宋会要辑稿卷一百四十七
六年七月二十二日,侍御史贾易言:「浙西灾荒,朝廷选差转运使岑象求、判官杨环宝赐米百万斛、钱二十余万缗俾之拯救,州县自亦依条赈济。欲乞明诏本路具灾荒分数、赈贷次第以闻。」
八月二十八日,监察御史虞策言:「两浙灾伤州县粜米,多为贩夫与公吏相结冒粜,次及强壮之人。其饥羸者转受困饿,或被蹂躏死伤。乞下本路监司觉察,转运、提刑司、提举分布诸处赈粜,务要实惠饥民。内兴贩及强壮者,不得一例粜散。如官吏措置乖方及公人用情,并令依法。」
八年四月十一日,两浙路转运、提刑司申:「捡会浙西州县累经灾伤,蒙朝廷相继发米赴本路赈济,除接续赈粜过外,其逐州有见管淮南、江西等路发到赈粜不尽米四十余万石,别无支用,欲趁此蚕月乡民阙食之际,各许令人户赴官请借,每一斗候至向去秋成,纳新米八升还官,仍限四年均随本户苒税带纳。」诏:「其米许兑充军粮外,余数仰置场减价出粜。」
十二月十四日,以京师流民,诏特出钱、米各十万付开封府计口支给。
绍圣元年二月十四日,三省言:「北京、澶、滑州民被灾最重,艰食者多,及军食阙,未见监司奏请。」诏吕希纯、井亮采咤按阅河北所至按阅:原作「接济」,据本书食货六八之四六改。,体访所当施行,疾速具奏。
三月二十二日,三省言:「准诏,赈恤流民,令还本业。昨已降指挥,应流民支与口食,遣还本土,所在官司,辟官屋权令宿止,疾病者医治。仍不限户口、米豆硕斗赈济。令户部指挥灾伤路分监司严功督责,州县推行,务要民受实惠。如更有合行赈恤事,令速施行。」上曰:「闻京东、河北之民乏食流移,未归本土,宜功意安恤,给粮种,差官就谕,使还农桑业。」范纯仁等对曰:「今已给常平米,又许旨所养牛质取官缗钱,免租税,贷与谷麦种矣。」上曰:「更思其未至者行之。」
九月六日,诏遣监察御史刘拯乘传按河北东、西路水灾州军,赈济阙食人户。应合行事,令条具以闻。
二十九日,诏府界、京东、京西、河北路,应流民所过州县,令当职官存恤诱谕,遣
还本土。内随行别无资蓄者,仍计口给历,经州县排日给食至本处。如合赈济,依灾伤放税五分法。内老幼疾病未能自还及不愿还者,计口给。
十月十七日,诏京西南、北路提举司官躬按州县,督视赈济赈济:原作「州县」,据本书食货六八之四七改。,无令流殍,旬具所存活数申尚书省旬具:原作「询其」,据本书食货六八之四七改。。
二十一日,诏:「河北东、西路被灾,经放税户虽不及五分,所欠借贷钱、斛并抵当牛钱等倚阁,候丰熟日分,计料输;其非被灾放税户所欠钱、斛,视此。仍除结保均陪之令。流民在他路者,官吏以至意谕晓使归业,给券,使所过续食;不愿者,所在廪给之。
二十三日,诏滑州委官,于浮桥北岸谕南来流民,以朝廷宽逋、移粟赈恤曲折使归业。
同日,诏:「近者大河东堤防未及增缮,以故濒河被害者众,南来者多留京师,流离暴露,隆冬日迫,陷于死亡,坐视不恤,其谓朝廷何 既诏有司悉意赈赡,其令开封府即京城门外行视寺院、官舍以居之,至春,谕使复业。」
二十五日,诏河北路监司,令州县官谕富民有积粟者毋闭粜,官为酌立中价,毋得过。犯者坐之。
同日,诏赈济司:「河北重兵所宿,费不赀,其审阅老弱疲癃不能自存者,厚廪食之。毋专以多散蓄积为功,而实惠不及于民。乃遣使[谕]本意,仍具措画方略申尚书省。」
二十六日,诏给空名假承务郎 十、太庙斋郎补牒十、州助教不理选限 三十、度版五百,付河北东、西路提举司,召人入钱、粟充赈济。
二十八日,宰臣章惇言:「军食不可阙,请通约他司米、豆足支一年,悉斥其余以廪饥民。即米豆、阙,散常平钱之在官者。民得钱,亦可,以市糟酵、糠籺。」上恻然曰:「饥火所迫,麻米丸亦以为食米丸:原作「料」,据本书食货六八之四八改。[ZW],何暇择 其为朕亟行散钱之令。」
十一月十九日,诏:「河北路州县当职官赈济有方,能抚存饥民,才能显著者,具事状以闻。府界、京东、京西等路有河北流民所聚州县,仰逐路监司准此。」
二十一日,诏河北路灾伤州军赈济,并四月终住给口食外,有非老幼疾病之人,候至三月终,并支与四月分合给粮食,发遣归业。
二十三日,权发遣河北路转运副使张景先言:「恩、冀、瀛、莫、雄州、顺安、广信军约定合用粜贷粮斛共五十三万石,缘本路斛斗不多,虑有阙乏。」诏逐州除准备军粮及赈济外,方许出粜,仍不得一例借贷。
十二月六日,诏京东西、河东路提举司,将放税不及五分者审验得灾伤稍重,阙食不能自存,或老幼疾病之人,并权依五分法赈济。
二年二月十一日,诏河北、京东路赈济灾伤,各令转运、提刑、提举司依先分定州县巡历。如官吏奉行不尽,或措置乖方,以名闻。仍令逐路安抚司常切觉察。
十四日,诏内藏库支钱十万石、绢十万疋,分赐河北东、西两路提举司准备赈济。从御史董敦逸请么。
四年九月一日,左司谏郭知章言:「两浙岁旱,淮南又不常全
稔。乞下本路监司按视,早备赈贷。」诏两浙路转运、常平司,应荒政并举行,及预那移廪粟。
元符三年三月二十六日,徽宗已即位,未改元。户部言:「河北被灾诸郡,近据东路提举常平司申,拨赐到措置斛斗四十五万石。若赈给至四月终,委有余剩数目,即许接续出粜。其西路,下提举常平司,将来罢赈济后,民食尚艰,即令依条减价出粜常平斛斗,并候二麦收成日住罢。其行商兴贩斛斗往灾伤去处粜卖,乞依已得朝旨与免商税,至五月终。」从之。
五月二十七日,诏知太原府范纯粹专切体量赈恤河东流亡饥殍之人。河北、陕西帅臣准此。
十二月六日,诏以大雪,令有(常)[司]损价出粜仓米,以惠细民。
徽宗崇宁三年正月二十四日,户部言:「新两浙路提点刑狱公事周谊奏两:原作「雨」,据本书食货六八之四九改。:『常、润两州去秋蝗、旱,春夏之际,粮食尤阙。欲乞量展赈济月分至四月末展:原作「度」;末:原作「未」,据本书食货六八之四九及文意改。。』看详:欲下两浙转运、提刑、提举司体度,如委有灾伤人户阙食,至三月终(未)[末]可住罢。」从之。
十月十四日,诏:「两浙杭、越、温、婺州秋苒不收,人户失于披诉,并量与捡放。其孤贫不济人户,仰提举司广行赈济。如物价增长,即速以常平米平价出粜。」详见恤灾门。
五年正月二十五日,诏两浙路提举司赈济水灾乏食者。
大蹑二年八月十九日,工部言:「邢州奏,鹿下埽大河水注鹿县,本县官、私房屋等尽被渰浸。」诏:「见在人户,依放税七分法赈济。如有孤遗及小儿,并送侧近居养院收养。内有人户尽被漂失屋宇或豹物,仍许依七分法借贷,不管却致失所。仍具赈济、居养、存恤次第事状闻奏。详见恤灾门。
九月二十九日,水部员外郎陈长孺言陈:原作「东」,据本书食货六八之五○改。:「奉诏体量邢州鹿县,被患甚重,欲指挥本路监司下所属,疾速将本县被水第三等人户亦依第四(第)[等] 条赈贷。」从之。
十月七日,诏:「秦凤路流民尽赴熙河路州军,本路备边,籴买为重,深虑流移民户积日浸么,耗蠹并边粮食并:原作「北」,据本书食货六八之五○改。。可下常平司悉心措置赈济存恤下:原作「平」,据本书食货六八之五○改。,早令复业。仍具流移户口确实数目及赈济措置次第以闻。」
三年八月十七日,诏:「常、润州米价踊贵,可量发常平斛斗赈济人民。」
九月六日,诏:「东南路比闻例有灾伤,斛斗踊贵,仍下诸路监司,仰依实检放秋苒分数,仍依条赈济。」
四年三月二十六日,诏:「润州、饶州灾伤至甚,赈济米、豆并展至四月终。」
四月二日,诏:「荆湖北路去岁灾歉,推行赈济,本路仓廪物斛所蓄不多,不接支用。可相度给降空名度牒二十道,借、奉职、假将仕郎告 各七道仕:原作「侍」,据本书食货六八之五○改。,量度数目多寡,并逐色所直钱数目,付本路监司,与席贡同共分擘付逐州军与:原作「兴」,据本书食货六八之五○改。,晓谕民间,依陕西、河北人户入粟事体,入中物斛。如米、豆、大小麦,计所入数合支价直,以前项物充折,别项拘收,应副奉职六千贯奉:原作「本」,据本书食货六八之五一改。、借职四千五百贯、假将
仕郎三千二百贯、度牒二百贯。」
四日,诏:「东南六路灾伤,仓廪物斛不接支用。江南西路给降奉职、借职、假将仕郎告各七道,度牒二十道;江南东路、淮南、两浙、湖南路各给降奉职告三道、借职告四道、将仕郎补牒三道、度牒二十道,并依湖北路已得指挥施行。」
政和三年三月二十三日,诏:「润州丹阳、丹徒两县灾伤放税及七分以上,常平赈贷在法至三月终罢。缘今岁有闰,田事必晚,可展至四月终。应有类此灾伤州县,亦依此施行,可疾速行[下]。」
五年三月二十五日,梓州计度转运使赵遹言:「泸州管下夷人结集作过。缘边一方,户口数千,粮斛、豹产尽被劫掠。不惟夏麦收成不得,秋谷又失种莳,悉皆失业。除已行下抄札,逐急以系省钱粮支借存抚外,欲望朝廷详酌,特降指挥下本路提举常平司,措置优功赈济施行。」从之。
六年三月十日,诏:「浙西常、湖、秀州、平江府等处,自去岁水灾,秋成尚远,其贫阙不济人户,仰本路提举常平司通融那移一路应管常平、义仓与朝廷封桩米斛,权依乞丐人法,不限户口、石数特功赈给。」
四月八日,诏添入湖州,并以七分灾伤条例。
七月六日,知杭州徐铸言:「奉诏赈济钱塘、仁和、盐官、余杭、富阳县去岁水灾贫阙人户,自四月十五日接续赈给,止六月十五日,尚未有米谷相继上市。已一面行下展至六月终。」从之。
八月十八日,两浙提举常平司言:「奉诏,常、秀、湖州、平江府等处水灾,权依乞丐人法赈给。今据逐州管下共二十五县赈济,总四十三万余口,乞至收成日住给。」从之。
十月十九日,诏平江府管下属县有水灾去处,令依十分法赈济。
八年七月十六日,诏:「高阳关路去岁赈济,全活百余万人,河间府、沧州为多。安抚使吴玠特降诏奖谕,官吏推恩有差。」
八月二十五日,诏:「江、淮、荆、浙被水州军涨水已退,残潦余浸占田无艺,民不得耕,比屋摧圮,无以奠居。可令郡守守:原脱,据本书食货六八之五二补。、令佐悉心赈救,提举司于上供或封桩斛斗内,量人户多寡截充赈济,即不争占。候将来丰熟,于常平司拨还:上等四十万石;中等三十万石;下等二十万石。」
九月二十七日,诏:「江、淮、荆、浙,以被水人户多寡,分上、中、下三等,许截上供斛斗赈济,可依已降处分,作三等截留四十万[石]。如违,以大不恭论。」其后,宣和元年正月七日,臣僚言:「两浙廉访所申:『据转运司申,截拨到本路米一十二万七百石,其余分下平江府、湖、秀州收籴应副,又于镇江府截住常州米纲桩充赈。』而转运司称系来年额斛之数,令起发渡江。恐致生灵不得均受朝廷惠养。」诏:「昨降御笔,截上供米赈济饥民,非不丁宁,而奸吏公然违慢,不行截拨,更于阙食之地收籴以充赈给。是乃重困饥民。乖方若此。仰提刑司并廉访使者验实,人吏依法
决讫,配千里;转运司官追三官勒停。」其后,转运司奏:「已支拨赈济米四十万石,足备无阙。」诏副使蒋彝以应奉宣力,特免勒停,追官改作降官,依旧在职。
十月八日,诏:「诸路民被水患深浅不同,州县赈给,不可一 限满住罢。仰监司、州县悉心体究,如被水尤甚,民力未能自营,不得便住赈给。务在存活人命,亦不可滥冒惠奸。」
重和元年十二月十九日,诏:「淮南被水,楚州山阳、盐城二县下户饥殍三万二千余人,无业可复,县官悉令放散,遂携老扶幼号诉监司,而常平官告谕为乞米未下,各令归业。转于沟壑者已不少。指挥到日,于已截斛支拨赈救,不足,于邻州、邻路发义仓兑换支遣。其郡守、知县、常平官先次勒停,受诉监司降两官。并令提刑司取勘,限十日奏。」
宣和元年二月十八日,尚书右丞范致虚言:「奉诏,楚州山阳、盐城二县被水,令截拨斛赈救。不足,于邻州、邻路发义仓兑拨支遣。窃以灾伤路分广远,自江、淮、荆、湖、两川,各被水患,物价腾踊。方春正多饥殍,强壮者流为盗贼,类多乞丐以市斛,或采在田蔬茹之类,甚者无从得食。老稚转徙,甚可哀痛。按义仓法,唯充赈给,不得他用。比岁数丰比:原作「此」,据本书食货五九之一七、六八之五三改。,未尝支遣,诸路义仓之粟甚多。欲望睿旨,应去岁灾伤州县,并量从核实灾伤人数及外来流民,并给义仓物斛赈济。数系灾伤官司伤:原作「复」,据本书食货五九之一六改。,以前不曾检行,特与放罪。若今来指挥到,依前庇隐,令廉访使者按劾以闻。若常平及本州岛通用诸县义仓物斛计度,俵散不足,并许依楚州两县所得前件指挥,于邻州、邻路发义仓兑拨支遣。」诏:「京西路(颖)[颍]、汝、陈、蔡等州,见今民已流移饥殍,监司、州郡并不申奏,运司庇隐,不放租税,致不得依灾伤赈济,遂使斯民转于沟壑。吏为奸罔,不奉法令,以致如此,为之恻伤。可令新京西漕臣李佑放谢辞,星坼乘骑前去体量,常平官娉延寿先次勒停,余监司并守臣,一一并具名奏。应一路义仓,可并特通融支拨赈济施行。应灾伤流移地分,并令依法放免租税,疾速行下。」
五月二十九日,诏:「淮、浙去岁被水,田业多荒。今雨晹顺适,耕种是时,民无力施工,可令两路提举常平官散仓廪,广行借贷,毋或失时。施行讫,具奏。」从两浙转运司请么。
二年六月四日,诏:「开封府赈济乞丐二万二千余人,当职官吏推恩有差。」
十月九日,诏:「淮南灾伤,饥民流离,常平官其躬至所部竭力赈济。」
十二月二十五日,诏:「睦州及管下应避贼人,令所在官司依条赈济。」详见恤灾门。
三年正月十四日,诏:「宣、歙、杭、睦州民居,缘凶贼劫略逃避,既无所得食,遂至失所。虑其间少壮之人或聚为盗,老弱幼小不能自存,转于沟壑,深可矜恻。仰江南、两浙路漕臣、宪司、提举常平及所在处郡守倅、当职官等多方抚谕,优
功存恤。如有阙食之人,官为赈济。务在安集,毋令失所。仍各具知稞状以闻。」
二十六日,诏:「两浙、江东路避贼士族、百姓流离,无以自给,及无居止,阅旰恻然。令州县措置赈给,借与官舍,劝诱归业。」
八月十二日,诏:「徽州已降指挥,依七分法借贷被贼烧劫州县人户,依灾伤流移法赈济。其两路复业人户,若阙少牛具、种粮等,仰提举司审度,量行借贷讫奏。」
四年十二月十三日,诏:「德州有京东路西来流民不少,本州岛知、通张邦荣、王景温等见行赈济,于在城并安德、平原县三处措置宿泊,计六百三十一户。除已该给券还乡外,尚有五百余户各得均济,仰本路提点刑狱司究实闻奏,取旨量推恩。其余路分遇有流移人户,不即依条存恤者,并仰监司、廉访使者按劾以闻。」
五年正月四日,臣僚言:「闻蜀父老谓本朝名臣治蜀非一,独张咏德政居多,如赈粜米事,着在皇佑甲令,常刻石遵守,至今行且百年。其法,一斗止粜小铁钱三百五十文「小」下原有一「钱」字,据本书食货五九之一九删。,人日二升升:原作「斗」,据本书食货五九之一九改。。团甲给历赴场请籴,岁计六万硕。始二月一日,至七月终。贫民阙食之际,悉被朝廷实惠。比年漕臣不职,米直渐增,或陈腐不堪,杂以糠 ,不独损六万之数,且几察不严。乞赐施行。」诏漕臣检会皇佑条例,措置以闻。
十月二十八日,诏:「大河暴涨,由恩州河清县王余渡东向泛溢,冲荡大名府(采)[宗]城县名:原作「明」,据本书食货五九之一九、六八之五五改。。本县被水人户,令本州岛提举常平官亲诣流移所在,遍行赈济。」
六年五月十三日,前知平阳军府事商守拙言:「契勘诸路州县给散乞丐人米,依条立期,五日一给,不以所居远近,皆集一处给散。欲乞遇风雪,权令就近支散,庶不失所。」从之。
八月十八日,收复燕云赦:「应贫乏及饥民,并以系官钱、米赈济,无令少有失所。」
十月二十七日,诏:「浙西诸郡夏秋水灾,谷贵艰食,民户流移。已降指挥,于所在依条赈济。访闻常平司见管米斛数少,可于本路实有见在米或见起上供米内,截拨五、七万石付提举常平官,躬亲往常、秀、平江等处,随宜分擘应副赈给,务令实惠均及饥民。」
十一月十七日,诏:「河北、京东夏秋水灾,民户流移,继踵于道。可令应所过州军随宜接济。若常平、义仓不足,即发封桩应干斛斗赈给,令实惠及人。」
高宗绍兴元年五月十四日,诏:「诸路见今米价踊贵,细民阙食。令州军将常平仓见在米量度出粜。仍广行劝诱富家,将愿粜米谷具数置历出粜,州委通判,县委令佐。如粜及三千石以上之人,与守阙进义副尉;六千硕以上,与进武副尉;九千硕以上,与下班祗应;一万二千硕以上,与进义校尉;一万五千硕以上,与进武校尉;二万石以上,取旨优异推恩。如已有官荫,不愿补授名目,当比类施行,并令州军保奏。通判、令佐劝诱人户出粜数多,令本路监司保
奏,等第推恩。务要实惠及民,即不得虚桩数目,陈乞推恩。仍令监司觉察。如违,按劾取旨,重作责罚。」
二年八月十一日,诏:「福建路亢旱,米价翔贵。令本路提刑司将泉、福州寄卸广南米,取拨三万硕赈粜,仍酌量逐州军丰歉次第分拨。」
三年六月十二日,荆湖南路宣谕薛徽言:「已檄州县劝诱上户借贷种本,月终考历,以多寡为殿最。其上三名,与免公罪杖一次;稍多者,又与免科役一次;优异者,保明申本司。又就全、永间通那省米应副借贷。应第四等以下户,计人为一甲,于本州岛给据,自赍赴拨米州军请领。」于是户部言:「人户灾伤,在法以常平钱谷应副,不足,方许劝诱有力之家出办粜贷。兼已 刷湖南有米州军支拨二万硕付本路提刑司,专充赈济支用。今乞下提刑兼提举常平司,遵已降指挥施行,毋致人民流移失所。」从之。
五年四月十四日,中书门下省言,勘会民间米斛踊贵。诏令户部借支神武中军粮食一月,令尽数出粜。
九月七日,殿中侍御史王缙言:「应民旅般贩米斛往旱伤州县出粜,依日前指挥,许就官司判状执据,与免经由场务力胜。亦赈救之一么。」从之。
十二月七日,江南西路转运司言:「筠、袁、洪、吉、江、抚州、临江、兴国军及临江军新喻县灾伤,乞支给本路苒米五七万硕,委提举司以州县灾伤分数取拨,比市价减十分之三粜,及令州县劝谕有力之家,人纳粳米每一千硕,或稻谷每二千硕,如系曾得文解人,三代中有文官无刑责,补迪功郎;余人补承信郎,依献纳人例,理选限升陟,从本州岛保奏,给降付身,便作官户,免身丁、差役,免审量,令本路帅司举辟合入差遣。其入纳到米,即减价赈粜。并令州县出给公据,劝谕商贾收(粜)[籴]斛斗籴:原作「粜」,据本书食货五九之二五改。,从便出粜,与免力胜税钱。每米百硕,许附带货物约百贯。询访停塌斛斗之人,劝谕量取利息,责认硕数目出粜接济。及饥民合给米豆,虽放税不及七分县分,亦许贩给。委提举司审度,若常平谷不足,听取拨入纳到米谓今来咤灾伤劝诱到者。支给。候将来有纳到义仓斛斗,却行拨还。州县当职官赈济有方者,委提举司保明,提刑司核实以闻,优与旌赏。」诏:「已令收籴米斛六万硕,准备赈济。今乞支苒米,难议施行难:原作「虽」,据本书食货五九之二五、六八之五八改。。内『劝谕人纳稻谷,依入纳米补官,便作官户』一节,见别作施行外,余并依。仍委知、通劝谕有力之人出粜斛接济,不得搔扰。」
六年正月十三日,诏令湖南转运司,于已科拨去年上供米内存留三万硕,从本路帅司量度灾伤轻重,分拨付州县,专充赈济使用。
二十六日,上宣谕辅臣曰:「岁饥,民多流殍,朕心恻然。官为发廪以赈给之,则民受实惠。苟为不然,虽诏令数下,恐徒为文具耳。宜申饬有司,多方措置米斛。」
二月一日,诏令江西转运
司于去年上供米内,支拨一万硕付本路帅司,斟量灾伤轻重,与常平米相兼均俵赈济支用。
累降指挥赈济,固备尽矣。然今日赈救有二:一则发廪粟减价以济之;二则诱民户赈粜以给之。诸路固尝许借常平、义仓米,又常令州县赈粜。艰难之际,兵食方阙,州县往往逐急移用,无可赈给,唯劝诱赈粜尤为实惠。然自来官中赈济,多止在城郭,而不及乡村。愿以上户所认米数,纽计城郭、乡村人户多寡,分擘米数,县差丞、簿,于在城及逐乡要闹处监视出粜,计口给历照支,或支五日,或并支十日。其交筹收钱,并令人户亲自掌管,官司不得干预。既无所扰,人亦愿从。乞申严戒谕,如当职官不亲诣乡村监粜米斛 七日,右谏议大夫赵霈言:「去秋旱伤连接东南,今春饥馑,特异常岁,湖南为最,江西次之,浙东、福建又次之。伏粜:原作「籴」,据本书食货五九之二六改。,与故纵人吏科扰,令监司按劾,及许人户越诉,其官吏重行窜斥。」从之。
三月七日,成都潼川府夔州利州路安抚制置大使兼知成都府席益言:「东、西两川去秋荒歉,及成都府路田事不登,物价腾踊。欲令四川都转运司不以是何名色米,权行截拨,专充赈济或减价出粜,以平米价。」诏令赵开除应副军粮外,将其余应干米斛宽剩拨付四川安抚制置大使司,量度逐路灾伤去处,均行赈粜。
二十九日,殿中侍御史周秘言:「去岁旱伤,小民艰食。命所在劝诱积粟之家置历出粜,过三千石者,等第推恩。而州县奉(承)[行]不恪,劝导无方,乃谓富民顽悍,说谕不从。逐降指挥,许令一面酌情断遣。州县官吏,不问民之有无,而专以刑威逼使承认,善良之民,被其害矣。欲望再降指挥,专委诸路提举官 诣所部,戒约守令多方劝诱,务令民户乐从,无咤今来酌情断遣指挥,辄有分毫搔扰。」诏依,令诸路提举常平官躬亲遍诣所部州县巡按觉察,如有违戾去处,按劾闻奏。其提举官失觉察,令御史台纠劾。
四月十二日,江南西路安抚置制大使兼知洪州李纲言:「已遵睿训,劝诱出暝置历,差官分诣诸州,委知通、县官召上户积米之家,许留若干食用,其余依市价量减尽数出粜。其流民,官中赈济。窃恐秋成尚远,难以接济。已一面劝诱上户纳钱米入官已:原作「以」,据本书食货五九之二八、六八之五九改。,以助赈济。乞许给官告、度牒之类,折还价直。」从之。
二十三日,诏筠州高安、上高两县当职官,各先次特降一官放罢,令本路提刑司取勘,具案闻奏。以提举常平司言:「赈济乖方,至有盗贼窃发,殍亡暴露,田亩荒莱莱:原作「菜」,据本书食货五九之二八、六八之五九改。,饥民失所。」故有是命。
五月一日,荆湖南路安抚制置大使兼知潭州吕餐浩言:「被旨,令广西提刑韩璜收籴米三万硕,般发前来赈济。已节次催促,至今并无颗粒到来。望将上件米斛委韩璜催督水运至湖南,却委本路运使分拨州军交卸,以济饥民。」
诏令刘鹏、向伯奋疾速般发。
二十六日,诏知婺州周纲除直龙图阁,知抚州刘子翼除直秘阁,并特令再任。以中书言并治郡有方,赈济宣力,故有是诏。
八月二十九日,诏韶州李绍祖特与减二年磨勘。以广西提举常平韩璜言起发湖南赈粜米有劳故么。
十二月十四日,尚书省言:「江东、西、湖南路去岁旱伤,近据申奏,赈济饥民万数不少。其逐路帅司及常平官措置有方,甚称委寄。除江东帅臣叶宗谔已别作施行外,诏帅臣吕餐浩、李纲、提举赵不已、吴序宾,令学士院降诏奖谕。」
同日,尚书省言:「去秋江、湖旱伤,人民阙食,朝廷支拨米斛,及委帅臣、监司并州县守令赈给。窃虑其间奉行灭裂,却致死损流移数多,合行比较优劣。」诏令逐路帅臣、监司,于本路旱伤州县,各比较三两处,保明取旨赏罚。
十五日,诏:「四川去岁旱荒之后,继以疾疫继:原作「断」,据本书食货五九之二九、六八之五九改。,流亡甚众,深用恻然。其郡守、县令有能赒给困穷、抚存凋瘵、善状最著者,令席益体访诣实,保明来上,当议奖擢,以为能吏之劝。或废慢诏令,坐视不恤,按劾闻奏,亦当重寘典宪。」
、前吏部郎中冯 、汉州守臣王梅各转一官。知成都府席益,令学士院降诏奖谕。仍令四川安抚大使司开具其余合转官人职位、姓名以闻 七年十月八日,诏潼川府守臣景兴宗升一职,广安军守臣李瞻、果州守臣王合:原作「各」,据本书食货五九之三○、六八之五九改。。以四川安抚制置使席益言:「诸州赈贷有方,活饥民甚众,内冯 出米四百硕以助赈济。」故有是命。
九年十一月六日,臣僚言:「曩者旱暵为灾,官尝发廪劝粜,而州县奉行,奸计百出。有民户初非情愿,均令认数以应期限,而平时储积之家得以幸免者;有所在初无收成,勒令转粜以赈城郭,而本乡流离不暇顾恤者。愿诏执事选择廉谨强明之吏,推行德意,务使实惠及民,尽革前弊。」诏令户部约束。
十年三月十九日,臣寮言:「诸处粜米赈济,只及城郭之内,而远村小民不沾实惠。向陈正同通判婺州,赈济极有条理,虽穷谷深山之民,无不普沾实惠,而州县之吏亦不至劳。乞令陈正同条具赈济事件付户部看详,遍下诸路依此施行。」从之。
十二年三月二日,诏:「绍兴府旱伤秋苒,令于义仓米内支拨一万硕,置场出粜。」
十三年三月十八日,诏令淮南总领吕希常于大军米内支三千硕,量度分拨于镇江府,委官管押前去米价踊贵去处,减价出粜。仍令淮西总领吴彦璋契勘本路如合出粜,依此施行。
十四年六月十五日,上宣谕辅臣曰:「福建、浙东被水灾去处,已令宽恤赈济。尚恐州县灭裂,令逐路监司各躬亲前去,悉力奉行,务要实惠及民,不得徒为文具。」
十五年七月三日,知泉州吴序宾言:「汀、虔盗贼鳞集,泉南七县罹其荼毒,且致饥饿。虽军储不足,而义仓积粟见
存七万硕,欲开仓赈贷。内残破四县,乞比附灾伤七分之法,各借种子三千硕,自第四等以下户,委县官随便借贷。」诏每县于义仓米内支拨二千硕应副借贷。
十八年十一月二十三日,上谕辅臣曰:「绍兴府灾伤,阙食人户以义仓米赈济,无使失所。如别有灾伤去处,亦令户部多方措置。」
十二月十二日,上宣谕辅臣曰:「近令提举常平官躬亲诣灾伤去处赈济,窃恐所辖州县阔远,点检迟滞。可更令分委属官悉力赈济。将来春耕合用种粮,须令预先措置,临期借给,使之耕种及时,则赡养供输,公私两济。」
十九年二月四日,上谕辅臣曰:「春雨膏润,于农事极利。农事种粮为急,若种粮不足,则秋成无望。昨已降指挥,灾伤去处,令提举常平司借给,可更丁宁户部应副。」
十九日,诏:「逐路灾伤去处,可令县官措置赍发米斛,就乡村赈给。逐州委通判点检,逐路委提举常平官按察。仍令御史台觉察弹劾。」
二十八日,诏:「近有绍兴府等处饥民在此求乞,日有饥死者。可令临安府日下给米赈济。」
三月二日,上谕辅臣曰:「近日绍兴饥民多有过临安者,深可怜悯。盖是保正、副抄札漏落,是致流移。可令临安府多方措置赈济,户部应副粮斛。其诸路州县灾伤去处,宜申饬监司、守臣,依已降指挥贷给种粮,庶几秋成可望。」
四月六日,上谕辅臣曰:「两浙等处灾伤去处,可令提举常平官亲诣所部借贷种粮,务要实及饥贫民户,毋令州县及当行人侵克,徒为文具文具:原作「具文」据本书食货五九之三三、六八之六○乙。。」
九月十三日,诏两浙东路提举当平秦昌时除直秘阁、两浙东路提点刑狱公事。以安抚司言:「绍兴府、明、婺州水旱灾伤,昌时悉力赈济,乞赐褒擢。」故有是诏。
二十四年五月十七日,尚书省言:「衢州阙食人户,令本路常平官赈济外,窃虑未到之前,人户阙食,有妨归业。」诏令本州岛日下赈济,仍晓谕各令归业。」
六月一日,上谕辅臣曰:「官司赈济,止及近郭游手之人,其乡村远处,宜令提举官及州县常平官躬亲措置,务使实惠及于贫下。」
二十七年十月二十九日,诏令四川制置司四:原作「西」,据本书食货五九之三三、六八之六一改。、总领所并逐路转运、常平司,各具管下州县有无旱伤闻奏。如有实被旱伤去处,仰支拨常平钱粮赈济。或支用不足,即于存留旧宣抚司桩积钱米内量度取拨。
二十八年八月十六日,上谕辅臣曰:「浙东、西濒江海去处,田苒为水风所损,平江府最甚,绍兴次之。已将常平米赈济,尚虑贫弱下户去秋成尚远,无钱可籴,深轸朕怀。卿等可令发义仓米赈济。」宰臣沈该等奏曰:「在法,灾伤及七分以上,合行赈济。当遵稞圣训,就委赵子潚、都玹依此施行。」诏:「绍兴、平江府被风水损伤,可令赵子潚、都玹体访,委是灾伤去处,将第四等以下阙食人户量行赈济,候晚禾成日住罢。仍具逐处赈济人户
及支拨过米数申尚书省。」
九月二十九日,诏:「在法,水旱检放苒税及七分以上赈济。缘田土高下不等,若通及七分方行赈济,窃虑饥荒人户无以自给。可自今后,灾伤州县检放及五分处,即令申常平司,取拨义仓米量行赈济。」
二十九年二月二十五日,诏令逐处守臣于见管常平、义仓米内取拨二分,减市价二分赈粜。内临安府于行在桩积米内借拨。
四月二十六日,诏绍兴府山阴县捡放、赈济不均去处,令浙东常平官再验合放实数申合:原作「各」,据本书食货五九之三五、六八之六一改。,其第四等以下不曾经赈济者,令遵节次已降指挥赈济施行。
闰六月四日,提举两浙路市舶曾 言:「去秋州县有被水灾伤去处,细民艰食。多方赈济,及将常平米减价出粜,饥民赖以全活。而其间奉行不至者,其弊有三:赈济官司止凭耆保、公吏抄札第四等以下逐家人口给历,排日支散,公吏非贿赂不行,或虚增人户,或镌减实数,致奸伪者得以冒请,饥寒者不沾实惠,其弊一么;赈粜常平米斛,比市价低小,既籴者不分等第,不限口数数:原作「食」,据本书食货五九之三五、六八之六一改。,则公吏、仓斗家人等多立虚名盗籴,遂使官储易于匮乏,其弊二么;赈济户口数多,常平桩管数少,州县若不预申常平司于旁近州县通融那拨,米尽旋行申请,则中间断绝,饥民及更失所,其弊三么。欲望行下有司,严立法禁,力革其弊。公吏抄札不实,与夫州县申请失时者,并寘严科。委提举官往来部内赈济去处体访,如有违戾,按劾以闻。」从之。
三十一年正月二十六日,诏令逐州府差官抄札实贫乏之家,于见桩管常平钱米内,依临安府例赈济。分委有心力官俵散,务在实惠,不得减克。仍具支过钱米数目以闻。
八月三日,都省言:「淮西州军先咤欠债逃避出没之人,理合赈济。令淮西提举常平官,日下于附近州军取拨常平、义仓米三千硕仓:原作「食」,据本书食货五九之三七、六八之六一改。,前去濠州赈济。仍令龚涛、刘光时照会,常切存恤,毋致失所。」
三十二年二月三日,诏:「两淮归业民户(难)[艰]于食用,令本路常平司赈济。如阙米,于浙西、江东常平米内,各取拨一万硕应副支散。」
五月二十七日,特进、蹑文殿大学士、判建康军府事张浚言:「体访得东北今岁米价踊贵,欲乞朝廷多拨米斛、钱给赴淮南赈济支用。」诏令浙西、江东常平司,各更于近便州军支拨常平米一万硕。(本卷王小红点校,郭声波初审。)
食货 宋会要辑稿 食货五八 赈贷下
宋会要辑稿 食货五八
赈贷下
孝宗隆兴元年二月十八日,尚书户部员外郎、奉使两淮冯方言:「据高邮军百姓状:『自前年金贼犯顺,烧毁屋宇,农具、稻斛无余,归业之始,无以耕种。』欲乞就附近支拨常平及义仓米,委本路提举司,令高邮军措置借贷,抱认催索,趁此农时,早得布种,以宽秋冬艰食之忧,其余两淮州县经贼马侵犯去处,亦令依此体例施行。」从之。
三月二十九日,诏曰:「霖雨为沴,虽侧身修行,尚恐诚意未孚。可令诸路监
司、守令,应遇灾伤去处,常切赈恤困穷,纠察刑禁。仍各条具闻奏。」
六月十八日,诏:「两浙、江东下田伤水,冲损庐舍,理宜宽恤。令诸路常平司行下州县,将被水人户疾速依条借贷,以备布种。将来见得损伤,即从实检放实:原作「时」,据本书食货五九之三八、六八之六二改。。其冲损庐舍之家,多方存恤、赈济,措置安泊,无令失所。」
七月十九日,权知盱眙军周淙言:「泗州、盱眙军去岁虏人惊移,不曾耕种。近淮北流移之民稍多,米价顿长,极边之地,贩运不通,已将本军米斛比市价减半置场出粜,每日粜及五十硕。但去秋成稍远,而本军米斛已尽,乞支拨三千硕,广行赈济。」从之。
九月二十四日,诏:「绍兴府饥民,以义仓米依绍兴十八年例赈济之。」从知府事吴芾请么。
十月二十一日,知绍兴府吴芾言:「本府令年灾伤异常,豪右之家闭粜待价。欲招诱出粜最多之人,从本府保明,申取朝廷详酌推恩。」从之。
二十七日,兵部尚书兼湖北、京西路制置使虞允文言京:原作「荆」,据本书食货五九之三九改。:「京西一路,今岁旱蝗。乞下本路常平司,候开春日,将所管常平、义仓米广行赈济。」从之。
二年三月十日,诏:「徽州旱蝗为灾,可将常平、义仓米出粜赈济。如本路州军亦有似此去处,依此施行。」
二十七日,德音:「高、藤、雷、容州应曾被焚劫逃避人户,仰守令多方招诱归业。内阙食不能自存之人,依灾伤法赈恤。即虽归业而无力耕种者,令提刑司以牛具、种粮借贷之。」
七月二十四日,臣寮言:「建康、镇江、平江府、常、秀等州、今年秋泪雨不止,大水为灾。目今米价见已翔踊,乞命提举司依条赈济,农民不可使至流移。仍行下诸州劝谕居停米谷之家平价出粜。」从之。
八月二十三日,诏:「临安府米价增贵,细民艰食。令常平出米二万硕赈粜。」
二十八日二十八:原作「后二十」,据本书食货五九之四○、六八之六二改、乙。,诏:「访闻淮东有被水去处,人户迁徙。可令钱端礼于本路见管米斛内,支拨一万硕措置赈济。如不足,于淮东总领所大军米内取支。」
九月四日,知镇江府方滋言:「丹徒、丹阳、金坛三县,今秋雨伤谷穑,已委官诣金坛县取拨义仓米二千硕,丹阳县一千硕,各依乞丐法赈济。尚虑管下少有客贩米斛,及乘时射利,高 价直,民户艰于收籴,遂措置就委官于金坛县添拨米一千二百硕,丹阳县添拨米八百硕,丹徒县拨米五百硕,并各减价,每升作二十五文省,置场出粜,每人日籴不得过二升。窃虑豪右之家闭粜待价,除已劝谕赈粜外,乞依绍兴九年七月二十九日指挥,将出粜米谷人依立定格目推赏粜:原作「米」,据本书食货五九之四○、六八之六三改。。仍乞立定有官人粜米比类迁转赏格行下。其或他州之人有能般贩前来赈粜,及得数目,亦与一例保明推恩。」从之。其后,方滋又言:「今岁江东、二浙皆是灾伤去处,独湖南、广南、江西稍熟,相去既远,客贩亦难,势当有以诱之。欲乞朝廷多出文暝,疾速行下湖、广诸路州军,告谕客
人,如般贩米斛至灾伤州县出粜,仰具数目,经所属陈乞,并依赏格即与推恩。州县出粜官米,往往只在近郭,劝谕民间出粜者,亦多般入城市,以至村落山谷之民无处告籴。乞敦请土人及寄居之忠实可委者,四散监粜,庶被惠者广。州县闭粜,朝廷旧有约束。今闻州县不务均济,往往禁人般贩禁:原作「济」,据本书食货五九之四○、六八之六三改。。乞委监司严行觉察,将闭粜之官按劾施行。」从之。
十九日,诏:「今秋霖雨害谷今:原作「令」,据本书食货五九之四○、六八之六三改。,细民艰食。出内库银四十万两,付户部变转收籴米斛赈济。」
二十一日,中书门下省言:「今岁浙西、江东州军内有水伤去处,损害禾谷,窃虑民户流移阙食。乞下江西常平司,于见管常平、义仓米内,取拨二十万硕赈贷。」从之。
闰十一月十九日,臣寮言:「淮南流移百姓,见在江、浙州军无虑十数万众,虽欲赈济,缘官司米斛有限。近降指挥,有田一万亩,出粜米三千硕。其余万亩以下,却有不曾经水灾、收蓄米斛之家,粜价倍于常年。今相度,欲委逐州见不曾经水灾处,占田一万亩以下、八千亩以上,立定出粜米一千五百硕。如此,可以广有出粜之数,应接急阙支遣接:原作「按」,据本书食货五九之四○、六八之六三改。。」从之。
近日有司措置,于多田之家广功和籴。今诸处各有籴到米斛,欲望于浙西、江东西诸郡和籴到米内,取拨二三十万硕,令逐路转运司日下措置般运,分往两淮经残破州县乡村,委逐处守、令遍行赈济,招诱流民归业。其贫困之人不能自存者,日计口数给粮。」诏依。 二十五日,上封事者言:「虏骑犯边,两淮之民皆过江南。缘镇江潮闸不开,老小舟船舣泊江岸者数千只。近日大雪,皆有暴露绝食之患。欲乞广行赈济」。诏专委浙西、江东提举照应见行条法,通融取拨一路常平米斛,躬亲赈济。臣寮又言:「近尝具奏,乞赈给两淮流移之民,伏蒙施行。窃
十二月十三日,诏两浙路州军内有灾伤民户阙食去处。专委本州岛守倅,以常平米措置减价赈粜。
干道元年正月十九日,诏:「已降指挥,逐路州军灾伤去处,措置赈济。访闻州县止是抄札城内阙食之人,其乡村贫民多不沾惠。令逐路转运司行下逐州,委官遍诣乡村赈粜,并劝粜民间米斛,不得咤而搔扰。」从中书门下请么。
二十一日,诏:「绍兴诸县米价腾踊踊:原作「勇」,据本书食货六八之六四改。,饥民阙食,沿湖之民多有死损,理宜赈恤。可专委徐 、喻樗多方措置赈粜,务要实惠及民。仍委提刑司体究逐县死损过人数以闻。」从中书门下请么。
同日,诏:「浙西州军被水灾去处,已令赈济。访闻湖、秀州流移之人甚众,窃虑州县奉行不虔,可令曾 躬亲前去,多方措置赈济。无令失所。将州县官措置有方保明闻奏。其弛慢去处,具名按劾。」从中书门下请么。
二月三日,诏:「两浙、江东州军,缘去岁间有水伤去处,致今春米价翔踊。细民流移,甚可矜恤。仰守令多方措置
赈济,于本州岛应管钱、米内取拨应副。仍籍定数目,随管内寺蹑大小均定人数赈济,柴钱责付主首掌管支用。务令实惠均及流民,毋致殍饿。如奉行灭裂,仰提刑司按劾,重寘典宪。赈济有方,具名闻奏,当议旌赏议:原作「经」,据本书食货五九之四一、六八之六四改。。」
六日,中书门下省言:「两浙东、西路缘水灾。细民艰食。累降指挥,令诸州县赈济及劝上户粜米,并造粥给食,非不详尽。窃虑州县奉行灭裂,未见实惠及民。」诏:「浙西委吏部郎官鲁 、浙东委司封郎官唐阅躬亲遍诣诸路州县检察。如有违戾去处,具当职官姓名申尚书省。其措置有方,亦仰保明闻奏。」
八日,诏:「高邮军、寿春府流移之民,令淮东总领所将太平州芜湖县起到江西常平米内,取拨一千硕应副高邮军;于滁州金人遗弃下米内,取拨二千硕应副寿春府赈济。」从江淮都督军马杨存中之请故么。
九日,诏:「临安府诸县赈济,窃虑奉行不虔,差监察御史程叔达日下躬亲前去检察。如有违戾去处,具当职官姓名申尚书省;其措置有方,亦保明闻奏。」
十一日,中书门下省言:「临安府内外饥民颇多,窃虑有赈济未尽。」诏委姜诜、韩彦古同临安府专一措置赈济,毋致失所。仍约束所差官吏不得作弊灭裂。
三月十三日,诏:「严、衢、婺、处州荒歉,发常平米以赈之。」从殿中侍御史章服请么。
四月十三日,尚书度支员外郎曾 言:「今岁浙西灾伤,诸县劝谕大姓出米赈济者,即是给与。赈粜者姑损其直,赈贷者责认其偿。欲乞将逐县劝谕到赈济米谓如三千硕者,知县与减一年磨勘,计其多寡以为之等差;赈贷三百硕,比赈济一百硕。州郡于诸县数外自措置到赈济、赈粜数,及委令、佐分乡劝谕者,守臣与令、佐赏亦如之。大、小麦减米数之半以计其数。」诏令有司第赏格行下浙西提举常平保奏施行。
五月二十四日,诏:「广、英、连、韶州、肇庆、德庆府以峒民残破,令广东提举常平司依条赈济。」从广东提刑石敦义请么。
同日,诏:「光州屡经兵火,令淮西总领所拨会子一万贯、江西转连司支米五百硕赈济之。」
六月十八日,知宣州王佐言:「本州岛自五月七日至二十六日,雨如倾注,山发洪,被水之人阙食者众。欲将见管常平粜米钱八万余贯循环作本,差官收籴米斛赈济。」从之。
二年二月三日,两浙路转运判官姜诜言:「浙西州县灾伤,民户阙食。乞下谕州军府官守臣,疾速措画。其阙食民户,量行赈济,劝谕田主、豪右之家借贷种粮。」诏令浙西提举常平官相度措置。
九月七日,诏浙东提举常平宋藻前去温州,将常平、义仓米赈济被水阙食人户。如本州岛米不足,通融取拨。权发遣温州刘孝韪言:「本州岛八月十七日风潮,伤害禾谷,漂溺人命。所有义仓米五万余硕,先蒙奉使司农少卿陈良厩盘量在仓,不得支借。
若侯申稞,深恐后时,逐急一面赈给外,有不候指挥先次开发之罪,乞施行。」得旨放罪。
十一日,诏「温州水灾,差度支郎中唐珣,同提举常平宋藻、守臣刘孝韪遍诣被水去处,核实赈济。」
三年八月二十五日,诏:「诸路州县约束人户,应今年生放借贷米谷,只备本色交还,取利不过五分,不得作米钱算息。」以臣寮言:「临安府诸县及浙西州军旧来冬春之间,民户阙食,多诣富家借贷,每借一斗,限至秋成交还,功数升或至一倍。自近年岁歉艰食,富有之家放米人立约:『每米一斗,为钱五百。』细民但救目前,不惜倍称之息。及至秋成,一斗不过百二三十,则率用米四斗方粜得钱五百,以偿去年斗米之债。农民终岁勤动,止望有秋,旧逋宿欠,索者盈门,岂不重困 夫民之贫富有均,要是交相养之道。非贫民出力,则无以致富室之饶;非富民假贷,则无以济贫民之急,岂可借贷米斛,却要责令还钱 」故有是命。
十二月二十六日,左朝散郎娉蹑国言:「四川州郡亢旱,内绵、剑州尤甚。乞遣金字牌行下制总诸司,多方赈济。」上曰:「此去麦熟尚远,想见饥民狼狈。当依所奏。」
四年四月十一日,司农少卿唐珣言:「福建、江东路自今春米价稍高,民间阙食。郡县虽已赈粜,止是行之坊郭,其乡村远地,不能周遍。」诏逐路提举常平官疾速措置逐路:原作「诸州」,据本书食货五九之四四、六八之六五改。,津发见桩米斛,分委州县清强官广行赈粜,或劝谕积谷之家接续出粜,不得咤而抑勒搔扰。诸路依此。
六月四日,诏:「建宁府、衢州、袁州、建昌军米价翔踊,人民阙食,并出常平米赈济之。」
二十六日,诏:「襄阳府水旱民饥,令本府寄桩大军米内支降二万硕赈济之。」
十二月二十六日,雷州言:「八月一日海潮暴涨,渰浸东南,乡民阙食者众。」诏令礼部降度牒十道,付广西提刑司变卖,措置赈济。
五年三月六日,提举江东常平公事翟绂言:「窃见饶州诸县去年被水灾伤,合行赈粜。乞将常平旧管米一千六百五十二硕九斗六升五合,并收到干道四年分义仓米五千二百一十五硕二斗九升五合,委官赈粜外,其池州建德县与饶州接连,饥荒尤甚,更乞将常平米内支拨七百一十九硕六斗二升,并拘到干道四年义仓米内支拨二百二十二硕一斗七升,将约度被水第四等等:原作「第」,据本书食货五九之四四、六八之六六改。、第五等以下大小人口,量行赈济。」从之。
九日,知镇江府陈天麟言:「本司昨奉指挥,将归正人顾政等二百一十八户、大小计一千一百一十口,并续括责到高琮等五十一户,计二百三十六口,许令于常平、义仓米内取拨赈济,至干道五年五月终合行住支。窃虑狼狈失所,兼本府又不住有一般归正人杨贵等四十三户陈乞赈济。欲将逐项归正人更与展支一年,庶几小民始终得沾恩惠得:原作「多」,据本书食货五九之四四、六八之六六改。。」从之。
四月十四日,诏:「饶、信州连
岁旱涝,细民艰食。可出常平、义仓米以赈之。」
同日,权发遣江南路计度转运副使赵彦端等言「路」下原衍一「路」字,据本书食货五九之四四、六八之六六删。:「臣等近恭奉御笔处分,以饶、信二郡尝有水患,令臣等协力应办储蓄赈济。臣等措置,将信州合起赴建康府大军米一万五千硕截留桩管,及将合起赴镇江府米二万硕内,将一万硕就便桩管,将一万硕往饶州准备支使。今据饶州知州黄玠札子称:『虽蒙提刑司拨到义仓米六千八百余硕,不了一月赈粜之数。乞备申朝廷,于桩留米内支拨二万硕添助赈粜。』臣等照得饶州合发上供米斛,除桩留外,尚有合起赴行在米一万一千九百六十硕。臣等除已一面逐急行下饶州,于内先次取拨一万硕,量度市直减价赈粜外,候信州起到米一万硕,却行拘收,理充合起之数。兼虑信州亦有似此阙食去处,臣等已行下信州取拨米五千硕,依此减价赈粜去讫。所有饶州前后桩留米四万硕,欲乞早降指挥,许再拨一万硕,更令接续赈粜。」从之。
五月十日,提举江南东路常平茶盐公事翟绂言:「臣近咤巡历到饶、信州,面谕逐州知、通,委请诸县令、佐,劝谕上户将积蓄米谷减价出粜,接济细民食用。今饶州并诸县申到,依应劝谕得上户愿粜米谷,共计一十九万六千六百硕六斗五升,并转运司支拨到上供米一万硕付饶州赈粜。缘逐项米数委可接济细民食用,所有臣先来奏乞更乞支米一万硕,欲乞住拨住:原作「往」,据本书食货六八之六六改。,候所粜米谷尽绝,如民间尚阙米谷,即别具奏乞支拨施行别:原脱,据本书食货五九之四五、六八之六六补。。」
十月四日,诏台州出常平、义仓米赈济被水之民。
六日,权发遣两浙路转连副使刘敏士言:「温、台二州近咤风水飘损屋宇、禾谷,虽将义仓米赈济。缘被水丁口至多,窃虑来年秋成尚远,将何以继 臣今措置,欲令各州劝募上户官借其赀,就浙西诸州丰熟去处般贩米粮,中价出粜,至来年秋间,却输纳钱本还官,庶几般贩既多,米稍停蓄,其价自平。今来温州已募上户借与钱本,见行措置,唯是台州豹赋窘迫,无以为计。臣欲支钱五七万贯给与台州,令劝募上户般贩米斛。以济饥民。」诏令两浙转运司差拨人船,于近便州军户部桩管米及常平、义仓米内仓:原作「食」,据本书食货五九之四五、六八之六七改。,取拨三万硕前去台州,委官于被水去处减价出粜。其粜到钱,令本司拘收,拨还元取米去处。
十七日,新权发遣福建路转运副使赵彦端言:「窃见饶、信之间,地濒湖江江:原阙,据本书食货五九之四五、六八之六七补。,连有水患。欲望每岁于饶、信两州上供米内,各截留数万硕。若次年不曾出粜,或有出粜未尽之数未:原作「米」,据本书食货五九之四五、六八之六七改。,即行起发,却以当年新米代充,稍仿常平以新易陈之意。」诏今后每岁逐州各截留三万硕,准备出粜。
二十八日,知扬州、主管淮东安抚司公事莫蒙言:「契勘本路楚州、盱眙军沿淮乡村间有旱伤,访问得乡民渐致艰食。扬州总领所桩积
米内,见有一万余硕,乞令楚州、盱眙军般取前去赈粜。所有价钱,赴总领所输纳,却令径自籴米,依旧桩积。不唯接济饥民,又得以陈易新,委是两便。」从之。
十一月十五日,诏:「今岁淮东州军间有旱伤去处,窃虑冬春之交,米价增长,民间或致阙食,可将淮东见管常平米三万六千六百余硕,令淮东常平司相度,委官置场,量行减价赈粜。粜到价钱,令项桩管,候将来秋成日,却行收籴补还。」
十二月二十四日,成都府潼川府夔州利州路安抚制置使兼知成都军府晁公武言:「成都府自天圣间知府韩亿于本府南仓创永利敖,每岁出粜,以六万硕为准,以拯贫民,自二月一日粜卖,至八月终止。又有拘收到户绝官田、广惠仓米仓:原作「官」,据本书食货五九之四五、六八之六七改。,岁给养病贫民。崇宁五年,准诏旨:『成都粜卖贫民米如有阙数米:原脱,据本书食货五九之四六、六八之六七补。,许转运司桩钱,对籴常平司应副仍不得妨常平司支用。』大蹑二年,知府席旦奏请:『成都府每岁粜米六万硕,近来转运司以无米,应副三分之一,不足以赈惠贫民。乞下四川,每年如米价稍贵,委逐州长吏体量,将义仓米依常平法减价出粜。』至宣和五年,又准诏旨:『成都府今后如遇米价腾贵,依席旦已得指挥,将义仓米减价出粜,收桩价钱,岁稔,却行收籴。』自此之后,间遇荒歉,缘义仓所收数少,赈惠不足。臣自到任后来,节次措置籴买到米四万二千九百六十余硕买:原作「置」,据本书食货五九之四六改。,通本府递年积到常平、义仓米二万九百八十余硕,差官抄札府城内外贫民,给牌历,置场减价粜卖,以济饥民。本府虽有所收义仓米斛,一年止有八千余硕。见根刷本府公使等库,并制置司激赏库钱物三十余万贯,差官往泸、叙、嘉、眉等州,乘时收籴米斛,约可得六万余硕,津运前来府仓,别敖收贮,复韩亿永利敖所桩岁籴之数,仍以『广惠仓』为名,每斗减价作三百五十文百:原作「斗」,据本书食货五九之四六、六八之六八改。,专充赈粜,不许他用。拘收本钱,循环添贴。日后本府诸库攒积到钱物积:原作「运」,据本书食货五九之四六、六八之六八改。,籴买以备永远赈济,仰副朝廷勤恤民隐之意。」诏依。其粜到钱,日后专充赈粜本,不得他用。晁公武令学士院降诏奖谕。
六年闰五月十一日,诏:「浙西州军大水,令吕正己前去措置赈济。」既而,臣寮言:「已差吕正己措置浙西被水居民,乞就委漕臣,于本路取见州县被水实数,官为贷其种谷,再种晚稻。将来秋成,绝长补短,犹得中熟。诸路如有似此去处,亦乞依此施行。」从之。
六月十二日,权江南东路转运副使张松言:「宁国府、建康府、太平州、广德军圩田均被渰没,委实灾伤。逐州差官赈济被水人户,一依太平州例,每月支散钱、米。所有第四等人户,依条不该赈济。乞将常平米减价出粜。」从之。
十八日,提举福建常平茶事郑伯熊言:「福建路八州军府县,自入夏以来,阙少雨泽。其上四州军府虽时得甘雨,犹未沾足,
早禾多有伤损;下四州军亢旱尤甚,晚种有不得入土者。乞将所在米价依条支拨常平米斛赈济。」从之。
八月二十四日,诏淮南路转运司,于卢州桩积米内取拨三千硕应副濠州赈粜。
九月十四日,诏于建康府桩管米内,取拨一十万硕,限一月津发赴庐、和州桩管,准备赈粜。
十月二十一日,诏淮东总领所于扬州桩管米内东:原作「南」,据本书食货五九之四七、六八之六八改。,拨一万硕应副楚州赈粜、五千硕应副盱眙军账粜眙:原作「胎」,据本书食货五九之四七、六八之六八改。。
十二月二日,诏江东转运司将江西路合起赴建康府米三十万硕内,取拨十万硕赴太平州、五万硕赴池州桩管,准备赈粜。
九日,诏湖州将桩积和籴米五万硕赈粜水灾之民。
同日,诏淮东总领所于扬州见管米内,取拨一万硕分淮东州军赈粜。
二十六日,诏:「和州旱涝,禾麦损伤,可借拨米一万硕赈粜饥民。」
干道七年正月八日,诏两浙路转运判官胡坚常,同浙西路提举常平司措置赈济浙:原作「陕」,据本书食货五九之四七、六八之六八改。,务施实惠。
十三日,江东转运副使沈度言江:原作「浙」,据本书食货五九之四七、六八之六八改。:「广德军灾伤尤甚,欲望支降米二万硕水运至本军,委自守倅拘收赈粜。」诏令沈度取拨二万硕,措置津运赴广德军,委本军守倅赈粜。
二十二日,利州蹑察使、知襄阳府韩彦直言:「去岁秋苒不登,乞于本府寄桩大军米内,去降三万硕赈济。」从之。
二十九日,诏浙西常平司于平江府常平、义仓米内,借支五万硕,应副湖州赈粜,接济饥民。从知州向均之请么。
二月六日,诏:「招信县荒歉,已支米二千硕赈济,更于扬州桩管米内拨三千硕赈粜。」
八日,权知高邮军刘彦言:「本军高邮、兴化县人户旱涝,又有黑鼠伤谷。乞于本军大军仓内取拨米一万硕,每斗作价钱一百五十文省出粜。遇丰熟日,却从收籴。」从之。
同日,庐州言:「本州岛旱伤,据合肥等县人户陈乞借贷,及有归正人乞赈济。近蒙支拨常平米五万硕付庐州、和州准备赈粜。于内已拨一万硕赈粜与和州阙食人户。今欲更支一万硕,借贷与前项饥民及归正人,候将来成熟日拨还」。从之。
四月十五日,光州蹑蔡使、高邮军驻札御前武锋军都统制兼知楚州陈敏言:「本州岛去年咤黑鼠伤谷,兼秋间水旱,农民饥馑,蒙下通州拨米五千硕,又下总领所支米一万硕。以通州水路遥远,止就扬州般到米一万硕赈粜。本州岛户口既繁,食用日广,赈粜官米今已不多,欲望再拨米一万硕付本州岛赈粜硕:原脱,据本书食货六八之六九补。。」诏令本路常平司将通州未拨米五千硕疾速科拨应副。
七月六日,诏:「江西州军间有阙雨去处,合行措置收籴米斛,准备赈粜。可令龚茂良拘收单夔已刷到发运司奏计钱,并江州有发运司贸易等官会子,共凑二十万贯,于江、浙丰熟去处收籴米斛一十万硕,均拨赴最不熟州军桩管,申三省,枢密院。」
同日,诏:「江西路今岁间有旱伤州县,责在守令究心赈恤。可令本路
帅臣,将旱伤州县守令精功审量,如内有老谬不能究心职事之人,先次选择清强能吏前去对易,措置赈济存恤施行。开具已对易官职位、姓名及见作如何赈恤事件闻奏。」
八月一日,诏:「湖南旱伤州县,亦合依此施行。」
十三日,诏:「昨发运司于潭、衡、全、道、邵州、桂阳军和籴米斛,未曾支拨。可令湖南转运司,将籴到米拨赴灾伤州军桩管、赈济、赈粜。」
八月一日,诏:「江州今岁旱伤,见今已有流民。守臣坐视,不据实申奏。专委漕臣一员专:原作「转」,据本书食货五九之四八、六八之六九改。,日下起发前去江州,同守臣将见管常平、义仓米斛四万四千余硕措置赈粜。如不足,即仰收籴客米。或尚阙少,仰于本州岛见桩管朝廷米内,逐急借兑赈粜。仍具已如何措置及赈粜过数目,并委官起发月日以闻。」从中书门下请么。
同日,诏:「饶州旱伤,除已存留米一万硕赈粜外,可于本州岛米内更存二万硕,通三万硕,日下措置赈济。」
同日,中书门下省言:「湖南、江西间有旱伤州军,窃虑米价踊贵,细民艰食。富室上户如有赈济饥民之人,许从州县审究诣实,保明申朝廷,依今来立定格目给降付身,补受名目。无官人:一千五百硕,补进义校尉;愿补不理选限将仕郎者听。二千硕,补进武校尉;如系进士,与免文解一次;不系进士,候到部,与免短使一次。四千硕,补承信郎;如系进士,与补上州文学。五千硕,补承节郎。如系进士,补迪功郎。文臣:一千硕,减二年磨勘;如系选人,循一资。二千硕,减三年磨勘,如系选人,循两资。仍各与占射差遣一次;三千硕,转一官,如系选人,循两资。仍各与占射差遣一次;五千硕以上,取旨,优与推恩。武臣:一千硕,减二年磨勘,升一年名次;二千硕,减三年磨勘,占射差遣一次;三千硕,转一官,占射差遣一次;五千硕以上,取旨,优与推恩。其旱伤州县,劝谕积粟之家出米赈济,系敦尚义风,即与进纳事体不同。」诏依。其赈粜之家,依此减半推赏。如有不实,官吏重作施行。寻诏江南东路、荆湖北路依此制。
八日,两浙路转运判官胡坚常言:「昨蒙朝廷委以赈粜,平江府常熟知县赵善括劝诱上户米数倍于诸邑,昆山知县闻人大雅委之吏辈,寅缘为奸。欲望朝廷将此二人量赐惩劝。」诏赵善括特转一官,闻人大雅特降一官。
十六日,权发遣隆兴府龚茂良言:「以本路旱荒,御膳进素素:原作「索」,据本书食货五九之四九、六八之七○改。,而臣忝一路兵民之寄,合赐罢斥。」诏:「龚茂良为一路帅臣,当兹旱暵,而乃引咎自归,欲求闲退,非朕责任帅守之意么。可札与龚茂良,宜讲救荒之政,散利薄征,以至攘除盗贼,勉修乃职,安辑一路之民。所请不允。」
二十二日,资政殿学士、知建康府洪遵言:「饶州、南康军今岁旱灾非常,早种不入土,晚禾枯槁,两郡饥民聚而为盗。乞检照江西、湖南已行赈济体例。凭遵施行。」从之。寻诏本路提举常
平司,更于附近州军取拨常平、义仓米五万硕付饶州、五万硕付南康军,应副赈粜。
二十五日,权发隆兴府袭茂良言:「本路州军被灾,轻重不等:赣州、南安、建昌早禾小损早:原作「旱」,据本书食货五九之四九、六八之七○改。,晚稻无伤;次则吉、抚、袁州时有雨泽,所损亦有分数;惟是隆兴、江、筠州、兴国、临江军荒旱尤甚,早禾皆死早:原作「旱」,据本书食货五九之四九、《补编》第五九七页改。,晚稻不曾栽插,自来未尝似此饥歉。已分委官前去同守令讲究利害,相度欲将江、浙籴到米,就近径赴建康或镇江总领交纳,却就截本处上供米赈济,理充所籴之数。大姓、巨商势必闭粜巨:原作「臣」,据本书食货五九之四九、六八之七○改。,本府已立下价直,每硕止一贯五百四十文足,比之市价折钱七百六十六文足,以一名若认粜二万硕,共折钱一万五千二百余贯足一:原作「二」,据本书食货五九之四九、六八之七○改。。若不优异推赏,恐无人愿就。今进纳迪功郎,系八千贯文省,比之以二万硕米中粜入官粜:原作「籴」,据本书食货五九之四九改。,折阅之数,不啻过倍。欲乞补充迪功郎,有官人许转一官资,及见系理选限将仕郎,并许参部注受合入家便差遣入:原作「人」,据本书食货五九之四九改。。」从之。
九月七日,诏:「江南西路诸司申到江州旱伤最甚,除已降指挥许截留并令诸司科拨米外令:原作「分」,据本书食货五九之四九、六八之七○改。,可令刘孝韪日下躬亲前去江州,将本路常平米接续赈粜。」
十一日,诏:「访闻湖南今岁亢旱,民颇流离。令礼部给降度牒一百道、左藏南库支降会子一十万贯,付湖南提举胡仰之收籴米斛,措置赈粜。」
二十二日,敷文阁待制、提举江州太平兴国宫张运言:「居闲躬耕,储粟二千余硕,适逢今岁旱歉,敢助赈济。」诏令学士院降诏奖谕。
二十五日,白札子:「江东、西、湖南州军今岁旱伤,欲乞依绍兴九年指挥,将本路检放、展阁之事,则责之转运司;遇军粮阙乏处,以省计通融应副。粜给借贷,则责之常平司;觉察妄滥,则责之提刑司;体量措置,则责之安抚司。」诏依。仍令逐司各务遵守,三省岁终考察职事修废以闻,送敕令所立法。本所看详看详:原作「详看」,据本书食货五九之五○、六八之七一改。:「灾伤去处,全在赈济。若不分隶,责之帅臣、监司,窃虑奉行违戾。诸司许有违戾,若不互相按举,亦无以觉察。今参详,许逐司互相按举许:原脱,据本书食货五九之四九、六八之七一补。,及将已行事件申尚书省,以凭考察。仍立为三省通用及职制令。」从之。
是日,宰执进呈江东、西、湖南旱伤,依绍兴九年诸司分认赈恤事。上曰:「它路或遇灾歉,并当依此。然转运司止言检放一事,犹恐未尽。它日赈济之类,必不肯任责。」虞允文奏曰:「转运司管一路豹赋,谓之省计谓:原作「计」,据本书食货五九之四九、六八之七一改。,凡州郡有余、不足,通融相补,正其责么。」上日:「然今降指挥,止以检放为文,它日以此籍口逃责,何所不可 」允文奏曰:「乞立法,遇诸郡有灾伤处,以省计通融应副。」上曰:「如此,则尽善矣。」故令立法。
十月七日,诏:「江州旱伤,节次已降指挥,取拨本州岛常平、义仓米四万四千余硕,及兑截上供米六千五百余硕,劝谕上户认粜米二万八千六百余硕,截留赣州米一万硕,及支籴本钱四万余贯收籴米
斛,并令漕臣取拨本路常平米一十万硕,吉、筠等州见起建康米八万余硕,未起朝廷桩管米九万七千余硕,及江州元管收籴米均拨付本州岛赈粜,并立赏格,劝谕上户出米赈济、赈粜,倚阁夏税,检放秋苒,地主、佃户资助赈给。并将禁军、土军、弓手免起发,存留防贼。可令帅、漕、提举官多出文暝,候岁终,比较殿最。如官吏奉行灭裂,委御史台觉察,按劾以闻。」
同日,诏:「饶州旱伤,已降指挥,取拨本州岛常平、义仓米八万余硕,及于附近州县常平、义仓米内取拨五万,并截留本州岛见起桩管上供米三万硕,及献助米二千硕付本州岛,并劝谕上户赈粜、赈济并劝谕:原作「劝谕谕」,据本书食货五九之五○、六八之七一改、删。。又倚阁夏税,检放秋税,及地主、佃户资助赈给,并将禁军、土军、弓手并免起发,存留防贼,可令江东帅、漕、提举官多出文暝,督责守令多方措置存恤,岁终比较殿最。如官吏奉行灭裂,委御史台觉察,弹劾以闻。」
十日,权发遣隆兴府龚茂良言:「窃详所立赏格,除出米纳官不请价钱即合推赏,所有赈粜系减半推赏,然不可一 ,若依市价以收厚利,商贾之流贩贱卖贵,较其硕数,则尽合补授。如此,赏典皆可滥及皆:原作「及」,据本书食货五九之五○、六八之七一改。,饥民不蒙其利。在法,官为立中价,不得过有亏损。令欲将赈粜之家,并令官司差人监视给历,记粜过之数,究实保明,申朝廷依格补转。其客贩米数或兑便上供米前来中粜入官,如愿依立定价例赈粜推赏之人,并一体施行。兼上户若在丰熟处,即合指阙食州县接济,合随本处时价减三分之一,官司给据照证,般载往灾伤地分赈粜,即行理赏。」从之。
十二日,知饶州王秬言:「昨蒙朝朝廷支拨本州岛桩管米三万硕,缘军粮不继,已兑那支遣。乞别借钱、会籴米,来岁稍稔,却当拘纳。」诏令左藏南下库支会子五万贯,余依。
二十三日,直秘阁、权发遣徽州赵师夔言:「本州岛管下旱伤,有婺源县游汀、来苏两乡尤甚。臣措置到钱一万五千贯,欲于本州岛及诸县常平、义仓米内,依立定价回籴米五千硕,就便给散赈济。乞令提举官桩管上件钱,俟开春收籴,补还元数。」从之。
十一月十二日,知建康府洪遵言:「太平州芜湖知县吕昭问以和籴米为名,禁止米斛不得下河。饶州旱伤,前来收籴米七百五十余硕,本县抄札,不令交还。」诏吕昭问降一官放罢。
十九日,湖南转运副使吴龟年、司马倬等言:「本路旱伤,唯潭最甚。昨来黄钧趱剩米四万硕,乞充赈粜使用。」诏粜到价钱,循还作本,收籴米斛赈粜。
二十二日,权发遣隆兴府龚茂良言:「乞差新知兴国军、右朝请郎陈寅往来被旱州县,同共措置检察。乞量差兵级,破本官驿券,行移作本司措置赈济官。」从之。
八年二月八日,权发遣隆兴府龚茂良言:「本路去岁荒旱异常本:原作「去」,据本书食货五九之五一、六八之七二改。,如隆兴府、江、筠州、临江、兴国军五郡,各系灾伤及七八分以
上,虽已依条将老幼疾病之人先行赈给,缘人口几及百万,委是赈给不周。乞将已得旨取拨到米一十万硕,并更劝谕上户赈济给散,庶几稍宣德意。」诏将续拨义仓米五万硕,令龚茂良充赈给使用,余常平米五万硕,依旧循环赈粜。
三月十五日,敷文阁待制知潭州陈弥作、直徽猷阁荆湖南路计度转运副使司马倬言待:原作「侍」;阁:原作「合」,均据本书食货五九之五一改。:「潭州安化县上户进武校尉龚德新,平时兼并,遂至巨富,以进纳补官。比至旱伤阙食,独拥厚资,略不豊认国家赈恤之意。」诏龚德新追进武校尉一官勒停,送五百里外州军编管。
张翚昨缘献米赈济,除阁职,又得添差本贯兵官,富民歆慕。欲乞明降指军,出米赈给者,除依格补官外,特与添差本路合入差遣一次,仍依离军人例减半支给。盖富民本非急禄,止欲以此为荣,夸其阅里。如依所乞,必翕然听从,速得米斛,济此目前,非小补么。」从之。 四月一日,权发遣隆兴府龚茂良言:「本路旱荒,细民艰食。若不广行赈给,无由可救。窃
十五日,湖北常平司言北:原作「平」,据本书食货五九之五一、六八之七二改。:「鄂州有绍兴十一年至建炎年间归正人,委是年深,各已乐业。今来却欲同三十一年以后归正人请钱、米,深虑诸州灾伤,难以支给。」诏令绍兴三十年终以前人免支,自三十一年以后归正人,照应赦文赈济。
八月七日,诏:「四川自入夏以来,阴雨过多,沿流州县多被其患,如嘉、眉、邛、蜀等州最甚。令四川宣抚司审实被水去处,措置赈恤。」从知成都府张震请么。
八月,权发遣隆兴府龚茂良言:「本司劝谕上户出米赈济、赈粜劝谕:原作「去处」,据本书食货五九之五一、六八之七二改。,缘所立赏格比寻常鬻爵计之,其直不啻过倍,又有运载之费。欲更少功优异。绍兴三十二年闰二月十九日指挥:『进纳迪功、承信郎,并理为官户。内迪功郎与免试,先次注授差遣。依奏荫人例,承信即、进武、进义校尉,并与免试弓马及短使,先次注授差遣。』今来劝谕赈济告敕,元降指挥系敦尚义凤,即与进纳不同。见得事理尤重,虽各系理选限,及先与添差本路合入差遣,缘许理官户一节,及将来到部免试先次注授、依奏荫人例等事未尝立法。」吏、户部看详:「欲将承信郎比附承节郎,上州文学比附迪功郎上:原脱,据本书食货六八之七三补。,依条遇赦注授簿尉差遣,余并依绍兴三十二年闰二月十九日已得指挥,仍比拟献纳已降指挥理为官户。」从之。
十一月六日天头原批:「脱十月十五日一条;『十一月六日诏』下脱『应材』至『同日』云云。」,诏:「道州营道县主簿大和籴到赈济米四万石籴:原作「粜」,据本书食货六八之七三改。,与减二年磨勘。」从湖南提举常平胡仰之请么。
九年闰正月十七日,诏:「雪寒,细民艰食。令临安府将贫乏不能自存之家,令左藏南库支会子六千贯,丰储仓拨米三千硕储仓:原作「仓储」,据本书食货五九之五二、六八之七三乙。,付临安府,分委有心力官日下巡门俵散赈济。每名支钱二百文、米一斗米:原作「斗」,据本书食货五九之五二、六八之七三改。,务在实惠,不得减克按:此下原批「下脱淳熙元年至嘉定十年一卷」。。」
孝宗淳熙元年,诏:「两淛州县去岁旱伤处,民户生借钱谷,今来二麦将熟,窃虑上户乘时取索,无以挤济艰食,可候秋成日理还。」
二年闰九月十四日,诏:「湖南、江西昨缘茶寇蹂践,阵亡将佐官兵等遣骸,令所在官司即为埋瘗,毋致暴露。及被烧毁屋宇贫乏下户、孤老、童幼、寡妇(木)[未]有居止,可令于诸寺院及系官屋宇安泊。日计人口给义仓米二升。并遗弃小儿未有人识认,日给钱米;若有亲属,责归存养,毋令失所。」
十七日,诏:「淮南东路间有旱伤处,已降指挥委本路漕臣同提举常平官取拨常平、义仓米措置赈粜,及流移人户依条赈给。尚虑民户以州县不即检放应输官物为疑,致有贱卖牛、弃业、弃小儿。二十口以上,官为支给犒赏。如上户、士大夫家能收养五十口,具名以闻,乞行旌赏;州县官措置支给钱米收养百口至二三百口者,具名以闻。」至是,段子雍应格,故有是命。
七年十月四日天头原批:「后有五年七月五日条移此。」,诏两淛、江东西、淮西、湖北路今岁旱伤州县,令逐路帅、(曹)[漕]臣行下所部州县,将人户见欠官债并与倚阁,候丰熟日,逐旋送纳。
九日,诏舒、蕲、黄、和州、无为军,各将第四、第五等旱伤民户见欠淳熙四年至六年终畸零税赋并七年未纳畸零夏税,并权倚阁。
十一月四日,诏绍兴府将上虞、余姚二县第四、第五[等]以下人户见欠淳熙七年官物权与倚阁,候来年丰熟带纳。
八年四月十一日,诏:「军民多有疾疫,令医官局差医官巡门诊视,用药给散。殿前司十二人、马军司二人、步军司七人,临安府内外诸厩界二十人,各日支食钱。所有药饵,令户部行下(利)[和]剂局应副,仍各置历抄转医过人数,日具以闻。」
十八日,诏临安府于府城四门外相视隙地,作大冢各一所,每处委僧十人、童行三十人,
凡遗弃骸骨,不问新旧,并行收拾丛葬。棺检之具(并)[并]僧行食钱,令本府量行支给。仍出牓禁戢。今后如有发去旧冢之人,依掘冢法科罪。以是岁多疾疫,已降指挥广差医官救寮。死者尚众,缘地主利于得钱,往往发旧改新,是致骸骨遗弃,不复收瘗,故有是命。
九年四月,淛东绍兴府等处民多疾疫,两淛漕臣吴琚亦乞依此施行。从之。
五月十六日,诏:「近者么雨,恐为低田有伤,贫民无力再种。可令淛东、西两路提举常平官,同诸州守臣疾速措置,于常平钱内取拨,借第四、第五等以下人户收买稻种,令接续布种,毋致失所。」
六月二十二日天头原批:「九年六十八日条移此。」,诏严州将被水漂坏屋宇第四等以下户夏税并与倚阁,其身丁钱、绢更与蠲免。
十二月四日,诏江淛、两淮旱伤州县,将第四、第五等户今年以前应残欠苒税、丁钱并特住催,及官私债负理还。其流移人户拖欠官物,并与除豁,不得令保正、长代纳。如愿归业,即量支钱米津遣,与免将来夏料催科。
九年六月十八日天头原批:「『九年六月十八日』条移前『六月二十二日』上。」,诏:「近闻民间贫乏,其死亡人口无力津送。大人每名支五贯,小儿支三贯。令临安府于上供钱内支拨五千贯,分委官属收掌给散。」
十二月十二日,新知婺州钱佃言:「臣前知隆兴府,于城外置养济院一所,收养贫病无依之人。先是,漕臣芮辉以俸钱千缗合药以济病者,赵汝愚以奉钱千四百缗买田以给病者食,臣又益以千缗增置长定一庄,仍创造屋一区,差人看守,轮遣医工诊视,日给口食药饵,委官提督。
首尾九年,(如)[始]得就绪,恐后来官吏或不究心,便致废坏。乞诏本路漕臣常切提督,所有钱物不许移用。」从之。
十一年正月二十八日,诏江东提举司行下建康府、太平州、宁国府、池州、饶州、广德军、南康军建昌县,各多支常平钱、米,将被水人户优功存恤,务要实惠及民,毋致失所。仍照应已降指挥,劝谕人户用心补种被水去处田亩。
六月十一日,诏淛西、江东路州军被水去处,令两路提举司多方劝谕有田之家,将本户佃客优功借贷,候秋成归还。若致欠负,官为理索;或其家无力,并有田阙少谷种,并许于常平钱内支借,以助补种,毋令荒闲田亩。
八月十六日,诏处州龙泉县被水之家,令淛东提举司同守臣各多支常平钱米,优功存恤。
九月四日,利州路提刑兼提举勾跃言:「本路金、洋、西和州亢旱,乞给降度牒三百道,付臣措置于丰熟去处(称)[趁]时收籴;或降付总领所,用对支逐州桩积斗斛,以备赈济。」从之。
十一日,福建提举司言:「汀州宁化县凶贼姜大老啸聚,已行收捕。窃虑贼发地分被劫之家流移失所,不能自存。已行下常平、义仓取拨米斛借贷,安集流亡,无致失所。」诏福建提举司同逐州军守臣更切优功存恤。
十九日,臣僚言:「乞令户部行下诸路安抚、转运、提举三司,严督所部州县,日下审究有水旱处,随轻重速行赈济。契勘见在之米有何指准 如何赈粜 仍会计官米可粜之外,劝谕
人户广行散粜,立为中价,使不踊贵。」从之。
十一月十八日,镇江府言:「管下金坛县今岁五月连遭大雨,五乡二十四都被水渰浸,致伤禾稻。乞下本府,于有管淳熙八年赈济粜不尽及粜还米内,取拨应副赈给。」诏令淛西提举司详所申事理,于近便州府见在常平、义仓米内,通融斟量应副。
十四年正月二十七日,诏军民多有疾病之人,可令和剂局取拨合用汤药,分下三衙并临安府,各就本处医人巡门俵散。
二月八日,淛西提举罗点言:「本路州县疫气大作,居民转染,多是全家病患。臣遂就局修制汤剂给散,选官监督。各州职医巡门置历抄札病患人数,逐一医治,日具(瘗)[痊]可人数供申本司。其间病患阙食之家,亦已措置粥食接济。乞下诸州军严切医救。毋为文具。」从之。
六月二十二日,臣僚言:「临安府宝莲山居民遗火,延烧屋宇及毁拆间枯,无虑五七百家。其家多是浮食细民,顿丧生理,狼狈失所,况当盛暑,老幼暴露。卒未着业,委实可悯。乞令临安府抄札烧毁人户姓名,计其口累实数,优支钱米赈济,多方存恤。」从之。
七月十四日,两淛西路提举罗点言:「窃见本路州县阙少雨泽,其间旱伤分数随处不同。内临安府盐官县、秀州海盐县被旱最重,民间目下便已乏绝,渐有流移。所有两县人户合纳夏税、和买役钱及以前年分积欠官物,乞自第三等以下,且令住催,候将来丰熟日送纳。」诏
令多出文牓晓谕,仍仰转运司委官取见两县第三等以下住催数目申尚书省。
十一月二十三日,知建康府赵善俊言:「昨蒙恩差知鄂州,未到任间,于淳熙十二年十月初十日坼,居民遗火,延烧万家,焚溺者千余人。兼程疾驰,交割职事。居民暴露,将有转壑之忧。就州治监视赈济过米一万一千七百余石,乞赐蠲放。」诏自来年为始,分作两年拨还。
五年七月五日天头原批:「『五年七月五日』条移前『七年十月四日』上。」,诏知鄂州沈枢等,将被水军民优功赈恤,毋致失所。以枢等言「五月以来连雨,江水泛滥,民户及军寨被浸近三千家」故么。
光宗绍熙元年六月十五日,诏诸路监司、帅守,应自今以后,凡有水旱去处,并合尽实以闻。苟有不实,或隐而不上,皆以违制论。以臣僚言:「州县之间,或有俗吏不知大体,往往以水旱为讳,故县不以实报州,州不以实申诸司,诸司不以实闻朝廷,是以朝廷于四方水旱无繇 知,使国家救荒之政不得尽行实惠。」故降是诏。
二年十一月二十七日,南郊赦:「崇庆府、潼川府、果州、利州、绵州、合州、金州、龙州、汉州、大安军、石泉军,怀安军及潼川府射洪县、崇庆府晋原县、新津县、鱼关、兴州长举县置口仓,汀州宁化县,各有被水去处,及徽州、金州各经遗火,已降指挥存恤外,尚虑民户流徙,未能复业,或有贫乏不能自存之人。仰监司照应指挥,务行宽恤,毋致违戾。」
三年二月八日,淮南运判赵师言:「本路州军去岁阙少雨泽,多有旱伤去处。虽将田段检放,又遭霜损,据人户陈乞倚阁课子。今乞每户十石以上听从州县施行外,余以三等石数为率:
五石倚阁三分之一;二石以上倚阁一半;二石以下尽行倚阁。」从之。
四年六月一日,诏江淛、两淮、荆湖等路安抚、转运、提举司,将被水去处,须管同守臣多方措置赈恤,毋令失所。如将来人户或有流移,定将当职官吏重行责罚,不得视为文具。既而,江西提举司以隆兴府、筠州、兴国军等处被水渰没为请。寻诏令本司更切优功赈恤,毋令失所。
九月二十九日,诏江陵府于桩管陈次米内支拨四万石,准备赈粜水伤民户。从守臣王蔺请么。
十月十一日,诏逐路提举躬亲前去被水旱州县验实,内第四、第五等户灾伤委及八分以上,今年合纳官物并以前欠[负],特与权行往催。如今年官物有已纳在官,即理为来年合纳之数。仍多出文牓晓谕州县,不得别作名色催理。如违,许人户越诉。以都省言淛东、江东、淮西路诸县多有水旱故么。
十二月三日,诏徽州将休宁县被火之家更切优与存恤,毋致失所。从本州岛言休宁县居民遗火故么。
五年六月五日,诏江东提举司,将池州石埭县被水之家更优功赈恤,毋令失所。以本司言么。
绍熙五年七月七日,登极赦文:「应诸路州县缘水旱,承将指挥借拨过桩管米斛充支遣及赈粜等,可将未还数特与除破。如有见管粜到价钱,即具数申尚书省。」
八月二十三日,诏令镇江府于见桩管米内取拨陈次米二万石,礼部给降度牒五十道,付常州措置出卖,每道价钱八百贯文,卖到价钱专充赈粜。仍具粜到数目及粜过米数申尚书省。
以淛西提举及常州守臣告旱故么。
同日,诏令淮东转运司就本路有桩管米去处,共借拨米一十万石,斟量所部州军旱伤轻重,分拨应副粜支用。以楚州守臣熊飞言本州岛亢旱,从其请么。
同日,权知和州程九万言:「本州岛夏季以来么愆雨泽,旱势已成,又有蝗蝻生发。救荒之政,所当讲求。除已取拨应管官钱于得熟州军逐急收籴米斛,准备粜济,缘淮边被旱,势须籴之江南,而江南非铜钱、会子不行使。乞从朝廷借拨会子五万贯,或以祠部准计,趁此秋成,差人径往江西收籴,庶得自冬徂春可以接济赈粜。」诏令和州就桩管米内借拨二万石,以备旱伤之用,余依。
九月十四日,明堂赦文:「两淛、江、淮等州县间有水旱灾伤去处,已降指挥存恤外,尚虑民户流徙,未能复业,或有贫乏不能自存之人。仰监司照应累降指挥,更切体访,优功存恤,毋致违戾。」自后,郊祀、明堂赦亦如之。又赦文:「在法,病人无缌纟麻以上亲同居者,厩耆报所属,官为医治。访闻店舍,寺蹑避免看视,更不闻官,往往赶逐出外,及不令安泊,风雨暴露,咤而致毙。可令州县多方措置存恤,依条医治,仍出牓乡村晓谕。」自后,郊祀、明堂赦亦如之。
十一月一日,中书门下省言:「已降指挥,客贩米斛前来两淛路荒歉去处出粜,经过税场,依条免纳力胜钱。仍不得巧作名色,妄有邀阻。」诏逐州委官专一觉察,如有违戾去处,即将当职官吏劾按以闻。客人附带物货,许所经过场务量与优润,从逐处
则例,以十分为率,与减饶二分,日下通放,即不得虚喝税数。其招诱到客船,仰所委官出给行程文历一道,批写所载米斛若干,舟船几只,客人、(稍)[梢]工乡贯、姓名,指定前往出粜州军,经过场务照验放行,仍批写到发日时,至住粜处缴纳。如奉行(减)[灭]裂,许客人越诉。仍仰所委官多出文牓晓谕。鼎,澧州一带委陈谦,潭、永、衡、邵州一带委何异,南康军、饶州、信州委李信甫,蕲、黄州委张同之,池洲、太平州委李唐卿,建康府委赵师卉冉,镇江府委吴珽,常州、江阴军、平江府委黄灏,湖、秀州委黄黼,吉、赣、 江陵府、复州委袁枢,鄂州、德安府、汉阳军、岳州委胡(表)[袁]、筠州、临江军、隆兴府委赵巩,江州、兴国军委张抑,漳泉、福州、兴化军委詹体仁,广东委张釜、黄龠。
宁宗庆元元年正月十九日,诏两淛、(雨)[两]淮、江东路提举司行下所部荒歉去处,逐州逐县各选委清强官一员,遇有遗弃小儿,支给常平钱米措置存养。内有未能食者,雇人乳哺,其乳母每月量给钱米养赡。如愿许收养为子者,并许为亲子条法施行,务要实惠,毋致灭裂。如有违戾,仰监司觉察按劾以闻。
二十六日,诏内藏库支钱一万贯,丰诸仓更支米三千石,付临安守臣徐谊措置给养贫病之民,务要实惠均济。既而,权工部侍郎兼知临安府徐谊措置,将上件流移之人逐一封臂,括责姓名,类其(卿)[乡]贯,随地里远近,计程优给钱米,以为路费。乃到乡下(檐)[担]粮食,差人伴送,津发各归本贯州县。仍逐名印给历头,前去照证片登牒与本贯赈济存养,庶得归就乡井,渐复元业,再与父子妻儿相聚同活,不致星散,流移失所。诏:「候到本贯州县,(今)[令]日下支给常平米赈济。毋致失所。」
二月五日,诏令学士院降诏戒饬诸道监司、守令,应水旱去处,多方赈恤,务在实惠及民,毋得徒事虚文,庸副轸念元元之意。「朕将考其殿最,
以示劝惩。」
三月十三日御笔:「访闻民间病疫大作,令内藏库日下支拨钱二万贯付临安府,多差官于城内外询问疾病之家贫不能自给者,量口数多寡支散医药、钱;死而不能葬者,给与棺敛。预要实惠及民,毋得徒为文具。」
五月七日,宰执进呈知临安府钱租申乞续降,余端礼等奏:「欲更与万缗,不知当于何处支降 」上曰:「即就内帑续支与之。」郑侨奏曰:「陛下勤恤民急,有功无已,真孟子所谓:『以不忍人之心,行不忍人之政。』治天下可运于掌上么。」
六月七日,权两淛运副沈诜言:「窃见两淛州县亦多饥疫,自近及远,德意不可不均一。淛西如湖、秀、常、润,淛东如庆元、绍兴,自今疾疫颇盛,其它州县亦多有之。穷下之民,率无粥药,(生)[坐]以待毙。乞从朝廷给降度牒五百道,下本司或提举司变转,随州县饥疫轻重拨下,逐州委官分任其事。事毕考验(区)[驱]磨,以全活人数多寡旌别闻奏,优与推赏。一、州县合选委明脉医官,各分坊巷、乡保医治。其合用药材,于所委官从实支给。仍日支食钱五百文,其有全家疾患无人煎煮者,选募僧行管干。每日亦支食钱三百文,并各置历抄记全活人数,事毕保明旌赏。州县济粜行且结局,其不育蚕种麦者,仍旧艰食。老弱、孤独、残患流离道路,皆当矜恤,乞许令州县别委官踏逐空闲屋宇、寺院收养。其间遗弃小儿,募人养之,官为记号,月一呈验,以给其费。今来米价已高,若罢赈粜,窃虑翔踊,惟是在市之米辐凑,庶几其直日平。探闻商贩之家多有积米,藏寄碓坊,质当库户,犹欲
待价。欲乞指挥尽令出粜,如有藏匿,许人陈首。」诏令礼部给降度牒五十道,付沈诜自行措置斟量支散。余依之。
六年十一月二十四日,右司郎中李寅仲言:「恭惟国朝漏泽园之制恩及枯胔,前古未有。窃见诸州县寺院多有攒殡,历年滋多。家贫,子娉无力收葬;或远宦咤循不举,僧徒玩视,公肆徼求,驯致暴露,枯骨无归,深可悯恤。欲每岁委自逐路提举司近冬检举,行下诸州县委官躬亲抄札,如年深无主、家贫无力者,官为择地置义冢以葬之;其有子娉,不愿入义冢者,责以近限收葬,庶几枯胔不致暴露失所。岁一举行,无为文具,无令骚扰,庶几仰称圣朝泽及漏泉之意。」从之。
嘉泰元年三月戊寅,临安大火,四日□灭。四月辛巳,诏有司赈恤被灾居民,死者给钱瘗之。壬午,下诏自责,诏枢密院核禁卫班直及诸军营枯焚毁之数。癸未,避正殿,减膳。甲申,命临安府察奸民纵火者,治以军法。内降钱十六万缗、米六万五千余石,赈被灾死亡之家。
七月二十一日,临安府言:「本府昨咤被火,见在寺蹑、庙宇安泊大小人口,委官抄札到共一千三百二十一家,计五千三百四十五口。大人四千七十七口,小儿一千二百六十八口。」诏大(大)人每人更支钱五百、米五升;小儿支钱二百、米二升半钱,令封桩库以会子,米令丰储仓于庆元年米内取拨,逐处各依具到人数纽支。仍仰临安府日下请跚跚:疑有误。,委
官审实给散,不许减 作弊。具实支散过数目申尚书省。
十月三日,臣僚言:「今所在州县间遇歉岁,至八月则收(状)[获],至九月则检放,至十月则抄札。又有检放未实而再覆实检放者,亦有抄札未实而再覆实抄札者,往往多至十一月而后定。然后官司行救荒之政,下劝分之令,虽至十二月,民犹有未得食者。夫早禾收以六月,中禾收以七月,晚禾收以八月,禾谷不登,民即艰食。若至十二月有未得食,则斯民之饥四阅月。盖民一日不食则饥,饥则病,病则死,岂能延四阅月之命乎 乞下臣此章,如有灾伤州县,委本路常平使者先次措置合用米斛,日下多置场分,先于普粜拘钱入官,以备收(粜)[籴]。一面分头多委检放抄札官,限十月内须管一切了毕,不得迁延,及不得漏滥,务要全活民命,免致流殍。」从之。
同日,诏令常州将用不尽常平米八万一百六十余石,更于本路提举司见桩米内拨一万九千八百余石,凑作一十万石。内五万石充赈粜,五万石充赈济。仍令封桩库支降会子八万七千五百余贯,并本州岛见桩管钱一万二千四百余贯,共作一十万贯,接续收(粜)[籴]。米斛出粜,其粜(其粜)到价钱,即更循环作本粜籴。仍先具赈粜米价申尚书省。以守臣李珏言:「本州岛荐饥,今岁又复告旱,乞措置收籴储蓄。」故有是命。
十二月十八日,诏令淮南路转运司,就富安仓桩管米内取拨七万石,将二万石拨付楚州、盱眙军赈济,五万石应副
通、泰恭楚州、高邮、盱眙军赈粜。以淮东提举高子溶言逐州旱歉故么。
三年五月十六日,臣僚言:「臣闻仁宗皇帝天圣、皇佑中屡颁医方,遐荒僻远之邦,往往风土不善,民多疾疠,市药无所,请医无人,横罹夭折,甚可悯么。宜命太医局选民间所常用及已试有效简要可行之方,集为一部,颁之诸路监司,监司行之州县,州县又撮其要者,大书揭示于聚落要闹去处。诸州拨常平钱收市药物,合成圆散,贱价出卖以济民。略收利息,以供官吏之费,使本钱之耗。为循环之用。」从之。
十一月十一日,南郊赦文:「二广州县小官冒瘴而死者,家属扶护旅(衬)[榇],不能归乡,实可矜悯。除广东已于广州置接济库,桩积钱米,遇有事故官员家属赴经略司投状,除(结)[给]仓券外,更支给路费,以济其归。及于城北踏逐空地拨充义冢,起造祭亭,愿将旅(衬)[榇]就地内菆葬者,(给)么支(结)[给]縻费钱。及造屋充接济院,有事故流落家属,欲就给屋,每日支给饭米养赡,以示宽恤。昨来广西经略司申,已于静江府新创广恩院,以给士夫家属流落者。可令诸监司常切恪意奉行,如有在官田亩之类,措置拨入。所有家属愿出广者,仍令逐州津遣。其仕宦家属咤而流落,不能出广,甚至子弟为奴仆,妻女为娼婢,深可怜悯。自今赦到日,许经所在州军自陈,日下释放,仍令本州岛津遣。」自后,郊祀、明堂赦亦如之。
开禧三年八月一日,湖北提刑李言:「被命易
使湖右,自建康溯流西上,窃见所至滨江多被水患,渰浸民居,几及屋危。询之故老,皆谓向所未有。陂湖之田,无复可望。老弱流(徒)[徙],生理荡然,殊可怜悯。缘前此所历,皆系江、淮一带州郡所管。及至武昌县交割以来,经行鄂州、汉阳两郡之境,涨潦弥浸,为害尤甚。虽鄂州南市阛阓之地,积水亦深数尺,民户失业,未免痛嗟。除已一面备牒管下被水州军,委自守贰从实抄札,措置赈济外,近据鄂州申到在州被水已近五(十)[千]五百余户,汉阳在城被水亦三百八十七户,城市如此,乡村可知。其它州县尚未见申到,窃自惟念备数察州,岂容(生)[坐]视 但本司素来贫匮,别无钱物可以指准支拨。欲乞朝廷惠矜远方小民偶罗天菑,不可不速行拯救。即为敷奏,特依[两]淛路已行体例,重赐支降度牒付本司,发下滨江并湖诸处,酌度灾伤分数等第,责付各郡守臣变卖和籴米斛,多方赈济,于以仰称圣朝仁民恤远之意。」诏令礼部给降空名度牒一百道付湖北宪、漕司,每道价钱八百贯。从便出卖,拨付被水州军,专充措置赈济。
嘉定元年七月八日,臣僚言:「乞明诏两淮守令,开具户口之存亡、复业之多寡,以行赈恤之实惠。仍令监司每岁考察流民归业之数,以为守令殿最。申严州县分瘗之令,再立僧道酬赏之格。如绍兴辛巳、壬千之间,许僧道、童行出土力收瘗,数及二百,则以度牒一道酬之。今若功增前
数,量给度牒,庶死亡者不致暴露于原野,流移者不至转徙于沟壑。」从之。
二年三月二十九日御笔:「访闻都城疾疫流行,细民死者日众,朕甚悯焉。官司抄札诊候,虑多文具,虽已委官措置,可更选差一二员相与协济。临安府委通判谷考医药,所有药材疾速科拨见钱付铺户收买,毋令减 。其有病死无力殡瘗,于内藏库拨钱一十万贯,功差官抄札。畀以棺(衬)[榇]。诸路州县或有疾疫去处,令监司、守令 心赈救,务在实惠及民,副朕恻恒之意。」
四月二日,都省言:「临安府化人场间有建置年岁深远去处,往往拘于禁地,多被拆去,贫乏丧葬之家,无力扛 ,远涉重费,委有未便。」诏令临安府开具申尚书省。既而,临安府奏言:「化人场间有近九宫坛、黑神坛禁地一十六处,节次拆去。内金轮、梵天两院方自嘉泰以后建置,即与年岁深远去处不同。」诏令临安府将见存化人场依旧外,其已拆一十六处,除金轮、梵天寺不得化人外,余一十四处并许复令置场焚化。如遇祠坛行事,太常寺照条预前三日告示主首僧知委,不得焚化。如违,重断。
六月十七日,左司谏刘 言:「窃见朝廷屡行下两淮被兵州郡,及沿江流民所聚去处,募人埋瘗遗骸,以度牒酬之。州县官吏所当恪意奉行,仰副陛下掩骼之仁。访闻州郡官吏不切究心劝诱,尚有收拾埋瘗未尽者。其已殡者,元不坚密,随复暴露。乞札下江、淮州郡,各选官劝谕瘗埋,及数,则给以度牒。其所委亦许州郡保明具申,与量减磨勘。庶几官吏、僧行乐于向前,幽孀沉魂蒙被实德。」从之。
三年四月十一日,诏令封桩库支
降官会二千贯文付临安府,充支给乞丐暖堂赁钱使用。
十二日,中书门下省言:「临安府城内外细民咤病或致阙食,实为可悯,理宜给济。」诏令丰储仓取拨米三千石付临安府,给散病民。仰守臣措置,选差通练诚实官属分明支借,毋容吏奸,以亏实惠。仍开具支散过实数申尚书省。
十四日,中书门下省言:「临安府城内外近有病死之人,无力殡瘗,理宜赈恤。」诏令封桩库支降官会三万贯付临安府,专充支给细民病死棺(衬)[榇]。委守臣措置,选差通练诚实官属分明给散,毋容吏奸,以亏实惠。仍开具支散过实数申尚书省。
十九日,诏淛东提举司将婺州永康县不二寺没官田屋尽行拨付赡养院。从本路请么。
五年十一月二十日,南郊赦文:「坍江田土,昨降指挥委官核实。其山乡边溪,亦有被水冲决堆住砂碛、未堪耕作田亩。访闻州县依旧催理税赋,委是无所从出。可令逐路转运司疾速选委清强官核实。如见得不堪耕作分明,即与照数先次倚阁,次第结罪保明申尚书省,当与除豁。如有将来可以兴复去处,仰照应见行条法指挥施行。」自后,郊祀、明堂赦亦如之。
十二月二日,诏令安边所将刘友真所乞周筠没官地尽行拨赐充义阡使用,免纳价钱。仍令封桩库支拨二千贯贴充义阡支遣。以住持顺济宫刘友真请买周筠没官地,故有是命。
六年七月十九日,臣僚言:「近据绍兴府申,称诸暝县六月十五日风雷骤雨,是坼同山乡洪
水泛涨,湍下居民屋宇等。次日溪内救得人户寿澄一名,据称其家老幼百口登楼避水,继即推没,未知存亡。本县续又据陶宋、天稠、金兴、长泰、北开元、花山、安俗、花亭、长浦、超越诸山乡人户陈诉不一。本府虽已遵从省札指挥,催促赈恤,据节次申到,共支钱六百千、米五百石,又支钱一百贯文,于枫桥镇打捞尸首埋瘗,候到日,别[具]支散细数供申。窃恐乡分阔远,屋宇漂流,人户垫溺者不一,其惠未能周 ,诚可怜念。乞更赐行下提举司,照本县抄札被水之户,斟酌轻重,次第赈恤。仍行下转运司,差官核实被水乡分,将今年夏税、秋苒特与蠲放。其田地有打成溪港,或沙石游塞不堪开修者,保明具申,将合纳苒税特与蠲阁施行。」从之。
二十三日,臣僚言:「比者,盛夏之月,霖潦为灾,毁坏室庐,漂田亩,渰民命。如严之淳安、绍兴之诸暝,被祸尤甚,其次则临安之钱塘、于潜,湖之安吉,皆未免有垫溺之患。乞下两淛路监司、守臣,选差清强官,同邑宰亲诣水伤乡分,从实根括有无被水分数,多方赈恤,或蠲租赋。其有蒙蔽不以实闻者,重寘典宪。」从之。
八年四月十二日,诏令封桩库日下支拨会子一千五百贯付殿前司、六百贯付步军司,仰各司取见的实孤、幼、病患人数,斟酌照等例给散一次,仰各司具已给散过人、钱数目申枢密院。以时雨未济,从枢密院所请么。
七月十六日,江西安抚司言:「照得南安县上保石
溪六团人户陈廷琳等被贼残害,杀人放火,虏掠家豹、牛畜,其被杀者尸骸甚多,至今尚在郊野,无人殡埋。所存者逃居邻保,未得回归,田亩十有八九荒废,委是被害至重去处。申乞敷奏朝省,将南安县上保石溪六团人户陈[廷]琳等今年全年夏税、秋苒特与蠲放。」诏令江西安抚司,将南安县上保石溪六团人户陈廷琳等嘉定八年全年夏税、秋苒并特与全行蠲放,仍开具蠲放过钱米数目申尚书省。并仰本司将在野遗骸日下差官措置掩(藏)[葬],毋致暴露。仍行下江西转运、提刑、提举司照会。先是,安抚司遵依省札,支拨钱米前去赈济,以泝流迟缓,遂于赣州兑拨合取运司、总所钱米内对兑,却从赣州差人于本司交领解遣。奉旨特与销豁,并有是命。
十八日,诏令江淮制置司疾速契勘江东旱伤州郡,及淛西提举契勘淛西旱伤州郡,江西提举照江州、兴国军系旱伤去处,各从今来臣僚申请事理,疾速核实,将所部州县第五第人户夏税钱绢分明指定合催纳及合蠲放各若干数目,除程限十日申尚书省。其第五等人户如有已纳钱绢在官,仍仰各司就先次约束州县分明收附,不得辄行欺隐,别听朝廷指挥。以臣僚言:「今岁旱势极广,灾伤深浅,郡县不同,如苏、湖、江阴稍得耕种,绍兴灾甚,饶、信可望成熟,江州、兴国间有蝗孽,宜令监司选委公正精明有志为民之士,核实催放蠲除分数。」故有是命。
九月十一日,臣僚言:「臣来自吴门,沿路见日来所差检踏灾伤官与抄札赈恤之官不能遍走阡陌,就近城寺院呼集保甲,取索文状,令人粉壁书衔,以为躬亲下
乡巡行检责抄札了当。其间号为详熟者,亦不过画图本,具名姓,注排行,写小名,以为帐状。县申之州,州申之监司,监司申之朝廷,递相传写,坐待结局。今幸凭由未曾给与,米斛未曾俵散,尚可拯救。所谓拯救之方,全在俵散凭由。官吏若将凭由仍前付与元所差官,必至穷困下户漏落者多,温饱之家冒请者众。乞严行札下监司、郡守,选清强官躬亲下乡审实,如见得有合预赈粜、不应滥请赈济凭由之人,即行改给与穷乏下户,仍别请一项空头由子,随行准备添给。乞令监司、郡守候至结局,将给散凭由官考核真滥,特与奏闻。」从之。
九年六月二十六日,殿中侍御史兼侍讲黄序言:「迩日雨泽兼旬,京城阅巷至有累日突不黔者;或饥饿所迫,死于非命。近甸之地,间有被水去处,屋舍颓圮,未能支持;田亩渰没,车戽无及。早秧既或损烂,又须旋种;晚禾若此之类,民生甚艰。乞行下两淛诸司,委清强官体访应近日被水去处,优功抚恤。凡屋宇渰浸者,给以常平钱米,田亩早秧损坏去处,今年夏税和买量与宽限。」从之。
九月四日,臣僚言:「乃者夏潦暴作,溪涨横流,坍没亩垄,漂坏室庐,旄倪垫溺,禾谷伤败,家产荡析,十室而九。臣得之,听闻如临安之余杭诸邑,绍兴之诸暝、萧山,严之桐庐、淳安,衢之西安、龙游,婺之金华、兰溪,信之玉山、永丰,饶之德兴、鄱阳,处之缙云,台之黄岩,被害尤惨。乞行下诸
路监司,速委官检视分数,着实以闻。将被水最甚郡邑,从条蠲除租税,不许纵吏诛求,迁延岁月。」从之。
三十日,臣僚言:「今夏一旱,江淛皆然。淛东数郡,多是山田,非水乡富饶之比,今岁颇觉艰食,比台之黄岩,婺之东阳二邑啸集作过,率是取粮于富室,强刈人田禾。赈粜若多,米自不贵,民饥得食,谁复为盗 乞行下淛西诸郡,撤去目前下江之禁,毋至遏籴。两淛漕臣照比日申省之状,更行劝谕,使人乐于转输,不独可以救饥,抑可以弭盗。」从之。
十一年六月二十一日,两淛转运司言:「本司据武康、安吉县申『被洪水泛涨,冲损乡村、桥道,漂荡人口及官廨、民居、农具、什物等』事,即分委县官亲往乡都,括责被水之家所失人口,一面关支常平钱米分付诸厅,委各就乡村量其存没多寡支与,养生送死。及有全家被水渰死之人,漂流溪河之间,或堆阁沙滩之上,本县亦同县官将钱雇人打捞,收拾埋殡,及差簿尉分头前去逐一抄具被水之家外,所有乡村被水冲坏田桑,候各官申到见数,别具申闻。」诏令湖州将被水之家更切多方措置赈恤,务要实惠及民,毋致失所,具已赈恤过人数申尚书省。
十三年十二月七日,诏令封桩库支拨会子二万八千一百一十六贯,仍令提领丰储仓所取拨米三千四百三十九石八斗,并付临安府,照应供到数目,逐一等第给散。被火全烧、全拆并半烧、半拆及践踏
人户,仰本府日下差人请领,选差清强官巡门俵散,不得纵容吏卒等人稍有减 骚扰。候支散了毕,申尚书省。先是,本府州桥四条巷居民遗漏,诏令临安府日下差官抄札被火及拆(回)[毁]之家,以凭赈恤。既而本府分委官吏于城内外被火处沿门逐一抄札,除杂卖场南至州桥一带及都亭驿一带拆拽过民屋姓名、大小口数令项供申外,所有城内外被火之家,计二千五百七十五户,条具来上。故有是命。
十四年,明堂赦文:「蕲、黄州并管下县镇有曾经兵火惊扰去处,致使人户逃徙,无家可归,理宜矜恤。令淮西制置司行下州县,遇有归业无屋存泊之人,即听从便踏逐系官屋宇及寺蹑安泊,毋致失所。仍多出文牓晓谕。」
十五年七月十一日,臣僚言:「今岁自春入夏,时雨优渥,虽高亢确瘠之田,靡不沾足,西成有望。比日以来,霖潦相仍,合衢、婺、徽、严四溪之水,迎入大江之潮,水势迅激。绍兴萧山,滨江居下,受害独惨,飘荡庐舍,冲环田野,苒腐昏垫,是诚可悯。乞下淛东漕、仓两司,亟与委官抄札被水之家,优功赈恤。目今合输官赋,权与宽展。其田亩渰浸去处,则续议蠲减,实一邑更生之大幸。」从之。
十六年九月六日,臣僚言:「恭惟陛下恭俭爱人,宽恤备至,精诚格天,丰穰(娄)[屡]霈,畿甸近地,上下沾足,穑宝垂垂,有秋在望。闻之江淛淮堧,多苦水溢;七闽之地,间或旱干。乞下诸路监司、州郡,将实被灾伤去处遵从条令,日下疾速差官巡行检视。或咤雨水浸没,风潮漂荡,斟酌轻重,与议蠲减分数。早出牓示通知,不得出违条限。 书。入夏以来,时雨
严行戒约所差官吏,务在公心,勿为奸弊。庶几佃户蒙被实惠,得以了还主家之租,不至拖延。实为公私莫大之利。臣近据江东安抚司言:『建康府自五月以后,雨垫霖泪,江流泛溢,(请)[诸]田亩渰浸甚多;池州属县官舍、居民为水漂荡;太平州低田、圩田坍坏渰没,已种之稻悉被浸腐。』又闻淮甸如高邮、楚州亦多被水去处,罹昏垫,将困艰食,深为可悯。虽帅臣已行赈恤,窃虑惠利未周,容有不被其泽者。乞下江淮漕、仓两司,委官勘实被水之家,优功赈恤;渰没之田,合输官赋早议蠲减。俾江、淮之民得免流离、冻馁之患。」从之。
十七年四月二日,诏令镇江府于转般仓见桩管米内,取拨一千石付本府,理还借兑数目,并充给济饥民使用。并下提领转般仓所、淛西提举司,各证会施行。从本州岛守臣赵善湘之请么。(本卷王小红校点,郭声波初审。)
食货 宋会要辑稿 食货五九 恤灾
宋会要辑稿 食货五九
恤灾
【宋会要】
神宗熙宁元年正月九日,诏:「诸州军每年春首,令诸县告示村耆 行检视,应有暴露骸骨无主收认者,并赐官钱埋瘗,仍给酒馔酹祭。」
七月,诏:「恩、冀州河决水灾水:原脱,据本书食货五七之七、六八之三八补。,令选官分诣,若有渰死人口,量大小赐钱;其居处未安,令官地塔盖;其宫蹑庙宇宿泊内有渰浸活业贫下人户,令省部赐粟。」
四年三月十六日,诏判永兴军郭逵,如本路州县有饥荒处路:原作「县」,据本书食货五七之七、六八之三九、一一二改。,并以官廪赈济,仍体访田税。其逃亡人户,亦仰许法招诱还业以闻。
六年十月二十八日,诏:「熙河一路自用兵以来,诛斩万计,遗骸暴野。可差勾当御药院李舜举往彼多方究寻,如法收瘗。仍于河、岷二州特许祭酹,作水陆斋会。」
七年五月六日,中书门下言:「户房申:访闻灾伤路分募人工役,多不(愿)[预]先将合用夫数告示,以至饥民聚集,却无合兴工役。欲乞下司农寺,令逐路有合兴工役,并依所计工数晓示,逐旋入役,免致饥民过有聚集,以致失所。」从之。
九年二月五日,河北西路提刑司言:「邢、怀州连年灾伤,若令应副十分春(天)[夫],必难胜任。欲乞特赐免放一半。」从之。
十月十二日,中书门下言:「广东经略、转运使等言:湖州海阳、潮阳两县人户,被海潮溺推荡居舍、田苒,死失人口。乞令本路提刑司躬亲前去,依条存恤。」从之。
元丰元年正月二十三日,诏
河北路权停折纳,为经水灾,粮草贵么。
七月二十七日,诏河北转运判官高铸往滨州地界风雨损城及害谷处照管;令京东转运使司、齐州章丘县官吏,如不救护预备,致人被灾伤,即劾罪以闻。
八月十六日,诏京东路(路)转运司:「齐州章丘县被水,第四等以下户,欠今夏残税,权倚阁;常平苒役钱,令提刑司展料次。」
二十八日,诏:「滨、[棣]、沧三州被水灾,令民贷请常平粮。零贩竹、木、鱼、果、炭、箔等物,税百钱以下,听权免一季。」
十月十四日,诏:「昨岳州平江县民户为詹遇等焚庐舍,令娉颀牒所属随区数第给钱。」
二年二月十一日,诏:「闻滨、[棣]、沧州昨咤灾伤,至今民尚乏食。其令提举官李孝纯存恤。有合行事件,讫以闻;事体稍重者,奏听旨;察知县令不职者,权对移。」
三月一日,诏:「两淛路灾伤,民贫户绝田产价钱者,展半年输官。」