清实录宣统朝政纪大清宣统政纪卷之十三
大清宣统政纪卷之十三
宣统元年。己酉。五月。己酉朔。日有食之。
○庚戌。两江总督端方奏、荐举陆军人材两江督练公所总参议记名协都统正参领舒清阿、军咨处副使正参领哈汉章、军学司司长正参领良弓滟＜兪＞滟弓、军制司司长正参领易迺谦、军咨处第一司司长正参领卢静远、江阴要塞工程局总办候选道章亮元、教练处总办奏留两江补用道陈琪、以上多系湖北江南学生。其局干虽有不齐。材智实皆出血■乣。优加擢用。有补时艰。下陆军部知之。
○又奏、京师图书馆为中外观瞻所系。惟善本秘籍。至为难得。东南文物荟萃之区。当经购定浙绅姚氏藏书一千零十一种。皖绅徐氏藏书六百四十一种。计共十二万九百余卷。赍送学部验收。书价共银二万两。由财政局筹给。下部知之。
○赏署农工商部右丞左参议祝瀛元、外务部左参议周自齐、候补三四品京堂署农工商部左参议诚璋二等第二宝星。直隶候补道冯国勋二等第三宝星。
○赏出使比国大臣杨枢二等第一宝星。
○辛亥。孝诚仁皇后忌辰。遣官祭景陵。
○引见廷试游学毕业生。得旨、进士黄德章、陈振先、洪镕、程树德均著授为翰林院编修。虞铭新、朱献文、李盛衔、彭世俊均著授为翰林院检讨。王孝絪、张煜全、胡栋朝、顾琅均著改为翰林院庶吉士。顾德邻、章毓兰均著以主事按照所学科目分部补用。举人齐鼎恒、彭敬时、程良楷、陈海超、赵连璧、朱孔文、马德润、陈同纪、吴炳枞、张春涛均著以主事按照所学科目分部补用。杨霆垣、林先民、王治煇、陈承修、周珍、许炳＜辶黎＞方■土、黄汝鉴、邓镕、齐鼎颐、程荫周、曹文渊、汪与准、胡文藻、李鸣谦、黄右昌、陆家鼎、吴宪仁、朱绍濂、郑浩、陈官桃、王家驹、何福麟、徐敬熙、郑联鹏、金庆章、徐世勋、孙成均著以内阁中书补用。陈高第、王恩博、汪澐、苏道衡、司骏、易国霖、陈亮熙、罗兆鸿、李振铎、蒋以魁、卢弓滟＜兪＞滟弓、黎渊、庄泽定、方时翮、区枢、赵宪曾、段树滋、徐鼎元、樊树勋、卞颂元、郑礼铿、吴洪元、张书诏、杨华、王镇南、黄成霖、吴秉钊、薛大可、安当世、胡国洸、均著以七品小京官按照所学科目分部补用。戚运机、李景圻、王永炅、钱家澄、于锡垚、刘崇佑、潘志■滟喜、均著以知县分省即用。叶于兰著以七品小京官分部补用。孙云奎、郭祖培、于书云均著以知县分省试用。举人分部郎中陈应龙、范鸿泰均著按照所学科目分部。俟奏留后各以本部郎中即用。举人分部员外郎陈家瓒、吴家驹、陈文哲均著按照所学科目分部。俟奏留后各以本部员外郎即用。举人外务部候补主事林志钧著以本部主事即用。举人候选主事姚焕著仍以主事选用。进士大理院候补从五品推事廉隅著以从五品推事归原衙门即用。举人大理院候补正六品推事江庸著以正六品推事归原衙门即用。举人直隶试用道陈绍祖著仍以道员归原省补用。
○御史惠铭奏、方今学堂彳滟扁设。而成效难期者。非独教导之不善。亦由考试之不严。平日于各科学。或增减钟点。或颠倒时期。或某科久旷。或难易不匀。及至考试。照例先将讲义呈报所司。每与原讲功课不同。其弊一。考试命题。多由教员。即不免洩漏曲徇之处。其弊二。管理员教员每优给分数。以见好学生。或怀挟顶替。亦曲予宽容。其弊三。视学稽察等官有名无实。并不问内容与表簿是否相符。其弊四。非严定处分。力袪积弊。收效无期。下学部知之。
○赏东省铁路俄文学堂俄教习卜郎特三等第一宝星。
○壬子。谕内阁、吏部奏、遵议广西巡抚张鸣岐处分。议以降二级调用。不准抵销一摺。张鸣岐著加恩改为降二级留任。
○御史刘显曾奏、宿州食盐。上年奉部章每年加价四文。路费二文。民皆遵守。乃盐局委员祝云翔勒令铜圆购盐。改七五折。而各子店复短称二两。民有违言。则虚报抢劫。损失盐斤。请兵弹压。乘查办委员李维源未到之先。串同局委丁镗、王鸿陆、知州李铭楚私押绅商。勒照加价短称办法。匪特紊乱部章。而且几酿大变。请饬查明办理。得旨、交安徽巡抚朱家宝查覆。
○考察宪政大臣于式枚奏、查普鲁士分国家行政。自治行政区域。自治行政三级。为市、为乡、为私领地、为第一级。自治基础也。为县、为市县、为第二级。省为第三级。皆自治联合体也。行政府纯乎国家行政。不在三级自治之列。然实自治监督之司。普于欧美中自治最完备。而中央权力亦至坚强。省县本国家行政区域。自治益增进。乃兼为自治联合体。然联合区域愈广。自治权限愈严。盖纳自治于国政范围之中。长官秉中央法令。行上级监督权。以谋行政统一。不得徇一方人之意见。故初级自治。国家不为置吏。任人自为。然国家法令。无论何时何事何地何人。皆有强制之力。国家行政、自治行政。其必受范围于法令。受全权监督于地方政府乡市之长皆由民选。市长由行政府认可。取决于府参事会。意见不合。则请命于内务大臣。乡长由县长认可。取决于县参事会。县长请命于国王。县会亦可建议推荐。国王不得以远籍者任之。省府之长。皆国王亲任。省长与国务大臣同等。府初隶于省。后乃直接中央。举国所同。普国百年前。所谓自治体团结。皆出中级人把持。上抗国家政权。下朘民人生计。晶■宜加改革解散。而民人与国家始得直接。虽加重担荷。而较中级武断之日悬殊。如国道水道河堤耕地强制改良。以及博物美术之馆。聋哑疯痴养育之院。国家救济贫病之所旧皆国政。今悉委之地方。而办事需财。则政府常为地方留筹款之余地。故二十年来。举地税。房租。营业税。财产税悉归地方收用。而地方自治完备。则财政亦愈精密。以豫算由地方起。而收国税亦由地方代办。纤悉不隐也。宽其资力既如此。严其法律又如彼。普人民比英法为服从。以法制独善也。中国民情服从。根于质性。以乐事劝功尊君亲上为本分。以犯上作乱为恶名。不尽由法令束缚。实本于名教自然。臣窃见宪政馆所定城镇乡地方自治章程。条理详明。于范围权限。分析尤严。与普国法令同意。惟近日西学大盛。应采德国主义立法以制之时。诚不可不豫防其渐。普国自治以千八百八十三年七月地方行政法。及八月地方官职权法。为今全国通行画一之法。兹于行政大纲及职任权限。依据两法为主。约具条说。附列各表。期于详明。缮单呈览。下宪政编查馆知之。
○又奏、现所定各省咨议局章程权限。与普国地方议会制度不符。查宪政编查馆原奏。所称各国皆设上下议院于国都。即指资政院也。又称其下直接地方议会。即指咨议局也。夫国会为参与立法之地。而地方议会仅其一部。无立法之权。于国家行政。得述意见。不得决可否。于自治行政。得决可否。不得与执行。即国会亦无裁判官吏之权。今细核咨议局章程条文。直以资政院为一国行政最高裁判之司。而咨议局立于一省行政唯一监督之地。又内外联络。国政民事皆入范围。徵之各君主立宪国。无类此者。原奏谓议院代表舆论。又谓民权所在等语。考各国学说。代表国民全体者。一则见非一部分人私意。一则见议员不可徇一部分人私意。论国权者。有君主。国民。国家各主体。未闻有议院主体也。今以民权解舆论。又以议院为民权所在之地。将来对国家则以民权抗政府。对国民又以议院概舆论。所必至矣。原奏谓民权者。言之权。非行之权。而按语乃曰资政院实行解决之权。咨议局与督抚不得异议。何相刺谬也。原奏又谓议院攻击政府。但有言词。普鲁士、日本宪法。载任免之权在君等语。查日本不认议院有弹劾之权。普国弹劾一条。未尝实行。今议院既得攻击。又得裁判地方行政。是原告与法官同一人矣。原奏又谓咨议局为地方自治与中央集权之枢纽等语。夫中央政府总监督全国行政。无论上级下级国政自治。莫不奉行。此总监督权。即地方分治与中央集权之枢纽也。今以咨议局当之耶。将合地方之权归之资政院。则资政院既为中央国会。又为中央政府矣。将移督抚之权归之中央政府耶。则咨议局既为中央政府之分体。而又自合于中央国会。不受政府干涉。以卖中央监督权。直民主联国中一国家之资格矣。章程第三章常驻议员。若云比普国参事会。各种委员会。均有不合。第六章职任权限。第二十一条中论议决权。尤无限制。第四十六条咨议局议决之案。督抚不得驳。一驳则受资政院裁判。而资政院皆议局所举之人。是不啻自为裁判矣。总其权限之大者言之。一于财政有监察权。有承诺租税权。一于督抚有弹劾权。有任免权。一于立法有参与权。有审查权。若督抚不为之屈。则必至鬨争。若听其自为。则或多要挟。未有能善其后者也。然而颁行已半年。而中外无异议者何也。近日西风益竞。而西术犹疏。以为必西国所通行耳。臣见普国诸博士阅此章程。莫不骇笑。臣今所陈。非一人之言。皆西国法学家之说。乃辩护西法。非诋訾西法也。得旨、宪政编查馆妥议具奏。
○载瀛等奏、禁烟办法。先劝附近街市烟馆改业。一面出示晓谕。使早为戒断。设禁烟公所。将文武官员当堂查验。其确无嗜好者。取具保结。其沾染烟奣＜虘阝＞亦者。分别已断未断。已断者饬取永不吸食保结。未断者宽予假期。限满戒清。由公所调马滟念。奴才等更有请旨。窃以禁烟一事。端在禁种。次则禁卖。凡属旗营地面。烟馆既已肃清。土膏亦应禁卖。当经查明营业铺商存土若干。一律禁卖。勒限将存土运出境外。如有挟带私贩。立拏重惩。庶较禁吸尤有把握。至戒断各员。遵章三个月加结一次。傥戒断复吸。公所委员扶同徇隐。查出立即严倢■＜曰融＞■＜石木＞下所司知之。
○又奏、自上年五月设立禁烟公所并禁烟局。以为无力戒断者入局服药。惟是所需员役饭食薪水办公纸张。购买戒烟丹丸药剂。租赁房价等项。俱系设法筹垫。实无另款可筹计每月需银二百六十四两。请饬直督在司库项下暂拨银二千两。用资接济允之。
○湖广总督陈夔龙奏、查明湖北各署局未经报部各款。其隶于藩司者。曰清三成裁减役食二成。文职捐廉。科场经费。官役俸工。各属公费。抵补药厘。漕南赢余。督漕公费。其隶于江汉关道者。曰大油池捐。红茶补厘。堡工经费。一五经费。发商生息。其隶于盐法道者。曰杂款公费。淮盐商捐杂款。应城井盐新捐。厘金江工余剩款。善资捐款。其隶于善后局者。曰厘金甲款。新关余存公用。尖油厘金。筹防捐。船捐。汉镇行户商捐。质当练兵杂款捐以上外销各款。或凑拨练兵。或接济学堂。或津贴各署办公。或筹备地方善举。虽未报部有案。要皆实在应用之要需。请饬部一并立案。惟此项外销款目。有已历四五十年之久者。如需逐一造销。实属无从著手。恳准将光绪三十三年以前外销各款。免其分年开报。以省繁牍。下度支部知之。
○署江北提督王士珍奏、上年十二月奏添练江北巡防营队。画一饷章。自宣统元年起。改发饷银。并增兵改饷两项。共不敷银一万四千七百余两。除裁减官弁勇丁薪粮银九千四百余两。尚不敷银五千二百余两。兹查江北旧设＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞队左右两哨。计勇丁二百名。于光绪二十八年经前漕臣陈夔龙奏设。光绪三十一年复经前署提臣刘永庆奏请将此项＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞队。留补警察之不足。现警察改良。该队仍拥＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞队之旧名。而不合警察之新章。拟自本年六月起。一律裁撤。计每年节省饷银六千余两。抵补巡防营饷。尚属有赢无绌。归于军需案内核明造报。下部知之。
○又奏、江北长河上下七百余里。湖面辽阔。税关厘卡。所在皆有。故请派师船保护弹压。自水师石滟驳船二十只。改作辎重队后。遂无以应付。现辎重船只减除一队。拟将腾出旧船。编作巡防水师一哨。归左路巡防统领兼统。于江北防务实有裨益。其营制饷章。一准巡防步队章程办理。又奏、江北陆军十三协于光绪三十三年三月编练辎重营。经前署提臣荫昌奏明前左两队驻扎陆路。右后两队水路船只。系将清江水师正副营石滟驳船二十只改编。原为一时权宜之计。至去秋赴皖会操。察看水陆转运情形。陆路车驮。用项较广。水路船只。无须两队。现拟将水路辎重右队改归陆路后队。仍用船只。于江北地势转运较宜。已饬十三协绘制辎重船图式。向江南船厂定造两艘。驶浦试用。如合式。再陆续添制。俾足一队。目前仍暂用所改石滟驳船。藉资训练。以免旷废。均下部知之。
○以惑血■乣歙钱。不安本分。革湖北试用县丞张星耀职。
○予故伊＜覀之＞■牛副都统兼塔尔巴哈台参赞大臣安成优恤。
○赏湖北教习日员铸方德藏二等第二宝星。
○癸丑。夏至。大祭地于方泽。遣肃亲王善耆恭代行礼。
○谕军机大臣等、都察院代奏、翰林院检讨范桂萼等以已故知府淩松林两世循良。一门忠孝。胪陈事实。请宣付史馆立传。专祠列入祀典呈一件。著礼部议奏。
○又谕、都察院代奏、湖北举人曹林条陈学务弊窦一摺。下学部知之。
○改铸热河赤山■夆直隶州知州、赤山■夆州吏目、大庙巡检印信。从都统廷杰请也。
○以江苏布政使瑞澂为江苏巡抚。湖南按察使陆钟琦为江苏布政使。
○以三音诺彦部落副盟长扎萨克多罗郡王库鲁固本扎布为乌里雅苏台参赞大臣。
○予故兵部尚书徐用仪吏部右侍郎许景澄、太常寺卿袁昶在杭州西湖建立专祠。从浙江巡抚增韫请也。
○予击贼捐躯热河千总梁朝栋照阵亡例优恤。
○甲寅。以京师雨未沾足。派贝勒载洵诣大高殿恭代祈祷行礼。遣贝勒载涛诣时应宫、贝子溥伦诣昭显庙、镇国公载泽诣宣仁庙、镇国将军载＜目辟＞暒甫嗷＜夗贝＞诣凝和庙拈香。
○谕内阁、前以豫备立宪。系奉先朝明谕。朕御极后。复行申谕内外大小臣工。共体此意。翊赞新猷。毋得摭拾浮言。淆乱聪明乃陕甘总督升允前奏请来京面陈事宜。当经电谕尽可由摺电奏陈。原以新政繁钜。不厌详求。内外大臣如有所见。不妨随时条陈。以资采择。兹据该督奏陈立宪利弊。并即恳请开缺。奣＜虘阝＞亦近负气。殊属非是。本应予以严惩。姑念该督久任封圻。尚无大过。著照所请。即行开缺。
○又谕、升允奏、甄别属员一摺。甘肃卸署凉州府事正任泾州直隶州知州张元＜走毕＞滟森见理不明。优柔误事。岷州知州童立纲才欠开展。难胜边要河州知州高光斗性情偏执。不洽舆情武威县知县梅树南未信劳民。致滋怨讟。均著开缺另补。署会甯县事议叙通判陈乃训粜粮营私。贩土渔利。署合水县事候补知县杨懋源有文无行。纵丁滥刑。丁忧前署秦安县事试用知县蒋希惠貌似有才。心实贪狡。裁缺补用知县成瑞纵子为非。被控有案。候补知县刘廷璜猥琐贪鄙。不知自爱署东乐县丞试用府经历秦学坚胆妄无耻。不堪造就。试用县丞钟荫收厘舞弊。需索被控。武威县典史张溥霖粗庸无识。办事操切。候补典史汪克承轻率诞妄。不知检束。均著即行革职。平番县知县汤霖迂缓迟钝。难膺民社。惟文理尚优。著以教职归部铨选。靖远县知县傅曾熙玩视赈务。造报迟延。著以府经历县丞降补。又片奏、贪庸不职营员等语。卸署灵武营参将尽先补用游击刘德贵居心贪狡。行同无赖。卸署西乡营都司尽先补用参将吴国镇赋性鄙陋。惟利是图。均著即行革职。
○以伊＜覀之＞■牛将军长庚为陕甘总督。未到任前。著甘肃布政使毛庆蕃护理。
○以岳常澧道周儒臣为湖南按察使。
○乙卯。谕军机大臣等、电寄伊＜覀之＞■牛将军长庚、伊＜覀之＞■牛将军一缺。关系重要。将来应办之事甚多。著长庚将熟悉该处情形堪膺此任之人。详举二三人以备肬■闲用。
○又谕、电寄联豫等、据电奏班禅额尔德尼请往迎达赖喇嘛等语。著准其前往。
○考察宪政大臣李家驹奏、为考察立宪官制。录缮成书。敬陈管见事。窃凡厘定官制。必依其国之政体为标准。即循乎宪法之本义为编制。日本为君主立宪政体。综七章七十六条。一言以蔽之曰重君主之大权而已。故君主立行政立法司法三机关之上。政府者乃君主行使大权所设机关之一。不以君主为政府之长。所谓君主无责任也。此其本义一也。法律无责问君主之力。乃必有负责任之国务大臣。凡法律政治。皆所独当。责问弹劾。实职其咎。议不及君。此其本义二也准此而编制之。其通义有四。入赞阁务。谓之国务大臣。出领省务。谓之各省大臣。责任有二。一曰宪法之责任。国务大臣负之。一曰行政法之责任。各省大臣负之。政务无论大小。必以有责任之官吏主之。此其通义一也。
内阁以国务大臣组织之。凡政务协议既定。各就所主任之事。以命其属。是负责任者必国务大臣。此其通义二也。各部政务主任之人。即负责任之人。主任必归一人。否则互相牵掣推诿。此其通义三也。负责任之大臣。有取销训令指令升降惩戒。处分之制。所谓监督权也。此其通义四也。由是而分配行政事务。曰内务。曰外务。曰军政。曰财政。曰司法。内务范围太广。分为四部。曰内务省。曰文部省。曰农商务省。曰递信省。由是组织内阁。由于国务大臣。国务大臣者。除宫内大臣外。合内阁总理与各省大臣之称。组织例有二。一由总理大臣集合同志。一由君主任命。而各省大臣必须与阁员之列。此组织要义一也。置内阁总理一人。本国家之主旨。以审各部政务轻重缓急而经营之。
不受议会束缚。且可操纵议会。此组织要义二也。内阁职权有七。一曰定大政方向。一国行政。有谋通常利益。有谋特别利益。方向定。然后各部行政计画。相须而成。各大臣政见不至龃龉。至于各大臣行政。循良方向。又当自定计画。二曰凡国务必经内阁具案。奏请施行。皆总理副署。三曰凡臣工入对。必经内阁。阁员中惟总理得随时入对。不使人任意奏对。致紊政策。四曰凡臣工入奏。必经内阁。其不经内阁者有四。一枢密院上奏。二议院弹劾政府。三会计检查院上奏。四陆海军统帅事务。五曰外交事件必取决阁议。不独和战订约非常之举。凡国际无不取决。六曰统一各部事务。其要有五。一各部重要官吏之进退。一各部经费。一各部权限。一各部命令处分。一内阁得发训令于各部。
七曰特别职权。日本除责任大臣外。如枢密院、元帅府、军事参议院、陆军参谋本部、海军军令部、以不负责任。不得为国务大臣。至于会计检查院、行政裁判所不属政府范围。以上属于中央官制者也。至于地方官制有二。一曰中央集权。由中央政府颁发法律命令。豫算地方经费。委地方官行之。一曰地方分权。除军事。外交邮政铁道。电信。货币等归中央外。余由地方政府议会行之。中国行省名义。本系中书。督抚受事。仰承朝命。地方分权之制。不适于用也。中国分省而治。如复秦汉初制。郡县直达京师。则全国千百余州县。分区行政散涣无纪。且地方事务。悉待部臣经营。势有不及。中央集权之制。不适于用也。谨按逐年筹备事宜清单。已分全国豫算决算与各省豫算决算为两事。
又按咨议局章程职任权限章。咨议局有议决本省豫算决算之权。又有议决本省单行章程规则增删修改之权。夫豫算与法规。皆地方与中央关系最要之端。即为直省官制准的。综其要义有三。一曰帝国行政与各省行政之关系。二曰帝国法律命令与各省法律命令之关系。三曰帝国豫算与各省豫算之关系。直省官制分四种。一曰省务大臣及其官属。二曰中央政府特设官吏。三曰地方官吏。四曰参事院。凡立宪政体。宜多设合议机关。此直省官制之大要也。或谓直省与中央行政相关。应令督抚与于国务大臣之列。然事务已分。内阁与各部职任权限不涉于督抚。且阁议随时举行。督抚远难豫议。惟是直省与中央。此省与彼省。不可无联合之机关。以谋统一耳。或疑责任内阁。朝命必待副署而行。
章奏悉经内阁而进。保无窃弄威福。不知君主立宪。国务大臣上对君主负其责。下对议会当其冲。且奏事则君主自由准驳之。失政则君主自由罢免之。大事仍归乾断。军谋兵柄悉属统帅。至于敕尾署衔。阁台所职。封驳诏书。掌于门下。斯又辅弓滟＜兪＞滟弓之古谊。抑亦宪政之精神矣。或又疑总理只一人。不无竭蹶。不知内阁以各部大臣组织。同心敌体。总理第为领袖。独是政府与议会。恒为国家进行主动之枢机。假使人才集政府。而议会人才不足以副之。将以行政权干涉立法权。假使人才萃议会。而政府人才不足以副之。将以立法权干涉行政权。则尤以训练人才。同时并进为要义矣。惟厘定官制。尚复需时。从政无所历练。偏重之弊。窃恐寖成议院政治之局。此可虑者一也。
咨议局职任权限章第一款。议决本省兴革事。第二款至第五款监察财政事。六七两款参与立法事。官制不定。则责任政府无由成立。而各省事件纷纷议决。何以处之。内外权限未分。督抚且不知某事谁属。此可虑者二也。官制不定。则国家与地方财政岁入项下。何者为国税。为地方税。岁出费下。何者属中央。属地方。所谓豫算决算。何从议决。此可虑者三也。咨议局为各省立法机关。官制不定。则法令亦不能定。督抚无所据以提出议案。议员将何据以议决。此可虑者四也。计惟有将内外官制速行厘定。提前试办。但日本行新制之初。发布整饬纲领五条。各部省据以裁汰敺■儿员。并省局署。一时官吏失职者过半。我国将来亦必不免耳。下宪政编查馆知之。
○以伊＜覀之＞■牛副都统广福署伊＜覀之＞■牛将军。
○丙辰。谕军机大臣等、电寄瑞澂电奏悉。江苏地方紧要。著迅即到任。毋庸来京陛见。
○御史胡思敬奏、今日天下之大患。不在法制之不善。而在内外无一可恃之人。忧国者或曰兵弱。或曰财匮。然即取欧美已富之国。汉唐已强之兵。付之此辈二三猥琐浊乱之臣。能保不败乎。以臣所闻。两江总督端方本一狎邪小人。初至两江。号为债帅。不一年而收蓄骨董碑帖字画珠宝。值数十万金。江南人恨入骨髓。而彼则交欢朝贵。贿通报馆。招致游士。所以取宠固位者极工。计其侵吞赈款之罪一。公行贿赂之罪五。营私之罪二。纵匪殃民之罪三。抗谕旨之罪一。滥用匪人之罪五。欺蒙之罪二。枉法之罪一。冒案滥保之罪一。挟娼淫宴之罪一。凡十罪二十二款。若在乾嘉以前。坐其一节。便合尸诸市朝。自光绪以来。政尚宽大。上下师师。习为车滟耎熟。言路弹章。必阴伺夫朝廷已厌之人而后发。疆臣覆奏。必密揣政府私授之意而后陈。无论如何狼藉败露。弃此一官。了无余惧。水懦易玩。伤人实多。此次端方情节较重。拟请即特派查办大臣。并调取各部案卷。以备质对。得旨、交两广总督张人骏查覆。
○以积劳病故。予记名提督广东总兵刁经明优恤。
○丁巳。谕内阁、刑州左翼副都统隆斌著即开缺。
○戊午。谕军机大臣等、电寄联豫等、联豫。温宗尧奏请添设参赞一员。驻扎后藏。已经照准。惟必须才堪胜任。方可肬■闲任。联豫等如知有人地相宜。妥当可靠之人。速举一二员。以备肬■闲补。傥藏中一时不得其人。即会商赵尔巽于川省人员内公同荐举。
○京察一等引见钤出人员。召见完竣。得旨、连兆、松茂、文增、崇山、宗室长绍、左霈、万本端、张启藩、谢崇基、袁励准、杨兆麟、荣元、常泰、文＜走毕＞滟全、宗室恒廉、吴锜、豫敬、弓滟＜兪＞滟弓良、张官劭、李廷扬、宗室文瀛、曲江宴、舒鸿贻、陆增炜、熙栋、全兴、乔保衡、连印、来存、全顺、奎隆、李毓芬、董玉卿、徐敬立、柏年、端绪、聂宝琛、李德炳、麟祜、杨熊祥、庆隆、凤来、达春、光裕、觉罗耆昌、连培型、宗彝、寿昌、张其镃、熙桢、长润、赵从蕃、龙建章、宗室庚耆、陈应涛、绪良、舒志、特苏慎、茹泰、崇兴、宗室溥琦、赵炳麟、徐定超、联惠、博齐图、谷如墉均著交军机处记名以道府用。余均毋庸记名。
○邮传部奏、京汉铁路近已收回管理。外人方以接管之善否。观我程度之高低。则整顿扩充改良各办法宜亟也。查路蝱滟戋甚长。用人甚多。洋员薪工尤钜。洋总工程司一员。岁薪六万佛郎。另驻比洋员十三人。经理拨款购料等事。又各段核算文案管料洋员数十人。接管以来。业将总工程司及驻比十三人裁撤。工程事务改归养路处兼办。向设行车养路厂务三处。分派华员总管。其在欧洲拨款购料。改托银行。全路大段。亦并三为二。计又遣散洋员三十名。裁去员役一百余名。岁省约银十万圆。其路工材料。从前分段收发。不无弊混。现统归京局综核。计五阅月共进款五百一十万余圆。较上年此数月。约多七十余万。此就已办者而言。至于应亟办者数事。一曰添购车辆。二曰建筑旅馆。三曰修缮轨道。四曰增设站所。五曰筹办转运。臣等自应督饬员司。切实施行。又奏中国铁路。以京奉为最先。进款亦为最钜。现经随时整顿。一严核工程。一严核购料。一归并职掌。裁汰员司。一整顿唐山机厂。一严定客票货票规则。一清理货厂。一整饬车务用人。至已办到者数事。一添开车辆。一酌减运价。一招商租地。一添修岔道。一联络轨道。分摊票费。一代各路制造车辆桥梁。一转售各项车辆料件。此皆关燥业必须整顿者。现据路局徵信册。上年进款较前届约多一百万圆。而用款反较前届少七万余圆。实属具有成效。均报闻。
○考察宪政大臣于式枚奏普鲁士议院权限、责任、种类、组织、地位、权利、义务、原因、办法、细则。综其大纲。一曰法律定义。其权限已载在宪法。不以解释有异同。而使权限有张弛。一曰成立沿革。自联合八省议会。等级分明。而国民会与之抗。顾以数百年之王室。政权坚固之政府。不能摇撼。于是国民会败。而钦定宪法出矣。自立宪至今。国会解散一次。因议用兵而议院不从耳。一曰两院缔构。联合会本分两部。一为王族及侯伯。一为三阶级代表。是为今两院基础。上院全出任命。下院全出选举。然若何而得明达公正之人。若何而权利义务均配无毫忽之差。则从来无完善法。故惟从其形以为类别。而多悬其格以备包容。一曰国会权限。其权限常与国王政府之权为张弛。原分四类。曰立法。曰国债。曰豫算。曰税率。议立法者。有合议有承诺。有审查之别。议国债者。有长期、短期之别。议豫算者。先提付下院。而上院只能可否全案。不得逐条抽驳。议税率者。凡变更及新设。非经国会协赞。明布法律。不得徵收。四类之外。又有非常特例。如议定摄政。有徒存空文。如弹劾大臣。有事属应为。而权无强迫。如求大臣列席说明。以及上奏国王。受理吁请及派遣调查委员之类。均列于宪法。以上诸项。或决一事之可否。或徵一时之意向。或为非常之局。或为应有之义。至召集解散。自国王言之为大权。自国会言之为事例。又非前数项之比矣。又奏、近世选举法不出三端。曰从血■乣。曰从贤。曰从其势之所重。从血■乣者。普通选举是也。而其弊往往变为从党。则争权利有以致之也。从贤者适与相反。顾若何而后为贤。必先求一至公无私网罗无遗之格。绝营运侥幸。去偏徇剧争。而后名实相符。若从重势者。其势本起于自然。而法乃从之。不问贤愚血■乣寡也。财力聚于少数人。则势重而法亦玩。故从血■乣从贤或有敝。能以选举法救之。从势之敝。则非选举所能救者矣。今之多数投票选举法。最宜于新立宪国。普国上下院选举法。皆不用从血■乣之制。上院以从势为主。而参用贤制。下院三级法。实矫贵族民党两偏重之势。而一以贫富为断。则其法亦不纯。窃谓当以有无财产为有无选举权。而不以财产多寡为选举权多寡。则持平矣。均下宪政编查馆知之。
○驻藏办事大臣联豫。帮办大臣温宗尧奏、筹办西藏事宜。一开辟商埠。去年九十月已将江孜。亚东两埠先行开办。惟开埠之后。急设警察。以期英兵早撤。噶大克一埠。离藏较远。俟派员测量后。按照约内界址。租地酌办。一添练新兵。川粤拨来银二十万。先练达木兵一营。再从三十九族选练。逐渐扩充。去年五月已设武备速成学堂。至于编定营制。二年更换一次。旧者作为续备。新者另募再练。但须每年部拨饷银五十万。一察台驻兵。察木多虽久隶川属。仍由该处之呼图克图管理。乍了亦然。此次赵尔丰止宜添兵驻扎。善为开导。谓保护地方。不干涉其财赋。否则隶黄教者或反为达赖所使矣。或且与唐古特合谋拒我矣。一定路进兵。惟刻下尚未宣言。藏人抗否难料。故小路险阻。不如大路进退较易。或有阻滞。亦可改由三十九族前进。一兴办学堂。从前试办虽有十六所。系由捐廉捐款。难期普及。应加推广。拟作正开销。一筹垦荒地。藏中僧多民少。故荒地甚多。惟开垦必先移民。此事繁重。似宜稍缓。一开采矿山。西藏矿源甚富。弃之可惜且启外人觊觎。拟招商承办。但藏俗迷信风水。宜先由我属之三十九族地方办起。果有成效。藏人自欣羡乐从之。数者皆为切要之图。宜乘时并举。至于帮办大臣应仍驻前藏。拟添参赞一员驻后藏。遇有重要事件。大臣仍驰往办理抑奴才更有请者。旧章西藏僧俗入内地者。须领路票。今多不遵行。恐煽惑句结。即在其中。请申明旧章。以杜隐患。得旨、所筹各条办法。尚属妥慎周详。著照所请行。并随时会商赵尔丰妥为规画。以固边圉而收实效。
○给温哥佛地方商会关防。从农工商部请也。
○调镶红旗汉军副都统连魁为荆州左翼副都统。以镇国将军载＜目辟＞暒甫嗷＜夗贝＞为镶红旗汉军副都统。
○赏给日本派交南满洲电蝱滟戋田中次郎等二员三等第一宝星。牧直二等二员三等第三宝星。水川富车等三员四等双龙宝星。现月
○己未。命军机大臣世续署外务部会办大臣。调两江总督端方为直隶总督。兼北洋大臣。迅速来京。未到任前。以外务部会办大臣那桐署理。调两广总督张人骏为两江总督。兼南洋大臣。未到任前。著江甯布政使樊增祥护理。以山东巡抚袁树勋署两广总督。未到任前。著广东布政使胡湘林护理。以署顺天府府尹孙宝琦署山东巡抚。
○庚申。谕军机大臣等、给事中陈庆桂奏、明儒湛若水讲明正学。请从祀孔庙一摺。著礼部议奏。寻奏、湛若水学问著述。未足当精纯之目。立朝大节亦尚不无遗议。各衙门说帖主驳者多。从祀之处。拟毋庸议。从之。
○又谕、有人奏、广东械斗＜虘阝＞斲罚款。弊端甚多。请将主谋纠斗＜虘阝＞斲及凶手斗＜虘阝＞斲匪严办。不得仅以罚款或查封祠产了结等语。著袁树勋按照所奏各节。实力整顿。以除积弊而安良善。原片著钞给阅看。
○以会试重逢。予前任甘肃肃州镇总兵田在田加赏都统衔。
○辛酉。遣官祭关帝庙。
○谕军机大臣等、电寄联豫等、联豫、温宗尧电奏、乍了地方向系川属。拨归边务管辖。当无窒碍等语。即著归赵尔丰妥为管辖。应速派员前往晓谕。其添兵保护镇慑各事宜。仍著会商赵尔巽、联豫、温宗尧详慎布置。相机办理。至江卡现在既有建造营房、欲梗藏路之举。尤关紧要。应如何豫为防范。并著一并会商。妥筹办法。以防后患。
○东三省总督锡良奏、遵章在奉省公署内设宪政筹备考核处。下所司知之。
○又奏、东省土沃地旷。但农智未通。查有翰林院编修陈振先在美国大学农科毕业。拟调赴东省办理农务。允之。
○河南巡抚吴重喜■心奏、上年冬闲。因安庆兵变。豫省东南边境。与皖毗连。当即飞调防陆各军。分路防堵。溃兵闻风逃散。本年先后调回原防。各军经过沿途支应费用。拟作正开销。下部知之。
○以才堪大用。开复已革四川候补知府王瑚原官。留奉天补用。从东三省总督锡良请也。
○予故直隶总督杨士骧恤典。赠太子少保衔。寻予祭葬谥文敬。
○以绩学博施。赏给安徽桐城县故试用训导方元衡五品卿衔。
○赏给日本回国武员林二辅等六员二等第三宝星。园田元助等十二员三等第一宝星。太田顺次等十三员三等第二宝星。土屋重俊等三员三等第三宝星。摺包
○壬戌。内务府三院等处京察一等引见钤出人员。召见完竣。得旨、荣铨、锡麟、继铭、文荫、吉＜辶黎＞方■土、宗芳、多俊、增煦、清治、文明、联＜辶黎＞方■土、福启、联荣、恒敬均著交军机处记名以关差道府用。余均毋庸记名。
○度支部奏。论盐法者每谓欲裕税课。必以恤穴■士■黾保商便民三者为要义。近来淮浙等处场产日衰。借运东盐芦盐。以济岸食。而各岸销市。亦颇有疲滞之区。产衰则穴■士■黾困。销滞则商困。加以运艰费钜。售价增昂。而民闲亦困。私枭乘之。现在两淮两浙盐务颇形疲敝。拟由臣部遴派专员。驰赴两处产盐销盐及引界毗连各地。择要调查。并知照陆军部及直隶总督饬员赴部。会同前往。往返川资。由部发给。沿途官商毋庸供应。俟查竣回部。如有变通尽利之处。再行筹拟办法。从之。
○湖广总督陈夔龙奏、湖北矿政调查局。经派司道充当总会办。按之矿章。凡人民禀请探矿开矿一切事宜。均须督同地方官察度办理。劝业道系实缺监司大员。事有专属。监督较易。自当遵章归并。一切文卷移交劝业道管理。该局即日裁撤。前发关防呈销。又奏、鄂省官办硝磺。先由善后局招商。发给执照采选。往往迟延。或运不足数。近年兵工钢药厂制炼镪水。需磺尤夥。自设矿政调查局后。即归该局兼办。察度需用数目。先期济运。并委员圈山开采。稽察私贩。此次裁局归劝业道管理。应将硝磺划出专办。名曰硝磺总局。刊刻关防。派专员办理。以供兵工钢药厂之用。均下部知之。摺包
○又奏、湖北自光绪三十年将新案赔款捐留办各州县学堂。名为赔款改学堂捐。三十三年复因学务公所岁入学款。自铜币赢余。经部提拨。不敷甚钜。饬将赔款改学堂捐酌提五成。充省城办学经费。除宣恩、来凤、咸丰、建始、归州、长阳、长乐、兴山、巴东、竹山、竹溪、保康十二州县、及鹤山■夆直隶厅地方。均系瘠苦。原派捐款无多。准其全数存留自办学务外。其余各厅州县一律提拨五成。计实应解钱四十二万二千余串。行之两年。省城学务。赖兹挹注。伏查此项本系奏明专为鄂省兴学之用。而用之各属。与用之省城相同自应奏明立案。以期垂久。下部知之。
○河南巡抚吴重喜■心奏、签注刑律总分则草案。择要缮单。并陈管见。窃维刑与礼相维系。白虎通曰。礼为有知设。刑为无知设。唐律犹承此旨。前明未戾唐制。我朝损益变通。如秋审制度之规定。已具博爱主义。近年复免除淩迟枭示。停止缘坐笞杖。薄海同钦。惟自中外交通。刑法互异。通商口岸。裁判之权。移于领事。诚有不得不改之势。然其中有不尽适用。不可偏废者。一曰流刑暂缓废止也。总则主刑之种类。死刑之下。直接徒刑。分有期无期。俱禁之狱。定其劳役。其无期徒刑监禁逾十年以上。仍许假出狱。此系用日本最新学说。第查日本旧时刑法。徒流人犯。不分无期有期。移居岛地。后经停止。中国腹地诸省。生齿日繁。罪人日增。边省户口畸零。地多遗利上年东三省督臣徐世昌等奏准军流人犯。
移以实边。盖此项囚徒。罪不至死。禁之内地。督令服役。何如流诸边境。俾充垦荒开矿等苦工。较为有益。臣以为无期徒刑不如改为无期流刑。其配所除东三省外。新疆藏蒙。一律遣派。其情节凶恶者。或到配后酌加监禁年限。或以兵法部勒之。其有期徒刑之最长期以下。不妨执行于内地监狱。一曰比附未可删除也。比罪之法最古。亦以人情万变。科条不能赅。唐代出罪举重明轻。入罪举轻明重。诚不能无爱憎之弊。明律改为引律比附。加减定拟。问刑者有所依据。以律为衡。即不能凭空比引。我朝益昭慎重。凡援引比附者。均请旨遵行。原奏采日法指斥比附。于第十条明定律无正条。不论何种行为。概不为罪。亦虑执肬■闲御繁。不无渗漏。遂于一罪悬数等之刑。并列数十圆以至数千圆之罚则。
由裁判官伸缩于临时。窃恐不肖官吏。初无畏难苟安之心。转有骫法营私之便。一曰罚金不合定为主刑也。现行律例。于收赎诸条。大率施之于情节较轻及应授笞杖人犯。其常赦所不原者。概不准收赎。草案于罚金定为主刑。凡因过失致尊亲属于死或笃疾者。按照律例俱在不原之列。悉以罚金科之。既失之宽。而于俱发罪之执行刑期。有以罚金与拘留徒刑并科者。又失之严。如四十三条之例。受五等有期徒刑及拘留。得以一日折算一圆。易以罚金。刑既可以易金。四十五条之第二项。罚金确定后。无资力完纳者。以一日折算半圆。易以监禁。金又可以易刑。是使豪财者玩法。绌赀者罹刑。止奸不足。长恶有余。且监禁日数。不得逾三年。罚金定额。多至三千圆。以半圆折一日计算。
三千圆之罚。应处六千日之监禁。乃以不过三年为限。负罚愈巨。处分愈轻。尤非情法之平。其他关于帝室之罪。奸非之罪。杀伤之罪。修订者芸人舍己。未免自坏礼防。签注者义正词严。所以力持名教。要之根本中之根本。以宽施教养为先务。但使人民知识日进。游惰者少。不至轻罹刑网。目阔节疏。或能适用。否则刑罚不中。民之手足无措。遑论有裨时艰。得旨、修订法律大臣。法部汇核具奏。
○命御前行走喀拉沁郡王贡桑诺尔布。乾清门行走土尔扈特郡王帕拉塔均著入直当差。
○癸亥。谕军机大臣等、都察院奏、法部主事赵振熙等代已革道员王昌炽鸣冤。请旨交审。以辨是非一摺。法部主事赵振熙等均著交大理院严切根究。据实覆奏。
○又谕、都察院代奏、检讨张书云请开三阁。令词臣读中秘书呈一件。著学部知道。
○护理云贵总督沈秉＜辶黎＞方■土奏、滇开化较晚。沿边土司。地数千里。往往因语言习尚不同。与内地人民隔阂。非先之以教育不为功。查滇边土目辖境。惟永昌、顺甯、普洱三府、暨镇边直隶厅紧接外域。今以兴学为安边计。自以从三府一厅办起。第土民混沌未凿。即授以初等小学。恐亦难入。谨按逐年筹备宪政清单。本年应设肬■闲易识字学塾。以此开化。较为适宜。既以同化为宗旨。自应以国文为主科。先之以音读、讲解、习问。继之以钞写、默写。终之缀字、成文。其补助科目。则以习礼、谈话、算数、体操、唱歌、农业六者为限。前三者改良其习惯语言。锻炼其心思脑力。后三者俾其服从规律。陶淑性情。增益智识。而尤在随时觉以尊亲之大义。作巩固国防之用。至身任土目者。虽年长难学。而宗族子弟可教。惟土司族土民其分素严。沿边土民学塾。土目之宗族子弟。必不乐入。不得不另筹办法。省会学堂较外郡规级略备。令其附学。量程度入相当班次。来学则优遇之。毕业归则照章奖励。更奖扁额。附学必置之会垣。俾略瞻军界政界之设施。习闻通人正大之言论。以激发其忠爱。惟学非财不办。沿边土司有限。其宗族子弟来学者。由公家供膳食操衣书籍。甚或增教员。开新班。费属无多。至三府一直隶厅土民学塾。需款甚钜。若责土司就地筹措。势必骚扰。拟照川滇边务大臣关外学务局成案。由司库边防要需项下按年提银二万两。以作经费。得旨、所奏甚是。即当认真筹办。该部知道。
○贵州巡抚庞鸿书奏、黔地贫瘠。流民极多。上年九月筹修通城沟渠。收聚游民。编成工队。督令修沟。以此冬防稍静。本年二月沟工告竣。此辈工人若不设法安置。仍然流散。拟就旧贡院弥封所房屋。作为警务工厂。收聚流民。雇匠师教令人娴一艺。昼令工作。夜为讲导。钱有余利。代为居积。将来出外可自营生。先收一百二十名。逐渐推广。由巡警经费项下每月提银二百两。充火食工本。派委员巡长管理训练。报闻。
○予故云南新军标营管带官董成顺优恤。
○纂修官何国澧恭纂
总纂官熊方燧恭辑监修总裁世恭阅三签正月初三日正总裁那月日专司蒿■禾本陆恭覆阅甲寅正月二十二日
徐月日
荣月日副总裁唐月日
宗室宝恭阅九月廾五日
陈恭阅七签十月十六日
熙月日
郭恭阅二签十一月十六日
宗室麒月日
大清宣统政纪卷之十四
宣统元年。己酉。五月。甲子。谕内阁、前奉先朝谕旨。农林要政。著各省督抚饬属详查所管地方官民各荒。并气候土宜。限一年内绘图造册报部。并晶■宜次饬令各省兴办工艺实业。原以农工均为富民要图。办理刻不容缓。现在时阅两年。奏报尚属无几。著农工商部再行严催各省督抚。将以上应办农林工艺各项事宜。迅速分别举办。毋再因循悠忽。用副朝廷振兴实业。念切民生之至意。
○谕军机大臣等、贝勒载涛等奏、畅春园等处附近地方民种官地。一律收回。恳恩赏给银两。以示体恤一摺。又奏、在阅武楼及西花园基址酌改操场一片。均著依议。
○又谕、电寄新任陕甘总督长庚、陕甘地方紧要。著速兼程赴任。至九年内应行豫备之各项立宪事宜。尤不可视为缓图。到任后即将应办各事。次第举办。并随时奏闻。勿稍延误。
○乙丑。以京师雨未沾足。再遣贝勒载洵诣大高殿恭代祈祷行礼。仍派贝勒载涛诣时应宫。贝子溥伦诣昭显庙。镇国公载泽诣宣仁庙。镇国将军载＜目辟＞暒甫嗷＜夗贝＞诣凝和庙拈香。
○谕军机大臣等、恭办丧礼王大臣奏、保奖襄办德宗景皇帝大事出力人员。开单呈览。又奏、内务府坐办堂郎中荣铨可否以三院卿在任候补。得缺后以副都统记名肬■闲放一片。均著依议。
○又谕、礼部奏、遵保恭办德宗景皇帝大事典礼出力各员。开单呈览一摺。著依议。又奏、郎中端绪、聂宝琛无可加保。应如何奖励。请旨一片。端绪。聂宝琛均著以道员记名。
○又谕、有人奏、大臣容隐私人。败坏路政。请旨查办一摺。著那桐按照所奏各节。秉公查办。据实覆奏、毋稍徇隐。原摺暨钞单直隶上同乡官书各一件。均著钞给阅看。
○学部奏、准大学堂总监督刘廷琛咨开。大学分科。业经开办。请电咨各省遴选经明行修。具有根柢之科举举人。保送来堂。以备肄业经科大学之选。至拔优贡两项。皆中学较深之士。应著一并选送。从之。
○热河都统廷杰奏、现届己酉科考拔之年。热河全属祇有一额。即照新章加倍。亦仅拔二名。恳恩俯念口外地方先止承德一府。现又添设朝阳府、赤山■夆直隶州。除承德府原有拔额一名。遵章加倍考取二名。再添设朝阳府拔额一名。赤峰直隶州拔额一名。至热河驻防生员。向无专额。拟请给公额一名。下部议。
○丙寅。谕内阁、此次续经报到保荐人才。经派那桐等查验询问。兹已一律召见完竣。所有单开之特用员外郎陶葆廉著以郎中分部补用。试署贵州劝业道都司府知府王玉麟著俟补道员后以应升之缺升用。分省补用道钟文耀著仍以道员交军机处存记。发往云南差遣山东补用知府前东昌府知府魏家骅著以道员仍发云南尽先补用。湖北举人丁保树著以知县分省补用。
○谕军机大臣等、电寄专使日本大臣载振、电奏悉。日皇颁给祝瀛元等宝星。均著准其收受。
○顺天府奏、顺直绅士魏震等现于宣武门内创设京师蚕业讲习所。选购桑株。置备图书器具。延聘蚕学毕业女教习。招考女学生。讲授育蚕缫丝诸法。开办经费。业由本省官绅筹捐数万金。常年经费。除已呈由农工商部奏明每年拨助银三千两外。豫计不敷尚钜。恳援照农工学会成案。于备荒经费项下岁拨银一万两。俾资补助。从之。
○抚恤朝鲜遭风难民如例。
○丁卯。谕内阁、姚锡光奏、遵旨校阅陆军第五第六两镇一摺。据陈此次校阅该两镇官兵学术暨内务外场各项情形。均属精娴。著有成效。深堪嘉许。仍著陆军部督饬专司训练大臣认真训练。力求精进。逐渐扩充。俾成劲旅。用副朝廷修明武备。振励戎行之至意。
○贝勒载洵等奏、崇陵工程拟请暂停工作。俟经过暑夏。再行奏报开工。报闻。
○东三省总督锡良等奏、前以哲里木盟达尔汗王旗售荒得财。抗不拨地。饬高等审判厅讯结。现两造均服。自应从速拨地。俾安生业。一切办法。悉本原奏。以顾全大局。下部知之。
○又奏、本届己酉科拔贡。海龙、新民、兴京、凤凰、镇安、通化、怀仁、安东、宽甸、怀德、康平、奉化、绥中各府厅县未设拔贡定额。不能一体与试。拟请将海龙等十三学生员添设拔贡六名。下部议。
○又奏、驻奉日领事送到日皇赠给奉天各员梁如浩二等宝星。王怀庆三等宝星。沈承俊等四员四等宝星。倪文德等四员五等宝星。徐思明等二员六等宝星。得旨、准其收受佩带。
○以殉难惨烈。遗爱在民予故署沛县知县丁灵在沛县建立专祠。
○戊辰。以甘霖晶■宜沛。遣贝勒载洵诣大高殿恭代报谢行礼。贝勒载涛诣时应宫、贝子溥伦诣昭显庙、镇国公载泽诣宣仁庙、镇国将军载扰诣凝和庙拈香。
○谕军机大臣等、有人奏、议员系立宪根本。初选监督不慎。贻害无穷。请旨饬查一摺。著朱家宝按照所指各节。确切查明。据实具奏。毋稍徇隐。并妥筹整顿办法。以防流弊。原摺著钞给阅看。
○又谕、农工商部、度支部会奏、议覆护理云贵总督沈秉＜辶黎＞方■土奏陈滇省禁烟情形。并恳筹办矿务。以资抵补一摺。著依议。
○又谕、邮传部奏、统筹添设护路巡警一片。著该部妥定章程。咨商有路各省切实办理。
○又谕、邮传部奏、匪徒窃毁铁路要件。请明定治罪专条。及承缉处分一摺。著该部议奏。
○又谕、农工商部奏、筹议农林工艺要政。兼陈历年办理情形。并拟大概办法。著依议行。
○两江总督端方奏、淮南盐引向行销鄂湘西皖四岸。而尤以鄂湘占大半。兵燹后。各处邻私侵占。致南盐引额短缺。请酌加湘岸引盐七十票。合盐三万五千引。鄂岸引盐三十票。合盐一万五千引。遵章每票缴捐银一万两。又以近时湘鄂商票获利较丰。请于正项外每票加捐银二千两。归入江南财政局。暂抵拨补厘金各省欠解之项。俾充本年要需。经招商认足。银两亦陆续缴齐。援案归入现行纲分。与旧票一律挨售。三纲以内。免予输捐。庶旧商无积压之虞。新引得转输之利。下部知之。
○予故革户部尚书协办大学士翁同和开复原官。
○己巳。东三省总督锡良等奏、吉林省城创设图书馆。首储四库之书。兼收五洲之本查省垣东北有初等小学堂两所。暂就该校略葺。以资开办。亦足敷藏书及阅览室之用。并附设教育品陈列所。如校具器械标本模型各物。或自行仿制。或略加采购。至应用图书。未能遽备。应分年采办。遇有储藏之家。亦劝令捐置。援案请奖下学部知之。
○命奉天巡抚唐绍怡开缺以侍郎候补。
○予故江苏巡抚陈启泰优恤。
○庚午。监国摄政王代诣孝钦显皇后几筵前行月祭礼。
○谕军机大臣等、电寄陈夔龙、电奏采运米粮赈粜。请饬湘章滟贡皖三省免收税厘等语。著照所请。度支部知道。
○又谕、电寄专使俄国大臣戴鸿慈、电奏悉。俄皇所赠该大臣暨参随等宝星。均著准其收受。
○又谕、电寄出使大臣萨荫图、奏悉。俄皇所赠该大臣暨馆员等宝星。均著准其收受。
○又谕、电寄出使大臣胡惟德、电奏悉。日皇所赠宝星。著准其收受。
○肃亲王善耆等奏、遵筹海军基础。自应熟权财力。专举闳纲。先植兴复之基。再谋扩充之策。拟就现有款项。画一海军教育。编制现有舰艇。开办军港。整顿厂历滟乌台垒。以期根基日固。凭藉有资。查现有海军官兵教育所在凡四。曰烟台。曰黄埔。曰南京。曰福州。原系各省自筹自办。虽皆有成就。然各有短长。必分门专课。庶造诣能精。必增设枪石滟驳鱼雷练习所。练勇雷勇等队。及海军大学等。庶教程乃密。应请将烟台学堂改为驾驶专门。黄埔学堂改为轮几专门。福州前学堂改为工艺。定额收学生。陆续扩充。并就浙江之象山。设枪石滟驳练习所。附以练勇队。水雷练习所。附以雷勇队。至海军大学为官长研究高等学术之所。设于京师。分选科。将校轮机科。各科甲班专设高深战术、及海军机要。其将校轮机之乙班。专课高等石滟驳术鱼雷水雷航海轮机造船。此先就现有学堂练营量为增损。以储人材之基础也。查各省现有舰艇。或拨款购造。或各省自购。制异饷殊。有乖统一。今计暂可编成队者。如海圻、海容、海筹、海琛四艘。堪充巡洋舰。飞鹰、飞捷、建安、建威、楚材、楚同、楚泰、楚谦、楚有、楚豫、楚观、伏波、琛航、元凯、南琛、福安、宝璧、镇涛、广玉、广金、广庚二十一艘。堪充沿海巡防舰。镜清、通济、超武、保民四艘。堪充练习舰。江元、江亨、江利、江贞、广元、广亨、广利、广贞、策电、登瀛洲十艘。堪充长江巡防舰。雷龙、雷虎、雷艮、雷乾、雷坎、雷震、雷坤、雷巽、湖鹏、湖隼、湖鹗、湖燕、及辰、宿、列、张十六艘。堪充守口雷艇。其余各船艇。祇可内河巡缉。此先就现有舰艇。量为编制。以立舰队之基础也。海军根据地。择适中之浙江象山先行开筑。除建灯塔、设浮标等。应就海关船钞项下动支外。拟先将海军办公处所、演武厅、操场靶场、瞭望台、旗台、贺石滟驳台、仓库、码头、医院、枪石滟驳鱼雷练习所、练勇雷勇营房、修械厂等。即行建设。并购置浚港轮剥等项机船。布置粗完。舰艇即可湾泊。至现需开办经费约银八十万两。常年约银十六万两。此择定军港。以为海军根据地者也。制造厂船历滟乌为海军命脉。近象山港择地兴建。以资联络。但现在度支奇绌。惟有将现有厂历滟乌之大沽上海福建黄埔四处先行整顿。选熟悉人员经理。就该历滟乌原有经费应付。此整顿厂历滟乌。以备修理舰艇者也石滟驳台与舰艇战守相资。当会商各督抚切实改良。随时考察。各台官兵。即以海军人员陆续更替。薪饷亦由原发省分应付。此整顿石滟驳台。以为海军策应者也。从之。
○东三省总督锡良等奏、吉省田宅税契。光绪三十四年经照湘鄂奏定税契章程。参订章程二十四条。试办半年。税收已旺。而民情亦相安。比较旧额。增逾数倍。办理似尚有成效。下度支部知之。
○辛未。孝恭仁皇后忌辰。遣官祭景陵。
○谕军机大臣等、电寄沈秉＜辶黎＞方■土电奏悉。著张人骏速饬龚心湛克日起程。取道越南赴滇。
○外务部奏、美国减收赔款。业于本年正月起实行。则选派学生出洋即应举办。非徒酬答与国。实乃推广育材。臣等拟在京师设立游美学务处。管理考选遣送稽查等事。并附设肄业馆。选学生入馆试验。随时送往美国肄业。以八分习农工商矿等科。以二分习法政理财师范诸学。专派监督驻美。管理学生学费功课起居等事。至于学生名额。案照各省赔款数目匀给。其满汉蒙藏亦酌给名额。以昭公溥。从之。
○换铸山东兖沂曹济道关防。从巡抚袁树勋请也。
○壬申。谕内阁、恩寿电奏、西安驻防及留坝厅请添选拔等语。该部议奏。
○四川总督赵尔巽奏、川省饷项以盐务为大宗。自光绪二十八年设局开办。至三十四年底。共销过水引四万四千五百九十四道六则八包。尚积水引七千九百零二道四则八包。现届销期。盐停引滞。碍难造报。查宪政编查馆奏颁财政统计表式第三条。内开鹾纲疲滞。饷案稽延。惟有新限截清。和盘托出各等语。是积滞情形。已为部臣所深悉。恳恩俯念川省计岸官运。虽压积戊申水引七千余引。系由顾销余引所致。而统计六纲行引。与原奏所认销数。实已及额。准予照章更新。不咎既往。本年先尽现积之引全数销竣。不敷再行己酉额外。截至本年底止。共销正余水引若干。同戊申纲销数。限于宣统二年三月并案奏报。所余未行之引。及已行各引。一并解部缴销。即以庚戌年为始。按照岑春火滟宣奏定引额。依限实销实报。以符新章。下度支部议。
○又奏、大甯县学数已足额。恳准予分设拔额一名。自本年己酉科为始。照章加倍考取。下部议。
○陕甘总督升允奏、甘省上年被灾。业经随时赈济。今春雨泽愆期。二麦未种。加以连年旱歉。饥民牲畜已多饿踣。现于司署设筹赈局。经电奏蒙恩赏拨帑银六万两。催各省筹赈。亦已陆续汇甘。第办赈莫难于筹款。尤莫难于用人。非力求核实。不足以苏民困傥承办各员奉行不力。或侵吞肥己。自当立时严倢■＜曰融＞■＜石木＞。其能洁己奉公、勤劳罔懈者。亦拟奏恳奖励。得旨、著毛庆蕃按照所定劝惩章程。如办有成效者。准予请奖。玩忽滋弊者。即予严惩。务使实惠均沾。毋令灾黎失所。
○又奏、甘肃甯灵厅、化平直隶厅、海城、平远二县分设未久。未有拔额。本年届选拔之期。计各处生员足额。请将甯灵厅。化平直隶厅。平远县各考取拔贡一名。海城县并加倍甄录。下部议。
○癸酉。河南巡抚吴重喜■心奏、豫省防军本有豫正左右军各五营。及上年改编巡防十营。新募游击队一营一哨。又有自北洋回豫之毅军三营一哨。自应照章改编。第查豫正左右军及三镇分辖巡防各营。原分五段。其带队之多少。视分段之广狭。如必裒多益寡。使营数相同。则管辖之区。分扎之队。不免纷纷更易。情形不熟防捕两难。且查巡防队制。官多兵少。若照现有之饷以编营。必需裁兵。就现改之营以添官。必需增饷。以现在豫省情形论之。裁兵则力单。添官则饷绌。惟有就各统带原辖地段以分路。庶区画尚易为力。就各军原有之饷以统计。庶筹款尚易腾挪。统筹兼顾。应以豫正左军为中路。以原辖马步五营。兼游击队马步二哨。改编为步队五营。马队三营。以南阳镇为前路。原辖豫南马步三营。又毅军步队一营。改编为步队五营。马队二营。以归德镇为左路。原辖豫东马步三营。改编为步队三营。马队二营。以河北镇为右路。原辖豫州马步三营。又毅军二营一哨。改编为步队七营。马队二营。以豫正右军为后路。原辖马步五营。改编为步队五营马队二营此外抚标亲兵马步合营。又游击队一营一哨。改编为抚标亲军步队三营。马队一营。以二营＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞省垣。以二营备调遣派员分统。各专责成。俾防段可不移。而捕务可整饬。其各营已减弁兵。拨补缺额。马队应添马匹。请款采买。均应次第办理。至各路拟暂减帮统。并照豫省向章。统带兼带坐营。减去管带官。自领中哨。不设哨官。司书生护兵亦即随减。共减帮统五员。管带七员。哨官四十员。司书生八十名。官弁名下护兵一百四十八名。统计通省巡防步队二十八营。马队十二营。全年薪费饷乾需急五十八万七千一百余两。较历年原饷尚可有余。留补各路营队不时之需。至鼓号旗帜军衣等项。即以每年应发旗帜号衣棉衣帐棚等款抵补如此办理。营制并无出入饷项无事增添。于军务似不无裨益。下部知之。
○贵州巡抚庞鸿书等奏、黔省下游一带。与湘省西路处处毗连。节节瓯脱现黔湘电蝱滟戋之在黔境者。仅由威甯毕节等处通至贵阳省城。在湘境者。亦仅通至靖州属之洪江而止。臣鸿书臣春蓂彼此电商。拟湘省由洪江经沅州府晃州厅接至贵州玉屏县境。黔省即由玉屏县境经镇远以达贵阳省城。当经电商邮传部覆允照办。查展设电蝱滟戋工程。于测勘道路。估计工料。安置杆蝱滟戋。设立局所诸端非由部派员经办。不足以期妥速。至需用工料。应查照黔省前次添设贵兴电蝱滟戋成案。所有电蝱滟戋钩木滟宛。概由上海电政局购运。其电杆木料。仍归黔湘两省各自购备。似此通力合作。庶几易于集事。下邮传部知之。
○甯夏将军台布等奏、甯夏满营。前设中小学堂。惟学生程度。于中学不及。现拟改为高等小学。初等小学各一区。共合一百二十名之额。以符前奏。此外又设两翼蒙学堂二区。各四五十名。清文学堂一区。亦约四十名。本年六月第一学期起。将各学应报部者。照章报部立案。下学部知之。
○又奏、俄文为甘新两省必需之学。新疆当日设专门二十余年。成就寥寥。今甘新两等学堂。均将俄文附入高等。统习普通。万难成就。拟改为专门。庶可于五年毕业后。得交涉之助。下学部议。
○予故贵州提督潘万才于立功省分暨阜阳原籍建立专祠。
○以和衷兴学。赏给奥员阿克第三等第一宝星。
○甲戌。护理云贵总督沈秉＜辶黎＞方■土奏、凉山猓夷介在川滇之交。横亘千有余里。久为政教所不及。与滇之永善巧家等厅州县接壤。时出劫掠。赵尔巽奏请由两省会筹大举。剿抚兼施。实一劳永逸之策。惟是滇省兵力。悉注重于西南两边防。凉山居金沙江之外。偏在东隅。猓夷过江肆掠。恒以秋后江水涸时为最甚。设有江防各营。专司巡缉果能两省会筹。惩其顽野。不第为川省除心腹之患。亦为滇民清肘腋之忧。特滇为著名边瘠。兵力不足。饷项难支。大举深入。实有未逮。惟有川任剿而滇任堵。就江防现有各营队。肬■闲选将弁。择隘驻扎。扼守江岸各渡口。与川兵遥为声援。川击则滇应。俾该夷无渡江逃窜之虞。庶几兵不多增。饷不多费。而成效可收。报闻。
○又奏、云南甯州于本年三月地震。倒城垣百余丈。营房民房数百闲。压毙十余人。得旨。著妥为赈抚。
○闽浙总督松寿奏、现设调查局。委藩司为总办。分派科长股员。经费由藩库筹拨。作正开销。至各衙门应添设统计处。亦经通饬遵章设立。下所司知之。
○以认购路股钜款。予云南职绅李正荣奖叙。
○豁免云南恩安县被水地方钱粮。
○乙亥。以援皖得力。赏给鄂军记名肬■闲放总兵王得胜健勇巴图鲁勇号。予四川松潘镇总兵壮勇巴图鲁张彪以提督记名。并赏换奇穆钦巴图鲁勇号。
○予湖北军营病故把总孟宪德优恤。
○蠲缓福建龙溪。南靖两县被水地方银米有差。
○丙子。谕内阁、前经宪政编查馆奏定宪法大纲。内载统率陆海军之权。操之自上等语。已奉先朝谕旨颁行。朕今钦遵遗训。兹特明白宣示。即依宪法大纲内所载。朕为大清帝国统率陆海军大元帅。并敬符我太祖太宗肇基鸿业。亲统六师之制。以振我军人尚武图强之心。并著先行专设军咨处。赞佐朕躬。通筹全国陆海各军事宜。即著贝勒毓朗管理军咨处事务。惟朕现在冲龄典学之时。尚未亲裁大政所有朕躬亲任大清帝国统帅陆海军大元帅之一切权任事宜。于未亲政以前。暂由监国摄政王代理。以合宪法。至一切应如何定拟筹办事宜。即著军咨处随时妥酌。奏请施行。将此通谕臣民知之。
○又谕、贝勒毓朗现派管理军咨处事务。著派镇国将军载＜目辟＞暒甫嗷＜夗贝＞充专司训练禁＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞军大臣。毓朗著开去此差。
○又谕、著派郡王衔贝勒载洵。提督萨镇冰充筹办海军大臣。俟有成效。再候谕旨。此次遵筹海军基础王大臣所奏入手办法。请另派大臣办理原摺。著钞给阅看。
○谕军机大臣等、电寄陈夔龙等、陈夔龙、岑春蓂电奏悉。湖南澧州河水暴涨。垸堤冲溃。淹毙人口甚多。殊堪矜悯。著该督抚等督饬委员分赴各灾区。分别情形轻重妥为抚恸。
○陆军部奏、查从前各省设局制械。权舆于沪振兴于鄂。其余除天津吉林两局毁于兵燹。及山东山西河南陕西新疆云南贵州各局仅造子弹。规模较小暂时不计外。若直隶之德州。两江之金陵。四川之成都。广东之广州。皆各自设避。不复相师。遂致新旧错杂。难适军用。且经费不充。新机无由购置旧机即难更换。＜圭黾＞滟兄各省局厂即能置械日精。而北厂不能同时并建。万一道梗。西北各省。仍鲜军储。必先另有妥员统筹并顾。拟请肬■闲派二三品大员为督办。全现有各局厂总办以次各员。均归节制。先周历沪鄂川广金陵德州。递及各局厂。详加研究。某厂应造何项器械。某厂应用何项机件。均详加斟酌。拟定章程。由臣部会商该省督抚办理。俾权限可以分明。规制仍无歧异。庶军械可由精而多。夫督办固须有人。机器尤须有定。查各局厂机器。除续购各小部尚属新式外。余大宗均属旧式。拟在近畿建立武库一座。在东西各局厂内运存新械若干。以备西北有事充补接济之用。庶北厂未经成立以前。而晋陕以西。直豫以北并辽沈以东。军储亦有备无患矣。得旨、朱恩绂著赏给三品卿衔。前往各省制造军械各局厂。切实考查。筹拟办法详细覆奏。
○东三省总督锡良等奏、吉林密山府垦务重要。谨拟办法五条。一曰度地。一曰移民。一曰设治一曰分防。一曰通道。得旨、著即尽力妥筹。次第兴办。期收实效。毋失事机度支部知道。
○又奏、长春为日俄铁路之交点。日路北蝱滟戋。实起于此。日之视长犹俄之视哈。数年来日人规画如俄。而阴谋过之其车站界蝱滟戋以内。商务勃兴。而附近地亩。又以重价暗购。可为駴惧。至若吉林省城。非日俄铁路经行之地。我有完全主权。三年前但有俄人。近渐有日人来者。吉长铁路一开工。商民到者日人必多。我若无已成之商埠。为彼归宿。势必杂居内地。且将代我购地修路建屋设巡警。哈埠其前辙矣。此真刻不容缓者也。去年十月。经在城东北门外吉长铁路建设车站之处。勘定左右四旁地址。实测绘图。建标购地。以为开埠入手。再筹及筑马路。建屋宇。练巡警等事。现已包估工程。长春则本年三月设局经营。惟日人私购地亩已多。现于其四围悉行圈购。免再侵越。并豫备商埠成立后开关收税。东三省米豆杂粮出口。为必由之路。将来必有可观。惟两埠须有二百万之款始济。拟援照山东济南开埠成案。由度支部拨借两埠经费各一百万两。分年领足。俟吉长设关后。收有税捐。如数归还。从之。
○闽浙总督松寿奏、闽省前因修造铁路。请将每两丁银每石粮米加收随粮捐钱二百文。自光绪三十三年下忙起。试办一年。民情相安再行展办。旋准度支部核准试办。如有龃龉。即行另筹办法等语。现办理经年。察看民闲输纳。尚属相安。目下路已兴工。在在需款。未便遽行停止。下度支部知之。
○丁丑。谕内阁、朕适览从前所拟官制草案。将来设立军咨府时。系特肬■闲大臣二员。昨日降旨先行专设军咨处。自应肬
■闲派大臣二员管理。以期筹备完密。著添派郡王衔贝勒载涛管理军咨处事务。俟以后厘定军咨府官制时。再候谕旨。
○又谕、专司训练禁＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞军大臣载涛、载＜目辟＞暒甫嗷＜夗贝＞面奏、禁＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞军创办伊始。事务繁重。恳请仍留贝勒毓朗专司训练之差。以资熟手等语。所奏亦属慎重公务起见。著允如所请。毓朗仍留专司训练禁＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞军大臣之差。以期迅速整理。早日观成。
○山东巡抚袁树勋奏、堂邑义丐武训。经光绪十四年给予乐善好施建坊。今临清有武训义塾。即乞人所建者也。访诸耆老。佥云武训行乞三十余年。未尝费一钱。甘一饭。终身不娶。积铢累寸。设学三州县。宅舍经费惟备。倩人董理。己绝不过问。惟师生有惰者。则长跪其前。因是成就日多。臣查武训所设学塾。与捐钱之数。有在奏奖以后者。以一乞人兴学三州县。捐资万余串。仅予寻常旌表。不足以示来兹而风薄俗。恳恩宣付史馆立传。以彰奇行。下学部议。
○纂修官金兆丰恭纂
总纂官钱骏祥恭辑监修总裁世恭阅一签正月初三日正总裁那月日专司蒿■禾本陆恭覆阅甲寅正月二十二日
徐月日
荣月日副总裁唐月日
宗室宝恭阅五签九月廾七日
陈恭阅一签十月十八日
熙月日
郭恭阅一签十一月十六日
宗室麒月日
大清宣统政纪卷之十五
宣统元年己酉六月戊寅朔。陆军部邮传部奏、铁路之设。以利于师行者为最重。是以各国官商铁路。皆有军事输送。以及军事供用之制。中国铁路。方始萌芽。成立之始。有官办商办借款代办之不同。官办各路。本属休戚相关。在理宜供军用。商路虽以营业为主。然果能于行车工程各款。按费核给。勿令过受亏损自无不急公图效。至借款代办各路。其行车管理调度之法。类多明定于原订合同之中。于未经清还偿款之前。自当仍按合同办理。兹拟定章程凡二十条。其凭照一项。拟改为由陆军部刊刻钤印。颁给各省督练处领用。如所请行。现月
○邮传部奏、查山西铁路。该省原拟由大同府起修至蒲州府止。嗣后该公司因集款维艰。遂拟先修太原府城起。至汾州府之平遥县一段。现据臣部委员覆勘。尚须有斟酌之处。其款项仅存六万余金。傥不赶紧募筹。即此一段亦无告成之望。应由臣部会同山西抚臣察看情形。如果悠悠无成。自应将该公司分别撤销。另筹办法。报闻。摺包
○农工商部奏、湖南醴陵瓷业学堂。业已渐著成效。所拟章程及豫算表。均无不合应即准予立案。其常年经费。向由两江、湖广、四川、湖南、四省协助。以三年为限。今既著有成效。应请饬四省仍照原允协款。接续递解。并请饬湖南巡抚慎选监督。以专责成。从之。摺包
○热河都统廷杰奏、蒙匪窜扰边境。沥陈积年剿办情形。并电商东三省总督锡良。察哈尔都统诚勋。派兵防边。互为声援。更饬哲里木锡林郭勒各盟。一体派兵合剿。以靖边患。报闻。摺包
○己卯。两江总督端方等奏、南洋为工商业最盛之区。拟就上海制造局相近。先建工科大学。即以已成之中国公学。为高等工学之豫备。先行购置校舍。以立基础。下部知之。摺包
○又奏、拨款建设江甯省城模范监狱。并拟定开办章程四十七条。职员办事章程十三条。下部知之。摺包
○以劝办江北赈捐出力。赏道员吕学滟＜扌戋＞琦二品顶戴。摺包
○庚辰。谕军机大臣等、有人奏、广东盗势猖獗地方官养痈贻患请饬认真整顿严行倢■＜曰融＞■＜石木＞处一摺。著袁树勋按照所倢■＜曰融＞■＜石木＞各节。确切查明。据实覆奏。毋稍徇隐。又片奏、请停收广东赌饷等语。著一并体察情形。妥筹酌办原摺片均著钞给阅看。寻奏、查顺德县属事主陈渐鸿家被匪焚劫一案。业经先后获犯讯办。原倢■＜曰融＞■＜石木＞所称营弁通匪。系属传闻失实。至原倢■＜曰融＞■＜石木＞未劫之先半月。县署白昼脱去大盗罗永等数十人一节。查顺德县监犯吴文五。仓卒起意。号召同监各犯三十六名反狱。复打毁羁所。喝令各押犯四十二名。同时逃跑。当经前署县厉式金会营。即日追获首犯吴文五等二十六名。并枪毙三名。又获回羁犯十三名。其在逃之罗永一名。本系著匪投营赎罪。嗣因私离汛地斥革监禁。此次陈渐鸿家被劫。所获各犯。并无供及罗永等纠邀行劫之事。该县属桂洲一乡。皆系沙坦。港径纷歧。匪踪出入靡常。经该县令募集乡团。会同营勇。严密侦缉。以靖地方。该署知县厉式金、已于反狱案内奏倢■＜曰融＞■＜石木＞。署顺德协守备罗寿崇、于失事后已获首从各犯。请免予置议。如所请行。廷寄
○又谕、电寄那桐。据电奏、请将永平保定遵化沧州各驻防。合设拔额一名等语。著礼部议奏。电寄
○又谕、电寄联豫。电奏悉。西藏地方紧要。正当整顿之际。温宗尧向来办事妥慎。熟悉边务情形。未便遽易生手。温宗尧著百日孝满后。作为署任。仍驰赴西藏帮办一切事务。尚其勉图报称。毋得固辞。电寄辛巳。谕军机大臣等、有人奏、疆臣嗜酒废事贪黩营私请旨查办一摺。又片奏、贵阳府知府谢文翘。纵事行凶疾民如仇等语。著沈秉＜辶黎＞方■土按照所倢■＜曰融＞■＜石木＞各节。一并确切查明。据实覆奏。毋稍徇隐。原摺片均著钞给阅看。廷寄
○出使和国大臣陆徵祥奏、和属华侨。人数血■乣多。和人益加猜忌。非保护不足以安侨心。非设立领事不足以收实益。近日彼更施分籍政策。拟订新律。收我侨民。而我国籍法业经颁布。国际法正在调查。设领之议。彼终延宕。我领未设而彼律先颁。下乔入谷。将如之何。计惟有效希腊罗马尼亚豫备平和决裂之一法。一曰彼律未颁。宜再及时隐拒。一曰彼律竟颁。宜加切实干预。总之使臣可易。而政策则不可易。此亦国际战胜无形之法也。又奏、禁止官绅往南洋劝捐。以启侨民轻视祖国之心。又奏、严诘和外部侵犯机密通信。以遏彼族此后更无忌惮之机。均下部知之。摺包
○命贝子衔镇国将军载振、在内廷行走。现月
○壬午。谕军机大臣等、电寄岑春蓂。前派致祭南岳等处荆州左翼副都统隆斌、现在开缺。著改派总兵张庆云前往致祭。电
寄
○浙江巡抚增韫奏、浙省塘工丝捐奖限又满。海塘工用未敷。应请再行展限一年。以全要工。下部知之。摺包
○库伦办事大臣延祉等奏、库伦事务殷繁。甲商亏累甚钜。公拟更定章程十二条。呈请立案下部知之。摺包
○癸未。署直隶总督那桐奏、直隶图书馆。业已筹设。天津地便交通。中外人士。游览日繁。请颁给图书集成一部。如所请行。摺包
○江西巡抚冯汝骙奏、九江府属之德化县。原系冲繁难三字要缺。近年交涉日繁。治理尤为不易。拟请改为冲繁疲难四字最要缺。广信府属之玉山县。原系冲繁疲难四字最要缺。但自长江通商以来。繁盛较减于昔。拟请改为冲繁难三字要缺。又袁州府属之萍乡县。原系冲繁二字中缺。近以煤矿大开。五方杂处。拟请改为冲繁难三字调要缺。并拟将盐法兼巡南瑞袁临道移驻该处。赣州府属之信丰县。原系繁疲难三字调要缺。该县虽人民强悍。与同府之会昌县相等。拟请改繁难二字中缺。归入轮补。下部议。摺包
○以深明睦谊。有裨邦交。赏前驻津奥国领事贝瑙尔等宝星。摺包
○以遇有交涉。和衷商办。赏驻津法国领事高禄待宝星。摺包
○甲申。谕内阁、庆亲王奕劻奏、职任繁重兼顾为难恳恩开去管理陆军部事务以专责成一摺。庆亲王奕劻、老成谋国。志虑忠纯。于所管各项重要差务。赞襄规画备著勤劳。兹据奏陈各节。情词出于至诚自应俯如所请。庆亲王奕劻著准其开去管理陆军部事务。以示优加体恤之至意。现月
○谕军机大臣等、电寄陈夔龙。电奏悉。湖北入夏以来。大雨连旬。蛟水骤发。汉阳等府属田庐。半沦泽国。人民淹毙亦多。殊堪矜悯。著该督督饬印委各员。分赴灾区。分别情形轻重。妥为抚恤。无任失所。电寄
○军机大臣等奏、陆军部咨请代奏、日本开送尚书等各项宝星。应否收受。得旨、均著准其收受。现月
○筹办海军大臣载洵等奏、目前船舰无多。军港未辟。不必遽行设部。似宜另行编制。作为暂时统系。并请拨给经费。以重要工而应亟需。从之。摺包
○度支部奏、官商银号。滥发票纸流弊无穷。当清厘积弊之初。必有顜若画一之法。拟订暂行章程二十条。通饬各省依限遵办。以维圜法而保市面。从之。
○江西巡抚冯汝骙奏、遵旨筹办审判厅。拟于省城建造高等审判厅一所。地方审判厅一所。所有高等地方检察厅。各附设于内并附设检验学习所。至初级审判厅。暂拟每县各设一所。省城暂以两首县兼充推事。而仍设初级检察官。九江交涉繁多。亦照章建置地方审判厅。以德化县暂兼初级审判。并拟就法政学堂。另设司法讲习一科。藉收得人之效。下部知之。摺包
○山东巡抚袁树勋奏、筹办东省审判。先设全省审判厅筹办处。以为总汇之区。其事实上所应筹办者。曰审判人才之养成。曰审判地所之分配。曰审判经费之豫计。并陈变通府厅州县审判厅办法。及初级审判厅权限于府直隶州设立地方审判厅一所。而于有辖地之府及厅州县。设立初级审判厅一所或二所。并拟将初级审判厅权限。略与扩张。民事以五千两以下为限。刑事以十年以下监禁为限。下所司议。摺包
○又奏、东省法政学堂。通筹画一办法。职员应一律正名。学员应一体相待。均已次第施行。渐臻画一。惟考验外官章程。既除去正途出身及任要差者。则谁肯投身于学问之途。以淹滞其从政之岁月。否则未必有能习法政之愿力。＜圭黾＞滟兄考职及加倍举行优拔之举。今届适在举行之年。则凡绅士之可以习法政资格者。亦皆见异思迁。应如何为根本上之整齐。再求枝叶上之画一。请饬宪政编查馆及学部从长核议。以利施行。下部议。摺包
○又奏、肬■闲易识字学塾。系本年筹备之事。已于省城设立十处以为之倡。并拟就肬■闲易识字学塾试办章程。发给各府州县。饬令分投劝办。下所司知之。摺包
○又奏、省城筹设模范监狱。派员择日开工。其看守一职。必先事豫备。拟就济南习艺所内。附设看守养成所一处。以豫储此项人才。下部知之。摺包
○先是上御极初。敬循旧典。命南书房翰林恭书中和位育扁额。悬于阙里文庙。其墨笔俟衍圣公孔令贻到京时。由军机处交领。敬谨＜墼-土＞■奸■贝回制造。至是孔令贻咨由山东巡抚袁树勋据情代奏。因令贻上年丁亲母忧。在籍守制。未敢赴京与贺。若俟服阕后再行入都承领。为时太久。可否先行差官代领。以免稽迟。抑或俟服阕后。再行亲身承领。得旨。著仍遵前旨。俟衍圣公孔令贻服阕后。来京承领。用昭朕尊重之意。摺包
○添铸筹办海军事务处关防。从筹办海军大臣载洵等请也。
○以捐助粤省赈银。予前河南巡抚林绍年、署江北提督徐绍桢、河南布政使朱寿镛、道员桂嵩庆、开封府知府刘更寿、四川成都府知府于宗潼、分别议叙。
○以任意妄为。革记名协领冷口防守尉连元职。摺包
○以尽力台防。予已故统领绥巩等军道员载宗骞山东专祠。列入祀典。从巡抚袁树勋请也。摺包
○蠲缓广东南海、三水、花、清远、曲江、归善、高要、高明、开平、英德、新兴等十一县上年被灾田亩钱粮银米。摺包
○乙酉。谕内阁、袁树勋奏、分别举劾属员一摺。山东济南府知府张学华、署东昌府知府济南府同知黄笃瓒、济甯直隶州知州丁兆德、准补郯城县知县贾景德、署黄县知县补用知县武晰、试用知县卢士棻、既据该抚胪陈政迹。均著传旨嘉奖。署鱼台县知县补用知县陈伯和、藉案苛罚。怨讟烦兴试用知县张蓉镜、于署黄县任内虐商殃民。声名狼藉。邱县知县孙景先、才庸识闇。治盗无能署黄县黄山馆巡检试用典史黄廷谟、任意勒罚。血■乣谤沸腾。清平县典史吴起鹏、年老多病。捕务废弛。候补同知郭昂、识闇才庸。候补同知梅兆棠、性情贪诈。候补知县林介策、派修河工糜费过甚。著一并革职。陈伯和黄廷谟。并著查明罚款按律究追。林介策有无浮冒侵蚀情弊。仍著查明核办。现月
○谕军机大臣等、电寄出使大臣荫昌。电奏悉。德皇赠沈瑞麟等宝星。均著准其收受。
○又谕、电寄张鸣岐。电奏悉。广西布政使魏景桐、著迅赴新任。电寄
○候补四品京堂杨度奏、宪政实行。宜定宗旨。曰君民之关系宜定。曰行政立法之关系宜定。曰中央地方之关系宜定。下所司知之。现月
○伊＜覀之＞■牛将军长庚奏、伊＜覀之＞■牛编练陆军遵照练兵处奏定变通制略。分别编配。先成一协。估计每年应支正杂各款。共需银五十七万四千余两。拟请由度支部拨给。又奏遵照练兵处章程。新军练成一协以上者。应设督练公所一处。拟就公所内分三处。曰兵备。曰参谋曰教练。并拟定公所人员名额薪公饷项章程。均下部知之。摺包
○又奏、现编陆军已成一协。逐渐成镇。所有应用枪石滟驳子弹等项。购价转运。需费甚钜。应请将本年新疆认解赔款。拨为购运之用。下部议。摺包
○添设己酉科拔贡额。奉天海龙、新民、兴京、凤凰、镇安、通化、怀仁、安东、宽甸、怀德、康平、奉化、绥中、各府厅州县合取二名。倍取二名。热河朝阳、平泉、赤峰、建昌、各府州县各一名。倍取一名。滦平、丰甯、两县围场粮捕厅三属合取一名。倍取一名。驻防围场园庭庄头合取一名。倍取一名。直隶永平、保定、遵化、沧州、各驻防合取一名。四川大甯县一名。陕西驻防及留坝厅各一名。甘肃甯灵、平远、海城、各厅县各一名。官报
○以整顿税契。赏广东试用道前番禺县知县刘庆镗二品衔。摺包
○以嗜好未除。革广东试用知县李培源职。摺包
○以侵吞公款。革广东籍绅江苏补用知县关国霖职。摺包
○丙戌。文宗显皇帝诞辰。遣官祭奉先殿。
○谕军机大臣等、都察院代奏、山东莘县民人邢连城呈称两次京控提省不究违例交县致酿人命等语请饬查办一摺。著孙宝琦按照所奏各节。确切查明。据实具奏。毋稍回护。原摺著钞给阅看。现月
○两江总督端方奏、甯省暨南学堂。向分中学及高等小学两级。惟华侨子弟。向学情殷。随时内渡。数难豫定。来学各生。年龄不一。程度参差。拟限定额数五百名。将来改成中学。当力求画一办法。名额推广。经费增添。拟请由闽海粤海江海各关。分任筹拨。至该堂学生中学毕业。应如何从优给奖。并就学西洋酌派官费之处。恳饬部核覆施行。下部议。摺包
○又奏、江阴南菁高等学堂。拟改设文科高等学堂。以为升入文科大学之豫备。恳饬部立案。又奏、陈明南洋高等商业学堂办法。并将原设之中等商业学堂合并办法。及动用款项。恳饬部立案。均下部知之。摺包
○护理云贵总督沈秉＜辶黎＞方■土奏、遵章筹办各级审判厅。业于滇省法政学堂内。增设司法讲习科。为豫储司法官吏之办法。至筹办审判。拟从省会及省城外商埠办起。共设高等地方审判各一厅。合昆明县属地。分设初等审判五厅。俟筹办就绪。再推及于各埠下部知之。摺包
○实授程德全为奉天巡抚。陈昭常为吉林巡抚。周树模为黑龙江巡抚。陈昭常督刘全忠为云南开化镇总兵官。现月
○以器局才具堪膺专阃。予两江督标中军副将何师谨。补用副将李振标、交军机处记名。摺包
○以劝办赈捐出力。赏分省补用道孙士颐从一品封典。摺包
○以银行亏款。革内阁中书伊克昌职。并讯追。摺包
○蠲缓云南罗平、宾川、二州上年被灾田亩条粮。摺包
○丁亥。谕军机大臣等、有人奏、议员系立宪根本初选不慎贻误匪轻一摺。著朱家宝确切查明。据实覆奏。寻奏、王树鼎监督初选。尚无不合。程用杰造送草册。在各属之先。尚非延宕。请免置议。刘振超被倢■＜曰融＞■＜石木＞各节。虽查无实据。惟初选延宕。请以府经历降补。从之。
○湖广总督陈夔龙奏、鄂省遵设自治研究所。所列讲授科目。均照馆章第五条。俟毕业后。即派赴各府厅州县办理自治研究所。盖以各属分设研究所。佐省设研究所之不及。又以校外讲义。分途讲演。助各属分设研究所之未逮。下部知之。摺包
○又奏、鄂省厘金。岁收统捐甚钜。向来局用一项。多系就款融销。现值清理财政之时。已将各总分局之用悉心厘订。明定限制。总期无一文不报部之款。亦无一文不可稽之数。请准予实用实销。报闻。摺包
○陕甘总督升允奏、甘肃皋兰一带。旱灾奇重。拟设法引水开渠。以培地利。并藉此以工代赈。由董福祥捐助款内。提银十万两外。如或不敷另行筹拨。请将此次渠工用款。归入赈案报销报闻。摺包
○以剿灭皖省叛兵出力。予安徽署布政使司沈曾植、署提学使司吴同甲、署按察使司玉山、试署劝业道童祥熊、署巡警道卞绪昌、巡防营务处总办补用道王明德、交部优叙。赏安庆府知府豫咸、以道员在任候补。加三品衔。记名总兵田中玉、以提督记名肬■闲放。余升叙加衔有差。摺包
○以滥用匪人。酿成兵变。已革花翎运同衔顾忠琛遣戍军台。摺包
○以洩漏公事。革分省补用直隶州知州张礼谦职。遣戍军台。官报
○戊子。谕军机大臣等电寄赵尔丰。电奏悉。原电著电给联豫、温宗尧、阅看。并著随时妥为开导。毋任滋生事端。电寄
○农工商部奏、酌拟签分到部各项小京官。自应遵照吏部新章。三年学习期满。一律作为额外主事。至奏咨劄调人员。向系按照各该员原有官阶所习科学。以郎中员外郎主事艺师艺士奏留。现拟艺师艺士以俟专科毕业之士补充。其前项奏咨劄调人员。除以郎中员外郎主事奏留补用外。并酌拟以七八品小京官委用。藉广登进而免向隅。从之。摺包
○东三省总督锡良等奏、江省财政困难。巡饷凭荒价垫支。目前垦务积疲。无法挪垫。部拨边务专款。每年仅十万两综计沿边组织航路。添设卡伦。即拨给二十余万。尚未敷用。恳饬部按年加拨银三十万两。专供巡饷边务要需得旨、度支部妥速议奏。寻议。大连关徵存税款。除提拨吉林长春开埠经营外。核计尚有余存。拟请在该关税项下提银十万两。迳由该关道解赴江省交纳。作为前项边务用款之需。从之。摺包
○湖广总督陈夔龙奏、湖南乾州等协营。地属苗疆。拟请仍照政务处议准。汰弱留强。裁去绿营名目。悉改勇营规制。作为续备军。至乾州协左燥右营两守备。亦请仍照前拟裁汰。所遗汛地。即以千总调防。镇溪营游击一缺裁撤。所遗营汛。即以河溪营都司调管。其河溪营事务。则以该营守备管理。均归乾州协管辖。实于营务地方。裨益匪浅下部议。摺包
○广西巡抚张鸣岐奏、添设边防柳邕各处电蝱滟戋。纵横二千三百四十五里。业已次第竣工。设局通报。从前两广电报。官蝱滟戋商蝱滟戋分归两局。现已将广西境内蝱滟戋路。划归本省自办即将从前桂林电报分局。改为广西官电总局。并增设分局十余所。复于总局内附设电报学堂。以期电务无乏才之虑。恳援照历届设蝱滟戋成案。择尤保奖。得旨、准其酌保数员。毋许冒滥。摺包
○己丑。谕军机大臣等、理藩部代奏、喀尔喀札萨克图汗部落阖盟汗公台吉等差人于梓宫前呈进贡物可否准其呈进一摺。孝钦显皇后梓宫前。著于本月十六日呈进。德宗景皇帝梓宫前。著于本月二十日呈进。现月
○署云贵总督沈秉＜辶黎＞方■土奏、云南弥勒县属山■习洱等处地震。路崩桥塌。房屋倾倒。人畜伤毙。灾情奇重。已饬司局筹款赈抚。得旨、著妥为赈抚。摺包
○调河南归德镇总兵黄贯三为河北镇总兵官。以记名总兵玉寿为归德镇总兵官。现月
○以防办枭匪出力。予江苏补用道刘体乾、汪瑞闿、存记候补道张士珩、均仍交军机处记名。摺包
○以修明正学。启迪新知。赏前工部员外郎程志和五品卿衔。摺包
○以容留匪类。不知自爱。革两江补用游击谭克才职。摺包
○蠲免云南太和县属上年被灾田亩条粮。摺包
○庚寅。署直隶总督那桐奏、北洋陆军二四两镇。饷项不敷。恳诅饬部筹拨。以资归垫而济军需。得旨、度支部速议具奏。寻奏、该两军翊＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞畿疆。关系重要。自不得不权衡缓急。俾资接济。查京奉铁路历年结报。均有赢余。本系候拨之件。二四两镇军饷。拟仍由京奉铁路行车赢余项下。提银三十五万。作为拨补。从之。摺包
○两江总督端方奏、淮河系南北商船及盐船通行之路。此次津浦铁路。勘由凤阳府之蚌浦。建造呆桥。不独于行船水利。均有阻碍。即淮北盐运。亦必大受损害。拟请修建转桥。其价值并不甚昂。于路工亦无妨损。应请饬督办津浦铁路大臣。详加勘度。妥筹定议。庶于路工航利。两有裨益。得旨、著督办津浦铁路大臣会商该省督抚筹办。摺包
○江苏巡抚瑞澂奏、苏省开办中等农业学堂。添辟试验场五处。并创设植物园及陈列所。以为诸生实地研究。下部知之。摺
包
○又奏、苏浙浅水巡舰。在江南船历滟乌订造。共计巡舰八艘。两省合为一联队。以收整齐画一通力合作之效。并仿泰西各国海军章程。斟酌损益。订立营制饷章。下所司知之。摺包
○河南巡抚吴重喜■心奏、时届庚伏。豫河南岸八厅。各将埽坝之垫矮者加筑高整。残缺者修补完固。并饬分段防守。用昭慎密。得旨、仍当认真筹防。毋稍疏虞。摺包
○以勋劳卓著。复已故降调两广总督毛鸿宾降调处分。并事迹宣付史馆。摺包
○辛卯。谕军机大臣等、电寄赵尔巽、电奏悉。藏中进兵。原为镇慑番情。俾将应行整顿事宜。次第举办。此次进兵。傥彼先开衅抗阻。自不能不示以国威。相机剿办。亦毋稍操切。致难收束。仍一面劝谕开导。务令就我范围。万不可停顿半途。致误机宜。至进兵应取何道为宜。乌拉粮运。应如何经画接济。及派拨边军防护策应之处。著会同赵尔丰妥筹办理。电寄
○又谕、电寄联豫。电奏悉。温宗尧著赏假百日。在藏穿孝。假满即行任事。以重藏务。
○复引见京察一等内务府郎中诚璋。得旨、著交军机处记名。以关差道府用。
○外务部奏、巴西援照保和会公约。请与中国商订公断条约四款。从之。
○理藩部奏、代递阿拉善和硕亲王多罗特色楞呈请。西蒙一带。开浚利源。分为三事。曰垦务。曰矿务。曰盐务。并请饬陕甘总督、度支部、分借款项。先行购地。设局丈放。其矿务盐务。亦请饬山西巡抚会同本旗。妥筹开办。俟有成效。先将借款归还。庶足启蒙藩新政之先声。杜外人垂涎之意念。得旨、著该部会同陕甘总督山西巡抚酌核办理。摺包
○西甯办事大臣庆恕奏、丹噶尔厅各口隘。仍请设立局卡。稽核蒙番进口牲畜货物。酌量定章徵税。集有钜款。即用之开办蒙古半日学堂。下部知之。
○以任满回国。赏驻津法国提督徐熙雍等宝星。摺包
○壬辰。谕军机大臣等、吏部奏、甘肃兰州府遗缺知府英勋呈请开缺终养一摺。英勋既于本届京察圈出后。遵例呈明亲老。著准其开缺终养。
○引见办学期满翰林院庶吉士张琴。得旨、著授职编修。
○学部奏、酌拟考试毕业游学山章程。分为八项。曰考生资格。曰查验文凭。曰豫行甄录。曰分门命题。曰考试日期。曰分等给奖。曰分别职掌。曰严密关防。略仿科举取士之遗。兼取学堂积分之法。如尚有续增之处。容随时奏明办理。从之。官报
○纂修官金兆丰恭纂
总纂官钱骏祥恭辑监修总裁世恭阅四签正月初三日正总裁那月日专司蒿■禾本陆恭覆阅甲寅正月二十二日
徐月日
荣月日副总裁唐月日
宗室宝恭阅一签九月廾七日
陈恭阅三签十月十九日
熙月日
郭恭阅十一月十六日
宗室麒月日