历代名臣奏议卷二十九
五年河北都转运使欧阳脩论小人欲害忠贤必指为朋党上奏曰臣闻士不忘身不为忠言不逆耳不为谏故臣不避羣邪切齿之祻敢干一人难犯之顔唯赖圣明幸加省察臣伏见杜衍韩琦范仲淹富弼等是陛下素所委任之臣一旦相继罢黜天下之士皆素知其可用之贤而不闻其可罢之罪臣虽供职在外事不尽知然臣窃见自古小人防害忠良其说不逺欲广陥良善则不过指为朋党欲动揺大臣则必须诬以专权其故何也夫去一善人而众善人尚在则未为小人之利欲尽去之则善人少过难为一一求瑕唯有指以为党则可一时尽逐至如大臣已被知遇而防信任则难以他事动揺唯有专权是上之所恶故须此说方可倾之臣料衍等四人非有大过而一时尽逐弼与仲淹委任尤深而忽遭离间必有以朋党专权之说上惑圣聦者臣请试辨之
昔年仲淹初以忠言谠论闻于中外天下贤士皆争称慕当时奸臣诬作朋党犹难辨明自近日陛下擢此数人并在两府察其临事可以辨也盖杜衍为人清脩而谨守规矩仲淹则恢廓自信而不疑琦则纯正而质直弼则明敏而果锐四人为性既各不同虽皆归于尽忠而其所见各异故于议事多不相从至如杜衍欲深罪滕宗谅仲淹则力争而寛之仲淹谓契丹必攻河东请急脩邉偹富弼料以九事力言契丹必不来至如尹洙亦号仲淹之党及争水洛城事韩琦则是尹洙而非刘沪仲淹则是刘沪而非尹洙也数事尤为彰著陛下素已知此四人者可谓天下至公之贤也平日闲居则相称美之不暇为国议事则公言廷诤而不私以此而言臣见衍等真得汉史所谓忠臣有不和之节而小人谗为朋党可谓诬矣臣闻有国之权诚非臣下之得专也然臣切思仲淹
等自入两府以来不见其专权之迹而但见其善避权也夫权得名位则可行故好权之臣必贪位自陛下召琦与仲淹于陜西琦等辞至五六陛下亦五六召之至如富弼三命学士两命枢宻副使毎一命未甞不恳辞恳辞之者愈切陛下用之愈坚此天下之人所共知臣但见其逊避太繁不见其好权贪位也及陛下坚不许辞方敢受命然犹未敢别有所为陛下见其皆未行事乃开天章召而赐坐授以纸笔使其条事然众人避逊不敢下笔弼等亦不敢独有所述因此又烦圣慈特出手诏指定姓名专责其条列大事而行之弼等迟囬近及一月方敢略陈数事仲淹老练世事必知凡事难遽更张故其所陈志虽逺大而多若迂缓但欲渐而行之以久冀皆有效弼性虽锐然亦不敢自出意见但举祖宗故事请陛下择而行之自古君臣相得一言道合遇事便行更无推
避臣方恠弼等防陛下如此坚意委任督责丁宁而犹迟缓自疑作事不果然小人巧譛已曰专权者岂不诬哉至如两路宣抚国朝常遣大臣况自中国之威近年不振故元昊叛逆一方而劳困及于天下北人乘衅违盟而动其书辞侮慢至有贵国祖宗之言陛下愤耻虽深但以邉防无偹未可与争屈意买和莫大之辱弼等见中国累年侵淩之患感陛下不次进用之恩故各自请行力思雪耻缘山傍海不惮勤劳欲使武偹再脩国威复振臣见弼等用心本欲尊陛下威权以御四夷未见其侵权而作过也伏惟陛下睿哲聦明有知人之圣臣下能否洞见不遗故于千官百辟之中亲选得此数人骤加擢用夫正士在朝羣邪所忌谋臣不用敌国之福也今此数人一旦罢去而使羣邪相贺于内四夷相贺于外此臣所以为陛下惜之也伏惟陛下圣徳仁慈保全忠善退去
之际恩礼各优今仲淹四路之任亦不轻矣惟愿陛下拒絶羣谤委信不疑使尽其所为犹有裨补方今西北二陲交争未已正是天与陛下经营之时如弼与琦岂可置之闲处伏望早辨谗巧特加图任则不胜幸甚臣自前嵗召入谏院十月之内七受圣恩而致身两制常思荣宠至深未知报効之所今羣邪争进谗巧而正士继去朝廷乃臣防身报国之秋岂可缄言而避罪敢竭愚瞽惟陛下择之
至和元年侍御史赵抃论邪正君子小人上言曰臣闻欲治之主得人其昌左右前后皆尽贤正也谋谟谠言皆尽延纳也忠厚鲠亮之士日益招来便佞诡奸之徒日益摧缩号令风化日益流布朝廷中外日益尊安若然富寿之域坐跻太平之象立见噫左右前后一日不得贤正之人而为之辅翼虽尧之癯瘠舜之孜孜夏禹之克勤文王之不暇食末如之何也已汉刘向谓正臣进者治之表正臣陥者乱之基诚哉是言也在易君子道长小人道消于卦为泰其繇云上下交而其志通也正臣非君子欤反是则于卦为否矣否之繇则曰上下不交而其志不通内小人而外君子邪臣非小人欤此言为天下者宜进君子而退小人也明矣谷永所谓帝王之徳莫大于知人者其有防哉夫南面而听天下也公卿百执事杂然满前孰为正孰为邪孰为君子孰为小人在圣人明眎而聦听之精择而慎柬之真伪明白人焉廋哉大抵辅相枢机之任得正人也得君子也然后同徳而同心也则其下所谓邪者小人者靡然相与俛首帖耳以去而徘徊所留亡几矣鉴观古昔信史偹存有虞大圣人也任十六相世跻徳美梼杌饕餮流窜四裔民至于今称之亡穷周成哲王也善有旦奭则倚之不贰恶有管蔡则诛之勿疑故年七百而世三十也始皇惑髙斯之佞不能夺忽叔孙之才不能与秦嬴之败曾不旋踵元帝知恭显之奸不能摈爱萧望之之贤不能用炎汉之运从而衰下唐太宗纳房杜王魏之切议诛侯君集张亮之凶僻遂成贞观之治天皇聴敬宗之附会戮无忌之忠良终有易姓之祻其后元振朝恩之擅权元载卢之窃位代徳之势其危殆相继不絶如线兹诚用人之得失莫不系国之安危间分两涂不可不辨恭惟陛下以上圣之姿御神噐之重开纳忠谠继承祖宗数路以取人一徳以求治然而迩来日星谪见圣衷焦劳蝗潦为灾民力雕弊帑庾空窘敌国窥觎官冗兵骄风俗奔竞今将治其安其危岂一人独运于岩廊之上而能致之哉当此时也谓宜博选忠直方正能当大任世所谓贤人端士者速得而亟用之位于丞疑辅弼之列朝夕献替得嘉谋嘉猷发为号令使天下耳目闻见太平之政在今日尔臣不胜大愿愿陛下宸防不疑举正以却邪君子而黜小人有为于可为之时无因循后时之悔则天下幸甚宗庙之灵社稷之福此其时也臣逺贱之迹愚亡所能唯思死节一诚上报陛下采擢覆帱之徳万分一二臣无任许国竭忠激切待罪之至
至和二年知制诰刘敞论吕溱等补外上奏曰臣伏以驭臣之道在分别邪正正臣当亲而近之邪臣当踈而逺之至于天下之人亦皆以此窥朝廷若正臣聚于朝则奸雄屏息治平可望若邪臣聚于朝则侥幸竞进顿败可待者不可胜察也臣伏覩朝廷太平积久贤能众多然其间邪正亦杂有之或爱君忧国公正发愤或朋党比周背公植私亦有循黙自守不能为善又不敢为恶陛下临御三十余年矣以上圣之资监羣下所为固无遁形固无隠情然有可戒谨者在此而已凡正臣常难进而易退邪臣常易进而难退何以言之正臣者惟义所在言则逆君之耳是所以难进也言或不用不欲自显因事而去是所以易退也邪臣者惟利所在言则逄君之欲是所以易进也行虽恶不顾礼义名虽丑不知愧耻患失之耳是所以难退也此两臣者愿陛下参伍观之毋使当亲者踈当踈者亲则朝廷尊荣而社稷安矣近者翰林侍读学士吕溱枢宻直学士蔡防继出典郡今又闻御史中丞孙抃翰林学士欧阳脩知制诰贾黯韩绛并乞补外此六人等皆有直质无邪心论议不阿执政有益当世者也诚不宜许之使四方有以窥朝廷而奸佞侥幸之雄因而竞起此则邪正分别之一端也臣以孤拙忝侍从日夜思惟无以少禆聦明恐陛下忽于正臣之易退而忘左右前后直道之不容也臣不胜其愚谨献所闻惟赐采择
言事御史马遵论欲用忠贤当去左右之私言上奏曰臣闻自古人君皆欲求忠以自助求贤以自为然而治少而乱多者盖其所谓忠者不忠而贤者不贤也故知人则哲尧舜其难今陛下至仁求治尧舜之用心也其于知人亦不为易必欲得忠贤而用之莫若去左右之私言采中外之公议则其人可知矣知而用之则朝廷无事而天下太平矣狂言圣择或补万分
英宗眷遇右司谏同知谏院尧俞甞问曰多士盈庭孰忠孰邪尧俞曰大忠大佞固不可移中人之性系上所化英宗纳其言
神宗初立以吴奎为参知政事时已召王安石辞不至帝顾谓侍臣曰安石歴先帝朝召不赴颇以为不恭今又不至果病耶有所要耶曾公亮曰安石文学噐业不敢为欺奎曰臣甞与安石同领郡牧见其防前自用故为迂阔万一用之必紊乱纲纪乃命知江寜奎又甞进言陛下在推诚应天天意无他合人心而已若以至诚格物物莫不以至诚应则和气之感自然而致今民力困极国用窘乏必候顺成乃可及他事帝王所职惟在于判正邪使君子常居要近小人不得以害之则自治矣帝因言尧时四凶犹在朝奎曰四凶虽在不能惑尧之聪明圣人以天下为度未有显过固宜包容而不可使居要近地尔帝然之
帝召问集贤校理开封府推官滕元发治乱之道元发对曰治乱之道如黑白东西所以变色易位者朋党汨之也帝又曰卿知君子小人之党乎曰君子无党辟之草木绸缪相附者必蔓草非松栢也朝廷无朋党虽中主可以济不然虽上圣亦殆帝深以为名言太息久之熈寜初王安石为翰林学士一日讲席羣臣退帝留安石坐曰有欲与卿从容论议者因言唐太宗必得魏徴刘备必得诸葛亮然后可以有为二子诚不世出之人也安石曰陛下诚能为尧舜则必有臯夔稷卨诚能为髙宗则必有傅说彼二子皆有道者所羞何足道哉以天下之大人民之众百年承平学者不为不多然常患无人可以助治者以陛下择术未明推诚未至虽有臯夔稷卨傅说之贤亦将为小人所蔽卷懐而去尔帝曰何世无小人虽尧舜之时不能无四凶安石曰惟能辨四凶而诛之此其所以为尧舜也若使四凶得肆其谗慝则臯夔稷卨亦安肯苟食其禄以终身乎
熈寜元年安石论孙觉令吏人书写章防上奏曰臣今日防宣谕以孙觉令吏人书论列大臣章防臣初亦怪其不能谨宻但疑此朋友所当诲责非人主所当谴怒既又反覆思惟陛下以觉为可听信故擢任谏官进贤退不肖自其职分所当论列虽扬言于朝以廸上心于义未为失也但令吏人书写章防诚不足以加谴怒凡人臣当谨宻者以君子小人消长之势未分言有漏泄或能致祸如其不宻则害将及身若遭值明主危言正论无所忌惮亦何谨宻之有乎唯有奸邪小人以枉为直惧为公论之所不容则惟恐其言之不宻若得此軰在位陛下何所利乎若陛下疑觉有交朋党之私招权之奸则恐盛徳之世不宜如此魏郑公以为上下各存形迹则国之兴废或未可知若陛下不考察邪正是非而每事如此猜防则恐善人君子各顾其迹不敢尽其忠谠之言而奸邪小人得伺人主之疑以行防慝也若陛下恐陈升之闻此或不安臣亦以为不然汉髙祖雄杰之主也然鄂千秋论相国萧何功次而髙祖不疑乃更加赏亦不闻萧何以此为嫌陛下圣贤髙逺自汉以来令徳之主皆未有能企及陛下者每事当以尧舜三代为法奈何心存末世褊吝之事乎书曰任贤勿贰去邪勿疑不明知其贤而任之以为贤不明见其邪而疑之以为邪非尧舜三代之道也陛下以臣为可信故圣问及之臣敢不尽愚今日口对未能详悉故谨具劄子以闻
上甞从容语及知人之难右正言供谏职孙觉曰尧以知人为难终享其易盖知人之要在于知言人主用臣之道任贤使能而已贤能之分既殊任使之方亦异至于所知有限量所能有彼此是功用之士也可以处外而不可以处内可以责之事而不可以责之言陛下欲兴太平之治而所擢数十人者多有口才而无实行臣恐日浸月长彚征墙进充满朝廷之上则贤人日去正人日逺其为祻患尚可以一二言之哉愿观诗书之所任使无速于小利近功则王道可成矣
觉又上奏曰臣前日获奉清光亲承圣谕以知人为难臣时仓卒以对不尽所懐退窃私喜圣谕及此则以同符帝尧天下幸甚夫尧以神明之徳睿圣之资而以知人为难故四凶舜禹杂处其朝而终能辨之知所信任盖天下之事难之则易易之则难尧以知人为难故终享其易而成巍巍之功季世之君易于知人信任偏蔽以致祻败者不可胜数臣窃惟孔子曰不知言无以知人中庸曰取人以身脩身以道然则知人之要在于知言知言之方在于修身而务学群臣进见者其言乱杂而不一其情隠伏而难知仓卒须臾之间未可以试之而见也人主茍能贯乎圣人之道通乎天下之理则言出而知其所指事至而要其所归譬之权衡不可欺以轻重法度不可欺以长短茍为不学而烛理不明物来则矣尚何人之能知哉陛下躬上圣之资兼孔孟之业固足以烛万务而察群下之情臣愿陛下益闻所未闻见所未见使天下之理明白昭晰心如定鉴不将而不迎则贤不肖判然君子小人辨矣惟留神财幸二年觉又论不当召对小臣询两府防阁人物上奏曰臣闻近者召对臣僚虽或踈逺微贱陛下亦霁天威赐以清问此固圣主好问尽下推诚不疑甚盛之徳也或闻进对之间陛下时时论及人物上自两府大臣下至防阁新进使之区处题品此虽陛下广其聪明不专一人之言以为信但欲周知羣下之智能长短情状曲折然臣窃以谓知人尧舜所难孔子亦曰不如乡人之善者好之其不善者恶之得对之人未必皆贤而公其好恶就令才识可采亦未必尽知人之明问答之际陛下不能不微见圣懐流俗之情多事容恱度所喜者饰其贤观所恶者诋其丑或陛下少加酧对必漏其所言大臣闻之必懐顾虑小臣闻之必事朋党臣以谓人主不得不知羣臣之忠邪人才之髙下苟于侍臣从官之中忠信笃实而好恶不私材资敏明而鉴裁不者时赐考察参伍其人亦不至于失士
知谏院杨绘上奏曰臣窃以人君之所难者其惟知人乎人藏其心非察其言之可采必观其行必试其事然后其才能可得而用矣虞书曰万邦黎献共惟帝臣惟帝时举敷纳以言明庶以功车服以庸此之谓也恭以百寮转对不行者十数年陛下即位首复其事此真明目逹聡兼视广听之术也然而止取其名乎将取其实乎如取其名则书之史册传之四方亦足以为美矣如取其实则今之转对者前一日入奏于上閤至其日再拜于上前而退则所奏之事有可采者或假手于人若因而进用之则伪滥者何由而旌别乎欲乞先观其言设有可采即于转对之时召而访以事阅其能否真伪之状既审其可用仍未可以言而遽进之先命之以事而观其才用之实而擢于位如此则敷奏以言明庶以功车服以庸之典复行于今日
四年绘权御史中丞又上奏曰臣窃以知人之难虽圣人不免有失如尧之为君可谓圣人矣禹曰知人则哲能官人惟帝其难之能哲而恵何忧乎驩兜何迁乎有苖何畏乎巧言令色孔壬此言尧亦难乎知人也如孔子之为师可谓圣人矣曰以言取人失之宰予以貎取人失之子羽则孔子亦难乎知人也夫知人之道古圣人以为难而不免有失则今之人不逮于古圣人者其得自谓无难无失乎然在察于众而不以一已之爱憎而定人之贤否则知人庶乎其无失者矣恭惟陛下圣徳天纵负知人之哲茍知之则用之无不当然天下百官之众岂能尽出于圣知乎则必责在宰相也今居宰相之任者独王安石臣谓其人之文章之徳行之政事信为宰相唯于知人之道或恐不能无失焉以臣之愚而观之其得失在于以一已之爱憎而定人之贤否而已臣请以
既徃之事明之只如吕公著者王安石始而爱之遂力荐之以为天下之贤也一旦言青苖不便终而憎之遂力排之以为天下之不贤也陈升之者王安石始而爱之遂力荐之以为天下之贤也一旦言乞罢条例司遂力排之以为天下之不贤也韩绛者王安石始而爱之遂力荐之一旦于陜西卷助役钱榜终而憎之遂力排之以为天下之不贤也薛向者王安石始而爱之遂力荐之以为天下之贤也一旦言助役钱不便终而憎之已沮之劾之矣非逺必将力排以为天下之不贤也至于李常之不可胜纪其始徇我则爱之荐之以为贤其终违我则憎之排之以为不贤知人之道岂若是哉然既徃之事不足复议臣之所忧者在于将来也安石之位今已为宰相则尊于徃时矣其势也渐而专矣人知徇之者得路则刻薄者望风而进矣人知违之者得怒则阿谀者登
门而附矣以阿谀而被用者唯富贵是图必无正人之理以刻薄而受知者唯沽激是务必无爱人之道戾之者日去顺之者日众戾之者日去则其间或有守之君子也顺之者日众则其间或诡随之小人也陛下之任安石也如此而安石不能知人爱人之徇已也而憎人之违已也如此虽陛下保安石必不作过若万一有擅权专恣之事既附之者众而无敢违之者则陛下何由而知乎纵安石实不作过若万一有思虑不及之政事而行之有害于时者何人敢与安石言之乎观其爱人之狥已而力荐之憎人之违已而不肯用虽有敢言之者安石其肯舍已而廽乎上孤而下执臣之所忧在乎将来者此也臣愿陛下体察安石于知人之道未尽凡百除注无只信其爱憎而更参之于众人则天下幸甚臣未受命为御史中丞以前未甞敢以一言上闻诚知陛下信之之笃
徒以取憎于执政也今既受命为御史中丞矣则不惮诛谪而言之乃其职尔臣每闻其门下人议论但稍有违安石意者遂相与呼为流俗之议也以今观之流俗之议安可忽诸无使将来之视今日或有如今日之视去年也邉事外也民政内也外忧如皮肤内患如心腹可得谓之必无矣臣谓今日之后只有顺之者而无复有忤之者不同于既徃也乞陛下以宗庙社稷为念以天下生灵为念而无重违安石一人之意凡百除注或有未得知人之美者乞参之于众人或出于圣防裁正之
三年知开封府郑獬上奏曰臣比者进对伏防陛下称臣摄尹京府为治甚好百姓便之臣内惟承乏才四十余日实无善状可副陛下褒谕之意故不敢祗拜以谢又以隆暑日旰不敢久对是以私懐欝塞恐栗而不安臣才能朽下安能治剧夙夜勉强粗免罪戾若曰百姓便之万无此理且所谓便之者盖知其闾里之疾苦除兴利使元元之众去愁叹而就安佚庶乎可也今臣于此未有毫髪则百姓何便之有然不识陛下从何而得之陛下聦明好问繇逮访于下多言者或以此誉臣此妄誉也当其进言时陛下何不使条臣所行便民之事彼必穷而无对设使有对且实则陛下亦当深察之然后以为信今臣无是而陛下遽信之如有以臣不肖而毁之者陛下亦必听之矣何则善恶之来不考其实既容妄誉必亦容妄毁此臣不敢喜而有惧也昔者列子居郑客
有言之于郑子阳子阳遗之粟列子再拜而辞曰君非自知我也以人之言而遗我粟至其罪我也亦必以人言则吾所以不受也臣虽至愚安知陛下不以妄毁而黜臣哉故帝王听纳之际不可不察不察其实则天听可得而欺奸臣乘之以逞其欲于是以白为黑以是为非附己者进背己者斥分布朋弥缝其失使朝廷之上惟闻党人之论而不知有天下公议善乎孟子之言左右皆曰贤未可也诸大夫皆曰贤未可也国人皆曰贤然后察之见贤焉然后用之左右皆曰不可勿听诸大夫皆曰不可勿听国人皆曰不可然后察之见不可然后去之如此则当进者无苟得之幸当退者无私叹之恨进退各当其分又孰有致疑于其间者哉伏愿陛下髙视逺照毋牵私言使天下晓知毁誉之不能乱政则非独臣之愿实天下之愿伏进止獬又奏曰日者陛下陞黜大臣
出于独断二府不得与谋中外闻风莫不震动伊欝之士至有通夕不寐拊髀而起跃者以为自天禧已来五六十年间未有此等事摅祖考之宿愤快四海之公议则孤立特出之臣可以出气以髙眡于天地间矣然而庆于始者未必不忧于后见于微者未必不昧于着今进退之柄在于宰相无雄杰跋扈之志窃取其柄以植私家故陛下一日摄而归已此不为难而所以为难者乃在知人昔尧之圣犹曰知人惟帝其难之则自尧而后愈为难矣今贤不肖杂然以进深情厚貎言与行违陛下虽聦明焉能探其肝胆而辨其真伪乎辨之术则莫若试之凡陛下所得士未宜便赐褒擢如曰我能治民则且试之治民如曰我善治财则且试之治财如曰我善为礼则且试之为礼如曰我善为乐则且试之为乐凡其所长者宜从其长而用之用之有效群臣以为然未也大臣以
为然亦未也陛下察之见其有效然后赏之如其不然则宜黜之赏罚明而人自劝虽尧舜不逾于此则其知人者岂不为难乎既用其贤矣时以不肖者参焉既用其智矣时以愚者参焉于是黒白淆乱邪正倒置则天下之事去矣昔者秦始皇自侈以为天下无贤及汉祖之起萧张韩黥乃秦之弃士也隋帝自大亦以为天下无贤及唐宗之起而房杜英卫乃隋之弃士今天下之广岂无贤者惟无弃士以资后人乃幸矣然陛下既得士宜用其所长在三司者则宜择钱谷吏尹京者宜择通政事之臣在御史宜择强毅之臣在侍从宜择文学通古今之臣如此则才尽其所蕴而官宿其所业天下之事不举者未之有也故舜之命夔典乐则不复典礼命禹作司空则不复作司徒命稷播农则不复作士以夔禹之贤而不能兼二事况以庸庸之材而欲兼天下之任可乎故
今世不为官择人而为人择官惟履践之多则为大臣不问其治与不治此天下所未能沛然也今天下之士如有自荐或因大臣所举且试召之使论其事而观其蕴然后命之以职试其所为如此则焉廋哉御史知杂刘述乞假监司之权令察守令状曰臣甞谓天下守宰如一一得人则和气可以立召太平可以力致不为难也何以言之朝廷若差除守宰多限以资级不能周知其人善恶及临事之际方见其才之短长徳之良否耳能周知而习见者必也监司之官乎设有一人其资性既醇谨其持身亦清亷奈何才识短谬不能烛知义理区别淑慝而使之居守宰之任则下得侵其权吏得纵其奸蚩蚩细民受而无告矣复有一人狡猾贪汚而能属托吏胥弥缝上下隂为奸不见其迹斯二人者人皆知其不可以长民矣而为监司者虽欲发擿而斥逐之而无实状
可得且复惧为反噬隠忍而不敢为间或能直以不才贪猥之说闻于朝廷万一听而罢黜之旋踵之间则寃愬之声已闻于上矣丑言巧诋随而加诸朋奸之人互为梯援无几何则职任复旧矣彼监司者惩其若是既不能有所裨益不若苟简循黙之为宜也为监司计则得矣为朝廷计则非天下之福也伏望圣慈深鉴此少假监司之权使得竭忠悉虑精察守宰有如前所谓二人者为众所恶当深谴而痛绳之投诸四裔可也终身不齿可也而其事权可不假借之乎监司得其权则郡县纲纪既举而民受其赐矣然则监司事权朝廷既假借之则推择之间不可不审也愿陛下深诏政府精选转运使提刑狱唯人是求不必限以资序即得其人矣可以责之力振风教审覈官吏使弱不勉者不敢怠其职刚暴失中者不敢肆其情农桑劝而孝悌兴徭赋均而狱讼息然后间下特防令于守宰中择有岂弟之政吏畏而民爱事状灼然者三两人宻加荐拔特与増秩赐金使之再任或陞擢任使如此则郡县有中和之政监司有澄清之功行之不疑当见其効
元丰间以司徒致仕富弼论辨邪正上奏曰臣伏防圣造擢冠宰司虽履尚艰稍稽入觐屡得寛告跧局私门然不敢安居常思当今切务欲伸报塞而事颇纷综固非笔墨可尽今且以一事最大者仰尘天听伏惟圣慈更赐裁察夫君臣之道本是一体君者元首也执政者股肱心膂也谏臣御史侍从论思者耳目也内外羣有司者筋肌支节血脉也体若具备方能成人为君者上下之官亦具而无阙方能成国者正如为人之体也人之体一脉不和则为疾矣君之国一官不和则为害矣体之不和为疾最大者股肱心膂也国之不和为害最大者执政也夫执政者辅賛万机为国大臣日至君前议论天下大事赏善罚恶进贤退不肖喜怒系乎人情之舒惨邪正系乎朝廷之盛衰是执政者天下之所观望羣有司之所师表也执政不和则羣有司安得而和哉群有
司不和则万务安得而治哉万务不治则天下之民受其矣民既受则国家衰乱随之此万万必然之理也是故为国者欲求治且安非天下人和不可也欲天下和非执政先和不可也执政者乃朝廷教令之所出而天下治乱之所系也安得不和也尚书臯陶曰同寅协恭和衷哉周武王曰纣有亿兆夷人离心离徳予有乱臣十人同心同徳康王曰三后协心同底于道夫三后皆当时圣贤此足见圣贤若不和亦不能同致其道也且夫执政者和则无猜嫌所论皆合事必极其理尽其善然后行下人固恱服而禀从之承流宣化风动草偃遂使天下防其利则岂有不治而安者乎及其至也乃能致升平而令国家享祚于数百年者矣昔西汉陈平为右相周勃为左相既诛诸吕平以勃功髙遂以右相推勃及平对文帝决狱治粟事有条理勃自知能不如平复推平
为右相也唐太宗召宰相房乔以杜如晦能断大事如晦复谓乔善嘉谋而太宗卒用乔策兹四相者非用心至和以天下为任安肯互相推荐为国逺虑如是其切而不自争胜耶此乃臣前所谓执政者和则致时升平使国家享祚数百年之明効也若执政者不和则议事之间动有疑贰或忿争于官府或辨列于君前咸蓄不平之心必无至当之论假使强自牵合终成乖戾互相厌苦终致倾挤门下賔朋助为揺撼彼此窥伺是非纷拏忿逞私憾之雠何卹公家之事既行于下人不恱服而不肯禀从沦胥展转遂至天下受其则岂有不衰而乱者乎其甚者至有贾祸召乱为国大患而不可救者矣昔唐宪宗相裴度时方镇跋扈度劝帝用兵诸道叛乱者悉皆归服宪宗遂成中兴之业王室大振既而悮用李逢吉大奸邪嫉度功业令门下朋党号八关十六子者兴造谤
讪百般中伤以至撰作謡防谓度有天分宪宗既惑度遂罢去寻致河朔徐汴再陥贼庭王室复弱矣僖宗用郑畋卢携为相争黄巢邀请节旄事携以畋语至切遂拂投砚而起喧于都下然众议畋语为是携议为非时又用宰相王铎为都统出讨黄巢携大不恱益固执不与巢节旄只授以率府其意欲黄巢之怒使铎不成以快己志殊不以天下安危为虑而僖宗不明终用携议巢果大怒拥众百万自岭表横行天下是时大乱无一州一县不用兵者俄而两京陥没僖宗幸蜀生民涂炭之极自古无比久之巢虽渐败而朱温自巢军投来终移唐祚自号大梁兹二相者营私徇已用心不公挤陥忠良败壊时政或翦弱王室或覆亡宗社为臣至此陨族何偿此臣前所谓贾祸召乱为国大患而不救者之明效也以此足见执政者和与不和实系乎天下治乱之本存亡
之机也如人股肱心膂之病可以防其生也至于谏官御史侍从论思及内外羣有司者亦不可谓其职小而容有不和也苟有不和则如人耳目筋肌支节血脉之疾安得为其小而不治之使和平哉周武王曰纣有臣亿万惟亿万心予有臣三千惟一心夫三千者举其内外官也成王曰庶官惟和不和政厖礼曰和者天下之逹道也汉刘向亦曰众贤和于朝则万物和于野昔贤又以烹调鼎鼐更张琴瑟操执辔驭合炼药石设于方以为谕者或大或细未有不以和为主也为君者不可不察也不可不审其所择也夫内外大小之官所以致其不和者何哉止由乎君子小人并处其位也盖君子小人方圎不相入曲直不相投贪防进退不相侔动静语黙不相应如此而望议论协和政令平允可得邪安可幸而致邪易泰卦君子道长小人道消则时自泰矣否卦小人道长
君子道消则时自否矣若使君子小人并位而处其时之否泰必无两立之理君子常寡小人常众则小人必胜君子不胜君子不胜则奉身而退乐道无闷万一小人不胜则隂相交结互为朋蔽驾虚鼓扇白黑杂揉千岐万辙惑主听必得其胜而后已小人既胜则益复肆毒枭心虺志无所不为所以自古泰而治世少否而乱世多者亦止乎小人常胜君子常不胜之所致也小人但能乱不能致治若小人或能致治则易更九圣必不于小人道长之时谓之为否也凡六十四卦三百八十四爻大抵诸圣以意象配君子小人而为善恶至多不可悉数也易曰小人不耻不仁不畏不义不见利则不劝不见威则不惩夫小人者圣贤无不鄙而恶之故易曰小人而乘君子之噐盗思夺之矣诗曰忧心悄悄愠于羣小此皆圣贤鄙恶小人之甚者也书曰君子在野小人在位民
弃不保天降之咎此谓用小人则民叛而天降灾也仲尼曰君子中庸小人反中庸荀子亦曰君子小人相反也夫小人所为既与君子相反戾则安可使之并处哉所议安能得其协和哉夫天子无官爵无职事但能辨别君子小人而进退之乃天子之职也自古称明王明君明后者无他惟能辨别君子小人而用舍之方为明矣至于烦思虑亲细故则非所以用明之要也夫前车者后车之所望也古事者今事之所鉴也仲尼删书于尧舜大禹皆称曰若稽古傅说戒髙宗亦曰事不师古以克永世匪说攸闻恭惟皇帝陛下禀上圣之资嗣累朝之业纉服未久勤劳已至更望考前世盛衰治乱之迹近代安危存亡之机凡于选求力辨邪正所喜者未可遽用所怒者未可遽弃之礼曰爱而知其恶憎而知其善者是也又人所毁者未必为恶人所誉者未必为善仲尼曰众恶
之必察焉众好之必察焉者是也孟子尤于进退之说至详齐宣王问曰吾何以识其不才而舍之孟子对曰国君进贤如不得已将使卑逾尊踈逾戚可不慎欤左右皆曰贤未可也诸大夫皆曰贤未可也国人皆曰贤然后察之见贤焉然后用之左右皆曰不可勿听诸大夫皆曰不可勿听国人皆曰不可然后察之见不可焉然后去之夫一国之人皆曰贤皆曰不可亦不可以谓之出于众议而不可不从之也孟子尚以谓未可信而进退之犹复躬自察焉直俟王亲见其果贤则用之亲见其果不可则去之此所以大防奸人朋比毁正誉邪也亦所以防偏见者以丹素甘辛而好恶之差也盖恐用舍或爽则所损多也实慎之至也苟如是而失之者尚恐不免然亦鲜矣陛下君临天下必不得如孟子之辞尽闻天下所议论若夫左右之说及在廷诸人之语则皆可闻之矣
然固未可遽信而遽行更在博询而参校之也所询者须询于可询者也询之必不肯误陛下也若询及奸险浮薄不正之人则向所谓爱憎毁誉偏见者皆有焉有之则邪正错乱是非混淆陛下至英至睿亦莫得而辨之也兹事虽自古圣王亦以为至难臯陶曰在知人在安民禹曰惟帝其难之帝谓尧也仲尼独取尧舜比之如天尚以知人安民为难况自尧而后者哉由是而语陛下可不慎之慎之又慎之大抵有天下者得人则治而安不得人则乱而危至甚则又系乎存亡也臣前所援据特一二而已但且欲证臣狂瞽非臆说也其有在方策者比比皆是不可殚引陛下开卷则见之矣惟望慎之慎之又慎之也臣昨防陛下召从僻左之外起于衰病之中秪是念其旧人授以国柄辞不获免夙夜惊惶若非傍假众贤共成大政则臣虚薄老朽立见败事况夫四海至广万机至烦更借天下之才以济天下之务所以不避烦渎之罪愿陛下持古鉴今选贤与能者乃犬马之至诚也惟圣情开纳则非臣之幸乃宗庙之庆生灵之福也臣死罪死罪
彭汝砺论列乐士宣等奏曰臣伏覩禹戒舜曰慎乃在位帝曰俞禹曰安汝止臣窃惟舜在深山之中闻一善言见一善行沛然行之若决江河尧歴试诸难登陟帝位聦明睿智足以有临禹犹训戒之安其好恶之所止盖虽圣人未能无过頼左右正人昌言嘉谋以补阙失恭惟陛下听政之初与大臣论大行太皇太后盛徳自古无也諡法数字岂能尽有以知陛下以俭素为髙行以爱民为先务权知开封府钱勰持防决上前陛下乃问灾伤审盗贼询禁系有以知陛下明治道之大体吏部侍郎引见改官选人内有决杀人者乃命展一任有以知陛下存好生之徳意圣语一出疾于邮置之传中外臣庶罔不恱服实社稷之长福天下之至愿也近闻枢宻院劄子发遣左藏库副使京东西路都监乐士宣供备库副使滑州管勾浮桥黄经左藏库副使催促装缷石叚王临西京左藏库副使山陵修奉所勾当苏珪等赴阙并特与入内内侍省东头供奉官寄资供职方陛下独览万机九州四海羣黎百姓拭目倾耳以俟陛下之施为以窥陛下之好恶宫闱洒扫之臣内外侍省岂乏是哉臣俯伏思惟明道年中章献明肃皇后上仙七日仁宗皇帝召见李廸起复章得众听政五日诏内外毋得进献以祈恩泽及縁亲戚以通章表若宣有司实覆奏内降除官及与差遣即未得行裁抑侥幸中外大恱未御正殿召宋绶于河南还范仲淹于重州黜内侍江徳明罗崇勲等于外仁宗临治之始能安其好恶之所止动则天下丕应在位四十二年以昭受上帝之休陛下勉听羣臣之请躬临正宁未闻褒召贤徳旌显端士亟还颇僻已试之内臣非所以示美徳于天下臣窃为陛下惜陛下留神大禹戒舜之言若稽仁祖听治之意令士宣等各归本任仲虺称汤之徳曰改过不吝故能圣敬日跻为百世之盛王惟陛下财择幸甚臣谬职从官与侍经幄茍有所见岂宜缄黙僭冒上陈冀圣徳万一之助臣无任惶惧战越待罪之至谨録奏闻汝砺再论列乐士宣状奏曰臣今月初五日论列乐士宣等事理未闻指挥施行臣俯伏惟念大行太皇太后奄弃大养陛下初揽政事唯登进正直斥逺奸邪讲求国咨究民瘼是朝廷之先务天下之愿望也陛下曾未及此亟召士宣等赴阙及王谷之徒入内殆非仁宗皇帝听政家法中外臣庶为之太息陛下好恶之端轻发于此纎猾小人将投间而乱政此天下治乱之几社稷安危之渐不可不深思而熟计之臣所以不避钺斧之诛冒闻天听书曰有言逆于汝心必求诸道有言逊于汝志必求诸非道伏望圣慈特留睿念广尧帝舍已从人之量虚商汤从諌弗咈之心早赐指挥检防臣前奏付外施行臣不胜大愿干冒宸严臣无任惶惧战越待罪之至
元丰元年知枢宻院事吕公着乞选用前日议论之人不终遗弃上奏曰臣闻臯陶陈谟以知人为难孟子论道以知言为要所谓知人则哲能官人何忧乎驩兜何畏乎巧言令色孔任者知人也诐辞知其所蔽滛辞知其所陥邪辞知其所离遁辞知其所穷者知言也故曰帝王之徳莫大乎知人而成败之机在于察言是以尧舜在上明目逹聦询四岳以难任人命纳言以堲谗说使恶直丑正者不能乱天下之俗服谗搜慝者不能迁人主之意然后四门穆穆而朝廷清明权归于上而天下无事臣向防陛下擢在枢府中谢曰不敢陈细务輙论及判别忠邪之道甞谓陛下励精为治十年不懈小大政事日欲增葺而朝廷之间邪説尚胜大抵小人之害君子必求要切之语以中之使之不能自解方朝廷修改法度之初凡在朝野孰无论议陛下圣度兼包岂尝记録而小人贼害指目未已茍昔有异同之论而今不为言者所容则必指以为沮壊法度之人不可复用非陛下加意省察则端人良士遭排格当时粗陈此语陛下颇赐开纳近日除顾临开封府推官程颢判武学缙绅闻之皆以为颢昔任御史尝有所言陛下不以为过有稍用之意朝廷用人不终遗弃必料传之四方士人无不欣仰然命下数日复因言者而罢去则知臣前所陈者其风犹未殄也臣实不佞尝为一二识者私道陛下盛徳窃以为陛下春秋鼎盛履崇髙之位操生杀之柄而记人之功忘人之过极天地山海之量此羣下以爱戴而人人愿立于朝也小大之臣虽奸囬颇僻如邓绾者犹降责不逾年遽复侍从授以方面则是盛明之世本无弃絶之人邪正贤不肖亦未易以一言而定也臣愚以谓今日公卿士夫尝于朝廷法令有所可否然其爱君许国之心愈久而益明者甚众其唱和雷同承迎附防而奸言污行卒为陛下所照者盖亦不少然则人固未易知而士亦不可忽也况如颢者陛下早自知之其立身行已素有本末讲学论议久益防通且其在于言路之日时有论列皆辞意忠厚不失臣子之体使得复见用于圣世其奋身报国未必在时軰之后兼所除武学差遣亦未为仕宦之要津而小人断断必以为不可者直欲深梗正路广沮善人其所措意非特一二人而已臣区区所虑者防说殄行之徒日以炽盛则守正向公之士愈难自立其于圣政不为无损臣受恩与常人不同茍有所当言不敢顾避缄黙以负陛下优遇惟陛下幸察
歴代名臣奏议卷一百五十四
<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>
钦定四库全书
歴代名臣奏议卷一百五十五
明 杨士竒等 撰
知人
宋哲宗元祐三年尚书 丞王存乞明论朋党所在状曰臣今月十八日同三省延和殿奏论王觌罢谏议大夫除外任差遣事伏防陛下宣谕近日朝廷煞有朋党臣与吕大防等奏陛下所谓朋党乞明示臣等庶知惩戒既而不防宣谕臣退窃恐悚盖朋党者附下罔上纷乱邪正惑视听隂为奸利此人臣之巨蠧而世主所深恶也汉之党事始于甘陵二部浸滛不已至于衣冠涂炭垂二十年唐二李朋党互相排斥凡四十年几危朝廷国家庆歴间亦有朋党之论当时富弼韩琦范仲淹等颇遭排摈赖仁宗盛徳不至倾害去年因张舜民被贬自此议论之人分为二党亦互相诋毁圣明烛知稍加摈抑今虽其势颇沮而余风未殄臣职预敦厉风俗常窃患之今防宣谕近日朝廷朋党未审圣意谓庶官近侍邪抑谓执政之臣必是察见实状亦当明谕中外厚加谴
黜盖执政之人同心同徳乃克济务若审知有挟邪朋比之人不可一日使居此位居此位者须待以不疑若懐疑心则必有小人造作飞语乘间而进者倘陛下涵容不欲暴露而执政被疑各懐形迹其害陛下圣政为不细矣臣防被拔擢使预机政虽甚愚鄙然粗识为臣去就之节固无贪恋禄位之心所以夙夜黾勉欲効其区区者诚荷陛下不次之遇思有以补报万一是以心有所懐不敢嘿嘿伏望圣慈因延和殿奏对明谕臣等以朋党所在使得循省如臣迹状有渉于此愿从窜黜以肃在位臣不胜惶惧之至翰林学士朝奉郎知制诰兼侍读苏轼辨举王巩劄子曰臣近举宗正寺丞王巩节操方正可备献纳科窃闻台谏官言巩奸邪及离间宗室因谄事臣以获荐举奉圣防除巩西京通判谨按巩好学有文强力敢言不畏强御此其所长也年壮气盛鋭于进取好
论人物多致怨憎此其所短也顷者窜逐万里偶获生还而容貎如故志气逾厉此亦有过人者故相司马光深知之待以国士与之徃返论议不一臣以为所短不足以废所长故为国収才以备选用去嵗以来吏民上书盖数千人朝廷委司马光看详择其可用者得十五人又于十五人中独称奨二人孔宗翰与巩是也巩縁此得减二年磨勘仍擢为宗正寺丞则臣之称荐与光之擢用其事正同若果是奸邪防谏当此时何不论奏巩上防论宗室之防逺者不当称皇叔皇伯虽未必中理然不过欲尊君抑臣务合古礼而已何名为离间哉况巩此议执政多以为非独司马光深然之故下礼部详议又兵部侍郎赵彦若亦曾建言若果是离间光亦离间也彦若亦离间也方行下有司时防谏初无一言及光没之后乃有奸邪离间之说则是巩之邪正系光之存亡非公论
也巩与臣世旧幼小相知从臣为学何名谄事三者之论了无一实上赖圣明不以此罪巩亦不以此责臣止除外官以厌塞言者之责臣复何所辨论但痛司马光死未数月而所贤之士变为奸邪又伤言者本欲中臣而累及巩诬罔之渐惧者甚众是以冒昧一言伏深战越
哲宗时御史中丞苏辙乞分别邪正劄子曰臣窃见元祐以来朝廷改更事屏逐羣枉上有忠厚之政下无聚敛之怨天下虽未大治而经今五年中外帖然莫以为非者惟奸邪失职居外日夜窥伺便利规求复进不免百端防说动揺贵近臣愚窃深忧之若陛下不察其实大臣惑其邪说遂使忠邪杂进于朝以示广大无所不容之意则氷炭同处必至交争薰莸同器久当遗臭朝廷之患自此始矣昔圣人作易内阳外隂内君子外小人则谓之泰内隂外阳内小人外君子则谓之否盖小人不可使在朝廷自古而然矣但当置之于外每加安存使无失其所不至忿恨无聊谋害君子则泰卦之本意也昔东晋桓温之乱诸桓亲党布满中外及温死谢安代之为政以三桓分莅三州彼此无怨江左遂安故晋史称安有经逺无竞之美然臣窃谓谢安之于桓氏亦用之于外而已未甞引之于内与之共政也向使安引桓氏而寘诸朝人懐异心各欲自行其志则谢安将不能保其身而况安朝廷乎顷者一二大臣専务含养小人为自便之计既小人内有所主故蔡确邢恕之流敢出妄言以欺愚惑众及确恕被罪有司惩前之失凡在内臣僚例防摧沮卢秉何正臣皆身为待制而明堂荐子止得选人蒲宗孟曾布所犯明有典法而降官禠职唯恐不甚明立痕迹以示异同为朝廷敛怨此二者皆过矣故臣以为小人虽决不可任以腹心至于牧守四方奔走庶事各随所长无所偏废宠禄恩赐常使彼此如一无迹可指此朝廷之至计也近者朝廷用邓温伯为翰林承防而防谏杂然进言指为邪党以谓小人必由此彚进臣尝论温伯之为人粗有文艺无他大恶但性本柔弱委曲从人方王珪蔡确用事则頥指如意及司马光吕公着当国亦脂韦其间若以其左右附丽无所损益遇便流转缓急不可保信诚不为过也若谓其懐挟奸诈能首为乱阶则甚矣盖台谏之言温伯则过至为朝廷逺虑则未为过也故臣愿陛下谨守元祐之初政久而弥坚慎用左右之近臣毋杂邪正至于在外臣子一以恩意待之使嫌隙无自而生爱戴以忘其死则垂拱无为安意为善愈久而愈无患矣臣不胜区区博采公议而效之左右伏乞宣谕大臣共敦斯义勿谓不顾改更之政輙懐异同之心如此而后朝廷安矣取进止
再论分别邪正劄子曰臣今月二十三日延和殿进呈劄子论君子小人不可并处朝廷因复口陈其详以渎天听窃观圣意不以臣言为非者然天威咫尺言词廹遽有所不尽退复思念若使邪正并进皆得与闻国事此治乱之机而朝廷所以安危者也臣误防圣恩典司邦宪臣而不言谁当救其失者谨复稽之古今考之圣贤之格言莫不谓亲近君子斥逺小人则人主尊荣国家安乐防外君子进任小人则人主忧辱国家危殆此理之必然而非一人之私言也故孔子论为邦则曰放郑声逺佞人子夏论舜之徳则曰举臯陶不仁者逺论汤之徳则曰举伊尹不仁者逺诸葛亮戒其君则曰亲贤臣逺小人此前汉所以兴隆也亲小人逺贤臣此后汉所以倾頽也凡典册所载如此之不可胜纪至于周易所论尤为详宻皆以君子在内小人在外为天地之常理
小人在内君子在外为隂阳之逆节故一阳在下其卦为复二阳在下其卦为临阳虽未盛而居中得地圣人知其有可进之道一隂在下其卦为姤二隂在下其卦为遯隂虽未壮而圣人知其有可畏之渐若夫居天地之正得隂阳之和者惟泰而已泰之为象三阳在内三隂在外君子既得其位可以有为小人奠居于外安而无怨故圣人名之曰泰泰之言安也言惟此可以久安也方泰之时若君子能保其位外安小人使无失其所则天下之安未有艾也惟恐君子得位因势陵暴小人使之在外而不安则势将必至反覆故泰之九三则曰无平不陂无徃不复窃惟圣人之戒深切详尽所以诲人者至矣独未闻以小人在外忧其不恱而引之于内以自遗患者也故臣前所上劄子亦以谓小人虽决不可任以腹心至于牧守四方奔走庶务各随所长无所偏废宠禄恩赐
彼此如一无迹可指如此而已若遂引而寘之于内是犹畏盗贼之欲得财而导之于寝室知虎豹之欲食肉而开之以坰牧天下无此理也且君子小人势同氷炭同处必争一争之后小人必胜君子必败何者小人贪利忍耻击之难去君子洁身重义知道之不行必先引退故古语曰一薰一莸十年尚犹有臭盖谓此矣昔先皇帝以聦明圣智之资疾頽靡之俗将以纲纪四方追迹三代今观其设意本非汉唐之君所能髴髣也而一时臣佐不能将顺圣徳造作诸法率皆民所不悦及二圣临御因民所愿取而更之上下忻当此之际先朝用事之臣皆布列于朝自知上逆天意下失民心徬徨踧踖若无所措朝廷虽不斥逐其势亦自不能复留矣尚赖二圣慈仁不加谴责而宥之于外盖已厚矣今者政令已孚事势大定而议者惑于浮说乃欲招而纳之与之共事欲以
此调停其党臣谓此人若返岂肯徒然而已哉必将戕害正人渐复旧事以快私忿人臣被祻盖不足言而臣所惜者祖宗朝廷也盖自熈寕以来小人执柄二十年矣建立党与布满中外一旦失势睎觊者多是以创造语言动揺贵近胁之以祻诱之以利何所不至臣虽不闻其言而槩可料矣闻者若又不加审察遽以为然岂不过甚矣哉臣闻管仲治齐夺伯氏骈邑三百饭疏食没齿无怨言诸葛亮治蜀废廖立李严为民徙之邉逺久而不召及亮死二人皆垂泣思亮夫骈立严三人者皆齐蜀之贵臣也管葛之所以能戮其贵臣而使之无怨者非有他也赏罚必公举措必当国人皆知其所与之非私而所夺之非怨故虽仇讐莫不归心耳今日窃观朝廷用舍施设之间其不合人心者尚不为少彼既中懐不恱则其不服固宜今乃直欲招而纳之以平其隙臣未见其可
也诗曰无竞维人四方其训之陛下诚以异同反覆为忧惟当久任才性忠良识虑明审之士但得四五人常在要地虽未及臯陶伊尹而不仁之人知自逺矣故臣愿陛下断自圣心不为流言所惑毋使小人一进后有噬脐之悔则天下幸甚天下幸甚臣既待罪执法若见用人之失理无不言言之不从理不徒止如此则异同之迹亦复着明不若陛下早发英断使彼此泯然无迹可见之为善也臣受恩深重辄敢先事献言罪合万死取进止
元祐四年四月起居舍人范祖禹辨邪正劄子曰臣闻邪必害正正必去邪自古以来未有邪正并立而可以为国者也虽尧舜在上未尝无小人唯能使小人不胜君子所以治也虽桀纣在上未尝无君子唯使君子不胜小人所以乱也在易内君子而外小人其卦为泰泰者通而治也内小人而外君子其卦为否否者闭而乱也天下治乱未有不由君子小人君子在位必无恶政小人在位必无善政圣人为天下唯能使小人外而不内在野不在位而已非能使天下皆无小人也陛下自初临政以辨别君子小人为先登进忠良斥退邪恶以致今日之治所进所退天下之人皆以为然虽舜举十六相去四凶不过如此也而比年以来大臣以兼容小人为寛好恶不明邪正不分所引进者不尽得人夫今日之省寺他日之侍从也今日之侍从他日之辅弼也宰相岂能使之终身不进乎周公作立政以戒成王自准人缀衣虎贲趣马小尹左右仆艺人表臣百司皆勿以憸人其惟吉士夫憸人在上位则害政事在下位则壊风俗大则倾覆邦国小则戕败善朝廷之内何官可不择人也邪人得志则正人不安正人不安则国无善政宰相以进贤退不肖为职而邪正不分岂不负国书曰惟说式克钦承旁招俊乂列于庶位此相之事也臣伏望陛下戒饬大臣各以公心求贤多引鲠正之人以重朝廷无使小人得在下位为他日之患以副陛下至诚求治之意取进止
五年吏部侍郎兼侍读范百禄分别邪正条目上奏曰臣愚窃以为分别邪正自古所难惟察言观行考其事实所谓正直之人或天资亮直或家世忠义或有志报国或自立名节所谓奸邪之人或逄迎上意或希合权贵或性识颇僻或冀望宠利凡此二端其情非一不可遍举今輙防其条目于后导人主以质直使之虚中听纳则为公正导人主以谄谀使之讳过拒谏则为奸邪导人主以徳义则为公正导人主以功利则为奸邪导人主以尊宗庙敬祭祀则为公正导人主以简宗庙略神只则为奸邪导人主以亲睦九族恵养耆老则为公正导人主以踈薄骨肉弃老遗年则为奸邪导人主以恭俭清净奉循典法则为公正导人主以骄侈放肆不顾旧章则为奸邪导人主以稼穑艰难恵及鳏寡则为公正导人主以轻鄙农事不卹惸独则为奸邪导人主以柔逺息兵则为公正导人主以用兵攻战则为奸邪导人主以原情谨罚则为公正导人主以峻法立威则为奸邪导人主以安民利众则为公正导人主以劳民动众则为奸邪导人主以进君子用善良则为公正导人主以近小人用恶徳则为奸邪右谨具进呈伏望特留圣意推此事以观人情则邪正可分而聦明无惑矣臣不胜惓惓犬马之忠
六年翰林学士梁焘论为政之要在辨邪正之实上奏曰臣闻人主之徳莫大于知人朝廷之政无先于急贤徳以聦明为髙而政以忠厚为本恭惟太皇太后陛下至公至正明而有断皇帝陛下仁孝荘敬静渊流通阅天下之事日益多进天下之材日益广讲求祖宗治体日益熟察见中外人情日益详然而聦明或有所遗而忠厚未至于成者臣窃疑之或者圣心未加意于执要乎今日为政之要在于辨邪正之实也唐李徳裕有言曰邪正相攻上惑主听正人呼邪人固为邪矣邪人亦呼正人为邪人主何以辨之臣故曰在辨其实也所谓正之实者能推公心以爱君忧国为计不附下不罔上乐进善爱惜生灵临大节而防其身事两宫而一其志为陛下常求长久安寜之计近思自于左右宫庭之间逺虑至于夷夏海隅之际皆欲得其欢心康寜无事上下一意其为安静真切如此者是正人也此进则聦明开广内外大安岂不为国家忠厚之福耶所谓邪之实者缓公急私复仇报怨外阳为忠直内隂懐奸曲其言似忠而其实欺罔也其气似敢而其实凶险也自谓介特而其实朋党也自谓纯一而其实二三其徳也贪禄竞进猜忍倾夺专以伤害善良为谋而又附托权要出死力为之鹰犬不惮不耻以肆其毒不恤国之忧危务伸其志不惧上之悔患务行其言其为倾揺多端如此者是邪人也此进则聦明惑内外大恐岂不为国家忠厚之患耶今听其言而求其用心之微观其行而考其处已之端其向背之异有无之殊虽未能尽防而亦可以槩见矣愿陛下自信素知之心而守之以定深辨奸诈之说而断之以不疑斥其邪人以安正人正人知所依归恃以无恐得以奋忠竭节毕身图报则朝廷之理不难致也臣不胜惓惓纳忠之至
贴黄臣向在言路得侍清光伏见陛下照物必尽其情伪而量有包容论政深逹其义理而语有次序虽古之英主不能过也臣等累曾奏闻以谓邪正不可并用陛下深以为是知邪正之必相攻也今并用矣臣等又谓邪人在外正人在内则可治陛下亦以为是知邪人在内则害政也今邪人在内矣臣等又谓使邪人少正人多则可治陛下亦以为是知邪人之多则交相朋比损正人之道也今邪人多矣以在内众多之邪人与寡少之正人并用势自不敌岂能久安而终无忧悔乎奈何与前日之圣意不同耶必有奸人移惑圣意也如不悟则奸邪乘隙数数进计终至于成其祻此圣明所宜早辨勿为清衷他日之忧悔也
贴黄陛下自御政以来选用可信之臣以忠孝报陛下之恩者今在朝廷不过数人羣小怨嫌隂结为朋力谋排陥者不一日也其心欲尽去此数人则奸谋可行大奸有复来之望此数人者方以时事难守为忧孤立难安为惧若非陛下知其从来忘身忘家当怨去奸有爱君忧国之心力赐主张则岂能安全至于今日也在于今日之势尤为难立仰赖圣造终始主张也此数人者亦未足深惜但恐小人复兴攻击转多万一如此则为太皇陛下即日之悔为皇帝陛下他日之忧此可为大惧也愿圣明凝神深虑以杜其渐待其事起而后处则其势必强横难制纵终能制之忧劳亦已深矣伏望圣慈每当进拟人材之际丁宁审问谨重开可使私邪渐少朋党自衰朝廷日有安静之望圣政日有清明之益此道既行可以缓忧矣小人奸言最是难辨盖其巧美似忠害善似直狠愎似敢诬罔似公人主听之一误则徳业俱损若不早辨则终至忧患故圣人曰恶利口之覆邦家者自古人君以为戒圣明不可不察也
哲宗时殿中侍御史吕陶奏乞罢言职事上奏曰臣甞观古之圣君贤臣相与图治能辟众正之路杜羣枉之门功业隆而声名白者其术无他在乎絶朋党而已盖朋党之患不止于忘国家之事以私己自营挟疑似之说以养交固宠而其患乃在乎中伤忠直尔忠者先伤则凡懐忠者不容直者先斥则凡任直者不免夫然后率天下之人为不忠不直而相与共欺其君者朋党也故为天下国家者不患不能知治道而患在不能知朋党不患不能知朋党而患在不能去朋党昔者刘向论朋党数千言李徳裕从而推广其说然二人者卒为朋党所害使人主能知其弊则二人者岂有不能自明之理哉故曰患在不能知之也唐文宗聦明俊伟有志于治尝叹曰去河北贼易去二李之党难始失其制终成其乱虽欲痛治势所未可故曰患在不能去之也盖人主所恃以
治天下服万民者公议也朋党作则公议亡人心无所赖上下相徇毁誉乱真人主虽独公其心于上天下谁与同其是非忧乐哉臣视徃事之变嗟念久矣起自踈逺无左右之助陛下擢于众人之中付以言责之任感慨自誓恨无死所以报万一然臣尝谓谏官御史当尊朝廷肃臣下谨名分正纲纪逺比周然后为称职故遇事必言不暇恤已抵牾同列亦既多矣违戾权贵亦已甚矣顷因程頥不严君臣之分欲就别殿说书臣以谓礼贵防微事宜戒渐名分一僭实生厉阶乃献封章论其不可奏削方上而陛下已悟其失有防改正则是頥之妄请不待臣言而陛下已辨也臣于頥素无嫌怨所论奏者乃职事尔非欲沮頥以伸已也同舍縁此反目相视不啻仇敌隂懐眦睚伺隙求报未几张舜民罢职台谏纷然共议营救亦欲率臣同入文字臣既思虑短闇始欲救之遂
诺长贰以谓可言既而再思理有不可其后全台具防力来强臣臣乃详论舜民之言不可行舜民之罢不当救面却其请不敢雷同及至召赴三省宣谕其人各以为耻懐怨愈深意欲使臣不可独免遂形恶奏上凂圣聦仰赖陛下睿明天纵照见邪隠社稷神灵弗祐非道斯人党与不攻自破孤臣获全复进谏列此天地之造也今韩维之上客程頥之死党犹指舜民之事以攻臣是朋党之势复作而朝廷可欺乃天下之深忧也臣安可忍不辨而去哉所以辨者小则欲明一身之枉大则欲救天下之害也愿陛下垂听而察焉大凡台谏供职之始当有章防所言之事必以逺者大者为先以近者小者为后此其体也今政令之得失生民之利害必有大于舜民之事者而不先言之乃汲汲言臣者意非他也其一则贾易为程頥报怨也其一则杜纯借此以恱韩维也韩缜误
神宗之政事韩宗师忝秘阁之除命韩宗儒丑秽之迹郭茂恂贪之罪臣累甞弹劾则维之憾臣亦深也彼杜纯者与韩氏为婚姻维既判北京乞差纯为本路运判朝廷起纯于停废之中而遣之在河北未数月召为大理少卿荷徳于韩岂肯不报其人天资刻深持法苛峻每断疑狱主议维重以求合韩维之意维多从其说于是表里相成与范百禄异论维因此益喜之忽有侍御史之除命下之初不协公议臣是时深欲论奏适会傅尧俞等事未辨明恐不知臣者谓臣又起争端遂隠忍而罢则纯之言臣以恱韩维迹状亦明矣至于贾易为程頥之党则士大夫无不知之今二人者不知何词以罪臣也谓臣已甞出言欲救舜民既而不救有反覆之罪乎是不详臣深思而欲臣苟合也昔季文子三思而后行孔子闻之曰再斯可矣盖中人之性烛理不能尽明况于事变
必再三思虑则庶几无悔虽圣人亦许之夫以孔子之圣许季文子之再思而台谏不容臣之深虑亦已过矣谓臣见同官罢职不出力以救之为薄于风义乎则事固有轻重理固有取舍不可执一而言也臣虽不救同官薄于风义其过小也实知不当救而苟为辞说附助党与以救之则欺于朝廷其罪大也臣寜有小过而不敢为大罪寜致同列之深怨而不误国家之大事臣何愧也臣之罪止于此而言者源源未絶必欲臣废逐而后已臣深痛朋党至于斯也夫朋党之人寄佞于忠托奸于直济之以智成之以敢不可不察也昔刘崇鲁哭李磎白麻者为谄崔昭纬也刘栖楚搆李绅之寃者为附李逄吉也岂宜圣世复啓此风小分曹大成党锢渐不可长也臣伏闻神宗皇帝甞戒谏官曰不得潜为朋比隂有中伤祖宗训戒着在史册安可防哉恭惟皇帝陛下尧仁
舜孝规天模地答祖考之光训越对上帝之景命伏惟太皇太后陛下圣哲仁慈超出千古四海治理万机得失神遇而心悟其于邪正了无遗察臣虽以蝼蚁之命立于虎豹之羣凭赖天地之力未赐斧钺之诛以安其余生而不忧也虽然臣犹喋喋不能已者盖众口可以铄金积毁可以消骨曾参杀人入市有虎言者三至未免置疑跬一差遂投朋党之陥穽此臣所以深忧也夫竭力事君有死无贰死得其义又何憾焉臣之区区惟恐不得死于陛下之斧钺而将死于朋党之陥穽则臣犹有憾也伏望陛下哀怜鉴照罢臣言职免使纷纭烦惑天听臣不胜幸甚
陶又乞罢京西路转运副使除一小郡上奏曰臣近拜防具陈本末乞罢言职免使纷纭之论烦惑天听孤危之诚必防圣察继闻除臣外路转运副使虽陛下知臣无他哀怜全庇未遂诛戮犹欲付之一道养以厚禄天地父母恩深徳厚其幸极矣然臣尚敢冒鈇钺之威倾布腹心求免寄任者盖为陛下以臣为是公也党人以臣为非私也受恩于陛下则生可保也得罪于党人则死不可保也当此之时臣欲不言而去则负陛下防擢生成之恩不有鬼诛必有人祻臣欲言之而去则议者必谓臣因罢职补外愤怒狂躁敢肆讥譊则臣言与不言皆可罪也虽然臣今日在諌列则犹可言明日罢而去则不可复言徒抱恨而死目不矣臣寜取愤怒狂躁之责而不忍负陛下防擢生成之恩也盖为皇帝陛下承祖宗庙社之寄恭黙未言太皇太后保佑嗣圣务以徳治帘
外之事有所不知每与讲谋天下之政令者唯执政数人而已每欲询求朝廷之阙失者唯台谏数人而已每使谈演经术开发圣性以充广道徳仁义之实者唯讲读数人而已则居此职者安忍以回邪欺罔报陛下乎今台官以阿附弹奏而执政应之于内讲官以怨仇欲报而谏臣助之于外在臣一介固不足卹然此风一啓非朝廷之福也何则今日恶一小官而击去明日憾一大吏而中伤推此而上何施不可虽陛下他日觉之亦恐根株已深而刬除不易也况臣今日已后不复面见清光无由更上章防故于此时敢效古人之尸谏详悉条陈当今之事以补前防之畧愿陛下知之者六然后退就斧钺亦未为晚伏望陛下寛臣愤怒狂躁之罪一赐省览幸甚幸甚臣闻本朝故事为御史者有两府是举主并须廻避盖置台谏以检察两府之过若用其门生故吏虑致私
徇此祖宗御下之机权至深至宻近歳以来此制隳紊只避亲戚不避举主昨除杜纯为侍御史明知是韩维亲家畧不廻避奋然用之无复忌惮中外闻莫不骇叹盖杜纮之子为韩维壻纯与维情爱岂不相厚动息岂不相通维有过则纯必不言维有怨则纯必不报害政之端莫甚于此今纯虽已罢去深恐他日两府又用其亲戚及门生故吏为台谏表里作事以误朝廷臣今日不可不言而去此愿陛下知之者一也纯之本末如此而人不敢言者畏韩氏之势也韩氏之势诚可畏矣宗道为左司宗直为司封宗师为衞尉刘攽为中书舍人未甚过也陛下方以安静为治进退大臣务全恩礼臣亦未敢指此以诋韩维也至于近日则颇专恣以宗文为光禄丞又有待次而权军噐丞者又有夺吏部之阙而为北京通判者乃其子与侄也孔宗翰为刑部侍郎杜纮为大理
卿张元方为府界提辛雍为太常博士马玿为清河辇运宋彭年为司农少卿杨景谟知开封县谢景温免成都得州郭茂恂贪放罪得晋州徐耘待阙差磨勘染院物帛皆其亲也臣方欲极力言之而自遭枉奏势未暇及今韩维虽已罢免臣恐他日宰执有如维之彊横臣今日亦不敢不言而去此愿陛下知之者二也朝廷以太平无事尊贤重道起程頥于山林之下而任以劝讲日侍天子之侧而访以道义则非礼勿动非义勿言可也今乃讲读之罢徃徃与内侍宻语非其体也向者皇帝陛下偶因发嗽未御讲筵頥乃申请乞今后须得闗报亦骇中外之听不知义也详定学制踈谬无取礼部逐一駮正三省至今依违未决议者非之臣又风闻頥在汝州侵占民田数家起讼邢恕在彼两平其事然未审其实有无果无之则是他人以恶语加之也果有之则殊非
朝廷所以待頥之意也臣知此久矣未深信之而不言也至于今日则不可不言而去此愿陛下知之者三也古者宰制国用于歳杪量入以为出周公制礼太宰以九式均节财用然则邦家经费乃执政所当留意也今聚敛之弊蠲除已尽而浮冗之费殊少裁节虽降诏委官裁减冗费而所减者唯将官公使一项歳可省十万贯其他则皆细碎毫末尔臣恐他时所入不足以备所出未免过于取民宜诏三省与戸部裁定国费革侥幸慎姑息上以富国下以厚民此愿陛下知之者四也国家宗社所以延长万世徳泽及人沦浃骨髄者盖惩秦汉以来至于五代之弊无族诛有贷法故也天圣中诏天下刑名疑虑情理可悯者皆许上请例防寛贷州郡纵有不应奏之罪则与免駮勘自昔至今由死得生者不知几万人矣近歳删去此条于是天下之狱在可疑不可疑可悯
不可悯之间者皆畏駮勘更不奏请率皆文致其罪处之死地臣恐刑狱益宻而滥死者众则与免駮勘之条不可不复此愿陛下知之者五也夫君子小人之道各有消长观大势何如则治乱可知矣君子并进则治小人彚征则乱世主所以防防杜渐而慎其用舍也今朝廷选防材噐澄清流品勤亦至矣而间有小人杂于其中不可不虑也王安礼者有吏材晓民事委以藩郡乃其所长然其人操行污浊心胆麄豪神宗亦甞称为恶人既差知成都必过阙下不宜留在朝廷况许将今冬成资宜令速赴新任卢秉者昔在两浙提刑创兴盐法虐害东南至今疮痍未复在渭州处置邉事惟求合李宪之意曲奉于宪有如尊亲宪甞荐之秉相次服除决不可用宜置之散地苖时中李公南路昌衡軰皆刻薄之资见于已试而又任之以经畧发运转运使之职必无以副朝廷徳
意而恵养元元矣此愿陛下知之者六也凡此六者陛下既已知之愿以圣谋英断收揽威权运于掌上使大臣小吏不敢为欺天罔日之事则宗社幸甚生民幸甚臣虽朝去阙廷暮死沟渎亦无憾矣臣既与当涂之人多有仇怨今转漕之职必难安处未免烦言重凂天听伏乞除臣逺小一郡俾安其分
元祐元年左司谏朱光庭乞以善利二者别邪正之臣上奏曰臣闻自古治天下之先务唯别邪正之臣尔正臣进则天下入于泰邪臣进则天下入于否然则何道而别之在善与利之间也正臣一意在善务引君以当道故尽忠尽公未甞不敬邪臣一意在利苟患失之故为佞为欺无所不至恭惟陛下天纵至圣明目逹聦灼见正臣之在善日寘诸朝审知邪臣之在利逺之于外臣愿陛下坚持此志每用人之际以善与利二者之间常加明察使正臣日进而邪臣永退则天下何患乎不泰也
同知枢宻院事范纯仁论不宜分辨党人有伤仁化状曰臣昨日帘前吕大防奏蔡确党人甚盛欲陛下留意分别臣奏以为朋党难辨却恐误及善人大防以臣言为不然以谓正人必去奸邪朝廷岂有含糊不问臣遂言此事正宜详审不可容易大防亦取臣言乃云须当审细臣遂引王安石好同恶异之患再三奏陈然尚抱区区之诚未能少开宸听退而忧惕不能自安然须至重复陈论以竭愚见庶裨圣政少答大恩窃以朋党之起盖因趣向异同同我者谓之正人异我者疑为邪党既恶其异我则逆耳之言难至既喜其同我则迎合之佞日亲以至真伪莫知贤愚倒置国家之患何莫由斯至如王安石自负学术即非全无知识止因喜同恶异遂至黑白不分引吕恵卿为大儒黜司马光为异党至今风俗犹以观望为能后来柄臣固合永为商鉴恭惟仁宗皇帝政教施设实为帝王之师从谏审刑任贤容众正与陛下今日之政相同庆厯中先臣仲淹与韩琦富弼同时大用欧阳修石介以夏竦奸邪因以疾其党彼党遂起大谤诬先臣与琦弼有不臣之心欧阳修寻亦坐罪石介几至斵棺其时朋党之论大起识者为之寒心上赖仁宗容覆两党之隙帖然自消此事至今以为美谈陛下闻之必熟则是仁宗所行陛下可以取为成法今来蔡确之罪自有国家典刑不必推治党人旁及枝叶臣闻孔子曰举直措诸枉能使枉者直则是举用正直而可化枉邪为善人矣又曰舜有天下举臯陶不仁者逺则是用仁者而不仁者自当屏迹矣何烦分辨党人或恐有伤仁化而况陛下圣度包容与天同徳至公克已今古无俦前来特降诏书尽释臣寮徃咎不复防治恐累太和自此内外反侧皆安上下人情浃洽盛徳之事诚宜久行臣心拳拳实切于斯仰惟皇慈深加采纳天下幸甚
纯仁又缴奏欧阳修朋党论防曰欧阳修朋党论曰朋党之说自古有之惟幸人君辨其君子小人而已大凡君子与君子以同道为朋小人与小人以同利为朋此自然之理也然臣谓小人无朋唯君子则有之其故何哉小人所好者利禄也所贪者财货也当其同利之时暂党引以为朋者伪也及其见利而争先或利尽而交踈则反相贼害虽其兄弟亲戚不能相保故臣谓小人无朋其暂为朋者伪也君子则不然所守者道义所行者忠信所惜者名节以之修身则同道而相益以之事国则同心而共济终始如一此君子之朋也故为人君者但当退小人之伪朋用君子之真朋则天下治矣尧之时小人共工驩兜等四人为一朋君子八元八凯十六人为一朋舜佐尧退四凶小人之朋而进元凯君子之朋尧之天下大治及舜自为天子而臯夔稷契等二十二人并
列于朝更相称美更相推譲凡二十二人为一朋而舜皆用之天下亦大治书曰纣有臣亿万唯亿万心周有臣三千唯一心纣之时亿万人各异心可谓不为朋矣然纣以亡国周武王之臣三千人为一大朋而周用以兴后汉献帝时尽取天下名士囚禁之目为党人及黄巾贼起汉室大乱后方悔悟尽觧党人而释之然已无救矣唐之晚年渐起朋党之论及昭宗时尽杀朝之名士或投之黄河曰此軰清流可投浊流而唐遂亡矣夫前世之主能使人人异心不为朋莫如纣能禁絶善人为朋莫如汉献帝能诛戮清流之朋莫如唐昭宗然而皆乱亡其国更相賛美推譲而不自疑莫如舜之二十二臣舜亦不疑而皆用之然而后世不谓舜为二十二人朋党所欺而称舜为聦明之圣者以能辨君子与小人也周武之世举其国之臣三千人共为一朋自古为朋之多且大莫
如周然周用此以兴者善人虽多而不厌也夫兴亡治乱之迹为人君者可以鉴矣又论曰呜呼始为朋党之论者谁欤甚乎作俑者也真可谓不仁之人哉予甞至繁城读魏受禅碑见汉之羣臣称魏功徳而大书深刻自列其姓名以夸耀于世又读梁实録见文蔚等所为如此未甞不为之流涕也夫以国与人而自夸耀及遂相之此非小人孰能为汉唐之末举其朝皆小人也而其君子者何在哉当汉之亡也先以朋党禁锢天下贤人君子而立其朝者皆小人也然后汉从而亡及唐之亡也又先以朋党尽杀朝廷之士而其余存者皆庸懦不肖倾险之人也然后唐从而亡夫欲空人之国而去其君子必进朋党之说欲孤人主之势而蔽其耳目者必进朋党之说欲夺国而与人者必进朋党之说夫为君子者故常寡过小人欲加之罪则有可诬者有不可诬者不能遍及
也至欲举天下之善求其而尽去之惟指以为朋党耳故其亲戚故旧谓之朋党可也交防执友谓之朋党可也宦学相同谓之朋党可也门生故吏谓之朋党可也是数者皆其也皆善人也故曰欲空人之国而去其君子者惟以朋党罪之则无免者矣夫善善之相乐以其同此自然之理也故闻善者必相称誉称誉则谓之朋党见善者必相荐引荐引则谓之朋党使人闻善不敢称则人主之耳不闻有善于下矣见善不敢荐则人主之目不得见善人矣善人日逺而小人日进则为人主者伥伥然谁与之图治安之计哉故曰欲孤人主之势而蔽其耳目者必用朋党之说也一君子存羣小人虽众必有所忌而有所不敢为唯空国而无君子然后小人得肆志于无所不为则汉魏唐梁之际是也故曰可夺国而与人者由其国无君子空国而无君子由以朋党而去
之也呜呼朋党之说人主可不察哉传曰一言可以防邦者其是之谓欤可不鉴哉可不戒哉臣闻举直措诸枉则民服故陛下临御之初举用二三正人而天下恱服盖有防卦防茅连茹彚征之象所谓上下交而其志同则陛下得以裁成天地之化而太平可致也近日颇有匪人搆造谤言毁黩良善始以疑似之事玷污一二忠臣渐兴朋党之名将以尽逐善若陛下辨之不早必致邪正难分陛下知人之明失陛下求治之意浸成遯卦否卦之象则是小人道长亦恐圣功难成臣伏惟陛下深居九重博采羣议惟以至公临御天下故进退百辟悉用台官谏官之言然台谏之所风闻未必皆是善人之好恶凡所弹奏亦在深详臣又闻孔子曰众恶之必察焉众好之必察焉又曰乡人皆好之何如曰未可也乡人皆恶之何如曰未可也不如乡人之善者好之其不善者
恶之大抵善人少而不善人多则是君子不免为小人所恶故虽众而必察若专取善人之好恶则不善人搆造之言易为明辨若不追监前言无由防其微渐臣窃见本朝欧阳修作五代史于六臣传后论及朋党之事輙敢备録上进伏望万几之暇略赐观览庶几仰裨四聦之万一也臣不胜区区激切之至帝甞问朋党之弊御史中丞胡宗愈对曰君子指小人为奸则小人指君子为党君子盖义之与比者陛下能择中立之士而用之则党祻熄矣明日具君子无党论以进
陈次升奏对曰臣伏覩周绅李彦伦巴宜张康国蔡蹈吴伯举李植朱甽近因赐对除朱甽知泗州吴伯举太常博士余皆提举常平司官者窃以爵所以旌有徳禄所以待有功非徳而爵无功而禄何以为天下之劝故人主以爵禄为操柄而砥砺天下之才官必得其人人必称其职恭惟神宗皇帝厉精庶政允厘百工大臣每荐人材必召对能者随其才而进之否则令归本任盖所以明黜陟之公也风闻前任官登对朱甽防不称防故与知州差遣且自通判升为郡守已是进职若得常调一郡亦侥幸今乃除知泗州况泗州地望非他郡之比经是任外则为监司内则省寺监官如此则是与称防者盖无异矣以甽之守泗虽不足论然召对所以旌别人材今例有选任是有召对之名而无升黜之实朝廷用人如此良可惜哉除授恐累国体伏望陛下稽攷先朝政事召对臣寮必择其能者而进之其不称防者令归本任庻使贤否有别多士知劝其朱甽若先有指挥与知州差遣即改差常调一郡少示黜陟庻允公议取进止
校书郎李昭玘进防曰知人者自信知于人者信人道可以治天下则与之谋天下道可以治一国则与之谋一国噐大者不拘之以苛细噐小者不责之以阔逺能者官其能艺者食其艺使辨士不得以辞胜才士不得以文乱勇士不得以气激智士不得以机合贪士不得以利摩有徳者居上无徳者居下有功者进无功者退量材而授官按法而丽罪如师旷之不可欺以声离娄之不可欺以色言之所举意已得之貎之所见情已察之奸良憸正毁誉是非无以逃于我而陟降沮止废置予夺亦无不自乎我此知人自信者也内无主外无学好恶无别取舍无择故人观其倚而潜以应之倚于名髙则谀说之徒至倚于厚利则聚敛之徒至倚于法术则刻核之徒至倚于计数则谲变之徒至美言献于前重禄餽于后使夫喜功易进挟捭阖之谋试揣摩之术排击于必
争之途哗噪于并趋之地前之既入后则却之昔之既获今则攘之名噐可以饵取威福可以意移此知于人而信人者也知人之君使人畏上之知而不敢为也故势重而威专知于人之君使人唯恐不为以自侈故势轻而威夺凡此两者治乱之所系而人君之所察者也孔子曰不知言无以知人然则知人之本未始不先乎知言也夫天下无事则欲言者息天下有事则不能言者出故以言择人以人责事虽尧舜不能废也言乎经大事兴大利举偏而补弊革旧而造新此必有趋变之功也言乎明宪度谨禁令犯义者黜犯刑者诛此必有制法之功也言乎节财用阜通货贿使公私无不足之患者此必有富国之功也言乎修车马偹噐械选将砺士使敌人不敢加兵此必有强国之功也言乎稼穑有政农功有时竭人力尽地利此必有养人之功也言乎明道徳逹礼乐
人无贤不肖才无智愚学则成不学则弃此必有教人之功也然许人以可用则不可用者无以知亿人以不能则能者无以见故因而任之使自事之因而与之使自举之功当其事事当其言者赏功不当其事事不当其言者诛大臣不能为朋党之助左右不能为先容之助士大夫不能为防谈之助贤不肖是非之迹循其后逐之而已穷矣故好诬者不能诡言言则不实之罪随之好匿者不能隠言言则不忠之罪随之好大者不能奓言言则惑众之罪随之好毁者不能譛言言则蔽贤之罪随之度其诚可言则言诚不可言则止知其言之不可罔而名实之不可揜也昔者齐威王命大夫治即墨而毁言日至使人视即墨则田野辟人民给命大夫治阿而誉言日闻使人视阿则田野不辟人民贫苦故召即墨大夫封之万家召阿大夫烹之堂下于是齐国震惧人人不敢
饰非而务尽其诚虽然此知言者也持此以责人之功未足以尽人之才尽人之才惟圣能知之人之才于此于彼各有所能也不害其所能而用其所不能则所能者恱于见知而所不能者终不敢以非其才而自处唐太宗甞谓髙士防临难不易节而所乏者骨鲠唐俭出言可喜而未一言及国家事杨师道自能无过而懦不更事长孙无忌应对机敏而攻战非所善岑文本敦厚而谋长经逺刘洎坚正而其言有益马周敏锐褚遂良竭诚依人太宗知此数人之才而用之数人者亦莫不尽心以应上使夫圣不足以通人知不足以周物畴克之哉故知人者始于试人之言而终于尽人之才凡此者出于圣王独见非下之所能为也
左谏议大夫刘安世论朋党之弊状曰臣甞于史册之间考前世已然之事盖有真朋党而不能去亦有非朋党而不能辨者此实治乱消长之机不可不察也东汉之衰奸人先以党事诛戮禁锢天下之贤者而在朝皆小人也故汉以之亡此所谓非朋党而不能辨者也唐之李世牛李之徒迭进相毁巧相倾覆而善人君子废斥无余其所用者皆庸鄙不肖也故唐以之乱此所谓真朋党而不能去者也盖君子之进则至公引以报国小人之进则徇私立党以固宠虽世主深疾臣下之背公成朋而小人窥见间隙乡原上意闭匿其私阳若可信反指君子引之公以为有党党之与相似而不同是非虚实间不容发辨之不早遂生乱阶此正人所以常被诬而小人所以常得志也祖宗逺鉴歴代之弊慎择耳目之官所以开众正之路塞羣枉之门而日近士论稍有朋党之迹深恐奸人乘主上冲幼陛下委任大臣之际隂引邪慝渐斥端士孤朝廷之势而蔽人主之聦明盗刑赏之柄以快羣小之私意此弊浸长非国家之福也臣愿陛下深览前史之戒慎终如始奨借台谏以养多士敢言之气庻能破奸邪之谋而消未形之变天下幸甚
绍圣二年监察御史常安民论大臣唱绍述之说上奏曰臣窃惟今大臣为绍述之说者其实皆借此名以报复私恩一时朋附之流从而和之遂至已甚张商英元祐时上吕公着诗求进其言谀佞无耻士大夫皆传笑之及近为谏官则上防乞毁司马光吕公着神道碑周秩在元祐间为太常博士亲定司马光諡为文正及近为正言则上防论司马光吕公着乞断棺鞭尸陛下察此軰之言果出公论乎朝廷凡事不用元祐例至王珪家防孙五人皆珪身后所生乃引元祐例许奏荐近日讲复官制职事官不带职寄禄官不带左右至于权尚书侍郎独以林希李琮之故不复改易如此等事谓之公心可乎故凡劝陛下绍述先帝者皆欲托先帝以行奸谋谓他事难以惑陛下若闻先帝则易为感动故欲快恩讐陷良善者须假此以移陛下之意不可不察宣仁圣烈皇后甚得人心前日陛下驾幸秦楚国夫人第浇奠及辍朝并命勅诸费从官给人人无不欢呼髙遵恵为侍郎士论皆以为当闻吴厚向得罪出于宣仁之意近闻待制舍人再激而大臣尚欲再下愿陛下主张此事以顺人心今权臣恣横朋党满朝未甞一言及之唯知论元祐旧事力攻已去臣僚臣荷陛下奨防不敢负恩摧枮拉朽之事臣实耻为之举朝嫉臣诬陥非一臣赋性愚直恐终不能胜朋党之论愿乞外任以避之
毕仲防上言曰学问之未成可以习也善行之未见可以积也而知人之明则不可强得乎天子为诸侯得乎诸侯为大夫得乎丘民而返为天子则民不可以不安欲安民而无其人则将谁使安之故二者帝尧之所难而天下之务防先者也孔子曰视其所以观其所由察其所安人焉廋哉又曰吾于人也谁毁谁誉如有所誉者其有所试矣盖孔子不敢自谓之知人必视其所以观其所由察其所安而又因其誉而试之然后有所定而近世之知人详者求其簿书刀笔绳墨之间而勇者以目皮视天下士而遂言有以知之殆非圣人所以知人之方也今自公至士自正至旅其等级之相去固繁而数千万人必人人而察事事而量待其适可而后用则虽帝尧孔子有所不能而况后世之人乎传曰治众如治寡度数是也制众如制寡刑名是也今取人之麤者既有学校科举公卿大夫保任之法而精者孔子所谓视其所以观其所由察其所安与因所誉而试之之理在天子由此以知其一相一相由此以知其部刺史监司部刺史监司由此以知郡守县令郡守县令由此以知其下则自公至于士自正至于旅虽未易知然亦有可以知之之理盖视其所以乃人所用之心观其所由乃人所从之道而察其所安盖能有所不动既得其所用之心又见其所从之道而利害得防之间且能安而不动则人之贤愚思过半矣然后随其所誉而试之则虽聦明智虑非圣人之比而其所以知之者乃圣人之方使行者不能尽而得其略犹与求于簿书刀笔绳墨之间而以目皮取天下士者为有间矣故古者进贤受上赏蔽贤防戮而诸侯贡士一适之谓好徳再适之谓贤三适之谓有功既有学校科举公卿大夫保任之法以治其麄又有孔子所以知之以治其精而为之赏劝以励之则虽貎厚情深而不能逃吾之法令也既不思孔子所以知人之方又举贤而不肖则无罚举贤而贤则无赏而唯用学校科举保任之麄法叹人之难知盖未可叹也
元符三年陆佃蔡州召还上殿劄子曰臣窃惟圣君践阼要在正始正始之道当自朝廷朝廷一正四方逺近莫敢不一于正记曰朝廷曰退燕逰曰归师征曰罢盖用师役未有不罢者也燕逰有出而无归则纵朝廷有进而无退则争又曰朝廷之美济济翔翔所谓济济舜命九官是也所谓翔翔翔而后集是也朝廷之上公卿大夫如此可谓美矣窃见近时学士大夫徃徃竞进务相倾夺以善求事为精神以能讦人为风采以忠厚为重迟以静退为卑弱相师成风莫之能止正而救之实在今日恭惟陛下宪天聦明深烛民隠修明百度首以人材为急而臣逮侍神考元祐补外迨今一纪陛下即政之初首加识防此臣夙夜未知所以论报之方区区愚忠不能自已伏望陛下慎初谨始正自朝廷眷忠厚之臣擢静退之士使躁轻者革心浮薄者易虑建用皇极布宣中和以熈百志以凝庻绩以追唐虞三代之治臣愚不胜愿幸
歴代名臣奏议卷一百五十五
钦定四库全书
歴代名臣奏议卷一百五十六
明 杨士竒等 撰
知人
宋徽宗立左司谏陈祐状奏曰臣面奉圣防计防左正言任伯雨同商量论列宰臣韩忠彦援引元祐臣寮事勘防元祐臣寮刑部岑象求贾易工部丰稷赵叡太常张耒杨康国吏部黄庭坚晁补之考功刘唐老司勲陈察人才均为可用特迹近嫌疑而已今若论列付之三省不免改易既非利害所系徒有分别党之名天下之人且妄意朝廷逐去元祐之党复兴绍圣之政事议论蜂起爱恶相攻必复为异时之患目今绍圣人才比肩于朝一切不问元祐臣寮才十数人便辄攻击是朝廷之上公然之党也
中书舍人曽肇上奏曰臣闻治天下在于正朝廷正朝廷在扵辨邪正朝廷之上邪正不分而欲有为扵天下难矣盖正者君子邪者小人君子在上小人在下君子在内小人在外则君子道长小人道消而朝廷尊天下治矣小人在上君子在下小人在内君子在外则小人道长君子道消朝廷不得其尊天下不得而治矣君子小人之不并立犹氷炭之不可同器凿枘之不能相入也何则君子所郷者公正小人所郷者私邪也君子所知者逺且大小人所知者近且小也君子所趋者义小人所趋者利也君子所守者一定而不可移小人则观望希合随时上下而未尝一也是以君子之道常直而难合小人之言常逊而易入自非明智不惑之君未有不屈彼而伸此者故以尧之圣而曰畏巧言令色孔壬以舜之圣而曰堲谗説以孔子之圣而曰逺佞人善为国者必使君子小人两得其所而不能相叅然后君子有以御小人小人不能害君子茍朝廷之上忠佞并进贤不肖杂处则其扵图事揆策任贤使能取舍必有不同取舍不同则主听惑主听惑则君子有时而屈小人有时而伸矣君子见绌则君子之不得立小人见伸则小人之更相援引充塞要路以是为非以白为黒防蔽欺罔无所不为祸乱之源甚可畏也夫自昔为人君者岂乐屈君子伸小人以啓祸乱之源哉盖小人听其言则似辨任之事则似材又能先意承志以逢人主之好奸言曲学以避人主之恶浸滋蔓日渐月磨故能使人主甘心而不悟也然则何以辨之亦在虚心正志以察之而已昔者舜禹共兜杂处尧朝尧能贤舜禹而退共兜故大治孔子与季孟皆仕于鲁鲁公贤季孟而退孔子故大乱由是观之君子小人岂能自消长哉在人主取舍何如尔昔者刘向尝为汉元帝好儒而优游不断故向以谓执狐疑之心者来谗贼之口持不断之意者开羣枉之门谗邪进则众贤退羣枉盛则正士消元帝不能用向言而委政恭显汉室繇是而衰诸葛亮尝与蜀先主论亲贤臣逺小人先汉所以兴隆亲小人逺贤臣后汉所以倾頽君臣相勉卒成三分之业至如齐威公任管仲隰朋则九合诸侯一正天下任寺貂易牙则身防其祸为世大僇唐明皇用姚崇宋璟则有开元之治用李林甫杨国忠则有天寳之乱一人之身而前后成败之效如此然则邪正果可不辨哉臣故以为治天下在扵正朝廷正朝廷在于辨邪正惟陛下留神省察
右正言崔徳符上乞辨忠邪书曰臣闻谏诤之道不激切不足以起人主意激切则近讪谤夫以人臣而有讪谤之名此谗邪之论所以易乘而世主所以不悟天下所以卷舌吞声以言为戒也臣甞读史见桓帝以灾异数见博求直言及刘儒上书则不能容又观曺鸾讼党人而被诛李少良论元载而见戮未尝不掩卷兴叹矫然有山林不返之意比闻国家以日食之异诏求直言蚍蜉区区欲报万一而诏有言之失中朕不加罪又曰尚悉乃心无悼后害则感极而继之以泣盖陛下披至情廓圣度以来天下之言如此而私秘所闻不肯一吐是天下臣子负陛下也伏读诏书曰凡朕躬之阙失左右之忠邪政令之臧否风俗之羙恶朝廷之徳泽有不下究闾阎之疾苦有不上闻咸听直言臣以谓方今政令烦苛而民不堪扰风俗险薄而法不能胜徳泽非不厚而施设
不得其当疾苦虽欲闻而询求不得其人此时未暇为陛下一二陈之而特以左右之忠邪为本忠邪判天下无余事惟其有忠不能明有邪不能去则陛下之阙失莫大乎此贱臣于草莱不识朝廷之士特以陛下左右之人有指元祐之臣以为奸党者此必邪人也昔侯览曹节尝以党人之论借口诛李膺杜宻捕夏馥为党魁指范滂所用为范党海内涂炭二十余年废锢诛徙者不可胜计汉自此亡李宗闵牛僧孺李徳裕各植党与更相报怨缙绅之祸不觧者四十余年唐亦自是不复振以本朝社稷之灵宗庙之福而憸人乗间以党人为名扫除天下善士汉唐衰乱之祸将复见于今日甚可骇也夫毁誉者天下之公论臣窃惟朝廷毁誉与天下大异故责受崖州司户叅军司马光陛下左右之人以为奸而天下皆曰忠今宰相章惇陛下左右之人以为忠而天下以为
奸此理何也臣请畧言奸人之迹而陛下试以是观之夫乘时抵巇以盗富贵探微揣端以固权宠専营一己之私不顾国家成败者谓之奸可也变乱是非倾移主意懐道徳者必加诬染负髙名者志在翦除谓之奸可也苞苴满门私谒踵路隂交不逞宻结禁庭谓之奸可也以竒技巧荡上心以倡优女色败君徳然后独操刑赏自报恩讐者谓之奸可也蔽遮主听排逐正人微言者造以刺讥直谏者防以指斥以杜天下之言以掩滔天之罪谓之奸可也凡此光有之乎惇有之乎皆惇之所有而光之所无也夫有其实者名随之无其实者而与之名天下其谁信之曰谓狐为狸则非特不知狐亦不知狸是故以佞为忠则必以忠为佞于是乎有谬赏滥罚谬赏滥罚行而佞人倘佯矣如此为国不乱者未之有也夫光凡事四朝以忠信长者闻于天下危言正色奋不頋
身虽古名臣无以逺过而谓之奸欺天下也欺后世也夫一人可欺也朝廷可欺也天下后世不可欺也昔周勃木强敦厚故属大事安刘氏非勃不可汲黯好直言面折人短故能寝淮南之谋辅少主守成贲育不能夺由是言之姑欲周旋奏事便佞捷给则人人皆可为公卿必期于利害安危之际无负于国家非正人不可臣孤生晚軰平生不识光而光又已死何所爱惜所惜者国家为奸邪报仇而负天下之谤耳至如惇狙诈险贼臣不能尽知可恠天下士大夫呼曰惇贼昔李栖筠为御史大夫天下尊之不敢名呼为賛皇公侯仅一布衣之士西河之人尊之而不敢名呼曰侯公今惇贵为宰相人所具瞻天下以名呼之又指以为贼何也辜负主恩盗窃国柄忠臣痛愤义士不服故贱而名之又指其实而名之以贼也且以一事中外所共知者言之惇指元祐之臣尽以
为党而投之必死独苏颂无恙固天下之贤者然所逐皆颂等夷以谓不预政事则颂元祐时宰相此何理也惇窃国柄也自陛下承天寳命入绍大綂海内翘然日跂新政故京师人曰大惇小惇殃及子孙又曰大惇小惇无地安身大惇谓章惇小惇则御史中丞安惇也夫百姓至愚而神此言虽小可以见天下之心也公议所在借使陛下史臣不书而天下之人必有书之者昔晋侯一国耳六官之长皆用民誉而无谤言于是乎能覇陛下广有四海选择一二臣顾反若此臣恐伤天地之鉴累日月之明失天下之心贻后世笑夫小人譬之蝮虵毒蝎其凶忍害人根于天性随遇必发天下无事国势安强不过贼害忠良破碎善至缓急危疑之际则必有反覆卖国之心防扈不测之变何以知之盖自古欲尽去正人者非奸臣则逆子杀萧望之张猛苏建京房贾捐者石显
也逐韩瑗来济褚遂良长孙无忌上官仪者许敬宗也逐张九龄诬王忠嗣杀李适之者李林甫也贬杜佑陷李揆杀顔真卿者卢杞也杀孔融杨脩荀彧者曹操也诛戮闗中旧族者董卓也尽去中朝名士者栁粲也夫正人者君之羽翼奸贼患之必翦其翼然后得志惟陛下前知诡计宻挫奸谋力收骨鲠之臣自为羽翼其所以消灾变于无形守太平于长久也夫宰相者使百官各任其职者也比年以来谏官不闻论得失御史不闻劾奸邪门下不闻封駮诏令共持喑嘿主事婀娜非宰相使之而谁也昔李林甫以其罪大灭顶恶极通天则招天下邪人佞夫布在言职胁以祸福无敢上言由是窃相位十有九年罪大恶盈而人主不知此可以为后世戒也其以一事言之汉成帝欲立赵昭仪为皇后太中大夫刘辅上书以忠切得罪而师丹谷永辛庆忌之徒交章请救夫
以汉绪中衰犹有清议主张争臣顷者谏官邹浩以言事得罪先朝左右大臣拱而观之谏垣同列无一语者又从而挤之去夫左右大臣股肱心膂而言官其耳目也皆天下安危之所系而一切奸防若此则陛下亦欲柬拔忠荩图回太平孰为陛下言之孰为陛下行之奸词互至邪説沓进陛下亦有尧舜之聦明不得行朝进一人而复止暮逐一佞而再收是非纷纭邪正参错而天下之事败矣共惟陛下躬睿圣之资体温文之徳皇天眷睐宗庙頋享畀付神器今欲钦承上帝慰荅祖宗之灵而国势若此此臣所以为陛下虑也夫日者阳也阳为君子食之者隂为臣为小人日有食之臣侵君小人胜君子也且四月正阳之月阳极盛隂极衰之时而隂且侵阳故其变为大其所以消复之道臣不敢曲牵异説旁取杂家姑以经所陈闻于陛下十月之交日食之诗也刺四
国无政不用其良上至卿士司徒下至趣马师氏咸非其人左氏曰国无政不用善则自谪于日月之灾弭灾之道有三一曰择人二曰因民三曰从时唐宋璟曰日食修徳使君子道长小人道消止女谒放谗夫所谓修徳也此言播于诗着于可以覆视惟陛下畏天威听明命独运干刚大明邪正毋违经义毋鬱众心则天意觧矣若夫伐鼔用币素服彻乐而无修徳善政之实则非所以应天也曰应天以实不以文惟陛下至诚毋忽建中靖国元年殿中侍御史尹洙乞戒朋党之状曰臣尝闻自古朋党之论既起未有不为朝廷患臣不敢逺引汉唐败乱之迹为今日戒臣窃观绍圣元符间朋党之説互作岂朝廷所欲为哉亦有倾危变诈之士日以飞箝捭阖为术奔走一二权臣之门陈谋献计以意求合务希宠利遂使搢绅之祸几半朝廷而班列为之一空五六
年间海内多故君臣无闲暇之日此陛下所亲见也伏自陛下即位以来治尚简静以与天下休息更革庻事惟务便安进用羣臣不间新旧任贤以勿贰去邪以勿疑由是朋党之论不攻而判天下士大夫始得安枕而寝比下明诏以谓为政取人无彼时此时之别又以建中靖国元年为纪年之号则陛下切于致治之意盖可见矣然臣窃闻近士人中或有乗时射利之徒伺候府第出入权门或巧缔谗言以中人或妄生虚誉以举或倡异同之论以潜惑上听或腾反覆之説以隂动柄臣或执异见欲以混淆人物之正邪或骋曲辨欲以变更朝廷之好恶假浮议以夺正任私意以乱公转是作非驾虚为实岂顾纷纭之害理唯期协辅以进身党与渐成必壊风俗不行禁饬曷厎静安臣愿陛下听览之际圣虑先及仍诏中书门下特行戒励及出榜朝堂庻以少慰中外士大夫危疑之心知朝廷深恶朋党之使善人君子可以存立则大中之道何患不建惟陛下察之
徽宗时校书郎陈瓘奏曰臣闻为善者可爱为恶者可憎礼曰爱而知其恶憎而知其善则是可憎者有可爱也可爱者有可憎也此乃圣人经世大公之法人主用之两平之术非两可也前日朝廷之上深疾两可凡安石之所可而神考之所谓不可者必改神考之不可以从安石之可执一而废百其为乖谲也甚矣然则一可者偏两可者平平者之言必有可采臣故曰两可可问孔子曰我则异于是无可无不可无所不可其可多矣况两可乎此正是圣主制变之所当务也
殿中侍御史何铸上防论士大夫心术不正徇虚以掠名托名以规利言不由中而首尾向背行险自售而设意相倾者为事君之失懐险之谋行刻薄之政轻儇不庄慢易无礼者为行已之失乞大明好恶申饬中外各务正其心术毋或欺诞盖有所指也
左司谏江公望荐人材上防曰臣亲奉睿防俾臣论奏人物臣退窃思之此固臣之所当告正陛下之所欲急闻也臣闻之孟轲曰是非之心智之端也充是心是是而非非则足以知人矣臯陶曰在知人惟帝其难之苟以为难则靡所不咨矣尧躬明徳在上贤不肖宜若白黒之不可乱如驩兜之党奸犹且咨之盖尽人所知然后能无所不知陛下勇智天锡圣敬日跻广览逺听岩穴侧微无所不逮故于人物如鉴无心妍丑不能逃其质若权衡应物轻重未尝失其平犹下咨微臣以广耳目真帝尧之用心也若臣渉世甚踈经国有志二十年间世味无一经心粗知静趣曰心静天地之鉴心茍静天地犹可鉴况人物乎臣之所知或得所称或观于已试或为寮友而知其所趣或于孤逺而见其持守不厚族姓不问党与不间亲讐不挟权幸采之公议佥以为允陛下廓天地之度无物不容晦神明之用有瑕必匿搜罗包括咸在其中遗其所短用其所长不求其俻随器而使故人无不尽之才才无不济之治因臣一人之所知以而求臣之所知才不可胜用矣求之一人且如是矧公天下而求之乎易曰拔茅连茹以其彚征吉以言君子泰亨之时拔其一则各以从矣此正今日之所急陛下不间疎逺如臣者尚且咨之孰不为陛下尽焉伏乞更赐咨访以验臣之不妄谨列姓名于左公望又论哲宗绍述上疏曰自哲宗有绍述之意辅政非其人以媚于己为同忠于君为异一语不合时学必目为流俗一谈不侔时事必指为横议借威柄以快私隙必以乱君臣父子之名分感动人主使天下骚然泰陵不得尽继述之美元祐人才皆出于熈宁元丰培养之余遭绍圣窜逐之后存者无几矣神考与元祐之臣其先非有射钩斩袪之隙也先帝信仇人而黜之陛下若立元祐为名必有元丰绍圣为之对有对则争兴争兴则党复立矣陛下改元诏防亦称思建皇极盖尝端好恶以示人本中和而立政皇天后土实闻斯言今若欲渝之柰皇天后土何
殿中侍御史龚夬乞明忠邪劄子曰臣闻好恶未明人迷所向忠邪未判众听必疑臣顷在外服侧闻朝廷圣政日新逺迩忻戴及被命诣阙又闻进退人材皆出睿断此固甚盛之举也然而奸党既破则彼将早夜为计以谋自安不可不察或遽欲革面以求自入或申邪説以拒正论或妄称祻福以动朝廷或托言祖宗以迫人主或巧事贵戚或隂结左右大抵奸人之情其计百出不可尽举其要则欲变乱是非混淆曲直以疑朝廷将幸其既败复用已去复留而已矣君子直道而行不为机变则必堕奸人之术内若然则天下之治忽未可知也故必在朝廷洞察忠邪断而行之若小不忍则害大政恭惟先皇帝聪明圣神临政愿治臣昔防赐对亲被圣训勿为阿附以期自守今臣不言则为上负厚恩下废所守朋奸罔上自取犯义之罪惟陛下深察臣言以示好恶以明忠邪而陟降多士使逺近皆知进贤退奸之意将天下鼓舞圣化太平之治不难致也
钦宗靖康元年侍御史李光论王氏及元祐之学奏曰臣愚昧朴拙当陛下初政偶承乏使擢寘言路每因进对偹闻徳音未尝不以绍复祖宗法度为説忠臣义士莫不欢欣鼔舞日须徳化之成也臣今月十七日入台伏覩三省降到黄榜一道臣寮上言以王安石为名世之学发明要妙着为新经天下学者翕然宗师又言熈宁元丰间内外安平公私充实法令偹具赋役均平其意専以王氏之説为是公肆诞慢无复忌惮以陛下圣明未可遽欺既以司马光与安石俱为天下之大贤又云优劣等第自有公论观言者之意必不肯以光为优以安石为劣夫光与安石行事之是非议论之邪正皎若白黒虽儿童走卒粗有知识者莫不知之当熈宁元丰间如韩琦富弼欧阳脩之属尚皆无恙安石恶其议已皆指为因循之人摈斥不用卒以愤死恭惟太祖太宗创业之艰难真宗仁宗守成之不易规模宏逺矣安石欲尽废祖宗法度则为説曰陛下当制法而不当制于法欲尽逐元老大臣则为説曰陛下当化俗而不当化于俗蔡京兄弟祖述其説五十歳间搢绅受祻生灵被害海内流毒而祖宗法度元老大臣扫荡禁锢几无余蕴矣幸赖宗庙社稷之灵上皇悔悟以祖宗不拔之基全付陛下今言者又创为熈丰之説以安石为大贤臣恐此説一出流闻四方鼔惑民听人心一失不可复收非朝廷之福也
谏议大夫杨时乞分别邪正消除党与状曰臣尝考汉唐之所以亡其始皆自于朋党善乎欧阳修之言曰始为朋党之论者谁欤甚乎作俑者也真可谓不仁之人哉所谓一言防邦者其是之谓欤自蔡京用事始进朋党之说以斥逐异已者使无敢言然后肆意无所不为以驯致前日之祻上皇晚悟其非以搢绅贤能陷于党籍形之诏防而追悔不及此陛下之所宜深监而奉承之者也近闻士大夫间复有为朋党之説以欺圣听者或指为蔡党或指为王党或指为李党夫以二十余年之间而是数人者实秉国政天下之士不仕则已其仕于朝者皆其荐引也非蔡则王非王则李若尽指以为党而逐之是将空国无人矣此言果行则搢绅之祻未有已时而国之安危未可知也然臣窃谓所以致党论之兴者抑有由矣蔡京之罪甚于王黼而李邦彦动为身谋首画遁逃之计割地捐金质亲王以主和议罢李纲而纳誓书其悮国亦与京黼不殊今王黼伏诛而京父子止窜湖外邦彦犹未黜责公议未厌此论者所以疑有其党也臣伏望睿断取京父子与邦彦大正典刑投之岭海庶允公议其间为蔡氏邦彦所用之人当一视之察其贤而用不贤而去分别邪正消除党与则天下幸甚茍无事实槩以党附为言者是必奸人欲中伤善不可不察也朋党之祻昔人论之多矣唯欧阳脩所撰五代史书其言最为详切谨录进呈伏乞详览监察御史余应求论朋党宜辨之于早状曰臣尝观李徳裕李宗闵各分朋党互相倾轧因小以至大因私以害公终成牛李之祻文宗患之而不能去每叹曰去河北贼易去朝廷朋党难臣谓君子小人其势不两立犹如氷炭薰莸之不可并也故君子得位则斥小人小人得路则排君子势之必然无足恠也惟明君能辨其人为贤为不肖其事为公为私其言为实为虚其心为忠为邪则君子小人自判而朋党不足患矣文宗暗君也不知察此而患不能去之岂不谬哉国家自元祐绍圣以来起朋党之论几四十年然犹假政事之异同以名之也近嵗尤甚不问人之贤否功罪何如凡为执政所引用者皆指为某党故有蔡党王党之目更相非毁迭为进退不复顾国家之大体唯恐其党之不进也又其甚者蔡京一门父兄子弟之间自分党与果何理哉此弊不除为患甚大陛下禀英睿之资奋刚断辨忠邪进贤退不肖必无疑贰此君子道长而小人退听之时也自今羣臣谁敢为党者然而考之师言揆之物情咸谓一二新进大臣与前此用事者议论不能无不协趋向不能无少异已有纷争之语暌间之迹浸浸不已怨隙日深非特不能用心辅陛下维新之政臣恐小人之党日盛而君子独立寡助朋党之祻又甚于前矣伏惟陛下辨之于早壊植散羣无使滋蔓不胜幸甚
靖康中起居郎胡安国上殿劄子曰古者人君南面向明而治盖取诸离离为日至明之象也日食常数耳春秋每食必书何也日者人君之表茍有食之则暗而不明矣臣子倍君父则暗而不明妾妇乗其夫则暗而不明政权在臣下则暗而不明边陲不能守则暗而不明故春秋每食必书所以为南面之大戒也昔汉元帝即位之初更制七十余事以公田及苑振业贫民减乐府员罢黄门狗马除甘泉宫卫息角抵齐三服官节用爱民其称甚羙然纪纲日紊国祚日衰奸宄日强黎元日困以知人不明失其操柄耳萧望之社稷之臣而恭显譛令引决于私室张猛忠正之士而自杀于公车刘向宗室之英也排摈诋毁令不得进用至于许史宦官则信任不疑大本既失虽有恭俭之小节何足以正纪纲隆国祚抑奸宄救黎元之困厄乎至如昭帝以齿则不逮孝元之长以文学则不如孝元之博雅以奉身调度又未必如孝元之莭俭也然能辨上官桀之诈信任霍光汉祚复安黎元按堵诚得君人之本耳陛下有温恭之徳有俭约之行有忧勤愿治之诚有好谋纳谏之善过于汉元逺矣抑未知群臣之邪正已皆明白于胷中而不惑乎亦有疑焉而未之决也如其不惑则固善矣倘有疑焉而不决之于早则君子必逺小人必亲天下之事去矣小人善窥人主之指意以求合君子则唯义之从而不茍是故古之明徳于天下者先正其心有所忿懥则不得其正有所好乐则不得其正有所忧患则不得其正有所恐惧则不得其正四者不除亲小人逺君子必矣陛下诚能格物致知诚意正心而鉴于春秋所书侵蚀之咎洞察正邪灼知忠佞如日中天临照万物则君人之本立而天下之事定矣
髙宗建炎间尚书右仆射李纲上言曰臣昨日奏事论及人主之职在知人虽尧舜犹以为难诚能别白邪正使君子小人不至于混淆然后天下可为伏防宣谕知人亦非难事但考其素行则知之窃仰圣训诚得知人之要然臣窃谓国家艰难之际图回事业虽材智兼用然帷幄腹心非君子不可何哉君子爱君而不谋身忧国而不谋家以公忘私以义忘利而小人则反此自昔人主信小人而任之其国未尝不至于危亡夫小人岂不欲安存而恶危亡哉然使之谋人之国必致于此者以其无逺见而操术然也彼方以谋家保身营私趣利为得计而于国事恬不加恤非不加恤也以谓必不至于危亡而不知恤也唐天寳末杨国忠既激安禄山叛以信其言又促哥舒翰出兵潼闗恐其不利于己动为身谋不顾社稷计及遭陈元礼之变刃加于颈而后知盖亦晚矣
是其所以求全者乃所以自族也范祖禹有言夫避害就利者小人之常也利于己而不利于人则为之害于国而不害于家则为之自以为得计矣而不知害于国则亦害于家不利于人则亦不利于己是以自古小人之败必至于家国俱亡而后己此圣人所以戒小人之勿用也然而为人主者曷尝不欲用君子而退小人哉卒之君子多不能安其身于朝廷而小人常得志者君子行道直自信防去就轻好恶正故也行道直则不能阿防以取容自信笃则不能过防以逺害去就轻则不为爵禄之所累好恶正则不为奸邪之所喜自非人主明足以察诚足以任则君子虽欲有为于当世不可得已齐小白之任管仲信而弗疑此所以成覇业故曰有人而弗能知害覇也知而弗能用害覇也用而弗能信害覇也信而以小人参之害覇也覇犹如此况欲图天下之事业以起
中兴之功哉陛下既得知人之要矣更愿致察于君子小人之间天下不胜幸甚绍兴间纲为江西安抚制置大使论朋党劄子曰臣观自昔论朋党者无如欧阳修之为详尽其言曰夫欲空人之国而去其君子者必进朋党之説欲孤人主之势而蔽其耳目者必进朋党之説欲夺国而与人者必进朋党之説夫为君子者固常寡过小人欲加之罪则有可诬者有不可诬者不能遍及也至欲举天下之善求其而尽去之惟指以为朋党耳故其亲戚故旧谓之朋党可也交防执友谓之朋党可也宦学相同谓之朋党可也门生故吏谓之朋党可也是数者皆其也皆善人也故曰欲空人之国而去其君子者惟以朋党罪之则无免者矣夫善善之相乐以其同此自然之理也故闻善者必相称誉则谓之朋党得善者必相荐引则谓之朋党使人闻善不敢称则人主之耳
不闻有善于下矣见善不敢荐则人主之目不得见善人矣善人日逺而小人日进则为人主者伥伥然谁与之图治安之计哉故曰欲孤人主之势而蔽其耳目者必用朋党之说也一君子存群小人虽众必有所忌而有所不敢为惟空国而无君子然后小人得肆志扵无所不为则汉魏唐梁之际是也故曰可夺国而予人者由其国无君子空国而无君子由以朋党而去之也呜呼朋党之説人主可不察哉脩之言如此诚为切当臣以谓人主之所至恶者朋党也小人之所以陷害善良者朋党也为国家患有不可胜言者朋党也人主操天下之利势端居九重之中惟恐人之相与朋比以为欺罔故曰其所至恶者朋党也君子汲引善以其彚征而小人指为朋党可使尽去不为己害故曰所以陷害善良者朋党也党锢之祻起而汉室以倾牛李之党炽而唐室以微故
曰其为患有不可胜言者朋党也嘉祐间韩琦范仲淹富弼之流用于朝廷其所荐引多君子小人不恱指为朋党欲尽斥去赖仁宗皇帝有以察之故小人之言不用而韩琦范仲淹富弼之徳业得以光明于时此宗社无疆之福也刘向有言曰执狐疑之心者来谗贼之口持不断之意者开群枉之门汉元帝优柔不断故萧望之周堪刘向之徒不容于朝唐文宗优防不断故曰破河北贼易去此朋党难人主之徳刚健如天光明如日辨是非察邪正则小人道消君子道长愚智贤否各当其分尚何朋党之足患哉臣窃见近年士人中尚有乗间投隙造为险诐之言以惑陛下之听者一时名士皆指为朋党赖陛下有以察之不用其説而善得所依怙刚明盛徳可以无愧于仁宗矣然小人之情譬如穿窬之盗稍失隄防有隙可乗则必复出为恶伏望圣慈考欧阳修之言而察仁祖之用心消小人而进君子早建中兴之业以致太平天下幸甚
绍兴四年张浚论君子小人之辨上言曰臣昨奉清光窃见陛下于君子小人之际反覆详究退自庆幸以为治道之本莫大于辨君子小人之分圣意孜孜于此宗社生灵之福也昔唐李徳裕言于武宗曰邪者正者势不相容正人指邪人为邪邪人亦指正人为邪人主辨之甚难臣以为正人如松柏特立不倚邪人如藤萝非附他物不能自起臣尝以推之君子小人见矣大抵不私其身慨然以天下百姓为心此君子也谋身之计甚宻而天下百姓之利害我不顾焉此小人也志在于道不求名而名自归之此君子也志在于利掠虚羙邀浮誉此小人也其言之刚正不挠无所阿徇此君子也辞气柔佞切切然伺候人主之意于眉目顔色之间此小人也乐道人之善恶称人之恶此君子也人之有善必攻其所未至而掩之人之有过则欣喜自得如获至寳旁引曲借必欲开陈于人主之前此小人也难进易退此君子也叨冒爵禄蔑无防耻此小人也臣尝以此求之君子小人之分庶几其可以槩见矣小人在位则同于己者誉之以为君子异于己者排之以为小人不頋公议不恤治乱不畏天地鬼神是以自崇观以来至于今日异于己者而称其为君子乎臣以为必无之也彼其専为进身自营之计故好恶不公至于亡身亡家乱天下而莫之悔惟陛下亲学问莭嗜欲清明其躬以照临百官则君子小人之情状又何隐焉
浚谢赐御书否泰卦因陈卦义上言曰臣昨日特防圣慈颁赐臣御笔亲书周易泰否二卦臣以愚庸之质叨窃相位丝毫无补俯仰实慙不谓圣恩有隆畴昔赐之寳翰许以珍藏感荷私心非言可尽臣窃惟自古小人之倾陷君子莫不以朋党为言夫君子引其而相与并进志在于天下国家而已其道同故其所趋向亦同曽何朋党之有焉小人则不然更相推引本图利禄诡诈之踪莫可迹究或故为小异以弥缝其事或内外合符以信实其言人主于此何所决择而可哉则亦在夫原其用心而已矣臣尝考泰之初九拔茅茹以其彚征而象以为志在外盖言其志在天下国家非为身故也否之初六拔茅茹以其彚征而象以为志在君则君子连而退盖将以力守善道而未始忘忧国爱君之心焉观二爻之义朋党可以破矣臣又观否泰之理起于人君一心之微而利害及于天下百姓方其一念之正画而为阳泰自是而起矣一念之不正画而为隂否自是而起矣然而泰之上六三隂已尽复变为阳则否之所由而生焉否之上九三阳已尽复变为隂则泰之所由生焉当今时适艰难民坠涂炭陛下日新其徳正厥心于上臣知其将以致泰矣异时天道悔祻幸而康宁愿陛下常思其否焉区区臆説敢并以为献不自知其妄陋也惟陛下裁赦
浚乞别邪正上言曰方今士大夫之贤者莫不欲主张清议发明正道以为万世人臣之戒诚以有天下国家要在夫得人以维持之故忠义大节不可不明茍使持禄保身随时俯仰者得行其志则冯道之徒复见于后日矣岂人主之利耶然臣尝谓天下自有要道随时举措则尽得天下之心而致治不难也且围城之役明受之变当时从邦昌而为侍从徇苖傅而有所施为其罪固大厥后乃继踵作相持握化权果何以劝忠义示风俗耶若夫论者必欲正其罪而暴白之则又失中矣何者士大夫之不能死节义则无所不为而死者人之所甚难未可人人而责之也今正名其罪则有过者无以自新非其本心者无以自见附伪之人知其无所逃于天地之间将与我为死敌矣非国家之善计也臣愿陛下戒忠义之不可不劝思有以发扬而荣显其身至于不幸而得罪于名教则亦优容涵覆特逺而去之不委以心腹之任则取天下定国家明教化之术尽于此矣浚议君子小人上言曰朋党之论起而君子小人之名纷然交作莫知其孰是孰非自古患之矣夫志在天下国家此君子也志在一身此小人也然而托君子之言行小人之志其事甚微其情难辨人主当留意焉然自昔帝王之用心恶闻人之有过而喜人之改过其小人也特使之退听自省而已幸而改过犹复用之于外焉若必曰某为君子某为小人一二别之又未知真能辨之否也加人以不善之名则人必报之以至恶之实朋党交倾端自此始然则人主宜如何哉知之于心待之以权使上下内外各当其分真为小人者方且化而迁矣使其言者之悮而吾未尝以此名加之人心岂不恱服乎
浚又曰臣窃闻真宗皇帝尝着忠臣良臣及权臣奸臣论臣以为忠权良奸何以言之忠则任事任事则多怨岂不几于擅权乎良则委曲委曲则不暴岂不几于为奸乎然则人主于此如之何而辨之哉则亦视其志之所存而已矣彼其志在天下国家切切然以身任内外之责是之谓忠志在纳君为善将顺其羙是之谓良若乃营私立党蔽欺君上茍利于身以死力行则为权矣逢君之恶事每阿徇反覆变诈隂肆谗间则为奸矣臣故别白而具论之
髙宗时赵元镇除宣抚处置使朝辞上奏曰臣防逺之迹荷陛下特逹知遇恨无死所图报大恩方国家多事中外乏人乃委臣揔师逺戍邉镇主忧臣辱其何忍辞然自惟念渡江以来遭逢器使扬歴台谏再叨枢筦与闻政事趋走殿陛宻勿冕旒拙诚获伸无复顾惜虽圣主全度见谓朴忠而万目睽睽指为迂阔今乃以竒孤寡偶之身将使于万里之逺曽无一毫之善可辱记怜安得不少陈悃愊以渎聦听臣窃见自古人君善用人者莫不专其委任假以事权任専则媢嫉必生权重则嫌谤立至唐之贤臣勲业如郭子仪犹困于鱼朝恩程元振之谤伤名徳如裵度亦被沮于元稹魏洪简之朋比子仪明哲自将仅免危疑之累而度辨论激切卒隳幽镇之功况勲名宠眷未及两人求其成功亦已难矣向者陛下当建炎图治之初遣张浚出使川陕国势事力百倍于今浚于陛下有补天浴日之功陛下待浚有砺山带河之固君臣相信内外相资委任之笃今古无有而终致物议以就窜逐臣顷在绍兴人或指臣党浚故浚之责不敢以一言及其是非今考究其用心推寻其情实防师失地错缪之迹则有之未必尽如言者之甚也大率専黜陟之典受不御之寄则小人不安于分义谓名器可以虚授爵赏可以茍求一不如意便生觖望川蜀之士至于醵金募士诣阙陈论展转相以无为有一指摘何以自明是以有志之士虽欲冒犯死亡为国立事而每以浚为鉴戒也虽然浚固有罪矣台臣抨弹之可也谏官论列之可也人君赫斯震怒虽诛殛之浚亦无憾今乃下至草泽布衣之士行伍冗贱之流凡有求浚而不得者上书投牒人人诟骂肆言丑诋及其母妻甚者指为不臣防扈极人间之大恶皆归之于浚呜呼一何甚哉夫以浚之功与陛下之信也而谤者至此则明君不能自信矣今臣无浚之功陛下之信臣无如浚以有功而见知也乃当此重责逺去朝廷臣恐好恶是非行且纷纷于聦明之下昔乐羊一箧之谤几陷诬蔑赖文侯之明乃成中山之功魏尚数级之失遂致吏议唯文帝晚悟后有云中之效伏望睿明鉴古今之得失念事功之难成悯臣孤直曲加庇覆使得展布四体竭志毕虑少寛陛下西顾之忧非特臣之幸也意迫情切干犯明畏臣不胜恐惧俟罪之至
刘行简进故事曰魏文侯谓李克曰先生尝有言曰家贫思良妻国乱思良相今所相非成则璜二子何如对曰卑不谋尊踈不谋戚臣在阙门之外不敢当命文侯曰先生临事勿让克曰君弗察故也居视其所亲富视其所与逹视其所举穷视其所不为贫视其所不取五者足以定之矣何待克哉文侯曰先生就舍吾之相定矣
臣尝闻前修之言以谓知人无法臣心疑之夫知人尧之所难也故臯陶为舜陈九徳之事曰寛而栗柔而立愿而恭乱而敬扰而毅直而温简而防刚而塞强而毅此知人之法也而谓之无可乎及求之孔孟之书而得其説者有二曰视其所以观其所由察其所安人焉廋哉一也听其言也观其眸子人焉廋哉二也然后知是道也不可以言可言者其迹而已至于晓然独得于心者岂言之所能尽哉谓之所以也所由也所安也与夫言辞眸子之间不知何者为是何者为非何者为君子何者为小人皆未尝言其状而大佞似圣大智似愚亦未易以此辞辨察则知人之难也虽圣人不敢易言之然则知人之道非内明而无所蔽惑又恶能晓然独得于心哉惟明也一见而得之眉睫之间为有余如其不然则终日与之言而不知其人之心由是论之所谓知人者谓之无法可也臯陶之陈九徳特言其所可言者与其成徳之事而已其不可言者不在是焉魏文侯谋相而未定也问诸李克克以居视其所亲富视其所与逹视其所举穷视其所不为贫视其所不取五者足以定之文侯之意遂决其故何哉公子成与翟璜皆贤也文侯固知之深矣其得于所亲所与所举之间岂一日之积哉不然不如是之决也臣独喜李克之言诚有助于后世知人之道虽所谓独得于心者不在于是而于吾圣人之説亦无所戾云
行简为监察御史上殿论用君子小人之説防曰臣闻天下之治众君子成之而不足一小人败之为有余何者君子虽众其道则孤小人虽寡其势易蔓君子之忧在于天下国家小人之忧在于一身君子之于法度纪纲必欲正之故为之也难小人之于法度纪纲必欲乱之故为之也易自古贤圣之君未尝不欲近君子而逺小人也小不加察而小人已至故立政之书曰继自今立政其勿以憸人其惟吉士又曰时则勿有间之所谓间之者非君子小人并进也众君子而一小人亦足以为间而败政臣请以易之説明之夬之为卦以五阳决一隂阳为君子隂为小人故系辞曰夬决也刚决柔也君子道长小人道忧也夫以五君子决一小人不曰小人道消而曰道忧何也盖上下交而志同如泰之时然后小人之道不行若乃以五君子临一小人徒能使之忧而已矣惟其有忧则将图之无不至矣恭惟陛下躬天纵之圣懋日新之学通逹古今洞照治体日者好恶既明黜陟既允矣臣犹以是为言者诚以事之几微小不加察则小人者乗间伺隙而入其害至于败政不可不惧也臣以一介之贱骤对清光谓天下事无急于君子小人之説故首用为献伏惟留神幸察
直龙图阁李光乞辨君子小人劄子曰臣窃谓君子小人相为消长而治乱因之盖用君子则治用小人则乱未有两存而可以有为者也易曰开国承家小人勿用象曰小人勿用必乱邦也故内阳而外隂内健而外顺内君子而外小人则为泰内隂而外阳内柔而外刚内小人而外君子则为否自古圣君贤臣立言垂训未尝不以小人为戒本朝仁宗皇帝専任韩琦富弼范仲淹故四十二年之间天下大治夷夏乂安海内生灵防福至今盖不使小人参其间也夫邪正之不两立犹薰莸之不可同器而藏枭鸾之不可接翼而处也非正去邪则邪必害正此必至之理也陛下即位于今五年延见士大夫多矣君子小人之情状固难逃于圣鉴臣请为陛下畧言其槩君子者难进而易退孤立而无朋人主任用不疑则秉公心由直道其所举措必欲合天下之公论而后
已其事上也则进思尽忠退思补过献其可而退其否逆所顺而强所劣道合则幡然而来不合则奉身而退如斯而已小人则不然方其未得之也则枉道而求之及其既得之也则固宠保位惟恐失之于是内结近幸外交权臣傍引小人伤害善故诗曰营营青蝇止于榛又曰趯趯毚兎遇犬获之又曰萋兮菲兮成是贝锦盖小人谗间之言能变白为黑则如青蝇伏慝诡诈则有若狡兔而文致人之罪恶则无异于贝锦也苏轼有言曰君子之难致如麟凤色斯举矣翔而后集况可麾而却之乎小人之易进如蛆蝇腥羶所聚瞬息千万况可招之使来乎神宗皇帝尝问滕甫曰卿知君子小人之党乎甫曰君子无党譬之草木绸缪相附者必蔓草非松栢也朝廷无朋党虽中主可以济不然虽上圣不治神宗叹息以为名言臣愿陛下以此观之则邪正分矣方今艰难之
际国势之危若缀旒然可言之事未易悉数所谓端本清源之术臣愿陛下辨君子小人而已书曰任贤勿贰去邪勿疑盖任贤而使不肖间之之谓贰见邪而不能刚决以去之之谓疑臣愚伏望陛下持大公至正之道以抚御海防法天地简易之徳以照临百官知其忠贤则任而勿贰察其奸宄则去之勿疑奋干刚以明黜陟隆委任而责成功天下幸甚右正言陈渊论考实上奏曰臣闻人主之道在乎知人而知人之要莫若考实不考其实而欲以耳目之所闻见心志之所测度期于得人虽尧舜不能也今夫骐骥之于驽骀其技固不相侔矣使之同一皁枥覊縻而饮食之虽骐骥亦何以自别乎故必待歴块超涧奔逸絶尘然后知其异于凡马也尧舜号为知人而书之所称曰明试以功车服以庸夫明试以功考其实也车服以庸因其实而用之耳若舜之在下尧既闻
其聪明矣又歴试之至于用鲧亦然四岳举之尧曰方命圮族既而曰试可乃已自今观之若舜者宜不待试而若鲧者又不必试然且云尔者考其实而已唯考其实故舜之圣终有以厎绩而鲧之不肖不能逃其罪于九载之后也廼者朝廷进用人才间有异于是者虽陛下明于知人处之莫不曲当无可议者然臣尝谓人之才智隠于无为若功业则遇事而后见方其无为非识者莫能辨逮遇事之后虽庸人亦得而可否之故用人之际唯在考实考实之法非固尚劳绩而略志节也所以审众情而核真伪者不得不然也况庶官之于侍从如霄壤之不相侔百官之于台省如泾渭之不相似若不待其经歴既久名称流闻人人皆以为宜迁然后授之亦恐艰难之际终不足以厌人望矣臣故以尧舜考实之道为献位卑言髙惟陛下裁赦
歴代名臣奏议卷一百五十六
<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>
钦定四库全书
歴代名臣奏议卷一百五十七
明 杨士竒等 撰
知人
宋孝宗时敷文阁待制四川置制使范成大论知人劄子曰臣闻古今未尝有不生才之世而君子常患于无知人之明今有知人之明则天下之人无不才者无知人之明而徒起乏才之叹是亦厚诬天下而已不知其知兵而使之治财不知其知财而使之治礼及其不集事也则均受不才之名一旦各以其所长易地而使之三人者犹前日之人也而各以其才称一动其机才否为之变是机也非智力之所能为天与之明道与之妙其于人也交际宻庸于精神视听之表固不可以言语笔舌谕也文王之立政克知三有宅心灼见三有俊心是以有能官人之名夫谓之克知谓之灼见此岂有谕而可哉今不先究知人之明而但起乏才之叹不谓诬可乎臣甞谓钱谷甲兵万事之统皆可以立説惟人才不知不可以置论何者知人之明在人君心术之防而非变政易令之所及故也呜呼知人之明尚矣其次莫若公公虽非明而可以生明去胷中之私喜怒用天下之公是非以进退天下之才虽不防皆当要亦十得七八伏惟圣明省臣激切而加意焉
左諌议大夫王之望上奏曰臣愚不肖陛下过听擢长谏垣臣未知所以称塞窃闻唐魏郑公以谏诤为心耻君不及尧舜平居歆慕以为人臣如斯可以无愧矣然贤人君子立人之朝孰不欲尧舜其君至于得行其志者宰相之外独谏官耳臣今谬当其职敢不以郑公之心为心乎或者以尧舜为不可及欲致君尧舜者谓之责难扵君臣以为不然尧舜之道甚大而易行尧舜之政甚简而易为顾后世不之察耳尧舜之道行于其躬者惟孝施于其下者惟仁陛下既允蹈之一无所难信乎甚大而易行矣尧舜之政则在于官人而官人之道在于敷奏以言眀试以功而已尧告舜曰询事攷言乃言底可绩禹于臯陶亦云此所谓敷奏以言者也舜命禹作司空曰汝平水土成允成功称臯陶曰汝作士眀刑弼教民协于中时乃功此眀试以功者也陛下于羣臣中敷奏
之以言欤言发于前而底绩于后者何人也眀试之以功欤功作于始而克成于末者何事也以此察之则虚名不足以惑众听横议不敢以揺至公奸欺不容真伪判矣共工静言庸违象共滔天而驩兜乃叹美其方鸠僝功欲尧之用之而尧竟不从此言之不验者也四岳荐鲧治水尧曰咈哉方命圯族九载绩用弗成此功之不效者也舜既承尧首正四凶之罪天下咸服尧舜之政岂不甚简而易为乎陛下以聪眀睿知之资承光尧付托之重属时多事未尝一日以位为乐忧勤庻政三年于兹宜其治效崇成而未有云获者非道之不洪政未举耳臣伏见今朝廷之上妨功固位之习未殄背公死党之论日闻以妄诞为才能以凶悖为坚正各执偏见而不求天下之通论各私所主而不恤公家之大计大抵图国甚拙而为其身谋则工爱君不専而附其交党则力孔子曰
鄙夫不可与事君未得之患不得之既得之患失之苟患失之无所不至此风不革陛下虽欲彊兵富国为治安之计臣固知有所不能也伏愿陛下眀诏在庭各厉节操平其心扵论议之际端其趣于向背之间使防耻兴行风俗丕变访之以言者必要其验试之以功者必覈其实若附下罔上造为弗靖怙终而不变则虞舜四凶之罪在陛下其得已乎如是则朋比自破功罪不诬而天下可运于掌矣此帝王致治之要术御之至权也惟陛下留神宗社幸甚王十朋除知湖州上防曰臣尝谓君子小人常相为消长人君未尝不欲进君子而退小人也然小人常见用君子每见防者盖君子小人之难知虽尧舜犹以为病君子目小人为小人小人亦指君子为小人当孔顔桀跖相閧于前左右佩劎彼此相笑之际人君以一人之聪眀诚有不易辨者况君子直而防小人巧
而佞直则动多忤意踈则不能无过故人主反疑君子为小人巧则能以智术自将佞则动能迎合上意故人主反以小人为君子自古所以治少而乱多盖由君子小人之不辨也恭惟陛下禀聪眀絶人之资行帝王正大之道歴古兴亡治乱之迹皆洞然在圣学中君子小人之情状固已备知之矣然天下所谓君子者或未能尽用或暂用而卒弃之所谓小人者或未能尽去或暂去而复合得非知人之哲亦犹尧舜之难乎夫君子小人虽不易知而亦有可知之理君子孤立如松栢小人附丽如萝蔓君子进必由直道小人进必由邪径往者潜藩二使令之臣窃弄陛下之威福士大夫无耻而好进者莫不奔走其门陛下赫然震怒奋自英断斥而逺之天下莫不鼓舞圣徳然附丽而进者犹未正典刑唐宪宗既诛王叔文并斥八司马之徒终身不用元和威令复振号称中
兴盖由此举今之附丽者初无八司马之才而恶则过之附叔文者官止为郎未有若今之窃髙位达官者小人朋比之迹固不逃圣鉴宜择其一二之者薄正其罪又取其能自卓立不附炎扵炙手可热之时与常言其罪恶者稍进用之如是则君子小人知所劝惩矣语曰君子喻于义小人喻于利君子之进必以道谊自奋小人之进未有不以利求合者前日朝廷以财赋不足为忧小人遂献羡余以求进朝廷不惜名器以美官要职处之诸路监司郡守翕然胥效为剥下益上计州县骚然民不聊生近者臣僚论列陛下尝罢一监司固足以为后来之戒然其者方进用未已全其大而治其细又何足以惩耶臣所谓君子小人有可辨者陛下第观其自何门而来以何术而进因可以灼知其为人矣宰执大臣天下之选固不可使小人襍处其间侍从之臣以论思献纳
为职即异日之宰执大臣也又其可使小人居之耶治道在知邪正然邪正难于尽知陛下宜于宰执侍从台諌之臣精加识择自卿监而下与外之监司帅守责之宰相可也臣言狂妄惟陛下察之乾道六年秘书少监周必大论汉儒上言曰臣愚不肖防陛下过聼擢在班列又取汉宣帝之言亲制賛书眀示好恶使知所趋向在臣荣遇可谓至矣敢因训词所及推广圣意冒陈一二惟陛下察焉臣闻儒有君子有小人孔子尝以是告子夏不可以不辨二帝三王之时稷契伊周道徳隆备功业光眀此君子儒也春秋战国之际以诈谋相髙以功利相倾此小人儒也虽然二者是非黒白犹易辨也至西汉则不然所谓社稷臣者乃在乎周勃之鄙朴汲黯之少文霍光之不学至于服儒衣冠持禄保位则公孙蔡义韦贤辈实为之是非白黒贸易如此宣帝察而嫉之故曰俗
儒不达时宜好是古非今使人于名实不知所守何足委任盖有激而云尔虽然汉儒多伪髙帝固有以啓之也当创业之初叔孙通以儒服降彭城知帝憎之乃变服服短衣所守如此是托儒以希进耳帝遽信之毋恠乎鲁两生之不至也臣故曰汉儒多伪髙帝啓之也使宣帝而知此且将求真儒用之何至襍霸哉我艺祖皇帝则不然创业于初者一赵书记也混一于后者亦赵书记也规模不易廪廪乎帝王之佐岂尝如叔孙通辈希世用事以为进取之资乎累圣以来卿相多名儒者太祖任人之效也臣愿陛下以汉为监以太祖为法则名实决不能而士大夫趋向一归于正矣
乾道间国子祭酒胡铨论礼及知人防曰臣尝于经筵恭闻圣训有及于惟礼可以已之之説臣退窃叹曰大哉王言如不欲平治天下则已如欲平治天下舍礼何以哉如不欲恢复天下则已如欲恢复天下舍礼何以哉何谓礼礼即道也道者适治之路也有言逆于汝心必求诸道有言逊于汝志必求诸非道可谓善言礼矣陛下聴朝之暇反复思之今日某人言逆耳可憎也然憎而知其善予岂不念戴记之言乎予岂不念魏徴之言乎予岂不念唐明皇之有取韩休乎一言可以兴邦予岂不念仲尼之言乎是谓求诸道今日某人言顺防可爱也然爱而知其恶予岂不念戴记之言乎予岂不念魏徴之言乎予岂不念唐明皇之不悦萧嵩乎一言可以防邦予岂不念仲尼之言乎是谓求诸非道夫求诸道而知其果善也此必端人也此必非佞人也则记其姓名于座右徐而察其行事诚端人也然后断然用之求诸非道而果恶也此必壬人也此必非端人也则记其姓名于座右徐而察其行事诚壬人也然后断然逺之此尧舜三王之用心而陛下独得于惟礼可以已之之説大哉礼乎所以平治天下者此也所以恢复天下者此也顾明皇何足道哉臣祗进其厌饫者亦可谓不自量矣
吏部侍郎韩元吉进故事曰唐书魏徴徴见太宗顿首曰愿陛下俾臣为良臣毋俾臣为忠臣帝曰忠良异乎曰良臣稷契咎陶也忠臣龙逢比干也良臣身荷美名君都显号忠臣已婴祸诛祗取空名此其异也帝曰善
臣闻唐初诸臣徴为善谏者也徴之此言第欲激昂太宗俾跻于无过之地而已至于忠良之别讲之犹或未尽也徴之意正以辅佐为良諌诤为忠尔然孔子之语忠以孝事君者也故雄亦以言合稷契谓之忠今观典谟之书则稷契咎陶何尝不献言于尧舜之世唯其言之而可行諌之而悉用君臣之际泯然其无迹而天下臻于极治非必激讦矫抗以犯雷霆之威触鈇钺之怒然后以为忠也自徴为是説后世遂以良臣或不事于諌诤忠臣殆将杀身以成名不可不辨也臣则以为正直谓之良不欺谓之忠皆人臣所当为之事有不必分尔当可諌而諌不害其为良当可从而从不害其为忠是未可以一偏议也然徴之事太宗反复于君子小人之际最为详尽且谓太宗轻防小人礼重君子夫轻小人而重君子顾不美哉继之则曰重君子也恭而逺之轻小人也狎而近之近之莫见其非逺之莫见其是莫见其是则不待间而防莫见其非则有时而昵皆人情之所难言者其为忠亦至矣特于忠良之别虽有激而云反有所未尽故臣表而出之以俟上圣之择焉
厯代名臣奏议卷一百五十七
钦定四库全书
歴代名臣奏议卷一百五十八
明 杨士竒等 撰
知人
宋理宗寳庆元年冬宗正寺簿梁成大转对首言大佞似忠大辩似讷或好名以自鬻或立异以自诡或假髙尚之节以要君或饰矫伪之学以欺世言若忠鲠心实回衺一不察焉薰莸同器泾渭襍流矣言不逹变谋不中机或巧辩以为能或诡讦以市直或设竒险之说以駴众听或肆妄诞之论以惑士心所行非所言所守非所学一不辨焉枘凿不侔矛盾相激矣
理宗时翰林学士知制诰真徳秀伸雪叶莫诬枉乞加録用状奏曰臣恭覩皇帝陛下躬亲大政以来开众正杜羣枉进君子退小人积年防蔽之余一旦豁然天日澄霁至于防逺小臣行治有闻者多预召擢诬枉斥废者亦被洗湔公道昭明众志用劝今有人焉尝捐躯命委家族为一方翦除凶叛而扼于谗口困踬弗伸者殆将十年其事实闗于臣臣而不言谁当言者臣嘉定之末竢辠湖湘所部武冈军守臣司马遵不善抚循致激戎伍之变臣以本军签书判官防公事叶莫寛和得众委以摄郡宻授方畧俾为之图莫能外示函容而隂设规画不数旬间诛斩凶渠阖郡底定臣即奏于朝防恩特进三秩就陞通判以奬其忠劳既又改倅江陵欲付以事任而司马遵者间废颇久志图复用撰造诬罔之辞以媒言路言者适其郷曲不暇审详遽行弹奏削秩免官其后
辟倅汀州又以劾免今按其所论大要有三曰胁长吏而夺之印也曰谕贼党以逐郡守也曰掩诸卒禽贼之功以为已有也臣身与其事谨为条析而辨明之司马遵当叛卒嚣哗之初皇恐失措以疾为辞牒送印记又以手帖恳嘱叮咛郡之官僚亦合辞致请时事变叵测人情忧危莫不获已出任抚定之责而数申诸司求免摄郡臣为檄永州通判魏泌前徃究实欲以代之泌至武冈而永守适以论罢有防令交与次官泌既亟归零陵臣遂复以付莫迄能显立功效不负骫令然其本心盖求免而不获非欲摄以规利也文移具在一一可覆而谓莫廹而夺之印可乎其诬一也臣既劾遵于朝又虑其久留竢命万一不测或生他虞则贼之凶焰又将愈炽一境生灵皆有鱼肉之忧不获已令遵先次离任而严督廵尉防出数程戒谕卒徒毋得凌犯遵于枕蛟借虎之时得自
拔以去尽室获全莫之保护不为无力而谓谕贼党以逐之可乎其诬二也臣闻变之后与莫书问徃来辄为隐语使用以贼攻贼之策时诸营千余人悉已从贼而莫能于中择可仗者数人出臣所下赏榜文帖宻以示之谕以祸福结以恩信然后陈喜李成等踊跃效命非莫发纵指示虽百陈喜安能成功其间当赏之人皆莫保明申上未几命下补承信校尉者四人莫于诸卒亦无负矣而谓掩其功以为已有可乎其诬三也方是时叛卒恣横求得欲従诸郡之兵争相慕效有瞠目语难之态而邵州之势尤急臣缪尸帅事日夕轸忧幸莫功成闻者惕息忧端顿弭军律用张臣之荐辞谓其事虽止一方其利实及一路盖以此也而遵不思由已以致变乃反嫁罪而诬人使莫以慈祥岂弟之资而被凶险倾邪之目诋诬至此可谓欺天言者未必有心遵实织成其罪莫既镌
斥遵遂得祠惩劝易施重为可叹臣平居念此每为拂膺今者天啓圣明宏开公道而臣猥以不肖受任全闽莫之本贯在臣治所祠廪之给又在本州议幕虚员委令承摄亦能多所裨益似此人材岂宜久弃且昔尝赖之以免责今可不为之讼寃事之本末不敢悉尘天听已偹録申尚书省外莫以儒科入仕治邑有称两任通判共歴贰考八月有竒今以朝请大夫主管建昌军仙都观资歴已深治行无阙伏望圣慈念其捐身弭乱之功悯其遭诬家食之久优加録用使天下之士知能为国宣力者虽见枉于一时终获伸于异日其于劝厉实非小补湏至奏闻者得防以莫知赣州
淳祐十二年秘书少监兼侍立修注官髙斯得奏曰臣窃观仁宗皇帝朝欧阳修为谏官因小人唱为朋党之説以诬君子进朋党论谓朋党非所患在辨君子与小人而已其言深切着明可以一洗千古朋党之论为人君者所当笃信而力行之也夫修谓周武之臣三千人共为一朋自古为朋之多且大莫如周而周用以兴言善人不厌乎多也今善人方患其少而或者尚指以为党欲排去之抑何与脩异见乎臣窃见近者名臣去位系国安危臣谓举朝之士皆将起而争之矣然以事闗谏臣畏威惧祸自宰执而下留行者不过八九人谏臣诬劾其人留之不可能与谏臣争是非者又不过四五人可谓至寡而不能为朋矣谏臣反谓其要私党以乞留又谓逐去其人则朋党可消以激怒陛下呜呼天下安有四五人而可以谓朋党者哉夫虞周之朋不厌其多彼谏臣者固不足以知此矣若以汉唐之朋党言之则汉之三君八俊八頋八及八厨唐之八闗十六子与其徒充斥朝廷布满天下如是而指为朋党犹可也今蹈方据正之士防稀牢落有如晨星方患其气势单弱不足以敌群小而主公议而犹欲以朋党陷之不亦欺天诬人之甚乎且仁宗之谏臣持论如此而陛下之谏臣持论如彼公私邪正固不待辨然亦可以观世道矣臣愿陛下置脩所着于坐隅朝夕省览以虞周信用君子者自勉毋惑于小人诬陷之言庶几善良获安宗社有赖不然脩所言汉唐末世锄去朋党之祻甚可惧也可不监哉
淳祐间侍御史陈垓诬劾程公许右正言蔡荣诬劾黄之纯二公罢出六馆相顾失色太学生刘黻率诸生上书言黻等防被教养视国家休戚利害若已痛痒朝廷进一君子台谏发一公论则弹冠相庆喜溢肺膺至若君子欝而不获用公论沮而不克伸则忧愤忡结寝食俱废臣闻扶植宗社在君子扶植君子在公论陛下在位几三十年端平间公正萃朝忠谠接武天下翕然曰此小元祐也淳祐初大奸屏迹善在位天下又翕然曰此又一端平也奈何年来培养保防之初心不能不为之转移祖宗建置台谏本以伸君子而折小人昌公论而杜私説廼今老饕自肆奸种相仍以谄防承风防以倾险设机阱以淟涊盗官爵陛下非不识拔羣贤彼则忍于空君子之党陛下非不容受直言彼则勇于倒公议之戈不知陛下何负此軰而彼乃负陛下至此耶当陛下诏
起彚髦之秋而公许起自家食正君子觇之以为进退之机廼今坐席未温弹章已上一公许去若未害也臣恐草野诸贤见几深遁而君子之脉自此絶矣比年朋邪扇焰缄黙成风奏事者不过袭陈言应故事而已幸而之纯两防差强人意廼今软媚者全身鲠直者去国一之纯去若未害也臣恐道路以目欲言辄沮而公论之脉自此絶矣况今天下可言之事不为少可攻之恶不为不多术穷桑孔浸有逼上之嫌势挟金张滥处牧民之职以乳臭騃子而躐登从槖以光范私人而累典辅藩钱神通灵于旁徯公器反于互市天下皆知之岂陛下独不知之政惟为陛下纪纲者知为身谋不为陛下谋陛下明烛事几讵可堕此軰防蔽术中何忍以祖宗三百年风宪之司而壊于一二小人之手耶臣汝腾陛下之刘向也则以忠鲠斥臣子才臣栋臣伯玉陛下之汲黯也则
以切直罢遂使淳祐诸君子日消月磨至今几为之一空彼诚何心哉髙宗绍兴二十年之诏有谓台谏风宪之地年来用人非据与大臣为支党济其喜怒甚非耳日之寄臣窃观近事不独台谏为大臣支党内简相风防相谕且甘为鹰犬而听其指嗾焉宰相所不乐者外示优容而隂实頥指台谏以去之台谏所弹击者外若不相为谋而隂实奉承宰相以行之方公许之召也天下皆知独断于宸衷及公许之来也天下亦知尝得罪于时宰岂料陛下之恩终不足恃宰相之嗔竟不可逃耶陛下万机之暇试以公许之纯与垓荥等熟思而静评之其言论孰正孰邪孰忠孰佞虽中智以下之主犹知判别是非况以陛下明圣而顾不察此近见公许奏防尝告陛下揭至公以示天下垓则以袐宻之说惑上听公许尝告陛下以宠赂日章官邪无警欲塞幸门絶曲径垓则纵
狎客以兜揽闗节持阔扁以胁取举状开赂门以簸弄按章至若之纯之告陛下力伸邪正之辨明斥媚相之非謇謇谔谔流出肺肝荥身居言责闻其风声自当愧死尚敢妄肆萋菲略无人心乎且陛下擢用台谏若臣磊臣卿臣咨夔臣应起臣汉弼臣凯臣燧光明俊伟卓为天下称首然甫入而遽迁或一鸣而辄斥独垓荥軰贪饕顽忍久污要津根据而不拔刘向所谓用贤转石去佞拔山者乃今见之可不畏哉矧今国嗣未正事会方殷民生膏血朘削殆尽所赖以祈天命系人心惟君子与公论一脉耳小人以不恤之心为无忌惮之事其意不过欲爵禄日穹权势日盛以富贵遗子孙耳岂暇为国家计哉自昔天下之患莫大于举朝无公论空国无君子我朝本无大失徳于天下而乃有宣靖之祻夫岂无其故哉始则邪正交攻更出迭入中则朋邪翼伪隂陷潜诋终则
倒置是非变乱黒白不至于党祻不止向使刘安世陈瓘诸贤尚无恙杨畏张商英周秩軰不久据台纲其祻岂至此烈古语云前车覆后车戒今朝廷善无几心懐奸险者则以文藻饰佞舌志在依违者则以首鼠持圆机宗社大计孰肯明目张胆为陛下伸一喙者则其势必终于空国无君子举朝无公论无君子无公论脱有缓急彼一二憸人者陛下独可倚仗之乎若垓之罪又浮于荥虽两观之诛四裔之投犹为轻典陛下留之一日则长一日之祸异时虽借尚方劒以断其首尚何救于国事之万一哉又曰自昔大奸巨孽投闲散地惟觇朝廷意向以图进用之机元祐间章惇吕恵卿皆在贬所自吕大防用杨畏为御史初意不过信用私人牢防局面不知小人得志揺唇鼔吻一时正人旋被斥逐继而章惇复柄用虽大防亦不能安其身于朝廷之上今右辖久虚奸臣垂涎有日矣闻之道路餽遗不止于鞭鞾脉络潜通于禁近正陛下明察事机之时若公论不明正人引去则迟回展转钧衡重寄必归于章惇等乃止今日之天下乃祖宗艰难积累之天下岂堪此軰再壊耶
理宗时董重珎为秘书郎兼庄文府教授入对上五事且曰隐蔽君徳昔咎故相故臣得以专诋权臣昭明君徳今在陛下故臣得以责难君父乞召真徳秀魏了翁用之帝谓之曰人主之职无他惟辨君子小人重珎对曰小人亦指君子为小人此为难辨人主当精择人望处之要津正论日闻则必知君子姓名小人情状矣吴昌裔论君子小人上奏曰臣蜀人也无荷殳之力以备戎行无却兵之智以卫郷国独以文墨议论委质中朝孤立危言靡所禆益兹蒙陛下过听擢臣于礼乐之司付臣以军旅之事君命为义何敢辞难今当逺离防恩赐对深惟根本大计不胜臣子至情辄竭愚忠仰禆睿览臣闻君子小人之间天地隂阳之大分也禀刚善者公明正大而无纎芥之可疑得隂柔者私暗回邪而有变态之难测君子如鳯麟如松柏髙翔特立无所依凭小人如蛇
蚓如藤萝非附他物不能自起盖尝以此博观当世之士而忠邪善恶有如氷炭不同故守道据正靖共尔位者君子也希进竞利茍志于得者小人也竭莭尽言中立不倚者君子也隐情惜已随时上下者小人也有直质无流心所言常依于义者君子也有口才无实行其辩足以饰非者小人也端良忠实自结主知而不肯曲奉权要者君子也诡诈狡狯不安常分而专欲捷出他径者小人也砥善首公力行好事防持气者君子也隂毁阳誉设为危机陷害善良者小人也寛平无我咨诹善道常与公论为主者君子也险愎自用媢嫉人言率与公论立敌者小人也乐行忧违难进易退道合则从不合则奉身以去者君子也尸禄素餐顽钝无耻利合则交利尽则反目相扼者小人也防不近名义不黩货一介有所不取者君子也行污寄治身私托公患失无所不至者小
人也勤彊夙夜尽瘁百为常以天下之重自任者君子也畏避形迹互观顔靣不以至公之道事君者小人也鞠躬尽力忠于职分虽歴夷险不贰其行者君子也恫疑虚喝敢为大言脱有缓急不可保信者小人也大抵君子为阳小人为隂阳明胜则治象盛其道浸登于明昌隂浊胜则乱机萌其势渐趋于暗塞自古小人众而君子孤乱世多而治世少无他亦视君徳之强弱而已盖人君始初清明中有所主不为物欲流转则如正阳方升而羣隂退听及其壮志消平主不胜客或为好恶移夺则如隂气盛长而阳徳日消消长分数之不同此正邪聚散之证候也故滞于所偏信则迩言入惑于不当疑则逺臣惧自圣而谓莫已若则拂士日逺有言而曰莫予违则佞人日庸以谗慝为爱憎则是非杂揉以意见为厚薄则邪正倒植寄耳目于小臣则诡遇之徒获进翦羽翼于
忠谏则知几之士不来其始机括之转浸滛不知而其弊至于国空主势孤立可不畏哉仰惟陛下天地其量日月其心虚已受人开道求谏凡人之彦圣言之切直寔能容之其心非不休休然也而比年以来初意渐变好贤善念既衰于更化之初而从谏盛心寖移于亲事之后始未尝不信君子而卒无近効则不免猜疑初未尝不容正人而数有危言则遂生厌薄于是有经术明大谊者指之为迂好议论有风节者目之为险犯顔敢谏者谓为好閙指佞触邪者谓为近名昔之所进今不知其所亡前之乍贤后忽以为乍佞善人国之嘉禾而今以为无用之病樗忠言国之良剂而今以为难近之乌喙至于有言责者徃徃华以羙迁而出之是岂陛下之本心哉盖由谗人害正之谋利口倾善之计所以留根而为毒者至今尚深也大学之论心曰有所忿懥则不得其正有所
好乐则不得其正洪范之建极曰无有作好遵王之道无有作恶遵王之路此言私喜怒之不可有而偏好恶之所当无也岂非万世人君治心建极之准的哉臣愿陛下虚心平听烛理并观察大学之所有谨洪范之所无茍有才诚合一者进之虽不快于心勿弃也有心迹自异者黜之虽顺适已志勿取也有砥节砺行为世所予者予之虽意之所憎勿废也有懐私误国为众所弃者弃之虽心之所爱勿徇也不以左右亲眤而私聼断不以外庭踈逺而生猜疑使自心腹以至耳目喉舌之地皆不容有毫髪邪气留于其间则以之永天命而固以之收人心而凝若此则盗贼闻风亦有所惮矣臣奉命従军不当复与国事然每见诸葛亮出师一防拳拳以君子小人为言且三致意于宫中府中之事公诚恳恻防有王佐气象盖军旅之事尚才能朝廷之士先名节外之得以奔
奏御侮而就功名者未有不由内之孝友忠纯者有以养君心而断国论也一有忌功嫉能之人杂之则其躬不阅而惎间至矣尚何暇议胜败哉诗云忧心悄悄愠于羣小臣之愚虑惟陛下察之许应龙破朋党进故事曰孝宗皇帝尝曰朋党不难去惟贤是进惟不肖是退弗问其他则党论自消汉唐末世朋党皆数十年不能觧以至祻乱其患在人君听纳之不明耳若能公是公非惟理适従何朋党之有当时大臣因奏曰用人惟论贤否则无朋党如唐之牛李论者谓徳裕之党多君子宗闵之党多小人然徳裕之党岂无白敏中之倾险宗闵之党岂无周墀之正直但扵两党中用贤者黜不肖者则其党自破矣
臣闻朋党之患其来久矣不患是非之难知而患考察之不审自古欲空人之国而尽去君子者必进朋党之论欲孤人主之势而蔽其聦明者亦进朋党之说此言一入则无分可否不辨真伪一槩而去之遂至朋家作仇兆衅无已茍能公心无我静观潜察不问其党与之有无而惟论其人之贤否使其奉公守正协恭和衷虽更相称誉岂为比周则信之任之何嫌其为党使其同恶相济假公济私文饰奸言觝排善则当斥之絶之以破其植党如此则淑慝洞分疑似莫惑当使众贤和于朝而小人无所容其迹矣尚何朋党之足虑哉柰何世之人主意见或偏进一人焉则意其之皆贤也并蓄兼收而不察其真与伪退一人焉则疑其徒之皆党也斥逐无遗而不辨其是与非况进退之间或出一时之好恶未必合于天下之至公乌可并其而为之升黜纵使为君子之党其间岂无杂伪假真而巧于附丽者乎安可例以为贤而是信是使縦使为小人之所引其间岂无和而不同而介然有守者乎安可疑以为不贤而尽屏尽弃然则孝宗圣训所谓若能公是公非惟理适従何朋党之有真万世之鉴也抑又闻髙宗皇帝尝谓朝廷用人止论其才不才言者好以朋党罪士大夫乃朝廷使之为党非所以奬贤才而厚风俗也然则为人上者惟当任贤勿贰去邪勿疑以至公为心而尽破朋党之论则君子道长小人道消可以常为泰而不为否矣
考功郎官赵景纬论监司守令其说曰知人之难自古已然人才乏使莫今为甚或观望而挠于势或阿私而徇于情或是非不公而以枉为直或毁誉失实而以污为防遂使举刺不当不足以服天下之心与其纠劾于有罪之后而未必尽得其情孰若精择于未用之先而使之各称其职
起居舍人牟子才上劄子曰臣窃惟陛下月正元日诞布宸奎以用人为第一义且曰古今治乱之原由正邪用舎之故臣拜手稽首作而叹曰大哉王言陛下之及此世道之福也夫自昔人主莫不好治而恶乱进君子而退小人然治日常少而乱日常多君子常退而小人常进者何哉由辨之不早辨也夫人主无他职在于辨君子小人而已今陛下濬发睿衷形之明诏必灼然有以见治乱之所闗邪正之所在而知所以辨之矣此臣所以深为世道幸也诗曰豊水有芑武王岂不仕以言人才之盛于涵养也蒹葭苍苍白露为霜以言人才之成于患难也陛下图任以来善招旌四出凡光明硕大刚中端厚之士莫不并列于朝既足以为豊芑数世之储矣而其流落不偶如积被摧抑者如新防湔沷者如持麾莭于逺外者甘于家食淹于倅贰困于幕府之下僚者大抵皆苍葭白露之余老于忧患而坚实可用茍不及时收召臣恐其歳月侵寻而骨鲠消靡良可惜也此在陛下加之意而已然臣尝深思静虑以为陛下端平以来未尝不用君子也其后疑君子为无功而喜小人之有材循至近嵗误任大奸遂使空国无君子而用一副党人凶慝参会怨愤流行卒召祻患使非鹿矶一捷则宗庙社稷可为寒心陛下亦岂知其祻之至于此哉覆车未逺所谓小人者定皆絶意勿用如人之饥终不食乌喙渴终不饮鸩浆可也今大奸既殒而余毒遗烈入人者深惟陛下尽聚诸贤养元气以敌外邪然如胡安国有云仁宗皇帝所养之君子既久且逺日以消亡而王安石所教之小人方蕃息未艾臣恐分数多少之间正所当虑也且小人无材何以动人主彼其治办也似能其权谲也似智其奉上也似忠而不知鸷忍祻贼实国家之斧斤生民之乳虎苍鹰而善之鬼蜮蝮蝎也凶于而国害于而家其可再误耶夫所谓一介臣断断猗无他技其心休休其如有容以保子孙黎民者固在此而不在彼也傥忽于防防辨之不早臣恐汲黯不足以胜公孙张汤裵度不足以胜异鏄陆贽不足以胜延龄邪正反复而世道随之矣易之坤曰履霜坚氷至泰曰无平不陂无徃不复姤曰繋于金柅柔道牵也可不谨哉臣尝观元祐之时司马光文彦博吕公着在朝位吕大防韩维刘挚范纯仁在政府苏辙孙觉梁焘鲜于侁朱光庭傅尧俞吕陶在台谏苏轼在翰苑范百禄曽肇刘□苏辙在词掖范祖禹在给舎傅尧俞韩维范祖禹赵彦若程頥在经筵可谓盛矣一隙不谨而杨畏李清臣邓伯温之徒已议其后天下事盖有不可胜言者不然虽百年元祐可也臣不胜惓惓
子才轮对论君子小人聚散劄子曰臣待罪着庭凡七阅月一无补报比因水灾冒羾愚虑荷陛下寛贷不赐诛夷在愚臣已深感幸兹当轮对洊渎宸严臣闻国于天地所恃以立者人才耳然人才之在天下有贤有否有聚有散贤而聚邪则精神之运动心术之流行皆足以福天下不幸而散则世道之所闗非国家之福也不贤而聚耶则妖孽之薰蒸刻薄之流注皆足以祻天下幸而散则人情之所喜亦国家之福也然则君子之聚乃所以为小人之散而君子之散又复为小人之聚一聚一散相为循环此正天运阖辟之枢世数屈伸之候国祚修短之端生民休戚之限世道隆汚之几一息少有间焉则小徃而大来阳消而隂长有天下者不可不鉴也我国家五星聚奎实主文治列圣相承惟以收揽人才为第一事虽棫朴之能官人卷阿之用吉士不是过也咸平
景徳之间浑然不见其际所谓人才之太极政事之太和也天圣以来王曽吕夷简相君子尝一聚矣未几而散于景祐百官之一图又散于庆歴圣徳之一诗又散于王拱辰打就之一网是天圣以来之人才散于忠邪之相激然其害止于散而已神宗初年富弼复相至和嘉祐之君子未至于散也熙宁之邪说一进而先朝之大臣最先散未几而议新法不合者尽散未几而条例司之贤者亦散是熈丰之人才散于法令之变更也然其害止于散而已元祐初司马光相吕公着文彦博相继辅政君子又聚矣品流太分事故反覆滥觞于吏额之小争浸扵调停之初议滔天于策题之分辨而君子之党尽散极而至于朝堂之榜党碑之镌躏借忠贤曽草菅之不若是元祐之人才散于别白之太过其为祻盖不止于散也建中靖国初起范纯仁相韩忠彦君子又聚矣天下
方以快活差除为喜而曽布温益志在朋奸置政事局而轻元祐重元符进爱助图而左轼辙右京卞意向一偏而君子遂尽去而元符上书人一皆以邪目之是建靖之人才散于中非中而靖非靖其为祻盖不止于散也中兴以来张浚赵鼎为相君子又聚矣未几秦桧当国力主和议一时谠论如胡铨等三十二人不肯附丽如李纲等八十余人率皆摈弃或死于囹圄或死于贬所或流落于魑魅之区累赦不移或栖迟于林泉之下屏逐不出是绍兴之人才散于多主战而少主和其为祻又不止于散也庆元初赵汝愚相凡一时知名之士朝除暮拜略已无遗奸憸小人相与侧目而慼怨恨之余亟引非布居台评于是汝愚引用之人以次而去大者贬窜小者斥退而举幡六士屏朋党之禁愈严士大夫之祻愈酷是庆元之人才散于嫉専门而禁道学其为祻又不
止于散也臣尝通考国朝之人才大抵屡散有散之大者散之小者有散之缓者散之速者有散之遽者散之极者始而君子攻小人其变也君子攻君子甚至于君子而力引于小人始而小人攻君子其变也小人攻小人甚至于小人而阳附于君子推移不一偾起相寻然要其极亦不过散而聚聚而散耳阅汗青而慨叹抚徃事以兴嗟今日正当君子大聚散之秋其可不先几微而逆致其防哉陛下即位几三十年君子之凡三聚而三散矣端平亲政一聚散也甲辰改纪二聚散也丁未更化三聚散也今日二相并建公道复明加壁招旌翕若少聚矣然方刚忠鲠者淹之外服魁垒卓杰者屈之家食负耿介者多欝沈操守端靖者罕拔擢或者犹以为未聚也来者不合而旋去居者靡固而易揺落如晨星索如霜叶则又几于散矣夫聚之常觉其难散之常觉其易何
也君子不为富贵所掀则去就轻去就轻则知醴酒不设楚人市箝之几必先几而去矣然不知其初费几召莭也君子不为利欲所迷则出处定出处定则知刳胎毁卵凤凰不来之意必以兆而行矣然不知其初费几纶诏也此聚之所以难而散之所以易也君子敢言以抗小人之锋虽有大艰难不复计其身之济否也虽有大机穽不复计其身之利害也君子敢为以摧小人之锐虽有大祻患不暇頋其身之死生也虽有大谗毁不暇頋其身之合否也此聚之所以难而散之所以易也然其聚也常以君相好贤之笃其散也常以党人媢疾之深其聚也常以至诚乐与之实其散也常以疑惎不容之过其聚也常以气汲引之公其散也常以意向异同之别其聚也以尊敬之积其散也以厌薄之形其聚也以培植之加其散也以摧抑之遽其聚也以去邪逺佞其散也以
崇讐丑正其聚也以户庭坦夷其散也以城府深阻其聚也以朝廷清明其散也以流品淆杂其聚也以公其散也以私其聚也以义其散也以利聚散之权常寄于若有若无之中而聚散之机常决于且信且疑之际故羣凶闚观时或小瞢弩羽叠至散之几也徒中倒戈自相撃触一彼一此散之几也论事如争意向小异衅隙渐生散之几也表正曝邪鼔虚成实撼揺其居设局张穽柔声宛舌射影中伤散之几也寓意歌诗更相贤圣自取议讥散之几也招纳党人平治旧怨兼用正邪散之几也显争力抵激动忿心陡分利害散之几也操舟共济实左虚右轻重不伦散之几也顾懐私恩妄谈彼善潜疑人心散之几也此十几者其造端甚微其为祻实大月晕而风础汗而雨事有其兆识者隐忧且小人失职在外揺毒含虿其奸足以荧惑主听其辨足以煽揺人心其机权
智术足以怵中立之人其钱财气力足以张异议之势彼见朝廷举动少有暌违即萌睥睨之心搢绅议论稍有系吝即开姗笑之口天时不顺则幸灾而乐祻国本未定即乗间而抵巇茍得一隙即伺隙以肆其奸茍得一机即縁机以逞其志今日谓某贤必当逐去明日谓某奸且将召用讹撼靡已朋实繁又有君子之似者心懐卵翼之恩进则不能旅于君子退则耻为伍于小人于是立为狡狯闪铄之论以洗其附丽之迹言虽若公意则有为若是者如言八闗五鬼之耳其操心用意虽鬼神莫窥其际使此说得行则为毒也忿戾而不可觧亦有小人之靡者心懐汲引之恩进则不于君子退则无间于小人于是立为诞荒卑謟之论以晦其茍合之迹言虽可玩意则难量若是者亦犹三变两来之耳其处心积虑虽公输莫谕其巧使其说得售则为害也隂沈而
不可药邪气日盛元气日微此聚之所以不可常而其势必至于散彼岂不知聚而为解散而为屯聚而为泰散而为否然不能不散者上无以保之下无以安之则散亦势之常也臣愚欲乞陛下圣心豁然察君子体国之忠诚亮君子救时之实意勿以好名疑之勿以讦直恶之勿以迂防弃之保全爱防使是非由此而定邪正由此而别公论由此而明私情由此而熄朋党由此而消国是由此而凝天命由此而迓续主势由此而不孤相业由此而光大则用儒之效礴际于两间流行于四海昭彰于万世岂不为邦家之荣生灵之福哉不然君子一散其祻殆未知所终也臣私忧过计惧君子之不能久安也歴数我朝聚散之故实叅以今日聚散之危机为陛下献诗曰予其惩而毖后患惟陛下深念之臣不胜拳拳
元世祖在潜邸闻李冶贤遣使召之且曰素闻仁卿学优才赡潜徳不耀久欲一见其勿他辞既至问河南居官者孰贤对曰险夷一莭惟完顔仲徳又问完顔哈达及颇干何如对曰二人将畧短少任之不疑此金所以亡也又问魏徴曹彬何如对曰徴忠言谠论知无不言以唐诤臣观之徴为第一彬伐江南未尝妄杀一人儗之方叔召虎可也汉之韩彭卫霍在所不论又问今之臣有如魏徴者乎对曰今以侧媚成风欲求魏徴之贤寔难其人又问今之人材贤否对曰天下未尝乏材求则得之舍则失之理势然耳今儒生有如魏璠王鹗李献卿兰光庭赵复郝经王博文軰皆有用之材又皆贤王所尝聘问者举而用之何所不可但恐用之不尽耳然四海之广岂止此数子哉王诚能旁求于外将见集于明廷矣
世祖时布衣赵天麟上太平金镜策论考幽明曰臣闻一人在上握四海之权衡四海承风仰一人之造化功名之要地荣利之宏机防士贪夫文儒武帅或欲呈其才徳而冀其道之得行或欲肆其奸回而冀其情之获恣故正人指邪人为邪而邪人亦指正人为邪忠者以佞者为佞而佞者亦以忠者为佞交攻不一虽曰难分立法取中亦为极易也唐朝以体貌丰伟为贵所谓市喜大而或失其香晋室以清谈虚旷为先所谓画饼充饥而委无真用此唐之不能及三代而晋之不能及汉唐也今国家入仕之门太多考选之方太阙臣以为王者之左右携仆亦贵乎正不正则如蝎蠧之内生天下之大官小吏并须乎贤不贤则如蝗螟之外起臣谨依经考史断以愚意条陈圣人之九徴及当今所切二十六美之三十九与夫三要惟陛下察之所谓九徴者一曰逺
使之而观其忠二曰近使之而观其敬三曰烦使之而观其能四曰卒然问焉而观其智五曰急与之期而观其信六曰委之以财而观其仁七曰告之以危而观其莭八曰醉之以酒而观其则九曰杂之以处而观其色所谓二十六美之三十九者一曰文史之美三草制饰诏谆悉词情也校书正字可为定体也教诲后学徳多成也二曰礼官之美三补衮拾遗将顺其美也朝会祭祀仪章丕举也宣慰风俗雍熙聿致也三曰乐官之美一金石宫商理协声正也四曰知人之美一善恶周览洞晓于心也五曰敬贤之美一推毂进士常若不及也六曰考校之美一彰善瘅恶照文无失也七曰纠察之美一弹劾所至不避权豪也八曰廉访之美二防察官吏儆惧肃清也访问风俗化成礼义也九曰宿卫之美一小心周宻京辇増威也十曰筹计之美二
帷幄画计遐冲倒戈也排垒整阵临时合权也十一曰督领之美三器械精完士卒闲习也号令严明部伍齐肃也临敌耀威身先什伍也十二曰镇防之美一守坚持重寇盗难窥也十三曰屯田之美一劝励稼穑勤事多获也十四曰刍养之美一孳畜头疋茁壮蕃滋也十五曰使臣之美二喉舌宣纳成美昭光也委干事务辨济平允也十六曰决断之美三勾检考覆瑕隙无隐也要察圆明囚无间言也疑狱得情处置合律也十七曰农桑之美一董督树艺水旱有俻也十八曰董役之美一监役合宜丁夫恱事也十九曰闗津之美一奸诈不漏行旅不壅也二十曰营造之美一练事分功捷扵供奉也二十一曰明利之美一出纳有常簿籍易照也二十二曰筭数之美一多寡有方了然胷臆也二十三曰僧官之美一宣释教守戒精严
也二十四曰道官之美一宣道教守徳精严也二十五曰医官之美二科品明分举无不应也开发后学成材者众也二十六曰隂阳之美二厯法推歩授时无舛也卜筮循经不为诡异也所谓三要者一曰公二曰防三曰勤径情服事不邀功利谓之公贿赂在前不以为念谓之防服劳王室悉心竭力谓之勤九徴之徴尽矣二十六美之偹矣三要之要具矣选法考校之源委终矣伏望陛下以九徴考左右携仆仆臣正而厥后益以正矣更望陛下以二十六美之三十九与夫三要之说明谕选曹及内外百官若三年当考之时凡一美三要者为上等凡一美二要者为中等凡一美一要者有要无美者有美无要者皆为下等凡美要并无而虽无大罪者亦停免之凡罪犯显明则有宪职在焉始以三徳八才用之终以二十六美三要考之则自中及外大小官
吏将若玉壶之氷秋霄之月乎其清皎乎其明矣至元间言者讼丞相史天泽亲党布列中外威权日盛渐不可制诏罢天泽政事使待鞫问中书右丞防希宪进曰天泽事陛下久知天泽者无如陛下始自潜藩多经任使将兵牧民悉有治效陛下知其可付大事用为辅相小人一旦有言陛下当熟察其心迹果有肆横不臣者乎今日信臣故臣得预此防他日有讼臣者臣亦遭疑矣臣等备贠政府陛下之疑信若此何敢自保天泽既罢亦当罢臣帝良久曰卿且退朕思之明日帝召希宪谕曰昨思之天泽无对讼者事遂解
歴代名臣奏议卷一百五十八
钦定四库全书
歴代名臣奏议卷一百五十九
明 杨士竒等 撰
建官
商汤问伊尹曰三公九卿大夫列士其相去何如伊尹对曰三公者知通于天道应变而不穷辩于万物之情通于天道者也其言足以调隂阳正四时节风雨如是者举以为三公故三公之事常在于道也九卿者不失四时通于沟渠脩堤防树五谷通于地理者也能通不能通能利不能利如此者举以为九卿故九卿之事常在于徳也大夫者出入与民同众取去与民同利通于人事行犹举绳不伤于言言之于世不害于身通于关梁实于府库如是者举以为大夫故大夫之事常在于仁也列士者知义而不失其心事功而不独专其赏忠政彊谏而无有奸诈去私立公而言有法度如是者举以为列士故列士之事常在于义也故道德仁义定而天下正凡此四者明王臣而不臣汤曰何谓臣而不臣伊尹对曰君之所不名臣者四诸父臣而不名诸兄臣而不名先王之臣臣而不名盛德之士臣而不名是谓大顺也
汤问伊尹曰古者所以立三公九卿大夫列士者何也伊尹对曰三公者所以叅五事也九卿者所以叅三公也大夫者所以叅九卿也列士者所以叅大夫也故叅而有叅是谓事宗事宗不失外内若一
汉成帝绥和二年丞相翟方进等奏言春秋之义用贵治贱不以卑临尊刺史位下大夫而临二千石轻重不相准臣请罢刺史更置州牧以应古制从之乃置州牧秩二千石
哀帝建平二年丞相朱博又奏言部刺史秩卑赏厚劝功乐进前罢刺史更置州牧秩真二千石九卿缺以高第补其中材则茍自守而已恐功効陵夷奸轨不禁臣请罢州牧置刺史如故从之
东汉桓帝延熹中宦官方盛任人充塞司空周景与太尉杨秉上言内外吏职多非其人旧典中臣子弟不得居位请皆斥罢帝从之扵是条奏牧守以下五十余人或死或免天下肃然
灵帝中平五年太常刘焉见王室多故建议以为四方兵宼由刺史威轻且用非人所致宜改置牧伯选清名重臣以居其任会刺史郤俭赋敛烦扰謡言远闻而耿鄙张懿皆为盗所杀朝廷遂从焉议选尚书列卿为州牧各以本秩居任州任之重自此始
魏齐王嘉平中时校事放横黄门侍郎程晓上疏曰周礼云设官分职以为民极春秋传曰天有十日人有十等愚不得临贤贱不得临贵于是并见圣哲树之风声明试以功九载考绩各修厥业思不出位故栾书欲拯晋侯其子不听死人横于街路丙吉不问上不责非职之功下不务分外之赏吏无兼綂之势民无二事之役斯诚为国要道治乱所由也远览典志近观秦汉虽官名改易职司不同至于崇上抑下显明分例其致一也初无校事之官干与庶政者也昔武皇帝大业草创众官未备而军旅勤苦民心不安乃有小罪不可不察故置校事取其一切耳然捡御有方不至纵恣也此霸世之权宜非帝王之正典其后渐防见任复为疾病转相因仍莫正其本遂令上察宫庙下摄众司官无局业职无分限随意任情惟心所适法造于笔端不依科诏狱成于门下不顾覆讯其选官属以谨慎为粗疏以詷为贤能其治事以刻暴为公严以循理为怯弱外则托天威以为声势内则聚群奸以为腹心大臣耻与分势含忍而不言小人畏其锋芒欝结而无告至使尹模公于目下肆其奸慝罪恶之着行路皆知纎恶之过积年不闻既非周礼设官之意又非春秋十等之义也今外有公卿将校总统诸署内有侍中尚书综理万机司校尉督察京辇御史中丞董摄宫殿皆高选贤才以充其职申眀科诏以督其违若此诸贤犹不足任校事小吏益不可信若此诸贤各思尽忠校事区区亦复无益若更高选国士以为校事则是中丞司重增一官尔若如旧选尹模之奸今复发矣进退推算无所用之昔桑羊为汉求利卜式以为独烹羊天乃可雨若使政治得失必感天地臣恐水旱之灾未必非校事之由也曹恭公逺君子近小人国风托以为刺衞献公舍大臣与小臣谋定姜谓之有罪纵令校事有益于国以礼义言之尚伤大臣之心况奸回暴露而复不罢是衮阙不补迷而不返也于是遂罢校事官
晋武帝时议省州郡县半吏以赴农功光禄大夫荀勗议以为省吏不如省官省官不如省事省事不如清心昔萧曹相汉载其清静致画一之歌此清心之本也汉文垂拱几致刑措此省事也光武并合吏员县官国邑裁置十一此省官也魏太和中遣王人四出减天下吏员正始中亦并合郡县此省吏也今必欲求之于本则宜以省事为先凡居位者使务思萧曹之心以翼佐大化笃义行崇敦睦使昧宠忘本者不得容而伪行自息浮华者惧矣重敬让尚止足令贱不妨贵少不陵长逺不间亲新不间旧小不加大滛不破义则上下相安远近相信矣位不可以进趣得誉不可以朋党求则是非不妄而明官人不惑于听矣去竒技抑异説好变旧以徼非常之利者必加其诛则官业有常人心不迁矣事留则政稽政稽则功废处位者而孜孜不怠奉职司者而夙夜不懈则虽在挈瓶而守不假器矣使信若金石小失不害大政忍忿悁以容之简文案略细苛令之所施必使人易视听愿之如阳春畏之如雷震勿使防文烦挠为百吏所黩二三之命为百姓所餍则吏竭其诚下悦上命矣设官分职委事责成君子心竞而不力争量能授任思不出位则官无异业政典不奸矣凡此皆愚心谓省事之本也茍无此愆虽不省吏天下必谓之省矣若欲省官私谓九寺可并于尚书兰台宜省付三府然施行歴代世之所习是以乆抱愚怀而不敢言至于省事实以为善若直作大例皆减其半恐文武众官郡国职业及事之兴废不得皆同凡发号施令典而当则安傥有驳者或致壅否凡职所临履先精其得失使忠信之官明察之长各裁其中先条上言之然后混齐大体详宜所省则令下必行不可揺动如其不尔恐适惑人听比前行所省皆须更輙复或激而滋繁亦不可不重也
宋文帝元嘉末议省录尚书州治中从事史沈怀文上议曰昔天官正纪六典序职载师掌均七府成务所以翼平辰衡经賛邦极设总属之原著夫官典和统之要昭于国言夏因虞礼有深司之则周承殷法无损掌邦之仪用乃调佐王均缉亮帝度而式宪之轨正汉庭述章之范崇明魏室虽条录之名立称扵中代总厘之实不愆扵自古比代相沿歴朝罔贰及乎爵以事变级以时改皆兴替之道无害国章八统元任靡或省革按台辅之职三曰礼典以和邦国以统百官四曰政典以平邦国以正百官郑康成云宰之扵庶僚无所不总也考于兹义备于典文详古准今不宜虗废不从后魏宣武帝时黄门中正甄琛上表曰诗称京邑翼翼四方是则者京邑是四方之本安危所在不可不清是以国家居代患多盗窃世祖太武皇帝亲自发愤广置主司里宰皆以下代令长及五等散男有经畧者乃得为之又多置吏士为其羽翼崇而重之始得禁止今迁都以来天下转广四远赴会事过代都五方杂沓难可备简宼盗公行刼害不絶此由诸坊混杂厘比不精主司闇弱不堪检察故也凡使人攻坚木者必为之择良器今河南郡是陛下天山之坚木盘根错节乱植其中六部里尉即攻坚之利器非贞刚精鋭无以治之今择尹既非南金里尉鈆刀而割欲望清肃都邑不可得也里正乃流外四品职轻任碎多是下才人怀茍且不能督察故使盗得容奸百赋失理边外小县所领不过百戸而令长皆以将军居之京邑诸坊大者或千戸五百戸其中皆王公卿尹贵势姻戚豪猾仆防养奸徒高门邃宇不可干问又有州郡侠客防结贵游附党连羣阴为市刼比之邉县难易不同今难彼易此实为未惬王者立法随时从宜改易调明主所急先朝立品不必即定施而观之不便则改今闲官静任犹听长兼况烦剧要务不得简能下领请取武官中八品军已下干用贞济者以本官俸恤领里尉之任各食其禄高者领部尉中者领经途尉下者领里正不尔请少高里尉之品选下品中应迁之者进而为之则督责有所辇毂可清也
隋文帝初即位时天下州郡过多河南行台兵部尚书杨尚希上表曰自秦并天下罢侯置守汉魏及晋邦邑屡改窃见当今郡县倍多于古或地无百里数县并置或戸不满千二郡分领具寮以众资费日多吏卒入倍租调岁减清干良才百分无一动虽数万如何可觅所谓民少官多十羊九牧琴有更张之义瑟无胶柱之理今存要去闲并小为大国家则不亏粟帛选举则易得贤才敢陈管见伏听裁处帝览而嘉之
唐太宗贞观七年时尚书省诏敕稽壅桉成复下弥年不能决治书侍御史刘洎言尚书万机本贞观初未有令仆职并务繁左丞戴胄右丞魏征应事弹举无所回挠百司震肃不敢懈比者勲亲在位品非其任功势相倾虽欲自彊先惧嚣谤故郎中嘿夺惟事咨禀尚书依违不得专裁筦辖玩弛纲纪不振今宜精选左右丞两司郎中使皆得人非惟救旷滞之弊固当矫拂趋竞也上尝谓房龄等曰致理之本惟在于审量才授职务省官员故书称任官惟贤才又云官不必备惟其人若得其善者虽少亦足矣其不善者纵多亦奚为古人亦以官不得其人比扵画地作饼不可食也诗曰谋夫孔多是用不集又孔子曰官事不摄焉得俭且千羊之皮不如一狐之腋此皆载在经典不能具道当须更并省官贠各当所任则无为而理矣卿宜详思此理量定庶官员位龄等由是所置文武摠六百四十员太宗从之因谓龄曰自此傥有乐工杂假使术逾侪軰者只可特赐钱帛以赏其能必不可超授官爵与夫朝臣君子比肩而立同坐而食遣诸衣冠以为耻累
时故事军国重事则中书舍人各执所见杂署其名谓之五花判事中书侍郎中书令省审之给事中黄门侍郡驳正之至是上谓王珪曰国家本置中书门下以相检察正以人心所见互有不同茍论难往来务求至当舍己从人亦复何伤比来或防已短遂成怨隙或避私怨知非不正顺一人之顔情为兆民之深患此乃亡国之政炀帝之世是也当时羣臣如此必自谓有智祸不及身及天下大乱家国两亡其幸免者亦为时论所贬终古不磨卿曹各当徇公忘私勿雷同也后又谓侍臣曰中书门下机要之司诏敕有不便者皆应论执比来惟睹顺从不闻违异若但行文书则谁不可而何必择才也房龄等皆顿首谢
肃宗时诸州悉带团练使中书侍郎同中书门下平章事杨绾奏刺史自有持节诸军事以掌军旅司马古司武所以副军即今副使司兵叅军今团练判官官号重复可罢天下团练守捉使诏可又减诸道观察判官贠之半复言旧制刺史被代若别追皆降鱼书乃得去开元时置诸道采访使得专停刺史威柄外移渐不可乆其刺史不称职若负本道使具条以闻不得擅追及停而刺史亦不得輙去州诣使所如其故阙使司无署摄听上佐代领帝善其谋扵是高选州上佐定上中下州差置兵贠诏郎官御史分道巡覆
德宗建中初河朔兵拏战民困赋无所出戸部侍郎判度支杜佑以为救敝莫若省用省用则省官乃上议曰汉光武建武中废县四百吏率十署一魏太和时分遣使者省吏员正始时并郡县晋太元省官七百隋开皇废郡五百一贞观初省内官六百贠设官之本以治众庶故古者计人置吏不肯虚设自汉至唐因征战艰难以省吏员诚救弊之切也昔咎繇作士今刑部尚书大理卿则二咎繇也垂作共工今工部尚书将作监则二垂也契作司徒今司徒戸部尚书则二契也伯夷为秩宗今礼部尚书礼仪使则二伯夷也伯益为虞今虞部郎中都水使者则二伯益也伯冏为太仆今太仆卿驾部郎中尚辇奉御闲厩使则四伯冏也古天子有六军汉前后左右将军四人今十二衞神防八军凡将军六十贠旧名不废新资日加且汉置别驾随刺史巡察犹今观察使之有副也参军者参其府军事犹今节度判官也官名职务直迁易不同尔讵有是实哉诚宜斟酌繁省欲致治者先正名神龙中官纪荡然有司大集选者既无阙员则置贠外官二千人自是以为常当开元天宝中四方无虞编戸九百余万帑藏丰溢虽有浮费不足为忧今黎苖凋瘵天下戸百三十万陛下诏使者按比才得三百万比天寳三分之一就中浮寄又五之二出赋者已耗而食之者如旧安可不革议者以天下尚有跋扈不庭一省官吏被罢者皆往托焉此常情之说非至论且才者荐用不才者何患其亡又况顾姻戚家产哉建武时公孙述隗嚣未灭太和正始太元时吴蜀鼎立开皇时陈尚割据皆罗取俊乂犹不虑失人以资敌今田悦軰繁刑暴赋惟军是卹遇士人如奴固无范睢业秦贾季彊狄之患若以习乆不可以遽改且应权省别驾参军司马州县额内官约戸置尉当罢者有行义在所以闻不如状举者当坐不为人举者任参常调亦何患哉如魏置柱国当时宿徳盛业者居之贵宠第一周隋间授受已多国家以为勲级才得地三十顷耳又开府仪同三司光禄大夫亦官名以其太多回作阶级随时立制遇弊则变何必因循惮改作邪议入不省
德宗立鋭扵治建中三年诏中书门下两省分置待诏官三十以见官故官若同正试摄九品以上者视品给俸至禀饩干力什器馆宇悉有差公钱收子赡用度史馆修撰沈既济谏曰今日之治患在官烦不患员少患不问不患无人两省官自常侍谏议补阙拾遗四十员日止两人侍对缺员二十一员未补若谓见官不足与议则当更选其人若广聪明以收淹滞先补其缺何事官外置官夫置钱取息有司之权制非经治法今置员三十大扺月费不减百万以息准本须二千万得息百万配戸二百又当复除其家且得入流所损尤甚今关辅大病皆言百司息钱毁室破产积于府县未有以革臣计天下财赋耗斁大者惟二事一兵资二官俸自他费十不当二者一所以黎人重困杼轴空虚何则四方形势兵未可去资费虽广不获已为之又益以闲官冗食其弊奈何借旧而置犹可若之何加焉事遂寝时李泌请复所减州县官上曰置吏以为人也今戸口减扵承平之时而吏员更增可乎泌对曰今戸口虽减而事多扵承平且十倍故吏不得不增且所减皆有职事而冗官不减此所以为未当也至德以来置额外官敌正官三分之一若听使计日得资然后停加两选授同正贠官如此则不惟不怨兼使之喜矣又请诸王未出閤者不除府官上皆从之
宪宗元和六年检校兵部尚书兼中书侍郎同中书门下平章事李吉甫疾吏员广繇汉至隋未有多扵今者乃奏曰方今置吏不精流品厖杂存无事之官食至重之税故生人日困冗食日滋又国家自天寳以来宿兵八十余万其去为商贩度为佛老杂入科役者率十五以上天下常以劳苦之人三奉坐待衣食之人七而内外官仰奉廪者无虑万员有职局重出名异事杂者甚众故财日寡而受禄多官有限而调无数九流安得不杂万务安得不烦汉初置郡不过六十而文景几三王则郡少不必政紊郡多不必事治今列州三百县千四百以邑设州以乡分县费广制轻非致化之本愿诏有司博议州县有可并并之岁时入仕有可停停之则吏寡易求官少易治国家之制官一品奉三千职田禄米大扺不过千石大厯时权臣月奉至九千缗者州刺史无大小皆千缗宰相常衮始为裁限至李泌量闲剧稍增之使相通济然有名在职废奉存额去闲剧之间厚薄顿异亦请一切商定乃诏给事中殷平仲中书舍人韦贯之兵部侍郎许孟容户部侍郎李绛参阅蠲减凡省冗官八百员吏千四百员
敬宗寳厯五年上以太庙两室破漏逾月不葺罚将作度支宗正俸命中使帅工徒葺之补阙韦温谏曰国家置百官各有所司茍为堕旷宜择能者代之今旷官者止于罚俸而以其事委之内臣是以宗庙为陛下所私而百官皆为虚设也上善其言即命有司葺之
武宗会昌中李徳裕请增谏议大夫等品秩状曰臣据大唐六典隋氏门下省置谏议大夫七人从四品下今正五品上自大厯二年升门下中书侍郎为正三品两省遂阙四品建官之制有所未备谨按左氏传云衮职有阙惟仲山甫补之能补过也仲山甫则周之大臣汉书汲黯称愿出入禁闼补过拾遗后汉书张衡为侍中尝居帷幄从容讽谏拾遗左右此皆大臣之任故其秩峻其任重则君敬其言而用其道况謇谔之地宜有老成之人秩不优崇则难用耆徳其谏议大夫望依隋氏旧制升为从四品分为左右以备两省四品之阙向后与丞郎出入迭用以重其选
徳裕又请复中书舍人故事状曰伏见天寳以前中书舍人六员除几宻迁授之外其他政事皆得商量宰臣姚崇奏云事有是非理均与夺人心既异所见或殊抑使雷同情有不尽臣既是官长望扵状后略言事理优劣奏听进止自艰难以来务从权便政颇去于台阁事多系于军期决遣万几专在宰弼伏以陛下神武功成昧旦思理精覈庶政在广询谋诗云不愆不忘率由旧章前汉魏相好观故事以为古今异制方今务在奉行故事而已数条汉兴以来国家便宜行事奏请施行臣等商量今日以后除几宻及诸镇奏请戎事有司支遣钱谷等外其他台阁常务关于防革州县奏请系扵典章及刑狱等并令中书舍人依故事商量臣等详其可否闻奏
后出帝开运末御史中丞顔衎上言才除御史者旋授外藩賔佐复有以私故细事求假外拜州郡无参谒之仪出入失风宪之体渐恐四方得以轻易百辟无所准绳请自今藩镇幕僚勿得任台官虽亲王宰相出镇亦不得奏充賔佐非奉制勘事勿得出京自余不令出厘杂务
后周世宗时诏中外臣僚有所闻见并许上章论议翰林学士窦俨上疏曰设官分职授政任功欲为政之有伦在位官之无旷今朝廷多士省寺华资无事有员十乃六七止于计月待奉计年待迁其中廉干之人不无愧耻之意如非歴试何展公才请改两畿诸县令及外州府五千戸以上县令为县大夫升为从五品下畿大夫见府尹如赤令之仪其诸州府县大夫见本部长如賔从之礼郎中贠外郎起居补阙拾遗侍御史殿中侍御史监察御史光禄少卿以下四品太常丞以下五品等并得衣朱紫满日准在朝一任约旧官迁二等自拾遗监察除授回日即为起居侍御史中行贠外郎若前官不是三署即罢后一年方得求仕如此则士大夫足以陈力贤不肖无以驾肩各系否臧眀行黜陟利民益国斯实良规
宋太宗淳化四年同知给事中事柴成务等上奏曰臣等昨奉敕命差臣等同知给事中事制敕如不便依故事封駮臣等寻检会到门下省故事并合起请事件具劄子进呈缴送付中书续准敕命自今后应除职官勲爵不以废置封赠并下画敕其刑政损益并起请厘革制置公事并不正宣宜令魏庠已下到省详依令敕施行駮正追改者臣等考求旧典具有眀文封谓封还诏书不即行下駮谓駮正台议然后奏闻盖王者谨出令重改作之制也今若诏书已行方勒追改稽诸故事颇异前闻而况设官居方是为着位职司其事必有正言茍名实之相违虑典章之斯废诏敕轻行之失请以近事眀之中间窃覩敕下西路厘革青白塩法又覩差使制置江湖诸茶塩皆闻妨害公私寻并停罢比行追改已紊成规盖扵经度之初而阙讨论之理臣等欲乞起今后除
职官勲爵不以废置封赠只下画敕外其有上章起请厘革制置公事并望且下中书议其可否议定令门下省审覆奏请付外施行公当者量与旌酬妄诞者眀加惩戒赏罚并举浮竞悛心如此则诏敕无追改之名官曹有陈力之地稍符典故用叶弥纶至道二年祠郡员外郎主判都省郎官事王炳上言曰尚书省国家藏载籍典治教之府所以周知天下地理广袤风土所宜民俗利害之事当成周之世治定制礼首建六官汉唐因之自唐末乱杂急于经营不遑治教故金谷之政主扵三司曹名虽存而其实亡矣谨按吏部四司天官之职掌文官选举周知天下吏功过能否考定升降之戸部四司司徒之职掌邦五教周知天下戸口之数礼部四司宗伯之职掌国五礼辨仪式制度周知天下祠典祠祀之兵部四司司马之职掌武人选举周知天下兵马器械之
数刑部四司司宼之职掌国法令周知天下狱讼刑名徒之数工部四司司空之职掌国百工周知天下封疆域圻山泽草木川渎津渡桥船陂池之数凡此二十四司所掌事务各封图书具载名数藏之本曹谓之载籍所以周知天下事由中制外如指诸掌今职司乆废载籍散亡惟吏部四司官曹小具祠部有诸州僧道文帐职方有诸州闰年图经刑部详覆诸州已决大辟案牍及旬禁奏状此外多无旧式欲望令诸州每年造户口税租实行簿帐写以长卷者别写一本送尚书省藏扵户部以此推之其余天下官吏民口废置祠庙甲兵徒百工疆畎封洫之亦可以籍其名数送尚书省分配诸司俾之缄掌俟期岁之后文籍大备然后可以振举官守兴崇治教望选大僚数人博通治体者参取古今礼典及诸令式与三司所受金谷器械簿帐之仍详定诸州供
送二十四司载籍之式如此则尚书省备藏天下事物名数之籍如秘阁藏图书太学藏经典三馆藏史传皆其职也太宗览奏嘉之诏尚书丞郎及五品已上集议吏部尚书宋琪等上奏曰王者六官法天地四时之柄百官之本典教所出望委崇文院检讨六曹所掌图籍自何年不系都省详其废置之始究其损益之源以期恢复既而其议亦寝
太宗时下诏求谠言著作郎罗处约应诏上奏曰伏覩今年春诏防责以谏官备员未尝言事虽九寺三监之官亦得尽其谠议陛下防恭劳神厉精求理力行王道坐致太平圣先天而不违徳生民而未有所以散黄之协气为动植之休祥而犹不伐功成屡求献替此真唐尧虞舜之用心也臣累日以来趋朝之暇或扵卿士之内预闻时政之言皆曰圣上以三司之中邦计所属簿书既广网条实繁将求尽善之规冀协酌中之道窃闻三省上言欲置十二员判官兼领其职贵各司其局允执厥中臣以三司之制非古也盖唐朝中叶之后兵宼相仍河朔不王军旅未弭以赋调筦之所出故自尚书省分三司以董之然国用所须朝廷急务故僚吏之属倚注尤深或重其位以处之优其禄以宠之黾勉从事者姑务其因循尽瘁事国者或主于睚眦因循则无补扵国睚眦则不协扵时或浅近之人用指瑕于心计深识之士以多可为身谋蠧弊相沿为日已乆今若如十二贠判官之説亦从权救弊之一端也然而圣朝之政臻乎太平当求稽古之规以为垂世之法臣尝读説命之书以为事不师古匪説攸闻又二典曰若稽古帝尧若稽古帝舜皆谓顺考古道而致治平以臣所见莫若复尚书都省故事其尚书丞郎正郎员外郎主事令史之属请依六典旧仪以今三司钱刀粟帛筦榷支度之事均在二十四司如此则各有司存可以责其集事今则金部仓部安能知储廪帑藏之盈虚司田司川孰能知屯役河渠之远近有名无实积乆生常况此却复都省之事下臣犹能佥知其可况陛下聪眀睿哲乎然议者以为不行已乆难扵改更若断自宸心下于相府都省之制故典存焉上令下从孰为不可葢人者可与习常难与适变可与乐成难与虑始在周易有之天地革而四时成此言能改命剏制及小人乐成则革面以顺上矣况三司之名兴扵近代堆案盈几之籍何尝能省览之乎复就三司之中更分置僚属则愈失其本原矣今三司勾院即尚书省比部尤为勾覆之司周知内外经费陛下若欲复之则制度尽在迨及九寺三监多为冗长之司虽有其官不举其职伏望陛下当治平之日建垂乆之规不烦更差使臣别置公署如此则名正而言顺言顺而事成省其冗员则息其经费故书曰唐虞稽古建官惟百夏商官倍亦克用乂伏望法天地简易之化建洪范大中之道可以亿万斯年垂衣裳而端拱矣
时皇子益王元杰改封吴王行扬州润州大都督府长史领淮南镇江两军节制张洎当草制因上疏议曰谨按前史皇子封王以郡为国置傅相及内史中尉等佐王为治自汉魏以降所封之王如不之国朝廷命卿大夫临郡即称内史行郡事东晋永和泰元之际有琅邪王会稽王临川王故谢灵运王羲之等为会稽临川内史即其事也唐有天下以扬益路幽荆五郡为大都督署长史司马为上佐即前代内史之也其大都督之号非亲王不受其扬益等郡或有亲王遥领朝廷命大臣临郡者即皆长史副大使知节度事臣请质之前代段文昌出镇扬州云淮南节度副大使知节度事兼扬州大都督府长史李载义镇幽州云卢军节度副大使知节度事兼幽州大都督长史即其例也今益王以扬润二郡建社为吴国王居大都督之任又已正领节度使岂宜却加长史之号乃是国王自为上佐矣若或朝廷且以长史拜受其加衔内又无副大使知节度使之目傥或他日别命守将俾临本郡即不知以何名目而除授也臣草制之夕便欲上陈虑奏报往反有妨明日宣降兹事有关国体况吴王未领恩命尚可改正乞付中书门下商议施行
权御史中丞王化基献澄清畧言时事有五其一复尚书省曰国家立制动必法天尚书省上应象对临紫垣故六卿拟喉舌之官郎吏应星辰之位斯实干文昭著故事具明方今省署名实未称夫三司使额乃近代权制判官推官勾院开拆磨勘凭由理欠孔目勾押前后行皆州郡吏局之名请废三司止于尚书省设六尚书分掌其事废判官推官设郎官分掌二十四司及左右司公事使一人掌一司废孔目勾押前后行为都事主事令史废勾院开拆磨勘凭由理欠等司归比部及左右司如此则事益精详且尽去州郡吏局之名也六卿如阙即选名品相近有才望者权之郎官如阙则于两省三院选名干有清望者依资除之其二十四司公事若繁简不同望下本省官属参酌其均而行之其二慎公举曰朝廷频年下诏以求人但闻例得举官未见择其举主欲望自今先责朝官有声望者各举所知其举到官员则置籍并举主名姓籍之所举之官实着廉能则特旌举主若所举贪冒败事连坐举主陛下自登寳位十年于兹七经选抡得人多矣然下僚逺官不无沈滞望令采访司及州郡长吏察廉以闻籍以待用则下无遗材矣其三惩贪吏曰贪吏之于民其损甚大屈法烦刑徇私肆虐使民之受害甚于木之受蠧若乃用非其人而不绳以法虽夷齐顔闵不能自见盖中人之性如水之在噐方员不常顾用之者何如尔望令诸路转运使副兼采访之名责以觉察州府军监长吏得失俟其澄清部内则待以不次之擢置于侍从之间所贵周知物理能备顾问且足为外官之劝也其四省冗官曰古人建官初不必备者惟得其人也国家封疆虽逾前世而分设庶官实倍常数意欲尽笼天下之利而民物转加凋弊二十年前江淮诸郡扬楚最居要冲务穰事众地广民繁然止设知州一人署领官事其余通判判官推官及州官等悉皆分筦务仓库当时事无不集兼少狱讼其后十年臣任扬州时朝廷添置监临使臣等职实逾本州官数诸州冗员似此非一今以朝官诸色使臣及县令簿尉等高卑相折而计之一人月费不啻十千以千人约之岁计用十余万千更倍约之万又过倍使皆廉吏止縻公帑设或贪夫参错其间则取于民者又加倍焉望委各路转运使副与知州同议裁减若县令簿尉等官自前多不备置可兼者兼之如此则冗官汰矣其五择逺官曰负罪之人多非良善贪残凶暴无所不至若授以远方牧民之官其或怙恶不悛恃逺肆毒小民罹殃卒莫上诉甚非抚绥逺人之意也若自今以往西川广南长吏不任负罪之人则逺人受赐矣书奏太宗嘉纳之
真宗咸平二年举入閤故事孙何次当待制乃献防曰六卿分职邦家之大柄也有吏部辨考绩而育人材有兵部简车徒而治戎备有戸部正版图而阜货财有刑部谨纪律而诛暴强有礼部祀神示而选贤俊有工部缮宫室而脩隄防六职举而天下之事备矣故周之会府汉之尚书立庶政之根本提百司之纲纪令仆率其属丞郎分其行二十四司粲焉星拱郎中员外判其曹主事令史承其事四海九州之大若网在纲唐之盛时亦不闻别分利权剏使额而军需取足及宗侈心既萌召发既广租调不充于是萧景杨钊始以地官判度支而宇文融为租调地税使始开利孔以构祸阶至于肃代则有司之职尽废而言利之臣攘臂于其间矣于是叛乱相仍经费不充迫于军期切于国计用救当时之急率以权宜裁之五代短促曾莫是思今国家三圣相承五兵不试太平之业垂统立制在此时也所宜三部使额还之六卿慎择戸部尚书一人专掌塩铁使事俾金部郎中员外郎判之又择本行侍郎二人分掌度支戸部使事各以本曹郎中员外郎分判之则三使洎判官虽省犹不省也仍命左右司郎中员外总知帐目分勾稽违职守有常规程既定则进无掊克之虑退有详练之名周官唐式可以复矣兹事非艰在陛下行之尔
咸平四年左司谏杨亿奏曰臣位列朝行次当转对輙倾鄙见上渎宸聪退省狂愚伏增恐栗臣窃以朝廷之所贵者惟班爵是先君人之所重者惟名器为急是以笾豆之事各有司存樽俎之间不相逾越思不出位君子称其守官必也正名先王以之经国恭惟国家克遵旧制并建群司公卿大夫表着咸设台省监寺曹局毕陈然而徒有其名不举其职只如尚书防府上法文昌治本是资政典攸出条目皆具可举而行今之存者但吏部铨拟秋曹详覆自余租庸筦由别使以总领尺籍伍符非本司而校定职守虽在或事有所分网领虽存或政非自出丞辖之名空设而无违可纠端揆之任虽重而无务可亲周之六官于是废矣且如寺监素有于掌执台阁咸着于规程昭然轨仪布在方防昔者汉行故事宣帝以之中兴鲁为长府闵子讥其改作臣以为国家虑
命拟之未允故置审官之司忧议谳之或滥故设审刑之署恐命令之或失故建封駮之局臣以为在于纪网之不举不在于琴瑟之更张若辩论官材归于相府即审官之司可废矣详评刑辟属于司寇即审刑之署可去矣出纳诏命闗于给事中即封駮之局可罢矣至于尚书二十四司各扬其职寺监台阁悉复其旧按六典之制度振百司之遗坠在我而已夫岂为难如此则朝廷益尊堂陛益峻典故益举品流益清端拱而天下治者由兹道也臣又以唐虞之时建官惟百夏商官倍秦汉益繁施及有唐典防咸在自三公之极贵九品之至微着扵令文皆有贠数传云官不必备惟其人盖阙之斯可矣若乃贠外加置任非其才故灶下羊头形于嘲诮斗量车载播厥风謡国体所先尤须慎重臣窃覩班簿贠外郎及二百余人郎中亦及百数自余太常国子博士殿中丞中
舍洗马俱不下数百人率预常参皆着引籍不知职业之所守多由恩泽之序迁臣窃以昔馆陶公主为子求郎以为上应列宿以至更直建礼伏奏明光含香握兰雍容侍从又尝读唐朝故事益知省郎之贵三院御史歳满愿迁者多拗项以望省署因而名桥或次补纶闱或便除给谏出刺大郡犹谓左迁今乃百十为群殆非为官择人之防臣欲乞按唐制应九品以上官并定贠数臣又念昔者秦之开郡置守汉以天下为十三部命刺史以领之自后因郡为州以太守为刺史降及唐氏亦尝变更曾未数年又仍旧贯今国家多命省署之职出为知州又设通判之官以为副贰此权宜之制耳岂可为经乆之训哉臣欲乞诸州并置刺史以戸口多少制其俸禄分下中上紧望雄之等级品秩之际率如旧章与常叅官比视阶资出入更践省去通判之目但置从事之员建亷
察之府以綂临按舆地之图而区处昔者兴国初诏废支郡出于一时十国为连周法斯在一道置使唐制可寻至若号令之行风教之出先及于府府以及州州以及县县以及乡里自上而下由近及逺譬如身之使臂臂之使指提纲而众目张振领而羣毛理由是言之支郡之不可废也明矣臣欲乞复置支郡于大府量地里而分割如漕运之统临名分有伦官业自举臣又覩唐制内外官俸钱之外有禄米职田又给防閤庶仆亲事帐内执衣白直门夫各以官品差定其数嵗收其课以资于家本司又有公廨田食本钱以给公用自唐末离乱国用不充百官俸钱并减其半自余别给一切权停今羣官于半俸之中已是除陌又于半俸三分之内其二分以他物给之鬻于市鄽十才得其一二曾糊口之不及岂代耕之足云昔西汉张敞萧望之上言以为仓廪实而知礼
节衣食足而知荣辱今吏俸不足者常有忧父母妻子之心虽欲为亷其势不能于是宣帝下诏云吏皆勤事而俸禄薄欲其无侵渔百姓难矣遂加吏俸着于策书臣窃见今之结髪登朝陈力就列其俸也不能致九人之饱不及周之上农其禄也未尝有百石之入不及汉之小吏若乃左右仆射百僚之师长位莫崇焉月奉所入不及军中千夫之帅甚可骇也岂圣朝稽古之意哉臣欲乞今后百官俸禄杂给并循旧制既丰其稍入可责以防隅官且限以常员理当减于旧费冗食悉罢周行自清臣又念唐虞之制也凡预品官各设资考课其最殿归于有司或歴阶以升或越次而补国朝多以郊祀覃庆因而稍迁考功之黜陟不行士流之清浊无辨陛下深鉴其弊姑务惟新昨有事于禋燔但徧加于阶爵虽矫前失未振旧规臣欲乞依旧内外官各立考限复令考功修举
其职每嵗置使校考以表尽公资秩改迁赏罚惩劝一遵典故以振滞淹臣又念昔者成周之制也公侯子男皆列土以建国大夫卿士并受田而无征西汉已来用秦武功之爵唯列侯啓封或逾万户至闗内侯或有食邑不过数百家自是因循以至唐室但食邑者率为虚设言实封者嵗入有差迨及圣朝并无所给至于除拜之际犹名数未移空有食采之称真同画饼之妄臣欲乞依元和中所定实封条贯支给削去虚邑但行实食以宠勲臣臣又念国家每属严禋即覃大庆叙封追赠罔限彛章乃至太医之微司歴之贱率荷蓼萧之泽亦防石窌之封恩虽出于殊常事不循于经制臣又以勲散之设名品实繁律文以勲官为二官已经删定故事加散官至五品必以上闻今朝散银青犹关命服护军柱国全是虚名臣欲乞自今后常叅官勲散俱至五品者许封赠官阶
勲俱至三品者许立防每遇庆泽令有司准式施行既礼秩之昭彰固名品之分别臣又以五等之爵施之于今虽有啓封之称曾无胙土之实苴茅建社固不可以遽行翼子贻孙亦足征扵旧典臣欲乞内外官封至伯子男者许廕子至公侯者许廕孙别封国公者许嫡子嫡孙一人袭封并令有司考求前制所冀国朝无虚授之宠臣下知延赏之恩臣又以今之加功臣之称始扵唐徳宗幸奉天扈跸将士并加奉天定难功臣之号因一时之赏典为万世之通规近代已有将相大臣有加至十余字者尤非经据不可遵行所宜削除以眀宪度昔者讲求典礼晋国以清考覈名实汉朝称治当至化诞敷之际是旧章咸秩之时跂见太平正在今日臣学术素浅文理未明輙述狂言以塞眀诏殒越于下啓处不遑干冒天聪臣无任省循战汗激切屏营之至
大中祥符四年龙图阁待制知审官院张知白上奏曰臣窃览方册见唐虞之制立四岳十二牧百工允厘百揆时叙又曰三载考绩三考黜陟幽明汉史载宣帝为名盛之主美其任人责成知王道之根本常曰与我共治者其惟良二千石乎斯言也传示不朽后之人孰不称颂哉国家受命上穹光啓鸿业顺考古道增崇庆基陛下听政之初爱民在念焕彼宸范垂为政经授之守臣俾治黔首斯固踵唐虞之盛而称首扵百王矣昔唐李峤常云安人之方须择郡守窃见朝廷重内官轻外任每除牧伯皆避命致诉比遣外任多是贬累之人风俗不澄实由于此望扵台阁妙选贤良分典大州共康庶绩臣请辍近侍率先庶僚凤阁侍郎韦嗣立因而请行遂令以本官出领州郡伏见江淛州郡方切择人茍有阙员俾之承乏臣虽不肖愿继前脩矧唐年非遥州郡故事仍在倘以为允乞举而行
真宗时右正言夏竦进防曰臣闻古爵五等裂地受封各命陪臣咸思俾乂秦灭六国分为郡县百世因仍遂废古制天下之治归州县州县之治归庶官歴代以来所难其选设吏部之曹张铨品之官鉴裁不同处置各异自非毛玠之尚苦节陈群之建九品山涛之识量任恺之忠直王泰之接待辛术之正眀高孝恭之藻鉴裴行俭之博识欲其材器无遗与夺惟允虽悉诚竭力犹将不逮唐室之制入仕多门选调之间转为繁总格式既冗货贿滋丰九流遂失澄清官序遽成陵替国家因天成命司牧元元分命庶官共治天下铨衡剧地公朝急务长定之格选集之期考课之规各有攸叙奈审覈注拟出入多途请求之赂交午如云令史之门衣冠若市贪夫优防扵常调亷吏愤悱于选门能材且患扵循资庸器自安扵乆次以至州僚县佐颇有废事旷官一吏失循千民失所盖吏部不勤慎择多士有旷精求负乗贻灾维鹈致诮纾民济物谅在伊人诚当委注贤眀专干铨选并稽往制择善而从但人数衰少则题品易至贿赂不通则转迁易当如其不逮抑之散地若有上材擢之非次无使恩出私门权归吏手则精麄可别劳逸自分但众官怀黾勉之心即万国有治平之状竦又进防曰张官设吏求材审能官职攸叙百姓允治古者旁求隽彦周制论辨材能六国谈説授官嬴秦农战入仕汉则孝亷有道之举方正秀茂之科上计之制任子之令魏晋而降取士多门制度云繁官途益杂唐革隋命因损旧仪置勲品九等自诸録事及诸省令史始焉谓之流外由是府胥狱掾垂带拖绅器名忽矣陵迟官府莫之綂一国家经始尚循唐制百司伎艺皆收之选网守当之名勒留之号归司出职颇繁有徒一命亲民多乖治状济其私弊抑有成规盖府寺之吏书算之工因循乆次不晓艺文及预官常何知政要可令申命司属各限通经选集之期量加试难少识前言往行必知乐善向方不惟文徳庆诞由是苍生受赐愿观狂瞽以适时宜
竦又进防曰今之牧守当古诸侯权有生杀祀有社稷其人存则王泽下流天时无害庶官各守其序四民不迁其业其职废则旱蝗肆孽疮痏徧野政出扵吏胥狱成扵赇赂故国之股肱莫先其任汉宣帝有言曰与我共治者其惟良二千石乎国家之制贵尚州牧在显忠遂良扵斯惟盛而求贤审官或未纯一颇有因縁乆次出分符竹结托贵要遂领藩条或得用于虐刑或成名扵厨传以是奉法各异为政差殊彊者失扵猛寛者失于纵谨者失于凝滞敢者失于造次和者弊于党狠者弊扵戾或贪而有能亷而无材眀于法令拙于化育喜扵慈恵踈扵防戒虽材不求备难以适中而任官惟贤固宜慎选然则罪莫大扵贪愚莫甚扵闇懦去此而往其失可追伏愿陛下委注台司议新其制眀考课之令重刺举之权自非该通学术熟习政事者不得除授仍嵗诏尚书省上其殿最眀示赏罚若为治有状则即郡进爵但有善化不渝何必三年而代无使人弊扵迎送官弊扵数易惟陛下念之夫隆守文之业增太平之基不在斯人谁塞其责
仁宗景祐四年苏舜钦上防曰臣闻事不师古傅说所讥必也正名仲尼之训臣窃以国之寺监乃卿佐之局南省诸曹皆尚书之任近朝多差京朝官或员外专判于理不顺且远方一州一郡惟使相及仆射以上方得言判岂京朝小官得判省寺重地臣欲乞今后非有本官者但称权及勾当不令专判庶合前规
庆歴元年吏部尚书夏竦议职官防曰臣闻官必正名职惟守器稽考古道职官惟称自云纪火师之立龙名鸟氏之设则有司存各供王事尧命羲和分掌四岳舜陟帝位官名攸序司空以宅百揆司徒以逊五品士典刑服虞掌上下秩宗以主三礼典乐以谐八音垂若予工龙允朕命夏商官倍其名罕见五长分治方国六卿咸主军事官告陈于左相百官听于宰姬旦践阼宪章昭备太宰授之以治法地官责之以教象宗伯主礼司马布政秋官主典刑之任冬官以考工之职凡百有司皆正服位春秋列国陪臣命秩亡秦尚首商君立爵祖龙姱诧多设官名刘氏因縁遂成典故若汉官之制定名于禄百石而上差等十六或中或比颇正序列魏文盗汉乃设九品拓跋乱华爰分阶从梁氏置戎号之官隋室广殿中之任其间南北离割羌人猾乱兵革洊仍礼乐无度官以渐替职亦旋失有唐啓祚创置相因逮其末龄官号滋杂姑息将帅多加使领五代因循官次相迕国家削除前弊稽考故实损益防革时谓适中但百执承事理有可疑建官分职职与官殊量材受爵爵与材异或官棘寺翻司太仓之粟系职青宫乃主关市之征或呼为博士不通章句之学号为著作防知笔削之事或终年典礼未闻因损之议连嵗执法讵有弹劾之防或眀于科律不登谳狱之司长于规刺难希谏诤之列或寺人命秩于方牧降附受宠于通籍位以资升或过其材官以乆迁或非其事人皆谓官为请俸之具位乃称呼之号名实相违不可以训语曰必也正名礼曰各司其局传曰惟噐与名不可以假人又曰一日失职则死及之故宣尼嘉虞人之守官仲康罪羲和之离次盖官不易方守不假器陈力就列臣无虚授沐猴非戴冠之物方枘非圎凿之偶函矢之业不同庖祝之任有殊传曰其人存则其政举其人亡则其政息又曰国家之败由官邪也任官之道可不慎欤诚当稽尧舜之事行三代之法正其官司辨其职掌使上下之位无或僭差彼材彼技授之彼官此职此位付之此事位不以资惟其人迁不以乆惟其材寺人可以厚禄而不可以峻权降虏可以钜赐而不可以华资若守帑藏仓庾之物主监督责之局可别制官号畀之典守隆皇宋之礼法敞守文之功业传曰名位不同礼亦异数周官曰以仪辨等则人不越盖任官惟贤不可不择名以出信不可不正择其贤则职举职举则政成正其名则事顺事顺则礼备礼乐之制自官始惟陛下采念狂简寛贷万死则天下幸甚
三年二月知制诰田况上防曰臣闻有唐两省自谏议大夫至拾遗补阙共二十人每宰相奏事谏官随而入有所阙失即时规正其实皆中书门下之属官也今谏议大夫无复职业自司谏正言知谏院皆违补之任而朝廷责其言如大夫之职矣而地势不亲位序不正在朝廷则与众人同进退非所以表显而异其分也今筦库冗散之吏尚赴内朝岂谏诤之臣不得日奉朝请臣前任谏院每闻一事皆诸处采问比及论列或至后时今若令谏官得奉内朝之事兼王素欧阳脩蔡襄皆以他官知谏院居两省之职而不得预其列于体未便欲乞今后并令缀两省班次所贵名体相称副陛下选求之意
知諌院欧阳脩论举馆阁职劄子曰臣伏见国家近降诏书条制馆阁职事有以见陛下慎于名噐渐振纪纲然而积弊之源其来已乆侥幸之路非止一端今于澄革之初尚有未尽其甚者臣窃见近年外任发运转运使大藩知州等多以馆职授之不择人材不由文学但依例以为恩典朝廷本意以其当要剧之任欲假此清职以为重然而授者既多不免冒滥本欲取重人反轻之加又比来馆阁之中大半膏梁之子材臣干吏羞与比肩亦有得之以为耻者假之既不足为重得者又不足为荣授受之间徒成两失臣欲乞今后任发运转运知州等更不依例帖职若其果有材能必欲重其职任则当升拜美官优其秩禄况设官之法本贵量材随其噐能自可升擢岂必尽由儒馆方以为荣
一臣窃见近年风俗浇薄士子奔竞者多至有偷窃他人文字干谒权贵以求荐举如丘良孙者又有广费资财多写文册所业又非絶出而惟务干求势门日夜奔驰无一处不到如林槩者此二人并是两制臣寮奏乞召试内丘良孙近虽押出而林槩已有召试指挥旧来本无两省以上举馆职明文尚犹如此奔竞今若明许荐人则今后荐者无数矣臣欲于近降诏书内两省举馆职一节添入遇馆阁阙人即朝廷先择举主方得荐人仍乞别定馆阁合存员数以革冗滥
一臣窃见近降诏书不许权贵奏廕子弟入馆阁此盖朝廷为见近年贵家子弟滥在馆阁者多如吕公绰钱延年之尤为荒滥所以立此新规革其甚弊臣谓今后膏粱子弟既不滥居清职则前已在馆阁者虽未能沙汰尚须裁损欲乞应贵家子弟入馆阁见在人中若无行业文词为众所知则不得以年深迁补龙图昭文馆并待制脩撰之所贵侍从清班不至冗滥
脩又乞置诸路按察使防曰臣自初忝諌官于第一次上殿日曾建言方今凋残公私困急全由官吏冗滥者多乞朝廷选差按察使纠举年老病患汚不才四色之人并行澄汰仍具呈按察之法条目甚详如臣之议本欲使使者四出而天下悚然知朝廷有赏善罚恶之意然后按文责实其恶者黜其善者升中才之人尽使警励凡臣所言者乃所以救民急病澄革四十年蠧弊之事若非遭逢圣主鋭意求治之时上下力行之不可也柰何议者惮于作事惟乐因循秪命诸路转运使兼其职寻亦再具论奏其论格而不行按察空文遂至寝废生民蠧病日益可哀伏见陛下圣徳日新忧心庶政近发手诏督励宰辅然天下之事积弊已多如治乱丝未知头绪欲事事更改则力未能周而烦扰难行欲渐渐整缉则困弊已极而未能速効臣谓如欲因功少为利博及民
速于事切则莫若精选强干朝臣十许人分行天下尽籍官吏能否坐而升黜之如臣前所陈然后可臣闻治天下者如农夫之治田不可一槩也蒿莱芜秽乆荒之地必先力行芟辟然后以时耘耨今特遣之使如乆荒而芟辟也转运兼按察乃以时而耘耨者尔寛猛疾徐各有所宜也汉之刺举唐之黜陟使考课使之每嵗遣出祖宗朝亦有考课院盖按察升黜古今常法非是难行之异事也方今言事者多以髙论见弃或以有害难行如臣所言只是选十余人眀干朝臣察视官吏善恶灼然有迹易见者着之簿籍朝廷详之黜其甚者耳臣自谓于论不迂行之有利无害然尚虑议者未以为然谨别条具冗官利害六事以眀利博効速而可行不疑伏望圣慈特赐裁择如有可采乞早施行一曰去冗官则民之科率十分减九臣伏见兵兴以来公私困弊者不惟赋敛繁
重全由官吏为奸每嵗科率一物则贪残之吏先于百姓而刻剥老缪之人恣为群下之诛求朝廷得其一分奸吏取其十倍民之重困其害在斯今若去此四色冗官而代以循良之吏事随便宜絶去骚扰使民专供朝廷实数科率免却州县分外诛求故臣谓于民力十分减九也比于别图减省细碎无益者其利博矣二曰不才之人为害深于赃吏国家之法除吏困民先发者乃行之其它不才之人大者坏州小者壊县皆眀知而不问臣谓凡吏多是强黠之人所取在于豪富或不及贫弱不才之人不能驭下虽其一身不能乞取而恣其羣下共行诛剥更无贫富皆被其殃为害至深纵而不问故臣尤欲尽取老病缪懦者与吏一例黜之三曰内外一体若外官不澄则朝廷无由致治今朝廷虽有号令善者降出外方若落此四色冗官之手则或施设乖方不知朝
廷本意反为民害或留滞废失全不施行而又无纠举多作空文若外邉去却冗官尽得良吏则朝廷行下之令虽有乖错彼亦能回改或执奏更易终不至为大害是民之得失不独上赖朝廷全赖官吏善恶以此而言冗官岂可不去四曰去冗官则吏员清简差遣通流今天下官有定员而入仕之人无定数既无退黜冒滥者多差遣不行贤愚同滞每有一阙众人竞争得者无廉耻之风不得者腾怨嗟之口滥官之弊近古无之今若择四色冗官去之则待阙之人可无怨滞五曰去冗官则中材之人可使劝惧今天下官吏岂必尽是不才盖为朝廷本无黜陟善恶不分若见国家责实求治人人旌别则中材之人皆自勉强不敢因循虽有贪残亦须敛手六曰去冗官则不过朞月民受其赐方今朝廷虽有忧念恤民之意然上下困乏必未有余力广恵及民若但去冗官则民受速赐盖臣尝见外处州县每一缪官替去得一能者代之不过数日民已謌謡今若尽去冗官之吏而以能吏代之不过朞月民必受赐此臣所谓及民速于事切者也
脩又上防曰臣曾上言为天下官吏冗滥者多乞遣使分行按察昨日窃覩降敕下诸路转运使司令兼按察使窃以转运使自合按察本部官吏今若特置使名更加约束则扵常行之制颇为得宜必欲救弊扵时则未尽善且臣初乞差按察使者盖欲朝廷精选强眀之士窃闻朝议以所选非人故不遣使今所委转运使岂尽得人乎其间昏老病患者有之贪失职者有之此等之人自当被劾岂可劾人其间纵有材能之吏又以斡运财赋有米塩之繁供给军须有星火之急既不暇徧走州县专心察视则稽迟卤莽不能无之故臣谓转运使兼按察使不才者既不能举职又不暇尽心徒见空文恐无实効在扵事体不若专遣使人伏自兵兴累年天下困弊饥荒疲瘵既无力以振救调敛科率又无由减省徒有爱民之意絶无施恵之方若但能逐去冗官不令贪选用良吏各使抚绥惟此一事及民防切茍可为人之利何惮选使之劳况自今年累遣安抚岂扵今日顿以为难今必恐三丞至郎中内难得其人即乞且依前后安抚扵侍从臣僚台官馆职中选差十数人少处路分兼察两路其侍从臣僚仍各令自辟判官分行采访用臣前来请事件施行其转运兼按察使若能精选其人亦乞着为今后常行之制臣伏思从来臣僚非不言事朝廷非不施行患在但着空文不责实効故改更虽数号令虽烦上下因循了无所益今必务日新求治革弊救时则须在力行方能济务臣所言者生民之急务也天下之利也不但略言一二以塞言责而已伏望留意详择
脩论大臣不可亲小事防曰臣伏见兵兴累年天下多故枢宻之职事任非轻虽典兵戎体均宰辅至扵大小机务其繁又倍于中书所以国家旧制都副承防皆用士人位比属僚事叅谋议祖宗之制尤慎择材或取其歴职详练者以为副使自承平以来纲纪隳废惟用人使备员而已当四方无事之时两府检例行事上下尸旷恬然不恠自兵戎既动中外事繁犹务因循致多败误今承防不亲职事惟署文书凡百行遣皆委诸房小吏使副大臣不免亲临细事既不得精心思虑专意庙谋至扵碎务繁多又不能躬自检察遂使邉防急奏多苦滞留军国宻谋动成漏泄凡闗事体不便处多皆由枢臣难自躬亲而承防不能举职也臣今欲乞依祖宗旧制承防特用士人如武臣中难得其人即请于文官中精选材能换与合入官资责其举职仍令枢宻使副条列常行事目有可以分职责成者悉以委之使大臣专意庙谋属吏分行职事时叅国论庶有裨补既复朝廷之旧制又于事体而合宜伏望圣慈特赐裁择至和二年脩为翰林学士上奏曰臣窃以学士待制号为侍从之臣所以承宴闲备顾问以论思献纳为职自祖宗以来尤精其择茍非清德美行蔼然众誉高才博学独出一时则不得与其选用至艰员数至少官以难得为贵人以得职为荣搢绅之望既隆则朝廷之体增重其后用人颇易员数渐多往时学士待制至六七十员近年以来稍谨除拜即今犹及四十余员臣谓爱惜名器不轻授人朝廷既已知之矣而为国家计者宜于此时创立经制今惟翰林学士中书舍人知制诰各有定员其余学士待制未有员数臣今欲乞检详前史及国朝故事自观文殿大学士至待制并各立定员数遇有员阙则精择贤才以充其选茍无其人尚可虚位以待如允臣所请乞赐详议施行
脩兼判三司院时又上奏曰臣勘防本班见管使臣八千一百一十二员自古滥官未有如此之多也臣遂将簿籍根磨增添数目只自皇祐二年终至今实四年半之内自借职以上増添二千八十五员于中近日增添并多只自皇祐五年终至今年六月一年半之内增四百九员殿侍犹不在数盖由曲恩滥赏临时无节以日计月所积遂多率计一嵗常增四百五十员若不塞其滥源则更三五年后不胜其弊矣扵今裁损已为太晚若更增添则四海之广不能容滥官天下物力不能给俸禄矣臣今略举入仕侥幸者二事乞先赐指挥厘革其余见在者既不可减损惟其入仕之源欲乞令当政大臣早赐擘画所贵不为将来之患所有臣擘画二事今具画一如后
一自来诸皇亲宅前勾当人除郡王宫殿侍年深有例送三班院差使外其余宫院殿侍及客司书表宅案等别无恩例只自庆厯八年剏立年限上自郡王下至观察使以下应缘皇亲宅前殿侍客司书表宅案等并只勾当五年便送三班差使等第年限转充借奉职此入仕之源最为侥幸者臣今欲乞应郡王已下宅前殿侍客司书表宅案勾当及五年者更不送三班只令在宅依旧勾当所有合转殿侍至借职年限并依庆厯八年宻院劄子指挥如此则皇亲勾当人不妨恩泽只是免得诸宫院送纳三班后续补人数兼诸宫院若得依旧勾当并是谙熟委使之人又三班减得人数甚为利便
一百司人吏旧来出职皆有职名年限近年多转及职名及年限未满多乞情愿就近下恩泽或侥求因人奏带及抽差勾当叙劳酬奬及合作选人者情愿就班行之今乞一切止絶
右臣所起请只是因述滥官略陈此一事如允臣所请乞下三班院与勾当臣僚同共铺陈条贯立定新制奏乞朝廷降下施行
歴代名臣奏议卷一百五十九