皇朝经世文统编卷四十九
事虽求利本国然亦不可固执不让所请若未能遽得通融办理先以小节让之而令彼视其大惠则友谊渐笃
总理大臣与外国公使商议事件往往以未议以前开列条目以便逐商议国君面议亦应如此使臣欲以所议要事奏闻本国可将疏向总理大臣诵读以正其是否有讹至数国会议须将所议之事缮写节略一纸公同画押存案遇此等事使臣当倍加慎重句斟字酌以免造次而顾考成如某公使疑怀则不可于节略画押祗用信函说帖日记等式开列其事则关系较轻
事如果品亦待其熟而后取之但不可游疑不决坐失事机办公之法贵乎谦退不可妄出大言亦不得以势相逼致触彼怒非惟于事毋济而亦易肇祸端良将能设计攻敌而不悖于义良使能议事图成而不涉于妄经云毋谎此之谓也
论从中调处之例
两国有不协之处往往请友国从中调处其调处之法有三
一凡两国或向无交际而欲通往来或曾经罢议而复欲会商应请友国襄助代为致词如两国未请而友国之情前来愿为效劳亦无不可祗为通其往来而已
一如两国议事意见不合欲请友国调处则友国同两国会议设法办理两国有何意见应由友国代达若友国有妥善办法祗可献谋不可强派两国愿否依从均听其便两国议立条约友国毋庸保其必遵如两国同求作保友国愿保亦可两国议立重大之约往往请友国襄助如两国讲和欲请友国调停则事有所赖以成
一如两国互起争端不能协合亦可请友国秉公判断倘欲专请国君或择其德纯望重两国交服之士亦无不可惟请人判断与调处不同请人调处并无必从之理而请人判断必当遵其所断若所断显有违理或偏袒不公则所断难以顺从如所断有伤国体或灭其自主之权则所断亦毋庸议故友国判断事情必使两国信服不生猜疑方可遵照然判断虽公亦难保退无后言甚至两国皆怨恨者有之一千七百八十三年英两国争界一案未能分清嗣于一千八百十四年约定彼此简派大员公同商议划分界址以绝争端倘两国所派大臣意见不合即请友国持平判断旋因该大臣意见果有不合复于一千八百二十七年在英京商定共请荷兰国君以断此案两国遂派驻荷大臣呈请彼国荷君允准乃派本国总理大臣会同将相详查此案该大臣等既经查明即于一千八百三十年覆奏荷君当即断定遂于明年召见英使臣告知所定界限讵意荷君所定之界不遂两国之意当经国公使行文斥驳复经国国会议驳据云荷兰于所定之界未能判断是非竟于居中之处立界难依议等语于是两国复派大臣公同商议以期永绝争端遂于一千八百四十二年分明界限查其所定之界亦在所争者之间而与荷兰所拟稍异
论数国会议之例
事关数国大局者应由各国简派全权大臣公同会议遇当议立和约往往亦由各国遣使会商遇两国交战之时如欲会议和约应将和约大旨先行拟定以免迟延其大旨既为和约纲领尤贵清切
按公法之理无论国之大小有相关之事均可派员同议
会议之所若无窒碍应设于各国冲要之区俾各大臣致书本国较为便捷
各大臣初到会所必互相拜晤然后定期会议并将一切开会礼节预为商定
开会首日公举掌会大臣如会所设于某国每举该国正使为掌会大臣若有调处之国则举此国正使掌会复由掌会大臣保荐一员作为掌书以司记载于是众大臣各将所奉全权字样公同校阅查核均属妥善即由掌会大臣将会议缘由略陈梗
昔者各国会议往往因酬应虚文及行坐次序互起争端是以必预为明言以息争竞一千七百十三年各国会议于余德来又一千七百四十八年会议于艾克司二次会议恐因尊卑次序起致争端贻误公事乃议此次不分尊卑以杜祸萌
近来各国情形虽不以虚文为重而于某大臣可以开议某大臣可以收议及致嗣等情最为慎重其开议之责或归掌会大臣或授于调处大臣抑或由各大臣轮流致词必预为商定然现在常例各国公使皆准将关系本国事件轮流陈述立法甚善于理亦公其可言而退缩不言者寔属咎毋可
会议礼节既定即当开议如会议之国较多事件纷繁将各国大臣所陈之事缮写节略公同画押以便存记各大臣并应逐件照录呈递本国
往往应议事件繁多而分类不一非一人所能专司必某国简派大臣数员分理其事则当和衷共济俾得迅速蒇事至于奏报本国或众谋佥同会衔具奏或意见不合各抒己见皆可
各国举行会议原因往返函商需时不如面商妥速一俟各大臣商议妥协即行缮写节略如意见不合未能议定亦应将彼此意见开载节略之内其节略须俟对读后由各大臣查阅相符并毋舛错再照所拟次序公同画押以昭凭信凡紧要语言须开列节略之内其毋关紧要者毋庸开载务期简而易明以免敷衍之弊
会议既经完竣该公使等宜将所定各节立定条约如事件不一难以归并则立条约数本而另立专条以联络之诸国会议往往因事件繁多分为数约一并附入总约并立专条载明附入各条亦如录于总约一体遵守毋异
会议之时有公使一二人私议事件不请各国使臣共议则此议不为公议
公使若倚仗国势办事专权擅行议事不请各国使臣同议以及将私议之事混入公议之内此等情獘为使臣者一经闻知当即斥驳并声明日后如因此私议贻误大局我国不任其咎若听其舞弊不即斥驳是默许之矣
会议之时常有大国专权擅行主持若不力为斥驳则该国之私议成为公举此等陋习殊堪痛恨一千八百一十四年与英大会时日耳曼各小邦因奥布巴魏四大邦欲专操会议之权遂行文于该国以申其据称各诸侯既有会议之权不能让此权以利人耳
小国议立条约大国必欲作保揆其意见系为干预国政挟制弱小此等恶习不可不严为防范
论使臣升降解任等情
丁韪良译
论使臣解任事宜
使臣解任之故共有七端
一差期已满即应交卸回国毋庸候本国谕旨其署任公使遇正使到任亦当如是
一出使若专为庆吊等典或专办某事一俟其事或成或败应行回国奏明
一使臣奉命调回本国者当即交卸起程
一本国之君或驾崩或退位国君因淡视权势求寂静而退位者较少惟因侵逼而避位历来不胜枚举使臣例应解任如彼国之君或驾崩或退位亦宜一体接办按本国之君驾崩使臣理宜另授文凭惟新君接位例应致书于彼国其国书如详及仍留该使则不必另递文凭再彼国之君驾崩使臣理宜另授文凭如该使势必留任则两国交涉事件姑照常办理遇有未完公议不必停止而仍候本国施行
一彼国若干犯公法侮慢使臣或别有重大事故则当酌度情形解任回国
一使臣不知自检扰乱国政干犯法禁或伊本国有违理之处则彼国可以发给护照令该使回国并勒限出境不准逗留如情节甚重即派兵押解出境惟无论何故均不得拘执锁拿更不得戕害其身一千六百四十五年日国驻札威国公使为官民所共愤威国托言恐酿成事端当即护送该使出境 一千六百五十四年法国驻英公使结党谋叛经国主饬令于二日内即行出境 一千七百十八年日国驻法公使因谋害法国摄位大臣经法国监禁三月而后押解出境同时法国驻日公使口出妄言致触该国总理大臣之怒令该使即日起程回国 一千七百四十四年法国驻俄公使因致书毁谤俄君经该国令其即行出境 一千七百六十一年葡萄牙国君大婚吉期教皇公使故意失仪即令该使回国 一千七百八十八年俄国驻札瑞典公使擅自行文瑞国各大臣系藐视国君国君恐官民受其挑唆致起端乃令该使即行回国俄君闻之亦令瑞典使臣回国以示报复之意 一千八百十二年法国违背条约侵扰瑞典属地该国即令法使起程回国 一千八百四十八年英国驻札日国公使因钻营等情日国即饬该使回国
一使臣遇有升降亦宜解任
以上诸条系使臣解任之故但使臣解任后尚未出境则于其便利宽假之处均不可缺少
论使臣奉调回国应行事宜
两国遇有不协之处使臣应而解任者有之但应否觐君陛或俟本国谕旨到日再行起程应由使臣酌度情形机办理使臣应候谕旨之处有二
一使臣承办某事或已经办成或未能办成应候谕旨再行起程
一本国欲调使臣回国若非因两国不协必当致书彼国国君
使臣陛应行礼节当照上任礼节办理但请觐国君应由总理大臣代为奏请并将谕旨副本一并送阅其原文则由该使面递国君并诵陈词其觐君告往往私宫接见不在公朝
如奉命调回时不在任所或因病及各等事故未能觐君按例可专折行附以本国谕旨其折由总理大臣代递国君有时寄书于该使之国褒奖该使其书应由驻札彼国之使臣呈递使臣尚未离任而新使已到如系二三等公使则旧使于觐君辞行时便可带领新使朝见若新使系暂行署理则带见总理大臣而已
论使臣升降调遣及署缺事宜
遇有关系重大事件原宜特派头等大员前办理若本国有使臣驻札彼国亦可赏加官衔派充此差给与国书以昭凭信一俟差竣即当归复原职如本国赏给实授亦应另递国书使臣加级之故共有数端如遇彼君登极大典前朝贺或本国国君委使臣递送星或两国结亲由使臣作伐等事
有因头二等公使需费浩繁降为三四等公使者并另给文凭呈递彼国但近来此事罕见
使臣如赏给头等公使充当要差即应照头等公使之礼接待但该使一经差竣即当归复原职不准仍邀头等优待
使臣若系专派暂署任满时毋庸呈递调回国书若以参赞暂署则任满仍复参赞之职无文以供职亦无国书以解任
论使臣在任病故事宜
使臣死后必妥为棺殓其殡葬事宜当照品位办理如该故员曾有遗言不欲厚葬亦宜随其志至教规诵经等事可否奉行应视彼国法律风俗办理如该故员家愿扶柩回籍可听其便不得禁阻
其署中所存公文书件应由参赞查点开单封盖印若无参赞请友国公使封钤盖友国印信并开清单二三分及写立字处以凭查核俟新使到任其公文由某员封即由某随同开拆亦当写立字据以昭凭信遇使臣在籍身故按法国例应由总理大臣派员抵寓搜查有无公文等件由来员查点封至开封之期亦由来员前开封若有公文等件该故员家即当交来员查收以便存库并立收为处
该处地方官原不准干预署中之事若署中无参赞亦无友国公使驻札彼国则地方官应将公文封以免遗失该故员有无遗命其所遗一切对象应归何人领受当照伊本国律例办理如承继之人欲将家等物带回本国可听其便不得扣留征税至该故员在彼国所遗产业房屋当照地方法律承领此各国通行之例也如该员系彼国之人其遗产应如何办理尚无定章在日耳曼诸国屡因此节互起争端
按例使臣因病出缺或因他故出缺其一切权利随停止然各国于使臣之眷及随员人暂给免之处与该使生前无异其它职官病故亦同此例新任公使未到以前署中日行事件即责成参赞代办
论领事官之责任
丁韪良译
论设立领事官缘由
查领事官系在驻京公使之先而设也八九百年前回回地方有义法日等国城镇各设领事日耳曼之沿海城镇亦各派绅董以理通商嗣后贸易渐盛事务日繁其遣派领事之权操之国主不归郡邑商会渐则沿海各国市舶云集彼此互相简派领事以便办理其责任权衡因事随时屡有更易
论领事官之职守
领事职守今昔不同兹则毋庸细述自应就现在设立之意而论然欲论其职守必先论其与地方官往来事宜因其职守论者每以领事与公使互相牵混若详其设立之原意之及其应办之事则二者之职守判然分明
领事职守系稽查航海通商事务保护本国人民安居乐业代办约契字据代向地方官伸诉抑为本国人民调处争讼等事此专指领事驻札西洋各国而言至驻札回回地方以及海外较远诸国领事其权较大并有兼任办事大臣者是以不能概而论之
至商议政务办理两国交际事宜领事不得越俎其所驻不过一隅之地所与办事又非执政大臣遇有紧要事件例应禀报驻京公使查办
领事官向无呈递国书于彼国之例在国主若无条约明文亦可于各国遣来领事毫不闻问是知领事与公使迥然不同若以公使之权利归之即与事倒置领事既归公使管辖若权利复彼此相等则是设立若干领事即有若干公使矣难免彼此争功揽权之弊
领事官照例归地方管辖若谓领事即系公使如我国遣使赍国书于彼国原免地方管辖而各口岸又有若干公使仍服地方管辖者似此成何体制间有遴选彼国人民充当领事其办理两国交涉事宜欲忠于本国恐负他国委任欲护庇他国又系本国人民在该员亦难以自处矣言领事不可作为公使也
以上所载情节论者多未预料是以有论领事应授以公使之权利者有论领事虽不能似公使不归地方管辖不输纳各项租税以及有朝见等礼然亦当格外授以权利特加保护者此论尤为确凿
查设立领事之意寔系驻札外国口岸专办通商事务之员其责任匪轻毫毋异议其人自当通达干练方能胜任然人地相宜而办事周至者卒尟一千八百四十八年法国定立章程内载领事官系专理通商事务不得仿照公使不归地方管辖之例故外国人民侨居法国境内无论久暂皆应遵守地方法律不得有容隐逃犯等事
论领事官分等
凡领事官皆归总理大臣管辖百余年来法国领事方归总理大臣节制以前皆由船政大臣管辖现在各国以领事归船政者间或有之无论何等领事遇有事件皆禀知本国驻京公使
领事官分为三等即总领事正领事副领事是也其正副领事又称头等二等更有学习领事掌文按库即司库洋文名曰商塞里业及委办领事
总领事为众领事之长若本国未尝另设此职其驻京公使即可兼任之
头二等领事皆归总领事管辖凡应行事件分应禀知总领事与驻京公使至本任内一切应办事宜该员自具定断之权总领事不过指授机宜随时稽查令其遵例照章免生弊端而已
设立委办领事因地广事繁总领事等官力难兼顾因此委人代办以便照料但此等委员不利于职官其经手事件惟正副领事是问若所办诸臻妥善或赐以副领事之衔以示奖励该员若有舛错令其暂停差务系属正领事之权然俟总理大臣允准方可革除另补
学习领事随领事等官学习当差遇领事有事离任即委暂行护理印务
凡有裨于本国贸易船只事宜总领事等官例应逐件呈报总理大臣其副领事遇此等事亦应行之辖伊之领事官以便汇案按期呈报总理大臣
副领事归正领事管辖与正领事归总领事管辖无异
凡遣派委办领事有本国总理大臣允准明文并此国该处职官允准接待方可遣委伊等不能代理民产代立册记 因此等事皆寔任领事之责其余事件虽可代办亦责成正副领事至委办领事将责任擅委之他人为例所严禁
掌文案库者由公使遣派若领事遣派其所办事件即惟该领事是问若国君简派即为职官
领事官之职有由本国特遣有委该处商人充当者领事官无论食俸与否各国皆喜用本国人民以充其职若本国无相当者始委派他国
由本国特遣必遴选品学兼优之员在本国既素所亲信在他国必令人敬服较之商人充当者办事尤为妥协法国领事皆由本国特遣立有定章不准有自行通商情事违者革职商人不但志在谋利公私每难兼愿该员往往在彼国之民而归地方管辖然此等领事仍复不少者因小国国课有限若特遣领事经费较巨每难筹划而各处通商又属紧要故从权委派商人办理
虽以本国商人充本国领事为常然彼国若无本国商人居住或委派彼国商人或委派别外国商人皆可英国有专书详论领事职守亦以简派商人充当领事诸多不便而以法国特遣之法为尽善也
论简派领事官及到任之例
惟国君操简派接纳领事之权是以或因领事人品不端或因某处不应驻札领事却之不纳各国皆有此权但既却此国领事驻札即不得复准他国致有偏枯
领事不兼办事大臣之职者赴任之时本国不授以国书惟赐以文凭领事文凭非呈递彼国国君以昭职守其简派之事毋庸达知 彼国国主惟知照总理大臣请发准行执照以便到任办事而已
至领事所携文凭呈递彼国总理大臣并请发给执照皆应本国驻京公使代办
凡驻札之国发给领事准行执照国君应行画押总理大臣应行咨会彼国地方大吏以便该员前往任事发给领事官准行执照各国办法不一比国系由君主颁发谕旨而总理大臣将原文存案抄录一分发寄至英国亦系君主颁发谕旨而总理大臣将原文发寄竟有照会该领事本国之驻京公使以为准行者
领事一经领有执照即将领照到任事宜自行知照地方各官以及该员各属并通知侨居此地之本国商民凡膺人代商领事其准行执照往往载有不得免于商民本分等语
其案卷等项应由前任领事或本署属员交代以便新任领事查收立案
有时领事到任后将侨居此地之本国人民齐集署内而司库将领事接任日期载诸册簿来者一律画押以为通知之据
论领事官之权利一千七百六十五年法日两国条约始定领事权利
领事所享之利益宠荣自不能与公使相等然驻札之国或因成约在先或因彼此情谊亦有格外优待者但如何优待各国向无定制即成约亦尟有载明者优待多因彼此情谊非各国通行之常例也各国条约多半祗载接待领事按照接待友谊最笃之国之领事其优待之处固在各国自定今将领事按例应享之权利详载于左法国接待领事较泰西各国诸多从优一千八百十四年八月初八日法国定例领事官膺选前来或因条约明载或按常例或凭公法当视为伊国职员除遇有作奸犯科外不可拘禁非自行贸易置买私产等事亦应从优宽免各项租税 英国则于外国特遣前来之领事与本国人民充当外国领事几毋区别一律接待国接待领事亦无定例惟有特遣领事遇有自行贸易者免其充当兵勇亦不简其听审并非宽免该员以其未谙国律例耳 荷比两国于一千八百二十二年六月初五日定例于简派领事与商人代膺领事之职者当有区别
一条约若无特禁领事官既领准行执照即可将其国旗等项悬于公署门首但不能藉此隐匿逃犯以免地方官查拏
一领事官非驻札之国人民亦无另有经营即不输纳各项饷钞如遇军事公署不得屯兵该领事免充乡团免捐饷项 免输丁税至其采买物件应否输税又当别论
一领事虽非驻札之国人民若躬行贸易者其一切货物财产皆应输纳各项税饷与本国人民在本国充外国领事者无异该员并应充当团勇惟呈请雇人顶替尚可允准此所谓团勇者系为防险而设故虽绅士亦不得其责也
一领事虽不能拟于公使不归地方管辖若非驻札之国人民亦毋躬行贸易者不可因争讼而遽行拘禁其罪虽归地方官审讯然非穷凶极恶亦不可拘禁若系驻札之国人民则应先撤其准行执照然后归案审讯
一领事遵奉本国之命办事若未越俎亦未越彼国默许之权地方官不得追究
一本国商船水手人等无论在口岸洋面遇有罪名领事例应查办
一本国船只驶进口岸领事有接收船主报单之责
一本国船只受伤领事例应立案交地方官印为证遇船只有沈溺等患该员即率人前往拯救
一委办领事以及祗有副领事之衔者无以上所载各项权利该员等不得擅办作证之文件非经正领事印亦不得擅发字据无管辖本国人民之权遇有争端祗可善劝其有兴讼者祗可向地方官从中调理该员不得与本国驻京公使通商船政总理诸大臣等有文件往来亦不得擅发护照惟可查印而已遇本国船只有沈溺等患若力所能办须率人前往拯救然后立案
一领事公署之各项文件地方官不得藉端搜查抄封惟英国则不然虽以领事之库房为办事公所仍不免于查拏 一千八百五十六年有某国领事因未输租税英国总理税务各员即将其案卷物件等项查抄变价入官 一千八百五十八年国领事某因私债未清英国将伊物件查封行文国公使请饬该员将帐目还清方交回物件
凡西洋各国领事之权利率皆如此而驻札回界以及海外诸国之泰西领事因有条约其权利较大其责任较重此等情节详载第十三章第一节之内
论领事官拜谒之例
各国有将领事等级与水师武弁等级互相比儗以定其尊卑者均有衣冠以别之在法国则总领事官与水师提督同品头等领事与水师总兵同品二等领事与水师副将同品
领事与地方各官往来之礼均应遵照成规是以领事初接任所即应先拜本地大宪其它国领事所行年节庆贺等礼亦应多方询问按照常例而行
领事如何拜谒水师武弁向有定例即水师将帅如何接见现任领事亦有定章查向例本国船只驶进口岸船主若非提镇大员领事惟遣员先往致意即俟伊等前来拜谒系提镇大员领事应先往拜谒若驾船系头等船主则领事公署各员于水滨迎接本国兵船初进口岸领事例应前往拜谒该船武弁若无事故应于当日答拜至总领事驾驭舢板小船前往拜谒可于船头船尾各悬旗一杆若头二等领事祗悬旗一杆
水师接待领事照该员等级尊卑以定炮殽多寡兵丁列队数目若商船礼应悬旗
总之凡往来拜谒各项礼节若非另有条约领事以遵照成规为要不得另邀相敬之礼
在西洋奉教各国领事无朝见国君之礼国君亦无接见领事之例
论领事官之要务
领事职守原由条约而定然毋明文必须遵照本国文凭及彼国准行执照各国法律不同风俗互异是以领事之职守所限难以指定耳
领事首务应保护本国船商以免受屈本国人民有控诉地方官者如果属寔领事即当代为料理倘本国人民有抑情事地方官不肯查办即由领事知本国公使转请该国执政大臣查办
地方官所设之法若与本国船商致有损害以及阻碍通商等事领事当随时向地方官商酌以去之地方官若有违犯条约及通商航海章程等情领事一经闻知即当力与辩诘
至关系本国人民财产与其应享利益之处以及地方官抽收遗产等事领事必须悉心稽查是否照章办理领事既有保护本国人民之责遇本国人民在外身故即当照料财产以免承领之人受屈若其人不在该处即由领事行知地方官查照
本国人民遗产如照两国互行之例及彼国法律可由领事查对印即由该员会同地方官查点开单印封锁倘地方法律不准领事印该员自应请地方官钤印信遇地方商民亏本歇业等情领事当设法保护本国人民以免受其损害并代本国人民收存文件银物等项开单存记写立收交伊收执
本国人民身故所存之物由领事查照遗书分给承领若应领之人尚未成丁该员尤宜悉心照料
本国商人存寄货物等件迟至二年不行取回者领事即可委人拍卖
本国人民遇有文件字据愿送本国法堂及本国银行作证据者由领事钤印信本国人民护照亦由领事发给其别 国人民愿往本国由领事验照印
本国人民立案事件有委司库代办者如遇生死嫁娶与抱子女及承领产业等事应由领事立案存记
本国船只由领事不时稽查其船上书册等件归领事查印水手人等遇有不协之处亦归该员审理其船只出入牌照并无瘟疫执照由领事发给者往往有之然无瘟疫执照多由地方官发给由领事查印本国船主遇有禀报事件应向领事呈递船主欲借修船购买物料必须领事允准方可借用遇有船只业经勘不堪驾驶由领事代为变价
本国兵商各船遇有遭风碰损等情领事即当设法捞救其捞获对象由领事代为变价如地方官愿欲协助亦无不可本国兵船停泊该口者由领事襄助水师各官以资照料至地方于本国旗号应有示敬之处由领事稽查以免失礼水手人等有逃往内地者由领事请地方官查拏交还
遇有遭风难船其船上水手人等应由领事递回本国
由此观之治理之权与审断之权领事兼操之此办法不惟有裨于本国之人即彼国之人民亦有益也领事所司地界较广事件繁多不克分身亦可自行添设委员以资臂助
论领事官所任之事分类
丁韪良译
论领事官审断之责
历来欧洲各国领事俱有审断之责迩来其权稍杀原审断之权出于管辖之权而管辖之权本出于国之自主故各国恐领事审断案件与地方官互相抵牾于国体有遂渐减领事之权以免争端其操审断之权虽由彼国允准仍由条约以限制之如约内未详及则照常例办理两国待领事务期彼此一律以免畸重畸轻奉教诸国所立条约内载本国人民遇有不协之处愿请本国领事审断者即由领事讯办如不欲请领事审断或领事审断不公俱准呈诉地方官间有数国遇有前项情事祗准呈诉本国有司凡侨居各国人民遇有争端而不欲涉讼者即可特请领事或另约数人从中调处评论曲直若两造不行上控自应遵照该员判断
领事之权若毋条约可循则照领事则例并两国法律及国君谕旨办理然祗查则例训条等件不足定其权利仍俟驻札之国允准始可行其权也查其则例不过用以证其本国之意见而已领事遇为本国人民呈请利益之处应先行妥为斟酌其本国能与彼国之人民一体待方可举行
本国水手人等如有不法情事其罪轻者各国间有准本国领事办理其罪重者不准领事查办如本国船主与水手人等有不协之处多有准领事办理倘不遵约束即请地方官协力襄助
遇界内之本国商民船主水手人等彼此争执领事当设法调处使不成讼若伊等情愿听候领事审断领事即传集两造秉公研讯碻情照章迅速办理不准需索使费如事关重大必详细载录以备查核并将如何断定批示遵照如不愿遵行者仍准其呈请本国有司复讯此领事藉理讼以息讼之法也至已经官者毋论词讼罪案俱归地方官办理
若本国人民与地方人民涉讼领事应将按例办法晓谕本国之人并荐举讼师藉资襄助以节麋费而免稽延
本国人民若有在洋面滋事戕伤人口以及各种不法情事皆由本国有司审断而领事亦应录取船主水手人等供词查收取卷宗证据将该犯解交本国船只载回本国照例惩办船主既经接收该犯及卷宗等件必须写立收单字据交与领事声明一俟行抵本国即将该犯暨卷宗送交有司
遇本国人民因案被地方官缉拏或案情重大恐其监禁与拟重辟等情领事亦可亲到公堂指示该犯但不得袒庇
遇事关本国人民不在领事界内而不克委人代办者应由领事设法照料以免妨
如本国人民与领事因公不协应由本国总理大臣查办惟地方官不得与闻
一领事官审断之权希腊国领事则例论之简明是以摘录一二
一本国船只驶进外国口岸不得作本国土地而论以逃地方管辖事关彼国者仍归彼国讯办也
一船只既入彼国口岸即当遵守地方法度则本船水手人等或与他人立有约据或有不法情事干犯他人者均归地方官查办
一若无条约明文按常例船主及本船水手人等或因工银或因待与章程是否符合互相争执仍归领事审断
一本船水手人等于船内所犯罪案既无关外人而但属内政则地方不得干预除船主禀请相助或者大有滋扰恐致地方不靖方可
一船主水手人等在本国船只所有争端若领事按例不能理明必听其申诉本国
一遇罪犯等案应从重惩办者领事不得断定应将人犯与卷宗便船送交本国
一该犯已经逃窜应由领事行文请地方官代为缉拏
一本国商民等居住彼国者遇有争讼领事即当为之调处
一案件无关罪名者领事审断之权系按照法国通商律例而行
按法国通商例律于保护通商事务悉臻妥善非他国律例可比至法国领事公署办法亦较他国有条有理
论领事官与地方官往来事宜
领事驻札彼国无论明许默许由彼国发给准行执照方可抵任视事其执照应由本国使臣代为请发若毋本国公使即由领事向彼国总理大臣自行请领俟到任时由领事行知地方官查照亦可由彼国传知者本国人民与该国官民交易事件领事得不干预免致受累
设立领事原为保护船商起见遇有违约及不合理情事领事即请地方官查办如本国人民有受凌虐苛派地方官不欲办理或办理不公以致被屈之人无处伸领事当设法理明此等事件关系甚巨领事必倍加详慎并当熟悉两国条约以及律例成案庶无妄动而攸往咸宜矣倘遇事稍有疑惑即行请示本国
本国通商事务遇有阻窒如彼国违例征税等事领事即当设法变通其于本国商民寔有裨益而于彼国无妨者虽条约未经载明领事亦可代请如彼国不允领事当禀明本国领事祗与本处地方各官往来但遇有应办事件而地方各官不为办理其本国又无驻京公使领事即可径行禀知彼国总理大臣以便代为设法其一切事宜除行文办理外与地方大吏面商更为妥协且于事之情节皆应详细陈述不得稍有铺张并应斟酌措词务使合宜
领事与地方官交际须当和衷办事谨言慎行以免嫌疑不可挟制倨傲以免怨尤当按时谒见大吏以尽礼仪至驻札之国所奉教规以及地方风俗若于职守无妨即可俗以洽舆情
论领事官与本国往来文件之例
领事既归本国总理大臣节制除寻常所办事件俱应时禀报外遇有非常之事若未先行请示决不可擅自举办于一切关系本国商船事件必须留心密访禀报总理大臣若例准领事通文本国船政通商各部以及水师将弁封疆大吏即应摘录节目呈送总理大臣
领事身系职官责任匪轻原不应干预彼国政事若彼国政事有关本国利害者毋论已行未行领事一经闻知即当报如有紧要公务不克守候本国回文领事即请示本国公使暂为权宜之计仍当报明本国若公使无有办法领事亦可酌量办理一面禀报总理大臣
凡由本国开船行扺彼国或由彼国驶往本国者领事时存记开单报彼国土产银价若有增减当将增减缘由禀报并将货物式样寄送本国至本国何等货物易于销售及何法可使广售亦宜时陈明如彼国船钞货税遇有变革之处或添设条约新章关系船商以及灯楼有毋增减亦宜一并禀报倘遇瘟疫盛行彼国因恐传染设法防范领事当将防范瘟疫章程录送本国查阅彼国洋面之各国战艘往来停泊大小多寡以及有无海盗曾否拏获并彼国广集战艘似有出师之意领事当逐细禀报其旗号章程尤宜稽查不准违犯如有本国船主因违章偷税被罚本国人民因违禁贩卖人口经彼国惩办以及地方官有厚于他国人民而薄于本国人民均当禀报总之领事于所见所闻凡有关本国之利害者皆当时禀报
论领事官稽查保护本国船只
领事应时保护本国水手人等遇险当救有代伸有事而请示者即应指示至本国人民之身家财产亦宜一体保护若有被屈情事领事或函请或面商地方官代为昭雪
凡船主初到该口若不熟悉该处法律风俗以及税则章程应由领事逐件示知
本国船只出入该口领事应登簿存记有进口船只令船主到署呈递船牌与水手名册以符定制间有递货单者领事面询船主由何处何日开行路行若干日船中有无瘟疫装载货物价值以及经过地方有毋危险倘船主隐匿不报当照例议罚
船主所报事件由领事查明是否属寔其船上册记船契工银帐簿雇船字据以及客人所领护照由领事照例查领事核准船只日用帐目以为商人雇用船只撙节之意亦间有之
如船主欲将船册等件存于领事公署领事即开单存记查取船名及船主姓名水手数目进口日期所载吨数一并造册存记
出口船只船主当报明领事前往某口路经何处将海关所发执照等件呈交领事查印方可起程船只在洋面遇有损伤进口修补等情船主先行报明领事方可索取赔所报各节由领事造册船主画押存案有欲抄录者听之倘船主遇险装载过重船主酌量抛掷以免沈失之虞领事亦当查问
如船货在洋面或在江口有损伤情事或该处无代办商人由领事前往勘若船主已经设法修补亦由领事前往勘以杜影射朦混之弊如查所用工料目相符即行照单印
再船只在洋面或在口内有损伤情事其赔补章程载于领事则例或此何时由地方官分派何时归领事办理之处间有未经载明惟按各国通例如本国商人与彼国人民伙运之货其赔由地方官分派并由领事代本国人致词如系本国商人自运之货应由船主同代办商人呈请领事着派干练之人前往勘船货损伤情形将捞获货物估计价值既经勘估妥协即请领事照单印该勘之人当对天矢誓以明其心遇船货一并损坏其修补经费应与船货各价酌量扣派其寻常损伤当视其所损何物或归之船户或归之货主皆不在此例