晋江县志道光本●卷之二十二盐法志
●卷之二十二 盐法志
鱼盐蜃蛤,国之美利。滨海之地,产盐为饶。府海之制起,盐荚之利兴,秦汉以来二十倍于古,安边足用,桑弘羊所以为言也。晋江东南,盐政攸寓,而稽自王慎中之记,杨宏绪之详,蔡献臣之议,粘灿、粘本盛之疏,皆务有以裕国而惠民。至于胥役丛蠹,商贾滋奸,裕课者转以亏课,何以平市价甦穷黎乎?国家通商利民,盐折、盐课之行,饶国用,厚民生,自引不滞而课常赢矣。志盐法。
盐法盐有盐折、有盐课。盐折出自地丁,属正供。盐课出自盐灶,属杂课。
宋制随产钱高下,均敷盐钱,分夏、秋二科输纳,其濒海产盐之地,置场权卖。产钱高者,岁给无过五百觔,每觔约钱一十四文八分,谓之盐产钱。给未尽者,官自鬻之,而盐户以其私盐鬻之商贩,官亦徵其利,谓之浮盐钱。后以民不便官给,罢场榷而民输盐钱如故,其浮盐则科渔舟及僧童口食者以补之。绍兴二十一年,郡守徐嚞始以官钱下晋江、惠安两县署盐椿于临水仓,置场出卖,禁私贩,谓之息盐钱。乾道四年,守王十朋始节无名之费,计其数足以当盐息之入,乃罢场而弛其禁。后守周操奏乞重权,以助军衣,由是官鬻如故。绍兴五年,守朱佺复请于朝罢权,许从便煎烹买卖,一时赖之。
元递岁增引,随引增价,其详见于运使李鹏举所言。
明,晋江、同安、惠安各有盐场畦丁,盐课司掌之。晋江曰浔美场、■〈氵丙〉洲场,场分五团,团有总催、秤子各一人,团首四人。其畦丁之家每米一石,准夫一丁免杂泛差役,日令办盐一斤四两,积三百六十日为引之四百斤者,一引零五十斤以入于仓。严私贩之禁,计民成丁男女,岁与盐三斤,徵米八升,谓之盐粮。正统初,罢米折钞,以仓盐给口之余给商贩,久之,民口不复支盐,而纳钞如旧。亦因以私鬻时贩卖多白盐,而入仓之盐类夹杂低黑,鬻无所售,又贾人惮海道之险,往往就场置引捐盐而去,于是仓盐积久亏耗,丁夫困于赔累矣。弘治十三年,盐运使严贞奏将浔、■〈氵丙〉二场盐每引折米一斗,派纳泉州府附近永宁卫并福全、金门等所仓,给官军月粮。
十四年,御史莫立之奏准,将盐每引徵银七分解部,遂罢办盐入仓之例。其后又奏准盐场每引米一石折徵银五钱三分,充永宁、福全、金门三仓军储。凡引米引银,于各场盐户照丁产科受办纳其户口盐钞。后定本色钞每钞一贯折徵银三厘,折色钱每钱七文折徵银一分,起解南京库,布政司库、府库,以备官员折俸。嘉靖七年,御史聂豹,议将户口钞价并入八分料银内徵纳。九年,南京监察御史邑人粘灿上言,乞减折米,免里甲杂办奉下。福建巡按御史施山,议上将浔美场盐课米每石折银五钱,加耗修仓银三分,追解泉州府贮库支放。十九年,令浯洲、■〈氵丙〉洲二场,俱折银五钱,加浔美之例,皆灿力也。嘉靖末年,当事者以御倭之后军饷不充,复有仍徵本色之议,或议设牙行抽分,或议加徵充饷,邑人御史吴从宪言诸当道,悉免不行。
从宪复驳唐令爱所议册籍事,谓唐令当日清查盐户,凭弘治五年盐册实在为据,凡各户加收事产,皆指为诡寄,革出当民徭差,向后不许推收出入,而产米实数尚存。盐籍随遇造册之年,运司只将旧册抄誊,中间盐户有收入而幸免当盐课者,有惟入民户当民差而当盐课如旧者,讦告无已,于法难行。胡御史批运司查议盐户照旧免其抽编,差役重难,准其事产推收改造,如果丁产出额,革出入民,以绝诡寄之弊,一时盐户亦德从宪。而旧志载吴御史所驳唐令,诚确论矣。然唐令查盐户之诡寄,其说甚核,盐户之粮既增,民户之粮必减,一遇差役不支,乃至借编外县以千余金,唐令取弘治五年为则,申定其额,以祛积弊,其不许推收出入,诚为稍欠斟酌。顾微唐令之议,数十年来,三县之粮当复失额数千,则唐令不惟有功南安,而且有益于三县也者。
万历二年,设运判一员,驻扎黄崎,分司运副移驻水口,运同移扎泉州,专管理泉、漳二府盐务给票抽税,顾泉州所产盐,由海入溪,溪船所通不远,贩徒资本有限,所载盐货仅可聊生而已,其利甚薄,而法终不可行。八年,裁革福建添设运判一员,运同仍驻水口,副使驻扎黄崎,各分司管理如旧。浔美场盐课银一千六百八十两五钱八分四厘,坵盘税银五十两三钱二分八厘,盐船税银一百六十两。■〈氵丙〉洲场盐课银四百六十四两七钱七分,坵盘税银三十五两七钱一分二厘,盐船税银七十两。天启间,泉州盐民赴京沥疏,以盐户既有粮差,又有盐折粮差徵诸县、盐折徵诸场,官转解防厅两衙门分徵,凡经承催差保歇之需索,重叠苦累,请裁去盐场官,将盐折归县并徵,得邀允准,百姓称便。
粘灿乞减折免杂办奏议:祖宗旧制,在民户十年一次均徭,只办正科正役,其杂科杂役等项,一概蠲免。盐户十年一次总催秤子,而里甲之差亦同,民户又于民米一石拨五斗以纳盐课,民命已不堪矣。比者,有司不遵旧制,复于里甲之内,派办杂科杂役等项,盖非祖宗所以处盐户本意。况共是盐场,若浯洲场每丁只纳三斗六合六勺。■〈氵丙〉洲场每丁只纳四斗四升五合,又免里甲杂办。浔美场独每丁纳米七斗七升六合六勺,而里甲杂办仍复不免,是以土著之民,多不聊生,壮者流离转徙,老稚死亡相继。且海滨瘠卤,稻麦少收,当兑纳盐米之时,概于外郡粮米上仓,船经大海,一遇强寇、飓风,人船俱没,盐户之害,莫此为甚。愿陛下垂悯此一方,减其折米,免其里甲杂办,与浯洲同例,或于所折盐米,照泉州府河泊所鱼课则例,每米一石,折银三钱五分,则流移者可复故土,而老稚亦免死亡,天覆地载之恩,至无外也。
〔唐爱上巡按扣定米数议〕民盐二役轻重较然,每盐丁一岁扣办盐米三斗六升,该银一钱八分,盐户买民米一石入户,岁加办盐二斗五升,该银一钱二分五厘。若民户则每丁料银六分,机兵工食银一钱五分,均徭银约该银一钱二分,比之盐丁,岁办已多银一钱五分。民户每粮一石,每岁纳料银六分,驿传银一钱七分,均徭银一钱二分,比之盐户,每石岁多银二钱二分五厘,民盐二役,其轻重不伦如此。夫盐户所以宽其徭役者,为其煎办盐课也。乃复隐寄民米,巧作奸弊,诚以盐户在籍之丁,例该俱办盐课,因思丁多差重,故利在抽减盐户在籍之米,虽办盐课比民差实轻,故利在诡寄人情牟利,诡弊日滋,盐户人丁日减于昔,田米日增于旧。近查同安盐黄二册田亩,有自弘治年间,原额不上百亩,到今逐年新收条,有增至三千亩者。
又将发下本府黄册本司盐册逐一比对清查,则盐户之异籍分房花分多于祖户,而添揑躲闪情状昭然。今据弘治十五年比对嘉靖二十一年见管为准,总计晋江县浔美场、■〈氵丙〉洲场,同安县浯洲场,惠安县惠安场,共清出民米二千二百九十三石六斗二升零,应合革出当差,请自今扣算见在米数若干,著为定规,后次盐户田米虽有增减,止照原定米数,再不许抽丁入米,仰请察夺。〔王慎中盐政碑记〕权天下之盐以资财计,其法至本朝周尽简便矣。而闽中之法,尤为便。闽中有八郡耳,下四郡皆濒海,盐所从产,其得以法行盐于其地者,上四郡也。行法之地法不行,则盐不售。盐不售,则商不通。商不通,则课为之亏,而财计匮乏之病必及于国。故必有禁戒之令,侦捕之科,以绝民间之私行者,而以法行鬻之盐,始得不滞,而其所从产之方,非法之所行也。
于令甲未尝设为禁戒,而侦捕吏兵自以徼候非常不为鹾政置也。今乃不用于徼候,而每以其侦捕之威施于鬻盐者。舟告之任载,匹夫匹妇之负担,往往皆已执拘,民愚不习于法,不知其所鬻之不当得执,而骇于吏兵,辄出财赂之,而后得免,其不能具赂,则弃其所任载负担以去,而以盐与吏兵耳。夫所谓缘法为虐者,犹有禁戒之令,直于轻重多寡之间,托倚以为低昂。如于法不得以舟载者,而讥及乎牛任,不得以牛任者,而讥及乎人荷。虽其作奸起暴,尚寄于可援之条是也。今盐之所转徙,水浮则用舟楫,陆行则引牛马,而匹夫匹妇之负担不能以几于此乎!产于此乎!鬻第转之于淖漉荒卤之滨,而致之市落山谷,亦何以异乎!蔬菜谷粟之行于民间,而鬻此者,空以鹾名横彼讥求,是下自为法也。
民苦此久矣。比者,余柏坡公以按察佥事分巡是邦,戢横刷奸,聪明旁烛,而司徒新山顾公,以重德高年为一方蓍蔡,部使者至郡,必礼其庐,以咨政俗之得失。顾公乃以民之苦,为告余公,为慨然出禁,于是载任负贩之家,晓然知所鬻之物之不当得执,无畏于议求,侦捕吏兵亦洒然濯去,昔日为暴之心,而无所觊于此也。已而,方西川公来,为郡晋江邑侯,朱肃庵君亦继至,敬事爱民,推行尤慎,于是盐之鬻于民间,无异果蔬谷粟之通行流市,而无所害,此盐转徙必集于新桥、浯溪之渡,近渡居民常资以为生,其党王宪达、罗德静甚私司徒公之德,群来涕泣以请曰:顾公已矣,吾等不忍忘。相与尸祝之于家,而尤愿一言以记于石,政俗安玩之久,事之不出于法而为民病者,盖多矣。
为使者,有如余公,为士夫者,有如顾公,告焉必以忠,听焉而决行,推此以及于他,民犹有病者,鲜矣!兹事之细不足记,而使者与士夫相与尽心于民有可书者,日改月新,兹禁将有不复知者,暴行又作,则此石之记,尚若司徒公之存,而谆谆乎其言之也。予鄙不敢任政俗得失之论,问而不对者有矣,则其以不问而告乎,其为此记,盖嫌于为不问之告,而乡人思司徒公之情,不可但已也。于是乎书。〔蔡献臣下四场增课议〕天下事利多而害少,则人情不令而自趋。利少而害多,则虽招之而不从。浔美、■〈氵丙〉洲、浯州、惠安四场之盐户,其以竈丁米石晒盐上仓而召商开中者,自洪武间始也。后因仓盐低黑,海道险远,商贾弃去,畦丁逃亡,其浔、浯、■〈氵丙〉三场,每一引折米一斗,而摊派丁米,科纳不等,月给卫所官军者,自正统八年始也。
其惠安场比照浯场,改折每引徵银七分解部济边者,自弘治十六年始也。其浔美场,每米一斗,折银五分三厘,解府给军者,自嘉靖九年南道黏御史疏请始也。其浯、■〈氵丙〉二场折米亦如浔美,每斗折银五分三厘解府者,自嘉靖十九年始也。其浔、■〈氵丙〉、浯三场,每米一斗加银二分,如惠安场七分之例,名曰加复,共加银一千一百五十七两六钱七分零者,自万历二年始也。其议移运同分司于漳泉,召商开中给票纳税,计盐三千斤,税银一钱五分,两府岁派一千八百两者,亦自万历二年始也。然自晒自卖,相沿已久,骤见召商,民已心骇,况埠头盘掣之严,哨兵巡索之扰,益苦不堪,告诉纷纭,于是乎税盐坵四场坵盘丈分三则,上则方丈七厘,中则六厘,下则四厘,民犹苦诉不前,于是乎税盐船百石之船,税银一钱五分,递而加之,以足本府九百两之数,而分司官商议罢矣。
逮万历十二年,吏科杨给事疏下抚按司道议,而免加复,又免坵船税三分之一,盖盐民始获稍甦。而部疏所谓反出依山折价之下者也,不知上里、牛田、海口三场,虽每引纳银二钱五分,然丁米之额甚轻,每丁尚不满一引之盐,每亩或止十斤、二十斤者,下四场引折虽仅七分或五分三厘,然浔美一丁受盐七引三百十九斤,民米一石,派盐五引二百斤,■〈氵丙〉洲一丁受盐四引二百五十斤,民米一石,派盐五引八十斤;浯洲一丁受盐三引二百三十八斤,民米一石,派盐二引二百斤;惠安一丁受盐二引二百八十五斤,民米一石,派盐一引一百二十斤。丁米之重,视上场不啻数倍,矧上三场通舟行盐之地广,下自福、兴,上至延、建、汀、邵,故商贾辐辏而盐利多。下四场通舟行盐之地狭,仅仅行于本府,而漳又自有南盐,故商贾不至而盐利薄,甚且积久而耗蚀矣。
且彼盐民非竈丁也,乃民丁也,其真晒卖者不能十之二三也。所纳非第盐课也,乃民粮也,十七供差税,十二三供课也。产米一石,派粮科银若干与民同,今加辽饷与民同,旧例概免杂办,而今酌量派差与民同,十年里甲大造与民同,而十年总催秤子团首大造其费更倍,则民部所无,而盐户所独苦。浯洲弹丸,大海中飞沙走石,田屋坵盘半被沙压,尤为独苦,即四场所派引额,不过防馆谨藏之,若故纸然,第俟完课之日销缴而已。今辽饷紧急,倘获加课万余,岂不甚善。然国朝垂三百年,有减无增,非不析秋毫也。万历初年之设官招商税坵税船,心计非不工,法非不密也,且当闽省倭患军兴之后,江陵为政操切之时,不过加复之一千一百五十余两而已,不过税坵船之九百两而已,合四场尚不足二千之数,不彀设分司之用,故未几停罢,盖真有不便者,而今可易言哉即使尽复万历初年之旧,亦何能有裨辽饷之万一乎?
若以盐折隶海防军饷属抚院,盐司不欲问,盐法道不敢问,按院不便问,则自盐折正额之外,不闻分毫有入于官,亦不闻分毫有入于豪富牙贩之家,此可见法穷于无可加矣。职考之前事,揆之人情,窃以为仍旧便。蔡献臣下四场裁盐场官议浔美、■〈氵丙〉洲、浯洲、惠安四场盐户,其丁米折课有定额,而与民异,其田产之差税无定额,而与民同,特差稍轻耳。乃里甲十年一编盐既与民同,而总催十年一编又民户之所无,是民籍役一,而盐籍役两也。即以浯洲一场而论,岁课不过七百四十八两耳。万历初复益以坵船税二百有奇,且而赘之,以场官重之以总催其为分例杂费已鞭系不可堪,后又督以海防,真不啻九羊而十牧之矣。使当年并归县官,第谨别其户籍,而时徵其课入,不尤径省乎哉,何必另编役为顷!
该乡绅建议,盐民苦诉,已蒙院道允行,而郡太守复议四场各加课银若干两、纲银若干两,即浯洲一场,共加银二百四十六两四钱,已不啻四分之一,计三场亦犹此矣。至坵船二税,则责令邑幕追解,而要在裁场官省总催,以少舒盐民增编之苦,甚盛心也。今县已徵,而场官仍复下场以图朘削,法无画一,民谁适从?此辈钻营究不仍归盐司,不止则裁革,场官之疏,不可不蚤题,即捧檄至者,或留司别委,或送部改铨可也。
国初仍之,后屡更改,至雍正年间,始题定附入图甲。今将盐课盐折二款分晰列后。
盐折
国初盐折归县并徵,如天启间旧制。顺治六年,以卫军既革,将盐折清入解京责成防厅,于是仍归厅比。十五年,邑人吏科左给事中黏本盛奏请,仍归县徵。十八年,海氛迁弃,又复归厅。雍正年间,张防厅以钱粮就近易清等事通详,归县并徵,经督抚题准,惟地丁分都图甲户,易于输将。而浔、■〈氵丙〉盐折,笼统混淆,一户未清,遍累众户,丝毫未完,妄指混拘,蠹书从中舞弊,增减靡定,时盐户受累,终无已时。先是,盐折归县,未奉部覆,即有进士张焕登、举人蔡为东等,同盐民四十余户,呈请盐折归入版图。邑令以归县徵收,尚未奉准,姑俟部覆,到日酌夺。及奉部准,有举人吴九美、生监张登解等,呈请俯从民便,饬令户总书核实盐折,照地丁则例,同民里书造附图甲册后,如条鞭法。
随经邑令王之琦,转详运司兼盐道杨公宏绪,通详督抚准行,自是,盐民始得便于输纳矣。〔黏本盛奏疏〕为盐弊多端,去弊即所以生利,画一即所以宁民,请睿鉴饬行以增国课,以便民生事。臣惟裕国之道莫过于盐,利甚薄也。然因其利薄,而官与商之积弊,上与下之交比,有不堪明言者矣。臣敢就所知最真者,竭诚披沥陈之。臣于初进垣时,有修明盐法之久湮,仰佐国计之一得,疏内称关桥割没宜同徵,岁获之盈余必倍,部覆请敕巡盐御史查明具奏。往返驳议,已及二年。昨于十月内接原盐臣周宸藻回疏,称商人携资千里,为国转输,自纳课领引支盐捆运出场以抵北桥,诚不知其费几百艰辛,北桥里至南关,而又令其阻滞多日,糜费淹消可虑,关桥并徵,诚为便商等因,部覆请勅新任巡盐御史酌议妥确具奏。
臣谓盐臣身在地方,代籲必真,而并臣割没同徵之议,俱可勅新盐臣详察酌行者也。盖臣前疏,原为一事两截,徒饱吏胥,今宜并关桥为一处,部发印钤割没簿即在关桥登记,徵收公同,商纲人等照引称验,每日填注,万目共睹,不许捱日隐漏,则两淮岁共行盐一百六十七万余引,每引俱照例清出溢斤,所积之银,何可胜计?国计自可以日增矣。盖两地科算,反似无名之徵,何如一处核实,而商免守候之苦,回疏甚明,是在盐臣设诚力行耳。所谓去弊即所以生利者,此也。至于福建盐政,其弊尤甚,臣属本乡,知之更真。察各府皆徵盐引,惟泉州为濒海产盐之区,令民办盐入仓,岁照丁给盐徵粮,而输纳之法,只就民间丁米内摊派,设盐场官掌之,以充永宁卫州军粮,是一民也而有粮差、盐折二衙门之徵。
粮差徵之于县,盐折徵于场官,而转解于防厅。县徵有当里长之役,凡经承催差保歇之需索,已为极苦;厅徵又有当总催之役,凡经承催差保歇之需索,更无所不至。于是天启年间,盐民来京沥疏,奏准裁去盐场官,归县并徵,百姓称便,垂三十余载。我朝鼎新之初,徵亦如旧。至顺治六年间酌定盐政,以卫军既革,将盐折清入解京,而责成于防厅。乃防厅以责成故,请吊厅比,而不知一民两徵,从前衙役需索诸苦,又复再见矣。县差、厅差接踵盈门,无名勒骗,典鬻难继,方今兵燹之余,濒海之百姓破家殒命者,已十去其五,又遭此重叠之追比,何以聊生?伏乞鉴怜。盐丁即县民丁,盐米即县民米,归县并徵,不过用一里长,与民间之丁米同输省一衙门,而所全于海边颠连之孑遗,有无外之恩波矣。
所谓画一,即所以宁民者,此也。若夫追比之苦,尤当速除,害在旧里役等拖欠不纳,见役倾家代赔,惨系难堪,民户盐户均有此弊。伏乞勅下抚按从长酌议,凡徵粮之法,令历年旧里役赴比,各完正供,庶见役者无代赔之苦,而以后应役者,知其难以卸免,自早完本年之粮,国课可以恒足矣。〔杨宏绪盐折附地丁图甲册并徵详文〕查浔、■〈氵丙〉盐折银两,系出盐户田地丁口科派输将,盐户地丁于盐折之外,仍完地丁钱粮,原属一田两赋。今晋江县所属之浔、■〈氵丙〉盐折,先据该府厅详请归县经徵,题准部覆在案。但查未奉部文之先,即经升任泉防厅张,发县追徵,兹据该府县详盐折附于地丁图甲册后,并征分款批解,议以浔、■〈氵丙〉科则不同,各就该场额数匀配,亦属清课便民一法等由,前来伏查盐折银两于饬行查议事,本道议详各县盐折归场、归县徵追案内。
奉前督宪批:盐折银两出于田亩,仰饬各县详晰查明,分限随同正粮交纳等因在案。今若归地丁钱粮并徵,官可免比追之烦,民免受重呼之扰,实属一举两得。且出于盐民佥恳,复与前督宪高前批吻合相应,如其所请,听从民便,将盐折银两附于地丁都图册后并徵,仍行分款批解。缘据该府县详请前来相应据由转请。
盐课
国朝盐政差御史分巡督课设运使、运司、提举、吏目、大使等官,按数徵课,分地拨销。顺治三年,题准福建正盐引目课额。十八年,撤巡按归巡抚衙门管理。康熙十六年,题准每正引加课五分。二十三年,奉文按丁派引。三十一年,覆准复设盐差运司,刊由单呈该御史报部。三十二年,先后题增补引添课,各县有商有引。雍正元年,覆准将盐院衙门各官及商人尽行裁革,应徵课饷照广东琼州府例均摊,各场交与各县照数收纳,兴泉道管辖解交司库,仍令每场选佐贰一员,监管盐务,所有公费,照数充饷,引停不行四年,始招水客定额试办,额外多销者为盈余。乾隆三年,总督郝玉麟檄令将盐归县,始于厂口、法石、深沪、陈埭、浮桥、雒阳、濠市等处,设立县馆,与同安、惠安照旧归官,仍配南安、安溪、永春、德化、大田各帮商行销。每引载盐一百斤,完课费银一钱五分。又按各县原徵额课,分为正额配销正引,盈余额配销余引,其晋江之浔美、■〈氵丙〉洲场各委总场一员管理,设立书役、哨丁督晒缉私。引目课额列后。
晋江县系官办,每年配销:
一正额盐一万九千六百零四担二觔。
一盈余盐五万八千三百九十五担九十八觔。
一额外盈余盐六千担。共应销正额盈余溢额等盐八万四千担,每盐一担配引一道,年额引八万四千道。每引一道完课钱一百五十文,折课银一钱五分,共该课银一万二千六百两,县境所辖浔美、■〈氵丙〉洲二场,其应销盐觔即赴二场配装运销。
浔美场总理场官一员,管南北二埕。
南埕辖衙口、埭头、前港、后宅、埔头、鲁东六团乡,总团一名,团长二十二名,晒丁五百二十五名。坵盘四千九百零六坎,■〈土屚〉井三百二十八口。
北埕辖岑兜、沙美、西岑、竿柄、林蒲、金埭、港边七团乡,总团一名,团长三十名,晒丁五百九十六名。坵盘六千七百九十二坎,■〈土屚〉井四百五十口。
南北二埕产盐,每年定额七万六千担,年额销盐六万八千担,内晋江官运并场馆、销商、渔船、大小贩共配销浔盐五万六百担,南安商运年额配销浔盐七千一百七十五担,安溪商运年额配销浔盐八千二百二十五担,海澄商运年额配销浔盐八百担,长泰商运年额配销浔盐一千二百担,共额销盐课官运、官解、商运、商解赴盐道衙门交纳。
■〈氵丙〉洲场总理场官一员,管东西二埕。
东埕新市、后市、井尾、蔡埭、埕边、南埕六团乡,团长十六名,晒丁三百二十八名。坵盘三千八百四十二坎,■〈土屚〉井七百零九口。
西埕柯坑、埭边、上■〈氵丙〉、下■〈氵丙〉、江北、谢厝、东仓七团乡,团长十四名,晒丁四百二十一名。坵盘四千九百三十一坎,■〈土屚〉井六百七十六口。
东西二埕产盐,每年定额九万六千担,年额销盐七万六千五百担,内晋江官运并场馆年额配销■〈氵丙〉盐三万三千四百担,同安官运年额配销■〈氵丙〉盐一万零七百担,南安商运年额配销■〈氵丙〉盐七千一百七十五担,安溪商运年额配销■〈氵丙〉盐八千二百二十五担,溪靖商运年额配销■〈氵丙〉盐一万担,岩平宁商运年额配销■〈氵丙〉盐七千担,共额销盐课、官运、官解、商运、商解赴盐道衙门交纳。
以上原额,每年应销县场盐八万四千担。嘉庆六年,奉旨酌减额盐五十担,又奉文减额盐一千八百担,实在额销止溢引盐七万七千二百担。又西商代销额盐一万担。现在每年实应销县场正溢额引盐六万七千二百担,每担配引一道,每年额引六万七千二百道,应徵课银一万零八十两。内坐配:
浔美场正额引盐一万九千六百零四担二斤,又溢额引盐一万八千三百九十五担九十八觔。
■〈氵丙〉洲场溢额引盐一万八千二百担。
惠安场溢额引盐五千担。
莲河场溢额引盐二千担。
祥丰场溢额引盐四千担。
每年应解正课银二千九百四十两六钱三分,溢课银七千一百三十九两三钱九分七厘。又每年应随解钱水银五百三十两五钱二分八厘。又长价银六百六十三两六钱七分七厘。又府税银六百八十五两七钱一分五厘。又预解引贾银六百九十六两四钱六分一厘。计共正溢课杂款等银一万二千六百五十六两三钱八分一厘,解赴盐道交纳。
现在以上盐觔,系配浔美、■〈氵丙〉洲、惠安、祥丰、莲河五场装运由南水关及本管典史查验截角,再行运赴各馆,配销民食,及渔船户赴浙省舟山采捕醃■〈唚,酉代口〉用,其埕坎晒户及羡余截角银两,俱无定额。
嘉庆二十三年八月初九日,奉督宪董教增奏裁,■〈氵丙〉洲场并归浔美为一场,兼管原设十五馆。
县九馆:
厂口馆
法石馆
浮桥馆
深沪馆
洛阳馆
陈埭馆
安海馆
河市馆
祥芝馆 此馆倒废多年,今无销盐。
场六馆:
岑兜馆
西仓馆 此馆倒废,现归岑兜馆兼管。
银厝馆
后仓馆 此馆倒废,现归岑兜馆兼管。
围头馆
埭边馆 此馆倒废,现归安溪馆兼管。
●卷之二十三 钱法志
周官外府掌邦布之入出布泉也,即今之钱谓之泉布者,取其宣布流行而无不遍也。按晋江旧志不详钱法,以铜铅非其土产,炉局设在会垣,所用之钱,皆自省来,兼资外运,并无私铸私贩,宏规画一,国宝所以流通,惟此焉耳。近有襍■〈鎞,扌代釒〉小钱,不知何处私制,屡经严禁,今城厢都里,悉遵法而不敢用其私矣。
●卷之二十四 权政志
文王之政,关市不徵,而《周礼》太宰所职,有关市之赋权,亦仁政所不废也。泉自台湾既入版图,海舶远通,而晋江南关外始设关税。盖国家柔远惠商,非若有明之时,中官四出,奸民夤缘,始以病民,继并病国也。夫货物之聚,经费爰资,而崇本抑末,谋猷亦寓。要在司其事者,无额外之科,无中饱之患,使惠泽得以旁流,而胥役亦无难于稽察也。志榷政。
国朝康熙二十二年,自台湾入版图后,靖海将军施琅请设海关。是年始设命户部司官一员,榷徵闽海关税,一年一更。至雍正七年,议归巡抚兼管泉州海关,越后巡抚转委道府权徵,今复归镇闽将军辖理。关设在南门外等处,凡商船越省贸易出入者,官司徵税。
南门外税口一所
法石税口一所
蚶江税口一所
马头山口一所
安海税口一所
臭泥哨一所
陈埭哨一所
通省税额徵银六万六千五百四十九两零,又铜觔水脚银七千两,共银七万三千五百四十九两零。现在此处各口徵税,只就船只出入多少徵收报解,原无定额。
又杂税各款
一车桥盐税一千五百九十两,原归场徵,就盐每担徵银一分,按月解府汇总,除正额外羡余银两按月造报解司。
一浔美场盐税一百六十两,附入车桥盐税并徵。
一浔、■〈氵丙〉二场坵船引税银三百四十七两零一分八厘四毫零。
一船网渔税银五百二十六两二钱八分四厘。
一府额县徵船引税银一百九十一两二钱一分六厘。
一牛税银三两。
各处货船到关,即令该商将货物舱口据实开单,投管关衙门过硃,立即查验,算明税课,令商亲填单簿,将红单给商,每日两次放关,随放随即验单截角,再于单尾用戳记将到关、放关日期填明,以便稽查。其有任胥吏勒索阻滞者,查出治罪。
厦门商运船只,不许越赴泉州府属之蚶江口渡儎。泉州府属之蚶江口商、鱼船只,往江、浙及福州省城、福宁、福安等处贸易,责令蚶江通判查察挂验放行,如有违例偷渡台湾、人照不符及夹带禁物等项,查拿究治。
福宁、兴化、泉州、漳州等府所属沿海小港,及台湾府属各处小港,均责成沿海各属及守口员弁实查禁。如有拿获无照船只私渡者,船户照越渡缘边关塞律治罪,船只入官。倘有夹带违禁货物出口者,各照本律分别治罪。有照商船因风漂泊收岸者,守口员弁验明牌照放行。
淡水内渡商民,免其给照,饬令取具行铺认保,开明姓名、年貌、籍贯,由船户持交管口员弁,验戳放行。
渡台商民不由行保人等查明出结,报明该管同知衙门给照挂验。私自偷渡者。照私渡关津律治罪。行保人等知情故纵者,一体坐罪。
闽广贩货进天津口,按原定章程减半纳税。如货物一百斤,只按五十斤收税。每银一百两,按七六折扣收银两,由本地赴奉天贩运米石进口之海船,每粮一百石。江、浙、乍浦、上海贩货进口之河船,每货物一百斤。均按七六折扣收税银。
客商漏税,照律治罪,货物一半入官。若所漏之税为数无多,分别议罚,免其究治。闽海关如所漏之税止数钱至一两者,倍罚其税。一两以上至三两者,三倍其税。三两至五两者,五倍其税。五两以上者,照律办理。
海船到岸,即将货物尽实报官抽分,若停歇不报,及虽报而不尽不实者,分别治罪,货物入官。
凡铁觔、铁货、废铁,令海关监督严禁出洋,其有变卖与商、渔船只潜出外洋者,照觔数多寡,分别治罪。
各处船只出口,准带煮食铁锅,其有额外多带铁锅出洋者,照废铁出洋例治罪。沿海樵采带船只,每船止准带铁锅一口,每人止准带斧斤一把,在船人数不得过十人,令地方官于照内注明,出入查验,若有夹带出口及进口缺少者,均严行究治。
直省徵收落地税银在府州县城内者,照例徵收,其在乡村者全行禁革。以上查则例载。)
●卷之二十五 蠲政志
民为邦本,食惟民天,易田畴,薄税敛,经邦之要。于是乎存复于其间,水旱凶荒,则有蠲政恤典,以庇穷黎。统观前古时沛恩施,而薄赋轻徭,本朝为最。又遇恩有赦,遇灾有恤,凡皆博施济众,使薄海之内,僻壤穷乡,无一夫之不被泽也。晋江弹丸之地,土瘠民贫,遇饥馑则不能自给,然天恩特下蠲赈,时闻浃髓沦肌,咏歌载道,斯海隅日出之乡所由共底于康阜也。志蠲政。
宋
太平兴国三年五月,赦免给复一年。《宋史》。
八年四月,帝览福建版籍,谓宰相曰:“陈洪进只以漳、泉二州赡数万众,无名科敛,民所不堪,比朝廷悉己蠲削,民皆感恩,朕亦不觉自喜。”续长编。
至道二年闰七月,诏福建民负人钱没入男女者,还其家,故匿者有罪。《八闽通志》。
四年,除民岁丁钱。《通志》。
大中祥符四年秋七月,除闽、浙、荆湖、广南输身丁钱四十五万四百贯。《宋史》。
皇祐三年十一月,减泉、漳、兴化军丁米。《八闽通志》。
建炎三年,诏减福建上供钱三之一。《八闽通志》。
绍兴二年四月,赐福建赏军钱十万缗。七月,悉蠲被兵之家田税,八月赈饥民。《八闽通志》。
五年,蠲福建诸州军借拨常平钱米。十二月,赈饥民,命监司帅臣分选僚属及提举常平官躬行检察。《八闽通志》。
十四年三月,蠲汀、漳、泉、建四州被贼残蹂民户赋役一年。《八闽通志》。
十六年,赈福建被水之民。《八闽通志》。
十九年,以汀、漳、泉三州民田被贼蹂践,蠲其二税。《八闽通志》。
淳熙十一年旱,赐福建米二十五万石,赈粜一万石,赈贫乏细民。《宋史》。
端平元年六月,诏蠲泉、漳、兴化三州丁米钱。《八闽通志》。
祥兴元年,诏两淮运粜五万石,赈泉州军民。《八闽通志》。
元
泰定元年十月大饥,赈济。《八闽通志》。
至元二十五年十二月,贼张治囝掠泉州,免泉州今岁田租。《八闽通志》。
明
洪武十三年,诏免田租。《八闽通志》。
二十六年,诏有司赈饥,毋俟报。《明鑑》。
三十一年惠帝立,赐明年田租之半。《明鑑》。
万历七年秋八月,减均徭加派。《明鑑》。
国朝
康熙十五年,康亲王疏免福建十六年分并以前钱粮。
二十五年九月,免福建本年未完钱粮并二十六年上半年、二十七年下半年钱粮。
四十九年十月,免福建四十八年以前积逋,仍免五十年全年钱粮。
雍正五年,郡城米价腾贵,有司发仓平粜。奉旨截漕赈济,民赖以苏。
雍正六年,晋江、南安、同安秋旱,十一月,钦奉恩诏闽省州县有数处微欠雨泽,将康熙五十五年起,至雍正四年止,带徵民欠地丁银三十三万八千三百余两,概予蠲免。
乾隆三年二月,奉部咨内阁抄出,奉上谕,闽省丁银匀入地亩已经多年,但剔出所匀丁银,未经裁免,仍属民累,著将应纳丁银悉行免徵,永著为例。八年,奉恩旨允闽浙督臣请将浙江尾帮漕米截留十万石,运赴闽省,以备缓急。
十一年,恩诏通免闽省钱粮。
十三年,晋江、南安、惠安、同安四县晚禾被旱被潮,奉上谕蠲免钱粮,并发项赈济。
十四年,恩旨轸念民艰,于蠲免之外,借给口粮。
十七年七月,泉属偶被风水大灾,奉上谕赈给口粮,并发库项散给修理房屋。十月,复奉恩旨加赈口粮一月。
十八年,因前风水偏灾,将蠲剩钱粮,奉上谕缓分三年带徵。
三十五年,奉恩旨蠲免额徵地丁钱粮。
四十二年,奉恩旨蠲免额徵地丁钱粮。
五十五年,奉恩旨蠲免额徵地丁钱粮。
六十年,大饥,至嘉庆元年止,时漳亦饥,米价每升百文,奉恩旨允闽浙督臣奏拨浙江、江西及本省运米二十万七千六百五十九石二斗零,平粜赈济。
嘉庆元年,奉恩旨轮免额徵地丁钱粮并缓徵带徵。
二十一年四月十八日平粜至六月十五日止,共平粜米六千六百石四斗八升。奉恩旨允督臣、抚臣奏拨延、建、邵三府米谷解运归补。
二十三年,奉恩旨赦免积年正耗钱粮及遇灾缓徵带徵银谷,自二年起至二十二年止,一十三万二千八百七十两零四分四厘。又豁免屯粮谷一万二千七百三十七石一斗三升九合四勺。
●卷之二十六 土贡志
《夏书》记九州之贡,《周礼》传九贡之名,土贡不自今防矣。惟辟玉食万方,故本朝节用薄敛,亦有输贡之条,但必视其地所产土物堪采作供者耳。晋江虽产荔支,未尝与南安同献,即清源产茶昔甚著名,今几无有。盖晋江物产只足给民间日用之需,非有珍奇之品宜于厥包,以进包匦加虔也。
●卷之二十七 蕃市志
晋江辖地虽滨海,不立蕃市,盖夷舶不到之区也。内惟蚶江、永宁、祥芝、深沪数处,或造小船,不过商渔贸易而已。其船上可通苏、浙,下可抵粤东。即台湾运载,亦用此船,未尝更造夷舶所售货物,台湾惟米、豆油、糖,运到蚶江,出入稽查系海防厅管理。苏、浙、粤东所载糖、物、棉花等货,往来皆由南门外海关查验,以防私贩私售,故未尝立蕃市之法云。