续资治通鉴长编卷五十一
【五二】是自相糜耗而重困也「是」、「自」原互倒，据同上书乙正。
【五三】贾于北者「北」原作「此」，据欧阳文忠公集卷四五改。
【五四】买之「买」原作「贾」，据宋本、宋撮要本、阁本及欧阳文忠公集卷四五改。
【五五】一夫之力不逸而每岁任耕废田一顷宋本、宋撮要本、阁本及欧阳文忠公集卷四五都作「一夫之力，以逸而言，任耕缦田一顷」。
【五六】利又数倍「利」字原脱，据同上书补。
【五七】暂下其价「其」字原脱，据宋本、宋撮要本及同上欧阳文忠公集补。
【五八】蕃其货者「蕃」原作「蓄」，据宋本、宋撮要本、阁本及欧阳文忠公集卷四五改。
【五九】无利则不为「无」原作「为」，据同上书改。
【六○】反□大商之分其利「反」原作「乃」，据宋本、宋撮要本及欧阳文忠公集卷四五改。
【六一】自为鬻市之事「事」原作「市」，据宋本、宋撮要本、阁本及欧阳文忠公集卷四五改。
【六二】恣为滑稽「为」字原脱，据阁本补。宋本、宋撮要本作「天资滑稽」。
【六三】关中原作「闽中」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【六四】然四路进兵「然」字原脱，据同上书补。
【六五】历代改更「改」字原脱，据宋本、宋撮要本及宋史卷二九二丁度传补。
【六六】法虽精密「虽」下原有「稍」字，据同上书删。
【六七】昔汉变钱币「昔」原作「若」，据阁本及长编纪事本末卷四五商州铸大钱、宋史卷二九二丁度传改。
【六八】代鞭背「代」原作「在」，据同上书改。
【六九】居则铸钱「则」字原脱，据同上书改。
【七○】移用不足「移」原作「赋」，据宋本、宋撮要本及长编纪事本末卷四五商州铸大钱改。
【七一】阜民「民」字原脱，据同上书及宋史卷一八○食货志下二补。
【七二】新茶法未适中「法」字原脱，据宋撮要本、阁本及长编纪事本末卷四五茶法补。
【七三】其第四卷「第」字原脱，据宋撮要本、阁本及长编纪事本末卷四五易东南盐补。
续资治通鉴长编
卷一百三十
卷一百三十
起讫时间 起仁宗庆历元年正月尽其月
卷 名 续资治通鉴长编卷一百三十
帝 号 宋仁宗
年 号 庆历元年（辛巳，1041）
全 文
春正月辛亥朔，御大庆殿受朝。
丁巳，太子中舍寿光任颛为三司勾当公事。先是，权三司使叶清臣请置推官四员，诏举朝臣二人系通判资序者充勾当公事。三司勾当公事自颛始。
朝廷既用韩琦等所画攻策，先戒师期。知延州范仲淹言：「昨贼界投来山遇，尝在西界掌兵，言其精兵才及八万，余皆老弱，不任战斗。始，贼觽深入，盖为官军以地分自守，既不能独御贼锋，又不能并力掩杀。彼得其便，继为边患，其虏劫生口、牛羊，亦不曾追夺，故安然往来，如蹈无人之境。今延州东路合堤阞之处，已令朱吉与东路巡检驻军延安寨，其西路亦委王信、张建侯、狄青、黄世宁在保安军每日训练，及令西路巡检刘政在德靖寨、张宗武在敷政县密布探马，候贼奔冲，放令入界，即会合掩击。若数路并入，且并觽力御敌，或破得一处，即便邀击别路。其环庆路已遣通判马端往报部署司，令一如鄜延路设备。如此，则可以乘胜而破贼。今须令正月内起兵，军马粮草，动踰万计，入山川险阻之地，塞外雨雪大寒，暴露僵仆，使贼乘之，所伤必觽。
况鄜延路已有会合次第，不患贼之先至也。贼界春暖，则马瘦人饥，其势易制。又可扰其耕种之务，纵出师无大获，亦不至有他虞。自刘平陷没之后，修城垒，运兵甲，积粮草，移士马，大为攻守全胜之策，非为小利而动，如重兵不时而举，万有一失，将何继之？则必关朝廷安危之忧，非止边患之谓也。苟自今贼至不击，是臣之罪也。兵法曰：『战道必胜，主曰无战，必战可也；战道不胜，主曰必战，不战可也。』臣于九月末至鄜延路，便遣葛怀敏、朱观入界掩袭族帐，盖与今来时月不同，非前勇而后怯。今若承顺朝旨，不能持重王师，为后大患，虽加重责，不足以谢天下。若俟春暖举兵，未为失策。且元昊稔恶以来，欲自尊大，必被奸人所误，谓朝廷太平日久，不知战斗之事，又谓边城无备，所向必破，以恣桀慢之心，侵扰不已。
今边备渐饬，度其已失本望。况已下敕招携蕃族首领【一】，臣亦遣人探问其情，欲通朝廷柔远之意。使其不僭中国之号而修时贡之礼，亦可俯从。今鄜延是旧日进贡之路，蕃汉之人，颇相接近。愿朝廷敦天地包容之量，存此一路，令诸将勒兵严备，贼至则击，但未行讨伐，容臣示以恩意，岁时之闲，或可招纳。如先行攻掠，恐未能深据要害，徒为钞劫，损王师之体，纵能残彼妻孥，焚彼聚落，如白豹之功，官军既退，戎类复居，专心重报【二】，增其怨毒，边患愈滋，无时敢暇。若天兵屡动，不立大功，必为远人所轻。臣又近召张亢到延州熟议，亦稍愿与戎人相见于界上。臣所以乞存此一路者，一则惧春初盛寒，士气愈怯，二则恐隔绝情意，偃兵无期【三】。若施臣之鄙计，恐是平定之一端，苟岁月无效【四】，遂举重兵取绥、宥二州，择其要害而据之，屯兵营田，作持久之计。如此，则茶山、横山一带蕃汉人户，去昊贼相远，惧汉兵威逼，可以招降，或即奔窜，则是去西贼之一臂，拓疆制寇，无轻举之失也。」
戊午，诏从仲淹所请。据仲淹奏议，此疏乃是去年十二月二十九日所上，实录系之今年戊午，盖是日方报可耳。戊午，正月八日也。
仲淹又言：「鄜延路入界，比诸路最远。若先修复城寨，却是远图。请以二月半合兵万人，自永平寨进筑承平寨，埙承平寨毕功，又择利进筑，因以牵制元昊东界军马，使不得并力西御环庆、泾原之师，亦与三路俱出无异。」朝廷虽许仲淹存鄜延一路示招纳，仍诏【五】仲淹与夏竦、韩琦等同谋，可以应机乘便，即不拘早晚出师。
仲淹复言：「去秋遣朱观等六道掩袭，所费不赀，皆一宿而还。近者密诏复遣王仲宝等，几至溃败。或更深入，事实可忧。臣与夏竦、韩琦皆一心速望平定，但战者危事，或有差失，则平定之闲，转延岁月，所以再三执议，非不协同。又横山蕃部散居岩谷，亦多设堡，控扼险处。入界兵少则难追，多则难行。假使主将智勇，能夺其险，彼则远遁。须过横山后，方到平沙，却无族帐可取。能别出奇计，兵从天落，则有非常之功，不然，未见其利也。乞断自圣意，遣近上使命急至鄜延，令臣督诸将于二月半出兵，先修复废寨，不须大段军须，只以随军运粮兵夫【六】，因便兴功，候有伦序，别置戍守。既逼近蕃界，彼或点集人马，朝夕便知。大至则闭垒以待隙，小至则扼险以制胜。彼或放散人马，亦朝夕便知，我则运致粮草以实其备。彼若归顺，我已先复旧疆，彼未归顺，我已压于贼境。横山一带，在我目中，强者可袭，弱者恩附。此亦拓边之一事。然修复诸寨，亦动军民，烦费不少，比之入界劳散【七】则有经久之利，而无仓卒之患，且安存得东路熟户蕃部并归明弓箭手，乞圣慈裁酌。」仲淹前后凡六奏，卒城承平等前后十二寨，蕃汉之民，相踵复业。修复十二城寨，蕃汉之民，相踵复业，此据正传，不得其时。检仲淹奏议，乃正月二十五日初奏，二月八日又奏，二月二十四日并二十五日又奏，三月七日又奏，四月五日又奏，凡六奏，今删取，附见请不出兵疏后。其三月七日所奏，别论罢行营事，亦别着之。十二城寨修复毕功时，度仲淹必去延州矣，仲淹四月五日所奏，犹言修复承平等寨利便，然同日仲淹已有责命，盖十二城寨功未毕而仲淹去，仲淹虽去，十二寨卒能修复如仲淹所议也。又按庆历六年六月仲淹奏未曾修复，足明修复十二城寨毕功，决不在仲淹未去延州四月前也。
仲淹又言关中民苦远输，请建鄜州之鄜城县为军，以河中、同、华中下户税租就输之，春夏徙边兵就食，可省籴价什之三，他所减不与。诏名其军曰康定。地理志在康定二年。按仲淹奏议，以元年十月二十九日奏请，今亦附见。
己未，西蕃邈川首领、保顺节度使唃畼啰兼河西节度使。
康定元年，初用宋庠等议，复京师、南京及京东州军、淮南宿亳州池盐榷法，而京师榷法寻弛。于是，又诏三司议通淮南盐给南京、□、郓、曹、济、濮、单、广济八州军利害以闻，其后□、郓及宿、亳遂皆食淮南盐矣。此据本志附见。榷法复弛，已见宝元二年六月，仍复附此。□、郓食淮盐，在十一月赦后。
壬戌，遣使体量安抚诸路，翰林学士王尧臣、崇仪使果州团练使张士宣陕西路，知制诰王拱辰、西京左藏库使马崇正益梓路，知制诰贾昌朝、合门通事舍人徐奎河北路，度支副使杨告、西京左藏副使彭再思河东路，侍御史知杂事张锡、内殿崇班慕容惟恭利夔路，侍御史程伦京东路、鱼周询京西路、方偕江南东西路，殿中侍御史施昌言淮南路，度支判官魏兼两浙路、范宗杰荆湖南北路。谏官孙沔论崇正、奎、惟恭非才，乞别选官代之，不报。尧臣将行，请曰：「故事使者所至，称诏存问官吏将校而不及于民。自元昊反，三年于今，关中之民，凋弊为甚，请称诏劳来，仍谕以贼平蠲租二年【八】。」从之。
癸亥，录丹州汾川县【九】尉董正卿子泽为太庙斋郎，弟琳与堂除簿尉，仍赐其家绢五十匹，以正卿与父禹锡捕陕西军贼郭邈山斗死，故恤及之。
戊辰，陕西经略安抚招讨使夏竦言：「范仲淹前已相度泾原、环庆、麟府等路齐入贼界一二百里，四散攻击，乞朝廷发军须器械，以正月上旬至延州，又别立入界擒捉蕃汉赏条甚备；又近者朝廷取问不逼逐塞门贼马之因，仲淹亦奏称非是怯惧，候将来春暖大为攻取之计；又奏西界春暖马瘦人饥，易为诛讨，及可扰其耕种之务，与臣前所陈攻策并同，但时有先后尔。贼界已知所定进兵月日，岂得却退？仲淹又奏横山蕃部散居岩谷，若过横山后，方到平沙，即却无族帐可取。臣所上攻策，自鄜延路、泾原路进兵，直取横山诸处族帐，鄜延并取绥、宥等州，非令径趋平沙，况鄜延聚兵最重于诸路，而军气思奋，若差近上臣僚勒令出兵，恐不敢更持异议。万一异同，即乞且如仲淹前所议，并兵先到绥州，分头荡除，抚宁和市场、义合镇【一○】，茶山一带人户。如西贼的有归伏之状，朝廷却欲候岁时招纳，即乞速降指挥，令泾原路亦未得入贼界，但令两路严兵聚粮，大为进讨之势，亦可以屈贼计也。」
己巳，遣国子博士、知耀州李宋卿催促陕西计置钱粮。
诏干元及天庆、天祺、天贶、先天、降圣节，自今惟正节日禁刑外，干元节仍前后各一日停断大辟罪。
壬申，诏太常礼院岁以春分祠高禖，遣两制官摄事。初，高禖为特祀，及皇子昕生【一一】，既报祠之，于是载为常祀，依宝元诏不设弓韣【一二】弓矢。
乙亥，并代部署司言西贼寇麟、府二州，请发鄜延等路兵马入贼界，以牵制其势，从之。
丁丑，夏竦为宣徽南院使。
戊寅，夏竦请以通判仪州耿传参议军事，从之。
翰林学士丁度言，详定服纪亲簄在官回避条制，请本族缌麻以上亲及有服外亲【一三】并令回避，其余勿拘，从之。会要正月二十八日事。二十八日，戊寅也。
是月，元昊使人于泾原乞和，又遣寨主【一四】高延德诣延州与范仲淹约言己卯至保安军。仲淹既见延德，察元昊未肯顺事，且无表章，不敢闻于朝廷，乃自为书谕以逆顺，遣监押韩周同延德还抵元昊。其书曰：
高延德至，传大王之言，以休兵息民之意请于中国，甚善。又为前者行人不达而归，故未遣亲信，不为书翰，然词意昭昭，有足信矣。惟君子为能通天下之志【一五】，固当尽诚奉答。
曩者景德初，两河休兵，中外上言，以灵、夏数州本为内地，请移河朔之兵，合关中之力，以图收复。我真宗皇帝文德柔远，而先大王请向朝廷【一六】，心如金石，言西陲者一切不行，待先大王以骨肉之亲，命为同姓，全付夏土，旌旗车服，极王公之贵，恩信隆厚，始终不衰。真宗皇帝于当时也，有天地之造，自此朝贡之臣，每来如家，马牛喰羊之产，金银缯帛之货，不绝于道【一七】。塞垣之下，逾三十年，有耕无战。禾黍云合，甲胄尘委，养生送死，各终天年。使蕃汉之民，同尧、舜之俗。此真宗皇帝之至化，亦先大王忠顺之功也。
自先大王薨，今皇帝震悼，累日嘻吁，遣使行吊赙之礼，听大王嗣守其国，爵命隆重，一如先大王。大王以青春袭爵，不知真宗有天地之造，违先帝之誓书，遂建位号，累遣人告于朝廷，归其旌节。中外惊愤，请收行人，戮于都市。皇帝非不能以四海之力支一方，念先帝本意、故夏王忠顺之功，岂一朝而骤绝之，皆不杀而还。假有本国诸蕃之长，抗礼于大王，而能含容之若此乎？省初念终，天子何负大王哉。
前代故事，诸侯干纪，即夺爵命，购求罪首。朝廷宽大，至于半年，有司屡言，方令下诏，此国家旧章不获已而行也。二年以来，疆埸之地，耕者废耒，织者废杼，且使战守之人，日夜豺虎吞噬，边界萧然，岂独汉民之劳弊邪？天子遣仲淹经度西事，而命之曰：「有征无战，不杀非辜，王者之兵也。」仲淹拜手稽首，敢不夙夜于怀【一八】。至边之日，诸将帅多务小功，不为大略，未副天子之意。仲淹与大王虽未尝高会，向者同事朝廷，于天子父母也，于大王昆弟也，岂有孝于父母而欲害于兄弟哉？可不为大王【一九】一二而陈之。
传曰：「名不正则言不顺，言不顺则事不成。」大王世居西土，衣冠言语，皆从本国之俗，何独名称与天子侔儗！名岂正而言岂顺乎？汉、唐故事，单于、可汗皆极尊之称。大王以北朝为比，且北朝称帝，其来久矣，与国家为兄弟之邦，非藩屏可方也。大王世受天子建国封王之大恩，如诸蕃有叛朝廷者，大王当率国人以伐之，则世世有功，乃欲拟北朝之称帝乎【二○】？大王又以拓跋旧姓之后，且尧、舜、禹、汤固有后裔，复可皆立为帝。若大王之国，有强族称单于鲜卑之后，俱思自立，大王能久安乎？此大王未思之甚也，徒使疮痍百姓，伤天地之仁。观乎天地养万物，故其道不穷；圣人养万民，故其位不倾。
又传曰：「国家以仁获之，仁守之。」唐末，天下忷忷，髃雄咆哮，日寻干戈，皇天震怒，罚其不仁，五代王侯，覆亡相续。我太祖皇帝应天顺人，受禅于周，广南、江南、荆湖、西川，一举而下，罢诸侯之兵，革五代之暴，垂八十年，天下无祸乱之忧。太宗皇帝圣文神武，表正万邦，□越纳土，并晋就缚。真宗皇帝奉天体道，清净无事。今皇帝坐朝至晏，从谏如流，不为游畋，专尚礼乐，务以涵养士民天下之心，爱逾父母，此所谓以仁守之也。大王建议之初，必以汉家边城无备，士心不齐，长驱而来【二一】，所向可下。今奔冲边城，频年于兹矣，汉之兵民，有血战而死者，无一城一将愿归大王者，与初望无乃异乎？天下久平，人人泰然，不习战斗。刘平之徒，发于忠敢，轻师而进，自取其困。余则或胜或负，杀伤俱多。大王国人必以获刘平为贺者。昔郑人侵蔡，获司马公子燮，郑人皆喜，惟子产之言不顺。今边上训练渐精，恩威已立，将帅而下，各思奋发，争议进兵。关中官兵之与民兵，百五十万；招讨司先以边兵五十万约诸路入界【二二】，生降者赏，杀降者斩，获精兵者赏，害老幼妇女者斩，可取则取，可城则城，纵未入贺兰之居，彼兵民死者，所失多矣，是大王自祸其民也。皇帝不杀非辜，然师之行，君命有所不受，锋刃之交，相伤必觽。且蕃兵战死，非有罪也，忠于大王尔；汉兵战死，非有罪也，忠于天子尔。使忠孝之人肝脑涂地，积累怨魄，为妖为衅，因大王也。朝廷以王者无外，有生之民皆为赤子，何蕃汉之限？仲淹方欲与大王议而决之，重人命也。今大王惠然留意，何善如之！但论议未顺【二三】，文字未至，不敢闻于朝廷，恐沮诸路之兵。
大王果然以爱民为意者【二四】，言当时之事，由觽请莫遏，以此谢于天子，必当复王爵，承先大王保国庇民之志，天下孰不称大王之贤，一也。如觽多之请，终不获辞，前所谓汉、唐单于、可汗之称，于本国言语为便，亦不失其贵，二也。但臣贡上国，存中外之体，不召天下之怨，不速天下之兵，使人复康泰，三也。又大王之国，府用或阙，朝廷每岁必有物帛之厚赐，为大王助，四也。又前来入贡之臣，止称蕃校，以避爵命。按唐方国之礼，常遣宾佐入贡于朝，则不必用蕃校之名。又唐诸蕃所建官名，未尝与中国相杂，使其持礼而来，则无嫌矣，其有功有德者，必可受朝廷之命，五也。昨者边臣上言，乞以官爵金帛招致蕃部首领，仲淹亦一面请罢，惟大王告谕首领，不须去父母之邦，但回意中朝，则太平之乐，遐迩同之，六也。国家以四海之广，岂无遗才？在大王之国者，朝廷不戮其家，安全如故，宜善事大王，以报国士之知，惟同心向顺，自不失其富贵，而宗族之人【二五】必更优□，七也。又马牛喰羊之产，金银缯帛之货，有无交易，各获其所，八也。大王听之，则上下同其美利，边民之患息矣。况宗庙有先大王誓书在，诸路之兵，非无名而举，钟鼓之伐，以时以年，大王之国，将如之何！他日虽请于朝廷【二六】，恐有噬脐之悔，惟大王择焉。实录云元昊后亦有复书，未肯去僭号，今别见。正史西夏传云：元昊虽数胜，然死亡疮痍者亦殆半，人困于点集，财力不给，国中为「十不如」之谣以怨之。又诛杀不常，肘腋数叛，终不能大斥境土，而中国兵益练习，名将稍出，颇究知敌中情状，而元昊始欲臣矣。乃以塞门寨主高延德来归，因乞和。按延德来归时，元昊未始欲臣，其乞和伪也。又未有「肘腋数叛」事。传序事颠倒，今不取。所称「十不如」之谣，当考。
注 释
【一】蕃族首领「族」原作「于」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【二】专心重报「专心」，宋本、宋撮要本作「狼心」。阁本作「人心」，盖清人讳改。
【三】偃兵无期「无」原作「未」，据治迹统类卷八仁宗经制西夏要略、编年纲目卷一一、范文正公集附年谱改。宋史卷三一四范仲淹传作「臣恐偃兵无期矣」。
【四】苟岁月无效「效」原作「放」，据宋本、宋撮要本、阁本及编年纲目卷一一、宋史全文卷八上改。
【五】仍诏原作「仍许」，据宋本、宋撮要本改。
【六】随军运粮兵夫「军」原作「车」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【七】劳散宋本、宋撮要本同，阁本作「劳役」。
【八】二年阁本同，宋本、宋撮要本作「一年」。
【九】丹州汾川县「汾川」原作「汾水」，按寰宇记卷三，丹州领县有汾川而无汾水；九域志卷三及宋史卷八七均谓丹州于熙宁三年省汾川县，「汾水」显是「汾川」之误，因据改。
【一○】义合镇「合」原作「和」，据宋本、宋撮要本、阁本及本书卷一三一庆历元年二月辛巳编改。宋史卷八七地理志绥德军条云：「义合砦，本夏人砦，元丰四年收复。」亦可证。
【一一】皇子昕生「皇子」原作「皇太子」，据宋本、宋撮要本及宋史卷一○三礼志删「太」字。
【一二】弓韣「弓」字原脱，据同上书补。
【一三】有服外亲「服」原作「亲」，据阁本改。
【一四】寨主原作「塞主」，据宋本、宋撮要本、阁本及治迹统类卷八仁宗经制西夏要略、宋史全文卷八上改。
【一五】通天下之志「通」原作「道」，据宋本、宋撮要本、阁本及□广成西夏书事卷一四改。
【一六】请向朝廷「请向」，范文正公集卷九答赵元昊书、西夏书事卷一四作「归向」，续通鉴卷四三作「情向」，义俱优。
【一七】不绝于道「道」原作「地」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【一八】敢不夙夜于怀「不」字原无，据范文正公集卷九答赵元昊书、西夏书事卷一四补。
【一九】大王二字原无，据同上书补。
【二○】乃欲拟北朝之称帝乎「拟」原作「抗」，据同上书改。
【二一】长驱而来「长驱」原作「驱马」，据宋本及范文正公集卷九答赵元昊书、西夏书事卷一四改正。
【二二】招讨司先以边兵五十万约诸路入界同上范文正公集及西夏书事均作「招讨司现统兵四十万约五路入界」。
【二三】论议未顺「未顺」，阁本作「未定」。
【二四】以爱民为意者「以」字原脱，据宋本及范文正公集卷九答赵元昊书、西夏书事卷一四补。
【二五】宗族之人「人」原作「中」，据宋本、阁本及范文正公集卷九答赵元昊书改。
【二六】虽请于朝廷「虽」字原脱，据阁本及续通鉴卷四三补。
续资治通鉴长编
卷一百三十一
卷一百三十一
起讫时间 起仁宗庆历元年二月尽是年四月
卷 名 续资治通鉴长编卷一百三十一
帝 号 宋仁宗
年 号 庆历元年（辛巳，1041）
全 文
二月辛巳，夏竦言：「昨韩琦、尹洙赴阙，与两府大臣议用攻策，繇泾原、鄜延两路进讨。又鄜延走马承受安仪言故绥州去延州东路长宁寨四十里，皆旧日驿路，宽平，乞初春先令延州诸将并力趋绥州，荡除贼界，抚宁和市场、义合镇、茶山一带人户，近蒙朝廷调发，军须不少。今范仲淹却奏王师若自泾原镇戎入界，则臣令保安、金明并东路延州，环、庆等州整兵耀武，为入界之势，使绥、宥、银、夏一带贼兵不敢西去，自保鄜延一路。况已降下出师月日，而仲淹所议未同，臣寻令尹洙往延州与仲淹再议，而固执前奏，未肯出师。近投来人杜文广称贼界闻诸路入讨，只聚兵一路，以敌王师。今两路协力，分擘要害，尚虑诸将晚进，士卒骄怯，未能大挫黠虏。若只令泾原一路进兵，鄜延却以牵制为名，盘旋境上，委泾原之师以尝聚寇，正堕贼计。又近据泾原部署司申，正月二十五日，都监桑怿与蕃官骨被四人相见，约二十八日设誓却要归顺朝廷。此贼若非惧见进讨，即欲暂款汉兵，大为奔突之计。乞早差近上臣僚监督鄜延一路进兵，同入贼界，免致落贼奸便。」诏以竦奏示仲淹。
甲申，以应方略人、郊社斋郎邱良孙权耀州观察推官，布衣邵亢权邠州观察推官。亢尝举制策，报罢，于是献康定兵说，与良孙俱得试用。始，令狐挺献书五十篇，诏藏秘阁，良孙窃其三篇上之，馆阁校勘欧阳修知其事，欲出秘阁本以正良孙罪，既而不果。此据毕仲游令狐挺墓志。邱良孙，不知何许人。魏泰杂记及江休复杂志载良孙事，略不同，今并不取。
陕西转运使庞籍言：「元昊父子，受国大恩，一朝背叛。今朝廷定议讨伐，以正逆顺，实合大义。然此时兴举，须为万全之策。臣谓用兵之道，必先度我将既良，我士既锐，然后料敌之虚实，乘其衅隙而一举克之【一】。去秋镇戎之战，依城壁，据根本，以主待客，而诸将或中伤而退，或闭城不出，其士卒绝无用命赴敌之心，使残毒人命，剽劫财物，从容进退，如入无人之境，可谓将不良、士不锐矣。元昊君臣之闲，未闻衅隙。间谍阻绝，无由知其虚实，而便出界攻讨，此不可不为朝廷忧也。去春【二】刘平等陷没之后，边城人心，日夕惴栗。幸即更张军政，比来士气渐振，傥复一出不利，则觽意愈慑，心难再奋也。况出界之后，山川道路，我军素未经涉，须以蕃部为乡导，则其奸诈不可不防。若至险隘之处，部伍辎重，首尾遥远，忽有伏兵钞掠，则必溃散。况黄德和败，手下溃兵不多，至今招辑未获，若数万觽更溃而不敢归，则益生边患不细。臣窃度庙议，以大兵屯聚已久，上费国力，下困生民，欲决于攻取之计，其如将佐士卒未能如意。或且为岁月持守之备，汰去冗兵，只留精锐在边，数少则费用日宽，兵精则足以御捍，贼地所产之物，严法以绝之，使不得与边人市易。既劫掠无所得，货利无所通，其势必日蹙，如更益练将卒，俟其衅隙可乘，然后大举，庶几有万全之策也。惟圣心裁择。」
乙酉，泾原路走马承受崔宣言元昊遣人至边请和，上谓辅臣曰：「贼多诡计，欲懈我师尔，宜诏逐路部署司益严守备。」
丙戌，鄜延路走马承受安仪言元昊执送塞门寨主高延德至保安军，诏令赴京师。时范仲淹已遣延德还夏州矣。
陕西签书经略安抚判官田况言：
昨夏竦等为累奉诏以老师费财，虑生他变，令早为经画，以期平定。故韩琦等入奏，画攻守二策，以禀圣算。其守策最备，可以施行，不意朝廷便用攻策。今一旦禀命，不敢持两端，非有宿定之谋，必胜之势，仓卒牵合，殊无纪律。昔继迁屡扰边陲，太宗亲部分诸将，五路进讨，或遇贼不击，或战耱而还。又尝令白守荣、马绍宗护送粮饷于灵州，诸将多违诏自奋，浦洛河之败，死者数万人。今将帅士卒，素已懦怯，未甚更练。又知韩琦、尹洙同建此策，恐未甚禀服，临事进退，有误大举。请以一事验之：如师行有期，便须协力，今鄜延路部署司葛怀敏等，须索百端，料其必不能应副，足以为辞。此不可者一也。
计者以为贼常并力而来，我常分兵以御，觽寡不敌，多贻败耱，今若全师大举，必有成功，此思之未熟耳。夫三军之命，系于将帅。人之材有大小，智有远近，以汉祖之善将，不若淮阴之益善【三】，况庸人乎？今徒知大觽可以威敌，而不思将帅之材否，此祸之大者也。两路八十余万人【四】，庸将驱之，若为舒卷，贼若据险设伏，邀截冲击，首尾前后，势不相援，则奔溃可忧。今边臣所共奖者，朱观、王珪、桑怿尔，近于镇戎军出界，刘璠、定川两路，西贼境中生聚牛羊，皆迁徙远去，惟空闲族帐守者二三百人，辄来抗敌，诸将奔走骇乱，几不自免，部队前后，不复整齐，兵甲械用，大为攘夺。今两路齐入，并当剧贼，若有不利，则边防莫守，别贻后患。安危之计，决于一举。此不可者二也。
自西贼叛命以来，虽屡乘机会，然终不敢深寇郡县以餍其欲者，非算之少也。盖以中国之大，贤俊之盛，甲兵之觽，未易可测。今我师深入，若无成功，大国威灵，益为彼轻，况或别堕奸计【五】，以致他虞。此不可者三也。
计者又云，将帅之闲，虽未足倚，下流勇进，或有其人。自刘平、石元孙陷没，士气挫怯，未能勇奋。今兵数虽多，疲懦者觽，以庸将驱怯兵，入不测之地，独近下使臣数辈，干赏蹈利，欲邀奇功，未见其利。此不可者四也。
计者又云，非欲深绝沙碛【六】，以穷祆巢，但浅入山界，以挫贼气，如袭白豹城之比。臣谓乘虚袭掠，既不能破戎首、拉凶党，但残戮孥弱，以厚怨毒，诚非王师吊伐招徕之体。然事出无策，为彼之所为，亦当霆发电逝，往来轻速，以掩其不备。今兴师十万，鼓行而西，贼已巧为计谋，盛设堤备，清野据险，以待我师，何袭挫之有？此不可者五也。
自元昊寇边，人皆知其诛赏明、计数黠。今未有闲隙之可窥，而暴为兴举如此。计者但欲决胜负于一战，幸其或有所成，否则愿自比王恢以待罪，勇则勇矣，其如国事何！此不可者六也。
昨范仲淹奏，且乞朝廷敦包荒之量，存此一路，令诸将勒兵严备，贼至则击，但未行讨伐，容示以恩意，岁时之闲，或可招纳。今年尹洙到延州商量，仲淹坚执前奏，未议出师。若使泾原一路独入，则孤军进退，忧患不浅。今诸处探到事宜，多言昊贼俟我师诸路入界，则并兵一路以敌，与投来人杜文广所说相同，此正陷贼计中。此不可者七也。
以臣所见，夏竦、韩琦、尹洙同献此策，今若奏乞中罢，则是前后自相违异，殊无定算，欲果决进讨，则又仲淹执议不同，或失期会。乞召两府大臣定议，但令严设边备，若更有侵掠，即须出兵邀击，以摧贼势。如复怯懦，容贼杀掠，当以军法从事。或探得贼界谨自守备，不必先有轻举，恐落奸便。如此，则全威制胜，有功而无患也。然自议攻讨以来，贼中呼集丑类【七】，广为防守【八】，迁徙劳扰，未尝少安，至今却有通款之意，亦不可谓之无益。至于驴畜军须之物，虚烦调发，却欲罢兵，亦是事之小者，临时分擘处置，亦不为难，所顾者安危大计尔。乞密降朝旨下都部署司。田况新传云：于是罢出师。今但从实录。
陕西经略安抚副使韩琦言：「累准诏问，促令进兵，及令分析向去，有何方略授与诸路，即委不误事。遂与夏竦参定攻守二策。臣探知冬月昊贼未能举动之际，兼程赴阙，求对进呈，乞赐裁择。下两府大臣相议，只取攻策施行。臣屡曾面奏，兹事体大，系于安危。若陛下决知可攻，两府大臣主议不变，或能集事。今臣方归本司【九】，而横议日腾，朝听已惑。攻刺【一○】之说，比已札下。朝廷举大事，主大谋，自当坚如金石，无有回易，特降诏旨激励将士，沮军者约行古法。今乃深忧重虑，必谓无成。况鄜延路范仲淹意在招纳，更不出兵，虽具奏闻，乞依元策。假若朝廷强之使进，终是本非已谋，将佐闻之，必无锐志，今已春月将半，渐有暑气，必难进兵。臣比来奉行成算，非是年壮气锐，虑不及远，幸而求胜，以误国家。诚以昊贼据数州之地，精兵不出四五万，余皆老弱妇女，举族而行。陕西四路之兵，虽不为少，即缘屯列城寨【一一】，势分力弱。故贼始犯延安，生擒二将，屠掠无数者，盖刘平、石元孙聚一路之兵拒之，纔及九千而已。去岁秋末，复有镇戎之败，刘继宗等分兵捍御，不满万人，比援兵之至，贼已捷归。是则彼势常专，我力常散。今中外不究此失，遂乃待贼太过，屯二十万重兵，只守界壕，不敢与敌。中夏之弱，自古未有。闻臣僚坚执守议，以为必胜之术者，臣恐数失寨堡，边障日虚，士气日丧，贼乘此则有吞陕右之心。加以兴师以来，科敛万计，民已大困，配率不止。去年秋稔，尚窘急如是，忽有水旱，其何以堪！臣近过邠、干、泾、渭等州，所至人户，经臣有状称为不任科率，乞行减放。内潘原县郭下丝绢【一二】行人十余家，每家配借钱七十贯文，哀诉求免。国用削弱，乃至于此，缘转运使计无所出，臣是以不敢邀爱民之誉，直行放免，恐相矛盾，上烦朝廷。臣恐一二年闲，经费益蹙，人情惶骇，师老思归，及期无代。每虑至此，臣难尽言。望陛下省髃臣之难一，为大事之当谨，知其异议，已阻师期。且令诸路置办军须，训敕兵马，俟及秋初，若仲淹招怀未见其效，则别命近臣以观贼隙，如须讨击，即乞断在不疑，克日降旨，则庶事易办，便可进兵。朝廷终难之。此疏家传有之，他书无有，今附田况七不可疏后，或附任福败前，更详考之。
录故太子中允、秘阁校理石延年子济为太庙斋郎。延年与天章阁待制□遵路同使河东，及卒，遵路为言于朝，特恤之。
中书言京畿及京西民闲，妄传朝廷招选女口入宫，其扇摇者须听人陈告，配隶远处牢城，从之。
先是，朝廷欲发泾原、鄜延两路兵讨贼，议未决，诏环庆副部署任福乘驿诣泾原计事。会经略安抚使韩琦行边，趋泾州，而谍者言元昊阅兵折姜会，谋寇渭州。
己丑，琦亟趋镇戎军，尽出其兵，又募敢勇凡万八千人【一三】，使福将以击贼。泾原驻泊都监桑怿为先锋，钤辖朱观、泾州都监武英继之，行营都监王珪、参军事耿傅皆从。琦面授福等方略，令并兵自怀远城趋德胜寨至羊牧隆城，出贼之后；诸寨相距仅四十里，道近且易，刍粮足供，度势未可战，则据险设伏，待其归然后邀击之。福等就道，琦亦至城外重戒之。
翌日，福自新壕外分轻骑数千趋怀远城、捺龙川遇镇戎军西路都巡检常鼎、同巡检内侍刘肃，与贼兵一溜战于张家堡南，斩首数百。贼弃马羊橐驼佯北，怿引骑追之，福亦分兵自将踵其后。薄暮，福、怿合军屯好水川，朱观、武英为一军屯龙落川，隔山相距五里，约明日会兵，不使贼得逸去。逻者传贼兵少，故福等轻之。路益远，刍粮不继，人马已乏食三日。
福等不知贼之诱也，悉力逐之，癸巳，至龙竿城北，遇贼大军循川行，出六盘山下，距羊牧隆城五里，结阵以抗官军。诸将乃知堕贼计，势不可留，因前接战。怿驰犯其锋，福阵未成列，贼纵铁骑冲突，自辰至午，阵动，觽傅山，欲据胜地，贼发伏自山背下击，士卒多堕崖堑相覆压，怿、肃战死。贼分兵数千断官兵后，福力战，身被十余矢。有小校刘进者劝福自免，福曰：「吾为大将，兵败，以死报国耳！」挥四刃铁简，挺身决斗，枪中左颊，绝其喉而死。福子怀亮亦死之。
先是，琦命渭州都监赵律将瓦亭骑兵二千二百为军后继，是日，与观、英会兵于姚家川。福既死，贼并兵攻观、英等。战既合，珪自羊牧隆城以屯兵四千五百来，阵于观军西，屡出略阵，坚不可破。英重伤，不能视军，自午至申，贼兵益至，东偏步兵先溃，觽遂大奔【一四】，英、律、珪、傅皆死之，监羊牧隆城酒税訾斌、陕西【一五】部押兵士李简、柔远寨主王庆、镇戎军监押李禹亨、三川寨监押刘钧俱没于阵，指使及军校死者数百人，军士死者六千余人。唯观以余觽千余人保民垣，四向纵射，会暮夜，贼引去。泾原部署王仲宝亦以兵来援，与观俱还民垣，距福败处才五里，然不相闻也。
始，珪望见福麾帜尚在贼围中，欲援出之，军校有顾望不进者，珪斩以徇，乃东望再拜曰：「臣非负国，力不能也，独有死尔。」乃复进战，击杀数百人，铁鞭至挠曲，手掌破裂，犹奋身跃马，三中箭三易马，最后得其下马【一六】，左右驰击，又杀数十人，飞矢中其目，遂死。
英知必败，劝傅避去，傅不答，英叹曰：「英当死。君文吏，无军责，奈何与英俱死？」观亦戒傅少避贼锋，而傅愈前不顾，身被数枪【一七】，乃殒。前一夕，傅在观营，夜，作书遗福，以其日小胜，前与贼大军遇，深以持重戒之，自写题观名以致福军中。傅死后，或言福之败由傅督战太急，福等既违节度，虽死不足与。既而福随军孔目吏彭忠得傅戒福书，具白琦【一八】，琦即奏之。尹洙为作悯忠、辨诬二篇。实录云：韩琦奏今月十二日，福等败于好水川。按尹洙集具载甲子福等败乃十四日。其实【一九】自十二日追奔，十四日陷没，凡历三日也。实录云人马乏食已三日。盖初十日出军，十一日战于张家堡，其夕两军隔山分屯。十三、十四日皆逐贼，故军食不充。若即十二日败，则不应言已乏食三日也。今从尹洙集。
方元昊倾国入寇，而福所统皆非素抚循之师，临敌受命，法制不立，既又分出趋利，故至甚败。奏至，上深悼焉。
丁酉，赠马军都虞候、贺州防御使任福为武胜军节度使兼侍中，礼宾副使王珪为金州观察使，赵律为密州观察使，武英为邢州观察使，内殿崇班、合门祗候桑怿为解州防御使，内殿崇班訾斌为成州团练使，左侍禁、合门祗候李简为惠州团练使，西头供奉官、左侍禁李禹亨为泽州刺史，内侍殿头刘肃为丹州刺史，右侍禁刘钧为右屯卫将军、万州刺史，右班殿直唐忠为右屯卫将军、钦州刺史，将作监丞耿傅为右谏议大夫、镇戎军指使，御前忠佐王贵为复州防御使，刘干为和州防御使，驻泊神卫指挥使白兴为慈州团练使，渭州指使，神骑副都指挥使杨玉为澧州刺史。追封其母妻及甄录子孙各有差。赐福金顺坊第一区，赙物甚厚，又月给其家钱三万、粟麦各四十斛。唐忠不知以何职事死于是役，当考。常鼎、刘肃以都同巡检督战，肃死事赠官，鼎无闻也，亦当考。
戊戌，诏学士以下至知杂御史、诸路转运使、提点刑狱，各举殿直以下有材武或晓知钱谷无赃罪者以闻。
知成德军、龙图阁直学士、给事中任布言：「臣父赠官，已至工部侍郎，而犹衣绿。欲望自今赠官至正郎者，其画像许服绯，至卿监许服紫。」从之。
河南府言工部侍郎王鬷卒，赠户部尚书，谥忠穆。
是日，西贼再寇刘璠堡。
忠正节度使、寿国公昕暴得疾，帝忧甚，集京城知方书者与太医治之。司天言月掩心前星。帝惨然垂涕。己亥，薨，赠太师、中书令、豫王，谥悼穆，命端明殿学士李淑护丧事，陪葬永定陵，纳旌节符印于圹中。帝自制挽辞，葬期以五月，且厚为之礼。知谏院孙沔言：「启土坛山，期日迫卒难就。非特此也，自元昊盗边，三司力屈，今一品之葬，其饰颇繁，而祔葬者复觽，非五十万计不可，是又益一边费也。元昊之窥中国久矣，以水旱不调，谓得天时，以将帅不和，谓合人事。如因我之役工仓猝之际，悉力幸灾，以惊边吏，则重为陛下忧，岂不可虑？愿缓葬期，以俟西事之定。」书凡再上，不报。时帝悼王甚，人莫敢言，而沔独言之。
豫王之丧，宗室既就奠，又拜伏于位。知大宗正事允让独致哀而止，人以为得礼。
始，朝廷既从陕西都部署司所上攻策，经略安抚判官尹洙，以正月丙子至延州，与范仲淹谋出兵。越三日，仲淹徐言已得旨，听兵勿出。洙留延州几两旬，仲淹坚持不可。辛丑，洙还至庆州，乃知任福败绩，贼侵刘璠堡未退，因遣权环庆路都监刘政将锐卒数千往援，未至，贼引去。夏竦寻劾奏洙擅发兵，降通判濠州。范仲淹去年十二月末疏称西路巡检刘政，当属鄜延。此云【二○】环庆都监，不知何时迁改。
诏京东西、淮南、两浙、江南东西、荆湖南北路招置宣毅军【二一】，大州两指挥，小州一指挥，为就粮禁军。先是，河东北、陕西与京东西皆增募乡兵，其后遍令天下各增募额外弓手，于是始立宣毅军额以统之，惟陕西仍故号为保捷，两河强壮虽别名义勇，亦有隶宣毅者。募额外弓手，遍及天下，此据张方平所陈八事疏，不得其时，当在康定元年十月以后，正史、实录、朔历等书皆阙之，今附见。盖所招宣毅军，其军士即去年增募额外弓手也，孙沔亦有乞放江、浙、荆湖乡弓手奏议可考。
初，募额外弓手，著作佐郎、通判睦州张方平上利害八事。
其一曰：「敕文逐县除旧管弓手外，据见管主户，每一千户差点弓手五十人，一万户五百人，如不满千户及万户以上，据今所定分数比量差点者。伏以天下大县有及五六万户者，若县管主户五万，则所差二千五百人，非惟人数过多，民力烦敝，或地处远险，或岁逢荐饥，或守令非人，或奸猾乘隙，聚兵资寇，亦不可以不过虑也。欲乞诸万户以下县，所差人数一如敕文处分；即万户以上，亦以五百人为止。缘虽小县，不可以无备；虽大县，选兵五百，亦足以自卫矣。如此，则轻重之势平，臂指之力均矣。」
其二：「敕文其弓手须见管帐籍主户差点者。只如臣州管内户籍，有升降帐，有桑功帐，并岁上于户部。升降帐所管主户，二万二千三百有余，此盖官吏受俸约此户口数也。桑功帐所管主户，三万七千六百有余，此乃州县户口岁有增益之数也。州县赋役，各有五等户版簿，常所据用【二二】。窃虑逐处拘于帐籍二字，致有点差异同，欲乞明降处分，州县止以见用五等版簿见管主户数为准，则天下之役均焉。」
其三：「敕文所差点弓手，其第四、第五等户如委实贫阙，虽有丁数，即不得一例点差者。乞令诸州县先从物力丁数最高强户点差，第一等不足即差第二等，第二等不足即差第三等。比并资产丁行高强者点定。所有合供州县色役，依旧轮流差遣。见供州县色役者暂免弓手，已毕役者却充弓手【二三】，非惟先富强而宽贫弱【二四】。夫高赀之人，各有护惜家乡亲爱之意，故必重于犯法，至于合用器仗，亦有力置办【二五】，各得精好，自然天下点差事体均当。」
其四：「敕文令逐县创置教场，每岁起十月后至正月终，当分番勾集教阅，自教阅时，每人支口食米二升者。十月后，虽是农隙，集教日长，民亦不易。又约计逐岁人且支米二石四斗。今诸州县仓廪除上供外，留州支遣例少储蓄。即如臣州，在两浙中户口不多，所差点弓手，若据主户实数，犹近二千人数，例支给口食，岁支米四千八百石，将多补少，计天下支费，其数不啻百万斛。若令逐县所点弓手便作三番教习，当时【二六】即支与口食，已教放归，便截日住支。即如三千户县，弓手一百五十人，每番五十人赴教，每岁习四十日而已。人不失业，官不费储，是减天下粮给之费【二七】三分之二也。
其五：「敕文自教阅时量借甲弩器械，教习披带，教罢便仰管辖官员收纳入库；其弓箭刀锯及木枪杆棒之类，即许自置，以备本乡村教习者。夫奋梃揭竿，犹足以资啸聚之势，况人知斗战，家有利兵，不可启也。请令逐人所置弓箭器械，各自标认，悉纳州县，每当教阅，及遇有盗贼勾抽会合之时，据数给付，事毕随纳，常令官吏点检。其有损动，即番次给出，各令修换。
其六：「敕文所差弓手，每五百人内选差会武艺有身手者一名充指挥使者。伏以内地州县与河朔不同，河朔所置乡军，本备战守之用，故依军法立为阶级，以相摄制。又逐州军，各屯强兵，势足弹遏。今内地州县，人不习兵，但财力相雄【二八】，富役贫，强暴寡，其兼并豪猾之民，居常犹吞噬贫弱，为乡邑害，况公许之相制乎？夫能为五百人长，必乡里大猾者，非惟为贫弱之暴，更且有患之大者。彼前世之大寇，乘饥扰之衅，奋臂犹足以为天下患，况使之有素练之士、甲兵之利乎。兹事体大【二九】，有安危之势焉。请令所点弓手，每十人团为一甲，置节级一人，使岁一替换，依次更番补充，其指挥使之名，伏乞省去。逐甲人少则节级易为拘管呼集，更番补充则不相摄服，亦驭民之上策也。
其七：「敕文所点弓手，须是少壮者充，与免户下诸杂差配。伏以天下州县人户，大抵贫多富少，逐县五等户版簿，中等以上户不及五分之一，第四等、五等户常及十分之九。故国家诸杂赋役，每于中等以上差科，所以惠贫弱也。今富强之家，尽占为弓手，即诸杂科配，悉出于贫弱。傥又奸吏因缘骚扰，即县乡益困。若分番教习，每岁赴教止四十日，而官与之食。富强之家，未为有损，而乃虚免差配，贻患下户。欲乞令州县诸杂差配，一切仍旧，但严行条约，所差弓手，除教阅外，州县不得妄有勾抽差借。诸般追役，或有强恶贼徒，结成髃党，勾抽会合之时，亦只许随近勾点，令佐亲自部勒掩逐，不得令公人押领，淹延团聚，如长役弓级耆壮等一例监捕之法；若县乡小小盗贼，持仗窃盗，非髃行攻劫者，亦不得擅行勾抽，免致官吏接便恣意聚散，即其受利过于免差配之惠也。
其八：「每岁教阅之时，乞令逐州知州、通判一次巡行诸县，以按阅之。或所点人非壮健，器械不完利，行列不整，训习不精，移易簿帐，减削粮食诸事，其逐县令佐各行勘罚；其弛慢甚者，具事闻奏，严加黜责。」
方平所议如此，然当时不能尽用也。方平所陈八事，当在康定元年十月后，盖富弼奉使契丹以十月，入辞札子，但云京东西置乡兵，犹不及江、淮等路。当时弼既去执政，别因人论列，因取六月甲辰诏书遍行天下，故方平有此疏，其十一月、十二月之闲乎？实录、本纪偶失记注，既无所系，且附见此。当时福建亦增募弓手，亦置宣毅军，此独无福建字，或国史记注偶又不详尔。方平疏不必具载【三○】，既欲考寻当时额外弓手事迹，故并存之。六月壬寅、八月辛巳、明年四月丁酉可考。
癸卯，徙鄜延副都部署葛怀敏为泾原副都部署，王仲宝为环庆副都部署，范仲淹言怀敏猾懦不知兵也。
甲辰，诏文武官受任于外者，毋得因临遣之际面祈恩泽。
丙午，京师雨药。
豫王之薨，止放百官朝会，连值休假。三月庚戌朔，始诏辍视朝五日。
秘书丞、通判同州蒋偕催促陕西计置粮草。
初，遣内侍王克恭议塞澶州决河，克恭请先治金堤，继遣户部副使杨告与内侍押班刘从愿往规度，告等请乘岁稔塞横□，而龙图阁直学士姚仲孙罢河北都转运使，入奏利害，曰：「臣行大河，自横□以及澶、魏、德、博、沧州，两堤之闲，或广数十里，狭者亦十余里，皆可以约水势。而博州延辑两堤，相距才二里，堤闲扼束，故金堤溃，宜于延辑南岸【三一】，上自长尾道，下属之朱明口，治直堤，两堤相距可七里，行视隘塞，皆开广之。又于堤之外，起商胡埽至魏之黄城，治角直堤，则水缓而不迫，可以无湍悍之忧。臣之所陈，其利有八，一曰水不迫魏，二曰河不忧徙而贝、冀、沧、景安，三曰延辑无壅则堤不危，四曰横□罢大役，五曰横□不塞则河水不啮大韩埽，六曰诸埽无他虞，七曰河事宽则人工省，八曰阻水险以捍蔽京师。」
议既上，诏京东河北转运司【三二】，巡河使臣，知天雄军李迪权利害【三三】，而迪言闭横□功费大，恐不可就，宜修金堤，以御下流。帝然其策，于是诏权停修决河。仲孙初以河北都转运使权知澶州，河坏明公埽，绝浮桥，仲孙亲总役堤上，埽一夕复完，权知大名府，夜领禁兵塞金堤决河【三四】。是岁，澶、魏虽大水，民不及患。仲孙澶、魏二事，据本传附见。
辛亥，降知镇戎军、崇仪使、忠州刺史朱观为供备库使。时韩琦奏好水川之役，观虽力战拒贼，官军死伤者亦多，请降官，且留在任，以责后效也。
甲寅，鄜延部署许怀德为本路副都部署。
丙辰，诏礼部贡举，自今举人毋得以进献边机及军国大事为名，妄希恩泽。
任福等既败，朝议因欲悉罢诸路行营之号，明示招纳，使贼骄怠，仍密收兵深入讨击。诏范仲淹体量士气勇怯，如不至畏懦，即可驱策前去，乘机立功。仲淹言：「任福已下，勇于战斗，贼退便追，不依韩琦指踪，因致陷没。此皆边上有名之将，尚不能料贼，今之所选，往往不及，更令深入，祸未可量。大凡胜则乘时鼓勇，败则望风丧气，不须体量，理之常也。但边臣之情，务夸敢勇，耻言畏怯，假使真有敢勇，则任福等数人是也，而无济于国家。孙子曰：『胜兵先胜而后求战，败兵先战而后求胜。』今欲以重兵密行，军须粮草，动数万人，呼索百端，非一日可举。如延州入贼界二百余里，营阵之进，须是四程。况贼界常有探候，兼扼险隘，徒言密切可无喧谱。其行营名目，切恐虚有废罢。
自古败而复胜者，盖将帅一时之谋，我既退耱，彼必懈慢，乘机进战，或可图之。昨山外贼退之时，本处兵少，兼阙将帅，所以不能举动。近据庆州申，郝仁禹等领兵入界，亦多输折，盖贼扼险要，以寡击觽而致也。臣愚以为报国之仇，不可仓卒。昔孟明之败，三年而后报殽之役。孙子曰：『主不可以怒而兴兵，将不可以愠而致战。合于利而动，不合于利而止。故明主谨之，良将警之，安国之道也。』又曰：『利而诱之，怒而挠之，引而劳之。』今贼用此策，不可不知。若乘盛怒进兵，为小利所诱，劳敝我师，则其落贼策中，患有不测，或更差失，忧岂不大？自古用兵之术，无出孙子，此皆孙子之深戒，非臣之能言也。以臣所见，延州路乞依前奏，且修南安等处三两废寨，安存熟户并弓箭手，以固藩篱，俯彼巢穴。
他日贼大至则守，小至则击，有闲则攻，方可就近以扰之，出奇以讨之。然复寨之初，犹虑须有战斗，比之入界，其势稍安。其诸路并乞且务持重，训练奇兵。先乞相度德靖寨西至庆州界，环州西至镇戎军界，择要害之地堪为营寨之处，必可久守则进兵据之。其侧近蕃族，既难耕作，且惧杀戮，又见汉兵久驻可倚，贼不能害，则去就之闲，宜肯降附，庶可夺其地而取其民也。若只钞掠而回，不能久守，侧近蕃族，必无降附之理。今乞且未进兵，必恐虚有劳敝，守犹虑患，岂可深入？臣非不知，不从觽议则得罪必速，奈何成败安危之机，国之大事，臣岂敢避罪于其闲哉？臣非不能督主兵官员，须令讨击，不管簄虞，败事之后，诛之何济！惟圣慈念之。鄜延路罢行营文字，臣且令部署许怀德收掌，别听朝旨。臣一面依此关报夏竦、韩琦，商量申奏。如所议未合，乞朝廷取舍。臣方待罪，不敢久冒此职，妨误大事。」从之，于是行营之号卒不罢，兵亦不复出。按仲淹奏议，此议以三月七日奏，今附见。
戊午，诏：「如闻江南民闲，妄言各户二丁以上，皆徙耕陕西远方，贫民或已逃避山谷闲，亦有举息于人，买田自占者。故兼并之家，择户下瘠土移于贫民。宜许人陈告，给赏钱五十千，犯者奏裁。」
丁卯，赐汴口役卒缗钱。
元昊始僭，兵未动也，朝廷即欲讨之。著作佐郎、通判睦州张方平上言：「国家自景德以来，既与契丹盟，天下忘备，将不知兵，士不知战，民不知劳，殆三十年矣。若骤用之，必有丧师蹶将之忧。兵连民疲，必有盗贼意外之患。当含垢匿瑕，顺适其意，使未有以发，得岁月之顷，以其闲选将励士，坚城除器，为必可胜以待之。虽元昊终于必叛，而兵出无名，吏士不直其上，难以决胜。小国用兵三年，不见胜负，不折则破，我以全制其后，必胜之道也。」方平所议，盖与□育同，而议者皆不谓然。
兵既交，天下骚动，方平又献平戎十策，大略【三五】以为边城千里，我分而贼专，虽屯兵数十万，然贼至，常以一击十，必败之道也。既败而图之，则老师费财，不可为已。宜及民力之完，屯重兵河东，示以形势。贼入寇必自延、渭，而兴州巢穴之守虚，我师自麟、府渡河，不十日可至，此所谓攻其所必救，形格势禁之道也。宰相吕夷简见之，谓参知政事宋绶曰：「六科得人矣。」然不果用其策。于是召对，赐五品服，谕执政令试学士院，俄而曰：「是再对制策者，复何试？」辛巳，除直集贤院。寻迁太常丞，知谏院。据哲宗实录。新、旧附传皆不载方平初议与□育同，独载其平戎十策，且言夷简悉用之。按苏轼志方平墓，则云十策不果用，而载其初议特详，今从之。吕夷简以康定元年五月为宰相，宋绶以九月为参政。墓志云宰相吕夷简，则方平所献十策，当在康定元年五月以后，恐太缓，今且从墓志，更当考之。方平知谏院，实录不记其时，今附此，当是代梁适，在六月闲。会要禁约篇载方平以八月十六日论内降，自称承乏谏省未五十日，则初除在六月闲也。其自佐著作迁太常丞，亦不知是何时。
御前忠佐，管勾镇戎军蕃汉都指挥使事向进领忠州刺史，以护边有劳，又其三子皆与贼战没也。进又见二年六月丙申。
乙亥，以汴流不通，遣知制诰聂冠卿祭河渎庙，内侍押班蓝元用祭灵津庙。
夏四月庚辰，以唃厮啰进奉人兰章家军主策拉诺尔为珍州刺史。
辛巳，降陕西经略安抚副使、枢密直学士、起居舍人韩琦为右司谏，知秦州职如故。任福军败，琦即上章自劾，谏官孙沔等请削琦官三五资，仍居旧职，俾立后效。会夏竦奏琦尝以檄戒福贪利轻进，于福衣带闲得其檄，上知福果违节度【三六】，取败罪不专在琦，手诏慰抚之。及是乃夺琦使权。孙沔奏议云：因责范仲淹，乃例罢琦使权，当考。王尧臣亦言福违节度以败，不可专责琦。盖琦已责，尧臣复言之，事见六月己亥。
壬午，陕西都转运使、礼部郎中、天章阁待制庞籍为龙图阁直学士、知延州兼鄜延路部署司事。
屯田员外郎刘涣直昭文馆，为秦陇路招安蕃落使。会要招安作招抚。涣还自青唐，得唃厮啰誓书及西州地图以献，故有是命。寻改为陕西转运副使、兼秦陇招安蕃落使，仍令涣诣策拉诺尔所告谕唃厮啰举兵取西凉府。
癸未，降陕西经略安抚副使、兼知延州、龙图阁直学士、户部郎中范仲淹为户部员外郎，知耀州职如故。始，韩周等持仲淹书入西界，逆者礼意殊善。行既两日，闻山外诸将败亡，周等抵夏州，留四十余日。元昊俾其亲信野利旺荣为书报仲淹，别遣使与周俱还，且言不敢以闻兀卒，书辞益慢。仲淹对使者焚其书，而潜录副本以闻，书凡二十六纸，其不可以闻者二十纸，仲淹悉焚之，余又略加删改。书既达，大臣皆谓仲淹不当辄与元昊通书，又不当辄焚其报【三七】。吕夷简诘周不禀朝命，擅入西界，周言经略专杀生，不敢不从。坐削官，监通州税【三八】。宋庠因言于上曰：「仲淹可斩也。」杜衍曰：「仲淹本志，盖忠于朝廷，欲招纳叛羌尔，何可深罪！」夷简亦徐助衍言，知谏院孙沔又上疏为仲淹辨。上悟，乃薄其责。孙沔救仲淹，此据日记，删改书据朔历。按高延德之来，初无书，以仲淹与元昊书可考也。毕仲游作沔神道碑，乃云延德奉书至延州及阙下，误矣。元昊有书，盖因韩周使归，日记所载，当得其实。吕夷简而诘韩周，此必仲淹遣赴京师，或朝廷追入。高延德虽诏令赴京师，然已先为仲淹发回夏州，及韩周使还，不云与延德俱【三九】，不知延德复还或否也，果复还，且赴京师，亦无书。元昊所遣使与韩周俱还者，要未尝到阙下也。野利旺荣姓名，此据元昊传，事盖与日记略同，但实录、正史载此事皆不详尔。
甲申，以资政殿学士、右谏议大夫陈执中为工部侍郎、同陕西都部署、兼经略安抚缘边招讨等使，知永兴军。仍诏夏竦判永兴军如故。
徙秦凤副都部署、知秦州、定国留后曹琮为陕西副都部署、兼经略安抚缘边招讨副使。琮在秦州，前后凡四年，刘平、石元孙之败，关辅震恐，琮请籍民为义军，以张兵势。于是，料简乡弓手【四○】数万人。贼寇山外，还天都，劫仪、秦属户，琮发骑士设伏以待之，贼遂引去。琮欲诱吐蕃犄角图贼，得西州旧贾，使谕意，而沙州镇国王子遣使奉书曰：「我本唐甥，天子实吾舅也。自党项破甘、凉，遂与汉隔。今愿率首领为朝廷击贼。」上善琮策，故使副执中。寻加步军副都指挥使。琮本传载此三事，皆不得其时，今附见，更须考之。除步军副帅，乃五月己巳，今附见。
丙戌，环庆钤辖、供备库使杜惟序领忠州刺史，为陕西钤辖、兼巡警缘边州军。好水之役，惟序领骑兵数千由怀安路破贼三寨，斩首数百级，获马牛千计，于是擢用之。惟序，审琼曾孙也。
己丑，契丹国母遣林牙临海军节度使耶律仁先、吏部郎中知制诰史馆修撰张宥，契丹主遣左监门卫上将军萧福善、光禄少卿崇禄馆直学士王纲来贺干元节。
己亥，诏：「秦州管界诸县令佐并镇寨主、都监、监押、巡检等，委陕西都转运司体量，年老昏昧懦弱不得力者，于辖下选公干得力使臣对换讫奏；如别无可差，即具以闻，当议选人对替。」会要康定二年四月二十一日事。二十一日，己亥也。是年十一月郊祀，乃改元庆历，故会要以为康定二年。
乙巳，德音降陕西囚死罪一等，流以下释之。诸军及弓箭手，并与特支。仍出内库钱三十万缗以赐边民被寇钞者，其亲属孤寡，官为赈抚，赋役可省者省之。官吏有务苛刻诛求者，当行严典。本路进士再举、诸科三举及曾经御试者免解，诸州解额不及十人者增五人，十人以上增三人。
丙午，陈州布衣郭京为大理评事、陕西都部署司参谋军事。京少任侠，不事家产，平居好言兵，范仲淹、滕宗谅数荐之，上召见，特命以官。
建州布衣徐复赐号冲晦处士。复初游京师【四一】，举进士不中。退而学易，通流衍卦气法，自筮知无禄，遂亡进取意。游淮、浙闲，以学易为事，凡数年，益通阴阳、天文、地理、遁甲、占射诸家之说。他日，听其乡人林鸿范说诗，且言诗之所用于乐者，忽若有得。因以声器求之，遂悟大乐，于七音、十二律清浊次序及钟磬侈弇、匏竹高下制度皆洞达。上方留意于乐，诏天下求知乐者，大臣荐胡瑗，瑗作钟磬，大变古法。复笑曰：「圣人寓器以声，今不先求其声而更其器，其可用乎！」后瑗制作皆不效。范仲淹过润州，见复，问曰：「今以衍卦占之，四方无异变乎？」复对西方当用兵【四二】，推其月日，后无少差。于是，与郭京俱召见，帝问天时人事，复对曰：「以京房易卦推之，今年所配年月日，当小过也。刚失位而不中，其在强君德乎？」帝又问变故与前世何若，复对曰：「如唐德宗居奉天时。」帝惊曰：「何至此！」复曰：「虽然，君德不同，陛下无深虑也。」帝问何故，复曰：「德宗性忌刻，好功利，欲以兵伏天下，其德与凶运会，故奔走失国，仅乃能免。陛下恭俭仁恕，不难屈己容纳，西羌之变，起自元昊，陛下不得已应之，虽兵连不解，而神人知非陛下本心，时与德宗同而德与之异，卦气虽不祥，无他也，不久定矣。」帝称善。又问明年主何卦，复曰：「干卦用事。」说至九五尽而止。帝又问前年京师黑风何所应，复曰：「其兆在内，豫王丧，其应也。」命为大理评事，固以疾辞，乃赐处士号，补其子发试校书郎。复性高洁，而处世未尝自异，后居杭州十数年，卒。曾巩集有徐复传，与实录、正史略不同，今但从实录、正史，取龙川别志附益之。
录故庆州西谷寨【四三】主，左班殿直赵福子大有为左班殿直，以福与西贼战没也。
以安州复隶荆湖北路。
诏致仕官之子孙授试衔斋郎年及格者与免选，除近便官。
注 释
【一】一举克之「克」字原脱，据阁本补。
【二】间谍阻绝至去春此二十七字原脱，据宋本、宋撮要本补。
【三】不若淮阴之益善「益善」，宋本及宋史卷二九二田况传均作「益办」。
【四】两路八十余万人各本同。宋史田况传作「两路之人，觽十余万。」按本书卷一二九欧阳修上书论西事，一再言「四五十万之觽，连年仰食，而国力未有不困者」，卷一三○载范仲淹与元昊书，也说「招讨司先以边兵五十万，约诸路入界」，疑「两路八十余万人」之数有误。
【五】况或别堕奸计「或」原作「我」，据宋本及宋史卷二九二田况传改。
【六】深绝沙碛「深」、「绝」原互倒，据阁本及同上书乙正。
【七】丑类「丑」原作「配」，据阁本改。
【八】防守二字原互倒，据阁本乙正。
【九】今臣方归本司「臣」原作「日」，据同上书改。
【一○】攻刺韩魏公集卷一一家传作「攻讨」，疑是。
【一一】城寨原作「戍寨」，据同上书改。
【一二】丝绢原作「西绢」，据同上书改。
【一三】万八千人「万」字原无，据同上书补。
【一四】觽遂大奔「遂」原作「随」，据宋撮要本、阁本及治迹统类卷七康定元昊扰边改。
【一五】陕西原作「陕酒」，据同上书改。
【一六】最后得其下马同上治迹统类作「最后乃自下马」。
【一七】身被数枪「枪」原作「创」，据宋本、宋撮要本及治迹统类卷七康定元昊扰边改。
【一八】具白琦「具」原作「共」，据宋本、宋撮要本改。治迹统类卷七康定元昊扰边作「以」。
【一九】其实「实」原作「传」，据宋本、宋撮要本及续通鉴卷四三改。
【二○】此云「此」原作「比」，据宋撮要本、阁本改。
【二一】招置宣毅军「置」原作「军」，据宋本、宋撮要本、阁本及长编纪事本末卷四三募兵、治迹统类卷三○兵制损益、宋史全文卷八上改。
【二二】常所据用「据」原作「切」，据宋本、宋撮要本及同上长编纪事本末、乐全集卷二一论天下州县新添置弓手事宜改。
【二三】漤充弓手「漤」原作「即」，据同上书改。
【二四】贫弱原作「平弱」，据同上长编纪事本末、乐全集改。
【二五】置办原作「置用」据宋本、宋撮要本、阁本及同上长编纪事本末改。
【二六】当时「当」字原脱，据宋本、宋撮要本补。同上乐全集作「当教习时」。
【二七】粮给之费「给」原作「食」，据宋本、宋撮要本、阁本及同上乐全集改。
【二八】财力相雄「雄」原作「维」，据同上乐全集改。
【二九】兹事体大「体」字原脱，据同上书补。
【三○】不必具载「不」字原脱，据阁本补。
【三一】宜于延辑南岸「宜」原作「直」，据阁本改。
【三二】转运司「司」原作「使」，据宋会要方域一四之一六改。
【三三】知天雄军李迪权利害「天雄军」原作「天津军」，据同上书及宋史卷三一○本传改。
【三四】决河「河」字原无，据宋史卷三○○姚仲孙传补。
【三五】大略原作「大约」，据宋本、阁本及治迹统类卷八仁宗经制西夏要略改。
【三六】节度原作「制度」，据宋撮要本、阁本及编年纲目卷一一、同上治迹统类改。
【三七】辄焚其报「辄」字原脱，据宋本、宋撮要本及同上治迹统类补。
【三八】监通州税「通州」，宋本、宋撮要本及续通鉴卷四三均作「道州」。
【三九】与延德俱「与」字原脱，据阁本补。
【四○】料简乡弓手「料」原作「科」，据宋本、宋撮要本、阁本及宋史卷二五八曹琮传改。
【四一】初游京师「游」字原脱，据宋本、宋撮要本及宋史卷四五七本传补。阁本作「初赴京」。
【四二】复对西方当用兵「对」，宋本及同上宋史均作「□」。
【四三】西谷寨「寨」原作「塞」，据阁本及九域志卷三、宋史卷八七地理志改。
续资治通鉴长编
卷一百三十二
卷一百三十二
起讫时间 起仁宗庆历元年五月尽是年七月
卷 名 续资治通鉴长编卷一百三十二
帝 号 宋仁宗
年 号 庆历元年（辛巳，1041）
全 文
五月己酉朔，诏诸路各置招抚蕃落司，以知州、通判或主兵官兼领之。此事实录殊不记，惟此月朔书命知麟州苗继宣管勾招抚属户事。因采田况奏议，特书之。
辛亥，诏陕西经略安抚缘边招讨使、判永兴军夏竦候陈执中至，领兵出巡边。
乙卯，诏：「以铜钱出外界，一贯以上，为首者处死；其为从，若不及一贯，河东、河北、京西、陕西人决配广南远恶州军本城，广南、两浙、福建人配陕西。其居停资给者，与同罪，如捕到蕃人，亦决配荆湖、江南编管。仍许诸色人告捉，给以所告之物。其经地分不觉察，官吏减二等坐之。」初，权三司使公事叶清臣，言朝廷务怀来四夷，通缘边互市，而边吏习于久安，约束宽弛，致中国宝货钱币，日流于外界。比年县官用度既广，而民间货易不通，方羌戎为叛，指日待诛，奸人出入边关，荡然无禁，故于旧条第加其罪。
丁巳，御崇政殿，录系囚，杂犯死罪以下递降一等，杖以下释之。
戊午，以右班殿直、合门祗候赵珣为合门通事舍人、陕西经略安抚招讨都监。珣初随其父振在西边，访得五路徼外山川邑居道里，凡地之利害，究其实，作聚米图经五卷。韩琦言于帝，诏取其书，并召珣，至，又上五阵图、兵事十余篇。帝给步骑，使按阵，既成，临观之。于是陈执中荐珣为缘边巡检使。吕夷简、宋庠共奏曰：「用兵以来，策士之言以万数，无如珣者。」即擢任之。
珣自以年少新进，未有功，辞都监。授兵万人，赐御铠仗，令自择偏裨参佐，居泾原，兼治笼竿城。麻毡、党留百余帐处近塞为暴，珣白府，引兵二万，自静边历揆□抵木宁袭贼，俘获数千计【一】。静边【二】将刘沪殿后，为贼所掩。珣登阪望见，从骑数百复入，拔沪之觽以出，士皆叹服。瞎毡居龛谷无所属，珣与书招之，遗以绨锦，瞎毡听命。数事附见，恐别有日月，则当追改。本传云珣辞都监。按此月丁卯即罢都监，不缘珣辞也，不知珣不为都监后，以何官治笼竿城。据仲淹奏议，庆历二年二月五日奏看详珣所上札子，犹带都监，且云去年十一月赴笼竿城驻札，则是珣未尝辞都监，都监亦未尝罢也。当考。
己未，代州言：「阳武寨有北界人侵耕禁地，盖由前寨主弥文宝等失巡防所致。请自今缘边诸寨有失巡防致北界侵耕者，准透漏贼盗条论罪。」从之。
壬戌，诏：「入内内侍省都都知【三】、内侍省左右班都知，比景福殿使。入内内侍省都知，内侍省左班都知、右班都知，比宣庆使。入内内侍省副都知、内侍省左右班副都知，比宣政使。入内内侍省押班，如本官诸司使以上者，比昭宣使；诸司副使以上，并班皇城使之上。」从合门所奏也。吕夷简初入相，即升都知、押班班次。天圣七年九月。于是三入，又降此诏，然未尝关报御史台，故当时任都知、押班者，每迁官则必奏免正衙，议者非之。
先是，左正言孙沔奏：「太宗初置京朝官考课院，即今审官院是也。凡中外官任【四】，咸给印纸历子，或功绩可纪，清白有守，过犯度数，举主姓名，尽得书之无所遗，俾至阙下赴院磨勘，第其等而升黜之，此朝家激励贤才、驱策驽蹇之至术也。自后因循，咸以磨勘为转官之阶梯，不复有尚功之志节，但居官三周，例迁一级，虽数有失，亦不退覆，故士大夫以无过犯为能。是使庸愚不肖之人，晏然自得，不十年间，坐致员外郎。是以居常则朱紫相随，应用则玉石难辨，苟不更张弊辙，必恐寖废政纲。臣欲乞今后应京官、升朝官并依旧许三周年一次磨勘，如明有理迹廉名者即与转官，有公私罪者等第降黜，无功过者且守旧资。如此，足以旌别贤愚，永着甲令【五】，廉勤公干之士闻之，必激节顾行者觽矣。更乞差近上臣僚列定格式，亦一时之懿范也。」
沔又奏：「国朝自景德、祥符间，屡行大礼，旁流庆泽。凡文资自带职员外郎，武职自诸司副使以上，每遇南郊；及知杂御史、刺史以上，逐年圣节，并许奏荫子孙弟侄，虽推恩至深，而永式未立。今臣僚之家及皇亲、母后外族皆奏荐，略无定数，多至一二十人，少不下五七人，不限才愚，尽居禄位，未离襁褓【六】，已列簪绅。或自田亩而来，或从市井而起，官常之位已着，而仆隶之态犹存。是则将国家有数之品名，给人臣无厌之私惠，故使父兄不敦教训，子弟不修艺业，俾之从政，徒只害民，若不急为更张，已见积成弊幸。欲乞今后带职员外正郎只许荫□一名子弟，少卿、给谏与二人，丞郎三人，尚书四人，仆射以上与五人，致仕及物故各更与一人；武职等比类官品；皇亲、母后之族及两府大臣，亦乞约束人数【七】。伏乞特差近上臣僚【八】定其久制，以为万世之法。」
于是，沔又奏：「臣前日上殿，曾有札子，乞差近上臣僚，复位文武班磨勘官资年限、荫子孙人数事，已蒙圣旨送中书讫。窃见内侍省近年改官，亦无定制，率不踰纪，便至使名。况国朝以来，自有故事。今半载之内，四为防御，既无殊绩，又匪年劳，未知何名，当此异宠。复又奏荫养男人数不少。伏望特降严命指挥，令限年迁转及约品荫□，为昌朝之永式。」
沔又奏：「臣窃闻内侍别立主司，中官自通禁省。有唐四品不通于典制，五局兼着于令丞，所以分中阃之政，不使挟外廷之议，如此检节，尚至侵陵。故圣宋已来，明制斯在，太宗着令式之文，真宗述箴规之训，能诏近习，各谨吹嘘，所系安危，尤加约束【九】，是以先朝秦翰等数人履行端谨，节义深厚，心皆好善，意不害人，出则总边方之寄，归则守内庭之职，俾之兼领，亦不侵官，止守使名，终无殊命。今闻欲以都知、押班之资，升于合门、引进之上，隳国家之旧典，起宦寺之威权，况内殿起居则别班，朝集宴会则不豫，安用异数，窃据横行，盖因勾当局务之间，多与文武官员同事，争列名衔，自尊位貌，遂欲改革品秩，侥冀宠荣，谁启厉阶，辄败经制。今边陲用武，赏罚是先，慎拣官资，尚难激劝，岂宜阍寺之人，更居侯伯之上？切恐将帅之臣，耻居其下，策勋之际，不重此官，大紊纪纲【一○】，事亦非细。伏望守祖宗之规式，戒左右之权幸，则朝廷之福，天下之幸也。所有先降札子下合门复位都知、押班位，乞更不施行。」
沔又奏：「窃见天圣之间，多有内降，莫测夤缘，尽由请托，盖颇邪之辈，巧宦进身，求左右之容，侥荣滥赏，假援中闱，实玷朝直。昔唐之□封，终污国史。洎景佑初元，陛下勤政，首革时弊，澄清仕途，天下之人，抃足称快。近岁以来，此路复起，未知以何事迹达于聪明，妨公起谤，无甚于此。中人、佞人【一一】，得以希意，阴结所知，率由斯道。故有位臣僚，引荐亲戚，干冒宠荣，惟务奔趋，不顾廉耻，岂非风化使然？伏望特发宸衷，止绝内降，如有合自中出之事，令两府及诸司依公执奏，勿使阿谀上累圣明，仍乞别降手诏，戒告中外。」沔五奏并据沔家集并毕仲游神道碑。
沔五奏皆与大臣忤，又荐【一二】田况、欧阳修、张方平、曾公亮、蔡襄、王素可任谏官自代。此据毕仲游神道碑。
甲子，沔罢左正言，为工部员外郎、提点两浙路刑狱。
出内藏库缗钱一百万，助三司给陕西军费。仍令转运司听商人于缘边及内地入见钱，给以香药、象牙、盐茶，或与恩泽。
乙丑，赠皇长子为太傅【一三】，封曪王，赐名昉，谥怀靖，与豫王同葬于永安。
丁卯，罢陕西经略安抚缘边招讨都监。
庚午，龙图阁直学士、权三司使叶清臣知江宁府，权知开封府、天章阁待制□遵路知宣州。陕西都转运使、龙图阁直学士姚仲孙权三司使，知制诰贾昌朝为龙图阁直学士、权知开封。清臣与遵路雅相厚，而宋庠、郑戬皆同年进士也，四人并据要地，锐于作事，宰相以为朋党，请俱出之。
辛未，右谏议大夫、参知政事宋庠守本官，知扬州；枢密副使、右谏议大夫郑戬加资政殿学士，知杭州。先是，吕夷简当国，同列不敢预事，唯诺书纸尾而已，独庠数与争论，夷简不悦。上顾庠颇厚，夷简忌之，巧为所以倾庠未得。及范仲淹擅通书元昊，又焚其报，夷简从容谓庠曰：「人臣无外交，希文何敢如此？」庠以夷简诚深罪仲淹也，他日于上前议其事，庠遽请斩仲淹，枢密副使杜衍力言其不可，庠谓夷简必助己，而夷简终无一言。上问夷简，夷简徐曰：「杜衍之言是也，止可薄责而已。」上从之，庠遂仓皇失措，论者喧然，皆咎庠，然不知实为夷简所卖也。于是，用朋党事与戬俱罢。时西兵数耱，上忧之，欲遣辅臣，戬请行，不许。庠、戬同罢，戬独加职，此必有说，当考。
翰林学士、兵部郎中、知制诰王举正为右谏议大夫、参知政事。举正厚重寡言。前一夕，吏有报者，举正方燕居斋舍，徐谓吏曰：「传者必妄【一四】，不然，安得漏禁中语？」既入谢，上曰：「卿恬于进取，未尝干朝廷以私，故不次用卿。」
枢密直学士右谏议大夫知益州任中师、龙图直学士给事中知河南府任布并为枢密副使。先是，布数上书论事，帝欲用之，吕夷简荐中师才不在布下，遂俱擢任。或曰：「中师前罢广州，尝纳赂于夷简。」于是，枢密副使阙，上谓夷简曰【一五】：「用谏议大夫任姓者。」盖指布也。夷简遽进中师名，上徐曰：「今在西川。」夷简因言中师可用，乃并用两人。此据日记。
右谏议大夫、集贤院学士杨日严为枢密直学士，知益州。时三司急财用，有诏析户版为十等第赋役，民以岁租占佃官田庐者【一六】，高其估，募输钱就市为己业，人苦其扰。又陕西奏收市益、梓路溪洞马，而不知其实无马也。日严皆奏罢之。日严此事，恐自有时日，则此处当削去。
诏陕西经略安抚招讨使、判永兴军【一七】夏竦屯鄜州，同陕西经略安抚招讨使、知永兴军陈执中屯泾州。时两人议边事不合，故分任之。
壬申，徙知耀州、龙图阁直学士范仲淹知庆州，兼管勾环庆路部署司事。
初，元昊反，阴诱属羌为助，环庆酋长六百余人约与贼为乡导，后虽首露，犹怀去就。仲淹至部，即奏行边，以诏书犒赏诸羌，阅其人马，立条约：「雠已和断，辄私报之及伤人者，罚羊百、马二，已杀者斩。负债争讼，听告官为理，辄质缚平人者，罚羊五十、马一。贼马入界，追集不起，随本族每户罚羊二，质其首领。贼大入，老幼入保本寨，官为给食，即不入寨，本家罚羊二，全族不至者，质其首领。」诸羌受命悦服，自是始为汉用。
知庆州、天章待制张奎为陕西都转运使。
癸酉，内六班散都头都知郭兴等试武艺于崇政殿，擢兴为左藏库副使，并优迁之。
甲戌，虞部员外郎、监百里镇酒务郭志高复为六宅使、泾原路都监。寻以亲丧复为虞部员外郎。
太常丞、直集贤院、签书陕西经略安抚判官田况上兵策十四事：
一曰：昊贼弄兵，侵噬西蕃，开拓封境，僭叛之迹，固非朝夕，始于汉界缘边山险之地三百余处，修筑堡寨，欲以收集老幼，并驱壮健，为入寇之谋。初贡嫚书，亦未敢扰边，范雍在延州，屡使王文思辈先肆侵掠，规贪小利，贼遂激怒其觽，执以为辞，王师伐叛吊民之体，自此失之。刘谦、高继嵩等破庞青诸族，任福袭白豹城，皆指为有功者也，无不杀戮老弱以为首级，彼民皆诉冤于贼，以求复雠，此皆吾民受制远方，而又使无辜被戮，毒贯人灵，上下文移皆谓之打掳，吁可媿也。或谓国家久不能用兵，将卒未练，欲使趋功骛利，习于战斗尔。然贼界诸处，设备甚谨，屡见打族非利，俘获无几，陷没极多。如郝仁禹打瓦娥族，亡三百四人，无所获，任政打谱讹堡，亡一百九十三人，秦凤部署司【一八】打陇波族，亡九十六人，各获首一级，麟府军马司入贼界牵制，亡三百八十八人，斩馘者十八，其余大亡小获，无足言者，以此计之，实伤挫国威，取贼轻侮。自今宜且罢打族，但严设守备，以俟贼至，然后别为之策以破奸谋。
二曰：自昊贼寇边，王师屡战不利，非止人谋不善，抑亦觽寡非敌。近因好水川之败，士气愈怯，诸将既没牙队之兵，罪皆当斩，朝廷普示含贷，欲为招集，伸恩屈法，事非获已，军中相劝，以退走自全为得计。陕西虽有兵近二十万，戍城寨二百余处，所留极少。近又欲于鄜延、环庆、泾原三路各抽减防守驻兵，于鄜、庆、渭三州大为屯聚，以备贼至。然今鄜延路有兵六万六千余人，环庆路四万八千余人，泾原路六万六千余人，除留诸城寨外，若逐路尽数那减屯聚一处，更会合都监、巡检手下兵并为一阵，极不上三二万人。贼若分觽而来，犹须力决胜负；或昊贼自领十余万觽，我以三二万人当之，其势固难力制。议者但欲以寡击觽，幸于偶胜，然非万全策也。夫能以寡击觽，徼一时之胜者，或得地利，或发奇策，非可恃以为常。今必败之形，洞可前照，而恬然坐视，莫或为计。议者又谓贼若并兵而入，则可率他路兵以御之。且贼每入寇，既有所得，缼驰雾卷，一夕而去，他路固无所及矣。或谓收保边民，持重以观其势，可击则击，不可则已。贼不过破毁民生，因食野积而归尔，此苟一日之不败则可也，深虑后患，有异于斯。臣去年冬在都下，尝闻士大夫相与言【一九】，谓小羌不足忧。何则？叛命之初，我无边备，若兵随檄至，则关中安危未可知，此贼计之失也。自刘平、石元孙陷没，中外震骇，贼若长驱而至，谁能当之？此二失也。臣始闻此说，谓贼之易与也，今规其包藏变谲，图全择利，乃知所谓失策者，实贼之得计也。且贼未敢长驱，亦犹我之未敢深入，所以然者，主客异势，进退怀疑，边防之兵并出其后，险要之地或断其归，是决成败于一举，岂胜算哉？自李士彬被虏，刘平等败没，延州之境，荡然一空；日者山外之民，杀掠奔溃，已亡大半，是渭州之境又渐空矣。料贼今秋来春，犹且驱劫不已，必使我藩篱尽空，表里可见，然后攻城破邑，渐谋长驱，则无后顾之患。臣所谓关中安危渐不可测，愿朝廷为勇断之计也。断之勇者，在乎发内帑之财，募陕西、河东强壮之民五七万，分屯鄜延、环庆、泾原三路，甫及防秋【二○】，则以逐处弓手分番戍守城寨，而参以正兵【二一】，每路及五六万人以上，精加训练，我军既觽，其气自振也。必曰募民兵则觽情不安，增边戍则大费不赡，此循常拘近之论也。且民兵之法，祖宗所行，讫今军中余老多在，加之出财选募，非同差点，其中必有乐闻暛用者。内帑之积，祖宗本为用兵，今乃其时也。
三曰：用兵之法，当先有部分。部分进退，权于大将旗鼓，旗鼓常在中军【二二】。自西陲用兵，每战必败。好水川之战，任福实为大将【二三】，而不能指麾统制以为己任，乃自率一队前当剧锋，矢尽势穷而后陷没，忠勇之节，虽可嗟闵，然论其才力，止一卒之用。夫部分不明，多则不能辨，少则不能胜，进无所劝，退无所止，一有纷乱，则其势北矣。欲矫此弊，在乎先求大将之才，峻其威权而尊宠之。如葛怀敏为鄜延部署【二四】，张亢为钤辖，当以偏裨之礼奔走麾下，若犯令即当诛之，乃平牒往来，动皆钧礼【二五】。韩琦、范仲淹为经略安抚副使，葛怀敏见之，礼容极慢，上下姑息，三军之士何所法耶？夏竦、陈执中以儒臣委西路【二六】，不能身当行阵，为士卒先，至于选择大将，明立部分，乃其职也。乞朝廷降诏，令更互巡边，采察边臣中有材任大将者，特与不次拔擢；其骄怯之将，徒自顾重，不为国家尽力者，奏罢之，则部分立而功可冀矣。
四曰：自古用兵，未有不由间谍而能破敌者也。昊贼所用谍者，皆厚其赏赂，极其尊宠，故窥我机宜，动必得实。今边臣所遣刺事人，或临以官势，或量与茶彩，只于属户族帐内采道路之言，便为事实，贼情变诈，重成疑惑。今请有入贼界而刺得实者，以钱帛厚赏之。贼将野利刚浪、凌遇乞之徒，皆元昊亲信，分厢主兵，俯近汉界【二七】，出入从者不过一二人【二八】，若能阴募死士，陷胸碎首，是去贼之手足。王沿尝欲用此策，但朝廷不惜美官重赂，则功岂难图？
五曰：唐置都护府，掌抚慰诸蕃、征讨斥堠及行赏罚、□录勋劳，其属有长史、录事，功、仓、户、法诸曹，得为开府之盛。国朝承五代之后，事归边防。当西陲安辑时，朝廷固无意及此。今贼大肆杀掠，缘边属户各顾家族，心生向背，又使奸人纵行诱胁，以此贼势转盛，而边堠无复扞蔽。今新置招抚蕃落司，所谓招抚者，非饮食不足以得其驩，非赏赂不足以回其意，非术变不足以鼓其动，非刑诛不足以制其骄。曩者曹玮在秦州，诛赏并行，戎落慑伏。比泾原用韩质，秦陇用张僎，皆韩琦随行指使【二九】，各有武勇，至于招抚之术，岂可倚邪？环庆一路属户，未尝经贼残破，部族完整，人堪战斗，若绥御有术，可得精兵数万。请令都部署举官与王怀端王怀端同招抚，见七月丙辰。协力招抚，仍只令韩琦、王沿、庞籍、张奎同领之。事之大者关报部署司，其余知州、通判更不兼管。以养正兵万人一岁之费，为招抚之具，则事无不济。自来属户贩鬻青白盐以求厚利，今一切禁绝之，欲以困贼，然绝属户之利，无以资其生。太宗朝郑文宝言禁青白盐以困迁贼，可以不战而屈人兵，诏自陕以西市之者皆坐死。其后犯法者甚觽，戎人乏食，寇钞边郡，内属【三○】万余帐归继迁，命钱若水驰传视之，因诏尽复旧制，戎人始渐归附。今日之势，若厚加招抚，稍宽盐禁，则属户无不得其用【三一】。议者以边馈已窘而又兴费不赀【三二】，非至计也。且国家通使唃畼啰，欲诱以为用，赐帛二万以促其出师【三三】，终无实报，是舍属户近成之效而信西蕃远望之言，岂至计邪？自昊贼破牦牛城，筑瓦川会，而唃畼啰远窜历精城，偷安苟息，其子磨毡角、瞎毡自立，皆为仇敌，尚不能制，矧能为昊贼轻重邪？温逋其乃唃畼啰亲信首领之豪，其子一声余龙有觽万余，最为强盛，乃与昊贼结姻，唃畼啰日益危弱，今欲为国家用，非臣之所能知也。以是论之，招抚属户，不犹愈于彼乎？
六曰：环庆路投来蕃部极多，夏竦等惩延安之前失，虑贼马奔冲，内应为患，欲迁襄、唐州界，给旷土使就生业，又皆不肯离住坐【三四】，骤加起遣，则戎心动摇，或致生事。若招抚蕃落司得人，令躬至族帐，察其心之向汉者，给以缘边闲田，编于属户，或度其后必生变者，徙之内地。然恩威裁制，其事百端，苟非权谋，未易集事也。
七曰：蕃落、广锐、振武、保捷，皆是士兵，材力伉健，武艺精强，战斗常为士卒先。自昊贼扰边以来，惟土兵踊跃，志在争功，其如请给甚微，不及东军之下者，振武料钱五百，而五十为折支，积数月一支，又皆靡敝不堪之物。如新添虎翼兵，自南中选填，材质绵弱，自云不知战斗，见贼恐死，传者皆以为笑，朝廷但塞数为名而已。若月添土兵请给，事恐难行，请遇特支，比常优加其数，或别定南郊赏例，以激其心，则其立功必不在东军之后矣。
八曰：缘边屯戍骑兵，军额高者无如龙卫，闻其有不能被甲上马者。况骁胜、云武二骑之类，驰走挽弓，不过五六斗，每教射，皆望空发箭，马前一二十步即已堕地。以贼甲之坚【三五】，纵使能中，亦不能入，况未能中之。请密料边兵，益步卒而减骑军，但五分得一足矣。以一骑军之费，可赡步军二人，而又宽市马之烦扰，违害就利，莫善于兹也。
九曰：西贼每至，诸城寨不料觽寡，并须出战，稍有稽违，皆以军法从事。使赵奢、李牧、周亚夫授任于今日，获罪必先于诸将矣。边臣甘心死事，犹获子孙之福，不敢持重伺隙，自取严诛。今若遇寇大至，且坚壁以守，须会合诸路兵马，可以取胜则令出战，若贼觽不多，而畏怯不即追讨，并即诛之。
十曰：主将用兵，非素抚而威临之，则上下不相附，指令不如意。而西贼首领，各将种落之兵，谓之「一溜」，少长服习，盖如臂之使指，既成行列，举手掩口，然后敢食，虑酋长遥见，疑其语言，其整肃如此。昨任福在庆州，蕃汉渐各信服，士卒亦已谙练，一旦骤徙泾原，适值贼至，麾下【三六】队兵逐急差拨，诸军将校都不识面，势不得不陷覆。今请诸路将佐，非大故无得轻换易，庶几责其成功。
十一曰：古之良将，以燕犒士卒为先。所以然者，锋刃之下，死生俄顷，固宜推尽恩意，以慰其心。李牧备匈奴【三七】，市租皆入幕府，为士卒费；赵充国御羌戎，亦日飨军士；太祖用姚内斌、董遵诲抗西戎，何继筠、李汉超当北敌，各得环、庆、齐、棣一州征租农赋，市牛酒犒军中，不问其出入，故得戎寇屏息，不敢窥边。臣前通判江宁府，因造纸甲得远年帐籍，见曹彬攻江南日，和州逐次起饷劕肉数千斤，以给战士。近范仲淹在延州，奏乞比永兴、秦州【三八】支米造酒，有司之吝，以为无例而罢。今请渭、延、庆三州及诸路部署司，并特支米造酒，仍都部署司别给随军钱，务令赡足；除军员及其余士卒每一季或因都阅或值出入，并须量有沾及以慰劳苦。古者命将出师，阃外之事，无不专制；财粮用度【三九】，岂有异同。今主兵者皆力敌权钧，纷然相制，岂国家任人责功之大体耶？
十二曰：工作器用，中国之所长，非外蕃可及。今贼甲皆冷锻而成，坚滑光莹，非劲弩可入。自京赍去衣甲皆软，不足当矢石。以朝廷之事力，中国之伎巧【四○】，乃不如一小羌乎？由彼专而精，我漫而略故也。今请下逐处，悉令工匠冷砧打造纯刚甲，旋发赴缘边，先用八九斗力弓试射，以观透箭深浅而赏罚之。闻太祖朝旧甲绝为精好，但岁久断绽，乞且穿贯三五万联，均给四路，亦足以御敌也。
十三曰：今春昊贼寇边，弃下攻城之具，极为拙钝，此特缓吾备也。料贼年岁间破尽缘边篱落，必驱迫汉民属户，使为先登，以攻城邑。傥边城一有不守，事固可忧。今修筑城寨，虽渐完固，其如军民不知守城次第，请下河北选守城卒三五人，分诸处【四一】指教，缮治器用，大为之备。贼动必求全，常顾后患，若边城坚守，攻之不拔，则亦未敢长驱而深入也。
十四曰：昊贼蓄谋岁深，尽更汉法，自作妖书，非恩信可以縻，文令所能动。若非天威震赫，大挫奸锋，则其势未已。缘边与贼山界相接，人民繁庶，每来入寇，则科率粮糗，多出其间。山界之民，引弓甚劲，与贼为战，所谓步奚，此皆去贼地遥，向汉甚迩。若乘战胜之气，贼皆散归，乘其不备，分路进兵而攻取之，抗御者诛殛，降顺者招来，老弱无辜，系之南徙。其间险要可守之地，则筑坚垒以据之。所得土田，给与有功属户。必不可守，则纵兵破荡，以弱贼势。若请命归朝【四二】，则裁割纵舍，制之在我。弭患如此，则边陲可安矣。
上嘉纳之。十四策，本传乃殊不载，今依实录备载。
乙亥，右正言、同管勾国子监梁适言：「近制本监举人，无户籍者听召京朝官有出身者保三人，无出身者保二人。今秋试在近，而远方寒士，难于求保。请应见任并在铨幕职、州县官，非伎术、流外及历任有赃者，并听为保。」从之。
丙子，龙图阁直学士、右司郎中、知凤翔府孙祖德为右谏议大夫、知永兴军。
六月壬午，改新知永兴军孙祖德知河中府，新知河中府、吏部侍郎范雍知永兴军。初，命夏竦判永兴，又以陈执中知永兴，及两人分出按边，而领府事犹如故，乃复使雍守京兆。于是，一府三守，公吏奔趋往来，不胜其扰，自昔未尝有也。
甲申，诏：「举县令之法，本欲试其治能，而流内铨乃注过满。见阙僻小之处，自今令所部指定繁剧，或久不治县奏举之。」会要六月七日二十五日凡两事，今并为一。
戊子，诏选人乞侍养者，须及三年，乃听于所在给文凭赴流内铨注官【四三】。
壬辰，中书上□厅举人姓名，上谓吕夷简曰：「比开此路以奖厉世禄子孙，何其盛也。」又顾王举正曰：「卿世为参知政事，可谓荣矣。」
右正言梁适为直史馆，判太府寺。适以妻从父任中师为枢密副使，请罢谏院，既贴以馆职，仍诏候起居注阙补之。司马光记闻云：梁适与任中师有姻，知其赂吕夷简事，明往视之，曰：「宜绳子舍。」未几，修注。按此，则适初罢谏院，已即有此旨矣。七月乙丑，杨察出为江东漕，适代修注。所以出察，或专为适地，当考。
诏陕西诸路部署司，自今西贼犯塞，方得出兵掩击诸族【四四】，以牵其势，自余毋得擅行侵掠，始用田况之言也。
癸巳，诏臣僚举官，已擢用而复首陈，若体量无实状，勿以为责【四五】。
甲午，诏近制在京库务及诸处榷务、茶盐等场，并举官监当，如闻多涉干请，自今审官、三班院、流内铨选差人。
丙申，西界伪团练李兴为供备库副使、寿州都监。初，兴既内附，而部署司言兴元昊亲信，恐不得其情，故徙之南方。
丁酉，同陕西经略安抚招讨使、知永兴军陈执中言：「朝廷比令夏竦互出巡边，常留一员【四六】在关中，臣犹恐使名甚重而将兵不多，使贼界探知，转生狂虑。今又奉宣与夏竦分路屯近边，而兵共不满万人，苟贼以劲卒入寇，动挫国威，加以炎酷之际，出师按边，未得措置之策。臣昨与竦议，欲专以静胜敌，杜其蹊径，绝其资粮，益自训练军旅，浚理城池，安辑人民，减节经费，三二年间，可使穷虏自归。今复轻为举动，暴露师徒，但启戎心，实滋边患。望朝廷察此事机，凡有更张，密下帅臣共议，方可施行。」执中既屯泾州，令诸部曰：「寇藉吾水草，钞边图利。不除，且复至。」命悉焚之。
己亥，陕西体量安抚使王尧臣：
言四路缘边所守地界，约二千余里，屯兵二十万，鄜延路【四七】六万八千，环庆路五万，泾原路七万，秦凤路二万七千余，分屯州军县镇城寨，及疲懦残伤不任战斗外，总其可用者，仅十余万人，每贼繇一路入寇【四八】，其所领兵，常多官军数倍。延州之战，李士彬帐下蕃兵数万，先被驱掳，反为其用，贼大寨在五龙川，去延州三里，其后队至虞家庄不绝，虞家庄去延州二十里，较其觽十余万。刘平等自环庆赴援【四九】，所将才八千余人，其势固不敌。及再犯镇戎军，亦不下五六万。诸将以兵力寡弱，又诸路策应未至，乃披城结阵自固【五○】，故所折不多，然郊野人户及西头弓箭手破荡殆尽。今年寇山外，其觽如延州之数，韩琦在镇戎军，以见在兵马尽授诸将，是时任福等正军【五一】纔万八千人，贼未亡只矢而诸将已覆军。贼凡三至而三胜，繇觽寡之势不侔也。彼常以十战一，我常以一战十，其为胜负甚明。虽议者谓刘平、任福之兵，由昼夜驰逐，刍粮不继，人马饥疲，遂至败陷，然强弱势异，虽使不饥不疲，亦未见全胜之理【五二】。今须较四路之势，因其地形【五三】，益屯兵马，以待其来。
其先泾原路接天都山，去贼巢穴为近，山川平易，可以出大兵。若劲骑疾驰，则渭州旦暮可至【五四】。自渭以东，缘泾河大川，直抵泾、邠，略无阻阂，彼若大举为深入之计，须由此路。而原州界明珠、灭藏等族，其迹多向背，朝廷虽令招抚，其应命者皆非首领，其所赐物色旋送贼所，以作归投质验，每贼至，常出人马为助。兼此路见在属户万余帐，从来骄黠，山外之战，观贼入寇道路，会战之处，一如宿计，彼之远来，安能知此【五五】，皆属户为之乡导也。四路之中，今此路最为急，须益兵二万屯渭州【五六】，以备出战，为镇戎山外之援，以万人屯泾州，控扼要会，为原、渭声势，如此则可以杜深入之患。
其次环庆路素为险阨之地，臣等昨由马岭、木波镇至环州，川路平直，两边虽有土山，山外皆高原【五七】，谷道交属，何往不通。土人皆言此路非险于鄜延，盖贼从来未及此，又务张虚声，欲朝廷不过为备。所管属户强壮人马，约及二万余，其间向汉者居多，去年破白豹、后桥及井那等寨，皆蕃族首领导致之力。向者贼寇延州，谓其利在虏掠财蓄，则蕃户所有，不如山外汉人之饶。其先延而后渭者，利于破荡向汉属户尔。况庆州东路华池、凤川，与贼界金汤、白豹相接，兼北路东西谷，所距甚近。若分头入寇，则何以支梧？今所管兵纔二万，仍分在环、庆二州，近发新团，立指挥以代旧兵，仍不及元数。庆州之西七十里即马岭寨，北十余里即背汉蕃部杀牛族，有强壮人马二千余，皆负险而居。自来招辑不至，多扰缘边。若更与他族连结，要断马岭，则环、庆二州之兵，不能更相为援。必须益兵二万于环、庆二州，屯近边城寨，来则合力以战，居则分头以守，亦足制贼之冲突也。
其次，秦州绝在西南，去贼界差远。其入寇之路，东则自仪州西南生属户八王界族经过，至水洛城北，是贼界党留等族地。水洛城南与秦州冶坊、诬穰寨相接。其西路自山外石门硖正南百余里至筚篥城，转三都谷至安远、伏羌寨，次西干川谷在古渭州西北，约二百余里至宁远寨，亦合于伏羌，然皆与山外城寨相近。彼若深入为寇，则虑泾原之兵断其归路。今秦州所管兵马，共二万七千，分屯诸城寨外，正兵不及万。虽然，验其事形，若有所恃，倘用御悍，亦未为全胜之师。必须益兵万人，分屯安远伏羌冶坊诬穰弓门寨、清水县，以扼东西之来路。寇至则据险守隘以塞其前，出山外之兵以要其后【五八】，未必能为边患也。
其次延州自残荡以来，西自保安军、东自白草寨四百余里，北自边界南至金明县百余里，无居人，惟东路近里有延川等数千户，西路有蕃官胡继谔界族帐不多。贼若不攻围延州，必不出大觽以趋小利，若偏师而来，本州岛兵马见总六万，分置六将，上下亲附，士卒乐用，足以御捍，不须添兵。今防秋甫近，若不早为处置，一失机便，为患不细。
其三路添兵六万人，宜于乡弓手内拣本户三丁以上者取一人刺手背，团为土兵。况淳化、咸平中，已曾点括，耳目相接，若处置得宜，亦不至惊扰。仍乞降敕告谕，候平贼放归农。且贼之犯边，不患不能入，患不能出。近塞山原川谷，虽险易不同，而兵难行小道，大觽须由大川，大川之中，皆为寨栅控扼。然其远引而来，利在虏掠，人自为战，所向无前。若延州之金明、塞门寨，镇戎之刘璠、定川堡，渭州山外之羊牧隆城、静边寨，皆不能扼其来，故贼不患不能入也。既入汉地，分行钞略，驱虏人畜，赍至财货，人马疲困，奔趋归路，无复斗志，以精兵扼险，强弩注射，旁设奇伏，断其首尾，且逐且击，不败何待？故贼之患在不能出也。贼屡乘战胜，重掠而归，诸将不能扼其归路追逐掩杀者，由兵寡而势分也。若尚循故辙，终无可胜之理。
又邻路兵马会合策应，率皆后时。如前年贼寇延州【五九】，环州赵振引援兵却由庆州取直罗、赤城路入鄜州，方至延州城下，约近十程，比至则贼马出境已数日矣。初若自环州取径道由华池、凤川、德靖塞抵保安军，出贼之后，可速数程。乃云缘边径路，俯接贼界，经历属户，虑致不虞。岂有被甲执兵，拥数千之觽，不敢过属户界中！显是逗挠为自全之计。请严敕部署司，于逐处蕃落将及公人、百姓内【六○】选熟知山川道路者，检踏州军往来径路修治令通军马。每贼至，令邻路实时领兵策应，违者军律论。本传载此疏甚略，亦颇有不同处，当参合删修。尧臣又言：「范仲淹、韩琦，皆天下选，其忠义智勇，名动列藩，不宜以小故置散地。且
任福坐违节度致败，尤不可深责主帅。」由是忤宰相意，并他议多格不行。并他议格不行，据欧阳修墓志。
西北边皆有蕃兵。蕃兵者，塞下内属诸部团结以为蕃篱之兵也。羌戎种落不相统一，保塞者谓之属户，余谓之生户。陕西则秦凤、泾原、环庆、鄜延，河东则石隰、麟府。其大首领为都军主，百帐已上为军主【六一】，都虞候、指挥使、副指挥使、军使、副兵马使。以功次补者为刺史、诸卫将军、诸司使、副使、承制、崇班【六二】、供奉官至殿侍。其充本族巡检者，俸同正员，添支钱十五千，米□傔马有差。为刺史、诸卫将军，请给同蕃官例。首领补军职者，月俸钱自三千至三百【六三】，又岁给冬服绵袍凡七种，紫绫二种。十将而下皆给土田。
元昊反，先破金明寨，杀李士彬【六四】父子，蕃部既溃，乃破塞门、安远寨，围延州，盖其篱落先亡矣。于是，王尧臣建言：「泾原路熟户万四百七十余帐，帐之首领，各有职名。曹玮帅本路，威令明着，常用之平西羌。其后边备稍懈，守将惟务姑息，浸成骄黠。自元昊反，镇戎军及渭州山外，皆被侵扰，近边熟户亦遭杀虏。蕃族之情，最重酬赛，因此衅隙激怒之，可复得其用。请遣人募首领愿暛用者，籍姓名并士马之数，及千人，听自推其谋勇者一人，授以班行及巡检之名，使将领出境，破荡生户，所获财畜，官勿检核。得首级及伤者，给以赏物，仍依本族职名补迁及增俸钱。」诏如所请。此据本志附见。所言蕃官迁补次第【六五】，略已见曹玮时【六六】，当考。
右骐骥使、象州防御使、入内副都知王守忠得疾，大书以授其子崇吉等曰：「公直忠孝，事国保身而不及其私。」辛丑，卒，赠武康节度使，谥僖恭。
壬寅，中书奏：「近添差弓手，准备捕盗。昨令淮南、江南、两浙、荆湖诸州军招置宣毅指挥，充本城禁军，今已成次第。所有添差弓手，须议减放。欲于见第二、第三等户内选留少壮有勇力者，于旧额外增两倍，每五十人置节级一名，其余拣退者及指挥使并遣归农。」从之。罢指挥使，盖用张方平奏议，当考。方平奏议附二月辛丑。
癸卯，命翰林学士王尧臣、聂冠卿，知制诰郭稹看定三馆、秘阁书籍。
乙巳，诏：「陕西、河北、河东三路，方用兵之际，而知州、通判、县令【六七】，有司铨授，颇拘资格。其令翰林学士承旨丁度以下，各同选举廉干吏以名闻。」
丙午，知并州杨偕遣曲阳主簿杨拯献龙虎八阵图及所制神楯、劈阵刀、手刀、铁连枷、铁简，且言龙虎八阵，有奇有正，有进有止，远则射，近则以刀楯击之【六八】。彼蕃骑虽觽，见神楯之异，必遽奔溃，然后以骁骑夹击，无不胜者。盖历代用兵，未有经虑及此。其阵法臣已授拯，拯颇知兵，望特赐召问，此神妙之机愿藏秘府。帝阅于崇政殿，降诏奖谕，擢拯幕职官。其后，言者以为器重大，缓急难用云。
秋七月戊申朔，出御制观文鉴古图记以示辅臣。
己酉，上谓辅臣云：「鄜延都钤辖张亢与本路部署许怀德不能同心协谋，何由了边事，宜令都部署司戒谕。若故为此以求内徙，当悉夺官安置极边。」
诏：「京朝官、使臣、选人久待阙京师，而近制不得取京债，廉士或至贫窭，不能自给。自今受差遣出外，听私借钱五十千。」
鄜延都钤辖、知鄜州张亢言：
太平日久，人不知兵，自元昊叛逆以来，民力雕敝，而边机军政措置未得其宜，今辄陈臣之所疑者十事。
臣窃谓王师【六九】每出不利，岂非节制不立，号令不明，训练不至，器械不精，或中贼之诡计，或自我之贪功，或左右前后自不相救，或进退出入未知其便，或兵多而不能用，或兵少而不能避，或为持权者所逼，或因懦将之所牵，或人马困饥而不能奋，或山川险阻而不能通，此皆将不知兵之弊也。未闻深究致败之由而处置之，虽徒益兵马，亦未见必胜之理。臣之所疑者一也。
去春贼至延州，诸路发援兵，而河东、秦凤各踰千里，泾原、环庆不下十程。去秋出镇戎，又远自鄜延发兵。且千里远斗，岂能施勇？如贼已退，乃是空劳师徒。异时更寇别路，必又如此，此不战而自敝。臣所疑者二也。
今鄜延副都部署许怀德兼管勾环庆兵马，环庆副都部署【七○】王仲宝复兼鄜延，其泾原、秦凤部署等亦兼邻路，虽令互相策应，然环州至延州十四五驿，直路亦不下十驿；泾原至秦凤又远于此。若一处有事，宜皆发兵赴援，而山路险恶，人马已困，欲责其功，何由可得？臣所疑者三也。
四路军马，各不下五六万，朝廷尽力供亿，而边臣但言兵少。每路欲更增十万人，亦未见成功。且兵无节制，一弊也；无奇正，二弊也；无应援，三弊也；主将不一，四弊也；兵分势弱，五弊也。有此五弊，如驱市人而战，虽有百万，亦无益于事。臣所疑者四也。
古人教习，须三年然后成功。今之用兵已三年矣，将帅之中，孰贤孰愚，攻守之术，孰得孰失，累年败耱，而居边要者未知何谋。设更数年，或未罢兵，国用民力，何以克堪？若因之以饥馑，加之以他寇，则安危之策，未知如何。臣所疑者五也。
今言边事者甚觽，朝廷或即奏可，或使定夺以闻，或札下逐处，或不令下司。前条方遂施行，后令复即冲改，胥吏有钞录之劳，官员无看详之暇，边阵军政，一无定制。臣所疑者六也。
夏竦、陈执中，皆朝廷大臣。凡有边事，当付之不疑。今但主文书、守诏令。每有宣命，则躀录行下，如诸处申礏，则令候朝廷指挥。如此，则何必以大臣主事。臣所疑者七也。
前河北用兵，减冗官以省费。今陕西乃日增员，且如制置青白盐使副、招抚蕃部使臣等十余员，所占兵士千余人，请给岁约万缗。复有都大提举马铺器甲之类，又诸州一例招到新兵克敌、制胜、保捷、广锐、宣毅等指挥，久未曾团立教阅，但费军□，无益边备。臣所疑者八也。
国家竭财用以赡军，今军士有手艺者，管兵之官，每指挥抽占三之一。如延州诸将不出，即有兵二万，除五千守城之外，其余止一万五千。若有事宜，三日内不能团集，况四十里外便是贼境，一有奔冲缓急，何以枝梧？臣所疑者九也。
陕西教习乡兵，共十余万人，其中无赖之辈，名挂尺籍【七一】，心薄田夫，岂无奸盗杂于其中？苟无措置，他日为患不细。臣所疑者十也。
乞暂许臣赴阙面陈利害，如以臣言狂率不可用，则乞重行降黜之。
不报。
辛亥，诏以冬至有事于南郊。时议者或谓西兵未息，请罢大礼，上不许。
壬子，翰林学士王尧臣兼龙图阁学士。本传不载。
诏自今内侍省押班及带御器械阙员，并以历边任有功者补之。
又诏陕西都部署司，边兵未经教阅者，权移近里州军，俟训练精熟，乃遣戍边。
癸丑，上谓辅臣曰：「古之良将【七二】，皆能察士卒之好恶而同其甘苦，故觽心亲附。切闻边臣多执独见，偏裨之属，罕蒙听纳。其密谕朕意，令将佐日夕博议军政，庶下情可通而士乐为用也。」
王尧臣又言：「昨安抚陕西，体问得延州、镇戎军、渭州山外三败之由，皆为贼先据胜地，诱致我师，将佐不能守险击归，而多倍道趋利，方其疲顿，乃与生兵合战，贼始纵铁鹞子冲突，继以步奚挽强注射，锋不可当，遂致掩覆。此主帅不思应变以惩前失之咎也。今防秋是时，望敕主兵之官，常训练军马，远设探候，遇贼入界，先度远近，俟立定营寨，然后量敌奋击，毋得轻出。」诏以其言戒边吏。
甲寅，夏竦言乞调兵夫修浚鄜州城隍。诏以城隍近方修治，必须营葺，止役本处兵士，毋得调夫料物。此据朔历。
广南西路转运司奏宜州蛮屡扰边，已发军士防御。诏增宜州戍兵。此据朔历。
知制诰□育言大臣、宗室之丧，自今须大敛成服，然后请车驾临奠。事下太常议，乃云：「天子临丧，礼不可缓。若奏讣在交未前，即当日出；未后，则以次日。」从之。
乙卯，诏言边事补班行者，自今不许换文资。
丙辰，知永兴军、吏部侍郎范雍兼管勾陕西转运司计度粮草公事，仍加资政殿学士。加资政在戊午日，今并书。
命秘书丞、通判同州蒋偕与环庆都监王怀端同招抚蕃落，用田况之言也。王怀端，初不见是何官职，按范仲淹庆历二年六月奏称环庆驻泊都监、权都巡检王怀端，今用之。
资政殿学士、尚书右丞、知应天府盛度为太子少傅致仕。度寻卒，赠太子太保，谥文肃。度卒在八月辛巳，今并书。
己未，中书、枢密院言：「昨降宣命，陕西三路屯聚重兵。近据逐处累乞添兵。朝廷去年差拨军马赴陕西约三万人，已是河北、河东多方徱那，即今实难抽点。欲令陕西都部署夏竦更将逐路新募及续配兵士防守城寨，更易精卒屯聚，不足，即以便宜谋画，管不篅事【七三】。」从之。此据朔历。
降江南东路转运使、司勋员外郎王骘知密州，以本路体量安抚方偕言骘在部掊刻故也。
复前金部郎中李宗简为主客郎中，宗简母朱氏上真宗赐其父伉手诏，特复之。
诏诸路，本城厢军军员阙马，听自市三岁以上十三岁以下、高四尺一寸者，官用印附籍，给刍粟。
辛酉，陕西经略安抚招讨副使曹琮言，近招诱堪坡界青鸡川等处戎人内属，请下秦凤路部署司常加存抚，其酋长能立劳暛者，优与补官。又请三都谷至渭州静边堡路置堡寨，控扼贼马。并从之。
两浙转运司始奏鄂邻叛状，且言已发兵捕逐之。
壬戌，置万胜军二十指挥，选神勇、宣武、虎翼诸军之在营年四十五以下者为之，立神勇之上。朔历在己未，今从实录。
甲子，诏将来南郊，髃臣毋得请加上尊号。
乙丑，右正言、直史馆梁适同修起居注，太常博士、直集贤院、判度支勾院、同修起居注杨察为江南东路转运使。六月壬辰，当考。
诏鄜延路部送保安军小胡等族巡检、内殿承制、合门祗候胡继谔赴京，仍令部署司择诸族酋长才勇者代继谔领其觽，以知延州庞籍言继谔诛剥蕃部，其下多怨讟故也。及继谔至京师，陕西转运使卞咸乃言边人颇思继谔，因以继谔为虢州都监，不复加罪。授继谔虢州都监，十月庚寅，今并书。
丙寅，中书言，比闻有浮薄之人撰长韵诗以谤大臣，请下开封府，募告者赏钱三十万，愿就官者亦听，从之。欧阳修从谏集云：前年宋庠等出外，时京师先有无名子诗一首传于中外，寻而庠罢政事，疑即此诗也。
韩琦言：「今之试武艺弓弩，惟务斗力多而不求所射疏密，其左右斫鱲、腰射、脑射、一绰筈子放数箭之类，乃是军中之戏；又马枪止试左右盘弄，而不较所刺中否，皆非实艺。而使臣军员缘此例得拔用，故诸军亦循守常法而无所更，以此临阵对寇，罕能取胜。臣常熟思之，纵得武士挽三石力弓，踏五石力弩，不能射中，仍与空手无异。常阅武部式，见唐取人皆较实艺。今定凡步射【七四】弓弩于四十步内，各射箭十：弓一石五以上七中为第一，一石二以上五中为第二，九斗以上三中为第三；弩三石五以上八中为第一，三石以上七中为第二，两石五以上五中为第三。凡马射鹿子或笋桩，各箭十，弓一石以上八中为第一、九以上七中为第二，八以上五中为第三。凡马上使枪，左右十刺，得五中木人为及等。马上铁鞭、铁简、棍子、双剑、大斧、连枷之类，并是一法，每两条共重十斤为及等，但取左右实打有力者为中。马枪、铁简俱及等为第三，步刺枪、步斫剑即胜者为第二，马上盘锯刀、木槊五十斤以上勇力过人者为第一。以上若一件入第一，请优与迁擢。入第三【七五】，量材录用。如二件以上入第一，三件以上入第二，四件以上入第三，并枪简及等，皆不次奖拔。」诏送枢密院【七六】。欲乞今后较试弓弩皆令射十箭，枪皆令刺木人【七七】，并以中多者为上，只如此写出亦可。
己巳，徙秦州驻泊都监、右侍禁、合门祗候李纬为泾原路管勾招抚蕃落公事。纬，纮弟也。
诏河东诸州所籍强壮，若雇人自代者，复其身。朔历云：仍以所招到勇斗兵士改作禁军，隶宣毅指挥，今附。
庚午，以右班殿直、西京等处都巡检使谢云行为合门祗候。初，云行为渑池县尉，捕杀军贼李士忠等三人，身被数创，补三班奉职，为巡检，言者以为赏薄，乃迁右班殿直，为都巡检，仍赐银百两，至时又加职焉。
诏河北、河东近经霖雨，恐城壁垫坏及甲铠、弓弩损湿，其令转运、安抚司点检完葺；及所部有衰疾不任职者，选吏代之。
又诏陕西自兵兴以来，多法外从事，自今情理与本法不类，杖以下罪听之，其自入徒流或加刺配者，须奏听裁。
辛未，赐河北、河东路戍兵岁满未代者缗钱。
乙亥，中书、枢密院言陕西缘边蕃部归降者，多在蕃官帐下，请令部署司察其向背者徙家内地，给闲田以处之。奏可，始从田况议也。况议在五月。
是月，元昊寇麟、府州。
注 释
【一】俘获数千计「数」字原脱，据宋本、宋撮要本及宋史卷三二三赵珣传补。
【二】静边原作「近边」，据同上书改。
【三】入内内侍省都都知原脱一「都」字，据下文及宋史卷一一六职官志补。
【四】凡中外官任「官」原作「守」，据宋本、宋撮要本及治迹统类卷二九官制沿革上改。
【五】永着甲令「甲」原作「申」，据同上治迹统类改。
【六】未离襁褓「离」原作「立」，据宋撮要本、阁本改。
【七】约束人数「束」原作「立」，据宋本、宋撮要本及治迹统类卷二九官制沿革上改。
【八】伏乞特差近上臣僚「伏」字原脱，据同上书补。
【九】尤加约束「加」原作「如」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【一○】大紊纪纲原作「大纲紊绝」，据宋本、阁本改正。
【一一】中人佞人阁本同。宋本、宋撮要本作「中有佞人」。
【一二】又荐原作「又奏」，据宋本、阁本及宋史全文卷八上改。
【一三】赠皇长子为太傅「太傅」上原衍「皇」字，据阁本及宋会要帝系一之三六删。
【一四】必妄「妄」原作「佞」，据编年录卷四改。
【一五】上谓夷简曰「曰」字原无，据同上书补。
【一六】民以岁租占佃官田庐者「民」原作「名」，据阁本及宋史卷三○一杨日严传改。
【一七】判永兴军「军」字原脱，据阁本、宋史全文卷八上及下文例补。
【一八】秦凤部署司「部」字原脱，据宋本、宋撮要本、阁本补。
【一九】尝闻士大夫相与言「尝」原作「当」，据同上诸本改。
【二○】甫及防秋「甫」原作「俯」，据宋本、宋撮要本及编年纲目卷一一改。
【二一】正兵「兵」原作「名」，据同上编年纲目改。
【二二】中军原作「军中」，据宋本、宋撮要本乙正。
【二三】实为大将「为」字原脱，据同上本补。编年纲目卷一一作「为大将」。
【二四】鄜延「延」原作「州」，据同上编年纲目及宋史卷二八九本传改。
【二五】动皆钧礼「钧」原作「钓」，据宋本、宋撮要本、阁本及编年纲目卷一一改。
【二六】西路原作「西略」，据宋本、宋撮要本改。
【二七】俯近汉界「俯」，编年纲目卷一一作「皆」。
【二八】不过一二人「二」字原脱，据宋撮要本及同上书补。
【二九】指使其上原有「使」字，据宋本、宋撮要本、阁本删。
【三○】内属原作「西属」，据编年纲目卷一一改。
【三一】无不得其用「其」字原无，据同上书补。
【三二】不赀原作「不贷」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【三三】以促其出师「出」字原无，据编年纲目卷一一补。
【三四】不肯离住坐「住」字原脱，据阁本补。
【三五】以贼甲之坚「贼甲」原作「战甲」，据宋本、宋撮要本、阁本及治迹统类卷三○兵制损益改。
【三六】麾下「下」上原衍「将」字，据宋本、宋撮要本、阁本删。
【三七】匈奴原作「边陲」，据同上诸本改。
【三八】秦州原作「泰州」，据同上诸本改。
【三九】财粮用度「粮」原作「量」，据宋本、宋撮要本改。
【四○】中国之伎巧「中」字原脱，据阁本及编年纲目卷一一补。
【四一】诸处原作「诸城」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【四二】归朝宋本、宋撮要本作「归款」，义优。
【四三】赴流内铨注官「铨」原作「钤」，据阁本改。
【四四】出兵掩击诸族此六字原在「始用」下，据宋本、宋撮要本、阁本及治迹统类卷七康定元昊寇边乙正。
【四五】勿以为责「责」原作「负」，据阁本改。
【四六】常留一员「常」原作「当」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【四七】鄜延路「路」字原无。按下文环庆等路俱不省「路」字，依例补。
【四八】每贼繇一路入寇「贼」原作「城」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【四九】自环庆赴援「环庆」原作「延庆」。按宋史卷三二五本传谓刘平援延州时，正屯兵庆州。今据宋本、宋撮要本改。
【五○】乃披城结阵自固「乃」原作「及」，据阁本改。
【五一】正军二字原脱，据宋本、宋撮要本补。
【五二】亦未见全胜之理「亦」字原脱，据宋本补。
【五三】地形原作「事形」，据治迹统类卷八仁宗经制西夏要略改。
【五四】旦暮可至「旦」原作「日」，据宋撮要本、阁本改。
【五五】安能知此「知」原作「如」，据宋本、宋撮要本、阁本改。