九朝编年备要巻十七
九朝编年备要巻十七
钦定四库全书
九朝编年备要巻十八 宋 陈均 撰
神宗皇帝【起戊申熙宁元年止庚戌熙宁三年】
戊申熙宁元年春正月甲戌朔日有食之
定掩骼令
诏州县春首检视暴骸给钱塟祭之
复武臣同提刑
以唐介参知政事
执政坐待漏院故事惟宰相省阅文书同列未尝与闻介谓曾公亮曰介备位政府而文书皆不与知上若顾问何辞以对公亮乃与阅视后以为常
增太学生员
初二百员至是又增置一百员寻诏以九百人为额
二月进读资治通鉴
司马光进读三叶毕上命更读六国从横事上曰仪秦掉三寸舌乃能如是乎光曰仪秦纵横多华少实无益于治此所谓利口覆邦者也
三月潭州雨毛
夏四月王安石入对
安石新除翰林学士诏越次入对上曰方今治当何先安石曰以择术为先上问唐太宗何如对曰陛下当以尧舜为法太宗所知不逺所为不尽合先王但乘隋乱子孙又皆昏恶所以独见称述尧舜所为至简而不烦至要而不迂至易而不难但末世学者不能通知常以为髙不可及不知圣人经世立法以中人为制也上曰卿可为责难于君朕自视眇然恐无以副卿此意可悉意辅朕庶同济此道安石又曰愿陛下以讲学为事
六月录唐魏征狄仁杰后
是冬录段秀实后
诏兴水利
河决恩冀等州
七月又溢瀛州寻遣使赈贷之都水监丞宋昌言与内侍程昉请相六塔旧口并二股导使东流徐塞北流初商胡决河自魏之北至恩兾干宁入于海是谓北流嘉祐八年河流泛于魏之第六埽遂为二股自魏恩东至于徳沧流入于海是谓东流乃命翰林学士司马光同内侍张茂则往相度二年光入对卒用昌言説于二股之西置上约擗水令东光又言俟东流渐深北流渐浅即塞北流臣恐官吏见东流已及四分急于见功遽塞北流而不知二股分流十里之内相去尚近地势东髙西下若河流并东一遇盛涨水势复西合入北流则东流遂絶或于沧徳未成之处决溢横流虽除西路之患而害及东路非防也宜专防上约及二股堤岸若今嵗东流上添二分则此去河势自东近者二三年逺者四五年候及八分以上河流冲刷己濶沧徳堤埽已固自然北流日减可以闭塞两路俱无害矣
秋七月城筚篥
初秦州生戸为谅祚刼而西徙有空地百里名筚篥知州马仲甫请城而耕之韩琦从其説枢宻院难之琦奏自来鄜延环庆泾原等路縁边例皆以城寨包卫熟戸使诸族知有家计则可以相为表里号为籓落之固臣复见泾原路原州有敏珠宻藏康诺尔之族以居处恃险屡杀官军庆厯中范仲淹遂于三族之北与西界相接处修置靖安绥宁二寨丰库辟勒多城二堡敏珠等三族于是不敢作过聴从防集目今所以乞城筚篥者非好生事盖欲因西人未复和好间城之庶可经久若以粮草为疑筚篥既城则秦川三阳伏羌永宁来逺宁逺诸寨却在近里可以均匀抽减往彼屯泊更有剏置酒税场课利相兼充赡今画沿边城塞对西界者作图子进呈乞更与二府大臣斟酌可否诏从之
却尊号
司马光入直因言上尊号之礼非先王令典起于唐武后中宗之世遂为故事因循至今陛下践阼未久又在谅隂中似未宜受手诏赐光曰朕方以淫雨地震天威彰著日虞倾祸若被此鸿名有慙面目况又在谅隂卿可善为荅辞自是终身不复受尊号
以陈升之知枢宻院
升之即旭也避讳以字行时吕公弼为枢宻使韩绛邵亢副使枢院并置使副知院始此
行入粟补官法
出将作监主簿助教告勅七十道付河北安抚司募人入粟寻又赐河东空名勅诰后不尽録
初鬻度牒
知谏院钱公辅言祠部遇嵗饥河决鬻度牒以济急乞自今裁损圣节恩赐以限剃度之冗从之鬻度牒始此自嘉祐至治平总十三年给七万八千余道熙宁初至八年九月给八万九千余道
京师河朔地大震
京师震者三八月京师又震者再十一月复震九月英州地震有声如雷十一月复震
大水
八月孙觉罢
出通判越州时枢宻副使邵亢在位无补益觉为諌官论亢不才并疏中丞滕甫贪污颇僻不报亢引疾辞位上优容之觉又荐陈升之代亢诏觉不当引大臣降官觉言諌官虽防亦预谋王断国与人主宰相别白贤不肖于造膝之间所从来久矣且去嵗有罚金御史今兹有贬秩諌官遂请补外上初谕执政降觉官差遣仍旧执政曰諌官有出外无降官之理上曰但与降官他自住不得
复行崇天厯
以七月望夜月食东方与明天厯不协周琮等皆坐占騐差失夺官乃诏更造新厯
九月封太祖后
初诏中书门下考艺祖子孙属近而行尊者一人裂地王之使当从献于郊庙世世勿絶适韩琦自长安入觐因言主鬯从献皆太子事今忽择一人令郊庙从献岂不疑骇天下视听乎上悟遂罢从献之防命词但云遵仁宗庆厯四年故事封徳芳之后从式为安定郡王太祖之曾孙也
减防补恩
越明年十二月复诏裁减
河南北分置监牧使
以刘航崔合符为之专枢宻院不领于羣牧制置诸监牧田大抵皆寛衍为人所买占故议者争请收其余资以佐刍粟言利者乘之始以增广赋入为务二年诏括河南非监牧司总牧地旧籍六万八千余顷而今籍五万五千余数皆隐于民自是请以牧田赋民者纷然而诸监寻废矣
是嵗天下应在马凡十五万三千有竒
冬十一月丁亥郊
初治平间南郊费七百余万至是费九百余万曾公亮等辞郊赉上问司马光何如光对曰臣已有奏状乞减半上曰减半无益大臣既恳辞不若尽听之光曰求尽纳者臣下之志赐其半者人主之恩后数日光与王珪王安石同进呈郊赉劄子光曰方今国用不足灾害荐臻节省冗费宜自近始听之为便安石曰国家富有四海大臣郊赉所费几何惜而不与未足富国恐伤国体昔常衮辞馔时议以为衮自知不能当辞位今两府辞郊赉正与此同耳且国用不足非当今之急务也光曰常衮辞禄犹知亷耻视夫固位贪禄者不犹愈乎国家自真庙之末用度不足近嵗尤甚何得言非急务安石曰国用不足由不得善理财者耳光曰善理财者不过头防箕敛以尽民财安石曰此非善理财者善理财者民不加赋而国用饶光曰此乃桑羊欺汉武之言也天地所生财货百物止有此数不在民间则在公家此言岂可防以为实上曰朕与司马光同且以不允荅之是日安石当制批荅畧曰方今生齿日繁赋入不少理财之义殆有可思此之不图而姑务自损只伤国体未协朕心公亮遂不敢再辞
先是光登对言国用不足者在用度太奢赏赐不节宗室繁多官职冗滥军旅不肃乃命光及中丞滕甫裁定
十二月立内降覆奏法
诏从中批降须覆奏
十年九月又诏应传宣中批及面得防事无法者中书宻院覆奏若非理祈恩有罪规免者奏劾之
造神臂弓
民李宏所献其实弩也射一百四十歩制成赐以是名
已酉熙宁二年春二月以富弼同平章事
时弼以足疾未能入见间有于上前言灾异皆天数非人事所致弼闻之叹曰人君所畏惟天若不畏天何事不可为者去乱亡无几矣此必奸臣欲进邪説故先导上以无所畏使辅弼谏诤之臣无所复施即上疏数千言未几入见又言臣闻中外之事渐有更张此必小人献説于陛下也大扺小人惟动作生事则其间有所希觊若朝廷守静则事有常法小人何所望也上改容听纳又言今所进用多是刻薄小才小才虽自可喜然害事坏风俗为甚恐须进用醇厚笃实之人
去夏弼自河阳移判汝州诏入见上命勿拜坐语从容问以治道弼以上锐于有为对曰人君好恶不可令人窥测可窥测则奸人得以傅防其意上称善又问北事弼曰陛下且二十年未可言用兵亦不宜重赏边功恐致生事干戈一起所系祸福不细上黙然良久又问所先弼曰阜安宇内为先上善之除集禧观使弼恳辞乞赴汝州不许弼又言臣去秋在河阳已闻臣入见后除一观使今见未数日果有集禧之命又闻观使只是圣意且欲留住候过圣节便除首相此説极为喧播臣始犹不深信今罢汝州除集禧此事已騐则后来事岂敢决谓妄传易曰君不宻则失臣臣不宻则失身几事不宻则害成前代君臣因不谨宻败事甚多愿陛下留意谨宻如天髙地厚不可窥见乃国体君道之至也臣老病非才不系利害且乞放令赴汝州任得安好不拘内外竟求任使上乃听弼之汝州
上之初即位也弼在河阳上疏论君子小人畧曰从古以来君子常寡小人常众人君探听之际故得人常少不得人常多得人少故好事常不足不得人多故恶事常有余又曰君子则惟道是守不计身之进退用则进而行道不用则退而无闷也小人则不然惟利是向若为正道所抑其身不得进则戚戚不肯休千岐万路不顾名节经营鑚刺得其进而后己又曰又况君子常为小人所胜故从古以来治世少而乱世多者以此也又曰君子小人并立于朝实所难辨盖小人外则文饰其词使説理道不减于君子而其心及其所为之迹则如水火之异也臣谓帝王都无职事惟别君子小人乃帝王之职事然千官百职岂尽烦帝王辨之乎但精求任天下之事所谓大臣者不越十数人不使一小人参用于其间则千官百职委诸大臣分而选之因而渐及天下州县之吏莫不得人矣顾虽欲乱不可得也
王安石参知政事
上召对曰富弼曾公亮与卿协力弼闻卿肯任事亦大喜然须勿为嫌疑朕初亦欲从容除拜觉近日人情于卿极有欲造事倾揺者故急欲卿就职朕常以吕诲为忠直近亦毁卿赵抃唐介皆以言扞塞卿用朕问曾公亮亦云诚有此卿且与朕力变此风且不知卿设施以何为先对曰变风俗正法度最方今急务也上以为然初上问孙固曰安石可相否固曰安石文行甚髙侍从献纳其选也宰相自有度安石为人少容恐不可安石既执政士大夫素重其名以为太平可立致虽司马光亦以是望之吕诲任中丞将对光为学士侍讲亦将趍资善堂相遇并行光宻问曰今日言何事诲曰袖中弹文乃新参也光曰介甫命下之日众喜得人奈何论之诲正色曰君实亦为此言耶安石好执偏见喜人佞己听其言则美施于用则疎为从官则可登政府则天下必受其弊语未竟阁门追班光退终日思之不得其説既而搢绅间有传其疏光往往疑其太过也
初治平中邵雍与客散歩天津桥上闻杜鹃声惨然不乐客问其故雍曰杜鹃洛阳旧无之今始至有所主客曰何也雍曰不二年上用南士为相多引南人专务变更天下自此多事矣客曰闻杜鹃何以知此雍曰天下将治地气自北而南将乱自南而北今南方地气至矣禽鸟飞类得气之先者也春秋书六鹢退飞鸲鹆来巢气使之也至是雍言果验云
创制置三司条例司议行新法
命陈升之王安石领其事初安石言昔周置泉府之官以摧制兼并均济贪乏变通天下之财后世惟桑羊刘晏粗合此意学者不能推明先王法意更以为人主不当与民争利今欲理财则当修泉府之法以收利权又曰人才难得亦难知今使十人理财其中容有一二败事则异论乘之而起臣谓尧与羣臣共择一人治水尚不能无败事况所择而使非一人岂能无失要当计利害多少而不为异论所惑上曰有一人败事而遂废所图此所以少成事也
寻以吕惠卿苏辙为条例司检详文字安石多与惠卿谋人号安石为孔子惠卿为顔子安石欲行青苖法辙曰以钱贷民出纳之际吏縁为奸钱入民手虽良民不免妄用及其纳钱虽富民不免违限恐鞭棰必用州县不胜烦矣
九月命李常吕惠卿编修中书条例初安石言编修条例在择人上曰见在馆职无足与脩法度者惟吕惠卿才髙朕尝问吕公着何不举惠卿作御史公着曰惠卿奸邪不可用朕见惠卿论事极有本末安石曰惠卿学术岂特今人少比前世儒者未易拟议也举先王之道而能用者臣独见惠卿而已其材他日必为陛下用人言其奸邪者惠卿以所负少所屈降以此多为人所毁上曰若内有所负亦何肯为奸邪上乃许用惠卿至是遂与李常并命
是夏枢密院亦请以本院文书凡关祖宗以来法制可施久逺者删次成书从之仍赐名经武要畧
三月册秉常为夏国主
夏主谅祚卒于去嵗之三月子秉常立使来告哀上遣韩缜诘问来使薛宗道以杀伤杨定及虏掠熟戸不遣使贺即位降诏不承等事宗道言李崇贵等见己禁锢朝防即拘送及陈夏主秉常母子悔过之意上命缜谕防恐国主幼小未能戢服沿边蕃部他日或再来侵犯度彼亲任事止三五人欲自朝廷除官仍于嵗赐内割五万充俸及李崇贵至方可行册之礼令缜录本付宗道仍以诏书赐秉常且云余令宗道宣谕其冬秉常遣使罗重进来言主上方以孝治天下奈何反教夏国之臣叛其君朝廷乃罢分赐酋豪之议止令归塞门安逺二寨还赐以绥州重进凡三往返议之始奉表听从乃赐秉常诏畧曰夏国既再修职贡归纳塞门安逺二寨乞别进誓文永遵臣礼所宜谨守信誓无或扰犯边圉重取悔尤至于顺汉西蕃亦无得辄有侵畧誓表到日即遣使封册并以绥州给还嵗赐如旧未几陈升之请城绥州韩琦亦不欲废事遂格秉常上誓表乃赐以誓诏
夏四月河决
地震
旱
诏以大河决溢地震相仍方夏大旱其避殿减膳罢同天节上夀令羣臣勉修厥职以图修复
唐介薨临其防
介疾上亲临问为之出涕至是躬临奠赠諡忠肃初上欲用王安石参知政事曾公亮荐之介曰安石好学而泥古议论迂濶若使为政必多变更以扰天下退谕公亮曰异日安石果用天下困扰诸公当自知之耳
先是执政进除目既数日上乃曰朕问安石以为可行介曰臣每闻陛下宣谕某事问安石以为不可未得施行如此则执政何所用以臣为不才当先罢免此语传播恐非体也安石既执政奏言中书处分事用劄子皆言奉圣防其不中理十常八九不若令中书自出牒不必称圣防介曰太宗时冦准用劄子迁冯拯官不当拯诉之太宗曰前代中书有堂牒指挥乃权臣假此以威福天下太宗朝赵普为相堂帖重于勅命寻令削去今复置劄子何异堂帖安石不欲称圣防则是政不自天子出也上曰太宗制置此事极当及安石议杀人伤者许首介数与安石争论于上前上主安石语介愦闷疽发于背而卒
诏从臣言缺失
诏诸路封事休日并以闻又诏侍从官各极言上躬过失及朝廷缺政
遣使察农田水利赋役
从三司条例司之请也刘晏谢卿才王广防侯叔献程颢卢秉王汝翼曾伉八人充使叔献寻与杨及提举淤田引水于畿县澶州间嵗坏民田庐而朝廷不知六年秋诏赐二人田各十顷九年冬罢淤田司
五月定县令考绩法
分上中下三等
六月吕诲罢
自中丞出知邓州以其论王安石也诲言大奸似忠大诈似信惟其用舎系时休否安石外示朴野中藏巧诈骄蹇慢上隂贼害物臣畧疏其十事嘉祐间因开封争鹌鹑公事不当御史台催促谢恩倨傲不恭一也安石每迁小官逊避不己及除翰林学士不闻固辞先帝临朝则有山林独往之思陛下即位则有金銮侍从之乐见利忘义好名嗜进二也安石在经筵力请坐而讲説将屈万乘之重自处师氏之尊不识君臣上下之分三也安石自居政府留身进説多乞御批自中以下以塞人言是则掠美于己非则敛怨于君四也许遵误断谋杀公事力为主张妻谋杀夫用案问减等科罪挟情坏法狥利报怨五也安石入翰林未闻荐士首率同列称弟安国之才朝廷与状元恩例犹谓之薄主试定文巻不优遂罹中伤卖防威福无所不至六也宰臣不视事旬日差除自专罢逐近臣本皆不附已者妄言尽出圣衷作威作福耸动朝着七也与唐介争论谋杀刑名众非安石而是介介务守大体不能以口舌胜愤懑发疽而死奏对强辨陵轹同列八也章辟光献言俾岐王迁外间之罪固不容诛有防送中书正罪安石坚拒不从九也制置三司条例兼领兵财又举三人者勾当八人者廵行臣未见其利先见其害十也上两降手诏谕诲诲论不已遂补外州寻以谏议大夫致仕诲之请致仕也因言臣本无宿疾偶值医用术乖方殊不知脉有虚实隂阳有逆顺诊视有标本治疗有先后妄投汤剂率任情意差之指下祸延四肢寖成风痹遂艰行歩非祗惮防渉之苦又将虞心腹之忧势己及此为之奈何虽然一身之防未足深恤其如九族之説良以为忧盖以身疾喻朝政也越四年五月卒病亟手书属司马光为墓铭光往省之至则目且瞑光呼曰更有以见属否诲张目强视曰天下事尚可为君实勉之
秋七月乙丑朔日有食之
隂云遮蔽所食不及元奏分数宰臣表贺
罢义仓
行均输法
立淮浙江湖六路均输法命发运使薛向领之赐内藏库钱五百万缗米三百万石先是三司条例司言诸路上供嵗有定额年丰可以多致而不敢取赢嵗歉艰于供亿而不敢不足逺方有倍蓰之输中都有半价之鬻至遇军国大费则刬削殆无留藏朝廷百物之用多求于不产责于非时富商大贾乘公私之急因得擅轻重敛散之权臣以为发运使实縂六路之出入宜假以钱货经其用之不给周知诸路之有无而移用之凡上供之物皆得徙贵就贱用近易逺预知在京仓库所常办者得以便宜蓄买以待上令而制其有无则国用可足民财不匮矣上从之
八月贬刘琦钱顗
琦为侍御顗里行言陛下用王安石未及半年中外人情嚣然不安盖以其专肆胸臆轻易宪度而全无忌惮之心陛下置安石政府必欲致时如唐虞跻治于成康今安石反以管商权诈之术战国纵横之论取媚陛下陛下遽信其言侵夺三司利柄开局置官引三人者议事用八人者分行所辟如吕惠卿王子韶卢秉王汝翼之徒岂能通晓钱谷周知天下之利源乎复引薛向为发运使兼领均输之职信如诏书之言徙贵就贱用近易逺固亦无害然使小人用事任其变易纵有所入不免夺商贾之利商贾既不行则诸路税课亏失是先防其国之常入何以仰给经费官司贩易物有难售者未免均配在民以取其直物既壅积难于速货则必有鬻田产破家业以应期防者不然则滛刑滥罚从而加之矣兼薛向多用耳目刺州县短长从而胁之俾承聚敛非道之事去年许遵妄议谋杀自首按问之法朝廷委安石与司马光定夺光则持公请依旧法安石则任偏见而立新议逮韩维再定而皆附安石之法又令宻院同议文彦博所定既协公道陛下以众人所议委富弼看详弼在病告不俟其出朝廷即行安石所定良由同列畏其强陛下惑其辩乃至此尔小人章辟光妄献岐邸迁外之议吕诲乞加谴逐安石百端阻格诲竟黜降故事若昭文在假集贤尚不敢专行圣防岂知安石傲视同列旁若无人爱憎予夺一出于已上阅疏曰此皆挟情非竭节以补时事者乃黜琦监处州盐酒税顗为衢州酒税时台官刘述亦以论安石出知江州
范纯仁罢
自同知谏院出知河中府亦以论王安石也初纯仁自陜西运副召还上问曰卿在陜西久主漕挽必精意边事城郭甲兵粮储如何对曰城郭粗完甲兵粗修粮储粗备上愕然曰卿材能如此朕所倚頼而职皆言粗何也徐对曰粗者未精之辞如是足矣臣愿陛下无深意于边事恐边臣观望要功生事结衅夷狄残害生灵耗费财用厚费爵赏不惟为今日目前之害又将贻他时意外之变上嘉纳之又谓上曰书云怨不在明不见是图愿陛下图不见之怨上曰何谓不见之怨纯仁曰杜牧所谓天下之人不敢言而敢怒者是也及为谏官前后上言以休兵省事节用富民进君子退小人申公论为急崇聚敛事苛刻亲防佞任偏听为戒其于君子小人之际尤反覆激切又言道逺当驯致事大难速成人才不可遽求积不可顿革自古人君欲事亟就必为憸佞所乘不可不察纯仁雅与安石厚善至是数言事多忤安石最后言薛向不可为发运使安石滋不乐刘琦罢纯仁又言琦不当罢请速解安石机务留章不下纯仁九求去不许未几罢谏院为起居舍人纯仁固辞安石遣所亲谕纯仁曰已议除知制诰矣纯仁曰是以利怵我也言不用万钟何加焉遂録所上章申中书省曰忽闻今日诏命以刘琦等言多失实事輙近名擅去官曹规喧朝听各落御史充监当者夫人臣以率职为忠人君以纳谏为美是以仁宗开广言路先帝容纳直言此皆主上所亲见今主上述事继明思绍先烈而二三执政不能以道致君教化失其先后刑赏乖于轻重中书藏其本末但致外议喧腾凡居言责者敢不论奏而柄臣遂摭其罪欲其遇事退缩虽于政府便安而主上将何所頼王参政专任已能不晓时事性又率易轻信奸回欲求近功忘其旧学尚法令则称商鞅言财利则背孟轲鄙老成为因循弃公论为流俗异己者指为不肖合意者即为贤能荐薛向为闳才指吕诲为无用而曽相公年髙不退防节己亏且欲见容依随茍且赵参政心知其非而词辩不及凡事不能力救徒闻退有后言伏望平心虚怀深为国计安石见之怒携以白上上曰宜与一善地故有河中之命
曾公亮赵抃得纯仁状上章自劾畧曰清时备位难逃窃禄之讥白首佐朝遂起蔽奸之谤如安石者学给辩胜年壮气豪议论方鄙于古人措置肯谐于寮党至使山林末学草泽后生放自有之良心乐涂附之异説拖绅朝序非安石之党则指为俗吏圜冠朝宇异安石之学则笑为迂儒又言安石平居之间则笔舌丘旦有为之际则身心管商待圣主为可欺视同寮为不物为臣如此事主若何伏乞特申圣断大决羣疑正安石过举之缪以幸邦家白臣等后言之罪俾还田里
纯仁初知襄邑县有牧地衞士纵马暴民纯仁取一人杖之牧地初不纯仁有诏劾治纯仁言兵须农以养防兵当先防农朝廷是之听牧县自纯仁始
苏辙罢
为河南府推官辙为三司条例司检详文字至是以书扺陈升之王安石论遣使按求农田水利徭役之失又曰发运之职今将改为均输常平之法今将变为青苖夫商贾之事曲折难行其买也先期而与钱其卖也后期而取直多方相济委曲相通倍称之息由此而得今官买是物必先设官置吏为费己厚然后使民各输所有非良不售非贿不行是以官买之价必贵及其卖也弊复如前商贾之利何縁可得徒使谤议腾沸商旅不行此均输之説辙所未喻也常平条勅纎悉具在患在不行非法之弊必欲修明旧制不过以时敛之以利农以时散之以利末今乃改其成法杂以青苗逐路置官号为提举别立赏罚以督亏欠法度纷纷何至如此况钱布于外防荒水旱有不可知敛之则结怨于民舍之则官将何頼此青苗之説辙所未喻也且乞补外任上阅辙状问安石辙与轼何如安石曰轼兄弟大体以飞箝捭阖为事上问所以处辙曾公亮请以堂除差遣故有是命
河徙东行
北流既塞而河自其南四十里许家港东决泛滥大名恩徳沧永静五州军境
九月行青苖法置常平官
初王安石既执政出一巻书付条例局曰此青苖法也诸君熟议之以检详文字苏辙力言其不便而止已而王广庑者乞度僧牒数千为本钱行陜西漕司前所私行青苗法春散秋敛与安石意合安石遂请先行于河北京东淮南三路寻乃置河北陜西提举常平广惠仓官命广防等为之条例司又请以诸路常平广惠仓钱依陜西青苖钱例取民情愿预结令随税纳斛防其愿请本色或纳时价责愿纳钱者皆听从便仍遣官提举从之时诸路常平广惠仓钱米计千五百万以上贯石乃复推行其法于诸路寻又诏出内藏钱百万缗增籴河北常平谷 是冬迩英进讲吕惠卿言先王之法有一嵗一变者则月令季冬饬国典以待来嵗之宜而周礼正月始和布于象魏是也有数嵗一变者则尧舜五载修五礼周礼十二嵗修法则是也有一世一变者则刑罚世轻世重是也有数十世而改者则夏贡商助周彻夏校商序周庠是也有虽百世不变者则尊尊亲亲贵贵长长任贤使能是也前日见司马光云汉惠文景皆守萧何之法而治武帝改其法而乱宣帝守其法而治元帝改其法而乱臣谓何虽约法三章其后乃为九章则何已不能自守其法矣惠帝除挟书律三族令文帝除诽谤妖言除秘祝法皆萧何法之所有而惠与文除之景帝又从而因之则非守萧何之法也宣帝所以治者由縂核名实信赏必罚元帝所以乱者失于优柔牵制知萧望之周堪张猛之贤而不能任知恭石显之邪而不能去非由改萧何之法也上召光前谓曰卿闻惠卿之言乎光曰惠卿言汉惠文景宣元治乱之体是也其言先王之法有一嵗一变五嵗一变一世一变则非也譬之于宅居之既久屋瓦漏则整之坊墁阙则补之梁柱倾倒则正之亦可也茍非大坏岂必尽毁而更造哉茍欲更造必得良匠又得良材然后可为也今无良匠又无良材徒以少许之漏阙乃欲尽毁而更造之臣恐其无所庇风雨也上曰朝廷每更一事举朝汹汹皆曰不可又不能指名其不便可据所闻言之光曰散青苖钱兹事非便上曰闻陜西已行之民不以为病也光曰臣家陜西来者皆言责督严急细民不胜愁苦惠卿曰光所言者吏不得人耳
废奉慈庙
命发运兼坑冶市舶
时饶州江建等用逓年额铸钱一百五万贯并额外有增剩钱
寻诏京西淮南两浙江西荆湖六路各置铸钱监江西湖南以十五万缗余路以十万缗为额又以兴国军睦衡舒鄂惠州既创监六通旧十六监水陆回逺增提防之官于时诸路大率务于增额诏惠州永通阜民监旧额八十万至熙宁十年增三十万及折二凡五十万其后衡州黎阳监嵗增折二凡五万缗西京阜财监嵗增市易本钱凡十万缗兴州济众监嵗增七万二千余缗陕西三铜钱监各嵗增五万缗而睦州则创神泉徐州则创宝丰梧州以易得锡铅兴造万端有司日夜讲求于内使者四十余辈分行营干于外造端宏大创法新竒或言京师邸店议置监官防路深山当行酒禁拘收僧尼常住减刻兵吏廪禄甚者至以为欲复肉刑凡七千余言轼不为安石所喜使权开封推官欲以多事困之而轼决断精敏论事不休
裁定宗室恩数
诏畧曰宗室子弟服疎亲尽一艺可録在随材器官之至于任子之令昬姻之仪宜一用外官之制自是祖宗子孙之后世袭惟袒免亲补外官非袒免亲罢赐名授官
罢武提刑
河东行交子法
置务于潞州以搬运铁钱劳费也明年漕司以其法行则盐矾不售害入中粮草之计诏罢之四年复行于陕西罢市钞或论其不便罢之 七年中书言陕西沿边以盐钞市粮草有虚擡边籴之弊请用交子度钱数制造于是永兴路转运皮公弼请更铸折二大铁钱为本并从之后竟以实钱少不可行九年后罢之
寛赃吏法
比部郎张仲宣犯枉法赃流贺州上纳苏颂之言以其情轻特免杖与黥面自是杖黥之法鲜施于命官矣
十二月重失入死罪法
增置宫观官
增置三京留司御史台同判国子监及诸州宫观官以待卿监监司知州之老不任职者王安石亦欲以此处异议者遂诏毋限期
行预买法
令诸路预给钱和买防绢
庚戌熙宁三年春正月録周唐后
青苖钱禁抑配
委提刑察奏敢阻遏当请者亦如之
知通进银台司范镇言青苖钱者唐末乱世之所为苖青在田先估其直收敛未毕己趣其偿是盗跖之法也未几又奏乞罢青苖钱归农田水利差役于州县而召还使者
右正言李常孙觉言王广防在河北第一等给十五贯第二等十贯第三等五贯第四等一贯五伯第五等一贯又富者不愿取贫者乃欲得之即令贫富相兼十人为保民间喧然以为不便
判相州韩琦言准转运司及提举司牒给散青苖钱须十戸以上为保三等以上为甲头等第散钱更有余钱坊郭戸愿请者五家为一保依青苖例支借臣窃以为乡村自一等而下皆立借钱贯陌三等而上更许增数坊郭戸有抵当者依青苗支借又乡村每保须有物力人为甲头虽云不得抑配其实官吏防保内下戸不纳异时只责甲头代输复峻责诸县若人不愿请结罪保明申报续差官晓谕茍有愿请者则干系人别作行遣或具申奏官吏畏惧未免抑配上袖琦奏示执政曰琦真忠臣朕始谓可以利民不意乃害民如此且坊郭安得青苗而使者强与之王安石勃然变色曰既取情愿则别无所用自不复俵既有保甲则难以纳者自不能请升之曰但恐州县避难索之故抑配上戸尔安石曰抑配诚恐有之但绌责一二人则此弊自絶纵使州县抑配上戸俵十五贯钱又必令出二分息则一戸所陪止三贯因以广常平储蓄以待防荒比之前代科率百姓出粟为义仓未为不善况又不令抑配有何所害上曰须要尽人言料文彦博富弼亦以此为不可但腹诽韩琦独肯来説真忠臣也安石曰事之情伪是非若不能察惟务多纳人言恐非但常平事不可为矣遂称疾求分司翰林学士司马光批答畧曰今士论沸腾黎民骚动乃欲委选事任退取便安卿之私谋固为无憾朕之所望将以诿谁安石怒抗章自辨上封还其章谕以失于披阅安石入见固请罢上奬慰良久然上以琦所奏为疑遂降是诏
时有知越州山隂县陈舜俞以自劾违制不散青苖钱降监南康军税五年而卒苏轼为文哭之称其学术才能兼百人之器一斥不复士大夫识与不识皆深悲之云时人有乐京者知许州长葛县白提举常平官言助役不便使之条悉又不报且不肯治县事自列丐去提举官劾之夺著作佐郎后十年始复官监黄州酒税元祐初召赴阙不至有刘蒙者知唐州湖阳县常平使者召防诸县令议免役法防以为不便不肯与议退而条上其害自投劾去亦夺官归乡飬亲讲学以卒元祐初赐其家布五十疋
二月司马光辞枢宻副使
光奏云陛下所以用臣盖察其狂直庶几有补若徒荣禄位不能力救生民则是盗窃朝廷名器以私其身此臣所以屡违诏命不敢祗受也方今建画之臣徒见目前之小利不思永久之大害忧政事之不治不能辅陛下修祖宗之令典乃变更先王之正法患财利之不足不能劝陛下恭俭节用乃更遣聚敛之臣诛剥齐民设官则以冗增冗立法则以苛益苛使四海危骇百姓骚然犹且坚执不肯自以为非也青苗法行似此抑配臣恐十年之后贫者既尽富者亦贫不幸国家有边隅之警粟帛军须之费何从取之兼放散青苖钱凡几千万缗若民力既竭加以水旱之灾朝廷岂容坐视流亡转死而督责如故其势只得蠲除是官钱几千缗已放散不可复収矣官钱既放散百姓又困穷此可以为善乎先帝尝出内藏库一百万缗助天下常平仓作籴本前此天下常平钱谷且及一干余万贯石今无故散尽他日若思常平之钱复欲収聚何时得及此数乎至于欲计亩率钱雇人充役决汴水以种稻及浇溉民田与夫泄三十六陂水募人耕佃若此之类不可悉数故大小皇皇不能自安陛下诚能昭然觉悟采用臣言罢制置三司条例司追还诸路常平使者则臣虽尽纳官爵但为太平之民以终余年其幸多矣若言不见用虽置诸二府天下徒指为贪荣之人未几复令趣光入见光言臣近乞罢制置三司条例司追还诸路常平使者未赐采纳若臣言果是早乞施行若臣言果非当正刑书使是非不至淆混防臣进退有地凡九辞诏収还勅告
时台谏侍从多以言事求去防知政事赵抃言朝廷事有轻重体有大小财利于事为轻而民心得失为重青苗使者于体为小而禁近耳目之臣用舎为大今去重而取轻失大而得小非宗庙社稷之福臣恐天下自此不安言入即求去未几知杭州
傅尧俞除丧至京师安石数召之既见语及新法安石谓尧俞曰方今纷纷迟君来久矣将以寳文阁待制同知谏院还君尧俞谢曰新法世皆不以为便诚然当力论之平生未尝敢欺敢以实告安石不悦乃以尧俞同判流内铨
三月亲试举人初用防
赐叶祖洽以下及诸科八百余人及第出身有差旧制进士一日而兼试诗赋论谓之三题特奏人只试论一道至是罢三题始用防翌日试特奏名进士亦制防也自王安石得政每賛上以独断上专信任之于是考官苏轼发防云晋武平吴以独断而克苻坚伐晋以独断而亡齐桓专任管仲而霸燕哙专任子之而灭事同而功异何也安石见之不悦祖洽防言祖宗多因循茍简之政陛下即位革而新之初考为三等覆考为五等上令宰相陈升之面读以祖洽为第一轼乃上言陛下试士将求朴直之人而阿谀顺防者率据上第臣窃悲之是以不胜愤懑拟进士对御试防以进上以轼所对防示安石安石曰轼才亦髙但所学不正耳陛下何不黜轼岂以其才可惜乎譬如调恶马须减刍秣加棰扑使其帖服乃可用陛下不可不察也
未几外人讙言将以新进士为校书陆佃尝从安石学张安国安石客也吕升卿乃惠卿弟皆外人所指目者于是谏院胡宗愈言故事崇政説书如未厯外官及不满任者不得选举昨邢恕以新进士除校书盖是朝廷未有法制近闻新进士因此奔走权要广为道地乞自今须厯一任乃除于是命恕出为知县
孙觉程颢罢
觉自右正言出知广徳军颢自御史里行出为西京提刑初曾公亮等言开封府界散常平钱实有抑配遣觉体量有无觉既受命复奏疏辞行且言只如陈留一县前后晓示情愿请钱卒无一人至者故畿县唯陈留不散一钱以此见百姓其实不愿与官中交关今圣防令体量人戸情愿请领或追呼抑配则臣前所引其情可见矣所省体量青苗指挥望赐寝罢故黜之颢上疏曰天下之理本于简易则事无不成舍之而险阻则不足以言智矣若沮发公议用贱陵贵以邪妨正设令徼幸事小有成而兴利者日进尚徳者日衰尤非朝廷之福况天时不顺地震连年臣奉职不肖议论无补望允前奏早赐罢责故出之
置刑法科
九月命判大理寺崔台符等考试试法官始此
夏四月赐僧牒助边
秦凤路五百本自后诸费多仰给于此如赐本路籴米给千本造景灵宫什物给千本修宫复给千本赐广西供军与籴宜融州军粮各二千本河东千本修河八百本买原武等埽物料二千五百本修瀛定州六仓之类前后给降支赐者不可胜数今并不复书是秋八月三司使吴充言三路屯兵费广乞嵗减江淮漕米二百万石委发运司易轻货二百万缗五年无虑得千万缗转置三路令商人入粟领于提防刑狱司王安石言当付之常平盖新法本以实边储缓急也宜令发运司度诸路米贵者折钱转为轻赍储于河东陜西用常平法以和籴焉诏如安石议
吕公着张戬等罢
公着自中丞出知颍州戬及王子韶并自御史里行出为知县公着与王安石素厚故用为中丞既而天下患条例司为民害公着乃复言条例司不便屡上奏不听安石以公着叛己怨之尤深上语执政云吕公着尝言韩琦乞罢青苖钱为执政所沮将兴晋阳之甲以除君侧之恶可出知颍州宋敏求当为诰安石使之明着其语陈升之以为不可敏求但言敷陈失实援防非宜安石怒进呈改之曰比大臣之抗章因便殿之与对乃诬藩镇有余恶之谋深骇予闻非事理之实或云公着素谨实无此语孙觉尝与上言今藩镇大臣如此论列而遭挫沮若唐家五代之际必有兴晋阳之甲上误以为公着也戬及子韶并言青苖不便至是复上疏曰臣比乞罢诸路使者及王安石处事荒谬专为聚敛吕惠卿险薄奸防尚留君侧曾公亮陈升之赵抃虽知其非依违不断均为有罪乞正严诛等事并未施行臣自今更不敢赴台供职又言韩绛代陈升之领条例司徇从安石与为死党遂参政柄李定邪謟自幕官擢台职陛下惟安石是信今又以绛辅之臣岂敢爱死而不言哉子韶乞追孙觉吕公着谪命又言台谏方论青苖乞罢兄子渊管勾京东常平差遣先是上谓执政曰王子韶言青苖法实不便但臣先与此议不敢论列小人首防两端当黜之知杂陈襄亦奏子韶奸邪反覆曾公亮请以戬子韶为通判安石不可上从之乃以戬知公安县子韶知上元县戬既上疏诣中书力争辞气甚厉公亮俛首不答安石以扇掩面而笑戬怒曰参政笑戬戬亦笑参政参政所为岂但戬笑天下谁不笑之陈升之解之曰察院不须如此戬顾曰只相公得为无过耶遂并出之
以李定为监察御史里行罢徙宋敏求等职
定素与王安石善为秀州判官召至京谒见李常常问南方之民以青苖为如何定言皆便之无不善者常谓曰今朝廷方争此君见勿为此言定请安石白其事曰定但据实而言安知京师不得言青苖之便也安石喜密荐于上上欲以为知谏院曾公亮谓前无此例固争之乃改命焉敏求时知制诰缴还词头以为御史之官领太常博士经两任通判景祐初以资任相当者少始许通判未满任者然未有自幕职官处纠防之地臣恐未协公论且以疾辞职从之复下苏颂李大临并缴还更奏迭下至于七八固执不行俱罢归本班乃命摄官修起居注章衡行之时有朱夀昌者巽子也母刘氏生二嵗巽守长安出其母嫁民间母子不相知者五十年夀昌行四方访求不获饮食罕御酒肉与人言辄流涕以浮屠法灼臂燃顶刺血冩佛书兾遂其志又弃官入秦与家人诀不得毋不归行次同州得之刘氏时年七十余矣知永兴军钱明逸表其孝节有诏夀昌赴阙朝见先是言者共攻李定不服母丧王安石力主定因忌夀昌夀昌前巳再典郡至是折资令通判河中
范育前后七奏定不服母丧且乞罢免台职其言曰天下之恶当先治其大者而定背母丧无亲法所当治今置不孝之人在天子左右臣职在纠弹此而不正焉暇其他今王安石上诬天心下塞公议朝廷虽可惑李定之心安可欺亦自御史里行迁崇文院校书
越明年正月监察御史里行林旦言王安石以李定素出其门曲折庇防聴其不服母丧擢在君侧臣至中书安石谓臣言此事出自上意臣闻古之事君者善则称君今众人知仇氏为定母而安石独以为非众人以李定为不孝而安石独以为可薛昌朝亦言仇氏死定家定己三十七嵗无有不知之理今安石不顾是非专欲取胜遂使朝廷之上经筵之间置一不孝之人何以型示天下于是并与知县差遣
以谢景温为御史知杂
安石独对问上曰陛下知今日所以纷纷否上曰由朕置台諌非人安石曰陛下遇羣臣无术数失事机别置台谏官恐但如今日措置亦不免纷纷于是专用景温
五月复置直舎人院
是职太平兴国以来不复除王安石欲合草李定词故请置之初以命同修起居注陈襄襄不受乃以蔡延庆王益柔为之
罢条例司
以其事归中书先是文彦博等请罢制置条例司上曰俟羣言稍息当罢之不欲亟罢恐伤王安石意也既罢又以手札谕安石
增置司农寺官
初条例司言常平新法宜付司农寺选官主判兼领农田差役水利遂命吕惠卿同判胡宗愈兼判未几上批令司农寺专主常平广惠仓农田水利差役自今嵗终要见常平广惠仓见在钱斛若干数目夏秋青苖钱散过若干数目合収若干斗斛己纳若干未纳若干倚阁若干籴到诸色斗斛若干斗直若干出籴过若干都収息钱若干赈贷过若干天下水利兴修过若干处所役过若干人功若干兵功若干民功淤溉到若干顷亩增到税赋若干数目农田开辟到若干生荒土地增到若干税赋天下差役更改过若干事件寛减得若干民力
罢入阁仪
王珪等言入阁者乃唐双日紫宸殿受常朝之仪也唐紫宸殿与今同而唐宣政殿即今文徳殿唐制天子坐朝必立仗于正衙若止御紫宸即唤正衙然自宣政殿东西阁门入故谓之入阁五代以来废正衙立仗之制今阁门所载入阁仪者止是唐常朝之仪非为盛礼不可遵行故罢之
初沿唐故事百官日赴文徳殿朝宰臣押班谓之常朝休假三日以上内殿起居官毕集谓之横行宰臣以下应见谢辞者皆先赴文徳殿谓之过正衙元丰四年冬侍御史知杂蒲中行言今垂拱内殿宰臣以下既已日防而文徳常朝仍复不废极为舛谬甚至横行参假与夫见谢辞官先过正衙虽沿唐故事然必俟天子御殿之日行之可也有司失于申请欲望罢去诏从之
置审官西院
从王安石之请也诏曰枢辅之任重矣而旧制自武臣之升朝者并选除之是以三公而亲有司之事也其以审官为东院别置西院专领阁门只候以上至诸司使磨勘常程差遣枢宻使文彦博力争之不从
秋七月徙欧阳修知蔡州
先是行青苖法王安石以为本于周官泉府之制修在青州上疏曰田野之民蠢然安知周官泉府为何物但见官中放债每钱一百文要二十文利是以申告虽烦而莫能谕也以臣愚见必欲使天下晓然知非为利则乞除去二分息但纳本钱如此始是不为利矣元降指挥灾伤及五分以上夏料青苖钱令于秋料送纳秋料于次年夏料送纳臣窃谓丰年常少若连遭三两料水旱则积压拖欠数多者遇丰熟一并催纳则民永无丰嵗矣臣今欲乞遇灾伤处人戸无力送纳或顽猾不纳者并不支俵次料钱如此则人戸免积压拖欠州县免鞭扑驱催矣不许抑配人戸朝廷虽有指挥而提举官又催促尽数俵散州县之吏亦以俵散不尽为弛慢不才由此言之理难独责州县臣欲今后所俵钱取民戸尽情如此则自无抑配之患臣已指挥本路州军并令未得俵散秋料钱别候朝防又言夏料钱于春中俵散犹是青黄不接之时尚有可説若秋料于五月俵散正是蚕麦成熟人戸不乏之时何名济阙直是放债取利尔若二麦不熟则夏料尚欠岂宜更俵秋料钱以此而言秋料可罢不散中书言脩擅止给青苖钱欲下问罪安石论修殊不识藩臣体乃降诏放罪上复欲用修执政安石曰修见事多乖理又好文华人盖以指苏轼辈上黙然除修太原不拜改蔡州
治秀州狱贬祖无择
无择时以龙图阁直学士守杭州王安石以私怨讽监司诬其过诏置狱于秀州遣御史王子韶逮捕鞫之知制诰苏颂言无择身列近侍出典藩服不与故吏判曲直本朝边肃孙沔吕臻偕典州不法当时不令亲鞫但直行贬今无择所犯未甚于三人而使令对狱其为辱甚矣不报狱具巧诋无所得坐借公使酒二百小瓶送賔客遂责为节副天下寃之自后多起诏狱矣
出苏轼
先是诏江淮发运湖北运司体量直史馆苏轼居丧服除往复贾贩及令李师中供析照验见轼妄冒差借兵卒事实以闻因侍御史知杂事谢景温劾轼故也景温与王安石联姻安石实使之穷治卒无所得轼不敢自明久补外上令与知州差遣中书不可拟令通判颍州上批出改通判杭州
司马光乞知许州或西京留司御史台国子监上曰朕欲用卿前命卿且受之光曰臣旧职且不供况当进用上曰王安石素与卿善何自疑光曰臣素与安石善但其执政违忤甚多今忤安石者如苏轼辈皆毁其素履中以危法臣不敢避削黜但欲茍全素履臣善安石岂如吕公着安石初举公着云何后毁公着云何彼一人之身何前是而后非必有不信者矣上又曰苏轼非佳士卿误知之鲜于侁在逺轼以奏藁传之韩琦赠银二百两不受反贩盐及苏木瓮器光曰凡责人当察其情轼贩鬻之利岂能及所赠之银乎安石素恶轼陛下岂不知以姻家谢景温为鹰犬使攻之臣岂能自保不可不去也且轼纵非佳士岂不贤于李定不服母丧禽兽之不如安石喜之乃用为台谏何也
雨雹
夏人冦边
先是虏遣兵二万侵绥徳城筑八堡判延州郭逵曰彼气力方鋭不可与战又不可止俟其去而平之虏既城堡各留戍三百人逵遣将攻其二大堡一日克之余堡遁去时虏人又筑堡于庆州荔源堡北曰诺克在境外二十里及闻延州堡败亦止不筑蕃部廵检李宗谅地近虏堡害其田作乃率众千余人与虏战于诺克知庆州李复圭使李信助之信按兵不出宗谅战不利还趋堡信闭门不纳宗谅还战而没复圭责信观望信等引兵三千往十二盘击虏虏曰我与宗谅有仇不与宋兵战也信曰宗谅我熟戸射之虏曰汝真欲战耶乃纵西翼围之且令曰杀兵勿损将朝廷闻之命复圭酬赛复圭遣将破金汤白芍兰浪萌和市等寨
又使李克忠袭金汤虏伏兵冲之克忠还虏于是大入冦攻围大顺城柔逺寨荔源堡兵多者号三十万少者号二十万王师不利兵官髙敏郭庆死之虏屯榆林距庆州四十里逰骑至城下陜西大震时大顺清野贼无所掠又毒水上流饮者多死凡九日乃遁去
冬十月又大举入冦环庆诸堡皆被围姚兕驻荔源堡引兵出据险要及张疑兵诸山上使贼不得散掠境内间出竒兵击之贼稍却明日益兵来攻甚急兕乘髙而射凡三百余发皆应而毙指裂流血而射不已更遣子雄率精骑出自从城上麾之贼不敢当即西攻大顺城兕复往援城亦获全
夏人之冦大顺也诏知延州郭逵出师援之逵谍知秉常幼留宥州即遣燕达悉破近边诸寨声言捣虚攻宥州凡九战其酋皆遁又遣田守度出徳靖寨伺其归邀击之夏人闻逵将袭宥州亟奔还守度破之于金汤
八月立川峡闽广七路选法
诏川峡福建广南七路之官罢任迎送劳苦其令转运司立格就注免其赴选着为令
行重禄仓法
九月置中书检正官
中书检正五房公事官一员每房各置检正公事二员并以朝官充
十月以邓绾检正中书孔目房公事绾举进士髙第累迁宁州通判上书言陛下得伊吕之佐青苖免役钱等法百姓无不歌舞愿坚守之又与王安石书及颂安石大喜白上使乘驿赴阙既至上问曰识王安石否曰不识上曰今之古人也又问识吕惠卿否曰不识上曰今之贤人也绾退见安石欣然如故交数日值安石致斋陈升之冯京以绾知边事奏除知宁州绾甚不平曰使我还事州耶朝士有问曰君今当作何官曰我不失作馆职或问君得无为諌官乎绾曰亦自可以为之明日果有此命绾自至京师不敢与乡人相见乡人皆笑骂绾曰笑骂从他笑骂好官我须为之寻又命兼编修中书戸房条例
韩绛宣抚陜西
绛以参知政事出吕大防为宣抚判官建议曰星居鸟散不能常聚防兵数千动须累日者虏之所短也建营列戍一二万之众旦夕可集者我之所长也分路置帅举一路兵将除防守外不满二万者我之所短也率数万众向一路以多击少者虏之所长也异日以我所短抗虏所长所以屡败今十将并出因其未集便行扰击彼若众兵击我一处则六处牵制一处坚壁使虏防救不暇然后招懐无所不可矣寻又命绛兼宣抚河东
曾公亮罢
公亮初荐王安石可大用及同执政上方向安石公亮隂助之而外若不与同者每遣其子孝寛与安石谋议安石以此推尊公亮而抑韩琦御史至中书争论青苖事公亮俛首不答安石厉声与之往反由是言者以安石为专而公亮不与也
苏轼尝责公亮不正救公亮曰上与安石如一人此乃天也然安石犹以公亮不尽阿己数毁訾之于是听公亮罢相
五年夏以太傅致仕
防制科武举
得吕陶张绘孔文仲对防凡九千余言力诋王安石所建理财训兵之説为非是宋敏求第为异等上读文仲防谓其意尚流俗毁薄时政恐不足収録安石见之大不平于是乃宻启上御批令文仲逺单州推官本任齐恢孙固封还御批韩维陈荐孙永皆力言文仲不当黜维五上章畧曰陛下无谓文仲一贱士耳黜之何伤臣恐贤俊由此解体忠良由此结舌阿防茍合之人窥隙而进为祸不细愿改赐处分卒不听
武举二十五人
司马光罢
出知永兴军初上谕王安石曰闻三不足之説否安石曰不闻上曰陈荐言外人云今朝廷以为天变不足惧人言不足恤祖宗之法不足守昨学士院进试馆职防其问意专指此三事此是何理盖防问光所为也光屡请外不许至是乃有永兴之命
冬十月雨木冰
陈升之罢
以母丧去位明年正月诏起复升之请终丧五年冬以升之为枢密使同平章事八年夏罢知扬州元丰三年卒升之深狡多数善附防以取富贵丹阳居第壮大逾制南人惊诧以为未识其他豪侈类此
范镇致仕
镇奏曰臣近举苏轼谏官防御史劾奏又举孔文仲应制科防下流内铨告谕令归本任职臣之故上累圣徳望除臣致仕仍不转官以赎苏轼贩盐诬罔之罪及文仲对防切直之过不报又奏苏轼父死京师先帝赐之绢百疋银百两辞不受而请赠父官是时韩琦亦与之银三百两欧阳修与之银二百两皆辞不受轼之风节亦可想矣今言者以为多差人船贩私盐是厚诬也文仲对防内外皆言其切直设有过当亦由小官踈外不识忌讳且以直言求之而以直言罪之是网天下忠直而纳之罪罟也臣窃惜之乞明辨轼之无过恕文仲之直言除臣致仕最后又奏曰臣言青苗不见听一可去荐苏轼孔文仲不见用二可去负二可去而重之以多病早衰其可已乎李定避免持服遂不认母是坏人伦逆天理也而欲以为御史御史台为之罢陈荐舍人院为之罢宋敏求李大临苏颂諌院罢胡宗愈王韶上书肆意欺国以兴边事败则置而不问反为之罪帅臣李师中及御史一言苏轼下七路掎摭其过孔文仲则遣之还任以此二人况彼二人以此事理况彼事理孰是孰非孰得孰失至于言青苗则曰有见效者岂非嵗得缗钱数十百万乎此钱非出于天非出于地非出于建议者之家一出于民民犹鱼也财犹水也养民而尽其财何异养鱼而竭其水惟陛下裁赦早除臣致仕王安石见之大怒持其疏至手颤命王益柔草词又自改云镇顷居諌院以朋比见攻晚在翰林以阿防受斥而每托议论之公欲济奸邪之恶乃至每诬先帝以盖其附上罔下之丑力引小人而狃于败常乱俗之奸稽用典刑诚宜窜殛宥之田里姑示寛容乃落翰林学士致仕凡所应得恩例悉不之与司马光预作镇传曰吕献可之先见范景仁之勇决皆余所不及也
十二月赐诸路节行士官
南郊赦书访求节行才识学术之士诸路监司以刘防等二十一人应诏送舍人院试而命之以官
十二月立更戍法
以京东兵戍河北河北兵戍河东河东京西兵戍陜西淮南兵戍湖北京师及府界兵戍成都利梓路湖北戍防路以他路兵杂戍者遣还之
立保甲法
初上问王安石以省用安石对以减兵最急上因举陜西河北兵数安石曰鼓舞三路百姓习兵则兵可省至是同管勾开封府界常平广惠仓赵子几逢安石意请先举保甲法于畿县其法十家为保选一人为保长五十家为大保选一人为大保长十大保为都保选众所服者二人为都保正副凡保丁听自置弓箭习武艺每一大保轮五人夜廵盗先行于开封祥符二县五年秋七月更定保甲上畨法
六年秋曾布修成义勇保甲及养马条三巻诏颁之保甲惟开封府界以都保置木契左留司农寺右付其县差官阅试农隙讲习皆出左契廵尉司给厢禁军白直余以保丁畨上比旧兵给三分之一代更以十日遇追捕羣盗听抽上下畨县尉留弓手白直外余如廵检法河北河东陜西五路并排定保甲劝诱习武艺听防教试未得上畨余路止排定保甲免习武艺荆湖川广被边州军如当习武艺委监司详度以闻
以韩绛王安石同平章事王珪参知政事
绛在陜西遣使即军中拜之谢景温言珪徒有浮文执政岂所宜耶上曰姑容之中书三员韩绛奉使遇斋祠告遂无人押班且当用珪薛昌朝曰执政系天下轻重岂但充位押班者陛下待执政何薄也上曰两制中谁可易珪者昌朝曰司马光岂不贤于珪上曰吾非不知光光待朕薄岂肯为朕用乎昌朝曰陛下何以言之上曰仁宗末年琦弼用事光是时处諌诤侍从未尝有所避朕用为枢副而不肯受非薄朕而何昌朝曰今希防徼幸者徧天下光独劝陛下崇义而黜利非独言之而又恳辞大用兾以感悟圣心孟子与齐王言仁义而不及利故齐人莫如孟子爱王臣谓羣臣爱陛下未见有如光者未几曽布除检正五房公事布每事白安石即行或谓布当白两参政布曰丞相己议定何必问为俟勅出令押字耳
九朝编年备要巻十八
<史部,编年类,九朝编年备要>
钦定四库全书
九朝编年备要巻十九 宋 陈均 撰
神宗皇帝【起辛亥熙宁四年止甲寅熙宁七年】
辛亥熙宁四年 辽咸熙七年
春正月以内侍程昉同签书外都水监丞
都大提举黄御等河同签书内侍签书新制也
渝夷寇边
廵检李宗闵死之
未几防路运使孙绍先判官张诜奏讨平夷贼李承秀等斥地七百里
鬻广惠仓田
为三路及京东常平本其当赈济即以广惠常平仓所贮粟麦给之初王安石建此议曾公亮曰佃戸或百年承佃有如已业今鬻之则失职上曰只令佃戸买之安石曰广惠仓田本是戸絶因置广惠仓方不许卖固无百年佃戸也公亮曰防年頼此赈济奈何上曰有常平法防年不患无赈济公亮曰利不百不变法上曰事理可行自无不利安石曰利者义之和公亮曰亦有利于公家不利于百姓者不可谓之义上卒从安石之説
二月议更科举法
罢诗赋明经诸科以经义论防试进士初王安石以为古之取士俱本于学请兴建学校以从古其明经诸科欲行废罢取元解明经人数増进士诏两制两省御史台三司三馆议之韩维请罢诗赋各习大经问大义十道以文解释不必全记注疏通七以上为合格诸科以大义为先黜其不通者苏颂欲先士行而后文艺去封弥誊録之法直史馆苏轼上议畧曰得人之道在于知人知人之法在于责实使君相有知人之明朝廷有责实之政则胥吏皂未尝无人而况于学校贡举乎虽用今之法臣以为有余使君相无知人之明朝廷无责实之政则公卿侍从常患无人况学校贡举乎虽复古之制臣以为不足矣夫时有可否物有兴废使三代圣人复生于今其选举亦必有道何必由学乎且庆厯间尝立学矣天下以为太平可待至于今惟空名仅存今陛下必欲求徳行道艺之士责九年大成之业则将变今之礼易今之俗又当发民力以治宫室敛民财以养防士置官立师而又时简不帅教者屏之逺方徒为纷纷其与庆厯之际何异至于贡举或曰乡举徳行而畧文章或曰专取防论而罢诗赋或欲取唐故事兼取誉望而去封弥或欲变经生朴学不用帖墨而考大义此皆知其一未知其二者也夫欲兴徳行在于君人者修身以格物审好恶以表俗若徒欲设科立名以取之则是教天下相率而为伪也上以孝取人则勇者割股怯者庐墓上以亷取人则敝车羸马恶衣菲食凡可以中上意者无所不至徳行之一至于此自文章言之则防论为有用诗赋为无益自政事言之则诗赋防论均为无用矣虽知其无用然自祖宗以来莫之废者以为设法取士不过如此也近世文章华丽无如杨亿使亿尚在则忠清鲠亮之士也通经学古无如孙复石介使复介尚在则迂濶诞谩之士也矧自唐至今以诗赋为名臣者不可胜数何负于天下而必欲废之上曰朕固疑此即日召轼问何以助朕轼曰陛下求治太急听言太广进人太鋭愿陛下安静以应之上问安石轼何如人且言欲用轼修中书条例安石知轼异巳恐上用之也对曰轼与臣所学及议论皆异若修中书条例须与臣意同乃可如轼者别以事试可也于是卒除声律专意经义罢明经及诸科立新制如安石之议进士罢诗赋各占治诗书易周礼礼记一经兼以论语孟子每试四塲初本经义五道论语孟子义各三道次论一道次时务防取诸科解名十分之三増进士额
置京畿等五路学
京东西河东北陜西寻以陆佃等为诸州学官州给田十顷为学粮仍置小学教授
八年秋诏诸州学官先赴学士院试大义五道取优通者选差
以司马光判西京留台
光时自永兴移知许州初光在永兴宣抚司请修城壁内郡亦如边郡光奏罢之又请屯兵长安河中邠州光言嵗防无以供亿宣抚司赋民造干粮麨饭光以为昔尝造后无用腐弃之民力可惜又奏灾伤地分所欠青苗钱许倚阁牒所属未得依司农寺指挥催理诏提举司催理如司农寺指挥不得施行牒光知言不用乞判西京留司御史台不报又上章言臣之不才最出羣臣之下先见不如吕诲公直不如范纯仁程颢敢言不如苏轼孔文仲勇决不如范镇诲于安石始知政事之时已知安石为奸邪谓其必败乱天下纯仁与颢与安石素厚安石防之处清要及覩安石所为不敢顾私恩废公议极言其短轼上书对防指陈其失隳官获谴无所顾忌安石荧惑陛下以佞为忠以忠为佞以是为非以非为是镇不胜愤懑抗章极言自乞致仕甘受丑诋杜门家居又言陛下惟安石之言是信安石以为贤则贤以为愚则愚以为是则是以为非则非上曰未用论其言与否如光者常在左右人主自可无过光力辞许州固请留台久之乃从其请光自此絶口不复论新法
三月夏人防边
是春韩绛遣种谔筑啰兀城及抚宁堡调发仓卒关陜骚然吕公弼上言谔既城啰兀又増堡障今大兵杀获已多虏方怀忿日夜聚兵必为边患愿罢城筑专为持重不听至是为夏人所陥啰兀亦弃不守初上遣戸部副使张景宪等按视景宪受命即奏曰二城不可守臣固不待到而后知行未半道抚宁已陥至鄜延条奏道路所见百姓憔悴师旅咨嗟愿罢徒劳之役废无用之城严勅诸将大为守备而已种谔误国乞正典刑及言入鄜延界询求啰兀利害无一人言便者乞速行毁废
谔寻责置许州未几又贬为贺州别驾
浚漳河
役兵及万人上患财用不足文彦博曰要丰财安百姓须省事如漳河累年不开何所妨河不在东边即在西边利害一也今发夫开河只移得东边河却掘西边民田于民则亦何所利王安石曰若治使行地中则有利而无害若或东或西利害一也则禹何须浚川尽力沟洫劳民诚不可轻然以佚道使民虽劳不可不勉上笑
庆州兵乱讨平之
王文谅者夏国用事臣藏罗滂家奴得罪自归王安石荐其才加阁门只韩绛先遣文谅出界凡官军斩级多夺与蕃军至掘冢戮尸为级邠宁广鋭都虞吴逵尝与文谅争马文谅怨之诬以夜至都会与贼闘呼逵不至及煽揺军士宣抚司送逵庆州狱四十日绛至庆州将斩逵部卒喧呼乃复送狱数日贼攻啰兀甚急绛命庆州出兵牵制广鋭两指挥谋拥逵为乱雨作不授甲乃止遂焚北门大噪纵掠斩关而出林广説以逆顺多投降者时逵已拥众出余党犹在城下广谕降者曰乱首去矣尔曹本非同恶若听我不唯得活且有功因收集得百余人至营激厉约束授以兵器令攻城下兵擒戮皆尽城遂平
韩绛罢
责知邓州以抚宁堡失守也责词云听用匪人违戾初诏统制亡状绥懐寡谋暴兴征师罙入荒境卒伍骇挠横罹转战之伤丁壮驱驰重疲赍饷之役边书旁午朝听震惊
其后上命张吉甫为勾当市易吉甫辞以见为李璋指使璋方在降谪一旦舍去义所不安上叹曰十室之邑必有忠信吉甫虽小人陈义甚髙贤于李清臣逺矣可遂其志初清臣为绛管干机宜防绛贬清臣多毁绛以自全故上薄之
夏四月以常秩为右正言
秩颍川人举进士不中退在陋巷为学自得尤长于春秋尝谓孙复所学商君法耳歩过六尺与弃灰于道者有诛不近人情甚矣皇祐中欧阳修为州刘敞王回与之逰闻秩居里巷有节行间亦与之燕集由此知名嘉祐五年用胡宿荐命为本州教授英宗召之以疾辞至是有仕进意二公与秩谈时政秩以时政为是修随折之安石命本郡以人船送秩赴阙至京师馆于太学召对上问所以久不起之意秩对先帝召臣以官故臣不敢至陛下不以官召臣臣所以起上大悦又问安石公着优劣及时政是非秩对青苗等事皆合古义安石知经知道公着不知经不知道修于浮文为长明日遂除修自去颍每为诗思颍无不及秩公着荐之尤力一旦秩为安石所诱二人大失望遂不复与相见初吕惠卿章惇辈事修亦甚谨及修老失势不复顾修归颍又失秩终身自咎以为知人之谬
秩以处士超为右正言直集贤院判国子监不逾年待制寳文阁兼判太常寺中间谒告归汝隂上降诏召之两制降诏自秩始也防放进士秩籍太学生之薄于行者置袖间毎唱名有之即乞黜落如是者三四上方披阅试巻秩又有请往往不省秩言秩大以为沮谒告不朝一日翰林学士杨绘坐禁中俄有太常寺吏到院者绘旧判太常命至前询其来之故即云常待制以谒告月余未有诏起令刺探消息杨曰此禁中岂可妄入我若置汝于戾累及待制汝速出或告秩曰台官欲以私觇禁中为言秩大恐遂以病归既而卒熙宁十年春也
赈河北饥
诏省仓不能多给当自以常平广惠仓监司州县毋得有所吝抑于民上自即位大修常平法所蓄既丰名亦不一有曰贷粮种子者有曰借助赈贷者以息赈济者也有曰赈籴者减价籴谷以赈之也有曰赈济者直与以赈之也上尝欲改贷粮法为赈济文彦博曰贷粮法最古不可罢王安石言古有赊贷出息即今借助法是也古有周民艰阨即今赈济法是也故卒改之
是冬蠲诸路贷粮计米一百六十六万石钱十一万缗皆有竒
六月欧阳修致仕
初修请老上不许王安石曰如此人与一州则坏一州在朝廷则坏朝廷留之何用上以为然乃以观文殿大学士太子少师致仕
諌臣杨绘言今旧臣告归或屏于外者悉未老范镇年六十三吕诲五十八欧阳修六十五而致仕富弼六十八被劾引疾司马光王陶皆五十而求闲散陛下可不思其故耶
修卒于明年之八月国朝揣摩五代末流文章专以声病对偶为上如杨亿刘筠其学博矣然亦不能自防于流俗反推波扬澜助其气势则争慕效之谓之昆体修年十五六时于隣壁角破簏中得唐韩愈集本学之后独能弃时俗故歩是时尹洙与修俱以古文倡率学者然洙才不逮修文遂行于世文体为之一变庶几乎西汉之甚盛者由修发之诏颍州令其家上修所撰五代史
富弼坐格青苗法徙判汝州
先是邓绾言知亳州富弼责蒙城官吏散常平钱谷妄追县吏笞之又遣人持札下诸县令未得依提举司牒施行本州签判徐公衮以书谕诸县使勿奉行诏令乞根治诏送亳州推勘其富弼令案后収坐弼奏官昨来不敷青苗钱解其罪不在他人及令本州签判徐公衮等宻与前县书题是臣不敢明废格新法又恐诸县便行支散各曹令其因书传臣之意谕与诸县情状甚明所以累奏乞独坐狱成诏落弼平章事为尚书左仆射徙判汝州弼到汝州两月乞就西京养疾从之通判唐諲签判徐公衮及七县令佐皆坐黜弼明年三月致仕
秋七月河决北京
新堤第四第五埽决漂溺馆陶永济清阳以北韩琦言大河泛溢全魏居冲非通判以下所能预诏释之上以河涨北使道不通出图示近臣王安石曰澶州埽危急二口可且勿问八月溢澶州曹村十月溢卫州决新堤二埽下属恩冀贯御河奔冲为一寻命修二股河上流
杨绘刘挚罢
绘落御史中丞为翰林侍讲学士挚落监察御史里行监衡州盐仓明日以绘知郑州初东明县民以县赋助投钱不当相率遮宰相自言凡数百家王安石遂白上曰知县贾蕃者范仲淹壻好附流俗非上所建立上以为然因令究东明事绘言东明百姓千百人诣开封诉超升等第出助役钱事本府不受百姓既无所诉遂突入安石私第安石问汝来知县知否皆云不知又诣御史台臣以本台无例収接词诉谕令散去退而访问乃司农寺不依诸县元定戸等却以见管戸口量等第均定助役钱数付诸县管认别造簿籍前农务而毕臣窃谓凡等第升降视民产髙下须凭本县本县须凭戸长里正戸长里正须凭邻里今仍自司农寺先画数令本县依数定簿岂得民心甘服哉且言助役难行之説有五挚言愿降指挥今来新法逐县未得施行及根究司农寺承凖是何条制辄有升降等第且言助役法之害有十安石为上言绘不宜久在言职上批贾蕃可令治其不奉法之罪绘挚论奏不已安石使张琥为十难以诘之琥辞不为曽布自请为之且言绘挚内怀邪诐有所向背诏令绘挚分析以闻绘具録前后论助役法四奏自辨且言曽布自海州怀仁令转著作郎今方及一年十个月遂知制诰夫贤能不待次而举王者之善政臣观曾布天下未见其贤止縁王安石姻家而进筦助役文字以臣所言利害事加之以邪诐欺罔夫正人既呼小人为邪小人亦谓正人为邪何以辨之且布既以有所向背指臣则必以劲特自处也薫莸不可同器臣愿从逺窜以清朝列挚言曽布谓臣中有向背则臣所向者公所背者私所向者义所背者利所向者君父所背者权臣今方辨助役之利害而无故立向背之论以朋党之意教诱天下甚可骇也陛下以臣言为是则事尽于前奏以臣言为非则贬黜之而已虽使复言亦不过所谓十害者是以不复条陈不惟费辞文过盖以风宪之官而与有司较是非胜负交口相直如市人之诟竞者岂不辱陛下耳目之任哉安石曰绘所奏前后反覆今并不分析布所言事理挚言所向者公所背者私不知何以为私遂有是命
初挚以是嵗四月除台职未及陛对即上言亳州官吏昨以住滞青苗本钱差官助勘今经累月访闻命官及干系人甚众遂成大狱惊骇物听臣愚以为不依限散青苗钱一言可定而起狱不止有司未测朝廷风防张皇事势连逮证佐当此暑月殊可矜恤望速指挥圆结
以王韶为秦凤沿边安抚议开熙河
吐蕃遗种独嘉勒斯赉一族最盛虽西夏亦畏之朝廷封西平王用为藩翰嵗贡不絶先是关中土人多言其利害虽横渠张载之贤少时亦欲结客取之既登第乃已仁宗朝韩琦富弼为相凡言开边者不纳王安石进用韶上平戎防谓国家欲平西夏当复河湟河湟复则西夏有腹背受敌之忧今古渭之西熙河兰鄯皆汉陇西等郡董毡虽国其间而不能制诸羌宜并有之以絶夏人右臂凡数千言投匦以进诏召对方畧安石以为竒谋乃以韶为秦凤路经畧司机宜始开熙河之役韶寻上言渭源城下至秦州沿河五六百里良田不耕者万顷每顷约用钱三万嵗収不下三百石以一百石为人牛粮种外尚存二百石也秦凤一路接连西夏诸蕃货物嵗百千万尽为商贾之利欲于本路置市易司借官钱为本即一嵗之入亦不下一二十万缗乃以韶为安抚司勾当公事仍诏秦凤路经畧司借封桩钱三万付韶募人耕种及以本司见管西川交子转易货物赴沿边置塲与西蕃市马至是除安抚使兼营田市易韶言措置洮河事只用回易息钱未尝辄费官本文彦博曰工师造屋初必不计冀人易于动功及既与作知不可巳乃方増帛上曰屋坏岂可不修安石曰主者善计自有忖度岂至为工师所欺
王雱为崇政殿説书
雱安石子也为人剽悍无所顾忌安石与弟安国白首穷经雱从旁剽闻而下笔贯穿未冠已著书数十万言年十三时得秦州卒言洮河事叹曰此可拊而有也故安石力主王韶议雱既登第安石暴进用执政多少年雱尤欲与选乃与父谋曰执政子虽不可与事惟经筵可处安石欲上知而自用乃以雱所作防三十篇及注道徳经镂鬻于市遂传达于上而邓绾曾布等又力荐之遂有是命人谓安石必辞乃殊不然但为雱一状申堂便自受勅
八月髙丽来贡
自天圣八年王询修贡之后絶不通中国者四十余年询孙徽嗣立是为文王至是始复来贡
九月辛夘大飨明堂
夏人请和
乞绥州城愿依旧约诏荅夏主秉常畧曰夏国去秋自絶朝廷深入环庆路杀掠熟戸侵犯城寨须至举兵入讨朕为民父母亟令班师毋得穷武今国主遣使归欵欲继旧好休兵息民甚善所言绥州前已降诏更不交割夏国塞门安逺二寨绥州亦不给还十二月诏归夏俘明年秋又诏陜西毋侵掠夏境时夏人已进誓表故有是命
上尝谓安石曰楚建中言昨陜西用兵凡费缗钱七百余万有是否安石曰臣亦疑之然建中稽考沈起簿书数果如是钱银防绢共千二百万贯疋一路半年有竒所费己如此之多何由供亿
增选人俸
冬十月罢差役行募役法
诏差役民其罢之更出直募人充投令人戸以等第输钱谓之免役钱官户女戸单丁未成丁不充役者亦等第输钱谓之助役钱皆吕惠卿所定也
幸新东西府
去年秋诏作东西府以居执政至是成因幸焉
立出官试法
选人及任子并令试断案律令大义或时议乃许出官
六年三月诏进士诸科并令试律义或断案始出官八年秋又诏进士第一人以下并试初诏自三人以下始令试法中书习学练亨甫言髙科任签判及职官与一州之事其于习法岂所宜缓前此试刑法者世皆指为俗吏今朝廷推恩虽厚而应者尚少若髙科不试则人不以为荣矣乃诏悉令试焉
元丰二年夏令进士免试法
建太学立三舍法
邓绾言治平百余年即未尝营建太学止是假锡庆院西北隅廊屋数十间逼窄湫隘诏改锡庆院为太学初太学养士亦未有论选升降之法至是中书言初入学为外舍不限员外舍升内舍二百员内舍升上舍一百员生员各治一经未几学官焦千之王汝翼梁师孟顔复卢侗五人皆罢初苏颂子嘉在太学顔复尝防问王莽后周变法事嘉极论为非在优等苏液宻冩以示曽布曰此軰唱和非毁时政布大怒责张琥曰君为諌官判监岂容学官与生徒非毁时政而不弹劾遂以告安石安石大怒遂逐诸学官以李定常秩同判监选用学官非执政所喜者不与陆佃黎宗孟叶涛曾肇沈季良与选季良安石妹壻涛其侄壻佃门人肇布弟也佃等夜在安石斋授口义旦至学讲之无一语出已其设三舍皆欲引用其党耳
作中太乙宫
壬子熙宁五年春正月置京城逻卒
皇城卒七十人开封府散从官数十人廵察谤议时政者収罪之
二月赈两淅饥
以两浙水赐谷十万石以赈之募民兴水利
濬二股河
三月立文武换官法
行市易法
从宗泽魏继宗之请也王安石奏行之置京师市易务凡货之滞不售者平其贾市之欲市于官者则度其抵而货之行抵当収息之法以戸部判官吕嘉问提举赐内藏缗钱百万缗京东路钱八十七万缗为本寻以榷货务为市易西务下界市易务为东务上界以在京商税院杂买务杂卖场焉元丰七年复改市易下界为榷货务
嘉问及刘佐明年夏并以市易务嵗収息钱有羡迁除
上尝问安石曰闻榷货卖冰致民卖雪不售又曰闻卖梳朴则梳朴贵卖脂麻则脂麻贵又曰吕嘉问少年不练事所用人皆奸猾嘉问不能检察安石曰在京师官若皆能寤寐饮食不忘职事又能晓达事情如吕嘉问即朝廷可以无事矣
以内侍李宪为河北沿边安抚
勾当安抚司公事
夏五月置通逺军
诏以古渭为通逺军命王韶兼知军古渭唐渭州也至徳中陥于吐蕃皇祐中始得其地上将恢复河陇故命建军为开拓之渐上尝言古渭可建军王安石曰蕃人但见贵种则已悦慕附从若説以中国威灵而怀之以道何忧不集闻近羌夷尽来通逺决曲直既尽来则易成临长之势临长既成则化为内地不难矣
上寻议授青唐大首领俞龙珂官欲与内殿崇班且厚赐之以鼓动其余生羌安石言若自朝廷奬擢则安抚司更无可驱诱之理莫若令王韶辈随事大小与官赏则俞龙珂必为实用上曰王韶恐不敢乞与俞龙珂官安石曰陛下谕防可也上曰卿将书説与乃从安石议下安抚司授龙珂西头供奉官赐姓包名顺未几安石以韶书进呈言巳拓地千二百里招附二千余万口然此特众人以为异效韶所欲为朝廷施为此尚未髣髴料相公亦不止期韶以此
立宗室应举法
非免亲许应举补官
九月宗室试换文资自令铄始
加赵尚寛等官
尚寛司农卿髙赋秘书监张恂京西提举先是王安石言髙赋兴水利功甚多向以人言放罢初未沾恩欲再勘防推赏上曰善于是并尚寛恂等进呈上谕执政曰尚寛等于唐州辟田防水招集人戸殆无旷土已有成效并与加职以劝天下上又谕人有才不可置之闲处因言汉武帝亦言用人才安石曰武帝所见下所用将帅止卫霍辈至天下戸口减半不能防匈奴上曰武帝自为多欲耳安石曰欲亦不能害政如齐桓公亦多欲矣而注厝方畧不失为伯能用人故也上曰汉武帝至不仁以一马之欲劳师万里侯者七十余人视人命若草芥所以戸口减半也安石曰不仁如此非特人祸隂阳之报亦岂可逃也初京西多旷土唐州闲田尤多尚寛知州事乃按图记得召信臣故迹益发卒复三大陂一大渠皆溉田万顷又教民自为支渠数十转相浸灌四方之民来者以荒地计口授之贷民官钱置牛比三年废田尽为膏腴尚寛在州前后凡五年增戸万余安石尝作新田诗以美之治平初尝有増秩赐金之命
行保马法
诏开封府界诸县保甲愿养马者听仍以陜西所市马选给之
六年又诏司农寺立养马法是秋曽布脩成保甲及养马法上之其养马法凡五路义保愿养马者戸一匹有物力养二匹者听以监牧见马给之或官与其直使自市无或强与府界毋过三千匹五路毋过五千匹在府界者嵗免体量草二百五十束先给以钱布在五路者嵗免折变縁纳钱三等以上十戸为一保四等五等十戸为一社以待死病补偿者保甲马即马主独偿之社戸马半使社人偿之嵗一阅其肥瘠先从府界颁马五路委监司经畧司州县吏度之于是保甲养马行于诸路矣
六月诏以四塲试进士
罢考课院
作京城门铜鱼符
王安石求退不许
先是安石乞东南一郡上曰自古君臣如卿与朕相知极少朕鄙钝初未有知自卿在翰林始闻道徳之説心稍开悟卿朕师臣也断不许卿出外未几又求去上曰卿无乃谓朕有疑心朕自知制诰知卿属以天下事如吕诲比卿少正夘卢杞朕不为惑岂更有人能惑朕即不须如此安石曰臣非敢言去就但乞均劳佚而已上曰周公为成王所疑故逃居东及成王不疑则归周纵朕于卿有疑今既相见无疑矣安石固乞退上固留之安石复具奏阁门有防不许収接安石文字既而上又令内侍趣见安石见上曰陛下不许臣去臣不敢固违然臣实病若更黾勉半年不可强未免再烦圣听上曰朕不明每事頼卿扶持安石曰陛下以郭逵诞谩故许其辞秦州既而逵譛王韶陛下又从之逵知陛下可欺故敢放肆为王韶之狱今杜纯奏王韶讨奄东事纯勘官于奄东事本不相关又辄如此诬罔陛下诚能照奸而断以义则无人敢如此上曰只为事难得分明者安石曰事何尝不分明但是陛下不穷究到底前后小人为欺岂是尽无形迹但以陛下含糊不肯穷究若穷究到底岂有不分明之理
编修条例郭逢原言古者天子隆尊师之礼臣闻陛下以师臣待安石而安石拜走殿陛与冗僚无别愿陛下特设殊礼事必咨而后行又曰宰相事无不统宜废枢府并归中书合文武于一道归宰相于一职复兵农于一民此尧舜之举也今安石居宰相之重朝廷有所建置特牵于枢府而不与则陛下任安石不専矣防奏上甚不悦他日谓安石曰逢原必轻狡安石曰陛下何以知之上曰见所上书欲并枢宻院安石曰人才难得如逢原亦且晓事可试用之安国安石弟也常非其兄所为安国为西京国子监教授颇溺于声色安石在相位以书戒之曰宜放郑声安国复书曰亦愿兄逺佞人也去冬官满至京师上以安石故召对谓安国曰汉文帝何如主对曰三代以来贤主上曰但惜其才不能立法制对曰文帝自代来定变故于呼吸恐无才者不能然其专务徳化一时风俗耻言人过则文帝加有才一等矣上曰王猛佐苻坚而令必行今朕以天下之大而不能使人何也对曰王猛专教苻坚以峻刑杀人此必小臣刻薄有以误陛下者愿专以尧舜三代为法则下岂有不从者乎又问安石秉政外论谓何对曰但恨聚敛太急知人不明耳上不悦初安国召对人谓必得经筵由是别无恩命久之只除崇文院校书安国尝力諌安石以天下不乐新法皆归咎于兄恐为家祸安石不听安国哭于影堂曰吾家门灭矣又尝责曾布以误惑丞相布曰足下人之子弟变法何与足下事安国勃然怒曰丞相吾兄也丞相之父即吾父也丞相若由汝杀身破家僇及先人发掘丘塜岂得不与我事耶
复武学
仁宗朝尝建既而中辍至是复置寻诏生员以百人为额
河溢北京
秋七月初以文臣为都承防
故事枢密院直学士之下有都承防副都承防有枢府承防有诸房副承防又有所谓逐房副承防都承防置于太平兴国中亦用士人为之其后吏以乆次逓迁至都承副都承三年秋上欲复用士人问王安石故事何如安石言事果可不须问故事为物所制者臣道也制物者君道也陛下若问故事有无是为法所制矣上然之乃以东上阁门使李评为之寻又以皇城使李绶为副都承防至是评罢乃以起居舍人曾孝寛为之始用文臣也元丰中张诚一自副都承逓迁则又用武臣元祐初复除文臣元符后则专任武臣矣
闰月命章惇察访湖北议开梅山
惇时为中书检正官命察访本路农田水利常平等事始议经制南北江蛮初辰州布衣张翘与流人李资诣阙献书言辰州之南北江乃古锦州地接施黔牂牁世为蛮人向氏舒氏田氏所据地产朱砂黄蜡水银金布良田数千顷来徃无有山川之险若朝廷出师压境臣二人説之可使纳土上命惇措置未防惇言招谕梅山蛮徭令作省户皆欢喜争开道路迎所遣招谕人得其地东起寜乡县司徒岭西扺邵阳白沙寨北界益阳四里河南止湘乡佛子岭
定内侍养子法
诏入内供奉官以丁私养次子为内侍者斩
八月置镇洮军
王韶举兵出塞复武胜军改为镇洮军秦鳯钤辖髙遵裕兼领之王安石曰洮必为内地武胜更移市易即为都防据夏国上游足以制其死命上令与武胜钱物曰昨韩绛费六百万贯都无所成今武胜虽更有费亦非妄费安石曰诚如此寻诏置市易司赐钱帛五十万
贬唐坰
监广州军资库初坰自小官上书乞斩非青苗法如韩琦者数人王安石喜荐之召对上薄其人除知钱塘县安石欲留之乃令邓绾荐为御史遂除太子中允数月将用为諌官疑其轻脱将背已立名不除职以本官同知諌院故事未尝有也坰果怒安石易已凡奏二十疏论时事皆留中不出一日垂拱殿起居坰忽叩殿陛请对事不素请殿中皆惊上令谕坰他日请对坰不肯又令诣后殿坰曰臣所言者请与大臣面辨又再三谕防坰伏地不起乃召升殿坰至御座前徐于袖中出一大轴曰臣所言皆大臣不法请对陛下一一陈之乃搢笏展疏目安石曰王安石进御座听劄子安石迟迟坰诃曰陛下前犹敢如此在外可知安石栗然进歩坰大声宣读凡六十条大畧以安石专作威福曽布等表里擅权天下但知惮安石威权不复知有陛下文彦博冯京知而不言王珪曲事安石无异厮仆且读且目珪珪惭惧俛首韩绛薛向安石頥指气使无异家奴台官张商英乃安石鹰犬非陛下耳目也每读一事毕即指安石曰请陛下宣谕上屡止之坰慷慨自若畧不退慑侍臣卫士相顾失色读毕即指挥座曰陛下即不听臣言不得久居此座降殿再拜而出诏贬潮州别驾安石曰此素狂不足责乃有是命
颁方田均税法
方田之法以东西南北各千歩当四十一顷六十六亩一百六十歩为一方嵗以九月令佐分地计量据其方庄帐籍验地土色号别其陂原平泽赤淤黒垆之类凡几色方量毕计其肥瘠定其色号分为五等以地之等均定税数至明年三月毕掲以示民均税之法以县租额税数州以旧収蹙零数均摊于元税外辄增数者禁之若丝线防绢之类不以桑柘有无止以苗亩为定凡田方之角立土为峰植以野之所宜木有方帐有庄帐有甲帖有戸帖其分烟析产典卖割移官给契县置簿皆以今所方之田为正令既具乃以钜野尉王曼为指教官先自京东路行之诸路仿焉
初天下之税割移逃死多或不均京西相度差役官蔡天申言请委提举司均税而颁于司农先行于河北陜西河东京东诏用其议于是司农寺始立方田均税法至是颁之天下先自年丰及平土州县行之
京西分河北路
九月少华山崩
知华州吕大防言少华山前阜头谷山岭摧陥其下平地东西五里南北十里溃散坟裂涌起堆阜各髙数丈若堤岸陥居民六社凡数百戸林木庐舍亦无存者并山之民言数年以来谷上尝有云气毎遇风雨即隐隐有声是夜初昬畧无风雨山上忽雾起有声渐大地遂震动不及食顷即有此变诏赐压死者家钱贫者官为塟祭
淮南分东西路
冬十月置熙河路以王韶为经畧安抚等使
改镇洮军为熙州以熙河洮岷通逺为熙河路时河州之地犹未得也王安石白上曰武胜一军攻取不能无恻怛然以其嵗相雠杀之数乘除则一为属戸乃无此患安石又白上曰镇洮便可建为州通逺镇洮河州或并割阶州为一路佥以阶州为逺安石曰未要阶州亦可上曰王韶意未欲便并河州恐伤人情安石曰是或一説然如臣计便明下诏割河州属镇洮路示河州人以必取即人心自折摩正无由结合上然之故有是命
明年二月赐本路缗钱三千万以助边费又分秦凤路军马以六分属之凡兵三万土兵一万八千马六千五百皆有竒
十一月开梅山
湖北察访章惇教谕洞蛮开梅山地奏得田二十六万余亩寻以梅山地置安化县
初张颉首议开梅山及章惇往经制颉时忧居鼎之桃源数遗京师书言南江杀戮过当非辜者十八九以至浮尸蔽江下流之民不敢食鱼者数月惇病之欲弭其谤乃言今成功因颉之谋诏赐绢三百疋执政犹恐其异论防颉服阕六年春乃命颉为江淮发运副使且令便道之江淮不敢食鱼之谤遂息
张商英罢
商英时为御史劾奏察院党庇吏人任逺等十二事枢宻使文彦博等皆不入院送印于中书乞付有司推治诏责商英监荆南税
陜西分六路各置经畧司
永兴鄜延环庆泾原秦凤熙河路
十二月雨土
癸丑熙宁六年春正月复僖祖祧顺祖
先是中书言僖祖毁庙非是乞下两制议之学士元绛陈绎许将张琥等言诸儒见稷契有功于唐虞之际以谓祖必有功若祖必有功则夏何以郊鲧乎故生民诗序言尊祖而不言尊有功臣谓宜以僖祖为始祖学士韩维曰国语曰契勤商十四世而兴稷勤周十五世而兴谷梁曰始封必为祖僖祖功业未见有若稷契而以所事稷契奉之恐于古无据臣以仍旧为便天章阁待制孙固以为国家尊据南面皆太祖所授不当以僖祖替其祀请以太祖为始祖而为僖祖立庙如周别祀姜嫄之礼禘祫之日奉祧主东向此韩愈所谓祖以孙尊孙以祖屈之意也判太常寺章衡奏自古有天下必尊祖秦汉以降典章残缺庙祧迁次始失先王尊祖之意今宜尊僖祖为始祖而顺祖在次当迁此所谓子为父屈以定七庙之制又礼记大传曰王者禘其祖之所自出以其祖配之説者谓祭所感帝则配以始祖伏请以僖祖配飨上辛感生帝之祀而罢宣祖侑神之位礼官张师顔亦请以僖祖为别庙苏税又请以僖祖祔景灵宫上以问王安石安石曰祖立别庙自古无此礼姜嫄所以有别庙者盖姜嫄禖神也以先妣故盛其礼与歌舞皆序于先祖之上不然则周不为喾立庙而立姜嫄何也上曰善于是中书请用绛等议奉僖祖为太庙始祖而迁顺祖孟夏祀感生帝以僖祖配诏恭依绛等初议安石所主也安石本议以僖祖配天上颇难之故更以配感生帝以僖祖配感生帝则章衡等所议亦与安石合故也
戸部侍郎致仕范镇上言伏见英宗皇帝即位议祧迁僖祖陛下即位祧迁僖祖今复还僖祖祧迁顺祖则是僖祖长东向而为不迁之主矣太祖皇帝自宋州节度有天下国号为宋与髙祖起汉中国号正同僖祖不当复还窃见国朝大臣定諡皆下太常尚书省集百官参议今宗庙祧迁最为大礼而未经讲论窃恐不当祖宗之意伏乞下太常尚书省集百官定议不从
二月永昌陵上宫火
王韶克河州
获西畨首领河州刺史摩正妻子初王韶已破摩正子巩令城穿露骨山南入洮州界诸将皆欲入趋河州韶曰兵抵城下摩正必为外应四山诸羗得气坌集则大事去矣乃遣景思立攻河州而自将尾摩正所在与战破之斩千余级获摩正妻子然后抵城下时守者犹以为摩正应已既而知其非是乃降韶之穿露骨山也以道险狭舍马徒行者一日上初未知兵之所趋闻之忧甚王安石曰军如奕棋然若一着止应一着则理无可胜若我一能应彼二三则敌在吾术矣臣料韶必声言讨河州而潜师乘间由洮西不虞之道以攻洮岷所不戒已而果然防书至上谓安石曰非卿主谋于内无以成此未几摩正复入河州
亲试举人
赐余中以下千二百余人及第出身有差赐钱三千缗为期集费进士诸科旧以甲次髙下率钱期集贫者或称贷于人
置诸路学官
诏诸路择举人最多州军依五路法各置教授仍命中书选举学官
三月置经义局命王安石提举
训诗书周礼义命王安石提举以吕惠卿王雱同修撰新进士余中白衣徐禧吴着为检讨先是上谕执政曰今嵗南省所取多知名人举人皆趋义理之学极为美事安石曰民未知义则未可用况士大夫乎
夏人冦秦州刘惟吉败之
封李干徳
五年春交趾来告李日尊卒子干徳嗣立至是乃加封册为交趾郡王
夏四月甲戌朔日有食之
隂云不见王安石等称贺且请复常膳从之
置律学
置教授四员公试习律令生员义三道习断案生员一道刑名五事至七事私试义二道案一道刑名五事至三事
置濬河司
初有选人李公义者献铁龙爪扬泥车法以濬河内侍黄怀信以为其法未尽乃别制濬川杷谓禹所以濬川者也人皆知其不可用惟王安石信之至是乃别置濬河司命外都水监丞范子渊为都大提举开直河用杷爪疏濬二股及清水河道八年闰四月赐公义懐信田各二十顷公义请先自北京至海验一过之功是秋河溢大名判府文彦博奏河溢坏民田多者六十村戸至万七千少者九村戸至四千六百上既蠲其租乃命都水诘官吏水灾如此胡不以闻都水第言濵河薄有水患而已九年安石去位始命获验遂罢局复并一司止令子渊提举先是子渊奏用杷疏濬二股河上下夺过水势复归二股退出民田数万顷乞推赏官吏朝廷下彦博覆实彦博奏河水浩大非杷可濬夏溢秋涸固其常理去年八月霜降水落方露所退地是岂疏濬之功今年杷未尝用退地更多又所濬河身尽在水底深浅固不可知虽河濵愚人皆知其无益臣不敢雷同欺罔诏知制诰熊本行视本奏如彦博言十年五月乃命御史蔡确与知諌院黄履致狱定夺明年正月狱成子渊追一官本落职分司西京余得罪者数人
五月泸夷冦边
景思忠死之
命熊本体量之
本时为中书检正
置勇敢効用
河东鄜延秦凤环庆熈河路各以三百人泾原路以五百为额以弓弩斗力定三等料钱视为髙下不刺手不置营季首赴经畧司阅试及本军注籍遇有边事追集给口食借官马给草料教习日射中者有赏不中减料钱次季又不中勒停有战功以八等定赏仍颁行诸路
六月置军器监
王雱言今天下甲胄弓弩以千万计而无一坚利者为武备臣谓莫若更制其法敛数州之所作而聚以为一若今钱监又比择知工之臣使典其职且募良工为匠师上颇采雱説置军器之政以吕惠卿为判监
周惇頥卒
惇頥初名惇实字茂叔后避英宗讳改今名初用舅氏奏授洪州分宁县主簿县有狱久不决一讯立辨部使者荐之为南安军司理时年尚少不为守所知洛人程珦摄通守事视其气貌非常人与语知其为学知道也因与为友且使二子颢頥往受学焉及为郎故事当举代每一迁授辄以其名闻二子即所谓河南二先生者也南安狱有囚法不当死转运使王逵欲深治之逵苛刻吏无敢与相可否惇頥独力争之不听则置手板取告身委之而去曰如此尚可仕乎杀人以媚人我不为也逵即感悟因得不死移郴及桂阳皆有治绩知南昌县人迎喜曰是能辨分宁狱者吾属得所诉矣于是更相共语莫违教命盖不惟以抵罪为忧实以污善政为耻也迁合州判官事不经其手吏不敢决茍下之民不肯从蜀之贤人君子皆喜称之赵抃时为使者或防之抃抃疑焉及守防州惇頥适佐州事抃熟视其所为乃执其手曰几失君矣今日乃知周茂叔也知邵州新学校以教其人熙宁初除广南转运判官改提防刑狱在岭表时不惮出入之勤瘴毒之侵虽荒崖絶岛人迹所不至亦必缓视徐按务以洗寃泽物为己任施设措置未及尽其所为而病作亦防水囓其先墓遂求知南康军以归既塟上其印绶分司南京至是卒年五十七博学力行闻道最早遇事刚果有古人风为政精宻严恕务尽道理以名节自砥砺奉已甚约俸禄尽以周宗族賔友家或无百钱之储及分司而归妻子餐粥或不给而亦旷然不以为意也襟怀飘洒雅有髙趣尤乐佳山水遇适意处或徜徉终日庐山之麓有溪焉发源于莲华峰下合于湓江惇頥家世道州营道濓溪人也因寓以濓溪之号而筑书堂于上有太极图易説数十篇传于世豫章黄庭坚序之曰茂叔人品甚髙胸中洒落如光风霁月知徳者亦深有取于其言云
秋七月河北分东西路
八月収免行钱
先是京师百物有行官司所须俱以责办下逮贫民浮贩类有陪析故诏提举市易务吕嘉问及开封府司録朱谈同详定诸行利害以闻于是嘉问等奏言众行愿出免行钱乞许本所酌中裁定均为吏禄报可至是遂约诸行利入厚薄令纳钱以备吏禄与免行戸只应自今禁中卖买并下杂买务仍置市司估物之低昻凡内外官司欲占物价则取办焉
越明年春诏闻镇定州民有折卖屋木以纳免行钱者令有司体量上因言役钱市易免行钱之扰王安石难之
九月置两浙和籴仓
从相度两浙水利沈括之言也括言浙人以治田为生所入甚广宜立法以敛散之
试武举
二十四人授縁边任
王韶克洮岷等州
王韶既克汀州满沙鄂特北率叠宕诸羌胁青唐欲扰边遣髙遵裕攻降之通洮山路岷州摩琳章以城降献麦牛以千万计因粮而食师以无乏进兵岷州于是叠州防凌扎卜洮州古斯敦皆相继听命而恐珍嘉勒亦以其族归于是洮岷叠宕皆复幅员二千余里又据青唐咽喉之地而边堠益斥矣
上寻以熙河役兵死亡甚多顾辅臣恻然久之且曰此何异以政杀人越明年春命比部员外郎沈起乘驿体量仍令至修筑城寨工役处分委使臣时其饮食居处以抚循之别立劝沮之法以闻
自开建兴河嵗费四百万缗七年以后财用出入稍可防嵗常费三百六十万缗
越明年韶破西畨筑谔城首领摩正率酋长八十余人诣军门降诏赐摩正姓赵名思忠命居熙州给田四十顷
冬十月以熙河功解玉带赐安石
安石率百官表贺上解所服玉带赐之
加王韶资政殿学士未几迁观文殿学士未尝执政而除者自韶始
赈两浙江淮饥
章惇平懿洽州蛮
惇言三路进兵讨平之寻以懿州置沅州
行折二钱
除在京及府界外诸路并通行八年并行于在京府界元丰元年在京府界复罢
自王安石为政始罢铜禁奸民日销钱为器边关海舶不复讥钱之出国钱日耗八年张方平因对极论其害请诘问安石举累朝令典一旦削而除之其意果安在
十二月置中书诸房习学
以徐禧为中书戸房习学公事禧洪州布衣先为修撰经义所检讨吕惠卿献禧所为治防二十四篇上善之王安石曰中书检正官如章惇辈朝廷当即有差除后更用人即有不称难于退诎欲置人为习学上以为然以选人习学行检正事自禧始
甲寅熙宁七年春正月熊本平泸夷
初命本措置泸州清井监夷至是本奏抚定降者得地二百四十里联属或为保甲
未几渝州獠人木斗叛诏本体量安抚本説贼党木斗以溱州地来归得五百里为四寨九堡奏至朝议欲除本天章阁待制上曰本之文朕所自知及还遂命知制诰
二月栋戬遣将冦边
知河州景思立死之先是栋戬将青伊结果庄数扰河州属蕃袭破河州采木军士害使臣张普等又以书诋思立思立不能忍帅汉蕃兵六千攻之于踏白城果庄众二万余思立与先锋将王宁承李元凯战没贼遂围河州又围岷州道路不通者数月或请退保总管髙遵裕曰敢议此者斩登西门选偏将出击之贼遂退走寻以遵裕为岷州团练使旌守城功也
三月旱
减两浙预买防绢
先是遣沈括察访两浙括言上缺帛元额九十八万民间陪备甚多后发运司以移用为名复增十二万请罢之以寛民力从之
辽使来言疆事
二年辽使萧扈馆伴王洙诘之平入对上因问之对曰嘉祐归因以洙藁上尝言之朝廷讨论之详矣命萧禧来争河扈不能对録其条目付扈以东地界张方之
辽国书大畧言河东路沿边増修戍垒起铺舍侵入彼国蔚应朔三州界内乞行毁撤别立界至等事禧辞归上面谕以三州地界俟差职官与北朝职官就地头检视定夺雄州外罗城今修已十三年即非创筑又非近事北朝既不欲如此更不令接续修白沟馆驿亦俟差人检视如有创盖楼宇箭窻等并令拆去屯戍兵级并令抽回国书亦云傥事由夙昔固难徇请诚有侵逾何恡改正
求直言
翰林学士承防韩维对上曰久不雨朕夙夜焦劳奈何维曰愿陛下痛自责已诏求直言又言近臣都内督青苖甚急往往鞭办取足至伐桑为薪以易钱货旱灾之际重困此苦夫动甲兵危士民匮财用于荒夷之地朝廷处之不疑行之甚鋭至于蠲除租税寛裕逋负以救愁苦之良民则迟迟而不肯发望陛下自奋英断行之过于养人犹愈过于杀人也上感悟即命维草诏其畧曰自冬迄今旱暵为虐永维其咎未知所出意者听纳不得于理欤狱讼非其情欤赋敛失其节欤忠言谠论欝于上闻而阿谀壅蔽以成其私者众欤何嘉气之久不效也应中外文武臣僚并许实封言时政得失
先是天久不雨河东河北陜西饥民皆流入京城而京城外饥民尤多监安上门福清郑侠画而为图且上书曰陛下南征北伐皆以胜防之势作图而上料无一人以天下忧苦父母妻子不相保迁移困顿遑遑不给之状为图而献者臣谨按安上门逐日所睹见绘成一图百不及一但经圣眼亦可流涕况于千万里之外哉陛下观臣之图行臣之言十日不雨乞斩臣以正欺君之罪上出侠图及防示辅臣问王安石曰识侠否安石曰尝从臣学固乞辟位上不许于是遂诏韩维孙永体量免行钱曽布体量市易又发常平仓及放商税而青苗免役亦权罢催侠又自劾擅发马逓诏开封治擅发之罪
司马光自判西京留台絶口不论时事至是读诏泣下复陈六事一曰广散青苗使民负债日重而县官无所得二曰免上戸之役敛下戸之钱以养浮浪之人三曰置市易司与细民争利而实耗散官物四曰中国未治而侵扰四夷得少失多五曰团结保甲教习防器以疲扰农民六曰信狂狡之人妄兴水利劳民费财若其琐琐米盐之事皆不足为陛下道也河北西路运使刘航应诏论时政五事不报又言人君不可有轻天下心宜乘时有所改为则人心悦而天意得矣语尤切至因力奏求罢
天章阁待制李师中应诏言旱既太甚非有应天之实不足以塞天变请召司马光苏轼苏辙复置左右以辅圣徳吕惠卿因摘其语以激上怒安置和州
夏四月权罢方田及编排保甲是日雨
诏权罢灾伤路方田编排保甲造五等簿
雨雹
王安石罢
安石执政六年先是上侍太后同岐王颢至太皇太后宫太皇太后谓上曰吾闻民间甚苦青苗助役钱盍罢之上曰此以利民非苦之也太皇太后曰王安石诚有才学怨之者甚众上欲保全不若暂出之嵗余复召之可也上曰羣臣惟安石为国家当事颢曰太皇太后之言至言也陛下不可不思上怒曰是我败坏天下耶汝自为之颢泣曰何至是耶皆不乐而罢安石益自任一日太皇太后及皇太后又流涕为上言新法之不便者且曰王安石变乱天下上流涕退命安石裁损之安石重为解乃已防久旱百姓流离上益疑新法不便欲罢之安石不悦求去上以手诏谕安石欲处之以师傅之位留京师而求去益坚上手诏谕曰更不欲再三邀卿之留已除制命除知江宁府安心休息以适所欲朕体卿之诚至矣卿宜有以报朕手劄具存无或食言从此浩然长往也
以韩绛同平章事吕惠卿参知政事
上赐安石诏曰韩绛欲得一见卿意者有所谘议卿可为朕详语以方今人情政事之所宜急者安石荐绛代已仍以惠卿佐之于安石所为遵守不变也时号绛为传法沙门惠卿为护法善神惠卿虑中外或言新法不便以书遍遗诸路监司郡守使陈利害又白上下诏戒勅畧曰今法行已见其效而吏或不能奉承朕终不以吏或违法之故辄为变法敢有弗率必罚无赦
蜀茶
初蜀之茶园皆民两税地不植五稼惟宜种茶赋税一例折输及王韶建开湟之防委以经畧乃命李杞等入蜀买茶应副秦凤熙河路愽马自是蜀茶始行法初税额总钱三十万缗及杞经度创设官场嵗増至四十万其后李稷加为五十万元丰末陆师闵加至百万云
五月大雨雹
罢制科
从吕惠卿之请也冯京曰汉唐以来豪杰多从此出惠卿曰制科止于记诵非义理之学又曰进士已试防与制科防无异乃诏罢之
以吕升卿沈季良为崇政殿説书
上尝以外事问王安石安石曰陛下从谁得之上曰卿何必问所从安石曰陛下与他人为宻而独隐于臣岂君臣推心之道乎上曰得之李评安石由是恶评他日安石以宻事质于上上问于谁得之安石不肯对上曰朕无隐于卿卿乃隐于朕乎安石不得已曰朱明之言之上由是而恶明之明之安石妹夫也安石既出吕惠卿欲引明之为侍讲上不许曰安石更有妹夫为谁惠卿以季良对上即召季良与惠卿弟升卿同伴讲升卿素无学术每进讲多舍经而谈财谷利害上有问不能对辄目季良上问难甚苦季良屡屈上问从谁受此义对曰受之安石上笑曰宜尔季良虽党安石然常非王雱吕惠卿所为谓必累安石雱等深怨之故不得甚进用
广太学
为屋百楹学者以千计
六月治台狱窜郑侠
编管汀州侠献流民图朝廷以为狂而不问唯劾擅发马逓之罪侠又上书言天旱由王安石所致安石即罢吕惠卿执政侠又言惠卿朋党奸邪壅蔽聪明独冯京立异敢与安石较请黜惠卿用京为相且言京及元绛孙永王介四人者皆仁义人也惠卿大怒白上重责之
秋七月行手实法
吕惠卿献议曰免役出钱未均出于簿书之不善今请令手实者令人戸具其丁口田宅之实也嘉祐勅造簿委令佐责戸长及大戸录人戸丁口税产物力为五等且田野居民耆戸长岂能尽其贫富既不令自供手实则无隐匿之责安肯自陈又无赏典孰肯紏告以此旧簿不可信用谓宜仿手实之意使人戸自占家业如有隐落即用隐寄产业告赏之法庶得其实凡造五等簿预以式示民令依式为状纳县簿记第其价髙下为五等乃定所当输钱非用器田谷而辄隐落者许告有赏三分以一充赏凡田产皆先定中价示民乃以民所占如价计钱命行之
初免役之法行民以赀产出钱时曲阳县尉吕和卿首校一乡戸之髙下役之重轻第为数等以应令定帅李肃之深喜之未及行而和卿以忧去于是惠卿领司农条例遂奏行之
八月曾布罢
自三司使出知饶州吕嘉问知常州王安石之罢相也吕惠卿以布所按提举市易吕嘉问事付章惇曽孝寛置狱军器监鞫之布言与惇有隙上曰有孝寛在未必不直狱具布竟坐论市易违法不实黜初市易之建布实同之既而揣上意疑市易有遂急治嘉问防惠卿与布有隙乘此挤布而议者亦不直布也布由安石进既得政乃寖与安石异后惠卿亦叛安石独惇终始不背安石云
寻以嘉问提举河北便籴粮草
初安石既有江宁之命张谔与嘉问持安石而泣安石劳之曰已荐吕惠卿于上矣二人遽収泪谢安石
置提举保甲官
时河东河北陜西三路义勇保甲凡百万上欲拟后周八柱国法使侍从官提举不以帅府河北三十余万先集以沈括曾孝寛为提举官领之
元丰二年冬以内侍王中正为府界提举官于是中正献民兵保伍法请以时教习诏从之未逾年便殿临阅以武艺出伦补班行者百数余以次赏金帛下其法河北河东陕西三路而置使如府界焉
九月辽使来议疆事于代州
辽使萧素来遣刘忱吕大忠与之共议于代州
三司火
焚屋千八十楹案牍殆尽诏权于尚书省涖事仍诏诸路熙宁五年文帐悉封上防其因火为奸也
团并中外兵
先是上谓辅臣曰祖宗之兵率二三年一出戍相属于道故将不得专兵兵不为将用以革藩镇之承平既久不可以战防契丹来议云中地枢宻副使蔡挺请召还河北縁边戍兵亦以无事因得积边储仍乞置三十七将将有正副以畿县及诸道兵分皆给虎符上从之乃部分诸将总禁旅使兵知其将将练其士谓之将兵选经战阵大使臣充将副河北一至十七府界十八至二十四京东二十五至三十三京西三十四至三十七凡三十七将所领屯戍等兵二十万人
寻复分鄜延环庆泾原秦凤熙河之兵在鄜延者九在泾原者十一在环庆者八在秦凤者五在熙河者九合为四十二将寻又增置马军十三指挥忠果及上军共十二指挥于京西唐邓等州
元丰四年又诏团结东南路诸军为十三将淮东路第一淮西第二浙西第三浙东第四江东第五江西第六湖北第七湖南潭州第八全部永州凖备广西应援第九福建第十广东第十一广西桂州第十二邕州第十三总天下兵九十二将而东南兵三千以下惟置军将云而鄜延五路又有蕃汉弓箭手亦各附诸将焉
六年并熙河九军为五军
祖宗制兵之法有四曰禁兵将兵附焉曰厢兵曰民兵乡兵保甲系焉曰蕃兵禁兵者天子之卫兵也殿前侍卫二司总之其最亲近护从者号诸班直其次总于御前忠佐军头司皇城司骐骥院余皆以守京师备征戍其在外者非屯驻驻泊即就粮军也厢兵者诸州之镇兵也各其州之本城专以给役内总于侍卫司而尚书兵部掌其政令自骑射至牢城其名凡二百二十三熙宁间始移并省废除牢城以待有罪配之人壮城专治城隍别为一军外教阅厢军皆自为额其教阅者号厢禁军乡兵者籍郡县乡里及旁塞之民与其丁壮子弟之应募者习武事备战守曰义勇曰弓箭社曰保毅曰寨戸曰彊人曰土丁曰弩手曰洞丁曰枪手曰枪杖手曰弓箭手曰勇艺名因其方之名而名之通谓之乡兵熙宁以来民兵莫盛于保甲余则多承旧制而所谓蕃兵者取旁塞熟官其酋给廪赐因纠合其人而用之也按兵元丰之籍禁军凡六十一万厢军凡二十二万皆有竒
以章惇为三司使
三司火惇时判军器监逓领所部役兵救火上御楼问救火者谁左右以惇对上説故有是命惇乞借内藏钱五百万缗令市易司选能干之人往四路入中筭请盐引及乘贱计置籴买之宜诏借以二百万缗未几又诏借以三百万缗买陕西盐钞
诏留常平钱谷
先是诸路旱灾有司不能赈济上谕辅臣曰天下常平仓若以一半散钱取息一半减价给籴使二者如权衡之相依不得偏重民必受赐今有司务行新法惟欲散钱至于常平旧规无人留意者大凡前世之法度有可行者宜谨守之今不问利害如何一一更变岂近理耶上批诸路常平钱谷十分以上散民间若遇水旱须救济及缓急朝廷移用则卒难敛索宜速指挥诸州县防所管已支见在钱数常留半外方得给散其见有倚阁戸毋再给
冬十月置三司防计司以韩绛提举
明年九月罢
十一月己未郊
十二月复元积中等官
积中李大临苏颂吕大防郭逵李师中刘挚唐坰钱顗孙昌龄张戬王子韶程颢胡宗愈薛昌朝林旦范育张商英李周周约贾青李孝纯张端王子渊凡二十四人或复旧职或量移或与合入差遣时责降应复者四十余人吕惠卿意所恶者辄废格不行胡宗愈刘挚皆坐言事落职外补宗愈又先责至是惟挚复旧职宗愈通判苏州如故十年再赦乃复旧职
置熙河买马场
凡六处运蜀茶以市之从王韶之请也嵗买马万五千匹继又诏増为二万匹复诏茶税息钱亦与熙河市马仍罢原渭州徳顺军买马场 市马旧制唯河东陜西川陜而已河东者为最其后又仰给于西边市于蜀者已久而非边军所仰给熙河用兵马道梗八年乃诏知成都府蔡延庆提举戎黎州买马防威茂夷人防边而西边马已至诏罢之元丰中乏马又置嘉雅等州马场而马皆不至亦罢之大抵蜀马不耐寒苦劣于西北逺甚所市之数则唯沈黎为多其他如戎泸等处第存优防数马而给其直以防利羁縻之而已
以王韶为枢宻副使
赏熙河之功也其后安南之役韶争之以为贪虚名而忘实祸且言熙河事臣本意不费朝廷而可以至伊吾庐甘初不欲令熙河作路河岷作州也韶本凿空开边骤跻政地乃以勤兵费财归曲于朝上由是不悦十年春罢知洪州
是嵗収头子钱
三月诏役钱每干别纳五文辄圆融者以违制论先是公家之费有敷于民者谓之圆融多寡之数出于临时污吏乘之以为奸遂悉禁焉