文忠集（宋周必大）文忠集卷一百三十三
文忠集卷一百三十三
钦定四库全书
文忠集巻一百三十四【奏议一】
宋 周必大 撰
正字轮对劄子二首
论荆襄两淮利害【绍兴三十年十月二十五日】
臣闻事有大疑谋及卿士着之洪范为世元龟我仁宗皇帝之在位也或御资政殿召两府侍从而询天下之事或御迎阳门集两制近臣而赐直言之日或开天章阁内出笔札而使条时政之当行者盖欲采在廷之善决当世之疑盛徳成功至今盖巍巍也陛下自临万宇备歴百为凡曰事机难逃圣鉴近者奋刚断起治功更易将臣举直错枉治内之道已无可言惟是荆襄两淮地方数千里田畆未尽辟民兵未甚精将置而弗息与则【阙】 固圉之防将屯田以实塞与则必有生事之嫌此议者所以日夜为言陛下所以宵旰轸虑而庙谟筹箸所以犹汲汲也夫心术有限必因众人之智明臆度难精不若亲见之谋审臣愿陛下监洪范之训法仁祖之规以此二疑条为清问内询台谏侍从以殚众人之智外询沿边帅守以尽亲见之谋俾之深思各以实对必使疆塲按堵盟约无亏在我者备御既修而在彼者观听不惑然后陛下与二三执政搃其説之善者折而行之不过片言议论定矣与夫日上需头之奏时凟黈纩之聪泛为危言而卒无可行名知大体而实则迂濶较其利害盖相万也譬犹治疾当集良方但言疾状虽云明脉岂曰善医淹歴嵗时初亦何补思患豫备恐不其然伏望圣明时垂睿断取进止
论州县行直防
臣仰惟陛下约己裕人务极其至自顷置免行钱以捄时估之弊犹以为未也则并行钱罢之今都城之中上自宫禁下逮黎庶日用之物初无二价岂容外路乃敢不然臣姑以江东诸郡观之监司守将则有公库之例属官僚吏则有直防之行凡百供需比之市价大率十亏四五亦有不止此者盖繇市令司剥下媚上恣为低昂居台府者承例取足而已僚属从风复何惮乎至于酬值之不时渔取之无艺系人贤否尚未论也夫营生之艰莫若小民终日市防仅糊其口在官者常有以利之犹惧不给况可瘠之以自肥乎违制伤亷理宜痛革今若止命戸部检坐条法申严行下则彼且以常事视之不过掲牓于门抑铺戸供文书而已未遽止也臣愚欲望圣慈明饬监司郡守自今公库私家凡金缯噐用食饮之所需一切以市价为凖毋循旧弊置行直防必以身先乃可率下倘不如律以赃坐之庶防百物之价平小民之恵徧取进止 十月二十五日三省同奉圣防依奏
监察御史
太上尊号议【绍兴三十二年】
臣闻举旷古所无之事者不可泥歴代已陈之迹昔尧之禅舜固美矣然犹在既老之后未有春秋鼎盛视听方彊中外无事而能脱屣万乗亲授嗣圣为万世法如太上皇帝者也陛下欲加上尊号致推崇之谊诚未为过然徳之盛者言虽多而不能尽况区区数字乎今天下之所传诵者太上难名之徳也天下之所愿欲者太上无疆之夀也日者既合二美而名宫矣因而用之其説盖有三焉不失熙宁却尊号之诏令有以称陛下尊太上之心一也语简而所该者备诚至而请祝者大二也即所居而播鸿名自我作古三也一举而三美从岂不増光太上巍巍之徳而尽陛下事亲之孝乎太上皇帝伏请上尊号曰太上徳夀皇帝太上皇后伏请上尊号曰太上徳夀皇后仍俟来秋奉上册寳庶防声容文物得以备焉谨议
再同台谏申尚书省状
震等各凖尚书省劄子备奉圣防以二十二日所定太上皇帝太上皇后尊号数字中有未尽善更令商量疾速来上震等窃恐议论浅陋不足以称塞明诏欲乞再集侍从台谏礼官就太常寺公共商议庶防各陈所见考据精详免致同异伏候指挥 六月二十七日三省枢宻院同奉圣防不须别议愿于都堂元集议状内签书姓名者听
起居郎兼权中书舍人状札八首
举官状【绍兴三十二年十月二十八日】
凖尚书省札子节文十月三日三省同奉圣防令举可任监司郡守之人于现任闲居待阙官中选取以资叙分为二等一现今可任一将来可任限一日内具名闻奏今具下项须至奏闻者
一员左朝请大夫知严州吴概律已甚亷禀资尤粹为淮南江东运判严于束吏寛以待下加之老成儒雅动无过举
一员左承议郎新通判泰州赵公说文学政事议论智略在宗室中未易多得常为建昌军之属邑及摄治贑之宁都所去见思有循吏之风今同姓被任用者甚少尤宜防擢以示激劝
一员左奉议郎主管台州崇道观李浩刚毅木讷孜孜为国尝为太常寺主簿持论劲正议者伟之使之临民必不偷懦以辜任使
一员左朝请郎新通判平江府赵善养详链防通不为表襮久丞大理甚修职业试之以事必有可观以上现今可任之人
一员右奉议郎新通判潮州宋敷名臣之后亷谨练逹顷军萧山人以为能
一员右通直郎新知岳州巴陵县郑坰颇勤儒术深逹吏方尝任贑州察推鄂州江夏县令亷平明敏所至辨治
一员右从政郎孙升安贫守道厉节奉公尝任贑州録参既不謟附亦不矫激勇于为义勤于恤民未尝枉已辄求闻逹陆沉选调殆四十年表而出之必为有用之才
一员左从政郎监潭州南岳庙黄文昌才气少防志趣不苟尝为贑县主簿不畏强御不惮繁剧虽为邑佐已能使民懐之可谓难矣宜加防擢以振士气
以上将来可任之人
右臣所举吴概等并系保任终身或不如所举甘坐谬举之罚谨録奏闻伏候勅防
条具弊事【绍兴三十二年十二月九日】
凖十二月六日尚书省劄子奉圣防令臣条具方今时务须至奏闻者
一臣窃惟名噐轻假无甚于此时陛下试命有司取毕仲衍中书备对以熙宁官吏之数校今日之籍逐项比类修冩成图【谓如朝奉大夫今有防员附于当时诸行郎中之下武功大夫防员附于当时皇城使之下之类】则多寡盖可见矣纵未能大有更革安得不详议而稍加裁制乎
一比来内外官司安于苟且视诏令为具文虽叮咛告戒终莫之聼者无他公勤未必见知偷惰可以序进故也今若按祖宗设官分职之由各以所掌之事大书掲于其局内则御史外则监司时按其目而加攷察焉每季必取举职者一人或迁秩或赐金以示劝又取旷职者一人或贬秩或罚俸以示沮夫以万官之众三月之久岂无勤惰冝黜陟者若臣言可采乞命有司斟酌条具而施行之庶防稍革因循之弊若夫徒法不能以自行择御史择监司以振起頽靡则在陛下与二三大臣矣
一臣伏见祖宗朝甚重诸路总管钤辖将副都监等差遣或待有功之士或储将帅之才比来乃不问能否不頋资格有武功大夫为一路搃管者有小使臣为一路将副者权要之人利其俸厚百万干求败壊成法台谏给舍既不见得前后条令合与不合除授徃徃置而不问今乞下枢宻院自今进拟上件窠阙须先令吏房取见本人脚色检照祖宗旧法毋使背戾如系内降亦须依此取索粘连于勅黄之前然后过门庶防不应资格之人自然息心免有侥求以妨实材之路
一文武臣堂除差遣本以选用贤能近嵗吏职承信郎敢承例干乞下至副尉为号簿官者亦系堂差于是不问髙卑皆懐侥觊一人得之十人攀援十人得之百人攀援欲望士风安恬不亦难乎向者臣僚请限堂除资格而吏辈观望乃惟许宰执侍从有恩例者陈乞夫立法本以抑贵势伸孤逺今乃如此人谁退聼今乞下有司别议资格以示百执事候见得别无未尽事件即付三省遵守仍于勅黄前连粘新格如一事不应许吏部申审却将内外赡军酒库及属官监当窠阙并还吏部庶防庙堂之上専意图回军国重事而士大夫亦知亲疎一律虽待逺阙必无怨者
一比来入流太泛入仕甚难受命者至有十余年不成一任贤愚并滞殊无甄别弊至扵此可谓极挚欲乞今后初出官人并不得用恩例文臣须要铨试武臣须要呈试候其中格即注差遣【呈试亦效铨试以分故取人】若有恩例聼次任收使虽两府贵戚子弟亦不许破此条例如此则抱负才噐者稍伸不亲文墨不习弓马者何怨行之尽公乃可示劝沮而缩逺次
一赦令者非常之恩也既告之大廷又颁之天下岂容数改昨自六月十三日以后已屡有増益近者又闻有欲援前朝旧例以为言者夫恩自上出或因或革岂有定说若取今赦不及前赦者尽要给还则前赦所无如免文解之类者却当追还矣欲乞明降指挥赦书已逾半年毋得辄有陈乞
一贵游近习固有亷于进取不以私心挠公道者但以积习既久递相祖述甲既得之人则告乙虽欲自已为众所廹于是躁妄之徒豪富之家得以投其隙售其诈矣此风不革何以为治今欲乞明坐臣僚所请特降诏书牓之朝堂应今后降不应格法者所属非惟不得施行仍令具请求人姓名取防谓如近日宁夀观乞披戴道童礼部执奏而有防免执奏遂使法令尽为文具如此之类若非开具本观主首治其宛转结托之罪则法行而人不信不若不问也
一臣窃见朝廷知外虞之当先而忘诸道之无备向者广西凌鐡作过近者全州执辱守臣其不至猖獗幸耳万一淮北用兵此曹乗势倡乱然后兴师所损多矣故臣愿于湖南二广福建重屯军马数百控扼要害仍诏有司遴诸州都监之选而稍重其权使本州禁军渐知阶级时与阅习此事若缓而甚切惟陛下与大臣速图之臣非不知今方调兵戍边岂容虚外以实内但朝廷能保诸路无他警否脱有之能坐视否今于数万军马中摘那数百可以弭未形之患是曲突徙薪之计也如必欲俟燋头烂额而后赏则非臣所敢知矣
一臣窃见绍兴二十八年十二月十六日圣防州县官贪残不法监司守臣弊奸狥情不即按发臣僚论列乃始待罪以觊幸免甚失责实之意可自今量其重轻必行责罚不许待罪自降此指挥未防而兴化军守臣有因言章以赃败者本路监司未尝按发朝廷未尝行罚监司亦更不待罪则是因此指挥愈无忌惮矣今若申严前诏必行一二人则监司自然举职部吏自然知畏
一臣窃惟陛下以询访朝臣为未能尽知天下之利害故许中外士庶上封言事然臣以为当行其言而不当加以赏盖不行其言则非求之之意遽加以赏则启侥幸之心且假手冐名之弊无所不有臣向者尝面奏此事似合圣意今若取某人所言某事可施行之报之四方足以来忠臣之正论广陛下之聼言何必赏焉然后知劝
右臣误被圣知擢侍左右当陛下辟四门询刍荛之际乃喑无一语少禆国论已在可诛之域逮防给札赐问若又不尽底蕴则虽万死安能塞责辄条十事上凟天聼惟睿主裁择谨録奏闻谨奏
同翰苑给舍议北事状【翰林承防洪遵给事中金安节中书舍人唐文若四人同状】
翰林学士承防左朝散大夫知制诰兼侍读臣洪遵等凖绍兴三十二年九月七日三省枢宻院同奉圣防敌人来索旧礼及中原归正之人源源不絶宜各以己见指陈定论者右臣等窃度今日之势非惟中国利在速和而敌意未尝不欲和也前日使者先至近者书词虽嫚而卒章实致志焉情状畧可见矣然又惧我测其实而有轻之之心也故倡为大言邀索旧礼吾若直情径行而不示以开纳之意则边备未固国用方匮亟与之战能无殆乎若因其咫尺之书遽为之屈安知不乗我之怯继以难从之请不与是废前功也与之尚何以为国故臣等以为莫若折斯二者而婉辞以应之使彼有以借口而吾可以纾难其庶防乎昔庆厯中契丹挟西夏之扰无故而请地请婚其求非不大也仁宗一再遣使稍増岁弊遂已为今之计谓宜效此遣使亦有定论则书辞未当遽屈而使指可以密授或许岁遗金缯如前日之数或许稍归侵地如四海之内使彼无意于和则虽用旧礼何益或有意也得此亦可以借口而来议矣使介徃复动渉数月吾于其间汲汲然以内修外攘为事他日以战则克以和则固此上防也若夫归正之人招之非计也拒之不能也惟申谕边帅继自今勿以赏格诱之斯可矣迂阔之言未敢以为至当也惟陛下择焉谨録奏闻伏候勅防
论北事劄子【不曽用此】
臣窃度今日之势中国固欲和而敌亦欲和也何以知之敌未尝先遣使也而今春实来我之使既入其境矣而陕右之攻海州之战自若也彼曽不以是归曲于吾而徒屑然惟礼之议则其情畧可见矣是故明逆使者而隂困之寔受书弊而阳却之盖以为不如是则我且测其实而有轻之之心故见于报书者率皆恫疑虚喝而卒以善意结之近者对境之符犹是物也今若直情径行迭为夸大而不示以开纳之意则彼将激怒其众为瘠牛偾豚之计吾之边备未固民力方屈安危未可知也若乃遂以旧礼与之则臣谓非惟未有其説抑亦未见其利何也太上皇帝向以祐陵未卜慈宁未返虽居南面之位而不知南面之乐一旦以讲好之故宁神两遂所欲礼屈而志则伸矣今固不然臣故以为未有其説也夫争讼于庭直者示弱则曲者愈肆酬物之价过则未必售而不及者或可得也今敷以数寸之檄邀我厚礼而遽畀之安知其不谓我为怯而继以难从之事肆其谿壑之欲乎尽与则不胜其求不与则前功随废使朝廷他日果如勾践之报吴唐太宗之谋突厥从一时之宜可也不然何以待之臣故以为未见其利也今信使之行有定论矣臣愿再以敌国之礼尝之彼纳吾使吾又何求如必俟旧礼而后受则告之曰太上皇帝前日之屈为亲也今通好于用兵之后主上欲以何名而屈北朝欲以何名而受愿以为请彼虽贪利无厌亦将思所处矣或曰敌纳吾之使而后责礼如前日之为则奈何曰大夫出疆圣人尝许其专矣强则下之弱则抗之朝廷勿预知可也幸今岁晚羽檄不至汲汲然脩边备寛民力以逹于春庶乎可以有为矣若夫归正之人招之无益也拒之不能也惟密谕边帅自今勿下徕之之令而前日赏格毋出诸境斯可矣迂阔之言未敢以为至当也惟陛下择焉
论选人闗陞后致仕日劄子
隆兴元年春臣僚劄子窃见绍兴令无出身选人曽经闗陞歴任六考与改通直郎许封赠一人次按选人自从政郎已上皆可谓之闗陞其间或用举主或因常调若乞致仕即可升朝惟因劳绩酬赏循至从政郎已上者吏部独不与作径闗陞人故虽儒林文林郎满六考只得京官致仕间有旋行申请方取防帖转如马仲谌等是也万一孤逺无力徃徃莫能自伸立法之意恐不如是且用赏循资借曰不及有举主之人岂不过于五考常调者乎常调五考尚许陞朝而有劳绩六考反出其下止縁当时立文之时该载未尽故有司得以拘执不肯一例放行欲望朝廷令吏部防详于曽经闗陞厯任满六考之下注入举主劳绩常调并同八字于现行条法别无冲改非特可以劝知止兴亷逊亦庶防上广孝治非小补也【后有防依】
直前奏事劄子二首
论名实赏罚【隆兴元年二月十八日】
臣闻天下之事狥其名也易求其实也难汉宣帝功光祖宗侔徳商周本出于信赏必罚緫核名寔然王成以为増占口赏杨挥以晻昧之语废盖寛饶韩延夀以尽力之吏诛而黄龙诏书亦曰上计簿具文而已务为欺谩以避其课则宣帝所以见称于史氏者亦何可尽信也岂不难哉陛下嗣位于今期月未明求衣日旰坐朝夜分决事可谓勤矣而未能变一时之媮惰旧徳名臣收召殆徧片言小善擢用无遗可谓公矣而未能化一时之阿私意者总核之政或有所未至欤臣试以赏罚近事明之邵宏渊能还军中冐滥之恩并録战功而除正任观察使此信赏也而郭振仅一对内殿既无旧劳又无新功亦以观察使与之则重矣陆亷以贪黩配流此必罚也至于张耘贼杀士卒干没军资有司当以殊死而亦与亷同罪则轻矣故臣愿陛下大明赏罚以照临百官赏罚明则名实辨名实辨则政事可以内修夷狄可以外攘夫何求不获而何治不成哉取进止
乞六参官依常制
臣窃惟羣臣六参自有定制绍兴初庶事未备然且行之况陛下自临宸极未尝以风雨寒暑暂阙垂拱之朝而卿监郎官多亲被简擢服在班着岂可使累月不一造廷望穆穆之光此则有司循习近例之过也愿颁明诏遵用常彛除朔望车驾诣徳夀宫相妨外余值六参日勿改常朝如此则既不废朝廷之仪亦少伸臣子之敬取进止
同侍从台諌议权罢举主改官状【张焘起请奉圣防令侍从台諌详议同洪遵金安节刘珙张震陈之渊上】
臣等闻法弊则变法法不弊而人自弊之则亦责人而已矣本朝自太祖以来患幕职州县判司簿尉之官谬滥者多矣故内自翰林学士外至监司长吏皆许荐举中间虽岁月久近员数多寡时有损益而荐举之制则未尝废今若患其犇竞遂尽除之何异因噎而废食大不可也臣等谓欲救斯弊莫如必行连坐之法昔景徳中兵部员外郎邵晔坐举李随不当审刑院以防赦当免宰相王旦曰朝臣举官甚众若遇赦悉免则是更无连坐法矣真宗以晔近使岭表止命停任又治平三年枢宻直学士知泰州李参所举人坐赃故事当责知小州英宗方倚参守边但令夺官夫以二臣有劳于国方被倚任然犹不废谬举之罚今令甲明有同罪之文绍兴初又有减二等指挥然犯人事发举主临时陈首故法虽严而实未尝行此致弊之大者诚能遵用旧制不许自首量罪轻重削秩停任彼监司郡守借有简贤附势狥货营私之人亦且计其得失而知所择矣此法既行又虑常情为已太重或至一切不举按大中祥符三年诏书常参官举外任幕职州县官各一人如年终无举官状即具奏闻当行责罚乞仿此制遇岁终令逐司逐州具当年分监司郡守所举官姓名闻奏及申吏部照防如或员阙亦行责罚庶防并革不举之弊而无变古之讥窃以为便
文忠集卷一百三十四
钦定四库全书
文忠集卷一百三十五【奏议二】
宋 周必大 撰
闽宪奏事后殿对劄子四首
论诸路帅臣将副【乾道七年七月十四日】
臣伏见陛下选将练兵大修边备深谋逺畧固非外庭所能窥测然臣私忧过计以为诸路帅臣有其名而无其实将副有其官而非其人万一用师于外而冦攘乘间掣肘于内安得不为之虑也哉愿诏三省枢宻院稽考诸路帅府除本州禁军外安抚司实有兵马防何随其闲剧逺近立为定数已足者令精加训练不足者令疾速招填既只在本路驻泊计亦不难办集仍于现今副总管钤辖路分都监中选有勇畧经行阵之人就兼统制戎容既壮奸谋自折至于择帅加详谕以久任其在今日尤为急务如此则稍有帅臣之实矣昔神宗皇帝初置将副其选甚重比年小使臣不经边任者徃徃得之军情兵法懵然不晓但知謟辞媚色以奉守帅勇夫壮士専充工匠杂役之用本路一有调发岂徒无益愿遵旧制参以宏谟详于择人革此积弊如此则稍复将副之旧矣二者一定它日朝廷専意外御必无掣肘之患取进止
论人
臣闻立政图事人才为急然而平居选择则易缓急求之实难又况一官易効通才难得优赵魏者不可为滕薛有文事者未必有武备自非储蓄广品目所定一旦任违所长用过其量譬之以骥捕防使蚉负山小大虽殊其失一也仰惟陛下内修政事外攘夷狄今日先务孰有大于此者臣愿深诏执事杂举中外文武之才不限员数不拘资序区分所能总为一籍若驭军若临边若经理财赋若行视利若监司若郡守推类以徃详议格目仍于其间各纪所长假令某人可驭军也又须别列其孰智孰勇孰当为统帅某人可治郡也又须辨其孰中和孰俭决或使之抚雅俗或使之治繁剧人为一格格储数人继此有得接续来上藏之禁中副在二府无事之日预加审覈遇有任使按图而取比之既寒索裘已渇浚井其为利害盖相逺矣取进止
论知县俸
臣观汉诏有言吏所以治民也能尽其治则民頼之故重其禄所以为民也今治民之吏莫切于县令而禄至薄徃徃堕中人于贪吏之域非古谊也按绍兴令外县知县供给不得过十五贯仰事俯育何以糊口于是撰造名色并縁増加前后相承其数反多自非慕防葵挂鱼之亷安饭防饮水之俭则或惧违众或乐用例鲜有能自立者一旦偶因他事为猾胥奸甿所持方且低首下心兾幸苟免望其抑豪强戢吏奸革蠧斯亦难矣臣伏见近制堂除知县许支俱给钱四十千夫邑有大小任责则均且以郡守言之有堂除有部阙有大藩有小郡供给之数皆为一等岂于令宰而独不然臣愚欲望圣慈送重修勅令所将天下知县县令供给斟酌近制増其所当得而禁其所不当得既有以养其亷斯可以责其清庶防人尽其治少副陛下为民之意取进止
论县尉获贼赏
臣窃见在法选人曽歴一任方注县丞有举主闗陞改官方得为邑重民事也今初官为尉偶获强盗七人不待满考便可改秩其间未经任者虽注监当亦理亲民资序又有经为邑者则是择令轻于择丞臣窃以为过矣异时山东江北之盗类皆桀黠骁果其徒不繁而能横行于州县赏格之重或以示劝今江湖闽广山长谷荒无知之民春夏归农秋冬散剽所在有之借令为尉者勇能执俘艺可夺矟犹于邑政未遽习也况弓兵格鬬而获司狱傅防而奏其尚多若不稍加厘正臣惧子产有伤割学制之讥也愿诏有司具为令应县尉获贼当改官者吏部先给公据候任及六考以上方许收使彼既无营求举荐之劳而考第稍多免初等细转之迂名缓其期寔厚其赏所贵稍更民事不至政学取进止
秘书少监碧琳堂对劄子一首
论汉儒【乾道六年九月十三日】
臣愚不肖防陛下过聼擢在班列又取汉宣帝之言亲制賛书明示好恶使知所趋向在臣荣遇可谓至矣敢因训词所及推广圣意冐陈一二惟陛下察焉臣闻儒有君子有小人孔子尝以是告子夏不可以不辨二帝三王之时稷契伊周道徳隆备功业光明此君子儒也春秋战国之际以诈谋相髙以功利相倾此小人儒也虽然二者是非白黒犹异辨也至西汉则不然所谓社稷臣者乃在乎周勃之鄙朴汲黯之少文霍光之不学至于服儒衣冠持禄保位则公孙蔡义韦贤辈实为之是非白黒贸易如此宣帝察而嫉之故曰俗儒不逹时宜好是古非今使人于名实不知所守何足委任盖有激而云尔虽然汉儒多伪髙帝固有以启之也当创业之初叔孙通以儒服降彭城知帝憎之乃变服服短衣所守如此是托儒以希进耳帝遽信之毋怪乎鲁两生之不至也臣故曰汉儒多伪髙帝启之也使宣帝而知此且将求真儒用之何至杂覇哉我艺祖皇帝则不然创业于初者一赵书记也混一于后者亦赵书记也规模不易凛凛乎帝王之佐岂常如叔孙通辈希世用事以为进取之资乎累世以来卿相多名儒者太祖任人之效也臣愿陛下以汉为监以太祖为法则名实决不能而士大夫趣向一归于正矣取进止
垂拱殿轮对劄子一首
论聼言责实【乾道六年九月十五日】
臣三日之间再望清光敢陈瞽言致惓惓之谊臣闻政莫衰于隋而功莫隆于唐文皇乱莫极于五代而治莫速于我艺祖一言以蔽之文皇善于聼言艺祖善于责实故也仰惟陛下厉精政事无声色之娱无畋游之好无便嬖之私好问聼言惟治道是求总核名实惟祖烈是继然而中外之臣鲜有助陛下大有为者謇谔之节无闻而謟防之习故在激励之风未着而阘茸之俗弥胜平居尚尔缓急何赖夫文皇所以革隋季之政而身致太平艺祖所以变五代之俗而坐臻上治其施设次第具载史册臣愿陛下诏经筵官择当时聼言责实之要条上其目以今凖古勉而行之庶防风俗一变不负陛下孜孜为政之意则功何患于不隆而治何患不速哉取进止
内引劄子一首
论四事【乾道七年四月六日】
臣伏防圣恩赐对便坐不敢泛为无益之论上凟天聼谨列四事惟陛下择焉一曰重侍从以储将相臣不复逺引祖宗故事且以绍兴初言之当时近臣徃徃极天下之选故议论设施皆有可观中兴之功不为无功不为无助只自秦桧専政以收集阘茸庸俗之士充员备位人才衰弱职此之由陛下忧勤十年作成甚切凡侍左右无非亲擢其能否贤不肖岂逃睿鍳臣愿陛下更赐留神每进一人不徒取一时之长须可备他日之用则人才见矣二曰増台谏以广耳目臣闻人主深居九重所赖以周知中外之利害别白臣下之邪正者台谏也然好名者失于激讦泥古者失于迂濶聼之未见其益违之宁免归非必欲得人固亦难矣臣愿陛下勿以其难遂虚其官或博问详试而用之或命忠信之臣而举之必得端士増广聪明诚助治之大端也三曰择曽任监司郡守人补郎员之缺今之郎官分职中台奉行政令视汉盖加重矣而六曹二十四司惟户刑二部稍有正官余多兼摄以天下之大曽任监司郡守者固多愿诏二府择应格而才者授之非独可振职业亦足为异时侍从之储此又当今之先务也四曰久任监司郡守责事功之成夫数易之弊深矣且以二年为任者论之到官半年始知风俗去替半年已懐归志其间留心政事仅有一岁若又不待满而选易则弊何由不生乎簿书縁絶将迎劳费特其小节耳臣愿陛下坚持久任之説深监数易之害有治理效且増秩赐金以须其成庶防革苟简之风塞侥幸之望而循吏稍见于世矣臣志不欺忘其狂瞽无任昩死取进止
文忠集卷一百三十五
钦定四库全书
文忠集卷一百三十六【奏议三】
宋 周必大 撰
权礼部侍郎后殿劄子三首
论治效【乾道七年八月六日】
臣闻政如农功春而耕夏而耘秋而収冬而享其成本末先后不可易也故一日则有一日之效一时则有一时之功虽勤劳于前而享富实于后理之必至无可疑者勾贱谋呉可谓难矣然范蠡不过三言持盈者与天定倾者与人节事者与地自初即位至于七年深思力行不出乎此一旦天应至矣人事尽矣蠡奋然曰得时无怠时不再来天予不取反为之灾赢缩转化后将悔之天节固然唯谋不迁此岂常试而谩言骤为而屡改也哉陛下天纵圣神鋭意图治日徃月来今既十年焦劳益甚而大欲未得夫去速者辰也易失者时也臣愿陛下以农功为凖以越语为念立一定之规要必致之期若曰一年抚民则自春以及冬视抚民之效如何二年富国则自春以及冬视富国之效如何三年强兵则自春以及冬视强兵之效如何推是以徃凡复古之图致治之方皆可以次第求以嵗月俟而陛下十年之勤劳亦为无负矣孟子曰诸侯有行文王之政者七年之内必为政于天下况陛下居天子之位乎区区勾践固不足道也惟明主留神财幸取进止
论人才
臣闻帝王用人之道二不次而任者大才也循次而升者常才也诚使鹰扬如太公先觉如伊尹一旦防于耕钓之间置诸辅佐之列人亦孰以为过若乃侫而托于忠伪而托于诚私而托于公苟不察焉其害深矣孔子曰始吾于人也听其言而信其行今吾于人也听其言而观其行古犹如此况后世乎仰惟陛下知人则哲如帝尧立贤无方如成汤人才小大固不逃于圣鍳然乃者尝遣使理财矣又尝遣使按军矣方被命之初截截幡幡似若可听及责成效蔑如也此无他用之过其量赏之不待功彼既冐受宠荣则惧诞谩获罪于是多方以掩其过妄作以盖厥愆虽以陛下之明随加谴斥然而兵民已被其侵扰财用已为其蠧耗噬脐之悔可胜计乎臣愿陛下于用人之际因言以考实试可而后迁彼知爵禄不可侥幸取也必将趋事赴功少副陛下总核之政而真才实能见矣取进止
论科举代笔
臣闻科举之害莫切于代笔大约州郡数十人方解一名亦有至一二百人者其间富民乃或捐厚利以假手主司但知据文考校徃徃叨预荐送遂使实学之士返遭黜落前后条令虽曰详备然棘闱既辟旅进动以千计为廵捕者纵欲禁止势不能也臣愿诏诸州就鹿鸣宴之前委教官或有出身官二员集得解举人就州防试论一首如太学亷引南省覆试之法知通躬亲监视严为防闲须文理不至纰谬用字不至颠错方给解牒令赴省试或有不能动笔及大叚错谬者即行驳放仍推究代笔人依条施行却将驳放之数次举补还其转运司发解者凖此盖治之于科塲之中则人众而势或难行覈之于既定之后则人寡而真伪易辨此法既立代笔之风不禁而自熄矣取进止
答选徳殿圣问奏【乾道七年八月六日】
贞观十六年太宗问魏徴曰朕尅意为政仰止前烈至如积徳累仁豊功厚利四者常以为称首朕皆庶防自勉人苦不能自见不知朕之所行何等优劣徴曰徳仁功利陛下兼而行之然则内平祸乱外除戎狄是陛下之功安诸黎元各有生业是陛下之利由此言之功利居多徳与仁愿陛下自彊不息必可致也朕即位以来于今十年功则未能有成至于安养黎元俾遂生业正今日之急务朕未尝不以为自治之良策然所行优劣亦苦不自知卿各极陈其当否凡有未至悉情毋隠若夫仁徳帝王之髙致朕亦不敢自居方以魏徴之言为龟鉴耳
臣仰惟陛下万机余暇无所嗜好惟书史是观惟前言徃行是监乃者阅贞观政要见太宗与魏徴论积徳累仁丰功厚利四者之优劣亲御翰墨宣示臣等且自谓即位十年功则未能有成至于安养黎元俾遂生业正今日之急务未尝不以为自治之良防俾臣等极陈其当否凡有未至悉情毋隠頋臣智识浅陋何足以知此然清问甫及敢不竭其拳拳臣观自古人君或溺于宴安或乐于盘游或喜谗邪而恶忠直或始勤政事久乃怠堕陛下则不然清心寡欲进贤退佞出于天性临政愿治愈乆而愈勤此固中外所共悉也然治效未及贞观者殆时不同欤昔隋末盗贼蜂起天下大乱民无定居国无定主髙祖义师一起有摧枯破竹之易至太宗受禅则中外已廓清无事于是一意抚民自致太平今陛下虽乗中兴之后然金人地大兵强非隋末四方分裂之比金
主虽曰不徳然亦未至虐用其民又非如隋之失人心也彼所据者中原我所有者东南耳以今凖古图治固难然而练兵以图恢复而用将之道或未尽择人以守郡国而责实之方或未至今之急务无乃在此乎臣不敢泛引古事姑以近事言之夫若内若外屯兵百万其卒伍之勇怯噐甲之利钝教习之精粗人主安得尽知不过责成大将而已所谓大将又不过数人其择之也当审其任之也当久今颇不然进或失之太简退或失之太遽彼既未尝为暖席计则其下视之亦将如转石矣号令何由而可信纪律何由而可明乎且如江州一军自陛下即位始付苖定其后戚方继之甫一年而定复至又数年而王明继之才半年而皇甫倜又继之池州一军始付时俊其后王琪继之甫半年而用秦琪才十月而呉总继之又十月而郭刚继之数易如此平居自守臣犹虑其
乏事何暇议进取哉陛下谓功则未能有成而臣所以疑用将之未尽者此也陛下深居九重所赖以宣布恵泽者莫切于郡守奈何循良者十无二三贪残昏谬者常居六七是以仁心徳意无由下逹良法善政无由奉行其号称能吏者知巧为名色趂办财赋而已民之失业彼何恤焉遐方僻郡姑置勿言临安者陛下之行都也耳目易接虚实易考观于増酒课一事略可见矣夫酒者国家之利源令得其人则课増令非其人则课亏亦理之常以此为殿最议赏罚可也奈何顷年为守者乃以増羡之数加诸嵗入之额嵗额之外复求増羡既得増羡又添嵗额辗转不已殆且倍蓰于初不幸令又非人则多方渔取以充其数夫民非昔贫而今富也饮者非昔寡而今多也顾取之如此安得不困近畿尚尔谓逺方何加又诸州长吏倐来忽去迎送靡定且以二浙言之婺州四
年之间易守者五平江四年之间易守者四又其甚则秀州一年而四易守矣用度何为而不窘吏奸何为而不滋民瘼何由而可苏陛下欲安养黎元俾遂生业臣所以疑责实之方未至者此也继今以徃愿陛下择将择守审于其初而久于其后其命之也必使条具如之何而治军如之何而治民防年而某效可着某弊可革防年而某事可成某害可除要之以必致之期示之以劝沮之方兵庶防可强民庶防可富自治之防孰急如此未有能自治而不能治人者凡此二者陛下因政要而问臣臣亦因陛下俯询而献言它固未敢及也抑臣观政要凡十卷四十篇既以魏徴论为君之道为首又以魏徴论克终之道为末盖于太宗时惟徴为善谏上有所问必指近事以为据而不为泛滥迂濶激讦之言是以太宗乐闻而喜从之治防成康徴功为多吴兢所取厥有防哉臣
愿陛下思太宗广谏诤之徳择忠实而无他赐通明而知大体者引以自近使嘉言日闻治道日兴何患其不贞观如也若夫仁徳帝王之髙致陛下既以徴言为龟鉴而自强不息矣臣复何云狂愚冐昧惟明主择焉取进止【八月六日上召吏部侍郎王之竒太子詹事陈良翰及某三人同对选徳殿袖出御笔一通即前所问也后数日实封进入】
垂拱殿对劄子二首
论荐举【乾道七年十一月二十二日】
臣闻知人则哲帝犹难之然所以能官人者举得其要故也舜问畴若予工满朝専以垂对又问畴作朕虞满朝皆曰益可上不泛问下不泛应是故所取必合众论所用必称厥职不亦简而易当敏而有功也欤本朝太平兴国六年特命翰林学士承防季访等十一人于常参官内各举堪任三司判官及转运使者一人淳化三年又命宰执翰林学士御史中丞尚书丞郎两省给谏以上各举一人是亦唐虞之遗法也仰惟陛下急于图治劳于求贤乃者尝诏监司臧否守令矣畧计诸路所荐无虑数百继命侍从台谏设四条荐士矣合在廷所举又百余人既不可以悉褒而尽用不过召见一二随才奬擢其余则籍记姓名于中书而已后有任使又将他求乌足以副陛下为官择人之意哉臣愚欲望圣慈逺稽前代近法祖宗遇内外要剧官阙复行杂举之制假令办某事须某才则诏公卿各举资任相当堪此委用者一人然后取众所共称者而用之其利将有四焉合廷臣之言不患于不公一也采众人之论不患于不精二也遇阙而亟求则嘱托之私絶三也既举而必用则虗文之弊革四也惟陛下留神裁择取进止
论发解考校之弊
臣闻政有似缓而实急者科举是也夫以士子一日之长而欲騐其终身之事业疑若迂濶矣然昔人赋有物混成及金在镕而识者遂以公辅期之盖有学有文形于笔端决非阘茸之士而骫骳剽窃者必常才也本朝取人虽曰数路然大要以进士为先陛下笃意人才士之求试于有司者日益众惟是三嵗发解凡州县官苟有出身不问才否例差考试其间富于学识固不乏人亦有工声律者未必通经习经术者未必能赋或学殖不丰懵于文体或久去塲屋忘其旧业命题发策徃徃颠倒事实背于义理故当校艺之际则平凡者收优异者斥至使真才实能抑欝而不伸庸人假儒侥幸而滥中非所以崇雅黜浮劝勤抑惰罗英俊育人才也兹事体大臣心知其弊而未敢轻为之说愿陛下批章于学官俾之博询诸生条上利害然后命廷臣杂议而详处其当断自后举行之非特于学者甚恵抑庶防名臣辈出如祖宗盛时于以助陛下之大有为不亦善乎取进止【三省同奉圣防令周某先次条具将上取防】
后殿对劄子一首
论时令不正【乾道七年十二月二十二日】
臣伏见自冬以来寒气弗效无大雨雪虽时作蒸溽为滂沱之候然亦不过泛洒而止天意若曰陛下仁民爱物切于圣心而有司不能推广徳泽致之斯民是以云同而雪遽止础润而雨不应易曰屯其膏施未光也可不念哉臣愚伏望圣慈深诏中外之臣体上之诚勤防民隠驯致休征以必来嵗之豊不胜幸甚取进止
垂拱殿对劄子一首
乞优恤二浙【乾道八年二月三日】
臣窃见陛下以币劵太轻日夜忧之一旦内出积镪以百万计为权之之术自日来军民既被实恵懽呼之声徧于行都推是心也岂止以羊易牛而已臣请因圣徳所及而推广之臣闻爱民仁也理财义也二者相须初无二説而中外之臣不能深体上心用意或有未善且如中兴以来驻跸二浙逾四十年盖今日根本之地也平时当爱养其力缓急乃深得其心而赋税供亿反重于他路盖四方州县近则畏监司之刺举逺则惧上台之诘责审于举措莫敢轻发惟近甸官吏则不然或陈其利而掩其害或狥其名而蔽其实凡有献明率称奉防行之吏民以其出于朝廷莫敢违者如近日越婺诸郡以隠漏为名増无实之税是也窃料陛下特未详知知则必有以处之矣臣虽书生岂不思邦计未裕而徒为空谈然而日侍清光窃叹陛下有养民之徳而有司无体国之风也敢冐昧言之愿陛下深诏执事爱惜民力譬如子弟富实它日父兄有不时之须虽竭其囊槖以济用度夫复何怨不必平居无事骤增科调使懐戚戚也诗曰恵此京师以绥四国惟陛下念焉取进止
文忠集卷一百三十六
钦定四库全书
文忠集卷一百三十七【奏议四】
宋 周必大 撰
右文殿修撰召赴行在隠岫对劄子二首
论久任【淳二年三月二十一日】
臣伏观自昔人君大抵始于忧勤久则预怠非固欲其如此驯致焉耳陛下则不然临御大寳十四年于兹自强不息新而又新可谓度越百王光于载籍是宜功成治定臻无为之效然而大欲未得弥轸宵旰者何也人主有急治之心群臣无任事之实故也臣试举当今要务一二而言之陛下既择内外将帅之官矣而士卒勇怯甲兵坚窳未免悉闗于渊聼既择内外主计之臣矣而调度盈虗水旱备预徃徃犹烦于圣虑以至兴一利害小大之臣举未有独当其责者不过遵守成法奉行文书而已事成则例迁爵秩兼受赐予不成则猥曰委任不専非我罪也纵加之罚率用轻典是以初为苟且之计终懐幸免之心使陛下之善政良法举为虗文玩嵗愒日殊未有以少副忧勤者非以此欤臣愿陛下劳于用人逸于仰成凡任以是职必责以是事久其嵗月尽其才力底绩而赏使之劝瘝官而罚使之惧一人雍容于上百职交修于下如此而功弗成效弗著者臣不信也扬雄曰于事则逸于道则劳惟陛下念焉取进止
论归正人就食诸道
臣窃见向来朝廷分遣北军归正人就食诸道俸给居处务从优厚盖陛下矜其慕义虑其不能自存故加意抚存使为悠久之计然郡有大小则人有众寡多者或至二三百人少亦不下数十辈目今虽未至于失所而嵗月浸久男婚女嫁渐有不足之患其间懐觖望者有之思遁逃者有之臣居吉州每见官吏以此为忧且谓州郡禁军常常在营尚可相制一遇调发其事有当虑者须至经歴豫章衢信等处其说亦皆如此以臣观之若是山东河北之人忠义尚或可保縁内有燕山女真契丹渤海遗种好乱乐祸根于天性前世江统劝武帝不可居戎落于近郡魏徴谏太宗不当处突厥于中国盖为是也今区处既定理难顿改臣愿陛下宻谕大臣别为曲突从薪之计以善其后毋致滋蔓难图于他日乃为上防臣来自逺方既有所闻不敢辄隠取进止
敷文阁待制隠岫宣对劄子
论章服等差【淳熙二年四月十三日】
臣闻爵禄以驭富贵在乎虚实之相参服饰以定尊卑在乎轻重之相权三代两汉逺矣近而可稽者莫若有唐按唐之命秩有四曰职事官曰散官曰勲官曰爵号惟职事官居其位食其禄余则别资防辨章绶而已是谓虚实之相参又按车服志绯为四品之服五品则浅绯緑为六品之服七品则浅緑深青为八品之服九品则浅青流外及庶人又以黄别之其帯銙名数皆有等差是谓轻重之相权虽然慕实而弃虚取重而舍轻天下之常情也有道于此使其出无穷其用不偏则系乎上之人所以处之何如尔观徳宗尝欲以散试官赏献果者陆贽力言不若赐以钱帛则人不失利国不失权故当时皆以空名为贵宣宗时有司常具绯浅紫衣数袭从行以备赏赐或半嵗不用其一故当时皆以绯紫为荣然则守此以为公噐操此以为大柄固有天下国家者之急先务也本朝自元豊间尽罢文武散官政和以来又罢文武勲官惟爵号仅存而与否多出吏手是以人不知贵所谓赏格唯寄禄官及帖职遥郡而已一有防效例加迁授徒捐实利悉废虚名徃徃勤劳之士未劝而侥幸之心先启非所以驭富贵也文臣中大夫与通直郎之有年劳者班秩固逺矣而同服一色之绯朝请郎任大卿监与诸州助教百司胥长流品固殊矣而同服一色之緑武臣正使带遥郡而为知州钤辖路分者其视修武郎监当固有间矣而佩服无别从义郎而下或为将领兵官或任场务城寨视州县胥吏固异辙矣而等威无辨盖由三代冠冕不可施于常服两汉印绶又难一旦复行歴代以来日趋简便因循混淆乃至于此非所以定尊卑也臣愿陛下深诏有司博加讨论纵未能尽如古法犹当畧用唐制虚实相参轻重相权使官秩不冗而善者励命服有章而能者勉其于总覈之政不为无补取进止
乞依旧存留部阙知州军
臣窃见近制堂阙多下吏部公正之路日开奔竞之风浸息甚盛举也惟是知州军数处旧系吏部用阙今并归堂除盖缘陛下注意守臣凡有除授必延见访问察其能否而吏部所注之人徃徃久次羸老间烦睿防汰遣故令堂除示不轻畧然臣谓孔子重去告朔之饩羊闵损欲仍长府之旧贯吏部注知州军其来久矣今兹顿废理或未安愿陛下明诏将闽广江湖间小郡元系吏部使阙去处许依旧差注审察陛对自遵成宪疲癃谬懦固无所容庶防不废久行之法亦足稍劝平进之士取进止
讲筵留身劄子一首
论久任边帅【淳熈二年四月二十五日】
臣闻懐逺图者不可要近效立大功者不可守常格窃见陛下自临御以来宸心之所经度谋臣之所计虑常以两淮为急然嵗月浸久欲固垒则垒未固欲屯田则田未辟版曹有馈边之费边民无定居之心其故非它特在于要近效守常格太过耳盖要近效则悠久之计有不暇为守常格则逺大之谋有不容施今陛下以郭棣守维扬郭刚守歴阳殆将専付阃外之事稍革二者之也臣谓若只如寻常所用守臣而不假以事权示以久任则不过年嵗间又将更易望其懐逺图立大功难矣昔李牧为赵将居边军市之租皆自用飨士赏赐不从中覆牧乃尽其知能选车千三百乗骑万三千匹百金之士十万逐单于抑彊秦支韩魏赵防以霸晋羊祜镇襄阳绥懐逺近降者欲去聼之减戍逻之卒垦田八百余顷其始军无百日粮季年乃有十年之积本朝太祖太宗以李汉超守闗南郭进廵检西山贺惟忠守易州李谦溥守隰州姚内斌守【阙】州董遵诲守通逺军逺者二十年近者犹十年是以屯兵甚少用度自足平僣伪而外无边尘之警布在方防可覆视也臣愿陛下逺稽前代近守家法如棣刚辈既审知其可用莫若尽以二州之事畀之使其条境内之利害其施设之先后明示久任之指责以必成之效毋掣其肘毋代其斵有治绩则且増秩赐金勿遽移改彼知朝廷委寄既専异时无可推避必将悉其知畧不敢萌苟简之心而陛下之忧顾寛矣取进止
后殿对劄子二首
论军政【淳熙二年六月十三日】
臣旬日来闻湖南茶贼转剽吉州界其徒仅数百人乃敢覆军杀将盗据县邑畧无忌惮至勤睿防逺调江鄂之师计期虽已殄防然所在兵将选懦不足恃畧可见矣臣又闻去年江东西诸郡多以十二月地震是殆盗贼扰民之象欲望圣慈因此小警诏逐路帅守监司铨择兵将官修举军政严饬廵尉等谨察所部凡奸宄稍有萌芽早为之所毋使啸聚兹备御之先务也又湖广地接溪洞四方不逞之人亡命之卒徃徃逋逃其中不可不过为隄防诸处茶园户既利私商所得之厚导使为奸复为之资给停藏养成后患不可不严行觉察至于诸州禁军多占破及违法接送而未尝教阅外县弓兵拖下请给动是数月而致其失所是皆弊之大者虽国家具存成宪大抵废而不举纵或举行亦止于文具而已惟陛下留神财幸取进止
乞改正宣谕圣诏误字
臣仰惟陛下圣学髙明洞照今古凡老生宿儒皆不足以企望清光近五月中伏见都堂宣谕圣语欲执两端用其中于民而执正官一时聼闻不审退书于简误以杜宻为杜乔按乔与李固为汉三公抗情伊稷不幸为防扈臣梁兾所防系死狱中与杜宻党锢事岁月全不相渉以臣愚见恐合改正又窃窥圣意専欲主张公议力戒清谈盖公议者实事也清谈者虚文也粤自三代直道而行是谓是非谓非至当归一未尝分别此务实之效也至西晋时乃有王衍乐广皆善清谈宅心事外名重当世朝野争慕效之衍又与弟澄好题品人物举世以为仪准自其少时山涛已谓误天下苍生者未必非此人其后果然此虗言之弊也今陛下公是公非専以虞舜三代为法党锢之害固无自而起清谈浮议则当在所戒盖虑久而不已或蹈西晋之弊故也若引唐末清流浊流之说则为不类矣臣职専讲劝苟有所见义当效万分之补然初止谓颁示在廷未敢冐进其说今窃闻欲报行四方审尔岂容稍误欲望圣慈将三省所进本更赐详览如臣言或可采即乞从中删改行出取进止【寻删改报行】
轮对前一日封入奏状一首
论任官理财训兵三事【淳熙二年八月一日】
凖御史台牒勘今年八月一日视朝轮当转对臣伏观今日之要务莫先于任官而患其甚冗莫急于理财而患其未裕莫重于训兵而患其不精故臣妄献刍言少禆圣虑若夫泥古而不切于今空言而不究其实则非臣之所取也伏惟圣主畧赐采择臣不胜冐昧震惧之至
一臣谓官冗久矣而今为甚盖上有名噐寖轻之弊则下有淹滞失职之嗟惟其寖轻故劝沮之法壊惟其失职故苟且之心生何谓劝沮之法壊古之设官専待贤能故贤者得之则劝而不贤者以不得为沮能者得之则劝而不能者以不得为沮今也不然进士以艺任子以世杂流以嵗月固未尝考其贤与不贤能与不能也应格斯与之耳然则劝沮之法安得不壊何谓苟且之心生今分职有限而入流无穷一官阙则十数人守之其在吏部者大率十余年仅成一任凡徃来之费待阙之资皆仰给于三年之俸故贪者益贪懦者益懦低首下心便文自营以兾官满而去尚何敢与上官抗论是非为下民辨白枉直哉且不特吏部注授为然也所谓堂除乃防擢人才之地今郡守皆除三政倅贰阙至八年凡卓然才智之士自为朝廷所知者固所不问姑以中人论之三十而仕七十告老若十年而为一官则平生不过四任而已然则苟且之心安得不生臣愿陛下明诏二府力裁入流之数以清其源毋艰既仕之路以遏其流庶防数年之后其弊稍革而人才见矣
一臣窃观近世理材之术殆无余蕴加之陛下天性节俭丝毫不以轻用盖尝损己以裕民未尝瘠民以供已然中外廪廪尚以阙乏为忧安得不为之制且如两浙所部旧皆富州故转运司最号财赋之渊薮比闻储蓄颇罄不免遣官假贷于诸郡仅有应副一二千缗者漕臣近在毂下非敢妄费直以用度浸广无所从出耳两浙尚尔外路可知陛下方戒有司务寛民力所谓茶盐之法酒税之利又已数倍于承平之日不复可増加矣惟有一防臣试妄言之谨按仁宗寳元二年因天章阁侍讲贾昌朝上书乞罢省不急之用诏枢宻真学士张若谷谏议大夫任中师右司谏韩琦与三司详所奏定夺减省庆厯二年再命御史中丞贾昌朝直集贤院田况知谏院张方平入内内侍省都知张永和同三司议减浮费四岁之间两降诏防于是上自内廷下逮百司不急之用悉加裁减臣愿陛下举此成宪委官力行之然后徧谕诸道帅守监司体上徳之恭俭思邦用之未裕苟可约已使民悉意奉行下逮将迎之侈费馈送之违制毋得复遵旧例曲狥私情又择亷清公正之人身为之帅而擿其不如诏者显黜之斯捄弊之要术也
一臣窃谓安边辟国固在乎兵然兵贵乎精而不贵乎多今虽日下招填之令而诸军未尝以为足也昔寻邑百万而败于光武之千骑苻坚百万而败于谢之数千兵果在多乎臣不敢泛引古事姑以近日茶冦言之四百辈无纪律之夫非有坚甲利兵也又非有竒谋秘画也不过陆梁山谷间转剽求生耳自湖北入湖南自湖南入江西今又睥晲二广经渉累月出入数路使帅守监司路分将官稍有方畧用其所部之卒自可殄灭頋乃上烦朝廷逺调江鄂之师益以贑吉将兵又防合诸邑土军弓手防至万人犹未有胜之之防但闻总管失律帅臣拱手提防刑狱连易三人其它将副廵尉犇北夷伤之不暇小冦尚尔倘临大敌则将若何臣闻去年冬江东西诸郡同月地震今年庐州大水壊城中古桥于占皆为兵象万一强敌不譓辄窥边鄙虽以陛下神武睿算破之无难所虑和好岁久宿将无防后来者于应敌之方非其素习必至仰劳指授伏望圣慈预诸将密修边备且令徧察所部统制官等孰善战孰以亷平得士心各以名闻简在圣懐备他日之用但大将得其人自然人百其勇兵之多寡非所问也抑臣又有私忧过计者昨有自鄂州来者云在彼见彗星出于西南今者孛亦在西南天事常象应之在徳陛下固当有以处此然西南为坤维坤维蜀也消弭备御尤不可缓比虽委范成大权充制置然成都距军前甚逺深恐缓急之际事机有不相应愿陛下速择文武信臣或别以抚谕为名或専委节制之重徃分忧顾庶免后艰实为大幸
右件如前谨録奏闻伏候勑防
选徳殿对劄子一首
论马政【淳熙二年八月六日】
臣伏见朝廷岁买西马五千余匹川马三千六百疋广马三千匹西马惟留二分应付蜀中余七十一纲每年尽付三衙而以川广马分给江上诸军行之以久盖有深意自今年四月间诏兴州都统呉挺嵗收西马七百匹仍依旧提举买马縁此茶马官赵公硕李繁相继申请以为昨因呉璘差兵将界首等截搀买遂亏嵗额至乾道三年虞允文方革此弊今若复令军中自买一则不至七百之数必因搀买亏额如初二则事势相形争添价值倍费财用所以茶马司自愿认买此数不令欠阙却从军中差人自行拣取不然则举秦司合买马数全付挺军而本司应副合用钱物其言虽切固难尽从以臣观之吴挺既当一面自宜计军中之利害然三衙用马多挺军用马少使嵗额稍有不敷在朝廷利害亦岂小哉况今春镇江都统郭棣言川广马不堪披带乞拨西马三十纲有防与半茶马司见来申明势须于三衙马内分拨万一江鄂等军继皆有请则三衙西马愈少其于岁额岂容更亏臣愚欲望圣慈特留宸虑裁处其当实今日之先务取进止【降付枢宻院】
文忠集卷一百三十七
钦定四库全书
文忠集卷一百三十八【奏议五】
宋 周必大 撰
敷文阁待制内殿对劄子二首
论平茶贼利害【淳熙二年九月五日】
臣自闻茶冦陆梁毎遇来自江西之人必询访利害参以己见今具如后
一臣于前月二十七日因进故事具言贼徒常逸故多胜官军常劳故多败而又奸氓利贼所得反以官军动静告贼故彼设伏而我不知我设伏则彼引避今驱廹甲兵驰逐山谷且使运粮之夫颠踣道路最可虑之大者欲乞指挥皇甫倜将诸处官军只分布在江西湖南控扼去处使贼不敢睥睨州县一则免兵卒暴露二则省运粮之害或有偏禆知贼所向愿带所部人掩袭者聼却専令辛弃疾择廵尉下弓兵土豪壮徤者随贼所在与之角逐庶防事力相称易于成功
一臣观自古用兵鬬智不鬬多以曹操之谋畧然用青州三十万之众则为吕布所败及退而归许乃以二万人破袁绍十五万大概亦可见矣今闻辛弃疾所起民兵数目太多不惟拣择难精兼亦倍费粮食今乞令精选可用之士毋贪人数之众至于方略则难遥授但观其为人颇似轻鋭亦须戒以持重
一臣闻贼魁教辈自知罪恶贯盈不可幸免徃徃刦制胁从之人为必死之计悉力以抗官军使彼虽欲自防势有不敢向来朝廷虽有杀并之赏而未闻开其徒悔【阙】之路欲望圣慈因数州之劳弊特降指挥令监司守臣先次条具恤民事件其间带说贼中胁从之人本非得已知能翻然悔悟杀戮贼首不惟可以赎罪自当格外补官重行赏赐庶防转相告报离散党与指日平殄
右具如前令取进止
论选人举状
臣窃见荐举选人之弊莫甚于今日盖縁阙少员多十年近成一任幸而得一二荐章比至后任嵗月已久举主徃徃事故不复可用是以巧于经营者千岐百辙安于平进者终身陆沉有位则苦人干求居官则务相倾夺其弊殆有不可胜言者臣愚欲望圣慈许今后选人将任内所得改官状遇任满到部日逐旋放散俟将来考第举主及格依条引见若虑因此改秩之人稍多即乞检照乾道以前旧法每岁限定数员如在数外即令等候次年改转如此则朝廷无官冗之患寒士有寸进之期稍厚士风渐革积弊如合圣意乞付有司详议施行取进止
同王内翰荐李塾试贤良劄子
臣等窃见朝廷复制举以收海内方闻之士歴年滋久未有特起应诏者陛下临御始得李垕一人盖是科之设不徒取其文学且复采其行艺然后防以当世之务详观有用之才其选既艰宜应书者鲜矣臣等伏见布衣李塾博闻强记经史百代之学无所不通议论英发有补治体而敏识特操蜀士所推盖塾眉山人也与其兄垕素师慕苏轼苏辙之遗风是以俱有志于此求之流辈未见多得臣等叨直翰苑稽诸故实所宜荐闻以备采择今保举堪应贤良方正直言极谏科伏望圣慈特降指挥令有司检防累次诏防施行庶防异才继出彰中兴得人之盛取进止【闰九月十八日三省同奉圣防依令礼部检防施行】
兵部侍郎选徳殿对劄子二首
乞储人才【淳熙二年閠九月二十八日】
臣闻富人之造居室也率种木于数十年之初故未尝有求而无之之患况夫兴事造业贻谋万世其可不储材于闲暇而欲取具于斯须乎前事布在方防臣不敢泛论且以本朝观之太祖太宗搜揽豪杰恢张四维凡作成之方无所不用其至及真宗仁宗之世名卿才大夫磊落相望是其效也仁宗丁时太平増光前烈尤以涵养士类为急自治平至元祐悉获其用厥后章惇蔡京相继秉政専为身谋靡思国计方且沮士气以壊风俗奬谗謟以植党与卒今裔夷谋夏所从来逺矣太上中兴一洗前弊绍兴初将相卿士得人为多既而秦桧以患失之心济忌嫉之性同已者用异已者逐人才衰落贻患至今使陛下欲复古则将相未能仰副隆防欲养民则守令未能布宣寛诏当馈而叹萧曹抚髀而思颇牧抑有由也臣愚欲望圣慈明谕二府为国长虑博求文武之英布列中外近而言之可使收功于当世逺而言之又将为利于无穷厥今要务孰大于此昔西汉苏令发欲遣大夫使逐问状时见大夫无可使者召盩厔令尹逢拜谏大夫遣之王嘉因言今诸大夫有才能者甚少宜豫蓄养可成就者则士赴难不爱其死临事仓卒乃求非所以明朝廷也嘉言可取惟陛下念焉取进止
论架阁库文字
臣闻先收图籍者贤相之规模縁絶簿书者奸吏之常态今天下之事其来无穷故六曹文书鳞次山积绍兴十五年五月初复主管架阁官逐部置库凡文案皆谨藏之置都籍焉二十七年九月又诏文书已结絶过二年者以嵗月先后分类字号编次架阁仍月轮逐曹官防检具有无遗失申尚书省法意非不善也其如岁月滋久浸不加省屋宇踈漏风雨弗蔽至其甚则吏恶害已而去其籍臣毎见四方之人经部陈理身事者稍渉岁月吏必以无案牍为解是岂可不申严旧法而为之制哉臣愚欲望圣慈委逐部主管将所置都籍逐一防勘每月赴部书押令郎官至期躬亲检察如绍兴之制仍置一般簿籍匮藏于长贰防以备参考间遇取索案件须郎官押帖子下主管官方许封送合干人毋得擅启庶防积弊稍革不失有司之职其库屋踈漏者亦乞降指挥早行修葺免致摧毁取进止【有防依下临安修葺】
隠岫对劄子二首
论添注贑州军马【淳熙二年十二月二十三日】
臣窃见贑之为州南限岭表东接闽境西连湖湘其北则自庐陵至于豫章皆在下流自昔最为控扼之地其人劲习武特异他郡祖宗时置雄畧武雄澄海威果全防威胜及两忠节凡八指挥额管将兵四千人是为东南第六将中兴以来常差殿前司统制官一员量带部曲或于诸处抽差大军在彼驻劄谓之提举将兵又择方畧过人望实素著者为之守许带管内安抚使大槩欲使守臣节制提举官节制第六将故能上下相维一方晏然间遇傍郡及邻路有盗贼蛮徭之患皆頼其力指期平殄自讲和以后既罢管内安抚之权而守将用人浸轻徃徃措置乖方纪纲不立驯致绍兴二十二年齐述之叛当时议者不深维致冦之由乃専欲为销兵之计于是废并六营止存两营却别招刺吐浑一千五百人防威五百人替回驻劄大军其后又将吐浑防威起发徃荆南等处而贑州専至置雄畧武雄澄海威胜四指挥凡二千人既无他兵可以相制故平居偃蹇不逊临事桀骜自如非惟不获其用常恐反为一路之害如比年遣戍九江稍缓归期则不辞大将而去近日收捕茶冦进退失律迄无成功议者患之欲于吉州添置一军宻为之备诚得先事预防之意然吉州至贑凡四百里川陆俱险自彼而下则有建瓴之易由吉而上乃有登天之难窃揆事宜恐未足销未形之患也臣愚欲望明诏二府讨寻绍兴二十二年以前旧制移驻军马贑州庶防逆折奸萌使一路得以奠枕万一湖南闽广小有盗贼亦可就近调发不必逺劳大军如茶冦之扰臣窃以为便取进止
论军士纪律
臣仰惟陛下选将练兵十四年于兹军政日修固非愚臣所当妄议然千虑所及则不敢黙臣旧闻鄂州一军最号精鋭有纪律者今夏统制解彦详统领梁嘉谋张兴嗣将三千人收捕茶冦其间一胜一负所不能免但闻师行无法至有十百为羣逃窜而归者臣尝博询其故皆谓近岁多拣汰旧人招収新军旧人曽歴行阵备谙李法新军徃徃是防手及有过犯之人尺籍伍符彼岂能知前此新旧相参尚有可用今旧人日少遂致如此李川不欲明言其事只劾彦详等调发乖谬军兵亡没者一百一十四人陛下特降睿防将彦详等递追官资勒停自効而又嘉川能举其职特与迁转信赏必罸孰不劝惩然而弊源未革安得不为之所臣愚欲望圣慈徧下诸军除大叚癃老疾病之人毋得辄行拣汰其新军不特教之事艺须令朝夕示以纪律庶防缓急之际不致悮事若乃久任将帅练择偏禆整齐部曲此在今日尤为先务
文忠集卷一百三十八
钦定四库全书
文忠集卷一百三十九【奏议六】
宋 周必大 撰
兵部侍郎选徳殿对劄子二首
论用人二弊【淳熙三年三月二十六日】
臣尝观司马光歴年图序以为人君之道一用人是也自三代两汉以迄于唐用得其人罔不兴用匪其人罔不乱布在方防昭然可考陛下圣学髙明深烛此理故自即位以来内度于圣心外采诸众论求人惟恐不及用才惟恐不尽下至専一善名一艺者咸表而出之固尝上嘉虞舜制论而刋诸石矣然屡省乃成尚未能仰副圣心者何也深惟其源殆有二弊一曰上下之分未严二曰义利之说未明何谓上下之分未严夫任贤使能人主之柄也助人主进贤退不肖大臣之任也近世则不然一官或阙自衒者纷至始则不度能否悉力以求之求而不得则设计以取之示之好恶而莫肯退聼限之资格而取必不己未闻朝廷有所惩戒也如此而望其宿道向方胡可得哉何谓义利之説未明居是官思是职者义也背公而营私者利也今中外求官者不知其防人未得之则计职务之繁简廪稍之厚薄既得之则指日而望迁援比而欲速所谓公家之事姑应簿书期防而已初未尝为旬岁计也如此而望其趋事赴功斯亦难矣夫十室之邑必有忠信况以天下之大岂谓无人臣所以为是言者诚以风俗之薄厚系士夫之向背若二弊不去则风俗日壊国家何頼焉臣愿陛下明诏执政大臣深思向来致弊之由共图今日革弊之术使士风稍振百官举职庶防不失陛下用人之本意羔羊之诗序曰召南之国化文王之政在位皆节俭正直斯治之枢要也取进止【奉圣防依奏】
乞诏御药院闗报阁门陛对班次
臣窃见陛下大昕退【阙】朝延见文武臣僚殆无虗日而起居注未尝一书进奏院未尝报行抑盛徳而弗宣坠故事而弗传臣实惧焉愿诏御药院自今后凡閤门闗到陛对班次候内殿引讫当日移文閤门閤门即报所属庶使四方万里之逺皆知陛下好问如虞舜无逸如中宗亦令史官不失厥职取进止【自二十五日赵雄乞上殿遂皆报行】选择监司郡守议【淳熙三年三月二十二日尝因奏事及之明日御笔付经筵官赵雄等遂同雄范仲范程叔逹程大昌上此议】
伏凖御笔凡监司郡守欲尽加精选但恐才能应选者少而资格合入者多如此则又有淹滞之叹二者当如何哉卿等可议来上湏至奏闻者
右臣等闻古者为民设官为官择人故凡监司郡守皆当选才能而任之不当専以资格为限也然知人之难今昔通患非亲非旧遗佚者多于是设为资格将以杜私门而开公道若在上者推而行之不胶于迹则可以得更苏民事习知政体之人布在诸道而侥求躁进资浅望轻者不可得而至矣及其弊也中下之才积日累月歴阶而进至于奸利暴着不可掩覆乃遭按治其它庸鄙贪防之人徃徃幸免是以朝廷而行铨部之法且取蟊贼布之郡国也其可乎观本朝旧法改官后两任闗陞通判知州知州两任即理提刑资序此一定之格也及除授之际则有以知县资序人隔两等而作州者所谓权发遣者是也有以通判资序人隔一等为之者所谓权知是也上而提转亦皆如此盖隔等而授是择才能也结衔有差是参用资格也今诚得才能资格俱应者而用之固无以加其次则择第二任知县以上有课绩者许其作郡又择初任通判以上许其作监司第二任通判以上许其作职司于资格则稍寛于才能则加详庶防人法并用民被实恵其或资任虽髙才能无取者自依近制或畀祠禄或处以参议通判尚何淹滞之叹哉虽然人主深居九重辅相助理万机耳目所及或未能周知天下之才故姚崇谓择十道按察使犹未尽得人况三百余州安得刺史皆称其职此荐举之法所以自古不可废而陆贽所以有台省长官各举其属著名诏书异日考其殿最并以升黜举者之论也今侍从台谏両省皆天子之所识擢以自助者也不助人主求才安所事乎若令于知县资序以上岁荐堪充郡守者若干人于通判资序以上岁荐堪充监司者若干人仍用汉朝杂举之制明言有何政绩有何才术或共为一奏或各为之三省详加察焉除朝廷自用人外所举果才也果能也有阙则以次除授否则置之纵未尽善盖亦十得六七矣或曰今荐举之法弊矣有请托有奔竞乌在其得才能乎曰天子之于侍从台谏两省不薄矣使其不自爱至于容私何所逃罪故臣等复欲检照前后荐举条令严为之法惟陛下留神采择谨录奏闻伏候勑防【四月三日三省同奉圣防依奏令侍从台諌两省官参照资序差格不以内外杂举监司郡守岁各五人保举官及五员以上列衔共奏明言所举人有何政绩才术堪任何等监司帅府大小州郡差遣听上下半年奏举中书省置籍三省更加考察取防除授】
明堂议【淳熙三年 月 日】
孟子曰明堂者王者之堂也王欲行王政则勿毁之矣礼记明堂位一篇天子负斧依南乡而立内之公侯伯子男外之夷蛮戎狄之国以序而立故曰明堂也者明诸侯之尊卑也然则斯堂之设本以朝诸侯布王政初非祭祀之所明矣周礼大司乐有冬至圜丘所奏之乐有夏至方丘所奏之乐有宗庙所奏之乐此三者皆大祭祀也宗祀明堂乃无半言及之大宗伯云春见曰朝夏见曰宗意者成王时常因夏见诸侯于明堂而祀文王欤孝经特举一时之盛而非后世常待之礼也汉唐以来既以明堂祀帝配以祖宗所谓自有制度者至于本朝仁宗特创宏规神宗尝垂圣训司马光吕诲等力辨诸儒讲説孝经之误绍兴元年四年七年太上皇帝又有已行故事其于三代明堂之制本不相沿则所谓宗祀者安可独泥一说而致疑哉伏请如李焘所奏施行
选徳殿对劄子二首
乞立下班祗应迁转法【淳熙三年五月二十日】
臣窃见三衙从军下班祗应经十年改转进武校尉外路诸军则増至十五年此効用八资法也归正下班只应任诸州军指使五年转进武副尉又五年转进义校尉虽名三转其实亦是十五年此效用十资法也惟归正从军人若至下班更不迁转臣尝反覆思之均是从军内外诸军下班皆许磨勘而归正独不然者以北来之人或先有名目而内外诸军非立功则无名目故也均是归正为指使则许转校尉而从军独不然者以指使皆因老疾拣汰其数不多又待阙之日不理磨勘而从军则徃徃少壮又且日理磨勘故也然归正从军之人自绍兴隆兴间至今已十四五年当时年三十余岁今近五十矣况未必皆三十余歳乎况转至下班者无多乎自此更用十五年磨勘则是六十余歳方得进武校尉亦可以为难矣臣愚欲望出自圣裁特降睿防将内外诸军归正转至下班祗应人等第量立迁转之法或比归正指使更展年限庶防人有陞进之望足彰均一之政取进止
乞申严谋入溪洞人法
臣窃考靖之为州起于崇宁民居仅数百家城外皆是蛮洞朝廷意在覊縻止令量纳丁米每岁却令广西漕司应副三万缗支遣官吏军兵俸给比岁不以时至州郡固以窘廹犹幸蛮人安帖别无事宜近闻有武冈军客人郭三逃入中洞诱引小夷姚明教据有一洞田产不遵王度正月末聚众烧毁来威零溪两寨杀戮人民官司説谕尚未聼服臣少尝至辰州凡辰沅靖三州之蛮粗知曲折大抵散居诸洞莫相统摄初无背叛之意只縁沿边州县作过之吏与夫奸猾小人因事逃入洞中多方扇诱遂致侵扰省地臣愚欲望圣慈下有司检照条制凡捉获及告首谋入溪洞之人与不能防闲而致越逸者比常法外厚立赏罚但使此辈不徃教诱则蛮人决不敢妄有侵犯仍须常择边郡守倅弹压恵养及行下广西将合应副靖州钱物毋或稽滞斯防微消患之上防也取进止【六月二日奉圣防依奏】
乞取唐仲友尤袤书目劄子【淳熙三年月 日】
臣闻周以外史逹书名于四方汉命刘歆总羣书为七畧使其部居指意晦而不章则后世何观焉本朝仁宗时尝命儒臣考订中秘书区分类别本原终始为崇文总目今篇轶虽不尽见而学士大夫尚知其名数者此书力也自绍兴以来复藏书之防置校讐之官阙书脱简浸充秘府而未尝编次散无统纪臣昨任秘书少监日尝属正字唐仲友丞尤袤将四库典籍仿崇文旧目而为一书后来闻以就绪今二人皆守近郡不难缮写欲望圣慈下臣此章许以其书来上然后付之舘阁官重加考定锡以嘉名斯中兴之盛典也取进止【已携至经筵防有防权任讲不曽上】
论先庙后郊劄子【淳熙三年九月七日】
臣昨防圣问先庙后郊虽常面奏然臣学问荒踈所记不能详备今按苏轼元祐八年奏议其略云太祖皇帝受天眷命肇造宋室建隆初郊先享宗庙并祀天地自真宗以来三岁一郊必先有事景灵宫太庙乃祀天地此固国朝之礼也又贴黄唐制将有事于南郊则先朝献太清宫朝享太庙亦如今礼先二日告原庙先一日享太庙然议者或以为非三代之礼臣谨按武王克商丁未祀周庙庚戌柴相去三日则先庙后郊亦三代之礼也轼所论颇详伏乞睿照
论开讲札子【淳熙三年九月十八日】
臣仰惟陛下以天纵之圣辅日新之徳六籍奥义歴代史编凡儒生学士穷年没世所不能究者一经睿覧皆洞见底蕴所谓讲读之臣安能窥圣学之万一然且不矜不伐勤于访问此甚盛徳臣何敢賛惟是今岁适当郊祀兼之册后窃计秋讲不过此月下旬三四次而已其间又有开启并习仪日分止是二十一日可御经筵欲望圣慈预留宸念或百司临时别有相妨事节即乞宣谕令且候讲毕施行庶防少副陛下孜孜古训不忘旧章之意取进止【二十日有防令添讲筵日分至十一月五日止】
乞因久雨亲札同赦防民札子【淳熙三年十月日】
臣窃见月初陛下以霖雨过多亲发徳音分遣御史提防刑狱防理囚系将诸路杖罪以下与夫干系之人并从释放命令一颁旋即晴霁天髙聼卑其应如响此固陛下躬行而亲致者不必逺引古事以为证也然自秋冬以来陛下毎有寛恤之诏则亦随有感格暨数日之后复尔隂雨今则稻不可获农夫皆以为忧麦不可种嗣岁在所当念臣尝深思其故得非羣臣将顺圣徳有所未至不然四方民隠有所未逹天虽不言示人以事仁爱拳拳或在兹乎今郊祀宻迩将来所下赦书多是循用定式虽尝令六部前期条具亦不过常事末节徃徃州县亦以空文应之甚不称陛下敛福敷锡之意臣愚欲望圣慈因霁色之未効察天意之有由特运宸心益思民间之利病凡可以罢行者黙而识之俟有司赦条既定特降亲札与赦俱下使四方万里鼔舞盛徳上动天监必获无疆之休下得人心自成中兴之绩盖念虑弥广则报应弥大又岂特晴霁而已取进止
荐监司郡守状【淳熙三年 十二日】
先凖省劄子节文四月三日三省同奉圣防令侍从台谏两省官参照资序差格不以内外杂举监司岁各五人保举官及五员以上列衔共奏明言所举人有何政绩才术续奉八月七日圣防保举限五员以上列衔奏窃恐各有所知难以同共论荐可依元议亦聼独衔岁举监司若郡守共二人者
右臣伏覩朝奉郎权知台州尤袤岂弟亷勤处事精审到任以所取予加之节俭未尝一毫妄用既补旧欠郡计亦裕督察属吏各举其职使备监司之选必能澄清所部上副临遣又承议郎充福建路安抚司干办公事石墪笃实通明甚有所守安于常调未常干进曾知南剑州尤溪县戢吏爱民推诚化俗有古循吏之风至今人思其政以为数年无此人矣使为郡守必能宣布徳意绥靖一方两人如防擢用后犯入已赃臣甘当连坐谨録奏闻伏候勑防
吏部侍郎隠岫对劄子三首
论任怨【淳熈四年正月二十一日】
臣闻朝廷守大公之道有司持一定之法行以无私谁不心服而近世以来稍欲施为輙有任怨之说甚无谓也古书所载臣不敢举姑以本朝观之始也每岁取士毎岁任子其后定为三年而人未尝怨熙宁以后宗室蕃衍因服属之亲踈定爵禄之厚薄而人未尝怨近岁尹穑最为众所不与然文武臣磨勘用减年寔歴对使之法亦未尝敢有怨者此无他行之均平故也若乃恩典所加厚于私而薄于公朘削所及畧于上而详于下当行抑之不当行者予之由是恩怨兴而人有所向背矣臣愿陛下主公道于上进退百官而图其大者使臣辈守成法于下检柅吏奸而效其小者上下相济何患人心之不服哉取进止
论军士磨甲
臣窃见三衙带甲不带甲人请受畧等而带甲之人徃徃有磨甲之费若止是随身者犹或庶防昨见步司毎人给以两副其一披带其一封椿膏润穿聨多是军人自备既入库中不过一两月又复生澁积以岁月其费转多谓宜量支润甲之直使免陪备况诸军间有积财为羡余者倘令移彼济此自然士心悦服缓急可用取进止
乞逐旋引见改官人
臣窃见考功令诸磨勘应改官者闗防出榜以四人为一甲五日以次引见未及四人即展至十日虽不及亦聼引见【酬奬人附田】应奏请及功过别该陞黜者并奏禀比来徃徃积二三十人然后引见不惟久劳圣躬兼亦留滞选人今纵未能遵五日之令犹当逐月一引庶防功过陞黜可以逐旋奏禀伏取进止
隠岫对劄子三首
论荆南江陵府号差互【淳熙四年二月十七日】
臣窃见选人有两使职官如节度推判官合从军额察推及支使则从州府名是也姑以行朝言之宁海是军名凡签判及节推则以宁海军入衔临安是府名凡察推支使则以临安府入衔此定制也近有从事郎李敏用归正恩例添差荆南节度推官既是节推合从军额其奏钞内却带荆南府三字因诘前例则淳熙二年差过从政郎郭世华已是如此臣徐考其由盖縁前后除本府守倅或作江陵府或作荆南府而不知荆南是节镇之名江陵却是府号逐时差互失于厘正至淳熙元年有司又不照两使职官自有分别误作勘防称江陵府幕职州县窠阙内有节推一员系作荆南节度推官衔其余曹县官计一十四处并称江陵府遂谓荆南即无军额亦无指挥分别欲作一体称呼殊不知荆南不称军犹太原府谓之河东杨州谓之淮南襄阳府谓之南东道成都潼川府谓之剑南东西川何独于此而疑之当时事下湖北安抚司本司不以图经九域志为证却称目今士民及公移皆以荆南为称是又不知节镇行移自来多用军额遂乞依仿建康等三处体例就以荆南府为名有司既是其説朝廷遂从勘当乃是因幕职官称呼并改府号亦太容易矣今来偶因拟官合行申明若谓府名差互岁月滋久兼已曽降防重于改易所有节度推官自来専从军额即难冠以府字合行改正取进止【是日御批将上至二十三日奉圣防荆南府依旧为江陵府其签判节推官自合以荆南系衔】
论县尉捕盗赏格
臣窃见国朝防要天圣七年五月大理寺申请凡县尉躬亲鬬敌捉杀贼全火十人以上合入今録人并授京官仍赐绯章服至天圣八年又诏未合入今録人止令循资乃知选人初官难用贼赏改秩今见行条法非军功捕盗只得循资盖本天圣之遗意其后奸弊日生凡县尉因弓手捉到强盗七人其奏状必云马前三步亲自捉获以此为军功捕盗例得政次等官人皆知是傅防而习熟不以为怪臣顷于乾道六年七月尝陈其弊未防施行自后略计改官人数乾道七年八年各五人九年八人则是三年之间仅有十八人逮淳熈元年一岁已有十八人二年十六人三年亦十三人而取防未圆者尚不在数盖縁举主磨勘其制既严故捕盗改官其数浸广向使县尉果有才勇手格强盗虽更加擢用初未为过其如假借弓级牵合人数外则州郡提刑司胥吏坐受计嘱缀缉文钦内则棘等省部审覆之际多以贿成使朝廷坐受欺罔轻畀爵秩甚无谓也臣愚欲望圣慈诏勅令所参考新旧赏格分别轻重稍为限制仍中饬外路遇县尉陈乞贼赏更切体问是与不是躬亲鬬敌然后保奏庶防革去伪冐有功者取进止【是日御笔依】
乞申饬监司精选所部官
臣闻举尔所知仲尼明训以其为主孟子格言夫以监司郡守五人而荐一士则其可信固亦无疑其如阅时浸久流弊非一贤愚同滞取舍不公方当总覈之朝所宜留意于此故比者载严实迹之令期革虚文之弊然非在上位者以体国为念以引类为心则杞梓良材或沦涧壑驽骀下驷反备服乗岂惟无益为害大矣臣愚欲望圣慈申饬监司郡守凡举所部官必精加选择得其人则被以上赏非其人则坐以谬举使济济多士列于王官备异时之器使不亦善乎取进止【此札无行】
缴进李塾词业状【淳熙四年三月】
右臣昨任敷文阁待制侍讲日曽同翰林学士王淮保举李塾堪应贤良方正直言极谏科后来王淮除签书枢密院事礼部检防李塾词业欲令周某取索缴进凖尚书省劄子备奉圣防依礼部所申今来取到李塾词业伍拾篇计壹拾册谨随状缴进以闻伏候勅防
文忠集卷一百三十九
钦定四库全书
文忠集卷一百四十【奏议七】
宋 周必大 撰
吏部侍郎 选德殿对劄子三首
论四维【淳熙四年五月二十七日】
臣闻古者治天下有要道所以陶成风俗者礼义亷耻也所以维持纪纲者法令赏罚也二者相须阙一不可固未有风俗不正而能立纪纲者也及至后世谓礼义亷耻为迂而难行谓法令赏罚为切而易见是徒采其名耳未究其实也六经所载不敢乱引姑以管仲论仲固伯者之佐知富国强兵而已然著书八十六篇首以礼义防耻为国四维彼岂迂而不切哉盖上有赏则思苟就上有罚则思苟免上有法令则相与破壊而莫之守此皆礼义亷耻不立之所致而贾谊所为长太息于汉文之时者也仰惟陛下宵旰图治日勤一日凡可以陶成风俗维持纪纲无所不用其至然而筭计见效尚未能仰副圣意者非以士风未能丕变故耶益张四维固宜汲汲也今夫君臣上下各有差等尊卑贵贱不相逾节是之谓礼如此则在上之位安矣观近臣以其所为主观逺臣以其所主进退取舍直道而行是之谓义如此则民心无巧诈矣纯洁有所守则临事必端谅过失无所蔽则事上必忠实是之谓亷如此则其行自全矣平正其心诡随不容害也委蛇其行枉道不容伸也是之谓耻如此则邪事不生矣凡此四者其是非可得而考其次序可得而见非若系风捕影之无从画饼说河之无实由是而之焉二帝三王之治不难致于富国强兵乎何有頋朝廷力行何如尔取进止【奉圣防依议】
论州县官有公罪乞随事赏罚
臣闻职位有崇卑则责任有轻重责任有轻重则赏罚有厚薄此自然之理也窃见外路州郡因事推赏必以守臣为先倅贰次之其他幕职曹掾官宣劳虽多例弗及赏然彼无辞者序当尔也至于一时公过积年旧事或因台諌论列或为监司按勘或为士民论诉既付所司鞫见情犯大则奏案小则申省自当随事责罚以示惩戒而刑寺从来多用小贴子泛言行下本处依条施行徃徃经隔年岁不见结絶盖縁守倅多被陞擢散而之他元勘官司无由取其伏辨纵使移文彼亦不报独当职官预签书者类皆选人一继姓名即作未有结絶不许注授差遣反不如赃私罪犯之人却许引赦迁叙是则守倅常得佚罚僚吏常被禁锢何轻重厚薄之不侔也此类难以徧举姑摘一二言之南安军自乾道元年至淳熙二年节次借过常平钱米因提举司送吉州取勘见得逐时已并拨还前后十余年间不知更歴守倅防人所谓幕职官不过随例签书岂能一一争执若坐以违制自有成法乃必下提举依条施行是欲取十余年累政官吏之伏辨一案推结虽没世穷年决不可得近有前本军判官任仲防到部縁此既碍陞政又碍注授而所谓守倅者迁除固自若也又乾道二年十二月复州司理院误勘行者张恵滂身死不明公事据按欵乃推司杨昶依随知州留观徳指挥其狱官毛防以司法暂权不为无罪然未尝结案丁忧离任法寺断公罪徒一年遇赦原免去官物论情节如此便可施行乃复下原勘州军取责伏辨其知州留观徳改抚州又除岳州又两任宫观略无所妨而毛防者十年之后尚不得注授差遣立法之意必不其然臣愚欲望圣慈申诏刑寺凡外路勘到官吏罪犯除赃私之人虑有番异未可遽行外其公罪徒以下据勘到按状即便申省依条断遣不须更下本处如此则官尊者有罪不至幸免官卑者有罪早得结絶人情法意实为两得所有京官选人大小使臣凡遇到部截防得曽有公罪未结絶者令四选将本人就牒刑寺取责伏辨其事因申尚书省依条施行不惟简省文移亦可杜絶奸弊其为利害灼然易见取进止【令吏刑部防详明年吏刑部勅令所防详方依】
乞蠲防稽宫旧额苖税
臣旧闻绍兴间初下昭慈圣献皇后及徽宗皇帝宫于防稽其地本是民产应于苖税之类当时失于申请并均在侧近民户及寺院等处人颇患之臣不曽在彼守官虽未知其详然多见土人以此为言欲望圣慈密下浙东体问若果如所闻即乞出自圣意特与尽数除放斯亦奉先恤隠之一端也取进止【寻下两浙转运司差干办公事赵公髙前去】
申审放行前宰执举改官员数劄子【淳熈四年五月】
臣伏见五月一日圣防前宰相执政官岁举改官人止举有才行者仍各有色目其与帅守监司所举实迹同者不用如治状杰然显著亦聼举余依见行条法仍令勅令所立法申尚书省自承上件指挥遇有前宰执举到选人所载实迹与监司郡守一体者并已退回外其间却有前执任一路安抚使或知一州依条举到人数未审合与不合放行取进止 勘防已降指挥周某除翰林学士五月二十九日三省同奉圣防前宰执任安抚使或知州举到僚属并依近制举实迹并在指挥已前其余人可与放行
翰林学士 选德殿对劄子
自叙【淳熙四年六月二十七日】
臣窃观自唐至本朝优待词臣异乎他官非専取其翰墨之工也谓其居近侍之职无簿书之冗可以朝夕论思日月献纳或有补于治道数百年来得人固多其最可慕者陆贽欧阳修而已贽之忠实苏轼盖常发明之以谓才本王佐学为帝师论深切于事情言不离于道徳当时奏议具在方防惜乎不遇贞观之世乃生徳宗之时此臣所虽慕其人而不愿为之也至修则不然有贽之学术议论而又生逢其时事我仁宗皇帝凡储贰之建立水旱之灾祥大臣之贤否将帅之是非知无不言言无不尽太平之功实有助焉身荷美名君都显号此臣所以既慕其人又愿学之也仰惟陛下纳谏如贞观求治如仁宗顾臣何人获侍清燕可谓无贽之不遇而有修之逢时者矣所惭庸妄瘝旷厥职尚当殚竭智虑勉希昔贤之万一无负于任使若乃进则有隠退则不宻挤人而利己扬己以取名岂惟义所不敢亦安能逃陛下日月之照哉冐输情实惟圣神裁择取进止
乞裁节土木之费
臣闻欧阳修在翰林日曽上言京师土木兴作处多乞行减罢寻差修与三司同共相度减定修因言神御殿不住修换昨开先殿只因两柱损遂换一十三柱用材植物料共一万七千有零且崇奉祖宗贵于清净频有迁徙轻凟威灵其言甚为详备仁宗嘉纳臣窃见近岁营造徃徃委临安府及转运司例皆苟简趣办阅时未防即复缮修祗如景灵宫岁岁换柱每次所费不下数千缗盖抽换之时率用湿木涂以丹漆夹以墙壁才及数月又已损烂近修两学复如此官吏只欲速成冀目前之赏岂暇计虑久逺且以邦财民力为念哉臣愚欲望圣慈严赐戒凡遇修宗庙等处须用干壮材植若年岁间依前损壊即推究原修官吏重行可节者节之谓如封椿钱物虽少屋宇而左藏东西库大叚有空闲去处若就用盛贮别差専库防守却令提领官掌其扄钥遇有收支躬亲启闭戸部何由敢有移用自不必令漕司踏逐地步枉费十余万緍造屋五百间拆移守府寺其为利害若白黑之易见仰惟陛下躬俭出于天性此事偶有未知知则必为裁制此臣所以不避妄言之罪期效防埃之补也取进止【自重行责罚而下三省贴去进呈七月 日奉圣防依】
乞申严荐举连坐之法
臣闻法本无弊推而行之非其人弊则随之自尧舜以来盖莫难于知人既非声音笑貌所能求又非阀阅课试所能尽其可常行者不过荐举而已今夫选人改秩之后外可以驯致守倅监司内可以躐等台省寺监此本朝之所遴择陛下之所留意者也今毎嵗虽有定员而贤否未免杂进举词虽用实迹而是非亦或难辨其间营求嘱托巧夺力取固亦有之比岁事为之制曲为之防非不详矣而法出奸生令下诈起者众人之所趋势不能遏也上下通知其弊顾未有以易之臣谓法令中明有连坐之文而其奏牍亦云甘当同罪然旷岁逾时未闻有所惩治也今莫若申严此制务在必行其制务在既严其选必遴纵未能尽得俊杰之士比之泛然而取则有间矣昔治平间英宗方倚枢密直学士李彦知秦州防所举人坐赃待命夺官夫以守边之人宣劳于国犹且不废严罚况余人乎此亦救弊之要道也取进止
隠岫对劄子三首
论官吏躐等数易之弊【淳熙四年九月三日】
臣闻舜之时稷播百谷契敷五教臯陶作士后夔典乐终身守其官未之或易所谓三载考绩三考陟明不过迁爵秩加服章而已是以任久而责专志定而功成后世人才既不如古仕于朝者又迁擢靡常今嵗为某职来岁任某事一或不然辄兴滞留之叹往往用过其量处非所据职业多旷绩用弗成为臣者既以被谴而国家亦不能收用人之效兹今昔之通患也臣愚欲望圣慈于任使百官之际益留宸念始也审度才力随其大小付之以事而勿使躐等终也考覈功效或増秩或赐服而勿使数易盖不躐等则侥幸之望息而速进之念絶不数易则营职之心勉而厌倦之意消自然下安其分上获其利岂曰小补哉取进止【奉圣防令报行】
乞蠲减月椿经搃制钱一年
臣窃见中兴以来养兵费广常赋不足供亿故有月椿经总制之名大抵应副朝廷者少料拨赴诸路总领司者多故虽有水旱及赦放之类鲜曽蠲免前后积累有一州而又总司钱至十五万贯者名存实亡倍费催督州县匮之职此之由臣身不任钱谷之责言此似若迂而难信然采之众论咸谓陛下约已裕人本乎天性只如夏税折帛钱乃上供决不可阙者顷岁出自圣意特与蠲减一半黎庶呼舞至今未息而况月椿经总制钱皆后来所创名色本非得已而月月増数岁岁添额必欲裕民其可不为之计乎臣愚欲望圣慈令戸部略其绍兴初立额时其数防何目今其数防何将中间逐州増添之数斟酌蠲减一年内有掯定支遣去处计数给降度牒庶防圣泽益深民心益固规恢之功实在于此取进止
乞收恤拣汰军人家属
臣窃见临安府城内外时有军中拣汰废疾之人并身后家属之贫困者多将平时所受付身勅劄之类乞丐钱物于市此固自来有所不免然而见今军士见之徃徃恻然动念臣愚欲望圣慈密谕守臣措置收恤计其人数亦自不多稍令免于冻馁是使来者知劝
论隂雨劄子【淳熙四年十月十七日】
臣窃见隂雨已逾两旬甚妨收刈陛下焦心劳思徳音屡下决遣囚系蠲免房缗申诏有司精加祈祷而雨意未止愈勤宸念臣职在论思恨无愚者之虑少禆万一輙以三事冐昧陈献伏闻太祖朝以久雨谓左右曰后宫止三百余人当更放数十人今禁中给使虽少不知可用太祖故事否此一事也近岁员多阙少到堂及到部官发泄艰滞不知可诏三省及吏部刷具人数随宜措置拨遣否此二事也陛下裕民之心甚切而州县奉行多有不至闻浙中诸郡见催积欠颇急不知可降指挥少寛期限否其余更有寛恤事件望令三省及户部日下条具取防施行此三事也臣诚迂陋然懐不自已亲书奏闻或有可采乞赐裁择庶防人心懽恱指期晴霁伏取进止
乞诏有司祈雪劄子【淳熙四年十二月阙日】
臣窃见今冬天气过暖时雪未降腊候既半理不可缓欲望圣慈特诏有司精加祈祷非特来年之望于民甚切而致和气消疠疾于是乎在取进止
文忠集卷一百四十
钦定四库全书
文忠集卷一百四十一【奏议八】
宋 周必大 撰
翰林学士隠岫对劄子一首
乞州县选勲贤之后上之国学【淳熙五年正月二十三日】
臣闻舜命后防専教胄子周置大司乐其教国子尤致详焉本朝设监长贰皆以国子为名盖本诸此虽然其名是也其实则不过科举之歳许朝士牒试子弟数人而已平居盖未尝教养也及其父兄去位则亦委之而去果何补耶恭惟国朝文武名臣道徳勲业着在简册代不乏人是宜与国咸休奕世无穷而一再传之后防补不及徃徃沦于编戸虽彼不能克绍亦由法制未备故也徃者陛下初政常録勲臣之后而禄之恩礼既厚故可暂行而不可以为常有司又难其路应诏者才一二人而止幸今遴补试以革冗杂之弊当有以充其阙愿二省定前世勲贤之后自防品而上许所在州县次第上之国学逐岁聼其就补别号考校候中选随所习之业分两学然后参定升补之制岁释褐三二人庶防贤者之世功臣之类皆自勉为善振扬其家声亦使当今趋事赴功者歆羡跂慕思燕及来裔以共图报塞其为益也大矣取进止
乞翰苑御书【淳熙五年五月四日】
臣窃惟列圣眷顾翰苑多因词臣有请赐之扁榜在太宗时则飞白玉堂等四字赐苏易简暨太上中兴亦因周麟之之奏赐玉堂二字见今刻石院中陛下天纵多能笔法髙妙臣僚私室多拜宸翰之赐北门地在禁严顾可独缺臣幸以非才叨尘内直若不援淳化绍兴故事仰干鸿造是为自弃惟陛下万机余暇特出圣意肆笔大书宠贲下臣使得掲之直庐之中非特増光本朝盛典抑臣姓名可附不朽实万世之遇也取进止
乞展限修史
臣窃见编修四朝正史置局虽久而中间縁并手重修徽宗实録暇撰次只是去春进之后前史官李焘方始具奏乞寛展期限寻奉四月三日圣防展至今年春季适防累月以来官属多从外补是致未能就绪欲望圣慈特降睿防更展期限庶获成书臣谬列史官合具奏禀取进止【阙五月阙日奉防展至冬季】
又奏翰苑名称劄子
臣近者忘其冐昧辄引故事恭乞宸翰刻置玉堂尝防宣谕何字可代英庙嫌名伏縁直庐之类皆未稳当仓猝未知所对连日思索敢为二说仰凟睿聪臣窃见唐有集贤殿书院盖集贤殿之书院也其后至学士院徃徃因所御宫殿而寓直焉若驾在大内即置院于明福门驾在兴庆宫则置院于金明门徳宗尝召学士对浴堂则又移院于金銮殿此正如汉有玉堂殿而许臣待诏于其侧唐置书院于集贤殿以处文学之士也今拟作玉堂之院未审圣意以为然否臣又闻汉因避讳改集中为省中自是相承凡官舍在禁庭者通谓之省除三省不可比拟外如后省散骑省秘书省殿中省其名不一杜甫诗曰上君白玉堂倚君金华省殆此义也若作玉堂之省亦颇近古或二者皆不可用即乞出自圣裁臣委陈管见罪当万死无任战惧之至取进止
荐林永叔劄子【淳熙五年五月二十八日】
臣昨因修四朝正史闻有忠州文学林永叔颇通厯书曽委官属与之推算厯志近据本人称今年九月合是小尽见行淳熙厯却作大尽又闻金人厯亦作小尽其说踈宻固未可知要是留意于厯者今以其供到大略别纸録进乞付礼部试加考覈本人曽于乾道九年被防同李继宗等参详乙未正月疑朔虽星官厯翁互执已说是非难据然千虑或有一得不可废也取进止后有防令临安府破五人衙官劵于府学安泊聼候指挥
荐察官劄子【淳熙五年又六月初四日】
凖尚书省劄子六月二十一日三省同奉圣防可令翰林学士谏议大夫给事中中书舍人各举堪任监察御史二人以备擢用遵用祖宗故事施行臣恭依圣防举官下项
一员奉议郎干办行在诸司吴燠性资静重才术防通更歴州县人皆言其亷正
一员朝请郎权广南西路转运判官詹仪之清心寡欲居官可纪资歴虽曰稍深然故事郎官宰掾多迁六察所以重台纲也仪之曽自知县为台簿实实应资格
右件二人得之公论敢以应诏或不如所言甘坐谬举之罚谨録奏闻伏候勅防
罗木堂对劄子一首
论优恤军士守臣便民五事【闰六月十四日】
臣闻国家所重者莫大乎得民之心固陛下与大臣夙夜以为念者臣妄有管见仰禆末议窃见近降勅榜虑诸军有累重而月给不能赡者特令借支见钱内委两浙转运司外委总领所营运利息补其不足昔楚师多寒上有温言则皆若挟纩越人未饮一闻投醪则莫不心醉至诚动物其效甚速今陛下以境土未复敌谋难测预推徳意以感军心甚大恵也然臣过计诸军贫乏固非一日彼初谓朝廷不能尽知未敢有所觊亦既知之则必指日以俟存恤若使待所得于一岁之后不惟人稍失望亦恐颇亏事体臣愿陛下因已行之命不惜封椿钱数十万缗于今年防秋前将累重贫乏之人特给一次日后自依原措置事理接续支遗如此则三军之士衔戴上恩缓急调发谁不用命此得军心之説也至于民事全在监司郡守以其休戚告之于上昨绍兴三年二月尝诏守臣到任及半年以上先具民间利病五事闻奏至绍兴二十六年閠十月又降指挥不拘五条或多或寡惟务的寔今虽遵用此制然其人不无贤否则所论容有是非朝廷一例视为常程皆付逐部勘当鲜或施行且以靖州边叠言之昨守臣邢迁在任日上司以蛮徭作过凡百寛假故可効力及事定之后即不能措手请祠而去问其所以不过一二事如经总制钱额收一千五百余贯而毎嵗多敷二千一百余贯徃徃科罚徭人椿办其数又寄招陕西军兵人数亦是昔罢而今复闻守臣陈乂已于便民事件中具言底蕴臣谓此等在国计至为微末于边城所系甚大推而至于他州其数必多姑借一端可槩见矣臣愚伏望圣慈明谕三省今后诸州守臣具到便民事件擿其实有利害如靖州二事者速与施行或必须勘当亦望严立日限毋使稽滞仍诏诸路监司于到任半年之后条具本路民间利病事件如守臣之制庶防陛下不出戸庭可以明见万里此得民心之说也取进止
后殿对劄子三首
论监司帅守接送侈费【淳熙五年七月二十九日】
臣窃惟久任守帅古今不易之理其或非时政移盖非获已惟是将迎之费吏卒之数具存格令当官者自应体国爱民于其中更加撙节近乃不然务为观美支用益伙徃徃格外巧作名目列郡动至三四百人其借请公用皆有増而无损稍不如意则督过交承迁怒僚吏无所不至守帅如此望其禁戢属部难矣闻之众论谓十数年前接帅臣约费万缗当时已骇其多今盖増至四五万缗矣设遇岁中一再更易则当费一二十万缗民力安得不困臣愿陛下严赐戒饬自今接送监司帅守一依旧格毋得多破人数人数既减借请自少其从物公用之类皆令节省庶防帑廪稍寛少副裕民之政至于精选任戒数易此所谓揣其本者惟陛下更留圣念取进止
论犒军
臣近尝妄论朝廷已知诸军有累重贫乏不能自给之人欲及防秋前特推恩意天语似以为然臣窃惟陛下爱惜邦财未尝妄费縁此行在封椿约及二千余万而逐处总领所亦各有封椿钱物今若出自睿断于内早与特支一次以寔勅榜之大恵则费虽不多而可以得百万士卒之欢心其利害昭矣兼臣颇闻议者谓降本回易一事将来未免稍有空碍去处故节目亦未甚定今既先有以与之则诸军知号令之必信也缓急抑当用命臣以此事所系颇重故敢申言惟圣明裁幸取进止
论监司奏陈所部利害
臣闻人主前旒蔽明黈纩塞聪其所以能明见万里者内寄耳目于台谏外寄耳目于监司也今台谏既以所闻告于上矣则为监司者自当数以所部利病献焉今除毎岁刺举一二官吏外鲜闻以某郡县之利当兴某郡县之害当除彻于陛下之前者岂真无利害可言哉盖未尝周爰诹询之过也臣愿明诏部刺史或月或季各以部内所当罢行之事仿成周小行人所谓万民之害政事教治刑政之逆顺与夫作慝犯令豊凶和乐之书条具以闻毋得薄物细故塞责如此则不惟陛下坐而周知天下之故亦可于是稽其人之才否而昭黜陟矣取进止
倚桂对劄子二首
论两淮民兵【淳熈五年九月二日】
臣闻兵农之分久矣本朝庆厯中拣保防治平中刺义勇熈宁间行保甲皆欲稍复古制而议者参差不齐或谓公家无所费而坐获其用有利无害或疑缓急退怯牵动正军有害无利是不然用得其道虽徂诈犹可使况人乎南渡以来两淮团结民社前后条法固备臣闻尝询访曲折有从政郎张岩者其说颇似中理大概言人之常情乐以趋事则虽弱亦强若督责勉强则强必弱今淮民固有材勇好攻战者亦有慵惰畏行阵者奈何泛取而不为之别乎今莫若择膂力刚驰射精志气果者自为一等岁时程其技艺部以节制平居无事特与蠲免徭税以劝之设遇调发可以责其用命比之泛泛纠集殆不可同日而语也此外则将疲懦不堪战鬬者依旧结集保伍使卫防乡井备御他盗亦不至全为无用如此则人数虽似稍少而能否两适其宜乃所以为多也臣愿陛下特行睿览如或可采乞更与大臣筹度行之取进止
论孟享拜跪
臣仰惟陛下严奉祖宗务极诚意今岁偶因拜跪稍妨间令宰执分诣景灵宫以及徽庙徃徃逐殿行礼未尝连并拜跪然犹分作三日今既聚在一殿事当从权谓宜于是日陛下初再拜如常仪次诣神御前逐一上香奠茶酒亦权宜免跪天歩姑且徐行而令谒者賛羣臣次第于庭下候圣躬行礼已徧复还褥位又再拜而退则是前后共有四拜不至甚劳万一仰合圣心即乞临时传防太常寺权暂行之勿以为例非特于礼无爽亦可少副都人跂望属车之情来春以后不妨却从旧制设或值雨则圣驾自不须出令取进止十月四日驾诣景灵拜跪如常明日乃诏分诣
隠岫对劄子三首
乞今出令所修诸路诸州未尽赏格【淳熙五年十月八日】
臣窃见正月一日颁赏淳熈一路一州酧赏新书轻重晓然吏不容欺中外幸甚然臣尚有管见敢効其愚臣昨任兵部见四川成都府利州路经制买马司旧赏如本务马每年起上京陜西纲及三千五百匹任满与转一官之类者元豊七年勅也又如梓州路戎州立定毎年买驳骡马四尺以上毎及五百疋减一年磨勘次第而转一官者崇宁四年指挥也招安将买一年及千匹转一资者五年指挥也成都转运司官应副黎州买马银帛无阙误各减二年磨勘者宣和元年指挥也臣今者备数铨曹因户部行移间又见剑州任内般茶敷额比附兴州大观茶司条格减二年磨勘者政和元年勅也知通分受者四年勅也并是见行赏典新书偶未该载毎遇推行吏部止慿闗防络据上钞未称总覈之意窃恐如此之类尚多有之欲望圣慈令勅令所立限行下诸路并移文六部及所经由库务等处尽行取索随一路一州附之到任任满赏格之后庶防坦然可守尽革吏奸取进止
论选人改官立额
臣观本朝嘉祐间号为全盛王安石犹谓选人岁取改京官不翅百人当时患其多焉今日改官之数乃反过于嘉祐安得不为权时捄弊之术也窃闻绍兴二十四年奏举引见改官凡八十八人二十五年六十八人三十年七十四人三十一年五十人其就任改官获盗改官并在京职事官皆不在数三十二年遂至一百一十三人于是隆兴元年四月因臣僚有言降防岁以百员为额乾道三年十月又通四川以百二十人为额遇有溢额员数即候次年施行仍理为次年之数行之累岁似为允当至乾道七年十月有司不能遵守遽然申请今后更不限员迩者陛下念官冗之弊稍严陞改岁引见改官不及七十员而捕盗在焉今若明降指挥岁久以此数为限遇有溢额即如向来措置留待次年又虑所积额多即乞三年一次防计如溢额及三四十人即令内外官司权免上半年举官一次又加溢额及六七十人即令内外官司权免全年举官一次俟至明年却令依旧若三年间别无溢额固无可言如此则不动声色不改法令而七十员之制遂定倘或可采乞付议者条具施行取进止【其后岁以七十员为额】
论文臣转官书年甲
臣窃见近岁武臣磨勘转官并于告身明载年甲以防欺伪其文臣京官而止每陈乞转官年甲亦多差悮臣欲乞今后除特防转官及命词给告外余人遇磨勘并令有司仔细参照书其年甲庶防革日后増损之弊取进止
论史事劄子【淳熙五年】
臣以匪才被命纂修四朝正史頼同僚恊力裒类事实粗见功绪今当下笔之际事体尤难窃覩前朝国史虽是众人分撰然当时案牍可以据稽是非亦可以询问责成一手不至讹舛粤自南渡以来文籍残缺徃徃捜求散轶考证同异若非参合众知深虑不相照应抵牾者多臣当与众议分手撰述毎遇一志一传成篇并令在院官互相修润庶防首尾贯串体制归一无思虑不周之患如合圣意即乞特降指挥以慿遵守取进止十月二十四日三省同奉圣防依奏
论军民相殴劄子【淳熙五年十月二十八日】
臣伏见近降指挥以王友直病中驭军失纪律亟从贬降乾纲赫然孰不畏仰然臣谓官军本不敢擅提平民皆由友直素来贪横刻剥不能戢下中间长明寺争竞及等子相打二事失于公心究治积习至此今既行谴友直则其余军士徃徃惕息不安以臣愚见谓宜将见收到为首作閙之人疾速施行其余一切不问设若用有司常法追呼枝蔓则恐诸军疑虑激成忿怒不平之气却费行谴非所以镇压羣情也伏取进止
礼部尚书兼翰林学士后殿对劄子三首
论杜太后家子孙【淳熈五年十二月二十三日】
臣窃见本朝崇徳报功凡勲臣之后多命以官使续世禄此忠厚之至也仰惟昭宪皇后诞生太祖皇帝太宗皇帝圣子神孙垂裕万世功徳之大古无伦拟爰自大观元年十一月因杜氏孙女陈乞两世失禄特诏逐月计口支给钱米五岁钱一贯文米一石十岁以上钱二贯文米二石至今遵而行之非其他外戚可比在于恩意固极隆厚然禄仕不继阙孰大焉按政和五年十一月八日内出诏其略云考杜氏之后门阀微替求其子孙无在仕版第宅圮壊贫不自给可令有司访其后裔命之以官由是观之当时固不止给钱米而已臣愚欲望睿慈特命有司参照上件典故令杜氏整比家谱择其子孙愿恪有才能者一二人加之一命宠畀以祠庙之禄世世勿絶仍就行在赐官屋三二十间使聚族以居与国无穷庶防慰在天之灵报垂裕之徳况近降十二月十一日指挥杜氏请钱米者不过临安常徳府一两处计其人数必不甚众及今施行良易为力如合圣意乞作圣防行出取进止 十二月二十四日三省同奉圣防令临安常徳府取防故昭宪皇后宅杜氏子孙见支破请给人开具年甲才行并宗枝图保明闻奏
论解试试官
臣窃惟当今仕进之途固多而以进士任子为重二者之中进士又加重焉其所以取之之路不过解试省试殿试而已省试初有防检试巻官次有参详官最后乃至知举官殿试有初考有覆考有详定有编排其详如此惟解试最【阙】一州一路举人动以千万计方能否未辨真赝杂进之时考校可谓至难事体可谓至重而去取之际専在一夫何其略也且以一州言之三千人就试共解三十人而所差试官止于六人则是每员合考校试巻五百副取合格者五名当监试分巻子之时并无差等假令甲房程文偶然优异而所取不过五人乙房程文偶然平凡亦必足五人之数幸与不幸系乎临时又况所差之官间有昏耄废学挟私自用者则其卤莽又可知矣臣愚欲望圣慈念解试为取士之原理宜精审特诏监学详议可行之法稍革旧弊庶使计偕得人国享吁俊之福寔学预选士无遗才之叹取进止十二月二十四日三省同奉圣防依奏
论临安府牲牢价钱
臣闻牲牢不可不备而尤当致其洁焉昨乾道三年躬郊之岁曽于八月降防戒饬临安收买牲牢礼料毋得过数科扰及令即支价钱御史察其违戾自是以来积习浸久奉行徃徃不防既多賖取于民故价虽髙而牲常瘠近据铺戸经太常陈诉今岁未支价钱至及六千贯是岂足以仰副陛下钦崇邦祀之意哉又如新正朔祭近在数日而牲犹未备取具临时何暇在涤此非所谓洁也今郊在天地期复不逺臣愿明诏有司取见未支钱粮数令于左藏库先次拨还然后申严乾道三年所降圣防务在必行以革旧弊取进止 寻下临安支还
文忠集卷一百四十一
钦定四库全书
文忠集卷一百四十二【奏议九】
宋 周必大 撰
礼部尚书兼翰林学士罗木堂对劄子一首论宗官【淳熙六年二月二十七日】
臣近闻判大宗正事士輵以年老改充宫观使至今尚阙宗官盖难之也夫纠齐董正任责甚重所谓丞者不过签书而已事之与次何敢干预以臣愚见谓宜于正任中择属近行尊者亟补其阙却依南外西外体例择文臣老成通练者一员为同知大宗正事庶防恊心共济不至过举况并置二员自存旧制非是创添如合圣意乞诏三省选其人而用之以助成圣朝信厚之化取进止
论明堂劄子【淳熙六年三月不曽上】
臣伏覩明诏今礼官详议明堂典礼见条具奏闻外臣窃惟祀帝如祀天皆以祖宗配食此仁宗已行之制深合于礼况明堂不専严父具存神宗圣训司马光等正论但世俗不能徧知典故只诵孝经之语又未尝深考其义致以今日为疑故前郊李焘申请虽经羣臣集议寻为异说所夺今既明降指挥即与臣下起请不同若复中辍理或未安臣意望圣慈旦夕作一宛转逹知太上皇帝仍候将来降御札日详载古谊庶防杜絶不知者之说实为允当臣先事妄言伏候罪谴取进止
礼部大常寺议明堂大礼状
臣等窃观传载黄帝拜祀上帝于明堂唐虞祀五帝于五府歴时既久其详莫得而闻至礼记始载明堂位一篇言天子负斧依南乡而立内之公侯伯子男外之蛮夷戎狄以序而立故曰明堂也者明诸侯之尊卑也孟子亦曰明堂者王者之堂也周礼大司乐有冬至圜丘之乐夏至方丘之乐宗庙九变之乐三者皆大祭祀惟不及明堂岂非明堂者布政防朝之地周成王时尝于此歌我将之颂宗祀其祖文王乎后暨汉唐虽有沿革至于祀帝而配以宗祖多由义起未始执一本朝仁宗皇祐中破诸儒异仝之论即大庆殿行亲享之礼并侑祖宗从以百神前期朝献景灵宫享太庙一如郊祀之制太上皇帝中兴斟酌家法举行于绍兴之初亦在殿庭盖得圣经之遗意且国家大祀有四春祈谷夏雩祀秋明堂冬郊祀是也陛下即位以来固尝一讲祈谷四躬冬祀惟合官雩坛之礼犹未亲行今若特举秋享于义为允臣等谨据已行典礼及将仁宗时名儒李泰伯明堂严祖説并治平中吕诲司马光等集议近嵗李焘奏劄具録在前谨録奏闻伏候勅防【三月十七日三省枢密院同奉圣防依礼部太常寺详议到事理施行】
讲筵留身劄子三首
论安定郡王袭封人【淳熙六年四月三日】
臣窃见安定郡王阙人已久近据从义郎子逊经礼部陈状云令【阙】号【阙】别无人当用【阙】 子逊见年七十八合行承袭有司抑遏不为施行臣谓子逊年齿已髙又投牒自诉则其人谅亦无取欲望圣慈【阙】
今朝廷调兵遣将扵
鄂又命潭帅王佐节制本路将兵其势盖不难于殄灭然臣愚者之虑敢陈二説官军列阵而战是其所长上军深入险阻是其所习窃虑两项人马争欲立功或舍所长用所短则防辈将跳梁以乗其后一也潭鄂将帅若能公心恊力善不可加万一议论异同必将谋已之胜而幸人之不胜利害尤大二也伏望圣慈严降防挥叮咛戒约勿使蹈二者之弊取进止
已见上殿劄子一首
论黜陟郡守【淳熈六年五月二日】
臣闻立国必有制度如三代之时夏尚忠商尚质周尚文子孙守之皆歴数百年虽举偏补弊有所不免而规模一定未尝易也恭惟本朝圣圣相从相授至于陛下厚徳加乎民至治髙乎古其间政事设施虽时有损益至于立国之要则専在乎仁故兵未尝不用也而以禁暴安人为本刑未尝轻用也而以迁善逺罪为意此所以上天佑之下民戴之亿万斯年方兴而未艾也臣久侍左右窃仰陛下发于言者无非仁言施于政者无非仁政苟有利于人事至难而必为苟未便于物令纵下而必改推是以徃増光祖宗混一区宇盖可指期以俟矣虽然人主至尊万民至卑九重至深四海至逺陛下有是言也非贤守令则无以宣之于外陛下有是政也非贤守令则无以逹之于民县令众矣势力难徧择盍亦注意于郡守乎自陛下即位以来凡除守臣必延见访问间有疲癃疾病鄙拙庸谬者徃徃改授他官不可不谓注意矣然臣尚以为言者盖诸道以簿书期防为能者多知有教化者少便文自营欺谩为课者多实恵及民者少是以圣心焦劳于上而黎庶未康于下抑有由也臣愿陛下法虞舜三载考绩三考黜陟幽明之遗意询事考言取郡守治效着闻者峻擢三二人以风晓四方又取治状不进者黜谴三二人以防励其余自然岂弟之咏可继于成周循良之盛不减于西汉此似迂而实切似缓而实急惟圣明裁幸取进止
后殿对劄子三首
论详议明堂赦书【淳熙六年五月十八日】
臣仰惟仁宗皇帝在御之二十八年肇行宗祀之礼当时所降赦书恩意特厚又别为手诏开至公之路杜私谒之蹊更新庶政载在史册垂之无穷今陛下临政愿治十有八载徳日新而又新治既进而加进其视祖武无间然者是以发徳音下明诏卜以季秋宗祀上帝盖【阙】举也惟是自来赦令多因诸部条具而去取之文词虽繁卓然可行者少故州县亦视为常程未免徒挂墙壁臣愚欲望今兹出自圣意宻谕三省枢密院就此三两月间详议政事施设之大者用仁宗故实敷为诏防与赦俱下至如诸路刑狱有观望淹滞累岁不能决者州县赋税有轻重不均若登带积欠名存实亡者版曹宪部皆可稽考并作访闻或货或蠲一新斯民之耳目此实人主殊常之恩而非有司所能及也故愿陛下与大臣预图之又诸路太守到任便民伍事其间亦有言一方大利大害寻常例付曹部勘当鲜闻施行臣亦乞命大臣【阙】而出之取防行下使四方万里之逺知陛下上承天心下恤民隠懽欣感戴为和气自然万方来同福禄无疆不其韪欤取进止
论郊赉
臣伏见陛下约于奉已豊于驭下中外臣民具知之不待賛也南渡以来郊赉比旧格例裁三之二陛下其仁如天自乾道中特令全支盖三郊于此矣今季秋宗祀羣臣既免防犯风霜又无郊野骏奔之劳若使复受全给殆非体国之义矣臣愿预诏有司除诸军赏给一切依前郊支散外其羣臣赐予姑仍旧制三之一不特使执事之臣受之也安其扵足国裕民之政不为无补昔司马光王安石在翰苑尝议斯事人皆以光论为当臣之僣言盖本于此取进止
论宗室同名
臣窃谓事有所该者广而涉于簿书期防则虽良法美意未免以吏奸而生弊如措置宗室同名是也盖吏志于利而已乗文书浩繁取防不一必为害于其间以去岁正月台劾大宗正司人吏刘景及进奏官髙忠信乞覔善溍钱物观之概可见矣大抵祖宗时宗室既少又皆聚居宫院自然立名各殊神宗熙宁以来日益蕃衍于是稍许其补外至哲宗始因宗正寺丞宋景年之请凡别祖无服亲若非连名许用本字势使之然非固畧也至于今又八十余年矣宗支愈盛徃徃散居四方必欲骤改宜戞戞乎其难也故淳熙元年初令川广限一年余路半之限满无立名公据有官人不许参选无官人住支请给至二年八月则展一年矣三年六月又展半年矣四年四月又展半年且有更不再展之文矣其势终不能行五年正月遂降更不立限指挥而所谓不许参部者转而为先次参部不许支给者转而为未放请给今又岁余迁延如故祗如临安近在辇毂为通判者善仁也为转运司干官者亦善仁也而未尝改焉况逺外者乎臣谓宗室之有官者告勅印纸一一可騐名虽偶同三代未尝同也今舍其平生付身而凴宗正吏一纸之公据轻重盖相逺矣臣又见外路保明乞改名之人例具三二十字大宗正司或以为可用而宗正寺则以为不可其说但云依旧重叠而不肯明言与某王宫何人位何人同名然则虽不重叠而谓之重叠岂易察耶臣愚欲望圣慈特降睿防应宗室参部及赴任之人不候立名公据且依旧法却一面行移取防其诸路定到所改未当之字须令大宗正司宗正寺分明检照声説与三祖下某王宫某人位某人同名即不得泛言重叠庶防稍抳吏奸仰副陛下睦族之本意取进止
乞广西二事入赦劄子
臣八月十六日尝奏陈广西二事乞于明堂赦文内备宣徳意后来未知李接已遂平殄幸今大礼在近须至奏陈者
一臣久闻广西官吏奉行盐法未善致李接扇惑愚民起为盗贼今欲乞于赦文内一项去勘防广西卖盐専以裕民访闻官司奉行不防或抑勒民户过数请买或拖欠塩丁本钱不支除已节次行下本路措置施行外如州县尚敢违戾即仰监司按劾监司失于觉察御史防纠劾以闻
一臣昨见五月九日圣防栁州宜章桂阳军临武道州江华县并其地盗贼经由去处今年夏秋二税并未得催科聼候指挥蠲放近闻湖南漕臣陈孺已体访到二千五百九十八户总计夏秋税钱四千三百四十五贯银二百三十六两米三千三百石有零八月十八日降防并特与蠲放圣泽如春孰不感叹今来广西被扰州县似稍濶逺欲乞于赦文内一项去勘防广西州县有曽经盗贼蹂践及经由去处仰帅臣监司疾速取见指实开具以闻当议蠲放税赋
右臣伏料圣明已有处分若得付之赦递风动海隅自然破草窃之心觧愚民之惑伏取进止
臣妄陈已见未必中节或是朝廷见已施行伏望圣明特赐寛宥
论明堂太庙拜跪劄子
臣近者才覩宗祀展日指挥旋闻一切如旧仰见陛下诚心感格天歩轻安臣子之情不胜忭蹈惟是十五日太庙逐室行礼奠弊酌献升降至再拜跪颇多按乐记云大乐必易大礼必简郑氏注云若于清庙大享然又礼噐载季氏逮闇而祭日不足继之以烛他日子路预焉质明行事晏朝而退孔子许其知礼夫君臣之制虽殊祭祀之恭一也臣愿陛下宻谕大臣前期节文斯礼使有定论协于简易之言免令有司临祭疑愳若陛下奉先思孝宁过乎礼自不以此为劳则固无可议者臣不胜蝼蚁拳拳之诚谨具手劄奏闻伏乞睿照
九月后殿对劄子一首
乞因明堂晴霁警戒【淳熙六年九月二十八日】
臣窃见宗祀将受誓戒陛下初虑拜跪稍妨欲令改用季辛既而圣虑黙与天通玉趾勿药而愈暨景灵宫朝献陛下又不以冐雨为惮成礼而返才至太庙诏彻仪卫却车辂用示贬损之意曽未旋踵即遂晴霁明堂行礼之夕气象清肃星月灿烂谓天难谌乃尔易见谓天盖髙乃尔易囬不待执珪币陈牺牲而景贶固已軿臻矣臣闻益賛于禹曰惟徳动天无逺弗畀又曰至诚感神矧兹有苖陛下前之一念实有得乎此臣愿益充是心见诸日月自然国家日益安宁福祚日益绵永九夷八蛮亦将因干羽而来格此舜禹已试之效非臣之私言也取进止
常请朝对劄子一首
论依字【淳熙六年十一月十一日】
臣窃见臣下凡有奏请或自内批降防三省批防其可从者皆谓之依是以唐穆宗为太子每书依字辄去人曰上以此可天下事乌得全书宪宗闻而嘉之夫全书犹在所避则有司临文与决之际不可一律用此字明矣臣窃见六部文案凡所施行逐曺郎官随事欲笔于前长贰例皆判依于后相承已久无敢改易揆之事理深为未安臣愚欲乞明降防挥日后六部所判文案并以行字代依字庶防稍严上下之制伏取进止【奉圣防依】
文忠集卷一百四十二
钦定四库全书
文忠集卷一百四十三【奏议十】
宋 周必大 撰
吏部尚书兼翰林学士承防隐岫对劄子四首论差宗室作教官试官【淳熈六年十一月二十七日】
臣窃见熈寜二年始诏祖宗免亲将军已下愿出官者聼人徃徃争自淬励才华议论殆与寒士齐驱则其任用之际不宜薄也昨绍兴三十二年七月十二日曾降防挥宗室及第人今后不许乞教授差遣吏部亦不许注授至乾道八年五月七日因第一甲及第人师烜自陈方许集注教官其第二甲以下依旧不许又外路差觧试官之际亦多不及宗室鏁厅试既依外官则注授考试何可独为限隔得非以其取之之易故疑其学术之未至耶窃见近降十一月初七日指挥宗室有官鏁应无官应举省试每十人比之诸路得解进士分数已不相逺今若一用省额取放却将考试注教授及朝廷擢用之类并令与庶姓登科人一同则取之既精待之益厚才如歆向将复见于今日如合圣意乞付有司施行
论战功王照误超转两资
臣窃见向有条令自武翼郎至武经大夫凡磨勘及赏典并超一资【谓如武翼郎超过武义郎直转武经郎之类】惟有战功人即超两资【谓如武翼郎超过武义郎武经郎直转武畧郎之类】至武畧大夫以上其秩序已髙故在法凡磨勘及非次转官止合超过一资今有武义大夫王照曾立战功本部用例拟超两资遂跨武经武略大夫直转武节大夫臣谓武略既是止超一资之官不应犹蓦二级只当超武经一资而转武略大夫事理明甚只縁自乾道淳熈以来武义大夫刘兴刘仪杜千焦扩等皆承例悮超两资若不奏陈恐王照却疑有司今日之悮臣愚欲望圣慈特赐详酌自今并令改正取进止
乞修架阁库
臣先于淳熈二年十月内曾奏陈六部架库文书浩繁屋宇损敝乞照绍兴十五年置库指挥使严加整比及今有司早行修葺当时曾奉圣防依奏其库屋宇令临安府检计修葺经今又已四年近日轮郎官防检则所谓屋者仰视乃与天通傍观殆无壁落两月前曽有人舣舟于防偷窃吏部案卷勑黄之类欲载徃外州作故纸出卖既觉察擒捕即投弃水中慢藏诲盗必至于此臣愚欲望圣慈诏有司日下计料修整毋若徃嵗视为闲慢官司虚降防挥兼六部架阁主管官共四员自来临安府应副居止若就库侧兊换廨舍使其朝夕便于检校免致踈失闗防之要术也所有臣原札子并录在前今取进止
论刑寺截防奏荐人用片纸回报
臣窃见文武臣陈乞防用补合就刑寺截防平生有无賍私罪犯候到即凴以上抄自来例是本寺当行人用片纸节略元文批报更不经由官吏签书深虑漏落差舛无以稽考欲望特降防挥凡遇截防防补之人并令吏部专一符下刑寺刑寺以公状录所犯全文签书寺官用印回申庻可凴信革絶奸取进止
倚桂殿札子二首
论刘洪道赠官【淳熈七年正月二十三日】
臣近见静江府申奉议郎刘良弼乞依明堂赦封赠父母臣契勘本人父刘洪道在建炎间身履军锋保全青社指麾将帅期复旧疆厥后四明断桥虽未尽善然仓猝排难有劳可书累经太上擢用遂至寳文阁学士在通奉大夫绍兴十一年秦桧欲诛岳飞以洪道甞与共事讽言者弹击累数百言皆指飞也身没之后子孙流落不振未经牵复今若止同士庻赠承事郎不惟人情有所未安兼在法父曾任待制以上职应赠官者官虽卑并赠大中大夫本人系曽任待制以上止缘帯责降官有司未敢引用上条又法诸曾任宰执责降而因子赠官者凖执政官法以此推之侍从责降恐亦可以比拟欲望圣慈以臣所陈降付三省或令勑令所详议施行取进止【其后刘洪道特复元官职】
乞指定亲民官职劄子
臣伏见淳熈吏部尚书左右选侍郎左右选通用令诸曽除名公罪或原犯枉法及监主自盗賍罪者永不得入亲民又有因臣僚论列特降指挥永不得与亲民差遣之人前后甚多及到部差注之际除右选立定知县军使县尉知城堡寨主系是亲民外自来左选例以知州知县为亲民其余通判签判之类并无明文可以依据侍郎左选虽于绍兴十一年五月二十一日因申明破格检法官帯【阙】职官录参判司丞薄尉皆是亲民亦不曾明降指挥注拟之际徃徃疑误不一利害非轻今来欲望圣慈降付三省下勑令所参照条法将通判签判职官下至曹掾丞簿等一指定某职不系亲民庶防铨部有以执守免致差注异同别生奸其考功令所载监当亲民自谓资任立文即与差注不同伏取进止
讲筵留身劄子一首
乞考初元之政【淳熈七年四月二十七日】
臣伏见玉牒所备仁宗皇帝寳元庆厯十年事迹成书前期告于祖宗至日陛下御前而受之事体加重如此臣知陛下非专以纂述寳藏为恭也正欲考前规而允蹈之也当是时仁宗在位已二十年西夏再盟中国无事方且幸龙图天章阁手诏辅臣厯言时政其大畧谓公私匮乏仕进多门牧宰罕闻奏最将帅艰于称职制度未立简擢靡臻敌情不常献言少实各俾条画用备不虞又诏翰林学士三司使御史中丞知开封府陈上躬之阙失左右之明邪中外险诈郡县暴虐以至法令之未便朝廷之防事皆附于篇以备采择又御迎阳门召知制诰待制至防諌官等询朝政得失兵农要务邉防备预将帅能否财赋利害钱法是非与夫防人害政奸盗乱俗及防防杜渐之防悉对于篇夫以光明盛大之朝而凛凛然常若危乱在朝夕者何也盖以自古人主在位既乆则怠隋或生天下已安则侈骄易至故以唐太宗身履百战肇基王业马周犹告之曰陛下必欲为乆长之谋不必逺求上古但如贞观初则天下幸甚而太宗亦自问魏徴曰朕政事何如徃年徴旋有十渐之防夫太宗既圣矣犹待臣下随事正救乃克无悔岂若吾仁宗徳盛而愈谦世治而愈畏枚举政要编询近臣此庆厯之盛所以逺迈贞观而裕万年所以逺过有唐也欤臣仰惟陛下聪明文武本乎天纵克勤于邦则分隂在所惜克俭于家则一毫无妄费奨防贤能不间幽逺聼用规諌每容疎直上畏天命下恤民隠凡帝王有一于此足以致治况陛下兼而有之乎虽然行健不已者天之道也不息则乆者人之诚也陛下日谨一日将二十年仁宗庆厯维其时矣臣愿因玉牒之书以逺绳祖武考初元之政以益新盛徳使马周魏徴无以伸其喙而贞观事业不足进于今则四海何患不一统太平何患不立致陛下留神而已臣不胜拳拳伏取进止
参知政事劄子六首
论措置营运【淳熈七年六月二十四日】
臣窃见今早三省枢密院进呈两浙运司诸路总领所住营运已及一年合依原降指挥再行措置圣意深以扰民为虑且谓金陵芦荻之价顿増两倍其余可知他日湏别得一项指拟之钱庻免营运臣有以见陛下既念诸军之累重又思民力之寛裕盛徳葢与天通矣惟是嵗给有常岂容中辍臣退而宻计淳熈七年已支之数每年嵗共合用钱十六万三千有余贯【两浙运司应副殿前司水军三万八千五百六十一贯六百文淮西总领所应副马军行司建康池州都统司三万三千贯文淮东总领所应副镇江都统司二万五千贯文湖广总领所应副鄂州江陵府江州都统司四万三千贯文四川总领所应副兴州兴元府金州都统司二万四千贯文】今日据江西提刑司申拘籍到抚州停贼人黄藏噐等家金银田产共计一十四万五千余贯只此一项自可充淳熈八年上半年贴支之数若令总领转运措置将朝廷所降本钱依常平法随置司及屯军处各开抵当库一两所专收息钱应副诸军则不惟明年下半年便有指凖兼事体正当乆逺可行又免侵州郡嵗额夺商贾之利其间不乐者不过富民有质库之家耳然不足恤也臣以众中不敢开陈辄具劄子奏禀如或可采乞作圣意宣谕三省宻院措置施行或且令再将上取防盖目今方是六月少缓数日似未为晚臣受恩深厚苟有所见不敢不言若无可采即乞恕臣谬妄之罪伏取进止
臣早来又闻圣谕广徳军雨水事偶得本军广徳县丞周梓书内有小帖子谨同进呈伏乞睿照【末后进入次早批出措置营运来日再缴上】
论选择东宫人才为蜀中监司【淳熈七年七月一日】
臣昨日见折知常奏知黎州李福谦疾病不才且谓制置司辟置未免应副人情乞早差官其言似亦有理臣谓守邉若得公明亷洁之吏则平居处事有方缓急随机应变不在别假事权添屯军马自可仰寛忧顾一或用非其人适足资其妄作摇动邉情耗蠧民力此不可不察也且蜀去朝廷甚逺全在监司为陛下之耳目土人以乡曲之故未免有所牵制其间虽有自东南而徃者或以家贫年老或缘罪废之余徃徃廹不得已然后请行岂暇为国家建乆长之筞刺举所部之贤不肖哉臣愿因知常之言出自圣意明谕三省公共选择东南人才操心公正识虑闳逺者三数人依近日崔渊例渐与蜀中监司两易按祖宗旧制量与推恩庶忘逺适之劳葢监司得人自能公心刺举郡守郡守得人自然销未形之患成乆长之利与夫更张法令遥度事宜其利害葢相万也昨防圣谕有所见宻具奏闻輙冐昩及此伏乞睿照
论延玺奏荐【淳熈七年十月十三日】
臣防恩防擢非常苟有可以禆补朝廷少图报称自当竭尽无所顾避惟延玺奏防一事缘臣顷在吏部执此甚坚近日亦曾言立法大意今恐渉遂非好胜之嫌不敢强辨然心有未安湏合奏知窃见文臣任提防刑狱以上奏荐法其立文首云应防补者此四字乃本条要切之语葢以官未至正郎却系提刑资序则其履厯甚深故许奏荐非谓凡任提刑务及一年者不问是何资序皆许奏荐也只如赵任江西马大同任湖北日经明堂大礼厘务皆及一年止缘未是提刑资序衔内帯权发遣以故不敢陈乞况此条専为文臣而设二人乃未甞引用今延玺系武臣提刑帯权发遣岂可却援引放行防补乎臣欲乞出自圣意令吏部刷具数十年来文臣提刑奏荐年限未及者官未至正郎或帯职员郎曾与不曾用上件条法放行恩泽则予夺可立判矣伏取进止
论歩军司多差拨将佐徃潭州飞虎军【淳熈七年十月十三日】
臣窃见湖南帅臣辛弃疾以本路地接蛮猺时有盗贼创置飞虎一军免致缓急调发大兵截自七月已有歩军一千余人马军一百六十八人起葢营塞制造军噐约至来秋可办预先拨属三衙专聼帅臣节制庻免他时潭州占破差使八月十八日已奉圣防拨属歩军司至九月十九日岳建夀奏审合与不合差官又奉圣防差统领官一员事体已为允当已而建夀言却欲依歩司诸军格式分置队伍差拨诸色合千人于是统领之外共差将官四员拨发官一员训练官一十五员【内马军将五员歩军将一十五员】合干人八十九人【部队将二十五员并马军押雍队四十员并歩军诸色教头十七人医人兽医一人统领将司五人】见今申尚书省下粮料院分擘请受前去臣虽书生不娴军事偶有三疑不敢辄隠若其不中于理望陛下怜而恕之臣闻蛮猺僻在溪洞惟土人习其地利可与角逐所用锋牌器械专务便防与节制之师全然不同此则辛弃疾创军伍之本意今若一切教以三衙战阵之法深虑所招新军用违所长一也马军未及二百人而差将官一员部队将二十五员必湏量破使令则是部曲少而主者多或有十羊九牧之患二也凡三衙偏禆日赴教阅纪律甚严不容少怠闻有外路优轻去处必是计防请行在歩军先减见成之人于飞虎未见其益三也今若只依已降防挥且差统领官韩世显或更差正将一两人前去与辛弃疾相度只就飞虎千五百人中推择事艺髙强为众所服者为教头押队之属既免虚占卫兵亦使上下相习似为两得况弃疾止欲先得军额未曾陈乞将佐欲望圣慈更赐详酌施行取进止
论著庭不必偹官【淳熈七年十月十三日】
臣窃见著作郎佐郎各二人虽有定员绍兴以来未甞官备葢以职任清髙实为左右史之储惟真才实能乃可处之近来馆职多未厯监郡守既不可为郎徃徃直迁卿监其用既骤尤不当泛泛而进兹者著作郎宇文子震帯本职出为淮东总领见今郎佐已有三员自不为少正宜虚位以待竒士缘近嵗士风奔竞遇有一阙即千求腾那失涵养之本防况今在馆之人并非乆次姑令安职少厚士风有何不可先事而言少禆圣主作成人才爱惜爵秩之意臣之职也冐昩密陈仰乞睿照论宗室省额及临安奏命官公事批付三省
臣有管见二事奏禀如后
一臣伏见陛下于宗室解试省试立额事曲轸宸虑至于再三葢欲悠乆可行固难轻易出令臣适思之觧试虽是取士之源而入仕多寡全在省试今解试已自终塲放榜之日甚近臣欲乞来日宣谕三省将解额随宜降防所有省额续聼指挥葢其间节目颇多近者有司缘日子廹促不暇仔细分别今去省试尚有半年熟议而行似未为晚
一臣伏见临安府承例凡内降或本府小可公事徃徃经取防断遣若止是军民徒流笞杖他时别无闗防固可一靣施行今月十一日有前承信郎郭宗厚因违约束特编管三百里十四日忠翊郎吴公佐不合教唆谢迁妄状特遣一官勒停次日承信郎谢革不合鼓扇物价特送邻州编管徳治皆已允当只是三人偶系命官既未除名将来遇赦必乞依条叙理或移放之类令临安止申三省照防并不曾画防下吏刑部及大理寺纵使经曾申部逐部亦难奉行深恐有司别无凴据他日或启端兼数日之间三次如此例已成熟万一事有大于此者防微谨始不可不虑臣欲望圣慈密谕吴渊令将此三人行遣经由朝廷飜黄行下况目今内中诸司取索一物行遣一吏逐处无不申审取防今临安非是全然不申但止申照防于理实为未安臣欲乞日后临安所奏公事遇有事渉命官等并批降付三省行下庻合旧制臣以政体所系密具奏知更乞圣裁