皇朝经世文统编卷四十八
使臣无时不当保护虽两国业经失和而兵端已开亦不得锢禁阻挠虽有未认其国者然即允使臣入境即当保护但其利益不得与公使同昔土耳其设有七塔寺收押敌国公使该国托辞保护以免公使受侮实则一恶习耳嗣后此例废弃如俄土两国布加里之役俄使回国毫无阻又希腊叛土俄因与土失和时俄使亦安静回国土国并未阻止又一千八百二十七年法英俄与土起衅各国欲绝交旋国时土国大臣声称七塔寺业经裁撤矣
论使臣诸得自由
当慎谨自守远避嫌疑存国体忠国事寔使臣之要务故非经本国允准无论某国赐何职衔星以及各项宠荣之处使臣皆不得擅自领受使臣驻札某国历年甚久且与该国君主执政大臣往来亲密异常者即难免不生物议故按期更换使臣此弊即除 彼国无论赏给何等职衔不但使臣不得相受凡在外邦侨居人民非经本国允准皆不得收授
遇某国遣来驻札之使若系我国之人恒有两国预为言明除办理交涉事务外该使本身仍归我国管辖但在任之时其分所应享各项权利以及诸得自由之处仍与各国公使无异
论使臣不归地方管辖
不归地方管辖亦在使臣所享利益之内故使臣身居他邦一如故土其一切身家财物事故仍按本国律例办理若生有子女亦为本国之人其驻札之国无审讯使臣勒令追赔查抄财物补还欠债之权此节不独公使为然凡使臣之妻与随使人员亦均享此利益至使臣公署亦不归地方管辖故巡捕等官均不得擅入昔俄国公使驻札法京有该使随员某在署内将协理一名伤害使臣遂将该犯发交法国法院后俄国函致法国声称该犯系在署内行凶请即送还本国审讯因按公法使臣署内一如本国境内耳法国复以公使既将该犯发交我国应由我国审讯等语彼此互相争执俄国终让法国审办然法国虽行审办亦未传该署人员作证祇派员赴署取供惟恐稍有妨公使之权利也
以上各节似此国之权不能施之于彼国之使然必如此使臣方能任便得以称其职守故各国于使臣此等利益皆应格外稽查下吏恐有触犯而误失和好至触犯后再行辩明以免彼国心怀猜疑亦非甚易现在通使之国无不互相默许各管辖本国使臣之例
使臣居址免于地方管辖一节在昔时凡近使臣公署房屋悬挂该使旗牌即免地方管辖毋如日久獘生故现在各国皆除此例惟日法驻札罗马公使与署比皆免地方管辖因藉该署门首所悬旗牌以护之耳一千七百五十九年法国驻札冉瓦公使曾禁止该处巡捕人等不准自公署门首经过此举可谓狂矣若该国竟隐忍受之寔为可耻在一千七百年间日国即将此例废弃矣
夫使臣既不归地方管辖其公署亦因之宽免若任听罪犯不论某国人民逃匿公署使地方官难查拏寔于本国自主之权有损现在遇有公使署内隐匿罪犯若经地方官知照仍不交出不但将公署围守以防脱逃并可立即进署锁拿一千七百二十九年日国有公爵名理伯拉者犯罪藏匿英国公使署内是时法院议此谓派员前往搜捕可也因公使驻札原为固持两国往来友谊于彼此均有裨益今如此则反阻挠此国政令夫寻常罪犯如可视公使情面免其查拿而罪大恶极要犯亦可藉之逃出法网天下于理不合于公法相背之事莫甚于此不但邦国受其害恐致有倾覆之忧矣然此事议者不同或云罪犯藏匿使臣公署地方官派兵围守以防脱逃不得进署锁拏可由总理大臣代为令其交出否则向伊国君索取亦无不可此一说也或云巡捕官可径向公署索取罪犯若仍匿不交出即可进署查拏但于使臣与其随从人员权体之上不得稍有伤此又一说也愚按若确有藏匿罪犯之据并有刻即脱逃之虞似此两项情节该巡捕官不妨进署搜捕但不得扰及使臣公使既负推诚相信之义即不得藉公使之权利以免搜查若有可疑之处而尚无确据祗可行文辨论并可将情节申诉彼国但不得闯入公署即有藏匿确据而不至刻即脱逃者祗可围守公署或请使臣出署或送使臣出境惟总不得闯入公署也即公使往来行台亦归此律
再使臣车辆等项不得载匿罪犯以致远扬亦不得私带一切违例对象昔法国驻札罗马公使容留应遣罪犯以及那不勒斯地方逆匪并用该使所乘之车载伊等逸行扺城外被官拏获将罪犯俱行监禁该使深以违法责之教皇答以似此等匪徒汝欲救之我欲惩之在汝意护庇逆党而我为此国之主既经路遇伊等谅应容我拘拏使臣之权利亦不当似此之漫无限制也昔驻札罗马公使隐匿罪犯按照情节原有免其查拏之例但一千八百十五年此例即已废弃
论使臣有罪案不归地方审断
使臣既不归地方管辖不论所犯何罪其驻札之国均不得拘审昔时此理间有或违今则莫不遵守
查一千七百六十三年荷兰驻札海斯公使犯有不法情事国主乃命拘执旋即释放而承认违背公法之过至使臣有谋害人命重案而被地方官拘审者自古祗有葡萄牙公使之弟在英京杀人旋被英诛一案而已昔葡萄牙公使之弟随使驻札英国因故杀本地人民即逃匿署内英国执政大臣示以应将该犯交出照例惩治葡以不归此地管辖覆之英以该犯无公使之文凭即当归我惩治于是将该犯正法赖氏论之曰由英国惩治有违公法因既系公使署内之人应与使臣同其利益或曰私罪如伤害人民之类与公罪如妄用权位之类有间其公使可归地方拘审昔苏格兰使臣罗斯者有谋害英国君主爱里萨白之举在英国执政论之使臣既于驻札之国谋害君主即不得藉公使利益以免惩治而苏格兰使臣则谓不然以驻札之国无惩治公使之权为词是时英国将伊监禁后乃定议派兵将该使送出境外而已又一千七百十七年瑞国驻札英京公使与他国同谋图复旧朝因机事不密将所约信函被英查得遂将该使立即拘禁其一切案卷全行入官以凭查办并请荷兰君主将瑞国驻彼公使亦代为拘执以为伊系同谋首犯瑞国遂拘执英国公使是时赖法国从中调处各将使臣释放
马洪氏评论此事以为英国拘执驻札英京使臣则可请荷兰代拘驻彼使臣则不可使臣既谋害本国本国之安危攸关即不能泥于公法免其拘执至驻札他国使臣亦请代为拘执似未公允裴里莫与马洪氏所论相同瑞典公使被禁一案据荷兰国以伊未递国书则毋所回护
愚按使臣既违公法恃其权利谋害驻札之国该国即不可亦违法拘执再彼之谋害情节无论如何重大断无不顾其职守居然拘执惩治之理其惩治殊无他法惟逐出境外而已
昔英国查得日国公使有引敌入境谋逐君主爱里萨白之意是时有将此事问诸法师名阿白里古者彼答以凡使臣于驻札之国无论显有如何谋害情事皆不得治以死罪但可遣之回国交伊君主代为惩治等语英国乃从此议于是将该使遣回派人前往日国以诉其罪后雅各布嗣位有某国使臣犯罪与此事相同是时问诸法师名葛顿者彼答以凡使臣有代君身而行之意按公法不得拘审等语使臣一言一动应视为代君身而行起兵而攻其君则可违法而执其臣则不可其公法之重有如此也此理不独英国遵守各国亦无不遵之使臣不但不得拘审即遇使臣涉讼虽欲自行投审亦势所不能此节非为有益于其身寔有益于国政因妨国体莫逾于拘审使臣也至使臣离任卸此权利之后自不能如是宽免矣一千七百三十四年法国驻丹公使闻布城当机被围乃擅离职守前往救援是将使臣一切权利尽行舍之福拉桑曰以袍易甲虽为勇敢然公使行之究属不合人之恂谨在于守分耳 法国驻札波兰公使亦在当机带兵守城登陴探望城破时遂被擒而囚焉 昔法日两国借用撒洼之兵旋即遣撤撒公不悦虐待法使以泄其忿
再使臣遇有词讼亦不可传之作证惟令其投递供呈如伊不愿并无勒令之法一千八百五十六年国京师杀死人口一案荷兰公使目睹其事地方官欲究此案乃祈总理大臣转请该使到案该使不允据云必行文本国如蒙允准方可缮写供词递送地方官查阅该使遂请示本国旋奉准覆而该使又称祇可查阅供词不准盘诘等语地方官以词涉恃符难以凭信遂不取供或问使臣若有抑之事可在其驻札之国控告否发氏曰该使臣既将抑之事禀知本国由本国代为申理云云此答不为无理因使臣非经本国允准不得涉讼既经允准即可知照总理大臣转行该衙门查拏罪犯照例惩办若系财产事故遇本国允准即可径赴该衙门控告但此等案件亦甚罕有
论使臣有争端地方不得拘审
凡因财产事故不得在驻札之国将公使控告此例通行天下均毋异议但必有限制且有势不能从其例者然仍不能管辖其身即其任内应用之物亦不能管辖昔国驻布公使租赁房屋限满交房时房主辄以损毁物件为词欲留物作抵使不允遂起争端在布国以为公使优免之处不至于此而国以公法所许使臣优待之处不可被地方条例限制若干使臣之对象托擅动则其余优免之处亦渐成具文矣
发氏曰使臣署内日用一切对象皆不归地方管辖无论系何负欠断毋变卖署内对象偿还以及[羁](霸)留公使不发护照之例一千七百七十二年海斯驻法使臣拖欠帐目未能偿还即欲请领护照起程回国法国总理大臣不肯给照准债主扣留该使对象以备抵销一面行文各国公使云敬重外国公使一节自为理所当然而遇欠债不还欲行回国者其驻札之国以此法处之则于敬使之例无所损也 后于一千八百十三年法君降谕曰驻札法国公使若拖欠帐目回国之时不准债主扣留对象作抵 一千七百九年英国因俄使妄被拘禁一案乃谕令各衙门遇有控告外国公使以及帐目涉讼等情不准查拏拘禁将向来拘禁公使各条例均着永远革除
遇有使臣欠债不还者债主可呈请本国总理大臣或行文彼国代为讨取或在彼国衙门代行控告其驻札之国断毋查问讨取之权与该使未在此土无异公使优免之处在视公使与在伊本国无异其该使欠债等项可藉伊本国法院追讨于例无所不合
使臣之物不归地方管辖者惟应用以便供职之物方可宽免其余私产无关职守者仍归地方管辖使臣在驻札之国若有产业恐其不能自如不妨改派别官使臣于驻札之国贸易者其一切货物钱财帐目等项皆归地方管辖此事现亦罕睹遇有因贸易争执之处不能赴地方官直行控告该使有司亦不能径行传讯查钞公署物件以备赔补但变通将私产备抵而已公使购买对象以供使用倘对象太多而有可疑之处务须从宽以示厚待之意我国人民有受屈情事不可不理明而仍不得有损于公使之权利如债主将欠单转给他人向使臣讨取而该使不照单发给伊祗能将情呈诉地方官即请单上印以为业经讨取之证一千八百五十四年比国驻英公使之参名都爱者缘案被传先遣讼师代往继以使臣权利借口抗传不到英国法堂云公使员人等原不应到案何以不先声明乃已遣人到案而又托故不到本法堂难以宽免
除以上各节外使臣有归地方官审断者其情节开列于左
一某国遣来之使系我国之人若非彼此言明免于管辖则使臣一切争端应按本国律例惩办者即令地方官审断
一某国之使遇有争讼若愿归驻札之国审断而其本国允准则地方官即可审断
一使臣控告他人若查得该使理曲所控不寔则所有词讼经费可向伊追交
一使臣系属原告若被告旋行上控者该使亦当听审
总之使臣在驻札之国准其控告地方人民但彼既控告不能不听地方官审断
论随使人等归地方官管辖之处
凡随使参协理等员皆赖正使护庇其随使人员之利益正使亦不能不代为争执至随侍人等则不然遇有犯法情事不能按照随使人员不归地方管辖之例若犯法在署内地方官仍不得经管因公署例不归地方管辖使臣之署内即如使臣之在本国境内既在本国犯法仍归本国惩治若在署内则归地方官惩治罪犯无论何国人民在某国犯法若无另邀宽免之例即归某国审讯按例惩办一千七百九十一年布国公使驻札巴费里亚其护兵于途次旅舍自尽布使请巴国将死尸送还巴国未允以公使之随从人员与公使之随侍人等当有区别凡侍人等均应归地方官管辖又一千八百十二年巴国公使驻札布京者其护兵在署外将仆役杀害遂被拏获布国因该犯非本国人民不为审办乃请巴国自行惩治巴国遂差弁解回而布祇为之照例验尸录送证供而已以上两案虽同而办法迥异
使臣属员遇有犯法情事地方官虽不能径行审讯亦可将案内情节行知使臣查办因公使人员毋论享何利益断无令人隐忍受屈不向有司控诉之理一经控诉该地方官即可传集人证录其口供以便向外国申诉若情节于该国政务寔有妨自不可强令其人民具供遇有财产争执等事其办法亦多相同如使臣随侍人等遇有欠债不还地方官即可查拏其人将伊署外寄存财物查抄备抵与本地人民毋异惟不得牵连公使也
凡事有干系公使或奉公使之命而行者是责归公使地方官不得擅拘其人法师多有论公使属员固不可拘执至于财物等项亦当有区别不可滥行查拏于公务不可稍有阻其公署当谨为保护一切无职守之人均不得沾此利益
论正使管辖使人员之权
正使无审讯随使人员以及本国人民之权而驻札回回等国者皆由国君特授以此权焉昔时使臣于随从人员秉生杀之权者间或有之如法国公使罗尼驻札英京其属员因故杀本地人民一案该使即请本国绅蓍会同审讯拟以大辟似此情节为现在各国所断不能容者矣
现在东西两洋奉教各国使臣遇伊随从人员无论在署内署外有犯法情事该正使之分所当尽者如左
一遇有随从人员犯法在署内者即行拘执在署外者被地方查拏行知请还本国
一将案情事体全行立稿遇用本地人证向地方各官索取
一查取本署人员所陈之证供
一将犯法之人解交本国以便审办
一案内遇有未尽情节代本国法院询访证据使臣仅照以上各条办法但不得将本署人员擅交地方官
凡一切财产事宜若正使情甘经管亦无不可如属员内遇有立约契字据等事正使可加以印信遇有病故者正使可执其遗书将伊一切财物查封存以免遗失不但属员即本地人民侨居此地遇有事故正使亦当代为照料惟不得逾地方律法所定限制地方官因讼须取公署某员供词者按现在办法应由总理大臣知照正使转饬该员到案否则无论正使参协理径行录供送交亦无不可
论使臣遵守安民禁令
遇使臣一切争端罪案尚不归驻札之国审讯至地方官约束更不能令其按照外国人民寄居其国即归某国约束之例然使臣于一切安民定章自不可稍有违犯即如稽查署内不得存储火药等物恐有疏虞害及邻近不可任听本地人民在公署违例赌博等事更宜禁止随使员役贩运违例货物以及经营一切事业与本地人民有妨者使臣不但于年节赛会之日当恪遵安民定章即平时亦当遵守如某处禁止车辆往来等事驻札之国遇有庆吊等事公使等原应同其哀乐以顺人心而免彼此膜视之意至两国构兵而此胜彼负当共庆凯旋之时若均系我友邦使臣祗可居于局外因恐和于此必致见罪于彼矣
遇随使人员有违禁犯法情事被地方拘执者各国率皆瞻徇公使不归地方管辖之理送还正使
论使臣免税
使臣公署不得据之屯兵亦不能令其捐银以资屯费如本地人民房屋为公使租赁者自不能无故免税若系彼国置买者视伊君主情面或可免其征收此系格外情谊非其分当如是英俄布三国使臣驻札法京公署均系该国自行置备布国驻札英京公署系该国君自置布京及土京各国多有自置公署 法布两国议定彼此概免征收公署房屋各项租税
各国定例居民皆当出纳丁税并随带货物等税似公使人员难一律征收然自外国送来以供其日用如茶酒等物即不得援免其税非取之于公使乃取之于本物耳
自公使常川驻京之例开各国虽任遣使之国供给费用而于此项税课无不免倘如奉行日久弊窦丛生故各国于免税之中不得不设法以防之查现在诸国多有定例将使臣到任自六个月至九个月之内所有运用一切对象免征税以后每年限有定额若有应运之物合计税银已逾定额者公使宜将逾额应纳之税照数交纳若查中无情弊亦鲜有征收者至使臣驻札英国者其用物免税每年并无定额而行免但所运无论何物每次皆当知照总署讨取准单方许过关不如遵每年定额之例祗需知照凭单而其货交寔为较便至关税惟正使豁免若参协理等员非署理公使之职不得援以为例
凡寄使臣各项物件有彼国印封者无论何人递送税关均不得拆至于查车辆于现在情形可无论因使臣咸由路往来然公使若有车辆而查寔有其权利各国亦皆宽免夫既知为某国公使若欲检行囊更为不可惟城门税与卡税使臣当照数输纳不得援关税豁免之例
经过桥梁河渠等处有筹修补以利往来而取资行旅者使臣亦当一律输纳使臣驻札他国于同等公使所享利益之外不得另求优异若另有成约自当别论
论在使臣公署礼拜
使臣所奉之教异于驻札之国若不能于同教使臣署内同行礼拜者即可在署自行建造教堂以便诵经礼拜等事此事自三百年来西洋各国屡有成约然可否建造一听彼国之君此国断无之之理昔奥皇若瑟福第二允准新教之人在京公行其教是时日耳曼盟邦各使驻札奥京于署内设有私堂奥皇以既准建立公堂今将署中私堂即行裁撤
除头等公使外另建教堂者寔为睹惟西洋奉教各国与土耳其巴巴里等国立约议定使臣领事等官皆得另建教堂毫毋阻昔土京所设之天主堂内有二处赖奥国使臣保护其余尽赖法国使臣保护
若所奉之教与所居之国不同而私行其礼本属自有之权故外国人民寄居此地亦可稍为原谅不得因教之不同异视其人致妨其业至公行教礼须用教师办理者则不得任便公使署内设立私堂不可照大堂式样其风琴钟磬等物不应用更不应捧经游街
或曰遣使他国礼拜诵经非职守之要务遇使臣所奉之教彼国尚未盛行地方亦毋同教庙堂伊即心存诚敬不已足乎曰以常川驻札之国不得诵经礼拜祗存诚敬之心似未公允所幸者人心公正度量宏足征世风愈趋而愈上矣公奉之教使臣有延请教师之权以及奉行教内一切礼仪然祗行于署内不得行于署外若本国欲禁止本地以及他国人民不得入署随同礼拜亦无不可迩来人情益见宽宏或因约准行或互相容谅有时任听教师在署外行其教礼甚至宫府亦有延请之者
正使卸任其准奉之教礼按例应行停止如系乞假暂离任所者其驻札之国当从宽准其属员人等在署照常奉行今西洋各国遇正使任满简派属员接署而驻札之国仍准其在署行教礼者甚鲜遇本国或驻札之国君薨使臣例当卸任但未奉彼国撤任明文此国不可先行禁其教礼若民政之国则不归此例民政国主薨逝使臣暂行留任即不准其在署行教礼按现在情形殊欠允协
或问使臣眷属所奉之教与使臣之教不同者该使可代伊眷属在署另建教堂否愚按此事当视两国和约本国民情与此国君意为何如耳欲行建造谅毋不准要之两国若无另立章程则正使或为己或为从人等请在该处与他国同等所享一切权利皆可
论使臣在路过之国所享各项权利
前言使臣在驻札之国方享各项权利然行旌莅止道出他邦若竟视为寻常客旅不顾使臣职守则亦误矣既知为某国使臣按照公法无论此国之君欲否应例照料其随从人等以及车辆行李亦当力为保护因无论某国平民安然过境尚不可稍有阻挠他国大臣奉君命而行办君国大事者乎故侮慢某国过境使臣即为侮慢某国凌虐某国使臣即为妨通使之国
昔有法国使臣道出意大利是时意大利属日耳曼被杀旋查系该国职官主使法国请该国治罪未允于是兴兵讨之可知使臣安然过境慎勿轻为陷害也发氏曰使臣藉任便过境之利有谋为不轨情事或疑其前往某国谋害我国或与我敌暗递密信或与我国更树新敌祗可禁止过境不得有凌辱陷害之事倘无显明当禁之故亦可加意防范以遏乱萌一千八百五十四年国特派公使名苏颖者前往日国该使系法国之人当其过法国时欲在法京休息数日而法国不允曰苏公如欲过本国之境前往日国本国并不阻挠但居住与路过不同此人素行不轨诚恐滋生事端本国既有管辖地方之责不能听其居住再伊虽系我国之人今入籍既毋驻札我国之命则我国视若平民而已愚按使臣虽为过客亦不得视如平民
使臣任便过境原在两国和好之时若一经失和即不能仍听其使故我国未授敌使护照不但不准其入境并可拘执其人一千七百四十四年英使某前往威国道出奥境被擒而囚谓英国虽非敌国而与敌国同盟故也愚按此事殊属有违公法故奥国旋悔而向英国谢罪焉
凡使臣之行李等件若不随身不得因借道他国遂有免税之想其间有免税者或两国互有此约或彼国为我属国则可究不得援为定例
昔有彼国使臣或遇境或侨居而此国即供其一切费用者今则西洋奉教各国尽除此例惟巴巴里回回等国使臣偶来欧州仍照此例接待近年以来日本暹罗遣使前往欧州各国系由驻札之国供其需用
论通使礼节
丁韪良译
论礼节分类
天下各国于衣冠礼节莫不立有定制以辨尊卑在蛮夷尚有尊上敬长之礼则文教盛行之邦其职分尊卑岂可无衣冠礼节以辨异乎夫礼节如灵妙机器机器有轴以运行不紊有轮以旋转不停故免迸裂之虞在礼不但见之于语言并形之于笔墨即号令之能行亦莫不赖乎礼进退之间有礼以免受侮语言之际有礼以免招尤总之礼为合宜之要键也今按照使臣之等级职守以及所享之利益与现定通行往来之处略载于左
一使臣与彼国君主及宗亲往来礼节
一使臣按照等级互相往来礼节详载下节因礼节之间有关使臣权利之处
一使臣往来文件程序详载原书第二编第一章内此处亦有略述之处
一国君亲王公使及领事等官或海口登舟或洋面相遇礼节
论按级待使之礼
自使命日繁并有常川驻京者于是通使礼节陆续渐增后因强弱各国皆遣使于威司发里议立和约礼节始定
各国之君位不齐使臣之等级不一以及条约章程不能皆同是以通使礼节难以一律两国向无尊卑之序即当交以平行之礼若向分尊卑即应作为定例不可陨越
其互异之处此书不能细述惟于各国现在通行之礼择其要者有二载之以备查考
一国君接待使臣之礼不可有减于通行常礼因接待之礼有关君国体制其礼不足恐于怠慢甚至因情节之轻重而疑有意侮辱者
一接待使臣厚薄之处或出君主本心或因按照条约或因遵守成规但不得于他国使臣权利有以致藉为口寔天下无两国同礼者故接见使臣一切礼节必合宜既不辱其职又不其权至于格外之优待亦宜一视同仁不可偏枯以免畸重畸轻之弊
至外国使臣因相待礼节彼此争辩我国不必过问昔各国驻札英京公使乘车郊迎瑞典来使是时日国公使策马速驰欲行于法使之前因而彼此争斗殴毙法人八名法君乃与日国理论而英国置身事外未尝过问
论推尊调处之国
使臣等级上文业已论及然遇两国或数国有会商事件不能定议同请某国调处某国所遣之使虽卑彼国之使虽尊仍当让调处使臣位列在前
论使臣会晤次序
各国使臣因公会晤其位之上下以中为尊右次之左又次之遇有朝会大祭等礼皆以位尊者居中若鱼贯而行即按等级自中分左右以次而列仍以右为上若不在行礼之列惟在位旁观如看剧听经等事亦复如此二人或行或坐以右为上土国以左为上
使臣因公会晤其次序之先后不可过于拘泥否则一有不合即生争竞以予观之莫如不拘次序之为妙也各国使臣遇有会议筵宴等事如棹椅四面环坐无论厅堂如何方向以面向大门或窗牖位居中者为首座屋门则不论在座之左右总以不背门为正若限于地势不能如是安放即以右临户牖位居中者为首座右为两座左为三座二之次为四座三之次为五座余可类推总之不论坐立以右为尊
前后排列其次序不一有以前行者为首位有以末行者为首位因人数以定次序如二人以前行者为首位三人以中为首位前者次之后者又次之四人以前行者为末位次为二位三为首位四为三位五人以首行者为四位次为三位中为首位四为四位五为末位
横行排列有以右为首位者有以左为首位者并有次序互相间隔者如二人以右为首位三人以中为首位右次之左又次之四人以右为首位余皆以次而推五人以右之首位为四位次为二位三为首位四为三位五为末位余皆准此两国或均属平行或尊卑未定遇使臣因公会晤其次序之先后恐致争执则有调处排列之法或将该使臣等所居之位皆作为首位或彼此轮流居首或按各国君主年齿或按在位所历年数或将该使臣等简派与到任之先后而定或掣签皆可一千七百九年丹波两国君主在布京会晤是时掣签以定其次序之先后
使臣遇他国与己同等之使前来本署拜谒不论两国君位尊卑皆当按主之理延之上座至三等公使拜谒二等者亦当按宾主接待惟二三等公使拜谒头等公使不得援以为例一千八百十四十五年间奥京大会又一千八百十八年间艾克司会议各国使臣坐位均未拘次序使臣画押按法文字母查国名以字母之前后定其次序 再一千七八百年间四国在艾克司会议各国使臣不拘礼节不分尊卑系预为议定至会晤之特设一圆棹各国使臣环坐以座位无上下而等级亦无分尊卑矣
论使臣与职爵宗亲次序
因公会晤使臣与地方职爵位次或按彼此等级两国情谊以及向来成案而定昔帝王之使前往诸侯之国国君让居首位者有之因位次而争执者又有之今则绝无如此推让者
按通行常例国君子弟位列公使之先其余宗亲尚无定制
本地各项职官前往公使署内与数国公使会晤除头等公使外无论何等皆让本地职官位列在先头等公使祗逊位于总理大臣而已至公使前往本地职官住宅与本地大臣会晤除总理大臣外无论何等职官皆让公使位列在先
论接待使臣并使臣朝觐之礼
因使臣之等级不一各国之条约不同风俗亦异于是接待公使之礼亦各悬殊今就现在通行之例论之
公使一经行抵任所即当报明该国总理大臣若头等公使可委本署参前往报到投递副本国书请示朝觐时日至二等公使亦可委之参但正使行文知照总理大臣请示朝觐时日者居多使臣报到等事即经照章办理而总理大臣业已照覆后国君即准其朝觐昔头等公使觐见国君左右排列仪仗甚盛现在除土国外礼节一从简 办事大臣抵任照例应将文凭呈递总理大臣其报到以及请示呈递文凭时日等事仍与二三等公使无异
至如何朝觐或在公朝或在私朝当按照两国意见并向来定章而行使臣非必俟觐见国君之后方能接印任事有先行私见迟逾数月始补行接见之礼者然遇旷典大礼特遣头等公使往往有预先委员或函致彼国议定接见之礼该使方前往供职者
头等公使到任卸任朝见国君之礼西洋大国虽不皆同今就其所同者略为述之
朝见期带见大臣率领六马宫车前往使臣公署请正使先升带见大臣同坐该使自备之车空随于后其随使人员皆自备车辆相随迨至宫门有武弁人等执刃击鼓列队迎接进正门升正阶御前大臣出迎带见大臣前引行至殿内国君或坐或立旁列正公大臣正使与随使人员进行三鞠躬礼国君立命正使坐正使坐诵陈词词毕参捧过国书正使呈递国君国君接而授之总理大臣国君复诵答词使臣仍三鞠躬退出自一千八百五十年间法国始特立带领公使觐见大臣之职以前均系内大臣兼膺此事
有将正使随送回者有随往拜见小君储贰以及懿亲后方送该使回署者
国君无躬亲答拜之例皆令总理大臣前往其余或亲往或遣人代往向无定章
朝觐之后使臣方得任事而享一切权利
查土耳其定例凡二等使臣朝觐先将国书呈递宰次递国君至办事大臣祗拜谒宰呈递文凭而已待使臣妻室之礼按使臣等级而论惟头等公使夫人面君君方赐座遇有庆贺之事头等公使可请国君王后前来本署但非大典不可稍有此举
论私朝接见使臣之例
头二等公使国君可在私朝接见至接见二等在私朝之时居多其一切礼仪较上文所载更为简便国君不升正殿使臣无随从执事君或独立或祗总理大臣伴驾使臣行常礼将所奉之国书呈上其副本例应求见信函先为呈递
接见三等公使之礼即驻札公使不但各国不同并视彼此之情谊而定
使臣于到任卸任除例应朝见外遇有紧要事件如伊君发给手书星以及慰问信函令其面呈彼国之主亦可特为谒见国君有于公使觐见之外按期复行接见者如元旦等日
论使臣互拜之礼
使臣到任之后虽于未经朝见之先业已私拜各国使臣然既经朝见必当再为官拜至如何拜谒须遵照常例彼此等级而行若未经有此拜谒则使臣不自以为公然接任
头等公使朝见之后即将接见日期或公服或便服自行知照各国公使总理大臣亦将该使臣接见本地官绅日期载之邸抄期往拜者由掌礼大员带见
头等公使除彼此另有情谊不计外有不亲拜二三等者祗投名刺而已至二三等公使则异是无论何等凡在本地各国使臣皆应亲往拜谒
使臣之妻亦同此例头等公使之妻惟先拜他国头等公使以及总理大臣之妻而已伊亦当速为答拜至二三等公使之妻应先拜头等
昔有大国二等公使抵任不欲先拜四等者因而互相争执不一而足今则除头等外无论何等公使一经到任皆应先拜各等公使再本地大宪与各国公使因拜谒之先后亦间有争执者此等情事应以遵照常例为要
各国礼节既多不同使臣抵任后可将如何朝觐拜谒之处询诸前路以便奉行否则一有不周愆尤难免
论尊称使臣之例
凡与头等公使往来言语信函除国君外皆以爱克塞司译言至尊之意称之至二等使臣本不膺此尊称惟兼本国文武大宪之衔方可查西洋各国御前大臣部院水尚书陆提督以及文武大宪等职皆同此尊称今二等公使亦以此称之者非视其本职乃视其兼衔而呼之耳
论尊敬使臣之礼
查使臣驻京之例未开凡头等公使到京以及沿途接待与友邦之君亲临毋异今则除土耳其国头等公使外其余若是接待者甚鲜至郊迎使臣护送进京之礼久已废弃惟航海而来守口卫所放炮以为示敬之仪详见水师礼节之内
头等公使与教皇使臣专享崇礼有三乘坐六马轻车一也武弁列队迎接二也公署可设华三也头等公使署中若设华内悬国君之像大小与本体相若遇国君庆贺典礼及该使抵任时接见官员应立于华之侧以免遮掩君像
总之使臣驻札他国不得于同等公使所享宠荣之外另求优异如两国立有成约另当别论
小国接待大国使臣往往格外从优者有之甚至大国待二等公使不如小国待三等之礼盛也遇国家庆贺大典其公使位次仅逊于亲王王妃公主等无论何等使臣皆当延请至各等参赞按常例亦莫不折柬而约昔办事大臣及参之夫人原不带见国君迩来亦觐见矣
论赏赐使臣职衔礼物
使臣或久驻该国或委办紧要事件诸臻妥善或奉命来行庆吊其返旋国国君率有赏赐以示嘉奖或赏以职衔或赐以珍物如壶小匣等类上以石镶嵌君像往往有之至使臣应否收受请本国指示而民政之国间有不准其收受者星等件往往赏赐太滥则佩者必多其光荣反为减色
论使臣所任之事
丁韪良译
使臣勤公总论
使臣应端各等学问以备出使上卷业经论及然使臣不得因科第进身遂谓能胜其任其关系任内一切情形更当专心讲求以为办事地步
其首要在通晓两国向来交际之道及友谊厚薄之处因此当查阅其在彼历充使臣者寄来文件皆收存本国总署则前任有未完事件当如何接办两国交涉事件通商事务以及出使之国其君主于执政大臣是何性情均由此知之他如礼节间每起争端若调阅成案则如何接待之处不难查照办理使臣于历年成案及现在情形既已熟悉仍于请训时领受规条俾得有所遵循
再使臣能通彼国语言文字则其国会与新政一切公论均可洞悉否则人情未能周知必至落落寡交不能联络一气躬膺公使之任应于本国执政大臣意见相同且立志宜坚立志未坚之人无论居官内外不过一庸才耳历来著名公使大多出执政党与泰西各国论政恒分党与各执一说君民从此说则此党执政从彼说则彼党执政是以执政党与时更换虽然如此政务仍不及乱如国政改归别党则公使因志向不合卸任而去者往往有之此其大可谓立志坚定矣柔媚之辈或笑斯人为固执然公忠体国之臣与假公济私之辈自有公论以上各条论备出使
使臣到任之后当拜谒同寅以尽礼仪而彼此性情即于交接见之与人初交凡一举一动于将来品望之轻重颇有关系须以寡言慎行为要果是干才不虑其久闷不显惟益自谦抑则人愈称羡之
任内一切事宜皆当尽心办理不可稍涉怠忽亦不得全顾自己总以永敦和好为念如两国有怀疑之处须设法解之彼国以我国有违理之处当为辨明之彼国有非理之处亦宜宛转言之以昭名臣内刚外柔之义事关紧要断不可稍涉柔懦以致本国失利交接之间当令人钦佩不可致人侮慢
使臣欲成其事必先取信于人虽交接各有心意必推诚相与不可参以欺诈若彼此猜疑寔于公事大有妨即两国遇有不甚浃洽亦当倍加谨慎毋失仪于彼国君王
彼国有庆吊大事宜情文兼至至彼地教规及各等礼节亦宜慎重以协舆情凡彼国良辰吉日有何礼节若于公使无不妨随俗同乐以免两国之情而免隔膜之弊
彼国情形宜随时体察办公之际若可变通亦当因时制宜不可拘守成例其中若有利于本国之事即取其利归于本国彼国国会于新政议论政务须因文考义以便洞悉一切彼国执政大臣偶有争端亦须察其胜负凡有权势之人宜设法交接
访问事情须加意谨慎以免招人之疑尤不可使人厌弃倘彼国别有一党其议政与朝廷不合切不可与之同谋如有人谤毁朝廷及抗拒上司等情亦不当面从昔者教皇公使唆法国主教抗违国家一案法国总理大臣致书于驻札罗马本国公使内称教皇公使似此任意妄为殊属有乖职守
探问事情不可令人觑破恐不吐寔如彼国议党政有机密要事是宜置若罔闻至预事应否干预由使臣自行定夺然遇有谋害本国之事以及违约等情即当查办但遇事不可仓皇办事尤不可急迫或问使臣可用诡计否曰遇难办事必须持守坚定如他人以计相欺亦宜以计应之譬如敌人掘隧道以攻城我以隧道破之又如将帅出征必设埋伏则使臣以计破计何过之有然干练之臣鲜有用诡计者设有以计加害亦能防范但不肯用诡计以陷人耳公使品诣既高办事必正岂肯用诡计以自贬耶秉性忠直之人措施必有成效专用诡计之辈经营终属徒劳
各国政务互有联属使臣虽处一方亦当悉闻其政幸各国均有本国使臣驻札应由本国总署将往来公文抄录送阅若本国不及录送则宜于本国各使互通音信以达各国政事
使臣虽不必博鸿儒之名亦当留心寔学既广见闻亦慰岑寂欲知彼国情形须读其史记诗文访查彼地土产机巧造作以及军旅之事见闻既多而又不自炫耀则人自不敢轻视当立日记簿每日见闻之事俱登入簿以备查阅每张须留空白以备增补改易
论使臣处世之道
公使与人相处贵乎无我一举一动小心谨慎惟恐稍不合宜尤当纯任自然稳固不至撼动遇事以和平沈静处之不可任气任气之人激之易动犹柔懦之人撼之易摇耳言语之间尤宜谨慎往往因一言之失一年之功尽弃可不慎欤与人会晤当不动声色不可使喜怒达于面目如雨旸之现于阴晴表若一切事宜果能触类旁通察真伪而悉情形庶不至临事受人蒙蔽
使臣欲人钦佩本应自满君子尊而弥谦则人益敬之若小人满而招损则人必鄙之遇事须量力而行不得恃才而往各国之人每因外国使臣探听国政必多未惬若使臣偶闻机密之事遂自谓洞悉情形而肆意夸张岂不益干忌讳办理公务有得力之处亦当处己谦退不得喜人推尊虽有寔绩亦不得务声名也所以学问极其宏通不宜尽情暴露才识极其卓越不可令人咸知则人之称道者自不约而同矣
谚云兵无饷必溃使无智必败言智者宜通权达变相机而动也智为使臣之准的如指南针为行路之先导或问智因何而生曰天姿颖悟加以练达凡事用心研究终必志气如神耳愚而自用者往往于礼节之间自作聪明肆意更张智者则恪守成礼而已教化隆盛之时人皆遵礼因赋性不同志趣各异必齐之以礼始免相欺之弊好礼原非诈伪内有谦让之心即外有庄敬之礼狂放之人每发一言殽若迅雷犹恐人未之闻也智者不然一启齿闲彼此即能会意虽言者未毕其词而听者已达其旨矣
使臣恪守成礼固堪嘉尚然亦不必过于拘泥中心既有遵循外面必形舒泰真才毋俟纷饰如姿无需点染也谚云为僧不在衣钵若人无真才虽加意装饰一望而知其底蕴矣
使臣衣冠必须整肃以免人之笑若衣式更换亦毋庸过趋时样泰西服制各国虽大同小异而时有少变该使不必尽从俗也
使臣贵有辩才以及杂学无论所遇何人均能与之接谈若所接之人肄业不同宜举其所知之事而谈之遇办公之人不必逞其口技至于筵席之间言贵巧而不贵多虽出语恰当应对如流而措词必慎重不可讥人之过亦不得以利口伤人以免招人愤恨义国有诸侯者一日同公使某凭栏眺望乃诮该使曰予闻有公使者被我祖逼吓坠楼正在此耳公使抚剑笑曰彼时之公使殆不佩剑耶
使臣当于同寅各官结纳数人以为亲近之交互相观摩各有取益是宜推诚相与情意相投交友贵乎亲近而择友尤贵乎详慎也一署内之官吏谙练者为数无几一都中之使臣知几者亦属寥寥择其熟悉公事者而友之最为紧要与他友相交亦当善为接待不分畛域两国利害相背非指驻札之国则使臣之交情断难甚厚昔威国与邦相交曾云近邻不如远言无所争也使臣之交友大类此交友若多则询问事情自易遇人探听机密事件固当秘而不宣倘友以事来访若无妨亦宜据寔直陈我既告之在先新报传之于后则友中怀感激而以我未知之事酬之
使臣善为酬应不得一味俭啬更不可欠债不还庶免人之轻视使臣虽贵广交亦量力而为旨酒嘉殽不过为令人称其寔友之亲近不以征逐而加厚也
使臣宜以声名廉为重勿赌勿淫至于戏园之优女慎勿亲近庶可自远祸端
论使臣有管辖本国人民之责
使臣驻札外邦有保护本国人民之责其随员人等亦归使臣管辖至本国之人其能否归使臣管辖须视驻札之国律例而定然现在各国情形无论和约所定若何准驻札公使之权可及本国人民遇有死生嫁娶等事向由使臣注册存案如该人民欲立合同字样遣人代办事情或分产业抑或身故遗产指归何人各等情亦由该人民呈报本国公使印为证公使委派司库发给此等文件往往有之
发给护照一事亦归使臣指掌查护照之设原为稽查带照之人系何国之人如本国人请发护照使臣即当照例发给至地方人民欲到公使本国应由地方官给照由使臣查印然使臣驻札某国不应发给某国人民护照除使臣遣某国之人寄信及服役雇工向准给照外其余地方人民一不准发给护照但现在情形与往昔稍异即如护照一节从前甚严今则渐就废弛矣
遇有本国人民受人欺压凌虐地方官不肯查办抑或偏袒地方人民应由使臣设法保护代抻屈抑若因钱财细故彼此争讼使臣即不必干预倘事关大局并牵连万国公法之理使臣虽未奉命亦当料理如有违约等情更宜赶紧查办本国之人因私事与人不和而求护庇其事与大局无干则愿否保护由使臣自行裁处地方官既有管辖地面之责
使臣岂可任意多事若越俎干预公事则违理已甚而不足取信于人地方官办之事无论大小应请总署转饬办理不得自行知照更不得阻挠地方官审办案件如查其审断不公宜请总理大臣饬令覆审如该国添设新例与条约不符或擅改条约本意使臣即当照会总理大臣将此条例暂停以俟更订使臣既有保护本国人民之责即宜不时稽查如该人民有冒犯国法妄干国政等情或一切行为有伤国体以及滋生事端使臣即当预为申斥此等不守分之辈若经地方官查出必然惩办使臣虽欲保护亦难启齿也
论使臣奏报本国事件
使臣驻札外国不惟尽心公务且宜广询博访据所见闻随时奏报本国其所办事件尤当将紧要关键详细具奏即事之有益于公务者亦宜声明且近来各国友谊笃厚贸易繁盛彼此休戚相关使臣仅就见闻所及奏报节目即毋遗漏若闻有利国便民之事即当速为入奏以便本国举行而整理内治推广外交均获裨益使臣尤当留意者如彼国兵势强弱军械是否精工军威是否振作通商情形船只数目工艺若何有何制造新法库帑充给否地丁钱粮若干江海市镇若何炮台坚固否信局办法若何运河若干道路若干武库所存军械若何尚有多事不及备载
使臣应奏事件不但关系该国之事即该国议论别国之事是何意见使臣亦当入告本国以便揆度其事若所奏事件头绪纷繁当将总节开具疏内其详细情形另缮节略疏呈递如国君无暇细览祗看奏疏亦可知其梗近来使臣奏事往往抄录新报附入疏内若干练之臣不屑为之然新报亦可多采如有关系公事不甚明悉之处使臣当于入奏时细为分晰以免本国游疑与其将无稽之言入告莫若无所奏闻
使臣奏事当将风闻之事与碻凿之事分别注明遇有要事必详细奏报以便本国权其轻重倘所奏未能确寔一经查出即当自行检举并行更正
遇有新刊书籍所载之事与本国公事有碍或闻该地方众望绅耆议论公事亦可采择入奏所奏事件往往有难于明言者或恐触国君之怒或恐伤两国之好然使臣当据寔直陈其词不涉于朦混方不负委任亦不可因事逆耳遂文饰之
总之使臣奏事贵乎真寔不得遗漏恐于公事有碍使臣既受委任即当矢慎矢勤以尽其职缘使臣奏事恒有两难一则恐其不寔不尽一则恐其扬厉铺张遇事均当详细研求再行入奏若造次奏报则后来追悔无及使臣预料事情须留有余地步不可言之太过庶免言之不耳
论使臣商议公事
使臣商议公事向无一定规模惟熟谙公务才学特出并博闻广见之员方可胜任
头等公使觐见国君面谈公事者有之各等使臣亦间有之然遇有商办事件仍须会同总理大臣办理不能与国君面议了结法虽迟缓而使臣可以有思维之暇而免仓卒之谬所谓圣盟乃奥布俄三国之君于一千八百十五年在巴里会晤面议而立不在此例缘盟内所载无非治国兴教移风易俗之道既多含混之词亦非必守之约则照行与否均听其便至后来君臣遵守与否亦难责备其与常约迥异可知国君虽与使臣畅谈不便商议公事诚恐一言既出不克挽回是以遇有公事必由总理大臣办理而国君观其动静若有造次应允之处即可密谕如国君另有办法临时再行传知故国君与使臣面谈虽于公务有益而不能作为公议仍由总理大臣详为商酌
议立条约之时虽经国君批准如未由总理大臣画押则不足以昭信守此事不独君权有限之国为然即君权无限之国亦如是
或问面商与函商二者孰善曰大抵办理公务先行面商而继以文件面商以知其能成与否而后行文结案可也两国创议一节应由本国总理大臣行文本国使臣令其照录一分呈送本国查阅其覆文应由彼国总理大臣行文彼国公使令其抄录送交本国总理大臣查阅昔俄国论英国处置南亚利加诸国未能合宜乃行文驻札英京公使令其读与英国总理大臣知悉公使将欲展读总理大臣即止之命抄留一分俄使不允总理大臣曰此文篇幅甚长头绪纷繁间有可驳之处若仅诵读诚恐难以强记是以本大臣不欲闻耳
使臣遇有请办之事毋论大小可径行文彼国总理大臣毋庸由本国转行其覆文即由彼国总理大臣行知使臣亦有须由两国总理大臣往返函商方能完结者此项文件系由使臣递送而使臣仍非驰驿者可比遇有分辩之处应与彼国总理大臣辩论随时奏报本国其事可否允诺当酌量轻重奏明本国候旨施行如有万分棘手以及意外不测之事当从权办理不必过拘训条而训条之大旨仍不可违本国每有公文令使臣代递必先授密训以免有所遵循如所授训条其中有难行之处或于公事有当即奏明本国另换训条如事情紧急不克守候即当变通办理不可拘泥然亦不可造次而行致累本国而悖其办公之道故使臣当权其轻重以免任意妄为遇事于本国大有稗益虽稍越训条亦可从权办理使臣此等情节本系因公起见本国亦必详细考查是否妥善善则褒奖不善则申斥昔英法日三国会议和约日君欲向英国追还热尔巴他要隘以他处抵之英国始已允准继又驳之恐归还之后致本国人民议论并称愿将富洛里达两省让给日国以代热尔巴他若不允诺则别无办法斯时日国疲于军务日使因思本国君主性情固执必不允准若稍延时日则于本国不利沈吟良久乃慨然曰我代国君允之虽与训条不符而事已至即此指首为孤注我亦为之该使寔为保全大局起见后虽革职亦毋憾也
使臣所奉训条有不甚明悉之处即当请示本国以免错误
议者移也如二人对面而来终有相逢之候但不知遇于何处彼此皆欲就己不欲就人耳至于以势强压逼之允从是强也非议也夫商议事件于关键之大小轻重须先期详为筹划了然于心则大节既得小者可毋庸探索或者意中有事姑佯议他事以探彼之意见如医家诊脉以探病势即知其性情则所请之事是否有成不难预料即所谋未成使臣亦不可懈志如彼国所议有忽出意外者使臣亦不必惊骇静心以待究有以却之也