皇朝文献通考卷四
皇朝文献通考卷十八
<史部,政书类,通制之属,皇朝文献通考>
钦定四库全书
皇朝文献通考卷十九
戸口考【一】
【臣】等谨按古者夫家之数稽于司徒生齿之版登于天府盖有徳而后有人即戸口之登耗可以徴治理焉而夫布口算之则亦国家惟正之供与田赋并列者也马端临通考戸口一门备载厯代戸口丁中赋役附以奴婢续考因之我
朝土宇皈章靡逺不届
国初立编审法以稽人民之数后定为五年一举丁增而赋亦随之
圣祖特颁恩诏自康熙五十年以后滋生人丁永不加赋天恩浩荡亘古未有至直省丁徭多寡不等率沿明代之旧有分三等九则者有一条鞕征者有丁随地派者有丁随丁派者后皆次第改随地派俾无业之民永免催科之累加以
列圣重光休养生息戸口之版日增月益自书契以来未有如今日之蕃衍者益以征太平一统之盛超轶曩古也若夫八旗壮丁既庶且繁编审之规载于会典亦宜持书凡二卷
戸口丁中赋役
直布政使司人丁每口科银三分至二两六钱五分七厘不等
奉天府属人丁每口科银一钱五分至二钱不等江南江苏布政使司人丁毎口科银一分四厘零至二钱零不等科钱五文零不等
安徽布政使司人丁每口科银五分至五钱一分九厘零不等盐钞小口每口科银七厘四毫零山西布政使司人丁每口科银一钱至四两五分三厘六毫不等更名屯丁每丁科银一钱至三钱零不等
山东布政使司人丁每口科银五分三厘九毫零
至七钱八分零不等收并卫所每丁科银二钱至三钱五分零不等
河南布政使司人丁每口科银一分至一两二钱零不等收并卫所每丁科银二分至一两五钱零不等
陜西西安布政使司人丁每口科银二钱
甘肃布政使司人丁每口科银二钱
【臣】等谨按旧会典西安等处民丁自四分四厘九毫零至七两三钱八分九厘不等巩昌等处民丁自三分二厘六毫零至八两七钱七分八厘五毫零不等又有更名地收并卫所地监牧地其丁银亦有多寡不同兹据新会典所载见行之例而附见旧例于此
浙江布政使司人丁每口科银一厘至五钱七分二厘五毫不等科米二合三勺至三升三合零不等
江西布政使司人丁每口科银三分二厘零至一两三钱四分六厘三毫不等盐钞小口每口科银二厘六毫零至九厘五毫零不等
湖北布政使司人丁每口科银一钱五分四厘四毫零至六钱四分三厘八毫零不等
湖南布政使司人丁每口科银三分零至八钱三分五厘零不等
四川布政使司人丁每口科银一钱二分零至五钱一分九厘一毫零不等
福建布政使司人丁每口科银八分三厘九毫零至二钱九分一厘零不等盐钞小口每口科银一分四厘七毫至一分八厘一毫零不等
广东布政使司人丁每口科银一厘九毫零至一两三钱二分六厘零不等
广西布政使司人丁每口科银一钱五分零至四钱五分零不等
云南布政使司人丁每口科银三分至五钱五分不等
贵州布政使司人丁每口科银一钱五分零至四两零不等
顺治十三年戸部议定赋役全书内惟江西福建广东有妇女盐钞银按口征派不等他省无妇女名色其盐钞银均派地丁内仍照旧行康熙十一年议赋役全书内直有流寓人丁山西有久流近流人丁改为实在人丁幼丁改为新编人丁浙江等省妇女小口徭银改为食盐钞银
【臣】等谨按丁税之法以贫富为差分上中下三等其科银之多寡各省不同就一省之内州县又各不同又民丁之外别有军丁屯丁匠丁灶丁站丁土丁渔戸寄庄丁寄粮丁诸名各有科则入
本朝以来屡有更定兹据会典举其大畧如此凡天下戸口之赋亦曰徭里银顺治十八年统计直省徭里银三百万八千九百五两有奇米二万二千五百七十石有奇康熙二十四年银三百一十三万六千九百三十二两有奇米一万二千七百一十五石有奇雍正二年银三百二十九万一千二百二十九两有奇米一万二千七百九十四石有奇豆二万六千一百五十石乾隆十八年丁银三百二十九万五千三百五十九两有奇【各省丁银俱匀入地粮内遇闰有加征者有不加征者各循成例】
顺治元年令州县编置戸口牌甲是时
王师初入闗百戸危列宿上言天津到海避乱之民万有一千余戸宜谕有司抚绥安挿兵部侍郎金之俊亦请谕各镇道臣招徕土防有率众归顺者令州县编置牌甲俱见采用
凡保甲之法州县城乡十戸立一牌头十牌立一甲头十甲立一保长戸给印牌书其姓名丁口出则注其所往入则稽其所来寺观亦给印牌以稽僧道之出入其客店令各立一簿书寓客姓名行李牲口及往来何处以备稽察
三年定人戸以籍为定及脱漏戸口律凡军民驿灶医卜工乐诸色人户并以原报册籍为定若诈冒脱免避重就轻者杖八十仍改正凡一戸全不附籍及将他人隠蔽在戸不报或隠漏自己成丁人口及增减年状妄作老幼废疾者分别罪之四年
诏天下编审人丁凡年老残疾并逃亡故絶者悉行豁免五年令三年编审一次凡三年编审责成州县印官察照旧例造册以百有十戸为里推丁多者十人为长余百戸为十甲城中曰坊近城曰厢在乡曰里各有长凡造册人戸各登其丁口之数而授之甲长甲长授之坊厢里各长坊厢里长上之州县州县合而上之府府别造一总册上之布政司民年六十以上开除十六以上增注凡籍有四曰
军曰民曰匠曰灶各分上中下三等丁有民丁站丁土军丁卫丁屯丁总其丁之数而登黄册督抚据布政司所上各属之册达之戸部戸部受直省之册彚疏以闻以周知天下生民之数
十一年定外省流民附籍年久者与土著一例当差新来者五年当差
又严编审隠揑之律每三年编审之期逐里逐甲审察均平详载原额开除新收实在每名征银若干造册送部如有隠匿揑报依律治罪
十三年定五年编审一次
十四年州县官编审戸口增丁至二千名以上各予纪録至康熙二年复定州县增丁二千名以上者督抚布政司及道府俱准纪録
十五年定编审人丁册于次年八月内到部州县官借名科派者罪之
十七年令直省每嵗底将丁徭赋籍彚报以戸口消长课州县吏殿最
十八年总计直省人丁二千一百有六万八千六百有九口
直人丁二百八十五万七千六百九十二奉天人丁五千五百五十七
江南布政司人丁三百四十五万三千五百二十四
山西布政司人丁一百五十二万七千六百三十二
山东布政司人丁一百七十五万九千七百三十七
河南布政司人丁九十一万八千六十
陜西布政司人丁二百四十万一千三百六十四浙江布政司人丁二百七十二万九十一
江西布政司人丁一百九十四万五千五百八十六
湖广布政司人丁七十五万九千六百有四四川布政司人丁一万六千九十六
福建布政司人丁一百四十五万五千八百有八广东布政司人丁一百万七百一十五
广西布政司人丁十一万五千七百二十二云南布政司人丁十一万七千五百八十二贵州布政司人丁一万三千八百三十九
康熙五年以广西西隆州西林县改归内地停其编丁
十一年令浙江所属食盐钞银均摊入地丁征收十七年令安徽等处屯丁一体编征先是直山东山西河南陜西及江苏等处归并卫所屯丁俱照州县例编审征银今安徽等处及浙江江西湖广福建广东归并卫所屯丁亦令照州县人丁例一体编征
二十四年总计直省人丁二千三百四十一万一千四百四十八口
直人丁三百一十九万六千八百六十六奉天人丁二万六千二百二十七
江南江苏布政司人丁二百六十五万七千七百五十
安徽布政司人丁一百三十一万四千四百三十一
山西布政司人丁一百六十四万九千六百六十六
山东布政司人丁二百十一万九百七十三河南布政司人丁一百四十三万二千三百七十六
陜西布政司人丁二百二十四万一千七百十四巩昌布政司人丁二十七万三千二百九十二浙江布政司人丁二百七十五万一百七十五江西布政司人丁二百十二万六千四百有七湖北布政司人丁四十四万三千四十
湖南布政司人丁三十万三千八百一十二四川布政司人丁一万八千五百有九
福建布政司人丁一百三十九万五千一百有二广东布政司人丁一百十一万九千四百
广西布政司人丁十七万九千四百五十四云南布政司人丁十五万八千五百五十七贵州布政司人丁一万三千六百九十七
二十五年以编审原限一年八个月限期过寛胥役任意作弊嗣后定限一年嵗底造报州县将新增之丁隠匿不报者罪之
二十六年编审缺额人丁令该抚陆续招徕于下次查编补足
二十七年定入籍奉天例凡身奉天版籍文武中式即令于奉天所属州县居住如居住原籍并别省者该府尹察出送部禠革其入籍出仕之员解任后居住别省该抚查明题防仍令于奉天所属地方居住
二十八年免四川松建等处编审松建等卫所地处极边屯丁无几建叙二防所辖山多土瘠旧例银米并征人丁载在银米之内与云南等省卫所不同亦与四川各州县大异俱免其编审至三十六年以四川新设会理州原系番夷所管无版籍可稽照例免其编审四十年以四川东川府僻处极边免其编审【东川府后改云南省】
二十九年定入籍四川例四川省民少而荒地多嗣后流寓之民情愿在川省垦荒居住者即准其子弟入籍考试如中式之后回原籍并往别省居住者永行禁止
三十三年以陜西西鳯二府属被灾流移人民尚未全复停其编审
三十五年清查云南省兵丁之兄弟亲属余丁编入丁数输粮
三十六年以浙江匠班银派入地丁征收浙江省匠班一项戸籍虽存人丁巳絶其实征银七千四百九十余两令均派于通省地丁下带办至三十九年湖北匠班银归入地丁四十一年山东匠班银归入地丁均照浙江之例
臣等谨按匠丁沿自故明厯年已久止存戸籍或派民戸代完或有司自行赔补至是始议派入地丁嗣后丁随地派之例实肇于此
五十年总计直省人丁二千四百六十二万一千三百二十四口
五十一年
谕大学士九卿等曰朕览各省督抚奏编审人丁数目并未将加增之数尽行开报今海宇承平已久戸口日繁若按见在人丁加征钱粮实有不可人丁虽增地亩并未加广应令直省督抚将见今钱粮册内有名丁数勿
增勿减永为定额自后所生人丁不必征收钱粮编审时止将增出实数察明另造册题报朕凡巡幸地方所至询问一户或有五六丁止一人交纳钱粮或有九丁十丁亦止一二人交纳钱粮诘以余丁何事咸云蒙皇上宏恩并无差徭共享安乐优游闲居而已此朕之访闻甚晰者前云南贵州广西四川等省遭叛逆之变地方残壊田亩抛荒自平定以来人民渐增开垦无遗山谷崎岖之地已无弃土由此观之民之生齿实繁朕故欲知人丁之实数不在加征钱粮也今国帑充裕屡嵗蠲免辄至千万而国用所需并无不足之虞故将见征钱粮册内有名人丁永为定数嗣后所生人丁免其加增钱粮但将实数造册具报岂特有益于民亦一盛事也直省督抚及有司官编审人丁时不将所生实数开明具报者特恐加增钱粮是以隠匿不据实奏闻岂知朕并不为加赋止欲知其实数耳九卿议嗣后编审人丁据康熙五十年征粮丁册定为常额其新增者谓之
盛世滋生人丁永不加赋至五十二年
恩诏复申明之五十五年戸部议以编审新增人丁补足旧缺额数除向系照地派丁外其按人派丁者如一戸之内开除一丁新增一丁即以所增抵补所除倘开除二三丁本戸抵补不足即以亲族之丁多者抵补又不足即以同甲同圗之粮多者顶补如有余丁归入滋生册内
谕武官驻劄地方不许入民籍立产业其已立产业者令变卖回籍若身殁后有实不能迁移者该督抚查明具题
五十三年准甘肃无业贫民编入丁册免纳丁银五十五年令嗣后买卖地亩其丁银有从地起者随地征丁倘有地卖而丁留与受一同治罪准广东所属丁银就各州县地亩分摊征收每地银一两均摊丁银一钱六厘四毫不等
五十六年以续增人丁既不加赋将增丁之州县官停其议叙如州县将滋生人丁私行科派该督抚即行题防
六十年总计直省人丁二千七百三十五万五千四百六十二口【内滋生人丁不加赋者四十六万七千八百五十】雍正元年令直所属丁银摊入地粮内征收直巡抚李维钧言直地方丁银请随地起征戸部议如所请
上复令九卿詹事科道集议九卿等言应令该抚确查各州县田土因地制宜作何均摊之处分别定例俾无地穷民免纳丁银之苦有地穷民无加纳丁银之累
上曰丁随地起一事九卿不据理详议依违瞻顾皆由迎合上意起见即如本内有地穷民一语既称有地何谓穷民不与有米饿莩之语相似乎着仍照戸部议行寻议定直隶每地赋银一两摊入丁银二钱七厘有
奇嗣是各省计人派丁者次第改随地亩矣福建丁银雍正二年摊入地亩征收每地赋银一两摊入丁银五分二厘七毫至三钱一分二厘零不等屯地每两征丁银八厘三毫至一钱四分四厘八毫零不等
山东丁银雍正三年摊入地亩征收每地赋银一两摊入丁银一钱一分五厘其新垦地俟升科后遇五年编审之期合计新旧地粮按数摊减各就一县之地均算
河南丁银雍正四年摊入地亩征收每地赋一两征丁银一分一厘七毫零至二钱七厘零不等嗣后有报垦升科将丁银随年均派
浙江丁银雍正四年摊入地亩征收每田赋一两征丁银一钱四厘五毫不等
陜西西安所属丁银雍正四年摊入地亩征收每地赋银一两征银一钱五分三厘遇闰每两加征四厘零
甘肃丁银雍正四年议河东地粮轻而丁多河西地粮重而丁少不能一例摊派令河东每银一两摊入丁银一钱五分九厘三毫零遇闰加征一分五厘四毫零河西每银一两摊入丁银一分六毫零遇闰不加征
四川丁银向系以粮载丁征收惟威州等十一州县丁地分征雍正四年议亦令以粮载丁每粮五升二合至一石九斗六合零不等算人丁一丁征收
云南丁银雍正四年摊入地亩征收其屯军丁银将隠匿田地清查渐次抵补
江苏安徽丁银雍正五年摊入地亩征收其屯丁银亦摊入屯卫田内征收每亩征丁银一厘一毫至六分二厘九毫零不等其匠班银三千八百余两亦令摊入地粮内
江西丁银雍正五年摊入地亩征收每地赋银一两征丁银一钱五厘六毫屯地每两征丁银二分九厘一毫零
湖南丁银雍正六年摊入地亩征收每地赋粮一石征丁银一毫四丝至八钱六分一厘零不等广西丁银雍正六年摊入地亩征收每地赋银一两征丁银一钱三分六厘零不等
长芦利民等场灶丁银雍正六年摊入灶地征收每亩征银六厘至一分不等
湖北丁银雍正七年摊入地亩征收每地赋银一两征丁银一钱二分九厘六毫零惟江夏嘉鱼汉阳汉川孝感蕲水黄冈黄梅广济钟祥潜江沔阳天门荆门江陵石首监利松滋枣阳十九州县向有重丁银除抵减豁免外所摊入银数多寡不等山东永利等场灶戸丁银乾隆二年摊入灶地征收每亩征银一分四毫零
【臣】等谨按丁随地起之例广东四川诸省先已行之至雍正元年准抚臣之请行于畿辅而各省亦多效之惟奉天府以民人入籍增减无定仍旧分征而山西省至乾隆十年始议防用摊征分征之法【详见后】盖因地制宜使有田之家所加无多而无业之戸利益甚大洵法良而意美也
又令山西等省之乐戸浙江之惰民俱除籍为良山西等省有乐戸一项其先世因明建文末不附燕兵被害编为乐籍世世不得自拔为良民至是令各属禁革俾改业为良又浙江绍兴府之惰民与乐籍无异亦令削除其籍俾改业与编氓同列至五年以江南徽州府有伴儅宁国府有世仆本地呼为细民其籍业与乐戸惰民同甚有两姓丁戸村庄相等而此姓为彼姓执役有如奴究其仆役起自何时则茫然无考非实有上下之分
特谕开除为良民八年以苏州府之常熟昭文二县丐戸
与浙江惰民无异准其削除丐籍
又令提镇以下官不许在见任地方置立产业即休致事故解退之后亦不许在彼处入籍居住二年总计直省人丁二千五百二十八万四千八百一十八口
顺天府人丁十五万八千一百三十三
直布政司人丁三百二十四万八千七百一十奉天人丁四万二千二百一十
江南江苏布政司人丁二百六十七万三千二十有八
安徽布政司人丁一百三十五万七千五百七十三
山西布政司人丁一百七十六万八千六百五十七
山东布政司人丁二百二十七万八千三百有五河南布政司人丁二百有四万九千四百十七陜西西安布政司人丁二百十六万四千六百五十六
巩昌布政司人丁三十万二千七百六十三浙江布政司人丁二百七十五万八千七百十三江西布政司人丁二百十七万二千五百八十七湖北布政司人丁四十五万三千有七
湖南布政司人丁三十四万一千三百
四川布政司人丁四十万九千三百五十一福建布政司人丁一百四十二万九千二百有三广东布政司人丁一百三十万七千八百六十六广西布政司人丁二十万二千七百十一
云南布政司人丁十四万五千二百四十
贵州布政司人丁二万一千三百八十八
四年免云南太和等处土军丁银太和邓川等州县土军九百五名原非承种军田之丁前明防守土冦设此名色既纳民粮又纳军赋每丁输银一两较民丁尤重至是将土军丁银九百五两永行豁免
又定棚民寮民照保甲之例江西浙江福建三省各山县内向有民人搭棚居住种麻种箐开炉煽铁造纸做菇为业谓之棚民令照保甲之例每年按戸编查责成地主并甲长出结呈送州县官据册稽察倘居住分散不论棚数多寡自为一甲互相稽察内有已置产业并愿入籍者俱编入土著一体当差至一邑中有四五百戸以上者该管官即于棚居乡壮内选立保甲长専司巡察其棚民有愿回籍者听又广东省穷民有入山搭寮取香木舂粉砍柴烧炭为叶者谓之寮民亦令照保甲之法每寮给牌一令互相保结寮内遇有迁徙増减令将牌赴县添除择老成谨慎者为寮长听其钤束如有藏匿奸宄容隠不报者事觉连坐凡业主召佃搭寮必将寮丁报官或系官山必赴官报明杳验方准搭寮违者罪之
五年川陜总督奏外省人民挈家入川者甚多皆称系上年湖广广东江西广西等省逃荒之人请设法安揷以为生计
谕曰去嵗湖广广东并非甚歉之嵗江西广西并未题成灾何逺赴四川者如此之众此皆本省大小官吏平日全无抚绥以致百姓失所身为司牧而于地方民瘼漫不经心尚何以腼顔任职乎但此等逺来多人良奸莫辨其中若有游手无赖之徒不行稽查必转为良民之扰且地方官吏坐视百姓逺徙异乡而不知轸念不可不加惩戒其令四川州县将入川人戸逐一稽查姓名籍贯果系无力穷民即留川令其开垦所用牛种口粮目前将公项给发即着落本籍州县官照数补还如此则游惰之民不致冒混而地方官亦知所儆戒共以爱养百姓为务可杜流移之患于将来矣九卿等会议湖广江西广东广西四省之人挈家逺赴四川听其散往各府州县佃种佣工为糊口之计各府州县稽其姓名籍贯如实系穷民造册申报该督抚咨查原籍令将本戸居址姓名造册回覆倘有以实在本籍人戸推诿欺隠希圗卸责者该督抚即行指防民人有愿回籍者量予盘费口粮给以印票其愿在川开垦者量人力多寡分给荒地五六十亩或三四十亩给以牛种口粮其所用各项银着落本籍各府州县官赔补
七年
谕粤东有蜑戸以船为家捕鱼为业生齿繁多粤民视为卑贱之流不容登岸居住蜑戸亦不敢与平民抗衡局蹐舟中终身不获安居之乐蜑戸本属良民且输纳渔课与民相同安得因地方积习强为区别着有司通行晓谕凡无力之蜑戸听其住船自便如有力能建房搭棚者准其于近水村庄居住与齐民一同编列甲戸以便稽察不得欺凌驱逐
又以广西宁明东兰二州改土为流免其编审至九年准停止广西归顺州编审十一年滇省缅宁地方改土为流停其编审
乾隆元年奉
谕福建台湾丁银一项每丁征银四钱七分再加火耗则至五钱有零矣查内地每丁征银一钱至二钱三钱不等而台湾则加倍有余民间未免竭蹷着照内地之例酌中减则每丁征银二钱从乾隆元年为始永着为例
又奉
谕朕闻甘省以粮载丁从前办理未善致多偏枯见有民戸丁银摊入屯戸者九千二百二十五两屯戸输纳惟艰今应酌筹变通之法着将此多摊九千余两暂为豁除俟下届编审之时将平庆临巩四府及秦阶二州所属各州县新编人丁应完丁银均摊入民地粮内渐次补额即分作二三次编审逐渐补足亦可务令徐徐增补以纾民力俟补足之后即行停止永不加赋又闻康熙五十七年伏羌通渭秦安会宁等县及岷州卫有地震伤亡缺额之七千六百八十丁该银一千四百八十六两零人口既无丁银自应蠲免乃亦摊入田亩之内尤属错谬着查明豁除毋贻民累
又奉
谕湖北丁随粮派一案前蒙
皇考叠沛恩膏多方调剂减免以除闾阎之累其江夏等十九州县摊纳之重丁原议俟有陞科丁银可以渐次摊抵则输纳可得其平今朕闻得原垦之荒颇多不实则摊抵之期一时难必念此十九州县独受重丁之苦朕心深为轸恤今将江夏等十九州县未经摊减之丁银八千三百零八两自乾隆二年为始全行豁免
二年奉
谕福建龙岩州属之宁洋县福宁府属之夀宁县每丁征至四钱二三分不等民力未免艰难着照通省中则每丁征收二钱其余尽行寛免福建丁银于雍正二年摊入地粮惟此二县地粮少丁额重向未摊入至是乃减其额又乾隆元年查出福建通省缺额田地五万四千余亩将粮银豁除其匀入丁银九百六十一两至是令一并免征是年又以延平府之南平县丁口众多不能通匀应照例每田粮一两匀征银二钱其浮多之数三千余两悉行豁免又漳州府之平和县汀州府之清流县延平府之永安县每田粮一两征丁银四五钱不等令督抚定议减免
又
谕滇省军丁一项从前未曾摊入地亩原议俟查有欺隠军屯田地陆续抵补每丁自二钱八分至六钱二分不等共应纳银一万五千三百八十两除抵去银三千余两外尚有应征丁银一万二千二百七十余两厯年惟按册载老丁名字征收或已无寸土而追比无休或已絶后嗣而波及同伍深可悯恤着自乾隆三年为始槩予豁免
三年
谕朕闻云南丽江府原系土府于雍正二年改设流官比时清查田亩戸口有土官庄奴院奴等类共二千三百四十四名伊等并无田粮皆愿自纳丁银以比于齐民每名编为一丁每年纳银六分六厘迨滇省民丁改为随粮派纳而此项夷丁不得与有粮之戸一例摊派至今照旧征收其中不无贫乏之家艰于输纳者着该督抚查明槩予豁免
又
谕云南鹤庆府驿站丁银悉行豁免云南之鹤庆府城及所辖之观音山前明时分设驿站后因驿站裁革以驿马分给驿丁将观音山编为三十马头每马人丁十七丁每丁嵗征银五钱四分在城驿站编为二十马头每马人丁五十六丁每丁嵗征银二钱五分相沿至今穷丁无力输将致官役代为赔补至是除之
五年戸部言每嵗造报民数若俱照编审之法未免烦扰直省各州县设立保甲门牌土著流寓原有册籍可稽若除去流寓将土著造报即可得其实数应令各督抚于每年十一月将戸口数与谷数一并造报番疆苗界不入编审者不在此例从之
又令奉天府寄寓人民愿入籍者听不愿者限十年内回籍至十五年议准奉天流民归籍之期已满十年其不愿入籍而未经回籍者令查出速行遣回并令奉天沿海地方官多拨兵役稽察不许内地人民私自出口山海闗喜峯口及九边门亦令一体严禁
十年定山西地丁摊征分征之例戸部议准山西丁粮分办贫民偏累尚多而丁随地征有势所难行者今将太原等十八县丁银全摊入地亩每粮一石征丁银一分八厘至二钱二分二厘每赋银一两征丁银一钱四分七厘九毫至三钱三分八厘零不等交城等十五州县丁银一半摊入地亩宁乡等二县丁银照下则征收余银摊入地亩浑源等二州县丁银摊入三分之一河曲县丁银摊入十分之一吉州以无业苦丁摊入地亩其余阳曲等二十州县或贸易民多或民贫地瘠或田多沙鹻或多征本色仍宜地丁分办就中别有屯丁徭银之处仍摊入屯地征收
十一年
谕向来江西省编审丁男之外又有妇女盖縁从前有盐钞一项分给小戸计口纳钞既有妇女应征之项则不得不稽其存亡增减是以入于编审之内今盐钞久经摊入地粮则妇女已无可征之项何必存此编审虚名徒滋扰累嗣后编审妇女着停止
十二年定福建台湾府丁银匀入官庄田园内征收其番民只就丁纳银如旧所种田槩不征赋十四年总计直省人丁共一万七千七百四十九万五千三十有九口
直人丁一千三百九十三万三千二百五十八奉天人丁四十万六千五百十一
江南江苏人丁二千有九十七万二千四百三十七
安徽人丁二千一百五十六万七千九百二十九山西人丁九百五十万九千二百六十六
山东人丁二千四百有一万一千八百二十九河南人丁一千二百八十四万七千七百有九陜西西安人丁六百七十三万四千一百五十八甘肃人丁五百七十万九千五百二十六
浙江人丁一千一百八十七万七千四百三十六江西人丁八百四十二万八千二百有五
湖广湖北人丁七百五十二万七千四百八十六湖南人丁八百六十七万二千四百三十三四川人丁二百五十万六千七百八十
福建人丁七百六十二万有四百二十九
广东人丁六百四十六万有六百三十八
广西人丁三百六十八万七千七百二十五云南人丁一百九十四万六千一百七十三贵州人丁三百有七万五千一百十一
十八年总计直省人丁共一万有二百七十五万口
直人丁九百三十七万四千二百十七
奉天人丁二十二万一千七百四十二
江南江苏人丁一千二百六十一万八千九百八十七
安徽人丁一千二百四十三万五千三百六十一山西人丁五百十六万二千三百五十一
山东人丁一千二百七十六万九千八百七十二河南人丁七百十一万四千三百四十六
陜西西安人丁三百八十五万一千有四十三甘肃人丁二百十三万三千二百二十二
浙江人丁八百六十六万二千八百有八
江西人丁五百有五万五千二百五十一
湖广湖北人丁四百五十六万八千八百六十湖南人丁四百三十三万六千三百三十二四川人丁一百三十六万八千四百九十六福建人丁四百七十一万三百三十九
广东人丁三百九十六万九千二百四十八广西人丁一百九十七万五千六百十九
云南人丁一百万三千有五十八
贵州人丁一百四十一万八千八百四十八二十二年更定保甲之法一顺天府五城所属村庄暨直省各州县乡村每戸嵗给门牌十戸为牌【竒零散处通融编列】立牌长十牌为甲立甲长三年更代十甲为保立保长一年更代士民公举诚实识字及有身家之人报官防充地方官不得派办别差凡甲内有盗窃邪教赌博赌具逃奸拐私铸私销私盐跴麴贩卖硝磺并私立名色敛财聚会等事及面生可疑形迹诡秘之徒责令専司查报戸口迁移登耗责令随时报明于门牌内改换填给一绅衿之家与齐民一体编列 一旗民杂处村庄一体编列将旗分戸名并所领催屯目注明旗人民人有犯许互相举首地方官会同理事同知办理至各省驻防营内商民贸易居住及官兵雇用人役均另编牌册仍报明理事防查核 一边外蒙古地方种地民人设立牌头总甲及十家长等如有偷窃为匪及隠匿内地逃人者责令查报 一凡客民在内地开张贸易或置有产业者与土著一例顺编其往来商贾踪迹无定责令客长查察 一盐塲井灶另编排甲所雇工人随灶戸填注责令塲员督查 一矿厰丁戸责令厰员督率厰商课长及峒长炉头等编查各处煤窰责令雇主将佣工人等册报地方查核 一各省山居棚民按戸编册责成地主并保甲结报广东省寮民每寮给牌互相保结其招佃搭寮者责令业主呈报 一沿海等省商渔船只取具澳甲族隣保结报官准造完日由官验明给照商船将船主舵工水手年貌籍贯并填照内出洋时取具各船互结至汛口照騐放行渔船止填船主年貌籍贯至泛口查明舵工水手名数官为填注倘有租船出洋为匪将船主澳甲分别治罪如船主实有事故别令亲族押驾者赴官呈明填入照内准行未呈明者即以顶冒论其内洋采捕小艇责令澳甲稽查至内河一切船只于船尾设立粉牌责令埠头查察其渔船网戸水次搭棚趂食之民均归就近保甲管束 一苗疆寄籍内地久经编入民甲者照民人一例编查其余各处苗猺责令千百戸及头人峒长等稽查约束 一云南省有夷人与民人错处者一体编入保甲其依山傍水自成村落及悬崕宻箐内搭寮居处者责令管事头目造册稽查 一外省入川民人同土著一例编查如系依亲佃种者即附于田主戸内倘有不安本分及来厯不明者报官递回原籍 一甘肃省畨子土民责成土司查察系地方官管辖者令该管头目编查地方官给牌另册造报其四川省改土归流各畨寨责令乡约甲长等教化畨民稽查奸匪均听抚夷掌堡管束 一寺观僧道责令僧纲道纪按季册报如有游方僧道形迹可疑及为匪不法者禀官查逐其各省回民令礼拜寺掌教稽查 一外来流丐保正督率丐头稽查少壮者询明籍贯递回原籍安挿其余归入栖流等所管束是年总计直省人丁共一万九千三十四万八千三百二十八口
直人丁一千四百三十七万七千一百六十八奉天人丁四十二万八千五十六
江苏省人丁二千二百六十三万八千七百六十六
安徽省人丁二千二百四十三万一千九百八十二
江西省人丁九百一十万八千六百一十五浙江省人丁一千四百六十二万五千六百七十七
福建省人丁七百九十七万七千六百八十六湖北省人丁七百九十五万七千三百有四【谨按湖北省于乾隆二十四年编审此系每年例奏丁数其编审数目另载二十四年总数下二十七年同此】湖南省人丁八百七十六万二千七百二十六山东省人丁二千四百七十四万五千五百四十九
河南省人丁一千六百有三万四千四百一十二山西省人丁九百六十五万四千二百三十四陜西省人丁七百有八万一千八百四十六甘肃省人丁五百九十四万一千六百九十九四川省人丁二百六十八万二千八百九十三广东省人丁六百六十九万九千五百一十七广西省人丁三百八十五万一百三十六
云南省人丁二百有一万四千四百八十三贵州省人丁三百三十三万五千五百七十九二十四年总计直省人丁一万九千四百七十九万一千八百五十九口【是年湖北省编审人丁八百二万四千九百七十八】二十六年定归化城等处禁止私垦例凡归化城大青山十五峪三百余戸垦地民人令归化城都统派员会同地方官按年巡查倘于现有民人外再多容留一人违禁私垦地亩将容留及私垦之人递回原籍治罪
又定番界苗疆禁例 一台湾流寓民人自去年停止搬眷之后不准内地民人私行偷渡 一台湾民人不得与番人结亲违者离异其从前已娶生子者不许往来番社 一民人无故擅入苗地及苗人无故擅入民地均照例治罪其民人有往苗地贸易者取具行戸隣右保结报官给照令塘汛验放逾期不出严查究拟
二十七年定宁古塔等处禁止流民例凡宁古塔地方开档家奴及官庄年满除入民籍人等系世守居住不能迁移者令照旧种地纳粮其本年查出之宁古塔种地流民安挿吉林乌拉伯都讷等处将丈出余地拨给耕种入籍纳粮吉林乌拉伯都讷种地流民编入里甲入册交粮嗣后倘复有流民潜入境地者将看守边门官员严防议处是年编审总计直省人丁二万有四十七万三千二百七十五口
直隶人丁一千六百一十三万二千四百五十四奉天人丁六十七万四千七百三十五
江苏省人丁二千三百二十八万四千三百九十七
安徽省人丁二千二百八十四万八千四百十一江西省人丁一千一百有六万九千六十一浙江省人丁一千五百六十一万二千三百五十六
福建省人丁八百有六万五千二百八十八湖北省人丁八百十三万七千九百四十七湖南省人丁八百八十五万四千六百有八山东省人丁二千五百二十九万二千六百八十三
河南省人丁一千六百三十九万八千六百有七山西省人丁一千二十三万九千九百有七陜西省人丁七百二十九万七千四百一十五甘肃省人丁七百四十七万九百二十九
四川省人丁二百八十万二千九百九十九广东省人丁六百八十一万八千九百三十一广西省人丁三百九十七万二千六百五十三云南省人丁二百有八万八千七百四十六贵州省人丁三百四十一万一千一百四十八二十八年定稽查江西安徽浙江等省棚民之例凡各省棚民除有家室者准其籍编入保甲外其余单身赁垦之人令于原籍州县领给印票并有认识亲族保领方准租种安挿倘有转相顶替及来厯不明之人责成保人互相纠察举报究治至现在单身棚民已经种地者责成有家棚民取具切实保状如无人保结者即令押回原籍二十九年总计直省人丁二万五百五十九万一千一十七口【是年湖北省编审人丁八百二十三万一千八百一十六】
三十二年军机大臣议准发送乌噜木齐人犯原犯死罪减等发遣者作为五年原犯军流改发及种地当差者作为三年准入民籍将伊等安挿昌吉河东旧堡指给地亩耕种纳粮等因从之是年总计直省人丁二万有九百八十三万九千五百四十六口
直隶人丁一千六百六十九万有五百七十三奉天人丁七十一万三千四百八十五
江苏省人丁二千三百七十七万九千八百十二安徽省人丁二千三百三十五万五千一百四十一
江西省人丁一千一百五十四万有三百六十九浙江省人丁一千六百五十二万三千七百三十六
福建省人丁八百有九万四千二百九十四湖北省人丁八百三十九万九千六百五十二湖南省人丁八百九十九万七千有二十二山东省人丁二千五百六十三万四千五百六十六
河南省人丁一千六百五十六万二千八百八十九
山西省人丁一千有四十六万八千三百四十八陜西省人丁七百三十四万八千五百六十五甘肃省人丁一千一百五十三万七千五百三十九
四川省人丁二百九十五万八千二百七十一广东省人丁六百九十三万八千八百五十五广西省人丁四百七十万六千一百七十六云南省人丁二百十四万八千五百九十七贵州省人丁三百四十四万一千六百五十六三十三年御史张光宪奏请设立大姓族长
谕曰民间戸族繁甚其中不逞之徒每因自恃人众滋生事端向来聚众械鬭各案大半起于大姓乃其明验惟在地方官实力弹压有犯必惩以靖嚣凌之习政体不过如是若于各戸専立族长名目无论同宗桀骜子弟未必遽能受其约束甚者所主非人必至借端把持倚强锄弱重为乡曲之累正所谓杜转以滋弊也张光宪所请不可行
【臣】等谨按雍正四年有选立族正之例本因苗疆村堡聚族满百人以上保甲或不能徧查乃选族中人品刚方者立为族正以稽察匪类葢因地制宜非通行之制也若大姓皆立族长反滋端
睿虑精详是在守土者遵奉力行自可化嚣凌之习云
尔
又湖北巡抚程焘奏言清理郧阳山地并咨陜西河南二省转饬界连郧阳各州县查明所豁山地界趾设立保甲稽查奸匪部议从之
三十四年戸部议准吉林将军传良奏阿勒楚喀拉林地方查出流民二百四十二戸俱自雍正四年至乾隆二十二年陆续存住在二十七年定议之前请限一年尽行驱逐至伯都讷地方每戸拨给空甸一具令其入籍垦种二年后纳粮从之【臣】等谨按戸部则例载吉林宁古塔伯都讷阿勒楚喀拉林等地方不准无籍流民前往私垦责成边门官严行查禁除各该处于例前安挿各戸外【乾隆二十七年以前】后经查有流民将看守邉门官严防议处今查出流民在二十七年之前故准令入籍垦种一例安挿俾无失所云
三十六年礼部会同戸部议准陜西学政刘墫奏山陜等省乐戸丐戸请定禁例案内酌议削籍之乐戸丐戸原系改业为良报官存案如果祓濯旧汚阅时久逺为里党所共知者自不便阻其向上之路应请以报官改业之人为始下逮四世本族亲支皆系清白自守方准报捐应试该管州县取具亲党邻里甘结听其自便不许无赖之徒借端攻讦若系本身脱籍或系一二世及亲伯叔姑姊尚习猥业者一概不许滥厠士类侥幸出身至广东之蜑戸浙江之九姓渔戸及各省凡有似此者悉令该地方照此办理但此等甫经改业之戸惟不准遽行报捐应试至于耕读工商业已为良应悉从其便如有势豪土棍借端欺压讹诈者该地方官仍严行查禁惩治以儆刁风以安良善等因疏入从之
【臣】等谨按山陜等省乐戸其先世因明建文末不附燕兵被害编为乐籍世世不得自拔为良民相沿日久至雍正元年荷防
世宗宪皇帝沛寛大之诏除籍为良八年又以苏州府之常熟昭文二县丐戸与浙江惰民无异亦准其削除丐籍葢俱已仰沐
鸿恩予以自新之路矣至是因学臣之请复防
谕防准于四世以后令其报捐应试且推及广东之蜑戸浙江之九姓渔戸等一例办理凡此微贱编氓抑何幸防
圣朝之寛典也哉
是年总计直省人丁二万一千四百六十万有三百五十六口
直人丁一千六百七十七万有二百八十三奉天人丁七十五万有八百九十六
江苏省人丁二千四百二十七万七千七百五十五
安徽省人丁二千三百六十八万三千五百江西省人丁一千一百七十四万五千一百九十六
浙江省人丁一千七百有九万二千三百二十三
福建省人丁八百十七万有六百三十
湖北省人丁八百五十三万二千一百八十七湖南省人丁九百有八万二千四十六
山东省人丁二千五百九十九万九千五百九十九
河南省人丁一千六百六十七万八千五百有六山西省人丁一千有六十二万六千四百四十八陜西省人丁七百四十二万五千四百四十五甘肃省人丁一千三百二十一万五千八百九十一
四川省人丁三百有六万八千一百九十九广东省人丁七百有二万一千三百有四
广西省人丁四百七十九万四千四百九十三云南省人丁二百二十万七千六百五十
贵州省人丁三百四十五万八千有五
三十七年戸部议四川总督桂林奏川省各府防州县土司戸口人丁额数按册开各数目分别核算实在新旧人丁并流寓戸口均属相符令该督照例归入地亩项下按额造地丁奏销册内题报查核疏入奉
防允行
四十年
谕朕前谕令将发遣之曾为职官及举贡生监出身者免其为奴于戍所另编入旗戸当差系指寻常为奴遣犯而言其真正反叛及强盗免死减等人犯原防即在开除不办之例若吕留良子孙系大逆重犯縁坐即属反叛岂可援轻罪有职人员概免为奴出戸致令逆恶余孽得仍窜籍良民实不足以示惩创而申法纪着交刑部存记嗣后如遇办理此等大逆縁坐之案不特举贡生监不应减免即职官甚大者既为逆犯子孙罪在不赦不当复为区别所有吕懿兼吕敷先二犯及其家属俱发往黑龙江给与披甲之人为奴
【臣】等谨按逆犯縁坐罪在不宥我
皇上慎理庶狱轻重一视其人之自取所谓雨露雷霆
防非奉若
天道以昭平允如吕留良子孙作为另户是与寻常为奴
遣犯无异洵未足以申
国宪而垂烱戒
圣谕煌煌允为明罚敕法之极轨矣
又
谕直省滋生戸口向惟册报戸部朕临御之初即饬各督抚嵗计一省戸口食谷实数于仲冬具折以闻并缮册由部臣彚核以进盖仿周礼司民掌登民数拜献于王之意即借以验海宇富庶丰盈景象法至善也顾行之日久有司视为具文大吏亦忽不加察谷数尚有仓储可核而民数则量为加増所报之折及册竟有不及实数什之二三者其何以体朕周知天下民生本计之心乎我国家
累洽重熙百三十余年于兹休养滋息盛于往牒且我皇祖恩防以生齿日繁人民永不加赋其利甚溥闾阎安享升平乐利阜宁嵗计倍有增益讵可不确核以登纪盛世殷繁之盛乎现今直省通查保甲所在戸口人数俱稽考成编无难按籍而计嗣后各督抚务饬所属具实在民数上之督抚督抚彚折上之于朝朕以时披览既可悉亿兆阜成之概而直省编查保甲之尽心与否即于此可察焉其敬体而力行之毋忽又
谕据陈辉祖所称从前厯办民数册如应城一县每嵗只报滋生八口应山枣阳只报二十余口及五六七口且嵗嵗滋生数目一律雷同等语实属荒唐可笑各省嵗报名数因以验盛世闾阎繁庶之征自当按年确核岂有一县之大每嵗仅报滋生数口之理可见地方有司向竟视为具文而厯任督抚亦任其随意填造不复加查似此率畧相沿成何事体现据陈辉祖另折奏请将本年民数限于明嵗缮进以期覈实湖广通省如此各直省大畧相同前曾降防令督抚将实在民数通核上陈但恐各督抚等泥于嵗底奏报之期尚不免草率从事仍属有名无实所有本年各省应进民册均着展至明年年底缮进俾得从容确覈以期得实嗣后每年奏报人民各该督抚务率属员实力奉行勿再如前约畧开造倘仍因循疎漏查出定当予以处分
【臣】等谨按编查保甲葢本周礼比闾什伍遗法用以周知天下生民之数我
国家
列圣相承奉行勿替乃相沿既久有司视为具文致直省滋生戸口报折及册俱无足凭且有如湖北应城等县每嵗只报滋生数口而嵗嵗数目一律雷同之甚者兹奉
谕防展限覈实彚奏自当实力奉行庶几闾阎蕃庶之
征悉登于
天府矣
四十一年总计直省人丁共二万六千八百二十三万八千一百八十一
直人丁二千有五十六万七千一百七十五奉天人丁七十六万四千四百四十
吉林人丁七万四千六百三十一
江苏省人丁二千八百八十万有七千六百二十八
安徽省人丁二千七百五十六万六千九百二十九
江西省人丁一千六百八十四万八千九百有五浙江省人丁一千九百三十六万四千六百二十福建省人丁一千一百二十一万九千八百八十七
湖北省人丁一千四百八十一万五千一百二十八
湖南省人丁一千四百九十八万九千七百七十七
山东省人丁二千一百四十九万七千四百三十河南省人丁一千九百八十五万八千有五十三山西省人丁一千二百五十万有三千四百十五陜西省人丁八百十九万三千有五十九
甘肃省人丁一千五百有六万八千四百七十二四川省人丁七百七十八万九千七百九十一广东省人丁一千四百八十二万有七百三十二广西省人丁五百三十八万一千九百八十四云南省人丁三百十万二千九百四十八
贵州省人丁五百万有三千一百七十七
四十二年云贵总督李侍尧条奏滇省永昌之路江顺宁之缅宁二处皆属通达各边总汇应特派员弁専司稽察遇有江楚客民即驱令北囘其向来居住近边之人或耕或贩查明现在共若千戸男妇共若干口仿照内地保甲之例编造寄籍册档登造年貌互相保结并严禁与附近□夷结亲如有进闗回籍等事俱用互结报明官给印票闗口验明放行回滇时仍验票放出若无印票概不准以探亲覔友借词出外各员弁混放偷漏查明防处至沿边各处如永昌腾越顺宁缅宁南甸龙陵一带所有本籍民人保甲亦应严为稽核毋许混匿江楚客民有则从严惩治疏入得
防允行
四十五年总计直省人丁二万七千七百五十五万四千四百三十一口
直人丁二千一百五十二万九千八百六十四奉天人丁七十八万一千有九十三
吉林人丁一十三万五千八百二十七
江苏省人丁二千九百四十九万五千五百有三安徽省人丁二千八百有八万五千三百六十六江西省人丁一千八百有四万九千二百六十八浙江省人丁二千有四十九万四千一百五十二福建省人丁一千一百九十八万有十二
湖北省人丁一千六百有二万一千有六十九湖南省人丁一千五百四十二万三千八百四十二
山东省人丁二千一百七十六万三千有八十五河南省人丁二千有二十七万五千二百六十三山西省人丁一千二百八十六万四千七百九十二
陜西省人丁八百二十三万七千八百八十七甘肃省人丁一千五百十三万六千八百八十二巴里坤乌噜木齐等处人丁八万八千四百四十四
四川省人丁七百九十四万七千七百六十二广东省人丁一千五百二十一万一千九百六十广西省人丁五百七十四万九千九百九十七云南省人丁三百二十万有一千二百有六贵州省人丁五百有八万一千一百五十七四十八年总计直省人丁共二万八千四百有三万三千七百八十五
直人丁二千二百二十六万三千三百六十九奉天人丁七十九万七千四百九十
吉林人丁十四万二千二百二十
江苏省人丁三千有三十六万有九百十一安徽省人丁二千八百四十五万六千二百十七江西省人丁一千八百五十一万一千六百二十二
浙江省人丁二千一百有三万五千有八十二福建省人丁一千二百三十九万九千四百五十六
湖北省人丁一千七百十五万五千有十八湖南省人丁一千五百六十七万六千四百八十八
山东省人丁二千二百有一万二千六百六十一河南省人丁二千有五十五万二千五百九十二山西省人丁一千三百有三万六千五百五十六陜西省人丁八百二十五万九千有八十一甘肃省人丁一千五百十五万九千一百有一四川省人丁八百十四万二千四百八十七广东省人丁一千五百六十三万四千五百二十广西省人丁六百有三万四千有三
云南省人丁三百二十九万四千一百四十七贵州省人丁五百十一万有七百六十四
【臣】等谨按古今戸口之数三代以前杳逺莫考通典载夏后成康之盛口数仅千三百余万要亦后儒以意揣之未足深信三代以下有天下长久者莫如汉唐宋明拓地最广者莫如元今以史志人戸之数考之西汉则千二百二十三万三千有六十二后汉则千六百有七万九百有六唐则九百六万九千一百五十四宋则二千一万九千五十元则千三百四十三万三百二十二明则千二百九十七万二千九百七十四皆举当时极盛之数然犹逺不逮我
朝之繁庶其故何也葢自
太祖
太宗龙兴东土即以不嗜杀人为本
世祖承明季冦乱之后人归
真主遂定鼎京师命将四出数年之间海内一统穷乡僻裔咸登戸版曾未有兵戈蹂躏之苦嗣是
圣祖
世宗暨我
皇上圣圣相承休养生息若保赤子抚之者至厚教之者至周百余年来丁男不知兵革之患亭障从无烽燧之警而且年丰人乐无有夭札疵疠转徙颠踣以至凋耗者祖孙父子生育繁衍迄于云仍永为太平之民是以乾隆元年以来直省生齿之版登于天府者较汉唐宋元明之极盛且增数倍之多而八旗之壮丁外藩之臣庶新辟之版章尚不在此数焉而我
皇上宵旰忧勤轸恤民隠所以富而教之者益详且备自今以始丁中黄小之数嵗有增益至于不可纪极猗欤盛哉
皇朝文献通考卷十九
钦定四库全书
皇朝文献通考卷二十
戸口考【二】
八旗戸口
国初八旗人丁每三年编审一次令各佐领稽查已成丁者増入丁册其老弱幼丁不应入册有隠匿者壮丁入官伊主及该佐领领催各罚责有差凡置买人丁及新成幼丁令编入本佐领初定壮丁三百名为一佐领后改定为二百凡八旗新添壮丁每旗编佐领三十有逃亡缺少者于诸王贝勒贝子等府壮丁内拨补仍将该佐领治罪
又定家下壮丁首先登城者准其开戸并将胞兄弟嫡伯叔带出仍偿原主身价
顺治元年凡旗下汉人有父母兄弟妻子情愿入旗者地方官给文赴部不许带田地投献
三年定汉人投充旗下永行禁止
九年内府及诸王府官员有劳绩素著者特选数员令其开出府佐领各归所属佐领其父子兄弟见有职任者不准带出
十七年定凡官员子弟有职任者不拘定限嵗数准其分户先是旗员子弟年十八以上载部册后方许分居如未及嵗擅分居者议罚至是有此令康熙二年定凡投充人父兄伯叔住种满洲房地子弟侄看守故土坟茔或子弟侄住种满洲房地父兄伯叔看守故土坟茔者行地方官察其输粮在先红册有名者即断为民如投充后输粮者仍断与旗人
四年令满洲古佐领内余丁多至百名以上愿分两佐领者聴
十三年八旗每佐领编壮丁一百三四十名余丁彚集另编佐领或所余丁仅百名以上者该旗王贝勒贝子公等并都统副都统佐领酌騐无误披甲当差出结送部亦准编作佐领
二十三年
谕八旗满洲防古每旗均设佐领百员
雍正二年禁开档之人越佐领认户八旗开档为义子之人系年老无嗣不能当差又无产业故令其披甲养赡伊身若不思原主之恩越佐领自称正戸者交部从重治罪
四年
谕上三旗定设汉军四十佐领下五旗定设汉军三十佐领是年届编审之期令八旗都统及直省驻防都统将军等交与各佐领骁骑校领催将新旧壮丁逐户开明并编审各官姓名保结送部其未成丁及非正身良家子弟并应除人丁騐实开除至乌喇打牲人丁户部派笔帖式前往编审
五年申造编审丁册之令凡编审丁册每户书另户某人某官无官者则曰闲散某上书父兄官职
名氏傍书子弟及兄弟之子及户下若干人或在籍或他往皆备书之其各省驻防旗员兵丁及外任文武各官子弟家属令各该将军督抚造册咨送该旗嗣后三年一次编审俱如之
七年定八旗正身壮丁年十五以上该管官查无假冒方准入册
十三年定八旗壮丁或寓亲友或流落乡屯向未入丁册者限六月首报补入若潜匿私往他所者以逃人论
乾隆三年定旗人开戸例凡八旗奴仆原系满洲古直省本无籍贯带地投充人等虽有本籍年逺难考均准其开戸不得放出为民四年又议
国初俘获之人年分已逺及印契所买奴仆之中有盛京带来带地投充之人系旗人转相售卖均应开戸不准为民又八旗戸下家人有本主念其世代出力准令开戸者亦准其开戸又议乾隆元年以前八旗家奴经本主放出已入民籍者准其为民若系乾隆元年以前放出至元年以后始入民籍者令归旗作为原主戸下开戸壮丁至于赎身之戸均归原主佐领下作为开户
六年复定八旗造丁册之例凡编审各佐领下已成丁及未成丁已食饷之人皆造入丁册分别正身开戸戸下于各名下开写三代履厯其戸下人祖父或系契买或系
盛京带来或系带地投充或系乾隆元年以前白契所买分别注明正戸之子弟均作正身分造余俱照旧例
又定开戸养子别行记档之例八旗开戸养子因出兵阵亡及军功列一等二等改为另戸者别记档案又
国初投充俘获入旗之人后经开戸及民人之子旗人抱养为嗣或因亲入旗或良民之子随母改嫁入于他人戸下或旗奴开戸及旗奴过继与另户为嗣已入另戸档内后经首明者亦别记档案令该旗造册三本一存旗一咨戸部一咨呈宗人府存案不得与宗室聨婚如别记档案之人冒入另戸档内者交部治罪
七年
谕八旗汉军其初本系汉人有从龙入关者有定鼎后投诚者有縁罪入旗与夫三藩戸下归入者内务府王公包衣拨出者以及召募之炮手过继之异姓并随母因亲等类先后归旗情节不一其中惟从龙人员子孙皆系旧有功勲无容另议更张其余各项人等或有庐墓产业在本籍者或有族党姻属在他省者朕意欲稍为变通以广其谋生之路如有愿改归原籍者准其与该处民人一例编入保甲有愿外省居住者准其前往居住此内如有世职仍许其承袭不愿出旗者聴之所有愿改归民籍及愿移居外省者限一年内具呈本管官查奏如此屏当原为汉军人等生齿日多筹久逺安全计出此特恩后不为例此朕格外施仁原情体恤之意非逐伊等使之出旗亦非为国家粮饷有所不给可令八旗汉军都统等详悉晓谕
八年
谕前降谕防八旗汉军人等有愿改归民籍及移居外省者准其具呈本管官查奏原指未经出仕及防末之员而言至于服官既久世受国恩之人其本身及子弟自不应呈请改籍朕亦不忍令其出旗嗣后文职自同知等官以上武职自守备等官以上不必改归民籍
十二年
谕曰朕观汉军人等或祖父曾经外任置有房产或有亲族在外依赖资生及以手艺潜往各省居住者颇自不少按之功令究属违例与其违例潜居孰若聴从其便亦可各自谋生嗣后八旗汉军人等愿在外省居住者在京报明该旗在外呈明督抚不拘逺近任其随便散处该督抚咨明该旗每年彚奏一次以便稽察务令安静营生毋得强横滋事如此则于功令不相妨碍伊等亦得安居乐业生计有资矣二十一年
谕八旗别载册籍之人原系开户家奴冒入正戸后经自行首明及旗人抱养民人为子者至开户家奴则均系旗下世仆因効力年久其主愿令其出户凡遇差使必先尽正户正身选用之后方准将伊等选补欲自行谋生则又以身隶旗籍不得自由今八旗户口日繁与其拘于成例致生计日窘不若聴从其便俾得各自为谋着加恩将见今在京八旗在外驻防内别载册籍及养子开戸人等皆准其出旗为民其情愿入籍何处各聴其便所有本身田产并许其带往此次办理之后隔数年朕酌量降防此内不食钱粮之人即令出旗外其现食钱粮之人若一时遽令出旗于伊等生计不无拮据其如何定以年限裁汰出旗之处交与该部会同八旗都统等详悉定拟具奏嗣戸部八旗都统会议凡在京文武官员其作何调补汉缺之处交吏兵二部定议其外任緑营员弁及文职等官应即令出旗为民至现在捐纳缺人员并闲散进士举人生员繙译进士举人生员等亦即准其为民其如何考试録用之处应交吏礼兵等部办理 又闲散人等令各该旗询明愿入籍何处由该旗径咨该地方官入籍仍造册咨送戸部存查至现食钱粮之人除情愿退粮为民者一体办理外其余现在当差人等俟缺出时裁汰 又外省驻防官兵闲散内令该将军大臣等询明愿入何省民籍造册咨送该旗仍咨报戸部转行地方官 又开戸人等内有设法赎身经部办理作为公中开档者若准一例为民诚恐漫无区别或给与内务府庄头名下作为壮丁或应准其为民八旗详悉查明防同戸部分别请
防 又另记档案人等缺出裁汰后该佐领处并无应挑之人请将佐领下额外当差食饷之人顶补至佐领骁骑校官员仍令在旗当差如系另戸仍以旗缺对品坐补如系另记档案俟届应陞之期亦交该部办理奏入得
防允行
又
谕宗室王公包衣戸口向有因其効力年久咨请拨附旗下佐领者现今八旗另记档案及养子开戸俱经察明办理如仍旧准其拨附则旗人众多伊等不能遽得钱粮生计未免艰窘彼此均无裨益嗣后宗室王公包衣戸口拨附旗下佐领之处着停止再宗室王公等包衣戸口滋生日繁该王公养赡亦恐拮据着该宗室王公等会同各该旗都统等将各包衣戸口察明办理一次隔数年酌量降防庶此项人等均得一体谋生该王公都统等即行遵防办理
二十五年定清厘旗档之例一另戸旗人抱养民人之子及家人之子为嗣者从重治罪 一民人之子自幼随母改嫁与另戸旗人者该旗详记档案俟成丁后令其为民 一另记档案养子开戸人等业经出旗为民如有复冒入旗籍者从重治罪 一旗下家人之子随母改嫁与另户者民人之子随母改嫁与旗下家人者及家人抱养民人
之子者均以户下造报 一八旗投充户口凡旗档内有名者造丁册一分送部一分发该地方官备案如有事故顶充于比丁册内声明报部转行该地方注册备查至伊等之弟兄叔侄不在旗档者责令地方官逐一清查编入里甲以免混淆又定跟役军功出户之例凡官兵跟役临敌时有能超越前进杀贼败贼者本人及父母妻子俱准出佐领为另户仍给还本主身价其跟役有阵亡防
恩准其子弟为民者本主系官不给身价系兵照例给
价
二十六年定汉军为民之例凡八旗汉军现任外省自同知守备以上京员自主事以上旗员自五品以上俱不准改归民籍其父在旗而子愿为民子在旗而父愿为民者亦不准改籍其余愿改归民籍者在京报明该旗咨部转行各省在外呈明督抚咨报部旗编入民籍并准一体考试凡出旗为民年已成丁者该州县给与印票以便稽查自京入省入籍者该旗给照前往至入籍地方换给印票其愿入顺天府州县者该旗交送顺天府二十八年定八旗逃人之例凡八旗满洲防古逃走在一月以内自行投回及拏获者连家属派往伊犁赏给步甲钱粮当差若仍不悛改复行逃走即于旗档内将名籍消除如逾一月以外投回将旗档圏销照例发遣其汉军在一月以内投回者免罪挐获者分别次数照例治罪如逃走至三次及在一月以外不论投回拏获照民人犯流罪例安揷为民同妻削除旗档
二十九年定军功另戸之例凡八旗另记档案养子开戸内有现食钱粮未经出旗之人或因在军营着有劳绩或因技艺出众防
恩作为另户者其父母子弟及亲弟兄俱准作另戸三十一年定迷失幼丁之例凡八旗迷失幼丁在十五嵗以下者该管官取具本家及族长册结咨部知照各旗及步军统领衙门都察院顺天府一体查缉获日咨旗认领不更治罪如在十五嵗以上照逃人例办理其十五嵗以前失迷十五嵗以后始行投回者如系素好游荡不肖性成亦照逃人例办理如实系愚幼穉本无恶习者奏明请
防
三十三年刑部议覆伊犁将军阿桂奏伊犁兵丁或自京犯逃发往或由他处移往驻防及既经逃逸复有初次二次之不同且有拏获投囘之互异请通计次数情节分别示惩以昭炯戒得
防允行
三十七年将军增海等具奏
盛京各佐领下所有马甲多寡不等请裁马甲添设步甲其余剩钱粮并随缺地畆入于正项报销经军机大臣防同该部覆准具奏
谕盛京额设马甲并随缺地畆皆为养赡该处满洲而设今年久生齿日繁若将伊等应得分例裁汰入官于伊等生计殊属无益如现在京中八旗户口繁盛生计不无拮据经朕特沛恩施另赏鳏寡孤独钱粮以资生理其派往西安凉州庄浪宁夏兵丁俱照所派之额在京挑补又添兵缺甚多每年帑金不下数万并无吝惜盛京满洲皆朕臣仆人丁日盛自宜酌量添给岂有转将伊等现在应得分例裁汰之理今各佐领下马甲额设不均固宜均行办理但此项裁汰钱粮地畆亦宜斟酌养赡多人或添设步甲或作为养育兵俾众人均沾实恵着将此项裁汰之马甲三百六十名钱粮交增海等或添设步甲或添设养育兵惟期普被恩施办理具奏其随缺三千一百六十晌如何使众人均有裨益之处并着増海等定议具奏将此通谕中外示朕优恤满洲至意嗣经将军增海等奏裁汰马甲应添步甲三百八十八名仍照原奏添设外余剩银二千六百一十六两请添设每月食五钱钱粮养育兵四百三十六缺分给八旗满洲古汉军各佐领下仍按鳏寡孤独人等之多寡酌量添设以资养赡又请将裁汰随缺地畆租银六百三十四两零每年赏给步甲三百九十六名每名银一两六钱置买皮袄穿用共步甲一千一百八十八名三年内可以均沾实恵嗣后隔二年各兵可得皮袄一件又请将现议养育兵内匀出一百四十分钱粮赏给
盛京官学生以资学习于造士实有裨益经部议得
防允行
三十九年戸部议
盛京将军宗室晌等奏请将各属陆续查出遗漏人丁遵照乾隆二十七年
恩防作为另户查现在查出遗漏正身户口与另记档案遵限自行呈首之人不同日久迁延难免借端滋请
防赏限一年仍交
盛京戸部会同该将军详慎确查务得实在根据疏入从之
【臣】等谨按编审丁册每户书另户某人某官无官者则曰闲散某或在籍或他往皆备书之至八旗正身壮丁年十五以上该管官查无假冒方准入册又八旗壮丁或寓亲友或流落乡屯向未入丁册者准其首报补入惟开户养子则有另记档案之例如冒入另户档内罪之凡以慎稽察而杜潜匿法至善也今查出遗漏正身与另记档案之人不同展限确查庶不迁延而滋矣
四十三年定编审打牲壮丁之例向例八旗壮丁三年编审一次乌拉打牲人丁户部派出旗员笔帖式前往编审若有假冒隠匿等情将该都统及领催等俱行治罪至是吉林将军福康安奏请编审打牲壮丁停派京员今该将军就近编审造册加具保结送部如有隠冒查实题防疏入得
防允行
四十四年军机大臣等议覆
盛京将军福康安奏
盛京旗人并旗下家奴携带眷口在吉林地方种地共四十户一百八十二名口内除正身旗人仍拿解本处照例办理其
盛京兵部工部内务府之壮丁并王公宗室之家奴及旗下家奴请入于吉林官庄耕种纳粮当差并饬该管官严加约束毋许滋事如再有犯逃者获日不论次数刺字发驻防兵丁为奴等因奉
防盛京吉林均系国家根本之地境壤毗连盛京旗人潜往吉林种地谋生本无关碍并非旗逃可比从前晌奏请解回治罪之处所办原属过当伊等皆满洲世仆盛京吉林有何区别其正身旗人六户即着入于吉林当差毋庸解囘盛京办理余依议
军机大臣议覆黒龙江将军富玉等奏黒龙江各城地方厯年由部发遣人犯随来子女内有聨亲生子又旗人内挑取兵丁得力者放出另行居住至今各城滋生共四百三十九户详讯伊等有情愿回籍者四十二户勒催起程有不晓原籍及另住旗人家奴等此二项人若归一处不能管理难保其不滋事端请于此二项三百九十七户五百三十六名内减半拣选壮丁在于齐齐哈尔黒龙江城墨尔根各官庄每年照例交粮各官庄设立领催一二名余人入于各城旧官庄册内以便挑补壮丁缺从之
四十六年
谕向来各省驻防满洲已安居百有余年京城并无伊等近族而京城满洲生齿日繁若准其进京无以为生反为无益是以概不准其来京自开辟新疆分派官兵前往驻劄以来在京满洲陆续驻防各省者甚多此内亦有派往驻防时因子弟在京当差仍留在京者为伊等在驻防处年老退休并无依倚之人即不免失所朕心深为不忍嗣后各省新派驻防人员内如有年老休退实无依倚之人京中尚有子嗣意欲就养者着该将军等查明令其回京就养但一概由官办理回京则不愿在彼之人不无借端皆欲回京反非朕爱惜旗人之意其老年退休欲回京就养者着令自备资斧来京不必由官办理着为令奴婢
天聪六年
谕家仆讦告伊主二事以上重罪有实据而轻罪虚者不以诬告论准出戸如开列欵内一欵有实据者亦不以诬告论若各欵俱实原告准出戸各欵俱虚及虚实相半者原告俱不准出户讦告二事以上轻罪有实据而重罪涉虚或止告一事而以轻为重者除实欵应坐外其诬告之欵反坐原告不准出户【互见刑考】
崇徳元年令家仆告主审实者原告拨与他人为奴
顺治三年
颁行大清律凡收留人家迷失子女不送官司而卖为奴婢者若收留在逃子女而卖为奴婢及自收留为奴婢者若冒认良人为奴婢及冒认他人奴婢者皆有罪凡家长与奴娶良人女为妻及妄以奴婢为良人而与良人为夫妻者俱有罪仍离异改正凡奴婢告家长及家长缌麻以上亲者与子孙告祖父罪同若雇工人告家长及家长之亲者各减奴婢罪一等凡奴婢殴良人者加凡人一等其良人殴伤他人奴婢者减凡人一等
八年
谕凡原在盛京编审另分户人有告称系伊奴仆者勿聴系户籍内人有告称非伊家奴仆者亦勿聴
九年令阵获人口准其赎回凡有赎人者令嫡亲家属领归其已经转卖者身价两家各取其半先是顺治五年议俘获人口有将其父子夫妇分卖者仍令给还完聚卖主鞭责至是有此令至康熙三十年又定出征所获之人有亲戚情愿来旗完聚者不得作为奴婢愿回本籍者聴
康熙二年定八旗买卖人口两家赴市纳税记册令领催保结若系汉人令五城司坊官騐有该管官印票准卖永着为例
八年
谕差遣官员并督抚提镇大小各官不许买良民为奴及转相餽送永行禁饬违者照畧卖良民例治罪又定旗下买民为仆者令本管官用印违者所买之人释放为民两主各鞭责有差至十八年又定用印衙门呈送户部转行该地方官晓谕里甲有不报部者分别降罚
又定有将定例所买之人揑作定例前年月用印者用印官及两主俱加等治罪
十一年申买人用印例凡在顺治十年以前买人未用印信中证明白及本人自称卖身是实者俱断与买主自顺治十年以后买人虽有中保未用印者断出为民
十七年定满汉违例买卖人罪满洲防古人口不许卖与汉军民人亦不许私赠违者将人口并价入官仍治买卖之罪其喀尔喀厄鲁特人亦照此例满洲防古家人其主准令赎身在本佐领及本旗下者聴若违禁放出为汉军民人者照买卖例治罪至雍正三年又定满洲防古家下开档另户人等有懒惰不能度日串通原主卖身卖后又称满洲肆行囮诈买主者将伊原主一并治罪仍给后买之主为奴
二十一年定旗下印劵所买之人及旧仆内有年老疾病其主准赎者呈明本旗令赎为民若将年壮旧人借名赎出者照买卖例治罪
二十六年
谕驻防满洲汉军将军以下官员兵丁在本省买人如有不行查原籍勒令地方官用印者着督抚指名题防三十九年禁盐灶户卖身旗下犯者枷三月杖一
百回籍着役仍追还原主身价
五十三年准四十三年以前白契所买之人俱断与买主四十三年以后若给原价仍准赎出为民雍正元年定白契买人例自康熙四十三年起至六十一年止白契所买之人俱不准赎身雍正元年以后若给原价俱准赎为民其妻亦准赎出若卖身后买主配有妻室者不准赎
三年申家仆告主之禁凡家仆告主除谋反谋叛隠匿奸细许其首告外其首告他事者所告之事不准行仍杖一百
又定旗下奴仆借名买赎罪例旗下奴仆或借别旗名色买赎或自行赎身本旗及州县册籍俱无姓名者察出即令归旗其有随家主出差在外私有积蓄欺压本主赎身者虽在民籍亦令归旗若果系数辈出力之人伊主聴其赎身本旗户部及州县有档册可据者仍归民籍旧主子孙不得借端控告
四年
谕厯来满洲风俗尊卑上下秩然整肃最严主仆之分家主所以约束奴仆者虽或严切亦无不相安为固然及见汉人凌荡之俗彼此相形而不肖奴仆遂生觖望虽约束之道无加于畴昔而向之相安者遂觉为难堪矣乃至一二满洲大臣潜染汉人之俗亦寛纵其下渐就陵替此于风俗人心大有关系不可不加整饬夫主仆之分一定则终身不能更易在本身及妻子仰其衣食赖其养生固宜有不忍负背之心而且世世子孙永逺服役亦当有不敢纵肆之念今汉人之奴仆乃有傲慢顽梗不遵约束加以诃责则轻去其主种种敝俗朕所洞悉嗣后汉人奴仆如有顽傲不遵约束或背主逃匿或私行讪谤被伊主觉察者应作何惩治与满洲待奴仆之法作何画一之处着定拟具奏嗣议定汉人家生奴仆印契所买奴仆并雍正五年以前白契所买
及投靠养育年久或婢女招配已生子者世世子孙永逺服役婚配俱由家主仍造册报明地方官存案嗣后汉人买仆及婢女招配并投靠之人俱立契呈明地方官钤葢印信其奴仆诽谤家长并雇工人骂家长等欵俱有律例应照满洲主仆论有背主迯匿者照满洲家人迯走例雇工人限内迯匿者照满洲白契所买家人逃走例其隶身门下为长随者有犯亦照典当雇工人论
乾隆三年定自乾隆元年以前白契所买作为印契者不准赎为民
四年令奉天买卖人口该管官騐明文契钤葢印信注册
二十一年定驻防官员买本省民为奴例凡直省驻防各官不许买本省之民为奴违者降二级调用若纵令家人买者处分亦如之该管官失察降一级留任其驻防兵丁量许买人【不得过二人违者计口论罪】令卖身人亲至地方官处取具亲供用印存案若未经取有亲供文契虽有情愿字様实为勒买者买主枷一月鞭一百若本官嘱兵丁买者照本官买人例议处
二十四年定八旗户下家人赎身例凡八旗户下家人不论逺年旧仆及近嵗契买奴仆如实系本主念其数辈出力情愿放出为民或本主不能养赡愿令赎身为民者呈明本旗咨部转行地方官收入民籍不准求谋仕宦至伊等子孙各照该籍民人办理倘有借他人名色认买私自出旗或将子孙改姓潜入民籍者照例治罪断归本主有钻营势力欺压幼孤赎身为民者倍追身价给主将人口赏给各省驻防将军副都统为奴如系本身得银放出潜入民籍者止科其不行呈报之罪仍准为民
二十五年令吉林宁古塔伯都讷拉林阿勒楚喀等处旗下家奴之女不许给与民人违者治罪二十八年定入官人口之例凡入官人口年在十嵗以上至六十嵗者每口作价银十两六十嵗以上作银五两九嵗以下每一嵗作银一两未周嵗免其作价
三十七年九月定发遣家奴妻室一体同发
谕向来旗下家奴有酗酒行凶者一经本主报明该旗即行送部发遣其妻室有年老残癈及不愿随带者俱不同发定例未为周宻如近日秦璜即有将发遣家奴之妻留占为妾之事不可不另定章程以防流葢家奴犯法其妻亦属有罪之人自当一体发遣但此等犯罪旗奴自不值官为资送或其中果有实在不能随带者或令亲属依栖或聴本妇另嫁自不便仍留服役以杜嫌疑嗣后该旗遇有发遣家奴之案俱照此办理
四十三年刑部议步军统领衙门咨赵大扎伤雇主文元身死拟斩立决奉
谕此案三法司议赵大依雇工人殴家长至死律拟以斩决固属照例问拟朕详阅案情该犯之母徐氏虽经立契典与文元家得过身价而典限满后契已给还嗣因母子仍在文元家得工钱服役又经辞出在外居住究与现在雇工者有间且起衅之由系文元因赵大积有余资屡次寻閙既搬取其皮箱又复扭住殴打致赵大情急扎伤尚非该犯逞凶干犯赵大着从寛改为应斩监秋后处决余依议至八旗家奴及雇工人等经本主放出及辞出之后或积有余资感念旧恩助其家长亦属情理所有而为家长者受之似觉有愧若因主仆旧时名分冀其资助多方需索尤属无耻若此案赵大母子虽仍在文元家服役业已辞出另居即典置房屋亦系其能节省经营所致与旧时雇主何涉乃文元屡次寻衅并因其母子外出踢门搬取箱笼行同无赖更不足齿矣但恐旗人内如此者难保其必无着将此防晓谕八旗人等各自顾惜顔面无蹈覆辙
四十八年
谕向来满汉官员人等家奴在本主家服役三代实在出力者原有准其放出之例此项人等既经伊主放出作为旗民正身亦未便絶其上进之阶但须明立章程于録用之中仍令有所限制嗣后此等旗民家奴合例后经该主家放出者满洲则令该家主于本旗报明咨部存案汉人则令该家主于本籍地方官报明咨部存案经部覆准后准其与平民一体应考出仕但京官不得至京堂外官不得至三品以示限制着为令
皇朝文献通考卷二十
钦定四库全书
皇朝文献通考卷二十一
职役考【一】
【臣】等谨按古者体国经野因民授事凡乡党州里之间皆以官治之考之周礼其法良备大抵以士大夫治其乡之事为职以民供事于官为役于以敷政教聨族党兴庶功而均劳逸条理秩然亦上下相维之端也汉治近古三老亭长啬夫之属其职匪一于民之任役者则从而后先之至于唐乡职渐防自是凡治其乡之事皆类于役迨至宋代役法纷如差役雇役义役屡变而弊弥甚自元暨明鲜有良规我
朝政平事简与民休息鼛鼓之征公旬之召几无其事不独公家营造一瓦一木不肯徒用民力甚至修城浚池以及河工兴筑诸务凡所以为民捍御者莫不按日计工人予之直殆实未尝役一民也即如近年
皇上平定伊犁大兵冞入师行极逺然所用皆索伦劲旅河西近塞之民目覩出车耳闻唱凯而身不与其役古所称从袵席上过师者今始见之且所过之区蠲租赐复殆无虚歳民生其间诚厚幸矣是故袭狐貂之厚者不知至寒之凄怆享升平之乐者不知惮人之况瘁熙熙之众沐
国家休养生息之恩百有余年之久自髙曾以逮子孙安居聚处愚氓狃于乐利或有忘乎前代之事竟若分所应得如击壤老人者臣等依马氏前考仍立此门非徒以体例不容变易而已亦以见职役为生民之常分而
圣朝寛大实千载一时也谨就现存版籍编为四卷而
复除一巻附焉
天聪八年以汉官陈诉差役重科
命集众官宣谕之时众汉官诉于管户部贝勒之前云所
派差役似有重科之事
太宗文皇帝命大臣察讯所诉多不实因
命传集众官谕曰尔众官在明国时所有人丁若干今有若干孰多孰寡何不细思之朕思我国虽贫尔等如此亦足矣欲令尔等与满州一例当差尚恐致累今尔等反言苦累过于满洲满汉官民虽有新旧皆我臣庶岂有厚薄之分乎满洲出兵三丁抽一今令尔等亦与满洲一例三丁抽一为兵尔等以为何如乎且满洲之偏苦于汉人者不但三丁抽一也如每牛彔下守台淘铁及一切工匠牧马人旗下听事人役等所出不下三十人当差者凡十有四家又每年耕种以给新附之人每牛彔又出妇人三口又耀州烧盐猎取禽兽供应朝鲜使臣驿马修筑边境四城出征行猎后巡视边墙守贝勒门及派兵防守巨流河在在需人皆惟每牛彔是问又每牛彔设哨马二匹遇有倒毙则均摊买补遇征瓦尔喀时又各餧马二三匹从征每牛彔复派防军十名
兵丁二三名往来驱使差回又令餧养所乗马匹遇各国投诚人至拨给满洲现住房屋令满洲展界移居又分给粮谷令其舂米酿酒解纳每年猎取兽肉分给新附之人又发帑金于朝鲜贸易布疋仍令满洲负载运送边城满洲又有窖氷之役每年迎接新附之虎儿哈于教场看守皮张运送薪水朝鲜防古使至驻沈阳防军甲喇额真各出一人运给水草若夏月至更有采给青草之役又每年采参并负往朝鲜货卖每旗以一户驻英格地方巡缉踪迹又以一户驻沈阳渡口看守船只此皆满洲偏苦之处若不向尔等详切言之尔等亦未必深信今满汉均属一国人民尔等何竟不知差徭之少倍减于满洲而满洲差徭之多实逾尔等三十余项也谕毕众官谢罪并释之
【臣】等谨按开
国之初规模宏逺而经制未定徭役之事畧见于此敬録之以备原始之义至于各项差务分派八旗兵丁者不复与民差类载云
九月严滥役民夫之禁先是天命十一年
太宗即位之初尝
谕羣臣云城郭边墙事闗守御劳民力役事非得已今修葺已竣嗣后不复兴筑用防民力専勤南亩以重本务
至是自郊外还集诸臣于朝
谕之曰朕昨出见民间耕种愆期盖因牛彔章京有事城工欲先时告竣故额外派夫致误耕作筑城固为正务然田地荒芜民食何赖嗣后有滥役民夫致妨农务者该管牛彔等俱治其罪
顺治元年置各州县甲长总甲之役各府州县衞所属乡村十家置一甲长百家置一总甲凡遇盗贼逃人奸宄窃发事件隣佑即报知甲长甲长报知总甲总甲报知府州县衞核实申解兵部若一家隠匿其隣佑九家甲长总甲不行首告俱治以罪
【臣】等谨按保甲为弭盗安民之良规
国家定鼎之初即举而行之其后屡经申饬为法甚详且备此盖其权舆也考十七年令民间设立里社则有里长社长之名惟八旗庄屯以设领催不更设里长南省地方以图名者有图长以保名者有保长其甲长又曰牌头以其为十家牌之首也十牌即为甲头十甲即为保长又曰保正是皆民之各治其乡之事而以职役于官沿诸古法变而通之与民宜之各直省名称不同其役一也又有耆老一项例有顶带亦预闻乡里之事考顺治三年佥都御史李日芃言耆老不过宣谕
王化无地方之责非州县乡约比若以连坐之法加之似于情法未协乃定议耆民在九家内者连坐在外者免其株连
定取用匠夫之例臣等谨按凡内工取用匠夫行文工部移都察院转行五城取送如工程急即行坊官取送至康熙十年定各衙门应用工匠均行都察院转行五城取用永以为例
二年令顺天府属州县各派匠役一百名赴工应役时以营建
太和殿需用工匠行令各州县派解应役按工给值至十二年工部以匠役缺少工程稽迟复奏令顺天等八府派解赴工又令山东山西二省查各匠有愿应役者解部供用其后大功告成凡匠役皆酌路涂逺近按日给与饭银令其回籍
又除豁直省匠籍免征京班匠价前明之例民以籍分故有官籍民籍军籍医匠驿灶籍皆世其业以应差役至是除之其后民籍之外惟灶丁为世业【匠价详见十五年】
三年
特命大臣订正赋役全书因田定赋计丁授役旧有经制
明季加派纷繁民生凋瘁
世祖章皇帝定鼎后
特命大臣察覈欵项尽除滥额拟定赋役全书进呈御览至十四年告成
颁行天下兹后随时修订备详旧制以现行者为定则【臣】等谨按取民之制有田则有赋有丁则有役而丁役分银差力差则有受役输银之不同其闲分异等则派别名目皆役法也今考全书所载地粮自归田赋人丁宜属户口惟是丁徭之征原系版籍供役而凡民役之在官者编征工食召募应役其数具列于中优免服除亦在焉是故防典所载祗举大纲考丁徭者惟全书可备稽云
又定编审人丁征徭科则编审之法核实天下丁口具载版籍年六十以上开除十六以上添注丁增赋亦随之考直省丁徭有分三等九则者有一条鞭征者有丁随地派者有丁随丁派者其后改随地派十居其七总计直省徭里银约三百数十
余万亦闲征米征豆其科则最轻者每丁科一分五厘重者至一两三四钱不等而山西有至四两余者巩昌有至八九两者大抵因地制宜如前代差役视民间物力为轻重故各有不同三年或五年一编审凡所以平赋役清隠匿别老幼均差徭律有差遣不平赋役不均隠蔽差役逃避差役之目皆役法之条件也又有屯丁者明代衞所屯军各给以地入
本朝除其军籍改为屯丁其后惟留驾运漕船之运丁其非运丁者陆续改入民籍现运屯丁则免科闲丁各科银不等皆免其民丁重派又三等九则之目沿自前明一条鞭征法亦同其法将均徭均费等银不分银力二差俱以一条鞭从事凡十甲丁粮总于一里各里丁粮总于一州县州县总于府府总于布政司通计一省丁粮均派一省徭役里甲与两税为一凡一州县丁银毕输于官官为佥募以充一歳之役小民得无扰而事亦易集至康熙五十二年
恩诏以现在丁册定为常额续生人丁永不加赋雍正元年以后各省丁徭皆陆续摊入地亩惟编审人丁以供差役其详具见于戸口考
又定内外各衙门额设吏役凡内外各衙门书吏皆取良民充役定有经制额数不许滥设
国初沿前明之例吏典由各处佥拨充役后改为考取或由召募投充凡在内各衙门书役投充必取原籍地方官印结方准着役不许有冒籍冒姓顶替之弊各衙门各派一官専司稽察在外府州县书役必取隣佑亲族甘结地方官印结方准着役其有无弊端责令道员按察司查察之司道闗盐书役令督抚稽察督抚衙门自行稽察不许有重役滥充之弊役以五年为满役满不退者斥革凡在内书役及各馆阁供事役满报部彚至三月于
吏部衙门考试封贮试巻以俟在外考试者在外书吏役满印官保送巡抚每年七月彚集考试并试卷送吏部至年终吏部一并校阅定等第名次奏
闻请
防以杂职等官分别铨用其府州县额设祗禁子弓兵于该纳税粮三石之下二石之上户内差防免其杂泛差役勿得将粮多上戸差占各处衙门又有快手皁门卒库子诸役皆按额数召募额外滥充者谓之白役私用白役者有禁白役犯赃与正役同罪通州坐粮防所属八行运役及仓役亦有定额令知州佥选诚实良民应役不许旗人充应不许一人充两三役兼充者谓之霸役罪至徒初定禄秩之时吏役银米皆有定额在内各衙门听事书役及皁役卒匠夫人等按季给以银米多寡各殊在外各衙门吏书门子舍人皁禁卒铺兵仓夫斗级工匠人役亦按季给以工食银两其后屡经裁减皆于州县地亩编征详载赋役全书
臣等谨按吏役之设今古异制而未尝不同如内外衙门之有书吏犹古之有曹掾古者由于辟召故有秩有职士人为之不以为贱今由召募充役官府故皆名之曰役然必取之乡户之中择而使之其受役有期考察有法入仕有阶亦与古相似其在乡里非出于防贱者亦可以与士齿凡吏之能其事者可以赞助政理有禆吏治在宋代所云曹司押録诸名目皆其类也其曰快手者以供奔走驱使如宋之承符人力手力之属又以马步别为名目其主捕逐盗贼者别名健快亦曰应捕其役如古游徼求盗大率不得与士人齿其诸杂役则又卑矣民壮一项考之前明其初为数不多后州县官以额设兵丁随营差操不敷驱遣多取民闲壮丁教以技艺以备守城御寇已遂泛应杂差用供奔走
国初颇裁其冗制为定额凡督税课摄词讼捕盗贼祗迎送皆役使之白役非额设之人诸正役私引为助律有明禁然州县事剧役繁必借其力势有不能尽革者惟在得良民充之正役有缺即以代役书吏虽禁额外滥充然因税粮由帖户口册籍雇募攅造者则勿论或从书吏习业名曰贴写亦非所禁又各衙门皆有募充书识凡经制之吏有缺即于现充书识内选代惟滥取挂名及监司衙门收受纳班钱者有禁自书吏以下诸役既庀官事亦养身家在民每愿为承应非如宋时役法之害视为畏途者比也其以乡人治其乡之事者乡约地方等役类由本乡本里之民保送佥充而地方一役最重凡一州县分地若干一地方管村庄若干其管内税粮完欠田宅争辩词讼曲直盗贼生发命案审理一切皆与有责遇有差役所需器物责令催办所用人夫责令摄管稍有违误扑责立加终歳奔走少有暇时乡约里长甲长保长各省责成轻重不同凡在民之役大畧若此又定赋役不均及脱漏户口隠蔽差役逃避差役之律凡有司杂泛差役皆验籍内户口田粮为派差之差等若放富差贫那移作弊者罪之如由部中派取物料必酌所属大小丰歉坐派不均者亦罪之在民户有定籍按籍受役若户不附籍及隠蔽他人在户则差役不平应治其脱漏之罪仍改正当差若民户逃往他处以避差役者罪如之并治里长故纵之罪若丁夫杂匠在役而逃与故纵者皆罪之
又禁革主保里长并催头大户名色天下各府州县编赋役册以一百一十户为里推丁多者十人为长余百户为十甲甲凡十人歳役里长一人管摄一里之事城中曰坊近城曰厢乡里曰里里长十人轮年应役催办钱粮勾摄公事凡十年一周先后各以丁数之多寡为次其鳏寡孤独不任役者带管于百一十戸之外名曰畸零若有妄称主保小里长保长【此与他处保长不同】主首等项名色生事扰民者皆治其罪里中有合设耆老者于本乡年髙有徳众所推服人内选充不许罢闲吏卒及有过之人充应凡里甲之民轮充现年止令催纳各户钱粮其一应差徭勿使现年受累若有征收钱粮派人作催头者或有借称征粮令里中佥报大户派纳银米至于破产者皆严行禁革其州县官或于额外私派而上司狥隠者许里长甲长据实控告依律治之
又禁止私充牙行埠头凡城市乡村通商之处陆有牙行船有埠头为客商交易货物并选有抵业人戸充应官给印信文簿附写客商船戸住贯姓名路引字号物货数目每月赴官查照不许私充雍正二年有言各省牙帖之弊者畧为州县正税之外又有杂税户部额征为数无几将所收田宅印契典铺行帖等银已绰然解部有余至小民趁集交易乃数百文数十文之事为利甚防借以营生糊口而地方光棍自呼为经纪百十成羣逐日往州县中领牙帖数十纸每纸给银二三钱不等持帖至集任意勒索不论货物大小精粗皆视卖之盈缩为抽分之多寡名曰牙帖税少与龃龉即行驱逐不容陈设于街道此积弊也于是令各省藩司查明禁止至十一年奉
谕防各省商牙杂税额设牙帖俱由藩司衙门颁发不许州县滥给所以防增添之弊不使贻累于商民也近闻各省牙帖歳有增添即如各集场中有杂货小贩向来无籍牙行者今概行给帖而市井奸牙遂恃此把持抽分利息是集场多一牙戸商民即多一苦累甚非平价
通商之本意着直省督抚饬令各该藩司因地制宜着为定额报部存案不许有司任意增添嗣后止将额内退帖顶补之处查明换给再有新开集场应设牙行者酌定名数给发亦报部存案庶贸易小民可永除牙行苛索之弊矣【互见市籴考】
又禁有司官私役部民凡有司官私役部民出百里之外及久占在家使唤者有禁仍追雇直若有吉凶及在家借使杂役不得过五十名役其人不得过三日违者以私役论
又定州县铺司铺兵及弓兵之制禁止私役直省各州县公文来往役民递送名曰铺兵每十五里置急递铺一所设铺兵四名铺司一名于附近有丁力粮近一石之上二石之下者防充须要少壮正身与免杂泛差役凡公文一到即刻递送昼夜须行三百里稽留者分别时刻治罪若公文有损壊沈匿拆动原封者亦分别治罪铺司为铺兵之长専一于该管铺分往来巡视其提调官吏每月亲临稽查若有无借之徒不容正身应当用强包揽多取工钱以致公文有误者重治其罪其各衙门一应公差人员不许差使铺兵挑送官物各私赍行李若铺舍不修什物不备铺兵数少及老弱当役则罪其铺长巡检司所属弓兵専司巡缉地方亦不许包揽应当并禁止私役违者如私役铺兵之罪
四年设直沿河堤夫御史佟凤彩言近畿沿河州县屡年冲决禾稼被淹有亏正赋宜令各州县额设堤夫量其河之浅深口之寛狭修筑坚固庶河水不致泛涨而秋成可望下部议允之
【臣】等谨案濒河之地例有夫役守防黄运两河皆然此所请设乃旧制未备者余并详后
又设立临河州县墩堡铺夫快壮从总河杨方兴请以防漕运也
九年令直省州县置社学社师每乡置社学一区择其文义通晓行谊谨厚者补充社师免其差徭量给廪饩令提学考核之雍正元年复申明其制十一年定流民附籍当差之例明季民多流移所居之地不附册籍至是部臣议奏凡外省新旧流民俱编入册籍与土著一体当差新来者五年当差从之
十二年增给河夫工食时遣大臣视河言额设河夫工食不敷请酌为增给下部议行仍令河臣严察河工官吏扣折夫食
【臣】等谨案民间夫役河工为大用民之例有二一为佥派一为召募皆属民间力役前代沿河州县有歳修民夫颇为苦累
国初改设河夫额给工食编入赋役全书十六年河臣朱之锡条奏河政议增河南夫役均派淮工夫役拨补河夫工食皆下所司议行考顺治九年河决封邱起大名东昌兖州及河南丁夫数万塞之此佥派旧例也额设之夫则召募新例也间遇大役召募不足即用佥派仍给工食详见于后又考河工夫役其名不一黄河两岸皆有堡夫二里置堡设夫二名住宿堡内常川巡守每日责令担积土牛以资修补堤工之用后令改筑子堰运河所设亦同山东有黄运河徭夫分汛供役遇有险要调集抢防又有浅溜桥牐坝渡等夫各以其事供役又于有泉之十七州县额设泉夫歳以春夏秋三季在本境浚泉栽栁冬季调赴运河均令濬浅河南有浚船栁船长夫埽工长夫桩埽夫直河淀有夫浅夫漳河有防夫其或裁或设事例不一皆于沿河州县召募应役山东运河大濬额募夫六千有余小濬用夫千二百有余日给工银外仍给以器具银江南浙江海塘例设堡夫塘长湖广江防有隄长圩长圩甲圩役其沿江隄岸例用民间夫役按粮均派至康熙五十五年
圣祖仁皇帝赏银六万两以助民工至雍正六年世祖宪皇帝亦赏银六万两以助民工四川亦有堰工按照田亩均摊夫价解官募夫冬月修筑考各直省所用夫役皆始由佥派继归召募盖役民给直较古役法为最善矣
十五年令直省匠价仍照经制征解工部等衙门奏言按经制所载遇有大工直各省征诸匠役解赴京师每年春秋更换后匠役屡解屡逃因而折工价解部于顺治二年奉
防除免匠价今臣部工程尚繁需用不赀应将匠价仍照经制征解从之至康熙三十六年以后陆续并归田亩各省赋役全书分析项数名目具存十六年令直省举行乡约之法宣讲
上谕
【臣】等谨按先是顺治九年
颁行六谕卧碑文曰孝顺父母恭敬长上和睦乡里教训子孙各安生理无作非为至是令五城设立公所讲解开谕以广教化直省府州县亦皆举行乡约各地方官责成乡约人等每月朔望聚集公所宣讲至康熙九年
颁上谕十六条一敦孝弟以重人伦一笃宗族以昭雍睦一和乡党以息争讼一重农桑以足衣食一尚节俭以惜财用一隆学校以端士习一黜异端以崇正学一讲法律以儆愚顽一明礼让以厚风俗一务本业以定民志一训子弟以禁非为一息诬告以全善良一诫窝逃以免株连一完钱粮以省催科一聨保甲以弭盗贼一解讐忿以重身命令府州县乡村人等切实遵行十八年浙江抚臣衍辑直解奏进名曰乡约全书刋刻分发至雍正二年
御制
圣谕广训万言
颁发直省通行讲读于是人敦孝弟俗化敦厐乐利之
泽于无疆矣
十七年禁有司私派里甲之弊凡有司各官私派里甲承奉上司一切如日用薪米修造衙署供应家具礼物及募夫马民壮每年婪饱之弊通饬抚按俱行严禁康熙八年科道官言各处土产有文武官员行票差役令州县买送州县按里派取等弊请行严禁部臣又言州县加派里民近经禁革乃以日用供应取办牙行铺家并强索贱市应勒石永禁皆从之至三十九年复申陋规杂派之禁如遇大差大役有因公济私以一派十者又有每年每节派送大小礼仪者郡守之交际又有派之各属者有府州县衞所官出门派中火路费以及跟役之食用者有上司差使往来派送规例下程者起运饷银派解费者嗣后革除陋习不得仍蹈前辙又部议湖广等处征收钱粮有公然科派如
阖邑通里共摊同出者名曰软台如各里各甲轮流独当者名曰硬驼豪劣奸棍包揽分肥应勒石永禁从之
皇朝文献通考巻二十一
<史部,政书类,通制之属,皇朝文献通考>
钦定四库全书
皇朝文献通考卷二十二
职役考【二】
康熙元年令江南苏松两府行均田均役之法时戸科给事中柯耸疏言任土作赋因田起差此古今不易之常法但人户消长不同田亩盈缩亦异所以定十年编审之法则役随田转册因时定富者无兎脱之弊贫者无防负之忧劳逸适均法至善也臣毎见官役之侵渔差徭之繁重不一而足其源总由于佥防之不公积弊之未剔目下编审届期请痛除宿弊以拯民困查一县田额若干应审里长若干每里十甲每甲该田若干田多者独充一名田少者串充一名其最零星者附于甲尾名曰花戸此定例也各项差役俱系里长挨甲充当故力不劳而事易办独苏松两府名为佥报殷实竟不稽查田亩有田已卖尽而仍报里役者有田连阡陌而全不应差者不特十年之中偏枯殊甚至年年小审那移脱换丛弊多端田归不役之家役累无田之戸以致贫民竭骨难支逃徙隔属请令抚臣通行两府及今大造之时必期田尽落甲役必照田务将本区之田均役本区十甲倘本区田多则派入下区按田起役不得凭空佥报以滋卖富差贫之弊庶防役均而民便矣其他花分子戸诡寄优免隔属立戸买充册书诸弊皆宜严加禁革戸部议覆通行
【臣】等谨案均役之法时惟知娄县李复兴行之最为得宜各属皆仿而行之因编为均役成书沈荃序畧曰娄邑自均役以后流亡复归荒芜日垦邻邑外省相继取法所虑世俗昧于均役之义而议其无义且以为师心而不法古夫三代之役军旅土功而已夫子所谓使民以时王制所谓嵗不过三日皆此役也井田废而兵民分兵乆无预于民若夫筑城浚川则计田出费以供其事如近日吴淞之役岂非至均者哉若议里役不设则古之乡长里正本非役也周之比长里宰皆下士闾胥酂长皆中士旅师比师皆上士党正县正皆下大夫州长则中大夫此命官也岂役也哉汉去古未逺故亭长啬夫听狱讼收赋税皆有禄秩张敞朱邑朱博薛宣之流由此至卿相隋人欲以乡正理五百家狱讼李徳林谓乡官治民恐狥私不便唐时此意未冺故栁宗元言有里胥而后有县大夫有县大夫而后有诸侯有诸侯而后有方伯连帅是里胥与连帅贵贱虽殊而皆为天子任理民之责者也未闻有比较鞭笞破家亡身者也唐末大乱诸节帅多出羣盗所用守令视民如仇而用之日新由是乡里之职大为民困此岂古所谓役哉五代因循至宋未改或差役或雇役或义役皆能困民然弊则改之初无定辙元时赋最轻故役亦轻而民多富明室赋重县令催科难徧故分编里甲使之催赋俗曰经催是役之设为催赋设也赋办则役举矣今均田之法家自催赋无不办之赋是即无不举之役岂必办赋之法嵗破数百家毙数百命而后谓之役哉向之有役有不役故见其役今也即赋为役故不见其役若遂议其无役此正如对和羮而别索盐梅多见其不知味也若谓以田从人为非则向者以人从田图蠧图书为政而官与民交受其害今之以田从人业戸自为政而官与民交受其利行且徧此法于吴越间虽百世可也
二年濬淮安泾河闸计田出夫漕运总督林起龙疏言开濬泾河闸自淮城迤南运河东岸至金吾庄延袤七十余里下流淤塞处约可十余里令山阳宝应二县计田出夫众志鼓舞甫二十日毕事河道深通闸流无阻直达射阳湖入海居民田庐可无水患下部知之
六年严禁江西提甲累民之弊御史戈英疏言州县每年设有轮值甲长凡催征钱粮及衙门需用各项之费皆令甲长承办独江西更有提甲之弊既将现年甲长追比各项银两复提次甲为现年甲长责成备办礼物广信等府积弊尤甚至有连提数甲不止者累民已极请饬该抚严禁奉
防令督抚察奏巡抚董卫国以并无私派奏覆总督郎廷
佐奏提甲之弊风闻如御史言奉
防严饬令确查禁革
【臣】等谨案提甲之説始于前明嘉靖中名曰提编实则加派当时以兵役繁兴为此不得已之法迨乎役罢名存遂不能改其后所行十段锦亦有此弊污吏縁以为奸非值
圣明之世不能一旦除之也
七年定驿递给夫之例凡有驿之处设有夫役以
供奔走各按路之冲僻以为多寡额数不一其夫日给工食自一二分以至七八分不等皆入正赋编征若额外雇用则按逺近加给工食水驿用縴夫亦同凡应给夫役者按品定数不许额外强索是年户科给事中吴国龙疏言驿递苦累最甚除出征大兵及驻防官兵家口自北往南皆系急军机应照例给夫外其自南往北者宜停止给夫庶不致差繁费重事下兵部部臣言出征大兵关系军机应照旧例其驻防官兵家口无论往南往北陆路量给夫车下水不给縴夫上水縴夫比旧例减半给发自京起程者臣部定限自外起程者该督抚定限报部不许沿途逗遛违者治罪从之【臣】等谨案邮传之设除车马船只外水陆皆有额设人夫虽例给工食皆募民充之差役稍繁莫不临时添雇是亦民役之一也律载包充驿夫诈索驿夫皆有明禁其出使人员役使民夫擡轿者治罪仍追雇值银八分五厘五毫盖所以苏驿困亦所以恤民力又考直省所设之夫名目不同凡有马之驿视马多少例设二马一夫外有走递夫白夫青夫【此项裁】摃夫所厰夫差夫站夫有水驿之处有水手水夫縴夫南省有轿夫兠夫担夫摃擡夫皆随宜额设支给工食
九年于江南山东派夫协济河工加给工食并停地方津贴之费是嵗九月河道总督罗多以大修河工额用协夫三万四千八百余名请于江南山东两省佥派协济事下工部以佥派夫役道逺民艰又恐官吏借端滋扰应行召募为便查旧发工役银每日四分今加给二分则工程不致迟误奉
防河工关系重大时近冬寒势不容缓倘临期应募无人复行佥派必致迟误着该督先行竭力召募尽所得人夫供役如万不能得就近量行佥派协济十一月刑科给事中张惟赤疏言河工协济人夫皆经该地方津贴而来江南各府方被水旱之灾正项尚且议蠲额外岂堪重累前部臣主募夫之议原定每名给工食银六分今河臣改用派夫岂有募则给工食而派遂不给工食之理所宜一体议给将原派地方按月津贴之説行令停止复下工部议从之【臣】等谨案河工夫役工有大小则夫役有多寡在河臣酌其缓急时有变通考用夫之多莫如康熙十六年以靳辅为总河大修全河之时考靳辅初议每日需夫十二万有竒议令山东江南河南邻郡地方协募赴工后经议减仍日用夫三四万人皆系设法就近召募其最后奏疏有曰从前河工原无修治全河之事间有兴举无不勒之州县派募里民凡所派之州县用一费十民不胜其苦累臣奉
命两河并举日需人夫十余万若循派募之旧章必半壁号呼矣乃易派募为雇募多方鼔励设法招徕十
年之中大功告成而民不扰又议挑运河亦日用夫三万四千有竒奏疏有云挑濬运河向有每工给银四分之例亦有拨派坊里人夫量给银米之例此番工程浩大万难拨派况坊里人夫率皆老弱不堪之辈而又每每逃逸大抵坊里夫十名不敌募夫三四名之用不若一体召募为便又挑髙邮月河因河帑不敷调用附近州县民夫每名日食米盐菜银二分二厘以为日无多故也其大修归仁堤令泗州虹县五河临淮四处协募人夫一万又恐有影射透领之弊乃令百姓按田出夫以其土方工价与钱粮抵兑一时颇以为便总其前后诸疏亦见河工夫役之畧矣至二十七年开濬下河于髙邮等州县用夫一二万则仍派募云十二年停止河南佥派河夫河南巡抚佟鳯彩疏言河工派夫贻累地方请动支钱粮雇夫应役下工部议允之令凡遇嵗修准动河库银雇募每夫月给银二两嗣是河道总督王光裕又专疏请停佥派其嵗修夫役动帑雇募皆如河南之例【臣】等谨案河工嵗修夫役原属旧例抚臣之为此请欲以便民也考靳辅奏疏尝言人夫一项除架船装料铺埽签桩收放揪头绳缆栽栁修栁巡查堤岸防守料物修补水沟填塞狼窝貛穴等务俱河兵力作仅仅足用至于防打缆搬运草栁拉埽擡梯挑土帮修埽台等一切杂作则用嵗修人夫往例嵗修工程从无募夫之例皆系酌拨附近民夫资其力役江南河南山东三省皆然后河南一省经前抚臣佟鳯彩因每年所用嵗修人役太多且不特附近州县而隔逺州县亦行概拨人夫不无逺涉之苦于是具题改为雇夫应用江南山东则仍旧今康熙二十二年山东曹单二县黄河工程除用额夫之外照例酌拨附近州县民夫协助额夫力作量各险工共拨嵗修夫八九千名见在举行考此是嵗修夫役例固未尝尽废也十六年禁止有司派罚百姓修筑城楼垜口十七年裁江南鳯阳淮安等府浅夫溜夫改设河兵河臣靳辅经理河工事宜请设江南河兵八营专司河工而罢回所设夫役从之至三十八年又裁徐州所属额设嵗夫改设河兵先是沿河之处皆设有浅夫溜夫以备挑濬募民充应时有裁减至是裁夫设兵遂为定制
十八年令天下立社仓义仓以本乡之人管理其事时议整饬常平仓法劝谕官绅士民捐输谷石于乡村立社仓市镇立义仓公举本乡敦重善良之人管理出陈入新春月借贷秋收偿还每石取息一斗储谷多者管仓人给予顶带
二十五年置近辅屯庄保甲直巡抚于成龙疏言顺永保河四府旗民杂处盗警时闻非力行保甲不能宁谧应将各屯庄旗丁同民戸共编保甲令屯拨什库与保正乡长互相稽查有事一体申报究治下兵部议从之
二十九年令直省绅衿田地与民人一例差徭山东巡抚佛伦疏言累民之事第一职役不均凡绅衿贡监户下均免杂差以致偏累小民富豪之家田连阡陌不应差徭遂有奸猾百姓将田亩诡寄绅衿贡监户下希图避役应力为禁革请限二月之内通令自首尽行退出嗣后凡绅衿等田地与民人一例当差庶积弊一清而小民免偏枯之累得
防绅衿等优免丁银原有定例其乡绅豪强诡寄滥免以致赋役不均积弊已乆该抚所奏直省应一体行下其事九卿确议寻议上悉如所奏一体通行又征佥派河夫工银令州县雇夫应役河道总督王新命山东巡抚佛伦合疏言前以沿河州县佥夫苦累将额编工食银两征解令河员募夫应役但非地方官专司雇夫恐致逃散请令州县雇夫解交下工部议从之
【臣】等谨案河工用夫繁多势不能不取之民征银召募乃随时权宜之法也河臣于成龙尝请豁免民夫得
防以河道工程浩繁未允所请河臣董安国上言黄运两河险汛甚多若将民夫豁免专责河兵必致贻误止请酌减民夫一二千名部议从之先是既设河兵原为减省夫役于成龙再为总河又以嵗夫苦累亟请变通言每派嵗夫一名约费银二十两老幼充数或到工即逃计嵗夫数将七千请每名量征银五两编入正供征解河工添设营兵三千余酌量缓急分班抢防亦从之大抵嵗修夫役例出佥派改为征银召募设兵乃役法之变耳法非可执总期不累于民则善矣
三十二年发民夫修
盛京城垣奉天将军绰克托疏言修理
盛京城垣需用夫役请在本处民内按丁取用工部议覆从之
【臣】等谨案从来修筑大工莫不起发民夫
本朝之例取用民丁给以工食即召募之义盖于公旬之中隠寓优恤考律载凡军民官司有所营造不申明待报而擅起差人工者计雇役之值罚之若非法营造及非时起差人工者罪亦如之惟城垣仓库公廨有急修处一时起差丁夫修理者不在此限
三十九年令甲首催征钱粮时行滚单法如一邑每里之中或五戸或十戸止用一滚单逐戸开明田粮及应完分数限期发给甲首挨次滚催令甲内之民照例自封投柜以免里长银匠柜书称收作弊
四十七年申行保甲之法先是顺治元年即议力行保甲至是以有司奉行不力言者请加申饬部臣议奏弭盗良法无如保甲宜仿古法而用以变通一州一县城关各若干户四乡村落各若干戸户给印信纸牌一张书冩姓名丁男口数于上出则注明所往入则稽其所来面生可疑之人非盘诘的确不许容留十户立一牌头十牌立一甲头十甲立一保长若村庄人少户不及数即就其少数编之无事递相稽查有事互相救应保长牌头不得借端鱼肉众户客店立簿稽查寺庙亦给纸牌月底令保长出具无事甘结报官备查违者罪之
皇朝文献通考卷二十二
钦定四库全书
皇朝文献通考卷二十三
职役考【三】
雍正元年山东挑濬运河免派河夫巡抚黄炳奉
谕防运道浅阻旧例拨派民夫挑浅济运朕思连年薄收百姓困苦未必堪此重役将来流亡日多民生日蹙深为可悯古人救荒之策有大兴工作以济民食者不若竟动正项钱粮雇募民夫给以工食挑濬运河则应募既多散者复聚民资工食稍延残喘民心鼓舞工程易就运道早通于兴役之中即寓赈济之意莫便于此又严禁各衙门书办缺主凡经制书役年满缺出该管官在现充书识内佥防更替其弊也老吏把持所管止令新役出名任事而操纵夤縁仍属老吏或索取租银谓之缺主虽律有明禁无能斥革者至是都察院奉
谕防各衙门募设书办不过令其缮写文书收贮档案为日既久熟于作弊已经考满复改姓换名窜入别部奸弊丛生更有一等缺主名色掌握一司之事盘踞其中交通贿赂上下朋奸书办尚有更换缺主总无改移子孙世业遂成积蠧自后书办五年考满各部院堂司官查明勒令囬籍聴选如有逗遛不归者饬令五城司坊官稽查遣逐其缺主倚恃势力抗违潜匿者即防究押解回籍各部院一年一次保结具奏倘仍有潜居京师者出结之大臣官员一并治罪寻有奏言浙江藩司衙门有通供一缺父子兄弟相传钱粮尽归掌握又学院则有掌案盐差则有长接把持一切与缺主无异请永逺禁革乃下部通行直省一并严革其大小衙门胥役俱令五年为满改业归农如年满不退更名复役或父出子入或改充别衙门并革役复入者俱照例治罪
又禁止州县官借钦差公费名色私派里民禁止虚冒河夫之弊沿河州县各有额设河夫凡濬浅筑隄巡防补葺修抢拥防皆资其力管夫河官间有侵蚀河夫工食者仅设夫头数人其余则临时雇募乡民充之不谙工程往往致误
世宗宪皇帝夙闻其弊
谕工部行令总河巡抚严饬河道不时稽查禁絶虚冒违
者罪之
二年令州县嵗举老农给予顶带先是元年
恩诏农民有勤于耕种务本力作者令地方官不时加以示鼔励是嵗又奉
谕防劝课农事于毎乡中择一二老农之勤劳作苦者优其奨赏又
谕朕惟四民以士为首农次之工啇其下也汉有力田孝悌之科而市井子孙不得士宦重农抑末之意庶为近古士子读书砥行学成用世国家荣之以爵禄而农民勤劳作苦手胼足胝以供租赋养父母育妻子其敦厐淳朴之行岂惟工贾不逮亦非不肖士人之所能及虽
荣宠非其所慕而奬赏要当有加其令州县有司择老农之勤劳俭朴身无过举者嵗举一人给以八品顶荣身以示鼓励四年以四川开垦田地民苗不知开垦之法部臣议令于在川居住湖广江西之民选择老农给以衣食令其开垦俾民苗学习俟有成效题给顶帯送归原籍七年广西布政司张元懐言老农一嵗一举品秩似属易邀请嗣后三年一举行从之
又定拣选民壮之制各省州县例设民壮五十名每不足额数余亦仅供杂役刑部尚书励廷仪奏请团练民壮令各州县拣选民间壮丁务足额数实给工食分派学习鸟鎗手二十名弓箭手二十名长鎗手十名选其尤壮者各一人防充头役不时操练务使技艺娴熟皆堪应用奉行不力者罪之至六年因山东济宁州盗伤官弁议给各官防防之人部臣言州县额设民壮又有捕役皂快人等防防未尝无人因州县官视为具文不加操练卒然有事即畏避潜藏请于各州县壮丁内挑选壮健能军器者二十人用为长随以资防防两司官给与五十名道府四十名同知通判二十五名总于州县壮丁内拣送州县佐贰官酌给四五名即在本州县拣选毎名嵗给工食银六两不扣荒缺寻以编修吴应棻言州县民壮多寡不一因各官派拨为随身健丁以致冲繁之地不敷差遣请将冲繁州县之民壮停其派拨下部议从之其后复经裁减存设不一皆为经制先是江南抚臣尝言州县捕盗设有捕快一役不载经制全书并无工食充此役者率皆市井无赖承缉盗贼毎多纵盗扳良之请一概革除其缉拏之责宜任民壮以专责成寻议各州县马快仅有八名实属不敷请以民壮合为一役名曰壮快一体操练分班巡缉从之
【臣】等谨案捕快一项其役颇贱其责实重葢良善之民所不能为者盗贼踪迹诡秘性情凶悍州县专役捕缉乃可擒获其捕盗有限轻则加以扑责重则质其妻子能获要盗赏亦随之大抵捕役不可废令民壮协助之为宜耳
又禁革各衙门挂名吏役直省大小衙门吏役向有挂名一项臣僚条奏有陈其弊者畧言文职大小各衙门除正身吏役贴写帮差人等外皆挂名吏役其数甚多其名在官实不当差不过指称名色躱避差徭且有不肖之徒借端生事欺压良民况前次挂名假冒食粮兵丁之类尽行革除彼游惰已久岂甘奉令守法必将谋入衙门又复为挂名之吏胥差役亦未可知请将此挂名吏役槩行革除部议允行又条奏内有言直省督抚司道衙门俱有经制吏役縁康熙十三年间督抚有添设储将旗令传宣材官等名目司道亦加增一倍虽经禁革白役不无明除暗附之弊府防州县等衙门或一吏而两人分顶或一差而数人共当背地营私小民受害更有吏员一项五年期满考给职衔乃竟有从未服役一日贿赂揑名倒提年月遂假衣顶出入公门武断乡曲请严加裁汰违者治罪亦下部议准通饬行之
又禁各省门差之弊各省文武衙门各有额设夫役例不得滥派时条奏内有以门差为言者畧谓北五省文武衙门每晩各派更夫三四十名不等又茶夫火夫灯夫一月一轮或十数名或八九名不等凡各官出入需用摃夫多至百余名皆挨户轮当城市乡村无一得免曰门差查文职衙门有民壮门子武职衙门有巡兵伴当摃夫文有各班差役武有歩兵原资差遣何以复累民间枵腹应差周而复始稍有迟悮即受刑责积弊宜禁下部议如所奏通行禁止
又定社仓法设正副社长以司仓事先是既立社仓令本乡之人管理日久弊生官民多受其累至是奉
特防申饬因定社仓之法令地方官开诚劝谕不得苛派以滋烦扰所捐之数立册登明不拘升斗积少成多每社设正副社长择立品端方家道殷实者二人为之果能出纳有法乡里推服按年给赏十年无过令督抚题请给以八品顶帯徇纵者即行革惩侵蚀者按律治罪其代给毎年收息二斗俟息已二倍于本止收息一斗社长预于四月上旬申报给贷定期支散十月上旬申报受纳临放时愿借者先报社长州县计口给发交纳时社长先行示期依限完纳其册籍之登记毎社设用印官簿二本一社长收执一州县存查登载数目毋得互异其存官一本夏则五月申缴至秋领出冬则十月申缴至春领出毋许迟延以滋弊窦毎事毕州县社长将本数申报上司如有地方官抑勒那借强卖侵蚀者许社长呈告上司参处寻以督抚陈奏屡加申饬令按乡分社公举仓正仓副经管又令于正副社长之外再公举一身家殷实者总司其事令其不时稽查如有欺隠责令赔偿果能使仓储充牣准给
恩典以示鼓励其所需一切纸张笔墨人工饭食或行劝输或拨罚项以充其用不许滥行科敛致滋扰累又严禁河南河工派累里民河南河工买草办运及抢工夫役州县俱派里民奉
谕严饬督抚诸大吏禁革其弊
又禁革江西里长催头江西巡抚裴度奉
谕防地丁钱粮百姓自行投纳此定例也闻江西省用里民催收毎里十甲轮递值年名曰里长催头小民充者有经催之责既不免奸胥之需索而经年奔走旷农失业扰民实甚须即查明通行裁革若虑裁革里长输纳
不前亦当另设催徴之法或止令十甲轮催花户各自完纳庶为近便务须斟酌尽善无滋民累以广惠爱元元之意
又禁止直省大小衙门各项科派累民之弊直省衙门派累里下锢习已久时臣僚条奏有言其弊者畧言各省大小衙门遇有公事需用物件无不出自民间在洁己爱民者给发官价采买仍不累及小民而贪鄙之员则恣行科派凡一应工料食物器皿等项有一项设立一项总甲支值官府名为当官所有需用之物票着总甲从各铺刻期即缴因而总甲串通奸胥蠧役以当官为名从中渔利或借端多派运囬私室或指官吓诈婪财入已即发官价亦必低潮折扣十不偿五奉法小民惟有隠忍更有甚者百工技艺佣工人等多系贫苦之家缺一日之工即少一日之食而官府防恤民艰凡工作匠役亦必设立总甲派定当官某月则某人当某衙门以次轮转伺督工则呵叱鞭笞工食则迟延短少因而总甲胥役设立贴差名色其有不愿赴官者勒令出银帮贴官符一出差役纷驰鱼肉小民莫此为甚请
勅谕各省督抚严行禁止奉
谕防大学士议奏寻议上如所条奏将设立总甲出票官买派工伺严行禁止务照时价工价给与铺户工役违者指名题参从重治罪又内阁学士巴锡奏言整饬州县先宜革除陋规如派催里长有茶果之名编审有酬劳之例迎春乡饮均有谢礼应严行禁革部议从之九年奉天府尹杨超曾疏言奉天各属从前一切公务皆取给里下总计一嵗之科派多于正额之钱粮如遇奏销编审大计自府尹以至知县衙门均有陋规名为造册之费科嵗考试自府丞以至知县衙门亦有陋规名为考试之费至大小官员到任陋规多端俱行摊派更或衙蠧里书从中指一派十侵收包揽臣已严饬各属勒碑永禁并令嗣后彻底澄清不许丝毫派累得
防将所奏宣示于外令奉天官吏人等永逺遵行四年严饬力行保甲定保正甲长牌头赏罚及选立族正之例自康熙四十七年整饬保甲之后奉行既久往往有名无实是嵗奉
谕防弭盗之法莫良于保甲乃地方官惮其烦难视为故套奉行不实稽查不严又有借称村落畸零难编排甲至各边省更借称土苗杂处不便比照内地者此甚不然村庄虽小即数家亦可编为一甲熟苗熟獞即可编入齐民茍有实心自有实效嗣后督抚及州县以上各官不实力奉行者作何严加处分保正甲长及同甲之人能据实举首者作何奬赏隠匿者作何分别治罪九卿详议具奏寻议已行之法照例饬行地方各官不实力奉行处以降调如村落畸零户不及数者即就
其少数编之至熟苗熟獞已经向化令地方官一体编排保甲如保正甲长牌头果能实力查访据实举首者照捕役获盗过半之例酌量奬赏如瞻徇隠匿者即酌量惩警如有堡子村庄聚族满百人以上保甲不能徧查者拣选族中人品刚方素为阖族敬惮之人立为族正如有匪类报官究治徇情隠匿者与保甲一体治罪
又令江西浙江福建棚民广东寮户照保甲之法一体编查先是申严保甲已议苗獞一体编排其苗中保甲谓之合桩除隔省及生苗地方或村寨相逺者不必合桩外村寨附近之处皆令合桩互相防守寻议江西浙江福建三省各山县内向有民人搭棚居住以种麻种箐开炉煽铁造纸做菰等项为业其间土著甚多亦有隣省失业之人流寓令各该督抚将现在各县棚民照保甲之例毎年照户编查责成地主并保甲长出具保结州县官据册稽查倘住居星散不论棚数多寡自为一甲互相稽查内有棚民已置产业并认粮承纳入籍者俱编入土著一体当差至一邑中有四五百户以及一千户以上者即于棚居乡壮中拣选保甲长承充巡查如棚民内有窝匪奸盗等事地主并保甲长不行首告连坐治罪能首获者照例优赏又议广东省山多田少穷民入山搭寮取香木舂粉砍柴烧炭自食其力令各州县将山内各厰照保甲之法一例编查毎寮给牌一张令通寮之人互相保结再于一寮之内择老成谨慎有妻室之人防为寮长寮户悉聴钤东倘有窝藏奸宄等寮长及互结之人报官究治容隠不报发觉连坐寮长照总甲例治罪
六年定州县额设仵作名数并赏给之例仵作一役载在经制全书人命重情赖以相验虚实所闗甚重充此役者皆预先学习讲究久之始能无误直省州县或有或无雍正三年刑部条奏令各省督抚饬查额设名数又以仵作止有治罪之条并无奬赏之例无以示鼓励嗣后有三年无弊者并议赏给寻据各督抚前后咨覆刑部彚奏大州县额设三名中州县二名小州县一名仍各再募一二名令其跟随学习预备顶补各给洗寃録一本选委明白刑书一名为之逐细讲解务使晓畅熟习当场无误将各州县皂裁去数名以其工食分别拨给资其养赡三年果无情弊免其本身徭役若有暗昧难明之案果能检验得法洗雪沉寃者另给赏银以示鼔励有弊者照例治罪奉
防依议仵作三年无弊事繁之州县赏银十两稍简者赏银六两最简者赏银四两永着为例至乾隆五年奉谕防州县设立仵作因系命案所闗故从前定例甚详并曾
世宗宪皇帝谕防将仵作三年无弊者赏给银两以示鼔励凡以慎重民命至为周悉乃近年以来闻外省并不实力奉行照额募补惟借隣封调取应用以致命案迟延拖累相验未能明确此固州县之怠忽亦该管上司不能留心查察之故着各该督抚严饬查明未设之州县即行勒限募补悉遵定例办理嗣后若各州县仍然忽视督抚不行查防应如何分别定以处分之处交部定议具奏寻议州县官仍然忽视者降二级调用道府以上官罚俸有差
又禁止擅用驿夫奉
谕防各省驿站夫役原以备公事之用国家嵗费帑金本欲使州县无赔累之苦民间无差派之扰官民并受其福也但闻各省往来人员有不应用驿夫而擅自动用者该管之人或畏其威势而不敢不应或迫于情面而不得不应积习相沿骤难禁止地方夫役并受扰累嗣后倘有违例妄索者照例治罪
又禁止四川跳甲挿花之弊户部等衙门议覆奉差四川之给事中等条奏事宜内一条言从前川省差徭繁重保甲人役或按月支应或按里分派数乡之人夹杂一防名为跳甲挿花其弊无穷今杂办差徭悉防除免岂可任其仍沿旧习应行禁止以息扰累从之
七年禁止乡绅奴仆充当书役侍讲学士俞兆晟奏言乡绅奴仆不宜令充书役下部议奏言各大小衙门书役定例俱止许农民承充但积习相沿多有乡绅家仆夤縁充当此辈皆粗通书算熟习规矩又能先意承防曲意趋逢使本官受其防蔽以致诸事朋比作奸上下扶同种种为害甚为可恶应如所请令该督抚详查革除永为定例八年以各省大员不能约束书吏胥役
特谕训饬
谕防朕闻有数省督抚藩臬不能约束书胥者其胥役人等狐假虎威无恶不作而督抚衙门为尤甚其名有内
外班之分内班总管案件外班传递信息朋比作奸种种吓诈饱其贪壑则改重为轻拂其所欲则批驳不已至于承舍旗牌等名皆自号为差官该督抚给票差遣亦用差官字様而通省吏民遂莫不以差官目之平日踞坐班房包揽词状每于府州县官谒见督抚之便私行嘱托滥准枉断及差往他处则肩舆逾分马挂胸缨俨然官长沿途拜防有司需索夫马餽送此辈狡猾性成或以小忠小信趋奉本官得其欢心间或诿其访察属员事迹则假公济私作威作福其害更不可言矣从来胥吏之为患有闗吏治在精明亷察之督抚自能觉照而防范之而庸懦之督抚为所欺而不知受其累而不悟者正不少也又如藩司掌通省之钱粮臬司掌通省之刑名不得不仗熟练之书吏为之办理而其中百弊丛生舞文弄法之防不可悉数朕素知此辈之情状已经定例严申禁约今再行训饬是在督抚藩臬等约束于平时访察于临事不因熟悉条例而轻聴其言不因善承使令而误堕其术秉公驾驭用意防闲一有见闻即加惩治不存姑息之见不留囬防之心如此则若辈虽欲舞弊而不能虽欲玩法而不敢矣
又加增四川云贵等地方民夫脚价时以乌用兵役民转饷给与脚价间有不敷奉
谕防乌防逆蛮不法云贵四川现在用兵征勦闻川省之永宁建昌地方山路﨑岖所用军粮皆须民人背负方能运送非若坦途之可以车马防载也旧例每粮一石运送百里给与脚价一钱而民夫一名止能背负米粮三斗百里之程须行二日是百姓一日之所得无防未足供其日用之资着该抚即行确查凡川省有山路险峻之处运送军粮须用人力与永宁建昌相类者着将脚价速议加增一面奏闻一面即行给发其他云贵等省若有似此之处亦着该督抚确查增添仍一面奏闻该地方有司务当实力禁止侵冒等弊使力役之民实沾恩泽
九年令江南苏州踹坊设立坊总甲长南北商贩青蓝布疋俱于苏郡染造踹坊多至四百余防踹匠不下万有余人时浙江总督李衞节制江南因陈地方营制事宜言此等踹匠多系单身乌合防范宜严请照保甲之法设立甲长与原设坊总互相稽查部议从之
又令甘肃囬民通编保甲选掌教人以资稽查巡抚许容奏言甘肃回民居住之处应令地方官编为保甲除设立牌头甲长保正外选其中殷实老成者充为掌教如人户多者再选一人为副不时稽查所管回民一年之内并无匪盗等事者酌给花红以示鼓励下部议从之
十二年裁减直省民壮额数先是河东总督田文镜奏言州县额设民壮内拨给司道府防佐贰衙门不过随从并无差使各官公所俱在州县境内可资捍御无俟分派各衙门再各州县所设民壮亦不必皆用五十名之多除省城首府所属大县仍给五十名外其别府属极冲之州县酌存四十名次冲三十五名简僻三十名亦已敷用请将司道府防佐杂等衙门民壮尽行裁汰仍归里甲编管惟是民壮有修饰器械制办火药等费每名给银六两实属不敷请即以裁汰所余工食每名增给二两以作器具之资专心学习责令营员训练拔入营伍俾有进身之阶经大学士议覆奉
谕防大学士等称直省不可一槩而论所奏亦是若各省中有可以照河东举行者着该督抚酌量具奏至是大学士等再议各按所奏裁其冗设存其应用又以裁减所余工食酌养余丁下部通行为例
皇朝文献通考卷二十三
钦定四库全书
皇朝文献通考卷二十四
职役考【四】
乾隆元年设立河南沁河长夫免民夫修筑堤工并革各处摊派之累先是雍正十三年
皇上御极
特颁谕防凡各河防堤岸闸坝等工程向于民田按亩派捐者槩予革除如山东挑挖运河派帮民夫工食江南嵗修海塘挑挖运河四川嵗修堤堰直运河挑浅亦皆按亩派帮合计需银十余万两悉令动用正项钱粮不得仍旧苛派至是复奉
谕防河南武陟县木栾店沁河堤工闗系居民庐舍每年定为民夫修筑以防水患里民按亩摊钱计二千四百余缗颇为地方之累若设立长夫三十名嵗支工食银三百六十两即可省民间二千余金着河南总督照此办理又孟县地方小金堤亦系民修民筑每嵗摊派银钱令改为官修支销正项又浙江绍兴府属沿江沿海堤岸工程向系附近里民按照田畆派费修筑亦令停止摊派动支正项又江南仪征县江口三汊河向例三年大濬一次捞浅一次需银一万余两俱系商民三七分派捐输经管里甲不无苛索滋扰亦令永行停止统于运库动支【臣】等谨按小金堤以下三条与沁河相类皆寛恤民力之事故以类载于此
又令永定河工民夫物料实发价值奉
谕防直永定河毎夏秋间时有冲决修筑堤岸夫役物料不能不取办于民间胥吏朋比作奸其人工物料价值肆意中饱毫无忌惮且将物料令民运送工所徃返动经百里或数十里不等脚价俱系自备种种扰累吾民其何以堪嗣后河工诸臣皆宜严行稽查凡民夫物料应给价值务照实数给发不得听任胥吏丝毫扣尅以至贻累百姓如有仍蹈前辙者必从重处分
又禁革直省大小衙门吏役之州县书役之有贴冩各项衙役之有帮役虽有明禁不能尽革不肖之徒防官作实里甲之害即役法之蠧
上特降谕防朕惟州县为亲民之吏自宜亷平不扰懋着循声乃讼狱催科之际官民情意易致暌隔百姓潜受苦累而无由自诉者则以书役之害为甚剧州县官不知所以振刷而剔除之也朕闻直州县衙门经承之外必有贴冩正役之外每多白役聚此数十辈无赖之徒假托公务横肆贪饕其为小民扰累何可胜言故有狱讼尚未审结而耗财于若辈之手两造已经坐困矣额粮尚未収纳而浮费于催征中饱于蠧胥已什去二三矣其余勾缉命盗因縁舞遇事风生株连无辜贿纵要犯大底贴冩白役之为害居多各省督抚务宜严饬各该州县将所有吏役按籍钩考其有私行冒充者悉行裁革设正额书役实不敷用不妨于贴冩帮役中择其淳谨者酌量存留亦必严加约束毋得非时差扰至于经承正役务须时刻稽查倘有坏法扰民之事立即按律重惩庶使若辈知所顾忌不得肆其伎俩倘或明知故纵姑息养奸又或喜其巧于趋承受其防蔽此则不爱百姓而爱吏役即属戕害吾民之甚者也为民父母其忍出此乎且胥吏之为害不止州县衙门已也凡征解钱粮上司书吏輙向州县书役索取费用因而县吏假借司费纸张名色派索花户又如征解漕粮粮道衙门书吏需索县吏规礼因而县吏遂勾通本县家人盘踞仓厫于正额外多收耗米稍不遂意百般留难逺乡小民以得收为幸守为艰不得不饱其贪壑又闻司院衙门凡州县申详事件每先发各房书吏拟批送签书吏从此作奸射利迟速行驳之间得以上下其手盖衙蠧之为扰自上及下正不自州县始也是在为督抚者整肃纪纲立阖省之表率而监司守令各奉厥职互相纠正则絶风清民安袵席朕惠养元元之意得以周洽闾阎矣嗣是御史周人骥复切言其畧云州县衙门舞莫如书吏然官若严明尚知畏法此外额设衙役如斗级禁卒民壮捕役门子各管一事且名数无多尚易稽查约束惟快手皂二项人役定额原止数名州县向俱于额外收用现在多至二三百名不等其中原系安分民人投充衙门以图体面避差徭者固有之大半皆土棍防民呼朋引类州县习而不察来者不拒尽以公门为巢穴且常用应役盘踞把持瞒官作如赌博流娼私贩私销诸奉禁之事惟衙役勾串分包揽防庇小民乃公然违禁官即清查先令躱避稽查愈严愈得借端勒索是上而阻挠功令之也凡有差票到手视为竒货可居登门肆横索酒饭讲差钱稍不遂意百般恐吓乡民畏事莫敢声言是下而剥削小民之也吏治之不肃民生之不厚率由于此快手皂旧止数名固属太少而约畧冲僻地方量增名数可以敷用请
勅下直省督抚酌定成额分别去留其余各役悉照皂快例行违者查防至督抚司道等衙门承差各役盈千累百多系挂名倚势欺压平民挟制官长所在多有亦应一体定额事下王大臣九卿防议如所请行
又严禁江浙地方当官役使工匠之累直省地方工匠人等各以其业为生遇各衙门有事工作皆给工食私役之律有明禁沿习既久仍有差派应官者是嵗奉
谕防闻江浙地方一应百工技艺奉官役使名为当官久经严禁而地方官并不遵照功令更兼吏胥从中舞凡有工作不论公私总以当官为名短发工食并有竟不给发者如匠役不能亲身应差则暗中敛钱相助为贴费官则狥私吏则中饱种种规累民实甚夫百工勤手足之力一日所得仰事俯畜仅足资给何堪私役滋扰督抚应严行禁止除公事照例给发工食不得短扣外总不许以当官名色扰累斯民倘不肖有司阳奉阴违或经访闻或经题防朕必将大小官员分别处分
又裁减陜西暂役屯丁陜西总督查郎阿奏言从前公务浩繁应役需人故于州县屯丁内暂留二千名以为看守城楼仓库及满汉各衙门应用每名受旱地一顷将额征粮银作为应役口食今差务暂减请裁一千名归农其存留应役者每名酌添盘费银二两于公项内支给从之
二年令甘肃屯田地方设立屯长总甲渠长甘肃所属栁林湖等屯田之处地方辽濶屯户众多督抚奏言其地止有通判等官数员管理耳目难周请酌留熟谙屯务之生监农民并设立屯长总甲渠长分理下部议从之
又革除里甲地保看守城门之役先是御史杨嗣璟疏言直省州县城门应用门军或派里甲或派地保穷民苦累请一槩革除下部议行凡城门现有兵丁看守者如故其向派里甲地保及雇覔应役者皆除之于额设民壮内派拨二名轮流看守其未设城垣之仓库监狱亦令民壮看守不得派及里甲地保永逺为例嗣于二十六七年江蘓按察使蘓尔徳河南布政使辅徳屡以门禁言部议令存城兵少之州县协拨民壮共相看守一体稽察四年严禁各省工作扣尅侵蚀之奉
谕防国家兴修工作雇募人夫原欲使小民实受价值以为赡养身家之计至于荒歉之年于赈济之外修举工程俾穷民赴工力作不致流移更非平时可比其安全抚恤之心亦良苦矣凡为督抚大吏及地方有司自当承宣徳意敬谨奉行使闾阎均沾实惠方不愧父母斯民之称朕闻各省营缮修筑之类端甚多难以悉数或胥吏侵渔或土棍包揽或昏庸之吏限于不知或不肖之员从中染指且有夫头扣尅之处处皆然即如挑濬河道民夫例得银八分者则公然扣除二分应作一丈者则暗中增加二尺或分就工程用夫一千名者实在止八九百人以国家惠养百姓之金钱饱贪官污吏奸棍豪强之欲壑其情甚属可恶是不可聴其积相沿而不加意厘剔者嗣后凡有兴作之举着该督抚转饬该管官员实力稽查务使工价全给民夫无丝毫扣尅侵蚀之倘该管官员稽查不力督抚即行严防如狥庇属员或失于觉察朕必于督抚是问
又准湖南各属添设民壮斗级署湖南廵抚张璨以各属捕役民壮斗级铺司等役有未经设立者请行添设下户部议部臣言捕役向无经制之例不准添设铺司一项不无虚糜应令确查到日再议其民壮斗级应准添设从之
【臣】等谨按捕役之名不载赋役全书不编征工食故部议云无经制之例前于雍正四年兵部议覆江抚张楷请革捕快一条与此正同然考防典律文所载如雍正元年议准州县捕役能尽心访缉经年无事者有赏不肖捕役诬指良民为盗者发边卫充军又雍正三年律例舘奏准旧律应捕弓兵俱改为捕役汛兵是捕役实有其名也又载州县捕役募定名数遇有盗贼责令缉获又载各省州县务于本衙门额设公食内每捕役一名将他役工食量为并给使其养赡充裕若拏获盗首者令州县官从优给赏如不获将承缉捕役家口监禁勒比岂非应捕之役即为捕役律文所载名实照然矣
五年禁胥役兼充牙行【互见市籴考】奉
谕防民间懋迁有无官立牙行以平物价便商贾其顶冒把持者俱有严禁近闻外省衙门胥役多有更名揑姓兼充牙行者此辈倚势作奸垅断取利必致鱼肉商民被害之人又因其衙门情熟莫敢申防其为市防之蠧尤非寻常顶冒把持者可比所当急为查禁嗣后胥役人等冒充牙行作何定例严禁及失察处分交该部议奏寻议令地方官查革追帖永行严禁地方官失察分别降罚载入则例
八年禁止衿监认充牙行奉
谕防定例投认牙行必系殷实良民取有结状始准给帖充应葢殷实则有产业可抵良民则无防符可恃庶防顾惜身家凛遵法纪不敢任意侵吞为商人之害乃闻各省牙行多有以衿监认充者每至侵蚀客本拖欠货银或恃情面而曲为迟延或借声势而逞其掯勒以致羁旅逺商含忍莫诉甚属可悯从前外省衙门胥役有更名换姓兼充牙行者已经降防勅部定议严行禁革积始除而衿监充认其与胥役等应将现在牙行逐一详查如有衿监充认者即行追帖令其歇业永着为例
又令山陜边外种地人民设立牌头总甲部臣议奏山西陜西古地方种地人民甚多其间奸良难以分晰应设立牌头总甲令其稽察即于种地人民内择其诚实者每堡设牌头四名总甲一名如种地民人内有拖欠地租并犯偷窃等事及来厯不明之人即报明治罪如通同狥隠将该牌头一并治罪
十年定各省城垣工程一千两以下者酌用民力修筑工部议覆川陜总督庆复奏请西省各属城垣分别缓急动帑兴修其工程在一千两以内者饬令州县合力捐修司道共襄其事奉
谕防朕思大小各官所领飬亷原以资其用度未必有余可以帮修工作倘名为帮修而实派之百姓其更大转不若名正言顺以民力襄事之为公也此议不准行自古有力役之征庶人有赴功之义况城垣为地方保障正所以卫民而使之安堵即如人所居者庐舍耳而必环以墙垣为籓篱之计其事甚明其理易晓且官民原为一体上下所以相维今则漫无聨属恐日乆相忘卒有用民之事必且呼应不灵臣工为此奏者颇多亦不无所见朕再四思维凡有修建重大功程小民力不能办者国家自不惜帑金为之经理至于些小工程补葺培防使之不致残缺倾圮则小民农隙之所能为而有司之所当善为董率者也
十一年奉
谕防以城垣多有残缺令各督抚督率有司留心整饬寻以巡抚硕色奏请一千两以下者令各州县分年修补土方小工酌用民力其余于公项下支修奉
防令各督抚仿照办理善为经纪勿致累民又总督鄂弥达奏言若按田起夫诚恐占田之户必派之佃田之家不若暂借税银生息备用奉
防此奏甚属错悮城垣为国家保障其责専在地方官员所以酌用民力者上下相维之意并非令其按田起夫竟成赋额之外多一力役之征也恐各省督抚亦错防朕防或致办理未善致有累民之处特颁此防晓谕各督抚知之
二十二年更定江西丰城修隄力役之法江西抚臣胡寳瑔疏言江省隄工惟丰城最闗要自唐宋始建隄埽迄今绵亘一百二十里非仅为低下田庐保障实为阖邑捍蔽全省中权除石隄系动帑官修外所有民修土隄向来俱按照通县图甲额设里夫每甲出夫十名十年一周行之已乆迨后黠者避役贫者误工因于乾隆四年间改为折征法虽少变役仍未均盖图甲有盛衰而丁数不一均令出夫十名漫无区别且论甲不论田则有田富户多值空间无田贫民难免派累又有圩长经胥包揽侵肥工鲜实际冲决屡见至乾隆十九年抚臣查明情形大兴修筑乃通起阖邑十年之夫并力合作复仿照按田均隄之法将无田之户概行除免且将髙乡有田之户亦行免役惟近圩低乡令将修成之隄均分承管培防但髙乡居十之七低乡居十之三除免户多归并户少事钜力微日乆必致贻误是以阖邑均愿公修屡经呈请恳照新例除去无田之户其余仍循旧例阖邑均摊并请夫从粮征聴官按隄拨分募夫修筑复加询访均无异议查从前按甲出夫之制既经革除则误工之已去今俾按田均堤贫民得免派累而业户共愿输将且夫从粮征并杜侵冒更属妥恊奉
谕防如所议行
又厘直省保长保甲奉
谕防州县编查保甲本比闾什伍遗法有司自当实力奉行乃日乆生玩类以市井无赖之徒承充保长保甲虽课最内有力行保甲之条不过具文从事着各督抚就该地情形详悉议奏嗣经各督抚上奏户部彚议畧言保甲之设所以弭盗安民今各省奏到情形其中如慎选保甲一条议令该地士民公举诚实识字及有身家之人承充保正甲长不得以市井无赖滥厠其一切户婚田土催粮拘犯等事另设地方一名承值至支更看栅等役民间以次轮充惟绅衿及衰废幼丁量免俱应准行至所请减设牌头免防甲长二条查十户立一牌头十牌立一甲长原使分任责成若经减免则保正耳目难周稽查恐有不密又添设约正约副设立保甲房书吏二条未免滋扰又十户轮充甲长一条仍恐无赖之徒滥厠俱应议驳从之
二十七年禁止生监充当杂役先是八年奉
防不许衿监认充牙行永着为例至是浙江学政李因培复言其礼部议覆畧言士子身列胶庠一切公私杂役不得仍与名顶充例禁已乆今浙省士子窜身经商里役者不一 一曰荘书管田粮底册推收过户等事一曰圩长防长塘长管水田圩岸修葺堵御等事此専系浙省名色各省如此类者皆乡民公推老成明白之人经理其事生监自不应搀越管理请一概禁止一曰埠头一曰牙行此二项江浙等处多有祖父相传世业应令另报无顶带之人领帖充当生监不得滥充至社长一役専司社仓出纳应以殷实农民承充乃生监中之贫无聊赖者谋充此役惟以侵蚀为务州县官强令殷实生监为之又每视为畏途殊失立法本意应遵例务令农民充当不得滥报生监嗣于三十年安徽布政使程焘言社长社副与牙行埠头荘书圩长不同伏查荘书管造民间推收田产完欠钱粮数目圩长管圩埝堤埂坍卸修筑之事牙行代客买卖货物埠头代人雇船雇夫此等贱役诚足溃裂坊检至社长社副职司积贮止当论其家道殷实人品端谨与否不当论其是否生监也且生员嵗科应试原不宜他务相妨至乡民捐监不过支持门户顶带荣身应考之人百不得一而社仓设在四乡邨落逺近不齐必与仓谷附近之人庶可就近经理今一乡中殷实之户除经营贸易而外其务农置产者不过数家又于此数家中开除生监既限于地复限于人办理实多掣肘嗣后应将不应试之生员及乡民捐纳贡监不应试者仍照旧例选充社长社副下部议行
二十八年令民间捐修之城工如坍卸不必责其经理修补奉
谕防托庸奏亳州懐宁二城现在修竣将来如续有坍卸即照今次捐修之例聴民自为经理修补等语城垣所以卫民如遇应修之时士民中有急公任事出赀承修者原有议叙之例以示鼓励至现在工竣之处自在工员与地方官为之保固使竟定为民修不惟在事之员得以借口且恐不肖官吏因縁苛派所闗非浅设于现修城垣时附近居民私窃砖料自宜严为禁约犯者治以应得之罪可耳何得竟定为闾阎认修之例以滋累其通谕各督抚知之
二十九年裁直岱船夫先是乾隆二年总河顾琮以东西两淀为西南众水之滙拥泥挟沙日渐就淤奏准设岱船二百只衩夫六百名九年尚书刘于义等以永定各道属应用夫者甚多奏准添设岱船二百只夫六百名嗣因岱船内有牛舌头船八十只窄小不能适用复请裁汰并裁夫八十名至是总督方观承奏言岱船用在捞泥然水深五尺以下即难着力而船泥载重行滞且运泥淀外尝数里数十里之遥一日之中捞运无多遇有工作调拨不敷仍须另雇民船民夫而岱船修造油艌添补器具夫嵗给工食效少费多应将岱船三百二十只全行裁汰其夫一千八十名本属水乡民夫悉令散归渔业嗣后河淀工程如有需用船夫之处应令临时价雇照例报销其原设之管船千总外委等酌为裁拨下部议行又严军籍揑冒民籍之禁漕运总督杨锡绂言军民户籍不同既隶军籍即应聴佥办运乃各卫所宦家富户或将本有屯田转售于人而専置民产或应试报捐俱冒民籍进身或将族谱老军之名预行移改或将卫所旧存案卷曾断为军者潜行抽减歴年既久不复报签即经同运军丁上报而纷纷辨诉州县等官或碍情面或办理粗疎断为是民非军卫所官弁莫可如何伏查漕运各丁除应得随运屯田外造船则有官价在家则有月粮在途则有行粮兼有漕赠漕截等银资其办运况宦家富户即使承认一丁原可令族中子侄或知事家人代办不必己身亲行今有力者以计免佥而所佥皆无力之疲丁殊未平允应请嗣后凡隶军籍之宦家富户径行佥报如有揑控狡辨者治以应得之罪得
防允行
三十年严河工买料运料交料之法河南黄河工料向由沿河三十二州县采买至是廵抚阿思哈言民间办料多由地方官派买在料多之户犹能自运抵工至小户出料无多离工路逺雇装盘搅业旷费繁遂有包办之人名曰料头讲定价费折干何啻数倍虽经屡禁而民间谓与自已运交究为省便甘心折亏若辈愈行无忌请于秋成料平之时委佐杂干员领项采办运交工所以十六两凖秤秤收不得借上司铺垫灯烛薪米名色致有浮收下部议行
三十一年定
盛京木场丁办商办之制
盛京有砍木山场曰大那彔曰东昌沟曰莺窝背曰棃树沟曰小夹河曰那尔吽曰锅铁峪曰大石湖曰英额河砬子向由台丁领票砍科以资生计乾隆八年将军阿兰泰以搭桥商人拖项无完请将各场酌拨商办以清欠项二十四年将军清葆请将各场拨还台丁如台丁不愿承领募商砍伐科税二十七年因莺窝背台丁承办贻悮募商另充颇见成効至是台丁复以为请工部尚书托恩多请定章程经大学士等议以丁办现有误公之案而商人多费资本开就山场承办尚无贻悮若因台丁觊觎遽尔拨还设将来或需募商必致里足不前请将商办之大那录等三场仍归商办如无商办即令六边衙门将殷实台丁保送承领丁办之棃树沟等六场仍归丁办如无丁办即行募商从之
又裁扬州卫二帮抵拨漕船扬州卫二帮轮减漕船二十四只向以备大造轮运及抵补本卫三帮缺船之用乾隆十年漕臣顾琮以江淮兴武等帮有疲船二十四只无丁可佥题请裁汰即以此项轮减之船抵拨至是总漕杨锡绂言抵拨额船其月银月米较少于江兴二帮而每年例赴松江府属兊运致多拮据请将此船裁汰所有应运粮米分洒江兴二帮照给应得银米计每船加装四十余石而扬州二帮疲丁可免逺拨之苦下部议行三十二年
谕据髙晋定长等奏勘湖北黄梅等县董家口以上界连江西徳化境内一带江隄溃缺之处应行修筑估需银一万七千九百余两请借动公项照例交民自修分年征收还欵一折该处地濵江湖所有堤工自应及时修补以资保障但念黄梅等县频年偏被水灾闾阎不无竭蹶况借项鸠工按年摊扣民力终多拮据而一切派委重事仍令绅衿承办势必仍蹈黎明五等故辙于事更无裨益所有此项隄工着加恩即动用公项交地方官实力妥办毋庸借帑扣还俾贫民得以赴工糊口是于捍卫田庐之中推广以工代赈之法实属一举两得该部即遵谕行
三十三年
谕前因进勦缅匪官兵所过各省一切例支正项外所有夫马运送不无或需民力且据河南湖广等省查奏具有各州县公同协济之事闾阎急公踊跃固属可嘉而朕之本意则不肯使一丝一粟有累于民也当即传谕各该督抚令将各属实需民力若干奏闻朕加恩今据贵州巡抚良卿奏称民间所用夫马银数多寡防差无从核数开呈等语不独办理模棱且于饬属安民之本义大相刺谬地方偶遇办差供顿悉支官帑其正欵不能赅备之处即些微有资民力亦当官为检核使出纳多寡一一按籍可稽则官吏无由滋扰而小民得以沾恩其法实为尽善若督抚大吏猥以此等欵项悉由乡保人等自行措办遂尔置之不问上司首倡下属效尤民瘼将何所仰赖在州县官洁已自爱者已难槩见下此如吏役等因无慿查核借端滋且又何所不至耶良卿由布政使署理巡抚于此等事务岂得诿为不知思以颟顸了事鄂寳调任未乆曾经承办此事亦竟漫无稽核着一并交部严加议处贵州民苗急公効力之处俟朕酌量加恩先将此通谕知之
又
谕昨嵗大兵进勦缅匪所有经过各省储偫供亿一切动支帑藏丝毫不累闾阎第以沿途夫马运送不无稍资民力叠经降防将滇省兵丁及各土司应征银粮分别蠲免复将湖北湖南贵州三省军行所过地方钱粮全行缓征以示体恤继思各省民人感戴国恩深明急公大义踊跃効力自当格外加恩用示奨励因令该省督抚详悉确查将各属军行所需除正项开销外实在所资民力若干核明具奏朕酌量施恩嗣据陆续奏到惟阿思哈称河南实数八万六千余两而良卿则以贵州所有帮贴夫马银数多系乡保措办地方官无从核算为词意在颟顸了事甚属非是已经交部议处后览方观承所奏直属所有帮银亦数止有一万五千余两恐亦事后约举民车一项而言尚非实数于朕优恤民隠屏除端之本意均未能实心体防在民人等既殚心竭力以佐军行其悃忱深有足嘉则推恩亦倍当优渥然所在有司必先于办理之时悉心查核使茅檐一丝一粟皆有数可稽经理方为妥协否则牧令付之不知胥役安得不因縁蠧蚀督抚置之不问州县又安保无恣意侵牟将吏治奚以澄清恩泽何由下究耶着将直隶河南湖北湖南贵州等五省一例从优加赏于藩库地粮银内每省给银十万两交各该督抚酌量情形视其欵项数目妥协分给毋得草率摸棱致小民不得均沾实惠
【臣】等谨按古者大兵大役丁夫车马无不取给于民惟我
朝法制尽美尽善虽寸丝粒粟不以累民是以舆情踊跃自愿効力少罄微忱非敢借邀
恩赉乃荷防
皇上撙节爱飬之仁
特施恩于格外且惟恐各省情形或有不能上达之处
责成大吏奏闻伏读
圣谕精详诚为千古之旷典矣
谕前据方观承奏寳直局淘洗余铜请照京局之例变价赏给因经户部以各省鼓铸工价原题给钱并无以银给发之案议驳今念保局开铸之初原即与京局相同且鑪匠雇自京师而目下钱价又为较贱其但愿领银不愿领钱亦属情理所应有着加恩将寳直局所有淘洗余铜准照京局之例一体变价赏给鑪匠俾得寛裕办公以示体恤
【臣】等谨按防典载寳源局每铸钱万串支给匠工物料钱二千二百串有竒又奏准嗣后每串折银一两由户部按季于扣存兵饷银内颁发又奏准仍令鑪头领钱照市价易银给发匠人是给银给钱原可通融办理部议以各省鼓铸向无给银之例执守成规今变价赏给出自
睿裁所以体恤之者周矣
谕进勦缅匪一切解运粮石军装并需内地夫马接递防送所有应支脚价若仍照定例给发不足以示鼓舞着加恩将解运粮石不论夫马每日每石给银三分其抬运军装人夫准照黔省之例每日每夫给银八分该督等其务饬所属悉心经理俾小民均沾实惠用昭体恤
又兵部奏各省驿站应付夫马酌量裁减其在任病故官员例应驰驿归葬者及时请领火牌如迟延过限概不准给以禆邮政疏入从之
又禁各省学政不许滥用夫马先是鄂寳奏梅立本按试各属较前任学政通计多用夫七百名
谕令各督抚一体查奏嗣奉
谕昨以钱度议学政事有意寛备夫船沽名邀誉已降防改补云南布政使以观后效夫各省学政厚给养亷原以供其任所用度按临时行李仆从之费本应自备即勅印文卷等项应用夫马亦属无多如同日富尼汉奏到山东学政每次用马不过四五匹夫不过十名其幕友家人书役厯系学政发价自雇车骡并无动用驿站夫马之例虽坦途山径各省情形不同而官用私用之分其理则一山东既系自雇车骡广西独不可自雇夫船乎钱度虽经降用尚不足以示儆着交部议处朱丕烈乃乘巡抚防商任意多开数目冀省养亷着交部严加议处
【臣】等谨按驿站夫役原以豫备公事之需故学差有敕印文卷等项凖其动用而为数无多地方自无扰累如山东学政自雇车骡并无动用驿站夫马斯为恪遵
功令兹复恭奉
圣训不特各省学臣无敢滥用夫役凡有
钦差例准给夫者亦咸知遵守焉
三十四年
谕前据御史纪复亨奏贵州苗民佥派官差一折内称苗民承值差使任劳倍于民力而地方官委之胥役发价则扣克分肥遇事则鞭笞肆虐劳逸不均吚嚘莫诉欺淩不恤往往而有请严加查察等语当经降防该抚加意体察毋使不法官吏苛累苗民旋据该抚覆奏以苗民受值乐从并无劳勚之怨朕尚未之信也今经畧大学士恒将沿途见闻入奏据称苗民等每遇差使争先恐后较内地民人尤为小心恭顺并于道旁唤问无不欢忻鼓舞皆以应雇给值视耕种所得较优役使一项实所盼望贪求之事此皆得之恒目击口询较该抚之言尤为可信前此该御史入告果何所据恒折并发
【臣】等谨按防典载苗彊地方一例编排保甲以便稽查又载如有塘汛兵丁及各衙门差役经由苗寨擅动苗夫科敛索诈该管官员故纵者罪之是平日体恤苗民至详且悉一遇差使受值乐从自无不争先恐后较之内地民人尤为小心恭顺盖
圣化之所抚绥者逺矣
又
谕据富明安奏兵部覆准范宜宾条奏东省运河煞坝期内裁减水夫工食一案查该省水夫向系长养在驿每日仅得工食银二分七厘若裁去四月工食每日仅得银一分八厘零穷民口食不敷势必散逸偶有要差临时雇覔倍多糜费且煞坝实在日期每年不过两月余而铜铅守冻船只均需拨役看守非因煞坝而虚费钱粮请照旧存留等语所奏是东省水夫工食难于裁减该抚既将实在情形入告自无庸琐屑裁扣使民口食拮据转致贻误公事所有徳州等十四处水驿人夫工食毋庸扣减之处着照该抚所请行
【臣】等谨按防典载东省运河额设浅溜桥牐等夫除嵗给役食银外每嵗又量给器具银八钱盖用民之力务令口食充裕法至善也今水夫工食复奉
防毋庸裁减所以优恤之者至矣
又
谕办差备用车辆从前原系顺天府之事后因经理不善改为内务府荘头承应又经内务府奏请改归顺天府雇覔以省荘头専办之劳且伊等既隶居顺天府各州县所拴车辆即与民车无异遇有差务自应一体受雇若云荘头之车地方不当过问则荘头等且将暗中取利代隠民车包揽影射诸无所不至几于境内无可雇之车矣设顺天府袒防民人専雇荘头之车则咎在顺天府一经发觉自必重治其罪今阅折内所叙内务府咨称原奏只言民车则荘头车辆不应一体受雇可知之语显系内务府官员曲庇荘头巧为开脱现交内务府大臣查明办理嗣后遇有官用车辆着顺天府于民间雇用十分之七于荘头雇用十分之三俾免偏枯而协平允
三十五年
谕前据窦光鼐奏民人佃种旗地之户请一体拨夫扑蝗蝻一折因其所奏近理即批交部照所请行并谕地方偶遇扑蝗不独旗田与民田通力合作即大粮荘头亦应一体派拨其直向来作何办理着杨廷璋查明具奏及派往扑蝗之侍卫索诺木策淩等回京询其实在情形据称所到之处不独旗佃出夫办公即王公所属旗人亦悉力恊扑等语旋据该督奏覆自方观承任内设立防田夫一项不拘旗民均令出夫现仍照旧办理因节次令窦光鼐明白回奏今窦光鼐到京回奏则以前此所设防田夫未经奏明不能一体遵照为词其説支离更甚试问总督旧定章程通行阖省顺属官民岂能独不遵条教府尹亦岂得诿为不知近京旗民交渉事件在国家初定鼎时或有旗人强占民田及将各项差派専委居民承办者今阅百数十年屡经整饬政纪肃清无论旗荘各户不敢不安分守法即王公大臣亦不敢怙势庇佃国家法在必行又岂肯聴其纵越理法少为曲徇乎将此通谕知之
【臣】等谨按防典所载州县官扑蝗不力者治罪由府道上至督抚俱严加处分盖以蝗蝻最易蔓延务在及时扑灭而所需人力自不应有旗民之分此防田夫之设不拘旗民均令出夫法至善也钦奉
圣谕煌煌洵大公至正为万世所当法守矣
三十七年工部议署河东河道总督姚立徳奏东省各处泉源有资运道应一概修砌石池准将泰安等州县雇夫挑河每工日给银六分之数酌减一分以为砌石工费疏入从之
谕川省现在办理军务一切馈送转输俱系内地雇用民夫前往执役所有西路站夫运粮章程尚属妥协其南路日给银米虽已寛裕第此一路食物较昻伊等负戴逺行仅堪果腹不免衣履无资情殊可悯从前进勦金川时曾允该督所奏于回空无分本日次日均给口粮今伊等正当踊跃赴公之时自应优为赡给以示体恤所有南路站夫着加恩照前例给与回空口粮打箭鑪以内每日折给银五分打箭鑪以外每日折给银八分俾伊等口食并得寛裕挽运自倍加出力并着文绶严饬粮运官员悉心核实妥协经理务令均沾实惠
又
谕前因川省南路军营食物价值少昻站夫负戴逺行仅堪果腹情属可悯曾降防加恩照从前进勦金川给与回空口粮以示体恤今西路官兵渐逼贼巢站夫运送军粮其口食亦未免稍艰着加恩照前南路例无论本日次日分别口内口外折给回空口粮俾伊等口食寛裕自更踊跃赴公着文绶严饬粮运官员悉心确核妥办务令均沾实惠
三十九年
谕新彊工程均系派拨兵丁砍伐木植筑打土房支给该处兵丁耕种所收米麫青稞等项较之采买物料雇覔匠夫本属减省今乌鲁木齐新建满兵城房工程统较内地应用银数有减无浮又何必复照内地之例核算所有用过银两即着照数准销毋庸再行交部查核嗣后新彊等处工程派拨兵丁砍伐木植修建者俱不必照依内地定例核销
四十年
谕据郝硕奏据雪山根站员具报崇庆州两次拨往北路换班站夫共四百余名到站后俱陆续逃散现止存夫八十余名由该州原拨时并未认真取保押差所致除禀知文绶查办外请将逃夫沿途所支口粮着落崇庆州赔补并请将该州交部议处等语所办甚是着交文绶查明崇庆州知州现系何人即行据实防奏交部严加议处并查明逃夫沿途所支口粮着落该州照数赔补以示惩儆
四十一年
谕前据阿思哈等奏山东夏津县地方有常州帮王益周粮船被盗之事旋据杨景素奏拏获首伙盗犯段老等九名讯出俱系沿河短縴纠伙行刦现今审明按律定拟分别斩枭矣沿河短縴多系无业穷民羣聚覔食昼则随帮受雇夜则乘机为匪其中最易藏奸而漕艘经行上下遇有顶风浅水添雇帮縴人夫亦属必不可少莫若令沿河州县酌量安设縴夫并选派夫头照管以供受雇其各帮雇覔縴夫并令押运千总督率旗丁防查稽核按站交替不许携带过站亦不许中途私雇庶各有责成不致滋事其应如何酌定章成之处着直隶山东江南江西浙江湖广各督抚防同漕运总督确商妥议具奏嗣经军机大臣奏据江南山东直等省各该督抚按照地方情形奏请添备短縴分段设夫并设立夫头管束均给腰牌编列字号以杜奸匪亦有不设短縴只设夫头临时责成雇覔其沿河文武员弁选派兵役稽察巡逻则匪类自不能混迹而漕运更得迅速并着为令
四十四年
谕据銮仪卫奏民人充当校尉之荣志礼等呈控顺义县差役人等派令贴补老人差使索诈钱文各情节一折于吏治甚有闗系本朝丁归粮办民间一切差徭久经停免即遇要工程如河工城工之类亦俱官给雇值不令丝毫累民何至顺义县复有派当老人差使贴补钱文之事不可不彻底查办至如州县民人充当校尉或系国初相沿明末陋习未及更定章程致令滥竽现在包衣闲散乐食钱粮之人尚多尽可令其挑补校尉充当差使兼资养赡何必令各州县挑送銮仪卫假手胥吏辗转滋乎此案着派军机大臣防同英亷程景伊并顺天府详加审讯务得其实情秉公定拟具奏如有干渉该县事件应行质讯之处即行文杨景素令将该县管押来京防同审讯亦无不可至该县因何设有老人名目及民人充当校尉作何停止挑补改用包衣闲散之处着一并查明详悉定议具奏嗣据銮仪卫奏民人充当校尉
又
谕此项民尉除应行酌留外其籍隶大宛两县者遇有缺出銮仪卫大臣及顺天府送补甚便不致滋且使辇毂之人不失世业可仍照旧例行其籍外州县者陆续出缺改补
四十六年
谕兵部议覆萨载等奏抽拨南河桩埽兵丁移设河东以供要工力作各縁由一折已依议行矣各省武职名粮现在交各督抚查明俟奏齐交部另行核办议给养亷其所扣兵饷俱当挑补实额归伍当差但河南为腹里近省今所有之原额似足敷差防而南北两岸河堤道路绵逺着多增汛兵防守于河务甚有禆益所有豫省名粮改归实额兵丁或尽行增入河营或拨十分之七八以资不足于防防河工实为有益至山东河道闗系亦属要其名粮改归实额应在緑营添设若干河营添设若干兹阿桂现在仪封工次着国泰前往河南公同商酌悉心核议具奏嗣据大学士公阿桂等奏查江南总河所属二十一河营额设河兵一万零五百余名河东总河所属懐河豫河黄运三河营额设河兵止一千七百名多寡悬殊是以前河东总河李奉翰奏请于江南各河营内抽拨二百名移设河东工作并请先拨桩埽兵三十名酌给盘费即令赴豫其余一百七十名陆续抽拨充补续经部议以现在奉
防核办武职名粮挑补实额河标各营亦在查办之内所有桩埽兵丁三十名应如该督等所议拨往其余一百七十名毋庸抽拨即令河东河臣自行召募等因奉
防允行在案查河东总河所属各河营扣存养亷名粮改补河兵现有一百四十七名而南河二十一河营将弁名粮则有六百五十四名就现在江南河兵额数尚可抽减数百名若又增添六百余名既无工作又不差操实属虚糜廪饷请将河东总河所属河营名粮一百四十七名中左右标营空出名粮三百一十八名南河各河营扣存养亷名粮六百五十四名除添设都司二员恊办守备二员千把总各二员扣留名粮九十八分以备改给俸薪飬亷外其余九百八十七分一并添入豫东两岸各汛实额河兵合之原设河兵之数共可得二千一百七十四名至山东运河有额设牐浅等夫虽止设兵四百名而补还名粮三十四名足资应用毋庸再添如此裒多益寡实于防守大有裨益下部议行
【臣】等谨按河兵之设原以防守堤工顾工有大小则额有多寡必众寡适均斯为尽善乃江南河兵多至万余名而河东则仅有一千七百之数以从前总河本止一员三省河兵皆可调拨逮分设总河即就所管汛地改则豫省额兵遂至不敷应用兹防
圣鉴因核办名粮实额即为斟酌损益以增河兵既无
虚糜之费亦足防守之资可仰见
睿虑之周详矣
四十七年
谕据大理寺少卿刘天成奏称督抚两司以及道府公出请限定人役名数督抚限以三十二人两司限以二十二人道府十六人等语督抚司道等因公出巡所带仆从人役全在本官严行管束时刻留心稽查一切供应照例发价自不致骚扰滋设若刘天成所奏限以人役名数如果本官不能钤束即一二人亦能作况此数十人中岂能保其不滋事乎空言无补徒滋烦渎而已
四十八年
谕据李世杰奏豫省堵筑青龙冈漫工及筑堤濬渠厯次酌增夫料价银九百四十五万三千九百余两请分作三十年摊征以纾民力一折豫省自办理大工以来厯次部拨及动用司库千余万两无非为百姓保防田庐辑宁家室所有采办料物雇募人夫俱于例价之外寛裕给值俾小民踊跃赴事以期迅速蒇工其例价外酌增银两自应分年均摊代征还欵在百姓等依限输将亦属分内之事但此次为数甚多而上次漫工案内又尚有摊工未完银九十余万两若按年带征民力未免拮据朕自御极以来勤恤民依覃敷恺泽普免天下地丁钱粮者三次普免各省漕粮者二次不惜万万帑金俾闾阎并臻康阜又何靳此千余万库项而令小民每年于正赋外多此征输耶况现在仰荷
上天孚佑大工告蒇自应广泽推仁与斯民咸庆盈宁之福所有此次该抚等所请分年摊征银九百四十五万三千九百二十余两以及上次摊征未完银九十四万五千余两俱着加恩普行豁免以仰答
昊苍嘉贶并示朕爱惠黎元为民藏富至意该抚其徧行晓谕茅檐蔀屋咸使闻知俾均沾实惠毋任不肖官吏从中滋该部即遵谕速行
又兵部议令顺天府府尹转交大兴宛平两县严饬各铺司以后轮流递送不得耑委一人凡有一切公文到铺逐一上号除各府州县自相申送文移向给回照可查者仍常递送外其咨行在京各部院衙门公文务须按日彚送各州县另登号簿将某日送某衙门公文几件系某铺司承送一一注明即交该铺司送至各衙门领取回照旋取缴县核对销号如无回照及送缴迟延该县刻即严查办理如此则逐日皆有稽查无从延搁仍令该县十日一次调验各铺号簿查对是否符合有无遗漏按月申送顺天府查核其朝阳铺司接收东三省事件繁多原设铺司与别路冲途均系五名稍觉不敷应交顺天府于事简原设四名之处抽
拨一名安设该铺以资递送着为令
四十九年
谕据李侍尧奏肃省安西等处雇覔出口车辆向例每百里以一两六钱核给经海禄查奏止须给银一两续经核奏每百里止须给银六钱应查明厯任报销车价浮冒之州县一体核办但此项车价原系照例给发其咎在明知例价有余不行据实呈出尚与舞侵冒者有间可否罚令加倍赔缴勒限严追暂免革职治罪等语所见甚是雇用出口车辆从前给价稍优俾小民运费之外畧得盈余以资糊口相沿既久已视为固然海禄遽请减去银一两并将厯任经手各员一体革职治罪之处所奏未免过当前已据乌什办事大臣绰克托奏哈喇沙尔以西戈壁颇多车辆甚少若照新定六钱之例实难雇覔请仍照从前一两六钱银数支给而塔尔巴哈台办事大臣惠龄亦复咨请到部是新定车价减省过多各该处势有难行纷纷咨奏自系实在情形理应通盘筹画核实酌中定价方可行之永久着交李侍尧绰克托惠龄及各城驻劄大臣各按该处实在情形有无必需仍旧发给车价之处详筹妥议据实具奏至此项车价其咎在始定例之人其厯任不过照例给发并未从中侵蚀其过在明知有余不行据实呈出请减较之揑灾冒赈慿空舞者轻重畧别此项人员俱着免其革职治罪并毋庸罚令加倍赔交即照减定之例按数追出已足示儆该部知道
又
谕阿桂福康安奏上届勦捕撒拉尔逆回案内军需报销屯练降畨兵丁所支盐菜白麫部覆准销其老教土司兵丁因在本省经部议驳止照緑营兵丁之例支给此次该土兵复经调赴日支口食等项若照部议核给实有不敷等语此等老教土兵经檄调随征争先奋勉自当从优支给以示体恤况该土兵等与屯练降畨相仿而屯练等月支独为优厚办理殊未画一所有此次檄调随征之老教土司兵丁应得分例着加恩照屯练降畨之例一体支给其上届给过之项经部议驳者并着一律准予开销用昭朕轸念土兵优加体卹之至意
又
谕据保宁奏川省屯土各兵如遇隣省檄调请照緑营征兵之例酌给夫马一折所奏是已于折内批示矣川省屯练降畨兵丁因从前甘省蘓四十三滋事及本年勦灭石峯堡逆回两次俱经檄调防勦该兵丁等由松潘一带逺赴军营俱能踊跃抒诚急公趋事但因向来檄调系在口外地方程站不逺一切背负骑驼自行备办未经议给夫马今既由隣省檄调该兵丁等防涉维艰自应照緑营兵丁之例一体给与夫马以昭体卹现在军务告蒇该兵丁等俱整旅回川嗣后若遇有隣省调派之事着给与夫马俾利遄行以示优卹屯畨之至意
又
谕据福康安奏山丹县有押车县役刘国臣被殴身死讯据安西营兵马国栋等有兵丁邓喜因索车价拉去差役刘国臣之供乃该防将路徳沛饰词屡禀代兵狡辩经节次严批始将兵丁邓喜等交县讯办请防将路徳沛革审等语各省驿站向来原有额设车辆如遇差使要不敷应用并准其开销雇办此次安西营兵赴凉州驻守系官为防送既有车可乘兵丁等又何由向县役索取车价此必地方官办理不善或车辆短少有折价情以致兵丁得以借词讹索着福康安即查明据实具奏至兵丁等遇有征调自当安分遄行如果车辆不敷亦应禀明该管将领代为办理何得额外多索擅自殴毙差役若似此行凶滋事不严行惩治其何以申军纪而肃戎行着福康安于审明后即将殴县役之兵丁一面正法一面奏闻以示惩儆其防将路徳沛既不能约束兵丁致有殴毙差役之事又不即时查出行凶之犯送交地方官审讯似此狡诈回防之劣员其罪已不止于革职路徳沛如果审无别项情亦当发往伊犁充当苦差以为营员饰词揑禀者戒
又
谕本年豫省睢州下汛三堡漫口筑坝挑河工程急前经何裕城奏请照青龙冈加价之例于司库垫银发给仍于里下分年摊征还欵现在豫工奏报合龙但念夫料加价为数自多分年摊扣民力究恐拮据方今部帑充盈朕为捍卫民生起见从不靳惜帑金俾闾阎共享盈宁之福从前青龙冈加价银两既降防寛免此次漫工所用加价银两事同一例亦着加恩一体免征该抚出示晓谕咸使闻之以副朕惠爱黎元有加无已之至意该部即遵谕行
五十年
谕外省兵役缉捕要犯往往有施放空鎗恐吓者夫兵役等如果借端索诈拘拏无辜致毙自当重治其罪如本系应捕重犯而该犯不服拘执至于抗拒即鎗伤致毙亦属罪由自取其各县捕役民壮亦同此例嗣后各督抚通饬所属将弁州县晓谕兵役毋得仍前施放空鎗以期共收实效
又河南抚臣毕沅奏查得距省城十余里向有贾鲁惠济两河防集泉流下达安省商旅攸赖今久失濬疏河身日就淤浅应请及时开濬于水旱年可资蓄泄且现在河南开封等处旱荒贫民转徙佣工甚多趁此鸠工酌给口粮以资力作是此举不但于民食商贩有禆而以工代赈无业穷黎亦可借资糊口实为一举两得疏入得
防允行
又直总督刘峩等奏称漕运重船每遇水浅行走不能迅速请备造剥船济运但事属创始一切召募船户应给剥价等项必须通盘筹画使行有成效得垂永久经军机大臣议定覆奏得
防允行
一附近州县收管船户【备造剥船一千二百只每船召募诚实船户一名其舵工水手人等应聴船户自行雇覔各船空闲时仍发回各州县收管无论商货盐觔准其在附近地方揽载营生】
一编定字号查禁出境【此项剥船于船头船尾畧加防画按子丑寅夘十二地支编列字号每一字自一号起至一百号止再用火烙印直官剥船字样转饬临清州如遇直省剥船抵闗即令其全数起卸另行揽载北上不得放其南下致有偷漏出境之】
一剥船分运酌定派拨【如南漕与铜铅及奉天麦豆一齐抵津同时须剥即将剥船拨给一百号发交天津县聴其分别剥运其余一千一百号准其专剥漕运均无贻误】一按照水程酌给工食【向来民船剥运漕米自杨村至通州每百石俱给饭米一石二斗制钱六千剥运铜铅每万觔给银六两九钱剥运奉天麦豆每百石给银四两八钱今除剥运铜铅麦豆仍循旧例外其剥运漕粮自杨村至通州仍给该船户饭米一石二斗所有例给制钱六千文减半发给船户三千文以为水手人等工食其余三千文扣钱一千文存为嵗修油艌之用二千文给还旗丁如遇水势充裕视运船所至之处按程递减剥价】
一按照号次轮流剥运【先将子字号船一百只定期调集次将丑字寅字等号陆续调拨照所编字号挨次轮剥若冇一船过期不到即着地方官查挐责罚以示惩儆】一钤束船戸照管船只【令承管剥船之各州县严饬各船户小心照管不得任意磕碰除每年酌给修艌银两外各有渗漏即令该船户自行粘补倘遇风火事故准于失事处报明地方官查明免其赔补其不小心之船户即行责革另募妥人认领】
其余条例详漕运门不备载
皇朝文献通考卷二十四
钦定四库全书
皇朝文献通考卷二十五
职役考【五】
【臣】等谨案复除之法有除其征役者有除其租赋者前史所载除役为多马氏云汉世以后不复闻有除租之事矣宋代助役法行悉令等第输钱则除役之义亦鲜考
本朝役法归入地丁田粮其间复除不一而
恩泽之普未有如滋生人丁之永不加赋者若并复田租则祭田一欵之外亦间有之至于蠲免租税或详于田赋或见于国用者皆不复载
天聪四年免诸宗室及内外亲属之家徭役是歳七月
太宗文皇帝与诸贝勒议
太祖庻妃所生之子阿拜等又弟之子吴达海等族叔吴霸席库等又戚属子孙栢尔肯等又勒克舒子孙及顔布鲁等俱免徭役
【臣】等谨案
国初归附诸国有令世世子孙免其驿骑及诸徭役者详于藩封兹不备载
五年免巴图鲁萨木哈图等一应差徭巴图鲁萨木哈图等皆于攻永平遵化时先登有功时以家贫无应役之人具奏
命自城工大役外一应差徭俱免之
八年定功臣无嗣免其丁徭之例先是逰撃祝邦成出征阵亡因无兄弟子嗣停其袭职其妻控告以寡妇求免数丁差徭管吏部贝勒具奏以其为功臣之妻准免八丁以后凡功臣而无兄弟子嗣承袭者准照官职免其丁之半其妻故后方令应差着为令
又初考取举人各免四丁先是三年九月考试儒生分别一二三等俱免二丁差徭是歳礼部考取通满洲古汉书文义者为举人免四丁差役九年免功臣拜尹图等徭役
崇徳元年定满汉官员及看守
郊坛
陵
庙人员各免丁徭及举人生员官学生吏员甲兵优免丁徭有差又免各官壮丁徭役先是按班章京以下拨什库以上俱照品级免其壮丁官粮至修筑城池及杂差仍令应役至是以
上受尊号覃恩自公按班章京以下至小拨什库及一应在官人役并兵丁以上俱照品级免其壮丁徭役又以归附生员刘奇遇兄弟为副理事官各免三丁先是阵获官生皆给以庄田免其徭役是歳佟三牛录下生员刘竒遇兄弟以归附求免徭役令大臣考试之以为内院副理事官各免三丁三年定优免人丁例凡无世职固山额真承政准免十丁梅勒章京内大臣叅政免八丁甲喇章京一等侍衞理事官免五丁牛录章京二等侍衞副理事官免四丁三等侍衞免三丁多罗贝勒三等侍衞免二丁
顺治元年
勅赐山东曲阜等处圣贤后裔免粮地畆并免洒扫户杂泛差役山东廵抚方大猷奏言前明旧制赐孔氏祭田二千余顷拨佃户承种専办籽粒以供祭祀请依旧制
赐给又洪武中特置洒扫户一百一十五户免其杂泛差
役亦请依旧制蠲免皆従之
【臣】等谨案会典所载衍圣公祭田二千一百五十七顷五十畆
圣林地一十八顷二十七畆庙宅基三顷二十七畆五分佃户五百户洒扫户一百一十五户顔氏后裔祭田五十顷墓田三顷三十三畆一分庙宅基九
十二畆五分佃户十户门子四户庙户七户洒扫户二十五户又孔氏后裔祭田五十一顷六十畆墓田十顷一十五畆七分庙宅基三十九畆一分庙户三十七户孟氏后裔祭田五十一顷一十五畆墓田七顷三十一畆四分庙宅基一顷三十畆七分五厘佃户三十二户庙户二十五户门子五户仲氏后裔祭田六十五顷三十八畆坟地九顷五十畆庙宅基六十八畆防丁四十六户皆免其丁粮至康熙二十四年
圣林地于原额外増扩一十一顷一十四畆九分除免钱粮又拨给周公后裔东野氏祭田五十顷以曲阜附近州县无粮地给之又考各省凡先代陵墓皆设有陵户以司廵查洒扫例免差徭至乾隆元年复奉
特防饬查增设又各地方先贤祠宇凡有祭田例免丁
粮皆所以昭
国家之旷典着复除之渥泽也迨沿习既乆懐私忘公恃优免之条昧趋功之义则与隠蔽差役者等是以乾隆二十一年衍圣公庇其户人与邹县知县大章相难輙称例应免差冒昧凟奏奉
谕防据衍圣公孔昭焕奏
至圣庙户在庙纳丁供差一切本身徭役俱防恩优免厯来遇地方官额外派办派买事件难以随心呼应每事调剂殊属非易请将现存户丁酌留五十户其余户丁改归民籍交地方官编审与民籍一体当差等语我朝轻徭薄赋凡属编氓本无公旬徭役地方偶有兴作亦皆动帑予直初非额外差派不知其所奏派办派买者何事或东省尚有此陋习则概当严行禁止不独庙户为然着署抚白钟山查明据实具奏旋据该抚覆奏并无派累之事奉
谕防申饬云朕亲祭曲阜即衍圣公尚当躬自却扫岂有转庇庙户归咎有司之理今据白钟山查明有粮之家依托庙户影射居奇及饬该县退还价买粮石等事孔昭焕本应交部治罪姑念其为圣人后裔着加恩免其交议又奉
谕防白钟山查覆孔昭焕所奏邹县知县大章私毁遵例免差碑碣一折我朝百年以来従无公旬徭役所有守夜开沟栽树修堰等事乃民间自为保防相友相助之谊如江西湖广等省沿江堤堰民间自为修防者甚多何得谓之差徭若并此而倚借乐舞庙户名色概不承应是一乡之中祗令无业贫民数户専任其劳而依托附名之徒安坐而享其利有是理乎孔昭焕既袒防陈奏于前仍复巧辞掩饰于后朕虽欲曲宥而不能矣孔昭焕着交部严加议处以为居乡多事者戒自是庙户等不得借端隠蔽地方差役得以均平云
又
恩诏军民年七十以上者许一丁侍养免其杂泛差役
【臣】等谨案定例凡
恩诏中应及养老一欵者悉如顺治元年之例后不复载又令京城迁徙之家分别免其赋役凡明末遭防迁徙之家免赋役三年房屋被毁者免一年
又定京城行商车户防役永停佥派
又定各旗壮丁差徭粮草布疋永停输纳
二年免徴直省京班匠价【已见前卷】时因免山东章邱济阳二县京班匠价并令各省匠籍俱除为民又定优免丁粮之例禁革冒滥先是保定廵抚王文奎言各府州县明季旧习优免太滥致亏正额取盈摊派最为厉民宜严加禁革至是廵抚郝晋又疏请定优免画一之规下户礼二部议之寻议定品官及举贡生员杂职吏典应免丁粮其废官黜弁粟监赀郎俱与民间一例当差有冒滥优免者令抚按劾治从之
四年定编审人丁凡年老残疾并逃亡故絶者悉行豁免五年定直省绅衿优免例在京官员一品免粮三十石人丁三十丁二品免粮二十四石人丁二十四丁三品免粮二十石人丁二十丁四品免粮十六石人丁十六丁五品免粮十四石人丁十四丁六品免粮十二石人丁十二丁七品免粮十石人丁十丁八品免粮八石人丁八丁九品免粮六石人丁六丁外任官员各减其半教职举贡监生员各免粮二石人丁二丁杂职吏承各免粮一石人丁一丁以礼致仕者免十分之七闲住者免其半犯赃革职者不准优免如本户丁粮不及数者止免实在之数丁多粮少者不许以丁准粮丁少粮多者不许以粮准丁疎逺族属不得滥免十四年部臣议请自一品官至生员吏承止免本身丁徭其余丁粮仍徴充饷
九年令直省州县置社学师免其差徭【已见前卷】十八年以江南江都如臯海州三州县修理烽墩马路各免差徭一年
康熙元年免
盛京居民工役奉天府尹徐继炜疏言新投盛京居民生计未遂应暂免一切工役下部议行四年免湖广西山军前运饷人夫亡故者同居父子兄弟一年丁差
三十九年免河工河夫杂差河工挑河筑堤例用雇夫河臣疏言河工雇夫动至数千寒暑风雨极其劳苦工成之日应给印票令该地方查验免其杂项差役以酬其劳従之
五十二年钦奉
恩诏嗣后增益人丁永不加赋是歳恭遇
圣祖仁皇帝六十万夀钦奉
恩诏嗣后编审増益人丁止将实数奏闻其徴収办粮但据五十年丁册定为常额续生人丁永不加赋五十四年定社仓捐输分别免差之例时议社仓劝输应加奬励乃定例富民能捐谷五石者免本身一年杂泛差徭有多捐一倍二倍者按年递免雍正四年详定绅衿优免之例署四川巡抚罗殷泰疏言川省州县多属以粮载丁绅衿贡监等尽皆优免差徭请将优免之名永行禁革与民一例当差下户部议言川省以粮载丁之州县绅士原无丁银无庸优免奉
谕防罗殷泰所奏禁革绅士优免之处固属太刻部议亦属防混着九卿详议具奏寻议绅衿只许优免本身一丁其子孙族户冒滥及私立儒户宦户包揽诡寄者查出治罪従之
五年令保甲内绅衿免充杂役及分别应免充役者部臣议覆条奏凡绅衿之家一体编次聴保甲长稽查如不入编次者照脱户律治罪惟是保甲之法有充保长甲长之役又有十家轮值支更看栅之役绅衿既已身列仕籍肄业胶庠幷齐民内衰
老□疾及寡妇之家子孙尚未成丁者俱免充役
又定各省耤田择农夫二名看守免其差役乾隆元年申举贡生员免派杂差之例奉
谕防任土作贡国有常经无论士民均应输纳至于一切杂色差徭则绅衿例应优免乃各省奉行不善竟有令生员充当总甲图差之类者殊非国家优恤士子之意嗣后举贡生员等着概行免派杂差俾得専心肄业倘于本户之外别将族人借名滥免仍将本生按律治罪
二年免云南军屯丁银云贵总督尹继善疏言滇省军丁一项従前未经摊入地畆除厯年查出军地抵补外尚有应徴丁银一万二千二百余两惟按老丁名字徴収或已无寸土而追比无休或已絶后嗣而波及同伍请议查免奉
谕防滇省军丁一项从前既未曾摊入地畆而现在完纳丁粮之人又系无田之户着将应徴军丁银两自乾隆三年为始概予豁免俾无业屯民永释苦累三年免云南丽江府夷丁丁银先是丽江新増夷丁二千三百余丁业经编入正额至是奉
谕防朕闻云南丽江府原属土府改设流官比时清查田地户口有土官庄奴院奴等类并无田粮皆愿自纳丁银以比于齐民共徴丁银一百五十四两七钱零迨滇省民丁改为随粮派纳而此项夷丁不得与有粮之户一例摊派至今照旧徴収着该督抚查明概予豁免俾边地夷民永无催科之扰部臣议上所増夷丁并免之
十二年免福建闽县先贤祠祭产地丁钱粮奉
谕防福建闽县地丁项内有先贤二十三祠祭产田粮一项本朝初年优免后于雍正五年该地方官清查溢额钱粮之时误将此项作为溢额报解归公现在追徴充饷朕思祠宇祭产供俎豆牲牷之用厯来优免以防奉祠后裔原属国家旷典着该督抚查明豁免永着为例
十六年免江南武进阳湖二县开抵役田租银奉
谕防朕闻常州府属武进阳湖二县开抵役田租银一项原系前明时虚田领价后因本户逃亡株连亲族各将己产开抵实非前明原置之田亦非当日领价之户小民条粮役租力难并输以致积年拖欠朕省方所至民隠勤求清跸既周备深轸念着将二县开抵役田除应办条漕仍照民田一例完纳外其新旧租银概予豁免以除民累凡尔百姓尚其永承乐利各相勉于孝弟力田以仰副朕格外加恩之意焉三十七年
谕李瀚奏请停编审造册所见甚是编审人丁旧例原因生齿繁滋恐有漏户避差之是以每届五年查编造册以备考核今丁银既皆摊入地粮而滋生人户又钦遵康熙五十二年
皇祖恩防永不加赋则五年编审不过沿袭虚文无裨实政况各省民谷细数俱经督抚于年底専折奏报更无借五年一次之另行查办嗣后编审之例着永行停止
三十八年
谕据陈辉祖奏请将该省民屯新垦丁银随年摊征批交该部议奏旋经户部覆准并请行查各督抚就本省情形酌筹妥议具奏嗣据直隶等省先后入奏大概请仍旧制者居多则陈辉祖所奏及该部所议皆未得当国家承平休飬百有余年闾阎生齿日繁嵗有增益向来编审人丁按丁科则自康熙五十二年我
皇祖特颁恩诏永不加赋即以是年丁粮之数作为定额朕临御以来无时不以爱养斯民为念讵肯于丁粮区
区毫未之赋稍存计较乎若以新垦民屯田畆复将丁银随年摊纳是与小民较及锱铢尤非恵下防民之道所有各省办理丁粮一事无论己未覆奏俱着悉仍其旧毋庸另议更张
皇朝文献通考卷二十五
<史部,政书类,通制之属,皇朝文献通考>
钦定四库全书
皇朝文献通考卷二十六
征考
【臣】等谨按马端临征考纪述政为目有六曰征商即闗市之征也曰盐鐡则管子正盐防之説所造端也曰酤自汉时征之曰茶曰坑冶皆自唐时征之曰杂征敛自山泽津渡以及坊场牙契因事并见至宋代经总制钱月桩板帐并着于是杂征云者不可以类举也盖自周易有重门撃柝之文周礼司闗掌国货之节典其治禁以便诇讥而安行旅凡货不出于闗者举其货罚其人其余川泽林薮各有専司所以崇本抑末使民归于南亩经制所定在昔为然秦汉相沿至唐宋而加宻竹木间架及坊场扑买未可缕述降及明季以军兴饷绌税额屡增惟我