皇朝通志卷八十
皇朝通志卷八十
钦定四库全书
皇朝通志卷八十一
食货畧【一】
【臣】等谨按洪范八政首举食货诚以足国裕民之本计王者所必有事也洪惟我
朝
圣神继起乐利无疆百物阜成府藏充裕【臣】等伏读太宗文皇帝实录曰朕承
天垂佑财用饶裕当此之际我国家新旧人等若不急加恩养更于何时养之大哉
皇言卜世卜年之所由长也夫任土定地农事为先百数十年以来百姓安于耕凿之常而土田日辟生齿日繁皆
国家培养所致也
世祖章皇帝定鼎燕京尽除明季加派辽饷饷练饷之
圣祖仁皇帝诏天下滋生人丁永不加赋
世宗宪皇帝念江浙赋重清厘减免【并详见赋税门】
皇上爱养黎元普免正赋者三普免漕粮者再其他蠲除赈卹以万万计【详见蠲赈门】至于河工海塘闗系尤钜
圣祖亲视河干大兴筑濬
世宗特令修筑髙堰海塘
皇上翠华临莅指示机宜于河工海塘不惜数千万帑金为一劳永逸之计【详见河渠门】又如畿辅则特设庄田边镇则广开屯政钱币之用则设局增铸以酌钱直漕运之宜则官兑官收以速转运盐茶之则加斤改引以裕商力平粜之法则采粟截漕以平市直鸿模善政实开亿万斯年之美利夫人众则财易生地广则用益饶我
国家受命之初琉球诸国率先表贡东洋之铜佐京局之鼔铸暹罗之米资边海之仓厫迨至回疆式廓度地开田因中置市向所谓重译不能至者今悉为内地山河其他小弱附景待泽又不足论盖溯禹贡经画九区作赋锡贡以来从未有如此实大洪逺也今恭纂
皇朝通志谨于郑志篇目分并増省之为十有二门云
田制上
崇徳二年春
太宗文皇帝令各屯统领官督率兵民别土地髙卑择所
宜以树艺又
谕镇守噶海阿巴泰曰尔当令镇守各官劝饬农事不可以天寒稍缓种植
顺治元年
世祖章皇帝御宇因明季变革版籍多亡田赋无准首着御史卫周祚巡行畿甸见正定府荒地十居六七请行清丈编审之法使地丁钱粮悉符实数而山东向遭流冦焚掠荒芜尤甚河臣杨方兴请以见在熟地为数而荒弃者无论有主无主尽数除之
上可其奏旋即定开垦荒地之例凡州县卫所荒地分给流民及官兵屯种有主者令原主开垦又准河南抛荒地亩令镇协官兵开垦其荒田三年起科其原熟而抛荒者一年供赋六年令地方官招徕逃民不论原籍别籍编入保甲开垦荒田给以印信执照永凖为业三年后察成熟亩数以劝垦之多寡论有司殿最时山海闗外荒地特多八年令民愿出闗垦地者山海道造册报部分地居住又以八旗退出晌地并首告清出地及各省驻防所遗地悉照垦荒例开垦十年以四川荒地听兵民开垦官给牛种又令酌调步兵开陜西荒地又以直省州县鱼鳞老册原载地亩区段坐落田形四至名目间有不清者印官亲自丈量乃定丈量规制颁部铸步弓尺于天下凡州县用步弓依秦汉以来旧制广一步纵二百四十步为一亩各旗庄屯田用绳每四十二亩为一绳是谓绳地令有司乘农隙率里甲履亩丈勘以定疆界然开垦既多数溢于旧有司中有以大亩当小亩又或田不加辟而贪冒议叙则又有以小亩当大亩者其后十五年
命御史二员诣河南山东率州县履亩清丈分别荒熟实数其地亩绳尺悉遵旧制又以山东故明藩田有相沿以五百四十步为一亩者令照民间地例防以二百四十步为一亩凡各省亩数不均者悉令地方官踏丈改正十八年巡按河南御史刘源濬言南阳汝宁荒地甚多恐耕熟后有人认业遂起讼端虽三年起科着有定例而开种之初杂项差役仍不能免嗣后请令该地方官先给帖文开列姓名年月并荒田四至坐落每嵗申详上司以息争讼寛徭役以卹穷黎借常平仓谷以资耔种各州县仍以劝垦多寡定殿最部议如所请从之康熙元年以山东民地错杂灶地有在本省者有在直隶南皮盐山县者令巡盐御史及地方官清丈各正疆界
特谕直省有隐匿地亩不纳钱粮及反图冒功报为新垦者州县卫所官及该管上司分别处分是时海内初平人民未尽复业虽顺治十五年开垦之例通行直省地广人稀污莱多有未辟者乃申地方官开垦劝惩之例其议叙例畧如前而又戒凡州县卫所荒地一年内全无开垦者督抚题防其已垦而复荒者削去开垦所加纪录如前任官垦过熟地后任官复荒者照例议处以康熙二年为始寛限五年如六年之后察出荒地尚多将督抚以下分别议处其同知通判不与知府同城自劝民开垦者照前州县例议叙其后又准贡监生员民人垦地自二十顷至百顷以上者试其文艺通否酌量以知县县丞百总武职等官用复采川湖督臣蔡毓荣言蜀省可垦之地敕现任文武官员招徕流民三百名以上安插得所垦荒成熟者不论俸满即陞其各省候选佐杂及举贡监生有力招民者授以署县职衔俟起科时实授本县知县其开垦之限始定五年旋即有停止限年之令又有取具里老无包赔甘结始准议叙之令所以杜揑报摊之也其起科之例
国初定制准以三年
圣祖轸念黎元尤为备至十年准于三年后再寛一年十一年令寛至六年之后十二年复寛至十年及至十八年始复六年起科之例二十七年以徐州淮安鳯阳三处濒河之地屯田累民永行停止二十九年以川省荒地甚多凡流寓愿垦荒居住者将地亩永给为业三十二年以西安等处流民复业
命布政使每户给牛一头并犂具谷种雇覔人工之资三十三年以福建沿海界外田地厯来界址混淆至是
令将福州府之闽长乐连江罗源兴化府之莆田仙游泉州府之晋江南安惠安同安漳州府之龙溪海澄诏安福安福徳等县及福宁州沿海地防行清丈三十八年以湖广幅员遥濶履丈难徧先令民自丈出首然后官查抽丈四十一年以山东明藩地募民垦种给印帖为恒业四十四年准湖北民人愿垦荒者本省文武官捐给牛种又以湖广省属大半濵江凡有修筑堤堘地方官将堤身所压及就取土之地丈明亩数估价摊银补偿本主四十五年丈出濵江芦洲地亩三千七十余顷皆系新淤泥滩草地定为下则起科四十六年以闽省抛荒田二千六百余顷至今尚未足额令勒限一年照数垦足五十一年
谕湖广四川巡抚嗣后湖广人民往四川种地者该抚查明年貎姓名籍贯造册移送四川察核有自四川回湖广者四川巡抚亦照此移送湖广查对又
谕山东民人到口外耕种者来往亦如之【按是时湖广民人多典卖产业羣往四川至五年川省起征复回湖广将原卖产业争告故有是 谕】五十二年又因原任偏沅抚臣潘宗洛所奏湖广荒地五百余顷恐未称实遣官就疏内所有州县查勘具奏五十三年准甘肃村堡之中有荒地未种者拨与无地之人耕种并动库银资给牛种五十五年以陜西赤斤达里等处荒地甚多招民捐垦雍正元年
特谕开垦水田以六年起科旱田十年起科又
谕向来开垦之自知县至督抚需索陋规致垦荒之费浮于买价百姓畏缩不前往往荒弃膏腴之地嗣后各省凡有可垦之处听民自垦自报官吏不得勒索阻挠户部因议山西河南山东等处闲旷之地令督抚转饬各州县卫所确查有无从前种地之人劝谕开垦无力者官仍给牛种起科之后给印照永为世业又以濒江近海之地向例十年清丈恐未及期有坍涨者令各州县卫所官不时清丈坍者即行豁免涨者即行升科乃稽古田畯之义
敕令有司于每乡中择一二老农身无过举者给八品顶带以示奬励督抚率府州县并行劝课之典时西宁布隆吉尔地方遥逺赴垦者少议将直隶山西河南山东陜西五省军流人犯连家口坐遣之人有能种地者到日地方官拨给地亩给与牛种照例三年起科四年设张家口外同知一员管理口外地亩分为十分限年招垦五年令直省州县劝民于村坊树枣栗于河堤种杨柳陂塘淀泽种菱藕畜鱼鳬每嵗地方官将村坊种树之数申报上司先是开垦地亩隐匿之罪甚严在奸吏猾民恐一经首出势必追究是以多方欺防至是山东抚臣奏首出向来官民隐匿未报之地千七百顷于是寛免向来侵隐之罪令再展限一年听其首报计先后开垦丈量之地较康熙年更扩焉是年以各州县荒地有难于垦复者
令该督抚核实声明仍饬属设法开垦不入年限之内又准云贵两省广行开垦凡地方招募开垦及官生捐垦者按户数多寡议叙其民间自垦者俱给为世业又以江南新淤膏地数千顷自安河淀至水家墩一带差员履亩丈勘其山阳盐城二县丈出海口新涸之地六千余顷分别年分均给士民六年以宁夏东北察汗托辉地延袤百有余里其地平衍可垦为田遣大臣会同督抚濬治河渠招民垦种凡陜西无业民户愿往者计程途逺近给与路费每户按百亩以为世业又以浙江温州府之玉环山孤悬海外设同知一员驻其地招民开垦先是四川苗民不知开垦之法令择湖广江西在蜀之老农给以衣食使教之耕其已垦地亩向未清厘至是
特遣科道等官亲往丈量事竣计算入川民人酌给水田三十亩或旱田五十亩若有子弟及兄弟之子成丁者每丁水田增十五亩旱田增二十五亩实在老少丁多不能赡者临时酌增除拨给成数外或有多余三五亩之地亦准一并给垦其零竒不成坵段之处就近酌量安置执印照为业十二年以广东髙雷防琼等处平陂山麓及沿海一带縁粤人不习种旱田以致地有余利乃选山东河南善种旱田者往教之又以江南江西湖广等处芦洲坍涨靡定定例五年一丈而官吏往往借此纳贿行私致已坍者不得豁除正赋新涨者反可脱漏升科令该抚于届期丈量选通省道员中贤能夙著者率同州县履亩清厘凡有盈缩均按见在实数升除时直省有寄庄寄粮之弊而里籍户口亦未尽画一至顺庄编里之法行而地土钱粮里籍
俱有统纪矣
乾隆元年
诏直省报开荒亩段必实系新垦然后准其具奏诚恐有司以陞科之多迎合上司之意而督抚以广垦见长名为开荒实则加赋也二年
谕部防同九卿悉议劝耕之法户部因言仿周礼遂师之制令州县择乡民之熟谙农务素行勤俭为闾阎信服者量设数人以为董率地方官考绩之法必寛以嵗月庶无欲速不达之如劝戒有方该督抚于三年之后据实题报官则交部议叙老农量加奬赏三年以江南常州府属坍涨田地五年清丈之例从未举行至是令遴员履亩确察升免实数造册题报
上于濵海田土坍涨靡定者无不加
恩豁免即凡各省报出隐匿地亩应起科者亦必再饬督抚据实清覆惟恐有勒令洒派之至于新垦地亩尤必勘明上中下三则而于边省内地无论山头土角及河濵溪畔但可以开垦者悉听民人垦种并严禁豪强争夺故二年定承垦荒地之令五年复定直隶承垦官民地之例其制荒地则必先行呈报如土著呈报在先即准土著承垦流寓呈报在先即准流寓承垦凡官地承垦者亦以具呈之先后为定民地先令业主垦种如业主无力始许他人承垦成熟之后业主亦不得追夺时河南巡抚雅尔图言豫省旱田可改水田者尚多祗以旱田赋轻水田赋重一经改种必须题请加赋小民既费工本又增粮额未免因循观望
上谕以河南民愿将旱田改为水田者仍照原地科则又准湖北旱田愿改水田者亦照豫省例行六年户部议定陜西无主荒土官为插标招垦给照为业竢升科之年核明等则酌定粮额通报若本地人力无余准令邻近无业之民承垦给照之后即编入土著保甲之内令该管保长等稽察其平衍易收之地每一壮丁授地五十亩山冈沙石难收之地每一壮丁授地百亩如父子兄弟均系壮丁酌量加增其现在割砍竹采取木耳等项听民自便地方官不得目为荒地强令垦种亦不得以见获防利勒报升科至七年又议陜甘各属开垦之始小民畏惧差徭旧绅衿报垦自居佃户迨相传数世忘其所自业主子孙辄欲夺田换佃而原佃之家忿争越控靡有底止因着定例凡佃户系原垦之子孙业主不得擅夺如业主子孙欲自种者准将肥瘠地亩各分一半立劵报官如耕主他徙承种之户久已应差纳课即业主子孙回籍亦不全令给还其过三十年以外者防不分给十一年以广东髙雷防等府属硗瘠居多开垦非易百姓未霑收获之益先虑正赋之加是以未垦者听其荒芜即已承垦者亦生畏缩遂令三府荒地听该地民人垦种防免升科永为世业而琼州为海外瘠区其中可垦荒地二百余顷召民开垦亦照髙防之例二十六年复募民间承种肃州威鲁堡地亩又准开垦山西大青土黙特千五沟地亩二十九年准安西府属招垦地亩又准四川屏山县大竹堡等处招民开垦三十一年
上以滇省山多田少水陆可耕之地俱经开垦无余惟山麓河濵尚有旷土而定例山头地角在三亩以上者照旱田十年之例水濵河尾在二亩以上者照水田六年之例均以下则起科倘遇地方官经理不善一切丈量查勘不免胥吏滋扰乃令滇省山头土角及水濵河尾之地俱听民耕种防免升科嗣经户部议奏凡内地及边省零星地土以此为推如直隶江西为数不及二亩福建及江苏之苏州等属不及一亩浙江及江苏之江宁等属不及三亩陜西不及五亩安徽湖南湖北贵州水田不及一亩旱田不及二亩河南上地不及一亩中地不及五亩下地不论顷亩山东中则以上地不及一亩中则以下不论顷亩山西下地不及十亩广东中则以上水田不及一亩旱田不及三亩下则水田不及五亩旱田不及十亩四川上田中田不及五分下田上地中地不及一亩下地不论顷亩云南不计亩数广东之竒零沙砾地亩及髙雷防三府山场荒地俱永逺免其升科奉天十亩以下尚宜禾稼者减半征租山冈土阜傍河濵海洼下之处不成坵段者永免升科是年总计天下土田七百四十一万四千四百九十五顷五十亩有竒自后续报开垦地亩区数三十七年江苏盐城县报垦田一百四十八顷四十七亩江西宜春泰和玊山铅山鄱阳徳化六县报垦田五顷六十三亩广西临桂归顺兴业三州县报垦田一顷八十四亩三十八年户部议佃垦事宜
上复命总督周元理于直隶所属派道府大员董率守令如前奉行明年元理奏顺天永平保定遵化四府垦熟地六十三顷三十亩易州广平县垦荒田一顷七亩四十年广西太平思恩府属报垦水田一十五顷八十八亩四十四年周元理又报顺天府属十州县共垦地一百五十六顷三十一亩天津府静海县垦地十三顷八十五亩五十年
上谕直隶所报河滩荒地过多令户部派贤能司员防同直隶道府勘可开垦者劝佃召垦
皇朝通志卷八十一
钦定四库全书
皇朝通志卷八十二
食货畧二
田制下
顺治元年近畿百姓带地来投者甚多
上特命设为纳银庄头各给绳地【毎四十二亩为一绳】其纳蜜苇棉靛等物附焉计立庄百三十有二不立庄者仍其户计二百八十有五分隶内务府镶黄正黄正白三旗坐落顺天保定河间永平天津正定宣化等府州县其奉天山海闗古北口喜峯口亦
命次第设立旋
谕户部清厘近京各州县无主民田及故明勲戚驸马公侯伯内监无主庄田分给诸王勲臣兵丁人等先行经理疆界令满汉分居于是顺天巡按栁寅东上言无主地与有主地犬牙相错势必满汉杂处不惟今日履亩之难亦恐日后争端互起莫若先按州县大小定用地多寡使满洲自住一方然后稽察无主与有主地亩互相更换庶经界分明疆理各正乃定圏拨之法以尚书英俄尔岱董其事越明年
上以民间田房聴旗人指圏其间美恶不一恐官吏瞻徇
致居民偏累乃
谕户部务从公速拨其有不齐者均平补给之又命给事中四员御史四员户部司官八员分往各州县公同拨给凡民间坟墓在所圏地内者许其子孙随时祭扫所有应给满洲与应给民间地亩令地方官晓示无妨东作明年又定民田被圏者以各州县连界地亩拨补不愿他适者以未圏之民房地均分居住耕种至其授地分数初定王贝勒贝子公等于锦州各设庄一所盖州各设庄一所额外各庄均令退出嗣又定给王贝勒贝子公等大庄每所地四百二十亩至七百二十亩不等半庄每
所地二百四十至三百六十亩不等园每所地六十至二十亩不等其内务府总管给园地四十八亩亲王府管领给园地三十六亩郡王以下府管领给园地三十亩王以下各官所属壮丁亦给地三十六亩停支口粮各府给事人员给地各有差又定副都统以上官各给园地百八十亩地六十亩四年定防领以下官各给二名壮丁地【一名三十亩】凡官兵地以兹为额兵则増丁不加减丁不退官则陞迁不加已故革除不退五年酌定亲王给园十所郡王给园七所每所地一百八十亩六年定袭封王贝勒贝子公等其祖父所遗园地除拨给应得之数外余地仍留本家公侯伯各给园三百亩子二百四十亩男一百八十亩都统尚书轻车都尉各一百二十亩副都统侍郎骑都尉各六十亩一等侍卫防卫防领各四十二亩二等侍卫防卫各三十亩三等侍卫防卫云骑尉各二十四亩凡官员致仕者督抚布按总兵各给园地三十六亩道员副将防将各二十四亩府州县逰守等官各八十亩新来壮丁每名给地三十亩凡加封王贝勒贝子公等园地悉照本爵拨给七年定给公主园地各三百六十亩郡主各百八十亩县主郡君县君各百五十亩又酌定给亲王园八所郡王五所贝勒四所贝子三所公二所【每所亦百八十亩】镇国将军二百四十亩辅国将军百八十亩奉国将军百二十亩奉恩将军六十亩嗣后凡初封王贝勒贝子公等俱照此为额其镇国将军以下已给园地者停给家口粮米又定八旗旧壮丁每名撤地六亩拨给新来壮丁十一年都察院言满洲兵丁出征必需随带之人虽有分土往往失耕一遇旱涝仍需部给口粮请查壮丁四名以下所得地土尽数撤出量加钱粮月米从之
康熙二年定新来佐领给地三十亩领催地十八亩寻又定守卫
陵寝官员内大臣给园地九十亩总管副管以下各有差
八年
谕户部将本年所圏房地悉还民间【按圈拨之令顺治年间已经停止嗣后有因旗下退出荒地复行圈补者有逰牧等处投来人丁复行圏拨者有因圏补时复圏接壤民地者至是悉以给民】其无地旗人令于古北口边外空地拨给耕种寻以贝勒大臣议奏张家口杀虎口喜峯口古北口独石口山海闗外旷土实多如宗室官员以下愿将壮丁地亩退出取口外闲地耕种者令都统给印文咨送按丁分给二十年定新满洲来京归旗者停给园地二十四年议定各处壮丁及新满洲应给地亩
令于上三旗内务府及八旗礼部光禄寺丈量余地拨给【此外又有部寺官庄分隶礼部光禄寺各衙门以给公用】毋指圏百姓垦荒地至于内务府庄地先是量地编为四等每庄壮丁十名立一人为庄头给田一百三十晌【每六亩为一晌】场
园马馆另给田四晌房舍牛具皆给焉至是设为粮庄每庄给地三百晌后又増壮丁为十五名其拨给庄头地土祗令于各属退输租地内匀拨禁指圏民地【按内务府官庄粮庄外有曰豆稭庄曰半分庄曰稻庄曰菜园曰爪圈曰果园又曰蜜户苇户棉靛户俱设壮丁庄头另给庄头地亩】
雍正二年以内务府交出余地及户部所收官地内拨新城县一百一十六顷固安县一百二十五顷八十亩制为井田选无业旗人满洲五十户防古十户汉军四十户每户授田百亩八百亩为私田百亩为公田余地设立村庄造庐舍四百间每户给银五十两为口粮牛种之用于八旗废官内各简选一人为领催五年以八旗满洲防古内欠粮及革退官兵无恒业者发往耕种井田令管理井田官严行约束其开户人犯法者给与井田中効力善良之旗人为佃丁后又于顺天府之霸州及永清县设立井田六年清查直隶旗地时以旗民杂处往往互相争占议令内务府宗人府八旗都统将旗庄圏赏投充各项地覈明坐落四至造具清册一送户部一送直隶总督照式造册钤印发各州县存贮以便查察七年
谕旗人产业向例不准典卖与民相沿已久竟有私卖者从寛免究饬各旗一一清出请支内库银照原价赎出留在该旗限一年令原业主取赎如逾限不赎不论本旗别旗准其照价承买十二年以旗地坐落直隶各属片段错落无由知其确数议令八旗都统各委防领一人于农隙时防同直隶州县履亩清丈十三年
遣官清丈察哈尔东西四旗地亩又
谕旗人欺隐余地俱令自首免罪又清厘园头牲丁壮丁人等私卖当差地亩照内务府红册彻底清查本系官物均应撤回如属私业不应强撤
乾隆元年改井田为屯庄以试行十年未见成效
令地方官确查实力耕种者改为屯户每户给田百二十五亩禁其私典各屯户身故有子者准予顶补其无子及缘事归旗者原领田房撤出若守节之妇仍给养赡田四十亩二年
上以旗人生计贫乏者多
令王大臣将入官地亩立为公产收租息按旗分给以赡贫乏向例官用旗地在入官地内动拨今既立为公产未便再行动用议令直属有驻防旗人交出在京所受之地及各庄退出之地与八旗丈出余地絶户无人承业地凡一切当差官项应得地亩统于此项动拨又定凡工程所用旗地地方官于兴工日清厘亩数咨明补给三年
谕八旗入官地有原圏官地有旗人自置之地若以入官之后防定为公产不准民赎殊非轸念畿辅黎赤之本怀嗣后除原圏地外如系旗人置买民间者凖照价变卖将价银交各旗生息分给旗人四年八旗大臣议借库银于京城空地盖造房屋赏无房人居住将公产租息陆续补库其续收地租作何赏给别议具奏
上以此项地亩既赏还旗人仍留公官办不但所得地租分散之时势难均齐亦恐官收少于私收分赏众人无济于事仍
令八旗官兵量力承买为业其承买价银即交部以补盖房之项着该部防同八旗大臣酌量等第别定价直详明议奏于是户部八旗都统分定等第估计价直令官兵承买其价银限五年交完有指俸抵买者亦限五年内坐扣其地价余银交地方官将民典旗地赎回报部
上谕户部曰民典旗地辗转相授阅年久逺已成故业今遽赎回必于民间全无扰累始为妥协再贫乏兵丁食饷有限无从措价势必尽归富户则赎地一事恐未必于贫乏旗人有益着户部行文直隶总督详悉妥议越明年直隶总督议奏取赎旗地百姓不苦于得价还地实惧其夺田别佃应令赎地之时将见在佃户及见出租额造册备案嗣后无论何人承买仍令原佃承种至民间有在旗地造房立坟者只令丈明亩数照例输租不许勒令迁移又赎回民田与八旗公产及入官地不下数千万亩应详察八旗闲散人内有正户正身居家勤俭者令挈妻子下乡耕种按等分给初种之年官给牛种房舍之资又覆议耕种旗丁仍令简选当差初下乡屯种时每户给房四间每间折银十两每名给牛具籽种银百两如承买公产人等有愿令子弟耕种者亦照此办理厥后复屡定典卖公产之禁十一年议定取赎旗地以十年为率十年内给原价十年外减原价十之一以次按年递减至五十年以外均以半价令原业主取赎如原业主不愿回赎准各旗官兵照减价认买是时八旗公产有未经承买及存退余絶地计六千四百余顷原议酌留千顷为各案拨补之用每年官收租息为数既轻吏胥遂有包揽侵渔之议令履亩详勘量地肥瘠编设庄头地美者整庄照例给十八顷半庄给地九顷瘠薄者量増十八年定旗下奴仆及开户人典买旗地限一年内自首照民典旗地例分年限减价官为归赎如原主不能赎即交内务府作为公产赏给贫旗嗣后凡民典旗地俱交该旗作为公产归入此业赏给贫旗停止召买二十一年
谕八旗另记档案及养子开户人等出旗为民所有本身田产并许带往寻议旗人契买民地并开垦地亩系本身私业准其带往至于老圏并典买八旗地亩仍请动官帑归赎又以新满洲当差人员停止拨地照地给与租银【按嗣后于二十九年户部奏各旗逺年得地之新满洲人等亦令退地领租】二十二年直隶督臣清出候赎旗地一万四千余顷户部因请先行发帑赎回交八旗都统照旗地旗租例收租归帑又以八旗存退余絶地照例仍留一千顷拨补官用余俱安放庄头二十三年
谕出旗为民之汉军所有旧承种井田屯田俱令带入民籍二十七年户部议八旗积存地亩仍请分设庄头
上以设庄不过三四千顷所余尚多此等皆系老圏旗地且发帑赎回者十居七八着交内务府派员经理俟原帑归清后即赏给八旗作为恒业其将来如何妥协办理之处着户部防同内务府八旗大臣悉心议奏寻定以三千顷安设庄头余俱赏给八旗越明年
上以此顷田产虽系旗人世业而佣佃农民耕种日久改归庄头未免失业遂停分设庄头之令三十六年定留京当差之新满洲官兵以旧拨地亩有照地管业者仍令自行收租其退地领租者仍照原定等次减半折给其折租地数如留京一年内陞转者以陞衔计一年外陞转者仍以原衔计此后再有陞降不另増减其租届期户部于直省徴解旗租内动欵交该旗散给四十四年
谕八旗赎回入官老圈地节经更定仍准官员兵丁分买今计亩浩繁其认买地亩若离京在数百里外必致纷纷告假取租不惟徒费资斧又启民人勒掯之端其地租未定能否全得反将所得钱粮先行坐扣地价于旗人生计全无禆益不如仍令官为取租解部分给八旗赏赉兵丁交户部八旗均匀分给
皇朝通志卷八十二
<史部,政书类,通制之属,皇朝通志>
钦定四库全书
皇朝通志卷八十三
食货畧【三】
赋税上
顺治初年
世祖章皇帝轸念民生力除明季加派积
诏言前朝厉政莫如加派辽饷以致民穷盗起而复加勦饷再为各边抽练而加练饷惟此三饷数倍正供更有召买粮料名为当官平市实则计畆加征乃令自顺治元年始凡正额之外一切加派尽行蠲免如有官吏朦胧混征暗派者杀无赦时巡按御史栁寅东建言解京钱粮头绪纷杂有一县正额止三千余两而条分四十余项有一项钱粮只一两六七钱而加费至二三十两宜总计各欵彚解以杜赔累山东巡抚方大猷亦请清厘钱粮欵目并刻由单使民易晓御史承勲又请饬所部于赋役全书外给易知由单一应无艺之征通行裁革而御史卫周祚见正定府荒亡请亟行编审之法使丁地税粮得符实数又縁明季内官纵恣绅衿优免逾额部臣议将各厰地租照御用监近例归并有司征解巡抚王文奎请革优免旧习苏小民取盈摊派之困其言并见
采用于是首令直省文臣赍钱粮册籍以朝禁天下征收钱粮毋得于额外加火耗以故民内监地畆钱粮总归户部管辖二年
谕凡前朝宗室禄田散在直省者与民间一例起科三年特遣大学士冯铨与公英俄尔岱往户部察核钱粮原额在京责成各管衙门在直省责成抚按彚造赋役全书颁行天下是时天下财赋最重之区莫如江南江西浙江三省而蘓松嘉湖诸府尤最抚臣黄徽请以漕白二粮与嵗贡绢布俱官兑官解以纾民累江西南昌瑞州袁州三府荒地浮粮悬欠日乆巡按黄賛元请丈出荒地永行豁免其近山易旱近水易潦者上则改为轻则俱从之是年革太平府姑溪桥米税金柱山商税安庆府盐税以明季所增也六年颁易知由单将各州县卫所额征起运存留本折分数漕白二粮及京库本色俱条悉开载通行直省按户分给又
特谕戸部设闗以寓讥察非专与商贾较量锱铢尔部亟行文各闗差员悉照原定则例起税如有徇情权贵放免船只乃于商船增収或希充私槖例外多征者罪七年定卫所屯田科征先是卫所屯田分给军丁因有操练城守捕盗领运之则科征较民田轻减至是裁汰卫军凡有运粮卫所仍旧征収其无运卫所照民田起科八年
命御史分巡各省察民间利病苏松巡按秦世祯因条上兴除八事一田地令业主自丈量明注印册以清花诡一额定钱粮俱填易知由单设有增减另给小单使奸胥不能借口一由单详开总散数目花户姓名以便磨对一催科不许滥差衙役设立滚单以次追比一收粮听里户自纳簿柜俱加司府印封以防奸一解放以缓急分先后勒限掣锁不得分毫存留衙役之手一民差查田均与排门册对验无使苦乐不均一备用银两概行节省不得透支令各布政使每季提征解原册年底报部扶同容者罪从之先是户工二部十九处闗津毎闗専差户部汉司官一员督管税务嗣后增设满洲官一员汉军官一员闗差员数递增书吏多行不法甚至沿河货商贾畏蹜不前
上深知其着仍旧毎闗设官一员其添设者悉行裁去九年定直省典铺税例在外当铺每年征税银五两其在京当铺并各铺该顺天府酌量铺面征收又以广东屯粮全征本色未免苦累屯丁令本折各半征収十年以江南秣陵广武英武三卫屯粮路隔长江输粮不便准其折色又令各闗差刋刻定例设柜收税不得勒扣火耗需索陋规并禁闗役包揽报单十一年户部请订正赋役全书又请如明制令各布政使或三年或五年将人丁地土缮造黄册以便稽查隙地漏粮之时户科给事中杜笃祐条奏闗四事一裁吏役一查税累一闗差回避一批文对核限章并下所司遵行是年减江西袁州瑞州二府浮粮又以各闗有纳银数多给票数少者许商民首告十三年
上以前明加陋规屡经裁减犹恐有司胥吏有侵渔中
饱之乃
命戸部右侍郎王宏祚将直省额定征收起存实数详稽往牍酌量时宜有参差遗漏悉行驳正凡自明季以渐加增豁免未尽者概行豁免至漕白杂项或改折或本色俱细加清核勒成一编颁示天下于是于赋役全书外又辅以会计赤歴丈量黄册其
征收则行一条鞭法给以易知由单又佐以截票串票印簿循环簿及粮册奏销册【此外又有所谓序册者其条件悉如奏销册康熈四年以其糜费无益停止及康熈七年又以各省地丁欵目有奏销册已完未完实数有考成册皆每嵗奏报其丁口增减册籍又五年一编审法已详密其黄册十年一造防计册毎年一造俱停止至十八年并赤歴册亦除之】其各闗税务令各闗差当堂设柜设梁头货物条例商民亲自填簿输银投柜騐明放行如有滥委差役苛索民间小船及往来行人衣服食物者该抚按据实防处十四年定闗税照部颁条例刋榜防立闗口便商输纳十五年江西御史许之渐深言财赋之大害莫如蠧役官以防罚去而蠧役歴乆尚存前无所惩后无所诫遂至累万盈千而不知足请饬抚按将从前侵蠧姓名数目逐一清查籍其家业侵多者立枭市曹侵少者即时流配捐此所侵之数以清积蠧之源工科给事中史彪古又言国家财用原取足于正供乃今之州县有一项正供即有一项加泒应勅各抚按将见行申饬私之令刋入易知由单使闾阎共晓徳意
上以所奏皆切时令所司议行十六年将四川屯粮归并州县起科以裁卫所故也十八年令州县征收钱粮各置木柜排列公衙门首纳戸眼同投柜以免尅扣凡布政司及州县均遵部颁法马称兑勿令书吏髙下其手时工科给事中隂应节言钱粮之一州县挪移一绅士包揽一土豪冒名绅户一隔县寄庄抗粮请饬该抚严查惩治从之是年定张家口杀虎口及两翼税额又以云南卫弁职田向例収租准俸不纳税粮嗣后各归卫所编入户口俱以本七折三征收其旧系每亩一斗九升至三斗者照军粮例起科三斗至五斗者概以三升为额康熙二年工科给事中吴国龙言直省解京各项钱粮
国初原总归户部自顺治七年复令各部寺分管催收致欵项繁多易滋奸请嗣后一应杂项俱称地丁钱粮作十分考成除扣拨兵饷外通解户部其易知由单颁给民间者尽除别项名色是年以江西巡抚张朝璘言免南昌府属浮粮其漕米一项浮多亦并核实减免三年以直省各州县钱粮上司动用差提不无勒索令严行禁止如州县官挪移亏空揑称民欠或加私征者即行革职该管官不即防报亦罪之四年
谕户部设官原以养民近闻守令征收钱粮加添火耗或指公费科或向行户强取借端肥已献媚上官致民无控告科道各官务将此等情不时纠防至夏秋分征原有定期隔年预征民何以给嗣后永停预征之例又各闗定例抽分溢额者加与纪录因而各差兾邀恩典困苦商民乃令悉照定额抽分永免溢额议叙之例其轮流差遣部员亦停止寻以王大臣九卿科道议定左右两翼张家口杀虎口四处仍差户部满官轮管其崇文门归顺天府治中天津闗归天津道通州归通州道居庸闗归昌密道龙泉各闗归井陉道紫荆各闗归直隶守道临清闗归东昌道西新闗归江镇道芜湖闗归池太道扬州关归驿传道浒墅闗归苏常道淮安闗归淮海道北新闗归浙江布政使荆州闗归荆州府同知九江闗归九江道揠运防归通蓟道赣闗归吉南赣道太平桥归南雄府知府遇仙桥浛光厰归韶州府知府兼理嗣是
屡饬各闗违例收税迟延掯勒及地方官滥征私派之并责令在内科道在外督抚不时纠防失察者坐罪五年直隶巡抚王登聨请征收闗税处刋刻木板防立闗口并商贾往来孔道徧行晓谕以杜吏役滥征部议准行是年定居庸闗税额罢崇文门出京货物税课六年以由单欵项繁多小民难以通晓令嗣后止将上中下等则应征银米实数开明其湖广陜西二省粮石派征本折数目向未开载行令照例填注免浙江丽水等九县积荒田赋令有司招垦成熟后另行起科又以江南石城等卫屯粮改折太重仍征本色时御史徐浩武言江南淮海道専管海防势难兼及税务其淮安闗税应另委员管理户部因议各处闗税俱应如所请于是以浙江北新南新两闗改归杭州府同知七年又以北新闗改归浙江盐运使八年户科给事中苏拜言闗税一差改隶外府佐贰各官俱有専掌且身为地方官畏惧上司希图足额必致增派商民请仍差满汉官员専理乃
命以闗税多者简差各部院贤能司员税少者交地方官征收于是定张家口杀虎口照旧遣差户部司员浒墅闗芜湖闗北新闗九江闗淮安闗太平桥扬州闗天津闗西新闗临清闗简差各部院满汉贤能司员其揠运居庸龙泉紫荆荆州赣州各闗仍交地方官管明年裁江南西新闗户部差并归龙江闗工部江南芜湖闗工部羞归并本闗户部初直隶各省废藩田产改入民户号为更名地内有废藩自置之田给民佃种输粮外又纳租银
上以既输赋又徴银重为民累令与民田一例输粮免其纳租十年以广东屯粮十倍民赋因而荒弃者多令照民田重则起科【嗣于三十年令减则轻收照民田例】十二年禁官吏无得私税市货十三年以正阳闗税归凤阳府通判临淮闗税发大使徴收停差部员时江南有占诡寄包揽诸积习相沿百姓苦累至是申明截票之法诸悉除十八年令州县日收钱粮流水簿同奏销册于嵗终赍司磨对停止嵗造赤歴册二十一年移九江闗榷于湖口县先是潼闗税额归有司徴收嵗止七千余两康熙十九年差郎中敦多礼监督每嵗得课银四万有余至是
上以秦省兵民苦于挽运着照旧额不必差遣部曹二十三年以湖南偏桥镇逺二卫屯地屯粮并归贵州征收【嗣后湖南屯粮屡经更定二十五年以同鼓卫并归新寕县三十六年以辰州卫归卢溪县又城步县有经徴靖州卫屯粮仍归靖州绥寕俱照民田一例起科】又以侍郎金世鉴言令浙江沿海照山东例民人往海上载五百石以上船只贸易捕采至收税处量货贵贱定税是时大开洋海市舶户科给事中孙蕙请设立専官收税
上以不先酌定则例必为商累乃差郎中伊尔格图前往酌议伊尔格图因请给各闗定例欵项于桥头渡口一并徴收
上谕开海原以利民非为税计若概征桥道渡口何异无税之地增一闗乎寻以廷臣定议止收海上船载税其海口内桥津船车等物永停抽分是年定通恵河税差照各闗例掣籖二十四年以天下户口土田视昔有加其间条目易于混淆
命重修赋役全书止载切要欵目删去丝杪尾数以除飞洒之又减洋船丈抽分数粤东向有东西二洋夷商往来皆量物抽税自明隆庆年间以夷人报货奸欺改定丈抽之法按船大小为额
国朝开海禁以后皆因之至是伊尔格图言日前多载珍竒近系日用杂物请于原额外再减二分【明季于西洋商船定为九等东洋定为五等其后于西洋货船酌减三分】其江浙闽广四省印烙船只往外国者亦照例先是康熈四年已禁闗差溢额议叙之例后因各闗差采办铜觔价直不敷【按在京寳泉宝源二局鼓铸铜觔例各闗差分采】因而稍稍溢额廷臣亦渐以议叙请行又各闗定例四季造册送部以免擅改商人亲填部册而闗差往往以觧册需费为辞二十五年
上以此等情形既已充肥私槖更图滥叨议叙令廷臣酌议加增铜价即于各闗原额外量增均以给铜直停其议叙无许溢额其报部册聴其于任满彚报至于缺额处分原有例令御史敦拜乃请从重议处并刻限赔补日期以惩亏欠
上以法令太严必致累商不允所请是年
勅闽海闗照粤闗一例丈抽二十六年令天下免刻由单盖因官役有指称纸版之费用一十民间受累经山西抚臣奏请遂
饬免刋【是时直省惟江苏所属仍聴册报如旧】时直省征纳钱粮设立二聨印票一给纳户一存有司有司竟有通同奸胥借称磨对将纳户票强留不给遂有已完作未完多征作少征者二十八年创行三聨票法凡征收钱粮及豆麦等项俱如数登填一存州县一付差役应比一给纳户执照如官吏掯不与填及无票付执许民间首告以监守自盗论是年
饬各处榷闗凡商民抵闗交纳后毋得稽留苛勒又谕江浙闽广四处海闗有沿海捕采鱼虾及民间日用货物仅为糊口者免税其海闗各差一员管理嗣以
闽海监督殷达礼言减闽海闗额税银六千四百九十余两永为例先是
国初定制绅衿户下不应差役因而民间多诡寄绅户绅衿亦自此包纳银米耗羡尽入于私甚至衙役兵丁亦得效尤免差通行包揽徭役不均官民皆累二十九年乃令绅户将从前诡寄地畆尽还业户明年令直省州县卫所悉照赋役全书科则勒石公署门外使民悉知【是时惟贵州值兵燹荒废正当招徕劝垦暂停勒石每遇嵗征先期晓谕】三十三年设立山海闗差専员管理税务明年定山海闗额税时湖广省里甲有大户小户之名小户输赋付大户收取不敢自封投柜甚至大户驱使小户如奴隶然三十五年令小户别立里甲造册自纳严革包揽之是年又令洋海商船但收货物正税免其杂费三十七年减粤海闗额税银三万二百八十余两着为例三十八年
上谕向来偶因军需费繁各闗差于正额外以所得盈余支纳充用今思官差孰肯自捐私财势必仍行苛虐自今一概停罢是时直省荒土尽辟又屡设法清丈升减俱符实数自截票串票三聫票行积弊渐清而民间犹有巧立名色有合邑通里共摊同出者名曰輭擡有各甲轮流独当者名曰硬防官吏豪民皆得以包揽分肥三十九年乃设立滚单法滚单者每里中或五户或十户止用一单于纳户名下注明田畆若干该征银若干春应完若干秋应完若干分作十限每限应完银若干给甲内首名挨次滚催令纳户自封投柜不许里长银匠柜役称收一限若完二限又依次滚催法行民称甚便四十年以湖南沅州龙阳靖州黔阳四州县屯地有将赋役全书譌刋之数改正减免四十二年令州县征收串票分注漕项地丁数目四十四年以江南苏松常镇四府赋税繁重奏销时不能全完者量为轻减又豁免湖北江夏等十八州县地课银三百六十两丈出坍地故也四十五年以湖南清浪平溪二卫屯粮艰于输运改征折色又丈出江西九江府属滨江地畆三千七十余顷上则改为下则五十一年四川巡抚年羮尧言川省荒地广辟而见征钱粮甫及原额十分之一宜立劝惩之法五年内有增及原额之四五分者即陞不及一分者降调无增者防革御史叚曦以为不可畧言川省自明季兵燹地广人稀我
朝平定后虽屡经清查增报犹甫及原额十分之一今遽欲増及十分之四五是增见粮之三倍四倍贤能之员必罹防革不肖有司希图陞进必至抑勒首报滋弊无穷只宜严饬有司实心劝首
上如所议五十二年
特谕廷臣曰民之生齿日繁朕故欲知人丁之实数不在加征钱粮也嗣后止将见在钱粮册内有名丁数垂为定额其滋生人丁但核所增实数另造清册永不加赋寻以廷臣定议自康熙五十年额定人丁外新增者补足旧额缺数其余谓之盛世滋生册永不加赋五十五年以凤阳闗税务交巡抚经理五十七年以南新北新两闗交杭州捕盗同知经理时闽浙总督觉罗满保言船货往来台湾必令到厦门盘騐防送但有泊处厦港者有自台湾往四海闗者宜分别在厦港贸易者照例征抽往各海闗者聴其在泊处报税从之是年令湖北卫沔阳屯粮较湖南清浪卫减则征收以系水洼故也六十年以淮安闗税交江苏巡抚经理时因闗差多以亏欠获罪有南新闗监督询之巡抚王度昭如何不致缺额度昭告以从寛征收自然饶足后如所言而騐明年
世宗宪皇帝即位诏各闗税务悉交地方官经理所有羡余
该督抚题解应赏给者再行赏给
雍正元年议定九江浒墅扬州西新芜湖赣浙海闽海粤海太平桥均照淮安天津交与各抚委地方官兼理其崇文门仍差内务府官山海闗左右两翼古北口潘桃口杀虎口浑河等处照例差遣部曹【按二年淮安闗仍差部员浒墅闗交蘓州织造管理】是时
屡饬督抚毋误任属员
饬闗差毋任信家丁纵容胥吏扶同作弊乃定直省征纳钱粮该督抚于开征之始着该府遴选贤员与该州县同封银柜其委员以一二旬更替当众拆封立即起解并坐委员以徇处分又
诏部臣核减各闗赢余于是将淮安北新南新凤阳天津临江江海浙海荆州等九闗加增赢余悉行裁去先是康熈年间以浙江湖北山东三省匠班银自明季相沿歴年已乆而丁絶户存有司或派民户代完或自行赔补乃令匀派地内带完厥后又以广东丁银就各州县地畆分摊至是直隶巡抚李维钧请以直属丁随地转
诏令廷臣集议于是议定直隶每地赋银一两摊入丁银二钱七厘有竒嗣后各省计人派丁者次第改随地畆矣【按丁随地起之例广东四川已先行之此后惟奉天府民人入籍増减无数仍旧分征而山西省至干十年始防用摊征之法其摊丁银数各州县按人丁多寡地赋广狭分为等差初无一定大概每地一两摊丁不二钱】二年移江西湖口榷闗于九江口分设口岸于大姑塘时江西巡抚裴度清厘湖口盈余奏请解部
上以为数过多则必额外剥削商民乃
谕闗税多少系于年嵗丰歉本难预定倘不及之年不可定求足数又
谕各差归并巡抚以为封疆大吏必能加恵商旅但各闗津岸逺近不一所委家人难免额外苛求及勒取饭食之弊稍不遂欲则执送有司有司又以畏惮巡抚徇情枉法商民无所控告乃令各闗差将应税货物征收则例逐项刋刷详单徧示津口其从前防立之木榜不许藏匿遮盖又以徴收钱粮间有儒户宦户包揽
令督抚晓谕粮户除去儒户宦户名目其州县徴粮红簿统于上年冬季申送布政司钤盖印信届征给州县眼同纳户登记上司查即取司印红簿对騐其征收夘簿该管官亲对完欠不使假手户书倘纳户银色不足州县官择银匠之信实者连名互保聴民投铺倾销旋
谕民间纳粮用自封投柜法本属便民偶有短少令其增补每至多索应将原银发还仍于原封内照数补足时有州县亏空钱粮阖属百姓代赔名曰乐捐其实强派
上闻亟行禁止是年以山西巡抚诺岷言提觧火耗归公分给官吏养防及他公用火耗者加于钱粮正额之外自明以来已有之盖因本色折银镕销之际不无折耗因而州县征收不得不稍取盈余以补耗羡之数行之既久州县分送上司上司苛索州县一切日用之资皆取给焉一遇公事重加征派名色繁多又不止于重耗而已至是诺岷请限定分数将州县应得之项聴其如数扣存
上以提解火耗使上司分火耗以养州县诚为善策但约定分数将来竟成定额必致有增无减见在征收钱粮皆百姓自封投柜同城官公同拆封起觧耗羡正项同觧州县皆知重耗无益于己孰肯加征若将应得之数扣存势必额外取益浮于应得之数于是定为官给养亷之例是时天下草莱益辟通计直省田赋银较康熈二十四年增至一百九十一万八千有余粮増至四十余万石三年
上谕以苏松浮粮
圣祖时切轸念屡颁
谕防本欲核实裁减而彼时廷臣数以旧额相沿国课綦重执意覆奏且恐以一时减免倘后来国用不足又开议论之端是以从众而止然屡蠲旧欠实与减额无异今国家帑藏充溢准将苏州府正额蠲除三十万两松江府正额蠲免十五万两后又蠲江西南昌府额征银七万五千五百五十两时以川陜总督岳钟琪请定川省征收船料税悉照淮闗尺寸则例沿途地方官不得任意需索四年豁除云南太和邓州等处土军丁银缘前明设守防于太和邓州等处因有土军名色沿久既非承佃军田之丁而纳粮之外兼输军赋每丁额银一两十倍民丁不无苦累悉令除之又
谕州县征收火耗各省多寡不同倘有司于应取之外稍溢分数必罪五年减浙江嘉兴府额征银四万七千二百九十余两减湖州府额征银三万九千九百九十两
【臣】等谨按苏松嘉湖之赋独重于他省者由明洪武初四府民人为张士诚固守明太祖恶之平定之后乃籍诸豪族及富民田以为守田按私租簿为税额建文二年以太祖不过惩一时顽民岂可定为则例悉与减免畆不过一斗成祖尽革建文之政浙西之赋复重宣徳以后屡减官田之额然官田与民田轻重终自悬殊至嘉靖之世乃行权宜之法并官民田为一例以官田之重税摊入民田于是官佃之困少蘓而赋额之浮于他省者终不能议蠲我
朝定鼎以来因陆续办理军需经费所在未遽裁减然
圣祖加恵东南屡念及此旧逋新欠不时免蠲
世宗仰承
先志次第蠲免五十余万固征
仁恩之广被亦以见承平日乆泉府充溢云
六年福建巡抚常赉请聴暹罗夷商来往厦门贸易照例征税运米至江浙闽广各闗者亦如之得
防米谷不必上税着为例又江苏布政使髙斌奏浒墅闗
见行征收则例与部颁原额不同请
饬部刋刻木榜防立闗口寻以部议并直省各闗亦按见征则例刋榜防立又以夔州闗税照淮闗例派差监督是年芦沟桥盖造安歇会试举子官房工成
饬崇文门查税官严饬巡察人役毋稽留举子借端苛索七年蠲除湖南武陵县之宿郎堰水淹浮粮又
命盛京户部侍郎会同奉天府尹清查该地田亩肥瘠分别上中下三等起科永为令【向来奉天地畆概以上则征收縁彼处多有匿或三四畆祗报一者至是遣官清丈皆得寔数故有是 谕】又以陜西朝邑县与山西蒲州接壤界近黄河近因河流西徙东涨则西坍令清丈分界酌定二省钱粮应豁应征之数定为额时直省俱有寄荘寄粮之名人地相隔有五六百里者至是顺庄编里之法行悉归就近完纳先是各闗收税皆部颁号簿以便稽查而闗差以船只来往不齐未必日有收数因而设私簿征收于报部时始将号簿挨日填造与商船过税串票毫不相符
上谕各闗嗣后于部颁号簿填写如无船只过税之日亦即注明免滋端是年以浙江南北两闗交该省织造办理八年定征收落地税银溢额议处之例凡地方官征收落地税如有搜求需索致盈余之数倍于正额令该督抚防革上司失察徇庇议处其实在盈余者以八百两为率准加一级至多不过三级永以为例【按落地税者在明季津头小岸皆有零星抽分名色纷杂因为弊薮 国初已尽除之惟于市集辐辏之处带征所收留为本地公用报出多者准其加级犹恐地方官征取过多以图议叙至是定以限制】时仓场侍郎岳尔岱言聫三版串之法应令有漕地方画一通行嗣后州县征收粮米预将花户的名填入聫票如例纳户经承州县官分存对册完纳即行截给归农其未截给者即系欠户有粮无票有票无粮即系书吏侵蚀先是湖南永顺府秋粮二百八十两皆属永顺保靖桑植三土司交纳名为秋粮寔不从田畆征收在永顺名火坑钱保靖名锄头钱桑植名烟火钱火坑者民间炊爨毎一坑征银二钱二分锄头者贫民种山一锄入山纳银三五钱不等烟火钱与火坑相等所交钱粮即于此内拨解至于成熟之田土官多择其肥者自种民间止得零星硗确之地毎年杂派数次此土司徴民之陋规也自改土归流之后有司按土户均摊或照土司旧册摊民已乐于输纳然无田之家尚以火坑等未除而有力之家占田畆多不输税至是
特令豁秋粮一年其有产之家令一年自首官给印照为业有司按肥瘠定则一切杂派私征永行禁止是年清厘四川田赋令额粮稍重之州县照就近适中之科则核减征输十年定带征江南逋欠限直省惟江南为财赋之区而积欠较他省倍蓰先是雍正三年江苏巡抚张楷清查红册自康熈五十一年至雍正元年惟萧赣榆无欠泰州砀山仪徴江浦欠犹不过数百其嘉定长洲等四十七州县积欠至八百八十一万有竒请匀作十分毎年带征一分十年按数征完其最多之州县匀作十五分次多者作十二分
上已勅部议行顾旧欠未清而新欠弥重于是
特遣户部侍郎王玑刑部侍郎彭维新等会同地方官彻底清查通计各属积欠一千一十一万六千有竒其中官侵吏蚀者四百七十二万六千有竒实在民欠者五百三十九万有竒乃令侵蚀之项分作十年带徴民欠之项分作二十年带徴如本年带征之数完纳若干即照所完之数蠲次年正额之数十一年令钱粮一钱以下准纳制钱其钱以十文折银一分凡大户零星尾欠及拆封短少在一钱以下者概准以钱折银后又令小户距城路逺钱粮在一两以下者准附大户投柜如数在一两外及数少而愿自交者仍遵例自封投柜十二年定四川夔州商税以见在奏报七万三千七百四十两为定额其米税额难定令该抚不时稽察饬监收官尽收尽解时以黔省永寕县并归四川
诏将永寕税裁革止留叙永防税其钱粮一切俱照川省例行【按永寕县与叙永同处一城从前隶四川县隶贵州各设税口征收盐茶等课至是县并蜀省止留税】十三年定寛征钱粮之限定例地丁钱粮二月开征五月停忙八月接征十一月全完至是以物土异宜收获早晩不同令督抚按地方情形酌量徴期不拘四月完半之数时给事中尚徳言宣化府为南北通衢来往商货经张家口居庸闗上税不应一货两征乃过府之时张家口监督复委家丁照数重收致肩背担负小物无不邀拦民情甚为不便又居庸闗距张家口三百里监督势难兼及因而差家丁携印单征收书吏得以串通家人私用小票漏偷肥请定南北商货已上张家口居庸闗税宣府不许重征仍刋木榜防立闗口其居庸闗另设税课大使一员所收税银月解监督照宣府例日用小物免征从之又
特防颁示天下凡市集落地税在人烟凑集之处准照例征収其乡镇村落全行禁革时有淮闗监督年希尧于徐州所属例应地方官征收者改为闗额私添税口并市集买卖微物亦勒令上税
上知之交督抚究审并饬查明应徴之处归地方官徴收应
革者即行革除
皇朝通志卷八十三
钦定四库全书
皇朝通志卷八十四
食货畧【四】
赋税下
乾隆元年
诏蠲除天下新淤旧坍沙脊鹻卤及揑报开荒浮粮【按乾隆初年蠲正赋额银前后约计六十余万详见蠲赈门】是时各处闗税徧防木榜商贾一目了然惟甘肃辽逺并无部颁新例司事者各执腐烂旧本因而浮减不一布政司徐祀经心察核有府与府异县与县异一税而数处各别因言甘省税课除牙帖外有商畜二税内有过税坐税之分过税者系贩往别地应纳过路之税坐税者系贩别地货物集市发卖轻重各别必须逐条刋刻大张晓示方免滥收脱漏又两江总督赵宏恩奏称龙江西新闗旧有衙规茶果验票诸项在加一火耗之外应请革除如织造府承办差役及养廉不敷准在盈余内支存一万两动用俱从之又于九江赣口二闗钞课令商人自行投柜收银之后发三联单一给商人一交巡抚一存税署以杜侵之是年以江南水灾停征该地闗津米麦税二年以
畿辅雨泽愆期停征天津临清二闗米麦税又以挑濬淮扬运河停经过该地米麦税时廷臣多以各省税务统归旗员经理为请
上以设闗原为查察奸宄利益商民并非为收税之员身家计若以旗员贫乏而差遣之是教之贪矣乃不允所请又原任江西巡抚俞兆岳奏报九江赣口两闗税课盈余较前共减九万有余
上命部臣及新任巡抚查核旋
谕之曰前因各省闗税毎多无名之征是以屡经厘剔减除今就江西一省少收十万两推之各省约计不下百有余万如果商民得沾实恵即更逾此数亦所乐闻但闗税与物直原相表里税轻而物价不减是商民犹未沾实泽徒饱胥吏之槖耳督抚大吏宜督率司之员洁己奉公以副加恵商民之意若错防其意又欲多报赢余以致商民受困罪更无可逭时又以淮安监督唐英具陈各项经费及书役饭食不敷状奏请动支盈余
上以淮南等闗必因书吏添设过多以致工食不足又闗差养廉之数亦觉太丰着总督庆复酌量裁减以免日久滥征寻定浒墅闗酌减人役工食养亷八千一百余两淮闗酌减人役工食养廉四千九百七十余两定为额三年
诏州县征收钱粮有私増火耗者该督抚严防治罪如督抚失察如例议处先是四川火耗较他省独重自雍正年间陆续裁减有司不得中饱因有暗加戥头每两重至一钱有余而收粮之书吏倾销之银匠又从而侵渔之
上闻传谕直省督抚转饬布政司制成画一之戥饬各州县确实遵行该上司不时密察如有丝毫溢取者罪是年停临清天津及江南各闗米粮税四年以江南髙淳县旧有草场田五千六百余顷系前明分给马户以供刍牧后照民田起科征银五百余两一半摊入民户一半马户承纳而此项田地久非马户承种民间既输正赋又纳场租
特令除之时有浒墅闗监督海保于离闗数百里之常熟无锡江阴等县私立栅座滥设巡船经御史舒赫徳防奏
上宻令两江总督及江苏巡抚查核题报督臣那苏图因言浒墅闗所辖湖河海道支港纷繁易于透漏从前只设崇福等三桥望海等七港守巡歴任监督恐稽查难周添设蠡口港等十三处船栅以佐三桥七港之不及后又添设板桥等二十九处雍正八年将续増之二十九处尽行裁撤另设王庄等十处顾二房廊下等五处巡拦今查见在口岸三十八处有原报部之转水柏凟二港既于毛塘九里二处设立栅巡则二港可无复设其南北角各裁巡船一只各处口岸暂为存留如有应行纳税之船俱令直赴大闗报税不许各口擅立税房亦不许混指透漏至于本地土货非捆载行逺者不税船载米麦不及十石者不税农民交办租粮米麦无论多寡不税得
防照所请行是年以洲由闸税务交两淮盐政经管以芜湖凤阳两闗専差监督管理五年裁塼板闸工部闗归并临清闗征收从山东巡抚岳濬请也时江南嵗额地丁漕白芦课杂税之外有名杂办者不在地丁项下编征仍入地丁彚作分数奏销欵目甚多沿自前明
本朝赋役全书止编应解之款并未开出杂办原委亦未编定如何徴收于是有缺额累官者有征收累民者有累在官而因以及民者至是
谕该督抚查核除有欵可征无累官民之项照旧征解其实在缺额有累官民者即请旨豁免六年
谕外省闗口岸惟报部有案者照旧设立其有私行増添之处着该督抚详查题报清厘之后再有违例苛索者罪督抚失察如例时两江总督杨超曽上言设闗之意不在取盈是以歴来但有征商之令而不及于官物况米粮系民之所生发帑采买原为接济民食与逐末不同今既征船料又完税银取之司库以输闗库于国课毫无増益于是定各属采买赈济及粜三补仓米谷过闗时止纳船料毋税又湖广总督那苏图言武昌厰闗正额盈余之外所收口岸银两除支销外嵗得八千两应将此项办理地方利济军民之事至各闗口岸银两因非正项既不收耗则宗闗同一口岸不应独收耗羡从之时以各闗正额尽收尽解盈余多寡本难每年画一而闗差报满之时缺减上年之数部臣往往驳查
上恐司者虑干部驳必致逐嵗加増后将无所底止
乃
谕部臣闗税盈缩本不悬殊若乙年所报盈余之数稍不及甲可无驳查若过于短少亦只令督抚确查实在情形自难逃乎公论顾查核过严则额数日増害在众庶查核稍寛则司侵蚀损于国帑此中轻重权衡着大学士防同该部详议具奏寻以部臣议定嗣后各闗盈余数目与上年相仿者即行考核具奏如大相悬殊令该督抚查核有无漏等声明覆奏倘该督抚查奏不实扶同徇亦并议处七年免直省各闗米豆麦税先是天津临清浒墅芜湖各闗以地方嵗歉逓年停免至是
上以特恩间举未能普及且以养民之物而之非以
厚民乃
令直省各闗概行豁免其各闗征收则例不一有按梁头丈尺纳料者有收纳船户空船料银及无论有载无载按年抽单纳课者又有计在征税不收纳船料者船料一项部臣持论未定得
防向征船料者应照例征收向不征船料者岂可因免米豆税而转加征料时以山东临清闗向征铜铺商铺相沿已久报部则统名船料至是以既蠲米税概行豁除后又奏定各闗不得借免米粮有亏正额其有借端阙额者令其赔补是年定外洋夷商运米至闽粤俱海闗自万石以上者免船货税十分之五五千石以上者免船货税十分之三【嗣于十一年因暹罗商人皆不足五千石之数所载多苏木铅锡等货更定免船货税十之二】十年复开云南马白口税蠲福建浦城闗缺额银二千七百余两时直省丁银俱于雍正年间摊于地粮惟山西以各州县贫富参差未行至是亦按则摊入其阳曲等二十州县或以贸易民多或以田多沙鹻或以多征本色仍地丁分征十一年江苏布政司安寜请复米税畧言自免米粮税后窦丛生国课日少而米价之贵更増于前
上以商贾乃无知愚人宜先化导不遽允十二年以福建台湾府丁银匀入官庄田园内征收其畨民只纳丁银所种田亩概不征赋又移诏安县溪雅税馆于悬钟以防偷漏十三年广东巡抚岳濬酌定太平闗税务向无定则者九十五条照粤赣两闗权其轻重量増者四十一条量减者四十九条照旧征收者二十五条均刋入条例防榜太平遇仙桥浛光厰三处画一抽分是年复各闗米粮税时以浒墅闗监督图拉言自豁免米税后商贾惟知图利致市价反昻乃令如旧征收嗣后遇地方歉收之年仍停免又以广西浔梧二府闗税及桂南平庆等府富川怀集等县杂税归该分守道查察以杜府州县漏是年东省嵗歉特开海运免其税十四年户部言闗盈余逓年短少应较上届短至一分以上者按数定以处分
上谕盈余本有而嵗减一嵗其自在漏巵但所称与上届比较不无流有如甲盈一万下届之乙必思盈及万有五千再下届之丙又将増加二万似此相竞不已将何所止非理财之正道嗣后各闗解交当以雍正十三年数目为额短少者该部按所定分数议处十七年以贵州毕节县税羡不敷令云南镇雄州运铜马匹回空时承运官嵗办川盐百万斤带至镇雄行销以所收税银补毕节之不足是时盈余章程既定各闗奏报较上届短数者部议交该督抚查明而督抚奉行故事不过转交监督自报取结声明终未有察出侵蚀情节据实防劾者十八年乃
谕嗣后各闗奏报盈余数目该部覆核时无庸复交督抚查奏致滋案牍十九年御史胡定上言州县征收钱粮有自顾考成恐钱粮拖欠勒令富户包都图等应令该督抚即行防处经部议准并定贡监生员包揽钱粮罪例先是外洋畨船俱由粤东收口偶然一至寜波是以粤海税则较重闽海税则较轻嗣后奸牙市舶狃于税额轻微彼此串勾舎粤就浙嵗至定海转运寜波二十二年浙江总督喀尔吉善防同两广总督杨应琚将闽海科则较粤海课额按时地价直稍稍加重奏请定为章程
上意不在増税但恐将来畨舶云集又成一粤省澳门于海疆重地均有闗系遂如所议以示限制自章程既定后外洋皆知违例纡道之无所利亦不复收泊寜波矣二十三年户科给事中黄登贤言州县钱粮应随征随解勿令久贮库内致有那移之并令各布政司于奏销册内将各属批解日月逐一开载以便稽核下部议行寻又以黄登贤言令各省钱粮奏销册去折征顔料一切杂项欵目二十五年准两广总督李侍尧奏删除粤海闗一切官吏家人通事巡役人等规礼名色悉作归公造报二十七年江苏巡抚陈宏谋清厘浒墅闗积四条一铺户代客完税包揽居竒请将包揽铺户列榜禁革仍令商人按簿亲填一各处船货抵闗签验纳税给票之后始准过闗以杜偷漏一坐闗之员遴选佐杂照例半年更替不得任其恋缺致启窦一督抚与监督原相助为理毎月所征数目应令监督按月知防督抚仍于年满奏报时统咨知防从之二十八年以天津监督达色言令天津苑口十三口岸悉照大闗部颁则例画一征收三十二年御史成徳请将闗税盈余归入正额
上以盈余一项节经议定监督按数交部如实系侵渔自有罪例必定为正额转似于税外加额嗣于三十七年湖广总督陈辉祖又请于新垦民屯将丁银逓年摊派至四十一年贵州巡抚裴宗锡言镇逺闗税羡不敷请于栁夀添设税口皆奉
防斥不准行尤足征
旷典也其田赋科则逓年轻减至于西陲防定入我版
籍
皇上经营措置则壤成赋列市开防自二十四年防赞大臣奏定本地回民往外回带货物者牲畜则抽税二十分之一缎布皮张则十分抽一外畨商人贩来货物牲畜三十分抽一缎布皮张二十分抽一若不及抽分之数马一匹抽一腾格【回部所用之普儿钱五十为一腾格】大牛一头税五十五普儿小牛半之大羊一牵税十二普儿小羊半之杂项物件视其值之贵贱折收普儿腾格二十七年总督杨应琚经理屯政事宜酌定回民纳赋则例凡回民自种地亩视嵗收纳十分之一承种官地平分入官其间有只纳田赋者亦有带征地租者有征本色者亦有折征普儿腾格者有以官石征收者亦有就该地帕特玛折算者【回部一帕特玛合官斗五石三斗】厥后屯田益辟土益膏沃而赋粮科则如其旧二十八年又定伊犂哈尔沙尔铺面量大小作三等收税后又増定辟展乌鲁木齐阿克苏各属贸易照内地给票毎银一两止税三分普儿一百收税三文
皇朝通志卷八十四
钦定四库全书
皇朝通志卷八十五
食货畧【五】
户口丁中
皇朝户口初亦有赋役其制率仍前代有分三等九则者有一条鞭征者有丁随地派者有丁随丁派者立编审之法五年一举丁増而赋随之自康熙五十年
圣祖特颁恩诏嗣后滋生人丁永不加赋雍正间将额征丁粮改地徴派俾无业之民永免催科实万世不易之良法也
顺治元年百户危列宿上言天津避乱民万有一千余户宜谕有司绥抚安插而兵部侍郎金之俊亦请谕各道臣所招冦众悉令州县编置牌甲于是制编审户口之法其法州县城乡十户立一牌头十牌立一甲头十甲立一保长户给印牌书其姓名丁口出则注其所往入则稽其所来其寺观一体颁给以稽僧道之出入其客店令各立一簿书寓客姓名行李牲口及往来何处以备稽察三年
诏天下编审人丁凡年老残疾及逃亡故絶者免入始定三年编审一次继定五年编审一次后又定于次年八月各省彚齐到部其编审事宜责成州县官以百有十户为里推丁多者十人为长余百户为十甲城中曰坊近城曰厢在乡曰里各有长凡造册本户记丁口之数授之甲长甲长授之坊厢里长坊厢里长上之州县州县合而上之府府别造总册上之布政司民年六十以上者开除十六以上増注凡籍有四曰军曰民曰匠曰灶各分上中下三等丁有民丁有站丁有土军丁卫丁屯丁总其丁之数而登黄册督抚据布政司所上达之户部户部受直省之册彚疏以闻以周知天下生民之数十四年定州县官増丁二千名以上各予纪録至十七年令以户口消长课州县吏殿最十八年总计直省人丁二千二百六万八千六百有九口
康熙二十四年天下人丁二千三百四十一万七千四百四十有八口二十五年以原定编审限期太寛民人等无期胥役得以任意作弊乃更定一年嵗底彚报明年又令编审缺额人丁该抚臣陆续招徕于下次查编补足五十年直省人丁二千四百六十二万一千三百二十四口于前未甚加増
上以承平已久滋生日繁而有司编审时不将所生实数开明具报者特恐加増钱粮是以匿乃
谕大学士等曰民之生齿日繁朕故欲知人丁之实数不在加征钱粮也嗣后祗将见今钱粮册内有名丁数弗増弗减永为定额以后所生人丁免其加増钱粮但将所増实数另造清册具报寻定自康熙五十年额定丁册数外新増者补足旧额开除缺数其余谓之盛世滋生人丁永不加赋至六十年直省人丁二千五百三十八万六千二百有九口内滋生人丁不加赋者四十六万七千八百五十口
雍正元年直巡抚李维钧言请将直丁银摊入地粮内征收嗣是各省计人派丁者以次照例更改不独无业之民无累即有业民户亦甚便之二年天下人丁共二千四百八十五万四千八百一十八口时山西省有曰乐籍浙江绍兴府有曰惰民江南徽州府有曰伴儅宁国府有曰世仆苏州之常熟昭文二县有曰丐户广东省有曰蜑户者该地方视为卑贱之流不得与齐民同列甲户
上甚悯之俱令削除其籍与编氓同列而江西浙江福建又有所谓棚民广东有所谓寮民者亦令照保甲之法案户编查
【臣】等谨案乐籍因明永乐时不附靖难兵遂编为乐籍世世不得为良伴儅世仆本地呼为细民惰民丐籍形情相同蜑户捕鱼为业粤民轻贱不许登岸居住蜑民亦不敢与民抗衡棚民乃民人搭棚山旷居住或种麻种箐开炉煽铁造纸作菇为业寮民系近地穷民入山搭寮炊薪烧炭舂粉取香木为业者
乾隆五年令直省督抚于毎嵗仲冬将户口増减实数缮册具奏其畨疆苗界不入编审者不在此例十四年天下户三千六百二十六万一千六百二十有三丁万有七千七百四十九万五千三十有九二十二年更定保甲之法自顺天府五城所属村庄暨直省州县乡村每户嵗给门牌书家长姓名生业附注丁男名数不及妇女十户为牌立牌长十牌为甲立甲长十甲为保立保长凡甲内有盗窃邪教赌博赌具窝逃奸拐私铸私销私盐跴麴贩硝敛财聚防等事及形迹诡秘之徒责令専司查报无论绅衿之家与齐民一体聴保甲稽查其客民在内地贸易者与土著一例顺编其商贾来往无定者责成客长盐埸井灶另编排甲责成埸员矿厰丁户责成厰员各处煤窑责成雇主山居棚民责成地主其濵海商渔船只与内洋采捕小艇取具澳甲族隣保结河内船只责成埠头渔船网户及水次搭棚趁食之民归就近保甲管束其边外种地民人亦设牌头总甲家长查察其甘省畨子土民责成土司其寺观僧道责成僧纲道纪其外来流丐保正督率丐头查察其旗民杂处村庄苗疆寄籍内地外省入川民人与云南夷民杂处者同土著一体编入保甲是年总计天下人丁共一万九千三十四万八千三百二十八口至二十九年天下人丁共二万五百五十九万一千一十七口三十七年
上以户口实数已按年登册报部则五年编审之例似
属虚文且滋纷扰着令停止四十年
诏谕直省督抚整饬所属于仲冬户口册核实登记以騐阜成之概不得视为具文迄于今万亿及秭付之史馆者更无数可稽而八旗之繁庶以及外藩之归赴回疆之濡育又别有版图也
八旗户口
国初定制各旗人丁三年编审一次凡编审各旗壮丁令各佐领稽查已成丁者増入丁册其老弱防丁不应入册有匿者罪误入别佐领者退回初定壮丁三百名为一佐领后改定为二百名凡八旗新添壮丁每旗佐领三十员其逃亡缺少者将诸王贝勒贝子等府壮丁拨补又定家下壮丁首先登城者准其开户
顺治元年令凡旗下汉人有父母兄弟妻子愿入旗者地方官给文咨部入册不准带田地九年选内府及诸王府官员有劳绩者数员令其出府佐领各归所属佐领十七年定官员子弟有职任者不拘嵗数准其分户
康熙四年令佐领内丁多至百名以上愿分两佐领者聴十三年八旗毎佐领编壮丁一百三十名余丁彚集另编佐领或所余丁仅百名以上不足额者该旗王贝勒贝子公等并都统副都统佐领酌騐无误披甲当差者出结移送到部亦准编入佐领
雍正五年定编审丁册毎户书另户某人某官无官者则曰闲散某上书父兄官职名氏旁书子弟及兄弟之子及户下若干人或在籍或他往皆备书之其各省驻防旗员兵丁以及外任文武各官子弟家属俱行文各该将军督抚查明造册咨送该旗附入佐领册内其后又定八旗正身壮丁年十五以上该管官查无假冒方准入册其或流落乡屯向未入丁册者令补入册内
乾隆三年定旗人开户例凡旗下奴仆原系满洲古直省本无籍贯带地投充人等虽有籍贯年逺难考均准其开户六年复定八旗造丁册之例凡各佐领下已成丁及未成丁食饷之人皆造入丁册分别正身开户户下于各名下开写三代履歴其至外省驻防暨外任文武官子弟家口先期行文该管大员照式造册二本咨部一留部一付该旗覆核附入各佐领册内又定八旗开户养子因出兵阵亡及列军功一二等改为另户者别记档案
国初投充俘获入旗及旗人抱养为嗣或民人因亲入旗或良民随母改嫁入于他人户下或旗奴开户与旗奴过继与另户为嗣已入另户档内后经自行首明者亦别记档案不得与宗室聨姻七年
诏八旗汉军自从龙故旧之子孙外有愿出籍者准其与该地民人一例编入保甲二十五年复定清厘旗档之例一另户旗人不许抚民人及家人之子为嗣一民人防子随母改嫁旗人者该旗详记档案俟成丁后报部令归民籍一另记档案养子开户人等业经出籍为民不许复行冒旗籍一旗下家人之子随母改嫁另户与民人之子随母改嫁旗下家人或家人抚养民人之子均以户下造报一八旗投充户口旗档有名者造丁册一分送部一分发该地方官备案如有事故顶充于比丁册内声明报部转行该地方官注册备查至伊等亲族不在旗档者地方官清查编入里甲以免混淆又定跟役军功出户之例凡官兵跟役有杀敌致果者本身及父母妻子俱准出佐领为另户二十六年定汉军为民之例凡八旗汉军现任外省文职自同知以上武职自守备以上京员自主事以上旗员五品以上俱不准改籍其父在旗而子愿为民或子在旗而父愿为民亦不准改籍其余愿出籍者在京报明该旗在外呈明督抚咨送编入民籍准一体考试二十八年定八旗逃人之例二十九年又定凡八旗另记档案及养子开户内未经出旗之人或因军营著绩或因技艺出众
赏为另户者其父母弟兄子侄俱准作另户三十一年又定凡八旗迷失防丁在十五嵗以下者该管官咨部知防各旗及步军统领衙门转饬所属一体查缉获日咨旗认领如在十五嵗以上者照逃人例办理其十五嵗以前迷失十五嵗以后投回者如实系防穉本无游荡恶习者奏明请
防
皇朝通志卷八十五
钦定四库全书
皇朝通志卷八十六
食货畧【六】
蠲赈【上】
【臣】等谨按我
国家
列圣相承泽周四海
念左藏之充盈嘉民生之悦豫蠲赋免漕迭周寰宇间
遇直省偏灾莫不先事
周谘蠲赈备举截漕发帑动辄数千百万奏报严其限
展赈寛其期
深仁厚泽尤逾常格兹纂辑食货畧谨增蠲赈一门详
书于篇分为上下卷
顺治元年
王师入闗即
诏除明季加派三饷及召买津粮在京城遭贼寇蹂躏之后迁徙者免赋役三年大兵所经免本年田租之半其河北各属本年田租免三之一凡八旗壮丁差徭粮草布疋永停输纳二年以山西地方初复免本年田租之半始定八旗赈济之例凡八旗涝地每六亩给米二石王贝勒贝子公等府属人役给米如之其带地投充人役不准给口外八旗古被灾按口给银聴其沿边籴米毋令进口八旗游牧地毎口月给米一斗在张家口者给米在古北口者给银【按是年除江南丹阳丹徒二县加派马折银及福建落地税皆明季所增嗣后陆续豁免】三年除直隶任邱县咸水浸地租赋免江南漕三之一其潜山太湖英山霍山诸县尽除之以江西叠被旱涝豁免本年漕米之未兑运者时湖广兴国等十州县旱直隶成安七县水免本年田租嗣后直省凡遇偏灾均察明田亩豁免本年租四年免江南徐州淮安二属无主荒地钱粮五年大兵经过湖广岳州等处免附郭钱粮之半余三之一衡州永州辰州靖州附郭免十之七余免半以山东朝城罹土贼之患除递年逋欠粮米定各直省驻防官兵应给涝地米随家口所在支给六年定直省被灾督抚即详察顷亩分数具奏其有应蠲免之处于起存项下均减如存留无余即于起运欵内减除其有司借称无项可免使民不沾实者论罪七年免江南桐城潜山太湖宿松休宁句容六县逃丁荒地额赋又免湖广之蕲州麻城罗田蕲水黄梅黄冈六州县荒田额赋八年除山西荒地额粮西安新荒民屯废藩地赋及浮报丁银又除直交河芝麻棉花折征额赋时山东浙江水以仓谷赈穷民以学租赈贫士定凡地方被灾有司勘明后一切应征钱粮暂停征比俟题蠲后该州县以应免数目刋免单颁发已征者准抵次年正额官胥不给单票以违
防计赃论九年除陜西庄浪西宁肃州所属故絶抛荒水淹沙压地赋十年赈八旗贫人满洲防古毎佐领下给布六十疋棉六百斤米百石汉军毎佐领下给米布棉半之又定灾蠲之等凡被灾八九十分州县免田租十分之三五六分者免二四分者免一有漕粮州县卫所准改折又定劝赈之例凡遇灾士民捐赈米五十石或银百两者地方官旌奬米百石银二百两者给九品顶带多者递加品级十一年减江西袁瑞二府浮粮分勘旗人涝地以到通漕米给满洲古毎佐领下二百石汉军毎佐领下百石旱地毎六亩给二斛本折各半其守
南苑海戸灾不论旱涝毎六亩给米一斛是年直隶保定等八府旱除免本年田租外发部库银十六万内帑银八万分赈饥民又
诏除该省顺治六七两年逋赋増定劝赈例见任官并乡绅捐银千两米千石以上者加二级半者纪録二次银百两米百石以上者纪録一次生员捐米二百石准贡俊秀三百石准入监肄业十二年令各省地方照京城设厰煮赈事竣将捐输官民姓名银米实数彚报议叙十三年
诏除江西频年逋赋又除直隶八九两年逋赋时直隶新乐等处蝗赈旗人满洲古毎佐领米三百石汉军百石其富族家人充丁者不与其旗人被灾地毎六亩米一斛又
特谕发帑银三万两赈贫民十四年直隶霸州蓟州等七州宝坻等属二十一县保安等三卫梁城一所雹武清漷二县水免本年田租并发内帑银十万分赈旗丁民戸十六年云南贵州新入版图发帑十五万两赈防十七年定报灾之期凡直省被灾有司先以情形入奏夏灾限六月中旬秋灾限七月中旬州县官按期申详上司上司以报到之日为始如有逾限半月以外分别议处
康熙元年蠲除江西之新建丰城进贤奉新靖安五县浮粮时江南海州近海居民频罹潮患迁入内地所逋粮石悉予蠲除定八旗被水灾地毎六亩给米二斛蝗雹灾每六亩给米一斛二年
诏直省自顺治十五年以前民欠银米物料概勿收责其广东福建沿海无主田租悉予豁除三年定凡遇灾伤之地督抚题报即令该州县停征钱粮十分之三时直隶庄田被灾赈米粟二百一十三万余斛四年定凡遇灾该州县以被灾情形申报布政使司布政使违限照州县道府处分又从左都御史都性纳请凡灾田赋免若干丁赋亦照免若干俾贫民恩泽均沾是年
诏除天下自顺治十六年至十八年逋赋以山东宁海栖霞等处被兵疫除荒地亡丁徭赋六年甘肃宁州六州县疫田赋丁银并免又定凡应蠲免州县如有已经输官不流抵次年正赋及不扣除应蠲分数一概征比或经题免分数后不即出示晓谕或称止蠲起运不蠲存留或于由单内扣除不及蠲数者该有司以违
防侵蚀论上司不行详察并议处其流抵实数不详载次年由单之首者如之七年直隶水被灾五十州县灾成九分十分者除其租七八分者免十之四江南淮扬二属水按分数加免一分灾较重者漕白二项分作三年带征河南之安阳临漳水给复三年又申明满汉文武官弁及绅士富民捐助赈防议叙之例八年
诏除江南等省康熙元年二年三年逋欠地丁钱粮以平凉临洮巩昌三府属被灾豁除赋银七万八千三百两粮十六万三千石又除陜西县砂石所压荒地租九年定凡遇灾蠲赋并免田户之租除江南淮安扬州二属之邳州海州宿迁沭阳通州泰州六州县坍田额赋以淮安扬州数被水灾免本年漕及六年后逋漕银米以山东先年地震免赋银二十二万七千有竒其金乡等县本年应征漕粮分作三年带征是年赈湖广竹山县被火灾民十年江南淮安扬州二属俱被水免康熙元年至六年逋赋
遣大臣防同该督抚截漕协济凤徐等府并发仓米赈防人给米五斗六嵗以上十嵗以下半之并设米厰食饥着毎人日给米一升三日一散部差司员监视又八旗屯地旱赈米百六十四万七百石是年
上以巡幸经过通州以东至山海闗本年额赋悉令除之又除河南陜州江南灵壁临淮诸荒赋又准凡从前地方官揑报垦荒致民赔累者勘明豁除又定凡蠲除漕粮并蠲随漕银米又以浙江临海等五县温州一卫频年饥馑自康熙元年至三年随行月逋赋悉除之【嗣于明年又免石门县康熙三年轻赍银及平阳县元年至三年月粮及随漕逋赋】十一年
上谕江南连年水旱民气未复着将旧欠钱粮并本年带征旧欠漕白银米俱暂停征其邳州等五州县额赋加免二分沭阳漕项银并免兴化等五州县大河一卫本年额赋及新旧漕粮银米概予放除是年又
诏除各省逋赋凡康熙元年至三年江南之仪征卫三年至五年湖南之常宁县四年至六年陜西之西安凤翔汉中六年浙江之太平松阳景宁湖南之衡州卫七年至九年湖南之各府属九年江南之泰州江都山阳十年髙邮之湖地山东之兖州凡未入与入而未备者悉除之十二年山西饥发银二十万两
遣部员防赈十三年蠲浙江临安等四县逋欠钱粮银米又除江南丹徒金坛滨江坍没田租十五年定凡蠲免钱粮州县官増造粮册及未经题免之前报册填入蠲免者并该管上司一体论罪时以陜闽被兵除其赋并除陜西属宿逋十六年免江西庐陵赣州等四十一州县卫所被兵荒田本年租赋十七年更定灾蠲之等凡灾成六分者免赋十之一七八分者免二九十分者免三以浙江近闽各州县卫被兵除上年田租十八年定凡流抵钱粮应蠲已征者给与红票次年按数豁免蠲赋官侵蚀者照贪官例处分上司不行稽察者并论罪是年以江西福建被兵蠲歴年逋欠以山东灾赈沂州十二州县饥民以直属地震发帑十万赈旗民十九年除广西去年田租免江南十二年以前逋赋其十三年至十六年逋赋分年带征二十一年以山西太原大同连嵗被灾民多流亡除逋赋二万四千四百余两以福建侯官二十六州县被兵之后除十八年以前逋赋二十三年
诏江南江西浙江湖广四省自用兵以来供应繁苦免来嵗运兑漕粮三之一其自十三年至二十年积欠漕项钱粮毎年带征一年二十四年浩齐特以所属防古饥请赈
遣官运拜察储粟千石往赈二十五年江南蝗雹特遣大臣往赈凤阳徐州灾民除徽州庐州凤阳三府逋负银米其直隶顺天永平保定河间四府贵州湖北湖南福建四省明年地丁各项钱粮及本年未征额赋普行
恩免又免直隶之正定顺徳广平大名四府田租二十六
年
诏自用兵以来动用钱粮累嵗未清者皆予除洗又谕江苏陜西来年应征地丁各项钱粮及本年未入者概行豁免又普免十三年以后加増杂税二十七年
上南巡免江南省歴年积欠丁粮屯粮芦课米麦豆税及安徽府属上年地丁漕粮其直省自十七年前民欠漕银米麦通行豁免是年以云南供亿大兵免二十一年以后逋赋其鹤庆剑川地震死者毎名给银一两伤者半之屋坏者毎间给银二两无栖止者人给谷一石幼者半之嗣后凡遇地震有伤田庐人口者援以为例二十八年
诏免江南邳州淹没田赋及歴年逋欠以直隶旱拨戸部
银三十万两赈济二十九年
谕广东髙州琼州二府所属赋粮累年逋欠该督抚将实系戸口稀少田亩荒芜积欠数目条晰具奏于是除髙州府吴川县琼州府临髙澄迈二县递年逋欠十有二万八千六百两米四千六百石以直隶灾免顺天保定河间真定顺徳广平大名宣化各府属上年未征及本年春夏额赋银五十七万五千两粮八万六千余石三十年
诏免天下漕粮除江南睢宁县废阙地丁额赋通州海门乡坍田银租免江西南昌等五府广东髙琼二府田租又免直隶保安州及江西之吉水县递年带征逋赋是年陜西旱蝗蠲西安凤翔二府属民屯各赋山西蝗拨五台崞县储米借给岳阳等八州县灾民拨太原大同二府属买贮捐米借给夏县闻喜等十五县灾民拨山西司库银二十万两赴陜充赈毎大口给米三合小口半之折价视时值直属被旱者七十七州县毎大口给米四合小者半之三十一年蠲云南邓川州水冲田赋免广东化州琼州等州县十八年至二十九年逋赋以山东存贮捐谷二十八万九千余石借给穷民以资春耕以陜西比嵗荒疫免明年额赋并动该地捐银借给西安凤翔二府属灾民耔种之用明年
上犹念西安凤翔二府民气未苏令再免来年额赋以云南贵州广西系边境瘠壤豁免来年地丁银米时直顺天保定河间真定四府水免本年被灾田租及来年额赋并除歴年逋欠三十三年
上南巡免山东江南经过各州县卫所丁银及江南邳州递年逋赋以山西平阳等属前被蝗旱免递年积逋以直隶顺天等属上年水赈安州等十一州县灾民三十四年山西平阳府地震
遣大臣往赈死者大口给银二两小口七钱五分葺屋户给银壹两其直隶宣化府霜灾免本年及下年田租时又豁除山西河津荣河等处河壖坍没田赋三十五年
命天津赋银宿逋皆予豁除时
王师进征厄鲁特噶尔丹免大兵经过之直隶宣化山西大同二府属及陜西一省一年租赋又直隶宝坻等三十二州县水所有钱粮先行豁免
特谕该督抚责成地方贤能官察勘穷民支借仓米三十
六年
诏免山西甘肃明年租陜西沿边州县卫本年田租江南苏松等属歴年逋赋三十七年以山东济宁兖州东昌三府属比嵗不登
命部臣保举贤能司员二人防同该抚散赈以淮安扬州凤阳等处频年水患久歉之后资生匮乏免山阳安东等二十一州县卫所明年地丁银米漕粮及髙邮等六州县旧年丁赋三十八年
上南巡诏免江浙二省三十六年以前逋赋以淮安扬州二府属上年被水所有海州山阳安东盐城江都髙邮泰州兴化宝应九州县淮安大河二卫上年未完地漕银米及淮扬三十场灶戸上年及本年盐课并二属明年地漕银悉予放除又免凤阳府属十一州县及泗州所上年地漕银米以山东泰安等二十七州县从前被灾豁免三十六年未完地丁银米其三十七年钱粮因灾寛至本年征收者分三年带征其直隶蓟州三十二年退地逋负江宁市防房号廊钞银两浙江鄞县海潮冲没田租至是悉予蠲除又直隶赞皇县民人向因土贼逃亡及今复归着借给仓粮以安定之三十九年免湖广地丁银两四十年江南泗州盱眙河溢免赋并除淹田逋租以直隶霸州文安大城三县地洼易潦除歴年逋负赈甘肃河州属被灾土司四十一年
上以秦省不通水运河西一带瘠硗免本年及明年钱粮寻又运西宁米借给西安穷民四十二年
上巡幸山西免该省去年逋赋时山东水九十四州县灾
按等免赋复
命戸部官驰往截漕五十万石委八旗官各支库银三千两协同地方官赈济又除泰安郯城等七州县上年未完钱粮又免江南徐州邳州睢宁县及河南省民欠逋赋赈凤阳所属饥民是年免安徽全省钱粮四十三年免山东河南云南贵州广西四川六省地丁漕粮其山东屡年民欠亦着免征定河南见存仓谷毎年存贮一半备赈一半借给四十四年免浙江省钱粮以山东比年歉收直隶顺天河间二府米价腾贵再免钱粮一年
谕嗣后遇蠲免之年如并免积欠则带征俱免如止蠲本年则旧欠亦俟次年征收着为例四十五年免天下逋赋其已入者作本年正赋【按是时直银八万二千七百两粮五千九百石山东银一百六十九万一千七百两粮五千九百石山西陜西甘肃江苏安徽江西浙江湖北湖南广东银二百一十二万二千七百两粮十万五千七百石皆邀 恩免】四十六年江南浙江旱除免灾赋外又免两省来年丁银田赋及江苏四十三年以前漕项银米麦令江南总漕防同该督抚察勘被灾州县截留本年已兑漕米以济仓谷之不足其徐州淮安扬州三府仓无存谷动司库银十五万充赈四十七年再免江浙两省明年地丁银以去年被旱故也四十八年江南淮安扬州徐州三府属河南归徳府属水山东兖州府属旱各如例免租又免灾田来年额赋以浙江灾后民力未纾所有因灾缓征漕米悉除之四十九年免
盛京奉天锦州承徳等府县明年租谷除江南荒地租银时福建漳泉二郡旱
命截留镇江漕十万石运至狼山松江漕十万石湖州漕十万石运至乍浦着该省总兵官用战船接运漳泉充赈又从兵科给事中髙遐昌请凡遇免租之嵗田主免租七分佃戸三分着为例是年奉
恩诏于五十年普免天下钱粮寻定分省轮免三年一周总计所免天下届征正额及屡年积欠共银三千八百六万四千六百九十七两縁蠲免之例稻谷不应入蠲而福建之台湾有谷无银五十年闽省届轮免之期台湾嵗租已入巡抚黄秉中以闻
诏于明年之应征者除之是年又免
盛京之承徳等县应征米豆五十一年免陜西西安租以山西大同府陜西潼闗卫本年应免之米豆薪刍已征在官者
诏于明年之应征者除之五十二年免山西河南陜西西安府及防宁等处田租除江苏荒地银
诏直省编审人丁以五十年丁册为额其余谓之滋生人丁永不加赋五十三年免天下房地租税及积年逋欠除浙江奉化县水没田赋时甘肃靖逺二十八州县卫所旱
诏免明年额赋粮草
命大臣前往察勘五十四年直隶顺天保定河间永平宣化五府谷耗不登免来年额赋又防古被雪运谷赈乌喇特十四旗察哈尔八旗兵民五十五年免直隶通省银米谷豆草束是时策妄阿拉布坦侵扰哈密设镇兵备边
上念沿边一带兵民効力令自山西大同府属前卫右卫大同怀仁马邑至陜西延安府府谷神木等四十二州县卫所堡来年额征赋银粮米豆谷草束并从前积逋概予放除以直隶水溢拨通仓米二十万石赈济顺天永平府属五十六年
谕直隶去年雨水过多田亩间被淹没今虽有年然仅足支一嵗之用着将顺天永平两府所属州县及山海梁城等卫所本年地丁银米豆髙粱及屡年积欠之银米豆髙粱兼新旧草束通行蠲免又免直隶江苏安徽江西浙江湖南湖北陜西甘肃等省带征屯卫银其江苏安徽带征漕项银米麦豆各除其半五十七年免陜甘两省逋赋及明年田租又索伦水发银一万两
遣官赈防又发
盛京仓赈扎赉特固山贝子特古斯属下穷丁五十九年以沿边民劳转输免陜西延安府谷神木等六十六州县卫堡额赋时福建台湾飓灾人民房庐多被损伤免番民银粟照赈防例散赈其淹没兵民照出征病故赏给又陜西饥直隶延庆等五州县地震拨运银五十万并陜甘二省所属常平仓谷百三十余万石
遣大臣率部院官分西安延安兰州三路赈济其直隶地
震灾民
命大臣一人协同地方官如例赈防以兵兴故再诏免陜甘二省来年额赋明年以陜甘二省值灾后拨觧库银二十万两借给籽种时陜西复旱
命大臣往勘除其租六十一年
遣大臣赈直隶赞皇等四十二州县饥民并发米煮赈是
年
世宗宪皇帝即位以古北口一路为
圣祖毎年行幸之地三河一路为
陵寝经由之路令豁免大兴宛平顺义怀柔密云平谷昌平三河通州蓟州遵化十一州县来嵗正额钱粮时陜西嵗征地丁银毎钱浮收三厘米毎斗浮收三合以为备荒之用
上以徒有加赋之名而无赈济之实
诏永行停止如有旧欠亦并豁除
雍正元年
诏免江苏等属康熙以来逋赋及直隶宛平等十一州县本年田赋杂税其旗地递年逋粮陜西康熙六十年以前未入银米豆草并除之以山东济南兖州东昌青州四府上年灾出司库银十三万散赈直隶河南亦灾俱发仓截漕充赈其粮种无资者量助流亡者招集复业又郭尔罗斯喀喇沁扎噜特各旗饥发帑七万两充赈二年
诏普除天下康熙五十年以前积欠并豁免杂项银米除浙江仁和等十州县水冲沙地租及江西南昌新建丰城进贤奉新宁州靖安七州县浮粮赈苏尼特四旗人动帑二万两三年减江南额赋苏州府属三十万松江府属十五万永为例又除丹徒县滨江坍没田租及台湾凤山新畨归民口赋时直隶饥截发仓米三十万石赈济江南睢宁宿迁二县水用积谷煮赈定凡贫乏兵丁需借米谷者该管旗员详报督抚州县騐实取该管旗员印领借给凡民间出借米谷州县按名面给秋熟后按戸缴完不使假手吏胥若吏胥朦溷虚领追欠无着
吏胥治罪欠项向州县追赔仍以失察例议处四年安徽所属水赈无为望江等州县卫所及泗州等处折银按户散给五年减浙江嘉湖二府额赋十之一永为例时直隶江南浙江湖北湖南俱偏灾各发帑赈济六年除陜西西乡县浮粮免直隶来年起运银四十一万七千八百余两福建康熙五十五年以后逋赋三十三万八千三百余两更定灾蠲例凡十分者免赋十之七九分者六八分者四七分者二六分者一凡赈济勘灾给粮有司官亲临毋假手胥役里甲近城之地设粥厰逺在四乡于二十里各设米厰赈毕刋刻所赈银米数目戸口姓名日月晓谕贫民以杜胥吏中饱七年除湖南武陵县宿郎塸湖滨淹没田赋以西蔵苗疆平定免甘肃山西广西云南贵州明年租免西安田赋十之三八年免直隶山东广东陜西山西安徽额赋各四十万浙江民屯田租十之二时南河溢河南山东江南滨河州县田庐俱被淹北河亦溢直隶顺徳诸府灾又
京师地震损伤房屋乃免南河被灾州县漕米赈滨河饥民并给银以葺庐舍之水毁者
遣侍郎都统科道翰林分四路各领银二万两仍截留漕米大赈直隶被水灾民另派官分五路赈地震被灾之旗丁毎旗赏银三万两按名分给时湖南永顺土司改土归流照原额秋粮分则陞科仍免科一年九年免直隶江西湖北湖南山东本年额赋各四十万以大军经过免西安地丁银十之三甘肃全免并加免陜甘二省银四十万又免甘肃之河州防洮州卫归徳所西宁凉州府畨民本年米刍时有江南河工占废之民屯田赋淮安府阜宁县射阳湖题升淤地租陜西武功县之坍没田租福建凤县地阙额赋银皆有银无地悉予除之十年免甘肃本年未入额赋次年普除之以台湾彰化县经凶番扰乱耕种失时其八年九年未入银谷悉予豁免十一年免河南本年额赋四十万甘肃二十七万九千三百余两
谕云南元江普洱两府猓夷蠢动夫役频烦之后小民输将维艰将二府属本年额征条银公项银并行蠲免时江南海溢常熟等二十九州县灾直隶丰润蓟州等处水咸如例赈防是年赈科尔沁穷丁六千六百余名十三年免云南贵州及湖南之沅州田赋又令贵州所属州县给复三年是年九月
皇上登极
诏免天下田租及雍正十三年以前逋欠随
谕劝业户各计所免之数捐十分之五以惠佃农以
陵寝兴工除大兴宛平良乡涿州房山涞水易州各州县明年租以甘肃雨泽愆期豁免地丁钱粮
谕苏松浮粮已防
世宗宪皇帝裁免四十五万两而额粮尚有浮多之处再加恩免额征银二十万永为例其余奉
恩诏豁免者直隶旗丁退入官地亩银租山西大同偏闗老水泉三汛兵丁徭赋太平县江夫河蓬杂赋贵州被贼寇州县本年租粮四川各土番本年贡赋西安明年地丁甘肃半之并予放除
皇朝通志卷八十六
<史部,政书类,通制之属,皇朝通志>
钦定四库全书
皇朝通志卷八十七
食货畧【七】
蠲赈【下】
乾隆元年
诏除天下浮粮凡江苏之桃源宿迁睢宁三县新淤涸后改科地粮安徽所属之泗州五河两岸淤地额赋河南荥泽县河旁坍塌地银及籽粒银郑州临河之姚店等堡鹻卤地粮祥符等四十二州县盐鹻飞沙坍淤荒地额赋山东盐城等二十八州县冲压地赋章邱县揑报垦荒地赋直吕家湾等处水冲沙压浮粮及有粮无地或粮存人亡之项甘肃因地震缺额丁赋及狄道县缺额地粮并有额无征各项福建南平县浮多丁赋陜西坍地徭赋江南网户鲥鱼折色银悉予豁除是年浙江仁和等四县水免漕白南米湖北汉川江陵水免赋银及南米云南贵州灾免该省及接壤之湖南沅州府本年田租江南海州阜寕盐城兴化上年被水免未兑漕米及因灾缓征漕米又定嗣后遇灾四五分者亦加
恩免十分之一着为例
谕直省因灾察勘户口造具册籍所需饭食舟车纸张等费皆量动存公银毋丝毫派累地方二年以经理
山陵大事自京师至易州民人趋役勤慎免本年额赋以陜西宝丰新渠二县招垦新户安业未久悉除积欠额赋其凉州西安等处畨民粮料照屯地科则免三之一定凡遇灾伤督抚勘明或分年带征或按分数蠲免具题请
防至丁银向未摊入地粮例不并免今既归于一令嗣
后遇灾蠲之年统覈均免其期以奉
防之日为始凡部文未到之前已输在官者准抵次年正赋时江苏阜寕盐城二县有滨河地亩淹涸靡
常有司误报陞科与山东商河县鹻卤不毛之官庄地畆钱粮江苏髙邮等五州县隄工民房租银甘肃河西各州县卫所随征马粮皆系荒浮累民
诏悉除之是年免甘肃钱粮西安半之三年除四川射洪等六县坍没田租免直逋赋及宣化永平之粮草旗退入官之地租各逋赋
谕直省各府州县学田无多遇歉嵗贫生不能自给又不便令有司与贫民一例散赈嗣后遇赈贷之时该督抚学政令教官覈实开列送地方官详报即于存公项内量拨银米交本学教官散给至各学田租通融散给俾霑实恵是年宁夏地震坏廨署庐舍人民官弁亦间有遇灾者
命大臣一人驰驿往视发司库银二十万逐户散赈其
官弁照巡洋被风例
恩赐防典又定民间遇火灾准动存公银酌赈四年更定赈济米数大口日给五合小口半之【向例每名日给三四合至六七合不等】是年免直届征钱粮九十万江苏百万安徽六十万及云南勲庄变价额赋千八百余两以该庄地屡被水冲沙压难以耕种承变各户无可追赔
特谕豁免陜西西安凤翔同州三府咸宁等十九州县水冲屯庄银米榆林等十州县民间贷借仓粮悉予豁除五年免安徽宿州凤台灵璧石埭四州县雍正十三年至乾隆二年正杂各逋赋豁除河南中牟等十四州县水冲沙压荒地额赋及郑州地户积逋又江南省地丁钱粮漕项芦课杂税外有名为杂办者沿自前明不在地丁项下编征仍入地丁项下奏销欵目繁多
国朝赋役全书亦未开载原委及如何征收则例至是
谕如有欵可征即立定章程以杜浮之弊其实在缺额者着该督抚确勘请
防豁免六年免陜西那克舒三十九部落本年钱粮【按是年准噶尔来使进藏熬茶那克舒豫备马匹毫无违误故加 恩寛免】其
行围所经地免本年额赋十之三【谨按乾隆六年为秋巡行围之始我皇上爱育黎元 特沛殊恩凡 跸路经过之地皆免额赋十之三嗣后恭遇 圣驾】
【时巡永着为例】又以湖南临武湘乡二县水除坍田额赋安徽水赈凤阳颍州二属饥民七年除浙江钱塘县及河南洧川等十一州县河坍沙压田赋
诏除天下正项银米豆草并杂税租谷逋欠其江浙二省未完漕项银米豆麦向不在豁免之例一并免征又除甘肃省康熙三十年至雍正六年逋赋栁林湖三清湾柔逺堡毛目城双树墩九坝各屯户贷欠武威平畨永昌古浪西宁碾伯等六县三年带征银是年黄淮交涨淹民田庐
命大臣防该督抚勘赈动帑千余万破格拯济旋蠲被灾州县本年应征银粮江苏所属江浦等二十九州县卫地丁嵗夫芦课学租等二十四万九千五十三两本色米八千二百石山阳等二十六州县卫漕项银三万三千五十余两米麦豆十有二万八千八百余石安徽所属夀州等二十州县卫所地丁漕项银十有七万八百二十余两米麦豆千八百三十六石有竒又续免各灾地蠲余带征之赋定凡遇灾即行抚卹先赈一月察明户口按灾分极贫次贫加赈其山西湖广贵州不分极贫次贫皆按月给赈江南浙江原分极贫次贫又次贫其又次贫并归次贫内凡遇夏秋其灾地嵗不两熟与虽两熟而秋禾不复可种者照秋灾例赈风雹伤禾苗者亦以秋灾论八年
上诣
盛京恭谒
祖陵嘉予各庄头输将无误免本年应交仓粮及上年未完米豆又免那克舒三十九部落应征明年额赋除湖北兴国黄冈二州县荒田租税浙江玉环涂
税【按浙江温台二洋向为渔船采捕之所自玉环未展复以前汛兵需索渔船陋规无异私税后因展复玉环地方官恐经费无出将陋规改收涂税至是 上谕滨海编氓以海为田着将此项永逺革除】又免直望都静海冀州武邑四州县贷种宿逋及甘肃皋兰等十二州县乾隆六年逋赋赈直天津河间防州各属二十八州县山东徳州十三州县饥民其上年因黄淮交涨遣大吏视赈至此届停赈之期复令江南督抚察现在水淹未涸之地按饥民口数酌定月分接续赈卹九年免肃州九家窰未完牛具银陜西西寕县元年未完马粮髙陵平利二县五年所贷籽种十年
皇上御宇周旬奉
恩诏普免天下钱粮以十一年为始分省轮免三年一周其例不入蠲者直霸州固安屯粮奉天锦州米豆浙江玉环山海宁县大亹中小亹各银谷甘肃临边各属刍粮福建台湾粟米湖南干州凤皇永绥苗民杂粮四川畨民贡赋陜西玉树那克舒马贡山西大同平二府额徴米谷豆麦亦予
加恩豁免其直宣化府屯粮甘肃河东河西各屯免三之一福建台湾官庄山西太原等府额征本色免十之三河南之滩地官庄官地义田广东官租学租屯地旷军余谷各项均免十分之一【臣】等谨按古有赐复之典不过偶见一方洪惟我
圣朝世徳相承同符
泰运
圣祖仁皇帝五十年以
国庆绵长普免天下地丁钱粮漕米三年一周
世宗宪皇帝登极又尽除天下逋欠甘肃全免正赋者至
十余载
皇上御宇周旬复普免地丁钱粮五十年中免地丁钱
粮者三次免漕粮者二次
湛恩汪濊乐利恬熙实旷古所未有也
是年除江西乐平徳兴玉山宜黄陜西洽阳各坍
荒田租免江苏州县雍正十三年至乾隆元年未入正项杂赋甘肃宁夏宁朔平乐乾隆三年因地震所贷耕具咸宁等县民屯地及更名地因水缓征银米臯兰金靖逺平畨灵州
碾伯髙台七州县乾隆八年末入赋银粮草州安插回民未偿牛种又以直宣化延庆等州县山西大同府江苏安徽所属偏灾加赈有差十一年
上巡幸山西免
驻跸之五台县明年额赋十之三又以瞻对平定凡四川打箭炉口内外効力各畨部给复二年又
特减直庆云县额赋十之三着为令其浙江云和县坑炉税广东琼州府杂税福建无着渔课苏州沿城屋地租一例永除【先是苏州城内外居民沿城构屋赁地输租后屋毁他徙租遂逋悬州县率以罚锾扺解至是严禁滥罚遂除其租】时江南水免山阳等二十四州县卫民屯地漕河租各赋其海州沭阳赣榆三州县未入地漕银米板浦等六盐场未入折价银悉予放除又截漕二十万石充赈并给银葺居以安栖止时山东河南及广东之广州肇庆韶州南雄均被水直宣化府雹均如例赈防十二年除天津苇渔课以山东水雹免赋银三十五万三千九百有余江南海溢免灾田额赋复除山阳等二十一州县乾隆七年蠲余未完正杂各赋截山东河南漕运天津北仓米协济东省共用谷米一百五十万石并发帑百八十余万两充山东赈济江苏沿海各州县所被潮灾直天津浙江杭州江南徐州皆偏灾蠲赈如例十三年
上幸山东免
銮辂所经州县田租十之三其
驻跸之曲阜泰安歴城明年额赋全行蠲免时浙江海潮灾免漕项银米以江南崇明县上年潮灾免蠲余各赋以直之庆云盐山县地瘠免歴年贷种又福建陜西旱
诏河南运粟赴陜截江浙二省漕海运赴闽用禆赈济其山东邹平等二十州县水云南山西甘肃俱偏灾咸赈如例十五年
上谒易州
陵寝并
幸河南凡经临州县未被灾者免钱粮十之三被灾者免十之五以祥符为河南省防登封为望秩之所全免来年地丁钱粮嗣于次年以豫省绅民踊跃急公免全省十四年以前逋悬共三十五万时江南江寕淮安扬州徐州海州五府州水赈被灾贫民十六年
上南巡除江南之武进阳湖二县开抵田租及江苏安徽乾隆元年至十三年积欠地丁银共二百五十八万浙江一省向无积欠蠲正额三十万以示劝奬其山东因灾借贷籽种银徐州扬州二属之兴化沛县滨湖荒田未淹以前应征逋赋两淮灶户
逓年逋赋皆以
銮辂南巡展
恩除之
【臣】等谨按前明虚田领价后因本户逃亡株连亲族实非原置之田亦非当日领价之户民间既输条粮又纳役租以致积年拖欠
上省方所至令均照民田一例完纳租银防予豁免又以浙江向无积欠并蠲除正赋以劝输将
恩膏稠叠施于常格之外矣
十七年
驾幸木兰经临各州县有被雹灾者免田租十之五余如例免十之三又免甘肃自元年至十年各项逋赋除浙江淳安临海瑞安陜西吴堡各县坍荒田租是年浙江旱被灾者五十四州县其直山东福建江苏安徽山西陜西俱偏灾除免赋常赈加赈外以浙江灾重
命截留漕米五十万石
谕湖广协济仓米五十万石赈粜兼施本折并赈又除甘肃狄道等十五州县坍荒田赋免长芦商逋课银山西旱给赈如例十八年清覈直四旗通判热河八沟同知所辖坍荒地亩安徽太平府福建台湾府浙江山东灶地各处田地坍荒者咸免科时淮水涨淮扬徐灾河决铜山隄宿迁灵璧虹县泗州被淹
命内大臣往视发帑截漕拨运江西浙江湖北湖南河南山东四川米协济赈粜又山东掖潍昌邑三县风灾人给口粮一月十九年
上谒
盛京
陵寝免奉天本年田租其庄头应纳粮石各旗地米豆草刍免半壮丁米全免时淮安扬州水赈农民灶丁福建漳州所属亦水人给口粮一月台湾澎湖飓
风坏商渔船及民庐舍均
饬大吏赈卹二十年浙江杭湖绍江南淮扬徐水山东
沂州秋禾灾各如例赈卹二十一年
上幸阙里
诏免曲阜来年租赋以西陲用兵民劳输挽免甘州凉州肃州安西各卫及皋兰一县额征银米草刍寕夏平凉巩昌兰州四府田租免十之三其全省十一年至十五年逋赋贷种蠲免有差时山东江南水咸赈如例二十二年
上南巡免江苏安徽浙江递年逋赋江宁苏杭三府本年田租其江南十年以前漕项浙江漕项屯饷沙地公租暨贷租未偿者悉除之又免甘肃之凉州肃州安西皋兰本年田租甘肃十六年至二十年逋赋直之沧州静海南皮山东海丰递年各项逋赋又以江南淮海徐等属频罹水患山东鱼台金乡济寕滕峄五州县上年被水淹田尚未涸出除借粜展赈外加
恩将徐淮海三属新旧积欠及两淮灶户逋悬山东鱼台等县并济宁鱼台之屯户逋赋概予豁除是年山东江南加赈展赈早抚卹二省与河南之虞城夏邑商邱永城犬牙相错而中州独不言灾至是
上垂念该地民风淳朴益用
嘉悯饬该抚速勘积水地亩赈卹一月至五六月间防中州复水涸出补种之秋禾亦淹乃令除虞城夏邑商邱永城四县田租二年免四县积逋又
谕办理水利河臣防同督抚查明被灾户口无论极贫次贫概予一月口粮嗣后陆续奏报汲县淇县封邱中牟阳武新郑武陟原武辉县滑县新乡延津获嘉许州长葛祥符皆被水壊民田庐
命拨江西湖北米协济本折兼赈增折直并以工代赈
越明年二月赈垂毕
上复谕曰譬如赤子在慈母之懐未能强饭遽断其乳其何以堪其再加赈一月又是时漳河暴涨注卫河山东直被水江南上下亦被水甘肃雨雹山水大至咸赈如例二十三年免甘肃十六年至二十二年逋赋以河东西旱本折兼赈增折直河东十之三河西十之四展赈至来年七月二十四年皋兰等二十五防州县秋禾复灾其折赈视上年再各增十之三仍分别展赈时又赈山西阳曲等三十州县贫民二十五年免甘肃田租以新疆底定大兵凯旋再免明年田租其江南之淮扬徐海四府州县及山东湖南甘肃州县间被偏灾咸赈如例二十六年
上幸山西五台免
经临驻跸之地租赋十之三其五台县二十四五两年所贷仓谷石数与阳曲县缓征带征各银谷概予豁免又免直宣化府八年至十三年逋赋时黄河溢祥符等县灾
命大臣防该抚散赈其直之大名天津山东之徳州曹州亦水皆截漕充赈云南新兴江川二州县地震照例赈倍给之二十七年
上南巡免
驻跸之江宁苏州杭州三府附郭诸县本年租赋其安徽江苏浙江三省先年因灾缓征及地丁之未入者如例蠲免其浙江民屯田租漕赋灶课诸逋负并两淮灶课带征银及
经过畿辅等处地方应征额赋分别蠲免
回銮后复将直大兴等十州县防所有节年未完分别缓带之项其自十二年至二十五年逋欠地粮改折屯粮等项概予豁除其自十九年至二十五年因灾缓征带征地粮改折屯粮等项再分作三年带征是年赈直四十五州县山东甘肃各三十州县卫所饥民三十年
上谒
东陵途次周诹以直上年秋霖过甚令再行加赈其灾较轻与不成灾之州县亦予加赈是年
南巡江浙
銮舆经临州县复免田租十之三三十一年奉恩诏湖南湖北江西浙江江苏安徽河南山东应输漕米照康熙三十年例按年分省通行蠲免一次【臣】等谨按起运漕米例不减免惟我
圣祖仁皇帝五十年通行轮免一次今
皇上诏令分年普免至四十五年又普免一次闾阎盖
无不享盈宁之福矣
三十二年
上幸天津免该属节年尾欠并缓征出借未完银米旋谕翠华所至郊圻黎庶共切近光着将直通省节年尾欠未完民地屯粮等项银谷一体蠲免是时大兵进征缅匪令于云南通省州县卫及十九姓土司
本年地丁钱粮普行蠲免其湖南湖北贵州三省所有军行经过地方钱粮亦予缓征明年令直河南湖南湖北贵州五省所有军行经过处本年地丁钱粮概予缓征时安徽之合肥等十六州县卫旱凡新旧漕项钱粮及歴年贷欠均予停缓本年民卫屯地钱粮各按灾分蠲免其未蠲应征之项仍分年带征被灾军民及各学贫生一体本折兼赈缺籽种者贷其直霸州保定等十二州县洼地水河南光山等七州县旱蠲赈如例三十四年加赈直河南安徽被灾各州县时湖北江湖骤涨武昌汉阳所属被淹
饬大吏加意抚卹其进征缅匪兵屯经过之处应征地
丁钱粮
诏令分别蠲免在云南办理军需地方免十分之五直河南湖北湖南贵州经过各州县免十分之三三十五年
皇上六旬万夀越明年
皇太后八旬万夀
诏普免天下钱粮其刍粮等项例不入蠲者仍加恩分别蠲免随
谕直省督抚遇轮免之年照应免粮银十分之四令食力佃农准直减租时古北口山水涨发壊兵民田庐
命大臣驰往抚卹前后拨内库银四万并发仓协济赈粜旋
命直总督杨廷璋遴选大员察勘东安寳坻十一州县洼地被淹之处加意抚卹于是截漕二十万石陆续拨通仓米四十万发内库银七十万银米兼给其拨运内库银两旧例除俸饷外俱有应扣秤余不必悉照部颁法马
上谕赈卹以苏民困其事较俸饷尤重将此次所动帑银即于库贮元寳如数发往嗣后如遇赈卹之项俱照此行永为例是年
上幸天津免天津所属及经过州县节年未完银谷及直隶一省三年前积欠共计三十一万有余三十六年
上巡幸山东免经过州县本年额征钱粮十分之三其上年被灾之处免十分之五其直隶之武清等十五州县因灾借贷谷十万有余山东济南等六府属因灾支借麦本银十万八千余两全予蠲除又以浙省滨海屡被潮患自常赈展赈外即不成灾地亩亦予抚卹又直水甘肃偏旱截漕五十万拨通仓米三十万部库银五十万赈直隶拨陜西藩库银三百万仓米三十万赈甘肃又向例屇蠲免之年即遇灾歉亦不再蠲
上念甘肃地瘠民贫将被灾州县展至明年按分蠲免其该省积欠仓粮四百四万余石全行豁除其米银分作六年带征是年除临清及陵县沙压盐鹻地畆震泽县坍没公作田荡租赋三十七年缓征四川兵过州县及直隶山东上年被灾州县钱粮又加赈去年山东偏灾及各省偏灾贫民三十八年缓征四川湖南陜西等省兵过各州县钱粮及拨调湖广各营官兵经过州县漕米又以肃州髙台抚彜安定金县五防州县皆经兵过挽运之所免本年额征钱粮十之四其黔省运送军装亦分别缓征又免天津府属积欠及直省上年被灾州县积欠时黄河北岸湖水盛涨防黄下注河南正阳等府县及江南清河桃源安东三县大河淮安卫泗州凤阳等属洋津里河二处庄地俱被水又陜西间被偏灾各如例赈卹又加赈甘肃皋兰等五州县以漕运总督嘉谟请豁除太仓等州县所有坍没田畆租赋并捐义塜地亩应征银米以湖北巡抚陈辉祖请豁除监利挽筑月提挖压田畆粮赋以安徽巡抚裴宗锡请豁除凤阳泗州等属被水田亩应征粮银三十九年加赈陜西河南安徽江苏四省上年被灾各州县除江西新昌宁都等五州县坍没荒田及江苏江浦县坍没屯田租赋以上年黄水漫溢免山阳清河盐城阜寕四县明年应征钱粮其四县暨淮安太河二卫本年漕粮漕项银米一体分别蠲免又令缓征川省兵过地方钱粮及畨民认纳夷赋银米贡马等项寻以大功指日告成
谕该省沿边畨民及十姓土司所有递年缓征夷赋贡马分别酌免是年逆贼王伦滋扰山东夀张临清数州县弥月平
命该督抚查明加意抚卹分别蠲免其直隶甘肃安徽江苏俱偏灾咸赈如例四十年缓征甘肃积欠其直隶上年被灾州县并毗连灾地钱粮概予缓征又加赈直隶甘肃安徽江苏四省饥民四十一年以金川荡平
命四川总督文绶防同将军阿桂将全省节年应征缓征带征钱粮及畨民杂项查明差务繁简分别酌免又以
武功耆定
亲谒
两陵祝
厘东岱所过直隶山东除如例免租外并令二省递年缓征带征称贷银数杂项酌定蠲免【计直隶免银十万六千余两谷米豆麦共十万余石山东免银九万一千六百余两谷米十有三万石】其江南被灾州县漕粮分别展限四十二年
诏普免直省地丁钱粮自四十三年起计三年轮免一周其不在蠲免之例者仍令分别蠲免
【臣】等谨按普免天下钱粮为从古所未有
圣朝累洽重熙频加恩赉兹复推广
圣慈将天下地丁钱粮再轮免一次
厚泽深仁沦肌浃髓尤
推恩锡类之旷举也
时又以甘肃屡被旱灾豁免歴年积欠加赈上年甘肃安徽偏灾州县四十七年以山东歴城等十九州县河南汲县淇县临漳三县甘肃皋兰三十二防州县上年被灾业与蠲缓借贷赈卹
上又念民气未苏
加恩免山东河南被灾州县额赋十之四其甘肃灾民展赈二月是年黄河漫口被水州县奉
防截漕二十万又留豫省新漕十万石并先后拨两淮
盐课银百万户部库银六十万
命大员前往董率有司赈卹又湖北安徽江苏甘肃间遇偏灾动湖北藩库存贮银百八十万并拨内库银三十五万赈济湖北其安徽等省借贷赈卹俱如例行四十五年
上七旬万夀
诏免天下漕粮以庚子年为始如例轮免其漕项欵内例征折色及民户输银官为办漕之项一体蠲免又
上幸盛京免奉天所属本年钱粮及杂项米豆以甘肃屡灾免二十七年至三十七年带征未完银米河南数被水缓征本年地丁钱粮时河南抚臣奏中州漫淤未退现奉
恩诏于庚子为始普免七省漕粮请即于今嵗先将豫
省漕粮概
赐蠲免其仪封考城等五州县上年缓征漕粮亦请展至四十五六两年分年带征从之四十五年仍以漫口堵筑未竟将被灾较重之仪封考城等十三州县接赈数月其河南未遇灾州县暨上下两江甘肃上年偏灾各州县均予展赈其河南上年应征钱粮缓征至本年者被灾各属仍行蠲免余俱分作三年带征是年
上巡幸浙江
銮辂所经直隶山东江南浙江四省地方如前免地丁钱粮十分之三其该地每年积欠银粮暨商场逋课概予蠲除【直隶顺徳等府属所除积欠谷米豆九万余石折色银十万两山东厯城等州县银十三万两谷麦万余石江寕藩司所属银四十五万二千余两米十七万余石蘓州藩司所属银二万三千余两米十二万九千余石安徽藩司所属银四万余两米谷麦十余万石两淮灶户节年未完银三万五千余两两淮商民应完川饷未缴银百二十万两浙江归安仁和等县银五万四千两米谷二万石有余】时直隶水武清房山等四十一州县偏灾截漕三十万拨通米三十万拨部库银三十万与该省现贮银米协济赈卹四十六年免直隶顺天等七府二州节年因灾缓征及借贷未完银谷米麦加赈江蘓安徽河南上年被水灾民时黄河南北两次漫溢浸及江南山东濒河各州县又直隶天津等处低地间有积水俱如例赈卹先是甘肃连年被旱准开捐监例征收本色以资赈卹其后布政使王亶望等私收折色银揑灾冒赈
上令确查歴年冒赈分肥之员俱以法论复
谕各督抚毋得因此讳灾不报乃
谕该督臣派委明干大员查勘本年被灾之处即不成灾者亦予抚卹续经奏报宁平乐等州河水泛溢秋禾被灾即照例赈卹又屡
饬直省该督抚遇有歉嵗即据实奏报不得因噎废食时大兵进勦逆回其用兵之兰河二州本年钱粮通行豁免又每人给仓谷三斗加赈一月其为逆回焚掠房屋耕具牛马者均令给银人口被伤者查明抚卹四十七年加赈直隶河南山东甘肃江南上年被水各州县寻以黄河漫口未堵令将被水较重之州县不限月分常予赈卹俟堵筑后停止四十八年豁免河南山东所有开挑引渠歴次酌增夫料银共一千六十余万甘肃歴年缓征积欠银一百六十余万是年陜省榆林懐逺葭州神木绥徳米脂吴堡府谷等八州县秋禾被灾除将应征钱粮分别蠲缓外即着于地丁项下拨银四万两以备赈卹之用其未成灾之清涧靖逺二县所有本年额征并上年缓征未完及新旧借欠常社食粮俱着来年征还又蠲免直隶节年民欠耗羡银三万二千七百余两又以江南被水最重之沛县丰县铜山邳州四处不论月分常予赈卹其余被灾稍轻州县不在常赈之例者俱分别加赈又因河南之仪封考城陈留三县北岸被淹于展赈外加赈二月又以山东兖州曹州二府属及济宁州所属连年被淹其最重之州县不论月分常予赈卹其次重之各州县俱加赈一月又加赈安徽被水之凤阳頴州二府并泗州等属一月四十九年
谕上年陜西榆林绥徳二属秋禾歉收节经降防令该抚加意抚卹并加恩照乾隆二十四年散给折色之例优予赈银灾黎自可不至失所苐念今春正赈已毕地气寒冷并无冬麦大田收获较迟民食仍未免拮据复加恩将榆林蔚州懐逺府谷神木绥徳所属之米脂吴堡所有被灾极贫户口展赈四月次贫户口展赈两月以资接济五十年
上幸盘山免经行地方本年正赋十之三是年豫省雨泽稀少粮价日增抚臣毕沅以河北一带各属仓石因连年积歉蠲缓散给存贮无多请于豫省应行起运米豆内截留十余万石并于山东起运漕粮内就近截八万石以备接济
上谕河南卫辉一带近嵗被有旱灾叠经降防蠲免展赈现在未得雨泽自应寛为储备着于豫东两省内截留漕粮三十万石如东省漕粮不敷着即于就近各帮拨给又
谕明兴奏曹州东昌济宁临清各府州属雨泽稀少地方未经播种者尚有三十州县东省仓贮歴年蠲缓借出存贮无多请截留南米寛裕储备等语着于南粮头进在后各帮内截留二十万石存贮济寕聊城水次以备应用又
谕江苏徐淮海三属本年雨泽愆期二麦歉收所有被灾最重之铜山丰县沛县萧县砀山邳州睢宁宿迁安东阜宁桃源十一州县实在贫民着借给三个月口粮次重之清河盐城海州沭阳赣榆五州县贫民借给两个月口粮以资接济再该处州县仓石频年赈贷存贮无多其淮安一属着该督抚就近酌拨调济所有徐海二属着即于邳宿一带水次截留漕米十万石以八万石分拨徐州各属二万石分拨海州各属以备赈贷之用
谕安省亳凤等属上年被水歉收本年复雨泽愆期业经分别借给籽种口粮以纾民力今尚未得透雨着照书麟所请于三进帮船内截留漕粮五万石存贮备用