皇朝经世文统编卷三十五
诫子书
聂疆模
尔在官不宜数问家事道远鸿稀徒乱人意正以无家信为平安耳山僻知县事简责轻最足钝人志气须时时将此心提醒激发无事寻出有事有事终归无事今服官年余民情悉熟正好兴利除害若因地方褊小上司或存宽恕偷安藏拙日成痿痹无论将来不克大有所为即何以对此山谷愚民且何以无负师门指授见答黄孝廉札有为报先生春睡熟语此大不可诗曰夙兴夜寐无忝尔所生居官者宜晚眠早起头梆二梆视事虽无事亦然庶几习惯成性后来猝任剧不觉其劳翻为受用长公负文章遭时不偶愤激而谈何必拾其唾余耶山路崎岖历多虎患涉水尤险因公出门须多带壮役持鸟鎗夹护不可省钱减从自轻民社之身又不可于途中旅次过行琐责此辈跟随亦有可悯御之以礼抚之以恩二者相需偏倚则害流民在衙供役者亦然邑中除去五患人咸为尔庆我每思及反觉戚然李忠定公譬此辈犹痰乘虚火而生火降水升仍化为精痰与精岂二物而顷刻变化如此天下无德精而痰者皆自吾身生在反身而已此后须设法处置无使数千里外老人魂梦作恶也尔家书屡言办过军需并未赔垫此殊可疑湖南州县无不赔垫者况尔初任几户穷民额粮不满二万又适逢荒歉之岁肯于此时加一分恩全活实多兼可不误大件人笑尔迂我心弥喜若云全不赔垫则将取之谁耶若尔本曲为此言冀宽我心犹为有说尔视我为何如人好消息恶消息以善养不以禄养彼闺阁中人能分晰言之况八旬须眉老翁哉此后凡遇上司公文关系地方兴除须设法行之至万不能为而后已大抵自己节省正图为民间兴事非以节省为身家计同一节省其中殊有义利之分如此俸薪须寄回为岁时祭祖用倘有参罚即不必如数寄毋致上欺祖宗且可为办事忽戒养廉银两听尔为地方使用通邑仅得二社目前即须谋增建穷戚友亦不宜恝然京师乡老重修会馆此是义举既有札通知须量力应答年谊中曾有以诗文送赠者须有以报之如一时不能不妨迟致空札告穷苦此最是习气取人厌骂且非诚心待人之道也
往省见上司有必需衣服须如式制就矫情示俭实非中道知州去知府尚远然既属直隶州即当以知府相待须小心敬奉又不可违道干求尽所当为而已官厅聚会更属是非之场大县遇小县未免骄气彼自器小与我何预然切不可以小县傲之又不可存鄙薄心须如弟之事兄如庶子之待嫡子如乡里人上街事事请教街上人可否在我斟酌诚能感人谦则受益古今不易之理也官厅子内不可自立崖岸与人不和又不可随人嬉笑须澄心静坐思地方事务若有要件更须记清原委以便传呼对答山城不得良幕自办未为不可但须事事留心功过有所考更须将错误处触类旁通渐觉过少乃有进步偶有微功益须加勉不可怀欢喜心阻人志气耳镇安向来囹圄空虚尔到任后颇多禁犯但须如法处治不可存怒恨心寒暑病痛亦宜加恤我虽非官医每入禁视囚病痛给以药物十余年来地方官因尔通籍不便延我入禁视病然我自乐为之尔母亦亲手做丸药近来益以此为事尔体此意自宜于牢狱尽心山中地广人稀责令垦荒原属要但不时奖劝切不可差役巡查如属己业不可强令报官有愿领执照者实时给付不可使书吏勒索银钱日积月累以图功效生童文理晦塞耐烦开导可取即加奖劝又当出以诚心庄语不可入一毫戏嫚此二事皆难一时见功须从容为之不可始勤终倦我最爱雷先生与尔书云种子播地自有发生尔在镇安正播种子时但须播一嘉种俟将来发生耳知县是亲民官小邑知县更好亲民作得一事民间即沾一事之惠尤易感恩古有小邑知县实心为民造福一两事竟血食千百年土人或呼为某爷某公视彼高位显秩去来若途人者何如哉蒲城罗明府名文思者查乡会年谱都无其人在省契合且多劝勉此最难得宜相处在师友间然不可以此望之人人尔性狷介吾不虑其不亲贤虑过以贤望人也州县中闻亦有曾系中丞公加意者卒罣白简可见大人爱憎至公无私尔蒙格外勉望吾既喜复忧尔能自忧即吾之喜也曾子云官不敬非孝也我老矣因尔作官益信此言糟糠之妇布裙荆钗安之若素不致累尔万水千山来此穷乡情殊可念当相待以礼凡有不及须以情恕官场面孔毫不宜施镇安僻陋尔子不致染纨习气吾无他虑但暇宜课以读书尔亦藉此得与典籍相近至于律文精奥尤须字字研究中庸所谓宪章即此也讵得以法家者言忽过护送人等嘱令到即回家勿听久留署闻尔士民时时念我足见风俗古我身健傥能复来得地方起色为乐余言尔妻自悉不暇谈
乐山聂翁布衣也精于医仲子焘令镇安翁寄书诫之陈榕门相国抚陕时尝手批此书者三次并命撰入镇安县志云
官戒示长儿子守诚任金衢严道
陈道
初到地方宜博访僚属察其俗尚美恶旧政沿习何似无甚害义者且循故无轻率变动未能洞悉原委而轻妄动不惟无益而且滋扰渐次熟练知其端的而后可以图议治属疆界山川道里均宜先知托同官练达者将各府绘一总理地之肥瘠高下土地所宜水利开塞以及州县接壤水陆道途所通及大市镇并细注图内吏胥机巧非智计所能防察当立定章程使不能为弊恩信相孚使不能欺不假权于若辈批判一由内幕而尤严饬门仆无与为比内署左右为书吏耳目所系本官性情又为左右所伺察必自守严正安重无偏好无轻言妄动使人得而玩之
日用物件悉照民间平买无贪小利短折累民或旧有官价陋规须潜访察明张告示无为买办蒙蔽食用须酌定章程丰俭适中他物宁自节省无好侈靡奢而不足必致妄取于人所得甚小而所夫甚大
衙署房屋足蔽风雨即便安居不必修葺如令属官代修尤为不可图一己之快而为累于人何为也凡有馈遗概宜谢绝即食品不便却亦须择其至轻者凡送物投汝所好必将有所为且与门仆相通方能如是宜峻拒之稍涉游移后将引类而至所累甚多而玩物甘言尤足中汝切宜谨守至于托人购买对象尤为非理此口一开人无不轻而玩之
养廉按月支给无预借诸友馆谷逐季送清余以给日用能节存十之二三以备急用为妙万一不敷宁家中补凑断不可妄取人钱祖父以清白传家非义之物一介不可取事上宜恭谨而不可卑谄平素守正不阿人自不以非理事相委若素常诡随临时岂能谢绝凡与人交不可求一时亲密人之易见喜者必易见怒惟遵礼致敬不见好亦不招尤所谓淡而可久是也见两司及在抚军坐中凡言他属能否与计议政事不可轻易出言本属有公事及官当迁调之处均宜先与两司商定再陈之抚军两司总持风纪通省政事皆其主张分巡职当听命无专擅之理遇公事差遣切不可推诿院司书禀宜常通但须择地方切要有益而可行者无泛举动以启人厌
待僚属宜宽平和易使人相信而不疑故作威福欲以生人敬畏而不知适足以使人轻贱遇一老猾者虑其不测即先发以相制未能制人而先自败属吏能否当于政治实绩间之语言状貌未足为凭固不可先设疑心待人亦不可以词组投合便深信不疑也今有察吏之责益不可不详慎矣
州县相见并须和颜悦色论地方政事须听其畅言毕后方诘其曲折或所见不同亦宜和婉相商有能抗论是非者必其中有所见尤宜平心下气加意采择无执己见遽折人非人有胆弱者一折便将不顾事理曲附上官之意贻误民事不浅同是公事只期事理得当而已人己意见断不可留
本境武官尤宜和协若有事相关者和同办理无分彼此无大小接待总宜谦下
出巡于地方未能有益而先于属官有损但初任不能不一行部切宜轻装减从一幕友二三老实家人书吏晓事者各二人足供使令便好此外无多带仆从夫马及船自发钱雇无取于县尤要在不遣头站人诸弊皆从此生先已行牌通知断无须人前去属吏预备执事郊迎俱拒回随留数人备传呼而已所带家人只一可信者应门余俱不得与府县人相通所到地方或有讼狱当折者就近理之利害当兴革者细心察看与同官参议回署再酌无以己见遽出令也一切馈遗除酒食外概行谢绝无因语意殷勤稍涉游移也或办差务及往省均须酌定合用人数无多带闲人
善柔之人能以曲说巧语入人心腹当前甚觉可喜或引而进之谓此人必为我用而不知为此者有所图也图之既得或他事未尽如意即生怨怒心我之势又或稍失彼将转媚他人遂不难加以谗谮陷害此自古迄今小人之常态未足为怪阅历未深者往往为其所中事后追悔已无及矣官场中倾轧之事甚多而此尤难测好谀者尤当随地自省加意防察
幕中诸友须情意亲洽礼貌周到不可忽饮食酌定数品只一二席稍丰时常陪饭便令厨子不敢损减论事当和婉相商无执己见轻行改窜即或意见不合亦宜以礼貌相别无出恶言
分巡虽有察吏之责而无进退之权稍一专擅欲自见长则上疑于僭下嫌其侵矣要以安静恬退为守官之道为政最不可喜事喜事见能必致生事滋扰而奉行不善者非藉以取巧即因缘为奸然又不可因此而自怠茍安也事到面前无大小皆当细心体察分所得为者审时度势随事救正于民生不无小补也
人惟能受善言能知人善任使虽无才亦可免过矜智恃才以自用者乃下愚小器适以自害而已用人听言之道前已详说今更提撕当时时以此自省
此篇虽系戒巡道之书然处己接物官箴无二与专言察吏御属者不同故仍入之守令中不以职分泥也
申饬官箴檄乾隆十年三月
陈宏谋
朝廷设官原以为民官必爱民乃为尽职故府州县官皆以知为名又名之曰地方官谓地方之事府州县当无所不知也百姓称官曰父母自称曰子民谓民间苦乐府州县无不关切如一家也屡奉 上谕令惠爱生民力行教养近又奉准部议覆条奏行令地方官遍历乡村体兴举饬禁事宜有无成效无非欲地方官周知民事之意一则使小民知官司之政令有所遵从一则使官司知民间之利弊有所措手惟是巡访虽在临时而筹划端在平日官衙之内未曾有一番讲求下乡之时必不能有一番措置徒然游目四境究竟仍无实济而属员众多接见时少亦难领悉今酌定数条合行通饬即便遵照
一曰耐烦劳 一郡一邑何事不待理于我何人不仰望于我每日所事非关百姓身家性命即关地方风俗人心其中情伪百出疑难多端小心翼翼犹恐有误岂可有厌烦之心惟日孜孜犹恐不及岂可有惮劳之心故人谓居官则可免烦劳不知正为居官则不能不烦劳亦不敢不烦劳也看案而耐烦劳则原委透明审事而耐烦劳则虚实可辨立谳而耐烦劳则供看明切检而耐烦劳则尸伤明确后来案无疑窦鞫囚而耐烦劳则反复研讯不事刑求真情可得批词而耐烦劳则批断切中小民不致守候再告禀复而耐烦劳则确切对针不致答非所问踏勘而耐烦劳则界址分明堂审更有把握签票而耐烦劳则票内字句轻重名目多寡俱有斟酌胥役不能朦混而里民免无端之惊扰绝意外之株连耐烦劳以兴利则利虽难而必可兴耐烦劳以除害则害虽大亦必可去固有官司耐一时之烦劳而百姓受无穷之福泽即有官司厌一时之烦劳而百姓受无穷之扰累者矣况事虽极烦杂自有端绪能耐烦劳则心与事习理得心安久之将有不烦而得不劳而理之效近见各属明知事之可为职之当为而或畏其难或以为迂或阳奉而阴违或始勤而终怠即如行日案件亦有潦草塞责得过且过甚至上司公文并不全看颁发条并未细阅偶遇叩问惊愕失措茫然不知皆坐不耐烦劳之病苟非充类至尽不能自祛痼习故以此为诸君勖
一曰戒揣摩 人有本心事有定理当时不免浮言事后岂无公论无如仕途恶习不讲实在是非惟以私心摹拟即如举一人也不以其政迹过人而以为因某事为上台偏喜也不然则某人吹拂也劾一人也不以为奉职无状而以为因某事触上台之忌也不然则某人中伤也岂上台全无公是公非而祇有偏好偏恶耶全以私心揣测上司一倡百和而激扬之公泯劝戒之意不昭矣至于办理案件一有私意揣摩必至是非混淆轻重倒置何以彰法纪而服人心况一有揣摩之心便工迎合之计奔竞钻营无所不至其有关于吏治风俗人品心术殊非浅鲜所愿各属莅民理事本心而推循理而行自守以正相勉以公论人则平心而察在己则自反而思毋囿于积习毋惑于浮言去一分揣摩即扩充一分天良即存一分公道为自己展布事业为地方维持风教即为朝廷推广德意矣
一日禁扰累 居官而有意扰民累民虽愚不至此但乡民至愚地方甚广奸胥猾吏地方奸徒情伪百出稍有举动便可藉端扰累故无论官政烦苛即良法美意而体察未到扰累不浅无论奉行错谬即遵奉力行而防闲未周亦足扰累如应速而迟则有守候之苦应迟而速则又有逼迫之苦取结造册需索生焉传谕问话诈吓生焉即不耗费银钱而废时失业民已苦之即不受刑坐罪而惊受怕民已苦之本人之拘系此扰累也无干之株连亦扰累也至于官衙借用对象虽云给还而取送无非民力守候更为失时况未必全还也买卖对象虽云给价而多寡不能相值迟早不能如期况未必给价也加以签差出票展转守催则酒食使费更在应付对象之外矣即如州县因公下乡巡历乡村原以为民倘或候迎送或事铺张或备供应或供马草或平道路均属扰累即或不须伺候不肯苛求亦宜不时检点以防里甲指派或自己丝毫不扰而随带人役亦须防其暗地需索总之州县乃亲民之官下乡乃亲民之时非立威之时止宜拜跪坐立之有礼不在仪从供张之可观虽无扰民累民之事须时存惟恐扰民累民之心周历一乡可使乡民聚乐观毋使乡民愁苦相对必使民幸其复来不可使民忧其再至至于道府直隶州巡历州县更宜轻装减从迸绝馈遗供应以为表率不然则未得巡历之益先受巡历之累矣干咎亦不小不可不切切留意也
一曰绝回护 官司治事原宜慎重于先乃不致翻覆于后但事理无穷物情变幻初时或见闻倚于一偏或事多不暇致详及至推行不去已知错则惟有及早回头据实政正庶几理得心安更见虚怀远识即或有干例议而改过不吝事得其平上可以见上司下有以对士民所谓公可服人也无如官场陋习乐于见长不乐于见短明知前此未妥或以民愚可以计诱势逼或恃才长可以弥缝牵合安心不肯改悔抵口不敢认错前此错误犹云无心之过后此回护已成有心之恶小事回护必至酿成大案小过不改必至积为大恶往往有破百姓之身家性命供为官者一时之迁就种种罪孽无不因回护而起况此习不改不止回护自己也以小人之腹度君子之心则为经手之上司回护罗案外无干之人解结中难解之结则为承办之同官回护以莫须有之装点加平民不可解之冤累则更为诈赃诬拿之书役回护方且恃为周旋巧计一时目为干办能员殊不知 圣明在上功令森严欺人适以欺己自作还宜自受明干 国宪阴遭天谴往往而是善乎诸葛孔明云违覆而得中犹弃敝履而得珠玉诸君常熟服此言增一分虚公之心即少一分回护之念始而难终而易救过在此造福亦在此矣
一曰息忿怒 临民之官平心静气犹恐下情难悉处置失当一有怒意堂上官之气先不能平焉能平阶下之不平再加以忿则偏向偏恶非刑逼辱何求不得虽有真冤实情申诉难入不但事失其平破家丧命皆不可知迨至事后气平虽知民冤而狱谳已成悔亦无及若夫乘官怒而阴肆其毒激官怒而侧持其柄则又胥役惯技固惟恐官之不忿不怒也每见官司逞一时之怒小民抱终身之怨官亦造无边之孽者矣世俗谓堂上一呼阶下百诺似居官易于生怒又若可以怒者殊不知惟居官独不可怒更不敢怒虽遇可怒可忿之人尤不忘可哀可矜之念吕氏云当官者先以暴怒为戒事有不可当详处之必无不中若先暴怒只能自害岂能害人此为笃论能息一分忿怒即昭一分平允以此临民庶几无过至于上官接属一有忿怒是非混淆吏治人材所关不浅克己可以治怒自治而后治人又在上官之身先作则也
用亲不如用友学治臆说
汪辉祖
谚曰莫用三爷废职亡家子为少爷为姑爷妻兄弟为舅爷也之三者未必才无可用第内有蔽聪塞明之方外有投鼠忌器之虑威之所行权辄附焉权之所附威更炽焉任以笔墨则售承行鬻差票任以案牍则通贿赂变是非任以仓库则轻出重入西掩东挪弊难枚举即令总核买办杂务其细已甚亦必至于短发价值有玷官声故无一而可事非十分败坏不入于耳迨入于耳已难措手以法则伤恩以恩则坏法三者相同而子为尤甚其见利忘亲者无论意在爱亲而孳孳焉为亲计利势必陷亲于不义所以危也余佐幕三十年凡署中有公子主事者断不受聘坐视其害义有不安以疏间亲分有不可目击官之受此累者比比皆是乾隆二十九年诸暨令黄汝亮之重征五十一年平阳令黄梅之苛敛并因子累身干重辟子亦罹刑尤炯鉴之昭然者矣然则与舅犹可用乎曰否特其恩较杀于子其分较疏于子或不致十分败坏尚易发觉耳然至于发觉亦复不易收拾治则碍女治舅则碍妻隐忍黜逐已累不可言总不若择贤友而任之友以义合守义则尊而礼之苟其负义何嫌乎绝交友有瑕疵旁人皆可启口且一经受玷之后托足无方故自爱者恒多也至亲不可用事
然则一行作吏至亲皆可疏乎曰不然自未遇以至通籍莫不厚望于我其情重可感也幸得服官如之何勿念不畀以事权则负才者无所肆不责以功效则无才者可自容称吾之力衣之食之分禄以周之尽吾心焉而已心有余而力不逮无可如何也若夫任之以事以致废弛决裂情面两失则是陷人子恶耳岂爱人以德之谓乎至亲但尽心力
官衙习气最足坏人子弟凡家居不应有之事官中无所不有虽居官者纪范极严然时而升堂时而公出检束总有不至仆从人等饱食居乌能尽安素分如赌钱唱曲养鸟鱼嬖优狎倡之类何地蔑有衣美食肥犹其子者子弟血气未定易为所惑且若辈唯恐不当公子之意用事者以此固宠未用事者以此邀恩一有所溺父兄之教难行为害不浅况官非世业久暂靡常子弟即幸无外染而饱暖嬉闲筋弛骨懈设不能仰给于官将无所恃以自立故惟子弟可治儒业者之官中俾受严师约束其它不若各就所长令其在家治生以为久远之计子弟不宜轻令随任
至亲密友义不可郄其可资照料者偕至官中不无臂指之助即酌量赠遗力尚能支然有恒产有恒业者必不肯离家远出惟无用之人多乐随任不知官中公事须延幕友官亲可办者不过仓库仓库并关重大非深可倚信之人不敢轻托一时面挈之而去至于无所事事徒滋悔怨非惟无益而又害之何如实言婉谢之为得乎亲友不宜概听赴署
挈眷之官累固也然实有万不可已者署无眷属则宅门内如客寓然一切俱无检束官一升堂拜客仆从即无顾忌遇公出晚夕印匣亦难信托昔有同寮孑然在官腰间悬匙累累每出必与印偕殊非体制或以姬妾任之则又不可贤明者百无二三小家女何知大义属理内政势有不能万一小有色艺驯至恃宠揽权祸更有不可胜言者采苹之诗颂有齐季女有以夫任所不可无眷属
论用财学治臆说
汪辉祖
士既服官凡官之所需及应酬种种与官俱来者断不能省然官一而已非合家皆官也一人官而家之人无不官样禄其足济乎且即官之一身衣服可以肃观瞻舆仆可以供任使似亦足矣而必备美是求有一带而悬表佩玉费及千金他物称是者试问官声果否系此而亏累因焉果何为哉优伶宜屏燕会宜简裘马宜朴家人之衣饰宜俭借曰缺美息阜则有原思用九百之义在岂患货之弃于地者而况其未必然耶故用财宜节不节必贪人即不自爱未有甘以墨败者资用既绌左右效忠之辈进利策多在可以无取可以取之间意谓伤廉尚小不妨姑试利径一开万难再窒情移势偪欲罢不能或被下人牵鼻或受上官掣肘卒之利尽归人害独归己败以身徇不败亦殃及子孙皆由不节之一念基之故欲为清白吏必自节用始不节必贪
宅门以外官也规模狭隘则事上接下无往非获咎之端宅门以内家也规模大则取多用宏随在皆亏帑之渐而其要则在勿使家人有居官之乐而已造物劳我以生无论在官在家总无逸居之日仕路何常宜止则止顾有知止而不获止者大率家人累之家人乐于在官即有不能去官之势故居官时须使宅门以内仍与家居无异女红中馈不改寒素家风则家人无恋于一官而退计不难自决矣勿使家人有居官之乐
身兼庶事万不能琐屑理财然出纳之数断不可不知尽委经手之人而已不与闻则我不挪移有挪移者我不侵盗有侵盗者至交代时水落石出噬脐无及矣宜属司筦钥者分别正入正出杂入杂出四簿按旬一小结按季一大给随时检阅则仓库出入相符不相符有余不足之数一一在心设遇去官交代册籍顷刻可成虽猾吏无能为弊更可不致遗漏目受后任之推敲或曰此行于简僻小县则可恐剧之地势不能行余应之曰苟不耐烦虽简僻何所用之否则地异而理一也何难行之有夫号称剧不过增驿站多迎送耳亦可另设一簿以览其要特立法非难任人为难有治人无治法安所得诚信之人而任之欤出纳不可不知
宾友僚属之酬赠赆贷庆吊一切分所常有斟情量力各视其时不应则已应之须令其人实受吾益尝见官中陋习以此等应酬无可质证司出纳者任意短色轻乎甚有至八折九折者克其赢以入施者实费受者虚承良可浩叹刘仙圃令浙江时令为贵州石阡太守遇有公分属账房封固加签其应标名目必俟手署故色或未必全足而平总不敢稍轻亦厚交之一道也财宜实用
用财须俭为一己言之也若以财用人则处处宜留余地人之听用于我无不为财起见不使之稍有所利其心思材力岂肯实为我用且不惟不为我用将转为我害矣且我亦何常不计利哉席官之位食官之禄尚欲俭用以自赢彼事官者而使一无所赢其家何赖焉宽其分乃安其身惟恐我之不用斯收用人之益耳以财用人宜宽
宁远旧无库征收饷银皆贮内室遇批解始发匠倾镕余以为非制创设库房三间命库书司筦钥此正项也即廉俸所入亦储账房应酬日用皆取给焉一归私室则当问出纳于室人性啬者虑其绌也出之不易或误事机性奢者见其赢也用之无节必致匮乏且财之所主权之所归也并有因以干预外事者若之何勿慎财不可入私室
侈糜之为害也取之百姓不已必至侵及官帑其始偶然继乃常然久且习为固然而忘其所以然夫因公挪移即干严律虚出通关亦罹重谴况以私用而亏官帑实为侵盗乎纵或幸逃法网神且鉴之矧法亦未可苟免耶上官之喜怒一身之疾病公事之降革皆不可知官帑无亏不过夺职而止不然将有制其命者所当于用财时先自谨也官帑不可亏挪
夫民亦知积贮之不可少也实买实贮事原易行自换斗移星权归胥吏而有名无实窒碍多端初犹藏价于库终且库亦虚悬而仓愈难言矣遇有交代辄移价作收然尧水汤旱盛世不免设遭歉岁生民之命系于仓储万一欲赈无粮欲借无种嗷嗷哀雁恐不能以美言市也库亏尚可补苴于一时仓空万难筹措于临事有备无患守土者何等关系其可度外置乎仓储宜实
吏不可墨固已余谓非特不可亦且不必数十年前吏皆洁谨折狱以理间以贿胜深自讳匿自一二亏帑之吏借口弥补其径渐开且家人吏役皆甚乐官之不洁可缘以为奸虽官非事事求贿而若辈必曰非贿不可假官之声势实役之橐囊官已受其挟持不能治其撞骗且官以墨着讼者以多财为雄未尝行贿亦冒贿名其行赌者又好虚张其数自诩富豪假如费藏三百金必号于人曰五百而此三百金者说合过付吏役家人在在分肥官之所入不能及半而物议哗传多以虚数布闻上官之贤者必摭他事弹劾即意甚怜才亦必予以媿厉之方其不贤者则取其半以办公而所出之数已浮于所入之数不得不更求他贿自补其匮而上官之风闻复至故贪必愈贪阳谴在身阴祸及后则何如洁己自守者临民不怍事上无尤乎墨不必为
清特治术之一端非能是遂足也尝有洁己之吏傲人以清为治务严执法务峻雌黄在口人人侧目一事偶失环聚而攻之不原其祸所由起辄曰廉吏不可为夫岂廉之祸哉清近于刻刻于律己可也刻以绳人不可也清不可刻
裁陋规美举也然官中公事廉俸不敷是以因俗制宜取赢应用轻于汰革目前自获廉名迨用无所出势复取给于民且有变本而加厉者长贪风开讼衅害将滋甚极之陋规不能再复而公事棘手不自爱者因之百方掊克奸宄从而藉端善良转难乐业是谁之过欤陋规之目各处不同惟吏役所供万无受理他若平余津贴之类可就各地方情形斟酌调剂去其太甚而已不宜轻言革除至署篆之员详革陋规是谓慷他人之慨心不可问君子耻之陋规不宜遽裁
凡有陋规之处必多应酬取之于民用之于官谚所谓以公济公非实宦也历久相沿已成常例万不容于例外加增断不可于例中扣减倘应出而吝象齿之焚不必专在贿矣常例应酬毋减
俗所指美缺大率陋规较多之地岁例所入人人预筹分润善入而善出惟才者能之或不善于入而不能不出则转自绌矣虑其绌而入之不谨祸不旋踵惧有祸而入之稍慎又不足以应人之求故美缺尤不易为自好者万不宜误听怂垂涎营调白香山诗云妻妾欢娱僮仆饱始知官职为他人今之为美缺者饱僮仆而已妻妾欢娱其名也实且贻子孙之累焉居美缺者可不常自儆乎美缺尤不易为
论处同僚学治臆说
汪辉祖
人无全德亦无全才所治官事必不能一无过举且好恶之口不免异同去官之后瑕疵易见全赖接任官弥缝其阙失居心刻薄者多好彰前官之短自形其长后之视今犹今之视昔不留余地以处人者人亦不留余地以相处徒伤厚德为长者所鄙耳勿彰前官之短
受前官交代是到任先务其时官亲长随急欲自见往往盘量仓谷百计求以为出力甚有不肖长随借刁难为名从中需索一信其说便着刻薄之名迨监交持平说亦终归无用至平庸幕友大处不能察核每斤斤于细小节目苛驳见长亦不可轻听第同监交官三面核算正项亏缺断难接收留抵如有详案自不妨斟酌承受其它杂项短少些微直可慷慨出结此实品行攸关勿效宦情纸薄受代须从忠厚
事由专办自可慎始图终若以数人会办一事心术难齐材亦异尤宜细细协恭商酌万一意见龃龉或罪关出入或案有支离当将利害关键剀切明言言之不听不妨直抒己见向上官委婉禀陈切不可附和雷同昧心分谤特论须禀公慎勿偏持矫激转自居于理绌也会办公事勿瞻徇
立身制事自有一定之理惟人是倚势必苟同以己为是势必苟异苟同者不免诡随苟异者必致过正每两失之惟酌于理所当然而不存人己之见则无所处而不当故可与君子同功亦不妨为小人分谤勿存人己之见
论作县数则
汪琬
舜典言恤刑必先曰钦哉钦哉苏公之为司寇亦惟是式敬由狱而吕刑一篇之中凡言敬者七可见敬为居官之本而恤刑之道无出此于也予往来诸州县间见幕中司刑名者率意批判不假思索放下笔墨非谐谑即赌博而政事反若为余事者然乃居官者恬不为意方且亦与之为游戏夫素无学识一旦当民命重任尽心极力犹恐不逮而又加以游戏之心胸粗浮之识见其何以堪之贤者于此当痛加禁绝不赌博不谐谑则无所分心自然专于所事语曰用志不纷乃凝于神不可不加之意也
凡词讼涉兄弟亲戚便当委曲劝谕使归和好若以官法治之胜负一分仇寇便成后虽欲和好而有所不能矣然今居官者动云息讼安民于是以不准讼词为得计则又不可如此则含冤负屈不得伸理令强者愈横弱者受亏争讼愈多矣昔尝有贤令于民之争讼召至案前委曲晓谕使知争讼为害和好为利且曰尔归自思如果有冤必不可忍者明日复来我当为汝伸理后不复来矣争讼不过一时之气气过即平其有必不能平者俟其再来然后为之伸理即于准词讼之中寓息讼安民之意斯得之矣至吏民未经责杖者小有过犯不可轻加棰楚惟当严加训饬以警将来使知所惩创而已
催科自不可免然当量其有所入而后可以责之以所出夫所入亦自不同矣士子以教授之所入以为出商贾以贸易之所入以为出其佣工度日者亦即以佣工之所入以为出而又四方之风气不齐人事之蚤晚亦异所当一一体贴使穷民省一钱之费便为穷民留一钱之用若徒拘二八月开征之例不问民之有所入与否而勒限追比悍吏下乡岂复顾人死活民畏其威含怒隐忍惟命是听有闲费什倍于正供者矣于是苟令吾赋可完蹈汤赴大无所复顾遂有轻弃其田庐贱鬻其器用卖男卖女不暇爱惜迨后少有所入而已弃者不可以复得已卖者不可以复完惟有哭泣痛恨而已然则何如少需时日使民有所入而后责之以所出之为胜也是宜于开征之时照例设柜如有力能完纳者不拘多寡陆续完纳听从民便其有力未能完纳者须令预先禀明以某事故须宽限至某月日完纳如期不完然后催之则催科皆所以抚字矣二三月开征设柜所谓律设大法也量其有所入而后责之以所出者所谓礼顺人情也
署中用人最为紧要其罢宫时波累之人自不可不少有以酬之然祇可偿以银钱不可假以事权此辈一旦权柄入手倚势作威无所不为一经破败虽欲保全有不可得者是适所以害之也
凡事上官须如父兄待同官须如弟兄抚百姓须如子弟诚意恳至虽遇凶暴未有不感动者百姓有见不到处一一与之作主不使有失足上官及同官有见不到处一一与之争辨不令有过举上下交孚然后可以有为又不可以不知也胥吏乃民之蠹一宽纵则无所不为而民受其害官声亦从此坏矣故不可不时加约束使之有所畏而不敢肆然后以善言教导之择其中仁厚少有信义者信任之而其顽梗不可化诲者惩治之赏罚严明感畏兼到彼亦有人心者岂不可翻然改悔耶
凡官吏有不悦于民民向上官诉之此亦民情之所常有者彼诉者亟宜自反不得因此遂谓民之无良也周礼太仆之路鼓司寇及朝士之肺石皆以达民之情使无有壅蔽宋制凡有冤欲上达者先经鼓院进状或为所抑则诣检院然则古人正欲导之使诉耳岂可反禁之使不得诉耶不然则一任州县官之肆行妄为而莫之控告焉何用更有道府以上官耶今每见有诉州县官吏者辄以告官告吏罪之甚者即发与本州岛自己鞫讯而州县官吏遂借以泄其积怒其害有不可胜言者孟子曰治人不治反其智今不知自反而徒以罪人过矣宋谷城令狄栗以讼田误断为民所诉被勘已而县籍强壮为兵有告讼田之民隐丁以规避者栗笑曰彼冤民能自伸此令之所愧也其敢挟此而报以罪耶县民由是悦服如此大度然后不愧为民父母矣
古人学优而仕然当既仕之后稍有余力犹须从事于学况以素未尝学之人而一旦策名仕籍顾不稍稍留心典籍其何以知居官服物之道耶凡读书须要切己如今为州县一退堂得暇便须须将古来循良如鲁公卓茂刘矩刘旷诸先哲所以爱养斯民者细细观玩自有一番触发处学得一分便有一分受用而民亦受一分之赐资治通鉴及循吏传置在案头不时翻阅受益多矣升堂视事退堂观书二者循环所谓仕学相资也
通论居官学治臆说
汪辉祖
官声贤否去官方定而实基于到官之初新官初到内而家人长随外而吏役讼师莫不随机尝试事事投其性之所近阴窃其柄后虽悔悟已受牵持官声大玷不能箝民之口矣故莅任时必须振刷精神勤力检饬不可予人口实之端官声在初莅任时
实授之官吏民皆知敬畏浃之以德感而化焉俗虽敝可以循循诱也署印官地方格格不入风土驯良犹可循分为之若刁悍疲弊之俗万难措手养贻痈患既心有不安稍欲整顿则诧为怪事吏役既呼应不灵士民亦恩威难洽缓之则骄恣益甚急之则谤讟兴上不负公下不善俗其何道之从人地相宜唯用人者权之耳署任与实任不同
疑人则信任不专人不为用疑事则优柔寡断事不可成二者皆因中无定识之故识不定则浮议得以摇之凡可行可止必先权于一心分应为者咎有不避分不应为者功亦不居自然不致畏首畏尾是谓胆生于识多疑必败
有才有识可善治矣然才贵练达识贵明通彼此殊尚今昔异势故须相时因地筹其所宜若自恃才识有余独行其是终亦不能为治譬之医师用药不知切脉加减而专袭成方则参着杀人未始不与砒信同祸宜因时地为治
今人才识每每不若前人前人所定章程总非率尔不能深求其故任意更张则计划未周必致隐贻后累故旧制不可轻改旧制不可轻改
同城文武休戚均之捕盗缉私事皆一体小分畛域动多窒碍原厥所始半由兵役不睦偏护成嫌道在约饬衙役和辑兵丁如兵丁多事则传唤至署剀切劝谕且勿知会营官全其颜面既免革粮又不被责一丁感而众丁渐化营官性情爽直居多遇有事故推诚相白时时以礼貌接之断无芥蒂之理至武职养廉之外别无赢羡总比文官拮据少有通融量力应付自然情投意洽休戚相关矣和营伍
州县之属无几才自易周知此中非无端人畸士然朝夕相见性情易为窥测甚有内与阍人相狎外与讼师相联揣摩恐吓无弊不为者概以坦白相待多为所卖操之消息辄云难乎为下严恕得宜呜呼难言哉待寮属
私罪必不可有公过不可尽避一部吏部处分则例自罚俸以至革职各有专条故语云州县官如琉璃屏触手便碎然如失察如迟延此等公罪虽奉职无状大率犹可起用若以计避之则事出有心身败名裂矣故遇有公罪案件断断不宜回护余向幕平湖先后佐两刘君遇盗案皆力赞详办不敢违抑后犯皆弋获主人亦未被议是无论例应尔也两害相形则取其轻盗案四参限满止于降调往往仰荷 恩原犹得弃瑕录用讳盗褫革则一蹶不起命案亦然善乎刘齐之言曰吾自朝至暮何时不担处分何事不可去官顾必避盗案之降调耶有味乎其言之也公过不可避
事无巨细权操在手则人为我用若胸无成见听人主张将用亲而亲官用友而友官用长随吏役而长随吏役无一非害人人有权即人人做官势必尾大不掉官如傀儡稍加约束人转难堪甚有挟其短长者矣国人知有穰侯华阳而不知有王速败之道也故曰官须自做官须自做
事来辄理即非旷官每有恃才之吏假私人为耳目风闻访事幸而偶中自诩神明流弊所至必有因风吹火李代桃僵者夫民间多事全赖官为检省官先喜事则好事之徒安得不闻风而起小则累人大且自累知政体者不宜为此察察也勿用私人
事虽甚先要澄心定气分别缓急轻重次第应付方能有条不紊如事到着忙必致忙中多误名为诸事皆办实且一事无成环伺者窥其底蕴因缘为弊亦万万无暇检察矣事至勿忙
天下未有不畏官者官示以不足畏则民玩至官畏民而犷悍之民遂无忌惮矣抗官闹堂犯者民而使之敢犯者官也事起仓猝定之以干尤贵定之以静在堂勿退堂在座勿避座庄以临之诚以谕之望者起敬闻者生感犷悍者无敢肆也张皇则酿事矣临民者不必猝遇其事而不可不预其理所以豫之者全在平日有亲民之功民能相信则虽官有小过及事遭难处亦断断不致有与官为难者遇仓猝事勿张皇
一人之身侍于旁者候于下者奔走于外者不啻数十百人莫不窥伺辞意乘间舞弊不特声色货利无一可染即读书赋诗临池作画皆为召弊之缘每乘其兴到时辄试以公事稍有不耐烦之色即弊所从起也人非圣贤谁无嗜好须力自禁持能寓意于物而不凝滞于物斯为得之嗜好宜戒
豪士文人类多善饮必止酒而后可为治势所难行然不为之节最易误事即于事无误而被谴者必曰适逢使酒即官声之玷矣余佐幕时主人多善饮者皆与之约非二更扃宅门后不得举杯故不必有止酒之苦而未尝居耽饮之名饮酒宜节
经言其理史记其事儒生之学先在穷经既入官则以制事为重凡意计不到之处剖大疑决大狱史无不备不必凿舟求自可触类引伸公事稍暇当涉猎诸史以广识议慎勿谓一官一邑不足见真实学问也暇宜读史
听讼不协情理虽两造曲遵毕竟是孽断事茫无把握以覆讯收场安得不怠原其故只是不谙律例所致且官之读律与幕不同幕须全部熟贯官则庶务纷乘势有不暇凡律例之不关听讼者原可任之幕友若田宅婚姻钱债贼盗人命殴诉讼诈伪犯奸犯断狱诸条非了然于心则两造对簿猝难质诸幕友者势必游移莫决为讼师之所窥测惟熟之平日则因事傅例讼端百变不断立时折断使讼师慑服诳状自少即获讼简刑清之每遇公余留心一二条不过数月可得其要惮而不为是谓安于怠甘于作孽矣律例不可不读
朝廷庙祀之神无一不当敬礼而城隍神尤为本境之主余向就幕馆次日必斋戒诣庙焚香将不能不治刑名及恐有冤抑之故一一摅诚默祷所馆之处类皆宁谧馆仁和则钱塘多狱馆钱塘则仁和多狱其后馆乌程归安亦然当事戏号余为福幕自维庸人庸福荷主人隆礼厚糈所以蒙神佑者大矣窃禄宁远亦以素心誓之于神凡四年祈祷必应审理命案多叨神庇然当敬者不独城隍神也凡地方土神为阖境尊信者其先必有功德于民始能血食勿替或以非祀典所载不为之礼此尤不可庸人妇多不畏官法而畏神诛且畏土神甚于畏庙祀之神神不自灵灵于事神者之心即其畏神之一念官为扩而充之俾知迁善改过讵非神道设教之意乎敬神以信民
称职在勤学治臆说
汪辉祖
吕氏当官三字曰清曰慎曰勤尝与同官论三事次第皆谓以清为本余则谓非勤不能何也兢兢焉守绝一尘而宴起昼寝以至示期常改审案不结判迟留批词濡滞前后左右之人皆足招摇滋事势必不清何慎之有力求称职之故固无一不于勤也独是勤之为道勤言矣求治太急者病在躁疾行无善步其势必蹶道贵行之以渐一鼓作气者病在锐弩末不穿鲁缟其后难继道贵守之以恒渐则因时制事条理无不合宜恒则心定神完久远可以勿倦靡不有初鲜克有终念之哉
州县一官作孽易造福亦易天下治权督抚而下莫重于牧令虽藩臬道府皆弗若也何者其权专也专则一一则事事身亲身亲则见之真知之确而势之缓急情之重轻皆思虑可以必周力行可以不惑求治之上官非惟不挠其权抑且重予以权牧令之所是上官不能意为非牧令之所非上官不能意为是果尽心奉职昭昭然造福于民即冥冥中受福于天反是则下民可虐自作之孽矣三十余年来所见所闻牧令多矣其干阳谴阴祸亲于其身累及嗣子者率皆获上朘民之能吏而守拙安分不能造福亦不肯作孽者间亦循格迁官至于动政爱民异于常吏之为者皆亲见其子孙食报荣赫当世天之报施捷于响应每一念及辄为汗下吾愿居是职者慎毋忘福孽之见也造福云者非曲法求宽之谓福孽之因其在于勤怠之分乎怠之祸人甚于贪酷贪酷有迹着在人口阘冗之害万难指教受者痛切肌肤见者不关痒闻者或且代为之解曰官事殷忙势不暇及官遂习为故常岂知民以力资生荒其一日之力即窘其一日之生其造孽已无穷乎余少乡居见人赴城投状率皆两日往还已而候批已而差传倩亲觅友料理差房劳劳奔走动辄经旬至于示审有期又必邀同证先期入城及至临期示改或狡者有所牵引谕俟覆讯则期无一定或三五日或一二十日差不容离民须守候工商旷业农佃雇替差房之应酬城寓之食用无一可省迨事结而两造力已不支辗转匮乏甚有羁絷公所饥寒疾病因而致死者呜呼官若肯勤何至于是其负屈不审抑郁毕命者无论已更有事遭横逆不得已告官候之久而批发又候之久而传审中间数日横逆之徒复从而肆扰皆怠者滋之害也故莫善于受牒时诘讯虚即发还其准理者越夕批发克期讯结官止早费数刻心省差房无限需索养两造无限财力至讼师教唆往往控一事而牵他事以为拖累张本得其本指立可折断为吏者有常禄有养廉居官之日皆食民之日乃不以之求治而博奕饮酒高卧自娱民必怨神必怒如之何其不畏耶
官之一身实丛百务精神稍不周到即开左右窥伺之机宜设粉版一方将应办事件随手登记办一条抹一条自无遗忘之患事须谨慎者或密书手折志之总不必阳诩精明授人罅隙然此谓意中经画之事若日行常件宜各立一簿法最简易具列于左
一稽狱因簿记狱囚事由及收禁年月其待鞫而暂禁者尤须加意应禁应释随时可办 一查管押簿管押之名律所不着乃万不得已而用之随押随记大抵贼盗之待质者最多审定则重者禁轻者保无干者省释立予销除命案牵连应实时诘正取保势不能速结者至四五日断不可不为完结若词讼案件自可保候覆讯不宜差押管押之干系甚重或押贼而捕纵行窃或命押而惧累轻生至讼案押而招摇撞骗百弊错出此外向有班房夜间官须亲验以防贿纵数年前禁革班房名目令原差押带私家更难稽察似不如仍押公所为妥又役之贪狡者命案讼案及非正盗正贼藉谕押以恣勒索每系诸秽污不堪之处暑令熏蒸寒令冻饿至保释而病死者不少故非万不得已者断不可押既押须亲自查不设此簿或有遗忘势且经旬累月民受大害矣 一宪批簿记上官批发词讼奉批月日及易结难结之故余向幕剧邑凡到馆之初即饬承汇记此簿置之案头日吊卷查阅或须审结或可详销自为注记其原牵连多人可以摘除者一一注明核时俱行删去遇有讼师指告经承弊改旧即可明白批示上官提催亦不难将应急应缓缘由据实详覆以免差扰次第办结不使吏役操权 一理讼簿记两造之住址远近及证姓名邑虽健讼初到时词多然应准新词每日总不过十纸余皆诉词催词而已有准必审审不改期则催者少而诳者惧不久而新词亦减矣手自注记日不过数行何至于劳幕中为之已有明效官则受词时可以当堂驳还新词断不能多何惮于记故欲求无事先在省事此方试之历者也放告须在日中可以从容阅讯令代书旁伺情节不符即可根问立究讼师不致被诬者受累安民之道莫善于此断不可委佐贰收词 右四簿佐幕为之已极利便若官不惮烦则事无不治矣
一客言簿民情土俗四境不同何况民之疾苦岂能画一好问察迩是为政第一要著书役之言各为其私不可轻信阍人之说往往为书役左袒绅士虽不必尽贤毕竟自顾颜面故见客不可不勤余初到官见客即问其里居风土再见则问其里中有无匪类盗贼讼师如有其人并其年貌住处皆详问之而告以迟迟发觉必不使闻风归怨故绅士无不尽言者客去一一手记于簿或问其地某多平原某多山泽与某里连界亦手为详记扃之箧中置之内室将升堂逐一捡视有改名具词而与所记年貌相类者猝然诘之其真立败或争水利等事间以所闻正之观者惊为不测不半年而讼师盗贼他徙匪类匿迹上官问境内利弊及界址皆能详对劳心者不过半年而逸以数岁皆此簿之力也但勤于见客则周知外事非吏役闻人所乐须先严约束客来无阻以示礼士之诚以收听言之益 一堂签簿事非急切断不可当堂签提役赍堂签甚于狼虎往往人未到官赀已全罄余里居见堂签破家甚于常行故不可不慎万一发签须当日讯结若迁延一日即民多受一日之累如路远人多须至两日三日者立簿登记恐事冗偶忘则役操其柄所关匪细其签必须印发行其它朱单朱谕事与堂签一例总须印登号以防蠹役地棍诈伪指撞之弊 右二簿官中必不可少且须时时检阅历时久则客言簿可省矣
一正入簿记银钱应征之数及税契杂税耗羡等项 一正出簿记银谷之应解应支应放应垫之数及廉俸幕修等项 一杂入簿记银之平余谷之斛面及每岁额有之陋规等项应入己者可质鬼神人所共知不必讳也若额外婪索是为赃私不可以入簿者不可以对人即不可以问心鬼瞰之神鉴之悖入悖出自爱者必不肯为 一杂出簿记应捐应赠之断不可省者及日用应费各项 右四簿乃官中理财之道官事稍暇随时考校正入稍亏或有借垫则先以杂入补之而用自不敢不节此皆记其总数或十日一结或半月一结其流水细帐则责之司出入者而权不任焉否则杂入者滥用而正入者有亏至交代时或不自知其故矣
尤有当嘱者二一曰退堂时不可草率堂事毕后精神易倦稍有疏略则黠役刁民乘隙尝试此时尤宜细心检校勘结案件应发文券议照之类面结两造领回倘不及取领状附卷即于谳后标明发字不必令其再经吏役之手藉端需索致滋守候其它遵依甘结等项并可类推至两造供词起讫钤缝处皆须一一过目朱笔点钩标识以免他日猾吏抽换增减之弊断不可草率退堂贻民讼本二曰堂事簿不可不设堂事簿者值堂书登记所理之事也凡谳断颠末及谕办公务勾摄保羁如不逐日摘叙一有遗忘则吏役朦混百弊丛生故必于堂事完竣之时取簿览察过朱置案头随时检阅可与内号参考互稽丛脞之虞庶几可免矣
论亲民学治臆说
汪辉祖
官之所难为者莫患于上下暌隔而初任尤甚风俗不知也奸良莫辨也此其要有二一在礼士一在稽众稽众如何入国问禁为吏亦然初到官时师心判事不协舆情即滋议论每听一事须于堂下稠众中择老成数人体问风俗然后折中剖断自然情法兼到一日解一事百日可解百事不数月诸事了然不惟理事中肯亦令下如流水矣但各处方言多难猝解理事之时如令吏役通白必至改易轻重当于到任时雇十一二岁村童早晚随侍令其专操土音留心体问则两造乡谈自可明晰不致临事受朦矣礼士如何官与民疏士与民近民之信官不若信士朝廷之法纪不能尽喻于民而士易解析谕之于士使转谕于民则道易明而教易行境有良士所以辅官宣化也各乡树蓻异宜旱潦异势漓异习某乡有无地匪某乡有无盗贼吏役之言不足为据博采周谘惟士是赖故礼士为行政要务第士之贤否难齐概从优礼易受欺蔽自重之士必不肯仆仆请见冒昧陈言愈亲之而迹愈远者宜敬而信之若无故晋谒指挥唯命非中无定见即意有干求甚或交结仆胥伺探动静招摇指撞弊难枚举是士之贼也又断断不容轻假词色堕其术中故能浚知人之明始可得尊贤之益
然尤有宜防者二一则防左右壅蔽也给事左右之人利在朦官舞弊最惧官之耳目四彻凡接绅士勤见吏役皆非左右所乐必有多其术以相挠制者须将简房号房不得阻宾及吏役事应而禀之故开诚宣布示贴大堂俾人人共见共闻并于理事时随便谆谕庶左右不敢弄权矣一则须机密不泄也地棍讼师姓名虽得自绅耆之口断不可使若辈知所由来则摘发若神不戒而肃且绅耆与若辈井宅毗连今日使有讦发之名他日必被迁怒之祸我方资以为治而致其因我受累于义不可于心何安故访察固不可不详举发尤不可不慎
司牧之道教养兼资教非止条告号令具文之谓有其实焉其在听讼时乎使两造皆明义理安得有讼讼之起必有一闇于事者持之不得不受成于官官为明白剖析是非判意气平矣顾听讼者往往乐居内衙而不乐升大堂内衙简可以起止自如大堂则终日危坐非正衣冠尊瞻视不可且不可以中局而止形劳势苦皆以为不便不知内衙听讼止能平两造之争无以耸旁观之听大堂则堂以下立而观者不下数百人止判一事而事之相类者为是为非皆可引伸而旁达焉未讼者可戒已讼者可息故挞一人须反复开导令晓然于受挞之故则未受挞者潜感默化纵所断之狱未必事事通惬人隐亦既共见共闻可无贝锦蝇玷之虞且讼之为事大概不离乎伦常日用即断讼亦申孝友睦之义其为言易入其为教易周余前承乏宁远俗素嚚健动辄上控兼好肆为揭帖以诬官长余唯行此法窃禄四年府道未受一辞各宪因为余功乃知大堂理事其利甚溥也故为政亲民莫切于听讼
教民之要不外劝惩二端如朔望行香宣讲 圣谕劝农课士乡饮宾兴尊礼师儒采访节孝之类皆劝惩之灼然者近多目为具文余初莅宁远时方孟夏示日劝农皆讶异数至乡饮酒礼吏莫详其仪注不揣迂腐一切典礼次第行之三四年中耳目一新顽惰革面士奋科名妇知贞节用力无多收效甚巨夫通都大邑犹曰公务殷不遑兼顾若简僻之区何致夙夜鞅掌而亦一概废弛乎故典关劝惩者不可不举
吏役乡氓均无远识凡差遣听断不将所以然之故详细谕知必且懵于遵率吏役则周折贻误乡氓则含混滋疑均足累治故告下之语必须详细
论省事学治臆说
民气本靖也纵恶以陵之纵役以扰之恩既莫敷威亦难济于是愿朴者亦郁极思奋不得不奔愬于上官上官悯其情迫而理之刁民闻风以起恣意讦告而地方官不可为矣使为地方官者以地方为己任悉心抚字与民休养雪民冤抑民之于官无不可白之隐自无不乐从之令而民气尚或不靖者未之有也百姓去县近去省远县果勤职百姓何爱乎越愬民气宜靖
勤于听断善已然有不必过分皁白可归和睦者则莫如亲友之调处听断以法而调处以情法则泾渭不可不分情则是非不妨稍借理直者既通亲友之情义曲者可免公庭之法调人之所以设于周官也或自矜明察不准息销似非安人之道断案不如息案
定例徒罪以上通详杖枷等罪均听州县发落所以归简易也多一重衙门便多一重费用百姓何能堪此故寻常户婚田土细事总以速结为美勿听书办簧鼓轻率详报不惟小案不宜申报也即奉上官准理事件除牵涉书役必须解勘外其余民间细故亦不妨录供详结以省跋涉至两造吁息则伦纪赃盗而外俱可取结详销亦息事宁人之一端也常案勿轻申报
投牒候批示期候讯最费百姓时日唯期有一定则民可遵期而至无守候之苦凡示审案件自量才力斟酌挂牌如饰耳目之观以多为贵日留一案即有一案守候之人愈留愈伙累者何堪至勘丈事件人多费多守候更复不易虽风雨寒暑必不可失信示期不可失信
两造讼牒官为结断脱然归去可以各治其生夸大之吏好以示审之勤饰为观美往往审而不结或系或保宕延时日讼者多食用之费家人增悬望之忧是虐民也中有富家牵涉好事者从而妄为揣度谓官可赂营则又重自玷矣故不审不如不示期不结不如不传审案已审即结
勘丈之事大端有四曰风水曰水利曰山场曰田界其它房屋基址易见者也田界水利亦一览可知唯风水山场有影射有牵撦诈伪百出稍不的实张断李甚至两造毁家案犹未定皆勘官酿之祸也勘时须先就两造绘图认正山名方向然后往复履勘凡所争之处及出入路径一一亲历毋惮劳琐尤不许两造随舆哗辨以淆耳目勘定将两图是非逐细指出为之明白讲论谕以子孙可大可久之故再行剖断自然心平忿释不致再竞能使一勘无所全不小故遇有勘案总宜亲到转委佐杂徒费民财不惟不公即公亦不足服人至于人不能服仍归亲勘重劳吾民不可也初勘宜确
昔年佐幕每属主人勿轻佥差及身亲为之于此尤慎或传近日有原役号役改役加役拏役之名换一役多一费民何以堪其实准无不审则一票已足示期不到自可比责原役何烦别添役名乃役催屡屡案终不审徒张役威饱役橐为民父母之义安在且屡催不到非原告情虚规避即被呈胆怯在逃例得暂行注销追呼不已又何为者吾愿幕之留神尤望官之加意差票宜省
自爱之人虽事甚切己尚不耐匍匐公庭况非己事乎借口地方公事联名具呈必有假以济其私者其非安分可知昔赵韩王得士大夫所投利害文字皆置二大瓮满则焚之李文靖遇中外所陈一切报罢云以此报国二公皆宋名相所为如此所见者大且远也联名公呈不宜轻准即事关利害言有可采姑受而不批别自体察举行切勿轻听据详致开纷扰之弊至书吏禀陈公事尤不可信用公呈不可轻准
告示一端谕绅士者少谕百姓者多百姓类不省文义长篇累牍不终诵而倦矣要在词简意明方可人人入目或用四言五六言韵语缮写既便观览亦易庶几雅俗共晓令行而禁止乎告示宜简明
谚有之破家县令非谓令之权若是其可畏也谓民之家县于令不可不念也令虽不才必无忍于破民家者然民间千金之家一受讼累鲜不破败千金之产岁息不过百有余金婚丧衣食仅取足焉以五六金为讼费即不免称贷以生况所费不止五六金乎况其家不皆千金乎受牒之时能恳恳恻恻剀切化诲上一人讼即保一人家其不能不讼者速为谳结使无大伤元气犹可竭力补苴庶几无忝父母之称欤勿致民破产
非甚不得已止宜率由旧章与民休息微特孽不可造即福亦不易为不然如社仓如书院岂非地方盛举而吾言不必创建独非人情乎哉社仓之弊前已言之书院之名经始劝捐于民总不无所费及规模既定或倚要人情面荐剡主讲其能尽心督课者什不得三四师既仅属空名弟子亦无实学以闾阎培埴子弟之资供长吏应酬情面之用已为可媿其尤甚者资不给用则长吏不得不解橐以益之而归咎于始谋之不臧是何为乎夫书院犹有遗累况其它哉故善为治者切不可有好名喜事之念冒昧创始事慎创始
谕民学治臆说
汪辉祖
为吏者但知责民试思身为法吏果能事事奉法时时畏法乎贪酷者无论即谨慎自持终不能于廉俸之外一介不取如前所云陋规何者不干 国法特宿弊因仍民与官习法所不及相率幸免耳官不能自闲于法而必绳民以法能无媿欤故遇愚民犯法但能反身自问自然归于平恕法所不容姑脱者原不宜曲法以长奸情尚可以从宽者总不妨原情而法能反身则恕
先儒有言一命之士苟留心于爱物于物必有所济身为牧令尤当时存此念设遇地方公事不得不资于民力若不严察吏役或又从而假公济私扰累何堪故欲资民力必先为民惜力不惟弭怨亦可问心须为百姓惜力
地产土宜非守土官之利也偶因取给之便奉上官赠寮官后遂沿为故事甚至市以官价重累部民流毒无既如之何为此厉阶也故旧规所有尚宜斟酌裁减若所产之物素未著名断不可轻用馈遗贻后人之害祸同作俑勿以土物充馈遗
境当孔道酬酢殷器用食物间有官价之名或取自铺户或供自保役非摊派即垫赔原非善政然陋习相仍概子裁革转恐事多棘手此宜量为节制可已则已万勿任见小幕客渔利家人借端市索致民力不堪激而上控官价宜有检制
藏富于民非专为民计也水旱戎役非财不可长民者保富有素遇需财之时恳恻劝谕虽者亦感奋急公而事无不济矣且富人者贫人之所仰给邑有富户凡自食其力者皆可藉以资生至富者贫而贫者益无以为养适有公事必多梗治之患故保富是为治要道况邑境之无赖专好扰富人以恣其欲保富之道惟在严治诬扰使无赖不敢藉端生事富人可以安分无事而四境不治者未之有也保富
剽悍之徒生事害人此莠民也不治则已治则必宜使之畏法可以破其胆可以铩其翼若不能严治不如且不治不遽治若辈犹惧有治之者治与不治等将法可翫而气愈横不至殃民罹辟不止此萑苻多盗先圣思子产为遗爱也然其中间有勇干之才偶尔错路者亦宜随时察识阴为籍记或选充练保成收补民壮慑之以威怀之以德使其明晓礼义就我范围设遇缓急未始不可收驱策之功第此乃使诈使贪之妙用非有知人之明者不能一失误关门养虎矣治莠民
论治讼佐治续言
汪辉祖
一摘唤须详慎省事之说大属不易词之讦控多人者必有讼师主持其事或以泄忿旁牵或以左袒列证我苟不堕其术则反以经承弊脱为词百计抵愬甚且含沙射影妄指幕友关通启官疑窦故核稿时必须细加量衡惟庭讯应问及者方予传唤则凡摘释之人自有确然可删之故遇有刁愬无难明批斥使讼师不敢肆其诪张庶株蔓之风渐息而无辜不致受累矣
一批驳勿率易一词到官不惟具状人盛气望准且讼师差房无不乐于有事一经批驳起而谋抵其隙批语稍未中肯非增原告之冤即壮被告之胆图省事而转酿事矣夫人命奸盗及棍徒肆横原非常有之事一切口角争类皆户婚细故两造非亲则故非族则情深累世起一时本无不解之第摘其词中要害酌理准情剀切谕导使弱者心平强者气沮自有亲调处与其息于准理之后费入差房何如晓于具状之初谊全睦
一核词须认本意谚云无谎不成状每有控近事而先述旧事引他事以曲证此事者其实意有专属而讼师率以牵摭为技万一宾主不分势且纠缠无已又有初词止控一事而续呈渐生枝节或至反宾为主者不知所以翦裁则房差从而滋扰故省事之法第一在批示明白
一人命宜防牵连前明徐相国阶柄政时作家书示子弟尚诫命案不可牵涉何况寻常百姓往往有凶犯赤贫漯归词证者故在官阅报词非紧要人证即当场省释不入令城应取保者讯后立追保状然犹闻有官保私押之事一日不归则其家一日不宁如之何勿念至路毙案件差保无可生发每将地主牵入此则真属无辜尤须禁绝核稿时更宜字字检点以防株累
一侵占勿轻查勘豪强侵占律所不容然世业相承重加修整或本非官产原听民便往往地棍藉端挟持需牵不遂即饰词讦控一经准理必先差查差查不已必须勘断官或不暇遽及则棍差朋比费已不赀此等借名启讼之人多非善类能于呈控时严切批斥使小人畏法固为上策否则速勘严惩必有阴受其福者矣
一勘案宜速结事关田房坟墓类须勘结官事甚殷安能日履山泽且批勘之后凡遇催词无可费心故批勘最易不知疆界不清每易酿成他故如案图辨址核计鱼鳞弓口卷册明著者或批断或讯断自能折服其心不得已而批勘必须为之速结所全不少至示勘有期势必多人守候尤万万不宜临期更改
一押犯宜勤查案有犯证尚须覆讯者势不能不暂予羁管剧之处尤所多有然羁管之弊甚于监禁犯归监禁尚有管狱官时时稽查羁管则权归差役差不遂役则系之秽处饥之终日恣为陵虐无所不至至有酿成人命贻累本官者若贼犯久押则纵窃分肥为害更大此等人犯官难毕记全在立簿检察以便随时办结即官有代任幕有替人亦可免贿脱之患
一勿轻易佥差讼一佥差两造不能无费即彼此相安息销亦且不易余向佐主人为治惟必讯之案方佥差传唤其余细事多批族亲查理或久而不覆经承禀请差催从不尤行亦不转票事可寝搁必其气已平因而置之有益无损加以差催转多挑拨矣且族亲纵有袒护终不敢尽没其真役则惟利是视更不可信也
一宜随机杜弊地方风气以官为转移地棍揣摩即视官为迎合官有善政未始不资若辈厉阶如官惩赌博则棍首局诱官治小钱则棍讦搀和官清水利则棍控侵占官严殴则棍饰伪伤官禁锢婢则棍告占掯官恤穷佃则棍讼业横如此之类悉数难终大概有一利必有一弊甚且利少而弊多全在因利察弊力究冤诬固不可因噎废食断不宜乘风纵火使棍奸可戢官法可行而平民自安无事之福矣
一上台批驳宜细绎初报宜慎前已言之或奉上台驳诘尤须详绎驳法不一有意在轻宥而驳故从重者有意在正犯而驳及余证者非虚心体会易致歧误至案可完结而碎琐推敲万勿稍生烦厌付以轻心若我所持甚正与上台意见参差必当委曲措词以伸己意断不可游移迁就使情罪不符亦慎毋使气矜才致上下触忤
一治狱以色听为先尝言五听非身历不知余苦短视两造当前恐记认不真必先定气凝神注目以熟察之情虚者良久即眉动而目瞬两颊肉颤不已出其不意发一语诘之其真立露往往以是得要犯于是堂下人私谓余工相法能辨奸良越年余伪者渐息讼皆易辨得力于色听者什五六焉较口舌争几事半而功倍也
一听讼宜静明由静生未有不静而能明者长民者衣税食租何事不取给于民所以荅民之劳者惟平争息竞道民于义耳片言折狱必尽其辞而后折之非不待其辞之毕也尝见武健之吏以矜躁临之一语不当辄慑以威有细故而批颊百十者有巨案而三木迭加者谓所得之情皆其真也吾未之敢信
未得犯罪真情难成信谳致罪之由犯者自知之不得其情非特入于重彼不能甘即从末减彼亦以官固易欺必图异求即于无罪而后快于是为之官者恶其无良也刑以创之愈久而愈失其真古云狱贵初情一犯到官必当详慎推求毕得其实然后酌情理之中权重轻之的求其可生之道予以能生之路则犯自输服谳定如山不可动矣
一要案更不宜刑求词讼细务固可不必加刑矣或谓命盗重案犯多狡黠非刑讯难取确供此非笃论也命有伤盗有赃不患无据且重案断不止一人隔别细鞫真供以伪供乱之伪供以真供正之命有下手情形盗有攫赃光景揆之以理衡之以情未有不得其实者持虚心推问未免烦琐耳然官坐堂上可茶可烟可小食从容自如犯跪堂下外则饥惫内则畏惧虽甚刁谲言多必失静听其隙而严诘之受之以需何患不得而必酷以取供爱民者不以为然也
一族互讦毋轻笞挞谚曰刑伤过犯终身之玷不惟自玷而且上辱祖父贻羞子孙为民父母其可易视笞挞耶黠者豪者玩法而怙恶者非挞不足示儆愿者能知悔过已当稍示矜怜矣至两造族互讦细故能分曲直便判输赢一予责惩转留衅隙讼仇所结轇轕成嫌所当于执法之时兼寓笃亲之意将应挞不挞之故明白宣谕使之然自悟知惧且感则一纸遵依胜公庭百挞矣然此为相对相当之讼可以情恕理谕者言如犯者实系凶横或倚贫扰富或恃尊陵卑稍从曲宥则欲壑难填为之族者必致受害无已遇此种人必须尽法痛惩即老病或妇女亦当究其抱告使知亲不可恃法不可干庶几强暴悔心善良安业
一假命案断不可蔓延应抵命案吏役尚知畏法惟自尽路毙等事更易蔓延滋扰百姓无知最惧人命牵连恐吓撞骗易于借口全赖相验时力归简易凡自尽人命除衅起威逼或有情罪出入尚须覆鞫其余口角轻生尽可当场断结不必押带进城令有守候之累如死由路毙及失足落水则报立案不待他求每有鹘突之官妄向地主两根寻来历以致转辗撦拉徒饱吏役之橐造孽何有纪极哉
一办重案须得条理一人治一事及一事止数人者权一而心暇自可无误或同寅会鞫事难专断或案关重大牵涉多人稍不静细即滋冤抑遇此等事先须理清端绪分别重轻可以事为经者以人纬之可以人为经者以事纬之自为籍记成算在方可有条不紊不堕书吏术中其土音各别须用通事者一语之毫厘千里尤宜慎之又慎总之办案宜有断制断制云者非师心自用也案无大小总有律例可援援引既定则例得无干者皆无庸句摄人少牵连案归简净矣
一境重案不宜分畛域守土之官治不越境然遇接壤命盗重案一有风闻即宜星速缉防稍分畛域受之以需致犯得远窜已失敬公之义其或假道境内终且牵连被议岂非自取之乎
一据笔迹断讼者宜慎寻常讼案亦不易理也凡民间粘呈契约议据等项入手便须过目一发经承间或舞弊挖补初之不慎后且难办向馆嘉湖吏多宿蠹闻有绝产告赎者业主呈契请蠹吏挖去绝字仍以绝字补之问官照见绝字补痕以为业主挖政竟作活产断续致业主负冤莫白余佐幕时凡遇呈粘契据借约之辞俱于紧要处纸背用图记并于辞内批明以杜讼源至楚省则人情诈只知挖改绝卖为暂典而已欲以笔迹断讼者不可不留意
用吏役学治臆说
汪辉祖
署中翰墨不能不假手亲友至标吏办稿佥役行牌虽公事甚忙必须次第手治若地处冲要实有势难兼顾之时不便留牍以待则准理词状即付值日书吏承办其应差班役可于核稿时填定姓名总不可任亲友因忙代开夤缘贿托之渐差遣吏役不可假手代笔
拒捕不宜轻信已具佐治药言今复及之者幕不见役而念民故意常平官未见民而信役故气易激役不得逞志于民辄貌为可怜之状或毁檄或毁衣以民之顽横面陈于官从而甚其辞焉谓其目无官法官未有不色然骇勃然怒者官怒而役狡行民害生矣夫拒捕有罪人尽知之为盐枭为盗犯罪而求幸脱是以敢拒捕也若催赋传讯民尚无罪何致拒捕偏听而轻信之一役得志役转相效仿民之得自全者几何当役禀时平心熟察则装点之弊自然流露姑将原檄存销而止以应办之事另檄改差及其人到官事结告以拒捕罪名及所以不遽办拒捕之故民知爱畏即役亦不敢再萌故技矣拒捕不宜轻信
少年吏役急于见知原易节取其老年奔走逢迎往往不如少壮然服役既久历事必多周知利害类能持重选一二人朝夕承侍以备顾问总有裨益惟若辈性多苍猾揣摩附会是其所长驾驭之方尤须留意吏役须用老成人
老成之人多知顾惜颜面既已用之须曲为体度其才力不能胜任将来难免笞挞之事即慎之于先不以驱遣或应驱遣则明示以此意使之知所感畏自能实心图报获效不老成吏役宜留其颜面
宽以待百姓严以驭吏役治体之大凡也然严非刑责而已赏之以道亦严也以其才尚可用宜罚而姑贷之即玩法所自来矣有功必录不须抵过有过必罚不准议功随罚随用使之有以自效知刑赏皆所自取而官无成心则人人畏法急公事无不办姑息养奸驭吏役者所当切戒驭吏役在刑赏必行
覆方本府求言札子石甫文钞
姚莹
某一介迂儒滥膺剧地冰兢自矢拙堪虞惟有遇事虚衷悉心经理察舆情因土俗安辑闾阎慎重赋课不敢偏听幕友不敢委任丁胥不矫激以沽名不因循而废事任一载以来地方差觉安宁士民颇相亲附者不过因地制宜宽猛兼施而已至于漳郡七属民情卑职不能尽晓然以所闻见大相同既承明问俾竭所知敢以愚见陈于左
一开诚心以调文武夫 国家设官定制各有职司文以抚民武以除暴如手足之相为用也乃往往不和以致龃龉偾事在文臣体统自持每心轻武人为不晓事而武臣亦每以此自疑不肖兵役从而播煽其间或兵民交涉而争权或礼仪上下而争胜私隙既成遇事自相掣肘此激变生乱之所由来也漳泉民风强悍械频仍陆路海洋盗贼时发用兵之地常多使不能调辑和衷一心并力而能济事安民者鲜矣故宜开心见诚相接以礼相通以情顾大体捐小节文臣与武臣相和胥役自与弁兵无间则士卒命悍民有所畏而盗贼无所容矣
一和乡情以息械夫械之缘有数端或宿不解而或讼狱不平而或大小相凌而或睚仓卒而其要皆由负气而好胜一夫修怨千百为难为地方官者苟不究其缘而冒昧轻进或不顾事后而取快一时又或畏怯不前而因循示弱若此者罔不酿成巨患故有兵已临而不休兵已退而如故者此皆乡情未和之故也其肇之始不过悍族村愚及至势已成遂乃无分良莠执法以往既已不可胜诛抑且互正凶死者不能起辨与其滥杀无罪莫如善处为良故宜震之以威而不用示之以恩而不怯顺其情而平其怨惩其强而抚其弱执法而稍通变之则民和悦而可息矣
一筹经费以资缉捕查漳郡一厅七县壤接永泉界滨海粤其中山岭险阻溪曲深盗贼藏匿既便出没无常缓则登山急则浮海而巨族大姓辄拥丁千万人地数十里兵役入社时有拒捕之虞故缉捕之难不但盗贼即案犯亦十无一获非悬赏购拿即须会带弁兵勇役多者千人亦少数百驻社围拿动以旬日又四路险要除设兵防汛外须必择选家丁派拨壮役巡逻抢掳此等捕费皆不能动项开销而漳属府县素无赢余闲此项将于何出故须善为筹划非空言所能济事也
一延绅士以通上下夫为政不难不得罪于巨室巨室者众民之所取信也州县虽日亲民而仁信未孚愚众岂能尽晓官之贤否取于绅士之论若府道之尊则去民益远矣且漳俗族姓大小强弱之分最明小役大弱役强由来已旧缙绅之强大者乎素指挥其族人皆如奴隶而性畏见官有事则深匿不出或阴使其族人为诸不法愚民不知畏官惟畏若辈莫不听其驱使苟失驭之则上下之情不通官虽甚惠爱而民不知民或甚冤抑而官不察此前人之所以多败也诚能折节降礼待以诚信使众绅士咸知感服则所至敢于出见绅士信官民信绅士如此则上下通而政令可行矣
一崇文教以明礼让夫争不息由礼让之不行礼让不行由文学之失教今州县中亦多能兴修书院捐设膏火加惠文士然或以为市名之举而无诚意以将之劝课无方师道不立虽月有课文而于明礼讲让之事未有实济甚或以书院为应酬上司之虚席不问品学滥延掌教以至士不翕服即文艺尚不足矜式况于礼让之事乎故必慎选名师品望素重者为之模楷严立规条厚给廪膳俾掌教者时以孝弟忠信礼义之事相为讲习更不时亲临接见诸生从容与之言论使其知敦品立行之可贵察其尤者特加奖异之以励其余而后文学可兴礼让之事可渐明矣
一严刑罚以免姑息书曰威克厥爱允济爱克厥威允罔功礼曰刑乱国用重典夫所谓威与重典者岂必日以刑人杀人为事哉亦使悍民有所痛切知畏而已莹始未来漳即闻有会营围捕破屋焚巢之事颇疑其过及亲履久之然后知其不得已也漳民所以敢为械不法者恃其族大丁多所居皆坚城筑堡鎗牌火药器具悉备兵役往捕势众则空室而逃势寡则闭门拒捕夫民苟良善则一差役可捕何事用兵捕犯而至用兵甚且当官械此与乱民何异则即破其巢穴焚其居舍亦无可姑息者第恐不肖之员挟此妄及无辜耳苟当其罪即焚之而民不怨如故方伯李公之焚归德堡是也夫边鄙之地尤重 国威今使官势重而民势轻犹可以资弹压苟为姑息之政使民愈轻官必且有尾大不掉之虞岂所以忠诚谋 国者哉仁以存心义以制事罪当情真无所用其姑息此亦刑乱用重之一道也