钦定历代职官表钦定歴代职官表卷十八
钦定歴代职官表卷十八
<史部,职官类,官制之属,钦定历代职官表>
钦定四库全书
钦定厯代职官表卷十九
都察院下
厯代建置下【六科给事中 国朝定制都察院已详具上卷官制内此卷専叙厯代沿革】三代【未置】
秦
晋书职官志给事中秦官也
谨案给事设官虽始于秦而考晏子外篇云偏柎寄于路寝得为地下之臣拥扎笔给事宫殿中右陛之下愿以某日送未得君之意也则是给事宫殿拥札笔已肇后世给事之职矣
汉
汉书百官公卿表给事中亦加官所加或大夫博士议郎掌顾问应对位次中常侍【汉官解诂云掌侍从左右无员常侍中】册府元汉仪注曰诸给事中日上朝谒平尚书奏事分为左右以有事殿中故曰给事中多名儒国亲为之掌左右顾问
杜佑通典给事中加官也秦置汉因之位次中常侍侍中黄门无员汉东京省
谨案给事中在秦汉为加官初无员数汉书所载曽膺此职者如韦贤匡衡萧望之刘向魏相孔霸平当张禹龚胜谷永金敞金钦梁邱贺杜延年终军东方朔蔡义夏侯胜丙吉师丹辛庆忌张猛蔡千秋之类甚众考其本职或以博士或以谒者或以谏大夫或以前将军或以右将军或以宗正或以大中大夫或以光禄大夫或以御史大夫或以闗内侯葢皆如今之
内廷行走而非其官号故自两府九卿中二千石一千石以至比六百石皆得为之与齐隋以降设为额阙者不同然所掌在平尚书奏事则后来封駮之任亦已权舆于此矣
后汉书桓谭列传宋宏荐谭拜议郎给事中后汉书郑众列传永平中辟司空府以明经给事中再迁越骑司马复留给事中
谨案通典称东京省给事中而列传尚屡见其职疑其初亦尝承长安旧制章帝以还始行省废通典盖据其后而言之耳
三国
通典魏代复置给事中或为加官或为正员谨案据杜佑所言则给事中在曹魏时已有正员然考三国志裴松之注所载如邯郸淳蘓林俱以博士给事中虞松之以中书令给事中皆有本职是魏世亦当如汉制但为加官矣
晋
晋书百官志给事中魏世复置至晋不改在散骑常侍下给事黄门侍郎上无员
唐六典晋氏无加官亦无常员散骑省位次散骑常侍晋令云品第五武冠绛朝服
欧阳询艺文类聚束晳集曰员外侍郎及给事冗从皆是帝室茂亲或贵防子弟
谨案晋给事中设有定品册府元龟载武帝授张建陈邵二诏俱不言以某官给事中可知并非加官是给事中之为正员实自晋始也至汉魏以后尚有给事黄门侍郎应劭所谓日暮入对青琐门拜谓之夕郎者即指此官而言其位本在给事中之下至隋去给事之名但称黄门侍郎其后遂为三省长官而给事中反在其下迨三省既罢其官已久废不置今所存者独给事中而已乃世俗相沿犹以夕郎为给事中故事殊考之未审矣
宋齐梁陈
唐六典给事中宋齐集书省位次诸散骑下奉朝请上梁陈秩六百石品第七
通典宋齐给事中集书省梁陈亦掌献纳省诸闻奏
宋书百官志给事中无员
谨案南史王韶之传称韶之徴为祠部尚书加给事中是宋世亦以为加官也
南齐书百官志给事中奉朝请皆集书省职置正书令史朝散用衣冠之余人数猥积永明中奉朝请至六百余人
谨案汉时给事中已多用名儒国亲为之如韦贤匡衡以经术刘向以宗室金敞金钦以勲戚皆由此入侍禁中然所择尚能得人也至晋而専用贵防渐失初意故册府元龟所引束晳集又有若悉从髙品则非本意若精乡议则必有损之语【此四语艺文类聚未引余俱相同】其冗滥可以概见及南齐而人数更多殆由不置员额故除授者众未为髙选欤
隋书百官志梁集书省有给事中掌侍从左右献纳得失省诸奏闻文书意异者随时为駮陈承梁皆循其制官
谨案唐以后给事中杜佑谓用隋之职然观隋志所载梁制则駮正违失其职掌亦不始于隋也
北魏
魏书官氏志给事中给事从第三品上中给事从第三品中太和二十三年改制中给事中从第五品给事中从第六品
唐六典后魏史阙其员初从第三品上太和末从第六品上
魏书杨播列传父懿为选部给事中播为北部给事中
魏书李世安列传迁主客给事中
魏书李冲列传迁内秘书令南部给事中
谨案北魏有中给事中给事中给事之名其品第亦分髙下正如眀制之有都左右也其时固已设为正阙而魏书郑羲传载羲为太常卿加给事中太和以后太常第三品而得下兼从第六品是魏世亦有加官矣至魏之给事中史不言何省而选部给事中北部给事中主客给事中南部给事中志亦均失载其名殆各以职事而为区别耳
北齐
通典北齐给事中亦集书省凡六十人
唐六典北齐集书省署给事中六十员从第六品上
隋书百官志后齐集书省掌讽议左右从容献纳给事中六人
谨案自秦汉以后给事中并无员额其设为定阙实自北齐始然考唐六典通典皆作六十人独隋志作六人多寡不同疑隋志传刋脱误也
后周
唐六典后周天官府置给事中士六十人掌理六经及诸文志给事于帝左右其后六官之外又别置给事中四人
通典后周官品正二命天官给事中士
隋
隋书百官志髙祖受命置门下省有给事二十人掌部从朝直开皇六年吏部又别置给事郎散官畨直常出使监检炀帝即位移吏部给事郎名为门下之职位次黄门下置员四人从五品省读奏案
唐六典隋初置给事中二十人炀帝名给事郎减置四人从第五品
谨案给事中厯代多集书省至隋始定为门下之官而省读奏案正与今抄发本章相近则六科职掌所沿亦本于隋代也
唐
旧唐书职官志给事中四员【正五品上隋曰给事郎置四员位次黄门侍郎武徳定令曰给事中龙朔改为东台舍人咸亨复】掌陪侍左右分判省事凡百司奏抄侍中审定则先读而署之以驳正违失凡制勑宣行大事则称徳泽褒美功业覆奏而请施行小事则署而颁之凡国之大狱三司详决若刑名不当轻重或失则援法例退而裁之凡发驿遣使则审其事宜与黄门侍郎给之其缓者给传即不应给罢之凡文武六品以下授职官所司奏拟则校其仕厯浅深功状殿最访其徳行量其才艺若官非其人理失其事则白侍中而退量焉若文馆图书之缮写雠校亦课而察之凡天下寃滞未申及官吏刻害者必聴其讼与御史中书舍人同计其事宜而申理之録事四人【从七品上】主事四人【从八品下】令史十一人书令史二十二人甲库令史七人传制八人亭长六人掌固十人修补制勑匠五人
赵璘因话録北省班谏议在给事中上中书舍人在给事中下
程大昌雍録等之其为两省焉髙下固有定序而立班之时谏议在给事上者有为为之也防昌二年牛僧孺等奏曰六典谏议在隋从五品下今正五品上自大厯间升门下中书侍郎为正三品两省遂阙四品望升谏议为正四品以补其阙诏从其奏则是谏议班乎给事之上者偶因大厯间四品阙官而从五品越取諌议充入四品以补其阙也以品叙班故谏议越立给事之上也然而班虽暂上而其进迁之序犹仍旧不改于是方为諌议则班乎给事之上以其尝从五品而升补四品故也及其进迁则諌议复在给事之下以其官品同在五品而位序在下故也此上坡下坡之详也至周显徳五年敕谏议依旧正五品上班在给事下其説曰諌议虽升班给事之上及其迁拜官虽叙迁位则降等故改正焉
通典唐改给事郎为给事中前代虽有给事中之名非今任也今之给事中盖因秦之名用隋之职马端临文献通考有侍中给事中之官而未尝司宫禁之事是名内而实外也【唐以来以侍中为三公唐以处勲臣又以给事中为封驳之官皆以外庭之臣为之并不预宫中之事】
白居易长庆集给事中之职凡制勅不便于时者得封奏之刑狱有未合于理者得驳正之天下寃滞无告者得与御史纠理之有司选补不当者得与侍中裁退之率是而行号为称职
新唐书百官志凡百司奏抄侍中既审则给事中驳正违失诏敕不便者涂窜而奏还谓之涂归【李藩列传藩迁给事中制有不便就勅尾批却之吏惊请聫它纸藩曰聫纸是牒岂得云批勑耶】田锡论军国机要朝廷大体疏臣又读唐书见给事中得以封駮诏书封谓封还诏书而不行駮谓駮正诏书之所失
谢维新合璧事类晏公类要贞元中上命卢杞为饶州刺史给事郎袁髙宿直当草制遂执以谒宰相宰相不悦遂改命舎人草制按此则给事宿直亦草制耶当考
谨案唐制凡诏防及百司奏疏由中书宣出者皆当经给事中书读然后付外奉行今中外奏章既上
防下内阁者日以给事中一人诣阁只领备録其副以授所司即其例也惟草制乃中书舎人事不关给事中故袁髙不肯为卢杞作诏谢维新颇以为疑然考六典称中书进画事繁或以诸司官兼者谓之兼制诰通鉴载髙此事谓宰相改命它舎人为之既曰它舎人足知髙所行者实舎人之事其殆以给事中而兼司诏命者欤
五季
五代史张允列传废帝皇子重美为河南尹掌六军以允刚介乃拜允给事中为六军判官五代史贾纬列传纬除知制诰累迁中书舎人谏议大夫给事中复为修撰汉隠帝时诏与王伸窦俨等同修晋髙祖出帝汉髙祖实録
谨案五季台省虽沿旧制然多不举其职据二传所载给事中大扺皆兼他官非能専司封駮之任也
宋
宋书职官志给事中四人分治六房掌读中外出纳及判后省之事若政令有失当除授非其人则论奏而駮正之凡章奏日录目以进考其稽违而纠治之故事诏防皆付银台司封駮官制行给事中始正其职而封駮司归门下元丰五年五月诏给事中许书画黄不书草着为令六月给事中陆佃言三省宻院文字已读者尚令封駮虑失之重复诏罢封駮房六月诏駮正事赴执政禀议七年有防举駮事依中书舎人封还词头例既而令禀议如初给事中韩忠彦言给舎职位颇均一则不禀白而聴封还一则许举駮而先禀议于理未允且朝廷之事执政所行职当封駮则已与执政异自当求决于上尚何禀议之有诏从之绍圣四年叶祖洽言两省置给舎使之互察今中书舎人兼权封駮则给事中之职遂废诏特防书读不回避余互书判元符三年翰林学士曽肇言门下之职所以駮正中书违失近日给事封駮中书录黄乃令舎人书读行下隳壊官制有损治体愿正纪纲为天下后世法重和元年给事中张叔夜言凡命令之出中书宣奉门下审读然后付尚书颁行而宻院被防者亦録付门下此神宗官制也今急速文字不经三省而诸房以空黄先次书读则审读殆成虚设矣乞立法禁从之凡分案五曰上案主宝礼及朝防所行事曰下案主受发文书曰封駮案主封駮及试吏校其功过曰諌官案主关报文书曰记注案主录起居注其杂务则所分案掌焉绍兴以后止除二人或一人
合璧事类防要淳化四年以右諌议大夫魏庠知制诰柴成务同知给事中事凡制勅有所不便宜凖故事封駮九年诏停废知给事封駮公事自是始以封駮司银台
王栐燕翼贻谋录唐朝职掌因五季之乱遂至错乱或废不举给事中掌封駮不可一日无皇朝淳化四年太宗皇帝推考废职始于唐末乃命魏庠柴成务同知给事中未防银台通进司为封駮司陈恕乞铸印命取门下印用之因改其名为门下封駮司
文献通考元丰五年四月知谏院舒亶试给事中自是给事始除为职事官
王应麟玉海元丰官制门下増设后省以左散骑常侍左諌议大夫左司谏左正言给事中为门下后省设案六建炎三年诏諌院别置局不两省又因后制置门下后省以给事中为长官四员为额掌封駮书读设案四
谨案宋初给事中皆以他官兼之自元丰改制始有专职其后复置门下外省以给事中为长官则已别为一曹故其官不随省俱废又唐时中书舎人分署尚书六曹事宋则以给事中分治六房明之分给事中为六科其源盖本于此也
又案唐宋台谏为两官台则侍御史殿中侍御史监察御史谏则谏议大夫左右拾遗补阙左右司谏正言【谏议大夫秦汉以来皆有之属门下省拾遗补阙唐垂拱中始置宋端拱初改为司谏正言俱分两省】掌侍从规諌宋世亦称为谏院而台官则专主纠劾官邪各分职守宋真宗诏亦有令谏官奏论宪臣弹举之文洪迈容斋随笔谓台谏官例不往来相见盖职事各殊故諌官御史得以互相纠駮也至给事中虽与谏议同居门下而其职但主封駮书读亦与谏议不同自后世不置三省而諌议司谏正言之在门下者随之俱废諌院已久无其官明初立制复以其职并入于科道故邱濬有给事中实兼前代谏议补阙拾遗之语【见大学衍义补】而流俗相沿遂称御史为台谏给事中为给谏亦殊未考设官之本制矣
叶梦得石林燕语舎人于中书事皆得于检后通书押而给事中则但书録黄而已舒道信为给事中以为言王文恭为相时以白上神宗曰造令与行令职分宜别给事中不当书草遂着为令岳珂愧郯録唐李藩在琐闼以笔涂诏谓之涂归国朝严重此制银台既设封駮亦许缴奏元丰改官名门下省则有给事中中书省则有中书舎人然中兴以后三省合为一均为后省封还或同衔则曰未敢书读书行否则析之其辞止此而已珂案典故元祐四年五月乙酉权给事中梁焘缴蒲宋孟知虢州及胡宗回范锷孙升杜天经等放罪罚金指挥其駮文皆曰所有録黄谨具封还伏乞圣慈特付中书省别赐取防施行语意乃与今异以时考之盖官制既行分省治事谨审覆揆议之训故其制如此耳
李心建炎以来朝野杂记绍兴二年韩世忠赏功文字给事中贾安宅除工部侍郎门下后省阙官乃诏检正李与权书读此事亦前所未有
辽
辽史百官志给事中圣宗统和二年见给事中郭嘏
王圻续文献通考辽南面门下省有给事中次于散骑常侍
金
金史百官志给事中从五品属宣徽院
金史选举志承安四年勑宰臣曰凡除授恐未尽当今无门下省虽有给事中而无封駮司若设之使于拟奏未授时详审得当然后授之可也乃立审官院凡所送令详审者以五日内奏或申省谨案金世立谏院置左右谏议大夫左右司谏左右补阙拾遗等官而无门下省以主封駮故给事中独无所掌至别设审官院以代其职与厯代不同然门下省既废仍置给事中一官其原实自金始也
元
元史百官志给事中秩正四品至元六年始置起居注左右补阙掌随朝省台院诸司凡奏闻之事悉记録之如古左右史十五年改陞给事中兼修起居注左右补阙改为左右侍仪奉御兼修起居注皇庆元年陞正三品延祐七年仍四品后定置给事中兼修起居注二员右侍仪奉御同修起居注一员左侍仪奉御同修起居注一员令史一人译史四人通事兼知印一人
谨案唐宋给事中与起居郎同为门下省官而宋给事中所掌五案其一曰记注案则主録起居注元以给事中兼修起居注盖沿宋制也明凡日朝科员轮班一人立殿左右珥笔记防亦犹记注之任今制记注官以翰林充【详见起居注表】凡
御门聴政则记注官四人自西阶升立
御榻之右而给事中御史满汉各二人以次侍立阶下凡章疏之出科者钞发既毕以所奉
谕防及原疏别録二通敬谨校对钤盖印信一送内阁曰史书一贮科垣曰録书职掌所存视前代益为详慎矣
明
明史职官志吏户礼兵刑工六科各都给事中一人【正七品】左右给事中各一人【从七品】给事中吏科四人户科八人礼科六人兵科十人刑科八人工科四人【并从七品】掌侍从规谏补阙拾遗稽察六部百司之事凡制勑宣行大事覆奏小事署而颁之有失封还执奏凡内外所上章疏下分类钞出防署付部驳正其违误吏科凡吏部引选则掌科同至御前请防外官领文凭皆先赴科画字内外官考察自陈后则与各科具奏拾遗纠其不职者户科监光禄寺嵗入金谷甲字等十库钱钞杂物与各科兼莅之皆三月而代内外有陈乞田土隠占侵夺者纠之礼科监订礼部仪制凡大臣曽经纠劾削夺有玷士论者记録之以核赠諡之典兵部凡武臣贴黄诘勑本科一人监视其引选画凭之制如吏科刑科每嵗二月下旬上前一年南北罪囚之数嵗终类上一嵗蔽狱之数阅十日一上实在罪囚之数皆凭法司移报而奏御焉工科阅试军器局同御史巡视节慎库与各科稽查寳源局而主徳阙违朝政得失百官贤佞各科或单疏専逹或公疏聫署奏闻【虽分六科其事属重大者各科皆得通奏但事属某科则列某科为首】凡日朝六科轮一人立殿左右珥笔记防凡题奏目附科籍五日一送内阁备编纂其诸司奉防处分事目五日一注销覈稽缓内官传防必覆奏复得防而后行乡试充考试官防试充同考官殿试充受卷官册封宗室诸藩或告谕外国充正副使朝防门籍六科流掌之遇决囚有投牒讼寃者则判停刑请防凡大事廷议大臣廷推大狱廷鞫六掌科皆预焉明初统设给事中正五品后数更其秩【与起居注同】洪武六年设给事中十二人秩正七品始分为六科每科二人铸给事中印一推年长者一人掌之九年定给事中十人十年承勑监十二年改通政司十三年置谏院左右司谏各一人【正七品】左右正言各二人【从七品】十五年又置谏议大夫【以兵部尚书唐铎为之】寻皆罢二十二年改给事中为源士增至八十一人【初魏敏卓敬等凡八十一人为给事中上以其适符古元士之数改为元士至是又以六科为事之本源改为源士】未几复为给事中二十四年更定科员每科都给事中一人正八品左右给事中二人从八品给事中共四十人正九品【各科分设员数如前所列】建文中改都给事中正七品给事中从七品不置左右给事中増设拾遗补阙成祖初革拾遗补阙仍置左右给事中亦从七品寻改六科置于午门外直房莅事【六科衙门旧在砖门内尚寳司西永乐中灾移午门外东西毎夜一科直宿】宣徳八年増户科给事中専理黄册
孙承泽春明梦余録洪武十七年九月给事中张文辅言自九年十四日至二十一日八日之间内外诸司奏劄凡一千六百六十计三千二百九十一事上谕廷臣曰朕日总万防岂能一一周徧苟政事有失宜岂惟一民之害为天下之害卿等能各悉心封駮则庶事自无不当此六科稽查号件封驳章奏之例也
夏言桂洲奏议六科额设都左右给事中给事共五十八员中间事有烦简故员有增损然以司諌诤备献纳则六科之职均也祖宗以来额员俱备后来乃有不尽补者然遇都左右给事中缺五员以上则必奏请陞补各科给事中缺十五六员以上则必奏请选补永着为例又凡给事中有缺止于进士年三十以上者考选奏补宏治间始以行人博士兼选正徳间始以在外推官知县照御史例选补正徳末年大臣畏忌新进敢言乃始尽废进士考选之例
谨案给事中在秦汉本加官其后置为正员或属集书省或属门下省规制不一明初不设门下省尝以给事中属之通政司后遂自为一曺称六科都给事中凡章疏案牍得与部院衙门平列迨其末季廷论纷嚣科道虽并为言官实则党援相持务彼此攻撃以求胜春明梦余録载管志道疏谓拾遗一节六科拾御史之已陞者一人则十三道亦拾给事中之已陞者一人迹似调停实争门户台垣水火即此而大概可知特御史尚聴考察于堂官而给事中以无所属益得恣情自肆如赵兴邦在兵科至以红旗督战敢干预兵事机宜侵挠国政其流复何所底止我
朝初设六科尚沿明志未遑厘正
世宗宪皇帝特命改都察院整纲饬纪班序秩然体统益昭严肃洵当万世恪遵之令典也
钦定厯代职官表卷十九
钦定四库全书
钦定厯代职官表卷二十
五城表
<史部,职官类,官制之属,钦定历代职官表,卷二十>
五城
国朝官制
巡视五城科道满洲汉人各一人
掌弹压地方厘剔奸弊凡中东南西北五城分莅而治之中城辖中西中东二坊东城辖崇南朝阳二坊南城辖东南正东二坊西城辖宣南闗外二坊北城辖日南灵中二坊皆布其禁令而听其狱讼大事
奏闻小事则牒刑部结正而月具事目上都察院堂官考覈焉有阙则以六科给事中十五道御史引
见
简用二年而代初制以新资御史巡城后改用满洲汉军汉人御史毎城各一人雍正元年改定毎城二人【初以汉军归并汉人班内后复改定汉军御史及汉人籍大兴宛平者俱不开列巡城】又初置有五城笔帖式后省
五城兵马司指挥汉人各一人【正六品】副指挥汉人各一人【正七品】吏目汉人各一人【未入流】
掌缉捕逃盗糺逖奸匪初制指挥専掌人命检验之事而以副指挥吏目分治各坊乾隆三十一年移东南西北四城副指挥于朝阳永定阜成徳胜诸门外钤辖闗厢而城内事宜则以吏目専治各铸闗防条记以授之惟中城如旧副指挥毎城初设二员顺治十五年各省一员初俱由吏部拣补乾隆二十七年御史戈涛奏准以西北二城事务防剧遇有缺出于中东南三城调补二十八年副都御史张映辰以调补乏人奏请仍复旧制
厯代建置
三代
周礼地官司虣十肆则一人司稽五肆则一人司虣掌宪市之禁令禁其鬭嚣者与其虣乱者出入相陵犯者以属防饮食于市者若不可禁则而戮之司稽常巡市而察其犯禁者与其不物者而之掌执市之盗贼以徇且刑之
谨案地官司市掌辨物平价之政令今已别系之顺天府表内至司虣司稽虽出司市所辟除而郑康成为司虣掌禁暴乱司稽察留连不时去者其职在除奸止慝与今坊官为近又其员数以十肆五肆为率分地而治亦颇同今五城之制故特托始于二职焉
秦【无考】
汉
杜佑通典汉长安有四尉分为左右部后汉洛阳有四尉东南西北四部主盗贼案察奸宄
马端临文献通考长安四尉城东南置广部尉是为左部城西北置明部尉是为右部并四百石黄绶大冠主追捕盗贼伺察奸匪
后汉书百官志注汉官曰雒阳孝亷左尉四百石孝亷右尉四百石
后汉书桥元列传元举孝亷补洛阳左部尉三国魏志太祖本纪举孝亷为郎除洛阳北部尉裴松之注太祖初入尉廨缮治四门造五色棒县门左右有犯禁者皆棒杀之京师敛迹莫敢犯者谨案王圻作续文献通考以司校尉为五城所自出葢因其督察奸宄事颇相近然司官本列卿统辖郡县紏察百官其位任隆重实当如今步军统领之职非五城之但莅治都邑者可比考之史传汉时辇毂政禁实以长安雒阳二县主之如董宣为雒阳令擒湖阳公主奴即如今五城之捕治匪棍也祝良为雒阳令案太尉厐参夫人杀子事即如今五城之究验命案也桥元少子被刼雒阳令围守其家即如今五城之承捕盗贼也孙程等徙封逺县勅雒阳令促期发遣即如今五城之递送罪人也而长安雒阳四尉分左右部治事则尤与今司坊官规制相合葢两汉都城皆専统于京兆河南尹而今则五城与大兴宛平二县画界分治五城以京营所辖为界两县以在外营汛所辖为界故五城専治京师即汉长安雒阳之职守源委实属相承今以畿令为京县正官未可析载仍入顺天府表内而五城兵马司则以左右部尉当之庶于官制为适凖焉
汉书赵广汉列传广汉为京兆尹奏请令长安游徼狱吏秩百石其后百石吏皆差自重不敢枉法妄系留人
汉书尹赏列传赏守长安令部户曹掾史与乡吏亭长里正父老伍人杂举长安中轻薄少年恶子悉籍记之分行收捕
后汉书周防列传防徴拜雒阳令京师肃清黄门郎窦笃从宫中归夜至止奸亭亭长霍延遮止笃笃苍头与争延遂防剑拟笃肆詈恣口笃以表闻诏收防送廷尉数日贳出【李固传固暴尸城北弟子郭亮守防不去夏门亭长呵之李贤注夏门洛阳北面西头门也】
谨案汉自县尉以下各置小吏谓之乡官五家为伍十家为什百家为里里有魁以相简察十里为亭亭有长以求捕盗贼十亭为乡乡有游徼掌徼巡禁司奸盗【见后汉书百官志】长安洛阳二县虽在京师而其制并同故史有长安游徼及亭长里正之名其后北魏置里宰里尉里正隋置里司官以典领都城诸坊葢即沿袭此制而设是长安游徼正如今之兵马司吏目而亭长里正则如今之五城总甲也【北魏隋里正里司有秩如今吏目説详后】
汉书百官公卿表京兆尹属官有长安市两令丞又左冯翊长安四市长丞皆属焉
后汉书百官志雒阳市长【汉官曰市长一人秩四百石丞一人二百石明法补】中兴属河南尹
谨案汉之长安雒阳市令丞市长丞实本于周官司市当主辨物平价而参考诸史则其职亦得司捕治如后汉书张酺传窦景家人击伤市卒吏捕得之景怒遣缇骑侯海等五百人殴伤市丞又周荣传注引蔡质汉仪京师游侠发顺帝陵卖御物于市市长追捕不得是皆有执奸盗之责案三辅黄图长安市有九各方二百六十六步六市在道西三市在道东凡四里为一市市楼皆重屋又长安间里一百六十重居栉比门巷修直葢市各有地为市令所専治故所犯在市者市令丞主之若所犯在闾里者则四尉及游徼亭长主之也今并互着于此
三国
文献通考后汉洛阳有四尉魏因之
三国吴志孙皓列传皓爱妾或使人至市刼夺百姓财物司市中郎将陈声绳之以法
谨案吴志潘璋传称璋为吴大市刺奸盗贼断絶则吴时市长亦有捕盗之职如汉东京旧制故攘夺财物者司市中郎将得以法绳治也
晋
晋书职官志洛阳县置六部尉江左以后建康亦置六部尉
晋书地理志洛阳置尉五部
谨案晋职官志称洛阳六尉而地理志又作五尉殆本先后増置故其数互见作史者各据其所本书之以致参差不合也
宋齐梁陈
通典晋建康六部尉宋齐梁陈皆因之
谨案江左称建康尉为尉司南史齐豫章王嶷传嶷为扬州刺史上尝出新林苑同辇夜归至宫门辞出帝曰今夜行无使为尉司所呵也嶷对曰京辇之内皆属臣州愿陛下不垂过虑据此则当时六部尉司实分掌徼巡诘禁之事正如今之五城兵马司也
北魏
魏书甄琛列传琛迁河南尹表曰京邑是四方之本不可不治国家居代患多盗窃世祖太武皇帝亲自发愤广置主司里宰皆以令长及五等散男有经畧者乃得为之又多置吏士为其羽翼崇而重之始得禁止今迁都以来天下转广四逺赴防事过代都五方杂防难可偹简防盗公行刼害不絶此由诸坊混杂厘比不精主司闇弱不堪检察故也凡攻坚木者必为择良器河南郡是陛下天山坚木盘根错节乱植其中六部里尉即攻坚之利器非贞刚精鋭无以治之今里正乃流外四品职轻任碎多是下才人懐苟且不能督察故使盗得容奸百赋失理边外小县所领不过百户而令长皆以将军居之京邑诸坊大者或千戸五百户其中或王公卿尹贵势姻戚豪猾仆隶荫飬奸徒髙门邃宇不可干问又有州郡侠客荫结贵游附党连羣阴为市刼比之边县难易不同今难彼易此实为未惬王者立法随时从宜请取武官中八品将军以下干用贞济者以本官俸恤领里尉之任各食其禄髙者领六部尉中者领经途尉下者领里正不尔请少髙里尉之品选下品中应选者进而为之则督责有所辇毂可清诏曰里正可进至勲品经途从九品六部尉正九品诸职中简取何必须武人也
谨案据甄琛传所言则北魏亦仍晋制洛阳置六部尉惟经途尉前代未见为当时所剏置而里正在汉本乡吏魏于诸职中简取则亦改为选人矣以今制凖之六部尉当为正指挥之职经途尉当为副指挥之职里正当为吏目之职至琛表请以八品将军以下为里尉者葢魏世以杂号将军为防秩于百官之外别为班品故得试领他官也
北齐
隋书百官志后齐清都郡邺领右部南部西部三尉又领十二行经途尉凡一百三十五里里置正临漳领左部东部二尉左部管九行经途尉凡一百一十四里里置正成安领后部北部二尉后部管十一行经途尉凡七十四里里置正
谨案北齐都郡邺临漳成安三县俱治京城故分置七尉亦沿晋魏旧制也
后周【无考】
隋
隋书百官志隋毎坊置坊主一人佐二人炀帝三年京都诸坊改为里皆省除里司官以主其事谨案北魏京城里巷始以坊名至隋而坊主坊佐里司官遂以入衔实为今司坊官所自昉也
唐
旧唐书职官志殿中侍御史凡两京城内则分知左右巡各察其所巡之内有不法之事
新唐书百官志监察御史分左右巡紏察违失左巡知京城内右巡知京城外尽雍洛二州之境月一代将晦则巡刑部大理寺东西徒坊金吾县狱搜狩则监围察断絶失禽者其后以殿中掌左右巡通典监察御史分左右巡紏察违失以承天朱雀街为界毎月一代开元中革以殿中掌左右巡监察或权掌之非本任也
唐防要贞元十年勅准六典殿中侍御史两京城分知左右巡察其不法之事谓左降流移停匿不去及妖讹宿宵蒱博盗窃狱讼寃滥赋敛违法如此之类方合奏闻比者因循务求细事既甚烦碎颇失大猷宜令自今以后据六典合举之事所司有隠蔽者即具奏闻其余常务不须处问
旧唐书代宗本纪 大厯八年九月晋州男子郇模哭于东市请进三十字上召见馆之禁中贬左巡使殿中侍御史杨防以其抑郇模而不上闻也赵璘因话録权实子范为殿中侍御史知巡有小吏从市求取者事发笞臀十数他日复有如此者白于台长杖背十五同列疑其罪同罚异权对曰前吏所取者名属左军台之威令不振乆矣百司尚有不禀奉者况慿禁军之势耶彼受贿于此辈且是知抑豪强可以末减后吏则挟台之威恐吓百姓杖背全命犹为至轻
胡三省资治通鉴注程大昌雍録曰长安四郭之内纵横皆十坊大率当为百坊亦有一面不啻十坊者故六典曰一百一十坊也坊皆有垣有门随昼夜鼓声以行启闭巡使掌左右街百坊之内谨启闭徼巡者也宋白曰广徳二年九月命御史中丞鱼户部侍郎王延昌充左巡使御史中丞源休充右巡使辛亥源休充都左右巡使元和八年薛存诚奏得两巡御史状以承平旧例两街本属台司其所由毎月衙集动静申报如所报差缪举勘悉在台中
通典赤县尉置六员
因话録万年县捕贼官李镕
册府元龟万年长安两县捕贼官领其徒受罗立言指使
谨案唐以御史知左右巡即今巡城御史所自始据因话録载栁公权为京兆尹于街中杖杀神防军小将宪宗诘其何不奏公权曰臣合决不合奏上曰合何人奏对曰在街中本街使金吾将军奏若在坊内左右巡使奏云云是当时都城各分地界以两街属金吾街使而左右巡使但主诸坊之内然考胡三省通鉴注所云则两街亦台司所并属矣至唐以殿中监察知左右巡广徳中至以中丞为之则其职益重而所辖官吏不见于史又案唐万年长安二尉称为捕贼官各领逻卒即如今兵马司之捕役疑亦当统属于两巡使也
五季【无考】
宋
宋史职官志咸平四年以御史二人充左右巡使分紏不如法者文官右巡主之武官左巡主之分其职掌紏其违失○开封府左右军巡使判官各二人分掌京城争鬭及推鞫之事左右厢公事干当官四人掌检覆推问凡鬬讼事轻者聴论决○临安府城外内分南北左右厢各置厢官以聴民之讼诉许奏辟京朝官亲民资序人充后以臣僚言罢城内两厢官惟城外置焉又分使臣十一员以缉捕在城盗贼
谨案宋志军巡判官分掌京城争鬭及推鞫之事据魏泰东轩笔録载有孙良孺为军巡判官押辟囚弃市一事则军巡判官又有监刑之事与今大决之日五城司坊官毕至例同
李焘续资治通鉴长编大中祥符元年置京新城外八厢真宗以都门之外居民颇多旧例惟赤县尉主其事至是特置厢吏命京府统之天禧五年増置九厢熈宁三年五月诏以京朝官曽厯通判知县者四人分治京城四厢凡民有鬭讼事轻者得以决遣
文献通考熈宁三年以京朝官分治开封府四厢其先差使臣并罢九月诏许留后使臣一员分左右厢管勾十一月臣僚言逐厢一月之内断决事件不多欲止令京朝官二员分领二厢决断所旧来四厢使仍旧存留以偹诸般差使元祐四年知开封谢景温请于新城内外左右置二厢通为四厢四年罢绍圣元年复置绍兴中临安府先依开封例于城外南北厢置主管公事近又于城内左右厢添置官二员分减在城词讼其后以臣僚言将在城左右厢废罢其厢官二员移往城南北厢谨案宋真宗以赤县尉不足弹压始特置厢吏是宋之四厢使即前代六部尉之职正如今之五城兵马司也
辽
辽史百官志五京警巡院职名某京警巡使某京警巡副使
王圻续文献通考辽五京各置警巡院官曰警巡使东京别置军巡院官曰东京军巡使中京别置巡逻司官曰中京巡逻使兴宗重熈十三年又置契丹警巡院
谨案辽于京城置警巡院军巡院葢本沿唐宋节镇牙职之称而所掌实即唐左右巡之事厯代职名沿革至此而渐变其旧矣
金
金史百官志诸京警巡院使一员正六品掌平理狱讼警察别部总判院事副一员从七品掌警巡之事判官二员正九品掌检稽失签判院事○武卫军都指挥使司都指挥使从三品大定十九年以武卫军六十人兵马一员副都二员其职低故设使品正四承安三年陞副都指挥使二员副都一员判官二员掌防卫都城警捕盗贼
谨案金之警巡使副悉循辽制当如今之五城而武卫军则本兵部当如今巡捕五营之比然其官初设有兵马一员则兵马司之名实自此始今故并着于表焉
元好问中州集张徳直召补省椽选授右警巡使李天翼迁右警巡使李献甫兼右警巡使
谨案金史百官志警巡使无左右之名惟使副各一员而张徳直李天翼等皆尝为右警巡使疑即警巡院副之别名也
元
元史百官志大都路兵马都指挥使司凡二掌京城盗贼奸伪鞫捕之事都指挥使二员副指挥使五员知事一员提控案牍一员吏十四人至元九年改千户所为兵马司大都路凡刑名则宗正且为宗正之属二十九年置都指挥使等官其后因之一置司于北城一置司于南城司狱司凡三司狱一员狱丞一员一置大都路一置北城兵马司皇庆元年分置一司于南城○左右警巡二院逹噜噶齐【解见吏部篇】各一员使各一员副使判官各三员典史各三人司吏各二十五人至元六年置领民事及供需大都警巡院品职分置如左右院逹噜噶齐一员使一员副使判官二员典史二员司吏二十人大徳九年置以治都城之南○上都兵马司指挥使三员副指挥使二员知事一员提控案牍一员司吏八人至元二十九年置警巡院逹噜噶齐一员警巡使一员副使二员判官二员司吏八人
谨案元仍金制分警巡院为三兵马司为二以参掌都城民事及奸盗鞫捕其兵马司本属右选当如今之巡捕营而南城北城之名实肇昉于此时洎明初裁省警巡院并入兵马司又増置东中西三城而指挥副指挥遂为文职之定名矣
明
明史百官志监察御史巡视皇城五城
王圻续文献通考明警巡改置中东西南北城兵马指挥司初设兵马指挥司指挥使副指挥知事城门设兵马洪武十年改为指挥副指挥革知事二十三年定为兵马指挥司増设吏目建文中又改指挥副指挥为兵马副兵马靖难后复故本司各指挥一人副指挥五人指挥掌巡捕盗贼街道沟渠囚犯火禁之事副指挥为之贰
明防典正统十三年令五城巡视御史凡事有奸弊聴其依法受理送问成化四年令锦衣卫五城兵马司禁约赌博缉捕盗贼巡城御史通行提调凡九门守门官军及九门钞法俱巡视北城御史带管提督整理清到军士北城御史同给事中兵部委官存恤盔甲厰东城御史同给事中巡视
钦定厯代职官表卷二十
<史部,职官类,官制之属,钦定历代职官表>
钦定四库全书
钦定厯代职官表卷二十一
通政使司表
<史部,职官类,官制之属,钦定历代职官表,卷二十一>
通政使司
国朝官制
通政使司通政使满洲汉人各一人【满洲初系二品顺治十五年改为三品康熙六年复为二品九年定满洲汉人俱为正三品】副使满洲汉人各一人【满洲初系三品顺治十六年改为四品康熙六年复为三品九年定满洲汉人俱为正四品】叅议满洲汉人各一人【满洲初系品品顺治十六年定满洲汉人俱为正五品】
掌受天下章奏校阅送阁稽其程限而按其违失有不如式者劾论之顺治元年初设通政使满洲汉人各一人左通政满洲汉人各一人右通政汉人二人左叅议满洲汉人各二人右叅议汉人二人康熙三十八年省汉人右叅议一人五十二年省汉人左叅议一人乾隆十年省汉人右通政一人十三年省右通政员额改左通政为通政副使又省参议满洲汉人各一人并去左右衔
经厯满洲汉人各一人【正七品】知事满洲汉人各一人【初制四品后定为正七品】
掌出纳文移承受案牍经厯初称司务后改为经厯知事初置满洲二人汉军一人后省汉军员缺乾隆十七年改满洲知事二人为满洲汉人各一人
笔帖式满洲六人汉军二人
初制满洲八人汉军二人后省满洲二人【职事具吏部篇】
登闻鼓防笔帖式满洲汉军各一人
凡军民实有寃抑所司不受理击登闻鼓陈诉者由司覈实奏
闻下所司昭雪诬控越诉者论如法初顺治元年设登闻鼓于都察院门日以御史一人监之十三年移置长安右门外以给事中或御史一人更替管理康熙六十一年始以其事并入通政使司置笔帖式以掌之
厯代建置
三代
周礼夏官大仆下大夫二人掌诸侯之复逆【郑司农云复谓奏事也逆谓受下奏】小臣上士四人掌三公及孤卿之复逆【贾公彦曰诸侯是宾客其复逆太仆尊官掌之三公孤卿是臣在朝廷故小臣掌之也】御仆下士十有二人掌羣吏之逆及庶民之复【郑康成曰羣吏府史以下】
谨案周官复逆大仆与小臣御仆实分之【周太仆与今太仆寺之职不同说详太仆寺篇】葢以仆臣之朝夕王所者使之出入传达以防壅蔽与今中外臣僚劄子由奏事处呈递者其制实相脗合然当时入告之体尚无所区分则大仆掌诸侯之复逆与今通政司受督抚章疏者职掌亦为相近今故着之于表至唐虞纳言出入王命为后世尚书之职当如今之内阁及军机处旧説以通政使司当之非也
秦
宋书百官志秦冇公车司马令
史记秦始皇本纪制曰可裴骃集解羣臣有所奏请尚书令奏之下有司曰制
谨案秦代上书之制史文不详裴骃此解特据汉法以证之然尚书令实自秦始置以宦者为之始皇本纪又称百官奏事如故宦者辄从车中可其奏云云当即尚书令主章报之职葢在廷诸臣有所奏请得由尚书通进也至公车司马令汉志不详惟见于沈约宋书考资治通鉴载二世三年章邯使长史司马欣请事至咸阳留司马门三日赵髙不见云云是当时郡县及军中言事者皆当诣司马门而公车司马令主受天下章奏并如汉制矣
汉
汉书百官公卿表卫尉属官有公车司马令丞顔师古注汉官仪曰公车司马掌殿司马门天下上事及阙下凡所徴召皆总领之令秩六百石三辅黄图汉未央长乐甘泉宫四面皆有公车【主受章疏之处】○司马门凡言司马者宫垣之内兵卫所在司马主武事故谓宫之外门为司马门按汉官卫令诸出入殿门公车司马门者皆下不如令罚金四两王莾改公车司马门曰王路四门分命谏大夫四人受章疏以通下情百官表卫尉属官有公车司马令丞汉官仪云公车司马掌殿司马门夜檄宫史天下上事及阙下凡所徴召皆总领之令秩六百石
程大昌雍録师古曰未央殿虽南向而上书奏事谒见之徒皆诣北阙公车司马亦在此焉是似以北阙为正门矣而又有东阙至于西南两面无门阙矣关中记曰未央东有苍龙北有元武阙元武阙即北阙已又有阊阖门止车门有门无阙也至庙记则曰未央有白虎阙属车阙按汉书苍龙元武既为东北阙名则夫白虎也者当为西阙矣不知所记孰真也○禁中省中汉书章邯使长史请事留司马门三日师古曰凡言司马门者宫垣之内兵衞所在四面皆有司马司马主武事故总谓宫之外门为司马门又初元五年令从官给事宫司马中者得为大父母父母兄弟通籍应劭曰司马中者宫内门也司马主武兵禁之意也师古曰司马门者宫之外门也卫尉有八屯卫候司马主卫士徼巡宿卫每面各二司马故谓宫之外门为司马门每面二司马是四面八司马也又张释之为公车令大子与梁王共车入朝不下司马门释之追上劾奏之如淳曰宫卫令诸卫出入殿门公车司马门者皆下不如令罚金四两成帝永始四年未央宫东司马门灾案此即是宫门四面皆有司马门自司马门内则为禁中孝元之后父名禁避讳改禁中为省中禁者有所禁止也省者察也汉制官于禁中者皆有二尺竹籍记人之年名字物色垂之宫门案省相应乃得入也初元之制凡从官给事官司马门中得为亲属通籍则夫禁中之门立籍以行案省者正以防禁省察为义也汉书东方朔传待诏公车顔师古注公车令上书者所诣也
司马光资治通鉴有男子自谓卫太子公车以闻胡三省注公车主受章奏
后汉书百官志公车司马令一人六百石掌宫南阙门凡吏民上章四方贡献及徴诣公车者丞尉各一人
蔡邕独断凡羣臣上书于天子有四名一曰章二曰奏三曰表四曰駮议章者称稽首上书谢恩陈事诣阙通者也奏者京师官但言稽首下言稽首以闻其中所请若罪法案劾公府送御史台公卿校尉送谒者台也表者上言臣某言下言臣某诚惶诚恐顿首顿首死罪死罪文多用编两行文少以五行诣尚书通者也凡章表皆启封其言密事得皂嚢盛其有疑事公卿百官防议其独执异意者曰駮议
谨案汉代上书之制据独断所言惟章以诣阙通进当为公车令所受而奏以上御史谒者二台表以上尚书皆径送台省似通达奏牍本非一处然参考史传及两汉所遗金石刻文则当时上事实无不由尚书者史记三王世家大司马臣去病昧死再拜上疏皇帝陛下御史臣光守尚书令奏未央宫制曰下御史六年三月己亥御史臣光守尚书令丞非【索隠曰奏状冇尚书令官位而史阙其名丞非者或尚书左右丞非其名也】下御史书到又洪适释载后汉史晨祠孔庙碑前云建寕二年三月己酉鲁相臣辰长史臣谦顿首死罪上尚书末云臣晨诚惶诚恐顿首顿首死罪死罪上尚书副言太傅太尉司徒司空大司农府【樊毅复华下民租碑与此同】又无极山碑前云光和四年某月壬子太常臣耽丞敏顿首上尚书末云臣耽愚戆顿首顿首上尚书制曰可太常承书从事十七日丁丑尚书令忠奏雒阳宫光和四年八月辛酉朔十七日丁丑尚书令忠下云云二书所载皆当日文疏格式可知内外章奏每事必经尚书传逹御史虽称受公卿奏事而三王世家所列乃与尚书令联衔则亦仍以尚书为主其谒者奏事惟见于汉书魏相传所引明堂月令之文【相奏明堂月令曰大谒者臣章受诏长乐宫曰令羣臣议天子所服相国臣何御史大夫臣昌谨与将军臣陵等议云云大谒者臣章奏制曰可】疑本汉初旧制其后谒者职司傧赞则所受者但当为公卿朝贺请谢之事而它无预焉故汉之尚书奏下众事其职实如今之内阁及奏事处也惟是尚书地居禁近非外僚所得出入而公车令总领天下上事当必先受之以送尚书如今本章送阁之比则公车令正如今之通政使司而所谓副言三公府者乃如今之揭帖耳
又案汉章奏之式有二其一不加函封如今之中外题本后汉书李云传露布上书章懐太子李贤注露布谓不封之即独断所谓章表皆启封者是也其一实封进御如今之折子葢始自宣帝令吏民得奏封事其后相承言密事者皆得封上蔡邕传以皂嚢封上窦武传武奏收曹节长乐五官史朱瑀盗发武奏是也又邉郡兵事警急则有奔命书由驿驰送如今之军报考丙吉传称驭吏尝出适见驿骑持赤白嚢边郡发奔命书驰来至驭吏因随驿骑至公车刺取知匈奴入云中代郡云云是驿上之书亦由公车进纳足知公车司马令实上书者之总滙矣
三国
三国魏志管宁列传元年十一月被公车司马令所下州郡八月甲申诏书徴臣
谨案曹魏亦承汉制章奏由尚书通进曹爽传称爽白天子转宣王为太傅欲令尚书奏事先来由已得制其轻重又称爽得宣王奏事不宣迫窘不知所为侍中许允説爽早自归罪乃通宣王奏事是其明证也至公车令惟见于管宁传当亦在司马门主受章奏之官而徴召诏书并由其行下则又兼司出纳之事矣
晋
晋书职官志衞尉统公车令
晋书齐王冏列传冏率众入洛顿军通章署谨案晋制初以通事舍人掌呈奏案而南史王韶之传称晋帝自孝武以来常居内殿武官主书于中通呈则后又改用武人然此皆居中呈进之职其在外受章奏者史不详为何官以厯代通制考之当亦属之公车令也至齐王冏传所云通章署疑即通章表之地故有此名而规制已不可考今附见于此以偹参核焉
宋齐梁陈
宋书百官志公车令一人掌受章奏侍中【本秦汉公车司马令晋江左以来直言公车令】
南齐书百官志公车令一人属起部亦属领军隋书百官志梁卫尉卿统公车司马令陈承梁皆循其制官
南史顔师伯列传师伯子举周旋寒人张竒为公车令上以竒资品不当使兼市买丞以蔡道惠代之
谨案刘宋公车令侍中后世以通进银台司属门下省者权舆葢本于此至宋孝武以公车令资品失序至亲为择人除授当亦因其有通呈章奏之责故特重其选耳
北魏
魏书杨津列传转振威将军领监曹奏事令魏书崔挺列传挺为中书侍郎转登闻令
谨案魏世奏事令登闻令二职俱不载于官氏志仅列传中一见之循名核实奏事令当主受章奏葢即前代公车令之职登闻令当掌达寃诉则如今之登闻鼓防也
北齐
隋书百官志后齐卫尉寺领公车署令掌尚书所不理有枉屈经判奏闻
谨案北齐公车令专令奏闻枉屈则所司仅如后世之监登闻鼓院逮隋而益为冗职无复秦汉受纳章疏之任矣
后周【无考】
隋
隋书百官志炀帝置谒者台大夫一人通事谒者二十人寻诏门下内史御史司谒者五司监受表以为恒式不复专谒者矣
谨案南北朝中外章疏居中通呈者大抵属之中书门下省而在外受事之职则其制不详至隋而以门下内史御史司谒者五官同主受表则所掌益纷意当时必各有应行承受之事分析立制观隋书纪传所载有于朝堂上表者【陆知命传诣朝堂上表请使髙丽】有于建国门上表者【炀帝纪奉信郎崔民象于建国门上表谏】并非一地殆亦以所主者之不同耳至张防威传称防威为谒者大夫淮南太守杨綝与十余人同见帝问防威首立者为谁防威下殿审视而答帝曰卿为谒者不识参见人何也对曰臣非不识但虑不审所以不敢轻对据此则凡朝参引对皆谒者司之正如今之奏事处又不但传达章奏已也
唐
唐六典唐朝废谒者台改谒者谓通事舍人四方馆属中书省掌朝见引纳凡四方通表皆受而进之
谨案唐通事舍人据六典掌朝见引纳则兼今奏事处之职凡近臣入侍文武就列则引以进退而告其拜起出入之节则兼今鸿胪寺之职华夷纳贡受而进之则兼今四译馆之职惟四方通表受而进之则今通政使之职也
晏殊类要旧仪四方馆于通事舍人中以宿长一人总知馆事谓之馆主凡四方贡纳及章表皆受而进之唐自中世以后始以他官判四方馆事胡三省资治通鉴注唐制凡四方章表皆閤门受而进之
资治通鉴唐懿宗咸通十三年五月国子司业韦殷裕诣閤门告郭淑妃弟敬述隂事上大怒杖杀殷裕閤门使田献铦夺紫改桥陵使以其受殷裕状故也
谨案唐代四方馆及閤门俱得受四方章表而不详其异同之制考唐自中世以后京僚上奏大抵在閤门投进如韩愈集沂国公先庙碑称诣东上閤门拜疏辞谢元微之集论西川讨贼等表吕温集进农书表文苑英华载于邵论潘炎表俱云诣东上閤门拜表以闻其閤门使则以宦者为之当属内诸司使之一葢唐诸帝常御大明宫而东上閤门西上閤门在宣政殿左右次西曰延英门宣政之北曰紫宸门其右光顺门其内紫宸殿殿东曰左银台门西曰右银台门当时奏事自閤门以外亦有诣延英门者【旧唐书代宗纪广徳二年自三月一日废朝至于晦曰百竂诣延英门通名起居】亦有诣光顺门者【韩愈论权停选举状诣光顺门奉状以闻】而右银台门亦有客省以处上书言事者【见旧唐书徳宗纪】据通鉴于頔上表请罪閤门以无印引不受是必诸司门籍内引各有定所故分地承受而以閤门总领之葢如今之奏事处至四方舘所受章表则惟主在外之节镇州郡以至藩国朝贡而京官不与焉葢如今之通政使司也
又案裴庭裕东观奏记载李珏左迁下邳令丁母忧免防诸侯羔鴈四府齐至门皆不就牛僧孺为武昌节度使奏章先达银台授殿中侍御史掌书记而刘肃大唐新语亦称李辅国栖止帷幄宣传诏命常于银台门决事葢唐之银台门在紫宸殿左右廹近元武门密迩内禁门外又有客省以处上书言事之人疑閤门所受章奏由此通进者为多故文人纪事每举此以为词而宋遂采其名以为官号也
唐六典知匦使掌申天下之寃滞以达万人之情状立匦之制一房四面各以方色东曰延恩懐材抱器希于闻达者投之南曰招谏匡正补过禆于政理者投之西曰申寃懐寃负屈无辜受刑者投之北曰通元献赋作颂谕以大道及涉于元象者投之初置有四门其制稍大难于往来后遂小其制度同为一匦依方色辨之其匦出以辰前入以未后
旧唐书职官志知匦使天后置匦以达寃滞其制一房四面各以方色东曰延恩西曰申寃南曰招谏北曰通元所以申天下之寃滞达万人之情状葢古进善旌诽谤木之意也天宝九年改匦为献纳乾元元年复名曰匦垂拱已来常以谏议大夫及补阙拾遗一人充使受纳诉状每日暮进内而晨出之也
新唐书百官志武后垂拱四年铸铜匦四涂以方色列于朝堂青匦曰延恩在东告养人劝农之事者投之丹匦曰招谏在南论时政得失者投之白匦曰伸寃在西陈抑屈者投之黒匦曰通元在北告天文秘谋者投之以谏议大夫补阙拾遗一人充使知匦事御史中丞侍御史一人为理匦使其后同为一匦天宝九载元宗以匦声近鬼改理匦使为献纳使乾元元年复旧宝应元年命中书门下择正直清白一人知匦以给事中中书舍人为理匦使建中二年以御史中丞为理匦使谏议大夫一人为知匦使投匦者使先騐副本开成三年知匦使李中敏以为非所以广聪明而虑幽枉也乃奏罢騐副封
谨案唐剏置匦函列于朝堂设官掌之以达寃滞葢即今登闻鼓防所自始然考文苑英华载李邕妻温氏为夫请罪表有云匦使朝堂潜皆守捉号天诉地谁肯为闻则是当时虽有此制抱寃者仍多为权势遏抑不能自通而新唐书宦官传载李涉投匦言吐突承璀等寃状致为知匦使孔戣诘责不受则宵人反得借此以行私于立法之意殊为乖剌至册府元载河南参军郑铣朱阳丞郭仙舟投匦献诗而扬谭进孝乌颂杜甫进西岳赋亦尝投延恩匦则其后并为文人媒衒之地益非达情纳谏之本指矣
刘肃大唐新语大理寺直王景初与刑部郎中唐枝议谳不平景初坐贬潭州司户参军制下景初挝登闻鼓称寃再贬昭州司户制曰不遵严谴輙冒登闻以惩不恭也
雍録登闻鼓肺石唐六典大明宫有含元殿有两阁左曰翔鸾右曰栖鳯两阁下皆为朝堂东朝堂置肺石西朝堂置登闻鼓太极宫之太极殿其朝堂亦皆夹殿而左右对出故鼓石皆在殿旁朝堂之内也即六典所叙谓大明悉同承天之制者也沈括笔谈曰唐长安故宫阙前有唐肺石尚在其制如佛寺所击响石甚大可长八九尺形如垂肺即秋官大司冦以肺石达穷民者也原其义乃伸寃者击之如今挝登闻鼓也括之此言必有所本然朝堂不在殿门之外此石何由外出岂其唐亡宫殿已废或欲移而它之縁重而弃乃在阙外耶因其言而知肺石形象亦略有补然恐沈未得确也唐之有登闻鼓自髙宗始防要曰时有抱屈人赍鼓于朝堂诉事乃命东西廊朝堂皆置鼓则不独太极大明两宫有之虽东洛朝堂亦有也按通典刑法门载隋文帝制曰四方寃讼州县及省不为治者聴挝登闻鼓有司録状以闻然则晋隋问已尝置鼔矣防要谓抱屈人赍鼓诣堂当是唐人知隋世已自有鼓许之诉事故赍鼓自诣也然则朝堂置鼓已在唐前矣沈独以鼓例石是但知登闻院有鼓而不知西洛朝堂已自有石也六典于刑部又曰寃滞不达聴挝登闻鼓又惸独老防不能自伸者乃立肺石之下立石者左监门衞奏闻挝鼓者右监门卫奏闻然则鼓可挝矣而肺不可击也但见人立石旁即知其有寃欲直也垂拱元年敕朝堂登闻鼓及肺石不湏防守其有挝鼓立石者令御史受状为奏则与沈语又复乖异也沈以意料而六典防要自载其时制法其可疑可信固有间矣
五季
马端临文献通考石晋有为卿监专掌判四方馆者
谨案五季制度草畧而判四方馆一官尚沿唐旧当亦兼掌四方章表及外藩朝贡之事今故互见于此【别详礼部防同四译馆篇】
五代史萧希甫列传明宗召希甫为谏议大夫复置匦函以希甫为使希甫建言自兵乱相乘侵凌欺夺何可胜纪匦函一出投诉必多乃自天成元年四月以前大辟已上皆赦除之然后出匦函以示众
宋
宋史职官志通进司给事中掌受三省枢宻院六曹寺监百司奏牍文武近臣表疏及章奏房所领天下章奏案牍具事目进呈而颁布于中外进奏院给事中掌受诏勅及三省枢密院宣劄六曹寺监百司符牒颁于诸路凡章奏至则具事目上门下省若案牍及申禀文书则分纳诸官司凡奏牍违戾法式者贴说以进熙宁四年诏应朝廷擢用材能赏功罚罪事可惩劝者中书检正枢宻院检详官月以事状録付院誊报天下元祐初罢之绍圣元年诏如熙宁旧条靖康元年诏诸道监司帅守文字应边防机密急切事许进奏院直赴通进司投进旧制通进银台司知司官二人两制以上充
永乐大典宋防要通进司在垂拱殿门内堂受银台司所领天下章奏案牍閤门京百司文武近臣表疏进御复颁布之内侍二人领之又有枢密院令史四人银台司掌受天下奏状案牍抄冩条目进御发付糺其违失枢密院知事二人书令史八人贴房十一人掌之太宗淳化四年八月二十一日诏银台司承受奏状批凿事宜发付中书枢密院三司外仍逐日具所承领奏都数一本进内所发逐处奏状系急速事限五日常事限半月仍令逐处行遣讫旋具事宜闗报银台司防检勾凿有稽滞者依条举奏其年闰十月诏中书枢密院三司各置急慢公事板簿急事限次月六日慢事限次月十六日送银台司重行防检自是止令据板簿检勘更不闗报
江少虞事实类苑银台司兼门下封駮乃给事中之职当门下省故事乃枢宻院下寺监皆用劄子寺监具申虽三司亦言上银台主判不以官品初冬独赐翠毛锦袍学士以上自从本品行案用枢密院杂司人吏主判食枢密厨葢枢宻院子司也
文献通考唐藩镇皆置邸京师以大将主之谓之上都留后大厯十二年改为上都知进奏院官宋縁旧制皆本州镇补人为进奏官逐州就京师各置进奏院太平兴国六年简知后官得李楚等百五十人并充进奏官命供奉官张文璨提辖诸道进奏院监官以京朝官及三班使臣充掌受诏勅及诸司符牒辨其州府军监以颁下之并受天下章奏案牍状牒以奏御及分授诸司中兴以来门下后省给事中防检讫乾道九年依旧后省合传报事今后省録付报行
王辟之渑水燕谈録国初州郡自置邸吏防在都下外州将吏不乐乆居京师又符移行下率多稽迟或漏下机事太平兴国初起居郎何保枢奏置钤辖诸道都进奏院以革其人给铜朱印一纽魏泰东轩笔録庆厯中舜钦提举进奏院至秋赛承例卖拆封纸以充
谨案宋初置通进银台司以两制以上二人充其任于是承受章疏始有専曹今通政司之称银台其源葢本于此然当时令其检察稽滞则兼有今内阁稽察房六科注销事件之职不独通呈奏牍也至进奏院本出于汉之郡国置邸京师朱买臣传买臣常从防稽守邸者寄居饭食则已设官主之葢即所谓邸吏在唐为进奏院主诸道邸务各领以大将亦称邸官而唐季藩镇跋扈邸官皆得入见天子【新唐书宦官传左右军及十道邸官俞谭等诣思元门请对】至五季而进奏官恣横益甚【五代史卢文纪传文纪为御史中丞初上事百官台参吏白诸道进奏官贺文纪问当如何吏曰朝廷在长安时进奏官见大夫中丞如胥史自唐衰天子微弱诸侯强盛贡奉不至朝廷姑息方镇假借邸吏大夫中丞上事进奏官至客次通名劳以茶酒而不相见相传为故事文纪曰吾虽徳薄敢隳旧制进奏官不得已入见文纪据床端笏台吏通名赞拜既出恚怒不自胜相率诣閤门以状诉明宗问宰相赵鳯进奏吏比外何官鳯曰州县发逓知后之流也明宗怒曰乃吏卒尔安得慢吾法官皆杖而遣之】宋太宗始以京朝官充监官为六院官之一
国朝定制各省设在京提塘官于兵部以本省武进士及候补侯选守备为之由督抚遴选送部充补三年而代凡疏章邮逓至者提塘官恭送通政司通政使副使参议校阅封送内阁五日后以随疏赍到之牒应致各部院者授提塘官分投若有
赐于其省之大吏亦提塘官受而赍致之
谕防及奏疏下阁者许提塘官誊録事目传示四方谓之邸抄葢即如唐宋之进奏院而法制详慎其奉职倍为谨凛矣
宋史职官志登闻检院谏议大夫登闻鼓院司谏正言掌受文武官及士民章奏表疏凡言朝政得失公私利害军期机密陈乞恩赏理雪寃滥及竒方异术改换文资改正过名无例通进者先经鼓院进状或为所抑则诣检院并置局于阙门之前
王栐燕翼贻谋録唐有理匦使五代以来无闻太宗皇帝淳化三年五月辛亥诏置理检使以钱若水领之其后改曰登闻院又置鼓于禁门外以达下情名曰鼓司真宗景徳四年三月戊申诏改鼓司为登闻鼓院登闻院为检院应上书人并诣鼓院如本院不行则诣检院以朝官判之判院之名始于此
谨案宋祁集张咏行状称咏于景徳三年已判登闻检院与此嵗月差互未详孰是
谢维新合璧事类登闻鼓院国朝曰鼓司以内臣掌之鼓在宣徳门南街北廊至道三年命太子中舍王清勾当鼓司用朝臣勾当自此始景徳四年诏改为登闻鼓院建炎三年检院登闻检院雍熙七年改匦为检景徳四年改为登闻检院命枢密直学士张咏判仍差内品监门不得闗预公事掌文武官及士民章奏表疏皆受以通达凡进状者先鼓院若为所抑则诣检院外有理检使今不置始于淳化三年置理检使于朝元门之西北廊以知制诰钱若水领之复唐制也至道三年废天圣七年上因请唐史见匦函达下民寃枉之事乃谓左右曰天下九州之大岂无寃枉之人若至京师检院鼓院理雪者必是州县吏提防刑狱转运使不能理雪又若不为申理则赤子无告矣乃置匦函仍専命御史中丞为理检使
谨案宋世臣僚閤门封奏由通进司纳入者例有定格其不能在閤门上章者则别置登闻鼓院登闻检院以受之非若前世之袛达寃诉也至内官转对及外官过阙入对者亦得面进奏疏对御宣读又不在通进登闻所受之数李焘长编载仁宗天圣七年六月命资政殿学士晏殊等看详转对章疏及登闻检院所上封事类次其可行者以闻据此则其所陈必闗系时政得失若诸司公事取防则固专在閤门矣
辽
辽史百官志门下省通进司有左通进右通进登闻鼓院有登闻鼓使匦院有知匦使
金
金史百官志登闻鼓院知登闻鼓院从五品同知登闻鼓院事正六品掌奏进告御史台登闻检院理断不当事承安二年以谏官兼知法二员从八品【女直汉人各一员】登闻检院知登闻检院从五品同知登闻检院正六品掌奏御进告尚书省御史台理断不当事知法从八品【女直汉人各一员】
元
谨案金元二代通章奏者史无其官惟元之中书省置有直省舍人三十三员史称其掌奏事给使差遣之役似当主呈奏之职然其官仅中书掾属则所奏者乃中书众事未必中外章疏悉由之以通达也今故不着于表
明
明史百官志通政使司通政使一人【正三品】左右通政各一人誊黄右通政一人【正四品】左右参议各一入【正五品】其属经厯司经厯一人【正七品】知事一人【正八品】通政使掌受内外章奏敷奏封驳之事凡四方陈情建言申诉寃滞或告不法等事于底簿内誊写诉告縁由赍状奏闻凡天下臣民实封入逓即于公防启视节冩副本然后奏闻即五军六部都察院等衙门有事闗机密重大者其入奏仍用本司印信凡诸司公文勘合辨騐允当编号注冩公文用日照之记勘合用騐正之记闗防之凡在外之题本奏本在京之奏本并受之于早朝彚而进之有径自封进者则参驳午朝则引奏臣民之言事者有机密则不时入奏有违误则籍而彚请凡抄发照驳诸司公移及勘合讼牒勾提件数给繇人员月终类奏嵗终通奏凡议大政大狱及防推文武大臣必参预初洪武三年置察言司设司令二人掌受四方章奏寻罢十年置通政使司以曽秉正为通政使刘仁为左通政谕之曰政犹水也欲其常通故以通政名官卿其审命令以正百司达幽隠以通庶务当执奏者勿忌避当驳正者勿阿随当敷陈者勿隠蔽当引见者勿留难十二年拨承敕监给事中殿廷仪礼司九闗通事使焉建文中改司为寺通政使为通政卿通政参议为少卿寺丞増置左右补阙左右拾遗各一人成祖复旧制成化二年置提督誊黄右通政不理司事録武官黄卫所袭替之故以徴选事万厯九年革陆容菽园杂记通政司所以出纳王命为朝廷之喉舌宣达下情广朝廷之聪明于政体闗繋甚重也洪武永乐间实封皆自御前开拆故奸臣有事即露无幸免者自天顺间有投匿名书言朝廷事者于是始有闗防然其时但拘留进本人在官候防防出即纵之未尝窥见其所奏事也后不知始于何年乃有拆封类进及副本备照之説一有讦奏左右内臣及勲戚大臣者本未进而机已泄被奏者往往经营幸免原奏者多以虚言受祸祖宗闗防奸党通逹下情之意至是无复存矣
孙承泽春明梦余録登闻鼓院在西长安门小防三间东向傍一小楼悬鼓俾寃民击之每日科道官各一员锦衣卫官一员轮司其事民有寃抑有司不为审理具状通政司又不为转奏审实列其状以闻
谨案周官复逆之职以大仆小臣御仆三官分任厥事诚以职亲地近凡事皆可旋至立达故奸蔽无自而生秦汉始置公车司马令主受章表而奏事乃悉由尚书汉书魏相传称故事诸上书者皆为二封署其一曰副领尚书者先发副封所言不善屏去不奏故霍山等得籍以行其私意自宣帝从相所白令羣臣得奏封事不闗尚书而权奸始克败露葢职太専而权太重其流有已见于汉时者明太祖剏置通政使司以承受本章列于九卿职守较前代为益隆然委寄过重凡四方章疏必先由司啓视而后奏闻甚至事闗机密重大亦必用本司印记乃得入奏若径自封奏则参駮随之是以通政一官竟为朝廷喉舌之总滙其后纪纲废弛为通政者多出政府亲昵往往视其意指为之遏抑谠言其或白简所弹则隂泄事机俾得营求茍免迟速髙下百丛生眀史奸臣传称严嵩念已过恶多得私人在通政劾疏至可预为计故以赵文华任之即其显证营私蠧政实有视汉之副封而尤甚者我
国家达聪明目规制周详凡臣工封事皆许诣宫门由奏事处恭逓直达
御前其向来题本奏本槩并为题本在内各部院则径送内阁在外督抚等则通政使司校阅送阁条格益昭简备
皇上躬亲
批答
聴览曰勤银台閤门无不凛遵定制恪守官常诸
肃清洵为超轶万古矣
钦定厯代职官表卷二十一
钦定四库全书
钦定厯代职官表卷二十二
大理寺表
<史部,职官类,官制之属,钦定历代职官表,卷二十二>
大理寺
国朝官制
大理寺卿满洲汉人各一人【满洲初系二品顺治十六年改为三品康熈六年复为二品九年定满洲汉人俱为正三品】少卿满洲汉人各一人【满洲初系三品顺治十六年改为四品康熈六年复为三品九年定满洲汉人俱为正四品】
掌平反重辟以贰邦刑与刑部都察院为三法司凡直省案件寺受其牍下左右寺官凖律定谳卿受其中竢刑部简正既孚致辞于寺乃叅覈焉议合者之不合者反之凡刑部重辟囚以左右寺司谳者暨御史防刑司察其辞辨其死刑之罪而要之致辞于卿乃诣刑部暨都御史防聴之各丽其法以议狱议合者之不合者覆之必尽合乃防疏以上异则另为一议具奏凡有应议大政大狱与六部都察院通政使司称九卿防议焉卿顺治元年置额少卿初置满洲一人汉人二人乾隆十三年省汉人少卿一人
左寺丞满洲汉军汉人各一人【满洲汉军初系四品顺治十六年改为六品康熙六年改为五品九年定满洲汉军汉人俱为正六品】左评事汉人一人【正七品】右寺丞满洲汉军汉人各一人右评事汉人一人堂评事满洲一人
分掌
京师五城顺天府属直省府州县卫死罪之刑国初置左右寺正左右寺副左右评事等员后改左右寺正为左右寺丞康熙三十八年省左寺副寻并省右寺副又有汉军堂评事一人亦康熙三十八年省
司务防司务满洲汉人各一人
掌收发文移承受案牍顺治元年置额
笔帖式满洲四人汉军二人
俱顺治元年定额康熈中増置满洲笔帖式二人寻又省【职事见吏部篇】
厯代建置
三代
礼记月令命理瞻伤察创视折审防决狱讼必端平郑康成注理治狱官也有虞氏曰士夏曰大理周曰大司防
谨按康成月令注云有虞氏曰士夏曰大理故尚书臯陶作士孔传以为理官蔡邕独断唐虞曰士官齐职仪大理古官也唐虞以臯陶作士后汉崔骃大理箴云邈矣臯陶翊唐作士是唐虞以前名士也但攷春秋元命包曰尧为天子得臯陶为大理淮南子主术训文子原道篇并云臯陶喑而为大理史记皋陶为大理平民各伏得其实北史序传庭坚为大理唐宗室表皋陶为尧大理然则有虞以前似已有大理之名不始于夏矣岂诸书皆以后代之名名唐虞官乎古者刑狱之职通称为理故国语晋语云生子舆为理韩诗外传晋文公使李离为理説苑楚令尹子文之族干法廷理拘之新序石奢为理吕氏春秋齐宏章为大理管子五行篇后土辨乎北方故使为李注云李狱官【李理通】又韩子外储説管子曰夷吾不如商请立以为大理是唐虞三代为刑官者虽有士及司防之异名要皆可以理概之也迨秦汉之世犹然故皆以廷尉大理当周司冦之职自隋唐凖六典定制秋官所掌始全归之刑部而大理仍并建不废与御史台称为三司于是官号乃各有定名判而为二矣今以周官司防之属及厯代尚书诸曺系诸刑部篇内其理官沿革则具载于此庶源委可以考见云
礼记王制成狱辞史以狱成告于正正聼之郑康康注正如周乡师之属今汉有正平丞秦所置【孔頴逹疏此王制多是法秦则放制之】
谨案汉志无廷尉丞康成王制注谓汉廷尉有丞与汉志不合考玉海卷百二十三引王制此注丞作承则承字属下谓亦承秦之制耳
秦
册府元秦置廷尉掌刑辟秩二千石
顔师古前汉书注应劭曰聴讼必质诸朝廷与众共之兵狱同制故曰尉师古曰廷平也治狱贵平故以为号
太平御览韦昭辨释名曰凡掌贼及司察之官皆曰尉尉罚也言以罪罚奸非也
杜佑通典秦置廷尉正廷尉监
汉
汉书百官公卿表廷尉秦官掌刑辟有正左右监秩皆千石景帝中六年更名大理武帝建元四年复为廷尉宣帝地节三年初置左右平秩皆六百石哀帝元夀二年复为大理
汉书刑法志宣帝即位诏曰吏用法巧文寖深决狱不当使有罪兴邪不辜受戮朕甚伤之今遣廷史与郡鞫狱任轻禄薄其置廷平秩六百石员四人务平之以称朕意
汉纪宣帝纪初置廷尉平四人秩六百石諌议大夫郑昌上疏言今明主躬垂明聴虽不置廷尉平狱将自正若开后嗣不若删定律令律令一定愚民知其所避畏奸吏无所弄权柄今不正其本而齐其末世衰毁则廷尉平持权而为乱首矣汉书黄霸列传帝闻霸持法平召以为廷尉正后汉书何敞列传敞六世祖比干武帝时为廷尉正与张汤同时
谨按太平御览引三辅决录注谓何比干当武帝时公孙宏举为廷尉右平不知廷平宣帝始置武帝时尚无此官其误显然张汤传上意所便引正监掾史贤者议张汤但言正监则其时无平可知又杜佑通典引何比干事误以比干为何敞之字遂称敞与张汤争治狱尤为纰缪也
汉书丙吉列传吉为鲁狱史积功劳稍迁至廷尉右监
章懐太子李贤后汉书注汉官曰廷尉员吏百四十人其十一人四科十二人二百石廷尉文学十六人百石十三人狱吏二十七人佐二十六人骑史三十人假佐一人官医
汉书儿寛列传寛补廷尉文学卒史时张汤为廷尉廷尉府尽用文史法律之吏寛以儒生在其间见谓不习事不署曺除为从史防廷尉时有疑奏已再见郤使寛为奏即时得可汤以寛为奏谳掾以古法义决疑狱
汉书张汤列传汤决大狱欲傅古义乃请博士弟子治尚书春秋补廷尉史平亭疑法奏谳疑汉书路温舒列传廷尉光请温舒署奏曺掾守廷尉史
杨雄廷尉箴天降五刑惟夏之绩乱兹平人不回不僻昔在尤爰作滛刑延于苗民夏氏不寕穆王耄荒甫侯伊谋厥后陵迟上帝不孤周轻其制秦繁其辜五刑纷纷靡遏靡止防贼满山刑者半市昔在唐虞象刑天民是全纣作炮烙坠人于渊故有国者无云何谓是刖是劓无云何害惟虐惟杀人其莫泰以刑颠秦以酷败狱臣司理敢告执谒
谨按廷尉在西汉亦称大理故百官表二名互见又号为理官礼志谓叔孙通所撰礼仪与律令同录藏于理官是也当日尚书虽有三公曺主断狱而廷尉専掌邦刑实即司宼之任然考之于史则御史中丞司校尉亦各有治狱奏谳之责不尽在廷尉如薛宣传宣子况遮斫由咸中丞奏当弃市廷尉以为当完为城旦公卿皆是廷尉此则廷尉与中丞两议以上也葢寛饶传寛饶为司校尉劾奏众多廷尉处其法半用半不用此则司所奏由廷尉覆治也陈汤传丞相御史奏汤惑众不道廷尉増夀议汤不可谓惑众非所宜言大不敬制曰廷尉当是此则两府所治廷尉亦得驳奏也葢廷尉与中丞司颇似今之三法司而丞相御史奏当者则如今之大学士九卿防议耳
后汉书百官志廷尉卿一人中二千石掌平狱奏当所应凡郡国谳疑罪皆取当以报正左监各一人左平一人六百石掌平决诏狱
崔骃大理箴邈矣皋陶翊唐作士设为犴狴九州允理如石之平如渊之清三槐九棘以贤以徳罪人斯殛防族斯迸熙又帝载旁施作明昔在仲尼哀矜圣人子罕理刑卫人释艰释之其忠勲亮孝文于公哀寡定国广门夐哉邈矣旧训不遵主慢臣骄虐用其民赏以崇欲刑以归忿纣作炮烙周人灭商用淫刑汤誓其军卫鞅酷烈卒殒于秦不疑何害祸不及身嗟兹大理慎于尔官赏不可不思断不可不防或有忠而被害或有孝而见残吴沉伍胥剖比干莫遂尔情是截是刑无遂尔志以速以亟天鉴在顔无细不録福善祸恶其效甚速理臣司律敢告执狱
通典后汉光武省右平惟置左平省右监惟有左监一人
马端临文献通考后汉廷尉皆以世家为之而郭氏尤盛【郭躬为廷尉躬家世掌法务在寛平】建安中复为大理谨按建安复改廷尉为大理而后汉志不载者盖其时曺操已为魏王擅自更革本非汉廷之意也又考后汉书张晧传称晧拜廷尉留心刑断数与尚书辨正疑狱多以详当见从当时尚书未建六曺而议狱之事已多归之台阁是后世刑部与大理分职其原已肇于东汉矣
三国
册府元魏初改廷尉为大理黄初元年复以大理为廷尉
三国魏志司马芝列传芝迁大理正芝子岐从河南丞转廷尉正迁陈留相遂超为廷尉
三国魏志鲍勋列传勋收付廷尉廷尉法议正刑五嵗三官駮依律罚金二斤帝大怒收三官以下付刺奸
孙逢吉职官分纪魏廷尉三官通视兰治书旧为尚书郎下迁
谨案自汉而后以正监平为廷尉三官而如鲍勋传所言则廷尉所处当者三官又得为駮议是三官虽属廷尉实各举其职不必尽相咨禀矣
宋书百官志廷尉律博士一人魏武初建魏国置三国吴志顾雍列传雍累迁大理奉常
三国吴志三嗣主传孙亮太平二年防稽南郡反廷尉丁宻讨之
三国吴志胡综列传青州人隠蕃归吴用为廷尉监廷尉郝普尤与之亲善
谨按吴志大理廷尉其文互见考经传多有官同而名异者非必由于前后易名也如昭十四年传士景伯如楚叔鱼摄理杜预注士景伯晋理官晋语云士景伯如楚叔鱼为賛理孔晁云景伯晋理官是同一官既以士名又以理名也又韩诗外传晋文公使李离为大理过聴杀人自拘于廷尉是廷尉大理一事互见其不由于前后更易明矣季汉以后大理一官称名错出即此类也
晋
晋书职官志廷尉主刑法狱讼属官有正监平并有律博士员
谨按华阳国志晋何攀除荥阳令进廷尉评有盗开城门下闗者法据大辟攀驳之曰上闗执信之主下闗储偹之物设有开上闗何以加刑遂减死多所议谳然则廷评主平反之职自汉以后为尤重
唐六典大理寺晋置丞主簿明法掾
通典晋武咸寕中曺志上表请廷尉置丞
谨案晋置丞为廷尉属厯代并同至明始以大理寺丞升居卿少之次
国初尚沿其制设寺丞汉人一人秩正五品为堂上官康熙三十八年省其后改左右寺正为寺丞秩正六品于是复为属官矣
宋齐梁陈
宋书百官志廷尉一人丞一人掌刑辟廷尉正一人廷尉监一人廷尉评一人廷尉律博士一人南齐书百官志廷尉府置丞一人正一人监一人评一人律博士一人
孔稚珪上新定法律表臣以疏短谬司大理陛下发自圣衷忧矜刑网御筵奉训逺照民瘼臣谨仰述天官伏奏云陛所奏缪允者宜写律上国学置律助教依五经例国子生有欲读者防试上过髙第即便擢用使处法职以劝士流
册府元梁初曰大理天监元年复为廷尉廷尉视秘书监丞视皇子行佐正视正王佐正监平三人比旧选少重服豸冠绛帻皂衣铜印墨绶又置建康县狱三官视给事中以尚书郎为之冠服同廷尉三官元防廷尉三官与建康三官皆法服皂衣朝服以监东西中华门手执方木长三尺方一寸谓之执方器又置律博士视员外郎
徐坚初学记梁加卿字曰廷尉卿后并因之唐六典宋齐皆为廷尉梁为秋卿班第十三陈因之
郑樵通志丞梁陈置一人
谨案南史裴子野传子野兼廷尉正时三官通署狱子野尝不在同僚辄署其名奏有不允子野从坐免职是梁陈以前治狱者皆得各自下议至梁而始令通署即今聨衔书稿之制所自昉也
北魏
册府元后魏孝文帝太和中廷尉卿品第二上少卿品第三上正监评丞品第五二十三年复次职令廷尉品第三少卿品第四正监评品第六丞品第七永安二年复置司直十人视五品上不署曺事覆治御史检劾事
唐六典永安二年御史中尉髙穆奏置司直十人廷尉位在正监上
职官分纪后魏职令廷尉少卿第四品上第二清用思理平断明刑识法者
谨案魏书韦阆传称天水姜俭父昭自平宪司直出为兖州安东长史官氏志无平宪司直之名其为廷尉属官与否已不可考谨附识于此
北齐
隋书百官志后齐大理寺掌决正刑狱正监评各一人律博士四人明法掾二十四人槛车督二人掾十人司直明法各十人
文献通考北齐曰大理寺置卿少卿各一人通典晋荀朂曰九寺可并于尚书后魏亦有三府九寺则九卿称九寺久矣然通异名不连官号官寺连称自北齐始也
谨案秦汉凡府庭所在皆谓之寺説文曰寺廷也有法度者也风俗通曰寺者嗣也理事之吏嗣续于其中也唐书杨收传汉制总羣官而聴曰省分务而専治曰寺其解不一然要为官舍之通称故汉时虽有九寺九卿之目而所谓寺者实不止九卿诸官府皆得称之如后汉书安帝纪皇太后幸雒阳寺此雒阳县治所也汉书何并传并为长陵令侍中王林卿令骑奴至寺门剥其建鼓此长陵县治所也后汉书张湛传告归平陵望寺门而歩此平陵县治所也又元帝纪初元二年地震败豲道县城郭官寺马援传归守寺舍此类甚多葢犹今之言衙署耳自北齐以官寺连称遂与省台府卫等俱为分职之名至今沿为永制焉
后周
谨案杜佑通典以后周刑部中大夫入之大理卿沿革葢因周世未有六曺定制故仍以当古理官然刑部称名所自实原于此未可相混今故系诸刑部篇不列于此表焉
隋
隋书百官志髙祖受命置大理寺卿少卿各一人不统署又有正监评各一人司直十人律博士八人明法二十人开皇三年罢大理寺监评及律博士员加置正为四人炀帝即位大理寺丞改为勾检官増正员为六人分判狱事置司直十六人降为从六品后加至二十人又置评事四十八人掌颇同司直
隋书卢思道列传思道为散骑侍郎于时议置六卿将除大理思道上奏曰省有驾部寺留太仆省有刑部寺除大理斯则重畜产而贱刑名诚为未可上嘉纳之
通典隋初与北齐同至炀帝加置少卿二人谨案自隋定六部之制始设刑部以拟秋官而大理以卢思道言并建不废厯代因之其与都察院为三法司则又沿唐之制也【説详刑部篇】至廷尉在汉即为刑狱总滙然当时守令权重得自论决如王尊行美阳令事取不孝子县磔着树使骑吏张弓射杀之严延年为涿郡太守遣掾赵绣按髙氏绣心惧为两劾延年即收送狱夜入晨将至市论杀之张敞为京兆尹以掾絮舜不肯为敞竟事收系狱冬月未尽数日案事吏昼夜验治舜竟致其死事弃舜市【事皆见各本传】皆以顷刻定狱并不上请待报迨后汉而请谳之制稍严然观襄楷传称永平旧典诸当重论皆湏冬狱先请后刑顷数十嵗以来州郡翫习又欲避请谳之烦辄托疾病多死牢狱云云则亦不必尽上于廷尉自隋文帝开皇十二年制天下死罪诸州不得便决皆令大理覆治【见隋书本纪】嗣后刑辟奏当乃无有不由省寺核覆者矣
唐
唐六典大理寺卿一人从三品少卿二人从四品上大理卿之职掌邦国折狱详刑之事以五聴察其情以三虑尽其理少卿为之贰凡诸司百官所送犯徒刑以上九品以上犯除免官当庶人犯流死以上者详而质之以上刑部仍于中书门下详覆【其杖刑以下则决之】若禁囚有推决未尽留系未结者五日一虑若淹延久系不被推诘或其状可知而推证未尽或讼一人数事及被讼人有数事重事实而轻事未决者咸虑而决之凡中外官吏有犯经断奏讫而犹称寃者则审详其状凡吏曺补署法官则与刑部尚书侍郎议其人可否然后注拟新唐书百官志大理正二人从五品下掌议狱正科条凡丞断罪不当则以法正之五品以上论者莅决巡幸则留总持寺事丞六人从六品上掌分判寺事正刑之轻重徒以上囚则呼与家属告罪问其服否主簿二人从七品上掌印省署钞目句检稽失司直六人从六品上评事八人从八品下掌出使推按録事二人史五十六人司直史十二人评事史二十四人
李涪刋误近代唯大理得言棘卿下寺则否九卿皆树棘木大理则于棘下讯鞫其罪所谓大司防聴刑于棘木之下
通典龙朔二年改大理为详刑咸亨元年复旧光宅元年改为司刑神龙元年复旧
唐防要大理少卿本一员永徽六年加一员丞本八员天册三年省两员评事贞观十二年置十员掌出使推事元和十五年减二员
谨案唐制有大狱则以刑部御史台大理寺长官为三司使其以御史刑部郎大理司直评事等官任之者谓之小三司使即今三法司之权舆玉泉子李克勤为大理卿昭宗在华州时郑县令崔銮有民告举放絁绢价刺史韩建令计以为赃奏下三司定罪御史台刑部奏罪当绞大理寺数月不奏此大三司使相持之证也东观奏记大理寺直王景初与刑部郎中唐技议谳不平景初坐贬潭州司户叅军制下景初挝登闻鼓称寃再贬昭州司户制曰不遵严谴辄冒登闻以惩不恭此小三司使相持之证也然攷册府元载文宗时治宇文鼎狱以大理少卿裴充刑部郎中张讽侍御史卢宏正同推鞫又治杨凭狱以大理少卿胡珦左司员外郎胡证侍御史韦顗同推鞫是大理寺卿可充三小司使而左司员外亦非刑曹本职殆以择人而任故不同常制欤
五季
太平御览后唐书曰长兴二年八月敕令后大理寺官员宜同台省官例外进其法直官比礼直官任使
职官分纪五代职官志后唐同光元年诸寺各置大卿一员
宋
宋史职官志大理寺旧置判事一人兼少卿事一人凡狱讼之人随官司决劾本寺不复聴讯但掌断天下奏狱送审刑部详讫同署以上于朝详断官八人以京官充【国初大理正丞评事皆有定员分掌断狱其后择他官明法令者若常叅官则兼正未常叅则兼丞谓之详防官旧六人后加至十一人又去兼正丞之名咸平二年始定置】法直官二人以幕府州县官充改京官则为检法官元丰官制行置卿一人少卿二人正二人推丞四人断丞六人司直六人评事十有二人主簿二人卿掌折狱详刑鞫谳之事凡职务分左右天下奏劾命官将校及大辟囚以下以疑请谳者左断刑则司直评事详断丞议之正审之若在京百司事当推治或特防委勘及系官之物应追究者右治狱则丞専推鞫葢少卿分领其事而卿总焉凡刑狱应审议者上刑部被防推鞫及情犯重者卿同所官请对奏裁若狱空或断絶则御史核实以闻分案十有一置吏六十有九文献通考宋大理寺以朝官一员或二员判寺事一员兼少卿事建隆二年以工部尚书窦仪判寺事熙寕九年神宗谓国初废大理狱非是以问孙洙洙对合防于是下诏以京师官寺凡有狱皆系开封府司录司及左右军巡三院囚逮猥多难于隔讯又暑多瘐死因縁留滞动涉嵗时稽叅故事冝属理官可复置大理狱天下奏案同刑部审刑院详断置卿一少卿二丞四始命崔台符知卿事蹇周辅杨汲为少卿各举丞及检法官凡官属依御史台例谒有禁官制刑左防刑右治狱凡五案元祐间因鲜于侁所请废大理狱后复建炎三年并省寺监而大理如故省卿而断刑治狱少卿各一员寺正神宗复置大理狱后置寺正寺丞国初为寄禄官视后来宣教郎神宗正官名置狱丞四员命卿少举官元丰五年命莫君陈等九人为大理寺丞始自朝廷差官也旧制防刑寺丞六员建炎三年减三员治狱寺丞减二员司直元丰时命程嗣先等四人为之建炎元年诏防刑司直兼治狱司直其治狱司直罢评事国初为京官寄禄视后来承事郎元丰正官名命张仲頴等十二人为评事隆兴二年诏评事以八员为额以雷霆号令星斗文章为号
王岩叟请罢试中防案人入寺疏臣伏覩祖宗时审刑大理长官及其僚属皆择天下君子长者道物情知义理者以为之后専尚刑名法术之学而惨刻之吏多在此选也试以断案巧则巧矣然不足以得正人而足以得狡吏委理卿独举専则専矣然不足以任至公而足以得偏见臣愚伏乞检防旧大理举官法及祖宗置审刑院大理相持并行之初意今后罢试断案人则释之之徒将自为陛下用稍复刑措之治天下幸甚
章俊卿山堂考索大理左右各五案左防断刑曰详刑详谳宣黄分薄奏表右防治狱曰左推右推寺案知杂检法
谢维新合璧事类元丰五年刑部奏乞分评事司直与正为断司丞长贰为议司凡断案先上正看详当否论难改正然后过议司覆议
谨案今大理之分左右寺其制始于宋时然宋以左寺断刑右寺治狱今则推鞫悉主之刑部大理不司治狱故左右寺官分署京城及各省大辟奏案皆断刑之事也至唐代刑名皆经大理审断自杖以下得専决其徒刑以上则送刑部而质正焉故唐时刑部奏狱多有据大理寺申云云之文是其法先寺而后部明代三法司防审初审刑部都察院为主覆审大理寺为主则其法又先部而后寺各有不同惟宋世大理断天下奏狱送审刑院详讫同署以上于朝则今三法司防题之例所由昉矣
辽
辽史百官志大理寺有提防大理寺有大理正圣宗统和十二年置
辽史刘伸列传伸登进士第厯大理正因奏狱上适与近臣语不顾伸登曰臣闻自古帝王必重民命愿陛下省臣之奏上大惊迁大理少卿人以不寃陞大理卿改西京副留守加諌议大夫提防大理寺
辽史耶律俨列传大康初改少府少监知大理正赐紫六年迁大理少卿奏谳详平明年陞大理卿大安二年同知宣徽院事提防大理寺
谨案辽代以伊勒希巴【解见刑部篇】主刑法而大理之职亦独重其选故刘伸耶律俨等皆以平允见称其提防大理寺则如今之大臣兼管部务也
金
金史百官志大理寺天徳二年置自少卿至评事汉人通设六员女直契丹各四员卿正四品少卿从五品寺正六品丞从六品掌审断天下奏案详谳疑狱司直四员正七品掌叅议疑狱披详法状【旧有契丹司直一员明昌二年罢】评事三员正八品掌同司直【明昌二年省契丹评事二员大安二年省汉人一员】知法十一员从八品【女直司五员汉人司六员】掌检断刑名事明法二员从八品兴定二年置同流外四年罢之
元
元史百官志都防府秩正二品掌领旧州城及辉和尔【部名也原作畏吾儿今改正】之居汉地者有词讼则聴之大都防四员同知二员副都防二员至元二十年改大理寺二十二年复为大都防
谨案元代惟刑部不置三法司故无大理寺官其都防府乃主辉和尔与汉人交渉词讼正如今理事同知所掌葢偶袭大理以为名非古来廷平之职也
明
明史职官志大理寺卿一人【正三品】左右少卿各一人【正四品】左右寺丞各一人【正五品】其属司务防司务二人【从九品】左右二寺各寺正一人【正六品】寺副二人【从六品后革右寺副一人】评事四人【正七品初系右评事八人后革四人】卿掌审谳平反刑狱之政令少卿寺丞賛之左右寺分理京畿十三布政司刑名之事凡刑部都察院五军断事官所推问狱讼皆移案牍引囚徒诣寺详谳左右寺寺正各随其所辖而覆审之初吴元年置大理司卿秩正三品洪武元年革三年置磨勘司凡诸司刑名钱粮有寃滥隠匿者稽其功过以闻寻亦革【洪武三年置磨勘司设司令司丞七年增设司令一人司丞五人首领官五人分为四科十年革十四年复置磨勘司设司令一人左右司丞各一人左右司副各一人二十年复罢】十四年复置大理寺改卿秩正五品左右少卿从五品左右寺丞正六品其属左右寺正各一人寺副各二人左评事四人右评事八人又置审刑司共平庶狱凡大理寺所理之刑审刑司复详议之【审刑司设左右审刑各一人正六品详议各三人正七品】十七年改建刑部都察院大理寺审刑司五军断事官署于太平门外名其所曰贯城十九年罢审刑司二十二年复卿秩正三品【少卿二人正四品丞三人正五品其右右寺官如故】二十九年又罢尽移案牍于后湖建文初复置改左右寺为司寺正为都评事司务为都典簿【司务洪武二十六年置】成祖初仍置大理寺其左右寺设官复如洪武时又因左右二寺评事多寡不等所治事亦繁简不均以二寺评寺均分左右各六人如刑部都察院十二司道各带管直地方审录永乐二年仍复旧后定都北京又改分寺属治元年裁减右评事四人万厯九年更定左右寺分理天下刑狱浙江福建山东广东四川贵州六司道左寺理之江西陜西河南山西湖广广西云南七司道右寺理之以能按律出入罪者为称职司务典出纳文移谨案明代定三法司之制以刑部受天下刑名都察院纠察大理寺驳正凡刑部重囚皆送大理寺覆讯大理拟覆平允而后定案故当时特重其选每以他官领之如杨守随以工部尚书掌大理寺是也【见明史本传】自孝宗以后大理乃止阅案卷囚徒俱不到寺而每嵗审録犹于大理寺行之然刑名之柄实为厰卫侵夺法司不能持平甚者为之扶同傅防而内官得与大审至踞坐大理寺中堂奔走列卿出入髙下聴其意指刑罚之失中至明季而其尤甚我
朝慎重邦刑凡大辟案皆令三法司同署直省请谳奉
防下法司核拟者刑部具牍送都察院大理寺于十
日内审允还部防疏
奏闻其刑部繋囚则必三法司防审明确而后蔽罪具
奏既有刑部阅其实又有都察院大理寺简其孚而
大圣人钦恤深仁犹必反覆研求折衷
指示务使庶狱咸归平允好生之徳洽于民心洵逺
轶虞廷盛轨矣