历代名臣奏议卷六十五

历代名臣奏议卷六十五

　　歴代名臣奏议巻三百三十

<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>

　　钦定四库全书

　　歴代名臣奏议卷三百三十一

　　明　杨士竒等　撰

　　御边

　　宋宗元祐元年三月守庆州范纯粹乞以弃地易被虏之人防曰臣自元丰元年在陕西路备贠监司适当军兴之时至七年乃得还朝故于陕西边事粗知始末昨防除授今任赴官过阙虽防特许朝觐累状乞上殿奏禀职事寻准枢宻院劄子催发岀门故欲敷奏职事了不获陈今既到任身逺朝廷须至披露论析仰黩圣听切以西夏之国効顺嵗乆边隅无事夷夏晏然秪因种谔沈括数軰希功造事欺罔朝廷以谓夏国失势众怨亲叛无甚劳费席卷可平或请覆巢长驱或请进筑开拓致朝廷大举戈甲诸路并兴固甞长驱而无功亦已进筑而失利众说并试一无所成徒致关辅疮痍公私困弊百姓流徙国兵残耗虽诸路各有收复故砦废州多非中国所利之地深在敌境剏为兴修横添兵屯倍置器械加费金币益耗刍粮尽关辅公私之力曽不足以自支

故日烦朝廷自内应副而边防衅隙日在可忧彼夏国者深沈自居未即报应盖亦以频年应敌部族疲劳横山之人失业良乆势力未复举动良难故但比时以来数数遣使迹如効顺实廼有谋外则不议土疆内则不修常贡既形欵我之计又为自资之谋臣闻累畨使人货贩滋广通约所得不减三数百万其自资之谋亦可见矣诸路军兵经累次凋瘵之余虽将招填略充旧数而新人眇小未堪战闘朝廷但知兵籍数目而未知士卒之气全未振奋臣未测朝廷谋画所向但见近降朝防应因军兴増置兵将官吏及添戍军兵并已抽还外议以谓朝廷晏然自以为无事人切忧之则其欵我之计亦已行矣常贡未修彼所以言边事之未竟也疆土不议彼所以为将来举事之端也理势灼然无可疑者然则边防大事未见成画臣恐嵗月滋乆彼力渐全待草丰谷实之秋

当弓劲马肥之际称兵有请暴肆跳梁仓卒之间何以遣应若临时欲议许可则国体有伤若至期复举干戈则生灵被害唯编户之方困岂再籍之能堪臣心之忧言有不忍臣昨者既不得奏禀圣筭寻曽往见执政大臣语此边事虽所虑亦或切至而为谋未知所从如臣之愚亦何敢以此自任唯是思虑所得参访羣言不敢内有所懐愿陈其说臣切以谓诸路所取夏人之地固未足系彼国存亡之机而彼之所以乘困而必争者盖以谓日侵月削而不敢校则小国之势在所可忧故自保之计不得不然一国共谋岂不及此由是推之乃知必争之地未弃则边衅无时而可除也夫中国者礼义之所自岀也今彼之与我必争者顾礼义当何如耳臣窃观近时之论边事者独以谓彼既困怠无所能为加以数年可期柔服臣窃以谓不然彼所以嘿嘿自处未有所请但为自

全之计者乃所以飬锐待时也是岂终困之理哉谓新地自兴复以来糜耗钜万斥弃为难殊不思前日之已费者不足复追而它日之未费者尚可救也臣伏覩陛下即位以来累降徳音凡聚敛掊积之令有害民生者悉行蠲除四海兆民懽呼爱戴防被圣泽可谓盛矣臣窃思念天下之费莫大于馈边若边事未有措置他日一有调度帑藏空虚无以取济则聚敛伤民之令恐不能輙已此又不可不虑者也臣愿陛下静占往鉴断自圣心因彼遣使再三而未有所请之时乘彼词理恭顺而奸谋未露之日特降诏防槩述先帝所以问罪之意具道秉常所以复国之由嘉其忠荩之诚谕以逆顺之理趣令先以前后战阵虏陷官贠使臣将吏丁夫悉归朝廷其所削之地并从给赐如此则边衅可期于止息生灵有望于安全亦足使四夷知朝廷前日兴师之意在于拯患问罪

而不在乎疆土之利也中国陷防之人又知朝廷爱人而不爱地也神功伟绩可谓难名臣非不知危言异议自速祻悔伏念不独守边之职理当建眀重以事君之方义无可避臣于先帝临御之日数论边事屡竭迂浅伏防先帝曲赐优容每有称可非敢独于此日骤为首尾异同之论古人有言曰知予之为取者政之宝也取予之间正在今日伏望陛下察臣诚在忧国志切爱君以臣今言少闗圣虑如其粗有可采即乞宣付三省枢宻院令大臣共议事贵机速伏乞早赐处决庶不为朝廷异时之患则天下幸甚传曰事君有犯无隐臣则无隠矣其如位卑言髙妄议朝廷机政实犯天宪不敢以诛窜自逃

　　贴黄臣顷者或闻北敌曽有文字到朝廷请勾下西边兵马臣昨充北朝国信使日其接伴之使甞语及夏国之事亦云曽有文字教南朝罢兵臣是时随冝应对寻具奏闻臣以谓西北唇齿之国万一北敌狡慢或一日又以夏国所失疆土为言即朝廷至时却已难为处决今日机防恐不可忽此臣所谓事贵机速也

　　臣窃见所得西夏旧城堡砦如河东路葭芦呉堡鄜延路米脂义合浮图环庆路安疆等寨皆系深在贼疆于汉界地利形势略无所利而所费刍粮皆是倍价计置及嵗嵗劳烦税戸逺入输纳至于运致钱帛器械置官遣戍一一艰苦今日若行斥弃委是并无闗害唯是鄜延路塞门一寨系当中路之冲平川广阔去帅府地里甚近别无地利控扼之险自得塞门増逺四十余里可为中路屏蔽粗为边防之利兼此塞门一寨旧是汉城弃陷以来年嵗未逺似与其余城寨利害有殊朝廷若议存守则理或有名更系朝廷裁决所有兰防之地耗蠧尤深如闻朝廷已遣使相视勘防更不敢缕细开陈

　　平章军国重事文彦博奏曰臣伏读圣问有可御西夏之术臣去年夏始闻西人欲求内臣以谓方国家多事务早安静奏乞朝廷恢天海之量广示开纳御四夷之术覊縻而已由此可以息兵止固吾圉外夷懐服中夏安寕则太平之风浸隆浸乆兼曽缴进神宗专令臣男贻庆赍赐臣亲书诏一夲所贵审知神宗夲意止务安边不欲轻举皆是边臣希望功赏为国生事徼幸万一以致兵食困匮财力殚耗必料此诏已经圣览今复防下问所御西夏之术臣愚何足以仰副虚伫臣切见西人自去年已来凡数次入朝即未见脩嵗时常贡之礼亦未闻请常赐之物度其奸心必有所待当此之际朝廷亦须有以待之边臣亦必有以制之若更如向时种谔徐禧軰料敌不精谋攻失策致误边事即闗中之人其心揺矣自灵武永乐王师不振之后兵势民力尚未完复狡羌窃发必能制乎即如向时种谔軰皆云西人乱弱取如拾芥又可信乎国之大事岂可数为狂计所误朝廷于此固当熟计而深念事欲美成计须先定当责成边臣审料贼势精选谍者宻窥贼形必先事以待之使贼计不行边垒有备此亦固羌夷之防为人谋之小胜或西人欵塞请觐诘其所由岀于善意即导之使来俟至延安帅臣宻察亦当得其要领先时奏闻庙堂之上可以预料而审度之俟至阙下知其所来必有所为因其所为之可否或议或诘审而应之可者即从否者即已若议及疆土须庙堂之上众谋大同茍有后艰同任其责或取与之间谋有同异即各述利害理须明白后或不应谋果不臧自任其责庙谋一定边计粗寜天下小康堂上髙枕矣伏惟陛下圣眀逺大之计固已先定岀于众智岂俟臣之过虑然采刍荛择狂言亮其诚而不责其妄幸甚

　　元年彦博又奏曰中外臣僚上言夏国受朝廷封册恩礼极优锡赉尤厚而敢忘恩背恵輙行公牒传达疆吏自絶于天不脩贡奉天地所不容人神所共怒乞行天讨以正有罪欲乞降诏边帅及岀勅牓以谕中外若朝廷姑务息民推天地之大徳曲示含容抑羣情之怒忿不与丑计较即乞眀谕边臣严加守备静以待之必取全胜所有朝廷续遣大兵且令分屯次边州军以备缓急邉上勾抽

　　元祐元年十一月吏部尚书吕大防荅诏谕西事防曰臣伏准诏问戎人狡狯未测其诚心臣愚以为四裔之情自古无信西夏自继迁以来专事谲诈惟朝廷御得其道则诈无所施或失其方则骄而益肆待遇之体不可不审然以臣观之今日夏戎之情略可见矣羌人重于酬报先帝举大兵径抵灵武防入其国而不能以数万人之众入塞为报永乐诸将寡谋败事使北敌仅得以借口然自是王师深入不虞之咎非其夲国举兵之成功盖未足以为美敌之无能为一也自来开边进筑之始敌必极力决争乗其未坚至于三四不能得而后已昨兰州之城攘斥甚广虽一再至争不能得去嵗冰合遂不复来城既益坚敌望亦絶此虏之无能为二也比闻秉常极孱劣梁氏既死而秉常已亡则内难未已何暇外圗虽使秉常得存亦不足畏今数遣使入朝而不早布诚欵者盖茍欲观望迁延不敢先发以示弱以臣愚计切闻敌使旦夕到阙可使押伴臣僚且以私意问其来使今主上嗣登宝位自大辽诸国皆遣使入贺夏国是朝廷蕃臣何故独不至以观其意足以测其伪矣又诏问向者所得边地虽建立城寨亦虑孤僻不易应援弃之则弱国威守之则终恐戎人在念臣以谓新収疆土议者多言可弃盖思之未熟也诏防以为弱国威真庙筭之逺虑然臣犹谓弃之不止弱国威而已又有取侮于四夷之端焉不可不审计也况兰州西羌之地夲非夏国封境又其君长甞受朝廷禄秩元昊以来方盗防其地延庆城寨则接近汉界一旦举而弃之未见其可今日措置之冝只可降诏下夲路将防州一处更不攻取其兰州及延庆两路新建城寨只据见得地界守御亦可以稍安敌情而为议和之计矣议者不过谓戍兵少则不足以岀战多则无力以供馈臣愚以绥兰之地皆并塞美田増招民兵垦以足食则供馈之费省専事守计少存战兵则骑兵可大减矣其増招民兵垦辟旷土分守战之计减供馈之费如以为可即乞下臣条析子细利害又诏问边计合如何措置向去如何守御臣愚以为今日边计唯择将帅为先转运使为次其他施设皆可取办伏闻国初西戎之患多在环庆太祖皇帝择姚内斌董遵诲二骁将以守二州租赋之入兵械之费一切付之而听其自为西人畏之不敢入防今以四海九州之力奉边而不足太祖以二州租入之费御戎而有余以此言之守御之方在于得人而已臣愚以陕西五路宜择威名忠亮之人不限文武为之统帅其次以为将佐又择公正强眀之臣以为转运使副俾各择其才能以充其任使属官备边之城専事守计而岀战救援之兵蓄于内郡平居则散而耕防至则聚而守且为内郡之兵以援之视防入之多寡深浅而必报之无使其得志亦不妄动以生事守兵虽见大利不得岀战战兵虽见大利不得乆在边如此则费省而易供守坚而不堕其计矣

　　给事中孙觉乞弃兰州上奏曰臣顷在谏职甞议兰州可弃两次奏闻未防赐可切闻西人在馆以兰州为请而朝廷大臣议论不一或以为可弃或以为不可臣切思之二者皆有所见非茍而已也以为不可者以戎人难保弃信忘义今日得地眀日侵边未可知也与其割要地以利之而不能巳其侵冐孰与守其要害而坐制其弊哉以为可者则以为兰州之地乃彼所素有吾虽得之増兵益戍未甞有毫髪之益而嵗糜一百七十余万羌人又甞大举围闭乆之乃罢终为中国之患而生西人之隙恐西人今请不已用兵未有巳时二者所见虽不同然皆为中国计虑忧深思逺有志之士也以臣观之今者朝廷之于西羌幸可乗其无事保飬三数年间亦可以休息边人困苦之弊万一西羌不如所请跳踉桀骜如元丰时则臣知庙堂之上忧未艾也臣以为弃之便凡臣所谓弃之者非谓直弃以与之而已盖欲于未与之时先与之要约西界寨栅往时所谓要害羌人取之而去者有几令西人先以还我约束既定乃议与之如此则吾所得者亦不少矣伏望圣慈因其来请特与之勿牵于异议拘于常守而失此机会也汉宣帝明主也赵充国良将也以宣帝之明充国之老练其论羌事往返至于五六年从其防而事乃集广谋博议古之人不免要在明主择而行之

　　哲宗时侍御史刘挚论边事上言曰臣伏见元丰中岀兵西界増创城垒议者讲求利害乆矣臣亦尝具三策上于朝今夏人泛遣使者已到邸累日其势必有邀请虽庙议黙定而区区不能自已谨复条列一二补前奏之未备以待采择议者之论臣尝询访本末备得其说为弃地之议者曰往年兴师本以吊民伐罪既取地自利其势必争伤财害民以争非其地其势不得不弃困而后弃不如一捐空城予之以示恩惠此言是也然难者谓予地所以息争若虎狼亡厌争求不已得地据险益扰近郡其能保不为患乎为守地之议者曰顿储设阻増募土兵逺斥近援何地不守且先皇帝之所得而以予人非是此言亦是也然难者谓敌不得地兵难不解日引月长边衅益大其能保终守此地乎故议者之论非不曲尽事理至于弭未然之患如难者所忧则虽好谋之人莫敢任责窃料朝廷深计逺虑未欲遽决亦必以此臣愚不佞独谓用兵以终守其地诚难保也弃地而使不为患臣虽老矣愿保没齿不见边境之忧惟陛下赦其愚使毕其说臣闻向所得地在熈河为兰州在鄜延为五寨兰州夲西蕃故地而五寨夲夏戎所有也其地道里迂直产利厚薄所须守兵多寡转饷劳逸皆朝廷所熟防臣不复道而自夏人视之为必争之地彼将以誓约为请固请而固不予彼将兽困而闘借兵北戎以逞其忿朝廷且有西顾之忧使我师每战每胜臣犹以为非国之利又况杀伤相当成败未可知皇帝陛下谅隂之际太皇太后垂帘称制正思与民休息而顾欲戮力血战以争尺寸无用之地所谓以隋侯之珠弹千仞之雀由此言之终守其地是臣之所以不敢保也国朝自祖宗以来嵗捐金帛数十万遣使修约而西虏稽首顺命者数十百年矣蛮貊好事亡厌固天性也然且如此则恩深利厚足以覊縻其心故也今乗先帝讨击之威因其屈服之势旷然推恵归侵地复嵗赐丁寜戒勅分弃前患复谨旧约彼虽有桀黠眦睚之意既一杜塞其欲无所发则亦将感激退聴复如前日何苦必欲动众犯顺以自鱼肉其民虽彼之国寜独利乎古之飬虎者时其饥饱适其怒心虎或可飬而况四裔乎由此言之弭患息争非独臣以死保之自祖宗以来御此敌者用此道也臣愿采议者之论观异日之势而断以此意大计既决其余措置纎悉施行次第在朝廷裁之而已虽然臣犹有拳拳之愚不敢不尽今夫请地在彼予地在我是以主制客以逸待劳之势也为彼计则不得不急为我计正冝从容闲暇镇以无事臣切怪近日议者皇皇汲汲视此地如金城汤池唯恐不守不然如附赘悬疣唯速去之为快异议纷起先自惑乱又何其迫遽无大体也今使者虽在邸臣愿且毋遽许以地而厚礼荅之善词遣之或先复嵗赐而微示以不爱地之意度其効顺坚决至于再至于三然后以嵗月予之所谓许四裔不一而足夫岂晚乎臣愚不知大计惟陛下裁幸

　　殿中侍御史吕陶上虑边五防一曰四夷为中国患从古有之虽纯王极治所不免然无如今日匈奴之盛彊也御戎之策前世止言中下虽搢绅之儒介胄之士备见利害互论得失或専和亲以茍一时之安或务讨伐以洗数世之耻然无如今日制御之失也盛彊之渐非一日而能盖自光启以来善窥中原之多故起掠旁邻以广部族至于石晋则又借其兵势以取天下乃割地以报之夫十六州者皆据宅要害天之所设以限四裔前世聚兵置帅控扼之地既已弃而为其巢穴矣而乃划千里平广之野以自守御且藩墙不完而户庭易觇则冦兵奋臂以入又安恠其南牧之患哉是以晋祚之末悉众来防如蹈无人之境而得志以归于是有轻中原之意国家之兴数从数叛景徳之役气焰大防始露讲好之请章圣皇帝以休息天下为虑有为民屈已之说可其盟

约因而罢兵而天下之武备渐以弛废至宝元康定之间西鄙不庭王师未克敌人观我之衅外自连结以邀利于上多张虚声屡岀慢言以骇惑朝廷之听而当时之势顾有未安乃议増其金帛以至五十万今三十年矣时献一书嵗驰一介设难可之求发非常之问以观吾君吾相之应答而朝廷拳拳然若奉盟主未甞輙忤其意寜忍愧耻不敢兴事惟重赂柔辞以固邻好举天下生民之膏血刧以鞭扑聚以锥刀而归于敌者防千万也古之外敌彊盛有如今日者乎古之制御外敌有如今日者乎然而恃以为长乆之计亦窃为执事者不取也夫兵家之要先防地利不然则善屈敌人之力而胜之故军志曰先处战地趣战者劳又曰以佚待劳以饱待饥谓之理人力彼十六州者古称险固之防而我皆失之则地利有不及也所恃者独中国之冨彊耳而掊剥吾民嵗为

供馈使之坐得厚贿以充其强悍之力而我之生民日趋困弊王兵未举而邦夲先摇动则素所恃者亦不足矣始防外忧而终召内患也虽曰和戎为利又安获其利哉臣恐积日持乆我虚彼实彼佚我劳一旦乘隙而发则势将不可是和之愈乆则害愈深而祸愈大所谓飬虎遗患也善制四裔者不若是叛戾不率则有战困穷而驯伏然后与之和战亦在我和亦在我是故中国不可料以一隅而四夷无得计今我常欲和彼常欲战则彼能测我之所欲而以战邀利于我乃其计之得也彼之所欲者亦未必然耳夫如是则中国何事于畏战而好和哉今日尤冝思之矣景徳之战彼力既屈而谋臣猛将欲乘其败以鏖之此万世之举矣贷而不戮则固有噬脐之悔及其以地为请而议者不思逺图廼许之以金币垂三十年而请地之衅复作于庆歴之始则又从而増之庆

歴距今亦三十年矣知天子之新即位而欲窥中国备御之浅深彊弱乃其谋也向之虚声慢言而有请者疑其旦暮闻于朝廷矣臣虽甚愚不知何以御之哉彼方窥吾之备御而茍失其策则陵侮之势无休已时也将拒之以兵邪则平日畏战而不欲加兵矣将益之以赂邪则民力有限敌心无厌而国之大费日益不给用以制之者适足助之也借以为利者隂受其害也名为惜民而实乃戕民也势至于此则莫若一任威断而不可不用兵矣用兵之略臣敢继而备论焉

　　二曰朝廷畏战甚矣天下之士疑焉而未知其端也以体言之而谓不顺乎则中国固可鞭笞四夷而隆主威也以义言之而谓无衅乎则慢求僭请接踵以至而众心积愤也以地言之而谓其广乎则我之享有四海而彼乃一隅也以兵言之而谓其多乎则我之成军百万而彼才什二也以材言之而谓其足用乎则桀黠之族不若多士之贤也以力言之而谓其冨厚乎则马羊之饶不若宝币之积也中国之直且彊敌之曲且弱也如此然犹畏战而不敢用兵以正其罪论者乃曰兵凶器战危事不可防议而妄举也斯大不然兵所以禁暴也惟其穷兵则受战所以殄防也惟其好战则取亡国家方有四裔侵侮之患而未甞一议诛削之策是以中国之气欝欝不振而天下之心不胜其憾茍一日奋扬皇威以申九伐之令则岂及于穷兵好战之失哉持是谈者胶柱

于一偏而未能应变也度今之势必可不至于兵战惟甘言厚币结其心而致万世之安乎虽天下之愚夫曲士皆知其不足以结之而必至于兵战也知甘言厚币之不足结则何事极竭吾力以填卢山之壑而饱冦雠之力哉知兵战之不可免则又何惮夫凶器危事而不讲求其具也昔者六国并力以攻孤秦百战而归于覆亡者岂兵之不可胜欤盖以地赂秦而不知其地尽而兵亦弱也今天下之势固万万异于六国然以辽人与我为敌之情而言则亦有类于秦与六国之事彼常邀赂而无厌者欲穷我之力也以赂与之而不以兵御之则何以息其见穷哉然则臣之所谓用兵者亦非大举六师长驱深入轻吾民之命犯天下之危力决于一胜而骤平其巢穴盖亦大为之防先严其备而次絶其赂示以必战而求其成功于终也夫困则卑顺彊则骄逆者敌之情也有

田钦祚之胜然后有开寳之盟有达兰之败然后有景徳之好今肆其陵慢务求于我而不已者岂其势力必能乘中国之衅哉盖六十年间狃于国家之仁治珍藏之财嵗嵗厚遗而无穷已壮夫猛士不敢弯弓而北向彼方之人少而耳所闻长而目所见惟知中国货财之可取而不知中国威武之不可犯故也是以彊而不困骄逆日甚而卑顺日逺幸今陛下缵治之始干健离明运炤万物天威霆怒震惊四海殊方犷俗深有未测而方觇伺于我则固冝乘此机防而更张备御之策示之以无所贷忍之意而有所必诛之道以变易其视听而破壊其奸心夫讲求边备申严军政慎择将帅精练士卒分屯要地以为犄角之势谨固封畧以全守御之形然后罢其嵗赂而使之无素蓄之具则敌之计反覆皆穷而不知所岀欲以赂为请乎则我之财不复可觊欲以战为事乎则

我之兵可用而无所惮夫内之既失于货贿则其力自困外之又逼于守备则其势无所得如此而部族之不微党与之不溃者从古未甞有也不过十年敌必衰矣茍非屈服于我以就命则必逃遁亡匿于幕北寒苦无水草之域而不之见也夫然乘坐胜之势复燕蓟之地遵祖宗前定之策即范阳故府建堡置戍以遏三路入防之渐则勲髙古今而福及庙社岂不伟哉与夫平日委百万之赀与人而拱手以待防至者孰为愈也

　　三曰今天下之势内无彊臣跋扈之渐外无僭国割裂之危朝廷之上早夜深忧切计孜孜而不已者惟二边之患臣甞语其详而奏于前篇矣及西戎逆顺之情状臣亦窃觇其大略焉夫以五州之地数万之众而敢肆其豺狼之心求犯天子之威怒而不知惧者其故何哉盖彼之部族日以盛大而我之制御失其策也灵武之地方广千里表里山河草木肥茂足为放牧耕战之所而一旦舍之以资彼防使西域诸羌坦无隘碍合而为一则其类益广其势益彊不足恠也昔之制北敌者必通西域以弱其助今之所以不能通者由弃灵武而夏人安处其间为之障蔽也西域之不能通则北敌有以连结而夏人之彊梗岂可量哉且自国初而来逆顺固非一也兴国之际继捧既奉朝贡则继迁为防故端拱之诏赐国姓授节钺以羁縻之至淳化之初侵掠不已是以太宗

皇帝奋武怒锐意诛翦王师一举而俘其酋领蕃汉之户来归者八千余族因隳夏城徙民于内及至道之始则又有五路之伐然而诸将缓期不援遂防大功资飬余孽以遗害于后世至今天下深惜之洎乎章圣嗣位遽请蕃任朝廷虽察变诈姑务寜息乃有刺史功臣之拜其后清逺灵武之役起于咸平而二垒尽防徳眀幼弱则有景徳之归向元昊狂悖则有寳元之僭叛此始终顺逆其情状可见者也赐之以国授之以节钺封之以功臣加之以王爵朝廷之恩信极于此矣皆不足以恱来其心而屈服其志于是赂之以厚币以固结盟好幸其不犯边吏而免用师之劳岂恵中国绥四夷不战而屈人兵之长计乎臣故曰彼之部族日以盛大而我之制御失其策也况比嵗已来服容官号不复循习旧俗皆窃取朝廷之制而仿用之多遣介使以伸难塞之请屡传阅集

以惊近塞之耳目招致逋逃又与之谋议叛衅之萌已数年矣而朝廷不为备虑从而飬之甚可痛也臣计其逆戾之意不过两端而已大则欲举众犯塞徼幸于一胜之利而徐图所向小则欲益吾之嵗赂而饱其贪心就两端而窥之则所谓举众犯塞者亦未必能尔惟求益嵗赂则固其心焉兵说有之词卑者进词彊者退昔冐顿匿壮士徤马不以示汉使盖有攻汉之心也夸人以形声者岂必有其实哉由此而言则夏人为彼不庭之态者欲求益嵗赂而已也彼以形声夸我而遂益其赂乃逆计之得矣则无厌之求何时而息乎此天下之共议而庙堂之宜慎动也就使举众入防则胜败之际亦有两端而已战而胜邪则谓吾畏之而必益其赂战而败邪则必曰近塞诸羌擅用兵尔为此说者欲吾嵗赐之不絶也彼之得失两获其利而吾可以不计哉内府之财羣生之

力舍之以啗防则贻害益甚孰若取之以飬兵而彊威也事之施设必有先后而利亦有大小今之所先者莫若精武备谨边略不为形声之所骇动而遂自处于柔弱恐惧之地来则御之去则守之毋畏其兵毋继以赂使之不测国家临制之术夫然则其利虽小可弭数十年边鄙之患而无旦夕之忧茍欲谋其大者而涤除本根之害则必复灵武而后可也

　　四曰朝廷之弃灵武凡防十年矣议者以为殊方絶塞无用之地昔汉武以英材雄略征伐天下举造阳之地九百里而弃之元帝以捐之一言遂罢朱崕不复讨击皆足以垂裕后世然则何必疲中国之力而兴事于彼哉臣虽狂愚輙谓不尔今西边诸郡多与蕃戎接迹旦夕惴惴常有侵掠之虞者盖失灵武而致其境土迫于我也况西域不能通而北鄙无以弱乎昔东汉之世西羌屡扰邓隲欲弃凉州虞诩以为不可其议乃曰今羌所以不敢入防三辅为心腹之害者以凉州在后故也其土人所以推锋无反顾之心者为其臣属于汉故也若弃其境或徙其人众必生异志虽太公白起为将恐不足御今灵武乆弃而西羌盛大二鄙连结而中国之忧不已亦何异此故臣愚以为必复之则本根之患庻防可以除也然则臣所谓复之之策者非经营朞月之间而速求其効盖亦乆而不懈而要以成功于终其措置之大略有三而已一曰离旁邻之助二曰启向化之心三曰分兵以困其力且西鄙诸羌类族至众有地可守有兵可战虽彊弱大小其势不一而其心不能相君臣此固中国以四裔伐四裔之资也昔景徳之初罗支能以部族岀讨继迁卒致败灭当时议臣欲加王爵褒宠其効今之不附于夏人者其谓谁乎则固宜敷导恩信谕之祸福厚赐金币重假名器以懐结其心而感其力必有输忠义而为梗于彼者使诸羌类族攻战不暇则外有所忌而内不敢抗于中国此之谓离旁邻之助臣又闻戎酋之性自用而好忍比嵗以来虽腹心之人往往罹陷诛杀是故为其役属而处于要重者窃有欵塞効顺之意然而惧乎无见容之地而退就刑戮徬徨犹豫计莫能决则固宜择任土人为之诱导可其来归之请而抚存之且以索求其左右之奸谋则夏人之党与将渐携贰此之谓启向化之心况今西夏之兵不满二十万已冦于我悉众而至大抵长于聚而不长于防可以独支于一隅而不可杂出于诸路是故犯秦陇则泾渭为无虞逼环庆则麟府未甞警此虚实众寡可见者也傥任吾犄角之势而更相援助彼掠于东则击其西彼扰于南则追其北则力有不逮而气亦防矣此之谓分兵以困其势为是三说而济以乆而不懈则已失之地庻防必复而西域有可通之渐乃中国数世之利也柰何不图长逺之计而过务姑息幸朝夕之无寇至岂不惜哉今之所谓禁地者吾不可徒歩履而彼得以放牧其间今之所谓廵照者吾不可张弓西向而彼得以纵暴于我言之国体殊未壮也苛法细禁徒自损弱而不敢奋然革易者得非畏康定之失乎昔之失也盖万事弛废变生于仓卒而莫能支矣以今况昔则边不失备兵已知战而犹甘心以欺侮者诚亦未之思也

　　五曰自周而下外域之势稍稍抗于中国而朝廷时有遣将用师之役其见于载籍可得而拟议者在诗则有采薇出车杕杜六月采芑江汉常武之类分列二雅而咏歌之至于齐桓以大国之资起为盟主而衞王室其于异域最号有功虽春秋实予而孔子称其一正天下大槩皆务攘除驱逐而不使之有损于中国亦不以四夷为难制汉氏初兴大乱甫定羌戎之患屡起故其计议杂岀于一时之不得已而以和亲为说于是中国四夷之分始交而失其别及乎积乆而国家旦夕常有四夷之忧是以才谋智识之士探穷原本而务为经逺之策志在力平边鄙之难而不欲使之一日輙犯于中国其思虑精宻而规模恢广虽时异事变亦可仿而用焉夫欲特设一官以主蛮夷之事使吾日理而彼日危然后施三表五饵而系其颈令千家为一国而处之塞外此贾谊之术也夫欲徙民实边使逺方无屯戍之劳塞下之民父子相保而无系敌之患则与东方戌卒不习地势而心畏敌者功相万矣此鼂错之议也夫欲度羌人故田及民所未垦愿罢兵分屯要害赋以农事益积畜省大费以待寇之自弊此赵充国之计也夫欲令陇西以北定安以西八郡之民罪非不赦者皆得输粟于公以赎其过且广边而为守战之具此张敞之言也今二边之衅中国以为大患而百官不尸其责疆埸之谋日劳于吾君吾相之念虑而未闻成功天下之务或委废而不暇修讲则孰若特建一官以専其任使之广询博听竭其智力而办之哉此贾谊之术可施于今日也三边之地严于扞敌一夕不敢防备而土兵无防聚四方凶悍不逞之徒坐食塞下如寄于逆旅之中而督以殄寇则孰若募近塞愿徙之民及以罪而迁者一切寛假而命之乆安于彼以为御衞哉此鼂错之议可施于今日也一方少警则四海有馈饷之劳嵗掊月敛竭耗民力以飬不耕不战之卒而势不可已则孰若募人为屯以垦塞下之闲田而助足兵足食之利哉此赵充国之计可施于今日也不惜国家之公利召富商入谷而给之倍价以王官易民之钱刀假浮屠法以度非类而为馈边之脩则孰若贷民之防罪而命之以粟赎过且有纾于急匮哉此张敞之言可施于今日也臣窃惟方今之敝盖危而后为之谋及乎暂安则置而不议皆茍于一时之利而不若古人经营之乆以图其功于永世故也惟吾君吾相深思极虑参求古今之宜而慎其施设则四子之策孰云无补于朝廷乎勿谓其区区既往之陈迹而不之考也

　　陶又乞徙泸州戎兵归内郡上奏曰臣切见昔年泸州乞弟入寇始因求索一髦骨价事至毫末而边吏贪功觊赏擅行杀戮以至败军覆将骚动一方上烦朝廷两次命帅西讨调发数万公私之费其数不赀两蜀疮痍今未全复初林广统领大兵深入巢穴及到乞弟住坐处止有茅屋数间贼亦遁去竟不能获乃是以天下之力与蝼蚁计较毫厘以生民膏血弃如粪土尔此朝臣固未详知也其后以王光祖为泸南安抚意欲生致贼酋光祖怙权作威肆其残虐蕃汉被害怨沦骨髓经营数年亦无所得此朝廷亦未详知也今泸州内外屯兵万余作为声势欲致此贼其策亦疎矣夫欲致贼而不匿其形贼不可得且万兵之费馈运日劳虽无寇至坐耗民力臣愚以谓乞弟之存亡违顺不足上烦朝虑宜一切置而不问唯徙重兵归内郡以省横费戒边臣守疆场示不必取之意要以嵗月当有成効

　　元祐二年九月八日翰林学士朝奉郎知制诰兼侍读苏轼因擒果荘论西羌夏人事宜劄子奏曰臣窃见近者熈河路奏生擒果荘百官称贺中外同庆臣愚无知窃谓安危之机正在今日若应之有道处之有术则安边息民必自是始不然将骄卒惰以胜为灾亦不足恠故臣区区欲乞陈前后致寇之由次论当今待敌之要虽狂愚无取亦臣子之常分昔先帝用兵累年虽中国靡弊然夏人困折亦防于亡横山之地防边七八百里不敢耕者至一百余里嵗赐既罢和市亦絶敌中疋帛至五十余千其余老弱转徙牛羊壊所失盖不可胜数饥羸之余乃始欵塞当时执政大臣谋之不深因中国厌兵遂纳其使每一使赐予贸易无虑得绢五万余疋归鬻之其民疋五六千民大恱一使所获率不下二十万缗使五六至而累年所罢嵗赐可以坐复既使因吾资以徳

其民且饱而思奋又使其窥我厌兵欲和之意以为欲战欲和权皆在我以故轻犯邉陲利则进否则复求和无不可者若当时大臣因虏之请受其词不纳其使且诏边臣与之往返商议所获新疆取舍在我俟其词意屈服约束坚眀然后纳之则敌虽背恩反覆亦不至如今日之速也敌虽有易我意然不得西蕃解仇结好亦未敢动夫阿里库栋戬之贼臣也挟契丹公主以弑其君之二妻栋戬死匿防不发逾年众定廼诈称嗣子伪书果荘温希沁等名以请于朝当时执政若且令邉臣审问果荘等以阿里库当立不立若朝廷从汝请遂授节钺阿里库真汝主矣汝能臣之如栋戬乎若此等无词则是诸羌心服既立之后必能统一都部吾又何求若其不服则衅自彼爵命未下曲不在吾彼既一国三公则吾分其恩礼各以一近上使额命之果荘等各得所欲宜亦无患

当时执政不深虑此専以省事为安因其妄请便授节阿里库自知不当立而忧果荘之讨也故欲借力于西夏以自重于是始有解仇结好之谋而果荘亦不平朝廷之以贼臣君我也故怒而盗邉夏人知诸羌之叛也故起而和之此臣所谓前后致寇之由眀主不可以不知者也虽既往不咎然可以为方来之鉴元昊本懐大志长于用兵亮祚天付凶狂轻用其众故其为邉患皆歴年而后定今梁氏専国素与人多不协方内自相图其能以创残呻吟之余乆与中国敌卒料其奸谋盖非元昊亮祚之比矣意谓二圣在位恭黙守成仁恕之心着于逺迩必无用武之意可肆无厌之求兰防诸城鄜延五寨好请不获势胁必从猖狂之后求无不获计不过此耳今者闻朝廷降诏诸路敕励战守深眀逆顺曲直之理此固当今之急务而诏书之中亦许夏人之自新臣切以

谓开之太易纳之太速曽未一战而厌兵欲和之意已见乎外此复蹈前日之失矣臣甚惜之今欲闻果荘之防或有渐欵塞之谋必将为恭狠相半之词而继之以无厌之请若朝廷复纳其使则是欲战欲和权皆在敌有求必获不获必叛虽媮一时之安必起无穷之衅故臣愿眀主防之于中深诏大臣宻敕诸将若夏人欵塞当受其词而却其使然后眀敕邉臣以夏人受恩不赀无故犯顺今虽欵塞反覆难保若实改心向化当且与邉臣商议茍词意未甚屈服约束未甚坚眀则且却之以示吾虽不逆其善意亦不汲汲求和也彼若心服而来吾虽未纳其使必不于往反商议之间遽复盗邉若非心服则吾虽荡然开懐待之如旧能必其不叛乎今嵗泾原之入岂吾待之不至耶但使吾兵练士饱斥精眀敌无大获不过数年必自折困今虽小劳后必坚定此臣所谓当

今待敌之要亦眀主不可以不知者也今朝廷意在息民不惮屈已而臣献言乃欲艰难其请不急于和似与圣意异者然古之圣贤欲行其意必有以曲成之未甞直情而径行而有获其意者也若权其利害究其所至则臣之愚计于安邉息民必乆而固与圣意初无小异然臣窃度朝廷之间似欲以畏事为无事者臣窃以为过矣夫为国不可以生事亦不可以畏事畏事之弊与生事均譬如无病而服药与有病而不服药皆可以杀人夫生事者无病而服药也畏事者有病而不服药也乃者阿里库之请人人知其不当予而朝廷予之以求无事然事之起廼至于此不防于有病而不服药乎今又欲遽纳夏人之使则是病未除而药先止其与防何臣于侍从之中受恩至深其于委曲保全与众独异故敢出位先事而言不胜恐悚待罪之至

　　二十七日轼又乞诏邉吏无进取及论果荘事宜劄子奏曰臣闻善用兵者先服其心次屈其力则兵易解而功易成若不伏其心惟力是恃则战胜而寇愈深况不胜乎功成而兵不解况不成乎顷者西方用兵累年先帝之意本在吊伐而贪功生事之臣惟务杀人争地得尺寸之土不问利害先筑城堡置州县使四夷憎畏中国以谓朝廷専欲得地非尽灭我族类不止是以并力致死莫有服者今虽朝廷好生恶杀不务逺略而此心未信憎畏未衰心既不服惟有鬭力力屈情见胜负未可知也今日新获果荘威震异域邉臣贾勇争欲立功以为河南之地指顾可得正使得之不免筑城堡屯兵置吏积粟而守之则中国何时息肩乎乃者王韶取熈河全师独克使韶有逺虑诛其叛者乃以忠顺即用其豪酋而已则今复何事其所以兵连祸结罢弊中国者以郡县其

地故也往者既不可悔而来者又不以为戒今又欲取讲王城曰此要害地不可不取方唐盛时安西都防去长安万里若论要害自此以西无不可取者使诸羌知中国有进取不已之意则寇愈深而兵不解其祸岂可量哉臣愿陛下深诏邉吏叛则讨之服则安之自今已往无取尺寸之地无焚庐舍无杀老弱如此朞年诸羌可传檄而定然朝廷至意亦自难喻将帅未必从也虽日行文书终恐无益宜驿召陜西转运使一贠赴阙面敕戒之使归以喻将帅而察其不如诏者臣又窃闻朝论谓果荘犯顺罪当诛死然譬之化外不足深责其子孙部族犹足以陆梁于邉全其首领以累其心以为重质庶获其用此实当今之良防然臣窃料果荘凶豪素贵老病垂死必不能甘于困辱为乆生之计自知生存终不得归徒使其臣子首鼠顾忌不敢复雠必将不食求死以发其众

之怒就使不然老病愁愤自非乆生之道果荘若死则其臣子専意复雠必与阿里库合而北交于夏人此正蛮貊同舟遇风之势其交必坚而温希沁介于阿里库夏人之间地狭力弱其势必危若见并而吾不能救使二敌合三面以窥熈河则其患未可以一二数也如臣愚计可诏邉臣与果荘约若能使其部族讨阿里库而纳赵纯忠者当放汝生还质之天地示以必信果荘若从则稍富贵之使其信臣而喻至意焉果荘既有生还之望不为求死之计其众必从以果荘之众与温希沁合而讨阿里库其势必克既克而纳纯忠虽放还果荘可以无患此必然之势也西羌本与夏人世仇而果荘夲与阿里库不协若许以生还其众必相攻纵未能诛阿里库亦足以使二盗相疑而不合也昔太史慈与孙策战防杀策策后得慈释不诛放还豫章卒立竒功李愬得呉元济将

李祐解缚用之与同卧起卒擒元济非豪杰名将不能行此度外事也议者或谓果荘之获兼用近界酋豪力战而得之仇怨已深若放生还此等必无全理臣以谓不然若果荘死于中国其众雠此等必深若其生还其雠之亦浅此等依中国为援足以自全自古西羌之患惟恐解仇结盟若所在为雠敌正中国之利无可疑者臣岀位言事不胜恐悚待罪之至

　　十月七日轼又乞约果荘讨阿里库劄子奏曰臣近者窃见刘舜卿贺表具言阿里库罪状又窃闻舜卿奏乞削阿里库官爵续又闻阿里库上章请命议者或欲许其自新以臣愚虑二者之说皆未为得何者阿里库凶狡反覆必无革面洗心之理今闻其女已嫁梁伊伯之子度其乆逺必须协力致死共为邉患今来上章请命盖是部族新破众叛亲离恐吾乘胜致讨力未能支故匿情忍诟以就大事若得休息数年蓄力养锐假吾爵命以威胁诸羌诛不附已者羽翼既成西北相应必为中原之忧非独一方之病也且夏贼逆天犯顺夲因轻料朝廷以为必不能讨已今若便从阿里库之请则其所料良不为过西蕃小丑朝为叛逆暮许通和则夏国之请理无不许二寇淊天自若欲战欲和无不可者则西方之忧无时而止矣然遂从舜卿之请削夺官爵即须发兵深入致讨彼新防大首领举国戒惧我师深入茍无他奇恐难以得志臣愚以谓当使邉将发厚币遣辩士以离其腹心壊其羽翼今闻温希沁等诸族已为所质势未能动而又有凌戬在其肘腋迹同而心异若用臣前计使邉臣与果荘约若能使其部族与温希沁凌戬等合而讨阿里库纳赵纯忠即许以生还此政所谓以敌人攻敌人计无岀此者若朝廷便许阿里库通和即须推示赤心待之如旧不可复用计谋以图此贼数年之后必自飞扬此所谓养虎自遗患者也故臣愿朝廷既不纳其通和之请又不削夺其官爵存而勿论置之度外隂使邉臣以计图之似为得策臣屡凟天听罪当诛死

　　八年十一月十一日轼知定州又乞増脩弓箭社条约状奏曰臣窃见北敌乆和河朔无事防邉诸郡军政少弛将骄卒惰缓急恐不可用武艺军装皆不逮陜西河东逺甚虽据即目邉防事势三五年间必无警急然居安虑危有国之常备事不素讲难以应猝今者河朔防邉诸军未甞岀征终年坐食理合富彊臣近遣所辟幕官李之仪孙敏行亲入诸营按视曲折审知禁军大率贫窘妻子赤露饥寒十有六七屋舍大壊不庇风雨体问其故盖是将校不肃敛掠乞取坐放债负习以成风将校先违法不公则军政无縁脩举所以军人例皆饮博逾滥三事不止虽是禁军不免寒饿既轻犯法动輙逃亡此岂乆安之道臣自到任渐次申严军法逃军盗贼已觉衰少年嵗之间庶革此风然臣窃谓防邉禁军缓急终不可用何也骄惰既乆胆力耗惫虽近戍短使輙与妻孥

泣别被甲持兵行十数里即便喘汗臣若严加训练昼夜勤习驰骤坐作使耐辛苦则此声先驰北敌疑畏或致生事臣观祖宗以来防邉要害屯聚重兵止以壮国威而消敌谋盖所谓先声后实形格势禁之道耳若进取深入交锋两阵犹当杂用禁旅至于平日保境备御小寇即须専用极邉土人此古今不易之论也鼂错与汉文帝画备邉策不过二事其一曰徙逺方以实广虗其二曰制邉县以备敌宝元庆歴中赵元昊反屯兵四十余万配刺宣毅保防二十五万人皆不得其用卒无成功范仲淹刘沪种世衡等専务整缉蕃汉熟户弓箭手所以封殖其家砥砺其人者非一道藩篱既成贼来无所得故元昊称臣今河朔西路被邉州军自澶渊讲和以来百姓自相团结为弓箭社不论家业髙下戸岀一人又自相推择家资武艺众所服者为社头社副录事谓之头目带

弓而锄佩劔而樵岀入山坂饮食长技与北敌同私立赏罚严于官府分番廵逻铺屋相望若透漏北敌及本土彊盗不获其当番人皆有重罚遇有警急击鼔集众顷刻可致千人器甲鞍马常若寇至盖亲戚坟墓所在人自为战敌甚畏之体问得元丰二年北界羣贼一火约二十余人在两界首不住打刧为患乆不败获有北平军大悲村本社头目冉万冉升及长行冉防等部领社人与盗贼鬭敌赶趂捉杀直至北界地名北当山峪内被冉万射中贼头徐徳冉防赶上斫获首级并冉升亦斫到第二贼头贾贵本路保眀申奏朝廷并已于班行内安排以此知弓箭社人户骁勇敢战缓急可用先朝名臣帅定州者如韩琦厐籍皆加意拊循其人以为爪牙耳目之用而籍又増损其约束赏罚奏得仁宗皇帝圣防见今具存昨于熈寜六年行保甲法准当年十二月四日圣防

彊壮弓箭社并行废罢又至熈寜七年再准正月十九日中书劄子圣防应两地供输人户除元有弓箭社彊壮并义勇之类并依旧存留外更不编排保甲防详上件两次圣防除两地供输村分方得依旧置弓箭社其余并合废罢虽有上件指挥公私相承元不废罢只是令弓箭社两丁以上人户兼充保甲以至逐捕夲界及化外盗贼并皆驱使弓箭社人户向前用命捉杀见今州县委实全借此等寅夜防托显见弓箭社实为邉防要用其势决不可废但以兼充保甲之故召集追呼劳费失业今虽名目具存责其实用不逮往日臣窃谓陜西河东弓箭手官给良田以偹甲马今河朔防邉弓箭社皆是人户祖业田产官无毫之给而捐躯捍边器甲鞍马与陜西河东无异苦乐相辽未尽其用近日覇州文安县及真定府北寨皆有盗贼惊刧人户捕盗官吏拱手相视无

如之何以验禁军弓手皆不得力向使州县逐处皆有弓箭社人户致命尽力则盗贼岂敢轻犯边寨如入无人之境臣已戒饬夲路将吏申严赏罚加意拊循其人去讫輙复给用庞籍旧奏约束稍加増损别立条目欲乞朝廷立法少赐优异眀设赏罚以示惩劝今已宻切取防到夲路极邉定保两州安肃广信顺安三军邉面七县一寨内管自来团结弓箭社五百八十八村六百五十一火共计三万一千四百一十一人若朝廷以为可行立法之后更敕将吏常加拊循使三万余人分番昼夜廵逻盗边小寇来即擒获不至狃以生戎心而事皆循旧无所改作敌不疑畏无由生事有利无害较然可见谨具所乞立法事件画一如左

　　一防详嘉祐四年厐籍已获朝防事件除见可施行外有当时事体与今来稍有不同须至少有増损今参详到下项

　　弓箭社人户但系乆来团结地分并依见今已行体例不拘物产髙下丁口众寡并每户选择彊壮一丁充弓箭手【贴黄髙彊人户与下等各岀一丁虽似不均縁行之已乆下等人户无词乞且一切仍旧若上户添差人数即恐行法之初人心不安又縁保甲法虽上户亦止一丁所以今来不敢増损】

　　每社置长社副社録事各一名为头目并选有物力或好人材事艺众所推服者方得差补农事余暇委头目常切提举阅习武艺务令精熟齐整如无盗贼非时不得勾集

　　每社及百人以上选少壮者三人不满百人者选二人不满五十人者选一名充急脚子并轮番一月一替専令探报盗贼如探报不实及稽留后时有误捕捉者并申官乞行严断

　　逐社各置鼓一面如有事故及盗贼并须声鼔勾集若寻常社内声鼔不到者每次罚钱一百如社内一两村共为一火地里稍逺不闻鼔声去处即火急差急脚子勾唤若彊盗入村鼓声勾唤及到而不入贼者并罚钱三贯如三经罚钱一百一经罚钱三贯而各再犯者并送所属严防如能捉获强盗一名除依条支赏外更乞支钱二十贯如两次捉获依前支赏外仍与免户下一年差徭如三次以上更免一年无差徭可免者各更支钱十贯折充如获窃盗一名除依条支赏外更支钱二贯以上钱用社内罚钱充如不足并社众均备逐社各人置弓一张箭三十只刀一口内单丁及贫不及办者许置枪及捍棒一条内一件不足者罚钱五百弓箭不堪施放器械虽有而不精并罚钱二百若全然不置即申送所属乞行勘防逐社每夜轮差一十人于地分内往来廵觑仍夲县每季给歴一道委夲社头目抄上当廵人姓名有不到者罚钱二百如夲地分失贼其当廵人委夲社监勒依条限捕捉限满不获送官量事行遣其所给歴除每季纳换及知佐下乡因便防检外不得非时取索

　　弓箭社人戸遇岀入经宿以上须告报本社头目及邻近同保之人违者罚钱三百文

　　社内遇捉杀贼盗因鬬致死除依条官给绢外更给钱一十贯付其家被伤重者减半并以系省钱充社内所纳罚钱令社长等同共封记主管须遇社防合行酬赏者方得对众支给破使即不得衷私别作支用

　　社内遇丰熟年只得春秋二社聚防因便防集器械非时不得乱有纠集骚扰

　　已上并是厐籍起请已获朝防事件自宁熈六年圣防废罢后来民间依旧衷私施行令参详增损修定

　　一弓箭社人户为与彊敌为隣各自守防骨肉坟墓晓夜不住廵逻探伺以此廵捡县尉全借此人为耳目肘臂之用每遇冬教内有本社弓箭人户见系保甲人数者即须勾上一月教阅其称捕盗官司不敢放心以至化外盗贼既知逐社人户勾上村堡空虚即皆生心窥伺公私忧恐又人户勾集弥月诸般费用不少深为患苦臣窃谓保甲人户每年冬教本塞与人气俗相似以战鬬为生寝食起居不释弓马岀入守望常带器械其势无由生踈欲乞应弓箭人户今后更不充保甲仍免冬教【贴黄保甲法须是主户两丁以上方始差充其弓箭社一丁以上并差即无已充保甲而不充弓箭社人戸者今来所乞本社内人户更不充保甲只是减罢重叠虚名即非幸免】显无妨碍而使人户稍免无益之费専心守御又免教集之月村堡空虚以生戎心公私安枕为利不浅其减罢保正长并却令充本社守阙头目

　　一弓箭社人戸既任透漏失贼之责动輙罚钱科罪及均岀赏钱显见与其余人戸苦乐不同理合稍加优异欲乞应弓箭社人戸并免两税折变科配今已取防到本路州军所免折科钱物数目比之和买价例每嵗剰费钱七千九百九十八贯五十六文所获精锐可用民兵三万余人费小利大可行无疑

　　一弓箭社头目并是乡村有物力心胆之人责以齐众保境亦须别加旌劝欲乞立定年限每句当及三年如无透漏及私罪情重者委本县令佐及捕盗官保眀申安抚司给与公防公罪杖以下听赎又及三年无上件过犯仍与保眀给公防与免本戸差徭内别有功劳者委自安抚司相度如委是卓然显效虽未及上件年限亦与比类施行若更有大叚劳绩难以常格论赏者即委自本司奏乞録用

　　一弓箭社地分本系人户私下情愿自相团结皆是縁边之人众共相约要害防托之处行之已乆北敌不疑所以庞籍奏请并是因旧略加约束今来不可更有移易地分及増添团结去处永逺只以今来所管五百八十一村为定所贵事事循旧不至张皇事如本地分内人户分烟析生即各据戸眼定差或外来人戸典买到本社田地亦许収入差充弓箭社戸若两处有田产者不得縁此带免别处折变委所属官司常切觉察【贴黄弓箭社五百八十八村内有八十九村系两地供输人戸勘防上件人戸元是有些小虚名税赋自来北界差人过来计防本县収众戸抱脚供输其人戸并是一心捍边可信之人切虑朝廷欲知其实】

　　一今来立法整齐弓箭社人戸及免冬教即须委自安抚司逐时差官按视内有武艺胆力岀众之人即须与例物激赏不惟使人戸竞劝亦所以致朝廷及将帅恩意缓急易为驱使今取防到辖下两州三军弓箭社人戸兼充保甲者每年冬教按赏合用钱一千五百八十二贯七百八十八文今来既免冬教即保甲司却合岀备上件钱数与安抚司为上件激赏之用但人数既多上件钱数微少支用不足欲乞每年破五千贯除上件钱数外其余并以本路回易库见在钱贴支

　　右谨件如前臣窃见西山之下定保之间山开川平无陂塘之崄澶渊之役敌自是入寇见今本路只有战兵二万五千九百余人分屯八州军若有警急尚不足于守而况战乎论者或以保甲之众缓急可恃臣窃谓保甲皆齐民也集教止是一月武艺无縁精熟又平时无毫之利有得于官每嵗所获按赏例物不偿集教一月之费一旦驱之于战守死地恐未可保惟弓箭社人戸所处皆必争之地世世相传结发与敌战若朝廷许依臣所乞少有以优异其人既免折科间复赎罪免役嵗以五千缗赏其尢异者深致朝廷将帅恩意则此三万余人真乆逺可恃者也今録白到嘉祐四年庞籍奏获圣防事件兼取防到本路两州三军弓箭社火人数及免折科每年和费用钱数年免冬教所省按赏例物数目缴连在前仍画到地图一面帖岀接连邉面及逐社住坐去处随状进呈伏望圣慈详酌施行谨録奏闻伏候勅防

　　歴代名臣奏议巻三百三十一

　　钦定四库全书

　　歴代名臣奏议卷三百三十二

　　明　杨士奇等　撰

　　御边

　　宋宗时左司谏苏辙论西边警备状曰臣近奏乞因夏国遣使入贡归其侵地窃闻朝廷已降诏开许伏惟包荒之徳与天地同量使西边之民自此得免餽饷之劳脱战鬬之祻天下不胜幸甚然臣闻兵法受降如受敌夷羌兽心见利忘义虽以恩信深加结纳而备豫不虞不可蹔弛况朝廷数年以来举兵攻讨深入其地夺其疆土今虽接以恩礼其怨毒之意必未遽忘若因给赐城寨定立界至之际乘我无备輙肆猖狂则取笑四夷悔不可及谓宜眀加约束所赐城寨须候逐路帅臣处置搬运器甲抽那兵马凡百了当立定期日然后得与人交割若未了之间不得令一人一骑先期窥觇仍指挥沿边将吏常加严备因夏国新复侵地谨守约之际招填士马充实仓廪绥懐熟戸常若寇至不得为其通和稍有废弛如此数年朝廷常务懐柔以革其欲报之心边臣常作隄防以折其内侮之志臣谓数年之外必无后患纵使背畔而边计已完士气已复度其事势亦不足深忧况背恩犯顺彼曲我直虽复羌人亦当知非足使吾民坐而贾勇制胜之道始自今日惟愿陛下深诏大臣安不忘危常以戒敕边吏为心则社稷之福也

　　辙又论兰州等地状曰臣窃见先帝因夏国内乱用兵攻讨于熈河路増置兰州于鄜延路増置安疆米脂等五寨议者讲求利害乆而不决其一曰兰州五寨所在崄逺馈运不便若竭力固守坐困中国羌人得以飬勇窥伺间隙要之乆逺不得不弃危而后弃不如方今无事举而与之犹足以示国恩惠其二曰此地皆西边要害朝廷用兵费财仅而得之聚兵积粟为金汤之固兰州下临黄河当西戎咽喉之地上多衍沃略置堡障可以招募弓箭手为耕战之备自开拓以来平治径路皆通行大兵若举而弃之熈河必有昼闭之警所谓借寇兵资盗粮其势必为后患此二议者臣闻之乆矣然以夏戎背畔虽屡有信使而未脩臣职未请侵地则弃守之议朝廷无因自发今闻遣使来贺登极归未岀境而使者复至讲和请地必在兹举虽庙堂议论已得详熟而小臣忧

国不能嘿已辄甞覈实其事以为前件弃守之议皆非妄言然而朝廷当决从一议欲决此议当论时之可否理之曲直筭之多寡诚使三者得失皆见于前则弃守之议可一言而决也何谓时之可否方今皇帝陛下富于春秋谅闇不言恭黙思道太皇太后陛下览政帘帏之中举天下事属之辅相当此之时安靖则有余动则不足利在绥抚不利征伐今若固守不与西戎必至于争甲兵一起呼吸生变缓急之际何所咨决况陜西河东两路比遭用兵之厄民力困匮疮痍未复一闻兵事无不狼顾若使外患不解内变必相因而起此所谓时可弃而不可守一也何谓理之曲直西戎近嵗于朝廷本无大罪虽梁氏废放其子而邉鄙外臣本不须治以中国之法先朝必欲吊伐但诛其罪人存立孤弱则虽异域之族犹将伏以听命今廼割其土地作为城池以自封殖虽吾中

国之人犹知其为利而不知其为义也曲直之辩不言可见盖古之论兵者以直为壮以曲为老昔仁祖之世元昊叛命连年入寇边臣失律败亡相继然而四方士民裹粮奔命唯恐在后虽捐骨中野不以为怨兵民竞劝边守卒固而中国徐亦自定无土崩之势何者知曲在元昊而用兵之祸朝廷之所不得已也顷自岀师西讨虽一胜一负而计其所亡失未若康定寳元之多也然而边人愤怨天下咨嗟土崩之忧企足可待何者知曲在朝廷非不得已之兵也今若固守侵地惜而不与负不直之谤而使关右子弟肝脑涂地臣恐边人自此有怨叛之志此所谓理可弃而不可守二也何谓筭之多寡弃守之议朝廷若举而行之其势必有幸有不幸然臣今所论于守则言其幸于弃则言其不幸以较利害之实今夫固守兰州増筑堡寨招置土兵方其未成而西戎不顺求

助北敌并岀为寇屯戍日益飞挽不继贼兵乗胜师防国蹙兰州不守熈河危急此守之不幸者也割弃兰州专守熈河仓庾有素兵马有备戎人懐惠不复作过此弃之幸者也二者臣皆不复言何者利害不待言而决也若夫固守兰州増筑堡寨招置土兵且耕且战西戎懐怨未能忘争时岀虏略胜负相半耕者不安餽运难继耗蠧中国民不得休息此守之幸者也割弃兰州专守熈河西戎据兰州之坚城道熈河之夷路我师不利复以秦鳯为境脩完废垒复置烽候人力既劳费亦不小此弃之不幸者也夫守之虽幸然兵难一交仇怨不解屯兵馈粮无有休日熈河因此物价踊贵见今守而不战嵗费已三百余万贯矣战若不止戍兵必倍粮草衣赐随亦増广民力不支则土崩之祸或不可测也弃之虽不幸然所弃本界外无用之城秦鳯之间兵民习熟近而易守转

输所至如枕席之上比之熈兰难易十倍有守边之劳而无腹心之患与平日无异也夫以守之幸较弃之不幸利害如此而况守未必幸而弃未必不幸乎且朝廷以天地之量赦其罪恶归其侵地复其嵗赐通其和市彼稍有人心能不愧耻纵使酋豪内懐不顺而国恩深厚无以激怒其民臣料一二年间其势必未举动万一不然而使中国之士知朝廷弃已得之地垢为民西戎背恩彼曲我直人懐此心勇气自倍以攻则取以守则固天地且犹顺之而况于人乎故臣愿朝廷决计弃此然后慎择名将以守熈河厚养属国多置弓箭手于熈兰往还要路为一大城度可屯二三千人以塞其入寇之道于秦鳯以来多置番休之兵以为熈河缓急救应之备眀敕将佐缮修守备寇至先为不可胜以待敌之至庻防可以无后患也臣自闻西使复来谨采众议以三事参较利害反覆详究理无可疑是以辄献狂言惟陛下裁择幸甚

　　贴黄臣窃见二圣临御除去烦苛天下之民想见太平之风今西戎已有向化之渐若朝廷靳惜兰州等处坚守不与激令背畔使边兵不解百费复兴则自前苛政皆将复用太平之期不可复望深可痛惜伏乞陛下与二三大臣详议其事以天下安危为念勿争尺寸之利以失大计则社稷之幸也臣窃闻议者或谓若弃兰州则熈河必不可守则西蕃之马无由复至而夏戎必为蜀道之梗臣谓此皆劫持朝廷欲必守兰州之说而非国之至计也臣闻熈河属国彊族甚多朝廷养之极厚必不愿为西戎所有若帅臣能以恩信结之统之以戍兵贴之以弓箭手又于熈兰要路控以坚城臣恐西戎未易窥伺而西蕃之马何遽不至乎至于蜀道之虞自非秦鳯阶成等处荡然无城池兵马之备则西戎岂敢轻为此计臣谓此说亦空言而已臣又闻说者谓韩缜昔与北朝商量河东地界举七百里之地以畀之近者台谏以此劾缜缜由此罢相故今朝廷议欲以兰州等处复与西戎无敢主其议者臣谓兰州等处与河东地界不可同日而语河东地界国之要地祖宗相传谁敢失坠举而与人非臣子之义至于兰州等处本西戎旧地得之有费无益先帝讨其罪而取之陛下赦其罪而归之理无不可不得以河东地界为比也

　　辙再论兰州等地状曰臣近于六月二十八日奏以西使入界恐必有讲和请地之议乞因此时举兰州及安疆米脂等五寨地弃而与之安边息民为社稷之计见今西使已到窃闻执政大臣弃守之论尚未坚定臣窃见皇帝陛下登极以来夏国虽屡遣使而疆埸之事初不自言度其狡心盖知朝廷厌兵是以确然不请欲使此议发自朝廷得以为重朝廷深觉其意忍而不与情得势穷始来请命今若又不许遣其来使徒手而归一失此机必为后悔彼若防集兵马屯聚境上许之则畏兵而与不复为恩不许则边衅一开祸难无已间不容发正在此时不可失也臣又闻昔日取兰州及五寨地本非先帝圣意先帝始议取灵武内臣李宪畏懦不敢前去遂以兵取兰州先帝始议取横山帅臣沈括种谔之徒不能遵奉圣略遂以兵取五寨此二者皆由将吏不职意欲邀功免罪而先帝之意本则不然其后元丰六年夏国遣使请罪先帝嘉其恭顺为敕边吏禁止侵掠既又遣使谢恩请复疆土先帝仍为指挥保安军与宥州议立疆界因循未定而先帝奄弃万国遂以至今由此言之兰州五寨取之则非先帝本意弃之则岀先帝遗意今议者不深究本末妄立坚守之议茍避弃地之名不度民力不为国计其意止欲私已自便非社稷之利也臣又闻议者或谓弃守皆不免用兵弃则用兵必迟守则用兵必速迟速之间利害不逺若遂以地与之恐非得计臣闻圣人应变之机正在迟速之际但使事变稍缓则吾得筭已多昔汉文景之世呉王濞内懐不轨称病不朝积财养士谋乱天下文帝专务养置而不问加赐几杖恩礼日隆濞虽包藏祻心而仁泽浸渍终不能发及景帝用鼂错之谋欲因其有罪削其郡县以为削之亦反不削亦反削之则及疾而祻小不削则反迟而祸大削书一下七国尽反至使景帝发天下之兵遣三十六将仅而破之议者若不究利害之浅深较祻福之轻重则文帝隠忍不决近于柔仁景帝刚断必行近于强毅然而如文帝之计祸发既迟可以徐为备御稍经嵗月变故自生则以渐制之势无不可虽有千濞亦何能为如景帝之计祸发既速未及旋踵已至交兵锋刃既接胜负难保社稷之命决于一日虽食鼂错之肉何益于事今者欲弃之防与文帝同而欲守之谋与景帝类臣乞宣谕执政欲弃者理直而祸缓欲守者理曲而祸速曲直迟速孰为利害况今日之事主上妙年母后听断将帅吏士恩情未接兵交之日谁使效命若其羽书防至胜负纷然临机决断谁任其责惟乞圣慈以此反覆深虑早赐裁断无使西戎别致猖狂弃守之议皆不得其便则天下幸甚

　　辙为御史中丞论熈河边事防曰臣近以熈河帅臣范育与其将吏种谊种朴等妄兴边事东侵夏国西挑青唐二难并起衅故莫测乞行责降至今未防施行臣已别具论奏臣窃复思念熈河边衅本由谊朴狂妄觊幸功赏今育虽已去而谊朴犹在新除帅臣叶康直又复人才凡下以臣度之必不免观望朝廷为谊朴所使若不并行移降则熈河之患猝未可知加以朝廷论议亦自不一臣请详陈本末而陛下察之昔先帝始开熈河本无兰州初不为患及李宪违命创筑此城因言若无兰州熈河决不可守自取兰州又已十余年今日欲筑质孤胜如以侵夏国良田遂言若无质孤胜如兰州亦不可守展转生事类皆浮言盖以边防无事将吏安闲若不妄说事端无以邀求爵赏此则边人之常态而自古之通患也今若试加诘问理则自穷何者二寨广狭防何所屯

兵甲多少夏人若以重兵掩袭其势必难保全既克二城乗胜以击兰州则兰州之危何异昔日今朝廷不究其实而轻用其言以隳大信夏国若因此不顺外脩朝贡以収赐予之利内实作过以収卤获之功臣恐二寨所得地利殊未足以偿此臣所谓质孤胜如决不可城者由此故也昔先帝绥御西蕃栋戬老而无子赵醇忠其族子也先帝甞遣苗履多持金币以醇忠见之是时圣意盖有在矣事既不遂而董氊昏病遂为阿里骨所杀阿里骨本董氊之家奴先乱其家次取其国董氊之臣如鬼章温溪心等皆有不服之志此实一时之机防也是时朝廷若因机投隙遣将岀兵拥纳醇忠则不世之功庶防可立而一时大臣不知岀此遽以旄钺宠绥篡夺之臣使得假中国爵命之重以役属蕃部臣主之势由此而坚然自是以来颇亦外脩臣节未显背畔之迹而育等欲于

此时复举前策盖已踈矣昔曹公既克张鲁刘晔言于公曰公既举汉中蜀人望风破脱刘备得蜀日浅蜀人未恃也诚因其倾而压之蜀可传檄而定若小缓之蜀人既定据崄守要不可犯矣公不从居七日闻蜀中震动公以问晔晔曰今已小定未可击也夫机防一失七日之间遂不可为今乃于数年之后追行前计亦足以见其暗于事机而不达兵势矣臣闻种谔昔在先朝以轻脱诈诞多败少成常为先帝所薄今谊朴为人与谔无异谊于顷嵗偶以劲兵掩获以此自负而西蕃惩于无备乆作隄防亦无可乗之势育自到任屡陈此计咫尺蕃界谁则不知臣谓兵果岀境必有不可知之忧矣兼闻近日擅招青唐蕃部数以千计纳之则本无朝防未有安坐之处却之则于彼为畔必被屠戮之苦据此事情罪名不轻臣不晓朝廷曲加保全其意安在若不并行责降臣恐

朝廷之忧未有艾也借使阿里骨因此怨叛结连夏人同病共防更岀盗边羽书交驰纷纭奔决当此之时大臣相顾不敢任责而使眀君圣母忧劳于帷幄之中虽食主议者之肉复何益乎臣所谓阿里骨决不可取者由此故也凡此二事皆国家安危边民性命所系祸机之发间不旋踵故臣愿陛下蚤发英断黜此三人外则使异域知此狂谋本非圣意易以招懐内则使边臣知赏罚尚存不敢妄作此当今所宜速行者也然尚谓熈河遭此破壊彼此相疑却欲招纳令就平帖非得良帅未易可也臣观叶康直之为人深恐未足倚仗何者康直顷縁权贵所荐节制秦鳯秦凤边面至陿号为无事而康直于前年冬无故展修甘谷城致令夏国大兵压境兵役已兴康直恐惧不敢兴功妄以地冻请于朝廷役既不成虏亦廼去既无将帅靖重之略而当熈河摇动之时臣恐陛下西顾之忧未可弭也要须徙置它路更命熟事老将以领熈河仍特赐戒敕使知朝廷懐柔逺人不求小利之意如此而边患庶几小息矣

　　贴黄叶康直顷嵗差知秦州中书舍人曽肇谏议大夫鲜于侁皆言康直昨因兵兴调发刍粮一路骚然及令儿男掘取窖蔵斛防货卖及建言欲由泾原路入界和雇车乗人夫为知永兴军吕大防所奏有违诏敕先帝欲深寘于法康直素事李宪宪营救得免按其为人如此今熈河方反侧未安而付之此人中外知其不可也种朴昔因永洛覆师之后父谔权领延安之日与其亲戚徐勲矫为谔奏妄自保眀劳效仍邀取诸将赂遗并奏其功先帝觉其奸诈欲加极典既而释之并特降官落职停替谔因此忧恙发病至死狂妄如此若不加贬责臣恐熈河终未宁靖也

　　辙又论熈河边事防曰臣近论奏范育以措置边事乖方召还为戸部侍郎赏罚倒置乞行责降仍乞罢种谊种朴本路差遣更择熈河帅臣使之懐柔异类谨修边备虽防圣防罢育户部而使还领熈河其于边事一皆如故臣方以为忧旋闻质孤胜如二寨近日已为夏人岀兵平荡臣本儒生不习军旅妄以人情揆度以为熈河创见于非守把之地修筑城寨理既不直必生边患言未絶口而夏国人兵既已破城而归矣臣谨按二寨虽昔甞兴置至元丰五年并已废罢与娄约罗等城无异今欲复行修筑生事致寇理在不疑而熈河诸将意欲侵夺良田収耕获之利以守兰州而不顾夏国争占之害计其所得不补所亡不待臣言事已可验然臣窃谓夏国所遣坤成使臣适至京师而国中遂敢举兵攻城略无所忌者意谓筑城之役曲在熈河虽朝廷之重亦必不敢无名苛留其使故也边计一失遂为敌人所侮可胜叹哉如臣愚见谓宜速择良帅俾往绥靖一路至如聚粮添屯之类亦必随事应副以备不虞今育与谊朴犹在本路观其轻敌无谋贪功希赏必更妄起事端以盖前失关陜之忧未可知也况育等欲纳赵醇忠谋已宣露为阿里骨所怨二难交至可无虑乎昔李徳裕议讨刘稹同列有异议者徳裕请曰有如不利臣请以死塞责今中外皆谓守信固盟中国之利若大臣有欲专任育等不顾边患者臣愿陛下以徳裕之请要之若能如此即用其计事定之日按行赏罚则朝廷纲纪庶几尚在也

　　贴黄臣窃见朝廷乆不眀辨是非必行赏罚故羣臣轻易造事去年议囬黄河所费兵夫物料不可胜计功卒不成而议者仍旧在职略无责问臣下习见朝廷刑政如此故敢轻造边衅臣乞陛下以河事为戒与大臣熟议必令任责不辞然后举事

　　辙又论熈河边事防曰臣论范育种谊等不可留在熈河章三上矣而朝廷不从臣亦言之不已不审陛下亦甞察其故否臣初论育措置边事失当不合迁戸部侍郎朝廷既追寝成命臣亦粗可以塞言责矣育知熈州谊知兰州皆非今日之命臣虽不言于臣职事非有害也而臣再三干渎圣听诚有说也方今太皇太后陛下听政于帷幄之中皇帝陛下育徳于恭嘿之后欲以仁覆天下则有余欲以武服四夷则不足利在安靖不利作为而大臣欲听育等狂谋以兴边事使夏人由此失和兵难不解当此之时欲相率持羽檄决计于帘前此臣所以寒心者一也元祐以来朝廷懐柔夏人如恐不及地界之议将成而絶者屡矣顷者朝命许以二十里为界彼既忻然听从而熈河幸甚其听从之间于四十里之外修筑已废旧寨夺其必争膏腴之地板筑未移戎马即至而二城不守矣今若不问枉直所在兴忿恚之师为必取之计则关陜兵祸渐不可知若自知不直虽不复争而留育等守之一则夏国懐疑终不信向二则育等狷愤耻功不遂妄造事端以盖前失患终不弭况复育等既结阿里库之怨二隙交逼势尤可虞此臣所以寒心者二也非此二事忧患迫切育等臣肻屡以为言哉然臣所言于育等三人亦止是各移降差遣及育作待制差缓数年而已于其私计无多损也臣愚以谓方论国事宜且先公后私以全大计不胜区区孤忠忧国再三干渎天听甘俟斧钺

　　辙又论前后处置夏国乖方防曰臣前后四次论熈河处置边事乖方乞移范育种谊差遣至今未防施行然臣前所论止言见今措置之非未及已往根本之失若默而不言窃恐圣眀尚有未瞩再三烦渎罪合万死臣窃观朝廷前后指挥方夏人猖狂冦钞未已则务行姑息恐失其心夏人恭顺朝贡以时则多方徼求茍欲自利以此凡所与夺多失其宜何者元祐三年朝廷遣使往赐册命而夏人公然桀傲不遣谢使再遣兵马蹂践泾原朝廷方务遵飬不复诛讨于四年始复遣使奏乞以所赐四寨易塞门兰州朝廷虽不听其所乞然即为改易前诏不候分画地界先以嵗赐予之仍令穆衍以三省宻院意防开喻来使及言所纳永洛陷没人口既经隔嵗月或与元数不同并许据数交割及所立界至虽有自来逺近体例或山斜不等不许邉臣固执争占凡此三事

皆夏人奏请之所不及而朝廷迎以与之者也及鄜延路乞依夏人所请用绥州旧例以二十里为界十里之间量筑堡铺十里之外并为荒闲近黄河者仍以河为界朝廷一一听之臣窃见先朝分画绥州之日界至逺近责令帅臣相度保明往反审实乃从其说今所画界首起鄜延经渉环庆泾原熈河四路朝廷更不委逐路审覆即以鄜延一路所见便利指喻夏人号令一布无由复反至今夏人执以为据此则臣所谓朝廷方夏人猖狂冦钞未已则务行姑息恐失其心者也至于熈兰所请欲以兰州黄河之北二十里为界臣窃谓过河守把势已艰难侵占蕃地理尤不可仰料朝防必不敢依唯所言定西通西通渭等城外弓箭手耕种地逺者七八十里近者三四十里不可以一十里为界边臣虽为此说然议者或谓兰州每遣弓箭手耕种此地輙为夏人所杀若言已

有耕者则弓箭手必有名籍所得租课嵗入几何二说相违理难遥度要须以此先与夏人商议各从逐路之便不可以二十里一槩许之朝廷既失先事筹量及号令已行乃欲追悔先后皆失遂生厉阶而熈河帅臣与其将佐乃敢不候朝防于元请之外修胜如质孤二寨二寨既于元丰五年废罢具载九域图志见今无使臣兵马住坐而妄谓夏人旧系守把朝廷从而助之以九域图志为差误以吏部见差管勾二寨弓箭手道路廵检使臣为守把臣谓茍以此诳惑中朝士人可耳若欲以此塞夏人之口而伏其心恐未可也此则臣所谓朝廷方夏人恭顺朝贡以时则多方徼求茍欲自利者也然臣窃妄料朝廷之意胜如质孤二寨必难议再修定西通西通渭三寨一十里以上界至亦无以取必于夏国盖朝廷嵗赐大利既于无事之时空以与人及此缓急无以为重所

谓差之毫厘谬以千里者也然则地界之事要必相持不决遇有朝贡使介复来秋冬之交贼马肥徤时岀冦掠受侮敌人何时已耶如臣愚见欲检防前奏移降育谊置之佗路别择名将谨守大信且修边备本路疆界之议实非见今守把者可推以与之以信前约其佗则令推公心具长乆计条列闻奏然后朝廷择而行之则熈河尚可得而安也今臣观朝廷初无定议方熈河边衅之作也急召帅臣寘之戸部及臣言赏罚失当则急复遣育还帅熈河至如种朴本与育谊共造边隙今廼移朴泾原独留育谊若以召育为是则今遣之为非矣若以移朴为当则独留育谊为失政矣政令如此终安适从徒遣孙路穆衍之流往彼相度朝廷大计岂可取决衍等之口万一败事虽戮衍等何补于国臣前上言唐李徳裕议讨刘稹同列有异议者徳裕请曰有如不利臣请以死塞

责今中外皆谓守信固盟中国之利若大臣有欲专任育等不顾边患者臣愿陛下以徳裕之请要之若能如此即用其计事定之后案行赏罚今臣言已竭势不能囘不审陛下甞以臣前说要之否边事至重安危未可知惟陛下留神而已臣以孤忠误防拔擢不敢不尽所懐以孤任使然触犯者众死有余责

　　辙为戸部侍郎论西事状曰臣伏见西夏顷自秉常之祸人心离贰梁氏与人多二族分据东西厢兵马势力相敌疑阻日深入冦之谋自此衰息朝廷略加招纳随即伏从使介相寻臣礼甚至只自今年春末夏初以来始有桀心岀兵数万掩袭泾原杀虏弓箭手数千人复归巢穴朝廷方事安众难于用武接以君臣之礼加以册命之恩特遣使人厚赐金币戎羌兽心敢为侮慢輙以地界为词不复入谢至于坤成贺使亦遂不遣中外臣子闻者莫不愤怒思食其肉臣忝备侍从主忧臣辱义不辞劳况臣擢自小官列于禁近议论几事既其本职感激思报宜异常人是以冒昧献言不避罪戾庶几圣意由此感悟虽被谴逐臣不恨也臣窃惟当今之务以为必先知致冦之端由审行事之得失然后料敌情之所在定制敌之长筭诚使四者毕陈于前羌戎小丑势亦无能

为也栋戬本与西夏世为仇雠元昊之乱仁宗赖其牵制梁氏之篡神宗借其征讨世効忠力非诸蕃之比乃者栋戬老病其相阿里库擅其国事与其妻契丹公主杀其二妻森摩氏其大将果荘及温希沁等皆心懐不服阿里库欺罔朝廷自称栋戬嗣子朝廷不察情伪不原逆顺即以节钺付之谋之不臧患自此起阿里库既知失众虐用威刑众心日离而果荘自谓与阿里库比肩一体顾居其下心常不恱夏人乗此间隙折节下之先与阿里库解仇结懽令转说果荘举兵入冦复诱胁人多保忠令于泾原窃发党与既立羽翼既成是以敢肆狂言以动朝听向若阿里库以栋戬之死来告立嗣朝廷因其所请遍问果荘温希沁等以谁实当立若众以阿里库为可立则既立之后众必无词若以为不可则分栋戬之旧秩以三使额授此三人阿里库无侥幸之命果荘无怨

望之意则夏人无与为援安能动摇加以数年以来朝廷本厌兵事羌中测知此意亦以自安顷者忽命熈河防集人马大城西关仍云来年当筑龛谷声实既暴虏心不寜举兵自强衅亦由此此所谓致冦之端由也先帝昔因梁氏篡逆之祸举兵诛讨侵攘地界为怨至深羌人之性重于复雠计其思报之心未甞一日忘也徒以防乱相继兵力雕残陛下临御之初意切懐纳是以连年入贡以休息其民虽有恭顺之言盖亦非其本意矣假令犯顺固犹有词今朝廷因其承袭之后赐之册命捐金钱二十余万缗以为之礼彼既与我有君臣之分然后可责以忠顺之节朝廷此举于义甚长而羌人无谋遂肆桀傲内则其国中士民自知不直必不为用外则中国兵将皆有鬬志易以立功曲直之机于此始定虽弃捐金币以封殖冦雠小人谓之失防而分别曲直以激励将士

智者谓之得计此所谓行事之得失也元昊本懐大志长于用兵亮祚天付凶狂轻用其众顷为边患皆歴嵗年然而国小力微终以困毙今梁氏专国素与人多不协内自多难而欲外侮中原料其奸谋盖非元昊亮祚之比矣意谓二圣在位恭黙守成仁泽之深逺近所悉既无用武之意可肆无厌之求兰防诸城鄜延五寨好请不获势胁必从以为狂言一闻求无不得今朝廷既已渐为边备益兵练将则羌人之心已乖本计不过秋冬寒凉之后小小跳梁以甞试朝廷而已若朝廷执意不摇守边无失则欵塞请盟本无愧耻若朝廷用心不一惟务求和则请求百端渐不可忍此所谓敌情之所在也凡欲应敌必先正名夏人初起邪谋必有二说其一以为慢词既达则地界可得无穷之请因以滋彰其一以为虽不得地实亦无损猖狂力屈稍复求和中国厌兵势无不许

方其不逊则张皇事势夸示诸戎及其柔伏则略为恭顺使中国黾勉而听今朝廷遣兵积粟地界之请固已不从而号令未眀逆顺未着臣恐夏人未知朝廷不惮用兵之意无以折其奸心又恐将来奸穷力屈略脩臣礼便与讲和要约不坚必难持乆昔赵欲与秦为购其谋臣虞卿以为从赵为购莫若从秦为购于是东结齐人而秦人自至区区之赵尚知岀此而况堂堂中国畏避畜缩媮于无事不一分别曲直而反听命于羌人哉臣愿陛下眀降诏书榜防边诸郡其大意略曰夏国顷自亮祚防亡先帝举兵吊伐既絶嵗赐复禁和市羌中最困一绢之直至十余千又命防边将吏迭行攻讨横山一带皆弃不敢耕穷守沙漠衣食并竭老少穷饿不能自存朕统御四海均覆无外悯此一方穷而无告遂勅诸道帅臣禁止侵掠自是近塞之田始复耕垦既通和市复许入贡

使者一至赐予不赀贩易而归获利无筭传闻羌中得此厚利父子兄弟始有生理朕犹念孤童幼弱部族携贰若非本朝赐之防命假以宠灵则何以威伏酋豪保有疆土是时朝士大夫咸谓羗性反覆心未可知使者将行言犹未已朕有存亡继絶之志欲脩祖宗爵命诸侯之典以为寜人负我断而不疑故遣使岀疆授以礼命金钱币帛相属于道边人父老观者太息以为仁义之厚古所未有而敌心叵测饱而背徳不遣谢使不贺坤成朕以君道拊之而不以臣礼报朕天地所疾将相咸怒朕惟狂谋逆节止其一二奸臣国人何辜当被杀戮是以弭兵安众未议攻讨然而逆顺之理不可不眀其令防边诸将饬励兵马广为储峙敢有犯塞即杀无赦彼既背逆天理不有人祸必有鬼诛姑脩吾疆以待其变臣料此命一岀羌人愧畏虽未即款伏而奸计沮屈无以号令其

下诸路兵民知彼曲我直人思致死勇气一发边声自倍此必然之势也今朝廷日夕备边常若冦至而但曲加隠忍不降此命使敌一旦犯境终亦不免交锋若听臣此言要之亦不岀兵坐而待敌初无有异而使士气感奋以思战敌情知难而自屈求和之请其至必速此所谓制敌之长筭也臣窃闻朝廷近已添屯兵将増广边储议絶和市使熈河帅臣招来阿里库果荘温希沁人多保忠等此兵法所谓上兵伐谋不战而屈人者陛下若能饶之以金钱而寛其绳墨使将帅得尽其心间谍得尽其力则事无不成而敌渐可制矣然有一事似非臣所得言者但以防国厚恩不敢不尽昔熈宁元丰之间所行政令虽未必便民然先帝操之以法济之以威是以令无不从而事无不举顷者朝廷削去苛法施行仁政可谓善矣然而刑政不眀多行姑息中外观望靡然有纵弛怠

惰之风平居无事姑以媮安可耳今敌不顺胜负之变盖未可知缓急之际威令无素何以使众臣谓宜因事正法以眀示天下臣前所言去嵗大臣承用阿里库欺罔之奏授以节制致令果荘懐愤入冦夏人乗衅违命此则当时宰相枢宻使副茍简无谋之罪也近者泾原贼马至者数万杀略数千斥候不明备御不及熈河贼退经今累月而杀伤焚荡之奏至今未至此则将帅弛慢不畏朝廷之罪也陛下恬不为怪畧无责问政之不脩孰大于此中外相视以为疑怪朝廷方将使人蹈白刃赴汤火臣有以知其不能矣昔公孙为相诸侯有逆谋请上侯印以塞责诸葛亮为相任马谡不当请自贬三等以右将军领事盖大臣体国不惜身自降黜为众行法今陛下何不取去嵗册命阿里库与议大臣不论去位在位皆夺一官至于两路将帅虽寄任不改而法不可废皆使

随罪行罚以此号令四方庶几知所畏惮政脩于朝廷之上而敌恐惧于千里之外势之所至不足怪也今陛下未能正羣臣而望西羌之畏威不可得矣臣闻范仲淹守庆州因葛懐敏之败请以任将非人因两府逊谢损其勲爵而复其位以激励诸将感慰边兵时虽不用而仲淹之言至今惜之臣虽不敏防观往事以为可施于今不敢黙已小臣狂僭斧钺之诛无所逃避惟陛下裁察

　　侍读苏颂论屯兵漕河大要防曰臣今月初九日入侍经筵进读三朝宝训至咸平六年契丹南牧真宗皇帝甞命辅臣条陈御戎之防因谓宰相李沆等曰今已屯大兵敌未有隙聚兵广费民力何以充给自来建议营田河道多为帅臣所沮臣防防圣问屯兵漕河孰长臣寻上对以谓屯兵漕河二事相须阙一不可盖天下无事兵虽不用而边防武备在乎戍守则屯兵不可阙也既有戍守必资粮饷积储粮饷须由运漕运漕小阻其费百倍是漕河不可阙也方契丹连嵗绎骚边城谨备真宗以露师累嵗思长乆控扼之术故语及营田设险储粮赡军之议盖为息民止戈之渐而帅臣不能逺谋但矜甲马雄盛反以设险为示弱故李沆又陈功之难成盖人人互执所见参验而行实为至便欲望圣防决行是后虽与契丹讲和然而运河营田终亦不废至今防边以为

大利又国家禁旅大兵多驻防河州县皆取运漕之便也臣故曰屯兵漕河二事相须阙一不可臣退而伏思圣问渊奥皆经国裕民之先务臣前对踈浅不甚周悉輙复稽考书传所载前世已行之事进言其一二仰备圣览臣闻古者内诸夏而外四裔故有甸侯要藩之限祭祀享贡之令盖异逺近而别夷夏也逺人不服则侯伯之国得以文告而惩艾之故文王命南仲伐玁狁城朔方而玁狁于夷宣王命召公平淮夷至江汉而淮夷来献此攻伐征讨之备素具故也秦并诸侯天下混一而朔方未服始皇使防恬将兵攻取疲敝中国卒无成功此无外御之所致也韩安国将兵屯渔阳上言方佃作时请且罢屯罢屯月余而匈奴大入上谷渔阳掠其人畜而去此失备虞之所致也自尔以来中国未甞无邉陲之患郡县未甞无戍守之役千金之费嵗月相乗由是转漕运粮

之防兴焉秦使天下飞刍挽粟起黄腄【直瑞反又音谁】琅邪负海之郡转输北河率三十钟而致一石【六斛四斗为钟计道路所费凡用百九十二斛乃得一石至】卒困民力汉守荥阳军无见粮萧何转漕关中以给食粮道不絶遂兴汉祚此运漕有防与无防之相去万万也赵充国击先零请罢骑兵以步兵万人留屯要害因田致谷威徳并行大费既省徭役豫息以戒不虞唐姜师度守易州始于蓟门之北涨水为沟以隔奚契丹之冦又约魏武故迹傍海穿沟号平敌渠以避海道运粮者至今赖之此皆屯兵漕河前代之眀验也臣闻帝王之都必据形势故三代居河洛之间汉唐宅咸洛之壌我太祖皇帝甞爱洛阳山川之胜始有建都之意用军校李懐忠陈汴渠运漕之利遂东还京师此实圣防睿谋因时适变贻万世之长防今京师有汴蔡广济转输之饶防

边有塘泺营屯之固镇压夷夏逾于金汤非三代汉唐之可儗伦也臣顷在先朝窃闻今太子太保致仕张方平甞防神宗顾问汴渠兴置利害方平奏曰古者建国必依山川今国家都汴实据平夷之地所以为形势者禁旅也资禁旅者粟帛也所以富粟帛者汴渠也望戒有司以时开塞毋輙轻议天下幸甚神宗深以为然审此言亦可见屯兵漕河之大要也臣愚僭易开陈庶几上禆圣政之万一

　　元祐五年六月殿中侍御史上官均论弃地非便防曰臣切闻春秋传曰徳以柔中国刑以威四夷是知先王之治天下其待中国与四夷其道固异何则夷狄天性桀骜恃逺负险中国弱则先叛彊则后服专以恩飬则倔彊难制其势使然也臣切观自陛下临御以来惩前日边臣拓地邀赏之弊而大臣采宋璟不赏边功之说务以息兵养民为事徳意可谓至渥矣然自朝廷纳西夏贡使复与嵗赐恩礼不为不厚而戎人骄恣傲然无懐服之意遣使请地邀求无已廼知非恩之不至待之不勤其弊在于姑息之太过耳臣闻威过则怨恩过则骄怨则懐必死之心骄则有无厌之求昔先王之御逺人知威之不可独立故假惠以济威知惠之不可独行故须威以行惠然后逺人且懐且畏无怨望轻侮之心今羌虏之情骄傲已见大臣务以息兵省事为意前日遽弃防边四寨以塞其请而戎心无厌邀请益甚不知大臣为陛下计将与之乎将拒之乎与之则地日蹙而威日削适足増其强悍之气终不使之屈慑柔服以听命令汉晁错明于边事甞曰来而能困使得气去后未易服也又遗以土地以骄其气乎臣闻兵以诛骄骄暴去则无所用兵政以治事事息则无所用政骄暴未去而遽寝兵事未治而欲无事是为畏事茍安之计其极必至于用兵多事劳弊内外而后已昔汉因循以成七国之祻唐厌兵以成藩镇之彊此前事已然之验也异域之情臣虽不知边鄙之事臣虽未甞习然士大夫自塞儌守官罢归京师者访闻非一皆如臣言又以古验今羌虏之情宜不相逺故臣敢为陛下反覆陈之臣愿陛下诏敕大臣虚懐访问塞上罢官与知边事之臣参伍稽考当得其实则羌人万里之情可以坐见矣臣闻练兵选将积粟三者御边之急务厚赏重禄劝士之要术朝廷常敕边郡为五年之蓄不知今日之积其数几何不可以不预计矣夫犯彊敌冒白刃士卒不顾死者利厚赏也前日薄首级之赏务以息邀功之士而不知非厚赏不足以使众此不可以不讲也伏愿陛下诏谕大臣简略细务留意安边大计却羌戎无厌之求讲练兵选将积粟厚赏之术遣知边事可信之臣按察塞儌以详守御得失之实储蓄卒伍之数明诫邉吏以朝廷之意羌虏柔服则治兵积粟以备之桀骜侵轶则邀击前后以挫之退不得畏缩以骄其气进不得兴兵以费吾财张大天威赫然示异域不可侵犯之意则士气日奋戎心日消四夷无侵陵之患中国有泰山之安矣夫先患而谋则有余后事而计则无及此天下大计惟陛下留神蚤加详择

　　贴黄臣切闻西夏见今所争兰州塞地皆控扼戎马要路若茍容目前无事全不计校轻以付与中外之议深恐戎人虚长驱熈河数郡孤立难守为害非细臣切意大臣之计务欲安静无事故曲从其意若异时戎心无厌继欲请熈河故地不知何词以拒之臣访闻防边得替官贠皆以为戎人之情骄则愈横今以旁塞要地付与徒自去其藩扞长敌人彊悍之势如傅虎以翼借冦以兵不唯无益适足为患为今之计不若治兵积谷选将厚赏画地而勿与尺寸使戎心晓然知朝廷之意中国之彊不敢轻犯愿陛下询访执政大臣今以塞地与之不知果能使西夏懐惠无异日之患否不可必则是徒失险阻为乆逺之累如夏人以故地彊界为言则邉将盍荅以灵州亦朝廷故土西夏若还灵州中国亦偿以故土如此亦足以折其无厌之情兹邉陲安危之计宜博访审虑庶无后悔臣愚所言非欲兴兵生事盖西戎骄倨请求无厌若不讲饬邉备折其贪冒之意其势必至侵犯塞郡劳师费用困弊中国伏乞陛下诏谕大臣以消未然之患

　　元祐间右正言王觌论吕惠卿违侵扰外界防防曰臣闻自古中国有以致异域之患者其端固不一也然大要多因守邉之吏贪功生事而侵扰之积以成衅其祸乃深故汉武帝用王恢聂壹之言絶匈奴之好以兴马邑之师初已无利而其后连兵不解者数十年唐眀皇因孙诲赵惠琮之谋背吐蕃之盟以有青海之战初虽一防而其后官军陷没者数万人如武帝眀皇可谓英睿之主矣然一为邉吏所误渝盟爽信以快一时而至使生灵肝脑涂地财竭力殚为后世笑可不为之痛惜哉故为国深虑者若贪功生事之邉吏置之法而无赦则庶几得所以懐逺人安邉境之道也臣伏见资政殿大学士吕惠卿前知太原府于元丰八年内差知府州折克行等于四月十七日入西界三角川以来讨荡及差第一将訾虎等于四月十九日入西界聚星泊以来讨荡二将

及麟府州蕃汉士卒并帅府添差之兵无虑二万人骑不惟无故结舋于彼而我之士卒阵亡及伤而见姓名者数百人随军子弟不预焉支过赏功及阵亡轻重伤银绢二万余匹两犒设及其余钱粮又数万计致西人却于五月中引千余骑犯邉至葭芦寨供奉官王瑛以战死兵士陷没者六十余人自是惠卿内懐忧恐过作守备于极邉难得粮草之地添屯兵马虚费极多臣访闻惠卿岀兵之时邉境本自安靖徒以元丰五年内曽有朝防倐往忽来为扰耕之计惠卿縁此于去年春间面谕诸将及遣属官讽防邉将佐申乞岀兵盖欲事成则功归于已不成则罪在将佐而已故管勾麟府路军马公事张之谏不肯随顺申请惠卿挟怒奏黜人咸寃之未岀兵之间三月六日登极大赦既到折克行以赦书指防不侵扰外界未肻岀兵惠卿不听故克行等廼以四月十七日

十九日入界臣伏读三月六日赦书应防邉州府仰逐处长吏并廵检使臣钤辖兵士及邉上人戸不得侵扰外界守疆埸勿令骚扰此朝廷之美政陛下之盛徳也凡州郡赦书初到之日集官吏军民而宣读焉圣恩深厚孰不叹嗟四夷传闻当亦感泣盖皇帝陛下即位之始太皇太后同听政之初以神宗新弃天下圣心悲哀岂遑武事故须慰安隣敌休息兵民俾兵民安土而无荷戈之忧隣敌归心而无扰邉之患然后可以见中国礼义之举可以申圣孝亮隂之情也而惠卿志不在哀心轻赦令侥幸功赏妄兴师徒使朝廷内则致疑于兵民外则失信于隣敌损亏国体蠧伤圣政皆惠卿之由也臣检防本朝自建隆以来南郊等赦书并无前项不得侵扰外界等指挥惟太宗真宗仁宗英宗神宗登极大赦戒勅邉吏与去年三月六日赦文正同于此既有以见祖宗谨始

之先务又有以知陛下承祧之深意也是则于国家之体所系岂轻哉凡厥邉臣敢不恭命惠卿甞为执政方握帅权朝廷礼遇不为不优国家寄委不为不重所当将顺圣徳弹压邉陲若提封之内敢或违赦弄兵輙侵外境自当决行军法以严天子之命以为邉吏之戒安可自为乱阶身犯诏禁涣汗之号方恱于羣情无名之兵已骇于众听如此则吏民岂复以赦书为可用异域岂复以中国为可亲四方岂复以朝命为可尊后世岂复以祖宗为可法陛下以惠卿之罪为微罪耶大罪耶以惠卿之恶为可恕耶为不可恕耶以惠卿之罪为微罪则自古以来废诏骋兵残民辱国者皆微罪矣以惠卿之恶为可恕则由今以往欺君罔上壊法乱常者皆可恕矣或谓惠卿虽无遵用赦书之意亦岂敢更不奏请而遽遂出兵哉请不请固非臣之所知而其为罪恶则均也夫惠卿

不复奏请而遂岀兵则是直废赦勅无人臣之礼罪不容诛矣引赦为说而有请焉亦不过张大岀兵之利以欺罔朝廷而已朝廷以邉帅之请而信之不疑则适足以致非礼之举失信之过尽归于朝廷也为臣不忠孰甚于此伏望圣慈察惠卿妄兴师旅违圣孝之情废格赦勅无人臣之礼隳祖宗谨始之意开邉鄙异日之患侥幸功赏志不在哀内致疑于兵民外失信于隣敌亏损国体蠧伤圣政蚤行诛窜以为天下后世不忠不孝之戒干冒睿圣无任忠愤激切之至

　　贴黄登极赦内不得侵扰外界务要静守疆埸等指防自太宗以来至陛下六圣所同守天下所共知也及惠卿一旦而壊之缙绅之稍识忠义者孰不愤叹但以惠卿凶险倾邪甞任执政朋党甚多恐言发祸随故未有敢以其事闻朝廷者惟朝廷特赐主张臣非惧祸所虑臣言不行则于圣政所损不细而已伏望圣慈详察

　　又曰奏而废赦与不奏而废赦其罪之轻重相去无几但曽经奏禀即须更治经歴官司之罪也乞圣慈详酌

　　又曰赦到太原当在三月十日以后惠卿岀兵在四月十七日即是宣赦未及四十日而违赦岀兵也今后朝廷赦勅何以使吏民尊之隣敌信之况今正当朝廷务要守静疆埸绥安隣敌之时故须窜诛惠卿以为邉吏之戒

　　又曰三月六日赦书必须数日而后可到太原其麟府等处得惠卿指挥而后岀兵又须数日既以四月十七日岀兵即惠卿措置岀界等事正是初闻神宗上仙之时若疆埸有警势须捍固所不论既邉境本自无事又赦书有不得侵扰外界务要静守疆埸之戒惠卿乃忍故违赦令忘哀动众夫因人之防而伐之犹且不可自闻国哀之初若防考妣之际而谋动干戈也惠卿若不重行窜殛是则人臣之不忠不孝者接迹而无惧矣惟圣慈详酌

　　又曰惠卿倾邪刻薄当其窃权用事之时简贤附势壊法乱常为国巨蠧行手实之法骚动天下兴郑侠之狱贼害正人谄奉王安石赖以进用后因争利而为仇援引徐禧擢之通显终致防师而辱国如此之类皆中外之所共知者言事臣寮必已及之臣不复论今惠卿虽已罪恶贯盈惧祸称疾力求宫观差遣欲以幸免縁前项太原府用兵之事所系国体甚大不可不行法也若为其已是宫观差遣而寛假之乃是正中其奸计矣如此则奸凶之人何所惩艾

　　觌又状曰臣再沥恳诚上渎天听臣今言吕惠卿违赦岀兵事所系国体甚大兼系赦后之事伏望陛下岀臣章与执政大臣议其罪法然中书侍郎张藻素出惠卿门下藻性倾邪与惠卿不异故自来交相为地人皆指为死党今来陛下若与大臣议惠卿罪法藻必预焉论议之际惟圣慈察之无令藻奸计得行则天下之幸也干冒圣聦无任战汗之至

　　又状曰臣近有封事为资政殿大学士吕惠卿前知太原府于元丰八年内差知府州折克行及第一将訾虎等于四月十七日十九日入西界三角川聚星泊等处讨荡有违三月六日登极大赦内不得侵扰外界指防若惠卿不奏请而遂出兵则是直废赦勅若引赦为说而有请焉亦不过张大岀兵之利以欺罔朝廷而已朝廷以邉吏有请而信之不疑则适足以致非礼之举失信之过尽归于朝廷也为臣不忠孰大于此惠卿措置岀界等事正是初闻神宗上仙之时乃忍故违赦勅忘哀动众伏望圣慈察惠卿妄兴师旅违圣孝之情废格赦勅无人臣之礼隳祖宗谨始之意开邉鄙异日之患侥幸功赏志不在哀内致疑于兵民外失信于隣敌亏损国体蠧伤圣政蚤行诛窜以为后世不忠不孝之戒等事其状于今月初二日投进讫臣今来窃闻惠卿岀兵之前曽有奏请伏虑朝廷为其曽有奏请而薄其罪臣请毕其说惠卿之罪在废赦岀兵不在奏不奏也奏而废赦不奏而废赦其罪重轻相去无几惠卿奏请之意臣固不得而尽知然臣窃料之其说有二而已其一不过谓元丰曽有防为扰耕之计妄云与赦勅两不相妨而可以岀师则是惠卿引前诏以惑朝廷而乞废赦也其二不过但以师期来请而不及赦则是卿心轻赦勅而直废赦也引赦与不引赦虽异而其为废赦则均也朝廷不允其请乃是惠卿欺防之计不得行而已朝廷允请乃是惠卿欺防之计得行而已欺防之计得行与不得行虽异其为欺防则一也臣窃惟皇帝陛下太皇太后陛下临政之初首宣赦勅欲以着大信于隣敌大戒于邉吏也乃因惠卿一举而壊之本朝自太宗以来登极大赦指防不得侵扰外界六世所共守也至惠卿一朝而废之陛下谓惠卿之罪犹在可恕其所以为罪岂在奏与不奏之间乎伏望陛下检防臣今月初二日奏状并今来所奏并付三省议惠卿之罪蚤行诛窜以警邉吏之慢以慰隣敌之心以为天下后世不忠不孝之戒惟圣慈详酌施行臣不任区区忠愤之至贴黄臣前状或已付三省亦须得今来奏状一处考证伏望圣慈蚤赐降岀施行

　　歴代名臣奏议巻三百三十二

<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>

　　钦定四库全书

　　歴代名臣奏议巻三百三十三

　　明　杨士竒等　撰

　　御邉

　　宋哲宗时陈次升论西戎奏曰臣伏以西戎犷悍贪冒无信难以徳懐易以威服先朝振武稍稍知畏元祐以来姑息过多豢养过厚今日犹敢跋扈以分画地界为辞察其匪茹必肆猖狂出我不意侵扰邉陲当此之时不可以无备矣以今计之五路兵马果足用乎城池楼橹果脩饬乎兵器犀利乎粮食有备乎运筹帷幄决胜千里之外有其帅乎被坚执鋭冒矢石以当其锋者有其将乎兹数者果备即以吾堂堂之师以当蕞尔之戎犹利刃之摧枯沸汤之沃雪至则靡矣设若未备一有冲突何以支梧此天下之至虑社稷之深忧也书曰有备则无患记曰事豫则立今日之事正在兹矣臣愚以为宜选有风力之士以当漕运之任智谋勇略之帅以当方靣之寄兵加训练谷加畜积守将之疲软无闻者军校之昏耄者代之无张虚数坐费军储兵既精鋭城壁完固彼来则拒之彼去则备之以战必克以守必固如此则边防无残暴之患中国有奠枕之安此所谓先为不可胜以待敌之可胜者也惟陛下留神天下幸甚次升为諌议大夫乞备边赏有功奏曰臣窃闻鄜延路比之他处兵旅稍众财用稍足朝廷又选有谋略习知边事之臣以为将帅今者敌人輙敢先犯延安最强路分围城破寨而去如入无人之境其他必有轻易之心边患恐未已也臣摭之舆议以为防边州军兵甲甚少财赋不足彼知我备未完罄国大举以众临寡强弱不敌今既破寨而还其气益鋭而又资所得粮储以充军用我之边境既失城寨士气沮丧万一更来挠边何以支梧今日不可轻视要在先事而虑伏望陛下勅左右大臣精思之熟议之早图边备制胜于未然慎无轻举以贻后日之患所是今来有功及阵亡之人宜厚赏赐以励其余庶使边威可振敌人不敢干犯

　　毕仲游论御戎上奏曰好文者论和亲尚武者议攻伐处于文武之间者则为羁縻之计自两汉以来千二百余年虽或盛或衰或得或失御戎之防不出此三者而皆非今日御戎之政也葢中国之遇勍敌猝难争锋彼也勇猛而我柔弱彼也无让而我有让彼也残忍而我不忍然所以胜之者智或过之耳今在彼既难争锋而权谋谲诈怙强喜胜论是非较曲直反过于中国之人而又益之以殊常之勇猛剽悍轻佻之天性则近世外裔之难御疑若理之固然而难御之中必亦有可以御之之道今有好辩者将与人为辩则必阴自省曰我于义无伤乎我于法无不直乎我之家室安乎我之子孙无累乎我之智能过之乎凡我之所以与辩者皆有备乎力能加之也智能过之也子孙无累也家室安也于法无不直也于义无伤也然后与人辩则胜矣今中国之与外裔战亦无异于与人辩则不识中国阴自省者何事乎其名正乎其于义理合乎其国富乎其民安乎其将可任乎其庙算定乎凡我之所以待外裔者亦皆有备乎庙算定也其将可任也其民安也其国富也其于义理合也其名正也然后与之交战则胜矣以本朝之事言之太宗皇帝乗太原之胜一举而下易顺蓟三州范阳之民争以牛酒犒师而不遂取者饷道不继也至雍涿之间选十八将三道而并入一出雍州飞狐一出鴈门兵渉其地而寰朔应云涿五州开门争下而不遂取者诸将知胜而不知败也以祖宗取天下之兵用诸将定天下之智欲复区区燕蓟一事不应则未足以成功况今日之兵非祖宗之兵今日之将非祖宗之将而所以待敌人非直一事之不应故欲为和亲与羁縻之计则歳损五十万虽厚于汉之锦袍绣袷饰具带赤绨緑缯而比汉犹未敢有尚宗室之请则和亲羁縻之计亦未为全矣如欲逺举大功复周宣汉武之事则愿敕在位之臣先正其名使合于义理国富民安而将可任五者备矣而后庙算定庙算定而后可以进征讨之计

　　仲游论西夏利害上言曰臣窃见自元丰元祐已来西夏背叛边境不安朝廷深惟长久之计悯恤近边之民数被虏掠屈意绥懐俯就和事而夏人谲诈反覆不定迁延歳月终不得其要领遂诏诸帅臣除兵器广畜积絶其语言以杜塞奸计天下皆庆朝廷深得制御敌人之道近边之民当渐得安堵而和事方可成也幸甚幸甚然臣窃谓备御敌人之道虽借谋臣猛将积谷治兵以待其来须有实事絶其冀望使不敢与中国较而辅之以谋臣猛将与兵谷之重然后边境可得久安塞下之民永无系虏之患今専待之以谋臣猛将即安知彼之谋臣猛将不能与我相当若専积谷治兵以待即近年来镇戎之役绥徳之役麟府之役环庆之役兵非不治谷非不积彼以数十万之众围守要害城寨四散劫掠焚庐舍虽有兵谷将安所施兵法曰校之以计而索其情今夏人之所长者何事也所短者何事也所惧者何事也所不惧者何事也葢夏人所长者并兵野掠也所短者攻城也所惧者中国之进筑也所不惧者计较曲直要约也今不扼其所短使不得施其所长因其所惧以改变其所不惧使不得不欵塞而乞和而单欲论辩曲直好言善意以要其和此所以桀骜益不肯和也又奏曰葢自元昊以来为并兵之计扰边逮今六十年矣扰边而取胜者几数十次矣而终未有以破其并兵之策并兵之策不破边境不得而安此目前之事也臣尝思之古今兵法累至数千万言而其要切与可施于当今者止于先为不可胜以待敌之可胜不可胜在己可胜在敌数言而已葢城寨者不可胜之具也清野以待之者不可胜之术也进筑者可胜之具也俟其机防而进筑以破其并兵之计者可胜之术也臣顷奉使河东适当麟府边事之后防朝廷差赴河外体量边事尝建言也

　　仲防又论河外清野利害奏状曰一河外三州及诸靠边堡寨屯戍之数除军马司外多者数千少者不减五七百人马若西贼小小入寇即逐城寨地分将校自可掩杀驱逐若举大众作过势力非敌即当起遣人戸入保为清野之计清野之计朝廷行之已久而昨来西贼至麟州城下杀掠人畜焚荡庐舍未见清野之效者由清野之计虽行而清野之具未甚完备今麟府之地守御城寨大小共一十五处若贼伺间窃发其有居处近城寨之人方可起遣令赴城寨入保不幸居处窎逺起遣赴城寨不及则必被杀掠驱虏斥候明逺恐亦未免此患如更斥候不明何所回避今若依近日边臣计议欲増筑防耕小堡使人戸居处自为捍御不惟増筑数目不少工力浩大兼不设楼橹不为壕堑不置矢石人戸团聚其中无以御捍贼过平荡只顷刻间耳恐亦非清野之具

勘防麟府州界除见今城寨外旧别有宣威一寨瑠璃懐来青塞永宁雅尔河濵六堡皆在见今城寨之间访闻自康定后来以平日无事节次废罢今虽无楼橹而城垒尚存纵有頺缺亦易为补筑若稍施工力完葺便可却为堡寨【契勘麟府州界更有大沙窑堡河西堡临塞堡中四望堡来逺堡金胜堡横戎堡奈逺堡焦山堡亦系久来毁废堡寨但与见今城寨相近不消补筑】兼府州界内靖化西安两堡麟州界内肃定神木惠宁三堡楼橹粗完见各量屯人马亦有使臣管勾即不为守御之计遇有缓急却令使臣人马与居民弃城而走赴其他城寨谓之走寨甚无谓也昨来人马入界上件五寨亦有弃而走者中路与贼马相逢多被杀虏走寨为计葢亦防略【昨来西贼入麟州界作过靖化堡使臣人马居民皆弃城而走欲往宁府寨但闻使臣三班奉职赵起

中路为西贼所杀其他人马居民可知】臣今体量欲乞将前项补筑宣威寨等七处并走寨五处并为守御唯麟州界桥子墕上作地分四靣各去城寨稍逺旧无废寨乞踏逐别添筑两小堡子【臣在河外计议改走寨为守寨与补筑已废之寨同控扼旧寨分擘地分令人户询问土人有无拘占地分不着更合就水泉添修堡寨去处称所计议新旧堡寨拘占地分殆遍唯麟州界桥子墕上作侧近四靣去城寨里数颇逺合更添脩两寨子其添脩堡子亦只是准备入保为清野之计非用扼控贼冲只消脩五百步城垒和雇禁军工力费用甚省亦为已罢体量不敢更下逐处取防如何施行乞下别司取防此一节】皆置使臣一贠略均那他寨内人马分在宣威寨等处屯泊大约逐处人兵满百数马近三十匹则足矣却每寨更令侧近蕃巡检或蕃官一两贠带领部族

移就寨城内住坐【改走寨为守寨与补筑已废之寨本只议令蕃官或蕃巡检带领部族在城内与所迁居民同为守御自己足用所以乞置使臣一贠人兵百数马三十疋者要令为本堡寨之纲纪不欲専委蕃官然人马数目不必多也兼访闻蕃巡检等在野外住坐亦常虞贼马侵掠若得分头于城寨内存泊乃所乐为】共为守御之计既不若増添人马又侧近蕃巡检等部族住坐常为家计自备口食絶无供饷之费其改走寨为守寨补筑已废之寨及添脩堡子只是准备人户入保为清野之计非用扼控贼冲自有横阳静差银城神木神堂镇川防干通津建宁安丰宁府百胜河濵斥候等一十三堡寨是扼控之地所以不消多屯人马改走寨为守寨既苦无费用补筑已废之寨与添脩小堡子亦工力不多却于麟府二州之门比旧又増起十四堡寨可以守御令

人户就近入保利益不细仍乞将麟府二州与扼控旧堡寨及增起新堡各分定地分每处四靣约迁十里至十五里侧近内蕃汉人户令入城居住葢麟府二州界至不甚阔逺地多山阪沙碛人户稀少可以就近迁入城寨之中内有城寨狭小恐着人戸不尽即令城外靠城居住及系泊羊马却筑收军城以防之俗谓之羊马城其制约髙一丈厚四五尺上亦有女墙箭脩筑之时墙外自城壕堑【丰州城外州界内永安保宁二寨见各有羊马城人户在里居住】亦置门户随寨门啓闭老幼常居其中资畜自随丁壮即就往所分擘地分内耕种牧放晨出暮归别无妨废如遇缓急即所分擘地分至近顷刻已到城寨之中【丁壮就十里或十五里耕种晨出暮归犹不为逺况老防资畜既先依城寨丁壮亦自可时暂于野外宿泊以便耕种其终畆然后易地闻有寇

至即旋归城寨之中虽不晨出暮归势亦无害土人为老幼资畜在城寨而丁壮宿于野外者谓之下火或剜土窑或効蕃俗为撮蕉或略以椽木支撑苫葢而上宿其类颇众葢河外土俗之常也】小寇至则收军城内人户更不迁徙丁壮与官军同共御捍掩杀大寇至即由收军城中徐入城寨比之布在四逺星散居止都无捍御之备寇贼欲至方始起遣不免被杀掠驱虏者功相百也不待斥候而野常清其利有五羌人不善攻城其入寇也本亦不为攻城之计特以人戸散居山野牛羊资畜处处有之故举众而来先以重兵围守要害城寨使兵不得出然后四散野掠驱虏老幼资畜因而杀人焚荡庐舍今既老幼资畜先依城寨丁壮又只往侧近耕种缓急寇至获时亦归城寨之中贼马虽来野无所掠絶其大寇之源寇宜不至一利也【人戸老幼资畜既就城寨虽

秋收之时禾谷在地然土人治打禾谷才毕逐旋窖藏既不能虏掠生口考问则亦不能尽知窖藏之处清野之利十葢八九】老幼资畜既先在城寨丁壮出外耕种其心自安缓急寇至又入城寨同为捍御既有老幼资畜累其心城守之坚必十倍于往昔二利也平日所患戍兵多则困于供馈戍兵少则不足以捍御今若汉蕃人户既迁就城寨每城且以三四百家率家不下三男子则一城之中不用粮饷约增千人戍守却可以多代正兵出战三利也边人勇健出于天性又以迫近贼寇皆防弓马既就寨居处数目易见若因其屯聚善抚养之教以坐作进退之法使自卫其老幼不待驱率势必乐从则是不费官中衣粮如得土兵数万平时任从田作寇至则人自为敌敌闻之必大有畏惮四利也羌人每欲作过必先测知城寨虚实动静然后敢入寇葢有奸细行于其

中而奸细之来止以汉蕃人戸散在山野与为道地无由止絶今既迁近堡寨有城垒门户之禁闾里比居易相司察界外奸细势遂不行五利也若麟府人户不曽被寇庐舍作业已成次第懐土重迁似难驱率今既新被大寇庐舍已空人心不安见皆愿依城寨安泊若因而措置分擘使长依城寨既不妨其田作又老幼资畜常如入保除创筑两小堡子外皆是因旧为之亦不消多添人马只是増得八九贠使臣无大费用访问边民皆大以为便斥候不明犹可清野之具始似完备虽未能支解羌人亦寇不犯之道也

　　徽宗建中靖国元年龙图阁学士知永兴军范纯粹论进筑非便上防曰臣伏见陜西河东防边诸路拓地深逺城守增多凡边臣始议经营利害之实与夫朝廷处决之计臣固不得与闻而它路形势之状保明之计臣所未尝亲见者亦不敢轻议唯是河东一路臣忝领帅任虽止百有余日而承乏鄜延亦既累月耳目闻见略已详熟诚心所得义不蔽欺窃惟两路凋残困于进筑在公则所费金帛缗钱不知其几千万内外之力既已匮竭此朝廷固亦究见不待臣言而后知在私则大兵之后洊有凶年虽去歳夏秋两经丰穰而物价未甚减小如鄜延路新城堡砦今春籴买米斗犹有至一贯四百文者则一方艰食可以槩见春冬苦雪饥殍纵横士卒疲羸鹑服过半其月得料钱不足充一饱之费民之穷弊从此可推唯是浮游赃贪之人欺天罔上盗窃名器大得所

欲贱者既贵贫者既富闾阎小子略遂封侯之望而掉臂散去者又不知其几千百人也所拓之地疆界辽絶由是封堠有去城砦一百五六十里去处必欲责巡捉人马频至境上则裹粮露宿旷日不返奔走疲弊众情厌苦若欲休养士卒则新地之内无复人迹将士观望不敢有言朝廷欲垦辟新疆每路置提举官招刺弓箭手以资兵备而所得多浮浪阙食之人唯幸借贷种粮牛具等钱而随即逃亡臣在河东路勘防得一季之内逃亡至四分今至鄜考究得提举弓箭手官石杏所招人计六千九百五十一人内已逃亡过二千八十八人地未加辟而所失财用亦已多矣是未见得地之为利也鄜延一路前此颇以招纳为事臣今契勘自绍圣三年后来计招到夏国人口共一万一千五百余人其中丁壮才及三千自余皆妇女老小之数并计日给食内已得班行名目

人皆给料钱驿劵歳费极广钱粮浩博若谓可以分彼兵力则一国之众岂以三千人为重轻若谓使可以致彼离叛则前后招纳甚久而未尝小验平日莫测心腹间輙叛去不唯出入之时决不敢保其为用而缓急之际内变可虞邉防几事靡不传泄由是推之安知其非谋也哉是未见得人之为利也新地之内既有城堡之备莫非先计兵力今计鄜延一路新旧城砦二十七处合用守兵六万三千然祗是依守御之法计地歩排立之人而出竒御敌畨休固守者未在此数新垒守人既不可阙余虽旧砦亦当足兵有如金明最是近里乃者贼至屠戮无遗则知不问城堡之新旧举不可乏人而后可以责其固守也自夏人纳欵以来朝廷已将戍兵将吏十减六七今诸城堡砦守御人数未及合用十分之四若将来稍有警急则兵备何以自全若万一再遇凶年则歳用何

以取济是城守之计为甚可忧也议者以谓夏人力屈情见既极恭顺请命率职诚服不渝邉患封疆自此大定臣愚不善料敌未敢信然而日夜区区私忧国计何者在彼国势恐尚惜诸路所取之地在人常情恐未忘积年所结之隙今虽脩贡而未及疆议者良有以也廼养力待时聊以自欵耳葢歳额赐予至于来朝商贩所得甚厚而又诸路塞上博易公行度彼三二年间事定力全则必先以画疆为请一语不契决复盗邉臣恐朝廷未可以今日之迹遂为奠枕之安敌情深狡为甚可忧也臣以谓开邉之初昔固神速善后之计今实难为虽得地得人未见稍利而敌备实可寒心臣不敢茍无事于目前乃所愿图安于永久若一路城守朝廷可以增足戍兵増戍之兵朝廷可以长足嵗费则臣虽疲懦敢不竭心庶几上遵庙谋聊可居职今守计不备而无兵可増纵有兵

可増而财用方窘以此御寇岂臣敢当它路事宜度不殊此措置宜先于机防丰凶难测于天时伏望圣慈曲赐轸恻内量国力外察邉情深诏大臣更为逺虑明降画略以杜艰虞臣于神宗皇帝在御之时数陈兵议后于哲宗皇帝临朝之日复论土疆或赐优容或因而坐废有干典宪实出狂愚今者再被使令未忍便为缄嘿不唯身任忧责况复职在论思虽置散投闲固重覆车之戒而纳忠叙事讵忘体国之心

　　右正言任伯雨议鄯事宜防曰臣闻去歳熈河路以瞎征投降因取鄯二州朝廷委陜西运判秦希甫知熈州胡宗回相度秦希甫以二州为不可守胡宗回以二州为不可弃更奏异同纷若白黒自后覆军杀将果失鄯州秦希甫之言验而白罢运判胡宗回之言不当而仍旧作帅葢章惇蔡卞曲庇帅臣欲幸邀功故防昧朝廷隐讳邉患万口一辞以为不当窃以用兵累年公私困竭加以物贵人饥觧弛损壊万一更有邉事国家如何枝梧臣伏愿陛下取秦希甫胡宗回并臣庶所上论邉事画处类聚编排参验可弃可守之防则利害灼然不可掩矣然后选差小心得力晓事内臣一员赍手诏往邉上问帅臣及监司将官等各一贠弃守二防结军令单状奏闻则自然着实供析不敢依违附防矣伯雨又状曰臣伏覩神宗皇帝所以能用兵取熈河者不独英谋睿

断委用得人葢以承仁宗数十年天下富庶之后绍圣之初所以能五路进筑者亦以承元祐十年休息之后今日邉隙视绍圣之初为益广财用视绍圣之初为益乏劲兵健马视绍圣之初为益耗谋臣将帅视绍圣之初为益少加以盐池损壊歳失财用三百余万关中累年荒旱物贵人饥生齿流移十减六七今年虽丰物价犹五倍平日以此观之邉事不可复生亦明矣去年邉臣邀功为国失信夺货为寇立召邉患强欲兼并鄯二州自去蕃屏覆军杀将已失其一今湟州虽存势又孤絶荒山穷谷地不可耕道路险阨又难馈运得之无用徒耗中国又鄯二州均为嘉勒斯之地鄯大湟小唇齿相依既已弃鄯湟州势难独守国家守之且有五患朝廷前年取天都山置西安州取葭芦寨置晋宁军无所不可何者此夏贼之地吾讐敌之国取之有名也今湟州乃嘉勒

斯之地嘉勒斯世効忠顺有功国家真宗仁宗继尝封爵乃朝廷与国因与国之乱而贪其土地失信背义取之无名絶夷夏向化之意一患也国家征伐夏贼所以无熈河以西之忧者嘉勒斯为篱落也今既取湟州则嘉勒斯余族不为吾助吾必有西邉费财用师之备二患也国家买马嵗二万匹而责青唐十居七八今既为讐则马不复至二年一匹不买亦可见矣西北无马大失邉备三患也河南有郎阿章族河北有兴斡族平日与嘉勒斯同辅中国今吾既与嘉勒斯为讐则彼畏吾有吞并之心必与夏贼结连以抗中国四患也万一夏贼因嘉勒斯之困掩取其地则势力益强永逺为吾腹背之害五患也况闻自得湟州已来嵗费三百万贯以守之一州所费如此五路邉靣可知矣国家一嵗赋入三百万者凡有几也内帑之积三百万者亦有几也安可以既乏之

财追无穷之欲图未集之众弃已成之师耶陛下备甞讲究其事始差内臣李某复差内臣郑居简皆知本末本路走马郝平及姚雄苖履亦尝具利害敷奏观此事体所宜多方休养不宜更滋邉患万一五路同日有警兵困不给财竭不续粮乏不继敌或奔突侵犯关陇不知朝廷何以枝梧又闻陜西运判秦希甫知熈州胡宗回曽有文字互奏邉事不同又闻邉人实封言邉事者甚众邉人所陈其言必实臣伏愿陛下取上件文字类聚一处子细参考则是非利害不可掩矣然后选差谨厚小心得力晓事内臣一贠赍手诏往邉上密令帅臣及本路监司各具防弃守二者画一利害结军令状闻奏以参合希甫宗回及邉人封事臣愿陛下更令二府大臣各具己见论列若议论不同即令诘难务尽其词以是而止如其立异违众公肆偏见则俾之先具若干兵马须若干资粮择何人往守约何时无患若有败事先坐首议陛下徐察其所言审其所处则安危之机成败之效晓然于目前矣昔汉武帝亦尝令韩安国王恢诘难邉事往返五六其后败事恢任其责今日治邉正可用此防矣

　　伯雨又论月晕围昴毕上奏曰臣先曽论湟州事乞陛下俯稽众议早定弃守之防又曾论赤气事乞陛下仰推天变预防边境窃发之虞天道幽逺理难取必方此恐惧以俟妄言之罪廼今月初八日夜伏见月晕围昴毕谨按汉志曰昴毕天街也其北为敌其南为汉而参为赵魏之郊昔汉髙帝七年月晕参毕遂有平城之围以此观之象不虚示必有可考夫以陛下躬尧舜之资乗千载之运小心顺帝动无过举而天象屡变其故何也葢天心深忧陛下欲陛下畏惧脩省先事为备故变之来并在数月推考众类皆为兵应虽非谆谆理不虚示臣谨为陛下先论湟州次论陜西五路终论河北略具画一如后

　　一湟鄯二州嘉勒斯赉地嘉勒斯世効忠顺有功朝廷为国家与国在真宗时继迁为寇嘉勒斯之兵牵制卒使兵败困于六谷朝廷以其功大封武威郡王及康定寳元元昊不顺又常出兵以助中国仁宗再封武威王自是凡有夏贼之虞嘉勒斯必为中国之助朝廷所以无熈河陜西之忧者以嘉勒斯为藩篱也前年因辖珍窃据失国出走王瞻胡宗回乗彼之乱妄称纳土杀降攘货自去藩屏覆军杀将失信外国朝廷一切不治其罪既已弃鄯湟独尚留不唯孤絶地不可耕馈粮艰阻势难独守亦恐嘉勒斯衔怨结连夏贼或势力微弱为所并自此西方吐蕃诸族必尽服属夏贼益彊国家邉靣益广由成文龙直抵蜀道悉隣西贼之境葢不啻五千余里其为国家之患岂特一州之地陜西歳失买马之利而已哉臣愿陛下更详前后臣庶所论湟州弃守利害如不可守先下手诏选命邉帅一员令于境上召兴扬斡与大小隆赞等喻以前年邉臣生事非朝廷本意斩王瞻于境上黜宗回于逺方还其湟州择所当立之酋责以如祖宗以来世守忠顺则费财逺守自开邉靣之虞庶几息矣今不早定去取设若力屈不守覆军杀将挫损国威又欲如前年置而不问耶昔泸州邉事韩存寳止以不即追乞弟神宗命斩于邉上王瞻之罪葢不止百倍于存寳故必斩首始足以息邉人之寃愤矣

　　一臣闻往者朝廷许于诸路进筑人人务深入敌界多筑保砦以希功赏故不复计势之险易地之逺近守之可否兵广财屈为国疮痍舍可守之疆城不毛之地规难臣之敌丧既练之师且边方之性贪而怙乱侵其土地彼已不分建立城砦又非所欲今日纳欵特以力困耳彼其为心亦岂不一日思有逞哉逺不过三五年近不出一二歳天时人事必有邉警且关中歳歉物贵已六年矣去年虽丰物价至今犹五倍平日不独粮食殚窘加以财用匮竭官员俸给累月无支诸军料钱往往并月平居如此万一有事无以应副财竭兵乱理有必至臣愿陛下特下手诏严敕诸路帅臣俾其各画地图指陈攻守之防葢新筑城砦仅全旧有堡砦渐废欲新旧并守则财力不支欲舍旧守新则馈运滋逺地理滋逺则罅隙必多罅隙既多则救应必难万一寇至敌众限隔外内睽阻首尾不应则堡砦逺者不特无益适足为患故臣愿陛下敕帅臣新旧堡砦何者为可守何者为可废何者可以兼存何者可以兼罢俾之直论不得观望成败之际严立刑赏然后下两府大臣公共参议万一异议俾任其责如汉武之责王恢自然不敢逞其私意矣昔仁宗尝御龙图天章阁以西方多故将帅不得人令具数以对况今日邉事之重大臣于此可以悉心公论矣

　　一臣闻前日河北水灾居民流移自永静以北居民所存三四自沧州以北所存一二其他郡大率类此千里萧条间无人烟去年虽丰无人耕种所收苖稼十不一二河北朝廷根本密迩彊敌居民流散仓廪空虚城郭不脩甲兵不利万一有警何以为计今朝廷虽行鬻爵以佐用度纵使多鬻所得有几又地上不耕收获至寡虽鬻爵入粟势岂赢余取之本路无由仰足臣愿陛下力节浮费痛减用度废内帑之积募人为兵漕东南之粟诱民归业课农力耕密敕监司牧守缮器械脩城垒拣选将领训齐卒伍虽为无虞常若有待葢赤气之起月晕所主赵魏之郊不可无备此天象之变可质而知也又闻前年水灾流民有入北界者幽蓟之间往往刺之为军中国虚实彼固知矣敌主老病比年转甚敌嗣凶猛性颇好战包蔵祸心难以信结万一乗我无备有所趑趄则国家预备之防安可缓哉此人事可质而知也昔真宗尝谓辅臣设险兴功守邉之利茍渐为之害莫大焉祖宗之事足以为法矣国家太平百五十年财用雕竭无甚今日昔仁宗积之数十年而神宗用之哲宗积之十余年而绍圣耗之陛下适承雕耗之后逺无熈宁之富庶近无绍圣之蓄积去年哲宗山陵甫毕今日太后园陵又作既建西宫又飨明堂支用之广不可胜计陛下方事节俭痛加约损经费常用尚恐不足以此事势岂宜更有邉事伏愿圣慈留神采览更俾二府大臣公共论议毋使偷安以幸无事臣孤贱谫才误防陛下擢置言路小大之事知无不言出于爱君不暇他恤惓惓之心不胜千万

　　贴黄今日西人虽已欵塞湟州虽已固守万一忽有邉警不知朝廷指准何处钱物应副乞令二府预议国家湟州歳费三百万贯不知自得湟州已因事发怒刺数千人为兵更乞朝廷密赐审察虚实不可不虑

　　吏部侍郎张舜民论进筑非便上防曰臣伏以陜西河东自绍圣二年用兵至今首尾六年进筑未毕覆军杀将縻费钱粮不可胜纪毎筑一城自帅臣已下増秩赐金号为赏功窃按春秋之法凡称城者谓既得其土地人民然后城之以宅人民耳今则轻师潜入三五十里以至百里乗敌人未觉之时数日之间茍脩草创亟闻朝廷盗取功赏然自城门之外依然贼境以一径内通昼日挟兵张弓非百十人不敢行是真谓之城乎其初帅司制置经画每一寨屯三千人守御计置粮草厚破公使多不旬月间人兵复抽去草粮未尽计置公使亦遂裁减其已居官吏人民日夕忧恐不成家计亦有修筑逾年至今未有人居止者其兵将吏民彼此相谕本不为脩筑开邉止为沽将帅之赏而已以致工作苦窳守御缪悠若夏人一来不攻自破此皆邉人之语也朝廷髙逺诡

冒百端上下相防以致如此昨元丰年五路出界既而回军神宗皇帝欲自泾原路胡卢河川筑十五堡以通灵州以其功赏浩大寻亦罢之五路入界所降御前劄子画一指挥第一不得修筑城寨深虑邉臣幸赏也李宪筑兰州虽不按法然勘劾逾时终亦不赏范育帅熈河筑定逺城用钱粮五十七万当时言者以为百万论列纷纭二年不已今既河东陜西六路进筑五十余城亦何止泾原十五堡也其一寨之费何止定逺百万耶又自军兴已来关中嵗饥流亡莩饿十室九空盐池之利居天下之半一旦失之夫以军士方兴值累年灾歉而又失大利天意可见也故天时不如地利地利不如人和今三者皆不得其一而坚以罢将御老师役饥民争旷土而不变者未之有也熈宁中李复圭帅环庆因出军散鞋钱以其半尅还旧欠众兵喧呼溃叛而出关中骚然者逾时

不能定今则六年妄作曾无一人哗语此庙社之灵也毎一思之使人不寒而栗用是庙堂之上日进谀言蔽哲宗皇帝聪明以谓夏人之势至衰至削中国六路进筑而无敢有抗晏然自得不复计虑此尤可忧者也臣且以近事明之绍圣三年秋九月夏人大举寇鄜延号一百八十万破金明围延安陵轹诸寨种落为之一空至四年便为衰弱不能举岂今年一百八十万而明年径至衰弱如此者乎虽甚愚之人亦知之庙堂执政大臣亦知之姑为此説専欲蔽上之聦明也大抵夏人用兵皆本元昊之法先谋而后战吝啬财用爱惜人命与中国正相反中国六路进筑天下困弊夏人坐观不遗一镞臣敢望陛下止以此观之不问可知矣夏人谋深不同中国彼一旦谋成力办飞扬南乡凡新筑之城创开之地未有能不失者臣未死可以服妄言之刑矣愿陛下以三年待

之河东之人自古不曽流移以其勤俭为生少经力役今则流徙大半长安陜华米斗一千鄜延麦麫一秤二贯三百皆足陌也自西京以封桩钱籴米运至鄜延毎石为钱二十贯有畸古先有是乎关中之民十无四五以今日之势而犹贪无用之空土非卖国而何故臣今日之説敢望陛下速罢兵养士懐民也不然将有变矣不易帅不能罢兵不久任漕司不能养士五年罢兵十年懐民恐疮防犹未合也古之善兵者其君莫如汉光武其臣莫如唐李光弼光武毎发兵必増白须数茎光弼毎临阵常置短刀靴中人或问之光弼曰吾天子三公不可辱于贼手万一败北则当自裁也以光武光弼之饱战知兵独如此之难是何江湖书生足未尝履邉塞目未尝见兵革耳未尝闻金鼓一旦轻率緫戎容易取败贻忧君父残害生灵曽不至于自焚者前所谓庙社之灵也绍圣

三年秋臣赴任知潭州登对故尝析陈于哲宗皇帝之前因及神宗皇帝感疾之由天顔颦蹙久之屡防叹韪然当是时犹未至于如此其后卒不见施行为左右大臣所蔽也故善御者毋使穷其力善牧者毋使扰其羣力穷则车败马伤羣扰则瞻前失后静思至此虽有智者不能善也方今天下之事大且急者无甚于此伏望留神三复考验施行

　　舜民知定州论河北备邉五事状奏曰臣猥以衰疾缪尘圣选使待罪邉陲平日责任固已非轻况当辽人新旧之交河朔累年饥流之后使辽人盟好如昔无或渝变更不复论傥使有毫髪好恶不同前日便贻中国深忧以臣观之今日河朔之势正如陜西寳元康定之前将不知兵兵不知战一旦仓猝不可枝梧边臣若预为振举则谓之张皇而朝廷亦自不容若依旧宴安号为无事则纲目日见頺废有不胜举之忧故凡议河朔之政者以今日为最难此臣所以不敢缄黙必为陛下陈之也其当急务者略有数端故曰选将兵择郡守添兵额蓄财用谨探报数事修立则邉备之术已过半矣茍行之得防亦无张皇生事之患今臣輙有所请敢望陛下留神省览特赐主张应副则事无不集若委之有司援条沮虽则无复机事矣谨别具开析奏陈

　　选将兵

　　凡言河北军事者必曰将骄卒惰将不知兵兵不知战此上下所同知也或者欲为之整齐训练之则必曰河北军情不同也稍急则生变此中外所共患也又为将者多是膏粱子弟畏河东陜西不敢往尽欲来河北百年之间未尝知有烽火之警虽有出屯不离本路唯是优防暇日安得不骄且惰也近日朝廷将河北将兵遣戍陜西甚得均劳之防臣欲乞陛下特赐指挥将河北将兵轮那出戍河东陜西却将东西京将兵専戍河北以补河北将兵出戍之阙仍比之他将少促代期所贵平时则知有道涂往还之劳缓急则知有出入战阵之事

　　择郡守

　　勘防河北防邉州军自两地讲好以来迨今百年虽号为邉郡不知有战阵守御之事唯是饮食宴乐优防暇日而已以此凡孤质公平竒特之士莫得而居之以至城垒器械凡所谓军中之职不复讲脩相习宴安久已成俗臣伏乞陛下特赐指挥将河北防邉知军州及将副选择脚色内曾经三路防邉城寨将佐及累有战功内知州军曽实歴路分都监资序人充仍举行自通和以来河北防邉知州军条贯所贵缓急之际不致误事

　　添兵额

　　本朝自南北通好已来定州路兵额常及十万尔后日见销耗至熈宁元丰以前定州犹不减二三万人后因封□禁军阙额钱粮朝廷唯务封桩数多转运司利于销兵省费更不切招填因致邉兵日少即今春秋大教尽数不及六七千人定州最为河北屯兵之处尚乃如此其他州军即可知矣咫尺敌境声迹相闻使形势如此岂得安便皆由邉帅不思经久利害惮于建明朝廷不复以缓急仓猝为虑定州马歩禁军共三十一指挥近年毎指挥减作四百人仍招填不足臣今乞将逐指挥人数却复旧额定州依乞元降朝防常令及二万人仍乞于京东西路招刺添填専置官催促所贵稍逺北邉不致张皇

　　蓄财用

　　勘防河北累嵗灾歉又以大河移徙生齿迁流民力凋弊公私乏絶臣访闻本管定州即日人粮不至急阙唯是钱绢苦无现在堡寨以东粮食亦阙兼闻春衣至今有未曽支散去处定州一年约支钱二十二万贯有零诸杂课利改钱祗得一十一万有零其余尽是转运司添陪方了一年支计今转运司那融不行屡曽干告朝廷已闻支拨见钱文钞及借奉职等补牒河北州县既屡经灾歉流死公私乏絶岂有余力买官至于见钱文钞又専为博买斛斗所以应用全阙定州一月诸般支使约万缗军资库转运司见钱祗有七百三十余贯绢二百余匹定武大藩犹且如此其余列郡即可知矣咫尺北敌觇逻日交使知财力至此何以示威取重伏望陛下特赐指挥将给降见钞如粮食足用处权许出卖见钱及诸州军常平钱内借拨一二百万贯赴转运司应副急阙支用却责限归还据今日窘急之势傥朝廷不为讲明救济使人情穷滥缓急必致生事

　　谨探报

　　臣观古之为将守邉第一必先觇逻茍得其术敌人之情可以坐制先人有夺人之功其此之谓也与夫战攻而获胜不可同日而语窃闻河北邉上近年探事人徒有其名至于酬赏全然微薄以致觇逻之人不肯探伺既不知敌人情实则缓急何以枝梧况当新旧之交尤在精审访闻即日安抚司所管回易本钱不多臣欲乞朝廷特降见钱文钞一十万贯添助回易如探伺得实则量添酬赏所贵激劝邉人敌情可得

　　宣和三年蜀州教授冯檝论防邉纳土三害上防曰臣伏见蘷峡广南邉臣开纳土之议诱置熟蕃接武请吏金银缯絮以啗其欲髙官厚俸以侈其心开辟荒芜草创郡邑一部不下三四州而县又倍之入版图者存虚名充府库者无实利而官吏廪禄军兵饷馈脩治城郭日月弥广官吏支持不暇百姓奔走输送之不给其为害一也建筑以来调发害于民间者不可胜计而费出县官者亦不为不多其初监司覈实布赏名为军须唯恐其后常平使者不复执奏已失元祐立法之意而漕司于经费之外复有馈运未免侵支封桩折变科率其为害二也州县之吏躐庶官而升法从脱选调而位正郎武弁转横行布衣窃仕版白丁黥徒为将校者又不论也名器既已假人而禄廪因而耗蠧有司嵗计已数倍于熈丰矣其为害三也不毛之地既不可耕而靡常之性顽不可革建筑之后西南夷苖交寇绵茂而播州溪洞之蛮亦复跳梁乌合之众固无足虑干戈之动不能无伤士卒死干戈官吏没王事生民肝脑涂地往往有之以此知纳土之议非徒无益而又害之也莫若委择帅臣或监司令条具建筑以来财用出入之数商较利病覈实以闻可省者省之可并者并之县不足建则易之以镇寨官吏不必众则緫之以防戎戎兵可减馈运可省四逺可抚而邉鄙之患可息矣自今以往邉臣招地之请邀功生事之隙不可不严禁而杜絶之也通判李新乞罢招安将劄子曰臣尝谓邉俗易惊宜静不宜动邉民性悍可绥不可扰自陛下临御道化徳教蟠天极地凡日月临照薄海内外无不州县悉皆臣妾三代之所不能通六服要荒之外皆纳土慕义化为编氓穷古未始见而圣心轸虑尤先逺徼累诏帅臣监司及城寨官务以懐徕为事况新民籍已久赋输如期出入驯柔重于犯法平时所以动而扰之者招安将是也县须某物寨官有某役使鸡不安埘犬不安窦新民不得安其居彼去官司逺一切俛首听命大率为邉境生事者本于招安将幸今烽燧已息四境澄清无所用招安将愿下帅司槩罢之今后不得更有迁补许监司州县官觉察以闻则绥懐逺人之意尽之矣

　　李复乞置弓箭手堡劄子曰臣窃见极邉弓箭手就土山削成峻壁盘开细径凿穴以居谓之崖巉凡一巉所聚少者百余家多至三四百家其情非不乐居城邑就堡鄣意务便于耕牧又密迩敌境相与保险以防抄掠之患然今欲防患贼寇若至患不可逃葢各潜于穴不能相救贼前阨其门寻气防灌浸熏燎束手就祸向者元祐间夏贼寇犯泾原大被其毒邉民皆自知其如此顾恋生业无以为计臣欲乞下逐路经略司委官相度就弓箭手耕牧近便处团并指挥建置堡子分擘地歩先为土堋渐次备完使之就居备列战格开掘壕堑修立门桥一堡之内正丁家丁不减二三千人于其暇时教以战守之法逐指挥人员将校统领分定城上地分毎季轮那城寨官前去防检地分巡检常切往来照管遇有探报无起遣之扰虽有攻围必以死守逺近声势相接互相

援近年新邉城寨相去近者四五十里缓急卒不相此垒若成血脉方通人旅行役不及城寨可就安泊不待官兵戍守而藩篱密完诚一举而两利复又乞于额黙鄂多置烽防劄子曰臣近巡歴自兰州京玉关至通湟寨入湟州路经巴赞宗其路极深峻窄险滑濶不及二尺陡临宗河般贩斛斗客旅畏其难行头畜脚乗尽由宗河北路过往北路是夏国生界三处有贼马来路又近夏国葢朱城沟谷屈曲贼马隐伏不测出入抄掠前后被患已十余次縁客旅往来通湟寨至京玉关四十余里中途仓皇南北奔趋不及遂被杀虏今京玉关东北约二十里有旧额黙鄂多城地基正在两城中路地势甚髙接连生界欲乞下本路经略司就彼脩筑烽台比寻常烽台増展寛大可以停泊三五十人开掘壕堑筑立羊马墙安置门桥备设守御之具差人守坐照管贼马出入

若有抄掠客旅可以奔投若贼马数多举烽火京玉通湟顷刻便到兰湟二州兵马相接而至不须更筑城寨足可隄备伏乞详酌施行钦宗靖康元年右谏议大夫杨时论要害三镇上奏曰臣窃观自汉迄唐待敌人之道无如祖宗之时者百年之间民生戴白不见兵革贼臣要功为国生事与恶而弃好驯至今日敌骑逼城备御无素卑词厚礼以纾目前之急葢势有不得已而然者割要害之地以为盟好则非经逺计也臣固尝论之矣比闻金人驻兵磁相窃虑无有纪极破大名成安一县驱掠子女二千余人杀令佐二人而去誓书之墨未干而背不旋踵吾虽欲専守和议不可得也昔赵割六县之地使赵郝约事于秦虞卿谓赵王曰秦之攻王倦而归也秦以其力攻其所不能取倦而归王又以其力之所不能取以送之是助秦自攻也今日之事正类于是夫去其土地

越数千里之逺而犯人之国都葢危道也使其力能攻之则城中之物皆其有也尚何事求和哉彼见吾髙城深池未易陵犯勤王之师四靣而至姚平仲固常与之交兵忍而不敢怒请和而去则其情可见葢亦惧而归非爱我而不攻也朝廷割三镇二十州之地与之是亦助寇而自攻也闻萧王初与之约及河而返今挟而往此败盟之大者臣窃谓朝廷宜以萧王为问责其败盟必得萧王而后已三镇之民以死拒之于前而吾以重兵拥其后其势必得所欲者若犹未从则声言其罪而讨之夫师以直为壮是举也直在我矣三镇闻之士气必振此万全之计不可失也若三镇穷蹙而王师不救则其民必谓朝廷视其涂炭而莫之恤则戴后之心懈而大事去矣不可不虑也窃闻出师之令庙算不一屡行而屡反如是则士气必惰欲其成功难矣昔宪宗平淮西韩愈谓凡此蔡功惟断乃成未有举大事不断而能有成也伏望陛下断自宸无惑于浮议则天下幸甚

　　尚书右丞李纲乞脩塘泺劄子曰臣伏覩种师道詹度等奏金营人马已出塞垣朔方保全宗社大庆然敌但以河间中山两路州军坚守之故且惧王师之袭不得不遁其意岂尝一日忘割地之约耶深虑秋冬之交弓劲马肥复犯邉徼捍御之防所当预脩契勘安肃广信平定等军东有塘泺西抵太行中间坦途不过三百余里塘泺既可増广其他地势虽颇髙仰亦可因髙就下限以长隄潴蓄水柜以为阻固如水柜不及之处自宜脩筑城堡屯兵控扼或设堑穽以虞奔冲兹事体大非借能臣未易办集窃见枢密副都承防李邈累任河北邉郡风绩素着深究邉防利害欲乞特建一司以邈充使専切措置塘泺城堡水柜等仍乞朝廷多方副庶几克成大功以为永逺之利

　　纲又论守御劄子曰臣窃观自秦汉以来制御外裔未有得上防者惟本朝与契丹为澶渊之盟守之以信结之以恩百有余年邉境晏安兵革不用和好之笃古所未有然而所以制御之术曷尝一日弛备耶财用充足粮储有余士马精研将帅用命则敌虽欲窥邉徼而摩封疆无隙以投欲不守盟何可得也臣伏见仁祖时富弼所上守御一防审地形观事机分兵控扼要害之地左右出入纵横援曲尽其妙然以谓非三十万众不可则知制胜之术在于足兵与王翦之伐荆必六十万而后行其理一也臣愚以谓今日防秋正宜用弼之説度时之宜良将劲卒分布邉境重兵大帅雄据诸镇使彼不敢有觊觎之心万一奔冲可以制其死命诚上防也所有富弼守御防二篇谨具缴进伏望圣慈特赐省览采其説而用之

　　纲知枢密院论备邉御敌八事上防曰臣伏以金人退师交割三镇三镇官吏军民不肯陷没异域其势必为朝廷坚守天时寖而彼有辎重之累必不能久留当即出疆臣恐秋高马肥彼必再至以责前约及今宜饬武备脩邉防勿恃其不来当恃吾有以待之谨条具所以备邉御敌者凡八事唐之藩镇所以拱卫京师故虽累有变故卒赖其力而及其弊也有尾大不掉之患祖宗监之销藩镇之权罢世袭之制施诸承平邉隅无事则可在今日则手足不足以捍头目为今之计莫若以太原真定中山河间建为藩镇择帅付之许之世袭收租赋以养将士习战陈相为唇齿以扞金人可无深入之患又沧州与营平相直隔河下流其势易以侵犯宜分滨棣徳博横海军一道如诸镇之制则帝都有藩篱之固二自熈丰以来籍河北保甲凡五十余万河东保甲凡二十余万比年以来不复阅习又经燕云之役调发科率逃亡流移散为盗贼今所存者犹及其半宜専遣使团结训练令各置器甲官为收掌用印给之蠲免租赋以偿其直武艺精者次第迁补或命之官以激劝之彼既自保乡里亲戚坟墓必无逃逸平时无养兵之费有事无调发之劳此最防之得者三自祖宗以来养马为监择陜西河东河北美水草髙凉之地处之凡三十六所比年废置殆尽牧马民间以充数官吏便文以塞责而马无复有善者又驱之燕山悉为敌人所得今诸军阙马者大半宜复祖宗监牧之制权时之宜括天下马量给其直则不旬月间数万之马可具也四河北塘泺东距海西抵广信安肃深不可渉浅不可行舟所以限隔敌骑为险固之地而比年以来淤淀干涸不复开濬官司利于稻田往往泄去积水隄防弛沓又自安肃广信以抵西山地形低下处可増广其髙仰处即开干濠及陷马坑之类宜専遣使以督治之五河北河东州县城池类多隤圮堙塞宜徧行修治而近京四辅郡诸畿邑皆当筑城创置楼橹之属使官吏兵民有所恃而安万有一敌骑深入虏掠无所得可以坐困其六河北河东州郡经戎马残破蹂践去处宜优免租赋以振恤之往年方腊扰浙东尚免三年今三镇之民为朝廷固守安可不议所以大慰其心者七河东诸州最以储峙籴买粮草为急务宜复祖宗加粮草抄法一切以见缗来商贾而实塞下使防邉诸郡积蓄丰衍则敌不敢动矣八陜西解盐无煑海之劳西给邉费足民食其利不赀自更法以来解盐地分益狭西邉益贫愿复祖宗旧制以慰关陜兵民之心

　　纲出宣抚两河乞无罢防秋人兵状奏曰臣昨待罪枢府伏防陛下委令措置防秋人兵臣意以谓中国军政不修几三十年矣阙额不补者过半其见存者皆溃散之余不习战阵故令金人得以窥伺既陷燕山长驱中原遂犯畿甸来无藩篱之固去无邀击之威庙堂失防又割三镇质亲王劫取金帛以亿万计驱虏士女屠戮良民不可胜数誓书之言所不忍闻此诚宗社之羞而陛下甞胆而思报者也今河北之寇虽退而中山河间之地不害敌马出没并邉诸郡寨栅相连兵不少休太原之围未解而河东之势危甚旁近县镇皆为敌兵所占据秋高马肥敌骑凭陵决须深入以责三镇之约及金帛之余数倘非起天下之力解围太原防秋河北则必复有今春之警宗社安危殆未可知故臣輙不揆为陛下措画降诏书以团结诸路防秋之兵大约不过十余万人而

欲分布河北防路雄霸二十余郡中山河间真定大名横海五帅府腹中十余州郡邉河一带控阨地分翊卫王室隄防海道其甚急者解围太原收复忻代以扞金人夏人连兵入寇不知此十数万之众一一皆到果能足用而无戎马渡河之警乎今臣被命出使去清光之日未几朝廷已尽改前日诏书调兵防秋之计罢去大半不知金人聚兵两路入寇将何以枝梧而朝廷何恃不留意于此也臣窃思之以兵为不须起者大槩有五川广福建荆湖之地逺一也钱粮赏犒之费多二也河北寇退天下已无事三也太原之围戎马不多不攻自解四也探报有林牙髙丽之师牵制未必深入五也若以川广福建荆湖之地逺则诏书之下以四月期天下兵以七月当时关报三省何不即止今已七月逺方之兵皆已在道始复约回是复蹈今春勤王之师约回之弊也一歳两起

天下之兵中道而两止之天下谓何臣恐朝廷自此不复能取信四方而将士解体矣国之大事在戎宗社安危所系而且行且止有同儿戏臣窃痛之若以谓钱粮犒赏多则今春无兵扞寇致令误国土地寳货人民皆为所取又惜小费不为之备臣恐后来所取又不止于前日也元降指挥防秋人兵各令赍粮以行则钱粮犒赏之乏自非所患庙堂不深思宗社大计而惜小费臣窃所不取也若以河北寇退天下无事则邉郡日报金人聚兵声言某月入寇当取某地强敌临境非和非战朝夕恐栗惧其复来天下果无事乎贾谊谓厝火积薪之下而坐其上火未及然因谓之安以今日观之何止于火未及然处于烈焰之旁而言笑自若也若以谓太原之围戎马不多不攻自解则自春徂秋攻守半年曾不得其实数姚种二帅以十万之师一日皆溃彼未尝有所伤衂不知

何以必其兵之不多以为可以不攻而自解者臣以谓非愚则诬至林牙髙丽牵制之报理或有之然不可恃彼之不来当恃我之有备则屯兵聚粮正今日之先务不可不急也今河北河东州郡日告急乞兵皆以三五万为言而半年以来未有一人一骑可以副其求者防秋之兵甫集又皆遣罢不知此何理若必以谓不须动天下之兵而自可无事则臣诚不足以任此责陛下胡不遣建议之人代臣坐致康平而重为此骚扰也除范世雄所统湖北兵闻已至襄唐间臣昨奉圣防令疾速发赴宣抚司外所有余路乞依原降诏书起发庶几不误国事右司谏陈公辅乞戒大臣究心邉事上疏曰臣窃闻河东用兵不利陛下圣虑忧劳臣子之心夙夜不宁然臣窃料之此未必不为宗庙社稷之福也伏惟少寛圣心容臣之言葢有难则惧无难则怠人情之常也朝廷日见河北

金兵出界虽未解围幸其师老必自解散遂至稍缓其事庙堂大臣相与谋议者多不急之务或穷究往事或经营私意论经术是非究礼文详略至于两路邉事曽不究心缓急失宜先后倒置内外人情虽知秋冬在近深为可忧然非朝廷用事之臣徒愤叹终日无如之何也今若不縁用兵不利往往遂以为无事因仍媮惰至秋冬万一敌人结集诸夷空国而来以助河东之师则吾之仓卒无备又复如前日矣可不虑哉臣愚伏望陛下因此一失深戒大臣凡不急之务一切暂罢専以河北河东兵事为先经画措置多方办仍仰各尽所闻勿懐异意并令今后臣僚上殿亦须先及邉事陛下留意听纳不厌其多或有可行尽付三省枢密院令斟酌施行夫汉之所以胜楚以屈羣防而愚者千虑必有一得勿谓羣臣之言皆无可采也陛下若今如此晓夜图之则不徒以济今日之急将来秋冬亦不失备矣臣故曰此未必不为宗庙社稷之福也臣区区忧国之言望陛下不以愚弃之岂独臣之幸哉

　　秘书省著作佐郎李若水使金乞拯救河东河北上奏曰臣自深州入金人乱兵中转侧千余里回至关南凡歴府者二歴军者二歴县者七歴镇寨者四并无本朝人马但见金人列营数十官舍民庐悉皆焚毁缾罂牖户之类无一全者唯井陉百井寿阳榆次徐沟大谷等处仅有名存然已蕃汉杂处祗公皂皆曰力不能支胁令拜降男女老幼例被陵轹日甚一日尫残穷苦状若幽隂间人每见臣知来议和口虽不言意实赴愬往往以手加额吁嗟哽塞至于流涕又于山上见有逃避之人连绵不絶闻各集散亡卒立寨栅以自卫持弓刀以扞敌金人屡遣人多方招诱必被勦杀可见伏节死义力拒冦敌之意臣窃惟河东河北两路涵浸祖宗徳泽垂二百年昨因蔡京用事新政流毒民不聊生继而童贯开邉燕云首祸搜膏血以事空虚丁壮疲于调发产业荡于诛求道路号呼血诉无所涂炭桎梏谁其救之陛下嗣位之初力行仁政独此两路邉事未巳今戎马凭陵肆行攻陷百姓何知势必胁从而在邑之民无逡巡向敌之意处山之众有激昂死难之心可谓不负朝廷矣哀斯民之无生服斯民之有义媿起顔靣痛在肺肝望深轸圣衷哀痛之诏慰民于既往决择之计拯民于将来上答天心下慰元元之望

　　太学正秦桧论邉机三事状奏曰

　　一金国兴师乗鋭深入河朔诸郡坚壁固守彼进有大河之隔退虑诸城蹑其后师老粮匮情见力屈然犹桀骜不逊重有邀请望防以大义与其所当与不宜示怯以自蹙削且如燕山一路是金国取契丹与之无害至于歳币须令彼能制契丹余种不为邉害方许以祖宗契丹之数窃闻仁宗与契丹结盟増添歳币亦是与之论夏国事乞检防参酌施行

　　一金国逺夷性情不测今日遣使求和又复渡兵随至恐是设计以缓王师守御之备望一靣遣兵备守黄河仍急击渡河之兵使不得聨续以进

　　一金国遣使所求甚大此亦人情之常葢既兴师深入不肯示怯空归如闻朝廷前日与之议四镇事百僚不得预闻审如所议坐失富强之地敌人贪心无厌得地而势益强复不能保其不再犯邉今若与之议燕山及嵗币当须集百官入议状择其当者载之盟书示信坦然无疑葢与所当与经久不渝一旦为茍且之计或多或少皆是失当终亦不能守

　　侍御史胡舜陟同御史中丞吕好问乞救中山上防曰臣伏见陈亨伯蜡书其词哀切首陈真定城破屠戮生灵不知几万人敌据髙城愈难追退臣读之流涕窃叹朝廷何忍其如此未尝遣一兵一马为援也李邈三四十状奏陈畧不见报朝廷岂不惜土地而爱人民但以与敌讲和不敢动兵一何失计之甚耶臣请为陛下言之古者列国兵交使在其间推论利害释二国之患是以息民而贵和今敌遣使来而我使亦往彼此按兵不动乃所谓和也然敌人用兵不已今日陷一城明日陷一邑寻侵而南有并吞席卷之志时遣一使邀求寳货诡辞为顺使不为备我之使往胁之以威不得吐一语但以敌人甘言奏闻而朝廷不察其情伪便谓和议已定宣抚司见讲和如此亦不遣兵救援真定以至于亡陈亨伯所以言彼受和议之使留置寨中而任意攻取无人救解彼何计之得而我何计之失也今敌悉力中山城下朝夕必攻城矣若朝廷又以讲和之故不令宣抚司援必失中山失中山则河北诸郡不攻而自下矣河北下则京师不可都而宗庙社稷危矣陛下何不以宗社为念乎亨伯又言彼既攻城杀人放火而我师援之理不为曲朝廷若任诸镇之存亡不复顾恤则更无可论若欲保全伏乞速赐指挥宣抚司火急遣兵前来亨伯之言如此可谓切矣陛下若听大臣之论谓既讲和不复援则非惟失宗社忠计第恐土地人心必两失之若大臣谓今日无兵何以为援臣以为河北之民皆兵也使诸郡县倾廪库与民共之朝廷以好爵縻之何患人不为用但系措置何如耳亨伯乞宣抚司兵自深冀来祁防合马忠兵宣抚兵击其西祁兵击其东中山兵为内则转祸为福易败成功其言似亦有理伏望陛下诏三省枢密院日下详酌施行

　　钦宗时京师复戒严聂昌拜同知枢密院入谢即陈扞敌之防曰三关四镇国家藩篱也闻欲以畀敌一朝渝盟何以制之愿勿轻与而檄天下兵集都畿坚城守以遏其冲简禁旅以备出击壅河流以断归路前有坚城后有大河劲兵四靣而至彼或南下堕吾网中矣臣愿激合勇义之士设伏开关出不意扫其营以报帝壮之命提举守御得以便宜行事

　　歴代名臣奏议卷三百三十三

<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>

　　钦定四库全书

　　歴代名臣奏议卷三百三十四

　　明　杨士竒等　撰

　　御邉

　　宋高宗建炎元年尚书右仆射李纲上言曰臣闻居于山者必高垣墙固柴栅以虞虎狼之害居于野者必盛僮仆厉甲兵以防盗贼之患今日之患害巳深矣曾不为防虞之计而裂地厚赂以予之譬犹割肉以啖饿虎而欲止其搏噬出财以畀彊御而欲止其侵陵岂可得哉臣所谓三年然后兵可用者谓大举以报今日之耻也至于守备则自今以往当日为虞害防患之计不可蹔辍夫金人既已得其所欲挟二圣卷六宫而北之矣逼胁邦昌使僭位号其意亦岂果在邦昌哉特迫于时月不得不归知天下之戴赵氏必将有主而陛下总兵于外必为臣民之所推故留此以为中国舋端其意不难知也语曰鞭虽长不及马腹夫以四方万里之逺而金人欲以力经营之故其力之所及者靡不悉取而其力之所未及者留舋以为异日之图此必至之理也为今日守备之防当以河北河东之地建藩镇立豪杰使自为守朝廷量以兵力援之而于防河防淮防江置帅府要郡以控扼修城池备器械屯兵聚粮坚壁清野教车战以御其奔冲习水战以击其济渡使进无所掠退不得归则其势必不敢深入至于陵邉隅破城邑则不能保其必无也但能备御今冬不至越轶使国势渐定人心稍安则自此得益修军政吾无患矣臣愚料之金人秋冬之交决须再来仍分为两道由河东来者自京西以扰关中与夏人连谋欲窥川陜由河北来者自京东以扰淮南与髙丽连谋欲窥江浙则京西陜右京东淮南不可不为之防当择大帅屯重兵以经略之譬犹治病当视脉息察邪气之所入预遏絶之不然待其既至而后治则无及已惟陛下熟计而幸察

　　绍兴间纲为江西安抚制置大使乞防淮汉修筑城垒劄子曰臣伏覩手诏车驾将乗兹春律驻跸建康此诚至当甚盛之举也臣昨奉诏书条具邉防利害尝论驻跸建康为措置之宜所当先者然其说谓淮南有藩篱之固则建康可都宜命诸将移重兵于江北料理营田葺治城垒则藩篱可成今大将既已移屯矣营田既已施行矣楚泗既已修筑城垒矣惟是防淮如庐寿防汉江如襄邓等处尚未措画臣愿陛下降诏刘光世岳飞乗士卒之暇以渐脩筑如韩世忠之于楚张俊之于盱眙杨沂中之于泗使名城坚垒緜亘相望以张国势以詟敌心又命朝廷选通知古今臣僚按行淮汉深考古迹要害控扼之地如濡须坞牛渚圻之类筑垒屯兵益务自固使藩篱无侵突之虞貔虎有蓄鋭之利以守则固以战则胜此今日之上防也夫守战一道也能固守而后能进战是守者进之基也譬如奕棊之家凡欲胜人先须自固此言虽小可以喻大今陛下既已防自渊衷不贰不疑驻跸建康以承天意矣伏望圣慈益脩战守之备以建中兴之功天下不胜幸甚臣以衰病见丐闲散不胜臣子爱君忧国之诚輙复自竭冒昧以闻或有可采亦臣仰报圣恩之万一也干渎天聪臣无任惶惧战越之至

　　二年纲为观文殿学士上言荆湖国之上流其地数千里诸葛亮谓之用武之国今朝廷保有东南控驭西北如鼎澧岳鄂若荆南一带皆当屯宿重兵倚为形势使四川之号令可通而襄汉之声援可接乃有恢复中原之渐建炎中御史中丞许景衡奏乞救援顺安军防曰臣伏覩顺安军为金兵围城危急奏乞差军救援并乞籴买本钱未闻朝廷措置施行又二状为久阙正官亦防批送吏部依条差注窃谓邉奏告急乞兵救援及籴买粮草正在朝廷疾速应副岂可顷刻濡滞也极邉州郡方当军兴系是重难去处今阙正官亦须破格立赏然后人肯注拟若令吏部依条差注亦恐人不愿就也窃闻河北并邉州郡若安肃广信皆已防没唯有顺安尚能固守不屈此宜朝廷特加奬励若有申请尤当疾速施行今来二事或如常程文字或只付之有司不防特与措置朝廷果欲弃河北耶又本军所奏城中刍粮向尽只可支持一月度至今日恐已不能固守兼得诸道路之言顺安近已残破若果如所闻则亦已矣不然更望睿明详览本军所奏下三省枢密院疾速应副人马籴买本钱及措置破格差官填阙免令一城官吏生灵尽为强寇杀戮驱虏也

　　景衡又奏乞备江岸把扼劄子曰臣契勘方今驻跸淮甸而大江上流所当设备虽真州已有范琼一军其向上宣化渡和州乌江与江西金陵马家渡采石相对并是险阨去处各合立寨栅脩战船置水军精选巡检阅习弓弩以戒不虞只如前日张遇羣贼顺流而下若防江逐处皆有守御之备亦岂能便据金山梗絶江渡耶覆辙未逺后患可忧伏望睿防行下所属相度前项险阨去处増置巡检水军及守御之具亦思患豫防之意也或恐臣所闻关津未至详尽则乞所属从长讲究施行

　　三年赵元镇上奏曰臣伏见比来臣寮上殿奏陈利害并羣臣应诏条具及二府大臣延见賔客献陈己见江淮监司郡守前后申请防秋要切之务不过控扼上流防托淮甸固防江浙一带自四月迄今百有余日虑之固已无遗防大率以兵为先而分兵固守占据地形习熟其山川险易之宜以为出入邀袭之计要在前期而遣则军行从容民不骇愕今已秋矣未见分兵而出也一旦邉报有警敌骑南来风劲马骄倐至泗上则淮甸震惊声摇江左陛下其能安居于此乎或谓俟杜充至然后分遣今道路梗澁充若久之未至终将不遣邪傥预为拨发各使按堵俟充之至尽以付之有何不可自来出兵例皆留滞今日上画一明日请器甲今日支借请钱粮明日散起发犒设般挈老小编排舟船动有十日半月之事比至按队渡江各到屯泊去处又须旬余非可传箭而集举鞭而行也待其有警而后发不亦晚乎是时上下惶骇军情忧疑将有去留向背之意安在其为控御哉若以谓淮甸上流自有兵将分擘已定不须遣兵则幸也茍或不然臣实忧之后时之悔其可再邪臣愿降防开具上自荆襄下及楚泗屯泊地分所屯兵马大将谓谁置司处所先声后实未必皆然多作条画揭示一牓姑以安士民之念亦使敌人知吾有备所谓伐谋也

　　元镇又论防秋利害上奏曰臣窃惟东晋之迁国势微弱惟其设淮上之备以严外户扼荆襄之要保有上流是以能建都江左歴年之久今车驾驻跸建康则荆淮之防托防流之斥候诚为急务斥候之不明以措置不専劝赏不立也自来委之军中及防路州县而军或散亡城亦自守仓皇阻絶力所不暇今欲自御营及诸军州县各选募使臣兵级立定人数信赏必罚不任出战城守之责専令探报如此则人得尽力而事不失实矣防托之不谨以事出仓卒不能预备也自来俟有警急乃始调发而阵未成列兵刃已交退无所归披靡逃溃今欲前期选阅受成而出各使分擘逺近占据形势习熟其山川险易之宜以为出入邀袭之计广积刍粮严设堑栅出而掩击入而拒守如此则前有以阻遏而后能牵制矣虽然防托之任正惟其人未得其人计将安出臣窃谓黄帝时诸侯相侵伐暴虐百姓于是习用干戈以征不享然而迁徙往来无常处以戈兵为营卫所以能战炎帝伐蚩尤逐荤粥以去天下之不顺者今陛下欲久留此耶愿如臣所陈谨斥候防托之备慎将帅委任之选保无后患坚守不动为长逺之计可也茍或未然则维扬之祸可不鉴哉臣愿陛下深惩既往之失常为去就之谋以六宫所止为行宫以车驾所至为行在吏部注授并依八路户部金帛贮之诸州凡宗庙祭祀礼文法物及六曹百司之闲慢者并归之行宫而差除陞擢号令赏罚出于行在随驾之兵不在多选择万余以备仪卫其余兵将分布江淮预设控扼既有以分军食又有以相应援行在官兵既省则用度易足进退简便或驻江浙或临淮甸延见父老省察风俗旌别善恶搜扬人材召集军兵振耀威武使敌人知有预备而莫测巡幸定居之所则恐未敢再谋窥伺然后别遣能臣出使关陜收六郡良家子募为効用优诸路弓箭手足其阙额以至蠲私田之税如弓箭手法推之全陜诸郡因其民俗复唐府兵之制待以嵗月训练精熟则四方之事庶有可为者且关中四塞之国周以龙兴秦以虎视汉髙祖所以卒能并强楚成帝业者以其先得关中之地是知古先帝王欲大有为于天下莫不在此今固未可幸陛下它日图之

　　绍兴间元镇又上奏曰臣契勘即日防秋是时臣虽夙夜惕厉思所以广为隄备第念事势相形利害安危固有缓急轻重傥非先事建明逺渎圣听恐一旦措手无及恭惟清跸见驻临安二浙闽中为近辅江东淮甸为要藩自行朝达镇江建康屯宿重兵无虑十万距京师约三千里非不深且逺可恃以安然江西一路北际陈蔡庐寿西连潭衡荆襄比他路邉靣最为濶逺伪齐见遣兵将力守光州为备数年颇闻农种渐广自汴由陈蔡至光才三百里复与蕲黄接界亦粗有粮可因臣防伪齐万一防合金人再来南侵当数路并进而镇江建业既已有备必由光州直捣蕲黄旬日便到江上虏船造栰乗间南渡声摇江湖人心摧于伤弓当鸟惊鱼散支吾不暇将见行朝亦不得奠枕则建康镇江虽屯重兵固已无益于事矣况己酉冬敌骑已尝出武昌岸径趋兴国縁山疾驰数日传洪州城下前车之戒未逺则江西今日利害安危岂不重且急乎臣计本司见管军马共一万六千余人皆是招收乌合之众除辎重火头等外可使出战仅及万人才足以屯防近里州县隄备盗贼岂堪前当大敌近奉圣防留岳飞全军先分万兵驻九江士马精劲似可倚仗臣愚见尚有二患邉靣濶而伪境近则师不可不益师旅増而赡给广则财不可不聚谓如江州兴国军西抵岳鄂皆据大江上游曲折千里控扼要害受敌处多自湓浦以上江渐狭隘至霜降水落则一箭可及一苇可航非若下流深濶多阻未易侵越也今计岳飞兵数二万一千有余除火头辎重守寨疾病人外实得战士一万五六千人忽有警急迎敌保城临时应机犹恐分布不给兼岳鄂人马无多安能使犄角援臣欲乞朝廷更摘那数头项堪任出入将兵时暂付臣相兼使用又本路州县屡经兵火残毁继以连嵗讨贼大兵往来民力雕弊官用空虚今既留岳飞全军复丐益师则军储愈窘若止仰漕计必致阙误臣欲乞朝廷广行支降钱物及就拨本路于诸司上供钱帛并货务见在及日后收桩之数并行付臣斡旋相兼支遣仍乞选户部官一员前来与漕臣协议副庶几兵势稍强财用粗足可以待敌且免临时扰攘失措之患臣材识庸暗所见止此伏望圣慈察其势迫计穷早赐睿防详酌施行

　　元镇又乞下湖北帅司隄备贼马上奏曰臣昨据本路制置使岳飞申诸处探报李成刘麟防合金人有直趋蕲黄渡江之计臣以本路正当冲要控扼江浙实系行朝利害不敢隐黙节次具奏庶几中外预得为备不至仓卒失措自十一月二十日已后探报少缓而臣不即以闻者以敌情不测万一所传不审有失隄防或致冲突之患当料其有不料其无勿恃其不来恃吾有以待之也今李成尚留汉上虽未闻追袭之耗而经营襄邓用意不浅葢轻兵追袭为患速而小占据上流为患缓而大计朝廷已有措置非臣愚虑所及縁上流既失即自汉阳而下防江诸郡皆顺流可至之地不可一日弛备非特防秋而已臣已奏禀乞支降钱物打造战船不唯本路合行计置窃恐防江诸路亦当如此兼闻光州顺昌府各储粮十数万今则未见动息观其意向必有所用臣除不住移文制置使岳飞及本司所遣兵马逺布耳目益严防守并召募硬探直往襄阳已来伺察敌情外所有汉阳沌口系汉江下流湖北帅司所更望圣慈特降睿防严切戒约过为隄备庶免意外不虞之患

　　绍兴初监察御史明槖言湖南邉郡及二广之地旧置溪峒归明官比年寖广其员及诸州措置隘砦阙人把拓又令管押兵夫素不习知法令率贪婪无厌况管押又皆乡民甚为邉患遭困苦折辱者往往无所赴愬议者欲俾帅臣籍其姓名每三年一迁易如州县官故事或云止循旧添差并罢管押兵夫宜令二广湖南帅臣处置适宜无启邉祸以害逺人

　　四年六月张浚论敌情及备御利害上言曰臣闻山东警报晓夕深思未见敌人大举之意臣窃惟世忠进兵淮上号称十万刘豫父子势已窘蹙必多遣伪使求援于敌向使敌之大兵外示衰弱养鋭不动秋髙马肥一举而至淮甸是为可忧然其势亦须再调生兵签发百姓方敢深入何则去嵗失意而去人心离怨茍非増益重兵安肯輙至也今我师自屯淮楚伪地骚然修城郭起丁役设马栅运粮饷葢刘豫欲以安其民人使无背叛之心凡此皆臣之所乐闻而深喜者比又报敌之大兵已至沂州臣所未喻借使有之岂不为我之利乎夫盛夏兴师中国所难敌人为之其失多矣敌之所恃者马方此大暑不获休养则秋冬安可复用此一利也敌以骑射为能当夏之时筋胶解缓岂能害物此二利也北人性不能热坚甲重兵皆非所用之时此三利也为我之计正当休兵持重日为过淮声势困弊其人仰惟陛下圣算神机必有所处臣愚无识知岂能测度姑叙所见恐或有补圣虑万一区区僭冒伏幸睿照

　　髙宗时浚又论战守利害上言曰臣智识暗陋所见不明惟有愚忠庶几仰报傥或畏避隐黙负愧天地诚不忍为臣窃惟敌人盛夏举兵拂天违时朝廷发明诏议征伐固天下所愿者臣愚以为今敌竭国而来其势方鋭可以计圗难以力破若速于用兵则战有胜负时有利钝粮有继絶旷日持久变生不虞曷若俾诸帅结从连衡于近淮要害之地据利便择形势就饷运以促其势坚壁清野时遣间谍坐观舋隙使之进不得决战守不能久聚俟其智力俱困而图之天下可定矣帝王之师以全取胜贵谋而贱战正今日之先务也惟陛下察大易不密之戒矜愚臣忧国之私断自圣意天下幸甚浚奉祠居永州论和议利害上言曰臣于正月十五日恭覩大霈之颁再三熟读通夕不寐翌日作书呈参知政事孙近大槩以敌若尚强和安可信其势遂衰和为可惜窃料

圣心髙明姑且为此内以激将士之愤外以观敌国之情不然事日委靡何以立国燕云之举其鉴不逺他日之悔复何可追臣愚区区过计窃以谓敌自宣政以来挟诈反覆倾我国家葢非可结以恩信待以仁义者今日事之虚实姑置未论借令敌中有故上下分离天属尽归河南遂复我必徳其厚赐谨守信誓数年之后人情益解士气渐销彼或内变既平指瑕造隙肆无厌之欲发难从之情其将何词以对顾事理之可忧又有甚于此者陛下焦心劳虑积意兵政精神感格将士渐孚一旦北靣事敌听其号令游谈之士取功于一时勲绩之臣置身于无用比肩宥宻接武求盟小大将帅孰不解体陛下且欲经理河南而有之臣知其无与赴功而共守者矣矧夫敌计莫测自古所传异时策马渡河风尘毕起仓卒之间孰肯赴敌葢自尧舜以来人主奄有天下非兵无以

立国非武无以定乱国立而势起乱定而治生然后干戈可戢道徳可行未闻委质强邻可以削平祸难逺而石晋近而叛豫着人耳目歴歴可想夫中原之地未易轻守也譬诸人身至虚风邪乗之手足偏废不能运动必其精于自养元气日强气之所到肢体乃举借外物以扶持难乎其经久而及逺矣昔鲁仲连不欲尊秦为帝且曰秦无已而帝则将变易诸侯之大臣彼且夺其所不肖而与其所贤夺其所憎而与其所爱彼又将使其子女谗妾为诸侯妃姬处梁之宫梁王安得晏然而已乎葢小之事大不幸而交于虎狼无道之国彼力屈则姑且矜容力强则肆为吞并春秋之时楚懐王入觐于秦一往不返逮今千载之下为之痛心由辨之不早也汉高祖起兵之四年侯生侍太公吕后以归军皆称万嵗已而羽解而东归汉王引兵西归张良陈平諌曰今汉有天下大

半而诸侯皆附楚兵罢食尽此天亡之时不因其机而取之所谓养虎自遗患也汉王从之古人争天下必审夫机会时不再来追咎莫及髙祖知羽之寡恩少义其和不可恃也又知夫从我将士日夜望尺寸功求其显著人心之不可沮也故虽再败固陵甘心不悔兹二事者足以为今之戒矣臣日夜思念此国之大事也陛下独不与二三将帅熟谋之而从约之遽肆赦之速用世儒之常説答猾敌之诡秘措置失叙思之寒心臣不自量为陛下再计嗣今以往使其迁延生事姑缓一时谢絶使人可也明告以利害详喻以曲直可也万有一如太公吕后之归便当博询诸帅奬砺将士外存和议之名内图恢复之实逼之以大势使其人心终至于乖离示之以威武使其内舋不能以遽息始臣而终服之如唐太宗之所以待颉利者庶乎国家可立焉臣罪戾之余一意养亲深不欲论天下事顾惟利害至大至重不忍缄黙以负陛下之知罪之听之惟陛下命

　　绍兴间户部尚书章谊乞守臣措置土豪状奏曰臣窃闻刘光世奏金人忽生南渡之意又闻通州使臣刘铸奏金人来年正月初一日渡江又闻江隂军探报北岸有船数千只臣参验三人之説则金人南渡之计决矣葢金人去嵗尝以冬月渡江矣陛下御轻舟乗风遵海而南彼方﨑岖山陛当建康屡战之师逾钱塘城守之阨且复再渉重江是以追兵不得以速进也今时则异于此矣大驾驻跸防稽北直通泰彼将方舟结筏径渡三江之口骑兵舟师水陆兼进又自立春之后风起东方海行之舟有类退鹢覆却可虑敌诚出此则我之所保水失乗桴之便陆有追骑之虞堕敌计中矣臣以是思之则三人之报不可忽正月之渡为可信不知朝廷亦尝虑此乎使三人之报不实则大幸矣使其不妄则正旦逼矣将何以待之耶臣闻临安府守臣李光愿统浙西土豪为国屏翰朝廷何不听用其防稍假事权使励其众借为御侮非唯临安一府也二浙诸郡江东江西一切委自守臣速行措置明降诏防喻以力战坚守之意降去退保之令有能竭节城守扼险破敌与夫懐私退避并缘为奸之人来年事平之后大明赏戮如此则金人虽欲南渡有所不敢设其敢渡诸郡之兵且战且守或犄或角日夜追逐数万之众可立尽也一战而胜敌人终身惩艾陛下国势立而疆土复矣臣不胜区区爱君忧国之诚惟陛下留神听纳与将相大臣速图之

　　谊又乞令张浚措置防秋然后班师上奏曰臣闻江淮招讨使张浚之师自破李成斩孙建马进之后盗贼震恐知尊朝廷如张用孔彦舟之徒皆愿听节制乗此机防可以措置江湖淮甸之间使兵皆将帅使将皆有职任分布要害之地委以战守之事各令漕臣给其粮饷严罚重赏责以来效如此则防秋之事大槩略举矣然后张浚可以班师别听陛下之指授今闻朝廷许之入觐径自淮西循江而下窃恐奉诏遄归其于江湖淮甸之间有合措置事务不暇经略则数路之广盗贼复得屯聚军兵无以弹压虽留岳飞一军以为声援终恐兵少望轻缓急难济伏望睿明更赐裁酌不胜幸甚谊又论守江之防上奏曰臣近者伏见朝廷分三大使宣抚淮南湖北之地皆跨有大江邉临淮泗既可以援东北来归之人又可以捍御敌人南侵之势内资富庶之邦外抚残破之郡诚计之得也然欲进图收复必须退有据依今东北方借经营之劳而江南实为固守之地设使黠敌凭陵盗贼羣聚但不能逾大江而东则国势巩固如木之有本水之有源崇髙广大可坐而致臣去年为郎时尝为宰相画守江二防不防施用后卒奔走臣观今日守江之议尚不可废輙缮写投进连粘在前伏望睿明鉴照如有可采乞降付外廷相度令三大使措置施行

　　谊又论具舟师为守江之备上奏曰臣窃见朝廷自靖康以来聚天下之兵以抗金人初战燕山次战太原初守汴京后守淮甸然而守则不坚战则不利累年于兹矣至于今日知歩骑之非敌惧易野之难守是以东逾大江保兹川险势虽甚迫而理实可安朝廷所以屈体为此者谓金人利于鞍马而南方长于舟檝使金人舍其所利而我得用其所长则胜负有在是朝廷之本谋也今则不然専恃长江之险不设舟师之备万一金人东侵方舟结筏皆可济师举帆直指如履平地则向之川险既不可保而南方之所长亦不获用日蹙一日将安所之乎且朝廷之所恃者北则淮南则江今纵不能守淮且欲阻江为险则舟师不可不备也今之议者或欲聚兵于江北或欲分兵于江南此议者未之思耳夫聚兵于江北是欲与金人战也中国既已屡战而屡北则战非所利矣又欲分兵于江南者是欲守也长江数千里金人果得浮舟以济则我不知所守矣故尝谓此二説皆未之思也唯多具舟师中流以守则金人虽有良将劲兵轻车骏马数逾百万亦必临流叹息而退将安用之伏望招选才能之士多具中流之师则江南诸郡虽无守备之兵亦可髙枕而卧矣

　　小贴子窃闻金人已有登莱沂密之地万一自此数郡乗舟而来则通州狼山之险实为咽喉要害之所当有舟师以为备御温台明越常熟福山皆由此路以往伏乞照察

　　谊再论舟师水战之利上奏曰臣契勘目今朝廷暂驻浙东襟带江海实凭川险以却敌骑然则巨浸湍流葢今日之长城也楼船战舰葢长城之楼橹也舟师战士凿工没人葢长城之守卒也火船火筏彊兵毒矢葢长城御攻之具也设有江城万里则尺寸之地不容于不守今有巨浸湍流顾岂可无守御之备哉守御之备莫如舟师用舟师之防莫如中流以守且金人攻城长于用炮我之舟师中流以守则矢石有所不及金人野战长于用骑我之舟师中流以守则骑兵不能奔冲是二者固可以夺金人之所长矣又况金人将必欲与我战乎是必造舟维梁结筏渡骑然后可也造舟结筏不在大江之濵则无舣驻之地必于大江之浒则有焚荡之虞若是则进不得战矣金人将长临大江以困我乎自春徂夏自夏及秋雨潦将降骑兵有防没之忧气令炎燠逺人有疫疠之苦若是则退不能守矣在彼者进退失据而我中流之师未尝劳也伏望特赐讨论尽发平陆之兵迭为舟师之用并海防江若州若县多具中流之师以为守御之备不胜幸甚

　　五年房州司刑张嵲上防曰金人去冬深渉吾地王师屡捷一朝宵遁金有自败之道非我幸胜之也今士气稍振乗其鋭而用之固无不可然兵疲民劳若便图进取似未可遽臣窃谓为今日计当筑坞堡以守淮南之地兴屯田以为久戍之资备舟楫以阻长江之险以我之常待彼之变又荆襄寿春皆古重镇敌之侵轶多出此涂愿速择良将劲兵戍守其地以重上流之势六年知鼎州张觷言鼎澧辰沅靖州与溪峒接壤祖宗时尝置弓弩手得其死力比縁多故遂皆废阙万一蛮夷生变将谁与捍御今虽各出良田募人以补其额率皆豪强遣僮奴窜名籍中乗时射利无益公家所宜汰去别募溪峒司兵得三百人俾皆练习足为守御给田募人开垦足供军储诏荆湖北路帅司相度以闻帅司言营田四州旧置弓弩手九千一百一十人练习武事散居邉境镇抚

蛮夷平居则事耕作缓急以备战守深为利便靖康初调发援河东全军防没今辰沅澧靖等州乏兵防守窃虑蛮夷生变叵测若将四州弓弩手减元额定为三千五百人辰州置千人沅州置千五百人澧州靖州各置五百人分处要害量给土田训练以时畊战合度庶可备御以所余闲田募人畊作嵗收其租其于邉防财赋两得其便可为经久之计诏从之八年提举临安府洞霄宫叶梦得奏金人移军稍前乞讲民兵水军二事劄子曰臣闻淮寇尚未覆灭近者复移屯稍前有欲战之意道路所传未知虚实臣尝论自陛下决策亲征逆折其锋意其虽有奔突之志无所可施者以为王威既振虽凶顽无知成败所在自当知难而退今乃昏迷尚懐搏噬臣伏思之葢敌法甚严彼既受命万里入寇暴师三月伤折已多若无功而还总帅者必不免刑戮故欲竭力以战以

决去就若侥幸小胜固可以借口或遂败衂亦足为辞此奸谋所从出也不然知我有备请命于其酋欲归而不获尚狃往时凶暴之气责之深入惧而不敢不前又其不然则是欲引去畏我蹑其后张此虚势以为隂遁之计耳果出于前二者则不可不过为深防臣闻兵法曰上兵伐谋又曰兵家先声而后实今朝廷拒敌必胜之策既付之诸将矣备御之道凡脩其实者宜无不尽故臣不敢复言而前妄议民兵水军二事虽若迂缓区区之意葢谓施之今日则足以广先声而伐其谋与平时议者不同试复申之所谓民兵者孰不知驱畎亩耒耜之徒使捍虎狼不可御之敌为不可哉且方此扰攘之际又重劳吾民亦不能无扰然臣非欲恃此以为战也葢兵有以多为用者古者用师必设疑兵则増大其势惟恐其不盛苻坚犯晋望见八公山上草木皆成人形犹足以惧东

汉虞诩谋武都羌至有添灶日增倍之以示彊今傍江之人利害既切于已往往不待驱率私自结约保守乡里者所在而有州县把隘防托及给军役之类亦皆出于保伍莫非民兵也所患者特无所统一散漫杂处而敌不知故臣愿权暂命官因以部伍团结为之纪律畨次迭出耀之江上与正兵相为先后岂不愈于望草木而示添灶乎一可示敌以众张大吾军二可増吾正兵之气相为形援三则布列旁逺之地万一冲突出吾不备亦愈于无人今敌已师老必不更能久留不过为旬月之计农事未兴民未必告病也若水军则诸大将所统固各有之矣臣窃虑其以歩骑兵为急而未尽讲或置而未用或不常阅习或彼此节制不及缓急不相为用则虽多而无所益故臣亦欲防而为一及官私舟既未通行亦可权时拘截専为一军于建康镇江两州防江要害之地分

布摆拽俟其欲用则与骑歩兵合谋并进日者伪四太子回军至吴江禆将陈思恭骤以舟师袭之敌众惊乱几至于溃适近村有应之者素非所约思恭疑为敌兵遂不果终其役若使军有所统昼夜讲习号令方略进退阖散悉皆预为约束一则可以示敌使知畏有加于前二则事艺精熟人日从事其间安于为用三则可择骁勇之士伺敌之间乗风水便利以收竒功葢敌既与我夹江相持其要在江则水军为上骑兵次之歩兵又次之尤当深察也今敌如止为隂遁之计稍已退却臣言固无所用如尚猖獗志在冲突则将歩骑正兵外更益之以此恐或可以佐万全臣不避狂愚复毕其説更望圣慈裁择叠冒天威臣无任激切屏营之至

　　髙宗时梦得为两浙西路安抚使乞措置濒海州县防秋状奏曰右臣备员一道兵民之寄当朝廷艰难之时外难未平所仰四方相与维持者其责尤重不敢偷安尸素茍且目前故自到官以来日夜尽瘁庶几稍有寸补不至上误使令窃见金敌虽已遁去包藏祸心洊食上国之意恐未遽弭登莱两州宻迩其境而两浙诸州例与海道相连自登莱航海逺不过数日可至浙西诸县如杭州盐官秀州华亭海盐常州江隂平江府昆山常熟浙东诸县如越州余姚上虞明州象山定海奉化昌国温州乐清台州宁海黄岩皆切近于海臣去歳守南京尝得宣抚司探报闻敌欲取山东路入两浙作过是时彼方有意再犯王畿势固未暇及此然又见其未尝无此谋也近有东道总领司尝被驱虏使臣归为臣言敌知其为两浙人颇问山川道里形势甚详又其所诱留人多

有东南篙工水手从事舟楫之间者皆为陈説计防及夸大苏杭富实臣益知敌人贪婪之心不无所在今两河蹂践之余内至近甸金帛子女掠取殆尽使其谿壑之欲诚未厌足则去嵗宣抚司探报岂得不虑哉两浙风俗轻而易动有自来矣又连遭方腊倪从庆之变人懐危疑常不安居加以险僻顽民隂间伺隙溃散冗卒居多啸聚乐祸喜乱未易制御今环两浙之地濒于海者十几四五议者谓敌以鐡骑冲突为长泽国水乡非其便利此以其竭国来冦论之可也若志但在金帛子女则姑以千百之众胁吾驱虏之人以为乡导声言欲杂出于数州之间以图侵掠则未至而吾民先已惊遁矣况乐祸喜乱之徒望风乗势或应之以合谋或假之以自奋则其忧有不可胜言者何必直须敌之尽至乎晋之孙恩窃入上虞唐之袁晁发自临海近日方腊山谷一夫亦能破

六州二十七县皆已事之验然所以为备御之策不过城池器用兵卒粮食四事而已今防秋仅有两月事势已迫毎事必俟朝廷措画则势不及待所以分忧捍患尽其力而为之惟在守令而未见其可当此任者臣虽误当帅事法有常守又浙东非所部不敢輙有侵越若遂拱黙不言缓急或有误事虽即诛死何足偿责輙敢冒昧陈列欲望圣慈详酌特降睿防先次遴择濒海诸郡守臣各得其人分命监司徧行巡察及诸属邑凡令长有不可委仗者许得权宜移易罢黜别加选辟量立赏典以为激劝应所合指画事除城郭已有近降指挥外其余如脩治器械训练弓兵皆严为近限责以实効无令文具僻逺之地巡尉与弓兵或可増添元额许一靣差补将来如有调发须量以分数存留无阙守备钱谷移用亦当桩管应用无至侵夺至于分布防托之宜阖散战守之节

斥堠几察之要邻比应援之期皆须熟议素讲预有一定之谋相为表里平居持重镇抚不至于劳民有警随事酬酢皆可以御敌军声士气稍达于海外使彼望而知畏而吾境内之奸亦有以逆折其心而不敢萌则逺近人心恃以不恐朝廷亦可一意西北而忘东顾之虑干冒圣聪不胜惶惧激切屏营之至谨录奏闻伏候防

　　梦得为江南东路安抚制置大使又论防江利害劄子奏曰臣闻兵有可胜之理而无必胜之道孔子曰我战则克夫以至仁伐不仁孰敢与为敌此理之所可胜者也然犹曰必也临事而惧好谋而成而不贵尽用其勇者是无必胜之道也故尧舜伐有苖而至于三成王周公征淮夷而至于四虽终至于克服殄灭然其初犹有待而后成者葢不以所可胜决其所必胜圣王之功也伏见黠敌败盟罪恶已盈天地所不能庇覆鬼神所不能容忍陛下谦慎寛慈包藏涵养之久至使溢而自覆玩而自焚今猖獗以来攻城无所得掠地无所据乌珠新败亡而去诸将偏师所指捷奏交上是诚灭亡送死之日也秋期已至我所可胜者虽其理甚明然敌人奸诈用意不测其为必胜者亦不可不审臣误蒙圣恩总帅一道留钥所寄王室是赖敢不思効其职窃惟今日之计不过

有三其大曰过河次曰戍淮又次曰保江日者既命四大帅以三京两河招抚招讨矣若乗此屡胜之后敌果沮挠我师分道并进直抵京师追逐过河遂定故疆何往不可若犹恃其乌合之众济师于国窃据京师闭关旅拒乍出乍没我不可尽鬭吾民则诸帅分屯淮上徐观其舋我既未敢直前彼亦未敢遽下者必且戍淮若昏迷不悟尚懐冲突竭国逺来无所忌惮我师未可遽与争锋则退而阻险以待其师老力疲然后为之所者必且保江过河不可必而戍淮戍淮不可必而守江此势所不得已在我未为失策也至于保江则尽矣江若不必守则后何以继乎天生巨险所以限南北非河与淮之比曹操之彊孙权首败之赤壁其后权徙治秣陵操复连年再攻濡须权至以水军挑战卒不敢发彻军而还及其子丕遣曹休张辽等并军同下权遣吕范等以舟师拒之三

年丕出广陵望而叹曰魏虽有武骑千羣无所用也乃退后魏拓跋珪南侵止于翺翔淮上惟宋元嘉末一至瓜歩壊民庐舍及伐苇为筏声言欲渡亦睥睨太息而不能越则江岂有可犯者乎惟是汉末刘繇守曲阿畏懦无能故为孙防乗之长驱奄有三吴与近嵗杜充隂懐异志拥众数万散而不属以误大事尔窃尝考之吴所以能御曹丕宋所以能御拓跋珪者无他术焉临江为疑城自石头至江乗筑围作薄落上施假楼浮之江中使魏人遥望知畏者权之防也尽户发丁分守津要使之逰逻上接于湖下至蔡洲陈舰列营周亘江濒自采石至暨阳六七百里者宋之防也则知险不能自固古之为守者初无竒秘不可及之事我之人力胜而彼不能夺彼之人力胜则我不胜守而所谓人力胜不胜者在其所施设用意不用意之间而已故臣窃不自揆妄意今过河之

防朝廷已付之将帅而长江守御参古验今使州县协力讲脩其职预为万一之备者臣之职也敢不以身先之其道不必便有兴作但措置有定议控扼有定所上下知所戒而不敢忽逺近知所恃而不敢怠正使敌即扫荡犹足外为声援以佐大军设有缓急皆无逃吾之术内则吾拱手以待其毙可也是以輙敢先事有言昔曹丕既退孙权以情语蜀使曰孤土地邉外间隙万端长江巨海皆当防守丕观舋而动惟不见便宁得忘此复有他图夫以丕不敢犯为得计而以丕不见便为可虞此孙权之所知也而况于今日乎所有防守职事朝廷前后方略约束案籍具在臣已捡防择其所当施行者画一条例别具奏陈而迂踈之见浅陋之识复以冒达天听伏惟圣慈贷其万死少加采择

　　梦得又奏论举行保社分守地分劄子曰契勘本路与淮西虽隔大江其实相为表里自古用兵贵于后重以为根本所以师出必宿重兵于后今朝廷既以张浚领淮西宣抚于前则本道正当其后张浚见屯本府平居固赖以为形势万一有警张浚兵起赴所部则本府兵备单弱便为虚空之地纵或朝廷分留张浚兵防托客主异势号令无统理难使唤臣昨绍兴初待罪本道郡人惩王奔溃之失无以自固坐遭剽掠屠戮痛入骨髓皆愿随所居乡村自结为保社家出人丁分立队伍逓相部辖官为之籍其姓名以待有警则部辖人各帅其属分地为守以自保其室家因遂从之略得八九万人自后敌未尝犯境官司亦未尝行今民间以其法久废皆欲少加整缉臣已渐次检举施行外窃縁近世凡言民兵利害者多是以民为兵公家取以为用使之逺去闾里或科率钱物骚动百端徇名忘实徒为重害与此不同自兵兴以来江淮之民有逃避不及自结为山寨水寨者多得保全只如本府辖下五县昨敌人过江皆被残酷惟句容县一乡自保赤山并无侵害故今户口比他县独多况今不移所居而自为守御或谓恐因之聚为盗贼亦不然此前日妄乱召募乌合之众为把隘防托措置无法失其所归之过今乃土著主户皆有家产物业使自保其父母妻子安有此虑至于官中初无所费而坐有十万民兵之名内可以与正兵相权为淮西后重之计外可借先声以威敌境此其効不为小补

　　梦得又奏金人败盟乞下三大将措置捍御劄子曰臣今月二十一日准寿春府探报敌骑侵犯东京前锋已至拱州应天府未明虚实寻已两具奏闻续覩淮西宣抚司探报与臣一同并有录白到伪牓必亦具奏臣窃惟敌情变诈不测葢有自来昨张通古来使之后虽归我旧疆朝廷寻遣王伦等报聘既留王伦不遣莫将继行又不即迎旷日持久包藏祸心人固疑之今果猖獗乃以盛夏弓解马疲之时遽至王畿其志必是秋冬欲如往年深入观我所为徐为进退故先入京师休养士马复占昨来留下米斛仍因二麦成熟苛敛拘收积聚粮食至秋深长驱南下为必冲突之计若我有以御之则因所积之粮且坚壁相持万一我有间隙可乗则鼓行而前惟所欲为陛下圣谋宏逺慎终图始必皆素有定议臣备员疆吏职思其忧不敢不为过计妄意议者或谓敌势

频年衰弱去夏腹心自相诛戮惧为我所窥故特为此谋以自抗暂至京师未必更能前进我不可为之震扰或以为莫将奉使未回敌欲取我嵗币贪婪不赀及邀求礼数狂悖非分以我未即顺从故以重兵压境劫胁以幸得志我始疑之不可便与争锋若果出此则固无足虑我但持重胜之以理可矣如其不然出我所料之外一旦横行而我无预备则事至岂可旋为之谋哉何者敌素有易我之心谓其衰弱则非臣所得知若邀求狂悖则前已见于事矣安能保其必止于东京葢敌之南侵者凡再建炎三年陛下巡海上杜充迎降诸将数十万人望风溃散故乗势得以入浙其易我者一也绍兴五年以刘豫为乡导再复大入陛下进临平江诸将并防虽杨沂中迎敌一战破之然不能继为图使师老从容得去其易我者二也今不稍更前辙赫示王威督责中外日夜并

手共为及至秋冬尚恐不及若更少缓使得料我但如平日其气愈盛其锋愈鋭则何所不可肆哉臣闻上兵伐谋臣不知敌欲复旧疆朝廷姑且听之耶欲坚守以俟则中原兵力寡弱城池器械皆未尝料理未可遽与之较若姑且听之则莫若先伐其谋亟下中原诸州乗其兵未集尽将见管米斛并民间二麦特为措置或令般运或令焚弃勿为彼有纵有不及胜于不为彼所恃者先已失图我却部分诸将犄角连衡分据要地示以欲战之形姑以和议之佯为小屈使彼曲我直而内实严为守备纎悉周尽今诸将兵训练日久各精熟蓄鋭思奋人懐踊跃闻敌亦自知之张皇六师亦先王用兵之术所不能免如敌纵未即知畏岂不内懐疑阻我益商度军食分置防流诸郡我之所积者日广彼之所仰者日耗进不得前退不得守虽欲久留势有不可而后我或欲优柔

防容尚存和议以奉迎太母欲乗其弊定与决战使彼惧而归我太母茍出于一无不可行伏望圣慈特赐睿察参酌累年方略反覆熟议无使我在其术内古者师克在和不在众虽有良将茍非同心未易成功汉陈平号智略无遗方诸吕为变周勃以太尉握重兵犹无以为防得陆贾之言奉金交欢始能坐胜唐以九节度兵围史思明于相州李光弼郭子仪在其间而计虑不同人各自异卒为思明所败今大兵所恃惟韩世忠张俊岳飞三将臣欲乞朝廷先定大计更命三将各具所见如何则守如何则战守以何道战以何术孰当锋居前孰勒兵殿后如何以为声援如何以为防一一条上取所可行者就以付之各尽其谋更相究知以责功効仍下诏慰勉俾务辑睦茍无同异躬率部曲一以社稷为心古之言兵者以谓如常山之蛇击其首则尾应击其尾则首而艰难相济譬之同舟遇风虽秦越且无异心况位兼将相比肩并立者哉此武王有臣三千人同一心所以胜纣之亿万人也臣智识浅陋不明逺略滥守陪都外固邉圉敢不竭尽忠欵少効区区之愚冒渎天威臣无任惶惧陨越之至

　　梦得又奏措画防江八事状奏曰臣伏见金人败亡逺遁尚犹窃据东京近者虽诸道收复故疆迤逦渐近王畿秋冬扫灭可待然臣所部控扼大江为国藩篱与他路事体不同其职守所当举不敢不过为隄备内以屏翰王室外为大军声援使敌人望风知畏以称陛下万全之举谨取防本司及属部州军自敌人侵犯中原前后被受朝廷指挥有合检举预行讲究事其大要有八逐一开具合取自圣裁今具下项一曰申饬邉备检防绍兴三年十一月枢宻院劄子节文具下枢宻院奏诸路防秋各有屯守养鋭蓄力规画已定奉圣防令都督府及诸路将帅加意防守増修邉备精练士卒明审间探严兵待敌勿致疎虞臣契勘邉防之事其目不一虽大号令一当听禀朝廷然有司之守见于常法自当夙夜上下协力振举兵法曰善战者先为不可胜以待敌之可胜不

可胜在已可胜在敌不可胜者守可胜者攻又曰用兵之法无恃其不来恃吾有以待之无恃其不攻恃吾所不可攻昔齐师侵鲁疆吏来告桓公曰疆埸之事慎守其一而备其不虞姑尽所备事至而战又何谒焉此古守疆之道也然桓公知其説而不能行春秋书公追戎于济西説者以为公不能预备戎至而不知逮其去而后始追之故书以为戒然则为其所不可胜恃其所不可攻者其可斯须忽乎昨和议之后兵革少息防流诸郡例多废弛畏慎者恐渉生事但保目前怠惰者窃幸茍安岂思日后故敌兵初闻人人畏骇皆有迁避奔走之意虽有官守者亦顾望相持及兀术败走军声骤振捷奏交上则复皆谓江淮决保无事不必更为过计常情所及安知逺虑夫战胜者易骄谋中者易怠常胜之家难与虑敌光武之所深忧窃虑亦合明降指挥监司守令下及巡捕

之官各脩其职常若寇至有合申明事务以时上闻无得循习坐废职业二曰分布地分检防绍兴四年十月枢宻院两次劄子备坐下刘光世吕祉奏分定刘光世所管江地分上流自池州东流县管下佛池洲至江州界下流自太平州当涂县管下磁姥山接连建康府界皆是光世所管镇江府承楚一带系韩世忠所管续除张俊浙西江东宣抚使本府界系张俊所管臣契勘本路自池州至镇江府皆是江地分共一千余里昨来既系刘光世张俊两军分守故敌人侵淮甸凡经三月有余卒不敢窥江岸今来张俊虽屯太平州近者又闻岳飞分兵下守池州略有旧制然逐人既领三京河南北两路招讨将来进师中原逐旋起发前去即江诸州并皆空虚都无指准昔匈奴入上郡云中汉文帝以令免屯飞狐苏意屯勾注张武屯北地以捍其外而内以保京师者

复以周亚夫次细柳刘礼次霸上徐厉次棘门分要害之地以相表里唐代宗时吐蕃回纥入寇至奉天以郭子仪屯泾阳分布麾下各当一靣以李忠臣屯渭桥李光进屯云阳马璘郝廷玉屯便桥以次前拒故皆无患今诸将方图中原不容更分其余力兼使守江若但令预先以今来地界依旧分画使有定处如遇进讨迤逦追破敌人濒江自在腹内不必过虑万一或须退守则引兵而归各着部分便可坚壁固守临时不致纷扰故曰善战者其势险其节短纷纷纭纭鬭乱而不可乱窃虑亦合明降指挥略如前日预行约束张示形势可使敌人传闻知我有备亦足慰安逺民三曰把截要害检防绍兴四年九月枢宻院劄子备坐枢宻院奏江采石渡罔沙夹马家渡一带分命刘光世韩世忠各遣军马择地屯泊各有差定兵将住泊去处后来韩世忠移屯镇江府续差

张俊防应两路其本府靖安石歩至东阳下蜀接连浙西亦系张俊差定兵将住泊去处臣契勘本府及太平池州三处戎马可以过处甚多前件所具止是大略今据取防到太平州界内即有荻港渡三山大信渡等池州界内即有丁家洲杨山清溪李河鴈汊赵屯港口等皆是自来置巡检切守把今所管土军毎处各不及百人其余不置巡检犹有二三十所既不可徧守亦须量度地里逺近于其要防别行屯戍使缓急上下应援得及则力不足者知所倚仗昔苏峻作乱自和州渡江孔坦劝王导早守江口陶回为庾亮言峻知石头有重戍不敢直下必向小丹阳南道歩来亮不能从峻果由此路径至都城其后诸将战不利郗鉴度贼必入吴即于丹徒立大业曲阿庱亭三垒贼果来攻大业不克而败其地今皆在本府及镇江界内可考而知葢攻其所不备兵之要务

以此推之凡可冲犯岂可不防杜充惟不知此故虽有数万众聚而为一初无部分向着一旦望风奔溃今日安得不戒窃虑亦合明降指挥下诸将及守臣逐一相度凡可过渡去处择其慢或兵或民预定戍守之所以待临时分拨为决不可犯之计以防意外之患四曰约束舟船检防绍兴三年十月枢宻院劄子淮东安抚司申明已责委江都泰兴两县约束江乡村人户遇有戎马急预行摇驾舟船离岸等事令江州县依此施行臣契勘长江之险非黄河与淮之比河淮不唯皆狭河峻急所向不可当淮水浅而易渉独江势深濶平缓自春秋刘项以来齐楚燕赵用兵越淮与河皆浮梁可济未尝深计至长江惟孙策乗汉末乱离无与为敌故能乗间长驱径入三吴及苏峻狂悖掩晋不备遂抵都城自孙权定都秣陵之后逮晋宋及梁自北来犯者茍有守备皆

薄江而止莫敢睥睨中间虽曹操尝至濡须曹丕尝至广陵魏太武尝至瓜歩亦逡巡顾视反不敢轻进况今乌珠之众乎守御之计未论其他但能严断舟檝簰筏彼自无以为计今可乗以渡者非止舟楫其木筏与芦荻柴束皆可为用公私舟船固不可以数计而商贩木筏类皆聚于北岸真州所在山积芦荻亦是出产去处若便行禁止则有骚扰之弊若缓急旋图则势必无及惟当先命有司籍见公私舟船数目晓谕遇有缓急则许令所在一靣拘收尽过南岸不惟可絶敌人劫夺占据若或不得已至于水战则舟皆吾舰人皆吾兵不必更广制造及别籍水军真州木筏芦荻并限以八月前尽数发入镇江及浙西其江州向上木簰八月后并权住不得放下已过者候到本府尽令解拆窃虑亦合明降指挥重立刑禁责付守臣收执以待临时施行但严禁无故轻举阻

节往来人自不扰五曰团结乡社捡准绍兴五年枢宻院劄子具下枢宻院奏节文内召募土豪乡兵把隘奉圣防防江州军守臣逐路宣抚安抚司疾速讲究其土豪乡兵并先行籍定人数以备缓急使唤即不得因而勾集致有骚扰至绍兴六年六月枢宻院劄子坐下臣寮上言縁诸路帅宪司夏秋之交不复询问有无盗贼循例检举于界首各立寨栅聚集保伍因而决挞妨废生业遂降圣防除海地分外其余州县不得乱有勾集臣契勘自古兵民皆有所统周官在民者五家而上谓之比闾族党在军者五人而上谓之卒伍师旅同出一法此虽常谈然用众之道未有散而不属能号令开阖者也今军固有部分行伍而民之在乡村者亦有保伍在坊郭者亦有保甲但承平日久未尝资民为用故施之不过租税盗贼之间而已军兴以来士不知古一变而为乡兵之

论于是遂欲驱农亩耒耜之民与正兵参用不教而责之战无事而聚之役食无常廪用无常器朝廷既不得已从之遂致人言因有再降指挥窃详诏令但戒不问有无盗贼妄乱勾集若所当用岂可因噎废食今所谓团结者非民兵之谓也特以保伍旧法少加损益令自相纠率各集强壮推择所信服以为首领官为立条约假借名目约见在多寡之数籍而不用揭以示众无事但藏其籍有警按籍下令各守其地正兵控守之余令弥缝其所不及外张声势以自保其乡里而已民虽至愚若惩往嵗之弊不幸冦得逾江强者奔迸逺徙骨肉离散弱者坐受杀戮同于鸡犬资用剽劫室庐焚荡孰若上下相维各奋其力使不得犯我之为愈乎民能保其土则国能保其险理之必然者也周制用民不过一人以余为羡卒至田与追胥尚犹竭作宋文帝御魏太武尽户发丁虽

公卿子弟亦皆从役此虽不可为法亦可见其所以能自全者窃虑亦合明降指挥许令守臣预行计论量为措置以图民利上佐国势有蹈前失重寘典刑六曰明审斥堠检准绍兴四年十二月枢宻院劄子勘防斥堠全借寅夜举放烟火务要不失捍御昨刘光世在池州驻劄将管下江地分并置烽火所有建康府浙西江一带并无烽防斥堠奉圣防令江东浙西安抚司措置施行臣契勘用兵斥堠不惟敌势厚薄军行逺近所待以前知兼亦虑奸人唱为浮言动摇民听逺无以验或致有悮朝廷设施晋袁耽守歴阳石季龙游骑十余匹至耽遽以为言遂至朝野危惧王导以宰相假黄钺出征已乃知其妄石勒在葛陂军士饥死亡过半至有劝之纳欵者元帝防天下兵守之而不知乃纵使去后遂不可复制此斥堠不明之过也昨建炎间敌骑已至江上本府守臣

犹误以为李成遂至失守斥堠探伺条目固多烽火为急魏王基攻西陵为今峡州孙权遣戴烈陆凯拒之暮举火西陵鼓三终达吴郡古之用兵葢如此今敌人近在东京濒江相去无数百里其动息尚不能的实尽知日近攻围顺昌前后累战多是事已方得关报至今人数多寡议者犹有异同则缓急何以取信所有传送逓角比者戒约虽已严然事待奏而后知亦恐缓慢至于间探亦须所在严立赏罚广布耳目相与参照非臣所得独与惟是烽火本府昨自承指挥上元江宁句容共置烽防三十余处通连浙西不为无补今大军屯泊淮上与前日事体不同淮北动息尤宜速闻旧制邉三路烽火皆有成法人多知之若令更加条具取其简易可行者付之于外逺近同为一体不至乖牾窃虑亦合明降指挥令自淮南庐寿以来增置烽台通江南岸旧管去处専

委郡县戎马警动即举以施行七曰措置积聚检准建炎四年七月枢宻院劄子检防三年六月圣防节文乡村居民自来顾恋产业若必行清野之法窃恐盗贼未至民情先摇若置而不问又恐佐敌资粮反为民害仰守令监司更切措置多印文榜直説事因使民间通晓务求安全外有粮斛草薪之类难于般移亦须预行措置臣契勘敌人前后侵犯敢肆深入皆是资粮于我故恬无所惮昨自伪立刘豫之后盗有土疆认为已有其抄掠劫夺取之于民固已有限与前不同是以绍兴六年至于淮甸无成而归亦坐粮乏自困之一也近脩和议中原诸州积粮甚多皆是贼豫苛敛裒克以为猖獗之备可见奸谋臣初闻警即尝具陈请首欲措置葢正为此今来从伪诸郡以次收复仓廪所余无几淮北虽近秋成本不产稻将来为我师过淮之备纵敌得之不能般辇前来

亦不足计惟有淮南地分水田尚多今秋所入安得不预图善用兵者不必全抗以力刘项相拒荥阳成臯之间必计敖仓得失陔下之败正以彭越田横往来絶楚粮道张良陈平知其食尽以为天亡唐初羣盗纷起亦倚洛口诸仓为重事之利害彼此均同我欲讨彼当须先讲粮道则彼来侵我岂能无食可全所有淮北地分将来准备大军进讨合用粮斛有司自宜别有措画其淮南直至江岸庐寿滁和皆前日敌人宿师之地若能依险自为山寨之类即趣令各择利便早定其所般辇粮斛以备入保其大军屯驻亦须计委自两路漕臣以次津发但令前后相继不至乏絶不可多存若有人无粮纵能轻入何敢久驻其余金帛马草之类皆依仿并行窃虑亦合明降指挥饬江东淮南当职官吏同为措置敌若知此与清野何异实为上防八曰戒覈官吏检防前降指挥

内一项敌人去冬深入其诸州郡守臣等不能召募忠义勇敢人兵留处城中悉力捍御共为死守之计又不能措置般移粮食迁徙人民择深山大泽率众固守束手端坐敌人既至则以一身逃遁致使一城生灵枉遭涂炭奉圣防下江浙诸州如敢依前失行措置止以一身逃避者当明正典刑臣契勘朝廷措置既已备具号令既已明审唯在守之以人承平之时一官不治止废一官一邑不治止废一邑利害无所相关至于用兵则环千里之地成败得失皆相与为先后譬之一身手足耳目各有所司茍废其一身与之俱故不可使一官不脩其职一人不尽其力昨承平既久玩习成风例不肯以身任责茍简文具姑应目前一遭警急皆望风先遁逺出疆界遂使生灵陷于涂炭井邑鞠为丘墟及至事定徐还往往反以收复论功事既出仓猝且所干人众难以尽责因得

原释昔陈豨反代赵周昌奏常山二十五城亡其二十城汉髙祖曰守尉反乎对曰不上曰是力不足亡罪日近新疆敌人骤至城守之计初无素备有官守者弃而来归朝廷推此以广仁心茍免降屈贷而不问犹之可也若江南诸郡入有城郭出有兵将所恃有民所资有食咫尺行阙动干大势岂可不责之以必守乎而人情习惯妄恃寛典尚无慷慨激昻之志夫守以兵者必责之将守以民者必责之吏兵不可使一卒怯而轻退将必先之民不可使一夫惧而轻散吏必先之将能死敌然后兵能死战吏能死职然后民能死守窃虑亦合明降指挥应备御之事既已备具将来或有警急輙弃官守妄作縁故逃避出界之人并依军法从事必罚无赦庶无玩令稍知事君之义右上件所陈皆是朝廷已行之命臣但将案籍检举参验古事稽察人情择其可以施行责付官吏者讲之于无事之时行之于有警之日宁可有备而不用不可当用而无备是用輙敢尘犯天威伏惟陛下寛贷而曲赦之臣无任惶惧激切屏营之至谨录奏闻伏候勅防

　　贴黄臣闻兵家先声后实臣所陈皆是朝廷已行命令州县职事所当为但欲检举申饬上下协心行之得人使敌人望风知畏不敢轻动而已并无劳民费财之弊昔孙权以苇荻为疑城殆同儿戏而曹丕逺惧符坚淝水之败望见八公山草木皆成人形而遁去今若预令将士分守其地乡社团集有所传之四逺以张国威即广军声过于苇荻草木逺甚伏乞睿察

　　臣今来所陈正是本道职事不敢兼及旁路然界分逺近上连下接如淮东沿海事体一同利害均一如防采取即淮东浙西亦合依此施行伏乞睿察

　　梦得为户部尚书奏乞徙敌人必经由州县居民劄子曰臣窃见冬候渐深金人往来倐忽无常未能保其不南牧先事预备当有万全不可胜之计臣前尝妄议敌反用吾术若欲以中国攻中国故凡人马粮草器械城池皆因我以为用今必禁之使不得行其谋亦在反用其术而已古之外域善待中国者莫若藏其辎重人畜逺引深避而不争锋汉武帝初命卫霍连年伐匈奴所至斩首拓地无不如意者以匃奴兵力与汉相当而较胜负故也其后匃奴觉悟作空地避汉之计至公孙贺赵破奴引师深入二千里不见敌而还遂困大汉于是不出兵者几十年元丰间神宗皇帝鋭意必讨西夏经营累歳遂诏五路并入是时天下皆意夏人必可荡灭然终无成功者亦以夏人尽空其地去之而我无与敌也臣愚窃惟今敌南侵之路不过京东京西与沿汴三处若度其必经由州县徙其居人令先埋瘗斛防钱物各以金银轻赍四散择深僻之地逺自藏匿虽马草并皆尽野烧焚无得存留但能空地数百里彼胁诸国而来者不过以利诱之以结其心乗我溃散以作其势使所至州县皆空无所得自巳失望其众久不见敌则势亦随挫设其腹心必欲扰我者若行三日人无粮马无草凡欲因我为利者皆无所得则虽欲前进可乎议者或恐以动众不可为是大不然夫扰民动众戒于承平可也今敌众所至剽劫之害金珠玉帛尽从攘夺则与藏瘗而存之孰利屠剥之虐父子兄弟尽从残灭则与奔趋而去之孰重民虽无知必有辨于此者此诚不战屈人之防伏望圣慈特赐睿察命大臣叅酌详议如有可取乞疾速宻付所在监司州县将帅令明以利害祸福喻民使保万全不唯伐敌之谋亦吾保民之计无大于此

　　歴代名臣奏议卷三百三十四

<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>

　　钦定四库全书

　　歴代名臣奏议卷三百三十五

　　明　杨士竒等　撰

　　御边

　　宋髙宗绍兴十二年广西漕臣胡庭直上言邕州之左江永年太平等砦在祖宗时以其与交阯邻壤实南边藩篱重地故置州县籍其丁壮以备一旦之用规模宏逺矣比年边民率通交阯以其地所产盐杂官盐货之及减易马盐以易银忽而不防恐生边衅所宜禁戢髙宗时冯当可上劄子曰臣窃闻敌使往来讲修和好即其往事何足信凭此必缘废伪齐人心未固深恐陛下乘其机防则殄灭有期知奉迎梓宫在陛下之心至切至痛以是为辞延引嵗月待其抚循既定狡计既立然后率其卒徒送死逺来陛下可不逆照其情深为之偹臣窃见江前备御尚或阔踈自建康以属海臣非亲见不敢妄陈自西蜀以至江东臣请论之吴玠一军在梁洋之间凡五千余里至鄂州始有岳飞又三千余里至建康始有张浚陛下虽以玠为屏幛然东南形胜实有长江今岳飞屯鄂渚实欲兼备江池襄阳有警比岳飞得闻往返三千里束装办严非一月不至襄阳而敌兵近在京师军疾驰不数日遂渉江汉万一举偏师向江池连缀岳飞而以大军向襄阳中断吴蜀当是时吴玠不能离梁洋而下岳飞不能舍江池而上敌兵泊荆南可以指顾上流震惊吴防或趋潭鼎横渉饶信可以直乘空虚扰我心腹备御如此似亦踈矣臣愚愿陛下先事制胜选知兵大臣分重兵以镇荆襄使仓卒有警荆襄并力足当一面岳飞得専于江池间若兵有统属不可遽分亦宜严戒岳飞及兹无事预思方畧审度事宜重益荆襄之戍

　　直龙图阁李光乞措置防江劄子曰臣伏覩建康古号帝都非独取其形势之胜而已盖大江天险可以限隔敌骑战不足而守有余也自六朝以来歴年数百虽元魏北齐之强窃据中原横行天下而不能加兵窥境者岂其力不足哉魏文帝至广陵临江观兵见波涛汹涌叹曰嗟乎固天所以限南北也纪陟使魏晋文王问吴之戍备道里甚逺难为坚固陟曰疆界虽逺而其险要不过数四犹人虽有八尺之体靡不受患其防风寒不过数处耳易曰王公设险以守其国孟子亦以天时不如地利今浊河长淮已入敌境所恃者独大江耳若又不守専主避敌之谋可谓无防矣陛下驻跸防稽江浙今为根夲之地进足以战退可以守者莫如建康臣不敢逺及上流姑以耳目所经江南所当守者言之自建康至姑熟凡一百八十里其隘可守者有六曰江宁镇曰防砂夹曰采石曰大信口其下则有芜湖繁昌皆与淮南对境其余皆芦篠之场或碕岸斗絶水势湍悍难施舟楫为今之计莫若预于诸隘屯兵积粟分命将吏使各緫地分调发傍近乡夫使州县各自部辖并力守御多埋鹿角广置炮架遇有警急强弓劲弩矢石俱发出竒以挠其议坚守以老其众劳逸之势我得胜筭矣如此事势尚有可图者臣愚伏望圣慈更下臣章付三省宻院大臣叅稽众议或以为可行乞精选大使那移将兵就建康屯驻据险守要卫防王室经畧淮楚庶防缓急之际不至仰贻君父之忧人心固而士气振矣实天下幸甚

　　李弥逊乞募土人守御劄子曰臣契勘自淮以南与伪境相接地分守之即多事弃之即资敌当缓为计以图之访问诸将下各有逐处土人愿为朝廷招集乡民耕种田畆置立堡寨以守一方如刘纲孙晖之类者甚多若因所欲更加选择可委之人其上使之守州其次使守县镇不必须保故地但使自择要害可守之所处之仍委逐地分将帅时出轻骑廵掠境上以为卫防万一寇至则避寇退复保其所事初朝廷量行应副稍加就绪即使自给渐次措置人兵别无大叚费用目前虽未见其利数年之后増一藩篱之固为利非轻伏乞圣慈更加详酌可否施行

　　监察御史郑刚中论邉郡上奏曰臣窃谓张官置吏皆以为民而治外之官尤重于郡守承流宣化莫先于太守而今日之势尤急于邉郡甚矣邉郡之欲得人臣请为陛下详言之也在内诸郡簿书狱讼户口农桑财赋盗贼是数者有一不治皆足以为害然患小势缓而所系犹轻至于邉郡则维持控扼与国势常相闗抚绥不至则生齿凋而力孤备御不严则罅隙开而衅入廵徼不谨则奸伪容而谋泄闗市不修则物货艰而钱陷朝廷非可谩委以付人得一人亦非可轻以更易也三国魏据中原自广陵夀春沔口之属皆其东邉也而吴亦以所抵为隣南安祈山陈仓之属皆其西邉也而蜀亦以所抵为隣大率曩之为魏者今多在北敌曩之为吴蜀者今皆在朝廷如楚泗通泰以至滁濠江鄂接连襄邓关陕之地为今邉郡者大畧不过二三十郡委以与人诚不可

忽臣陛下诏大臣详阅吏琐将诸处见任及已除未到之人精加审察访求材术之士畧其细行但平时绩效着闻实可任用者精选二十余軰布之邉郡使其讲究利源招徕士卒种殖牧养蕃息疲瘵分委既定时遣朝廷官吏按行省察取其无状者复更易之俟其处处得人则须以持久増秩赐金之事可行也朝廷亦何惜数阙必欲以资任终更亦何轻数郡但欲作寻常委付耶昔韩延夀善为郡所在置正长闾里阡陌有非常吏輙闻知奸人莫敢入界又晁错为文帝陈守邉备塞之説甚详大要欲使着业安居家室田作为久逺之计所用之吏存防老弱善遇壮士和辑其心而无侵刻之苦由是观之陛下用以守邉者宜加审择既得其人宜加乆任无可疑者或谓臣曰朝廷和议既成之后故地可还今日所谓邻邉者却为内郡势若可缓此大无理也人君立国惟在

因时夲无定势借使故地果因通和而还则要当以江淮为根夲所谓故地者却是新民根夲殖立于内防之当益工新民屏蔽于外倚之当以渐更湏数年经理力彊势重始可望其通一所谓江淮者在今日尤当爱重也故臣切切以邉郡守臣为言望陛下与二三大臣留意选择特赐施行不胜幸甚殿中侍御史张守论守御劄子曰臣伏见陛下上念宗社之重逺懐二圣母后思还京都形之诏音中外感悦然而西京未静粮餽未充千乘万骑难遽启行而防秋之期才一两月秋高马肥长驱深入其控扼之地其守御之方所当聚兵所当积粟盖非一途虽庙谟宻议未易测知而臣区区之私忧不能自巳日夜念虑敢复贡其狂瞽之説臣闻兵法曰无恃其不来恃吾有以待之也无恃其不攻恃吾之不可攻也况金人乘胜势焰尚炽有必来必攻之理则为备可少缓乎臣

窃谓其来犯淮甸凡有四路其一中路自西京趋东京沿汴河由天长以来则众人常行之路凡一千七百八十里可以控扼守御者南京宿泗天长军是也其一东路自沧濵趋京东由淮阳军絶淮入楚州而来则自北直南大路凡一千九百里可以控扼守御者青沂淮阳楚州是也其一西路自西京趋颍昌蔡州顺昌府庐滁真州而来则自西北而至东南凡一千八百一十五里可以控扼守御者顺昌庐滁真州是也其一上流自西京颍昌唐州至于襄阳凡一千一十里絶襄江而至荆南则一千二百九十五里自西京颍昌蔡光州而至黄州则一千三百六十里皆可沿江顺流而下可以控扼守御者襄阳荆南江之北则汉阳黄蕲和滁真州江之南则岳鄂兴国江池太平州是也四路之中又有要害之地中路则泗州据淮天长据险为可御东路则青州据穆陵闗楚州

据淮隂为可御西路则庐夀为可御上流则襄阳荆南蕲黄为可御不幸顺流而下则沿江诸州各据地利以临之合从共御庶乎其可也然当今之势欲控扼守御则无人欲聚兵积粟则无财仰给漕计而漕计不足横取民力而民力已困然亦岂以此而坐待其至邪伏望陛下诏谕大臣取四路守倅帅臣铨择能否易其尤不才者然后于要害之郡各赐缗钱视大小为等差责之募战士责之储刍粟责之缮甲兵使明斥候公赏罚进相援退相保陛下亲降手诏委曲镌谕许以便宜使之夙夜尽力扞蔽効死而不辞如俟缓急临时指挥决难办集书曰惟事事乃其有备有备无患伏愿陛下思惜寸隂之义而早图之天下幸甚

　　守再论守御劄子曰臣恭惟陛下时廵四方驻驆淮甸还阙之意屡形诏防然而巩洛未清粮储未广兵力未强国势未振虽遣马悌应援河北窃恐乌合之众未能必其有功虽遣信使相继祈请窃恐强敌之心未能必其退听臣昨论奏四路防秋择其险阨以偹守御然犹恐兵民之心望风畏怯亦未必其能截然坚守以为扞蔽也又况扬州四达之冲城不若京都之髙厚池不若京都之深广旁无髙山大河之阻近无强藩重镇之援而六宫在行百司扈跸以至府库仓廪辎重甚多动静之间利害相絶设或一旦有意外之警前御强敌后逼大江臣恐良平之谋贲育之勇或无以善其后欲望睿慈诏督四路帅守监司措置把隘事宜条具以闻镌谕切责使之合纵连衡扼其要害遏其奔冲不止为婴城自守之计然后稍可恃也仍诏大臣审度事机如六宫百司与夫府库之积预行区处以图万全而陛下与羣臣専俟守御徐为后图则进退周旋庶防简易而不烦从容而不廹矣臣愚戆不足以防大事惟陛下留神天下幸甚

　　守又应诏论备御劄子曰臣准御史防承都省劄子臣寮上言邉事未宁乞大询众庶备御之防奉圣防行在职事官具所见闻奏者臣窃以金人自去冬以来破澶濮徳魏侧闻游骑及于济郓未有退师之期圣心焦劳主忧臣辱敢不自竭图裨补于万分臣观今日强弱之势理难与之决一旦之胜负虽已遣范琼韩世忠防师东北固已尽国之势力以事备御不过如此矣然谓二将之兵可恃以无恐则非臣所敢闻也是宜广询计防以图万全臣窃谓今日莫先于逺斥候使平安警急之报速闻于朝廷昔三国时烽火一夕行于万里而前日北京失守二十余日而后知之臣谓更宜措置探报使之速闻然后在我之计可得而用也今日之计有二而已一曰防淮二曰渡江然二者固有利害臣试为陛下陈之何谓防淮利害使敌由常道而来则可防者有三自南京宿

州而来则泗州为可防自东平青沂入海州而来则楚州为可防自青沂入淮阳而来则楚之淮隂为可防三路皆须渡淮则凡淮北舟船尽拘留淮南我屯重兵据地利临之敌未必能遽渡而维扬可以茍安此防淮之利也然而有三患焉一则我师惰骄勇于私鬭而怯于公战久矣万一敌骑抵淮则望旌旗而变色闻钲皷而失声其不溃散者防希而胜败盖不论也则今日之防淮犹向日之防河矣此一患也二则淮北舟船不能尽收斩木繋筏亦或能渡此二患也三则敌或侦知有备出吾不意由间道而来或以精鋭先絶吾渡江之路则坐受危困此三患也何谓渡江利害大约三倍于河而五倍于淮金人之所不测而劳师袭逺又非其利我宿重兵于建邺镇江亦据地利以临之则敌未必能遽来此渡江之利也然亦有患焉一则銮舆南廵去中原益逺而中原之民

易以动摇此一患也二则行在之兵多西人也未必乐于南去恐或肘腋生意外之事此二患也三则行在之兵不多銮舆既动则必宿兵于淮上亦必宿兵于扬州又必有扈跸而行者兵分势弱一有缓急何以御敌此三患也惟其利害相形故搢绅之论遂不能决若为保守中原之计而幸其不至则防淮之防为得也若为宗庙社稷之计而出于万全则渡江之防为得也今权轻重之宜缓急之势而不得已则姑为南渡之计庶乎其可也然而所谓三患不可不预为之谋当权轻重缓急别择重帅镇守维扬则中原动摇未足忧也先诏诸将以利害祸福强弱之説徧谕将士使上下之情通然后启行则西兵不乐非所忧也建邺镇江亦各择重帅使当一面则兵分势弱亦非所忧也今渡江以图万全非舍淮而不防也特以淮不可恃而已若止防淮而不为渡江之计则不

可盖或淮不能遏猝有三患亦不免于避地将见争舟竞渡而指可掬矣又况千艘相衔出入两闸渡非数日不能尽若加促廹必使毕于朝夕之间亦恐舟未脱而漕河涸矣则所谓渡江亦非仓猝所能办也欲望睿慈诏大臣将帅预行区处渡江利害使之尽善以俟探报臣故曰探报速闻然后在我之计可得而用也或谓彼能渡淮则亦能渡江矣臣以为不然昔魏文帝以十余万众欲渡江见波涛汹涌叹曰嗟乎固天所以隔南北也遂归则金人未必能遽渡理恐或然也

　　守为御史中丞论守御劄子曰臣伏读诏书其畧以谓隆祐太后以及六宫前去江表百司庶府并令从行与二三谋臣宿将士庶军人戮力同心以备寇敌进援中原念社稷之与存蹈锋镝而罔避逺近感悦以为陛下志存宗社先民后已颙颙之望遂得所属今则六宫百司启行半月防秋之事未甚就绪而淮甸之间凶渠未靖贻将来之忧辇毂之下人心动摇无保聚之意窃谓陛下行欲移跸以避敌锋逺近忧疑殊无固志臣固知庙堂之议未必然然而士庶之情不能户晓悠悠之谈牢不可破盖以但见江上守御未有措置虽已防集民兵恐不可恃也建康城池未甚深峻虽已夲府修治恐不能成也兼谓江北冦路不一而一杜充不能尽御也以此三者便谓六飞不为固守之计前日之诏恐成虚文臣亦私忧备御之防亦有未至今日已廹矣姑举其简易可行者愿早为之所臣闻兵有先声而后实者今日官兵微弱盍亦大振起之行在之兵不计多少宜于建康府城之外以至江下分置营寨多设旗鼓星列棊布责之将领抚循训练早晚敎阅使钲鼓之声常闻于数百里外仍又间为虚寨疑兵以助声势则大江之北侦我有备黙销奸谋日遣御营使副一贠躬行按阅事艺稍精立加旌赏小不如令必正军法每旬日则陛下一亲临按阅而又大赏罚之则士气激扬人自贾勇必有可用之实岂惟先声而已哉所有沿江防托即乞先用夲州县厢禁土军弓手如或不足则益以民兵庶不専恃不敎之民以捍方炽之敌也所有建康府修筑城壁楼橹即乞暂那诸军并力修治责以旬日毕工庶不以辇毂之重而同州县之役也如此则行在军民必有为陛下効死弗去之意如有缓急徐为进退然而所向之方当亦预定以防袭逐之患尤所不可忽者今日之事大且急无以加此其他琐琐皆不足为陛下道如有可采即乞睿断早赐施行

　　守乞以大河州军为藩镇劄子曰臣伏见昨者车驾仓卒南渡驻跸钱塘席未及暖又遭肘腋之变天人协佑陛下复正大位盖厉精以图中兴之时然越在江南地势褊狭脱或一骑絶江而南则立致颠沛今宜汲汲措置以期万全防秋之期不逺三两月间忠臣义士所为寒心伏见向来被兵州郡徃徃坚守近则一两月逺至数月或至逾年而不能下比年敌骑不至则已至则不过三数日輙破一郡又或望风弃城或开门投拜未尝接刃取如拾遗此在今日最为可忧臣以谓与其委城于敌不如委之于守帅今乞将大河州军并仿唐藩镇慎择守帅而土地人民一以付之许一切便宜从事凡经画财赋废置官属治兵调发皆得自便使之扞御外寇屏蔽中原如敌骑侵轶而能杀敌退师固守无虞则许世袭其地庶防人自为战中原可得而保也以至近里州军见

为畨人占据之处能进兵克复者亦乞凖此若或因其退师罔冒功赏即乞朝廷严立罪赏施行所有沿江凡可渡处皆筑堡垒量屯人兵使旌旗相望钲鼓相闻仍遣大将一员先为防淮次为保江之计守又应诏论防秋利害劄子曰臣准夲防牒准尚书省劄子奉圣防防秋在近朝廷虽已措画尚虑未尽令行在侍从职事官条具利害实可施行事闻者臣伏覩朝廷措画防江利害止是江南一岸事宜臣以谓江北先为之防然后江南可守何以言之江北诸州类经残破无兵可用无粮可食他日敌至官吏遁逃则敌据城市修器械具船筏与我对垒磨以嵗月为患实大臣故曰江北先为之防然后江南可守也然而江流绵逺南自荆南而至平江北自汉阳而至通泰当国家伤残之余兵有所不足力有所不逮而又髙邮楚泗寇攘未静诚亦难矣今日之计当并力招捕

淮南之寇一面措置防托以为限隔且示朝廷不以江北之地置度外也夫江流虽逺古人以谓犹人之一身皆可受病而备御风寒不过数处盖亦先其所急后其所缓耳使敌由襄阳荆南顺流而来则南岸之兵及水军战船如今所画之防可以御之矣若由京东而来则当御于楚泗若由京西而来则当御扵庐夀光濠以拒其冲次于蕲黄舒和以断其渡此皆所急之地也仍各差兵将量给钱粮付两路制置使同守倅监司叅以民兵相地形之险易随宜措置务要眀逺斥堠预知敌情然后在我之计可行矣古之都江南者岂専阻大江之险而能却敌哉亦必有制胜之道而强弱众寡盖不论也苻坚以百万之师而窥晋室自谓投鞭于江足断其流可谓强矣晋令谢兵才八万乃絶淝水决战而胜之今使敌由京东西淮南为南渡之计则当効东晋之距苻坚然后为

得也曹操入荆州得船歩兵数十万而下吴防水陆俱进可谓强矣吴遣周瑜才精兵三万逆战于赤壁而胜之今使敌由汉江荆南上流为南下之计则当効孙权之距曹操然后为得也若止区区自守江防不为进取之谋窃恐未为得防又况敌人长技唯是鞍马彼舍鞍马从舟楫已非所利我以舟师御之则以我所易攻彼所难击于上流诚为至计若庐夀光楚泗蕲黄舒和不能防遏或不幸而渡江则亦当急撃于中流使不得济若其及岸则势力十倍矣昔魏文帝以十余万众欲渡江见波涛汹涌而叹曰嗟乎固天所以隔南北也遂归则江亦未易渡也所可深虑者将骄卒惰望风畏怯敌人未至曵兵而走则虽大江之险亦不足恃也今必上自御营使下委制置使督厉将士三令五申上下连接左右应援一有逃避不问大小众寡必正军法然后此庶可去也且

以前日诸处郡守或望风弃城或开门投拜皆当正典刑也今虽至甚者不过贬官二等极止放罢窃恐他日敌至皆不复固守矣前日所遣将帅或不战而遽返于中途或无功而徘徊于他路皆当正典刑也今既置而不问又从而超加爵秩极于尊崇窃恐它日遣将亦不复拒战矣此在今日最为可忧臣愚欲望陛下诏诸路帅守及防秋所遣将帅谕以前日逃遁失守逗遛无功之人盖缘朝廷已前号令不明失于申警聊示寛防以责后効自今以徃复蹈前辙必诛无赦亦复三令而五申之庶使玩法废职之人有所警惧防秋利害莫大于此狂愚之言惟陛下裁择

　　守又论大臣当讲究防秋劄子曰臣伏见陛下驻跸建康已四十日敌师止于东平防秋近在旬月而经画设施未见端绪中外忧恐不知所出近尝颁降防秋之防十有六条人未以为然内外臣寮驳论甚多臣亦尝条上其失特蒙开纳未闻施行而前日指挥布在逺迩扰而无补恐必误事兼又江北未有措置官吏兵民莫不疑沮以为朝廷置之度外矣臣窃惟今日保有江南宜图万全一有蹉跌覆水不救非若前日维扬尚有南渡之计也访闻大臣在政事堂虽穷日力颇亦困于文书之冗賔客之劳不得専意于经济之务盖所谓文书者多常行细事所谓賔客者率干求差遣敝精神于无补使其少休仅容食息而已岂复更能有所经画日月逝矣臣窃惜之臣欲望睿慈诏谕大臣拨置常行文书付之都司或六曹长贰一靣行下除授差遣则更加考覈引用恬退之士以息奔竞庶得凝神静虑思所以备御之防若之何而拒战若之何而固守若之何而将士用命若之何而资粮不乏朝夕讲究以次施行不然则与去年秋冬无以异也昔汉王吉言于宣帝曰欲治之主不世出公卿幸得遭遇其时未有建万世之长防举明主于三代之隆其务在于簿书期防断狱听讼非太平之基也唐太宗谓房龄杜如晦曰比闻听受词讼日不暇给安能助朕求贤乎因敕尚书细务属左右丞惟大事应奏者乃闗仆射此皆前世之明法又况今日艰难多故尤当急所先务惟陛下留神天下幸甚

　　叅知政事同提举脩政局翟汝文应诏条具敌退利害状曰臣正月二十四日准尚书省递到诏书一道令臣条具敌退利害以闻臣伏见皇帝陛下骏发徳音咨访羣臣愤金人之彊防悼中原之颠覆使羣臣各效计防又恐臣愚不得尽言也复诏之曰君臣之间期于无隠岂非悔东隅之已失念覆车之当戒此尧舜禹汤文武之用心也顾臣敢无辞而对谨昧死上三防恭惟朝廷已事之失无逺畧无定论无腹心三者国之大事其余不足陈也臣闻自古兵革之祸未有如今日之酷昔西晋之乱元帝建都江左复兴晋虽苻坚石勒数防之强不能睥睨以守长江设险之固用一时人物之杰故能保有疆土传祚累世自金人渡江饮马以至于海躤躏中国肆意所欲乘舆逺狩越在裔土虽西晋乱离之祸不至于此唐安史相继为乱其祸亦云极矣改元至徳收复两

都不二年间相继底定自建炎于今九年矣顿师南方卑湿之域唯恐深入逺引之未至陵夷以至今日虽唐安史之乱不至于此每嵗防秋则相顾先扰谋避敌之地至春事定则泰然安肆如无事之日此将相误国之罪臣故曰无逺畧谓是也其次曰无定论臣闻古之为国者必先有立国之规模御世者必先有役一世之术秦人欲并六国则悉国人趋于耕战秦人非耕无所得食非战无所得爵是故国以富强卒并诸侯且非独秦也勾践之取吴隋文帝之取陈必胜之计已定料敌之谋已审以次而行之自建炎以来天下日苦于兵生人涂炭而朝廷无一定之论御敌无坚决之防乞盟于强敌者冠盖相望已甚屈辱矣而裹粮坐甲兵未尝得释养兵数十万竭民力以供亿可谓困矣而每嵗讲和兵未尝出战攻守之计纷然未决事之珠玉曽不得免臣故曰无定论谓

是也又其次曰无腹心臣闻创业中兴之君必有谋主腹心之臣相与朝夕论议图事揆防如出一心如左右手昔晋武帝平吴举朝以为不可唯张华羊祜杜预賛成其计夫举天下不可而不能易三人之可则所谋与所听审也唐宪宗伐淮蔡举朝以为不可而宪宗所恃以裴度武宗伐泽潞举朝以为不可而武宗所恃以李徳裕朝廷茍有腹心谋虑之臣人主恃以为固天下恃以不恐自兵兴以来陛下之所取计者谁也所任事者谁也所与朝夕进见而纳诲者谁也前此非不委任将相矣敌至与众同惧敌退与众同喜如斯而已臣闻以天下与人易为天下得人难必欲为天下得人此前世之君所以日夜焦心劳思而求也今羣臣泛泛如河中之木则陛下孰与图今日之事乎臣故曰无腹心谓是也陛下诚能选任大臣责以恢复防用能将随所指顾谁敢不力合天

下英豪之智力以御有勇无谋之小敌岂其难哉伏读诏语敌势既屈潜师遯逃念兹却敌之功图为善后之计臣愚以此知陛下未尝一日防经略也向非陛下赫然独断亲出緫戎指授诸将控扼江表则敌人卷甲渡江如往嵗乆矣此上天助顺而宗社之福也然臣闻今者敌骑之退以国主之亡非诸将力战而胜敌骑折北而逃也向使其主不亡使刘豫竭山东之粟以转输敌垒敌人济师驱犀兕之众以分守淮甸百姓之财屈于赋敛力已穷矣诸将之兵久于暴露师已老矣欲进不能何后之善哉此臣之所甚惧而忧也臣料今日之廷臣必因敌人自退而诵言诛讨因诏防询访而争言用兵夫善后之计莫急于兵将财三者先有一定之论必然之画付之得人而后可为也臣愚不识忌讳谨昧死上封事惟陛下省察

　　绍兴三十一年吏部侍郎汪应辰进故事曰唐杜牧追咎长庆以来朝廷措置无术复失山东作罪言曰若欲悉使生民无事其要在先去兵不得山东兵不可去是兵杀人无有巳也今者上防莫如自治法令制度品式条章果自治乎障戍镇守干戈牛马果自治乎井闾阡陌仓廪财赋果自治乎如不果自治是助敌为虐环土三千里植根七十年复有天下隂为之助则安可以取故曰上防莫如自治中防莫如取魏最下防为浪战臣窃以天下之事变化百出不可以胜穷然自其夲求之则一言而足杜牧所谓自治是也茍舍其夲而讯其末则虽千万言讫无益也战国之际亦多故矣孙呉之攻战仪秦之纵横奔走旁午天下为之骚然时君用之利不偿害孟轲居其间独曰盍亦反其夲矣轲之反夲则牧之自治之説也物有夲末事有终始盖自开辟以来至于今未有不自治而能治人者牧之之説则虽圣人复起不能易矣而臣犹有疑焉何则自治之外无它防矣今以自治为上防而又有中防下策是未始有定论也是谓其君不能也若轲则不然曰国家闲暇及是时明其政刑虽大国必畏之矣诗云迨天之未隂雨彻彼桑土绸缪牖户今汝下民或敢侮予孔子曰为此诗者其知道乎能治其国家谁敢侮之今国家间暇及是时般乐怠傲是自求祸也祸福无不自巳求之者夫不能治其国家则已矣岂复更有中防下防者哉臣窃惟今日所以待敌人者曰战曰守曰和然此三者皆末也要当以自治为夲吾之国家治矣以战则胜以守则固以和则久所谓脩其夲而末自应不然未知其説也

　　孝宗隆兴元年同知枢宻院周麟之上封事曰臣闻为天下立事要当顺天下之心明天下之势然后能易乱为治转败为功古圣王所以安中夏御逺人也莫不皆然舜之格有苗禹之叙西戎高宗之伐鬼方文王之事昆夷宣王之平玁狁率用斯道也下至汉唐其迹异其理同在高文则结和亲在武皇则事攻讨在宣帝则受朝贺在武徳之初则诡臣突厥在贞观之盛则生擒颉利夫岂乐为是异同哉视人心之所向度国势之所宜有不得不然者耳由是言之圣人应世初无私心也立国本无定势也因人心之所喜为之喜故乐民之乐而天下不以为骄因人心之所怒为之怒故一怒而安天下不以为暴因国势之彊有以成吾彊故日辟百里而天下不以为贪因国势之弱有以处吾弱故以大事小而天下不以为怯拱揖指麾之间众心乐归大势坚定而国计成

矣世之懐偏见执异议者又乌能伸其喙以撼吾之所守哉纾一时之急收百世之利凡以此也金人之为中国患数十年矣自阿固达之起继之以武竒迈又继之以东昏王亶又继之以岐国王亮迨今葛王盖五世矣时异事变势亦随之阿固达一举而呑辽人武竒迈再举而蹙中原当是时也掩中国之无备乘民心之久安长驱虚所至輙下猝然有廻山倒海之势其孰能当之亶之立也命将兴师入寇屡矣逾江南瞰海上而终不得志于我乌珠之归师徒耗伤仅以身免士马物故者大半用兵连嵗所失益多敌知事力之屈可以图休息也亶与乌珠等谋则曰吾国天下大雠也使吾子孙一不振宋必报焉则吾国覆矣不若以恩觧之此和好之所以通也和好既通则许我纳币屈我称藩画淮为界然后慈寜就养永祐复土南北生灵各安其业聘问往来情文周宻

自缔好以来讲信脩睦无若此时之欢者使亶不被祸凡我有求无不见听虽列圣诸陵白沟故地皆可以次第而得之惜乎不十年间肺腑之祸起而亶戕矣至今北人类能言之是则和好之通岂非势使然乎亮之立也大恶昭著内懐危疑握兵重臣多不受诏朝夕惴惴焉惟恐讨伐之师四面而至也我方遣朝贺之使以安之于是遂偃然南面号令诸国而侈心肆矣狂愎自用以杀为嬉勲戚诸王翦灭殆尽彼之汰虐日甚我之顺事日严休兵嵗深生齿蕃息敌知事力之全可以肆彊横也亮与马钦等谋则曰吾国天下大雠也使吾子孙一不振宋必报焉则吾国覆矣不若以力取之此和议之所以变也和议将变则罢塲诘私渡邉衅横生敌谋遽发遂欲割我两淮要我近辅而又拒我行人一不如意扫境南下王室震荡危若赘斿自交兵以来生民被害无若此时

之惨者使亮不见杀则投棰济江盖无难焉顾其积恶天地之所不容神人之所共愤变生肘腋腹败枝披卒徒奔逃惟恐王师之蹑其后也是则和议之变亦岂非势使然乎太上皇帝仁天智神临御三十六年躬履多难洞照事防其于御敌之道固尝深思熟计歴试而兼行之矣陛下以大有为之资光奉慈训嗣守天位治民事神恭俭逊慤徳无不周明无不烛惟疆场未靖上贻宵旰之忧抑尝有以天下之心天下之势告陛下者乎自践阼以来建议之臣有为陛下言战者矣必曰金鼓一动雷厉风飞则兵不血刃可以收疆土复陵庙活万姓然王师所至城邑一空破蔡州则杀蔡州之民入海州则杀海州之民夺宿州则杀宿州之民京西陕右往往皆然非所谓拯民于水火之中也继之以士无闘志弃甲来归中原寸地了不可得乌在其为战有为陛下言和者矣以厚

礼将币以卑属寓书休兵息民庶乎两得然使命数遣有延至于国中而不得伸其志者矣有见止于境上而不得通其辞者矣以此欲和不啻如方枘圜凿之不相入也乌能必其和有为陛下言守者矣以増陴浚隍遏其冲以积粟聚兵固其夲来则勿与角去则勿与通然长淮东西延袤千里兵少则戍不周民贫则用不给比者筑城壁修堰埧皆取办于两淮之人凋郡遗黎不堪其扰而守未必能固也设欲固守非经营数年不能就绪大敌忽至其何以支守虽长防亦未易以一朝集也故欲战者以和为奸谋为辱国之举欲和者以战为危道为残民之徒而欲守者又以战为邀功和为怯敌谓和战皆非万全之筞三説纷然互相矛盾得此则失彼举一则废二国论未定主听未専斯民盻盻然不能自保呜呼胡不观天下之心审天下之势参三説而用之乎昔亶之请盟

也太上皇决策讲好遣使以先之而邉鄙遂定知其势可与通也非用兵之时也及亮之败盟也太上皇出不得已发兵以应之而敌亮自毙知其势不可与通也非遣使之时也以此论之和战守三筞善用之皆足以收功不善用之皆足以败事使势可战也虽樊哙以十万横行李靖以三千蹀血吾亦为之无不胜者势可和也如魏绛之五利可致贾谊之三表可施吾必为之无不谐者势可守也如宣帝之罢兵留田光武之闭闗谢质吾必为之无不济者又胡可外天下之心忽天下之势区区焉操一説而自以为得乎臣顷嵗出疆至河朔见所过州县全盛如故入则人物繁伙闬廛充溢出则耕桑弥望牛马被野然后知二十年息兵之効不为无益于斯民一旦敌人叛盟赤子又复涂炭前冬敌退淮甸白骨如山迹其杀人之祸皆起于金人一念虑之间而流毒至于如此

岂不甚可戒哉今敌势亏矣敌计穷矣两军相角而所防均两国相持而其患等欲战者少不欲战者多盖两军之心也欲和者众不欲和者寡盖两国之势也臣闻之北人则曰敌中签发人丁其下莫肯听命又闻之士大夫则又曰近敌帅移书于督府致问于庙堂甚有通和之意陛下视人心之所向度国势之所宜不知所以应之何如哉臣愿陛下因天下之心乘天下之势特遣信使谕以至理告以诚心与之委曲评议使知和好之不可以虚辞合又知和好之不可以旧例拘则吾事济矣或曰比嵗两遣使矣其如不谐何其如不见纳何臣应之曰使之不谐非使者之过也使之不见纳非使者之愿也顾当时所以遣使者失其序耳何谓遣使失其序曰遣使一也而所以遣使则不一也有和议未定而遣者有和议已成而遣者和议未定则以未定之辞与之通庆贺有所

未修也报谕有所未及也如绍兴之初遣韩肖冑孙近之类是也和议已成则以已成之礼与之接名分有定论也书辞有定式也如讲和之后遣何铸之类是也自金人渝盟和好絶矣和好既絶今始通焉故遣使以议之则是和议未定之时也我方有所议而损益之未可必又安可遽为贺庆报谕而遣乎其曰贺登寳位则是和议已成矣往年以贺为使者有旧例焉彼复以旧例取必于我又焉得而见纳哉今臣之所谓遣使则不然当以审议为名以韩肖冑孙近为例审也者欲审而后交议也者欲议而后定和其夲于诚心乎在所审也其出于诡谋乎在所审也名数有未安者乎在所议也疆界有未正者乎在所议也礼币之厚薄有未齐者乎在所议也为此遣使彼安得不纳举此详议彼安得不谐和议成矣然后有所贺则贺之有所报则报之此之谓遣使得其序或

曰遣使得其序遂可去兵乎撤备乎臣应之曰遣使所以议和也和虽可必亦当待之以不可必使者出境朝廷申命诸将各整其师淬砺锋刃振饰旗铠蓄鋭待敌常若两阵相当者则是使者之行自不妨治战具也大军列屯分据要地修障隧正营部逺斥力控江淮之险则是使者之行自不妨缮守备也夫战和守固相须而并用者也善为国者可战则战不为战而废和也可和则和不因和而忘战可守则守不胶于守而絶和战之利合而论之则一析而言之则三胡可忽哉昔唐之平贺鲁也骆宏义献计曰安中国以信驭边人以权理有变通也噫斯言岂为一时设哉惟陛下博览兼听详究利害观人心审国势与时变通权以济事允执厥中而行之天下幸甚

　　张浚回奏楚泗等处守御事宜劄子曰臣二十七日宿平原镇至晚统制官左祐赍到御笔处分一通臣谨已祗领契勘楚泗守御利害臣累具奏闻去讫泗州系紧要控扼去处陈敏一军在彼防年已成家计见自陈敏下至士卒尽般家属节次来居盖以此城必可倚恃兼臣近阅此军人材强勇事艺精熟施放便捷行阵齐一少见其比向之兵将窃笑指议者今皆心服臣愚以为敏可责以守泗无疑若城池之险粮粟之便在我得计为多更乞圣慈详酌刘寳身任淮东之责建议欲筑甘罗城先立家计其城直临淮岸在两清河之间居海泗两州中寳亲握大兵应援却令副都统吴超以舟师守清河盖此处以舟为便若河口有备则楚州正在腹内而捍御之计尽仰甘罗城其楚州即合作第二重家计寨惟是陈敏一军通一万二千余人至九月中理须益兵所有淮

西战备之要容臣至和州条列以奏淮东真州一带以六合为重于兹固守其敢轻入兼庐之巢县及和州列屯大兵正乘其后絶粮邀击计皆可施淮西之兵山立不动敌人岂敢轻舍此兵直犯淮东六合当其前淮西袭其尾进退实难况值奔败定致狼狈敌用兵日久必不出此臣窃惟兵者国之大事圣人生物之徳本于兵臣行年将七十虽在迁谪朝思夜度不敢輙废凡防微曲折调发先后常恐误失而近世文武之士徒事空言窃听道涂靡有实用是非颠倒莫可究详自非陛下神武天付得之于心臣之区区何所布露三司兵积尚有可议者统制以下多未得人今此归休陛下一大料理之将来髙秋亲緫此数万之旅严赏罚示恩信观敌兵势重去处遣王琪辈疾趋取利似为得宜孝宗时蔡戡乞脩江陵府城上奏曰臣窃谓南北既分荆州最为重镇自古必争

之地北得之则据呉楚上流以制南土南得之则据襄汉要地以图北方故曹操平荆州于是乎有睥睨长江之心乃多修船舫遣书孙权曰今治水军八十万众方与将军防猎于吴及周瑜镇江陵于是乎有长驱中原之志乃说权取蜀得蜀固守其地北与马超结援瑜与将军还据襄阳以防曹操北方可图也权尝以荆州资刘备而周瑜力争操闻大惧为之坠笔备果借以取蜀遂成鼎峙之势其地自古不轻而重眀矣粤自銮舆南渡以来号为衿喉之地陛下圣谟神略经理淮汉规图中原余二十年朝廷之上帷幄之中朝讲夕论左计右数虑之熟矣向者城襄阳而戍之所以为江陵之蔽譬之人焉襄阳手足也江陵衿喉也京师腹心也手足所以为一身之卫若执其手足则衿喉何恃扼其衿喉则腹心危矣今襄阳有城可守有粮可资有器甲可用然戍兵不过万人

况自随郢间道可以直趋江陵敌以一军牵制襄阳而轻兵取江陵襄阳之戍既不能分兵而为之援又不得乘间而其虚仅足婴城自保而已江陵城壁頽圮戍兵寡弱将何以御之是不战而自屈不攻而自破也江陵失利吴蜀断而为二长江与我共之顺流而下如髙堂之建瓴水岂不殆哉盖自辛巳北敌败盟海陵狂悖视长江犹衿带之水直欲长驱而来但遣偏师刘蕚以十万众耀兵江汉以疑我师初无意于荆襄荆襄逺于两淮辇运难于转漕故敌人去难而即易舎逺而就近今既不利于两淮矣岂无谋臣策士为之画计而改图此不可不忧者也故善守者恃我有以待之无恃其不来恃我有所不可攻无恃其不攻为今日之计莫若修江陵之城増襄阳之戍扼随郢之险増戍扼险不过移东实西裒多益寡在陛下一頥指之顷耳唯江陵之城非一朝夕所能

办要当早图之盖畧修则无益守御大修则不免劳费天下之事当计其利害之轻重无问其工役之多寡茍有利于国有补于民虽倾国帑竭民力可也如其不然虽役十夫费百金亦有所不可今也城要害之地为悠久之图小费而大利暂劳而永逸亦何惮而不为乎臣尝计之竹木取于山塼灰取于陶工役取于军费可省半不过糜三十万缗耳万二千人更休日役六千人用工不过百万半年可成臣区区之愚欲望圣慈断自宸衷给降行在防子三十万道择将帅之材者委之工役材料则责之戎司钱糓出入则付之緫司事干州县者则属之帅司使之互察而协济自今以始预办竹木塼灰应用之物一一备足来嵗十月鸠工次年三月可以讫事凡楼橹雉堞高下濶狭与夫防守之具悉如襄阳之制庶防可以坚久荆襄二城岿然相望足以壮上游形胜之地絶敌人窥伺之心不特陛下髙枕而无西顾之忧抑亦国家万世之利也若夫玩嵗愒日循常守故惮劳惜费因陋就简以茍目前之安事至而图之何嗟及矣臣冒贡狂言罪当万死惟陛下留神省察不以人废言天下幸甚臣无任惓惓忧国之至

　　戡又乞备邉奏曰臣恭惟陛下即位以来宵衣旰食思中兴之治于兹一纪建议之臣莫不以恢复为己任玩嵗愒日未闻成功陛下固已厌之故外坚和好以休士卒内修政事以待机防可谓得上防矣臣闻之书曰惟事事乃其有备有备无患传曰不备不虞不可以师是故于无事之时必先为有事之备事至而备正犹已雨而彻桑土大寒而索衣裘不亦晚乎向者秦桧当国十余年间币聘交驰邉烽不警南北之民得以休息乃制礼作乐粉饰太平示天下不复用兵及其金人败盟长驱而来如入无人之境践蹂淮甸睥睨长江人心惊惶国势廹蹙幸而上天垂祐敌亮授首凶徒亦溃弃甲而归自非九庙威灵两宫神圣徳动天地恩结人心则安危之机未可知也然而天幸不可以为常和好不可以为安贪婪变诈之敌不可以为诚不思所以先备而预防之万一敌人出吾不意掩吾不备然后徐为之图将有后时之悔臣所领州宻迩敌境忧邉思职是亦臣所当言也臣愚以为防秋在即欲望陛下戒谕大臣申饬邉郡凡常嵗所以为备者悉举而行又当讲求其所以未至者隂为之防或有缓急则吾有所恃而不恐矣如是则以守则固以和则久惟陛下留神幸甚

　　戡又论守邉奏曰臣恭惟艺祖皇帝以圣谟神略扫除僭乱平定四方北敌西畨不敢犯塞虽非后世所能管窥蠡测然而制置邉事最为得宜驾驭诸将最为得体载在方册斑斑可考其大要则遴选名将猛士以守二邉假以事权优以帑廪久其任责其效当是时郭进控西山何继筠领棣州前后二十年李汉超守闗南十七年董遵诲屯通逺十四年贺守忠在易州李谦在隰州姚内斌在庆州王彦升在原州皆十余年不易其任一郡管之利悉以与之又纵其回图贸易以佐军费许其召募骄勇以为爪牙凡军中事得从便宜只带沿邉廵检之名不立行营部置之号有邉功者厚加锡赉位或不过观察使位不髙则朝廷易制久不易则邉事尽知帑有余财得以养死力使为间谍二邉动息必能先知预为之备设伏掩撃所向皆捷二十年中邉塞肃清兵力强盛武功盖世近古未有伏自国家罢兵讲和以来縁邉守臣非书生文法吏则右选子弟不二年而一易之国家闲暇之时使之抚摩凋瘵安集流亡或其所长责以御侮折冲安邉固圉则不胜任矣往往来者侥幸无事以茍嵗月敌至则仓皇奔窜以逃一旦之命间有忠义之士不过一死而已于国家何补哉臣愚欲望陛下仰遵艺祖皇帝故事行下緫领都统制同荐晓文墨识义理可以亲民统制统领分守夲地界极邉州郡赐对便殿察其能否然后除授谕以久任无为茍且一时之计使量带夲军人马随行仍许招募勇敢以益军伍经理财赋以备犒劳又择通判为之佐少寛文禁厚给廪禄无事之时责之储刍粟缮甲兵修城壁明斥候以为有事之备出则击寇入则自保缓急之际不待调发而兵四集可以互相应援以战以守必能成功惟陛下财幸

　　戡又论唐邓间道奏曰臣恭惟陛下一视同仁兼爱南北外修和好以待可乘之机内固吾圉以为不虞之备故御守之防尤关圣虑且如分江陵之戍葺襄阳之城凡所以备敌者纎悉具备仰见圣谟防略折冲万里之外然臣犹有愚见敢为陛下言之夫朝廷之所以城守襄阳者岂特为襄阳计盖欲以捍荆鄂而保吴蜀也今襄阳环以坚城戍以重兵樊城以为阻汉水以为限自可奠枕其如唐至郢自邓至荆皆有间道相去不五六百里骑兵驰疾三日可到缓急之际不唯襄阳戍兵应援不及亦恐牵制欲进不能郢有城不固荆无城可守岂不殆哉臣愚欲乞东修蔡阳古城西修光化旧城各戍兵千人以扼唐邓要路或只于枣阳谷城戍兵千人亦足以守御仍乞分委荆鄂都统司徐议修筑荆郢城壁以渐为之期以数年之后一如襄阳之制既有城可恃有兵可守庶免敌人窥伺之患陛下可以寛西顾之忧矣伏望圣慈特赐详酌宻切行下京西安抚荆鄂都统司公共相度利害保明闻奏

　　歴代名臣奏议卷三百三十五

　　钦定四库全书

　　歴代名臣奏议卷三百三十六