皇明经世文编卷二十四
南贑廵抚案行各兵备官选拣民兵
南贑廵抚牌行广东福建兵备官剿捕方略
南贑廵抚案行广东福建领兵官进剿事宜
南顇廵抚案行江西兵备分廵岭北道兵符节制
南贑廵抚案行江西岭北道预整操练
南贑廵抚牌行湖广郴桂兵备选募将领商度军务
南贑廵抚批广东韶州府留兵防守申文
提督南贑咨报湖广廵抚都御史秦夹攻事宜
提督南贑牌行南安府抚缉新民
题督南贑批广东岭南道将士争功呈
宁王反咨南京兵部集谋防守
宁王反牌差致仕县丞龙光调取吉水县民兵
宁王反牌行吉安府乡大夫共守城池
咨六部申理冀元亨
廵抚江西申谕十家牌法
廵抚江西申谕十家牌法增立保长
廵抚江西牌行抚州府晓谕安仁余千顽民
总制两广牌行广东布政司犒赏儒士岑伯高
总制制两广牌行委官督谕土目
总制两广牌行副总兵张佑督剿绿茅诸巢
总制两广牌行左江道绥柔流贼
南贑廵抚案行各兵备官选拣民兵【选拣民兵】
照得抚属地方、界连四省、山谷险隘、林木茂深、盗贼所盘。三居其一、乘间刼掠、大为民患、本院缪当廵抚、专以弥盗安民为职、钦奉 勑谕、一应军马钱粮事宜得以径自区画、莅任以来、甫及旬日、虽未遍历各属、且就贑州一府观之、财用耗竭、兵力脆寡、卫所军丁、止存故籍府县机快、半应虚文、御寇之方、百无足恃、以此例彼余亦可知、夫以羸卒而当强寇。犹驱群羊而攻猛虎。必有所不敢矣。是以每遇盗贼猖獗。辄复会 奏请兵。非调土军即倩狼达。往返之际。辄巳经年。糜费所须。动逾数万。逮至集兵举事。即巳魍魉潜形。钿无可剿之贼。稍俟班师旋旅。则又鼠狐聚党。复皆不轨之群。良繇素不练兵倚人成事是以机宜屡失备御益弛征发无救于疮痍。供馈适增其荼毒。
群盗习知其然。愈肆无惮。百姓谓莫可恃。竞亦从非。夫事缓则坐纵乌合。势急乃动调狼兵。一皆苟且之谋。此岂可常之策。古之善用兵者。驱市人而使战。假闾戍以兴师。岂以一州八府之地。遂无奋勇敢战之夫。事豫则立、人存政举、近据江西分廵岭北道兵备副使杨璋呈、将所属各县机快通行拣选委官统领操练、即其处分。当亦渐胜于前。但此等机快。止可护守城郭。堤备关隘。至于捣巢深入。摧锋陷阵。恐亦未堪。为此案仰四省各兵备官于各属弩手打手机快等项、挑选骁勇绝群、胆力出众之士、不求其多正取可以済实用不然徒为扰民每县多或十余人少或八九人务求魁杰异材缺则悬赏召募。大约江西福建二兵备。各以五六百名为率。广东湖广二兵备。各以四五百名为率。
中间若有力能扛鼎。勇敌千人者。优其廪饩署为将领召募犒赏等费。皆查各属商税赃罚等银支给。各县机快。除南贑兵备巳行编选外。余四兵备仍于每县原额数内。拣选精壮可用者。量留三分之二。就委该县能官统练。专以守城防隘为事其余一分拣退疲弱不堪者。免其着役。止出工食。追解该道以益召募犒赏之费。所募精兵专随各兵备官屯札别选素有胆略属官数员分队统押。教习之方。随材异技。器械之备。因地异宜。日逐操演。听候征调。各官常加考较。以核其进止金鼓之节。本院间一调遣。以习其往来道途之勤。资装素具遇警即发声东击西举动繇巳运机设伏。呼吸从心。所谓分战守之士为二等也如此则各县屯戍之兵既足以护守防截。而兵备募召之士。又可以应变出奇。
盗贼渐知所畏而革心。平良益有所恃而无恐。然后声罪之义克振、抚绥之仁可施、弥盗之方、斯惟其要、本院所见如此、其间尚有知虑未周、措置犹缺者、又在各官酌量润色、务在尽善、期于可久、亮爱民忧国之心、既无不同、则拯溺救焚之图、自不容缓、案至即便举行、或有政务相妨、未能一一亲诣、先行各属精为选发、先将召募所得姓名及措置支费银粮、陆续呈报、事完之日、通造文册以凭查考、
南贑廵抚牌行广东福建兵备官剿捕方略【剿捕】
据福建广东布按二司参议等官张简等、各呈剿捕事宜巳经行抑遵照案验施行、所有方畧。恐致泄露。不欲备开案内。为此另行牌仰广东岭东福建汀漳等处兵备佥事顾应祥胡琏、密切会同守廵纪功赞画等官、于公文至日、便可扬言本院新有明文谓天气向暖。农务方新。兼之山路崎险。林木蓊翳若雨水洊至。瘴雾骤兴。军马深入。实亦非便。莫若于要紧地方。量留打手机兵。操练堤备。其余军马。逐渐抽回。待秋收之后。风气凉冷。然后三者会兵齐进。或宣示远近。或晓谕下人。文成最熟此一着贼可愚而动兵固可愚而用也此声既扬却乃大飨军士阳若犒劳给赏为散军之状实则感激众心。作兴士气。一面亦将不甚紧关人马。抽放一处两处以信其事【其实所散人马亦可不远而复】 预遣间谍。探贼虚实。有间可乘。即便赍糗衔枚。连夜速发。【当此之时、却须舍却身家、有死无生、有进无退、若一念转动、便成大害、】 劲卒当前。重兵继后。伺至其地。鼓噪而入。仍戒当先之士。惟在摧锋破阵。不许斩取首级。后继重兵。止许另分五六十骑。沿途收斩。其余亦不得辄乱行次。违者就便以军法斩首。重兵之后。纪功赞画等官。各率数队相继而进。严整行伍先声以夺其心务令鼓噪之声连亘不绝使诸贼逃遯山谷者闻之不得复聚若贼首未尽。探其所如。分兵速蹑不得稍缓使贼复得为计。巳获渠魁。其余解散党与。平日罪恶不大。可招纳者。还与招纳。不得贪功。一槩屠戮。乘胜之余。尤要振兵肃旅。如初遇敌。不得恃胜懈弛。恐生他虞使之不得复聚归途仍将巳破贼巢悉与扫荡经过寨堡村落。务禁摽掠。宜抚恤者即加抚恤。宜处分者即与处分。母速一时之归。复遗他日之悔。本院奉 命而来、专以节制四省、沿边军职为务、即今进兵。一应机宜。悉宜禀听本院。庶几事有总领。举动齐一。授去方略。敢有故违。悉以军法论处。各官知会之后、即连名开具遵依揭帖、密切差人回报、
南贑廵抚案行广东福建领兵官进剿事宜
据福建广东按察司等衙门备呈到院、看得两省剿捕事宜、设施布置、颇巳详备、诚使诸将齐心、军士用命、并举夹攻、已有必克之势、但事干各省、举动难一、顿兵既久、变故旋生、则谋筭机宜、旬日顿异、亦难各守初议、执为定说、照得福建军务。整缉既久。观其处分两道足知文成用兵之妙矣兼有海沧浦城政和诸处打手。足可济事。诸将咸有以功赎罪之心。意气颇锐。当道亦皆恊谋并力。期收克捷之功利在速战若当集谋之始。掩贼不备。奋击而前。成功可必。今既旷日持久。声势彰闻。各巢贼党。必皆连络紏合。阻阱设械。以御我师。其为姧计。当亦日加险密。至于今日。巳为持久之师。且宜示以宽懈。待间而发兵法所重在形人而我无形耳而犹执其乘机之说张皇于外以坚贼志是谓知吾卒之可击而不知敌之未可击也广东之兵集谋稍缓。声威未震。意在倚重狼达土军。然后举事。利于持久是亦慎重周悉之谋。诸贼闻之虽相结聚尚候土兵之集。以卜战期。其备必犹懈弛。若因而形之以缓。乘此机候。正可奋怯为勇。变弱为强而犹执其持重之说必候土军之至以坐失事机是徒知吾卒之未可击而不知敌之正可击也善用兵者因形而借胜于敌故其战胜不复。而应形于无穷。胜负之算。间不容发。乌可执滞。除江西南贑地方。凡通贼关隘。巳行兵备副使杨璋委官堤备截杀。及将进剿方略。各另差人封付福建佥事胡琏。广东佥事顾应祥。会同守廵等官。密切遵依行事外。仰抄案回司、即行各官务要同心恊德。乘间而动。毋得各守一见。縻军偾事。一应进止不必呈禀以致误事领军等官。随机应变。就便施行。一面呈报。如复彼此偏执。失误军机。定行从重参拏。决不轻贷。其军马钱粮、纪功给赏等项、已行有成规、不再更定、事完之日、通行造册缴报、守廵兵备等官、总具遵依进剿方略揭帖、密切差人缴报、此亦恐致误事仍呈各总镇抚按衙门知会、
南顇廵抚案行江西兵备分廵岭北道兵符节制【兵符节制】
先据该道具呈、计处武备以便经久事、议将原选听调人役、如宁都杀手廖仲器之属、尽行查出顶补各县选退机兵、通拘贑城操演、以备征调、已经批仰施行去后、看得习战之方。莫要于行伍。治众之法。莫先于分数。所据各兵既集。部曲行伍。合先预定。为此仰抄案回道。照依定去分数、将调集各兵、每二十五人编为一伍。伍有小甲。五十人为一队。队有总甲。二百人为一哨。哨有长。恊哨二人。四百人为一营。营有官有参谋二人。一千二百人为一阵。阵有偏将二。千四百人为一军。军有副将。偏将无定员。临事而设。小甲于各伍之中。戚少保东伍法大都□此选材力优者为之。总甲于小甲之中选材力优者为之。哨长于千百户义官之中选材识优者为之副将得以罚偏将。偏将得以罚营官。营官得以罚哨长。哨长得以罚总甲。总甲得以罚小甲。小甲得以罚伍众。务使上下相维。大小相承。如身之使臂。臂之使指。自然举动齐一。治众如寡。庶几有制之兵矣、编选既定。仍每伍人给一牌。备列同伍二十五人姓名。使之连络习熟谓之伍符每队各置两牌。编立字号。一付总甲。一藏本院谓之队符每哨各置两牌编立字号。一付哨长。一藏本院。谓之哨符每营各置两牌。编立字号。一付营官。一藏本院谓之营符凡遇征调发符。比号而行。以防姧伪。其诸缉养训练之方。旗鼓进退之节。皆要逐一讲求。务济实用。以收成绩事完备造花名手册送院、以凭查考发遣、
南贑廵抚案行江西岭北道预整操练【操练】
案照先经批仰、将听调人役、查拘操演、以备征调、即今兵威士气、已觉渐有可观、但各色人内。尚有遗才。亦合通拘操演。看得龙南等县捕盗老人叶秀芳黄启济等部下兵众。亦多经战阵。况各役向化日久。皆有竭忠报効之心。但其勇力虽有而节制未谙向慕虽诚而情意未洽一时调用。亦恐兵违将意将拂士情。信谊既未交孚。心志岂能齐一。为此仰抄案回道通将所属向化义民人等、如叶秀芳黄启济梅南春王受谢金戊之属、悉行查出、照依先行定去分数、行令各选部下骁勇之士。多者二三百人。少者一百人。或五十人。顺从其便。分定班次。各役若无别故。自行统领。或有事故相妨。许令推选亲属为众所服者代领前来赣城此如李卫公合番汉二部教阅之事也皆于教场内操演除耕种之月放令归农其于农隙。俱要轮班上操。仍于教场起葢营房。使各有栖息之地。人给口粮。使皆无供馈之劳。効有功勤者、厚加犒赏、违犯约束者、时与惩戒、如此则号令素习。自然如身臂手指之便。恩义素行自然兴父兄子弟之爱。居则有礼、动则有威、以是征诛、将无不可矣、
南贑廵抚牌行湖广郴桂兵备选募将领商度军务【选募将领】
看得所属地方盗贼充斥、一应抚剿事宜、各该兵备等官、既以地方责任、势难频来面议、若专以公文往来。文移杜还议必不详□必不密此从来失着也非惟事情不能该悉。兼恐机宜多致泻漏。为此牌仰郴州兵备道、即于所属军卫有司官、或义官耆老推选素有胆略。才堪将领。熟知贼寨险夷。备晓盗情向背。忠慎周密。非但□密当尔又欲搜才于细微尽人之长耳可相信任者一二人前来军门、凡遇地方机务即与密切商度往来计议庶几事可周悉。机无疏虞。
南贑廵抚批广东韶州府留兵防守申文【留兵防守】
据韶州府申称、欲将乐昌等县原编民壮、遵奉明文量留三分之二、其一分减退追银召募、未免愈加缺人防守、看得本院募兵选士、欲弥盗安民、正恐地利不能齐一、措置或有未周、故期各官酌量润色、务求尽善可久、今据该府各县所呈、非惟不能弥盗。而适以启盗。非徒不能安民。而又以扰民。此岂本院立法之初意哉。除行兵备佥事王大用。备历所属亲行编选外、仰韶州府知府姚鹏、即行所属各县掌印官务体本院立法不得巳之意、各要酌量事势、通融审处、苟无不尽之心、自无难处之事、兵法谓守则不足。攻则有余。□守异势从来如此今各县所留之兵。止于防守。而兵备所选之士。将以剿袭防守之兵虽老弱皆可以备数而张威剿袭之士。非精锐不可以摧锋而陷阵况各县所留尚有三分之二。而兵备所取。止得三分之一。其于大势。未便亏损。今取三分之一。而遂以为地方不复可守只用民夫亦足为城守之用则不须兵也假使原数止此亦将别无措置之方耶又况剿袭之兵既集则兵威日振。声东击西。倏来忽往。贼将瞻前顾后。自然不敢轻出。各县防守愈易为力此于事理。亦皆明白易见。各官类皆狃于因循。惮于振作。惟知取私便之为利。而不知妨大计之为害。宜各除去偏小之见。共为公溥之谋。若复推调迟延、夹攻在迩、已经 奏有成命、苟误军机定以军法从事、
提督南贑咨报湖广廵抚都御史秦夹攻事宜【剿贼】
准廵抚湖广都御史秦 咨、内开夹攻江西、该分哨道、并把截之路及各该官军、不无追剿、往来过境、必须各给旗号识别。以防错误。凡遇贼势纵横。及攻坚去处各领哨官。即便发兵策应。同舟共济。又称各省窝贼之家。今既各有指实。必须从长计处。绝其祸本。以收全功。烦为参酌行止。并将合行事宜咨报、以凭转行各该领兵等官、遵守等因、准此先该本院访得大庾南康上犹三县近附贼巢良民。村寨甚多。往年大征。不曾分别善恶给与良民旗号。及拨兵护守。以致狼土官兵。贪功妄杀。王石不分。亦有一二良民村寨。给与旗号。拨兵护守。又被不才领兵官员。并良民寨主。受贼重贿。反将有名贼首隐藏其家事定仍复还巢。至今贻患。及有吉安府龙泉万安泰和三县并南安府所属大庾等三县居民无籍者往往携带妻女。
入輋为盗。行刼则指引道路。征剿则通报消息。尤为可恶。即今闻有大兵夹攻。俱各潜行回家。遇有盘诘。辄称被虏逃归因而得脱诛戮。若不通行挨究。将来事定。仍复入巢。地方之患。何时可巳。就顶行上犹等三县着落当该掌印官员、查出附近贼巢居民村寨。此叚处置最合事宜通计若干画图申报以凭每寨给与良善旗号。临期拨兵护守。仍取各寨主并地方总甲甘结在官。如有应剿贼徒。来投希图隐匿者。许其擒斩送官。照例重赏容隐者事发。一寨之人。通行坐以奸细重罪。其大庾龙泉等六县各给告示晓谕、乡村里老人等、但有平昔入輋为盗。即今潜出。许其举首。亦行照例给赏。容隐事发、本家并四邻一体坐罪、如此。庶良善免于玉石俱焚。而盗贼得以根株悉拔。俱经牌仰该道遵照施行外、又据委官知府等官季斆等呈称依奉本院方略、分兵于上犹南康等处防遏、被贼两次紏众出攻南安、俱幸我兵克捷。
即今贼势略巳衰败若乘此机会、直捣其巢、旬月之间、可期扫荡云云本院看得三省夹攻事宜、集兵有先后。期约有迟速。如上犹大庾之贼。江西先与湖广夹攻。止令广东之兵于仁化把截。侯广东兵力巳齐。听湖广广东约会夹攻江西之兵止于大庾把截。通候广东湖广夹攻巳毕。广东之兵移于惠州。江西之兵。移于龙南。又行约会夹攻。如此。庶先后有序。事机不失兵力不竭。粮饷可省又经移咨贵院查照施行外、今准前因、看得官军过境必须各给旗号识别以防错误、攻坚去处、必须各领哨官、即便发兵策应、庶得成功、持论既极公平、所处又甚详悉、除行领哨等官遵照施行外、惟守备指挥李璋所呈窝贼之家。传闻之言、未必皆实、巳行该道再行查访、务求的实、拔绝祸源、其进攻次第、惟桶冈一处。
该与湖广之兵会合。若长流坑左溪等处。皆深入南安府所属三县腹心之内。见今不次拥众奔冲。势难止遏。本院欲将前项贼巢。以次相机剿扑。候贵治之兵齐集。会合夹攻桶冈。如此则江西腹心之害已除。而二省夹攻之举。得以并力从事。拟合移咨前去、烦为查照定处咨报施行、
提督南贑牌行南安府抚缉新民【抚缉新民】
据县丞舒富、禀招抚过新民二百余徒、乞于横水思顺等处安插、已经行仰照议施行外、看得招来新民安插渐多。新民易动难安略照此法以抚寇之归顺者亦安插之要机也恐有贪功谲诈之徒潜去激诱生变致乱大谋合先禁约为此牌仰知府季斆、将该府招出新民、自行时加抚缉。母令得与外人交接致有惊疑其思顺横水等处。尤要严禁。所属一应官兵人等。不得辄往问讯。传逓消息。造作语言。惟当专责县丞舒富悉心经理。一应事机。俱听从宜区处。敢有假以公差报効等项名色。擅去新民安插地方。有所规图者。定行拏赴军门。治以军法。该府遵照施行、
题督南贑批广东岭南道将士争功呈【将士功赏】
据兵备佥事王大用呈乐昌县知县李增缉获大贼首李斌等、审验明白、续据湖广永州府推官王瑞之呈称广东差人邀夺等情、已拘知县见在人役追出原得获李斌金簮银两荷包见在、显是湖广兵快计擒不得。妄报掩饰、看得迩者大征之举、湖广实首其谋、江广亦恊其力、如此批行最兄服争功者之心既名夹攻事同一体湖兵有失是亦广兵之罪广人有获斯亦湖人之功况今贼首既擒。则湖广领哨之官。亦复何咎。虽云因虞得鹿。而广东计诱之人。亦非无功。但求共成厥事。何必巳专其伐。矧各呈词。亦无相远、就如湖广各官所呈、即广人乘机捕获之功。居然自见。就如广东各官所呈。则湖官运谋驱逐之劳。亦自不掩。获级者匹夫之所能。争功者君子之大耻。仰该道备行湖广守廵等官、彼此同心易气、各自据实造册、
宁王反咨南京兵部集谋防守【防守宁濠】
节该云云奏外、为照前事、系天下非常之变、 宗社安危之机、虽今备行江西吉安等府、及湖广福建广东等处、调集军兵、合势征剿外、但彼声言欲遂顺流东下。窃据南部。文成之得着及宁藩之失着也看得长江天险。南北之限。留都根本咽喉所关。虽以 朝廷威德、人心効顺、逆谋断无有成。但其谲奸阴图、已非一日、兼闻潜伏奸细于京城。期为内应。万一预备无素。为彼所掩。震惊远迩。噬脐何及。为此合资贵部。烦为通行在京大小衙门。会谋集议。作急缮完城守。简练舟师。伏沿江以防不虞之袭。檄旁郡以张必讨之威。先发操江之兵。声义而西。约会湖湘。互为犄角。本职亦砥钝策驽。牵蹑其后。以义取暴。以直加曲。不过两月之间断然一鼓可縳。仰惟高明速图之、
宁王反牌差致仕县丞龙光调取吉水县民兵【民兵】
访得吉水县八九等都民人王益、题曾思温易弘爵王昭隆等可见文成平日留心收罗各户下人丁素习武勇人多尚义、前任知县周广曾经起调征进、皆系骁勇惯战之人、今兹逆党倡乱、民遭荼毒、应合调取以赴 国难为此访差致仕县丞龙光、赍牌前去吉水县、着落当该官吏即将各户义兵、照数调集、各备锋利器械、编成行伍、佥选百长总小甲管领、就仰该县查支官钱、给与口粮暂且就屯本县、操演武艺、听候本院指日东下、随军进剿、照得江西一省、人民久被宁府毒害侵肌削骨、破家荡产、冤困已极、控诉无门、今其恶贯满盈、天假义兵、为民除暴、尚闻愚昧之徒。阻避宁府威势。不敢举动愚民无知须如此明白开论殊不知宁府未叛之前尚为亲王人不敢犯今逆谋既着即系反贼人人得而诛之复何所惮。尔等义民。正宜感激忠义。振扬威武。为百姓报雠泄愤。共立不世之勋。以收勤王之绩。母得稽迟观望。自取军法重究。差去官员。不许假此扰害。妄生事端。体访得出。罪不轻贷。
宁王反牌行吉安府乡大夫共守城池【城守】
照得宁府反叛、本院调兵进剿、即日启行、各府县掌印正官、既该统兵前进。所据各该府县城池。虽巳行委各佐贰官防守。但艰危之际。事变不测。必须历练老成之人。相与维持镇定。庶几人心。不致惊疑。政务有所倚赖。为此案行吉安府官吏。通行各县署印官员径自以礼敦请老成乡宦。众所推服者一一员。在城。以备紧急。城守自是要事须有人为倚重者恊同行事。该府城池关系尤重。查得致仕按察使刘逊、素有才望、忠义奋激就仰该府请至公馆。仍仰署印官。待以宾师之礼托以咨决之任一应军机事宜。咨禀计议而行。以安人心。以济大事。仍行本官。务以 国家大难为心。尽心竭力。共图殄贼。毋以休致自嫌。谅 朝廷报功之典。当亦自不相负。如误大事。咎亦有归。通无违错、
咨六部申理冀元亨【申理冤诬】
照得湖广常德府武陵县举人冀元亨、忠信之行、孚于远迩、孝友之德、化于乡闾、本职往年谪官贵州、本生曾从讲学、近来南赣、延之教子、时因宁藩宸濠潜谋不轨、虐焰日张、本职封疆连属、欲为曲突徙薪之举。则既无其繇。将为发奸摘伏之图。则又无其实。偶值宸濠饰诈要名、礼贤求学、本职因使本生乘机往见宸濠、文成图制宁藩为谋巳久此亦其一端也冀得因事纳规、开陈大义、沮其邪谋如其不可劝喻、亦因得以审察动静。知其叛逆迟速之机。庶可密为御备。本生既与相见。议论大相矛盾、宸濠以本本职所遣、一时虽亦含忍遣发、而毒怒不已、阴使恶党四出访缉、欲加陷害、本生素性愿恪、初不之知、而本职风闻其说当遣密从间道、潜回常德、以避其祸、后宸濠既败、痛恨本职起兵攻剿、虽反噬之心。无所不至。而天理公道所在无因得遂其奸。乃以本生系本职素所爱厚之人辄肆诋诬。谓与同谋。将以泄其雠愤。且本生既与同谋。则宸濠举叛之日。本生何故不与共事。却乃反回常德。聚徒讲学。宸濠素所同谋之人。如李士实刘养正王春之流。宸濠曾不一及。而独口称本生。与之造始。此其挟雠妄指。葢有不待辨说。行道之人。皆能知者。但当事之人。不加详察。辄尔听信。遂陷本生。一至于此本生笃事师之义怀报国之忠。蹈不测之虎口。将以转化凶恶。潜消奸宄。论心原迹。尤当显蒙赏录。乃今身陷俘凶。妻子奴虏。家业荡尽。宗族遭殃。信奸人之口。为叛贼泄愤报雠。此本职之所为痛心刻骨。日夜冤愤而不能自巳者也。本职义当与之同死。几欲为之具 奏伸理。而本生虽在拘因传闻不一、或以为既释。或以为候 旨。兼虑当事之人。或不见谅。反致激成其罪。故复隐忍到今。又恐多事纷纭之日。万一玉石不分。竟使忠邪倒置。徒以沮义士之志。而快叛贼之心。则本职后虽继之以死。后元亨之冤竟未得申详具辞爵疏中将亦无以赎其痛恨。为此合行具咨贵部、烦请咨询鉴察、特赐扶持、分辨施行、
廵抚江西申谕十家牌法【保甲】
本院所行十家牌谕、近来访得各处官吏类多视为虚文。不肯着实奉行、查考、据法、即当究治、尚恐未悉本院立法之意。故今特述所以。再行申谕。凡置十家牌。除盗息奸法莫良于保甲文成所莅地方则以此事为首务也须先将各家门面小牌挨审的实如人丁若于。必查某丁为某官吏。或生员或当某差役。习某技艺。作某生理。或过某房出赘。或有某残疾。及户籍田粮等项。俱要逐一查审的实。十家编排既定。照式造册一本留县。以备查考。及遇勾摄及差调等项。按册处分。更无躲闪脱漏。一县之事如视诸掌每十家各令挨报甲内平日习为偷窃。及喇唬教唆等项不良之人同具不致隐漏重甘结状。官府为置。舍旧图新。簿记其姓名。姑勿追论旧恶。令其自今改行迁善。果能改化者为除其名。境内或有盗窃。即令此辈自相挨缉。若系甲内漏报。仍并治同甲之罪。又每日各家照依牌式。轮流沿门晓谕觉察。如此即奸伪无所容而盗贼亦可息矣十家之内。但有争讼等事。同甲实时劝解和释。如有不听劝解。恃强凌弱。及诬告他人者。同甲相率禀官。官府当时量加责治省发。不必收监淹滞。凡遇问理词状。但涉诬告者。仍要查究同甲。不行劝禀之罪。又每日各家照牌。互相劝谕。务令讲信修睦。息讼罢争。日渐开导。如此则小民益知争鬪之非。而词讼亦可简矣。凡十家牌式其法甚约其治甚广有司果能着实举行。不但盗贼可息。词讼可简。因是而修之补其偏而救其弊。则赋役可均因是而修之。连其伍而制其什。则外侮可御因是而修之。警其薄而劝其厚。则风俗可淳。因是而修之。导以德而训以学。则礼乐可兴。凡有司之有高才远识者亦不必更立法制其于民情土俗或有未备但循此而润色修举之则一邑之治真可以不劳而致今特畧述所以立法之意再行申告。言之所不能尽者。其各为我精思熟究而力行之、毋徒纸上空言搪塞、竟成挂壁之虚文、则庶乎其可矣、
廵抚江西申谕十家牌法增立保长【保长】
先该本院通行抚属编置十家牌式、为照各甲不立牌头者、保甲之法以御盗为主所以防胁制侵扰之弊、然在乡村、遇有盗贼之警。不可以无统纪。合立保长督领庶众志齐天。为此仰抄案回司、即行各道守廵兵备等官、备行所属各府州县、于各乡村推选才行为众信服者一人为保长。专一防御盗贼。平时各甲词讼。悉照牌谕。不许保长于与。因而武断乡曲。但遇盗警。即仰保长统率各甲设谋截捕。其城郭坊巷乡村各于要地置鼓一面。此皆古法行之必效若乡村相去稍远者仍起高楼置鼓其上遇警即登楼击鼓。一巷击鼓。各巷应之。一村击鼓。各村应之。但闻鼓声。各甲各执器械齐出应援。俱听保长调度。或设伏把隘。或并力夹击。但有后期不出者。保长公同各甲举告官司。重加罚治。若乡村各家。皆置鼓一面。一家有警击鼓。各家应之。尤为快便。此则各随才力为之。不在牌例之内。俱仰督令各县即行推选增置仍告谕远近使各知悉。各府仍要不时稽察、务臻实效、母得虚文搪塞、查访得出、定行究治不贷
廵抚江西牌行抚州府晓谕安仁余千顽民【保甲】
照得安仁余于各有梗化顽民数千余家、近住东乡、逃避山泽、沮逆王化、巳将数年、即其罪恶、俱合诛夷无赦、但本院抚临未及、况查本院新行十家牌谕、各官因各民顽梗。尚未编查。若遽行擒剿。似亦不教而杀。为此牌仰抚州府同知陆俸、督同东乡县知县黄堂、及安仁县知县汪济民、余干县知县马津、亲诣各民村都、沿门挨编推选父老子弟。知礼法者。晓谕教饬。令各革心向化。自求生路。限在一月之内。仇者释其怨。愤者平其心。逋者归其负。罪者伏其辜。具繇呈来。仍旧待以良善。若过限不改。不必再加隐忍姑息。徒益长奸纵恶。即便密切指实申来、以凭别有区处施行、
总制两广牌行广东布政司犒赏儒士岑伯高【赏功】
照得思田之乱上廑 九重、命将出师、动调四省、军马钱粮、汹汹两年、功未告成、而变日不测、本院前来勘处、是固仰赖 皇上好生之仁。格于天地、至诚动物、不疾而速、是以宣布 威德、而旬月之间、诸夷即尔革心向化翕然来归、然而奔走服役。固有效劳于下者。文成乃于度外用人人亦乐为之用其间乃有深谋秘计之士。潜开默导以会合事机。其功隐而难见此惟主将知之功成行赏是所谓首功者也照得儒士岑伯高。素行端介。立心忠直。积学待时。安贫飬母。一毫无所苟取。而人皆服其廉。一言不肯轻发。而人皆服其信。游学横州南宁之间。远近士夫。及各处土官土夷。莫不闻风向慕。仰其高节。本院抚临之初。即用此生使之深入诸夷。仰布 朝廷之德。下宣本院之诚。是以诸夷孚信之速至于如此本生实亦与有力焉。当时平复奏内。即欲具列本生之功。而事变方息。可见深机深谋秘计未欲张布于诸夷且本生志在科第发身、不肯异途苟进。坚辞力请、本院不欲重违雅志、遂尔未及奏列、今思田既巳大定。凡有微劳于兹役者。莫不开列。而本生之功冺然未表其于、报功励忠之典。诚有未当。仰抄案回司、即于军饷银内动支一百两、及置买彩币羊酒礼送本生、以见本院慰赏犒劳之意、仍仰遵本院钦奉 敕谕、便宜事理、给与军功冠带以荣其身、该司仍备给札付执照、并行原籍官司、以礼优待、免其杂泛差徭、明 朝廷赏功之典。彰军门激励之道。既以遂其养母之愿。且以遂其高尚之心。是后本生志求科第。其冠带自不相妨。仍行两广总镇总兵镇廵等衙门知会、
总制制两广牌行委官督谕土目【督谕土目】
看得田州思恩领兵头目卢苏王受等、所领目兵皆系骁勇惯战之人、今又各为身家子孙之计、自愿出力报效、立功赎罪、既巳、攻破贼巢、分屯其地、则其搜捕溃散之贼。当如探囊取物、数日可尽。今巳半月有余。尚未见有成功。气势日见委靡。此必军中收有贼巢妇女等项。贪恋女色财物。不肯割舍脱离。奋勇杀贼。苟且偷安。遂致兵气日衰。军威不振。若诸贼闻此消息。乘此懈怠。掩袭不备我军必致挠败。如此则是各目此举。本欲立功而反败事。本欲赎罪而反增罪。非惟不能仰报 朝廷之德抑且有损 军门之成矣。正名定罪。后悔何及、为此牌仰原任户部郎中今降徐闻县县丞林应骢、赍执 令旗令牌、会同总兵监军等官、公同署田州府事知州林宽、身督领兵头目卢苏等、阅视各营、但有收得贼巢妇女财物者。通行出。此叚处置严而不苛俱各开纪名数别立老营一所选委老成头目。另揆谨实小心兵夫。昼夜管守。将各贪恋女色财物。不肯奋勇杀贼头目兵夫。姑且免其罚治。责令即出搜山。果能多有擒斩。旬日之内。功成班师。不□人之情但欲乘机立功仍将前项妇女财物照名给还亦不追究前罪若有贪恋女色。违犯军令。仍前不肯效力者。仰 遵照军门号令当时斩首示众。断母姑息容忍。致败三军大事。葢前日之招抚。专以慈爱恻怛为念者。乃是本院怜悯两府之民无罪而就死地。是乃父母爱子之心。惟恐一民不遂其生也。至于今日用兵却须号令严明。有功必赏。有罪必戮者。此谕情法详尽乃是本院欲安两府之民使之立功赎罪以定其身家而因以除去地方之患。是乃帅师行军之道。不如此不足以取胜而成功也。差去旗牌官员、务要星火催督、母事姑息、若旬日之后再无成功、本院亲临分地、定先将监军督军等官、明正军法。其推奸避事、不肯奋勇杀贼头目、通行斩首、决不虚言、
总制两广牌行副总兵张佑督剿绿茅诸巢【督剿】
访得上林相近地方、如缘茅等村、皆系阳招阴叛、与八寨诸贼、里应外合、积年流毒地方、即其罪恶。尤有甚于八寨诸贼。若不剿灭、终遗祸根、为此令差指挥赵璇、赍牌前去督哨副总兵张佑处计议、仰即密召领兵头目卢苏王受等令各挑选精兵一千、或一千五百文成每假借别事以用兵摠不欲机泄也以搜廵八寨为名当日乘夜速发分道夹剿。后开各贼村分。务要歼除党与荡平巢穴。若是各贼奔窜大名深山。各兵就可留屯其地食其禾米六畜分兵探贼向往追捕。使之回巢因而袭之本院先曾发有武缘乡兵分搜大名诸山遥计此时各贼正回山下各村躲住及今往剿正合事机。仰谕各目、务要潜机速发。不得迟留隔宿。必致透漏消息徒劳无功。发兵进剿之后。一面差人飞报、
计开
绿茅 通亲 绿小 批头 罗暖
其余各巢、不能尽开、须要量其罪恶大小可剿则剿、可抚则抚、相机而行、
总制两广牌行左江道绥柔流贼【绥戢流贼】
据江西道参议等官汪必东等呈称、古陶白竹石马等贼、近虽诛剿、然尚有流出府江诸处者、诚恐日后为患、乞调归顺土官岑瓛兵一千名、万承龙英共五百名、或韦贵兵一千名、住札平南桂平冲要地方、及该府知府程云鹏等、亦申量留湖兵、及调武靖州狼兵防守等因、始观论议、似亦区画经久之图、徐考成功终亦支吾目前之计、葢用兵之法、伐谋为先。处夷之道。攻心为上。今各猺征剿之后。有司即宜诚心抚恤。以安其心。马谡南征之议是也若不服其心。而徒欲久留湖兵。多调狼卒。凭籍兵力以威刼把持。谓为可久之计则亦未矣殊不知远来客兵。怨愤不肯为用。一也。供馈之需。稍不满意。求索訾詈。将无抵极二也僦居民间。骚扰浊乱。易生雠隙。三也。困顿日久。资财耗竭。
适以自弊。四也。欲借此以卫民而反为民增一苦。欲借此防贼而反为吾招一寇。各官之意。岂不虞各贼乘间突出。故欲振扬兵威。以苟幸目前之无事。抑亦不睹其害矣。前岁湖兵之调。既巳大拂其情。乃今复欲留之。其可行乎。夫刑赏之用当。而后善有所劝。恶有所惩。劝惩之道明。而后政得其理。民得其安。今稔恶各徭举兵征剿。刑既加于有罪矣。然破败奔窜之余。即欲招抚。彼亦未必能信。先从良善抚谕使之传道则疑者渐信必须先从其傍。良善各巢。加厚抚恤。使为善者益知所劝而不肯与之相连相比、则党恶自孤。而其势自定。使良善各巢。传道引谕。使各贼咸有回心向化之机。然后吾之招抚可得而行。而凡绥怀御制之道。可以次而举矣。夫柔远人而抚戎狄。谓之柔与抚者。
岂专恃兵甲之盛。威力之强而已乎。古之人。能以天地万物为一体。故能通天下之志凡举大事。必顺其情而使之。因其势而导之。乘其机而动之。及其时而与之。是以为之但见其易而成之不见其难。此天下之民。所以阴受其庇而莫知其功之所自也。今皆反之。此等议谕文成于讲学休勘得来不知者谓泛语耳岂所见若是其相远乎。亦繇无忠诚恻怛之心。以爱其民。不肯身任地方利害。为久远之图凡所施为。不本于精神心术。而惟事补辏掇拾支吾粉饰于其外。以苟幸吾身之无事。此葢今时之通弊也。合就通行计处仰抄案回道即行知府程云鹏公同指挥周胤宗及各县知县等官、亲至巳破贼巢各邻近良善村寨。以次加厚抚恤。给以告示。犒以鱼盐。待以诚信。敷以德恩。喻以 朝廷所以诛剿各贼者为其稔恶不悛。
若尔等良善。守分村寨。我官府何尝轻动尔等一草一木。尔等各宜益坚向善之心。母为彼所扇惑摇动。从而为之推选众所信服。立为酋长。以连属之。优其礼待。厚其犒赏。以渐绥来调习。使之日益亲附。又喻以稔恶各贼。彼若不改。一征不已至于再再征不已至于三。至于四五。至于六七。必使灭绝而后已。此后官府若行剿除。尔等但要安心乐业。无有惊疑。若各贼果能改恶迁善。实心向化。今日来投。今日即待以良善。即开其自新之。不追既往之恶。尔等即可以此意传告开喻之。我官府亦未尝有必欲杀彼之心。若彼贼果有相引来投者。亦就实心抚安招来之。量给盐米为之经纪生业。亦就为之选立酋长使有统率。母今涣散。一面清查侵占田土。开立里甲。以息日后之争禁约良民母使乘机报复。
以激其变。如农夫之植嘉禾而去莨莠。深耕易耨。芸苗灌溉。专心一事。勤诚无惰。必有秋获夫善者益知所劝。则助恶者日衰恶者益知所惩则向善者益众此抚柔之道而非专有恃于兵甲者也至于本院近行十家牌谕。诚亦弥盗安民之良法。而今之有司。槩以虚文抵塞。莫肯实心推求举行。虽巳造册缴报。而尚不知其间所属何意。所处何方。该道仍要用心督责整理。保甲之利如此诚使此法一行则不待调发而处处皆兵不待屯聚而家家皆兵不待蓄养而人人皆兵无馈运之劳而粮饷足无关隘之设而守御固。习之愈久而法愈精。行之弥广而功弥大。其前项区处摘调之兵。有虚名而无实用。可张皇于暂时。而不可施行于永久者。劳逸烦简相去远矣惟有该府议欲散撤雇倩机快等项调取武靖州土兵使之就近防守一节区画颇当、然以三千之众。
而常在一处屯顿坐食。亦未得宜。必须分作六班。每五百名为一班。每两个月日而更一次。若有鵰剿等项。然后通行起调。兵民杂处则变故必生然必须于城市别立营房毋使与民杂处然后可免于骚扰嫌隙。葢以十家排门之兵。而为守土安民之本。以武靖所调之兵。而备追捕剿截之用。此亦经权交济相须之意。合就准行、仰该道仍将行粮等项、再议停当、备行该州土目人等、遵照奉行、自今以后免其秋调、各处哨守等役。专在浔州地方听凭守备参将调用。凡遇紧急调取。即要星驰赴信地。不得迟违时刻。守廵各官。仍要时加戒谕抚辑。母令日久玩弛。又成虚应故事。本院疏才多病、精力不足、不能躬亲细务独其忧患地方、欲为建立久安长治一念、真切自不能已、是以不觉其言之叨叨、各官务体此意、母厌其多言、而必务为紬绎、毋谓其迂远、而必再与精思、务竭其忠诚。务行其切实、同心恊德、共济时艰、通行总镇总兵镇廵等衙门知会、仍行三司各道守廵守备等官、事有相类者、悉以此意推而行之、发去鱼盐或有不足再行计处定夺、
皇明经世文编卷之一百三十二终
皇明经世文编卷之一百三十三
华亭陈子龙卧子 宋征璧上木 徐孚远闇公 单恂质生选辑
吴祖锡佩远参阅
胡端敏公奏疏一（疏）
胡世宁
疏
知人官人疏
治河通运以济国储疏
重陵寝斥邪佞以安宗社疏
知人官人疏【知人官人】
此疏凡所条议升除皆破常格收才用之言
臣读虞书皋陶谟、有曰在知人、在安民、又曰、知人则哲、能官人、是知人君代天理物、其职专在于安民、然推安民之要、又在于能知人、而使官称其才也、臣谨用斟酌古今事宜、遵照 祖宗旧制、拟为知人则例五条、官人则例一十五条、上尘 圣览、以助睿思之万一、昔宋臣范仲淹上百官图于宋仁宗曰、如此为叙迁、如此为不次、如此则公、如此则私、襄敏之为此言以自况也且曰进退近臣。不宜全委之宰相。仲淹当时官非言路。任匪铨曹。岂不为越职当罪也。然其区区爱国之诚。不遑自顾。传诸天下后世。皆以为忠。而惜其不能尽用也。臣之愚诚、窃亦效此、伏惟 圣明垂意省览、天下幸甚、
计开
知人则例五条 一论人之才术。当以诚心体国爱民为主。然议论烦多爱憎不一亦执从而定为此等也而才与守斟酌品第。有是心而才与守兼优者为第一等。有是心而或才优守次或守正才次者为第二等。无是心而才守兼优者为第三等。无是心而或有才无守或有守无才者为第四等 一论人之心行。如大臣科道翰林。及在外方正官、当以奸诈冐嫉为重而贪墨为次其部寺属官方面佐二、及知府以下。则惟罪其贪酷。而偏诈之人尚未可去。 一凡尚书侍郎都御史府尹翰林科道布政使按察使兵备提学知府以上。各项紧要官。俱令到任一月后。各举一人自代。吏部择其举多者拟奏升擢。庶多得人。 一两京大臣及在外抚按官。俱以能荐贤称职多者见其知之之明。异日可备吏部之选吏部堂上官。尤宜责其择人多访。不必避嫌。 一今内外臣僚。皆以因循保守为贤。其有尽忠为国。担当干事。不避流俗者。朝士则众怒羣猜。不能存立。在外司府等官。亦多被众忌。流谤考劾。因而误黜。以此尽沮忠直之气万一国家有事无人肯当是皆彼职名不闻于上故也今宜法古御屏记名故事。密访内外臣僚。中有尽忠体国。才堪委用者。亲记其名一二。则彼不为奸谤所陷。而真才得用矣。
官人则例一十五条、今阁员之选亦不拘于词臣一途 一内阁三员、或四五员、旧当寅亮辅弼之任、今又总裁六部而议其进黜。职任至重。遇缺宜斟酌先朝李贤等事例。于六部尚书左右都御史中取其才望出众。练达事故。公忠体国知人有容者推补。一两京六部尚书左右都御史。约共十四五员为一等。有缺官于在外行事右都御史。及两京左右侍郎。坐堂副都御史共二十四五员内推补。仍须论其职务难易轻重。或量其才力所宜。由简易而升重难或听其心志所愿辞重难而就简易以均劳逸 一两京六部左右侍郎坐堂副都御史在外总制总督等项右都御史。约共二十四五员为一等。有缺宜于两京大理寺卿坐堂佥都御史府尹詹事学士并在外各处廵抚廵视南京管粮副佥都御史十三布政司左右布政使共四十余人内推补。
一辽东蓟州宣府大同山西延绥宁夏甘肃陜西四川贵州云南两广郧阳南贑保定河南山东湖广江西淮凤苏松各边腹廵抚并廵视河道御史共二十三员为一等。此等官最要得人最宜久任如宣德正统景泰年间。各边廵抚有只用寺丞等官领敕行事。不必官大。又如周忱在苏松。自侍郎升尚书凡二十二年。王翱在辽东。自佥都历升副都右都左都凡十有一年。于谦在河南山西一十八年。陈镒在陜西亦十余年。是皆事久功成。保济得地方生民。为朝廷分忧。今此等官。宜于两京各寺卿少卿大理寺丞年深出众给事中御史郎中。在外右布政使按察使左右参政年深兵备副使上等知府内推升。原职高者升副都。原职卑者升佥都。十分资浅者升署职。令其领勑一般行事。其有在边不谙军旅。而善理民事者。
改任腹里不为贬抑年深有劳者。就彼佥都升副都副都升右都常管此方。十分年深劳著者。就升部院掌印如正统天顺年间。金濂年富皆自副都升户部尚书不为躐等。葢先必如此广推。方能得人。后必如此重擢。方能久任。久任方能修葺得边疆完固。抚治得百姓安乐。以为国家久安长久之计。 一两京府尹并在外十三布司左布政使共十五员为一等。俱要用历练民事不厌烦劳者。循资迁转。此官称职者。留以久任迁升六部侍郎。并都察院坐堂副都御史不必更升在外廵抚以致迁转不常不得尽心民事其心行虽公廉。而才力不称者迁改相应职事。奸贪者实时罢黜。如天顺年间刑部尚书陆瑜礼部尚书萧暄皆由布政径升。今若止升侍郎副都不为躐等。世庙时议礼诸大臣俱□恶词林各官永嘉至奏罢庶常之迁公此疏亦似与诸公相合 一翰林院春坊詹事府等官以备顾问侍讲读草制诰修史牒。
最一清要之职。唐宋以来。多重此官。以备卿辅之选然多选外官才学过人者试任虽取中状元亦令试历民事。方纔取入翰林。我国初多用征聘隐逸之士。永乐宣德正统以来。如查士奇张洪由王府审理教授。黄淮刘铉张益由中书舍人。邹济陈仲完由教职。储懋王洪陈山由给事中。刘球李时勉陈敬宗由主事。胡俨由知县。蒋骥由行人。于敬由御史。各升翰林詹事春坊等职。又如张英由教职荐升给事中复进中允。郭琎由参政李贤由主事薛瑄由御史。皆历升侍郎尚书兼詹事学士。又如张显宗由翰林历升祭酒。出为布政。郭济历任春坊。复升知府。王珣由捡讨升大理寺丞。廵抚贵州。欧阳谦由御史改编修。复升郎中。徐旭由御史升郎中祭酒复改修撰。罗汝敬由侍读改御史是皆惟才所宜不拘内外出入所以得人近年拘定庶吉士及进士第一甲素称阁下门生者。
方得选授。天下不无遗才。今宜遵复旧制。不拘内外郎中职事。但有文学素行出众者。许大臣言官论荐。内阁吏部召试此官庶几得人。而可储卿辅之望矣。 一给事中御史。皆有言责上而君身朝政缺失。下而臣僚是非邪正。皆唯其所言是听。使非其人。人主误听其言。则聪明惑乱。是非邪正不明。误事不小不听其言又为拒谏取谤天下至于御史。又有廵按。激浊扬清。除奸革弊之责。所系一方利害尤重。故自古慎重此官。我 祖宗朝如王翱由寺正。甄庸由知府左迁。陈祚由参议。康庆由知州落职。皆复升御史。虞翔王铎年富由教职。冀凯由州判官。皆升给事中。又如丁璇由主事。马守中由同知。俱升御史徐旭由御史升郎中。复改翰林。欧阳谦由御史入翰林。复升郎中。是皆唯才所宜不限资格所以得人而又拔其尤者。
超擢侍郎佥都御史等官。所以肯尽其职。且又不时考察。使偏私浮伪者不得混于其中以惑上聪明。所以天下常受谏纳之福。而君上不受拒谏之名。今宜使大臣于内外郎官。及听选进士中。各荐所知。必其忠直公正明识治体者。方授此官。三年之内。考其敢言而忠谏有益。举剌得宜及廵按在外。激扬兴革。有益地方者。留以久任。超擢卿佐等官。其有敢言而言或不切于事体。或过激烈易至触忤者。则迁改内外相应职事以保全之后仍记其忠直。核其后效。量加超擢。其或当言不言。或挟私附势妄奏。及廵按不职者。明奏降黜。如此则言官皆得忠正之人。而朝廷纳其忠谏。有益于天下矣。 一吏部文选考功兵部职方武选礼部仪制司郎中。亦须妙选。若得其人。亦宜久任。量加超擢其中常有不称者即令外补。
一通政司鸿胪寺官专取声音洪亮于本衙门迁转。巳有旧规。其有才堪部院者。亦行推用。 一两京坐堂佥都御史南京总督粮储都御史。及各寺卿佐并各部寺属官。照常循资迁转。然人才各有所长。有不相宜者。彼此更调不妨。 一在外布按二司官。宜不只于本地衙门迁转。虽有资格迟速不同。临了总筭。有甚悬绝不得巳者。方推邻近地方官升补。仍照弘治以前事例。佥事径升副使。副使径升按察使。按察使径升左布政使。参议径升参政。参政径升右布政使。不必如今逐级挨升。南北远调。以致往来不常。虚旷岁月。地方常致缺官误事。其四川云南贵州广西员缺。宜于附近地方资浅人员内。比常早升以酬其劳远。 一各道分廵佥事。国初选定道分。九年方攻后因改道不常。
凡遇地方难事。皆推避不理。以致豪强贪猾。任情作弊害民。地方受患。今皆宜如广东等处事例。三年满日。方许改道。仍须考其三年任内奸弊盗贼豪强贪猾之有无。以为殿最。本司若有进表等项公差。止于贴堂副使或分廵各道佥事内差遣。其分道三年之内。不许改差 一各处紧要兵备及提学官。俱要于资浅人员内推其才力相应者先升佥事。后加副使。常管此方。其职任内事务。不许他官搀越。如提学所管教官。兵备所管有司廵捕。并卫所官有犯。抚按衙门俱就委其提问。不必改委他官。以致权柄不一。事体难行。兵备必须兼理本道分廵以便行事至于练兵捕盗。应该劝赏等项财物。许其措置。或动支官钱。如此久任专制。方可责某成功。十分年深劳著者。提学推升少卿祭酒等官。
兵备推升各边廵抚。其余照常迁转。才力不称者。就行改调别任。不宜姑息。 一知府知州知县三等视民之官。使非其人则上司虽有好官。行得好事。不能实到百姓。所以自古国家慎重此职。汉制郎官出宰百里。郡守入为三公。唐制不历剌史。不得任侍郎列卿。不历县令。不得任台郎给舍。我国初取中进士。俱选县官。征至贤才。多选守令。正统以来。知府俱责大臣保举知州知县另委吏部拣选。所以得人。且又立为定制知府知州见上司不行跪礼。以重其职。其久任卓异者。不次超擢。如何文渊由知府即升侍郎。胡俨由知县即升捡讨。所以人多乐为此官。弘治初年。又责其备荒积谷多少。以为殿最。所以民受实惠。固得邦本。如此久长正德以来此官不重。轻选骤升。下焉者惟图取觅得钱。
以防速退。上焉者。惟事奉承取名。以求早升。皆不肯尽心民事。以致民穷财尽。一遇凶荒。多致饿死。今宜遵复 先朝旧规。知府令在京堂上官于京官七品以上在外在闲五品以上官内保举。在外抚按及布按二司掌印官。于参议佥事同知知州内保举。其知州知县。俱听吏部预行拣选。仍责抚廵布按二司。于府通判推官州同知知县内保举堪任知州之人州判官县丞主簿儒学教职司府卫首领官内保举堪任知县之人。必其有爱民之诚。有守巳之操有处事之才。三者俱备。而后可任此职。后有不称举主连坐。误举者先能自首则免。到任之后。察其奉公守廉而不尽心民事。才力不称者。改任品级相应职事。贪酷罢软者。实时罢黜。其称职者留以久任知府九年以上者。即升四品京堂。并布按二司长官。
次者照常升参政副使等职。知州九年上者。即升参议知府郎中佥事。次者照常升员外府同知运同等官。知县上者三年行取到京。考其文学德行出众者。选入翰林。忠直刚正识治体者选为科道。才识优敏者分任部寺属官。其有深得民心。愿留久任者。超擢府州正职。次者九年六年照常迁转。如此选任。方得民受实惠。地方遇凶荒盗贼。可保无虞矣。 一在外知府知州知县。与凡方面有司等官升选。俱合注于原籍相近地方。广西云贵有司。尤宜查照弘治以前事例。只于本省人员内升选。庶免其不服水土且得到任易便。不致地方旷官日久。
治河通运以济国储疏
臣闻河流迁徙不常、自古为患、历考周汉、至今未有能治久而不决之术、国家救灾恤民、亦未有听其决而不治之理、今之河流涨溢、淹浸丰沛徐三州地方、数年于兹矣、去年以来、复致运道阻塞、夫此三处。两京南北冲要国家咽喉之地也。其民常岁为国运道。劳苦不息。犹之咽喉之气也。今之被水迯亡过半。犹之咽喉之气有伤。救之不可以不亟也。国家财赋。仰给东南。而运道少阻、犹人嗝口壶之病。为饮食之阻。救之尤不可以不亟也。其救之之道奈何、臣以为今日之事。开运道最急、而治河次之、然今运道之塞者、河流致之也。葢使运道不假于河。则亦易防其塞矣。臣请先述治河之说。而后言运道、夫自古言河流者曰分则势小。合则势大。言河身者曰宽则势缓狭则势急。
大而急则难治。小而缓则易防理固然也。其言治河者。曰顺其性则易。遏其性则难又曰不与水争地其所言河身治河之道、葢尽于数言。此其大法也。河自吐蕃发源。流入中国。渐纳百川之止帚。而行万数千里。其势之猛烈可知也。其过孟津。下至汴梁以东。土疏易决。故能为患。然自宋以前多决而东北自宋以后渐决而东南其决于东南也入海路近所经为害犹小决于东北也入海路远。所经为害犹大。然因决而分。得以杀其势者亦多矣。夫河自经汴以来。南分二道。一出汴梁城西荣泽县。经中牟陈颕等州县。至寿州入淮。一出汴梁城东祥符县。经陈留亳等州县。至怀远县入淮。其东南一道自止帚德宿州经虹县睢宁至宿迁县出其东。分新旧五道。一自长垣曹郓等县至阳谷出。一自曹州双河口至鱼台县塌场口出。
一自仪封止帚德等州县至徐州小浮桥出。一由沛县之南飞云桥出。一在徐沛之中境山之北溜沟出是此新旧分流六道皆入漕河而总南入淮今闻皆塞矣。而止存沛县一道。则所谓合则势大。而河身又狭不能纳。所以不得不泛滥横溢。丰沛二县。徐之半州。漫为巨漫。近又溢出沛县之北。漫入昭阳湖。以致运道旧河。流缓沙壅。而渐致污塞也。或恐沙壅积久。其地渐高。水高趋下。其势必决。而东南有山限隔祸犹小也决而东北。则往年张秋之溃。运道因之以竭。前宋澶州之决。郡县数十之灌。祸不可言也故今治河不得不因故道。而分其势。其前出阳谷一道。鱼台一道恐其决而东北。断不可开也。其在汴西荣泽近开孙家渡至寿州一道。决宜常浚以分其上流之势。不可使壅也。乃若自汴东南。
原出怀远宿迁二道。及正东如徐州小浮桥溜沟二道。各宜择其利便者开浚一道以分其下流之势或恐丰沛漫流。久而北徙。欲修城武以南废堤一带。至于丰单等县。黄德贺固杨明等集地方。接至沛县之北庙道口筑堤一道。以塞新决河口而防其北流。此亦一计也。此治河急患。当急施功。而开运道尤在所急也。然今运道止塞沛县。以北三十余里。而不能遂开者。虽人力不至。亦由天时未利也。方夏秋水溢。其塞处半为流沙所壅。使人捞沙水中。为力甚难。而沙随水势。随掘随壅。岂能成功。或谓乘今冬初水退。昭阳湖暂可通船之日。预备工力。截其上流。干其下土而并工挑筑。旬月可开矣或虑此挑沙开筑。终不能固。来岁水淹。或忧再塞。不若趁冬水涸冻船阻不行之时。照依南旺湖式样。
就于昭阳湖中开河一带。两面筑堤以通运道。比今塞旧道。不增十里之远。来岁通漕。与旧道二处。随便行舟。此一策也。或又虑河水入湖。亦能带沙致塞。只如今昭阳南口金沟旧闸处所。渐入沙塞。此其验也。臣与尚书李承勋同行计议、以为莫若于昭阳湖东岸滕沛鱼台邹县地方之中。地名独山新安社等处择其土坚无石处所。另开河一道。南接留城。北接沙河口二处旧河其间应开不过百十余里。更或随势便利。各寻近道。工力尤省。其河新开。深则各随地势。阔则先止五六丈。以通二舟之交行。就取其土厚筑两岸以为湖之东堤。阻防河流之漫。山水之泄。而隔出昭阳湖在外。以为河流漫散之区。所谓不与水争地也。来冬结船止之时。更加浚阔以为运道。仍于彼处立一夫厂。
量拨山东州县人夫接逓以暂宽丰沛之民。而消息咽喉之气。此其上策也。其开筑之处。有碍民田民居。则宜补给闲田。扣除粮税。而量措与开荒迁徙之力可也但其地高下。土之坚疏。势之难易。臣等不能亲历试验。未敢执定为是。乞敕总督河道都御史、一面料集工力、一面亲验可行、趁今兴役开掘此河、或此河难开、则止开丰沛县旧河、及前前拟湖中近河二道、兼使放舟、以防一道之塞、运道既开、而后以次相度河势、顺其性而分导其流。则大决可免矣、臣等又虑山东河南并直隶江北之民、连年水旱灾伤、劳苦特甚、岂可复兴此役、乞敕户部计议从权、于两淮两浙召商额外多卖塩引、令其买补灶煎余塩、照常贩卖、急可得银数十万两、以顾役近河贫民、并备应用器物、兴此大役、则亦宋范仲淹浙西救荒之术也、昔唐中叶、疆土分占日促、田赋所入甚少、而养军多费、专赖刘晏理财、亦惟兴此塩利、况我国家全盛、食塩生齿、数倍于昔、而塩课旧额有限、民间所食皆私塩也、今取而止帚官、河成之后、以资边饷、实为大利、尝有疏亦言宜听民私贩而收其税入官且塩既官卖。
民间私塩渐少。而廵逻之役可减塩徒意外之虑可无。又弭大患。岂不当为。然以为难者、第恐势要狥私之徒、乘之以占利、庸俗泥常之人、因之以起谤、大臣持循保名、不为国计者、又不肯于是而担当、必赖圣明革此三弊、而后可行也、至于挑土之器、工役之流、亦宜量募江浙衢严二府之人、百十用之、其人取土一工胜如北人数十工之力是宜给其路费。厚其佣值。使乐应募。来必渐多。又使北人渐次效之。亦以后治田劝农之利也。臣愚又念丰沛南北一带近河州县之民。近年十分困苦。朝廷宜加十分爱惜。伏望圣恩垂念、以后进贡等项舡只计可停止者、暂为停止、可减省者、量为减省、其南京工部、该派器物、内府应用者、或令原解州县、倒批径解、或令该部委官自解、不必经由南京监局、以致多造器皿装盛因而多拨舡只装载、又因而多用人夫牵送、其士夫往来舡只、倚势多索人夫者、乞严加禁治、其河道驿逓夫役、照前管河郎中、兼理稽考、抚按官不时廵察纠治、庶使冲要之民、得以赡养休息、而国家南北咽喉之地、不致阻塞矣、近该少卿黄绾、奏乞修复海运、以备不虞、其为国远忧甚忠、然闻其事势甚难、不得巳而思其次、则闻国初漕运。
自淮达河。由阳武起岸百十余里。陆运至卫河。复下船至京。又闻沁水至武陟县红荆口分流一道六十里通卫河。近年始塞是河流因沁可以通卫也后当国家间暇之时。亦宜差官踏勘。如红荆口旧河可开则开。旧河不开。则于阳武上下。相度地势相应处所。离岸十数里。开掘一道。北通卫河。岁拨江南相应卫分粮舡百十只于彼转运习惯以备徐沛之北会通河一处之塞此亦一计也
重陵寝斥邪佞以安宗社疏
襄敏公于议礼一事颇主张桂诸公之说而亦欲轻处执奏大礼之人葢得议事之中于此一疏亦可见臣顷因时事有闻具本上奏、今又闻中外传言、有等间废小臣、逞其邪佞、妄图起用、因见 陛下孝思纯笃、追慕 皇考无巳、乘机上言、陵寝宜迁改葬京师、臣愚闻之、不胜忧愓、葢此事利害关系匪轻、诚恐 圣心至孝、为所感动、一朝改移、羣臣戒前执议之过、无敢再谏、臣愚受国厚恩、义图死报、不忍缄默、然彼执言。必以助成圣孝为名、臣岂敢徧见阻执也臣昔闻追崇庙祀之礼未定、深虞圣孝之心未遂、上下之志不通、致灾殃民、为宗社邦本之忧、巳述鄙见、为陈言治道急务、以效愚忠事、具本欲进间、继闻明昭大礼、巳定而止、今欲言此、愚诚恐有未孚、敢将前本附上、伏愿 圣明并赐采纳、葢臣前奏深辩追崇之为礼者。
欲成 陛下之大孝也。今奏极言迁葬之宜慎者。亦欲成 陛下之大字也。成 陛下之大孝、所以效臣之愚忠也、臣惟 皇上一身、宗庙社稷之主也、四海兆民之命也、而所赖以储祥荫福于 陛下之身者、 恭穆献皇帝之陵也、俗言家之有墓、犹木之有根。根固则木常茂。而枝叶生生不巳。根动则木之荣瘁未可知。此士民之家。所以重于迁墓也。匪徒士民。虽古帝王亦然。昔者舜都蒲坂。而崩于南廵。遂葬九疑。禹都安邑。而亦崩于南廵。遂葬会稽。其相去国都。各数千余里。后世莫之敢迁。故其子孙。传至春秋时。千数百年。犹君国子民不绝。此其验也。唐太宗祖墓在长安者。祸惨不可言。此其所当戒也。我 太祖高皇帝初葬其 皇考妣于今 皇陵。衣冠葢不备也。及后富有天下。
追尊 帝后。我太祖统天大孝。岂不欲备礼。改葬京师。以便祭扫。然亦曰虑泄山川灵气。使体不安。姑积土厚封。备山陵之制而巳。见于 皇陵图。大略可考也。此我 仁祖之陵。既荫 太祖兴创大业而巳。后未尝轻动。所以固蓄山川灵气。而又荫我 太祖享国日久。子孙万世为帝王也。今 献皇帝之陵。比于 皇陵。巳荫 皇上入继大统。今亦不宜轻动。使之固蓄山川灵气。而荫我 皇上圣寿万千。子孙万世为帝王可也。昔人谓死者魂气升天体魄止帚地。今 献皇帝立庙京师。子孙岁时祭享。其神气之在天者。陟降昭格。葢无不在。而陵寝之在安陆者。永为万世体魄之藏。岂宜轻动也。况查安陆至京。水陆路程。各数千余里。使迁梓宫陆行。在途未免震动。舟行则远涉江淮河汉。
风波数千里。势非旬月刻期可到。此时 圣母 圣心。悬念何如举念何如。举朝臣子惊愓何如。而可轻动也。即今士民之家。重其父母。而欲为子孙长久计者。只求小小吉地。亦尝经数年不得。至于天造地设。山川大聚。完美可为帝王兆宅者。举天下葢不多也故我 太祖初定国都。聚天下术士而议者数百。太宗下藏天寿山。葢自始封燕国。至于绍极。征讨往来。阅历山川。数十年而后得。岂易能也。有如奉迎梓宫至京。一时难得吉地。而经年未得安厝或主司恐以迟慢为罪。而迁就附会以未全吉之地为吉。而误国大事。将如之何。臣谓陛下孝思诚切。或遵奉 圣母太后懿德至情。必欲迁葬。亦须期以数年之间。妙选近京山川大聚十分全美之地。本意欲不迁而言姑缓其期使言易得入而使事局得停则迁改自然不行矣如天寿山比者。
而后妙选年月日时十分之吉。启迁皇考梓宫安葬。方可无虑也。今若如彼邪佞之言。轻率一二年为之。万万不可也。夫阴阳地理之说。从古有之。今士大夫之家。重其祖考体魄之安、为其子孙长久之计者。罔不精加选择。而或谬为大言。谓此小术不足信者。是其爱国不如爱家。爱君不如爱身。故为欺罔非忠实也。臣前疏妄言今日急务、以孝亲为大、以保民为本、而保民图治之道、又在择言官而纳谏诤、回士风而变治体、以尽复 祖宗之旧、向使 皇考 圣母不从以至亲至尊之号、而受陛下之朝享则为卑临尊、于礼为不顺、于心为不安、此 圣心之所以不得巳、而必欲追崇者、天理人心之正也、天下万世之公也、今则陵寝巳安、不宜轻动、称号巳定不宜再更、明诏巳颁、不宜数易、圣孝巳遂、别无不得巳之情矣、何乃中外臣工、希宠妄言不巳、臣愿 陛下明禁、斥绝此辈、不许再言、而惟君臣恊恭、专以任贤图治、保民为事、以永固、宗社于万年、此诚今日急务也
皇明经世文编卷之一百三十三终
皇明经世文编卷之一百三十四
华亭陈子龙卧子 宋征璧尚木 徐孚远闇公 何刚悫人选辑
盛翼进邻汝参阅
胡端敏公奏疏二（疏）
胡世宁
疏
为急处重边以安全蜀疏
为定籍册以均赋役疏
乞处回内臣疏
为陈言边务情弊疏
为急处重边以安全蜀疏【抚治番夷】
臣闻吐番为患。自古巳然。故自唐及宋。多重蜀帅。为是故也。惟我 国朝恩德广被、番戎率服、故 国初于群番之中、取古松州而城之。置兵设卫曰松潘军民指挥使司。以控制群番。而离其交合以伐其内寇之谋以为我全蜀之蔽诚得古御戎之上策也。然 国初松城内外地皆属番。为我服役。故有八郎等。四安抚之设。有北定等十七长官之司。其南路至迭溪千户所又有欝郎等二长官司之属。再南至茂州卫又有静州等三长官司之隶。其东路至小河千户所。再东至龙州。则近白马路长官司。而皆受我约束。为我藩篱者也。暨后承平法弛、任用非人、而抚御失宜熟番多叛、而寇我内地、戕我军民、松城四外。皆尽仇敌。而东南二路。仅有羊肠一线之通。左右皆番。朝夕窥伺矣。
故景泰以来。添设总兵官都御史。专治松潘。然而四川会城。又设廵抚。彼此牵制。难于行事。以致旧维州之失。竟不能复。董卜韩胡之强。终不能制也然彼时东南二路。犹皆可通。及后事势稍平、去都御史、而分设兵备副使三员、一治松潘、一治迭溪威茂又一治茂州以东、坝底徐塘等堡、路抵龙州、谓之小东路、而住札绵州、参将二员、分治东南二路、游击二员、往来于中、每岁二八月中、松潘总兵、与茂州参将会议一次。松潘兵备会议一次。每会皆游击率兵与偕。军威犹振。番夷犹畏服也。以后因事革去游击、弘治年间、承平日久、都御史潘蕃等廵抚、惟以保守为事、以欺隐为能、军杀一番。则坐以擅杀激变之罪。挑隙于番固不宜避挑隙之名而惟番之所欲亦失控制之势番杀一军。
则坐以玩寇失机之罪。由是官军垂首丧气而惟扣粮闭口以赂番或弃其兵械而执农器以为番役矣由是番人得志。日渐骄横。每年班军累死饿死杀死者十常八九。而道途任其邀刼。关堡任其残破。一皆付之不知。边堡有报。则阴中以法。问其来使而实言有警。则按以大杖。而使之几死。后有问焉。则大声对众而荅言无事矣。不幸而事闻 朝廷。则隐匿之罪。仍付之下吏。曰彼不曾呈报也此前人之善为保守。而坐制部台。称为老成也。此南路之所由以塞。而惟东路仅通也。近该廵抚都御史马昊、因人心之愤、采众论之同、而奏 请大征、又不幸而冐险轻进、遂致一败之生月、以废数年之劳、至今边人言之、皆为叹息、然自是番夷。比前稍畏。道路比前稍通。不为无效也。臣与昊素不相识、正德八九年间、臣在江西、昊在四川、皆任兵备副使、皆为地方平贼、昊遇彭泽之知。
而荐为廵抚、五六年间、遂至大官、臣被俞谏之忌、而嗾其心腹王泰等拨置宸濠奏臣死罪、五六年间、陷为罪隶、万死得生、今臣幸遇 圣明、复加录用、昊乃因罪罢黜。然访诸四川军民之论则多为昊惜。臣亦自揆才力不及于昊。不敢蔽也。昊事往矣。臣愚窃念四川之有松潘。犹人家之有外藩也。松籓之有东南二路犹人家之有前后二门也不幸前门有火盗之阨。而后门可通救援。若惟一门有阨则阖户死矣。今松潘南路之不通。巳二十余年。所怯馈运之通者。惟东路一线耳。使一有儆。截其东路。则应援粮运。皆不能达。数万生灵。计日以毙。而四川之外护撤矣。不可不为之计也。然马昊以欲通南路而败。今臣复以为言者。区区之忠。不敢自为身计。而上负 朝廷。下误地方也。
然以昊之才不能通此路。审知彼巳之言不敢轻试者力实济于事也而臣欲通之者。昊惟有才常得意而轻试其所长臣惟不才常受阨而欲善用其所短也臣自被 命以来、七月在途、每蜀人宦游于彼者。辄访蜀事。比之汉中。遇边人避难于彼者。备访边情。入疆以来。又多询访。事葢得其一二矣。大抵番虽强恶。而种类各分。每塞多者不过千人。少者不过数十。其势不相统一。其情虽贪利好杀。而犹尚信可驭也惟其山高地势险甚。而吾人少。入其中。不能知其地利。又惟大举征剿。则彼闻风惊惧。急则相保。虽仇亦睦。虽逆亦顺。而相率旅拒。诱我深入。必为所陷矣。就使胜而多杀。彼或逃死。而出投外番。相合为一。或成唐末吐蕃之势则又非 国家之利也若专抚之而威不立则彼恬不知感。
而益肆侵侮每岁官军饿死累死者反多于战败被杀之人往事可监也。臣闻其事要在乎威信兼立、抚治兼施、而欲威信之立、抚治之善、又在乎用人才、添兵将更赏罚、足财用、四者而已、四者既得、谅在一二年之间、南路可通、而番夷自戢矣、今访得南路松潘该管西宁十七关堡道路一百二十余里、久巳废塞、近该兵备副使胡澧等、因番夷信服之势、渐巳修通、后因兵部奏改本官别用、不敢任事、而又被劾行勘、且避副总兵张杰之害、退居小河、人心遂懈、仍复废弛、迭溪管新桥等四堡、道路五十五里、止因近年都御史马昊、征剿松番、番蛮聚众、要来攻堡、诸军畏怯、撒入迭溪城内、遂尔废弃不久、以此而观。南路之复。势亦非难也。要在乎兵备总参之得人耳。臣所谓用人才者其意在是。
今松潘兵备之有胡澧。葢千百而十一者也、莅任五年以来、内军外夷、一皆信服、其抚剿亦多成绩、节巳奏闻、惟其为人直巳自信、处物多乖、是以同事不合、而当道屡劾、今其所劾事情、臣巳勘明另奏其余兵备、则皆清修俊雅之士。用于内地。任以他官。则皆良才。或有俊望而用之于边则非所宜其若堪为兵备者。惟欲胆勇阔畧。而有权变操纵耳。人才各有所宜。非有所优劣于其间也。新任松潘副使江文敏、臣虽不能深知、然闻其人亦有才力、至于见任松潘副总兵张杰、初任亦可、后因结交权奸、钱神得势职升都督、任加镇守、乃敢公然剥害军士太深、欺虐同官太甚、内军外夷、悉皆怨畔、如蒙 圣恩轸念边方重地、 特勑吏兵二部计议、将胡澧录其年劳、升任本司按察使、比照先年赵吾欠陶鲁、近日吴廷举事例、令其仍管松潘兵备、江文敏若到、则乞改任威茂、其见任威茂兵备副使吴希由、则乞念其守边年劳巳深、改升他职、至于武臣、则张杰巳与松人为仇、不可复留在彼、又恐远推一时难到、或将参将王伟、就近移管松潘、芮锡移管小河、各仍旧职、则地方庶乎得人矣、臣以地方事重、得人为急、非敢擅为纷更以挠选法也所谓添兵将者。
非欲如近岁征番添调十三万之军也。伹欲如往年。仍设游击二员。今巳有曹昱一员矣、止望再添一员、与曹昱各选领精兵二千、或正军不勾、则抽选余丁凑补、各待天全高珙事宁之日、令其常在会城就粮屯操、照依往年旧矢见。不时轮往松潘廵察。以振扬威武。使番人惯视帖服。后有兵入。亦不惊扰。每岁三路兵将相会。或臣往廵边皆令护从。以后不拘松潘他边有儆。或腹里草寇生发。量其事势轻重。轻则止调一员。重则臣率二员。朝报夕发。早行扑灭。其与仓卒调兵。一时难集。以致夷虏得志远偱盗贼延久滋蔓者不侔矣。或虑添兵则添粮而病民者。非也。今边运路涩。每石脚价费三四石之多。使其添兵势强而二路兼通则粮运所省脚价之费勾食新添二千之军更倍矣所谓更赏罚者。
以赏言首级论功。非我 国初旧制也。两军相敌。当先格鬪者。手眼瞬息不得差池。何暇割首。使其取首则再不能战。而为敌所乘。则为后军所争夺死矣。故首级非我大胜。彼大败奔远不能割。然兵者多非杀贼之人而又或杀巳降。或杀良民。或偶得单行之贼被虏逃出之人。而割之者多。非真功也。公以江西奏宁藩事被诬故谪戍辽东臣在辽东充军、见一都指挥连射二虏下马。而为夺首级者所击。重伤回死。彼大吏犹然也。况小卒乎。贫军奋使杀贼。大凡军士立功多不愿升官止欲当时领赏而赏不时给故多卖功与人止望得赏衣食稍足耳岂望升官也惟论首级升官。故杀贼者不能取首。而得首者又为势要所夺。又或因争首级自相蹂践而为敌所败。此边人之大恨。兵战之大患也。臣昔在江西。
见他军以取首为功者。多被贼诱杀其胁从老弱数十。争践割首。而剧贼乘之。覆军获将。皆因此故。彼时臣领民兵。权破旧格。止令先锋破敌一人。赏银十两。以次二人各五两。其余每杀一人。赏银二两。实时分给。不论首级诸兵大喜每战全胜。而量令割首三五百解验。以与提督纪功了人事其余横尸满野。推致江流。不令尽割。以恣势要之贪冐。费 国家之官爵也。以罚言。边例交锋。伤虏四五人。即问充军。杀虏十名口以上不报者止降一级。轻重甚是不伦。又或两军对敌。胜负相当。杀伤相抵。损军之令名贤多奏开豁而问刑条例想未删除故轻重不能一槩也我军被杀指名可验杀彼之人不能取首不得论功亦问前罪故今边将惟以退缩保守为事。而乡民任其杀虏上下相瞒。惟事欺隐而巳。
甚者被虏之人舍死逃回边堡。以其先时失报恐被查究而遂杀之尤可痛也如蒙 圣恩、特 敕兵部、更定赏罚之格、惟严隐匿之罪、其两军交锋、而杀伤相抵、不曾割取首级、抚按明知回奏者、不问其罪、其有失备、力所不及、虽被杀虏二十人以下、亦不问充军、其若力可敌而不敌、虽失四五人、亦问充军、至于兵力相当、退缩败战、及拥众自卫、纵贼深入、而又不能击其惰归、以取胜者、但被杀虏数十人之上俱问失机其战胜论功。止凭廵抚兵备查审众证。某人设策。某人当先破阵。某人杀死几人。皆听廵抚官量情。实时给赏银两。不必论功升官其有三次设谋。或当先破阵。或一起连杀五人之上。勇力出众者。方保升官。其若廵抚总兵失事、扶同隐匿不报、或冐功赏其所私者、却问重罪、如此、则庶几赏罚当。
而人心思奋。 朝廷亦不致多费官爵矣。或此例不可行于各边、亦乞止行四川地方、幸甚、所谓财用足者有三、一曰军饷、二曰赏番之需、三曰赏功之费、四川布政司累年管粮官未得其人、将各边粮通派各州县。各州县又通派各人户。以致一州县之粮。有该觧七八处。一人户之粮、有该纳五七仓者。又以道远番截。而人户势难亲输。势不得不交与里纳。包与揽头。而或买虚串于官攒。及后里纳揽头官攒侵欺事发。监死无追。势不得不累人尸重赔。此四川通省之民。岁果于边运。而在边粮饷。恒患不足。军士日无常饱。臣今备访民情道路巳有计处、要令各户之粮止纳一仓各州县之粮止解一处。民运省便。军饷易足。惟待布政司有管粮官。即与定画施行外。至于赏罚之物。初然廵抚讳言有此。
付之不知。而尽克军粮。后虽官给。而亦不勾三分之一。其余仍扣军粮。近据威茂兵备副使吴希由、查报迭溪年例赏番、该银四千九百余两、官惟给银一千二百余两。余皆军办。即此可例其余也。至于有功军士、旧皆奏 闻行勘造册回缴、以俟升赏、或今年不得勘明、或遂隐没、而悬赏待士、人皆不信、今欲抚治番夷、赏番赏功之物、皆不可少、伏乞 圣恩、宽臣文法、使臣不避嫌疑、多方设法、而措置财物、贮边应用、至于屯塩商税等事、亦乞听臣革弊任人。而务得实用。昔宋臣张浚治蜀、有赵开善理财、余玠治蜀、以王惟忠治财赋、臣虽识陋官卑、不敢僣拟先哲、然而误蒙擢用、任当其事、安得开与惟忠而任得其济也、所谓善抚治者。大率以信为主。决不可失。而恩之与威。
则并施迭用。使我兵备总参。既皆得人矣。由是使召各番寨首。令其各报所统番人名数。与之定约。每岁赏例。番首若干。众番若干。或岁或时。皆有常数。要在比前总筭稍优以慰其心其熟番为我守保送粮者。尤当加厚。或给口粮。或倍常赏。慎不负其劳。失其心。而使怨畔。官给则为守法私索则为弊端至于平日索要官军接遏过午送路等酒。过觜买路过班等钱。一皆禁革不许番人私索于军亦不许军人私送于番因而告之曰。我岁赏尔。尔当为我各守地方。而与我军和处。以拒绝生番之来扰。今后我军无故而杀尔番。则重问其罪。而仍照俗赔偿。尔番若上道抢掳。或入堡诈勒。我军杀之勿论。其若刼我财物。杀我军人。则依我 国法。必欲斩首示众。由是后有犯者。则令通事告其寨首曰。
尔寨何人背信作恶。尔宜查送出官。我则常赏如故。得其人。则就显戮于境。以警其余。其若不肯送出。则绝其常赏。其若怨畔侵扰。则明告共邻寨曰。某寨背信作恶。我欲征之。尔各寨能斩获一人者。赏银若干。若能为我共威其寨者。土地财物皆尔所有。我仍重赏。或奏保尔官号。彼从征伐。亦惟按兵把路以防御之。慎勿与共征以防其诈诱。其若不征。则我令游击二军。益以各卫所军士困之。有隙则速剿之。仍要抚谕其邻寨勿使惊疑决不可普征决不可贪功失信其征也。今日得利。明日即止。一战得胜。再战勿行。使彼知一人之罪不累众人一寨之恶不累众寨而帖然信服。而又振以兵威。啖以赏利。使之助我修堡。通我旧路。直易易耳。南路尽通。而将其平日坐觜架梁要害之处。
或凿开或立墩于上。使我军瞭望而更视其堡小路近者。或并之使力全易拒。其有旧堡在绝境之外。势孤难援。原无土地人民。守之无益于事者。则撤弃之。由是使松潘南至茂州。东至埧底。埧底东至徐塘。以达龙州。龙州西北至小河。小河西北至松潘。常使官军往来相援相通络绎不绝。彼出此归。此出彼归。使不知其多少去留而威益振。由是粮运易通。而财易足官军得粮不费。遇番敢敌。而气益壮。循是守之。百岁无虞。全蜀得庇矣。抚治之策、臣愚以为计不出此、然必前四者之备而后可行、四者之中、用人为要然臣又闻古之任人、必先敷奏以言、而后明试以功、言虽可用、其功尚难必成、言不可用、其人决当废黜、臣以罪废庸愚、误蒙 圣恩擢用、委以全蜀重地、今日冐昧言此、葢亦敷奏以言也、
为定籍册以均赋役疏【定册籍】
臣惟抚民之道、要在均其赋役、均赋役之道、尤在核其户口、然使籍册之造多弊、则户口之报不真、大户门多而巧于欺隐。小户丁绝而不与开除。以致田粮有宜付而不付。宜收而不收。里甲有偏大而偏小。有偏贫而偏富以后十年照册编差、未免偏累贫民、而逼其迯窜、弱者转而沟壑、致伤天地之和、强者聚为盗贼、致激地方之变、富民卖闲、贪吏作弊者、亦皆因以不得安全矣、今当大造黄册之年。而臣谬膺廵抚之寄、查照节行事理、斟酌通融、约成五款、拟行各属、使其易晓、期在必行其间有曰清田粮、均里甲、处寄庄三事者、是皆前奏巳行、臣惟因俗润色、至于实丁口、清逃绝二事、内欲照门以报人丁、重役以惩欺隐、又欲将丁门等则、添注于今册、绝户虚名、开除于后造是则前未奏行、臣愚区区上欲推明 朝廷立法之意、而顺其土俗、酌其民情、行法稍为操纵、而使法立易行、革尖为劝惩、而使弊生易革、志在着实奉行、事须从宜增损、谨用条陈、上尘 睿览、
计开
一实丁口、节该户部奏行册式、人丁十一岁以上、皆欲报入正图、是岂容其欺隐一丁也、今访得四川□俗、人丁欺隐之弊。户丁粮差各处不同如江南用条编法则并丁银千田赋而游手之徒朝廷不得其力差之用矣与湖广大畧相同。似与他处不相侔。其大户或十数姓相冐合籍而分门百十家、其所报人户、不过十数小户、或二三门、或单门、先因无钱使用、人丁巳尽报册、后或死亡、或败绝、而里书以具无新丁替补、不与开除、以后照册论丁编差、小户多累逃窜、以致民不聊生、盗贼易起、职此之故、今欲尽丁开报。民情实有不堪而反朋此欺隐。必用严刑追逼有失 朝廷子惠之仁。且非有司保障为 国之意也今拟令有司拘各里书、并各户长到官、各另实报本户门数。其有父子同居各爨者。
止报一门。其若父老不主家事。而兄弟分居。又各有子者。各报一门。每门不拘巳报漏报。各要成丁一丁上策。仍要实报。其如有父子三丁以上。田粮十石以上。或虽止一二丁。田种不多。而别有生理衣食丰裕。以仆马出入者。定为上丁。其有三丁以上。田种五石上下父子躬耕足食。及虽止有一二丁。田种不多。颇有生理。足勾衣食者为中丁。其有一二丁田种不多。力耕衣食不缺。辛苦度日。或虽止单丁。勤于生理。亦勾衣食者为下丁。其若贫门单丁。或病弱不堪生理。或佣工借贷于人者为下下丁。葢各户分门。又各贫富不同。故虽大户亦有下门虽小户亦有上门也报册实在成丁项下。明注上门几丁。某人某人。中门几几丁。某人某人。下门几丁。某人某人。下下门几丁。某人某人。
以后编差。大约上门出三。中门出二。下门出一。下下门且弗编差。优飬十年。以俟后册再定。其旧管人丁。委的死绝者。即与开除。不必责其报补庶几不累贫民迯窜耳。其若隐瞒一门不报者。以后被人告发。或因事查出。所隐本户人丁。并本户长一门。俱责常当本州岛县民壮机兵。或附近驿逓水夫一名。以替旧佥贫户之消乏者。其本门粮米。仍每年尽派边仓。以困辱之。其有隐瞒三门以上不报者。本管里长书手亦罚如是、庶几法近人情之所宜、而令易行、罚垂土俗之所畏、而弊可革矣、一清逃绝、查得各处乡都迯绝人户、每次造册、不敢开除、其先年卖出田产、远年死绝人丁、俱留在册、仍作实在、以致上司不知。照依户口。泒出差料。多累本州岛县里甲包赔。遗下田土。
或久抛荒。或被有力之家占种埋没。负累本乡里甲赔粮。有此遗害不便。今次造册、合令各州县审册官、责令里老书乎、各将本里远年逃绝人户事产丁口。逐一清报。如迯户则称一户。某人某籍、原住地名某处、旧管人丁几丁、某人于某年月内见迯某处、官民田地几亩、巳卖与某里某人几亩、该付粮税若干、见存几亩、今拨与某人佃种、该办粮税若干、绝户则称一户、某人某籍、原住地名某处旧管人丁几丁、于某年门故绝、官民田地几亩、已卖与某里某人几亩、该付粮税若干、见存几亩、今拨与某人田种、该办粮税若干、逐一清查明白、已卖田粮。即行开付。其未卖者。通计本里迯绝人户田地。若勾百亩上下。则召佃一人。立户当差。编作正管。五十亩以下。编作畸零。其人不拘本乡。
或附籍客民。如客民则于册内开称一户某人某籍、原系某府州县人、今佃种本户迯绝户某人某人田产、附籍当差、本乡则称一户某人某籍、原系本州岛县某里某人户丁、今佃种本里迯绝户某人某人田产、另户当差、而户将所佃迯绝户口事产、转收入户、其绝户田好争佃者、量令每亩出谷一二石、在仓备赈、田低无人争佃者、止令认办粮差、不出稻谷、至于迯户复业、不拘年久、其田照册退还、不许占据、绝户后册、缘此开除、庶几粮差有所归着、籍册不致虚报、而里甲无包赔之苦民困亦少苏息矣、
乞处回内臣疏【四川督矿】
臣看得太监赵钦、原奉 敕书、所管四川行都司、所辖六卫五十二所、五长官司、川南道所属二府五州西军民府二十六县、一宣抚司、一安抚司、六长官司、二卫九千户所地方、今据会川卫一卫所中、被科取财物如是、其它所得难以数计也、除行四川按察司行勘至日另行外、其副使顾英呈报本官害人情节、与臣前后所访相同、臣惟自古圣王之治、以安民为本、安民之道、以法祖为先、洪惟我 太祖高皇帝、以 天纵圣神之资、洞明治体、痛恤民隐、监昔李唐内臣监军之害。故在 国初立法垂训。未尝有内臣出守之制。暨后 列圣相承、不敢显言列圣差遣之失立言得体始因地方多事、渐差内臣镇守分守、然当时所任。要皆得人。不虞其蠹政害人至于近日之甚也。其建昌等六卫地方、外接番蛮、内多夷猓、正昔李唐吐蕃南诏迭兴为患之地、其人夷性不常。易动难静。巳有四川镇守太监兼管前项地方、又有专设行都司、及兵备副使在彼管理、先年止因开矿。暂设内臣。分守其地、今矿脉既绝。巳蒙 先朝封闭。分守内臣。亦蒙裁革。后复添设、诚为无益、惟我 皇上聪明睿智、同符 圣祖、即位之初、首下明诏裁革内臣。继因言官建奏。兵部议题、凡正德年间、差内臣悉蒙取回、而惟此赵钦尚留在任、及闻各处镇守等官、皆知畏威敛职、守法安民、而惟此赵钦、犹肆贪虐、故今四海九州岛、皆歌咏太平之乐、而惟此一方、困于赵钦之虐、未沾圣治之泽、独为可悯、况闻本官先次统众围打李燧私宅、近城夷猓、几至大变、今又不改前非、深恐边夷激变、事生不测臣以病废庸才、叨此一方重寄、今又蒙恩转擢部堂。例当候代。未敢离任。臣若以幸得免地方之责避怨。恐失近臣之意。而隐蔽不言。则遗此一方之患。有负 圣明之托。不忠之罪。万死莫赎。故今昧死上言、如蒙 圣恩、俯念地方、特敕司礼监并该部计议、合无俯从各官建议、将建昌分守太监照旧裁革、永不添设、止令四川镇守带管、惟复止将赵钦取回、并其拨置为恶雷瓒赵佃王文等拏问重治、以儆其后、庶几此方民夷、均享 圣明之泽、而永无变乱之虞矣、
为陈言边务情弊疏【辽东边务】
臣以病废之余、叨任本兵之佐、其于宣大二镇、及陜西三边事务不曾经历、畧无一知、不敢妄言、若夫京左辽东一带、则因往岁编发辽东沈阳卫充军、首尾四年、以是于彼地方、军务情弊、耳闻目及、颇知一二、尝费心思、为彼私画、而未敢出言、不意今日皆臣本部职务也、虽共间有数事、不系本部掌行者、然人臣之义、知无不言、谨以所见应处事务、条列于后、其最后一事、颇涉机密、伏乞 圣明自行斟酌行止、不必该衙门抄议、以传泄其事、其余二十四事、乞敕该部再议施行、
一在京编发辽东充军之人、俱监左府、半年有余、积至二十人、方差一官一舍管解、其所差官舍、先揭债银四五十两使用干差、本利倍还而又欲多取肥家皆出此二十人之身、军犯临发、亲临送者、为卖房产揭债银、随送军解、沿途守等、每五七日纔至通州、一两月纔至山海关、必欲足其取盈之数、内有窃盗充军者、放令墟市、掏摸财物以与之。其军到彼、不久多死、无益边卫、窃恐别府解军、亦有此弊、乞赐禁革、再有犯者、必加重治、
一京差伴送贡回夷人官员、经过辽东一带、全无纪律约束、每百十人、或三二百人、拥至一处。堡站官先失预备。夷人到彼因无车马供给。任其留住三二日。出入空城。畧无禁忌。或忿将房舍损坏。或故将门窻烧爨。或自用粗木鞍轿。将马目打破。或管官唆令将官马尾。割与回京卖银。一过三汊河。夷人窃认小路。即将官马骑。从小路径行。超过三五站。故将马匹骑死。丢弃路傍。官府畧不经意。甚损 国威。亦耗边马。且被夷人熟识道路益轻边卫入寇无忌。事非小失合无今后夷人往来。宜令伴送官分定班次。每五十上下人为一起。每预将名数报知。前路堡站。预备供给脚力。夷人到彼。即将应付打发。前站巳过。报知后站。方许次起夷人起身到彼。亦就打发。不许暂留。经过地方。仍要拨军严整队伍。守门护送。使彼惮不敢傍觑。再有如前损坏马匹房舍、及超路径回等事、严禁重治、庶壮国威、免致轻侮、
一军政莫急于马、旧闻有禁官马不许两并骑。亦不许妇女骑坐。及驮载他物。切见辽东官军。全不惜马所关料豆私卖食费。不以喂马。致马瘦损。该管头目。畧不点视。而又不分男妇。出门半里。即便乘马。或将驮载薪粮行李远行重压。而又骑一人在上。以致马易倒死。亏损公私今宜行彼将官严加禁约、如有坐视不禁、或指此为名、因而科害军士者许抚按守廵官参问究治、
一彼处原无驿逓、止是各堡轮拨边军马匹在堡走逓号称摆堡、无柰镇守分廵等官、各有亲识伴仆人等、及各衙门公差人役、日逐往来不绝、多讨马匹骑坐、及驮载行李下程、马易倒死、负累边军买补、更又吓要管堡官多敛穷军财物、供给酒馔、必欲丰盛、致令边军苦不可言、合行彼处抚按守廵官、各堡站每月给与印钤格眼簿二扇。将轮差马匹。编号书簿仍定与公差人饭食品数。令其马匹挨次均拨。即书格眼内。其公差人用过食馔品数、亦令填注格眼、循环吊查、敢有多勒马匹供给者、即行惩治、其非公差人并不许私给滥与、
一彼处镇守总兵太监、 朝廷原给与令旗令牌、以备临阵督战之用、旗牌所至。即同诏敕。官吏迎伏。无敢违慢。有等无知官军。谋跟镇守。听执旗牌其人名目。即自号旗牌。镇守官或令出外营办私事。亦称旗牌。所至凌吓官吏。诈勒财物。弊不可言。如欲差彼赍银边堡籴粮报纳。必与一军帖以点为名。旗牌一至。守堡官股栗惊怕。即将军士应支月粮。扣留在仓准作籴买上纳之数却将原银送还原发衙门。更敛穷军财物馈送旗牌。以免降祸其害人如此。合无行彼禁约。今后镇守官非真临阵督战。不许擅出旗牌。以亵天威。其公差人出外。非真执钦降令旗令牌者。不许冐称旗牌。敢有违者。官听抚按官参究。公差人以矫诈论罪。不许容情姑息。
一闻先年辽东将官、皆令马军下马囊沙系腿。以习徤步。是以遇敌马伤即行步鬪进能克敌退可全生以后马军不分远近。沿路骑马。再不下走百步。虽穿戴盔甲。亦不惯耐。长令马驮。以此马易疲。遇敌马伤不能行走。多被擒杀。今宜行彼将官如旧操习。骑马远行。必欲上下。每骑十里下十里以节马力。以习徤步。庶几如昔遇敌马伤。即能步鬪。进可拒敌。退能全生。不为小补
一辽东城内、原设分守副总兵一员、西备长安等伍堡、墙外朵颜等卫达贼、时日难离、而又东备叆阳等六堡、边外建州等卫达贼、闻报赴援、往回七八百里、山路峻险、远不及事徒多走死马匹、合无行彼镇廵等官、从长处议、于东边一带城堡、相度酌中相应处所、添设守备一员、往来廵察防备、庶免辽阳、顾此失彼、臣又思辽东为京师左掖宣大为京师右掖。于彼三镇。各添养士马万余。以惯习战陈。一可备边威虏。二则京师或中原有事。缓急得以调用。不为无益
一自古将材难得。而起自行伍。惯历战陈者。尤为难得。今彼处边军冲锋破敌者。既拘例不得报功而斩获首级者。又被势豪夺去。不得报升官级。至于指挥千百户。间有谋勇可用者。又或家贫不得营干管事以显其材。以是将官起自行伍真能杀贼者不可再得宜严敕彼处镇廵官公心体访、指挥千百户中间果有谋勇出众。家贫不得差遣者。务要公心选任管队把总掌印备御等职至于势豪夺功买功之弊。尤宜痛革。而行伍士卒。果能冲锋破敌。或斩获首级者。务实报功次。使其得升官职。与前选任指挥千百户、俱令积功渐升品级、以备将官之选、则在边将领可得真材、而缓急有备矣、妄意此法、可通行各边、
一先年京差赞画参随到彼势焰熏灼、边人凛凛、总镇官既夺边军血战所得之首级以与之报功。卫所官又克边军忍死所报之粮银以为之宴赏。且又听之乘其马。役其人。鞭笞呵叱。如待囚隶。彼为国家出死力者、俛首丧气不敢言。其中哀怨何可言也。故昔宸濠之计、调军辽东、人惛踊跃、思欲南降、向非天命有定。北军至彼。大事去矣。 皇祖圣训所戒。赏功不当久则祸生者葢几践之。甚可畏也。今后此辈不宜再遣。有欲去者。赞画官则送本部。面考方畧。参随官则送彼处廵按。面试弓马。如果谋勇可取者。则分彼边堡。当先杀贼。退缩者如古庄贾。即行军法。以折其骄悍之气。责其报效之实。果有谋勇出众。真立战功者。就升彼卫职事。使其在彼积功渐多升职渐崇以备将官之选方为有益。妄意此法亦可通行各边。
一先年各卫堡备御、及千把总等官、镇廵官差遣、各有定价。令其借债买求。往往莅事不久。筭其科敛。足勾还债本利。即便取回。另差一官。及本官使用。另差一处。皆有定价。凡客商借与银两。即随本官至彼守取。是以坐损军士。几不能生。今合行彼抚按痛革前弊、镇守官同心体国、于前项各职任、必以材选、再不许用钱谋干、其有借债及借与者、照依吏部听选官借债事例。重行惩治。庶可少救贫军之苦。妄意此法亦可通行各边
一辽东军职犯罪。该调南方卫所者到彼官少。既得安间尊贵。又得易选军政。实是置之乐土而彼皆有亲戚坟墓。不肯远离。况彼生长边方。惯习边事。比之南人到彼者不同。合无今后此等官犯。止令廵抚便宜量罚边粮、或令降级、就彼差操、免其调卫、既得俯顺人心。又可填实边卫。 圣恩若念其祖功不忍尽降。则止降其本身以后子孙。仍袭祖职。亦不违碍。□意此法。亦可通行各边。
一先年禁伐近边树木。以制胡马之冲突。不为无见。惟辽东各边达贼。止是全进抢掳。多被藏伏树林内。苦于瞭望不见。以致失事。与他处事情不同。合无行彼查勘。果如臣言。听其斩伐。不在禁例。
一广宁至海州一带路途。每年夏秋水淹传报应援、为所阻隔、甚为害事、宜行彼抚按守廵官计议。东西各从三义河两岸起手。外开丈五之河。可以泄水。可以限狄。可以通舟。而即用此土内筑五丈之塘。中高禁车。如北直隶之制。则马步行无间。而边场之守益固矣。其浚筑之法。宜于二月集夫。三月兴工。计丈分役。其浚必深。其筑必崇。每年止开数里。遇雨即止。来岁继之。期以数年方成。则人不劳事而易举。其土篮锄掘。宜学南方置造。庶得用力少而成功多也。
一辽东各边夷人。止是抢盗人畜。比之西北各边。颇为易御。然今地震等项、灾异甚多。恐有他虑微闻口西人。多有在彼妖言惑众者。先虽败露擒获。犹恐余风未沴。宜敕彼处镇廵官。密切用心访察禁治。务绝他患。既、不可疏虞误事。亦不可惊扰激□滥及无辜
此一项端敏公所奏事关机密者也想饷储通借为户部职掌恐以事休不便广议故欲自上行之耶一彼处军粮常缺。每年奏讨。户部常赋有限。不能多给。合无仿古常平刘晏之法。选差通达有才部属官一员。前去管粮。令其每月预报米价贱贵每岁报田收厚薄如其丰收米贱之时。户部那借官银数十万到彼。多籴米谷贮仓。量用一年粮银可籴三二年之食以后二三年。却将彼处应给粮银那用别处所省甚多。葢亦治家通融之法也但其籴粮。全要差官立法简便。革弊严明。慎不许减价。
皇明经世文编卷之一百三十四终
皇明经世文编卷之一百三十五
陈华亭子龙卧子 宋征璧尚木 徐孚远闇公 彭宾燕又选辑
彭彦臣君邻参阅
胡端敏公奏议三（疏）
胡世宁
疏
奏为尽沥愚忠以求采择事
为抚处夷情以安地方疏
复土鲁番议疏
奏为尽沥愚忠以求采择事【枢漕急务】
臣久在病中、误蒙 圣恩、改任兵部尚书、具本力辞、又蒙加臣太子太保、两奉 温旨、称臣过当、臣感恩刻骨、不敢默无一言以报、昔唐姚崇、宋李纲遇其君之初用、皆以十事要说君从、方敢就职、彼皆一时名相。能辅中兴者也。顾臣何人。敢效先哲。况我 皇上圣德、大非唐玄宋高之比、臣敢以尧舜之事告 陛下、在昔唐虞用人、必先敷奏以言、而后明试以功、言虽可用、其功未必能成、言不可用、其人决当废黜、臣今披沥愚衷、妄陈兵部急务所当行者十事、内删更赏罚一条以与旡蜀时奏议相同也内有干涉他部者、葢用人全资吏部。军食仰给户部也。
计开
一定武略、切惟自古诘戎练武、专备蛮夷盗贼葢以二者皆能戕杀生灵倾覆庙社、故为此杀人以救人非得巳也、今境外四夷。巳有 祖训不许轻伐。世庙时地方盗贼颇少当是惩毅皇帝时流寇之祸故此条先及之先朝惟责边将谨备其来而或近屯百里之内。势将入寇则先伐其谋耳。自来不能远征至于边境叛军即听处决擒杀着律巳明别无他议。惟若民间盗起。则望圣明深体先生保邦至义。及查累朝设立廵抚兵备敕词务使练兵足食一闻盗贼生发。即便举兵扑灭于微。一面奏闻及其既久则宜抚捕兼行。以散其胁从。离其党与而必歼其渠魁不许姑息若其一时失计。稍有挫衄。则当体念胜负兵家之常。责后効以收全功。其若终无成功。或先隐瞒坐视及有事地方等官。或先争权曲阻其事。或后忌成阴毁其功者。皆当重治。误事甚者即照先年重例处死。
一崇宪职、今各边腹里、兵食调度、兵将选练。俱在廵抚。次则兵备。其职比他官为难 朝廷任之亦当比他官为异近该吏部每次公选多得人矣。问恐或有未当者。宜令访实选替。皆用年壮资浅。谙晓兵事。才能济变。心诚体国之人而久任之。然欲久任。于其能保地方者。必湏定以三年五年加秩一次。比与他官升转尤速。以补其难。然后人肯用力。然又必重其责任。使能展布。宽其文法。使得便宜。听其从愿罚赎。多方措积钱粮在官。以为练兵捕盗。募用死间先登等项支用激劝。不许法吏扼腕。如昔王翱在辽东故事。然后武备可修。军威可振。而盗贼可弭。戎虏可御也。措置得宜与科派贫民不同本不为害臣愚不敢欺隐。初任德安推官、凡造仓积谷、造铺造监、与凡买马练兵、捕盗给赏等事、多用罚赎、继任抚州兵备、曾造四城一县、及练兵给赏救灾等事、亦间用罚赎、臣先蒙行取、有被罚谷数百者。自备弓马送臣至京、后离任数十年、两经德安、一经抚州、民皆欢迎泣送、远至百里之外、而遇盗出死力以卫、若臣罚赎害民。民岂无怨也。今任此官者、拘束太甚、故皆避嫌自保、而纵贼殃民、地方日敝、故臣不揣以为事当如此也、
以本兵肯言令边将便宜行事足见经畧又见虗心比台谏建议尤为得一重将权、切惟赵将李牧守边、得便宜置吏市租皆入幕府、日享士卒、赵王不疑。故能破杀匈奴。不敢近边。宋失边险戎狄最强、宋太祖分命李汉超郭进等备之、皆久任专制、厚其财帛、如赵李牧、故皆能以一郡之力。抗御强虏。宋祖得无西北之忧。此古人任将之明效也。臣伏读、我 太祖命将制词有曰、古云将在军、君不与者胜、汝等其识之、此我 圣祖命将之成法也。今各边总兵廵抚、见一虏。出一军。赏一有功。戮一不用命。皆不得自专。必湏奏请。事由中制。彼得推干。故难责成功。常致误事。唐陆贽所谓锋镝交于原野。而决策于九重之中。机会变于斯湏。而定策于千里之外者。甚非计也。今各边廵抚总兵选任既当尤望 陛下体 圣祖之成法。效古人之命将。假与威权。使得专罚。多与金帛。使得厚赏。至于临期应变料敌出奇。惟其所为。而不为中制。 朝廷惟握将将之权。有功则升赏。有罪则诛黜。如此则将士用命。事机不失。而使得成功矣
一增武备、往岁募增京军二万有余。此皆骄惰未经战阵。缓急难倚者也。今莫若于辽东大同宣府三镇各添游击二员、增募锐兵六千名、每员各统三千、闲时则轮番二员在京近郊住札。另营操备。有儆则并调一隅防战。不过半月可集。此于缓急。中外有倚。比之命将出京军虗声实用。大不侔矣。
一御土夷、各处土官、惟在治之得其人。而顺其俗。简其约束。禁其贪取。其大者尤在重其信令要使邻族上下皆惟吾是信而彼之作恶者莫之能欺以鼓其叛乱。其有讼则速为之勘剖。该袭则早为勘保。而不必其至京。其或仇杀。不听分解。及为叛乱兼并者。则命其邻党。合而征之。葢惟不信则邻党旅拒。信则邻党率从。而兼并尤其所恶。早征甚易。也。征而自服则舍。不服而擒杀之者。惟顺其民情。审其事势。然欲使蛮夷安静无事则勿轻言改土为流使其生心为患该设流官则设流官。该复土官则复土官。该统为一则统为一。该令分属则令分属。其设流官者。必湏其恶极民怨。而又尽除其族以绝其患。然后可行。不许轻率。是皆顺彼民俗。而惟听镇廵官处定奏闻裁决。请给衙门职事其若延捱不处。及处治乖方。致其复乱。而不能亲定者。则罪镇廵。镇廵奏下。该部应为奏决。而不奏决。凡抚按奏行事体该部不能裁断则仍奏推勘如其事有反复则本部不受其责不该推勘。而托故推勘以致延缓岁久误事者。罪坐所由、若欲预绝其争袭之患者。宜令土官娶妻生子。及妻丧再娶。子丧续生。俱逓申合于上司。各用厚纸大簿。掌印官重笔亲注明白。用印钤记。后可按籍。而知其应袭子孙。则当定名申报。而稍长之日。听其代领目兵。或差赴上司禀事。要使人人怕知难于轻改。则后自不乱。是皆要在 朝廷选用廵抚知府得人久任。而信孚于民然后可行耳。故以信服夷。臣先累试得效。今自言则近夸为耻。不言则无征不信。臣初守广西太平、所属土官十五州县、皆以信孚、葢惟不用财、不避嫌、而即为保袭、不贪功、不避罪、而轻为诱执、后臣离任、彼皆泣送二日之程、葢信义惟蛮夷为易感天日在上、臣非敢诳也、后任四川廵抚、道遇天全六番护印招讨高勋差人来诉、臣即轿前责其家之占田围县罪恶深重、 新天子英武同符 太祖、依断则留尔地方、否则灭尔家族、其人回告未久、彼即移文来首、田本占民、愿从断还、而原曲断与之者。消沮其它。臣至省城未久、杂谷安抚松番诸番皆上番文、誓不为恶、松番番文、为余备胡澧伐木修城置灶、以俟臣至、葢番信澧。澧信臣。为之传播。故未久而即远孚。臣岂有他能也。臣之此言。惟欲行彼土官。该管上司。据事询访。因而信行。以为地方涓埃之助耳。若其扬巳之名。罪无所迯干士论也。
一足边储、今边储最苦不足、而足之道有三、一曰广屯种、夫屯种孰不欲广、然每差官督劝。不能增者急于起科得利也夫岁收不常而租有定额则开垦者利未得而害巳随故人不敢开种。今若查比北直隶钦奉 太宗皇帝圣旨事理、听令各屯原额抛荒、及空闲地土、不拘土客官民军舍、尽力开垦、永不起科、则有利无害。而人乐干兴种矣葢所贵广种多收民间米谷价贱发银可籴则边储易足矣至于南方谪彼充军为民人犯。宜责拘解当房直正家小。到彼尽拨各武职员下。作为伴当。责之收管。使为开种。而照名代本处军伴操守。则彼势难迯。而人可渐多。种可渐广矣。二曰兴塩利、今天下生齿。烦于国初数十余倍食塩者众矣故今私塩盛行。而官塩未尝不售。其谓私塩不禁能沮官塩者乃袭旧时之说也故今宜于额外多开商中。听其买补。若虑势要占窝专利。则每岁开中。止将引目发边。付廵抚都御史。并管粮郎中掌管。听其就彼召商。责限完粮而后填给。违限不完者。则转给他人。其若都御史郎中召报容私。致缓粮饷者。听廵按参究。则自无此弊矣。至于私盐不必深禁。只如近日都御史汪鋐、抽税既多又可量减官引之价使人乐于报中矣奏议官抽其半。而给照许卖。则公私盐利皆为国用。而边储可足矣。私盐不禁。则巡逻之卒可减盐徒意外之祸可弭。盐广鬻而壮丁益劝于前。军民得易于食。其为上下之利。葢不天而足也。三曰预收籴。每常边粮不肯趁贱预买。及临用兵。发银贵籴。且逼人强卖。公私劳费不赀。今宜妙选各边管粮部官。此前疏巳载之责其月报米价贵贱。岁报田收厚薄。如其豊收米贱之时。那借官银十万两。到彼多籴米谷贮仓。或计今年所籴可为后二三年之用。即扣后二三年该给粮银。又于他边米贱处所收籴。或查应解边粮地方时价。米贵则量令折银解边备籴如此通融计处。务使远近官民皆便。而边粮易于措积葢亦治家通融之法也。但其籴粮。全在官司。今法令简重。革弊严明。不许减价掯勒难收。以致靠损屯农。方可常籴。
一绝弊源、先该正德年间、权奸黩货、致令富势小人冐夺军功、得升世袭军职、大坏 祖宗赏罚之功至于军匠。亦多额外滥收。岁耗国储数十百万。国家田赋有限。何以能给我 皇上励精恭俭八年。而天下财用。被其坐耗。困穷至今难复。臣恐法度不时加严儆。则易至于渐弛。奸弊不重加杜绝。则易至于复生伏愿 陛下深为子孙万世之计、特与体国大臣计议、自今严立成命。载诸天府。颁诸天下。今后官舍军民人等。敢有再图似前奏带冐功升职者。必行斩首。地方其有真系报效亲手得功。该升军职亦止填注原立功地方卫所不许再署锦衣卫文武职官。除果戡乱平贼奇功。 朝廷特赐子孙官职袭荫外。其有听容子孙弟侄夤缘似前冐升者。文武除名再不叙用。武职揭黄永不许袭。至于军匠夤缘。再有额外滥收者。许该部科道执奏问革边远充军。永为定例。如此则奸弊可绝。而赏罚常明。财用渐足。而民穷可救实为宗社万年之福矣。
一正谬误。近多谬见之事、如新例军职立功者。许赎米五十石。即令还职。只如指挥使一员。立功五年。则省给每月正俸实米共四百八十石。余俸折钞共一千六百二十石。今得其纳米五十石。而即以与之所得少而所费多矣又如边卫武职有犯该调外卫者、彼多安土惮迁、此等官生长边方。惯习边事。比之南方解彼者不同。宜令廵抚量罚边粮若干。或令降级。或令减俸。就彼差操。免其调卫则可岁减月粮筭亦不赀臣尝有言不行。又如武职有该充军身故者。长子袭职支俸。次子代罪充军大是不均此等官亦合降袭免其充军可省月粮先该给事中有言亦不用。又如京卫官先年有从愿改注外卫之例。以军政言。则外卫官少。革而复推。有恃为恶。而莫之能禁。京卫官多。有不得管事者。只当一军之役。今得改增外卫则可以多中拣择。而军政得人矣。以俸给言。则外卫易给。而京储难运有如调出指挥使一员则每月省京储米八石而可养壮士八人矣今亦停阻不行。臣谓此等事。皆属谬误。所宜查正。要皆有益于国储不少也。
一惜人才、今天下士习因循、率多依阿自保、而能舍身为国、摧奸御侮、弭盗安民者、极为难得、今在朝文职、止有李承勋伍文定二人、能统军旅、然皆位望巳崇。小寇不宜轻出国家养兵蓄将。不可一日无人。近该辅臣奏议、久欲求荐其人、而迄无荐者、葢其人难知。知亦未试。而巳试得效者。又多小疵诖误、不敢荐也。然一朝有事、将如之何。臣诈得原任都御史马昊陈九畴二人、昊则先任佥事四川、杀贼有功、历升廵抚、因叛夷招讨、遣人夤缘权奸、奏逮至京黜为民、九畴先任兵备、猝遇番戎入寇、内诛叛夷、外退强虏、而为番使写亦虎仙等反间构罪、后任廵抚、大破番狄、而偶以报功差误、又为憸人聂能迁等反间流谤、逮至充军、臣谓此二人者。可宜收复在京。不拘大小职事。以备缓急之用。又有原任副使施儒杨必进二人、皆先任御史、后升兵备、皆杀贼安民有功、杨必进则有误劾一人之失、施儒则因禁民怪俗一事之谤、以致考察闲住、臣谓此二人者、可收复原职、再试其才能功绩、而进用之、又有原任兵备副使胡溰、其人德行追及古人、忠信行于蛮貊、有才不露、有功不伐、臣昔举代廵抚、而亦为考察所出、惜其老矣、筋力未知、臣不敢荐、惟得吏部另作一行旌别以励士风幸也、
为抚处夷情以安地方疏【芒部陇氏】
看得廵抚四川都御史唐凤仪、廵按四川监察御史戴金、廵按贵州监察御史陈讲、各题芒部前项事情、其大意皆欲罢兵息民、而言欲息祸源、莫如复陇氏之后、今四川荒、旱兵决难用、提督兵部尚书伍文定先巳奉 旨取回、兵巳罢散各归、别无他议矣、惟照革流官而复陇氏一节、则干系地方事体重大、臣等未敢轻率、切惟御土夷之法。固当因其俗而顺其情。治土夷之乱。尤当究其先而虑其后。查得芒部地方。自成化弘治以来。巳故知府土官陇慰、及其护印长男陇庆、权印侄男陇福、袭授知府次男陇寿、父子四人存日、出于土司自欲改流则其事比邀功强立者不同奏称其府地方广阔。蛮夷众多。抢刼仇杀。不能管束。乞将其地分立四长官司。及四土廵捡司。分管地方。又欲设一千户所官军于其府中以控御府治。
至于贵州毕节一路地方、兵备守备官、每年常称芒部等府夷民、上道打刼、及焚烧屯寨、节次催取四川守廵兵备到彼抚处、非因今设流官而后有此也使彼远方夷民。自来安静守法。不为盗刼。则此贵州一线之地。何必分设镇廵三司。守备兵备等官在彼控治哉。分官棊布。而所属地方。一有盗贼。即以归怨邻省。请兵 朝廷。则前此设官何用哉。今任事地方者。不究其故。而惟以归怨前人之任事者。此会管不如会推之说士大夫皆以此存心而置国事于度外恐非天下之福也陇政争袭构乱、用兵诛绝、陇寿微弱、既袭被杀、陇胜若其骨血、夷民信服、此时正当奏袭矣。然时方年九岁、而群夷称为陇寿存日过房阿济之兄子、又称为阿济幼子、夷人不服、先任都御史王軏不得巳而奏设流官知府、且将夷地顺彼夷民所服、分立四长官司管束、岂其好功生事也、流官许设。
而廵抚王軏总兵何卿。即令去任。建议者一人接管者又一人则其事自然不能牢固尽处置之宜是犹为弓者。筋胶角术方合。而遂令脱檠其能成功坚久。而不致反跳也者几希。此芒部之所以复乱也。然其乱也。乃试知府程洸迂暗不能善处而致之。不过沙保一支之逐官刼印耳。就如今春攻打毕节关厢者。不过百人溷以盐仓水西诸夷。而王浚杨仪等闻之丧胆。不敢出一言以筹敌。而遂许以官印。既许官印。无以自解。乃遂虗张声势。而曰围城数日。因以委罪于邻封。而求四川之协讨贼在关厢守城者闭门不敢出拒耳人非数万岂能围城也御史戴金所奏甚明、与本部所访皆同、此究其先如此也、各夷前日既称陇务为陇寿养子、其心不服、又曰奸生子、或难定执、又则朦胧称曰陇寿支裔、皆欲复其土官、夫昔陇寿陇政、皆亲知府陇慰之子、而头目各有所、仇杀二十年、大征始定、今陇胜或非陇寿之子、而骤复其土官、彼孺子何知。
身落怀德长官阿济之手。而官亦阿济为之耳。其它三长官司所统各寨不服。而或各寻一陇姓者曰。此正当立也。则先陇寿陇政战争之祸。今复当始耳。臣等今日实不敢轻议其事、异日亦不敢身受其责、此虑其后如此也、无巳则有一焉今议者谓各邻境土官、见芒部改流而各抱不平、又谓土人终惮流官管束、臣等伏愿 陛下先降救一道、赍彼镇廵、令其传谕四川永宁乌蒙乌撒东川播州及贵州水西各上官衙门、赐之定命、若曰、我 祖宗庸建尔各土官衙门、原许世袭、今后除尔叛逆、刼杀我中国地方、自于族灭之外、其余争袭仇杀等项、不听抚处、或经征剿者、即于原土官房族、或头目有功之人、听尔土民所愿、仍授土官职事、并不改设流官、以安其心、然后责委四川镇廵官、将芒部府旧印、并镇雄府新印、皆拘送布政司收贮、而告彼原立四长官司、并各寨头目曰、 朝廷非贪尔地方也、惟欲定尔祸乱耳、尔能各守其地土、管束其人民、而供其差发、三年之内、保无一人作乱者、听尔径属布政司、或四川或贵州皆随尔所愿再不上立府治以管束尔等尔若四长官司。
同心自愿。仍复土官知府管辖者。即为尔奏闻立土官。愿设流官者。即设流官。亦皆随尔所愿。三年之内。若有一人作乱。则三人共灭之。听分其地。有能为我官府定乱功多者。即升其官。安抚宣抚以上皆可渐得。若再如前反复不定。必大举兵征剿。一人不遗。夫既示之利害如此。至于陇胜则送四川布政司羁住教育。以待别处。程洸则起送吏部降用。李曜则授近府原职。以示再无立府之意。庶乎彼心自服。而地方自定。三年之外。复土复流。或止分四长官司。径属布政司。皆听地方镇廵官随俗处立。而后奏闻施行事惟责保地方永无变乱。臣等实不敢预为执泥也。
复土鲁番议疏【土鲁番】
疏上得俞旨公墓铭亦载此覆疏为有独见指画明畅非寻常题覆可比
臣等看得土鲁番回夷、变诈多端、求索无厌、自来侵犯、为患我边、惟见利则进知难则退朝廷御之亦惟选将练兵、广屯积谷、严夷夏之分、以绝其内间、公赏罚之施、以励其外攘、遇彼来寇则杀、去奔勿追、间有穷迫而慕义来归、则抚而有之、以为我藩篱、纳欵而诚心来贡、则礼而待之、以施彼恩信、虽自古帝王、及我 祖宗所以安中国而抚四夷之道、不过如此、未闻敝中国以事外夷撤藩篱而延寇贼者也今查此虏自弘治年间、连次用计、杀虏哈密嗣王罕慎陜巴不听抚处、至欲领兵一万、攻我肃州、我 孝宗敬皇帝、赫然震怒、特准谋臣奏议、执其贡使一百八十一名、两广安置、绝彼通贡、彼遂失我器用药物。不能为生。诸夷怨彼彼方悔过。送还陜巴。后复许贡。彼得渐置奸回。
于我国中。上自京师。下至甘肃。无处不有其人。无处不通其交结。而受其反间。积至正德十一年大举入寇、意图原置奸回、斩巴彦思高名等、内应外合、亦如先取哈密故智、唾手而取肃州、幸得先任兵备副使陈九畴、一时奋勇、打死内应奸回、杀退外攻各贼、而又近差内附夷兵刼其老营、外结瓦剌达子、捣其巢穴、彼番大创、乃因内间、反致九畴死罪、暨蒙皇帝即位开释、复用九畴廵抚甘肃、又值彼番大举入寇、又被九畴督兵敌退、奏请闭关绝贡、彼番复纵反间、仍致九畴得罪、而声言求贡不许、必来抢虏报复、以恐赫吾人、然迄今四年。并不敢一骑来侵。近该提督等官奏准通页、将原欲安置两广番使、尽使放回、今贡使未多入关、而彼番又使虎目虎力纳咱儿等以问信通和为词、勾引瓦剌达子数千、直抵肃州近城、若非游击将军彭浚、兵备副使赵载、谋勇相资素有备御、而临时遇儆、又或私创九畴之祸、梏守通和之说、迟疑不敢发兵出战、而又非得素抚属番、助斩贼首、则肃州城池、必为所破、而甘州以西、五百里地方、必皆难守矣、此闭关通贡。
孰利孰害。不待智者而知也。今各官奏内又执番本所言陈九畴坏事为词以见罪不在巳、且既称黄艹埧堡有先来进贡夷人三十九名在内、上城与堡外回贼荅话、下城就将堡内防夷游军陈经等一十九名捆縳、抢去六名、又过四顷堡绑去按伏游兵张计月等四名、夜不收二名、别逓番书、言会众番王备下人马五万、又有五千至此、又出谩言、虏情变诈如此、而各官奏内、又称各夷荅话、巳有惧悔之意、又欲原其求贡之情、宥其不知之罪、仍照原议、起送赴京、以图罢兵息民、前后若相抵牾、事在彼中、臣等势难遥度、况蒙 圣恩业巳许贡。番使临门。彼处官司戒前虑后必不敢据理扬威一时拒绝又况 天朝政令当一、臣等亦不敢轻议朝令夕改、遽言绝贡、及照提督尚书王、此言王晋溪也大才通变、必有奇术、转危为安、有非臣等常虑所及、再照詹事霍韬所奏、为国远虑甚切、而其查访近事未真、臣等逐一参详、其称土鲁番未有悔罪之实。
而遽许通贡。恐我心益骄。而边患愈滋。药石之言也。乃以番文无印信足征为疑不知番文虽有印信。又何足征。而足以制其死命乎葢惟在我识其变诈而弗落其计中以疑我忠臣弛我边备则可矣牙木兰若原彼世臣。拥帐二千来降。轻纳则后患委的难测。臣等昔未到部。亲理其事。详究其实。则亦与韬同此见也。今究其实。则牙木兰乃我属番。曲先卫人、为彼虏去。为之用事。今遣来我近边求和不得。入寇不敢。受疑避罪。束身来归事为反正与其亲弟满刺添癿儿辈主仆六人耳。偕来老弱男妇数千。乃自沙属番帖木歌土巴之众。是皆边官业巳受之。而奏闻 朝廷。初不之禁矣今彼穷迫无归。而我抚处巳定。若必遣还是与唐送悉怛谋与上蕃相类矣近者回达入境。彼巳斩送首级来报矣更欲驱遣彼无所往势将转恩为仇事变可虞。
而或乘其饥疲。遂加扑灭。则又非 圣皇之恩也。当此之时。正当抚而有之以招彼携贰而益我藩篱耳。然臣等自来反复思虑。惟欲固我边疆。保我中国耳至于兴复哈密之事则臣等绵力菲才念初不及于此也臣等昔时愚见。惟闻哈密之地外隔流沙。距我肃州一千五百里。比之 太祖昔建大宁都司于境外四百余里而 太宗迁置于今保定 太宗初置交趾布政司郡县其地。而 宣宗弃之安南。初不知其为弃 祖宗疆土也。哈密主初封忠顺王者、乃元遗孽、我 太祖皇帝于永乐二年封之、三年即故、立其兄子、未几即绝、而强立非其子孙者嗣之、葢尝三立、三为土鲁番杀虏、今其主自愿归番而反欲引彼入寇、其民皆四散无遗矣、故臣等初亦以为比之国初立元遗孽为和宁王、为顺宁王为安定王者、事同一体、而安定王又在哈密之内。
近我甘肃。今皆不知其存亡有无则兴复哈密之事。臣等初虑实不及此也。而更私忧、以为若抚他番以王哈密则今牙木兰主仆六人。决不能往。使其它虏为之恐其强则叛我而入寇弱则畏彼而从之诚难保其为不侵不叛之臣也。昔汉武开西域以断匈奴右臂者、正今甘肃之地尔、若谓哈密兴复而遂能绝北狄之通西戎。以固我甘肃。保我陜西地方。则今宣府大同延绥三重镇不能邀截北虏之过河入套也哈密之复。其功岂能胜我三镇。臣等初见以为立之无益。而岁受土鲁番之挟我以为奸利。则宜有觉而速改。故兴复哈密之事。臣等念不及此也。今闻议者、有谓劝 陛下弃 祖宗疆场之言、臣等口噤目眩、数日不能出一言、顾惟提督尚书王与韬。皆素有高世之见。非臣等浅昧所及。故愿兴复哈密一事。
特行王在彼处之耳。今据各官所奏事情、除前回达入寇、实计若干、我军斩获阵亡及被杀虏人畜各有若干、有无重大失事、隐匿不报情弊、本部照常行彼巡按勘实另行外、臣等愚见、欲乞 圣明赐敕一道、特委提督尚书王、令其会彼甘肃镇巡、管屯都御史等官、通照土鲁番夷使而责谕之曰、尔初两次入寇、皆被我陈都堂杀败、而又奏准闭关、绝尔通贡、且欲尽将尔贡使安置两广、尔不得我由或药物器用、无以为生、结怨诸夷、尔累次逓番文求贡、而声言不从、则大举入寇、然四五年之间、竟不敢来我边臣亦尝为尔奏求通贡 朝廷疑尔昔日之恶累奏不准、今来我边怜尔穷困不顾利害保尔、诚心悔罪、再不入寇、 朝廷惟信我言、准尔通贡、今尔却令虎力纳咱儿等、勾引瓦剌数千寇我肃州、今巳被我军杀败、使 朝廷因此不信我言、将如之何、若此出尔王子速坛满速儿之言则新旧番夷、皆当斩首枭令边关、而遂举兵进剿、何贡之有、然我 天子是大圣人、以天下为度、视尔小夷欺扰、犹虮虱搔痒于皮肤也、岂足为计、但我边臣仗义宣威、岂甘受尔欺诳、尔昔番文谩言、要我凑十三布政人待尔、此言我犹不忍尔奏也、使其奏闻、 天子震怒、命我止发三镇兵十万、直捣尔巢穴尔问尔国老、成人、尔番人自汉以来。
有能敌我中国兵否。我更奏讨 朝廷银十万两、好叚好马各十万匹、令人晓谕近尔各种番达、能斩尔回回一首者、赏银十两好叚好马各一匹、有能斩首千级来献者、即封为忠顺王、使居哈密、岁许通贡、赏赐不绝、尔回回之首。能存几何但闻尔言前此入寇。乃虎剌纳咱儿私擅所为。王子止是使他来求贡。以此未忍罪尔。旧留贡使。姑放出关、新来贡使、亦放入关、但今每起入关、止许十人、多不过十五人、其多余人数、勒令回国、原带贡物、俱许验交来者顺带来京、赏物亦听带回散给、经过地方、止许一日一站、不许延住二日、有过三日者、即不应付、敢有似前骄纵、不听约束者、轻则编置两广、重则斩首地方、仍令先回番使赍谕王子速坛满速儿知道、今来入寇、他果不知、则将虎力纳咱儿等械送入关、以凭斩首示众。
若系瓦剌诱哄得来、则将瓦剌入寇之人斩首百十来献。虎力纳咱儿亦免其罪。今次贡使既得放回。后无再犯。许贡不绝、若不将虎力纳咱儿等械送治罪。又不斩送瓦剌入寇人首级、则明是王子知道纵恶。今次进贡人安置两广。连赏赐礼物通不发回。再有侵犯。必如前言征剿如此责谕、庶几威信并行、彼必知所敛戢矣、更敕王王爫曼务要为国忠谋远虑、力求兴复哈密善后之策、除前沙属番帖木哥日羔刺土巴等、及原哈密遗民畏兀儿哈刺灰避祸来归者、不许逼回哈密。驱置虎口。撤我藩篱。损我 天子好生之德。益彼夷虏入寇之党外。其余凡有宗派才力。堪以服众为王。而近彼各夷之愿从立国者。及近彼地方各种诸戎有能共灭土鲁番者。即许为忠顺王。听居哈密。悉从本官安处停当。
可信其永为不侵不叛之臣。而后奏请钦断给印封爵。臣等不敢轻议。亦不敢偏阻也。臣等又窃料土鲁番声势。其民皆安土饱食。不愿入寇。其主速坛满速儿。先倚二大将火者他只丁牙木兰统兵于外。而写亦虎仙等数番使为间于我中国耳。今火者他只丁巳杀。写亦虎仙等巳诛。而牙木兰又携贰来归。其势葢巳渐弱。故欲发兵五百。近执牙木兰等于州。尚迟疑不敢。而致其来归。况今哈密来至嘉峪关一带千五百余里。其地先有罕斤东赤等卫。原我属番。被彼驱胁。供馈无资。又过流沙无水可得葢其入寇比前益难故今甘肃所忧。不专在土鲁番。而南有亦卜剌、北有瓦剌。皆北狄骁劲。瓦剌又比土鲁番离我颇近。先时都御史许进之入哈密城。陈九畴之杀退土鲁番。皆结彼为援。今反被土鲁番勾引来寇此而得惯则甚可忧也宜敕边臣。
无以能招土鲁番入贡为功。而以诸达在近。恐其寇我难御为患。故今当以通番纳贡为权宜。以足食固边为久计。然足食之计、今时甚难、而霍韬奏欲招商中盐纳谷、听商募民种谷、实为有益 陛下巳命户部议覆、而臣等亦有计处与之相符、先奏亦该户部议覆本部案候另行外、惟照瓦剌之来。而被我边臣敌退。甚怨土鲁番之误。使我边臣有识。固可利而诱之以杀彼番。使其自相携贰以不为我害此伐交之术今虽日久犹可行也然众皆忧甘肃之危日甚。而臣等不揣。窃有转危为安之术。惟在 圣明张主于上。一转移之间而巳。葢今彼中事情。言者不一。而闻者多疑。欲乞 圣明独断。选差御史一员、部属官一员、必其晓事不欺而诚心为国、不随势变迁之人以往、于彼边境道里、军民休戚、虏情强弱向背、边臣章奏虗实、各项事情、应该作何区处、各处屯田、应该何计开垦及凡军储何计可足、边圉何术能固、逐一勘实、渐次奏闻、若彼先奏皆实、原处无差者、即便会同镇廵等官、安处停当、务求坚久、不许朝令夕改、若先奏可疑、原处朱当、作急奏闻区处、仍乞发自 圣心、见得当此隆冬、念及肃州边城、极远孤危、而又被虏鏖战之苦、令赍彩叚布绢各若干疋、银一二十万两、前去宣布我 皇上恩德垂念至意、内将军民曾经对敌守城者各赏布二疋、指挥千百户各赏绢一疋、都指挥各彩叚一疋、阵亡及杀贼获功者、各赏银二十两、仍纪其功、应升应袭官职、照旧升袭、阵亡者各赏银五两、游击将军彭浚、兵备副使赵载、各赏彩叚一表里、前报功次勘实、仍依提督尚书王琼等所奏、彭浚于实授都指挥佥事上量升一级、赵载升参政职事、仍管肃州兵备、以后二三年、抚处成功、仍依御史熊爵所奏、超擢都御史、在彼廵抚、其原附久住哈密遗民、哈刺灰畏兀儿及先今来归沙属日羔刺帖木哥土巴等部下人众、怕每家赏布一疋、头目三人、各叚一疋、论以我 天子恩德。
万里差官来抚尔众。救尔生命。其新附愿归原土者听归原土。其不愿归不敢归者措给牛犋种子。听其趁时耕牧。为筑城池坚固。约以世为我臣。不侵不叛。虏来近边。则坚壁清野。使彼野无所掠。食无所资。不能一朝居此虏若寇我则尔出兵以牵其后虏若攻尔则我出兵以解其围尔我相为犄角永保尔生生。彼必怠悦而世为我藩卫。虏寇益少而边圉益固比之远复哈密为力易而所得多至于牙木兰悔罪归正。弃戎即华。情亦可嘉。伏乞圣恩、量授一官、特赐冠带衣服一套、其弟满刺添癿儿量与冠带通事名色跟来三四人、俱充勇士食粮得旨所奏叙述哈密土鲁蕃夷情本来详悉皆依拟施行使居甘州三二月以耀彼国人而招怀来者仍送来京居住。以审彼国俗而料我边事。所益多矣
皇明经世文编卷之一百三十五终
皇明经世文编卷之一百三十六
华亭陈子龙卧子 宋征璧尚木 徐孚远闇公 彭宾燕又选辑
吴嘉胤绳如参阅
胡端敏公奏议四（奏议）
胡世宁
奏议
守令定例疏
备边千策疏
地方利害疏
守令定例疏【守令】
臣闻天下亲民者、郡县守令也、总督郡县者、藩臬二司也、廵察二司守令者、廵按御史也、数者设官、皆以为民也、 祖宗旧制惟廵按一年交代回奏至今不改。其余藩臬守令。则皆久任而责成其功。弘治以前皆然也。今则迁徙不常矣。是故春为知府、或佥事于南、秋升副使或参议于北、来春则又升参政或副使于东西矣、甚者初升右布政、惮远不行、在家稍候三二月、即改左而三迁矣、到任未及三二月、即望转而京堂矣、由是一岁之间。往来道路如织。日月过半。其能在任几何。至于进士为知县者、亦惟持守三年有荐即行取事。在承上而不在恤下也故今藩臬守令。皆过客也。其视地方之凋弊。若见驿舍之损漏。谁为之修也。视生民之饥困。若见驿马疲瘠。谁为之恤也旧时责之以兴水利劝农桑者。
不屑为也。责之以积谷备荒者。不屑为也。至凡核户口。均赋役。除盗贼。抑豪强等事。皆不屑为也。乃惟廵按批问词状。或委勘事情。则禀其意而亟为之。虚实轻重。惟视彼所欲闻而报上耳。诬枉固不恤也。往时廵按秉权太重。行事太过。 先朝考定 宪纲一书。以为矜式。其与三司知府等官相见。各有定礼也。其职任事务。各有定例也。今则藩臬守令。皆不得专行其职。而事怕禀命于廵按矣。神庙以来抚按执奏大抵抚臣见屈按臣见伸故属吏之畏按臣甚于抚臣也甚而廵抚固位者亦不敢专行一事而永望风旨于廵按矣相见之际。知府以下。长跪不起。布政以下。列位随行。甚者答应之际。怕俯首至膝。名曰拱手。而实屈伏如拜跪矣。至于审刑议事。考核官吏之际。与夺轻重。
皆惟廵按出言而藩臬唯唯承命。不得稍致商确矣。一有刚正不阿。可否其间。或专行一事者。岂惟廵按恶之。众皆疾之。或阴注以数字之考语。或明摘其一事之过失。而劾退之矣。由是布政以下。皆以作揖为名。日候于御史之门。而无暇各行其政甚者公文往来。皆必亲逓。而布政使方岳之重。按察使外台之长。乃躬任铺司铺兵之役而不耻矣。彼为布政者。则曰我姑卑巽数月。则有京堂之升矣。既为都御史廵抚。则又曰我姑谦逊数年。则有部堂之擢矣。不然。则劾随之。能得此乎。由是内外大小官员。皆以持循保位为贤、而慷慨任事者为不谨。忠正之人。因是而黜者多矣。孰肯体国忧民。而为之兴利备患耶。此今日致民饥困所由也。今使大臣有如富弼之贤者。 陛下委金万金盆。
使之驰往地方赈救。欲发仓廪则仓廪皆空也。欲买粮食。则米谷绝无也。欲劝大户则大户自不给也。欲知饥民实数。则守令素不之究也。欲委官则无实心行事者。而或差占于廵按。则不敢承命也。一耳目有限。将如之何哉。不过公文行下。而造册报上。曰赈过若干而巳。其生其死。诚不能知也。此今日之饥荒。实不能救。而后日之饥荒。所当急备也、 圣旨所忧盗贼窃发豪强或乘隙而起者、此正可忧之时也、臣惟曰回士风、变治体、而皆复祖宗之旧、此今日救民之急务也、然此事大臣不敢独任也、惟 圣明张主于上而巳、何者、臣僚昔皆升速、今缓其升则怨。怨则谤。御史先既权重。今抑其权则怨怨则劾。劾与谤皆大臣之所深畏也今日职位。退亦可矣。以有弹劾不许议谥此制大有可商大臣去国岂无人言安可以此定之而殁后议及赠谥则又以有无弹劾为应否由是浮沉保名者。恒得志。体国任怨。莫之敢矣。臣故谓保民今日急务、在 圣明张主之而巳
备边千策疏【备边】
臣闻古昔圣王、皆求言纳谏、舍己从人、求以制治未乱、保邦未危、故能四海无虞、万代称仰今我 皇上圣德、上同尧舜、天下治安远过汉唐、然犹下诏求言、如此其切者、是即古圣王不自满假之盛心也、有君如此、凡在臣工、敢不敬应、臣叨禄窃位、感激非诸人比、何敢负恩、终于缄默、故今昧死忘愚、昼夜思索、得今军民利病、时政边备、所当兴革十事谨以上陈一曰严考核以正士风、臣惟士风之邪正、系天下之安危、故晋尚清谈而祸乱立至、周兴德行而治化隆长、此其验也、今我 国家承平日久、朝士安于豢养、狃于因循、其羣居言议所及、心志所向、不曰升官。则曰成家。其有语及国事当忧。民瘼当恤者。则众怒羣猜。百口排斥。不曰生事。则曰好名。使必无所容身。
不能出言而后巳。至于公差所过地方。则论有司奉迎迟速以为贤否。事故回还原籍则视官府嘱托行否以为毁誉。以此贤否混淆是非倒置。科道风闻、而弹劾因以不真、铨曹误听。而黜陟因以欠当、故今在外官员、上自廵抚、下至州县皆惟迎送京职以媚其口。看顾乡宦以悦其心。葢以为此辈贵近。能为祸福。如此则誉彰而得升。不如此则谤行而见黜。若夫小民早远。唯得心其。言不上达故宁负公家而不负私室宁害小民而不害已身以致 朝廷法度废弛、天下军民疲敝、而上廑宵旰之忧者此也、臣愚乞 敕吏部、精选各处廵抚。并按察司正官。都察院精选各处廵按御史。俱用刚正有为。不畏强御之人。凡遇京出外还乡之日。其有狥私嘱托公事。倚势豪横乡里者。默以名闻。以后京官不拘科道翰林部寺等衙门。
亦如外官三年一次。吏部都察院考察。务要励忠勤。奖廉退。抑奔竞。汰罢软。其有忌嫉贤能。曲避谤毁者必行显黜以励其余。至于在外抚廵以下官员不恤民瘼。不奉公法。专以结交京宦。违道干誉为事者。许科道弹劾。廷议访实而奏黜之。其或考黜之中间有孤忠众嫉。误被谪官者。又许公论荐扬。仍照原资不次推擢。如此。则黜陟既公。士风趋正而真才辈出。能为国家任事矣。 二曰崇节俭以制财用、臣惟 皇上以恭俭之德、抚盈成之运、内无游幸之好、射猎之娱、外无水旱之灾征讨之费、赡养休息、今十五年、是宜则货充盈、公私富足、如周成康、如汉文景可也、夫何近日内帑空虚、国计困乏、边储多者无二年之积、州县贫者无十金之藏、一议出兵、便忧缺用、甚者贱鬻散官、已行古衰乱苟且之法矣、不知有事之时、更将何处、且在 祖宗朝、同此土地。
同此税粮。岁常蠲免。而又外讨戎夷。内营城阙。财常有余。今则上无前数者之费。下未尝得免一年之租。而巳财用困竭如此。何也。唐陆贽有言。用之盈虚。在乎节与不节耳。推贽所言则在昔 祖宗朝创业事多而财用盈者。能节故也。今日守成事少。而财用缺者。不能节故也。今财赋所出。比旧无增。然世庙初年内府供用大有节省比武宗时不同而内府供用。不佑比旧加几倍矣。中外冗食。不知比旧加几倍矣。上下风俗之奢。官员馈送之厚。其所费财物。又不知比旧加几倍矣。是皆内侵公府。外剥民资而得之。民若之何而不穷。财若之何而不匮也。此事羣臣屡言、 朝廷屡禁而不能止者、内有沮法之人、外无执法之吏故也、伏乞 敕户礼工三部、通查内府各项供用之物、比国初旧额加添若干、凡此无益于事者、一皆裁革、而又申谕左右勋戚之家、各守礼法、各崇节俭、各为国惜财、各为巳惜福、至于官员馈送之厚、访实治罪、而又公吏部黜陟之权以转移于上。
士民奢僭之弊。立法严禁而又选法司刚正之士。以执持于下。则臣民内外。节俭成风。而国用自足。民生自遂矣。 三曰从权宜以足边储、臣闻今西北二边、备虏军多。粮储缺少、每岁拨河南等处民粮赍运到彼接应此等粮米、若责运送到彼交纳、则路远艰难、民累逃窜、兵法所谓远输则百姓贫者此也若许赍价钱。就彼籴上。则边储踊贵。人益困穷。兵法所谓贵卖则百姓财竭者此也臣念此事、最为难处乞 敕该部计议、通筭山西陜西近边王府、并将军仪宾禄米、及各府官僚、并司府州县官员本色俸米、通该若干、合无比照公侯伯或京官折俸事例。每石折银伍钱。或七钱。每岁就于秋粮折银。或各样课银内定拨。总解各布政司交收。责令就彼分给。缺官日月。扣除边用。却将下年山西陜西粮税。
尽派边方。或附近收贮。虏退事闲则抽军就食虏来事紧则就近搬运至于彼处岁办课物。亦乞留籴边粮。如系京用不可缺者。则乞改派别布政司代纳。如此暂行三年。则转运不劳。而边储自足矣。 徐文定亦主此论想通变要策无过此也四曰立简便以收盐利、臣闻各边军饷、各赖盐课、近惟河东盐官自卖最为利便其淮浙盐。自来召商中纳但今法久弊生。商中不便。事有多端。臣请备述。盐引值价数多。商中纳粮数少。如民间二月卖丝。五月粜谷。急图应用。贵物贱售。一也。中纳之时。势要买窝。奸豪作弊。所纳粮料类非真正边储不得实用二也。盐易消化。听支日久。催目未免多收。灶丁数倍加纳。日累贫穷。盐课亏欠。三也。客商中盐。纳官钱粮虽少。经历衙门私费使用则多。
暨后守支。则压于势要。临卖则滞于私盐。甚有父死子代。而未得支盐。财散人亡。而不能还乡者。彼既失利。后有召中。恐不即来。势当减价。失利愈多。缓急难倚。四也。商利既微。类多夹买余盐。及势要盐徒私贩之盐。 朝廷为彼三事。设官秤掣。委吏廵捕。世庙时曾遣都御史理盐法所指钦敕大臣者此也甚者 钦敕大臣为之整理。而三者卒不能禁。下至秤手逻卒。旁午纷纭。徒增民扰。五也。私贩之徒。贪利畏捕。沿海沿江。招引逋逃。窝纳盗贼出持兵器。归肆抢夺。官军逻卒。莫敢撄锋。此势不散臣恐淮浙切近南都。又临运道。复有黄巢张士诚者出于其间。六也。古迁豪右填实塞下。今山陜富民。多为中盐徙居淮浙。边塞空虚。七也。惟此七弊。所当区处。臣查得淮浙水乡。
灶丁盐一引。折纳价银六钱。或四钱。又闻客商中盐边储。每一大引。不过价银三二钱是盐课收银比之收盐待中得利加倍也又闻灶丁畏盐难纳。多愿纳银。近年两浙盐课内。将一半折银。民情称便。乞 敕户部计议。合无今后淮浙盐课。通令从便折银。其银数乞照水乡旧价而畧减。比商中粮价而稍增。酌为中制。定立每盐一引。纳银几钱。逓年立限征收解边籴粮。或如臣前所言。准作俸禄价银。却换彼处粮米。派作边储。仍查客商盐引未支若干。尽拨各场。或从愿改拨长芦盐贱所处。许令每盐一引。自买私盐二引。或三引。准作官盐发卖。各场置集。凡灶丁有盐。客商有引者。会集一所。委官监买。仍令把截临场总路。不许零碎私卖。期以一年或二年。通买完足即绝商中以后灶丁煎盐听令自卖或转卖与客商其出外贩卖者。
止于州县给引。限以地方。不禁私鬻贫灶无力煎办者。即拨富灶余丁。或佥有力愿煎。及有罪该徒之人而代之。如此立法。则 国家得盐利自多。而不必多方整理。灶丁得煎鬻自富。而不必更免粮差。盐可通卖。人无争夺。势豪专利之弊。不禁而自息。山陜射利之民。可驱而渐归。边境渐实。边储可充。廵逻秤掣之官不必设。盐徒意外之患不必虞。待后日久事定。盐课岁额。止令州县征解。而理盐衙门。渐可裁减。其为公私之便。省上下之费。盖不一而足矣。 五曰汰冗食以选将校、臣惟天下军职、有罪者不革、有功者日增、俸禄日多、民财有限、将何以给、窃闻 英宗睿皇帝、曾与大学士李贤忧议及此、 圣谕云、此事诚可虑、当徐为之、惜乎当时大臣、多为身计、无肯为国忠谋、奏行 祖宗之法、以将顺 睿皇帝之美者、昔我 太祖高皇帝优厚功臣。
虽定军官子孙。皆得世袭。然必比试得中而后用之固不以生民膏血。养无能之人也。钦定大明律有云、若军官有犯私罪该笞者、附过收赎杖罪、解见任、降等叙用、该罢职不除者、降充总旗、该徒流者、照依地理远近、发各卫充军、若建立事功、不次擢用、固不以 朝廷爵禄。赏有罪之人也。既后法司奏征讨官当论功定议、我 太宗文皇帝圣谕有曰、朝廷大公至正之道、有功则赏、有过则刑、刑赏者、治天下之大法、不以功掩过、不以私废公、此辈征讨之功。既酬以爵赏矣。今有犯而不罪。是纵恶也。纵恶何以治天下。其论如律。此我 祖宗报功之厚。立法之严。是即天地春生秋杀。并行而不悖耳。今论官私罪徒流以下、径拟还职、虽杂犯斩绞、亦止发立、且又立功定以年限、无功亦得还职、全非 太祖定律之意、更以太宗文皇帝圣谕律之、纵恶孰甚焉、臣谓圣皇法祖宪天、此事诚当为处、况今新官袭职、例不比试、旧官比试、亦为虚应故事、故此辈自倚世袭之官、不须才能、不畏罪黜、恣为贪骄、不习武艺不惜军士、故今军职、动辄万计。
岁支俸给、何啻百万、而其间无一人堪为将领。能出战阵者。此以全盛之天下。而坐困于夷虏之跳梁。真可为之流涕也。臣愚伏愿 皇上特 敕兵部会议、凡今军官私罪、悉依大明律拟断、该降级者降级、该罢职者充军、其降级充军者非真有战功、不许擢用、 圣恩若念其祖功、不忍弃其子孙、亦待有罪之人身故、方许其子孙替袭、至于内外卫所见任军职、亦乞先下 明诏、令其本身并户丁俱预习武艺一年、选委忠勤刚正、识大体知武畧廷臣各一员、分投前去、会同抚廵等官、面加考试、自都指挥以下、军官不能跃马弯弓、持菜舞剑、闲一武艺者、即令罢黜、其有子试中能代者、即令替职、无子或不能者、就令立功、一祖子孙、有武勇者借袭、无者暂停、或令减俸优给、以后军官子孙袭职、或弟侄借职者、不分新旧、俱要比试、武艺熟闲、身力强壮、而后得袭、否则暂停、或令减俸优给、如此简阅、则天下军职冗食者渐减、而所任者皆堪为将领、能出战阵之人、平居则课其训练军士、有事则责其身先行伍、而惟择主将以御之、严军令以督之、将见战无不胜、守无不坚、而夷虏不足平、盗贼不足虑矣、 六曰、阅军实以修武备、臣惟今天下卫所、原额军士。
逃绝者多。实在者少。以逃绝者言、则远年丁尽、或埋没者、岁岁清查、既无根影、近日病故或逃亡者、年年勾解、随复逃回、空累里甲造册劳费、贴解艰难、此民间清军解军、极苦而无益者、此也、至以见在者言、则在卫军士、差占者多。操备者少。至论操军。又惟虚应故事。教场虚设。而金鼓不闻。或金鼓虽闻。而武艺不习。在边遇敌。则婴城固守。而坐视乡民之被掠。在内有警。则奏闻后遣。而先累民壮之被伤。此民间空出力以养军。而又代军死。甚可痛也。至论役占之弊。尤不忍言。且如漕运京粮。通论民间加耗脚米。及卫所船料等项之费大。畧费米参石至京而军士之劳不计焉至运边储。劳费又不止是。今每月粮米一石。一军支给。而又加以马匹草料。投跟势要买闲。
止纳银三二钱耳。此以民间三四石米之费。而止为势要卖三二钱。天下若之何而不穷也。且在昔充军之户。或由垛集归附。未必皆是有罪。何今贫绝而不免清勾。在今充军之人。悉是奸豪巨恶。未必皆是可矜。何不数年而节蒙赦宥。因兹轻重不均。人愈玩法。况今东南力薄之人。充军西北。既不得用。西北近边之人。充军东南。亦常迯回。彼此无益。理宜通处。乞 敕兵部会议、选委两京能臣、分查各卫军籍、见在若干、又分在卫住有家业者若干、然后以今改编、并在卫原有家业者、通算各卫实在若干、其有缺伍、则另选军余舍余、愿报食粮、及犯罪例该充军者补充之、后再弗赦宥、其见年五十以上、该问充军者、即许子孙家人替当、军士在逃二次三次者、悉依大明律科断、其情重人犯、例该边卫充军者、望体 祖宗立法之严。
责卖家产房室迁发、使绝归念。其或一时难卖则令里甲乡邻。各依乡例。认佃租课。每岁除夭荒及代纳粮税外。其余本处官司上纳。三年一次。亦如军装。类解该卫分给本军。以为盘费庶几军士在卫。皆有土著。各畏法律。而逃者少矣。至于卫所管事之官。犹望并省势要役占之弊。严加禁革。于是分委将挍。教习武艺武艺既精。一可当十。而后教。以团营走阵之法。使知坐作进退之节。如此。则军皆可用。为民出力。养之不为虚矣。 七曰广收蓄以储将材、臣念 国家自正统末年以来、未尝与虏一大战、故彼益骄矜、日肆侵侮、所以然者、我无能将故耳、 朝廷累下 明诏。访求谙晓韬畧弓马熟闲之人。举试擢用然此等全才世不多有故迄今并无一人应试成功者。臣愚又念古之才勇。
未必专闲弓马或更不识文字试之或不能中式。用之则必可成功者。况今天下治平止是夷虏跳梁文武大臣中。非无能发纵指示者顾无偏禆骁勇之人故不敢出奇取胜耳论今所急。正在偏禆。若臣前所言汰冗食以选将校。则武职中固皆可将者矣。然而天生智勇。当不专在此辈之中故自古国家用兵常乏将村民间盗起多是豪杰臣愚以为莫若即此辈而收之。则既获将材。又弥盗贼。策之上也。乞 敕兵部计议、通行天下军卫有司。精加访察、凡军民中有膂力过人。武艺精熟者。悉选在官。其良民不愿者。不必强逼。选在官者。军则任以把总管队。民则授以总甲教师等项名目。畧加优给。使之随军操练。遇贼擒拏。积劳多者。量授职事以旌赏。犯罪重者。即发边方以立功。至于兵部、亦乞比照工部、添设主事等官十员、精选廷臣此最储边才要策当广罗而精择之亦何必进士奏名之人哉或进士中才畧明敏者为之平时则令草奏以习运筹有事则令出差以谙边务才弱弗称者。
改选别部。才能称职者。专升兵备。及边郡知府等官。惟此二途之中。收养既多。其间必有真才出用。而能为国家除大患。立大功者矣。 八曰立经制以御外侮、盖汰冗食以选将挍阅军实以修武备。广收蓄以储将材。三事果能施行则各军卫将。固皆能战者矣。臣谓自古京军最惧远征客兵尤忌长屯。故隋末盗贼起于征辽。唐季叛卒起于戍广。今发京军远征延绥。经年不还。割心腹以救四肢。诚非计也。况边境有急请调京军。往来奏覆缓不及事。臣愚以为莫若自今分定在京直隶卫所官军。止应宣府辽东。山西卫所官军。专应大同。陜西卫所官军。各从所近策应延绥宁夏甘肃。量。皆出征不远。屯戌不久。平时无事。则止令边军操守。有事紧急。除辽东宣府。必须奏请京畿官军出援外。
其余各总兵官。一面奏闻。一面径调该卫官军前去策应。固不必命廷臣以挠其权出京军以分其食而经制巳定。缓急有恃。外侮不能侵越矣。 九曰重将权以责成效、夫兵食虽足。经制虽定然而将权不重、则威令不行、士不用命、亦难成功、臣闻赵将李牧守边、得便宜置吏市租皆入幕府、日飨士卒、数年不战、赵王终用之不疑、故能破杀匈奴十余万骑、单于奔走、不敢近边、及宋失险、戎狄最强、宋太祖命李汉超郭进等备之、皆久任专制厚其财帛、如赵李牧、军校有讼郭进者、送进自治、故当时诸将感激、皆能以一郡之力、抗御强虏、宋祖得无西北之忧得专力于东南、削平诸国、此古人任将之明效也、臣愚伏读我 太祖高皇帝命将制词有曰、古云将在军君不与者胜、汝等其识之、又谓大将军筡达有曰、阃外之事、汝实任之又曰、将者、三军之司命、立威者胜、仕势者强、威立则士用命势重则敌不敢犯、又谕征南将军胡廷瑞有曰、何文辉为尔之副、湖广参政戴德从汝调发、二人皆吾亲近之人、勿以此故废军政、凡号令征战、一以军法从事、此我 圣祖命将之成法也、今各边总兵廵抚、见一虏、出一军、赏一有功戮一不用命、皆不得自专、必须奏请、事从中制、彼得推干、故难责成功、常致悞事、 朝廷岂以其人不足委任耶、固宜改委其人、惟求忠勇历战之人、以为总兵、遴选壮毅有谋之士、以任廵抚惟才是使。
虽小官授以节越而无嫌。惟 敕是遵。虽崇爵听其指麾而无碍。固不宜拘泥资格。而用巳衰之人。亦不宜骤与崇阶。而赏无功之士。选任既当。又宜体 圣祖之成法效古人之命将。假与威权。使得专罚。多与金帛。使得厚赏。至于临期应变。料敌出奇。惟期所为。而不为中制。 朝廷惟握将将之权。有功则升赏。有罪则诛黜。如此。则将士用命。事几不失。而彼得成功矣。 十曰用间谍以觇虏情、臣惟兵将虽练、然而不得地利、不知虏情、则动乖所之、为彼乘袭、有败无胜、譬如瞽者之射。虽挽强弓。发利矢。何益于中哉。臣切料各边军士不下数十万。虏骑控弦不过数万。然彼常寇我有余。我尝御彼不足者。葢由彼能用间而事事得手兵法之所利我不能用间而事事犯手兵法之所忌故彼常虏掠。
因粮于我也。而我则困于远输。彼常深入。屯我重地也。而我则散地难战彼常形我而自无形。我则为彼所形而不能形彼。故如彼欲专攻大同也。而佯为移攻宣府之形。彼惟分遣数骑也。而诳为将发大众之语。使彼被虏之人。闻之见之。而阴纵之归以报我。故我且疑且信。而各边屯戍。愈分愈寡。愈久愈疲。彼则专攻我一处。而力常有余。且又时出数骑。或见或伏。半进半退。以为我形。我将信而攻彼耶。则或为所饵。而遂遭丧覆。或疑而不攻耶。则又为所掣而肆行抢掠。此彼常得志于我。皆能用间之利也。往年长夏屯我大同。彼犯兵家之忌矣。使我有间。知彼虚实。谙彼道途。则大同军士。坚璧与持。时或出兵以制其抄掠。或阴计以毒其水草。而又会约宣府延绥。合兵策应。
或出其左。或攻其右。或将捣其巢穴或先截其归路。或虚声使彼动摇。或潜军出其不意。彼将进无所获。退无所归。祈死乞降之不暇。奚敢再为边患哉。此所谓不战而屈人之兵者也。上年之入我河套也。前有延绥之拒。后有黄河之阻。左有大同右有宁夏掎角之势。亦可行前之策然我皆坐失机会者。由不能用间之弊。故臣以为今之备边。莫先用间。然古人用间。非止一端。今则我军出外。辄为所获彼之左右。我亦未知。则生间内间。未可先用也。顾惟彼有虏掠探听入境之人。为我所获者。我惟不逞小忿。免其诛戮。不惜厚赏。悦其心志。因而用之。则彼中酋长有心慕中国者。我得以知而招怀之。有自目猜忌者。我得以知而携贰之。有阴为间谍者。我又得以知而诳惑之。由是五间可以次第毕用。而彼中事情。我无不知。我师所出动中机会。蔑不济矣。
地方利害疏【盗贼】
夫自古盗贼之兴、即当扑灭于微、若其既久而多、则不得不抚捕兼行者、葢以情则胁从当罔治。以势则延蔓难根诛也。故如汉武帝以南征北伐之威、不能尽杀盗贼、及后轮台诏下、休兵恤民。盗贼不见其迹。又如汉龚。遂当宣帝强盛之时、下令渤海、诸持田器者为农民、吏无得问、固不闻其诱使释兵而尽杀之也、向者山东直隶河南江西各处盗贼动辄数万、非我 皇上洞明治体畧降 恩诏抚散胁从。继命将帅诛锄首恶。岂能平定如此之易哉。其自古招抚之失。有当戒者。谓如唐宋金元之季。官其渠帅。授以土地。假以兵权。更或因其懈弛。而遂行诱杀。见其跋扈。而复事姑息。以是威信两失纪纲大坏坐致衰微耳若今委任得人抚处有道万无是失也只今江南之贼、华林码碯、剿散无余、东乡旧招、遗党尚及千人、桃源或云三倍其数、然臣不能实知也、其它尚有贑州旧招之徒、新淦初起之众、动皆以千数、至于乐安建昌等县、亦有余孽观望、反侧未尽消除、今以事理言、则在东乡者、皆原被胁从、旧日招定之人、亦既愤其首恶之陷巳。
而助官擒斩矣。其它别有违犯者。亦皆陆续送官治罪。不敢隐匿。其任桃源者旧虽听招。不曾流叛。近于王重七等之杀官焚县大肆凶恶。彼则始忧滥及。而有观望之罪。后来自雪。而有助讨之诚。此二处贼情。应议抚剿之招案也。以人情言。则今地方大户。自重身家者。惩其往日。决不肯与之联居。又有一种豪强光棍。始以助官杀贼为名。以通贼寄赃得利。暨后以诬执平民。惟是此辈不利贼平吓诈财物为业。惟恐事定还乡。则新民告取才物。良民告偿人命。乡党虽安。彼独受罪。于是外则胥动浮言。挟制官府。内则雠杀复业良民。及听招新民。各诬以罪。使之不得宁居。必至变乱而尽行剿杀。以灭其迹。此等之事。官府动以浮言。各立意见。或以为罪。或以为功。虽有为地方深计者。
彼此牵持。莫之能禁。今民间所苦第一光棍第二贼盗而兵扰次之为之父母者。所宜急求安定。以全其生。而彼豪民光棍。搬居城市。方得艺业。欲图延捱岁月。累死贫民。荡空乡土。而罪名可掩。兼并可肆。有如置身风波之中。众皆失色。速求底岸。独为水手者。方傲歌驻楫。乘时射利。而过客不知风涛利害、或信其言以为然。其亦可痛也巳。今姚源请兵。势当必讨。无容议矣。其它盗贼有言当抚者。曰彼既胁从听招巳定 朝廷恩信。岂可轻失。惟待之以诚。治之以法。严禁光棍。不许擅杀。于前过恶。永不追究。再后有犯。决不姑息则彼知一人之罪不累众人今日之刑非同昔日自然心悦诚服帖然助顺。不过锄治数十人。抚治三五月。而事定矣若其诱杀一处则处处惊疑而起当此民穷财尽之时。
兵连祸结为之奈何。有言当剿者曰。今日地方大祸。皆欲杀贼。众口同辞。以招为诱。抚贼者为国忠谋而于巳身大为不利观此数言可以知其大畧浮言既不可解。擅杀又不能禁彼固贼耳安能保其上下激之终不为变哉变则招抚之人独难当矣固不若剿。则成败利钝。与众共之。地方之祸。自彼地方使然也于我何咎此则抚剿二策。未有定见之情弊也。臣愚见则谓旧招者不杀再叛者不招而新起者必扑灭于微即此三言而事定矣、臣先追贼开化贼势甚强二省议招、臣独不可、今在东乡、贼方信服欲臣诱杀、心亦未安为守前说耳、然不敢自以为是也。特不敢欺隐弗陈、以备采择焉耳、 朝廷悯今地方、节次差官体勘贼情、及羣臣功罪臣以功罪一时难定。葢由事目繁多。文案堆积。廵历难遍于乡邑采访或谬于传闻。
又况忠臣或远或去。而又耻于自扬。智士日近日亲。而又巧于媒孽。虽有至公至明。必须假以岁月。方得查实。否则一时轻信误听。未免有伤公正之体。以孤忠义之心。若前贼势众寡。贼情向背。则早宜勘报以定抚剿画一之论庶几官有定守。民有定志而地方早得宁息耳。
皇明经世文编卷之一百三十六终
皇明经世文编卷之一百三十七
华亭陈子龙卧子 徐孚远闇公 宋征璧尚木 李雯舒章选辑
周锺介生参阅
许文简公奏疏（疏）
许赞
疏
陈言六事疏
覆塩去事宜疏
复议塩法疏
议防虏事宜疏
正国典明选法以便遵守疏
陈言六事疏【民赋利弊】
一小民田赋正额外、附余包补之数、往往十倍常供坐是益困、至于商贾、司塩法者、既取之以余塩、又取之以预借、又抽之以夹带、又加增常价、留难掣放、其苦尤甚、今宜秋粮夏税军需物料之类、俱令花户上纳、不得委之里书、各塩场税课、一遵旧制、诸所言额外之征悉罢之、有司为民害者、许抚按守巡不时以名闻、亟禠其职、
一江南富民、皆不乐为粮长、以粮额多而转运包赔之为累也、今佥编粮长、宜视其田宅厚薄、人力强弱、分上中下三户、而定其差等、论役使之繁简而派其供应。按年代之久近而疏其先后。每五六年清审更替、则豪猾不得以苟免。权势不得以脱漏。而疲弱不至于久累矣。
一内府本色折色物料、每银一千两、则给扛解银一百二十两、管解者贿求吏典。增减文移、如京价贵而派少、则曰每行征银若干、原派多而京价少、则曰原征本色若干、领银后、或于本地附近出产地方、市买物料至京。又投托揽头以时估上纳。而余银尽为所干没矣、或京价过高。则弃批不完。告取帮价。必足其欲而后巳此在湖广为甚。而各省亦时有之。独山东河南有布政司摠部官、每岁遂得羡银四五千两、但二省地近远者、难以一律、自今南直隶江西浙江湖广派扛解银、不得过六十、广东广西福建四川、不得过八十、各州县征银纳府、府县官简富民以时估置买物料、仍赴府辨验封识、如本色者、批内即云某物若干斤、每斤原征银若干、共银若干余银若干、折色亦如之、然后赴布政司抚按挂号、类解各本色送内府各库、折色及扣剩扛解送太仓完纳、给与批关、其折色以备召商。扣剩以备补本省及本府县不足之数。如果太多。则于下年减派以苏民困。而领解者无所容其奸矣。
一今大造黄册之时、将消乏里分、节年卖出诡寄无征粮米、取司府文册、一一清查见在里分若干、以一年计之、各里田粮、必均平如一、以十年计之、各甲田粮、必均平如一、或遇十年轮当里甲、凡夫马铺陈什物、属有司支用者、务从省约、定拟价直、今当年里甲长首人户出办、不得更坐人丁、州县官亦不得先期催征、以滋侵渔、
一折纳京储之例。或宜于北方舟楫不通之处。而南方则非所宜。或可行之下江米贵之所。而上江则为不便。盖湖广江西江北地方舟楫可通。米价不致翔贵且每石有折银七八钱者。有一两者。参差不齐。令既下而民尽以米变卖。非其所愿也。自今奏报灾伤、必曰某项可蠲免、某项可折价、某项可本色、折价者及时征银、本色者及时征米、毋使米贱之地。失征本色。坐损京储。
迩来边方多故、按伏征调之费、辄请给于内帑、有一疏而乞银、将及二百万者、腹里报灾、多不以实、甚者巳征在官。亦云蠲免。所以宜预赦不宜赦积□徒为贪官污吏之资。而又请内帑抵补。舛谬甚矣。宜令各边镇明烽火侯、谨瞭望、使人得耕耘以兴举屯田之利。平居无事。不得以按伏兵马为名。糜费刍饷内郡有司勘灾毋过期失事、赈济许发所在仓库钱粮、毋得槩乞京运、
覆塩去事宜疏【塩法】
一招流移、淮扬人户、多弃业逃徙。以兴贩为生、宜责成州县招徕安集。或假与牛种。或免其逋积。岁终籍所招复之数。以凭黜陟。
一防漏灶、比来灶户贫者流亡。而富者又复买脱。大非原额。宜以版籍为定。但有灶求止帚民者。按籍详核。毋得辄与改易。
一厚优恤、灶户各有塩课。而有司槩以徭役苦之。宜照先年事例。编派差徭。间有置买民甲者。听其自输正赋。其有奸灶私射诡寄等弊。有司一体查究。
一免荡税荡地原无赋入。且淹没不常。非岁稔之区。其巳入赋额者勿论。余悉任其间耕。俟三年后耕获有常。始开报起科。
一严引期、各边报中之商、但有违限者、核其年月久近。罪坐如例、毋得概罚、
一复食塩、淮扬所获私塩、许令各于本处鬻卖、如私塩之外、额引不及、照旧设立析塩铺户、于两批验所领买官塩、散各州县、以资日食、
复议塩法疏【塩法】
朝廷设立塩课、正引各有常规。余塩原无定数。遏私贩以通官塩、乃 祖宗立法之正。假课额以处余塩。实今日救弊之宜。余塩仍当因时增减欲革余塩则商灶俱困而私贩必至于盛行倍收余塩则旱涝难齐而边引不免于壅滞夹带余塩。律有明禁。增刷则于 祖制有违。中塩自有引目。另立照票。则与引目相背。官为收鬻、不若听商收买。简易可行。尽数开边、窃恐天时人事不同。将来难继。臣请参酌众议、除两浙河东听其照旧遵行外、其两淮塩斤、许每包以五百五十斤为率、内二百八十五斤连包索为正引定价五钱。二百六十五斤为余塩。淮南定价六钱五分。淮北定价五钱。两浙每正塩一引、连包索以二百二十五斤为率、定价银三钱五分。余塩通融以百斤为一引、嘉兴批验所银五钱、杭州四钱五分、绍兴四钱、温州二钱、长芦山东每包以四百三十斤为率、内二百五十斤为正引。长芦定价二钱、山东一钱五分、二百二十五斤连包索为余塩。长芦南掣塩所银三钱、北所三钱三分、山东三钱一分、以上正塩、俱开边报中、两浙上纳本色、长芦山东折色、如丰年愿纳本色者听。余塩不必开报边。仍旧纳银运司。解部转发各边。甘肃险远。止开淮浙二塩。淮塩再减五分。每引银四钱五分。浙塩再减五分、每引银三钱。其余各边、如开淮塩。搭以长芦。则不必再搭山东。开浙塩。搭以山东。亦不必更搭长芦。庶便于掣支。以上正余塩斤、各该巡塩御史榜示各商、务遵定则、其有夹带私塩、隐射退引、及买窝等弊、严法重处、摠计各运司正塩、岁可得银五十四万八千四百二十七两有奇。余塩岁可得银六十一万八千三百七两有奇。正塩既巳开边。余塩随引赴边上纳。似亦可行。但查余塩价银、惟山东画一。两淮长芦分别南北不同。两浙杭嘉温绍所在亦异。又各该运司塩场美恶不齐。行塩地方贵贱广狭不等。若一槩开边纳银商人各择便利。将使下场余塩、无人收买则灶户必有不均之怨。且天时阴雨无常。沙滩时有崩塌。设煎晒不敷。运司难以追并。商人若守支正引躭延、商灶两困。宜行巡塩御史。今后商人到场。除正塩引。该带余塩。照数称掣外。若余塩缺煎时难收买、责令运司止将正塩称掣。不必抑勒取盈。如各场勒煎灶丁纳剩余塩。商人收买不尽者悉听临时设法区处。
议防虏事宜疏【防虏】
一曰广招被虏人口以杀虏势、 臣闻前者虏贼入寇也。鸱张乌合。动称一万、率多具衣冠而解语言。谙地利而识虚实者。皆吾中国被虏之赤子也。一受彼之驾驭。皆为我劲敌。驱之战阵。如手足招抚之典虽下。而未见向应者。岂真以大羊为同类。沙漠为乐土哉。乃彼诱之之利重而吾招致之道未尽善耳盖被虏之人。其止帚中国也。出万死一生之计。方得免于虎口。及入境之时。所在军将。中国被虏之人不敢复止帚恐为边将杀掠后大司马建议边将能招安人口者以多少论功斯诚良法也视为幸功攘利之具既幸脱杀戮之祸必重罹诛求之苦所有马匹行李。任意索取。艰辛万状。方得达于官司。而研审推问。动弥旬月。上者仅抱穷愁为沟渠之目。下者巳含冤抑丧亡矣。是其附狄则有利而无害止帚夏则害重而利微虽有怀土之思。亦且首鼠狐疑。如纳陷穽而为丑虏。刻死以终身矣。为今之计。莫若涣发纶音。不拘常格。广恩信。宽文法。严禁沿边将士。如虏中逃回之人。守墩者。即引报该管地方官。审其乡贯来历。愿止帚者给文而遣之止帚。免其差役。倍加存恤。不愿止帚者。编之行伍。给与月粮。凡所带来马匹衣物等项。尽数给与。旧日之慝。悉置勿问。仍审其进边日期。及有无掯勒以凭查究。或有才识过人为众所信服。能偕其党止帚顺者。计其众寡。以次犒赏。如十人即与小旗。百人即与百户之类。后日能立军功。一例升用。务使故乡之乐甚于殊俗中国之利浮于左袵不挠不变。断在必行。则恩威所感。止帚服自众。虽逆虏亦不能保其携贰之心。抚而用之。是以戎狄之技攻戎狄矣。若乃离亲戚弃坟墓。生为他世之人。没甘为胡地鬼者。断无是理也。
二曰团结地方民兵以倡勇敢、 臣闻前岁虏众之寇山西也。联络四五百里。精强者厚集为阵。老弱者分布抢掳。大虏之治入也其锋不可当而其分抢也可以伏兵攻击使之出辄被擒则大众自困矣不过数十成群。三五为队。抱原隰。依水艹以为固耳。使吾中国之人。昼或设伏以袭之。夜或潜出以击之。揆之理势。必见奇功。况巳着有明例。悬重赏以诱之矣。然而怯懦犹昔。勇气不振者。或鼓舞之术犹未尽故也。盖戎狄素负勇悍之名。其恐吓于吾民非一日矣。至以一人而驱吾数十人不延颈以待戮则影随而北向者积威之所劫也及其再入也。民之耳目颇玩。虏之情状亦知。故或伏林麓而斩其首级。或乘深夜而取其马匹。是以利之所在。故轻生以赴之耳。而不才官吏。欲攘之以报功。藉之以规利。审责不休。刑罚备至。或减其价直。或罪其隐瞒。名曰首官给赏其实扼拊而夺之也夫履危机。冐白刅。本以为利巳之计。反以滋剥肤之灾。其谁敢为之哉。臣愚以为莫若使各处乡民之有胆畧谋勇者。自相团结。勿拘众寡。如十人即推一人为小甲。五十人则推一人为总甲。百人则推一人为保正之类。有司止许计名造册备照不必时常查点。妨其生业。贼至之时。使得便宜相机审势。除得首级。仍照近日题准事例赏给外。但有所得马匹牛羊衣服银两之属。不拘多少。尽数犒赏。不必官为变卖。纵有隐瞒。亦不许追求禁治。违者坐赃问罪。务使利重于其害。得偿其所失。孰不乘机构会奋勇争先哉。今夫奔走天下之人者利而巳矣故探珠者入重渊不避蛟龙。采玉者入深山不辞虎豹。非有所驱迫也视利为重。则视身为轻耳。如是则人自为战。家自为备矣。岂能长驱而入。整旅而止帚。如蹈无人之境也
三曰修筑畎亩墙垣以遏虏骑 臣闻先日虏、寇之入关也。数万之众。风驰电迈。烽燧未及举。人畜未及收。而贼骑突至。巳弥满数十州县者。盖由太原之域。地势旷夷。无山川林木之阻。故虏众得以肆意长驱耳。大众长驱不得处处留□故有险可依者即可避之又闻去年虏贼入山西。凡乡村之间墙垣迂曲而多者人畜可以藏避即少杀掠臣尝考古人畎亩沟洫之制。大要固在于分田授产。而捍御外侮。亦其强理之微意也。故晋令齐人尽东其亩而国佐不从。曰惟吾子戎车是利。今北虏之俗善于马。中国之民便于步。彼以神速获其利。我以淹缓周其防。乘今北虏远遁之时。边境稍安。合无晓谕山西之民。凡山川要害。可断可守。尽行修治外。他如道途之侧。田野之间。但宽平可以立营寨。逞驰逐者。因势审形。尽筑墙垣除在通衢者。官派夫役修理。其田间则不拘其纵横广狭但以各主之田畔为基址而四邻共筑之务要连绵不绝。坚固可久。合于人情。宜于土俗。如此则无事之时。界畔分明。足以杜侵夺之奸。有事之日。窒碍难行。冲突不便。吾民之避患者。易闻风以收敛。而拒敌者可因之以设伏矣。彼安得逞其长技。往来捷疾。如风雨之不可测哉。
正国典明选法以便遵守疏【申明选法】
去年四月、荷蒙 皇上念臣孤弱保王、止帚田未久、即蒙诏命起用、臣感激思振、惶惧之余、岂不思奋、切念法弛而弊、当揭其由、政蛊而害当指其实、臣读吕刑之书、而得其端焉□刑述刑之五过、究其出入之弊曰惟官惟反惟内惟货惟求、五者之病、不独用刑可以出入人罪。颠倒法度。凌犯事体。自古国家之政也教也令也制也度也。其废弛也。罔不由此五病而然何也。此五事于铨部犹轻不□政本之重也曰官者谓威势也。八臣有威势则能气使百司而惟命是从。曰反者谓报恩怨也。人臣挟势以报恩怨、则能以祸福加人。无不如意。曰内者谓女谒也。公卿大夫。为其妻妾子孙之亲党。而恣意干求。不顾国法。曰货者贿赂也。用财请求。如市易之道。以渎乱天纪。曰求者于请也。不顾礼法。徇私嘱托。以变乱事例、五者有一于此。欲望履当官清慎勤之三事难矣。况兼而行。其害可知。臣不知其它、今履任之初、谨以吏治职守、自 祖宗之建立、与 陛下之申明者、条陈上闻、臣诚欲履 祖宗之成宪、守 陛下之良猷、以祛五弊、以清庶务、盖事实申明。则人心知儆。而不敢轻犯。事例一变。则侥幸无厌。而争竞成风。伏望 皇上、念治道之系为甚大、用人之知为至难、留神一览、特勑中外臣工将后开事例、着实举行、仍令臣等永为遵守、无少改渝庶臣感恩思报、可效犬马之力、可倾葵藿之诚臣不胜激切仰望勤惓之至
一禁荐举之滥、夫旅荐贤能。所以备迁擢、升转官员、所以昭激劝、盖因能授任、随才器使、而不肖者。不得厕其中也、今各处抚按荐举所属官员、真知其贤者、荐之可也、而任浅及升任去任巳久者、往往掇拾举荐、或曰录去思、或曰荐升任、夫既巳升迁去任矣。又何荐焉其意不过结欢收功。而不顾激扬之大体也又有考语开注贤能、论奏劾称贪暴者、有在任褒词行奖、文册填注不职者、有抚按举劾异同者、以致本部查覆甚难、又抚按奖励过官员本部通不与闻、亦非事体、合候命下、通行各该抚按官员、今后举荐官员。务要精当。不贵繁多。其升迁任浅去任巳久者、不许一槩滥举。仍通行直隶各府浙江等按察司、每年终、将抚按及别差御史奖励过官员批词造册送部查考、其考语荐劾缴册开注、及奖励批词、或一人而自相抵牾、或彼此荐劾不同、考语背驰者、听本部题请行勘实罪坐注者、庶几臧否一定、黜陟自明、清议不淆、官方斯允矣