皇明经世文编卷六十八
褚鈇
疏
乞勘新增牧地银两疏
条议茶马事宜疏
目击番虏情状疏
议处仆苑官员疏
乞勘新增牧地银两疏【新增牧地银两】
臣于隆庆五年七月内接见邸报该陕西总督王题称苑马寺牧地、先年止有熟地一万六千顷、飬马一万二十匹、迩来牧军占种官民田地、及开垦荒熟、巳近八万、所养儿骒马止七千匹欲将熟地三万顷养马一万匹、余地五万顷、征银四万五千两、解固原兵备道牧贮充饷、廵茶御史督催完解、每年终造册奏缴等因、该兵部覆题奉 圣旨是钦此钦遵臣谓此举殆徒得其槩、而未考其详。止计目前之小利。而不顾边防之大计者。此臣职掌所关不敢缄默窃惟陕西一省、西北二面、俱邻番虏、故当国初开设六监二十四苑、养马供边、 祖宗良有深意、后奉例裁革、北存两监七苑额地一十三万三千七百七十七顷六十亩、原为给军牧马。未尝起科弘治十七年都御史杨一清查理牧地、高山陡涧四万一千六百二十余顷、水草便利堪以牧种荒熟地共一十二万八千四百七十余顷、于内择乎川熟地八千三百一十六顷征银八百三十一两六钱、两寺公费、牧军除种地外每月各支粮六斗、种马数少、又常奏请内帑银买补所以当时牧军安业。
马匹数多。至嘉靖三十七年、御史梁汝魁复查前地见牧丁开垦草场、又增银一千七百六十三两、逓年追征逼迫逃移不可胜言、故前御史王天爵奏请蠲豁、欲复弘治之旧见奉钦依、行抚按勘处、假使七苑地、土尽皆平川熟地或应加征银两、则杨都御史当先为之、王御史亦不为之奏豁矣、矧七苑见今养马七千九百四十匹、比弘治间数虽不同、每年选俵固原延宁三镇二千匹、额未尝少、此外又买补倒失追纳亏欠、每岁牧丁所出、不啻万两、而陆续牧养银买茶易并拏获私马、又不止一千五百余匹、若有倒失亏欠、一例追赔、近年总督衙门又将月粮尽行裁革、牧军苦累、逃亡过半、且各苑设邻边隅、山高地塞、土脉硗薄、五谷鲜收、有今岁开种而明年即抛荒者。有歇种此而复新开别者。
论大槩亩数虽多。较其实堪种甚少。此寺道之所常言。而臣体访之极真者。虽旧额地亩银两、本等倒失亏欠、尚办纳不前、往往弃马迯移、今一旦又加银四万五千两、则数目愈多。供办愈难。将来负累不堪。则军逃地荒。马匹无人牧养。不但新增之未完。且并原额而胥失之矣。纵一时严刑追完、臣恐竭泽而渔、得鱼虽多而明年无鱼也、且查得前地、该先任总督王崇古御史李良臣、因军民互相告争、会同丈勘、第彼时委官不得其人、或增一为卡或夺彼与此、非惟不得其乎、友致大启争端续该前御史杨相题奏钦依勘合前来、臣与总督抚按衙门严催寺道会丈尚未明的岂宜遽议增加、以臣愚计。必须丈勘完日。方可酌量施行。伏乞敕下兵部从长议处或俯赐仍旧、或行抚按会勘、果系侵占军民田地、则当拨给军民、照旧办纳屯粮、若系原额牧地、则当仍给牧军养马、纵地多马少。
只宜征银买马。以复弘治年间养马万余之数。如系高山陡涧、不堪耕种、则当责令还官。立为草场。以为蓄牧之所。不许私自开耕。如有故违、容臣着实拏问、则刍牧广而军实充、 祖宗之旧制、既不至纷更、而边防之重计、亦永有攸赖矣、又岂止牧丁之苏息而巳聊、
条议茶马事宜疏【茶马】
臣惟茶法马政、内充军实、外驭番夷、最为国家重务、臣愚谬承任使、接管以来、悉心咨访、颇得其槩、除条理细微者、遵敕酌行、事体重大者、专疏题请外、间有积习因循、而法当振饬、旧例拘泥、而时应通变者、敬摅一得、条为五事、上尘 睿览、伏乞敕下该部、再加查议、如果臣言可采、覆题令臣施行、庶废坠可举、奸弊可厘、而边计未必无小补矣、
一曰、议招中以图实用、臣查得洮河西宁三茶司、每年招番中马、俱委廉能有司、时有定期、马有定额、而招中者俱堪骑牧、惟甘州茶司、近年新设、暂委彼处防守等官、陆续招中、不肯着实拣选、止取老弱充数而地方官豪、间多收买不堪。顶番冐中。徒费官茶。无裨实用。且马数多寡不一。番夷出入无常。非惟招商中茶。自变量难定。抑恐通番交易引惹衅端。似非所以慎边防而筹国计也。合无以后将甘州茶司、比照三茶司事例、定以六月开中、听臣衙门行分廵西宁道、择委廉干官员、会同彼处将领、抚调番族、依期前来、不拘儿骒扇马、俱要九岁以下。四岁以上。高三尺七寸以上。臕壮堪以骑征者。方许中纳。每年大约以八百匹为止。务限两月以里通完、其合用茶篦、听臣如数扣筭、招商买运、仍禁官豪势要、不许私相贸易、顶番冐中、违者查照律例、从重问遣、庶马皆堪用、茶不虗费矣、
二曰、议商茶以革积弊、臣查得旧例招商中茶、上引五千斤。中引四千斤。下引三千斤。每七斤蒸晒一篦运至茶司、官商对分、官茶易马、商茶给卖、每商上引仍给附茶一百篦、中引八十篦、下引六十篦、名曰酬劳、此外又量免差徭、厚加犒赏。经过汉中巩昌地方、责令掌印官盘验、佐贰官催运、稽查奸弊、情法本为兼至、近年以来、积习因循。府州县正官、不肯经心料理、率多转委首领、受贿容情、以致奸商假以附茶为由、任意夹带、恣情短贩、甚至汉中盘过、有二三年不到茶司者。巩昌招中、有十数年不销原引者。比到茶司、又买求官吏、将绝细极重黑茶挑作附茶。尽数入巳。获利数倍。至领出正茶。将黑茶货卖。黄茶寄顿店舍。待下年仍复交官换新茶、辄又入巳。玩法欺公、弊难枚举、然旧例又不论违限久近、附茶一槩准给、所以勤商无劝。惰商无惩。而茶法坏矣。合无今后招商引内、注定一年完者厚赏、二年量赏、三年免究、四年问罪、仍抽附茶一半入官、五年问罪、附茶尽数入官、不准再报、六年以上、即系老引兴贩、照例问遣、其经过汉中巩昌、专责理刑推官、查照引内篦斤、着实盘验、不拘正茶附茶每篦俱重七斤、如有引外夹带、及正附篦斤不同者、即斫截入官、若系假茶、尽数焚烧仍将本商问罪、倘推官员缺、分委同知通判代任、不许仍委首领、致滋弊端各处廵捕官、照臣新定长单、催攒人夫、令商出备脚价、挨次每引一起发运不许零散参差。以防夹带。仍差人押送前途。刻期销缴。不许任意耽延。短贩作弊。运到茶司。监收官将附茶信手抽给、正茶拈阄对分、贮库易马、完日应给商番黄茶、仍从头彻尾、刮去一篦、以防下次抵换、赶上易马者、准令领卖、如违不分正附贮库、俱待下年给领、庶茶篦皆得精美、商人不敢稽迟、番夷乐从而招中不误矣、
三曰、议种马以蕃孳牧、臣查得延宁固原甘肃四镇、每年俵给官军马匹、各有题准定数、近甘州设立茶司、议将四川课茶征本色、解运该司、招番易马、继因川民苦累、改征折色、每年该银二千二百七十八两、听甘肃廵抚衙门买马支用、后又题准将前银改解苑马寺二百八十五匹、免给甘镇、彼时盖虑甘州茶司新设、招中势恐难行、故为此议、今查该镇除西宁茶马、每年同各镇照常给领外、自嘉靖四十三年始、至隆庆五年止、共中过甘州茶马四千九百三十匹、又免过西宁该解牧马五百七十匹、是在甘镇。则新增五千五百之马。在各镇则止领旧日之数。巳属多寡不均。且兰州商茶、臣俱依期解运甘州、而四川课银、通未分文解到该寺、又为有名无实。即今苑马寺见在种马、止八千七十九匹、数本不多、每年选俵固原延宁三镇二千匹、额不可少、虽有孳生补赔之驹。毕竟不及应俵之数。若不早为凑处则监苑渐虗。孳生愈少。查得弘治十七年、都御史杨一清曾奏准支太仆寺马价银四万二千两、买马七千匹、故一时种马至一万三千余匹、孳生亦多、但内帑空虗、时难比例、虽臣通融凑处、力尚可为、合无将前原免给甘镇马二百八十五匹、自隆庆六年起、照旧解苑马寺孳牧、其四川拖欠隆庆五年以前茶课银两、俱催解苑马寺同臣衙门解进、赏赂熟番、籴谷备赈、余剩赃罚银、尽数查出、分发守廵陇右分守关西三道、每八两买种马一匹、发苑孳牧、完日仍将用过银两、买过马匹、造册奏缴、青册送部查考、庶种马增则生息蕃、而各镇之取俵不乏矣。
四曰议课驹以免民累、臣查得苑马寺课驹定例、每骒马一匹、三年科算二驹、乃洪武至成化以来、 祖宗旧制、自正德三年、都御史杨一清题准如骒马飘沙、亏欠一驹、准纳银三两、此固一时宽恤牧军之意亦为骒马原不生驹者而言。非谓凡马不论有无生驹。止令纳银三两。遂可完事。近年寺官因循怠惰。监苑官受贿通同、不肯科驹、多令纳银、以致牧军骄横、孳生数少、无惑乎总督王之诰、遂起加赋之说、臣今岁诣七苑点马、除儿扇马一千九百一十二匹、国家马政今恃陕西而骒马止四千余即生驹尽能孳息岂足供诸边之用乎比之唐时何如也实在骒马四千一百八十五匹、见生儿骒驹一千九百八十二匹、是四千有余之骒马。而正生余生之驹。将近二千矣。何每年课驹。多不及十分之二耶。
询访其故葢以近年因有亏欠纳银之例。故牧军领马不搭配。率诿飘沙。生驹不将惜。类多伤损。甚至生有好驹。往往扶同隐匿图利盗卖。借人死马旧皮。捏称近日倒死。上纳亏欠。三两了事。如臣点马查出武安等苑王世福等七名是巳、至年终将前银发各道、每八两买马一匹、解苑孳牧、然中间官吏之留难。里老之科泒。富户之补赔守候餧养之草料。往返解送之盘缠。所费无筭。苦累不可胜言。是牧军本等之差。而又转为百姓之害也。合无今后行令寺监苑官、照臣案验、严督牧军、将马匹春夏撒放。务要搭配。秋冬攒槽毋令瘦损。中有定驹显驹重驹生驹。逐一登记格眼册内。按季送臣查考。如有亏欠。俱追马驹。不许再令纳银。如本马上年生有余驹、即令顶补不许需索刁难。
仍勒限年终通完。如纵容拖欠听臣照例参问罚俸。此法一行。每岁约得驹二千余匹。三年后驹复成马。马复生驹。云锦之效可望而牧军匿驹之弊。百姓买马之苦。皆从此息矣。且牧军领地一顷。此外又有草场。万一马不生驹。责令买补本色。亦不为过。但边方山高地寒。早霜寡收虽百亩之田。亦不及腹里平地十亩之入。种地养马。尚多迯窜。征银充饷。势岂能行。且七苑见在马匹虽止八千有零。如连俵数通筭。牧军实养一万若比边军马匹草料。所费亦自不赀。其间赔补倒死。追纳地亩。又有许多苦楚。矧牧田名虽一十三万。然连高山陡涧其实一十七万。杨一清碑册可查。今总有熟田八万。尚不及原额之半。其可遽谓有余而分外加税耶。以臣愚计、似当照旧科驹。不可征银充饷。
况系 祖宗旧制、尤当爱礼存羊、不可因噎废食、盖牧田不税。则牧军相安。选贤久任。马政尚可复兴。使一旦纷更加赋。则将来牧军。迯窜愈不止。此马政废坠。决不可为。一时边防缺马。何以应之。此臣职业所关不得不为过虑、
五曰、议责成以便廵察、臣闻天下有治人、无治法、而利源所在、弊孔必多、诚得治人、则随事立法、因时制宜、弊安从生、使无治人而惟法之求、虽桑孔献计、刘晏画策、法亦徒矣、臣考国初最重茶马、洪武间岁差六行人、永乐间岁差三御史、宣德间岁差二十四行人廵获、大伙茶徒则凌迟处死、或家迁化外、岂 祖宗故为此多事而过于严刑也哉、良以道里甚远、边计所关、不得不然、臣以绵力领兹重任、入境即遵奉敕谕、提督都布按三司、按月省谕、严禁把截、然多视为泛常、惟廵历所至、官始留心、拏获大伙茶徒、假茶、夹带茶、私马等项、俱照律例问拟、一时奸商积贩、固畧儆省、其它未到去处、如临洮卫经历李崇儒通渭县廵捕李可大等、卖放私马私茶、此类未经发觉者、不知几何、臣叨任廵察、岂不欲私贩尽绝、然以一身按两省十一府四茶司七苑、东西南北、往返周旋一万余里、未免顾此失彼、挂一漏万、若使所在司道就近督责州县密缉严拏、则茶徒马贩、决不能迯、但恐赏罚不明、巨细不论、则小人邀功计、利未免卖放妄拿、合无以后茶马出产经过去处、责令该道稽察、如陕西则关南陇右守廵四道、洮岷临巩西宁三兵备道、四川则川北守廵安绵兵备三道、敕书官衔、俱添兼理茶法、使之顾名思义、一应茶徒马贩、务要加意廵禁、臣出廵所在、照旧亲自查比、如出廵别府、每季终守廵兵备各将所属廵捕官兵查比一次、仍报臣知会、以观用心与否、拏获私马私茶、每十匹、给赏二匹、每百斤、赏银二两、多者逓加、仍以大伙为功、不许妄拏腹里孳生马匹、及些须食用茶斤、如违加等重治、每年终各将有无拏获通番大伙茶徒马贩报臣、以凭具奏、则私茶不敢入番。番马不得进境。而招中有禆矣。此又拔本塞源之论、人存政举之要也。
目击番虏情状疏【番虏情形】
臣以庸劣、谬领茶马、自隆庆五年二月入境、赴汉中催茶、巩昌招商、间据镇羗守备吕宪报称四月十六日、宾兔精兵约有三百余骑、各到营前、说称要抢西番、我与汉人和了、永不犯边、你将赏赐与我做些买卖、职说本堡窄小、并无赏赐买卖、达子听说、径往西番去讫、又据分守凉州副总兵谢朝恩、报称六月十三日、达贼五百余骑、从永昌入境抢番、十九日回迁、职恐前贼虽抢西番、经过地方、虗实尽知、会同游击郑经等列阵追逐、但虏恃纳欵、慢无惊惧、及称永昌游守下家丁徐朝刚张道朱世英祝友年与达贼引路回日、共要皮袄二领、犬马二匹、牛十只、羊一十八只、乞为查究等因、到臣除将徐朝刚等行该道拏问外、臣犹以为西羗族类甚多。此时执政与宣大督臣因欵虏之利。
明许抢番然在西镇不得不虑也未尽纳马番人。而以夷攻夷。或者中国之利也。及往洮河西宁招番中马。见洮岷皆与番为邻。过积石古鄯巴暖碾伯更多番汉杂居。窃见有唇齿之势。又当中国之差。而不可尽以夷视之者。及至西宁验马赏番、见昝市诸族、比往岁纳马稍迟、责以违慢之罪、据各番及通事禀称以茶中马、此是 朝廷大法度、亦是我西番认定的差发怎敢违误、但今年北虏屡次抢掠牛马殆尽、番子们卖儿卖女、去远番买马上纳。所以来迟等情、臣恐一时支吾、因询守廵兵备副参游守等官、随据西宁兵备副使李尧德开报、近日北虏与中国通贡、传示海虏不许侵犯汉人、一意抢番、各番畏其虏掠率多纳献方物、苟兔一时吞噬、红帽番族又约为婚姻、作彼奸细、引诱诸番、使之归顺、如近日昝市等族、各将皮币犬马投献北虏、祇恐背华向夷。
渐不可长。万一合伙连谋。入犯内地。小则杀虏人民。抢夺财物。大则攻城略地、据险守要。甘肃西宁殆岌岌乎不可支矣。又据分守西宁参政张一霁揭开八月十四日据古浪操守王纲禀称、南山住牧西番王木豆寸儿一族、约五百余骑、邀赶牛羊欲过大路、与北虏和好、职会同游击郑经抚谕各番、 朝廷法度利害、不敢准你们过路、至本日申时、各番仍归本族去讫、又据分守兰州副总兵张杰开报、今岁宾兔拥众收抢甘肃高台洪水等处、邻近西番、有南山住牧番族尔加吉等、被抢穷廹、投奔中国、不肯周济、亦去归顺宾鬼、甘为奴隶、苟全性命、北虏又与土鲁番及西番红帽儿族帖木哥族结亲连和、因此往来不绝、传逓消息、指引道路、即今银定等酋、寻抢西番、无处不到、番人畏势、多欲顺从、且藉此求贡名色、假以讨赏为由、往来各边。
尽将城堡虗实。兵马强弱。地里险易。俱被窥探。又每每向边堡墩军索要干粮米面、乞计赏赐买卖。职思穷边财货不多、犬羊贪饕无厌、焉能一一应酬、互市势难经久、极当筹划防范等、因各开报到臣臣愚窃惟甘肃一镇、孤悬河外。自金城抵嘉峪。延袤二千余里。南番星罗肘腋。北虏盘踞门庭。中间仅通线路。四顾鲜有援兵。比诸延宁固镇。极为冲险。我 祖宗神谟睿筭。尽制曲防。设罕东曲先安定阿端诸卫及置招讨宣慰指挥千户等官。又因俗为治。建瞿昙弘化等寺及赞善阐化大乘大宝国师都纲等官。俱赐诘命印章。西汉诸番多弱国今则益甚俾世为中国藩篱。即汉武表河曲。开五郡。隔绝羗胡。以断匈奴右臂之意。至开茶马之利。内供边镇。外制羗戎。尤前代所无而我朝独有之者。
诚得御戎上策。而为 圣子神孙之万世鸿图也。自正德间套虏亦十剌阿尔秃厮窜入西海。杀罕东曲先等四卫之众。遂夺其地以为巢穴。嘉靖间夺虏吉能部落日繁。又分宾兔白马台吉银定台吉等诸酋精兵二万余骑。任牧庄镇甘肃大小松山。自此北虏随便抢掠番汉。然犹倏来倏去。未闻久住结亲。官兵时或堵。截。未敢长驱直入。番汉又多互相策应。为害未为甚烈。而西番各族。亦未闻有畏威欲投顺北虏者。近日北虏纳欵、屡次抢番、各该将领旁观坐视、眇不为意、家丁军余、又图利勾引、以致北虏公然无忌、西番通无倚庇、则夫畏其势而贡其有、背中国而向夷狄、殆事势之所必然、人情之所必至者也、夫使西番而无利于我。抢番而无害于我、则舍之而不图犹可。然洮河西宁甘州四茶司。
每年番族共纳马六千五百余匹。约值银六万五千余两。三边戎马。大率取给于此。又为中国藩篱。使海虏不得东下而辄入有益于边防而又有裨于国计是其利何如也今若听其抢掠。则虏人逐利。而专意于番。番人畏威。而甘心于虏。兹观其结为婚姻。而阴为乡导。献以牛马。而明欲归顺。则番虏殆有合一之势矣。夫番虏合则甘肃危甘肃危则秦陇震而招中敢必其如旧耶撤藩篱之固而又失茶马之利是其害何如也且闻溪欲无厌。不时求讨赏赐。而各边将官。往往剥贫军以供牛酒。殆类剜肉医疮。任其收捕西番。所谓藉寇兵而赍盗粮诚如假虎以翼。抑恐犬羊叵测、所过虗实尽知、万一逞狂猘之形、而操戈反噬、恣封豕之势、而假道袭虗、则甘镇被其茶毒。而全陕无宁岁矣。臣又查得洪武年间、我 祖宗开设茶司、西番各族、既给以金牌信符、令其当差纳马、而番官指挥千百户镇抚等官、又许赴京袭替、给与关文勘合、夫名器所加。
则体统相维。我之于彼。既驱使有名。彼之于番。尤约束甚易。此最 祖宗深思远虑。羁縻外夷之良法也。后因边方多事、金牌停止、关文勘合靳给、使番官皆不得袭替。徒有虗名。全无实授。窃恐相沿日久。名器不存。不但将来远番邈不相通而附近诸番亦不知合当差发矣今我 皇上统驭九有。万国咸宾。北虏之纳欵。既皆封授官秩以示羁縻之术。而西番贡马者。可不令其袭□以复 祖宗之旧耶。伏乞敕下兵部、再加查议、如果臣言不谬、复议上请、宣谕俺答吉能、传示宾兔各部落、不许再令抢掠中马西番、严行甘镇总副参游等官、不许将北虏放入抢番、如仍前纵容致抢掠太甚、容臣指实紏奏、仍行洮河西宁三参将、传示红帽等番、不许交结胡人、如仍勾引传逓、则紏众番攻剿、万一海贼突入、番力不支、彼时恐坏欵局亦不能顾也须于欵市中明与定约宁小增其赏则发兵策应。
如果残伤、亦量加赈恤。则番人知利害在我而不在彼。制命在中国而不在夷狄。庶番族相安。甘肃可保无虞。至番官袭替一节、亦乞行洮岷临巩西宁三道、并三参将、将应袭指挥千百户镇抚驿丞等官、查明类呈抚按、并臣衙门、会题请给勘札、令就彼各袭原职以为统领、不必令其赴京以滋烦扰、则番人益知 朝廷修复旧制。各当本等差发。不敢稽迟生拗。而藩篱之固。边圉之利。可悠久无疆矣。
议处仆苑官员疏【苑官员】
臣惟 国之大事在兵、兵之急务在马、而寺官之贤否、马政之修废关焉、臣以驽骀、谬领廵视、夙夜兢兢思欲振作、以求不负 皇上任使之意、入境以来、见陕西行太仆苑马两寺、通无一官、印务皆平凉府署管、及阅邸报、见卿与少卿俱巳推补、间多迁延不肯赴任、臣询其故、自杨文襄清理马政奏改卿寺官皆用两司贤者调补马政始清杨公去任后此官渐轻矣□□序之清浊事任之轻重大势如此咸谓近年两寺卿丞、多以素有物议者调补、人之视彼既轻、彼之自待亦薄、志气销靡、不复展布、各衙门又搜求往过、肆相紏劾、旋到旋去、故人无固、志不肯乐就、而寺丞系分路堂官、亦以岁贡援例、及知县素有物议者升除、到任皆不自爱惜、需索常例、科害牧军、且资格征而人不敬服。
时常与各衙门争礼不遂。便昂昂然径自迯归。如近年寺丞王文学、刘民凖者是巳、然寺监虽职专牧马。而地界多与州县相邻。原职任与有司不相统摄。故牧丁有迯回原籍。或拐马及畏追。倒亏。潜入各州县者。往往不能勾捕。附近军民。有侵占牧地。彼此相告者。亦岁久不得归结。监正录事等官、俱监生吏贡铨补、此辈皆日暮途穷、甘心苟且假以点验科索、比寺丞尤甚。惟仆苑官不得人、此马政所以废弛、失今不为改弦易辙、则将来大坏极弊、有不可胜言者、臣查得弘治十七年、督理马政都御史杨一清、题准陕西仆苑寺卿员缺、于两司中选素有才望者升任、待有成效、照在京太仆寺官事例、不次擢用、及奏准添注平凉等府同知张檄等二员、不时听委等因、故一时官皆贤能、马政修举、又查得隆庆元年廵抚都御史石茂华、题准将甘肃行太仆寺寺丞裁革、改设少卿、管理庄浪马政、仍兼兵备佥事、见今威令易行、地方马政、俱为有益、今若比照前例、寺卿仍选贤能、寺丞改设少卿、各带佥事职衔、专一督理马政、监正亦添注府佐职衔、俸薪仍照监正支给、则仆苑兼风宪之名。
势分崇而人多爱惜。寺监兼有司之职。军民服而驱使无难。如是而人不乐就事仍掣肘者、未之有也、是虽兼衔改设、畧似更张、而舆皁俸薪、原无增益、矧藉空名、以图实效、似亦无不可者、臣又查得弘治年间、吏部尚书马文升等、题准二寺官员贤否。皆从督理马政御史填注开报。廵抚廵按官通不干预。永为定例。不许阻挠紊乱。及臣见今钦奉敕谕内开、一切牧马事宜悉听尔从长计处、廵抚廵按等衙门、不许干预尔职寺监官听尔提调约束、仍须以礼相待、功绩显著者、具奏旌擢阘茸不才者、指实紏举、不许各衙门肆行凌辖、臣仰见我 皇上慎重马政、优崇寺官至意、夫何迩年以来、间多干预凌辖。以致寺官参谒奔驰。职业隳废。臣思马政系边防重务、丰可任其消耗而不为一整顿哉、
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蓟镇兵事疏
京营疏
亟图览本顾问以隆交泰疏
此公为给谏时所上
臣读易至泰、而日坤上干下、至否而曰干上坤下、乃知君臣与天地等、天地交而后化工可成、君臣交而后万几可理、自昔圣帝明王、以及我朝、或宪老、或乞言、或顾问、或形诸章奏、今宪老乞言、不可复矣、顾问章奏、即汉唐宋之主、亦未有不须此以为治者、我 皇上御极以来、朝讲勤矣、言路开矣、臣奸斥矣、独览本顾问二事。虽言官往之言，而该部未暇为 皇上请者。岂非以 皇上即位之初。服制未阕。在古有三年不言礼乎。又岂非以政务旁午。奏牍杂陈。欲 皇上一一而问之。一一而 览之。将涉于劳而无其□乎。今 先帝之丧巳毕、中外臣工、莫不以高宗迈训成王访洛故事、仰望我 皇上、我 皇上必思有以合臣工之望者臣计今切务、则莫如 览本 顾问而巳、何者、往岁臣在山东、闻 皇上于讲筵之暇、以石州残破下问辅臣、臣不胜欣跃、以为 圣天子留意边方如此、不惟臣欣跃、而海隅苍生。莫不传颂。九边将领。莫不警惕。是我 皇上一言即可以兴邦。一怒即可以安天下。倘由此日与大臣商确时政。则其所激发。臣又不知当何如也。我 皇上何惜一言。而不为天下计哉。方今天下灾异频仍。盗寇弗宁。闾閰多枵腹待哺之状。边镇有脱巾求粮之苦。我 皇上诚于此时。勤顾问。览章奏。而诸臣中。必有以修攘大计。为 皇上言者。诸臣言之 皇上采而行之。一留意而天下太平之期。可坐致无难也。且 览本不必于诸司之章奏。而尽阅之也。葢诸章奏有关于 圣躬者。有切于民瘼边强者。有招拟题覆为各衙门之所当经行者。于此辨之。不移晷而章奏可览也。顾问非必于天下事理而泛问之也历代何由而兴衰。君德何由而进退。中国何由而人安。四夷何由而宾服于此审之。不终日而问对可悉也。伏望 皇上乘此谅阴之余、俯顺臣民之望、敕下礼部会同内阁九卿诸臣、再如详议、如果臣言可采、合无行令、阁臣俟 皇上日讲之暇、将票拟过诸司章奏、分为二等、凡招拟题覆、为各衙门之所当经行者、不必烦渎、其关于圣躬、切于民瘼边强者、另开节要进呈 御览、实时面请应否、采纳施行、我 皇上一有疑难。更望或召阁臣或召部院诸臣。特霁 天颜。俯赐清问。必使历代兴衰之迹君德进退之由。与夫安内攘外之要。昭然如在目前。始若势分悬隔。久之而上下情孚。将见都俞吁咈。如家人父子。蔼然于一堂矣。国家亿万年无强之运。不其永孚于休哉。
庆典在即恳乞宽逮系并停矿税疏
臣等窃念国家内设三法司、外设抚按、及按察司多官、以刑罚关系民命、一不中则民无所措手足故 祖宗朝重之、未有中使之言。轻逮官民。亦未有以榷采之故。轻遣中使。令其威挟抚按有司者。又未有任中使之参随棍役窃弄权以渔猎小民者。今渔猎日益甚、而逮系日益严、葢诸棍徒为中使谋非多进以求 皇上喜。则有不奉命之祸。而且无利。欲祸免而得利。即移祸于民不恤。又非阻挠之说激 皇上怒则权不重而无大利。欲权重而大得利则即并祸官民亦不恤。今 皇上果喜果怒。而利大半止帚诸中使棍役矣。不然刘有源之万六千、程守训之数十万从何自来。而独一刘有源一程守训已耶、夫 皇上之喜怒、 皇上之威福也、名虽窃于中使实则落于棍役内何有于法司。外何有于抚按。
即抚按且数为齮龁。不安于位、而守令佐幕举人逮矣、生员逮至二三十名矣、何论军民、或弃之江、或毒以刑、或掘其冢、或折其臂、或拶其乳、或坐视群棍奸戏者、不可胜数、此何法也、欲何为也、无非用财货也、财货又大半入中使棍役也。近棍徒之外。又争请兵。或径招兵、陈奉以千计、高淮陈增马堂以百计、合各省不下万余、饷将安出倘未激变何以兵为既激变矣。当罪激变者。以其得已而不已也。当宽为变者。宽为変者亦非法纪但不使中使激変耳非乃抑扬之辞以为不得已而不得已也。则民服而变自消。若但深求其不得已者。宽纵其得巳者。是激之者。不但中使棍徒。必待变成然巳。若非大变亦不巳。是速之使变也。况所招之兵类亡命无籍。喜乱偷生。逮系停矿税始难于养。
终难于御。始令之戕民。终将以自戕。至于自戕而其究岂臣子所可忍言。葢中使之始而得利也亦喜今而知有祸也则惧故不得不为招兵聚党。骑虎不下之计。然虎岂可终不下。而可一面猎货。一面防祸耶。亦愚之愚矣。方今边塞有脱巾之兆。司农无应发之钱。谁不寒心。而又使闾阎重足蹙额之地。假以狐假虎威之势。纵其鱼肉屠戮之惨。恐琼林大盈之时亦未至此。我 皇上一闻此等景象。宜不待臣等之词之毕。然而天听尤高。岂谓东倭西播。不难平安何内地之足虞。臣等窃闻有国家者、非无贿之患、无令名之难、以所闻闾阎业巳尽如陷穽、荆楚业巳尽在水火、纵其民甘万万无虞、然令素所戴我如父母者。一旦为鱼肉。为灰烬、不广戾气而伤和气耶。且今后视我 皇上为何如主。
臣等为何如臣臣等今见南北中外诸臣、及四夷君长鳞集阙下、欲以祝延圣寿、窃以为天人相感以心不以文、若第袭嵩呼舞蹈之仪、而不以感召和气、祈天永命之道上陈、则亦文耳、故臣等伏乞 皇上开霁天颜、捡查臣等屡疏、俯赐电览、将近逮知府蔡如川等、在内付臣等法司、在外行抚按审奏明实奏请定夺、其矿税各使、及参随各役、尽行收回、横恶如郑守训、先正刑章、民有不举首鼓腹、以颂 皇上如尧舜禹汤文武者、臣不信也、而天心可格上寿可臻、愈于靡文祷万万矣、况为尧舜禹汤文武也逸、而臻上寿、为琼林大盈也劳、而多隐祸、昔之揭竿草泽以为人驱民为人乘乱者。非内地之民。以为无可虞者耶。而国势因之矣。故曰可畏惟民、又曰民惟邦本、本固邦宁、非无谓也，臣等又闻寿者受也、受天之佑也、犹必皇上以天下臣民为心、可以受天之佑、而后天之心、亦为臣民而佑 皇上以寿耳、
蓟镇兵事疏【蓟镇兵事】
蓟镇边事有可虑者四、当议者七、所谓四虑者、土兵未练。敌台未完。有积怯之势一也。虏骑长驱震摇京邑。有剥肤之虞二也。营兵日耗。声援无资。三也。套虏土蛮。各怀报复。此所谓无所不备。无所不寡。四也所谓七议者、一蓟镇自谭纶戚继光练兵筑台以来。费亦不赀设一旦代去成功尽毁。自今边臣积有年劳及间有小失不宜轻易二京营练兵。全藉副将。宜稍重其事权并选各镇名将致之营中。以备缓急。三老营堡之事。独赏镇巡、而不及哨探军士。无以励人心宜厚加赏赉。仍令诸边报功。并叙谍者。四边臣功罪核实在台臣宜令御史遇警即趋至近地详核功罪奏报不得踰月朝廷据以赏罚。则可以服将士之心五今水旱频仍。仓库摉括殆尽。加一逋负。岁入益亏宜饬户部先时计处。以备军兴。六黠虏故智。尝声东击西边镇诸臣。务相度机宜。应援堵截。无中虏计。七边城倾圯当亟为修缮。务俾坚完。以资战守。更请 皇上复御便殿之规、俟秋防有警之日、容阁部诸臣面议方略、
京营疏
京营之弊、其央在不择将而添将不增军而增官不讲训练而讲营制、 陛下奈何以一辅臣故、而用三大将以一勋臣故、而用三侯伯、又以三侯伯、故而用三文臣、假令此六人、尽才且贤、人惟一心、犹惧有十羊九收之患况一分兵马。辄起异同不惟文武不相能。即文臣中亦自相矛盾矣。千把总受参游令。倏焉而副将之令至。又倏焉而文提督之令至。又倏焉而武提督之令至。多指乱视。多言乱听。居常犹忌之以之临敌蔑不败矣。各卫所官军。杂置三营中。即有公私则以一官往来六提督之门其费可知也且三营各二副将将各领兵五枝。不可谓分乎。分矣。得其人则合之为三大营。分之为六副将。又合之为一摠督一协理葢祖用 先帝之制。而诸副将之分属统领者。又适当辅臣分制之议。夫谁曰不可故臣等以为文武大统帅。则莫如复 先帝制便。其诸副将参游等官。仍从近议分统。但今日之患非练兵之难而得将难乃者营将类多选愞。与之谈攻守事。则口噤莫为应。不是之虑而日建议日添将日取中旨。如儿戏然其于兵政何所裨哉。惟 陛下敕各司详议、毋拘成说、毋狥私见、修 先帝之法、慎择副将责以练兵事宜、转弱为强、实在于此。
魏中丞奏疏（疏）
魏允贞
疏
疏
条陈救弊四事乞赐采纳以弘治道疏
条陈救弊四事乞赐采纳以弘治道疏【救弊四事】
臣唯受言为明、进言为忠、遇明主而不言、非忠也。言而观望顾避、不敢自尽、非忠也 陛下明并日月、而益之转圜之从、止辇之虚、谏台诸臣、感激披沥、各効其愚、摉城剔社、一时殆尽、臣复何言、然有积弊之所未更、敢谏之所不及、明主之所加择、而流俗之所不乐陈者、臣不敢畏避忌讳、掇拾琐细、以自负于 圣明之世、谨列四事、昧死上言、伏惟 陛下垂听焉、一日公文武之用。夫文吏隶于吏部、武吏隶于兵部、其常缺吏兵皆得推用。其官尊而职要。文如九卿。武如总兵之属。皆多官会推。此定制也。故大学士张居正辅政以来、文职一命而上、吏部皆不得自推用、必预关白、以是清要之地。多与门士乡人、冗散之员、半是孤寒疏达如言官所论、曾省吾王篆、皆其姻连死党也、至于武职又有甚焉。
势嘱利进、不能枚举以故二部之长欲陟一贤、黜一不肖、不敢陟之黜之也遇有员缺、即行请教、未上题疏、先具揭帖、朝以为贤。而暮陟之为缓。暮以为不贤。而朝斥之为后。 陛下初未尝怒赵世卿也、而文选郎辄希居正意困之王府、亦未欲终弃邹元标等也，而考功郎因居正矫命、辄坏成法以狥之、直枉混淆。举错倒置。物议朋兴。则又诿曰权不在我也。不必指江陵但以戒后人耳臣愚以为 陛下宜与辅臣精察一部之长，而以其职事止帚之于二部、遇有文武员缺应具题者务得真才、应会推者、务符舆论、其所推稍不当者。阁臣拟旨。得以驳易。其涉私而不公者。科道官风闻。得以指参。夫辅臣不专吏兵之权以行其私吏兵亦不敢乘辅臣之间以自行其私。如是何忧乎吏治之不得人也。
伏乞 圣裁。二曰严科举之防。 太祖高皇帝时、开榜多南士、考官刘三吾伏法 世祖肃皇旁时辅臣翟鸾二子登第、革职为民、罢诸考官、此非过防也、进一权门、妨一寒士、得一匪人、失一真才、势不得不然也、顷岁居正欺 陛下冲龄、专权擅政、厌薄荫典、垂涎制科、考试等官、窥瞷意向、全场题目、或自拟呈览、或领教拟成、居正诸子、得倩人代作、临场监试官、又加意誊朱、分别式样、以授主司、圈点批评、列置首卷、后先及第、海内士人、无不愤叹、以为二百年科举之制、奈何坏自今始、天诱 圣衷、正罪逆保、追连居正、复该南京科臣阮子孝、疏论奉 旨、张懋修等并从黜籍、科举天下之公。大臣庶僚之表。科举而私。何事为公。大臣而私。何人能公。其流之弊。
至今未已。此亦有所指若谓事机偶值。原出无心。 肃庄两朝五十余年。世科寥寥。 陛下临御。甫及十有一年。猬集蝇附。不可胜数。岂彼时大臣子皆不才。父皆失教。今日庭训渊源。家骥人璧。若斯乎。臣未敢以为信也。贵者既以势胁。富者必以利要。师保公卿之子尚有限。而钱虏贾竖之家。买题买名。不知其所终矣。今临轩有期、请 陛下申饬前旨、读卷官务各秉公竭明为国抡才敢有谬袭成套、结知权门、受请富室、如丁庚故事者、许科道官指实具奏、又请辅臣子弟中式者如张甲征申用懋、其廷试读卷、比照内外官引嫌回避事例、俱以卑者避尊者不得以大臣避子弟葢大学士之充读卷官。与礼部之充贡举官。皆登进人才。关系职掌。非如监试同考。出自临时。可甲可乙。
自居正外托回避之名。而内擅拟题之柄。丁丑榜眼庚辰状元皆出其家。惟此之故。所当亟为更正者也。其有怀才抱志。堪及第中秘者。退任以后。听从自便。杜幸门。进真才。光盛典将复见于今矣。伏乞 圣裁、三曰慎台谏之选、夫今之给事中御史。皆有言责之奇者也。然言贵可易胜哉。其人正人。则其言忠言。所敷陈者必天下之永利。所参驳者必天下之粃政。所登荐者必天下之大贤。所弹劾者必天下之巨奸。夫然后国是藉以重。而世道蒙其福也。人心不古。稍稍反常。而居正辅政以来。其风愈下。窃闻之科道缺多。知必行选。则预在内中书博士行人等官。在外推官知县等官。访其才性便给工媚而善逢。他日必为我用如何也。才性和缓不言人过失。他日不为我患如何也其有慷慨负气。
蓄忠愤而抱戆直者不与兹选。其偶有照顾不及。问察所遗。误以忠直之士入其中者。又多方钳制。百计消磨。或斥之外。或加之罪。如傅应祯刘台等皆是也。故所选授给事中御史。多切近乡人亲交死党。有所欲为则托之昌言。有所欲去。则讽之论罢。即今言官所论于鲸李选是也。始之不慎。遗玷清班。臣愚谓 陛下宜痛惩前弊、当选之年、吏部科道官、查据履历贤否、而又于才干掺守之外、博行延访、以不通京书、不受知权门、刚果而有气节者为一等以练达世务。明解朝章。忠实而有识见者为一等。匪是则虽有浮才。弗得与焉。当选之日。吏部都察院公同会考。或策以时务。或试以章疏。议论正大。见识宏远者为一等。议论激切。不避权贵者为一等。匪是则虽有浮名。弗得与焉。
历代以来。以讳言而酿乱者常十九。以直言而偾事者未之什一也。奈何直而不直取乎。且国家而设台谏。欲其披肝沥胆耶欲其缄口结舌耶。欲其缄结则已。如欲其披肝沥胆也。则岂奴颜婢膝之士所能为哉。故始选之法。必毋设防于太直。而姑借口于近厚。则庶乎得其人矣。伏乞 圣裁、四曰务战守之实、今为中国忠者。惟东西二虏。西虏最强。而我以马市羁绊之、烽燧不惊已十年、东虏次之。而捷书岁至。此何足为患也。顾其患不在虏而在中国。往年马市未开。虏岁扰我边。我用戒严。而总兵各官。悉其有以养健儿。扛鼎命中之夫。结为父子。甘苦与同彼时为健儿者。亦悉力以养其战鬪之气。无事则嬉饱。有事则死绥。故虏数至而不能为患也。今纳欵既久。上下懈弛。三军之士。
月领一石折色六钱。既扣其半以充市虏之费。又扣其半以奉贵人。将官不养徤儿而推其余于势仆歌儿星卜之徒军士衣缕食粝。日苦修筑。运石转木。困惫欲死。间习为匠作活余生。抛弓束矢。有如虏负约。谁为御之。即虏不负约。能保无积久生怨、如陕西杀将官事耶。此一患也。又中国之所为常胜者。恃赏罚明耳。赏当功则用劝。功细而赏巨则滋疑。赏及于所可罚则饰诈矣。东虏岁犯告捷。以为常然书之奏牍则可喜。询之道路往来则可愕。有谓军声日振于前。人烟日希于旧。有谓斩获多婴儿乳妇。而受封巳世爵通侯。有谓未见其交锋。而惟闻其授首。有谓虏杀军民。则隐有为无。军民杀虏。则增寡为多。往者临阵有纪功。报功有复核。此非过制也将以信赏而昭劝也辽东之功谁纪之而谁核之耶。
此二患者计之无如自治。市马诚不可罢则宁于太仓盈余。岁支若干以资虏市。无剥削于军士。欲凭地利。必结人心。无过劳其军士。毋用债帅。毋养游食。使常以战为守。而缓急庶有恃矣。战功诚不可不厚赏则必须核实。不实者纪功验功。同其罚。小捷则从巡按御史查明。大捷遣给事中同巡按御史查明。毋以被杀军民充虏首级。毋以罪行赏。至于赏则必先部下官兵次领兵。次总督。次运筹葢自本兵之臣。好以边功炫耀夸大。而报多失实。赏多踰格。赏罚不明。何以能军。 陛下痛惩前事。则人不敢伪饰虚要。各保境土。而边民得免于横罹矣岂非安攘之胜筭哉伏乞 圣裁、
皇明经世文编卷之三百八十七终
皇明经世文编卷之三百八十八
华亭陈子龙卧子 宋征璧尚木 徐孚远闇公 李雯舒章选辑
周锺介生参阅
戚仪部奏疏（疏）
戚元佐
疏
议处宗藩事宜疏
议处宗藩事宜疏【宗藩事宜】
臣闻国家极重之势、虑不可反、天下殷忧之伏、谋当预图、方今宗藩日盛、禄粮不及、人皆忧之、言官亦尝屡切陈之、然而卒未闻有善处之策往岁本部会议宗藩条例、事有画一之法、冐滥不得容其奸、冗蠹□裁、时称一快然天潢繁衍、而椒聊瓜瓞者不可限也国课有额、而岁征难派人者、不足供也、近因科臣建议、事下本部、臣系该司职掌、巳经通行各藩、及两京各衙门人摅所见得具疏请、今巳及期、止有南京礼部一疏、稍扩条格、略陈其槩、而其它亦未有言及之者、盖以宗藩事体、动关 祖训是以议即窒碍、法多掣肘、然欲不拂 祖训而聊且通融、则亦补偏救弊之法、而非拔本塞源之道也、谚云扬汤止沸、不如釜底抽薪、今日之事、若非大破常格以处之、则将来禄粮、必不可支、有司必不能给、宗藩必不能谋生、国家必不能无事、不出数年而祸有不可胜言者矣、今之议者每曰 祖训在上、不可少干、而不知 祖训之言。
祖宗未尝拘也。故欲议宗藩。而各得所当。先统观宗藩前后始终不一之故。而深察 祖宗微意之所在。然后可以审其权衡而酌议之耳。葢 高皇帝雄略开创。首启宗封。众建诸子。周错要地。如北平天险。 文皇居之。北平东尽诸侯而西濒大河。如大宁辽左上谷云中。则辽宁谷代四王为之葆塞。鴈门南控河上而西扃嘉峪。如太原关中延庆环灵酒泉张掖。则秦晋庆肃四王为之屏蔽。如内郡诸王。亦皆秉钺部兵。崇权握势。维城维翰。棊布星罗。此固一时也。迨于靖难以后。世袭隆平。齐谷继哗。汉赵旋孽。或惩或贷。日积猜嫌。彝臬益烦。兵权尽释。朝堂无懿亲之迹。府寮无内补之阶。情亲而势愈疏。养弊而防滋密此又一时也。嗣是而后。骄侈渐盈。间作不典。荒湎谲暴。
岁无虚牍。乱伦逆节。屡犯明条。法多圜土之收。辟有勒尽之惨。况乎邸用繁增。经制无略。髋髀莫解。尾大为虞。仁人凄恻而寒心。志士痛哭而不足。此复一时也。其在于今。则人多禄寡。支用不敷。假贷揭偿。朔食望米。以致资身无策。日不聊生。乃有共蓬而居。分饼而饍。四十而未婚。二十载而不穸。语及中冓。则言之丑而不可详。殍为道殣。则状甚悲而不忍见。强梁者弯弓走马。白昼抢夺于郊衢。柔软者执捶拥葢。潜身窜人于舆皂。此又一时也。夫 高皇艹昧之初。列建宗子。 文皇靖难之日。思鉴前车。用意不同。各有攸当。至 列圣以迄于今。时移势改。恩以义裁。其分其理。自有不能以曲尽者矣。即如 高皇见超一世。岂不知宗人之有今日。但开国之初。固当如是。
至于世远亲降。因时损益。亦待后善继述之主变而通之耳夫国初亲郡王将军。纔四十九位。女纔九位。至永乐年间。增封亲郡王将军四十一位。女二十八位。其数尚未尽多也。而当时禄入巳损于前。不能全给。今二百年来。宗支造入玉牒者。共计四万五千一百一十五位而见存者二万八千四百五十二位。视国初不啻千倍。天下王府之禄。反多于岁供京师之米即使尽发 上供之输。犹不足王禄之半。为今之计。欲裁宗藩之禄以分给之。则各宗所入。刻削巳尽而且至于无可裁矣。欲加小民之赋以周给之。则贫民之业。诛求已极。而且至于无可加矣。夫各宗迫于饥寒。而嗷嗷相闻。有司苦于无措。而遑遑在虑。况乎名封婚礼。请乞保勘。奏报查驳。文移展转。更有甚不易者。以参之乎。
夫今日之事。巳为难处。十年之后。截长补短。每人而生二子。又不知其增几何人也。中间虽有老死夭亡。然死者不如生者之多。所增率四五万。添一人。则添一人之封。添一封。则添一人之禄。继此而复益以数千百万禄米。国家常贼。不足以供。岂有神运鬼输之术以济之哉。议者有曰国课不给、稍仿汉家分王之意、使各宗人自为养、生育多寡、皆不必顾、则冐滥自绝、亦可少苏有司之力、为此说者意非不美、然以一人论之。且如郡王。其禄千石。倘生十子。则每人而百石。三七兼支。尚有本色米三十石也。又一相传则或生三四子。或生十数子。则以三十石米而三四十数分之矣。又一再传亦复如是。则愈分而愈微。夫妇臧获。少者不下数人。朝饔夕餐。婚姻死葬。其何以赡。
彼庶民之家。亦有产薄。而世传不乏者。以其各有营业。而日生不穷也。今宗室坐食自守。而欲人自为生。臣固知其不能矣。臣谓当今国事之极大者莫如宗室。天下之大可忧者。亦莫如宗室。于此而不开之以生路固不可。开之以生路而不善通夫 祖法。亦不可。盍不观诸 祖宗朝乎。彼国亲王之禄五万复有段绢茶塩等用。亦复万计。不数年而止给禄米。不给杂用。又不数年而减为万石。又不能给。而代肃辽庆宁国诸王。且岁给五百石。是 高皇令出自巳。而前后之言。巳不信矣。至永乐禄米日殊。秦鲁唐府各五千石。辽韩伊府各二千石。肃府仅七百石。庆府虽七百五十石。而郡王常于数内拨给。 文皇去国初未远。而 祖训之文。亦不尽守之矣。况亲王出城。岁时训练。搜兵讲武。
祖训也。而靖难以后则寝之。郡王子孙。任用以官。升转如常。 祖训也。而累叶以来皆无之。则 高皇祖训。 列圣巳不遵而奉行之矣。其在今日。事势愈难。尚可胶柱而调瑟乎。即使高皇而覩今日之困如此。 文皇而遇今日之难为又如此。将援照制禄之初而尽给之乎。抑通变其术而别为之议乎。国家宗室之患惟在崇之太尊防之太密况封建同姓世世相传此古之所有坐食县官爵职世授则古之所无臣故以为欲善其法。必须大破常格。不拘 祖训。各藩封爵。不必尽授。有不封者。士农工商。各从其便。一切出城越关之例。尽弛其禁。使人人得以力业。则各宗有谋身之策。而国家纾空乏之忧。我 皇上亲亲之谊。亦庶可以善其后矣。臣之此议。人非智不及此。而不敢以闻于 上者。
良以 祖训难更。又恐出城之禁一开。万一有不逞之徒。启衅生变。则追论首事之臣。不免鼌错始祸之诛耳。又闻 高皇帝时。平遥训导叶伯臣应诏陈言。首请裁抑诸王。而 上辄大怒。被逮死狱。其后不数年而亲王之禄。亦遂大减。是 高皇诛其身而用其言。伯臣之身虽戮。而有功于国则大矣。臣于此时无故而发大难之端。非不知其事之可危。但今日之事国事也。人臣之义。苟利于国。死生以之。臣职掌所关。祸福利害。皆所不计。即使用臣之言而诛臣之身。臣无所悔。何者害及一身为甚小。而利在国家为甚大也。昔扁鹊过齐、桓侯客之、及见其有疾、喻以不治将深、乃三见而不见信、以致于不可捄、今宗室之病、巳在肠胃、然酒醪可及、再益数年而深入骨髓、则扁鹊且将惊而走矣、臣故僣拟数欵开例如左、条议上闻、伏乞敕下本部、通行各亲郡王大集将军中尉从长计议、当今各宗子女。
见有几何。各处赋税。见有几何自今以后。人数向增几何。天下民力。足能供亿几何。各省钱粮。尚可加泒与否。各宗坐食。可为久计与否。将臣之所议、与相沿之制。彼此参酌。孰便孰碍何利何害。当必有一定之见如于事体人情、果为利便即具奏前来、听本部议覆施行、至于臣之意见所不及、与彼之易地所难行者、则化裁通变、全在当国者一剂量之耳、臣不胜切望之至、
一限封爵、查得嘉靖年间丰林王台瀚奏称宗室之中、其弊难究、不必较其妾媵有无、止定其子女多少、议亲王限以五子之外、其余多生者止给冠带荣身、并无爵禄、令其自行营业。或商或农。所行从便。郡王以三子为例。将军以下、各随等差、已经本部酌议具覆、 先帝未赐决允、遂寝其事、臣谓人之子女原有多寡。不必限也。惟限其生子之数。则于人情似为少拂。宜乎 先帝之未允也。然而生不必限。封则可限。葢 帝孙王孙。亲疏有等。恩数礼秩。隆杀有差。今国朝历世已二百余年。以亲论之。亦逓减矣。故除初封亲王。且姑照例袭。俟三世而后。再加详议外。其累朝支泒之分列各藩者。当立为定制以限之。如亲王嫡长子。例袭亲王矣。嫡庶次子许封其四。共五位焉。
郡王嫡长子例袭郡王矣。嫡庶次子许封其二。共三位焉。镇辅奉国将军有嫡子。许封其二。无嫡子。止许以庶子一人请封。镇辅奉国中尉。不论嫡庶。许封一子。以上各爵职。如有生子数多。不得尽封者。请各士农工商。听其自便。有志读书者。与民间俊秀子弟。一体入学应举。登名科甲者。一如皇亲事例。亦不必限向辅绛鼎何人哉正任外官。其它力田通工等业。从便生理可也。或曰亲王之子、例为郡王、郡王之子、例为镇国将军、各将军中尉之子、例得职禄、今各宗之子封者固得其所、而不封者竟与齐民等、不幸而生稍居后、则一体所分、贵贱贫富逈然悬绝、已为不情、况读书必赖灯火之资、经商必藉贸迁之本、力穑须得乎畎亩之授、工萟不能无俯仰之累、彼将何以为生邪、臣以为宗女宗壻。
尚有壻资。多者给银百两。今后合无将亲王之子。不得封者至十六岁赐之冠带。仍给银六百两。郡王之子。不得封者。至二十岁。亦赐之冠带。仍给银四百两。将军中尉之子。不得封者。有志入学。赐衣巾。若止务生业。不必概赐。各子仍俱给银二百两。以上各子。逓减处给。则或仕或不仕。咸有所赖似无失所之叹。但于查勘一节、极当慎详、庶无冐滥、以兹妄费之弊。如是而各宗之子。犹或有不能自立。而游荡废弃者。则譬诸家有不肖之子亦付之无可奈何而已或曰擅出城郭国有明禁、今既任其生业、则必不能出郭、恐为不可臣尝稽之 祖训。并无禁出城郭之文。其所以禁之不使出郭者。为近日放纵不法者设也。苟能各务生业。谨守王度。一有不捡。稍加绳之。虽出城何害也。
或曰宗室有罪例不加刑、今入仕受职、与交易愤事、一切贷之、则贪婪凶纵、凌弱暴寡、益多事矣、臣愚以为宗室不加刑责。原非古道。及今宜断然行之即宗室有罪而有司刑罚不加则大乱之道也夫人情有欲。所以平其情而不乱者。恃有司之法绳之耳。今宗室一有小过。不以有司治之。而动必奏请。苟以锱铢斤两。彼必忿争。而遽欲闻之 朝廷。则往来劳费。废时妨业。彼小民者。岂愿为此哉若复不较而姑纵之。则锱铢不治。千金可攫。斤两不戒。则腴产可侵。故曰有司之法不行。大乱之道也。夫常人之爱子弟者。必望师傅用夏楚以威之。今之有司皆士大夫国朝之外傅也今之宗党皆皇家苗裔族属之子弟也与其姑息而养成恶德。以就罪辟孰若教戒而造就成才以止帚于正之为愈哉且闻今之贫宗。佣工隶卒。无所不为匿名执役。甘心捶挞。是阳讳其名。而阴忍其辱也。若显拔搢绅之列而均受举劾之公。分授四民之业而平以市官之法此大公至正之道。不足以言媿矣。臣尝熟思而酌议如此
一议继嗣、查得郡王乏嗣。止许本支奉祀。不得援兄终弟及之例。近已申明。人知共守。惟亲王之嗣。得以亲弟亲侄继袭臣愚以为亲王之得封。谓其为 帝冑所分。 天子之次子亲之欲其贵、爱之欲其富、故崇之以礼貌。不使与兄弟同辈。大相悬绝耳。今子孙相继。世世富贵固不必言但至乏嗣。则统绪巳绝。即以本支奉祀使香火不冺亦已矣。而何为又使亲弟亲侄继袭其爵哉国家功臣遇有乏嗣则许族人袭爵此谓先世尝有勋劳于国故报功之典不当刬绝继其世绪。是所以劝有功也。至于亲王。则以亲论。而非以功论。传之数世。其泽已斩。其福已过。彼亲弟亲侄。自有本等爵职何缘躐进王者之尊乎。臣愚以为自今以来。有绝嗣者。止推伦序相应贤能着闻者一人。管理府事。虽有亲弟亲侄不得冐请。复继王爵。
一别疏属、查得国制郡王六世孙以下。世授奉国中尉夫奉国中尉之职自亲王而推。则七世矣。自郡王而推。则六世矣。即自奉国中尉而推。世世不改。则与国终始。将万世矣考之古昔。典礼莫备于周。然周家五世外。燕会庆问皆弗之及。非薄之也亲亲之杀。天秩本然耳。礼固有云五世袒免。杀同姓也。六世亲族竭矣。今至奉国中尉。孰非 皇家袒免以下亲乎。且祖庙之制。亲尽则祧。今我朝开国 四祖肇基。德亿熙仁。皆为藏主则于 祖且然矣而况卑属乎臣于前欵议将中尉止封一子。然奉国中尉世世皆封一子。则恩数无穷。亲疏无等。揆诸古者六世亲竭之说大不侔矣。合无今后奉国中尉授封一子。再传而下。不必赐封。止将所生第一子给银一百两。使为资本传至五世而止。其余听自便庶恩义并立。而法制亦可远及矣。
一议主君、查得郡县主及郡县乡君、各随父之差等请封初不限其数之多寡及至选配仪宾、各有执事诰命禄米从人等项、今男封既有限制合无将亲王之女止封其三郡王之女止封其二。将军中尉之女各封其一。主君之禄。俱各照旧外。其选配仪宾、既有职事诰命、列之官阶、足为荣宠、合将衣禄免给、亦无不可、以上各女有不尽封者。仍各给以婚资。使为赡用。出自亲王者。给银二百两。出自郡王者。给银一百两。出自将军者。给银八十两。出自中尉者。给银五十两。选配之壻。听其自为生理。其应举入仕者。悉授外官。宗女宗壻。除巳前者勿论外。以后各宗女壻给银五十两之外。不必另给冠带壻赀。一体听其自便。
一议冐费、查得冐妾子女、擅婚子女、革爵子女、与一应庶人、例虽皆不与封。然其各子犹有不等口粮。革去尤为便利。但前项各宗各庶。或有年巳长成。不堪读书。及无产营运。或骄惰游荡。不能生理者。一旦革其口粮。恐不聊生。似亦圣世之弃人矣。合无将以前者俱各照旧遵行外、自今以后所生之子、各宜豫为教训。听其从便生理。不必给以口粮。则宗人不致告病。而国家亦可以节无益之费矣。
一议擅婚、查得宗室请封选婚、必有本部题覆行选、各宗选有之日、奏结完备、本部查明具覆、方有勘合、行令入府成婚、若未经奏请而径自配偶、或虽经奏请、未授封号、而先以成婚、皆为擅婚、擅婚之子、例外得封、岁给米五十石、仍本折中半兼支、此定例也但各府擅婚最多、皆不显言其弊、或假捏奉到勘合、或言遵照相沿旧例、原未奏请淑恭宜安人等号、此等名色、虽各有不同、皆属擅婚、例无授封之理、然彼既不肯自首其弊、而奏抄到部、必不能违例题覆、则一切立案不行。固其法之不得不然也。夫各宗格于例而无由申其愿。臣等拘于法。而难以徇其情。乃有老大未婚而饔飱不给。种种苦抑。不可胜述者矣。为今之计。莫若使各宗自首明言其为擅婚之子。照例给与本等口粮。士农工商。仍听其便。自今以后生者。止许赐名。不必再给口粮。听令从宜生理可也。伏候 圣裁。
皇明经世文编卷之三百八十八终
《皇明经世文编》 （389～400）/五百八卷 （明）陈子龙等 选辑
皇明经世文编卷之三百八十九
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杨司农奏疏（疏）
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疏
边饷渐增供亿难继酌长策以图治安疏
边饷渐增供亿难继酌长策以图治安疏【查核九边兵饷】
杨公神庙十九年为司农则此出数是二十年后岁例也查系二十一年
山东清吏司案呈、奉本部送户科抄出总督仓场都察院右都御史兼户部右侍郎褚鈇、题称臣以愚劣误蒙任使、业已踰年、见去岁太仓、收过各项银四百七十二万三千两有奇、放过各项银三百九十九万九千七百两有奇、而边饷十居其八、且多额外之需、臣不胜私忧过计、谨即太仓考所载先年边饷及去年所发数目、一一较量为 皇上陈之、夫边防非今日始也。今之北虏。即昔之北虏也。今之倭奴。即昔之倭奴也。在西北设有沿边卫所以防虏患、在东南设有沿海卫所以防倭患、自 祖宗时而已然矣、然有额卫则有额兵。有额兵则有额饷。纵承平日久。额兵不无消耗而额饷固自在也当事者诚加意清勾。补足额兵。给以额饷。自足御患。纵地方武备单弱。然就近调集。亦足以捍外卫内。
又安可轻易增兵。而难太仓以额外供哉。臣考嘉靖以前、九边年例银止一百万有奇。而隆庆初年。遂至二百八十余万矣。今查去年所发。数至三百四十三万。比隆庆间又增六十余万矣。如蓟镇旧止六万七千有零。今至三十八万九千余两。密云旧止一万五千有零。今至三十九万四千余两。永平旧止二万九千有零。今至二十四万六千余两。宣府旧止五万一千。近至三十三万三千余两。大同旧止五万。近至四十二万四十余两。山西旧止一十一万。近至二十一万三千余两。延绥旧止十万。近至三十六万七千余两。其它数未相远。姑置不论。然隆庆以前。北虏屡犯。客兵不时调遣。其费犹可言也万历以后北虏款贡客兵未尝调遣其费则可省也然使九边各守旧额。不再增兵增饷。臣亦可以无言。
今查永平一镇。又增海防兵三千。岁增饷五万四千矣天津一处。又增海防兵三千。力士五百。岁增饷六万矣。而又调遣浙直南兵。岁费月饷行粮二十余万矣。夫国家财赋。止有此数。连年水旱灾伤。又不能尽完。自臣受事以来。再三议处催科可谓不遗余力。而一岁所入。仅供一岁之出。今春夏不及五月而买办年例等项。共出银一百七十余万两不足。又借京粮库料草银凑数。幸有此可以那借。设无。何以应之哉。夫国家有事、欲攘外安内、何可无兵、欲士饱马腾、何可无饷、果无兵无饷、亦不得不增、今查永平一镇、见在官军三万三千九百一十一员名。比原额巳增一万一千六百四员名矣。近年京运二十四万六千八十五两。比原额几十倍矣。万历三年。又增银八万四千有余。尚可谓无兵无饷乎。
又查天津三卫原有官兵九千三百九十九员名。为备倭而设。后因各兵坐糜粮饷。遂择精兵壮五千七百有奇。令两游击统领。赴蓟镇修守。今一闻倭警、遽添兵添饷、不知国初设卫之本意。平日训练之谓何。先该保定廵抚刘东星。题议河间河大沈阳天津春秋五营班军、俱留天津防海、免令赴边修筑、此最计之得者、纵一时有事、然该镇所辖、尚有兵马十营除留老弱护守城池、选其精锐、每营可得一千五百余名、十营可得万五千人、若有警、不数日可以调集、诚如是则倭奴固不足患矣、况长芦有割没塩银、岁留一二万、即可济用、是二镇非无兵也、特一调度耳、非无饷也、特一转移耳、然臣犹有说焉、葢兵不可轻募。巳募则不能遽散。饷不可轻加。巳加则不能复减。然有糜费影射可省可减。
而各军无词者。夫军有月粮。不可减矣。而中有逃故月粮。不可住支乎。马有料草。不可减矣。而内有倒死料草。不可扣除乎。将领既多朦胧该道又不查点、惟廵按阅操、始雇觅应点事巳则虗冐如故、兵有定额、官有常禄、而廪给纸札心红油烛与赞画书记之类、则无定制、将领利其折干而多开、该道重其体面而容隐、虽督抚明知、亦多姑息、此弊所从来远矣、其财安得而不耗乎、诚一着实清查。每年可省银七十余万。试举一二例之、如宣府原额京运三十三万三千二百有零、去年止发饷银一十四万八千。比旧额省银一十八万五千二百余两。此固因北虏款贡。故年例节省过多。而督抚司道稽查节省。亦与有力焉。又如总理宁武粮储郎中刘兑、管粮三年、积出附余还官冒滥屯盐逋欠之类、通二十余万、前岁宁夏之变、当事者、欲加饷以安军心、独本官与吕廵抚坚意不从、因与当事者相左、故告病而去、夫方今天下多事、财赋称诎矣。
使九边督抚管粮皆若此。则一年岂止数十万之积。即二镇而天下可知已。然天下岂无贤者。惟鼓舞无术、则人多因循、合无通行各边、以后督抚管粮、如有洁巳奉公、实心任事、积贮有余、年例多减者、或赐敕旌异、或破格优叙、则转移化导之机、一风示间、而所得居多矣、每年终、各边管粮郎中、仍将兵马钱粮、开立管收除在、备造简明揭帖、送臣查考、然各镇岂尽无所出哉、今查每年辽东有本色屯粮三十七万九千二百余石、折色民运塩引等银一十九万九千三百余两、蓟镇本色屯粮漕粮九万三百余石、折色民运塩引等银五万六千五百余两、密云有本色屯粮料并漕粮一十六万八千一百余石、折色民运等银一十四万四千九百余两、永平有本色屯粮民运粮料六万一千五百余石、
折色粮银五万一千四百余两、昌平有本色漕粮三万九千二百余石、折色屯粮民运等银一十三万九千三百余两、易州镇有本色屯粮二万三千余石、折色民运等银三十万六千九百余两、宣府有本色屯粮一十八万八千一百余石、折色民运马草塩钞等银七十八万七千二百余两、大同有本色屯粮民运粮料七万八千一百余石、折色屯粮秋青民运等银四十八万九千五百余两、山西有本色屯粮民运米豆五万一百余石、折色屯粮民运塩课等银四十九万三百余两、宁夏有本色屯粮民运米豆一十六万六千余两、折色民运塩引等银一十九万一千六百余两、延绥有本色屯粮民运粮料一十五万六千三百余石、折色塩引等、银二十九万四千八百余两、固原有本色屯粮民运粮料二十六万七千七百余石、折色地租塩引等银三十万一千六百余两、
甘肃有本色粮料二十三万二千四百余石、折色民运塩引等银三十九万九千三百余两、天津有本色屯粮料并漕粮八万二千一百余石折色民运屯田等银七千二百余两、祖宗朝各边所需粮料倚民运及屯田一旦有急则□中塩引未尝借京运也自民运不清屯粮多耗塩课不足以供之乃诸发京帑有年例银之称其后多至数百万矣是各边未尝无所处也。顾屯粮未能尽完民运率多。拖欠故不得不仰藉京运耳然军民皆食土之毛而边饷乃用不可缺。诚责成各该司道。督率军卫有司。则屯粮民运。未有不完者。屯粮民运既完。则各边用自饶裕。而京运渐不可省乎。臣考国初塩引中纳本色、故各商垦田边塞、屯田塩法、二者相为表里最为足国安边要务、今塩政虽不可复、而屯政则宜修举、臣尝作县。诣天津矣。
见天津沿海一带。皆可耕之地。惟长芦苇。一望无际。若能修举屯政。实为国家永利。又尝廵茶至西宁矣。见汉将赵充国一时屯田湟中。民到于今受赐。今边道师师济济、岂尽出充国下哉、诚一修举、而边方永赖之矣、姑举二处而天下又可推矣、臣目击九边糜费、太仓势不能支、故将各镇兵马钱粮新旧数目、逐一开陈、附以愚见、伏乞 敕下户兵二部复议上请、趁时平宁、共图节缩、务使三年之间、有一年之积、将来庶可支持、等因奉 圣旨抄出到部送司、案查万历十八年、该部尚书石星议因太仓匮乏、通行各边督抚衙门、酌议节省、陆续奏报、大槩所省不多、旋即增添、较前时尤甚、原与太仓考内数不同、今该前因、案呈到部、看得各边镇向来增兵因而增饷。不无过滥、委当裁省、督臣褚鈇题议前因、大率为太仓积贮空虗、其图节缩至意、但查各项钱粮应减应留、事在阃外、本部遽难遥断、相应酌请、恭候命下、本部移咨各边督抚官及札管粮衙门、转行各该守廵兵备、从长查议、河间河大沈阳天津五营班军、应否照抚臣刘东星所议、俱留天津防海免令赴边修筑、其应用粮饷、自有本等行月二粮相应照常支给、所议长芦割没塩银系解京济边正供、擅难别议、至如逃故官军、倒死马匹、月粮料草、向据管粮衙门、按月呈报作正支销、近来有无冒破将领家丁、随营马匹、亲军薪水廪给纸札心红油烛、与赞画书记等项、逐一着实清查、不许虗冒折干、通融衰益、每年可省若干、以后督抚并管粮官、有能实心任事、存积有余藉以减年例者、本部奏请旌异、或破格优擢每年终、各边管粮郎中、仍将用过兵马钱粮、备造简明揭帖、一送本部、一送太仓总督查考、其辽东蓟镇密云永平昌平易州宣府大同山西宁夏延绥甘肃天津等镇屯粮民运。
原系济边正额。如有拖欠、责成各该司道、督率军卫有司官、照数完追、至于天津沿海一带、及沿边荒屯田地、履亩踏勘、委有若干、无拘军民、听其开垦成熟、三年以后、方与起科每年终、将垦过数目造册报部、期臻实效、并将后开应停应减军马钱粮、查照款目、酌议停妥、回奏前来、以便另行覆请、
计开
辽东镇主兵官军八万三千三百二十四员名。马骡四万一千八百三十匹头。京运主兵年例银一十六万七千九百六十七两五钱二分八厘二毫五丝。客、兵调遣不常无定数、京运客兵年例银八万二百八十八两四钱、防修边工行粮银一万八千两、前件、臣查得该镇主客年例、旧额二十六万六千二百有奇。万历六年、新添家丁赏赐、并墩军夜不收月粮布花等银、四万五千七十八两八钱四分。今查万历二十一年、发过年例并征倭银七十三万八千四百余两。比旧多费银四十二万七千一百余两。然在征倭银四十二万。事宁可止。新添银四万五千有余。久则难继。况该镇未见增兵。而骤添月粮料草。似涉虗费。相应从长计议、将六年新增、酌量裁减、前件、臣等看得辽东镇主客兵马年例钱粮、嘉隆以来、渐次增加、每岁除闰、共该额银六十万七千七百一十八两有奇、遇闰加银二万六千两、原与太仓考所载数目不同、除征倭银两事宁停止外、其新增家丁赏赐、并墩军夜不收月粮布花等银四万五千有奇、原系先督抚陆续新添议入年例解发、今督臣议欲裁减、相应仍行督抚衙门、从长计处、奏报至日、另行覆请、伏乞 圣裁、
蓟州镇主兵官军三万一千六百五十八员名。马六千三百九十九匹。京运主客兵年例银三十八万九千四百九十三两一钱五分九厘。抚夷银一万五千两。赏军银一万三千八百两。前件、臣查得该镇主客京运并抚夷赏军、共该银四十一万八千二百九十余两。巳属太多。万历三年、阅视侍郎汪道昆、议题边饷比旧又增银一十五万三千八百余两、似涉虗费、相应改正、今查万历二十一年、发过年例银四十二万四千八十余两、比原额多发银五千七百九十余两、查系额外、相应停止、前件臣等看得蓟镇主客兵马、年例饷银、除二十一年多发银数系山东民兵工食银、及该镇民屯等项、俱比原数缺额应该抵补外、所据先经阅臣汪道昆、新增一十五万三千八百余两、似涉虗糜、议要改正、合行督抚官会查妥当、具奏定夺、伏乞 圣裁、
密云镇主兵官军三万三千五百六十九员名、马骡一万三千一百二十五匹头、客兵官军一万八千九百三十三员名马骡七千六百四十三匹头、京运主客兵年例银三十九万四千三十七两一钱九分五厘一毫、前件、臣等查得该镇原额主客兵银数已太多、万历三年、侍郎汪道昆题议边饷、又增银一十三万五千五百二十四两有零、似涉虗费、万历五年、又增银五千有奇、更属无谓、今查二十一年、发过年例银三十三万三千七百七十余两、是原额银两。尚用未尽。万历三年五年新增银数、通应裁灭、前件、臣等看得密镇主客兵马年例饷银、除万历五年增银五千有奇、系兴营中后三卫官军俸粮布花料豆、原在京通仓库支领、因路远不便、题议改发不议外、所据先经阅臣汪道昆、新增银一十三万五千五百二十四两零、似涉虗费、议要裁减、合行督抚官、从长会议、具奏定夺、伏乞 圣裁、
永平镇官军三万三千九百一十一员名。马骡一万三千五百六匹头。京运年例银二十四万六千八十五两七分。前件、臣查得该镇官军不分主客年例。数亦赢余。万历三年、侍郎汪道昆、题议边饷又增银八万四千三百三十余两、今查二十一年止发年例银二十一万四千六百余两、是原额年例。尚用未尽、则万历三年新增银数、相应裁减、又查蓟辽总督顾养谦揭帖、内称永平先因倭警、添陆兵三千、每名月饷以一两五钱、岁计当费饷银五万四千、乃额外之费、与李廵抚会议渐销、岁省饷以数万计、此大臣谋国之忠也、相应通行各边、以后地方、一时有事、只宜简练额设兵马、不许轻易增兵、前件、臣等看得永镇主客兵马年例饷银、除近因倭警加增银数、委系额外听督臣酌量渐销省饷、并以后地方有事、止应简练额设兵马、不许轻易增兵外、所据先经阅臣汪道昆新增银八万四千三百三十余两、费出浮糜、议要裁减、合行督抚官从长查议、具奏定夺、伏乞 圣裁
昌平镇主兵官军一万九千三十九员名。马骡五千六百三十五匹头。客兵官军九千八百三十六员名。马骡三千一百二匹头。京运主客兵年例银一十七万三千七百九十二两八钱八分二厘六毫四丝前件、臣查得该镇主客银两、通融支给、未见不足万历三年、侍郎汪道昆、题议边饷、又增银五万三千五十余两、原属虗费、今查二十一年、发过主客兵银一十三万二百七十余两、是原额银两。尚用未尽。则万历三年、新增、相应裁减、前件、臣等看得昌镇主客兵马、年例饷银、系先经阅臣汪道昆题议酌定、相沿至今所据增银五万三千五十余两原非旧额、议要裁减合行督抚官会查妥当、具奏定夺、伏乞 圣裁
易州镇主兵官军三万四千六百九十七员名。马骡四千七百九十一匹头。客兵调遣不常无定数。京运主客兵年例银五万九千两。前件、臣查得该镇京运旧止五万九千两、今万历二十一年、发过银一十六万七千九百八十余两、比原额多银一十万八千九百有奇、葢因倭警召募兵勇、预备料草、阅视简练、总兵游击等官、各带标营奇兵、往来天津、廪给行粮、月费数千余两、抚臣刘东星、题谓军苦于接应、马疲干奔走倭未至而民已先病、兵未强而费已不赀诚为确论、自非题议撤回、费又不知几何、合无通行抚镇诸臣、今后侦探必确、毋得先事调遣、糜费廪粮、去年多发银数、今应停止、前件、臣等看得易镇主兵饷银、先年俱系民运、止发客兵银五万九千两、万历八年、该本部题议将主兵民运银改解太仓转发、二十一年、多发银两、皆改解转发之数似非额外、难以停止合行督抚及饷司殚心查核、务从节缩、其防倭兵马侦探要确、勿得轻易调遣以滋糜费、事在督抚相应通行查议具奏、伏乞 圣裁
宣府镇主兵官军七万八千九百二十四员名。马骡驼驴三万二千九百四匹头。客兵调遣不常无定数、京运主客兵年例银三十三万三千二百二十一两四钱四分。前件、查得万历二十一年、发过主客兵银一十四万八千、比旧省银一十八万五千二百二十余两。臣推其故。以此知款贡之益多因北虏款贡。客兵不行调遣。故年例钱粮。遂至节省过半。该镇督、抚司道稽察节缩。亦与有力焉。以后年例京运。似应酌量减发。仍乞通行各边、以后能如宣镇节省、不次优擢、则各边督抚、罔不加意樽节、而边饷不患其不足矣、前件、臣等看得宣府镇主客兵马年例、除改拨大同镇银三万四千两、每年额发银二十九万六千两、又昌镇改拨银三千三百二十五两八分、长芦山东二运司、转发银四万八千两、共该银三十四万七千三百二十五两八分、今查二十一年分、自太仓发过上半年年例银一十四万八千两、其下半年年例除扣抵该镇赃罚还官俸粮等项银四万七千九百九十七两四钱八分六厘外、尚该银一十五万一千三百二十七两五钱九分四厘此因太仓空乏、所积不彀支费、随查临德二仓收有粮折银两、于二十一年十月内、具题照数动发、差官解运支用、原非该镇节省所致、合仍行督抚会同管粮衙门、细查的确、酌议停妥、具奏前来、以凭覆请、伏乞 圣裁
大同镇主兵官军八万五千三百一十一员名。马骡驴三万五千八百七十匹头。客兵调遣不常无定数。京运主客兵年例银四十二万四千六百三十八两前件、查得万历二十一年、发过三十九万六千五百九十余两、比旧省银二万八千四十余两、但该镇与虏切邻、年例似应照旧、前件、臣等看得大同镇、每年额发主客兵马年例银四十五万六百三十八两、原与太仓考所载数目不同、今查二十一年发过太仓银三十九万六千五百九十五两外、扣还原借临清仓银五万两、共四十四万六千五百九十五两、止查扣赃罚事例等项银四千四十三两、所省不多、今督臣条议该镇与虏切邻、年例似难裁省、但值内帑单匮、合行督抚会同管粮衙门、加意节省、从长酌议停当、具奏前来、以凭覆请、伏乞 圣裁、
山西镇主兵官军五万一千七百四十六员名。马骡二万二千六百六十匹头客兵调遣不常无定数京运主客兵年例银二十一万三千三百两。前件、查得万历二十一年、发过主客兵银一十八万五千一百八十余两、比旧省银二万八千二百一十余两、又查得郎中刘兑、三年积出附余还官冒滥屯塩逋欠之类、通计二十余万、巳经户部题请纪录、合无通行各边以后管粮郎中、如有实心任事、积余过多、不特纪录、仍破格优处、一风示间、而所得多矣、然偏头等关、系极冲边镇、前项年例、似应照旧、前件、臣等看得山西镇主客兵马年例、除改拨大同镇银七千两、每年额发银二十万六千三百两、又补河东塩课银一万六千两、共该银二十二万二千三百两、每年查扣赃罚事例还官俸粮等项、多寡不一、今查二十一年、发过太仓银一十八万一千一百八十八两八钱零、及查偏头等处、委系极冲、年例似应照旧、所据条议各边要照郎中刘兑、节省纪录超擢、合应依拟行督抚衙门、并行各镇管粮等官、加意撙节、以济时艰、仍听督抚官会议至日、以凭覆请、伏乞 圣裁、
延绥镇主兵官军三万六千二百三十员名。马骡二万六千五百六十七匹头。客兵调遣不常无定额。京运主客兵年例银三十六万七千二百六十五两三钱一分。前件、查得该镇万历七年、阅视官军、比原额减二万七千六百员名、万历八年、尚书张学颜题准年例增银四万、夫饷所以给军也。今军减粮增。于理通乎。又查万历二十一年、发银三十一万二百一十余两比旧省银五万七千五十余两、未称不足。则前件年例、似应止照原额、万历八年新增、似应裁减、前件、臣等看得延镇年例钱粮自万历十一年以后、岁有定额向无增减、近因西陲多事、议召奇兵三千名、因兵未足数、两年内召兵月饷、户七兵三出办、尚未入额、及查二十一年、发过银数、比旧省银五万七千五十余两因内有就彼改解赃罚等银、扣抵足额、今督臣议要、将新增四万裁减、合行该镇督抚衙门、从长会议应否酌量减省。具奏定夺、伏乞 圣裁、
宁夏镇主兵官军二万五千二百九十一员名。家丁二千四百八十二名。马骡驴一万三千九百一十九匹头。客兵调遣不常无定额。京运主客兵年例银四万五千两。前件、查得万历二十一年、发过年例银二万六千七百余两、比额省银一万八千三百余两、但该镇年例、数原不多又当哱贼残破之后、尤宜体恤前项年例。相应照旧前件、臣等看得宁镇年例钱粮自万历七年以来、因款贡裒客益主。定有常额每年亦有改解扣抵银数、多寡不一以故二十一年发自太仓者止于二万六千七百余两、今该镇哱逆残破正宜增兵饷以固元气、督臣议将前件年例、相应照旧、臣等所见相同、合行该镇督抚、亟行料理兵饷务使兵强饷足两无虗冒、酌议具奏定夺、伏乞 圣裁
固原镇官军五万九千八百一十三员名、马骡二万九千五百二十七匹头。京运主客兵年例银六万一百三十二两八钱一分前件、查得万历二十一年、发边年例银三万五千八百二十余两、比旧省银二万四千三百余两、但该镇年例、数原不多、似应照旧、前件、臣等看得固镇年例钱粮、岁有定额每年俱就彼改解地租牧租商税课程等银扣抵外、不足者、请补内帑、如二十一年年例、除扣足额数外、尚剩银二万九千三百余两、巳于二十二年年例内开销讫、其二十一年、发过银三万五千八百余两、因河洮召添军马额外加增、固镇自此比前、巳增三万五千八百余两、今督臣亦谓该镇年例似应照旧合行该镇督抚于前项新旧饷内、共图节省、以充边费中间如有可省可减者从长会议、具奏定夺、伏乞 圣裁、
甘肃镇官军四万六千九百一员名。马骡二万一千六百八十匹头。京运年例银五万一千四百九十七两八钱一分。前件、查得该镇年例旧止五万一千四百余两、二十二年、发过银一十五万四百三十余两比旧多发银九万八千九百三十余两然该镇远在天末、南番北虏、他镇不同、节年北虏抢番、每每假道该镇、前项年例、似应酌量减存前件、臣等看得甘镇钱粮定有岁额向无增减、至万历十三年以后、该镇节议增添军马、三次加增饷银、共计新旧主客银一十五万四百三十余两、以二十一年发数、比旧额故多发银九万八千九百余两、今督臣条议、该镇远在天末、南番北虏、出没之地、前项年例、相应酌量减存、合行该镇督抚、将前项新增旧额饷银、一一从长会议要见何项冗食当减、冗费当省、务求积弊尽厘、饷无虗冒、仍将应减应存数目、会奏定夺、伏乞 圣裁
天津三卫原额官士旗军九千三百九十员名。廵捕大马一百五十匹。本色屯粮料并漕粮八万二千一百五石六斗六升二合八抄四撮一圭五粟。折色民运并屯粮等银七千二百九十七两九钱五分六厘三毫八丝四忽七微三沙三尘九埃。前件、查得天津三卫、原有兵九千三百九十员名、为海防而设、亦有额派粮料、后因各军坐糜粮料、内简五千七百赴蓟镇修守、万历二十年、因倭警、新募海防兵三千名、月饷人一两、力士五百名、月饷人一两五钱、去岁不及一年、费太仓银五万九千九百五十余两、皆额外之费也。然已募不可遽散、相应将新军拨补三卫逃亡、给以额饷、力士更番休歇、遇警按籍调取、是亦销兵省饷之策也、三卫改赴蓟镇官军。仍应撤回、前件、臣等看得天津三卫、原有额兵额粮、后因坐糜粮饷、以故改赴蓟镇修守、迩因倭警天津地方、复行召募、官兵力士、岁费饷银数多、今议将前项新募兵士、拨补天津三卫逃亡名数、给以额饷、力士更番休歇、遇警调取、将三卫先年改赴蓟镇官军五千七百名、仍行撤回、本卫防守、诚得安兵裕国之策、但今倭报未宁、力士应否更番、蓟镇官军撤回天津、果否便益、仍听该镇督抚衙门、从长酌议停妥、另行奏请定夺、伏乞圣裁、
皇明经世文编卷之三百八十九终
皇明经世文编卷之三百九十
华亭徐孚远闇公 陈子龙卧子 宋征璧尚木 周立勋勒卣选辑
茂苑文秉文孙参阅
徐司马督抚平羗奏议（疏 申文）
徐元太
疏
请蠲疲民粮赋疏
初报河东大捷疏
再报河西大捷疏
白草羌夷归顺疏
议处善后事宜疏
请蠲疲民粮赋疏【蠲赋】
题为兵役繁兴、民生疲瘠、恳乞 圣恩量蠲粮税以苏重困、以消隐忧事臣惟保厘之政、莫先于爱养民生、爱养之宜、尤在乎咨询民瘼、苟于小民疾瘼、见之而犹若弗知、知之矣犹忍视而不为拯救、是秦越瘠肥者也、岂所云爱养、斯民、以称保厘之责者乎、且川地万山重阻。三面滨夷。田多杂石而利微。俗每好娱而习悍。以故饶余之家甚鲜。鸠之尚恒苦于饥寒。负固之势易成。扰之宁不虞其蠢动、臣自去冬入蜀、葢孜孜数月以来矣、日夕之所拮据、非督木之移、则征兵之檄、夫天下之最称劳费者、无过于输木用兵、时讨松茂诸夷故也时一举之。犹惧为小民之病。而今二事适当□会。下县不堪之状。殆彰彰明着无疑也。故臣于任事之间。尤时时徧问广诹、殚耳目以察民隐、知闾阎之狼狈、巳不可复加矣、若匿不以闻、又不求所以苏之之策、万一酿成他变、将抚绥之谓何、此臣之所以兢惕靡宁也谨以民瘼二端、据实为 皇上陈之、木枋之采办也。
既屡奉 纶音不许加派扰民矣。而顷于报运疏中。复奉 圣旨该省用兵之际。采木艰难。商民疲困候数足原派三分之二。抚按官具奏量与宽恤、臣方与此中父老鼓舞欢忻、感戴 圣仁之不暇、而又何敢更以困民渎也、顾合抱巨材。非产于川之内地。悉在土司遐壤。甚苦峻崖深涧之难通。故计程则常有一二千里之遥。计夫则必以一二千名之众。彼入山而寻觅之难。斫伐而坚美之难。出水而冲击保全之难。姑勿论矣。即拽运一事。如吊厢越岭之险。与守候往还之需。宁保其有不赔者乎。烟雾瘴疠之侵。与猛兽恶虫之毒宁保其有不中者乎。或强去而羸归。或二往而一返。矧土夷时出抢财。夫役多遭封勒。随身所有。尽被括摉。稍不当心。虽生命且不能幸免。迹其艰辛之状。比之灾伤尤甚。
臣安得不言其实耶、西番之猖獗也、既题奉 纶音、许以相机鵰剿矣。而顷准兵部咨、称传奉 圣谕前日四川抚按官奏称松潘等处、番贼为患、即今有无宁息、一应剿抚事宜、着彼处廵抚总兵官、相机处置、务保万全、毋得生事贪功、及匿情养乱、臣方与此中寮佐、同心僇力、振扬 圣武之不遑、而又何敢遽以困民渎也顾松潘孤镇。原设在川之极西、寒凉倍蓰平原。甚苦黍粟稻粱之不产。故甲卒远调于东南之土汉官司。米粮籴买于西北之附边州县彼道途有师行之扰驿逓有传报之扰。工匠有置造器械之扰。姑勿论矣。即转输一事。如营房竹木。军所栖也。岂一人之可携乎。姜蒜鱼盐。军所食也。岂一日之可缺乎。以物价则甚轻以脚价则甚重矧春和乃可进攻。徂夏即虞水泛。农忙之候、二麦未耰、耕作已妨、又何收获之可望、究其饥馑由来、亦比灾伤最甚、臣又安得不言其实耶、夫输木以供大工之用、民诚困、乃分义之所当为也、而何更加之以师旅、用兵以御寇贼之灾、民诚困。
亦时势之不容巳也而何即重之以采办、以是二役、并于一时、百姓之心、虽欲乞哀于臣、而臣实不能宽之百姓、臣之心、亦欲加惠于百姓而百姓实不能得之臣、此臣与百姓之所交诿于无可奈何者也、臣亦知木事未竣、则曷敢言蠲、兵事未息则曷当言蠲、惟乘此効力之时、而稍宽恤之、不特可解倒悬之急、以纾其愁颜、抑将可溥骀荡之恩以作其勇志、矧请之不预、则泒额颁而数难减、反属后时矣、议查得川省田粮、实征九十七万七千五百三十一石七斗五升一合零、每年夏税秋粮、除起运部料、及贵州仓折银外、俱听本省供运松茂安绵建昌叙泸各军饷、及存留儒学等仓支用之需、伏乞 敕下户部查议、如果臣言可采、速为覆请、准将四川万历十四年分、夏税秋粮、量免十分之三、其料银贵粮、或蒙一例蠲征、惟复听臣行司查动各边米脚价积余银内、照额解足庶德泽溥而民、有苏生之庆、人心安而患无卒发之虞矣。
初报河东大捷疏【讨平松番】
案照松番据险逞凶、军民横被虔刘之惨、致廑 皇上纶音申谕、□公贼平后推南大司农汪掌科以蜀事论劾未知当年功之虗实然汪亦称其强有干力盖亦能臣也而本兵因以议覆责成、令廵抚总兵及司道等官、相机抚剿、臣巳督行兵廵各道、多方招抚、而负固如初、始一面差官分调土兵、复一面牌行各道、令通事译谕为恶诸番、果能擒斩真正渠魁以赎罪、及倾心送质投降者、俱许待以不死、仍照格给赏、无非冀其悔悟改图、而使我无废法、则犬羊之性。亦不妨驭若犬羊也。乃番蛮岂直罔遵益为纠聚数千余众、倚山找架七稍炮、于正月中旬、连攻蒲江关、将关内官营房屋、尽数击残冲毁、固守则粮糗不继坐毙可虞、交锋则多寡相悬声援更绝、少延时日、亦几陷关城矣、赖参将朱文达、熟虑退无完计。
而进可出奇。身自当先。忽尔开关迎敌。用百子铳一时齐发。番不及避而伤损颇多。累卵之危。自兹稍解。又准总兵官李应祥移文、称节年杀死守堡官、并军兵商民蔡四元等、共四百八十余命者、系东路沟窑沟丢骨没舌人荒西北龙溪蜈蚣土官茹儿阿孝恶闹王荅甘燕戈腊热溪别柘思荅地等寨番蛮、杀死军兵许九等八百二十余命者、系大小粟谷北定玉柱阿牛王龙交舍安贯烟葱列柯歪地西革牛尾鹿卜石柱等寨番蛮、其坎上汉人羊思定鸡公上牟泥下牟泥野和尚亚寨阿思洞上泥巴呷竹呷二等一十二寨、番有生熟善恶亦当分别系往来听使熟番素不为恶等因在卷、臣备详往岁之恶踪、兼酌目前之罪状、知酿成边患。皆出委靡姑息之由。若非大剿申威。而漫云招抚以苟图塞责是弱形久见矣、犹复以弱济之。
火益热而水益深。实臣之所不敢出也。虽剿抚有难偏废在今日则宜抚后而剿先且番势之张固云恃险。亦窥我军兵所从事。而彼得蜂屯相抗。故其锐难摧耳。诚令三军随地列营使彼莫知进剿之途而各自为守则守多而力分此破番之最要者也随行镇臣议定、观其部分有纪可以卜其将来成功矣令原任总兵郭成领训练叙马等兵七千、直抵黄沙坝札营、占据诸番吭喉、以夺贼气、游击周于德、领播州宣慰杨应龙土兵七千、札营于锣锅岭等处、以捣其前、游击边之垣、领酉阳宣抚冉维屏土兵五千、札营于地名荞坝脑以攻其后、参将朱文达则领平茶土官杨光祖杨正崇、并天全土兵共四千五百有奇、于地名茨沟札营、拊其要脊而击之、俱听总镇监军道居中提调、令原委叙州、府通判陈忠、随营赞画、臣又移行镇道、如将领等官营伍札齐、须先与约、凡加征寨分、必果大憝首恶、曾经杀害官军、及断道攻城、罪恶贯盈而难赦者、其胁从阴逆。
虽称叛服靡常。而能知向化畏威即听投降效顺。至于平素原非恶寨则预给以旗使之玉石有分此不惟仁义并行。而我师有纪。且令死生莫救。而彼势自孤也。然河东河西两酋。亦未可一时并剿。以分兵力。就二者而酌之。则河西犹有一涧为屏。而河东与各关堡相连。其为害也尤便。其欲除也当先。且东寨一平。则河西丧胆。乘胜以行剿抚。易如反手矣。续准李应祥手本、捷报前来、俱解纪功道参议谢诏审验、呈廵按御史陈瑫复核具奏、及称黄沙坝系诸番出没之要冲。先年总兵何卿亦欲建堡于此、而知为番部所必争。恐难就绪。故竟成缺典。此今日之当急图者、乃郭成率众垒营、巳隐若石城之壮、规模阔大、可无烦式廓之再增、惟因其址而修治之、自是金汤足恃、又称见今河东恶寨番蛮漏刃者、皆逃避深箐、河西一带恶番、正图进攻、适副使王凤竹往过营堡河西、上节番蛮、巳有数十为羣、隔河伏地、而哀告乞降者、至于下节思荅等寨恶番、仍披甲放炮、挑搦我兵与战、等因各报到臣、为照松潘夷种。
即古氐羌。番别熟生。姓分大小。以寻戈为撕打。以战死为善终。其习犷矣。大掠成都、曾有二十万人之号、详稽蜀志、备存四十八寨之名、其族繁矣 国朝自洪武十一年、御史大夫丁玉、平羌之后、迄宣德中、始作梗、而围困松城数月、比时特遣大都督二员、统调陕西四川贵州三省军兵十余万、一举而克之嗣后每临番警、则比例请兵、率以为常、诚灼知其势甚而难于扑灭也、嘉靖年间、白草煽乱、有易视之者、辄提土卒五千以御、而竟至全军败没、无一得生、此其明鉴巳、以故先年守土之臣、往往讳言征剿、而藉名曰抚、以文其选耎之非布帛茶盐、赏需岁益、奉如骄子、渐不可为、一发之余、遂累岁不能奏绩、因以贻忧 君父、宵肝靡宁、或延访大臣、或咨询廷议、台垣献策者、咸谓松潘地接陕边制御番蛮功罪宜同乎北虏载在故籍。
可考而知也。夫北虏为边陲大患。孰不知之而西番以一省疥癣之疡。奚至比于备虏。正为入松之路岛道凌空。峡逼蜂腰。可回万骑于千崖之阻。关重栉齿。如引百斤于一缕之微。若使枭鸺窥暮而狂鸣。何殊鬼蜮射沙而必中障塞孤悬之势。此实无双者。志载 先朝都御史宋沧、缮献地图、言制番之畧、而云人皆知剑阁连云之险。自松迭视之、犹为坦途。人皆知瞿塘滟滪之险。白松迭视之。犹为安流。此其崇山绝涧之难踰。亦可想见矣。矧星罗碉寨、猿狖成羣、睥睨跳梁、又能使山涧益增其深峻、故平居无事、彼番之敢于蔑视堡军、而朘此脂膏、啖此血肉、稍不如意、复从而毙之者、岂独强哉。亦恃此险固知我之无奈彼何也。我军之过于畏视番蛮。而割肌以充。沥髓以润。苟得全躯。即忻然忍痛者。岂本弱哉。亦木此险固。知彼之非我可图也刼于积威、日靡一日、此方望之而股栗、渠益口之而心雄、是以小则礨石装塘、放隔河之冷箭、大则攻关掠堡、逞支解之穷凶、诚足为门庭之寇、恐非止蜂虿之忧也、
再报河西大捷疏【讨平松番】
照得番在河东者。虽破名寨二十处。而逃生山箐。尚多况大小粟谷。尤最有名未可以其难攻而纵恶。若必欲完兹西讨。益属耽延矣。且河西思荅歪地干沟西革王荅甘燕耳别西坡列柯树底双桥九姓等寨恶番。自恃河为重险。师难卒渡。仍敢摇旗跃马以自雄。又当特出奇兵。使霆迅而不遑揜耳。得以形制敌之术亦畧得王文成用师之意彼大小粟谷见我兵之西事堤备必疏若乘其稍懈之机突尔回戈东向则势若从天而下破之又何难哉随即移行镇道。作速举事。有真心降伏而求招者。即照节行檄谕招安以行抚。巳抚之酋更不许诸人輘轹。致于恩信有伤。续据镇道移报、胡子川羊先结阿让腊梅老虎六寨番蛮畏威真心投降、各准给白旗安插、又据松茂二道禀称牛尾寨番素称稔恶、于去年十月因见官兵找筏、伪献甲马乞饶、乃实暗助列柯等寨、抗敌官兵、罪难容赦等情、臣照该寨、番情反复、备露奸形、亦行镇道发兵相机剿殄、务申 国法、以慑夷心、去后、续准总兵官李应祥手本、斩获功迹节次移报到臣、为照番蛮之恃险积凶、固神人所共愤、而欲申天讨、以靖疆圉、实有二难焉、其始也折冲之难。何也、贼皆势有所属。讨贼而先摧其本干。则枝叶自随虽。难犹未难也独番情无主而逆则各为我之介毒。凡鸱张者。恶可纵而不诛乎。故剿之有遗则甲惩而乙尚蹲夷如故。欲无遗焉。又多伏于峻崖之内。而功未可期倘因一发以伤百发之能则拙矣此折冲之难。难于剿而有全功也其终也。结局之难。何也、贼皆势不可留。讨贼而悉拔其根株。则孽余靡托虽难犹未难也独番类甚繁。而顺则犹为我之重屏。即鹘击者。恶可摉而尽戮乎。故剿之不痛。则始畏而终将倨肆。若初欲必痛焉。又或逃于深箐之中。而计弗敢出。若因一夫以老万夫之守则疏矣此结局之难。难于剿而能速定也。臣每深惟 圣谕。必兼剿抚以责成。而养乱贪功。实并行申饬。知兵虽未交于万里。策则巳定于 九重矣。
白草羌夷归顺疏【白草归顺】
该臣会同廵按四川监察御史陈瑫、议照白草诸番地当东南两路之枢、形列首尾常山之势、变成犄角、疡匪皮肤葢缘生齿渐繁、蹢躅思逞凶于羸豕、兼以处心多校、攀援欲藏巧于诈狙、故彼寇松州。此自潜为内应。此惊石县。彼皆愿效前驱。葢相依则齿惧唇亡。共类则狐悲。兔死。宜其有倡而必和。有约而必趋。固羌蛮之所恃以跳梁。亦关堡之知其无可奈何。而辄从隐忍者也。昨兹猖獗显然之患。诚在松番矣。隐然之忧。非属于白草乎。况岁内托言蜂蜜猋聚、犬羊意在乘机、潜相煽虐、傥白草不先抚定。制羌夷之道惟在离之而巳然我兵威不振则不可得而离则我欲战而渠且为爪牙。以增番众之强。我欲追。而渠且为渊薮。以脱番人于险因而责之则谋弥合并而图之则敌更多。虽益之以数万之兵持之以朞月之久恐征之犹未必能胜。胜之犹未必能全也。用是申以告戒之词、束以牢笼之术、始欲折其悍而声为从彼进兵之诡说使之懔然危。继欲消其疑。而示以兵不彼出之真情。使之欢然感。矧遥覩貔貅之云集。胆巳俱寒。更闻苇荻之风靡。云鬼应尽丧非特弗阴助而巳。且折断桥梁以明拒绝之踪。非特弗匿逃而巳。且送还被虏以示忠诚之念。往之巳降者。增纳荍粮于蜡外。今之愿附者。乞供常赋于边关。陈甲马而归诚、望旌麾而叩血、虽好厥鹗音于食葚、敢云恶质之尽销、乃驯其鸷性于为鸠、洵应阳春而能变、即顷者六师奏捷易若燎毛、东征而扫荡黄沙。西讨而澄清黑水。孰非白草诸番之效顺。先为剪其翼而狐其援哉。故以四八寨之羣凶、稽百余年之往牒、昔尝以兵戈御之而不足、今竟以口吻招之而有余、伐谋成不战之功、柔远信非常之业、实由 皇上圣德弘敷于天外、因为风偃天骄、威明普照于日中、遂致贡通日入、允绍虞阶之舞格、何言汉塞之来朝也。
议处善后事宜疏【平番善后】
该臣会同廵按四川监察御史陈瑫、看得各寨番蛮、自春夏荡平之后凡经剿仅、存者、既詟维扬之武咸栗股而改图、有纳降全活者、尤怀不杀之恩、悉输稞以明感、争助新城之木石、节还旧虏之人民目前景象若兹、似可无烦过虑者、顾犬羊之性、恒苦无常、蜂虿、之惊、每生不意诚戒覆辙于巳往、其堤防之补葺宜勤、若乘未雨于方今、则户牖之绸缪遏缓、因将司道所呈后计、逐一审筹、可革可因、务求允当、除事体得以权宜通变者、一面查照径行。所有增置劝惩调更团练四事、俱关系于边疆重大、相应开列款条、以请 上裁
计开
一添置守备、以专弹压、照得松潘南路黄沙坝、当诸番环列之冲、最称要害、为左右皆羊肠一线而独此宽平约二里余故每肆猖狂。必于斯焉纠聚。兼以往来松迭隔程悉百里之遥。据险阻途。声援立绝顷念噤喉最急、势应先夺以制人、故令立功原任总兵郭成、提卒数千、长驱直入、因为垒营其上用张衡击之形。虽全捷实收于诸路星罗、而拊背搤吭、匪黄沙为甚重哉、使不及兹柔服、城守亟图、是以二百年未竟之功、巳成复弃也、随趁有余之兵力、稍恢新定之址基、委估兴工、不三月而石城鼎建、诸番所恃。我实居之矣。然须在本处添设守备一员见于原留修守兵内、挑选三千名、再于该路抽拨主戍军兵五百名、相为恊守仍请 钦定守备司名及请 敕责成专一提调西宁关起、至平定堡止、一十五关堡、往来廵视管束汉土夷民、一遇有警相机策应、各项事宜、听兵备该道及副总兵节制、使地有专责。而事无他虞、
一定期举刺以图实效、照得政体莫先于责成人情恒竞乎惩劝、若以地之苦辛、与彼乐土、才之优裕、与彼具官、俱混为一途、而不加旌别、欲其致理难矣、况松潘设在极边。环以羌酋险寨。故每年正旦有大赏仲春有小赏意唯恩结诸夷。使之效顺归诚。受羁縻以安障徼耳。傥羌酋摇动则松州必危蜀失松州则羣虏直侵内地。是城设垣墙之外。势巳其孤。而地为脉络所关。机尤非细。使兵总官信义不孚于平日。堤防又弛于赏时。指顾之间夷心顿变。即能扑灭伤损巳多。以事权重大若兹。劳剧自不同乎内地矣。矧雪山寒冱。五谷不生。风气弗宜。如拘桎梏。此惟意在苟延岁月。徼地方之无事以待迁耳。安望申威令而肃纪纲、以驯服羌酋为巳责哉。臣等以为自后振新之急务。莫若将兵备副总兵二官。慎选而用之。既得其人又定为三载一行考核之典、如自十五年为始则于十七年春赏毕后。抚按官备查三年之内。有无失事。而会疏举剌之。如一年无事、兵总二官、俱请纪录二年无事、则副总兵请纪录、而兵备官请赏赉、三年无事、则副总兵请赏赉、而兵备官请升俸一级迁转仍照常格、兵备官又有卓然经济、人与地宜。而夷酋怀畏交殷者、更请加衔久任、若总历至五年、劳绩益深、许得疏请升级、又历至七年、亦如之傥其愒玩长奸、乖张愤事、即行参治以警将来、其各路参游守备等官、亦并附疏中举刺、使守备贤者即可备此中参游之选。参游贤者。即可备此中副总之选。而不肖者。又不至于幸留。如是行之而边政有不克修者否也至于各关堡把守掌贴指挥千百户官旧以一岁一更。用均劳逸。迩年承委者视如传舍。屈指满班。甚则阘茸无为。眠同猫鼠。又其甚则贪淫罔忌。欲恣虎狼沿袭为常。边患葢不惟羌毒巳也。当此更新之会。亦宜立法变通。如松潘之三路。威茂之七路。各把守掌贝古官应于军政之年。同卫所官一并考选。必其谋勇超羣、熟谙边务者方充前任、限以五年更替、果有操弗朘军、惠能恤士、劳征守御、蛮部归心、许得于三年查核疏内、并叙以备擢用、诸凡生事克军、激夷启衅者并听从实参拏重处、则所以鼓舞人心者、益无渗漏矣
一训练民兵以壮军威、照得俨矢将来、贵于有盾、操珠野宿、曷可无弓、言思患预防、道莫先于修备也、故食无备粟、则不能待饥、心无备谋、则不能应卒、彼事至而后为取办者、与拾渖奚殊乎、蜀地濒夷、尤多杂处、米盐生竞、衅窦易开。苟惩创之不以时。遂至披猖而难制。如今之吐蕃西獗。夷猓南惊。皆由威武不扬是以酿成大患耳。夫兵不预练。而卒然有事。其势不容不旋调于土司岂惟道里阔辽土官之骄纵由官兵之不足用而有急必调之故也若望越人以救溺且赴令而途难不扰成功而气易生骄。即藉以助威犹非得巳。顾因而专倚焉。为策不益疏哉、查得先年都御史谭纶。曾锐意整修武备遴选民兵之精壮者。分道责成而居中提调团操边寨。颇皆畏慑。渐因日久颓废不行。旧籍徒存成规俱失、每言演习。竟成虚套。甚至州县有司、因节年裁役过多。而直拨以私充迎送。益非设立民兵之初意也。臣思前此未加军务之先。犹举练兵之政。矧迩既奉 命提督。四川廵抚向来无提督官衔可令武备因循不亟为先事之图哉该臣业督布政司、将通省民兵。查以旧编名数为主。经减者量复。经增者量裁务在不逾旧额。挑选精强之卒。以充练兵。酌抽闲役之需以资衣甲。在外住札各道有卫所者。则益以军兵。就听该道督各操捕官团操。省会则益以成都等卫军兵。委一、将职。专理团操。亦听分廵川西道为之监督顾兵期实练。统之必有定员而事匪专司。终难责以成效。臣请 皇上准将四川都司。操捕佥书一员、改充臣标下游击官、听臣督饬专司团练、着实举行。使处处养有精兵、而一呼可以百应。卒当有警、将殷若雷霆之出地、而莫测沉机、虽处无虞。亦隐然虎豹之在山、而潜消恶念、此又固本之胜筹也。
申文
申明剿抚机宜
申明剿抚机宜【剿抚松番机宜】
为军务事、准总镇手本、回称机宜无定、成议难拘、合无以见到播州之兵、并催郭成统练兵前来、及本镇调发标苗等兵、令游击周于德等、先将五寨三寨攻取、然后移兵将东路窑沟大小粟谷西革思荅等寨、次第布剿、并开丢骨没舌人荒三寨西北龙溪蜈蚣土官茹儿等寨、俱系极恶番寨等因、准此、案照松潘南路恶寨、先准总镇移文、并据松潘兵备道议呈、巳经准照备行知会、其中寨恶之重轻、应剿应抚者、俱听镇道号令、兵将人等、不许偏执去后、今总将开出塞分、如大小粟谷等寨、乃恶之尤者、况与该道往常所报最恶番寨相同、除发郭成练兵一枝、速请总镇听令调度外、看得剿术有三。兵不槩加也。每招安以解携其党。而并兴诛罪之师。是之谓抚剿。兵不轻动也。恒审察以操纵其权。而时出捣虗之策。是之谓鵰剿。至于芟其根株。没其地土虔刘而荡平之。是之谓尽剿。剿即可尽。亦为焚薮而田。非所宜矣。抚术亦有三。怀之恐其亵也。乃歼厥渠魁。待望风者之悔罪。而后许之。是之谓剿抚。讨之未必平也。惟压以士众。乘负固者之畏威。而因收之。是之谓挟抚。至于要之誓盟饵之财帛。委曲而羁縻之。是之谓诱抚。抚从其诱。不免厝薪而寝。非所恃矣。近年松番围攻城堡。阻断道途。戕杀官军。不胜其惨。适本院抚临之始、镇道案移、请乞增兵、急如星火、本院一面调集土汉各兵、数近三万、一面取备钱粮、具本题报讫、度兹时势、与事理之所宜、如尽剿则伤仁。诱抚则失策。计难出此。巳无可疑矣。恐苟且目前。而不图久远者。或借口成功之难。必以挟抚为良谋。岂惟堕贼术中。将至朝投降而夕反叛。亦何以泄边地军民之忿、张 天朝震慑之威、且以仰复鵰剿处置之成命乎、况明谕有云、一应剿抚事宜、着彼处廵抚总兵官相机处置、务保万全、毋得生事贪功、及匿情养乱部议有云、抚镇司道等官、仰遵近日相机抚剿 圣谕、督率官兵、亟除大患、谕议巽申、如此谆切、昨据该道禀称番众、知大兵果至、牙番族仲等、辄称紏合二姓投拜、若许以投降番必诚信。此言甚左。关系机宜拟合申明、为此案仰监军道官吏、会同总镇、照节行事宜、随便调度分布、剿必戮其鲸鲵。抚必全之水火。毋得违错未便、
皇明经世文编卷之三百九十终
皇明经世文编卷之三百九十一
华亭陈子龙卧子 宋征璧尚木 徐孚远闇公 何刚悫人选辑
宋存标子建参阅
余文敏公文集（颂 策 记）
余有丁
颂
海塘成功颂
海塘成功颂【海塘】
万历三年夏五月、海潮上龁海盐堤、堤大坏、亘二十里余、民无所底定、朝议司马徐公、明石画、能商工用、上遣公行视图方略、公至、合陈臬郡邑丞诸吏按海上、议以增埤捍水力、度道里便宜、阔无大害者、公曰是役也、在并海一邑、费浩穰、势不得不求助他郡、岂犹不坚、而与海争咫尺地、其又令疾风骇浪、攻数郡邑费、堤非不倍于海、一篑不覆、寸苇莫支、费将立尽谓石堤何、则饬诸执事、悉□作治、公昼夜额额、庀材命工、凡三越岁、发卒若干人、费若干缗、堤广丈、高倍若干、堤成、公复按堤上曰、是地庳下、海所从来者高、水涌悍。易以行。庳地即有堤。恐难恃。去石堤寻丈。当更筑土堤。防其败。又甚者。万一海羡溢。填淤反壤。当酾内河股引取之。水猥盛则放。
少稍自索。不至迫阨为内外塘忧。则浚内河若干里。凿若干里使大水得过小水得潴陂障萦折。以为污泽然后卤泻可得煮海堧弃地。民茭牧其中。可得以溉。为田益肥。滨海之民得谷、此一役也不独驱水害所兴利十倍矣公利社稷。岂不弘多。此特道其利吴者一二若此。吴与越壤相接也、海润千里、所波及越者又沃矣。于是越守某人等、思所以颂德谓予职史也、宜有言、予何知飨其利者有为德、虽不敏敢不唯唯、颂曰肇维吴越、北望穷发、环以天池、汤汤溟渤。厥有陂堤。以防滑泪。万历之禩。仲夏五月。川后失职。天吴焱发。黄星夜骋亵我倏忽阳侯昼奋。燋山齮龁。滇沔耳悬飞。鸿溶相湱。浮天无岸。吐吞荡舄。皓皓旰旰。冬日可拍。延道尽弛。庐殚为泽。盆走斥卤。田失阡陌。
莫辩牛马。郊埛荡析。下民嗷嗷。岌矣朝夕。天子日咨。畴兹与治。爰简羣工。爰甄舆议。佥曰徐公。民之攸塈。竭公无二。身兼数器。爰赐玺书。敕使直事。曰某往哉。予其汝试。川流泽洒。惟尔之勚。公受命来。夙夜惕厉。征币刲牲。望于海帝。率属饬材。身履心计。脂车载舟。乘樏蹈橇。埤之崇之。必增其澨。浚之澄之。必防其泄。力役玄夷。诚同精卫。毖兹哲谋。期无再复。欲固其表。当衷其腹。内土或疏。外讵焉筑。譬诸漏巵。不盈千斛。庙泾之滨。泰山之麓。中洎白洋。石桥横矗。有离长流。有湮故渎。乃理乃宣。乃参以五。转石度山。刊木僦土。阏者使通。阙者以补。烝徒唱和。工师率舞。雷腾云奔、一瞬百堵。屹屹河塍。若墉若嵝。外巩中坚。云何不怙。
迄兹孟秋。有霾啸浪。瀛堧晏如。亿土丕障。匪伊则庸。日惟 神相。峩峩异人。曳而□杖。锡告有蚉。母畏尔恙。海若见灵。皇矣肸蠁。匪公精禋。曷贻明贶。公葢大儒。克举輶德。所至极思。以匡邦国。有截新堤。品庶阜殖。吴越底平。伊畴之力。白渠无当。金堤难塞。庶几缵服。迈往靡忒。史臣作颂。代志沟洫。
策
兵制策问（并对）
欵虏策问（并对）
兵制策问【并对□□兵制】
问司马法所从来尚巳、帝王之兵、有制而不乱、故简稽羣牧、连其什伍、所以定制也、国家京师置三营、边郡各隶甲士、重内驭外、复调外以卫内钩联蟠曲、规摹弘远矣、乃今日有可拟焉、在中都河南山东有班操者。在延绥宁夏。有人卫者。在辽左有抽添者。在广有招集者。或苦番直。或疲远戍。或羡卒靡遗。或无籍不足用果初制若尔欤。抑弊于后欤。亦可捄欤。今蚁食于廪司、瓦合于兵簿者、非不伙也、而中多缺伍、虑乏军典、夫外宁内忧、圣人所戒、可遂罢守。忘兵不讲欤。
管子曰、夫兵古今莫之能废也、兵当废而不废、则惑也、不废而欲废之、亦惑也、古者兵不坐甲、车不犯车叐而司马之职常存、后世幸安无虞、维弛□解玩替不惩、而缓急无足恃、是古无兵名。而兵未始废。后才废兵。而无兵之实矣。国家建兵。制无不善而今稍一二弛也。请详之、国初奠极雄据胜势鸠天下、重师宿屯京师、以强干弱枝、而列郡缘边各有纪率、居京者、未尝越临边郡、自撤其钩陈。居边郡者、番休直上、校联不绝、以固微垣之卫、亦或调郡戍边。边各相戍、如襁属。如碁置。使军垒常明而不乱。迩年以来。军制渐更。大都有四、曰更卒。曰繇戍。曰役羡。曰召募。亦中古之遗也。汉南北军、调自郡国、一岁一更、以秋日都试、今中都河南山东班操军是巳。
往往苦于力作。始暂借役县官。后浸淫至巨室。杂供役手。资课太繁。奚以堪此。本所谓两限赴操者。将使荷殳角刅也。而顾以畚锸为哉。汉卒直戍边者、各为更律、今延绥宁夏人卫军是巳。此非令甲也。往时内地被虏。以蓟兵未练。假以张掎角之势。乃于役靡遑。乃期莫代。逴行回远。犇命为疲。此一时权宜也。胡久而不复哉。在辽左有抽添者。亦汉悉老弱未傅者。诣军之意。顾其地岁大侵荐罹锋衂。耗者过半。而欲括其息。夫旁及客户。彼所称羡卒者。修闾氏尚与之国粥矣。而忍为此乎。在广有招集者。亦汉选募。曰勇敢伉徤之类。无赖子未知尺籍伍符。贿通兵尉。窜入幕府。而相辜榷为奸。即欲议彻无不啸聚。发据犇救。所在骚然。此以御寇也。而反为寇乎。若此四者。
遡之初制本善。而坏于后人。因其有变。少假而沿为故事。夫墙之崩溃。必因其隟剑之毁析举由于璺。今见干戈朽钝。斧金戊混贷。却走马以粪。遂指为不祥。而莫之讲也。几微于隟璺害大于墙剑。可不畏欤。 主上轸恤班军。诏罢力役。尽归营伍是巳。乃郡国伍籍半折。丁壮阻消。物力方虗。杼轴困竭。则当仿周礼比居之法。详核所部。悉清勾之。而又官助其资斧。给其兵械。乃若免役而收其直。谓之更赋。是殆不可复兴。即故直有所逋者。令得一切蠲贷可乎。入卫者近巳议省。或三而省一。或二而省一。稍稍纾巳。但延绥远走朔方。雕寠既甚。宁夏屯牧河曲。困惫未苏且牵马远涉。行者踣于道。至者羸于野。而复责之使偿。吾见人马俱毙。主客胥窘矣。今蓟镇巳宿重兵。
而延宁为西陲重地。脱有缓急。胡以应之。愚以为尽免焉可也。古者国有游。倅军有单。所以副其正也。今不得巳而抽添之。无巳当厚饷给。葢羡卒既搜。则糗粮旨畜。畴为之副。宜于常赋之外。稍加优厚。而犹未给也。当广屯种。辽地延袤。殆千余里。界山依水。可征常居者。室家田作。复其繇税。使流移渐集。生聚日繁。而又严逋迯之禁。重督逻司候徼。支缭以讥阑出。逸海及以贿脱伍者。庶几行伍实。而丁可无抽也。古者藏兵于民。藏食于兵。未尝外索也。今不得巳而用募。曷若召土著。高肇惠潮。类多矫健。籍之行间使家与家相畴。人与人相畴。即食其地。习其将而将不得人。不可也。当选将领。汰其夋刂削而贪者。张疑窃冐而诈者。诚得廉勇不二心之士。使提鼓挥枹焉。
而又严宪罚之令。毋令幸捷而掩功。玩寇而薄谴能讨军实者。与首功同赏削军以逞者。与无功同罚以此制募兵。兵亦足恃矣。若是者。皆小补其罅隙者也而未尽也。夫军能安制矜节。而为国家用者。有数以至焉。曰制驭之有方也。不然拊恤之爱及人深也又不然。则简习而训练之也。语曰陷行乱阵千人尽罚覆军杀将。万人齐勇。则必肃其营部。结其团伍、与之安、与之危。可以行。可以止。所谓用天下之用为用制天下之制为制。而奚恤乎军寡。语曰畜恩不惓。以十取万。必使惧者得欢。贪者得豊。欲者得使。归者得招。庶多同心之众。必死之士可合不可离。可用不可疲。而又奚恤乎军寡。语曰习而后用。一以当百。则圆而方之生而死之。左而右之。聚则成卒。散则成列。延则若阿刅。
婴之者断。兑则若鎁铦。当之者碎。而又奚恤乎军寡。古之人。将少而能办。将弱而能竞。惟绥御得宜。而卒乘服习。故虽匮乏困惫。一呼而起。无不扶伤涉血而施敌破虏矣。然此所以筹边郡之军也。而内军尤有可议焉。军之利害。在国之名实今三营之军名在官。而实在家。在家者间役于私门在官者或夋刂于卫尉。贪不能操一钱。食不能人二鬴而牵露骨马。环立辕门。负半石弓。载韬□鞬。弛担而赴营阵。一苃舍则负趋出市。绝不谈兵在籍则名选锋。一简稽则赢弱相参。曷称全勇。夫经制百万之众。使衣吾衣食吾食。而悬虗名。罕实用。奚以备循鼓蚤之警。坚壶木槖之守。严营卫而固根本乎。愚谓影射当稽。占役当革。武冑之侵牟当治。文吏之渔猎当惩。督理者。按籍以征登耗。
阅视者。决乘以别惰锐。若周畿兵。若汉中垒搜田视先王之礼。军国饰封场之容。使内以制外。若意使臂。臂运指。而脉络融通。外以卫内。若星随斗。斗运杓而法象森列。即畿以外、各郡国番上兵、不忧扰也、西有羌、北有胡、不忧其疽食也、又奚患焉、
欵虏策问【并对欵虏】
问士抱策而来、期以用世、顾当世所急者、莫如虏、顷岁策士、曷尝不以虏为言、乃所言者、往往悬度臆断、未必可施于用、若九边形势、八事、机宜、士葢习闻之矣、姑置弗论、夫时异事异、微独异代、即嘉靖季年以施之于今、且有龃龉、虏初欵市、言利者十一、言害者十九、今十余年来、边无牧马、其利害可睹巳。顷顺义物故、黄酋计且请封、何以待之、或者过虑、尚有隐患、谓燕蓟患在三卫。辽左患在土蛮。晋云患在板升。河湟患在番夷套虏。然乎否欤。汉初匈奴强盛。而出塞之师。或度绝漠。神爵五凤□。乃不烦征讨。稽颡入侍。岂适值其弱邪。建元以后。西羌为寇。或乃忧降羌。请置都护。或又谓宜荡佚简易、夫舍其叛者、而降是图。且疏其防捡。亦有说乎。孰可与今事相方。假令不剿陈言。不袭故计。能为国家建必然之画。贻亡穷之安。固执事者所愿闻也。
今天下仰赖 天子神圣、戎羌即序、莫不交臂受事、屈膝称臣、疆场障檄之间、卉服列涂、夷歌成韵、羽檄不驰于近塞、胡马不饮于长城、既十有余年矣、顷者顺义物故、黄酋请嗣、凛凛奉约束如初、岂不谓胡越一家、号极治哉、而执事者、穆然长虑、图所以久而无虞之策、甚忠计也、葢古今筹边者众矣、大都古虑在远、今虑在近、古虑在我、今虑在敌、夫欵市以来、封疆之臣谭利、文学之臣谭害、谭利者、曰曩也弓矢。今也畚锸。环九塞而营之。几若完室。不欵市能乎。利一。偃兵休卒。少壮壮老。各有攸处。德用不优。利二。边以内居者如堵。行者如家。贾者如市。牧者如厩。耕者如云。举砂碛而桑谷。若内地焉。利三。而谭害者曰。气久而不运不振。器久而不操不习。
一旦有警。其不心骇股粟者能几。害一。虏贪索无厌。而我经费有限。不与之是弃前功而为戎首。与之则无力而给之。非损内帑。则剥军膏。害二。借口和欵、纵横出入不为限。我之情形。备尝之矣。第令无动。动将不支。害三。两者相左。亦相当云。而愚则以为事无全利。亦无全害。兵不习战是练之而巳。日丸与数战之害。虏求无口有犬。是节之而巳日丸与征调之费之害。出入不为限。是禁之而巳。日丸与久结难连兵之害。其大较章章也。然则固无虑乎。曰夫利害有隐者远者。燕蓟之中虏也。自三卫始也。三卫二心于虏。虏藉其向道。以为我害于此抚赏于彼卤掠百相负也。百相欺也。其机变械餙不一日矣。辽左三面邻虏。四时被侵。莫不曰土蛮。而非一土蛮。又非土蛮能自作孽也。
在宁前则属夷勾连东虏。海西建州则仰逞二奴。及阿台挟仇内讧。今势骎骎炽矣。晋患自板升始也。石州之惨。我叛人实为之。虽天诱戎心。倓而归我。遄膏刅金戊而其子孙。与其徒党。依然虏中。日长月盛矣。河湟绝徼。势极孤悬。异日大酋驱西番。胥听诅约。自我张疑称剿。而丰州所遗部落。移帐远避。今大众虽归。而丙免贪松山水草。套虏超忽把儿谷等。又西徙延宁。垂涎番种。势益孤而莫支矣此岂可不为寒心哉。胡不以汉事明之也。汉初匈奴兼从西国结党南羌。中行说翕侯信。又日夜教匈奴所以图汉者。今年入上郡、明年入云中入渔阳、虽卫霍为将、不少衰止、于是降浑邪、表河曲列四郡、开玉关、通西域、断匈奴右臂。隔绝南羌月氐自是远徙幕北、稽颡入侍、竟西汉无虏患焉、夫神爵五凤之威、不烈于元光元狩也、而匈奴顿弱若此、非匈奴之弱、弱于汉之得策也。
建元中、羌寇金城、陇西司徒椽彪言、凉州部郡、皆有降羌、数为小吏黠人、所见侵夺、故致反叛去、蛮夷寇乱、皆为此、请置蛮夷骑都尉、护羌挍尉。理其怨结。问所疾苦。数遣使驿通达动静。使羌众得为吏耳目。永元中超自西域还、曰、塞外吏卒、本非孝子顺孙、以罪过徙边、而蛮夷怀鸟兽性、难养易败宜荡佚简易、宽其小过夫不急叛羌。急降羌而复纵之。欲羌为我用。亦使不得没于蛮而为蛮用也。夫今者何以异此。我二卫属夷引土蛮、引东虏、且为西国、为南羌、板升扒沙。为中行赵信、丙兔超忽等为蛮寇我属番且为凉州降羌。而当事者泄泄焉。叛者无以服也。合者无以离也。携者无以怀也。何哉。愚请得臆策之、条列恺切文体虽拗而不堕云雾三卫诚当剿矣第恐依山聚谷。
铤而走险。况狡悍虽大。而藩篱尚在。惟我边塞有衅焉。犹称外户。或有以虏情输我也。母滋他族寔逼处此。以自撒其藩篱也。至其鼠窃他境。当随地歼之。或悬赏格。购其首逆者置之法此所谓服其叛者也土蛮负其众。遮求贡市。每弄兵要挟。而速把亥王杲余孽。怀愤图报。此可以兵碎。非可以恩结也。宜听诸夷小市。以携其党。因往来侦候。其有会蹛林者。悉兵剿之。弗使得志。一大治、则终身创矣此所谓离其合者也丙兔超忽。既西利水艹。又贪羌众。而吾复优抚之。是彼一举而得三利也。不惟新徙松山者忘归。而延宁套虏。亦宜骛利而西。甘肃益不支矣当酌议抚虏。亟修战备。扬兵声讨。张疑设间。复晓示番种。使招致西行。掠番之虏。尽归其毳幙。毌使番虏相结是所谓怀其携也板升扒沙。
宁无父母室家之愿、而从夷而夷、久无反心、第曰、胡俗自便耳、彼方乐胡便也、而我且困之以土木、重之以烦令、朘削之以征敛、令人人嚣焉丧其乐土之心、将内之民之不能保、而欲守空令以散逆党、譬之持拳石以召犬也、必不至矣。此又当悉计以怀徕者也。执事又以黄酋请封、而求待之之说、夫九塞诸虏。顺义为雄。自宣云抵甘凉。穹庐万里。东足以声畏土速。西足以号召俺把。今幸且物故。而不以此时大分之。非得计也。法曰亲而离之。乱而取之。今黄酋无亲。而诸子弟各拥兵自卫。第令俨然而王。必且并诸部役属。尽为一家。是虏势本离。而我合之使强也。今惟按虏俗。令诸子渐长。各以次第授兵阳封黄酋而阴分其势诸夷恃众不相下。且慕少妇争夺。板升必内变丛生。自顾不给。方求援于我。我坐收渔人之功。东西诸虏。皆胁息而不敢动。此又大离其合。而服叛之谋、怀携之策。惟我之所欲为也。又奚患哉。
记
浙江廵视海道副使题名记
新建廵仓察院记
浙江廵视海道副使题名记【宁波海道】
越东南一都会也、明州居越南海境地、地并海、海上夷舶出没、民数被寇、寇不至、民享海盐之利。寇至害起、明州且重为东南病。楚越天所设以屏蔽东南、明州绾毂其口、又为东南门户、称要地焉、国朝设宪臣一人、专行海、曰海道副使、当弭节武林、时一至海上、临视之、有警则署所部相葆就、一岁中、率不得再三至巳而恬嬉日久、海防稍稍疏阔、而贪贾奸出物者腰重镪、习魋结语、狎倭夷为肺腑、因发道以弋厚息、□乃官干近岛、诱使所在剽略、而夷卒麕至、以狺獥外浸。蚀内地、为患母巳时、东南长吏事倭日严、然各以疆场、一彼一此、夷乘飙驾涛、瞬息驰千里道、而亭障阻积、不能为卒、由是守臣上言、明州去武林延袤四百余里而以一宪臣遥制之。即有警。我兵如雷风安能四百里趣利哉。虽鞭之长、不及马腹。其势然也请命宪臣移节镇明州便制曰可、于是明州始设宪署云、当是时、寇多者千余、少者数十辈、远者历数郡国、近者止一二郡而去、十年民祸极矣、 肃皇帝赫然震怒、推毂一御史大夫开府境上、拜大将军、及偏将四五人乘埤而守、乃宪臣则独制要区。国家之制度未尝不密而每患疏误者不得其人也上承开府意旨。胁诸将授方略。下则役属牧尉守丞。凡镇有卫。卫有所。所之隙。有廵候。津陆堑谷。有关有隘、烽有堠、舶有寨、怠弗虔者。得以法纠治之。千纪律之不可干。凡偫饷阜财、简徒搜乘、缮舟除器、比什伍籍。里闾有圮弗治、民失职者、得讨其实而拊循之。于封守之不可弛。凡边鄙有耸、无论海内外、以警告者、大者诛、小者寘于理。得悉赋而龛定之。于天讨之不可稽。彼固所为纪纲之臣。以备国家缓急者也。此其任细大具总挈戴隆厚。非可易而举者矣。葢自汉以来。历数十代。代有统辖。往往皆高秩有可称说者。汉曰南部都尉。唐曰采访。曰节度。曰观察。曰镇遏。宋置镇国军。易为制置。为沿海制置大使。胜国为万户。为宣慰。虽其名号不同。大都皆得以统军吏。奉征伐。国初尚命侍郎御史大夫。领廵海事。语云防陆莫先于防海。是不为非常所属。必推择得人。使之任其难。且先乎。是故在事者。可以思矣。余同年友刘公多任剧才、具石画、事丛至、能呼吸立断、而性精白持高节不诎、孳孳特以桑土为念、即前所语难任者、公盖克办之、然尤务修举废坠、因立石署中、而问其说于余、时海警叵测、而越南海境地为最重。余故论着本末。急所先者。备载之。俾在事者。得览睹焉。
新建廵仓察院记【廵仓公署】
万历九年、御史言。臣幸奉上任使令、得察仓会事、所领天下郡国计至繁。顾独无官寺。发戒令。栖从史。僦民间居。与所莅相阂。简书无所庋贮。人得伺隙。因缘为奸。臣请治之臣仰体上意。母敢别赋更徭。即上所厘省河南领储藩使分部。京师者所废寺俾臣。庶上不费县官。下令臣得听治其所便。上报可、御史乃更发赎锾在帑者。为庀材鸠工。戒版筑。损旧十之一。益旧十之九。中为堂。后疏户以居。又其后为憇所。左右为房二间。簿掾史居之、其外为门旁为楹。十有一。以僦居民其直以需史役、凡为屋以楹计若干。为工以口计若干。肇始六月望日。越五十日告成、以告余子某曰。今国家之计。其莫重漕粟哉。漕转东南粟以给中都军。又转粟于边以给食。当食者四陲重镇、带甲百万。番休班直。操守之卒。五校七萃。不可胜计。莫不仰给于漕。凡漕卒百万漕士十千。海漕之总一。河漕之总十三。文督一。武督二。牵挽数千百里。行者赍。居者送。致四百万石以达于都。令甲有日要。有月成。有岁会。邑会上之郡。郡会上之省。省会上之部。以入于太仓。仓以禁门名者四。新旧二。以南北西名新者三。余为济阳禄米海运大军太平太兴左卫六卫十一。督其事者。大农一。分理于下。曹属郎官七 天子以为漕事重。仓会之寄。至艰且剧。世降网疏。吏民或抗弊而巧法。则特简一御史持节往。凡庾廪廒楹之饬□振毁。综核之。凡邑都省会之遄慢嬴缩多寡。得角斗之。凡漕士漕卒。海漕河漕之勤呰臧否。职不职。得讥察而弹压之。凡事涉漕计。大者按章。小者立断。其□不得视内外督臣。而权有加焉。乃至无按治之所。观亵而防溃。谓法纪何。君子谓是役也。乌可巳也。抑又闻之。粟之入也。于吴通渠于江。于楚引河东下。与淮泗合通于齐。于齐则通菑济之间。道回远。漕卒重茧岁月率十余锺致一石。故法严则残民。弛则粟不得入。病国。职是者艰哉。兹夏漕舟麕至。曝滞数十里外。相望不得前。御史曰以炎天累月。滞咫尺之地。独奈何蒿工诸佣为。则别倩舟佣以达东南。岁侵粟不中程。辏挽或不满额。御史为从便宜稍宽之。莫不方输争上。母何。全漕报竣度六月而罢。即所输内府者。旧多辜榷取民多。御史悉力调停。一时称省费十余万云。御史风采懔懔。立朝按部有才名。兹既举漕职。复以其余搜摭阙遗。修所未备之典。使法纪有所寄尤有足嘉者。余故因取节。得并论着之。
皇明经世文编卷之三百九十一终
皇明经世文编卷之三百九十二
华亭宋征璧尚木 徐孚远闇公 陈子龙卧子 彭宾燕又选辑
何刚悫人参阅
许文穆公集（议）
许国
议
论京营兵制议
条上弭盗方略
论京营兵制议
古之王者尊居九重、而控四海、薄海内外、靡不环向、而止帚令者、此无他故焉、惟其有以握天下之重、而天下之令、制之在我、今夫猛兽在山。藜藿为之不采。故王者收天下之精兵。萃之京师。此所以蓄威而握天下之重也。今京营兵制是巳。昔 高皇帝提剑滁阳、芟刈群雄、击逐胡虏、混一区宇、乃营中军左右掖左右哨曰五军营、葢以此属取之、即以此属守之、当是时五军之士皆百战之余、内卫京府、外备征讨、桓桓趯趯、不待征发调募于郡国、而此五军足矣、其后文皇帝起幽朔、以胡骑三千入靖内难、因而营之曰、三千营、后征南交、得飞鎗流矢、因而营之曰神机营、三千神机与五军而三、此三营之所自起也海内承平武备设而不用、营兵浸堕、正统以来、稍稍因事补敝、于是始抽三营之精锐、团为十营、其后屡废屡更、及成化初、定为十二团营之制、而以四武四勇四威分隶三营、此十二营之所自起也、夫天下之事、不能无敝、敝则不能不变不通之、变而通之、以不失其旧、此其为善守法者也。
自三代圣王、未有百年不变之制、所贵乎承之者、在善体其制法之心而不必拘其故、古者天子六乡六遂、所以重内也、六乡六遂是曰六军、六军之众、七万五千、有赋役而无征戌、周制然也。顾其制与井田俱坏久矣。汉踵秦置材官于郡国、而京师南北军众、不满二万、以故叛者四起、光武中兴、始罢郡国材官、而后内外之势均则内军之重不重。其明効可见于此矣。汉制然也。唐府兵置府六百三十四、而关内二百六十一、亦所以重内也、故三代而降、论者善唐之府兵、且以为兵农既分之后、谈者皆称府兵之制独徐文定以为不然其言大有指趣而犹得寓兵于农之遗意葢周之农即兵也、汉之兵离乎农而未尝聚也、唐之兵聚而无事、则力农也、故不惟以自瞻养、而又以唐县官之储、唐制然也、若宋则既敛郡国之精锐以隶京师、而复出京师之禁兵以戍郡、国兵既不得为农。
而农又病于给兵。徒有汉唐之患、而无汉唐之利、此其内未尝不重。而其国则空虚矣。宋制然也、今之团营、固汉之南北军、唐之拆冲府、宋之禁军也、此论明切其取之也以世卒。则非汉之番□矣。其养之也以坐食。则非唐之力耕矣。其用之也以调征。则无异宋之出戍矣。独其重内之意。所当世守而不容以轻变者。愚请言之、周汉之沿革远矣、不具论、论其近者、唐府兵始非不善也。周寓于农。而不知有兵。唐调于民。而卒止帚于农。汉亦以调。而宋则以募。独我朝世卒。世卒有定数。而募无常数。然则以谪为军。至以相言居、欲军之强、制胡可得也、吾尝论周以来、兵制莫善于唐府兵、葢汉有外兵无内兵即京师南北军皆郡国所番上而巳。宋有内兵无外兵即诸州府兵皆部送之余而巳。
惟唐制天下兵府六百三十四、而关内二百六十一、既得臂指权使之势、而又不失其轻重之宜、今卫所之兵、星罗碁布于天下、而独以三营握其威重于中、葢控弦者数十万焉、固亦唐人制府遗意、然唐之制非不善也、不数传而变易尽矣、此其失不在于制、而在于人、当府兵之始坏、不过更代失宜、卫士亡匿而巳、诚按其故籍、修其废、补其缺、府兵固在也、奈何荀目前之便、而弃经远之图、遂使宿卫募于白籍、番役变为长从、此议法者之过也、若今团营之名、虽分于十二、而实统于其三、统之者所以握其重、而分之者所以致其精、兵精而势益重、则十二团营者。乃所以肆夫三营者也。而实未敢改其旧也。何者府兵调于民、而营兵定于军、调于民者二十而役、六十而免、故其兵不待简而精、定于军者、且世相继焉、故其老弱者半、此其势不得简、于是抽精锐于十二以团操、而退老家于三营以供役、且分领而迭挍之、则其技易精、而力不劳、意至善也、故曰十二团营者、所以肆夫三营、而非改其旧也、然而今之京营、卒不能复、 国初之旧者何也、吾以为统御之非人、虚名而鲜实也、夫三营兵额在 文皇帝无虑数十万、至正统己巳、纔数十年耳、拔之乃仅得十二万焉、亦寡矣于是始有团营团营至弘治时、又纔数十年耳、当时北伐、拔之不满三万、今按籍散粮、一呼而集者、其数固不减于十二万时也、及出而团操、则巳逸其半矣、假令有急而拔用之。
即三万众。吾尚不知其可卒具否也。夫既简于团营业已别于老家矣。然又不免于简。而简之又不足四之一。则又何以团营为也。宋人尝阅诸军骁勇者、升为上军、优其廪给、而异其名号、故人乐于自奋、今团营之兵、朘削于将领、占役于势豪、徒具尺籍之名而无挍练之实遂使今之列于团营者。亦无以异于老家。则又何以团营为也祖宗收天下之精兵、萃之京师、后世又抽京师之精兵、止帚之团营、而团营若此、设有奸宄、且生其心、此非所以强干弱枝、销祸乱制夷狄之术也、诗曰迨天之未阴雨、彻彼桑土绸缪牗户、今此下民、或敢侮子、总戎务者其图焉、
条上弭盗方略
臣开唐虞之世、画衣而治、然寇盗奸宄、以令士师、成周之盛、刑措不用、兵偃不试、而诘奸禁贙周官载焉、故虽尧舜文武在上、不能必天下无跳梁之民、而白画大都、剽吏夺金、汉文时有之、亦无害其富庶、所贵子长人者、在弭之有道、使不逞之徒、不足为我良民之扰、即不得已以生道杀民、而其究也、竟亦不失其并生、此古帝王所以恢弘天心、而亲为海内苍生主也、且盗亦吾民不幸迷缪、弄兵潢池、自远其可生之途、上诚有以开之、彼岂无人心者、故御失其道、即民皆为盗、御得其道、即盗皆为民、惟上所使之、今天下承平、而枹鼓时起、川广吴越、狐鼠横行、羽书频至、咎在有司不能体 上抚御生灵至意、先其未萌、日寝延蔓、以厪 宵旰此渐不可长者、龚遂虞诩、一守长耳、尚能布德宣威、令群盗解散、良民获安、出方略以卫一境、今讵无其人哉、臣越人也、习越之患、桑梓茶毒、愤不及折棰鞭之、然推越而天下可知已、愚昧不足以识时务、谨据所见闻、冐开四事、惟 上裁择、一曰先抚字、夫今之为盗者、固非北籍胡、南籍粤、其初本吾郡县之民、郡县之民、葢亦有家室坟墓、一旦乃肯捐弃、为此何故哉、意岂有迫之者乎、人情迫于不得巳、则激而生变、有冤而莫伸、有资而见夺、皆驱之为盗者也、然又有市井无赖、及恶少亡命者、吏不能养其民、以至游惰失业、荡而无止帚、方其平居、若宴然无事、一夫不逞、旦暮狂呼草泽之间、则踉跄四顾、而起者皆此辈也、故野有游民。
盗之资也。今闾里小民。游荡失业者。十室而九。居常侧目于殷富之家。嗷嗷思动有日矣。贫者莫能必其令、富者莫能保其赀、豪猾而有力者。为之渊薮。譬诸缊火蓄而未发。发且燎原。有司第知高城深池以御外寇。而家潜户伏者。固巳起城池之内矣。臣故谓有形之寇易制。无形之寇难图。宜及今令抚按诸臣、严察吏治、去其贪暴、慎选贤良、责之拊循、轻徭薄赋、平刑劝课、与民休息、仍先自 朝廷停不急之务、罢可缓之征、蠲积久之逋、节无经之费、明示内外百司以意向所在夫以法行者牵文墨。以意行者速置邮。此本原之论也。二曰明节制、今盗有犯乡邑者、乡邑之兵、调募策应、不出其境、是有司之守也。无庸论巳、然又有介数郡者、其调募策应、有司不得而专也、故节制以兵宪。
然又有介数省者、其调募策应、兵宪又不得而专也、故节制以督抚、督抚总诸省、而兵宪分焉、兵宪总诸郡、而郡有司分焉、不有分者。则地广而势不给。不有总者。则权散而志不恊。无事而兼设。则官多而增扰。事至而请设则计晚而无及。故量远近而开府。随缓急而署御。其法善矣。然武弁司卫而外。又有参游等官。分地而守。则又听于督抚。以备驰驱者也。总者宜居中以握其枢。分者宜画区以专其力。今握枢者或不胜提兵之劳。而偏顾一隅。专利者或不量接应之势。而兼跨数道。此所谓舛也。且用兵机宜变在呼吸而文移上下动见掣肘今但明节制之权。假便宜违应援言虽无奇而兵要在此假策应之便。令郡有司得先檄旁郡兵而后白兵宪。兵宪亦得先檄旁省兵而后白督抚。檄非其宜者以擅调论檄而不应者以逗遛论陷城失地者。
其旁近拥兵不捄。则连坐。如此总者权重。分者力舒。而又度天下要害扼塞之处。及道里之中。当省者省。当增者增。务使应援何及。声势相望。而民不扰。然后节制明而地方有赖矣。三曰团保甲。保甲之法。今有司固有行之者矣然卒虚文鲜实。又其行者去而继者未必行也之其效罕睹焉。今诚宣布 朝廷德意。以明示有司。稍定其约束而兼假其便宜。令十家为甲。各乡为保。大乡析之。小乡并之。保具栅堑。户籍壮丁丁备衣粮器械。时自挍阅而有司督之且第今其籍在各保而不在官宫第治以法而不与其事寇至甲则户相策应保则甲相策应。邑则保相策应。而有司第以游兵掎角其间。一甲被掠。则旁甲连坐。一保被掠则旁保连坐。寇入掠而能夺其所掠者。即以予之。仍均其赏。否亦责偿其所被掠者。
仍均其罚。又令户书其丁男之数。衣食之业。出入远近之期悬之俾互察其游惰者。及所舍无匿奸。匿奸游惰者有罪旁舍不举者与同坐。如此即有奸宄。无地可容。又保置楼守望。悬皷其中。见寇则鼓之。旁保闻鼓则应之。众鼓则集。邻鼓则援。四起环向。寇安所逃。暇则分曹角射。有司者课以给赏赎罪。此二策者。古人巳试之明効。故乡有保甲。即比屋皆兵。无异父子兄弟。相与戮力而守、者也。第保甲之法。其行在保长。其敝亦在保长。其驱民也以连坐其病民也、亦以连坐。诚使保长得人而调停其连坐之宜则法行矣是以又在良有司加之意而巳四曰散胁从、今为寇者往往依山阻海招集亡命为之渊薮。所至卒又籍其乡里无赖者为之向道乃又有迫胁而从之者。即有骁雄。非众何恃。
众聚然后势成。弭盗者散其聚。而使之无成。今民巳陷于盗。而我又穷治之。是塞其可生之途。而坚其从乱之志。所谓树兵而资盗者也。宜令有司宣布 朝廷明旨。揭之通衢。仍给木牌令反正者执以为符听止帚勿问。有能斩其党以降者视级论如军功。斩其酋领者十之。斩其渠帅者百之。陈金于庑悬爵于幕以待来者向非据险首乱。拥众拒命咸与维新。如此将见乌合之众。且互相疑贰、其党既散。其势自孤。此昔人以盗攻盗之术也。至夫开诚以结其心。慎谍以防其诈。则专阃者宜自任之耳语曰君行令臣行意、嗟乎、今独患不得行意者、耳尚何忧寇盗哉、
皇明经世文编卷之三百九十二终
皇明经世文编卷之三百九十三
华亭徐孚远闇公 宋征璧尚木 陈子龙卧子 何刚悫人选辑
唐允谐尹季参阅
王文端公文集（揭一 书）
王家屏
揭一
题延绥塘报揭
题延绥塘报揭【延绥塘报】
文端公在阁着谠亮之声奏揭论边事惟此
谨题臣等昨接得延绥总兵官杜桐塘报、内称鞑虏明安土昧等酋、于本年十二月初八日分犯榆林保宁响水波罗等堡、本官约同神木参将张刚、孤山游击李绍祖、同时发兵分道出击、斩获首级四百五十余颗、生擒贼夷二十六名口、夺获战马夷器甚多、臣等不胜欣庆、窃念延绥地系冲边、逼邻强虏、数年以来、庄秃赖明爱等酋、无岁不肆其要挟、神木孤山之间、无处不被其残伤、该镇物力不支、人心积愤久矣今当聚兵入犯之会、大收奋勇斩获之功、良由 圣武布昭、 严旨督责、所以督抚振励、将士齐心、以克有此奇捷不但本镇数年来所未见。亦各边欵贡而后所希闻也。从此火真等酋皆为破胆而可消其狂逞之谋即扯酋诸部亦将寒心而益坚其恭顺之志封疆幸甚、 社稷幸甚、臣等不胜欢忭之至、谨并塘报封 进以闻
书
答王龙池方伯
答郑范溪再论番虏
答郑范溪论火酋
上张浒东老师
答李近台抚台论铸钱
答郜文川论屯田
答郜文川督府
答陈荩斋漕台
答石东泉司马
答张弘轩抚台论屯田
答贾西池抚台
答萧岳峯督府
答蹇理庵抚台
答蹇理庵论水利屯田
答雒泾坡抚台
答梅鹤洲督府
答顾冲庵抚台
答顾冲庵论东事
答王对沧抚台
答蔡龙赐年丈
答赵见宇中丞
答魏见泉论东事
论魏见泉论礼恒岳
答潘六泉论开采
答王龙池方伯【论国本宁镇】
不肖积诚无素、妄意回天、致咈圣心、谴诃横逮、偾辕之犊、何可语忠、第国本摇摇、文端于此事独为激直争议累年、迟疑不决、此非异人任也、言官劝请预教、槩被降罚、省闱几空、此何等政令而可嘿然无一语申救乎、申救不从、义不得不引去、虽云怼上。犹愈于窃位妨贤者耳、诚辱翁慈见原、庶不重玷乡里、敢谓一去足以逃责哉、宁镇翁所旧游之地、知其形槩甚真、诚非固原士马可敌、不肖出京时、即闻督府公提师逼临、窃以为非计、恐进则乘危。退则损重也。承教谓不宜轻试、当如古人承制行事。勿从中授。自是老成持重万全之略。如此则渠凶可计日擒矣、及闻庙议、方起故将军及它兵宪罪废者以往、远水近渴、惧不及事、贼且滋蔓耳、安从述石画告之哉、可叹、吕公端介宽明、力行古道、吾乡雕敝巳极、赖其节省拊绥、庶有来苏之望、未审其新政如何、历事多矣大抵锐意事功者戒于张急详致条教者忌于烦琐简要二字、疑未理会及此、便中当自以意规之也