皇朝经世文统编卷三十六
一严保家以究越控漳郡民风既悍而刁或挟嫌而诬控或畏罪而抵饰但图耸听不顾情理有辞无人有告无审又风俗最重原告一经夺先则役不敢捕其或县中图为原告不及者往往不赴县审即蓦然越控初非甚有冤抑必求伸理也不过以此抵制延案而已故亲身上控者十无二三类为讼师为之包揽代递及至催审并无一人殊使下情掣肘实大有妨于政体夫州县如果贪污昏暗偏听曲断自难逃乎舆论有 国法在参革之可也诛罚之亦可也若夫奸民畏罪逃审徒以片纸虚辞越控辄不察而概准亲提则是示民以州县无权也当此民风强悍之区即重与之权犹恐不足乃更从而掣其肘使民益轻官官何足惜独念 国家设官定制之体乃适以长奸民为乱之渐乎伏愿奋明断饬纪纲访察舆论各属中如有声名不肖者立予揭参至于部民上控之辞平心察其虚实严究保家跟交押发本衙门办理使贤能自爱之员无掣肘之叹而不肖之员亦畏法自新则民志可定矣
一严书役以清讼源夫奸民逞刁诬控法固宜惩矣然推其所以敢控之原则实讼师为之主谋讼师非他即各衙门之书役也漳俗皆强凌弱众暴寡弱小无以自存往往结各衙门书役为援或礼拜为师或虚名挂卯及至有事则若辈问计此固以有事为幸者于是唆之使控而从中把持之事本细也而蔓延之使大愚民方引为心腹此辈实阴为鱼肉包准包提无所不有至于会盟为匪皆敢包庇故民本不控也而若教之民本不刁也而若导之民本不敢为匪也而若庇纵而主之官稿未行若辈已先通消息此其所以为巨蠹也故欲清讼源必严治书役惟辞入不轻准理收呈必究保家则若辈无权而弊可稍止矣
一贵赔赃以弭盗贼查保甲之法所以严于平日使无藏匪也然而漳属抢劫之案大抵真盗少而仇多既已行则虽仇亦盗是宜立赏罚之法严饬各家约分地立签各有界段何处被盗即责该地家约先使赔赃苟能救护者免能获盗者有赏漳属各村社皆有刀仗火器既不能禁之械莫若即用之捕盗苟坐视该地人民被盗而不出救则必其通盗也否则无义之民也责以赔赃夫复何辞诚使赏罚行则该家约自能率其子弟互相救援以求获盗之赏而免赔赃之罚如此则盗贼之风亦庶几可稍弭矣
一宽法禁以容奸人曹参有言毋扰狱市狱市奸人之所容也至哉斯言可谓知为政之要矣天下蚩蚩愚不肖者常多势不能人皆守法必尽执而诛之焉有是理哉为政者但使各安其所而不为乱斯可矣苟激之必且生变以漳郡论之如娼优赌场馆此皆法令之所禁也然天之生民日众矣漳郡尤为庶耕商工贾之事不足以养之懦无能者或为佣及诸贱役其强力而不肖者则相聚为诸不法自娼优赌场馆之途开藉此而活者万人此皆所谓奸人也然较诸攘夺窃则有间矣今必禁之此数万人安往乎彼无所得食有为盗耳是不可不深长思也伏愿体立法之意操为政之要宽其禁而严其法苟有犯必重惩之而不问其余如此则民安其所而不敢滋事矣
敬陈风化之要疏乾隆二年
内阁学士凌如焕
伏读本年七月 上谕朕览法司本章各省命案大率殴居多甚至挟持凶器互相杀伤者小民愚昧无知不忍一朝之忿遂致罹于重辟后虽追悔亦已无及深可悯恻夫贪生恶死人之常情即下愚编氓亦断无不爱惜身命之理总因平日不知法律而地方有司又且不能时时化导动其从善去恶之天良申以触法抵令之宪章无怪乎编氓之日蹈法网而不能止也嗣后直省督抚督率有司必多方宣谕实力劝勉务使闾阎咸知法纪顾惜身家以远于罪戾则教化行而刑罚可省矣钦此仰见我 皇上钦恤生民精思驭吏务省刑而行敷教诚正本清源之盛治也臣数年以来于民情吏治稍有见闻窃以为今风俗犹未能正教化犹未洽者其弊有三在民者一在官者二敬胪列为 皇上陈之
一各州县游惰之民犹散处乡城宜亟为整理也凡民之生士农工商各执一业然后知爱其身家而教化易入所最难布置者游惰之民耳幼不习诗书长不勤手足不习诗书则不明理法不勤手足则不免饥寒当其游惰之时尚未至有杀人为盗之事而赌博出其中酗酒出其中顽童娼妓出其中命盗皿之基实由于此近奉 谕旨令州县官于公事之暇各巡历乡村询民疾苦宣布教化此亲民之隆规良吏之法守也臣查直隶各省现在举行保甲每十户联为一甲将某里某甲某人姓名生业悉记册籍悬挂门牌为州县者按甲稽察即可知一邑之中读书者若干人力田者若干人为工商者若干人其不列四民之内而习游惰者若干人初无难查核也请嗣后州县官巡历乡村时每至村镇会集之所即令保甲传齐附近游惰之民面加训诫谕以图谋生计爱惜身家其间有本无恒产流为游惰者如系老幼废疾应照例给发孤贫口粮安于养济院内至若强壮之民虽无田畴当劝谕为佃户虽无店业当劝谕为佣工使之驯其性情勤其肢体则族党乡邻亦断无始终弃置不相容留之人也其有游惰之民处于城郭者与州县衙署附近犹易随时觉察
一体抚循向来虽隳顽实因目不睹官长之面耳不闻官长之言习于放废改过无由一旦民之父母代谋其生计代恤其身家未有不翻然悔憬然觉者倘或下愚不移则董戒以威之鞭挞以辱之亦不待其有杀人犯盗之罪然后委之为无可如何也如此则各州县游惰之民可渐次消除而教化流行矣
一有司奉行教民宜务其实不当饬其文也 朝廷敷布政教全赖州县奉行令之州县问其钱粮无不知之以征比钱粮有火耗之利益耳问其刑名间亦知之以 钦部案件有迟误之处分耳至其视教化之通塞既无利于身家复无碍于功名则漠然无复留意者十居八九矣臣常见通行部文不过照抄原稿出示一道粘贴街衢衙门即以塞奉行之责而乡城百姓尚未能周知也即如宣讲 上谕一事督抚荐举属吏率皆首列此案究竟天下州县皆不过于朔望近地齐集绅衿约保及随从衙役人等遵照原文口诵数件事毕而散其荷锄负耒之夫阛阓贸易之子并未有一人舍其本业前来听讲者其听又于 圣言之精义未能入耳会心即此一事虚文可知凡事之失实 世宗宪皇帝念州县官簿书纷烦不能专力教化令添设约正值月等择生员使充其任量给廪饩甚盛典也其时言利之臣乃谓约正值月情愿赞教不需廪饩而约正值月之良规又不废而自废矣臣请嗣后仍复旧制颁以廪饩饱其身家然后责以司教饬令随地随时宣扬 上谕并令绎出乡语剖晰详明使人易晓再如命盗拟辟之条尤宜谆谆讲解警惕愚顽州县即于巡历时察民俗之浇该生之勤惰毋使奉行不力虚糜钱粮则一乡一邑之中司教多人皆可为有司之助而小民不啻家喻而户晓矣
一督抚之举劾吏考课宜在平时而报最宜求实也 国家简任大吏寄以封疆凡有举劾例即准行所以重其责也乃或由一时之喜怒或凭一日之见闻当其被劾时证罗列秽迹难堪及致承审之后一无实据则改轻完结者有之竟请开复者间亦有之至于举荐之员亦有甫经嘉奖旋被参劾者非于新任内改变操守即于旧任内劣迹败露种种流弊难以枚举求其一举一劾实足为阖属之劝惩者未易多得也臣愚以为下属官吏纵有贪酷虐民不可一日姑容者亦将访闻劣迹先发布按二司从公审实然后详覆具题惟案证皆已佥同而本员倚恃职衔不吐实供者准其题请革职若该两司审无实据即当外结销案其有虚有实者亦止将审实之事备加载 告审虚之事悉予删除以省犯证延累之苦至于大计考绩黜陟幽明既待三年之久然后举行即于三年之中访察宜实也臣查州县官办理刑名钱粮之事凡属咨题完结者皆经上司核准核驳其办理妥洽者有嘉奖之批办理错谬者有申饬之批惟教民化俗之事本无限期止凭州县奉行不必具本申覆者督率之不力所由起也臣请自 皇上御极以来所有颁发 谕旨凡有关于化民成俗者该督抚应逐案逐件开单饬发府道令其将所属州县某案某条作何奉行之处一一查明每月之终将某州县办理某事妥协者行文记功使之奋进错谬者行文记过使之愧改其府道之开列有实与不实并可知其督率之力与不力又于每岁之终将属员内功过事由造册咨明部科存案迨至大计届期汇在三年之内功过大小多寡为举劾之实符功过足以相抵者照常留任以观后效外至于有功无过者举之有过无功者劾之不徒凭一时之喜怒不止徇一日之见闻虽仇为上司亦难于有功者加之参劾虽亲戚为上司亦难于有过者谬列举荐如此则考课精而举劾宜举劾宜而劝惩立督抚提镇三年军政之事应否推广一例举行统候部议以上三条事有殊科理惟一贯督抚之董率有方则州县之举行必力州县之奉行有法则小民之游惰潜消教化翔洽刑狱减省庶几 皇上仁育义正之盛心或可以仰副万一耳
论去弊学治臆说
汪辉祖
论治者佥曰兴利除弊方今久道化成闾阎乐业无甚可兴之利惟积弊相仍未能尽绝在官者如采买折收征漕浮勒及官价民贴等事在民者如地棍滋扰讼师教唆及盗贼恶丐等事皆为民害各处情形不同须就所官地方相其缓急次第整顿去得一分即民受一分之福矣故兴利不如去弊兴利不如去弊
唆讼者最讼师害民者最地棍二者不去善政无以及人去之之本则在治吏役始若辈平日多与吏役关通若辈藉吏役为护符吏役借若辈为爪牙遇有地棍讹诈讼师播弄之案彻底根究一二使吏役畏法则若辈自知敛矣地棍讼师当治其本
若辈有犯即干谴戍然罪一人应有证成其罪者势将累及平民且若辈党羽连被累之人惧有后患往往不敢显与为仇重办颇亦不易向在宁远邑素健讼上官命余严办余廉得数名时时留意两月后有更名具辞者当堂锁系一面检其讼案分别示审一面系之堂柱令观理事隔一日审其所讼一事则薄予杖惩系柱如故不过半月惫不可支所犯未审之案亦多求息跪与枷皆可弊混而系柱梃立有目共见又隔日受杖宜其惫也哀吁悔罪从宽保释已挈家他徙而无更犯者讼牍遂日减矣治地棍讼师之法
士而干讼必不可纵然遽惩以法又非育才之道宁远士习浇漓好以干讼为事余至与诸生约 国家优待衿士虽已事许用抱告如事非切己或为右或为干证护符袒讼者点名之后概不问供给予纸笔令在堂右席地作文证中自有白丁在审系白丁左袒则与白丁并列之衿士即以白丁之罪罪之立会教官当堂扑责白丁非左袒者衿士亦不复取供而以所作之文年终汇送学使职员监生则先责后详必不姑恕自有此约竟无绅士试法者终四年未扑一衿故知衿士原多知礼不当与讼师同日而语士不自爱乃好干讼官能爱之未有不知媿奋者爱之之道先在导之于学为月课为季考拔其尤者收之书院义学之中鼓舞之振兴之隆以礼貌优以奖赏与干讼者荣辱迥殊则士以对簿为耻莫不砥厉廉隅不独文教之可以日盛也治士子干讼之法
盗必有窝且类与捕役通严比捕役未尝不可获盗顾盗之黠者即以平日饷捕为反噬之计官避处分率多颟顸完结而盗益难治夫捕既获盗功过相抵盗果应办当据实陈请上官治盗罪而录捕功再责其获益补过庶捕知感奋盗可廓清亦权宜之一法也至弭盗之道比捕尤不如亲巡印官不惮巡历佐杂驻防无敢自逸时时有巡官在人意中则捕役常知儆畏而贼盗莫不潜矣除盗之法
力行保甲是注考时必须之政迹然已成故事矣往余佐州县幕二十年余欲赞主人行之竟不可得岁丙午谒选至京师会稽茹三樵先生自述令南乐时会岁歉以旧无门牌种种棘手捐资设空白簿备笔墨每一地保给簿一本笔二墨一令将所管村庄挨户填注阅三月另给一簿复填一次半年后乘便抽查与簿记相符乃捐资填门牌逐户分给颇着实效余谨识之不敢忘比至宁远俗称健讼牒中右率以数里数十里外左袒之人列名充数县无鱼鳞册山原相错各以意争又地多外籍流民以垦山为名潜留作匪皆不易为治因如先生教行之令地保将管内四至接壤及山多田多有塘堰若干桥梁若干大路通某处小路通某处某土住已屋业何事某流寓主何人有无恒业一一注入簿内凡四换簿始抽查无漏然后捐发门牌间有漏户亦皆具呈补给不半年无业之流民莫为之主冒充右者可以按册子儆山原亦稍稍有界址可据盗息讼简邑民称便去宁远时汇三十六里印簿移送后任且语之曰四年承乏无一称职惟此一事可为他年稿本不无小补故详志之以广先生之教云能行保甲之益
余初至湖南今广信太守张公朝乐方保举知府在省候咨谒访时政公言永州壤接广西流丐颇不易治余请其治之之法言前令武陵下乡相适丐匪集役少不能捕谕之去则哗然乞赏路费几不可制见道旁有桑园可容百余人令皆进园候点名登簿按名给赏丐入则令干役当其户逐一唱名放出择其壮者令随至县城领赏至则分别究逐皆散去此公之急智也不可以再余至宁远闻其流丐横行民间大累诘其故则上年邑歉收扶老挈幼而来什伍成偏于各里以其捕之不能捕逐之不可逐是以愈来愈众然乡民莫敢谁何缓之急之皆恐酿事咨询僚属均无良策会初莅例应点卯知三十六里各有专役催粮乃刷印小票数百番给役分发各里耆民协保捕逐使人人有捕丐之责处处皆协捕之人流丐无地可容不旬日而境内丐匪相率远去花户纳课踊跃倍常因是遂以得民其亦可备逐丐之一术乎逐流丐之法
催科中寓抚字谈何容易根串不符酿弊甚大宜于中缝用完数木戳官民截分可无弊混至户粮各书往往搁大户摘小户此宜责成幕宾实心检核凡比校时细对完欠多寡确数分别责免完多之役立予功单记名酌赏而严查需索之弊庶不致追呼滋扰若自图安逸常委佐贰比课终属虚名无益也催科之法
谈积贮于民间社义二仓尚已然行之不善厥害靡穷官不与闻则饱社长之官稍与闻则恣吏役之奸贷粟之户类多贫乏出借难缓须臾还仓不无延宕官为稽吏需规费筦钥之司终多赔累故届更替之期畏事者多方规避牟利者百计营求甚有因而亏挪仅存虚籍者此社长之害也其或劝捐之日勉强书捐历时久远力不能完官吏从而追呼子孙因之受累此捐户之害也此等良法固不宜因噎废食究不容刻舟求剑欲使吏不操权仓归实济全在因时制宜因地立法旧有捐置者务求社长得人为之设法调剂捐户如果无力完缴亦不妨处实详免若本未捐设断不必慕好善虚名创捐贻患义社二仓之弊
花户欠赋是处有之顾亦有吏役侵收冒为民欠者余署道州因前两任皆在官物故累年民欠不得不收因创为呈式令投牒之人于呈面注明本户每年应完条银若干仓谷若干无欠则注全完未完则注欠数除命盗外寻常户婚田土钱债细事俱批令完欠候鞫欠数清完即为听断两造乐于结讼无不克日输将间有吏役代完侵蚀字据可凭立予查追清款其无讼案者于完新赋时饬先完旧欠行之数月完欠过半第此事必须实力亲稽力有成效倚之幕宾书吏总归无济清理民欠之法
谕州县亲民札
贺长龄
国家设官众矣而州县独曰亲民今该州县果能与民相亲乎夫政必因地以施行不知则何以行且恐贸然以行而扞格愈甚矣事必及之而后知不及则何由知即或有所知而隔膜已多矣然则欲致其知必先亲民而诚欲亲民则日坐堂皇躬巡阡陌而后可夫堂皇者政事之所出而阡陌者政事之所讫也民之赴诉必于大堂此官与民相见之地特恐深居简出则小民欲诉无门吏胥即从中舞弊堂上远于百里堂下远于千里壅蔽之害何可胜言微独有冤不能诉也或诉矣而不即审审矣而不即结大则荡产倾家小亦废时失业即使曲直分明已守候之为苦若复是非颠倒更屈抑之难堪在本人固濒死奚辞而邻证尤无辜受累若州县肯日坐大堂则小民又安有此害况大堂乃万目环之地如果谳讯明允则断结一案不独两造惬服即观者亦无不倾心是
折服不仅一案之人后有讼事俱可迎刃而解更能于断结之后将案情之曲直是非反复譬晓则言尤易入而令易行是不拖累者即所以为养而善晓谕者即所以为教但能勤坐大堂便已百废俱举果以民事为心则亦何惮而不为也然此特有事入城者始得见官而终老乡里之编氓仍不识本官之声音笑貌为何似而官民之情仍不通则犹未能举斯民而亲之即未能举一州一县而尽知之也其尤必躬巡阡陌乎州县之地小或百余里大亦不过数百里画东西南北为四乡每月必到一乡四阅月而一竟岁即可三即或有事不能时历一岁之中总可再诚能轻骑减从以父母自任而以子弟视其民民之亲之未有不如父母者也至于民皆父母其官则复何情不输何事不办由此而察看情形以为措施则措施无不当也时询疾苦以为补救则补救无不周也
因事而宣讲 圣谕必指其敝俗以为戒则教化易行也随地而抽查保甲必不使奸宄之或容则稽察易密也举凡贼盗地棍及一切习教结会唆讼窝赌窝娼之类咸凛然于本官之耳目甚近而又不时下乡则必无敢托足其境且将革面自新矣或有小争讼即可立予集讯而民不必入城矣或钱粮疲抗即可摘传欠户立加惩处而输将无敢后矣是州县但能时巡阡陌与民相亲则听断缉捕抚字催科以及教养保甲诸善政无一不举果以民事为心则亦何惮而不为也而其要不外一勤而勤又必由于寡嗜好诚使一意趋公更复何暇旁骛始或不无勉强久且习而忘疲行见名登上考誉满神君州县之乐无大于是矣而或且诿曰无暇夫今日当事诸大吏惟讲公事不喜趋承苟无要事禀商虽衙门可以不上何有于省门之仆仆何有于迎送之劳劳是今日乃
聚精会神努力做好官之时也该州县其各立堂事按月据实禀报以备查核所冀共图实效幸勿徒托空言若知府直隶州之于所属亦宜于因公过境之时虚哀采访屏驺从以毋扰稽政事之所宜藉查吏而亲民即亲民以察吏舆情之向背官声之优劣也牒诉之稀治具之修废也轩所经必励勤而警惰风声所树自吏畏而民怀此乃平近切实之事并非迂远难行倘能持以实心必克着有成绩
整吏治以清政本札
贺长龄
照得安民之要察吏为先本部堂前次抚黔即闻滇省事甚悉近复恭承 恩命任以来无日不以各属同做好官报 国爱民为望及体察近日民风似不如前此之总由吏治未能齐心振作民情无所观感日以骄肆古人风草之喻确乎不易牧令为亲民之官果能正己正人矢勤矢慎斯民莠少良多其忍负清正廉明之父母官而甘为恶者曾有几人查现在各属牧令尽心爱民者原不乏人阘冗不职者亦所难免有一于此本部堂即无以报 国惟是遽行参劾心有未安合亟宣布腹心为通省牧令申戒大凡为牧令者莫谓官卑职小须时时玩味亲民二字去贪去惰去奢最为先务官吏舞文弄法科敛民财固贪之尤即民间平常词讼多少得数金先收带案费后收结案费滇省多半贫瘠所得几何民间已说此官不清家丁书役藉官之名必取数倍怨尽归官甚属不值奸民因此诬陷善良但欲被告倾家不必原告理直且印官不清则厅官汛弁及乡保人等皆得欺凌愚懦有恃无恐又或因生辰以收分藉苦差而告帮民贫且吝徒秽官声歌颂勉刊控告旋至民将仇官亲于何有深居高卧玩视民瘼者固惰之尤即如听断缉捕稍存懈弛呈词到眼付之幕宾数日不批书役便索买批费又隔数日无票书役便索出票费又隔数日不审书役便索升堂费一堂未结改日再审又须守候民间原被争执旧案改为新案一案添为数案小案变为大案愈大则愈难结遂有拖至十余年者滇省民情虽悍不刁其呈词有何难批虚衷细问有何难结事或细微全家荡尽命案尤甚造孽何穷至于滇省盗贼原难骤除净尽然多半系四乡人一案报官数日而后出票差又敛费始行贼已远去无踪难免隐匿不报因之贼胆愈大盗案日多民知官不拏贼见贼亦不追问贼知官不恤民稍间又来抢劫究之贼少民多官不与民一气便觉贼多难制民将弃官亲于何有纨性成恣意暴殄固奢之尤即如日用起居不知节俭僚属亲友家丁差役从欲媚官声色裘马肥甘上有好者下必有甚士庶渐染成风丧祭嫁娶皆增浮费滇省瘠缺虽多而官场局面甚侈再不更改变本加厉负债日多终为民累民将鄙官亲于何有
况滇省近年气习尚有甚于此者或因案需索不遂立毙杖下是为既贪且酷流娼有打洋琴之名出入公馆衙署省中候委各员有公然开赌者各属在任之员有官幕家丁同赌者又或吸食鸦片暗违禁例俾昼作夜阖署瞢腾是为既惰且昏纵酒任情喜怒不时饮食宴乐多品相耀到省之初无论有缺无缺有子无子先置姬妾嫡庶不分一到实任官亲塞署或兼外嬖扰乱是非幸获优缺债利更迫归休无资遂成寄籍初为赘后为鼻祖伤天害理相习为常是为既奢且滥以上各条虽不明指其人名牧令当有见闻本部堂可曾道实处想不言而喻也本部堂由词垣出为府道洊历封圻甚羡各牧令得与民亲造福最易似此玩泄岂不可惜可恨至在省候委各员正宜讲求公事立定脚跟如果清勤首府县乐得相助本部堂亦喜其将来实任定是好官即令查监查街名为闲散也要精神若如以上各条岂能望其尽职官无大小同受 国恩并托民命本部堂求贤若渴疾恶如仇闻有好官喜而不寐闻有劣迹恨之甚深各牧令念本部一片苦心孜孜求治相与湔除积习力矢清勤则与本部堂皆同寅之谊必当随时荐剡用 国家倘仍执迷不悟置若罔闻则是负 君负民本部堂岂能姑息自失本心前此接见各属业已谆谆训嘱但恐各牧令未能共晓除饬各该管上司严密查访外为此特再推心置腹反复申戒务期有则改之无则加勉在省候委者莫淫莫赌莫居游戏留心地方公事勤当现派差使多看前贤治谱及例案诸书得委后幕友有吸纵酒不明公事者婉辞慎请酌量简少带家丁藉省夫马亦免冗杂生事到任后问民疾苦去其太甚收呈随到随批提案随到随审得暇时巡察乡里教民以孝弟驯良及守望相助之法署中居家务循伦理俭约自奉扫除一切浮华严察舞弊丁役课士殷勤奖励不令出入干预大略不过如此已是正本清源至于因地制宜全赖存心做去难以尽述总之少一分耗费之才力即多一分办公之才力少一分耗费之精神即多一分办公之精神言虽浅近所以移风易俗者答君父之恩积子孙之福者实不外此果能同心振作行见吏治日清民生日厚本部堂不虚此言岂非厚幸若此番申戒之后仍蹈前非一经发觉是伤本部堂之心定予严参照例惩办其毋后悔
州县宜照例久任以专责成札
贺长龄
照得设官所以为民州曰知州县曰知县未有知之不真而能行之力者即未有任之不久而能知之真者其或明敏过人虽履任未久而四境情形已不啻了然在目亦未尝无其人然使任之不久则或知之而未及行或行之而未能竟亦于地方无所裨益况其人未可多得哉九载六年之说虽难行之今日而三年大计则现行通例也自调剂之说起于是为人择缺日事纷更而黔省又有过冬之说得优缺者知其不能久也则但思亟肥囊而不暇恤民生其瘠者又以为上将调剂我也则且营竞窥探更无心于民事一过冬而皆摇摇有去志矣即有实心任事之人而胥吏意其将去亦且呼唤不灵匪徒以无能为更或肆行无忌则皆调剂之说误之也夫为民设官原以利民非以自利也今乃以市贾之心待其属而各属亦以市贾之心望其上此念岂可以对士民讵非两失之道欤本部堂抚黔九年悉心体察其不给于用者不过三数缺耳余皆足以自赡但使谨身节用自能到处宽然且非独为地方计也即为各属计亦无便于此何者黔省不通舟楫每一量移其眷属傔从至少亦须百十夫役综计频年往来之费不知空耗若干而风霜之苦跋涉之劳尚所弗计则何如久任安居一无耗费计其所省不犹愈于优缺之所入乎该司历已久此弊自所洞悉整饬必有同心为此札饬该司会同藩臬司确切查询某某缺实系入不敷出应另行详定任满二年公事无误者量予调剂冲途各缺应察看差事简经理是否得宜随时酌办若衰庸贻误并劣迹显著者亟应撤参或其过稍轻及在任绝无善声者罚令出差皆不能拘以三年外嗣后无论正杂凡有地方之责者均以三年为断知府方面大员不在此例刘知几云倏来忽往逢转萍流既怀苟且之谋何暇循良之政诚有味乎其言之也
札麻城吴令咸丰十年
胡林翼
所言以休养生息为实心以团防坚壁为急务颇见心思而尚未精实休养生息之道须先严禁书差及凶恶棍徒刁健讼师举凡扰民生诈民财之人必期雷厉风行明刑法然后民生得所养民力得少息也官长必须日夜勤劬心力交瘁视民事如家事视民间田里树畜盗贼词讼之小事如创深痛巨附骨剥肤之大事官劳而后民逸吏瘦然后民肥乃合于休养生息之本义尤必劳民乃能爱民必教民乃能养民乃合乎休养生息之精意古之从政者率作兴事日昃不遑不为俗吏之旷废时日亦不为名士之清谈高远若以废事为省事则谬以千里矣碉卡已成坚壁之法已具梗概惟在行之以实持之以恒得民心乃能用民力得士心乃能得民心应日夜访求正士随时接见咨询地方事理余昔守黎平延见士类及椎结苗头以保甲册籍为团练张本自朝至暮口不绝音其士类来见或坐或立其苗头来见或赐以酒食令其据地席坐均详询以民情地势使各得尽其意而去俗人畏见士民疑其请托否则谓为亵尊失体耳夫公事准其直陈私情嘱托假公言私何难立破其奸坐堂皇以申法律至亵尊失体之说尤为鄙俗吾视天下公卿至于黎庶其贵贱亦正相等不因亲民而贱不因简傲不亲民而贵也今日官吏日与役处以差胥为腹心爪牙其果自贵也耶该令心地质直吕舌木讷其器量迥非俗吏可比惟德慧仁术办事条理尚须努力自勉精思刻意以自淬厉至守碉卡应以卿兵守城池应以官兵我且简派官军来矣
复温邑宰书
刘蓉
月前侧闻旌从将敝邑深为民士庆幸以为六七年来浮嚣乖戾之习得贤者以儒术坐镇其间庶几焕然改观还其故步比诵惠函果勤勤以整饬学校移易风俗为先信乎儒者之言深明治教之本其慰幸不可言传敢因下问之勤辄复粗陈其略敝邑风俗素号愿朴农民务勤稼穑士子颇励廉隅故自军兴以来文职武弁崛起草莱实能为国宣力者颇有其人而迁流日久则侥幸滥竽者亦殊不少以利禄为易得而争事华变朴厚之旧风而趋嚣竞乡村每有争讼不问理之是非但较势之强弱及其呈控到县亦复以是为衡由是有势者固皆恃以横行其无力者亦多方借资于有力之绅衿以张其焰而求一胜此民风所以浇漓人心所以窳坏之由来也咸丰二年湘邑举行团练于县城永丰娄底分设三局又于四十七里地方分立都总局绅专办团练都总兼催钱粮当其立法之初妙选廉正绅士以充其任上下之气既通官民之情大洽斯邑爱民亦视其力之所能为者为之而已窃尝谓居官之所恃者在廉其所以能廉者在俭而今之治县则又非纤微省啬所能济事左支右诎之情形时时有焉然亦当以制节谨度之意推之期于济事而止若事不可济则真可以去矣问读后汉书马援传援告梁松窦固曰为贵当使可贱如卿等欲不可复贱窃叹为名言因增一语曰居富当使可贫居贫当使可以不富兄仕宦方始愿常存此心也
臣事论
梅曾亮
天下之患非事势盘根错节之为患也非法令不素具之为患也非财力不足之为患也居官者有不事事之心而以其位为寄汲汲然去之是之为大患今夫四民之中士之贵于工农商贾也较然明矣使农工商贾皆汲汲然有为士之心则方其为农也田莱必不能辟其为工也艺事必不能精其为商贾也有无必不能迁然天下之民卒自乐其农工商贾之业而以士为畏途者彼士也有考试场屋之苦有文字声病之学违其程度则又有褫夺扑责之刑以随其后凡士所深忧以为大辱者民皆脱然而无患彼民也度其身而苦其事有万不可以尝试者故甘心绝意乐其业而不迁今之为仕者则不然无愚知贤不肖也而皆有必为公卿大夫之心夫吏之迁除或以年计或以十数年计非可朝拜官而夕迁擢也然其身糜于此而其心去此职而上者不可以层累计人
有仕宦十年而不迁调者则乡里笑之而亲友为之减色忘分苟得相师成风夫爵禄者廉耻之药石也善用之则起不善用之则废廉耻者聪明之堤防也固其防则盈而溃其防则竭聪明竭矣虽勉强为作施令布政与吾民相酬对者特其文焉而已故曰有不事事之心而以其位为寄汲汲然去之是之谓大患虽然是患也不成于贱而成于贵不成于贵贱之悬殊而成于治贵贱之不公大臣者将帅也属吏者士卒也大军之沮败非为将者之独奔而法之加必自将者始今夫大吏其日造请问起居者属吏也供刍薪米炭者属吏也加声色颐指者属吏也听参核迁调者又属吏也有罪则曰是属吏所承办也承审也大臣者不知同有罪则曰是大臣也不可与小臣同科科其罪矣而或降级或罚俸不旋踵而复其故其罪同而位卑者则一蹶不可复振用法如此固贱
者之不能心服也心不服而隐忍以为之此其身有不能安而其职有不能尽者矣则宜其以住为寄而汲汲然去之也然则如之何而可也曰善为治者所慎重而专任之者大臣而已使小臣之事统责之大臣而大臣之罪不可分之于小吏其大小之罪均法必自贵者始任重而责之者厚厚不为刻也任轻而责之者薄薄不为私也夫如是贵者难其事而不敢有以位为乐之心贱者量其力而无皇皇于冒进之意乐其职故其心安安其心故其事成传不云乎厚味实腊毒高位实疾颠古之人自一命以上其忧患递相增也以至于卿相惟庶人则无忧悲夫自三代而下士之畏富贵而不居者何少也使士也无考试场屋之苦文字声病之学褫夺扑质之刑而又无农工商贾之瘁以获高世之名则天下有一不为士者其心必不服人主尚安得四民而用之哉或曰如此
则非所以贵贤贱不肖之心且无以磨厉人于功名之途者也曰今之贵贱非如古之世其贵贱也以为不贤乎则固有时而为公卿大夫矣以为贤乎则公卿大夫皆自小臣始矣且夫人弃贱就贵之心如水之就下如丸之走阪虽贲育之勇不能抑之圣人不得已而分利害之数与贵贱参之而听人能不能者之自处政之失也则专其利于所贵而专其害于所贱夫避贱而趋贵罪之可也然使卑贱之忧患甚于富贵人孰不避忧而趋乐是人臣之利非国家之利也然有公忠体国之大臣则亦不利乎此矣
小臣之事统责之大臣此圣人先有司之义不易之理也至有罪则法自贵者始又必视其获罪之由以权法之轻重严其私罪则下绝瞻徇粉饰之习而上之壅蔽开明薄其公过则下无束缚顾虑之私益得发抒意气以尽力所事至小臣之罪亦当视其所犯科之不能一律轻论非贵者罪必法重贱者罪必法轻也文特因一时数事推究言之其谓居官者有不事事之心而以位为寄此实古今致乱之源欲小臣尽职在大吏之考课严欲夫臣急公在君上之责成重责成重而考课严庶无不事事以位为寄之患若枯集菀人之常情自非圣贤鲜不撄心显仕人臣当官举职而不乐卑位者何可胜道量而后入挽近无其人谓厚责贵臣而贱者知止不可得之数也特其议论正大笔力驰骋自然动中规矩致为难觏
军机故事补遗节录
姚文栋
雍正十年三月初三日大学士等遵 旨议奏办理军机处密行事件所需钤封印信谨拟办理军机印信字样移咨礼部铸造贮办理军机处派员管理并行知各省及西北两路军营今办事军机处银印乾隆初年所换铸清汉篆其文曰办理军机事务印记两旁镌刻年月字号一曰乾隆十四年正月日造九字一曰礼部造三字一曰干字一百二十九号八字 满洲军机大臣奉 旨在军机处行走者是否准看汉折之处历由本处缮片请 旨均得 旨准其阅惟乾隆二十五年尚书兆惠都统侯富德在军机行走时奉有阅清字不阅汉字之 旨自道光年间以后满洲大臣一体阅看汉折均未缮递折片 乾隆初年恭遇 圣驾时巡军机大臣是否随往皆候 旨遵行乾隆四年十月二十六日本处奏 皇上南苑大阅臣等办理军机处除臣讷亲臣海望总理
行营随往外臣鄂尔泰张廷玉徐本讷延泰随 驾之处合行请 旨奉 旨大学士徐本尚书讷延泰去至二十八日又 谕朕驻跸南苑天气寒冷吏兵二部轮班之日大学士鄂尔泰张廷玉不必前往近日军机大臣除特派留京办事或先已出差外省及乡会典试外凡恭遇时巡无不随往者不待奏请矣 钱南园先生请 敕军机大臣进止仍循旧章一折当史馆诸臣撰和珅传时检不得今见于滇南采风录云在陈孝廉处得之谨录于后臣伏我 朝设立军机处向来大臣与其职者皆萃止其中用以集思广益仰赞 高深地一则势无所纷居同则情可共见即如司员咨事画稿亦得有定所而无殊歧诚尽善不易之法也乃观近日惟大学士阿桂一人每日止军机处大学士和珅或入止于 内右门内旧许大臣暂止之庐或即止于 隆宗门外近造办
处之庐大学士王杰则入止于 南书房尚书董诰同之尚书福长安则止于造办处每日惟 召见时联行而入退则各还所处虽亦有时暂止军机处而事过辄起一切咨事画稿司员未免趋步两歧以我 皇上干行之健离照之明大小臣工戴德怀刑决不至因此启角立朋党之渐然行之万世无弊莫过于率由旧章况 内右门之内相近 禁寝向来因有 养心殿带领引 见之事须先一刻预备 恩加大臣不令与各官露立是以设庐许得暂止不应于未辨色之先一大臣入止而随从军机司员亦更出更入为日既久不能不与内监等狎熟万一有无知如高云从者虽立正刑辟而所絓已多自宜及早至 南书房以备 几暇顾问俟军机事务既毕入未为迟若 隆宗门外直庐及造办处则各色应差皆得觇听于外大臣于内办事亦属未便请 敕诸
大臣仍照旧规同止军机处庶匪懈之忱各申五夜协恭之谊共励一堂其 圆明园办事亦同一体近日和珅福长安止于 如意门外南顺墙东向之庐王杰董诰止于 南书房之处并请 敕禁止谨奏 亲王奉 旨在军机大臣上行走者惟成亲王恭亲王二人成亲王于嘉庆四年正月入直办事是年十月 谕云本朝自设立军机处以来向无诸王在军机处行走者究与定制未符随 命出直恭亲王历咸丰同治光绪三朝奉 恩纶入直在军机处领班最久 眷倚隆重正未有艾此向来未有之异数也
自乾隆以来定例军机大臣同进见无独召一人者道光二年夏湘浦太宰缘事出直文秋潭大司马出差黄左田大司农病假曹俪笙相国遂独对者匝月时称为异数云 乾隆时裘曰修为军机大臣令盐道之某持书寄盐商牛兆泰上知之 谕责军机行走之人当以慎密防闲为要裘曰修虽无嘱托之言明有嘱托之意 命即日出入直又军机章京徐步云于查办扬州提引一事预先通信奉 旨徐步云与卢见曾认为师生此等紧要事件敢于私通信息致卢见曾预行寄顿其属可恶着发往伊犁力 天语煌煌前事可鉴直枢曹者不可不知 嘉庆四年御史何元烺奏请酌改军机处名目一折内称军机处承办一切事务与兵部之专司戎政者不同现在军务久经告蒇似应更改名目以见偃武之隆奉 旨军机处名目自雍正创设以来沿用已久一切承旨书谕及办理各件皆关系机要此与前代所称平章军国重事相仿并非端指运筹决胜而言目今三省邪匪久已肃清大功告蒇薄海内外共庆升平不必改易军机二字始为偃武何元烺折掷还又十四年户部议奏折内将军机处三字写 上恶其关谄谀之渐 严旨诫饬此两事皆经 谕旨驳正亦一时异闻也 向来军机章京未定额数自嘉庆四年以后定例满汉两班每不得过八人后于每班八人之外复添额外章京一员咸丰三年因军务较复添传 记名汉章京四人在额外行走同治十一年停减其半 嘉庆四年奉 谕云军机处行走章京向来俱由军机大臣挑补并不带领引见因思各衙门各旗官员即笔帖式骁骑校护军校等微员无不由引见补授军机章京职事较重岂有转不带领引见之例军机章京之由引 见擢用自此年始也 嘉庆十年定例满汉现任京官文职三品以上武职二品以上及外官文职督抚司道盐政关差武职提镇以上各大员子弟均不得保送挑补军机章京从御史吴邦庆之议也二十五年 谕言大臣子弟有挑入军机者藉以学习政事未尝不可造就人材防弊之道初不在是嗣后着无庸回避 军机章京例用内阁中书舍人舍人改庶吉士则不复入改六曹御史给事中递迁卿寺至都察院副都御史内阁学士入直如故惟擢侍郎亦不复入间有以资以荫为郎得预者率大臣子弟为然而张公若霭鄂公容安又以庶子侍讲入直蒋公炳程公焘又以巡抚罢还京入直皆奉 特旨行非故事也王兰泉司寇云 乾隆年间满洲大员如侍郎保成松筠内阁学士博清额索琳福德等汉大员如顺天府尹蒋炳副都御史胡实瑔傅显刘秉恬孙永清大理寺卿王昶光禄寺卿申甫太仆寺卿程焘候补三品京堂袁守侗等皆令在军机章京上行走嘉庆以来始专用司员无二三品大员为章京者矣
与朱干臣书
管同
近闻阁下晋官郎中执法秉公无所挠屈甚慰甚慰而闻诸道路或谓且得御史如其然则同深为阁下重之古者谏无专官自公卿至庶人皆得谏其后乃专设谏官而百寮之敢于言事者犹不禁也今则百僚不复言事而弹劾谏争之责一归给事御史夫为任既专则为责愈重为责既重则当识其大小之分轻重之序必实有关于治忽安危实为国计民生之所系托者举而陈之始为克尽其官而不负 朝廷任使之意若夫毛举利害不及大体虽后之台谏习此成风矣而恐非贤者之所宜出也阁下刚毅抗直练达世务其在部中已卓卓有本末然则苟为台谏必大有异于今人虽然天下之事不可枚举言之矣而不可行如不言也行之矣而无补于天下国家之事如不行也阁下处今之势苟为台谏其将何以为言同闻之世事之类由于吏治吏治之坏根于士风士风之衰起于不知教化然而教化云者非空文而无实具之谓也以身训人是之谓教以身率人是之谓化同乡者私作议俗一篇以为当今之风坏于好谀而嗜利夫欲人之不嗜利则莫若闭言利之门而欲人之不好谀则莫若开谏争之路天下之事夫岂止此然必先举二端然后人才勃兴而法度可以渐讲顾不知其言果当否尔今寄上惟采择焉或谓同子言则近矣然议俗之说责难于君使听者持子言而得祸则奈何斯言也同窃以为悖矣古之直言得祸者皆其值主不明而所遭有不幸也当今 天子仁恕恭俭敬天爱民虽草茅之士未尝亲瞻日月之余光而不知 圣质然近者伏读官箴则已窥见 九重励精之意矣而箴于御史实曰敢谏不阿忠贞常矢然则今之求言比于悬鼗设铎可也而论者毛举利害不及大体是 天子欲人之言而谏官瘖不言尔而顾以为言恐得祸毋乃诬乎无求利之思无好名之见本之以至诚而陈之以剀切持之以至正而出之以和平虽在中主犹能听受而况 圣君哉诚恐得祸则又未尝无以处孟子曰辞尊居卑又曰有言责者不得其言则去虑其难而不居其位可也居其位而稍孤其职则大不可也同于阁下相契殊深虽齿德相悬而亦近乎朋友之当责善者矣用敢发其狂言靡所忌讳伏惟留意省察
李东阳论
李元度
人臣之去就揆诸义而已矣道合则留不合则去义也若身为重臣受先朝顾命不幸新主童昏为权幸所蛊既不能为伊霍之事即当毕力维持以冀君之一悟而徐去其毒即事或不济而吾不惜委曲搘拄于其间则吾之心力已罄天下亦阴受其益义不可以决去也苟第悻悻然相率去位自为计则便矣如君国何如先朝寄托何昔者明孝宗时阁臣刘健李东阳谢迁同心辅政君臣之际可谓盛矣及帝大渐召健东阳迁至干清宫执健手曰东宫年幼好逸乐先生辈当劝之读书辅为贤主其付托亦可谓重矣亡何武宗立逆阉刘瑾乱政健等立谏不从韩文率九卿伏阙力争帝拟逐瑾未决健在阁推案哭曰先帝陵土未干若辈败坏至此臣死何面目见先帝时健迁声色俱厉惟东阳语少缓明日诸臣再伏阙争欲逐诛瑾瑾先泣诉帝前事大变健等并乞骸骨瑾
矫旨听健迁归而独留东阳东阳耻之再疏请罢不许健迁濒行东阳祖饯泣下健正色曰何泣为当日多发一言同去矣东阳用是蒙诟有伴食中书之谤侍郎罗上书劝退至请削门生籍易代后如王士祯辈犹诋之吾独以为不然夫武宗惑瑾特未悟其奸耳一旦觉寤犹弃大羊也后四年太监张永发瑾逆谋遂磔于市瑾非必不可去之奸也又非若莽移汉祚武氏移唐祚立其朝者不可一朝居也健东阳迁皆顾命大臣与国同休戚岂一去所能塞责瑾诛后健闻武宗盘游无度辄叹息不食曰吾负先帝其叹也与推案之哭东阳之泣饯其义一也健初胡为出此言哉且其时韩文刘大夏戴珊马文升杨一清刘忠等皆去位矣谓东阳必不可留则将举国而空之使武宗益孤立瑾益得为所欲为傥扇藏之匕首竟遂逆谋健等何辞以谢先帝史称瑾凶暴无所不
讪悔于东阳犹阳礼敬东阳潜移默夺保全善类天下阴受其庇瑾尝欲逮健迁籍其家又逮刘大夏杨一清下诏狱皆赖东阳力解一清卒与张永定谋诛瑾微东阳则一清且不免瑾益稽诛矣此外若陈熊安奎张彧崔璇姚祥张玮等并以东阳救得免死至匿名书出瑾执朝官三百余人下狱不有东阳不几无类哉宋青苗法行仕者多投劾去邵子曰正贤者所当尽力时也宽一分民受一分之赐但相率而去何益乌虖议东阳者其亦思此义也欤考健迁去位后瑾令焦芳王鏊同入闾鏊虽持正不能与抗惟与东阳弥缝其间多所补救世未有訾鏊者迁罢相后越二十一年世宗复召入阁年七十九矣明年以疾归使必以不仕为高则迁多此一出世亦未有訾迁者而独苛论东阳何哉东阳果贪位苟禄则立朝五十年宜坐致华膴矣乃犹藉卖文鬻书以给朝夕非
是则设客不能具鱼菜清节若此而与恋栈者同讥不平孰甚焉或曰子于狄仁杰尝着论非之何独宽于东阳曰时义不同也仁杰值革命之变义不当事伪朝东阳顾命元老非可以高蹈鸣洁君臣之义无所逃于天地之间也且仁杰荐张东之其后东之反周为唐世尽以功归仁杰东阳杨一清其后一清定谋诛逆瑾独未闻以功归东阳且加诟病焉岂非众好众恶皆不察哉故论人者贵折衷孔子也
奏请 训责枢臣疏光绪四年
何金寿
比以灾荒不雨 皇太后 皇上下诏自责哀痛恳切稍有人心者读之皆为感泣顾臣伏思 皇上幼冲 两宫听政虽 权衡自上而翊赞则在枢臣凡用人行政诸大端必资商榷而后行枢臣曰可则 旨以为可枢臣曰否则 旨以为否今日之 朝政固无不自政府出矣去年晋豫固属巨灾其余水旱风蝗被灾者将及十省总由官无善政以致 天降奇灾及成灾以后疆吏讳灾而养祸部臣膏屯而殃民试问内外诸臣之进退枢臣岂得无援引保护于其间能尽诿之于 皇太后乎考之往代遇大灾则策免三公三公亦自请罢斥今新疆平则枢臣受赏腹省灾而枢臣独不受罚且坐视 宫廷下诏罪己尚不引咎自陈请予处分又不于拟 旨时恳请 切责灾诿诸 天过诿诸 上于心忍乎窃谓枢臣亦非必有心误 国也但外虽勤职中少血诚各省之年谷丰则听其丰荒则听其荒各省之人民生则听其生死则听其死各省之疆吏贤则听其贤否则听其否行下之 诏令奉则听其奉违则听其违部臣之议奏准则听其准驳则听其驳不知痛痒委诸自然时局之坏实由于此今山西死亡过半骨肉相食析骸而炊河南市鬻人肉行旅断绝盗贼蠢动 畿辅赤地数百里道殣相望流民数万哄集京师辇毂之下奸民乘乱结队攫物此后何堪设想万一饥民聚为明季之流贼微特枢臣等谋 国不忠即自谋亦拙矣伏恳 训谕枢臣责以忘私忘家认真改过庶可上格 天心不然虽 宫廷万分焦劳刻责而臣下泄沓如故则感格仍恐无期也
沥陈前抚臣功德在民疏光绪八年
贵州巡抚林肇元
窃原任贵州抚臣黎培敬于七月初五日在籍病殁阖省绅民闻而悼叹感泣甚有以首抢地申其哀慕者旋据在籍二品衔分省补用道冷超儒按察使衔分省补用道钱登选候选盐运司运同杨训章前云南镇沅直隶同知高国鼎五品衔思南府教授莫庭芝五品衔镇远府教授周之冕等以该抚臣功德在黔胪列事迹呈请奏建专祠等情前来臣与该抚臣患难相从始终黔事知之既已甚悉言之不厌其详上冀 逾格之酬庸下慰斯民之爱戴臣查黎培敬湖南湘潭县人生二岁父卒十九岁母又卒刻苦读书显扬有志二十二岁补弟子员即以母宋氏节孝请 旌道光己酉举于乡咸丰庚申 恩科会试成进士 殿试二甲第一名传胪同治元年壬戌散馆授职编修甲子八月 简放贵州学政时贵州苗教各匪乱正剧四路梗阻培敬绕道四川遇臣于重庆
相与至合江营次遣湘勇二百人卫之由毕节水城安顺入黔乙丑三月始达省会时附省贼踪飘忽贵阳岁科试亦屡停培敬曰士心不固无以安民也文教不修无以弭乱也乃檄首郡饬属县录童送考同官多难之置不顾考棚诸费悉自备补取数届生贡六百余人士气一扬黔人大悦于是出省考安顺调试普安厅文武生以次至都匀时都均守移驻独山州即以州为试院未至而贼围城都匀守遣使间道请缓期培敬益前行贼亦旋遁试毕告都匀守曰州城敝甚何能守度若等力亦不能修吾捐二百金为诣教官倡得千全矣可伐木就城高而大之守感而督役木城成而贼陷荔波独山以有守获全假道粤湘试黎平属永从苗故有学籍苗乱不就试者久矣前抚臣张亮基又以永从贡生黄仁统等具控苗民阻考移咨核办培敬曰久不应考阻何为此苗学籍
不乐为汉民侵占耳即出示安苗召试苗亦欣然就试●取苗生杨嘉相为拔贡以歆动感化之苗民为万民伞以献自是永从熟苗亦不复再反按试铜仁甫至而荆竹园大股号匪亦至相军统领周洪福战殁距城十五里马脚岩炮声震城内官民一日数惊铜仁府县请缓试培敬特就城外禹王宫为试院以安人心仍促试日与教官数人监试论文言笑自若应试生童亦倚而无惧迄试毕终无一贼敢薄城且有自贼中逃出薙发以应试者人以是服其量贼若亦以是感其诚于是历试镇远石阡思南遵义以至大定各府凡十余年学臣轺车听未至者无不历所至每策一骑挟书吏仆从数人与诸生童言忠义宣 国家培养恩泽使以风示乱党与地方官论战守事宜每捐金助饷以激发其忠奋丁卯秋奏报试竣回省束装候代乃初奉仍留学政之 命再奉会同
该省巡抚办理剿抚屯田事宜专折奏事之 命三奉 赏给四品顶戴署理贵州布政使之 命惟时臣以粮储道同莅新任培敬语臣曰某以文学侍从之臣蒙 朝廷特达之知畀以理财用人之任处此艰难困苦之际惟有竭力尽心以冀图报万一同心共济喜得良朋愿期相与有成也
当是之时黔无尺土之安库无百金之积寇贼充斥将卒饥疲培敬内匡助于故抚臣曾璧光外商略于故提臣张文德日筹局事夜登陴守每晨旦周历各门粥厂亲试稀稠就食难民存活甚众戊辰春开州匪首何正寇来投而龙里贵定巨匪潘名杰鼾睡榻旁俶扰附省四郊无休息培敬竭得银三千金与臣所捐得米三千石议请抚臣率军辇开花炮击之不五旬而两城悉下潘名杰弃城遁生擒其弟潘满亡伪知县王满亭等五人嗣潘名杰亦来归倒戈战没自是省垣乃无烽火之惊军势始为之一振奉入奉 旨黎培敬总理军需局务悉合机宜即补授贵州布政使黔自军兴停乡试丁卯开科士子应试者祇千余人出入荆棘半途遇害者比比也己巳乃特请补行三科道路稍通行旅无恐先是在学政任内密陈记名提督林自清穷凶极恶请张亮基拿获正法
未行是至商请抚臣密遣提督川军统领陈布祥设法诛之函首省城奏报得 旨赏戴花翎旋获拿匪首陈乔生定番军务平上下游苗夷回逆响应始断壬申大军平牛角坡苗巢获逆首包大肚全杆杆吴候起林阳侯文开等俘省伏法贵州全省肃清 特旨加恩赏给头品顶戴光绪元年乙亥补授贵州巡抚培敬始摄黔藩库储祇八十金在任八年招徕流亡垦治芜秽以次开征丁粮赋税节缩度支交代所存乃得十万金又查提杂以时修葺书院加增膏火并增葺尚节堂酌添嫠妇各额复施棺木局以恤贫而无葬者其勇于为义百废俱举也类如此是年平定六洞逆苗戊寅定番苗民吴琴高等谋乱又讨平之其冬奏请 陛见以言已革云贵总督贺长龄开复处分事部议降三级调用不准抵销时北上行至保定始闻 命悚然自责亦抑然自安己卯夏奉
旨补授四川按察使起于家趋 朝之任办理秋审新案二百八十余起旧案六百数十起设立发审投到所以免勒索保费裁减铺司款目一万六千余两辑刊故大学士臣陈宏谋理刑文檄颁发各州县使有所宗法庚辰补授漕运总督十月抵任亲勘礼字河堵坝情形南浤水深四丈宽三十八丈南北经四百数十丈择要下扫是年腊月竟得合龙创办十七八堡石工向来层丁层顺糜费过多改为丁顺间砌省银万两仍以应得余款捐修湖北堤七庙并各堡兵房三十四所整顿洪湖水陆保甲咨造东海盐城领江八团战船以防海口采办桑秧四万株分给乡民领种沿堤栽插柳树十数万株以护堤根设官煤局由浙江上海运煤定价平粜以利民用仿扬州借钱局章程设利济局以加惠贫民裁革陋规清厘积弊穷日夜以为之未尝稍自暇逸辛巳五月奉 旨
补授江苏巡抚以劳致疾兼感风湿之症遂患右肢瘫痪奏请 赏假一月调理又续假一月病仍未痊吁恳开缺回籍调理壬午正月行抵长沙僦屋就医屡药不效延至七月初五日病卒长子锦缨以光绪元年贵州巡抚任内例得二品荫生咨部次子锦彝三子锦紫四子锦绩五子锦绮六子锦绥长孙泽润次子泽澍皆长子锦缨出均业儒该抚臣性情纯挚神识开朗在官惟振兴学校维持风俗为急务其考察吏治勤求民瘼一出之以至诚恻怛期于事归实际故所在着有政绩而其扼要以图独出奇伟不计死生祸福所至亦无不心悦诚服尤在为学政时故太常寺卿臣石赞清称其深得民心以故渥蒙 圣恩异常宠遇其激昂感奋之气与驰驱图报之心直寤寐饮食未之或释而得失在所不顾也每与臣言时方多难吾辈受国 厚恩励精图治惟日不足以
期稍裨匡扶惟无欺而后能无倦臣资其益亦遂成身心学问之交共事十余年无一日不相晤殷懃无一事不推诚商榷及任川臬任漕督亦无一举动不走函相告欲臣观感兴起共报 朝廷意良厚也卧病经年语言蹇涩每言及病势日深 国恩未报辄至哽咽流涕忠孝之谊实由性生而年未六十气体素称强实一病风疾遂至不起生平事功与其志业多有未尽发摅者臣始与同列后为属僚深知其所学所行与其政绩之所效着舆情之所追思谨据呈胪奏吁恳 天恩俯准于贵州建立该故抚臣黎培敬专祠并 赏饬将事迹宣付史馆至可否 予谥以表勋勤出自 皇上殊恩非微臣所敢擅请
与曾涤生侍郎书
刘蓉
士之进说于门下者多矣亦曾有建宏图规远陈天下之大计者乎翁妪之智不出豆箪之间吾固知其无有也亦曾有献忠言陈谠论攻执事之短而摘其瑕者乎投策而干进献谀言以取容悦吾尤知其无有也然则执事所饱闻而餍听者浅夫小儒道听涂说之流街谈巷议之伦耳惟善人能受尽言而君子乐成人之美执事今世所谓贤者有忠言至计而不以告非所以待大贤而抑非有道君子之所以自处故辄贡其瞽言大且深者不欲遽及而浅薄者有不足陈则请麤发其端执事试平心察焉扩其量以受之以为可采将继此而有进若罪其冒昧斥而不录则执事之过咎非吾党之责矣称执事之能者曰文祖韩愈也诗法黄庭坚也奏疏所陈欧阳修苏轼之伦志量所蓄陆贽范仲淹之亚也数者诚足以暴于天下矣道丧而文敝得一二贤者起而振之岂曰小补然此特士君子不得志于时而有待于后者之所为耳既已达而在上矣则当行道于天下以宏济艰难为心而尚思以区区之词翰自见不亦左欤托文采以庇身而政纲不间藉诗酒以娱日而吏事不修陋习相承已非一日君子推原祸殃所自始将唾弃之不暇忍复蹈覆轨而躬为之驾哉大疏所陈动关至计是固有言人所不能言不敢言者然言之而未见其效遂足以塞大臣之责乎 国是未见其益而闻望因以日隆度贤者之心不能不以是歉然于怀也若夫陆范之志量则远矣二子者遇已隆而志则未伸学已正而道或未尽然匡主济时之略先忧后乐之怀实足以信当时名后世执事雅量及此庶能任天下之重者亦望陈古训以自鉴而不矜于气规大道以自广而务宏其度集思广益庶几近之若规永叔子瞻之节概以自多采退之鲁直之词华以自豪此承平无事之世所为优游以养大臣之望者而非今时之所急需以无救于治乱之数也颂执事之贤者曰其廉可师明执事之志者曰以身殉国虽执事之自许也亦然曰不爱钱不惜死壮哉言乎虽然以此二者明执事自待之志为戡乱济时之本焉可矣若以慰天下贤豪之望尽大臣报国之忠则岂但已哉贪夫之殉利也如蚁蚋之竞逐于粪坏埋首殒身而自以为得于此有人焉志节皎然大利当前而不动可不谓贤乎然自君子观之特亦士行之一节耳贞女之自号于众曰吾能不淫不淫遂足以该淑媛之贤德乎不规其大而遽以自旌则何其见之陋也今天下祸乱方兴士气弥懦欲驱天下智勇材辨之士弃坟墓捐亲戚出没锋镝之余与死寇相角逐非赏不劝汉高捐四千户封赵壮士而陈豨授首项羽印刓不忍予而韩信陈平闲行以急去故滥赏则志士耻与庸竖为侪而吝赏则益无以系豪杰之心以廉自奖则抑将以廉绳人而功名之士乃掉臂而思去之矣故曰廉介之操以语执事自待之志可也大臣之道不止此而抑非可以泛责之人人者也
上皖抚王清苑中丞书
胡林翼
皖省为淮服屏蔽江界要冲士秀而专利民逐末而倦于农大江之北刀剑以嬉嚣然不靖故称难治自豫河再决邻国为壑虽以清献之视越郑公之守青犹恐民气大伤疮痍满目则求治更难然而君子不更法以治者何也法因人而立贵审其宜事因境而迁贵当其可夫以今日之天下学校衰而下无实学科举滥而士无真才负贩之贾得乘君子之车六部之胥无异宰相之柄衣食忘农桑之要而野鲜力田之民政事为财用之源而上无端本之治凡此久大之谋固非一手足之烈与旦暮之功所能拨而正之也即目前之所谓武备缉捕刑名词讼亦甚绵惙矣试为吾师一一陈之以备采择焉一武弁宜意注也 国家设立官制武辖于文而文尝轻武近日裕督师之败于淛以文武之不调和也急而求之骤而绳之其无济固宜惟先待以恩信则礼貌之间无损于
威酒醴之劳无伤于财而下之身心乐为之用此平勃之所以安刘也一标兵宜拔其尤也 本朝以督抚寄军令即将军之制也夫行军之法必有左右亲兵然后可冒不测之锋而作一军之气韩岳之背嵬军是也即明史所载如杨洪家苍头王越之荡跳士梁震何卿马永马芳等均以亲兵百余人克立奇勋而满桂之处孤城叛兵恽其家卒成梁之蓄健儿异日皆为将帅此蓄养之力然蓄养则赀费不易惟有简拔兵丁优以饩廪如戚继光谭纶遗法则可以收练兵之效矣一州县之疲玩宜作其气也公文络绎大抵绝不关心付之幕友书吏之手即迫于程限亦且含糊上复耳惟择案之紧要者谕以手札明撮其要直抉其隐示以处置之方责以禀复之日公文同而手札专则有不敢轻视之心公文严而手札亲则有不忍膜视之心尝见一老吏言生平所畏惟此明
相张太岳之鼓动人卓然为救时之相者亦惟此耳一捕盗宜定以日程也先以手谕令有案者开报姓名无案者访查巢穴宽已往之罪严讳饰之科复自置册登录分日分起责令拏获叙功月计岁计而赏罚定焉即有不肖而怵于别案发觉大宪访查其不用力者鲜矣一亲兵可遣捕盗也有所访闻约道里之远近而给书函若干到第一驿开二驿之封以次至境可无漏泄彼恐中途改委必不敢预拆到境之封而地方闻大宪专缉不敢不效协拏之力且遇事观才默授以方略之要积功得赏复可为简拔之阶若辈职小即到州县所需几何设有犯罪之人即有制罪之法天下固无无弊之政惟视用之何如耳广汉翁归其发奸擿伏虽不免钩距之讥要非无补于治术也一词讼刑名宜限以日程也案牍之起一人投状十家为破官揣其肥瘠而食焉脂膏几何徒饱
衙蠹其或优柔寡断滥收于前而积压于后有案历十数官而不结者是宜严立课程限其册报别置书记掌之分日分起札追结报与捕盗同一胥役宜严惩也此辈狼吞虎噬为祸最烈皖省某县差役号称豪猾一案到官差先纳钱请票官以为肥而差役之豪侈肆虐甲于他省此皆在所宜革也一惩贪污以厉节也国家之败皆由官邪近日风气似乎大法小廉矣而实不能然巧避其名而阴取其利市于事前而偿于事后大约与者虽强出而不能怨受者直以为礼义矣即如我 朝之台湾西域川楚教匪皆因官吏贪婪职为厉阶我 朝承前明之制其有乱民而无叛官虽百世可知矣然民乱必由官贪使早劾黩货之人岂不贤于十万兵哉彼一家之哭何如一路哭耶一勤接见以广耳目也日坐厅事门无留宾专意询访集思广益即使纵横说士射利营私而明镜在空本无成见正未可因噎而废食也凡此皆卑卑无甚高论以老夫子之德量涵古经猷冠时而林翼顾沾沾为此者土壤不择泰岱之高细流不捐河海之大工贾进规蒙瞍献颂况林翼之受知最深者乎直陋无文伏乞鉴察诲训
奏为故抚臣忠勤尽瘁缘由疏
曾国藩
窃前湖北抚臣胡林翼由翰林起家洊历外任 咸丰五年三月蒙 先皇帝特达之知由贵州道员不及半载擢署湖北巡抚当是时武汉已三次失陷湖北州县大半沦没各路兵勇溃散殆尽胡林翼坐困于金口洪山一带劳身焦思不特无兵无饷亦且无官无幕自两司以至州县佐杂皆远隔北岸数百里外一钱一粟皆亲作书函向人求贷情词深痛残破之余十不一应至发其益阳私家之谷以济军食士卒为之感动会湘勇自江西援鄂军势日振六年十一月攻克武汉以次恢复黄州等郡县论者以为鄂省巡抚可稍息肩矣胡林翼不少为自固之计悉师越境围攻九江又分兵先救瑞州督抚之以全力援剿邻省自湖北始也九江围剿年余相持不下中间石达开自江西窥鄂陈玉成自皖北犯鄂者三次胡林翼终不肯撤九江之围回救本省之急或亲统一
军肃清蕲黄或分遣诸将驱归皖豫卒能克复九江杀贼净尽为东南一大转机浔功甫蒇复奏明以全鄂之力办皖北之贼迨李续宾覆军于三河胡林翼先以母丧归籍未满百日闻信急起痛哭誓师不入衙署进驻黄州论者又以李续宾良将新逝元气未复但可姑保吾圉不宜兼顾封胡林翼不以为然惊魂甫定即派重兵越二千里援解湖南宝庆之围援湘之师未返又议大举图皖是时臣国藩有奉入蜀之 命胡林翼留臣共图皖疆先灭发匪保三吴之财赋雪敷天之公愤绘图数十张分致臣与官文暨诸路将领昼夜谘谋十年春间大战于潜山太湖相继克之遂定围攻安庆之策亲驻太湖督剿本年五月回援鄂省病中犹屡寄臣书缕陈勿撤皖围力剿援贼之策故安庆之克臣前奏推胡林翼为首功此非微臣私议在事文武所共知亦 大行 皇帝所
洞鉴也大凡良将相聚则意见纷歧或道义自高而不免气矜之过或功能自负而不免器识之偏一言不合动成水火近世将材推湖北为最多如塔齐布罗泽南李续宾都兴阿多隆阿李续宜杨载福彭玉鲍超等胡林翼均以国士相待倾身结纳人人皆有布衣昆弟之欢或分资财以惠其室家寄珍药以慰其父母前敌诸军求饷求援竭蹶经营夜以继日问书馈遗不绝于道自七年以来每遇捷报之折胡林翼皆不具奏恒推官文与臣处主稿偶一出奏则盛称诸将之功而己不与焉其心兢兢以推让僚友扶植忠良为务外省盛传楚师协和亲如骨肉而于胡林翼之苦心调护或不尽知此臣所自媿昔时之不逮而又忧后此之难继者也军兴以来各省皆以饷绌为虑湖北三次失守百物荡尽乙卯丙辰之际穷窘极矣自荆州榷盐各府抽厘鄂中稍足自存胡林
翼综核之才冠绝一时每于理财之中暗寓查吏之法咸丰三年部定漕米变价每石折银一两三钱而各省州县照旧浮收加至数倍鄂省竟有每石十数千者上下因之交困胡林翼于七年春间创设减漕严裁冗费 先皇帝朱批奖谕谓其不顾情面袪百年之积弊甚属可嘉统计湖北减漕一项每年为民间省钱一百四十余万串为帑项增银四十二万两又节省提存银三十一万余两利 国利民但不利于中饱之蠹向来各衙门陋规台局浮费革除殆尽州县征收正课不准浮收毫厘亦不准借催科政拙之名为猾吏肥私之地各卡委员日有训月有课批答书函娓娓千言以为取民赡军使商贾皆知同仇而敌忾是即所以教忠多入少出使局员皆知洁己而奉公是即所以与廉贞白之士乐为之用欺饰之徒谴责亦重故湖北瘠区养兵六万月费至四十万
之多而商民不疲吏治日懋斯又精心默运非操切之术所得与也自顷八月以来安庆克复江鄂肃清方幸全局振兴便可长驱东下不图大功未竟长城遽颓湖广督臣官文奏请将胡林翼 部优谅蒙 圣慈矜鉴臣与该故抚共事日久相知颇深咸丰四年曾奏称胡林翼之才胜臣十倍近年遇事咨询尤服其进德之猛不敢阿好溢美亦不敢没其忠勋谨将该故抚以死勤事大略情形据实渎陈伏乞 饬付国史馆查照施行胡林翼之子胡之勋读书聪慧可否 加恩之处出自逾格 鸿慈
谨陈故督臣忠勋尽瘁大略疏幕府代拟
李鸿章
窃大学士两江督臣曾国藩因病出缺业经 钦奉恩旨轸念忠良饰终典礼至优极渥伏读二月十二日 上谕称其学问纯粹器识宏深秉性忠诚持躬清正 天语褒许允为千古定评至其生平战功政绩昭昭在人耳目并有历年奏报可稽无俟臣之赘述惟臣昔佐曾国藩戎幕数年迩来共事亦为最久稍详知之其前后所历困苦艰难之境隐微曲折之情与其夙昔志行之所在有外人所不能尽知者请为 圣主敬陈之伏查咸丰初年粤贼蔓延东南各省分党北窜寇和之流毒几海内承平已久民不知兵绿营将士既未得力各省办团练者尤鲜成效曾国藩以在籍侍郎奉 文宗显皇帝特旨出治乡兵于举世风靡之余英谟独奋不主故常虽无尺寸之权毅然以灭贼自任奏请仿奉明戚继光束伍成法募勇训练旋驻衡州创建舟师凡枪刀锚之模式帆
樯桨橹之位置无不躬自演试殚竭思力不惮再三更制以极其精初次出师援岳州援长沙皆不利世俗不察交口讥议甚者加意侵侮当是时势力既不行于州县号令更难信于绅民不特筹饷筹防事事掣肘已也曾国藩忍辱负诟坚定不摇庀材训士奋兵复出湘潭岳州连捷大捷尽驱粤贼出湖南境遂克武汉蕲黄肃清湖北咸丰四年秋冬之间长驱千里席卷无前湘勇之旌旗遂为海内生色厥后各路之杀贼立功者咸倚为重以一县之人而于十八行省以捍卫乡闾之举而终以底定四方前古未尝有也湖北既清遂率水陆诸军循江东下骎骎乎有直捣金陵之势无如事机不顺进围九江不克而督臣杨霈之师溃于上游贼复窜踞武征伐汉曾国藩以孤军困于江西其部下得力良将皆遣回援湖北金陵巨寇勾结楚粤诸贼乘间飙至曾国藩兵分饷绌
又无地方之任事权掣肘一如在湖南之时崎岖数年仅支危局然其所规画设施非仅为屏幛一方之计丰采隐然动天下矣咸丰七年丁父忧回籍三疏恳请终制 文宗显皇帝鉴其孝思肫切准令暂守礼庐既复奉 命视师廓清江西进图安庆旋以苏常沦陷 授东征畀以两江重任当此之时贼势如飘风疾雨蹂躏大江南北几无完土苏皖两省糜烂尤甚曾国藩于无可筹措之时多方布置奏荐左宗棠襄办军务幕勇湖南征鲍超于皖北调蒋益澧于广西定计不撤安庆之围自帅所部万人驰入祁门甫接皖防而徽宁复陷诸路悍贼集祁门前后左右进环攻几有应接不暇之势曾国藩示以镇静激厉诸军昼夜苦战相持数月之久贼望风授馘丧宵遁自是军威大振而时局遂有转机矣迨安庆告克沿江各城要隘以次底定而全浙复陷吴越之民接
踵告急曾国藩以贼势浩大定议分道进兵其弟曾国荃统得胜之师进薄金陵攻守并施鏖兵连岁杨岳斌彭玉麟专帅水师扫荡江面鲍超以霆军东西驰击外此则左宗棠援浙之师为一路臣鸿章援苏之师为一路其淮颍一带则有袁甲三李续宜多隆阿诸军分途并驰帅将联翩羽书络绎曾国藩总持全局会商机宜折衷至当数年内军情变幻奇险环生风波起其筹兵筹饷议剿议防忧劳情状殆难缕述 朝廷复虚衷延访凡天下大政及疆吏之能否无不殷殷垂问曾国藩知无不言言[无]不尽 圣明鉴其忠悃每有论奏立见施行用能庶政一新捷昔频奏议者以为戡定粤逆之功惟曾国藩实倡于始实总其成其沈毅之气坚卓之力深远之谋即求之往古名臣亦所罕觏也
方臣之初募淮勇也曾国藩授臣以手订水陆营制臣披玩数四觉其所定人数之多寡薪粮之隆杀皆参酌时势简要精严允为久远不敝之规又酌拨湘勇数营俾获观摩练习臣抵沪之后扩充训募实以此军为发轫之始迨金陵既克累函嘱臣勿撤淮勇以备剿捻之用同治四五年间曾国藩剿捻齐豫虽未见速效然长墙圈制之策实已得其要领臣得变通尽利以竟全功其创始之劳实不可没臣于七年七月曾经附片奏明初非推美之辞也致治之要莫先察吏曾国藩之在江南治军治吏本自联为一气自军旅渐平百务创举曾国藩集思广益手定章程期可行之经久劝农课桑修文兴教振穷戢暴奖廉去贪不数年间民气大苏而宦场浮滑之习亦为之一变其在直隶未及两年如清积讼减差役筹荒政皆有实惠及民前后举劾属吏两疏尤为众情所翕
服其法于莅任之始令省中司道将所属各员酌加考语开折汇进以备校核一面留心访察偶有所闻即登之记簿参伍错综而得其真俟贤否昭然具疏举劾阖省惊以为神官民至今称颂曾国藩平生未尝专讲史事然其培养元气转移积习则专精吏治者所不逮也两淮鹾务自兵燹以后疲滞极矣商本既亏引岸全废加以营弁把持票法全坏曾国藩自驻安庆即将淮南北 纲次第整理奏定新章以运商运盐到岸弊在争售则立督销总局以整轮规场商收盐入垣弊在抢跌则立瓜洲总栈以保牌价以商本宜轻方利转输则定缓厘以舒商力以正课所入丝毫为重则定奏保以务稽查计自同治三年春初至九年冬杪共收课银至二千万两以外厘钱至七百万串以外近来湘淮各军饷项及解京之饷实以盐利为一大宗而商民乐业上下获益则其平日
用意之公且溥尤有在立法之外者矣自泰西各国通商以来中外情形已大变于往古曾国藩深知时势之难审之又审不肯孟浪将事其大旨但务守定条约示以诚信使彼不能求逞于我薄物细故或所不校曾国藩自谓不习洋务前岁天津之事论者于责望之余加以诋议曾国藩亦深自引咎不稍置辩然其所持大纲自不可易居恒以隐患方长为虑谓自强之道贵于铢积寸累一步不可 空一语不可矜张其讲求之要有三曰制器曰学技曰操兵故于沪局之造轮船方言馆之翻译洋学未尝不反复致意其它如操练轮船演习洋队挑选幼童出津肄业无非求为自强张本其心兢兢于所谓绸缪未雨之谋未尝一日忘也臣于曾国藩忠勋之迹谨举其大端若此至其始终不变而持之有恒者则惟曰以克己为礼以进贤为用二者足以尽之矣大凡克己之
功未至则本原不立始为学术之差继为事业之累其端甚微其效立见曾国藩自通籍后服官侍从即与故大学士倭仁前侍郎吴廷栋故太常寺卿唐鉴故道员何桂珍谨求儒先之书剖析义理宗旨极为纯正其清修亮节已震一时平时制行甚严而不事表襮于外立心甚恕而不务求备于人故其道大而能容通而不迂无前人讲学之流弊继乃不轻立说专务躬行进德尤猛其在军在官勤以率下则无间昕宵俭以奉身则不殊寒素久为众所共见其所素自勖而勖人者每遇一事尤以畏难取巧为深戒虽祸患在前谤议在后亦毅然赴之而不顾与人共事论功则推以让人任劳则引为己责盛德所感始而部曲化之继而同寮谅之终则各省从而慕效之所以转移风气者在此所以宏济艰难者亦在此
曾国藩秉性谦退受宠若惊从戎之始即奏明丁忧期内虽稍立功绩无论何项褒荣概不敢受迨服阕之后战益功着 宠命迭加其弟曾国荃累以战功晋秩亦必具疏恳辞至于再四其深衷尤欲远避权势隐防外重内轻之渐故于节制四省节制三省之 命辞之尤力非矫饰也临事则惧大功之难成终事则惧盛名之难副故位望愈重而益存欿然不足之思前岁回任两江 朝廷许以坐镇闻曾国藩仍力疾视事不肯少休临殁之日依旧接见属僚料检公牍其数十年来逐日行事均有日记二月初四日绝笔犹殷殷焉以旷官为疚战兢临履之意溢于言表此其克己之功老而弥笃虽古圣贤自强不息之学亦无以过之也自昔多事之秋无不以贤才之众寡判功效之广狭曾国藩知人之鉴超轶古今或邂逅于风尘之中一见以为伟器或物色于形之表确然许为异材平日持议常谓天下至大事变至殷决非一手一足之所能维持故其振拔幽滞宏奖人杰尤属不遗余力尝闻江忠源未达时以公交车入都谒见款语移时曾国藩目送之曰此人必立名天下然当以节烈称后乃专疏保荐以应求贤之 诏胡林翼以臬司统兵隶曾国藩部下即奏称其才胜己十倍二人皆不次擢用卓著忠勤曾国藩经营军事卒赖其助其在籍办团之始若塔齐布罗泽南李续宾李续宜王鑫杨岳斌彭玉或聘自诸生或拔自陇亩或招自营伍均以至诚相与俾获各尽所长内而幕僚外而台局均极一时之选其余部下将士或立功既久而浸至大显或以血战成名临敌死绥者尤未易以悉数最后遣刘松山一军入关经曾国藩拔之列将之中谓可独当一面卒能扬威秦陇功勋卓然曾国藩又谓人才以培养而出器识以历练而成故其取人凡于兵事饷事吏事文事有一长者无不优加奖借量材录用将吏来谒无不立时接见殷勤训诲或有难办之事难言之隐鲜不博访周知代为筹划别后则驰书告诫有师弟督课之风有父兄期望之意非常之士与自好之徒皆乐为之用虽其桀骜贪诈若李世忠陈国瑞之流苟有一节可用必给以函牍殷勤讽勉奖其长而指其过劝令痛改前非不肯遽尔弃绝此又其怜才之盛意与造就之微权相因而出者也窃尝综叙曾国藩之为人其临事谨慎动应绳墨而成败利钝有所不计似汉臣诸葛亮然遭遇 盛时建树宏则又过之其发谋决策应物度务下笔千言穷尽事理似唐臣陆贽然陟历诸艰亲尝甘苦则又过之其无学不窥默究精要而践履笃实始终一诚似宋臣司马光然百战勋劳饱阅世变则又过之臣于曾国藩师事近三十年既确有闻见固不敢阿好溢美亦何忍令其苦心孤诣湮没不彰反复筹思义难终嘿谨撮叙大据实渎陈相应请 旨饬付国史馆查照施行以彰 先帝知人之明而示后世人臣之法
此合肥相国拟而未上之疏也先是相国闻文正公之丧亟欲具疏胪陈事迹请付史馆惟以相隔较远于近事未能周知乃驰书金陵幕府属令就近考核拟一疏稿无锡薛君福成实疏是草南北往返辗转稽延倏逾两月时则署两江制军何公湖广制军李公暨安徽抚军英公皆已陆续具疏表彰
朝廷恩礼优渥至再至三相国以为若再上疏近于烦渎因寝之而未奏癸酉春瑛获借是稿读之其中叙述诸大端有出各省奏疏之外者爰录一通付诸剞劂附文正公奏疏后亦考证事实之一助也张瑛跋
卷三十六 内政部十 吏胥附幕友
令史日知录
顾炎武
通典晋有尚书都令史八人秩二百石与左右丞总知都台事宋齐八人梁五人谓之五都令史旧用人常轻后汉百官志尚书令史十八人二百石然梁冀传曰学生桂阳刘常当世名儒冀召补令史以辱之则知此职非士流之所为也武帝诏曰尚书五都职参政要非但总理众局亦乃方轨二丞顷虽求才未臻妙简可革用士流以尽时彦乃以都令史视奉朝请其重之如此彼其所谓都令史者犹为二百石之秩而间用士流为之然南齐陆慧晓为吏部郎吏部郎令史历政以来咨执选事慧晓任已独行未尝与语帝遣人语慧晓曰都令史谙悉旧贯可共参怀慧晓曰六十之年不能复咨都令史为吏部郎也故当日之为吏部者多克举用人之职自隋以来令史之任文案烦屑渐为卑冗不参官品至于今世则品弥卑权弥重八柄诏王乃不在官而在吏矣
金史皇统八年用进士为尚书省令史正隆二年罢世宗纪大定二年复周进士为尚书省令史二十三年谓宰臣曰女真进士可依汉儿进士补省令史夫儒者操行清洁非礼不行以吏出身者自幼为吏习其贪墨至于为官性不能改政道兴废实由于此章宗纪明昌二年诏御史台令史并以终场举人充李完传言尚书省令史正隆间用杂流大定初以太师张浩奏请始统取进士天下以为当今乞以三品官子孙及终场举人委台官辟用上纳其言选举志言终金之代科目得人为盛诸宫护卫及省台部驿史令史通事仕进皆列于正班斯则唐宋以来之所无者岂非因时制宜而以汉法为依据者乎
天子之所恃以平治天下者百官也故曰臣作朕股肱耳目又曰天工人其代之今夺百官之权而一切归之吏胥是所谓百官者虚名而柄国者吏胥而已郭隗之告燕昭王曰亡国与役处吁其可惧乎秦以任刀笔之吏而亡天下此固已事之明验也然胥史之权所以日重而不可拔者任法之弊使之然也开诚布公以任大臣疏节阔目以理庶事则文法省而径窦清人材庸而狐鼠退矣
谢肇淛曰从来仕宦法罔之密无如今日者上自宰辅下至驿递仓巡莫不以虚文相酬应而京官犹可外吏则愈甚矣大抵官不留意政事一切付之胥曹而胥曹之所奉行者不过已往之旧牍历年之成规不敢分毫踰越而上之人既以是责下则下之人亦不得不以故事虚文应之一有不应则上之胥曹又乘隙而绳以法矣故郡县之吏宵旦竭蹶惟日不足而吏治卒以不振者职此之由也明初立法太严如户部官不许苏松浙江人为之以其地方赋税恐飞诡为奸也然弊孔蠹窦皆由吏胥堂司官迁转不常何知之有今户部十三司胥算皆绍兴人可谓目察秋毫而不见其睫者矣
额吏胥
今天下吏胥之横何其甚也虽少犹当有以额之而况其多乎夫以吾君吾相朝夕所讲求之法日夜所抚循之民厉精而施之跂予而望其治乃一旦蠹且坏焉于吏胥之手朝廷之上大声疾呼三令五申遂熟视而无如之何此其故何也违令之诛不严而容匿之薮不破也苏轼曰天下之人有甘于自弃为恶甚毒而不可解者吏胥之谓也古之驭吏胥也必有选而任之之道所谓掾属者是已学而后入材而后试其贤能略与其官长等非乡里所举者则不得当也故其途不杂其数不可多设其人亦自爱惜勉厉于功名之路有士君子之风今则不然奸猾者为之无赖者为之犯罪之人为之缙绅豪强之仆逃叛之奴为之吏胥之子孙相沿袭亲若友相援引者更迭为之凡若此者岂复有毫末之余地哉是以鸡鸣而起孳孳为不善不择人而食不择科而犯以是为应
然也鸣呼吏胥之固结也久矣为之官长者精明强固者少阘茸利者众初闻其害亦未尝不惊且怒既而翫焉以为是固吾之左右也浸假而备顾问浸假而寄腹心托爪牙藉以营其私囊夫且四顾踌躇以为吾非吏胥谁与为理是一郡尝有数守一县尝有数令也既已有吏胥矣而吏胥又各有贰有副或一人而两役或一役而数名莫不亲近其官长而以招摇于乡里曰我吏胥也县有吏胥焉郡有吏胥焉郡县之佐贰有吏胥焉其郡县之人又有丛弊于诸道而为吏胥者焉纵横巡按之署盘踞督抚之衙而为吏胥者焉呜呼天下之官冗而吏胥日以伙每县殆不止千人矣以三百计是一城社之中而有三百狐与鼠一郊原之中而有三百虎与狼也其灾焰之所及者或代之役代之税或无故而鱼肉有事而勾摄疾首痛心者几何人吞声饮泣者几何家是吏胥
一而受其害者且百也今天下大县以十数县吏胥三百是千县则三十万也一吏胥而病百人三十万吏胥是病三千万人也天下幸无盗贼之扰水旱之灾谧宁无事而日有三千万人不得其所吁亦大可为寒心也哉此皆无以额之之过也近者数有裁革之 诏亦稍稍奉行之然今日汰而明日复矣巡按之署撤而督抚取而用之矣吏胥之有罪者县发觉之则入于府府发觉之则入于道道发觉之则入于院而人不敢复问向之所为府者县者转而与之抗礼道者降而接之以温颜是其不可向迩之势始犹处于降杀之间而其后乃反驱之于积重之地彼大吏之不贤者无论其贤者持己有节而御下无术吏胥乘其峻刻之风威猛之性以市其权重而取民间之则顾有倍蓰于往昔者矣呜呼从来天下之乱固气运为之有洪水之害有猛兽之害有暴君之害
岂今之气运在吏胥耶夫以朝廷之尊立意欲革一事去一人易置大将如呼小儿罢遣卿相朝下而夕出国门独于吏胥之至微贱额而限之易若举手乃若泰山之不可拔决水之不可御天下之患未有壅蔽因循怠废不举至于此极者此其故何也不悉其不额之弊与必额之之法虽欲额之而不可得也不额之弊在官不在吏必额之之法亦在官不在吏不额之弊有三而额之法惟一官之不能而畏事者以为吏胥之多非自吾始也吾姑仍之且观望其它者之未尽汰焉交相观望而吏胥卒以自若此其弊一也月而阅其簿朔望而稽其名奉令而裁之榜而示之阳以虚文塞责而阴挟其金钱还之以故物此其弊二也去者去矣而留者未去彼此营护而以浸润其官长三窟之兔百足之虫必济其党与之私而后已此其弊三也夫朝廷而不知吏胥之弊也倘其知
之而下之令曰是皆有额踰三人者其官谪踰十人者其官杀无赦彼吏胥之为恶而不顾其死者固有之矣亦有官代其吏死者乎周书曰刑罚世轻世重当其积弊非重法无以制之夫杀一人焉而举天下三千万人咸受其福虽尧舜用心不过如此而岂其为商韩之峻也哉
吏胥议
储方庆
今夫聚百十奸人日夜讲究行事而又假之以得为之势且无所畏忌于中则其谋事也日工而其为毒也日甚宜邑向有吏胥之患然为毒未至如今日之烈者二十年前奸人分散于豪家或间归于卒伍故其恣睢害人之智各有所出而吏胥不至甚毒而难制今豪家皆破败慑于功令而武夫之气亦少衰独有吏胥一涂可以凭官府之威灵肆行其纵恣故举一邑之奸人起而趋之然有幸其有所畏也则欲为而不敢为之事庶可冀什一于千百而邑之通显于朝者士之强毅有志节者鲜不摧折于吏胥之手是以吏胥之心益无所顾忌而惟吾之所欲为吏胥之心既无所畏吏胥之奸又日益多吏胥虽万被罪吏胥其何悔哉独惜夫出身加民者幸而得一官以荣其身而不幸而至于吾邑重为吏胥之所误以自入于罪咎而不可挽也何则凡人入官之始莫不以吏胥为可恶而及其与之久处也则吏胥之言皆顺适吾意者人情莫不喜顺而恶逆故于吏胥为易亲而士民之受吏胥之毒而赴诉之者辄以为攻我之私人而树之敌或至忘其身以徇吏胥以摧抑士民之气而后惟吏胥之言是听吏胥之任既专士民之情益壅吏胥之毒益深毒发于官长之身而发其毒者必士民之桀黠祸成于吏胥之手而营其祸者又同患之吏胥夫至与吏胥同患难而疾视士民以为仇故虽陷于刑戮而卒莫之悟也呜呼亦谨之于其始矣谨之于其始则吏胥之说不得进于吾前以通士民之情奚所不可夫士民之不类不可强也愚懦无知之民不能自言于守令而士之厉廉隅不肯与吏胥为缘者又多落落不合取憎于人故夫士民之情恐其为胥吏用而吏胥之隐于士民者至难辨也愚谓长吏苟有抑吏胥之心不必尽寘之法而但当孤其党以杀其势求士之正直者咨之进小民之无告者问之使吏无所阻抑而有畏心则吏胥之奸可渐息而吏胥之毒不至及于吾身其慎毋以吏胥为私人而以士民为仇也
驭吏论
储方庆
今天下之患独在胥吏吏之骄横与官长同缙绅士大夫俛首屈志以顺从其所欲小民之受其渔夺者无所控诉而转死于沟壑怨讟之入人深矣推其所以则驭吏之道未得而吏胥之心无所畏也凡人出身为吏胥者类皆乡里桀黠者流不肯自安于耕凿然后受役于官而为吏吏之所为固已异于常人矣是以先王驭吏之法倍严于驭百姓之法今日之吏苟犯科禁者上而比之官长官长有罪曰革职吏胥有罪曰革役夫吏胥之役岂可与官长之职同日而语哉官长之受职也或承先世之勋业以袭其阴或积数十年之劳苦以得一官取之至不易矣不幸而至蹉跌则前此之劳尽弃而不可复振是以官长皆有甚惜其职之心而 朝廷亦得挟之以威天下若吏胥之役不过入数十金数百金之赀于官已耳不幸而有祸败不过失此数十金数百金之赀而幸而不至于有罪则可以横行无忌殚百姓之脂膏以自肥其家而其所谓祸败者又非有不可复入之禁如官长之除名者也故吏胥皆有不甚爱惜其役之心而 朝廷欲以此制其为非岂可得哉向者 朝廷亦尝患吏胥之盘踞思有以禁之亦既立之年限以定其供役之岁月矣然吏胥之姓名非若士人之登天府列贤书者可一一稽也朝而革暮而复入革于此复移于彼至万不得已而又使其子弟为之为之官长者特取捷给可供事左右而已固不暇考其所由来也 朝廷虽设重法纠之而人亦重敢发其奸故夫革役之说甚不足以慑豪吏之心也愚以为吏胥之役既不足革而吏胥之奸复不可止其治之以赃罪者又足累法司之考成而莫为之严诘则吏胥之心尚何所畏而不为小民惜身家顾妻子惟恐触其放纵之怒是以拱手听命之不暇愚谓吏胥之心所畏惟有一死其所挟以凌轹百姓者亦谓纵犯赃罪不能置我于死故恣睢而无顾忌耳 朝廷欲禁其奸当择其所畏者明示之则彼尚存不敢之心于万一而又不可概责之以死也莫若恕其小过以全小人之命其必不可免者置之于法以儆其余虽遇赦宥而吏胥之罪不少假焉吏胥虽无良岂尽如盗贼之愍不畏死者哉
覆陈书役不必定额疏雍正七年
河东总督田文镜
臣查条奏内称弭盗之法先严窝盗之家而窝盗之人半属挂名之役查各省督抚司道以下其书吏衙役皆有经制定额不容冒滥而有一等游手好闲无业贫人每于额设吏役之下空挂一名书吏则为贴写为掌案下役则曰帮役曰白役小则希免差役大则借端生事自恃衙门情熟因而包揽钱粮把持行市寓娼窝赌无所不至而犹未遂其欲每与捕役上下其手窝顿盗贼发踪指示名曰放线所获之赃盗得其三彼得其七且以语言恐吓事主令勿报官即使事发而州县捕役向为一线串通或以强为窃或故意纵放有司为之掣肘百姓被其扰害请嗣后各省挂名书役严行禁革照额设之数每名止许添一人帮办一正一副可不误公现在挂名书役悉令归农则窝盗之人少而盗藏身之地亦少矣等语臣查挂名书役各处皆有如科臣顾祖镇所奏贴写掌案
帮役白役等名色则皆非挂名书役也贴写乃甫经学习帮写文移之人掌案则久于衙门熟谙章程办理稿案之人帮役白役即各役内之副役跟随正役以奔走之人皆非徒挂空名者也所谓挂名书役者乃足迹不至衙门经年不见本官不知办案为何事按册有名服役无人惟津贴纸笔之费以帮办事书役此则谓之挂名书役也查各衙门书役除州县书役近在本处向不换班外其督抚司道府书役皆散处各属率为分上下班轮流办事若按经制额定之数每名再添一人则各衙门不过寥寥数人安能办公无误即如臣衙门经制书吏上下两班每班十名共二十名今现在办事书吏头班二班俱有百余名是较经制十倍有余事务殷尚苦赶办不及若以一正一副计算每班不过二十人以百余人办理不及之事而欲责成于一二十人其可得乎由此而推则
各衙门书吏以一正一副留用乃万万不能之事其贴写一项跟随学习帮写即将来办事之经承而且书写需人不能革除者也经制典吏役满出缺新募典吏何能办理文案故必需熟谙书办职掌稿案无掌案则事务茫然是又掌案之不能革除者也至若帮役白役专视差遣之简如差多事正役不能亲身出差因有帮役白役为之代劳上司稽查不严本官有意徇纵则一票到手便为利薮所至之处似狼如虎恣意勒索正副分肥臣深知其弊是以严禁司道之差不许下府州府州之差不许下属县其有万不得已之事必须差提者则令所差之衙门将差役姓名报臣查考如犯有需索之弊必痛加惩处所以一年之内各衙门之差提甚少差既绝少利何从觅正役之盘费尚且竭蹶何能更养副役此又帮役白役不禁而自除者也至挂名书役既不服役衙门其所
以挂此空名者亦有故或家有田产藉以支持门户或居乡被人欺凌藉以御抵外侮具呈投认之后必行地方官查其身家是否殷实有无过犯违碍取具印甘各结方准注册虽人之诚伪难必大抵皆有产业之人也若科臣所奏是乃市井无赖一无恒产之穷民不但不能卦名于官并书役亦不肯与之为俦又岂能把持行市窝匿娼赌使令盗贼其它包揽钱粮等事更不必言矣要之窝盗通盗第一系不法捕役其次则不肖营兵与势豪土棍臣虽不敢谓挂名书役中必无窝盗之人然如科臣所奏窝盗之人半属挂名之役去挂名之役即少窝盗之家实非确论臣愚以为但当严查其行止以分别去如平时果有生事把持等类不但挂名书役急当革究即现在办事之书役亦当革究若实系安分自守藉支门户以御外侮虽有书役之名实与农民无异似可不必尽行革除司道府衙门书吏本无额设工食又有纸笔等费既将各项陋规裁革不许受贿作弊若并此挂名津贴亦为革除则纸笔之费亦无从矣况各衙门书役实非一正一副所能办理所有科臣顾祖镇条奏尽除挂名之役止一正一副之处应毋庸议
觉察奸蠹内外画一疏
李之方
臣惟吏书作弊坏法处处皆然实未有如在京各衙门之最甚者故厘弊剔蠹当先自在京各衙门始京师之蠹消天下之蠹亦消矣京师之弊除天下之弊皆除矣无如各衙门事务殷易于丛奸滋弊该管之官一有不察则招摇撞骗无所不为且授受隐秘难以举发与受同罪之赃出钱之人必不肯首告即旁人告发亦必不实据实供吐其承问之官亦不过以夹讯不服朦胧完结所以 朝廷清厘庶政诸弊皆易芟除而惟此胥吏之奸牢不可破即如现在各衙门书吏岂果人人奉法而无作奸犯科之辈者乃数年以来未闻某衙门祛一某蠹某衙门发一某弊即寻常责革亦属罕有之事可见向来书吏作弊皆该管司官因循容纵置若罔闻且以为虽事发而身不任其责故也臣思衙役犯赃失于觉察本官革职煌煌 功令率土凛遵而惟在京衙门不用此例如往年门文秀一案书办犯赃至数千两该管司官竟不坐以失察此甚非均平之法也夫在内在外皆 朝廷法纪之地内外官员皆 朝廷发弊之人况部院书务关系更重部胥作弊贿赂更多若谓衙役犯赃难于觉察岂外官偏有过人之精明而京官皆当无闻无见乎宽于内而严于外何以压服郡县有司之心哉臣乞 部确议嗣后在内蠹役犯赃本官失于觉察者一体照例处分则在京各衙门官必自觉察其胥吏而奸蠹敛迹内外肃清矣
访惩衙蠹之法疏
张惟赤
从来剥啄小民恶莫甚于衙蠹 皇上严纶申饬不啻再三禁旧役革顶首有犯赃十两之明刑又有犯赃一两之新令然立法虽严而蒙蔽之局愈不可破究之残民肥己盈千累百而未尝发觉即使发觉又有巧术多端打点弥缝终成漏网故肆意虐民曾无顾忌且自郡县以至督抚衙门串成一片互相救援虽有三年更替之令而移姓改名出此入彼引接下手非其亲族即其子孙盘踞日深线索日熟内则伺本官之性情窥打点之快捷方式外则联唆讼之积棍交不肖之绅衿因而瞒官嚼民无所不至近见浙抚佟某疏巡抚三省以来恪遵功令但有蠹役凭民间告发然后访拏在巡臣厘剔有方自当一清蠹但恐此辈日在上官左右声势赫奕若督抚按三衙门各役郡县尚在曲意将迎惟恐得罪小民安敢遽然讦告即巡按访实拏问既拏之后必索于臬司臬司转索于刑厅刑厅无从知必询之本厅书役然本厅书役必与此辈向结心腹之交因密通消息即令本人自行造款遂将真实恶迹一字不提反假无影无干之款上报塞责夫蠹役作恶必名闻通国始为巡按之所访拏在访拏之时非不真知灼见及至公堂质审率多伪款或姓名不对或被证差讹一无指实无论问官庇即执法者欲直穷到底而其事实属无干无从坐罪幸免以后招摇得意自夸打点神通人人畏服故访拏一次愈增一次之威名矣在初访之时非不出示令人告发但近年巡按所访人犯往往发下府县监禁以致央情保放盛服逍遥游行市上愚民见之谓彼虽属访拏现在安然无事又孰敢犯其凶锋者惟恐补状讦告而此辈弥缝术巧日后仍在衙门则借端报复身家立破况每见县间各蠹访拏问革后反买府厅顶首矣府厅各蠹访拏问革后反买充道抚按顶首矣衙门愈大则肆恶愈深至于种种赃私告出未及十之一二而审问时且尽付子虚或不过问成八九钱赃银而止何则 上谕有一两籍没流徒之新例故必不满一两之数也上下蒙蔽打成一片总之此辈之身家必不至败坏则小民之苦必不敢自鸣臣请饬 部严行各省抚按以后必须严拏勿待告发拏到之日先责迎风然后发下按察司监禁不许转发府县以致保放仍即出示招人补状其采访各款务开实迹若造塞责以致审质全虚者即追究造款之人治以扶同党恶之罪访拏衙蠹必无滥款赃必多被害必众一凭诸真款再凭诸告发从公严审依律治罪被拏之蠹断不仍留地方则小民知蠹役之可除自无所顾忌而敢于伸矣除抚按不时访拏外大小各官更将本衙门蠹役自行觉察其府厅县每季各造本衙门人役花名册并并无访过再进印信甘结移送刑官刑官不时严察如有犯者立刻揭送抚按坐本官以徇庇之罪倘刑官隐匿不报抚按访实题参刑官一并治罪倘抚按隐匿不参科道官风闻一并参奏治以徇纵之罪如此积蠹可除而民得安枕矣
衙蠹宜剔其源疏
孙光祀
夫剔弊厘奸之典内外官员皆有参劾府县吏胥亦有考察而独京师之衙蠹与外省抚按司道之衙蠹未有一定之法可摘发其奸者此舞文丛弊所以日甚一日也即如各部衙役天下官职财用兵刑工役诸大事在其掌握倚法为奸上下其手外官之不肖者夤缘钻刺先与此辈句连通同行贿能使仕途之功罪无凭钱粮之多寡易混文移之迟速由已财用之干没不清其术则障日蔽天其赃则盈千踰万该衙门官或为其朦蔽而不觉即觉之而掩饰遮护不肯搜求若辈积弊相沿益肆然无忌矣若抚按司道之衙役通省之事咸经其手诈官害民弊难悉述下官既不敢问上官又复护短惟恐发觉有碍官声是以因循容隐愈难禁制且此辈狡兔三窟在州县作恶已极则转投司道在外省罪迹已着则潜入京师衙门益尊益成若辈藏奸之薮不急为厘剔弊源何自而清耶伏乞自今定制令各衙门每年自行察核其蠹役有奸状着闻犯赃有据者如部司则列以呈堂官司道则据事以报抚按以便汇奏不许鼠同眠曲为回护候审实赃罪照原定衙役例按律发遣重者正法庶大蠹不至漏网而衙门难以容奸若年终该衙门不肯开送衙蠹即令本官注明结报日后倘被别官指参仍查犯事年月以徇纵追论每岁一行如甄别之法使巨奸易发猾胥知儆乱法者少而京省内外各衙门肃然就理其事似小而所关实大也
寇永修日记治道之衰起于文法之盛弊蠹之滋殆于簿书之所谓文法簿书者不但经生黔首懵不见闻即有司专职亦未尝一检阅校勘何者千宗百架鼠蠹雨浥或一事反复异同或一时互有可否后欲遵守何所适从徒为积年老猾媒利市权之资耳其实于事体无裨弊蠹无损也呜呼百家之言不火而道终不明后世之文法不省而世终不治
上玉抚军条议
周镐
夫书吏之弊至今极矣然愚以为州县之书吏易治而上宪之书吏难治何也州县之书吏弊在虐民富者百般勒索贫者任意难或勾通讼棍借事兴波或授意罪人诬扳嫁祸甚或藏匿旧案抽换卷宗使是非可以混淆而本末无从考信其弊诚不胜枚举然州县为亲民之官统驭少而耳目近少则易遍近则易知但使为州县者实能以民心为己心视民事如家事日坐大堂与民相见表里洞达无阻无隐其有勒索而留难者许民面诉立提质究则弊除矣其被诬牵累者即从所以诬牵之故讯出勾通授意之由立予责革则弊除矣且藏匿抽换必乘新旧交代之际或数年数十年而后发防范最难然苟钤印卷宗又令各书将经手案件登记号簿官为用印以入交代倘有遗失惟最后接收之书吏是问则其弊亦可肃清故曰州县之书吏易治也若夫上宪之书吏则
鱼肉州县之书吏而并能挟制其官州县任先索到任陋规其后交代有费盘查有费经征有费奏销有费滋生户有费赋役全书有费蠲除有费工程有费 恩赏有费领有领费解有解费划扣有划扣费举州县毫毛之事莫不有费诚如宪札所云动笔即索事无空过者稍不遂意则驳换捺延处分降罚其祸立至故州县畏之如虎而奉之如神州县之书吏亦不得不多方搜索以求解免此吏治之所以日难而亏久之所由日积也且夫州县之书吏上司得而惩治之上宪之书吏州县不能约束之而并不敢诵言之譬诸城狐社鼠灌之不可焚之不得稍一非议不以为去狐鼠也而反以为攻城社也故曰上宪之书吏难治也其所以难治者有二一曰书缺买定也某书管某县某吏值某科皆量其出息之多寡以为授受州县特其佃户耳买定之后则以此缺为传家之
宝官有迁调而吏无变更即或因事革除而易名顶替者仍其人也是以州县宁隐忍以免目前不敢触犯以贻后祸一曰权从书出也幕宾案牍既一切片稿半由拟送稍为出入便已低昂虽有核裁岂无忽诚如宪札所云高下在心也更有不可解者如户口之增减仓库之盈虚惟州县知其确数以为具文则具文可也以为实报则实报可也而司书则曰彼有程序所谓程序者又不肯显颁于下屡送屡驳无所适从费到而册始定其实上下仍相蒙也此此二弊约有三端一曰汰冗滥酌公事之简定书吏之多少择其勤慎廉能者留房办事其余悉裁去之俾归民业如敢挂名射利及私相顶替重治其罪一曰定额费使各衙门之书吏开具实在必须之费详院核定行知州县遵为定额上下晓然敢有额外滥索及借事刁难倾陷者许州县据实指禀违则参办又如处
州于通省最为贫苦甚有岁入不及千金者日用尚虑不敷何力应酬诸费应请概予删除而将该县应办事宜并入经管大县之书吏兼办庶公私两无贻误一曰颁册式一切造册章程县书未经目者即请颁一样本饬令县书如式照造以免驳换如是则宪书之事简而其权亦轻庶几无所容其奸矣至于州县之书吏前说已详设有昏庸不职之令任其舞弊者自有宪治法之无难立断也虽然有治人无治法在上位者能正己率属剔蠹除奸则书吏自然敛迹否则防一弊又生一弊州县且救过不暇何敢与之争费哉
请杜书吏舞文疏嘉庆六年
御史乔远煐
臣查各部办理题咨事件惟以例案为凭而书吏即从中勾通外省串同舞弊上年恭奉 谕旨申严饬禁现在内外奉公守法吏胥已不敢营私而积习相沿其弊或有不尽除者缘例有明条遵循已久案无定准出入多端此由从前办理私意为高下以致事无区分一部而彼此两歧一司而前后互异因而书吏影射包苴已遂辄援旧办准案有意瞻撞骗未成即援旧案办驳多方吹索难以明干司员及持正堂官或多被欺蒙亦有堂司各官意见抵牾偏持莫决者所不免也臣思各部率由旧章均有则例奉行又每届五年即将该衙门则例续纂一次该堂官拣派熟练司员于随时修改事宜分别增删校缮黄册恭呈 御览刊行各直省一体遵照立法极为详备其已经登垂则例者自系可以通行之案若已经续纂不登则例者即系不通行之案显而易见岂有舍定例近例不遵而远摭十数年成案转足依据之理况例外求案部中或援成案议驳而外间亦可援成案邀准往返究诘究致部驳无辞违例议准殊属不成事体此则无论准驳皆中猾吏舞文之弊不可不大为之防臣愚以为欲绝弊源不如明申例禁各部既有 钦颁则例无论准驳事件皆宜援例遵行除无例可援者自应由部臣随时条议请 旨遵办外其一切远年成案凡系原刊则例及续纂则例不行采入者概不许附会摭引以杜书吏朦混之弊至按款查核因何与例相符与例不符之处有宜明指例文者即明指例文毋任准驳含糊有宜全引例文者即全行例文毋任节删要义有例涉两可宜折衷至当者即悉心稽核回堂禀公酌办毋任比拟失当更有例外苛求至称未便仅照常例办理者亦应概行禁止如此详慎综核诸事靠实用以垂定例而昭法守虽有猾吏取巧尝试将无所用其伎俩或亦剔厘积习之一端也
亟更役法疏
傅维麟
臣以今日蠹坏而极重难反者莫役法若今所行者雇役也雇役者周礼所谓游惰之民也其弊无穷数难更仆官聪察则借官之严以害民官贪横则张官之威以害民或阴用官之能以害民或阳窃官之权以害民或害民以奉官或害民以坏官官堕其术民受其病役收其利以至钱粮被其侵欺是非由之颠倒刑罚由之不平讼狱为之迭变有司数易而 朝廷之铨选滋淆人才之摧折益甚大率由此苏轼云数十万虎狼在民间者可不可也 皇然赫然下 明谕蠹役计赃定拟不许援引无禄轻条凡情罪重大分别绞斩其余俱流徙且遇 赦不赦亦可谓法严而行之断矣然行而益者何也他不具论即如一流徙也势必用两解役无论南方数千里即近而数百里此两役之资斧自备乎需索乎必是需索之物此两解役又当流徙需索而不问是纵蠹也
需索而问之又将安所底止况一役之工食每年多不过十二两或七两二钱每日不过三二分仅供夫妇一餐之用古人云黎民一日不再食则饥此数十万游惰之民肯枵腹而鹄立乎堂侧走马于阶前乎必不能也穷则变变则通此其时矣臣请历陈古役法周礼小司徒之职凡起徒役勿过家一人以其余为羡汉法二十而传给徭役唐立租庸调法有丁则有庸每丁定役二十日宋有衙前诸役韩绛为三司使曾言衙前之害而王安石为新法则更为雇役当役者以等第出免役钱一切如单丁女户皆出助役钱司马光甚以为非是自古及宋寔皆出于里甲第名之不同法之各异然亦何尝不变革也臣以为欲尽除蠹弊莫如仿古典行里役之法以一州县计之截去冗役惟酌其必用者存之乃以里甲鳞次排比自书门皂快所用若省如以丁论或百丁一人或七
十丁一人如以亩论或五百亩一人或七百亩一人三年一审编定某里某人至某人出一役或某人之亩至某人之亩出一役临时其父老里长自推举便使捡摄约束余者每资丁一二分为日费州县量其才授之役岁两更大要数年用一周督抚道府则取之州县每州县推举量授先拨若干为上司之役如此则方为衙役旋作乡民焉敢害民焉敢害民虽欲其有蠹役害不可得矣其原设工食除冗役扣解充饷岁可得数十万金而所留者仍给见役亦聊佐司农之仰屋然 朝廷又无抽扣之名所谓上下两全之道也其有擅用旧雇役者官为参军役即重治设有起而难臣者曰昔乡户衙前往往破产宋吴充言之详矣里役得无似乎臣以为宋乡户典领官物衙前部送纲运乡户即今之收头衙前即今之解户今未尝无之也里役者第令奔走服事又不似宋之临
门籍记何破产之有难臣者必曰岁两更不滋扰乎臣以为今日之里长甲首率季更排年岁更民亦不扰何也丁亩有一定编审无挪移何滋扰之有难臣者必又曰宋司马光不言山野愚赣之人不能干事乎臣以为此为破损官物者言若但奔走服事何用其能干事且今之各处衙蠹大约皆素所称能干事者耳又必曰门皂诸役可矣书办不谙文移奈何臣又以为书办令纳吏及五年起送之法既行是各衙门房科有主文移之人矣其次不过誊写且见在巡方皆不用旧役既已可行安在各衙门不可行乎前定例书办五年起送夫在衙五年则积蠹矣莫若更其法为三年每一房科当以两吏为率旧府州县有司吏典吏之名大衙门有掾吏都吏之名可一一综理也考宋之雇役苏辙疏称以坊场钱雇衙前他色人役止如旧法未尝云诸役皆雇亦明朝之变法耳臣非敢强所难行为百姓累第以衙役之法一日不更则衙蠹之害一日不除致 皇上勤劳宵旰披览爰书不胜其故臣请 皇上当此 盛朝开辟之初创制显庸此其一端也伏乞 敕下廷臣集议可否覆候上裁
胥吏论一
鲁一同
天下之断然自弃于恶又不能不用用之则卒有害必无善者在内为宦官在外为胥吏当宦官之横也举下士大夫尝相与疾首痛憾环顾而无策而我 国家二百年来弭首帖耳周旋宫掖外廷寂然不知谁何者诚御之得其道也今天下之于胥吏亦疾首痛憾环顾而无策矣果不可制乎抑御之者非乎今之制胥吏者曰严刑以威之额数以裁之二端而已人果爱发肤顾耻辱必不为胥吏胥吏之不畏刑明矣而胥吏必不可少何也法密也法密官不能尽知必问之吏吏安得不横法安得不枉乎法密何也事多法不得不密也事多何也官多也官乎事逾多乎天下之患在治事之官少治官之官多州县长吏丞簿尉治事之官也州县以上皆治官之官也天下事无毫发不起于州县若府若道若布政按察使若巡抚若总督其所治者即州县之事也而两制之自府以上并尊且贵事不足分州县之毫发为州县者必以公文书达之不合则遽委而仍属之州县故一县之事得府道数倍得布政按察又数倍得巡抚总督又数倍县令一身两手非有奇才异能而常身任数十倍之事势必不给不已胥吏乃始攘臂纵横而出乎其间自州县以上莫不有胥吏凡文书皆胥吏治之胥吏受之非胥悍而官不勤也吏治而吏受州县之事已棼而不可理矣故官多者非事之利也胥吏之利也自知府以上少其治官之官自州县以下多其治事之官治官之官少则事少治事之官多则事皆自治彼胥吏者能攘臂而夺之哉如此则胥吏必大衰少而事得理矣
胥吏论二
鲁一同
所谓少其治官之官者也何曰重府之权以统州县而去道与按察使布政得详察所属专达于天子其盐漕军政兴革之大者设总督若巡抚一人主之而地方之事不得挠布政使之权布政使者亦不得越府而苛责州县则州县之事减夫总督巡抚之并设以为相制乎以为大省事殷而分任之乎其人果才且能一人足以治天下其人果不才两人一心也又何足以制夫巡抚之与总督弟之与兄也匹夫小家兄若弟交治之其家必敝权疑地逼虽皆君子有意见焉况乎其不然也故宜并去道与按察不已甚乎曰以其事属之府其以权归之布政使布政使不已剧乎曰州若县治之府统之布政使总其成何病于剧昔汉之盛太守上有刺史以六百石而刺二千石近于小加大今若仿州牧之法赫然伸其方伯之权府有不称职若不法者升若降者皆主之其有疑讼大狱府所不能决然后上之小者勿听为钱粮为国利所储纳之勿改知府不已重乎曰今天下之敝在于知府拥其虚名以容与于属吏上官之间其实无所能为法令之不行吏治之不古若此之由也知府者亲民之首也诚重知府之权以制所属长吏又其统辖不甚辽耳目易周情伪已悉赏罚与夺朝发而暮至门钥未峻百姓愚民呼号而易达佐贰丞尉详察而周知苟得其人委以数百里之地即事必举又有大吏镇抚其上以专达于部如此府之去部一阶之间耳 天子一旦下诏书访问贤否了然立见无有扞格之苦合于古重二千石之意于法诚便而制得其宜也
胥吏论三
鲁一同
治官之官少则州县不扰于无益之事得厉精以当吾胥吏矣然而胥吏犹未可遽减者何也官不亲事事不在官也今自县令以下若丞若簿若尉者事何事乎催科问胥吏刑狱问胥吏盗贼问胥吏今且仓监驿递皆问胥吏矣彼丞若簿尉之权乃不如一横吏为州县者宁以其权与吏不与丞簿尉其意以为丞簿尉易掣吾肘而胥吏惟吾欲为丞簿尉者亦自视不胥吏之若平居相为首尾仰面取意旨饮食驩呼兄事而弟畜者比比也百里之地知府一人耳目精神纷扰倥偬独坐穷山与狐为伍莫若求二三兄弟黾勉而共事庶有济乎且法令刑名钱谷盗贼之大者民辞之重者佐贰不得一问意将以一州县之权不知反散其权于千百虎狼之手为今之计莫若州县之中量增佐贰二三人少分以权左提右挈而长吏董其成其州县胥吏佐贰得以指挥驱使有不自尊重与交通者立与镌夺胥吏佐事贰如长官呵责鞭笞惟所欲为上下清肃门户洞达官皆亲事事皆亲官彼州县者上无上官驳责审覆之烦下有丞尉戮力同心之助文牍少衰综核有余然后胥吏之数可得而减也成周之时闾胥比长酇长里宰以及掌囚司隶之属皆中下士为之举非吏也计周官一书吏之数不能十今且千百至于无算焉岂不谬哉或曰丞尉果必贤乎曰丞尉未必贤要为贤于胥吏胥吏易辱而无耻丞尉故官也爱名求进之心视胥吏为重奈何此之不为而彼之久行诚使一县之中长吏以下常有十余人亲民听讼侦盗刺奸长吏可以暇晷劝农兴学雍容而有余彼胥吏者留今日三分之一制为定额足以集事如此则有宋以来七八百年积弊纰政一旦更易根株绝矣
胥吏论四
鲁一同
有官则有吏不能相离也多设丞簿尉吏不逾多乎丞之吏令之吏一间耳曰不然吏非能害人也必假官以害人官尊则吏横官卑则吏弱以今言之州县之吏病民而止尔司道之吏能病官督抚之吏病大吏去其大病则小病易治今夫人读书取科名亲受天子之简擢冢宰之铨选寄以百里宠之章服乃与上官之奴隶分庭而抗礼此诚士大夫所悲愤而庸吏所以苟且而无耻也彼为州若县者岂不知此之为辱而为大吏者曷尝不申饬而约束之哉然而不能者吏假官之尊虽强令无如何也今使督抚不制州县而委重于布政使布政使又不越府而苛责焉府之权重则上足以抗司之吏州县去府近必无畏其胥吏之理且夫州县之吏与督抚司道之吏其势必相为首尾交通固结姻娅而往来故裁道与按察而减督抚之权者非徒省官而少事也所以掘发豪胥横吏之巢穴使州县之吏举其失皆所恃而后可以独断而有为然则诚去督抚司道之吏虽州县小丑吾已不畏之况乎佐贰之徒隶耶彼丞尉者其官甚卑其所用吏役不过乡里愚民欲少而易满才猥而易制丞得制之尉得制之县令得制之府得生杀之其能为患者亦鲜矣十丞尉吏不当州县一十州县吏不当司道一尊卑之势然也天下莫患乎以至轻之人而寄以至重之权朝笞暮辱颐指而气使其人固已轻矣而其权乃能操纵阖辟一县之事故作奸易而畏罪难今既设为州县佐贰胥吏多寡之多额而其待之之方不妨稍存宽大无轻笞责重其颜面其有不道不法罔上作奸赫然告之太守请于方伯杀一二人以殉其余则内外肃矣
胥吏论五
鲁一同
或曰去道与按察使并督抚而以权与府州县为减胥吏则得矣如此则州县专行自恣法令必颇民必多应之曰民之所以多者州县之乎为大吏之乎必曰州县民于州若县则往诉之府府仍饬县则往诉之道司若道若司仍饬府则往诉之督抚督抚仍饬道若司转饬之府府乃亲提而鞫讯之其审判必与县断略相等民于是不得已控之部部饬督抚督抚者不得已使省会州县杂治之地方州县又先往为之地曲徇锻炼何所不有之获伸者百而一二而当事之身家局外之株连证之旁逮奔走道路经年累月干冒寒暑死丧相继财殚身痛入心髓故能民亦能不冤民者州县也不能民亦不能雪民者督抚也一案下司动费千数转相研驳毫发皆病贿赂一到纤悉合徒伤吾民之肌肤而倾州县之囊橐囊橐一尽又将剥其其大奸巨贼州县畏到司之费匿不成案不在此数何取上司之累累名为详慎实漏吞舟且州县冤民与否本心自然必非大吏所能检制太守耳目最近喘息必闻苟畏上司莫此为甚今不责之府而责之司道何以天下之府皆不肖而司道皆贤此愚所谓舛者也诚能使一廉平公正之方伯正身率属府必得其人府得其人州县莫敢为奸天下不过须数十辈 圣天子详察于侍从公卿之间亲择其可信风裁素着宽重有体者付以一面之事久任而责其成功其视督抚司道丛治一方者功相迈也嗟乎上寄其地方于方伯下寄其民于州县以知府转输其间亲民之官多治官之官少胥吏之数减长吏之权伸彼州县者以趋承上司之力治吾民以申详反复之精明治吾吏必将公务修举耳目清明文法简易然后议久任之法复代耕之制使民庶烝烝三代之法不难再见岂徒汉文景唐贞观之间云尔哉
易吏胥议
冯桂芬
后世流品莫贱于吏至今日而等于奴隶矣后世权势又莫贵于吏至今日而驾于公卿矣册府元龟唐元和中曾任州府小吏不得申送进士与亏礼教被科罚皆谓之不入清流明太祖实录吏胥心术已坏不许应试吏之贱旧矣至近日江苏州县漕书阍人更迭为之衣冠不与齿其贱也如彼而权势之盛则又莫盛于今日州县曰可吏曰不可斯不可矣犹其小者也卿贰督抚曰可吏部曰不可斯不可矣犹其小者也天子曰可吏部曰不可其不可者亦半焉于是乎其权遂出于宰相大臣之上其贵也又如此夫所谓可不可者部费之到不到也汉书云所欲生则与生比所欲死则与死比专指廷尉言今则转于吏户兵工四部为甚无他利之所在耳每部不下千人其渠数十人车马宫室衣服妻妾之奉埒于王侯内外交结隐语邮书往来旁午辇金暮夜迹诡秘莫能得其赃私都数尝与一绍兴人拟议吏部四司岁约三百万兵部官少而费更巨户部有盐漕工部有河工计四部岁不下千万外省大小衙门人数尤众婪赃更多更不啻千万究银所从来 国家之帑藏居其三吾民之脂膏居其七今天下之乱谁为之亦官与吏耳而吏视官为甚顾氏炎武谓之养百万虎狼于民间者是也虎狼何知但知搏噬噬民不已继以噬 国无足怪独怪 国家之必养此虎狼何居正名定罪非尽杀不可然非一杀之而已即也杀一虎狼复养一虎狼其噬人自若是今之吏之不可复用也明矣考周礼太宰陈其殷置其辅郑注殷众也谓众士也辅府史庶人在官者夫辅非贱简之名又与士同列知古不以吏为贱役汉武帝时卒史皆用通一艺以上者唐高宗诏诸司令史考满者令试一经吏宜通经古之道也元时小吏可致宰执台谏明亦有吏员累官卿贰者况钟为郡尤有贤名中叶以后始贱吏不用非初制也钱氏大昕曰元时士人皆乐为吏而吏亦知自重自士大夫之于吏以奴隶使之盗贼待之而吏遂无所用旨哉斯言今日之用吏殆以 国计民生全付之奴隶盗贼也可乎哉既不能不用之即宜有以尊之惟今日吏之贱中于人心骤尊之清流犹不就也窃以为既如前议改例之后案牍减大半外官可并其事于幕府名之曰幕职略仿唐制与以入仕之途不得以游闲之人为之由郡县学山长择诸生中有才有行而文学中平历三试不中式者送郡县充选兼准应试九年无过叙丞簿官候选始脱试籍丞倅佐贰等官于郡县分聘一人大吏及部院皆由郡县择其尤上之今制惟军机处不设吏以章京治文书苏拉仅供奔走之役故流弊较少亦部院可以幕职代书吏之证也此幕职一途与科目荐举二途并用惟不得入翰林及为大学士稍示区别其余推擢无稍轩轾又荐举可不由诸生而幕职不得不由诸生着为令如此则人知自重舞文黩货之风庶几少衰息乎
致鄂垣司道言差役
胡林翼
林翼泛舟黄州读小宛之五章疑传笺释义未尽也传曰交交小貌应释为飞貌笺曰窃脂无肉食粟失其性不能自活亦未尽当也交交桑廌率场啄票喻今日之差役周围民居所在啄食之人也交交喻党之义窃脂喻贪朘之状哀我填寡岸宜狱诗人自知孤弱无可诉而以岸狱为宜其忠厚悱恻哀而不怨亦可伤矣呼长上而不可伸即卜之鬼神亦无善兆诗旨尤为沈痛管见所及录呈鉴正或亦瞽赋蒙诵之一得乎夫经在致用政贵安民乞函勉各府州县以时省览而垂戒焉书差贪虐之风庶几少敛百姓受赐无穷矣
请惩治贪残吏胥疏
游百川
臣窃惟患莫大于营私弊先去其太甚 国家建官立政额设府史胥徒藉资办公不过取其执簿书供奔走而已乃自若辈盘踞把持遂成积重难返之势论者谓天下大权归于胥吏此诚沈痼之疾不能遽除而实不可不除者也夫自京畿以及各直省有不营私之官而鲜有不营私之吏大抵上司衙门之胥吏有病于官庶司衙门之胥吏有害于民其工于取利也率多暧昧不明其敢于逞奸也实为悉数难尽即如吏部职司铨选仕路之所赖以清也然闻外省每有缺出书吏即悬以饵人或多引例案以遂其招摇或暗致信函以行其吓诈保举之或准或驳处分之可重可轻既已轩轾在心无难上下其手吏部如此其它可以类推成案既多援引各异书吏先深入其中以操纵之司员始泛从其外而纠察之已属不及之势而况有纵之者乎此在京各衙门胥吏舞弊之大概情形也而外省胥吏之害更有不可胜言者州县为亲民之官所用吏胥本有定额乃或贴写或挂名大邑每至二三千人次者六七百人至少亦不下三四百人夫此数千百人者政之蠹民之蟊贼也百姓含呈诉其待长官理申不啻赤子之依父母而吏胥乃从而陵侮之剥削之逼勒之颠倒拨弄之以财之有无多寡为事之曲直是非总之吏胥视民如鱼肉民畏吏胥如虎狼然民且甘受搏噬而不敢告发者当前因投鼠而生忌既恐其力有不敌日后或假虎以逞威又恐其心有不甘也臣每恭读 朝廷恩诏必曰毋任吏胥舞弊不得假手吏胥 诰诫至严切矣第恐有司奉行不力以吏之给使令也而恃为爪牙以吏之工趋承也而引为腹心以失察吏胥有关于己之考成也而且巧为弥缝曲为袒护不曰吏胥狡猾而曰民俗刁顽何其不仁之甚也臣愚以为今日者甫离兵燹之祸民幸有其身家若再遭吏胥之伤何以完其生聚相应请 旨谕令中外大臣严饬所属振刷精神破除弊窦一应文案悉心稽查定限清厘吏之名数过多者务加裁汰吏之情弊既露者即行痛惩开人告发之端毋蹈徇庇之习害政者吏也而足以治吏者官也官诚得人吏自敛迹至于家丁之串通书役绅衿之包揽讼词并 饬地方官概行屏除毋或宽纵庶妨政之弊渐去而民困可稍纾矣
幕友论
韩振
自天子至庶人未有不求助于人者也上者辅德次辅事天子之事谁为政曰二显二隐何谓显曰三公统六部六部各统其曹是谓内之显治以司道察守令以督抚察司道是谓外之显治何谓隐曰内掌曹郎之事以代六部出治者胥吏也外掌守令司道督抚之事以代十七省出治者幕友也是皆上佐天子以治民事而其迹不见者也今有强有力过人之材焉总百里之赋税狱讼文移簿书仓库差驿而责之一人之身曰顾此无失彼详细毋略大则目必不兼视而明耳必不兼听而聪于此而曰吾惟自任焉而生民之命萃于自任中矣而曰吾不有吏胥乎不有仆阍乎而生民之命萃于吏胥仆阍中矣人有可驭不可用有可用不可任可任之人必求友而得士而第曰吾固有幕友焉而生民之命又萃于幕友中矣何则恃己而轻人轻之中无士也徇请而滥收滥之中无士也易与而便己便之中无士也求其人矣得其人矣教玉人之雕去者半等庸人之遇去者半严贞女之防去者半得士而不能用之犹无士也然而或谓知人之明不可学则如之何然而或谓任人易求贤难则如之何曰膻胡为而致蚁磁胡为而引针腐鼠其可以召凤涸泽其可以栖鳞有终日练事之人而反不能晓事者耶有洞然晓事之人而不办孰事治事孰不能治事者耶部曹孜孜日治其职而吏胥莫能为奸监司守令孜孜日敬其业而幕友咸竭其才夫是以交争历难而异同不生曰为其求公是而非求自是参用亲故而旁肘不掣曰为其决壅蔽而去偏听关防以全不肖而贤者有以自安曰为存其意而不立其迹岂有逆耳不闻庶务丛脞者哉岂有政委仆僮权归令史者哉故曰取人以身修身以勤故明明故知人善任而事无不成
佐治续言
汪辉祖
关防之名必不可受而可以不受关防之故全在谨饬朋友为五伦之一主宾特朋友之一重一主人而尽疏朋友固非端人之所以自处然因主人不我关防而律己不严将声名有玷为主人轻薄终有不得不受关防之势故亲友往来必须令主人知名有事出宅门亦须令主人确知所往事事磊落光明主人察其可信自不敢露关防之否则主人举身家以听安能禁其不加体访也不受关防宜先谨饬
吾言不合则去非悻悻也人之才质各有所偏宾之于主贵相其偏而补之审于韦弦水火之用始尽佐治之任不合云者必公事实有不便不可全以意气矜张主人事方未善分当范之于善不能就范则引身而退是谓不合则去若吾说虽正而主人别有善念此则必须辗转筹划以成其美方于百姓有益断不宜坚持不合之义恝为舍去即谚所云公门中好修行矣须成主人之美
人知宾主初交不易而不知交久更难到馆之始情谊未甚浃洽尽我本分即可告无媿若相处多年交既投契则议论必有裨益事事必谋万全任劳分谤俱义所应得引嫌避怨便失朋友之道特不可恃主人倚重挟势以济其私耳处久交更难
交至忘形方为密契独吾辈之于主人宾主形迹断不可略幕客之得尽其言以行其志全在主人敬以致信一言一动须主人有不敢简慢之意忘形则易狎狎则玩心生而言有不听者矣余与光山刘君仙圃甚浃仙圃令平湖时欲联齿叙之欢余曰俟去馆日如何同事者多笑之予不顾也故余赠别诗有形存宾主分情怀雅逼弟兄真之句纪实云宾主不可忘形
署中银钱出入其任甚重其事甚琐不惟刑名幕友不可越俎即钱谷职司会计亦止主簿籍之成筦赢绌之数而已出入经手非其分也既经手银钱势不得不计较节啬其后必为怨府况权之所归将有伺颜色逢意旨者而公事多碍人品因之易坏且出入簿记一时难以交卸虽有不合亦不能去如之何其自立耶不宜经手银钱
入幕以宾为名主人礼貌盛衰即敬肆所别大段仪文何可不讲若诚意无渝则小节亦须从略饮馔之类当视主人之自奉何如果其自奉素丰而俭以待我是谓不诚若待我虽俭而已丰于彼之自奉即为加礼更不宜琐琐求全向客胡观察文伯处因言肉败责逐庖丁常以为悔故后来历幕从不以口腹责人至主人所用仆从大率不知大体万不可稍假词色或启干求之渐若小小过失量为包容亦远怨之一端也勿求全小节
鬻文为活非快意事固不可有寒乞相使主人菲薄而本来面目郄须时时自念食饶粱肉念家有应赡之妻孥自不忍从粱肉外更计肥甘赉及优伶念家有待济之戚友自不暇向优伶中妄博欢笑且客中节一钱之费则家中赢一钱之资家食无亏行装可卸又何必以衰年心力长为他人肩忧患哉勿忘本计
前言就馆宜慎犹为处馆言之实则人品成败所关尤巨寻常友朋鲜能经年聚处惟幕友之与主人朝夕相习性情气质最易染移所主非人往往违离其本曩余初入幕时懵无知识在外舅署二年未甚预官事也迨至常州主海阳胡公举目生疏始凛凛自励公官太守而自奉俭约过于寒士无声色嗜好无游谈诳语日未出先仆从起坐书室治文书夜必二更余方入内室风雨寒暑无间每办一事必彻始终反复办难以求其是尝言心之职思愈用愈出思字之义心心为田田中横竖二画四面俱到缺一面不可故其于事之过去现在未来无不周计也余司书记而公善余持论遇刑名钱谷大事必招共议颇多刍荛之采余是以乐为知己用既敬公正直廉勤又以公之生年月同先君子仅后先君子一日益严事之公亦雅器重余有国士之目礼貌视他友加等故他友皆苦公琐细不乐久居余独相依六载觉立制事之道师资不少其后择主与公异辙者辄不就孔子曰居是邦也事其大夫之贤者岂可苟焉已哉择主人获益
余安贫自守固禀母训不敢陨越然玉我于成实有自焉而人未之知也往岁庚辰二月余馆长洲有某髯者蛊余以利谓非此不足济贫且诡玷前辈知名诸君以相歆动并导余纳赂之术余答而不答髯意余诺也如其术来严斥之增赂以复余甚恐拟批提主讼人髯来谒大诧余谢曰主人意也遂绝之至七月余归应乡试代庖者误为所惑比余九月至馆甫三日而事败奉桂林中丞访究二人仓皇窜逸于是余私自幸益竦然于法之不可试利之不可近贞初志以迄今未尝见弃于大人先生数十年来得力全在怀刑二字也玉成有自
佐治药言
汪辉祖
士人不得以身出治而佐人为治势非得已然岁修所入实分官俸亦在官之禄也食人之食而谋之不忠天岂有以福之且官与幕客非尽乡里之戚非有亲故之欢厚廪而宾礼之什伯于乡里亲故谓职守之所系倚为左右手也而视其主人之休戚漠然无所与于其心纵无天谴其免人谪乎故佐治以尽心为本尽心
尽心云者非徇主人之意而左右之也凡居官者其至亲骨肉未必尽明事理而傔仆胥吏类皆颐指气使无论利害所关若辈不能进言即有效忠者或能言之而人微言轻必不能动其倾听甚且逢彼之怒谴责随之惟幕友居宾师之分其事之委折既了然于心复礼与相抗可以剀切陈词能辨论明确自有导源回澜之力故必尽心之所欲言而后为能尽其心尽言
嗟乎尽言难矣哉公事公言其可以理争者言犹易尽彼方欲济其私而吾持之以公鲜有不龃龉者故委蛇从事之人动曰匠作主人摸或且从而利导之曰箭在弦上不得不发耳嗟乎是何言哉颠而不持焉用彼相利虽人所易贪害亦人所同惧果能据理斟情反复于事之当然及所以然之故抉利害而强诤之未有不悚然悟者且宾之与主非有势分之临也合则留吾固无负于人不合则去吾自无疚于己如争之以去就而彼终不悟是诚不可与为善者也吾又何所爱焉故欲尽言非易退不可不合则去
或曰寒士以砚为田朝得一主人焉以言而去暮得一主人焉又以言而去将安所得为之主人者呜呼是又见小者之论也幕客因人为事无功业可见言行则道行惟以主人之贤否为贤否主人不贤则受治者无不受累夫官之禄民之脂膏而幕之修出于官禄吾恋一馆而坐视官之虐民忍乎不忍且当世固不乏贤吏矣诚能卓然自立声望日着不善者之所恶正善者之所好也故恋栈者或穷途偃蹇而守正者终到处钦孚得失有数
必得其言者弊或流于自是则又不可宾主之义全以公事为重智者千虑必有一失愚者千虑必有一得况幕之智非必定贤于官也特官为利害所拘不免摇于当局幕则论理而不论势可以不惑耳然隔壁听声或不如当场辨色亦有官胜于幕者惟是之从原于声价无损意在坚持闲亦偾事故士之伸于知己尤不可以不虚心虚心
信而后谏惟友亦然欲主人之必用吾言必先使主人之不疑吾行为主人忠谋大要顾名而不计利而他人之效于主人者率惟利是视不得遂其所欲往往易为媒其势既孤其间易生稍不自检毁谤从之故欲行吾志者不可不立品立品
幕客以力自食名为佣书日夕区画皆吏胥之事而官声之美恶系焉民生之利害资焉非与官民俱有宿缘必不可久居此席者自视不可过高高则气质用事亦不可过卑卑则休戚无关素立
谚云官断十条路幕之制事亦如之操三寸管臆揣官事得失半焉所争者公私之别而已公则无心之过终为舆论所宽私则循例之狱亦为天谴所及故立心不可不正立心要正
正心之学先在洁守守之不慎心乃以偏吾辈从事于幕者类皆章句之儒为童子师岁修不过数十金幕修所入或数倍焉未有不给于用者且官有应酬之费而幕无需索之人犹待他求夫何为者昔有为余说项者曰此君操守可信余闻之怫然客曰是知君语也夫何尤余应之曰今有为淑女执柯而称其不淫可乎客大笑而去自处宜洁
古也有志俭以养廉吾辈游幕之士家果素封必不忍去父母离妻子寄人篱下卖文之钱事畜资焉或乃强效豪华任情挥霍炫裘马美行已失寒士本色甚且嬖优童狎娼妓一燕之费赏亦数金分其余赀以供家用嗷嗷待哺置若罔闻当其得意之时业为识者所鄙或一朝失馆典质不足继以称贷负累既重受恩渐多得馆之后情牵势绊欲洁其守终难自主习与性成身败名裂故吾辈丧检非尽本怀欲葆吾真先宜崇俭俭用
身之不俭断不能范家家之不俭必至于累身寒士课徒者数月之修少止数金多亦不过十数金家之人目击其艰是以节啬相佐游幕之士月修或至数十金积数月寄归则为数较多家人以其得之易也其初不甚爱惜其后或至浪费得馆仅足以济失馆必至于亏谚所谓搁笔穷也故必使家之人皆知来处不易而后可以相率于俭彼不自爱者其来更易故其耗更速非惟人事有天道矣范家
衙门必有六房书吏刑名掌在刑书钱谷掌在户书非无谙习之人而惟幕友是倚者幕友之为道所以佐官而检吏也谚云清官难逃猾吏官统吏而吏各以其精力相与乘官之隙官之为事甚势不能一一而察之唯幕友则各有专司可以察吏之弊吏无禄入其有相循陋习资以为生者原不必过为搜剔若舞弊累人之事断不可不杜其源总之幕之与吏择术悬殊吏乐百姓之扰而后得藉以为利幕乐百姓之和而后能安于无事无端而吏献一策事若有益于民其说往往甚正不为彻底熟筹轻听率行百姓必受累无已故约束书吏是幕友第一要事检点书吏
谚云衙门六房开有理无钱莫进来必谓官之必贪吏之必墨也一词准理差役到家则有馔赠之资探信入城则有舟车之费及示审有期而讼师词证以及关切之亲朋相率而前无不取给于具呈之人或审期更换则费将重出其它差房陋规名目不一有官法之所不能禁者索诈之赃又无论已余尝谓作幕者于斩绞流徒重罪无不加意检点其累人造孽多在词讼如乡民有田十亩夫耕妇织可给数口一讼之累费钱五千文便须假子钱以济不二年必至鬻田鬻一亩则少一亩之入辗转借售不七八年而无以为生其贫在七八年之后而致贫之故实在准词之初故事非急切宜批示开导不宜传讯差提人非紧要宜随时省释不宜信手牵连被告多人何妨摘唤干证分列自可摘芟少唤一人即少累一人堂上一点殊民间千点血下笔时多费一刻之心涉讼者已受无穷之惠故幕中之存心以省事为上省事
听讼是主人之事非幕友所能专主而权事理之缓急计道里之远近催差集审则幕友之责也示审之期最须斟酌宜量主人之才具使之宽然有余而不至畏难自沮既示有审期两造已集断不宜临时更改万一届期别有他事他事一了即完此事所以逾期之故亦可晓然使人共知若无故更改则两造守候一日多一日费用荡财旷事民怨必腾与其准而不审无若郑重于准理之时与其示而改期无若郑重于示期之始故便民之事莫如听讼速结词讼速结
词讼之应审者什无四五其邻里口角骨肉参商细故不过一时竞气冒昧启讼否则有不肖之人从中播弄果能审理平情明切譬晓其人类能悔悟皆可随时消释间有准理后亲邻调处吁请息销者两造既归辑睦官府当予矜全可息便息亦宁人之道断不可执持成见必使终讼伤闾党之和以饱差房之欲息讼
求生者千古法家要诀法在必死国有常刑原非幕友所敢曲纵其介可轻可重之间者所争止在词组而出入甚关重大此处非设身处地诚求不可诚求反复必有一线生机可以藉手余治刑名佐吏凡二十六年入于死者六人而已仁和则莫氏之因奸而谋杀亲夫者钱塘则郑氏之谋杀一家非死罪二人者起意及同谋加功二人平湖犯窃而故杀其妻者有毛氏一人窃盗临时行强而杀拒事主者有唐氏一人其它无入情实者皆于初报时与主人再三审慎是以秋审之后俱得邀 恩缓减是知生固未尝不可求也求生