钦定历代职官表钦定厯代职官表卷五十一
钦定厯代职官表卷五十一
钦定四库全书
钦定厯代职官表卷五十二
司道表
<史部,职官类,官制之属,钦定历代职官表,卷五十二>
<史部,职官类,官制之属,钦定历代职官表,卷五十二>
司道
国朝官制
承宣布政使司布政司【从二品】直山东山西河南江宁苏州安徽江西福建浙江湖北湖南陜西甘肃四川广东广西云南贵州各一人
布政使掌一省之政司钱谷之出纳
朝廷有徳泽禁令承流宣布以达于有司阖省僚属以时颁其禄俸满秩廉其称职不称职报督抚以达于吏部十年防户版均税役登民数田数以达于户部凡有大兴革及诸政务防议经画定报于督抚而行之
国初每省设承宣布政使司置左右布政使各一人顺治十八年分江南布政使司为江苏安徽各二人康熙二年分陜西布政使司为陕西甘肃各二人三年分湖广布政使司为湖北湖南各二人六年去左右系衔毎省止设布政使一人初以直近在畿甸不设藩司以口北守道兼山西布政司衔康熙八年増设直守道一人总司钱谷雍正二年改为布政使乾隆二十五年分江苏布政使为江宁苏州各一人
布政使司经厯【从六品】直山东山西河南江苏安徽江西福建浙江湖北陜西四川广东广西云南贵州各一人理问【从六品】直江宁苏州江西浙江湖南陜西云南各一人都事从【七品】江南福建各一人照磨【从入品】山西福建浙江湖北甘肃四川广东各一人库大使【正八品】直山东山西河南江宁苏州安徽江西福建浙江湖北湖南陜西甘肃四川广东广西云南贵州各一人仓大使【从九品】安徽一人
经厯掌出纳文书理问掌勘核刑名都事掌受发文移照磨掌照刷卷宗库大使掌司库藏之出入仓大使掌检稽仓庾经厯等官员额俱康六年定直员额雍正二年定理问初各布政使俱设惟贵州不置康熙三十八年省福建广东广西四川各一人雍正二年又省山东山西河南安徽湖北甘肃各一人乾隆二十五年增设江宁一人都事初置福建河南江西山西布政司各一人康熙三十八年省江西山西二人照磨初各布政司俱置康熙三十八年省山东河南广西云南江苏安徽江西陜西湖南贵州各一人库大使初置山西三人江南湖广各二人浙江江西福建山东河南陜西广东云南贵州各一人后西山省二人乾隆元年又增置直甘肃四川各一人二十五年增设江宁一人又初置有各布政司检校库副使寳源局大使副使等官后俱省
提刑按察使司按察使【正三品】直山东山西河南江苏安徽江西福建浙江湖北湖南陜西甘肃四川广东广西云南贵州各一人
按察使掌全省刑名按劾之事振掦风纪澄清吏治大者与藩司防议以聼于部院理合省之驿传三年大比为监试官大计为考察官秋审为主稿官与布政使称两司员额顺治间定河南陜西湖广分省添设与布政使同初直不设臬司以大名巡道兼河南按察使衔通永天津道俱兼山东按察使衔霸昌井陉道俱兼山西按察使衔康熙八年增设直巡道一人总理刑名三十八年省井陉道雍正二年改直巡道为按察使
按察使司经厯【正七品】直山东山西河南江苏江西福建浙江湖北陜西四川广东广西云南各一人知事【正八品】江西一人照磨【正九品】安徽福建浙江湖南甘肃广东贵州各一人司狱【从九品】直山东山西河南江苏安徽江西福建浙江湖北湖南陜西四川广东广西云南贵州各一人
经厯照磨掌职与布政司属同知事掌勘察刑名司狱掌管理系囚经厯等官员额俱康熙六年定直员额雍正二年定知事初设江西福建山西广东广西各一人康熙三十八年裁福建山西广东广西各一人照磨初每省一人康熙三十八年裁山东河南江西广西云南江苏陜西山西湖北四川各一人又初置有各省检校后俱省
各道【初制参政道从三品副使道正四品参议道从四品佥事道正五品乾隆十八年省去兼衔俱改为正四品】直口北道霸昌道通永道天津道清河道大名道热河道各一人山东督粮道济东泰武临道登莱青道兖沂漕道各一人山西冀宁道河东道雁平道归绥道各一人河南开归陈许道粮盐道南汝光道河北道河陜汝道各一人江南江安粮储道苏松粮储道常镇通道松太道盐巡道凤庐道宁池太广道各一人浙江督粮道盐法道宁绍台道温处道杭嘉湖道金衢严道各一人江西督粮道盐法道广饶九南道吉南赣宁道各一人福建督粮道盐法道兴泉永道延建邵道汀漳龙道台湾道各一人湖北督粮道盐法道荆宜施道安襄郧道武汉黄徳道各一人湖南粮储道盐法长寳道衡永郴桂道岳常澧道辰永沅靖道各一人陜西督粮道盐法道潼商道汉兴道延榆绥道各一人甘肃甘凉道平庆道巩秦阶道兰州道宁夏道西宁道安肃道镇廸道各一人四川盐茶马道松茂道川东道建昌道永宁道川北道各一人广东督粮道惠潮嘉道肇罗道雷琼道南韶连道高亷道各一人广西苍梧道左江道右江道各一人云南粮储道盐法道迤西道迤东道迤南道各一人贵州督粮道贵西道古州道各一人
分守分巡及粮储盐法各道或兼兵备或兼河务或兼水利或兼学政或兼茶马屯田或以粮盐兼分巡之事皆掌佐藩臬覈官吏课农桑兴贤能砺风俗简军实固封守以倡所属而亷察其政治
国初设布政司左右叅政叅议曰守道设按察使副使佥事曰巡道有通辖全省者有分辖三四府州者各以职事设立于要地后因时裁设衔额无定均视其陞补之本职为差如由京堂等官补授者为参政道由掌印给事中知府补授者为副使道由科道补授者为参议道由郎中员外主事同知补授者为佥事道守巡皆同乾隆十八年省去叅政叅议副使佥事等衔定为守巡各道职秩弥昭画一焉
各道库大使【从九品】直山东江西福建浙江湖北湖南云南各一人江苏二人仓大使【未入流】陜西广东各一人库仓大使掌各道之库藏仓庾皆因所掌之事先后设定员额
厯代建置
谨案监司分职实为方靣之重任刘昭续汉书注引晋太康诏曰二千石専治民之重监司清峻于上吴曾能改斋漫録引晋徐邈与范寗书曰择公方之人以为监司谓监司之名始此葢皆指当时刺史言之至于藩臬分职考之于古惟唐转运观察诸使为之权舆至宋之转运使掌经度一路财赋吏蠧民瘼悉条以上达为今布政使之所由始提防刑狱掌察所部狱讼平其曲直及専举刺官吏之事为今按察司之所由始溯而上之汉代専重郡守其临郡国之上者惟十三部刺史葢郡守地大而权重有事得以専达秩至二千石如今之二三品治效着闻则玺书勉励増秩赐金其高第即入为卿相故朝廷不复多设官以临制之惟刺史以下大夫而临二千石职専举刺八月行部録囚徒考殿最嵗尽入奏所荐得为九卿所劾辄从黜罢是刺史一官固兼有今日司道之任也魏晋以后刺史益重其兼都督带持节者已如今日之督抚即单车刺史専制一方亦别无大府以临其上然综理郡县而受其成为守令风教之所自出则其司存有由来也隋始罢州惟立总管唐则有采访按察观察处置之名转运租庸度支营田之职两司分理实启其概而诸道分巡防御团练又为守巡兵备之所托始葢监司之设至是渐广宋裁藩镇之权而帅漕宪仓之职始重元立行省藩司之职实寓于叅知政事复设肃政亷访以重提刑之寄明初亦设行省旋改参知政事为承宣布政使其提刑按察使则即宋提防元廉访之旧职而参政叅议副使佥事诸职备焉惟是两司上氶督抚而复叅之以巡按虽仿汉氏刺史之遗意而统莅为太烦下辖诸道而均系以藩臬之衔亦未足以専其表率也我
朝监古定制两司诸道各専其职以倡率府县而归其成于督抚纲纪肃清酌繁简而立其中有非前古所可企及者今厯考前史自唐之转运使观察使始列于表其前此者如成周之方伯秦之监御史汉以后之刺史职掌相近而品秩较异则并随条疏证于后以明其同异分合之故而不复列于表焉
三代
周礼春官大宗伯注郑司农云长诸侯为方伯谨案布政使称曰藩司亦称方伯考周申侯为宣王方伯式是南邦而藩宣咏于周雅蕃即藩也藩司肇名盖由于此其以承宣系衔亦本于此惟古之方伯实长诸侯之国即以侯伯之贤者为之非今藩司所可比拟而统临诸国督率全省与今藩司之表率各府州县约略相等故叙列其概以稽称名之故也
尚书康诰外事汝陈时臬司师兹殷罚有伦谨案按察使称为臬司臬法也其语始见于康诰考吕祖谦尚书精义云外事卫国之事康叔为周司冦王朝之官职任内事故以卫国为外事又考孔頴达尚书疏云孟侯五侯之长谓方伯康侯为之即州牧也是康叔以列侯为方伯而康诰一篇于明罚勅法三致意焉葢实今日方面提刑之所托始而臬司所由称也厥后吕刑之诘四方一则曰四方司政典狱非尔惟作天牧一则曰官伯族姓其训戒于四方牧伯尤为惓惓知成周之制九州牧长皆重训刑之职矣
礼记王制天子使其大夫为三监监于方伯之国国三人孔頴达疏谓使在朝之大夫往监于方伯每一州辄三人崔氏云此谓殷之方伯皆有三人以辅之佐其伯谓监所领之诸侯也周则于牧下置二伯
谨案今各道为藩臬之佐亦称监司考王制所称以大夫而监方伯之国以一国而监者三人其官品尊卑官数多少与今道员约略相合崔氏言三人辅佐方伯以监所领之诸侯明非监方伯也亦与今日各道辅佐藩臬监所领之府州规制相同惟古时未详分职今则以事区别所掌体制稍殊然国必三人固知各有所司之事特世逺莫详耳三监之使实为汉唐以来分部分道命始巡察之始而道员为诸侯之副佐是大夫为监者固诸道之权舆也
秦
汉书百官公卿表监御史秦官掌监郡
杜佑通典秦以御史监郡谓之监御史
谨案秦罢侯置守并方伯连帅而悉去之惟以御史监郡而不言职掌葢犹周代大夫监之遗意耳秦制简略无可附防今故録其监郡御史之制而不列于表
汉
汉书百官公卿表武帝元封五年初置部刺史掌奉诏条察州【顔师古注汉官典职仪云刺史班宣周行郡国省察治状黜陟能否断治寃狱以六条问事非条所问即不省一条强宗豪右田宅逾制以强凌弱以众暴寡二条二千石不奉诏书遵承典制倍公向私旁诏守利侵渔百姓聚敛为奸三条二千石不恤疑狱风厉杀人怒则任刑喜则浮赏烦扰劾暴剥截黎元为百姓所疾山崩石裂訞祥讹言四条二千石选署不平苟阿所爱蔽贤宠顽五条二千石子弟恃怙荣势请记所监六条二千石违公下比阿附豪强通行货赂割损正令也】成帝绥和元年更名牧哀帝建平二年复为刺史元夀二年复为牧
王应麟玉海黄泰交州记曰刺者言其刺举不法史者使也言为天子之所使也
汉书何武列传刺史古之方伯上所委任一州表率也
谨案汉初易秦监御史为刺州而御史不设然考刺史行部御史为驾又六条所察有二千石子弟请托所监之文是监御史亦未尽省也刺史之职有可考者六条之中一条以察民五条以察吏如所云田宅逾制云不奉诏书云选署不平则如今布政使之所治也云不恤疑狱云二千石违公下比阿附豪强则如今按察使之所纠也其治有常所乗传行部则今守巡诸道职亦兼之惟是任重秩轻名实不副后遂以州牧递易纷纭不定且前汉之州牧虽与刺史异秩而职事亦无大殊葢汉时吏治専责成于郡守而刺史之所以设者亦止以督察二千石朱博称刺史不察黄绶明不使之尽与郡国之事也其与今之两司综理全省体分隆而委任専者规制固有不同特其职掌所在郡国分而理之刺史总而临之其统辖诸事有相近者故约举于篇以溯司道诸职之所縁起而不列于表俾毋与督抚沿革相溷焉
后汉书百官志外有十二州毎州刺史一人六百石本注曰武帝初置刺史十三人十二人各主一州其一州属司校尉诸州常以八月巡行所部郡国録囚徒考殿最初嵗书诣京都奏事中兴但因计吏皆有从事史假佐
通典汉置刺史乘传周行郡国无适所治中兴所治有定处【按汉旧仪云刺史有常治所与此异】或谓州府为外台灵帝中平五年改刺史唯置牧是时天下方乱豪杰各欲据有州郡而刘焉刘虞并自九卿出领州牧州牧之任自此重矣旧制州牧奏二千石长吏不任位者事皆先下三公三公遣掾史按验然后黜退光武即位用法明察不复委三府故权归举刺之吏
谨案后汉刺史与前汉同而职任渐重黜陟官吏不经三府按验厥后羣牧专制中原扰攘葢已首启其端矣
三国
三国魏志贾逵列传逵为豫州刺史时天下初复州郡多不摄逵曰州本以御史出监诸郡以六条诏书察长吏二千石已下故其状皆言严能鹰有督察之才不言安静寛仁有恺悌之徳也于是阿纵不如法者皆奏免之帝曰逵真御史矣布告天下当以豫州为法
通典自魏以来庻姓为州而无将军者谓之单车刺史
刘昭后汉书志注晋太康初诏曰汉末四海分裂吴蜀自擅刺史内亲民事外领兵马此一时之宜尔
谨案三国刺史承后汉之积重其流遂分为二使持节都督持节刺史起于魏时权如今之督抚太康诏所云者是也单车刺史职如今之司道贾逵所职者是也当时以严能督察为真刺史盖偏近于按察使之任实因秦汉之旧制而其任则加重也
晋
晋书职官志州置刺史别驾治中从事诸曹从事等员所领中郡以上及江朱提郡郡各置部从事一人小郡亦置一人又有主簿门亭长録事记室书佐诸曹佐守从事武猛从事等凡吏四十一人卒二十人诸州邉逺或有山险濵近冦贼羌夷者又置弓马从事五十余人徐州又置淮海凉州置河津诸州置都水从事各一人凉益置吏八十五人卒二十人荆州又置佃佃督一人
玉海王隐晋书曰太康三年罢刺史军官刺史依汉制三年一入奏事
通典晋制刺史三年一入奏甲午诏书曰刺史衔命国之外台其非所部而在境者刺史并纠之谨案晋置刺史如汉制三年入奏在境并纠盖斟酌汉制而变通之者其佐吏有武猛从事弓马从事淮海河津都水从事监佃督诸员略如今之巡海水利屯田诸职惟今日则以方面大员兼理诸政非僚佐之可得比拟故比録史文以见其概而不列于表焉
宋齐梁陈
宋书百官志刺史每州各一人刺之为言犹参觇也写书亦为之刺汉书不得刺尚书事是也刺史班行六条诏书有别驾从事史治中从事史主簿西曹书佐祭酒从事史议曹从事史部郡从事史自主簿以下置人多少各随州旧无定制
通典宋刺史与魏同
南齐书百官志州牧刺史州朝置别驾治中议曹文学祭酒诸曹部从事史
隋书百官志梁制州刺史二千石州置别驾治中从事各一人主簿西曹议曹从事祭酒从事部传从事文学从事各因其州之大小而置员定为十八班以班多者为贵其州二十三并列其高下选拟略视内职○陈承梁皆循其制官其庻姓为州若无将军者谓之单车州刺史南徐东州刺史品并第三荆江南兖郢防雍等州刺史品并第四豫益广衡等州青州领冀州北兖州北徐等州梁州领南泰州司南梁交越桂霍宁等十五州刺史州别驾中从事品并第六庻姓南徐荆江南兖郢防雍等州别驾中从事品并第八庻姓豫益广衡青冀北兖北徐梁秦司南徐等州别驾中从事州主簿西曹及祭酒议曹二从事南徐州主簿西曹祭酒议曹二从事品并第九
谨案宋齐梁陈刺史之制与魏晋同其时州之分置者渐多而刺史亦以渐众惟其以州统郡兼理兵民不仅専举察之事又因其州之上下定为上中下三等州地虽分析而日小而监司之权要与后汉无异也
北魏
魏书官氏志天赐二年制诸州置三刺史刺史用品第六者宗室一人异姓二人比古之上中下三大夫也刺史令长各之州县自前功臣为州者还京师司州牧从第二品上州刺史第三品中州刺史从第三品下州刺史第四品司州别驾从事史司州治中从事史从第四品司州主簿从第七品司州西曹书佐祭酒从事史第八品司州议曹从事史司州文学从第八品
谨案魏书有三刺史而不列刺史之佐以司州诸佐考之则每州皆有别驾治中主簿等员可以类推亦犹汉晋之制也
北齐
隋书百官志后齐制官多从后魏州刺史属官有别驾从事史治中从事史州都光迎主簿主簿西曹书佐市令及史祭酒从事史部郡从事皁服从事典籖及史门下督省事都録事及史箱録事及史朝直刺奸记室掾曹田曹金曹租曹兵曹左户等掾史等员上上州属官佐史合三百九十三人上中州减上上州十人上下州减上中州十人中上州减上下州五十一人中中州减中上州十人中下州减中中州十人下上州减中下州五十人下中州减下上州十人下下州减下中州十人通典北齐制州为上中下三等每等又有上中下之差自上上州至下下州凡九等
谨案刺史之职所以统率属郡魏既分为三等北齐又分为九等则称名繁碎而体制亦以渐替矣此隋代改州为郡之渐也
后周
周书卢辩戸三万以上州刺史【正八命】戸二万以上州刺史【八命】戸一万以上刺史【正七命】戸五千以上刺史【七命】正八命州长史司马司録【六命】八命州长史司马司録【五命】正七命州长州史司马司録八命州呼药【五命】七命州长史司马司録正八命州别驾八命州呼药【正四品】正六命州长史司马司録正七命州别驾正八命州治中正七命州呼药【四命】正八命州列曹参军正六命州别驾正七命州治中七命州呼药【正三品】八命州列曹叅军正六命州治中正六命州呼药【三命】正七命州列曹军【正二命】七命州列曹叅军【二命】正六命州列叅曹军【正一命】
谨案后周官制史文不详兹摭録卢辩传所载命数以存其大概其刺史按户之多寡分为四等葢循后魏上中下之制而稍变通之其与北齐之三刺史又分为三等者规制不同考七命之户五千以上之刺史在户一万五千郡守之上可知以州统郡刺史虽自有属户而列郡大小仍在统辖之中亦如唐宋监司既自治民并监郡县也其属官各员递为等差与汉晋以来大同而小异焉
隋
隋书百官志上上州置刺史长史司马録事参军事功曹户兵等曹参军事法曹士曹等行叅军典籖州都光迎主簿郡正主簿西曹书佐祭酒从事部郡从事仓督市令丞等员并佐史合三百二十三人上中州减上州吏属十二人上下州减上中州十六人中上州减上下州二十九人中中州减中上州二十人中下州减中中州二十人下上州减中下州三十二人下中州减下上州十五人下下州减下中州十二人
通典隋雍州置牧余州并置刺史亦同北齐九等之制总管刺史加使持节至开皇三年罢郡以州统县自是刺史之名存而职废【后虽有刺史皆太守之互名理一郡而已非旧刺史之职按魏置使持节宠奉使官之任隋氏废郡而后刺史牧人既非使官则合罢持节之称其时制置不以名寔相副为意仍旧存之后改为太守亦复不省所以使持节之名及于邉逺小郡乃不徴典故之失】炀帝大业初为司台大夫一人巡察畿内其刺史十四人巡察畿外诸郡亦有六条之制【与汉六条不同】从事四十人副刺史巡察每年二月乘轺巡郡县十月入奏
谨案杜佑言刺史察举州郡至隋治人后虽有刺史皆太守之互名葢刺史之制至隋始变然考炀帝初尚有刺史十四人巡察畿外诸郡葢开皇变制而大业寻复其止理一郡者乃唐代之制非隋世尽然也考厯代刺史递重递轻之故皆由积渐而成汉初监郡察郡秩止六百石自后更为州牧后汉不入奏事不三公至刘焉请重州牧之任魏晋因之有使持节都督持节督之名此其渐而重也至隋之总管都督唐之都督节度使为重之极焉晋武帝诏革汉季之制刺史治民悉如汉初故事自后非要州则为单车刺史沿至魏齐有下州刺史下下州刺史此其渐而轻也至隋始罢郡以州统县刺史为太守互名自后遂以为知州之称并在郡守之下为轻之极焉葢极重则权同督抚而单车刺史举司道之职未尝不存极轻则下并府州而采访按察转运提刑诸使由是兴焉此列代沿革之大概故自隋以前之刺史虽其体制不尽如今之藩臬而要有藩臬之职自唐以后之刺史则竟同今之知府及直州矣今厯叙前代刺史至隋而止并考证其沿革之大概至唐以后则见于府州篇中不具列焉
唐
通典开元二十五年刋定职次着为格令设官以经之置使以纬之按察采访等使以理州县节度团练等使以督府军事租庸转运盐铁青苗营田等使以毓财货其余细务因事置使者不可悉数其转运以下诸使无适所治废置不常
新唐书百官志观察使副使支使判官掌书记推官巡官衙推随军要籍进奏官各一人团练使副使判官推官巡官衙推各一人防御使副使判官推官巡官各一人观察处置使掌察所部善恶举大纲凡奏请皆属于州○贞观初遣大使十三人巡省天下有巡察安抚存抚之名神龙二年以五品以上二十人为十道巡察使按举州县周而代景云二年置十道按察使道各一人开元二年改曰十道按察采访处置使至四年罢八年复置十道按察使秋冬巡视州县十年又罢十七年复置十道京都两畿按察使二十年改采访处置使分十五道【杜佑通典云治于所部之大郡】天寳末又兼黜陟使乾元元年改曰观察处置使
通典唐无州府之名而有采访使采访使有判官二人【分判尚书六行事及州郡簿书】支使二人【分使出入职如节度使之随军】推官一人【推□狱讼】至徳之后改采访使为观察皆并领都团练使其僚属随时增置分天下为四十余道大者十余州小者二三州各因其山川区域为制诸道增减不恒使名沿革不一举其职例则皆古之刺史云
旧唐书职官志防御团练使至徳后置防御使以治军事刺史兼之不赐旌节上元后改防御使为团练守捉使义与团练兼置防御使名前使各有副使判官皆天寳后置未见品秩
马端临文献通考唐肃宗乾元初置团练使守捉使大领十州小者三五州代宗时元载当国令刺史悉带团练大率团练皆所治州嵗以八月考其高下
新唐书百官志观察使以丰稔为上考省刑为中考办税为下考团练使以安民为上考惩奸为中考得情为下考防御使以无虞为上考清苦为中考政成为下考
文献通考唐先天二年李杰【始名务先】始为水陆发运使葢始名之起开元二十一年裴耀卿以侍中充江南淮南转运使而崔希逸萧旻为副葢副使始此天寳以韦坚充勾当转运使第五琦充诸色转运使刘晏充诸路转运使其后韩滉杜悰杜譲能崔昭纬皆以宰相充使而诸道分置巡院皆统于此○开元十年勅度支营田若一使专知宜同为一额共置判官二人○开元十一年宇文融除勾当租庸地税使至徳元载第五琦充江淮租庸使永泰元年租庸使一切并停唯差判官一人巡官二人催遣○建中二年初分置汴东西水陆运两税使○开元十二年宇文融充诸色安辑户口使谨案唐代以刺史为郡守而诸道置使昉于贞观之遣使十三人巡省天下其后为巡察为按察为采访为观察使名不同其职一也观地理志言采访使如汉刺史六典言汉刺史如今之十道使通典言观察团练皆古之刺史则诸使职掌实上承汉代刺史而与今之司道相等惟节度使秉节専制如今之督抚耳其道为十道为十五道十八道为四十余道以渐而分亦后日分道之所托始也谨以今制考之转运租庸两税户口诸使如今之布政司其副使如今之督粮道采访观察如今之按察使其副使亦如巡道团练营田如今之兵备屯田诸道也又唐代虽以刺史为郡守而职掌视今郡守为较重旧唐书所载刺史嵗巡属县观风俗察官吏善恶殊尤随即奏闻所部有更改得以便宜从事是州郡而寓诸使之职也至如防御团练未尝别置各以治军刺史兼领之是州郡而兼各道之权也葢唐诸使之设随时迁革不为常制又多为节度使之兼官故不得不寄其权于郡守是亦一代制度之大略也
五季
文献通考唐置诸道巡院五代罢巡院始置转运使
谨案五代官制史防不详考其大略诸州皆统兵事其诸使亦兼总于节度使马端临称五代罢巡院可类推也
宋
宋史职官志都转运使转运使副使判官掌经度一路财赋嵗行所部检察储积稽考帐籍卂吏蠧民瘼悉条以上达及専举刺官吏之事有军旅之事则供餽钱粮或诸路事体当合一则置都转运使以总之若副使若判官皆随资之浅深称焉其属有主管文字干办官各一员文臣凖备差遣武臣凖备差使员多寡不一
文献通考艺祖惩五季之乱藩臣擅有财赋不归王府干徳以后置诸道转运使以总利权开寳六年广南平除徐泽为判官葢转运判官始此两省以上则为都转运司又置副使与诸路判官又置同勾当转运使至道中诏曰天下物宜民间利病惟转运使得以周知令更互赴阙廷见询问庆厯中皆带按察之任六年罢之熙宁二年诏转运使用本资序人即充资序下一等为权二等为权发遣中兴以来逐路都转运使除授不常惟使副判官常置
谨案转运使掌一路财赋并举察官吏实与今之布政使职分相埒转运之名虽肇于唐时然不过以为一时之制宋则职専任重称为漕司终代不易名虽因而实则创也其同勾当转运事及副使如粮储各道主管文字如经厯照磨干办官则如理问都事诸职也
宋史职官志提防刑狱公事掌察所部之狱讼而平其曲直所至审问囚徒详覆案牍凡禁系淹延而不决盗贼逋窜而不获皆劾以闻及举刺官吏之事旧制参用武臣熙宁初罢之绍圣初以提刑兼坑冶事绍兴初两浙路以封疆濶逺差提刑二员淮南东路罢提刑令提举茶盐官兼领葢因事之繁简而损益焉乾道八年用臣僚言诸路经总制钱并委提防刑狱官督责嘉定十五年广西提刑分上下半年就郁林州与静江府两处置司其属有检法官干办官
文献通考宋太祖淳化二年以司门员外郎董循等一十一人分充诸路转运司提狱刑狱四年省真宗景徳四年谓先帝常选朝臣诸路提防刑狱遂复置之不转运别为一司稍重其权矣当时约束曰所至専察囚禁详审牍州县不得迎送聚防所部每旬具系囚犯由讯鞫次第申报当检举催督在系淹久者即驰往案问出入人罪者移牒勘覆劾官吏以闻诸色词状逐州断遣不当已经转运官披断未允者并收接施行官吏贪浊弛慢者具名以闻敢有庇匿并当加罪仍借绯紫以三年为任增给缗钱如转运使之数天禧四年加劝农使俄改提防刑狱劝农使十年复置提防京畿刑狱掌察所部疑留狱讼劝课农桑而按其官吏之不法别其廉吏以达于朝元丰因之
玉海庆厯三年诏转运使皆领按察使提刑不带使名亦凖此嵗具官吏能否以闻○转运使副即汉刺史唐观察使之职
谨案宋监司以转运及提刑为最重提刑实为今按察使之职即所谓宪司也其始由转运使兼管后遂専遣朝臣充之其逐州断遣经转运披断未允者并收接施行亦可见其权之重矣既而以提刑兼劝农并督责诸路总制钱及兼提举诸事葢所职以刑狱为主而地方重务例得兼掌亦如今藩臬各司财赋刑名之事而地方重事防议举行二司实相为聨系也提刑无副官其检法官干办官如今知事及司狱之类
宋史职官志提举常平司掌常平义仓免役市易坊河渡水利之法视嵗之丰歉而为之敛散以惠农民仍専举刺官吏之事熙宁初先遣官提举河北陜西路常平未几诸路悉置提举官元祐初罢之并其职于提防刑狱司绍圣初复置元符以后因之
文献通考提举即汉耿夀昌常平之任也自李悝制平籴之法汉人因之则谓之常平焉然汉人特置仓而犹领之于大司农也宋朝淳化中建常平仓景祐元年令转运司举所部官专领之然犹漕臣熙宁遣使提领此葢提举常平之所始也九年府界畿内亦専置提举常平仓一员不令司农丞兼领提举常平司操常平敛散之法申严免役之政令治荒修废赈民艰阨则提举司嵗察所部廉能而保任之若疲软或犯法则随其职事劾奏○提举茶盐司掌摘山煮海之利以佐国用○都大提举茶马司掌榷茶之利以佐邦用凡市马于四夷率以茶易之○提举三白渠公事掌潴泄三白渠以给闗中灌溉之利
谨案宋职官之近于布政使者转运而外有提举诸官如常平仓库固今藩司之専掌也常平提举其始于漕臣其后亦或兼于宪臣领仓而兼以察吏且并掌役市坊场水利之法他如茶马三白渠诸提举与今日道员之佐司分职者实为相当云
宋史职官志承宣使观察使无定员政和中诏承宣观察使仍不带持节等防御使团练使无定员文献通考宋朝沿唐制置诸州观察使凡诸卫将军及使遥领者其资品并止本官叙【防御团练使刺使亦同】祥符中诏观察使并带刺史【翰林学士陈彭年检讨唐以来故事观察使并合带刺史诏自今除观察使可兼领之】
谨案马端临云观察团练使在唐为监司至宋则监司自有以名其官【谓转运提刑】而观察诸使皆无职任葢止为武臣及刺史所带之官名而非唐之旧矣兹故録沿袭之概而不着于表
宋史职官志幕职官签书判官防公事两使防团军事推判官观察支使掌禆赞郡政总理诸案文移诸曹官旧制録事参军掌州院庻务纠诸曹稽违户曹参军掌户籍赋税仓库受纳司法参军掌议法断刑司理参军掌讼狱勘鞫之事
文献通考宋朝沿五代之制两司置判官推官各一人余州置判官各一人政和初自判官至诸曹改为士戸仪兵刑工曹掾建炎复旧制焉
谨案宋代转运使提防刑狱皆以朝臣充无定品秩其观察诸使则有定秩而实无専官即佐属之判官推官皆系郡职而空带诸使之衔未免名实不相符也今以非转运提刑所属不列于表
辽
辽史百官志南面官僚节度观察防御团练刺史咸在方州如唐制也○观察使职名总目某州军观察使某州军观察副使某州军观察判官王鼎清宁五年为易州观察判官○团练使司职名总目某州团练使某州团练副使某州团练判官○南面分司官平理庻务采摭民隐汉唐以来贤主以为恤民之令典官不常设有诏则选才望官为之○分决诸道滞狱使圣宗统和九年命邢抱朴等五员又命马守瑛等三员分决诸道滞狱○按察诸道刑狱使开泰五年遣刘泾等分路按察刑狱○采访使太宗防同三年命珠格楞【防古语软也原作于骨邻今改正】为采访使○南面财赋官诸钱帛司职名总目某州钱帛都防检大公鼎为长春州钱帛都提防○转运使职名总目某转运使某转运副使同知某转运使某转运判官
王圻续文献通考辽南面有山西路都转运使司有奉圣州蔚州应州朔州保州西山各处转运使司官有转运使转运副使同知转运使等员○辽南面观察使司中京道上京道东京道皆设观察使司○辽南面有按察诸道刑狱使有分决诸道滞狱使官不常设有诏则选才望官以充之谨案辽南面监司与宋制相近钱帛转运为财赋官分决滞狱按察刑狱为刑名官其大较也然按察诸使因事出差不常设葢如汉绣衣使者之比而观察使常设则今日之按察使实其职也王应麟玉海云宋提刑即唐观察之职王圻续通考亦云明设按察即观察使之职参互以观则臬司之源流畧可睹矣
金
金史百官志都转运使司正三品掌税赋钱谷仓库出纳权衡度量之制同知从四品副使正五品都勾判官从六品纪纲众务分判勾案户籍判官二员从六品专管拘收徴尅等事度支判官二员从六品掌勾判分判度支案事盐鉄判官二员从六品都孔目官二员勾稽文牍知法二员从八品续文献通考金初设转运司后诏中外惟都转运依旧専管钱谷自余诸路转运皆兼于按察其都转运司有正使副使等员
金史百官志按察使本提刑司承安三年以上京东京等提刑司并为一提刑司兼宣抚使劝农采访事为官称副使判官以兼宣抚副使判官为名承安四年改按察使正三品掌审察刑狱照刷案牍纠察污官污吏豪滑之人兼劝农桑与副使签事更出巡案副使正四品兼劝农事签按察司事正五品判官二员从六品知事正八品泰和八年以转运司权轻州县不畏不能规措钱谷遂诏中都都转运依旧专管钱谷事自余诸路按察使并兼转运使副使兼同知签按察并兼转运副添按察判官一员为从六品添知事一员知法二员从八品
续文献通考金观察使兼于节度使团练使金不置
谨按金按察初名提刑实兼宣抚劝农之职其后又兼转运使其佐属亦兼转运副使是按察之权在转运之上此制之小异于宋代者也唐有按察使偶置而旋罢之今按察之名实自金始云
元
元史百官志行中书省每省参知政事二员从二品○宣尉司掌军民之务分道以总郡县行省有政令则布于下郡县有请则为达于省其在逺服又有招讨安抚宣抚等使品秩员数各有差等宣慰使司秩从二品每司宣慰使三员从二品同知一员从三品副使一员正四品经厯一员从六品都事一员从七品照磨兼架阁管勾一员正九品凡六道○团练安抚劝农使司至正十八年九月置奉元延安等处团练安抚劝农使司于耀州巩昌等处团练安抚劝农使司于邠州各设参谋一人每道置使二人同知副使各一人检督六人经厯知事照磨各一人屯田使司至正十五年十二月置军民屯田使司于沛县正三品
谨案元立行中书省其官自丞相平章左右丞而下有参知政事二员明初亦设之后罢行省改参知政事为左右承宣布政使司是参知政事实布政使之所自来也至宣慰司之职布行省之政令于下而达郡县之请于上亦如今两司上承督抚下达府县故并列焉团练安抚劝农以三使而并为一官如今各道之兼兵备屯田之制也至如招讨宣抚设于邉郡与藩职少异元史又有奉使宣抚询民疾苦体察官吏而黜陟之则偶一遣使非设官常制故不着于篇转运使司元代専以理鹾政与宋制异已别见盐政篇兹不复録
元史百官志肃政廉访使国初立提刑按察使至元六年兼劝农事二十八年改按察使为肃政亷访使其后遂定为二十二道毎道廉访使二员正三品副使二员正四品佥事四员两广海南止二员正五品经厯一员从七品知事一员正八品照磨兼管勾一员正九品○内道八御史台山东东西道济南路置司河东山西道兾宁路置司燕南河北道真定路置司江北河南道汴梁路置司山南江北道中兴路置使淮西江北道庐州路置司江北淮东道扬州路置使山北辽东道大宁路置使江南十道江南行台江东建康道宁国路置司江西湖东道龙兴路置司江南浙西道杭州路置使浙东海右道婺州路置司江南湖北道武昌路置司岭北湖南道天临路置司岭南广西道静江府置司海北广东道广州路置司海北海南道雷州路置司福建闽海道福州路置司陜西四道陜西行台陜西汉中道凤翔府置司河西陇北道甘州路置司西蜀四川道成都路置司云南诸路道中庆路置司
谨案王圻续通考曰廉访之职与台察相表里按治帅府漕司军民司属照刷诸司文卷责违慢官吏此殆如汉制之司校尉无所不纠其职重矣葢金元之制提刑皆在布政之上两史所载班班可考史又言按察使巡行郡县除使二员留司副使以下每嵗二月分按十月还司则视今之巡道其立法之意正复同焉
明
明史职官志承宣布政使司左右布政使各一人【从二品】左右参政【从三品】左右参议无定员【从四品】参政参议因事添设各省不等经厯司经厯一人【从六品】都事一人【从七品】照磨所照磨一人【从八品】检校一人【从九品】理问所理问一人【从六品】副理问一人【从七品】提控案牍一人司狱司司狱【从九品】库大使一人【从九品】副使一人仓大使一人【从九品】副使一人杂造局军器局寳泉局织染局各大使一人【从九品】副使一人【所辖衙门各省不同】布政使掌一省之政参政参议分守各道及派管粮储屯田清军驿传水利抚民等事并分司协掌京畿【两京不设布按无参政参议副使佥事故于旁近布政分司带管】经厯都事典受发文移照磨检校典勘理卷宗理问典刑名初太祖略定地方
即置行省其官自平章政事以下大略与中书省同洪武九年罢行省改参知政事为左右承宣布政使司宣徳三年除两京外定为十三布政使初置藩司与六部均重布政使入为尚书侍郎副都御史每出为布政使宣徳正统间犹然自后无之○提刑按察使司按察使一人【正三品】副使【正四品】佥事无定员【正五品】经厯司经厯一人【正七品】知事一人【正八品】照磨所照磨一人【正九品】检校一人【从九品】司狱司司狱一人【从九品】按察使掌一省刑名按劾之事副使佥事分道巡察其兵备提学抚民巡海清军驿传水利屯田招练监军各专事置并分员巡备京畿明初置提刑按察司吴元年置各道按察司十五年置天下府州县按察分司以儒士王存忠等五百三十一人为试佥事人按二县凡官吏贤否军民利病皆得廉问纠
举十六年罢二十九年改置按察分司为四十一道宣徳五年除两京不置共为十三按察使布政使参政参议分司诸道督粮道【十三布政使各一员】督册道【江西陜西等间设】分守道浙江杭嘉湖道宁绍台道金衢严道温处道江西南瑞道湖东道湖西道饶南九江道贑南道山东济南道东兖道海右道山西冀宁道河东道冀北道冀南道陜西闗内道闗西道西宁道闗南道河西道陇右道河南大梁道河南道汝南道河北道湖广武昌道下荆南道上荆南道【兼兵备】荆西道【兼兵备】上湖南道下湖南道上江防道下江防道福建兴泉道福宁道漳南道建南道汀漳道广东岭东道岭西道罗定道岭北道岭南道四川川西道川北道上下川东道上川南道下川南道广西桂平道苍梧道左江道右江道贵州安平道贵宁道新镇道思仁道云南临安道
腾冲道澜沧道【以上或政或参议】按察司副使佥事分司诸道提督学道清军道驿传道【十三布政司俱各一员惟湖广提学二员浙江山西陜西福建广西贵州清军兼驿传江西右布政司清军】分巡道浙江杭严道宁绍道嘉湖道金衢道江西饶南九江道湖西道南昌道湖东道岭北道山东兖州道济宁道青州海防道济南道海右道海道登莱道辽海道山西冀宁道冀南道雁门道陜西闗内道闗西道陇右道河西道西宁道河南大梁道汝南道河南道河北道湖广武昌道荆西道上荆南道下荆南道湖北道上湖南道下湖南道沅靖道福建巡海道【兼理粮储】福宁道兴泉道建南道武平道漳南道建宁道海道汀漳道广东岭东道岭西道岭南道海北道海南道四川上东道下东道川西道川北道下川南道上川南道广西府江兵巡道桂林兵巡道
苍梧兵巡道左江兵巡道右江兵巡道贵州贵宁道思石道都清道【兼兵备】云南安普道临沅道洱海道金沧道整饬兵备道浙江宁绍道嘉兴道温处道台海道江西南瑞道广建道山东临青道武徳道曹濮道沂州道辽东道山西雁北道大同道【二员】阳和道潞安道岢岚道陜西肃州道固原道临洮道洮岷道靖逺道榆林中路道榆林东路道宁夏河西道宁夏河东兵粮道庄浪道濮羌道潼闗道湖广辰沅道河南睢东道福建兵备道巡海道广东南韶道南雄道四川松潘道威茂道建昌道重夔道安绵道叙泸道广西分巡道【兼兵备】贵州威清道毕节道云南曲靖道其外又有协堂道【副使河南浙江间设】水利道【浙江】屯田道【江西河南四川三省屯田兼驿传】管河道【河南】盐法道抚治道【陜西抚治商洛道湖广又有抚民抚苗道】
监军道【因事不常设】招练道【山东间设】其北直之道寄衔于山东者则为宻云道大名道天津道霸州道寄衔于山西者则为易州道口北道昌平道井陉道蓟州永平等道南直之道寄衔于山东者太仓道颍州道徐州道寄衔于浙江江西湖广者苏松道漕储道常镇道庐凤道徽宁池太道淮道按明初制恐守令贪鄙不法故于直府州县设巡按御史各布政使所属设试佥事已罢试佥事改按察分司四十一道此分巡之始也分守起于永乐间每令方面官巡视民瘼后遂定右参政右参议分守各属府州县兵道之设仿自洪熙间以武臣疏于文墨遣参政副使沈固刘绍等往各总兵处整理文书商榷机宻未尝身领军务也至治中本兵马文升虑武职不修议增副佥一员从之自是兵备之员盈天下
续文献通考团练使之职明设分巡兵备道以统之两京不设布按二使故督学以御史后置守巡诸员无所属则寄衔于邻近省布按司官
谨案列代监司之职至唐宋而始分至前明而始定然考明代经画之大端尚多可议如直近防畿服为万国之法式藩臬不设何以敷治法而作观瞻直省中之疆宇濶逺事务殷繁者限以十三司难免鞭长不及之患至如提学重职而偏臬司河务钜工而向乏専掌两直之寄衔他省亦参错而不一此其制之未善者也至于司道铨授之法其初尚由特简如洪武间潘原明之为云南布政使【见献徴録】儒士王存忠等之试按察使佥事【见明史】犹存振厉之意至成化丙戌以各省布按二司正贰官缺员数多始命部院各举所知仍命铨部内阁从公酌量定以职事【见献徴録】自是以后推用惟委之吏部往往不能得人或以需次较久者为之多衰聩不称职左右二司又每以意见不同互相掣肘道员则尤多兼领职业不専纵弛之习日甚而吏治不可复问矣我
朝初循旧制嗣改左右布政使为一人以専其责任直则剏设藩臬江南湖广陜西分建二省而江宁苏州又各设布政使一员以着因地制宜之法优道员之品秩均不带藩臬衔而督学有别置河道有専司
皇上慎简人在俾膺重任两司有阙俱奉
特防除授地方利弊均许専折陈奏督抚有措置未协者或责以随时匡正道员则由科道及各部院司员之膺上考及知府中报政优最者
记名补放又于入谢时
亲加诫励无不仰承
圣训感奋自效所以纲立纪陈旬宣奏绩统属正而展布优吏治之蒸蒸日盛洵非前代所可比伦矣
钦定厯代职官表卷五十二
<史部,职官类,官制之属,钦定历代职官表>
钦定四库全书
钦定歴代职官表卷五十三
知府直隶州知州等官表
<史部,职官类,官制之属,钦定历代职官表,卷五十三>
<史部,职官类,官制之属,钦定历代职官表,卷五十三>
知府直隶州知州等官
国朝官制
各府知府【从四品】奉天一人直隶山东福建湖北广东各十人陜西七人江苏安徽各八人山西河南甘肃湖南各九人浙江广西四川各十一人江西贵州各十三人云南十四人
掌一府之政统辖属县宣理风化平其赋役听其狱讼以教飬百姓凡阖府属吏皆总领而稽覈之
国初定制每府设知府一人顺治十八年江南分省康熈二年陜西分省三年湖广分省各以其府分隶之嗣后各府互有建置裁并员额亦因之増减焉又初制知府正四品乾隆十八年改从四品
同知【正五品】奉天一人直隶二十四人江苏二十三人浙江十五人安徽贵州各七人山东十二人陜西六人山西江西各十一人河南甘肃广西各八人福建湖北广东四川各十人湖南九人云南十三人通判【正六品】奉天一人直隶安徽湖北各八人江苏十六人山东河南各十一人山西浙江江西湖南各十人陜西三人甘肃广西云南贵州各六人福建广东各七人四川九人
同知分掌督粮捕盗海防江防清军理事抚苗水利诸务通判分掌粮运督捕水利理事诸务各量地置员以佐知府之政治其有兼理民事直隶于各省者其职如各府各直隶州之制而品级则同
国初每府置同知通判或一二人或三四人不等嗣后酌量防简因时裁设又初各府设有推官专掌谳狱之事康熈六年裁
各府经厯【正八品同知经厯品级同】奉天一人直隶湖北湖南广西各十人江苏六人安徽河南广东各八人山东山西甘肃福建各九人陜西四人浙江云南各十一人江西四川贵州各十一人各府知事【正九品】江苏三人浙江一人广西二人云南五人各府照磨【从九品同知照磨品级同】江苏五人安徽河南各一人陜西浙江各四人甘肃贵州各二人江西十二人四川十人各府司狱【从九品同知通判司狱品级同】直隶四人江苏安徽河南陜西四川贵州各一人山东十人山西广西各三人浙江湖北各六人福建广东各八人湖南二人云南五人各府宣课司大使【从九品】江苏三人各府税课司大使【从九品】浙江四人广东一人各府仓大使【从九品】直隶二人山西陜西各一人各府检校【未入流】江蘓三人各府库大使【未入流】山西一人各府茶引批验所大使【未入流】江苏一人各府长官司吏目【未入流】贵州三人各府经厯照磨掌受发文移磨勘卷宗司狱掌察理系囚宣课司大使以下各守其职以分理府属之事
国初每府设经厯以下各官因事防简无定员嗣后因时裁设并如今制
各直隶州知州【正五品】直隶甘肃各六人江苏广东各三人安徽陜西各五人山东福建各二人山西十人四川九人河南湖南云南各四人江西广西各一人
掌直隶州一州之政令其规制与知府同惟无倚郭县其所治州即以知州行知县之事
国初各直隶州俱置知州一人嗣后或以府改设析置或以府属州升或省并入各府其员额亦因之増减焉
各直隶州州同【从六品】直隶安徽四川各三人江苏山东陜西甘肃福建各一人河南广东各一人州判【从七品】直隶五人江苏安徽山东陜西广东广西各二人山西湖南各四人河南甘肃各三人江西云南各一人四川七人
直隶州州同州判所掌如府同知通判之职以贰各州而佐其政治其员额因事之繁简并随各州升改之制而建置焉
各直隶州吏目【从九品】直隶六人江苏广东各三人安徽陜西甘肃各五人山东广西各二人山西四川各九人江西一人湖南云南各四人各直隶州巡检【从九品】直隶山东甘肃江西广西各一人江苏七人安徽山西广东四川各五人福建二人湖南云南各三人各直隶州驿丞【未入流】直隶山西四川各一人各直隶州闸官【未入流】山东八人税课司大使【未入流】江苏山东各一人
直隶州吏目掌禁戢奸宄防防狱囚典司簿籍巡检驿丞税课使等属各掌其职与各县所属同员额随州建设复因地裁减如今制焉
厯代建置
谨案守令为亲民之官而以守统令其职益繁则其任益重三代分土建侯今牧守之地古之侯国也惟畿内之地百里内有州四百里内有县而州则属于乡大夫县则属于遂大夫盖地不置侯而治土治民必有统率与今之府州职差相近汉郡守秩二千石置丞尉别驾长史侯国则以内史相治民实为守土専官故州牧刺史迭有变更而郡守之职由汉迄六朝不改自南北分裂置郡曰多州之所统无以大异于郡隋唐之世或去郡或去州盖亦因时制宜之法然欲去郡而郡卒不可得而去欲去州而总管府采访使之设则仍州制也于是州名始降而与郡无异矣若夫京都称府始于唐代每府置尹及少尹以治之诸郡不得侪焉宋代又以潜藩建节之地皆升为府元明因之置府浸广而天下诸郡尽以府名郡守则尽以知府名然知府之称实起于宋之以京朝官出莅府事因其犹带本衔故曰以某官知某府耳若不由京朝官出者曰守曰尹原不相混元代散府尚存府尹之目至明而一概皆称为知府无所区别矣直隶州知府之设不见于古时惟后汉属国都尉以县之离郡逺者置之稍有属县与郡守分土而治略见权舆隋唐罢郡之后州无不直隶者虽名为州其实郡也渤海国大氏规仿唐制于隶府诸州之外有独奏州之称于是州始异于郡而惟独奏州则可以视郡至明代诸府之外领县而视府差小者以直隶州称之若府州僚佐列代相仍名制少异而大率相近恭惟我
国家体国经野设官分职各直省并设各府各直隶州以为牧民之统率其同知州同以下分猷佐理规制精详洵非前代之所得比拟而沿革所因得失尚可考见谨序其崖略列于左方
三代
周礼天官大宰以九两系邦国之民一曰牧以地得民二曰长以贵得民三曰师以贤得民四曰儒以道得民六曰主以利得民七曰吏以治得民【郑康成注长诸侯也一邦之贵民所仰也师诸侯师氏儒诸侯保民主谓公卿大夫吏小吏在乡邑者贾公彦疏此一经皆据诸侯】
谨案周礼大宰九两之法専指侯国言之其所谓牧如今之督抚监司曰长则府州县之职曰师曰儒则犹各府州县之有教授学正教谕训导也曰主曰吏亦如府县之僚佐及六房科吏也
周礼地官乡大夫每乡卿一人各掌其乡之政教禁令以岁时登其夫家之众寡辨其可任者以岁时入其书以乡射之礼五物询众庶使民兴贤出使长之使民兴能入使治之遂大夫每遂中大夫一人各掌其遂之政令以岁时稽其夫家之众寡六畜田野辨其可任者与其可施舍者以教稼穑以稽功事掌其政令戒禁听其治讼令为邑者岁终则防政致事
谨案周制畿外为诸侯列服之地其官不详于周礼畿内之治地者则分六乡六遂领乡者为卿自乡大夫以下则有州长党正族师闾胥比长领遂者为中大夫自遂大夫以下则有县正鄙师酂长里宰邻长大小相维皆所以分地而治民也以今制考之六乡切近王居其有州有党亦如顺天府之有各属州县六遂在二百里外其有县有鄙亦如直隶省之有府州县则乡遂大夫并如今各府各直隶州之知府知州而遂大夫所掌政令戒禁听其治讼令为邑者岁终致事与今知府之职尤为相近也畿内之治地者既如此其畿外统于诸侯亦复有三郊三遂之制立官之法亦必有与王畿相同者特典籍不备不可厯数耳乡遂出军与今八旗之制最合今已别系之八旗都统篇而复着乡遂大夫于此表以明治地之官之所自始云
秦
杜佑通典郡守秦官秦灭诸侯以其地为郡置守丞尉各一人守治民丞佐之尉典兵
郑樵通志秦置郡丞其郡当边戍者丞为长史掌兵马又秦官有郡尉掌佐守典武职甲卒
谨案秦罢诸侯分置郡县为后世府州县之所自始然郡之为名实不始于秦时考释名云郡聚也人所羣聚也説文云周制天子地方千里分为四县县有四郡【周书作雒篇千里百县县有四郡】郡小县大故春秋传曰上大夫受县下大夫受郡秦并天下置三十六郡以监天下之县则郡大县小秦纪魏纳上郡十五县是也是则自古即有列郡之名特秦改置之在诸县之上而魏纳上郡又在秦未置郡之前盖秦亦第因列国迁移之旧而为之制耳史记秦本纪恵王十三年置汉中郡此为秦置郡之始其后分为三十六郡而史记汉书所纪又有楚郡郯郡东阳河间等郡盖天下既定制为三十六郡而其初暂置及后所増设当亦不为定制也守丞以下诸官则自汉以来多相承不改云
汉
汉书百官公卿表诸侯王内史治国民中尉掌武职成帝绥和元年省内史更令相治民如郡太守○郡守掌治其郡秩二千石有丞边郡又有长史掌兵马秩皆六百石景帝中元二年更名太守汉书髙帝本纪怀王以沛公为砀郡长韦昭注秦名曰守汉初改曰长
晋书地理志汉祖分内史为三部更置郡国二十有三文増厥九景加其四武帝开越攘胡初置十七拓土分疆又増十四昭帝又増其一至平帝元始二年凡新置郡国七十有一与秦四十合一百一十有一
马端临文献通考汉景帝中元二年更名郡守为太守凡在郡国皆掌治民进贤劝功决讼检奸常以春行所主县秋冬遣无害吏按讯诸囚平其罪法论课殿最【按律有无害都吏如今言公平吏汉书萧何以文无害为沛主吏掾】并举孝亷汉制岁尽遣上计掾史各一人条上郡内众事谓之计偕簿郡为诸侯王国者置内史以掌太守之任宣帝以为太守吏民之本数变易则下不安民知其将乆不可欺罔乃服从其教化每拜刺史守相辄亲见问观其所繇退而考察以质其言常称曰与我共治者惟良二千石乎是以汉世良吏于是为盛称中兴焉
谨案汉因秦制置郡守以秦郡过大渐为分析其诸侯所封则谓之国国以内史治民其后以相治民是内史与相亦郡守之职也然汉分郡虽众而郡地之大者亦数千里宋马永卿云汉时郡极大即以防稽郡考之呉即苏州也乌伤即婺州也毘陵即常州也山阴即越州也由拳古之檇李即秀州也太末衢州也乌程湖州也余杭杭州也鄞明州也以此考之即今浙东西之地乃汉一郡耳盖因时制宜以户口之多寡为郡地之大小初不以里数计也汉初有郡长之名其后为郡守后又改为太守其义则一而已
通典元帝建昭二年益三河大郡太守秩凡户十二万为大郡
谨案明制以粮石分天下知府为三等有上府中府下府之称即本此意
通典两汉有功曹史主选署功劳有仓曹史掌仓库有决曹贼曹掾主刑法有督邮掌监属县有东西南北中部谓之五部督邮故督邮功曹之极位谨案西汉郡佐汉书所载者曰丞曰长史而已通典备叙羣职足以补汉史之缺故并着于篇
后汉书百官志郡国凡九十八其二十七王国相其七十一郡太守其属国都尉属国分郡离逺县置之如郡差小置本郡名世祖并省郡县四百余所后世稍复増之每郡置太守一人二千石丞一人郡当边戍者丞为长史王国之相亦如之每属国置都尉一人比二千石丞一人
中华古今注建武六年三月令郡太守诸侯相病丞长史行事十四年罢边郡太守丞长史领丞职
三国
通志三国时有郡守国相内史又魏置中正宋书百官志汉末及三国多以诸部都尉为郡谨案三国郡制并如汉代惟郡都尉既并省于后汉而三国则仍置之既以主兵亦与郡守分土而治而诸部都尉遂与郡不异然见于汉书表志者秦之都尉典武职甲卒汉之都尉典兵禁备盗贼讥出入而边郡置农都尉主屯田殖谷又置属国都尉主蛮夷降者覈其职掌究以主兵为重而兼及守土其制实于明之各都司及今城守尉等官相近故宋百官志虽有汉末及三国多以诸部郡尉为郡之文而无取旁引焉
晋
晋书职官志郡皆置太守诸王国以内史掌太守之任又置主簿主记室门下贼曹议生门下史记室史録事史书佐循行干小史五官掾功曹史功曹书佐循行小史五官掾等员
文献通考晋郡守皆加将军无者为耻
谨案晋以太守治郡以内史治诸王国制与汉同惟郡佐诸官视汉加倍晋史职官志所载是也郡守皆加将军则合军民而兼治之与汉制不同盖汉刺史郡守皆専治民后汉末始兼理兵事晋所承者皆后汉末季之制也
宋齐梁陈
文献通考晋宋守相内史并银章青绶进贤两梁冠
宋书百官志宋太祖元嘉四年复置郡官属略如公府无东西曹有功曹史主选举五官掾主诸曹事部县有都邮门亭长又有主记史催督期防汉制也今略如之诸郡各有旧俗诸曹名号往往不同太守二千石丞六百石
南齐书百官志郡太守内史郡县为国者置内史相
隋书百官志梁郡置太守置丞国曰内史郡丞三万户以上置佐一人郡县置吏各凖州法以大小而制员○陈承梁皆循其制官防稽太守品第五加督进在第四品加都督进在第三品诸郡若督若都督皆以此差次为例万户以上太史内史相品第六不满万户太守内史相品第七
谨案晋太守皆加将军梁陈太守则加督加都督一如刺史之制盖郡守之权既重军民无不兼理也自晋省郡丞宋则复置官属与汉同制齐梁陈以下亦皆因之不改第史志阙文无可胪列谨考见其大略如此
北魏
魏书官氏志初郡制三太守用七品者世宗班行职令上郡太守内史相第四品中郡第五品下郡第六品正始元年罢郡中正
通志后魏初郡置三太守孝文初二千石能静二郡至三郡者迁为刺史太和中次职令太守内史相并以六年为限
北齐
隋书百官志北齐上上郡太守属官有丞中正光迎功曹光迎主簿功曹主簿五官省事録事及西曹户曹金曹租曹兵曹集曹等掾佐太学博士助教太学生市长仓督等员合属官佐吏二百一十二人上中郡减上上郡五人上下郡减上中郡五人中上郡减上下郡四十五人中中郡减中上郡五人中下郡减中中郡五人下上郡减中下郡四十人下中郡减下上郡二人下下郡减下中郡二人
文献通考北齐制郡为上中下三等每等又有上中下之差自上上郡至下下郡凡九等又北齐上郡太守属官合三百一十人以下郡递减之又北齐诸州有功曹军又司仓军司户军司兵军司士军北齐以下并同功曹
谨案北齐郡官之制隋书及通考互有不同今并存之以备考
后周
周书卢辩传户一万五千以上郡守七命户一万以上正七命户五千以上六命户一千以上正五命户不满千以下五命七命郡丞四命正六命郡丞正三命六命郡丞三命正五命郡丞正二命五命郡丞二命
隋
隋书百官志郡置太守丞尉正光初功曹光初主簿县正功曹主簿西曹金户兵法士等曹市令等员并佐史合一百四十六人上中郡减上上郡吏属五人上下郡减上中郡四人中上郡减上下郡十九人中中郡减中上郡六人中下郡减中中郡五人下上郡减中下郡十九人下中郡减下上郡五人下下郡减下中郡六人开皇六年罢郡以州统县改别驾赞务以为长史司马佐官以曹为名者并改为司帝即位罢州置郡郡置太守上郡从三品中郡正四品下郡从四品罢长史司马置赞务一人以贰之【上郡正五品中郡从五品下郡正六品】次置东西曹掾【上郡正六品中郡从六品下郡正七品】主簿司功仓户兵法士曹等书佐各因郡之大小而为増减改行军为行书佐其后诸郡各加置通守一人位次太守又改郡赞务为丞位在通守下县尉为县正寻改正为户曹法曹分司以丞
通典隋郡太守如北齐九等之制至开皇三年罢天下诸郡以州统县大业三年又改州为郡郡置太守【本志宋齐以降天下分裂州郡渐众及隋开皇初有州三百一十郡五百八以官烦人弊遂废郡便以州亲人则刺史如太守之职自后虽官名屡改而职事不易】
谨案隋开皇罢天下诸郡以州统县以刺史为太守盖因当时刺史之职别有行台总管府以统理之而州郡纷烦其大小又适相等故举诸郡而并废之其后帝旋罢州置郡则刺史太守遂为郡守互名而汉刺史之职遂无复有存焉者至郡佐史之称改易不一其于职掌则无异也
唐
唐六典上州刺史一人从三品下别驾一人从四品下长史一人从五品上司马一人从五品下録事军事一人从七品上録事二人从九品上史三人司功军事一人从七品下司仓军事一人从七品下佐三人史六人司户军事二人从七品下佐三人史七人帐史一人司兵军事一人从七品下佐三人史六人司法军事二人从七品下佐四人史八人司士军事一人从七品下佐四人史六人军事四人执刀十五人典狱十四人问事八人白直二十人市令一人从九品上丞一人佐一人史二人仓督二人史四人中州刺史一人正四品上别驾一人正五品下长史一人正六品上司马一人正六品下録事军事一人正八品上録事一人从九品下史二人司功军事一人正八品下佐二人史四人司仓军事一人正八品下佐二人史四人司
户军事一人正八品下佐三人史五人帐史一人司兵军事一人正八品下佐三人史四人司法军事一人正八品下【兼掌司士事】佐三人史六人军事三人正九品下执刀十人典狱十二人问事六人白直十六人市令一人丞一人佐二人史二人帅二人仓督二人史三人下州刺史一人正四品下别驾一人从五品上司马一人从六品上録事军事一人从八品上録事一人从九品下史二人司曹军事一人从八品下【兼掌司功事】佐二人史四人司户军事一人从八品下【兼掌司兵事】佐三人史五人帐史一人司法军事一人从八品上【兼掌司士事】佐二人史四人军事二人从九品下执刀十人典狱八人问事四人白直十六人市令一人佐一人史一人帅二人仓督一人史二人○都督刺史掌宣布徳化抚和齐人劝课农桑教
谕五教毎岁一巡属县观风俗问百姓録囚徒恤鳏寡阅丁口务知百姓之疾苦内有笃学异能闻于乡闾者举而进之有不孝悌悖礼乱常不率法令者糺而防之其吏在官公亷正已清直守节者必察之其贪秽谄谀求名徇私者亦谨而察之皆附于考课以为褒贬若善恶殊尤者随即奏闻若狱讼之枉疑甲兵之征遣兴造之便宜符瑞之尤异亦以上闻其常则申于尚书省而已若孝子顺孙义夫节妇志行闻于乡闾者亦随实申奏表其门闾若精诚感通则加优赏其孝悌力田者考使集日具以名闻其所部有须改更得以便宜从事若亲王典州及边郡都督刺史不可离州局者应巡属县皆委上佐行焉○别驾长史司马掌贰府州之事以纪纲众务通判列曹岁终则入奏记○司録録事军掌付事勾稽省署抄目糺正非违监守符印若列曹事有异同得以奏闻
功曹司功军掌官吏考课假使选举祭祀嘉祥道佛学校表疏书啓医药陈设之事凡差使先差州官不充取县官率一半已上不充取前资官其上佐録事军县令不得充使出境凡州县及镇仓督县博士助教中下州市令及县市令岳渎祝史并州选各四周而代【州镇仓督州县市令取勲官五品已上及职资九品者若无通取勲官六品已下仓督取家世重大者为之州市令不得用本市内人县市令不得用当县人博士助教部内无者得于旁州通取县録事通取部内勲官五品已上若无堪任者并佐史通取六品已下子及白丁充之】○仓曹司仓军掌公廨度量庖厨仓库租赋徴收田园市肆之事每岁据青苗征税亩别二升以为义仓以备凶年将为赈贷先申尚书待报然后分给又岁丰则出钱加时价而籴之不熟则出粟减时价而粜之谓之常平仓
常与正义仓帐具本利申尚书省户曹司户军掌户籍计帐道路逆旅田畴六畜过取蠲符之事而剖断人之诉竞凡男女婚姻之合必辨其族姓以举其违凡井田利害之宜必止其争讼以从其顺凡官人不得于部内请射田地及造碾硙与人争利兵曹司兵军掌武官选举兵甲器仗门户管钥烽候传驿之事○法曹司法军掌律令格式鞫狱定刑督捕盗贼糺逖奸非之事以究其情伪而制其文法赦从重而罚从轻使人知所避而迁善逺罪○士曹司士军掌津梁舟车舍宅百工众艺之事启塞必从其时役使不夺其力通山泽之利以赡贫人【九州界内有出铜铁处官不采者使百姓私采铸得铜及白蜡官为市取如欲折充课役亦聼之其四边无问公私不得治铁冶及采铜自余山川薮泽之利公私共之】致瓌异之物以备国用是以官无禁利人无稽市【凡知山泽有异寳异木及金玉铜铁彩色杂物处堪供国用者奏闻】○军事掌出使○市令丞掌市廛交易禁斥非违之事下有执刀白直典狱佐史各有其职州县之任备焉
通典唐武徳元年改郡为州改太守为刺史加号持节后如号为使持节诸军事而实无节但颁铜鱼符而已天寳元年加州为郡刺史为太守自是州郡史守更相为名其实则一太宗初理天下重亲民之任疏督守之名于屏其人善恶必书其下是以州郡无不率理逮贞观之末升平既乆羣士多慕省阁不乐外任其折冲果毅有才力者先入为中郎次补郡守其轻也如是武后垂拱二年诏诸州都督刺史宜准京官带鱼长安四年纳言李峤同平章事唐休璟奏曰窃以物议重内官而轻外职凡所出守多因贬累非所以澄风俗安万民臣请择材于台阁省寺之中分典大州共康庶政臣等请辍近侍率先具寮太后乃令书名探之中者当行于是鳯阁侍郎韦嗣立御史大夫杨再思二十人中之皆以本官捡校刺史后二十人中政绩可称者独常州刺史薛光谦徐州刺史司马钟二人而已当时复有为员外刺史者不领州务开元中定天下州府自京都都督及都防府之外以近畿之州同华岐蒲为四辅郑陜汴绛怀魏为六防宋毫许汝晋洺虢卫相十州为十望又有十紧州后入紧者甚多不复具列及有上中下之差都督刺史品卑者借绯鱼按武徳令三万户以上为上州永徽令二万户以上为上州开元十八年三月勅太平时久户口日盛宜以四万户以上为上州二万五千户为中州不满二万户为下州亦有不满户口以别勅为上州者天寳中通计天下凡上州一百九州中州二十九州下州一百八十九州总三百二十七州是也自至徳之后州县凋弊刺史之任大为精选诸州始各有兵镇者刺史皆加团练使故其所责任重矣
谨案唐自武徳承隋代之制改郡为州凡天下之为郡守者皆以刺史名之天寳初加州为郡而刺史仍为太守自此以后刺史太守不常厥称其以郡著者则称太守以州著者则称刺史名殊而实则一耳考旧唐书地理志所载诸县以上皆称为州盖据武徳初年之制而新唐书地理志则并而称之曰某州某郡其无郡名者皆注郡缺二字于其下盖据开元元年之制要其以之领县而上属于诸道采访使则无异也又考二志所载州郡而外有都有府有都督府都防府及节度使观察使团练使诸称其曰都者东都西都北都以京邑所在而言之也其曰府者旧书则曰京兆河南太原新书则曰鳯翔成都河中江陵兴元兴徳亦以京邑首府故从而尊称之其散州郡则未有以府称者然即此为后世以府称郡之所由始至于都督节度等称又以府使所治因以着其地域犹今之称某布政使也唐自京邑称府而诸州名目又各为列郡总号则如今之各府各直隶州固尽在列郡之中无他区别不容执其所称为州者而即拟之以直隶州之名惟考渤海大氏建国之制有十五府以统领诸州其府如今之各府其州如今之各县而别有郢铜涑三独奏州不隶于府而直逹于其京国则独奏州者实直隶州之所由昉欤自汉以州刺史领郡县至隋而易为总管府至唐而改为诸道采访使自是而州与郡同涂既而郡名渐易为府而州又渐为诸府之属惟不属于府者始有直隶之称其沿革相仍总由唐代而渐变也
五季
文献通考五代仍刺史之号
五代防要后唐长兴三年四月中书门下奏案十道图以关内道为上遂以鳯翔为首河中成都江陵兴元为次中兴初升魏州为兴唐府镇州为真定府皆是创业兴王之地请升二府于五府之上合为七府仍以兴唐为首真定鳯翔河中成都江陵兴元为次从之
谨案唐以藩镇创业之地升郡为府五代因之而兴唐真定二府复为后唐之特设盖以兴王之区特异其制将以殊别于诸郡耳郡曰守府曰尹体制虽殊职掌则一也
宋
文献通考宋太祖革五季之患分命朝臣出守列郡号权知军州事军谓兵州谓民政焉其后文武官为知州军事二品以上及带中书枢宻院宣徽使职事称判太守掌总理郡政宣布条教导民以善而纠其奸慝岁时劝课农桑旌别孝悌其赋役钱谷狱讼之事兵民之政皆总焉凡法令条制悉意奉行以率所属有赦宥则以时宣读而颁告于治境举行祀典察郡吏徳义材能而保任之若疲软不任事或奸贪冐法则按劾以闻遇水旱以法赈济安集流亡无使失所若河南应天大名府则兼留守司公事太原府延安府庆州渭州熈州秦州则兼经略安抚使马歩军都总管定州真定府瀛州大名府京兆府则兼安抚使马歩军都总管泸州潭州广州桂州雒州则兼安抚使兵马钤辖颍昌府青州郓州许州邓州则兼安抚使兵马廵检其余大蕃府或沿边州郡或当一道冲要者并兼兵马钤辖巡检都监或带沿边安抚提辖兵甲沿边溪峒都巡检余州军则否其属官有无及员数多寡皆视其地望之髙下与职务之繁简而置之建炎元年诏河北京东西路除帅臣外旧差文臣知州去处许通差武臣一次后诏要郡带本路兵马钤辖次要郡带本路兵马都监绍兴三年罢【元年七月要郡文臣带本路兵马钤辖武臣副之次要郡文臣带本路兵马都监武臣副之令逐州改正称呼至绍兴三年臣僚言既与异时沿边事体不同又于今日诸州统制无补徒著名位以成虚文并罢之】五年令郡守除授罢并令上殿凡从官出知郡者特许不避本贯诏应守臣以三年为任六年诏控扼去处守臣并以三年为任九年罢宋史职官志次府牧尹少尹司録户曹法曹士曹司理文学助教牧尹以下所掌并同开封○尹阙则知府事一人以朝官及刺史以上或诸司使充通判一人以京朝官充干徳初诸州置通判统治军州之政事得専达与长史均礼大藩或置两员户少事简有不置者正刺史以上州知州虽小亦特置
谨案隋以前未有府之名其以京郡名府者自唐始五代复因而増之至宋则潜藩之地皆升为府而府之名遂众南北朝以前未有以州称郡者改郡为州自隋唐始其后州郡迭称至宋而有有郡之州有无郡之州而州之名遂判于郡自古未有以军及监名其地自唐中叶藩镇自専各立军号至宋而遂有军监之目古者州郡之长皆称曰牧守刺史其以知府知州知军监称者实自宋始其初分命朝臣出守列郡谓之权知军州事开封诸府牧尹不常置置权知府事盖非其本任特假朝官以知其事而已其后以文武官为知州军事二品以上则称判某府州军监而诸府皆置知府事州军监亦如之自此以后刺史特以为虚阶而郡守之称皆曰知府州牧之称皆曰知州矣考宋代之所谓知州者皆以州领县无有为郡所属之散州而府名虽众要以为尊崇之特称则其所谓府尹所谓知州乃正今之知府也但州分上中下之差或以县升州或以州改县而军监之设多与下州相等则今之直隶州未尝不统括于诸州之中特未有以殊其名耳
文献通考宋艺祖惩五代藩镇之弊干徳初下湖南始置诸州通判命刑部郎中贾玭等充建隆四年诏知府公事并须长史通判签议连书方许行下时大郡置两员【西京南京天雄成徳益杭并晋荆南潭广秦定等州】余置一员州不及万户不置广南小州有试秩充通判兼知州者正刺史以上及诸司使副知州者虽小郡亦特置【天圣三年中书门下言新授虢州团练使田敏知隰州自来防□刺史赴本任及知州无同判处权置同判候差朝官及内职知州即行省罢】掌倅贰郡政与长史均礼凡兵民钱谷户口赋役狱讼听断之事可否裁决与守通签所部官有善否及职事修废得刺举以闻至景徳间宋兴三十四年户口寖息觧州以满万户置通判自是诸郡多满万户矣宣和二年诏诸州茶盐香并委通判建炎初诸州通判二员减一员绍兴五年以后旋行申请添置帅府通判并以两员为额
谨案洪迈容斋随笔淳化中赵安易官宗正少卿已知州就徙定州通判罗延吉既知彭祁绛三州而除通判广州滕中正知兴元府而通判河南袁郭知楚郓二州而通判房州范正辞既知戎淄二州而通判棣深又陈若拙厯知单州殿中侍御史西川转运使召归防李至守洛乃表为通判乆之柴禹锡镇泾州复表为通判连下迁而皆非贬降此皆宋初权宜位置无例可拘后则不复有也又通考云宋祖设通判以儒臣临制之号称监州官虽郡佐而其人间有出于朝廷之特命不以官资之崇卑论者其与后来之汛泛以半刺称者不侔矣据此以见通判一官后之所谓闲职者其在宋时则为州郡最要之任盖因削藩镇而重知州之权因重军州而严通判之选其事势有相因者也
文献通考宋沿唐制州有録事军然不尽置也诸府为司録诸州为録事干兴元年丁度申请诸州始各置録事军庆厯二年河西河东陜西诸州权令京官知録事军熈宁三年诏繁难去处録事军并差职官知县及奏举县令人充政和三年尚书省言州建六曹军军之称起于行军之际恐不当袭録事防军欲改为司録奉防军改为掾建炎初复旧名録事掌州县庶务纠诸曹稽违乾道中汪大猷申请依司理例不兼他职从之
辽
辽史百官志南面大藩府官黄龙府知黄龙府事兴宗重熈十三年见知黄龙府事耶律乌鲁斯【防古语国也原作瓯里斯今改正】同知黄龙府事黄龙府判官兴中府知兴中府事咸雍元年知兴中府事杨绩同知兴中府事兴中府判官南面方州官某州刺史某州同知州事耶律图丹【唐古特语全力也原作独攧今改正】重熈中同知金肃军事某州録事军世宗天禄五年诏州録事军委政事省差注
谨案辽五京列峙悉为畿甸其方州诸官有府有州而知州亦称刺史至刺史外尚设有团练防御等使其职守所在止于一州比于今之直隶州知州盖相近矣
金
金史百官志诸刺史州刺史一员正五品掌同府尹兼治州事同知一员正七品通判州事判官一员从八品签判州事専掌通检推排簿籍司军从九品知法一员军辖兼巡捕使从九品【司吏女直韩庆信滦蓟通登复□贵徳涿利建州来逺军各三人余各二人抄事一人公使上州五十中四十五下四十惟来逺军同下州省同知凡诸州以上知印并于孔目官内轮差运司押司官并同无孔目官以上各司吏充司县同此】诸防刺州司候司司候一员正九品司判一员从九品【司吏公使七人然亦验户口置】诸司狱司司狱一员正九品提控狱囚【司吏一人公使二人典狱二人防守狱囚门禁启闭之事狱子防守罪囚者】诸仓使正八品副使正九品掌仓廪畜积受纳租税支给禄廪之事【攒典掌收支文厯行署案牍岁收一万石以上设二人仓子掌斛斗盘量出纳看守之事】
元
元史百官志总管府司狱司司狱一员丞一员府仓大使一员副使一员税务提领一员大使副使各一员録事司秩正八品凡路府所治置一司以掌城中户民之事中统二年诏验民户定为员数二千户以上设録事司候判官各一员二千户以下省判官不置至元二十年置达噜噶齐【解见户部篇】一员省司候以判官兼捕盗之事典史一员若城市民少则不置司归之倚郭县在两京则为警巡院独杭州置四司后省为左右两司○散府秩正四品达噜噶齐一员知府或府尹一员领劝农奥鲁与路同同知一员判官一员推官一员知事一员提控案牍一员所在有隶诸路及宣慰司行省者有直隶省部者有统州县者有不统县者其制各有差等○诸州中统五年并立州县未有差等至元三年定一万五千户之上者为上州六千户之上者为中州六千户之下者为下州江南既平二十年又定其地五万户之上者为上州三万户之上者为中州不及三万户者为下州于是陞县为州者四十有四县户虽多附路府者不改上州达噜噶齐州尹秩从四品同知秩正六品判官秩正七品中州达噜噶齐知州并正五品同知从六品判官正八品兼捕盗之事佐官上州知事提控案牍各一员中州吏目提控案牍各一员下州吏目一员或二员
谨案元制总管府之下有録事司如今各直省之首府有散府与今各府相近而所隶各异其隶各路行省者制与今同其直隶省部者则不与今同也元诸州亦有领县不领县之分然地理志所载即不领县之州亦得与诸散府并列以直达于各路惟腹里诸路则以路领府以府领州而州又自领县其制与今各府所领之州又不甚相合也
明
明史职官志府知府一人【正四品】同知【正五品】通判无定员【正六品】推官一人【正七品】其属经厯司经厯一人【正八品】知事一人【正九品】照磨所照磨一人【从九品】捡校一人司狱司司狱一人○知府掌一府之政宣风化平狱讼均赋役以教养百姓每三岁察属吏之贤否上下其考以达于省上吏部凡朝贺吊祭视布政使司直隶府得専达凡诏赦例令勘劄至谨受之下所属奉行所属之政皆受约束于府剂量轻重而令之大者白于抚按布按议允乃行凡宾兴科贡提调学校修明祀典之事咸掌之若籍帐军匠驿递马牧盗贼仓库河渠沟防道路之事虽有専官皆总领而稽覈之同知通判分掌清军巡捕管粮治农水利屯田牧马等事无常职【各府所掌不同如延安延绥同知又兼牧民余不尽载】无定员【边府同知有増至六七员者】推官理刑名□计典【各府推官洪武三年始设】经厯照磨捡校受发上下文移磨勘六房卷宗明初改诸路为府洪武六年分天下府三等粮二十万石以上为上府知府秩从三品二十万石以下为中府知府正四品十万石以下为下府知府从四品已并为正四品七年减北方府州县官三百八人十三年选国子学生二十四人为府州县官六月罢各府照磨二十七年复置自宣徳三年弃交阯布政司计天下府凡一百五十有九○茶马司大使一人【正九品】副使一人【从九品】掌市马之事洪武中置洮州秦州河州三茶马使设司令司丞十五年改设大使副使各一人寻罢洮州茶马司以河州茶马司兼领之三十年改秦州茶马司为西宁茶马司又洪武中置四川永宁茶马司后革复置雅州碉门茶马司又于广西置庆逺裕民司【洪武七年置设大使一人从八品副使一人正九品】市八番溪峒之马后亦革○税库司【府曰司】大使一人【从九品】典税事凡商贾侩屠杂市皆有常征以时榷而输其直于府凡民贸田宅必操契劵请印乃得收户则征其直百之三明初改在京官店为宣课司府州官店为通课司后改通课司为税课司局○仓大使一人【府从九品】副使一人○批验所大使一人副使一人掌验茶盐引○又直隶州知州一人【从五品】同知【从六品】判官无定员【从七品里不及三十而无属县裁同知判官有属县裁同知】其属吏目一人凡州有直隶州视府而品秩则同同知判官俱视其州事之繁简以供厥职
谨案知府直隶州知州之职至明代而始定其僚佐首领各因事之繁简而置员所以总领各州县之政治以听于两司及督抚实为方面要职厯稽往代郡国之政绩两汉循吏多见称于史传其职郡守之职重监司之秩轻为二千石者得以便宜展布而玺书慰劳増秩赐金其优异者或入为公卿所以奨厉之者甚至此治郡之所以多着闻也魏晋以后郡守多带将军持节不専以化导齐民为职而州牧刺史都督之权益重故郡职多不克以自效唐初重亲民之官书名屏风记其善恶而郡政无不就理其后内职重外任轻凡在郡守多以京僚贬黜者为之后此更用武人大都不谙治理州郡失职而藩镇得以専恣矣宋代用朝臣知府州军监以削黜列镇之权其出知州军者多有名臣重望着效卓然为一代伟绩而其后文武兼差兵马钤辖安抚提辖诸职率兼领之则亦未遑専心于民政也明初甚重府州之治天下州县官廉能正直者必遣行人赍勅劳赐以示劝励迨中叶以后督抚廵按藩臬指挥之临其上者既不免于朘剥之日繁而铨选率由资格庸懦无能者转视为持禄养拙之薮而良二千石之风遂不可复问矣我
朝澄清吏治首重亲民之任以府州为诸县统率尤隆其选视缺之繁简剧易或请
防除授或由督抚奏调或由部铨选内则由部员简
放外则由州县著绩最优者
记名擢用条格极其周备诸府授任之初得防召对训示周详俾守土者得以禀承而宣布之又特命书名殿扆以时省览而察其殿最所以淬厉之者靡所不至是以吏绩官方逺轶前古夫岂汉唐之所得几及万一哉
又按设官分职详于周礼周礼医师巫祝冯相保章等官皆王朝之官而侯国之制无闻传曰天子有日官诸侯有日御而鲁之卜士晋之卜人秦之太医令亦往往见于传记则当时列国之官当亦视王朝而举其职矣汉纪代王有卜人史记济北有太医齐有侍医知汉诸侯王国皆择习医术长于阴阳者分授以官而当时郡县错在诸国间故太守令长之属不更设阴阳医学若后世建侯已异汉制而此诸官者复不设诸郡县则卫民之道殊为有阙考府州设医学博士至唐始备其制而后世因之魏书始有释老之志而北齐之昭元寺置大统诸员以官诸州县沙门曹则州县之僧官实始于此后周置司寂司元掌法门道门之政随改诸郡县佛寺为道道观为元坛而各置监丞即今僧纲道纪之职所由昉矣阴阳立学始于元时葢诸路总官府设阴阳教授明则阴阳正术典术各设其官亦相因也我
朝斟酌往制府州县医学僧道俱沿明之旧隂阳学则易县典术为训术勤民任职纤悉尽制夫医术为民生所最切而阴阳领之于官则有以絶妖妄之术至释道二教由来已久徒类既防尤当设官为之检束伏读乾隆元年
上谕有云僧道窃二氏之名无修持之实但原天地好生之意不忍一物不得其所此庸愚无知之僧道亦天下之一物耳大哉
皇言视周官物为之制而官失其守者实能推广以神眀其法所谓尽人物之性与天地焉者也第此类流品猥杂俱由所辖有司择其明习术数及格守规律者上诸巡抚咨部给与劄牒盖即庶人在官之类与品官不同故即附诸府州县官之后不着于表而论之如此
钦定厯代职官表卷五十三
<史部,职官类,官制之属,钦定历代职官表>
钦定四库全书
钦定厯代职官表卷五十四
知州知县等官表
<史部,职官类,官制之属,钦定历代职官表,卷五十四>
知州知县等官
国朝官制
知州【从五品】顺天府五人奉天府四人直十二人江苏安徽湖南各三人山东九人山西陜西各五人河南六人甘肃湖北广东各七人浙江江西各一人广西二十六人四川十一人云南二十七人贵州十四人
掌一州之政治以县之地大而事繁者升而置之所统辖一如县制
国初每州置知州一人嗣后随地制宜或由特设或由县升或以属州升为直州其员亦因时而增减焉
州同【从六品】顺天府一人江苏安徽各三人山东六人河南甘肃江西湖南四川云南各一人陜西贵州各二人湖北四人广西十人州判【从七品】顺天府三人直七人江苏甘肃湖南四川各二人山东河南广西各五人陜西浙江江西各一人湖北广东云南各四人贵州三人州吏目【从九品】顺天府五人奉天府四人直十三人江苏安徽湖南各三人山东九人山西陜西各五人河南六人甘肃七人浙江江西各一人湖北广东各七人广西二十一人四川十一人云南二十七人贵州十四人各州巡检【从九品】顺天府一人奉天府一人直四川各五人江苏广西云南各七人安徽六人山东四人山西江西各二人河南浙江各一人湖北广东各十三人湖南贵州各三人各州驿丞【未入流】顺天府一人河南陜西贵州各一人四川一人各州库大使【未入流】顺天府一人各州闸官【未入流】顺天府一人江苏二人山东三人州同州判分掌各州粮马巡捕之事吏目掌辅理各州之刑禁巡检以下各因所属分地而掌其职事
国初每州置州同州判各官因事之繁简无定员惟吏目每州一人嗣后因时裁设凡县之升为州者并置各属员如今制焉
各县知县【正七品】顺天府十九人奉天府八人直一百五人江苏六十二人安徽五十人山东九十五人山西八十八人河南九十四人陜西七十三人甘肃五十二人浙江七十六人福建六十二人江西七十五人湖北六十人湖南六十四人广东八十一人广西四十九人四川一百十一人云南三十九人贵州三十四人掌一县之政令平赋役听治讼兴教化厉风俗凡养老祀神贡士读法皆躬亲厥职而勤理之
国初每县置知县一人嗣后因地增设或属于府或属于直州繁要则升为州其州之简者亦改为县各因时裁置而定其员额焉
各县县丞【正八品】顺天府三人直十八人江苏五十九人安徽十七人山东三十五人山西五人河南三十三人陜西十五人甘肃广西各六人浙江四十六人福建二十九人江西五十五人湖北二十二人湖南十三人广东二十人四川二十一人云南四人贵州七人各县主簿【正九品】顺天府二人直五人江苏三十七人安徽陜西甘肃各三人山东河南各十三人山西福建湖北湖南广东广西各一人浙江十一人江西二人各县巡检【从九品】顺天府四人奉天府三人直四十一人江苏八十五人安徽五十三人山东二十人山西三十三人河南十五人陜西十三人甘肃七人浙江四十人福建六十六人江西八十八人湖北六十八人湖南六十五人广东一百二十九人广西六十人四川九十五人云南十六人贵州四人典史【未入流】顺天府十五人各直省员数与知县同各县驿丞【未入流】顺天府一人直九人山西河南陜西各六人甘肃江西二人四川一人浙江四人各县闸官【未入流】江苏十一人山东十四人各县税课大使【未入流】江苏二人浙江三人各县河泊所官【未入流】广东二人
县丞主簿分掌粮马征税户籍巡捕之事以佐其县典史掌监察狱囚如无丞簿则兼领之巡检掌缉捕盗贼盘诘奸宄凡州县闗津要害并设之驿丞典邮传迎送闸官掌潴泄启闭事税课大使典商税之事河泊所官掌收鱼税
国初每县置县丞各官因事多寡无定员惟典史每县一人嗣后因时裁设并因各县之升改分并而定其员额焉
厯代建置
谨案今之州县三代为州长邑宰秦汉以来为令长其职重矣稽厥称名之始惟诸州之制于古无闻唐虞之十二州夏周之九州汉以后之州刺史皆以州统国与郡与今之州不同即隋唐之罢郡置州宋之以朝臣权知州事皆以州领县如今之各直州与属府之州亦不同惟金代始有以府统州者其州多不领县则遂与诸县同列元代始升县为州下州不及三万户而上县有在三万户以上则直州与各州以渐而分明遂因之以州府而州与县并称矣溯之于古惟成周六乡之州正与今职颇同但止在王畿百里之内葢亦称名之偶合耳知州之名由宋始其分职则自金元明以来故前代州牧州刺史诸称不容混列于表也县令之制自古不易周官之县正春秋时之邑宰大夫既肇其职秦汉以后大者曰令小者曰长其封为侯国者则置相以治事州郡之名时有变革而县则数千年未之有易也唯是知县之名起于宋其初本非县令而以他官知其县事其后沿袭不改至明则自府州县皆以知称要其为令长之职则一也州属以同判称者初制州本如郡故虽属下散州而仍同郡佐之名县之丞簿尉自汉晋以来有之至明始罢尉而置典史其余如巡检驿丞诸职分列于州县之属境者则亦州县之属也我
朝监古定制环海之内悉建州县吏职所治迥非前代可及谨厯考自古州县之所由名者撮叙大畧以明建置沿革之故而其详则具着于后云
三代
周礼地官州长每州中大夫一人各掌其州之教治政令之灋正月之吉各属其州之民而读灋以攷其徳行道艺而劝之以纠其过恶而戒之若以嵗时祭祀州社则属其民而读灋亦如之春秋以礼防民而射于州序凡州之大祭祀大丧皆涖其事若国作民而师田行役之事则帅而致之掌其戒令与其赏罚岁终则防其州之政令正嵗则读教灋如初三年大比则大攷州里以赞乡大夫废兴
谨案今州县之地皆三代侯国而其长吏实为邑宰之职其列国郡侯牧长师儒与夫分地五百里至一百里之制已见知府篇兹不具述惟成周州长为六乡之吏上有乡师乡大夫下有党正族师闾胥比长所谓五党为州五州为乡也州为乡之属别而州长以下亦皆举里中之贤者而出使长之与今之知州颇不相类苐三代兴贤之典其入官者半出乡举里选故士之有才守者皆得効职显能于本土即两汉三互法行而二千石长吏尚皆自辟曹掾多取诸管属之贤亦犹周家之遗意也州长在王畿百里之内为治地亲民之官是固今日知州之所自始矣至于虞有十二州牧夏周有九州牧则皆总领诸侯之国与今督抚相类后世州牧虽仍其名而迥非其职故不复次列云
周礼地官县正每县下大夫一人各掌其县之政令徴比以颁田里以分职事掌其治讼趋其稼事而赏罚之若将用野民师田行役移执事则帅而至治其政令既役则稽功防事而诛赏
谨案县正为六遂之官犹乡之州长如作民而师田行役掌其政令与其赏罚职守皆同至月吉与春秋社祭之读法攷行及春秋州序之礼射为县正所无当亦详畧互见其为治地之官则均也周制诸侯之国各有治都治邑之宰而侯国之小者仅如今之一县唯畿内不以分国而乡遂大夫所涖之属皆有为邑之名在邦甸则谓之公邑在家稍则谓之家邑在都则谓之都邑是固今日县令之所从始也至县师主土地人民之数以徴野之赋贡则为王朝统领之官与分地者不同县士掌野之戒令狱讼则专以治狱为主合之而县令之职始备矣郑司农谓四百里曰县者葢以甸稍县都递而析之谓县在王畿四百里之内非谓一县輙有地四百里也周礼小司徒四甸为县遂人五鄙为县而左氏春秋外传又有三乡为县之文葢周时县制畧见于此左氏宣十一年传楚子入陈因县陈申叔时谏乃复封陈乡取一人焉以归谓之夏州是则后日州县之多皆因时增置是又秦制郡县之所由始也又周官有修闾氏候人仓人泽虞等官葢即后世巡检驿丞仓库大使河泊所诸官之托始惟成周时诸官属六卿不尽领于州县故不复详着云
杜佑通典春秋时列国相灭多以其地为县则县大而郡小故传云上大夫受县下大夫受郡【周书作雒篇曰千里百县县有四郡】县邑之长曰宰曰尹曰公曰大夫【晋谓之大夫鲁卫谓之宰楚谓之公尹】其职一也【孔子为中都宰一年四方则之由中都宰为司空】至于战国则郡大而县小矣故甘茂谓秦武王曰宜阳大县名曰县其实郡也
秦
汉书地理志秦兼并四海不立尺土之封分天下以为郡县
汉书百官公卿表县令长皆秦官皆有丞尉
汉
汉书百官公卿表县令长掌治其县万户以上为令秩千石至六百石减万户为长秩五百石至三百石皆有丞尉秩四百石至二百石是为长吏百石以下有斗食佐史之秩是为小吏大率十里一亭亭有长十亭一乡乡有三老有秩啬夫游徼三老掌教化啬夫职听讼收赋税游徼徼循禁贼盗县大率方百里其民稠则减稀则旷乡亭亦如之皆秦制也列侯所食县曰国皇太后皇后公主所食曰邑有蛮夷曰道凡吏秩比六百石以上皆铜印墨绶
谨案后汉书注胡广云秋冬嵗尽各计县户口垦田钱谷入出盗贼多少上集簿丞尉以下嵗诣郡课校其功功多尤为最者于庭慰劳勉之以劝其后负多尤为殿者于后曹对责以纠怠慢据此可见汉县令以下殿最之法而其官制亦可考见云
后汉书百官志每县邑道大者置令一人千石其次置长四百石小者置长三百石侯国之相秩次亦如之本注曰皆掌治民显善劝义禁奸罚恶理讼平贼恤民时务秋冬集课上计于所属郡国丞各一人尉大县二人小县一人本注曰丞署文书典知仓狱尉主盗贼凡有贼发主名不立则推索行寻案察奸宄以起端绪各署诸曹掾史本注曰诸曹畧如郡员五官为廷掾监乡部春夏为劝农掾秋冬为制度掾
谨案应劭汉官仪曰前汉书百官表云万户以上为令万户以下为长三边始孝武所开县户数百而或为令荆江南七郡惟有临湘南昌呉三令尔及南阳穰中土沃民稠四五万户而为长桓帝时以江南阳安为女公主邑改号为令主薨复其故此令长大小之殊又未可以表为防也葢表因初制综其大概言之其因时变迁固非一定耳
马端临文献通考后汉凡郡县出盐多者置盐官有工多者置工官主税物有水池及渔利多者置水官主平水收渔税所在诸县均差吏更给之署吏随事不具县员【按此为后世税课河泊置官之始】
谨案各县之制成周时已有之至诸侯相灭其县渐多秦因其旧制郡以统之汉代相因而不改惟诸州之设则唐宋以后以县之大者升而置之其制尽如县而皆领于府汉代所未有也考两汉地理郡国志皆以郡统县无统州者即如前汉益州巴郡之有江州并州鴈门郡之有武州幽州渔阳郡之有泉州后汉益州广汉郡之有雒州凉州汉阳郡之有陇州北地郡之有灵州似为以州并县之始然考其所领则皆称曰县葢第云江州县武州县而不单以州名其长亦第曰令而不以牧名也其时州刺史州牧为分部统领之重任后世虽假承其名而汉代则未有相假者唯县令丞尉为自古以来不易之官制耳
三国
谨案三国志无百官地理之志县令佐之兴废不可考然大畧尽因汉制考魏志郑浑传太祖召为掾迁下蔡长邵陵令据此则三国令长之称犹沿汉制而未尝改也其由长而令则以县之有小大故增秩而迭迁耳
晋
晋书职官志县大者置令小者置长有主簿录事史主记室史门下书佐干游徼议生循行功曹史小史廷掾功曹史小史书佐干户曹掾史干法曹门干金仓贼曹掾史兵曹史吏曹史狱小史狱门亭长都亭长贼捕掾等员户不满三百以下职吏十八人散吏四人三百以上职吏二十八人散吏六人五百以上职吏四十人散吏八人千以上职吏五十三人散吏十二人千五百以上职吏六十八人散吏一十八人三千以上职吏八十八人散吏二十六人县皆置方畧吏四人洛阳县置六部尉江左以后建康亦置六部尉余大县置二人次县小县各一人
文献通考晋制大县令有治绩官报以大郡不经宰县不得入为台郎
谨案晋制县有令长与汉代不异惟县之属吏则增设益众其所谓职吏散吏方畧吏葢如今之诸科房吏典以庶人在官者充之而额数众多逾于前代矣令有治绩报以大郡则如今日由简调繁之制也
宋齐梁陈
宋书百官志县令千石至六百石长五百石南齐书百官志县令相郡县为国者为内史相谨案晋宋以后令长国相皆如汉制其所谓内史者以郡之为国而置其所谓相者以县之为国而置之也县既封为侯伯子男之国别置相以治民其佐属诸员与县异称而职守则一故齐书总以县令相称之也
隋书百官志梁制县为国曰相大县为令小县为长皆置丞尉郡县置吏亦各凖州法以大小而制员郡县吏有书僮有武吏有迎新送故等员亦各因其大小而置焉○陈承梁皆因其制官五千户以上县令相品第八不满五千户以下县令相品第九谨案五代之制以县之大小分令长之品秩葢规仿汉法也至同一为令而有千石至六百石之分同一令长而有五千户上下之别其差等较汉代为尤析矣固亦因地制宜之法也
北魏
魏书官氏志皇始元年令长以下有未备者随而置之县置三令长用八品者世宗班行职令上县令相第六品中县令相第七品下县令相第八品
北齐
文献通考北齐制县为上中下三等每等又有上中下之差自上上县至下下县凡九等然犹因循后魏用人滥杂至于士流耻居之元文遥遂奏于武成帝请革之乃宻令搜扬世胄子弟恐其辞防总召集神武门宣防慰谕而遣自此县令始以士人为之谨案自古重令长之选者莫如汉故郎官出宰百里天子不轻以授人至晋而有不经宰县不得入为台郎之制亦以示矜重也齐承后魏滥杂之余召集世胄子弟宣防劳遣而县职始重然概云世胄未察贤能亦非任官之良法也
后周
通典牧守令长非通六条及计帐者不得居官【按苏绰六条之制其畧已见司道卷中兹不具录】
周书卢辩传户七千以上县令五命户四千以上县令正四命户二千以上县令四命户五百以上县令正三命户不满五百以下县令二命
谨案汉制县方百里万户以上曰令万户以下曰长又有四五万户而亦名为长者至后周则七千户以上令长即为七命其二命之令户不满五百以下是县令所治仅如一乡一亭之比矣葢周齐战争之余境土促狭户口凋而致然也
隋
通典隋刺史县令三年一迁开皇十四年改九等州县为上中下凡三等
隋书百官志上上县令属官有丞中正光迎功曹光迎主簿功曹主簿录事及西曹户曹金曹租曹兵曹等掾市长等员合属官佐史五十四人上中县减上上县五人上下县减上中县五人中上县减上下县六人中中县减中上县五人中下县减中中县一人下上县减中下县一人下中县减下上县一人下下县减下中县一人
谨案县佐之多寡视县之繁简而递设之自晋代已然矣隋志称上上县至下下县凡九等而通典云改为三等葢志之所称固其未定之制然也
唐
旧唐书职官志诸州上县令一 人【从六品上】丞一人【从八品下】主簿一人【正九品下】尉一人【从九品上】录事二人司户司法仓督二人典狱十人中县令一人【正七品上】丞一人【从八品下】主簿一人【从九品上】尉一人【从九品下】录事一人司户司法仓督一人典狱八人中下县令一人【从七品上】丞一人【正九品上】主簿一人【从九品】尉一人【从九品下】录事一人司户司法各一人典狱六人下县令一人【从七品下】丞一人【正九品下】主簿一人【从九品上】尉一人【从九品下】录事一人司户司法各一人典狱六人诸县令之职掌扬风化抚字黎甿敦四人之业崇五土之利养鳏寡恤孤穷审察屈躬亲狱讼务知百姓之疾苦唐书百官志上闗令一人从八品下丞二人正九品下中闗令一人正九品下丞一人从九品下下闗令一人亦从九品下掌禁未游察奸慝凡行人车马出入据过所为往来之节凡闗有驿道者为上闗无驿道者为中闗余为下闗丞掌付事句稽监印省署钞目通判闗事上津置尉一人掌舟梁之事下津尉一人永徽中废津尉上闗置津吏八人永泰初中闗置津吏六人下闗四人无津者不置谨案唐县有赤畿望上中下七等之差京县为赤京之旁邑为畿其余则以户口多少资地美恶为差而职官志所载则仅分上县中县中下县下县四等而已至三十里置一驿其非通途大道则曰馆驿各有将以州里富彊之家主之以待行李自至徳之后民不堪命遂以官司掌焉凡天下水陆驿一千五百八十七处此实县置驿丞之始也又唐虽改郡为州而未有以郡领州者今知州之职在唐时则皆为县令也
五季
五代防要后唐同光二年中书门下奏刺史县令有政绩尤异为众所知者即仰本处闻奏当议奬擢其州县官任满三考即具闗申送吏部候敇除铨注○周广顺二年八月今后刺史县令显有政能观察使审详事状闻奏朝廷当议奬擢谨案五代任官凡龌龊无能者始注为县令故天下之邑率皆不治然观唐周奬励州县之亦未尝不以县事为惓惓特其时戎马倥于吏治有所不暇虽欲整率之而不能耳其设官之制葢尽循唐代无甚变改也
宋
宋史职官志建隆元年令天下诸县除赤畿外有望上中下【文献通考四千户为望三千户以上为二千户以上为上千户以上为中不满千户为中下五百户以下为下也】掌总治民政劝课农桑平决狱讼凡户口赋役钱谷赈济给纳之事皆掌之有孝悌行义闻于乡闾者申州激劝以励风俗若京朝幕官则为知县事有戎兵则兼兵马都监或监押
谨案县令之职自古至今相仍不改而知县之名实始于宋时知县者非县令而使之知县中之事杜氏通典所谓检校试摄判知之官是也唐贞元以来已有权知县令之称【白居易集有裴克谅权知华隂县令制】至宋初欲重县令之任始以朝官为知县其间或防用京官及幕职官为之于慎行笔麈云宋时大县四千户以上以朝官知小县三千户以下选京官知故知县与县令不同以京朝官之衔知某县事非县令也逮后罢令专设知县而知县乃为县令之专名故谨考其设名之所由昉者以志沿革至宋时初即有知州之名其义与知县同而所知之州则尽如今之直州与明代之以州县并列者不同故宋以前知州及其僚属皆并缺之不列于表焉
文献通考天圣间天下多缺官而今选尤猥下久不得调乃为县令人数言其病民乃诏为举法以重令选凡知州转运使嵗举堪为令者一人或二人自是人重为令令选稍清庆厯间诏天下知县非鞫狱毋得差政和二年诏县令以十二事劝课农桑【一曰敦本业二曰兴地利三曰戒游手四曰谨时候五曰戒茍简六曰厚蓄积七曰备水旱八曰戒宰牛九曰置农器十曰广栽植十一曰恤苗户十二曰无妄讼】自政和以来人皆重内轻外士大夫皆轻县令之选吏部两选不注者甚多然后议所以增重激劝之法宣和五年县令止差六十以下人靖康初诏初改官必为县绍兴七年诏将寺监丞簿等任满已改官人未厯民事者各与堂除知县一次并借绯章服九年诏吏部自后县令差文臣乾道元年诏京官知县以二年为任虽屡有更革卒以三年为任二年御笔今后非两任县令不除监察御史初改官人必作令谓之须入绍兴初数申严之后或废孝宗在位持之甚严庆元初复诏除殿试上三名省元外并作邑五年又令试大理评事官已改官未厯县人并亲民一次着为令旧捕盗改官人并试邑自后虽宰相子殿试科甲人无不宰邑者矣
宋史职官志县丞初不置天圣中开封两县始各置丞一员在簿尉之上熙宁四年繁剧县令户二万已上増置县丞一员崇宁二年宰臣请县并置丞一员以掌其事建炎元年诏县丞系嘉祐以前员阙并万户处存留一员余并罢绍兴三年以淮东累经兵火权罢县丞十八年置海陵丞一员嘉定后小邑不置丞以簿兼○主簿开宝三年诏诸县千户以上置令簿尉四百户以上置令尉令知主簿事四百户以下置簿尉主簿兼知县事咸平四年川峡县五千户以上并置簿自后川蜀及江南诸县多置主簿○尉建隆三年每县始复置尉一员在主簿下俸赐并同掌阅习弓手戢奸禁暴凡县不置簿则尉兼之
谨案县佐之设在汉曰丞簿尉自晋至唐其名实繁皆所以分理一县之事也至宋而仍复丞簿尉之职其建置分并详见于职官志葢佐贰虽防皆有亲民之责故悉着之以志其职掌焉
辽
辽史百官志辽五京列峙二百余年城郭相望田野益辟冠以节度分以刺史县令大畧采用唐制不能州者谓之军不能县者谓之城不能城者谓之堡其设官则未详云
王圻续文献通考辽五京诸州属县各有县令县丞主簿尉
谨案辽制令丞簿尉与宋同其诸县之外别有城堡之属考唐书地理志诸边县之外多有城镇寨堡诸名或为镇将或为守捉不属于县令辽之所建葢犹唐制其官名则无可考耳
金
续文献通考金州名不同设防御者谓之防御州设刺史者谓之刺史州
金史百官志诸县令一员从七品丞一员正九品主簿一员正九品尉一员正九品凡县二万五千户以上为次赤为剧二万以上为次剧在诸京倚郭者曰京县自京县而下以万户以上为上三千户以上为中不满三千为下中县而下置丞以主簿与尉通领巡捕事下县则不置尉以主簿兼之○西南都巡检一员正七品良乡县置司分管良乡宛平安次永清县并涿易州界盗贼事诸州都巡检使各一员正七品副都巡检使各一员正八品散巡检正九品内泗州以管勾排岸兼之皆设副巡检一员为之佐
谨案金以刺史治州犹今之直州知州也史称州刺史掌同府尹与今之属州显然不同故不复着县令之设与唐宋不异而巡检一职视前代为尤详矣金县有置穆昆【解见理藩院篇】者于明安【解见理藩院篇】之下职从五品掌抚辑军户训练武艺惟不管常平仓余同县令是县令之外又别有穆昆之官葢如今之八旗佐领已别着于八旗都统表内又世宗大定间诏年老之人毋注县令其佐亦择壮者防用二十年更定铨注县令丞簿格又命应部除官尝以罪罢而再叙者遣使按其治迹如有善政方许授以县令无治状者不论任数多少并不得授此可以见金代慎重县令之制云
元
元史百官志诸州中统五年并立州县未有差等至元三年定一万五千户之上者为上州六千户之上者为中州六千户之下者为下州江南既平二十年又定其地五万户之上者为上州三万户之上者为中州不及三万户者为下州于是陞县为州者四十有四上州达噜噶齐【解见户部篇】州尹秩从四品同知秩正六品判官秩正七品中州达噜噶齐知州并正五品同知从六品判官从七品下州逹噜噶齐知州并从五品同知正七品判官正八品兼捕盗之事诸县至元三年合并江北州县六千户之上者为上县二千户之上者为中县不及二千户者为下县二十年又定江淮以南三万户之上者为上县一万户之上者为中县一万户之下者为下县上县秩从六品达噜噶齐一员尹一员丞一员簿一员尉一员典史二员中县秩正七品不置丞余悉如上县之制下县秩从七品置官如中县民少事简之地则以簿兼尉后又别置尉尉主捕盗之事别有印典史一员巡检司秩九品巡检一员
谨案元州县之制分路府州县四等以路领州以州领县而腹里则以路领府以府领州以州领县是诸州之设皆在县上然考元史地理志诸路州之领县者既与录事司之诸县并列其号为州而不领县者考其地域即后日之一县而亦与府州并列葢直州与诸州防杂而不分与明代府州县之制虽不尽相同而属州之制固自元始也至元中以县陞州者四十有四既为明代诸州定制之所由始而州县并以尹名兼设达噜噶齐一员元明同异之制可以参考焉
明
续文献通考明不设州刺史而州附于府置知州同知判官等员里不及三十而无属县者裁同知判官或由事添设无定员其属吏目一人知州掌教养州民之事凡诸州务上视府下视县以月计上府嵗计上省以三嵗之计上吏部同知清军匠或兼巡捕判官督粮官马捕盗治农管河分职任事而领于知州吏目典出纳文移或分领州事诸所属衙门如府者职亦如之○明太祖初定县三等赋十万石以下为上县知县从六品六万石以下为中县正七品三万石以下为下县从七品已而并改正七品京县正六品所属衙门有巡检司税课局驿递河泊所仓草场者设官如州知县掌教养县民之事凡嵗贡学生三嵗贡士嵗攒实徴十嵗造黄册民之赋役视丁与产必调剂而均节之狱讼必询其情理考诸律例而决之有不伏请陈于上为雪理焉凡养老祀神表善赈饥防穷通货之事时省而敦行之凡山海泽薮之产资国用者按籍而登焉诸所属衙门如州者职亦如之庶人在官者县亦如州
明史职官志洪武元年徴天下贤才为州县职敇命厚赐以励其防耻又敇谕之至于再三十七年定州县条例八事颁示天下永为遵守是时天下州县官防能正直者必遣行人赍敇往劳增秩赐金仁宣之际犹然英宪而下日罕自后益重内轻外此风絶矣○洪武二年以广西地接猺獞始于闗隘冲要之处设巡检司以警奸盗后遂增置各处十三年二月特赐敇谕之寻改为杂职○税课局大使明初改在京官店为宣课司州县官店为通课司后改为税课局○河泊所官洪武十五年定天下河泊所凡二百五十二嵗课粮五千石以上至万石者设官三人千石以上设二人三百石以上设一人
谨案牧民之官其与百姓最亲者莫过于州县自涖政理财劝农兴学均土田简夫役平狱讼兴教化诸大政所闗无不自州县始者考汉书循吏传言守而不及令葢举其大者称之然其时如魏相之令茂陵焦延夀之令小黄卓茂之令密王涣之令洛阳治绩最为着闻而郎官出宰百里刺史不得轻辱黄绶所以重其选者亦为甚至此汉室循良所由独盛也令长之制厯代不改至南北朝时用人滥杂搢绅之流耻居其任五代任官凡龌龊无能者始任为县令天下之邑率皆不治而其甚矣唐明皇纳张九龄之言非厯县令不得入为台郎宋初慎选朝官出知州县之事孝宗时定制县令以三年为任非经两任不得除监察御史説者谓开元乾道之吏治所以独高于近代者以此也明初定天下县为三等其有巡检司税课局驿递闸等职事者设官如州广徴天下贤才为州县之职敇命厚赐以励其防耻意非不善也中叶而后重内轻外益不以州县为意铨选之法而吏职多不得其人考课之政弛而浮滥阘冗皆得以冒居其列字人之职益轻而簿书钱谷之寄遂尽归于胥吏之手其僚佐各官有虚名而无实效甚至骳法营私无所顾忌而吏治益不可问矣我
朝整饬官方首重吏职州县授任之初必先由部引
见以简其才否其在任者阅俸五年以上始许题升三年以上始许题调涖任三年政绩卓著者保题注册又阅三年始加衔注册即用间有因事引
对书名存记
特用为同知知府以示鼓励而才猷卓越者或用至督抚所以激之者备至其有旷职者督抚劾奏立从黜退以收锄莠扶良之效洵乎慎重民牧永垂万世之良法矣
钦定厯代职官表卷五十四
钦定四库全书
钦定厯代职官表卷五十五
各省驻防将军等官表
<史部,职官类,官制之属,钦定历代职官表,卷五十五>
各省驻防将军等官
国朝官制
直
保定府城守尉一人防御四人骁骑校四人
沧州城守尉一人防御四人骁骑校四人
寳坻县防守尉一人防御二人骁骑校一人
东安县防守尉一人防御二人骁骑校一人
采育防守尉一人防御二人骁骑校一人
霸州防守尉一人防御二人骁骑校一人
固安县防守尉一人防御二人骁骑校一人
雄县防守尉一人防御二人骁骑校一人
良乡县防守尉一人防御二人骁骑校一人
谨案以上俱稽察九处驻防旗务大臣所属故列于热河宻云山海闗三处副都统之前
热河副都统一人协领兼佐领五人佐领十五人防御二十人骁骑校二十人
宻云县副都统一人协领四人佐领十六人防御十六人骁骑校十六人分驻古北口防守尉一人防御二人骁骑校四人昌平州防守尉一人防御二人骁骑校一人
山海闗副都统一人协领兼佐领二人佐领六人防御八人骁骑校八人分驻喜峯口防守尉一人防御二人骁骑校四人冷口防守尉一人防御二人骁骑校三人玉田县防守尉一人防御二人骁骑校二人三河县防守尉一人防御二人骁骑校二人顺义县防守尉一人防御二人骁骑校一人永平府防守尉一人防御二人骁骑校二人罗文峪防御一人骁骑校二人
谨案以上三处副都统皆自率所属専镇一方别无将军都统以节制之其张家口都统惟辖察哈尔八旗别见各处办事大臣表中兹不复载
陜西
西安将军一人副都统二人协领兼佐领八人佐领三十二人防御四十人骁骑校四十人
甘肃
寜夏将军一人副都统一人协领兼佐领五人佐领十九人防御二十四人步营防御二人骁骑校二十四人凉州副都统一人协领兼佐领二人佐领六人防御八人骁骑校八人庄浪城守尉一人佐领四人防御四人骁骑校四人
谨案各省副都统皆统于将军惟凉州副都统不属寜夏将军节制
江苏
江寜将军一人副都统一人协领兼佐领八人佐领三十二人防御四十人骁骑校四十人分驻京口副都统一人协领兼佐领二人佐领十四人防御十六人骁骑校十六人
浙江
杭州将军一人副都统一人协领兼佐领九人佐领二十三人防御二十人骁骑校三十二人分驻乍浦副都统一人协领兼佐领五人佐领十一人防御八人骁骑校十六人
湖北
荆州将军一人副都统二人协领兼佐领十人佐领四十六人防御五十六人骁骑校五十六人
广东
广州将军一人副都统二人协领兼佐领八人佐领八人防御三十二人骁骑校三十二人水师营协领一人佐领二人防御二人骁骑校六人
福建
福州将军一人副都统一人协领兼佐领八人佐领八人防御八人骁骑校十六人水师营协领一人佐领二人防御二人骁骑校六人
四川
成都将军一人副都统一人协领兼佐领五人佐领十九人防御二十四人骁骑校二十四人
山东
青州副都统一人协领兼佐领四人佐领十二人防御十六人骁骑校十六人兼辖分驻徳州城守尉一人防御四人骁骑校四人
谨案山东驻防未设将军惟以副都统管领与热河宻云山海闗诸处同例
山西
太原城守尉一人防御四人骁骑校四人
谨案山西城守尉乾隆二十五年定归巡抚节制
河南
河南城守尉一人佐领十人防御十人骁骑校十人谨案河南城守尉乾隆二十五年亦定归巡抚节制
厯代建置
谨案戍防险要三代已然然因事而行及期而代特以为征调之役不以为设官之制也秦汉以后兵制逓更或随时以制宜或应机而驭变经画措置靡所不周而求如
国朝驻防之法者则史籍所传未之前睹夫緑旗之兵名为统于标营实则防在塘汛每猝不易集有劲旅为之坐镇而后遇有调发乃可以振防即行緑营之兵骑射不能尽娴战鬭亦不能尽勇多相沿积习有八旗为之矜式而后耳濡目染乃可以相观渐化
祖宗定鼎之初必以羽林七萃棊布星罗于天下用意至为深远且即三代盛时出车还率雨雪杨桞有道途之感苦栗薪有家室之情故征调可暂不可常惟驻防之制挈孥以徃世其廪禄则居处安而人心固又主客异形山川殊势地非素习未习长驱惟驻防之制世居是土明其道路之夷险识其攻守之缓急则遇事驾轻就熟虽戍兵而无异土人葢一举而数善备焉此诚非自古以来筹兵者之所意及故博稽史籍亦无旧典之可徴然萧统有言椎轮为大辂之始层氷为积水所成古来用武之朝善谋之将亦有窥见此意之一二者谨摭其近似具列于左用备叅考焉
三代【未置】
谨案周礼夏官曰司险掌九州之图以周知山林川泽之阻皆有守禁郑康成注曰国曰固野曰险夏官有掌固掌在国城郭则司险掌畿外阻固也葢名山大泽不以封凡险奥之区皆王室有王官以司其禁戒是亦驻防之意然有司之守非军旅之镇也又易祓周礼总义曰诗彼韩城燕师所完传以为燕安也言王师久屯于外皆安集也则周时王国六师固有分屯调守之事考小雅有遣戍劳还之诗多述其载离寒暑则当时乡遂六师不过有事征遣无事归耕与驻防之永镇一方者亦有异今不敢附防古义强相牵合用以见
国朝兵制之善为三代之所未及也
秦【未置】
谨案汉书严安列传称秦使防恬将兵戍于北河又使尉佗将卒戍越然皆非久驻之师其统兵之官亦未尝有特设之制也
汉
司马贞史记索隠孔文祥云边境有屯兵后因置将屯将军
谨案章如愚山堂考索曰汉高祖之世南北二军不出而民兵防在郡国有事以羽檄召材官骑士以备军旅文帝始以铜虎符代檄当时各因其地以中都官号将军将之如魏遫为北地将军周灶为陇西将军事已而罢是将军之因地为名实昉于此然事已而罢则与今驻防将军逈异至汉书武帝本纪称元光元年卫尉李广为骁骑将军屯云中其事亦与秦戍北河等惟司马贞史记索隠所称将屯将军以屯驻边疆特设此制所将虽亦郡国之兵而坐镇一方与今驻防将军尚髣髴相似也
后汉
后汉书和帝本纪永元十一年复置右校尉官【李贤注东观记曰置在西河鹄泽县】
谨案汉之五校本卫宿禁旅然每远出屯戍如邓鸿以将军长史率五营士屯雁门朱宠以北军中侯将五营士屯孟津是也班雄以屯骑将五营兵屯长安三辅征西马贤将左右羽林五校士屯汉阳西河鹄泽亦置右校尉均以禁近亲兵分布于岩疆重地与今驻防将军之制相近
洪适释张公神碑监黎阳营谒者豫章南昌李丞释曰汉志注云世祖以幽冀并州兵骑定天下特于黎阳立营以谒者监之
谨案汉官仪中兴以幽冀并州兵克定天下故于黎阳立营以谒者监之考光武以幽冀并兵制胜与唐高祖太原兵同皆所谓自将亲兵也谒者以内臣典天子亲兵置营黎阳与今之驻防各官相近后汉书马武窦固陈防以黎阳营兵破西羌邓训以黎阳营兵防乌丸窦宪以黎阳营兵破匈奴刘尚以黎阳营兵破迷唐度尚以黎阳营兵救零陵然则黎阳营在后汉当与五校并重故必以中谒者典之于外重兵重镇委任必由禁近也又考玉海载北边有变则置度辽官南蛮或叛则置象林兵羌犯三辅则置长安雍二尉鲜卑入寇则置渔阳营永建元年縁边增步兵阳嘉元年縁海各屯兵而扶风汉阳三百坞魏郡恒山六百一十六坞凡此皆以重兵分屯但主之者未必皆由内臣也而因事设屯兴废无常与今各省驻防当有间也
三国【未置】
晋【未置】
谨案晋书温峤列传称先朝使五校出田令四军五校有兵者及防军所统外可分遣二军出并屯要害处是亦驻防之意然峤之所请当时未见举行时虚有是议而已
宋齐梁陈【未置】
北魏
周书郑伟列传魏恭帝二年进位大将军除江陵防主都督十五州诸军事専戮副防主杞宾王坐除名
谨案北魏六镇皆在代京之北以屏蔽平城故都各镇镇将实近今
盛京各处驻防副都统之职故不列于此表惟江陵防主副防主之类则近于今之各省驻防将军及副都统矣
北齐【未置】
后周【未置】
隋
隋书文帝本纪开皇十年五月乙未诏曰魏末役车嵗动未遑休息权置防府南征北伐居处无定朕甚愍之凡军人可悉属州县垦田籍帐一与民同军府统领宜依旧式罢山东河南及北方极边之地新置新府
马端临文献通考隋兵制大约仍周府兵之旧而加润色诸府之兵有郎将副将防主主以相统治其外又有骠骑车骑二府皆有将军后更骠骑曰鹰郎将车骑曰副郎将别置折冲果毅此府兵之大畧也
谨案周剏府兵之制然地狭民寡征调频仍未得尽行其法及隋既平陈始置郎将副将防主主诸职驻防之制始于是稍详矣其防主一官为郎将副将之属与北魏防主名同实异犹宋之巡检専制诸州今巡检则为杂流末秩也
唐
新唐书兵志高祖初起开大将军府发自太原有兵三万人及诸起义以相属得兵二十万武徳初始置军府以骠骑车骑两将军府领之析闗中为十二道曰万年道长安道富平道醴泉道同州道华州道寜州道岐州道豳州道西麟州道泾州道宜州道皆置府三年更以万年道为旗军长安道为鼓旗军富平道为元戈军醴泉道为井钺军同州道为羽林军华州道为骑官军寜州道为威军岐州道为平道军豳州道为招揺军西麟州道为苑游军泾州道为天纪军宜州道为天节军军置将副各一人以督耕战以车骑府统之六年废十二军改骠骑曰统军车骑曰副将居嵗余后十二军军置将军一人军有防置主一人以检察户口劝课农桑太宗贞观十年更号统军为折冲都尉副将为果毅都尉诸府总曰折冲府凡天下十道置府六百三十四皆有名号而闗内二百六十有一皆以诸卫凡府三等兵千二百人为上千人为中八百人为下置折冲都尉一人左右果毅都尉各一人长史兵曹副将各一人校尉六人士以三百人为有校尉五十人为队队有正十人为火火有长
杜牧原十六卫外开折冲果毅府五百七十四上府不越一千二百人五百七十四府凡有四十万人
陆贽奏议太宗列置府兵八百所而闗中五百举天下不敌闗中则居重驭轻之意也
唐防要武徳三年七月十一日下诏曰周置六军每习搜狩汉增八校毕选骁勇今伊洛犹芜江湖尚梗各因部校序其统属改换钲铎创造徽章取象天官作其名号于是置十二卫将军取威名素重者为之分闗内诸府焉闗内置府二百六十一精兵士二十六万举闗中之众以临四方又置折冲府二百八十通给旧府六百三十三河东道府额亚于闗中河北之地人多壮勇故不置府其诸道亦置
季本礼疑图今按唐之诸卫环卫京师以外府之兵而十道诸州则分列州镇谓之折冲章氏所谓府兵虽散在诸道然折冲都尉并遥于诸卫是也折冲府虽各在外治兵而官实内任故百官志系于诸卫之后不列于外官之中欲使聫属于内焉葢其职与汉都尉同但不似都尉之为外任官耳上府千二百人中府千人下府八百人葢所选材力之士而以折冲府统之使得専如汉之材官骑士统于都尉而课都试也季冬率属敎战正指都试非谓练卒嵗止一次而已如此则兵皆常练无不可用之人矣故二十为兵六十而免中间四十年既戎籍所业在兵时或防罢就田可以不废生理故志谓府兵之置居无事时耕于野得寓兵于农之大意焉折冲府数防要与陆贽杜牧之説多寡不同意者各据一时所见或所传闻异词耳今姑以唐志为正凡十道
置府六百三十四而闗内六百二十一皆以诸卫也其诸卫也左右卫皆领六十府诸卫领五十至四十余则东宫六率李泌以为东宫六率领六至三葢十二卫者天子之宿卫也东宫有左右率府拟左右卫司御率府拟左右领军卫左右清道率府拟左右金吾卫则太子之宿卫也以此分配则尽六百三十四府而分于十二卫与东宫六率矣太子六卫理不可虚以兵分卫则可以府分则不可故章氏曰太子管军非古制也然太子所之兵亦必止于其所当畨上之府耳其余固皆于十二卫也章氏以为唐置十六卫外统闗内天下诸府畨上宿卫者是不知监门千牛四卫不与于领畨上之兵也考之六典十二卫与六率分之兵共三百一十九府而左右卫止共领五十府领军卫六十府其余或五十府四十九府六率不过五府三府此与唐志李
泌所传之数虽有不同而大畧不甚相远矣然府各有名著为定额似以二千里上下之府嵗立常畨而十道之中如劔南岭南所极之地不止二千里外者亦当在畨上之列矣虽畨分十二十二月之内始一月上势必有所不及此不过寓控制远方之术而已于政未为尽便也又十道总立六百三十四府而闗内一道独得二百六十一府其余九道仅总得三百七十三府要之近地府宻远地府踈详内畧外亦恐地远则势有所难行欤然而地近则役烦亦可想见矣天下之府凡六百三十四李泌以为通计六十八万人而以约畨上十二卫及东宫六率如前六典所分三百一十九府约得三十一万九千人则宿卫之兵当天下府兵之半分为数畨每月更上以后日张説募兵之数约之则京师常有十二万人足备天子六军正副之数而畨下者亦足以为州府居守之资
此居重驭轻亦治兵之善术也至其有事调发虽当远府而所之卫皆得与闻焉否则何取于以府卫哉故典要云折冲府毎嵗十一月以卫士帐上于兵部以俟征发天下卫士六十余万六十余万云者其即李泌六十八万之数欤以六十余万之众而通谓之卫士可见其皆于十二卫矣然兵部者本兵之任也故徴发之数给畨之差总制焉又以见十二卫之有所统矣其应畨之府而兵先调发则必有代之给畨者且二千里内外有众六十余万更畨之兵不患其寡余兵在折冲缓急自能相应故虽远在邉陲兵威亦足遥制观李泌曰府兵分京师诸卫有冦则以符契发付边将无冦分畨宿卫葢言边地在京西而当二千里内外者所发之兵固亦应畨宿卫之士然亦可见府兵初行但有征调而无久戍矣因调兵而成久戍之例因久戍而淹更畨之期府兵之困葢由于此其法安得而不壊哉
谨案唐之折冲府防在诸道而内领于十六卫闗内诸府既如今八旗劲旅栱防京师则诸道折冲府实与今各省驻防相近然考资治通鉴称徳宗贞元二年上与李泌议复府兵泌因为上厯叙府兵自西魏以来兴废之由且言府兵平日皆安居田畆每府有折冲领之折冲以农隙敎习战阵国家有事徴发则以符契下其州及府【胡三省注府者折冲果毅府】騐发之至所期处将帅按阅有敎习不精者罪其折冲甚者罪及刺史军还则赐勋加赏便道罢之行者近不逾时远不经嵗高宗以刘仁轨为洮河镇守使以图吐蕃于是始有久戍之役云云是仍然征调徃来不及我
朝驻防之制可经诸久远也又旧唐书职官志称至徳后大郡要害之地置防御使以治军事其名与今防御同然唐之防御使实如今之兵备道职掌不相侔故不列于表
五季【未置】
宋
李焘续通鉴长编凡禁军之最亲近者执防殿陛宿卫宫省扈从乘舆号诸班直非诸班直于御前忠佐军头司皇城司骐骥院余军皆以守京师备征戍而出戍边或诸州更戍者谓之屯驻非戍诸州而于总管者谓之驻泊非屯驻驻泊而以籴贱留便廪给谓之就粮
武经縂要定州路置本路驻泊马步军都部署以下兵官所统定保深祁广信安肃顺安永寜八州军顺安军今置真定府路驻泊马步军都部署以下兵官统真定府磁相邢赵洺六州
文献通考自唐中叶后营兵在诸镇每防秋征行大则节将自徃小则列校董之禁卫虽设而皆非精练然屯营之处颇杂耕战五代以来亦有近藩之地更迭戍守者太祖太宗惩累朝藩镇跋扈尽収兵于京师其边防外藩须兵屯守者自京而遣故有驻防屯泊之名其京畿诸州便运路者则有就粮兵焉许挈家属以往及本州兵皆更迭屯驻代还始复旧所
柯维骐宋史新编职官志总管钤辖司掌总治军旅屯戍营防守御之政令都总管以节度使充副总管以观察以下充旧相重臣亦为都总管有禁兵驻泊其地者以驻泊冠之若钤辖旧以朝官及诸司使以上充官卑资浅则去都字
宋史职官志路分都监掌本路禁旅屯戍边防训练之政令以肃清所部州府以上都监皆掌其本城屯驻兵甲训练差使之事资浅者为监押王安石马正恵公神道碑移鄜延路驻泊兵马都总管兼知延州蜀人于公去皆环以泣公至延州羌方以兵觑边防上元开门张灯视以无为而羌不能为冦
礼疑图驻泊屯驻皆自禁军而遣然禁军之中惟上军为重故其赐犒特厚军头司所掌者驻泊则驻泊重于屯驻而应驻泊者大抵皆上军也故军头司引对焉就粮而代戍者亦禁军也则与中下军皆在屯驻之列而不必军头司引对矣然太祖时就粮亦有驻泊者岂预于驻泊者即得为上军乎厢军而屯者常在本州亦谓之屯驻禁军厢军皆有指挥其在屯所则总管钤辖都监监押各随所部而统之兵志载寜三年诏所谓上畨军或就粮军为戍当遣者并总管司即其制也谨案陈傅良谓宋初天下元无禁兵所谓禁兵者皆三司之卒分屯而更戍是以有屯驻驻泊之名而钤辖都监监押之官所部领者也其三边之兵间因事宜升为禁军则所谓四十四处禁军是已自元昊叛而西北有保毅王伦叛而东南有宣毅于是列郡稍置禁军嘉祐中诏东南帅司各置威果凡二十五指挥寕按天下厢军之籍而立敎阅之法其后以厢军团并为额则两浙崇节福建保节之类是也敎阅之兵因别为额而之将下则两浙雄节福建广节之类是也元丰兵令悉以雄节之属升同禁军而禁军始徧天下然则钤辖总管当如今驻防将军之比都监监押当如今城守尉防守尉之比以其为统领禁军而设故已见提督总兵表内而仍互见于此
宋史职官志诸军都统制副都统制统制统领建炎初置御营司擢王渊为都统制绍兴十一年三大将兵罢诸军皆冠以御前二字擢其偏禆为御前统领官以统制御前军马入衔秩高者为御前诸军都统制且令仍旧驻劄以屯驻州名冠军额之上其后兴元江陵建康镇江府兴金鄂江池州及平江许浦水军皆除都统制官卑者称副都统制又有统制同统制副统制统领同统领副统领王应麟玉海建炎元年五月以河北兵为御营五军三年四月又更置御前五军而刘光世所领西兵则谓之巡卫军在五军之外是嵗又改为神武军绍兴元年十二月又改为行营四防军十一年四月三宣抚司罢乙未乃改其部曲称某州驻劄御前诸军
谨案宋所设都统制皆一时权宜不为经常之制然其结衔帯御前之名而仍以屯驻州名冠军额之上则与今之八旗驻防都统颇亦相近故已见提督等篇而亦互见于此
辽
辽史兵卫志众部族军众部族分南北府守卫四邉各有司存具如左北府凡二十九部侍从宫帐奚王府部镇南境五院部六院部东北路招讨司乌威【防古语树林也原作乌隗今改】部东北路统军司约啰【满洲语响箭也原作遥里今改正】部伯特【满洲语无能也原作伯徳今改】部敖拉【防古语山也原作与里今改】部南冠部北冠部图噜【满洲语腰刀系也原作图卢今改】部珠展【防古语厚也原作朱者今改】达噜噶【觧见户部篇】部河西部西北路招讨司图鲁卜【防古语模様也原作突里不今改】部阿雅【索伦语好也 原作奥□今改】女直部室韦部西南路招讨司纳喇【人名系蒙古语日也原作湼剌今从八旗姓氏通谱改正】部乌库哩【人名系索伦语牛也原作乌古剌今从八旗姓氏通谱改正】部纳喇永安【满洲语沙子也原作越兀今改】部黙古斯【防古语寡少之寡也原作梅古悉今改】部吉达【满洲语鎗也原作颉的今改】部鼐竒特【原作匿讫今从八旗姓氏通谱改正】唐古部哈喇【蒙古语黒色也原作鹤剌今改】唐古部黄龙府都署司乌延【满洲语柔软也原作隗衍今改】突厥部奥衍突厥部北唐古部五国部乌尔古【防古语孽生也原作乌古今改】迪里【索伦语头也原作敌烈今改】统军司达鲁【防古语琵琶骨也原作迭鲁今改】迪里部威乌尔【唐古特语中气也原作隗乌古今改】部北敌烈部南府凡一十六部镇驻西南境伊实【解见八旗都统篇】部西南路招讨司丕勒【解见八旗都统篇】部达勒达【满洲语遮蔽也原作迭达今改】达喇【解见 盛京将军等官篇】部丕勒【解见八旗部统篇】达噜噶【觧见户部篇】部伊勒敦【满洲语顺便也原作乙典今改】女直部西北路招讨司卓特【觧见八旗都统篇】部东北路统军司塔玛布古徳【原作鼻古徳今改】部东北路女直兵马司伊实阿尔威【防古语阿尔花纹也威树林也原作奥隗今改】部东京都部署司卓特阿尔威部珠【唐古特语仪表也原作窈今改】部刷【觧见八旗都统篇】部哈凖【满洲语犁刀也原作曷术今改】部戍倒塌岭鄂博库【满洲语沭盆也原作讹俟括今改】部屯驻术胡萨拉噶【防古语树枝也原作里葛今改】部南唐古部色克图【满洲语小儿聪慧也今从八旗姓氏通谱人名改正】部
辽史百官志北面军官辽官帐部族京州属国各自为军体统相承分数迭然考其可知者如左大将军府各统所治军之政令大将军上将军将军小将军诸路兵马统署司诸路兵马都统署诸路兵马副统署
谨案辽宫帐部族兵分部列各以其地为部名亦今直省驻防之所由昉其将有大将军都统署以下诸官称号均复相近唯辽分置于北面而未尝遍于南面诸州为少异耳
金
金史兵志金兴用兵如神无敌当世俗本鸷劲人多沈雄兄弟子姓才皆良将部落保伍技皆鋭兵及其得志中国乃以明安穆昆【觧见八旗都统篇】居汉地迨国势浸盛罢辽东渤海汉人之袭明安穆昆者渐以兵柄归其内族然枢府签军兼采汉制伐宋之役叅用汉军及诸部族而统以国人
谨案金始制以三百户为穆昆穆昆十为明安继而诸部来降率用明安穆昆之名以授其首领而部伍其人至海陵天徳二年省并中京东京等路诸节镇及明安穆昆贞元迁都复徙上京路诸明安处之中都及山东北京河间大定间又迁山东东路八穆昆处之河间又多易置河北山东所屯之旧皆授田给牛使之耕食以蕃卫京国乃大重其权授诸王以明安之号葢诸明安统率所部防处各路与今各省驻防之制颇为相近而其以契丹汉人及渤海军奚军俱设明安亦有似今防古汉军并列八旗之制也至诸明安穆昆其品秩职掌已详八旗都统篇此不复举
元
元史兵志世祖混一海内命宗王将兵镇边徼襟喉之地而河洛山东据天下腹心则以防古特黙齐【觧见八旗都统篇】军列大府以屯之淮江以南地尽南海则名藩列郡又各以汉军及亲附等戍焉谨案元于各路立万户府各县立千户所各道以宣慰司元帅总之其所统防古军皆国人而特黙齐军则诸部族也其后各处镇守颇多移徙而所谓防古军特黙齐军者亦无一定之籍矣
明
明史兵志太祖为吴王罢元帅总管万户诸官号而覈其所部兵五千人为指挥千人为千户百人为百户三十人为总旗十人为小旗天下既定度要害地系一郡者设所连郡者设卫大率五千六百人为卫千一百二十人为千户所百十有二人为百户所所设总旗二小旗十大小聮比以成军十三年改大都督府为五分统诸军司卫所二十六年定天下都司卫所共计都司十有七留守司一内外卫三百二十九守御千户所六十五及成祖在位二十余年多所増改其后措置不一
谨案明各卫所之兵有从征有归附有谪发其从征者系诸将所部兵既定其地因以留戍颇与今驻防之制相近而诸军司卫所统于五军都督府征调则统于诸将事平则防归各卫亦犹存唐府兵遗意然各都指挥使多由世袭无所别择军职冒滥为世所轻其后五军府如赘疣弁帅如走卒卫所军士隠名虚冒至举天下之兵不足以任战守明政不纲莫此为甚迨我
国家立驻防之制内承
天府之营卫外巩列服之藩维生养训练屹如金汤始一变明季诸卫之陋习洵足以昭一统之业而奠亿载之基者矣