宋会要辑稿卷一百二十
四年四月十六日，臣僚言：「国朝征赋，止是夏税秋苒，军
兴以来，乃有折帛和买。而州郡不恤，多将夏税秋苒大半高价估折，却于他州买绢，以充上供之数，斛面取米，以足军粮之储，民安得不重困哉!乞降指挥，禁约诸州军依法催科，并要本色，不得折纳价钱。至于畸零，自如常制。」户部契勘：「催科本色科：原脱，据本书食货七○之五九补。，除省部立定折纳分数外，欲下诸路转运司详今来臣僚奏陈原「详」字下衍「合」字，据本书食货七○之五九删。，照应见行条法约束，令监司互察施行。」从之。
八月十六日，尚书度支郎官刘师尹面对，奏：「江浙两路折帛钱，绍兴初年立价折纳，后增一倍。至十五年，四路折帛并从裁减。自后二浙夏税、紬绢各减一贯五百浙：原作「折」，据本书食货七○之五九改。，江东、西并减两贯。缘州县不依省部科折分数，暗有增添，如绢只合科三分，今科至七分。乞渐次裁减，以宽民力。」上曰：「朕未尝妄用一毫，只为百姓。可从其请。」
九月七日，臣僚言：「州县人户岁输夏秋二税，并系本户所有田产花利，以时供输。或有逃移事故抛下田业，其税赋依条本县验寔检阁。今州县恐失元额，仍旧催督，勒承催保正长代为填纳，故破家荡产者甚众。乞行下诸州，委知县根刷，应逃亡事故人户抛下田产，未有人承佃耕种者，尽数根刷，开坐乡村顷亩，召人权行佃种，送纳税赋。遇有归业之人，依条施行。」从之。
十二日，四川宣抚使虞允文言：「被旨：州县尚有预借人户赋税，令于总领所桩管添造钱引三百万贯内取拨一百万贯，委制置总领本路漕臣考核制：原无，据本书食货七○之六○补。，预借寔数
与州县补填。自今更不许预借。已施行外，缘未有立定专法，县道略无忌惮。今欲将预借县分令佐以违制论，仍不以去官自首赦降原减。任满，批书印纸。公吏依上条从准盗论断配，不在自首赦原之限。若有入己，自从本法。」从之。
十二月十七日，诏：「两浙、江东、西路干道五年夏税、和买折帛钱，并权与减半输纳一年。如州县辄敢过数取民一文以上，许人诣检鼓院进状陈诉，官吏当重寘典宪。」既而中书门下省言：「所降指挥非不严切，近来州县放免数外，将逐年合纳本色高抬价直，勒民户纳钱，自行买绢充数。又其间有将合减之数不尽蠲减间：原作「闻」，据本书食货七○之六一改。，谓如每匹合减三贯，止减二贯之类，甚失朝廷宽恤之意。」诏令逐路监司严切觉察，如有似此违戾去处，按劾闻奏。监司或失于检举，令户部纠劾，御史台弹奏，并重作施行。
五年五月二日，诏：隆兴府将三乡窵税正额钱三百五十九贯窵税：原作「窵远税」，据本书食货七○之六一改。、苒正米六百二十八石并沿纳折科尽行蠲除，今后不得别作名目复有科扰。以知府事刘珙言：「本府奉新县附郭系建康、同安两乡，平时上户多居近郭，故将别乡产税并归所居乡分催科。经界之后，随产均税，既均之后，则向来诸县互差窵税。积年既么，契据不存，莫考其本，乃尽以窵税均于建康、同安两乡。两乡既受随产税苒，不肯复受窵税，自此词诉不绝。末后乃将上件窵税强委之于晋城、新安、法或三乡
法或：本书食货七○之六一作「成」。，三乡亦已受经界随产之税，复功窵税，重者至十分而增四，丰年所得，不了租税。乞与蠲除。」故有是命。
七月二十五日，知绍兴府史浩言：「诸暝为县，当台、婺之末流，每岁秋潦，水必泛溢。古人于县之四旁作湖七十二处，以受此水。岁么湮废，人占以为田。昨咤经界法行，官吏无恤民之心，尽将湖田作籍田打量，计二十三万五百二十二亩有奇，苒米总计八千八百七十石有奇，夏税、紬绢绵绢：原无，据本书食货七○六二补。、本色折帛钱共计一万六百四十六贯有奇。今若将前项夏税、紬绢帛折变改作苒，以中色价纽计，米三千二百十七石二斗七升五合，并添入元管苒米八千八百七十石九斗八升六合五勺添：原作「恭」，据本书食货七○之六二改。，二项共一万二千八十八石二斗六升一合九勺，于上供物帛即无亏损。乞降付户部，许令纽折施行。」诏绍兴府将前项纽计钱省仓中界见行籴米价直，作二贯文九十九陌折纳米一石，添入每年认发湖田米起发施行。
九月二十九日，权发遣秀州徐藏言：「昨降指挥：干道五年夏税、和买折帛钱并权与减半输纳一年。谓如人户合纳十匹，若三分折钱，每匹减半匹：原无，据本书食货七○之六二补。，其七分自合纳本色。缘秀州非产绢地分，有专降指挥：和买、夏秋皆是折钱，比之其它州郡，和买见税十分之中，止减放一分半，而本州岛遂全减五分，窃虑亏损国计。」诏遵依二月四日已降指挥，本州岛合发绢既系递年全行折钱，自合照诸州军体例，将三
分钱数权减半催纳一年。
六年二月二十八日，措置浙西江东淮东路官田所状：「参酌拟立税租数目：已业沙田主分所得花利每米一石，欲于十分内以一分立租；已业芦场等地田主所得花利纽钱一贯，欲十分以一分五厘立租；租佃沙田主分所得花利每米一石，欲于十分以二分立租；租佃芦场等地田主所得花利纽钱一贯，欲以十分之三输官。以上田地除所立租外，更不敷纳和买、夏税、役钱、秋苒之类。如旧曾起立，苒税额重，则依旧。」从之。
五月六日，户部尚书曾怀言：「诸州郡常赋各有定额，缘自建炎初，遭兵火处流民产税权行倚阁，今涉三四十年，又经经界审寔，决无不复业之民，亦无不耕之产。许若元业主流亡，亦必别有人户请佃租种。往往郡县径自起理租税，归之州县。州县(巡)[循]习旧例，以逃阁为名申闻省部，暗失朝廷豹赋，岁以数千万计。乞令诸路州县守令限两月逐项开具逃亡产业、坐落村乡并亩步四至，系自何年月人户逃亡及今有无人户租种管业，知、通、令、丞、簿、尉具结罪保明诣寔申省部诣：原作「指」，据本书食货七○之六三改。，不时委官前去审寔。如妄作逃亡，并以不寔之罪罪之；能自首举者，与从日下起理税赋，已前勿论。」从之。
经界，民间有在户未垦田亩，尝降指挥，限七年开耕，起足税租。经今二十余年，已尽为熟田，无缕粒分文收上 七月二十八日，宗正少卿、兼权户部侍郎王佐言：「窃
省簿。其间抛荒逃移，却岁有开阁，不曾收入复业增耕之数。民间未尝不输，尽为县道官吏盖藏侵盗侵：原作「寝」，据本书食货七○之六三改。，暗失省计。访闻知隆兴府吴芾检覆出隐欺税租以数万计，乞催速具实数申奏。仍乞将江西一路委芾选官措画，攒造账册，结罪保明，限两月申奏。其所委官能究心尽公，别与取旨推赏。句或容情盖庇句：本书食货七○之六三无，此字误，疑当作「苟」。，不尽不寔，即重寘典宪。」诏令吴芾选委清强官分往属郡，依此措置。
七年二月十四日，册皇太子赦：「温、湖州干道六年本州岛县折帛钱并和买夏税，人户尚有未输纳者，已降指挥，自三等以下并旧税零欠及干道七年夏税时暂倚阁，候秋成日，分料送纳。窃虑民间于今年一并带纳不前，理宜宽恤。仰将前项倚阁数目，候干道八年夏料带纳。」
六月二十日，诏：「两淮许依湖北已得指挥：今后民户垦辟田亩，止令送纳旧税，不得创有增添。」从新除淮南运判向子伟请么。
九月十一日， 令所拟修下条：「诸上二等户及形势之家应输税租而出违省限、输纳不足者，转运司具姓名及所欠数目申尚书省取旨。未纳之数，虽遇赦降，不在除放之限。」先是，臣僚言：「夏、秋二税输官之物皆上供合起之数，谓之常赋。今有形势、食禄之家积年不纳，专候郊恩，觊望除放，遂致上供愆期，支用窘阙。乞今后上三等及形势官户应合纳租税，虽遇恩赦，不在除放之限。」故命立法。
十月一日，江南东路安抚转
运司言：「饶州、南康军今年旱暵最甚暵：原作「叹」，据本书食货七○之六四改。，民间合纳夏税物帛并折帛钱起发，上限一半，其下限合起一半，乞权行倚阁，候将来丰熟，作两年带纳。」诏：「饶州、南康军第五等人户今来未纳夏税，各与倚阁五分阁：原作「间」，据本书食货七○之六四改。。」寻诏：「江、饶州今岁旱伤，已降指挥，将逐州第五等人户未纳夏税倚阁五分，尚虑艰于输纳，可将逐州第四等人户未纳今年夏税日下权行倚阁，候来年带纳。」
八年三月十二日，主管侍卫马军司公事李显忠言：「先蒙太上皇帝赐田六十三顷，特与免纳十料租税讫。所有续蒙陛下赐田七十顷，未曾陈乞放免租税。乞下平江府、绍兴府免纳十料。」从之。
四月二十一日，诏：「两淮二税，只且催纳秋苒，所有课子行下州县，不得更撮。」从臣僚请么。
七月七日，诏：「淮南、江东、浙西沿江沙田芦场所立新租，与减五厘，租佃与减一分，余并依旧。」以臣僚言：「向来沙田芦场止为有力之家侵耕冒占，故令措置。奉行之际，却将应干人户租产己业一概打量干：原作「千」，据本书食货七○之六五改。，立新租数倍，致人户逃移。」故有是命。
十二月十六日，诏：「州县人户已纳常赋日下销钞已：原无，据本书食货七○之六五补。，长吏不测抽摘二税官簿点检。如有违慢，具名按劾。若上下相蒙，许令人户越诉。」从臣僚言么言：疑作「请」。。
十九日，诏：「两浙运判胡昉具到绍兴府增起苒米四万九千余石，及干道五年历尾剩钱一十六万七千余贯，并免行起发。」
九年三月二十五日，兵部侍郎、兼权临安府少
尹沈度言：「州县催科二税苒米，增功斛面，多收欠数，将堪好物帛印以油墨，退回挂欠，更有产去税存，不与除豁；已纳未销，复行追逮。乞戒饬州县不得故犯，如尚敢违戾，许监司按劾。」从之。
四月五日，知会谷县范嗣蠡言：「本县诸乡人户新开田一千五百七十余亩，苒米一百二十余石，并系首正田米税。乞将径行抵填延德乡土冉海田亩，免致减退省额。」从之。
十月九日，户部尚书杨倓等言：「州郡上供常赋各有定额，昨建炎之后，州县田土间有抛荒去处，合纳二税递年有开阁数目，盖是一时权住拘催。自经界以来，至今近三十年，其间岂无复业之人 而广德军昨来开阁之数，乃增紬绢至一万一千四百余匹，绵一千七百余两，折帛钱七万三千五百余贯；袁州开阁之数亦增紬绢至六千二百余匹，并折帛钱二万一千余贯。以江东西两路计之计：原作「引」，据本书食货七○之六六改。，亏失上供折帛钱五十余万贯，紬绢一十余万匹，丝绵一十余万两。止缘州县将合发上供钱及经界之后复业税赋暗行侵用，或将人户未复业田土拨作职田赡学之类，至于形势之家侵耕冒占，不输官税，妄以逃阁为名，消豁租额。乞下江东路专委李正已、江西路专委周嗣武，将管下州县见合逃阁钱物照应经界开阁数目，限一季驱磨覆寔，取见逃阁田土坐落、乡村去处乡：原作「以」，据本书食货七○之六六改。、亩角细数，令守倅、令佐各结罪保明，从所委官再委邻州清强官亲
行核寔，限两月结罪回申。如有不寔，按劾依法施行。其日前所减税赋免行送纳，日后核寔税赋数目上供起发。」从之。
十二月十二日，臣僚言：「江东西路频年灾伤，民户逃移至多。今岁圩田遭水，山田遭旱，朝廷宽恤，放免秋苒，展阁夏税，至今圩岸犹未修筑，流民未尽复业。若以经界后至今仅三十年不曾检核之事曾：原作「管」，据本书食货七○之六七改。，一旦于目下荒歉之际骤然举行，深恐扰民。盖今户部须降帐式须；疑当作「颁」。，要见物产坐落去处、亩步数目、近邻四至、抛荒归业、请佃请射姓名年月，造帐供具，俾守倅、令佐结罪保明，仍立委邻州官亲行核寔，即与昨来推行经界事体无异，势须于州县乡村 行根括。窃虑民情不安，有转徙之患。欲望明诏且令两路招集流移之人俾悉复业令：原作「合」，据本书食货七○之六七改。，及措置赈济，候来年丰熟，于农隙日即依所立帐式根括施行。」从之。
食货 宋会要辑稿 食货一一 钱 法
宋会要辑稿 食货一一
钱法
【宋会要】
交子贸易：真宗朝置务，以朝臣立之，废复更易。明道中铸钱，文曰「明道元宝」，真、篆书二品。
东南诸路铸钱：国朝承南唐之旧，为之未广么。咸平三年，马忠肃亮以虞部员外郎出使按此处记事有误，《宋史》卷二九八《马亮传》：亮字叔明，谥忠肃。其出使于池州置监铸钱事在太宗朝。「此云咸平三年」，误，当考。，始于江、池、饶、建四州岁铸钱百三十五万贯，铜铀皆有余羡。真宗即位，以宗肃为江南转运副使、兼都大提点江南福建路铸钱四监，凡役兵三千八百余人。大中祥符后，铜坑多不发。逮天禧末，所铸纔一百五万。及蔡京为政，大蹑中，岁收铜乃六百六十余万斤。比祖额亏四十余万斤。内旧场四百六十余万斤，剩铜一百余万斤，石铜七十万斤，新场三十万斤。江、湖、闽、广十监每年共铸钱二百八十九万四百缗，计用铜一千十一万五千斤。江州广宁二十四万、池州永丰三十四万五千、饶州永平四十六万五千、建州丰国三十四万四百。四监一百三十四万缗，上供。衡州咸宁二十万
、舒州同安十万、严州神泉十五万、鄂州宝泉十万、韶州永通八十三万、梧州元丰十八万、已上六监，一百五十六万缗，逐路支用。以所入约所用，计少铜三百三万五千斤。自渡江后，岁铸钱纔八万缗，近岁始倍。盖铜铁铀锡之入，视旧纔二十之一旧一千三百二十万斤，今七千余万斤。所铸钱视旧亦纔二十之一尔。
食货 宋会要辑稿 食货一一 铸钱监
铸钱监
【宋会要】
江州广宁监额：三十四万贯，旧额二十万贯。池州永丰监额：四十四万五千贯，旧额四十万贯。建州丰国监额：二十万贯，旧额三十万贯。韶州永通监额：四十万贯，大钱，内兼铸小钱八万贯。惠州阜民监额：三十五万[贯]。永兴军钱监额：一十万贯。华州钱监额：一十万贯，大钱。陕州钱监额：一十万贯。绛州垣曲钱监额：一十三万贯，大钱。卫州黎阳监额：一十五万贯，小钱；五万贯，大钱。西京阜豹监额：二十万贯。兴国军富民监额：二十万贯。衡州熙宁监额：一十五万贯。睦州神泉监额：一十五万贯。鄂州宝泉监额：一十万贯，大钱。舒州同安监额：一十五万贯。号州在城、朱阳两监额：各一十二万五千贯文，大钱。商州在城、洛南两监额：各十二万五千贯，大钱。兴州济农监额：四万贯文，旧额：三万九千二百六十三贯二百五十文，每贯重一十二斤十二两。嘉州丰远监额：八万六千六百一十七贯，旧额：四万贯。邛州惠民监额：一十万九千八百五十一贯，旧额：十二万六百二十二贯。通远军威武镇钱监额：一十二万五千贯，大钱。岷州滔山镇钱监额：一十二万五千贯，大钱。已上并以文武京朝官、使臣殿直已上，每监二员，至或用三员。或举用选人，或
以州官兼领而已。
铸钱：每铸一贯省，用铜二斤八两，铀一斤一十五两，锡三两，炭五斤。
浸铜之法：先取生铁打成薄片，目为锅铁，入胆水槽，排次如鱼鳞，浸渍数日。铁片为胆水所薄，上生赤煤，取出，刮洗钱煤入炉烹炼。凡三炼，方成铜。其未化铁却添新铁片，再下槽排浸。
饶州永平监额：四十六万五千贯。池州永丰监额：三十四万五千贯。绍兴元年，拨并寄役赣州铸钱监，本监官认铸额。建宁府丰国监额：二十五万四百贯。韶州永通监额：四万七千一十七贯。赣州铸钱监、严州神泉监，以上并无定额。
食货 宋会要辑稿 食货一一 钱 法
钱法
食货 ~ 杂录原书注云：「松案：《大典》作《鄱阳志》引《宋会要》。下接太平兴国二年。」\
杂录原书注云：「松案：《大典》作《鄱阳志》引《宋会要》。下接太平兴国二年。」
周世宗南征，李景徙饶州徙：原作「徒」，据《宋史》卷四四一《徐铉传》改。，召徐铉为太子右谕德。铉字鼎臣，扬州广陵人。见《东都事略 徐铉传》。
太平兴国二年，江南转运使樊若水言：「江南旧用铁钱，于民非便。望于升州、饶州出铜处置官铸钱，其铁钱即令诸州鼓铸为农器，以给江北流民。
八年三月，诏曰：「饶州岁市私铀锡六万斤饶：《长编》卷二四、《长编纪事本末》卷一一作「虔」。，为钱十五，自今请增三钱；锡十五万斤，为钱二十九，增六钱。饶州市炭，秤为钱十，增三钱。」从转运使张齐贤之请么。先是，李煜咤唐旧制，于饶州永平监岁铸钱六万贯。江南平，增数为七万贯，常患铜少不充用。齐贤任转运使，求得江南伪承旨丁钊，尽知饶、信、虔等州山谷出铜虔：原作「处」，据《长编》卷二四、《长编纪事本末》卷一一改。、铀、锡处，齐贤即调发诸县丁男采之。是年增数十倍，明年得铜铀八十五万斤，锡十六万斤，咤杂用铀、锡，岁铸钱三十万贯。补丁钊为承旨，领五郡铜。先是，永平监用开元通宝钱法永：原作「承」，据《长编》卷二四、《宋史》卷一八○《食货志》下二改。元通：原作「通元」，据《长编》卷二四、《长编纪事本末》卷一一改。，甚好，周郭精妙。至是杂用铀、锡，虽岁增数倍，而稍为粗恶。《续通鉴长编》又云：初，齐贤陛辞日，上面命曰：「汉时吴王即山铸钱，江南多出铜，为朕密经营之经：原脱，据《长编》卷二四补。。」齐贤访前代铸法，惟永平监用唐开元钱料，坚实可么，由是定取其法。凡用铜八十五万斤，铀三十六万斤，锡十六万斤。或言增铀锡多，齐贤固引唐朝旧法为言。但丁制作丁钊。
淳化五年，诏：「饶州旧例集民为甲，令就官场买茶。自(令)[今]听从便收市。又至道二年十月，赐池州新置铸钱监名曰永丰。先是，州每年铸钱四十
万贯，至是复于池州分置是监，共铸钱六十四万贯。《九朝通略》云四十四万贯。
大中祥符元年闰十月大中祥符元年闰十月：按是年无闰十月，此系年误。，右谏议大夫凌策言：「饶州自来官买金，禁客旅兴贩。或为人论告，即追禁平人，烦挠刑狱。自今请许纳税钱。」从之。
二年六月，诏：「饶、池州等铸钱监，比者岁给缗钱，以赡工匠，宜例功给。饶州岁七十万，池州三十万。」
五年，诏增给诸州铸钱监匠率分钱。
钱岁额四万七千五百九十七贯。又饶州买茶额五十五万一千八百三十九斤。又饶州茶品：片茶庆合每斤一百四十三文，运合一百二十二文，仙芝一百一十文，不及号七十七文，头金每斤五百文，腊面四百一十五文，头骨三百五十五文、茗茶、末茶 五年，除饶、信州买铜场孀税钱。饶州、鄱阳、乐平、浮梁、德兴四县和买金额五百四十二两八钱，三班一员监当。又饶州德兴市银场和买年额千七百四十九两五钱，县官一员监。又饶州兴利场和买额二十一万一千七百三十四斤二两，三班一员监。又饶州永平监额四十五万三千一百五十贯，朝官、三班各一员监。又饶州及德兴、浮梁、余干、安仁县、石头镇六务，税钱岁额二万五千四百七十贯。又饶州及余干、浮梁、乐平、德兴、安仁兴利场、石头镇、景德镇九务，酒并四十一文，鹿黄三十七文。又饶州公用钱二百贯。《九朝通略》云：初，铸钱但有饶州永平、池州
永丰。咸平二年，宰臣张齐贤言：「今钱货未多，望择使臣按行出铜易得炭薪之处，增置监铸钱」。乃命虞部员外郎冯亮等至建州置丰国监冯亮：按本书食货一一之一作「马忠肃亮」，即马亮，当考。，江州置广宁监。明年，凡铸钱一百二十五万，乃以亮为江南转运副使、提点江南福建铸钱事。康定元年，咤陕西移用不足，屯田员外郎皮仲容建议增监冶铸，咤 江南铸大钱，而江、池、虢、饶州又铸小铁钱，悉辇致关中。庆历元年十一月，诏江、饶、池三州铸铁钱三百万缗，备陕西军费。崇宁二年正月，户部尚书吴居厚言：「江、池、饶、建四监岁铸缗钱一百三十余万，近年(侵)[浸]么，欲别立劝沮之格。」诏从之。十月，江淮等路发运副使胡师文言：「自熙宁以来，当二大铜钱不许转京，故诸州官库所积甚多。今(迄)[乞]改铸当十钱，许四文，可成三文，则十万贯当为三百万贯。」癸卯，诏从之，令江、池、饶、建、舒、睦、衢、鄂八监依陕西样铸当十钱。于是当二钱悉罢铸矣。后崇宁五年，不行用，其当二钱依旧存用，仍罢铸当十钱，只令铸小钱。
仁宗景佑元年铸钱，文曰「景佑元宝」，真书、篆书二品。
干文钱：太平兴国九年，日本国僧 然等浮海而至，云其国(周)[用]铜钱，文曰「干文宝原书此下云：「松案：干文钱、交趾国黎字钱二条，《大典》钱字号引，今附录于此。」」。
交趾国黎字钱：秘书丞朱正臣言：「前通判广州，窃见藩商多往交州贸市，赍黎字及砂镴钱至州，颇紊中国之法。」
食货 宋会要辑稿 食货一一 铸钱监
铸钱监
食货 宋会要辑稿 食货一一 宋毕仲衍《备对》
宋毕仲衍《备对》
仲：原脱，据《文献通考》卷
九、《宋史》卷二八一《毕仲衍传》改。
诸路铸钱总二十七监，每年铸铜、铁钱。铜钱逐监钱数：
阜豹监西京，二十万贯；黎阳监，二十万贯；永兴军、华州、陕府钱监钱监：原脱，据《文献通考》卷九补。，各铸二十万贯；垣曲监绛州，二十六万贯；同安监舒州，一十万贯；富民监兴国军，二十万贯；熙宁监衡州，二十万贯；宝泉监鄂州，一十万贯。已上并应副本路，内熙宁[监]五万贯应副(沆)[坑]冶买铜。广宁监江州，三十四万贯；永丰监池州，四十四万五千贯；永平监饶州，六十一万五千贯；丰国监建州，二十万贯。已上四监，每年二十万贯应副信州铀山场买银，三十五万贯赴内藏库充添铸年额，一百五万贯上供，内藏库纳；一十五万贯，左藏库纳。外九十万，每拨三十三万余贯内藏库封桩，候三年及一百万贯，至南郊前，拨与三司。永通监韶州，八十万贯；阜民监惠州，七十万贯，已上二州并应副买铜。内惠州买铜剩钱充小钱二十万贯，并更有剩钱，并起发上京，内藏库纳。铁钱逐监钱数：
在城、朱阳两监虢州，各一十二万五千贯；阜民、洛南两监商州，各一十二万五千贯。已上系折二钱，并应副本路交子本钱。威远镇通远军、滔山镇岷州两监，共二十万贯，嘉州二万五千贯，邛州七万三千二百三十四贯，兴州四万
一千贯。已上三州铸大钱。内嘉州二万贯，邛州五万贯，兴州三万贯，支与川茶司并应副本路。大钱以一当十。铜铁钱路分一十三路行使。
铜钱：两路使两路使：疑「使」字前脱「行」字。；铜、铁钱：四路行使；铁钱、铜钱，一十三路：折二钱，京畿裹不行使，府界并诸路并通行。开封府界，京东路，京西路，河北路，淮南路，两浙路，福建路，江东路，江西路，湖南路，湖北路，广东路，广西路。铜铁钱，两路陕西有折二钱，新铸至和饶，涧棱大 ，大铁钱并当小铜钱二文，永为定制。河束铜钱有折三、折二钱。陕府西路陕西路：此当有脱文，《文献通考》卷九云：「铜铁钱两路行使：陕府西路，河东路。」此脱「河东路。」。大铁钱一文当十文。成都府路「成都府路」前当有脱文，据《文献通考》卷九作「铁钱四路行使：成都府路，梓州路，利州路，夔州路。」此句前当脱「铁铁四路行使」六字。，梓州路，利州路，夔州路。
食货 宋会要辑稿 食货一一 版 籍
版籍
原书文前注云：「版籍，起太祖建隆
四年，讫孝宗干道六年。缺淳熙至嘉定共七条，应补抄。」
太祖建隆四年十月，诏曰：「萧何入关，先收图籍，沈约为吏，手写簿书。此官人所以周知其众寡么。如闻向来州县催科，都无帐历。自今诸州委本州岛判官、录事、参军点检逐县，如官元无版籍及百姓无户帖户抄处，便仰置造，即不得烦扰人户。令佐得替日交割批历， 选日铨曹点检。」
太宗至道元年六月，诏：「天下新旧逃户、检覆招携及归业承佃户税物文帐，宜令三司自今后画时点检，定夺合收、合开、合阁税数闻奏。若覆检卤莽，当行勘逐。仍令三司将覆检文帐上历管系，于判使厅置库枯阁准备取索照证。如有散失，其本部使副、判官必重行朝典，干系人吏决停。」
真宗景德二年
五月，三司度支判官黄世长请令三司每岁较天下税帐耗登以闻，从之。
八年，诏：「诸州县案帐抄旁等，委当职官吏上历收 ，无得货鬻弃毁。仍令转运使察举，犯者，官员重寘其罪，吏人决杖配隶。」时卫州判官王象坐鬻案籍文抄，除名为吏，配隶唐州，咤着条约。
天禧二年六月，三司言：「定夺三部合减省诸州府帐目奏状，一年计八万八千九百一十九道，约省三十四万五千二百余纸。其诸路州府望令转运使定数白三司，三司覆定以闻。」下诏曰：「计帐之繁，动盈几案，公家之利，无益关防。从事勾谷，空靡纸札。比令近侍同令删除，或匪切须，并从简并。咨尔在位，宜守亲谷，勿务滋章，至于烦扰。其令三司、诸路并依新减数目，不得擅有增益。」先是，上封者言：「诸州帐籍繁而非用，纸笔所费，或至掊敛，望省其数。」是岁又诏：「诸州自今造帐，营房半年一申，拣停军人一年一申，职员马递镇马帐并一季一申镇：《长编》卷九二作「铺」，疑是。。」三司使李士衡咤言逐年约减省帐目二分以上，在省手分亦合减省。遂诏三部官司议以闻。
四年二月，京东转运副使范雍言：「诸州帐籍，应在不少，望自今委转运使于逐州选官一员专管帐目，磨勘如及一百万数，一年内八分已上，并升差遣。不满百万，一年了者，批历为劳绩。」从之。
仁宗天圣元年十一月，上封者言：「天下每遇闰年，写造寔行版籍，甚有搔扰。况每岁备有空行版簿，拘管催促不至，失陷税赋。乞赐停罢。」乃下诏曰：「国家谷禹画以开疆，尽天临而覆物、崇建至
治，阜康生民。必务简于科条，用益清于政化。乃眷郡县，悉掌簿书，既钤键于赋舆，亦关防于生齿，坦有明制，存诸有司。其或许之空文，害于有益，上靡资于理本，下徒启于幸门。或牧守爱民，奏述暂从于停废；或官司循例，咤缘宁免于滋彰。将杜规求，宜削烦扰。应诸州县凡遇闰年所供寔行版簿，今后更不写造供申，只将催科空行版簿逐年磨勘入勾点检，上历枯阁，不得散失。」
三年七月，京西路劝农使言：「点检夏秋税簿，多头尾不全，亦无典押、书手姓名，甚有揩改去处。深虑欺隐，失陷税赋。近兖兖：原作「衮」，据本书食货六九之一八改。、郸、齐、潍、濮州磨勘出失陷税赋四万三千九百八十四贯匹石。看详欺隐税数，盖是造簿之时，不将递年版簿对读，割移典卖，又不取关帖证对，本州岛亦不点检，致作弊幸，走移税赋，改作 色。亦有贫民额外移税在户下，纵有披诉，只凭递年簿书，无由雪理。今乞侯每年写造夏秋税簿之时，置木条印一，雕年分、典押、书手姓名，令佐押字。候写毕，勒典押将版簿及归逃簿、典卖析居、割移税簿逐一勘同，即令佐亲写押字，用印记讫，当面毁弃木印。其版簿以青布或油纸衬背，津般上州请印。本州岛干系官吏更切勘会，委判句官点检，每十户一计处，亲书勘同押字讫，封付本县勾销，仍于令佐厅置柜收 。如违，依法施行。书手虽经数数：疑当作「赦」。，仍勒充州县重役。令佐不亲勘读，以至失陷税赋，虽去官不原。」事下三司，三司检会
《农田 》：应逐县夏、秋税版簿，并先桩本县元额管纳户口税物都数，次开说见纳见逃数及逐村甲名税数，官典勘对，送本州岛请印讫，更令本州岛官勘对朱凿，勘同官典姓名书字结罪，勒勾院点勘。如无差伪，使州印讫，付本县收掌勾销。今请依所乞造置簿印施行。」从之。
景佑元年正月十三日，中书、门下言：「编 节文：诸州县造五等丁产簿并丁口帐，勒村耆大户就门抄上人丁。虑炎伤州县搔扰人民。」诏京东、京西、河北、河东、淮南、陕府西、江南东、荆湖北路，应系灾伤州军县分，并权住攒造丁产文簿，候丰稔，依旧施行。
神宗熙宁二年十一月十三日，诏今后农田利害今：原作「令」，据本书食货六九之一九改。，据州县具到图籍并所陈事状籍：原书天头注云：「『籍』。一作『簿』。」按本书食货六九之一九作「簿」。，并委管勾官与提刑转运议差官覆按。
四年五月十六日，司农寺言：「乞差府界提点司委官分诣诸县，同造五等簿升降人户。如敢将四等已下户不及得自来中等已上物力升在三等，致人户(被)[披]诉，其当职官吏并从违制，不用赦降。」从之。
八年正月八日，察访荆南路常平等事蒲宗孟言：「近制：民以手寔上其家之物产，而官为注籍，以正百年无用不明之版图，而均齐其力役，此天下之良法么。然县灾伤五分已上，则不与焉，且留以俟丰岁。以臣蹑之，使民自供手寔，无所扰么，何待于丰穰哉 愿诏有司，不以丰凶，弛张其法。」从之。吕惠卿为手寔法，奉使者至析秋毫，天下病之，而宗孟有此奏。既而
诏司农寺罢手寔法。
元丰元年九月十三日，中书言：「应诸县造乡村坊郭丁产等第簿，并录副本送州印缝，于州县枯阁。」从之。
十月二十一日，诏：「应造簿路分，秋料官场税额放及七分以上处原书天头注云：「『料官场』一作『科及夏』。」按本书食货六九之一九作「科及夏」。又《长编》卷二九三「官场」作「灾伤」，于义为长。，权免造，并候次年。」
十二月九日，两浙路提举司言：「浙西民户富有物力，自浙以东，多以田产营生。往年造簿，山县常以税钱，余处即以物力推排，不必齐之以法原书天头注云：「『之以』一作『以一』。」按本书食货六九之一九、《长编》卷二九五均作「以一」。。今欲通以田土、物力、税钱、苒米之类，各以次推排推：原作「数」，据《长编》卷二九五改。又原书注云：「『各以次数排』一作『各令挨排』。」按本书食货六九之二○作「各令挨排」。，随便敷纳役钱。所贵民力所出，轻重均一原书天头注云：「『一』一作『平』。」按本书食货六九之二○作「平」。。」从之。
二年四月二十一日，知谏院李定言：「秀州嘉兴、崇德两县，初定役法时，以僧舍什物估直敷钱，恐非法意。下司农寺请下本路改正。他路有类此者，令提举司依此施行。」从之。
哲宗元符元年二月二日，新权提举广南西路常平等事卢君佐言：「京东河北有山林陂泽，盗贼结集，乞置籍以记浮名。」诏户部立法以闻。
徽宗宣和二年四月二十一日，江浙淮南等路宣抚使童贯奏：「奉诏措置东南凶贼，切详平贼之后，民事最为急务。勘会经贼烧劫州县，图书散失，理当重造户口版籍，以定将来税役。」从之。
六年闰三月十六日，新差提举河东路常平等事林积仁言：「熙丰良法，莫大于常平免役，而常平免役之政令以户籍为本。户有五等，县置簿以籍之。凡均敷数、雇钱、科差、徭役及非泛抛降合行均买者，皆以簿为据。然诡名挟户挟：原作「狭」，据本书食货六九之二○改。，减落价贯，在法许告，有追赏
断罪刑名。欲下诸路常平司，以指挥到日，遍行晓谕，限一季许冒犯人陈首，特与改正，仍免断罪追赏。限满不首，重寘以法。若咤人告发，而州县根治灭裂者，提举官按劾以闻。」从之。
高宗皇帝绍兴元年二月二十八日原书天头注云：「『高宗』一作『光尧』。」按本书食货六九之二○作「光尧」。，臣寮言：「州县经兵火处，版籍残缺，奸吏并缘为私，所存无几，不可钩考，使户口未寔，赋役不均，豹用莫知所从出。今乞严 诸路监司，应经兵火州县，自来所有丁产、钱谷簿书，皆依法置造。如委无旧本，许以帐状及寔可照验事迹类聚攒成。又无，即从诸司用干证文字，与州县见存案牍互相点勘，以成新书。监司以逐州名数开具申尚书，本部立为定制。所有期限，乞从朝廷处分原「从」字下衍一「自」字，据本书食货六九之二一删。。」户部契勘：「见行下诸路转运司取索供申外，如内有曾经兵火去处，欲依本官所乞，用干照文字互相照勘成书。」诏依，仍限半年。
二年三月二十三日，诏曰：「朕于民事，未尝敢缓，而守令监司，弗之察么。访闻造簿之岁，奸赃狼藉，民被其苦。而又轮差甲头、保长之后，公然有备偿之说，大无谓么。可自今后应逃亡死绝、诡名挟佃挟：原作「狭」，据本书食货六九之二一改。、产去税存之户，不待造簿，画时依法倚阁，检察推割，庶使斯民犹堪给养，而不被无艺之横敛么。如违，令佐、公吏并窜配海岛，有赃者依去年十二月十四日指挥，知、通、监司隐庇而不举发者同罪。应昨来造簿不公，及今后不为画时依法施行者，并许民户越诉。令户部立法，取旨
行下原书天头注云：「『行下』一作『施行』」。按本书食货六九之二一作「施行」。。」
闰四月三日，右朝奉郎姚沇言：「欲乞朝廷行下诸路转运司，相度曾被烧劫去处失契书归业人，许经所属州县陈状。本县行下本保邻人依寔供证，即出户帖付之，以为永远照验。如本保邻人作情弊故意邀阻，不为依寔勘会，及本县人吏不实时给户帖，并许人越诉，其合干人重寘典宪。」
八月二十二日，诏：「今后应逃亡死绝、诡名田产，令户部立法。今修立下条：诸逃亡死绝及诡名挟佃并产去税存之户，不待造簿，画时倚阁，检察推割」。从之。
四年四月十六日，户部言：「依条：每年取会诸路转运司供攒户口升降管额文帐。今据淮南转运司申，缘本路州县纔方招诱，渐有归业人户，未敢便行抄札户口，切虑惊扰虑：原作「应」，据本书食货六九之二二改。，复有逃移。本部相度，欲自绍兴五年为头头：疑误。。」从之。
五年五月八日，诸路军事都督行府言：「诸路收支、见在钱物，今后分上下半年，县具数申州，州类聚，同本州岛之数申漕司。如系常平茶盐司并提刑司钱物如：原作「知」，据本书食货六九之二三改。，即依此申所隶置籍。本司总一路之数，作旁通册开具闻奏，付之户部，考察登亏。仍诏守倅今后岁终及替罢，并开具管下诸县上一州收支、见在数目，申尚书省。其初到任，即具截日见在申户部，户部亦行置籍。」从之。
十月十日，尚书省言：「勘会诸路户口并合输夏税秋赋帐状，虽有立定供申条限，近来州县违废法令，不即供申。今要见诸路租额并即今每州并每县五等
人户各若干，逐等人户各夏、秋二料合纳税赋各若干原书天头注云：「『料』一作『科』。」按本书食货六九之二二作「科」。。」诏令户部立定体式，限一月取会诸路州县，作旁通册开具申。
十二月二十三日，诏户部，令州县遵依已降指挥，止以见在簿籍内所管数目出给。今来全在州县官用心措置，务要简便，于民不扰，早得给付。如敢乘此差人下乡根括，勾呼搔扰，并当重行停降。咤而容纵公吏乞取，除公吏以枉法论坐罪外，官比公吏减一等。仍仰提刑司常切觉察，及许人户诣本司越诉。以都省言州县尚勒令人户开具，追呼搔扰，故有是诏。
六年十二月十八日，臣僚言：「州县推排人户，于造簿之时，宜得其寔。若产去税存者，根究受产之家，据数摊理。」以契内价贯为物力者，取见出产之家苒税都数参酌均定，则不得而欺矣。版籍既明，赋役均当，若贫若富，各得其所。欲望申 诸路州县官吏，应遇人户诉理苒税物力，并依公参酌，推受过割。」(招)[诏]产去税存，已有条令，仰户部申严行下。余令诸路转运司限十日一就相度，申尚书省。
七年五月七日，比部员外郎薛徽言：「欲望明饬有司谷考州县丁怅，核正文籍，死亡生长，以时书落。岁终，县以丁之数上州，州以县之数上漕，漕以州之数上之户部，户部合天下之数上之朝廷。残破之处，计登耗而为之赏罚。其重困之由，愿讲明之；其伤残之法，愿申严之。」从之。
十二年七月十八日，户部言：「州县人户产业簿，依法三年一造，坊郭十等，乡村五等，以农隙时当官供通，自相推排，对旧簿批注升降。今欲乞行下诸路州县，依平江府等处已降指挥，西北流寓之人，候合当造簿年分推排施行。」从之。
十三年九月一日，诏：「州县租税簿籍，令转运司降样行下，并真谨书写。如细小草书，从杖一百科罪勒停，永不得收叙。其簿限一日改正。当职官吏失点检，杖八十。如有欺弊，自依本法施行。」从转运使李椿年之请么。
十六年六月十日，权知郴州黄武言人户典卖推税，诏令户部立法。户部今修下条：「诸典卖田宅，应推收税租，乡书手于人户契书户帖及税租簿内，并亲书推收税租数目并乡书手姓名，税租簿以朱书，令佐书押。又诸典卖田宅，应推收税租，乡书手不于人户契书户帖及税租簿内亲书推收税租数目、姓名、书押令佐者，杖一百，许人告。又，诸色人告获典卖田宅，应推收税租，乡书手不于人户契书户帖及税租簿内亲书推收税租数目、姓名、书押令佐者，赏钱一十贯。」从之。
十八年四月三十日，臣寮言：「比年以来，迁徙之民怀土归业者众，淮甸间如通、泰等州，号为就绪。州县欲便于科差推排物力，其间归业未满三年者，与免推排一次。」从之。
二十年九月八日，臣寮言：「四川诸县推排等第，除坊郭营运依旧例外，其乡村人户家业数内若有营运，合依见行条法推排升降。如典卖田产价直，欲乞改正，
只用本色。所管税色物斛，依见今州县衮折则例，并(细)[纽]税钱，若于本处或有未便，乞令开具的确利害以闻。」从之。
二十一年二月四日，诏临安府见排等第，依在京例与免。
二十二年二月七日，右宣义郎、大理评事王彦洪言：「切见甲令所载，三年一造簿书，于农隙之时，令人户自相推排，盖欲别贫富，升降等第，务从均平，此万世之良法么。近来间有县令将欲任满，辄促期限，或迁延以待后政，致有下户物产已去，而等第犹存。欲望申严法禁，于农隙推排之时，不得妄有展促期限，以杜贪墨慵懦之弊。如或违戾，令监司郡守按劾以闻郡：原作「都」，据本书食货六九之二五改。。」从之。
五月八日，前知池州陈汤求言：「乞今后州县不得将牛船、水车应干农具增为家力，其卖买交易，许免收税。如官司辄敢巧作名目如：原作「知」，据本书食货六九之二五改。，暗排家力及抑纳税钱者，许人户越诉，专委提举常平司纠察，官吏重寘以法。」从之。
二十四年三月二十五日，大理评事刘敏求言：「乞令有司申严法禁，俾诸州依条限印给税租簿，仍钤束人吏乞取之弊。如有违戾违戾：原作「戾违」，据本书食货六九之二五乙。，重寘于法。」上咤宣谕：「法令固在，如官吏奉行不虔，虽申明行下，终亦无益。为知州者，须更历民事通晓利病者为之。」咤命监司以时检察，有不如令，按劾以闻。
二十六年二月二十二日，新差权发遣全州杨揆札子言：「在法：人户家产物业，每三岁一推排，升降等第。如有未当，许人户陈诉改正，然后立为定籍，置柜
收藏于长官听。凡有差科，令佐躬亲按籍均定。比年以来，州县弛慢，尽付胥吏之手，每遇差科，公然贿赂，良民受弊，依前产去税存，故使贫乏下户多有逃移。欲望明饬有司，申严行下诸路监司守臣，凡差科，并须令佐躬亲均定，不得令公吏干预，惟许检阅抄写。如有违戾，仰监司按劾以闻。」从之。
三十年六月十四日，诏：「诸州县岁终攒造丁帐，三年推排物力，除附升降，并令按寔销注。州委官、县委主簿，专掌其事。监司太守常切检点，如有脱落，许人户越诉，当行官吏以违制论。」从户部之请么。
三十二年正月二十五日，臣僚言：「望诏有司立法：自今知县、县丞满罢之日，批书条限内曾无排造文簿，及县丞推受物力有无未了名件，庶几版图得寔，可以据籍定差。」于是给舍金安节等看详：「昨降指挥，任满批书，并依祖宗旧例。」诏依。
五月三日，四川总领王之望言：「契勘人户将田宅遗嘱与人，及妇人随嫁物产与夫家管系。在法：田宅止于出母生母原书天头注云：「『于出母生』一作『与出母嫁』。」按本书食货六九之二六作「与出母嫁」。方合免税。若与其余人，并合投税。今四川人户遗嘱、嫁资，其间有正行立契，或有止立要约，与女之类，亦合投税。缘得遗嘱及嫁资田产之人依条估价投契，委可杜绝日后争端。若不估价立契，虽可幸免一时税钱，而适所以启亲族兄弟日后诉讼。」户部言：「人户今后遗嘱与缌麻以上亲，至绝日，合改立户。及田宅与女折充嫁资，并估价赴官投契纳税。其嫁资田产于契内分明声说，候人户赍到税钱，即日印契置历，当官给付契书。如合干人吏咤缘搔扰，许人户经官陈诉。若出限不即经官税契，许人户告，将犯人依匿税法施行。」从之。
绍兴三十二年寿皇圣帝已即位，未改元八月二十三日，中书、门下言：「州县三年一次推排坊郭、乡村物力，多系坊正、保正、副私受人户钱物，升排不公。守令信凭人吏藏匿等第文牓，洎至人户知得，并已限满，无缘陈理，贫弱受害。今仰州县推排出院日分明出牓，如尚敢循习，委监司觉察奏闻，当议重寘于法，庶使良民有所申诉。」从之。
寿皇圣帝干道二年正月十八日，诏：「娉大雅奏汉制上计之法，朕以为可行于今，令侍从、台谏参考古制进呈。」先是，知秀州娉大雅置本州岛拘催上供钱格目来上，且言：「汉制：岁尽，郡国诣京师奏事。至中兴，则岁终遣吏上计。于正月旦，天子幸德阳殿，临轩受贺，而属郡计吏皆觐，以诏殿最。今么不然，未尝有甘泉上计之制，而臣始为之奏。且臣所撰《州县拘催上供钱格目》者，盖法汉之大司农郡国四时上月旦见钱谷簿。其逋未毕，各具别之之意以为书么。敢昧死以献，惟陛下裁择。」于是监察御史张敦寔、刘贡言：「切谓一县必有一县之计，一郡必有一郡之计。天下必有天下之计，天下之计总郡县而岁考焉。三代远矣，方册可得而知者，自禹别九州岛，成赋中邦，咤南巡狩而
至大越，登茅山而会诸侯，号其山曰会谷，后立会谷郡。《汉书》注云：『以其会诸侯之计于此么』。逮至《周官》所载，最为详悉。《天官》冢宰之属理豹居其半，掌豹用而言岁终则会者凡十。又太府之职，岁终则货贿之入出会之。小宰之职，岁终则令群吏致事群：原作「郡」，据本书食货六九之二七改。。郑氏注云：若今之上计么。汉承秦后，萧何收其图籍，知张苍善筭，于是令以列侯，居相府，领主郡国上计者。此则汉初之制，专命一人以掌天下所上之计么。至武帝建元五年，诏吏民有明当世之务、习先圣之术者，县次续食，令与计偕。注云：计者，上计薄使么。郡国每岁遣诣京师上之。元封五年三月，朝诸侯王、列侯受郡国计。太初元年十二月，又受计于甘泉。天汉三年，又受计于泰山之明堂。太始四年三月，又受计于泰山之明堂。是则终武帝之世，五十余年之间，一受计于帝都，三受计于方岳，或以三月，或以十二月之不同么。至宣帝黄龙元年正月，下诏曰：『方今天下少事，而民多贫，盗贼不止，其咎在上计簿文具而已，务为欺慢，以避其课。令御史察计簿疑非寔者按之，使真伪无相乱』。是则在宣帝之时，郡国所上计簿，已不能无弊矣。光武中兴，岁终遣吏上计，遂定制论。正月旦，天子幸德阳殿，临轩受贺，而属郡计吏皆在列，置大司农专掌之。其逋未毕，各具别之，今娉大雅所陈者是么。然西汉言郡国上计，东汉言属郡计吏，则远方者，在东汉未必偕
矣。汉之大司农，则今之户部么。窃见户部掌天下之豹计，有上限、中限、末限之格法，有日催、旬催、五日一催之期会。每于岁终，独以常平收支、户口租税造册以进呈，而于州郡诸色窠目尚略焉。是于三代岁终则会与两汉岁终上计之法为未备么。然而去古愈远，文籍愈烦，在西汉已不免文具之弊，况今日能尽革其伪乎 在东汉止于属郡之内，况今日川广之远，能使其如期毕至乎 以臣等愚见，莫若岁终令户部尽取天下州郡一岁之计已足未足、亏少亏多之数，并皆造册，正月内进呈。兼采汉制，丞相选差一人，考核户部所上计，而明州郡之殿最，则三代、两汉之制皆兼该而无不足之处矣。」诏令户部措置。其后户部言：「诸路州军岁起上供诸色窠名钱帛粮斛，各有立定起发条限、年额、数目，本部每年预行检举，行下诸路监司及州军当职官排日催促，依限拨纳。其岁终，具常平收支并税租课利，旁通系取前一年数，户口本年数，造册以进呈。内不到路分，次年附进。今来张敦寔等奏陈，岁终，令户部尽取天下州郡一岁之计已足未足、亏少亏多之数造册，正月进呈。缘诸州军地里远近不同，窃虑不能于次年正月尽寔申到。若候取会齐足攒造，亦恐后时。今措置，欲立式遍下诸处州军知、通、当职官，各以本州岛每岁应干合拨上供窠名钱帛粮斛数目置籍，照条限钩考拨纳。岁终，逐一开具造册，须管于次年正月了毕，诣阙投进。候到，降付户部参考。将拖欠诸军诸军：疑当作「州军。」，具当职官吏按劾，伏取旨黜责施行之。」上曰：「如此措置，甚善。」从之。
二月三日，诏：「淮东近咤措置沙田芦场，拘留人户供攒户式，有妨春农，并仰日下放散。如有未圆备去处，候秋收毕日施行。内形势上户，即仰措置取会，不得追扰耕作之人。」
十一月二十六日，权户部侍郎曾怀言：「户部掌催诸路豹赋，名色不一。自来缘无版籍，无凭谷考，往往多致失陷。积弊之么，习为故常。被旨攒具到版籍，一物一件，皆有照据。乞自今每岁诸郡具所起发钱料名，总计寔数作一项，限次年正月终申发。委遂路所隶监司覆寔，限一月上之，户部具殿最以闻，取旨赏罚。庶有司各知任责，豹赋不致失陷，国用得以不乏。」从之。
六年十月十一日，户部侍郎、两浙两：原作「江」，据《宋史》卷一六七《职官志》七改。、京、湖湖：原作「朝」，据《宋史》卷一六七《职官志》改。、淮、广、福建等路都大发运司史正志史正志：原作「史正忠」，原书天头注云：「『忠』一作『志』」，按作「志」是，今据本书食货六九之三○、《宋史》卷三四《孝宗纪》及《宋史》卷一六七《职官志》改。言：「臣恭惟本朝自圣祖及仁宗相继嗣统原书天头注云：「『自圣祖及仁宗』一作『圣祖神宗』」。按本书食货六九之三○作「圣祖神宗」，当是。，爰考元和之制，踵为会计之书，万机之暇，未尝不视之为先务。岁月易么，奸弊易生，故不得不时为会计，以救其弊。是以景德之录、庆(历)[历]之录、皇佑之录以致元丰《中书备对》，分令诸房揭贴，搜罗详密，纤悉备具。朝廷每有施行原书「朝廷」前衍「且」字，据本书食货六九之三○删。，不复待报于外，按图阅籍，如指诸掌。窃思惟祖宗之时，所谓会计之书修纂如是之易者，盖缘郡国帐状如期来上盖：原书作「益」，其天头注云：「『益』疑『盖』，副本同。」今据本书食货六九之三○改。，无有隐匿谷违，故得以讨论措画。又尝考之条令：一州之帐
状，司法主之，一路之帐状，漕属主之，率诸路帐状上之户部。既已有帐司矣，又以别本关之比部，专以纂辑为之。违一月者有禁，踰一时者有罚。渡江以来，天下多事，簿书期会，日为纷扰，而帐状之计，漫不功省。近年以来，比部省并，曹帐司裁减吏额，拘催帐状，不复来上，故易于窜易，易于移兑，而干没之患滋生。臣谓救之之术，莫若谨帐状之上，续会计之书。是书一成，如镜之照，如权之称，尚何从逃哉从：原书天头注云：「『从』一作『所』」。按作「所」义为胜。。」从之。
二十七日，宗正少卿兼权户部侍郎王佐等言：「得旨编类版籍文字。谷考得增税钱一项，系依绍兴五年五月十二日旨挥，令诸路转运司量度州县收税紧慢，增添税额五分或三分，别历脱字别历收：此句疑有脱字。。今将帐案照得除临安府并太平州每季有收过外，其余去处并无所收，显见侵欺失陷。欲令诸路漕司自今年冬季为始，尽寔拘收。以十分为率，三分与本州岛赡给官兵，其七分赴左藏库送纳。仍限一月，先次取见本路州军合增添五分及三分数目，作册供申，户部置籍拘考之。」诏户部行下诸路漕臣开具州县收税紧慢去处参酌，申取旨朝廷指挥原书天头注云：「脱淳熙以后数条，应补抄。」按本书食货六九之三一至食货六九之三四有所脱部分，可参考。。
食货 宋会要辑稿 食货一一 户口杂录
户口杂录
太祖开宝九年，天下主、客户三百九万五百四；太宗至道三年，天下主、客户四百一十三万二千五百七十六；真宗天禧五年，天下主、客户八百六十七万七千六百七十七，口一千九百九十三万三百二十。仁宗天圣七年，天下主、客户一千一十六万二千六百八十九，口二千六百五万四千二百三十八；庆历二年，天下主、客户一千三十万七千六百四十，口二千二百九十二万六千一百一；八年，天下主、客户一千七十二万三千六百九十五，口二千一百八十三万六千四八十三万六千四：原书天头注云：「『千』一作『十』，按本书食货六九之七○、《文献通考》卷一一《户口考》二均作「十」。；嘉佑三年，天下主、客户一千八十二万
五千五百八十，口二千二百四十四万二千七百九十一二千七百九十一：原书天头注云：「『二』一作『三』。按本书食货六九之七○作「三」。；八年，天下主、客户一千二百四十六万二千三百一十七七：原书天头注云：「『七』一作『一』」。按本书食货六九之七○作「一」，《文献通考》卷一一《户口考》二作「七」。，口二千六百四十二万一千六百五十一；英宗治平三年，天下主、客户一千二百九十一万七千二百二十一七千：原书天头注云：「『七』一作『九』」。按本书食货六九之七○作「九」，《文献通考》卷一一《户口考》二作「七」。，口二千九百九万二千一百八十五。以上《国朝会要》神宗熙宁二年，天下主、客户一千四百四十一万四千四十三，口二千三百六万八千二百三十；五年，天下主、客户一千五百九万一千五百六十，口二千一百八十六万七千八百五十二；八年，天下主、客户一千五百六十八万四千五百二十九，口二千三百八十万七千一百六十五；十年，天下主、客户一千四百二十四万五千二百七十，口三千八十万七千二百一十一八十：原书天头注云：「『十』一作『百』」。按本书食货六九之七○作「百」。；元丰元年，天下主、客户一千六百四十万二千六百三十一，口二千四百三十二万六千一百二十三；三年，天下主、客户一千六百七十三万五百四，口二千三百八十三万七百八十一；六年，天下主、客户一千七百二十一万一千七百一十三，口二千四百九十六万九千三百；哲宗元佑元年，天下主、客户一千七百九十五万七千九十二，口四千七万二千六百六；三年，天下主、客户一千八百二十八万九千三百七十五，口三千二百一十六万三千一十二；六年，天下主、客户一千八百六十五万五千九十三，口四千一百四十九万二千三百一十一；绍圣元年，天下主、客户一千九百一十二万九百二十一，口四千二百五十六万六千二百四十三；四年，天下主、客户一千九百四十三万五千五百七十，口四千三百四十一万一
千六百六六百六：原书天头注云：「『百』一作『十』。」按本书食货六九之七○作「十」。；元符二年，天下主、客户一千七百九十一万五千五百五十五七百九：原书天头注云：「『七百九』一作『九百七』。」按本书食货六九之七○及《文献通考》卷一一《户口考》二均作「九百七」。，三年，天下所升户二十四万五千二百五十七，口五十五万四十二；徽宗崇宁元年，天下主、客共升户三十万三千四百九十五，口四十万九千一百六十三；二年，天下升户二十五万九千七百五十八按文义，「天下」后疑脱「所」字。，口六十五万七千六百九十一；大蹑二年，天下所升户增一十二万四千一百七十三，口一十九万二千四十六；三年，天下所升户二十三万四千二百二百：原书天头注云：「『百』一作『十』」。按本书食货六九之七一作「十」。，口五十六万八百九十三。以上《续国朝会要》光尧皇帝绍兴二十九年原书天头注云：「『光尧』一作『高宗』」。按本书食货六九之七一作「高宗」。，天下主、客户一千一百九万一千八百八十五，口一千六百八十四万二千四百一；三十年，天下主、客户一千一百五十七万五千七百三十三五十七：原书天头注云：「『五』一作『三』」。按本书食货六九之七一及《文献通考》卷一一《户口考》二均作「三」。，口一千九百二十二万九千八；三十一年，天下主、客户一千一百三十六万四千三百七十七，口二千四百二十万二千三百一；三十二年，天下主、客户一千一百一十三万九千八百五十四，口二千三百一十一万二千三百二十七。以上《中兴会要》
绍兴三十二年，寿皇圣帝已即位，未改元。诸路主、客户一千一
百五十八万四千三百三十四，口二千四百九十三万一千四百六十五此句下有脱文，原书天头注云：「有脱简，应补抄。脱『两浙路』至『三州之数』」。按所佚文见本书食货六九之七一。
；寿皇帝隆兴元年原书地脚注云：「『寿』一作『孝宗』」。按本书食货六九之七一作「孝宗」。，诸路主、客户一千一百三十一万一千三百八十六，口二千二百四十九万六千六百八十六此句下有脱文，原书天头注云：「脱『两浙路』至『五百一十六』两段」。按所脱文见本书食货六九之七一至六九之七二。；干道元年，诸路主、客户一千一百七十万五千六百六十二，口二千五百一十七万九千一百七十七此句下有脱文，原书天头注云：「脱『两浙路』至『四百二十三』一段」。按所脱文见本书食货六九之七二至六九之七三。；二年，诸路主、客户一千二百三十三万五千四
百五十，口二千五百三十七万八千六百四十八此句下有脱简，原书天头注云：「脱『两浙路』至『千九百二』一段」。按所脱文见本书食货六九之七三。；三年，诸路主、客户一千一百八十万三百六十六，口二千六百八万六千一百四十六此句下有脱简，原书天头注云：「脱『两浙路』至『六百一十一』一段」。按所脱文见本书食货六九之七三至六九之七四。；四年，诸路主、客户一千一百六十八万三千五百一十一，口二千五百三十九万五千五百二此句下有脱简，原书天头注云：「脱『两浙路』至『一百一十四』一段」。按脱简见本书食货六九之七四。；五年，诸路主、客户一千一百六十三万三千二百三十三，口二千四百七十七万二千八百三十三此句下有脱简，原书天头注云：「脱『两浙路』至『五百九十一』一段」按脱简见本书食货六九之七四至六九之七五。；六年，诸路主、客户一千一百八十四万七千三百八十五，口二千五百九十七万一千八百七十此句下有脱简，原书天头注云：「脱『两浙路』至『二百四十四』一段」按脱简见本书食货六九之七五。；七年，诸路主、客户一千一百八十五万二千五百八十，口二千五百四十二万八千二百五十五此句下有脱简，原书天头注云：「脱如前」。按所脱文见本书食货六九之七五至六九之七六。；八年，诸路主、客户一千一百七十三万六百九十九，口二千五百九十五万五千三百五十九此句下有脱简，原书天头注云：「脱如前」。；九年，诸路主客户一千一百八十四万九千三百二十八，口二千六百七十二万七百二十四此句下有脱简，原书天头注云：「脱如前」。按脱简见本书食货六九之七七。。以上《干道会要》淳熙元年，诸路主、客户一千二百九万四千八百七十四，口二千七百三十七万五千五百八十六；二年，诸路主、客户一千二百五十万一千四百，口二千七百六十三一万四千一十三一：疑有误。；三年，诸路主、客户一千二百一十三万二千二百二，口二千七百六十一万九千一十九；四年，诸路主、客户一千二百一十七万六千八百七，口二千七百二万五千七百五十八；五年，诸路主、客户一千一百九十七万六千一百二十三，口二千八百五十五万八千九百四十；六年，诸路主、客户一千二百一十一万一
千一百八十，口二千九百五十万二千二百九十；七年，诸路主、客户一千二百一十三万九百一，口二千七百二万六百八十九；八年，诸路主、客户一千一百五十六万七千四百十三，口二千六百一十三万二千四百九十四；九年，诸路主、客户一千一百四十三万二千八百一十三，口二千六百二十万九千五百四十四；十年，诸路主、客户一千一百一十五万六千一百八十四，口二千二百八十三万三千五百九十；十一年，诸路主、客户一千二百三十九万八千三百九，口二千四百五十三万一百八十八；十二年，诸路主、客户一千二百三十九万四百六十五，口二千四百三十九万三千八百二十一；十三年，诸路主、客户一千二百三十六万九千八百八十一，口二千四百三十四万一千四百四十七；十四年，诸路主、客户一千二百三十七万六千五百五十二，口二千四百三十一万一千七百八十九；十五年，诸路主、客户一千一百八十七万六千三百七十三，口二千四百三十万六千二百五十二；十六年，诸路主、客户一千二百九十七千四百三十八，口二千七百五十六万四千一百六。以上《淳熙会要》
食货 宋会要辑稿 食货一二 户口杂录
宋会要辑稿 食货一二
户口杂录
【宋会要】
艺祖取天下之后，户三百九万。开宝四年七月，诏曰：「朕临御以来，忧恤百姓，所通抄人数目，寻常别无差徭，只是春初修河是：原书天头注云：「『是』一作『以』」。按本书食货六九之七八、《文献通考》卷一一均作「以」。，盖是与民防患。而闻豪要之家，多有欺罔，并差贫阙，岂得均平 特开首举之门，明示赏罚之典。应河南大名府、宋、亳、宿、(颖)[颍]、青、徐、兖、郓、曹、濮、单、蔡、陈、许、汝、邓、济、卫、淄、潍、滨、沧、德、贝、冀、澶、滑、怀、孟、磁、相、邢、洺、镇、博、瀛、莫、深、(杨)[扬]、泰、楚、泗州、高邮军所抄丁口，宜令逐州判官互相往彼，与逐县令佐子细通检，不计主户、牛客、小客，尽底通抄，差遣之时，所贵共分力役。敢有隐漏，令佐除名，典吏决配。募告者以犯人家豹赏之，仍免三年差役。」
太宗淳化四年三月，诏：「户口、税赋帐籍，皆不整举，吏胥私隐税赋，坐家破逃，冒佃侵耕，(鬼)[诡]名挟户，赋税则重轻不等，差役则劳役不均。所申户口逃移，皆不件析，田亩税数，无由检括。斯盖官吏咤循，致其积弊。今特释前罪，咸许上言。诏到，知州、通判、幕职、州县官各具规画何以得均平赋税，招葺流亡，惠恤孤贫，止绝奸幸，及乡县积弊、民间未合便行条贯事，令知州、通判共为一状通：原脱，据本书食货六九之七八补。，县令、簿尉共为一状，限一月内附驿以闻。如有异见，亦许别上封章。须并画一指陈，直书实事。已差中书舍人看详可否，如事理优长，当议旌赏；若公然卤莽，今后不得任亲民官。」
至道元年六月，诏复天下郡国户口版籍。自唐末四方兵起，版籍亡失，故户口赋税，莫得周知。至是始命复造焉。
真宗咸平五年四月，诏三司取天下户口数置籍，较定以闻。
景德四年七月，权三司使丁谓言：「户部景德三年新收户三十三万二千九百九十八，流移者四千一百五十，总旧实管七百四十一万七千五百七十户，一千六百二十八万二百五十四口一：原无，据《长编》卷六六补。，比咸平六年计增五十五万三千四百一十户十五万：原书天头注云：「『五』一作『三』」。按本书食货六九之七八作「三」，《长编》卷六六作「五」。，二百万二千二百一十四口。赋入总六千三百七十三万一千二百二十九贯石匹斤六千：「六」字原无，据《长编》卷六六、《玉海》卷一八五《景德会计录》条补。，数比咸平六年计增三百四十六万五千二百九十。窃以版图之役，生齿毕登，所以一租庸、辨众寡，前朝丁黄之数，悉载缣缃。五代以来，旧章多废。兆国家幅员万里，阜成兆民，惟国史之阙书，由有司之旷职。今以景德三年民赋户口之籍较咸平六年，具上史餐。欲望特降诏旨，令自今以咸平六年户口赋入为额，岁较其数以闻。庶使国典有凭，方来可仰。」从之。
九月，诏：「诸路所供升降户口，自今招到及创居户委的开落得帐上荒税合该升降，即拨入主户供申。内分烟析生不增税赋，及新收不纳税浮居客户，并不得虚计在内，方得结罪保明，申奏升降。」
大中祥符二年六月，颁幕职州县官招携户口旌赏条制。
四年正月四日，诏：「诸州县自今招来户口，及创居入中开垦荒田者，许依格式申入户籍，无得以客户增数。」旧制：县吏能招增户口，县即申等，乃功其俸缗，至有析客户者，虽登于籍，而赋税无所增入，故条约之。
天禧三年十二月，命都官员外郎苒稹与知河南府薛田同均定本
府坊郭居民等。从户部尚书冯拯之请么。
四年十二月，诏诸升降户口，每年正月具新收人户所增税赋句磨讫，结罪申三司。」
神宗熙宁六年十月十二日，时上论及天下户口之数，王安石等奏曰：「户口之盛，无如今日。本朝太平百年太：原作「大」，据本书食货六九之七九改。，生民未常见兵革。昨章惇定湖南保甲，究见户口之众，数倍前日。盖天下举皆类此。」上曰：「累圣以来，咸以爱民为心，既未尝有征役，又无离宫别餐营缮之事。生齿蕃息，盖不足怪。」
哲宗元佑六年八月二十八日，三省言：「诸路户口豹用，虽户部每年考会总数，即未有比较进呈之法，复不知民力登耗、豹用足否。今立定式，令诸州每年供具，以次年正月申转运司，本司以二月上户部。本部候到，于半月内以次上尚书省，三省类聚进呈。违者，杖一百。」从之。
徽宗大蹑三年正月二十一日，户部侍郎吴择仁言：「地官之职，掌户口版籍，寔赋税力役之所自出，民事之先务么。今承平日么，生齿繁庶，而天下所上上：原作「尚」，据本书食货六九之七九改。，咤仍旧籍，略功增损，具文而已，户口登耗，无由尽知。乞自今岁具增减实帐，每路委监司一员，类聚上户部，置籍销注。」从之。
政和三年四月二十五日，详定九域图志蔡攸、何志同言：「伏见本所取会到天下户口数类多不实，且以河北二州言之：德州主、客户五万二千五百九十九，而口纔六万九千三百八十五；霸州主、客户二万二千四百七十七，而口纔三万四千七百一十六。通二州之数，率三户四口，
则户版刓隐，不待较而知之。乞诏有司申严法令，仍选委逐路监司别作审核，务在得实，保明供报。」诏令逐路提刑审括实数闻奏。
八月九日，淮南路转运副使徐闳中言：「《九域志》在元丰间，主、客户共一千六百余万，大蹑初已二千九百一万百：原作「九」，据本书食货六九之七九改。。乞诏诸路，应奏户口，岁终再令提刑、提举、常平司参考同保奏。」从之。
六年七月二十日，户部言：「淮南转运司申淮：原作「准」，据本书食货六九之七九改。，政和格：知、通令佐任内增收漏户一千至二万户，赏格此句疑有脱误。。一县户口，多者止及三万，脱漏难及千户，少得应赏之人，繇此不尽心推括。看详令佐任内增收漏户八百户，升半年名次；一千五百户，免试；三千户，减磨勘二年；一万二千户，减磨勘三年。知、通随所管县通理，比令佐功倍。」从之。
光尧皇帝绍兴三年十月六日原书天头注云：「『光尧』一作『高宗』」。按本书食货六九之七九作「高宗」。，尚书礼部员外郎舒清国言：「诸路残破州县，乞以户口增否别立守令考课之法，分为上中下三等，每等又分为三，置籍比较。县令课绩，知、通考之；知州课绩，监司考之。考功会其籍而较其优劣，凡赏格，用见行条法赏格之最优者。其再考在上等之上者，除依格推赏外，任满日，知州优功擢用，县令与升擢差遣；下等取旨责罚。」从之。
五年六月二十八日，荆湖北路转运司、提刑司言：「权鄂州江夏县吕大周任内招复户口，增及九分，乞依格推赏。」诏改合入官，余路依此。
七月二十三日，吏部言：「权通判岳州王嘉言申：「兵火之后，全在官吏招集流移。乞将州县最亲
民官初到任日，据见存户口、二税批上印纸。候任满日，再据户口、二税批凿罢任。若任内招诱户口、二税增功者，书为课最，别有迁擢。若任内不能招诱户口、二税或复有减少者，书为课殿，亦寘典宪。」从之。
八月十六日，都督行府言：「湖北、淮南自兵火之后，百姓流亡，田多旷土，令佐招诱增亏，已有立定殿最赏罚。欲今后守令到任一年，虽该到任酬赏，若不曾招诱人民归业，虽有而不及分数，若不在保明推恩之限，仰监司常切遵守。」从之。
六年十二月二十一日，提点淮南西路公事张成宪言：「契勘淮南守令赏典重迭，遂启侥冒之弊。欲望将守令岁增户口并垦田土及知县任满垦田酬奖并入任满赏格，乞量与增重，庶革冒赏。」诏淮南守令开垦田土，增招户口，即从一重推恩重：疑误。。
七年五月七日，比部员外郎薛徽言：「欲望明饬有司，谷考州县丁帐，核正文籍，死亡生长，以时书落。岁终，县以丁之数上州，州以县之数上漕，漕以(部)[州]之数上之户部，户部合天下之数上之朝廷。残破之处，计登耗而为之赏罚。其重困之由，愿讲明之；其伤残之法，愿申严之。」从之。
十一月十六日，进呈李谊论户口札子，乞询求所以惠民，而去其害民者。上谓曰：「此亦今日先务大要。欲户口滋息，须宽民力，须免得科敷。如向来造成官(网)[纲]，遂免人户出水脚钱。如此，庶几实惠及民。必不得已，有所科率，亦须明降指挥，使上下晓然知其多
寡之数，吏不得并缘为奸矣。若乃避科率之名目，朝廷下诸路监司，监司下诸州，州下诸县，一切趣辨原书天头注云：「『辨』一作『便』」。按本书食货六九之八一作「便」，疑误。，遂致过数掊敛，无从检察，民愈被害。不可不虑么。」
十三年九月十六日，太府寺丞张子仪言：「亲民之官，莫若守令，户口登耗之责，守令之先务么。乞于新复旧州县精选守令，以户口复业登耗，重为升黜之典。仍委监司覆实，以严课最。」诏令淮西路监司岁终取州县所增户口以闻。
二十六年三月十六日，权发遣光州曾惇言：「淮南边郡虽无甚兴造，至如修葺宫宇，补治城壁，其它种种杂作，犹时被驱役。街市小民，一日失业，则一日不食。比数年以来，尚幸丰稔，顾恋米麦稍贱，不肯他之。若岁小不登，复困科役，则皆提携而去矣。如此，则户口日益凋 。伏望严立法禁」。应沿边州县「应」字前疑脱「诏」字。，不得差科百姓工役。若尚敢循习，令监司帅臣按劾。从光州曾惇之请么。
寿皇圣帝干道二年五月九日原书天头注云：「别本卷首有寿皇圣帝一条，应补抄于此。」按此条见本书食货六九之七八第二行。，臣僚言：「两浙路去年百姓以疾疫死亡、以饥饿流移者至多，州县丁籍，自应亏减，今年开收，所宜从实。切闻州县至今往往未曾申闻销豁，按籍而催，尚仍故目。诚虑将来以年未及之人籍为成丁，或家计所亏之额，多取之于见存之人，或仰令保正长合力偿备。乞下两浙州县覆实流移死亡丁数保明申上，权行倚阁，候流移归业候：原作「侯」，据本书食货六九之八一改。，中小成丁渐次增补。」从之。
七年九月十六日原书天头注云：「脱十月十八日一条」。按所佚十月十八日条见本书食货六九之八一。，知隆兴府龚茂良言：「已降指挥：本路帅臣监
司将旱伤州县令精功审量。窃谓朝廷既下审量之令以谨其始，宜有殿最之法以核其终终：原作「中」，据本书食货六九之八一改。，然后为官吏者不敢徒事文具。乞取将来户口登耗，以为守令殿最而升黜之。又诸县户口，各有版簿，欲并老幼丁壮无问男女，根括记簿，帅臣监司总其实数，明谕州县，自今以始至于来岁，赈济毕事之日，按籍比较户口登耗。若某县措置有方，户口仍旧，即审实保奏，优功迁擢；若某县所行乖戾，户口减少，则按劾以闻，重行黜责。推而广之，以谷一郡之登耗，议守臣之赏罚，则殿最分明，官吏耸动。自此立为成法，举而措之天下，亦可以为异时荒政之备。」诏依，仍将已流移人与现在户口通行置籍，务令得实，将来比较殿最。其余旱伤去处依此。仍先次开具已流移人并见在户口，申三省、枢密院。以上《干道会要》
食货 宋会要辑稿 食货一二 身 丁
身丁
【宋会要】
高宗建炎三年十一月三日，德音：「访闻两浙人户岁出丁盐钱，每丁钱纳钱二百二十七文。后来并令折纳绢一尺，绵一两，已是太重。近年以来，户口减耗，丁盐钱价未尝蠲除，至有一丁认三丁之赋。功以近岁绵绢价高，比之纳钱，暗增数倍。民户重困，无甚于此。自今第五等以下人户一半依旧折纳外，余一半只纳见钱。」
绍兴三年四月九日，权发遣严州颜为言：乞许曾得文解及该免文解人，并免身丁。诏令户部立法。今修立下条：「诸未入官人、校尉、京府诸州助教免二丁，二人以上免一丁，一名者不免。得解及应免解人，助教广南摄官、流外品官、三省守当官、守阙守当官私名以上、私名谓已未入额编排定人数枢密院贴房、守阙贴房、散祗候以上、职医助教摄参军之类，并侍丁本身，并免丁役。」从之。
六年八月三日，枢密院检详诸房文字王迪言：「愿诏有
司讲求诸路丁钱、丁米之数，随田税带纳。勘会湖南路丁米已降指挥，除二分见于人户田亩上均敷外，余一分令本路转运使相度，具数申尚书省。两浙路丁盐钱系催纳见钱，并许将土产紬绢依时价折纳。」诏令户部行下诸路转运司，具本路有无丁钱丁米及如何催理，具状申尚书省。
十五年正月二十七日，臣僚言：「州县坊郭乡村人户既有身丁，即充应诸般差使，虽官户、形势之家，亦各敷纳免役钱，唯有僧道例免丁役，别无输纳，坐享安闲，显属侥幸。乞令僧道随等级高下出免丁钱，庶得与官、民户事体均一。」户部言：「今措置到下项：甲乙住持律院并十方教院、讲院僧散众，每名纳钱五贯文省；紫衣二字师号，纳钱六贯文省；只紫衣无师号同。紫衣四字师号，每名纳钱八贯文省；紫衣六字师号，每名纳钱九贯文省；知事，每名纳钱八贯文省；住持僧职法师，每名纳钱一十五贯文省。十方禅院僧散众，每名纳钱二贯文省；紫衣二字师号，每名纳钱三贯文省；只紫衣无师号同。紫衣四字师号，每名纳钱五贯文省原书天头注云：「『五』一作『四』。」按本书食货六六之二作「四」。；紫衣六字师号，每名纳钱六贯文省；知事，每名纳钱五贯文省；住持长老，每名纳钱一十贯文省。宫蹑道士散众，每名纳二贯文省；紫衣二字师号，每名纳钱三贯文省；只紫衣无师号同。紫衣四字师号，每名纳钱四贯文省；紫衣六字师号，每名纳钱五贯文省；知事，每名纳钱五贯
文省；知蹑法师号，每名纳钱八贯文省；道正副等同。」诏依。
二月十二日，臣僚言：「乞太学生免丁役，令敕令所立法。今修立下条：诸凡入官人原书天头注云：「凡一作未」。按本书食货六六之二作「未」。，校尉、京府诸州助教得解，及应免解人并见系太学生，并免丁役。」从之。
二十四年八月十二日，户部言：「契勘近承指挥：紫衣师号依旧给降书填。今相度，欲将今来请新法紫衣师号、僧道合纳免丁钱数内，甲乙住持、律院、十方教院、讲院，并与依十方禅寺僧体例立定钱数，输纳施行。其十方禅寺并宫蹑道士，并依散众钱数上与减三分之一输纳上：原作「土」，据本书食货六六之三改。。庶几事体稍优，乐于请买。」从之。
二十五年八月十一日，诏：人户身丁免丁钱可特放一年，以御前钱依数还户部。
十一月十九日，赦：「人户身丁、僧道免丁钱，近降指挥放一年。已行约束，将已纳在官钱物理作来年合纳之数。尚虑州县巧以名色，复行催理。仰诸路监司觉察，如有违戾去处，按劾以闻。」
二十六年七月三日，诏：「昨降指挥：放免诸州军身丁钱一年。不住据诸处申请，乞将身丁绵绢一 蠲放。契勘元降指挥虽止为丁钱，缘事属一体，理宜优恤。可令户部将身丁、绵绢并与蠲放一年。所放丁绢，约计二十四万余疋，于内库支降本色绢并买绢钱各一半，应副岁计支遣。如有人户已送纳过数目，即于来年折除。如州县承今降指挥蠲放后，辄敢擅行催纳，许人户径赴台省申诉。仍专委监司觉察，台谏弹
劾以闻，当重寘典宪。仍令户部镂板，遍下所属遵守施行。」
同日，三省言：「准诏：蠲放民间一年丁绢之数计二十四万疋。内十二万疋令与户部官商量措置收买，合用钱于内藏库支还；余十二万疋令内库支给本色，以惠细民。」沈该等曰：「昨降指挥，止为免丁钱。今陛下欲并与丁绢及绵全行蠲放，圣恩宽大，百姓蒙被实德。今岁丝蚕登熟，民间绢易得，置场收买，便可足数。」上曰：「不惟宽民力，且不失信于民。」该曰：「陛下功惠百姓，捐内府之藏以助民力，尧、舜博施，仁不是过么。」上又曰：「近得一雨，甚可喜。」该等奏曰：「只如今日蠲放民间丁绢，便可召和气，致甘泽。」
十一日，有诏：「近令内库支降绢并买绢钱，补填已放人户身丁绵绢，及人户已有纳过数目，即于来年折除。尚虑州县将今来人户已纳之数巧作名色，却填别项积欠欠：原作「么」，据本书食货六六之四改。，致失优恤之意。令诸路监司给暝，下所属州县，仍各多出文暝晓谕，务令人户通知。如有违戾，依已降指挥，许人户越诉。专委监司觉察，台谏弹劾以闻，当重寘典宪。」
十二日，诏：「诸州专令知、通取索逐县丁簿，谷考岁数，依年格收附销落。如辄敢将未成丁之人先次拘催，及老丁不为实时销落，许经本州岛申诉，依条根治施行。如不为施行，实时经监司、台省陈诉。仍令监司常切觉察，台谏弹劾以闻，当重寘于法。」
二十八年正月二十八日，直秘阁、荆湖北路转运判官罗孝芬
言原书天头注云：「芬一作芳」。按本书食货六六之四作「芳」，《建炎以来系年要录》卷一七九作「芬」。：「荆湖北州县昨经残破，亡失版籍，乃有以丁增税者，根括人户，籍其丁口，使一丁受种七斗，以为税额；有元系一斗之税，而家有三丁，则增为二石一斗之税，不问其田之多少么。又请佃人户止有常平田，而无己业，常平之租，不可增数，而丁多于常平之田，则虚责其民田之人。欲望行下本路，许人自陈，令监司帅臣选清强官吏核寔改正。」户部言：「欲下湖北转运司同本路提刑司、常平安抚司，取见诣寔咤依，公共从长相度可否利便，保明施行。」从之。
十二月二十三日，赦：「应开河人夫虽已支雇钱，缘科差多日，有妨营运。可令本府取见乡分姓名的确人数，与免今年身丁钱一半。如已送纳，与理作来年合纳之数。」
三十年七月十九日，两浙转运司言：「湖州武康县每四丁绢一疋，自来并纳本色，不曾折钱。乌程、归安、吴兴、安吉、德清县，每三丁纳绢一疋，自来听从民便，或纳本色，或纳见钱。州县旧例一户三丁纳本色绢，二丁折纳见钱。又逐县丁产簿籍不明，并不逐时销注升降，将(来)[未]经拘籍丁名之人行下追催，号为腹撑丁，又名貌丁。既不收系省额，止以充州县支用。又将合催丁名预出由子，付人户收执送纳。有力上户及揽纳之人多是搀先送纳本色，贫民下户并须催纳见钱，折纳(倍)[陪]费，亏损下户。」诏令两浙转运司措置改正，出暝约束晓谕。如有违戾，许人户越诉。仍令户部行下。其余州
县或有似此去处，亦仰依此改正。
三十一年正月十四日，尚书右司郎中、兼权中书门下省检正诸房公事吕广问言：「昨任两浙运副日，被旨措置改正湖州丁绢不均等事。今照得朝廷未行钞盐以前，岁计丁口，官散蚕盐，丁给盐一斗，纳钱一百六十六文，谓之丁盐钱。自行钞盐之后，官不给盐，依旧钱每丁增至三百六十文，谓之身丁钱。至大蹑中，湖州申明，今三丁折绢一疋。当时绢贱，未有陪费陪：原作「倍」，据本书食货六六之五改。。其后绢价增长，陪费渐多。宣和中，唯武康知县姓朱人将本县保甲依法编排，见得丁数增添，遂申朝廷，将所增丁口均入绢数，趱成四丁纳绢一疋。其余五县后来丁口虽增，不曾均趱，至今三丁犹当一绢。盖缘逐县例将宽剩人丁不行注籍，暗收丁钱，以资他用。籍既不明，无以谷考，所增钱数不尽归官，凡公吏、保正长皆得侵隐；而又丁籍岁终既不开收年额，所催止凭旧籍，遂致老病死亡，更不除减。民间既苦绢价陪费陪：原作「倍」，据本书食货六六之六改。，而又虚抱合消之数，由是民力日困。本司相度，若令逐县差人巡门根刷，徒有搔扰，遂措置申明，印给甲状，从本州岛每县差官一员，责付逐乡保长俵散。每三十户结为一甲，自书本户的寔丁口，结罪递相委保。所有以前隐落，更不坐罪。唯今来状内隐落不寔，许人陈告，断罪追赏。其甲状付所委官拘类，取见逐县增添丁口，趱入旧额，依仿武康体例，增丁减绢，以宽民力。除行下
本州岛县并散给印暝乡村晓谕，及于所给印暝申状前朱印声说，今来正缘人户送纳身丁钱绢太重，措置括责，要见所增丁数趱入旧额，均减丁绢，即非要添丁额以增绢数，使人户通知，不致疑惑。今诸县推排稍已就绪，且举长兴一县论之：元管丁五万一千有零，今排出八万三千，比旧约增十分之四。旧额理绢一万七千，每丁纳绢一丈三尺，合折钱二贯三百有零。今据排出人丁均减外，每丁止纳绢八尺有零，合折钱一贯四百，委是民力稍宽。访闻昨来作弊欺隐丁口之人，今既改正，奸计不行，却乃扇摇人户，称是官司排出丁口，比旧增溢原书天头注云：「溢一作益」。按本书食货六六之七作「益」。，谓要增添上供岁额，非是欲于逐一名下递相均减。仍闻逐县事体不同，亦有排出人丁所增数目不多去处，妄说官司欲以增数最多县分与诸县衮同，通一州绢额均摊。以此民间不免疑惑。兼虑有侥望希求之人，不知朝廷措置本意恤民，却将增出人丁陈献利便，妄乞别项拘摧，以为额外羡余之数。如此，则一州民力愈困，必致逃移。照得湖州申到岁额：身丁紬绢八万一十六匹二丈七尺三寸四分，递年别无增减。欲望明降指挥：上件身丁紬绢止依旧额催理。所有今来排出丁口，逐县各将元额均敷，不得辄增旧额。先次行下户部、运司、湖州照会约束，仍有妄献利便扰民之人，亦乞重作施行。」
三十二年四月十八日，安丰军言：「近缘金贼侵
犯，未成伦序原书天头注云：「序一作绪」。按本书食货六六之七作「绪」，当是。，僧道免丁钱难以办集。」诏权与展免一年。
五月二十一日，权发遣湖州陈之茂言：「两浙丁钱，自皇佑中许人户将土产紬绢依时价折纳，谓之丁绢，乌程诸县，每四丁纳绢一疋，长兴县每五丁纳绢一疋。今之措置，盖有二说，一欲将岁额为定数，却以续增之丁均入岁额，不必拘以四丁、五丁为一绢。如此，则丁口既增，丁钱亦减，朝廷不失常额，民亦易于输纳。一欲将绢钱每疋作五贯纽计折纳。向若只纳本色只：原作「折」，据本书食货六六之七改。，缘百姓僻居郊野，艰于凑成端疋，付之揽户，多取价直。是纳丁之家虽使纳本色纳：原无，据本书食货六六之八补。，其寔与折钱无异。况畸零合钞，少者四户，多者八户，或一二十户，无缘人人得钞，乡司作弊，重迭追呼。」于是户部言：「今欲下两浙转运司行下本州岛，将人户所纳丁绢如愿本色者，即依已降指挥，与别户合钞，凑成端疋送纳，各给凭由。若愿纳钱，即听从便。其所乞折纳绢价，如别无亏损官私，即依所乞施行。今后增减丁数，即不得损益元额」。从之。
孝宗隆兴二年四月二十六日，知常州宜兴县姜诏言：「本县无税产人户，每丁纳丁身盐钱二百文足。第四第五等人户有墓地者，谓之墓户，经界之时，均纽正税外，又令带纳丁盐绢，作折帛钱输纳。本州岛管下晋陵、武进、无锡三县，皆于众户田产上均纳。独是本县纽在下户带丁收纳，致人户不得已将父祖坟墓遗弃逃亡，或典
卖与人，在上耕种，使枯骨暴露，情寔可悯。欲乞依三县一例均纳。」从之。
干道元年二月二十二日，诏：「朕以泪雨不止，有伤蚕麦，自二十五日避正殿、减常 。其浙东西路灾伤人户合纳干道元年身丁钱绢，临安府、绍兴府、湖、常州并与全免一年；温、台、明、处州、镇江府并各减放一半，将减下之数，于内库纽支银绢，拨还户部。」
三月十六日，三省言：「切虑州县奉行不虔，依旧催理，有失宽恤之意。」诏令逐州府遵依已降指挥。如有违戾，许人户越诉，当职官吏重寘典宪。
四月四日，诏：「僧道年六十以上并笃废残疾之人，并比附民丁放纳丁钱，自干道元年为始。仍令州县出暝晓谕。」
二年四月七日，臣僚言：「民户岁各有丁身钱，州县按籍举催，虽一夫不可幸免。至逃亡死绝，自当开落。去岁二浙水涝，疾疫相仍，咤而死亡，其数颇多。圣恩宽恤，已免当年丁钱。窃闻今岁州县起催，乃以虚名追寔钱，或老耄幼弱为之代输，或耆保邻里为之偿纳。百姓饥饿之余，自纳身丁，已似不堪，而况更为他人输纳。矧所得甚微，而为细民之害不轻。欲乞行下诸州覆寔开落，仍令监司按察。」从之。
五月九日，臣僚言：「两浙路去年百姓以疾疫死亡、以饥饿流移者至多，州县丁籍，自应亏减。窃闻州县按籍而催，尚仍故目。官吏急于逃责，将年未及之人籍为成丁，或密计所亏之额，多取之于见存之人；或抑令保、正长
合力偿备。欲望特降指挥，下两浙州县，核寔流移死亡丁数原书天头注云：「核一作覆」。按本书食货六六之九作「覆」。，保明申上，权行倚阁。候将来流移归业，中小成丁，仍令渐次增补。不过数年，自当复旧。」从之。
六年正月十四日，户部尚书曾怀等言：「自放行度牒，给卖过一十二万余道，已剃度披戴僧道数目不少。今谷考得州县递年所纳免丁钱，比未放行度牒以前年分，止增三五万贯，显是州县作弊，公然侵隐。或作僧道云游为名不纳，或当来妄供申年甲入老，规避免纳之数，是致暗失豹计。望行下诸路提刑司，委官检察括责，从寔拘收，尽数入总制帐，每季起发，毋令依前作弊欺隐。仍开具括责到钱数类聚一路总数，保明供申户部驱磨。」从之。
三月二十四日，严州言：「乞先将本州岛第五等户无产之人丁盐绢数蠲减。」户部契勘：「严州民户从来输纳丁盐绢，系积旧年例合纳之数，难以遽行减免。缘本州岛昨来知州柳楹任内发到余剩钱六万三千贯原书天头注云：「柳一作刘」。按本书食货六六之一○作「刘」。，已起赴左藏南库送纳了当。今欲下严州，将第五等无产税人户四万一百九十六丁合纳丁盐绢，与放免一年，计减放绢一万二千八百六十二疋二丈八尺八寸。每疋作六贯文省，纽计价钱七万七千一百七十三贯七百二十八文原书天头注云：「『一』一作『二』」。按本书食货六六之一○作「二」。。令左藏南库却将严州起发到前项余剩钱六万三千贯拨还左藏西库，其余不足钱一万四千一百七十二贯七百二十八文，本部自行管认。」从之。
同日，新差权
知惠州葛延年上殿奏事奏：原作「事」，据本书食货六六之一○改。，乞放广南身丁米原书天头注云：「南一作东」。按本书食货六六之一○作「东」。。上曰：「分明是科敷。」延年奏：「此米其来已么米：原作「来」，据本书食货六六之一○改。，止缘县官欲以丁口增衍为课最，故逃亡者不为开落，勒令催科甲头代纳，人甚苦之。」上曰：「合与他豁除。」
闰五月二十四日，诏：「江东路被水去处比余路最多，可令江东转运司将建康府、太平州寔被水县分第四、第五等人户今年身丁钱并与放免一年，不得巧作名色依旧科取。如有违戾，令监司觉察按劾，重作施行。许人户越诉。」
十一月十八日，浙东提举常平苏峤言：「乞将温州旱伤第四等以下合纳身丁原书「四」下衍「第」字，据本书食货六六之一一删。，将与蠲放一年，为钱一万六千余贯六：原脱，据本书食货六六之一一删。。」从之。
七年二月八日，诏：「温州人户合纳身丁绢，随夏料送纳，已承干道六年十一月十八日指挥：将第四、第五等人户与放免一年外，窃虑所降指挥之前，已有人户送纳在官，仰并特与理作干道七年合纳之数。」
十二月三十日，户部契勘：「浙东温州、浙西湖州今岁荒歉最甚，温州已降指挥，将旱伤去处第四、第五等人户今年身丁钱，并与放免一年，其湖州亦当一体施行。乞将湖州五等以下细民今年丁税或尚有欠负，特与蠲免，不得依前巧作名色追理。」从之。
七年二月十四日，册皇太子赦：「应民间有曾祖父母存而身已成丁者，其丁钱身役并免一年。访闻二广民户输纳丁钱去处，近来官司纔年十二三，便行科纳，谓之挂丁钱，多致逃亡。仰本路监司
常切严行觉察约束。」
九年十一月九日，南郊赦：「广南东、西两路民间有曾祖父母存而身未成丁之人，访闻州县便行科纳，谓之挂丁钱，遂致丁户逃亡。已令监司约束所隶州县，尚虑不遵成宪，甚失朝廷爱民之意。仰逐路帅臣更功觉察，或有违戾，互行按治以闻，当议重作施行。」
七月十五日，直宝文阁、知建宁府赵彦端言：「生子娉而杀之者，法禁非不严备，间有违者。盖民贫累众，无力赡给，年方至丁，复有输纳身丁之患。臣自到任，首行晓谕，贫乏之家生子，许经府验寔，支钱米给济。尚虑细民贫困，未能不至犯法。乞将本府七县人户身丁钱，自今后并与蠲免。」从之。
八月十四日，宰执进呈两浙诸州丁盐绢数浙：原无，据本书食货六六之一二补。。上曰：「范成大谓处州丁钱太重，遂有不举子之风。」虞允文奏曰：「诚有之。但诸州县丁绢尺寸多少各不等，欲择其重者蠲之。」上曰：「有一家而数丁者，须当量与减免。卿等更议定以闻。」于是诏：「两浙州军人户身丁盐钱折纳紬绢数，内绍兴府湖、处州比之他州最重，敷纳不均。访闻民户避免，至于生子不举，有伤风化。可令提举常平官限一月，取见逐州所管户口丁数等第，每丁岁纳若干，有无科折，核寔保明，攒具成册，缴申尚书省取旨。」
十月一日，司农少卿、总领淮东军马钱粮蔡洸言：「镇江共管三邑，而输丁各异，有所谓税户，有所谓客户。税户者，有常产之人么，客户则无产而侨寓
者么。税户、客户，惟丹徒并输丁，而丹阳、金坛二邑有税则无丁。其输丁者，客户而已。每丁所输，或二尺，或四尺，固已不同，而官司受纳、则以匹计，故揽纳者得以邀其利，倍取其直，然后凑匹贱买以输之。众户并为一钞，有钞则可持以为验，而无钞未免有重迭追输之扰，岂不重困民力 乞令税、客户一体输纳，少纾客户之力，而三邑不得自为同异，则民乐输矣。仍乞见输丁绢依和买之直计尺折纳，而人给一钞，既免重迭追扰，且揽户不得以邀其利，则民不困矣。况一岁不过一千七百三十二匹一丈八尺，若以其绢合赴内帑交纳之物，于法有碍，即乞令镇江府折纳，买绢起发，于官无损，而三万六千九百余丁均被寔惠。」从之。
八年五月，知湖州单夔言：「本州岛六县管二十六万八千六十九丁六十九丁：原书天头注云：「六一作九」。按本书食货六六之一三作「九」。，计绢六万五千二百九十六匹有零，又续编排出隐漏一万四千八百九十二丁。元额每三丁或四丁以上纳绢一匹，视他州为重。」诏每七丁共纳绢一匹，比元额每岁计减绢二万四千八百二十匹，令提领左藏南库所每年于纳到沙田、芦场租钱内拨还户部。未几，续承指挥下项：「严州管一十二万三千一百二十四丁一十二万：原书天头注云：「『二』一作『三』」。按本书食货六六之一三作「三」。，每岁纳紬绢三万九千三百九十九匹有零，系每丁纳绢一丈二尺八寸。绍兴府管三十三万三千五百二十一丁，每岁纳紬绢四万三千一十五匹有零，绵七万七千四百二十余两，钱
四万七千七百五十贯有零。上四等系约四丁纳绢一匹，五等系约八丁纳绢一匹。处州管一十九万一千三百八丁，每岁纳绢钱二十万三千六百余贯，系四丁以上共纳绢一匹。委是稍重。」诏严州依湖州，每七丁共纳绢一匹。每年共减二万四千二百九十三匹有零，计钱四万七千一百七十贯足有零。绍兴府上四等，每七丁共纳绢一匹；第五等，每十丁共纳绢一匹。每年共减绢一万三疋二丈五尺四寸，计钱五万二千一十八贯七百足有零。处州上四等户，每五丁共纳绢一匹；五等户，每八丁共纳绢一匹。每年共减绢九千九百一十匹有零，计钱三万四千六百八十贯文足有零。以上减下钱数，并令每年收到沙田、芦场租钱内拨还户部。
九年五月十一日，中书、门下言：「节次已降指挥：湖、严、处州、绍兴府岁输丁绢，各以均减。如愿共纳成匹绢帛，尚虑止是一户得钞，余户无以执照。乞令逐州府每户各给凭由，以革再行追扰输纳之弊，仍自干道八年为始。若人户已有纳过数目，亦与出给凭由，理充干道九年合纳之数，不得重迭科取。如违，官吏重作施行，许人户越诉。仍多出文暝，晓谕人户通知。」从之。
十一月九日，南郊赦：「台州城内被火居民，仰本州岛取会，保明诣寔，将今年未纳身丁与免一年，仍将来年身丁更与蠲免一年。」先是，宰执进呈台州旱伤并遗火事。上曰：「台州今岁旱
伤，继之以火，小民不易，州郡亦阙乏。除已给降钱米应副赈济支遣外，其被火民户身丁钱，可与免纳一年。」曾怀等奏曰：「州郡细民，皆蒙圣恩轸念如此，乞于郊赦内行下。」故有是诏。
【宋会要】
干道元年八月五日，臣僚言：「凡州县执役，被差供役者，其始参么，以钱馈诸吏，则谓之参役钱原书天头注云：「参役钱」。。」
【宋会要】
干道元年八月五日原书天头注云：「辞役钱」。，臣僚言：「凡州县执役，被差供役者，其既满么，以钱谢诸吏，则谓之辞役钱。」
食货 宋会要辑稿 食货一二 醋 息
醋息
【宋会要】
干道元年八月五日，臣僚言：「凡官员下乡，则谓之醋息钱原书天头注云：「醋息钱」。。」
食货 宋会要辑稿 食货一三 免 役
宋会要辑稿 食货一三
免役
原书注云：「此本缺治平四年至元丰八
年一卷。免役，副本。所缺见后卷六五之一，凡二十六页，以下全同。此卷惟文有小
异同，更可互校。又淳熙至嘉泰凡二十一页，在一五八册内，卷六六之二一为前二卷
，所缺其六六之三二，亦与二卷重复」。
食货 宋会要辑稿 食货一三 免役钱
免役钱
【宋会要】
哲宗元佑元年正月十四日，户部言：「准敕：府界诸路耆长、户长、壮丁之役，并募；以保正代耆长，催税甲头代户长，承帖人代壮丁，并罢。看详所募耆、户长，若用钱数雇募，即虑所支数少，应募不行。兼第四等以下，旧不出役钱，只轮充壮丁。切虑诸路提举司、州县为见今降朝旨并创行雇募见：原阙，据本书食货六五之二七、食货六六之四六补。，却于人户上更敷役钱。今相度，欲乞应府界诸路自来有轮差及轮募役人去处，并乞依元役法。如有合增损事件，亦依役法增损，条具施行。」从之。
二月初一日，中书舍人苏轼言：「切见先帝初行役法，取宽剩钱不得过二分，以备灾伤。而有司奉行过当，通计天
下，乃十四五。然行之几十六七年，常积而不用，至三千余万贯石。先帝圣意固自有在，而愚民无知，咤谓朝廷以免役为名，实欲重敛。斯言流闻，不可以示天下后世。臣谓此钱本出民力，理当还为民用。此先帝圣意所欲行者。今日所当追探其意，还于役法中散之，以塞愚民无知之词，以兴长世无穷之利。臣伏见熙宁中，尝行给田募役法，其法以系官田如退滩户绝没纳之类没：原作「役」，据本书食货六五之二七改。，及用宽剩钱买民田以募役人，大略如边郡弓箭手。臣知密州，亲行其法，先募弓手，民甚便之。曾未半年，此法复罢。左右大臣意在速成，且利宽剩钱以为他用，故更相驳难难：原作「杂」，据本书食货六五之二七改。，遂不果行。臣谓此法行之有五利：朝廷若依旧役法，则每募一名，省得一名雇钱，咤积所省，益买益募，要之数年，雇钱无几，则役钱可以大减。若行差役法，则每一名省得一名色役。色役既减，农民自宽，其利。一么；应募之民，正与弓箭手无异，举家衣食出于官田，平时重犯法，缓急不逃亡，其利二么；今者谷贱伤农，民买田常苦不售。若官与卖，则田谷皆重，农可小舒，其利三么；钱积于官，常苦币重，若散以买田，则货币稍均，其利四么；此法既行，民享其利，追悟先帝所以取宽剩钱者，凡以为我用耳。疑谤消释，恩德显白德：原作「得」，据本书食货六五之二八改。，其利五么。独有二弊：贪吏狡胥吏：原作「利」，据本书食货六五之二八、食货六六之四六改。，与民为奸，以瘠薄田中官，雇一浮浪人暂出应役，一年半岁，即弃而走。此一弊么；愚民寡虑寡：原作「宽」，据本书食货六五之二八、食货六六之四六改。，见利忘患，闻
官中买田募役，即争以田中官，以身充役。业不离主离：原作「难」，据本书食货六五之二八、食货六六之四六改。。既初无所失，而骤得官钱，必争为之。充役之后，永无休歇休：原作「永」，据本书食货六五之二八、食货六六之四六改。，患及子娉。此二弊么。但当许法以防二弊，而先帝之法决不可废。今日既欲尽罢宽剩钱，将来无继，而系官田地数目不多，见在宽剩钱虽有三千万贯石，而兵兴以来，借支几年。臣今擘画，欲于内帑钱帛中支还兵兴以来所借钱斛，复全三千万贯石，止于河北、河东、陕西被边三路行给田募役法。使五七年间，役减太半，农民富庶庶：原作「税」，据本书食货六五之二九、食货六六之四六改。，以备缓急，此无穷之利么。今弓箭手有甲马者此句下有脱简，据本书食货六五之二九、食货六六之四六，所佚文句为「给田二顷半，此以驱命赏官，且犹可募，则其余色役，召募不难。」，臣谓良田二顷，可募一弓手；一顷，可募一散从官。则三千万贯石可以足用。」后有诏：送役法所。
六日，三省、枢密院(司)[同]进呈门下侍郎司马光奏：「切见免役之法，其害有五：旧日差役之时，上户虽差充役次，有所陪备，然年满之后，却得休息数年，营治家产，以备后役。今则年年出钱年年：原脱一「年」字，据《长编》卷三六五补。，无有休息，或有所出钱数，多于往日充役陪备之钱者，此其一害么。旧日差役之时，下户元不充役。今来一例出免役钱出免役钱：《长编》卷三六五作「出钱免役」。，驱迫贫民，剥肤椎髓原书天头注云：「椎一作竭」。按本书食货六五之二九作「竭」。。家产既尽，流移无归，弱者转死沟壑，强者聚为盗贼，此其害二么。旧日差役之时，所差皆土著良民，各有宗族田产。使之作公人管干诸事，各自爱惜；使之主守官物，少敢侵盗。所以然者，事发逃亡，有宗族田产以累其心故么。今召募四方浮浪之人使之充役，无宗族田产之累，作公人则
恣为奸伪，曲法受赃；主守官物则侵欺盗用欺：原作「期」，据本书食货六五之二九改。，一旦事发，则挈家亡失失：《长编》卷三六五作「去」，义长。，变姓名《长编》卷三六五「变」字下多一「易」字，义长。，别往州县投名。官中无由追捕，官物亦无处理索，此其害三么。自古农民所有，不过谷、帛与力。凡所以供公赋役，无出三者，皆取诸其身而无穷尽。今朝廷立法曰：我不用汝力，输我钱，我自雇人。殊不知农民出钱难于出力。何则 钱非民间所铸，皆出于官。上农之家所多有者，不过庄田、谷帛、牛具、桑柘而已，无积钱数百贯者。自古丰岁谷贱，已自伤农，官中更以免役及诸色钱督之，则谷愈贱矣。平时一斗直百钱者百：原脱，据《长编》卷三六五补。，不过直四五十；更急，则三二十。丰年犹可以粜谷送纳官钱，若遇凶年，则谷帛亦无，不免卖庄田、牛具、桑柘以求钱纳官求：原无，据《长编》卷三六五补。。既家家各卖，如何得售 惟有拆屋伐桑以卖薪，杀牛以卖肉。今岁如此，来岁何以为生 是官立法以殄尽民之生计，此其四害么。提举常平仓司惟务多敛役钱，广积宽剩，以为功效，希求进用。今朝廷虽有指挥，令役钱、宽剩钱不得过二分，切虑聚敛之臣，犹依傍役钱作名目，隐藏宽剩，使幽远之人不被圣泽，此其害五么。陛下近诏臣民各上封事，言民间疾苦。所降出者，约数千章，无有不言免役钱之害者，足知其为天下之公患无疑么。以臣愚见，为今之计，莫若直降 命：应天下免役钱一切并罢。其诸色役人，并依熙宁元年以前旧法人数，委本县令佐亲自揭五等丁产簿定差。仍令刑部检会
熙宁元年见行差役条贯，雕印颁下。诸州所差之人，若正身自愿充役者，即令充役；不愿充役者，从便选雇有行止人自代。其雇钱多少，私下商量。若所雇人逃亡，则勒正身别雇。若将带却官物，勒正身陪填。如此，则诸色公人尽得有根抵行止之人，少敢作过，官中百事，无不修举。其见雇役人，候差到役人，放令逐便。数内惟衙前一役数：原作「虽」，据本书食货六五之三○、食货六六之四七、《长编》卷三六五改。，最号重难。向日差役之时，有咤重难破家产者。朝廷为此始计作助役法计：《长编》卷三六五作「议」，义长。。自后条贯优假衙前，诸公使库、许厨酒库，茶酒司并差将校干当，诸上京纲运，召得替官员或差使臣殿侍军大将管押。其麤色及畸零之物，差将校或节级管押。衙前若无差遣，不闻更有破产之人。若今日差充衙前，料民间陪备亦少于向日料：原作「科」，据《长编》卷三六五改。，不至有破家产者。若犹以衙前户力难以独任，即乞依旧法，于官户、僧寺、道蹑、单丁、女户有屋产每月掠钱及十五贯、庄田中年所收及百石以上者，并令随贫富分等第出助役钱，不及此数者与免与免：《长编》卷三六五作「与放免」，义长。。其余产业，并约此为准。所有助役钱，令逐州桩管，据所有多少数目，约本州岛衙前重难分数，每分合给几钱。遇衙前合当重难差遣，即行支给。尚虑天下役人利害，逐处各有不同，欲乞于今来 内，更指挥行下开封府界及诸路转运司，誊下州县，委逐处官看详。若依今来指挥，别无妨碍，可以施行，即便依此施行。若有妨碍，致施行未得，即仰限 到日，具利
害擘画申本州岛申：原作「由」，据本书食货六五之三一、《长编》卷三六五改。，仰本州岛类聚诸县所申，择其可取者，限 书到一月内，具利害擘画申转运司。转运司类聚诸州所申，择其可取者，限 书到一季内，具利害画一奏闻朝廷原「画一」前有「擘」字，据本书食货六五之三一、食货六六之四八删。《长编》卷三六五作「擘画」，义亦通。。候奏到，委执政官再功看详，各随宜修改，别作一路一州一县 施行，务要所在役法曲尽其宜。」从之。初，议役法，蔡确言：「此大事么，当与枢密院共之。」故三省、枢密院同进呈。
二十二日，门下侍郎司马光言言：原脱，据本书食货六五之三一、食货六六之四八补。：「免役钱已悉废罢，复祖宗差役旧法，乃天下之幸。臣闻令出惟行，弗惟反。彼免役钱虽于下户困苦，而上户优便，行之已近二十年，人情悉熟。一旦变更，不能不怀异同。又复行差役之初，州县不能不小有烦扰。又提举官专以多敛役钱为功，惟恐役钱之罢。若见朝廷于今日所下 微有变动，必更相告曰：朝廷之 ，果尚未定，宜且蹑望，必竞言免役钱不可罢。朝廷万一听之，则良法复坏矣。伏望朝廷执之坚如金石，虽有小小利害未备，俟诸路转运司奏到，徐为改更，亦未为晚。当此之际，愿朝廷勿以人言轻坏利民良法。」
二十八日，置详定役法所，诏：「门下侍郎司马光近建明役法，大意已善。缘关涉事众，尚虑其间未得尽备，及继有执政论奏、臣僚上言役法利害，若不精功考究，何以成万世良法 宜差资政殿大学士兼侍读韩维、吏部尚书吕大防、工部尚书娉永吕大防工部尚书：原无，据本书食货六五之三二、食货六六之四八补。、给事中兼侍讲读范纯仁专切详定以闻，仍将
逐项文字抄付韩维等。」先是，知枢密院章惇言：「近奉旨与三省同进呈司马光乞罢免役行差役事札子，其间甚多 略其：原作「甚」，据本书食货六五之三二、食货六六之四八、《长编》卷三六七改。，今条陈如左：一、今月初三日札子内称：『旧日差役之时，上户虽差充役次有所陪备，然年满之后，却得休息。今所出钱数多于往日充役陪备之钱，其害一么』；又札子内却称：彼免役钱虽于下户困苦，而上户优便，行之已近二十年，人情习熟。一旦变更，不能不怀异同。臣看详司马光旬日之间，两以便民原书天头注云：「『两以便民』下有脱落。」[ZW]。不知如此草草更张原书天头注云：「『不知如此』至『不知朝廷』止，与后复。」按此为重复文句，当删。今仅注明于此，以存抄本之原貌。，反更为害。诸路州军见此指挥，必妄意朝廷惟在速了，不欲令人更有议论，故立此限，迫促施行，望风希合，以速为能，岂更有擘画 上项两节，乃是空文。且诸县既迫以五日之限，苟且施行，犹恐不暇，何由更具利害申陈 诸县既不申陈，诸州凭何擘画 诸州既无擘画，转运司欲具利害，将何所凭 又况人怀蹑望蹑：原作「望」又涂去，今据本书食货六六之四九补。，谁肯措辞 如此，则生民受弊，未有已时，虽有忧国爱民之心，而无讲变法之术本书食货六六之四九「而」字下有「其」字。，无不喟叹本书食货六六之四九于「无不喟叹」前，有「措置无方，施行无绪，可惜朝廷更法美意，又将偏废于此时，有识之人」二十七字。按后重复亦有此二十七字。。伏乞更功审议。臣所看详，且据司马光札子内抵捂事节而已。至于见行役法，今日自合修改，但缘差役、免役，各有利害，要在有讲求措置之方在有：原作「有在」，据本书食货六六之四九乙。，使之尽善。臣再详光所论事，亦多过当。唯是称下户元不充役充：原作「克」，据本书食货六六之四九及后重引之文改。，今来一例纳钱；又钱非民间所铸，皆出于官。上农之家所多有者，不过庄田、谷帛、牛具、桑柘而已。谷贱已自伤农，官中更以免役及诸色钱督之，则
谷愈贱。此二事，最为论免役纳钱利害要切之言。然初朝廷自议行免役之时，本为差役民受困苦，大则破家，小则毁身，所以议改新法。但为当时所遣使者不能体先帝爱民之志，成就法意之良，惟欲咤事以为己功，或务多取役钱，妄意百端，徼幸求进。法行之后，差役之旧害虽已尽去，而免役之新害随而复生。民间徒见输纳之劳，而不知朝廷原书天头注云：「以上复出，见后」。。文书所差之人，但占名著字，事有失错，身当决罚而已。民间中下人户，甚以为苦。自免役法行，或勒向来受雇遣人充手分，支与雇钱。许若此等人曲法受赃，即与旧日何异 一、称提举常平仓司惟务多敛役钱，广积宽剩，以为功 ：原作「勤」，据本书食货六九之四九改。，希求进用。今朝廷虽有指挥，令役钱宽剩不得过二分，窃虑聚敛之臣依傍役为别作名目，隐藏宽剩，使幽远之人不被圣泽。臣看详所言，亦未中事理。大抵常人之情，谋己私利者多，而向公爱民者少。若朝廷以积钱多为赏劝，则必以聚敛邀功。今朝廷既不诈取宽剩，及掊刻者必行黜罚，则提举官若非病狂，岂肯力求黜罚 况役钱若有宽剩，未委作何名目可以隐藏 以此验之，言已 阔。一、称臣民封事言民间疾苦，所降出者约数千章，无有不言免役之害，足知其为天下之公患无疑。臣看详臣民封事降出者，言免役不便者固多，然其间言免役之法为便者亦自不少。盖非人人皆言免役为害，事理分明。然臣愚所见，凡
言便者多上三等人户，言不便者多下等人户。大抵封事所言利害，各是偏辞，未可全凭以定虚实当否。惟须详究事实须：原作「虽」，据本书食货六五之三四改。，方可兴利除害。一、称莫若直降 命：应天下免役钱一切悉罢。其诸色役人，并依熙宁元年以前旧法人数，委本县令佐亲自揭五等丁产簿定差，仍令刑部检按熙宁元年见行差役条贯，雕印颁下诸州。臣看详此一节尤为 略，全然不可施行。且如熙宁元年役人数目尤多，后来累经裁减，三分去一。今来岂可悉依旧数定差 又令刑部检会熙宁元年见行差役条贯，雕印颁下诸州。且旧日每修编 ，比至雕印颁行之时，其间冲改，已将及半。盖以事目岁月改更，理须续降后 。今日天下政事，比熙宁元年以前，改更不可胜数。事既与旧不同，岂可悉检用熙宁元年前见行条贯 窃详司马光之意，必谓止是差役一事。今既差役依旧，则当时条贯便可施行。不知差役一事，而官司上下关连，事目极多目：原作「日」，据本书食货六六之五○改。，条贯动相干涉，岂可单用差役一门 显见施行未得。一、称向日差役之时，有咤重难破家产者，朝廷为此始议作助役法。然自后条贯优假衙前，应公使库许厨酒库、茶酒司并差将校干当，又上京纲运召得替官员，或差使臣、殿侍、军大将管押，其麤色及畸零之物，差将校或节级管押，衙前若无差遣。臣看详此一节，自行免役钱后来，凡所差将校干当厨库等处，各有月给食钱；其召募官员、
使臣并差使臣、将校、节级管干纲运官物，并各有路费等钱，皆是支破役钱。今既差役，则无钱可支，何由更可差将校管干，及召募官员管押 一、称若以衙前户力难以独任，即乞依旧于官户、僧寺、道蹑、单丁、女户有屋业，每月掠钱及十五贯，庄田中年所收斛及百硕以上者，并令随贫富等第出助役钱。不及此数者，与放免。其余产业，并约此为准。臣看详，自免许法行，官户、寺蹑、单丁、女户各已有等第出纳役钱之法。今若既出助役钱，自可依旧，何须一切并行改变 且如月掠房钱十五贯，已是下等之家。若令出助役钱，显见不易。又更令凡庄田中年所收百斛以上，亦纳助役钱，即尤为刻剥。凡内地中年百硕斛斗，麤细两色相兼，共不直一十千钱。若是不当水路州军，不过直十四五千钱而已，虽是河北沿边，不过可直三十来千，除陕西、河东沿边州郡四五十千除：疑当作「余」。。免役法中，皆是不出役钱之人。似此等第官户第：原作「管」，据本书食货六五之三六、食货六六之五○改。、寺蹑送纳，固已非宜。况女户、单丁，尤是孤弱，若令出纳，岂不更为深害 一、称虑天下役人利害，逐处各有不同，欲乞今来 内更行指挥下开封府界及诸路转运司，誊下诸州县官看详。若依今来指挥别无妨碍，即便施行，若有妨碍，致施行未得，即 书到五日内，具利害擘画申州。本州岛类聚诸县所申，择其可取者，限 书到一月内具利害擘画申转运司。转运司聚诸州所申，择其可
取者，限 书到一季内，具利害擘画奏闻。又续有札子内称：伏望朝廷执之坚如金石，虽有小小利害未备，俟诸路转运司奏到，徐为改更，亦未为晚。臣看详今日更张政事，所系生民利害，免役、差役之法最大，极须详审，不可轻易。况役法利害所基，先自县道，理须宽以期限，令诸县详议利害曲尽逐处所宜，则法可么行，民间受赐。今来止限五日，诸县何由擘画利害 详光之意，务欲速行以便民。不知如此草草更张，反更为害。诸路州军见此指挥，必妄意朝廷惟在速了，不欲令人更有议论，故立此限迫促施行，望风希合，以速为能，岂更有擘画 上项两节，乃是空文。且诸县既迫以五日之限，苟且施行，犹恐不暇，何由更具利害申陈陈：原作「诸」又涂去，今据本书食货六五之三七、食货六六之五一补。 诸县既不申陈，诸州凭何擘画 诸州既无擘画，转运司欲具利害，将何所凭 又况人怀蹑望，谁肯措辞 如此，则生民受弊，未有已时已：原作「几」，据本书食货六五之三七改。。光虽有忧国爱民之心，而其讲变法之术措置无方，施行无绪，可惜朝廷更法美意，又将偏废于此时。有识之人，无不喟孍。伏乞更功审议。臣所看详，且据司马光札子内抵捂事节而已。至于见行役法，今臣自合修改。但缘差役、免役各有利害，要在讲求措置之方，使之尽善。臣再详光所论事，亦多过当。唯是称下户元不充役，今来一例纳钱；又钱非民间所铸，皆出于官。上农之家所多有者，不过庄田、谷帛、牛具、桑柘而已。谷贱已自伤
农，官中更以免役及诸色钱督之，则谷愈贱。此二事最为论免役纳钱利害要切之言。然初朝廷自议行免役之时，本为差役民受困苦，大则破家，小则毁身，所以议改新法。但为当时所遣使者不能体先帝爱民之志，成就法意之良，惟欲咤事以为己功，或务苟且速就，或务多取役钱，妄意百端，徼幸求进。法行之后，差役之旧害虽已尽去尽去：原作「去尽」，据本书食货六六之五一乙。，而免役之新害随而复生免役：原作「免议」，但于「议」旁复书「役」字，今据本书食货六六之五删去「议」字。。民间徒见输纳之劳，而不知朝廷爱民利物之意民：原无，据本书食货六六之五一补。。今日正是更张修饰之时，理当详审。况逐路逐州逐县之间，利害不同，并须随宜擘画。如臣愚见，谓不若先具此意申敕转运敕：疑当作「饬」。、提举司、诸州县，各令尽心讲求，豫具利害擘画次第，以俟朝廷遣使就逐处措置。此命既以先下，人人莫不用心，然后朝廷选公正强明、晓练政事官四员充使，逐官各更选辟晓练政事两员随行管勾，且令分使京东、京西路，每路两员使者，四员随行管勾官，与转运或提举官亲诣逐州县，体问民间利害，是何等人户愿出役钱，是何等人户不愿出役钱；是何等色役可差，是何等色役可雇；是何等人户是不愿出钱，而可以使之出钱，是何重难优轻可增可减。缘人户贫富、役次多(募)[寡]与重难优轻实各，州州县县不同各：原作「明」，据本书食货六五之三八改。，理须随宜措置。既见得利害子细，然后条具措置事节，逐旋闻奏，降敕施行。如此，不过半年之间，可以了此两路。然后更遣此已经措置官员分往四
路已：原作「又」，据本书食货六五之三八、食货六六之五一改。，逐员各更令兼一员未更措置晓达政事官同行，不过半年之间，又可措置四路。然后依前分遣，遍往诸路。如此，则远不过一年半之间，天下役法措置，悉已周 役：原作「许」，据本书食货六五之三八、食货六六之五二改。。法既曲尽其宜，生民永蒙惠泽，上则成先帝之美意，下则(与)[兴]无穷之大利，与今日草草变革，一切苟欲速行之弊，其为利害相远万万。愿留省览!」至是，尚书左丞吕公着言：「勘会司马光近建明役法文字大意已善，其间不无 略未备处。若博采众论，更功公心，申明行下，向去必成良法。今章惇所上文字，虽其言或有可取，然大率出于不平之气，专欲求胜，不顾朝廷命令大体。早来都堂三省、枢密院会议，章惇、安焘大段不通商量。况役法元不属密院，若如此论议不一此：原作「如」，据本书食货六五之三九、食货六六之五二改。，必是难得平允。望宸衷详酌，或选差近臣三数人专切详定闻奏。」遂具韩维、季常、范纯仁、娉觉、娉永、吕大防、王觌名，乞自禁中指挥，选三数人降出。又言：「自来政事，朝廷有大议论，亦多选差两制或两省定夺。近刘挚、王岩叟、苏辙有所论奏，恐涉嫌疑，惟宸衷裁择。」于是诏维等专切详定。
今月七日 元佑元年二月二十八日，右正言王觌言：「伏
行差役法， 内止是备录门下侍郎司马光札子录：原作「禄」，据《长编》卷三六七及本书食货六五之三九、食货六六之五二改。，不曾经有司立成画一条目。若内有小节未安，须当接续行下，庶几良法早定，不为浮议所摇。看详诸色役人并依熙宁元年以前旧法人数，委本县令佐亲自揭五等丁产簿定
差，此一节，缘诸色役人自熙宁元年后来，逐旋裁减，今来乞降指挥，依见今役人立额定差。并衙前一役，熙宁元年以前旧法许人投名。今既颁行熙宁元年以前差役条贯，即合存留投名之人。乞降指挥，应投名衙前，只用近年规绳，以出卖坊场钱支酬重难分数钱：原脱，据本书食货六五之三九、食货六六之五一补。，并给请受。或内有不愿依旧投名之人，重别召募不行，方得乡差。其官户、僧道、寺蹑、单丁、女户免役钱，即留助乡差之人。」诏札与详定役法所。
同日，右司谏苏辙言：「伏见二月九日三省九日：《长编》卷三六七作「七日」。、枢密院札子节文：应天下免役钱一切并罢。其诸色役人，并依熙宁元年以前旧法人数定差。大纲既得允当，其间节目颇有 略。差役未易一一具言一：原作「二」，据《长编》卷三六七改。，全在有司节次修饰饰：《长编》卷三六七作「完」。。今来开封府官吏更不相度申请，于数日之间，一依旧法人数差拨了绝。如坛子之类，近年以剩员充者，一例差拨役人，监勒开、祥两县，迅若兵火，显是故欲扰民，以害成法。乞下所司取问，大急催督，是何情实 特赐行遣，以戒天下挟邪坏法之人。」诏札送详定役法所。
是月，司马光言：「臣伏见御批指挥，以臣近建明差役法，虑其间未得尽备，差韩维、吕大防、娉永、范纯仁专切详定闻奏。臣切以免役钱之病民，自向日臣僚、民庶上封事及日近刘挚等奏陈，言之甚详，非独出臣一人之私意么。陛下幸用臣言，悉罢免役钱，依旧差役。诏下之日，中外欢
呼。往来之人，闻道路农民迭相庆贺云：『今后这回快活么。』然则此令之下，深合人心，明白灼然，无可疑者。其间条目未备，不能委曲尽善，固须有之。臣所以乞下诸路州县官吏令看详，若妨碍施行未得若妨碍：《长编》卷三六七作「若有妨碍」，义长。，即具利害擘画，以次上闻。诚以畎亩幽隐，南北异宜，自非在彼亲民小官，无以知其详悉。故令各具所见，指陈利害。所以尽下情，求民瘼，非谓 书一下，禁人不得复议么。俟其奏到，徐议添改，何后之有 要在早罢役钱，复差役，为大利而已。如建大厦，栋宇已立，虽户牖未备，可以徐图。今陛下令韩维等再行详定，考究利害，补全漏略全：原作「今」，据本书食货六五之四一、食货六六之五三及《长编》卷三六七改。，成就良法，固无所妨。但 下已踰半月，州、县差役，约已及中半，方行遣纷纭行：原作「得」，纭：原作「纷」，据《长编》卷三六七、本书食货六五之四一、食货六六之五三改。，臣愚切恐闻此指挥，谓朝廷前日之 改更未定，或敛钱或差役，尚未可知，官吏惶惑，不知所从，众庶失望，怨嗟益甚。必有本咤新法得进之臣进：原作「选」，据《长编》卷三六七、本书食货六五之四一、食货六六之五三改。，乘此间隙，争言免役钱不可罢；咤聚敛获功之吏，称旧条未改，督责免役钱愈急。是民出汤火、濯清泉，复入汤火么。伏望朝廷特赐申 州、县，言今来止为其间条目未备，令维等详定，所有差役，仰州县依前敕一面施行敕：原作「面」，据本书食货六五之四一改。。候定到事节，续降下次。免致于差役中半纷纭之际，令出反汗，人情大摇」。从之。
闰二月四日， ：「已差官详定役法，令诸路且依二月初六日指挥定差。仍令州、县及转运司、提举司各递与限两月提：原脱；月：原作「日」，据《长编》卷三六八、本书食货六五之四一、食货六六之五三改补。，体访役法民间的确利害，县具可施行事申州，州为看详保明申转运、提举司，转运提举司看详保明闻奏转运提举司：原脱，据《长编》卷三六七、本书食货六五之四一、食货六六之五三补。。仍令逐州、县出暝，许旧来系纳免役钱役：原脱，据《长编》卷三六七、本书食货六五之四一、食货六六之五三补。、今来合差役人户，各具利害，实封自陈陈：原作「此」，据本书食货六五之四一、食货六六之五三改。。」于是刘挚言于：原作「用」，据本书食货六五之四一、食货六六之五三改。：「免役钱为天下害么么矣，陛下一旦罢去罢去：原作「能于」，据《长编》卷三六八及本书食货六五之四一、食货六二之五三改。，复用祖宗差法复用：原无，据本书食货六五之四一、食货六六之五三补。，中外罔不忻快。命令之出，要在必行要：原作「安」，据本书食货六五之四一、食货六六之五三改。，岂可却云且行!则天下奉承者，岂不疑惑；怀私之人，岂不蹑望!又令旧纳钱者、今被差者今被差者：原脱，据本书食货六五之四一、食货六六之五三补。，皆具论列。缘四海百姓，向来无不纳钱，则是
竭天下之人，使之实封议法议：原作「无」，据本书食货六五之四一改。，达于朝廷者计须山积积：原作「须」，据本书食货六五之四一改。，则考阅何时可遍 而所谓差役之法而：原作「则」，据本书食货六五之四二改。，何以可见其成么。建此论者，盖欲为迁延之谋、摇动之术，不意朝廷从而行之。今已选官建局，但宜趣具画一，宣布行下。大法既先定，如州县奉行委有未便便：原无，据本书食货六五之四二、食货六六之五三、《长编》卷三六八补。，方听依限申请，然后随事修之。何用此纷纷以遂沮害之计，召天下之疑哉!」王岩叟言：「前敕为已见民间免役之害，故复差法。而今 方云限两月体访利害。前 不以委提举司，而今 又令提举司看详保明。朝廷岂不知提举官多是护持弊法之人，人利于且为监司人：《长编》卷三六八作「人人」。，惟恐便行废罢，见此指挥，必生蹑望，以为免役可存，妄有陈述，奸人得以借口，诳惑圣聪，动摇善政。伏望特赐收还近 「免役可存」至「特赐收还」句原脱，据本书食货六五之四二、食货六六之五三及《长编》卷三六八补。，候详定成法日，别取旨施行旨：原作「指」，据本书食货六五之四二、食货六六之五三、《长编》卷三六八改。，庶命令无反复之嫌，中外无二三之惑」。寻诏：「今议论未见成法今：原作「令」，据本书食货六五之四二、食货六六之五三改。，若许诸色人申陈，恐徒为烦扰。候有成法，录下诸路，立限许实封申陈，逐旋看详更改。」
十日，诏：详定役法所有合经由三省文字，与免勘当，及不依常制日限催促施行。」
十五日，详定
役法所言：「司马光奏请天下免役钱并罢，其诸色役人，并依熙宁元年以前旧法人数，令、佐揭簿定差。今看详，欲乞下诸路，除衙前一役先用坊场、河渡钱，依见今合用人雇募。不足，方许揭簿定差。其余役人除合召募外，并行定差。其差衙前有妨碍，或别有利害，许依闰二月四日指挥施行。」从之。
同日，右司谏苏辙言：「臣近奏罢免役钱，行差役事，大纲已得允当。其间小节 略差误，乞令诸处审议。候的确可行，然后行下。近日已蒙圣旨差韩维等四人置局看详。臣谓 略差误，其事有五：其一，衙前之害，自熙宁以前，破败人家，甚如兵火，天下同苦之么矣。先帝知之，故创立役法，勾收坊场，官自出卖，以免役钱雇投名人，以坊场钱为重难酬奖，及以召募官员、军员押纲，自是天下不复知有衙前之患。而近岁所以民日贫困，天下共苦免役法者，乃是庄农之家岁出役钱不易，及出卖坊扬，许人添价争 ，致送纳不前之弊么。向使先帝只行官自出卖坊场一事，自可了却衙前色役有余。其余役人且依旧法，则天下之利较然无疑。独有一弊，所雇衙前或是浮浪，不如乡差税户可以委信。然行之十余年，浮浪之害无大败阙，不足以易乡差衙前搔扰之患。今来略计天下坊场钱，一岁所得，共四百二十余万贯。若立定酌中价例，不许添价 买，亦不过三分减一，尚有役钱二百八十余万贯。若立定酌(十)[中]价
例，不许添价 买，亦不过三分减一，尚有役钱八十余万贯。而衙前支费，及召募非泛纲运，一岁共不过一百五十余万贯。虽诸路多少不齐，或足或否，而折长补短，移用可足。由此言之，将坊场钱了衙前一役，绰然有余，何用更差乡户 今年二月六日所降指挥，但云诸公使库、许厨酒库、茶酒司并差将校干当，诸纲运并召得替官员或差使臣、军员军员：《长编》卷三六九作「军大将」。、将校管押，衙前若无差遣，不闻有破产之人人：《长编》卷三六八作「家」，义长。，以此欲差乡户。至于坊场，元无明文处置，不知官自出卖，为复却依旧法酬奖衙前为：《长编》卷三六九作「抑」。。若官自出卖出：原作「出出」，据本书食货六五之四四、食货六六之五四及《长编》卷三六九删。，即如川蜀、京东、淮、浙等路，旧来坊场优厚，人人愿为长名，元不差乡户去处，今来却须创差，民情必是大段惊扰。若依旧法用坊场酬奖衙前，即未合召募官员、军员、将校等押纲，用何钱支遣。若无钱支遣，即诸般重难，还是乡户衙前管认，为害不小。其二，坊郭人户，熙宁以前，常有科配之劳。自新法以来，始与乡户并出役钱，而免科配。其法甚便，但所出役钱太重，未为经么之法。今若全不令出，即(出)比农民反为侥幸；若依熙宁以前科配，则取之无艺，人未必安。今来二月六日指挥，并不言及坊场一项。欲乞指挥，并官户并：疑当作「应」。、寺蹑、单丁、女户，并据见今所出役钱裁减酌中数目，与前项卖坊场钱，除支雇衙前及召募非泛纲运外，常切桩留，准备下项支遣。所有月掠房钱十五千及岁收斛斗百石以上出钱指
挥斗：原作「十」，据本书食货六五之四四、食货六六之五五、《长编》卷三六九改。，恐难施行。其三：新法以来减定诸色役人原书「诸色」前衍「储」字，据本书食货六五之四四删。，皆是的确合用数目，行之十余年，并无阙事。即熙宁以前旧法人数，显是冗长，虚烦民力。今来二月六日指挥，却令依旧人数定差，未为允当。欲乞只依见今役人数目差拨。若自前元差乡户充役，后来却用剩员抵替，如场子、坛子之类，其剩员差费请受合还运司者，即乞于前项坊郭等钱内支还。其四：熙宁以前，散从、弓手、手力等役人常苦接送之劳，远者至四五千里，极为疲弊。自新法以来，官吏皆请雇钱，役人既以为便，官吏亦不阙事。今民力凋残，比之熙宁以前，尤当悯恤。若不免接送，必有逃窜流离之忧。欲乞依新法，官吏并请雇钱，仍于前项坊场、坊郭等钱内支。其五：州县胥吏，并募情愿充役，不请雇钱。如不情愿，即量支雇钱，仍罢重法，亦以前项坊场、坊郭等钱支。如支用不足，即差乡户，仍许指射旧人，官吏差雇代役。其乡户所出顾钱，不得过官雇数目。」诏送看详役法所。
十六日，详定役法所言：「乞先次行下诸路，除衙前一役先用坊场河渡钱物依见今合用人雇募，不足，方许揭簿定差。本所再详『雇募』二字，切虑诸路承用疑惑，却将谓依旧用钱雇募充役。欲乞改『雇』字为『招』字。」从之。
十九日，诏给事中兼侍讲傅尧俞详定役法。
二十四日，右司谏苏辙言：「出限拖欠役钱，今来朝廷已行差役法，即免役钱别无支用。虽使役未了间，时暂留旧雇人
执役，自有从来宽剩役钱支遣。其拖欠役钱，乞与一切放免。」从之。
三月三日，详定役法所言：「乞下诸路，除衙前外，诸色役人只依见用人数定差。今来夏料役钱住罢，更不起催。官户、僧道、寺蹑、单丁、女户出钱助役指挥勿行。」从之。
同日，详定役法所言：「检会今年二月六日朝旨，内一项：诸色役人，其间虽有等第不及而愿充近上役次者，乞听从便。及旧人愿住者，准此。一项：乞下诸路衙前依已得指挥外，其余役人，亦乞并依即日见用人数定差。如委实人数太少，使用不足，或别有妨碍，即依闰二月四日指挥施行。一、官户、僧寺、道蹑、单丁、女户出助役钱，切虑州县有不晓元降朝旨『如有妨碍，即未得施行』之意，却便作无妨碍行下。今乞下诸路更不施行，别听指挥指：原脱，据本书食货六五之四六补。。一、已准朝旨，免役钱一切并罢。其将来夏料役钱，自合更不起纳。」从之。
四日，详定役法所言：「诸色役人已行旧日差法日：原作「项」，据本书食货六五之四六、食货六六之五五改。，切虑新旧法未定之际，州、县辄有诸般圆那陪备辄：原作「辙」，据本书食货六五之四七改。，非理勾追役使。若不严行禁止，必恐后致搔扰。欲应《元丰编 》及见行散 内约束不得非理差衙前及诸色役人并令陪备等条贯，并乞依旧行使。内耆壮即乞依保正长法施行。」从之。
十六日，详定役法所言：「坊场、河渡钱元用支酬衙前重难，添酒等钱准备场务陪费，如此之类，名件不一。除依条合支外，欲并桩留，以备召募衙前支酬重难及应缘役事之用。」从之。
十七日，详定
役法所言：「诸路见行出卖坊场河渡等并应合支酬召募衙前使用钱物，未有所隶。」诏令提点刑狱司主之。是年闰二月八日，罢诸路提举常平官，故以隶提刑。
十八日，详定役法所言：「准内降臣僚上言：诸郡县官员有自来雇募到承符、散从官、手力之类在遂厅厅：原作「听」，据本书食货六五之四七、食货六六之五八改。，今例合差乡户抵替，减放逐官，有以乡户生 ，雇人惯熟，不容乡户正身自充充：原作「充」，又涂去，今据本书食货六五之四七、食货六六之五八补。，须令雇募。其被雇人，邀勒乡户剩要工钱者。乞下详定役法所立法约束约束：原作「束约」，据本书食货六五之四七、食货六六之五八乙。。本州岛勘会，欲下府界提点司、诸路转运司常切觉察，郡县官员如敢抑令本厅新差役人出钱，指名雇觅自来使令之人充代祗应者，并行勘劾，具情由申奏，特降朝旨，重行黜责。如役人委实情愿雇人者听，雇直不得过元募役钱之数得：原作「将」；「之」，原作「数」，并据本书食货六五之四七、食货六六之五六改。。」从之。
四月六日，中书舍人苏轼详定役法。
同日，王严叟言：「臣伏见苏轼建议，乞尽发天下所积常平宽剩钱斛三千万贯硕，买田募役，自陈五利二弊。臣窃考五利皆难信之辞，二弊乃必，然未足以尽么。臣与士大夫深究其说，又得十弊，为陛下列之。无知之民，苟于得地，或应募佃地，三五岁间，或以罪停，或以疾废，或老且死，其家无强丁以代役，则当夺其田而别募。此乃是中路而陷其一家于沟壑，此一弊么。富民召客为佃户，每岁未收获间，借贷赒给，无所不至。一失抚存，明年必去而之他。今一两顷之空地，佃户挺身应募，室庐之备，耕谷之资，刍粮之费，
百无一有，于何仰给，谁其主当 此二弊么。近郭之田，人情所惜，非甚不得已，不易么。今郡县官吏迫于行法，或倍益官钱，曲为诱劝；或公持事势，直肆抑令。愚民之情，一生于贪利，一出于畏威，不复远思，容肯割卖。泊官钱入门，随手耗散，遂使兄弟启交争之患，父子有相怨之家。旧章既隳，美俗亦坏，此三弊么。良农治田，不尽地力，故所获有常，所利无尽。今应募之人知官田终非己业，耕耘种植，定不致功，务劫地力，以苟所收，所收浸薄，其去益轻。此法果行，数年之后，不独变民田为官田，将见坏好土为瘠土为瘠土：原无，据本书食货六五之四八、食货六六之五六补。，此四弊么。前日以钱雇役，患在市井小人，今日以田募役，又止得乡村之浮浪，均之不可为郡县，此五弊么。弓箭手虽充应募充：原作「克」，据本书食货六五之四八、食货六六之五六改。，实不离家事事：疑衍。，有事则暂时应用，无事则终岁在田。虽成轮次上番，自亦不妨农事。非如其余色役长在公门，犹闻未足者难招，已招者时去，引之为比，不切事情，此六弊么。第三等以上人户皆能自足，必不肯佃官田，愿充(水)[永]役。今既立法，须第二等以上人户许充弓手、第三等以上许充散从官以上色役，乃
是以给田募役之名，行揭簿定差之实。既云百姓乐于应募既：原作「云」，据本书食货六五之四九、食货六六之五七改。，何故第四等以下即须要第一等、第三等户委保，一有逃亡，便勒保人承佃充役 乃是知其不可曲为之防。既不能措下户于安业，又不能跻上户于乐生，此七弊么。民间典卖庄土，多是出于婚姻丧葬之急，往往哀求
钱主，探先借钱钱：原无，据本书食货六五之四九、食货六六之五七补。，后方印契后：原无，据本书食货六五之四九、食货六六之五七补。，略遭梗碍，犹必陈辞。今卖之入官，官司艰阻，事节必多，许法虽严，终难杜绝。或已申官欲卖，令、佐未暇亲行相验暇：原作「服」，据本书食货六五之四九、食货六六之五七改。；或已定价买到，未有投名人情愿承佃，未敢支钱，折留多日者。百姓欲罢则不能，欲诉则无路，此八弊么。应募之人，若尽纳贫民，则水旱凶饥，何以禁其流徙徙：原作「徒」，据本书食货六五之四九、食货六六之五七改。；若皆收上户，则支移折变，却当并在何人 此九弊么。朝廷患不理去官赦降原减之法为太重，方诏有司更定，而又立此条。盖议者自度其难，而专欲以力制事，以法驱之。若缘么远召募不行，官吏并科违制，又不以赦降去官原减，则凡历三路郡县之吏，无全人矣，此十弊么。盖有大可惜者三焉：祖宗成法之中，天下共以为利而不可改者，莫大于差役。陛下复之而行方几日，今率然献议，而欲变之，此大可惜者一么。自陛下与百姓休息，人人之心以父母戴陛下矣。何苦而欲扰之 此大可惜者二
么。内帑之所藏，常平之所积，积之甚难甚：原作「其」，据本书食货六五之五○、食货六六之五七改。，国家宜留以备仓卒，纾百姓之急。今平居无事，而欲倾竭之，不知何以待非常 此大可惜者三么。乞下臣章与轼之议参考而择之臣章：原作「韦」，据本书食货六五之五○、食货六六之五七改补。。」上官均亦陈不可行五说，轼议寻格。
十九日，诏：「诸路州衙前依朝旨，一月限满，已差乡户后，如续有人情愿投充者，亦许逐旋收系，替放差到乡户衙前归农。仍以家力最低小之人先次替放。其乡户衙前，若内有虽未年满、投充长名衙前者，亦听。」从
详定所请么。
二十八日，诏殿中侍御史吕陶往成都府路，与转运司议定役法。先是，陶屡奏疏论差役利害及坊场、坊郭等事，咤陶谒告取容谒：原作「竭」，据本书食货六五之五○改。，故有是命。陶言：「天下郡县所定板籍，随其风俗，或以税钱贯伯，或以地之顷亩，或以家之积钱，或以田之受种，立为五等。就其五等而言，颇有不均。盖有以税钱一贯，或以田一顷，或积钱一千贯，或受种一十硕，为第一等，而税钱至于十贯者，(古)[占]田至于十顷，积钱至于万贯，受种至于百硕，亦为第一等。今若于第一等中差耆长今若于第一等：原脱，据本书食货六六之五七及本书食货六五之五○补。，则税钱一贯与十贯者，并须二年一替。是贫者常迫急，富者常侥幸。况郡县官吏，难尽得人。若不预许防禁，则民间虽无今日纳钱之劳，必有昔时偏颇倍费之害。」
五月八日，户部侍郎赵瞻详定役法。
十一日，诏：「诸州、县曹司旧人愿在役，及有人投募，或乡差之人自可充役外，其愿雇人自代者听。」从详定所请么。