皇朝经世文三编卷二十九户政七商务一

皇朝经世文三编卷二十九户政七商务一

卷二十九　户政七商务一

　　遵　旨议台续增专条及先后办理情形疏

曾纪泽

奏为台条约中洋药税厘并征一节遵　旨与英国外部议定续增专条谨将画押盖印日期及先后办理情形恭折密陈仰祈　圣鉴事窃臣于光绪九年三月初十日承准总理各国事务衙门咨开请奏　特派出使大臣与英外部商办洋药事宜一折奉　旨另有旨钦此恭录　谕旨钞录原奏咨行钦遵同日承准军机大臣字寄光绪九年正月十二日奉　上谕总理各国事务衙门奏请饬出使大臣商办洋药税厘事宜一折洋药税厘并征载在台条约延搁数年迄未开办迭经该衙门与英使威妥玛商议总以咨报本国为词藉作延岩地步该使现已回国着特派曾纪泽办理洋药税厘并征事务该大臣洞达事体向能力持大局务将此事查照该衙门节次电函与英外部妥为商办期在必成如李鸿章前议一百一十两之数并在进口输纳即可就此定议仍着

该大臣酌度情形力与辩论其应如何酌定防弊章程设立稽征总口之处均由该大臣与英外部商定后报明该衙门咨行南北洋大臣详议核办洋药流毒多年自应设法禁止英国现有禁善会颇以洋药害人为耻该大臣如能乘机利导联络会绅与英外部酌议洋药进口分年递减专条期于逐渐设法禁止尤属正本清源之至计并着酌量筹办将此谕令知之钦此遵　旨寄信前来仰见我　皇太后　皇上轸念恫惟持习俗既思裕课通商之计仍以振民育德为心跪读之余莫名钦感先是臣于光绪八年秋间接准总理衙门七月初三日函称洋药加税一事屡与威使商酌迄未就绪嗣因北洋大臣李鸿章议于正税之外加征八十两统计厘税一百一十两威使加至百金之语并据照会已咨本国倘外部询及即望与其酌议自仍抱定一百一十两一层办理

如徙就范自属最妙倘彼坚执不稍转移或我示以大方即照威使百两之议办理此事即可定局嗣准该衙门光绪九年四月初五日函称威使原允百金如不能使议加中国亦祇可附从内地免厘自应切实承酌议办法拆包零卖即未便另收税项土厘金亦须酌加决无偏抑洋药之理惟土成本既轻难与洋药一律且此层亦关系中国自主即各国科税往往重于客而轻于土势不能以柄授人措词应留地位等因伏查洋药税厘并征一案曾经前任驻英出使大臣郭嵩焘与前任英国外部尚书侯爵沙力斯伯里面商拟收每箱厘金银六十两合正税共银九十两沙力斯伯里坚执不允又经原任直隶总督张树声与英商沙苗商议承揽之法合计正税厘金共一百两经总署王大臣议驳并于覆奏折内声明将来英国如果自愿设立总商承办届时应如何议定

税厘并征确数再行奏明办理等因其时英廷既不以沙苗承揽为然亦不允照沙苗所拟章程中百两之数沙苗一案遂亦作为罢论臣思大学士左宗棠奏请洋药税厘并征一百五十两之议原非专为税厘起见实欲藉扰洋药价值使民间吸食渐少其后数处商议陆续跌至百二十两百一十两一百两九十两纷纷不一臣遵　旨与英国前任外部尚书伯爵葛兰斐尔暨侍郎庞斯茀德蕾克等商论之时或具分条节略或与逐条面谈该外部援引前说力争数目久而未定禁会绅屡发庄论责以大义外部始允加至一百另五两臣恪遵　谕旨仍未敢遽行松口最后乃争得一百一十两之数本年二月准该外部允照一百一十两之议开具节略咨送前来并据照会声明专条既定如中国不能令有约各国一体遵照英国即有立废专条之权等因外部始欲将此意载入专条经臣争之再四乃改办照会查总理衙门光绪九年四月初五日来函即称如议定并征税厘章程不患各国不充

臣愚蒙之见亦以为英国约章既定之后在我尽可将各国未向海口照章纳厘之洋药准其进口而加重内地厘金务使各国不能不遵英约本非甚难之事然各国不遵英即废约之语如径载入约内诚恐各国串通挟制抑或藉此市惠希图别项利益臣所以力争不肯加载约内也臣细查所送之节略即系商定之约稿其首段限制约束之语先经屡次争论乃得写人专条缘逐年递减之说印度部尚书坚执不允据印度部侍郎配德尔密告臣处参赞官马格里云照专条办法印度每年已减收税课英金七十余万磅中国欲陆续禁减洋药入口惟有将来陆续议加税金以减吸食之人而不能与英廷预商递减之法盖印度种之地未尽隶属于英英廷虽允递减亦无权力见诸施行等语臣知英吉利系君权有限之国该侍郎所称无权力见诸施行者系属实情遂

未坚执固争而请外部于专条首段加入于营销洋药之事须有限制约束之意一语以声明此次议约加税之恉而暗伏将来条约议加之根至如何酌定防弊章程设立稽征总口之处查台条约第三端第五节原有由英国选派领事官一员由中国选派平等官一员由香港选派英官一员会同查明核议定章总期于中国课饷有益等因臣于此次所订专条第九又复声明前说将来派员商定自不难妥立章程严防偷漏答余各条核与迭准总理衙门函电嘱办之意情形相同比即摘要电请核议代奏旋于五月初二日承准该衙门覆电洋药事即照议画押遵　旨电达等因维时适当英外部尚书伯爵葛兰斐尔退位前外部尚书侯爵沙力斯百里推为英国首相仍兼外部尚书之任该尚书即系坚拒前出使大臣郭嵩焘税厘九十两之议者臣恐事有中变迭次

催请订期画押该外部忽称印度部因内阁学士周德润奏参凤阳关违例收税一折索臣文据保此次所[订专条](计数亦)不致为官吏所坏卒至不行等语臣复向外部辩说最后具牍声明条约既定不至有例外之勒索照覆去讫始准该外部六月初三日来文定期初七日画押臣届期带同英文参赞官马格里法文翻译官庆常前往外部与沙力斯伯里将续增条约专条汉文英文各二分校对清楚互相画押盖印此先后办理兹案之大情形也伏念臣以菲材膺兹重任深惧措施失当上负　天恩兹幸英外部克如所议按此次所订除约条第二条税厘并征数目恪遵　谕旨议得百一十两外又于第五条议得洋药于内地拆包零卖仍可抽厘是内地并未全免税捐将来若于土加重税厘以期禁减则洋药亦可相较均算另加税厘至总理衙门函称土

加税措词应留地位一层臣于专条中并未提及土加税之说以保我中国自主之权凡此皆仰蒙　圣训指授机宜许臣以酌度情形妥为商办加以总理衙门王大臣平心体察函电周详俾臣有所遵守是以英国廷臣虽经迭次更易终得就我范围也除将此次缮写台条约正本暨臣与英国外部议定续增专条汉英文各一分饬派随员候选知府李炳琳赍呈总理衙门复核具奏恭候　圣裁并将臣与英国外部画押盖印之续增专条咨呈总理衙门外所有微臣遵旨与英国外部议定台条约之续增专条画押盖印日期及办理缘由理合恭折密陈伏乞　皇太后　皇上圣鉴训示谨　奏

　　奏兴办商务疏

王鹏运

治国之道农商并重然一国独立则务在农雄角逐则务在商商固与兵相辅者也中国素为一统之国不惧利源之外泄故于商务一道缺焉不讲近自与泰西各国通商以来利源日涸商务日坏当事始亟于讲求思为补牢之计兹将　　总署覆奏讲求商务一折录于左方以供众宽

　光绪二十一年十二月二十四日总理衙门谨　奏为遵　旨议奏事光绪二十一年十一月十七日军机处交片御史王鹏运奏请讲求商务一折军机大臣面奉　谕旨着总理各国事务衙门议奏钦此臣等查该御史所陈无非欲官商一气力顾利权此周官保富之法行之今日尤为切要如所称沿海各省会应各设商务局一所责令督抚专政局中派提调一员驻局办事将该省各项商业悉令公举董事一人随时来局将该省商利病情形与提调妥商补救整顿之法督抚而行之事关重大者督抚即行具奏一节查通商为致富之源必令上下相维始克推求利弊泰西各国以富强为首务或专设商部大臣其它公司商会随地经营不遗余力中国各省商行自为风气间有公所会馆章程不一地方官吏更不关痛痒公事则派捐讼事则拖累商之视官政猛如

虎其能收上下相维之益乎自立约互市以来洋商运货祇完正子两税华商则逢关纳税遇卡抽厘于是不肖华商贿买牌照假托洋商之名洋商出售报单坐收华商之利流弊遂不可完诘要之欧美各洲商民之捐名目繁多如田房捐存款捐进项捐印花捐较中国厘金加重倍蓰即香港新嘉坡诸岛何莫不然此皆华商习闻习见者也至于洋商仅完正半两税便可畅行无阻利权校华商为优然华商食毛践土当能仰体　国家立约通商之故不应自外生成何以假冒牌照之风年来愈炽良由官商隔阂官既不恤商艰商复何知官法该御史请于各省设立商务局俾得维护华商渐收利权诚为当务之急惟请派设派专员作为提调以官府之体而亲阛阓之业终难透辟不如官为设局一切仍听商办以联其情拟请　饬下各督抚于省会设立商务局由各商

公举一殷实稳练素有声望之绅商派充局董驻局办事将该省物产行情综其损益逐细讲求其与洋商关涉者丝茶为大宗近则织布纺纱制糖造纸自来火洋胰子诸业考其利病何者可以敌洋商何者可以广销路如能实有见地确有把握准其径禀督抚为之提倡再由各府州县于水陆通衢设立通商公所各举分董以联指臂所有各该处之物产价值涨落市面消长盈虚即由各分董按季具报省局汇总造册仿照总税务司贸易总册式样年终由督抚咨送臣衙门以备参考其华商互相贸贩不与洋商相涉之货亦应按照市价公平交易不准任意抬高或故为跌价以累同业设经局董查确应即明为告诫若复怙恶即由局董禀官将该行店劣迹榜示通衢以儆效尤该局所遇有禀官之事无论大小衙门均不得勒索规费各局所地方长吏月或一二至轻

骑减从实心谘访盖必有恤商之诚乃能行护商之政非徒藉势位之尊也各直省果能实力奉行商情可期踊跃商利可冀扩充即华商交涉亦可得其要领矣又如原奏所称招商局开办多年并无起色请　特派督办招商局大员一人驻局办事将招商之务公为闽广三江两湖四川四大股每股各令公举殷实公正之商董一二人专办该股一切商务由各商董议定办法禀督抚而行之

别置提调一员专管局中一切章程一节查招商局为南北洋轮船总汇同治十一年前北洋大臣李鸿章奏明设局商为承办官为维持自光绪二年买并旗昌船栈后官帑积付一百九十万八千两逮今拔还现已不存官款尚非并无起色即就每年完税而论各省关所收招商局船税岁约三百余万搭载水自开局至今几逾万万若无局船则此利尽属洋商是该局收回利权实明效大验更能力祛中饱切实经理则为益较多该御史请整顿招商局诚非无见惟整顿之法实分两端一在局之弊一在船之弊查该局所以能自立者实赖官为维持故虽怡和太古多方排挤该局尤能支拄盖岁运苏浙漕米人带免二成税课皆该局独擅之利其于江西两湖漕米则代买代运尤操奇赢若概属之局中不由一二人专利则公积愈增此在局之弊所应整顿者也各船买办半由夤缘而得每船货容有舱口簿可查而搭客则以多报少影射隐瞒难为究办外洋轮船责在船主事无巨细悉听船主指挥每搭客登船则验票船至半途则查票登岸则缴票此皆大副专责而船主总其成不致挤杂蒙混招商局船主但管驾驶船中一切买办主之故长江买办之缺为最肥美此在船之弊所应整顿者也凡兹积弊临以贵而无位之督办公私未澈呼应不灵徒拥虚名恐无实际该局向隶南北洋辖理以局船起卸口岸均有关道可以稽查而受成于南北洋较为切近光绪七年李鸿章议复王先谦一疏声明该局缴清官款不过商本盈亏与官无涉并非一缴公帑官即不应过问听其漫无钤制盖预言之矣拟请　饬下南北洋大臣将招商局历年积弊认真整顿该局总办及掣票登帐管理船头司事与夫江海各船买办能否得人经办之事有无自私自利为商股所指摘并申明旧章每年结算由津沪两关道稽核该局岁刊告白设被商股诋驳有据则津沪两关道亦应任咎至于每船到岸如何稽察客载应饬各关道委员经理无分昼夜与税关船头官公同查验以杜弊混其未设关道之地如江南下关安徽大通安庆湖北武穴等处由南洋大臣檄委地方官办理按月径禀南北洋商署存查能否如该御史所陈分闽广两湖三江四川为四大股应由南北洋大臣体察情形酌办该局船曾驶赴旧金山檀香山新加坡各岛道远费煤船小载轻为利无几现求扩充之法宜就中国各口岸有可为该局增益以敌洋商者统由南北洋大臣随时规画请　旨遵行至通商事务向由臣衙门办理该御史请在京师设立商务公所与臣衙门无甚表异自应毋庸置议所有臣等遵　旨议奏缘由谨缮折具陈伏候　皇上圣鉴训示谨　奏奉　旨依议钦此

　　英国公司定例

哲美森

公司分为二等一曰有限公司一曰无限公司所谓有限公司者凡执有股分票之人遇公司当亏欠累累之际除每股预定额付若干外便可脱然无累此非寻常贸易比也英例凡作寻常贸易者若系与人朋开即属公司之流亚惟不幸而至于亏欠资本荡尽之不足债主仍可向各股东催索直俟一无蒂欠而后已故假如有甲乙丙三人各出赀本三份平分股开一行店迨折阅而罄其所有尚不敷还债之数其时甲乙二人家产业已尽绝无可着追丙则尚有余赀别图生计各债主可核明尾找索丙独力清偿丙亦无可推诿照帐均应核付此所谓无限公司也其创立大公司者虽不能相提并论然向亦有无限之一种近来之一则大半皆有限公司矣后开之定例系为有限公司而设撮其大要厥为四端一曰创立公司暨禀官注册之例二曰科收股票赀本暨与

股人名分之例三曰总理公司事务之例四曰公司歇业之例所有节目并胪于后一曰创立公司暨禀官注册也查公司当创议开办之始签名于合同者极少须有七人其合同内必注明公司名目暨开办公司之缘起又必预估赀本共需若干万分为若干股每股共值若干两且必每股限定若干数以杜歇业时之争论其议立合同之人仍须各认若干股合同既定而后又须立公司章程一册所报明者共有九事股分票作何填给一也科收赀本之法暨同时全收或随时续收二也转售股票之法三也与股者值应付若干赀本之时不能付清准总理人注销其股票别行填售四也与股人聚议定期五也与股人当聚议之期皆得自举其意以定从违六也推举总理暨总理之权以办公司事务七也给帐并分利等事八也专人查帐九也此项章程暨应立合同各有

定式凡在华开设公司者皆当实力奉行迨至订定合同立定章程创议人亦已签名画诺然后禀请官署注册立案由官给发执照准其开设于是公司之大局立矣创议者可招人定买股分矣既而收齐股分公司便可开张矣其创议之人自必即充公司之总理俟届与股者聚议之期或可别举新人换充总理然以常规言之必令创议人将公司草创事宜措置无不妥洽然后可图更换也至于公司合同既已注入官册之后不能任意变更惟赀本不敷则可以加股分之或大或小则可议改而已其定买股分票者于业已注入官册之合同章程两项当时必共恪遵虽签字者不过创议之数人而与亲自签字毫无区别商改其商改之法与股人宜先行声明今应核议公司章程第几条之某事请有股者于何日聚会届期人集彼此酌议倘有股人四分之三以为应改

即行改定可也再者公司所立之合同及其章程必有印成之专本凡欲索观者不问其有无股分即行给予一册任凭阅视二曰科收股票资本暨与股人之名分也凡创设公司之人及初买股分之人俱视为有本来之名分查照英例每立一合同其总公司必立一记事清册应记者共有四事与股人之姓名一也人共有若干股每股已付若干金二也初次官注册之年月日三也每人股分于某日退出四也四事既备细注明又有添注新股人之例但必须其付交出买受某人之真凭实据始可以其姓名列入清册耳此项清册或有欲观者祇酌给钞胥之小费无论摘钞一节通钞全册均无不可欲知谁人并无股分在内某人计有若干股悉以此册为凭凡人姓名既列此册注明股数于其下公司分利之时必须照股分给公司若有亏欠亦必按股填付直到限额既满而止惟股票已转售于人注销姓名而别换新户者公司中或盈或亏始与之不相干涉

又若有实系与股而清册应列之姓名或偶然岐误或竟致遗漏则准其人先行禀请到官由官查明实系歧漏然后饬令该公司分别改正补入再前本与股之人既而售去股票其买股之新主亦已列入清册然距过户之期未满一年公司若有所亏以致闭歇罄其所有尚不足以偿债则如上文所云例应追足股票限定之额内银两倘彼与股新主别无余赀以弥补仍可向老股找补必事在一年以外始可与之无涉然无论老股新股公司亏欠而令找补断不能踰于定额之外譬如每股计银一百两大都照例以百两为限此百两之股其先已付七十两若亏欠而索找补至多亦不过三十两而止倘尚不敷还债债主亦无可如何矣三曰总理公司事务也分司应如何办理大半于创始时先行议定其章程虽略有不同而与股者共操论事之权则多不甚差别总理

人不能以众人之赀本任意独断独行也其贸易之较小者股东或不过四五人各股东固皆可稽考生意出入之事毋庸订立细章若创立大公司与股者多至一二千人而无妥定之章程与股人受亏何限故大公司之总理至少必选定七人其人必各执有公司股票至少以十股或二十股为额此外与股之人每年至少必聚会一次又有六阅月而即聚一次者当共聚之时总理人必将本公司一年或六阅月中所办之事悉行当众报明或盈或亏毫无讳饰于是有股者会议分利等事悉照寻常章程办理此项寻常章程即照后开式样公司初立时大半皆先核定但凡潀会之际皆可择便酌改其酌改之法则须各举其意而计之以为是者若干意以为否者若干意彼此算如有四分之三以为应改即行照改其与股之人不能亲到者亦可托人代理但章程亦不能

陡改必须与股人毕集之际先行声明应改某条之故及众议以为当改矣犹不遽改再迟一月再聚与股人一次而再议之若乃谓当改者居四分之三然后改之且改此章程时不但报明与股人而已也又必报禀官署注明清册以昭郑重其有欲索阅新章者俱无所靳与股人若欲留存改定之底本亦必给予一分略收刻印之费而已万一与股人以公司办理不甚妥洽则于聚会时当众商定派人查报即非聚会届期凡与股者有五分之一联名禀诉于管理商务之官亦可派人查核倘查明总理人实有舞弊之处即可按例办理四曰公司歇业也歇业有二法一为与股人不喜此业自行解散一为生意不佳官派人主张售出存货分偿债主查二法之中大半系与股人自行解散而罢或公司本有年限以满期而遂停止亦有因亏欠太多无从转运与股人自愿停

歇者停歇之意既定至少须派一人经售存货特充还债之用是时总理人毫无权柄必将公司一切事务交与代为了局之人该了局人亦须速将一切存货售变得钱钱既入手则先提出了局人应得之薪水次还零星小债如房租及伙友辛工之类一无缺欠然后将应还各债赶紧清还倘还清后尚有余赀则尽数摊还于与股诸人如其不敷抵偿则须查明与股人之股价是否照额付足其付足者惟有债主按成认亏无从向与股人着追其未付足者譬如额定每股本银一百两照例本应付足但竟有止付过二十两者有股人即应每股续付公司银八十两以符原额而备还债其往往有缘此争论处谓某应付某不应付也然大抵当公司停歇之时清册所记与股人之姓名即为应付之凭证若册有错误尚可请官署查明更正其册上实系有名者必应照股付银

摊还债主与自欠各种帐项之必须清还者毫无歧异惟与股人不免有实系赤贫无从找补者则当令身家殷实之与股人合而补其缺直至限数全满始已至代为了局之人固不能意为轩轾或催令速付或姑与稽延然分应我付之与股人断不能借故推诿又公司停歇时假如某甲股票业已售于某乙而清册尚未过户者该了局人仍当照册向甲找补亦仍须如数垫付然后自行向乙索还乙亦不能图赖盖乙之买股原图获利利既改归于乙亏自不能仍责诸甲也又若初议停歇而与股人未必皆愿不免纷纭无主然按照定例倘有一债主或一与股人倡议令该公司停歇即可独自官俟官查明该公司果系不能办事必即行谕令停歇又为之派人代办卖货分银并一切了局之事与公司自愿停歇者无异别无敢于拦阻之人按英国颁行公司定例甚善我　国宜亟通饬仿行以杜奸商舞弊也

　　商政

薛福成

昔商君之论富强也以耕战为务而西人之谋富强也以工商为先耕战植其基工商扩其用也然论西人致富之术非工不足以开商之源则工又为其基而商为其用迩者英人经营国事上下一心殚精竭虑工商之务蒸蒸日上其富强甲于地球诸国诸国从而效之迭起争雄泰西强盛之势遂为古所未有夫商务未兴之时各国闭关而治享其地利而有余及天下既以此为务设或此衰彼旺则此国之利源源而往彼国之利不能源源而来无久而不贫之理所以地球各国居今日而竞事通商亦势有不得已也今以各国商船论其于中国每岁进出口货价银在二万万两上下约计洋商所赢之利当不下三千万以十年计之则三万万此皆中国之利有往而无来者也无怪近日民穷财尽有岌岌不终日之势矣然则为中国计者既不能禁各国之通商惟有自理其商务而已商务之兴厥要有三一曰贩运之利自各口通商而洋人以轮船运华货不特擅中西交易之利抑且夺内地懋迁之利自中国设轮船招商局而洋商与我争衡始则减价以求胜继因折阅而改图彼之占我利权者虽尚有十之四我之收回利权者已不啻五之三通计七八年间所得运费将二千万虽局中商息未见盈余而利之未入于外洋者已二千万矣所虑者一局之政主特不过数人控制二十七埠之遥精力已难及又自归并旗昌之后官本较多万一稍有蹉跌其势难图再举夫事之难于谋始者理也而人之笃于私计者情也今夫市廛之内商旅非无折阅而挟赀而往者踵相接何也以人人之欲济其私也惟人人欲济其私则无损公家之帑项而终为公家之大利为今之计虽难用众建少力之法骤分数局他日如必有变通之势或即用局中任事之商兼招殷实明练者量其才力赀本俾各分任若干埠无论盈亏得失公家不过而问焉此外商人有能租置轮船一二号或十余号或数十号者均听其报名于官自成一局又恐商情之相轧也则督以大员而齐其政令恐商利之未饶也则酌拨漕而弥其缺乏但使商船渐多然后由中国口岸推之东南洋各岛又推之西洋诸国经商之术日益精始步西人后尘终必与西人抗衡矣其利岂不溥哉一曰艺植之利今华货出洋者以丝茶两为大宗而日本印度意大利等国起而争利植桑茶印度茶品几胜于中国意大里售丝之数亦几埒于中国数年以来华货滞而不流统计外洋所用丝茶出于各国者几及三分之二若并此利源而尽为所夺中国将奚以自立是不可不亟为者也

之道宜令郡县有司劝民栽植桑茶种桑必在高亢之地而种茶恒在山谷之中非若罂粟之有妨稼穑也是在相其土宜善为倡导而已其缫丝之法制茶之法有能刻意讲求者宜激劝而奖进之至于丝茶出口十数年前以加税为中国之利今则各国起而相轧一加税则价必昂价昂则运货者必去中国而适他国而税额必为之大减夫西洋诸邦往重税外来之货而减免本国货税以畅其销路今中国丝茶两宗虽不必减税亦不宜加税但使地无闲旷则产之者日益丰而其价日益廉即出口之货日益多不特于税务有裨亦为民兴利之一大端也一曰制造之利英人用机器织造洋布一夫可抵百夫之力故工省价廉虽棉花必购之他国而获利固已不赀每岁货价之出中国者数千万两中国海隅多种棉花必购备机器纺[纱](花)织布既省往返运费亦获利宜胜于洋人然中国虽有此议而尚无成效者何也创造一事人情每多疑沮其才足以办此者苦于资本难集而一二股商又非所素习而不为此大利所以尽归洋人也窃谓经始之际有能招商股自成公司者宜察其才而假以事权课其效而加之优奖创办三年之内酌减税额以示招徕商民知有利可获则相率而竞趋之迨其事渐熟利渐兴再为厘定税章则于国课必有所裨推之织织绒织呢羽莫不皆然夫用机器以代工作嫌于夺小民之利若洋布以及绒呢羽本非出自中国中国多出一分之货则外洋少获一分之利而吾民得自食一分之力夺外洋而润吾民无踰于此者矣是故中国之于商政也彼此可共获之利则从而分之中国所自有之利则从而扩之外洋所独擅之利则从而夺之三要既得而中国之富可期中国富而后诸务可次第修举如是而犹受制于邻敌者未之有也

　　论公司不举之病

薛福成

尝阅制器之厂矣铸千钧之为大锤运机一击无刚不柔假令其锤减轻四五则虽日役千人阅岁逾时而器有不能成者矣又尝乘渡海之舰矣采十拱之水为大桅张帆驾风日驶千里假令其桅减小四五则虽广集篙师船坚风顺而程有不能进者矣夫人之生于天地间也固无不可为无不可成所以能与天地参然制事御物之机势充其量则以一胜百减其力则虽有若无淮南子曰千人之无绝梁万人之聚无废功迄于今日西洋诸国开物成务往往有萃千万人之力而尚虞其薄且弱者则合通国之力以为之于是有鸠集公司之一法官绅商民各随贫富为买股多寡利害相共故人无异心上下相维故举无败事由是纠众[智](志)以为智众能以为能众财以为财其端始于工商其究可赞造化尽其能事移山可也填海可也驱驾风电制御水火亦可也有拓万里膏腴之壤不藉国帑藉公司者英人初辟五印度是也有通终古隔阂之涂不倚官力倚公司者法人创开苏士河是也西洋诸国所以横绝四海莫之能御者其不以此也哉中国地博物阜迥异诸国前此善通有无者有徽商有晋商有秦商皆以忠实为体勤俭为用亦颇能创树规模相嬗不变者数世而于积寡为多化小为大之术尚缺焉迩者中外通商颇仿西洋纠股之法其经理获效者则有轮船招商局有水陆电报局有开平煤矿局有漠河金矿局然较外洋公司之大者不过什百之一耳气不厚势不雄力不坚末由转移全局曩者浥上商亦尝汲汲以公司为徽志矣贸然相招孤注一掷应手立败甚且干没人财为饮博声伎之资置本计于不顾使天下之有余财者相率以公司为畏涂非但西洋绝大公司终无可冀幸之一日即向所谓招商电报开矿三四局者亦遂画于前基难再蕲恢张之策如此而望不受制于人其可得乎夫外洋公司所以无不举者众志齐章程密禁约严筹划精也中国公司所以无一举也众志漓章程舛禁约弛筹划疏也四者俱不如人由于风气之不开风气不开由于朝廷上之精神不注西洋旧俗各视此为立国命脉有鼓舞之权有推行之本有整顿之方明效应之捷于影响中国骤行此法无力者既瞢然视之当轴者辄然置之风气岂有自开之理是故风气不变则公司不举公司不举则工商之业无一能振工商之业不振则中国终不可以富终不可以强

卷三十　户政八商务二

　　商战上

郑观应

自中外通商以来彼族动肆横逆我民日受欺凌凡有血气孰不欲结发厉戈求与彼决一战哉于是购铁舰建炮台造枪械制水雷设海军操陆阵讲求战事不遗余力以为而今而后庶无水栗而陆詟乎而彼族乃咥咥然窃笑其旁也何则彼之谋我者噬膏血匪噬皮毛攻资财不攻兵阵方且以聘盟为阴谋借和约为兵刃迨至精华销竭已成干腊则举之如发蒙耳故兵之并吞祸人易觉商之掊克敝国无形我之商务一日不兴则彼之贪谋亦一日不辍纵猛将如云舟师林立而彼族谈笑而来鼓舞而去称心餍欲亦孰得而谁何之哉此吾故得以一言断之曰习兵战不如习商战然欲知商战则商务得失不可不通盘筹算而确知其消长盈虚也孙子曰知彼知己百战百胜请先就我之受害者缕晰言之大宗有二一则曰鸦片每年约耗银三千三百万两一则曰

棉纱棉布两种每年约共耗银五千三百万两此尽人而知为巨者也不知鸦片之外又有杂货约共耗银三千五百万如洋药水药丸药粉洋丝吕宋夏湾拿俄国美国纸卷鼻洋酒火腿洋肉餔洋饼饵洋洋盐洋果干洋水果咖啡其另星莫可指名者尤伙此食物之凡为我害者也洋布之外又有洋绸洋缎洋呢洋羽毛洋线绒洋羽纱洋被洋毯洋毡洋手巾洋花边洋钮扣洋针洋线洋伞洋灯洋纸洋钉洋尽洋笔洋墨水洋颜料洋皮箱箧洋磁洋牙刷洋牙粉洋胰洋火洋油其另星莫可指名者亦伙此用物之凡为我害者也外此更有电气灯自来水照相玻璃大小镜片铅铜铁锡煤斤马口铁洋木器洋钟表日规寒暑表一切玩好奇淫之具种类殊繁指不胜屈此又杂物之凡为我害者也以上各种类皆畅行各口销入内地人置家备弃旧翻新耗我赀财何可悉数

是彼族善于商战之效既如此而就我夺回之利益数之大宗有二则曰丝曰茶计其盛时丝价值四千余万两今则减至三千七八百万两茶价值三千五百余万两今仅一千万两杂货约共值银二千九百万两罄所得丝茶全价尚不能敌鸦片洋布全数今日茶有印度锡兰日本之争丝有意大利法兰西东洋之抵衰竭可立待乎次则北直之草帽辫驼毛羊皮灰鼠南中之大黄麝香药料宁绸杭缎及旧磁器彼族另星贩去饰为玩好而已更赖出洋佣工暗收利权少许然亦万千中之十百耳近且为其摈绝进退路穷是我之不善于商战之弊又如此总计彼我出入合中国之所得尚未敌其鸦片洋布二宗其它百孔千疮数千余万金之亏耗胥归无着何怪乎中国之日惫哉更有绝大漏卮一项则洋钱是也彼以折色之洋易我十成之货既受暗亏且即以钱易银

虚长洋价换我足宝行市眴变又遭似此层层剥削节节欺绐再阅百十年中国之膏血既竭遂成羸痿病夫纵有坚甲利兵畴能驱赤身枵腹之人而使之当前锋冒白刃哉夫所谓通者往来之谓也若祇有来而无往则彼通而我塞矣商者交易之谓也若既出赢而入绌则彼商受益而我商受损矣知其通塞损益而后商战可操胜算也独是商务之盛衰不仅关物产之多寡必又视工艺之巧拙有工以翼商则拙者可巧粗者可精借楚材以为晋用去所恶而投其所好则可以彼国物产仍渔彼利若有商无工纵令地不爱宝十八省物产日丰徒弃己利以资彼用而已是宜设商务局以考物业复开赛珍会以求精进

考易言日中为市书言懋迁有无化居周官有布政之官贾师之职大学言生财之道中庸有来百工之条通商惠工之学具有渊源太史公传货殖于国史洵有见也商务之纲目首在振兴丝茶二业裁减厘税多设缫丝局以争印日之权弛今广种土免征厘税徐分毒饵之焰此与鸦片战者一也广[购](贩)新机自织各色布疋一省办妥推之各省此与洋布战者二也购新机织绒毡呢纱羽毛洋衫裤洋袜洋伞等物炼湖沙造玻璃器皿炼精铜仿制精表惟妙惟肖既坚且廉此与诸物用战者三也上海造纸关东卷南洋广蔗糖之植中州开葡萄之园酿酒制糖此与食物战者四也加之制山东野蚕之丝收江北土棉以纺纱种植玫瑰等香花制造香水洋胰等物此与各种零星货物战者五也六在开五金煤矿铜之来源可一战而袪七在广制煤油自来火柴

日用之取求可一战而定整顿磁厂务以景德之细密摹磁器之色工绘五采运销欧州此足以战其玩好珍奇者八以杭宁之机法仿织外国绉绸料坚致而价廉平运往各国投其奢糜之好此足以战其另星杂货者九更有无上妙着则莫如各关鼓铸金银钱也分两成色悉与外来逼肖无二铸成分布乃下令尽收民间好银各色银锭概令赴局销毁按成补水给还金银钱币久之市间既无各色锭银自不得不通用钱币我既能办理一律彼讵能势不从同则又可战彼洋钱而与之工力悉敌者[十](此)也或曰如此兴作诚着奈经费之难筹何则应之曰我　国家讲武备战数十年来所耗海防之经费及购枪械船炮与建炮台之价值岁计几何胡不移彼就此以财战不以力战则胜算可操而且能和局永敦兵民安乐夫固在当局者一转移间耳第商务之

战既应藉官力为护持而工艺之兴尤必藉官权为振作法须先设工艺一院延欧洲巧匠以教习之日省月试以督责之技成厚给廪饩以优奖之赏赐牌扁以宠异之或具图说请制作者则借官本以兴助之禁别家仿制以培植之工既别类专门艺可日新月异而后考察彼之何样货物于我最为畅销先行照样仿制除去运价必较廉我民但取便日用岂必舍己从人则彼货之流可一战而就塞矣然后视其所必需于我者精制之而贵售之彼必需者断不能因糜费而节省则我货之源可一战而彼开矣大端既足另星亦可包罗盖彼务贱我务贵彼务多我务精彼之物于我可有可无我之物使彼不能不用此孙子上驷敌中中驷敌下一屈二伸之兵法也惟尤须减内地出口货税以畅其源加外来入口货税以遏其流用官权以助商力所不逮而后战本固战力

纾也考日本东瀛一岛国耳土产无多年来效法泰西力求振作凡外来货物悉令地方官极力讲求招商集股设局制造一切听商自主有保护而绝侵挠用能百废具举所出绒布各色货物不但足供内用且可运出外洋并能影射外洋货物而来售于我查通商综核表计十三年中共耗我二千九百余万元从前光绪四年至七年此四年中日本与各国通商进出货价相抵外日亏二十二万七千元光绪八年至十三年此六年中进出相抵日本赢五千二百八十万元前后相殊如此商战之明效可见矣彼又能悉除出口之征增入口之税以故西商生计日歉至者日少邻之厚我之薄也夫日本商务既事事以中国为前车处处借西邻为先导我为其拙彼形其巧西人创其难彼袭其易弹丸小国正未可谓应变无人我何不反经为权转而相师用因为革舍短从长以我之地大物博人多材多广驾而上之犹反手耳夫如是则中国行将独擅亚洲之利权而徐及于天下国既富矣兵奚不强我纵欲邀彼一战而彼族且怡色下气讲信修睦绝不敢轻发难端矣此之谓决胜于商战

　　商战下

语云能富而后能强能强而后能富可知非富不能图强非强不能保富富与强实相维系也然富出于商商出于士农工三者之力所以泰西各国以商富国以兵卫商不独以兵卫战且以商为战兵战之时短其祸显商战之时长其祸大善于谋国者无不留心各国商务使士农工商投人所好益我利源惟中国不重商务而士农工商又各自为谋虽屡为外人所欺尚不知富强之术筹饷则聚敛横征不使惠工商以兴大利练兵则购船售炮不知广学业以启聪明所谓祇知形战而不知心战者也形战者何以为彼有枪炮我亦有枪炮彼有兵舰我亦有兵舰是亦足相抵制矣孰知舍其本而图其末遗其精意而袭其皮毛心战者何西人壹志通商欲益己以损人兴商立法则心精而力果于是士有格致之学工有制造之学农有种植之学商有商务之学无事不学无

人不学我　国欲安内攘外亟宜练兵将制船炮备有形之战以治其标讲求泰西士农工商之学裕无形之战以固其本如广设学堂各专一艺精益求精仿宋之司马光求设十科考士之法以示鼓励自能人才辈出日臻富强矣盖利器为形利用为心有利器而不能利用则人如木偶安得不以制人者而制于人故有治法必须有治人西人以商为战士农工商为助也公使为商遣也领事为商立也兵船为商置也国家不惜巨资备加保护商务者非但有益生民且能为国拓土开疆也昔英法屡因商务而失和英迭为通商而灭人国初与中国开战亦为通商所致彼既以商来我亦当以商往若习故安常四民之业无一足与西人颉颃或用之未能尽其所长不论有无历练能否胜任总其事者皆须世家科甲出身而与人争胜其难矣是故国家首贵知人善任尤要

洞识时局如我力量不足当忍辱负重相与縻待力量既足权操必胜有机可乘之时则将平日所立和约凡于国计民生有碍者均可删改如彼重税我出口货者我亦重税彼进口货以报之亦以恤我商者制彼商也今当轴者不知振兴商务为开启利源之要端只知征商以媚上凡有所需非以势勒即以术取如广东征来内河轮船每船已报若干尚为各关卡留难沮滞而卡员差役往来附载皆不出舟赀若挂洋旗之船虽载货闯关亦为瞠目视之无敢勒索华商之货逢卡税厘多遭收诘时日延不如洋人三联票子只税之便安得不纳费洋人假洋人之名以图利益与所以代报关之洋行日见其多无异乎为渊驱鱼为丛驱雀耳我中国标本兼治若遗其本而图其末貌其形而不攻其心学业不兴才智不出将见商败而士农工俱败其孰能力与争衡于富强之

世也耶乎言富国者必继以强兵则练兵铸械添船增垒无一非耗费巨而府库未充赋税未足公用支绌民借难筹巧妇宁能为无米之炊亟宜一变旧法取法于人以收富强之实效一法日本振工商以求富为无形之战一法泰西讲武备以图强为有形之战知己知彼战守无虞自然国富兵强何虑慢藏诲盗岂非深得古人能富而后可以致强能强而后可以保富之明效也欤

　　商战论

汪康年

国立于地球之上咸以战争自存者也以战自惕罔不兴以不战自逸罔不亡战之具有三教以夺其民兵以夺其地商以夺其财是故未通商之前商与商自为战既通商之后则合一国之商以与他国之商相战然则商之持筹握算以与他国较锱铢犹其被甲执戈而为国家力于疆场也其货物则其兵刃也其赀本则其糇也国家之待将卒必厚其备而予以利器岂偏爱此将卒哉以为是一国存亡所系百姓生命所关不敢不致谨也今夫农尽力田亩或植材木以出地中之所产然非商则不能运而致之达工取五行之精而制为器用非商则不能衒于肆以得他人之赀且商之为事[常兵之为事]暂商之为事繁兵之为事寡商所赴之地多兵所赴之地少兵者备而不必用者也商者无日不用者也然则国家之当加意于商岂不甚重矣哉

商之所利货物美赀本轻程途捷营销广四者而已顾四者非国家加力助之则不为功不行激劝之法不定专利之条不严冒牌之禁则货物不能美银行不设税则不减假贷之法不定则赀本不能轻铁路不开轮船不广内地不通盗贼不戢则程途不能捷不设公使领事于各国及其通商之埠不能以轮船载货而致之他洲不能以兵船卫之不能以全国之权力保护之则营销不能广如是则全国之商不过持其旧法行迂曲之途而待销于本境之内欲求商务远驾于他国之上得乎

西国商务之极盛也以其保护之甚力也保护之道维何曰使之便利使之有权而已是以定钱式及金银铜三品之价开官私银行定汇票使用票轻出口之税凡税不与物价相比者得随时改定开铁路行轮船凡至他国得载以己国之船而护之以兵轮又定开设公司之例定专利之条严冒牌之禁凡以使之便利也许商人设市馆为议论贸易及定价值之所又许立商会使商得禁约他国货物之法他国之币不得流入内地或恐本国货之销路则重进口之税恐本国之工作则轻进口之税凡以使之有权也故西商之至各国求必得而谋必遂职是故也

夫使商人便利使商人有权所以保商也即严治商之禁令厘剔商人之弊重亦所以保商也西国之治商也凡商家册籍及存货底单及进出之簿皆有一定程序岁呈之官以便稽核凡商之章程必请于官官允其行必力保护之其行使银行之票及保险之法皆有定章至若不得已而倒闭则官稽其存数而使之摊还不得有所偏倚又定报穷之令凡报穷者不得齿于其类若有意诓谝或经商不合法度而致倒他人之财则官得按法严治之店之伙友浸没主人之财者皆严治其罪夫如是故商人皆慎重不敢为非而彼此得相信相保也

今吾中国与西国交通以来兵则屡战而不一胜条约则屡定而权利愈失西国之货销行者岁亿万计而有损无益之物虽阑入而莫之能禁财货日失利源日涸然犹幸商人能忍受艰苦节啬勤力以与西人相搏相持虽不能相抵然尚十得五六而闽粤民之工商于南洋及美澳诸州者每岁寄回之银又十得二三故中国虽困乏尚得支持而国家关税亦赖以取盈而且赈饥则捐之商有大工大役则又捐之商而报效之尚不在此列然则商固无负于国家也

呜呼中国商人之困至今日而已极矣一不铸金币又不定用银币之制度致受西国镑价之亏二银钱价低昂不定致商人有受暗亏之虑三各省平色万殊致受钱庄抑之亏四假贷抵押及存银均无定法使商人运掉不明五不明许商人立会致商人无自主之权六不设市馆以定随时公平之价七各业所立行规不与官相通官可任意废去八不立专利之条致商人不敢出重赀创办新业九不严禁冒牌使美劣得以混淆出重赀者不必能得利十无专治倒帐之章程致被倒者无可控诉十一有意亏倒及设计诓骗者不能尽治以法致市面大败而奸猾之徒仍得公然出入官商之间十二凡伙友亏倒主人之赀官不能严治致有赀财者不敢放手营运十三无保水火险之行使商人得保其赀财十四不能重进口税而轻出口税使中国货物得畅销于各国十五不开铁路不广设内河轮船使行程迂遶十六无径达欧美洲之轮船使得载货以之他国十七各国不设领事无兵轮驶行外洋使经商各国者得有保护权则内外倒置便利则中西互易困厄己国之商而便利西国之商未有若今日者也

然犹曰力不足不能行也又财不给不能办也国权不足不能得之于西国也自秦汉以后政尚疏略若必使悉皆治之官恐转丛弊也固也顾何以出口之货不能减轻其税乎厘局约俟军务之告竣停止今已逾约矣独不可哉减之乎然犹曰偿方迫兴作方国用方匮非轻徭薄赋之时也顾独不能厘革其法制裁厂并征使商人得行轻捷之途乎今厘卡如织一水之地而抽厘十余次验票又十余次一货之税而征之于未成材料之时又征之于已成器物之时物价之低昂不一也而税则一成不变有始仅值百抽五者继至十抽三四各局之衰旺不定也而税额则有增无减致有强税就额之弊尤可异者一国之中而各省之章程不一一省之中而各局之章程又不一一局而前后之章程又不一至于以若干起税皆无一定之章故尺布斗粟未尝获免日用之物未尝见蠲甚至司厘卡之员溢额则得奖亏额则见责岁增则留差岁减则撤差如此有不朘脂膏例外取盈以求称上之意乎夫以督省督抚之明察岂不知此而因循不变者一则苦无安置冗员之地一则外销之无可开支呜呼国家得一二而使民间失千万不许明销而俾暗取诚非计之得也

顾此犹制之自上以备国家之用商民不敢怨也假使承办员役能体　朝廷不得已之意一秉至公绝无留难则商民犹不甚困也然而莅其事者大率负债积赀百计求说而后得此将于是清负将于是起家何暇他顾故其扼制商民之法至不忍言有得钱卖放之弊有大头小尾之弊有得钱减货之弊此犹病国而不病民也若夫银则补水钱则补串罚无限制稍不遂意则蹴坏其物以唬之新鲜果物则故欲翻动以挟制之甚至故栽伪洋而迫其掉换且又商人守卡而故与晏开商船乘潮而故与停留疾风甚雨而故与稽滞商人之赀财不顾也商人之身命不问也是以厘税之入上得其一而下得其九此九成中官才二三耳司事颇得其三四而巡丁则得其五六夫纵千百虎狼以逐羊兔几何不相将俱尽者而欲其能致胜得乎

顾中国前则以官剥商而商困今则以官侵商而商愈困庄子曰牧马者去其害马而已矣孟子曰所欲与之聚之所恶勿施尔也夫商之择利不待教于官也今之经商宜以新法求利商人亦稔知也道在正商法保商权捷商途而已矣今之言治者动曰宜通官商之气宜合官商之情于是有曰官督商办者有曰官商合股者有竟夺商人之事而畀之官者夫以官之积威商人安能与之较论于是豪猾之徒以中国之官权行西国之商法官本则昂物价以抵除而莫或过问也商本则暂以微利縻而莫敢与闻也遂以倾诈阴险之才行笼络捭阖之术尽取天下之利权总之归之一己而商人愈困矣

缚勇士之手足而使与人斗得乎桎梏勇将絷维健卒而使与人战可乎今置商人于牵掣拘挛之地抑郁之乡欲其能与各国之商争胜是犹南行而北辕也夫以中国之商受中国之法以理论之固当尽行折阅而无可牟利矣顾环观华商亦颇有积日月之力以获赀者盖华商性能俭约刻苦无多求利不敢效西人之奢故拾遗掇剩稍能步西人之后尘且又有意外之幸焉盖法不准情于是所司有行法外意而潜减货值者又有因比较严切两卡争厘因减厘以致商者又有船户与司役通同或减名数或常年包贿若干以漏厘者又有托官船试船夹带以邀免者又有挂洋旗托洋人报关以免苛政者呜呼使商人失利于彼而得策于此此岂谋国者所忍闻乎然则今日欲振商务必自设商部始必自裁厘并征始

　　英国国家总银行考

郑观应

英国总银行开设于一千八百六十四年英人铿白伦者创其中章程皆丕得生所定建立银行之初意为济国起见初内阁允许即交户部转下议院公议按英国议员亦分两党一党为君曰开化党一党为民曰守旧党当时开化党宣言云银行之行其益有六民间利息可轻税则或能稍减一益也民间产业急时可抵押行中产业既可抵押必当增价民人更得有无相通二益也银行既设钞票通行无有票无银之虑百姓亦得坚信钞票带轻便随意所如倘欲交易不啻取之宫中三益也自此以后下情上达君民通济信协中孚四益也一设银行可以维持市面虽有缓急大局无妨五益也百姓所剩余囊可以付给银行取利母以生子子复作母积累无穷六益也守旧党亦宣言云是不然银行之设流弊滋多敛民间之钱归之国家垄断把持在所不免巨已归于上其权已为国家所操上欲用之则取怀而与下欲用之则推故迟延财利属于上势必挟此以陵百姓而百姓苦矣此弊之大也若夫商务之中亦多未便有此银行势必行用股票股票出入价值不同或朝贵而暮贱或朝贱而暮贵因此而获巨利者有之丧巨者有之市廛之中放利而行同于赌博于风气大有相关此弊之缓者也至若聚财于一处积利于一人一有银行而居奇属之于一人而众人为其所困尚何利之足云乎两党相争如此间有[公]正者独抒谠论谓尔等所言均属偏见以某等观之银行之设固不能无弊然其获益甚大期在必行万不能坐使中止自当[妥](宝)定章程俾臻美善使上下皆无遗憾共占利权方可设立诸君以为何如于是议员中之应许者甚多遂公议章程先定一例[无论](大学)士商农工上自国君下至民庶或一股或合股能使国家银行集银一百五十万镑助英国与法国交战之费者国家当给予获利之权准其业酒不收其税并许于商务之中便宜行事免取其捐议毕各散次日复议谓昨议银行集银一百五十万镑可分大小两等一等共输银一百二十万镑准其行商免税一等祇输三十万镑视输数之多寡定获利之大小其中分为三等输最多者一身以下三代可食国家俸糈次多者两代食糈输最少者一代食糈以为急公好义者劝议定之后悬示国门于日内即须集每在七日前多至输借一万镑倘七日内集数未足于七日后再筹每股多至二万镑每一股准举司事一人办理银行出纳之事每年以八厘起利又岁给行中办公费四千镑此为章程之初定者也既复略定细章银行开后虽可以汇划票收兑金银定为一例可以任人抵借亦可向人借银惟不准买货卖货即向人借银亦不得过于原本如有人存听其自便但亏空之银过于原本国家当惟银行办事人是问其押下产业若三月后不来取赎一律拍卖充公议定遂名曰英国有限公司银行

按外国商务有有限无限之分无限者不顾原本若干随意经营胜则利权独操败则倒闭众人波累此干禁令者也有限者须由国家准定量赀本之多寡为商务之大小不准逾于原本逾则罚罪此官定之公司也即今之国家银行是也至一千六百九十四年七月十七示谕后十日银数已齐遂于二十七开市议院给示执照分列数一定司事银行中督办一人会办一人董事二十四人督办会办由国家派委董事等则由各股东公举每年一易逢三月二十五日议事一次保举董事议至四月二十五日为止不能逾期二防舞弊股分票之设以利多者为贵往往有利本不多故将赀本提分若并利给派以为利厚而期股票兴旺购买者多今此弊一律删除倘股主欲收利息祇许将所获之利分给赀本不许摇动如有利不取亦听其自便三定位置行中之人虽须公举然须有股者方能入内督办须存股银四千镑会办须存股银三千[镑](钱)董事须存股银二千镑不足其数者不能与办四一事权行中督办会办董事最少用十有三人平常之时无论督办会办均须一人常居其中即督办所居之处为议事院或督办或会办相间值日亦无不可行中用人均由督办会同董事公议酌定薪水五禁言论行中议事均须在股之人但股有大小股小存银不足五百镑者不得参言以免意见纷歧嚣凌争竞六订会集每年除董事在行每礼拜聚议之外股中又须聚议四次一在四月一在七月一在九月一在十二月存银五百镑以上之小股东可以函请董事订期议事其入股者均须本国土人若他国之人须居英国数年已入英籍方准入股股东所议之事更章损益均无不可惟须与国家定例无定议时发言盈庭必当以众是者为法此皆执照中所定之例也此例当时曾经议及每至十年为期再行大议一次自此以后时复更张不能备详其所得之利最重者在一千六百九十六七年至七百另八年统计获利二十七分半即百元中获利二十七元最轻者在一千七百五十三年至六十二年统计获利四厘五毫即百元中之四元五角此统十年而计者以一年而论一千八百七十九年获利一分五厘盖因商务极为交孚即一分五厘之息已觉获利无穷矣

　　银行论

李提摩太

财者国之也民之命也不可滞命不可困昔太公为周立九府圜法而泉布之制遂行天下无有滞其而困其命者夫泉者水也如水之行地不可一日止此非独上下之相通而亦盈虚之相乘若止而不流虽千寻之泉有立见其竭者矣故圣人之大曰位因位以制权因权以制用如汉文之宠邓通也曰吾能富之赐以蜀山之桐而邓氏之钱满天下彼其窃一日之权尚足以萃四海之货以万众而自振其权可胜用哉考泰西各大国于数百年内所经办之事不独通行本国总期于五大洲一概通行迨至近五十年来轮舟火车相继为用而五洲形势更无所扞格是以大宗银钱虽国家户部及向来之汇兑庄皆不克综此大权问有能宏揽巨纲周流地球使财无滞民生不困者惟其开设大银行之一法乎西瀛各国莫不筹集巨赀争立银行为裕国养民之道计英国银

行有本银五千八百万法国银行有本银二千九百万德国银行二千四百万土耳其国二千万俄国八百万每股分数目多则一千余两次则六百两次则四百两不等此但指大银行而言也若中等银行本银四百万者极多统计英国大银行有六十处分支银行有一百八十八处与国往来相通者则不下一千号德国大银行十七处分支小银行二百二十一处目前财用五洲既已流通则各国总银行所办之事最巨仅就英京一总银行言之每日经手项有银八千万两之多由此类推他国亦皆不少论者谓银行之设可以兴利可以除害约举其事厥有数端国家库帑存储向来随运随收虽积如山阜不准丝毫外借如自有银行无论银钱多寡皆可流通往来周转真所谓利如刀流如泉布如布子母相权锱铢之微亦有生息不致徒藏无益也此有银行之利一也

国家正赋之外充军国之用惟在整顿钱法而已欲重钱法必议鼓铸向来中国铸钱仅都中泉源二局各省虽曾设局然旋开旋停故钱路不广如自有银行可以责成鼓铸永除盗铸私销之患更兼行钞法可收宋元交子会子之用若按英国办法如于遍国每口加本钱三两有另此有银行之利二也国家凡兴建大役军务重情经费不敷非转贷于邻封不可中国自同治年间西征需饷曾借洋系沪上银行经理利息未免过重如自立银行将来一切军国大事亟需巨皆可由此大银行经手借用行息既可从轻而利权仍可操之在我不致为他人挟持此有银行之利三也至市井之徒术工垄断凡有银钱入门兑换短平[扣](和)底明侵暗蚀闾阎受害无可如何若设立银行则此种积习自可一埽而空其除害者一近来海禁大开五洲互市金银行市或涨或

落具出入之权关系匪轻上年鄙人曾经论过此事必须有人专管国家方免大受亏耗若设立银行则随时价值自有主持永无损折之患其除害者二再查中国银钱铺面林立通衢即以居民四百兆而计于千家中有钱铺一家计算即有四十万家[与全国经营人数大略相同然钱铺之用心者皆系分财之法正如蠹之蚀物暗中受害于无穷若开设大银行则皆注意生财之道]非独不至分人之利且能使人与己皆自能生利嗣后获利较丰而又无损于人不诚富国益民之要图哉方今中国正拟华德银行倘能仿照西国大银行之法推广办理如同国人按每口加银三两则亦巨矣夫既得此巨之妙法将来开路立新学及一切益民之事有何难哉夫兴利者必深悉夫利之何以不兴利一兴即无不并兴除害者必深悉夫害之何以不除害一除即无不并除变通尽善操纵自如圜法之兴庶几拭目俟之乎窃愿在上者及早图之

　　钤束贱役以安商贾

陈

商贾挟百金之值出里门数武即不能自致其力于是水行需舟陆行需车日与篙工轿埠夫头挑为缘此辈皆无赖小人见有衣服异常语言不同远来之客辄任意留难把持唬勒冀饱其欲壑而后止而为其所苦者以主客势常不敌谁甘以隋珠弹雀轻于一试且或以荒僻之地无可投诉纵蒙即理而所费已多故皆隐忍吞声默受其亏折而已夫王政之大不遗细物将兴之国宾至如归此岂无道以处之哉法当令舟车轿马之类概行烙牌悬挂详书其里居姓名年齿而派委以司其事设匦招告商船烙牌已有新章江湖小船亦当一例挑夫扁烙字监公堂之禁私枭亦曾行之耳但不可官为定价过多则相争役过少则农忙无人应役暗中阻反致主客两伤市井一切物值官但可治其已甚过烦则扰矣旅店[门]首()照门牌式改悬大粉牌一面帮伙须令系有腰牌方准入房使行礼往来者万一稍有异常之折挫可以默识姓名向匦投书重惩一二而道路始帖然矣天下事有虽公而不可归之官办者有虽琐而必当归之官办者婴堂也义渡也粥厂也医院也文成会也借钱局也或名因利局甚便贫民与夫地方一切义举均当委之公正练达之绅董地方官不得从而掣肘但奖励其成而已一归之官则董绅辄不得自由往往良法美意仅足供里胥土豪谋利之薮而实际之及民少矣由前说事虽猥琐似非政体所在然周官三年六十属虞衡柞薙之各有掌枲炭荼蜃之各有司顾独详于治下者诚知此道也若夫北方之镳客镳局近日已成[弩](努)末闻直东两省不过百余人人岁不过百余金即南方之包头宜悉藉之于官而仿伢户之例给帖杜私充弊悬牌令人视而可识此等亦有公私之别私者北方谓之臭鞭臭疑为草之误今时人以物之劣者谓草其寔草又为雌之误盖对雄而言也其在南方则有吃白食烂分倒路死诸名目此皆在严明官长一纸之力耳万家生佛一路福星公盍加之意乎

　　设立银行利弊论

钱大受

自华洋互市数十年以来　国家钱刀金币日流注于外洋有心世道者咸思所以挽回补救之术于是一切仿行西法不惮再三经营诚以励精图治之至务不可不汲汲讲求也然有中国力所能行便于民生国计可以收利权于万一今尚阙如而未兴创者则银行是也通商之地银行与轮船相辅行譬犹身之于臂臂之于指缺其一则应运不灵泰西商务所以称极盛者有银行之为之积聚其银钱而又为之流通其银钱也银行之利稳而且溥历计泰西各银行无虑数十家观其每年结帐无不获利者故懋迁有无为术良多未有如银行之最操胜算者也中国所以久而不能兴起者岂力有所不足势有所不能哉由于自私自利之见重信义不能相孚而集股一事覆辙相寻人尤视为畏途裹足而不敢前今议创始之法宜以信义为先而资本既巨非集股不足

以成事集股之道厥有三端中国虽无银行之名而与银行相表里者山陕人所设票号也是今既票号之设不下数十家其章程整齐严肃行之百年而无弊其资本虽亦多寡不齐然总在数十万以外诚能令各家各出二十万金可得五六百万金各股并开银行分设各省就其章程别其可用不可用以定去取更以西国银行之法附益之以补其不逮每年余利按股均分于票号诸商有益而无损苟能和衷共济数年之后寝盛寖昌获利可操左券方今银行创始之难难于集资集资之易无有过于此者特恐自私自利之见重而不肯并力合作耳古者重农轻商崇本抑末今华洋既以通商互市为[名](民)则商务不得不重时会所迁不可强也宜由大臣奏准凡内外臣工量力入股更拨国帑以补助之集腋成裘当不难共成其事上以利国下以便民诚盛举

也或不分官民广集股分明示以银行之设甚有利益凡我华人亟宜极力襄成入股多寡各随其量先行挂号俟有成数照股收清资本既集更得精明干练之人以操纵而运筹之何难措置裕如哉夫票号合股资易集而事易成而诸商或不乐从以官而商或有恶其名之不可居者故三者之中自以不分官民广集股分为确实而可行溯自康熙二十四年始开海禁荷兰以佐平台湾有功首请通市英吉利诸国继之初以澳门为逆旅而交易于广州之黄浦往来于波之舟山乾隆二十四年英商洪任辉诉粤关苛政于天津五十八年英使马甘尼请推广市埠于　朝骎骎乎有北向之志而请给海岛一语遂张日后香港之本迨道光二十二年而五口通商之约成厥后踵事以增一见于咸丰之季再见于光绪之初于是乎江海通商凡十有九口而不设[关](官

)不立市之处尚不在此数帆樯云集商贾辐辏历我奥区履我户闼其势如百川灌河堤防一决莫之能遏彼盈我绌历数十年之久中国银钱输于外洋不可以数计即以近今而论自光绪丁丑以后综计十一年中中国共亏银一万一千余万辛巳乙酉二年皆亏二千万外关册所书朗若列眉可按籍而稽也论世者叹息于漏卮之不可塞莫不归咎于商之不可通不知闭关绝市断不能行于今日惟有因我固有之利而扩之规彼攘窃之利而杜之联官民之心以推究商务而已综计历年亏折之由其故多端难以殚述

然使中国早建银行则资本充裕足以调度无艰难窒之虑有转贷推移之便其足保我利权岂无小补顾迄未兴创坐使数十年中锱铢之利尽为洋商所得可胜痛惜然而往者不可谏来者犹可追欲为见兔顾犬亡羊补牢之计正在今日计然如物必曰时用朱公治产必曰任时子长孟坚于货殖一传时之为义均再三致意为政之道尤贵因时制宜故银行之设为时会所必需诚中国目前不可不兴之举今中国以货质钱则有典当有无相通则有钱庄彼此汇兑则有票号银行合三者而为一集大成者也若当若钱庄若票号分为之犹足以致利矧其合而为一资本愈巨经营愈广此其为利岂待智者而知耶余尝推求中国设立银行其利有四通中国之财收中国之利循环周流利不外散利一赈捐兵饷及民间一切银钱往来可以随地汇划无载运之劳风

波之险利二巨资既集商人得所借贷商务可渐期扩充利三　国家偶有所需可向银行暂贷不借洋债以崇国体利四且银行之例得以兼理商务若借贷与抵押丝茶并各项货物开设制造洋货等公司如织洋布缫丝之类采取矿产修造道赁租轮船代理保水火险公司贩运出口入口货物如洋布火油煤等项以及代办理华商在外洋所开字号坐庄一切事务均有利益可图吾故曰懋迁之术未有如银行之最操胜算者也夫其利之可述者如此至言乎弊则即向所云有利者而不善为之皆足以致弊天下固在得人而为之安在有利之必无弊哉贾山曰民有余力则君有余财民力困矣欲求国之不困不可得也君之于民譬之水之有源木之有根灯之有膏也源远则流长根固则叶茂膏足则灯明君之于民亦然故民富则君强今西人工于谋利其所以朘

削吾者更仆难数不有以应曷补于匮不善其术将何以应转移之道全凭人力中国之于商政其不可膜视而不加董理明矣是故设商局则足以夺彼轮泛之利兴纺织则足以夺彼纱布之利采矿产则足以夺彼五金之利宏制造则足以夺彼机器军械之利建电局则足以夺彼传递书信之利设银行则足以夺彼汇兑贸易之利凡此者皆所以谓规彼攘窃之利而杜之者也今商局之设历有年所规条井井成效昭然制造电报等局皆足保我利益纺[织](职)则方在开办但使调剂得人振兴不难预卜开矿虽久无成功然大抵人之[不可](以一)恃非矿之不可开未可因噎而废食但银行最足保我利权迄未兴创足称憾事苟得一二究心商务者经而理之饬廉隅宏规画夺彼利而反之吾夫岂奢愿难偿哉登高自下行远自迩凡事之兴必由乎渐

今在创始之初仅于各省设立银行以小试其端异日者推广行之由近而及远始而日本南洋继而欧洲英法等国依次分设将见资财流通中国商务之盛足与泰西并辔齐驱此则草野有志之士所为日夜跂踵拭目而徐以观其成者也能不于银行有厚望哉意有未尽更拟条例十余则着于篇

一精造钞票以杜私制也中国既设银行亦必仿行钞票西国钞票之制精巧绝伦中一行为数大字每大字之中嵌无数小字虽字画至纤且细而甚融洽分明盖亦所以防莠民仿造也中国仿行钞票文宜中西并用尤须雕镂精致令人一望而知其真则不肖者庶几戢其邪心矣

一严办私制以警效尤也中国地大物博良莠不齐作奸犯科者但知有利可图不惜以身试法钞票既行恐有井市无赖之徒依样私造希图射利然钞票全凭信实一入于伪有关大局前年日本有人仿造钞票后被缉获惩治盖莠民固无国无之也故必精制以杜渐于其先尤必严办以示警于其后查有私造钞票者从重科罪泰西律例有犯此者法亦极重惩一警百法虽严而不得为苛也

一钞票宜有定限也纸币之制中国自昔有之今直北各省及沪上各钱庄亦多有用之者与银行钞票大同小异然其用不盛率行之一方而不能及远夫数寸之纸流行天下信以为之主也使稍有不实人怀疑二则窒碍而不通矣且钞票之数宜有一定之限制而不得过譬犹存本五百万两则钞票不得过六百万之数大抵钞票多于现银止可三分之一宜仿泰西着为例不得过限盖银少纸多转运不灵弊有不可胜言者考美国首创银行之际坐此而致倒闭者指不胜屈后定钞票之有限制乃能维持于久远今泰西各国银行钞票均有限制盖有鉴于往事也

一每年查对钞票以归核实也泰西各国银行每年由其国家将各银行所发钞票与其存底帐查对

一次以验真伪深恐其不遵定制贻患大局立法至为周密中国亦宜仿而行之每年查对核实

一抵押各物须经估验也银行之例有以抵押为借贷抵押之物不一其类或房产单契或各项货物均可抵押然所抵之物须经精明者估验确系所值几何如所抵之物值一千两则借出之不过五六百两大抵不外以多抵少尤须察其所抵之物易销不易销否则以现银而抵滞货设前途不即去赎吾又无路可销其能免亏折之虞乎当事者不可不审慎处之也

一经理商政须将以谨慎也操奇计赢货之忽多忽寡价之忽增忽减朝更夕改倏然无定未可轻于尝试惟银行既行兼理商务利之所在不得不营营并骛然苟经理不善则亏折随之昔年法兰西银行因置买铜过多市价骤减一时亏折良多众遂蜂聚提银幸其国家为之极力调护始得相安无事前车之鉴近在目前当援以为戒

一设[总](综)局以专责成也泰西各银行均有总局总局之设大抵在往来冲要商贾会萃之区即中国如招商电报等局俱各有总局盖有分局者必有[总](统)局以统辖之也中国银行总局或设于上海或设于　京师须斟酌议定异日推广施行则总局亦可随时迁移每年帐[目]略由分局上之于总局由总局详对核算虑周藻密亦防弊之道也

一每年结帐以昭信实也西国银行每年必结帐一次使盈虚赢绌昭然若揭阅之者不难一目了然法至良意至美也中国既设银行每六阅月结帐一次将所经理商务应余利若干刊登日报告白或印成排单凡股东及军民人等均得向银行取阅俾众咸知

一汰去冗职以节浮靡也中国风气每设一局建一行其主人之亲戚故旧不论贤愚往往盘踞其中职少人浮至有无所事事而素餐尸位者习俗所移了不为怪今设立银行自总理以下宜定司事抄写若干人凡可有可无一切冗职宜淘汰尽净务在节浮靡而一事权

一遴选总理以资运筹也天下之事患无治法尤患无治人有治人不患无治法昔人所言良不诬也五都之市廛肆林立不论行业之大小其伙友之进退银钱之出入莫不有一人焉总理其事权专而责重虽主人不得过问此一人者老成练达洁己奉公则其茂盛可立而待也苟其不善居积舞弊偷巧则其亏耗亦可立而待也历观沪上各巨庄倒闭之由半由总理者之不得其人总理者譬犹国之有宰辅所谓一举足便有轻重不可不慎今各省设立银行每行必有一人总理其事使不慎择所选则一省苟有亏耗大局攸关贻患何堪设想是宜选择熟悉商务精于心计干练老成之人以充其职尤宜仿泰西立保单之法凡充此职者须有公正殷富绅士立有保单方得承充夫门无五尺之键则不能闭车无三寸之辖则不能行提纲挈领之道实莫先于得人正不可目为老生常谈而忽视之也

一公举董事以资纠察也世之舞弊弄文往往于幽暗之中而不敢于众目昭彰之地其时使有人焉环视乎其旁纠绳乎其后则必有所顾忌而不敢肆泰西各业之设董事亦控制之道也中国各省设立银行亦必小有兴革斟酌损益尤贵有人务使尽善尽美无毫厘遗憾乃能垂久远而洽舆情则董事者寔有董理诸事之职不可不循名核实也宜于众股东中择其才识优裕才干练达者数人公举以为董事使之辨别可否参谋得失论列是非凡总理之所不逮董事得而匡正之章程之所未善及有增损事宜董事得与众人公议而施行之且得随时查阅帐目以免疏虞而昭慎重则责有专归而事无旁贷彼总理者知有环伺其旁纠绳其后必有勤益加勤慎益加慎尚何敢率尔从事哉

　　江西绅士请行内河小轮船公牍

具呈江西在籍绅士分部行走郎中邹凌瀚举人邹凌沅等为援案呈请承办江西九江内河等处小火轮船疏通土货拖带船只力争先着以维商局以保利权恳求宪台批准立案事窃维通商以来轮船畅行各省内河尚严禁约乃自海口有事新定约章准令机器制造土货通行各省则内河轮船此时我不争先创办日后彼将次第举行待漏卮之日多恐补牢而无及近日恭闻　上谕饬令江浙省购置小火轮船于内河运货以收利权仰见　庙算周详莫名感服现在江南业已遵　旨远办承宪台批准在案江西地处上游号称腹地上有滩河沙淤之阻下有鄱湖风涛之虞阻滞守风动经旬月或逢巨浪船货俱伤百物滞销商务无色揆厥所由实在于此而土货所出若瓷器若茶叶若夏布若纸张若煤炭寔为大宗而瓷器茶叶尤为彼族所重租界虽非其所议

仿造难保其不来制造既成必嫌阻滞既嫌阻滞轮船必行待彼之轮船既行则我之商务益棘矣今绅等目击时艰冀维商局谨拟援照江南成案试办小火轮船六艘自吉安至吴城为浅水轮船二艘自吴城而九江为深水轮船二艘自九江至饶州为深水轮船二艘停泊之处各立马头并设公局以备稽查详细条目另见章程其中汽机之迅速商贩之畅消行旅之便往来余利之助饷糈以及救生赈行兵运饷凡诸利益久在荩筹已江南有案尤可不须缕述惟是江南通省绅士请行船事经数次若非事洽舆情何以一再不已前承德前抚宪批准卒至中止未行大约坚持旧说者谓害有数端绅等利未敢言请言其无害试为大人一详陈之所谓害者不过曰民船失业也河道行也厘金减色也船关无着也外人效尤也不知小轮船之设利在拖带搭客不能多

载运货岂容大装而民船行驶实畏风波往往船坐食而绝粮货后期而失利若有轮船拖带则昔一月而两回今浃旬而十转出口之货既速入口之货必多销旺则利通物聚则利厚民船载货应益增多孰得孰失岂待烦言若谓内河狭曲碰撞堪虞则苏杭类多小河何以畅行无官船且行驶多年稍有蹉跌商轮关系成本尤当行以小心乃为过当之疑恐非平心之论至于江省卡厘最为繁密祗缘港之歧因防偷漏之弊若有拖轮则行驶迅速势难中停于上载时验货给票收厘于卸载处收票复验以防隐匿无丁役中饱之嫌省分局浪销之费事简而易理用少则取赢更涓滴之归公何减色之足虑若谓关榷则更无妨九江既为停泊之所关吏即可测量之时行轮之往来有期胥役之候查尤易且船经拖带每月可上下多回则逐次输钞关税必顿增十倍惟

求批示关宪饬令勿得稽留酌定停轮时刻明立章程在案则公私两得而通行不滞矣至患外人之效尤更非今日之通论制货既有定约行轮将在意中必待卧榻之睡酣始议改弦而易辙洋旗一扬万卡无声商蠹因依百弊滋出其时驱之不能分之不可公家则厘税两失民船则勒掯取赢高下从心谁为定限若先事图维使彼无利可牟废然思返故论者虑外人之入室绅等怵他人之我先也凡此数端管见所及寔有利而无害且宜速而勿迟应请援照江南成案批准施行至于事属创办或有不便于官民商旅之处自应随时变通补救以期无负　圣谕保全利权之至意除呈江西抚宪外理合沥情剀陈并详拟简明章程十三条粘单呈核伏候钧批训示遵行实为德便

署理两江督宪张批　据请援引江南成案试办火轮船系为畅销土货利便商旅起见已经本部堂奏请准其开办矣至所拟章程以余利一半充饷货物报厘两头两收于起卸两处完厘后查验放行至用机器开挖河道各节应明江西藩司九江关道详候西抚部院酌核办理仰江西布政司转饬遵照并录报西抚部院冀候批示缴章并发刻日呈缴

卷三十一　户政九商务三

　　　通商八策

许廷铨

中国重农泰西重商道光时海禁大开泰西诸国连樯而至其中若英若法若美若俄若德若奥皆大国也然核稽历年通商册英必赢俄美必绌至光绪十六年英赢银至六千八十万之多而俄美等国各补入中国银八九百万其故何欤盖俄美等国之心思才力虽未必有逊于英而经营东方则以英人为最早英人自据印度之后即设有东方贸易公司故中国各口贸易之利英独得十之七八而其余各国仅能笼统共得其一二而已又英人来货以鸦片为一大宗鸦片出于印度俄美不能种植以分其利且与立条约均有不准贩运洋药明文而于中国所产之丝茶则不能不运以归此英之所以赢俄美之所以绌欤然中国虽岁得八九百万于俄美而以赢补绌尚岁有四千余万之多苟不力为整顿将国日益困民日益穷江河日下恐有不堪设想者然风气既开而欲闭关谢客使泰西诸国返改辕其势不能故今日而欲塞漏卮揽利权立富强之基不可不以振兴为要图也夫振兴之术约计有八试详论之

一广生业以裕其源也泰西生财之道矿学外有动物家言有植物家言中国以耕田为一大政而亦不若泰西植物之精英国二百年内考究地学者日精能令瘠土变肥各处之土虽一其[质]实不能同多沙之土名为硅土多石灰或白石粉之土名为钙土生泥之土名为铝土而植物学家林立斯法又辨明生植物暗生植物为两大类又知明生植物有外长内长之别暗生植物或为半微管质或全为聚泛体夫西国植物必察土地之宜与各国之性然后种植故出产日多商务日盛中国地广民稠甲于天下陕甘山东山西直隶吉林奉天黑龙江等处旷土甚多宜延西国精于植物学者辨其地之燥湿天之寒暑因其所宜教民种植不必五谷也即果实瓜菜材之类皆可树艺之设有瘠土宜参西法用石膏烂草鸟粪等物培之以助土中生物质则物产亦必甲于天下矣至于山麓数菹不可种植之处宜皆扩为牧地延西国之精于养动物者教民畜牧盖牛羊犬豕之属既饶岁歉则可济民食岁丰则可售诸他国而享其利夫物产既富则我之所需不必购求于外而诸货物自无不足之虞且可以其所余出售于人古云地不爱宝岂地之自贡其宝乎亦人力为之也

一兴商学以重其基也天下事治得其人则无利不兴治不得其人则无法非弊不独商务然也而商务人才亦有不可少者西国之于商人其教之也有素其视之也甚重制一器则数年擅其利谋一埠则国家助其力是故工心计者莫不殚精驰思逐什一于数万里之外迩者日本崛起海东设商务学校举凡一切种植制造皆步武泰西故虽蕞尔小邦有蒸然日上之势中国讲求西学在日本之先土地之大及人民之众物产之饶又远过之而商务无起色者则以有治法无治人也愚窃以为必欲　国家多设艺学以教导天下非惟无其资亦且无其师古人云善为国者因其势而利导之为今之计莫如使出洋大臣及中国所悉领事官劝谕华人之在外者如旧金山澳大利亚秘鲁日本以及南洋诸岛皆遣子弟就近学习其能兼有外国之长通达当世之务则不次用之即于生物植物制造矿务等学习有一技亦许来华献技果其有功于国有益于民可用以夺西人之利亦必与以执照许以若干年独食其利不幸而有所匮乏则出资财以辅助之有所谋夺则出谋力以保护之夫彼生长外洋习业既便而又可获大利于中国有不踊跃而兴者乎风气既开然后设立各学校则学者必多而商务可兴矣

一精制造以投其好也凡物适于用则人爱之不适于用则人弃之中国地大物博无所不有而所造之物不能行于中国中国之人爱之嗜之争相购求者则以物之适用不适用故也西人制造不拘一格必因人之欲随俗之宜而与为变通故爱之者众而销路畅中国宜派精敏之士若干人游历欧美诸国凡其国中所食之物所用之器一一考其制度求其制造之法苟中国有是物料亦可仿而为之则非惟可以塞彼之来且可运往以分其利如瓷器之精细坚致西人皆以中国为最今通商三十余年不能为出口一大宗日本瓷质松脆远逊中国而出口之数目增且行于中国亦以适用故也中国苟能变通旧章仿泰西各式制为杯盘器皿以与交易西人乐其适用断无不欲购之者他如棉花羽毛之类中国所有也亦可织为呢布甘蔗萝卜山芋之类中国所有也亦可煮之为糖葡萄苹婆之类中国所有也亦可酿之为酒盖投其所好以制一物则一物之销路畅以制百物则百物之销路均畅矣

一宜制洋土以塞其流也鸦片之入中国为害最巨为漏卮亦最大道光时林文忠公欲烧毁之遏绝之其识甚卓其志甚坚然迄今五十余年嗜之者且天下则其不能禁之也明矣故有心世道者默窥世运俯察事势莫不幡然变计以为与其厉禁空悬使洋人擅售之利不如教民栽植使中国夺产土之权是故近数十年中国出土之地甚多　国家亦收土浆之捐已隐许民以种植矣顾土浆之出岁增而洋药之入不见其减者何也说者谓印度地近赤道与中国气候不同故其性亦异而不知非鸦片为罂粟子壳所放之汁波斯国名为阿非恩亚喇伯谓之阿非乌末欧洲各国谓之阿比由末以土耳其所出为上印度次之化学言家言其所含生物质有十一种而各质内功力最大者为穆尔非尼其性能感动然考印度所产所含穆尔非尼仅百分之五土耳其所产中含莫非尔尼有多至百分之十四分有余者英法德等处所产中含穆尔非尼有多至百分之十六分至二十八分者可知穆尔非尼之多并不关乎地气之暖也印土之所以浓于土浆者意者由收浆制土之法有异耳愚以为中国不开种之禁则已如欲种以夺西人之利莫如选民间聪俊子弟给其用度遣往印度学制土之法又用重价聘请印人之精于制土者来华教习务使中国所出土浆无异洋药而后已则嗜之者何必舍土浆而爱洋药哉又为严定章程种于荒地者听种于熟田者罪不赦则五谷无伤也奉法纳捐者听违法逃捐者罪不赦则税银无亏也夫不伤五谷不亏税银而银泉流转仍在中国不致岁以数千万流入外洋则所夺英人之利岂浅鲜哉

一整丝茶以专其利也中国出口货以丝茶两项为最大顾近来西洋之意大利法国东洋之日本并皆出丝英之印度锡兰以及日本其茶叶亦日新月异而岁不同中国之业茶丝者大有愈趋愈下之势近数年来富商大贾之亏折倒闭者不可数计不知天下之利权无定人之货物精于我则利为人夺我之货物精于人则利可以为我专也考中国蚕力较各国为大中国蚕性较各国为纯据法国格致家云查得中国各种蚕身内具克柏司格其病名为伯撇灵凡蚕及蛾茧与子均沾此病且查各种蛾茧内并有他病如法拉斯利特其一耳倘系西国之蚕染此病状断难生子即生子亦未必能为蚕而中国送来之子竟能养出且能挑得无病之蚕成蛾成子可见中国之蚕其力较他国为大又近有英国医士安多罗验得锡兰印度之茶饮之易生疾病中国茶则饮之无疾可见中国之茶其性较他国尤纯中国苟能用奥国养蚕公院之法以育蚕用巴斯陡之法以防伯撇灵则出丝必佳苟能用印度机器以焙茶不使有过焦不及之弊则茶味必佳安有丝茶之利遽为外人所夺也哉

一广贩运以夺其权也泰西各国自与中国通商皆能涉重洋历风涛运其所有以售于我又能载我国货物以归其国其有出口进口之货均无需乎他人代运者考各国商人航海轮船英国为最多其余若法若德若美若日本亦莫不设有公司轮船往来于中国各海口中国近来风气大开二十年前已有招商局之设以分各洋行之利然但能分内地贩运之利而已而于海外诸国之地仍缺如也愚以为宜推广商局添置轮船以夺其载运之权始则试之于南洋诸岛如槟榔屿新嘉坡苏门答腊等地华人之经商于彼者甚众当必有利可获推诸日本之长崎横滨越南之西贡英之印度锡兰新金山亦可相继而往又推而远之然后及于欧美两洲各大国彼民所欲我能运之以往则洋商无抑勒之权彼国所有我能载之以来则洋商无居奇之柄不独此也中国既有出洋轮船则各国之海道必熟沙线必明其舵工水手即可备两洋兵轮之选商务之兴犹小焉者也

一严禁令以作其气也西人经商资本皆巨其大者数千万其次数百万最少亦不下数十万此岂一人一家所能有哉亦股分为之也中国官长深知股分之利数年前凡开矿等务无不许人纠股措办顾任其事者鲜实心实力之人或任意浮销或隐行吞没而　国恩宽厚未闻严惩一人以儆效尤是不啻民有向股之心而止之民有入股之念而拒之也愚以为中国欲兴商务非广集股分不可欲集股分非定浪费吞没之罪不可查泰西经理公司之人皆由股东保举设有亏空即以其股本抵销中国宜略师其意凡总办以及司事除厚给薪水外有任情挥霍吞没银两等事一经告发即以家产抵偿如无物可抵照骗窃抢例严惩其罪其有存心公正任事之后着有成效者或加以冠带或赐以珍物以荣宠之则股银不至受亏矣此亦辅翼公司之一法也

一严察识以杜其弊也泰西重商国家之贫富强弱皆系于商务之兴衰如出一货而销路不广制一器而购者寥落国家必为之设法防维使商务大局不至因以败坏昔年印度国主因蚕业中衰曾遣工头一人入法国养蚕公院学习可知外国于民务在在留心惜印国蚕力本弱未易挽回耳中国官与商隔凡商之所为上皆听之而商人见小不惟不肯求精往往不顾大局搀杂伪货以致销货日绌商务大坏中国如设立商务大臣凡出口货之渐减者宜与精通商务之人推求其所以渐减之故或因地力之渐薄或因人力之不齐或因奸商之以伪乱真以贱充贵而为之施补救之术立整顿之法则中国所产之货既可日精即中国商务自可日有起色也

　　救商十议

柯来泰

今之天下一通商之天下也然所谓通者不仅以货物之有无相交易也必彼有以来我有以往始可谓之通也中国自古重农而轻商故视商务之盛衰漠然不加喜戚于其心同治间创立招商局以与洋商争江海之利以为中国转贫为富转弱为强在此一举然限于一隅未揽全局焉能与环瀛各国并驾齐驱争雄海上自中西互市以来洋商之嬴中国银钱者动以亿兆计而英国商务尤为诸国之冠夫英之所以能旺盛者以英之局厂商舶多于各国而英尤擅鸦片之利次则洋布羽呢煤铁等物亦莫盛于英此诸国之所以不能争胜也即以鸦片一宗而计之每年销数总在十万箱之谱可嬴中国银六十兆以土苴易我金银其害更甚于日用各货此为漏之最大者久而不塞将有竭泽而渔之虑从前丝茶销路畅旺尚可抵敌今则日疲一日渐形塞滞茶则有印度锡兰日本出产渐多香色俱美洋茶日盛华茶日衰前次茶商英为多近数年惟俄商争购稍可补救不意今年华茶运至俄国均有油气销路不合转运至英减价求售折耗必多恐明春俄商亦复裹足矣查光绪七年印茶出四十八兆磅运英者四十五兆印度相去较近茶价虽昂水较省故英商多舍中而就印幸而印锡均产红茶中国绿茶之利不致尽夺然日本则多产绿茶倘日茶盛行中国之茶势必窒塞不销俄商之所以踊跃由俄无产茶之地倘将来印俄铁路联落则运费轻便恐俄惟向印锡购采而中国茶务愈不可问矣丝则有意大利法兰西日本加意剔选缫制极精已骎骎乎效中国之长夺中国之利核之海关总册销数虽不致大减而商家岁岁亏耗人人折阅几有一蹶不振之势光绪九年日本因丝商生意不旺农桑务省即设法整顿颁发联合章程不十年蚕丝顿盛查出洋丝数同治八年祇七十三万斤光绪十四年骤增至四百六十八万斤商业日隆利益颇厚而中国丝业遂为之倾挤统稽中国商务入口以洋药洋布为大宗出口以丝茶为大宗丝茶为中国自然之大利疲若此可不寒心今欲挽回其大端有二入口之货纷至沓来必思有以分之出口之货衰弱疲滞必思有疏之但能以中国之货足抵洋人之货出入不甚悬殊即挽救得其要领矣惟中国商情涣散往往胜不相让败不相救各谋其私而甘授洋人以垄断之利数十年前后一辙遂为洋人窥见症结得以左之右之操纵在手而商务遂一败而不可救华商之受病在此洋商之得利在此此则非　朝廷仿行洋法特设专官统筹全局妥立章程不可今略拟一纲十目条列于左特采择献芹负曝亦聊以效一(纲)得之愚焉耳

一商务宜设专官也古有司市之官所属有司官而司市为之统凡平价设争悉市官任之汉唐以下盐铁茶马皆有专官泰西风气质直犹近中国古制如英有掌本国商贾事者有掌印度公司事者欧美各邦大都皆有商部之官统驭商政令中国亦宜略为变通创设商务官员经理商贾制货运货出入交易开拓市端口各事而统之以通商大臣此乃以今师古非用夷变夏如总理衙门亦昔无而今有盐运司亦专理盐商事务目今地球万国通商殆遍其局面百倍于曩昔而可以商务为无足轻重欤既有专官则物产之盈虚销路之通塞市情之衰旺皆有所稽核利当兴则兴之弊当革则革之竭力经营十年之间风气必然大变西国见我办事合彼西法自然不敢轻视且商盛则国富国富则兵强此中消息关系极大此乃振国之纲若其条目约有十端缕陈于下

一莺粟宜择地[栽](裁)种也鸦片之流毒虽孺妇知之然瘴遍地骤禁不得则与其与洋人以专利何如稍弛其禁变通办理犹可杜塞漏查五印度产之处皆孟加拉国所辖所产土尽数归官揽辨运至中华约六万箱另有印度内地所产由迷望出口约四万箱英收其税销售中国约有八九英共获税饷四千余万圆而洋商之利不在其内近来波斯亦拟栽种莺粟约全国四分之三倘中国吸食渐多则销路愈畅其银流出外洋难以计数今既不能禁惟有自种之一术但须经官办理择荒瘠之地教民垦种示以限制断不至有谷产倘能土药多出一分即洋药杜塞一分岂非补救之妙术乎

一洋布宜购机织造也中土本系产棉之地除蚕丝紬之外布疋衣被天下自洋布入口货美价廉相购用遂被侵灌内地穷民几不能以自食光绪七年西报英国正月内洋布往上海者价值六十三万八千八百十一磅一月如此一年可知更有别口别国之货乎夫耕织为天下大利乃尽为所夺民生焉得不匮彼洋商贾中国棉花而犹能得利者其货皆以机器织造故工省而利溥今拟于海疆大埠开局自织销运内地夺回洋人之利还之中华凡货壅则价贱彼见无利可获庶不致有喧宾夺主之虞矣

一宜设厂局制造杂货也洋人心计甚工除洋布大宗之外一切日用皆能体华人之心仿华人之制如药材颜料瓶盎针钮肥皂灯烛钟表玩器悉心讲求贩运来华虽僻陋市集靡所不至今中国宜于洋人所喜者亦悉心制备以扩销路而启利源如酒蔗糖加非可可磁器紬刻竹镂牙中华所擅者刻意精制运往销售以觅外洋之利如日本亦亚洲之国近来仿造皮酒胜于欧制为洋人所喜安见华人智巧必出倭奴下耶

一宜尽地利培植物产也洋人至中国购办生料运回国内加工制造复贩来华以求利益可见中国物产富饶皆可变易金银惟货弃于地则人事有所不尽虽造物亦无可如何今宜于山海水陆竭力搜采加工种植如果实蔬菜必选佳种滋培壅护必令丰收金铁铜铅尽力开挖置炉镕炼必求精足推而至于皮革杞梓鱼鲊肉脯无不慎加选择精益求精使土货畅销盛行则出口多一分货即入口减一分利惟在下之习尚全赖在上之转移及今振顿求艾可期倘因循坐误则惟视财源之流出外洋束手坐困而已

一丝茶宜联合一气也中国商货以丝茶为最巨其所以连年亏折者以不能齐心协力也洋商则反能一气联络如茶市英商照会俄商不许放价抢盘俄商即允照办理今既知其受病之由则必思所以救之之方救之何如亦惟有联络之一法华商资本既薄又放胆多做揭借庄为息制缚洋商抬价则尽力多囤一旦跌价则又急思脱手又有奸商作伪搀杂故授洋人以口实任意挑剔颠之倒之一任洋人之所为播弄华商血本不竭不止此皆华商心志不齐之故也今宜于上海汉口各立公会推一公正干练之人为会董另选数人辅之逢茶丝开市严定划一章程各商皆遵守不准轻本多积不准跌盘贱售不准增价购货不准搀杂作伪违者罚之中国但能于丝茶两宗振顿得法其余各货虽有蹉跌不至牵动大局而其源又在精制作如丝则讲求育蚕必须仿巴斯徒拣择无病蚕蛾方法缫制茶则讲求培植烘焙苟能事事考究则物产精良洋人自能出价愿购又何患不获厚利也哉

一煤铁宜尽力开采也西人各法制造机器行驶舟车惟煤铁是赖故谋求矿务不遗余力尝闻之西人云泰西大利在于开矿而矿之中以煤为最何则金银诸矿虽贵究非人人必需耳其销路反不若煤之广远故论所以煤为上铁次之铅次之比利时欧洲弹丸之地也特设矿部已开之矿十处每年售值数千万金而其国赖以不贫中国十八省五金煤铁蕴蓄地精华未泄除开平基隆之煤矿云南之铜矿办有成效湖广创办铁政外各省未能兴举今拟先设矿务学堂聘师教习精心考察地理以立矿务之基然后逐渐举办俾中华之煤铁取不竭而用不穷近今各西国颇有煤铁用罄之虞中国则正方兴未艾除各厂局轮船需用外可以运销外国亦国家大利之所在也

一宜设学堂以资肄习也泰西各国皆立商务学堂凡天文海道疆域物产以及驾驶轮帆稽帐目一一皆童而习之故长而远涉行之若熟路一切工艺皆赖机器非有师承焉能精进中国制造悉本手工非不拙朴耐用未免费巨工迟工艺之精巧由于化学尤须明师指授即耕种农夫亦有植物学及农学各项以资讲贯故土之瘠者能肥物之瘦者能硕日本自明治维新以来往欧西学工艺者接踵于途不数年其所制各物皆能彷佛西洋运销来华均能获利我中国欲兴商务宜精制造欲精制造宜立学堂或选工商子弟往西洋各厂分门学习艺成回华可以传习此乃商务根苗不可以不亟讲也

一宜派委员以资侦探也欧美商局君民一气以商养兵以兵卫商国家以商务为命之所在故竭力扩充极立保护其经营之道在先探商情各国教士深入内地不但传教实为商人耳目即游历各员亦无非采访人情物产禀报国家以便制备各货合于所宜并饬各口领事查报各路商务如生料成物我贱彼贵则运以去彼贱我贵则运以来海关总册年年比较如有阻滞即改弦而更张之各国商务所以蒸蒸日上也中国亦宜仿而行之或即饬游历人员逐细查访或由驻使领事就近考察申报总理衙门暨通商大臣以资核办或先令一二人运货试销合宜然后以大帮断之西国于南洋各埠及我中华皆用此术至今日遂如釜金之气蓬勃不可遏抑也

一商货宜自运也西洋商局如此之大皆非一人一家之财力所能为大都皆创立公司故资雄而力厚其获利者无此已即至亏本各股所失甚微自能再振旗鼓各公司皆自制轮船往来运载今欲振兴商务非自运出洋不可自运必先造船造船必先立公司庶使洋商捆载来华华商亦捆载出洋利权不致为洋人独操今日之华商祇能运至口岸而止如丝茶亦祇在上海汉口两埠销售皆不能自运出洋缘中土商务初兴如婴儿之学步倘国家不能护持商人胆怯恐受洋人之欺故宜饬驻洋使臣于彼外部酌议妥协重订约章查明各国税则开栈立埠并设保险公司辅以兵轮然后可兴商务既兴国势亦振惟筹划经营颇不容易然今日之商政将与地球相终始卒不能畏难而退处否则徒仰洋人之鼻息而华商终无自伸之一日也

一税则宜改章也设关征税乃国家理财之大经亦地球各国之通例也泰西各国税额轻重悬殊大抵出口之货税从其轻入口之货税从其重轻则土货疏通可冀畅消民财可以日阜重则客货渐少无虞占夺财源亦不外流至酒等物更重者以其有损无益无关日用也尝稽西洋税额有全免者有值百抽二十者有值百抽四十五十者更有值百抽百者轻重之间悉寓权衡中国税额较之西洋甚轻酒等物且以食物免税洋人独得便宜条约免税各物注明洋人自用之物今如洋酒吕宋香水洋皂琉璃器皿销售华人江海津海两关前经申请均经赫德议驳概行免税幸而中国商货鲜至西洋否则轩轾太甚殊欠平允今拟屈改约之期关税一节宜执公法熟商酌改虽税则载在条约然并无不准改税之文非彼此拟一公平税则即中国照西关办理若照英则值百抽二十中国岁可溢银三千余万条约有利益均沾之文洋商既得便宜岂可令华商独至向隅如此则国计民生均有裨益自在秉钧者办理何如耳

　　整顿铁政纺织利不外溢策

自海禁开创千古未有之奇局自商埠盛贻中国无穷之漏故居今日以衡时势必以收回利权方为第一要而讲求钢铁织纺皆利权之至宏者也汉阳铁厂在大别山下规模甚宏并就近开大冶铁由比国矿师白乃富相度机宜其苗颇旺查铁矿以含铁多为佳大冶矿所含铁虽不及俄之黑矿实与英之红色法之棕色等矿不相上下俄矿质为铁三养四含铁最多每百分中杂质仅三十分纯铁可得七十分若红色矿质含铁二养三每百分中得钝铁六十八九分少则四十分棕色矿质含二铁二养三三轻养形如内肾更有如鳞者如木片者如豆粒累积者每百分中得钝铁六十三分今大冶铁质化炼得法亦能得纯铁六十三四分是其矿固最佳者也矿质既佳即为利于销场之本若纺织尤宜讲求织纺利权为洋商所握久矣向者纱布进口岁已值银一

二千万光绪十四年竟增至四千四百四十三万七[千](斤)五百二十五两此后更有增无减有识者所以亟亟于设局纺织也去岁汉口织布局创立大致与上海相同诚使办理得法皆可收利权也今欲使开矿合法在乎择精器通运道推而至于畅销钢铁在乎研化学备物料立分局设公司而欲商办有成则又在乎由官创导欲使织纺甚善在乎精工作更税则推至于收种洋棉在乎求佳种用新法早下种稀花料而欲华棉有用则又在乎设法搀和请详其说如左曷言乎择精器也开采宜用机器尽人所知然机器之类甚繁宜于彼或不宜于此良宜择其精者也揆诸大冶情形莫如择比国之法比国虽小矿学綦精野世城设有矿务学堂欧洲各国皆遣学生前往学习所造开采各机精灵巧妙冠于泰西最合中国之用其器最要者有四一为戽水之器

一为注气之器一为拉重任重之器一为极大猛力之器各国开矿每多购比国之器是其器必精也虽美国舂杵三百杆机器三百尝不可用而究不及比国之合宜允宜仿而用之庶几开采可旺以立富强之基也曷言乎通运道也采铁既旺苟运道不通究属艰难是宜用英人非尔里之法由大冶以至铁政局制简便汽车路其造路之费甚省无须另购新地但将平常马路凸凹者填之使平宽松者桩之使固铺置铁条一双下以[木](一)条托之即可遄行造数十里仅需二三万金汽车每只亦止数十元且其车轮能切紧路上即道路湾曲仍可行驶自如是则可省勘路之费全车以一机运动添煤灌水起行停止只须一人已足是则可省用人之费每行一里须煤一磅有奇油亦属有限是可省零用之费大冶至汉阳路程尚近苟自铸铁轨试行创办则费用

无几而裨益矿务良多行见开采日甚矣曷言乎研化学也铁矿每含杂质如养硫炭磷等质更有各种渣滓即二铁养石考养三非通化学之理炼必不精不精又安能适用欲其销路之旺也难矣故欲畅销必研以化学使其物质精良凡总办会办各员精化合化分能辨物质者为上否则亦须延士民通化学者以为辅助炼铁各功甚细未谙化炼则火候或致失宜坚脆必难如度如欲淡黄色钢须加热四百三十度若火功过大至七十度即成深黄九十度即成淡紫且五百五十度为淡蓝稍差十度而至六十度即成深蓝其火候宜审慎如此故有明化炼者以督工匠则物质必美销路有不畅旺哉曷言乎备物料也钢铁之用甚广为制造家所必需欲推广销路当将各物所需之料逐一铸成以备运往各处销售而钢料尤宜多铸近来钢之用更胜于铁如车

路悉多以铁今则大半用钢以钢条耐久胜于铁条数倍也他如造船造炮亦多变铁而为钢故钢料是宜多备凡铁路之钢轨兵船之钢甲巨炮之钢皮锅炉之钢板巨绳之钢丝与别种钢铁各料均宜铸成又每分钢参以晏得摩利药六分则金光夺目以制器皿无异于金若铸此种钢料售于百工尤有利市三倍此推广销场之妙用也

曷言乎立分局也大凡商务一道必先声气广通然后贸易自广各国钢铁厂既有总局又有分局总局所以总厥成分局所以分其事凡招徕客商推广经营胥于是赖焉今汉阳铁厂为总局苟不多立分局则各处商人未必尽往购办通商各口西商分局林立彼又善于钻营华商欲办钢铁自就与彼交易孰复舍近而就远哉故为今之计宜于上海天津香港福州先设分局随后再遍设于通商各埠铸炼务较洋产为胜价值务比洋产为廉凡属华商必不再办洋铁宜于　奏定饬各省船局制造局皆用土产钢铁不准复购于外洋则利权必不外夺矣曷言乎设公司也今之衡量商局多有议开商埠于外洋者但其事不易行若设钢铁公司兼收各物则未尝不可宜先设于华人旅店各处如东南洋等埠华人不下数百万其资本充盈开铁器者各店甚众故宜设于

此处先与华商交易后再广结洋商迨立于不败之地随即逐渐推广设于各国商埠以与西国争衡如虑初设之时不无棘手可先妥定章程照会该国外部大臣彼此秉公办理不得偏好偏见并令中国驻扎领事遇有事件必按公法据理直陈妥为保护是为至要也曷言乎由官创导也铁政之事官督商办未始不宜泰西各国开矿制造诸大端大都由商开办其官办者甚少商人熟识情形举凡开采销路尤易得手鲜有偾败之虞所以能持久然华商谙熟铁政者少且自鹤峰等矿一败涂地后人皆视股分为畏途者招商开办势必百无一应计惟有先由官办俟办有成效众目昭彰然后再招商办或独力承充或众擎共举派勤慎老成之员以督之但防其弊责其成而不夺其权斯必日有起色可一日者亦可百年官提还后再开他处矿务并设局鍜炼钢铁办

有成效仍招商办如此循环创导可开无穷之大利可绝无限之弊端曷言乎精工作也织纺工作大纲有三曰轧花纺纱织布中国轧花之器程功既慢又不能分出异质故棉中多叶梗质缕遂不能精是宜用马加第去子器其器不论棉丝长短俱可轧出好花子亦不坏而又能自添花无须人力故欲轧之精费之省非用此器不为功纺纱工作分十二层即去土弹片梳带成条纺松引长卷紧纱制精纱纬纱络纱成絖合絖成包提检废棉织布工作分六层即络经理经浆缕织缕折布印花其工甚细非办理合宜断难经久当派委员选带工匠十数人分赴英美纺织厂察其情形窥其奥妙并学习一切事宜回华后果有心得者即派为总管督理工作则纺织必精利源可以日广矣曷言乎更税则也西国定例土货之税必轻进口之税皆重此保守利权之微意也

今欲推广纱布之利税则允宜变通查纱布进口纳税过轻试观西贡收纳布税值百竟抽三十六甚至四十其余各国或抽二十或抽三十至少亦抽十余鲜有抽五者尝观中国所定税则洋布之宽三十因制长四十码者每疋仅纳税一钱袈裟布印花布亦仅纳税七分轻微已甚如不更改则不啻釜气熏蒸方有加而无已纵使二十余省遍设织纺局亦难抗其势而遏其流故当更换条约时设法加重以塞其来源而于自纺纱布经过关卡则一概轻其税厘畅其销路斯操纵得其道矣至畅销钢铁亦当如此办理

曷言乎求佳种也纺织细布必用洋棉以其质软缕长轻机器不致中断也洋棉共有数种至埃及种美利坚种丝文最佳若求此种行种蓻自能繁盛如印度之甘提司其地苦瘠土花甚劣嗣蓻洋花质缕遂精于土产价值亦逾于寻常获利尤为丰厚种洋棉每英地一亩即中国六亩种费需洋三元七角五分收花值洋六元二角五分约比土种所出者多得利二元左右苟能多种不但可供织纺亦可获利于无穷诚开源之要务也曷言乎用新法也洋棉之性耐熟而不耐寒一见霜即[花](化)陨叶枯成实难望论者故谓宜种于台湾然谓台湾外别无宜种者是又不然广东之广州妻州及潮琼肇嘉冬属冬令鲜见霜雪土地尽属膏腴倘种之于春至秋一律收成安能有被霜之虑此外如两湖江浙土性莫不宜棉其寒冷较早处可仿行用电之新法近来西

国种植家能以电植物凡各种花果草木设法施之以电其发苗也既速其长足也又易岁可播种二三次若用此法即寒冷处春种夏即能收必无伤损用之于台湾广东一岁更能再熟势必出产日多洋花不复进口矣何言乎早下种也中原地气与外洋不同种之过迟则实必晚种之过早则苗易萎总须在清明之后谷雨之前早种早收不致受风霜之剥早种或恐春寒则当于旧冬新春初耕后先下大麦种数升临种棉时转并麦苗掩覆之则苗根在上棉根过之即不畏寒并能耐水耐旱耐风潮其种子宜于岁暮用腊雪水或鳗鱼汁浸过可以不蛀亦不畏旱欲下种之前又宜精拣将种子用水泡湿而淘汰之其者油者郁者远年者火焙者俱浮其坚实者无病者俱沉浮者当摈而勿用沈者即取以为种则苗出于肥花收必旺矣曷言乎稀花料也西国种棉皆

距数尺而留一科古法亦然故农政全书云木棉一步留两苗三尺一株可见古法与西法同每科相距必不宜密也依此则能耐水耐旱丰而多收今种土花者相去仅二三寸五六寸甚至三五成簇非惟无益而又有损太密有六害苗长不作蓓蕾一也花开不能结子二也即结子而雨后郁蒸随即随落三也行根浅近水旱易于成灾四也子[种](中)每易暗蛀五也土力既分收必歉薄六也故收种洋棉非稀科不能旺当照农政全书之法三尺一株并时加培壅勿令过于瘠薄则未有不蓬勃也曷言乎设法搀和也土花非不能纺织每岁运出外洋约二十余万石东洋尤乐购用前岁东洋进口棉花共三千五百万斤百分之中华棉已居七十则大有用可知也但以之织布洁白有余软熟不足而缕又欠长故欲访细纱织细布必不宜用土花今欲使之有用莫

如将洋花土花搀和互用则所成纱布亦与洋花无殊昔英人尝行此法当美国南北争战时出花甚少英即以美棉印度棉和用后又以华棉及美印棉和用所成纱布洁白染色攸往咸宜且英人心计最工安知其今不用此法也彼既可行我岂不可行行之则洋花土花相资而不相悖除自用外并运售于东西两洋利权有不自我操哉总而论之今之时非封关闭市时也既难禁洋货之不来即难社利源之不溢于此漠视之恝置之而不设法以转移流弊将伊于胡底故铁政织务皆当大加振作以收利权而最要者无论钢铁织纺不当仅资官用并当趋乎时宜以资商民之用且不当仅资民用并当投乎嗜好以资外洋之用但使土铁土布多销一分即洋铁洋布多塞一分外洋利息少嬴一分即中国利源少耗一分虽漏尚未尽塞而视昔之如水趋壑亦自不同矣故君子贵乎自强

　　中国土产铜铁棉花论

李鼎颐

从来兴天下之大计者必求其利立天下之大本者必图其终诚以兴利始可以自强慎终乃可以持久未有弗虑而获弗为而成者也铁政为天下自然之利人之职见于周礼盐铁之使列于专官可以利民生可以裕国用富强之基实赖于此英国屹然三岛独能雄峙欧洲虽资于贸易而开矿之功实居其半试即其往事言之西历一千八百八十九年取铁三百七十一万二千九百零四墩又于一千八百九十年取铁三百七十四万一千九百二十九墩英国煤铁之利递年皆有纪籍兹不过略举以见一斑耳至于织造亦致富之大宗贸易总其成开矿与织造各居其半英国织纺其流甚广近来所销各国棉花四百五十万磅至五百万磅物产之富为诸国冠中国地备五金且产棉花若以机器开矿务且行织造必获重利然必如招商局之法官商合力方易为功

近年汉阳设立铁政织布局上海亦有织布纺花各局规模宏远谋画周详寰中之宝藏已兴海外之漏渐塞中国于此实能收回绝大利权惟开采如何合法销路何如推广办法能否经久章程何者尽善辱承　明问愿效刍荛之献焉查汉阳铁政局在大别山下厂基长六百丈广百余丈南枕大别山东临大江北滨汉水东与省垣相对北与汉口相对气局宏厂运载合宜炉座共计二百余座每日各项工匠约一千三四百不等五日一报工数约在七千有奇大冶矿苗厚旺业照西法开采大冶王三石煤矿煤井三处一厚二十四尺一厚十四尺一厚四尺明家湾道士洑煤矿煤井二处一厚四尺一厚尺许江夏县马鞍山煤矿铁板里大井二处一厚十二尺一厚三尺各窿煤质一色出产亦旺堪以镕炼钢铁每日至少出煤六百墩以三百墩供各厂之用余三百墩出

售每墩作价三两每日得价九百两每年作三百五十计算可得煤价三十一万五千两至炼钢炼铁以白煤石煤为最善湖[北]之荆门当阳产有白煤兴山归州巴东亦产白煤为数较少湖南之宝庆衡州永州三府所属各县地方及交界之四川奉节巫山江西萍乡所产白煤石煤油煤焦炭尤为旺盛均属一水可通去年委员带同洋匠查访煤窿先后带回煤铁质样用化学化分等差大率铁矿每百分以铁质多至五六十分内合硫质在二厘以内磷质在一厘以内者为合用煤以炭在十分以内炭质在八十五分及九十分以外者为合用大冶之铁矿铁质六十分有奇湘鄂各煤合用者共有二十余处此大冶矿苗之大略也若夫开采之法不外乎辨铁质用机器延矿师裕经费数端凡铁矿之可得铁者约有五种一炭酸铁矿如斯罢铁之类二养气铁矿如磁

石矿之类三光红铁矿如希美台脱之类四褐色铁矿如来脉柰脱之类五有水铁矿如肥浮哀柰脱之类各国所出之铁皆从此五种铁矿中炼出各有精粗多寡之不同大约除水铁矿以外其铁皆佳惟各处分炼之法有异故所出之铁亦不同今大冶之矿质铁多至六十分有奇成色既高开采可期畅旺采矿宜用机器中国矿务乞灵于鋓锄一夫之力尽日之长为功无几泰西则以机器从事一运用间而若大块转圜用力少而成功速既裕国用亦利民生

开矿虽用机器而管理起运仍用人役无数其载往别国发售亦用水手船舶不少以至造船工匠亦实繁有徒英国多富人无贫不能自立者其道以此矿师宜择精明地学之人铁质入石之浅深出数之多寡镕炼之久暂销路之嬴亏皆宜洞悉今铁路工师已有时维礼雷尔二名师有世瓦而兹巴庚生二名炼铁厂有白乃富一名化学教习有骆丙生一名另有各厂洋匠十六名楚材晋用其收效可计日以俟经费原估二百万两现已用至二百七十余万两现已用至二百七十余万两与原估之数所差甚多此时款项支绌筹措维艰亦由工程浩大以致经费不敷所贵节縻费以重公汰冗员以养人材操纵之权是在当轴者现已一律包工与从前论工办法不同矣钢铁链成尤以畅销为第一要义必使权自我操利不外夺方足独操胜算大冶铁山产旺质良取

用不竭距江边黄石港仅五十余里兴国州亦产有猛铁尤为炼钢所必需适与大冶接界查铁厂炼粗钢精钢生铁熟铁每年可出生铁三万数千墩以之炼钢可得三万墩然钢之价不一从少扯算每墩亦价四十两每年炼成之钢值价约一百二十万两此就将来而言也至于推广销路尤为目前要务矿务盛衰固在工料之精良亦视转运之便易汉阳铁厂建置得地其利便约有数端荆湘等煤皆在上游下运大冶虽止多三百余里上水回船既无生意运必贵目前厂设汉阳懋迁繁盛货多价贱商贩争趋其便一也钢铁链成亦须上运汉口销售并须运至枪厂制造此即炼成发售如取如携其便二也矿渣铁渣每年约出三万余墩除填筑本厂地基外兼可运往汉口后湖填筑湖身汉口城垣可免盛涨灌沿湖居民可免淹浸其便三也更于沿江沿汉筑马头

于江岸到厂之路安设铁轨以通运矿火车招商贩即以畅销路广营运即以收利权务使中国之利仍归之中国而后已煤铁本以营利事类经商特以商人无此力量假官之声威实仿泰西之法泰西于此等事有经商之实无官局之名遵生意规矩则有东伙交谊沿官局气派则有司董名称市井之章程非奉颁定而伙友作弊惟畏同行知之官局之条约至为严密而司董亏空自有局员护之故兴办矿务当去官督之名求商办之实试观轮船招商局先时定章止有商总商董名目在局办事者亦无司董之称曾不数年而初意尽失私弊相仍可为殷鉴故吾以为官督商办仍未得为经久之计也织纺为民生至计与铁政原相辅而行中国地气温和土性肥沃棉花一物几于南北咸宜产棉之盛本足供通国之用而洋纱洋布反取给于外洋以致纺织之利渐为

西人所夺正宜力为整顿使棉花出产更多自局厂购办机器推广纺织以夺所失利权此举盛行不特局厂得利即商贾农田均沾利益洋布每年进口约在一千四百万疋棉纱约在七十万担计银三千八百余万两若中国自行纺织既免棉运而出布运而入之烦并省多人经手之费利一中国自行纺织本国足敷应用并可运转出洋织布之利既为华国所得棉货之税复为中国所收利二

英国壤地褊小棉花出产无多势必取之他国故美国印度棉花运往者源源不绝纺织若行中国之棉一律停止出口以中国自出之棉织中国日用之布无碍通商西人无从借口且织成布疋贩运较宜布值高于棉者倍蓰运布一包胜于运棉一包者亦倍蓰利三中国棉纱运往外国者为数极多英国即以是棉纺之织之仍运回东方各国售以取利通工易事情同以布易棉然且犹获厚利中国就地纺织无装载转运之艰水保险之费成本既轻获利自饶利四苟能推广行之纱利既储不涸之源而布局自立不败之地或谓中国棉花色虽白而丝甚短祇可织成粗布不能织造细布以供外洋之用殊不尽然查湖北织布局所用棉花从黄冈麻城孝感黄陂等处采取以丝经愈长愈妙不在花色之洁白上海棉纱之细不过十六号鄂局之纱已纺至廿四号中间团花不减于外洋外洋所来最佳之布亦不过廿余号是中国之纱本有过之无不及也何待收种洋棉始为得计耶考洋棉之佳者产美国南省滨海之岛其花丝纹长半寸至二寸粗六百分寸之之一至二千分寸之一有人取其一磅纺之成纱长一千英里又尝有纺线长三百至四百英里者中国自种土花之外宜采取美国木棉子以种之中国相宜地土加以讲求之工培植之力务使畅茂蕃衍化华棉为有用即以夺洋棉之利权更宜仿照美国种植之法分行种之各行相距十五寸至十八寸既能常得地气之精华又能多遇太阳之光影生长畅茂职是之由至如纺纱则有轧花机器打花去土机器弹花成片机器梳棉成带机器引棉成条机器初成松纱机器中引长纱机器纺紧棉纱机器纺制经纱机器纺制纬纱机器络纺成絖机器合絖成包机器提检废棉机器[织](为)布则有络经机器折盘等件购织布器则论机扣等物各宜配合精当庶可无误若弹迟而纺速则纺工必为弹工所误若织速而纺迟则纱纺必不敷织布之用亦宜种种配准不致迟误停工犹为要着今湖北织布局布机一千张内有提花机一千张有一千二百匹马力之压力今冬拟先开机二百张每[昼](画)夜约出布四百疋明春各机开齐一[昼](画)夜可出布二千匹以汉口全镇计之官局所出之布仅敷汉口销数六十分之一耳以较英国织机十三万余张美国十五万数千张诚不能敌其万一惟冀极力扩充不遗余力一可免每年三四千万金巨流出外洋一可遏每年一千四百万余疋洋布运入中国下以裕吾民之财力即上以收固有之利权于国计民生大有关系是否有当伏惟　采择焉

　　丝茶布合论

项文瑞

中国自海疆互市以来虽往来贸易百货流通而中国[钱](贱)币实因而日徙于外洋今之天下一争富之天下也外邦之求通商者豫存争富之见而来也而中国当时许之通商者则并不存争富之心且并不防外邦争富至斯极也一出无心一本有意而进口出口之货利皆为所夺矣出口之丝茶为大宗进口以布为大宗往时犹谓布之来华可以丝茶畅销收还其利今外洋自出丝茶制造选拣日益精美上海则自创缫丝公司又设立公平缫丝局收买蚕茧闻缫丝机器每日每架约可出丝十两以外倘推而广之多至百架千架每日出丝神速且多通年所积更难数计而外洋自出之丝尚不在其内他日丝出愈多西人用之有余不特出口之丝无利可获恐西人反将售丝于华矣茶之销于外洋者十数年前尚销至十分之八近则不得十之五印度茶本销十之二者近销至十之五六中国之茶运于外洋者多而出售者少每年必有存积印度红茶甚多印度外又有锡兰出茶日本又多出绿茶皆售与西人起而与华茶争利而茶业益不支何怪近年巨商每弃置而不为也印度锡兰之茶其出口税全免完纳日本则每百斤不周完洋一圆中国则不然每茶百斤须纳关税库平银二两五钱又加厘捐及各项捐甚巨而价日益贱夺利者不更得计乎若为外洋之利薮更难一言罄中国收其税即不能禁其来来者愈多吸者愈盛外洋丝茶可以种而得中国若弛莺粟之禁一遇五谷荒歉恐多转于沟壑欲不任其获利而不能更可叹者之外又有洋布外洋本不产木棉也西人购中国之棉制之为布复售之于中国是取中国之利一转手间而为外洋之利也不特此也西人运布于华每值银百两之布完进口税银五两而中国自织之布每值百两正税五两之外又加半税二两五钱则虽自用机器纺织洋布仍不能与西人争利外洋近亦产棉益有可操之利券哉然则必如何而后可也曰内地自出之货行与内地者一一薄其税税薄而不足于用则力删大小衙门无益之繁费以补之税不可增也进口布税可增则增之议者谓丝茶布之利或仿西法而踵行之庶可挽回一二如机器缫丝机器织布之类均可以设局兴工不知事事步其后尘断难有益蒙谓宜乘此无事之日力开各省荒田宜桑者桑宜茶者茶宜木棉者木棉除莺粟禁种之外令民自广其利桑与木棉之利既广则丝与布必多又为之薄其税则价廉而利之者必更甚于洋布如是而洋布之利可夺或更通融办理专指数州县之荒田令民垦之以种莺粟他荒田不得效既可免川土浙土之偷种日广而更可令外洋之日渐减售是虽遇五谷荒歉而竭各省之力以济数州县当不至有害而洋之利或亦可稍夺至丝茶之为彼自制则不能使其不制也姑听之可也夫西人与我有心争富我不可束手坐视也就大处规画之庶几略得驾驭远人杜塞漏之策也乎

　　通商四大宗论

杨家禾

中国自与泰西互市以来银钱之流外洋者不可数计尝就进出口各货核之而得其要矣出口以丝与茶为大宗进口以布为大宗今则丝布坏矣而茶市之坏尤甚洋药旺矣而洋布之销更旺关心商务者能不为之熟计哉蚕桑之利古惟中国九州岛之地无不宜蚕近则浙江之嘉兴湖州江苏之溧阳无锡获利尤饶泰西之来中国购丝也始于康熙二十一年其时海禁初开番舶常取头蚕湖丝运回外洋乾隆年间旋禁旋弛迨道光之季通商立约出洋之货丝为一大进其利实与茶相终始茶之出洋也亦始于康熙初年厥后轮舶踵至华茶日兴由福建浙江以及安徽江西湖广等省产茶之区推行渐广业茶者大率粤人居多无不[利](中)市三倍以道咸年间为极盛西人见丝茶之利为中国所独有垂涎已非一日于是法兰西意大利诸国精理蚕务出

丝日多法又巧于组织遂为泰西诸国冠美国所产之丝不亚欧洲日本之丝近颇考究各国之留心蚕务也如此中国知之英人亦知之矣英于商务独重心计最工自知印度出丝无多不能于各国争利而茶又仰给于中国未免相形见绌因于印度之北境考得其地燥湿寒暑与茶相宜广为种植复以重赀雇我皖人出洋为之教导尽得其法印度茶业遂盛洋药本产于印度流入中国销行日广因之云贵川陕晋豫苏皖闽浙等省争种莺粟中国之土药日增亦知洋药之利不可挽回惟洋布之销行有年度非中国旦夕所办英国自保其利不惮极意经营添设机张益加意[纺](仿)织以供中国之用利权独揽英实有之夫以布而论之害人也尽人知之其病显布则咸以为适用致使中国女红之利尽失而人亦漫不察其病隐病之显者入人已深病之隐者

更不可问或谓利之所在人争趋之之利厚随地皆可种植其势易布之利较薄于狃于目前之计者又往往忽之向来织布华人专恃人工西人竞尚机器工半利倍中国若欲仿而行之动需巨其势难故中国之种莺粟者各行省蔓延殆遍布则上海一局如硕果之仅存窃恐中国利权之失不仅在丝茶而在洋药亦不仅在洋药而[尤](先)在洋布何则丝茶之利尚可整顿亦可以禁止惟布则整顿无从禁止不可深足虑也请申论之整顿之法何在丝茶两项向为中国独擅之利今为中西共有之利说者谓厘金太重足以病商此说诚是然我之厘金可减外洋之税亦可增出口税轻进口税重泰西常例若我减厘一分彼反增税一分亦无如彼何是减厘之说尚不足以尽之无已其惟精物产乎西人之于丝茶也讲求尽善养蚕则有公院选蚕之法以法人巴

斯陡为最精显微镜以察其形知病蚕之宜去寒暑表以测其热使冷暖之适中蚕茧之成也三日不缫蛹自化蛾啮茧而出则烘茧一法能久藏以待缫制用汽水丝白而洁缫用机器缕细而匀即破茧乱丝一经缫出均可适用凡此皆化学之功也而华人略之茶则色香味三者并重外洋之茶远逊中国惟采摘及时烘焙得法而已华人作事不如西人惟作伪则过之先是西人惟喜绿茶华人并渗以干靛诸物而茶非真色矣或以野柿之叶相混恐其味苦沥而晒之与茶无异又或焙老叶使敛一如嫩芽甚有以柳叶搀杂者茶之香味俱失种种伪举不可枚举物产之不精正坐此耳他如放价争买跌盘贱售皆自败之道于西人乎何尤

今使业丝茶者自知变计力求整顿亡羊补牢未为晚也更论禁止之法洋药一项向为英人独擅之利今为中西共有之利其流毒也殆遍中国有谓宜禁外洋之进口者洋药之来载在和约行之数十年一旦议禁势必不能有谓宜禁内地之种植者小民惟利是视非人力所能强制禁令也视为具文而种者如故有谓宜不禁而禁重加洋药税饷者台之约已行向之洋药每百斤纳税银三十两者今则厘税并征已加之一百十两仍属无济有谓宜悬为属禁不使华人吸食者之贻害已久通都大邑无论已穷乡僻壤之间几于无处无吸之人无处无售之市一旦立予厉禁恐闾阎未易遵行然则若何而后可曰有禁私煮之一法中国馆林立取携良便难期禁止莫如仿香港熬煮熟膏领牌纳饷之例其法印度运来之洋药由官分售设立户册按户派许有减而无增苟未由官煮者以私论是殆与古禁私酿意相合今若参酌其法仿宋榷酤使设官稽察无论洋药土药不得私自熬煮凡售者责令由官领帖较他业什伯其税祗准出售膏不得设榻开灯供人吸食违则严惩不贷吸之人惮其不便已吸者或可戒除未吸者亦难沾染禁止之法或于是乎得之若夫布之为物也日用所必需本为中西共有之利今反若为西人独擅之利其在十余年前英国各织机约有十三万余张美国有十五万数千张印度亦有一万余张此后添设者甚多其织成之粗细各布运入中国者即以光绪十五年而论按照海关贸易总册所载约有一千四百万余疋计银二千五百余万两棉纱约在七十万计银一千三百万两其间如美国之布虽不亚于英而销数之多究以英及印度为最我中国之织布局仅在上海一隅设机四百张每年约出布二十四万疋其定章载明有人仿办祗准附股入局不准另行开张抑何隘也近岁如[张]香涛制军拟于湖北省另立一局尚未开办夫以中国之大岁销洋布至一千数百万疋可知民间标布扣布梭布之利尽为所夺整顿与禁止两穷其术若仅恃此四百张机织出布二十四万疋诚不能敌其万一矧谋之十载始有规模纵使竭力扩充而利权之收回尚不知在于何日坐使每年三四千万金之巨流出外洋可胜浩叹窃谓东南各省种棉者不知凡几若各就其地悉令民间改用西法其织成之布将不可胜用闽中陈伯潜●学近购机器分置乡间即此意也更有进者中国讲求西学不遗余力制造等局各省林立鼓铸日兴独于织布之机张从未有议及者果能于轧花纺纱织布等器具自行制造再得所在有司实力劝导俾知机[器]之利可以补人工之不足或一家自置数器或数家共置一器推广行之将布缕日裕又何虑银钱之日绌哉

　　恤商论

俞赞

从古治天下者曰富国曰强兵其条目曰开源曰节流所谓开源者惟男耕女织使地无旷土国无游民尽天地自然之利而已所谓节流者惟戒奢靡崇节俭上行下效驯至耕九余三而已夫然后可以富国可以强兵必国富然后兵强未有用不足而能训练[者]此千古不易之理而特不可行之于今日何则今日之势非特前古历朝所未有实开辟来未有之局合五大洲为一家未可以寻常治天下之理治今日也今中国之贫极矣贫则弱愈贫则愈弱欲转弱为强必因贫致富然开之无其源节之而流愈甚上与下虽讳言利而无人不趋利若骛非若西人之孳孳为利日出奇技淫巧以谋吾之利而困吾之民也西人之所以困我者首在鸦片流毒海内以白银易其粪土五十年来漏不可以数计而禁之愈严犯之愈甚彼则坐其利必使中国人人有患贫之虑

人人为枯槁之人风俗日颓人心日坏而其计始逞故推西人之意不忧中国之强而忧中国之富百计千方必尽括其财而后已近者各省尝私植矣可以在我犹躬冒不韪殆气数使然中国应有此黑劫然蒙谓与其不能禁人之食孰若任民播种犹为中下稍夺利权而官府之禁令弥严胥役之苛索尤甚一若非洋土不准吸食在彼在奉　旨通行贻害中国之策果使中土日多则洋土自贱吾不能禁彼之来彼亦不能禁吾之种数十年后潜移默化然后惟吾所欲为或加重税则或严立[科](苛)条势将不禁而自绝特非旦夕所能奏效耳所虑者朝无此政体官府难于奉行而迂腐者动以民食为词是以苟且因徇贻害益大十室有九空之虑一家无不吸之人所谓自取贫困张其势焰者可胜浩叹间尝思一便捷之法令不烦而民不扰可以期见效其始严

于士大夫继而武弁兵勇终以在官人役一有犯者虽才堪王佐勇冠三军终身废弃不用果其雷励风行破除情面下至农工商贾不必再颁条教自相戒不敢犯所谓上行下效者此也正本清源之治莫大于是[矣如是]而国不富且强者断无是理若夫洋布名为利用实则价贱而质脆一无可取其花样愈新者本质愈坏愚民乍新奇贪其价廉而购之殊不知西人惯用机器惯用药水其制造之时惟在欲速而物之本质已失故一经久用破败遂不可收拾岂若中土之以人工成者犹可补苴罅漏历久可用故门面虽阔价值虽贱而彼此相较不如土产远甚窃谓洋货一宗名目虽多而皆不能耐久且偶尔损坏半文不值其受祸尤烈者莫如煤油价贱而光明民间咸乐用之而因此兆焚如者十居其八九官府虽禁终不省悟是其居心之毒罔利之巧苟有天理

岂能久享故即其物而思其人其气运亦可想而知不过扰乱一时若蝗蝻之为害耳各国商务以英为巨擘而富强亦如之谈洋务者辄羡慕无已欲师其长技如开矿商务机器织布等局事事步其后尘为所愚弄集众腋以成裘化子虚为乌有试观二十年来到处创办到处无成究未尝参一官治一罪以昭戒故人皆视为畏途后虽有真实可靠者人亦裹足不前矣即如机器织布一局沪上兴办已十余年今年招股分明年添资本屡易其人无不亏空而未尝织一布成一事也岂主其事者皆不肖耶办一事而未知底蕴事事仰藉于人其来也不遏徇情面倚声势大率纨居多之人本不知稼穑之艰焉知大体惟好为排场任其挥霍迨历久无成始求庖代而继之者犹吾为大夫崔子也如是而求其成不亦南辕而北辙耶

夫木棉产于中国西人往返四万里加以关税水织成尚可获利岂中国自为之反至亏折虽愚人亦知其非而终不逮者一则实事求是一则徒骛虚名天下惟似是而非者最为误事委札甫下荐书纷来用人若干薪水若干花红若干姑勿论事之成否而[出已不可数计矣无底之壑终必匮乏不待智者而知其必败也且今之所以兴办者在挽回利权耳]欲见我之长必先制彼之短知洋布之不能久必思所以经久之法如织布之用机器轧花之用机器用力少而成功速其法诚善惟纱棉仍须民间自纺万不可用药水泡制则花质现在与中土自织者无异虽价值稍贵人咸乐得而趋之或谓此局若成江浙亿万女红无乃坐食不知近来布价甚贱民间无利可图倘纺纱令下将织布者改而纺纱岂不甚善在织局无乏纱之虑而民间有余利可沾非两全其美

乎扣门坚固毫无欺饰从此洋绸洋绉推广行之彼外观有耀而不久即敝者岂能与之颉顽挽回利权全在细心参究非虚憍浮滑者所能胜任也夫洋货之来也虽多与布其大宗中国之出口虽伙丝与茶其大较从前出入之数不甚悬殊犹谓以有用之财易无用之货近更入多出少年复一年伊于胡底查光绪十五年粤海关[进出](海洋)货总进口洋布洋线三千六百余万洋药三千六百万金银铜铁六百余万大米六百余万洋绒洋纱三百余万鱼介各类二百余万煤二百余万煤油二百余万共八千七百余万出口湖丝三千六百余万茶叶二千余万棉花五百余万皮货二百余万革辫一百八十万又衣服二百七十万纸货一百四十万鞭炮一百二十万共七千零十万以入抵出计亏一千七百余万此仅就贸易言也至于军器火药铁甲轮船每年

输者又不下数百万几若无事不藉洋人中国之贫能无日甚近年东洋兴蚕桑矣缫丝一切较中土更为精美印度学种茶矣自采摘至烘焙无一不格外求工故色味俱佳反出吾上西人每舍此而就彼当局深抱隐忧前曾发策下问大约中国商人祗顾目前之利乏深思远虑之谋加之银根日紧虽亏折亦所不顾是以西人深知其弊往往乘危垄断玩之股掌之上且浮费过多大半冶游淫荡挥金如土就沪上一隅而论倒闭时闻莫可救药昔所称殷实者今尽赤贫然则自强之策能不加意于理财耶查蚕桑之利以浙之杭嘉湖三属为最自经兵燹大半流亡即使朝夕勤劬犹逊前十倍乃复层层剥削觅利甚难是以削平大难已三十年地方元气未复职是之由江苏向无其利屡经劝办习俗难移惟太湖接壤之区稍沾利益耳产茶之乡地面较广两湖浙闽皖

到处皆茶宜获利较厚矣然洋人多方挑剔销售者仅俄国居多若英美法各国则喜用印茶就近购取既省水又免风波业此者亦有江河日下之势推原其弊皆由茶商贪心所致其始也故昂其值以示招徕若利可操券得者而洋人迁延不发一若无意于此迨至相率求沽则又故绌其价以期必售彼商人资本有限势难旋转不得不贬价而沽千手雷同历年一辙其狡黠者复搀杂伪茶以低货混充冀图保本一经发觉转相诘责狱讼繁兴此办茶者之频年折阅皆由贪心以肇祸者此也夫丝茶为中国利源洋人能效吾法以行之致销路日窒鸦片虽害人之物中国独不可广种以攘彼之利乎同一土也禁洋土则西人必至龃龉禁中土则西人无从置喙故中国而不禁也则已中国而禁也必胥天下之人尽吸中土然后权自我操禁令可以画一谚所谓欲擒

先纵反其道以行之者反是别无良法至江防海防虽王公设险原不容稍缓而论今日之势则不必亟亟也何则西人所忌我者富耳兵端断必不轻开万一有急仿昔年林文忠公治粤之法撤沿海三十里之民以避之吾惟专心于陆战主客之势显然其困可立待船坚炮利尤须有朴实坚忍之人以统之方足制胜一则有器与无器同转不若无器之为愈也昔有子之言曰百姓足君孰与不足管子曰仓廪实而民知礼义然则从古治天下之道其能外于足用哉呜呼言之匪艰行之维艰是在枋国者之默为补救尔

卷三十二　户政十商务四

　　中国整顿商务策

华国盛

慨自中外通商而外国岁耗我银数十万年复一年势必华人生计日绌洋人生计益精不令我中国民穷财尽而不止识者忧之爰询收回利权之策此诚救时之急务也谨缮十条以对伏祈　宪鉴

一曰广开艺学所以立收回利权之本也中国银钱之流出外洋者疋头鸦片之外首在煤铁与机器然中国岂无煤铁与不能为机器乎何纷纷为此不终日之计也诚能广设艺学矿务各塾慎选聪子弟延订诚正名师将近今开采制造各理法悉心授受定以年限约以规章先以算学植其基化炼练其事重学明其理绘造试其技实事求是行之十年必有成效将有人才辈出开采制造各事宜必有精晓之者纵不免楚材晋用然于雇订洋人一事亦可以我之所能考彼之所造可免误雇之失即所出之材料未必遽能运贩出口亦可以减其进口推之枪船舰皆贵自铸自造然后利权渐事收回铁工木工生计益广

一曰洋货加税所以定收回利权之法也进口之货洋布为大宗乃其税重者布每疋不过纳税银二钱色布每疋不过一钱五花布每疋不过一钱其余每疋有不及钱仅纳数分者如扣布每疋不过纳税银四分是也虽曰十百抽五实不及抽五乃进观法国西贡进口重税有值百抽四十者如扣布每疋值洋一元一角五分须纳四角五分有值百抽三十七者如漂布疋值洋三元半者须纳税一元三角曾有一布船自新嘉坡运至西贡布值洋二千四百元竟纳税洋九百元是值百抽三十七五矣新嘉坡为英国属地其出口货以布疋为大宗新坡商务局员恐如此重税大碍其地商务故请英廷咨照法国改轻税则然改与不改权操自法如果不改英亦无如之何即英美各国进口税亦有值百抽数十未闻值百仅抽其五者前年招商局和众轮船偶至美国所纳货税重过彼国税则是彼既有进口重税又可任意加重我即定守税则以[昭](照)大信独不可改重税则以伸大权乎税则十年一改乃自咸丰八年与各国重修旧好立约以来几及三十年从未一改迄今又届十年一期改之此其时矣是所望于修约之大臣若中国织布局又当从速兴办今上海织布总局续招新股数万所有老股加银三十两更换新票是则此局之成有日而又得机器轧花纺纱新局以为之辅则取携甚便而出布必多营销必广[](益)布疋之利衣被生以故近年丝茶各栈无不亏耗而洋布一业独有嬴余且局中专织洋布自与土布无妨断不夺民间生计自织洋布多销一疋即外来洋布少销一疋商既载运称便工亦多一生计一举而备数善用是亟望其成且期各通商口岸踵行

一曰设局戒所以绝其进口以防害我生计也溯道光十九年广东焚烧鸦片原期戒乃江立约置之不论洋人心窃喜之至咸丰八年立善后条约而准其进口窃谓一误再误以至今进口日多每年约以七万箱计即耗银三千数百万即税厘并征除收七百余万亦耗二千余万若内地藉种粟无异为丛而驱雀若不禁种又是趋利忘本一有饥荒何以为计二者兼权卒无善策不如各省各县设立官戒局务取应验良好方宽其期限厚其调剂人不论贫富皆准入局由县通饬各乡悉令入局受戒其有持药归戒者取其保结听其归戒戒者有赏不戒者有刑实事求是行之以渐安见数十载之沈不可袪之于一旦于是更禁内地种植不准洋药进口外洋亦无所借口此非中国权所必不能为者也而岁少漏卮不知凡几矣其各县设局之费即有土行馆摊捐以其矛攻其盾亦可不忧费无从出设再不禁数十年后民生更蹙大局实不堪设想不但饷无可筹兵无可用已也此为减少进口货之首务而更为富且强之一大转机有亲民之责者幸勿迂视斯言

一曰鼓铸银钱所以减其进口以求扩我生计也鹰洋行自墨西哥国而美国又专贩此洋于中国在美仅值八角五分在中则用作十角此中暗耗亦可想见乎银色既低而进口免税以彼之洋易我之钱钱虽不准出洋而金银则在免税之例其或易金易银则以无税劣银之洋易我无税足金银以去[此](而)中暗耗又复何如日本窃其故智以五角两角一角等小洋通行于中国通商地方受此暗耗亦复不少方今铜钱则已经官铸矣窃谓大小银钱之铸亦不可缓虽不得照式仿铸有干通例何妨稍易其制核定价值不准低昂以免卖空等弊则利便为何如而进口之来必少是亦收回利权之一法也

一曰立会考工所以裕收回利权之寔为出口计也尝思周礼为六官之一虞书利用列三事之中工倕有职省试有经鉴衡既精巧拙立判果能法外洋博物赛会之举广罗百货悉心考校若者优若者劣不难一望而知孰合华孰合洋更可兼权而计凡瓷器绸绫之物中国著名务期日臻精美利于营销即各省土产为外洋所必须者悉令送入会中按其工艺之精粗分别奖励果有心灵手敏翘然特异者虽不便参以新法给以凭单亦可将作者之姓名籍贯列于新闻报单以为工劝如是则智者创巧者述断不偭规错矩而出口者必多视上之人振兴何如耳

一曰减厘恤商所以妙收回利权之用便出口地也夫设卡设厘本属权宜之用乃数十年来粤氛已靖而裁撤无闻或数十里或数百里必设一卡偶有报少照章倍罚以有限之锱铢供无穷之溪壑操奇计赢者其病是哉无怪百物昂贵困于食用者既苦于出重价欲运出口者又以无利而止若得量为裁减则攘往熙来货物充牣既足于用出口必多关税亦增外洋之设商部诚所以便商也中国于六部之外虽不必另立名目然有通商之责者当必有善法以处此不然恐上下交困惟中饱者是便而已甚无取也厘金既减又当于通商各口设立华洋商会以洋务委员总其事邀集各华商一月数次晓以目前进口洋货何者为多何者为少出口土货孰则为减孰则为增进口多者当设法仿制出口减者当设法防弊务使进出持平且出多于进然后利不外散商务大兴此商会之设为不容已也洋人在我通商大埠者皆有商会以达商情以维商务故能官商一气呼吸灵通是在官人胜任以期官商相与浃洽兴利除弊而已

一曰整顿丝茶所以清收回利权之源也中国丝茶为出口大宗乃自日本意大利法国皆出丝而丝业已衰外洋行销印度锡兰爪哇之茶而中茶之出口亦少且洋茶无税而中茶出口每担税银二两五钱英美各国皆嫌税重向运中茶年六五万万磅者[今](本)不过二万数千万磅而锡兰一岛种茶之地五年前仅有三万二千英亩者至前年而已有十四万英亩补救之法非立新章不可

一曰齐价新茶与丝既出由同行公议视货之等差多少以定价值之高下若有私自贱价者其货全行充公丝茶售而价不贬丝茶不售而价亦不贬洋商知贾有定则丝茶一出无不早买而丝茶各商屯积之费利息之银皆可以减即在洋商亦无不利否则华商既苦折阅而洋商以价值不齐以致运往外洋贱购者或得贵售贵购者或反贱售亦何能均获其利哉如或华商以屯积之久浮费加[多](少)则亦同行公议一律加价若是则洋商早买新出贱价之丝茶断不缓买加价之丝茶矣二曰去弊丝则色或不净也或染油也或杂以乱丝也茶则或采摘不以时也或炒工不足也或红绿之色不艳也或味不佳也或有所搀杂也有一于此皆足坏丝茶之业而失中国丝茶之名是宜去弊三曰归并丝茶各商当立公司通商各口设一二公司足矣丝茶小行栈宜合于大行栈以成公司毋自独开生面徒多亏耗洋商所购丝茶数虽无定可以中数约之数公司公售此数以相联络并各口声气相通划一定价则其势合其情洽洋商虽黠亦无如之何矣四曰官法频频训诰宜由当道时出条示谕以与洋商交易必须信义相孚货真价实师周礼司市各官之遗意凡有害于商者去之有利于商者予之官不病商惟求益商则商有所恃而不为洋商所欺亦商有所畏而不欺洋商毋虞毋诈以有易无通商之善经也五曰洋庄华商自往外洋设立公司自运丝茶出口丝茶在华价贵则售于洋商价贱则运往外洋由公司待价而沽外洋公司一切开销宜省用人宜少信息宜灵司事各人家属由在华公司养赡若在外洋有亏空逃匿等情惟该家属是问每季出征信录一本有赢余则分之再提公积以备之有亏折则公积以补之凡有章程悉照在华洋行而去其弊此五者前曾着为论说上之当道幸未遭屏弃兹议收回利权而重附于此

一曰开拓商局所以尽收回权之量也自有招商局以来十余年于兹矣上届彩结虽余银十九万四千余两较前年多银六万余两股利派有七厘公积银有三十二万两有奇而股分票不得善价而沽者想以外观有耀而内实难知然苟开源节流以守成为开创多制外洋轮船增设外洋码头外洋商局自运货物或收水或自置货寄存外洋商局待价而沽或在外洋通商各口载运华洋货物亦如中国洋行轮船之揽载客货则无论南洋二十余岛太平洋檀山香各岛大西洋巴哈群岛古巴散明科等岛商局轮船无不可往而中国商务庶能与外国抗衡倘谓言之匪难行之维艰则在商局总办之大展其[擘](臂)画耳若在中国开拓之法与其另开局面或多縻费不如以收为纵如今台湾商务一局不妨附于招商局即名合实分年酬招商局码头等租亦无不可有鉴于独木难支通融易办也主持局务权衡者当不河汉[斯](所)言若内地运物不易不外铁路以辅水道之穷倘能择要兴筑达于通商各口土物出口必多利国利民不可殚述既有开平一路为之先道将见推行尽利时必不远盍拭目俟之

一曰保护华佣所以得收回利权之助也华人在美国者十二三万在南[洋](阳)各岛者约四五十万在秘鲁与古巴者各十余万在檀香山新金山者亦有数[万](知)要皆工人为多今则美国以二十年[为](局)期议定禁华佣复往而檀香岛主亦已于今年西历三月初一行限制华人入境新例每年不得过三百名且须出银五元领护照否则罚银五十元即逐出境即游历及商贾人等在山亦不得逾一年且须出保单保银取五百元保半年内出境若有过期罚去保银监禁半年此等苛例岂可准行新金山亦纷纷效尤华人到彼须纳身税英银三十磅即合规银壹百四五十两而又欲英国与中国立约禁止以新金山为英国属地也不知彼来此往载在约章且新旧金山及南洋各岛华人年需中国食物器用值数千万金江浙闽粤税关以此项出口税为巨款而华佣每年寄回之银亦逾千万即中国近年水旱灾荒藉其助赈者年亦有数十万是华[佣]在外正隐为中国收回利权岂可任其昌言禁议而不与之争所望出使大臣执条约公法据以辨不亢不卑有以关其口而夺其气则华佣幸甚大局幸甚

一曰旁求牧务所以广收回利权之途也酥酪为西人饮食所必需羊毛驼毛为织呢织毯所必用美国牛之大者日出乳八百四十两即牛乳一项贩运出口约年值洋五万万元较前年中国出口各货仅值银七千七百二十万六千五百六十八两者不已多五之二乎而中国前年进口各货则共值银八千七百四十七万九千三百二十三两较出口多银一千二十七万二千七百五十五两出口既少而进口又视出口为多西人尝求其故而不得则相与嗟叹之而已因是计及牧务即以北鄙而论东三省及内外蒙古科布多新疆等处或本有牧场或不乏[旷](广)野草地宜大兴牧务隐寓边防以限戎马之足且地界强俄易生窥伺设或弃而不顾俄必从而生心光绪八年俄人请于草地无论设官不设官之处皆准通商欲自库伦通张家口归化[城](成)及河套自乌理雅苏台达甘肃之金塔毛目甘州镇番[及](又)阿扯喜是宜择草长媒骄之处以畜牧为名修备为实[与](是)屯田相辅而行则边[陲](邮)有事转运利便远可备漠北之征调近可顾山陜甘省之边防即东三省有警亦可分师东指以为策应河套之北金一地山陕人民私往耕种藏匿匪徒每易生事若编立保甲责以牧事则以安无业游民即以弭边患若漠北草地与俄接壤之处所有蒙古王公我　国家固深得其心然必使之生计日广庶不为外人所侵则讲求牧务似尤不可缓至陕西之寄居边境或俄国哈萨克之或居中国或属俄国服色语言出入难辨稽查不易者则当令其属中国者易中国服色仿照塔尔巴哈台旧属之哈萨克编为佐领责成畜牧诗曰谁谓尔无羊三百维谁谓尔无牛九十其犉记曰问国君之富数马以对可知畜牧之事古人不废苟能从事于此则勿谓风马牛不相及而皆可以通[功]易事举凡马[湩](重)酪浆毡毹毕叽皆可酿制营销中外以收利权而益工商若其余不妨进口与不准进口及邮政电报之所以收回利权而进出口之少与多可不计者兹不赘焉自揣榛荒有惭献

　　出洋茶利防弊策

王佐才

间尝观于流水而得通商之道焉通商之理以我之所有易彼之所无期于两国无缺流水之为物以此坎之盈补彼坎之绌期于彼此相平水性之自然而亦商务盈虚消长之机也中国与外洋各国通商互市垂百年余自五口通商长江开埠凡外国所进口之货物我几无所不有中国之土产苟可销者亦无一不销于外国彼此往来贸易亦彼此互相仿效窃料数百年后凡我之土产外国必无一不自产之外国之货物中国无一不自造之彼此通工易事如流水之两坎相平不复再有流动之性则贸易必归清淡而通商之局将衰此亦天地自然之理也中国土产除湖丝外实以茶叶为大宗每年售出外洋价值银二千九百五万有奇可谓中国极大之进矣物极必返盛极必衰即无印度起而相争亦知其非久持之局矣人情于他人之获厚利者无不起相争英人嗜茶成癖英商贪利如命羡极生日夜营谋必欲专取中国之利而后已其处心积虑则句践沼吴之心其百折[不](百)回又愚公移山之计于是遂聘请中国茶师教以艺茶之法焙茶之方就印度天时和暖之地土膏腴之区广种茶子不及十年居然制茶出售近年产数尤旺销数愈增几及中十分之九不出十年必更驾乎中国之上矣犹幸其茶价虽贱而茶味不良终不及华产之味厚是以销数犹未甚广近闻印商心计更工即买中国之茶搀入印茶以冀畅销其始华多而印少继则华少而印多则洋人惯饮印茶嗜华茶之癖渐淡矣以势度之中国茶利必渐为所夺非夺也不过彼自产茶不须问中国购买耳是则有国家者应有之利权天地盈虚往复之正理无足怪也所可怪者他国知保护本国之利虽非本国之所产者犹且欲夺为己有而中国则视出口之银滔滔不返任其自然每岁漏入英之银不下三四千万两绝不思挽回之术为可异耳犹幸天诱其衷山陕滇蜀之民亦知遍重罂粟以夺洋人鸦片之利是以洋土仅销于沿海各直省而不能越雷池一步浸灌中国土浆之销界此亦可谓天道持平之理矣诚能将外洋所获利于我之物一一如其道以施之如用机器纺织绵花则洋布羽纱之货入口自少矣如用机器组织羊毛则毳呢毡之类销场自滞矣开矿产以出煤铁五金则洋铁洋煤无人顾问矣精制造以成机器则船械炮火无待他求矣推之广种加非可可子等则洋茶之利反为我侵多养牛羊牲畜则洋人食物惟我是资他若种葡萄以酿酒仿雪茄而制无一非可夺洋人之利苟使洋人不能以货来我亦不以茶往则虽尽失丝茶之大利犹为保全实多无碍于保邦之治理此其为救时之一策与

　　问中国近年丝茶出口之货核通商总册较光绪初年有增无减而丝茶各商日见耗折其故何与今议整顿之法其策安在

李培禧

世之侈谈洋务者每谓洋人来华通商大有益于中国每年丝茶出口价逾六千余万两征收洋税亦不下数百万金呜呼抑何其近于中饵而昧于远害也殊不知中国出口之土产不敌入口之漏卮彼以鸦片洋布羽呢钟表煤铁五金等物易我丝茶彼尚能赢余二千余万两无货可买即捆载金银以去以致中国五十年来岁输外洋金钱百倍于洋税之所入虽天地为炉阴阳为炭亦不足鼓铸以供其朘削然则通商者实为中国无穷之巨壑倘并此丝茶之利而亦失之则国无与立民不聊生其势将寻缅甸越南之覆辙此则有心世道者所当于丝茶消长之机默为体察也顾洋人于我中国丝茶久已垂涎其利近则日本印度锡兰西班牙意大里各处均广植桑茶讲求育蚕焙茶之法思夺我利源据泰西新报载印度丝茶之法日益加增彼有所赢自然此有所绌

遂疑中国丝茶销数日疲然核诸中国海关之通商总册则固年年有增无减也可见洋人用丝茶之数岁益加增故虽一分于印度锡兰再分于日本意大里而仍不能夺我中国丝茶之利所可异者丝茶既消数如常而华人则大为亏耗其故何与吾谓此亏耗之故一由于商贩太多商贩多则胜不相让败不相救各谋其生计而甘授洋人以利权每遇丝茶之价稍昂则争思捷足先登如虎狼之夺食稍落则争思脱手免累如蛇螫之入怀彼此互倾互轧一唱百和而市面皆为扰乱此其故一二由于厘金太重厘金重则成本愈昂洋税则值百抽五华商则抽厘数成而且层层设卡处处抽厘任意增加毫无定额不顾商人之血本不顾市价之轻重徒令贸易皆为洋商所夺是驱鱼丛爵之故智也此其故二三则由于折息太昂也近来商本愈耗不得不借庄顾泰西国

债利仅二三厘而中国庄息总在三分之谱每届丝茶上市银根愈紧银折尤昂以万金之资本而负万十之息全是责万金以十倍之息也其势曷以支持而不倒此其故三四由于市面太灵洋人丝茶之市向以英京伦敦为总汇之区洋商皆于此听命焉顾其始得信犹迟放胆经营无所顾忌近则电信甚灵朝发夕至通国皆知价昂则山户居奇价贬则洋商挑剔所苦者皆中间之商[贩](贬)肩客而又[业](月)在其中不能改图他事则亏折伊于胡底矣此其故四五由于洋商把持洋商之业丝茶者不过寥寥数十家彼此可以联为一气垄断把持如今岁茶市开盘之际英商预邀同业会议不准放价抢盘照会俄商俄人亦如约至今岁茶市又蹈覆辙而丝市之弊亦如是加以华商心志不齐资本不裕安能与洋商抗衡乎此其故五六由于洋价日低

外洋丝茶近年渐广论销数虽无损丝毫论价值则大为减色彼之出产日丰价值日贱丝茶之市面即为之掣动譬如洋丝售银百两则华丝便不能价逾一部洋茶售至十金则华茶即不能售到廿两以外何则销场以相争而淡则价值自因牵制而平试观近日丝价茶价大不及前五十年即为明证此其故六七由于洋货代用也外国用机器而制造日精明化学而物产愈广如丝之外枲羊毛皆可织布则丝之贸易渐为之减矣如茶之外加非可可子亦足代茶则茶之功用为所夺矣就欧洲观之洋人穿绸者十之一服呢者十之九饮茶者十之三饮加非者十之七宜丝茶之市面终不能旺也此其故七八由于洋税繁苛也外洋于客货进口必加重税赖以保护其本国之货其视中国丝茶非贫富必需之物故征税与酒略同值百有抽至六十者洋税既重则纵

中国尽免其征亦仍无解于成本之重洋商完税既重则购价不能不廉此其故八以上数条有病在中国者如前陈四条是也有病在外国者如后四条是也外国之政我既不能操其权而中国之事要当有以祛其弊说者乃因洋人把持垄断议令华商自运丝茶出洋不知洋人征税烦苛尤不以最优之礼待中国如前年和众轮船可为一证

倘托洋商寄往外洋则鲜有不折阅者甚至万金之货不名一钱反须找赔水此不可行之策也或谓商贩倾轧不如仿淮盐之例指定丝茶引地以限之如有赀本万金者始准报名投充颁领部帖不知洋人入内地可自行采买本无须华商如用盐商派引之法情同抑勒与粤东十三行无异洋人岂肯失其约内之权亦不可行也或又谓赫税务司曾议立关栈凡货物之未销者可准其寄栈堆存暂不取税俟销售时再行完纳不知此法虽免受洋人之挟制但外洋土产既饶仍不能得其要领倘久囤不售而价值日低必致步阜康庄之后尘亦非计也无已有整顿之策在请详陈之一曰育蚕夫育蚕之道首重选种种若不佳则吐丝力薄成茧亦轻必须参用日本茧纸俟化蛾时配以中国之蛾牝牡相合则生子更为繁硕此化学之法也次重饲桑蚕卵初生饲以嫩桑日易数箔渐壮渐增倘一日失饲则饥饱不匀而蚕有受病者矣三重察病蚕有病瘟比户传染生子亦蔓不绝宜用显微镜以细察其形寒暑表以测其热则寒燠适中而蚕病鲜矣四重接眠蚕之吐丝三眠不及次眠次眠不及初眠何也因天气有不同蚕种有早晚如建造蚕室寒暖调匀则三眠皆可一律矣以上皆[育](有)蚕之宜整顿者也一曰种桑乡间不能多出蚕丝半因桑叶不足之故苏松太栽种桑尤稀农家隙地半亩荒弃殊可惜也然栽桑先须买秧昔沈仲复中丞观察吴淞颁发种桑十二说由浙买秧劝地方布种似宜仿照则种者广矣次在辟地陇畔溪滩每多杂树不如尽栽桑秧每桑一株岁可获利数百文俟蚕事既毕犹可采以饲羊或售诸药肆则地无余地矣三在接枝桑以愈接而愈浮叶亦以愈接而愈肥若未经接者即为野桑叶厚而小蚕食无益此亦当讲求者也四在采桑蚕桑之乡固树无留叶若东乡一带养蚕尚稀每届蚕时准人采取贩卖所过关津援鱼花船例不准片刻留难则桑贩愈远也此皆种桑之宜整顿者也一曰焙茧之法焙茧有数善焉将茧内之蛹烘死则不致化蛾啮茧而出令好丝变为乱丝矣一令其茧烘干则茧内之蛹虽僵不腐不致净丝变为烂丝矣若是者能久藏以待缫能贩远以售客能免烂以坏丝在乡间宜家家造一小烘房如东乡焙绵花之缸相似此则烘茧之宜整顿者也一曰缫丝顾缫丝首重缫车乡间缫车无多每村仅有一二家成[茧](缫)之际缫丝不及三日后即破茧出蛾是以每家仅能[育](有)数觔如[用](有)机器缫丝则每村可合购一具即顾上海丝厂女工为师傅教妇女所缫之丝经汽水泡制以后则色白而丝柔经女手缫络则缕细而质净其价逾平常一半如中国丝经皆如此[讲](购)求则洋人无不乐买矣此则缫丝之宜整顿者也

至于整顿茶市之法亦有四端一曰聘茶师洋商之业茶者每岁新茶初上市必延老于品茶之洋人为茶师一市听其指挥华商亦宜仿照办理数家公请一茶师品评茶之优劣价之低昂[凡](贵)茶之火候不齐颜色不一者听其指挥挑剔如有搀夺买卖违犯市规许秉公议罚数茶师合为一局则华商心志齐而规抚肃足与洋商颉顽矣以挑选货色为词洋商决无异议此则茶市之宜整顿者也一曰限茶额每岁洋庄销茶只有此数而茶之来者不啻十倍其数则人思争先售而跌价抢盘之弊起矣如每口茶市向销洋庄五万担者准华商屯茶六万担为定额以到埠之先后为开盘之次序轮流出售其茶子茶根均改作华庄销于本国则来源销数不甚悬殊令人安心待价而沽矣此茶额之宜整顿者也一曰禁样盘洋人狡猾性成凡割价跌盘之事其弊皆起于小样如茶市看涨则洋商乐受毫无异言倘价稍低则吹毛求疵百般挑剔嗣后宜概禁样盘而用大样凡商欲看样即任其于中抽十箱逐箱看验但一洋商开看一次则不胜其烦似宜定期邀齐中外茶师茶商会同开验每字提取茶样用玻罐存储各加封识嗣后即不必开看矣此茶样之宜整顿者也一曰杜伪茶中国之茶秉山川清淑之气味浓力厚性亦和平非印度日本茶所能及洋人虽百喙谣诼终不能绝中国之贸易惟近年始有一种伪茶搀杂其中遂启谗说之口有称平水茶者[有名再焙茶者]甚或搀药料以染色不烘干以增觔是宜延精于化学之人为茶师庶能鉴别真伪逐箱开验凡茶商犯此弊除重罚外立即注销刑兵部照永不许再作茶商其制造伪茶之人宜援私铸律治罪庶中国之茶常为地球之冠则洋商乐购不待招徕矣此茶质之宜整顿者也然统观中国大势受丝茶侵夺之害犹浅而受鸦片鸩毒之害最深彼以土苴易我脂膏岁输二十余万两纵加重税厘仍于吸食者无损亦可谓两穷之术矣惟有扩充商务一切制造工艺百倍讲求苟于洋人之货堵塞一分则我之利即夺回一分如用机器纺织绵花则洋布绵纱之入口自少矣如用机器组织羊毛则毳呢之销场自滞矣开矿产以出煤铁五金则洋铁洋煤无人顾问矣精制造以造火器船械则洋船洋炮无待外求矣推之广种加非可可子等则洋茶之利反为我侵多养牛羊畜牲则洋人食物惟我是资他若种葡萄以酿酒仿雪茄而制无一非可夺洋人之利苟使出口入口之货价值相准则富强之道已独得骊珠斯亦可谓独得再造之功矣吾是以深有望于当世之君子

　　整顿丝茶策

商霖

尝考五大洲产丝产茶之国终推中国为巨擘自通商以来久已独擅其利每年出口之货全赖丝茶为一大宗岁获外洋之赀不可以数计实为地球各国所无乃近年印度锡兰日本均已种茶聘请中国徽皖茶师教以焙茶之法而意大里法兰西等国亦买中国蚕种桑秧讲求育蚕缫丝之方甚至加以机器巧夺人工不数年中国丝茶之利必致尽为西人所夺而民生与国计两穷此亦时势之大可忧也顾就海关所造通商总册核之则如光绪二年为西历一千八百七十七年距光绪十二年为西历一千八百八十六年其间相去十年耳而较其丝茶之销数虽年有参差而大数则有增无减焉如光绪十二年其丝数为十三万九千四百五十八价值二千八百五十八万六千四百六十九两茶数为二百二十一万七千二百九十价值三千三百五十万四千八百二

十两溯之光绪之初则固无盛此也而说者乃谓丝茶之产销数日疲几及强弩[之末](弓翦)其亦耳食之谈与然而业丝茶之商家则固岁岁报亏人人折阅其间倒闭时闻就丝业一行言之自金嘉记首先作俑接连倾倒银号多家如阜康等庄一败涂地亦因囤丝之故近年市面尚未复元就茶业一行言之则前年亏折[最巨十室九空至今创深痛巨未有转机](如此之巨此其盈虚消长之间当非无故矣)然察之产茶之户与养蚕之农则固家给人足而事畜有资较稼穑与纺织获利尤饶然则所不利者特中间之商贩耳夫以贸易如此之大而亏折如此之巨此其盈虚消长之间当非无故矣间尝与阛阓中人游博考详咨备闻梗概一由于商本之支绌也二由于商情之倾轧也三由于洋商之狡狯也四由于土户之居奇也而关税厘金之重与外

洋出产之饶犹不与焉请并陈之华商之业丝茶者有赀本一万断不肯仅作万金之贸易往往挪移庄甘认折息为长袖善舞之计有借至数倍者有借至十倍者全赖市面流通支持贸易而钱贾之工心计权子母者每届丝茶上市之时或囤积洋元或高抬折息为把持垄断之计每月统核常利有四分三分者夫以万金之本而负万金之息其势本已岌岌加以货滞不销债户交催票期至一或转移乏术倾倒随之是以置货者其势难以久待有力者勉为支持为剜肉补疮之计无力者情现势露有溃败决裂之虞此则商本之短也中国与洋人[通商准洋商]自入内地(自入内地)采买土货遂开无数厉阶从此反客为主洋人得操丝市茶市之权华商之业丝茶者反仰洋人之鼻息厘毫不能主持加以商贩众多则心志不齐互相倾轧则势益散涣其不肖者

祇逞一己之私谋不顾通商之大局事事委曲迁就俯受洋人范围虽亏折血本亦所不顾一家跌盘贱售则大众披靡市面即随之而倒此则商情之涣也洋人洞知华商赀本之不足华人心志之不齐每届丝茶上市为欲取先予之计视来货之不旺故抬价值迨货已聚则又故作观望相持久之则华商之心虚怯者急思脱手必有自愿跌价者矣迨市货既空则又故抬其价以招之如此几经播弄华商悉堕其术中洋商心计本工加以通事买办之嗾导不肖市侩之输情深识华人之情伪故张弛操纵之间不至尽倾华人之血本不止此则洋人之毒也

内地采茶之户与贸丝之氓其利应速售惟丝茶掮客之入内地者思捷足以先登互相争买彼既放盘此即增价而土户之人反受田[户](父)之利加以电音迅速城乡皆知如汉口茶市每售银十两则大冶兴国等处反有价至十茶一二两者矣上海丝价每包价值百金则湖州南浔等处价反昂贵一二金矣迨大埠丝茶之价已跌而内地市面一时究难骤移所买之货成本既昂则商独受其亏折之累土户之获利既饶则情非更乐急售一遇商贩至即更为居奇此则土户之利也至于关税厘金之重诚为病商之一大端然我谓与外人争丝茶之利不在乎减厘金而在乎精物产不在乎减中国之厘而在乎轻外国之税外洋于入口货之有益者必减税以招徕其无益者必重税以相拒今洋人于中国丝茶入口有较成本加至一半者如美国茶税值价百

金抽税六十丝税则每重一磅税半喜林见环游地球录若不能请外国之轻税纵尽弛中国之关征亦且无益且洋人征税甚苛亦因中国税重无可再加耳若我减税一分彼反增税银一分亦无如彼何是徒为他人藉手而已今洋人于中国情形无不了如指掌亦知完纳中国丝茶厘税成本甚重始肯出如许之价譬如向值百金之货洋商知中国免税一成则彼必以九十相嬲而凡不肖之华商又必与之委曲成交则仍为洋商之利而已若夫印度锡兰日本所产之丝茶日旺能夺我贸易者正坐中国之丝茶未尽讲求耳我欲阻他人之畅旺固无其权然欲振中国之商务则固非无术诚能将所出丝茶精益求精驾乎日本锡兰意大里之上则洋人喜用上品不贪贱值势必商贩争来推之不去矣故我谓不在乎减厘税而在乎精物产也至于整顿之法其道约有

数端第一在讲制作如丝之饲桑剥茧虽必出于人工而缫丝烘茧不妨仿照西法也如用汽水熏泡则色白而软质尤光亮用机器纺制则丝细而匀尤能受染价值约增十之三四如用烘房烘死茧内之蛹则不致啮破茧头而每家育蚕可增多数倍乡间育蚕之多寡每以丝计平常八口之家仅能产丝数斤一苦于桑叶之不敷一苦于缫车之不足苟新收之茧三日不缫则蛹化为蛾破茧而出而好丝变为乱丝矣而缫丝之户每村祗有一二家每届丝蚕上山俗称成茧为上山争相延致如每村建一烘房则茧可以久藏以待缫车再用汽水缫丝则价值倍增可抵煤火机器之费而匹夫匹妇向仅育蚕丝五斤者今可出丝十斤至于茶则种值采摘虽不废人工而焙炒制作不妨添用机器则火候足而颜色匀不至因茶师人少而制茶不多矣此则整顿之大端也

其次则在乎充商本中国商务之衰半由私利太重之故同一公司同一矿产在洋人则欣为有利在华人则哗为大亏正坐中西利息悬殊耳今丝茶之商亦坐此弊如能国家开设银行颁发钞票鼓铸银币则天下藏镪尽出官帑流通官利仅取数厘私利亦不准一分以外则丝茶之商虽借客本亦不致受重利盘剥而倒矣富户开设丝茶质栈专做押凡有丝茶[因](之)洋商抑勒未能售出者准以其货抵银值百抽五十宽其限期轻以利息以待善价而沽则洋商不能抑勒贱售矣此亦整顿之一法也第三在精化学蚕有受病者有人以六倍之显微镜窥之见蚕身蒙有细黑点形如椒末法人乃名之为粒瘟又名椒末瘟凡蚕患此病则生卵相传蔓延不已或死于吐丝之先或殭于成茧之际非工本尽抛即产丝甚弱耗折非轻必须将此种瘟蚕拣去而另易

佳蚕之种则产丝必佳矣其破茧乱丝向皆视为弃物近有人造机器专收腐茧缫成佳丝并织成缯绢鲜艳绝伦其腐物用以肥田莳花极为繁茂斯真能化朽腐为神奇矣至于茶之作伪者或取已漉之茶加制而成名为还魂茶又加靛青等料染为鲜艳之色有搀水者称为平水茶此皆宜延化学之士细为究验科以毒药害人之律如海关验有此种茶立即焚毁不准出洋则中国茶之名声可保矣此又整顿之一法也

　　徽属茶务条陈

何润生

谨将前在歙县署任内遵饬查复徽属茶务详细情形及完纳厘税章程究明利弊原委节录呈　钧鉴

　　计开

一徽属种茶者名曰山户出茶之盛衰关乎人工之勤惰者半关乎天时之呵护者亦半纵人工培植维勤设遇冬令天气大寒树木受伤来年茶叶即难茂盛摘茶之时若逢阴雨过多茶质亦损山户零星其茶卖于螺司聚有成数然后卖于行号螺司者山中贩户之俗称也

一徽属产茶以婺源为最每年约销洋庄三万数千引歙休黟次之绩溪又次之该四县每年共计约销洋庄四五万引均系绿茶祁门每年可销洋庄一万余引专做红茶各该县中又以北乡婺源所产者为上品红茶祗有一色绿茶内分三总名曰珠茶曰雨前曰熙春熙春内分四等曰眉正曰眉熙曰副熙曰熙春雨前内分五等曰珍眉曰凤眉曰蛾眉曰副蛾曰芽雨珠茶内分五等曰虾目曰麻珠曰珍珠曰宝珠曰芝珠各名色中以虾目珍眉为品之最上凤眉麻珠次之眉熙珍珠蛾眉又次之宝珠副蛾副熙更次之最下乘者芝珠芽雨熙春三等皆为洋庄均内用锡罐外装彩画板箱箱分三名曰二五双箱连罐计重不过十一觔有奇曰三七箱连罐计重不过十二觔有奇曰大方箱连罐计重不过十五觔有奇三七箱高一尺四寸二五箱比三七箱小一码大方箱比三方箱加一码胥有准式阔一尺二寸每箱可装细茶四十余觔粗茶三十余斤徽茶内销不及十分之一二专用篓袋盛储茶朴茶梗茶子茶末居多也一茶以一百二十觔成引[每](完)引完正课银三钱公费银三分厘捐银九钱又公费银五分另捐输银六钱[共]银一两八钱八分现名之为落地税上年因日事需饷每引暂加捐银三钱六分悉由皖南茶局统收分解至公费八分内以三分归各分卡收济局用以一分解归徽府作弹压办公经费其余四分悉归总局一切开支公用歙休黟之茶均由新安江行运抵浙境之威坪首卡每引抽收厘捐二钱光绪二十一年为始加抽银八分又另抽税关税银一钱杭引课银三分四厘再由威坪运过浙江绍兴府界始达宁波逢卡验票不复重抽抵后即在波新关每百觔预完出口全税银二两五钱设运至杭州过塘径由嘉兴内河直抵上海又须每引加纳浙江塘工捐银五钱以故各商舍过杭之快捷方式而绕行绍之远途为此耳婺源洋庄绿茶祁门洋庄红茶均由鄱阳湖行运抵江西之姑塘关每百觔完常关税银二钱六厘规费银七分抵九江新关仍须预完出口全税银二两五钱此洋庄茶现在完纳课厘税捐之章程也至内销如茶朴茶末茶子茶梗等类不完落地总税惟逢卡抽厘而已过屯溪厘卡每百觔抽厘钱一百文街口厘卡抽厘钱一百文浙之威坪厘卡抽厘钱三百余文严东馆厘卡抽厘钱一百五十余文杭属厘卡抽厘钱三百余文嘉属厘卡抽厘钱一百五十余文此内地本销茶抽收厘金之定章也

一光绪十七年分徽属红绿茶共销八万五千四百余引十八年分销八万六千三百余引十九年分销八万九千四百余引二十年分销八万七千五百余引二十一年分销十一万引此近年来销洋庄茶之实数也

一前三四年中各茶商稍沾微利如上品之虾目珍珠等茶每百觔向可售银八十余两近亦售银四十余两而去年仅售银四十余两如下乘之芝珠芽雨熙春等茶每百觔向可售银十五六两及十二三两不等而去年仅售银八九两及六七两而已山价廉而售价高则获利较丰去年山价不廉行号开设太多炮制未能纯美争先售买又复不少因而百无一人可沾余润甚有坐本全亏者果能同心协力认真拣选贩运一切均有定规即可获利此近来茶商盈绌利钝获利之原委也

一遵查粘钞内开刘中书陈外郎条陈各利弊及补救之方语语皆真条条可法若必饬商议妥而后行决无创行之日缘商人中深明大义者十不获一茶务非盐务可比销无定地商无定人有利则趋之失利则避之往往各图私便各吝己赀主议大局者祗知大公而与议者每执己见非官为主持力全大体不为功也

一徽地素产绿茶绿茶名色不一机器能否制造茫无把握招商购制力多不及承办无人仅闻汉口现有置备机器制造茶者大都宜于红茶若能派令茶师密赴印度得其制法果于绿茶相宜再行试办至机器专为焙炒压置之用于山户采拣人工两不相关自无彼此不安之理也

一设立茶政局事权归一明定章程用得其人众商自愿商务振兴可拭目以待第恐局自为局商自为商则无益矣若能举熟谙茶情实心任事扫郄官场习气洞知利弊者为之局员庶乎其可或上海立一分局必须招致现在开设茶栈四人为司事优给辛资予以劝惩始妥查徽茶运抵春申素投由茶栈转售于西商此栈并不存储茶箱专为代客卖买缘该栈东伙人等素识西商兼晓茶务又能贉付水借济资本故售得百元抽洋二分以充栈费又上海另有茶业公所不问茶事每百觔专收洋一分充为所用今既立局则该公所可裁各商运茶到沪责令赴局挂号由局酌派司事代售如须贉付水借济资本由局筹应将来即在商售茶价内计利扣还至素出之栈费二分所费一分仍照旧收以二分充局用以一分奖犒各司事设局用不敷可于茶局四分[费]内均匀拨用局员办公薪水宜从丰厚功过宜严司事不可滥用私人胥役只供驱叱不准稍加事权也

一颁行茶引折衷定数不准溢额以运到之先后按批挨销各节命意在保护茶务恐各商浸无限制任意争设跌价抢先有亏血本事固可行第其中不无窒碍如盐之能定额请引者因煎有定灶产有定例商有定名销有定岸计口授食不难按滋生之册约略概其大数又权自我操而茶则非是山户之种植不一其人年岁之丰歉决难预计倘茶丰而引少茶将无可销之路或引多而茶歉引又为废弃之端斯殆小焉者也缘产茶之区非仅中国而销茶之处又属外洋既不能逆料出处之多少又不能计彼营销之滞畅此所以难于颁引定额论者谓一经改引即须按年认课又须完纳厘捐商力不支决不能行等议以为无须请引之词要皆皮毛其说耳至于按批挨销原为跌价争售而设遵而行之谁云非善第其中亦多未便因绿茶名目不一人之嗜好不同西商[有喜购此种花式者]有喜购彼种花式者有先到之花色尚未利营销者有后到之花色已有畅销者既不能强令照购即断难责令挨销也就其不可遵行之中而拟一可以保全之策莫若仿泰西准商专利章程为便查徽地茶商率多散漫无稽世守其业者固有之而逐年更易其人者亦复不少如商本重大开号已久尚知顾全大局认真拣制冀保本号声名西商以信为主往往见素有声名之牌号茶箱运到逆知其货不甚驳杂即愿高价受买彼素无声名者则不能故同一花色而价判低昂足见各商急宜自修自保惟商情不一人心莫测每有微本新商一见本栈牌号不利营销每诡其所谋暗盗他人牌号标判茶箱妄存布冀减跌争售不一而足败坏市面莫此为甚亟宜饬局查明各产茶之地额定商栈之数由官给发印照定其牌号始准开设自此次招定以后只准报歇不准私添该商等所立牌号准其专利若干年如在专利年限内有他人盗其牌号者准禀官比例治罪似此则各商等知无他人可与争衡亦无他人可以添设必能各自振作各保声名各加讲究各图利益庶可挽回于万一既额定商栈必须举一总商或随局办公或住公所经营规条兼以联络官商声气稽查各商制茶优劣则官与商无隔阂之情商与商有争自琢砺之意欲杜盗牌号之弊又应仿照镇江抽收桐油捐按桶粘贴印花一法若茶已成箱由各商报由总商向局请发印花填定本商牌号不准预请空白不经局书之手不准局使需索朱费违即禀究将所请印花粘贴各本号茶箱箱面运抵上海由局对验印花捐照是否相符设有冒名一望便知立予惩治自无盗人牌号之虑可期各自认真交易未始非补救之一得也

一添设小轮拖带茶船以免风雨阻滞诚为茶商赶行运之要策查徽府所属六县惟婺祁两邑地接江西所销洋庄茶船必取道于鄱阳今既由该省绅士禀请援照内河成案分设小轮行驶该茶船自可一律拖带无容更议行见该二县茶商又占利涉永无望尘不及之虞其余四县毗连浙省洋庄茶船必须取道于徽之新安浙之严陵富春等江再达钱江新安至严陵计程四百余里内不下百余滩小轮万难创设惟所幸滩虽多尚无更舟起驳之劳由严陵而抵钱江计程二百余里乘风即速无风犹可托纤亦无十分阻滞之虞惟行走内河绍兴则必须抵义桥搬运过塘及到曹娥仍须过坝不数里又过百官坝数易其船由百官抵余姚县属复有河清横山马车陡马等坝堰不一而足由是始达波及到上栈下栈装入海轮甫入沪渎下轮存栈种种烦难因而茶箱每多破损不独修整需工抑且易启商西起挑剔之隙似此徽茶成本较重于他处而获利良不易易苟准徽茶由杭嘉内河载运抵申则前项苦境胥于是免仍照宁绍各卡章程验票放行洵为体恤徽商之根本其不敢径由杭嘉行运者实为过杭必须加纳塘工捐银以故各商舍所易而就所难商之较及锱铢出于不得已耳伏思塘工捐固为正用第现在海塘大工早经告竣所有岁修月修等费亦复无多该省前有议定的可以挹注此项塘捐虽有征茶之虚名而无抽收之实济咨请停止应无不可之理何则方今　朝廷亟以振兴商务垂念商艰为第一要义凡食毛践土者又当仰体　宵旰焦劳之至意为业茶黎庶一洗积习而空之庶几保此项利源孰云非是论者谓一[准]徽商径由杭嘉内河用小火轮拖带则申则之新关即少出口洋税议由改归皖局代收拨解关等语恐未尽妥查出口洋税虽归关督经理实则税务司主之非通商口岸不能派设税司且出口洋税单非由税司签字不能照验放行因难代收其税至洋关税单西语曰拍司论者又谓恐徽茶准由杭嘉行运难免奸商夹带内销之茶混杂其间然内销之茶与外销之茶判若天渊外销洋庄箱罐装潢成本极重色味又属两途内销装储尽用篓袋炮制异宜洋庄在徽起运即须完纳落地总税内地各茶逢卡抽厘若舍厘之轻而就税之重愚者弗为兼之茶船过卡例须查验验明果系洋庄与落地茶引相符始准放行设有夹带仍可令其照章完厘虽有夹带亦奚也总之洋庄茶非完出口全税执有拍司税司不准装运出口法至严也今准徽茶改行杭嘉内河径达申江该茶商到申必须在江海新关完纳出口洋税得有拍司方能售卖何容虑及洋税之偷漏也各关出口税则向无重轻亦无趋避洋税系[尽征]尽解之又非若本关常税各关督有包征赔累之责可比且茶之出口洋税不完于海关即须完于江海关毫无区别也

一徽属产茶各县向无山捐箱捐名目现在亦无善堂书院各项外销捐惟婺源县书院每年膏火银四百两屯溪婴堂每月经费银六十两系由茶局于所收落地总税内提拨分给院堂充作公用历经遵办在案遵查部议饬将茶捐外销目立予全裁俟此次查照条陈切实核议分别举行试办一二年如果难有把握即将各该省所收茶厘数目奏请核减以成兴复茶务之盛举等因在大部统筹兼顾洞知华茶非减轻成本不利营销因而先准全裁外销捐以试其端若果行无把握仍准奏减捐厘原不欲过事累商致废茶务仰见苦心孤诣足令中外商民欢情雷动一齐俯首但徽茶现无外销捐莫可议减与其俟试办一二年难有把握再行核减势必衰败更甚所谓临渴掘井何如未雨绸缪第今当公支绌之时又乌可妄议求减应否先将上年每引暂加之捐银三钱六分一及浙省之威坪卡每引续增捐银八分一或予量减或予全裁使各商暂苏喘息责令精研采制畅其销路夺回利源将来不再核减亦属曲突徙薪之请能纾一分商力即畅一分销路疏销之法不外减轻成本裕课之方不外体念商艰也抑更有说者如茶朴一项本系内销之物前经茶局仿照洋庄茶式提捐落地总税一二年每引计引无多论者谓恐奸商偷运充作洋庄意固周矣第洋庄与内销装潢迥别必难混淆查茶朴系茶中渣滓所值无多能拣净茶即纯品各商因拣出茶朴仍须提完一二成总税贪利小商往往怠于提拣茶品未能提美茶价即难增色亟应减免茶朴提引之税俾可责令认真挑选之工未始非精益求精整顿之一策也

一查各商将茶装箱后赴局报捐局中必提出一箱令其折口去茶称验箱罐轻重如一箱有若干觔则众箱准此为法名曰去皮凡行过关卡均如斯办法在当局以为简便实则各商已苦烦苛须知洋庄茶箱本有定式无所高下此后各箱须遵定式[颁](样)行各关卡箱凡三等曰二五双箱去皮若干觔曰三七箱去皮若干觔曰大方箱去皮若干觔永为去皮定章即有提箱过称之烦较更简便至应完出口洋税之关仍循旧提箱去皮事既无碍于大局而隐便商民自非浅鲜如江西姑塘关运皮收税及沿途各常局卡司巡需索等弊迭经该商等控奉督宪批饬查禁有案无如日久难免玩生且更换一员则后来各司巡茫然不知前禁率多故态复明莫若将禁令勒石各关卡处所则人人得触目警心从此百弊永除是亦曲体下情之一道也果能悉遵部议之可行者实力而行之局员又用当其职何患有病于茶者病不去有利于茶者利不兴以上各层或得之于咨访或察之于商情或参之于愚见未知当否伏乞采择核议施行

卷三十三　户政十一钱币　户政十二盐课

　　　铸银条陈

京城来稿

呈为敬陈管见仰恳据情代　奏事窃惟夏书禹页惟金三品三品者何金银铜也周兴以珠玉为上币黄金为中币刀布为下币恐上币太贵下币太贱乃高下其中币以制上下之用故曰黄金者用之量也盖天下之财币惟贵能制贱惟重能制轻非三品兼权不足济生人之日用三代以前圣神相继自黄帝以下莫盛于成周而文武当日理财实以黄金为准遂以车书一轨九译来庭固由德化之覃敷亦制驭之得其道耳明初纹银之贵与黄金等故俸饷地丁概以纹银出入岁仅三百余万而民间仍用铜钱即以贵制贱以重制轻之义也万历以后美国银矿大开运入中国本朝沿明旧制仍用纹银年复一年度支渐以不敷俸饷皆难自给上既病国下复病官病民何则纹银之价日贱日轻不足以制物价之贵重也英吉利既得新旧金山自铸金钱名之曰镑每镑

重二钱二分五厘持以与各国通商无能敌者闇合周法得贵贱重轻相制之道故能纵横四海独擅利权各国隐受其亏不能不谋自立美洲分国亦铸金钱式与英等嗣而法效之矣德效之矣俄效之矣奥日意比效之矣今日本亦效之矣其与英镑同者十之七八不同者十之二三人贵我贱人重我轻必为人制我贵人贱我重人轻必能制人人贵我亦贵人重我亦重则虽不能制人而亦可以自立此必然之理也各国制度不必仿英而不能不仿英之铸钱者非有金钱一通商即为人所制也今各国皆有金钱而中国独不用不铸受害之巨悉数难终约略言之厥有四弊一曰国债中国前时所借洋债尚少然拨还期近镑价必抬以十成计之辄亏至二三成以上今岁拨三千万岁亏二成即多出银数百万两至于购炮购船一切海防之费无一物不买镑即无一事

不受亏若自铸金银钱入之金银之会以镑还镑彼自无辞一也二曰商务通商各口买卖货物均须以镑合银彼有千镑之金钱即可作万金之贸易我轻而彼重即彼富而我贫中国之汇号银号典肆钱庄无不仰洋商之鼻息以金镑易纹银易以纹银易金镑难是彼以一金镑奔走华洋华人已暗听指挥相率入牢笼之内而平日出入亏累所不必言六十年来中国商务所以永无起色驯至今日海疆各埠无[一]富商即偶有之亦必倚洋商通缓急者职此故也自铸金钱通用金镑彼此之势始可持平二也中国开银行以后将与洋行通往来乎抑不通往来乎如通往来必须金可通银可通票亦可通方无窒碍否则买镑卖镑必致受亏亦与国债相等如不通往来其局面仅一汇票庄官钱局耳国家万一忽有急需岂能自坚其说则千日积之一朝散之反聚敛

中国之现银以输之外国矣惟铸用金银钱银行钞票亦以金银钱为数则四通八达若网在纲也三也中国既开金矿又不禁金出洋是为授人利器既不铸金钱又不用金磅是为自窒来源今日银[贱](败)于金三十余倍铜钱贱于金钱一万余倍他日将金收尽低昂其价值以盘算中国之银则中国银根立时短绌市面立见动摇生人养命之源悬于人手贵能御贱重能御轻而轻断不能御重贱断不能御贵此一定之理虽圣王复起无可如何也惟铸用金银钱则大局挽回在此一举四也

或曰中国官民上下所通用者银耳只须银多何患金少此在通商以前可也通商以后则不可此后不通商可也此后仍通商则不可何以言之今综计天下厘金关税盐课税出于内地之商者约二千余万两岁有所短各海关洋税药厘税出于海疆各商者亦二千余万两岁有所增是海疆之贸易已与内地相等内地可以银计海口必以镑计内地之现银少海口之现银多频年海溢川流彼已[将](得)利权操之掌握此后金银价值高下由人尚能保此银之长在中国乎惟金银通用乃可轻重相权且金钱轻便所值较多人可收藏一二文以防不测是铸用金钱即藏富于民之上策也或又曰中国金矿甫开奈黄金不敷鼓铸何而无虑也各国之铸钱者非皆自有金矿也按时价购金铸钱已能敷用中国从古至今称黄金最多之国只须广开金矿并由银行

金店按市价买金断无不足现在情形可考而知者海关出口之黄金数岁值银三千七百万两计重一百余万两按照英镑之重可铸金钱七百万圆漠河一处出金岁亦在十万两内外此外吉林奉天四川云南等处岁岁增多外国铸钱之机皆金银并铸钢模不同金重于银一倍金钱虽小而分两转多也故金多则铸金钱金少则铸银钱从无停机待铸之患总之铸金钱所以御外铸银钱所以安内多铸一金钱即外国免一分盘剥多铸一银钱即内地免一分拮据而以贵贱轻重之理及现在情势言之则铸银钱犹缓而铸金钱乃弥急也请言自铸金钱之利天下各国所用之金惟中国赤金系十成足色标金则九八也各国所用器饰钱币之金自六成至九六而止无能及标金者因炼金无须化学愈鍜愈纯故中国独居上上耳各国铸钱之金大略以八四为率因

成色低则行用不便成色高则资本太多当日英镑通行即系八四他国仿英而铸亦以八四为衡本不必十成足色也汇丰马加利等银行专做中国金银交易运金出口并无税厘以彼八四之金钱抵我十成之金价是每金百万两显亏十六万两矣今我取以铸钱则每金百万两即可净赢十六万两合纹银五百万两其利之大如此故铸铜钱仅敷成本而已铸银钱为国大利铸金钱则大利之尤此项利源理宜归　国并应奏定程序颁行以重其事则源源运铸美利开矣请言通用外国金镑金钱之利英镑盛行而后各国相率铸钱此国之金钱不得通行于彼国出入亏折仍属不便于民惟中国自道光以来外国之银钱销流于海疆内地中国行所无事竟无獘端天下之钱本供天下人之用天无私覆地无私载日月无私照则钱币之流行天壤者亦然此天下之

公义也银钱如此金钱可知今自铸金银钱而外国之金银钱与中国分两成色相同者均准通用则彼钱皆我钱也在我振兴商务以货易之而已夫天下万事万物各有一至当不易之道无中外古今一也自开辟以来五千余年天下铸钱之多莫多于今日者各国钱法之乱亦莫乱于今日者而有不多不乱者存于何验之验于天下人之便不便而已矣便不便于何验之验于通行之广不广而已矣今英国之金镑通行已地球美国墨西哥鹰洋所行亦占地球之大半粤鄂仿铸分两相同得其要矣

中国铜钱虽仅行本国而以御小物畸零分算大益民生此三者天下之至便也贵贱轻重适得其权衡度量之所宜然固圜法中至当不易之大道也然天道后起者胜利獘之故历久而始明中国当此之时会逢其适实富贫强弱之一大转机天佑　国家时不可失应请　宸断毅厘定圜法　饬下英美出使大臣购买鼓铸金银钱机器一副来京即于京师设立钱局机器之大小以每月能铸金钱百万圆银钱三百万圆为度明降　谕旨定圜法为三品金钱为上品成色轻重同英镑而龙文式如银钱每金钱一枚权纹银七两银钱十枚铜钱十千外国金镑金钱与中国分两成色相同者亦准通用银钱为中品成色分两式均照粤鄂奏定之章每银钱一枚权纹银七钱铜钱一千五角小银钱二枚二角小银钱五枚一角小银钱十枚五分小银钱二十枚外国银钱与中国分两成色相同者均准通用铜钱为下品各省照旧鼓铸轻重以七分为率适敷其成本而止出入一律概以钱钞各半为衡明定火耗其公费章程由内外官吏自行酌定请　旨遵行以资津贴布告中外咸使闻知嗣后有阻挠圜法挑剔留难者以违　旨论京师钱局及粤鄂各省铸银钱局并请　皇上准今酌古　赏赐嘉名以着一朝济变之经开万世同文之轨提纲挈领操矩持衡万化之原权舆于此伊古以来安有堂堂大国亿万人民而日鳃鳃然患寡患贫者徒以钞币未定民用不敷物重钱轻致成贫弱以自铸金钱立其本以参用钞票畅其流以广铸铜钱银钱宏其用以开矿务农通工惠商诸事收其利而保其权若网在纲如金受范远师夏后继美周京然而不强不富者未之有也管蠡之见是否有当伏乞据情代　奏请　旨施行无任悚惶激切待命之至

　　变通交钞以齐风俗

陈

国家声教远讫琛赆来朝比户可封固宜道一而风同矣乃钱法反错出而无统甚惑焉用铜其正也而晋闽间或有径用铁钱者当一其正也而直东两省则有当二当十之目名虽当二实止当一京钱虽称当十其实亦止当二至搀和私铸私铸则有白板砂剪边新砂眼等名目甚有用甚劣厚楮染以砂油搀夹行使者此事颇骇听闻留底短陌自古有之今则千文有扣去六文者有或扣十文者甚有二十文三十文不止者折扣大钱南省钱凡三等有净钱即制钱也有通凈有通钱制钱则有九折或有八五折者则又郡异而县不同至于银一也而有纹银一曰高银松江银规银对银纹银为最松江次之规银则但据以入算对则市铺所作售伪介乎钱银之间又有所谓番钱者来自外洋故又曰洋钱流入内地岁耗不赀唯浙东间用坤洋系台人赵坤呈准开铸然仅

行之邻近数郡出省则废此外名目则有鹰洋而作鸟形亦曰鸟洋本出美国故称英洋或云出墨西哥国未知孰是苏净即花边洋本洋即鬼脸番日本洋正书年号开洋即小洋钱有对开四开以至十六开者糙洋除各洋打截者刮洋挖刮太甚有重仅四钱者等项又有夹铜哑板诸杂洋悉数不能终江南则向行苏净安徽则独用本洋糙刮仅可施诸瓯闽杂洋但可行于沪渎此为异也铜钱银洋之所藉以权轻重者等子也乃京师所用之市平视库平每两弱四分山东所用之济平视库平每两弱一分六厘是济平又强于市平二分四厘也至于漕平规平兰平川平湘平广平诸目纷歧杂出闽中则有福建等平又无能一一数矣客行千金驰万里稍不留神核计南北往返数月后囊中物无事而坐耗其半矣此亦今日病民之一大端也愚之谓天下大计当令直省

开铸当一大钱杨石帅督闽开印即以八分五厘为率与通行银蚨近张香帅督粤西以双龙为号而官设钞库以济银钱之穷李爵相曾有官银号之议为言者所[阻谓钞]票之议终当举行万一席支偶绌接(阻谓钞)[济未前大]可持此以为挹注之原况顺治八年亦尝每岁造钞十二万后以国用充(济未前大)裕而止咸丰初年京秩亦常搭放钞票此皆祖[制]成案之历历可征者所行等码一以库平为准度量准此似亦同量衡之要举也然兹事重大非仓猝所可言请遵户部开源节流二十四条中令汇兑号商给帖与陆桴亭之议札饬各州县及码头较大舟车孔道之处设立官银号而派委以主其事陆之言曰当于各处布政司或大府州县处设立银券司朝廷发官本造号券令客商往来者纳券取银出入之间量取路费微息则客商无道路

之虞朝廷有岁收之息桴亭本朝之贤者也其言如此则之说庸亦有可采者乎谓今日理财之法有三有商贾横取之利有官吏中饱之利有国家隐伏之利此皆于下无损而有益于上今一孔之儒突闻理财之说便以桑孔相诟朝廷安望有振兴之日乎又尝综论中西大势以为富强之道利权二者而已泰西实能搜其利于权之所不及权在而利愈兴中国不能行其权于利之所在利散而权将替富强权利之间天下之大局系焉帝王所贵者宅中治外转移天下之利权调之使平而已无所私如是而已公诚行之一省而将请　旨饬各下直省疆臣督抚奉行则国流通无远勿届有不鼓舞驩欣共庆大同之盛哉

　　通行银元八议

李鼎颐

泰西诸国以金银铜三品铸钱由来尚矣自辟地至美洲觅得银矿西班牙用以铸钱流行中土即今之吕宋银圆是也嗣墨西哥改铸鹰银三十余年通行于阛阓间贸易场中称为便捷商贾往来如取如携轻而易举往时惟行于闽粤市舶出入之所自与泰西通商以来其行渐广不特权利为外洋所握抑且奸商舞獘赝质日多市面益形败坏若再不由官经理自铸金银各钱恐利源溢出日多伪银且日甚一日此所以银圆莫如自行镕铸而自铸必求通行无獘也谨缮八条以对伏祈宪鉴　一曰广开矿产所以裕利源也中国开矿产之富四洲之上莫与比伦十年前有游历内地之西人测得一二省之矿可敌欧洲全土虽未必尽实然幅员如此广长地利所蕴应亦有此向所未开之矿但使矿苗显露测验真实不妨招股举辨其民间本有之矿亦买归而大开之

用人力者改以机轮盖任民间开采其利终微用机器取之其出乃旺也五金之出煤铁之矿常多而金钢之矿辄少以金铜蕴结地下较煤铁更坚且深人力之施无过入地二三丈所以不能到者即亦置之弗取测验之法既不讲求镕化之术又非素习是以入山而空手也西人之于矿学较华人为优宜聘识矿西人购开矿机器自行开采所得金银各质即为铸钱之用以中国自有之矿铸为中国自造之钱利不外溢权可独操此中国绝大之转机也他如铁矿可以造铁路煤矿可以供汽机铜矿可以铸钱币并应一律开采设使货无弃于地利可公诸民股由纠集不需巨富之人事属经营不请国家之帑至于税则一项先从轻减以广招徕苟得经理者公正殷实识别者精明谙练则中国之矿务又何不可从之有哉　一曰创设银行所以资周转也西国开设银肆

皆合众力而成如英以伦敦所设为总肆其余悉属分枝所出钞票动至百万数十万商人以票取银无不立畀汇单虽远至数万里外刻期无误如有折阅倒闭必照数赔偿所纠合之公司以有限无限为别有限则罄其肆中之本钱为止无限则于本银既罄之外各股东再纠现银以至欠项归清为止岁中官必查核银肆用钞票若干存本银若干必使行钞与存本适相抵乃可刊登日报以示大信其制最为尽善中国通商各埠亦宜仿西国银行之例设立官银号以济缓急广铸金银以收利权如有愿集公司开设银行者必须为首之巨绅富商环互保出具甘结到官请领牌照按其大小输赀于官然后给予准其开设或一律归之官银号而许商人同入股分利益均沾自铸之银存银均行生息其有以金银赴银行易银钱者一准市价交易其存于银行者按其存之

久暂定其息之多寡如此子母相权其利仍归于民而不外散上下皆得其益可以裕国可以便商一举而三善备焉惟须示之以信方能经久无獘耳　一曰制造钞币所以便取也银既铸矣而欲流通无滞取便捷莫如制造钞币昔俄国当帑藏空虚当局者即造钞票数百万颁发各处谕以输纳官项皆用钞票而不用现钱一时民间争以现钱购钞票顷刻而尽而库中顿存现钱数百万不过一转移间耳中国亦宜仿行钞币示之以信实要之以恒久俾商贾之经营远方者不必身携重赀皆可持钞币取之于银肆南北往来用无不足则自铸银钱流通更易行使愈远其利益实非浅鲜今山西大贾所设银肆自京师以达于各处率用此法而自官逮商无不赖其转输夫以中国之大而官犹取给于商则其通商无碍可见若以钞币归之官造其利用不更溥哉

方今南方多用钱筹北方多用钱票然行之不能及远出境即无所用正以商设而非官设也近来西国钞币中国人多用之者岂有中国自造钞币而不乐用之理惟不便于库吏之侵蚀户胥之扣权出入者无所施其獘恐不免借口阻挠是所虑也　一曰采用西法所以集众长也美国铸钱局在扯里司街其法由镕化而鼓铸而范围而淘洗而印花而权其分量轻重计大者每一分时可成八十枚对开四开十开每一分时可成一百二十枚见环游地球新录日本仿泰西之法设造币局于大其所铸成圆之外有五分一角二角半圆不等局中凡分六所曰收纳曰倾销曰镕铸曰剪裁曰錾印曰称量无不异常神速其局建自明治三年即中国同治九年一岁之间金者历九个月之久自二十圆至一圆已铸有二百万元之多银者历十二个月之久自一圆至五钱已铸

有一千五百万圆之多夫日本所以铸新钱虽云便行使而杜伪之亿居多于造币局中设立督工官吏理其事复有监察总其成每铸金钱千圆则以一圆用纸封固计明年月日呈于监察大吏所国家设铁柜一区大吏即将封呈之钱锁置铁柜中银者每五千圆呈一圆锁置亦如之所以然者纯金纯银为质最软用以铸钱必将苦窳势不能不混合以铜便坚硬耐久故金银钱中必搀以铜皆有定数夫既搀之而承铸之官吏难保其必遵定数绝无多寡日日鼓铸累万盈千何从而考察之故令其呈缴样钱严加封锁兼填明年月日以备按次核兑验其成色之异同所以杜偷伪而重国宝也此防伪之善法也中国所宜择采也　一曰精求式样所以示定制也各国金银钱不一其式英国金钱名色伍仑者每圆重二钱五分值中国银三两三钱五分六厘法国金钱名

拿破仑者每圆重一钱八分值中国银二两五钱银钱印度所铸曰路畀每圆重三钱二分法国所铸曰佛郎重一钱二分半英国所铸曰先令重一钱四分小者曰式本士重三分五厘又上中银钱曰福老伦重二钱八分俄国所铸曰罗卜约重五钱奥国所铸曰果尔登约重三钱三分意国所铸曰以黑儿约重四分四厘葡国所铸曰以密而来斯约重七钱七分三厘土国所铸曰曰以辟亚斯忒约重三钱埃及所铸曰以夺洛尔约重七钱二分荷国所铸曰果伦约重三钱八分瑞国所铸曰以烈他斯拉约重二钱巴西所铸曰以密耳来斯约重三钱八分美秘二国所铸曰莎罗重七钱二分中国自铸银圆似宜酌中每圆以七钱二分为准小洋则以日本所铸三钱五分一钱四分七分三分五厘为率至其式样不必仿照泰西当即照中国轮船旗号独画一龙铸以龙质惟

不得与日本所铸从同以示区别至于金钱虽轻而易举便于取携然零星使用未能剪之使碎且可行于通都大邑而不便于穷乡僻壤反不若银圆之值价无几随地可以兑钱是故银钱宜速铸而金钱宜缓铸也　一曰禁绝私铸所以防獘端也私铸钱文例禁綦严不法之徒尚多伪造银圆质大利厚难免不伪造混用近来奸商舞弊愈出愈奇如扢铜如夹板如包铅如喷银似此弊端不一而足欲绝其獘一在严禁令查律[例](列)刑律中本有私铸铜钱专条今宜加重罪名如私铸铜钱者绞监候则私铸银钱者改为斩候又如私将制钱销毁及铸砂小钱核其所铸钱数至十千以上或虽亦不及十千而私铸不止一次者为首及匠人俱拟斩监候则私铸银钱至十圆以上或犯不止一次者改为斩立如此严申禁令有犯必惩则私铸可绝矣

一在模板外洋铸银其模板一切精工无匹非民间所能私造故私造可免而伪银独无中国铸银若用极精细之模板务使民间不能作伪则私铸无利可图自必废然思返私铸铜钱资本尚轻或有误犯银较铜为大谁敢以若干资本轻于试法模精则难作伪禁严则有戒心中国倘能自铸银钱则私铸者或反较铜钱为少亦未可知也　一曰广营销路所以便流通也道光年间周弢甫比部祝桐君司马曾请于浙抚开炉鼓铸咸丰初年徐君雪村曾于无锡乡间自行开铸民间指为新板不能通行以此竟作罢议此前事之可鉴者然此特其时甫经通商洋银初至再以中国新铸者入其中势必莫辨真伪今则外洋银钱通行各省民用称便相沿已久兹亦不必改其制减其值祗将银面洋文易为华字而轻重大小一仍其旧铸成之后发交钱庄典铺逐渐搭用军饷中搭放三成其价亦视洋银无所低昂成色既高且可抬用一二分小民惟利是图断无乐用他国银洋而不乐用本国银洋之理行之数年可使市面一变将见民间行使便易势必流通无滞争先效用铸之日益众多用之日渐广远则可不必赖外国之银圆而纳自足商民既可获利无穷而西人之利亦且为所夺矣此收回利权之法亦开源节流之道也　一曰杜塞漏所以专利权也中国纹银足色足水及铸银圆则不过九成是百两中必有铜十两可知银色既低又免进口税以此钱购我货物不下千百万时价涨落成色毫无添补无形之耗伊于何底以货售我大抵皆取纹银而归以无税劣银之洋易我无税足金银而去此中暗耗复又何如彼旋得宝银即旋铸银钱以售诸我利中取利往复无穷其害何可胜数惟自铸华文银币杜绝漏彼以此来我以彼往彼见无利可获自不禁而渐少而以银易洋者利仍归之中国凡所谓折色减水加耗贴费多方名目一旦举而尽空之奸商之计穷小民之生遂而利不外溢权自我操反害为利一转移间耳当轴者何不毅然行之哉以上八条皆为自铸银钱兼行钞币起见若能实心行之自必有利而无弊自铸银圆以遏洋钱即自种土药之法以中国自有之利归于中国是犹外府而取于宫中彼外国固不得借口阻止及时兴办于势尤顺是否有当幸赐采择

　　行使金银铜钱议

于鬯

天下事有利莫不有獘利一而獘百智者不为利百而獘一且可收外洋之利以为我利则其事断在必行　朝廷虽不言利而不可不独握利权专泥古人用钱废银用钞废银之说而转使银钱尽散外洋或操纵上下于中国之奸商而莫可究诘则百弊而利且不能获一尚得谓权操自上而可通行于今哉不观道咸年间闽省之事乎方其行钞令下省中发银若干万立官店以司出纳凡以钞支钱者无折无扣钞遂通行兵饷数十万皆领钞不支银他亦然藩库充牣斯时而议钞法之失人谁信之一旦寇警猝乘支银者纷至沓来给发偶迟即汹汹滋事乃倾库与之仅以无患钞之行于一方獘且如此合天下之大支发之繁舆情之顺逆不一四境之风鹤时闻而欲使人人易其重财之念各执片楮以应用无虞能乎否乎且自近来各国通商中土金银大都流出外洋

每岁不啻千万设又废银不用徒凭钞[币](獘)以交易往来则银将尽输各国与垄断争奇之黠商而洋人益必日寻瑕衅藉启兵端以穷我藏富之术俾转而为倾囊之谋不善处之则激变召殃弊有不止利源之[竭](也)者此钞法之必不可行而欲操利权者之当自造金银各钱也东南各省数十年来各用外国银钱初用西班牙老板继用墨西哥新板近且英法德美均铸银钱流入中国而日本起而效尤岁铸小银钱羼入市肆每年不下数十万计乃中国不自铸造坐使外人得操圜法之轻重而独擅其利岂不可惜夫夏有水患禹发历山之金以作币商有旱灾汤亦发庄山之金以作币其皆主于救民耳今水旱之迭告较甚夏商而金银之时时透漏更为夏商之所无亟法前王以救贫穷犹虞无济顾令坐滇粤等省之银矿弃而不开漠河数处之金

厂开而未用徒仰番舶所载以济目前以便豪强之积聚居奇而朝野至交困而拱手退听恐势又不能久支已故近人谓今欲收利权莫如中国奏明设局购用机器自行鼓铸三品之钱每机器小者不过银五万圆吉林机局曾购一具凡铸金银之钱均须稍搀杂质方能坚结而击之有声其嬴余足敷炉火人工鼓铸之费但须国家颁定律法定各等之价并相准之数如英国之制铜钱满十二即须用小银钱一圆银钱满十二即须用金一圆三品之钱既迭相为用而价值又各相准则凡钱粮关税厘金之科则悉依此为定使征者解者收者发者莫不皆准此数无平色之高低无兑换之扣勒则自无浮收侵蚀之弊矣市肆之价不能因时为轩轾以捉搦刁难则买卖空盘之弊亦不禁而自除矣此言通行之法与剔獘之方最简易可从计今黄金一两不过易银钱二三

十枚倘金钱每枚不及一两或即仿银圆七钱三分之例则以一金钱准银钱二十亦与今黄金市价不甚相悬民间当无不称便但须监造得鼓铸划人一俾成色定而分两悉泯参差则取携交易之际一便而无往不便可行一时亦无不可行后世于　中朝裕国富民之道裨益实多即今各处开采金银矿之以泄宝藏以借商本而浚利源者不又可取不竭而用无穷哉至私铸售伪之弊诚势不能无亦在自造金银各钱者极其形模之工使外人未易仿造且密访查而严法禁以惩一警百焉可耳惩沸止羹之诮欲肥国与民者当断不出此也

　　钱币中西变通以求利济论

李经邦

古无所谓钞法也惟有银钱而已银钱实钞票虚故钞法往往不能通行钞法之议创自前明崇祯间流寇蠡起军饷与国用两形支绌于是议行钞者遂有九妙十便之说嗣因闯献二寇渡河法遂不果行我　朝廷定鼎国富兵强故钞法卒不议行迨咸丰初叶发逆猖狂其时用浩繁度支日绌部臣揆维国计不得已亦议行钞法遂胪陈史策行钞之法责成盐商行之于民而民卒不受亦不克行夫以　圣主有驭天下之权经廷臣反复之议取前代无弊之法设平易便民之政而终不能行反不若市井驵侩者流通行钱票反能转相授受未尝有所室阻滞也虽然钞法之所以不行者其故亦有数端请略举之议行钞者曰钞法行而民间货卖可以不用银天下之银可尽入内库诚如此然则天下银价必至飞涨现银之价过于钞票则钞法又安能行乎其不能行者

一又曰钞法行而民不用钱而用钞其铜可尽铸军械诚如此言民有钞票而无所取钱则钞票废而难行矣其不能行者二有此二端则钞法又何怪其不行耶然则钞法终不能行乎非也欲钞法之行必使民知钞票与银钱无异而后可昔之议行钞法皆以钞法较银钱为有异故终不克行耳在部臣虽亦示天下以大信而某处发钞若干某人发钞若干或配搭某项经费以出之或分派某业店铺以用之其领钞票者欲支取而无从欲缴还而不准是部臣虽以信示天下而部臣先视钞票较银钱为轻则民又安肯领此无用之钞票乎今不欲行钞票则已苟欲行钞法则非变古制参西法不可参西法奈何曰惟有设立官银行而已泰西之创立银行也自英人约翰拉乌始而后人之祖其法以业银肆者日多一日其发行钞票悉由政府主其权每岁行中存本之多寡

与钞票出入之数皆足以相抵故每一行中所出钞票动至百数十万设使商人以空票取现银无不立畀汇单虽远至数万里外刻期无误如有折阅倒闭存钞票例必照数赔偿故能通于四海行之百年毫无獘窦商民视钞票与现银无异且较银为轻便故无不信从中国欲行钞法必须设立官银行先由各省藩库拨存项颁印钞票仍令巨绅富商承充入股各具环互保甘结声明为首几人各出资本若干议招股分若干禀明督抚咨部立案颁发部照其银行则照西国公司之例以有限无限为别有限则罄其行中之本银为止无限则于本银既罄之外各股东再纠现银以至欠票归清为止每岁由藩司查核银行印行钞票流用于外者若干本银存储于肆者若干必使行钞与存本适足相抵乃可否则再行科本查核之后刊示日报俾遐迩咸知商民自信而不疑

矣至通行之钞票或一省归一省办理以示限制或遇有官银行处即行给付无区畛域凡有钱粮官行准其以钞票输纳不许分毫折扣阻挠倘有舞弊营私者准持票者禀控讯明从重究办至银行中之事权亦宜仿照西例不得以总办握其柄其法由各股东公举董事十二人各董事公举总帮办各一人必其人有若干股分始准保充董事而总帮办亦必有股分若干为质始为合例有事则董事会议而会议之从违以董事大半为断总办一人不能自专董事之人或指驳帐目或查核银数均无人敢阻即总办之去留亦惟众论是听如是则总办受成于各董事各董又受成于各股东层层钳制事事秉公自然弊无由生可以行之百年矣银行既立钞法已行一旦国家有事国债即从众而出泰西诸邦所设银肆有公有私与国用相表里国用不足即可贷诸银行于是国债兴焉国债者所以济国用之穷每岁子母相权其利仍归之民而不外溢上下皆有裨益较之向邻邦告贷者其孰得孰失不待智者知之矣

至穷乡僻壤不能设银行者则由殷实之钱庄集资存储银行由银行中按其输赀之多寡给予钞票令其转发以期通行广远诚如是则钞法尚有不行者吾不信也然钞法虽行若无现银以辅之则仍不能行之久远欲钞法之久远通行则非铸银圆不可西洋各国无不各铸银圆其名目轻重亦不一法曰佛郎重一钱二分半英曰先令重一钱四分小者曰式本士重三分五厘又上中银钱曰福老伦重二钱八分俄曰罗卜重五钱奥曰果而登约重三钱三分意曰以里克重一钱四分四厘葡曰以密而来斯重七钱七分三厘土曰以擗亚斯忒重三钱埃及曰以夺洛尔重七钱二分荷曰果伦重三钱八分瑞曰以烈他斯拉重二钱巴西曰以密耳来斯重三钱八分美秘二国曰莎罗重七钱二分印度曰路重三钱二分小者四分之一再小者八分之一各国所铸既不相同则中国亦不必步其后尘去年广东所铸之龙泉其花纹轮廓均极精致轻重亦甚合宜苟能推广行之于通商口岸设局招匠广为鼓铸不特可辅钞法且可夺洋人之利岂不一举而两得哉或谓外洋之钱金银并铸以取金者轻而易举出门便于取携也今中国亦宜兼铸金圆俾与银者并行不悖愚谓不然银圆所以辅钞法如欲便取携则钞票不较金圆尤便乎是中国不必铸金圆明矣总之欲钞票之行必示天下以大信大信奈何曰视钞票与现银无异而已输纳则见票即收银行则凭票立兑信能行此二者则钞与银何异藏票与藏银又何异夫而后不求民信而民无不信矣民信既立则国之富归诸公民之财藏诸君家之实通诸国下足而上无不足又何患富强之不能持久也哉

　　药水浸洋钱之害论

郑观应

外国所铸洋钱久已盛行于阛阓大者计重七钱二三分小者则有对开四开八开十六开等名目不计分两不分成色行使甚便始创铸于香港继而十八省亦复渐次风行于是中国亦仿而为之而以小洋为最盛爰有一种奸黠之徒于大洋则灌铜铅于小洋则浸药水剥去银质或几分或几厘积少成多以图罔利而人之持此等洋钱以去者解囊付人辄不收受贫人受累苦不胜言闻上海竟有专业此者获利千数百番而犹不知止昨有曾经受骗之人侦探属实告诸包探入铺搜查竟获得已经浸药之小洋四开八开百数十枚当即解归捕房送由公廨讯办问官仅令其自行回籍其药水之洋充公销毁情重法轻人咸骇异大率此等奸蠹有害民生纵不忍加诛例以销毁制钱之罪亦当科以重罚或千金或五百金所谓惩一儆百异端或可稍减似此讯办倘易

地换牌复操故业夫亦何难而能必其不复萌故智乎目下钱贵银贱每洋一圆仅兑钱九百文每四开一圆仅兑钱一百八十文八开一圆仅兑钱九十文而该铺仍复从中扣串每百文祗八十三四或八十五六七文不等若以八开兑钱祗得八十余文当日钱洋交易每元不过沾润二三十文由今观之辗转兑换竟可猎至百文上下噫贫人赚得一洋两洋何等费力一经奸侩之手遂顿吃八折九折之亏其经药水浸过之小洋竟至无处可以兑钱无地可以买物为害闾阎较诸销毁制钱私铸砂鹅眼钱者其罪恶当有过之砂小钱咸能辨识不比药水浸过之小洋人多不察也奸侩之獘尚有二端一掉换铜洋一拣选重头何谓掉换铜洋先将店中所储铜洋置诸柜底隐处俟乡愚持银钱请验时将来洋向柜连掷以辨其声有意误隳于地急拾取上柜而暗易以铜

洋连称好洋不置乡愚收藏而去而不知其为膺鼎也何谓拣选重头其法用一竹器制如戥子将铜钱套其钩上重者坠轻者否大钱一千重七八斤另有一种销毁之人前来购买其买价计一千可易小钱五六千文缘销毁之人即私铸之人也抑又有说焉目前铜价实昂即不以之私铸小钱以之制器亦复尽有利益司农不察罔识变通以致奸侩百般肆恶耳罗浮山人曰英国所铸金银铜三品之钱素有定章以昭划一无畸轻畸重之弊不准钱肆市侩得持其权金钱一镑兑先令二十枚先令一枚兑辨士十二枚购物逾二十先令以外者皆用金钱行之数十年如一日中国所用元宝笨重荆沙低伪所以外洋所铸之大小洋钱通行海内虽广东湖北效法泰西所铸大小银钱已渐通行惟奸商得其旧模私铸铜洋流害颇多且大洋钱库平七钱三分实得七钱二

分较外洋来者缺一分所以未能通行鄙见中国不必定与洋钱大小轻重相同宜由户部铸银圆五式或一两或五钱或二钱五分或一钱或五分诚如上篇所论上之取于下者不加平不补色悉照本质分两不准丝毫减少如有私铸从严治罪奏请　朝廷晓谕各省不论纳粮完税解部之及各处商贾汇兑概以京平为准以杜各处蠹吏奸商流獘则利　国利民有裨岂浅鲜哉闻之英国产铜极旺铜价亦廉而以洋易钱约略计之则仅辨士四五十文试取其所谓辨士者权其分两不过数十两而已中国产铜不多铜价又贵而以一洋易钱必得千文左右权而称之乃有六七斤之重然则圜法之敝整顿之急实为当今要务因论药水浸洋[钱]之害而纵论及之倘亦动司会计者之倾听否耶以上所论实为阛阓之害宜饬铸银局毋许变卖机器旧模以益私铸

凡局中所铸者藩司当聘一化学师每日随意抽出其所铸之银圆认真镕验成色分两足否宜出赏格缉拿私铸银钱以杜流獘宜推广造用金银币以杜外来之利源次造小铜币仍用圆规方孔惟分两必大减轻铜色则定须划一泥沙不得搀杂大小必归均匀或仿汉魏三铢五铢之例而酌减令行制钱分两之半使私销私铸无利可图则各弊[将]不禁而自绝庶有益于　国计民生耳

　户政十二盐课

　　盐务

郑观应

迩来盐课日衰耗费日巨设官愈众商困益深巡缉加严私贩益盛艮由司鹾务者不知改弦更张之法徒多胶柱鼓瑟之才此盐法之所以不可救药也今天下皆官盐而实则天下皆私盐名曰缉私恐缉私之人即贩私之人也枭私邻私船私可缉也官私不可缉也故缉私之难虽历代明君贤相经营擘画终无善法查枭徒私运有大小之分小贩强半滨海而处每藉煎晒为业捆载出运不过数百十斤弁勇缉拿指为土枭者也其大帮动以数十百艘出没靡常督缉从严则散稍懈则集又船上器械枪炮俱备一遇官兵如临大敌今日之缉私弁勇捕土枭则有余御枭匪则不足其往来梭巡跟踪缉不过拏一二土枭起几包盐斤聊以塞责而已若枭匪之任意游行形同叛逆则熟视之若无睹焉即饬守汛各水师协同剿掳恐亦未能操必得之权治之之法当密购线

索探知其私运约在何时行往何地预调大队水师如期四集务擒其所谓头目者立行正法再进兵搜其巢穴如是略可安静额销之引庶几渐复　国课或从此裕然亦不过数年之间耳非长策也天下产盐之地九而课额以淮盐为最多淮南岁额一百三十九万五千余引课银五百八十余万两几居天下大半故必两淮举而余可勿论矣今淮盐不复川盐价贱于淮盐其引地既为川私所广占于是湖北之荆宜等属三府一州湖南之沣州及岳常各属川私充斥川盐每包一百三十五斤仅纳银六分八厘一毫淮盐一百三十五斤即应纳一两三四钱川比课加重十余倍是淮盐销得一分几足抵川盐二十分川盐侵越一分即淮盐绌销一分然则禁川复淮之议早行一年即多得十数倍之课司计者不能坐受其弊矣当此军饷紧急之秋坐令淮纲有着之课盈

千累万尽归中饱岂不惜哉似宜坚扼宜昌府属之平善坝以杜川私凡楚地二州五府引地一概收回岁可增淮课二百万鄂省所悬十五万引将来照章募商认运可得报银三百万两是一转移间其利无穷矣鄂省近除川私外又有岱私由波运来借外国旗号闯关而进莫敢过问因其无税而价较川私尤贱然则盐之为课　国家虽设官经理而官私之偷漏愈多禁之不止其故安在以祗知一偏而忘所以利民也淮盐虽贱而路遥闽盐一斤值钱八文淮盐出处亦不满十文乃盐入江西辗转相贩贵至斤值七八十文　国课于一斤盐中所得无几其所以昂贵者盐商之息钱盐船之运钱盐贩之钱也诚能设法造轮船通火车用以运盐则盐至江西稳而且速余费皆所江西盐价必减大半私贩自无所利不禁自绝私贩惟以官盐之本轻利重于中猎取赢余若

官盐以改运而减价则民皆买官盐而不买私盐私贩无利可图亦将别谋生理不然私贩便民民方以私盐味胜而价廉世之贪小利而不顾大局者反袒私贩而仇官禁势必私盐与官盐并行差役且受私贿而不报长官　国课亏于胡底夫盐产于海民食之而国收其税谷生于地民食之而官征收之其理一也粮可就田以征以谷之所出不外于田也盐不能就而收以濒海数千里随时随处可以为盐故刘晏就榷盐之法可暂行而不可奉为常法者也李雯就场定额之说势亦有所扞格或曰官既严禁之无益不若令盐务诸员招集盐商详议章程凡民间私煮之盐悉令收买惟不准民间私相买卖而为私贩者亦不至流为盗贼此一说也行之未必能见效或谓盐课一项自来多弊昔陶文毅公有鉴于此奏裁盐院节商家之费使利源涓滴归公陆公建瀛亦于

淮南踵行之课额不缺号善理财顾至今仍未能概行禁绝官盐因之不旺不如悉罢诸局而听民贩卖　国家但当妥议新章于出盐之地每每井每岁酌收银若干而听其所之自无偷漏之弊其法虽可行而未善也或谓不如悉去官私之名但就出盐之地编入正赋谓之盐赋犹田地之有赋税由州县官按亩征收若州县不暇则略留一二盐官以佐其成其余盐官悉行裁汰如是办理既无私盐又安用缉私凡捕役兵勇船尽可裁去既裕　国又便民此节用之要图也特恐缉既废私将多于官矣或谓盐摊之于丁丁摊之于地官煮之而官运之人不能不食盐每人日食盐几何皆有定数但令每人岁完盐课若干计口而授绝不取民间分文则私盐无所售矣此数说者或仿正赋而税盐田或就场定税不问所之或摊加地丁十之二以抵盐课皆窒碍难行惟冯宫

允所论极当大旨谓盐法舍票盐别无良策亦惟于票盐中推求尽善斯可矣所议四法平实易行　一廓清窠臼也择于三江营一带相地立局交纳盐税以及场船交盐江船受盐皆于其所每纲仍用旧额每引四百斤分两包就场定捆以后经卡掣验永不改捆酌定正杂科经费一律定额运商凡招三种一自场运江一自江运岸一自岸运各州县无论官绅军民皆准承运一平减赋则也票法宗旨在于轻本敌私能敌私则前纲早竣后纲继之盐出于海而无穷与稍多何害利归于官而不绝取稍少何害不能敌私则私盐占之利不归官盐溢于海何益之有为今计莫如奏芟帑利参价二帑本早没于旧商帑利转责之新贩旧商税整可以分参若干两新商税零不能折参若干分徒使价出商资参归官囊而帑利百余万厥甚巨实滞销之原必应删薙以轻成本一

制造洋船也拟造轮船十可容五六百吨载盐二千余引安庆九江汉口三处牵算月得往来三岁得往来三十六凡运七八十万引更用舟尾系舟之法即全纲可举回舟纲可举回舟可带来二三百石统计往来舟值视江船常价有减无增而运行之速则十倍且轮船质坚力猛并可兼私之用一广建盐仓也三江营安庆九江汉口四处皆滨江于建仓甚便乃从来不闻议及之者可谓计之疏矣今拟以轮船运盐工食殊巨势不可久于停泊一入于仓则防范易于舟僦值少于舟且可时其贵贱酌其缓急多寡其运数令各场各地永无多盐缺盐之患储盐一年之后质坚不复淋卤向时盐船守候本须逾年是即久储仓中亏折仅等是建仓一法计无便于此者矣四法之中减赋一条尤关切要课绌由于销滞销滞由于私占私占由于官价昂价昂由于成本重本重由于赋则繁故一减赋而课转旺矣且所减者不在正赋而在帑利参价二则所损者虚所益者实吾知将来当轴者必有采宫允之说而见诸实事者是亦筹之一助而裨益于盐务岂浅鲜哉

卷三十四　户政十三养民上

　　农功

郑观应

古之言曰上农夫食九人其次食七人最下食五人同此土田同此树艺而收获之多寡迥乎不同者农功之勤惰为之也故水潦出于天肥硗判于地而人力之所至实足以补天地之缺陷而使之平昔英国挪佛一郡本属不毛后察其土宜种萝卜大获其利伊里岛田卑湿嗣用机器竭其水土脉遂肥撒里司平原之地既枯且薄自以鸟粪培壅百谷无不勃茂犹是田也而物产数倍是无异一亩之田变为数亩之用反硗确为沃壤化瘠土为良田地利之关乎人力概可知矣且地之肥瘠何常之有万里中原沟渠湮废粟麦而外物产无多地之肥者变而瘠矣扬州之赋上下今则畎浍纵横桑麻翳荟神京廪给悉仰南方地之瘠者变而肥矣三古农书不可考已今所传者如齐民要术农桑辑要农政全书亦多精要大抵文人学士博览所资而犁云锄雨之俦何能家喻而户晓劳农劝相虚有其文补助巡游今无其事民亦因循简陋聊毕此生盖官民之相去远矣泰西农政皆设农部总揽大纲各省设农艺博览会一所集各方物产用考农功与化学诸家详察地利各随土性种其所宜每岁收成自百谷而外花木蔬以至牛羊畜牧胥入会考察优劣择尤异者奖以银币用旌其能至牲畜受病若何施治谷蟊木蠹若何豫防复备数等田样备各种汽车事事讲求不遗余力先考土性原质次辨物产所宜徐及浇溉粪壅诸法务欲各尽地利各极人工所以物产赢余昔获其一今且倍蓰十百而未已也西人考察植物所必需者曰磷曰钙曰钾磷为阴火出于骨殖之内而鸟粪所含尤多钙则石灰是已如螺蚌之及数种土石均能化合而钾则水草所生如稻荼蓼之属考精密而粪壅之法无微不至无物不生迩有用电之法无论草木蔬入以电气萌芽既速长成更易则[早](草)寒之地严霜不虑其摧残温和之乡一岁何止于三熟是诚巧夺天工矣其尤妙者农部有专官农功有专学朝得一法暮已行于民间何国有良规则互相仿效必底于成而后已民心之不明以官牖之民力之不足以官辅之民情之不便以官除之此所以千耦其耘比户可封也然而良法不可不行佳种尤不可不拣地属高亢则宜多种赤米赤米即红霞米松江谓之金城稻色红性硬最为耐[旱](水)四月布种七月即收今北地多有种之者

若卑湿之地则宜种耐水之稻稻之利下湿者为稌稌种有黏有不黏黏者为糯又谓之秫不黏者为泛胜之云三月种四月种秫最为耐水暹罗稻田一至夏间有黄水由海中来水深一尺苗长一尺水深一丈苗长一丈水退之后倍获丰收此低田之所宜也其间花草木皆当审察土宜于隙地广行栽种如牛羊犬豕之属皆当因地制宜教以牧畜庶使地无遗利人有盖藏惟小民可与乐成难与图始非得贤牧令尽心民事以教导而倡率之未易遽有成效也稽古帝王之设地官司徒之职实兼教养孔子策卫曰富之教之其时[为](其)邑宰者劝农课耕着有成效近世鲜有留心农事者惟泰西尚有古风为民上者见我所无之物或有其物而美不如人必穷究其所以然故效法于人蕲胜于人年来意大利法兰西印度锡兰所种丝茶反浸浸乎胜于中国曩有波税务司康必达见我养蚕未善不能医蚕之病往往失收曾请华人到外国学习尽得其法并购机器欲在沪仿行格于当道未准其机器尚存格致院中今粤东有肄业西学者留心植物之理曾于香山试种莺粟与印度所产之味无殊犹恐植物新法未精尚欲游学欧洲讲求新法返国试办惟恐当道不能保护反为之阻遏是以踌躇未果我　国似宜专派户部侍郎一员综理农事参仿西法以复古初委员赴泰西各国讲求树艺农桑养蚕牧畜机器耕种化瘠为腴一切善法泐为专书必简必赅使人易晓每省派藩[臬](具)道府之干练者一员为水利农田使责成各牧令于到任数月后务将本管土田肥瘠若何农功勤惰若何何利应兴何獘应革招徕垦辟董劝经营定何章程作何布置不得假手胥役生事扰民亦不准故事奉行敷衍塞责如果行之有效开辟利源使本境居民日臻富庶本管道府查验得实乃得保以卓异予以升迁仅仅折狱催科祇得谓之循分供职苟借此需索供应骚扰闾阎别经发觉革职之外仍重治其罪重赏严罚以兴事劝功天下之民其有豸矣盖天生民而立之君朝廷之设官以为民也今之悍然民上者其视民之去来生死如秦人视越人之肥瘠然何怪天下流亡满目盗贼载途也以农为经以商为纬本末备具巨细毕赅是即强兵富国之先声治国平天下之枢纽也日鳃鳃然忧贫忧寡奚为哉

　或云年来英商集巨款招人开垦于般鸟欲图厚利俄国移民开垦西北其志不小我　国与彼属毗连之地亦亟宜造铁路守以重兵仿古人屯田之法凡于沙漠之区开河种树山谷闲地牧牛羊取其毳以织呢绒毡毯东南边界则教以树棉种桑缫丝制茶之法务使野无旷土农不失时则出货愈多销路自广而且东南各省皆宜种棉西北各省更宜牧畜棉花为纺织所必需除种土棉外更须试种洋棉洋棉以美国南海岛种为最佳西人尝用此花一磅纺丝长至一千尺是为上品大概土棉质硬丝短不能织极细之布洋棉质软丝长经机器不致中断所织之布细纫异常余尝刊有美国种植棉花法一书分送乡人并购美国花子在沪栽种确较土花丝长惟其性畏寒一见霜则叶陨花枯必须考究天气水土相宜之处方可播种附志之以告留心种植者

　美国农务报云畜粪秽物之类宜为田料者因其多含植物之质此质有多种利益一作田土之烂木渣盖凡田土多缺此质而烂木渣烂草渣之类在田中渐而朽腐发出热气又挽留淡气之杂质免其飞遁而散此事常为化学家制造田料者所蒙蔽使人不知其大用而销彼所造之货也一令田土松浮易耕又引湿气以润田一于朽腐之际能吸空中之淡气而成杂质使助植物之生因此宜将秽物与多淡气之物同落于田以收彼所放淡气之杂不致其有所损耗粪灰秽物含各种璧他利亚细微之虫甚否则不能发酵而朽腐也人原未尽知璧他利亚在田土之中作何举动但得其发酵之功已足称大用矣以各事即秽物为田料之功效农人宜知之凡秽物与别种速力之田料相和而下田能令田浮润可观以致所种之物根深蒂固而吸各料也其最可嘉之处以其所含之植物质久而化为烂木渣此事为前人所轻视者久用之自见其功之大矣

　　旱潦

伊古以来御旱防潦之法莫善于黄帝之井田大禹之沟洫矣何则平原千里川渠畎浍经纬相通大雨时行容水有地河流顺轨潦不为灾及乎雨泽不时旱熯为患而沟洫所积之水浸灌有余滋润土膏流通地脉苟非七年之旱未足以困我烝民也惜乎列国相争各图自便商鞅广地之议沟洫凐废变为阡陌贪小利忘大害古圣王之良法美意寖至荡然无存而黄河之患亟矣夏秋之间弥月不雨则禾黍枯槁千里赤地矣自汉以来当事者尚知治理河渠以资灌溉迄刘石构乱东晋南迁中原文献焚荡几尽而东南十省沟渠水利转存皇古之遗大河南北之间水利无存水患日亟土地之肥者忽瘠民庶之富者忽贫唐乃漕江淮之粟以给关中宋亦浚汴河之渠以通达转运自元明至　本朝而后则正供数百万悉仰南漕上下嗷嗷然若婴儿之待哺于是而河

运海运之说纷然起矣比年北五省水旱偏灾无岁不有山西之旱一河南之旱一水一山东直隶之水则至再至三每次公私赈款辄至数百余万皆出于度支正项或南中义捐岁岁告灾其忧未已而穷民之转徙于沟壑者尚不知几千万人此开辟以来所未有也夫北方数省之民岂能长恃赈款为生乎官吏之抚治此方者又岂能长以告籴劝捐为事乎幸也南中好善之士不乏其人出己之所有余济人之所不足然救灾邻之举可暂不可常可一不可再岂能长恃此无源之水以活此亿万涸辙之枯鱼乎不可得已前者郑工既　国家不惜费千万帑金以塞之矣兹者永定河屡复　特简重臣屡拨库款以兴大工而[规](视)久远所为防潦之策区画者似无弗周至于御旱之方寂然未有善法者窃以为皆治其末而非治其本也治本奈何曰周礼之成规

开渠种树而已矣夫井田不能复而沟洫犹可渐开富教不易言而树艺必宜急讲开渠之法宜饬疆吏檄行所属查明各州各县旧渠若干存者若干废者若干若何兴言若何筹款然后略仿元人之法每省简一大员为水利农田使轻车简从分行各州县测量绘画旧渠之宜复者复新渠之宜开者必顺人心必随地势着有成效优奖超升并董劝民间自于田畔多开沟洫民力不足官助其成岁岁修治毋许湮塞英人于印度高地筑塘蓄水宽数百顷按时开放售之于民中国及东洋本有凿井筑池之法均可傍收博采因地制宜此开渠之法也泰西数十年来于种树之事极为尽心特设专官如古者虞人之职自树木广植后不特名材美木获利无穷且树旁之田瘠者变而为腴因树根能吸土膏能烂沙石故硗确之地悉化膏腴也无水者变而有水因树木能放养

气能润木根故干熯之区咸资灌溉也而且根株蟠结沙石化为土壤松脆变而坚凝墙岸益坚堤防愈固则御旱御水无所不宜古所谓一年之计树谷十年之计树木者非虚言也中国种树古有专书汉唐以来官不过问自粤捻构乱燕齐豫诸省所有树木斩伐无余水旱频仍半由于此即可责水利农田使相劝督率于田侧隙地广植林木以复旧[观](现)有斩伐罚赔者不贷至于蚕桑之利及松梓果窳一切有利之植尤必随时广种以厚民生岁岁增加十年则官伐而售之仍以此款修理川涂广兴水利此种树之法也夫以上之法皆中国自有之且尽人能言之无所谓高远难行神奇莫测也然而小民不知远计各便私图非官为倡率之则苟且因循年复一年而荒废愈甚遇有灾歉则坐待赈济或相率逃亡比户荒凉滔滔皆是且开渠则各惜尺寸之地

种树则谓非旦夕之功可与乐成难与图始蚩蚩者氓大抵然矣或曰如款项不足何而不然也今日一省告灾捐赈动数百万今年之赈甫毕明岁之灾又来庚癸频呼良难为继苟每省岁拨五十万金以开渠种树种树之利甚大尝见西例凡伐一树即须补种两株立法甚美今各省既兴矿务筑铁路所需木料日多一日亟宜明定章程责成地方官设树艺局招致勤廉士绅专讲种植要之境内无旷土无童山其利泽溥长何如也教之树蓄本王政之所先幸勿以事物细微而忽诸　又种树凡有五利根络沙岸免坍塞流一利也化咸为沃引导泉流二利也枝叶拂空能致雨泽三利也吐清收秽迓和已疫四利也长排御雹以护稻田五利也得人而理合力以成御灾荒而垂久远比及数年成效招着中原万里虽终古无灾可矣夫焦头烂额固不如曲突徙薪也亡羊补牢终胜于临渴掘井也事有必至理有固然所谓大用之而大效小用之而小效者幸毋疑为迂阔忍听销沈长恃此有限之赈捐欲以救无穷之百姓也实亦难矣

纽约农务报云田土落肥必须择时如种禾麦之类须于冬令落肥料以待春来耕作若失其时则所落之新鲜肥料反不如也

　　论民

李提摩太

书曰民为邦本本固邦宁故圣人立法士农工商四民各有谋生之业统天下五大洲计之安富尊荣不必营营于衣食者十成之中不过一二成其八九成则全恃自食其力而已夫自食其力之人多做则多食少做则少食一日不做即一日不食大抵资敏力强者可以多做愚笨懦弱者祗能少做总核此项人数中国有三千五百万之多较之英国人数足可相埒然中国之民浑浑噩噩各行其事日出而作日入而息群安于不知不识之天茅茨不翦房屋之卑陋也缊袍不饰衣服之敝坏也泥涂凸凹道路之不修也河流冲沟洫之不讲也转运迟滞车船之未精也陶窳草具器物之仍旧也而中国之民安之若素绝不存改弦更张之心即田地亦不设法以御旱潦虽沾体涂足胼胝从事亦不稍有怨咨从不闻有人出一策发一议为变通之计盖中国民心如此不独今日为然即二千年以前亦莫不然在中国当事之人祗以此等民心乐天安分不可强求教化易行固不待刑驱势迫而后入我范围也若欧洲之人则不然一意前进事事求新房屋已轮奂矣而更事崇闳衣服已华美矣而更思轻软道路已荡平矣而更筑康庄沟洫已致力矣而更求畅顺车船已奇巧矣而更讲坚速器具已精致矣而更欲新奇至于耕织制造等事悉假机器为用需百人之力者一人可以运之需千人之工者十人可以成之功半利倍变化无穷日底富强远胜他国故德相毕士麻常言人心不能平静皆系上帝所使此专指欧罗巴言之则可如以中国民情观之其言固大谬矣夫中国劳力之人祗知尽一日之力以谋一日之食终年作苦不事他求迨至岁晚务闲稍息数日妻孥聚首晤语一堂怡怡如也在人观之鲜不谓其境遇之苦而彼之心方不以为苦而以为甘矣虽然中国之人极劳苦之而不思变计固由积习使然亦因循之习中之耳今中国海禁大开通商立约外洋各国实逼处此固外修和好内存觊觎诚有我欲静人欲动之势不若翻然改计共图振作实有不可设想者曩日曾袭侯在外洋曾着有先睡后醒论以为中国之人向皆昏睡今已觉悟不知今日中国醒者不过数人而睡者不知凡几然而久睡者断不容长睡必有迫之尽醒之时所望中国操知觉之权者亟筹一长治久安之策合中西为一家勿令其终身于梦寐之中也可

　　答问养民事宜

李提摩太

西国有儒士者美人也精通中西淹贯今古余耳其名者久矣偶阅报纸获悉德寓津日者持刺请谒相见之顷谈论逾时意气弥洽余乃起而问曰君之游历中国二十余年矣亦知中国大弊之所在乎曰在乎国困国困由于民贫民贫由于丁多丁多之故何也中国婚期最早若北方东豫一带有年十四五即娶者故往往寿至七八十岁而见五世孙焉我泰西无是也余曰然则今日定嫁娶之规晚娶少生而即可以为治乎曰是乌乎可十年生聚越之霸图也三年献数周之王制也古者以民之多寡为国之盛衰故管仲倾鲁梁之民以强齐国商鞅诱三晋之民以耕秦地盖以民多则田垦田垦则税增税增则役众役众则兵强今既以不善经理之故负兹林总之俦而又于室家嫁娶间为之厉禁以折阻之是非徒因噎而废食也抑且抱薪而救火矣余曰丁多之害如彼丁多之利又如此然则何为而可有利无害欤君曰无他筹所以养之之术而已矣夫一人之食十人食之则绌矣十人之产百人用之则竭矣今中国矿产未旺也而用度益繁商务未兴也而漏益甚田地不加辟也而谋食者日益多疆域不加广也而待耕者日益众循是而不变数十百年以后承平愈久生齿愈繁奈之何而民不贫且困困且死也且夫天心之仁爱斯民也至矣既能生之必能育之安有致其贫且困困且死者然杨雄不云乎天不因人不成宇宙间自然之利必待君相权其缓急酌其盈虚为之立法定制然后小民得蒙乐利之休耳不然天地日储其利以待诸民君相日忘其利而听诸天地因循坐误虽日言养民无益也夫所谓立法定制者何也一曰开矿人一职周礼綦详炼石成煤史书屡纪迨至西人而其法益备亦至西人而其利遂宏英之新金山美之旧金山俄之悉尔毕等处淘挖之利岁入何止千万中国矿苗甲于五洲近若开平之煤云南之铜漠河之金均已渐着成效地不爱宝斯人有余资则矿务之开采宜广也一曰垦荒八政以食为先万事以农为本今内而腹地外而边省每至连阡累陌一片荒芜或借口天时之不善或托言土性之不宜不知天下无不可挽之事亦无不可耕之土要在格物者之善察其性耳英国挪佛一郡昔系荒地嗣审土宜植萝卜而获利特厚撒里司白果厘土本硗薄自查以鸟粪而百谷滋生伊里岛田向苦卑湿后用机器竭其水土脉特肥他如栽树引雨植树防荒皆西人经验之良方即中国推行之要务地无余力斯野无饥民则垦法之讲求宜急也

一曰移民泰西识微见远之士当夫开国伊始已深土满之忧由是遍历五洲设立藩属计自二百余年以来所得五洲之地约英程八百六十万方里大于本国三岛七十倍得地既多迁徙不绝曰罪遣曰认耕曰商留曰贸迁者皆是也盖予以谋生之路往者既享安居乐业之休而其日用之需留者亦无食少人多之虑所以为百姓计者至深远也中国安常蹈故今已百余年矣虽难逞域外之图当思尽境中之利现在西北诸省土旷人稀东南诸省地隘人稠似可以彼蕃庶益此萧疏一转移间而资生有凭实边有效矣则移民之策宜仿行也一曰通商中国工商之事听民之自为也久矣惟管仲治齐就海煮刘濞在即山铸钱有擅天下利权之意然亦祗同居一洲之列国耳比者泰西诸邦君臣一体工商合用自轮船火车既兴益复千里如跬步重溟若坦途相与网

罗五洲之财以供一国之用夫通者有往有来之谓也今泰西之于中国嬴余之资动极千万垂橐而入捆载而归而中国仅恃区区丝茶以相抵是欲以细流与大泽争胜也民困安得而苏哉则通商之务宜速筹也书曰民为邦本本固邦宁又曰有人此有土有土此有财今中国之薄泰西者凡夫开矿垦荒移民通商诸事莫不曰此西人富强之本务也而不知我西人之所以上下同心殚精竭虑而图成者正与中国圣人之意相合迨至民富而国随之非但知计国而不知计民者比也中国名公巨卿若李中堂张制军刘中丞诸公深知此意故相与仿照西法以富国之政尽养民之心近亦稍稍着效矣乃建一谋发一议动辄盈廷聚讼横议滋生不曰是行杂霸功利之术也则曰是夺小民衣食之源也夫师古者当师其意不当师其法尧舜禹汤之为君益皋望散之为

臣所以独高千古者无他能以爱民之心行养民之实而已矣祗以土地初辟民生未繁养民之术无待他求时势各异故措置亦略设使值此外患方张之际会金银日漏于外衣食日窘于内亦将晏然自处不为筹谋画策以挽回而补救之乎吾知其必无是理也然则处今之时值今之势有能以爱民之心行养民之实者是即推本尧舜禹汤[益](伊)皋望散之心而布之于政者也则而效之神而明之可以质诸百世圣人而无愧于功利乎何尤且即以小民生计论中国庶事未兴泰西众务毕举民奚贫耶奚富耶此其尤大彰明较著者中国士大夫吸洋烟售洋货用洋钱者所在都有而独于仿效外洋之法可厚民生而阜民财者则皆起而大哗群相阻难是甘心承人之害以朘民之脂膏而又挟全力以塞其利源直以爱民之说济其害民之心而已矣乌足取

哉嗟乎古之治天下也宜法先王今之治天下也宜法西国西国费数百年之心思掷数千万之金钱至今而宏规大定成效特彰一为其创一为其因一为其难一为其易乃犹疑满腹众难塞胸坐使有用之居诸变而为虚糜之岁月此则绝域之人所茫然不解者也余闻其言始而惊继而喜终且默尔而息不知所云归遂笔而志以谂世之大人先生或有阅此而幡然变计者

　　论贫民有望

李提摩太

从来国以民为本民以食为天有食则生无食则死食之于民讵可一日缺哉慨自井田法坏贫富不均无恒产而有恒心者惟士为能若小民因无恒产则放僻邪侈无所不为递至今日闾阎雕敝生机日蹙居无半粟之资出有流离之苦相彼小民良用怛恻此有心救世者不得不急思变计也阅楚督张制军筹办养民告示首以开矿为先务诚识时务之俊杰也哉倘中国大僚尽如张公之通权达变奋发有为吾知数十年后富强之道直驾泰西而上之矣余尝论工人渐富事述西国近百年求得养民新法各国产业均较前多加数倍法国于十六年内多三倍英国于八十五年内多六倍惟美国最盛于八十年内则多至四十三倍其获利之厚者法国一家有银一千万德国二家有银二千五百万英国五家有银一百兆美国七家有银四百兆此外作工之人虽未能广沾利益然从前每日工赀仅合制钱四百文近则法国于九十年内所加将及二倍英国于八十五年内亦加二三倍美国于三十年更加四倍现犹设会争论将来逐渐加增各国工人必当一体渐富且泰西另有积财公司专为贫民居积而设其银八两至数百两皆可代收生息如过四百两以外则不代存盖意在齐贫实事求是也计英国此项于西历一千八百六十四年存银一百七十六兆至一千八百八十七年存银四百四兆此二十三年中亦约加倍二倍矣可见泰西各国无一夫之失所乃中国各省水旱偏灾循生迭起小民之荡析流离嗷嗷待哺者不下数百万万人其老弱则哀鸿满目大半转于沟壑其强壮则铤鹿堪虞不免流为贼盗间尝登太行涉汶济见夫饥馑之余民生困顿见食为艰其载千觔之车者则以一二人前为挽后为推权充骡马之身藉博锱铢之利或者虽田庐幸存牲畜已尽耕作之余均以人代触目伤心莫此为甚噫中国自开海禁与五洲通商以来三十年矣不但富强未兴各处工人未能加价以冀利益均沾且日一日田亩如故工程如故虽有偏长薄技往往嗟谋生之拙无他皆由在上者未克举养民新法耳今夫为政之要能因势以利导斯救弊而补偏黎庶于以蒙庥国家因而获益故兴非常之利必赖非常之人所幸中国二三元老以公忠之念宏济世之怀力排众议举办铁道开矿等事如李傅相张制军刘爵帅诸公其智识诚加人一等嗣后果能不惜小费不泥陈言共济时艰力顾大局凡矿务铁道一切养民新法次第举行百货流通商贾辐辏民困苏而灾患泯庶富之效可操券而获也当道其有意乎窃愿及早图之也

　　游民有业论

李提摩太

天地之精华何限惟开通乃可广利源闾阎之生齿甚繁惟勤劬乃能资日用非然者耗费靡穷生机渐蹙其何以培国本而裕民生也韩昌黎曰古之时人之害多矣有圣人者立然后教之以相生相养之道为之君为之师驱其虫蛇禽兽而处之中土寒然后为之衣饥然后为之食木处而巅土处而病也然后为之宫室为之[工](上)以[赡](瞻)其器用为之商以通其有无呜呼三复斯言夫乃知天下大利溥之于下仍非开之于上不可也近阅邸抄仰见　皇后以蚕桑教天下饬浙抚募蚕妇以备宫中缫丝之用从此行三盆之典择五采之宜凡属三宫世妇莫敢不社而赋事烝而献功以敬承　懿命猗欤盛已李傅相兴办制造矿务及津沽铁路现又拟办林西至山海关铁路张制军兴办制造矿务于湘鄂刘爵帅兴办制造矿务商务铁路于台湾内而　帝后外而疆臣莫不励精图治讲求裕国足民之道苟能由此推广铁路南北通行所有养民之事无不举办则中国兴庶几拭目俟之乎然说者曰铁路之兴利于上未必能利于下富于国未必更富于民何也肩挑背负所以觅锱铢也自铁路开货物由火车装运则此辈均闲曹矣船唇轴齿所以求升斗也自铁路开商贾附火车行驶而此项置高阁矣是欲养民者不几先夺小民之生计乎抑知铁路经行之处货物分运乡镇固需手足之烈而车船分载辗转他往尤不能免此津沽铁路行之数年而无弊固华人所共见者也然铁路果通往来货物价必省冗费既少冗人自裁浅见者鲜不鳃鳃过计恐游民有失业之虞而正无庸多虑也今试以北省而论张家口产皮京都产煤天津进口米布各货凡诸出产销售每一千人出力于产数者不过四百人余则往来转运者即需六百人是生财之人少而耗财之人多若铁路开行则转运之人即可裁减冗费省而价即廉货值贱而销必广夫销路既广则出力于产数者必需多人如此一转移间凡前转运之人皆可从事于出产之地是生之者众食之者寡民何有失业之忧乎如此而国家即不欲富强则富强已由此基矣闾阎即不欲丰亨则丰亨已由此兆矣譬如手艺之家居住乡僻一人制物仍须二人运至城市销售者若一旦乡僻改为城市门前即可售物无庸二人运行则此三人即可帮同制造所成之物既多所获之利自倍其家之兴讵不可立而待哉今之铁路开行亦化乡僻为城市之意也尚有失业之虑乎吾愿当轴者衡情察理有利即兴勿事踌躇也

　　西法有益于民论

李提摩太

国家治理之法与庶司奏绩之谟毋贵乎法古也亦毋贵乎守常要在随时变通因时制宜以期益国益民而已矣中华自泰西立埠以来创行者不少岂好为更张哉当今之时处今之势法古不可守常亦不可耳惜中邦人士狃于见闻蹈故安常任情纷议不知为　国家一深长思也可慨也已夫人情有一得之奇秘不肯泄惟恐人知而效之不得显一己之能此盖人之常也泰西人士则不然思得一法制一器以示于众众惊美而争购之购之不已而仿效之不数年而其法匪第一国也邻国亦莫不利其用今泰西之于中华亦若是焉矣试思一军伍也而得之即为练军之劲旅一军械也而仿之即为疆场之利器一机器也而师之即为制造之良法推之而士而农而工而商亦莫不有良法美意以为之倡此西人之大公心也中华人士苟胥教诲胥劝勉胥仿行将见士有学堂以造就格致胥通理财者先浚其源矣农人工人有机器以应手耕耨皆欣捷速考工各记新奇矣商贾行旅有铁路以相待粜籴皆喜从心缓急欣可恃矣不第此也电信律风传如晤面信局报馆倏尔周知凡此数端有益无损西方各国大抵皆行之有效者也且夫西方各国之所以兴盛者其要尤在报馆盖报馆之职在论列有益之事以使人周知者也泰西各国远近不同当其得一新法制一器用初不过本国举行而访事者得而录之报首传之四方是其器物未到而其式其名先已闻知莫不欲争先快焉此报馆之所以有益于人也今者中华开设报馆而华人士有视为无足轻重者夫西国原非事事尽妙然其妙之不可思议者推而行之无不尽利焉报馆闻之能不录以相告乎盖亦言者无罪闻者足法之意也夫中国自古在昔先民有作制度规模固称极盛乃及其末也皆各有獘故有志者不得不改弦更张亟思振作耳今者忽变而为泰西之局非复近古交涉事宜则犹循古制可乎犹守常经可乎苟不力图变通以求合宜将贫寡之患恐终难救且西国诸法亦非以病民也向之论列而不惮烦言者深以中邦人士不能喻其理周知其法故详为剖示曲为譬喻深欲大众周知共相仿效以期同享豫大丰亨之福而为　朝廷致美富无疆之盛此则区区之意也语云识时务者为俊杰盍一共思此言乎

　　转移积患说

李提摩太

前论欧洲各国于十四年中共得非洲土地六百余万英方里较之中国十八省尤多三倍一则以能养民而辟地一则以不能养民而失地诚以民为邦本养与不养即国家之强弱盛衰系焉然养民之道必自讲求新学始观于近数百年欧洲各国君相奖劝于上师儒教育于下无不取益国便民之实学以资考究故兵日强国日富技日巧器日精骎骎乎开疆拓土有席卷囊括包举宇内之概若中国则地大物博向为亚洲最古之邦文治武功彪炳千载独无如时势有升降风会有变迁今既广开海禁琛赆所通殊方异域主于九万里苟犹胶守成法不思达变通权岂非甘居人后自昧先机耶论者谓中国习俗相沿积重难返恐非一时遽能改易然果能奋发有为幡然变计自强不息握要以图则中国转机之易当在指顾间也其事维何厥有三端请试言之夫学问

者经济所从出也太史公论治曰法后王为其近已而俗变相类议卑而易行也愚以为在今日又宜鉴诸国诸国同时并域独能自致富强岂非相类而易行之尤大彰明较著者乎加以中国声明文物为原本辅以诸国富强之术不更善之又善者哉且通市数十年来西国各使臣来华不独能通西瀛各国语言文字并能习学中华语言文字者甚多其尤者能读中国经史于奏章吏治舆地民情类能言之而华官之于彼国则懵然一无所知相形之下能无愧乎于是乎交涉要事不得不寄耳目于他人词气轻重缓急辗转传述失其本指往往以小嫌酿大无他皆语言文字不通之弊耳为今之计中国士子第一宜习学西国语言文字于诵读经史之暇兼营并骛国家再能推广以西学取士使天下黉序诸生无不明习中西之学将来人材辈出四海同文凡一行作吏

之人莫不通达治体洞悉根源设遇紧要事件彼此立谈可决其利益岂浅鲜哉此通晓西国之语言文字可为中国转机者一也查光绪十三年御史陈琇莹奏请以算学取士当经奉　旨准行文九数居六艺之一周礼以之与贤能明算例六科之中唐制以之膺选举是算法本当肄习不可废置者也特算法仅为制造测量之要务而暇求人材收实效具经天纬地之能兴利国益民之事非精求格致之学不可盖格致之学所包者广如算学光学化学重学电学以及天球地舆等学无非在致格之中故西国之讲求治术者必以格致为先英国近五十年来商贾通行财货充溢进款数目较前加多三倍皆得力于格致之学居多足见格致之学有益于国计民生匪浅中国诚能推广算学取士之法别为格致一科兼于各省郡中广设格致书院使天下士子群知向慕日

积月累由浅入深吾知数年之后必能窥其秘钥中国之兴可立而待也此讲求格致之学可为中国转机者一也传称左史倚相能读三坟五典八索九邱孔安国曰九州岛之志谓之九邱诗则列十五国之风孔子作春秋取于百二十国宝书郑公孙挥能知四国之政子产能举实沈台骀之故伊古儒者未有不博古而兼通今综上下纵横以为学者也乃今于中国之自命为通儒者以洋务为不屑鄙西学而不谈语曰一物不知儒者之耻夫所贵乎儒者岂拘拘于制艺章句即谓治国平天下之道尽于是乎今通商立埠五洲各国聘问往来与古之列国何异同居地球之中而顾可于彼都之风气政事茫然弗习耶故今之士子不独宜读中国古圣贤书即五洲各国要书亦莫不宜童而习之将来旁通曲证斐然有成集五洲才人之心思为我一国之利益行之既久自

可收其实效也能习知五洲之事可为中国转机者一也总之今日识时务者莫不以肄习西学为自强之道然西学根本必以语言文字为先虽不必数十国尽能了然而英俄德法四大国实乃不可偏废其次则格致之学再次则五洲之事循序渐进融会贯通　朝廷以此设科乡塾以之授业在目前中国京外各巨公之洞达时势者不过数十人而老成凋谢　朝廷每有才难之感若果如此办理吾知一转移间十年之后中国二十一行省庠序之士莫非熟习洋务之人将来学优则仕分职设官大之为旋乾转坤之手小之亦随机应变之才此外保障茧丝折冲俎樽者更无论矣上以此求下即以此应如中国幅员之广人才之众竭其聪明智力何难驾出西人之上哉

　　农人新法纪略

李提摩太

自古圣帝明王乘干御宇大抵皆以农业为重故神农氏之后而有后稷之官迨周之兴周公制礼分六官而地官之属若闾师若党正若遂人甸人草人田畯之属皆有督农之责教农之司则其注意于农也不綦重哉顾当时画井分田正疆界勤沟洫皆上之人焦劳宵旰为民筹思而民之隶于农者当时亦无水旱之忧富贵之利熙熙皞皞澹如宴如惜此良法为李悝商鞅辈所坏凡有田地准民间买卖而民始有贫富矣年始有荒歉矣至汉时邑有人君之尊里有公侯之富贫者无立锥之地一遇凶荒老弱转徙至北魏欲行均田而不果直至今兹农愈困矣且夫农至今日弃本逐末不重五谷而贪植杂项不急之种愈思当年田畯之设之不可少也近今惟余播种之成法使若辈终年拘于此格而不知变通则农不愈困乎今译西国农人新法之大略以见一斑俾留心农务而郑重农事者有所择从焉按俄国有哈布拉沁者久寓英国常见各国均用播种新法而无人讲论恐所传不广乃着论说刊于报纸以期广布听闻缘西国各样新法皆以渐而进非一蹴可几故一年有一年之新法如农人播种之法前则十亩仅养一人合且养十人者何也其法新也法新维何先贵择籽种昔曾有嘎力者数年之间所择之种有一粒可收成一万八百四十粒于是择麦种七八百粒试播于地勃然而生至于日至成熟竟敷一人一年之用是其效也次则相土脉如地旁有碎石若干设法碾碎杂于土中亦可化为沃壤若粪尤田地之所不可缺然贫家无力买粪则田亩愈硗薄将如何则有化学所造之粪在制造药料可以当有水之粪浇灌田地盖药内所生之小虫臭烂可壮土脉也此外又有二法如天气寒冷将水罐若干盛以沸汤藏置土中使土脉和暖此一法也再用玻璃罩围护之以御寒气则生长必速又一法也如用各法合而行之则不但每亩多出十倍即出百倍皆可预期此等法现于英法之间有数岛已经试种有即法京亦有人试行亦今哈布拉沁又劝美廷俟明年行赛会时预择数百亩田地如法播种俟成熟以为式令各国人看以广其传再近数年凡知五洲之事者动皆曰养人为难何则人多地少故也惟哈布拉沁驳之曰否否现今五洲间地甚多倘各国皆设法广开铁路以便运售则各处闲田自有多人垦种再教以此新法播种则人不患多地不患少即田亩所出虽养百倍之人亦绰有余裕又何患饥冻之屡逢也哉爰译录之以为养民者告

　　论产业宜与人数并增

今夫治天下之道惟养民与理财而已民为邦本无以养之则或虑流离财关生计无以理之则或虞匮乏故大学之言理财曰生之众者食之者寡孔子适卫车中商榷首言庶富古昔圣贤欲求生聚之道必预开衣食之源诚并重也间尝观一乡一邑之中巨家大族田宅云连财货阜积方以为子若孙世世相承永保勿替也乃不数传而曾元罗列丁口日繁其骄隋之气习与性成坐食不足加以荡废未几而田宅分析矣未几而财货变易矣向之富饶转瞬告罄此人浮于产之害也又尝观积铢累寸之家艰难缔造手创田园遗训相承俭勤共矢其子若孙或安耕凿或习贸迁既有一人即有一业再传而后衍为盛族此产与人并增之效也以此观之虽于颛氓尚以扩充产业为要务而国家子元元抚万众耶今天下五大洲以泰西各国为最盛虽其或为君主或为民

主或君民共主风俗不同而人材挺生莫不奋发有为讲武通商力筹富强考其时数审其盛衰洵非一朝一夕之故矣查英国一千八百十二年有人十七兆有产业二千七百兆磅每人均扯计一百六十磅一千八百六十五年有人三十兆有产业六千兆磅每人均扯计二百磅一千八百八十五年有人三十七兆有产业一万兆磅每人均扯计二百七十磅美国一千八百年有人五兆有产业一千零七十二兆洋元每人均扯计二百零二洋元一千八百六十年有人三十一兆有产业一万六千一百五十九兆洋元每人均扯计五百一十洋元一千八百八十年有人五十兆有产业四万三千六百四十二兆洋元每人均扯计八百七十洋元法国一千八百五十三年有产业五十兆磅一千八百八十一年有产业八千六百四十兆磅以上英美法三国人民产业逐年递

增之数如此由此类推西瀛各国情形大略相同固不仅英美法三国已也即三国已可概其余矣夫国家财赋之数不盈则绌若不随时稽核何以策其久远立万年有道之基故西瀛各国度交收掌立有专官逐年出入之数皆须清查一次虽官项至繁不能毫厘细核而大纲既举总目斯张自可有条不紊中国昔时行井田之法赋出于田役出于丁丁与田不相离故人与产之数均可随时考究自阡陌开而古制亡丁与田离既削其名而收其实复隐其实而增其名则人数之消长势难与产数之盈亏同日而计矣迨至目前灾祲日见户口日繁地亩未能加广财赋未能加增其何以筹足民之策而享和平之福耶且中国各省钱粮进项一切数目繁琐头绪牵杂非精于核算洞悉款项熟知案卷者万难得其要领尔来军需等项莫不由部综核故部臣之事颇觉烦重

断难再添别项公事为中国今日计惟有添设保产部专查各省公家产业统计一年之内约税若干进项若干严核出入凡有利益养民之事莫不次第举行准古酌今因时制宜勿狃于陈言勿拘于成例力行既久成效自征从此家给人足物阜年丰中国富强之转机在此一举矣当道其有意乎谨献刍言未始非千虑一得之助也

　　用机器殖财养民说

薛福成

凡人用物蕲其质良价廉此情之所必趋势之所必至非峻法严刑之所能禁也非令名美誉之所能劝也非善政温辞之所能导也西洋各国工艺日精制造日宏其术在使人获质良价廉之益而自享货流则聚之效彼此交便理无不顺所以能致此者恃机器为之用也有机器则人力不能造者机器能造之十人百人之力所仅能造者一人之力能造之夫以一人兼百人之工则所成之物必多矣然以一人所为百人之工减作十人之工之价则四方必争购之矣再减作二三人之工之价则四方尤争购之矣然则论所成之物一人可兼十百无所获之价一人可兼二三加以四方之争购其物视如减十减百之便利而谓商务有不殷盛民生有不富厚国势有不勃兴者哉中国人民之众十倍西洋诸国议者谓广用机器不啻夺贫民生计俾不能自食其力西洋以善用机器为养民之法中国以屏除机器为养民之法然使行是说也必有人所能造之物而我不能造者且以一人所为之工之价则其物之为人所争购必不与西人之物相抗也明矣自是中国之货非但不能售于各国并不能售于本国自是中国之民非但不能自食其力且知用力之无益亦遂不自用其力自是中国之民非但不能成货以与西人争利且争购彼货以自供其用而厚殖西人之利然则商务有不衰歇民生有不凋敝国势有不陵替者哉是故守不用机器调济贫民之说者皆饥寒斯民困阨斯民者也此从前闭关独治之说非所以论今日也必也研精机器以集西人之长兼尽人力以收中国之用斟酌变通务使物质益良物价亦廉如近年日本之夺西人利者则以中国之大何图不济余观西洋用机器之各厂皆能养贫民数千人或数万人盖用机器以造物则利归富商不用机器以造物则利归西人利归富商则利犹在中国尚可分其余润以养我贫民利归西人则如水自涸而禾自萎如膏渐销而火自灭后患有不可言者矣

　　论中国参用民权之利益

汪康年

中国之言治者曰以君治民而已至泰西而有民主之国又有君民共主之国中国之儒者莫不骇且怪之虽然何足怪哉古之言治者莫不下及于民是以尚书洪范曰谋及庶人吕刑曰皇帝清问下民周礼小司寇掌外朝之政以致万民而询焉朝士左九棘孤卿大夫位焉吏在其后右九棘公侯伯子男位焉州长众庶在其后孟子曰国人皆曰贤然后用之国人皆曰不可然后去之国人皆曰可杀然后杀之其它见于经典者不可偻指数是古之为国未尝不欲与民共治也顾或患权之下移不知君民共主之国凡国有大事下诸议院议院议之断之君而行之官君有不同可使复议议不能定可更置议员是大权仍操之君或曰用民权则桀黠得志豪强横行乱且未已不知民但能举俊秀以入议院而不能肆行己志议员但能议其事而不能必其行何肆横之有或

曰权在上则聚在下则散散不可以为国不知议员人虽多必精其选议虽杂必择其多选精则少谬误之论择多则愿行者众是三者皆非足置虑者也且夫居今日而参用民权有三大善焉盖从前泰西君权过重故民权伸而君权积替中国君权渐失必民权复而君权始能行何则中国虽法制禁令号出于君顾前代为君者深恐后世子孙不知事体或有恣肆暴横之事故再三申之凡事必以先代为法毋得专擅改易故举措一断之例大臣皆奉行文书百官有司咸依故事为断而熟谙则例之吏乃得阴持其短长故国之大柄上不在君中不在官下不在民而独操之吏吏志在得财传子孙初无大志故骫利营私丛弊如毛良法美意泯焉澌灭且不特此也君独立于百官兆民之上则聪察不能下逮而力有所不及是以会计隐没上勿知也刑狱过差上勿察也工

作窳敝上勿闻也屡戒徇私而下之用情如故屡饬洁己而下之贪贿如故屡饬守法而下之作弊如故诏书严切官吏貌若悚惶而卒之无丝毫之悛改犹谓之君有权乎惟参用民权则千耳万目无可蒙蔽千夫所指无可趋避令行禁止惟上之从虽曰参用民权而君权之行莫此若矣且夫民无权则不知国为民所共有而与上相暌民有权则民知以国为事而与上相亲盖人所以相亲者事相谋情相接志相通也若夫君隆然若天人民薾然如草芥民以为天下四海皆君之物我辈但为君之奴仆而已平日政事举措漠不相闻一旦变故起相率委而去之但知咎君之不能保护已而不知纤毫尽心力于君惟与民共治之国民之与君声气相接亲爱之心油然自生故西国之民见君则免冠为礼每饮酒必为君祝福国有大事则群起而谋其故盖必使民共乐民然

后乐其乐使民共忧民然后忧其忧必然之理也若夫处今日之国势则民权之行尤有宜亟者盖以君权与外人相敌力单则易为所挟以民权与外人相持力厚则易于措辞西人与中国互市动辄挟我国君之权力以制我之民中国欲拒之则我之权不足欲以民为辞则中国久无民权之说无可措语是以增订条约不谋之民而辄许之索租界索赔款亦不谋之民而辄与之其它一切有损于国有损于民之事皆惟西人所欲应之如响有司奉令承教为之惟恐不速于是民视西人之余转视有司夫天下之权势出于一则弱出于亿兆人则强此理断断然者且夫各行省之人而使谋事则气聚否则散使士商氓庶皆得虑国之危难则民智否则愚然则反散为聚反愚为智非用民权不可夫岂有妨害哉吾见古制复则主权尊国势固也