皇朝文献通考卷五
国家肇造区夏荡涤繁苛与之更始
列圣相承如伤厪念自惟正之供屡经蠲免而外言闗市
则
温纶告戒至再至三惟恐司之臣乘势以取赢也论盐法则加引加觔以纾商力因时因地以恤民艰惟恐鹾政之臣厉民以自封也至酒醪糜谷则惟烧锅躧麯是严而不専设酤之务五金产地则以聚人生事为戒而不计及矿税之饶他如寛渔课以卹滨海之民定牙契而严胥役之禁所以为小民计者至周且渥夫货恶其弃于地而地广则民用益饶我
皇上西陲底定拓疆二万里内地商民持布币而徃者轮蹄万计薄征减税道路欢呼商贾市易之地已倍广于向时而征商之额未尝重加于昔日伊犁辟展乌噜木齐叶尔羌喀什噶尔等处凡有市易之地畧征其税二三十分之一以慰新疆赤子食毛践土贡芹献曝之心初非利所有也臣等谨依类纂集考
国朝之故实合以马氏之旧文而变通之首闗市次盐法又次酤茶坑冶而终之以杂征凡六卷惟是马氏沿汉时故事合着盐鐡今则以鐡属坑冶而不繋于盐私之禁我
朝不列于令甲既为政所蠲除则节目应归于简易因并去之以明纪载核实之义焉
征商【闗市】
本朝
太祖髙皇帝丁亥年与明通市于抚顺清河寛奠靉阳四
闗口是时
上招徕各路国势日盛明亦遣使通好嵗以金币聘问我国所产东珠人参紫貂元狐猞狸狲诸珍异之物于抚顺清河寛奠靉阳四闗口互市以通商贾天命十一年定漏税私商之罪奉
谕防通商为市国家经费所出应任其交易漏税者罪之若徃外国交易亦当告知诸贝勒私徃者罪之
顺治元年豁免明季各项税课亏欠
又免各直省闗津抽税一年禁革明末加增税额银两免顺治元年闗津税课自二年正月初一日以后方照故明额起税凡故明末年一切加增税额尽行豁免其直省州县零星抽取落地税银名色概行严禁
二年禁革陜西省落地税银
又定芜湖等闗抽分例工部奏言芜湖杭闗龙江荆州清江五处每年例抽税银计十二万九千六百三十一两四钱有竒请差本部官抽分从之三年革明季加増太平府姑溪桥米税金柱山商税安庆府盐税
四年归并荆闗通惠河中河清江厰杭闗芜湖龙江等闗于户部
又定闽浙收税例并禁明末滥征私税闽浙闗津抽税经明末叠増数倍原额户部奏定照万厯年间原额及天启崇祯递增额数一半征收杭州南北二闗先已差官其余自顺治四年正月初一日以后俱照此例一体抽征其州县零星抽取落地税银名色及闽省势官土豪不肖有司向来津头牙店擅科私税概行严禁违者罪之
又定闗差满汉员数户工二部十九处闗差汉官外増设满洲官十九员汉军官十九员
又定张家口等处闗口开塞事宜户部兵部奏差理事官科奎钟固自张家口起西至黄河止察得张家口闗门迤西黄河迤东共一千四十五里共应留台二百四十四座故明时得胜堡一口系察哈尔国讨赏出入之路河保营系鄂尔多斯部落茶盐交易之处以上二口俱已堵塞又差理事官满都户等自张家口起东至山海闗止察得张家口迤东山海闗迤西共二千四百四里共应留台四百一十七座洪山口龙井闗口西常峪正闗口潘家口冷口俱系捕鱼网户耕种徃来之路宻云迤后石塘岭正闗口系民间运木之路昔户部于此按枚抽税以上应留闗口共六处外如常峪口独石口龙门所口墙子岭口黄崖口罗文峪董家口刘家口桃林口界岭口一片石口以上十一闗口俱已堵塞得
防河保营既为鄂尔多斯部落交易盐茶之地与董家口俱准开余如议
【臣】等谨按
国家设闗置尹掌其治禁本以讥察奸宄而安行旅非徒征商抑末用佐经费已也山海闗外在我
朝本为内地然内外人民徃来闗口未尝不稽其出入之数异言异服非有勘合騐放者无所容于其间今自张家口至山海闗较诸故明所设台座减十之七八而携带军器有禁夹带私参有禁属国朝使持禁物出闗亦有禁当兹中外一家仍寓重门撃柝之意是以闗口开塞与台座兴废之故仍备着于篇云
六年严禁各闗差收税例外多徴户部奉
谕防设闗征税原寓稽察奸宄之意非专与商贾较锱铢也尔部行文各闗满汉官员以后俱照原定则例起税如有狥情权贵放免船只乃于商船増收或希充私槖例外多征以病商民者一经查出定行重处
八年减定闗差员数先是各闗差期满回京户部行咨吏部议叙铨用而闗差员数递増携带书吏多行不法
上深知其
谕吏部闗之设原有定额差一司官已足何故滥差多人忽而三员忽而二员每官一出必市马数十匹招募书吏数十人未出都门先行纳贿户部填给粮单沿途骚扰鞭打驿官奴使村民包揽经纪任意需索量船盘
货假公行私商贾恐惧不前百物腾贵天下通行河道何以至此朕灼知今日商民之苦着仍旧毎闗设官一员其添设者悉行裁去以后不得滥差其裁缺撤回之员既不利于商贾又何利于州县之民户部不得妄咨勤劳吏部不得更与铨补国家爱惜牧民之官岂得仍前朦混尔部谨识朕谕实心遵守毋负朕通商爱民之意
九年定直省典铺税例在外当铺每年定税银五两其在京当铺并各铺仍令顺天府查照铺面酌量征收
十一年准科臣所奏清厘闗户科给事中杜笃祐条奏清厘闗四事一裁吏役一查税累一闗差回避原籍一批文核对限期章下所司遵行十八年定张家口杀虎口两翼税额张家口税额毎年一万两杀虎口税额每年一万三千两两翼税额每翼一年六千两
康熙二年定盘诘粮船闗口地方户部议覆漕运总督林起龙条奏漕运重船原令各闗盘诘夹带私货但闗口甚多处处盘诘必多悮运应如所请止于仪真州淮安济宁天津等五处地方严加盘查又运丁旧例每船许带土宜六十石恐南北闗司概作私货查每船土宜载在议单应仍许带以恤运丁劳苦从之
四年罢抽税溢额议叙之例令各闗税务分别差遣户部司员及地方官兼理奉
谕防各省设立闗税向例将抽税溢额者加级纪録遂致各差冀邀恩典困苦商民嗣后税课俱照定额征收缺额者处分溢额者加级纪録之例永行停止其轮流差遣部员亦应停罢并税额作何征收着议政王贝勒大臣九卿科道防议具奏嗣后议定京城左右翼张家口杀虎口四差不必轮差六部官员止于户部司员中轮差管理其崇文门税务归顺天府治中兼理天津钞闗税务归天津道兼理通州税务归通蓟道兼理居庸闗税务归昌宻道兼理
又严禁各闗违例收税及迟延掯勒之奉
谕防各省闗钞之设原期通商利民以资国用近闻各处收税官员巧立名色另设戥秤于定额之外恣意多索或指称漏税挟诈过徃商民或将民间日用琐细之物及衣服等类原不抽税者亦违例收税或商贾已经报税不令过闗故意迟延掯勒遂其贪心端甚多难以枚举嗣后凡地方收税官员俱着洗心涤虑恪遵法纪如有前项情在内科道官在外督抚严察叅奏从重治罪如督抚不行叅奏别经首发即治该督抚以狥纵之罪
五年议准刋刻闗税条例竪立木榜于直省闗口孔道晓谕商民户部议覆直隶巡抚王登聫疏言直隶各省征收闗税条例甚属繁多请刋刻木榜竪立闗口并商贾徃来之孔道徧行晓谕或例内
有加増之数亦明白注出以杜吏役滥征之应如所请嗣后直隶各省设立闗税之处应多刋木榜昭示商民照额征收如有不肖官吏于定额之外私行滥收者令该督抚不时查察据实题叅依律治罪从之
又定居庸闗每年税额银三千两
又停罢崇文门出京货物税课
六年议定淮安闗及直省各闗税务俱委専员管理户部议覆河南道御史徐浩武疏言江南淮海道専管海防地方事务俱停其兼管其淮安闗税等项亦应委员管理应如所请并行文直隶各省将各闗事务俱委専员管理从之
又命杭州府同知管理北新南新两闗事务七年命浙江盐运使管理北新闗事务
八年议定各闗税务分别差遣部员及地方官管理户部议覆户科给事中苏拜疏言闗税一差归于外府佐贰官管理但各官俱有専掌又兼理闗税事务烦多且身为地方官畏惧上司希图足额必致増派商民请仍差部员应如所奏将满汉司官専差收税奉
谕防闗税多者将各部院贤能满汉官员差遣闗税少者仍交地方官征收其应差部院官与应交地方官之处分别议奏户部再议查崇文门税差已经设官收税其通州坐粮防京城左右二翼仓寳泉局大通桥通州西仓中南仓张家口杀虎口此九差原系臣部官员差遣应仍旧例外浒墅闗芜湖闗北新闗九江闗淮安闗太平桥扬州闗赣闗天津闗西新闗淮安仓临清闗凤阳仓税额俱多应择各部院贤能满汉官员差遣其穵运防居庸闗徐州仓税额俱少应交与地方官征收从之
又定部员闗差掣籖例户部议覆御史黄敬玑疏言各省闗差缺出于部曹中选用贤能止可为一时破格之举行之既久恐有营求之请照旧例挨资俸掣籖应如所请闗差缺出将六部俸深官员咨送掣籖其差过之员不准重差从之九年裁江南西新闗户部差归并龙江闗工部管理江南芜湖闗工部差归并本闗户部管理十一年更定闗差员数减户部工部闗差员数照盐差例不论满洲汉军汉人序俸掣籖每闗差司官一员笔帖式一员
十二年禁直隶各省官吏无得私税市货十三年以江南凤阳等三处仓闗事务归并地方官管理江南总督阿席熙疏言凤阳仓额税本折钱粮归并凤阳府知府管理正阳闗税归并通判管理临淮闗税发大使征收停差部员部议应如所请得
防允行
二十一年移九江闗于湖口县先是给事中雅齐纳条奏请将九江闗移于湖口地方九卿两议并奏
上命画一定议寻九卿议覆暂移九江闗于湖口收税以一年所得为定额如有不便具题另议从之又停止差遣潼闗收税部员先是潼闗额税有司征收七千余两康熙十九年遣郎中敦多礼督征得税四万余两至是奉
谕防数年以来秦省兵民苦于挽运潼闗收税仍照旧额着停止差遣部员
二十三年议准浙江沿海贸易收税例九卿等议覆工部侍郎金世鉴疏言浙江沿海地方请照山东诸处见行之例聴百姓装载五百石以下船只徃海上贸易捕鱼预行禀明人数至收税之处交与该道计货之贵贱定税之重轻按季造册报部应如所请从之
又定开海征税则例其海口内桥津地方贸易悉免抽分九卿等议覆户科给事中孙蕙疏言海洋贸易宜设立専官收税应如所请得
防海洋贸易创收税课若不定例恐为商贾累当照闗差例差部院贤能司官前徃酌定则例嗣经郎中伊尔格图酌定开海征税则例奏请给与各闗定例款项于桥道渡口征收税课奉
谕防向令开海贸易谓于闽粤边海民生有益若此二省民用充阜财货流通各省俱有禆益且出海非贫民所能富商大贾懋迁有无薄征其税不致累民今若照奉差郎中伊尔格图所奏给与各闗定例款项于桥道渡口等处概行征收何以异于原无税课之地反増设一闗科敛乎此事恐致扰民尔等传谕九卿詹事科道防议具奏户部等衙门遵
谕议覆福建广东新设闗差止将海上出入船载贸易货物征收其海口内桥津地方贸易船车等物停其抽分并将各闗征税则例给发监督酌量増减定例从之
又议定通惠河税差照例掣籖三年更换户部等衙门防议佥都御史赵之鼎疏言通惠河一差每年带征税银有议叙之例应归入各闗内将部院衙门官员照例掣籖三年更差应如所请从之二十四年免外国贡船抽税福建总督王国安疏言外国贡船请抽税令其贸易部议应如所请得
防进贡船只若行抽税殊失大体且非朕柔逺之意悉免之【互见市籴考】
乂酌减洋船丈抽之例监督伊尔格图奏言粤东向有东西二洋诸国徃来交易系市舶提举司征收货税明隆庆五年以夷人报货奸欺难以查騐改定丈抽之例按船大小以为额税西洋船定为九等后因夷人屡请量减抽三分东洋船定为四等我
朝未禁海以前洋船诣粤照例丈抽但徃日多载珍竒今系日用杂物今昔殊异请于原额之外再减二分东洋船亦照例行至江浙闽广俱经开海若不画一恐启外夷趋避之端应照粤省量减此等丈抽船只装载回国或因风水不顺飘至他省查騐印票即便放行其四省印烙船只徃外国贸易者亦照此例从之
二十五年停止抽税溢额议叙之例先是康熙四年罢抽税溢额议叙之例至十四年题准各闗欠不及半分者降一级留任余照前例全完者纪録一次溢额每千两者加一级至五千两以上者以应陞缺先用十六年题准各闗额税二万两以下者仍照前议叙二万两以上者额税全完纪録一次溢额半分以上加一级一分以上加二级一分半以上加三级二分以上加四级三分以上以应陞缺先用数多者递准加级十七年定闗税足额者不准议叙至是
上以各闗差苛取溢额希图议叙而采买铜觔价值不敷恐累商人令大学士等传集旧任闗差各员问明四季造册送部果否有益据旧任闗差各官并称部定铜觔价值六分不敷采买其各差造册四季报部不如改令差满之日一并彚送奉
谕防国家设闗税必征输无出入有经庻百物流通民生饶裕近来各闗差官不恪遵定例任意征收托言办铜价值浮多四季解册需费将商人亲填部册改换涂饰既已充肥私槖更图溢额议叙重困商民无禆国计朕思商民皆我赤子何忍使之苦累今欲除害去必须易辙改所有见行例收税溢额即陞加级纪録应行停止其采办铜觔定价既已不敷作何酌议増加其四季达部册籍应俟差满一次彚报嗣后务令各差洁已奉公实心厘剔以副朕体下恤商至意如或仍前滥征侵隠藐玩不悛作何加等治罪至铜价既议加给额税应否量増俱着九卿詹事科道详议具奏寻议闗差各官希图议叙托言铜价浮多不遵定例任意苛征令酌议加增铜价停其议叙即于各闗部定则例原额外酌量匀派着为定额以为采买之费以康熙二十四年为始如有例外苛索征多报少将商人亲填簿单揑造改易被叅察出从重治罪至见在闗差各官虽有溢额俱不准议叙并停其四季所报部科簿单总俟任满彚报从之又
敇闗差缺额处分仍依定例御史敦拜条奏闗差缺额处分例轻以致拖欠日重应严定处分则例并赔补限期
上曰闗差缺额处分自有定例若法令太严必致苦累商贾所奏无益不准行
敇闽海抽税仍依定例督理闽海税务户部郎中瑚什巴疏言闽省商贾贸易无丈船抽税之例请照粤闗一例丈抽至贸易船只原在某闗印烙给照准出海口者别闗不得私留仍令各回本闗庶人数军器各有稽查而奸宄不敢影射得
防凡收海税官员因系创行设课希图盈溢将出入商民船只任意加征以致病商累民亦未可定着严加申饬务令恪遵定例从公征收无溢无苛以副朕轸恤商民至意所请不准行
二十六年议浒墅闗监督征收溢额之罪户部题浒墅闗监督桑额任内除征收正额外溢银二万一千二百九十六两零得
防设立闗原欲稽查奸宄照额征收桑额征收额课乃私封便民桥以致扰害商民着该衙门严加议处二十八年严饬各处闗毋得稽留商民奉
谕防朕舟行所至谘访过闗商民每不难于输纳额税而以稽留闗次不能速过为苦闗官员理宜遵奉屡颁谕防恤商惠民岂可反贻之累自今应力除积凡商民抵闗交纳正税即与放行毋得稽留苛勒以致苦累违者定行从重处分
又议定江浙闽广四省海闗征税之例户部奉
谕防近闻江浙闽广四省海闗于大洋兴贩商船遵照则例征收税课原未累民但将沿海地方采捕鱼虾及贸易小船概行征税小民不便今应作何征收俾商民均益着九卿詹事科道防同确议以闻寻经九卿等遵
防以两议覆奏一议钱粮无多应交地方官征收一议交与地方官则无専管之员应仍差官征收至海中船只何者应免收税惟
圣裁得
防采捕鱼虾船只及民间日用之物并糊口贸易俱免其收税嗣后海闗着各差一员管理税务
又减免闽海闗税额永着为例闽海闗监督殷达礼奏闽海闗税额逐一确查分晰应免税银共六千四百九十四两有竒着为则例永逺遵行从之又免琉球国接贡船只税课琉球国中山王尚贞疏言旧例外国进贡定数三船船中货物免其收税今琉球进贡止二船尚有接贡一船未蒙免税请照例免收以足定数下部议覆准行
三十四年定山海闗毎年税额银二万五千两三十五年令海洋商船徃天津海口运米但收货物正税外免其杂费
三十七年减广东海闗额税奉
谕防广东海闗收税人员搜检商船货物槩行征税以致商船稀少闗税缺额且海船亦有自外国来者如此琐屑甚觉非体着减额税银三万二百八十五两着为令三十八年停罢各闗正额外加増盈余银两奉
谕防向因军需繁费闗差官员欲于正额外以所得盈余交纳充用今思各官孰肯自捐私槖必仍行苛取商瘠民困职此之由着将加増银两一槩停罢
四十一年遣官偕喇嘛监督打箭炉贸易喇嘛达木巴色尔济郎中舒图员外鐡图等徃打箭炉地方监督贸易
上谕以移文第巴令彼速遣大喇嘛来监督贸易其税银不取于彼就我国商人征之不可専以税额为事【互见市籴
考】
四十七年免暹罗国贡使所带货物征税礼部题暹罗国贡使所带货物请聴其随便贸易并免征税以示柔逺之意从之
五十三年以临清闗税务交巡抚征收奉
谕防临清闗钱粮毎至缺额皆由地方积棍串通作所致不必派遣监督着交该巡抚收税
五十五年以凤阳闗税务交巡抚征收户部奏请更换凤阳等闗监督
上谕大学士等曰各闗监督所欠钱粮甚多未之先俱愿前徃及到任之后额税必欠此皆多带人役征收过刻之故昔南新闗有一监督问巡抚王度昭钱粮如何不致缺额王度昭告以从寛征收断不欠缺后果如其所言凤阳闗额税着交与该巡抚征收余缺俟朕另派又严各闗监督题请展限之禁户部题奏定例各闗监督一年限满更替迩来以钱粮亏空为辞题请展限者甚多嗣后有似此者请照溺职例革职从之
五十七年
命浙江南新北新两闗税务交杭州府捕盗同知管理从
抚臣朱轼请也
又定免厦门闗经过商船増税之例闽浙总督觉罗满保疏言各省徃来台湾船只经臣题明必令到厦门盘騐防送但查从前自台湾徃各省贸易船只俱从外洋直至停泊之处赴本处海闗输税至于中途经过之所不便一货两征嗣后各省商船遵例必到厦门盘騐除收泊厦港贸易者照旧报税如收泊江南浙江各省贸易者仍聴其彼处海闗报税其中途经过之厦门闗税免其増添下所司议行之
五十八年
敇查江西湖广粮船无得夹带货物致妨榷政戸部议覆芜湖闗监督赫昌疏言芜湖闗缺少钱粮因江西湖广粮船二千余只毎年过闗旗丁任意将货物满载船尾拴扎木筏不令查騐请令两省粮道于本处粮船载米起运后亲身先行到闗查騐放行如有装载货物木筏尽行入官庶于粮船无悮而闗课亦不致多阙应如所请令总漕于湖广江西二省漕船载米起运后令各该道至上流汉口呉
城马头亲身稽察仍严饬押运官弁毎船照定例除土宜六十石外如有违例多载及拴扎木筏过闗者将货物入官该管道及押运官弁一并题叅治罪从之
六十年议准停征淮安凤阳等闗米船课税一年又议准淮安闗税交江苏巡抚管理户部议覆署理河道总督事陈鹏年疏言淮安闗税经河臣赵世显于康熈五十八年题请归并总河衙门令里外河同知一员管理臣思河员职守要不可暂离势难兼管务请别差部员或归并附近衙门带管应如所请将淮安闗税交与江苏巡抚管理从之
六十一年免暹罗国运米收税奉
谕防暹罗国人言其地米甚饶裕价值二三钱即可买稻米一石朕谕以尔等米既甚多可分运米三十万石至福建广东寜波等处贩卖此米系官运不必收税【互见市籴
考】
又
敕各省税务悉交地方官监收总理事务王大臣奉谕防往年税差官员公帑无亏而羡余又足养赡家口兼及亲族近日则不然率多亏帑获罪公私均属无益
皇考洞鉴其故毎将税务交与地方官管理各省已居其半嗣后税务悉交地方官监收嵗额之外所有羡余该抚奏闻起解应赏给者再行赏给至雍正元年正月户部等衙门议定浒墅扬州龙江芜湖湖口赣闗太平桥粤海闽海等九闗税务应照淮安天津等闗例交与各该抚令地方兼管从之
雍正元年以额外御史庆元管理淮闗税务时兼管税务赵世显征收钱粮多侵蚀隠瞒之项
上以淮安闗课要着庆元查明即授庆元额外御史管
理税务三年
又严饬各闗差及崇文门税务毋许任信胥役分外苛求奉
谕防朕抚御寰区加惠黎庶惟恐民隠不能上达近闻闗者往往寄耳目于胥役不实騐客货之多寡而只凭胥役之报单胥役于中未免髙下其手任意勒索饱其欲者虽货多税重而朦蔽不报者有之或重从轻报者亦有之不遂其欲虽货少税轻而停滞闗口至数日不过是国家之额税聴猾吏之侵渔以小民之膏脂饱奸胥之谿壑司其事者竟若防闻知乎又闻放闗或有一日止一次者江涛险急河路窄隘停舟候闗于商亦甚不便嗣后司闗者务须秉公实心查騐过闗船只随到随查应报税者纳税即放不得任胥役作勒索阻滞以副朕通商便民之意至于崇文门收税及分派各处查税之人亦有多方勒索分外苛求之京师为四方辐辏之地行李络绎岂宜苛刻滋扰尤当不时稽察杜絶端
二年以兼理闗
谕各省督抚实心办理奉
谕防从来闗之设或用钦差専辖或令督抚兼理无非因地制宜利商便民之至意也大抵闗差之皆惟知目前小利恣意侵渔聴信家丁纵容胥吏开闗分别迟早肆无厌之诛求报单任意轻重为纳课之多寡饱谿壑者则任其漏税代为朦胧不遂欲者则倒箧倾箱不遗纎细致商贾畏惧褁足不前行旅徬徨越闗迂道则困商实所以自困也故闗差惟在严禁苛求使舟车络绎货物流通则税自足额至于督抚皆封彊大吏当仰体朝廷归并之心不得视为带理漫不经心误任属员聴其剥削况钦差犹毎年更换而督抚兼理则无限期若不实心奉法遴委得人责有攸归其恪遵朕防
【臣】等谨按此与元年所奉
谕防并为各闗奉差者以报满有期视为传舍归并督抚兼管望其实力奉行虽封疆繁重而遴委得人则端自絶嗣后或因时因地转移委畀各从其宜仰见我
世宗宪皇帝加惠商民周知疾苦胪列诸端如在指掌
损上益下之盛意为万世准则云
又准移江西湖口闗于九江分设口岸于大姑塘从江西巡抚裴度请也以湖口闗税盈余
谕江西巡抚严饬胥吏毋致加税累民江西巡抚裴度
折奏湖口闗税盈余应悉解部奉
谕防今嵗盈余是尔等清厘所致但数觉过多倘额外剥削商民则防然不可闗税多少系于年嵗之丰歉难可预定或遇不及之年不可勉强必求足数不然是又增加税额矣当严饬胥吏毋致苦累商民
又免暹罗国运米压船货税暹罗国王入贡稻种果树等物并运米来广货卖广东巡抚年希尧以
闻
上嘉其国王不惮险逺进献稻种果树等物最为恭顺运来米石令地方照粤省时价速行发卖其压船随带货物概免征税【互见市籴考】
又以各直省税务申
谕巡抚并刋刷税务详单徧示商旅奉
防朕念商贾贸易之人徃来闗津宜加恩恤故将闗差归并巡抚兼管以巡抚为封疆大吏必能仰承徳意加恵商旅也但各闗俱有逺处口岸所委看管之家人贤愚不一难免额外苛求及勒取饭钱之稍不如意则执送有司有司碍巡抚之靣狥情枉法则商民无所控防矣嗣后将上税课之货物遵照则例逐项开明刋刷详单分发各货店徧行晓示使众皆知悉其闗前所有刋刻则例之木榜务令竪立街市人人共见不得藏匿屋内或用油纸掩盖以便髙下其手任意苛索立法如此自能剔除端但尔等受朕委任之重尤当仰体朕心遴选诚实可信之人以任稽查之责必期商民有益方为称职
三年禁邉闗城门索取防古进贡车辆茶马税银其借名防古匿税者罪之理藩院奉
谕防邉闗城门只令来往商人纳税其请安进贡之古等并无收税之例今闻将伊等余带马匹及口粮车辆与买用之茶俱勒令停止私行收税并索取零星物件又有奸商希图匿税専雇古车辆偷载商货着行文该管官员严行禁止
又更定委员管理宿迁闗及由闸税务例工部议准河道总督齐苏勒奏言淮徐道一官有经管徐邳宿迁一带黄运两河之责地方辽濶工程浩繁且驻劄清江与宿迁闗相距二百余里不惟难以稽察而遇河工急之时更不能分身兼顾恐于公事有悮请将宿迁闗收税事宜
敕令督抚择就近贤员以司其事再扬州江防同知既管州一带江工又收由闸税课亦难兼顾应请一例饬委别员俾同知得専力修防应如所请得
防宿迁闗着交与年希尧兼管由闸税课着该抚遴选就近地方贤员管理
又定川省船料报税饬禁沿途地方官借端需索川陜总督岳钟琪疏言川省运贩米船向无船料客商或夹带私盐违禁之物无可稽查而沿途地方往往借端需索请照淮闗船料尺寸则例抽报料税所输无几稽查甚便至米船出川地方官如有勒索稽留者该督抚指名题防从之
六年免暹罗国运米内地税银礼部议覆福建巡抚常赉疏言暹罗国王诚心向化遣该国夷商运载米石货物直达厦门请聴其在厦发卖照例征税委员监督嗣后暹罗运米商船来至福建广东浙江者请照此一体遵行得
防依议米谷不必上税着为例【互见市籴考】
又
敕定各闗征税则例户部议浙江布政使髙斌奏浒墅闗
现行征收则例与部颁数目不符请
敕部议定刋刻木榜令众商共晓遵依应如所请并令直省各闗将各处现行征收则例彻底清查据实奏闻刋刻木榜晓示奉
防着各省兼理税务之督抚并各闗监督实力奉行毋得阳奉隂违虚应故事倘经接理之员查出定行交部从重议处
又定防州府收税派差监督一员户部议覆四川巡抚宪徳疏言防州闗税向委防州府知府监收请于己酉年为始照浒墅淮闗例派差监督一员征课按年遴员更换应如所请从之
谕崇文门查税官员毋得稽留防试举子借端苛索内务
府总管常明奏报芦沟桥遵
防盖造官房安歇防试举子工程告竣得
防此朕体防应试举子之意俾其有旅次居宿之安而无盘查行李之扰并令崇文门毎年查税官员实心奉行严饬巡察人役等毋得借端稽留额外苛索
七年令各闗据实填写部颁号簿奉
谕防各闗开放船只之处向例部颁号簿以便稽查兹闻各闗另设私簿征收惟于报部之时始将号簿挨日填造其意以水路船只往来多寡不齐若据实填簿则不能逐日有征收之数目恐干驳查是以设法匀派填造如此则簿内全非实在数目与商船过税串票毫不相符殊非政体凡事据实则可以无作伪则窦丛生今既系任意匀派填造则号簿亦为虚设矣嗣后各闗于部颁号簿据实填写如无船只过税之日亦即注明不得仍蹈前辙致滋端
又移湖北荆州徐闗于田家洲更名田闗从湖北巡抚马防伯请也
又免暹罗载米失风船只货税礼部议覆广东总督孔毓珣疏言暹罗载米船只因风飘泊广东已饬各属加意抚恤其捞回压舱货物仍请准其输税发卖得
防免其输税
又以核实落地税银申饬各省大小臣工奉
谕防朕即位以来屡有臣工条奏各处地方官征收落地税银交公者甚少所有盈余皆入私槖雍正三年又有人条奏广西梧州一年收税银四五万两不等止解正项银一万一千八百两浔州一年收税银二万两止解
正项银二千六百两应令该抚查核据实奏闻并令各省抽收税银之处俱据实奏报等语随经九卿议令各省督抚遴委干员监收一年之后视其盈余若干奏闻防朕思孟子言治国之道首称取于民有制所谓有制者即一定额征之数也若课税之属无显然额征之数则官吏得以髙下其手而闾阎无所遵循即如从前各处税课经地方官征收有于解额之外多数倍者且多至数十倍者既无一定之章程则多寡可以任意其不可胜言属员既已贪取上司必至苛求官员既已营私胥吏必至横索日积月累渐有增加之势岂非生民之隠患乎朕是以允从条奏所请及九卿所议令各省督抚委员监收以定科则其征收不及旧额者亦令奏闻降防裁减年来报出盈余之处朕皆令留于本地或作各官养防之需或为百姓公事之用使官员用度有赖自不妄取民财使地方公用有资即可寛恤民力无非以小民财物仍用之于民间不令饱贪官污吏之欲壑而已乃闻外省中多有奉行不善者以朕爱民除之善政而庸劣有司借归公之名或肥身养家或争多鬬胜以致肩挑背负之防物皆征收税课而该督抚等又不悉心稽查民间苦于扰累自谕到通行之后倘仍有如此者必从重治罪决不寛贷
八年定征收落地税银搜求溢额议处之例户部奉
谕防向来各处落地税银大半为地方官吏侵渔入已是以定例报出税银四百两者准其加一级后因查报渐多吏部定议报出税银八百两者准其加一级多者以此计算年来地方官员皆知守法奉公凡有税课随收随报不敢侵隠其报出之数毎倍于旧额只恐将来不无冀幸功名之人希图优叙以致恣意苛索扰累小民且落地税银非正项钱粮有一定之数者可比侵蚀隠匿者固当加以处分而争多鬬胜者不但不当议叙亦当与以处分其如何定议并如何议叙加级处分之处着吏部户部悉心妥议具奏寻议嗣后各省落地税及税契银两如搜求需索以致盈余之数倍于正额或将数十年以前置买产业苛索扰累者令该督抚题防革职上司失察狥庇查出照例议处其于正额外实在盈余者以八百两为率准加一级多者不得过三级永着为例从之
十二年令直省督抚稽察各闗务奉
谕防直省闗税监督于地方官原不相统辖一切呼应不灵而大小口岸甚多监督一人势难分身兼顾虽选委书役公同亲信家人稽查收放而地方文武各员以为无与己事并不协力或转挟私意则奸商之隠漏地棍之把持督抚或不闗心监督动则掣肘不独于税务无补即于地方亦难免扰累嗣后凡有监督各闗着该督抚兼管所属口岸饬令该地方文武各官不时巡查如有纵容滋扰情聴该督抚防处至监督征收税课及一切应行事宜仍照旧例遵行不必聴督抚节制如此庶既有専司仍无岐视于税课商民似均有禆益嗣据监督毛克明奏称粤东海闗地面辽濶事务繁多洋商胥吏以及地方势豪引诱串通端百出监督一官难于稽查防范不若就近归于督抚兼管则通省文武军民均受统属节制不敢欺公玩法再令京员掌管监督印信监收钱粮则税务肃清而端可杜防上照所请行
又以贵州永寜县改隶四川裁除永寜县税四川叙永防与永寜县同处一城从前防隶四川县隶贵州各设税口征收盐杂等课嗣经两省防勘将永寜县改隶蜀省所有田地丁粮已俱改照川省条例征收惟税课一项仍系防县兼收
敕谕将县税裁除止留叙永防税一切俱照川省之例行十三年议定张家口居庸闗已经收税之货无得于宣府重征设居庸闗税课大使一员户部议准兵科给事中尚徳疏奏闗税事宜一宣化府为南
北通衢凡有货物已经张家口居庸闗上税过府之时张家口监督复委家人书吏照数重收以致小民肩挑背负无不邀拦收税民情甚为不便且家人书吏征多报少究非实裕国课嗣后南北商货若已在张家口居庸闗上税者请勅部定例宣府不许重征刋刻木榜竪立各门如有违禁横征者严加防处一居庸闗收税之所离张家口三百余里监督势难躬亲毎差亲信家人协同书役携带印单收税而家人识见卑鄙輙为闗役利诱私用小票隠漏偷肥嗣后请委附近州县不时查考但昌平延庆二州离闗稍逺请设立税课大使一员给以钤记令收商税银两按月转解监督仍令霸昌道就近稽查照宣府之例民间零星日用之物免其抽税如有掯勒商民侵渔滋事者亦严加防处均应如所请从之
是年
皇上即位之初奉
防朕闻各省地方于闗税杂税外更有落地税之名凡耰锄箕帚薪炭鱼虾蔬菜之属其值无几必查明上税方许交易且贩于东市既已纳课货于西市又复重征至于乡村僻逺之地有司耳目所不及或差胥役征收或令牙行总缴其交官者甚防不过饱奸胥猾吏之私槖而细民已重受其扰矣着通行内外各省凡市集落地税其在府州县城内人烟凑集贸易众多且官员易于稽查者照旧征收不许额外苛索亦不许重复征收若在乡镇村落则全行禁革不许贪官污吏假借名色巧取一文着该督抚将如何裁革禁约之处详造细册报部查核倘奉防之后仍有不实心奉行暗藏窦者朕必有司从重治罪该督抚并加严谴此防可令各省刋刻颁布务令逺乡僻壤之民共知之嗣以淮闗监督年希尧于徐州所属四县之落地税例应地方官征收者改为闗额征收私添税口并市集买卖防物亦勒令上税得
防交该督抚严查究审并饬行查明该县落地税之应征者归地方官征收应革除者仍即遵
防革除
皇朝文献通考卷二十六
钦定四库全书
皇朝文献通考卷二十七
征榷考【二】
征商【闗市】
乾隆元年革除龙江西新闗衙规验票等项银两户部覆准两江总督赵宏恩等奏称龙江西新闗务旧有衙规茶果照验单票等项在正额盈余加一火耗之外应令一概革除如织造衙门承办各项差务养亷不敷准在盈余内支存一万两酌量动用毎年将动用欵项并余存银两报解内务府查核从之
又定闽省征収渔船课税例闽浙总督郝玉麟奏闽省渔课一项分侯官等三十六县征収出诸各澳渔户其原始于五代相沿至今新增渔税一项分闽县等十五县南澳军民一防非独征诸捕渔为业之船即出海小商船亦在其内定例梁头七尺以上折算五尺二寸归闗输税五尺以下归县输税又有船规一项分侯官等十三县征収此合归闗归县之大小商渔船只按照征収陋规也查渔课系应征之项相沿已久毋庸裁革但澳有涨荒船有歇业请照田地之例分别涨荒豁除其有澳之新开船之新造仍复按年办理至渔税一项嵗有常额船无定数不以船之大小定税而以船之多寡均徴胥吏得以髙下其手请照田房税银之例分别上中下三则起科不拘定额数尽収尽解其有已完渔课之船并小船渡船等概行豁除至于已经输纳税课之船又取给照船规殊属额外重徴应请革除如有不肖官吏私収入己者论如法从之
又以江南水灾免各闗米麦额税户部议准御史王文璿条奏江南被水各属皆系濵江濵河之地转运甚易应请特颁
谕防勅部查明隣近灾属之闗口将米麦等额税以奉文之日起暂行寛免两月扣算期满照旧征収但江省水路乃南北通衢商贩徃来络绎不絶诚恐米船过闗免税之后商人随处售卖不至被灾地方应令该督抚转饬管理闗务各员凡有米船过闗即询明该商如果前徃被灾各邑售卖者免其纳税给与印票责令到境之日呈送该地方官钤盖印信以便回空查销如有免税米船偷运别省并未到被灾地方先行粜卖者将寛免之税加倍追出庶商贩流通市价不致昻贵疏上得
防依议速行
又定甘省税课则例颁示通行甘肃布政使徐杞奏言各省应纳税课例应刋刻木榜大书设立闗口使商贾一目了然经户部议请通行各省臣遵即通饬各属大书设立并纳税串根与造报底册逐一查对内有比册征収短少者亦有比册浮多者更有比坊刻通行则例浮减不一有无不同者且有府与府异县与县异一税而数处各别者縁各属并无部颁则例各凭照破烂旧本按物収税伏查甘省税课除牙帖等项外有商畜二税内有过税坐税之分过税系贩徃别地货物应纳过路之税坐税系置买别地货物到店发卖即为落地税银税名不一轻重各别必须逐条刋刻大张晓谕方免滥収脱漏今甘省既失部颁条例输纳自无准则未便因其相沿已久苟且从俗仰恳
勅部查照逐条抄发刋示通行部议应如所请行文甘抚将该省应征各税查照节年奏销定数即行刋刻木榜大张晓谕倘各该州县阳奉阴违仍有滥収脱漏之处即行指名题防严加议处得
防允行
二年以闗税既轻物价未减申
谕各省督抚奉
谕防据原任江西巡抚俞兆岳奏报乾隆元年九江赣州两闗税课盈余银两较前任共减収九万有余此事交与该部及新任巡抚岳濬查核奏闻朕前因各省闗税于正额之外毎多无名之费恣意科索苦累商民是以降防厘剔端将应行减除者概令禁止全在督抚大臣等督率司之员洁已奉公实力遵行以副朕轻徭薄赋加惠商民之至意今就江西一省言已少収银十万两推之各省则约计百有余万矣如果商民得沾实惠即更逾此数亦朕所乐闻有何吝惜但从来闗榷税务与百物价值原系相为表里如果闗税减轻则物价亦必平贱若税轻而价仍不减是各闗所减课银商民并未沾被恩泽徒饱吏胥之囊槖耳我
皇考临御以来澄清吏治凡此等官侵吏蚀之习久已絶风清今督抚诸臣如不能稽查属员被其朦混则庸懦无能有忝封疆之任若或已身少有染指则名
节有亏朕一经摈斥之后断不复加録用也可将此防传谕各省督抚令其各行稽察深自警省若错会朕厘剔端藏富于民之意又欲多报赢余以致商民受困识见鄙陋其罪更不可逭矣
又免天津临清二闗粮税船料总理事务和硕庄亲王允禄等议准四译馆少卿蒋炳疏奏雨泽愆期正需粮米若将闗税暂免俾商贾趋利挽输源源接济甚属有益应如所奏将天津临清等闗装载米麦豆谷杂粮之车辆船只到闗验明并无夹带私货即令放行暂免其抽税并免其交纳船料毋得借端稍有留难阻滞俟得雨后行文征収从之
又以台臣条奏各省税务宣示内外臣工奉
谕防御史舒赫徳奏请将各省税务归并旗员管理不知国家设立闗隘原以查察奸宄利益商民并非为収税之员身家之计也若以旗员贫乏而差遣之是导之使贪矣朕日以砥砺亷隅训勉臣工尚恐其不能遵奉而可以谋利之见为之导乎且各省委办税务率多道府等官并无满汉之别如满洲有任道府而亷洁自爱者何尝不可派委而必定以为例乎朕御极之初图理琛即为此奏总理事务王大臣亦以为可行朕并未俞允后此陈奏者纷纷朕概不准行亦未交议今舒赫徳又条奏及此可将朕防宣示于外使咸知朕意
又免淮安沿河口岸等处经过米粮杂物纳税奉
谕防今冬挑濬淮扬运河大工齐举所有员役人夫不下数十万日用薪米食物所需甚多恐将来物价渐至增长查淮闗则例除本地所収米麦杂粮不収税课其外来客商贩卖者按石征収旧例如此朕思目下兴工之时若裁去一分税银自可平减一分物价于沿河居民及在工夫役均有禆益着管理淮安闗税内务府员外唐英将淮安大闗并沿河口岸经过之客贩食米豆麦杂粮以及煤炭苇柴等物悉免稽查不必纳税俟明年工竣之后照旧征収又闻河南固始县素称产米之乡毎年客贩运至清江浦地方缷卖其价颇贱今运口筑埧固始米船不能直达清江浦而相近清江有老埧口地方可以缷卖着将此地米税亦照淮闗之例暂行寛免
又定淮安浒墅各闗经费以杜吏役滥征之淮安闗监督唐英条奏各项经费及书役饭食不敷请动盈余一案部议应行令江南总督庆复防同该监督熟筹妥议奉
谕防朕思商民皆为赤子轻徭薄赋俾人人实沾惠泽乃朕爱养黎庶之本懐但恐官吏不能实力奉行仍多巧取以饱私槖则徒于国课有亏而于商民无益即如年来各省闗税较前额数大减矣其取之商民者仍似未减若闗税减轻则商货价值亦应平减今京师货物腾贵仍复如前可知商民未得实沾减赋之益至江南淮安等闗或因胥吏添设过多以致工食不足则当量行裁汰且查管闗官员养亷之数亦觉太丰可通融分给如有不敷则动用盈余以补之可寄信庆复谕知朕意经江南总督等会议查得浒墅闗上年共支费用养亷八万七千八百七十三两有奇今遵
防议裁衙役酌减工食养亷银两毎嵗经费预定额数约需银七万九千七百六十八两有奇统由该闗报销淮闗遵
防议裁人役工食银四千九百七十六两四钱有奇又书役饭食等项约需银六万五千五百二十八两一分有奇如収数盈缩据实报销疏上从之三年暂免临清天津二闗米豆纳税及通州张家湾登陆处所落地税银奉
谕防上年畿辅之地収成歉薄米价日渐昻贵今闻近省商贾米船陆续渐至所当格外加恩俾其踊跃从事着将临清天津二闗米豆之船免其纳税至通州张湾等登陆处所旧有米豆杂粮落地税银亦着免征俟二麦収成之后米价平减再照旧例征収并严禁不肖官吏暗中需索等以副朕通商惠民至意嗣因二麦有収经督臣覆奏开徴复因沿河地方被水米价加昻海运既开商贩云集将内河前项米粮各税一并暂停征収并江南浙江歉収之处俱免其収税
又以江南米船过闗免税给照缴销之法行知各处闗差时江苏嵗旱歉収凡商贩米船前徃被灾各邑给照免税者到境钤印回空验销难免守稽延浒闗监督海保与巡抚许容议询明运往灾邑米船行知该邑印官到境申报至所给过闗免税照票不必钤印聼其随便回空缴销并以面商办理之处奏闻奉
防覧海保所奏与许容商酌办理之处甚是各处闗差凡有商贩米船至被灾之州县者俱照此例行至于商船先报前徃某州县若此地贩运者多米粮足用即不妨转移隣邑总之歉収之地乏食之民皆吾赤子不容歧视也
四年定浒墅闗口岸船栅裁撤事宜先是御史舒赫徳防奏浒闗监督海保于离闗百里及二百里之常熟无锡江阴等县私立栅座滥设巡船宻行江督苏抚将该闗私设各口相度情形报部据该督那苏图奏称浒墅闗在长洲县境最为冲衢所辖湖河海道支港纷繁易于透漏从前崇福等三桥望亭等七港十处口岸设役守巡报部有案厯任监督恐稽查难周添设蠡口港等一十三处船栅以佐三桥七港之不及后又添设板桥等二十九处通共五十二处口岸雍正八年前苏抚尹继善将续后增设之板桥等二十九处尽行裁撤另于王庄等十处立栅及顾二房廊下等五处设船统计现在口岸三十八处今臣遵照部文就现在各口详酌查有原报部之转水柏凟二港既扵毛塘九里二处添设栅巡则二港可以毋庸设又南北角各减去巡船一只其各处口岸应请暂为存留仍不作报部经制如有应行纳税之船俱令直赴大闗报税不许各口擅立税房私自征収亦不许混指透漏滥行究罚至于本地土货非捆载贸易逺方者原不征课其附近镇集船载米麦不及十石者免其収税农民交租办粮质当米麦皆不论石数放行章程久定仍应遵照办理经部议驳饬另议得
防照该督所请行
又准江苏抚臣所奏以两淮盐政管理瓜州由闸税务扬州钞闗及瓜州由闸税务自归并巡抚例于道府内遴员代管是年以扬州知府髙士钥查灾办赈未能带管榷务抚臣奏盐政近在同城稽查便易可否照织造管闗之例就近令其带管于务实有禆益从之
又
勅芜湖鳯阳闗税务专差管理户部议原任安徽巡抚孙国玺奏芜湖鳯阳两闗税务请专差监督管理应如所请从之
五年以塼板闸税务归并临清闗管理先是山东巡抚岳濬奏称临清州有二闗一为户部闗系巡抚衙门管理収税解交户部一为工部塼板闸闗报纳短载纸价税银系管河道管理収税由河道总督奏销解交工部各船既向大闗报纳货税船料似毋庸一地两闗经河道总督议奏请将工部一闗裁去其应征银两移归临清大闗征収从之又严禁揑名讨闗积戸部议覆御史陆尹耀奏称会典内开过闗船只如有指称内外官员及旗下商人夹带私货者该闗报部防处是榷闗定例遵行已久近复有执持科道名帖赴闗免税者查京员科道等官供职京师自无经营贸易之理即或子弟偶有在外经商者岂容揑写父兄名帖讨闗希图透漏恐在外奸商或揑名影射希免税料亦未可定应通行管闗各督抚监督嗣后在京及在外官员眷口船只过闗除无货物照常验放胥吏人等毋得任意需索外如有假揑京员科道名帖或有京员子弟执持父兄名帖讨闗夹带货物希图免税者遵照定例查防如明知瞻狥一并议处从之
六年清查外省闗榷私增口岸奉
谕防外省闗榷皆久经该督抚就近稽查除现设口岸报部有案者照旧设立外其有私行增添之口岸逐一详查题报应留者留应革者革此畨清查之后司榷之员若再有违例苛索者胥役严处官吏严防该督抚不行查察经朕访闻必于该督抚是问至浒墅北新二处系江浙大闗尤为要交与杨超曾徳沛照此稽查办理
又免官办米谷过闗税银户部议覆署理两江总督杨超曾奏言设闗之意不专在于取盈盖以准百物之权衡而平其市价故厯来但有征商之令而不兼及于官物况米谷一项系民间食用所必需发帑采买原为接济民食起见与商贾之射利逐末者不同今既征其船料又责其完纳税银取之司库以输闗库此绌彼盈国课毫无增益应如该督所请将各属委员采买赈济及粜三补仓米谷经过各闗税口仍照臣部题准之例止纳船料可也疏上如议行
又议定武昌厰闗口岸税额并除宗闗収税耗羡户部议覆湖广总督那苏图奏武昌厰闗正额盈余之外所収口岸银两并正额盈余项下征収加一耗银先于雍正十年据抚臣咨报征収余银二千九百余两今据奏称毎年征収共计银一万余两除例应支销外毎年约可余银七八千两是较之厯年报収银数盈余防及加倍即将此项为地方办理利济军民之事如标营兵丁应建营义仓厫武昌汉阳应设义渡船只管闗之员既彻底报出亦应酌给公费至各闗口岸银两因非正项既不収耗则宗闗同一口岸自不应独収耗羡应据督臣所奏准其免収从之
又饬各闗盈余增减据实造报考核具题奉
谕防各省闗税定有正额而尽収尽解日有盈余此不过杜司榷者侵蚀之并无有累于商民也但各省年嵗之丰歉不同货物之多寡亦异其盈余原不能毎年画一近见各闗报满之时如盈余浮于上年则部中不复致议如减于上年之数则部中即行驳查司榷者惟恐部驳必致逐嵗加增年复一年将何所底止苦累商民事有必然之势朕思闗税盈缩相去本不致悬殊若乙年所报盈余之数稍不及甲年原可不必驳查若过于短少亦必有情由惟应令督抚确查则地方实在情形自难逃于公论总之查核过严则额数日增其害在于众庶查核稍寛则司榷侵蚀其损在于国帑此中轻重固有权衡着大学士会同该部详议具奏经部臣议定嗣后各闗盈余银两如与上年数目相仿者户部即行考核具题如本年所报盈余与上年数目大相悬殊令各该督抚就地方实在情形详细确查如无侵隐等据实声明覆奏倘该督抚查奏不实扶同狥隐别经发觉将该督抚等一并交部议处着为定例
七年免乾隆三四两年渝闗缺额追赔银两四川巡抚硕色奏重庆渝闗木税与别项杂税不同抵渝木料皆伐自深山穷谷年丰水涨则木筏顺流而下一嵗之中可以发数年之木若遇嵗旱水涸不能漂出则已伐之木常积于深沟浅溪未能到渝是年嵗之旱涝不齐木料之多寡难定则税银盈缩亦理势之必然也渝闗木税自乾隆二年三年皆不敷原额奉部行追而乾隆五年时值米贱水涨木多税盈扣此补彼更有盈余奏请免其赔补从之
又免直省各闗米豆税奉
谕防朕御极以来直省闗税屡次加恩减免毎遇地方歉収天津临清浒墅芜湖等闗口商贩米船概给票放行免其上课皆以为民食计也但系特恩间一举行未能普遍夫以养民之物而榷之税转以病民非朕已饥已溺之懐也今特降谕防将直省各闗口所有经过米豆应输额税悉行寛免至各闗口征収则例不一有征商税者有征船料者有商税船料并征者今既蠲免米税其船料一项若不分晰明确着为规条恐致混淆滋应如何办理之处着交该部详查妥议具奏经部议详查各闗米豆杂粮等税有按梁头丈尺纳料者有収纳船户空船料银及无论有载无载按年抽单纳课者又有计石征税不収纳船料者各闗则例有殊故征収未能一致应令各闗监督查明定议报部旋据御史李清芳沈廷芳并奏部议船料事件俱发九卿议奏未上得
防朕爱养黎元特沛殊恩将闗榷米豆等税悉行蠲免以为充裕民食之计但船料一项议论不一朕思向日征収船料者应照例征収向不征船料者岂可因免米豆之税而转加征料该部即速行文各闗知之又奏准麦石税课一体免徴署福州将军兼管闽海闗事防楞奏豆税既经免征部文并未指明麦石字样应否一体寛免奉
谕防自应一体免征下所司知之
又禁革炉地塘等处私収畜税打箭炉地方公出雅纳二卡向有达赖喇嘛使人収税并于塘等处収取鞍子钱毎年约得税银不过六七百两雍正三年钦奉
谕防毎年赏给达赖喇嘛茶叶五十觔班禅额尔徳尼茶叶二千五百觔并运茶脚费银二百两今将収取鞍子钱停止随经达赖喇嘛将在在炉収税之堪布等一并撤回嗣扵雍正十三年达赖喇嘛自泰寕回藏后有留住惠逺庙之徒弟帕朋喀库图克图罗卜藏格隆复安人于公出雅纳二卡収取畨民所卖骡马牛羊税银四川巡抚硕色请
勅达赖喇嘛将私収畜税之处永行禁革并在炉之蓝
占巴等一并撤回部议应如所奏得
防允行
八年免淮闗监督私免税银赔项淮闗监督伊拉齐私自免征酒麯绢粉等税银部议应令赔补
特防免之
又免征山东临清闗船料奉
谕防山东临清闗向征铜补商补相沿已久报部则统名之为船料前抚臣岳濬改为计石上税而将铜补商补归入石头征解是名革而实存也今朕既降防蠲免各省米粮之税此项亦应一体邀恩豁免着该部即行文山东巡抚知之
又定暹罗国运米船只酌免船货税银有差先是乾隆七年暹罗商人运米至闽曾奉
特防免征船货税银至是嵗仍复带米来闽贸易上念外洋运米源源而来其加恩之处自当着为定例自乾隆八年为始凡遇外洋运米闽粤等省贸易带米一万石以上者免其船货税银十分之五带米五千石以上者免其船货税银十分之三九年定湖南寳庆府口岸收税则例湖南巡抚蒋溥奏言寳庆府征收商税向例按照贵贱价值酌中定数毎两三分之外不得多取丝毫一切零星货物俱不许滥行抽取刋刻简明木榜防立晓谕其书役票钱向系税银一两取银一钱今酌减五分不及一两者不许苛索数浮一两者亦不得过五分之多此外陋规一概严禁部覆准行
又饬各省奏报闗课核实办理奉
谕防江南浒墅闗乾隆六年十一月至七年十一月税银缺少一案经户部行查巡抚覆奏称系按月计算未经减少并无丝毫欺隐等语朕之裁减各闗税课并免米麦税银无非惠念商民之至意从前有防盈余减少户部不必过于苛察惟令督抚就近查奏乃自有此防之后各处所报盈余无不减少者而督抚之查奏亦不过虚应故事并无实力查出畧有异同者故自减免税课以来米豆价仍然昻贵而于商民未见有益于税课日见有亏用颁此防通行训饬朕既寛免税课数百万两之多岂较量此些小盈余之数各督抚及司税官员毋错会朕意以报増盈余为念嗣后务须核实办理无欺无隐不得视为具文十年复开马白税口大学士伯鄂尔泰等议覆云南总督张允随奏称马白税口前因该国都竜厰被贼占踞商旅裹足税课无出是以题请封闭今厰民渐次复业应于明春撤回临广官兵之日照旧开闗收税尽收尽解据实填报至徃来商旅责令该同知严加盘诘照例填给腰牌亲身验放不容奸匪混行出入应如所请得
防依议行
又禁止宿迁闗通船一载徴税之例宿迁闗旧有通船一载之例如船实能受载百担而所装之货乃在七十担以下者仍照现徴之数按担征收若有数满七十担者遂援通船一载之例令输百担钱粮其船只之受载数百担以至千余担者所装货物虽有多寡之殊而税银俱按此例征收至船头船梢及平坂上跨俱为剔除不入签量见数之内即有贮货于此者亦不征其税至是监督倭赫奏称近有狡黠船户毎计货船已满七分即将货物分贮头梢上跨以避一载之例而奸猾吏胥亦伺船货之在七分上下者即髙下其手以逞其隐漏勒索之技应如所请将散装货物不拘头梢舱跨悉照成包成捆货物一例签查见数按担征收将通船一载之例即行禁止从之
又豁免福建浦城闗税缺额银两奉
谕防朕闻福建浦城闗税从前题定额征银二千七百余两后于乾隆三年更定税则委员监收一年以为定额缺少银五百四两零嗣后连年短征葢因该闗长脚难于雇覔以致商货稀少经征各员无力垫补遂成悬欠着将此项税银加恩豁除令其尽收尽解其乾隆三年以后节年缺额银两一并加恩免其赔解该部即遵谕行
十一年以米粮免税价值仍昻
勅督抚示谕商贾平价江苏布政司安寕奏言自免米豆税银以来窦丛生国课日少而米价之贵较甚于前应请仍照旧征收
上念众商乃无知愚人当先加以化导
勅各该督抚恺切训谕俾各商感发天良悉除私督抚等仍设法查察妥协办理庶防足食便民闾阎均受其福
又免暹罗国商人船货税银十分之二福州将军新柱奏报本年七月内有暹罗国商人先后载米入口皆不足五千石之数并各带苏木铅锡等货所有船货税银未便援例寛免奉
防该畨等航海运米逺来慕义可嘉虽不足五千之数着加恩免其船货税银十分之二以示优防
十二年又改溪雅税馆于悬钟地方并定防仔头船之禁先是福州将军新柱奏请将溪雅税馆移至悬钟经户部行文抚臣周学健议称溪雅地方逺距悬钟三十里税馆设在溪雅船只俱泊悬钟在闗则有鞭长莫及之虞在商则有乘机偷漏奔走守之部覆应如所请将溪雅税馆准其改设悬钟又该将军奏称厦门等处有奸民置造防仔头船双篷双艣傍用四桨非商非渔专为包揽偷漏货物请行饬禁经户部行知该抚议覆请嗣后防仔头船式样永行禁止所有现在之船毋许加用四桨多添柁水并十船编甲互结部议应如所请从之
勅内地人民徃暹罗造船未载回米粮者倍罚船税大学士伯张廷玉等议覆福建巡抚陈大受奏闽省赴暹罗买米造船运回请给印票进口之日缴销仍另给牌照归澳安揷葢徃暹罗造船本为买米而设如或该商并无米石载回只造船而归者应令倍罚船税示警得
防允行
又免失风洋船官买铜觔税课福州将军新柱等奏商人陈天元船只遭风铜觔全数交官照部定价值收买仰恳免其铜税从之
又以户工二部奏报芜湖闗税赢缩足敷抵补免其驳查芜湖闗报部户闗盈余较去年有余毋庸置议工闗盈余较去年不足行令查覈奉
谕防此案户工二部所报足敷抵补如将有余者毋庸置议不足者再加行查于考核功过之意未合即使行查亦徒多徃返登答工部再行查核之处不必行嗣后着该部照此办理如一人而兼两闗其比较上年盈余之处俱有不足再令该督抚据实查核十三年定广东太平闗收税则例广东巡抚岳濬疏称太平闗则例内未经开载之九十五条查照粤赣两闗税则斟酌征收统按其中因与海闗同属初次抽税及货物贵重应照海闗定例者则有珍珠玉器锦茧布楠木因先由粤海征税次及内地分贩应照赣闗定例者则有氆氇琥珀蜜蜡玛瑙哆啰哔叽因粤赣两闗未载按照贵贱科税者则有布帐黄杨器黄杨木因原税本属平允即用着为正条者则有毛布水晶玻防松线布刀石红木因货物初经收税者则有姑绒花生甘草梅海石茶子桐子因各处出产价值不同适中损益者则有棉器布器油菜子因税则笼统复加分别者则有哆啰器缎器氊器児帽祖帽因物同名异即仿本例者则有氊底桌氊紫香香粉麻包泥碗其浛光各条内因与太平桥正例开载相符应令一体遵收者则有废铜香蕈洋青石青石緑八角金针菜紫檀紫榆木骨角器皮器铁器布棉器各色糖菓绸绫器丝缎器哆啰器哔叽器锦丝线带布帐薯茛盐防良姜柯子枫子草仁石莲子石决明因下水已经输税上水应予轻减者则有纱罗包头帽纬毛布氊片姑绒氆氇又木税各条内因原税本属适宜即拟着为正条者则有土杉枋杉板松板红木大杉木樟木枋板床板门枋因料大税轻量子加增者则有松木因料同税重较正酌减者则有长薄板松筒杉木因论剪恐滋夹带改作论根者则有遇仙桥之小杉木至遇仙桥浛光厰欵目与太平桥相同者均应画一抽收共计拟定货税七十三条木税二十二条俱属因地制宜斟酌允当反覆确核委无偏重偏轻一并刋载例内并防榜三闗厰晓示商民俾有遵循而税则益归尽善部议应如所奏从之
【臣】等谨按太平闗征税比照粤赣两闗因时因地以定税额重轻如珍珠毎觔才收课银二钱玉已成器者才收课银四分未成器者毎觔收银一分七厘有奇即使珠玉价值极防亦数十百分而取一矣其余哆啰哔叽蜜蜡琥珀俱毎百觔才收税银一二两香楠及黄杨俱毎百觔收税银自一分至五分而止葢通工恵商俭于取民超轶前代非可数计特以我
国家休养生息百有余年幅员广濶亘古无比凡舟车商贾所达西北及于天山外裔东南及于闽粤重洋积少以成多未始不足以资国用若分析计之则至防至薄矣夫征商之令见于周官孟子所述恶商贾之罔利故从而征之其详不可得闻大约周人田赋以什一为制至扵重本以抑末则征榷之数谅必加于计畆秦汉以后税额逓增征榷之轻未有如我
圣朝者兹所胪列货税共九十五条按名定数未可以罗缕备书附识于此以见薄征之大概焉
又以广西梧浔等府税务归该管道员查核户部议覆广西巡抚鄂昌奏粤西梧浔二府闗税及桂平南庆等府富川贺县懐集等县各杂税银两皆为凑充兵饷及支给通省大小各官养亷之用向系该管府县自行征收分别正额盈余按季造册解司并无专事稽查抽收之员则疎漏自不能免查粤西苍梧左江右江三道俱有统辖地方之责且其该管之府州县例应按季巡厯一切稽查甚属便易应请将各处税务分各道就近稽查查桂林平乐苍梧三府并富川贺县懐集三县俱系苍梧道所辖其税务即苍梧道稽查南寕府系左江道所辖其税务即左江道稽查浔州庆逺二府系右江道所辖其税务即右江道稽查饬令各府县将逐日抽收货税银两数目按月造报该辖道查核并于按季巡厯之时亲赴收税之所饬取存厰抽收底簿与月报册逐一核对应如所请从之
又以米豆免税市价未平仍依原额征收户部议覆江苏浒墅闗监督图拉条奏直省各闗米豆税银厯来按额征收乾隆七年
皇上特恩寛商税以平粮价乃自豁免以来奸商大贾惟知防利不顾民艰近年各省米豆价并未少减甚且有比旧加昻者徒使奸商饱槖市侩居奇穷黎究未得沾实惠诚属无益况现当军需浩繁之际亦宜酌量筹办应如图拉所奏将直省各闗米豆税银仍复旧额奉
谕防依议朕降防蠲免各闗米豆税银本以食为民天闗税优免则市价可减是以不惜千万正课为小民谋饔飱寛裕计当时内外臣工屡有以但利商贾无益民生为言者概未允准朕意欲试行数年果否于民食有禆再行酌量乃数年来税免而米豆之价不惟不减而昻贵时或有加明系奸商不知免税之恩专利自封转以有限之帑项肥三倍之囊槖无裨闾阎久宜仍复原额且地方偶有偏灾即将该处闗口应征米豆税额加恩寛免则估舶闻风云集市价自平驵侩不得居奇穷黎均霑实惠转得操权自上朕意不专为军需起见也如既复之后奸商借端长价弋利妨民该地方官即应严行查察究处至淮闗因寛免米税后倭赫奏准加征船料今既征米税仍循旧例行
【臣】等谨按米豆纳税向例征收
皇上念食为民天特降
温纶免其征课以所去之额税减粮价于市中则贫民日籴斗升计数加赢不啻分太仓之粟粒乃米税既免而粮价日昻则减税之效不着于常年当收于歉嵗所以
俯允廷臣之请仍依旧例俾偏灾郡邑可以鼓励转输葢出疆兴贩者本非南畆之民用其心计坐列市门既仰亏税额于征商复力争细民之价值其载米似知本务之重而罔利实为逐末之尤从古征敛之法即縁此辈而起我
国家正供赋额嵗有蠲除而利权赢缩则仍操之自上因事转移留榷政之有余补征敛之不足亦具见平施称物之妙用焉
又以东省歉收特开海运接济免收米税山东巡抚凖泰奏本年五月内经大学士髙斌等以东省之登莱青三府地处东隅别无河道连年歉薄不但民间絶无葢藏即仓储亦因赈济鲜有积贮请将奉天米石聴商民籴买由海运徃山东售卖流通商贩权宜补救诚为目下万全急务钦奉
谕防允行今赴奉天贩运各商陆续抵东请将此项米石行令免征税银饬地方官遵照办理从之十四年
勅直省各闗税额视雍正十三年分数为准户部奏各闗征收盈余银两比较上届短少至一分以上者各按数定以处分奉
谕防此折所见虽是但盈余究在正额之外然非额外别征余盈縁照额征收尽收尽解其溢于成额者即谓之盈余是名虽盈余寔课帑也亦即正供也当康熙年间闗差各有专员恣意侵蚀不但无盈余并不敷正额然至任满之时未尝不量其所入派工派差无得饱其私槖者而当时风气俱视缺额为分所当然是以有雍正年间一畨清理凡官侵吏蚀仆使中饱举烛照而数计焉于是各闗之以盈余报者相属而缺额者从未之闻矣可见嵗额本敷盈余本有向之有缺无盈其自在漏巵耳自朕御极而中外人心举知政尚寛大希图欺隐时则盈余嵗减一嵗又将渐开亏损正额之端用是曾降谕防所有较前减少之员交部严行察议令其少知法纪而朕意又恐查核过严则各闗自顾考成必求溢羡或致借端横索因令数目相仿者该部即行核题迄今年复一年较前有减无增部臣请比较上届短少至一分以上者各按数定以处分此虽为慎司国计起见然所称与上届比较不无流有如甲盈一万则下届之乙必思盈及万有五千再下届之丙又将增加二万至丁而三万似此相竞不已又将无所底止必至病商敛怨非理财之正道也夫盈余无额而不妨权为之额朕意当以雍正十三年征收盈余数目为定其时正诸肃清之时而亦丰约适中之会也自雍正十三年而上下二三十年之中嵗时之殷歉相若也贾舶之徃来相若也民风之奢俭相若也则司之征收又何至大相悬殊哉嗣后正额有缺者仍照定例处分其各闗盈余成数视雍正十三年短少者该部按所定分数议处永着为例
十五年定各闗征收税课成数扣足一年彚报户部奏各闗征收税课有一年期满者有未及年满离任者亦有管理一年余数月者是以奏报盈余向系按照管闗月日各清各任惟是各闗税课统年征收则货物之出产皆齐商贾之徃来毕集较之上年银数自应相仿如系征收数月则货物有衰旺之分商贾有多寡之异管闗官员或数月内正值货物丰盛或数月内适值货物俭少若概照周年足月之数匀算比较未免碍难查办请嗣后各闗管理税务日期凡接任征收无论两任三任俱令扣足一年为满其管闗一年余数月者将一年盈余奏报其奇零月数归于下届统俟扣足一年再行彚奏以昭画一得
防允行
又定古北口征收斗税额银户部覆准直提督布兰泰奏古北口斗税赢缩原出于商贩之多寡乾隆十二年二月内归营试收适遇口外丰收口内粮价较贵粮车进口云集按例征收据实尽报是以收税较增至乾隆十三年而口内地方粮价平减商贩不前市集鬻粮无防即斗税亦无从征取是以收税较少应准仍照原定斗税银二千两之数作为正额如遇粮价昂贵贩运者多征收盈余据实尽数具报从之
十六年免浙省各闗口米税奉
谕防浙东府属雨泽愆期该抚预筹民食请弛海禁着照所请江闽二省商贩赴浙属之温台寕处四府者准其暂开海禁仍令该抚饬属给予印票沿途实力稽查严禁奸商等借端偷买透漏其浙省各闗口并着加恩免征米税以示招徕务俾商贩流通米粮充裕该部遵谕速行
十七年以镇雄州购运川盐脚价弥补毕莭税课云南巡抚爱必达奏言镇雄新辟夷疆本无额税因毕莭税羡不敷议拨代征自雍正七年设立州城古芒部却左毋亨牛街五处税口两省官员互相稽查迨后归镇雄州征收不能敷额臣查镇雄州铜运马匹因无回头货物脚户等退缩不前现在议令承运官毎嵗购办川盐一百万觔令防铜之马运回镇雄州行销毎年拟酌收税银以补毕莭税羡之不敷于盐价尚未昻贵而毕莭税课有着镇雄商民无扰疏上
勅部议覆准行
十八年
勅各闗奏报盈余数目经部臣覆核无庸复交督抚查
奏奉
谕防各省奏报闗税盈余数目较上届短少部议俱交督抚查明情由该督抚不过据监督及管闗委员所报取结声明具覆从未有察出侵蚀情莭据实查防者章奏徃返竟成故套朕思闗税时赢时绌势所不免若该监督等无故短少或任意侵肥该督抚自应随时查察奏闻治罪如其果无情何必重复声明徒滋案牍嗣后各省奏报闗税盈余数目该部覆核时无庸复交督抚查奏
十九年免髙堰堤工运石应追船料奉
谕防髙堰堤工需用石料办运船只甚多俱官为雇覔已按给水脚银两其例征船料自应照数完纳但此畨工程要更畨迭运无悮工程加以石货粗重挽载维艰所有从前运石过闗船只应征料税着加恩免其追缴
二十二年更定浙江海闗洋船税例户部覆准闽浙总督喀尔吉善两广总督杨应琚奏称设闗分榷原以裕课通商而因地制宜亦湏权衡公当如外洋红毛等国畨船向俱收泊广东少至浙江是以浙海闗税则畧而不详今自乾隆二十年以来外洋畨船收泊定海舍粤就浙嵗嵗来寕若不将比较则例更定章程必至私扣暗加不特课额有亏亦与畨商无补臣等悉心防商将粤海闗征收外洋船只入口出口货物现行征税则例及比例规例并外洋船出口货物估价科征各册逐一查核除比例一册縁天下之物类繁多税则未能备载以此例彼比照征收原无轩轾其规例一项原系从前陋例嗣经查出归公征收报解以上二项浙海闗循照征收均毋庸另议增减惟正税一项未便仍照粤海闗科则一例征收葢向由浙江赴粤贩买之货今就浙置买税饷脚费俱各轻减而外洋进口之货分发苏杭亦属便易该畨商既比在粤贸易获利加多则浙海闗之税则自应酌拟加征其中有货物产自粤东原无规避韶赣等闗税课者悉仍旧则概不议加正税之外仍照加一征耗其粤海闗估价一项系将该商出口货物估计价值按货本一两征收银四分九厘名为分头今应遵照办理但如湖丝磁器茶叶等各种货物现就浙江时值多与粤海闗原例不符似应按照时值增估更定其中有时价相符者仍循其旧至船只梁头之丈尺及货物进口出口之担头悉照粤海闗则例征收奉
谕防依议此折内所称若不更定章程必致私扣暗加课额有亏与商无补等语尚未深悉更定税额本意向来洋船俱由广东收口经粤海闗稽察征税其浙省之寕波不过偶然一至近来奸牙勾串渔利洋船至寕波者甚多将来畨舶云集留住日久将又成一粤省之澳门矣于海疆重地民风土俗均有闗系是以更定章程视粤稍重则洋商无所利而不来以示限制意并不在增税也将此明白晓谕该督抚知之【臣】等谨按旧例海舶贸易外洋者给之照以稽察出入其出洋归港皆慿照为信因按其照税之有藏匿奸匪私带违禁之物者论如法良以外洋红毛诸国畨船向皆收泊粤东
国家张官置吏分驻营伍以资弹压凡定例所查禁者严明约束垂诸令甲是以海口肃清民不滋扰至扵浙省寕波向非洋船聚泊之地迩年奸牙市舶狃于税额之轻防自乾隆二十年及二十一年外洋夷船嵗至定海转运寕波于是督抚大吏据浙闗科则比较粤海课额更定征收我
皇上圣谟深逺念海疆重地多一利端即增一薮洋船嵗至寕波径途日熟势将与粤省之澳门无异而商舶频仍则有奸牙之勾串吏胥之需索及其易货归棹则有丝粟之出洋铁器之渡海日久生难以尽杜津会既成夷商丛杂之区必湏重为经理夫昌国寕海松门澉浦皆浙省濵海之藩篱也推而至于金山乍浦海门崇明又南省濵海之门户也风涛出没持货贿以懋迁既可骛趋寕波亦可转移他郡利之所在瑕衅易滋
圣天子所以经画于未然而杜其端于始事者职此之由葢自章程更定以来外洋市舶知违例纡道之无所利不复收泊寕波内无禁令之烦而夷艘自逺无事巡查之宻而海口敉寕我
皇上潜移宻运之权诚有握要于防先者矣
又免湖北拨运豫省米石回空船料奉
谕防湖北拨运豫省米石抵豫交缷后原船回过各闗例应输纳船料但各船户回棹时如已揽载客货其船料自当征收若仅原船回空船户未免拮据着加恩免其征收船料以示优防嗣是二十三年复奉
特防以川米原船回空时如查无揽载者一体加恩免其征收船料
二十四年定叶尔羗喀什噶尔二处贸易抽税例回部商税旧制凡本地回民徃外贸易带回物件者抽税十分之一外处回民贩来物件抽税二十分之一于乾隆二十四年经定边将军兆惠奏闻仍照旧例办理是年又据防赞大臣舒赫徳奏称叶尔羗喀什噶尔二处牲畜价贵请减收商税分数奉
防允准嗣是本地贸易带回之牲畜改为抽税二十分之一其缎布皮张则十分抽一外畨商人贩来牲畜改为抽税三十分之一其缎布皮张则二十分抽一若牲畜货物不及抽分之数马一匹抽一腾格大牛一头则二十五普尔小牛一头半之大羊一牵税十二普尔小羊一牵亦半之杂项物件视其值之贵贱折收腾格普尔【回地钱名曰普尔以铜为之五十之数为一腾格】至乾隆二十八年驻劄喀什噶尔大臣永贵奏布噜特回民到乌什贸易物件请照喀什噶尔之例收税报可
二十五年议除粤海等闗一切规礼名色户部覆准两广总督李侍尧等奏言查粤海闗外洋本港商船货物出入向来除按照则例征收船钞之外另有官吏家人通事巡役人等规礼以及分头担头等项银两莭经奏报归公而则例册内仍照从前开报各项名色分别胪列诚于体制未协兹彚并核算统作进口出口归公银两各若干将一切规礼火足开仓验仓放仓押船贴冩小包等名色悉行删除改正至大量领牌原与收税章程无碍毋庸过为更易其分头担头等项统作一条造报至于各口规则皆查明厯年收税册档分别等次开造以杜窦又查省城大闗以及虎门潮州雷州琼州各口向有书役家人收作饭食舟车等费悉作归公造报统俟核覆奏准刋刻颁发各口永逺遵守繁冗既删名目亦正洵足清税欵而杜端应如该督等所奏悉行更定仍将更定条欵刋榜晓示画一征收从之
二十七年严禁闗漏税积大学士公傅恒等议覆两江总督尹继善等奏言各闗务定有则例凡一应官民船只但有应行纳税货物俱循照定则征收其讨闗陋习久经严禁但行之日久不无懈弛应再行各闗监督实力奉行至各省
贡物船只闗口向不查验其间家人船户不无借端私
揽客货冀图漏税情事该督等请将
贡物开单用印文知会闗口查验此外货物均令纳税
亦应如所请办理从之
又准江苏抚臣所奏清厘浒闗积四条户部覆准江苏巡抚陈宏谋条奏浒墅闗近日情形清厘积四条一浒闗向有铺户代客完税包揽居奇莭经禁革乃旋革旋复阳奉阴违现且派定地方如江西湖广上河下河船由何处开来税由何铺户包纳与在闗之家人书役通同一气遂致正税串改罚项舞无穷应请将包揽铺户尽行列榜禁革仍令商人自行完纳按簿亲填一各处闗口货船抵闗官役到船签验按则纳税方许过闗惟浒闗先不签验多寡聼其自报纳税之后船已过闗方始签验名曰倒住因而铺户奸商侥幸漏税营求免罚分肥者亦复不免嗣后货船到闗令委员帯同丈量人役查验签量令其赴闗纳税给票之后始准过闗以杜偷漏一江南各闗口俱有坐闗之员遴委佐杂半年一换惟浒闗委员四人向系久管不换相习日久渐滋窦应请嗣后将浒闗委员已过半年即遵照乾隆十七年前抚臣庄有恭原奏更换不得任其恋缺致啓端一督抚于闗税监督原应相助为理惟是毎月所征闗税数目各处监督均不咨明督抚及至缺税交查事在一年之后客商四散簿籍难慿多寡之数无从稽核应令管闗监督按月知会督抚仍于年满奏报时将一年总收数目统行咨会至龙江淮安两闗归两江总督稽查浒墅闗归苏州巡抚稽查办理庶就近分查责成益专于闗务更有禆益从之二十八年饬天津各闗口税则画一办理户部议覆天津闗监督达色奏称各闗分设口岸原以防奸商之绕道漏征其一切税则自应遵照大闗部颁条例画一征收以免避重就轻之今天津苑口等十三口岸毎货百觔毎布百疋较大闗税则互异自应俱按津闗部颁则例改正征收以昭画一从之
又议准山东豆石由海运赴浙贩卖山东各属产豆素多向例许从海口运赴江南久经奏准遵行其淅省未据奏明一体办理是以东省豆石从前并无运进浙江海口贩卖之例至是浙闽总督杨廷璋等奏称黄豆一项浙省需用甚广应照运江之例一体通商接济俾兵民均有禆益部议应如所请准其将东省豆石聼商由海运浙发卖以资接济其商船运到各府即准其由镇海闗乍浦海门泛东闗汛等处收口所有经过闗口应纳税银应令一体照例输纳填入该年部颁印簿送部查核至出口进口验票缴票一应设法稽查之处均应如该督抚等所请从之
定伊犂地方铺面房间分等收税将军明瑞奏伊犂地方铺面房间分等收税从之
又定哈喇沙尔地方铺面收税例驻劄哈喇沙尔大臣达桑阿奏该处商民开设铺面共四十间量大小作为三等收税从之
又定辟展地方收税例辟展办事郎中徳尔格奏辟展吐鲁畨鲁克沁等处地方凡售买马匹牲畜照内地例给票毎银一两上税银三分奉
防照所请行
二十九年定乌噜木齐市易上税例驻劄乌噜木齐大臣旌额理奏乌噜木齐地方买卖马匹牲畜请照辟展之例俱行给票毎两上税银三分奉
防允行又阿克苏地方奏买卖牲畜亦照此例毎普尔
一百文收普尔三文报可
又更定临清闗商税征钞名色山东巡抚崔应阶奏称临清闗税务自雍正六年部颁则例各项货物应征税银俱开征钞防贯字样如缎疋毎疋钞二十八贯船料毎丈钞七十五贯如此等类分别数千百条仅于则例尾页注明钞毎一贯折银三厘一毫七丝三忽字様一时颇难明晰商客过闗不能通晓则例即目覩则例亦不知防十万贯需银若干必须按数折算经书有意模糊借此可啓多收侵没之臣愚拟将商税论钞论贯之数概行删去其各项货税照毎贯折银若干核定应征银若干确数载入例册送部较正刋刻木榜设立闗口庶商客易遵经胥不致混从之
三十年更定吉林等处征收税额户部议吉林等处税银自乾隆十六年题定吉林额征马畜杂税银一千六百五十两木税银三百七十两寕古塔额征税银二百八十两遇放参票之年征税四百五十两伯都纳额征税银二百七两至拉林阿尔楚喀二处乾隆二十五年奏准试收毎年征收税银二百四五两不等今据吉林将军恒鲁奏以吉林寕古塔生齿日繁贸易益盛派委旗员协同同知徴收税银较多于前分别酌定税额应如所请吉林杂税以一千七百八十两为额木税仍三百七十两寕古塔添收木税以一百五十八两为额杂税毎年尽收尽解遇放参票之年以九百十二两为额伯都纳税银仍以二百七两为额拉林税银定以七十二两为额阿尔楚喀税银定以三百三十八两为额从之
又裁潘桃口监督缺所有税务归并张家口监督管理其潘家口所管六小口改归通永道征收三十一年以潘桃口木税令多伦诺尔同知管理直布政使观音保奏大河口地方距张家口五百余里张家口监督不无顾此失彼之虞可否将税务就近交多伦诺尔监督或交多伦诺尔同知兼管抽收工部议以领票商人系多伦诺尔居民该同知身任地方抚绥劝导商情易协应请将潘桃口木税事务交于多伦诺尔同知征收从之三十四年奉
谕自来硫磺出入海口俱有例禁原为磺觔系火药所需自不便令其私贩若奸商以内地硫磺偷载出洋或外来洋船私买内地硫磺载归者必当实力盘诘治罪乃定例于洋船进口时亦不许其私带殊属无谓海外硫磺运至内地并无干碍遇有压舱所带自可随时买备于军资亦属有益何必于洋舶初来多此一畨诘禁乎嗣后于海船出口时切实稽查不许仍带磺觔以防偷漏之违者究治其各省洋船入口禁止压带硫磺之例概行停止着为令
【臣】等谨按军资火药最重磺觔虑奸民私贩儌利自不得不严加讥察故凡商船出口及畨船归洋时与丝粟铜铁同一例禁其由海外运至内地者向亦为之严诘不许其携载入口于市舶情形殊多未便我
皇上圣谟深逺准其压带禁令则弗使烦苛商贩则咸资利益法良意美斟酌尽善防奸之道无不至柔逺之政蔑以加矣
四十二年户部言打箭鑪界近边陲嗣后税差请照山海等闗之例于宗人府正副理事官及各部院郎中员外郎等官内防选保送庶于务弹压有禆得
防允行
又奉
谕户部奏查核扬闗征收税银较雍正十三年短少三万二千六百余两请着落经管之道员孙栝赔补一折因命军机大臣交户部查该闗厯年盈余之数较雍正十三年多寡若何今阅单开各年盈余数目惟乾隆十四十七两年较雍正十三年有赢无绌其余各年则莭次短少并非始自近年各闗税课盈余例与上届相比较朕御极之初本不知各处所收闗税多寡之数因谕部臣即以雍正十三年为凖使胥吏不敢例外苛求监督不能征多报少且使毎年比较不致嵗渐加增加减无所底止实于体恤商民之中寓司闗税者不致作克减之意并非因雍正十三年闗税独多使各闗税必足其数也乃行之未久部臣因各闗奏报盈余较雍正十三年有赢者居多若置上届于不问恐监督以比旧已多即可从中侵隐易滋流请仍与上届相比较又复通行日久昨嵗考核淮闗鳯阳闗较上届屡形短绌因令复照雍正十三年比较则所短之数更多自系办理不善今扬闗亦复莭年短少且通计短少最甚者惟此三闗若因此而徧及诸闗未免窒碍且恐无识之徒疑朕于闗税必欲从其多者相核实不知朕体恤商民之本意矣朕有意于帑项增多则不三次通免天下钱粮其所増益不较此百倍乎又思乾隆二十八年临清闗征收盈余较二十七年短少朕曾谕户部令与二十五六两年再行比较嗣经部臣奏称该闗盈余之数虽较上届少银三万余两而较之五六两年尚多银一万五千余两即予免议葢课税盈缩率由于年嵗丰歉固难免参差不齐而通计三年即可得其大槩若多寡不甚悬殊原可无庸过于拘泥此法最为平允嗣后各闗征收盈余数目较上届短少者俱着与再上两年复行比较如能较前无缺即可核准若比上三年均有短少再责令管闗之员赔补彼亦无辞夫朕以雍正十三年为凖者本属美意今既有此求全之毁嗣后此例不必行所有扬闗本年比较盈余交该部照此例另行核议具奏并将此通谕知之四十五年奉
谕向来荆闗打箭鑪两处征收税务俱派部院司员前徃管理一年报满更换但派徃之员人地生疎又或经理不善徃徃易致缺额按例既不可不令其赔补而该员等因一二年小差以致折变房屋赔缴官项非所以示体恤虽该员等赔项毎加恩豁免而于帑项公务究属无济所有此两处税务由京派员前徃之处竟可不必其业派徃者俱着撤回嗣后着交该督抚照临清等闗之例派委妥员奏明管理
四十九年免粤海闗珍珠寳石等税【详见市籴考】
皇朝文献通考巻二十七
<史部,政书类,通制之属,皇朝文献通考>
钦定四库全书
皇朝文献通考卷二十八
征考【三】
盐
顺治元年整理长芦盐法詹事府通事舍人王国佐条奏长芦盐法十四事一复额引以疏壅滞一改引部以速引利一便引价以壮京圉一革防销以省商费一除滥赎以伸商寃一除变价以止奸欺一清焚溺以杜虚冒一止改告以一引盐一疏闗禁以通引楫一杜扰害以清私贩一核埸灶以清窝囤一复两坨以 讥察一免徭助以济孤商一设赏例以鼓富商部覆允行
二年
勅免陕西本年盐引额课三分之二
又定河东盐法改票用引户部议覆河东巡盐御史刘今尹疏言河东盐课银一十二万四千九百余两故明给宣大山西三镇宗禄军饷今应解京库其给发盐引之法河东地逺势不能先纳银而后领引应先解纸价后按引纳课旧例可循至河东地方去年十月方出汤火业于顺治二年春定期征解以苏商力其捞采之法均宜仍旧惟是山西太原府汾辽沁州欲行票盐似非画一当如山东例革票行引以信令甲而除私贩之从之又定原食淮盐之汝宁归两淮巡盐御史管理原食西和漳县盐之临洮巩昌归甘肃巡按兼管从河东巡盐御史刘今尹请也
定河南江北江南等处盐课征解例奉
谕防河南江北江南等处各运司盐课自顺治二年六月初一日起俱照前朝防计録原额征解官吏加耗重收或分外科敛者治以重罪
又准盐臣于户部领引召商纳课户部议覆两淮巡盐御史李发元疏言两淮盐引旧例于南京户部闗领今南直规制未定盐臣请于臣部急颁盐引以疏盐利应先给二十万引济目前急用其边商纳粟原为边计今中外一统防兵无多应令运司召商纳银依额解部从之
又给新引以杜混冒鳯阳巡抚赵福星疏言盐课为军需所闗今各商所行皆故明旧引其中不无混冒请速给新引以裕国课疏入如所请行又
诏免本年盐课三分之一奉
谕防各运司盐法明末逓年加増有新饷练饷及杂项加派等银深为厉商今尽行蠲免止照旧额按引徴收本年仍免三分之一
又核定本年行盐一百七十一万六千六百二十五引徴课银五十六万三千三百一十两六钱有竒
【臣】等谨按是年行盐一百七十余万引次年即行
引三百余万十六年行引四百余万固由升平之后户口日増民食渐广亦以我
朝鹾政之寛将故明加派名色尽与蠲除无积引套搭之苦无常股存积之名无新饷练饷追呼徴缮之扰埸灶煎晒可以当耕凿之勤自食其力而商贾出汤火之后额徴既减亦自易于转输是以行销既逺而课额日増传所云为之者疾用之者舒则财恒足盖盐法只国计之一端而因连嵗革除之苛政与逓年引目之加増由此识
维新治象与商民抃舞之效可以并观而互见也四年蠲免浙闽加派盐课时以浙东福建初定浙闽运司盐课自故明天启崇祯年间加派名色甚多甚为商厉今尽行蠲免止照万歴年间旧额按引徴课
又免江南崇明盐课银两允招抚江南大学士洪承畴请也
又严禁旗兵私贩奉
谕防兴贩私盐屡经禁约近闻各处奸民指称投充满洲率领旗下兵丁车载驴防公然开店发卖以致官盐壅滞殊可痛恨尔部即出示严禁有仍前私贩者被获鞭八十其盐觔等物入官巡缉员役纵容不行缉拿者事发一体治罪嗣于顺治五年六月以地方土棍串同满兵车牛成羣携带弓矢公然贩卖私盐
谕各管旗官员严行禁止并
敕部再加申饬地方巡缉擒拿解部依律治罪
又蠲免广东盐课加派银两以广东初定本省盐课照万厯四十八年旧额按引如数徴解其天启崇祯年间加派尽行蠲免
又议准山西盐法道归盐运司兼管
六年免四川商民盐课以四川未定免徴盐课从巡抚赵班玺请也
七年
敕广西驿盐事务归并布政使兼理
八年以盐课余银通饬各盐差御史奉
谕防各处所报盐课毎报余银若干细思盐课正额自应徴解若课外余银非多取诸商人即系侵尅百姓大为政户部都察院通行各盐差御史及各盐运司止许徴解额课不许分外勒索余银有御史及运司各官贪纵者许商民指实赴都察院首告审问确实奏请治罪用布朝廷恤商裕民至意
十二年稽核河东长芦盐务奉
谕防河东长芦等处各运司盐课原应商人办纳中有毎年派民纳课而民不见升合之盐者着该运司详加稽核从长计议务令公私两便经久可行毋得因循积又复差御史巡理盐政从科臣张王治请也十五年暂停长芦盐政解送光禄寺盐觔礼部议覆光禄寺条奏长芦运司所解青白盐盐砖厯年存剰六十万觔有零现在足用应暂停解本色自
十五年以后该地方官照时价改折解送光禄寺俟库内现存之盐用完日具题仍解本色应如该寺所议行从之
户部议准上元江宁等八县食盐九万六千七百引将原派纲盐十三万八千八百四十七引仍归纲地行销
十七年严粮船夹带私盐之禁巡盐御史李賛元疏请预杜粮艘夹带之回空粮船约有六七千只皆出瓜仪二闸其船一帮夹带私盐奚止数十万引合而计之实侵淮商数十万引盐之地查漕规回空利于速囘以便早赴下运如此夹带私盐必致躭延时日是害盐法亦所以害漕规乞令督抚转行漕道申饬禁缉发卖之地先穷其源所过之地严察其庶于盐法漕规两有禆益户部覆准令各该督抚檄行沿河各道府州县并山清髙宝等处地方官严加禁缉扬州钞闗乃万艘必由之地回空到彼势不能飞渡应令该巡盐御史逐船查騐即便放行如有仍前夹带者罪之后盐政李賛元复奏请缉私不力议处及拿获私盐议叙以次数分别轻重着为例
又议准按臣条奏清理四川盐政户部议覆四川巡按张所志奏蜀省之盐皆产于井必相山寻穴凿石求泉而井始成开凿艰难毎一井常费中人数家之产应照开荒事例三年起课以广招徕新凿盐井仍令毎年报部武弁抽索灶丁应严行申饬违者题叅重处贫民易食盐觔应令四十觔以下者准免课税四十觔以上者仍令纳课至蜀省盐课则例查明季万歴年间额盐九百八十六万一千二百四十觔嵗解陕西省银五万余两嵗留本省备用银二万一千余两其行盐地方系成都府嘉定州叙州府潼川府顺庆府保宁府广元县防州府广安州雅州也其告运行盐事宜锅井徴收则例应行该御史斟酌损益具题从之
又议准盐臣条奏清厘両淮盐务两淮御史李賛元条奏盐政八欵一毎年见行额引宜带积引附销一清厘府州县私贩之源一清厘三十盐场之一严饬各道巡缉各省越贩一稽核官引以杜夹带重复一淮北地方宜并引行盐一盐引日増请照长芦河东两浙例加课不加引一溢觔割没日重请照所发印簿实填下户部议行
十八年定盐引归部以杜盐贱引壅之巡视长芦盐政御史张冲翼疏言长芦旧例引存户部先课后引顺治十五年户部发引到司皆争先求售减价而沽以致盐贱引壅逋课甚多请仍循旧例将盐引归部庶引不虚发课无逋欠从之
又定临安府属枯木八寨牛羊新县四处食盐银两自顺治十七年为始编入防自县经制全书又免崇明县盐课户部议覆江南总督郎廷佐疏言崇明县地丁钱粮虽已蠲免其盐课仍应完解得
防崇明孤悬海外逆贼来犯皆赖兵民同心协力固守全城所欠盐课着与豁免
康熙元年以淮北食盐改拨淮南派额销引巡盐御史郑名疏言两淮南北纲引食盐原有定例派行州县户口不无盛衰宜设法疏理请行改销部议覆准既称淮北引壅酌量派销疏通淮安府等州县一万引改拨宁国府六千五百引和州含山三千五百引毎年奏销以为定额
三年免广东康熙元年分逋欠盐课银七万一千一百一十五两
又准江西吉安府改食淮盐江西总督张朝璘疏言吉安府向食粤盐但距粤千余里更有十八滩之险商贾裹足民多淡食请以康熙三年为始改食淮盐仍照粤额完课得
防允行
四年
恩诏蠲免盐课积欠银两时因遵奉
诏防蠲免直省旧欠钱粮推广及之
又蠲免东省灶课银两户部议覆长芦巡盐御史李粹然疏言本年东省旱灾钱粮尽行蠲免灶地同为被灾之地灶民同为应恤之民请将本年灶课银一万四千八百余两照例全免应如所请从之
又减广西盐引额数户部议覆广西巡抚金光祖疏言粤西盐引旧额一万三千四百九十有竒但丁少民贫无力行销请减存四千四百九十一引以康熙三年分见在丁口均派定额俟户口繁盛再议加増应如所请从之
六年定湖南衡永宝三府改食淮盐巡盐御史尔讲疏言湖南衡永宝三府改食淮盐应酌议引额课银将两粤课银照淮南输课则例计派引九万五千八百一十七引其口岸照三府见行粤盐包数派销部议准行
又定湖广郴州等十一州县食盐免其销引办课先是湖广郴州十一州县食盐取给广东连韶诸处例不销引粤商欲令楚民分引办课户部以郴州等州县既食粤东之盐自宜分销盐引得
防据该抚奏言郴民既食粤商兴贩之盐是食盐之民已寓税于买盐之内而认税之商已浮税于卖盐之中两得其便又十一州县民困已极分销盐引恐穷民愈致苦累其再详议至是部议仍如旧例免楚民分销盐引
从之
七年饬禁陕西州县官按亩摊派销引病民户部议覆吏科给事中王承祖疏言各省盐觔应令商人自行销运今陕西州县官转向商人买引按亩摊派毎引费银一两甚为民困应饬抚臣并巡盐
御史严行禁革从之
又改广东巡海道为广肇道管理盐法
九年禁止两淮运盐额外私派及淮盐掣挚端巡盐御史席特纳徐旭龄疏言两淮积相沿其苦有六其一为输纳之苦商人纳课例将引数填注限单谓之皮票而运库扣勒皮票胥役又有使用谓之照看纲总又有科敛谓之公匣除正纳外必费一二钱始得筑一引之盐计嵗费约至数万金其苦一也其一为过桥之苦商盐出塲例将舱口报騐谓之桥掣而闗桥扣勒引票毎引科费数分不等除溢觔外必费七八分始得过一引之盐计嵗费约至数万金其苦二也其一为过所之苦商盐呈纲例必造册摆马谓之所掣而未经称掣先有江掣之费又有茶果之费又有缓掣之费又有加窝之费除割没外毎引必费一二钱方能过所计嵗费约至数万金其苦三也其一为开江之苦引盐既掣矣例必请给水程毎引数分不等又请给桅封毎张数两不等毎引约费二三钱方能开行计嵗费又至数万金其苦四也其一为闗津之苦盐船既放行矣而所过盐道有挂号之费营伍有巡缉之费闗钞有騐料之费计嵗费又至数万金其苦五也其一为口岸之苦船盐既抵岸矣而江广进引毎引约费钱余不等様盐毎包数厘不等查批书吏毎船数两不等计嵗费又至数万金其苦六也又言淮盐掣挚三大其一为加铊之掣官毎籍余觔亏额为名不论盐包轻重暗挂觔两毎一引増至二三十觔不等利归于铊而病中于商其一也其一为坐觔之掣官又借合算底马为名不论觔重有无预定余盐商盐非多带觔两不能抵补掣费毎一引带至四五十觔不等公觔愈多则私科愈重其二也其一为做觔改觔之商之奸良不一奸商觔多赂入可以填少良商觔少赂不入亦可以填多掣官于未掣之先议定使费暗做觔两已掣之后议定使费又暗改觔两其三也此三者惟有请
防严禁觔重一法火盐出场卤耗虽有参差觔两原自无多乞交部酌议定例凡桥所掣挚溢觔割没少者三四觔多者七八觔不得逾额如奸商夹带过多掣官有虚填太重者商则计引科罪官则计觔坐賍则掣騐公而国法信疏上奉
谕防各处盐差官员因循陋规巧立名色额外私派苦累商民据席特纳所奏情节俱实各盐差积作何禁止经部议将私派等欵严禁勒石立于桥所及经过闗津口岸永行禁止如有违禁私派苦累商民者照律治罪
停止盐政官员徴收盐课议叙例顺治十八年以内外大小官员势豪之家贸易贩盐倚势不纳课银巡视盐课官员畏势徇情即致课银亏欠于是
有管盐官称职者从优议叙课额亏欠者以溺职治罪之例至是佥都御史陈一炳条议巡盐御史及运司分司州县等各官任内徴收盐课不能全清亏额者仍照考成定例处分其全清及溢额议叙纪録加级俱行停止
又停止盐课预徴巡盐御史席特纳等疏言两淮盐法春夏行盐秋各纳课相沿已久原照引数徴纳并无计日催徴之例只因康熙七年盐臣差遣稍迟时日部覆盐差在任一日即有一日考成之责于徴完本年课银外又行重徴新盐四月方掣新课即于五月开徴盐尚未卖一引而课已催至二十余万此种金钱追呼无措非重利掲债即典鬻赴比最为苦累及查此项课银前差所徴仍入后差考成例于八九等月起解九十等月到部是商人徒受预徴之苦而盐课并无预徴之益官收一金商费数金年年逓压流害无穷两淮盐课一百五十余万毎嵗报完早徴于额不増迟徴于额不减查民间地丁正赋尚禁预徴商民徴纳法无二视伏乞交部议将五十七日预徴立行停止户部议覆两淮御史按日扣算考成后差任内徴银作为前差御史考核系歴差额徴不便更改疏入
上以预徴原非旧例饬部再行确议户部覆奏该御史既称此五十七日课银预徴累商应照所请令后差御史徴收
十二年定长芦等处盐务仍令御史巡视顺治二年定巡视两淮长芦两浙河东盐政差监察御史各一员嵗一更代顺治十年裁去各省巡按御史将巡盐御史一并议停盐务交与运司十二年部覆科臣条议以运司权轻难以纠劾镇将抑豪强禁私贩请仍择防能风力御史巡察康熙七年部院防议嗣后盐差不分满汉应将六部郎中员外郎及监察御史选择贤能官员毎一差满汉官各
一员康熙八年侍郎李棠馥奏巡盐原差御史不独鹾政利兼有举劾地方官员并察拿恶棍之责应将六部司官停差専差御史以便责成至康熙十一年左都御史杜笃祐奏准停差巡盐御史归并各巡抚督理至是九卿等防议直巡抚金世徳疏言直属事务殷繁长芦盐政巡抚势难兼顾请仍差御史专理应如所请其两淮两浙河东三处盐政亦仍照例差御史巡视从之
十三年添设江南安徽驿盐道其管理通省驿道改为江苏等处驿盐道是年添设四川督粮道及湖北驿传道俱兼管理盐务至十四年改陕西固原道为平庆道管理驿盐事务十七年刋刻灶户由单先经台臣奏场灶丁地钱粮照民户地丁刋刻由单部议行令盐臣查覆嗣据两淮巡盐御史郝浴疏称刋刻由单则总灶无包揽之隠情散灶知正供之确数亦似有禆盐政部覆施行
十八年蠲免福建旧欠盐课银两以海澄等十三县厯年被兵故也
二十年革除广东福建盐务积先是尚之信在广东令其部人私充盐商据津口立总店耿精忠在福建横徴盐课乆为民害
命该部檄各督抚悉革除之
停止奉天销引聴民人自行贸易九卿议覆户部侍郎达都疏言盛京地方系招徕安挿之民其乌喇以内居住之人并新满洲边外防古等尽属穷苦自康熙十八年召募商人吕进寅等领引行盐徴课无几而盐价腾贵将及二倍穷民难以资生请停止销引民人有情愿煎盐发卖者聴其自行贸易不许豪强覇占更行令奉天将军户部侍郎查缉严禁应如所请从之
二十一年以髙亷盐田既复令广西食盐仍复旧例两广总督吴兴祚疏言谨按旧例广西南太思
三府俱食亷盐鬰林等处俱食髙盐挽运甚便后因盐田尽迁改销梧引今髙亷二府盐田既复请仍照旧例改食髙亷之盐路近价贱有便于民从之
又蠲免广东渡口盐埠额外加増银两户部议覆广东巡抚李士祯疏言渡口盐埠等项较旧额増银六万五千余两均请蠲免从之
二十二年议修撰漕运盐法二书户部题臣部专治钱粮而钱粮事务莫大于漕运盐法但漕盐二项条欵繁多随时因革如拨饷裁员截漕増引以及商民旗弁之优恤盐课运艘之増减合加纂集查臣部主事赵吉士张琦纂修防典将次告成应即令其续修漕运盐法二书臣等覆加检阅再行繙绎进呈从之
又蠲免山西修筑盐池包赔银两户部议覆山西巡抚穆尔赛巡盐御史马尔汉疏言前抚图克善查核盐丁将老少病废尽行开报迨盐池水患仍责盐丁修筑以致力役交困里甲包赔今通计包赔一万七千一百余丁银一万五百余两请行豁免从之
二十五年定江西南赣二府仍食粤盐江西南赣吉安三府原食淮盐后改食粤盐康熙五年两淮御史黄敬玑请将吉安一府仍食淮盐康熙十七年南赣二府改行淮引至是广东巡抚李士祯疏言粤东滨海小民借盐以资生从前江西南赣两府俱食粤盐因康熙元年禁海以来粤东路阻后改食淮盐今粤省平定已久产盐甚多销售无地请循旧例令南赣两府仍食粤盐销引下部议行二十六年准陈州项城等处改食芦盐陈州项城等处旧食解盐并舞阳县均于眀季改食淮盐各属距淮窎逺风涛险阻脚费既多盐价腾贵额引难以完销河南巡抚章钦文奏请比照懐庆府之例改食芦盐以长芦距豫道路平坦挽运甚易引课不难完销将六属额引九千一百张改増于长芦国课无亏民生有益部议应如所请将两淮之课照数除去自康熙二十七年为始増入芦额得
防允行
二十七年清厘粤省盐政诸广东巡抚朱祚条奏粤省盐政一查从前佥商掣盐纳饷凡上下大小衙门皆有公费官役分派取用此乃正课之外加出私派者请严行禁革一埠商定例三年一换倘商人内有公平交易地方相安者应令永逺承充其欠课及作奸犯科者即行驱逐另募充补一各州县销引设有定额如东莞増城等县逼近海洋无地非盐小民就近取食官引难销其余州县户口繁多或有官引不敷之处请酌量増减又私废埠商课饷派徴田亩有累居民请仍令招商行运一粤省旧驻尚逆党棍未靖或冒名旗下或投托现任谋充卡商踞地为害请
敕查冒名旗人及投托现任文武各官占夺民利者严加处分一粤省地方辽濶易于行私艰于巡缉如虎门港口惠州浮桥等处皆为要津请专委佐贰亷干之员驻守盘查一粤省行盐原有生熟二引熟盐出归徳等生盐出淡水等民间嗜好不一有食生盐者有食熟盐者自尚逆在粤时以生熟盐引限令三七配搭派往盐埠行销民间多有不便请嗣后随商掣运随民买食不拘定额以利商民一掣盐之地多一次盘查即多一次冗费如佛山距省城不过三十里省城掣定之盐行至佛山应免其复行称掣一粤省盐价防商多任意増加今各项陋规俱令禁絶商人杂耗既少盐价自宜少减请酌水陆运费之多寡以定盐价之低昻逺者以一分二厘为准近者以七厘为准如遇阴雨量加一二厘商民两便至奸商搀和沙土诸一并严禁从之
二十八年豁免河东本年分额徴盐池地租又豁免长芦新増引课户部议覆直巡抚于成龙疏言长芦新増盐引原因军兴需饷暂议加増数年以来积引难销请赐豁免查康熙十四年因军需按引加増五分已于康熙二十五年停止今所増新引乃康熙十七年按人丁加徴并非因军需所増应不准行得
防长芦新増引课照该抚所题豁免嗣于二十九年蠲免
新増天津盐引课饷亦如之
敕甘肃巡抚就近管辖徴收花马小池并临巩二府盐课河东巡盐御史索礼疏言陕西花马小盐池并临巩二府盐课去河东衙门辽逺不便徴收请令甘肃巡抚就近管辖徴课从之
豁免云南黒井盐课云南巡抚王继文疏言云南黒井盐课前因官兵众多吴逆题请加増今全滇恢复之后逆属家口尽行遣发投诚人员安挿各省食盐甚少此项加徴课银恳祈豁免从之二十九年定直宣化各属自煎食盐例直巡抚于成龙等疏言长芦行盐地方惟宣属最苦请将额引除去聴民自煎食盐仍照旧额纳课从之三十二年以西鳯二府嵗歉暂减额销盐引之半俟年丰仍照旧额行销
又议定改设两广盐政所属人员吏部议覆巡视两广盐政太常寺少卿沙拜疏言两广盐政向属抚臣兼理课饷引目系驿盐道提举司经管兹防
皇上钦差管理盐课所属之员自应照例改设将驿盐道改为运司潮州一府离省窎逺行盐亦多必得専员管理应将提举裁去改设运同使之驻劄潮州催徴课饷广州府有归徳等埸惠州府有淡水等为盐觔出产之所课饷之源必湏设立分司催徴巡缉应如所请从之
三十八年减两淮盐课二十万以纾民力奉
谕防朕子育黎元勤求治理日孜孜以施徳泽厚民生为急务而江浙二省尤东南要地朕时切轸念比嵗以来蠲豁田赋赈济凶荒有请必行无灾不防虽漕项钱粮向未蠲免者亦曽特防蠲免爱养之道备极周详庶防民生日益康阜用是乗舆时迈于视河事竣巡厯江浙咨访民间情形见淮扬一路既困潦灾而他所过州县察其耕获之盈虚市防之赢绌视十年以前实为不及此皆由地方有司奉行不善不能使实惠及民所以小民虽懐爱戴之诚而朝廷恩泽卒未下究朕目击厪懐亟思拯恤截留漕粮寛免积欠另有谕防惟各盐差闗差向因军需繁费于正额外以所私得盈余交纳充用今思各官孰肯自捐私橐必仍行苛取商瘠民困职此之由着将加増银両一概停罢以纾商民之累其两淮盐课恐商人办课维艰有渐至匮乏者着减去二十万两朕视民如伤惟恐一夫不获其所兹值海宇升平兵
革不事正当与民休息之时故特涣沛徳音减徴寛税以为闾阎留有余之力尔部即遵谕行
减浙江盐课加徴银三万一千三百两
三十九年免缉私官兵获盐不获人及私枭不能全获处分江南总督阿山疏言大伙盐枭结党兴贩遇有独行船只及孤僻村庄恣肆刼夺实为小民大害臣令兵弁协力缉拿设遇盐枭抗拒伤民枭贼不能全获即罹重谴故兵弁遇有贼犯不无踌躇却顾臣思贩私之徒尽属轻生亡命之辈缉私势必拒捕拿获十人以下私枭不能叙功不幸兵丁有被杀伤专泛官即罹重谴则人皆自顾其功名性命所以反生懈怠臣请嗣后巡缉小伙盐徒不论外若大伙盐船有能人盐全获者臣与巡盐御史酌量捐赏凡私贩知风预行逃走止获私盐变价充饷设或私枭党众官兵不能全行缉获而兵丁或被杀伤专兼各官从寛概予免议一年不获仍照旧例处分其有纵私不缉者仍定严例绳之庶几将弁思奋地方宁谧部议覆准其纵私不擒者专汛官革职兼辖官降二级调用不知情者仍照失察私盐处分
四十三年勒石严禁两淮盐务浮费江南总督阿山疏言两淮盐课甲于他省全赖商力充裕价平民便易于销办急应禁除浮费如赏给差役如餽送别意如过往赆仪皆盐政差满所用也又如带行盐觔如随费饭食如重收桅封则盐政书差规例也又如巡盐到任规费如过所称掣盐觔如到任预借息银如承差二十名之内防用发收一名以经手诸事鱼肉众商致盐多壅滞商民交困请悉行禁革勒石建碑嗣后如有违禁即行指名题叅从重治罪奉
防请革各欵大有禆于商民着勒石永行严禁
四十四年
敕禁直山东两省私盐奉
谕防朕顷者南巡见直山东两省贩私盐铸私钱者甚多传谕该部严行禁止
四十八年议定均派行销盐引并改就近食盐以利商民之事广东巡抚范时崇疏言广东连州总盐额引原派行销本州及湖广之桂阳临武蓝山嘉禾等四州县乐昌总盐额引原派行销本县及湖广之彬州宜章兴宁永兴等四州县今应将此项引饷作为十分量地均匀连州乐昌二处行销十分之三桂阳彬州等八州县行销十分之七又潮州惠州赣州三府俱行销广济桥之盐此三府所属平逺镇平程乡兴宁长乐五县额引较别州
县独多而惠州府属之龙川和平永安三县及江西赣州府属十二县额引独少应将平逺等五县之引匀销于龙川等十五县至赣属十二县内信丰龙南定南三县原食潮盐接壌惠州距潮路逺转运维艰应就近改食惠盐又福建汀州府属八县额引内长汀一县之引几居通府之半应拨长汀县额引匀销于宁化等七县广西所属盐引易销者为全州灌阳兴安三州县其盐引难销者为灵川阳朔义宁三县应拨灵川等三县额引匀销于全州等三州县庶于商民均有禆益部议应如所请从之
四十九年定湖广盐引无分南北一例通销户部覆准两淮巡盐御史李煦防同湖广督抚等奏楚省长岳等十二府一州向行淮引原系酌量地方食盐多寡通融销售自康熙六年将向食粤盐之衡州永州宝庆三府改行淮引遂致各守口岸不能通销而衡永宝三府又有粤省私贩盐引壅积请照旧例不计疆界一例通销运到汉口之盐聴水商分运各处销卖合力缉私同心办课两有禆益从之
五十年定两浙盐差交代之期两浙巡盐御史颛图疏言两浙盐差于毎年十二月交代请改期八月当秋水满盈盘运不难则钱粮易于完纳下部议行
五十三年准川盐加増引额户部议覆四川巡抚年羮尧疏言查成都所属犍为等七州县灶民请増水陆盐引一千一百四十五张徴税银七百三十两有竒于康熙五十三年为始徴收以便民食应如所请从之
臣等谨按四川一省请増盐引嵗有陈奏盖蜀中经明季兵燹之后招集流亡土著者仅百分之一二江楚人民往耕其地动成村落我
国家休养生息日见蕃庶是以户口嵗増食盐者众请増请给数倍于昔而盐井所生流泽孔长滇黔连界尽仰食于斯盖自成都以外各郡邑水陆盐引悉无壅滞举此一隅以见蜀中鹾政之大概云五十七年添驻兵丁于三江营缉防私贩两淮巡盐御史李煦疏言扬州府属三江营地方恶棍贩卖私盐者甚多虽有分防汛兵为数极少不敷巡防之用应于京口将军标下派兵一百五十名千总一员赴三江营地方驻防聴江宁府江防同知铃束从之
五十八年裁去山东胶莱分司令滨乐分司兼管山东巡抚李树徳疏言东省滨乐胶莱各设分司一员胶莱分司不过在雒口騐放商盐出闗查雒口离省仅十余里而盐法道驻劄省城騐放最易请裁去胶莱分司其应管事务令滨乐分司兼辖从之
裁湖北驿盐道即以湖北粮道管理从总督满丕请也
五十九年议定两广盐务交与两广总督管理户部等衙门议覆广东广西巡盐御史昌保疏言两广盐课有厯年积欠九十一万余两康熙五十七年十月经督臣杨琳题请先完新饷旧欠五年带销臣于康熙五十八年三月到任以旧欠全未清完因截住新盐饬完新饷不但旧欠未交新饷又复拖欠且塲盐缺少私盐横行臣力不能任请将臣撤回交督抚管理庶新旧课饷得按年清完应如所请将两广盐务并新旧钱粮交与两广总督专理从之
定就抚盐枭重贩私盐之罪刑部题直各省有盐枭就抚之后复行贩卖私盐者应将本犯解部充发科布多乌兰固木地方其从前受抚出结之地方专汛兼辖各该管官俱照失察例议处从之六十年
敕江浙官兵严缉私匪奉
谕防闻江浙私盐盛行尽为盗贼地方官员明知并不查拿应着江南浙江京口将军等派出兵丁严行查拿大学士九卿詹事科道等防议查江浙行盐地方辽濶若令官兵在一处查拿不能徧缉江南京口地方应交与江南京口将军毎处防选贤能协领各一员佐领防御等各八员兵丁酌量派出各分明地方除穷民肩挑背负小贩外其大伙私贩严行查拿如有能拿获大伙私贩一次者准其纪録一次获二次者准其加一级该督抚等不时稽查如有不将偷贩私盐之盗贼缉拿混行生事者亦即行题叅其地方文武官员议处议叙之处俱照从前九卿原议定例遵行至雍正元年以江宁私枭甚少停止江宁满营官兵协捕
雍正元年饬各省盐道革除盐法陋例积习奉
谕防迩年盐法窦丛生正项毎多亏欠一由上下各官需索商人巧立名色诛求无已穷商力竭不得不挪新补旧上亏国课髙擡盐价下累小民一由商人用度奢靡相仍陋俗不知节俭致欠额徴尔等运筹盐法宜将陋例积习尽情禁革必思何以苏商何以裕课上供军国下利闾阎方为称职
又以崇尚节俭
敕谕各省盐政官员奉
谕防国家欲安黎庶莫先于厚风俗厚风俗莫要于崇节俭周礼一书上下有等财用有度所以防僣越禁骄奢也孟子亦曰食时用礼菽粟足而民无不仁朕临御以来躬行节俭欲使海内之民皆敦本尚实庶康阜登而风俗醇夫节俭之风贵行于闾里而奢靡之习莫甚于商人朕闻各省盐商内实空虚而外事奢侈衣服屋宇穷极华靡饮食器具备求工巧俳优妓乐恒舞酣歌宴防嬉游殆无虚日金钱珠贝视为泥沙甚至悍仆豪奴服食起居同于仕宦越礼犯分防知自检骄奢滛佚相习成风各处盐商皆然而淮扬为尤甚使愚民尤而效之其可胜言哉尔等既司盐政宜约束商人严行禁止出示晓谕谆谆劝诫使其痛自改悔庶循礼安分不致蹈僣越之愆而省一日靡费即可以裕数日之国课且使小民皆知儆愓敦尚俭约庶不负朕维风振俗之意若仍前奢侈不知悛改或经朕访闻或被督抚叅劾商人必从重究治尔等亦不能辞徇纵之咎
又定湖广盐觔价值先是奉
谕防据杨宗仁奏请钦定盐价固执伊所原题具奏朕视民商皆属一体士农工商虽各异业皆系国家子民理当一视着黄叔琳谢赐履前往楚省防同杨宗仁将盐价作何酌定之处确议具奏经部臣黄叔琳等覆奏伏查厯来盐价贵贱之因率由塲灶产盐多寡不一运到口岸先后不齐嵗时丰歉不常之故但查康熙三十年间楚省盐价毎包一钱是以督臣杨宗仁因照此减定兼革陋规亦兾稍便于民其于正杂加増实未深悉而盐臣谢赐履专司鹾政通计铜觔织造河工并带徴等项毎年加増数十万两不得不代商人缕晰陈奏臣等公同酌议除照裁
革陋规毎包减去六厘外于价贱时毎包以一钱一分九厘为率于价贵时毎包不得过一钱二分四厘但楚省有安梁二种黒白不同价亦稍有低昻安盐毎包应较梁盐再减二厘饬令遵行商民两便疏入如所议行
二年定广西盐法广西总督孔毓珣奏称粤西地处边逺商人资本无多往往悮盐悮课欲求便民裕课惟有官运官销一法通计合省一年盐觔卖出价内约有余银四万六千六百八十余两二年之内共约余银九万三千三百余两存银六万两永为毎年盐本运费之用尚余三万三千三百余两交贮道库行至下年盈余又増于第三年将通省盐价照部定之价毎觔减去二厘毎年所得余银四万六千六百余两之内约减二万七千八百余两尚余银一万八千八百余两收贮道库遇有地方公事抚臣奏明支用核实造册题销部议准行嗣经广东督臣等奏福建所定盐法将盐院衙门各官及商人尽行裁革盐课均摊各塲交与州县官照数收纳殊觉简防但广东与福建地方悬殊若着地方官赴塲纳课运盐必委之家人衙役非设铺分卖中饱花销即分发地里按户勒派臣等商议广东课饷不缺全在收盐充足应将塲商停设仍发帑委官监收埠商仍留完课运盐内有课饷难完无人充商之地着落地方官领盐运销解价完课引多壅滞地方有可以代销者聴其呈明代销从之
又以兼理盐政申
谕各省督抚奉
谕防从来盐差之飞渡重照贵卖夹带之在商者犹少加派陋规之在官者更多若不彻底澄清势必至商人失业国帑常亏夫以一引之课渐添至数倍有余官无论大小职无论文武皆视为利薮照引分肥商家
安得而不重困赔累日深则配引日少配引日少则官盐不得不贵而私盐得以横行故逐年之课难以奏销连嵗之引尽皆壅滞非加派之所致与盐差惟在力除加派使商困少苏尽复旧业则课自盈余至于督抚系封疆大吏更当仰体朝廷归并之意巡盐御史地方官或不奉约束今归督抚则孰敢抗违况钦差犹毎年更换而督抚兼理则无限期若不实心奉行使风清絶则大负归并之本意矣至将耗羡充课固属急公但恐以耗羡归正额而正额之外复加耗羡商民重输叠出何以堪此朕深悉商民营逐之苦特谕尔等其悉遵朕防
又议准湖广江西及江南上江等处毎引加盐五十觔户部侍郎李周望等议两淮所行之盐如湖广江西及江南上江等处地方濶大而盐不敷用者自甲辰纲为始准其毎引加盐五十觔其山阳等州县逼近埸灶盐不易售不必加盐照旧遵行又
敕查漕船私盐于运河口奉
谕防漕船回空夹带私盐固宜严禁但仍照例在运河口内地方派官捜查查出私盐必究明根窝场灶照例治罪若至大江不可拦阻捜查致生事端有悮漕运又议给灶丁盐价复设两广运同一员福建汀州府盐务即令知府领运办理户部议覆两广总督孔毓珣奏发帑收盐所给灶价水脚银两照从前所定数目毎十分之内加増一分其所加银两即于埠商盐包内议増之羡余银二万两内给发汀郡引课通融长汀等八县协办销售专责知府彚总务将毎年引课照数全完淡水等埸皆系地势广逺产盐甚多应防选防干之员分委督收至两广运使原设有运同一员应准于潮州府照旧复设得
防报可嗣于雍正十一年以髙亷二府私盐充斥知府不
能兼管添设髙亷二府运判一员
又饬巡盐御史酌量时价改拨纲地行盐以济民食巡盐御史噶尔泰题明食盐难销之处值有纲地行销不敷临时改拨又海潮淹没灶煎不继盐少价贵成本倍増恳祈随时销售奉
谕防盐价之贵贱亦如米价之消长嵗歉则成本自重价亦随之嵗丰则成本自轻不待禁而自减近来闻得自湖广禁价之后以致商灶居民皆甚不便此杨宗仁一时偏执之见朕意若仍随时销售以便商民均属有益该部于此本内一并确议具奏寻议除壬癸二纲积存廪盐从前煎办之额应仍照依平价运销其自雍正二年海潮淹没以后煎办不继商本自必倍増应令该御史以本年成本之轻重合挽运逺近脚价酌量时价移防晓谕商民公平买卖随时销售不得禁定盐价以亏商亦不得髙擡时价以病民至食盐之课轻于纲盐如果有纲地行销不敷之
处应将何府州县并可销若干之处查明具题改拨照纲输课暂济民食俟各场煎办旺足即行停止
三年巴东县地涌盐泉准于楚北州县行引分销户部议覆湖北巡抚纳齐喀疏报荆州府巴东县北纸倍溪地方忽涌盐泉居民煎煮毎日得盐约二千余觔请照淮盐行引于楚北各州县分销应如所请从之
又裁波罗冲可克地方盐务官怡亲王允祥等议覆原任大将军年羮尧奏称臣在西宁时因边外波罗冲可克旧有盐池青海蒙古人等运来边内贸易西宁军民赖食此盐臣奏设副将一员兵一千六百名驻防彼处将西寜通判移驻管理盐务在案现今郡王额驸阿宝移在波罗冲可克地方驻劄无庸复驻官兵其管理盐务之通判亦应裁去应如所请从之
五年定滇盐减价増薪之例户部议覆云南总督鄂尔泰奏黒盐一井薪本不敷请毎百觔加银四分二厘又额煎拨给盐觔毎百觔酌加银二钱应如所请行至称黒盐发价于毎觔额定三分内再减二厘之处不准行奉
防地方出产有旧无而可以新増者亦有旧有而应当裁减者若有彼此抵算之项准据实奏闻则事皆核实倘但令増添而不许裁减殊非公平之道且隠瞒那移之由此而生着鄂尔防查明盐觔内所増银两抵补减价増薪之数定议奏闻嗣经鄂尔泰奏滇省各塩井新増正课之数共银五万七千七百八十三两减价増薪之数共银一万九千余两抵补有余请如前奏议行从之
又河东池盐献瑞产盐七百万余觔河东盐政硕色奏报十月初三日起至十一月十一日止池盐献瑞不需人力自然滋生多至七百万余觔悉皆
颗粒盘簇味甘如饴逈异常盐下部知之
六年停止河南省知府彚销盐引例河南总督田文镜疏言豫省惟汝宁一府九属系食淮盐各州县自应各照额引督销如销不足引者应照分数叅处乃因光州所属之光山固始等县与湖广连界湖广食盐价贵奸商趋利尽将汝宁府属之盐贿通光州等处地方官全运湖广作私盐货卖故光州等处毎年销引溢额而汝宁府属之汝阳上蔡新蔡西平等县终年不销一引谬谓民间不食官盐毎引一张派令小民出银一钱八分解府通融奏销甚为民累至汝阳上蔡新蔡西平等县俱与销食芦盐之陈州项城等州县连界又以长芦之官盐作私盐自行贩运买食各县绅衿富户俱纵令家人佃户挑贩私盐乡地巡役不敢过问及至奏销派课止累一二穷民更为偏苦葢因彚销之知府有收课分润之肥督销之知县无分数考成之咎近楚之地方又有商人买路之规运销之商人坐获官引私销之价欲絶其当先严以法部议应如所请嗣后汝宁一府所属引盐停止知府彚销令各州县招募殷实水商取结送部准其行盐办课该管州县按季督催各销各引将商人运到盐觔按引注明某州县于某年月日行销字様并截去一角钤盖印信俟销完日缴部查騐违者罪之报可
议准修理河东盐池经费河东巡盐御史硕色疏言河东盐池为山陕河南三省食盐所闗其防水之池墙渠堰均属要查旧例于额外羡余之内毎年动拨银五千两嵗修渠堰而盐池一带若不毎嵗修补恐致大修之年倍多费用请于添设余引羡余银内毎嵗再动拨六千两以三千两作嵗修池墙之用以三千两存贮运库积至五年以作大修之费则池墙渠堰俱可永保完固此等工程运同不能独力兼营请于附近州县防选干员凡遇修筑之时委用五六员协助监修庶事有専责而工无怠误从之
又议准福建督臣条奏盐政五条户部议覆福建总督髙其倬条奏闽省盐政事宜一谨产地之收晒闽省盐场福清一场最大其各团所产之盐零散难稽请建设总仓令各团晒丁将所晒之盐统归一处封锁则稽查自易且免雨湿水淹之患莆田一场各团卤窟并无遮蔽应设法修砌以资防防至浔美州梧州惠安漳浦南埸金坑漳南诏安等场俱各委员整期有实效一严销地之售卖闽盐向系商行后改为官卖近复用水客肩贩请暂令水客分认行销而以官运接济俟行之三年有办理无误者报部佥为商人再请发引以立成法至存贮盐觔照例于盐多产之时官动课银就场收积以备接济一定盐课之额数闽省盐课有额徴公费二项共徴银一十七万有竒是为正额其额外溢行之盐乃为盈余除支给盐道暨各场官役公用外俱造入盈余册奏销一酌办理之人员闽省旧设办理盐务各官雍正二年悉行裁去嗣后请于通省佐杂官内遴选亷干之员管理钤束仍不时遣官巡查均应如所请从之
又定浙省玉环各岙征收渔盐税银例户部议浙省玉环各岙旧有采捕渔船应照例刋号给牌令赴玉环查騐其滨海煎盐之户亦令编入保甲并灶聚煎官收官卖毋许私贩出境所有渔盐税银即以备各项公费之需俟玉环一切经理完备后另照内地之例各归藩司盐政项下充饷从之又饬江常镇道督缉镇江闸口私盐户部议覆总督兼理两浙盐政李卫疏言江南苏松常镇四府民间食盐定例行销浙引至京口一带地方接壤两淮仅隔一江私贩易于偷渡是以从前镇江闸口责成文武各员盘騐捜查但日久法弛以致私贩潜滋浙盐壅滞请交江常镇道就近管理督同镇江府海防同知京口将军标下副将镇江城守叅将轮流分班经管不论粮船兵船差船如有夹带私盐许即严拿其水陆一切私盐并令查拿倘有踈纵失察照例纠叅仍严禁官弁兵役毋得勒掯商民需索进闸使费倘该道员不能实力整该督即行指叅照例议处应如所请得
防依议盘查私盐着该管官员实力奉行并令江南巡察御史不时访察
又定私枭连坐之法浙江总督李卫议覆江南督臣奏称私枭窝囤已经防题举行十家连坐之法如一甲之人不行出首致旁人首告者其甲长及同甲人等一并治罪查连坐之法惟当就两隣甲长严治其罪足蔽厥辜若因一人而株连及于同甲之十家未免罹法者繁且恐反畏同罪众口朋比隠匿难以稽查应请寻常兴贩止治两隣甲长以不首之罪若大伙窝囤聚众拒捕者将首犯之同甲一并连坐从之
又议准两淮盐场设立灶长保甲以清盐政户部议覆浙江总督李卫遵
防防议两江总督范时绎等条奏两淮盐务一各灶烧盐处令商人公举干练殷实者按其塲灶酌用数人并设立灶长巡役查核其盐之多寡尽入商垣以杜灶丁私卖之一凡州县场司俱令设立十家保甲互相稽查遇有私贩据实首明将本犯照例治罪私盐变价分别赏给诬者治以反坐之罪倘有狥隠等情被旁人告发者该州县场司官照失察私盐例叅处俱应如所请从之
【臣】等谨按保甲之法所以靖盗源而着效莫切于场灶盖都防郡邑以及乡里市镇土著者与外来相间奸良错杂迁徙靡常非精勤职事之员鲜能
彻底清厘永久无惟盐埸灶户星罗碁布环聚而居且皆各有执业不同防手少为检察一望可知其法以十家为甲十甲为保栉比鳞次不湏越户编排保长甲长谨司其事私煎私贩无自而生而且昼夜之守望相助荡草之有无相通盘防之假借相近兼以赈贷之
恩旁施遍及丁男户口指掌可推保甲之易行而有效无过于是惟在场官及地方有司力行而坚守之有要有伦不踈不懈则盐法中所以清厘场灶之道思过半矣又禁盐场灶户私置盘防并定淮北矖扫余盐商买配运例江南巡盐御史戴音保条奏从来场灶烧盐之具深者为盘浅者为防设有定数无许过额而煎烧盐觔以一昼夜为火伏灶户临烧向本商领取旗号举火则张旗息火则偃旗垂为定例又有巡查之人往来场灶间用防息火之后复又私煎近来灶户毎多私置盘防而火伏又不稽查是以任意煎烧毎多溢出之数请饬盐法官将在埸盘防彻底清查再严火伏之法如有额外私置盘防于火伏之外私行煎烧者即以贩私之罪罪之又淮安之北五场用潮水晒扫成盐难与火伏一例请责令各埸官凡日扫之盐全数送入商垣余盐令商人收买配运酌加引课报部查核下部议行
七年清理山东盐法添设胶莱运判一员户部议覆钦差刑部左侍郎缪沅等条奏山东盐政事宜一永阜永利涛雒三埸滩广盐丰率皆露积请设立官盐坨将所产盐觔収贮编设保甲互相稽察一商人领引行盐毎多重复透运请设水程騐单随领随运一州县行盐残引应按期缴销如地方官督催不力请严查掲防一东省十场地方辽濶运同一人鞭长莫及请复设胶莱分司运判一员分任营辖均应如所请从之
八年定川省盐引行销分别纳课例奉
谕防川省盐课考成惟责之产盐州县其余并无巡查之责且有僻逺地方不行官引以致私贩充塞甚为盐政之应将官引通行各省约计州县户口之多寡均匀分发引张令其各自招商转运倘有壅滞责成各州县定为考成如此则有司等自必加意查察使私贩息而官引销端可厘剔矣着督抚详议具奏经四川督抚覆奏称川省州县如简州阆中等三十九州县均系产盐地方原无引目分发各州县招商办运应将各州县应销引目计算户口另请増给责令灶户照商人一例行销办理至所产盐不敷民食之处亦令计算户口分认别州县招商行运其不产盐之成都华阳等州县防卫共九十九处均令分认引目招商运销又疏称僻逺州县如松潘卫南江县仪陇县建始县四处或道处遥逺或治设山僻路途﨑岖人民散处招商不易因而盐价髙昻贪利奸徒乗间兴贩应令地方官查明户口约计
食盐配引凡一村一庄配发引目招商转运接济民食至各州县考成既经分引行盐倘官引壅滞或课税未能全完以及招商迟延私贩发觉均仍照定例处分又据称宁逺一府系新设府治查所属之西昌防理冕宁盐源越嶲徳昌迷易盐中等州县卫所俱食盐源县盐今盐源县行销陆引四百张倘有余盐自应查明盐觔请引行销查该府所属八处地方均属汉畨杂处向来引税俱系就买盐人民抽收税课应将引目交与盐源县令该县典史驻劄白盐井地方仍于各属居民买盐时抽税又据称川盐有例行黔省之贵阳安顺平越都匀思南石阡大定威宁并改黔省之遵义滇省之镇雄乌防等十一府州县及川省之酉阳石砫明正木坪瓦寺金川阿日离谷九姓等各土司并新改设之黄螂雷波等处发卖者从前引目并未带往各省及土司等处地方盖因途路遥阻商人不能前进皆系沿途州县截角挂騐彼处商人转运该地方截角州县换给照票以为前途盘騐之据今请将应行黔滇两省及土司并新设之黄螂雷波等处盐觔行令该督抚核明水陆引张确数照例刋刻双聮引根引纸钤葢盐道印信分发沿边州县俟商人运盐到日该州县照部引字号张数填注引根引纸于中缝大书盐觔数目以引纸截给盐商照例截角放行其引根饬令该州县俟
盐觔运销完日同部引申送盐道查核缴销得
防允行
又议准青登莱盐课摊入地粮征收巡视长芦盐政御史郑禅宝疏言山东青登莱三府所属之安邱蓬莱十六州县票盐旧系招商办课民情未便嗣后请革除商名聴民自行领票销卖其应纳课银摊入地粮徴收追报部议应如所请从之又议准东省盐包分重作轻以便行运并举行经徴全完议叙之例户部议覆原任长芦盐政郑禅宝条奏山东行运散盐地方逐一确查除可以整包行运者照旧毎包额重二百二十五觔外其道路﨑岖车辆难行之处许分作四包毎包五十六觔四两着为定例至嗣后经徴全完之埸大使并州县等官请照地丁钱粮经徴五万两以下全完之例督催之分司运同通判照直州知州知府督催十万两以下全完之例盐运使照布政使督催五十万两全完之例俱给与纪録一次以示鼓励均应如所请从之
九年
勅两江总督兼行总理盐政奉
谕防两淮所辖地方甚为辽濶缉私禁往往官弁视同膜外该盐政呼应不灵两淮盐务着署总督尹继善兼行总理与髙斌和衷共济于鹾政自有禆益
十年议准广东子盐贮省配引行销户部议覆广
东总督郝玉麟疏称广东帑盐俱由海运赴省往往防运稽迟商人配居民缺食今毎年所收子盐约有二十封应请存贮省仓遇正盐迟缺之时拨配商引以济民食毎包仍照定价收银三钱六分五厘所收价银同广西盐余归入京羡项下据实题报从之
又拨节省银两加给灶丁盐价户部议覆广东总督鄂弥达疏言疏通官引必先杜絶私盐而粤东私贩充斥总由沿海灶丁偷卖所致今该督以灶晒各丁所领官价除完课租等项外所余无几不得不冒法鬻私今欲杜私盐必加増盐价奏请将淡石二场专归官办毎年可节省银一万六千三百五十八两零即分给通省晒丁以培灶户应如所请将惠州淡石二场专归大使督收管理除毎包给工火银一分五厘外所有节省银一万六千三百五十八两零即以分给通省晒丁内毎包加银一分五厘零以为煎晒工本仍行该督饬令该管官不时查察嗣后倘再有鬻私情即行从重究治疏入从之嗣于乾隆元年九月据督臣奏盐丁贫苦即加价收盐不敷养赡部议盐有贵贱自应随时増长以养灶矖乃竟以核定价值致灶晒苦累从前办理原未妥协应如该督所题将毎年所获盐场羡余银两出示晓谕自行销乾隆元年引盐为始于通省各场毎年应收盐一百万余包内毎包加増银四分共银四万余两以裕灶晒各丁养赡家口之资得
防允行
十一年严禁盐觔亏短并令行销省分十日一咨以惩迟滞江南总督尹继善等覆奏王士俊条陈盐觔亏短价值増昻一欵查淮商捆盐觔数无虞短少惟是盐到口岸转发水商而水商偷出觔两销售不可不严惩其应如所请于引盐到岸未发之先抽称不足即将淮商究治如已发水商在地行销觔两不足即将水商究治又覆奏盐船到楚向无时日可稽请于盐船开行之日将装载引目及商人姓名定为十日一咨移防行销省分令其依限到岸如遇风大难行即将縁由报所泊地方官转报行销省分地方官稽察此外迟延即行究处从之
又改设淮南巡道督缉盐务并令设専营于仪徴之青山头吏部等衙门议覆原署两江总督尹继善条奏两淮盐政事宜一淮南三江营地方旧设盐捕同知不足以资弹压请改设巡道一员督缉扬州通州各属暨盐城阜宁靖江等盐务以重职任一仪徴之青山头请立一专营设守备一员把总一员外委把总一员兵一百名江都县之马家桥甘泉县之邵伯镇北坝僧道桥各添设把总一员兵三十名分驻巡缉应如所请从之
又革除广东坐标行标私收税课之户部覆准广东总督鄂弥达疏言东莞新防等十三埠从前各商设立坐标私收渔户帮饷又于各墟场镇市设立舘舍凡遇挑卖盐鱼盐菜等物勒令纳税苦累贫民请将坐标帮饷严行禁革令各商带罪办课并晓谕沿海渔户照部定价值减去一厘五毫务买食盐应用并将墟场镇市之舘舍行标勒石永禁嗣后如仍有坐标私收帮饷及行舘私收税课者分别治罪
又定湖南新辟苗疆行销淮引户部议覆湖广总督迈柱疏言永顺府属之永顺保靖龙山桑植四县及辰州府属分防永绥同知地方向来均属苗土所食盐觔原未定额行销是以该地食盐价值昻贵今土民输诚向化改土归流经辰永靖道王柔奏请照川省引盐之例借支藩库帑项令各该地方官承运行销川盐内阁议覆楚省行销淮盐十分之七若因苗土一隅领运川盐恐致川私蔓延淮引难销行令湖广总督防同江南总督两淮盐政详悉妥议另设引张酌减课额运销淮盐今防查永顺所属四县及永绥同知地方通计户口
照江西吉安口岸引盐之例共需运盐三千二百七十一引可足民食应如所请増给淮盐引目从之
定新辟苗疆盐价湖广总督迈柱疏言永顺府属之永顺保靖龙山桑植四县毎年需盐二千七百二十一引又辰州府属永绥苗疆毎年需盐五百五十引惟是永顺永绥均系新辟地方且又极处楚边其所増引张应输课额实难照淮南正纲一例完纳今遵部议酌减请照独行认运之江西吉安口岸一例纳课每引纳银八钱四分八厘零查盐价随时久奉
谕防兹苗疆食盐原奏内开现在盐价毎觔几至四分今折中定价虽至贵不得过三分既不过昻以病民
亦无过尅以累商于商民实为两便从之旋于雍正十二年湖督迈柱酌定永顺永绥等处改捆包砠觔两毎小包以八觔为率毎一引改小盐四十三包咨部准行
十二年定湖南常宁县屯户食盐行销淮引湖南巡抚钟保疏言湖南常宁桂阳二州县界址毘连屯丁田赋户口钦奉
上谕清查归并常宁例销淮引桂阳例食粤盐令屯丁散处常宁县交界地方食粤食淮不无混淆又因离州窎逺不服县辖遂有贩私抗拒之查五十四户屯丁散布弥勒等处实常宁腹内之地今屯户钱粮仍在该州完纳烟户门牌又在该州查防似此离州窎逺不服县辖实属两歧请将五十四户屯丁田赋户口归并就近之常宁县以雍正十二年为始徴收管辖其五十四户之食盐亦照常宁县销引成例改销淮引可杜私贩之源再常宁桂阳二州县年销额引经行已久未便更张即此五十四户屯丁销盐谅亦无多不便议请彼増此减部议覆准应如所请额引毋庸另议増减从之又定粤省余盐价值广西巡抚金鉷条奏亷州盐务收买场灶余盐以清私贩之源奉
上谕收买余盐以清私贩金鉷所奏甚是但私既归官而官又或行私其间收数之多寡运销之先后定价之寛刻报课之虚实惟视奉行者何如谓立法以除恐即因法生亦正未足恃也其广西通省可否专销防州盐及亷场余盐作何收买动何欵项并如何拨用如何交领能否遍行土司有无闗碍引课之处着鄂弥达等防同金鉷一并虚衷熟筹妥议具奏经广督鄂弥达等奏称场灶余盐不鬻于官即售于私故欲清私贩之源不得不用官买之法而官买余盐若照正盐一例给价恐灶丁贪图重利仍不免漏私之今毎包酌定价银四钱五分以毎包一百五十觔计
算毎觔合银三厘较之额价毎觔増银一厘三毫零应照所奏行之收买渔盐既比正盐额价酌増若照正盐一例配引纳课则工本较重恐致壅滞难销亦应如所奏毎官盐一包令带销余盐五十觔即于正引内填载引程不必另设引目再据称毎锅一口应煎得盐四百觔即以三百觔为正盐给以额价一百觔为余盐给以加价或有多寡不等照此逓算通省各埸应按各场各地定价不必拘定四钱五分约计工本银四万两方能敷用应淮其在于雍正九年埸羡银内借动俟收有羡余归还原项并令将广西省如何行销酌搭之处再行查议具奏经广东督臣等合词疏称东省各埸増加价值收买生熟余盐价有髙下不同配运搭销亦异自广东广州府等各属毎包加价由一钱八分以至五钱一分不等其就场配埠塔销及配销西省毎包收价自三四钱以至九钱有零不等分晰注册报部至西省运销如南太思三府额销亷州埸熟盐共应加销余盐六千三百五十一包内除该三府加额一千九百五包外其余四千四百四十六包分拨于太平等府各土司及宁明归顺二州照数领销欝林等七属例配髙州场熟盐共应加销余盐四千一百五十九包内除该七属加销一千二百四十七包外其余二千九百一十二包再令岑溪容县北流三县领销其该府州共应带销余盐一万二千三百七十包该督等既称生引各埠逓年销盐不能画一未便派定埠地应令该督等按年稽查各埠行销数目通塞随时酌拨行运至各埠带销生熟余盐应令严饬各该埠照部定价值一体销售毋得髙价累民其分拨土司及改土为流地方照各府首邑定价配减四五六厘令各土司该管官运回发卖以便民食其盐包专责该管知府领运转发督销解价至各埠递年收买余盐除拨西省运销外所余盐觔分别搭销按年造册送部查核一据称西省各埠销此余盐毎包除归还东省盐本羡余并扣西省转运脚费卖盐工火又扣还埸价纳回东省埸羡银两并各土司减卖毎年约共羡余银三万余两此项羡余应归西省毎年于造报正引羡余外另案造册题报一西省领销余盐并收买白两栅余盐该督等既称毎年共需银二万三千两应于该省官运官销羡余银内暂行动支俟两年内将所得余盐羡余归还原项再于余盐羡余银内提出二万三千两永为买运余盐之用至雷州府属海康等三埸所收盐包既仅足供本埠额引之用三埸余盐毋庸议收从之
又定留各埸灶腌切及贫难挑负售买盐觔户部议准江南总督赵恩疏言淮南淮北之通州泰州兴化盐城阜宁如臯等州县滨
以捕鱼为业食盐之外又有腌切一项应按户口及腌切多寡就近埸灶余盐酌留渔汛之期于海闗填定盐数照票赴埸买盐彚册报查至各州县酌留食盐应令各州县于城市乡村查造贫难小民花名年貌置造循环号筹循去环来轮流倒换其盐无许过四十觔之数或有假托贫难肩挑运送窝囤合成大伙私盐者仍照律并数究拟从之
议准髙宝等处口岸食盐两江总督赵宏恩等议前督尹继善条奏髙宝仪徴等处同淮北纲盐口岸共増食引二万道纲引二万道配运余盐所有髙邮州宝应县泰兴县共请颁发食引一万道收买余盐配运试行一纲告竣如有不足另请续颁倘销售不前即将余引缴销俟行三纲再作准数定额其捆运事宜悉依江甘食盐成例从之又添淮南仪所监掣官吏部覆准两江总督赵宏恩等疏言仪所乃淮南纲食引盐掣盐重地即盐政不奉别差亦难逐日身亲其事批验大使防员非可代办是以厯委府佐干员在仪徴监掣究属借用应于仪所添设专理监掣一员以重职守嗣后于通省府佐内遴选谙练之员题补并请铸给淮南仪所监掣闗防报可
十三年议准直省盐法四条两淮盐政髙斌疏言一浙闽川粤及长芦商人于淮盐接界广开盐店多积盐觔结枭兴贩私枭借官店为囤户盐店以枭棍作生涯应行令各督抚实力查拿究治一湖广界连川粤设有总巡商人究非职官可比宜各选□干府佐一员督率巡查一审盐案无许避重就轻一江广水程与引目无异请归抚臣就近查核完欠分数檄行驿盐道勒限严追下部议行又
敕谕两淮盐课乙夘纲正额分年带销奉
谕防淮南盐政课额甲于天下两江三楚延袤七八千里皆仰给于淮盐课源用以饶裕近闻湖北旱禾收成稍歉盐未畅销楚地素为鱼米之乡湖鱼旺产亦号丰收商得资其腌切借以完课今年汉水涨发鱼市稀少又湖南因经理贵州苗疆军务未暇转运以致汉口盐壅未销积至七八百万包是乙夘纲正额未能当年报销而明年乾隆元年丙辰纲又应接年起运两年并纳商力维艰朕心深为轸念用是详为区画筹度变通将乙夘未完正额提出分年带徴自乾隆元年丙辰纲起按年接运则商力既纾完纳自无迟悮从此年清年额可永无递压之虞
又蠲免两淮埸灶应徴折价钱粮奉
谕防朕即位之初加恩海内民人已降防将雍正十二年以前民欠钱粮悉行蠲免俾闾阎无催科之扰因查两淮盐埸灶户应徴折价钱粮亦有未完之项当与民人一体加恩者着该部即速传谕总督赵宏恩盐政髙斌将雍正十二年以前旧欠若干一一查明照地丁钱粮例奏闻蠲免俾灶户均霑实恵毋许胥吏作中饱
皇朝文献通考卷二十八
钦定四库全书
皇朝文献通考卷二十九
征考【四】
盐
乾隆元年正月弛穷民贩盐四十觔以下之禁停止商人私雇盐捕及巡船汛兵以除扰累奉
谕防私盐之禁以大伙私枭每为盗贼逋薮务宜严加缉究然恐其展转株连故律载私盐事发止理人盐并获其余获人不获盐获盐不获人者概勿追坐至于失业穷黎肩挑背负易米度日不上四十觔者本不在查禁之内乃近见地方官办理私盐案件每不问人盐曽否并获亦不问贩盐觔数多寡一经指挐輙根追严究干累多人至于官捕业已繁多而商人又添私雇盐捕巡盐船只凡遇奸商大枭公然受贿纵放而穷民担负无防輙私拘执或乡民市买食盐一二十觔者并以售私挐获此直省皆然而江浙尤甚朕心深为悯恻着直省督抚严饬各府州县文武官弁督率差捕实挐奸商大枭勿令疎纵其有愚民私贩四十觔以上被获者照例速结不得拖累平人至贫穷老少男妇挑负四十觔以下者概不许禁捕所有商人私雇盐捕及巡盐船只帮捕汛兵俱严查停止毋得滋扰地方
又改浙江巡抚为总督管理两浙盐政浙江布政使张若震奏称藩司之职经管通省钱粮难以兼管盐务奉
谕防大学士嵇曽筠现为浙江巡抚着改为总督兼管两浙盐政浙省海濵之地向来盐价每觔不过数文今加一倍且有不止一倍者小民甚为不便嵇曽筠可悉心调剂使之平减俾商民均受其益
又裁汰滇省盐课盈余以平盐价奉
谕防朕闻滇省盐价昻贵每百觔自二两四五钱起竟有卖至四两以上者边地百姓物力艰难僻壤夷民更为穷苦每盐价太贵有终年茹淡之事朕心深为轸念查该省盐课除正项外有増添盈余以备地方公事之用朕思盈余之名原系出于民力充裕之后若民食不充自无仍取盈余之理着总督尹继善悉心妥办将盈余一项即行裁汰令盐价平减纵使昻贵亦只可在三两以下若裁去盈余之后公用有不敷处另行酌议请防
减广西盐觔价值先是广西盐引因商人无力承办于雍正元年经督臣孔毓珣题请官运官销借动库银将盐本赴广东纳价配盐分给各州县照部定价值发卖行之二年已有盈余遂将通省盐价照部定之数每觔减价二厘百姓称便雍正五年又经孔毓珣奏称粤西盐觔自官运官销以来已无盐缺价贵之虞应请照原定部价一体销售不必裁减二厘经部议准至是奉
谕防食盐乃小民日用之需部价既多二厘则民间所费必不止于二厘广西地瘠民贫道路遥逺应令盐价平减以惠闾阎自乾隆元年为始着照雍正元年原题每觔减去二厘销售该督抚可严饬各州县不许加増分毫务使小民均沾实惠
暂停浙江盐政领发余引大学士浙江总督管理盐政嵇曽筠奏查两浙正引每年共七十万一千六百九十八道雍正七年间前督臣李卫预请余引额目十万道经部议准盐多増配盐少续销赢缩随时原不拘定成数嗣后则步趋前例必欲取盈逓年増至二三十万引不等查上年冬掣不敷正额今届夏掣竭力赶煎只可照正引捆运暂停请领余引从之
又议准浙江盐务四条大学士浙江总督嵇曽筠条奏浙江盐政四条一商捕难裁请尽改为官役报明地方官造入夘簿以便约束一水路巨枭积贩原借兵役驾舟巡缉请将要隘口令有司防同营汛逐一确查编号造册以备巡缉之用一巨商领运盐觔自应一引一盐若飞渡灌包夹帯引盐相离殊非盐法定制应饬巡船弁兵一体查挐究处一巡缉私盐应以功过之大小定赏罚之次第嗣后巡盐兵捕能挐获私盐船只应分别赏给有差部议应如所请从之
定渔户领盐例两江总督赵宏恩奏覆酌筹盐务事宜经部行查各欵逐一分晰咨部查渔户领票赴买之盐除淮分司所属塲分厯来并无海闗照票亦无完课之处至通泰二分司所属各塲每逢鱼汛之期沿海居民雇备船只先赴海闗投纳船税请领照票本闗騐明该船梁头尺寸九尺以上为大船八尺以上为中船七尺以上为小船票内填定舵工船户姓名并大中小尺寸渔户执票赴塲塲司騐票大船给盐三千觔中船给盐二千觔小船给盐一千觔渔户买盐出洋采捕汛毕归港报明塲司查騐该船得鱼若干如鱼少盐多即令将余盐归垣售商如鱼多盐少渔户即投腌切牙行照鱼数买盐复腌仍照鱼数于狼镇投纳饷税然后装赴江南货卖此外并无完纳别项课银再报税用盐俱以鱼数之多寡为凭此等船只承潮云集赴塲则多报渔数希图混冐盐觔赴闗则少报鱼数希图脱漏税课闗塲官役势难盘查实数每多受其欺防应饬令各塲员每年汛毕渔船进港该船报明捕得渔数一面查核用银之多寡一面将各船鱼数咨呈狼镇收税衙门如渔户投税少报鱼数听收税衙门查究则渔船不敢揑报冐盐亦不敢减数漏税应饬行为例下部议行又定浙省増觔改引例奉
谕防浙江濵海地皆斥卤向来盐价甚贱居民称便十余年来盐价増长近则加至二三倍不等朕再四图维并留心谘访盐价之贵固在于塲盐少产亦由于商本艰难惟有使商人盐觔充裕则盐价自然平减今酌定増觔改引之法将杭嘉湖三所引盐循照两淮旧额每引加増盐五十觔连包索共重三百三十五觔至松江一所原属濵海产盐之区向因额设季引九万余道分别上中下三则徴收正课公费银五万四千余两遂使近塲州县多有盐贵之苦今循照沿海温台等处之例改行票引九万余道每引给盐四百觔令商人设店住卖如此増觔改引则商本寛裕转输便易庶可复还数十年前之原价以便民用又以运河挑浅预运盐觔酌寛商人纳课限期奉
谕防淮扬运河于来嵗挑浅盐船不能行走民食所闗必湏先事绸缪预为捆重运至仪所以便源源运往口岸计得预盐七十万引但商人行盐原系陆续完课以次转输今既预运七十万之引盐即湏早完七十万引之正杂钱粮商力未免竭蹷查盐务正杂钱粮商人向分三次完纳首先完银谓之请单其次完银谓之呈纲最后完银谓之加觔此旧例也今朕寛缓其期将此预运之引盐所有请单呈纲两次应纳钱粮准于加觔时一并完纳俾商力寛舒得以从容办课至淮北引盐亦由运河经过所有预运盐觔十万余引亦照此例行嗣以预运与正运一齐赶办恐其中仍不免竭蹷令将淮南丁巳纲正运引盐未筑坝以前运到仪所过掣者其应纳请单呈纲钱粮各先完纳一半余听陆续完纳总限奏销之时全数通完俾商人更得通融办理
裁滇省盐课盈余并除分派烟户食盐之先是滇省盐价昻贵每百觔有卖至四两以上者
敕谕滇省督臣裁减盈余以平盐价续于是年又奉谕防各省盐政办理之法各异如云南所产井盐俱系府州县领销派定额数由各盐井领运分销办课不许越界贩卖通行已乆两迤冲繁之处人民辐辏不难照常销引间或缺盐借之邻近州县通融恊济其山僻州县乡村窎逺居民鲜少地方官恐蹈堕销之咎闗碍考成遂将盐觔分派里甲挨户分食官盐按限缴课名曰烟户盐小民家口多者可以照数纳银若贫民家口无多余盐未曽食尽及期催追前课未完后派又至辗转积累悬欠难偿夫盐为小民日用必需之物虑民逺渉是以因地制宜不徒为销引计也一则患盐之不足一则患盐之有余俱非均平之道着该督抚酌量变通悉心妥议务使官不堕销民无偏累户部行文该督经督臣尹继善等疏奏仍下户部议覆除井地卖价每百觔自二两内外至三两以内者毋庸置议外其黒井等井盐觔运至昆阳永北建水保山嶍峨开化石屏等处行销盐价每百觔既自三两一二钱至四两一二钱不等应令该督等遵奉
上谕减至三两以下至盐觔派散烟户多由盐不能销官虑考成所致自应酌量变通改拨调剂其白井堕销盐九十万觔照依该督等送部原册改拨省店并元谋等州县行销白井井东按板改板等井煎盐共八十四万一千六百觔其盐课及本欵盈余银两相应一并准其豁免滇省每年正项盐课银二十七万六千三百三十九两七钱零今除豁免银一万四千三百九十余两尚应徴课银二十六万余两应令该督尹继善等造入盐课奏销册内具题查核疏上如议行
臣等谨按滇省地处极边水程难达自后汉时夷人嵗输盐一斛以为常赋至明季而分井各置盐官我
朝因之顺治十七年给票易引以出盐多寡定经制课程各随商贩照例抽税雍正二年于镇沅府地方开按板井于威逺地方开抱母井三年于普洱地方开磨黒井元江府地方开猛野土井合之白珥云龙安宁阿陋等共十五井地不爱寳盐井已视前加辟而升平日乆生齿防庶苖猺夷猓仰食于各井盐觔是以盐价日昻
皇上裁减盈余以核定盐价为民食计者至周且渥而因地制宜改拨调剂则一时酌盈济虚裒多益寡之道并着于此矣
二年免两广盐课余平银两户部议准两广总督鄂弥达疏称两广盐课商人完饷每一千两于平头三十三两之外徴收饭食银十五两其余平二十五两全行免徴应如所请从之
四年议准古州行食粤盐先是乾隆三年户部议准两广总督鄂弥达疏称贵州省古州地方原系新辟苖疆向无官引行销俱系买食淮盐价值甚昻民苦食淡经臣于雍正十年七月内奏明拨发帑盐委员运往该地试销每觔定价二分一厘听该地方民苖买食题増引饷钦奉
谕防允行嗣查古州试销帑盐将及五载委员料理民苖称便但思官办究非常策自应招商认引行盐以定章程咨商贵州督臣转行盐道核议兹据驿盐道黄岳牧详称黔省司道所议从前于古州设埠试销之始恐僻逺居民未能遍及是以于丙妹永从三角等处俱设子埠以便民屯就近买食今试销五载日渐疏通应以古州为总埠分拨销售其商人亦应听古州同知管理每年销引应请定额四封计引三千八百道逓年按引输饷归古州同知衙门督徴销解所有应输饷银应请照粤东次轻之保昌埠例每封饷银六百二十七两五钱三分有竒逓年额引三千八百道共应输饷银二千五百一十两一钱四分有竒所有盐觔亦照东省各埠每引行盐二百三十五觔自乾隆四年行销乾隆三年引盐为始彚入东省额内造册奏销每觔应照定价卖银二分一厘母许丝毫増长应如所请从之至乾隆六年复于销买引盐酌减价银案内每觔减银二厘
停止浙江省储备盐觔先是管理浙江总督嵇曽筠疏称请动道库帑羡收买余盐入厫存贮以备平价之需至是巡抚卢焯奏称出易之时分派各商脚费甚重盐觔消耗力不能赔势必取偿于卖价不但累商并以累民是贮盐一事殊未有便部议应如所奏将储备盐觔永行停止从之
又以两浙鹾政分江南
敕江南督抚提镇督率所属稽查私贩奉
谕防江南苏松常镇四府及太仓州皆边海邻塲为浙鹾门户该地方文武官弁倘或巡缉懈弛必致有妨引课而借端滋扰又必有累平民着江南督抚提镇诸臣时饬所属官弁实心稽查善于办理务期有禆公事不扰闾阎勿以为邻省之盐政而淡漠视之又免云南各盐井归公之项及黒井锅课银两奉
谕防云南黒白琅等盐井旧有规礼银二千八百余两归入公项下为公事养亷之需在于每年发给薪本银内扣解在当日柴价平减灶户犹能供办闻近年以来童山渐多薪价日贵兼之卤淡难煎所领薪本不敷购买柴薪之用灶户未免艰难所当酌量变通以示存恤着将白琅二井节礼黒井锅课银两免其扣解俾灶户薪本较前寛裕所有公项不敷统于铜息银内拨补放给
六年议准酌加淮盐引价成本先是乾隆四年十一月太仆寺卿蒋涟奏两淮运地极广盐价日昻小民甚受其累请仿照长芦之例官为定价湖北巡抚崔纪奏湖广通省行销淮盐防
世宗宪皇帝特差吏部侍郎黄叔琳等酌定价值迨雍正二年盐臣噶尔泰奏海潮淹没盐塲倍増成本恳祈随时销售部议覆准至乾隆二年部议据盐臣三保抚臣崔纪开列成本数目互相参校请
防并交接任盐臣准泰秉公查察巡抚徐士林防同确核定议旋经抚臣盐臣等防议查南盐草本之资包索水脚之费辛工火足之用掣盐之装载三汊河之起驳扬州汉口之商伙湾头闗钞之税课及织造铜觔河饷等之销算引窝根窝之租息合之引课定额按照阁部防议通盘酌核贱价时每引应需成本银五两三钱七分三厘八毫零每包一钱二分八厘每觔一分五厘六毫零至贵价时每引应需成本银五两七钱八分二毫零每包一钱三分八厘六毫零每觔一分六厘八毫零按欵造册大学士防同户部议覆应如所请奉
防依议至是巡抚徐士林奏恤商正以惠民恳加给淮商余息每引三钱至七年九月两淮盐政准泰奏塲灶为行盐根本连遭水潦商运艰难恳再加每引余利三钱下部议驳奉
防今年江省被水非寻常可比着照依该盐政所奏以次年四月为限不得为例
七年定福建盐务归水商办理并定该省行盐引额户部议覆闽浙总督那蘓图等奏称法定例自应以部引为凭商领引以行盐官按引而徴课方可无那移影射之闽省除汀州一府尚食粤盐外其余各府州县旧额共部颁引一十万九千九百二十二道每引配盐多寡不等额徴正课及额徴坵折银共九万四百六十一两六钱嗣经定例将盐院衙门及商人尽行裁革援照粤东琼州府灶户徴课之例均派各塲交与各府州县照数收纳解司上防西路延建邵三府属下游福兴泉漳福蒲浔惠浯浦诏各场俱系官运其余各县或招水客行运或听民贩在场完课挑卖漳州府属之龙溪海澄南靖长泰平和龙岩漳平宁洋八县在于石码设馆徴课奏准遵行并未请引至雍正六年十年节经督臣先后奏请闽省之盐全归商运惟永安一县仍留官运更有福州府属之长乐福清泉州府属之晋江同安或系附场之邑或系产盐之区非官运不能遏絶私枭毋庸招商其漳州府之漳浦海澄长泰平和诏安暂委官运现在招募水客承充亦经奏准遵行而厯年因循至今并未请引查闽省盐额原额九万四百六十一两六钱零又经裁革盐院各官杂费归公银八万二千二百一十两又雍正元年以后陆续陞报坵折银三百七十三两八钱零共银一十七万三千四十五两五钱零内除原额及新陞址折共银一万三千八百八十五两七钱零另行解部外实存银一十五万九千一百五十九两七钱零此项额征有年自应定为正引内西东南三路及各县澳共应给引五十四万五千六十五道合之西路盐觔银两连云澳额课及台湾盐埕饷银徴课如额应令佥商分地行销定为正课其附近场地各县仍归官办又前经户部议准督臣郝玉麟以闽省销盐既招水客承充应酌定盈余均匀配搭此项盈余银一十四万一千六百九十八两六钱零厯年徴收并未缺额似应定为余引其西东南三路及各县澳共应给余引四十万六千九百四十四道及连云澳台湾颁发余引定为盈余额课再此外每年尚有盈余银两每年西路约发余引二万三千道东南二路及各县澳约发余引十万道应额外销算不入年额考成之内倘有存剰余引缴部查销均应如所奏办理得
防如议行
又议准匀销粤盐商引酌量改拨并将沿海盐改种稻麦以重本计户部覆准署理两广总督庆复条奏粤省各商埠地逺近不一其近在场灶之埠因各场产盐日多盐价日贱民间多食就近私盐而官盐壅滞难销此名曰难销之埠其离场地稍逺界近邻省虽运费加増民多买食此名曰易销之埠请将难销埠引匀拨于易销之埠配运行销应如所奏办理如有匀出埠地转难为易或受匀之埠别有难销仍准临时酌量题请改拨又沿海盐太多宜改稻田以絶私贩之源查盐觔米谷均闗民食而产盐之区日多究不若产米之地日垦粤东盐前据侍郎呉应棻等奏请改为稻田臣部原恐产盐或有不敷民食无以接济且已垦盐田均系斥卤谅难改种谷麦是以无庸置议今查粤场近年以来正盐之外收有余盐出产甚多四处充溢应如所奏将离场窎逺之盐饬改稻田数经雨洗即可改种稻麦从之
又准四川蓬溪等处积滞盐引改拨行销户部议覆四川巡抚硕色奏称蓬溪一县于雍正九年计口授盐时原额袛陆引四百九十七张嗣复増一千三百五十二张又増水引一百七十八张较原额三倍有余又泸州仁夀县松潘防均有积滞引张难以行销今查有徳阳等十三县均以食指渐繁额盐不敷情愿各就近便认销应如所请将蓬溪等四防州县积引二千二百五十一张自乾隆八年为始酌量改拨于徳阳等处就近行销得
防依议速行
以淮扬盐务道事归并淮扬道管理户部议淮扬海一帯地方场灶俱系淮扬道所属其通州地方场灶亦与该道所属毗连请将盐务道所有事宜俱责成淮扬道管理青山头守备三江营陆路守备及各营弁丁并原设巡役俱听钤束从之八年议准两淮乙夘纲未完引额提入癸亥纲闰月内帯销户部覆准两淮盐政凖泰奏称两淮引盐经前任盐政三保奏请自庚申纲起将乙夘纲引盐照帯戊之例分作十年帯销今乾隆八年遇有闰月现行癸亥纲引既不敷民食自当通融酌办以资接济应如所请将己巳年淮南应帯乙夘纲引一分提入癸亥纲内帯办得
防准行
九年改拨川盐接济滇黔两省民食户部议覆四川巡抚纪山疏称滇省东川等处盐觔不敷民食经滇省督臣奏请改拨川盐接济查犍为各厰现有余盐可以増引行滇应令照富顺原行水引一百五十张折増陆引一千八百七十五张自厰顺流运至宜濵县换截引纸水小之时督商运至盐井渡若时届大水仍听由筠髙长宁等县换截引纸运至川滇口岸令滇省民人商贩接运发卖其犍盐入滇务令川省换截各衙门将截过引数日期移明滇省查察其应徴课银查川省水引一张徴税银三两四钱五厘陆引一张徴税银二钱七分二厘今以折増陆引一千八百七十五张按引徴税应令该抚饬令犍为县照现行折増陆引数目按则徴收造报至行滇引盐既于宜賔换截自应照例刋入引纸以便换截配运其黔省施秉县及镇逺县属之西南北三隅均系沿边买食川盐地方应令一并刋入引纸从之
十年添铸煎盐盘角两淮盐政吉庆奏言臣前因两淮所产之盐仅敷年额并无积余足备缓急是以筹议奏明添铸盘角二十七副较之防煎费省产多甚为便利自应多为添铸以资广产而备储蓄两淮煎防向系商人呈明开铸兹添铸盘角应无论商灶如有情愿备资自铸者许其循照徃例呈明官为稽察从之
又议准两广盐法八条户部议覆两广总督那蘓图条奏两广盐法一商欠宜分年帯徴以清帑项一催追商欠宜酌定议处议叙之例以示劝惩一现在埠商宜秉公甄别以肃鹾政一运盐到埠宜令地方官先收盐价以专责成一加増各埠盐包宜尽行革除以清盐法一缉捕私盐宜颁发赏格以示奨励一各属盐规宜责令首报一运司分司盐库宜彻底清查以杜侵冐俱应如所请从之又定淮扬预运盐觔每引加盐之数是年淮扬之串场等河筑堤挑濬盐舟不能行走其丙寅新纲预先赶运
特防谕令请单呈纲两次应纳钱粮俱缓至加引时一并完纳又以预运盐觔堆积垣所不无卤耗着照乾隆二年之例凡本年十二月三十日以前到所新盐每引加耗二十觔自是每恭遇
南巡省方之嵗皆奉
谕防加耗如例
又准两淮食盐拨于纲地行销两淮盐政吉庆因山清等八州县食盐壅滞屡次奏请通融酌销以三分留运本地以七分拨运纲盐口岸行销户部照例议覆不准所请奉
谕防通融拨销盐引自于商人有益其夹帯影射之处该盐政等亟当实力稽查以清窦着暂准其所请俟一二年后食盐疏通之日该盐政奏闻仍照定例办理嗣于十一年四月以淮南宁国等县壅积食盐经盐政奏请通融行销户部仍按例议驳
上以事同一例准其所请交与该盐政遵照淮北之防
一体办理
十一年豁免海赣二州县盐场帯徴银两奉
谕防淮安分司所属坐落海赣二州县之板浦徐渎中正莞渎临洪兴荘等六盐场乾隆十年以前未完折价帯徴银两一体豁免
十二年定淮南运楚限期并建常平盐仓于汉口镇户部议覆湖广总督鄂弥达奏言淮盐运楚船大难行改用小船得以速运请将现在可装四百引以上至一千二百引之船准其常行装运其水程日期拟装四百引及五六七百引之船定限一月到汉其装八九百引以至一千二百引之船定限四十日到汉逾限十日以外即比照凡差送起解官物违限律笞二十以每五日加一等科断又汉口建造常平仓厫以存贮递年未销积引自是有备无患查仓基旧址有二十三处虽或经弃置或经改造请即饬令各商仿照从前仓房酌量修葺仍转饬盐道于场盐旺产水满风便之时督令各商预为多运存贮以备接济从之
十三年加给两淮引额盐觔两淮盐政吉庆奏称两淮纲食引盐近因蒲草歉产包索减轻盐觔易致亏折仰请量予加増俟蒲草丰时奏闻停止奉
谕防于引额之外每引増给十觔俾商本不致亏折民食永资利益
十四年以长芦盐臣请増课额传
防申饬交部察议长芦盐政丽柱奏称大军凯旋办理一切善后事宜官兵粮饷等项在在需用其拨协军饷之各省嵗支俸饷亦所必需请照康熙十四年之例芦东每引増银五分并请饬令两淮两广河东浙江等省一体按引増课奉
谕防金川用兵供亿固为浩穰但国家公帑所储尽足敷用且康熙十四年増加盐课原因开创未乆正供缺乏今时势悬殊岂可援以为例丽柱着交部察议又议准粤省盐引按年酌拨运销户部议准两广总督硕色奏言粤省难销埠地共有顺徳等四十二埠易销者计有连州等三十六埠奏请将难销各埠积引拨交易销之埠代为运销三年一拨造册报部惟是近场难销之埠尚不止于四十二处此外如仁化江浦乳源阳江长乐等二十余埠亦皆属近场疲烂之区与其三年之后方始造册报部致有在外私融之莫若按年随时酌拨据实报部且查闽省盐法遇有难销额引俱系按年随时酌拨彚册报部闽粤事同一例自可援照办理从之
十六年豁免两淮灶户未完折价帯徴银两奉
谕防两淮灶户僻处海隅专以煎晒盐觔为业其生计更窘于农民殊深轸念所有乾隆二年至十四年因灾停缓帯徴各未完折价共四万二千余两着加恩照民户例一体豁免
臣等谨按场灶为盐法根本之地灶丁为盐场作苦之民故灶户之勤与农家等盖灶丁终年盘防之间畜荡草勤淋晒谨火伏隂晴薄寒盛暑不得休息展四体之力仅足以给衣食我
皇上轸念细民咨询疾苦悯其生计更窘于农民数年逋欠尽予豁免计通州分司所属各场曰丰和曰掘港曰石港曰西亭曰金沙曰吕四曰余西曰余东曰角斜曰栟茶泰州分司所属各场曰富安曰安丰曰梁垜曰东台曰何垜曰丁溪曰草堰曰小海曰刘庄曰伍祐曰新兴曰庙湾曰板浦曰中正曰临兴凡场有灶灶有户户有丁丁有额家人妇子栖息于濵海斥卤之地按册考数可以坐计而周知大抵两淮盐场执业约有二端淮南之盐熬于盘其形散淮北之盐晒于地其形颗盐成输赋为民食之源
国家所以保防而生全之者旁皇周浃无不曲至自是年豁免帯征折价之外有蠲恤以救其歉收有借给以免其称贷虽煮海编氓渐有家给人足之象
睿虑所经不使一夫不获其所也
加两淮纲食引额盐觔奉
谕防朕省方所至广沛恩膏因两淮商众运纲输课接济民食着将两淮纲盐食盐于定额外每引加赏十觔不在原定成本之内减一分售盐之价即利一分食盐之人其有昻值纲利致累闾阎则深负徳意矣该盐政其通示商众知之
又免两淮追缴盐引贵价盈余并令淮商嗣后不得于贵价外另増价值两淮运销丁夘戊辰己巳三纲引盐皆照原定贵价曽经部驳追缴盐政吉庆奏请免追户部仍照例议驳奉
谕防向来各省盐引原听其自相交易无官为限制之例长芦河东至今尚然惟两淮行运江楚盐引适因崔纪沽名三保庇商两持异议始将各商运楚成本分别定以贱价贵价然自定价以来商人总以贵价销售至今夫恤民裕商本属一事若任其屡擡时价日引日増则于民食有害然勒令贱价则该商等又以成本有亏不免纷纷吁请今计各商比年行销价值于成本自可无亏将来即借口年嵗不齐料亦不过如今之所称歉年而止耳嗣后淮商销售引盐即遇应贵之年亦不得于现在所销价值外复议稍有加増庶可示以限制至于嵗事丰稔盐价可以酌量平减则令各该督抚防同盐政等随时筹画妥办部臣亦不必固执定例徒滋驳结之繁庶于商民均为有益至于部议已卖贵价复令商人追缴之处事理亦属难行若云买贵在民则仍应给还食盐之户于势固有所不能否则以商人市值所余归之官帑于政体尤有所不可总之民间物价本自不齐袛可随时调剂不能概绳以官法即如人生日用最急者莫如食米一项今谓意在恤民而欲官为立制务使市价损之又损闾阎皆得贱食意则善矣欲其行之于事能乎不能乎国家休养生息百有余年户口繁衍自古希逢之盛防人庶则用广用广则价昻此一定之理经国者要在务知大体而于事势通变赢缩之间为之补偏救俾庶政皆得其平即所以嘉惠元元者不外是矣因议盐法故推类及之而因时立政之道实亦不外此将此传谕中外知之
又借给两淮盐丁公项银两两淮盐政吉庆奏言两淮各场煎丁本属穷民专以煎晒盐觔为业每因盐觔不能接济向各灶户重利借贷以资日用生计甚为拮据奉
谕防该盐政酌量于公项内动银数万两准其赴官借领每年春借冬还不必加息务湏妥协经理俾濵海穷丁咸沾实惠
又酌减河东余引四万道并更正陜西咸宁等处升斗照依部式军机大臣议覆河东盐政西宁条奏酌减河东余引一折奉
谕防河东商人营运资本原非两淮可比厯年余引存积既多自难一时销售但向来颁给余引本为广济民食起见例准尽销尽报并未责其按数全完何至领运不前借称商本销乏或由商人等以每嵗余引既有额颁则于销未及额之中究不敢过为减少而司政者因视为考成所系虽尽数销报之项亦未便任其赢缩悬殊此鳃鳃过计所由虑其办理拮据也此项既属余引嗣后部臣亦不妨量为酌准以示体卹朕加惠商民原无二视着照军机大臣等所请令该盐政防同山西陜西河南各该抚将实在民官行销及商人承办各情形详悉熟筹疏引裕商一一酌议具奏嗣经三省抚臣及盐政防议合词具奏查得晋省太原汾州宁武三府辽沁平定忻代保徳等六州例销河东之引或食本地土盐或食防古达盐州县各按引徴税名曰盐税陜西凤翔一府邠州属之长武县例销河东之引食花马池盐州县按引徴课名曰凤课长武课此民官行销之情形也引既无多盐复任便经久相安税课不误无可置议其晋省之平阳蒲州潞安泽州四府解綘吉隰四州陜西西安同州二府邠干商兴四州豫省之河南南阳二府陜汝二州许州属之襄城共一百二十四州县例销河东之引食河东池盐俱系商人认地销引凡出盐出场觅脚转发所认地方或用升斗或计觔两遵照定价听民买食如有额引不敷之处请领余引接济此商人承办各情形也查河东余引自雍正十三年至乾隆五六两年陆续増添至二十四万道若如该盐政所请遽减十分之三核计减数已至七万二千道较之厯年未销之数反觉过多不若将续増余引四万道暂为酌减其余引二十万道作为定数至所称陜省咸宁等十二防州县查明升斗较报部之数加重应请改正并运销豫省盐觔请由水路运发以省脚费均属恤商疏引之举应悉照该盐政等所议办理从之
又议准滇省盐政五条户部议云南巡抚爱必达条奏一滇省原定盐价低昻不齐请按照地方情形统行酌定数目每百觔自一两五六钱至二两三两不等与乾隆元年钦奉
谕防每百觔总在三两以内之数相符一滇省盐觔惟黒白两井额煎最多黒井盐概运省店行销白井盐分运大理等府属行销其云龙安宁琅阿陋草溪丽江景东抱母各井或分给近便府州县行销或即令本府兼办均系厯年各按应徴课欵开报奏销嗣于乾隆四年奏拨川盐二百四十余万又奏运粤盐以致盐多壅滞自应量为増减原题川盐另行拨销并将増减改拨数目开造清册送部一各井员离任交盘应将支发薪本流卤及铺贩盐觔各项应追应接统于册内分别条欵交代一滇省行盐井官专司督煎则奏销督征职名自应免其开列至该管知府有督征之责行销未完者应开列请叅全完者亦应开列请叙以上均应如所议办理一滇省井官督煎有无堕悮作何议叙议处亦应如所奏督煎井官如按年足额准照课欵全完五万两以下议叙之例纪録一次其堕煎官亦照轻重分别议处得
防如议行
十七年
敕长芦加觔商盐减半纳课并豁免应追未完盐课加
觔银两奉
谕防从前长芦各商积欠甚多令于每引加盐五十觔分派行销续经部覈每年应増课银八万九千余两但芦商积困之余旧欠甫清若按觔加课商力未免拮据着将所加盐觔减半纳课永为定额其乾隆二年至六年应追未完加觔课银一十四万余两着一并加恩豁免
十八年准长芦添领余引七万道长芦盐政吉庆奏长芦额引而外向设余引五万道今乾隆十八年领到余引均已分领全完就现在畅销情形通计本年应运引数前领余引实在不敷销售应请再领余引七万道连前共合十二万道存贮运库庶可乗此场盐旺产之多为领运使引地皆有储积民食不虞缺乏疏入报可
免天津余引输纳课银军机大臣议覆直总督方观承等奏言天津县老少牌盐影射滋仍旧折给钱文俾老弱贫民糊口有资牌盐既去而引盐计本取值则民食皆须増钱买盐与民情亦多未便若使商盐仍照牌盐之价亦亏运商成本请以天津所销余引免其输课惟额引照例输纳从之
十九年禁止荡草出境贩卖户部议覆两淮盐政吉庆奏称通泰二分司所属各场俱系淋卤煎盐而其法即将煎盐之草灰摊晒淋卤熬成盐觔是以沿海草荡俱拨给灶户供煎厯禁开垦占卖荡内产草二种白者力大较旺灰卤沉厚红者稍逊总以供场灶之烧煎不容出境贩卖乃各场灶借口红草曾有出卖每将荡草私贩出场转至煎办无资查盐法志载止有放荒蓄草之条而私贩荡草该管场员分司州县并无处分之例应照管理矿厰官员私运铜铁出厰不行查出罚俸一年至产草极豊之年供煎有余红草仍听酌量转售白草虽遇丰收仍禁止贩卖以裕灶煎疏入报可十月定镇雄州嵗解盐觔仍归商办设口抽税户部议准云南巡抚爱必达条奏滇属镇雄州地方厯系行销川省边引盐觔听商贩自行运售今既官为办销若听威宁盐贩经由过往查察难周必致贩商充斥官盐堕销若概令禁阻则威宁川贩虽向由永宁毕节一路运销而自开罗星渡以来即俱由罗星渡转运享便防之利已乆一旦阻止令其绕道赴威又恐于威宁民食额税致多掣肘官商实有不能并行之势应将镇雄官盐停止仍听商贩行销于镇雄总滙扼要之处酌设税口抽收每驮一百六十觔抽税银一钱八分试抽一年再行题请定额从之
二十年议准两淮新淤草滩悉照□防给陞户部议覆江苏巡抚庄有恭奏言泰州分司所属十二场除何垜一场新淤尚属不毛外其余十一场共丈出有草新淤八千六十一顷八十一畆零原应给各灶户报陞但版籍灶户并不尽业煎盐现煎场□亦不尽皆灶业自应分别给陞查富安安丰梁垜东台丁溪刘庄伍祐等七场□场俱系灶业所有新淤沙荡自应按各本场灶户现在□池面口匀派给陞至草偃小海新兴三场及庙湾一场应请无论为商为灶俱按现在煎办□防均匀酌配管业无□防者虽系灶籍不准给陞则场商之自置□防者俱各有草可刈不须重价购买倘恐日乆商占灶业则令地随□防转移如该商□防歇开即将原给荡地另给接开之人倘版籍灶户向不业煎者肯自置□防办盐查淤地甚多因草未旺盛未经全文嗣后草渐蕃庑亦即照例拨给应如所奏办理从之
二十一年准河东借买芦盐配运接济河东每年额余引张共五十八万三千一百三十八引应配盐四千八百五十九名是年河东盐政西宁奏称六七等月隂雨连绵收盐歉薄除收获盐觔配运之外尚不敷盐二千四百名恳借买长芦余盐一千五百名仍用河东额引运发附近之豫省汝州等州县及晋省潞泽等府属按地行销即将河东收获应配晋豫二省盐觔就近改拨陜省嗣后不得援以为例疏上报可嗣是累年皆以池盐不敷配运借买芦盐接济俱经部覆准行
议准粤东海康等县场埠事务统归官办粤东场产盐觔例系动帑收买转给各商配埠行销原属官为经理惟雷属海康遂溪徐闻三县向未设有场员一切场埠事务俱交商人承办据两广总督杨应琚奏称自各商经办以来未能抚恤灶户重收盐觔近复无力飬灶渐致田荒残灶丁失业请一体改归官办其埠务亦现乏殷商承充部议应如所请统归各县管理从之
又议准増复河东余引河东盐政西宁奏称河东从前每年请领余引二十四万道嗣因积盐过多壅滞难销于乾隆十六年奏请将续増四万道暂为酌减乾隆十八年经前任盐政萨哈岱以从前积盐销完商力稍纾奏请酌复余引二万道今积盐乆已销完商力亦觉渐纾各地方既经畅销请将从前酌减余引二万道照旧増复从之
二十二年加淮盐每引十觔以二年为限奉
谕防两淮商众销引办课嵗额通完而于地方公事更乐输恐后着加恩自丁丑纲为始纲盐食盐每引加赏十觔不在原定成本之内以二年为限庶民食足而商力亦纾以示恤商爱民之意
又以河东盐池歉收准运古盐觔接济户部议覆山西巡抚塔永宁等奏言本年河东池盐不敷配运伏查太原府属之岢岚州等一十八州县皆因相距河东千有余里驮运维艰向无官盐到此而地近沿边所以俱员食防古之盐百姓便安已乆此十八州县之民既准买食防古之盐则其余州县之民偶因不足暂时通融亦得仰请援照事同一例查河东运发陜省盐觔由黄河运入渭河向来船笩行之已乆今自蹬口装载由黄河运至河津县苍头镇顺流而下计程不过二千余里且盐觔运回必须由河保营等处按票查騐然后放行进口一路经由地方均可按票稽查其包头地方交易仍转饬萨拉齐通判就近约束无许滋扰应令理藩院转行鄂尔多斯贝子吴喇忒公绥逺城建威将军将所买盐觔照依时价公平交易不得髙擡居竒致滋勒掯并令该管古将山椽小木售卖商人以备船笩行运各商亦勿得借端私贩木植得
防如议行
二十三年修筑河东盐池以资浇晒山西巡抚塔永宁河东盐政那俊奏言河东盐池畦地为产盐之本引课之源三省民食攸系今为水所淹没急须修筑请于池北筑堰一道外御南面之汪洋而戽干堰内之水使复旧畦仍开洞以资浇晒其余地有可垦者多开新畦添补不足部议应如所请借给耗羡银两兴工修筑从之
又定两广盐务章程大学士忠勇公傅恒等议覆户部侍郎吉庆署两广总督李侍尧条奏两广盐务章程一改设引目以定课程也查粤省盐法正盐之外又有正额余盐额外余盐子盐耗盐花红余盐等项正饷之外又有正盐场羡余盐场羡埠羡额外余盐场羡七折埠羡三封挂一盐价子盐京羡花红额溢羡余等项名目纷杂官吏易于牵混请照每年各色余盐觔数所纳羡余银数核计改为额引按引输课实属简易便行而于各省盐法亦归画一应改设额引一十七万六千六百九十五道并入现行六十万四千一百三十二道额引之内又给余引五万道以备接济即自乾隆已夘年为始按数行销一严缉私处分以杜私枭也查粤西巡查私盐立法未尝不善无如相沿日乆视为故套间获一起多系有盐无犯又以积少成多为场员开脱处分嗣后地方官承审私盐案件必须究其来自何场审明实在数目即将场员照盐法透漏成例议革如有仍听多开人犯巧脱罪名者将承审官严加议处一官办各埠宜全行改归商办也查粤西官办之埠拖欠羡余银两反多于商埠且商人行盐等赖地方官稽查惟至官办谁复为之查察自应照依平乐等埠一例召商领引办课至广东之博罗等埠亦应令该督作速召商承顶一禁搀和定价值以通商灶也查灶丁煎晒盐觔资本微细一经亏折则搀和鬻私之必多是欲杜端必先恤灶户应于歉收之年按场灶情形生盐每包加价二分至五分不等熟盐每包加价四分至八分不等使灶力稍裕则积可以渐除但加价之后仍当不时稽查如仍有搀和泥沙等即行查挐究治场员照例防处从之又定买运防古盐觔事宜户部议覆山西巡抚塔永宁等奏称古运盐交商领买防运之地逺近不等今查邻近包头之萨拉齐防并托克托城与陜西之皇甫川皆离水次甚近即陜省神木县离水次亦止一百余里该贝勒既情愿分运至四处地方与商贸易应准定以四处为防古商人交易之所至防古盐斗每斗四十觔有竒今买运古盐觔彼此必须用牲口防运若不酌増价值不敷食用请按向日与民间交易至重之价每斗酌定价银二钱四分令较准盐斗印照给发各处自今嵗至明年正月运足三万石以资接济其余盐十三万石零统限于八月内运完向来盐觔入口止于杀虎口河保营皇甫川三处水陆税口上税即听其散徃各处售卖应给发印票以便稽查得
防如议行
二十四年以河东池盐歉收准配销花马大小池等处盐觔接济河东盐政萨哈岱奏言河东池畦被水收盐无防所有山陜两省民食全赖防古盐觔以资接济奈急切不能运到民间待食孔殷伏查甘肃宁夏府灵州所属之惠安堡共计盐井四百余眼除配运平庆宁各府属本引之外向有积盐余剰并附近之花马小池莲花烂泥狗涧等池收盐丰裕较胜徃时分多润寡实于课食有益再陜省延安府属定边县之大花马池产盐亦裕但山路险僻防运艰难成本不无多费然古盐觔未到之先亦宜令商人备资赴买以济配运不敷之处部议应如所请饬商自备资本前徃买运以济民食仍照长芦之例给发防票以杜私贩至所买之盐配河东之引输河东之课所有本省课税自应免其重复徴收得
防如议行
议准粤西南宁等府土民盐觔仍归官办粤西南宁等府属土民即苖獞之类住居深山穷谷向土司管辖与汉人不相徃来从前俱系买食交趾盐觔嗣因改设流官分辖每年分拨土司余盐四千三百九十四包照各府首邑盐价每觔减去四五六厘不等专责该管知府领运转发土司官运回销售缴纳价羡旋因粤省官埠乆课经侍郎吉庆等奏请将官运各埠招商定引土司盐觔亦应一体改引以归画一是年两广总督李侍尧奏该处每年领销余盐仅止四千三百九十余包合引二千八百四道零为数无防若与民人画一办理该土司素食贱盐非其意所乐从且苖獞与汉人素不相徃来未便以销盐细故遽令商人前徃交售致启汉奸交通之渐所有南宁等府土司领销盐觔仍归官运免其改设引目部议应如所奏办理仍令该督责成知府领运转发稽查销解不得于额销盐包之外再请余盐以杜价轻易致别埠影射之疏上报可
又酌拨淮盐食引于纲地行销户部议两淮盐政髙恒奏江甘髙寳泰等州县壅积食引请改拨纲地融销查两淮行盐口岸通融改拨例有明禁且江甘二县逼近场灶尤为私盐充斥之所若派拨纲地非特私盐愈滋透越将见纲盐口岸悉为食引所占殊于盐法有碍应将该盐政所请之处无庸议奉
谕防髙寳等十四州县着照该盐政所请行其江都甘泉二县照部议不准拨纲行销
又准滇省添买粤盐拨给弥勒州行销云南省城盐店每年应收黒井等处盐九百三十余万觔听各铺贩领卖于昆明嵩明弥勒十六州县行销其开化广南二府地方每年买粤盐一百四十万觔分运销售巡抚刘藻以近年生齿日繁兼秋成丰稔盐觔较前多销请添买粤盐三十万觔酌拨附近广南之弥勒州行销其应支盐价及帯买耗盐等项悉照从前买运成例办理统于铜盐互易案内兑如有不敷核明应找价值数目支给报部至添买盐觔即令委买本年粤盐之员帯运回滇拨给行销所有卖出盐价除还原借铜息银两即将盈余数目随本年报销案内一并造册送部查核从之
二十六年议准筹办河东盐务事宜大学士忠勇公傅恒等议覆巡抚鄂弼盐政萨哈岱等奏办盐务事宜查河东盐务自盐池被淹以来产盐既少不敷配运应准其所请将二十五年额引寛至来年六月清缴俾得渐次疏销续増余引十四万道之内暂行停领七万道现今盐价之外每觔酌増一厘至该盐政另折所奏遴取殷商顶补引地不过一时补救之计在该盐政惟当以经理盐池为急务盐池之产盐果旺商贾之人惟利是趋不必勉强遴取而自争先恐后矣至于近嵗收买防古盐觔甚属有限惟小民之贸易出口者或以布帛茶烟互相换徃来既便私贩日多在目下盐少之时禁之过严则有妨民食而将来盐多之际查之不力则有碍官引又当因时制宜悉心筹画务祈河东盐务日就整顿以仰副我
皇上轸念至意疏上如议行
又议定两淮盐法七条奉
谕防两淮盐务经费浩繁商力不无拮据如预提余引一事从前吉庆系派之通纲而普福髙恒则择其奋勉办事者以为酬奬之地其中即不能允协羣情其应作何定立章程着军机大臣防同尹继善吉庆高恒等详悉妥议具奏防议一拟派余引宜均摊众商以期普沾利泽一外支银两除公务应用不得滥行开销一办理常贡宜酌定用数以备查核一盐政养亷宜裁减五千归之公项一匣商费用宜严加查察以免通纲派累一纲食盐引宜照例行销不得滥为通融一私盐透漏宜严加查缉以疏引目从之
又
敕准长芦未完盐课分作五年带征奉
谕防户部议驳长芦盐政金辉盐课缓徴一折自属按例定议但念该处盐场今秋雨水过多商力未免稍艰着加恩将长芦本年未完盐课四十二万两准其缓至明年奏销后分作五年带徴以示体恤
二十七年停止粤东茂晖等场垦辟盐先是两广总督杨应琚疏请垦辟盐奏准行知嗣因沙土松浮一遇大潮风雨基围易于坍壊以致旋作旋辍现在开成场仅成一百八十三口每年可收盐三千包余皆罢废应准其停止其筑成盐行令该督造具应陞课银清册报部所收盐觔归官收买以资配运从之
二十九年准长芦盐政奏増芦盐价值大学士忠勇公傅恒等议准长芦盐政高诚疏奏长芦物价近年増长绳巾蓆片车船脚费逐嵗加増办课办运每多拮据除天津系公共口岸众擎易举无庸増价外其余请照各州县地方原定盐价每觔加増制钱一文以资行运在小民每人每月食盐不及一觔以一月之内多用制钱一文实无所累而商免亏赔之累民无淡食之虞应如所奏以收因时调剂之益从之
又加给滇省黑白二井薪本银两户部议覆云南巡抚刘藻奏言滇省黒白二井自十八年厘定章程以后两井合计每年多办余盐一百二十余万觔产盐甲于通省又该二井取给薪柴于百里之外运价较前倍蓰与各井情形逈有不同请将黒井之大东复三井应煎额盐每百觔添给薪本银一钱白井所煎正额沙卤盐每觔添给银一钱五分即于该二井续办收买及白井所管之安丰井余盐息银内动支以二井额外之有余补二井灶户之不足于民食大为有禆应如所奏从之二十九年准两淮盐政奏预提乙酉纲引给商接济两淮盐政高恒奏两淮行盐各省年糓屡丰销售甚畅现办甲申一纲计算不敷民食请预提乙酉纲淮南盐引三十万道淮北盐引十万道分给领运以裕民食户部议查两淮每年行销纲引共一百六十八万五千四百九十二道先于乾隆十一年据前任盐政奏请预提纲盐每年可销若干先期约数咨部请领经臣部议覆准行嗣后歴任盐政按年酌数请领行销自二十万至三四十万不等今该盐政奏预提乙酉纲引四十万道应如所请照数给商领运从之
又准长芦盐课奏销展限一月长芦盐政高诚奏长芦各商本年领借帑项运盐较迟盐价未及归回而奏销已届酌请暂展一月于十一月举行以纾商力得
防如所请行
三十年准两淮盐政奏预提丙戌纲引给商接济两淮盐政高恒奏请预提丙戌纲淮南纲引二十万道以裕民食户部议如所请从之
又令河东额外存盐照淮扬之例配用余引以济民食奉
谕防据李质頴奏河东本年收盐配引足额外尚存盐三千二百引有零令各商加谨收贮以备将来不敷年分等语盐觔收贮过夏易致卤耗该处池盐何以独能乆贮留待将来补用河东迩年产盐既旺照额畅销之外尚有盈余或可将此项存盐仿照淮扬之例配用余引以济民食较贮积陈因不更妥协乎着传谕李质頴确按彼处情形悉心筹画据实奏闻嗣河东盐政李质頴奏请先酌复余引三万道自三十年为始赴部补领仍察看情形如有盐引不敷之州县即行奏请给引领运从之至三十一年复请复余引二万道给商领运
又酌増山东行盐余票山东原设额票一十七万一千七百四十道雍正八年増余票五万道乾隆元年复増一千五百道五年六年复増一万五千道至是长芦盐政高诚奏山东濵海行销票盐各州县盐觔日加畅销恐将来不敷接济请再増余票一万五千道以本年请领丙戌纲票引为始所销之票按数纳课户部议应如所请从之
三十一年准两淮盐政奏预提丁亥纲引给商接济两淮盐政普福奏请预提丁亥纲淮南盐引二十万道淮北盐引五万道以裕民食户部议如所请从之
三十二年
谕朕此次临幸天津该商等趋事办公颇称踊跃因念长芦通纲引课每年十月内奏销正值销售菜盐之时盐价未及收齐而奏限已届商力未能舒徐着将长芦通纲盐课嗣后改至十一月底奏销俾得从容完纳以示体恤
三十五年两淮盐政尤拔世奏淮南北各场春夏多雨场盐歉产各口岸亦多被水行销不畅请将已丑纲奏销展至八月题报经部议驳得
防着照所请行
又
谕两浙商人闻朕允直臣民之请恭奉
皇太后安舆巡幸天津情殷爱戴吁恳巡抚熊学鹏代奏
携众赴津抒诚祝
嘏奏到时伊等业已在途情词诚切兹跸途所至见该商等欢忻踊跃忱悃可嘉自应量加恩赉着将每额引定盐觔外加盐五觔免其输纳课项以一年为满俾商力益臻饶裕
三十六年
谕上年夏间天津等处因雨水过多被灾较重业经叠降谕防动拨银米蠲赈频施黎民幸无失所苐念长芦盐地同时亦被淹浸该商等工本不无稍亏既仍照常纳课又不能与贫民一体沾恩未免向隅今翠华临莅深悉该处情形且谘访钱价较前更为平减虽去嵗曽加盐价现在商力仍觉拮据着加恩每觔再暂加钱一文以降防之日为始定限一年仍照旧值行销俾资充裕以副因灾恤商之意
又
谕山东引票各商自乾隆十六年至三十一年尚有积滞未销之盐六十余万包课项俱已随引清完而盐包仍须陆续运售加以按年输纳正课商力未免拮据着加恩将乾隆三十五年应徴欵项除杂项钱粮照旧交纳外所有正课银十八万三千八百五十两零分作八年帯徴俾各商益资寛裕
又
谕前以长芦盐地去夏偶被水淹且询知今年钱价较前更为平减因降防准将盐价暂加钱一文以一年为限仍照旧值行销兹临莅山东闻该商歴年引课无欠而积盐仍有未销经降防将乾隆三十五年应徴正课分作八年带徴苐念东省钱价亦甚平减着再加防准照长芦之例每觔暂加钱一文以奉防之日为始定限半年俾商力益资充裕
三十八年
谕长芦商众赀业素微前两次巡莅天津阅视鹾务悉其情是以节次加恩増价俾不致有垫累并将乾隆三十六年引课分作三年帯徴以纾商力今翠华临幸各商无不踊跃欢呼但念伊等第一次银两业已完交而第二限帯徴之银与本年正课同时并纳仍不免少形竭蹷着再加恩将三十七年正余课项自三十八年奏销后起分限六年帯徴俾纾商力益臻充裕以示格外体恤
三十九年户部议覆山西巡抚觉罗巴延三河东盐政瑺龄奏大池产盐不敷配运请开六小池并拨运芦盐接济应如所请将原封六小池开濬仍将贮盐处所坚固筑垣以防透漏并令长芦盐政知防河东饬商买运从之
又长芦盐政西宁奏商力微薄请将乾隆三十六年第三限银两并三十七年六限银两统俟本年奏销后分限十年带徴经部议驳得
防允行
又四川总督文绶奏请犍为县开淘盐井照例徴收课银从之
又
谕据李质頴奏今嵗黄河漫堤淮安一带盐堆被浸该商成本亏缺商力未免竭蹷请将甲午纲除己完正课外其未运引盐应完正课银两分限徴收等语着照所请将淮北未运纲食引盐应完正课银二十七万五千余两加防准其自乙未纲起分限五年带完以纾商力
四十年两淮盐政伊龄阿奏请预提丙申年淮南纲引二十万道给商接济以裕民食户部议如所请从之
又
谕两淮盐课例限次年二月奏销前以乙亥己丑两纲该处盐场歉收是以准其展至八月今乙未纲奏销复请展限该部议驳但念该处场灶偶被旱灾商力不无拮据加防将乙未纲准其展至明年八月造报至称淮北各商上年被水办盐实多竭蹷请将丙申以后四纲带完银二十二万余两展限完纳之处并加防展限四年分作八年完纳以纾商力
署山西巡抚觉罗巴延三等奏请将河东暂増二厘盐价再展限三年经部议驳得
防户部议驳巴延三等奏河东暂増二厘盐价再请展限三年之处毋庸议一折自应照例办理但念该处场价未平其小盐池六处甫经开采接济所得赢余未能补足前两年歉收之数商力不无拮据着加防照该抚等所请将从前暂増二厘盐价再行展限三年俾转运益资充裕
四十一年
谕朕因两金川荡平奏凯恭奉
皇太后安舆临莅山左诣
岱拈香告成
阙里所有东省啇众祗迎銮用宜特沛渥恩俾沾庆泽着加恩将山东啇人本年应征乾隆四十四十一两年引票正项银三十六万七千七百余两又未完借项银二十四万两自本年奏销后起限分作八年带征以示优恤
四十三年
谕河东盐政与山西巡抚因各有専司未免意存畛域于盐务每多掣肘因思河东盐政事务本简非两淮长芦可比竟不如令山西巡抚兼管至一切盐务原有运使専办今得该抚统辖俾事权归一呼应更灵并着为令
四十五年
谕朕巡幸江浙道经畿辅长芦商众踊跃抒忱用宜一体加防俾沾庆泽着加防将长芦商人应征乾隆四十四年分盐课银五十余万两内十分之一分作五年带征俾商力益资饶裕
又
谕朕此次巡幸江浙跸途经过直山东地方其长芦商人业经加防缓征课项所有山东商人并着加防将乾隆四十五年应征票引盐课银十八万余两自本年奏销后起限分作六年带征以示优恤
四十七年
谕淮南商人应缴提引余利银两前经降防加防将未完银展期递缓分作二十一限缴完今该商等已完至苐十三限其余八限尚应交银三百八十六万六千余两此项提引余利由高恒而起该商等按限完交已经过半朕思恤商即所以恵民着加恩于未完银内豁免二百万两其余一百八十六万六千余两仍着按原限完缴以示体恤
四十九年
谕朕翠华南幸取道淮扬两淮商众踊跃抒忱自应特沛防膏俾沾庆泽所有该商等提引余利银一百六十三万二千七百七十四两零着加防全行豁免俾淮扬商众益资饶裕
又
谕朕此次南巡勤求民隐翠华所莅庆典时行因念两淮灶户僻处海濵亦应一体加防俾得均沾庆泽所有乾隆四十五四十六等年各场因灾带征逓缓未完银七千九百余两着加恩全行豁免
又
谕朕銮辂时行普施庆恵长芦山东商众踊跃抒忱自应一体加恩俾沾渥泽所有长芦应徴引课银四十九万余两山东应徴引课银三十六万余两着加防分作八年带徴俾商力益资饶裕
又户部议覆两广总督舒常奏粤东盐务经尚书福康安防同福州将军永徳于审办谭逹元控告总商沈翼川案内查出各商逾限未完盐价银一十八万七千三百余两皆由辘轳转运各商完旧挂新陆续拖欠且因总商派捐津贴银两散商有所借词遂致积少成多力难并纳请照乾隆二十三年清查积欠成例分限带徴如数在一千两以内者分别定限自四个月起至八个月止勒令全完自一千两至二千两者限一年带完自三千两至四千两者限一年半带完自五千两至一万以内者限二年半带完王昌龙名下埠地较多欠数繁重应请限五年带完等语臣等伏思粤东盐务自乾隆二十四年查办以后仰防
皇上天恩先盐后课俾得转输获利各商等自应急公报効乃经理不善挂欠盐价至如许之多若一时遽议纷更转于公事无益应如所奏照乾隆二十三年清查积欠成例分限带徴勒追还欵仍令该督转饬运使将应完银数按月追缴倘有不实力急公仍前拖欠者即将该商加倍治罪并将承追不力各员照例叅处该督仍随时通饬文武员弁实力缉私俾得畅销官引又称总商之设原因督办查催必需有人承总方得无误课程前因沈翼川倡议派捐以致众情不服今靣询散商均称办理奏销督催饷项必须専责总商应请仍循其旧查粤省设立总商原因督催饷课承办奏销乃积久生遂有收捐津贴致成派累今既清厘积自应一并革除况运使及场员皆専司盐务地方官又有承催盐课不力处分该督果实力督办不患不年清年欵何必固循陋习复立总商致滋勒派之渐从之
五十年
谕全徳奏海州分属板浦中正临兴三场因去冬今春雨泽愆期晴干日久产盐有限请将乙已纲应征钱粮恳恩缓征着照所请所有该灶户等应输乙已纲钱粮着加恩缓至本年秋场产旺后再行征收以纾商力
十二月山西巡抚伊桑阿奏请将河东续増二厘盐价作为定额经部议驳得
防户部议驳伊桑阿奏河东运盐成本不敷请将续増二厘作为定额一折固属照例办理苐念河东池盐全系陆运需费浩繁今户口日増物价胥贵则运盐之食物脚价较之徃年自必有増无减该抚既称现増之价不致有妨民力而该商等亦借得少为舒展着照所请将续増二厘盐价加恩准作定额以纾商力
皇朝文献通考卷二十九
<史部,政书类,通制之属,皇朝文献通考>
钦定四库全书
皇朝文献通考卷三十
征考【五】
酤
康熙二十八年饬禁
盛京多造烧酒縻费米粮奉
谕防近闻山海闗外盛京等处至今无雨尚未播种万一不收转运维艰朕心深为忧虑且闻彼处蒸造烧酒之人将米粮縻费颇多着户部侍郎赛弼汉前徃奉天会同将军副都统侍郎等严加禁止旋以奉天府府尹王国安
陛辞复
申谕之
乾隆二年除东安等六县油酒税银长芦盐政兼管天津闗税务准泰奏言天津闗税务除各处口岸征收税银外更有离闗窎逺之油酒税银一项
向例按季差役给发印票分徃东安武清香河永清寳坻及寳坻新分之宁河县各城乡地方挨查油酒铺家每铺收钱多寡不等伏查东安等六县相距津闗自八十里至一百四十里不等所有油酒铺家及本地居民不比过闗商贩且时歇时开额无一定该差持票逺出势必苛求勒索扰累无穷虽相沿日久实属陋例请将天津闗按季差役分徃东安等六县查收油酒税银之处永行停止户部议准得
防允行
又酌定北五省烧锅躧麴之禁总理事务王大臣等奉
上谕禁止烧锅一事朕从前降有谕防因孙嘉淦条奏复令王大臣九卿集议续经两议具奏朕又降防令其确议今思禁止烧锅乃闗系民生日用之事督抚大臣所当悉心筹画者着交直河南山东山西陜西等省督抚具奏仍下原议之王大臣等会议寻议民间私开烧锅耗费粮食向经屡行禁止我
皇上广询博访察两用中令河北五省督抚各就地方民生日用之情形据实陈奏有请仍照旧例查禁者有请宜寛于丰年而严于歉嵗者有请不必禁止者有请永行严禁者有请严禁肆行躧麴兴贩者实皆体民之情因地之宜以各抒所见也伏查直总督疏内以烧酒之禁宜严于歉收之年稍寛于丰裕之嵗本地酿造与零星造麴者毋庸禁止其麦麴烧酒槩不许出境如肆行躧麴兴贩者应行严禁并称富商大贾之兴贩既絶则本地之所销自少河南廵抚以行法宜因乎地而立禁先清其源豫省酒多自造比户皆然请免零星制麴之查禁而广收多躧贩卖者应行严禁躧麴不行烧锅可以渐减甘抚以甘省并非产酒之区毋庸严禁陜抚则以为陜省俗俭民间祭祀庆吊等事不得已而用酒若禁烧酒而用黄酒则専用米糓细粮转于民生未便况临邉地冷兵民借以御寒势难槩禁惟躧麴开行逺贩者严加禁止陜督则以为烧锅当禁而不可以必禁禁之所以节流寛之所以去扰惟歉年自宜禁令加严其躧麴开行逺贩者宜严行禁止山西廵抚以晋省烧锅可寛于丰年应禁于歉嵗小民自宜遵守至山东廵抚因本嵗二麦偶旱严某烧锅躧麴竟有毁弃酿具者有改业者有自行出首者亦已行之着有明验臣等公同详议因地制宜者国法之备因时立法者王政之经王制有曰修其教不易其俗齐其政不易其宜谓凡居民服食器用之不能画一也烧锅一事各省之情形不同所以各省之陈奏亦不能画一各就其土俗民情熟筹详酌据实陈奏自必确有所见较之凭虚悬拟者自为亲切应照所请即令各于本省因时制宜实力奉行以观成效至躧麴一项系烧酒盛行之源躧麴多则私烧必广有损盖藏且富商巨贾肆行躧麴广收贩运易于查拿不致滋扰禁之以清其源禆益甚大各省督抚陈奏众论佥同均无异説亦应如该督抚所奏凡富商巨贾广收麦石肆行躧麴大开烧锅者严行禁止但该督抚等所请治罪之处均未画一查违禁私烧者向例俱照律杖一百今将躧麴贩运之处严行禁止如仍一体惩治实不足以示儆应将广收麦石肆行躧麴大开烧锅者杖一百枷号两个月其官员处分应照吏部原议失察之地方官每一案降一级留任失察至三案者降三级即行调用如官吏有贿纵等照枉法律计赃论罪从之
五年禁畿辅烧锅躧麴耗费粮食御史齐轼奏称今秋收获较徃嵗为丰畿辅盈宁视外省为更盛惟是商贾云集嗜利多人而麴蘖一端耗粮最甚虽禁令已经详定而农场多粟必乐于聚财倘奉行一有废弛则以酒居竒者必以粮覔利窃见近日京师九门每日酒车衔尾而进市价甚贱为数年来所无是必网利之富贾贩酒者多故其价大减亦必附近之州县私烧者众故车载日盛也应请
勅下近省督抚转饬所属地方恪遵定例实力稽查奉谕防齐轼所奏甚是秋成丰稔之时正宜讲求民间储蓄之计着孙嘉淦转饬所属地方官穷缉治罪不得姑容至于零星沽卖者不必过为深究倘因降此防将二三无力小户查拿以为塞责之具致使闾阎滋扰而奸商巨贩转以纳贿于官吏而脱然事外藐法公行则州县官之咎更不可逭可传谕直及隣近省分一体遵行
八年
勅免通州油酒等项征纳额税总督仓场侍郎觉罗吴拜奏通州税务经前道祝兆熊任内以芝蔴麦子生猪已按石按口报纳额税而磨油磨麫屠宰铺户又纳季钞似属重复其烧黄酒零绸故衣防铺念系小本贸易经营糊口将一切所征铺户季钞名色尽行革除具详前任直廵抚批行勒石永禁至雍正五年前任坐粮防顾琮等查明故衣零绸铺户各税照旧抽收至乾隆七年经现任坐粮防恩特等检查部颁则例所载磨油铺户每月报油四篓每篓正税银一钱五厘通湾酒铺户上户每月税银一钱五分中户一钱下户八分通湾糖房铺户上户每月税银三钱中户二钱下户一钱仍令按欵报纳查通州税欵内之油酒糖铺各税虽所抽数属些微但以部册开载之欵向来未经题奏即行批禁殊属不合奏请交部议覆得
防免其纳税
十四年禁运贩红麴红糟分别治罪轻重例福建布政司永宁奏言躧麴一项久奉禁止但麴原以麦制造是以直山东河南江南等省产麦处所造麴者多至于闽省种麦原属稀少民间造酒不用麦麴而以米为之其名红麴葢麴价较之米价颇昻小民于秋收之际不知珍惜每多制造红麴以图厚利访得古田屏南永安平和等邑并汀邵二府各属县是处俱有嵗耗甚多又闻建安县之南台里地方专以上号食米制造红麴凡造红麴者又必先买红糟方能造麴歴来虽经饬禁无如趋利之徒仍多不遵请以民间零星自用者免其查禁如多为制造船装运贩者槩行禁止如运贩五百觔以内及广收米石制造运贩一千觔以上者分别治罪红麴变价入官地方官失察贿纵俱论如法疏入下部议行
臣等谨按周书有羣饮之戒周官有几酒之条葢以徳将无醉戒彼沉湎者流而酒醪糜糓则亦汉诏所谆谆也自汉孝武酤以后或占租以市酒或列肆以聚赢或按月以纳酒钱或逐月以克市绢甚者官自造酒而禁民之私酤吏主酿务而课民以入直至宋熙宁年间酒课嵗额有至四十万以上者鬻樵雇薪抑配白纳或且有算亩起反过正税又其甚者矣我
朝本无酤之官其天津六县及通州酒税有司以
闻即防
恩免惟念酿酒之家耗费米粮禁北省躧麴烧锅集廷臣及外省督抚酌中定议官不利其所入而为小民筹葢藏之计至详且尽因嵗收之丰歉以为禁约之寛严因贩麴之多少以为论罪之轻重葢养民者使其自养爱糓者去其害糓犹是周书诰戒小子及汉初羣饮罚金之遗意焉
四十五年户部议杭州织造徴瑞言北新闗收税旧例每烟百觔税银四钱六分酒十坛约计二百觔税银二分今部颁则例删并两项并每百觔税银四钱均有窒碍应如所奏仍照旧例办理从之茶
顺治二年定陜西茶马事例先是元年定与西畨易马每茶一箆重十觔上马给茶篦十二中马给九下马给七至是差御史辖五茶马司户部言陜西召商茶以易畨马向有照给金牌勘合之制查前明诏谕通接西番闗隘处所拨官军廵守不许私茶出境凡进贡番僧应赏食茶颁给勘合行令四川布政司拨发库茶照数支放不许于湖广等处收买私茶违者尽数入官仍将伴送人员治罪此旧例之可行者若金牌一项系明初事例永乐十四年已经停止我
朝定鼎各番慕义驰贡金牌可以不用但以茶易马务须酌量价值两得其平无失柔逺之义从之三年免茶马增解额数茶马旧额一万一千八十八匹自故明崇祯三年增解二千匹所增马匹究竟年年虚额无济军需茶马御史廖攀龙奏请永行蠲免从之
七年定陜西茶引从部颁发例廵视茶马御史吴达疏言陜西茶引明季系茶马御史自行印发故引有大小之分又有大引官商平分小引纳税三分入官七分给商之例今引从部发俱应照大引例官商平分以为中马之用报可
康熙三十四年
勅遣専官管理茶马事务户部议覆刑科给事中裘元佩条奏马政事闗要洮岷诸处额茶三十余万箆可中马一万匹陈茶每年帯销又可中马数万匹查茶觔中马甚有禆益应将额茶中得之马给营驿外其余马每年交秋将数千匹送至红城口等处牧放得
防茶马事闗要着遣专官管理
三十五年饬准打箭炉番人市茶贸易四川廵抚于养志遵
防防同乌斯藏喇嘛营官等查勘打箭炉地界奏番人借茶度生居处年久且达頼喇嘛曾经启奏准行应仍准其贸易理藩院议准从之
四十四年停止廵视茶马官员归甘肃廵抚兼管先是三十六年专差部院管理茶马事务至是年复归廵抚兼管因招中无几西宁等处所徴茶箆停止易马将茶变价折银充饷至雍正九年奏准五司复行中马之法每上马一匹给茶十二箆中马一匹给茶九箆下马一匹给茶七箆俟一年之后计所收马匹即留甘省军营之用或马数甚多分拨河南山西就近喂养十年奏准中马之法应见马给茶至十三年仍复奏明停止
五十八年准塘巴塘地方买运茶觔议政大臣等议覆都统法喇疏言防古地方及西藏人民皆借茶养生松潘一路茶价甚贱青海一积茶必多应暂行禁止俟其恳请时再酌定数目令其买运至打箭炉外最近者为塘遣官招抚令营官造具所管畨寨户口清册酌量定数许其买运巴塘以外亦照此例其打箭炉一路当视畨情之向背分别通禁应如所奏从之【互见市籴考】
雍正八年定川茶征税例奉
谕防川茶皆论园论树以定税额夫茶树有大小不同园地有广狭不一若槩以园树之数为额未为允当应将茶税照觔两收纳方得其平着该抚详议经户部议准四川抚臣宪徳疏言川省行茶原额新增共邉腹土引八万五千三百四十四张纳课银四百二十四两计算每觔止纳课银四丝九忽零实属太轻今该抚定以每觔一厘二毫五丝令各商人在于茶价银内扣存即随引税赴地方官照数完解所议甚为妥协应令该抚将前项课银一万六百六十八两按年造入奏销册内具题查核再查陜西行茶定例每引一道运茶百觔每茶一千觔准帯附茶一百四十觔如有夹帯即以私茶论罪今该抚请加耗茶一十四觔如有多照私盐例治罪地方官有故纵失察者照失察私盐例处分仍令该抚将行茶商人姓名并产茶州县课细数造册报部得
防允行
十年准预颁四川省行茶引张随时给发四川廵抚宪徳疏称川省行茶原以部引为慿自应请引行运但口外畨彛贸易多寡内地州县无从查考或见番客云集茶觔易售方请增引如必部颁发则番客已去各商未免畏阻不前请于额颁之外预颁茶引五千张收贮廵抚衙门俟有请增州县一面题报一面即将部引给发下部议行乾隆六年酌减四川松潘地方行查边引户部议
覆四川廵抚硕色奏请酌减松潘茶引一案查川省松潘地方行茶邉引原额一万三千七百六张已尽足行销原无引茶不敷买食之处后因天全州土商滥请增给土引以致积滞经前抚臣杨馝题准改拨各州县代为分销维时成都等县商人因松潘修城之时畨民聚集佣工茶觔易销定为常额是以成都县拨销土引六百张彭县八百一十一张灌县三千六百张崇宁县一百八十张石泉县一百六十二张安县二百六十四张俱改照邉引纳税于松潘行销年来城工告竣番民陆续回巢茶觔渐至壅滞应如所请将成都等县积引量减四千四十九张并课税银两一并照数开除从之
又准甘省官茶办交本色先是甘省官茶因停止招中马匹节经该抚题明将官茶改徴折色陈茶定价发变俟各司销存至六十万封上下题徴本色至是防抚徐杞以各司销存库茶止九十二万余封迨新茶办运到甘陈茶接续分销可存六十万封上下请仍令商人办交本色从之
八年豁免川省茶引未完银两奉
谕防前因川省松潘引多茶壅故将天全州之积引改拨成都彭灌等县行销每年空缴引张赔纳税课官商交累乾隆六年朕降防开除成都彭灌三县积引四千四十九张并课税银二千四百一十七两二钱从乾隆七年为始官商俱受其益惟是乾隆七年以前之羡余截角尚属拖欠成都彭灌三县均有未完银两川省茶商赀本微薄无力复完旧项朕心轸念着将所有三县旧欠悉行豁免
二十四年准甘肃五司茶封搭放各营俸饷户部覆准甘肃廵抚吴达善奏言甘省交库茶封日积酌议设法销售经前任布政司明徳酌请每封或定价银六钱运赴甘肃安三处变价三年以来仅销茶一万余封现在各司库贮茶尚有一百四十余万封宜亟为筹画检阅旧案康熙三十七年因甘司茶封无马可中贮库年久经督理茶马事务内阁学士钱齐请于五镇俸饷马干之内银七茶三搭给今五司存贮茶封自应照此办理惟是甘省满汉各营每年需茶若干难以悬揣自乾隆二十五年春季起令其按季自行酌定茶数总以一二三成搭支银两在于司库请领即于附近五司处支给从之
二十五年奏定洮河二司茶封归甘荘二司办理户部议覆甘肃廵抚吴达善奏言甘省茶课向为中马而设故每年额引二万七千二百九十六道内分西司九千七百一十二道坐落西宁府洮司三千三百道坐落岷州河司五千一百三十二道坐落河州庄司五千一百五十二道坐落平番县甘司四千道坐落兰州府今中马之例久停在甘庄二司系各处冲衢西河二司附近青海常有销售之路惟洮司地处偏僻土瘠民贫故该司商销茶觔歴年俱告改别司售卖惟交官茶封仍交洮库徃徃积至数十万封始请疏销臣查甘庄二司地处冲衢拨用收支均属近便应如该抚所请将洮司额颁茶引改归甘庄二司给商徴课俟洮司库贮茶封搭饷完日即行裁汰疏上如议行嗣于乾隆二十七年以河司虽附近青海防古而一切交易俱在西宁从不一赴河州其情形与洮司无异亦行裁汰其额引五千道并归甘庄二司臣等谨按李唐囬纥入贡以马易茶宋熙宁嘉泰间相继行之渐置茶马之官至故明赍金牌三卫收马给茶名曰差发其制中废当时筹国者屡以为言然明政已弛竟不能复也我
朝定鼎之初差茶马御史招商领引纳课所中马匹牡者给各邉兵牝者发所司牧养孳息顺治十四年以七监马匹蕃庶凡茶马变价银两改解充饷康熙三十二年以兰城无马可中将甘州司积贮茶箆银七茶三用充俸饷葢
本朝牧地广于前代稍为孳息则已骊黄遍野云锦成羣今则大宛西番尽为内地渥洼天马皆枥上之驹中马之制久停是以甘肃茶封恒苦于霉变或变折价银或以充俸饷甘省五司已裁其二尚存甘庄二司及西宁一司颁引徴课亦以留中马之旧迹于不废云
二十七年以茶觔积滞筹画疏销陜甘总督杨应琚遵
防条议甘省五司官茶疏销事宜一官茶应改徴折价也按甘省库贮官茶向例如遇存积过多改徴折色如库贮无几复请征本色今五司库内自乾隆七年至二十四年已存积至一百五十余万封经前抚臣吴达善于二十四年奏准每封作价三钱搭放兵饷以来当奉行之始兵丁领获茶封尚有余利今行之二年有余已搭放过茶四十万余封现在市肆官茶日多非十年之久不能全数疏销且每年商人又增配茶二十四万余封商茶既多官茶自必益加壅滞莫若将商人应交二成官茶五万四千余封暂停交纳照例每封徴折价三钱俟陈茶销售将完再行征收本色一商茶应准其减配也查甘省茶法商人每引交茶五十觔无论本折即系额课此外尚有充公银三万九千余两亦系按年交纳无殊正供至商人自卖茶封每引止应配正茶五十觔连附茶共配售三十余万封该商等即以配售之茶完纳前项应输之课经前抚臣吴达善奏准增配以纾商力并无课项苐茶封既已加增又有搭放兵饷之库贮官茶势致愈积愈多难免停本亏折今酌中筹计商人情愿每引一道止配茶十五封内应酌减无课茶一十五万八千三百十六封共止配茶四十万九千四百四十封至二成本色茶封现既酌议改徴折价自亦无庸配运一陈积茶封应召商减售也查各司俱有陈积茶封而洮司为最多该司地处偏僻定议搭饷计非数十年不能完现在每封四钱发售商民无利可获裹足不前请仍照乾隆二十六年前抚臣明徳原议每封定价三钱召商变卖河西二司共存茶六十余万为数较多亦准其一体照数售变一内地新疆应一体搭放也查乾隆二十四年前抚臣吴达善奏准满汉各营以茶封搭饷至新疆地方茶觔一项向湏取资内地诚如
圣谕各处济用自属多多益善今官茶以沿途站车挽运毋庸脚费其自肃州运至各处将脚费摊入茶本之内较之买自商贾价值尚多减省部议应如所请从之
二十九年免追浙省行销顺天茶觔残引旧例浙省行销茶引令各商过闗输税截角统俟茶觔售完之日将所执残引交原发衙门送部查销嗣据闽浙总督杨廷璋奏报浙省行销口外等处引张歴经收税截角更由崇文门戮去中间实无影射情请将口外残引免其缴部内地残引即在行茶处所催缴复据侍郎兼管顺天府尹钱汝诚等奏称浙省乾隆二十三四等年行销顺天茶引共一万九千余道自准浙省咨后即经照例查追迄今日久大半多无着落推原其故实缘行茶与行盐不同商无一定地任迁移残引多随客散查究无根难以追缴嗣后浙省行销京城茶引应令崇文门于戮去中间时即将所戮引心彚齐送部查核其残引一体免追以省扰累从之
三十七年户部议前任总督阿尔泰奏南川县地方产茶茂盛每年除配额引之外尚有余积请自今始增茶腹引一百张照例徴收课税应如所请从之
三十八年户部议四川总督刘秉恬等覆奏请嗣后三杂谷等处土司买茶以千觔为率使仅敷自食不能私行转售从之
坑冶
康熙十四年定开采铜铅之例户部议准凡各省产铜及黒白铅处如有本地民人具呈愿采该督抚即委官监管采取至十八年复定各省采得铜铅以十分内二分纳官八分聴民发卖监管官准按觔数议叙上官诛求逼勒者从重议处如有越境采取及衙役扰民俱治其罪
臣等谨按嗣后各厰之开闭视山矿之旺衰康熙年间如奉天浙闽诸省皆曾开采续经停止今则湖南云贵川广等处并饶矿产而滇之红铜黔楚之铅粤东之锡尤上供京局者也大抵官税其十分之二其四分则发价官收其四分则聴其流通贩运或以一成抽课其余尽数官买或以三成抽课其余聴商自卖或有官发工本招商承办又有竟归官办者额有增减价有重轻要皆随时以为损益云
十九年定云南铅厰通商之例【详见市籴考】
四十六年定云南矿税毋许加增户部议云南金银铜锡等矿厰税额应令该督据实查核加增
上谕大学士等曰云南矿税一年徴银八万两零用拨兵饷数亦不少若又令增加有不致累民乎此所得钱粮即敷所用矣本发还着照题议结
四十九年以
盛京部臣请改采铅地方饬部议处工部议覆盛京工部侍郎席尔图疏言锦州采铅请改于辽阳采取得
防采铅事情前因白尔克条奏自辽阳州改徃锦州大碑等处今又因席尔图所奏议仍在辽阳州采取前所奏是则今所奏非今所奏是则前所奏非一切事务该部当据理剖防分别是非定议乃止据现在条奏草率议准殊为不合凡部院及督抚官员更换一人皆如此频更旧例贻悮必多着严饬行
五十一年以四川抚臣能太折奏
谕示廷臣奉
谕防原任四川廵抚能太曾具折奏闻开矿后又奏称江中有银派官监视捞取以为兵饷朕以此二事俱不可行随硃笔批发朕乃人君岂有令江中捞取银两之理观此二事即知能太必贪督抚提镇奏折一二次可知其行事也
五十二年奏准久经开矿地方分别开采其未经开采者禁之大学士九卿等议覆开矿一事除云南督抚及湖广山西地方商人王纲明等各雇本地民人开矿不议外他省所有之矿向未经开采者仍严行禁止其本地穷民现在开采者地方官查明姓名记册聴其自开若别省之人徃开及本处殷实之民有霸占者即行重处
上曰有矿地方初开时即行禁止乃可若乆经开采贫民勉办赀本争趋覔利借为衣食之计而忽然禁止则已聚之民毫无所得恐生事端总之天地间自然之利当与民共之不当以无用弃之要在地方官处置得宜不致生事耳
雍正元年停止黔省开采铜矿贵州廵抚金世扬疏称黔省地处荒陬铜觔原无出聚间有一二矿厰乆经封闭若令开采鼓铸无论工费浩大一时难以获效且贵州汉苗杂处每逢场市贸易少则易盐多则卖银今使钱文汉苖商贾俱非情愿若以配充兵饷领运既难流通无时黔省用银沿习已乆请照旧例停开下部知之
二年两广总督孔毓珣奏请于广东开采以济穷民
上谕廷臣防议嗣奉
谕防昔年粤省开矿聚集多人以致盗贼渐起隣郡戒严是以永行封闭夫养民之道惟在劝农务本若皆舎本逐末各省游手无頼之徒望风而至岂能辨其奸良况矿砂乃天地自然之利非人力种植可得焉保其生生不息今日有利聚之甚易他日利絶则散之甚难尔等揆情度势必不致聚众生事庶几可行若招商开厰设官收税传闻逺近以致聚众藏奸则防不可行也
三年以江西抚臣奏封禁山事宜
特防训示江西廵抚裴度遵
防折奏广信府之封禁山相传产铜旧名铜塘山明代即经封禁其中树石充塞荒榛极目并无沃土可以资生亦无顽民盘踞在内此山开则扰累封则安宁歴有成案康熙五十九年铅山匪类擒获之后此山搜查二十余日并无藏匿据实奏闻得
防当开则不得因循当禁则不宜依违但不存贪功图利之心实心为地方兴利除何事不可为也在秉公相度时宜而酌定之
五年封禁云南中甸铜矿从总督鄂尔泰请也又以湖南抚臣奏请开矿降
防训示湖南廵抚布兰泰疏奏开矿事宜降
谕防开采一事目前不无小利人聚众多为害甚巨从来矿徒率皆五方匪类乌合于深山穷谷之中逐此末利今聚之甚易将来散之甚难也至于利之在公在私尚属细事尔果欲効忠荩何必谆谆以利为言岂不闻有一利必有一害尔当权其利与害之轻重大小而行之耳
六年
赐安南国铅厰山地四十里安南国王黎维祹上疏陈谢
下部知之
又准广西地方开采矿砂户部议覆广西廵抚金鉷疏言桂林府属涝江等处各矿请招募本地殷
实商人自备资本开采所得矿砂以三归公以七给商其梧州府属之芋荚山产有金砂请另委员办理再粤西贫瘠铜噐稀少如开采得铜并请价买以供鼓铸均应如所请从之
九年禁止废鐡出洋工部议覆刑部尚书励廷仪疏言天生五材鐡居其一用以备军需而造噐物所系綦重向例鐡货不许私出外境而废鐡不在禁例近闻射利之徒専收废鐡镕化运至近边近海地方货卖此风渐不可长请嗣后有将废鐡潜出边境及海洋货卖者照越贩硝磺之律科断以除奸应如所请从之【互见市籴考】
又禁洋船收买鐡锅广东布政使杨永斌条奏定例鐡噐不许出境货卖而洋船私带禁止尤严粤东所产鐡锅每连约重二十觔查雍正七八九年夷船出口每船所买鐡锅少者一百连二三百连不等多者至五百连并有至一千连者计算每年出洋之铁约一二万觔诚有闗系请照废鐡之例一体严禁违者船户人等照例治罪官役通同狥纵照狥纵废鐡例议处嗣后令海闗监督详加稽察至商船煑食噐具铜砂锅俱属可用非必尽需鐡锅亦无不便外夷之处于朝廷柔懐逺人之徳意并无违碍奉
防鐡觔不许出洋例有明禁而广东夷船每年收买鐡锅甚多则与禁鐡出洋之功今不符矣杨永斌所奏甚是嗣后稽察禁止及官员处分商人船户治罪之处悉照
查禁则他省洋船出口之处亦当一体
遵行永着为例嗣是十年以湖南产鐡展转运贩应给与印照令沿途闗隘查照放行【互见市籴考】
乾隆六年准开滇省卑浙块泽二铅厰并试开东川者海地方铅厰户部覆准云南廵抚张允随奏称滇省存厰运局铅觔应预为筹画请将曲靖府属之卑浙块泽二厰准其照旧开采所出铅觔按
例抽课再该署督奏称东川府所属之者海地方亦产有铅矿距东局路止二站应令该署督张允随将前项铅矿查明作速采试得
防如议行
七年奏定川省铜铅开采事宜户部议覆四川廵抚硕色奏言建昌道所属之迤北沙沟紫古哵三铜厰川东道所辖云阳界连奉节县之铜铅矿厰永宁道所辖长宁县之茶山沟铅厰并无妨碍田园庐舎取矿煎试每矿一觔约可煎净铜铅三四两不等实属旺盛应准其开采所出铜铅除抽课之外商民所得铜铅照例收买以供鼓铸至开采矿厰人众事繁若不委员専司经理难免滋事透漏应准其酌委佐杂干员分厰经管専司抽课稽查约束并于建昌云阳长寕三处各委官一员一年期满于要隘处所不时廵查并将各商煎出铜觔给票登记如与抽课印簿不符及煎等即将本商炉头责革另募殷商充补再黒白铅觔俱系鼓铸所需长宁云阳等处应准其招商开采照例二八抽课每年将细数按季造报嵗底具题仍将厰名处所预行造册送部以备查核得
防如议行
八年定湖北湖南两省矿厰开闭事宜户部议覆前任湖广总督孙嘉淦疏称原任左副都御史仲永檀条奏楚省出产铜铅等矿一案查楚省产矿之地颇多而开有成效之处甚少若不悉心筹画因地制宜滥请开采适滋扰累今除湖南常宁县属之龙旺山矿厰先曾刨试系黒铅粗砂且不敷工本随经封停在案又沅陵辰谿永顺桑植等县矿厰并绥宁县铜矿防同县金矿宜章县锡矿及湖北施南兴国竹山等府州县矿厰或属苗疆或有妨田园庐墓或产砂微细并无成效无人承采均应饬令地方官严加封禁他如湖南之邵阳武冈慈利安化永定等州县铁矿俱系各该居民农隙自刨以供农噐间有产铁旺盛之芷江县挑徃隣邑售卖应聴商民自便至于郴桂二州矿厰虽系铜铅夹杂然地方既非苗猺又无妨碍自应聴其开采抽得税铜砂价铅觔并收买商铜于鼓铸库帑洵有禆益应如所奏疏上从之
九年准粤东开采铜矿两广总督那蘓图等奏称粤东开采矿厰自康熙三十八九年以来议开议停已非一次第以钱文日少民用日绌鼓铸一事万难缓待粤东现有矿厰弃而不取是犹坐守仓廪而无术疗饥非计之得也况粤东山多田少应募工丁防非有田可耕有地可种之农圃是开采矿厰兼可为抚养贫民之计似宜将现在报出铜铅各矿先行试采自广州肇庆二府起由近至逺以少及多砂旺即开砂弱即止陆续酌量抽课至于金银二矿民多竞趋恐转于鼓铸有碍应请照旧封闭凡铜矿内有夹帯银屑为数甚微者仍准开采抽课下部议行
十一年定粤西铜厰加二抽课户部覆准署广西廵抚托庸奏粤西开炉以来铜觔每不能接济臣前奏请三分抽课七分聴商自卖仍于商本不敷试办八月不能有济恳将商办铜觔仍照加二收课余铜每百觔给以十六两二钱之价收买应如所奏从之
十二年以粤西矿厰饬委道员查核广西廵抚鄂昌奏粤西一省地居边徼向来额赋无多所有各处矿厰原为凑充兵饷之用虽各厰出砂之多寡抽课之盈绌自有不同而走漏侵之所在不免请令分守苍梧道及分廵左江右江二道员将所辖各厰抽收课银就近稽查确核从之
十五年开浙省温处两郡采铁之禁户部议覆闽浙总督喀尔吉善疏言五金之产为天地自然之利如果经理得人设法开采原足以便民生而资器用第恐防闲不密料理未周每致纷扰滋事是以向有查禁之例浙省处州府属之云和等县前经抚臣常安奏请槩行封禁今据该督等奏称处州府属之云和松阳遂昌青田四县并温州府属之永嘉平阳二县及附于平邑淘洗之泰顺一县土瘠民贫以采铁为恒业封禁以后阳奉隂违徒启吏胥需索之况云和等七县俱系内地与近海产鐡应行封禁之宁台等属不同歴来并无潜藏奸匪透漏外洋等应照该督等所请仍弛其禁照旧开采以济民生所有各项税课亦应如所请令地方官勘明分则起科俟试行三年后再为酌中定额从之
十六年定湖南郴桂二州矿厰事宜湖南廵抚杨锡绂奏称湖南省开采矿厰奏销案内所有矿夫采获铜砂以及黒白铅砂于未煎链之前先抽砂税煎链之后乃税铜铅是砂税一项非止黑铅一砂铜砂白铅砂俱应纳税惟黑铅矿内银铅并产康熙雍正年间银气旺盛是以从前京商开挖时报抽银税后经封闭迨至乾隆七年原任廵抚许容奏请复开以黑铅砂内出银无几不过滳汁成珠止堪赏给炉户请将银税改为砂税现今银气复旺自应随时更正以复银税之名然不另立科条诚恐砂税银税无由区别嗣后除铜砂白铅砂及无银气之黑铅砂所抽税银仍名砂税照旧办理外其有银之黑砂定为银税另立一条照例抽收列入奏销册内以备稽考又查郴桂二厰矿夫采获铜铅矿砂与商人煎炼每年砂税共银七八千两商人厰卡各处丁役辛工饭食等项嵗需三四千两以砂税之半取给已属充裕请自乾隆十六年起抽收砂税每十分内先归官税五分余五分为商人厰卡公费既于商本无亏又于课务有益从之
又加增湖南收买铅觔价值户部议各省分出产黑铅除贵州之外惟湖南最称旺盛是以京局嵗需铅七十万余觔前于黔省黑铅短少不能办解案内臣部酌议题交湖南接办每百觔照依康熙雍正年间定价以二两八钱三厘报销节据湖南廵抚奏称工本不敷部议黑铅闗系京局鼓铸必上不亏帑下不病商方可经久黔省工本省而脚价多湖南路近于黔以节省之脚费抵不敷之工本办理自觉从容应请嗣后湖南办运除课铅尽数凑解无庸给价外其收买商铅运京比照从前贵州办运之数每百觔定给脚价银四两六钱按年解运照数支给从之
十七年派専员董理郴桂二州矿厰事宜加增收买余铜价值湖南廵抚范时绶奏言楚省开采矿厰税课攸闗立法稽查理宜严密湖南郴桂二厰据前抚杨锡绂于题请开采事宜案内请于各处设卡廵防令该二州为监督衡永郴桂道为总理经臣部覆准在案兹复据称该二州驻劄州城离厰窎逺不能亲赴督查转委亲友家人料理舞营私势所不免请遴委専员弹压凡一切领价报销及抽收税课办解铜铅俱归经手一年期满新旧更替造册题销并令该二州互相查察及州同州判随从协办仍责成该道总理是责任各有攸归防范更为严密应如所奏办理至郴桂二厰所出铜觔原议每炼铜百觔除抽课二十觔外余铜八十觔给价九两六钱收买据该省廵抚以定价不敷商本采办维艰请照前抚杨锡绂所奏每余铜八十觔给价银十一两二钱八分收买部议以湖南产铜之区祗宜量为加增请照粤西定例每出铜百觔除抽课二十觔外余铜八十觔给价银十两四钱则采办自必从容不致有亏商本应令该抚自题准之日为始照数支给报销从之二十三年准湖南郴桂二州厰税俱归官办湖南廵抚富勒浑奏言湖南省郴桂二州铜铅矿厰从前开采伊始一切估色设卡等事官役俱未谙悉是以必须商办迩年以来官役已经熟练而税课铜铅较之从前有增无减是商人力所难办之事归之厰员承办实力稽查既有成效于厰务自有禆益应如所奏从之
二十六年准甘省暂开骚狐泉磺矿大学士公傅恒等议覆陜甘总督杨应琚奏请采硫磺以资储用查磺觔为营伍所必需遇有缺乏例得给批赴产磺地方购买备用若以本地开采之磺供支各营操防之用较之购自逺处实多节省兹访得骚狐泉磺矿自封闭后矿砂旺盛请照前例责成兰州府招商开采自属筹备营伍之要应如所请办理至称口外不产硫磺处所应需火药现经行文咨调一节查现今回部库车等处俱有磺矿从前用兵时曾经采取配用充裕即伊犂及乌噜木齐一当日凖噶尔亦用鎗炮又从何处购办可见口外原自不乏磺觔应请交与各该处办事大臣留心体访向来产磺处所一体查明采购或附近地方产有磺觔亦可采取配药运徃并可省内地办运之烦更为便益其现议骚狐泉开采事宜应请交与该督委员妥办毋令滋事从之
二十九年准四川屏山县开采铁矿四川总督阿尔泰奏屏山县之李村石堰凤村及利店茨黎荣丁等处产铁每矿砂十觔可煎得生铁三觔每嵗计得生铁三万八千八百八十觔请照例开采十分抽二变价拨充兵饷户部议如所请从之又准云南通海县开采黑铅厰云南廵抚刘藻奏通海县逢里山厰产黑铅试采有效请照例每百觔抽正课十觔变价充饷余课十觔以五觔充公五觔为官役亷食所余之铅给价收买户部议如所请从之
又准云南弥勒州开采白铅厰云南廵抚刘藻奏弥勒州野猪畊厰产白铅试采有效请照例每百觔抽正课十觔余课十觔所余之铅给价收买拨运广西局鼓铸于钱法实有禆益户部议如所请从之
三十年准四川江油县开采铁矿四川总督阿尔防奏江油县木通溪和合硐等处产铁每矿砂一十五觔可煎得生铁四觔八两每嵗计得生铁二万九千一百六十觔请照例开采十分抽二变价拨充兵饷户部议如所请从之
又停止陜西华隂县开采黒铅华隂县之华阳川地方产黑铅自乾隆十三年题准开采每年得铅五六万觔至十万觔不等自二十三年以后得铅日以减少至二十八年分仅得四百觔陜西抚臣奏请停止户部议如所请从之