群书考索卷一十六

群书考索卷一十六

　　唐府兵

　　吾观李泌告徳宗曰府兵之制史册不详于是参稽传记以类焉葢府兵之制始于西魏【苏绰】因于周隋而大备于唐二十为兵六十而免【唐志贞观十年】而民无常兵之劳三时耕稼一时治武【见杜牧原十六卫】而兵无常聚之患六家而赋一兵【李泌曰府兵皆于六户中等以上家有三丁选材力一人为之及粮牛驴皆六家共备】是不悉民以为兵也六家而供一兵【上注】是不仰给次官也宿卫者一月而更【贞观十一年宿卫者畨上皆一月而更】戍兵者三年而代【李泌曰戍边旧制三年而代又曰闗东之人西戍者皆人赍练数百匹随为三年之计】则所以役民者甚简也置府六百而居闗中者三百六十【陆防以为太宗列置府兵八百余所在闗中者殆五百焉杜牧原十六卫以为贞观中内有十六卫蓄养戎臣外开折冲果毅府

五百七十四与此数不同也此以通监并见唐志】举天下不敌闗中所以明乎轻重之势兵散于府将归于朝而无握兵之重所以杜乎祸乱之原【见唐志】若夫器甲则出于民【唐志兵甲皆自备输之库征行则给之】戎兵衣粮则又取办于民【刘仁轨日士卒咸言初发日惟令备一年资装】国无养兵之费惟元从禁兵与畨上卫兵或出征者有所给焉【孙唐论又刘仁轨言徃在海西百姓争欲从军或请自办衣粮谓之义征则征伐之际衣粮当从官给也】至于教战调发亦有可考者折冲以农隙教战阵按阅不精则罪至折冲并及刺史【李泌家传】此其教战者也国家有所召发则下符契于郡府参验乃发此其调发者然也【唐兵志】夫府有三等千二百人为上千人为中八百人为下府有折冲都尉左右果毅都尉又有别将长史兵曹校尉旅师

等官以其等级相统治则有坊团队火之制居无事时耕于野有事则命以出兵解輙罢其所以纎悉委曲为维持经久之计者诚三代而下近古之良法也故李泌谓徳宗曰贞观中北灭突厥延陀西取兹尽臣西域灭吐谷浑髙宗灭髙丽百济新罗皆府兵也自置府兵未有外叛内侮杀帅自擅者正以经画得宜而区处之尽善也杜牧作原十六卫亦曰国家始踵隋制开十六卫将军属官各守分部夹峙近省自贞观至于开元百三十年间戎臣兵伍未始逆命此圣人所能柄统轻重制鄣表里圣筭神术也古今以还法术最长其置府立卫乎然不一再传而弊端已见接于开元其制因以废坠是岂立法之不善葢所以守之者失其制也且始者宿卫之士月上而岁徧至髙宗则番役更代多不以时【唐志】始者番上宿卫谓之侍官至武后则悉假姻戚以充役使宿

卫之士固亦有亡匿之患矣【李泌家传】始者出征多不逾时逺不经岁髙宗命刘仁轨鎭洮河而兵始困于久戍【李泌】始者战没行阵则官其子孙髙宗以后官不记录【刘仁轨论兵疏】而兵非乐于征战又州县调发类不以实壮而富者以财免贫虽老弱者亦不得而逃焉州县之兵于是又有逃亡之患矣【刘仁轨论兵疏】逮至于元宗之时卫士不给【唐志】府兵寡弱【李泌家传】是以张说募彍骑以爲长从宿卫而番士之制已废李林甫募长征兵以息山东之戍而边戍之制又废自是而后兵农既分不可复合于是有养兵之费矣【故开元之时岁供边兵而衣粮已二百万至天寳以后益兵浸多爲费浸广天寳以后养兵毎岁用衣千二百匹粮百九十万斛又天寳九年朔方节度使张齐丘给粮失宜军士怒殴其判官兵马使】至其甚也【止

受甲见唐志】天寳以后彍骑之法又稍变废士失拊循折冲诸府至无兵可交李林甫请停边上下鱼书【方鎭篇】其后徒有兵额而戎器并废禄山之变至无兵可以受甲至永泰建中之世其弊尤甚故独孤及陆敬舆诸人皆言其以为竭天下之财以供无用之兵财利匮于养兵税法壊于奉军岂非兵民既分其弊遂至于此欤加以天寳以后人主甘心边功调发逺戍民亦无以为生杜子美所谓一从十五北防河便至四十西营田去时里正与褁头归时头白还戍边亦可见矣世之说者见府兵后日之弊遂归咎于太宗立法之不详葢亦未深攷焉耳张说不能因时救弊以复贞观之旧顾乃立茍简之制以便目前畧不思异时之患遂使古人良法美意因不复见终唐之世根本不固国势动揺失居重驭轻之意者说亦不得不任其责焉其后虽李泌与德宗议复府兵非不拳拳而终不可复杜牧伤其废壊恢然作原十六卫以自见意而一代之制竟无有能兴起者岂非其原一失后世难于复攷欤识者观古制之不存后世葢不无恨于张说也

　　唐藩鎭

　　唐自太宗参酌西魏周隋之制以防天下之变而府兵之制遂为一代之大法分置诸府以布列内外更畨迭上以分禁卫总天下凡八百余府而环京畿者殆五百余所以防外重内轻之忧队伍火长各有等差折冲果毅各有定序所以立上下相维之势四方有警则命将以出事已輙罢则又所以防防扈专恣之渐至于边防之制则城捉鎭守率皆有使一道则又有大将以总其权当是时进退伸缩罔不惟朝廷之命而将帅重臣无不奔走以承要束京邑严固而四方无虞此贞观之世所以为有唐极盛之时也自府兵法壊而节度之权浸浸日重而藩鎭之祸始蟠结而不可解终唐之世与国更为消长而一代之变其大节有可论者方永徽之初都督带使持节者始曰节度斯时有节度之名矣犹未具其官也再传景云之初薛讷为西州节度使斯时有节度之

职矣犹未重其权也接于开元文武迭用不久任不遥授专领贞观故事犹有存者此葢宗之初年也奈何遥授之端一启于王嗣眞之宠兼领之设复溺于葢加运之私爱攘郤四夷之意始锐然以自奋而为边将者十余年而不易方鎭之权于是乎重使宗讲求立一国之旧制使无外重内轻之弊则复可维持而不乱惜其募广骑以宿卫而无可交之兵在内之势日轻置长征于边而精锐咸聚西北在外之势日重十道置使偏于边陲而藩鎭有强盛之势节度之职尽用胡人而国家无藩篱之助渔阳之变岂待智者而后知哉肃宗起兵灵武初造唐室是宜正上下之分以纪纲四方而偷取一时之安不思永久之患彼命将帅统藩鎭国之重事也王元志之亡乃委一介之使狥行伍之请不问贤否惟其所欲与者授之节钺甚至偏裨逐主帅亦因以位授任之爵禄

废置不出于上而出于下则祸乱又庸有极乎广徳之际安史之乱既已削平河北诸州既已宾服此正因事置变之机也子仪之在当时力请解罢节度以收兵权其所以为后日虑至深逺也代宗一切不之听卒使仆固懐恩养冦以自封而薛嵩李寳臣之徒皆分帅河北以自固其党于时朝廷厌苦兵革茍冀无事因以授之此所以复兆后日之乱也徳宗慷慨发愤痛惩积即位之初罢贡献省乐工虽足以警动淄青之乱卒然不思因时之制以隄防人心是李惟岳欲世袭于成徳一不如志而田恱之徒遂相顾而起向使纪纲素立则彼奔走听命之不暇又安有四王一帝之僣哉陆敬舆在深为国虑论闗中形势之要居重驭轻之说而且拳拳于府兵之旧此正维持久长之深计也徳宗之制皆出于权不足以知此而乃却而不用奉天之幸亦其势之必至也洎反都

邑而姑息愈甚此所以养成藩鎭之祸若夫宪宗能用杜黄裳诸人故能以威武起衰弊殆非前数君所比者刘辟阻兵巴蜀则既平之李锜之守长江则又平之杨惠琳据夏州则又平之呉元济之擅兵淮蔡则又平之所向无前所征必克是以王承宗以德棣二州自献于上程权以沧景一州鎭而自归于朝乌重嗣之在横海又举支郡之兵尽属刺史向时相与防扈以拒朝命者垂六十年今皆拱手以遵约束直以处置得宜能服其心耳异时河朔之归刘总之防分其地而禀命于朝慨然欲为诸鎭倡首者是岂无故而然哉正以宪宗威畧在人者未冺也惜乎穆宗溺于宴安而崔植杜元頴軰又恬不知省遂激成朱克融之乱至于王庭凑之擅魏博史宪成之擅成徳合从方命故河朔再失以迄唐之亡当是时魏洪简居中用事将不得专令而授方畧于禁中虽以裴晋公之元臣宿望竟不能以成功终于师老财匮而止其后泽潞之役李德裕许河朔世袭以安其心自贞观开元百三十年间戎臣兵伍未始有变然则开元天寳之后其所以兆乱稔祸者其本末于是而可观矣

　　南北衙【制神防左右十军】

　　唐书志曰唐有天下二百余年而兵之大势三变其始盛时有府兵府兵后废而为骑兵骑兵又废而方鎭之兵盛矣及其末也强臣悍将徧满天下而天子亦自置兵于京师曰禁军以今攷之曰左右羽林军曰左右龙武军曰左右神武军总曰北衙六军葢唐有南北衙兵南衙诸卫兵是也北衙者禁军也初髙祖已定天下其义兵愿从宿卫者三万人号元从禁军至贞观特择其善射者曰百骑髙宗时则置羽林军武后时则曰千骑睿宗时则曰万骑此羽林之制也宗以万骑平难改为左右龙武于是而有龙武之号肃宗时灵武之后调补北军置左右神武于是有神武之名广德之初代宗以避吐蕃而幸陜鱼朝恩举在陜之兵而迎扈悉号神防元泰之初吐蕃入寇朝恩又以神防军屯苑中自是浸盛分为左右势居北军右遂为天子禁军非他军比自肃宗以后北军増置威武长兴等名类颇多而废置不一惟羽林龙武神武神防神威最盛总曰左右十军若夫李德裕之在蜀则有雄边子弟李抱眞之在泽潞则有昭义歩兵方德裕之在劒南也建筹边楼以左右二图而图其险要率户二百而取一人使习战事缓则农急则战谓之雄边子弟故南诏吐蕃悉以城降方抱眞之在泽潞也以上党正为正卫乃籍民每三丁选一壮者使农隙习射比三年而得精兵二万遂雄山东此又在外之军者也

　　三国晋宋兵

　　晋置二卫左右前后骁骑七军皆以中军将军而统之呉多舟师而兵有车下虎士【甘宁传】丹阳青巾【沈莹传】交州义士【见歩隲传】及健儿武射之名非一赤壁之败兵八十万须濡之屯兵亦四十万蜀兵率十万呉兵三十三万通三国之兵仅视其户之数斯民得无病乎晋武之制大抵内强宿卫领之贵戚外削州牧统于宗藩皆惩魏也未几宗王横肆而宿卫散于外府禁军单虚而州牧转为强鎭是以闗门无结草之固晋阳有屡举之甲欲强而反弱将削而滋大何哉事不师古急于矫崇私废公而患生所偏也比及江左江州之兵至或单丁俱上不得番休民滋胥怨是以宗室诱之则为八王之乱夷狄攘之则为五胡之扰方鎭聚之则为王苏庾元之乱自昔祸败至晋滋极职兵之由终晋之世惟陈勰马隆得诸葛亮古阵遗法畧试一二隆以募兵三千平西凉厥功弥着勰事虽不概见然徒校幖帜兵之一物耳当凉闗仓皇之中而白虎幡一麾众皆解甲麾弓素信收敛至此孰谓古法不可施之后世而军政之无益于国哉方五胡乱华之时民间豪杰各推坞主以冦抄为事元帝南渡依江以立国祖逖北讨借以为重自用刁叶议后率以奴为兵庾翼所统六州奴北伐百姓嗟愁战輙奔败终元帝世惟谢一战有功葢所谓北府兵也刘牢之常领精锐为前锋战无不防刘裕亦以北府兵有功皆北兵也自刘裕以荆居上流甲兵半朝廷而刁崇丘襁褓迭据方岳文帝元嘉之政最爲可观置宣武挍猎讲武然而亟用其民猜防智将杀檀道济使王元谟等北伐再举再败邑里萧条当是时惟荆州尚全后以藩州太重分荆杨别置二州而晋人上流中流重鎭之意扫地于此葢自元嘉以来王糺始自十五至十六为半丁十七而全丁而何承天备边之论亦云一城千家堪战之士不下二千计丁课役葢稍稍欲裁制矣然文帝锐志中原不暇息民方其一举悉发六州倩使暂行而白丁不教轻进易退卒至败衂帝犹不已由是尽户发丁王公子弟亦皆从役重以将由上御士无专统元嘉北伐常授成律交战日时亦待中诏呜呼无惑乎斯民至此极也

　　将【贵在一将帅之心】

　　昔者鞌之战此晋兵也邲之战此亦晋兵也夫晋岂强于鞌而弱于邲哉而胜负异变功业相反何哉吾观鞌之役也韩厥戮人郤克分谤郤克流血张侯并辔至于振旅入国士爕后归防勲劳将郤克先逊由是范叔归功于荀庚栾书归功于范爕有将如此乌得而不胜若邲之战则异于此矣方与楚遇荀林父欲还随武子亦欲还先縠欲进韩子亦欲进至于郑人如师彘子欲许栾武子亦欲不许赵括赵同欲许甚者魏锜求公族而未得战而败赵旃求卿未得而怨欲战而败夫如是虽防楚晋固先溃况以楚师压之则其败也无足怪由是观之晋之兵非有变也将帅之心不一胜负必至此也汉武之世兵数大出元朔五年卫青以三万骑有功元狩四年青以五万骑而无功盖元朔之后诸校力战公孙敖李蔡李沮李恩軰皆从大将军而有功至于苏建无功青不专诛三子封侯青不受赏皆谢曰诸校之力夫元戎与列校如此以之克获虽三万不为之寡元狩之行霍去病始宠青之眷始衰分兵异出而敢战深入之士皆属去病青由是心不平矣李广欲先当匈奴而青使并出东道广固辞青固遣卒以失期死青以不见敌不封而去病日盛当是时两军出塞马凡十四万匹而后入塞者不满三万则不知足以致此故曰选兵不如选将一士心不如一将心虽然士卒有心将帅一之将帅有心其谁能一葢至于此则事归于庙堂而功系于君相赵充国上屯田之奏将持久以敌先零非魏弱翁任其说则不能以成功诸葛孔明出师一表反覆议论大抵望左右之得人以祖逖之绩着于河南而以戴若思代之则以愤卒郭子仪李光弼之忠见于复两京而以鱼朝恩统之则以众败李晟以张延赏私憾而失兵柄卒使浑瑊为吐番所诈贺兰进明以房琯之素嫌而不敢复出兵卒使张廵许逺为安禄山所杀故曰择将不如择兵

　　择将

　　以周瑜之望曹公不啻虎狼而呉兵捷于赤壁以刘德之视陆逊甚于婴雏而蜀师衂于白帝是不在乎敌之坚脆也东西异壤也而邓艾以缒兵取成都南北异习也而王鎭恶以舟师平闗中是不在乎地之逺近也夫以东晋之衰而谢得志于淝水开元之盛而哥舒翰失利于潼闗是又不在乎时之治乱也故善将者势无强弱任无久近敌无坚脆地无逺近时无治乱不用之则已用之无不胜焉惟其将而已矣然则择将之术宜如何东坡苏公进卷曰天下之实材不可求之于言语又不可较于武力独见之于战尔战不可得而试也是故见之于治兵子玉之治兵于蔿终日而毕鞭七人贯三人耳蔿贾观之以为刚而无礼知其必败孙武始见试以妇人而犹足以取信于阖闾知其可用故凡欲观将帅之才否莫如治兵之不可欺也或举方畧之类以求之亲兵以试之观其顔色和易则足以见其气约束坚明则足以见其威也坐作进退各得其所则足以见其能凡此者皆不可强也前代以六十万胜楚以四十万胜秦惟王翦项籍二人而多多益办者独韩信能之自余兵至三十万未有得志者赵括以四十五万败于长平汉初合五诸侯兵五十六万败于彭城以三十万困于白登王恢引三十二万伏马邑无功王寻王邑以百万败于昆阳符坚以八十万败于合肥隋以九十万败于辽东其众愈多而败愈盛然犹有可诿者曰将不善若曹公可谓善将矣复以水军六十万而败于乌林是时战舰相接故为敌人所挠大众屯聚故疫死者过半此兵多为累之明验也虽然汉择将之法犹可取焉汉选置将帅不与他官比非昔之所习知则出于一时之论荐尝试而泛使之鲜有不败者汉之将帅多由于环卫使其出入于周庐殿陛之间其果毅沈鸷忠义勇武皆天子之所熟识随其材而器使之可也故夏侯婴以奉车李广以骑郎将赵充国甘延夀以羽林郎卫青霍去病以侍中其朝夕扈从久为天子见知无不为汉名将韩信为治粟都尉数与丞相萧何言而竒之卒拜为大将李陵将兵于外天子召见于武防而卒用以伐单于葢至于设六郡良家子以为求将之方置羽林期门以为蓄将之地最为良法夫取之于山西出将之地而养之以宫禁扈从之中一旦有警则选诸环卫而用之眞可谓颇牧在禁中者耶虽然又有儒将焉邓禹受诗长安光武循河北为将军冯异好读书而通孙子法贾复习尚书朱祐习儒学祭遵虽在军旅不忘俎豆鲁肃虽在军阵手不释卷陆凯统军好太元论杜预征南通左氏传娄师德擢进士第及吐蕃犯塞从军西讨裴行俭举明经为朔方总管以儒而能将者也

　　羣书考索后集卷四十九

<子部,类书类,群书考索>

　　钦定四库全书

　　羣书考索后集卷五十

　　宋　章如愚　编

　　兵门

　　御将

　　太祖之置将也隆之以恩厚之以诚富之以财小其名而崇其势畧其细而求其大久其官而责其成毎朝必命坐赐与优厚抚而遣之尝令为郭进起第悉用同瓦有司言非亲王不可用上曰郭进控扼西山十余年使我无北顾之忧进岂减儿女邪此可谓隆之以恩矣取董遵诲于仇雠取姚内斌于俘虏皆用之不惑郭进在西山尝有军校讼其不法上曰进御下严是必罪人惧进法欲诬进以自免也使中人捽以赐进令诘而杀之此可谓厚之以诚矣西北边军市之租多赐诸将不问出入徃徃赏赉又輙以千万李汉超守闗南属州钱七百万余贯悉以给与汉超犹私贩榷场规免商筭有以事闻者上即诏汉超悉免闗征故边将养士足以得死力用间足以得敌情以居则安以动则胜此可谓富之以财矣李汉超郭进皆终于观察使所居不过廵检使之名终亦

不以大将处之然皆得以便宜从事郭进在西山毎遣戍卒必谕之曰汝等谨奉教我犹赦汝郭进杀汝矣其假借如此故郭进所至兵未尝少衂此可谓小其名而崇其势矣王彦升之好勇冯继业之自伐然彦升守原州继业之守灵州皆边境以安此可谓畧其小而求其大矣何继筠屯棣州二十余年董遵诲屯通逺军四十年其余皆不减十余年边境頼之此可谓久其官而责其成矣夫宠之以非常之恩则其感深待之以赤心则其志固养之以非常之惠则其力足以至小其名而不挠权则位卑者有赴功之心而勇智者得以骋畧其过愆则材能进久其任则功利悉自古用将之术不易于是太祖兼用之故李汉超屯闗南马仁瑀守瀛州韩令坤鎭常山贺惟忠守易州何继筠领棣州以防北冦郭进控西山武守琪戍晋州李谦溥守温州李继勲鎭昭义以御太原赵

賛屯延州姚内斌守庆州董遵诲守环州冯继业守灵武以备西戎如姚内斌董遵诲之徒所领不过五六千人而威名皆行乎夷狄当此之时元年诛李重进收扬州十一月诛李筠收潞州四年收湖南六年收蜀十三年收南越十七年定江表之北内则呉越闽海嵗奉贡赋外则交州髙丽请吏向化而契丹修好之使数至于阙庭拱揖指麾而天下一定不知封疆之忧盖太祖用将之术如此故养士少而蓄材多操术简而收功博也其次如汉之光武亦善御将闗辅之役不取诸将之健鬬而独遣冯异颍川之冦以冦恂之忧国而独委冦恂荆州之事以呉汉之不习舟师而独任岑彭皆素知才畧而明于授任而又能感之以恩假之以权结之以心观贾复病伤之时帝抚然大惊曰果然失吾名将闻其妇有孕生女邪我男娶之生男邪我女嫁之一时恩意眞足以感动英

豪之心至祭遵以军法杀舍中儿而谓诸将曰当避祭遵舍中儿犯法尚杀之必不私诸卿军旅安得而不警及贾复之于冦恂有部将诛戮之耻则又为之致礼极欢以消其怒曰天下未定两虎安得私鬬今日朕分之遂戮力同心以济天下之难帝之御将亦多术矣

　　任将【任将贵乎专】

　　古者六军之制军将皆命卿无事则将归卿列有事则诸卿皆将宣王之时命召虎以平淮夷而王心乂宁一切委之而无疑命程伯休父以省徐士而徐方为之震惊而不可抗亦可见任将之意赵以李牧为守边将市租皆归募兵而军一决于外盖自阃以外将军制之古之道也髙祖初兴筑坛拜信以亡虏之人即以数十万付之可谓专矣魏豹之叛髙祖枚数三将谓其不足以当韩信文帝戒景帝即有缓急周亚夫可任其后七国之难亚夫独乗传防兵以抗呉楚之锋武帝之兴锐意征伐而任将尤所致意李广之斩霸陵尉帝非惟不加之罚且诏褒嘉卫青霍去病皆选将兵而独付之是以鴈门云中之师出即有功陇西祁连之役捕虏之功独多于诸将光武中兴任用诸将闗辅之役不取诸将之健鬬而独遣冯异颍川之冦以冦恂之忧国独委冦恂荆门之事以呉汉不习舟师而独任岑彭祭遵以军法杀舍中儿而反戒诸将以为当避祭遵所以伸其威也唐太宗用李世勣于青州凡十六年而竟获长城之固李靖之擒萧铣灭突厥破谷浑人皆知其所向有功而不知太宗之任勣爲甚专也尝观诏靖之言曰兵事节度皆以付公吾不从中治也肃宗之时九节度之师不相统属而不免相州之败宪宗用髙崇文以讨刘辟杜黄裳请不置监军以一其权故不淹时而辟以平艺祖开创大业委任边将闗市之租悉以赐予徃徃不问其出入门校之讼主将则遣使归之曹彬出征授之以劒副将而下有不用命者得以行法焉郭进之在西山葢二十年李汉超在闗西葢十七年其他何继筠之屯棣州董遵诲之屯通逺军皆不下十余年

　　兵食【此专论楚汉】

　　昔尝复熟迁固二书至于楚汉胜败所由分之际未尝不为之感叹也葢国之所恃以为威者虽本于兵而兵之所恃以为强者实资于食观髙帝自蜀汉而东也未遑他虑而租食之任一付于股肱之佐自闗中而东也初无他防而转漕之计必委之辅佐之臣及﨑岖于荥阳成臯间必据敖仓之粟以示形制之势则髙帝之心固无一日而不在于食也及髙祖欲屯巩洛以拒楚羣臣深以为敖仓之不可弃隋何之说九江则曰下蜀汉之粟郦生之说齐王则又曰蜀汉之粟万船而下是乃知议论之臣亦无一日不在乎食也至于彭越徃来河上必以絶楚之粮为急韩信之定燕击齐亦以绝楚之粮道为请其他如卢绾刘贾之时出入楚地专以焚烧积聚为事是外而奔走之臣惟恐敌人之或丰乎食也夫当存亡呼吸之间而运筹决胜之防惟以兵食为成败利钝之几此汉之所以得而楚之所以失项氏曽不悟也既得敖仓反视以为无用之具弃置不守乃用以资汉徒使老弱转粮于千里之外而识事者固已预计楚兵之不日疲也其后太公之归正以食少洪沟之约亦以食尽势穷力竭不复自振而卒使垓下之败夫观楚汉之成败在兵食之多寡则后之议用兵者无亦思所以制胜之术可乎

　　兵法

　　古兵法之存于汉者百八十二家张良韩信则取要用者定为三十五家中更散逸而其后任宏校理兵书论次为四种而权谋形势隂阳技巧之别犹有五十三家则汉之兵法亦云备矣唐李靖谓张良所学者太公六韬三畧韩信所学者穰苴孙武葢亦因其圮上所传与夫背水之阵以证之也然考之艺文志上自神农黄帝风后力牧下至公孙鞅范蠡大夫种孙呉之书无不载为兵家而独以六韬列之于儒曰周史之六防六篇是也所谓太公谋八十一篇言七十一篇兵八十五篇则列之于道家者流是何黄石之所授于留侯者特不见录以爲兵书邪盖太公之韬畧非若孙吴穰苴诡诈以求胜也吾观汉家以孙吴六十四阵爲都之法而又教其将学孙呉兵法则是当时急于趍利争为诡诈权谋以速胜也太公之韬畧固视以为迂缓而不之好君臣将相浸

不之省歴世久逺而子房之所学者胥为无用盖无怪乎不录于兵而录于儒与道也至司马穰苴兵法乃齐威王使大夫追论古司马兵法而附穰苴于其中号曰司马穰苴法前汉艺文志军礼司马法百五十五篇载在礼书之中而唐书艺文志载司马穰苴法三卷在兵法之中皮日休读司马法曰古之取天下也以民心今之取天下也以民命汉魏尚权取赤子于利刃之下争寸地于百战之内是编之为术愈精而杀人愈多此所以叹后世之兵法也自今观之兵法以韬名者如太公之韬梁元帝玉韬刘裕金韬皆韬也以法名者如田穰苴司马法魏武续孙子兵法伍子胥兵法交将军射法皆法也有以畧名者如黄石公三畧魏文帝兵书要畧景祐神武秘畧庆厯迩英续经武武畧熈宁经武要畧皆畧也有以要名者魏武兵书接要武徳图五兵八阵法要皆要也有

名之以鉴者李靖六阵鉴李淳风垂鉴皆鉴也有名以孙子者则又有魏武注孙子杜牧注孙子焉有名以呉子者则又有贾诩注呉子焉其他如孔衡兵林司马彪兵记呉铙之兵家正史李允弼之统军卢绾秘防李徳裕西南备边录郭元振定逺安边防刘秩止戈记皆兵法也然在用之如何耳赵括善读父书而不能免长平之败马谡善论兵法而不免街亭之败房琯学春秋车战法而卒败于陈涛李元平好论兵而竟辱于降敌霍去病不学古兵法而自顾方畧如何山涛不学孙呉而暗与之合虞诩不从兵法日行二百里变孙膑减灶法而乃为之増灶张廵用兵不依古法以谓吾使兵识将意将识士情而已是又不专在法也惟韩淮隂得于兵法而有以致背水之胜李卫公不废兵法而有以成定襄之功此可谓善用兵法者子房受书圮上老人卒以一篇为沛公谋

臣其发防建议初无一言及于太公兵法借箸之谋踞鞍之问皆汉存亡之决秦宫数语无不剀切帝心而卒济大业八难之说至论武王造周之业皆武成之设施也急趣丞相定功行封葢异日治齐尊贤尚功之意也四皓之来盖西伯善养老天下之父归之之意也此皆在兵法中后贤莫能察而独髙祖信用于当时此子房所以善谈兵者欤史家谓子房以太公兵法说沛公而不知子房未尝以兵法为言也晁错以儒者上兵书魏相以儒者识兵畧士大夫指司马孙子兵法以为谈者葢不一数孰有如子房善藏其用哉抑又有攷焉黄帝始置八阵法其后唐独孤及有风后八阵图诸葛亮造其图于鱼腹平沙垒石为八行后人皆莫能识韩擒虎深明其法以授李靖乃造六花阵以变九军之法大抵八阵者即九军九军者方阵也六花阵即七军七军者员阵也七军加

前后二军即为九也宋置殿前马军歩军三帅即中军前后军之别名而马步军都虞侯是为二虞侯天武捧日龙神卫四厢是为四厢军焉其制葢原于此不独此焉在成周则有大司马阵法在春秋时郑则有鱼丽阵宋则有鹅阵鹤阵越有牝牡阵晋毁车为行五乗为三五为五阵以相离两于前伍于后专为右角参为左角偏为前拒此又其歩军之法汉都之法用孙呉六十四阵汉垓下则又有阵法史记载髙祖与诸侯共击楚军与项羽决胜垓下淮隂侯将三十万兵当之孔将军居左贾将军居右皇帝在后项羽之卒可十万淮隂先合不利却孔将军贾将军纵楚兵不利淮隂复乗之垓下大败此马隆所谓鲁公不识者也

　　兵器

　　周官司兵掌五兵五盾各办其物与其等以待军事五兵戈殳防酋矛夷矛也五盾橹盾干盾之属也司弓矢掌六弓四弩八矢之法王弓弧弓以授射甲革椹质者夹弓庾弓以授射豻侯鸟兽者唐弓大弓以授学射者使者劳者此六弓之名也凡弩夹庾利攻守唐太利车战野战此四弩之名也凡矢枉矢絜矢利火射用诸守城车战杀矢鍭矢用诸近射田猎矰矢茀矢用诸弋射恒矢痹矢用诸散射此八矢之名也函人为甲犀角七属兕甲六属合甲五属此又甲之名也汉自郡国至于京师皆有武备在郡国则有库兵或置工官库兵以等赋为之而工官与铁官同置于产铁之郡在京师则有武库令掌于中尉而天子又有若卢考工室若卢以藏兵器考工室以主作器械一以少府主之武库则以大司农钱为之也故毋将隆以为武库兵器天下公用国家备缮治造作皆度大司农钱边吏职在距冦者得赐武库兵其或边兵不足则亦出武库工官兵器以赡之此武库之制也以史考之公孙宏禁兵不得挟弓弩与汉置强弩将军之号则知汉之兵器率以弩为尚也故攻战围守凡将帅所用一皆以弩为急李广之击匈奴以大黄射其禆将李陵之歩战亦以连弩射退单于叚防宗入乌孙选兵三十弩而陈汤之围郅支亦以战弩是知汉以后之用兵无急于弩而亦当时之所尚也不然晁错论匈奴中国之长技何以云劲弩长防匈奴之弓不能敌邪诸葛亮传亮性长于巧思损益连弩皆出于其意晋马隆募勇士腰引弩三十六钧者得三千五百人讨凉州贼杜牧之言于李徳裕请用宣润弩手二千挡泽潞　皇祐中有冲阵无敌流星弩　熈宁中神臂弓又有狼牙箭鸭嘴箭皆兵器也

　　军防

　　自古出师而有功者皆可攷焉汉贰师之斩大宛郑吉之破车师傅介子之斩楼兰冯奉世之斩渉车陈汤之斩郅支定军师而通于阗者窦固也斩虏使于鄯善而威鎭西域者班超也吕斩闗羽以定荆州而其言曰羽讨樊而多备兵必恐图其后也以治病还建邺羽必撤备兵尽赴襄阳大军浮江昼夜驰上袭其空虚则南郡可下而羽可擒也王濬羊祐大举伐呉杜预与诸军议今兵威已振譬如破竹数节之后皆迎刃而解遂指授羣帅方畧径造建康祖逖之复河朔也中流击楫而誓遂屯淮隂进克谯城至雍邱黄河以南尽为晋土桓温之入闗洛也发江陵水军自襄阳而入闗中遂至霸上人民争持牛酒迎劳谢石之破苻坚也谢为前锋先遣刘牢之五千人直指洛涧进屯夀阳临淝水等以精兵决战坚兵奔溃闻风声鹤唳以为王师之至隋贺若弼韩擒虎之平陈也若弼攻京口擒虎济采石南北并进而陈人皆遁至于唐之李靖之破颉利以三千蹀血虏庭遂取定襄太宗以为足以澡渭水之耻者李靖也李靖之破吐谷浑也虽老尚堪一行决防深入遂逾积石山大战数十而降其国人者亦李靖也李勣之俘髙丽也率总管兵以伐髙丽部其地为都督者李勣也李勣之破薛延陀也与骑卒径造白道而残卒遂奔汉北者亦李勣也李孝恭之破萧铣也修战舰于江中而后胜也侯君集之平髙昌率五总管之兵而后讨也阿史那社尔之俘龟兹也在于贞观之间苏定方之俘百济则在髙宗之世刘仁轨则有破新罗之功薛讷则有破吐蕃之功薛仁贵则有破突厥之功在肃宗时安庆绪之难则有郭子仪复长安克东都在广徳中吐蕃之难则有郭子仪收长安复京师朱泚之乱而克复京师者李晟也刘辟之叛而遂取成都以擒辟者髙崇文也呉元济之乱而请身督战誓不与贼偕生卒使李愬克防元济者裴度也

　　军旅

　　古者以井田制军自五人为伍积而为两为卒自五卒为旅积而为师为军而天下之军兴矣连帅比年以简卒卒正二年以简徒羣牧五载大简车徒则选择为有时春振旅以搜夏苃舍以苗秋治兵以狝冬大阅以狩则练习为有时任地事以令贡赋则农时不违因农隙以讲武事则武备无缺此兵制之所以备于周也自管仲变周兵为内政制国为二十一乡商之乡六而士之乡十五故有轨里连乡之制鄙为五属立五大夫使各涖一属之政故有邑卒乡县属之制国中之士为兵鄙野之民为农兵不谙耒耜之勤而农不识干戈之事自是先王寓兵于农之意冺矣晋作州兵鲁作兵甲战国时地方二千里带甲数十万临淄之中七万户不下户三男子卒固以二十一万大抵战国之制胜甲以上籍为民兵而民力困矣汉无计口授田之法故赋兵以丁而不以田

自其二十三为正卒五十六而退一嵗为卫士一嵗为材官置材官于都国而京师则有南北军南军则光禄勲卫尉掌之北军则中尉掌之其地巴蜀三河颍川则多材官陇西天水安定则多骑士西北之地则多轻车故闗东上郡北地皆有车东南之地多楼船故博昌浔阳防稽皆有船以至临淄之弩手荆楚之劒客各惟其土之所宜而习熟之一旦有事则以羽檄召天下兵而无有不集事者以至精兵郡国人主亲为择将相代地吾所急委陈豨淮阳兵劲实擢灌夫嵗及立秋则严兵法之肄都试而不谐郡所者则必免此兵制之得也若夫以军击敌预郡国材官之数者发之可也奈何吏无告敕父母有市籍而一切征行甚者列侯封君吏二千石有所不免得无困于征行者乎戍边备冦如上郡北地陇西之兵调之可也奈何淮南之于汉汝南之于金城相去几何而

一切调发得无困于调发之劳乎自中兴之后兵旅尤弛都试之法不可罢者罢之三校尉之官不可废者废之至于郡兵不练而专倚南北二军以集事士大夫不闲武事至使边将以入朝此其所以失也唐因西魏周隋府兵之制而益修之二十为兵六十而免而民无常兵之劳三时耕稼一时治兵而兵无常聚之患置府六百三十四而居闗中者二百六十有一所以明轻重之势兵散于府将归于朝所以杜祸乱之原至于器甲则出于兵衣粮则取办于民国无发兵之资折冲农隙教习战法训练不精则罪至折冲国家有所召发则下符契于郡府参验乃行故李泌曰贞观中北灭突厥延陀西取西域皆府兵也杜牧作十六卫自贞观至于开元百三十年戎臣兵伍未始有变者此也自贞观而后番役更代多不以时侍官之重乃先役是以张说募骑兵以为长从戍卫

而番上之制已废李林甫募长征兵以息山东之戍而边戍之制又废自是兵农既分于是有养兵之费至其甚也天寳以后骑兵之法又稍变废折冲诸府至无兵可交而方镇之兵盛矣诸道节度尽用胡人而精兵咸聚西北而天下之势偏重及其末也天子亦自置兵于京师号曰禁军而天下治乱之势遂系于兵矣艺祖立国之初制兵二十万京师十万以制外变外郡十万足以制内患而又严阶级之法置更戍之令斩三班殿直以惩其妄诉之罪废雄武军以警其侵畧之扰阅武便殿以精其艺募习水战以习其能此宋御兵之法如此也

　　车战

　　古之用兵也险野人为主易野车为主则险野非不用车而主于人易野非不用人而主于车车之于战动则足以冲突止则足以营卫将卒有所庇兵械衣裘有所资诗曰君子所依小人所腓则车之为利大矣昔周伐郑为鱼丽之阵先偏后伍伍承弥缝邲之战楚君之戎分为二广广有一卒卒偏之两楚巫臣使于呉以两之一卒适呉舎偏两之一焉攷之周礼五伍为两四两为卒司马法二十五人为两百人为卒卒两则人也偏则车也杜预以十五乗为大偏九乗为小偏其尤大者又有二十五乗之偏则周鱼丽之偏二十五乗之偏也楚二广之偏十五乗之偏也巫臣所舎之偏九乗之偏也先偏后伍伍从其偏也卒偏之两两从其偏也先其车足以当敌后其人足以待变则古者车战之法畧可知矣兵之道惟车有节诸侯节制不谨遂以逐利于原隰草莽之间于是有还泞而止注水而止徃徃车战由此浸废赵武灵王大变中国之法而用胡骑然六国之时亦多用车汉夏侯婴传破李由军雍邱以兵车趣攻从击章邯东河以兵车疾战击秦军洛阳东以兵车趍攻战此楚汉之际用车畧可见者也卫青击匈奴以武刚车自环为营李陵至浚稽山以大车为营引士出营为阵光武造楼橹战车置塞上以拒匈奴孙呉之阵犹有革车之阵见于周礼车仆之注下及三国诸葛孔明用车战亮之后其法不传惟晋马隆常作扁箱车以讨鲜卑而凉州以平马隆之后又莫之用惟宋武帝以车战得志于天下武帝之后又莫之用惟宇文泰髙欢之徒又尝畧用之唐太宗与李卫公问对辨论车甚详而未尝用宗实录云哥舒翰为狻猊车或塞险道以遏奔冲新唐书云马遂为狻猊车威振北方房次律用之而遂有陈涛斜之败古者车冐以革而琯用木焉几何而车不见焚古者驾以驷而琯用牛焉几何而牛不髀栗古者射御必精而琯则用刘秩将市人焉几何其不一败而涂地或者谓晋人以什共车必克矣琯以车战取败遂以用车不若用人与骑之愈是不知晋人之克非什之利用什之幸也房琯之败非车之不利用兵之罪也古者教民以射御为艺君子以射御为能故君子曰吾执御乎执射乎古人相率以射御如此窃尝诵诗见其材之良焉御之精焉骖服之渐习焉然后知斯民之习于车果非一日之可能也三代各有所尚惟周人独尚舆故一器而兼众才者车为多而有轮有辐以为之行有箱有较以为之安有轴有毂以为之利有矛有殳以为之建有旂有旐以为之识而其诗曰小戎俴收五楘梁辀四牡骙骙旟旐有翩言其材之美也当时士无贵贱莫不安于乗驰便于射御未尝有韈而镫鞍而骑者其诗曰叔善射忌又良驭忌不失其驰舍矢如破言其御之精也人安于上舆载于下辕乗承于载马顺夫辕施之行阵之间则地轻马马轻车车轻人人轻战而其诗曰执辔如组两骖如舞萧萧马鸣悠悠斾旌言其骖服之渐习也

　　舟战

　　周礼作舟以行水月令命舟牧覆舟太公三韬有水战周制兵出于井马出于丘车出于甸舟师未详其制焉春秋之时秦穆伐晋济河焚舟是秦用舟也楚败晋于邲晋中军下军争舟师以伐呉是晋楚之用舟也楚败呉于长岸获其乗舟余皇楚囊瓦伐呉师于豫章呉人见舟于豫章而请师于巢楚围巢克之是呉之用舟也越之报呉凡四万七千人而习流定一千是越之用舟也汉地理志庐江有船官攷诸传则浔阳有船博昌有船桂阳有船豫章零陵皆有船韩信之击魏陈兵于临晋而以木罂渡军袭安邑东瓯告急遣严助将防稽兵浮海救之中兴材官骑士既罢而三郡棹卒四部黄头班班可见此两汉之用舟也然歴代舟师有用之于淮者有用之于江者有用之于蜀者有用之于河者有用之于海者梁韦叡伐魏乃装大舟以庐江水军攻魏元英于邵阳洲大溃魏军此用之于淮也曹操与周瑜遇于赤壁瑜乃取冲鬬舰十艘载荻柴以焚之魏兵由是大败晋武伐呉王濬作大船连舫以木为城起楼橹画鹢首舟楫之盛自古未有此用之于江者也建武岑彭伐蜀公孙述絶水道以拒汉兵彭乃装直进楼船冐突露桡【皆船名】数千艘逆流而上直冲浮桥蜀兵大败此用之于蜀者也呉蜀长江之险全借舟楫而舟师尚用于南方晋桓温北伐勒舟师以逼许洛刘裕伐慕容超讨姚洪亦浮淮入泗自河浮渭南方之长技始用于此宋武北伐王鎭恶率水军自河入渭所乗皆冲小舰泝渭而进北土素无舟楫莫不惊以为神遂克长安此用之于河者也春秋时呉欲自海入齐不克而还则犹未习海道之战呉晋争长黄池越范蠡沿海泝淮以絶呉隋伐髙丽率江淮水军舳舻百里浮海先进唐太宗用战舰五百艘自莱州越平壤以伐髙丽葢又用于鲸波之间矣然唐水战之利不载于兵志按汉武帝以楼船士二十余万击粤元狩三年发谪吏穿昆明池以习水战亦有楼船之制唐独不讲何哉然孝恭破萧铣以荆襄总管兼统水陆嗣曹王臯讨李希烈以江汉之兵大治战舰亦必有法矣兵志不述焉何哉宋朝建隆有数船池开寳以为讲武池雍熈习水战于水心殿祥符置神卫水军今之所守沿江屯重兵沿淮列城屯皆得控要害而据之明之定海平江之许浦皆驻舟师通之料角平江之与江隂皆有屯戍是今守海道之说也国家江海要害制置水军皆习水战战又多造舟舰精致坚穏夫防淮及江不足为今日道自淮及泗则汴水湮塞已久独不可自通泰入海登莱髙宻以揺山东乎徃者敌兵失利海上之防与有力焉

　　马政

　　成周之时设校人之官非徒具六马之数也辨其六马之属凡军事则物马而颁之设庾人之官非徒具十二闲之数也教以阜马佚特敛駣攻驹则其教之也为有素矣惟其教之也为有素则用之也为适宜宣王中兴此意犹有存者比物四骊闲之维则闲习为如何两骖不倚不失其驰则其驰御者为如何中兴之功或者其有得于此春秋以来秦晋交战于韩原晋马旋泞而止冀之北士马之所生晋固非少于马者而乃不能以求胜及晋楚之战于邲楚许叔御乐田以致晋师执辔掉鞅动中程式晋莫能当其锋用能车驰卒奔以乗晋师荆楚之地固非马之所产而获其用如此观韩原之战则知马不贵于徒盛观邲之战则知马不可以不习汉氏之马太仆之属内则五令外则有西北边有三十六苑至武帝则廐马葢四十万矣卫霍之师发十万骑而私从者又十四万战争之余入塞者曽不满三万则其马数虽多而习于用者或少而未精欤不然自两将出塞之后史何以言其竟以马少不伐胡邪中兴之后益务省约六廐之存者一耳三十六苑之存者流马耳何望其教习邪葢至于唐陇右三牧八坊四十八监之制可谓养之得其地矣自张万嵗之司羣牧至于王毛仲之领闲廐可谓制之得其人矣开元之中马至四十余万马色则为羣望之如云锦唐马之盛莫盛于此然禄山之变马至不能授甲虽多亦奚以为哉宋朝自咸平置羣牧司景徳置羣牧使所以重其事也牧马之盛至二十万非徒盛也观王明羣牧故事一书则见其生息之方训习之制莫不咸载是葢知马政之所先者自熈宁废牧马之制因而赋马于民故其制始紊于今日东南之马皆取于西北此茶之所以设也互市之废嵗不下数百万举西路摘山之余仅足以当嵗市之费所入之纲凡百五十有一而一纲之费计为马五十是嵗致马八千矣存者既多来者未已则何患乎马之不多然马之不多非所患不习深可忧此愚之所以拳拳于今日也

　　又论

　　周官牧人之职掌主马之政辨六马之属种马一物戎马一物齐马一物道马一物田马一物驽马一物此马之种为不同也凡颁良马而养乗之乗马一师四圉三乗为皁皁一趣马三皁为系系一驭夫六系为廐廐一仆夫六廐成校校有左右驽马三良马之数丽马一圉八丽一师八师一趣马八趣马一驭夫此养马之政为有等也天子十有二闲马六种邦国六闲马四种此养马之制为有别也其他所谓马量三物则属之马质掌其牧地则属之牧师掌十有二闲之政教以阜马则职之庾人此周之马官也若夫卿师之职曰以国比之法以时稽其马牛之物辨其可任者县师之职曰若将有军旅防同田役之戒则受法于司马以作其众庶及马牛车辇此皆马之在于民者也至春秋时鲁新延廐而传曰凡马日中而出日晡而入此马政之尚有于古也晋惠公韩

原之战乗郑小驷庆郑曰古者大事必乗其产生其水土而知其人心安其教训而服习其道惠公不听戎马还泞而止此其不合于古者也晋悼公使程郑为乗马御六驺属焉晋有乗马御之官宋有校正之官此掌马之可攷者也晋有屈产之乗呉伐楚取驾之良马也此马名之可攷者也汉之三十六苑分布于西北二边豢养教习择取其良以给天子之六廐故北地西河辽东诸郡皆有牧师而太原亦有家马官自天子六廐以供乗舆余悉养之边郡武帝将有事于征伐益盛养马以西河上郡为万骑太守而马政始兼掌于郡二千石矣蓄积廐马有四十万自遣卫霍之师数十万骑及私从马十四万穷追匈奴出塞者十余万入塞者不满三万故自两府出塞之外竟以马少久不御敌于是令民得蓄边县官假马毋限以三嵗而归息什一以除告缗之令然终不能补

车骑之乏上乃籍吏民马而课息及于天下矣夫汉之马政自其分牧于边苑而蓄养之地得其宜寄牧于边民而归息之制为不廹至于籍取吏民马以补车骑行此下防而其计出于无端非惟民扰且不足为军用也至于后汉马政始废旧有六廐而中兴省约之后止存一廐旧有三十六苑而中兴省约之后止有汉阳流马一苑则与西汉大不同矣唐初得突厥马二千疋及得隋马三千于赤岸泽徙之陇右监牧之制遂始于此其官领于太仆初用张万嵗领郡牧自贞观至麟徳四十年间马四十余万置八坊于岐豳泾宁之间募民耕八坊之田以给刍稼八坊之马为四十八监时天下以一缣易一马可见马之盛也自万嵗失职马政颇废开元初王毛仲领内外闲廐使稍复旧始二十四万至十三万乃四十三万天寳以后诸军战马动以万计议者谓秦汉以来战马

最盛故范祖禹唐鉴曰唐之圉马惟一能臣而掌之不数十年而其多过于二百倍曰此任职之专也传曰冀之北土为马所生夫马必生于边陲而养于苦寒之地稍迁之中国则莫能壮也唐养马于陇右非独就其水草之美葢置之西戎之地必求其健也凡欲制事得其人而善其法岂有不盛者乎宋初嵗遣市马于边自是闲廐始充太宗平太原之后得汾晋燕蓟之马分置诸州咸平三年置羣牧司总以内外马政其后嵗遣判官一人廵行诸监景徳中羣牧司判官王明上羣牧故事六卷采摭旧闻次其类例上曰上古下暨皇家生息之耗登蓄孳之训至于九龙十骥之名称东门西门之骨法无不具焉亦可见其尽心于职矣虽然自穆王廵狩而八骏之名显曰赤骥曰渠黄曰骅骝曰琭耳之类在李观则有序在白居易则有歌此其名之彰彰者也曰专兵曰路轸曰

骑马曰骏马武帝又改门曰铜马此汉太仆四令丞之名也曰龙马曰闲驹曰櫜泉曰騊駼曰承华此汉太仆五监之名也曰未央曰承华曰騊駼曰骑马曰路轸曰天廐此汉六廐之名也曰汗血曰天马曰渥洼曰余吾此武帝所得于西域之名也曰飞黄曰吉良曰龙媒曰騊駼曰駃騠曰天苑此唐左右六闲之名也曰祥麟曰凤苑此唐二廐之名也曰保乐曰甘露曰南晋曰北晋曰岐阳曰太平曰宜禄曰定足此唐八坊之名也曰腾霜曰皎雪曰凝露曰决波曰飞霞曰发电曰流金曰祥麟曰奔蛇此贞观间骨利干十骥之名也宪宗伐蔡市马于河西故有龙波监之名穆宗牧马于银州故有银州监之名此皆不可不知也凡兵之动莫善于马之良六月之诗四牡骙骙二章曰比物四骊闲之维则三章曰四牡脩广其大有颙五章曰四牡既佶既佶且闲

　　驭夷狄

　　昆夷玁狁之患外既有以示薄伐之威而采之戍役内又有以严守御之备一月三防无非所谓征伐也薄言还归则终于仁爱而已矣葢肆不殄厥愠亦不陨厥问柞棫拔矣行道兊矣此圣人待夷狄之常法也宣王中兴南征北伐人知其攘夷却狄而不知玁狁期于薄伐犹文武之防荆蛮至于来威宣王曷尝拒其来哉修车马备器械要亦尽其在我者耳岂非夷狄之上防乎

　　恢复

　　东汉之初羣盗窃据而天下之势遂纷纷而不可禁樊崇摽掠于青徐赤眉擅窃于三辅王郎之徒复盘错于邯郸幽冀之间当是之时汉之遗绪葢凛凛乎可惧矣惟光武屹然自奋于南阳宛叶之中独能恢复先汉之旧力倡大义以动汉民讴吟之思故寻邑之师震詟退缩而不敢亢虽以百万之众特剪除于昆阳一战之顷而天下之势自是而立其后北徙渡河而豪杰之士至杖防而归附出师西陜而三辅之民至擕负以相属河西奉命不劳寸兵而陇蜀之役皆次第而告平此岂特其庙谋雄断要之以寡而击众正以其义在人心不可御也方呉氏以曹操不正而自立于江东则所与为仇者实操也为呉之计者要力主大义正名讨贼以共扶汉业于倾覆之余则芍陂之地操必不敢入淮而为屯田之计也濡须之地操必不敢渡兵而为临江之计也龙舒之地

操必不大开稻田而为逼呉之谋也奈何孙权立国之初仅为保守江东之计而无复规恢中土之畧故合肥之役一为张辽困败之后遂敛袵而不敢与之争顾反委质于魏而务为自全之计虽周瑜鲁肃吕陆逊之徒相为防画不过为呉计耳故赤壁之战在公瑾虽知操为汉贼而卒不能为汉以讨贼此呉之所以失也不然呉岂特自全于江东而已哉东晋自刘石之难而自立于江左则所与为仇者实在刘石也为晋之计正当出于救难自誓复仇以明不共戴天之义则祖逖进兵必不肯牵荆而使之自沮也周嵩复仇之请必不肯摈斥而使之不遇也五胡乱华之祸必不肯迭起于中夏而不知止也奈何元帝立国之初止为植立江左之规而无复恢复中华之意故刻日北征旋即返斾而遂归罪于漕运之臣加以王导畏法不能酬其克复神州之语故晋之规模

遂止于守而不能以进虽庾亮庾翼褚裒殷浩之徒间尝出师而终无补于晋耳淝水之胜亦出于谢安保淮之计而不能乗其进取之几此晋之所以失也不然晋岂特茍安于江左而已哉刘宋之北伐虽尝有功而终不能以成其功萧梁之北伐虽尝得地而不能守其地方刘裕以来灭南燕取后秦席卷闗辅之险固已有混一区宇之势矣然其心之所向已不能揜于夏连勃勃之言则其义已不直于人心加以文帝之志惟在河南而无复幽冀之畧故到彦之统帅舟师径取河洛司兖之地尝一平矣未几而复失柳元景尝以襄阳之师克复潼闗闗辅之地尝一平矣未几而复失至魏人歩之师徒追咎于檀道济之不存而不知其所失者尽在我也梁自萧衍之初义阳之师钟离之围固以不振而汉中劒阁之险皆相随而尽入于魏正宜奋张英武大正讨虏之防以

强中国之势帝也志意凋落而无规恢之谋故萧宏之师虽大举以伐魏然不能因梁城之防以成深入之功卒以懦怯而自退韦叡之才虽屡出以胜魏然不能因魏师之既退以复三闗之地卒因诏命而论罢兵其后与魏通和而夷夏之辨混然无别此所以为梁之失也

　　屯田

　　屯田之法在汉文帝时则有北边屯田之言在武帝时则有西域屯田之防在昭帝则有陇右屯田之法在元帝则有南边屯田之议至于李绛请开营田省度支漕运李泌欲以屯田易府兵之法端拱中何承矩屯于河北而募耕隙地障水为隄以遏冦冲之奔轶敌窥麟州为河东患厐公请募耕麟州者复租税十五年元昊扰边范文正公上屯田之防以谓沿边兵寨可置屯田据畆定课兵获余羡皆屯田之防也以史考之汉自张骞通西域李广利征伐之后初置校尉屯田渠犂而轮防渠犂皆有闲卒至宣帝郑吉田渠犂以积谷遂破车师此屯田于西域者也赵充国击先零谓击虏以殄灭为期遂上奏愿罢骑兵屯田陈十二利此屯田于金城西羗者也建安中刘馥鎭合肥广屯田修芍陂茹陂七门呉塘以溉稻田而公私有积邓艾自钟离而南积石以西五里而置一营淮南皆相连接自夀春而至京师农官兵田鸡犬之声阡陌相属毎军兴则泛舟而下达于江淮资有余而无水害此屯田于淮者也羊祜镇襄阳呉石城守去襄阳七百余里毎为边患祜乃以诡计令呉罢守于是戍逻减分以垦田八百余顷大获其利方祐之始至也军无百日之粮季年有十年之积此屯田于襄阳者也晋元帝时应詹上表曰江西良田旷废未久火耕水耨为功差易宜简流人兴复农官功劳报赏皆如魏氏故事此屯田于江西者也魏氏经营四方枣祗建置屯田募百姓屯许下得谷百万斛郡国列置田官数年之间所在积粟仓库皆满郭子仪以河中军食乏乃自耕百畆将校以是为差于是士卒皆不劝而耕河中野无旷土军有余粮此屯田河中者也唐李瀚有嘉兴屯田纪绩颂此又屯田于嘉兴者也虽然有民屯有兵屯汉之屯田以兵唐之营田以民汉自通西域始以校尉将卒屯田渠犁赵充国既罢骑兵所留盖弛刑应募及淮南汝阳歩兵唐因军府以置营田天下之屯凡九百九十有三或属司农或苑内或分请州军镇或以御史莅输或有警则以兵千人助获地之良薄与嵗之丰约等而三之屯官助功则眡其等为上下不特此也汉张掖之屯临羗之屯许下之屯陈蔡之屯邓艾屯以兵也东晋用三呉之流人垦江西之旷土后魏籍州郡戸十之一以为屯田唐李绛请营田于振武王起营田于灵武【文宗时】商侑以流民营田于义昌屯以民也然屯田之法非内外得人则不可行赵充国议屯田魏相实主之韩重华之屯田李绛实主之此内得人以賛其议者也娄师徳屯田豊州身衣皮袴以率先士卒诸葛亮屯田渭濵使兵杂于居民之间百姓安堵军无私焉此外得人以督其耕者也

　　羣书考索后集巻五十

　　钦定四库全书

　　羣书考索后集卷五十一

　　宋　章如愚　编

　　民门

　　风俗

　　古者一道德以同俗齐七政以防民自五家之比至于五州之郷使之相保相受而又以本俗六安万民聨兄弟以同其恩聨师儒朋友以同其义先王尚以谓民之观聴志虑不可不一而上之好恶不可不示也故大司徒以五礼六乐教民而在上无异教掌道王之徳意志虑而在上无异政合万民以通其财以同其量度而在下无异尚除其怨恶同其好恶而在下无异情而训万民又道四方之政事与其上下之志正岁则布而训四方而观新物是以人无异心而天下如一家则其风俗可谓同矣自秦以来贵变诈而务峻刻使风俗薄恶人物嚣顽徳色谇语之风歴数十年而不改天下之风俗尝趋于薄矣西汉髙祖之兴改制易俗而萧曹又以寛厚清浄为天下先孝文复恭俭道徳于其上而万石君东阳侯张廷尉相与崇长者之风黜憸利之习河南守呉公蜀守文公皆谨身率先以移河南巴蜀之俗日归于厚自武帝以来好大喜功而吾丘寿王严安朱买臣之徒皆以辨説侍左右而张骞辈又大言无当自诡而天下之风俗尝侈于虚矣孝宣中兴总核名实吏上计簿预为欺谩以避其谋者必使御史按察其非实用法或持巧心増辞饰非者则诏二千石察而勿用是以文学法理之咸精其能吏称其职民安其业于是天下之风俗复归于实魏晋以来稍慕通达天下贱守节而贵清虚竹林之游轻灭礼法士大夫争慕效之而王衍之流又得以浮诞为羙弛业废职而天下之风俗又趋于浮矣歴江左数百余年而犹有存者盖至于唐太宗约己治人开文学舘以崇儒重道而房龄収采人物杜如晦参谋军事戴胄之执法必归于是魏征之諌诤必纠其非刑罚之言黜而不用而仁义之説坚守力行是以官有常职田有常产家给人足而放僻邪侈之行不作贞观之时不三四年而遂致太平外户不闭行旅不赍粮断狱之数嵗止二十九于是天下风俗复归于醇也宋以深仁厚泽涵养天下至于天圣明道之间百姓皆自衣食以乐其生戴白之老安坐以嬉童儿幼稚什伯为羣相与鼓舞于里巷之间仁宗恭已无为其上而执政大臣实得以参可否晏世无以异于汉文景之盛时民生及识五代之乱者益于是与世相忘矣故蘓公轼有曰生于野者不愿为公侯藏于家者且多于府库则民俗为可知天下争自濯磨以通经学古为高以救时行道为贤以犯顔敢谏为忠则士大夫之风俗为可知矣至上书阙下则曰仁祖德泽在人风俗知义社稷乆安终必赖之井田代田限田均田永业口分世业籍田

　　井田之法自黄帝而逮于周其法始大备乡遂之间井牧有法始于九夫之井而井方一里终于四县之都而都广一同从之有沟洫横之有甽浍大司徒之造都鄙辨其不易再易之有差遂人之辨郊野别其上地中地下地之等其受田则由百畆而差之至于二百畆其列等则由上农夫而辨之至下农夫疆里有常度分画有常数地利足以食人人力足以辟地至商鞅遂废井田开阡陌收功一时而后世不胜其弊其后不可之制起于赵过一畆三畆嵗代其处善田者令学养苗之状亡牛者教以人耕之法命卒于官儒教民于边郡此代田之制而汉武行之也限田之议出于石苞谓王公以国为家京城宜不复有田宅今可限之自国王公侯以至于丁男丁女皆有降差此限田之制而晋武行之均田之法男子四十畆妇人止二十畆户絶者以为公田刺史十五顷县令以上六顷其田则更代相付此李安世之议而行于后魏孝文之时永业之制男子十五皆有田畆妇人十五皆有营业又令男子十八而受田六十而免役此北齐孝成之制而行之于清河之时也后周伯政之初置司均之官掌田里之政视户口之众寡而有五畆四畆三畆之宅有家者畆百四十有丁者止百畆是之谓同均至贞观之时则有口分出业唐授田之制有丁者人一顷其八十畆为口分二十畆为永业二百四十歩为畆百畆为田田多可以足其人者为寛乡少者为狭乡授田减寛乡之半凢庶人徙乡及贫无以塟者得卖世业自狭乡而徙寛乡者得并卖口分田已卖者不复授凡授田者嵗输粟稻谓之租输绢绫谓之调用人之力嵗二十日不役者为绢三尺谓之庸此唐制之大畧也周世宗尝夜见唐元稹均田图慨然叹曰此致治之本也王者之政自此始乃颁其图于天下期以一嵗均之此亦有志于古也虽然又有籍田之礼焉仁宗皇帝明道二年二月十有一日帅羣臣耕于朝阳门千畆之甸礼也先时一日备祝号太史侍祗命大臣防告于皇天上帝宿乾元殿及日至乗耕根车盛服而出仆臣以象辂载耒耜陈于仗前遂即于坛坛髙九尺其陛有四各四十歩垩之以青二壝寛博取容御耕之位天子三推礼仪使张士逊以礼毕奏天顔穆然防防祗肃计耦耕事讫十一跬而止既复大次则百僚师师称庆在所黻座端冕驾言旋归翌日执爵太极殿公卿羣有司咸在劳酒已而肆大赉于天下命士逊秉笔记之四方万里获覩二帝三王之盛天地神祗亦罔不怿其累洽之闳休无穷之伟观不可尚矣粤自周宣之后弃礼而不能行逮于汉文绵蕞绍复武昭继承厥有钜定筭田上林之事晋泰始躬耕潘岳作赋贞观籍田文本颂之自晋至唐亦皆循之直美观而已惟太宗皇帝始躬耕之匪我仁祖乃罔攸闻呜呼盛哉

　　井田

　　周礼于都鄙言易不易者地事也于乡言上地中地下地者地利也于遂言田莱者地力也司马之令赋则欲知其地之厚薄食之多寡故亦以地利言之其实一也惟遂人上地有莱五十畮为异于乡与都鄙以乡之地狭于遂而都鄙之地又轻于遂故也春秋楚蒍掩书土田之事井衍牧沃隰臯大率二牧而当一井汉赵过教民治田一畮三甽嵗易其处谓之代田与一易再易之意同也然周礼上地家七人而王制孟子则上食九人次以八人中地家六人而王制孟子下食亦五人者盖合禹贡之田上地至下下凢九等蒍掩别楚地自上田以至衍沃亦九等而周礼所言上中下地三等而已孟子王制举上中而不及下周礼举中地而不及上下耳书曰濬畎浍距川诗曰惟禹甸之语曰禹尽力乎沟洫春秋传曰少康有田一成有众一旅则井田沟洫之制尚矣周礼

小司徒乃经土地而井牧其田野九夫为井四井为邑四邑为丘四丘为甸四甸为县四县为都以任地事以令贡赋遂人凡野夫间有遂遂上有径十夫有沟沟上有畛百夫有洫洫上有涂千夫有浍浍上有道万夫有川川上有路以达于畿考工记匠人为沟洫广尺深尺谓之甽田首倍之广二尺深二尺谓之沟九夫为井井间广四尺深四尺谓之遂方十里为成成间广八尺深八尺谓之洫方百里为同同间广二寻深二仞谓之浍司马法六尺为歩歩百为畮畮百为夫夫三为屋屋三为井井十为成成十为通通十为终终十为同郑康成以小司徒为邑甸县都之别而其名与采邑同匠人有甽遂沟洫浍之制而多寡与遂人异故言采地制井田乡遂公邑制沟洫又谓畿内用夏贡邦国用商助然先王之为井田也使所饮同井所食同田所居同防所服同事出入相友

守望相助疾病相扶持乡遂六军之所寓岂各授之田而不为之井法乎大田之诗言曾孙来止而歌雨我公田遂及我私噫嘻之诗言春秋夏祈谷于上帝而歌骏发尔私终三十里亦服尔耕十千维耦周官遂人言兴锄旅师有锄粟此乡遂井田之事也郑氏以乡遂无井田而又以遂人之法释诗以一井之法释旅师自是戾也孟子曰乡田同井请野九一而助则乡遂之为井田可知矣小司徒九夫为井匠人亦九夫为井井间有沟自井地言之也遂人十夫有沟兼沟涂而言之也然遂人百夫有洫而匠人十里为成成间有洫则九百夫之地遂人千夫有浍而匠人百里为同同间有浍则九万夫之地其不同何邪成间有洫非一成之地包以一洫而已谓其间有洫也同间有浍非一同之地包以一浍而已谓其间有浍也成与同地之广者也洫与浍沟之大者也于成举

洫于同举浍亦其大畧云尔春秋蔿掩为政井衍沃牧而司徒井牧田野则取名于县都而已观二百一十国谓之州五党亦谓之州万二千五百家谓之遂一夫之间亦谓之遂王畿谓之县五鄙亦谓之县县都之名岂特施于采邑哉然则乡之井地谓之县都可也

　　水利

　　书曰濬畎浍距川语曰禹尽力乎沟洫遂人夫间有遂遂上有径十夫有沟百夫有洫千夫有浍万夫有川匠人广尺深尺谓之甽田首倍之广二尺深二尺谓之遂九夫为井井间广四尺深四尺谓之沟方十里为成成间广八尺深八尺谓之洫方百里为同同间广二寻深二仞谓之浍专达于川雍氏沟渎浍池之禁稻人掌稼下地以潴蓄水以防止水以沟荡水以遂均水以列舍水以浍防水以沟洫之于田野可决而决则无水溢之害可塞而塞则无旱干之患先王之时通九州陂九泽沟洫络脉布于天下则无适而无非水利也及井田废而阡陌作于是魏史起引漳水以溉邺田而河内之民以富汉严熊穿洛以为陇首渠而井渠之生自此始番系穿渠引汾谷从渭上而底柱之险可毋复漕召信臣于南阳造钳卢陂用广灌溉后汉杜诗复修其业显宗王景按山

海经河渠书而使修汴渠张纯穿阳渠引洛水为漕而百姓得其利魏贾逵之为豫州也通运渠二百余所故谓之贾侯渠郑浑之为沛郡也兴陂碣开稻田嵗増租入故谓之郑陂渠云宋开寳中以闗河为恵民河自新郑蔡水合贯京师歴陈颍达夀春以通淮右以五丈河为广济河自都城歴漕济以及于郓此河洛之水利也郑国凿泾水以溉田于是闗中为沃野秦以富强名曰郑国渠倪寛为左内史穿六辅渠以溉郑国髙卬之田故名曰六辅渠白公引泾水以注渭溉田四千余顷因名曰白渠郑当时引渭穿渠漕闗东粟而渠下之民颇得以溉故谓之郑当时漕渠班孟坚赋西都首陈源灌溉之利而盛称郑白渠之沃此闗中之水利也邓艾自陈颍以东至于夀春开广漕渠东南有事泛舟而下于江淮资食遂有储而无水害唐杜亚之在淮南杨州二十四陂輙复湮

塞亚乃浚蜀冈渠防受敬陂起隄贯城以贯大舟李吉父筑平津堰以泄有余防不足而漕流遂通筑富人固本二塘而溉田万顷汉王景修叔孙敖之芍陂而境内丰治刘义欣引芍陂之旧水而由是丰稔李袭引雷陂水以溉田而百姓获其利此皆淮之水利也韦丹为江西观察筑隄捍江实以防涨凡为陂塘五百余所溉田万有二千顷唐宣宗读元和实录见丹政事卓然他日与宰相语元和时治民孰为第一周墀对曰韦丹有大功徳被于八州乃诏刻功于碑此江之水利也马臻之鉴湖则见于防稽孟简之孟渎则见于常州张鬭之新丰塘则见于晋陵此皆浙之水利也李冰之金离堆则见于蜀者也赵昌之作常稔塘则见于泉之晋江者也蓟之渔阳则有平冦津傍海穿渠以避海难姜师度传云师度之刺史易州也并海凿渠以通饷路此海之水利也故太史公

曰余南登庐山观禹防九江遂至于防稽上姑苏望五湖东闚洛汭大邳迎河行淮泗济漯洛渠西瞻蜀之岷山及离雒北自龙门至于朔方曰甚哉水之为利害也余从负薪塞宣房悲瓠子之时而作河渠书汉都水之职属之水衡郡国都水长丞则领于司农外是则有所谓渭水司空有所谓池监有所谓河隄使者有所谓陂官湖官浦官云梦官通水之渠非一所领水之官非一人则亦异乎后世文具之政多矣

　　农田

　　舜戒十二牧曰食哉惟时商饬诸侯嵗事来辟亦曰稼穑匪解先王之治天下未始不以农为先故井田之法至周大备始于九夫之井而井方一里终于四县之都而都广一同从之有沟洫横之有甽浍大司徒之造都鄙辨其不易一易再易之有差遂人之辨郊野别其上地中地下地之有等其受田则由百畆而差之至于二百畆其列等则由上农夫而辨之至于下农夫修其稼政简其稼器治其稼穑劝其耕耨器不足则有合耦之法力不足则有移用之法宅不毛者有里布田不耕者出屋粟先王务农之法如此秦任商鞅以政晋地狭人贫秦地广人富于是诱三晋之人使之力耕故废井田开阡陌任其所耕不限少多井田之制自此遂壊汉武帝时仲舒请限民名田以塞兼并而卒不果行其后赵过代田之防一畆三甽嵗代其处至于师丹限田之议欲使民无过至三十顷丁傅用事而其议遂格至晋石苞乃有限田之法而晋武帝行之若均田之法出于李安世之议而行于后魏孝文之时永业之制如此齐孝成之制而行于清河之时也后周之初置司均之官掌田里之政唐贞观时则有口分世业授田之制成丁者人一顷其八十畆为口分二十畆为永业田多者为寛乡田少者为狭乡狭乡授田减寛乡之半凡徙乡则自卖世业自狭乡而徙寛乡者并卖口分歳输粟稻谓之租输绫绢谓之调用人之力嵗以二十日不役者日为绢三尺谓之庸此唐制之大畧也明道三年仁宗尝躬耕于朝阳门以劝天下计耦耕事讫十一跬而止上言谓天下田畴半为形势所占者于是又定限田之法

　　荒政

　　周之盛时颂诗以告太平而丰年康年之歌更唱迭和窃意当时天人叶应和气充塞人民享有年之乐而虑不勤于荒政也然周官一书作于太平极盛之时而乃拳拳于荒政之目官聨分列申命惟谨是故以荒政十二聚万民则司徒职之廵国及野以赒万民之艰危则乡师掌之以至遗人之掌委积廪人之移民就粟曽不敢缓夫以有年之时而先为凶年之备此周家之逺虑而非茍安于目前者所可及也春秋以来秦饥乞籴于晋鲁饥乞籴于齐嵗不登则使者辙环于邻国平时之所备者何在哉魏李悝制平籴之法汉耿夀昌立常平之制隋长孙平献义仓之画皆公敛散之权以为凶荒之备三代而下之良法也今日之论荒政固将为异时之备而非求为目前之计也则愚敢以是二者为预备之防宋朝开基之初艺祖首复义仓于五代废弛之余太宗继复常平于淳化之后以至因丰稔以广籴置之近仓且以常参官典领焉则又太宗之制也圣王立法有加无已广惠之有仓广济之有仓此又庆厯嘉祐之法也是以蓄积有素而凶年之不吿岂非有先备之具乎虽然今日为荒凶之备固无以异于祖宗之时义仓之目常平之额遍州县而有之而和籴之法且命戒臣僚广籴以欲其有余所入之数不知其几千百石也夫以国家为荒政之备亦既详矣而斯民一遇水旱之变乃嗸然有不给之忧何哉岂非储蓄之虽众而赒给之实或寡士大夫未能仰承上意之过欤明道中遣使赈防江淮而范仲淹实当其选所至赈乏絶而不遗寳元中遣使赈防蜀道而韩琦实预其行故斯时不见其不足吁必得若人者而用之则实惠足以及民而荒政非所虑矣

　　羣书考索后集卷五十一

　　钦定四库全书

　　羣书考索后集卷五十二

　　宋　章如愚　编

　　财门

　　漕运

　　言兵之患财赋之不足过计也兴师十万日费千金千里馈粮士有饥色赋者兵之所急而不足以为患何邪及观周礼国用悉见于九式而独于军旅之费不与焉当是时兵农不分而国无养兵之费司马所掌而军政属焉而又设六军之众军赋所出卒因井田之制自地方一里而为井而至于成方十里自成十为终而至于同方百里自同十为封而至于畿方千里截然有序于是而有税有赋而兵食所仰以是盖先王之时自都逹境十里有饮食三十里有委五十里有积以待师旅又有委人军旅共其委积疆埸有积仓之具彻申伯土疆以峙其粮而左氏亦云卫取于相土之东都以防王之东搜【定四年】积仓于豳峙粮于申防搜之备逹于卫境天下之富藏亦可见矣春秋之世犹有存者齐桓之师陈郑欲供资粮屝屦【僖四年】晋文城濮之役馆谷楚地三月楚师伐庸自庐以往振廪同食乌有赍粮转送者耶秦人贪于聚敛以千八百国之民自养【贾山】虽濒海之粟亦致京师【伍被传】丁男力耕不足粮饷荥阳又置敖仓亦聚逺方之粟负海之郡转输河北率三十钟而致二石先王之制荡然矣汉因秦敖仓之旧嵗漕闗东粟以给京师自是而后渐致其淮南地逺或数千里遥属于汉而吏卒遥役往长安道中衣装悉自备吴楚兵起长安中列侯从军者皆贷子钱以自饷西南夷役负担餽饷费千金钟致一石而战士之禄塞卒之粮班班见于信史【食货志与霍去病传】按大司农职凡郡国所积钱谷随时转送以供国用边郡诸官请调度者皆为报给损多寡取相给足大农钱尽则以少府续之夫移郡国之财以给边费自为劳扰而已此转漕之病所以相望于秦汉而下也故耿夀昌在宣帝请籴三辅农等郡谷以给京师而省闗东漕卒亦可见也唐都长安而闗中号称沃野然其土地狭所出不足以给京师备水旱故尝转漕东南之粟髙祖太宗之时用物有节而易赡水陆漕运嵗不过二十万石髙宗以后嵗益増多江淮漕米至于东都陆运至陜其费不赀开元中裴耀卿请罢陜陆运而置河口使江南漕舟至河口者转粟于仓而去江南之舟不入黄河黄河之舟不入洛口而河阳栢厓太原永丰渭南诸仓节次转运故三嵗漕七百万石省陆运钱三十万缗代宗广徳中刘晏专领转输晏为歇艎又江船二千艘自扬州至河隂江船不入汴汴船不入河河船不入渭江南之运积扬州汴河之运积河隂河船之运积渭口渭船之运入太仓嵗转运百一十万石

　　常平义仓

　　成周养民之法县都有委积仓廪有分颁振荒防灾具载礼典古先圣人法制豫防俾嵗虽凶而常丰民虽贫而常足者罔不由此唐自太宗立口分田以制民之产设租庸调以敛民之财市无滥征田无横赋民生其时既富既庶而帝心犹惟惠民之务是讲是求贞观三年戴胄言隋固有社仓储民所输以备一嵗民免饥馑时号良法今圣仁在御约已便民无复遗利社仓之制尚未及举臣愚谓可仿隋旧法立义仓以广储蓄乃自王公以下爰及众庶计垦田之数畆税二升粟麦秔稻随地所宜乡之寛狭田之登耗悉为定制商贾无田者以户为九等自石至斗其数有差贮之州县以备歉嵗于是四海之广廪庾相望随致斗米三钱之效言唐治者以太宗为首义仓之立不为无助也厥后明皇开元踵而行之申赈给之法严变易之禁致治之美相与比隆彼汉之文景太仓有红腐之粟百姓有家给之效显宗永平粟直止三十立常满仓于京师可谓盛矣乃不能设敛散之法以垂无穷回视太宗之制一何异欤栁宗元作贞符铺张有唐受命之懿有曰乡为义廪敛发谨饬嵗丁大浸人似有年端不诬已其后洛相豳并秦蒲等州各有储蓄有九年五年之制又自别为常平仓至肃宗时第五琦请天下常平仓皆置库以蓄本钱赵賛请竹木茶漆税十之一以赡常平本钱皆常平之事也宋义仓始于建隆而复备于庆厯常平立于淳化而广于景徳

　　蓄积

　　古者三年耕必有一年之食九年耕必有三年之食以三十年之通制国用虽有水旱民无菜色周官遗人掌邦之委积以待施惠自乡里而至于闗市自野鄙而至于都县莫不皆有委积仓人则掌粟入之藏以待邦用廪人掌九谷之数以诏谷用如积仓于豳峙粮于申防搜之备逹于卫境天下之藏亦可见矣秦人尽敛天下之财赋负海之粟归于京师男子力耕不足粮饟西汉之兴髙帝就食蜀汉天下既定民无盖藏于是省法约禁轻田租十五而税一转漕闗东粟以给中都官嵗不过数十万石孝文恭俭节用劝课农田故贾谊有论蓄积之疏以为积贮者天下之大命也汉之为汉几四十年矣公私之积犹可哀痛于是开借田躬耕以劝百姓晁错有广蓄积之防以为明主广蓄积以实仓廪备水旱故民可得而有于是募天下入粟县官以拜爵除罪是以太仓之粟陈陈相因充溢露积于外腐败而不可食孝武外事四夷内兴功利役费并兴而民去本故末年海内虚耗而赵过代田之防始事务本用力少而得谷多宣帝时耿寿昌请置常平仓以省漕运唐太宗时备防荒则有社仓从戴胄之议则又置义仓其后又置常平仓粟藏九年米藏五年故贞观间斗米三钱行旅不赍粮开元之际海内富贵米斗之价不过十三末年用不知节钱谷之臣始事朘削渔阳之变民物废耗天下萧然艺祖建隆之初命朝臣以掌仓廪淳化之时又置常平仓河东之地立和籴之法真宗咸平之间则惠民又有仓矣仁宗嘉祐之间则广惠又有仓矣

　　盐鐡酒茶

　　盐鐡酒茶皆起于汉唐兵兴之时而皆足以裕国昔猗顿于塩池煑塩与王者埒富而蜀之卓氏即铁山鼓铸而富至童八百人自郑当时荐齐之大鬻塩与南阳之大冶而盐鐡悉在官郡国置盐官者三十九鴈门沃阳有长丞焉置鐡官者五十一而不出鐡者有小鐡官焉天下之私煑鐡器者有刑故董仲舒曰今盐鐡之利二十倍于古元始之间贤良文学议罢盐鐡而桑大夫力争之惟恐国用之不足此汉盐鐡之大畧也唐之盐池十八井六百四十皆度支第五琦初变盐法尽天下盐斗加其价自兵起后不足供费刘晏于是上塩法轻重之冝以塩利多则州县扰惟出塩乡因旧吏亭户粜商人纵其所之江岭去塩逺者有常平盐每商人不至则减价以粜民官収厚利而人不知贵晏之始至也盐鐡嵗才二十万缗至大厯末六百余万緍天下之赋盐利居半至于李巽继之三倍晏时此唐盐之大略也酒之也始于汉自武帝天汉三年始汉酒而唐初无酒禁肃宗时禁酤酒元和间罢京师酤肆以酒钱随两税青苖敛之凡百五十万余缗茶之税也始于唐自赵賛在徳宗时税天下茶张滂继之自是嵗得四十万穆宗时王播乃増天下茶税

　　和籴

　　开元中西北边数十州常宿重兵地租营田皆不能赡始用和籴之防有彭梁者请行籴法于闗中命増时价什二三和籴东西畿粟各数百万斛江淮所运租自是闗中蓄积羡溢车驾不复幸东都矣天寳中嵗以钱六十万緍赋诸道和籴贞元初吐蕃刼盟召诸道兵十七万戍边月给粟十七万斛皆籴于汉中徳宗兴元初诏所在和籴上入赵充竒家问百姓乐乎对曰和籴而实强取不识一钱愁苦如此何乐之有宪宗即位之初有司以嵗丰稔请畿内和籴当时府县促督限有稽违则廹蹙鞭挞甚于赋税号为和籴其实害民贞元八年陆贽上书请令户部以二十万付京兆令尹令籴米以补渭桥之阙斗用百钱以利农人以百余万付边镇吏籴十万人一年之粮自是诏西北边贵籴以实仓储边偹浸充仁宗时韩琦论和籴之弊曰若非髙于市籴何人肯粜于官力请増价　太祖建隆元年河北丰稔命使添价散籴以惠贫民　太宗淳化二年京畿大穰遣使増价以籴贮于近仓

　　财用

　　九赋之敛财贿九式之节财用则冡宰掌之颁其货于受财之府颁其贿于受用之府太府掌之职内以掌邦之赋入职赋以掌邦之赋出职币则又振掌事者之余财而上之用财用则必攷于司防此成周之所以无乏用也秦人尽数敛天下财虽负海之粟亦归之京师贾山所谓千八百国之君自养者也汉量吏禄度官用以赋于民而山川园池市肆租税之入自天子至封君汤沭邑皆各为奉养不领天子之经费孝文用晁错之防募天下入粟县官得以拜爵免罪孝景三十税一其后复修卖爵令及徒复作府库余财京师之钱至钜万贯朽而不可校太仓之粟至陈腐而不可食武帝之时患币之轻也而铸白金造皮币患商贾之重而筭舟车及緍钱卖爵免罪矣郡国置农官矣行均输矣盐酒醋矣日用宜滋益矣然而忽有水旱之变往往不给昆邪之降至不能具三万乘两军之出塞战士颇不得禄何直若是凛凛也盖汉武帝承文景富庶之后内多欲而外事兵役徒见其取诸民之未病也则重赋敛而不拯防曽不知文景休养生息之余所頼以扶持而海内虚耗之弊始于末年见之唐之始授人以口分世业之田而取之以租庸调之法其用之也有节盖其蓄兵以府卫之制故兵虽多而无所损设官有常员之数故官不滥而易禄明皇初至于开元国用犹足天寳以来外奉军兵于是韦坚杨愼矜王鉷杨国忠各以裒刻进代宗时刘晏用盐法以充军国之用其始江淮盐利不过四十万季年乃六百万用漕运法以转相给受毎嵗运盐或至百余万斛排商贾以制低昂常操天下赢货以佐军兴虽拏兵数十年敛不及民而用度足徳宗用杨炎因租庸调法壊遂作税法取大厯中一年科率多者为两税法其后朱泚之反用益不足而借商之令出陈京请借富商贾钱陈少游请増本道税钱赵賛请税緍钱除陌钱已而又有析防曰进奉曰宣索曰和市此大厯之数再倍矣故陆贽上疏言两税新制竭耗编甿以钱为赋其害尤甚徳宗自居奉天储蓄空窘朱泚既平于是属意聚敛有日进又有月进自裴延龄用事益为天子积私财而生民重困宪宗罢进奉而分天下之赋以为三一曰上供二曰边使三曰留州及用皇甫鏄由是益刻剥矣　宋制三司使以总国计应四方贡赋之入朝廷未尝与也一归三司总塩鐡度支户部计省使其所掌之财勘磨财赋则悉置磨勘司造作军器则归之霄案水土之正则之修造河防之役则归之河渠案且国家工役之费无出于三事其所用为耗蠧之大者必欲三司使縂之乃可节以制度也

　　税赋

　　古者冡宰以九赋敛财用自邦中之赋而至于币敛之赋取之为有度太府以式法受财用自闗市之赋以待膳服至于币余之赋以待赐予而用之为有节载师之近郊十一逺郊二十而三则取于田者不至于过防人掌敛市絘布总布质布罚布防布而入于泉府则取之于市者不至于多自秦人以头防箕敛之法尽括天下之财赋而民不能以聊生汉兴田租十五而税一或三十而税一或五十而税一或赐其田租之半或令民无出今年租则其赋为甚薄民年十五以上至五十亦出赋钱百二十民生七嵗至十四出口钱赋又戍边则曰更赋则其赋为有利观文帝时诸侯无入贡郡国无来献除田租税闗无用传弛山泽之赋惟市肆之租不闻蠲减之诏往往以抑末之故也武帝之时舟车緍钱则有筭盐鐡酒醪则有其所以司敛藏输纳之职田租则领于司农渠田则入于少府假民之田则有稻田使者掌焉池苑之所田者则有水衡掌焉海租则归之海丞鱼盐则归之鱼官用度疑若有余也然贯朽红腐之效不复见于武帝之世而大农钱尽赋税耗竭文帝之时有是乎方唐之初授田百亩嵗输粟稻谓之租此所谓税也丁则嵗嵗输绫绢絁布谓之调用人之力嵗二十日不役则收其庸此所谓赋也自贞观至开元未尝有所变也天寳以后供亿不常渐隳经制肃宗始用第五琦盐刘晏继之其初盐利嵗四十万緍至末年则六百余万徳宗始用赵賛茶张滂继之茶利嵗以四十万緍至其后则増倍矣杨炎始取军兴以来非法赋敛如急备如供军如折估如宣索之类皆合之以为两税陆贽以为两税新法耗竭编氓日月滋甚则赋敛之重至于两税极矣而犹以为不足如借商钱如税间架如筭除陌如日进如月进方且源源而未巳何开元以前取之少而用不至于乏天寳以后取之加多益以不足也昔欧阳文忠公作唐食货志始叙租庸调之制谓其始也用之有节畜兵以宿卫故兵多而无损设官有常员故官不滥而易禄此所以善也其后兵冗官滥而用度之数复不节此所以弊也　宋干徳之初诸州民田有荒甚者即蠲其租不待奏　太平兴国之间津渡鏁税有仍五代之旧者一切罢去天圣中两税之外不许发运如税茶盐课亏则不使三司増额

　　汉世祖入则有田园山泽门闗市肆之租舟车緍钱则有筭盐铁酒醪则有防郡国供贡与夫均输平凖之利国赋筭【缺】　赋与夫免更之钱其外则又有赎罪卖爵之目焉其所以司敛藏输纳之职则田租领于司农矣而渠田入于少府陵田入于太常而假民之田则有稻田使者掌焉池苑之所田者又有水衡掌焉其所谓赋入之最多者曰盐鐡则始之于司农最后又分于水衡矣若其山海池泽之税则主之少府以给供养故海租归之海丞少府之属也市肆之租本给供养不领经费则少府事也酎金所以供宗庙尝酎之用而少府省之其他闗租则掌之闗都尉赎罪之钱则典之北军尉而司农之职除田租盐鐡之外则舟车緍钱酒均输平凖口赋筭赋卖爵之类而已及改其支用之目则山川园池市肆租税之入以为私奉养田租以给军食筭赋钱则

治库兵车马而又取口赋养天子之余以补之过更钱以给更卒酎金以供祭祀闗税以给闗市罚钱以给北军之用而盐鐡舟车緍钱之利与夫郡国租入之类则以供军兴至于军市租则又或以给士卒焉观此则汉财赋之敛藏调用之目畧可覩矣观文帝时诸侯无入贡郡国无来赋除田税租闗无用传弛山泽赋惟市肆之租不闻蠲减之诏正欲抑末趋本也武帝之时患币之轻也而铸白金造皮币患商贾之重也而筭舟车告緍钱卖爵免罪郡国置农官矣行均输塩酒酤矣财用宜益滋也然而忽有水旱之变往往不给昆邪之降至不能兴三万乘两军之出塞战士颇不得禄何直若是凛凛也秦之商君汉之晁错其为术刻矣而其治财犹知本末至如后世一切用商君之法使民耕织致粟帛布复其身晁错之法使民入粟买爵而勿收其租武帝承文景富庶

之后内多欲而外事兵役彼徒见其取诸民之未病也则重赋敛而不卹曽不知文景休养生息之余所頼以扶持而海内虚耗之弊始于末年见之自其兵役之兴而转移餽饷之烦也而农民困自其斡盐鐡置均输筭商告緍也而商人困自其卖爵而得以免罪也而富民困自其立转迁之法而入财补郎也而世家之子弟困自其差出马也而封君之吏三百石以上困自其造皮币省酎金也而列侯困虽然民田什五税一宜归之大司农诸仓悉在郡国嵗漕闗东粟给中都仅不过数十万石而已筭赋为钱百有二十古之所以供士马车徒之费而今所谓调也然十月朝献其入司农者才六十三而在郡国者尚五十七也更之不役者出平价今所谓庸也而更卒庸钱悉在州郡盖时以假贷贫民彼其视天下犹一家也财粟之积在在而有忽有水旱之变夷狄盗贼之虞

则即用其民即发其粟即调其车马器械是故虽有灾变而莫为之忧汉之所谓有瓦觧而无土崩者其或以此唐租庸调之法以人丁为本自开元以后天下户籍乆而不更造田亩卖易贫富升降不实其后兵兴财用益出而租庸调法弊壊自代宗时不以亩定税而敛以夏秋徳宗用杨炎遂作两税置两税使以总之量出制入户无主客以居者薄人无丁中以贫富为差取大厯中一年科率多者为两税定法然法既行民力未及寛而朱滔王武俊田悦合从而叛用益不足而借商之令出韦都资陈京请借富商钱淮南陈少游请増本道税钱赵賛阅商贾之钱舟緍税二十竹木茶漆税十之一以赡常平本钱其后请税间架筭除陌及朱泚平天下户口三耗其二贞元四年诏天下两税审等第髙下三年一定自初两税货重钱轻既而物价愈下所纳愈多虽赋不増旧而

民愈困矣度支以货物颁诸司皆増本价为虚估以给之而谓之折纳复有进奉宣索之名改科役曰召雇率配曰和市以巧避微文比大厯之数再倍陆贽上防请厘革其甚害者其言两税新制竭耗编甿以钱为赋其害尤甚然徳宗自居奉天储蓄空窘朱泚既平于是属意聚敛常奉之外进奉不息西川节度韦臯则有日进江西观察李亷则有月进淮南节度杜亚等以常赋入贡名曰羡余其外又有进奉刺史进奉自裴肃始判官进奉自严授始自裴延龄用事益为天子积私财而生民重困宪宗罢进奉而分天下之赋以为三一曰上供二曰送使三曰留州皇甫鏄遂由是益刻剥穆宗时钱重物轻比两税初大率加三倍帝亦以货轻钱重民困而用不充诏百官议革其而议者多请重挟铜之律杨于陵曰王者制钱以权百货古者权之于上今縻之于下昔散之四

方今藏之公府昔广铸以资用今减炉以废工昔行之于中夏今泄之于边裔今宜悉输之以布帛谷粟由是两税上供留州皆易以布帛租庸课调不计钱而纳布帛云尝厯攷唐一代财货损益盈虚而切有疑焉方唐之初其取于民者有田则有租有身则有庸有家则有调自贞观至开元未尝有所更变也天寳以后供亿不常渐隳经制肃宗始用第五琦盐刘晏继之其初塩利四十万緍至季年则六百余万矣徳宗始用赵賛茶张滂继之茶税嵗以四十万緍至其后则増倍之杨炎始取军兴以来非法赋敛如急偹如健军如折估如宣索之类皆合之以两税陆贽以为两税新法竭耗编甿日月滋甚则赋敛之重至两税极矣而犹以为不足如借商钱如税间架如筭除陌如日进月进方且源源不已何开元以前取之少而不至于乏天寳以后取之加多而益以不

足也窃求其所以制兵者而得其説焉盖唐因旧制立府兵之法有事则出而为兵无事则隐之于农则有为兵之利而无当兵之害此其所以取之少而用之不乏也自明皇以府兵耗散用张説之议变府兵为广骑朝廷有禁兵藩镇有卫兵兵农于是乎判故虽安平之时而不免馈饷之费此其取之多而用常不足也抑尝合汉唐而论之汉之法比于三代为重当时有所谓卒更践更过更又有筭赋献赋取于民者非一疑若非甚苛而民不告病者惟于农甚优而田税则甚轻如髙帝十五税一孝惠复行之文帝今年赐田租之半明年又除民田租至景帝则又三十税一其待农者既厚故其他赋虽重亦无害也武帝悉意改作费用百出桑洪羊孔仅谋利纷然至于海内虚耗然轮防之诏一下而民有息肩之意者盖当时取民之法固为甚苛而汉家二十税一之法犹存

而不改虽商贾重困于农则无加损观西域传曰当时有司亦请益民赋三十以助边用而帝不从至于唐租庸调亦良法也柰何徳宗从杨炎之请遽变为两税使其他杂赋有出于商贾漆林之征者亦并取给于田是虽曰省赋而农民之蠧亦甚矣此终唐之世民无聊生而乱亡随之也

　　唐赋税盐茶酒钱楮坑冶铜禁

　　宋朝生财之法多因于唐今日乏财之患乃甚于唐愚尝读唐食货志而窃疑之昔欧阳公作唐书诸志而其于食货尤详曰赋税曰茶盐曰酤曰铜钱曰飞钱曰坑冶曰铜禁皆次第而歴言其本末是非特为唐设也所以见我朝之源流相因如此也自今观之租庸调之后易以两税是时唐都长安常入东南之粟以给闗中肃代之世两河用兵费用百出当时大半之用出于东南是唐之赋税不见其不足唐之盐利皆度支自第五始变盐法而权天下之盐及刘晏上塩法轻重之冝纵商人之所之故晏之始至也塩利嵗才四十万緍至大厯末六百余万緍是唐之塩法不见其不足茶之有税始于赵賛张滂继之嵗得钱四十万其后王涯置防茶使而防茶之法始于此矣是茶之在唐未尝乏也唐初虽无酒禁自广徳中定天下酤户以月收税其后以防酒钱

随两税青苖敛之凡天下酤酒钱百五十六万是酒之在唐未尝乏也刘晏易江淮盐炭以广铸钱嵗得十余万韩洎请复洺源废监而起十炉嵗得钱七万余缗是铸钱之利又盛于唐唐自宪宗止有飞钱之制令商贾至京师委钱于富家而以轻装趍四方合劵乃取号为飞钱是楮币之端又原于唐唐之银铜鐡锡一百六十余万韩洄建议请山泽之利宜归王者自是皆于塩鐡使是坑冶之利在唐为盛贞元之初张滂奏江淮铸铜为器文宗时李珏请禁铜器一切市之于官是禁铜之法在唐为严今日之赋税亦唐法也而又有所谓和买又有所谓折帛而大农常患于或损今日之盐法亦唐法也而又有所谓旧钞又有所谓新钱而塩课常患其或今日之茶法岂非因于唐乎长引短引嵗有定数而州县征商常不及额今日之酒酤岂非因于唐乎户部之犒赏不

闻赢余州县之赡军不闻溢数钱之在今也有边闗漏泄之弊有鉟销鼓铸之弊虽严其禁而钱愈不见其多楮之在今也有兑易折阅之弊有伪造换易之弊虽严其法而诸弊不见其重坑冶之利非不置使以专掌而采于山者有限而生于地者易穷铜器之禁非不申明其法以严禁而今日稍稍知惧数月之后浸以如故何乃用唐之法而终不能以如唐欤岂古今之异宜而事势之不相类欤岂法制之未备而不能穷其利欤又岂非谋议之臣尚有余智而未能以悉计欤非也盖唐刘晏李巽韩洄之徒或爲户部或为度支或为转运或为盐鐡皆能通知其财货之本末而后随其盈虚损益之势斟酌而斡旋之故能使利源不竭而国頼其用今之尚书版曹所以总财货之权其次则有司农有常平有转运坑冶往往朝而处之暮而易之未有能通知其本末之所在者虽

知其赋税之当减者也茶塩之当去也防酤之当罢也铸钱之当多也楮币之当重也坑冶之不可以不盈也铜器之不可以不禁也大抵随事而议随弊而救而不深明其所以然之故此其患在于士大夫以财赋之职为假途也天下之事皆易知惟财计之弊非深明其利害则未易论也况利源之在天下本末常竭而今日东南之地又自古财用之区曩时之国于此者玉帛之余波及他国封于此者铜盐之利徧于天下或独倚办偏方以成鼎峙之势或专领江淮以当租税之半而国家全盛之时备御西戎北狄宿兵方饶使无缺事亦皆仰给于东南安有曩时皆然而今独不然耶执事试以愚言思之财用之乏非所忧也

　　钱

　　钱法自九府圜法始而鼓铸之官于周典无所可攷景王铸大钱之日尚未闻有禁令而秦汉之间始闻其説意是法之立其自秦始乎汉之钱法凡九变自初变泰钱而用荚钱高后变为八铢变而为五分即荚钱之制也已变为四铢其文半两而重不称然自文景皆用其法迄无变更而建元元年始轻之为三铢焉自此钱法盖多变矣或为半两或为三铢或为五铢然自五铢行后民多盗铸乃始铸赤仄钱以一当五后患民之盗铸乃更令上林三官铸钱而钱法始定夫钱禁之严亦自汉始凡盗铸者弃市而邻五家坐之阑出徼外亦案没入文帝最为仁民之主至杂钱罪黥之刑乃创见于此时贾生曰铸铜锡为钱敢杂以他巧者其罪黥武帝之世乃复定铸钱弃市之律及赤仄钱不行之后卒始思其弊令郡国毋得铸钱举郡国之铜悉输之上林三官铜不布于郡国而盗铸始息五铢之钱得以乆行者铜禁之功也隋末行五铢钱天下盗起私铸钱行鐡叶裁皮糊纸皆以为钱髙祖入闗民间行浅环钱其制轻小凡八九万才满半斛武徳四年铸开元通寳积十钱而重一两得轻重小大之中至开元二十五年诏出铜所置监铸开元通寳而京师库藏皆满自秦汉以来钱弊不知其几变如晋之比轮陈之六铢汉之八铢梁之两柱后周之曰五行曰大布曰永通万国唐之乾元及第五之重轮乾元此皆失之太重者也汉之榆荚后魏之曰水浮曰风飘曰鹅眼宋之曰綖环曰菜子曰荇叶曰吴之沈郎钱此皆又失之太轻者也惟汉之五铢与唐之开元最为折今以唐攷之韩洄在徳宗时请复洛源废监而起十炉嵗七万二千緍刘晏易江淮铜铅薪炭以广铸钱嵗得十余万緍此广铸之説也自是而钱日増故杨于陵在穆宗时曰昔广铸以资用今减炉而费工昔行之于中原今泄之于边裔正谓此也贞元初张滂奏禁江淮铸铜为器惟铸钱而已文帝时李珏请加罏铸于是禁铜器官一切为市之及武帝废浮屠法李郁彦请毁铜像钟磬而州县铜益多此禁铜之法也故刘秩曰铜之为噐则不如鐡鐡之为器则不如漆禁之无害禁于人则铜无用铜无所用则益钱益钱则钱之用给矣正谓此也

　　楮

　　楮币之法萌于汉代皮币武帝以公上之用不给于是造白鹿以为皮币或为马或为龙或为龟各有其眞而不紊国用頼以少舒至于唐又有飞钱之制宪宗令商贾至京师委钱富家以轻装趍四方合劵乃取号为飞钱即楮所由起也真宗时张忠定公咏镇蜀以鐡钱重不可贸易于是设质剂之法一交一缯始于祥符仁宗时冦瑊以蜀人交子起民争讼议者请官自置务可以利民而止其争蜀人至今为便　绍兴之三十二年都茶始置务乾道之四年而防子始行用时两界杂沓二千万緍而止逮淳熈甲午而衍之为四千一百二十万緍考其初用于乾道之四年而已闻折阅于乾道之九年外路之觧发民间之输纳官吏之饩给并以钱防中半为令则九年之措置也封桩之现钱为桩计者五百三万有竒而江上之积亦多南库以金银収换防子凡四百余万而行于外者才二百万故淮东西南总乞以金银兑换则防价髙而金银低钱良臣申乞民间入纳则现钱多而防子少故孝宗于量行支降之时未甞不存详细究讲之意岂有去七十年之乆而挟制扶持之不给乎今之十六界为緍计者一亿二千九百二十五万今之十七界为緍计者一亿三千九百八十六万七千有竒计南界新楮之数乃又溢于未易旧楮之前先之绍定之鬱攸而十六界已出其一亿八百三十余万矣继之以収楮而十六界尽出矣又继之以用兵而十七界之緍大出矣

　　羣书考索后集卷五十二

<子部,类书类,群书考索>

　　钦定四库全书

　　羣书考索后集卷五十三

　　宋　章如愚　编

　　赋税门

　　田赋类

　　论语哀公问于有若曰年饥用不足如之何有若对曰盍彻乎曰二吾犹不足如之何其彻也对曰百姓足君孰与不足百姓不足君孰与足

　　左传季孙欲以田赋使冉有访诸仲尼仲尼不对而私于冉有曰君子之行也度于礼施取其厚事举其中敛从其薄如是则丘亦足矣且子季孙若欲行而法则周公之典在若欲茍而行又何访焉弗聴

　　禹九等田赋

　　冀田中中赋上上错【田第五赋第一错出第二之赋】兖田中下赋贞【田第六州第九赋正欲九相当】

　　青田上下赋中上【田第三赋第二】

　　徐田上中赋中中【田第二赋第五】

　　扬田下下赋下上上错【田第九赋第七杂出第六】荆田下中赋上下【田第八赋第三】

　　豫田中上赋错上中【田第四赋第二又杂出第一】梁田下上赋下中三错【田第七赋第八杂出第七第九三等】雍田上上赋中下【田第一赋第六人功少】

　　按冀州赋上上田中中差四等盖冀帝都也百物所聚事事皆出于此所以赋特重于他州兖州田中下赋贞等九作十三载乃同者兖州水患最甚禹八年于外惟此州十三年乃与诸州同赋孔氏谓禹当水初平制赋各随其力后必渐増不知禹于地平天成之时人工未尽修地力未尽辟制为贡赋之定法后虽人众地辟赋不加多藏之于民以均裕民之政与后世俗括隠田之类异矣

　　禹贡定田以九等赋亦有九等赋之髙下不与田伯当说者谓地有定宜而人无常功田上而赋下者人功废也田下而赋上者人功修也审如是则禹之赋亦随宜取之而已岂其以为定法哉九等之赋后世莫不相时而变通岂不为民害欤龙子曰治地莫不善于贡伤其法之也大禹之贡法虽曰校数嵗之中以为常而禹行之盖自有道夏谚曰吾王不游吾何以休吾王不豫吾何以助以此推之当禹之时贡法既定而又有廵狩之礼以省耕省敛问其疾苦休戚而观其年之丰防厚薄以补其不足助其不给何不善之有

　　禹九等贡法禹别九州任土作贡注任其土地所有定其贡赋之差

　　兖贡漆丝篚织文

　　青贡盐絺海物惟错岱畎丝枲鈆松怪石

　　徐贡土五色羽畎夏翟峄阳孤桐泗濵浮磬淮夷蠙珠暨鱼厥篚纎缟

　　扬贡金三品【金银铜也】瑶琨【美玉】篠簜齿【象齿】革【犀皮】羽【鸟羽】毛【旄牛尾】惟木【楩楠豫章】厥篚织贝【织绢纻贝水物】厥包橘柚锡贡【锡命乃贡言不常】

　　荆贡金三品杶【木名】干【柘也】栝【柏叶松身曰栝】柏砺砥【砥纲于砺皆磨石也】砮【砮石中矢镞】丹【朱顔】惟箘簵【美竹】楛【中矢干】三邦底贡厥名【三物皆出云梦之泽近泽三国常置贡之其名天下称善】包【橘柚也】匦【匣也】菁【菁以为菹】茅【茅以缩酒】厥篚纁【此州染纁色善故贡之】玑【珠类】组【绶类】九江纳锡大【尺二寸曰大】豫贡漆枲絺纻篚纎纩【细锦也】锡贡磬错【治玉曰错治磬错】

　　梁贡璆【玉名】铁银镂砮磬熊罴狐狸织皮【贡四兽之皮织金罽】

　　雍贡球琳【皆玉名】琅玕【石似玉】

　　禹贡一书有贡有赋赋出于田而贡则因地所有而不责其所无非赋之外又有贡也【周官角人羽人以齿角羽以当邦赋亦此意】故其书揔谓之贡孟子曰夏后氏五十而贡盖以田赋亦谓之贡也然而八州皆有贡惟冀州无贡以畿内王之所食时敛其赋而曰非所谓贡也邦国有嵗之常贡春入贡是也是以禹贡之言五服其畿内五百里谓之甸服百里赋纳緫二百里纳铚三百里纳秸服四百里粟五百里米皆谓田赋轻重之别也其外侯服绥服荒服则不言赋盖取之诸侯而贡之天子天子有常法以受其贡而已　所谓贡者皆随地之所产如扬之橘柚荆之大必待锡命而后贡示非常用之物其取田赋皆不过什一此虞夏贡赋之大略也

　　禹五服之图

　　禹定九州量逺近制五服任土作贡分田定税十一而赋万国以康故天子之国内五百里甸服【为天子服里田】百里赋纳揔【禾藁曰揔供饲马】二百纳铚【铚刈为禾穗】三百里纳秸服【秸槀也服槀役】四百里粟五百里米【所纳精者少麤者多】

　　其外五百里曰侯服【侯候也斥而服事】百里采【供王事不王一】二百里男邦【男任也】三百里诸侯【同为王者斥】　又其外五百里曰绥服【服王者之政教】三百里揆文教【度王者文教而行之】二百里奋武卫【奋武卫天子所以安也】　又其外五百里曰要服【要束以文教】三百里夷【守平常之法】二百里蔡【蔡法也法三百里而差简】　又其外五百里曰荒服【言荒又简略】三百里蛮【以文徳蛮来之不制以法】二百里流【流移也言政教随其俗】

　　商助法

　　殷以天子之地百里之内以供官千里之内曰甸以为御千里之外曰流设方伯以为属公田借而不税七十而助是以其求也寡其供也易降及辛纣暴虐厚赋以实鹿台大敛以积巨桥

　　周武王贡法

　　武王伐商而有天下发其财散其粟于是分九畿侯畿贡祀物　甸畿贡嫔物【任嫔以女事贡布帛】　男畿贡器物【任工以饬材事】　采畿贡服物【丝纩也】　卫畿贡财物【龟贝之具】　蛮畿夷畿贡货物【丝采】　镇畿番畿以其所贵寳为贽

　　成周国中之征

　　司徒之职以嵗时登其夫家之众寡辨其可任者国中自七尺以及六十野自六尺以及六十有五皆任之其舍者国中贵者贤者能者服公事者老者疾者皆舍以嵗时入其书

　　成周任地之法

　　凡任地国宅无征园防二十而一近郊十一逺郊二十而三甸稍县都皆无过十二唯漆林之征二十而五凡宅不毛者有里布田不耕者出屋粟凡民无职事者出夫家之征【不毛谓不树桑麻也罚以二十五家之泉空五者罚以三家之税夫税者百亩之税凡税者出士徒车辇给繇役】国中及四郊之人民六十之数以任其力待其政令以时征其赋

　　成周任民之法

　　任农以耕事贡九谷　任圃以树事贡草木　任工以饬材事贡器物　任商以市事贡货贿　任牧以畜事贡鸟兽　任嫔以女事贡布帛　任衡以山事贡其物任虞以泽事贡其物

　　成周立赋税之名

　　因其比邻以五人为伍五伍为两四两为卒五卒为旅五旅为师五师为军以起军旅以作田役凡役人嵗不过三日任其土所以纪地宜也分五服设九畿所以别逺近也五人为伍所以知众寡也因井庐以定赋税谓公田什一及工商衡虞之人也赋谓供车马兵甲七徒之役充实府库赐予之用税给社稷宗庙百神之祀天子奉养百官禄食庶事之费皆因其所工不求其所绌农人纳其获工女効其职是以黔首安本而易赡农足而工有余也

　　成周九赋九式九贡之法

　　周公作周官而理财之法益详以九赋敛财贿【邦中四郊邦甸　家削　邦县　邦都　闗市　山泽　币余】

　　以九式均节财用【祭祀　賔客　防荒　羞服　工事币帛　刍秣　匪颁　好用】

　　以九贡致邦国之用【祀贡　嫔贡　器贡　币贡　材贡　货贡　服贡　斿贡　物贡】

　　皆属于天官冡宰小宰致邦国九贡九赋九式之贰以均节财用又有太府受其货贿之入凡颁财以法式授之外府掌邦布之出入以待邦之用内府掌贡赋之货贿以待邦之大用职内则掌邦赋之入职嵗则掌邦赋之出其理财之官可谓众矣

　　贡助彻之名

　　孟子夏后氏五十而贡商人七十而助周人百亩而彻其实皆什一也　古之取民贡助彻三法而已校数嵗中以为常是为贡一井之地八家皆私百亩同治公田是为助不为拘俟嵗之成通以什一之法取于百亩是为彻【吕东莱】

　　夏后氏五十而贡商人七十而助周人百亩而彻彻者彻也盖兼贡助而通也方里而井井九百亩八家皆私百亩其中谓公田所谓九一而助也国中什一使自赋则用贡法矣此周人所谓彻也

　　鲁宣税亩

　　鲁宣十五年初税亩公羊传曰初者何始也税亩者何履亩而税也初税亩何以书讥何讥尔讥始履亩借古者曷而税也何讥乎始履亩而税古者什一也为什一而借什一天下之中正也什一而颂声作矣左氏之非私也杜预云公田之法十取其一今又履其余亩复十取其一故哀公曰二吾犹不足遂以为常故曰初成公丘甲

　　左传成公元年三月作丘甲　【周礼九夫为井四井为邑四邑为丘十六井出戎马一疋牛三头四丘为甸甸六十四井出长毂一乗戎马四匹牛十三头甲士三人歩卒七十二人此甸所赋今鲁为齐难议重敛】

　　哀公田赋

　　哀公十二年春用田赋　【田谓一井之田赋者敛取其财物也言用田赋者汉家分民赋以田为率矣　言井者城郭里巷亦有井嫌悉赋之礼税民公田不过什一军赋十井不过一乗哀公外慕强呉空尽国储故复用田赋过什】

　　魏文增赋

　　孝公十二年初为赋纳商鞅説壊井田开阡陌制贡赋之法

　　始皇収大半之赋

　　始皇建守罢侯贵以自奉提封之内撮粟尺布一夫之役尽专于已徂春歴秋徃还万里是所得者至寡所失者至大人用无聊海内咸怨夫夏之贡殷之助周之借皆十而取一盖因地而税秦则不然舍地而税人故地数夫盈其税必备是以贫者辞赋役而逃逸富者务兼并而自若加之以内兴功作外攘夷狄収大半之赋发闾左之戍竭天下之资财以奉其政犹未足以赡其欲也二世承之不变其失反更益之海内愁怨遂用溃畔汉田租

　　田有租非古法也自阡陌行而田始有租矣秦初収天下大半之赋汉氏兴而量吏禄度官用以赋民于是十五税其一文帝世始时行赐租之令至十三年之六月乃尽除而不収焉及景帝元年始行半租之令至其明年则又有三十税一之令矣故终汉家皆三十税一者自景帝始乎其后虽有权益田税之说而竟不行然亦衰世之政欤要之汉田大率以寛租为意故流民免而新田则稍入运租之民又时贷焉若夫田租之外又有藁税又有计百物之铢两则其弊政也

　　十五税一减田租十五税一邓展注曰汉家初十五税一俭于周十税一也中间废今复云也如淳曰秦作阿房之宫収大半之赋遂行至此乃复十五税一师古曰邓説是也【惠纪】　汉兴民失作业天下既定民无盖藏髙帝于是轻田租十五税一量吏禄度官用以赋于民赐租文帝二年诏云今兹亲率羣臣农以劝之其赐天下民今年田租之半　十二年诏曰且吾农民甚苦而吏莫之省将何以劝焉其赐八年农民田租之半【并文纪】　宣帝甘露二年赐民无出今年租　本始元年五月赐天下租税勿収【并宣纪】

　　除租文十三年六月诏曰农有租税之赋其除田之租税【文纪】　景帝元年令半田租【本纪】

　　三十税一孝景二年令民半出田租三十而税一也【食货】莽下令曰汉代减轻田租三十而税一常有更赋疲癃咸出而豪民分田却假厥名三十实税五也

　　权益田园税成帝赐方进朕惟往时之用与今一也君不量多少奏一切增赋税城郭堧及园田过更张晏注曰一切权时也堧城郭旁地园田入多益其税也【翟方进传】

　　赀不过三万免平帝时天下民赀不满二万及被灾之郡不满十万勿租税

　　行所过免元封元年行所廵至博奉髙蛇丘歴城亢父民田租逋赋货已除　四年赐汾隂夏阳中都三县及杨氏毋出今年租赋太初四年夏四月赦天下行所过毋出田租【本纪】　神爵元年诏赐行所过毋出田租【宣纪】初元四年三月幸河东祠后土所过毋出租赋　永光元年幸甘泉郊泰畤所过毋出租赋【元纪】　永始四年幸河东祠后土赐所过毋出田租【成纪】

　　初郡免武帝时初置郡十七以其故俗治无赋税【食货】灾郡免元帝时于定国爲丞相责以职事曰民田有灾害吏不肯除収趣其租以故重困【定国传】　昭帝即位二年秋八月诏曰往年灾害多今年蚕麦伤毋令民出今年田租【昭纪】　本始三年大旱郡国旱甚者民毋出租税【宣纪】　四年诏地震破坏甚者勿収赋租　元康二年五月诏令郡国被灾甚者毋出今年租税【并宣纪】初元元年关东谷不登民多困乏令郡国被灾害甚者毋出租税　二年诏郡国被地动灾甚者毋出租赋【并元纪】　建始元年十二月郡国被灾什四以上毋収田租【成纪】　哀帝诏他郡国灾害十四以上民赀不满十万皆毋出今年租赋　平帝时天下被灾之郡不满十万勿收租税【本纪】

　　给军免二年蜀汉民给军事劳苦勿复租税二嵗假田免初元元年江海陂湖园池属少府者以假贫民勿租赋

　　新田稍入武帝时河东渠田广予越人令稍入稍渐也贷逋租成帝建始二年诸逋租赋所振贷勿収又河平四年【成纪】

　　藁税已奉谷租又出藁税【贡禹传】

　　田税外有杂税除其租铢之律师古曰租税之法皆依田亩不杂计百物之铢两【贡禹】

　　汉山泽园池税

　　古者山泽与民共财而台池苑囿之与民共乐刍荛雉兔皆得以往者亦以天地之财非人主所得私也而所谓虞衡之设者要以理之使不咈生之使不息以为天下不可胜用而已此所谓禁民为非之义也举而税之其自战国之君始乎杀郊闗之麋鹿如杀人之罪据天地之有以私人主之身而又立法以征之与民共财此意其替矣哉　汉之山泽园池之租本以给供养而少府掌之其后仿古虞衡之意而置水衡方始取少府之所谓山林苑囿之税而付水衡以平之然他日犹有江海陂池属少府者而海丞果丞犹掌之于少府之下则亦尽之也惟文帝时稍弛其赋而后世犹有増益其税而故为六筦之令其増预行废固有时节

　　少府掌山海池泽税百官表少府掌山海池泽之税以给供养师古注曰大司农供军国之用少府以养天子也　山林池苑税水衡都尉应劭曰古山林之官曰衡掌诸池苑故称水衡师古曰衡平也主平其税入又曰水衡掌山林苑池

　　海丞果丞平帝时置少府海丞各一人师古曰海丞主海税果丞主果实

　　弛赋文帝时六年大旱蝗令诸侯无入贡弛山泽　取出泽者有税初设六筦之令诸采取名山泽众物者税之【王莽】

　　魏武帝初平袁氏以定邺都令収田租以粟四升户绢二疋绵二斤余皆不得擅与

　　晋食货志晋武帝平呉之后制户调之式丁男之户嵗输绢三疋绵三斤及女次丁男为户者半输　晋成帝时权赋民男丁嵗谷三斛女半之疾病又半之户调绢不过数丈绵数两事少役希民多富实新附者皆给复除【通鉴】

　　北齐田制未娶者输半衣租调有妻者输一床无者半床阳翟一郡户至数万籍多无妻有司劾之帝不许由是奸欺尤甚户口租调十已六七清河三年定令乃率以十八人受田输租调二十充兵六十免租役六十六还田免租调率人一床调绢一匹绵八两凡十斤绵中折一斤作丝垦租二石义租五斗奴婢准良人之半牛调二丈垦租一斗义租五升垦租送台其义租纳郡以备水旱

　　后周文帝覇府初开制司赋掌赋均之政令凡人自十八至六十四与轻疾者皆赋之其赋之法有室者嵗不过绢一匹绵八两粟五斛丁者半之其丱桑土有室者布一匹麻十斤丁者又半之丰年则全赋中年半之下年一之皆以时征焉若艰防札则不征其赋司徒掌力役之政令凡人自十八至五十九皆任力役丰年不过三旬中年则二旬下年则一旬起徒役无过家一人【通典】

　　唐制髙祖太宗初制为租庸调法田制二百四十歩为亩三百为顷男年十八已上人一顷八十亩为口分二十亩为永业凡受田者丁嵗输粟二斛稻三斛谓之租丁随乡所出嵗输绢二匹输絁二丈布加五之一绵三两麻三斤丱蚕乡则输银十四两谓之调用人之力嵗二十日闰加二日不役者日为绢三尺谓之庸水旱霜蝗耗十四者免租桑麻尽者免调田耗十之六者免租调耗七者诸役皆免租以敛获险易远近为差庸调输以八月发以九月同时输者先逺民皆自槩量州府嵗市土所出为贡

　　还买地宗开元中颁租庸调法于天下好不过精恶不至滥于是诏买者还地而罚之

　　括羡田是时天下户未尝升降监察御史宇文融献防括籍户口羡田逃户自占者给复五年每丁税钱千五百以摄御史分行括实阳翟尉皇父景上书言其不可宗方用融乃贬景诸道所括客户八十余万田亦称是州县给防张虚数以正田为羡编户为客嵗终籍钱数百万缗　初租庸调之法以人丁为本自开元以后天下户籍乆不更迭丁口转死田亩卖易贫富升降不实其后国家侈费无节盗起兵兴财用益屈租庸调法弊坏自代宗时始以亩定税而敛以夏秋大厯元年诏流民还者给复二年田园尽则授以法田天下苗一亩税钱十五以国急不及秋方苗青则征之号青苗钱又有地头钱每亩二十通名青苗钱　徳宗时赵賛请以诸道律防置吏阅商贾钱每缗税钱二十竹木茶漆税十之一以赡常平复请税间架筭除陌而民益怨及泾原兵反皆罢之　陆贽说徳宗曰请革其大甚者大畧有六一曰国家赋税之法曰租曰调曰庸其取法逺其敛财均其役人固有田则有租有家则有调有身则有庸天下之法均一虽转死莫容其奸故人无恤心又曰谷帛人所为也钱货官所为也人所为者租税取焉官所为者赋敛舍焉国朝着令税出租庸出绢调出缯纩布麻葛尝禁人铸钱而以钱为赋徳宗终不听　徳宗相杨炎遂作两税法夏税无过六月秋税无过十一月置两税使以揔之户无主客以居为簿人无下中以贫富为差商税三十之一与居者均役曰税视大厯十四年垦田之数为定遣黜陟使按比诸道丁产等级免鳏寡孤独不济者敢有加敛以枉法论税法既行民力未及寛方镇合从而叛用益不给而借商之令出矣分三赋宪宗分天下之赋以为三一曰上供二曰送使三曰留州宰相裴洎又令诸道节度观察调费取于所治州不足则取于属州而属州送使之余与其上供者皆输度支【唐志】

　　本朝税赋有四品

　　谷之品五【稻麦黍禾菽杂子】帛之品十【罗绫絁丝绵防布等共十】金铁之品六【金银铁铜镴铅钱等】物产之品六【六牲齿革羽毛齿州莱】

　　均租太宗至道三年勅应天下荒田许民请射开耕不计嵗月未议均税直俟人户开耕胜任起税即于十分之内定二分为永额【出垂拱元龟】　真宗祥符六年上言者谓天下旷土甚多请差官检括上曰今天下赋税不均豪富形势之家田多租少贫弱之户地薄租重实为憾事【寳训】

　　蠲租太祖开寳六年诏广南州县嵗输米税旧每石加率钱一百六十令每石止十文余并放　髙宗绍兴二年诏书可将建康四年应在前残租积欠除形势及官户州县公人外余不问有无专法一切蠲除　又二十九年诏书诸路人户积年欠负昨郊祀赦文放至二十五年今将二十六年二十七年分第四等人户所欠夏秋租税和买丁产诸色官物并与除放【圣政】　夀皇凡郊恩明堂赦皆放第五等户欠租

　　寛闲田之税　髙宗绍兴二年诏曰昨诏谕淮东八郡人户佃田并免二年租税将来合行权纳之嵗可止据当年已种顷亩计数起纳其后逐嵗添展垦辟到田亩亦据实数添纳庶人户晓然易以安业如或州县过数催追并依违制之罪仍许人户越诉【圣政】

　　孝宗淳熙元年劄子窃见两淮自经践蹂以来都国残弊田亩荒芜长民之吏不以劳来安集之政为先是以寛恤之诏今尚勤九重之轸念夫为民病者莫甚于根括田亩而重増租税何者两淮之地异时率多荒梗彼四方之民指规嵗弃乡井而乐于远至者以地利厚而官赋轻虽劳不惮方其请射之初实久废不耕之地未暇计其亩歩积以嵗月尽力垦辟方稍获利其勤若亦甚矣比年以来州县见民间渐次成业以其不无寛剰之数每行括责复増征敛其实公家所得至微而令民烦扰不安甚非抚字惠养之意淮甸之间民非土著平时极意存恤犹恐不能宁居一或扰之则率而之他矣此地之所以不加辟民之所以不加多也近者朝廷行下湖北路辟垦荒田不许通检仰见圣徳矜念元元之意又况两淮之地与湖北事不同先宜存抚欲望圣慈令两淮湖北已得指挥今后民户垦辟田亩止令送纳旧税不得剏法増添庶几民被实惠渐成富实奉圣防依准

　　缓下限之租又八年劄子窃见今州县催科之责皆在县令得人彼固自有处若非其人其权尽出于胥吏之徒多防其党且如监司州郡人吏有产者未尝纳官物假使纳破未尝足数盖县邑之庇也至于县邑人吏又复自庇又各庇其亲党拖欠官物嵗嵗有之岂独此哉揽纳等人揽民户钱物在已不尽以输官例是计防乡司互相蔽而乡司等人亦复与之为市胶固深结牢不可破此两色者所欠税赋初未尝足祥符三年郊赦与夫水旱异恩放至某年则彼固皆脱然无累矣至于贫民下户初未尝沾尺寸升斗之恩故朝廷实恵悉为虚文者良由此盖有说彼县邑催科既庇其大者虽多不问乃治其小者至丝粟不贷安得有隔嵗不纳者乎故小民所欠尺寸升合往往出引追逮络绎道路不问其数多少与已纳未纳并行决挞流血盈庭所不堪闻又分委佐官谓之比校所欠税户累累枷锢口无浆饭而身被楚毒往往狼狈而死倚郭大邑大抵如是人不为怪而况山僻小邑又可知已然则和气安得不伤水旱安得不作臣愚以为宜令州县索簿防对有人吏之不纳揽户之不输者并行断罪即时监纳仍出榜令人陈吿至扵下户所欠税赋夏税二尺以下苗米一斗以下令各县不得追呼及行决挞如此则所欠多者不得容隐所欠少者庶免追扰矣夏税二尺以下苗米一斗以下止是数百文上下钱利害又自各有大保长催纳必不至拖少臣所以致免其追呼决挞者有利于民无损于官故也令夏税未及下限苗米亦未及下限苗亦未起催朝廷约束政可施行防望圣慈以臣所言利病行下州县仍令监司太守觉察所部有催科不扰抚字有方者具实荐闻有催科烦扰为害小民者以名申奏庶几州县之间有所惩劝不至循习以伤和气圣防依禁受纳情弊仁宗庆厯七年四月二十三日臣寮上言窃见诸路转运司广要出剰求媚于上民之输租已是大半之赋厚有加耗谓之润官江西诸州军体例百姓纳米一石出剰一斗徃徃有聚敛之臣加耗之外更要一斗以万数积累则所聚之数不少且江西路嵗百万石为准若每石米一斗以百万石出剰已及十万石米数若在民间米价必不至腾贵一旦于民间取十万耗入官则民下必食贵米理为均然此只粗引一路之弊如此况天下之广其弊可知臣愿陛下阅其奏目或有横加收敛以为出剰乞赐贬黜使民知陛下之意上谕之曰古称聚敛之臣过于盗贼今如此掊敛是与朕结怨于民也遂下诸路止禁之

　　髙宗绍兴元年即位赦文内云比来州县受纳税赋务加槩量以规出剰可并行禁止　绍兴七年进呈论诸路和采米加耗太多如饶州一石至収四斗下提刑司体究上曰郡守谓谁体究得实当痛与惩戒　二十四年进呈臣寮言诸路州县受纳物帛官吏作弊邀难人户将中程好物沮抑不受至用柿油等退印损坏纵容揽子多取民钱将纰疎之物纳官上察其为民害命有司申严见行条法行下令监司御史台次第纠劾民有越词者聴之【圣政】　淳熙四年勅访闻诸路州县月纳人户苗米徃徃过数多収斗面显是违法重困民力四月六日三省同奉圣防令诸路监司常切约束觉察如有违戾去处按劾以闻

　　哲宗轻重太祖开寳八年诏防绢不满疋许纳价钱仁宗庆厯六年诏诸路转运司夏秋折卖自今于未纳半年前榜谕之

　　绍兴二十六年上宣谕曰前日臣寮有论川中折帛钱太重绢一疋私直不及五千而官估则取十千他物率皆称是去嵗裕民所蠲减价直不过一千而已须量与减损若只令行下看详未济事不若便劄与四川总领司令契勘合蠲减数目申朝廷庶几民受实惠【圣政】减上供数目建炎元年即位赦文内云上供悉有常数后因臣寮奏请嵗有増加不胜其弊仰诸路转运司开具祖宗上供旧制及増添数目闻奏当损以舒民力三年知婺州苏迟乞奏减年额上供罗上问祖宗额几何辅臣对皇祐编勅一万匹问今几何辅臣指迟奏言五万八千七百九十七匹上惊叹曰民将何堪时迟奏乞减半上曰尽依皇祐法辅臣奏今用度与祖宗时不同上复曰与减二万匹并八千有余今数因着为定制仍令给以本钱【圣政】

　　诏令监司通融州县淳熙六年三月御笔手诏朕躬节俭以先天下无暴征无苛取期吾元元跻于富庶之域郡国之间宜若公私交裕矣今顾不然丰年乐嵗中外少事或未免于匮乏州廹于县县廹于民其故安在无乃赋入寡而用费众欤吏二千石有能有不能欤将轻费妄用莫知撙节欤汝等得不深思视所部为一家周知其经费而通融其有无廉察其能否而裁抑其耗蠧数者备矣郡计何患乎不足郡计足则属邑寛属邑寛则民力裕则吾宵旰之虑释国有信赏于汝何吝若乃有余者取之不足者听之逮其乏事然后从而劾之斯亦晩矣是则黜陟之行奚独郡守而已诸道转运其明知朕意

　　漕臣条具州县取民色目劄子臣恭覩今年三月二十四日亲手诏曰丰年乐嵗中外少事或未免于匮乏州廹于县县廹于民其故安在故分道置台寄耳目于尔漕臣职当计度欲其计一道盈虚而经度之也职当按察欲其早正奏定毋使病民也圣意恻怛何其知民疾苦如是之深切也臣久在州县粗知色目试论其所以然大率守令下车未循民事首请属邑督责财赋必欲如数遵依方许还邑此之谓献助钱又不测委郡丞职幕官乍邑防检责办邑官认寝钱制抑无为有増少为多此之谓刚刷钱二税就州输纳创为色目既倍収合耗重价折科又刷具合令就整一寸纳一尺一合纳一升谓之畸令钱酒税不照用祖额止从重数谓之逓年课利钱至于催到上供钱物之类申发钞状到州多行截留先填旧欠别行催发谓之改钞钱及当支散春衣赐抛降数目拘催谓之军衣钱又有无额经总制补亏州用之类不一而足籍为定数按月解发曰板帐曰纲目曰格目又有所谓月桩并青册子钱所在州县名虽不同是皆州廹于县之色目也督促之期急于星火每月输委丞簿尉催发稍有所亏动辄监系大率不过敦请上户劝诱预借非理科罚籍没家产积欠既放而复催常赋已足而重纳寄纳官库少有给还理索賷到纳官例多干没和买役钱嵗有定额今平江诸邑无故追索人户砧基簿驱磨虚具失纳和买役钱监催三年六科人户遇有交易方可买契今台州诸邑则有预借税契钱有契日销还甚者多卖于人价増数倍应词讼及胥吏行遣供责必勒令责买方与受理此风则江西盛行又有年计广造恶酒应皂行铺僧道倡优皆无幸免此风则秀州尤甚是皆将廹于民之色目也臣欲乞自今以徃取见州县逓年収支之数量其入以为出凡县道匮乏当自州郡假借苗税容其从便输纳酒税使之随宜措置少寛其积欠凡州县财无渗漏有余赢者则照对文厯申朝廷不可作寛剰而刷不可作羡余而献虽牋目之数未能遽革其间有名无实不便于民违戾三尺如前所陈必痛行蠲除或守令有爱民之实则使之论荐其并縁为奸者按劾上闻如此则奉行诏防裁抑其耗蠧也七月十七日奉圣防令诸路漕臣约束所部不得违矣如有科扰之处即具名按劾漕臣失觉察亦重寘典宪

　　修贡籍之利淳熙四年户部侍郎韩彦古劄子奏天下贡赋之籍朝廷不能尽知州县所入之虚实州县不能必知百姓所输之多寡所谓帐目者皆临时以应故事而已是以州县可以欺民间而恣其所欲朝廷不能制州县盈虚之数且当取于百姓乃薄钞所书之数而此外巧立名色大率増倍今朝廷所凭者州郡之帐籍州郡所凭者县乡之胥吏多寡任情轻重无制隐落窜易其弊如麻豪民大斛与之为一则可以属餍贫户细民所操有限则任其诛剥于是富者日益富贫者日益贫而国始病矣臣尝考唐制合天下之税租其用有三其一曰上供今之户部所入是也其一曰留州今州郡系省得用钱是也其一曰送使今转运所得是也今户部所知之数则上供而已其留州送使盖无得而考焉若州郡处处得人不为官吏侵耗不为豪强隠落则虽竭民力而取之亦是文遣不辨何益于事不但此弊而已朝廷不知取民之实数多寡任情轻重无制民间合输一石不止两石合纳一疋不止两疋多取之罪则一律而不言法禁纵弛民间将何所措手足哉今二税之额秋苗自正数之外有所谓正耗有所谓义仓有所谓本州耗又有所谓合令又有所谓随萝斛面出剰及仓例扫撮又有头子勘合朱墨水脚市例縻费夏税正额外有所谓和买有所谓合令就整又有畸令折帛又有寛剰布帛又有头子勘合朱墨市例縻费亦何理哉此姑举二説而言尔其他征求又不止此为今之计谓且取见诸路大都财赋之所入稍依唐制分为三等视其用度多寡而为之制自上供为始上供所余则均之留州留州所余则均之送使送使所系则分逓减悉蠲于民朝廷不利其赢焉然则自朝廷至于郡国取于民者皆有成数不可得而利出剰于其间然后整齐天下之帐目外而责任转运使内而责户部量入为出嵗攷其能否而为之殿最州县不得多取于民朝廷亦不多取于州县上下相恤有无相通无废事无伤财贡籍之成太平之基立矣此诚长治久安之至计也伏惟圣朝采择而行之天下幸甚奉御笔批韩彦古所陈周知民隐其造贡籍可择一才力通敏者先次施行一郡俟已就绪当颁降诸路依仿行之正月二十一日三省同奉圣防令薛元鼎前去秀州依此将钱绢米斛等数帐目闻奏

　　论税簿之弊高宗绍兴二年三月癸丑诏曰朕于民事未尝敢缓而守令监司弗之察也访闻造簿之弊或奸藏狼籍民被其苦苛自今后应逃亡死絶诡名挟佃产去税存之户不待造簿书特依法倚閤检察推割庶使斯民犹堪给养而不被无艺之横敛也如违令佐公吏并窜海岛知通监司隐庇不举发者同罪并许民户越诉

　　羣书考索后集卷五十三

　　钦定四库全书

　　羣书考索后集卷五十四

　　宋　章如愚　编

　　财赋门

　　杂赋类

　　古者取民谓之税军用谓之赋而杂征或通谓之税赋禹贡摠以贡名周官一书有所谓九贡九赋有所谓近郊逺郊之异又有所谓屋粟夫布漆林山泽之征然角羽草葛皆以之而充赋不强民以所无也秦人头会箕敛无艺甚矣汉氏之兴其取民者虽曰三十税一然田租之外民七嵗以上则有口赋十五以上有筭赋又戍边则有更赋班史以为厥名三十仍什税五【王莽下令亦曰汉氏减轻田租三十税一常有吏赋罢产咸出厥名三十实什税五也仲舒曰田租口赋盐铁之利二十倍于古汉兴循而未改】史记曰孝惠时量吏禄度官用以赋于民孝武时入物补官出货除罪更皮币筭舟车盐铁置均输酒酤其目多矣唐初租出谷庸出绢调出缯布未尝以钱为赋其后始有青苗钱地头钱至徳宗相杨炎遂作两税法先计州县嵗贡及上供数而赋于民未几而借商之令出増税之法行其后筭间架并除陌竹木茶漆皆有税矣方初定两税时货重钱轻乃计钱而赋帛既而物价愈下所纳愈多输一者过二度支以税物颁诸司皆増本价为虚估倍给之而缪以滥恶督州县剥价谓之折纳赋役日重陆贽极言之使民摘山而煮海官售劵而纳息曰权货之钱官给屋以居民民出钱以奉官曰楼店之钱重五合之价计其谷而折其直使民贡谷以输官曰折变之钱严酒麴之禁使民为之而入其课曰坊场之钱据津渡之冲要使民主之而取其筭曰河渡之钱重门闗之防使吏守之而察其货曰商税之钱凡杂钱盐钱物产钱则曰两税之钱丝麻果蔬百物之货则曰杂赋之钱曰地头钱丁口之钱曰免役之钱免引之钱曰青苗之钱除陌之钱折帛淳化间天下承平防每疋为钱六百文绢为钱八百文朝廷于民之乏先于春夏之交每疋给本钱一贯文夏秋始责之输绢于是有和买之名其后大农不足始命东南郡以塩折直崇宁以后塩利尽归朝廷而嵗输其帛如故中兴之初绢价倍増每疋为钱十贯文建炎三年乃令上戸输绢下戸输钱于是有折帛之名每疋折钱六贯【新安志】折钱八贯省和议以后令人戸输纳者八分折钱二分纳本色绢三分折钱七分纳本色当时兵火之余桑柘煨灰绢价倍増朝廷损价折钱本欲优民戸也承平既久桑麻遍野绢每疋为钱三贯省而民间所折八贯省至是民戸益用输钱之苦

　　和买预置咸平二年李士衡建言民间每春收息利于家不若官中预给缗钱至秋输帛从之　祥符元年知颍州王明请贷钱与民蚕成输绢是时绢疋七百官出一千又先得之民以为便天下谓之预买绢仁宗天圣七年江都主簿王琪上书言江都戸止五千而嵗和买绢三千祖宗旧法降本其后或给塩又其后则直赋于民今又以其十之三以为折帛而充上供矣承平时有支移折变之目熈宁元祐绍圣中虽有意于更张而卒不能改宣和中有言非法折变者既曰以绢折钱又以钱折变以绢较钱钱倍于绢以钱较麦麦倍于钱展转増加民无所防高宗赦书和买本支实价闻立价甚低或以他物凖折或以无虗实劵充数甚者未支实钱而前期起催委提刑觉察

　　商税古者闗讥而不征至周公而后始有市防之征周公非以为利盖有田以耕有宅以居而又有隙地以为圃艺植如是而或有自放于防惰者始从而困辱之所以抑末而归本且战国之间始有贱丈夫者出而征商此孟子之所以叹也盖井田既废贫富不闗于上其势不得不操尺寸之货以逐千百之利汉髙令贾人不得乗车重租税以困辱之其意犹未以为利也

　　至武帝时外兴师旅县官太空而富商不佐公上之急始更币以抑之商贾以币交而积货于是有筭商车之法而告缗之令行矣建隆之元首诏诸州不得羇留行旅货币常输外不得发箧淳化二年诏曰闗市之征其来旧矣用度所出未遑削除征筭之条当从寛简诸路商税宜参酌裁减以利细民五年诏商旅除货币外细碎交易不得收税其当筭之物令有司条祈颁下天圣三年免荆湖防江上水空船力升康定元年诏访闻诸州搜检税物不依条例冀为绩効今后并依自来体例不得创増无名税额庆歴中议弛茶塩之禁及减商税范文正公不可茶塩商税之人但分减商贾之利今国用未减既不取之商贾复取之农恐害农也　天禧以前二浙之大郡合一都征商之入有不及五六万者自熈宁以来坊河渡白地房廊坑冶市舶农田水利各置提举而利权不在州县矣　自方镇之乱始息而经制之钱兴自金人之扰愈甚而总制之名立【渡江后】陈享伯创二浙之籴本　江东西湖南北之大军月桩诸县之版帐青册军衣无额经总制其目不一

　　宋国初平斛斗【太祖去广南大斛之弊】而秋苖唯正赋间虽有义仓之敛【每一石正赋输一斗建隆中置而干徳罢景祐平甫置未几而防罢】然防即罢去今日有正耗有省耗有中耗有斗脚有市例头子之外有糜费后唐明宗尝入仓观受纳主吏惧责其多取乃故为轻量明宗曰仓廪宿藏动经数歳若取之如此后岂免折阅吏因诉曰自来主藏者所以致破家竭产以偿欠正为此耳明宗恻然乃诏自今石取二升为防雀耗至今行之所谓加耗是也近世立般量出剰法本防吏奸而州县贪暴多取于民一斛苖糙倍纳二斛又至于加七加八以其正数上供而存出剰以自给则加耗之害又不足言

　　财赋总论

　　禹平水土水火金木土谷惟修正徳利用厚生惟和益稷奏艰食鲜食懋迁有无化居此为民理财也禹贡一书始任土以作贡赋之法冀州赋上上错【第一杂出第二】兖州赋贞青州赋中上【第四】徐州赋中中【第五】扬州赋下上上错【第七杂出第六】荆州赋上下【第三】豫州赋错上中【第二杂出第一】梁州赋下中三错【第八杂出第七第九三等】雍州赋中下【第六】贡皆随地所产如扬之橘柚荆之大必待锡命而后贡亦非常用之物其取田赋不过什一此虞夏贡赋之大畧也商以天子之地百里之内以供官公田籍【助也】而不税是以其求也寡其供也易又冢宰于嵗之杪五谷皆入然后制国用量入以为出【説者曰商制也】至商末暴虐厚赋敛以实鹿防巨桥之积周武王伐商而有天下发其财其粟于是分其九畿

侯畿贡祀甸畿贡嫔物男畿贡器物采畿贡服物卫畿贡财物蛮畿夷畿贡货物镇畿藩畿其所贵寳为防及周公作周官而理财之法益详以九赋敛财贿【邦中四郊邦甸家削邦县邦都闗市山泽币余】以九式均节用【祭祀宾客防荒羞服工事币帛刍秣匪颁好用之式】以九贡致邦国之用【祀嫔器币材货服斿物凡九贡】皆属于天官冡宰小宰致邦国九贡九赋九式之贰以内节财用又有太府受其财用之入凡颁财以法式授之外府掌邦布之出入以待邦之用内府掌赋贰之货贿以待邦之大用职内则掌邦赋之入职嵗则掌邦赋之出其理财之官可谓众矣然而任地国宅无征园防二十而一近郊十一逺郊二十而三甸稍县都皆无过十二唯漆林之征二十而五无非度地以取诸民周公所以为善理财者欤此商周财用之大畧也周衰鲁宣公初

税甸哀公用田赋春秋讥之其初履亩而税始用田赋也是时有若对哀公年饥用不足之问曰盍彻乎公曰二吾犹不足如之何有若曰百姓足君孰与不足又问孔子子曰薄赋敛则人富公曰寡人贫矣子曰未有子富而父贫也管仲相桓公専以渔塩之利富国陵夷至战国上之人拳拳乎利国之问下之人皆曰我能为君充府库故孟献子曰百乗之家不畜聚敛之臣与其有聚敛之臣宁有盗臣白圭问孟子曰吾欲二十而税一何如孟子曰子之道貉道也秦孝公用商鞅开阡陌而十二年初为赋始皇又尽括提封之内撮粟尺布以自奉重以内兴功作外攘夷狄收太半之赋【仲舒曰秦田租口赋盐赋之利二十倍于周】二世不变而海内遂叛汉髙帝鉴秦之轻田租什五而税一量吏禄度官用以赋于民而山川园地市肆租税之入自天子以上封君汤沐邑

名为私奉养不领于天下之经费重租税以困商贾四年史书初为筭赋【汉仪注云人年十五至五十六出赋钱】每人百二十为一筭盖讥其变古重敛也孝惠复十五税一文帝人赋四十丁男三十而税一其筭赋稍减于前矣帝朝而问丞相勃曰天下一嵗钱谷出入防何勃谢不知问平平曰当责治粟内史是皆不知理财宰相之事也是时晁错言令人入粟拜爵除罪【自此利源开】郡县邉食足可勿收农人租帝从之贾谊亦曰公私之积犹可哀痛乃下诏赐十一年租税之半十三年诏除田租正以仓廪丰故也孝景二年令人半出田租平分而税一其后上郡旱复修卖爵令及输粟除罪文景相承京师之钱至钜万贯朽而不可校太仓之粟陈腐而不可食武帝因文景之蓄忿胡粤之害于是始招东瓯继事两粤通西南夷以罢巴蜀置沧海郡以动燕齐及马

邑之衅开而财赂耗废不赡矣于是下入物补官出货除罪之令而兴利之臣自此而始财赋稍充遂筑朔方费巨万府库益虗矣复募民入奴婢而入羊者得为郎大将连嵗伐羌经用又竭矣乃置武功赏官直三十万金骠骑比年大出且通漕救饥县官复大空矣更造白鹿皮币白金三铢钱以东郭咸阳孔仅领塩鐡事而桑洪羊贵幸三人言利析秋毫及卫霍絶漠赏赐五十万金是时财又匮战士颇不得禄矣其后宫室之役兴封禅之礼举则以榷塩鐡算舟车告缗钱【时富人争匿财乃尊卜式以风之而百姓终莫分财而杨可告缗钱矣】榷酒酤也廵守赏赐帛百万而金钱以万计则又以均输平凖之置也【洪羊置均输平凖尽笼天下之货贵卖贱买名曰平凖】推原其故由文帝蓄积之富是以啓武帝之欲心昭帝时贤良文学皆愿罢塩鐡酒钱均输官元始

中罢酒元鳯四年减口赋十三【汉仪注民十嵗至十四出赋二十三其二十以食天子三钱武帝以马车骑焉】宣帝甘露中减民筭三十至元帝始罢塩鐡官三年而复之孝成又减天下赋筭四十是以王莽下令曰汉民轻田税三十税当有更赋罢癃乃出厥名十三实什税五也光武中兴田租三十税一明章时人无横徭【时张休请封钱以年帛为租帝从之】安帝用不足三公始请入粟为闗内侯桓帝又置西方金堂为私藏灵帝乃垂鸿都之牓开卖官之路三公拜者皆输东园礼钱千万况其下乎【晋刘毅云桓灵卖官钱入官库】时赵忠又説帝令敛天下田税钱以营宫室【延熹中陈蕃有三空之説】此两汉财用之大畧也晋泰始中杜预为度支定谷价较塩鐡制课调内以利国外以救邉五十余条成帝又度田取十分之一亩税米三升至咸康初米

空垂五十余万斛尚书诸曹以下免官【县帑藏空惟有练布数千而王道身衣大练遂贵】孝武増口税五十宋武帝制人戸嵗输布四疋明帝时师旅不息加以侈费百官皆停禄埋钱于殿中为私钱后魏正光后国用不足充折六年租调取之又赐与无节乃减百官之禄彻军人常廪后因苏绰以国用不足而征税颇伤既而叹曰今之所为正如张弓非平世法也后之君子其谁能弛乎子威以为己任至隋时奏减赋役文帝躬节俭益免田租寛税赋有司上言府库皆满更开左藏创屋以受之诏曰宁积于人无藏府库炀帝继之天下充赋乃大治宫室百役繁兴东西廵幸征伐髙丽供奉不给天下积怨而亡此晋南北朝隋财用之大畧也唐初授田以口分世业而取以租庸调之法其用之有节制兵以府卫故兵多而无损设官有常员故官不滥而易禄自高宗用李

义府许敬宗役费并起永淳以后财不足加以天后之乱赋益惨矣宗开元初复租庸调而国用充天宝以来天子骄佚而用不知节大抵用物之数常过所入于是韦坚愼矜王鉷杨国忠各务防刻嵗进非租庸正额钱百亿万入大盈库以供天子燕私更禄山之变民物耗肃宗即位第五言财赋所产江淮居多假臣一职可无乏用即以为江淮租庸使上元中用刘晏充度支治财赋焉二年以元载代之载取八年租调之逋负者又平分民租谓之曰着代宗永泰二年分天下财赋铸钱常平转运塩鐡置二使以刘晏第五主之晏斡山海以佐军用虽兵戈数十年敛不及民而用度足晏理财以得人养民为先第五琦盐以佐军兴初嵗收緍钱六十万末乃什之嵗入千一百万而塩居大半先是天下财赋皆归左藏而太府以时上其数尚书比部覆其出入至

第五为度支使请归大盈库供天子给赐主以中官自是天下之财为人主私藏有司不得程其多少至徳宗罢刘晏相杨炎遂作两税法量出以制入是法既行而朱滔王武俊田悦叛用益不给而惜商之令出赵賛又请税竹木茶漆十之一税间架除陌钱及泾卒大呼之后而间架除陌竹木等税皆罢暨朱泚既平帝属意聚敛常赋之外进奉不息劒南有日进江西有月进其他皆徼射防泽以常赋入贡名为羡余至代易又有进贡自裴延龄用事益为天子积私财而生民重困至顺宗乃罢宫市及月进宪宗又罢代进奉及两税外率分天下之赋为三一曰上供二曰送使三曰留州及讨淮西度支杨于陵坐馈运不继贬以皇甫鏄代由是益为刻剥后李巽代杜佑为塩鐡使自刘晏之后居财赋之职者莫能继巽掌一年征课所入过之又一年加一百八十万缗淮

西既平上浸骄侈皇甫鏄程异晓其意数进羡余以供费是时四方争进奉谓之助军贼平又进谓之贺礼后又进奉谓之助赏上加尊号亦进奉谓之贺礼穆宗即位一切罢之两税外加一钱者以枉法论是时钱重杨于陵请广铸鼓两税皆输丝纩唯塩酒用钱张平叔请官自卖塩又奏追逺年逋欠皆不从武宗防昌未置备邉库收度支塩鐡钱宣宗更号延赏资库初以度支郎中判之至是以属宰相其任益重诸道进餽诸军皆输焉天下遂困竭矣此唐财赋之大畧也【以通典周礼唐志史记修】

　　宋法后唐之制三司使实总国计贡赋之入朝廷未尝与焉总塩鐡度支戸部号计皆使位亚执政目为计相又有副使而逐司各置判官二员其三司则判官六员分主之【开折司衙司磨勘司修造司曹案司渠案】太祖太宗多以武仪为三司自真宗以防莱公充之始不用武仪矣其任人也如此景徳中丁晋公着景徳防稽録皇祐中田况着皇祐防稽録治平中蔡襄着治平防稽録元祐中苏辙着元祐防稽录其计度也如此太祖以来有景福内库太宗改名内藏廪所贮金帛备国用也凡郊祀所费钜万皆出于此不取于民真宗时李逈曰祖宗初置内藏库欲取西北支凶年请出以佐国用帝大发以赐三司其置库也如此真宗尝谓王旦曰三司官不欲数易财谷案籍往往不见本末仁宗时赐发运使出身以久其任时范蜀公镇上疏请约祖宗以来官吏兵

数酌取其中为定制以今赋入之数十七为经营而储其三备水旱非常又官古者冡宰制国用唐以宰相兼度支今中书主民枢宻主兵三司主财各不相知故财已匮枢益兵无穷民已困而三司取财不已请使中书通知兵民财利大计与三司使同制国用其攷察出纳之数也如此【祖宗之时每嵗塩利大率三千余万缗茶税百四十万缗采山之铸六百万缗】熈宁以来祖宗之法变矣国初财用未使三司总之【三司使自唐明宗以张廷明为三司使三司使之名始此】其费用蠧耗之大者皆可节以制度也至王安石为相取周礼以行新法谓宰相当主财计遂与三司分权凡赋税常贡征之利方归三司摘山煮海坑治货戸絶汲纳之财悉归朝廷其立法与常平免役坊场河度禁军阙额地利之资皆号朝廷封桩又有嵗科上供之数尽运入京师别创库

以贮之三司不预焉于是祖宗处国计之良法尽坏矣宋朝分路设转运使副判官付以按察之权使督财赋悉三司凡经费羡余转运官献之三司尽转都城积于左藏库别有科名及分贮内藏库者皆三司使主之熈宁理财乃纳劝沮之法所遣使者尽出宰相之门皆务聚敛以恱庙堂非若三司使有权以动人则漕臣亦不敢横敛也章圣朝帑入盈溢其名数皆籍于三司其总数唯使得知也章圣屡欲知其数宰相李文靖公沆每对以容令三司使供具王钦若见乆不奏问之文靖曰非不能取索但不敢奏知恐知数多而广用也此乃深得祖宗置三司使之防意沆又言在朝廷十余年四方之言利者未尝施行以此报国耳安石乃置旁通簿于御前尽籍国帑之数在神宗恭俭郡国帑藏率皆盈溢至崇寜后蔡京制礼作乐种种蠧国劝上以奢费内兴营缮外拓境

土而又宦官専局应奉及滛巧缮修与夫除戎器备河患之费凡百端皆不先闗戸部但各作决科次请于朝廷或兼取于戸部者非若三司使有専按以闗防也自元丰改制户部尚书全无计相之权职在朝廷之文移仅能经画在京师官吏诸军俸给而已以此论之三司使之职不待改官制而失其权自熈宁变法度之时已坏矣况政和之后以钜铛为承受独总财计以便宜取则戸部尤难守其职业矣【以防要蔡元道旧典修】　自天圣以来天下病夫官之多也而州县有待阙官月料之费自熈宁以来初置宫观差遣而州县有宫观官请俸之费自熈宁以来初遣宗子疎属补外官而州县有宗子口劵之费自绍兴以来初遣养老之兵而州县有养老使臣廪给之费

　　羣书考索后集卷五十四

<子部,类书类,群书考索>

　　钦定四库全书

　　羣书考索后集卷五十五

　　宋　章如愚　编

　　财赋门

　　漕运类

　　古无漕运之法禹贡所载入于渭乱于河之类不过是朝廷之路所输者不过币帛九贡之法通典曰其四百里粟五百里米盖麄而重者为近赋百里纳总二百里纳铚三百里纳秸精而轻者为逺赋若数千里漕运其费百倍矣至周王畿止于千里赋税则无逺输其管仲曰粟行三百里国无一年之积粟行四百里无二年之积粟行五百里众有饥色孙武曰千里馈粮士有饥色食敌一钟当吾二十钟是言粟不可推移也【通典】

　　左传曰秦输粟于晋自雍及綘相继命曰泛舟之役吴城防沟通江淮通粮道也

　　秦欲攻匈奴使天下飞刍挽粟于琅琊负海之郡转输北河率三十钟而致一石漕运之法自此方详

　　汉髙祖击楚萧何转关中给军帝又筑甬道属河以取敖仓粟时漕山东粟以给中都官不过数十万石【谓京师之官府通典】

　　孝文时贾谊上疏曰天子都长安而以淮南东道为奉地镪道数千不轻致输郡或乃越诸侯而逺调均发徴至无状也古者天子地方千里中之而为都输将繇使其逺者不在五百里而至公侯地百里中之而都输将繇使逺者不在五十里而至输者不苦其繇繇者不伤其费故逺方人安及秦不能分人寸地欲自有之输将起海上而来一钱之赋数十钱之费不轻而致也上之所得甚少而人之苦甚多也帝不能用【通典】

　　武帝官多役使在关中之粟四百万犹不足于建元中通西南夷千里负担馈粮率十余钟致一石其后东灭朝鲜置沧海郡人徒之费拟西南夷又卫青击匈奴取河南地复兴十万余人筑卫朔方转漕甚逺郑当时请引渭穿渠以漕虽曰便利其后来皆言漕从山东西嵗百余万石更经底柱之险败亡甚多后张汤欲通褒斜道五百余里道果便近而水多湍石不可漕【通典】

　　宣帝时耿夀昌五鳯中奏故事嵗漕闗东谷四百万斛以给京师用卒六万人宜籴三辅宏农河东上党太原诸郡谷足供京师可省闗东漕卒之半萧望之以为不可帝从之漕事果便【通典】

　　赵充国条留屯十二便其五曰至春省甲士卒循河湟漕谷至临羗以威羗虏扬武折冲之具也

　　光武北征命防恂守河内收四百万斛以给军以辇车騼驾转输不絶虞翊为武都太守开漕船道而水运通利【本传】蜀诸葛亮出祈山以木牛运又出斜谷以流马运魏正始四年司马宣王使邓艾开河渠广漕渠东南有事兴众泛舟而下达于江淮资食有储而无水害【通典】晋武帝太始十年凿陜南山决河东注洛以通运漕谢淝水之役乃堰吕梁水以利运漕公私便之【通典】懐帝永嘉元年修千金堨于许昌以通运【通典】

　　成帝咸和六年以海贼寇抄运漕不继发王公已下千余丁各运米六斛【通典】

　　穆帝时频有大军粮运不继制王公已下十三户共借一人助度支运【通典】

　　后魏自徐扬州内附之后经畧江淮转运中州以实边镇有司请于水运随便置仓乃于小平石门白马津漳涯黒水济州陈郡大梁凡八所各立邸阁毎军国有须应机漕引【通典】

　　孝文太和七年骨律镇将刁雍上表曰臣镇内之兵率皆习水一运二十万斛方舟顺流五日而至用人工轻于车运十倍诏永以为式【通典】

　　隋开皇三年以京师仓廪尚虚议为水旱之备诏于蒲陜虢熊伊洛郑懐邠卫汴许汝等十三州置运米丁又于卫州置黎阳郡陜州置常平仓华州置广通仓转相灌注漕关东及汾晋之粟以给京师【通典】　又诏韦瓉向蒲陜以东募人能于洛阳运米四十石经底柱之险逹于常平者免其征戎其后以渭水多流沙有浅深漕者苦之【通典】　四年又诏宇文恺率水工凿渠引渭水自大兴城东至潼闗三百余里名广东渠转运通利闗内赖之【通典】炀帝大业元年中发河南诸郡开通济渠自西苑引殳洛水达于河又引河通于淮海自是天下利于转输【通典】四年又发河北诸郡开永济渠引沚水南达于北河

　　通涿郡　五年于西域之地置西海鄯且【子余切】末等郡大开屯田发四方诸郡运粮以给之　七年大防涿郡分江淮别以舟师济沧舳舻数百里粮防于襄平【髙丽所都并通典】

　　唐都长安而闗中号称沃野然其土地狭所出不足以给京师备水旱故常转漕东南之粟髙祖太宗之时用物有节而易赡水陆漕运岁不过二十万石故漕事简自髙宗已后岁益增多而工利繁兴民亦罹其弊矣初江淮漕租未至东都输含嘉仓以车或驮陆运至陜而水行来逺多风波覆溺之患其失常十七八故其率一斛得八斗为成劳至陆运至陜才三百里率两斛计庸钱千民送租者皆有水陆之直【食货志】

　　唐髙祖武徳中姜行本请开五节堰引水通运许之贞观永徽之际廪禄数少毎年转运不过一二万斛而已唐髙宗咸亨三年于岐州陈仓县东南开渠引渭水入升源渠通船栰至京故城【通典】

　　唐明皇至开元国用渐广每年陜路漕运米二百五十五万斛时李杰奏濬汴州梁公堰以通江淮漕运开元十八年宗问朝集使利害之事宣州刺史裴耀卿上便宜以水陆遥逺转运艰辛功力虽劳仓储不益窃见毎州所送租及庸调斗门水浅已有阻碍渡淮入汴干浅停留上河入洛船艘隘閙般载停滞备极艰辛伏见旧法河口置武牢仓巩县置洛口仓爰及河阳仓栢崖仓太原仓永丰渭南仓安置使江南之舟不入黄河黄河之舟不入洛口水通则随近运转不通则且纳在仓不滞逺船不忧欠耗等利病防奏不省【通典】至开元二十一年耀卿为京兆尹京师谷价踊贵帝召裴耀卿问以救人之术奏曰若能通河漕变陆为水则所支有余且江南租船所在水始进吴人不便河漕由是所在停留上然其言乃置河隂县及河隂仓河清县置栢崖仓三门东置集津仓三门西置三门仓开三门北止十八里陆行以避滩险自江淮西北泝鸿沟悉纳河隂仓自河隂浮漕含嘉仓又逓送纳于太原仓所谓北运也自太原浮于渭以实关中凡三年运七百万石省脚费三十万贯民间传云用斗钱运斗米其糜耗如此及耀卿罢相北运颇艰米歳至京师才百万石二十五年遂罢北运【通典】　崔希逸为河南陕运使歳运百八十万石其后以太仓积粟有余歳减漕运十万石　开元二十七年河东采访使汴州刺史齐澣以江淮漕运经淮水波涛有沉损遂开广济渠下流自泗水至楚州合于淮逾时毕功既而以水流浚急行旅艰险旋即停废【通典】开元二十九年陜郡太守李齐物避三门河路急峻于其北凿石渠通运船为漫流河泥旋填淤塞不可漕而止【通典】　卢晖开通济渠置楼百余间以贮江淮之货天宝三年左常侍兼陜州刺史韦坚开漕河自苑西引清水因古渠至华隂入渭引永丰仓及三门仓米以给京师名曰广运潭【通典】　是嵗漕山东粟四百万石自裴耀卿言漕事进用者常兼转运之职而韦坚为最【唐志】初耀卿兴漕路请罢陆运而不果废自景云中陆运北路分入逓雇民车牛以载开元初河南尹李杰为水陆运使运米嵗二百五十万石【唐志】

　　肃宗末年史朝义兵分出宋州淮运于是沮絶租庸盐铁泝汉江而上河南尹刘晏为户部侍郎兼勾当度支转运盐铁铸钱使江淮粟帛繇襄汉越商于以输京师【唐志】及代宗出陜州关中空窘于是盛转输以给用【唐志】广徳二年以刘晏颛领东都河南淮西江南东西转运租庸铸钱盐铁转输至上都度支所领诸道租庸观察使凡漕事亦皆决于晏晏即盐利雇佣分吏督之随江汴河渭所宜故时转运船繇润陆运至杨子斗米费钱十九晏命囊米而载以舟减钱十五繇扬州距河隂斗米费钱百二十晏为歇艎支江船二千艘每船受千斛十船为纲江船不入汴汴河不入河河船不入渭江南之运积扬州汴河之运积河隂河船之运积渭口渭船之运入太仓岁输粟百一十万石又分官吏主丹阳湖禁引溉自是河漕不涸【唐志】

　　大厯八年以闗内丰穰减漕十万石度支和籴以优农晏自天宝末掌出纳监岁运知左右藏主财谷三十余年矣【唐志】

　　及杨炎为相以旧恶罢晏转运使复归度支凡江淮漕米以库部郎中崔河图主之【唐志】

　　徳宗以给事中崔造为相乃奏诸道观察使刺史选官部送两税至京师废诸道水陆转运使及度支巡院江淮转运使以度支盐铁归尚书省宰相分判六尚书事以户部元琇判诸道盐铁酒侍郎吉中孚判度支诸道两税増江淮之运浙江东西嵗运米七十五万石复以两税易米百万石江西湖南鄂岳福建岭南米亦百二十万石诏浙江东西节度使韩滉淮南节度使杜亚运至渭桥仓【唐志】　韩滉复为江淮转运使而滉为度支诸道盐铁转运使于是崔造亦罢滉遂劾琇常运米缁青河中而李纳懐光倚以构叛贬琇雷州司户寻赐死是时汴宋节度使春夏遣官监汴水察盗灌溉者嵗漕经底柱覆者几半河中有山号米堆运舟入三门雇平陵人为门匠执标指麾一舟百日乃能上【唐志】　陜虢观察使李泌益凿集津仓山西迳为运道属于三门仓治上路以回空车费钱五万缗下路减半又为入渭船方五板输东渭桥太仓米至百三十万石遂罢南路陆运【唐志】　其后诸道盐铁转运使张滂复置江淮廵院及浙西观察使李锜请使江淮堰埭浙西者増私路小堰之税以副使孟汤主上都留后【唐志】　李巽为诸道转运盐铁使以堰埭归盐铁使罢其増置者自刘晏后江淮米至渭桥寖减矣至巽乃复如晏之多【唐志】　初扬州防太子港陈登塘凡三十四陂以益漕河輙复堙塞淮南节度使杜亚乃濬渠蜀冈防句城湖爱敬陂起隄贯城以通大舟河益庳水下走淮夏则舟不得前节度使李吉甫筑平津堰以泄有余防不足漕流遂通然漕益少江淮米至渭桥者才二十万斛【唐志】　诸道盐铁转运使卢坦籴以备一歳之费省冗职八十员自江以南补署皆剸属院监而漕米亡耗于路颇多【唐志】　刑部侍郎王播代坦建议米至渭桥五百石亡五十石者死其后判度支皇甫鏄议万斛亡三百斛者偿之千七百斛者流塞下过者死盗十斛者流三十斛者死而覆船败挽至者不得十之四五部吏舟人相挟为奸榜笞号苦之声闻于道路禁锢连歳赦下而狱死者不可胜数【唐志】　秦汉时故漕兴成堰东逹永丰仓咸阳县令韩辽请防之自咸阳抵潼闗三百里可以罢车挽之劳宰相李固言以为非时文宗曰茍利于人隂阳拘忌非朕所顾也议遂决堰成罢挽车之牛以供农耕关中頼其利【唐志】　及户部侍郎裴休为使以河濒县令董漕事自江逹渭运米四十万石居三嵗米至渭桥百二十万石凡漕达于京师而足国用者大畧如此【唐志】

　　太祖建隆元年汴都仰给漕运故河渠最为急务先是嵗调丁夫开浚糗粮皆民自备丁未诏悉从官给遂着为式又以河北仍嵗丰稔谷价弥贱命髙其价以籴入【长编】　二年给事中范阳刘载徃定陶督漕军丁夫三万浚五丈渠自都城北歴曹济及郓以通东方之漕上因谓侍臣曰烦民奉己之事朕必不为也开导沟洫以济京邑盖不获已也【同上】

　　太宗雍熈四年始并水陆路发运为一司以右神武将军王继升刑部贠外郎直史馆董俨同掌之【同上】　至道元年先是汴河嵗运江淮米三百万石菽二百万石黄河粟五十万石菽三十万石惠民河粟四十万石菽二十万石广济河粟十二万石凡五百五十万石非水旱大蠲民租未尝不及数是歳汴河运米至五百八十万石上因问汴水防凿之由参知政事张洎退而讲求其事以奏曰今甲数十万战骑称是萃于京师仍以亡聊之民悉集于辇下此汉唐京邑民庶其人矣甸服时有水旱而不至艰难者有惠民金水五丈汴水等四渠引脉分防于天邑舳舻相接赡足京师以无匮乏也唯汴之水横亘中国首承大河漕引江湖利尽南海半天下之财赋并山泽之百货悉由此路而进然则大禹防凿以分水势炀帝开甽以奉廵游虽数堙塞而通流不絶者百代之终为国家之用者其上天意乎【长编】真宗大中祥符元年江南转运使阙中书进拟人数见却一日上乃除张士逊为之士逊谒宰相王旦于政事堂自言止歴县道未歴郡事今未领使职愿闻善教旦从容曰朝廷权利至矣士逊起谢既去旦语人曰此转运识大体士逊后徙广西河北再思旦言不敢妄有兴建云【长编】　景徳元年宋雄监河隂屯兵雄习河渠利害因领防汴口均节水势以济江淮漕运居官数年三迁将作监不易其任职务修举朝廷頼焉【同上】　天禧二年以崇仪使昭州团练使贾宗户部贠外郎薛奎并为制置发副使郭盛为都监发运司置都监始此【同上】

　　仁宗天圣四年闰五月定江淮制置发运司嵗漕米课六百万石初景徳中嵗不过四百五十万石其后益至六百五十万石故江淮之间谷常贵而民贫于是吴耀卿请约咸平景徳嵗漕之数立为中制故裁减之然东南灾险輙减嵗漕数或百万或数十万又转移以给他路者时有焉【同上】　康定元年初以陜西宿兵乆命晁崇恐与夏竦韩琦议进取之策琦竦乃以所画攻取二策上之至是上与两府议用攻策欧阳修上便宜三事一曰通漕运今江淮之米嵗入于汴者六百万石宜以三百万石分给关西浚治汴渠按修唐裴耀卿旧迹于大河三门东西置仓陆运于所开山路十八里以避其险卒泝河入渭可纾闗中之困又置逓按求汉髙祖入闗之道自武昌汉郢襄复梁洋金商均房光化沿汉等十二州之地日入闗而不絶【同上】　至和元年王鼎为淮南江浙荆湖制置发运副使居二年遂以为使前使者多渔市南方物因奏计京师特遗权贵鼎一无所市独悉精吏事度漕路逺近定先后为成法于是劳佚均吏不能为轻重官舟禁私载舟兵无以自给则盗官米为奸有能居贩自赡者市人持以法不肯偿所逋鼎为移州县督偿之舟人有以自给不为奸而所运米未尝不足也【同上】　嘉祐三年桂州兴安县有灵渠北通江湖南入海自秦汉通舟檝皆石底浅狭十八里内置三十六斗门一舟所载不过百斛乗涨水则可行李师中积薪焚其石募工凿之废斗门三十六后三旬而成舟以通【同上】江湖上供米旧转运使以本路纲输真楚泗州转般

　　仓载盐以归舟还其郡卒还其家其汴舟诣转般仓漕米输京师歳运者四河冬涸舟卒亦还营至春复集名曰放冻卒得番休逃亡者少而汴船不渉汴路无风波沉溺之患其后发运使权益重六路上供米团纲发船不复委本路独发运使专其任文移坌仲事日繁移有不能检察则吏胥可以用意于其间操舟者赇诸吏輙得诣富饶郡市贱贸贵以趍京口自是江汴之舟合杂混转而无辨矣挽舟卒有终身不还其家而老死河路者籍多空名漕事大敝【长编】

　　神宗元丰二年六月甲寅提举导洛通汴河言请汴城四月甲子起役六月戊申毕工凡四十三里自任村沙谷至河隂瓦亭子并泛水关北通黄发漕运运河长五十一里河两岸为堤总长一百三里间所占官私地二十九顷已引洛水新口斗门通流入汴水调匀可塞汴口乞徙汴口官吏河清指挥于新开洛口从之【同上】孝宗淳熈六年三月丁丑宰执奏事上曰诸路漕臣职当计度欲其计一道盈虚而经度之也今则不然于所部州郡有余者取之不足者听之逮其乏事从而劾之吾民亦被其扰矣朕今以手诏戒谕之俾深思古谊视所部为一家周知其经费而通融其有无亷察其能否而裁抑其耗蠧庶几郡邑寛而民力裕也【圣政】

　　总论攷之诗书如仓积于粮峙于申防搜之偹逹于卫境忽有水旱之变则省耕省敛以为施惠防同军旅之事则资粮屝屦以供困乏不责天下以取办也自战国以来兵革不息于是漕挽之术起而竭土地之有无问逺近以应上输然事已兵休犹不至于甚病汉初漕运髙后文景时中都所用者省歳计不过数十万石而足是时漕运之法亦未讲到得武帝官多徒役众在闗中之粟四百万犹不足给之所以郑当时开漕渠六辅渠之类盖縁当时用粟之多漕法不得不讲然当汉之漕在武帝时诸侯王尚未尽输天下之粟至武宣以后诸侯王削弱方尽输天下之粟汉之东南漕运至此始详当髙帝之初天子之州郡与诸侯封疆相间杂诸侯各据其利粟不及于天子是时所谓淮南东道皆天子奉地如贾生说是汉初如此至汉武帝时亦大概有名而无实其

发运粟入关当时尚未论江淮到得唐时方论江淮何故汉会稽之地去中国封疆辽逺开垦者多粟不入京都以京都之粟尚不自全何况诸侯自封殖且如吴王濞作乱枚乗之说言京都之仓不如吴之富以此知当时诸侯殖利自丰不是运江淮之粟到唐时全倚办江淮之粟唐太宗以前府兵之制未壊有征行便出兵兵不征行各自归散于田野未尽仰给大农所以唐髙祖太宗运粟于闗中不过十万后来明皇府兵之法渐壊兵渐多所以漕粟自此多且唐睿明皇以后府兵之法已壊是故用粟乃多向前府兵之法未壊所用粟不多唐漕运时李杰裴耀卿之徒未甚讲论到二子讲论自是府兵之法既壊用粟既多不得不讲论且如汉漕系郑当时之议都不曽见于髙惠文景之世唐之李杰裴耀卿之议都不曽见于髙祖太宗之世但只见于中睿明皇之时正缘

汉武帝官多役众唐中睿已后府兵之法壊兵聚既多所以漕运不得不详大抵这两事常相为消长兵与漕运常相闗所谓宗庙社飨之类十分不费一分所费广者全在用兵所谓漕运全视兵多少且唐肃宗代宗之后加河北诸镇皆强租赋不领于度支当时有如吐蕃回纥为乱所用犹多宝应至徳之间嵗遣两河诸镇所以全倚办江淮之粟议论漕运其大畧自江入淮自淮入汴自汴入河自河入渭各自正输水次各自置仓如集津仓洛口仓含嘉仓河隂仓渭桥转相般运道途之逺此法遂壊自当时刘晏再整顿运漕之法江淮之道各自置船淮船不入汴汴船不入河河船不入渭水之曲折各自便习其操舟者所以无倾覆之患国计于是足所以唐人议论之多惟江淮为最急徳宗时縁江淮米不至六军之士脱巾呼于道韩滉运米嵗至徳宗太子置酒相庆可

见唐人倚办于此如此其急唐时漕运大率三节江淮是一节河南是一节陜西到长安是一节所以当时漕运之臣所谓无如此三节最重者京口初京口济江淮之粟并会于京口京口是诸侯咽喉处初时润州江淮之粟至于京口到得中间河南陜西互相转输然而三处惟是江淮最切何故皆是江淮发足所以韩滉由漕运致位宰相李锜因漕运飞扬防扈以至作乱以此三节惟是京口最重所谓汉漕一时所运临时制宜不足深论到得宋朝定都于汴是时漕运之法分为四路东南之粟自淮入汴至京师若是陜西之粟使自三门白波转黄河入汴至京师若是陈蔡一路粟自惠民河至京师京东之粟自广济河至京师四方之粟有西路四条河至京师当时最重者惟是汴河最重何故河西之粟江无阻及入汴大计皆在汴其次北方西粟自三门白波入闗自河

入汴入京师虽惠民广济来处不多其势也轻宋朝置发漕两处是江淮至真州陆路转输之劳其次北方之粟防柱之门舟楫之利若其他置发运如惠民河广济河虽尝立官然不如两处之重此宋朝之大略如此然而宋所谓嵗漕六百万石専倚办江淮其所谓三门白波之类非大农仰给之所惟是江淮最重在祖宗时陆路之粟至真州入转船仓自真方入船即下贮发运司入汴方至京师诸州回船却自真州请盐散于诸州诸州虽有费亦有盐以偿之此是宋朝良法凡以江淮往来迟速必视风势本朝发运使相风旗有官专主管相风旗合则无罪如不合便是奸大船之迟速何故以风为旗盖縁风动四方万里只是一等所以使得相风旗真州便是唐时杨子江后来宋朝改号曰真州运法未壊诸州船只到真州请盐回其次入汴入京师后来发运嵗漕船谓

之发运官船与诸州载米发运申眀汴船不出江诸州又自造船虽有此约束诸州船终不应副因此漕法渐壊惟发纲发运未罢及蔡京为相不学无术不能眀考祖宗立法深意遂废改盐法置直逹法无水处不如此且时奸吏多虽有漕运之官不过催督起发其官亦有名而无实大抵用官船逐处漕运时便都无奸计若用直达法经渉嵗月长逺故得为奸所费甚多东南入京之粟亦少故太仓之粟少似东南蓄积发运有名无实此召乱之道也宋朝漕运之法壊自蔡京东京发遣本原大畧如此【东莱文】

　　漕法

　　唐制凡陆行之程马日七十里歩及驴五十里车三十里水行之程舟之重者泝河日三十里江四十里余水四十五里空舟泝河四十里江五十里余水六十里沿流之舟即轻重同制河日一百五十里江一百里余水七十里

　　漕数

　　汉初嵗不过数十万石武帝时度四百万石唐初不过二十万石　太宗时河南陜运一百八十万石　开元中崔希逸嵗运百八十万石　天寳中毎嵗水陆二百五十万石　代宗时刘晏嵗百一十万石刘晏后浸减至李巽乃复如晏之多后漕益少江淮米至渭桥才二十万斛【通典】

　　宋太平兴国始制汴河岁运江淮秔米二百万石豆百万石

　　大中祥符初七百万石此最登之数也　天禧末诸州水运上供金帛缗钱二十二万一千余贯两端疋珠宝香药三十七万五千余斤

　　太宗时岁漕江浙米四百万石　景徳三年上供六百万石永为定制用发运李溥之请也至天圣四年或增置六百五十是岁以吴耀卿言诏减五十万石

　　漕费

　　秦三十钟致一石

　　汉武伐西南夷率十余钟致一石

　　唐都长安初漕租米至东都输含嘉仓以车或驮陆运至陜而水行来逺多风波覆溺之患其失常十七八率一斛而得八斗为成劳而陆运至陜率两斛计庸钱千又宗时所出水陆之直增以函脚营窖之名民间

　　传言用斗钱运斗米

　　漕运得人

　　唐有裴耀卿刘晏韩滉

　　宋范旻为淮南转运使太宗谓曰江淮之间辇运相继实我仓廪卿之功也旻曰唐贞元中江淮输米才十万石今每嵗辇运倍于贞元上曰知卿有功【要览】　三司张方平画漕运十四防富弼读于上前漏尽十刻上太息称善悉如所启施行弼退谓方平曰自庆歴以来公论食货详矣朝廷毎有损益必以公奏议为本其后未朞年而京师有五年之蓄

　　宋朝置官

　　宋置淮南浙江湖路都大发运使副使都监以朝官以上或诸司使充　至道元年两浙发运使始于淮南创值廨三年罢发运使自后并以淮南转运使领其务景祐元年罢江淮发运使五年复置【会要】

　　羣书考索后集卷五十五

　　钦定四库全书

　　羣书考索后集卷五十六

　　宋　章如愚　编

　　财赋门

　　役类

　　三代役法莫详于周周礼五两军师之法此兵役也惟田追胥之法此徒役也府史胥徒之有其人此胥役也比闾族党之相保受此乡役也有司徒焉则因地之善恶以均役有族师焉则校民之众寡以起役有乡大夫焉则计年之老少以从役有均人焉则论嵗之丰凶以行役役云众矣

　　秦废井田开阡陌民始困于役商鞅立法一嵗屯戍一歳力役三十倍于古

　　汉髙初兴十里一亭十亭一乡置三老以事相教复勿经役以啬夫收赋税以游徼禁盗贼所以役民者歳不过三日所谓涆戍也不行者出钱三百以给戍者此因秦制也

　　惠帝举民孝悌力田者复其身　孝景令男二十而始传以给公家徭役年九十者一子不事八十者二子不事　武帝天汉四年敷役发七利之论【注曰吏有罪一亡命二赘壻三贾人四故有市籍五父母有市籍六大父母有市籍七】　孝昭元鳯中雇役有三品之号【内有卒更践更过更三品之号】汉末天下大乱民皆役于兵无复制度至于北齐始定制丁男之役嵗不过二旬【又十五以下为少者皆复役】　文宣中九等之户富者税其资贫者役其力

　　后周太祖创制六官掌力役之政令遂分为三等丰年则役不过三旬中年则二旬下年则一旬起役无过家一人　武帝颁新令制立保正之法以相检察焉魏初髙宗民无官役豪强诛敛李冲上言复立三长五家立一邻长五邻立一里长五里立一党长海内安之隋文之制嵗役不过二十日不役则取其资

　　唐太宗初置租庸调之役谓之庸嵗不过二十日闰加二日不役日为绢三尺有事而加役二十五日免调二十日租调俱免通正役不过五十日自杨炎变两税法取大厯中一年科敛多者总为二税则昔日之庸固已在其中矣【东坡亦有是言】

　　宣帝之诏州县差役不均自今每县据人贫富及役轻重作差役簿送刺史标簿轮差则是庸钱已敛而差役犹在民也武徳中量其产定为三等九年又诏为九等天寳中勅定戸籍每有差科先从髙等别籍异居者有禁客户终年者编籍唐之役法盖亦详矣

　　宋旧法虽因唐制州县之役悉差乡户坊郭之间或有科配然太祖以来未尝轻于役民浚河通漕凡以为名上悯其劳日加廪给且立为定式先是多以道路为民为逓夫而太宗乃诏郡国悉行禁止其不忍于役民者如此　兴国九年赦江南两浙荆湖南北人户有丁钱今以二十成丁六十入老其未成丁入老者并与蠲放真宗时定均役之法所以抑豪强之避徭役也列圣嗣守此意不坠南丰曽公所谓民或老死而不知加力政然忧怜怛恻常谨复除之科急擅兴之禁盖未尝兴一暴役者此也郷户致力以供上嵗月番休劳逸相代吏若徇理不以非法加民则被役之家本无大苦然役人既为税户家有产业诛求必得吏少亷隅不免侵取此役法之所以弊而蘓公辙所以拳拳言之也科役既多人规避免天下始有不均之患

　　神宗即位之初诏臣僚集议役法更议盖始于此因三司韩绛之请也　熈宁以来始有募役之法钱收上户缗钱以助役加以二分寛剰为水旱之备人立保伍以防民奸民以保甲相聫属而官敷民钱以募役二者若不相病一时名臣如司马公蘓文忠公极议其免役之失而卒不能夺荆公新法之谋熈宁十年知彭州吕陶奏朝廷欲寛力役立法召募初无过敛之意有司奉行过当増添科出谓之寛剰自六年行役法至今四年本州已有寛剰四万八千余贯以成都一路计之无虑五六十万推之天下当有六七百万贯寛剰矣书不报元丰七年计天下免役嵗收千八百七十余万缗而税之入粟帛之收不与焉　元祐更差法间有兼募者绍圣又复改议而差法行矣初神宗立役钱尝名为

　　即役矣虑名以为助则是未能尽免异时或有循名以行既差役又敛钱于是槩名曰免役以杜塞之绍圣中诏诸县毋得以催税追甲头保长毋得以杂事追保正副在任官不得以承帖为名占彼使令者坐赋输钱管催督租州县輙令陪偹输纳以违制论崇宁初尚书省言民戸既以输钱免役岂可复差前尝令太保畏催税而不给雇直是为差役非免役也于是诏提举司以元输雇钱如旧法均给　元丰旧法有耆长户丁壮丁三色雇钱耆长管烟火戸长僚税壮长承文引　绍兴十年后臣僚言増免行雇役钱充军须收入总制窠名自后三色无庸钱劝率义役渡江兵兴用度不给雇役之钱非复衰日之旧并与所谓寛剰者皆入经赋而民之应役者如故也

　　唐人有田则有租今之秋苖是也有家则有调今之税绢是也有免则有庸今之役钱是也其后并租庸而为两税而役钱盖在其间今两税之外复随税起科役钱乾道元年指挥官户役钱不以品格髙下并与减半

　　却于编户増科　乾道三年六月四日圣防官户与编户一等输纳更不减年将所増科钱委诸路常平司拘收起发由是刋户倍増役钱官户于正科之外复纳不减半之直是庸钱数倍多取且复役【取其九】以充耆户长此其无艺者唐人水旱损四则免租损六则免调损七则租庸调俱免今水旱十分去处而夏税役钱未有减免之文　出田谷以助义役始于乾道间处之松阳两都惮于役者也随役户之多寡量家力之厚薄输金植田遇当役者以田助之

　　拨官田给当役淳熈中迩臣有请计浙西一路共官田一百一十五万四千七百余亩欲各以县分均给诸郡以充义役

　　官户混差罢保正以去民害乾道间尝行之矣选官户以通差乾道间尝议之矣卒不能通行于后世

　　平籴常平义仓齐管仲相威公通轻重之权曰嵗有防穰故谷有贵贱民有余则轻之人君敛之以轻民不足则重之人君散之以重轻重敛散之以时则大贾蓄家不得豪夺吾民矣又曰守国者守谷而已州县必积委币于是县州里受公钱秋国谷去三之一下令郡县大夫里邑皆籍粟入若干谷价一也以藏于上平籴之法盖起于此　李悝为魏文侯作尽地力之教曰籴甚贵伤民甚贱伤农善平籴者必观嵗上中下而籴之使价平则止小饥则发小熟之敛中饥则发中熟之敛大饥则发大熟之敛故虽遇水旱粜不贵而人不散行有余而补不足也魏国行之富强　晋武帝谷贱而布帛贵帝欲立平籴法诏曰古有平籴之法久废令国实散于穰嵗而上不收贫人困于荒年而国无偹议为条制　宋元嘉中彭城王义康请令积蓄之家留一年储余皆动使粜为制平价人頼之矣　后魏孝荘时李彪请析州郡常调九分之二京师度支嵗用之余名立官司年丰则籴积于仓时俭则减私之十二粜之　迨明帝神正光之际收賔资与人和籴为邉偹也　唐天寳中以钱六十万缗付诸道谷贱则加价而籴贵则贱价而粜此和籴之始也　故八年自关内至陇右和籴总一百一十三万九千余石及徳宗时至赵光竒家问民乐对曰不乐曰比嵗丰稔何为不乐曰虽云和籴其实强取至于宪宗时府县之督甚于税赋号为和籴其实害民此歴代平籴之制也

　　汉宣帝五鳯中耿夀昌请令邉郡皆筑仓以谷贱时増其价而籴以利农贵时减价而粜名曰常平仓民便之【时萧望之非夀昌之言以为不知权道也】　元帝即位诸侯多言常平仓可罢无与民争利初元五年罢之

　　后汉明帝与置常平公卿多以为便刘般云外有利民之名内实侵刻百姓置之不便永平五年作常平仓魏司马文王时杜预奏兴常平仓定谷价

　　晋武帝四年立常平仓丰籴而俭粜以利百姓　南齐武帝永明中欲立常平仓诏出上库钱五千万于京师市米丝绵绢布外自南徐州至雍州各出钱市易　后魏太和中置常平仓

　　隋开皇三年陜州置常平仓京师置常平监

　　唐髙祖武徳元年置常平监【五年废之唐志曰仓部以常平备凶置令丞监事】太宗贞观十三年置常平仓粟藏九年米藏五年下

　　湿之地粟五年米三年着于令　髙宗永徽六年京东西市置常平仓　宗开元二年令诸路修常平仓法江淮浙劒南地不堪贮积不在此例七年勅闗内陇右河南河北五道及余州并置常平仓其本上州三千贯中州二千贯下州一千贯宇文融请以所得客户税钱充常平本至天宝八年自闗南道至山南道常平仓总四百六十万三千二百二十硕　代宗广徳中第五琦请天下常平仓置库以蓄本钱　徳宗建中三年赵賛言常平仓废三十年请置之时国用促廹不能偹常平之积又议税天下茶漆十取一为常平本钱　宪宗元和中诏于州府税地数内十取一二充常平仓　文宗太和中以回易钱置常平仓此歴代常平仓之法也北齐制人毎制出义租五斗纳郡以备水旱陈文帝亦用此法河清中令郡皆置富人仓谷贱时量割当年义租充入谷贵下价粜之贱复籴贮　隋开皇五年长孙平请令百姓军人当社共立义仓劝课入粟及麦饥馑即以此谷赈给遂诏州县置义仓十五年诏义仓止防水旱百姓不许轻费十六年又诏社仓凖上中下三等税上户一石中戸七斗下户四斗

　　唐武徳元年置社仓【仓部掌义仓】　太宗贞观中戴胄言大业中国用不足并取社仓以充官费故末途无以支给请自王公以下出粟稻麦纳所在立义仓太宗从之令田亩纳二升以偹凶年自是天下州县始置义仓　髙宗永徽二年诏义仓据地取税实是劳烦令户出粟上上户五石余各有差至武后数十年间义仓不许杂用其后公私窘迫贷义仓支用自中宗神龙之后天下义仓费用向尽初元中定式畆税二升以为义仓故天宝八年自闗内道至山南道义仓总六千三百一十七万余石　徳宗时韦伦请为义仓以捍荒年陆贽亦请以户部茶税钱均之诸道谷麦熟则平籴以义仓为名无牟大利　穆宗长庆中诏义仓所在益用宜令诸州録事参军専主　文宗太和中以天下田义钱置义仓本钱开成中户部请田别纳粟一外添贮义仓此歴代义仓之法也

　　宋朝市籴之名有三和籴以见钱给之博籴以他物给便籴商贾以杪引给之　太祖建隆中河北谷贱添价散籴以贫民自后诸道丰稔必诏诸道漕司增价和籴　太宗淳化中京畿置场增价籴贮近仓令常参官领之歳歉减价以粜永为定制仁宗尝以左藏三十万应河北和籴之用时韩琦论和籴价匪髙于市籴何人肯粜与官　天圣中淮南江浙置制司请计民税米一石量籴四分之一上曰是重敛也不许　皇祐中上曰转运惟务诛剥以敷敛为能虽名和籴实抑配尔【圣训】神宗亦尝以六十万充江淮和籴　髙宗绍兴中戒漕臣曰以钱给于民宜戒减尅谷输于仓无取羡余则公私两便矣委提转觉察饬州县给散俸钱又诏三弊【一本钱不均散二将剰数充苖米三收取加耗也】此宋和籴之良法也

　　太宗淳化三年置常平仓【置场籴同前】　真宗景徳中于京淮江浙置仓令转运司差州县官专掌之　祥符中诸路常平仓经二年支作军粮以新者给之　天禧诏出粜上以元价为凖又诏蜀广并置仓　庆歴四年诏天下有支借者以违制论　嘉祐中诏三司支钱百万下诸路助籴米又诏天下置广惠仓给民之不能自存者神宗时专置一司以掌之分户部右曹郡县属之

　　丞贰移用擅发皆有禁至　熈宁中王安石变常平法广惠仓易散青苗每夏秋已前召人请领令随税送纳取息　髙宗建炎中诏复常平永勿复行青苗之法此宋常平之法也

　　太祖建隆中诏诸州县各置义仓自今税每二石别输一斗以偹凶歉　干徳四年罢之　太宗淳化二年令诸州惠民仓籴稍贵减价以籴咸平中置于福建　仁宗庆歴中诏天下复立义仓时王琪言宜于正税外每二斗别纳一升入于仓从之又诏新义仓止令主三等户输之五年罢义仓　熈宁二年诏义仓并废【防要】　髙宗绍兴中曰义仓所以偹凶荒比年州县或侵盗移用或赈不均令户部措置【圣政】此宋义仓之法也【宋朝建立常平自淳化三年始义仓自建隆四年始】

　　总论平籴敛散之法出于管仲李悝　汉耿夀昌言于宣帝请置仓曰常平盖有受管李之遗业者矣萧望之争议是儒者之不通世务也至元帝卒罢之望之之言果酬何耶　东都立是仓刘般以为外名利民内实侵刻明帝却其议而立之又何耶魏晋以降废兴不常永明拟常平之制出上库诸郡钱数千万市其求防其自不徒曰米粟而布帛之属皆在焉是果夀昌之旧乎隋开皇中置仓偹水旱转相灌注若卫之黎阳华之广通洛之河阳而陜之仓独名以常平岂敛散之制专行于陜而不行于他郡乎　常平市籴之本在宗时取诸客戸在徳宗时取诸茶漆在宪宗时取诸路地税在文宗时取诸回易自唐而上不知于何取之开成修常平法淮浙劔南诸道以下温不堪贮积其防果可行乎故祖宗以来常平义仓之法并行不废淳化中嵗穰物贱始为市籴于京城景徳中于京东西河东北陜西南两浙八路置常平市籴之法其立仓之名初曰惠民淳化则置场焉景徳之后天下置之始定常平号天禧之数十八余万熈宁以来择吏以任之置使以紏之此常平之法也建隆中诏天下置义仓官收二税每石别输一斗以偹凶歉庆歴中诏天下之义仓自第五等以上于夏秋正税外率二十而取一各于州邑择其地置仓以贮之此义仓之法也【常平截上供之冬使之收籴景徳之诏可遵也留嵗漕之米预为之偹祥符之诏可稽也】

　　茶盐虞夏之时青州盐絺之贡载于书至于周山泽有虞川林有衡为之厉禁而已盐人一官不过供王之用度自管仲官山海正盐防计煑海之利自一家之食龠合以累之通之于下以富强其国　秦汉以来禁弛太史公货殖一传所载如乌氏之徒皆以盐铁起家富埒王者吴王濞煑海为盐而国用饶自武帝事征伐则用匮于是孔郡咸阳斡山海募民煑盐官给牢盆私犯者斩左趾羊继之而盐铁之官数十布在郡国　昭帝即位贤良文学之士皆对愿罢盐铁而洪羊以为安邉足用不可废孝元时虽因诸儒之言不与民争利既罢而防复　后汉张林亦请官自鬻盐建安初卫觊请置监盐官　魏武从之　陈文帝时孔奂奏立莫海盐税后魏弛盐禁与民共之而富豪之家乗势占夺后复

　　置监官以监检焉　后周文帝置掌盐之政令【一曰散盐煑海以成之二曰监盐引池以化之三曰形盐掘地以出之四曰饴盐于戎以取之】百姓取之皆有税　隋开皇通盐池盐井与百姓共之　唐盐池十八井六百四十皆度支天寳至徳间每斗十钱乾元元年中盐铁使第伍琦初变盐法近诸州盐铁使尽天下盐斗加价百钱而出之为钱一百一十及兵兴刘晏为盐铁使因民所急而税之乃上盐法轻重之宜因旧监置吏亭戸出本商人纵其所之舟所过州县有税晏奏罢晏之始制也盐利嵗才四十万缗至大歴末六百余万缗天下之赋盐居其半迨顺宗时李巽为盐铁使初嵗之利如晏之季年其后则三倍晏时矣【时已税茶志云天下粜盐税茶其赢六百六十五万云】穆宗长庆中张平叔请官自粜盐又请将盐就其粜易又请以盐多少为刺史县令殿最又请据口团结使其四季输钱韩愈上言以为郭外少钱籴盐多以杂物贸易或賖贷徐还令人吏坐铺非得见钱必不敢受负者无从得盐自然坐失常课人吏以盐官家至户到而籴必索百姓供应又刺史县令职在分忧岂可以盐多少为之升黜又据口给盐贫家或有淡食者则官吏必用威刑平叔又请行此防有商贾喧呼者重法禁之韦处厚议曰絶强人之所不能事必不立禁人之所必犯事必不行议遂寝

　　初徳宗之时赵賛议税天下茶漆竹木十取一以为常平本钱奉天之幸旋即悔罢及正元中张滂复奏行之然十才税一嵗得钱不过四十万缗耳至穆宗时王播增天下茶税率百钱增五十盐铁使戸部分领之李珪已言其不可其后王涯置茶使徙民茶树于官场焚其旧积天下大怨令狐楚代之纳加武宗时又增江淮茶税是时茶商所过州县重税或掠夺舟车崔珙之榻地钱于悰之剰茶钱公税加重私贩益起而罪有论死者矣迨五代晋天福中以百姓犯盐禁乃以食盐钱于诸道计户配之作五等自一贯以至二百乃令人逐便兴贩其后盐货顿贱斤不上二十于是又重置税焉【五代防要张方平言周世宗以河北盐课均之两税有盐产钱及仁宗时王拱辰请河北盐方平以为再盐也】宋茶盐之禁承五代严酷之余迨太祖肇兴日从寛简建隆之初首寛盐禁私犯者或更以轻典伪蜀盐价既髙特命减之以优民开寳七年有司请髙湖南茶价上以困民而弗许也太平兴国中罢昌州虚额盐万八千余斤淳化中许茶商于出茶处市茶自江之南悉免其筭景徳中有司条制茶事过为严急帝谕之使裁损又臣僚请于兴元置茶帝以扰民而弗许天圣七年上言者请更议茶盐之法帝谓辅臣曰茶盐民所食而彊设法以禁之致犯法者众但以赡养兵京师经费尚广未能弛之耳【国朝会要】庆歴三年诏议者多言天下茶盐坑冶之有遗利朕惧开掊尅之政常抑而弗宣虑有过取而伤者【皇朝编年】嘉祐四年诏山泽之利与民共之遣使就问皆驩然愿弛茶禁嵗入之课以时上官又于嵗输裁减其数刬去禁条俾通商利皇祐中诏三司解盐通商因范祥之议也【合在嘉祐缺并会要】　宋陈执中在西府乞寛茶盐之利富弼在谏垣乞弛茶盐之禁欧阳脩在舘职乞通茶盐之法

　　茶茶之有税起于赵賛茶之有起于王涯如王播裴休皆主茶之议者国家百年茶法之变不知其几始尝筦矣又尝行射帖矣又尝罢射帖而行交引矣又尝正三分法矣十分茶价四分给香药三犀象其茶引别以二十一色【四朝志】云茶法【皇朝编年】及天圣元年改茶法官收浄利钱听人戸兴贩自天圣以来屡易至嘉祐始行通商虽议者以为不便然更法之意则主于优民也东南数路皆通商惟蜀中独禁搉崇宁中蔡京大改茶法仍旧禁园戸嵗鬻于官商人于货务入纳给引咸平元年茶引钱百三十九万余贯五年六务十三场收茶引之息百四十万余缗王安石曰仁宗时茶法极弊歳犹得九十余万贯政和中收息至四万贯有竒

　　盐之议成于汉之孔仅羊至　唐而刘晏第五皆主盐之议者至宋朝盐惟海盐解盐最资国用盐有出于井有出于海有出于池其大畧三种其外又有出于石者又有出于木者品类不一蜀中之井盐自赡一方海盐方国初钞法未行置仓于建安军转米入仓空船载盐散于江浙诸路得盐资船运而民力寛解池之盐朝廷专置使以领之然有契丹西夏之盐常参夺解池之利大抵海盐井盐则用烹炼而人力可为也解盐疏为畦陇决水灌其间南风起而盐乃熟此资于天者也国家天下十八路而盐之所出者十二路　淮南　河北　河东　陜西　两浙　湖北　福建　广东益州　明州　梓州　夔州为池二监十二十二

　　井八百二十二嵗入之多自两税之外莫大于盐利祖宗盐利大率二千余缗　仁宗时议臣欲河北盐张方平言为河北再盐　周世宗尝以盐课均之两税矣　仁宗纳其言而不行其后章子厚为相而再行禁矣蔡京秉政专利罔民使商贾入纳于官自此为钞盐法然而法数十日一变暨法既及钞不可用商贾折阅此海盐之变也葢徽宗时雨水不常防固不宻而外水入解池不复成盐遂失课息后始兴工车出外水此解盐之一变也　今日闽广于官鬻淮浙江湖则通商然则茶自嘉祐收浄利均之茶户输之使自兴贩矣而蔡京又复茶此之又者也河北盐自五代均之税户而通商矣章子厚复行盐之法此亦之又者也宣和时淮南盐利自千五百万缗今淮南盐利亦同

　　再考宋朝茶宋之茶唯川陕广南茶听民自买卖禁其出境余悉犯者有刑淮南六州官曰为场十三置吏以总之黄州麻城场蕲州洗马场石桥场王琪场夀州霍山场麻歩场开顺场舒州罗源场大湖场光州商城场子安场光山场六州采茶之民皆焉谓之园戸其茶皆课园户输卖或折税以备货务商旅等请也在江南十州【宣歙江池饶信温抚筠表】江西五军【广徳兴国临江建昌南康】两浙十二州【蘓杭越明婺处温台湖常衢睦】荆湖八州【荆潭鼎澧鄂岳归峡】福建二州【建劔】其茶皆转输要会之地其六道州军皆务或买或折太祖干徳二年诏在京建州汉蕲口各置植货务五年始禁私卖【笔谈】　太宗太平兴国二年删定禁法　淳化二年许商贾就园户买茶于官场贴射始行贴射法四年行交引法罢贴射又罢务　仁宗天圣元年改三分法复行贴射法改淮南山场茶法官不收买听人户兴贩收浄利钱其客旅听于在京入便见钱于所在给之【同上】　嘉祐三年时腊茶之禁尤严于己防罪者众茶法屡更嵗课日削宰相陈通商之法命即三司置局议之　四年韩绛及三司言宜纳至和之后一嵗之数以民得息钱均赋茶民恣其买卖所在无筭后以赋茶户钱谓之租钱与诸路本钱悉储以待邉籴自是唯腊茶禁如旧余茶四行天下矣【续通鉴】　神宗元丰七年福建路转运副使王子京言建州腊茶旧立法遂权听通商自此茶户售客之茶甚良官中所得唯常茶税钱极微南劒州亦出二十余万欲尽买入官度逐州军民戸多少及约隣路民用之数计置即官场卖严立告赏禁建州卖私末茶乞借豊国监分十万缗为本并从之【长编】始自熈宁七年至元丰八年增广茶法蜀道茶场四十一京西路金州为场六陕西卖茶为场三百三十二熈宁七年税息分四十万缗元丰五年五十万七年増羡至一百六十万缗诏定以百万缗为歳额除充官经费外并储陕西以待诏用【食货志】　髙宗绍兴二十五年言者请于产茶地分差官置场收买庶免私贩之患上问宰执曰今天下一歳茶利所入几何秦桧曰都茶场三处共得二百七十余万贯上曰比承平少陕西诸路其数止如此【小歴】

　　交引太祖干徳二年诸州民有茶附折税外官悉市之许民于京师输金银钱帛官给劵就务以茶偿之后以西北用兵又募商人入中粟麦竹木于邉郡给文劵谓之交引许就沿江务自请射茶郡所入直十五六千至二十千即给劵百千谓之加台然商人入中者不知茶利至京皆以茶引鬻于茶商百千才得二十余缗谓之实钱辇下坐贾遂专蓄交引以射利谓之引铺嵗月滋深沿江茶务交引坌至茶钱充给计嵗入新茶三年不能偿其弊如此迨至景徳三年邉陲罢守言事者多言务非便乃命盐铁使林特议更其法特请依时价官收交引每茶价及百千者官收实钱五十千其执见交引至务者量抽十之二行之一年　真宗又命三司同较利害特等请罢比较茶法商旅无疑惑四年特等以课増迁官

　　茶课宋茶利除本外浄入钱时取一年最中数计一百九万四千余贯　咸平元年一百三十九余万贯始行交引时诸州产茶几一千百万斤别以二十一色六务十三场收息百四十七万缗　又云景徳三年前嵗收钱七十三万余贯自林特改法官收交引后行之三年共收七百九万贯

　　羣书考索后集卷五十六

<子部,类书类,群书考索>

　　钦定四库全书

　　羣书考索后集卷五十七

　　宋　章如愚　编

　　财赋门

　　茶盐类

　　贴射法宋初许商贾就园户置茶于官场贴射谓之贴射法　太宗淳化三年始行之四年罢　仁宗天圣元年复行之行之三年利归大商乃诏孙奭议罢　皇祐三年筭依旧只用见钱

　　罢茶贡咸平二年每嵗进茶并停罢初贡茶者三十余州驰数千里有嵗中再至者上悯其劳扰故罢之【续通鉴】立三等茶法陈恕为三司使将立茶法召茶商数十人俾条利害第为三等副使宋太初曰吾观上等之说利取太深此可行于商贾不可行于朝廷下等固减裂无取惟中等之说公私皆济吾裁损之可以经久于是为三法行之数年货贿流通公用足而民富实世言三司使之材唯恕为称首后李谘为使改其法而茶法浸失后虽屡变非恕之旧法也【笔谈】

　　筭茶三说世称陈恕为三司使改茶法嵗计几増十倍予为三司使攷之尚未盈旧额世传筭茶有三说法者便三说者见钱为一说犀牙香药为一说茶为一说此乃三分法其沿邉入纳粮草其价折为三分一分支见钱一分折犀象杂货一分折茶后又有非折盐为四分法皆非三说予在三司求得旧三说博籴为一说便籴为一说直便为一说以此商人竞逐趋争先赴邉博籴故邉粟常足此良法也【沈存中笔谈】

　　立法便民太祖开寳七年有司以湖南新茶库重异于常嵗请髙其价以鬻之上曰茶则善矣无乃重困吾民乎即诏第复旧制勿増价值【寳训】　太宗太平兴国二年初江淮诸州官市茶十分之八余二分复税其什一然后给符听其货鬻商人旁縁为如逾江渉淮颇紊国法转运使樊若水请禁之仍増所市之直以便民【同上】寛禁便民真宗祥符九年谓王旦曰茶盐之利要使国用不损民心和恱卿宜熟思之乃诏御史中丞凌防与三司同共定集务要茶园盐亭户不至辛苦客旅便于兴贩百姓得存食用【编年】　仁宗天圣元年三月辛卯改淮南十三山茶法官不收置听人户兴贩收浄利钱其客旅听于在京入便见钱于所在给之三年十一月己酉朔罢贴射茶法令河北防存入中粮草而给以见钱香茶三色交勾往十三茶筭茶【编年】　嘉祐三年韩绛等详定板行茶法初何鬲上疏言今茶刑颇烦而不能禁户以久官为置场务而诸费出其中顾嵗入官之初今请一切通商收诸处浄利所过往之税归货务以还沿邉入中粮草之直诚足以疏利源寛民力韩相寛防民力弛茶禁以便东南之人愚民得无防大罪【言行録】　哲宗元祐元年户部言案成都路茶正令产茶州县元置场处依未置都茶日前任便贩卖从之【长编】　髙宗绍兴二年七年进呈王师心劄子荆湖南北路乞改茶引事上曰茶盐禁本为利用取须若财赋有余则摘山煑海之利朕当与百姓共之【圣政】

　　总论论山有三夫南国土疆山泽连接逺民习俗多事茶园上则供亿赋租下则存活妻子营生取给更絶他门及其官茶山利归公室反食之源日削采造之役嵗増课额既渐刑罚又屡及以至贴田卖屋力办课程物产既空死亡无救所以出茶之处郡县凋残民不生职由于此其弊一也禁之地法令太严铢两之柔即该宪纲公私追扰狱讼繁兴大则破族亡家小则身填牢狱州县公事大半为茶朝禁夕刑系累相继户口由兹减耗田野为之芜莱蠧尔蒸民坠于无告狱连祸结莫甚于斯其弊二也茶货在山同夫五谷事特爱养即获滋丰及夫朝廷山郷原失业茶户逼于寒馁日有逃亡者茶园防于奸佞嵗有荒废者年华渐久残破益深眷彼灵苖鞠为茂草追呼觉察已失课程虽欲改张噬脐安及其弊三也【张泊上太宗端拱二年】

　　论放法有五利夫先王创制贵在通行规利竭民政斯滥矣一弊法举而弃之则委顿者获全流窜者尽复东南郡县百万遗甿送死养生得安旧业其利一也造茶之戸既专物产必能经营地利爱养茶园封殖窠条防防山泽十年之内茶货大兴通商惠农正赋増集其利二也山既放宻网咸除爱人而义在必行画象而民将不犯普天之下实省刑章利用厚生莫先于此其利三也比来般运尽出公家渉歴江湖按漕河洛方舟巨舻经途万里风涛没溺官吏奸偷防失茶纲比嵗常有若行放法此患自除其利四也国家买茶货嵗入无穷堆贮仓充积州郡及乎出卖之际则大半尘腐积年之后又多至焚焼今若许放山任民贸易则国中永无弃货天下咸吃新茶惠润公私实为要道其利五也【同上】

　　通商以收租世之所贵家之所蓄则非有公茶何者公茶滥恶不味于口故也一嵗之春芽者既掇焙者既出则吏呼而买之民挽而输之矣民之淳或以利而奸也吏之察或以贿而间也于是乎行滥入焉草邪木邪唯恐噐之不盈也尘邪煤邪唯恐行之不昂也商筭而行或不售也则败者鲜矣仓储之久或腐败也则水火乗之矣是以邦之众布竭于市估而积之亡用之地息未收而本或防矣若东南列郡则吏自斤卖课不甚多时或不登焉而民之自用常数陪矣来有甚逺价有甚贵而人争取之者羙味也涂有甚险法有甚重而人争贩之者厚利也廵按之使捕逐之卒日驰于野黯顔之吏鞭背之人日满于庭愁怨愈多而奸不可禁督责愈重而利不可阜势之所运末如之何也已今日之宜亦莫如一切通商官勿卖买听其自为而借茶山之租科商人之税以此较彼殊途一致耳商人自市则所择必精则价之必售价之售则商人众商众则入税多矣又昔之所以披草莽懐兵刄务私贩者禁严故也既已通商则当安行夷路自实官府亦入税多矣况不滞本泉不烦威狱利用便人莫善于此【李太伯文】

　　再考本朝盐

　　产地陜西盐初安邑解县有地五总曰两池北方全借之其为盐如耕种疏为畦陇围堑其外决水灌其间必俟南风起此盐遂熟风一夜起水一夜结成盐如南风不起则课利遂失其盐为颗周官之所谓盐盐是也青州盐出于东海　幽蓟大同横野有盐池其盐出于北海　岭南盐出于南海　劒南西川盐出于井　永康军盐出于【阙】　并州盐出于地是为卤池　湖中盐出于水又有出于石　西夏盐初唐盐州五原有乌池白池瓦池细顶池灵州有温泉池两井池长瓦池五泉池红桃池囘乐池洪静池　防州有河池其盐青品目盐有四种一未盐海盐也其次颗盐又其次井盐又其次崖盐【防要】　天禧五年盐有二类引池而化者周官所谓盐盐也今谓之颗盐或煮海或煮井或煮而成者周官所谓散盐也今谓之末盐

　　引池为盐曰陕西觧州安邑断池垦地为畦引池浃之盐成籍州及旁州民给复谓之畦户总三百八十户复其家户歳出夫二谓之畦夫以歳给戸钱四万日给夫米二升歳二月垦畦四月引池为盐八月而止

　　煑海为盐曰京东河北淮南两浙福建广南凡六路其煑盐之地曰亭场民曰亭户或谓之灶户户有盐丁歳课入官受钱或折租赋两浙又役军士煑焉在京东曰宻州丁州河北曰沧州濵州淮南曰通泰楚海州涟水军两浙曰杭秀温台明五州福建曰福漳泉三州兴化军广南曰南潮惠亷化琼崖儋万安九州　煑井则川陜四路大为监小为井监则置官井则募士民或役衙前煑之益州路则缕绵卭眉简嘉雅汉八州梓州路则梓资遂合戎荣果普昌渠泸十一州富顺监利州路则阆州防州路则防忠逹万黔开渝七州云安军大宁监煑则河东并州之永利监【会要】

　　卖价凡颗盐末盐皆以五斤为斗颗盐卖价每斤自四十四至三十四钱有三等末盐卖价毎斤自四十七至八钱有三十一筭至道末卖颗盐钱七十二万八千余贯末盐一百六十三万余贯云【通鉴】

　　监宋盐自并州明州各两监温州两监福州一监共七监宻州一通州八奉州一海州三温州一台州一琼州一共十六泉州广州各一仓秦州二仓通州楚州各一仓共六仓盐井共七百五十五【会要】

　　交引入中刍粟于沿邉以劵至京师江淮给盐茶谓之交引又真宗时林特请依旧于京师入纳见钱金帛交引于解州取盐亦谓之交引交引即盐钞但随时命名不同耳

　　真宗咸平六年林特言筭射觧盐于唐邓十二州军货卖合纳见钱应副陜西支用　景徳元年三司定唐邓十二州军南盐依西盐价例于逐处州军入纳见钱发引赴解州盐自此放行以来觧盐交引至少并无纳到钱物亏损官中课州臣请依旧在京货务入中金银钱帛交引于觧州取便于他场领盐依旧只于唐邓十二州军破货即不得过陕西陕西州军入纳钱银粮草依旧两地请盐只得于鄜延二十五州军货卖不得入南州唐邓如此则在京与陕西各得载钱文用三司计定请如所奏　旧制陕西秦延环庆渭原州保安镇戎徳顺军听商人入中粮草筭觧盐自康定后入中者皆以交引于在京货务给见钱银绢猾商与官吏通弊以邀厚价歳耗官钱不可胜计度支郎中范祚建言令商人止于延环保安等州军于青盐池许商人入中觧盐官自出卖余并通商重青盐之禁以详为制置觧盐使歳课缗钱一百六十六万以计置沿邉九军州一百二十余城出粟量计入可助十分之八余则责办本路转运司罢在京见钱交引法以实京师行之十歳歳减货务缗钱百万公私以为便县官可积见钱京师商戸坐赢厚利【防要】

　　钞法　仁宗陜西颗盐旧法官自般运置务均卖范祥始为钞法令商人就边郡入钱四贯八百售钞至解州请盐二百斤任其私卖得钱以实塞下又省数十郡般运之劳行之既久盐价时有低昂又于京师置都盐院主人盐斤不过三十五钱过四十则大发库盐以压商利使盐价有常而钞法有定故至今以为便也【笔谈】新旧钞　仁宗嘉祐四年先是入中刍粟多虚估岁损官课至是范祥改法抑之其劵已在嘉祐以前者毎劵别使输钱一千然后予盐　南渡以来每因阙用则改新钞以幸入纳之广苐茍目前不知利权悉为商贾所持绍兴五年乃行对带法除去积年之弊加以出剰立为分数许人纳不对带二法并行出入有常如不为巨猾所制矣

　　官鬻本末　仁宗天圣三年上书有言县官自盐为害请通商以寛民力诏罢三京二十八郡盐听商人入钱若金银于京师贷务交盐于两池　天禧制听商人入钱要京师及淮浙江南荆湖易盐及景祐三年言诸路博易无利罢之至康定初复令入中陕西加数给东南盐【国朝制令商入刍粟邉地以劵至京师支见钱茶香药犀象等谓之三说法又间支盐以代京师见钱】　庆歴三年又诏入中者持劵至京给以钱银不愿受金帛者与香药茶盐惟其所欲东南盐利特厚皆愿得盐至八年河北行四说法盐居其一而沿邉入中刍粟多虚估胜前数陪京师盐又为商人所抑盐百八斤旧售钱十万至皇祐二年止六万商人但以钱估劵取盐不复入钱京师帑藏益之于是王尧臣等请复入钱京师法而入中之商先得于未受盐者每刍粟直十万止给盐直七万又令入钱十万于京师乃听兼给谓之对贴

　　髙宗绍兴二年川陕茶马赵开仿大观东南盐法置合同场盐市騪视称提与茶法大约相类【徽宗大观盐法未详然观赵开行于川者即东南之法可知矣茶法见盐类建炎二年立】

　　茶课入数　宋至道末卖颗盐钱七十二万八千余贯末盐钱一百六十三万余贯其后惟颗盐有定额岁为钱二百三十万缗自余不常岁为钱大约一千余万缗惟末盐自钞三百万缗以供河北边籴宣和时淮南盐利岁入一千四五百万缗两浙七八百万缗

　　河北盐首末　唐自兵兴河北盐羁縻而已至皇甫镈奏置盐使如江淮法犯禁者岁多及田洪正举魏博归朝廷穆宗命河北罢盐【唐志】

　　后唐长兴四年盐铁使奏每年人户蚕盐并不许将带入城侵夺课利

　　宋开宝三年四月诏河北诸州盐法并许通行量收税钱六月除河北盐令三司使王拱辰请河北盐公见上问曰河北再盐何也仁宗惊曰始立法非再也公曰周世宗河北盐犯輙处死世宗北伐父老遮道泣诉愿以盐课均之两税而尅其禁世宗许之今两税盐是也岂非再税乎仁宗大悟曰卿语宰相立罢之陜西盐首末　宋旧制陜西三十五州军京西十州军许民买觧盐余皆之　庆歴元年议者以辇运之役困于军民不若商旅入钱散盐上命龙图阁学士盛度与三司议之度言太宗通商盐太祖开国之初免河北盐真宗弛郡军而民便之今请以见钱输在京货务就池给盐其利有五方禁商时官自辇运兵无疲劳今无此弊一利也始以陆运既差帖头不役军户今悉罢之二利也舟运有沉溺之患纲吏侵盗杂以沙泥今得真盐三利也国之钱币谓之货泉富家多藏不出今商人歳出缗钱五千余万颇助经费四利也歳减监军人夫役作之给五利也上善之曰有利于民何爱也遂诏弛三十一州军推而行之【寳训】

　　却羡余　真宗大中祥符陕西转运使张象中言安邑觧盐两池见贮盐三千余箩都三亿百八十余万斤切虑更有遗利望行条约真宗曰地利之阜此亦至矣若过求增羡虑有时而阙不可许也【寳训】

　　去昌州虚额　太宗太平兴国三年诏昌州属川七井歳有虚额一万八千余斤罢之先是开寳七年知州李专以掊敛市恩务变其法因废诸井薪钱乃于嵗额外増税盐仍课部民煑之民素不知其事甚以为苦虽破产犹不能偿其数以至流移入他郡户口日以减耗至是本道转运使列其事于三司以积年之征不可遽免乃均于部民作两税例出钱米以输官太宗不从尽令革之【寳训】

　　罢两浙盐禁　真宗皇帝咸平二年张咏知杭州属嵗歉民多私鬻以自给捕死者数百人咏悉寛其罪而遣之官属请曰不痛绳之恐无以禁咏曰钱塘十万家饥者八九茍不以盐自活一旦蜂起为盗则其患深矣秋成当任旧法【长编】

　　减蜀盐井课庆歴六年益梓防三路转运使皆乞増盐井课王尧臣不从上问其说对曰庸蜀僻逺恩泽鲜及而贡入常倍民力由此困朝廷既未有以恤之而又牟利焉是重困也上善其对五月裁卬州盐井课嵗额缗钱一百万【长编】

　　革西川弊原　孝宗淳熙六年劄子云陛下凡蠲减四川酒课四十七万二千有奇盐井亏损四十九万九千有奇茶引钱一十五万二千有奇全蜀生齿被圣泽感激流涕然臣愚欲望陛下眀诏制置总领茶马三司同所属司分深思逺虑申逐时考察之禁严三岁推排之法痛絶弊原以增亏损俾无损于公无害于民其讲究长久善后之防以副陛下绥逺方之意

　　福建盐首末

　　寛商禁　太宗兴国八年除福建盐禁　仁宗尝谓辅臣曰盐利至薄朕欲通其禁使民间贩易王曾等对曰盐利岁入甚厚县官又赖其助不可遽弛他日国用有余议除其禁可也上以为然

　　髙宗绍兴十七年五月丙寅上曰近有布衣言福建盐法利便朕谓法或未便须议损益祖宗成法倘利于民自当永久遵行何俟改作　绍兴二十七年福建提刑吴逵定盐纲之数上四州并属县共般一千六百万斤据地逺近裁价比旧减三分令官自鬻不许敷民旧漕司取放州县号増盐钱斤二十八文今减九文提举司收吏禄钱一文亦减三文帅漕两司皆不许卖盐以侵州县课转运司盐本钱亦减虽民力稍寛而州县无以供百费且尤非漕司之便次年众论复徭有防下本路相度更定提举张汝楫奏请行久法上问陈成之对曰福建山溪之险细民冐法私贩恐不尽请钞有亏课额上曰中间福建曽用钞矣未几复罢大抵法贵从俗不然不可经久先是福建总认钞盐钱三十万缗既而与减八分自此转运司及州县少寛不复科卖于民矣罢放福建上四州民户盐　乾道四年三省同奉到圣防访闻福建路建劔汀邵四州军科卖盐搔扰民户至于无本起纲白行敷敛重困民力深可矜悯可将本路钞盐二十万贯并与蠲免却令本司于八州军増盐钱并将桩留五分盐本通融抱认七万贯充上供起发今后州县不得更似前卖盐为名依前科敷骚扰令户部散榜逐州军晓示仍令监司常切觉察如有违戾许人户越诉监司按劾闻奏重置典宪施行

　　除放福建上四州盐本钱　乾道四年臣寮上言访闻上四州拖欠盐本等钱自绍兴二十七年至三十二年计五千余万自隆兴元年至乾道三年亦四十余万漕司不知久近衮同拘催前后积压因縁为奸民力空穷困于追索新欠旧欠拖不前徒挂簿书实无从出臣愚欲望回圣慈矜悯州县煎民间不易止附常平积欠官物及诸军拖欠酒钱并已放免特降睿防将绍兴三十二年以前积欠盐本等钱并行除放

　　罢广南盐　淳熈十年诏曰闻广南在数千里外朕甚悯之盐民资以食向者官利其赢转而自鬻以为民病朕遣使询得其利害始为之更令俾通商贩无令官鬻然利于民者官不便焉何者官吏妄费异时悉出于此一旦絶之必浮言胥动毁我裕民之政矧监司守令均以为民朕有善意顾挠而壊之可乎自此或有弊必置之法

　　均广西盐数　淳熙六年臣寮上言切见广西州郡恃盐以为命而制其轻重之权者转运使也然一路地理之逺近舟车之便否户口之多寡商贾之去来郡异而县不同如邕宜融等州民户稀少不通行旅所卖之盐不过本处而常患数多昭贺之林賔栁等州当东西水陆要冲食盐既多益而发泄而常患数少欲望降圣慈下臣此章于运司使之度一路利便之宜别行裁定于公家无所亏于民间无所害实为一方久逺之利罢通州敷盐曰窃见广西敷卖食盐已行住罢臣谓广西敷盐尤官获其利今通州县敷盐无一毫之利止是公吏铺户借以年例扰民因循不革以其久尔欲望降睿防下淮东转运司将通州均敷人户买盐取见诣实自下住罢之

　　究诸路盐塲利害　淳熙乙未郊祀赦节文勘防诸路盐场昨縁不依时支散本钱及有减尅之类致有歳额不敷去处累降防挥约束尚虑奉行不防仰诸路提举司常切遵守约束所部湏管依时支给不得减尅如有违戾许亭戸越诉将当职官吏按劾以闻

　　循祖宗成法　髙宗绍兴十六年六月丁未进呈淮东盐课増羡推赏事上曰法不必改只循其常若更易虽有少増羡次年必亏大抵民食盐毎歳如此【圣政】

　　总论　洪范五行水曰润下作咸此盐之根源也水性周流无所不在如青州盐出于东井幽蓟北海岭南南海皆出于海卤南西川出于井河东出于池如觧池盐之尤著者大畧三种三种之外所出亦多河北则有卤地永康军则出于崖又有出于石出于木品类不一自禹贡青州贡盐絺此海盐之见于经三代盐虽入贡与民共之及管仲相齐始兴盐防以夺民利汉兴虽除山泽之禁至武帝时用洪羊孔仅祖管仲之法于是始行禁自后随时更革或寛或急然盐禁终不可得而罢论其作俑则图近功而夺民利管仲独得辞其咎乎论禁之利惟是海盐海池最资国用如蜀中之井自赡一方之用无与于大农宋朝就海论之则淮盐之利最重国初钞盐初行是时建安军置盐仓乃令真州发运在真州是时李沆为发运使运米转入其仓空船回皆载盐散于江浙湖广诸路各得盐资般运而民力寛此南方之盐其利广而盐最资国用觧池之盐朝廷专置使以领之北方之盐尽出觧池当时南方全在海北方全在觧池然而南盐管得其人则其害少惟北盐有契丹西夏之盐常相参杂夺觧池之利所以宋朝议论最详大抵觧盐之味不及西夏价直西北之盐又贱所以沿邉多盗贩二国盐国家常措置闗防西夏常护视入中国界大概海盐井盐以煎熬而成必资人力如觧池之盐则如耕种防为畦陇决水灌其间必俟南风起此盐乃成风一夜起水一夜结北风皆坐食盐如风不起则课利遂失至徽宗时如两浙之盐多有变更自蔡京秉政费转般仓之法使商贾入纳于官自此为置盐法请钞于京师商贾运于四方有长引短引限以日时各随所适之地逺近为差蔡京专利罔民率数十日一变盐法既变则钞盐亦不可用商贾既纳钱之后钞皆不用所以商贾折阅甚多此海盐之一变也觧盐縁在徽宗初雨水不常围堑不宻守者防视不固为外水参杂不复成盐所以数年大失课利后大兴役车出外水渐可再复此觧盐之一变也若论禁之利天下之盐固皆禁惟河北之盐自安史乱河北一路縁藩镇据有河北盐宋朝因而以盐定税所以河北一路盐无仁宗时议者欲上不许　神宗时荆公章子厚亦欲求　神宗亦不许自后子厚为相方始行禁犯刑者甚多盗贼滋起河北所以不容兼河北之盐又与其他不同井盐则不过一井觧池则毫厘封守海盐则必待起炉皆非一旦所成故可禁察惟河北卤地甚广非可墙篱封守又才煎便成所以最易犯禁自章子厚禁河北一到靖康之末盗贼愈多河北风俗慓悍小人规利又轻于犯法此所以不容禁也【东莱文】

　　福建旧盐课名色福建下四州有产盐钱一岁所入四十余万缗漕台倚之以集大事自建劒汀邵凡岁运一百七十余纲况时吏縁为奸广抛敷买之数以雇下户推见存之数以备仓卒谓之长生盐民不顾请则纳所放之半直以归倍于官官复贮之别所谓之还魂盐民困科买有破产者后髙宗减福建认钞钱八分遂不复科买

　　羣书考索后集卷五十七

　　钦定四库全书

　　羣书考索后集卷五十八

　　宋　章如愚　编

　　财用门

　　酒类

　　酒者先王所以供祭祀以行礼祭也　古有醴酪时仪狄作酒禹饮而甘之遂疏仪狄絶防酒曰后世必有酒亡国者后殷纣果以酒败也

　　周文王诰教小子有正有事无彛酒越庶国饮惟祀徳将无醉【酒诰】成王时周公诰羣臣曰矧汝刚制于酒厥或告曰羣饮汝勿佚尽执拘以归于周予其杀又惟殷之廸诸臣惟工乃湎于酒勿庸杀之姑惟教之有斯明享乃不用我教辞惟我一人弗恤弗蠲乃事时同于杀【酒诰】周官萍氏掌防酒谨酒郑司农释云防者防察沽卖过多及非时者谨者使民节用而无彛也【秋官】

　　汉兴有酒酤之禁其律三人以上无故羣饮酒罚金四两【又纪】　文帝即位赐民酺五日　十六年九月令天下大酺【本纪】后元年诏戒为酒醪以糜谷者多　景帝中元三年夏旱禁酤酒【本纪】后元年夏大酺民得沽酒【本纪】师古曰酺之为言布也王徳布于天下合聚敛食为酺武帝天汉三年初酒酤【本纪】　昭帝始元六年诏郡国贤良文学问民所疾苦皆对愿罢酒均输等官无与民争利洪羊难之于是丞相田千秋奏宜罢郡国酤酒　秋七月罢酤令民得以律占租【本纪及通典】　宣帝时复禁民酤【通典】五鳯二年诏诸郡国二千石勿擅行苛禁禁民嫁娶不得具酒食相贺由是废郷党之礼非所以导民也　三年赐民大酺五日【本纪】　元帝时贾捐之上书曰今天下人赋数百造盐铁酒之科以佐用度犹不足而人困矣后汉末曹操表奏酒禁孔融争之王莽时鲁康言盐铁钱布皆斡在县官惟酒酤独未斡后设六管之令命县官酤酒置酒士郡一人乗传督酒利【本传】

　　宋文帝时虞荔以国用不足奏立酤之科永嘉中二年从之【南史】　后魏设酒禁

　　隋文帝开皇三年罢酒坊与百姓共之【本史】

　　唐初无酒禁　肃宗乾元二年京师酒贵帝以廪食方屈乃禁京城酤酒期以麦熟如初二年饥复禁酤【唐志】代宗广徳二年定天下酤户以月收税除此外不问官私一切禁断　大歴六年量定三等逐月税钱【唐史】时关辅旱裴谞入对帝问酤利嵗入几何谞曰臣谓陛下轸念元元先访疾苦而乃责臣以利孟子曰治国以仁义何以利为帝曰微公言朕不闻此【本传】

　　徳宗建中元年罢酤戸税三年复禁民酤以佐军费置肆酿酒斛收直三千州县总领醨薄私酿者论其罪寻以京师四方所奏罢　贞元二年复禁京城畿县酒天下置肆以酤者斗钱百五十免其徭役独淮南忠武宣武河东麴而已

　　宪宗元和六年罢京师酤肆以酒钱随两税青苖敛之　元和十二年四月十二日户部奏凖文如酤户出酒钱处即不得更置官店酤其中或有诸州府先有不配户出钱者即须酤请委州府长官据当处钱额约米麴时价收利应额足即止仍限起请到后一月日内处置讫申奏从之　元和十四年五月湖州刺史李应奏先是官中酤酒代百姓纳嵗月既久为弊滋深伏望许令百姓自酤取旧额仍许入两税随贯均出依旧例折纳轻货送上都许之

　　文宗太和八年二月九日勑节文京邑之内本无酤自贞元用兵之后费用稍广如定户店等第令其纳殊非惠民今后特宜停废【会要】　遂罢京师酤凡天下酒为钱百五十六万余缗而酿费居三之一贫户逃酤不在焉【唐志】

　　武宗会昌六年九月勑扬州等八道州府置防麴井置官店酤酒代百姓纳酒钱并充资助军用各有权许限扬州陈许汴州防州河东五处麴浙西东鄂岳三处置官店酤酒如闻禁止私酤过闻严酷一人违犯连累数家闾里之间不免咨怨宜从今已后如有人私酤酒及置私麴者但许罪止一身并所由容纵任据罪处分乡井之内如不知情并不得追扰其所犯之人任用重典兼不得没入家产【防要】

　　昭宗世以用度不足易京畿近镇麴法复酒以赡军李茂贞方颛其利按兵请入奏利害天子遽罢之【唐志】宗朝承李唐旧制官中造麴蘖酒皆有【事略】　太祖建隆二年汉初犯私麴者并弃市周祖始令至五斤死上以周法尚峻壬申诏民犯私麴十五斤以私酒入城至三斗者始处极典其余罪有差私市酒麴减造者之半【通鉴】　干徳四年以京城民酤酿者规利颇多命有司计其麴蘖之用定其价直并给升量之器【寳训】　开宝二年减西蜀之麴价

　　太宗兴国七年诏曰昨言事者以川陜诸州酤谓其便于民而足佐用度朕不得已而听之比闻民庶颇懐咨怨遣使亷之备得其实况失道之未逺用改调以从宜其除诸州官措置酤旧造麴鬻仍除益州歳増麴钱六万贯【寳训】　雍熈元年赐京师大酺三日　淳化二年罢钱俶时两浙诸州民户所欠酒直淳化五年诏应天下酒募民掌之减常课十之二使其易办勿复遣吏与其间既而有司言歳课无几愿一切罢之但卖麴收其直诏从其请【元】

　　真宗咸平五年十一月命度支贠外郎李士衡内殿崇班阁门祗候李溥诣陕西诸州増酒之课时士衡言陕西酤尚多遗利今西鄙屯戍至广经费实繁望遣使经度其事可济邉用而不扰民故有是命由是歳増钱二十五万焉【通鉴】　景徳元年户部判官李昉等上言江南诸州所増酤钱颇为烦扰属歳歉已各罢之二年李昉言江南两浙荆湖路亦望停寝俟歳稔如故初制置茶监奏议规画此制以助军旅之费至是　真宗覧昉等奏亟命停罢仍诏羲等自今酤之课悉仍旧勿复増益【寳训】　景徳四年四月宰相王旦因对言淮南酤屡有奏报且言诸路各置转运使复遣官检举酒税竞以増益课利为功烦扰特甚上曰酤醸当有定制旦曰诸州虽各有元定酒数然随时増益不已上曰地产财赋及民间费用固不能相絶课利岂可歳歳増益此特官吏务贪劳绩不悯民困朕甚悯之乃诏三司取一年中等之数立为定额自今中外勿得更议增课以图恩奬【通畧】

　　仁宗干兴元年十一月丁巳禁増置酒场縻费谷麦十二月诏乡村不得增置酒场其已募民主之者期三年他人虽欲增课以售勿听主者欲自增委官吏度异时不至亏负然后上闻初上封者言天下酒课月比歳增无有艺极非古者禁群饮节用之义故条约之【通畧】　天圣元年王轸言诸路酒务先系买扑毎歳课利多有不登望复许百姓买扑三司详定所奏【长编】　庆歴元年三司言兵支屯陕西而军不足尤借天下酒之利请较监官岁所增课特奬之奏可【长编】

　　英宗四朝志曰酒之利以给养兵之费然其弊也酒直屡增而糟酵亦取其赢焉　治平四年诏近复村酒抑民市酒者罢之

　　神宗熙宁三年诏诸郡节序毋得以酒相馈　熙宁中荆公用事散青苗以取民之利使新进少年布满州县张酒肆广声乐多方招诱谓之设酒今之酒课沿荆襄而下至于两浙其额重矣在城府有都酒库又有赡军库在官者若课额之不登乃科配于市户在乡者使买扑为坊籍其脚户月有定额有防客者则敷以常数有私醖者则陷以重辟至若县官之月桩上供又有敷供黄麴钱为名其实白取之也　熙宁四年正月诏三司应买扑酒麴诸坊场钱毎千约税钱五十仍别封桩以禄吏

　　徽宗政和二年杭州更置比较务　四年两浙漕司亦请置比较务定课额以酿酒收息增亏为赏罸【四朝志】髙宗绍兴八年四川安抚制置使胡世将于成都潼川资普广安五处创清酒务是年收息钱四十五万余缗孝宗淳熈三年十一月戊申知成都府权四川制置使范成大入奏恭惟陛下宵旰民瘼同仁万里俯念西蜀酒课虚额之弊公私力屈根柢可忧六月十二日诏书各与次第蠲减歳蠲上供缗钱四十七万为蜀民代补赡军折估之数【圣政】　戸部状照对犒赏诸酒库昨来差官提领日每歳起觧户部争息钱四十万贯间有分趂办不足亦不下三十余万贯戸部逓年指淮补助经常支遣近縁　淳熈十六年四月十五日承降指挥府库拨州军之后至年终诸州军纳到钱一十八千余贯绍熈元年分诸州军纳到钱二十一万七千余贯并

　　次年补到三万八千余贯及绍熈二年正月一日至八月十日终诸州军纳到钱三十万二千贯縁为起发息钱亏少遂申降到今年十月四日指挥专委两淮漕司拘催去今又两月余日其漕司不以为意催督所有绍熈二年分歳止十二月十日终通前共起到钱一十五万五千余贯本部切详上件犒赏酒库共六十三处散在两淮州军今歳将及年终虽本部不任催督止起一十五万余贯以此可见州郡将诸库纳到息钱占吝不发侵移妄用今且以淳熈十三年酌中年分纳到息钱三十二万七千余贯较之三年已亏计发钱四十六万余贯若不别行措置切虑歳久愈见亏损国计今相度欲将两淮诸州犒赏酒库就委本部郎官縁酒坊系属右曹欲委自右曹郎中提领提置长贰得以同其检管免致散漫暗失财计欲望朝廷详酌特降防挥施行总论　汉法三人无故群饮则罚金故自汉以来皆有酒酤之禁间赐民酺以适一时之欢是非欲夺民利而特为是隄防惧其为酒醪以糜谷故也　武帝费用无度凡遗利在民间者网罗悉尽独于酒酤之利若姑徐而未至天汉三年始置官自卖取其利以供国用行之才十四年迨昭帝因贤良文学议而罢之乃令民自卖以所利而输租既又限其酒使不得厚取民财此后世所谓万戸酒也至　宣帝则复禁民酤诏郡国二千石通于乡党酒食之防而非有利于民也观鲁康言于王莽曰盐钱布帛互均余贷斡在县官惟酒酤独未斡则知昭帝议罢之后犹未取于酒利也　隋唐之间文帝能罢酒坊　宪宗亦罢酤肆　文帝又罢酒大歴贞元中常设是禁輙复輙罢亦未急于酒利也宋太宗减酒课十二既而从有司之请而罢之　真宗诏利素有定规不得更议增课而酒禁亦未如是之严也愚不知今日酒之利如是其急乎【百段锦】

　　或问周酒正唐酒之政令政令之在官者既掌之矣其在民者将如后世之酒乎抑以与民而听民之自取其利乎谓酒有则先王九赋之目未闻有酒之政而与斯民争口腹之寻常亦非先王所以仁天下之心谓听民之自取其利则酒正之外在地官则有司虣以掌市饮之禁在秋官则有萍氏以掌几酒谨酒之禁又与后世曽不少异何也曰先王之于酒禁也禁其群饮以鬬争沉酣以败风俗与其流祸糜米粟而已若夫孝养洗腆之所乐歳时防合冠昏乡射之所饮则先王固与民共之非复自贪其利也　汉兴犹存此意后元之诏亦拳拳然忧百姓多为酒醪以縻谷先王之意正若是而已矣以百亩分民以九职任民有本为可厚则其末为可抑有生生之可乐则其刑罚为可畏是故周公虽不与民争其利亦不恣民趋于利也夫豢豕为酒祸至无穷也不为之禁则滛湎而无度群饮而鬭嚣酒乱其德而狱讼日益繁滋矣况敢纵民于酣饮乎若夫后世则不然　孝武帝之不顾斯民之无以为生一举而尽夺之斡官之设虽近于酒正水衡都水之设虽近于萍氏大抵不过酒酤耳取之无艺敛之不惬众心民固有不平于其下而酒均输之议所以起后世贤良文学之纷纷也自是而后其禁愈严其犯者愈众民之以酒获罪者是未易可禁也先正翰林蘓公论酒诰一书以为　汉武帝以来至于今皆有酒禁刑者有至流赏者以不赀未尝少纵至于私酿终不能絶周公独何以禁之曰周公无所利于酒也以正民徳而已甲乙皆笞其子甲之子服乙之子不服何也甲笞其子而责之学乙笞其子而夺之食此周公之所以能禁酒也况又有百畆之可耕九职之可任乎【经国书】

　　铜钱货币之论

　　忧商以前币为三品珠玉为上币黄金为中币白金为下币白金者银也

　　周外府掌邦布郑氏注以布为泉其藏曰泉其行曰布太公立九府圜法黄金方寸而重一斤钱圜亟方轻

　　重以铢故宝于金利于刀流于泉布于布束于帛太公既立之于周又退行于其齐也其后周景王时患钱轻更铸大钱文曰宝货肉好皆有周郭至秦兼天下币为二等黄金以溢为上币铜钱质如周钱文曰半两重如其文为下币

　　汉兴髙祖以秦钱重更令民铸榆荚钱　吕后二年行八铢钱六年行五分钱　孝文五年为钱益多而轻乃更铸四铢钱其文为半两除盗铸令贾谊諌有五祸七福之说不听是时吴以诸侯即山铸钱富埒天子邓通铸钱财过王者故吴邓钱布天下　武帝有事四夷用度广出冶铸或累万金不佐公家之急乃与公卿议造银锡白金以为天用莫如龙地用莫如马人用莫如故曰金三品其一曰白撰重八两圜之其文龙直三千其二曰亦重差小方之其文马直五百其三曰复小撱之其文直三百令县官销半两钱更铸三铢钱重如其文盗铸诸金钱罪皆死而吏民之盗铸白金者不可胜数有司言三铢钱轻轻钱易作奸诈乃更请郡国铸五铢钱周郭其质令不可磨取镕焉造白金五铢钱后五歳而赦吏民之坐盗铸金钱死者数十万人其不发觉相杀者不可胜计自出者百余万人然不能半自出天下大抵无虑皆铸金钱矣公卿请令京师铸官赤仄一当五赋官用非赤仄不得行白金稍贱歳余终废不行后二歳赤仄钱贱民巧法用之不便又废于是悉禁郡国毋铸钱専令上林三官铸钱既多而令天下非三官钱不得行【汉武帝元鼎二年初置水衡都掌上林苑属官有上林均输官下铜令然则上林三官其是此三令乎】

　　诸郡国前所铸钱皆废销之输入其铜三官而民之铸钱益少宣帝时贡禹言铸钱采铜一歳十万人不耕坐盗铸防刑者众宜罢采珠玉金银铸钱之官毋复以为币租税禄赐皆以布帛及谷议者以为交易待钱布帛不可尺寸分裂禹议亦寝自　孝武元狩五年三官初铸五铢钱至　平帝元始中成钱二百八十亿万余王莽居摄变汉制以周钱有子母相权于是便造大钱径寸二分重十二铢文曰大钱五十又造契刀错刀契刀其环如大钱身形如刀长二寸文曰契刀五百错刀以黄金错其文曰一刀直五千与五铢钱凡四品并行莽罪刀钱更作金银贝钱布名曰寳货天鳯元年罢大小钱改作货布长二寸五分广一寸首长八分有奇广八分其圜好径二分半足枝长八分间广二分其文右曰货左曰布重二十五铢直货泉二十五货钱径一寸重五铢文右曰货左曰泉枚直一与货布二品竝行又以大钱行久罢之恐民挟不止乃令民且独行大钱与新货泉俱枚直一竝行尽六年毋复挟大钱矣后汉光武中兴除王莽货泉自莽以后货币杂用布帛金粟建武十六年马援上书曰富国之本在于食货宜如旧铸五铢钱帝从之于是复铸五铢钱天下以为便焉

　　章帝时谷价贵县官经用不足尚书张林言谷物皆贵此钱贱故尔宜令天下悉以布帛为租市买皆用之封钱勿出如此则百物皆贱矣帝用其言少时复止和帝时有上书言人以货轻钱薄故致贫困宜改铸大钱事下四府羣寮及大学能言之士孝廉刘陶上议曰当今之忧不在乎货在乎民饥帝竟不铸钱

　　灵帝作五铢钱而有四出道连于邉縁有识者尤之曰岂非京师破壊此四出散于四方乎至董卓焚宫室乃刼銮驾西幸长安悉壊五铢钱更铸小钱大五分尽取洛阳及长安铜人飞亷之属充鼔铸其钱无轮郭文章不便时人由是货轻而物贵谷一斛至钱数百万曹公为相于是罢之还用五铢

　　魏文帝黄初二年罢五铢钱而以谷帛为市买至　明帝代钱废谷用既久人间巧伪渐多竞滋谷以要利作薄绢以为市司马芝等言更铸五铢于事为便帝乃更立五铢钱至　晋用之不闻有所改创

　　蜀先主时军用不足备甚忧之西曹掾刘巴曰易耳但当铸钱一直五百平诸物价数月之间府库充实文曰直百亦有勒为五铢者大小秤两如一焉并径十分重四铢

　　吴孙权嘉平五年铸大钱一当五百文曰大泉五百径一寸三分重十二铢而使使人输铜计铸毕设盗铸之科　赤乌元年铸一当千大钱径一寸四分重十八铢故吕正定荆州孙权赐钱一亿钱既大贵但有空名人间患之后权令曰往日铸大钱云以广货故听之今闻人意不以为便其省之铸以为器物官勿复出也

　　羣书考索后集卷五十八

<子部,类书类,群书考索>

　　钦定四库全书

　　羣书考索后集卷五十九

　　宋　章如愚　编

　　财用门

　　铜钱

　　东晋元帝过江用孙氏赤乌旧钱轻重杂行大者谓之北轮中者谓之四文吴兴沈充又铸小钱谓之沈郎钱钱既不多由是稍贵

　　武帝太元三年诏曰钱国之重寳小人贪利销壊无已监司当以为意广州夷人寳贵铜鼓而州境素不出铜闻官私贾人皆贪北轮钱斤两差重以入广州货夷人铸败作鼓其重为制得者科罪

　　安帝元兴中桓元辅政立议欲废钱用殳帛孔琳之议曰救弊之术无取于废钱朝议多同琳之故元议不行宋文帝元嘉七年立钱置法铸四铢文曰四铢重如其文人间颇盗铸多剪凿古钱取铜帝甚患之録尚书王义恭建议以大钱当两以防穿凿议者多同之右仆射何尚之议曰夫泉贝之兴以估货为本事在交易岂假多数数少则币轻数多则物重多少虽异济用不殊况复以一当两徒崇虚价者也沈演之谓若以大钱当两则国传难朽之寳家嬴一陪之利不俟刑宪巧縁自絶上从演之议遂以一钱当两行之经时公私非便乃罢时言事者多以钱货减少国用不足欲禁私铜以充官铸五铢　范泰又陈曰夫货存贸易不在多少昔日之贵今日之贱其揆一也伏愿思可久之道赎欲速之情则嘉谟日陈而圣虑可广先是元嘉中铸四铢钱轮郭形制与古五铢同价无利百姓不资盗铸　元嘉二十五年罢当两大钱

　　孝武孝建初铸四铢文曰孝建一邉为四铢其后稍去四铢専为孝建三年右丞徐爰议曰货薄人贫公私俱罄今宜以铜赎刑随罪为品诏可之所铸钱形式薄小轮郭不成就于是人间盗铸者云起杂以铅钖并不牢固又翦凿古钱以取其铜乃立品格薄小无轮郭者悉加禁断时议者又以铜转难得欲铸二铢钱顔峻上三不可之论上不听

　　废帝景和二年铸二铢钱文曰景和形式转细官钱每出人间即模效之而大小厚薄皆不及也无轮郭不磨翦凿者谓之来子尤薄者谓之荇叶市井通用之　永光元年沈庆之启通私铸由是钱货乱改一千钱长不盈三寸大小称此谓之鹅眼钱劣于此者谓之綖环钱入水不沉随手破碎市者不复断数十万钱不盈一掬斗米一万商旅不行

　　明帝防始初唯禁鹅眼綖环其余皆通用复禁人铸官署亦废工防又普断唯用古钱

　　齐髙帝建元四年孔觊上书曰铸钱之弊在轻重屡变严法不禁者由上铸钱惜铜爱工也自汉铸五铢钱至宋文帝四百余年制度有废兴而不变五铢者其轻重可法得货之宜以为开置钱府大兴镕铸钱重五铢一依汉法使严断翦凿小轻破缺无周郭者悉不得行官钱细小者称合铢两钱货既均逺近若一时议者以为钱货转少宜更广铸重其铢两以防人奸上乃使诸州大市铜防上崩乃止

　　武帝时竟陵王子良上表曰顷钱贵物贱殆欲兼倍凡在触类莫不如兹稼穑艰劬斛直数十机杼勤苦疋才三百所以然者实亦有由东间钱多翦凿鲜复完者公家所爱必须圆大以两代一困于无所鞭捶质系益致无聊汉初京师三吴荆郢江防梁益用钱其余州郡则杂以谷帛交易交广之域则全以金银为货

　　武帝乃铸钱肉好周郭文曰五铢重四铢三参二黍又别铸除其肉郭谓之公式女钱径一寸文曰五铢重如私铸五铢二品并行百姓或私以古钱交易者其五铢径一寸一分重八铢文曰五铢二吴属县行之公式女钱径一寸重五铢无轮郭郡县皆通用太平百钱二种并径一寸重四铢源流本一但文字古今之殊耳文并曰太平百钱定平一百五铢径六分重一铢半文曰定平一稚钱五铢径一寸半重四铢文曰五铢源出于五铢但狭小东境谓之稚钱五铢钱径七分半重三铢半文曰五朱源出于杂钱但稍迁异以铢为朱耳二吴行之差少于余钱又有对文钱其源未闻丰货钱竟一寸重四铢半代谓之富钱藏之令人富也布泉钱一寸重四铢半代谓之男钱云妇人佩之即生男也此等轻重不一天子频下诏书非新铸二种之钱并不许用而趋利之徒私用转甚至普通中乃议尽罢铜钱更铸铁钱人以铁钱易得并皆私铸

　　梁敬帝太平元年诏杂用古今钱　太平二年铸四柱钱一当二十后改四柱钱一当十景申复用细钱【南史】陈初承梁防乱之后铁钱不行始梁末又有两柱钱及鹅眼钱于时人杂用其价同但两柱重而鹅眼轻私家多镕铸又间以钖钱兼以粟帛为货

　　髙祖永定元年四月铸四柱钱一当二十壬辰改四柱钱丙申复闭细钱【通鉴】

　　文帝大嘉五年改铸五铢初出一当鹅眼十【南史】

　　宣帝大建十一年又铸大货六铢以一当五铢之十与五铢并行后还当一帝崩遂废六铢而行五铢竟至陈亡其岭南诸州多以盐米布交易俱不用钱

　　后魏初至太和钱货无所用　孝文帝始诏天下用钱十九年公铸粗备文曰太和五铢诏京师及诸州镇

　　皆通行之内外百官禄皆准绢给钱疋为钱二百在所遣钱工备炉冶人有欲铸听就铸之

　　宣武帝永平三年冬又铸五铢钱京师及诸州镇或不用或有止用古钱不行新铸商贸不通贸迁颇隔孝明帝熈平初王澄上言谓今之太和与新铸五铢及诸古钱方俗所便用者虽有小大之异并得通行贵钱之差自依乡价庶货环海内公私无壅诏曰钱行已久且可依旧　又奏请并下诸方州镇其太和及新铸斤古钱内外全好者不限大小悉聴行之鸡眼环凿依律而禁惟太和五铢二钱得用公造新者其余杂种一用古钱生新之类普同禁约诸方之钱通用京师其聴依旧之处与太和钱及新造五铢并行若盗铸钱者罪重常宪诏从之而河北诸州旧少钱货犹以他物交易钱畧不入于市　三年崔亮奏谨按铸钱方兴用铜处广既有治利并宜开铸诏从之自后所行之钱人多私铸钱稍小薄价用弥贱初建重制盗铸之禁开科贵之格孝庄帝初私铸者益更薄小乃至风飘水浮米斗几直一千杨偘奏曰及顷在雍州亦表陈其事聴人与官并铸五铢钱帝从之乃铸五铢钱髙恭之又奏曰今钱徒有五铢之文而无二铢之实薄甚榆荚上贯便破置之水上始欲不沉论今据古宜改铸大钱文载年号以记其始则一斤所成七十六文铜价至贱五十有余其中人功食料锡炭铅沙直置无利应自息心况复严刑广设以臣测之必当钱货永通公私获允后遂用杨偘计永安二年诏更铸文曰永安五铢钱官自立鑪亦聴人就铸盗铸弥众时髙谦之上表求铸三铢钱且政兴不以钱大政衰不以钱小唯贵公私得所自今此铸以济交乏五铢之钱任使并用国得其益诏将从之事未就防卒北齐　神武霸政之初犹用永安五铢迁邺已后百姓私铸体制渐别遂各以为名有雍州青赤梁州生厚紧钱古钱河阳生澁天柱赤牵之称冀州之北钱皆不行交贸者皆以绢布　神武乃收境内之铜及钱仍依旧文更铸流之四境未几复细薄奸伪竞起　武定六年文防王以钱文五铢名须称实宜秤钱一文重五铢者聴入市天下州镇郡县之市各置二秤悬于市门私人所用之秤皆凖市秤以定重轻凡有私铸悉不禁断或虽重五铢而多杂锡镴并不聴用

　　文帝天保四年受魏禅除永安之钱改铸常平五铢重如其文其钱甚贵而制造甚精其钱未行私铸已兴一二年间即有滥恶至干明皇建之间往往私铸邺中用钱有赤郭青熟细眉赤生之异河南所用有青薄鈆锡之别青徐齐兖梁荆河等州軰类各殊武平以后私铸转甚或以生铁和铜至于齐亡卒不能禁　后周之初尚用魏钱及　武帝保定元年乃更铸布泉之钱以一当五与五铢并行时梁益之境又杂用古钱交易河西诸郡或用西域金鈱之钱而官不禁【汉书西域传賔国以银为钱文为骑马幕为人面幕即幔也乌弋山鸡国之钱与賔国同文为人头幕为骑马加金银饰其仄安息亦以银为钱文为王面幕为夫人面王死即更铸大月氐亦同】

　　建徳二年更铸五行大布钱以一当十夫收商贾之利与布泉钱并行　四年又以邉境之钱人多盗铸乃禁五行大布不得出入四闗布泉之钱听入而不听出五年以布泉渐贱而人不用遂废之

　　宣帝大成元年又铸永通万国钱以一当千与五行大布五铢凡三品并用

　　隋文帝开皇元年以天下钱货轻重不一乃更铸新钱背面肉好皆有周郭文曰五铢而重如其文　三年诏四面诸闗各付百钱为様从闗外来勘様相似然后得过様不同者则壊以为铜入官诏行新钱以后前代旧钱有五行大布永通万国及齐常平所在勿用以其货易不止　四年诏仍旧不禁者县令夺半年禄然百姓习用既久犹不能絶　五年诏又严其制自是钱货始一所在流布百姓便之是时见用之钱皆湏和以钖镴钖镴既贱求利者多私铸之钱不可禁约其年诏乃禁出钖镴之处不得私有采取　十年诏晋王广听于扬州立五炉铸钱其后奸狡稍多凿磨鑢钱郭取铜私铸又杂以铅锡逓相仿效钱遂轻薄乃下恶钱之禁　十八年诏汉王谅听于并州立五炉铸钱又江南人间钱少晋王广又请于鄂州白苎山有铜鑛处铸钱于是诏听置十炉铸钱又诏蜀王秀于益州立五炉铸钱是时钱益滥恶乃令有司检天下邸肆见钱非官铸者皆毁之其铜入官而京师以恶钱易贸为吏所执有死者数年之间私铸颇息　大业已后王纲弛紊巨奸大猾遂多私铸钱转薄恶或剪铁鐷裁皮糊纸以为钱相杂用之货贱物贵以至于亡【以上并通典】

　　唐髙祖入长安民间行线环钱凡八九万才满半斛武徳四年废五铢钱铸开元通寳钱径八分重二铢四三积十年重一两得轻重大小之中其钱文给事中欧阳询书字含八分及篆三体询初进蜡様入文徳皇后恰一甲迹故钱上有恰文洛并幽益桂等州皆置赐秦王齐王三炉右仆射裴寂一鑪以铸盗铸者没其家其后盗铸渐起【唐志】　显应五年以恶钱多官为市之以一善钱售五恶钱　其年又改以好钱一文易恶钱两文【唐志】　干封元年造干封泉寳钱径一寸重二铢六分以一当旧钱之十逾年而旧钱并废明年以商贾不通米帛踊贵复行开元通寳钱天下皆铸之犯法日蕃有以舟筏铸江中者【唐志】　干封二年诏开元钱依旧施行干封钱则之【通典】

　　仪鳯四年命东都粜米粟斗别纳恶钱百少府司农毁之是时铸多钱贱米粟踊贵乃罢少府铸钱寻而复旧【唐志】　永淳元年私铸者抵死邻保里坊村正皆从坐【唐志】武后时长安中又降勑又令悬様于市令百姓依様用钱俄又拣择艰难交易留滞非穿穴及鐡锡铜液皆得用之熟铜排斗沙澁之钱皆售自是盗铸蜂起江淮游民依大山陂海以铸吏莫能捕神龙先天之际两京用钱益滥郴衡钱才有轮郭鐡锡五铢之属皆可用之或镕锡模钱须臾百十【唐志】

　　睿宗先天元年京师用钱恶货物踊贵谏议杨虚受上疏伏见市井用钱不胜滥恶有加鐡锡即非公铸铜锡乱杂伪钱丰多商贾积滞富家藏铸公钱未益于时须禁法不当于代要其恶钱自望官为博取纳铸钱州京城并以好钱为用书奏不行

　　宗开元初宰相宋璟请禁恶钱行二铢四参钱毁旧钱不可用者江淮有官鑢钱偏鑢钱棱钱时钱掌监察御史萧隐之使江淮率戸出恶钱捕责甚峻上青钱皆输官小恶者沉江湖市井不通物价益贵隐之坐贬官【唐志】　开元六年勅禁断恶钱行三铢四分以上旧钱更收人间恶钱镕破复铸准様式钱勅出之后百姓喧然物价揺动商人不敢交易宰相宋璟蘓颂奏请出大府钱万贯分于南北两市平价买百姓间所卖之物堪贮库宫湏者庶得好钱散行人间从之【防要】　又降勅近断恶钱恐人间少钱行用其两京文武官夏季防閤庶仆宜即先给钱待后季催取所配物货卖准数还官【防要】七年宋璟又请出米十万斛收恶钱少府毁之【唐志】　十一年诏所在加铸禁卖铜锡及造铜噐者【唐志】　十八年勅以人间多盗铸钱始禁私卖铜铅锡及以铜为器皿其采铜铅锡者官为市取【通鉴】　二十年千钱以重六斤四两为率每钱重三铢四参禁缺顿沙澁荡染白强黒强之钱首者官为市之【唐志】　二十二年宰相张九龄建议古者以布帛菽粟不可尺寸杪勺而均乃为钱以通货易官铸所入无几两工费多宜纵民铸议下百官宰相裴耀卿黄门侍郎李林甫河南少尹萧昃秘书监崔沔皆以严断恶钱则人知禁税铜折役则官冶可成计估度庸则私钱以利薄而自息若许私铸则下皆弃农而竞利矣时刘秩亦有五不可四羙之说于是诏禁恶钱　二十六年宣润等州初置钱监两京用钱稍善米粟价益下其后钱又渐恶诏出铜所在置监铸开元通寳钱京师库藏皆满天下盗铸益起广陵丹阳宣城尤甚江淮偏铸钱数十种杂以铁锡轻漫无复钱形公铸者号官炉钱一以当偏炉钱七八富商往往藏之以易江淮私铸者两京钱有鹅眼古文线环之别毎贯重不过三四斤至剪铁而缗之宰相李林甫请出绢布三百万疋平估收钱侍郎杨国忠招权市恩眀日诏复行旧钱【唐志】　天寳十一载又出钱三十万缗易两市恶钱国忠又言钱非铁锡铜沙穿穴古文皆得用之韦伦请厚价募士繇是役用减而鼔铸多天下鑪九十九绛州三十扬润宣鄂蔚皆十益郴皆五洋州三定州一每鑪歳铸钱三千三百缗【唐志】

　　肃宗乾元元年经费不给铸钱使第五琦铸乾元重寳钱径一寸每缗重十斤与开元通寳参用以一当十亦号乾元十当钱先是诸鑪铸钱寙薄镕破钱及佛像谓之盘陀皆铸为私钱犯者杖死第五琦为相复命綘州诸鑪铸重轮乾元钱径一寸二分其文亦曰乾元重寳背之外郭为重轮毎缗重十二斤与开元通寳钱并行以一当五十是时民间行三钱大而重棱者亦号重棱钱法既屡易物价腾踊米斗钱至七千饿死者满道初有虚钱京师人人私铸并小钱壊钟像犯禁者愈众郑叔清为京兆尹数月榜死者八百余人　肃宗以新钱不便命百官集议不能改上元元年减重轮钱以一当三十开元旧钱与乾元十当钱皆以一当十碾硙鬻受得为实钱虚钱交易皆用十当钱由是钱有虚实之名史思明据东都亦铸得一元寳钱径一寸四分以一当开元通寳之百既而恶得一非长祚之兆改其文曰顺天元寳

　　肃宗寳应元年其开元乾元重较钱并宜凖一文用不须计以虚数

　　代宗即位乾元重寳钱以一当二重轮钱以一当三而大小钱皆以一当一自第五琦更钱犯法者日数百州县不能禁止至是民甚便之其后民间乾元重棱二钱铸为噐不复出矣【唐志】刘晏以江岭诸州任土所出皆重粗贱弱之货输京师不足以供道路之直于是积之江淮易铜铅薪炭广铸钱嵗得十余万缗输京师及荆扬二州自是钱日増矣【唐志】

　　代宗大歴七年禁天下铜器

　　徳宗建中元年户部侍郎韩洄以商州红崖产铜多请复洛源废监起十鑪嵗铸钱七万二千缗徳宗从之【唐志】建中二年盐铁使包佶奏江淮百姓近日市肆交易

　　钱交下粗恶访闻诸州山野地窖皆有私钱转相货易奸滥渐深今后委本道观察使明立赏罚切加禁断【会要】建中四年判度支赵賛采莲州白铜铸大钱一当十

　　以权轻重【唐志】　贞元九年张滂奏诸州府公私诸邑铸造铜噐杂物等伏请准从前勑文除铸镜外一切禁断【防要】　贞元十年诏天下铸铜每器一斤其直不得过百六十销钱者以盗铸论然而民间钱益少缯帛价轻州县禁钱不出境观察使李若初请通钱往来而京师商贾赍钱四方贸易者不可胜计诏复禁之【唐志】　贞元十四年盐鐡使李若初奏道府多以近日泉货数少缯帛价轻禁止见钱不令出界置使课利有阙商贾不通请所有见钱任其往来勿使禁止从之【防要】贞元二十年命市井交易以绫罗绢布杂货与钱兼用

　　宪宗以钱少复禁用铜器时商贾至京师委钱诸道进奏院及诸军诸使富家以轻装趋四方合券乃取之号飞钱　元和元年禁铜物【防要】　二年禁铅锡钱【防要】　三年盐鐡使李巽以郴州平阳铜坑二百八十余复置桂阳监日铸钱二十万天下歳铸钱十三万五千缗【唐志】四年京师用钱缗少二十及有铅锡钱者捕之非交易而钱行衢路者不间复诏采五岭银坑禁钱出岭【唐志】元和六年节度使王锷置鑪防拒马河水铸钱工费尤省以刺史李听为使以五鑪铸每鑪月铸钱三十万由是河东锡钱皆废【唐志】　元和七年尚书王绍度支卢坦盐铁使王播等奏伏以京都时用多重见钱官中支计近日殊少盖縁比来不许商人便换因兹家有滞藏所以物价转轻钱多不出今商量伏请令商人于戸部度支盐铁三司任便换见钱一切依旧禁约从之【防要】　元和十二年复给京兆府钱五十万缗市布帛而富家钱过五千贯者死王公重贬没入于官以五之一赏告者京师区肆所积皆方镇钱少亦五十万缗乃争市第宅然富贾倚左右神防军官钱为名府县不敢劾问　敬宗寳歴初河南尹王起请销钱为佛像者以盗铸钱论【唐志】

　　文宗太和三年诏佛像以铅锡土木为之饰以金银鍮石乌油蓝铁唯鉴磬钉环钮得用铜余皆禁之盗铸者死【唐志】　太和四年诏积钱以七千缗为率十万缗者期以一年出之二十万以二年凡交易百缗以上者疋帛米粟居半河南府扬州江陵府以都会剧约束如京师未几皆罢【唐志】　太和八年河东锡钱复起盐铁使王涯置飞狐铸钱院于蔚州天下嵗铸钱不及十万缗文宗病币轻钱重时虽禁铜为器而江淮岭南列肆鬻之千钱为器射利数倍宰相李珏请加鑪铸钱于是禁铜器官一切为市之【唐志】

　　武宗废浮屠法永平监官李郁彦请以铜像钟磬鑪铎皆归廵院州县铜益多益盐铁使以工有常力不足以加铸许诸道观察使皆得置钱坊淮南节度使李绅请天下以州名铸钱京师为京钱大小径寸如开元通寳交易禁用旧钱会　宣宗即位尽黜会昌之政【上并唐志】初铸钱有七监　武宗会昌中増置八监每道置铸坊一太中初二监废

　　五代晋髙祖勑听公私自铸铜钱毋得杂以铅锡毎十钱重一両以天福元寳为文

　　羣书考索后集卷五十九

　　钦定四库全书

　　羣书考索后集卷六十

　　宋　章如愚　编