皇朝经世文三编卷三十五户政十四养民下

皇朝经世文三编卷三十五户政十四养民下

卷三十五　户政十四养民下

　　禁栽罂粟策

杨毓辉

嗟乎洋药之流毒也至矣尽矣蔑以加矣虽妇人小子亦知其为害甚烈矣考洋药初入中国有西班牙船数艘停泊广东口门之外串通奸民诱人吃食其后遂有焚船致衅之变迨至禁既开洋药之入口者日众每岁赢中国之银钱不下二千万虽天地为炉阴阳为炭亦不足鼓铸以供其朘削以致中国五十年来贫瘠益甚然溯其初不过闽粤富贵人吃之也今则大不然矣上而公卿大夫下中而士农工商下而至于舆台仆役其不吃者十无三四即以上海一隅论之土栈馆多至万余家则食者之多可知也设此后再一筹莫展其害将有不可胜言者矣观乎此则罂粟之种未始非夺回洋人之利以返中国之举也然在老成谋国者以为罂粟必当禁否则必将播种日甚与民食有妨其意不可谓不深要亦因噎废食之见也试思招商局电报局之初设也人心惶惶

多有欲阻之者谓轮船行则民船无人顾问电报行则信局无利可图甚非利国便民之举今则轮船盛行矣而民船何害电报通达矣而信局何伤且非特无害十数年来夺洋人之利不可以数计矣利国便民为何如也以此观之则罂粟不必禁也非惟不必禁亦不可禁禁则土浆日少洋药居奇矣果欲其杜塞漏无害谷产则尤有妙策在今试拟一纲四目以备采择施行一曰宜择地以广种植也查内地之种罂粟者亦多矣云南四川山西山东河南浙江等省皆有所产而川土尤为著名更有谓云南之土性热较胜于印度之土性寒者故人亦多乐吃之即以此数省而观既足以稍夺西商之利以罂粟之种不开故犹未能畅行此漏所以终不能塞也且罂粟之禁原防有害谷者也然内则关陕襄邓皆耕地也而皆荒而芜之何为也外则朔方五原云代辽西皆沃田

也而又委而旷之何意也与其以有用之地而皆弃之为无用何若弛罂粟之禁而使天下广为种植反可以杜塞漏也拟请　奏准许民间广种罂粟但须择不宜五谷之地若向之谷田仍禁之使不得种斯可矣中国倘能如此讲求则土药蒸蒸而日上而又事半功倍质美价廉人必争之而恐后不数年洋药必无人复问既无害于谷产而又杜塞乎漏此所谓一举而两得者也此不过宜种罂粟之大纲耳若夫开种之法以及无害谷产杜塞漏所应分办之事犹有四目谨次于下　一曰择种地以编清册也世之谓罂粟当禁者大抵恐罂粟盛行后[向](南)之谷田皆变为地矣今欲使自为谷自为谷不至于相者则犹有妙策在曰编清册以查之而已其事当责重地方官先将阖邑土地遍查一番其有与谷种不甚相宜以及素无人种者皆编诸册申详上宪

由上宪　奏请即以此项土地种且亦有变通者即如山西张家口外越宣化县一带土田颇广而其地寒凡种植皆不见出色不如将此种土地亦准种罂粟而其获利反饶但欲种者须先报知地方官其地在某董某图然后由地方官亲临查验核诸清册果系已经　奏准种之地即俯如所请否则不准苟有不禀明私种以及种谷之地而亦搀种者查出除重罚外并立案不准其复买田由是罚一儆百而但于可种之地种当种谷之地仍种谷则产谷无害而漏亦可塞焉此其策之所当用者也

一曰开井塘以溥水利也古者稻人所掌以潴蓄水以防止水以列含水故虽大旱犹得无虞自秦以来沟洫尽废一遇旱遂诿之于天尝见干旱之时天久不雨有井塘之家尚有养禾苗数日不枯比天雨则苗勃然无井塘之家未雨而苗已先枯可见井塘之不可缺也而[](因)地亦何独不然为今之计须严定章程凡欲报名种者须多开井塘以其有余分润谷田之不足第宜相地势为之或因洼下或因近山之麓疏凿既成即供公用凡谷田之无井塘以及有井塘而不敷用者皆许其来汲予取予求不得阻止至疏凿器具亦不可不讲求查西洋有起重挖泥开河筑堤凿石各机器不妨相约公购或向洋行租借亦可或由官买安置局中凡种者准其租借则尤妙计可省人工而又成功速果能如此讲求苟或大旱非特地无虑即谷田亦得分润而无枯槁之虞

是不惟无害于谷产而且有益于谷产也则诚相得益彰之道也一曰轻厘税以保利权也泰西各国凡他国货物进口必加重税或取什一或取一半更有征至倍蓰者至本国之货必轻其税厘使其价值日低消路日旺而外国货物不得与相抗此盖保护土产之微权也今中国不然凡洋货之进口者值百抽五载入约章而于土产反层层设卡处处抽厘以致利权反为洋人所夺良可慨也故为今之计欲杜塞漏则税厘尤不可不轻者也顾或者谓轻土药税不如重洋药税虽洋药之税本较他物为重今不妨再加四五成税既重价益昂则消必滞而土药乃可以遍行于天下此其计亦甚深不知此刻约章久定万难更改苟欲加重各国必攘臂而起以背约为言此必不可行之策也惟有轻土药之税俾其成本日贱价值日低则人必舍洋药而趋土药而漏亦可以稍

轻盖轻中乃所以抑西庇华乃所以敌彼也且当罂粟弛禁之初其税尤当轻而益轻俾人人乐以趋之迨至种有成效所产日广而厘税不妨再加惟至重不得与洋药同使吸者贪其便宜不[复](得)再购洋药则操纵之道得焉矣　一曰一行价以轻洋药也土药价贱洋药价贵人往往舍贱而就贵者大都惑于土药味薄不及洋药味厚之言也不知此皆耳食之谈初不足信也试思今之洋商往往自内地采办土药搀和洋药之中其用法制就并无异味为此者以贱搀贵冀获厚利西人之工于心计如此奈何吾华人反创为厚薄之说甘以利权让他人也或有鉴此獘议欲禁洋药之售以兴土药而吾谓洋药之售不必禁也且即欲禁之于内地犹易为力若通商各埠必掣肘难行亦不可行之策也但须严其定章程以一行价不拘土药洋药每只只准售若干

膏每两若干各埠皆当行遵不得私行增涨每埠设稽查土药委员各数员将土行店铺字号住址注明簿记每日轮流私查暗访如有私增价目及串通洋人作獘者查出立将该店查封所存货物一概充公并将店主逐出境外不准逗留则洋药不禁而自禁矣盖洋价成本贵势不能与土药同售洋药必须加价乃可乃行价既定一律欲私自增涨而又失本谁复贸贸然而为之哉此所谓不禁而自禁也认真如是数月后而漏犹不塞者吾不信也以上数端皆无害谷产杜塞漏之要策也是故清册编井塘开而土药不杂于麦田则谷产必无所矣厘税轻行价一而洋药不得以抗衡则漏亦可以塞矣岂非利　国便民一大关键哉顾或者不察谓鸦片病国而害民尤甚于豺狼必拔其本绝其流用严刑竣法以禁之而后可以杜塞漏无害谷产其立非不正也然不知

禁之议亦既老生常谈禁之而不得其法适足以扰民何利民之有且使禁内而不禁外则根株未绝萌蘗潜生上之禁令空悬下之贩运自若如谭序初中之禁于苏是也若我禁内而不禁外则严以绝之斥而远之后效虽未可料大局实有堪虞如林文忠公禁于粤是也是亦谓之两穷之术矣惟有种罂粟以收利权行之数年必有成效或俟土药盛行后洋药无复进口者再设法议禁而其权在我尚易为功总之以今之时势观之则种之策实胜于禁之为不啻百倍是在有识者自能辨之也

　　中外养蚕得失异同

杨毓辉

王者治世蚕桑与农田并重夫所谓蚕桑者近之可以为彰身之具远之可以为富国之资所以合中外古今而莫不致力于其际者也但古今养蚕之法亦甚繁矣通鉴称皇帝元妃[嫘](螺)祖西陵氏始教民蚕以供衣服由是民无皴瘃后世祀为先蚕特其法远而无征矣而祭义所称古者天子诸侯必有公桑蚕室近川而为之筑宫仞有三尺棘墙而外闭之及大昕之日使入蚕于蚕室奉种浴于川桑于公桑风戾以饲之此其法实为万世养蚕之祖而蚕丝之收成有无不旺也天官书正月上甲风从东来宜蚕吴录南阳郡一岁蚕八织淮南子原蚕一岁再登唐书益州蚕三孰青州蚕四熟农书荆桑薄而劲所饲之蚕其丝坚鲁桑叶厚多津所饲之蚕其丝光泽以上观之则古之养蚕家皆收成日旺而论其养茧之术不外乎蚕未生而浴种蚕既生而风戾兢兢

业业凡事不敢忽而已此皆古时养蚕之法也至于今而法亦大备矣除致富奇书及一切蚕书所载择种生蚁下蚁分胎头眠停眠大眠善育等项人皆知之毋庸剿说外有所谓[饲](伺)蚕者如蚕卵初生饲以嫩叶日易数箔渐长渐增不可稍间且每日饲有定数不使饥饱不匀而蚕必兴旺是也有所谓察蚕者如蚕有病必随时察之见其身有细黑点形如椒末即拣而去之另易佳种则不至传染他户而收成必旺是也有所谓育蚕者如选种之时参用日本蚕纸俟化蛾时配以中国之蛾牝牡相合则生子更为尽美是也然以吾观之尤宜取西法缫丝烘蚕之术盖用机器以缫丝则丝一经汽[水](米)泡制莫不质细而色柔矣用暖炉以烘茧则茧可经久而不坏不致好丝而忽乱矣诚上策也至于养蚕之盛首推中华而所出货之美质之佳亦冠五大

洲之上乃西人久已垂涎其利近则各国皆已创行而意大利法兰西讲求尤切皆买中国蚕种桑秧以求有缫之法论其利病得失虽非与中国不相同而实亦大异盖中国动拘成迹事事必则古称先不敢越古人范围一步故一切养蚕之法皆未见日异月新西人则喜新而厌故以为前人成法譬如糟粕之粗于是一切养法皆推陈出新用能蒸蒸而日上此中西所以不能无异同也即如破茧乱丝中国向皆视为弃物养蚕家不甚置意也前有西人创造机器专收一切乱丝破蚕缫成佳丝且以之织缯绢倍觉新丽斯真能化腐朽为神奇矣此则中西物质同而功用异也中国育蚕皆以桑西北一带亦多有以柘树及橡树者考橡树蒙古最多故西人名之为蒙古橡近来关东牛庄等处即以橡饲蚕但西人谓为小青棡又谓为大青纲柳等名以之喂野蚕所出之丝

颇佳闻泰西近时亦多法之前曾[有]法意之客由中西旋将蚕子带往本国即饲以橡而蚕质更坚此则中西法制异而养育同也法意之客见益智录蚕之性喜燥不喜湿过于湿则病近今泰西于养蚕之法皆归农政会格致会以资考究且于各项事宜皆不敢略故其蚕室既不失之燥亦不失之湿而蚕遂繁硕无匹中国亦有蚕室然于此等利獘皆不甚求故蚕往往染病甚至于功本尽抛也此则中西趋向同而精粗异也即以此数端而观亦可见中西蚕务之异同大略矣至于出口之货本以丝为大宗岁获外洋之资不可以数计苟能日有起色未始非富国之助也惟以蚕务为重者首推江浙然弊端亦未能尽除也

今试举所闻者约陈之以备采择施行即如种桑未广一獘也考桑之类甚繁如野桑鸡桑餍桑白桑种桑等名目甚多惟种桑之丝质润而柔衣被天下诚能扩而充之其美利当有不胜言者今者农家隙地半多荒弃松属种桑尤稀故乡间蚕丝往往不能多出者昔沈仲复中丞观上海颁发种桑十二说今果由官创办依法施行并谕乡民去尽山畔水涯一切草木专以种桑则蚕务必当日旺且俟蚕市既毕其桑犹可售于药肆或以饲羊为利甚溥当无不乐从者也又如养具不精二獘也查从前作经之丝由上海运往各国者名七里丝皆由乌镇双林菱湖南浔新市所出其后养蚕日甚蚕室林立过为拥挤一切器具又不精洁遂至蚕病盛行不数年收成日见其少即如本处所需丝斤以制各物尚向各处购买以此而观即可见中国蚕丝日衰之獘也故欲挽其獘非房屋器具人功皆须精洁不可也又如烘房未建三獘也今之养蚕家亦渐知烘蚕之利矣然犹未能广行要其中有数善在焉盖新收之茧数日不缫则为蛹为蛾破茧而出而好丝变为乱丝矣若用烘房烘之蛹虽僵而不腐而破蚕烂丝亦可免若此者能久藏以待缫虽历久而不坏也又如机器未用四獘也今之缫丝皆用缫车不知缫车甚缓且每村祗有二三架倘新出之茧经数日不缫即化蛾破茧而出是以八口之家仅能育蚕数斤盖缫车之不足恃也久矣如用机器则向之四斤者今可育蚕八斤向之出丝五斤者今可出丝十斤且所制之丝尤觉柔润价值亦可加增此所谓事半而功倍也以上皆獘端之宜除者也然欲除其獘非设立公所不为功查西洋皆有养蚕公院其利甚宏即若法兰西未设公院之先当咸丰三年所出之丝为二千六百万吉罗后来年减一年至同治四年仅出四百万吉罗皆以未精讲求之故自后公院既设精益来精同治七八年所出之丝遂多至一千四百万吉罗迄今年年加增不复减少则公院之利盖可知也今果设立公院延请精于蚕务者以教生徒尽心格致凡蚕之[何](生)以生育何以无病何以壮长何以蕃滋所出之丝何以有粗细韧脆何以有光洁暗滞其余所应分讲之事甚多皆宜随时考究既有成效然后广布四方使养蚕家皆知效法数年后则蚕丝日旺蚕务日精凡种桑养具烘房机器之美利必遍行于天下其有不上以富　国下以强民以追往古之隆以冠地球之上哉

　　饲蚕法则

锺天纬

古时蚕桑之利皆在禹贡青兖雍荆之域未尝及今之吴越也乃天道日移地球渐至南热而北冷故北方田地日荒南方草木日辟遂使蚕丝之利亦利于南而不利于北此岂尽关人力之勤惰哉正因地气转移人力亦无所施耳盖凡有蚕之地必在距赤带南各三十度之间北方能繁硕若过冷过热之地均不相宜收成必难日旺中国惟江浙二省为最盛遂以丝为出口之大宗断非外国所能及也西国自古无丝至罗马时始有由波斯贩往者彼时富国皆以中国为极珍之品价值兼金自海禁一开丝之出口日旺法人首仿中国之法聘中国蚕妇教以种桑浴蚕之法不数年凡意大利西班牙均知育蚕之法矣至今法之里昂城为丝蚕荟萃之区纺绩机杼不下十万家所织绸灿烂夺目每尺值金钱一磅遍销于欧洲各国欧丝不足始买中国丝助之惟二十年前

正产丝极旺之时而蚕忽遘病比户传染蚕种几灭幸经格致家巴斯陡考求其故用显微镜细察蚕身始知身有微粒形如椒末遂名为椒瘟凡蚕患此病者或未茧而殭或吐丝无力纵或作茧亦甚薄弱比好蚕且轻一半蛾之传种病亦辗转相传绵延不绝不数年欧洲蚕种将无遗类矣巴斯陡因择无病之蚕始令其化蛾传子蚕丝之收成大旺其后意大里亦仿此法在蒙伯叶城设养蚕公院考求饲蚕之法而日本近亦效之印度且派人赴意法学习统观于各国讲求蚕丝之利当自谓青出于蓝矣而不知仍不脱中西之巢臼也查中国宋时陈所撰之农书后附秦湛蚕书一卷元世祖颁发农桑辑要等书皆原原本本殚见洽闻于防病传种等法何尝不先言之其法凡蚕室及桑叶均不宜湿湿则蚕易瘟治法以浮萍剉碎搀入桑末饲之其传种之蚕必择肥大而

强有力者食叶兼倍则无病可知别为一室养之俟脱茧后令其蛾雌雄相配则生子必佳而丝之收成必旺矣此岂非西人今日所夺胎之法乎未可以得鱼忘荃而自诩为独得之秘也惟用显微镜察视其形状此则西人之长技彼善于此耳然而天下之新理日出不穷以格致之理推之当更有驾乎西人之上者请得而效其说盖天下之物无论飞潜动植凡异类相合则其生愈繁犹化学中之爱力电气之摄力同类相合则其生不盛人类亦然故同[姓](性)为婚古垂厉禁西人亦谓以血脉相通之人配合夫妇生子多患癫中国禁中表为婚亦知此意以此推之可通其理于育蚕如取中国之蛾与日本之蛾牝牡配合则必生子愈强吐丝亦愈盛又如齐豫间有野蚕另是一种专食标叶结茧枝上大如鸡蛋蛹即茧中度冬至次年夏始破茧而出若将此种野

蚕带至南方至暮春时烘暖与湖[蚕](茧)一同破茧取两种蛾彼此彼此交合则传种必硕大而繁又如西洋各国蚕纸行过热带虽隆冬亦蠕蠕而出其蚕茧亦化为蛾若由美国加拿大绕道三十度以北带至中国与湖蚕一同育蚕[破]茧令牡蛾与牝蛾彼此交合则蚕种亦必愈佳此则发中国前人所未发并为西洋新法所未详似可设法试之如以野桑之根接以家桑之干则叶大而肥凡树木之经两种相接者无不皆然更可为一证诚能于江浙两省产蚕之地极力讲求整顿务尽其传种育子饲蚕察病烘茧缫丝诸法则育蚕愈广产丝愈佳永为中国无穷之利而不患他人之搀夺矣

　　种稻之法水旱之备宜如何而后可

许克勤

盖闻唐尧之世洪水九年殷汤之朝旱干七祀自是以来水旱偏无代无之而其为患之轻重恒视乎备者之得失窃尝筹备之之道必先辨其稻之种而复讲求乎古今树艺之法而后民食充足水旱之灾可以有备无患曷言乎辨稻之种稻种不一中外各殊[隋](惰)书婆登国有月熟之稻抱朴子南海晋安有种九熟之稻一岁九登若天竺土溽稻岁四熟见唐书西域传交址稻夏熟冬又熟一岁再种见文选吴都赋注及初学记引异物志此其种稻之各异或疑今无其种或又谓南方地[热](熟)不能行诸内地皆非也郭义恭广志云稻有盖下白正月种五月获获其茎根复生九月复熟此其再熟为一本两刈今虽无其种然古之所谓再熟者要非一本两刈之谓也据水经注任延守九真始教耕犁俗化交土风行象林白田种白谷七月火作十月登熟

赤田种赤谷十二月作四月登熟所谓两熟之稻也温水篇注道元说两熟之稻既异亩而异种又谓无月不秀即月熟之稻亦由乎穜稑之早晚而非一种由此言之月熟之稻不必婆登四熟之稻何须天竺试思钦州地暖无月不收其种名曰月禾周去非岭外代荅云正二月种者曰早禾至四月五月收三月四月种者曰晚早禾至六月七月收五月六月种曰晚禾至八月九月收而钦阳七洞中七八月始种早禾九月十月始种晚禾十一月十二月又种名曰月禾钦州近在广东何必婆登之国乃有月熟之稻乎儋耳种旱稻名曰山禾其粒大而香其收三四熟见顾玠海槎余录今儋州即儋耳地四熟之稻又不必天竺有之也不惟此也翁氏兆臻至台湾见其稻获而再熟盖凤山居台地之极南地气更暖无严寒之时所以冬月即种而三月早获焉是则再熟之稻不

必交趾今时台湾即有之然犹得曰远在海外也则试言海内闽广之稻岁收再熟一亩之中时有早晚两种见农田余话则是再熟之种闽广多有之矣然犹得曰此尚滨海也则试言内地安庆桐城山田气暖而再熟饶州围田高而湖田低亦有早晚之两熟见程民瑶田九谷考李彦章云今湖南湖北安徽江西广东广西福建等省皆有两熟稻见江南催耕课稻编及刘氏楚桢先生释谷然则再熟之稻不惟滨海有之而内地亦有之矣且夫域外之种可移种于海滨可复移于内地其事更有可证者宋真宗时遣使占城得稻三十石以种于福建后又就福建取种而移于江淮两浙是也事具湘山野录及宋史食货志抑南方地热稻岁再熟人皆知之矣而不知北方地寒今亦有再熟之种伏读　圣祖御制几暇格物编云丰泽园中有水田数道布玉田谷种岁至九月

始刈获登场一日巡行阡陌时方六月下旬谷穗方颖忽见一科高出众稻之上实已坚好因收藏其种待来年验其成熟之早否明岁六月时此种果先熟从此生生不已岁取十千四十余年以来内膳所进皆此米也其米色微红而粒长气香而味腴以其产自苑田故名御稻米一岁两种亦能成两熟口外种稻至白露前后数天不能成熟惟此种可以白露前后收割故山庄稻田所收每岁避暑用之尚有赢余曾颁给其种与江浙督抚织造令民间种之闻两省颇有此米未广传也南方气暖其熟必早于北地当夏秋之交麦禾不接得此早稻利民非小若更一岁两种则亩有倍石之收将来盖藏渐可充实矣谨按此种一岁两熟今亦称为玉堂米即玉田之转音乃米中之最贵始生　上苑继行江浙则口外之种尤可以行诸内地也其北地早寒则粪壅之中又有补

救之术或以石炭或以硫黄或以红砒皆所以助地之暖而兼获其杀虫之效者也若夫齐民要术引广志曰南方有蝉鸣稻五月熟按此与早黍名蝉鸣黍五月熟者同名五一作七疑误青芋稻六月熟白汉一作漠稻七月熟此三稻大而且长盖亦月熟稻之类也合以上海之带犁回五月熟各省之籼米六七月熟浙东之早稻八月熟而红广籼又于九十月熟则自十一月至四月内地虽无此月熟之稻而自五月以至十月要未尝无此月熟之种也

且林文忠之抚吴也尝取楚省之种发高邮种之三十日即熟果以此种先后种之则九熟月熟之稻何难再见于今乎演繁露又有红霞米早熟且耐旱此龚氏中吴纪闻所谓红莲早稻自古有之者也即今玉田米之类抑亦籼米之色赤而早熟者夫耐早之种礼称陆稻管子谓之陵稻今南方之高田稻是又川沙之赤米耐旱通州之臙脂赤久旱不枯斯皆耐旱之种也北方水田所种称为稻子江南之稻多种水田其即耐水者欤未也本草纲目云真腊有水稻高丈许随水而长今暹罗有湄南河势缓而散田畴藉以肥沃农时掉舟耕种插秧毕而河水至苗随水长不烦薅溉水退而稻熟事见瀛环志稻之耐水惟此为最考诸芳谱有名一丈红者五月种八月收能水水深三四尺漫散之能抽苗出水乃知湄南河之水稻即此种也又有名乌口稻者一名冷水结再莳

而晚熟色黑而耐水与寒然则此种不但耐水并能耐寒矣更有性不畏卤者通州志谓之撇杀天凡田近咸湖或濒海口以种此稻尤觉相宜今诚遍为劝谕广收稻种以各得其土宜则丰年彼此俱获既不失乎地理否则参植各种亦可以备水旱焉夫良贾之市物不主一物良农之种稻不专一稻水旱有先后种多乃不至重伤此稻之种所宜先辨也曷言乎讲求树艺之法树艺之法古今各异人情皆好逸而恶劳其畏难而日趋于简易势所必然也今农多为缦田而古不必然后稷后稷树艺五谷说者以为即代田汉赵过能为耕田一岁之收尝逾缦田亩一斛以上姑不具论而殷为区田所以济旱周有稻人以备水旱其法犹有可术者区田之法创自伊尹后汉刘般传注文选养生论注并引之而齐民要术尤详乎言之大约区田不择地原隰山城皆可为之又不

择种禾黍菽麦皆可种之纵有道以通人行横有沟以储粪壅禾种沟旁区用粪一升以土和之上农夫区方六寸相间九寸中方十寸下方九寸间各二尺草生则苃之之或锄之刈之种有疏密多少故其收粟亦有殊上农亩尝收百斛中收五十一石下则二十八石而己盖伊尹作此本以救旱而负水浇稼烦劳特甚故民多畏难而久废不行间有行之者一亩之收或三十石或二十余石或十余石或五六石不等盖由古今异制天时异宜人力异施而然然而收获倍于常田则无异也惜乎蚩蚩者竟莫之能行也稻人之法以潴蓄水潴其陂塘以备旱也以防止水增其堤防以备水也以沟荡水以遂均水沟引潴水以和荡于遂遂引洫水以均输于田而灌溉可以相通矣以列舍水以浍写水列以去沟遂之水浍以泻潴防之水而泛溢可以无虞矣天时之水旱无常地

利之蓄泄有节周立稻人以备水旱所以多黍多稌而诗咏屡丰年也慨自阡陌开井田坏沟洫不修而稻人稼下田之法废之久矣虽然古今之制时有不同而水旱之灾不可以无备居今日而筹备之法则必酌古今之异尚采中外之良规今之时有因沙为田者有梯山为田者沙田梯山犹区田之可以济旱也或坝水以溉田或筑涂以为田坝田涂田犹稻人之为潴防以备水旱也其在低下之乡恒有水患者则可用欧西之机器以竭其水也其在高亢之地恒多旱患者则可用东国之铁棒而凿为井也或竭其水以成田或凿为井以取水而又多收稻种教民广莳则岁有丰歉而稻未有不熟者此古今树艺之法又贵乎讲求之也然备水旱之要更有四端请缕陈之

一田筑圩圩田又名围田大或三四十里小则十有余里四围筑堤堤高二三丈厚四五丈视外河水势之盛衰以为增其内有月塘沟渠其外有夹河小堤其上有砖石各门以时启闭旱则引水以入内而可以溉田涝则水以出外而可达以河盖污田之制大于涂田固于坝田不但可以御水而亦可以防旱也江以南本多圩田今则有名而无实或旧有而今废比比皆是所宜择要修筑必使高厚巩固立之圩长而相时蓄泄以收水旱无荒之实效且各府城内砖阜尚多拨兵挑运可备筑河之用既清都会之荒芜又裨圩堤之坚久一举两得莫便于此二曰浚河河之深浅水利攸关尤与圩田相表里沟洫通而圩田获其益溇港塞而圩田失其泽大抵通之之难终不敌塞之之易河道之塞由于堤岸之剥落又为农人所侵占岁久不浚填阏日甚春水时至无地可容于

是水漫入田而圩岸亦为水所蚀一遇赤旱则港底龟坼虽有桔亦无所施河之既塞害有必至所宜及时浚之淤塞者开之狭浅者浚之民力所不能为者官助成之务使既深且广以垂久远而后水有所泄旱亦有所资即以种各种之稻而耕获易为力也至于修水利开农学以转移土脉拙著救荒备荒策详之前蒙曾忠襄公擢取第一已刊入己丑年书院课艺兹不赘三曰养蚕蚕必饲以桑叶桑咏于诗则周郑卫皆宜于蚕厥篚之贡载于书则兖青徐扬荆豫等州无不可蚕今则北方民风妇多偷惰而蚕桑之利遂独盛子江浙间或试养子天津而未得其法一举不效辄尔中止岂知种桑非难而养蚕为难多养则尤难窃见养蚕之家恒不能常熟而卤莽灭裂者更无一岁之或熟无他蚕须寒燠适宜而种往来尤宜深慎断不可以疏忽为也试养未效正宜别求良

法更请娴习妇人必明夫蚕之性何为而病何为而殭何宜而种可繁更何施而丝可韧教养多年乃克有济迨乎利遍天下则农耕于由妇缫子室虽有饥荒而莫之为害此养蚕与稻田相辅而成者也四曰种储储似薯蓣而大一名甘储今呼山芋其种本出于交趾或种于珠崖剪茎作种地得生枝叶附地随节生根旱则灌溉易潦则风雨不能侵一茎分为数十亩而又不需乎锄耘可当米谷味甘而益人可充笾实可酿酒浆可以多获可以久藏可以生啖可备干粮蒸煮咸宜嗜之者寿百余岁此甘储独擅十二胜而大有裨于饥荒者也诚使民栽种于隙地则储粮充足虽五谷不熟亦可以无饥矣总之筑圩浚河所以备水旱之灾而稻田不患其不熟养蚕种储所以备饥馑之岁且可补稻田之不足居今日而议水旱之备要莫要于此

矣以此而施于江南五谷更见其富饶以此而施于北方氓庶咸蒙其乐利虽经水旱而有备自可以无患然其间究以稻田水利为尤急远稽汉代张君游开稻田于狐奴近在我　朝怡贤新亲王兴畿辅之水利果能实力以备之不且媲美前贤而流芳百世哉

　　泰西善举中国能否仿行

许象枢

欧洲之于中国路隔十万里风俗不同形貌不同言语不同文字不同衣服不同而不忍之心爱人之情则无不同信哉孟子之言性善也其国有育婴施医禁酒自新恤孤劝和训哑教聋等会皆以辅大造之生成弥斯民之缺憾外此又有恤贫院凡街市乞丐无业游民收入院中教以浅近手艺至艺成足以自养而后令去不徒养之而又教之盖养之者饱暖一时教之者饱暖终身矣其法制之善何如也诸院经费少则十数万多则数十万而不闻不足者盖好善之诚人人皆具苟其事有实济自然国家助之官绅助之安虑为善不终乎我中国保婴敬节掩埋义塾诸善举上而都邑下而乡镇无不有之固不让西人专美于海外而于城市之中犹有逐人以乞贱者犹有沿门以求食者犹有恃强以讹诈纠党以横行者盖恤贫院未立犹为我中土之憾事也说者谓我中

土不创此院也有故中国地方不及泰西之富则力有所不能中国各省所设普济堂改过局自新局栖流公所皆所以收养贫民则势亦有所不必不知各省之堂之局之公所有养而无教以中国乞丐之众游民之多而欲以区区之地养以终身无惑乎其力之不足也蒙以为世有当道及富绅自愿立此功德宜即诸堂诸局诸公所以为基而更变其章程则经费省矣不足则设法劝募中土人心好善甚于泰西观乎历年灾荒一经诸善士说法无不立沛仁浆岂有慷慨于彼而吝啬于此者乎如犹不足则可于善后事宜中酌成提几成盖各省自发捻平后无不设有善后局在当时诚为要事今则徒事縻费不过藉以调剂人员而已酌提若干以助不足谁曰不可至其章程若何克臻美备亦不外乎教养兼施而已矣其道有三曰戒鸦片曰广教术曰严督责曷言乎戒

鸦片也致贫不一端寻花问柳买笑千金溺之者苟有悔心虽过青楼而不入也喝雉呼卢一掷百万犯之者苟思改行虽遇局戏不顾可也惟鸦片之瘾入骨浃髓逃之无可逃避之无可避何怪饥寒交迫而吸食如故乎泰西化学家考得鸦片所含生物质共十一种其感动人身者曰穆尔非尼质又考人身之血皆系铁质鸦片之性能令血中铁质暂涨故无瘾人偶然吸食便觉精神增长夜不知倦及至上瘾则不觉其涨偶或不食则血中铁质反缩故每至力倦神疲畏寒涕垂若身抱重病者然伤身废事莫此为甚中国极贫之人往往犯此入院之人宜先戒绝瘾饮食以养其冑药饵以补其身然后可责以习艺此泰西院中之所无而中国之所不可缓者也曷言乎广教术也博施济众尧舜犹病如以有限之资财养永无止期之穷民虽邓氏铜山石崇财产亦可立竭

善乎西人之教以手艺也盖艺成者出院营生院中即可再换一班人如此则同此经费而恩之所及者广教果可缓乎哉顾质有智愚力有强弱如教愚者以智者之艺则必苦其难精教怯者以强者之艺则又苦其难胜今宜略为区别质之敏者宜教以写字株算估看银洋及中国市面各货之出处各货之善恶各货之销路学成则可荐入商家为之司事力之强者宜教以木工圬工石工营造制器之法及农家之植稻粱场师之植蔬果业成亦可出为人佣如质愚力弱即教以缝袜作帽诸细事虽日入无几亦足自糊其口其教习则选工商中之翘楚由院酌酬薪水按期来教有艺出院者由院更招贫民以补其缺此泰西之善法中国所宜仿效者也曷言乎严督责之也中土善举往往其效未其獘已生即以苏省大宪所设改过局而论立法何尝不善今则一切獘窦

与狱牢等黠者欺愚强者凌弱聚一室无恶不作焉望其能改过乎恤贫院宜详订章程朝自某点钟至某点习某事下午自某点至某点钟习某事如有怠惰废学者薄惩之不悛则重责之又不悛则与强横不受约束者同押出院罚作苦工必使幡然改悔自愿受教然后更令入院盖以威严济教术之穷即虞廷明于五刑以弼五教之遗意而小用之者也夫瘾既除而又师以教之刑以董之至期而业不成者未之有也业成而出外谋食者听其自愿住院者果能学业精通即可升为后来诸人之教习若不胜此任亦必自蝇头以养其身盖院中将以其衣食之资更招他人也然则恤贫院之功德岂有量哉世有毅然行之者乎谨献刍荛以备土壤细流之助

　　恤贫为善举第一论

陈翼为

先王立政必使国无游民而鳏寡孤独有养也古者地旷人稀有井田以授其民九职以任其民又有夫征里布以罚其怠惰者故闲民少而国富足后世官不能复授田贫者无立锥之地故不特怠惰之人流于失业即强有力者亦不足以供家室此游民所以日多而鳏寡孤独之穷困不待言矣泰西好为善举如育婴施医禁酒自新恤孤劝和训哑教聋诸会法至善也然尚不如恤贫院之设为益尤大也其法收国中游民及乞丐之流悉入院中量其所能教以浅近手艺使得自食其力又设监督课其勤惰不中程者有罚此因民之所利而利之惠而不费者也然其始不能无经费以给之其院既大所收至广动以数十百万金有由官捐廉以赡之有由绅商捐赀以赡之有由国家筹以赡之故国无游民民无废业虽岁费数千万金而国亦阴受其利也中国人众失业尤多愚弱者困于饥寒悍黠者流为盗贼其强壮有为者又散之四夷如吕宋一岛约五六万新加坡槟榔屿诸岛又十余万美国旧金山又十五六万越南西贡等处又三四十万古巴秘鲁等处各十余万余若日本若新金山若檀屿岛诸处亦动万计其余小岛不可胜数总计不下一二百万近闻华人之在美国者美国严立条制以苛之且欲悉数而逐之呜呼谁非赤子而受困于异域此诚可谓痛哭流涕而长太息者也乃今不为之防则流亡愈众而外国之虐视益甚矣此恤贫院之举所以不可缓也欲立此院国家当筹巨以为之倡设院于通都大邑使人人共见其利则必有继之者然贫民甚众则设院不得不多经费不得不广经费不广则持久难今宜变通办理且尽一人之力以供食用虽劣弱者必有余赀愿入院者官给其食授以小艺艺成所得之财则[十](中)分取一以为经费挹彼注兹则设院自广又宜分上下二院凡贫民无业者入上院艺成听其自行谋食愿留者听之下院则收盗窃之徒及犯小罪者艺成三年之后方能听其自便若再有犯法则更入院三年然后得去下院之制自当比上院稍严如周官圜土之法又宜立妇女之院教以妇女所能为之事择老妇之朴诚材干者司之又宜立婴儿之院以收孤子之无视者废疾之院以收废疾之无养者皆教以一艺使足自给则天下无坐食之人矣然诸院不能一时俱举择其要先行之富室有捐巨资独造一院者加翎衔以宠异之绅士之办理得力者亦宜有所[奖](将)励之然后有所劝勉以中华之人之众凡敬节育婴以及建寺施僧之事皆不惜重赀以为之岂恤贫院之举利益百倍反不肯为之乎特无人为之先故格而不行耳苟名公巨卿有好善者一人倡之百人和之行之十年而民不富足俗不长厚者未之有也

　　条陈养民事宜疏

文廷式

奏为条陈养民事宜恭折仰祈　圣鉴事窃维国家之设官以为民也然数千年来于理财之道但谋所以取民而不谋所以养民使各尽其一手一足之[力](烈)而国家从而征之税之于是乎大利不兴众力不集民几不能自养而国家亦因而患贫时至今日筹之法已穷邮政银行诸端未易一时措办有以开源之说进者或疑其迂而远于事情臣以为为民兴利计其效远者三年近者一年亦可谓神速矣中国地大物博万里膏腴西人推为天下第一大富之国而国用匮乏民情困苦如此则养民之道失其传也五十年来所言西法皆仅枝叶其本皆富国养民而已矣此乃中国三代圣人之古法礼失而求诸野可也法国百年以前上下贫窘后乃兴种树之利严伐树之禁立劝民栽树之官遂富甲欧洲纵横四海故英美擅工商之利而法德奥意诸国其大利

皆在于农中国自古重农自应以农事为急而农政之要则以开渠种树为先应请　旨明谕天下各就本省可开之水道固有之利源董劝民间妥筹兴办民力不足官助其成不得故事奉行亦不得藉端苛扰唐人讲水利元代重农政史书具在成效昭然至中国现有四大利可以立致富强者请为我　皇上详晰言之一曰蚕桑之利禹贡九州岛桑土居其七今农桑之利仅存江浙则昔多今少可知矣意大利种桑养蚕垂百余年而其丝之柔纫洁白终逊中国西人考求始知中国蚕丝冠于各国皆因太湖之水百倍肥腴距湖稍远者则否故太湖大泊皆宜蚕桑即太湖一隅每岁之利将及万万使推之洪泽巢湖鄱阳洞庭以及滇池昆明等湖皆种桑养蚕如太湖之侧则数万万金之大利已在掌中矣二曰棉花纺织之利近年洋纱洋布销售中国者岁值六千余万

金土布之利全为所夺向日西人织布皆用木绵产于美国印度两处近中国自立纺织各厂始知华绵丝长色白不及洋棉而温暖坚厚过之然洋棉每石需洋三十余元华棉则每石十余元耳故近年洋船回国出口棉花骤增至二千余万而江西安徽湖广江浙各省所出棉花尤称上品西人考求全地球人数布衣者十人中只得三人衣绸者十人中不及一人此两项利源有加无已应请　旨饬下江浙安徽江西湖南湖北云南各督抚先筹购买桑秧沼洪泽巢湖鄱阳洞庭滇池昆明等湖广栽种劝谕民间大兴蚕利高燥之地植绵花责成本地绅耆详细开导提设官为维持然后集招商广立缫丝织布各厂使所出之蚕丝纱布媲美洋工比及三年其收利何止万万大利所在人所必趋惟须实力实心不得假手吏胥徒增扰累此大利之在南方者其事至顺而易

也三曰葡萄酿酒之利北方数省每岁销洋布四千万金除羊毛草帽边值五百万金外余无一物可以相抵是岁耗三千五百万金矣民安得不贫法国有人游历北省谓自黄沙以北无地不宜葡萄即奉天一省如能广种葡萄其利已可敌法兰西一国因葡萄性喜天寒最宜沙土故也查法国葡萄制酒之利岁合中国银数九万万两酒值一两税亦如之法国岁需全资酒税近日洋酒华人亦喜饮之每岁入口已千余万中国开此利源无此重税则物美而价必廉即不能夺法国之利而已可杜洋酒之源是为北省之民岁增数千万金之进矣惟制酒葡萄[其](具)种类与中国异枝多实繁本大略如吴越人之种桑应请　旨饬下出使法国大臣密派专员考求此事购觅佳种雇募西人选购制酒机器来华于直隶山东先行试办逐渐推行则其事不劳而集矣

四曰畜牧之利畜牧为北方大利古有明征非止牛羊供食驼骡负重也西人剪羊毛以织呢羽收驼毳以制绒牛乳之类饮食必需美国之北方遂以此擅无穷之利中国如东三省热河口外七厅锡金河套及甘肃新疆等处地广人稀最宜畜牧小民愚昧创始维艰边帅疆臣又多习故安常不知通变应请　旨饬下出使美国大臣访订精于畜牧及织造呢绒毯之人至沿边相度然后购买机器开辟围场提派员管理牧政数年以后美利大兴矣此二事者为北方绝大利源创办之时应先令使臣延订妥人博求良法以立中国富强之基不得敷衍因循贻误大局俟办有成效然后将其法行之内地各督抚及边疆大臣董劝商民一律兴办此利之在北方者其事稍逆而亦非难也以上四事本皆中国旧法虽参用机器兼资人工可养无数贫民即可销无穷隐患既为

闾閰广生计更为国家增税厘所谓因利而利百姓足而君足也较之搜骨剔髓剜肉补疮害中于民而国终受其祸者其优绌劳逸迟速相去何如也惟中国可兴之利甚多亦甚易略举数事以例其余而大要仍在疆吏得人先集巨赀力除积獘刻刻以养民为念则富国丰财之本计已隐寓其中愚昧之见是否有当谨恭折具陈伏乞　皇上圣鉴谨　奏

　　劝谕陕甘通省栽种树木示

陶模

劝谕各属广种树木预弭祲而兴地利事照得周礼重虞衡之职孟子论斧斤以时自古体国经野树艺与农工并重近来东西洋各国无不讲求林政为致富之一策盖树木繁滋有六利焉山冈斜倚坡陀回环古时层层有树根枝盘互连络百草天然成篱凝留沙土不随雨水而下后世山木伐尽泥沙塞川不独黄流横溢虽小川如灞浐诸水亦多淤塞溃决故种树于山坡可以免沙压而减水害一利也平原旱地大半荒废生气毫无泉源日窒若有密树则根深抵固能收取山气互相灌输由近及远土渐通故种树于瘠土可以化为沃引导泉流二利也炎日熏蒸易成旱暵惟树叶披拂空中能呼吸上下之气故塞外沙漠无树不雨终年树蜜之区恒多时雨衡以格致之理种树于旷野可以接洽霄壤调和雨泽三利也赤地童山阴阳隔阂其民多病而弱惟树木之性收秽气吐清气扶匝地润泽长滋种树于僻壤荒村可以上迓天和驱疫疠而养民病四利也山峻地寒阴障腾起雨变为雹伤败嘉禾然雹随风至势必斜行凡田连阡陌者每隔数亩商同种树成一长排可以阻风势而御冰雹机日奇飞空悬炸各国深知城郭无用皆撤毁垣墙掘沟种树环绕数重以代坚壁丛林高矗混目迷形测准易乖飞丸多阻可以设险而御弹五利也安邑种枣富比列侯襄阳收橘岁易多缣试观货殖一书大率羡称千树与其博锱铢于异地何若话桑麻于故乡六利也以故中外通人纂富国之策首推树艺去年御史华辉奏称开利源以种植为大端有能增种至五万株以上者官给奖赏有无故伐树一株者罚种两株富民罚钱一千文曾奉部咨通行在案惟小民昧于远图每谓树能害田因噎废食甚至不能播谷之荒地亦任其废弃不思酌量种树以传无穷之利本部堂目击其獘心实伤之除通饬各厅州县遵照办理外应再通行劝谕凡各属绅耆乡民讲求树艺有力者种嘉果美材无力者种寻常易生之树凡硗确地宜松柏潮地宜椿杞白杨山坡地宜榆槐枣杏之类各就土性办其所宜除自有地土外能无主官荒各地开种各项树木者准其报明本管地方官立案作为永业免纳粮银其有主荒地自此次劝谕后应勒令本主随时种植如迟至五年尚未种植者即以无主论有人取以种植者听勿许旧时地主出而阻挠各该地绅民务须实力讲求以兴美利毋负本部堂谆谆教诲至意

卷三十六　户政十五榷酤上

　　请整饬厘金疏

易俊

为厘金积弊太深请　饬实力湔除并妥定章程以杜中饱恭折仰祈　圣鉴事窃维抽厘一事虽属不得已之举而数十年来各省防营林立已为筹饷大宗商民相安久忘扰累现值需孔殷之际与其从旁搜括曷若就此认真整顿尚可岁增巨不至病民也各省情形不同大要不患来源之少而患侵蚀之多不患比较之不严而患劝惩之不实臣敬请为我　皇上陈之各省厘差定限一年期满名为调剂非有劳绩不能得委其最优之厘差非劳绩而兼有奥援者仍不能得委充斯差者大卡动获万金中卡或数千金小卡亦踰千金夫薪水能有几何而此盈千累万苟非多作弊窦从何处得来固不待智者而知也其在稍知自爱委员纵未必涓滴归公尚能顾名思义若劣员则任意侵渔毫无忌惮司事有充司事之费巡丁有充巡丁之费试问司事巡丁有何银钱贿赂委员乎亦不过取偿于商民而已不知司事巡丁取商民一二金则厘卡少收商民有十余金矣查部章有按年按卡切实比较以收数之盈绌定委员之功过如收数较多再令接办其短收各员立予记过停委等语各省总局其始非不遵照办理无如日久视为具文夤缘者虽多记过而不见撤差安分者虽多记功而不见留办似此漫无赏罚人虽至愚孰不欲收多报少自饱囊橐乎委员狃于习见先私后公犹望厘金有起色也难矣拟请　饬各省将军督抚臣将厘金一切弊端认真厘剔并　谕令户部妥定章程咨行各直省以从前收数最巨之年为定额毋得藉词而减少其比较数目委员姓名接办年月按月报部以备稽查有一连两季记过者即行撒差不得徇情留办有一连两季记功者不独留办并准咨部奖给虚衔封典倘一连四季记功大卡长收至一万两以上中下长收至五千两以上小卡多收至二千两以上者即准分别酌保升阶如此则贪得无厌者不能钻营恋栈而能洁清自好者尚得保奖酬劳庶人人勉力奉公尽收尽解比较之数自可逐渐加增第恐不肖委员既欲免过又图肥己多方抑勒累及商民应由总局刊刻简明告示行张帖如厘卡有额外需索故意留难情事准商民赴总局控告从严参处俾知委员所儆惧不敢违章罔利上有益于国计下无妨于民生矣愚昧之见是否有当谨缮折具呈伏乞　圣鉴训示谨奏

　　税则

郑观应

自道光二十二年大开海禁与各国立约通商洋人各货进口纳税后即准由华商贩运各地过关祇按估价每百两加税不得过于五两维时当事不知中国税额轻于各国四五倍或七八部故立约甚轻也迨后天下多事始创榷货抽厘之制藉资军饷厘捐最旺时岁收二千万虽稍减亦有一千五百万取于商者甚微益于国者甚大较之按亩加赋得失悬殊无如法久弊生或因办理不善或因设卡过多避重就轻遂增子税之条查初办厘捐时洋人之货亦在各[子](予)口征课尚无异说迨咸丰八年十一月中西重订条约始定洋货土货一次纳税可免各口征收者每百两征银二两五钱给半税单为凭无论运往何地他子口不得再征其无半税单者逢关过卡照例纳税抽厘斯乃体恤洋商恩施格外较之华人其获利厚矣于是洋商获利华商裹足不前

迫令纳费洋人论厘捐之经重约报费之多少托其出名认为己货如洋人亏空凡代华商报关之货不能控追及代华人出名在租界所买之地亦弄假成真矣洋商坐收其利有代华商领子口半税单者有洋商洋船装运洋药各货者有代用护照包送无运照之土货者且同一土货由香港来则准其报半税无厘捐若由粤省麦则不准报子口税必报厘捐同一洋货在洋人手则无厘捐在华人手则纳厘捐无异为渊驱鱼为丛驱爵不独诪张为幻流弊日多且先失保护己民之利权于国体亦大有关碍也查香港澳门无征收厘捐之例商贾多乐出其途为今之计不如裁撤厘金加增关税其贩运别口者仍纳半税华洋一例征收则洋人无所借口华商不至向隅似亦收回利权之要道也或虑西人不允请俟换约之岁预先叙明如有不利吾民有吾国自主之权

者准其随时自行更变以豫为日后酌改地步据公法便览第三章论邦国相交之权及待外国人民之例注说甚明其[第]二节云凡遇交涉异邦客商一切章程均由各国主权自定实于公法合彼虽狡悍亦可以理折之也尝考泰西各国税额各国之税无不随时变通大约本国所必需之物其税必轻或免税以招徕之夺本国土产之利者其税必重所以保本国之利凡无益于日用之物者其税必重以其縻费于无用之地欲民间恶而绝之凡物有害于民生者如鸦片之类不准入口至于税则随各国自定而他国不能置议欲增则增之欲禁则禁之以其货为内政而不妨由己订也太致以值百取二十或取四十六十为率最多则有值百取百者美国进口货税值四征三商虽非之然不能违抗亦有全不征税者于轻重之中各寓自便之计如洋酒烟卷等

物外洋征税极重在国中列肆卖烟酒者尚须纳规领牌今中西和约凡进口之吕宋洋酒只充伙食概不纳税查中国通商章程第二凡有金银外国各等银钱粟米粉砂谷饼熟肉熟菜牛奶酥牛油蜜饯外国衣服金银首饰搀银器香水炭柴薪外国烛丝烟烟叶酒家用船用杂物行李纸张笔墨毡毯铁刀外国自用药料玻璃器皿各物其进口皆[准](淮)免税泰西俱无此例尤属不公日本税关皆用土人凡船用家用烟酒等物照例纳税往时出口税重进口税轻出口货少进口货多今则反是凡所需外来之物皆仿西法自行制造且免税或减税出口使商务日旺进日多我　国无业者众更宜设法仿行又查日本来往货物必尽由海关码头上栈税后方可以放行不准另设码头内地凡租界巡捕房应归日本人经理其猎狗猎枪地仿外国例皆有税纳云

今宜重订新章一律加征又如中国各种烟酒珠玉古玩等物本非日用所必[需]而虽加数倍亦不为过查旱烟水烟皮丝净丝黄条青条各国岁销数十万箱亦可谓巨矣而土货出洋者税宜从轻最妙莫如出口全行免税进口则加重庶己货可以畅行而来货自行壅滞然恐一时难于办到则加重入口税减轻出口税似宜并行者也凡我国所有者轻税以广[消](法)路[我](伐)国所无者重税以遏来源收我权利富我商民酌盈剂莫要于此总之泰西税法于别国进口之货税恒从重于本国出口之货税恒从轻查出口茶难至粗者每百斤价值十两亦纳正半税关秤银三两七钱五分连所抽厘捐是值十抽五矣进口货至贵者例不过每百抽五有失利权大损国体或全免出口之税今日本已仿行之矣其税于国中者烟酒两项特从其重他货

或免或轻专以遏别国之利源广本国之销路便吾民之日用生计为主国君须保百姓利权不为外人所夺庶免生计日绌其定税之权操诸本国虽至大之国不能制小国之重轻虽至小之国不致受大国之挠阻通行之公法使然也其或某国重收本国某货之税则本国亦重收某国之税以相抵制某国轻收本国某货之税则本国亦轻收某国某货之税以相酬报此又两国互立之法也即此而推因时制变之机权在是矣当日海禁初开华人不谙商务一切船只之进出货物之稽征皆委洋人经理京都特设总税务局前上海英领事麦华陀云今之赫总税司虽不负中朝之任使第信之过深于征税之余复令经画沿海之灯塔台赛会事宜亦责其派人总理在赫德感深知遇原无挟持之隐侵蚀之私而设官分职各有专司材可兼人事难兼任以赫德勾当杂

事则可以总税司分承他务则不可何则赫德不能不死替人岂必尽如赫德维持国计者必切深远之虑斯立长久之规各口海关则设正副税务司帮同监督经理榷政税务司下又有帮办自头等以至四等每等皆分正副此外更有扦手皆以西人承充惟通事及办理汉文之书启征收税项之书吏始用华人夫中外通商数十余载华人亦多精通税则熟悉约章与其假手他人袒护彼族何若易用华人之为愈乎或谓华人诚实者少狡猾者多用之恐滋弊窦不知税则既定中外通行耳目观瞻众多所系非若各省厘卡货税之数彼此不符虽有奸胥安能舞弊应请明定章程择三品以上官员曾任关道熟悉情形者为总税务司其各口税司帮办等皆渐易华人照章办理庶千万巨权自我操不致阴袒西人阻挠税则不特榷政大有裨益而于中华政体所保全者为尤大也

　　通商综核表序

钱恂

约章所载进口免税各物初因品物不多无关税额又皆彼中日用无预华人不予征科以示曲体远人之至意讵向之专供旅用者今则视为利途非无司关者稍与争持而总税务司动加驳斥商利商关交受其侵又若同一纸也墨也金银器也毡毯也衣服也密饯也叶丝也皆出口有税进口则免中外互市贵取其平免则均免税则均税苟取旧章而更定之酌一进出皆税之则坚持定论彼必无词我国免税各物大半为日本税则所不免何西人于日本则甘于输将于中国则每形崛强折而服之固有词矣按西例出口货税或轻或免以期畅销土货重征进口货税以遏来源保我黎民毋侵害农工未有舍己芸人抑内护外者也又阅泾县吴剑华续罪言其税务司一条云按海关之制既有老关以收商课又有新关以收洋税税课总归洋关而洋税则另用外人掌

之名曰税务司积各海关之税务司而辖之以一总税务司亦用外人滥觞已久无有悟其非者吁何其悖也夫创始之时实以洋人货价非华人所谙故不得不藉外人之力以助其成今日大非然矣税则既定专条章程尽人能解何用碧眼黄发之俦越俎而代治乎且既设一总税司以辖之则凡为税司者皆自以为不归关道辖治俨成分庭抗礼之势辄以细事动致龃龉而所用洋人扦手类皆袒护洋商而漠观华商同为一色之货竟估二种之价于是华商怏怏而控之关道关道皇皇而问之税司税司茫茫而委之扦手率从初议使纳重税关道瞠视之无如何也于是转贿嘱洋商为护持而华商之货皆洋商之货矣华商既贿托洋商则货本较重不增价则本亏增价而华商之货日滞洋商之货畅销矣且广东各口往来港澳等处轮船经过关口必须停锚俟税关

人役下舱查如系西人船主则无庸侯何薄于土人而厚于外人如此而要皆一税务司阶之厉也方今天下洋务日兴不乏洞明税则畅晓条规之人苟使任关道者留心人才时与税务司考究选择干员而荐举之以为税务司之副责其学习数年有效则渐裁外人而使[代](伐)之我[华](笔)人皆知奋勉次第迭更不十年而各关皆无外族矣然税务司乃总税务司所辖也不先去其总则必多方挠阻而关道终无事权各税务司必存私心此议卒不能行彼日本小国耳昔海关榷税亦用外人今则悉举而代之以本国官矣呜呼何以堂堂中国曾不倭若以天下利权授之外人之手而使坐长奸利以笑中国之无材哉查中外各国请外人为税务司监收国税者只印度中国日本三国而已印度税捐以鸦片为最昔为英商承办太阿倒持祸至失国日本

初聘西人协理今则全换土人不用西人矣我中国尚属如故考各口洋关正税务司三十人署税务司十余人代理税务司二人副税务司又十余人尚有征税船钞教习三项分内班外班海班共有四千三百四十三人其中华人三千五百七十四人通西文且在洋关当司事者不少何无一操守廉洁者可升为税务司乎或谓华人难免舞弊西人岂得尽善不观镇海关洋人美生之事乎如谓华人不尽如西人何不于其中慎选而用之又谓选择甚难然则西人独不须选择将尽人而贤耶剑华所论实获我心余细考华人之舞弊者大抵西人俸重足以开销华人俸轻不敷缴用且闻泰西各国无关卡有纳税印花出卖运货纳税者计银若干即贴若干印花关卡委员无中饱病商等弊聊贡刍言伏候采纳

　　厘捐论

郑观应

厘捐之设由于发逆之乱军饷不继征及毫芒原属朝廷不得已之举故议曰军务敉平即行裁撤屈计发逆肃清垂三十余年屡经奉　旨裁并无如疆臣总以安置冗员为事初则借口于善后继则借名于海防广东有海防捐筹防捐台捐牙帖捐等名目上海有落地捐筹防捐上海(有)有筹防捐凡华商报关者须照洋关税纳半所以华商之货概托洋人代报纳免抽筹防捐所谓为丛驱爵耳若所抽之数涓滴归公名实相副虽损于民而犹利于国无如厘抽十文　国家不过得其二三余则半饱私囊半归浮费　国家何贪此区区之利而纵若辈殃民乎近来内地局卡林立往往数十里之遥其间多至数卡或谓商贾走私见某处有卡则思偷漏闻某处有捐则将绕越此防而彼窜东堵而西行以致走漏日多收捐日绌故不得不多设卡以防之也然而既设卡

以防走漏不得因防走漏而复加捐今乃过一卡有一卡之费经一卡抽一卡之厘此何为乎欲纾商困则宜示限制凡商贾过冲要之卡既完厘后即给以凭单所经分限一体查验放行不得重捐倘前卡未及完厘准在后卡补完以示体恤将无关紧要之卡一律裁撤既可便民亦可省费焉所以论者谓病民之端莫甚于厘卡然而落地之有捐犹微也莫患乎不肖委员从中勒索照章之科罚犹浅也莫甚于司事巡役故意为难此皆积弊之宜除者也迩来趋巧商人多有陋规之献委员得其费则任意放行否则必多方挑剔司事巡丁更同恶相济狼狈为奸商船之过卡者每月赠以银钱若干查舱时便潦草从事所载货物十成有以二三成完厘者其有不先纳贿者则视之如寇仇待之如奴婢掯留刁索无恶不为杨然青云闲尝参究厘金盈虚之情形而知其故有

五厘局委员大则太守小则县令似不致贪黩以玷官箴讵知候补人员皆视厘局为利薮钻营者有之奔竞者有之甚至贿赂公行苞苴迭进差一到手便以此为乃生财之地机会不可失也于是以多报少百计弥缝而司事差役又层层扣其实数上解者大约不过十之三四耳于库曾何裨乎其故一西人传教以来民教动至龃龉匪徒又从煽惑之往往焚毁教堂戕害教士事定后则须赔或数千金或数万金至芜湖一案多至十一万金以有限之财补无穷之累虽抽厘日盛其如耗费之过巨何其故二商务旺则厘金多商务衰则厘金少此自然之理也今中国商务尽为洋人所夺查光绪十三年进口货计一垓零二兆二亿六万三千六百六十九两十四年计一垓二京四兆七亿八万二千八百九十三两十五年计一垓一京令八亿八万四千三百五十五两十六

年计一垓二京七兆令九万三千四百八十一两观乎此可知洋货日盛一日夫西人货物多入中国一分即中国商务多为倾轧日一分厘金不能日增库不能日裕者职此故也其故三自讲求制造以来需铁甚巨需煤更繁即以日本英吉利奥斯的亚三国而计前此售煤至中国计二十六万八千吨值银二百余万元余如军械等类为数更多夫以库之所入止有此数而耗之者正无穷虽欲不绌也得乎故其四郑州口而后河患频仍前后费帑不下数千金万而又继之以灾荒如山陕之大旱江浙之雨朝　廷蠲免钱粮拨赈济为数颇非小可且大荒之后十室九空物力既衰厘金必减是亦库支绌之一端也其故五有此五故所以厘金虽抽终无裨于库何如酌量减免反可惠彼商民

寓沪各商贾佥谓害商民病民者有十土产之物逢卡纳税运之远方甚有税视成本甚巨者土物不能远流其害一凡货以速为贵以鲜为美凡遇关卡必须俟其逐件盘查然后放行过一乡越一城逢卡三四处者则盘查之久已将一日不惟时不速而且货经其三掀四覆已鲜色全无矣又将焉售其害二丝茶上市则派扦手多人如遇行人之有铺箱笼者必饬之停车翻箱倒箧行同盗其搜捕情形有令人不堪者致行旅为之裹足其害三分卡棋布星罗凡肩挑负贩之流惴惴焉必纳税如有绕越则必指为逃捐重索苛罚甚有弃业而他徙者其害四土货无捐洋货有捐有土酒盛于洋玻璃瓶者即指玻璃瓶为洋货拟罚其害五又自行带手巾一二条为卡丁所执指为货样先行出卖预为走私地步亦拟罚其害六有渡船搭客报关之货斤两不符不但该货被

罚更要全船充公所以粤东佛山昔年有罢市之事其害七有随带高丽参一二枝或零星自用之物皆以为私或插赃诬害执以苛罚其害八菱湖各丝行与捐局议定凡丝止税出不税入乡人丝至镇卖不卖未定断无先捐之理有卡中司事见乡人载丝赴镇因其老实指为漏税罚银数元以后视为利孔老丝客有不允捐纳者该卡司事持竹片向丝客乱殴几致身无完肤事载今年闰月初七日沪报其害九有客自远方返里带行李辎重不知捐例因被责罚然倒箱倒箧为匪类所窥中途被其害十其余无故留难得贿私纵因苛罚而致商贾罢市者不胜[枚](放)举虽饮食日用之微西人带入中国尚不纳分毫之税民间琐屑之物顾可一一抽厘乎尝闻某处厘卡凡[食物](物食)及箕无不加捐虽一二件亦必掯[捐](阻)不捐则强以去有

内地设落地捐民间抱布入市每疋抽厘八文向章五疋起捐少则不捐今则一疋亦捐有设海防捐者一巾一扇一鞋一袜亦捐民皆苦之试思富商巨贾赀本重盈稍稍捐取尚不致大害独此肩挑小贩资本能有几何亦任意苛取毫无顾忌或其物或取其钱是以鄂抚谭敬帅出示免抽杂厘并定章程数条一为鲜鱼鲜虾担一为鸡鸭担一为鸡蛋鸭蛋担一为青菜担一为柴薪稻草担一为果品食物担一为抱布求售者凡估值五串以内皆准免捐实为法良意美拟请各处厘卡均照此行无论何种琐屑之物凡值五串以内一概不准抽厘则小民受惠良多而于库仍无[损](捐)失琐屑对象捐与不捐原与　国课无关轻重也更闻不肖司巡更巧立各色名目剥削商民如饭食等名色不一而足无非为营私之计即与办论彼且借口于定章如是并非格外

索取是使商民于正项厘捐外又多几许私派谓商力能不日难乎嗟彼商民何以堪此为今之计尤须严除积弊[除弊]之法首在选诚正委员示之以赏罚严之以考成委员得其人自能严以驭下而司事巡丁亦不敢作弊其有愿充巡丁司事者须纳银为质并妥实保人倘有不法事情除罚去质银惟保人是问外即行斥革严加治罪庶几罚一儆百或不至鱼肉乡民也总之厘捐不撤商务难以振兴莫若将所有厘卡一律裁撤并归洋关鄙见于土货出产之处抽加落地捐及至出口时再抽一洋关税后则任其所之绝不再征以免(免)洋人取巧东洋人改造土货出口西洋人用三联单出口均为可免厘金之故至各处盐务即就出盐之地编入正赋谓之盐赋如田地之有赋税由州县官按亩征收各官及兵勇巡船悉行裁撤则节省耗费甚巨或仿外洋

之例出售印花税饷印花大小不一者小如外洋书信馆之印花俗呼为公仔头者凡寄货物提单汇票论税之轻重即粘印花之多少于货物之上而无巡丁委员勒索等费方今　圣明在上固已兴利除弊泽溥苍生矧兹理财之要图可不速加整顿以纾吾民之积困乎

　　厘捐弊论

王韬

厘金之弊罄竹难书按厘捐之设原为不得已之举当夫粤捻倡乱需孔殷　国家用以济饷能使削平大憝重奠河山者未始不藉商民之力也原议军事敉平即行停止不谓承平已三十年而局卡林立未见撤裁加以各省办理不善倚势肆法任意抽收以致穷乡僻壤搜括无遗负贩肩挑苛索不免物价日昂民生日匮其实资军饷者十之二三饱私橐者十之七八是以候补人员百计钻营视为利薮而大宪亦藉以此项差使调遣属员几若有其举之莫敢废焉矣多设一局即有一局之开销多立一卡即有一卡之费用上至总办委员下至司事巡丁一切薪水工食其果取诸厘乎抑不取诸厘乎此中耗费不问可知过来迭奉　谕旨将局卡删并在封疆大吏岂不欲仰体　皇仁恤商艰而纾物力无如军饷所出若将局卡一悉行裁撤则各省善后经费何从措置亦有万不得已之苦衷也惟是厘捐一日不撤商困一日不纾欲救此弊莫如厘金并入关税一次抽收查通商定例洋货进口土货出口每值百两皆抽银五两为进出口之出税土货转运别口每百两抽银二两五钱为复进口半税洋货转运别口在三十六个月内给发免单逾期照完正税洋商运洋货及入内地购土货皆每百两抽银二两五钱为内地半税乃查泰西各国税额大抵以值百抽二十四十为多亦有值百抽百者更有两国有衅多至值百抽二百者皆视其事之损益以定税之轻重从未有值百抽五者今设一例华商洋商一律以值百抽二十为断凡洋货进口纳税于海滨之通商正口土货出口纳税于第一子口悉照新章完纳一征之后任其所之不复重征而遂将厘卡概行裁撤是举从前积弊一扫而清之也在　国家可省无穷之耗在商民可免到处之征实于公私两便所虑者或洋商从中阻挠耳然洋货纳税后转运出口在三十六个月外必复完正税洋商运洋货及入内地购土货又有内地半税今以一次完纳虽若稍重而仍可加诸售价内以取偿于华民且关税交纳后运入内地无守候货之劳无逐卡停留之苦行运既速成本亦轻各国洋商亦未必不从也

　　治标庸言

镜存子

查厘捐助饷行之垂四十年统计各省岁收共一千三四百万而局卡林立留难需索委员十居三四司事十居六七商民受累滋深今为严杜中饱宜重征坐贾宽恤行商则捐项既免零星商人亦自便易业经户部陈奏洵为扼要破的之论今日本订约内地通商改造土货于江南浙西数百万厘金实受其害此外各省亦难免牵碍饷源所系亟应变计谓宜统裁水陆局卡悉除行商厘捐略师周官厘布之意妥议章程于城乡镇市[专](捐)征坐贾不事烦苛俾易遵从应诸先颁　恩旨将米麦杂粮各种名目查明榜示永远免捐而后将小民日用之物分别从轻此外酌量加重无论行栈店铺一切货物一律输纳填给捐单其已由行户捐过之货批发铺面者呈捐单如分售各铺由行户报明另给分单为凭一经报明任便出入并举绅董立商业公所编号立册凡有张昌欠随时登除无分华商洋人倘有径向乡城作坊交易者以偷漏论照洋关例拍卖充公其办运出洋及转别口仿用报单运照并参酌沿江五处章程先就江南浙西开办推行各省以视局卡林立扰累大相径庭比之零星抽收数目必无短绌且苏杭既行驶轮船装运货物和约虽无拖带船只字样俟议商约势所必然是洋商轮船拖带[货物](船只)祗应照关章完税而不能遇卡抽厘华商轮船拖带船货既应过卡抽厘又不能不照关章纳税既已报明江海关者沿途局卡无能隐匿不能不据关津抽厘反不能如向来之减收少报商困更不堪矣是水陆局卡之不能不裁而改征坐贾亦时势使然也罗浮山人曰致富之道当与地争利勿与民争利当栽培工商以敌洋货而杜漏卮勿搜括税厘以病民以自病既未能如西例免去土货出口之税以广利源凡彼口到此口之土货亦当照洋关税则一律免厘粤东土货到香港转船出口至沪变为洋货可免厘税无异为丛驱爵庶免华商日鲜若不设法维持恐新筑之铁路及往来内河各轮船徒为洋商广开利源耳

　　论中国各税轻出重入之弊

萧诗言

窃维强兵必先富国而富国要在筹饷自发逆扰乱楚军遂兴胡文忠公创为抽厘济饷之法原以救一时之急而非欲屡世遵行而不变也且当时但有洪逆而夷患未亟抽中国之厘济中国之饷定中国之乱公私相安而大难芟夷已着其效矣嗣是厘务相沿进有加增百物腾贵财力因之日绌逐锥刀之末利析秋毫其所由来者渐矣苟非变而通之安在不民穷财尽乎然此特重非所重之一端耳自海道大通轮舟集洋商之来我中国者除英法俄美德五大国之外载在和约者何止数十余国名为通商心存觊觎乃燕台一关而子口税定则入口之洋厘遂轻我中国出口之厘日有增而无减入口轻则洋货之销售必多且速获利亦倍蓰出口重则中国之物必迟钝而销售难即获利亦仅更有利无所获而自亏其本者乎如是则利归外洋而中国遂贫而财益竭矣间尝观中外之大势而知其得失之所在矣外洋之税非不轻也而重于入口其于土产出口之货除酒害人之物必加重外而一切轻之是轻其所出而重其所入也出口轻则利在商人而民富入口重则利在公家而国亦富且民既富矣设一旦有大役亦可进议院而筹于民故虽有国债而不失为富强之国我中国地大物博顾乃反其道而行之于以求得志于洋人斯已难矣然天下之事必先自强不受制于人而后操纵由我立法之轻重由我否则倒持干戈授人以柄而欲勉强以冀幸万一其不至偾事者几希矣夫所谓自强者何曰战而已矣自古能战而后能守能守而后能和不移之论也前者中法构兵刘军奋起其时洋人闻黑旗胜则皇然以惧黑旗败则欣然以喜何以惧惟恐中国战胜而商务有变或无所图利也知所惧则知所喜矣惜乎谅山一役仅偶胜而遂议和也设彼时乘胜直前大加惩创则彼法人者震我兵威抑然屈服即英美诸国皆有所慑而不敢动然后稍变易旧法于百货之出入而轻重之俾利归中国而无漏[卮](危)之患矣然此时则未可言也子口税载在和约洋人坚持其议未能以无故而轻动也亦审矣再洋人每经营一埠新嘉坡西贡等处均于入口之货人物并税而于他国运入本埠之物则加重之我中国入口之货仅洋药一事加重倍蓰尚称得法他如洋呢洋布百货等物皆轻而又轻与出口之茶叶湖丝大黄牛皮事事相反无惑乎洋货天下而中国且日见其贫弱也尝怪中国于西洋算学格致机汽诸艺皆欲师其所长以为自强根本而于富国之道反不知讲求而一加变计以救贫弱欲其能自强而不受制于人也不亦忧忧乎其难哉鄙人忧天姑就所见笔之于书云

　　海关征税叙

薛福成

总税务司赫德属驻英税务司金登干送来光绪十八年海关贸易总册余受而阅之条分件系经纬分明是年征税之数凡进口正税银四百五十九万余两出口正税银八百二十五万余两复进口半税银八十二万余两洋药税银二百二十八万余两船钞银三十八万余两内地半税银七十四万余两洋药厘金银五百六十六万余两其上七项都二千二百六十八万余两比较十七年绌十六万九千余两比较十六年赢六十九万三千余两若就各关所征七项银分计之江海关征银六百三十七万余两粤海关征银二百三十四万余两江汉关征银一百八十九万余两闽海关征银一百六十八万余两潮海关征银一百四十八万余两浙海关征银一百二十五万余两九江关征银一百零四万余两厦门关征银九十七万余两芜湖关征银七十余万两津海关征银六十九万余两淡水关征银六十三万五千余两镇江关征银六十三万一千余两山海关征银五十四万余两九龙关征银四十七万余两台南关征银四十四万余两拱北关银征三十八万余两东海关征银三十三万余两北海关征银二十五万余两重庆关征银二十万余两宜昌关征银十一万余两琼海关征银九万八千余两蒙自关征银七万三千余两瓯海关征银三万六千余两龙州关征银一千七百余两上以二十四关征收之总数即前七项征收之总数近年沪粤等关收税所以益旺者以洋药厘金归并之故闽汉等关收数所以渐减者以茶叶销路日衰之故综计是年进口洋货价银一万三千五百十万余两进口正税并洋药税得银六百八十八万余两核诸值百抽五之数无大悬殊然洋药厘金固尚不在内也出口土货价银一万零二百五十八万余两出口正税得银八百二十五万余两已逾值百抽八之数所谓值百抽五者不符则以土货之价已大减于初定税则之时之价丝茶二者为之也余尝考财用盈之故矣大凡土脉膏腴物产充羡壤博民殷商货所趋如水归壑则税可赢又或众力勤劬工艺精良流貤日广为遐方日用所必需则税可赢或地虽硗瘠专产一物如丝如茶居民恃为恒业远人闻而欣羡则税可赢又或绾毂通衢因利乘便官山府海发天地自然之藏都泉布输写之会则税赢此数者贵审其地形开其风气尤视大水之经纬脉络以定[群](郡)商之辐与否夫上海扼长江之要故税最多广州扼粤江之要故次之汉口扼汉江之要福州扼闽江之要故又次之北方之水溜急沙淤不便行舟故虽以黄河之大且长独无榷税极盛之关夫殖财之源因地势亦随人事夫时而变焉者也核其所征之税而地之冲僻民之贫富物之衰旺岁之丰歉俱可借以考镜焉余故摘纪其大如此

　　海关出入货税叙

薛福成

光绪十八年进口洋药价银二千七百四十一万余两洋布羽绫棉纱棉价银五千二百七十万余两呢羽哔叽毡绒价银四百七十九万余两钢铁铜铅锡价银七百十三万余两米价银五百八十二万余两煤油价银五百零四万余两海货价银五百二十万余两煤价银二百万余两自来火价银一百四十二万余两其余杂货价银各数十百万两不等都洋货价银一万三千五百十万余两而纱布呢羽等几居进口货价之半洋药亦几居四分之一为中国宜设方计渐杜洋药来源而劝导商民仿洋法织布纺纱尤为第一要义其次开矿其次炼铁其次仿织呢羽毡绒其次仿造自来火及制炼煤油夫风气既开而致富之能事尽此矣出[口]丝茧价银三千零三十四万余两绸价银七百九十六万余两茶价银二千五百九十八万余两棉花价银五百零八万余两草(口)帽缏价银二百零五万余两糖价银二百零七万余两纸价银一百五十七万余两席价银一百二十九万余两豆价爆竹价银各一百十八万余两瓷器器价银一百零八万余两其余杂货价银各数十百万余两不等都土货价银一万零二百五十八万余两丝茶两项为大宗几占土货价十分之六如欲整顿土货仍注力丝茶庶能握其纲领其余如棉糖纸席草帽缏等物苟能随事讲求随时亦有大益此外土货俟铁路开通必有于无意中畅销如草帽缏之类者矣窃查光绪元二年间出入口货约足以相抵今以出货与入货相比较中国亏银至三千二百五十余万两之多何哉近两年中洋布洋纱进口之价逾于元二年间之价约三千数百万两则中国亏银皆纱布畅销为之也从此中国织妇机女束手饥寒者当不下数千万人岂细故哉而谓导民纺纱织布尚可缓乎哉抑余又闻纺纱之效逾于织布[今]日本通商经营已获厚利即华民自织之布亦乐购用洋纱以其价廉质良而易售故华商偶设一二纺织之厂亦无不获利者然则有提倡之责者盍劝商民购机设厂先仿洋法纺纱以蕲渐及织布乎

　　海关出入货税叙

是年货由英国运到者值银二千八百八十七万余两香港运到者值银六千九百八十一万余两印度运到者值银一千三百八十六万余两新加坡运到者值银一百九十一万余两澳大利亚大浪山加那大运者值银一百零一万余两以上英国及英属地来货都值银一万一千五百四十八万余两由中国运之英国之香港之印度之新加坡之澳大利亚大浪山加那大者都值银五千五百七十八万余两出入相较中国亏银五千九百七十万两货由美国运到者值银六百零六万余两由中国运之美国者值银一千零七十八万余两出入相较中国赢银四百七十二万余两货由欧洲诸国运到者值银五百十二万余两由中国运之欧洲诸国者值银一千七百十六万余两出入相较中国赢一千二百零四万余两货由俄国运到者值银五十五万余两由中国运

之俄国者值银七百零四万余两出入相较中国赢银六百四十九万余两货由日本运到者值银六百七十万余两由中国运之日本者值银八百五万余两出入相较中国赢银一百三十五万余两货由澳门运到者值银三百十七万余两由中国运之澳门者值银一百六十八万两出入相较中国亏银一百五十万余两货由小吕宋越南暹罗爪哇埃及五国运到者值银三十一万余两由中国运之五国者值银一百八十六万余两出入相较中国赢银一百五十五万余两总而观之中国之银耗于英国及英属地者甚巨而稍取盈于通商诸国然绌者多而赢者少势尚不足相补故一岁中亏银至三千二百五十余万之多华茶销于英国者年少一年销于俄国者年多一年俄之用茶虽未能逮昔日之英然华茶不至壅滞者以俄人为之运用也中国之货稍稍销畅

于日本则以日本纺纱骤盛不能不用中国之棉花中国与日本互分其利云今之论时务者或谓英人耗蠹中国颇欲联俄以摈英此与儿童之见无异夫民所以乐购此货者皆为衣食日用所必需而又质良价美之故当其不用虽君父不得而劝之于远人乎何爱当其必用虽君父不得而禁之于远人乎何尤即如日本二十年来专精奋力研求工商之术遂能仿造洋货及华货质美价廉几掩其上英人非但不惎挠之且极口称道之国中乐用其货者比比是矣中国地博物阜人工甚廉数倍日本诚知病英人蠹耗乎则有日本之成法在又何必出万不能行之下策哉或谓中国虽亏银三千二百五十万两然各关所收税厘既得二千二百六十余万两加以洋商自募牙侩凡进口七厘出口八厘用费共有一千数百万两皆入华人之手以彼絜此中国尚赢数十

万两是中国之银未尝锱铢漏入外洋也斯又不然考光绪元年出入货相准华货尚赢百余万两以关税用费合计之是中国且多赢二千余万金矣当时岁赢二千万金中国且日见贫耗如今日之势乎是不能不亟为之计者牧民之政也保邦之本也为上之责也

　　防漏税

彭玉麟

从来王道不尚富强圣世不言功利藏富于国不如藏富于民之为愈也　国家深仁厚泽薄其税敛有准乎什一者有数十而取一者恤民之艰待民之厚蔑以加矣自道光二十二年大开海禁维时当事者不知中国税额轻于各国四五倍或七八倍故立约之时洋人各货进口纳税后听华商贩运各地所过关税祇案估值每百两加税不得过若干分税于华民者轻故税于[洋](华)商者亦轻也厥后天下多故军饷支绌于是始为榷货抽厘之法创办之始洋货亦在各子口征课尚无异词迨咸丰八年中西重订条约始定洋货土货愿一次纳税可免各子口征收者每百两征银二两五钱给半税单为凭无论运往何地他子口不得再敛其无半税单者逢关过卡照例抽厘体恤洋商可谓至矣然洋人欲壑难填犹复藉端要求烟台条约定于租界内不收洋货

厘金即洋货之运入内地者不论华商洋商均可领半税单此又格外通融之法无如日久弊生漏难塞华商之黠者串通洋人互相蒙蔽往往洋人代华商领半税单而私取其费者华商亦代洋人装运各货两冒用护照者汉奸与洋人诪张为幻流弊滋多近又有三联单者无论往何地购何货先在洋关报明数目缴半税方可领单领单之后听其采办运行沿途厘卡不敢过问至货到时查明数目相符如数缴税于是各商民利其税轻而期速趋之若鹜以中国自主之权而为洋人所把持厘金之受困不已多乎查始榷厘时岁收二千万今之所收者不过四分之三而且日少一日有损无益于是董其事者严为比较藉杜侵蚀密设分卡以防偷漏而究之委员之侵吞滋甚胥役之讹索益繁徒困于民无利于国故纵谈时务者慨然谓厘金之当撤也然则谓厘金果宜

撤乎目今军务虽平元气未复国帑犹未裕也防兵不能裁也海防犹未措办也设或更起事端将奚筹岂旋撤之[而旋](旋而)设之乎然则谓厘金不宜撤乎洋商之包揽华商之偷漏徒供虚耗未获实功亦何乐而为此也为今之计不如去厘金增关税于厘务无所损而商民则有益焉何以言之所谓裁撤厘金者非必尽天下之厘金而撤之裁之也不过于通商各埠或洋货或土货去其厘而加其税耳若明定章程核计道路之远近如其货自某处至海口须经几卡应厘若干某货自某海口至某处路经几卡应厘若干一总税之不必节节稽征是厘虽撤而实存包揽偷漏等弊虽奸商无由施其技矣且关税交纳之后运行无阻不必守候而货不必逐卡而留停欲至某处可刻期而待为日更速成本较轻即所加之税实隐摊于货价之中而取偿于售主商民

又知某货之不复纳税也更乐于贩运销畅益多所谓于商有益者此也洋人所藉为口实者动谓中国厘卡林立收数互有异同以致洋货阻滞不行若撤厘而加税彼亦[将]何说之词而说者谓关税已有成规从而加之洋人必不能允不知所加之税即所抽之厘与其散而征之不如总而税之兼之洋人税额以值百取二十取四十为断更有值百取六十值百取百者若以值百取二十为准华税之重犹从洋税之轻举是以折之彼将何词以对又或谓厘金取之华民权归中国自主若归并于税倘洋人于下次修约时复以税重为词利权不几为所挠乎是宜声明加税免厘之故如欲减税仍旧抽厘庶可以永杜洋人之口也抑又思之税出于商欲充税务先宜畅通商务西人之所以富强者官商一体耳所有赢余公家存之即有折阅公家认之故能重其本而来

即厚其利而返中国之集成巨出洋贸易者尚鲜其人是彼以货而取中国之银我不能以货而收回中国之银利源不将竭乎计洋人入口之货每岁售值八千余万中国出口之货惟丝与茶为大宗近来印度等处皆植茶桑出数与中国相若倘并此而失之是诚有出而无入矣又如呢布一项洋人买我丝棉织成之转售中国每岁纳银三千余万两良由机器便捷所以获利甚厚若我国亦仿织之亦可开一利源或疑用机器以代人工恐夺小民之利不知洋布羽呢本非中国之物与民业毫无关涉制自中国可省运资价必更廉便闾閰之取求攻洋人之利薮是诚一举而两得者也伏读嘉庆十九年正月　谕旨洋商交易原令彼此以货物相准俾中外通有易无以便民用若将内地银两每年偷运出洋百数十万岁积月累于国计民生均有关系仰见　圣虑渊深

于中国银两出洋之患早已洞鉴今时事更非昔比出数照前更巨若之何不早为之所也宜急令地方官广劝农民于山谷隙地遍植桑茶缫丝制茶之法尤宜加意讲求务使较胜于印度将来所出愈多价可酌减惟货精值廉何患销路之不广而且招集商股以机器造呢布若成本不敷或援乾隆五十一年商人王世荣请借帑银嘉庆十七年芦商义和泰恳借运本均敕部议行之例是诚无损于国而大有便于民也总之出口之货宜求其多而税则轻之入口之货宜杜其来而税则重之收我利权富我商民扩我远图胥于是乎在

卷三十七　户政十六榷酤下

　　中国各省裁兵减厘议

潘敦先

古之为关也将以御暴令之为关也将以为暴昔在战国已有此说盖以关之设也征税所出商贾苦之行旅累之所由王者之征必曰关市无征也夫关市且无征而谓可于关市外又增一征税乎哉曩者以粤捻倡乱不得已而有抽厘之举取商贾之羸余以济军需之不足诚以有寇不得不募兵有兵不得不事筹饷此自然之势也厘金一项仅取诸商商有余力以营贸易莫不自顾身家且所抽之厘仍偿诸所售之货故无损于商贾而实有利于　国家以视元明之加赋筹饷一丝一粟尽出于民者固自有别统计各省厘金最旺之时岁收不下二千万今亦有一千四五百万用能振作士气剿除寇者职是故也乃自承平日久而各省之军需善后皆取给于此且以库仍绌未能遽停夫善后有时而尽军饷则　朝廷不能一日不备即不能一日无饷兵燹以后所募勇

丁未尽裁撤　国家多入厘金一即多出养勇一截长补短未见羸余加以各省办理不善倚势肆法任意抽收以致穷乡僻壤搜括无遗负版肩挑苛索不免物价日昂民生日匮其实资军饷者十之二三饱私囊者十之七八是以候补人员百计钻营视为名利兼收之地而大宪亦藉以将此项差使调剂冗员几若有其举之莫敢废焉矣又况设一局即有一局之开销委一官即有一官之薪水增一役即有一役之工食其果取诸厘乎抑不取诸厘乎此中耗费不问可知故军事底定已及三十年而国库空虚益形支绌试为统筹全局权其出入之数大抵有虚无盈有损无益者也夫厘捐之设原议俟军务敉平即行裁撤今之若忘其本意者仍为军饷故耳迩来台垣给谏颇有奏请裁撤者而一交封疆覆奏无不以军饷为词若将所有局卡概行裁撤则一切经费何从

筹给果使别有生财之道夫孰肯居聚之之名有当轴者非不欲纾物力恤商艰无如军饷所在实有万不得已之苦衷也然则欲免厘金必先筹节饷项而筹节饷项非变通营制不可我　朝绿营兵制乾隆四十七年增兵一案为军饷嬴绌一大转关当时海内殷实兵革不作普免天下钱粮已经四次而户部尚余银七千八百万　高宗规模宏远不惜散财以增兵力其[时](文成)阿文成在河南奏言　国家经费有常若岁兵饷三百万统计二十余年即须用七千万请无庸概增等语旋议不行卒从增设至嘉庆十九年　仁宗亲帑藏不继特饬淘汰于是各省次第裁兵一万四千有奇　宣宗即位又诏抽裁复减二千有奇夫乾隆增兵一举骤加六万五千嘉庆道光减兵两次仅裁一万六千甚矣　国家饷项耗之如此其多且易节之如此其少且难也养兵

如许而粤捻之乱竟未收一骑一卒之用曾文正创办围练乃有练勇之举号曰湘军而继起者复有淮军楚军黔军霆军嵩武军诸名目大憝既平虽多经淘汰而分驻各省者尚不能稽其实数内而神机劲旅外而长江经制以及南北海军饷项方有增无减而欲论筹节于今日不綦难哉虽然今纵不能如晋武之销兵亦当如府兵之改制与其养一老弱之兵何如养一强壮之勇与其以一饷养一兵而十兵无一兵之用何如以两饷养一兵而一兵获数兵之用查泰西藏兵之法皆寓于工农商之中一朝有事可以抽调毕集谓之藏兵英国当兵自十八岁始初为战兵七年以学习各种技艺限满后复归旧业为头等藏兵三年头等藏兵限满为二等藏兵二年或三年再为三等藏兵一二年最后为常额藏兵九年不愿者听德国从军自二十一岁始初三年为营兵后

三年为头等藏兵二十八岁至三十八岁为二等藏兵三十九岁至四十五岁为三等藏兵其三等藏兵须敌已入境方可抽调然所调亦不远法国当兵亦是二十一岁始先为战兵三年后为头等藏兵六年次等藏兵六年三等藏兵十年美国军政大略相同而于英为尤近故西国兵额承平之日为数无多美国常年兵额祇二万五千而南北花旗之战招兵多至百万盖藏兵之法既可得人又可节费实为强国之一道也夫人生自壮至老不过四十余年其足以披坚执锐者祇二十年耳泰西兵制专用此二十年而又为头二三等之别兵之所以无敌也中国之兵自召募之后即皆廪之终身则是一卒凡二十年无用而俱仰食于官由此推之养兵百万实五十万可汰屯兵十年实五年坐废也今虽不必尽效泰西而变通之法则有不可缓者试设一法民年二十以上

准入练军年过四十即复为民而除其籍使其入伍之日先知除籍之限则除之无怨心且其精力犹强可别图生计庶行伍无老罢之兵军饷无虚縻之患强兵之道莫善于此然骤而改之[或]恐生变第设一限以某年为始其从前募入者姑仍旧规其新募者即以此法行之迟之三十年凡弱者可汰之使尽矣而又将绿营虚额裁汰尽净其有病故开除等缺俱无庸募补大约腹省有劲兵一万边省一万五千已足以资巡缉匪类隐备不虞试合各省而论约计三十万已足较旧额可汰其半亦饷需可省其半而即以汰卒之粮酌加锐卒之饷庶额裁而精锐见饷厚而驱策灵仍将以此得力营勇参错屯驻以资战守所谓兵在精而不在多也西北边防可行屯田之法寓兵于农又有不费饷银而得收实用者惟裁汰之法或精强之镇不动而先裁劣营或边要之区不动而多裁腹地或以营制太破归而并之或以汛防太散撤而聚之是在兵部之精审大宪之体察分之以段宽之以期非一朝一夕之所能也

夫饷项不能骤减即厘金不能骤免然厘金虽不能骤免而亦何妨于酌裁今各省诚能体察情形除水陆埠头市廛环绕地方照例抽收外所有小径分设之局悉行裁撤并查明已撤者若干处未撤者若干处报部以便稽查即为异日尽裁张本且限定吏役人数无得过多严定新章力除积弊择诚实官员经理其事凡外省游食官亲内地不肖生监俱不准转相汇缘滥充是选则厘金虽未尽免而民困已苏其半矣又闻厘金章程各省不一大约耗费较常税为重自委员以至司事自司事以至巡丁层层剥削无非中饱宜将应捐应免之货条分缕晰榜示通衢俾商人共见共闻而藉端需索侵吞入己者庶无所逞其奸至于布疋粟米之属为黎衣食所资尤宜普免厘捐以示体恤查光绪元年苏抚吴健帅奏请酌裁糯米杂粮厘金略谓[江](三)苏厘金之重甲

于他省前从抚臣张树声之奏已将籼米谷停收卡捐而糯米亦非大宗自应一律停免所谓宽纾一分民力即培养一分民气者也昔年楚抚谭敬帅出示免抽杂厘八条一为鲜鱼鲜虾担一为鸡鸭担一为鸡蛋鸭蛋担一为青菜韭担一为柴薪稻草担一为果品食物担一为抱布疋求售者其末条云总之估值其资本数在五贯以内者概准免厘然则湖北厘卡至零星日用之物而亦将收捐楚人之苦可知矣倘各省查有此种情弊即当禁革以除官而顺舆情所虑者厘卡既裁厘金亦减岁入度支益形不给必有格于吏议者则宜加重洋税按各国税额以值百抽二十四十为多亦有值百抽百者更有以两国有衅而多至值百抽二百者皆视其事之损益以定税之重轻其所以能自便者于条约本无关也中国以值百抽五定税则载在条约然并无不准加税之文

曩者以整练海军首筹巨饷当事始议加捐洋药适英以俄进兵阿当汗有窥伺印度之意欲结中国之援俾国无东顾之忧而得以全力拒俄于是允中国加抽洋药厘金计每箱厘税并征银一百十两核与英税值百抽二十之数相等似亦无可议加矣洋药为绝大之漏卮每岁进口以七万箱计其实进口以十万箱计漏税者十之三耗银三千数百万即收回厘税七百余万亦耗银二千余万舍民间二三千万之财傅关津六七百万之税剜肉补疮疮不见愈其如肉已縻烂何今虽流毒已深断难禁绝万一天心厌祸一旦扫除此项又何从取给乎故人以加洋[药]税为亟我以加洋药税为缓窃谓今之亟宜加税者莫如洋布查近年进口之布花样愈多销路愈旺而中国之抽其税者布每疋不过纳银二钱色布每疋不过一钱五分花布每疋不过一钱其余尚有

不及钱祗纳数分者如扣布每疋纳银四钱是也虽曰值百抽五其实不及抽五又加洋烟洋酒泰西征税极重至值百而抽六十在国中开洋酒店者尚须纳规领牌而今进口之卷烟吕宋烟麦酒葡萄酒则以为西人食物概不征税近来华人之吸食者亦多销路乃日见其广前镇江关康税务司尝以此事申报总税务司议行抽捐为赫德所阻兹又二十余年矣亟宜列之货物内不得复以食物目之窃议加重洋税宜仿泰西之例均以值百抽二十为断华商与洋商一律以昭公允进口之洋货纳税于海滨之通商正口出口之土货纳税于内地第一子口悉照新章完纳一征之后任其所之不复重征是举前此弊端一扫而清之也乃或谓通商以来但见人与我争利权未见我能整顿者其如洋商不允何曰免厘加税固为中国之利而洋商亦何独不利按今定律洋

货进口完正税后转运别口在三十六个月内给发免单逾期则照完正税为复进口正税洋商运洋货及入内地购土货皆值百抽二五为内地半税今以一次完纳虽若稍重然仍可加之售价内以取偿于华民且关税交纳后运入内地无守候验货之烦无逐卡停留之苦行运既速成本亦轻有何不可税则十年一换例有明文乃自戊午八年与各国重修旧好立约以来从未一改岂真守定税则以昭大信不能改换旧章以伸大义乎虽加税之说势所难行然遇修约之期据公法以与之争执大义以与之辨即不能一时尽改或可由渐而增是所望于总署及出使诸臣者幸勿以草茅之见迂视斯言

洋药之税既无可加而亦无庸加则惟有俟其熬膏后再议抽厘税土则其权在人抽膏则其权在我宜照新嘉坡西贡港例设官膏局于通商口岸招商承充认定缴饷之数准其将生土熬成熟膏分运各处销售凡吸者祗准买熟膏吸食不许购生土自煎其有私自煎膏者一经查出律以私铸之重罪则洋土可全数归公私土并无处可买而中国土浆亦照此办理岁赢银钱何下数百万查熬官膏之例西贡最严虽为数一二钱亦必给以凭印纸据每日按户稽查必使所吸烟散与凭印纸据相符方可无事否则有罚凡入境商贾有私带膏者不但充公并议罚锾闻近日新旧金山亦有是例每岁输饷多者百余万少者亦数十万今中国若行此法以生土熬成熟膏犹以洋货制成华货权自我操虽英廷不得挠我自主也鸦片系害民之物即横征暴敛亦不为苛谁得

议其后者向言洋烟洋酒固宜征税而中国之本地烟酒亦宜加捐何也二者虽列食物之中而实出食物之外并非民间食物所必需中国旱烟始行于塞外以其治寒疾辟瘴气也然当时吸者有禁治以死罪其严如此今则旱烟之外又多水烟饭后茶余几视为不可离之物兰州产烟最饶他省之种烟叶者亦地皆是若夫酒则汉代已重榷酤私酿有禁沿及元明其法渐弛而至今北省烧锅尚有限制二者固在可有可无之数也　国家征盐课盖知生人之于盐不能一日无此味而又为日用细物取之无伤于民每年盐课得有五百余万为岁入一大窃观今之嗜酒者几与食盐相等以中国人数四百兆计即有不嗜烟酒者牵扯合算每人日费烟酒三文一日需钱一百二十万缗以一年而论即有四万三千二百万缗倘或重征其税烟则查刨以核之酒则按缸以

课之通盘画算一岁所赢当亦不少且所加之数合则见多分则见少以每筋每两节节摊匀渐渐加贵在吸食者不觉而　国家骤得此饷源则厘金虽免而失之东隅者犹可收之桑榆也即或以经费浩繁难乎为继尚有行钞之法夫行钞古制也非西法也乃何以古昔行之而多弊西国行之而无弊此其中惟信不信之分耳如民情不信则虽君上之威无补于事如民情共信则虽商贾之票亦可通行今中国钞票之法废而西号之汇兑商民之期票反能彼此流通近今沿海各口竞用英国汇丰等行钞票更觉相形见绌矣按西国现银存诸银行以为根柢而出钞票以为凭券其利皆归诸国中国官项悉存于库徒为胥吏吞挪甚可惜也今欲行钞票宜先置国本开设银行然后筹集商股以汇其成盖必先有国本乃足取信于民统计　国家岁入各如洋税关税常

税洋药税地丁盐课等项计银八千五百余万拟提三千万为银行国本即造钞票三千万以代现银特设宝钞局于京师其式约分大中小钞三等曰千两曰五百两为大钞曰百两曰五十两为中钞曰十两曰五两为小钞颁发各省汇兑凡京饷捐项赋税钱粮皆能一律上兑无扣折之多寡无成色之高低则民方乐于用钞而流行不滞矣惟铜钞纸钞昔已行之铜则易于作伪纸则易于霉烂不如用布钞之为妙去年夏季　宪台以钞命题生员议用布钞曾蒙谬奖忝列前茅近今外洋有织布机器所出之布光厚洁净则钞布即可购机器织成否则亦当机器造纸花纹精致如吕宋彩票然内有暗码不能伪造但须纸张加厚而已如是既有三千万之银复有三千万之票财力已腾出一倍亦又何必恋此区区厘金哉若夫赛工蓺以兴商务开煤铁以裕利源尤为免

厘金后之要务工蓺虽中国不重而周礼考工居六官之一虞书利用列三事之中亦未尝不重工蓺也今诚广开蓺学尽力讲求以格致为基以制造为辅慎选聪子弟延订中外名师将一切工蓺悉心授受将见人材辈出必有与西国相颉颃者而又仿泰西赛会之举广罗百物品评优劣优者赏劣者罚凡丝茶磁器等件为中国著名之物务期日臻美盛利于销行则厘局厘卡虽一概撤裁而工蓺蒸蒸日上自有富国之权衡也至于煤铁自议开矿以来纷纷举办而迄无一成惟开平一矿稍有成效近则徐州之利国贵州之青溪皆议用机器开采他日当有可观闻光绪二年有英国矿师郭斯敦历楚疆勘寻矿据云铁以武昌兴国为最煤以荆门当阳为最荆门之煤可造白煤与英煤无异近阅日报又有英国矿师谢高礼赴山东勘验青矿亦称青齐诸郡矿产甚

多煤铁五金地皆是可知中国之矿不减于泰西特从前办理不善耳今苟敦请外洋著名矿师来华指示以期必成则岁入之数何止十倍于厘金哉以上诸策虽若言之匪艰行之维艰然苟能实心行事则何患其不成夫为　国家大局计明知其难而不得不竭力从事哉成败非敢料所恃一片血诚　天地鉴之　祖宗佑之得以挽回于万一耳一言以蔽之曰在得人土壤细流高深何补刍荛之献尚祈采择施行谨议

　　裕利源而抒商力论

李经邦

溯自诸寇窜扰中原陆沈招勇团练在在需饷费用浩繁正杂诸税不足以供之而抽厘之议起厘卡之初设也亦尝不便于商情见讥于舆论矣而当其时会计之臣未尝不周详榷算智谋之士未尝不竭蹶图维钞币之法虽善未能骤行捐纳之例虽开未能足用一切拨筹资补苴掇拾之计支于左未免绌于右挹于彼不足注于兹区区者又何济大事使于此按亩加赋挨户派捐暴敛横征重困百姓百姓何知必致惶惑疑惧怨忿讪谤人心一摇涣然释前明覆辙殷鉴非遥天下大事尚可为乎惟此抽厘一法取之约而无损于商用之宏而有裨于国诚可为裕国之良谋救时之善策已然设卡抽厘之举原议俟军务敉平即行停止迨至河山底定日月重光荷戈之士解甲归田伏处之氓安居乐业抽厘之举似可以已而局卡犹未裁撤者亦以养兵有费善后有费地

方筹备工程又有费若必举从前之厘卡一概裁撤则所需经费将于何项筹给迩来当事者通盘筹算未尝不欲裁捐局以纾物力而恤商艰而究不能尽撤者则实有不得已之苦衷不能责其背初议而拂商情也诚以各饷项之无从筹划耳然厘卡虽不能议裁而抽厘之制不妨稍予变通今商贾之所患者不在抽厘之太重而在设卡之太多何言之商贾逐什一之利居货之价几何水之费几何抽税抽厘者又几何分合筹算必当其值而后售虽输之者商贾而实与商贾无关在购此物者虽物价加昂断无有怨及抽厘者是输之商而商无害出于民而民不知此所谓不患其太重也惟百里之遥设卡三五则卡多而用费亦多司事巡丁皆需辛俸工食一卡所入未必敷其所出司巡人等岂皆守法奉公不免假公济私任意留难而奸商黠侩以多报少以有报无贿

赂公行任其长扬而去种种弊端防不胜防而且同在一总局之分卡往往因此卡所入之数不及彼卡相形见绌妒心顿生设计招徕从宽兜揽此中之弊更不可言此皆设卡太多之患也今请将所分设之小卡分别裁但于商贾必须经由之地立一总局俾专其责而重其权庶可持久而无獘然分卡既裁厘金断不能旺惟有创设铺捐裁节浮费加税洋货重征烟酒以补厘金之不足而已曷言乎创设铺捐也夫国家立法严惩作奸犯科之大猾不会严惩谋生食力之小民尤当苛求操奇致赢之巨商不当苛求肩挑负背负之贩夫尝观通都大邑之间商贾辐其中珠宝有铺人参有铺绸缎绫罗又有铺珠宝人参两项就上海一区每年贸易不下千万金而从来关卡未闻有以珠宝人参完税抽厘登记报销者绸缎则交易尤旺大抵半偷半纳挂漏良多苟变通其制

不征诸卡而征诸铺约其生意之大小每年每铺认捐若干由藩司颁给印票以昭信实亦如典当之有帖其在乡镇开设者则由该管之州县征缴一面通饬所属厘局凡珠宝绸缎人参等类已缴铺捐者所过厘卡概行免捐毋得留难此三铺非家道殷实之商不能开设即稍重其捐输亦尚不致困苦购买此等货物亦非绅富不办即物价昂贵亦断不吝惜区区也且所捐之由州县征缴则涓滴归公不致为司巡所中饱一年统计亦属不少岂不可补厘金之不足乎所谓铺捐之宜创设者此也曷言乎裁节浮费也　国家之患莫大于冗员有幸位之官员即有虚縻之廉禄当此需财正急若一任有用之库消磨于无用之冗员而不知节则将何以足国用今请自道班以下凡差委之有名无实者一律裁并其才力果优一人而兼数差者概不准重支薪水通计每省一

年所省大者二三十万小亦十余万是又可稍补厘金之不足至如养兵之一端所费尤巨而一旦烽烟告警无不纷纷招募则平日养兵之饷其中亦多浮费即以海军论南北两洋以及闽海粤海皆有水军未必皆能得力今约计战舰兵轮不下百数十艘舟师水卒不下数十万人月縻粮饷不可以数计然吾观水师兵船其统带为粤人则舟中所用无非粤人其统带为楚人则舟中所用无非楚人夫既系同乡即不免亲族故交转相推荐是所用之人断不能尽属精强今欲裁节饷项莫如就现在之兵而之不必再有所增中国水师以闽粤人为最多以其习于风涛之险沙之路故有所恃而不恐然可用者固多而不能用者亦不少若不取精壮而汰老弱一旦海气不靖畴肯鼓励其精神奋发其志气以为如某某者手无韩信缚鸡之力身已廉颇善饭之年而与我侪

壮夫同袍共赋饷需均之无事则彼享其福有事则我为其劳谁则甘之故不减兵饷縻而反不得用减兵则饷节而用精今欲节饷需当责成统带凡隶水师籍者认真挑选假加一船之中兵额五百人每人月得银五两需费饷二千五百金兹汰去老弱选得精兵二百五十人则军饷可省一半即于所省一半之中筹出五成加给留用之二百五十人彼二百五十人者视平时既多半倍饷银而老弱又去平日之有所不平者至此而为之一平有不奋勉鼓舞者吾不信也如此则二百五十人正可抵五百人之用且不仅抵五百人之用也然非统带破除情面不为功

或忧中国海口众多现在所有之水师尚不敷分防若再加裁何以供防御不知英国沿海口岸较我为多而水师不过十万左右已足雄视天下中国水师苟能不分畛域少而能精岂有不可裁者乎选精壮则可以拒劲敌汰疲癃则可以节饷项一举而两善备当事者曷不筹之兵饷既节省矣则抽厘自可以减免[也](乎)所谓浮费之宜裁节者此也曷言乎加税洋货也进口之货洋布为大宗乃其税重者缎布匹不过纳银二钱色布每疋一钱五分花布每疋一钱其余扣布仅税银四分而已虽曰值百抽五而所抽实不及五近观法国西贡进口税有值百抽四十者如扣布疋值洋一圆一角其余者须纳税四角五分有值百抽三十七者如漂布疋值洋三圆半须纳税一圆三角曾有布船自新嘉坡运至西贡值洋二千四百元竟纳税洋九百元是值百抽三十

七矣英美各国进口税亦皆值百抽数十未闻有值百仅抽五者前年中国和众轮船偶至美国所纳货税重过彼国税则是彼既有进口重税又可任意加增我即守定税则以昭大信独不可改重税章以伸大权乎税则十年一改自咸丰八年与各国重修旧好立约以来几三十年从未一改迄今又届十年若总署与出使大臣据理力争重订约章凡洋货之进口者值百抽十或十五视彼国之税尚轻二三十倍而中国则岁增数百万之银矣进口洋货之税加则内地抽厘分卡虽裁并免亦可截长补短矣所谓洋货宜加税者此也[曷](昌)言乎重征烟酒也考烟叶一名淡巴菰产于吕宋流入中国北方始行于塞外可治寒疾每烟一觔易马一匹其贵如此当时吸食有禁违者治以死罪其严如此今则此禁久弛无人不吸价亦甚廉至酒则三代[以]上即行

之迄于炎汉已有榷酤之例私酿者有禁降及宋元其法渐弛今北方烧锅尚有限制此二物虽列于食物而要非民间所必需泰西各国征收诸税于烟酒独重盖以此二者皆有损于人既不能禁之不饮不吸则惟有加重捐税之一法烟酒之捐法奈何查烟产于地地本有粮不能因种烟而加赋则惟有按刨核计而已种烟叶者干而积之其成烟也必由刨而成约计一日之中每刨一具多者可出烟十二三觔少亦七八斤牵扯算之每日每刨出烟十觔令其一日缴一觔烟价以为捐税统而计之自必不少在业此者亦不过取偿于吸食之人以一觔之价分摊于九觔之外则吸者所增不过毫厘又岂因此而遽肯舍去酒则仍以按缸核算为是前时每缸四百文者今则倍之酿酒之家仍取偿于酒客约计一缸捐增四百文每觔摊偿所加不过二文饮者不因此而废

酒以每缸八百文计算则所捐亦觉可观此二项捐日计不足月计有余就各省以观岁当增数十万金既得此巨则他物之抽厘岂有不可免乎然此犹不过就中国之烟酒言之也若泰西各国来者曰吕宋烟曰卷烟曰葡萄酒曰麦酒酒分数十种名目甚多其品高而价贵者总不离葡萄所酿前番立约时以为食物也例不征税嗣因西人日众洋酒之进口者日多于是稍加捐税今通商章程所载进口洋酒装玻璃瓶大者每百瓶输税银一两小者每百瓶输税银五钱其装桶者则每百觔输银五钱外国烟则章程内并无进口税然洋酒之贵者每百瓶价值三五百元不等其最下者亦每瓶两角即以下者计之每百瓶值洋二十元收税止五钱较他物值百抽五者仅得其半其价贵者不过百之一税则之轻如此烟则并此轻者而无之近来西人寓居中国者据光绪

十四年海关印成清单共有八千二百六十九人至今则有增无以日吸烟五枝每枝二十文日饮酒一瓶每瓶半元计之总结一年其不知几许加以华人日与彼族为俦未免沾西人嗜好雪茄葡萄酒吸饮者亦难缕指计若亦以仅百抽五之章完纳一年税银亦觉不赀中国烟酒之税已加重若不重征外洋烟酒不特无以服众心且反为西人增利中国虽愚断不至此或疑骤然加税西人断不肯俯首从命徒事纷扰盖洋人素以钱财为性命安肯辇银而来无论纳之关卡不知当初与西人订约之时内外诸臣皆于洋务瞢然未悉外洋税则较中国有重至六七倍者且初次通商洋人来华者寥寥二物进口亦尚不少可以免捐今当轴诸公既深知洋人底蕴兼之烟酒来华又年盛一年苟于重订约章时据理直争诘以外洋于此二者何以税则加重吾知洋人虽黠

亦将无辞以对矣中外烟酒苟能一律加税又何患抽厘不能免乎所谓烟酒之宜重征者此也以上四端皆当今切要之图坐而言者即可起而行初非纸上空谈者比惟加重洋税一事订约时不免稍费唇舌然苟龂龂力争西人亦不能不从盖一则我之理长二则中华系自主之国收税之权固操之在我[也](者)倘不于此四者议议增而徒欲减免抽厘是真所谓不揣其本而齐其末者也抽厘何日可以减免乎是所深望于操度支之诸大臣

　　节饷厘议

杨毓[辉](辉)

今夫取财以济用犹拣药以行医也赋税者医家之参茸厘捐者医家之桂附当夫匕鬯无惊河山永固犹人之精神未败但用参茸以为补即可调本调元洎乎中原縻烂小丑沸腾犹人之元气暗耗非用桂附以相调无以补偏救弊是用参茸者常也用桂附者暂也则厘金本为一时权宜之计非若赋税为百代不易之规者更可知矣自道光三十年赭寇创乱凭陵数百城蹂躏十余省官军征讨用饷如泥沙不得不抽厘金以资挹注原议军务敉平即行裁撤盖以桂附本非常用之品也乃江山既定日月重光善后之事又起举凡设防筹备所费不赀遂致厘捐之议至今未停既损下又不益上此何殊久用桂附而有益之物反致有害乎而且抽厘所以裕库也顾何以抽者自抽绌者仍绌内而司农擘画恒有支绌之虞外而薇垣勾稽每无充盈之象此其故何也况雍

正间库存至六千余万乾隆初年因南北两路用兵之后尚存二千四百万其时并未抽厘而乾隆四十六年增至七千余万迄于今取于下者日多聚于上者日众而反不足者此其故又何也间尝详究盈虚损益情形而知其故有五厘局委员大则太守小则县令似不敢贪黩致玷官箴岂知候补人员皆视厘[局](居)为利薮钻营者有之奔竞者有之甚至贿赂公行苞苴迭进差一到手使以为此乃生财之地机会不可失也于是以多报少百计弥缝而司事差役又重重扣其实数上解者不过十之三四耳于库曾何裨乎其故一西人传教以来民教动至不和匪徒又从而煽惑之往往焚毁教堂戕害教士事既定后则须酌量赔少则数千金多则数万金至芜湖一案多至十一万金以有限之财补无穷之累虽抽厘日广其如耗费之过巨何其故二商务旺则厘

金多商务衰则厘金少此自然之理也今中国商务悉为洋人所夺查光绪十一年洋货进口计八京八兆二亿零十八两十二年计八京七兆四亿九千三百二十三两十三年计一垓零二兆二亿六十八万三千六百六十九两十四年计一垓二京四兆七亿八万二千八百九十三两十五年计一垓一京零八亿八万四千三百五十五两十六年计一垓二京七兆零九万三千四百八十一两观乎此可知洋货年盛一年夫西人货物多入中国一分即中国商务多为倾轧一分厘金不能日增库不能日裕职是故也其故三自讲求制造以来需铁甚繁需煤更巨即以日本英吉利奥斯的亚三国而计前年售煤至中国计二十六万八千墩值银二百余万元余如军器之类为数甚多夫以库之所入止有此数而耗之者正无穷虽欲不绌也得乎其故四郑州口而后河患频

仍前后费帑不下数千万金而又继之以灾荒况如山陕之大旱江浙之雨泽愆期以致　朝廷拨赈济蠲免钱粮为数甚巨且大荒之后十室九空物力既衰厘金必少是亦库致绌之一端也其故五有此五故此所以厘金虽未遽停而库仍不能裕也今欲筹节饷项以裕利源其策有六减免抽厘以抒商困其策亦有六请条陈如左

一应裁汰局务也兵燹以来设局之多如星之罗如棋之布设不严加裁汰一任有用之库消磨于无用之局员惟知节节抽厘是忍剥万民之脂膏而不忍使局员之闲散也不知民为邦本与其竭百姓之财不如省局员之费去岁刘岘庄制军甫两江自道府以下凡差委有名无实者一概裁去兼差不领薪水通计每年所省约三十余万金此诚节饷之委者也今之局务可裁者尚多以支应采办转运牙厘而论皆理财之事应归藩司所管乃今则支应有局采办有局转运牙厘又有局即云藩司事烦不暇兼顾然每局派一精明者总其成已足办理乃一局中既有督办又有会办以及委员司事少则数十人多则数百人至于保甲清讼巡防本臬司之专责而县令相与为成也今则省有局县有局郡有局甚至有东局西局之别南局北局之分又道府衙门有春秋二季

例差派查驿站班馆等事每次至少有十余人甚至二三十人其所以然者亦非数人之才力不足必须分任于众人不过因捐员日众不得不添差使位置闲员虽然为闲员计则得矣其若库日绌何为今之计要宜力加整顿可裁则裁可并则并非特可省无数之且可杜幸进之阶矣一应归并驿站也驿站之设已经二百余年近来日久玩生弊端百出遇有要紧事件每多迟递之弊甚且开拆之遗失之见于京报者指不胜屈每年需多至三百万两有耗费之巨莫此为甚诚能仿照西法于各省创设邮政局即将驿站归并局中办理不独每年可省三百万费且所收信资每年可得数百万之谱一出一进为数颇非小可当此库艰涩国用殷繁岁增此巨亦为国之大计也奈何不早筹及之哉顾或谓邮政设信局必阻挠也曰是无虑开办之初宜令各信局皆将资本入

股不愿者听并准每一信局保送伙计两三名以听差用如是则不啻合数小信局而为一大信局势必欢声雷动谁复阻挠哉或又谓亏缺正项钱粮或并无亏缺而新任官迟延不接者皆由该督抚题参革职交代未清而该上司不声明者司道府州降三级调用督抚降一级留任此行之久而无弊者也降及晚近州县交代不能依限算结上司惮处分之繁亦遂不依限题参往往辗转驳查以宕延岁月及其浸久旧任困于旅费无可交终身寄寓子孙流离皆所不免其新任以旧未清转相牵率于是交代不结者十有八九而上司亦遂有参不胜参之势库之所以不充者职是故也闻近来办理交代以山东为最善盖山东一省经前抚阎敬铭申明旧例刊刻交代章程十一条颁发州县并通饬各属不得藉各项工程名目报销正钱粮其交代逾限者参革无贷同治初

年每岁藩库所存正杂各不下八九十万近则藩库收至二百数十万以外藉支本省军需及京协各饷一省如此天下可知矣夫州县职司钱粮坐拥仓库计其公私之用每岁耗数千金未甚觉其费也然合千百年天下五百州县计之是三年而耗二千万也彼曾任州县者亦以挪移甚便不能节省衣食终不免艰窘之虞查抄之累此公私上下两损之道若交代素严俾州县预知节俭则　国家少亏帑之虞州县免终身之累此公私两清之道也倘今　饬下户部申明旧例并咨取山东交代章程通行各省实力办理又恐积亏之后骤加整顿则新旧相混窒碍必多欲杜侵亏惟有宽其既往严其将来之一法酌复养廉以裕其力禁止摊赔以清其流庶各省大吏易于措手自兹以往逾限必多二参必革功令严而亏挪少亏项绝而库藏充理财之道莫先乎此矣愚之所谓裕财用者此也

然则节流之道既应讲求开源之计不得以事涉言利概行斥驳夫损下益上谓之言利若夫天地自然之利公之天下且可赡养贫民取　朝廷固有之利还之　朝廷不敢侵吞官有害商民者惟在开矿之一端最为要务窃观泰西各国之富强亦全赖乎矿产英国矿产最多质亦甚佳故其富甲于欧洲既富斯强此亦自然之势必然之理也中国欲裕利源宜仿泰西之法纠集资本寻觅矿地大兴采办富国强兵要不难加乎泰西之上也夫以中国地大物博五金煤矿何处无之而承办者不得其人皆少实事求是之效泰西之所以克致富强者半恃矿产为入之大宗　国家无不竭之财天地有自然之利苟能以天地之所生应　国家之所[急](给)则取之无穷用之不竭闾阎日见其富府库日见其充如是而备凶荒筹饷项偿经费源源接济措置裕如一旦

　朝廷度支忽需巨理财者有恃无恐以有余而补不足断不至左支右绌掣肘堪虞中国金矿辽藩之地最多而云南银铜各矿尤早著名当干雍之间每岁例贡三百余万两然皆以工力开掘斧斤畚凿在在需人销耗过巨每年必有积欠缓解者现在办理得人日见起色年清年不但无欠解并可以预解此其用西法然也光绪初年相国李鸿章即采开平煤矿十余年来若基隆若金州若潍县若贵州若利国若淄川若漠河若平度等或煤或铁或铅锡或金银其质不一而出皆先后开办官本不足集商贾以成之开采之法多参用泰西机器人工既减所得又丰苟办理得宜自可获利今台湾又有金矿曾经抚臣邵友濂派委员前往看意欲开采据云台湾金矿较印度金砂化炼更易数倍此又一裕国之地也方今西法盛行当局诸公动以富强谋国若更知人善任

推广章程则获益自可操券矣且以中国所出之矿产用之中国所开之制造局正与中国开办矿务及开设制造局之本意均相符合中国既有自开之矿产可用自不必资用于外洋而银钱之流出外洋者亦必日渐见少开源节流孰有大于是者乎况开矿之举本为裕国便民之大计可以致富可以致强泰西各国成效具在我中国固已仿而行之者乎至新疆一域自古未入版图我　朝平定之后岁支兵饷百数十万内地颇受其累其地向有金矿银矿恐集聚多人滋生事端久经封闭窃思天地生财原以供生人之用开之而矿苗旺盛裕库足民固属全美即或矿苗消乏不敷工本而工本自散在民间究竟天地间多此一项流通亦为有益况新疆矿产自开辟以来未经发泄旺盛可知如办理得人足敷该处兵饷则内地经费日见宽纾其它各省矿产亦俱久经

封闭弃同泥沙或开之而未经炼用伏思天下大计东南洋货西北皮货以货易货固多而以银易货者亦不少兼之器皿首饰等项消耗金银之处不一而足中国金银有日减无增之数安得不致短绌则莫若取诸矿产以补其数急宜设法开采或官为经理或任富商经理或督商办而以官统之或官商合办无论其所得多少取之于地并非取之于民即使官商或难保无弊总系取弃置之物以济生民之用实属有益无损且可[赡](瞻)养贫民虽聚集多人而多人藉以谋生人有谋生之路即无滋事之心虑其滋事而不令谋生未免有因噎废食之讥然则矿苗流露之所是可随地开采若得煤与五金有裨国用严提交代藩库充足则度置饷项有恃盈余无忧支绌是不必抽取厘金以困商力者也以上二事一则天地自然之利一则　朝廷自有之利并非取

之于民虽为数不能预定是亦开源节流之大端或经　列圣创垂而为良法或系大臣筹措而迭见成功余不过就闻见所及者[略]加旁参引伸之义冀可推行乎海内先期斟酌乎时宜实不敢以抽厘金目为久远之善政也夫　国家大政虽不止此二端然苟非大有关乎　国计与民生而有裨益者亦不敢掇拾细故冒昧以陈之

　　论中国税务盈绌

法国拉卢士

中国之内政我西人向未知其详较之文学工艺有难焉者西人于中国教务政治等书虽有译文未探奥秘然既得门而入如钥启扃先路是导而后西人之能知中国政治者自此始矣中国地大物博分为二十一行省此疆彼界畛域攸分北京政府祇守向有之例有专管权柄欧洲必出之政府者中国则散而分属之各省以致中国之大竟成一权不专属之国焉然而中国主权最尊各省督抚获罪惩治甚严或为都察院御史参奏立见摈斥各省督抚有管一省者有兼辖两省者其管理之权亦甚重大督抚之权可以调兵可以征收税饷为本省之用而以其赢余解于户部户部收每年之所入储之府库焉则谓各督抚之解部如属国之贡税于大国可也照此行之中国之财散于国中而欲权无旁落盖亦甚难矣中国各省税额轻重不一收税之法尤不一欲考中国民间财赋之多寡与夫国家征税之出入似若散漫无稽中国收税亦分二种一为明收之税一为暗收之税明收之税最多者为地丁钱粮为国家入一大宗如回回印度[爪](瓜)洼等处之例国家自以为地主而实则地主之权不在国家而在农夫盖农夫受田而耕本有地主之实而于国家无与也中国农务最为讲求农务所以日兴者由于耕种之足以自给地丁照地之肥瘠摊算每一法亩每一万方迈当为一法亩纳银一佛郎五生特至五个佛郎夫以地之肥腴而仅纳此数自法国视之已觉其太少矣有一法亩之地中国农夫已足一家自给此其肥腴为何如地税虽轻然足敷国家岁入用有人云为地主出地租之人约有七十五兆之多地租愈多地力愈尽而为地主者亦愈众矣英法两国拥巨资为地主者最多中国不特无此等人且境内荒芜未辟之地尚属不少山地出产物质西国向为地主之利中国则存贮之以待将来中国尚用旧法地丁银可以粮食抵交翻阅清册大半皆以米折银所交之米如公中不用则官可为发卖中国之税大半出于地丁西国有家具税中国尚无此例闻游历人云中国农务日益尽力而于工艺转若不甚措意中国税务皆责成于总头目一人用此法可免偷漏之弊然偷漏亦所时有如官员座船例免查此即偷漏之显见者欧洲人税中国虽无之然有一种税与欧洲商税相同特为数甚少耳

暗税有三一为内地货税一为盐税一为关税内地货税名曰厘金为数甚巨统归一人包收包解每年限缴银若十万两经收者从中渔利为一大出息焉包收之法中国从前有行之者如鸦片烟税归四人包收十年每年缴饷八十五万两是已至于盐税在中国久有此出息亦至巨盐之为物销路最广泰西各国皆作为入款一大宗与中国无异关税分二税一种为内地未通商口岸归中国地方官自行经收如今之子口半税是也一税为通商口岸之税用外国人协同收取如今之各海关洋税是也海关之税占税额五分之四涓滴归公为中国最信实之外国国债多以此抵押焉中国当帑项空虚每每捐例大开名器日滥此亦为筹饷之一端大约中国每年进项共有七十九兆五十万两收银之税约六十六兆四十万两以货易银之税约十三兆十万两每年互

有长落未能画一然以中国之大仅收此七十九兆五十万两之税实不为多至于官长之侵肥吏长之侵蚀为数不少则又不在此数也中国官数约三万员名以四百兆人而有此数本不为多然官俸菲薄不足以资办公不能养廉安能洁己是以苞苴公行簠簋不饬皆由此起俨同分内应得之为津贴之一大宗焉中国物产之多人民之众与印度同然究不能与欧洲比富至于工艺则更无论矣五金煤矿开采少端倪惟农务一门中国见来考究已日有起色但各省荒田尚多地力究未尽也中国人情能耐劳苦但所求不多稍有赢余已足自给广营产业之富人中国尚不概见人数虽多较之欧洲犹有远不如人之憾然欲更变亦非甚难必也改革政治以正民心发明新学以开地利庶可以图富强犹足与西国比权量力也中国向无国家银行然民间银号钱铺

当店已属不少因无极大买卖欧洲人之在中国者乘间而起因而成业者颇多但中国人极愿与西人合本贸易用洋商牌号者日见其多中国钱铺出票不少但行之不远国家用钞币仅于一千八百五十八年粤寇乱时行过一次而已至于国债多寡约有三十兆两其向外国借者俱由西国银行经手第一次而已在一千八百七十四年日本台湾之役中国向汇丰银行借银六十二万七千六百一十五磅每百磅利息八厘十年清还第二次借在一千八百七十七年亦为汇丰银行经手借银一兆六十万零四千二百七十六磅第三次在一千八百八十一年借银四兆三十八万四千两第四次借银二兆两利息每年均八厘中国国家弊一在利息太多一在限期太速利则必以八厘为率限期定一则十年一则六年半如期偿永无短缺其所以然者以在海关洋税

项下应付故能如是迅速也夫中国之所以借洋债者以国帑不足也然国帑不足不由于政府积储太多实由于外省度支太滥外省督抚平日以所入钱粮供本省之用而库支绌饥馑频仍遂不得不筹借洋债矣考洋债之借始于一千八百七十四年日本台湾之役始与英国银行借债一千八百八十五年法越之战和约告成而中国度支告匮渐成弩末之势矣中国古昔钱法三品曰金曰银曰铜后以伪造者多遂废不用今所行者祇有钱一种用铜及锡铸成圜形中贯以绳以一千枚为一贯重法平四个吉罗格郎各处圆法亦不一有以九百六十作一千者有以九百八十作一千者至京东一带竟以三百三十三作一千名实之不符如此银数论两每两合钱一千五百文银借各省不同市侩之罔利者因得以从中垄断货可居未通商以前每银一两贵至大钱三千文后因中西互市钱价始行跌落亦市面一大转机也至墨西哥洋钱一种最为通行乃专铸此洋行以供中国之每年进口以数千百计实为中国绝大漏中国亟宜自铸银圆以挽回自有之利权此虽与税务无关以其有关国计故论及之

　　榷署议内地机器制造货物征税章程书后

麦孟华

有以兵亡人国者有不以兵亡人国者以兵亡人国者其祸近其事显主国得而备之邻国得而牵掣之虽或亡矣苟有豪杰再兴匪难也不以兵亡人国者其祸远其事隐主国匪直不备而又德之邻国备矣而莫得而牵掣之其亡也则元气已尽数十百年而未能苏也麦孟华曰地球百年来由后之说以亡国者不知几何姓他勿具论请言印度印度地球最古之名国也英人以十二万金之公司设一刚白度而掌之始以保护商务为目浸假而掌其税则浸假而专其财赋浸假而与其政事从容拱手而五印为墟虽其后稍藉兵力直摧枯拉朽论功行赏则商会之刚白度为之魁天下所共闻也中国既馈二百三十兆于日本朝贵退而仰屋谋富国之道乞加税于强邻未之见许于是有英人为客卿于中国四十年致富十兆受英廷男爵之奖者曰赫德昌言曰莫若举中国出口之货而值百抽十便莫若举中国用机器制造之若仿洋式制造之货而重税之便麦孟华闻之曰英人之亡我中国其在此举乎其在此举乎查机器制造货物税则重外轻内此二者西人所以强国而保民也泰西无国不互市大率客邦之利一而主国之利十独其通商于我国也不然虽有贱侩乞旅华数岁无不盈盈满篝以归其黠而富者更勿论是何也我国交涉不讲抵制不谙制造不兴出口货不盛彼之以我为囊中物为俎上肉晏然相与取而噬食（天）之盖数十年以来矣虽然之国也其地广沃足以经营其人智能足以制造而其物产之精英又足以供其经营制造之需通商渐久耳目渐习风气渐辟彼向之所恃以取我而噬食（天）我者其区区之技我渐能知之而渐能仿效之则于其取噬食（天）之谋甚不便去岁九月西人某报馆倡议请禁机器入中国见时务报第八册岂不以国之利器不可以假人哉虽然英国禁之而他国将输之即国共禁之而中国将自制之其势之蒸蒸不可遏抑有固然也如是则徒自失其售机器之利而不能绝我中国用机器之路于其取噬食（天）之谋将愈不便赫德者老于事而稔于中国矣彼固知创办之事举手必不易易也又知吾民之甚畏骚扰也又乘吾之患贫孔亟无所为计而可以术欺也其心曰如是则中国之用机器者且绝机器绝斯出口货绝出口货绝斯国之命绝其与吾言曰中国之用机器者既渐多矣用机器多斯制物多制物多斯抽税多抽税多斯帑项多呜呼赫之自为英谋而设伏以待我固不足怪顾独不解吾中国以四万万人乃瞠目以饮鸩联步以下阱而莫之悟也传曰无滋他族实偪处此又曰非我族类其心必异今得取原议揭其隐衷讦其[诡](脆)谋辞而辟之有天下之责者庶有择焉

　原议曰凡华商拟创办制造等事无论制造何类货物如用洋式房屋家具机器外国之法施行务须报明就近各关税务司注明制造何类货物需用本银若干并欲设立何处地即由税务司会同地方官查勘在该地设立无所防碍发给执据方准开设又曰所设之制造处所须听由海关随时派人入内查看如房屋机器有所损折致伤人命之虞即应暂时封闭俟修理完整方准复开

驳之曰制造设厂将本银地报官并听官以时派人入厂查验此例西国有之然地方有司之责也非司榷政者所当有也中国官制未善巡捕未设似此精核之政本难举行又事当创始民多畏避宜宽其文网以劝庶工即尽依西例以此数事责成地方官稽核吾犹以为未可行矣今乃以全权畀诸渺不相属之税司格不相入之洋人语曰庖人虽不治庖尸祝不越尊俎而代之西人立法最讲权限试问商厂本银之充裕与否地之妨碍与否机器之损折与否与收税之事有何干涉我国延用赫德之始宁尝以此权限予之乎天下万国宁有以此权限之属税官者乎彼盖深知夫事者权之所自出也又深知夫中国地方官之不办事而其权已旁落也于是阳取其应办之事而代任之实阴取其应有之权而攘夺之田氏代齐王氏篡汉此其故智矣且民间制造商民合办其择地必于旷夷之野无所谓妨碍也彼为是事必图久远若有防碍彼且不为宁待外人为之借箸今谓由税务司会同地方官发给执据夫中国地方官固不知民事为何为者也又畏洋人如虎而不敢与共事者也名为会同商办实则税司独揽其权而已即不尔尔则今之宦场积习除骚扰延阁外更无他长商人欲求得其执据恐为累有不可胜言者矣又其所标举者谓无论制造何类货物如用洋式房屋家具机器外国之法皆须报验斯例也将举中国一切工艺之权利而尽归其统辖也其始也不过借机器以为名耳浸假有不用机器如江西去年之拟造洋兹瓦等事彼必曰此洋式之家具也浸假有不用机器不仿洋具而其厂舍偶与西制相仿佛者彼必曰此洋式之房屋也夫外国技艺之精进半由于相师其术日趋于极巧而其法每莫知其自来华人聪明冠极种他日必有西人已成之法而增益之别创新理制新器者而彼必曰此外国之成法也立此三端则他日华民一业之操作一艺之微末无有能出其范围者是名虽为管理机器制造各事实则取吾四万万人缚其手足而制其命也

　原议曰领有执据者该制造处须设关栈凡制成之货均须一律存储关栈又曰货物于制成后临入栈时务须报关将货色数目价值逐一注明

驳之曰物之方成必费营置物之既藏必时稽核物之将售必繁估验物之既鬻必促转运一切诸事皆须本商自为料理而栈之启闭人之出入由关主之一举一动必多阻碍物犹民物而地则关地是货物制成商民即不能自有其权矣又市情不定待价而沽往往有迟速祗争半日而赢亏相去万数者今制成之物而必纷纷焉经诸栈一番之转折乃得议价商民之坐是而失机折阅者必将甚伙而彼洋关者晏然不任其咎反得因机抑勒而阴持洋货与土货之低昂夫谁得而禁之且机器制造各货有笨重者如船舶枪自来水自来火之类岂能搬运入机亦有轻脆之物如玻璃兹瓦器等事多一次搬运则损坏不可胜计其制造食物等多辽缓一日则臭恶霉烂为洋关者宁能赔补乎亦有危险之物如硝磺砟药煤油火柴等事与他物并存栈中设有不虞受累不少为洋关者宁能保险乎夫以己所有物置之他人之室虽所亲爱犹多不便矧于言语不通情志不洽之洋人夫孰从而听之此例若行华商之裹足必矣

　原议曰如制造设在距发执据之关逾十七里之处该业主须备有海关验手住寓房所凡制造局无论在何处如欲由关派委验手常川驻局亦可惟须由该局备有居住之房屋并每年纳海关经费银两

驳之曰验手固极天下骚扰之人而商民所畏恶而不便者也内地制造之于官建之于国民所同乐众所悉境内长官皆得而知之矣其有少变则时而核之耳若者钢铁若者机器若者军械若者船舰若者织布纺纱皆以利国非有干禁之物也运之外洋销之各口皆有关税无所用其私漏也虑其奸窳则商民自虑折阅必竞精巧无所用其廉察也数者无患虽在国家犹不一过问之而顾待渺不相涉之洋关敝敝焉劳其督察哉与官为缘犹苦胥役之扰而顾岁縻费用别备房屋以养此无用害之验手为海关计安顿私人坐享厚禄固良得矣其如华民何

　原议曰所制造之货于未离关栈时应由关按估价值百抽十征取税项发给号收为凭此后该货或在本地销售或运内地或运通商他口或运出外洋均听其便概免重征惟无论报运何处总须按照关章请领合宜准单

驳之曰此条盖原议之根一切非理之法皆借口此条以为起点者也两国通商所定税则重外轻内以资抵拒此万国之所同天下之公理也我国定税之始为强敌所胁为狡邻所愚洋货土货收税如一已为天下所笑上海机器纺织等局初立大吏奏请免征半税乃值百抽五与洋人运货内地值百抽七五者小示区别盖于利权尚有小补焉乙未马关约定准洋人一律在内地制造于是华商制造之权遂与诸国共之总署议定此新章谓将以杜绝洋人也又惧洋人之未必就辖而先从华商起征以塞其口也今夫洋商制造虽已定约然先集股购地建厂择人亦非易易其开办渐盛必在数年或十数年以后若今日现有之厂华商所设无虑数十洋商所设寥寥无几此例若行其所以抵制洋商者尚邈无期而华商之受累则近在眉睫矣且言先征华商以塞人之口此尤欺弄童騃之言也中国之苛法其行于吾民而不能行于西人者多矣未闻彼之自问不安而帖耳以就范围也譬犹饥者患人夺食而自废餐譬犹临阵患人兵我而自手刃万一吾税既加而他日洋商制造仍援旧定税则为辞强项不服何以待之或又谓定约明文虽复如此然他日可专用之于洋商其华民之厂原可暗中设法维持岂思今日国势如此敌情如彼虽约章中本有之权利尚且不能得之他人欲有所溢于其外哉且今之地方有司其不于例外抑勒商民以自肥固已幸矣安望其能行法外之意以顾全大局也吾意当道诸公久谙外情未必不有见于此其意殆以国用支绌仰屋无术今制造之新约既定洋商之设厂必多工艺之风气渐开华民之踵兴尤伙乘此稍加重税则不劳经画而帑项可倍加耳岂知轻其税宽其网而使民间之制造者蒸蒸日上设厂以千万计虽值百抽一而所入已无算矣今重其税密其网而使民间之制造者动色相戒裹足坐毙浸假将并前此所有之厂而折阅而倒闭而无复一存虽值百抽百其何所获焉今夫由彼之术固可以使吾华厂折阅倒闭而无复一存也华厂之折阅倒闭而无复一存固彼之所大利也即吾华民竭力抵拒不畏苛法而设厂以与之相属则由彼之术又能使一切工艺之权利皆归其统辖安然垂手而制吾四万万人之死命尤彼之所大利也故曰英人之亡我中国其在此举乎其在此举乎传曰狡焉思启何国蔑有又曰戎德无厌夫举岁入七千万之关税而握之于敌人之手已为可危况于托抽税之名而勘验我查核我设储栈以节制我出执据以操纵我养扦手以鱼肉我索经费以剥耗我举一切仿造洋式参用西法之工艺皆归其统辖以束缚我亦何异富厚之家雇仆役以司出入而为之仆者必参主其家政他日噬脐其何及乎孔子曰百姓不足君孰与足天下固未有不保民而可以立国者信强敌之讆言邦本之元气涓涓不塞将成江河勿曰无害其祸方大此可为痛哭流涕者也

卷三十八　礼政一大典　礼政二家教

　　　典礼上

郑观应

礼之兴也其在中古乎当黄帝与蚩尤战于版泉涿鹿之间方耀武功未遑文教及尧舜继统垂衣裳而天下治于是乎礼文备具中天之世号为文明逮至周末文胜威仪三百礼仪三千礼文之详备莫过于周是故夫子曰周尚文而又有郁郁乎之叹也然礼与其繁也宁简至于今日繁已极矣返璞还醇其在兹乎溯自元黄剖判以来始而衣皮饮血其简陋无仪礼可知及制衣裳造宫室作礼乐而威仪品节次第毕备自来踵事者必增华变本者必加厉万物之数其始由简而日趋于繁繁至于极无可加则又一变而日趋于简简亦必至于极而后乃复为繁其气机之旋转犹夫阴极阳生阳极阴生若循环之无端莫能穷之也夫五帝不相师三王不相袭圣人不凝滞于物而能与世推移涂山之会执玉帛者万国变而为春秋列国列国又变为七国七国并于秦又变

为郡县一统凡周先王之衣冠典制文物仪器莫不荡然无存盖周为文之极繁繁极而至秦乃一大变中间复更数大变以至于今则日趋于简日还乎质之时也何则吾盖尝微窥乎历代变革之故而知之矣冕也一变而为通天冠矣上衣下裳也一变而为通袍矣佩玉佩觿种种之修饰也一变而若存若亡矣广裾也一变而为箭袖矣束发也一变而为修发矣衣冠如此礼节可知礼节者随衣冠制度而相为损益变通者也孔子曰先进于礼乐野人也后进于礼乐君子也如用之则吾从先进又曰殷尚质周尚文又曰质胜文则野文胜质则史又曰麻冕礼也今也纯俭吾从众合数语以体察之盖可知夫子之右质而左文也夫质者朴也有崇尚太璞之意文者也有粉饰虚华之意公孙子阳据西蜀天府之国而不能当汉兵一战者亦以烦礼多仪失之也刘景升

当汉末之乱方且招名士标厨俊骎骎乎讲求虚礼曾何救于荆州之覆乎善夫夫子之美仲雍也曰雍也简可使南面然则吾谓夫子之贵质非虚语也夫自秦汉以来一代各有一代之典礼由博返约一言可断即吾所谓由繁而趋于简也今中国之制度礼节盖已简于前代矣抑犹未也虽日趋于简者而犹未简至于极则迁流正复无已譬如立版走丸丸不坠至于地则流转正无一息之停惟细心人乃能体会之耳三代以上揖让而已今则有登降跪拜且极至于九叩之烦文矣三代以上三公常坐而论道今则由坐而立班列侍者且变为长跽敷陈矣然此犹曰尊君父之礼也至于卑幼之于长上属僚之于上官小民之于官长僮仆之于主人皆动跪拜罕复答礼夫不论其中藏诚敬之实意而徒责其外貌卑抑之虚文是相率而以伪接也故上以此求即下以此

应或面呈巧令转背即肆讪谤或外作足恭腹诽甚于轻侮则亦何益之有哉今如泰西各国通行之礼节盖亦简矣臣下之见君上不过三鞠躬而已免冠握手而已上下皆立见无所谓一坐一跪也古之时诸侯朝天子亦然天子南面而立诸候北面而朝是也此即西礼之暗合乎中国古礼之遗意者也至其僚属相见友朋相晤长幼官民之相接皆不过一免冠一握手而已说者谓中烦而外简中礼难学而外礼易为是亦不然设纯尚虚文而罕实意以将之譬如作傀儡戏其跪拜揖让盍尝不彬彬可观苟徒曰礼也可以演习而貌为一无真意存其间何以异是若夫西礼虽脱乎形有类乎倨放然去其虚文之伪则必流露其真诚苟徒曰礼也可以演习而貌为殊不知心意一有怠傲则声音笑貌立着其非不可以虚文掩饰也此吾所谓真难而伪易也夫堂廉之交

接上下之会同亲友之结纳畴不欲其相待以诚乃不求其中心之自然而徒责其外貌之当然自然者无有不简所以然者之根也所以然者亦无有不简当然之本也止求其当然则枝叶盛而渐离本根浸假而至于世风日漓诈伪相寻皆肇于此非细故也更如迎送宴会年节之仪婚丧寿庆之事亦恒喜耀其外观有一不臻华美者则歉然哗然自尤而人非之至于精意之存亡真诚之有无乃相与置诸勿论孔子曰礼与其奢也宁俭丧与其易也宁戚亦可深长思矣呜呼此我中国上下四万万人相见以伪而至成今日之衰弱也与其悦典礼之繁共成一伪何如从典礼之简犹得一真仲弓曰居敬而行简以临其民是可为今日主典礼者当头之棒喝也已

　　典礼下

传曰礼所以安国家宣社稷记曰礼所以辨上下定民志古人之于礼也其重如此古者礼从宜事从俗入境而问禁入国而问俗先王之治民也因其政不异其宜齐其教不易其俗是以有古礼有今礼有世俗所谓之礼吉凶军宾嘉燕享朝会盟皆国家之大礼也古人于行礼之时或有愆仪失节者皆知其为咎征之先现祸机之将发如临食而叹闻乐而忧执玉之俯仰高卑趋走之视流行速皆是也自后世礼教失传礼意寖衰徒见之于虚文外貌而礼之本原不可得而知矣呜呼此礼之变也非礼之常也夫毋不敬之谓礼今之胁肩笑喜怒逢迎以为智效一官能效一职者问犹敢有责难交儆陈善闭邪于主上上司者耶今之顺旨面谀请托干谒以图办一公事讨一优差者问犹得有殚心竭虑尽瘁鞠躬以措办得宜者耶夫訑訑之声音颜色已拒人于千里之外

而犹曰士相见也礼在则然赫赫之喝道鸣驺已辟人于咫尺之间而犹曰官淑问也礼在则然故自有此烦文是以卑躬屈节以为礼而抗直之士断不收自有此末节是以有厚赂重赂而谓礼而刚介之夫断不取国家社稷之危危在此上下民志之散散在此夫礼者理也行乎礼之真者国之兴也不难行乎礼之伪者国之亡也亦易高丽之属中国也有虚名而无实利中国为高丽而与日本战者徒为虚名虚名者即今之所谓礼也是故明乎礼之真者不慕虚名而忘实利不残民命以作战功晋不争继文之霸业而争狄土秦不争东周之王号而争蜀疆俄于近日不西争土耳其而东争高丽皆此意也所望我　国崇实事去浮文除礼之伪而得礼之真譬如为子者温清定省其于父母之问安无缺而乃惰其四肢不顾父母之养滥交匪类反贻父母之忧何如勤工

作谨交游而以至亲无文为孝也如为臣者跪拜趋承其于君上也仪注无失而乃授之以事则有旷职之讥托之以财则有欺蒙之弊何如供厥职慎厥操而以至敬无词为忠也忠孝礼之大端其余可以推类矣泰西之官亦有品位之不同大都任事者权尊位高者望重此亦与中国不相殊异惟其出入起居一切规模往往乔野无文简朴不饰旁人见之不知其为官也迨各事其事各在其位则出一令也无不应之如响创一举也无不从之如流至其衣冠服御或者亦有区别我辈异邦人不能深知而详辨然较之中国则华实之间大相径庭故泰西各国其于民间之情形民事之底蕴莫不了然若观火而无廉远堂高之虑虽以一国之主皆得与齐民相晤谈初无赫声濯灵难于一见此其风气直与古人无异矣自昔我中国何尝不如此三代以上君与民近天子犹

一方之吏茅茨之阶不以为陋沾体涂足之伦时接于目其为君者或遯于荒野或学于儒臣如商王武丁谅阴不言梦赉良弼求傅说于版筑之间而举之相位说者谓其求贤之诚感格苍昊而不知其实由高宗遯荒之时早知傅说之贤特恐来自田间而举登于位朝臣或有所疑故为托应梦旁求之事耳迨至秦汉而后此等异闻犹或有之然君之体则渐尊矣至于官则犹未若今日之倨贵也夫人主一身岂能综理庶务势不得不委任臣下而大臣又不得事事躬亲亦不得不分任其责于僚属内而宰相部臣外而督抚大员皆其位尊而权重者也惟其位尊故其威仪礼节皆与人不同惟其权重故其下亦莫不尊之敬之而体势之崇高仪度之尊严与人迥异自是而大员之一出一入仪制繁盛随从众多伺候其门者咸伛偻足恭有不敢仰视者一轿马也绿呢绚

烂舁者少则四人多则八人顶马跟马前后拥护肃静避除道清尘今当道前后拥护手举清道旗肃静牌者皆衣衫褴褛形同乞丐无论停足何处即解衣扪虱非但不能壮观瞻反为西人诋笑其体统有如此者一舟车也或乘轮船或坐兵舰舟中则不敢搭客不敢装货开轮系缆必升隆隆然络绎不绝骡车套车极其高大前扈后从其尊崇有如此者夫体统尊崇至于如此则凡民间有抑苦情欲赴诉于前者谁不有所畏缩求其下情得以上达也乌可得哉且不独大员为然也即州县各官亦莫不自张其威一州一县彼独称尊除见上司时不敢不致敬尽礼外若在衙署或下乡催科踏勘相验等事亦复扈从如云威仪赫以州县亲民之官且不能俯察下情躬问疾苦则封疆大员更无论矣即如各镇分司检亦且夜郎自大不肯纡尊降贵中国之官体制如此则其

异于西国者远矣西国虽以将相大员握重权掌兵柄指挥如意措置裕如而其出入之间坐不过马诸客杂坐随车轮船而轮船除水师提督等官自有坐船外往往附坐公司商家之船即挈眷同行亦与行之人亦不甚众护从之辈益复寥寥即有德政及人或当临行之时纷纷饯送者亦初无中国之所谓万民衣伞及一切匾额衔牌之类但以杯酒为酬并致祝词而已夫中国之官场其繁重也如此泰西之官场其简捷也如彼以此见中外之所由分而中国之文有不如泰西之质者矣中国之华有不如泰西之实者矣

　　豫筹各国使臣合请　觐见片

薛福成

再查外洋各国风气交际与交涉截然判为两事交际之礼节务为周到交涉之事件不稍通融惟其厚于交际故可严于交涉凡各国使臣初到一国驻之时其君主无不接见慰劳数语以示优待使臣鞠躬而退并不言及公事此西国之通例也臣到英后除呈递　国书外其君主延请燕会一次听乐观舞会各二次礼意颇为周浃今闻各国驻京公使以未蒙　昼接不无私议万一合辞来请我若深闭固拒相形之下似觉于情谊恝然昔年英使威妥玛借未许　觐见为辞颇于烟台条多所要挟夫靳虚礼而受实损非许之得也臣愚以为今日有同治十二年间成案可循不妨援照办理当时议者亦颇多疑虑一则恐其有所请一则请中西之礼不同也然礼成而退海内且传为盛事者何也西例公见不言公事即晤其外部亦然洋使断无不谙之理若论礼节可于　召见各使臣之先　敕下总理衙门告以如愿行中礼或行西礼各听其便如是则彼虽自行西礼仍于体制无损又闻雍正年间罗马教王遣使到京　世宗宪皇帝允行西礼乾隆五十八年英国遣使马戛尔尼原作马格理今依出使奏疏据海国国志来华亦奉　高宗纯皇帝特旨准行西礼赐以筵宴未知礼部等衙门是否有案可稽似亦足备考证臣为豫筹应付各使起见理合附片密陈伏乞　圣鉴谨　奏

　　上谕各国使臣定期朝见谨书于后

李提摩太

今夫天道十年一小变百年一大变惟能因变达权乃可独操胜算中国自开海禁以来环地球九万里合大小数十国无不通商立约书币往来岁时不绝各国使臣冠盖相属杨柳雨雪之诗正可为今日咏矣然外洋各国凡有一介之使均承三接之荣修好邻封藉此通情达意其关系良匪浅鲜顾驻华各国使臣自同治十二年觐见后至今此典缺如恭读光绪十六年十一月初一日　上谕各国在京使臣于明年正月由总理各国事务衙门奏请定期觐见嗣后每岁正月均照此举行钦此仰见我　皇上睿哲天生励精图治辑睦邻封礼意优渥薄海中外臣工士庶莫不欢欣鼓舞庆抃同声天下事每患隔阂而不通则彼此之情不能相达自未免有壅蔽之虞中国自道咸以来所办交涉各事往往不克平允无他皆由未能洞悉情形无从据理力争耳试观泰西各

国君主或远游他邦以资阅历或时相盟会以重邻交此外聘使远来无不修觌面之仪承欢燕好故于各处之风土人情各国之政刑技艺皆能明如指掌推之格致历算兵刑礼乐事无不知情无不烛原其富强职此之故今　皇上召见各国使臣从此情谊亲洽凡有利于军务国政者无不周知而平日之外患内忧自可预为整顿而消弭于无形矣曷言乎外患也方今天下多故事变靡常南则逼于法西则迫于英北则侵削于俄说者谓欧洲各国恃其富强恣为兼并而抑知彼之设法益民使民之心悦诚服有不期然而然者乎考欧洲各国益民之事厥有三端一在[通](道)路泰西各国水路则有轮船陆路则有火车即火车不到之处亦必有平坦石路务使商贾货物及粮米各项易于转运虽遇歉岁亦无饥馑之忧一在养民民以食为天必须代谋生业庶

几温饱有资西国于开垦开矿通商耕织制造修路等事特为广其生计俾小民各有专营虽生齿日众亦可免游惰之风一在教民西国学问皆求实济国中男女无论贵贱成童皆须入学凡天球地舆格致测算农政船政化学理学医学及各国语言文字律例无不循序渐进即瞽聋残疾之人亦有学院分别教训故国中人民无一弃材各有裨于公私以广其用西国益民之大如此强邻日逼外患方深而顾可漠然置之乎曷言乎内忧也中国经费有常民生日蹙人材未广斯三者诚为当务之急查中国各处海关岁收税项不下二千万两在承平无事之时尚可不忧匮乏然以今日添设海军及各处防营之用所入实不敷所出若能仿照西法早为通路使南北行省除轮船而外又有火车通行将见商贾辐辏不加税而税源自可加倍则经费何忧支绌耶至中国每

年新添人民不下四百万以十年计之即有四千万各省产业如常生之者寡食之者众中国诸公但知物力维艰而不设法变通以求阜财之道虽欲民生不困势必不能若能仿西国养民诸法次第施行则民业日增民生自厚矣此外欲求人才须宏教育近来中国老臣宿将日渐凋零倘犹拘守成规其何以拔真才而资实用惟有推广中西之学宏开登进之途庶几杰士挺生朝无幸进野少遗贤矣总之中国外患内忧皆由从前闻见未广不知西法之善故未能幡然变计耳今　皇上圣明天纵洞烛事机一旦　亲裁大政即举行各国使臣觐见之典其识见之高足令四方倾服从此推广所及必更熟悉各国情形倘能择善而从自可收其功效噫江海不以大受而拒细流泰华不以穷高而辞块壤由是前席咨询虚衷采纳熙熙然喁喁然中外禔福海内乂安我将拭目而观其后也

　　两君相见论

李提摩太

与国往来主宾酬酢无非交以道接以礼一诚之周浃而己诚则珠盘玉敦坛坫联欢不诚则敌忾同仇干戈作气溯自春秋以来各国互相雄长专主杂霸仁义之道早已久假不归然观其内尊外攘事大字小者莫非开诚布公信以待人方能狎主齐盟以为诸侯长故鲁史一书大抵皆纪两君相见会盟之事其所以维系人心者固班班可考也虽然春秋之初去古未远人鲜诈虞所以桓公用管仲之言招以礼怀远以德凡属列辟罔不率从遂为衣裳之会者九天下同风孔子称管仲曰如其仁如其仁诚足尚已迨其后各国之君以智勇相倾以争夺为事同舟皆为敌国婚姻渐作寇所有觌面之仪欢好之会莫不暗怀机诈为挟制要求之事如盂之盟宋公为楚所执而霸业因之不终夹谷之会齐令莱人为乐欲执鲁君幸孔子辅以君子之道隐消祸患于将萌递至战国七雄并峙于敦礼让修盟好之事更置不讲其有相约会晤能徼幸于一时不致丧身辱国者非有文武兼资之臣临机应变制胜于仓卒间不可如秦赵会于渑池酒酣秦王请赵王鼓瑟赵王鼓之蔺相如请秦王击缶秦王不允相如曰五步之内臣请得以颈血溅大王矣左右欲刃之相如张目而叱莫不披靡秦王卒为一击缶赵王归以相如为上卿至秦昭王遗书诱楚怀王会武关面结盟昭睢屈平曰秦虎狼之国不可信子兰劝之行王入武关秦伏兵绝其后遂留怀王呜呼赵有蔺相如前既能完璧而归后复能折冲樽俎奉君还国且令强秦降心相从不敢加兵于赵楚有昭睢屈平而君为人虏岂非用贤不用贤之明证欤谚云筵无好筵会无好会是以中国列代以来两国之君或相见于疆场之上或论交于微贱之时若已践履大位虽使命迭至玉帛频通苟欲轻身入境握手言欢则从未之前闻乃近来五洲相连环地球九万里各国无不互市相交开数千年未有之变局而外洋新闻纸屡载德俄英各国君主时相往还轻车简从尽泯嫌猜相亲如一家相敬如一人倘有欧洲全局关系要事不难当面商断论者谓今日欧洲之局不啻一大战国及观其推诚相与真意相孚非战国诸君所能及其万一矣噫物极则变变久则通实天道世运人事有以限之也在中国正统相承定于一尊向来划疆自守不事远图但今既海禁大开外洋各国声气相联情谊日密而我独示外人以落落自处将来孤立无援独受其害是诚不可不及早图维幡然变计者也

　　觐见使臣关乎振兴说

李提摩太

王者以权力制天下权力所不及民斯去之矣以恩泽结天下恩泽所未民斯怨之矣独有不倚权力不藉恩泽而有以控制固结乎四海兆姓之心使之沦肌浃髓欢欣鼓舞而不自已虽百世后犹为之观感颂述者何也曰德也旷观前代开创中兴之主未有不由积德而立卜年卜世之基继体守成之主未有不由败德而启亡国丧身之祸问有其仁如天其智如神武定祸乱文致太平　列圣相承尧兢舜业先后同轨媲美唐虞如我　大清者乎夫　本朝发祥辽藩定鼎中原厚泽深仁于寰宇惟当年海禁未开五洲情形未能熟悉故道咸之间与泰西各国小有龃龉交涉事件动召衅推厥原委皆彼此交谊未孚误之也迨至立约通商言归于好化干戈为玉帛同治纪元我　皇太后垂帘听政斯时也海上各国互市之议甫定而内地赭寇窃踞金陵大江南北已无完土蹂躏十余省扰乱十数年中国大局几有不可收拾之势惟我　皇太后睿哲天生任贤勿贰外与各国讲信修睦既慎简大臣分别出使俾得互通情复选聪颖子弟出洋肄[习](业)西学预储异日人材内则赏罚分明简任将帅卒使积年巨寇次第荡平且西靖回疆东安藩属三边柳色永戢烽烟七萃虫沙都消日月数年来天下有盘石之安海内无金瓯之缺乃从容退政颐养深宫懿铄哉我　皇太后之圣德神功凡属中外臣民固莫不钦仰无既者矣今　皇上圣明天纵　亲裁大政之初即以辑和邻邦为本于本年正月二十五日　特旨令各国驻京大臣觐见各国使臣恭献颂词伏请　皇上答词中外邦交从此永固等因大哉　王言诚四海民人之福也独是外洋各国今既日益亲洽中国正可际此承平无事之时亟筹养民之术以中国每十年中生死之数相较当添生者四千万人而地土如故财产如故虽欲民生不困户口不贫鸟可得乎试观外洋各国讲求格致之学以及开矿铁道信局商务农政莫不极力整顿故近数十年来较前皆加富几倍中国地大物博俗美风醇向为最古之邦讵可独居人下耶然运会积久而必返风气由渐而自开何幸我　皇上明烛几先毅然振作自强不息择善而从由此逐渐推广次第举行将见中外无扞格之虞亿兆免流离之患则长治[久](乂)安之道有可预期者矣谓之关系振兴谁曰不宜

　礼政二家教

　　教养

郑观应

太古之世浑浑噩噩民生其间穴居野处饮血茹毛饥起倦息安熙无为不异禽兽迨世代迭累而人民滋息境内之物不足供则必迁地就食弋猎为粮先从其易者取之至易者尽则难取者亦必思设法以致之由是而智巧出矣举凡手足之力所不及必用法以助之兽之猛者用金革以杀之鸟之飞者用弓矢以射之鱼之潜者用网罟以罗之其金革弓矢网罟之器愈制而愈精愈用而愈密则少者愚者必不如老者智者焉于是老者智者必授其精巧之法于少者愚者以为觅食之具矣此教养之道所兆基于蓁莽之世也及其后生齿日繁物类渐少猎食不易奔驰艰苦时则有智者出焉因天地生息之理而教民以稼穑畜牧之事诸事兴则民日取给而有余遂无弋猎奔逐之劳少迁徙流离之苦始得族聚而居日渐积而成国由此人事日增交际日广有圣者起

为之开物成务为之草创经营衣食宫室人伦政治日臻美备此又教养之道所由着于草昧初开之世也然则教养之端由来尚焉我中国文明开寰宇之先唐虞之时已臻盛治迨乎三代文化尤隆设学校以教士授井田以养民其时庶物咸熙人怀帝德猗欤盛哉夫天生民以教养托之于君故有国家天下者其责无过于教养降及春秋雄竞伯人各自私生民涂炭教养之道荡然无余然而去古未远遗风尚在教养虽失于君师而民间犹能自教自养也暴秦崛起焚书坑儒愚黔首明季制艺之科专图锢蔽天下之人材后世因之则民之自教自养亦有所扰累矣迨至蚩蚩失教其不复等于禽兽者几希为之俑者初以天下之多事皆豪杰为之也遂谓天下人可愚不可智民可使由不可使知庶我之大业可世守故凡能开人聪明启人知识之事悉欲抑而屏之此

三代以下人材不世出民生所以日促也悲乎横览环球各邦其国运之隆替莫不系乎人材而人材之盛衰莫不关乎教化其教养有道者勃然以兴教养失道者忽然以亡试观英德法美诸邦崛起近世深得三代之遗风庠序学校布国中读书则智不读书则愚智则强愚则弱德国之民读书者百之九十五美国之民无不读书宜其富强如是之速阿洲之民未闻读书宜其全洲为各国所分裂也人无贵贱皆有所教凡天地万物之理人生日用之事皆列于学校之中使通国之人童而习之各就性质之所近而肆力焉又各设有专师循循指导虽理至幽微事至奥妙皆能有法以晓喻之有器以窥测之其所教由浅而深自简及繁故人之灵明日启智慧日积而人材济济国势以强也是故人材众则百事兴举凡机器制造轮船火车皆巧夺天工日新月盛而农政商

务亦日增新法日为推广市无游民皆食力如是则士得教而民有养甚至疲癃残疾贫老孤婴亦皆有院以赒恤之无一夫不得其所此教养有道而英德法美诸邦勃然隆盛也又观印度安南缅甸暹罗诸国上失教养之方下无奋兴之士繁法严刑横征暴敛无异虐秦贿赂公行买官鬻爵奸恶诈伪上下相蒙加之河渠不治田畴日芜士无所学民多好闲农工废业商贾乏赀百姓流离盗贼遍野此其教养失道国势陵替而先后沦亡如出一辙也谚曰前车之覆后车之戒我中国教养之道自三代以后渺矣无闻政治民风江河日下方今时事日非国势益促外有强邻环视内有伏莽堪虞倘仍因循苟且粉饰欺蒙而不上下一心力为图治亟行教养则他日之事岂忍言哉夫以上古游猎之时耕牧之世犹尚教养于今日地球之中已患人满弋猎固无以为粮而耕

牧犹虞不给教养讵可废乎故西人广求格致以为教养之方盖世界由弋猎变而为耕牧耕牧变而为格致此固世运之迁移而天地自然之理也顾格致为何穷天地之化机阐万物之元理以人事补天工役天工于人事能明其理以一人而养千万人可以一人而养亿兆人亦无不可我中国生齿四万万人民甲于五大洲[于](子)此元元可不亟图教养之方哉今日之计宜变制艺之科与格致之学多设学校广植人材学校者人才之本格致者学问之本中国士子于诗文小楷而外罕所讲求一旦得中科甲遂目空一切其实不知国家利弊如何格致工夫如何徒有虚憍之气鄙视武夫傲视西人纵见西人教养善法心悦而后至于诚服亦不肯悉心仿办必改头换面以为因地制宜其实吝惜小费或经办从中渔利以致所授不全所学不精也开诚布公与民更始庶百工之敝可以复起而三代之盛可以徐复还也

　　藏书

我　朝稽古右文尊贤礼士车书一统文轨大同海内藏书之家指不胜屈然子孙未必能读戚友无由借观或鼠啮蚀厄于水火则私而不公也乾隆时特开四库建文宗文汇文澜三阁准海内稽古之士就近观览淹通博洽蔚为有用之材作人养士之心至为优渥而所在官吏奉行不善宫墙美富深秘藏庋寒士末由窥见及寇乱洊经付之一炬中兴将帅每克复一省一郡汲汲然设书局复书院建书楼官价无多尽人可购故海内之士多有枕经葄史博览书堪为世用者通商日久西学流传南北洋亦复广译西书以资考证惟是穷乡僻邑闻见无多疆吏亦漠不关心置之度外则傲僻孤陋故我依然然后知藏书之为益多而广置藏书以资诵读者之为功大也泰西各国均有藏书院博物院而英国之书籍尤多自汉唐以来无书不备凡本国有新刊之书例以二

分送院收储如有益于国计民生者必膺朝廷重赏并给予独刊之权若干年咸丰四年间于院中筑一大厦名曰读书堂可容三百人中设几案笔墨有志读书者先向本地绅士领有凭单开列姓名住址持送院中董事换给执照准其入院观一限六月阅即更换一次有欲看某书某册则以片纸注明书目交值堂者检出付阅就长案上静看不许朗诵阅毕签名书后何日何处何人阅过缴还经手该值堂年终查核知何书最行另有赁书楼有股分者每年出书银四元可堂往看各处新报俱全祇准借书两本限两礼拜归还如无股分者赁阅每日计银若干两先付阅毕缴还不许携带出门及损坏涂抹倘有损失责令赔偿特设总管一员司理其事执事数百人每年经费三十万金通国书楼共二百所藏书凡二百八十七万二千册此外如法兰西书楼共五百所藏

书凡四百五十九万八千册俄罗斯书楼共一百四十五所藏书凡九十五万三千册德意志书楼共三百九十八所藏书凡二百二十四万册意大里书楼共四百九十三所藏书凡四百三十五万册奥大利书楼共五百七十七所藏书凡五百四十七万六千册法京巴黎另有一书楼异常宏敞独藏书二百七万九千册德京伯灵之书楼亦藏七十万册罗马大书院除刻本外更有钞本三万五千册细若蝇头珍如鸿宝洵数典之巨观博学之津梁也中国自都中四库外镇杨杭三阁早付灰其家藏最富者如昆山徐氏之传是楼鄞县范氏天一阁杭州江氏之振绮堂钱塘吴氏之瓶花斋吴门黄氏之滂熹园石冢严氏之芳茉堂邬镇鲍氏之知不足斋昭文张氏之爱日精庐南浔刘氏之瞑琴山馆所藏古藉宏富异常兵燹以来半归散佚近日则吴兴陆氏之皕宋楼首

屈一指另建守先阁请于大府奏于　朝廷供一郡人士观览其大公无我之心方之古人亦何多让独是中国幅员广大人民众多而藏书仅此数处何以惠士林宜饬各直省督抚于各厅州县分设书院购中外有用之书藏贮其中凡外国未译之书宜令精通西文者译出收储派员专管无论寒儒博士领凭入院即可读书至于经费或由官办或出绅捐比利时国届开国五十年之期臣民咸醵金上寿王受而置诸外府曰此众人之赀将为众人求益饬议院议之下院拟以此开设格致院一区广购图书器皿用供国人探讨格致之学英君主寿诞臣民亦醵金筑一大博物院无物不备为其君主寿留名千古与民同受其福何乐如之宜各国皆当仿行也或由各省外销项科场经费将无益无名之用度稍为撙节即可移购书籍而有余仍常年储备专分派员役管理

稽查所有新书随时添购果能认真经理数十年后贤哲挺生兼文武之资备将相之或钩元摘秘着古今未有之奇书或达化穷神造中利所无之利器于以范围天地笼罩华夷开一统之宏规复三王之旧制极巍焕信景铄皆于读书稽古二事基之矣今天下竞言洋学矣其实彼之天算地舆数学化学重学光学汽学电学机器兵法诸学无一非暗袭中法而成第中国渐失其传而西域转存其旧穷原竟委未足深奇若合天下之才智聪明以穷中外古今之变故标新领异日就月将我中国四万万之华民必有敻出于九州岛万国之上者苟强分畛域墨守规为固陋昏蒙甘受人制则印度琉球越南缅甸其已事也前车已覆来轸方道有识之君子将何择焉

　英国伦敦博物院书楼规制

　尝谓人才之得失系国家之盛衰是以有国者不可不慎也然而股肱辅弼每资贤才究穷物理尤需博士尝见蕞尔小邦崛然振兴巍峨大国忽焉颓败非尽由治理之失法亦实缘人才之不得也夫普天之下何处无才要在培植之得失耳而培植之法非学问无以立其基欲增学问非诵读无以开其识然有益要务之书卷帙甚富价值甚昂非寒士所易购故书院之设尤不可不亟亟也近考各国书院列若繁星当推英国伦敦博物院之书楼为巨擘且英国书院之多不甚枚举而不费钱钞任人游观者随在有之若较博物院之书楼实不可同日语矣但观其制顶作圆形纵广[各]十有四丈除去围墙其圆顶犹高十丈零六尺旷观天地之上除罗马城大庙之殿则当以此楼为第一楼内圆顶之下作围墙墙之内作成式之内即藏书之椟也藏书极高之处俱

有阶可登周围式同一律取之甚便楼内书籍任人涉猎惟不准取出计下随便可阅之书两万卷上所藏乃各国语言文字并一切实学要务等书及各月报共五万卷其圆顶之制雕镂惟精施以金银各彩绘皆着淡色故楼内光怪陆离耀人眼目内置长桌十九张小桌十六张足敷三百余人之坐自一千八百五十四年始许妇女入观故又设两桌以备妇女之坐此二桌之外亦许随便坐落长桌之上中设立板对坐之人两不相观俾专心阅读者不致为人挠其兴会也楼内之式本属圆形譬之车轮长桌之设如轮之辐桌之制则首低而尾高虽阅者满堂而初入门骤视之则不见人之多也屋之中置围柜以书目三百卷陈其上使人易于检视乃此柜如轮之轴各桌俱得相接故如置诸左右焉围桌内极中之虚为总管书楼人之坐位虽阅书三百余人实不难举

目而悉数也溯此楼建于一千七百五十九年初创之人名曰噶瑞立法美善至今俱循旧章毫无獘病惟制度之华美月异日新而观书之人数加增颇巨较前百年之气象则不相侔矣楼内阅书者四面俱能写字且有执役之人如欲观何书即写一纸条付执役人立刻照取纵世家自置书楼恐亦未必如是之便也书楼规例亦晰录于下一书楼之设原为供人阅看增长学问惟礼拜日及各节期不得入观余日无论风雨俱开各门二开楼时刻自西九月初起至四月底止早九点钟开门晚八点钟关门自五月至八月则九点开而七点闭三欲入观书者先将其来意住址写明交总管阅看四未入先二日须有荐函致总管如荐举人果系可靠本人只写住址并姓名即可入内五荐函如不可靠总理即不许入或与董事同议之六入楼之人各领一牌嗣后随便持牌

往观至换牌之期凭总管更给如不换牌者则不得再入七所领之牌随身佩带甲领之牌乙不得冒往八年不满二十二岁者不许入楼如必欲入观亦可与董事议之九不准污坏书籍十不准以纸置书上而写之十一楼内地图及各图画若不向总管言明不准以纸加图照影描画十二楼内须雅静不许高声喧嚷十三阅毕之书仍置原书十四不遵规者不准入楼十五若擅取书籍出楼者照偷窃例科罪十六使执役人所取之书亦必交该役送回掣取原条如不掣回似乎书仍未交恐致争论十七本楼人有得罪看书人处执役人有不善处许看书人写信告明总管书目册上收逐日所入之书暨各新闻纸俱分门类注于各作家之名下书目之旁各有暗记阅书人不之知也本楼人一看暗记即知其书之所在观书者欲看何书当将书暨暗记一并写明执役人

以便检取惟记登一千八百八十四年一岁之中计阅书一百十万四百五十次阅书者十五万四千七百念九人加添各书籍三万一千七百四十七卷按美丽之式装订成书二万一千六百廿一本此内为人增送者三千三百七十六本造书人照例送入者一万一百廿七本别国造书人送人者一千四百八十六本本楼购买者五千八百三十五本此数年之内又不知加增几许于戏盛哉夫英国近数十年来人但诩其称雄宇内人才辈出而不知其培植人才之法有以致之也此正所谓人才得而国家兴矣然设立书院法似平平久而行之其效捷于影响诚能仿而效之人才之[验](险)亦必接踵而兴矣跂予望之拭目俟之矣

　　女教

杞忧生

中古女学诸书失传已久自词组单文散见六经诸子外以班昭女诫为最先刘向列女传郑氏女孝经女训阃范女范各有发明近世蓝鹿洲采辑经史子集中为妇人法式者谓之女学颇称详赡所惜者朝野上下间拘于无才便是德之俗谚女子独不就学妇功亦无专师其贤者稍讲求女红中馈之间而已于古人所为妇德妇言妇容妇工者有其名无其实礼教之不讲政化之所由日衰也泰西女学与男丁并重人生八岁无分男女皆须入塾训以读书识字算数等事塾规与男塾略同有学实学者有学师道者学成准在女垫教授女徒有学仕学者有入太学院肄业以广其闻见者虽平民妇女不必如男子之博雅淹通亦必能通书文明道理守规矩达事情参以书数绘画纺织烹调之事而女红中馈附之乃能佐子相夫为贤内助矣瑞士国有大书院准女子入

内习医如果精通亦可给凭行道而收生一端关系尤重俄国特设教女收生院凡胎前产后一切要症必须明白透澈体恤入微既讲求妇科即内外各科亦可兼习也中国之人生齿繁昌心思灵巧女范虽肃女学多疏诚能广筹经费增设女垫参仿西法译以华文仍将中国诸经列传训诫女子之书别类分门因材施教而女红纺织书数各事继之富者出赀贫者就学由地方官吏命妇岁月稽查奖其勤而惩其惰美而贤者官吏妥为择配以示褒嘉至于女塾章程必须参仿泰西整齐严肃庶他日为贤女为贤妇为贤母三从四德童而习之久而化之纺绣精妙书算通明复能相子佐夫不致虚糜坐食愚贱皆知礼义教化具有本原此文武之所以化行俗美也至妇女裹足合地球五大洲万国九万余里仅有中国而已　国朝功令已加禁革而相沿既久俗尚未移

夫父母之爱子也无所不至而钟爱女子尤甚于男儿独此事酷虐残忍殆无人理或四五岁或七八岁严词厉色陵逼百端必使骨断筋摧其心乃快以为如此而后他日适人可矜可贵苟肤圆六寸则戚里咸以为羞此种浇风城市倍于乡曲世家巨室尤而效之人生不幸作女子身更不幸而为中国之女子戕贼肢体迫束筋骸血肉淋漓如膺大戮如负重疾如觏沈灾西人论女子裹足男子宫刑乃极弊之政为合地球五大洲之所无宜为彼族嗤笑革之者真为圣君贤相矣稚年罹剥肤之凶毕世婴刖足之罪气质虚弱者因以伤生虽父母爱怜而死者不可复生断者不可复续矣即幸全性命而终日需人扶掖井臼安克操持偶有水火盗贼之灾则步履艰难坐以待毙戕贼生质以为美观作无益以为有益是为诲之尤苟易裹足之功改而就学罄十年之力率以

读书则天下女子之才力聪明岂果出男子下哉所望有转移风化之责者重申禁令立限一年已裹者姑仍其旧而书裹足二字表其额悬其门楣嗣后一律禁止故违者罪其家长富贵者停给诰封通饬各省广立女塾使女子皆入塾读书其美而才者地方官吏赠物赠扁以奖荣之各塾女师如能教化贤才卓有成效咨请旌奖以劝将来一转移间而道一风同利兴弊去成周之雅化关睢麟趾之休风无难复见于今日矣

　天下事贵自然不贵造作人之情行其易不行其难惟裹足则反是并无益于民生实有关于世教且稽之三代考之经史无有一言美之者而举世之人皆沿习成风家家裹足似足不小不可以为人不可以为妇女者真所谓戕贼人以为仁义亦惑之甚矣　国朝八旗妇女皆不裹足古道犹存其风足尚庄子云天子之侍御不爪揃不穿耳耳尚不穿岂可裹足耶应由地方大吏出示禁约凡属贵臣望族以及诗礼之大家俱遵　王制其倡优隶卒及目不识丁之小户听其自便如以此法行之十年则积习渐消天下万民皆行古之道矣妇女裹足则两仪不完两仪不完则所生男女必柔弱男女一柔弱而万事隳矣夫裹足为贱者之服岂可以行之天下而且行之公卿大夫之眷属耶予所以言之喋喋者实有系于天下苍生非仅考订其源流而已我　朝崇德三年七月奉　谕旨有效他国裹足者重治其罪顺治二年禁裹足康熙三年又禁裹足七年七月礼部题为恭请酌复旧章以昭政典事都察院左都御史王熙疏内开顺治十八年以前民间之女未禁裹足康熙三年遵奉　上谕下议政王贝勒大臣九卿科道官员会议元年以后所生之女禁止裹足其禁止之法该部议覆等因于本年正月内臣部题定元年以后所生之女若有违法裹足者其父有官者交吏兵二部议处兵民则交付刑部责四十板流徙家长不行稽察枷一个月责四十板该管督抚以下文职官员有疏忽失于觉察者听吏兵二部议处在案查立法太严牵连无辜以为无关紧要事竟中止第使当时禁不过急持之以恒则今日已可永除此陋习也

　　裹足

杞忧生

尝思身体发肤受之父母不敢毁伤古之训也殆后世风日下有剖心割股疗父母之病以为孝者遂有忍心害理裹女子之足以为慈者积习相沿牢不可破令人入花丛寻香径必俯窥莲步再仰花容彼美相遭小人下达不知眉目之妍媸关乎天授弓鞋之大小悉本人为宋书称男子履方女子履圆唐史称杨妃罗袜韩冬朝诗六寸肤圆光致致皆不裹足之明证史册可稽惟辍耕录言妇女足道山新闻云南唐李后主宫嫔窗娘纤丽善舞后主令以帛绕足作新月形相传为裹足之滥觞盖昉于此夫父母皆爱惜其女子独于裹足一事早则五岁迟则六岁莫不严词厉色大受折磨以为[移](侈)俏步蹴香尘他日作妇入门乃为可贵倘裙下莲船盈尺则戚里咸以为羞此种浇风城市倍深于乡曲以故世家巨室争相效尤而农人之女樵子之妇转无此病古今来女子之所以娉婷者以其腰如约素领如蝤蛴可知燕瘦环肥所以专宠宫中者当有宜人处非欲其举止失措行动需人而后谓之美也倘莲瓣不盈一握榴裙纤露双而颦效东施丑同蟆母又安见凌波微步使人之意也消耶要之后主乃亡国之君矫柔造作渔色宣游戏支离究何足为典要也洎我　朝膺符受箓诞告万方男令薙发女禁裹足法良意美共宜恪守今薙发虽遵　国制而裹足莫挽颓风薄俗相仍迄今未改纵谓事关闺阁无足重轻曾亦思保抱携持爱怜增至而裹足则残其肢体束其筋骸伤赋质之全失慈幼之道致令夫憎其妇姑嫌其媳母笞其女嫂诮其姑受侮既多轻生不少且也生女子则每形孱弱操井臼则倍觉勤劳难期作健之贤徒属诲之具极其流獘难罄形容按五大部洲除中国外裹足者绝无其人悉使之学艺读书持家涉世即所出之子女亦且壮而易养足于先天兹当以十载为期严行禁止已裹足者姑存其旧未裹足者毋辟其新如有隐背科条究其父母凡足之女虽笃生哲嗣不得拜朝廷之诰命受夫子之荣封严定章程张示晓谕革当时之陋习复上古之醇风将见绿窗娇女金屋佳人不徒买六国之丝平原争绣抑且祝万年之祚帝力相忘未始非仁政之一端刍言之一得也

　　戒足会叙

梁启超

则耳鼻舌手足受诸天受诸父母有一不具若残缺者谓之废疾谓之天之僇民古王之制刑也为劓为刵为刖将以天僇僇不肖以威天下仁者犹或讥之恶其伤天而残人类也男女中分人数之半受生于天受爱于父母匪有异矣虽然人类之初起以力胜者也力之最悬绝不相敌而大势最易分者莫如男女故男子之强悍者相率而为扶阳抑阴之说尽普天下之女子而不以同类相待是故尘尘五洲莽莽万古贤哲如鲫政教如海无一言一事为女子计其待女子也有二大端一旦充服役二曰供玩好由前之说则豢之若犬马由后之说则饰之如若花鸟此二虐乃生三刑所以非洲印度以石压首使成扁形其刑若[黥](鲸)欧洲好细腰其[刑](形)若关木中国足其刑若斮胫三刑行而地球之妇女无完人矣足不知所自始也要而论之其必起于

污君独夫民贼贱丈夫苟以恣一日之欲而敢于冒犯千世之不韪其行事则商受之剖孕斮涉其居心则刘鋹之斗兽戏蛇以孔教论所谓作俑其必无后以佛法论所谓地狱正为此人嗟乎天下事良法每惮于奉行而谬种每易于相袭以此残忍酷烈轻薄猥贱之事乃至波靡四域流毒千年父母以此督其女舅姑以此择其妇夫君以此宠其妻龄齿未易已受极刑骨节折落皮肉溃脱创疡充斥脓血狼藉呻吟弗顾悲啼弗恤哀求弗应嗥号弗闻数月之内杖而不起一年之内舁而后行虽狱吏之尊无此忍心即九世之雠亦报不至是顾乃以骨肉之爱天性之亲彼俗情为此荼毒呜呼可不谓愚人哉可不谓忍人哉昔五季两宋之间此风虽盛然犹不过教坊乐籍用以饰狐媚博头漦涎所浸祸极今日世冑豪富竞相夸尚良家清裔视为固然刑戮其生而不以为

怪倡优其门户而不以为耻匪直不可闻于邻国乃直所谓失其本心岂人之性恶耶所习者然耳且中国之积弱至今日极矣欲强国本必储人才欲植人才必开幼学欲端幼学必母仪欲正母仪必由女教人生六七年入学之时也今不务所以教之而务所以刑戮之倡优之是率中国四万万人之半而纳诸罪人舆贱役之林安所往而不为人弱也吾闻之春秋之义以力陵人者据乱世之政也若升平世太平世乃无是矣地球今日之运已入升平故陵人之恶风渐销而天然之公理渐出非洲印度之压首欧洲之细腰今其地好义之士各合力思所以豁去之殆将变矣而吾中国满蒙旧俗幸未染此　后妃崇贵同屦依然　世祖章皇帝制作之圣人也顺治十七年特下　制书普谕海隅痛改积习其为法也其女若妇有抗　旨足者其父若夫杖八十流三千里大

哉　王言将救此一方民矣徒以旧污太深奉行不力沿谬蹈敝仍数百年易曰穷则变变则通通则久于是豪杰之士毅然思所以易之者虽然持藻火以入裸国则濩落而无容悬只柱以砥横流则力薄而易败故斯义虽立而丕变为难顺德赖君弼彤陈君默庵今之人杰也鉴此魔习誓救众生广集才力辟宏会义取易简例必谨严昏姻相通故相攸可无他虞妇学继开则风流将以益广振臂一呼而同志谷应者已数百户呜呼岂非人心所同然天理所可信者耶非[常](原)之原黎民惧焉及其成就海内翕如也三十年后吾神明之裔必有二万万人奉两君而尸祝之者世之君子请悬吾言以俟之

　　巴黎复重伯

曾纪泽

陈姑丈来带到手书及近作诗稿甚慰远怀侄之颖敏得诸天授学吾诗乃是取法乎下宜取汉魏唐宋名作研诵而步趋之方可有成勉吾意欲汝兄弟奉母居乡四叔祖父亦深韪之既一时未能见从望吾侄专从敛抑韬晦上用功则居城与居乡尚非必争之条慎择交游爱惜物力勿使少年盛气勿管他人闲事良言尽此四语惟侄姿过人能领悟也姑丈谈及省城诸友有爱汝聪明者亦有讥汝狂者夫狂与聪明实相表里狂非恶字也但须分清界限自耻不若人而孜孜求进凡古今有声有光之事皆视为吾所能为无丝毫畏难之心者狂也自恃人莫己若而悻悻自好好谀恶直隐善扬恶责人则严自责则恕此之谓妄非真狂也侄必不至蹈此诸弊因论狂字而分疏之

　　巴黎复郭饴孙饴丰两甥

曾纪泽

自甥母去世以来屡欲致书一询两甥景每一兴念感触万端无从说起复韬笔而止顷得两甥手书如获珍宝喜极而悲又闻多甥体气日益壮实尤慰所怀甥母阨穷半生赍志而没幸有佳儿如吾甥者见天道之犹可征也来函不独文笔清畅而论事亦秩然有理窥豹一斑异日必为有体有用之材绳祖武而慰先灵事当不远企予望之世家子弟颖敏过人者易蹈二病曰傲曰惰然亦惟真颖敏者为能戒此二字甥年虽幼识解已如成人二字在所必无阿舅远在数万里之外无以为赠则仍举谦勤二字以相勖勉庶几粹然美质不至为甘言泛誉者所累耳余血气渐衰眠食尚好寓中长幼次第顺平公务不甚如意法兰西欲吞并越南蓄谋已久余为未雨之绸缪亦四年于兹矣始也枢廷译署诸公暨合肥相国均于鄙说不甚措意事已发动而后图之未免迟晚其间李相又为法使宾海所骗遂致不可收拾现已成相持之势能否免成战祸竟未可知余终日焦灼百事颓废甥索我书书本不佳此时尤乏兴趣稍缓当有所寄望将贤昆仲别号写来以便书令祖大人尊前久未上书率尔操觚不得端绪望于上侍时为我恭候起居外寄电报一册近年办法越一案略具索于其中请转呈赐阅惟此册极须慎密甥切不可轻畀外人一二好友观之犹可传钞则断不可

卷三十九　礼政三正俗　礼政四聘使

　　　善举

郑观应

古者寡孤独谓之穷民文王发政施仁必先四者周礼睦任恤当日必有规制法度厘然井然足以传之后世者而惜乎书缺有间也中国生齿日繁生机日蹙或平民失业或乞丐行凶或游手逗留或流民滋事近虽设有栖流所施医局善老院育婴堂诸善举然大抵经理不善项不充致各省穷民仍多无所归者小则偷窃拐骗大则结党横行攫市上之金钱途中之行旅揆其所自实迫饥寒亟宜设法扩充绅合力令世家贵族富户殷商酌量捐赀广为收恤城市乡落立善堂所有项遴委本地公正廉勤之绅士实心经理酌定章程章程仿善堂岁刻征信录多置田产藉供饘粥度葺厦屋俾免风霜所有无告穷民各教以一工一艺庶身有所寄贫有所资弱者无须乞食市廛强者不致身罹法网少年强壮之夫则官为赀给督令恳荒　国家可增赋税所谓一举而数善

备者此也泰西各国以兼爱为教故皆有恤穷院工作场养病院训盲哑院育婴堂善堂之多不胜枚举或设自国家或出诸善士常有达官富绅独捐赀数十万以创一善事西人遗嘱捐赀数万至百数十万者颇多闻英人密尔登云英国有富家妇夫亡遗赀甚多其立大小学堂工艺书院及置穷人贩卖零星物件之地共费银一千五百万磅中国富翁不少身受国恩而竟未闻遗嘱有捐赀数万至数十万一善事者愿留为子孙花费殊可慨也而其思虑之周密规制之严明有远非今日各省善堂所及者即以养病院言之屋宇宽广洁净无尘病人到院就医医药饮食之需悉出诸医院医生不惮烦劳役人不避秽恶曲加体恤以愈为期育婴堂以美国纽约为最善房屋百余间男女自初生以至七八岁常有数百人多或至三千人每楼十六榻二榻相并一卧婴儿一

卧乳媪衣服精洁男女四五岁即使识字读书教作小玩物以开智慧六岁至八岁女师教以歌诗舒和血气俟及岁时量材荐事每岁经费约二十万元半出公家半出善士俄国育婴堂抚养之道揣摩体恤无微不至常有富贵之家患家中自养不善出赀相助兼以自托者义学堂则贫家童子自五岁至十三岁皆须入塾兼习工商之事不学则罪其父母旷学则其师督[之](一)责至再至三仍或不悛则拘诸改过学堂使之省过更有富人自制一船招致贫民供其衣食设监督之人令其习学水师限两年技成分派兵船充当水手英之养老院伦敦都城凡一千三百七十所居男妇之老而无告者月抽其乡租为经费日给三饭晨给一馒首一茶一牛脂一粥午加肉晚加羹血气衰者医士谓宜酒则酒之男外服黑呢内服白布女服杂色衣裙无异充裕之家每

礼拜一易敝则改造寝所宽舒男女异处夫妇偕则共一室妇女未衰老者令缝纫而货之以十之一有不愿居于内者饭时乃集有仅投一宿予一饭者则别为一所国主时一临视或遣子女代查以昭慎重老儒会则读书寒士虑其就食为耻继粟继肉遣人致诸其居绣花会则世家妇女家道中落不能自赡聚之深邃堂室供给饮馔使之纺绣而货之禁男子不得擅入童艺院创于瑞典继于丹马后德国亦效之每年两次令地方查明无业子弟选其聪慧者教以雕刻订书等浅近之艺限六礼拜学成考验有效集赀以奖其师而荐其徒于各工厂俾谋衣食又有保良会由妇女集金创设凡有女子之飘流失所沦入下贱者设法保护之或捐赀以赎之疯人院或因半生蹭蹬一意贪痴以致痰迷心窍入院之后投其所好以破其迷如欲贵则奉以冠裳欲富则聚以金

或择林园以优游之置钓弋以消遣之积久生悟其病自除每年院中或数十人或十数人时有出入颇着成效训哑院及训聋瞽院遘此疾者能令识字知书就其所能教以工艺补天有术施惠有方用心亦良苦矣法国京畿内善会五区一为施医院一为济贫所一为养老所一为育婴堂一为疯癫院所用上下执役人等六七千名每年所需经费约一百万磅其费四分之三由善士捐助其一分则由工部局拨给司其事皆平日笃行好善之教中士充之美国有劝世会义学会戒烟会抚孤会养老会恤疯会化罪会防恶会劝和会恤贫会劝农会虞后会经费或筹诸国帑或捐诸民间莫不经纬详明实心经理有保险公司凡水火盗贼房屋物无不可保人之死生寿夭亦可出赀以保之德国则有专保百工之险者保险之法凡七日抽工银数厘厂主各助数厘国家贴

官帑若干积成巨如遇百工或老或弱或疾病或受伤即将保险之赀拨赔养赡在工人以平日之浪费略加撙节幸而此身无恙即可周济同人不幸自罹灾厄则一身既延残喘妻孥亦免饥寒利己利人莫善于此而水火盗贼诸险可由此而推矣夫泰西各国乞丐盗贼之所以少者岂举国皆富民无贫民哉好善者多而立法綦密所以养之者无不尽所以恤之者无不周耳迹其意美法良实有中国古人之遗意今中国各省或未及举行或办理不善堂堂大国穷民塞途黑索赭衣为海外远人所窃笑抑独何哉或曰如项无所出何而不然也夫中国各镇埠每岁迎神赛会敛赀至万千举国若狂动辄事何如省此无益之费以教养贫民乎佞佛斋僧布施或倾家业奸僧淫赌徒为祸媒何如留此有用之财以收恤茕独乎苟得贤有司实心实政提倡其间复得好善之绅商任怨任劳经理其事则上有好者下必甚焉人之好善谁不如我风行草偃谊美恩明不二十年而善堂栉比于寰区穷民绝迹于道路矣为政之要首在得人独奈何畏难苟安自私自利竟疾视斯民之流离死亡而漠然无动也

　　论泰西善堂及英国济赈人数

杨然青

查中国户口不下四百兆有奇较之百年前增三分之一而土地不加广生计不加多非惟不多且日少焉何则自道光年间大开海禁西人之工于牟利者接踵而来操贸易之权逐锥刀之利民间生计皆为其所夺未通商之前大布衣被苍生业此为生者何可数计自洋布洋纱入口土布消场遂滞纺绩稀少机轴之声几欲断矣帆船亦为绝大生业当其盛时北至天津牛庄南至八闽百粤凡舵工水手恃以养赡家口者尤多自轮船入华而帆船之失业日众帆橹之影几叹无矣近来中国贫民之多职是之故为今之计非仿西法以设善堂不足安流民而规久远曩者泰西各国亦多贫民未经安插流离日众邪僻日多自设善堂后游惰渐少礼义渐兴医院善举也善堂亦善举也岂医院可仿西法而善堂独不可仿西法乎仿之若何曰西国善堂法良意美而其规制

不外乎教工艺严部勒洁居室别勤惰而已曷言乎教工艺也各国养济院宽敞异常地基数百亩司事数百人所教工艺男女不同男如做靴鞋理破布制木器铜器铁器等物为一等聪明者教以印书绘画制造织造之细工为一等粗愚者教以农工种茶种谷垦地肥地兴修水利之法为一等女工有作绣货缝衣者有织布者有纺者有修皮者各视其性之所近曲成不遗艺成愿住院者听否则准其出外谋生司事无需索贫民无拘孪即毫无伎俩者入院数年技艺渐精是以莠化为良民皆向善也曷言乎严部勒也泰西之例凡有宴会男女并坐不以为嫌独养济院则又不然如行军然纪律严明部勒整肃男不得入女院女亦不得入男院男院自总管教习医生司事皆以男司之女院除医生男女并用外余皆用女所用者由众公举不得滥用私亲致生獘窦另设

一室专稽号簿男女入院先至此室用量身尺细量一周注明年貌籍贯然后拨入某号房屋居住择正人稽察各居其室各习其艺不得有哗噪闯越等情违则严究倘男入女院女入男院并责教习司事约束不严是以规模严肃号令整齐从无獘端也曷言乎洁居室也院中另辟一园多种花果树木和阴阳之气而消疹疠之灾每日进园小步数刻或跳舞打球以舒筋络活血气所居之室大小宽窄各国不同皆洁净无比粉壁洁白装板去潮并设吸水管煤气灯灯头在墙内墙外有螺[丝](师)钉司启闭夜间熄火皆有定时以防意外地底设总火炉各屋皆设铁[筒]轮机激放暖气以代火炉夏间则闭总炉以大轮搧风仍由壁间铁筒而入冬日为暖气筒夏日为风气筒另有浴堂七日必浴被褥亦七日一换室中器用甚备按日打扫绝少尘埃故少疾病

曷言乎[别](则)勤惰也男女作工皆有定时晨起后若何早餐后若何晚餐后若何有条不紊勤者奖惰者惩有用纸牌者尤为美善法于公事房悬一牌初至者书名号用十色纸刷印分别等第插于牌上视其勤惰逐渐推移月使本人进内观牌中名次俾知奋勉初进时怠惰者为黑纸是乃最下换至白纸其人已勤而有功倘再加劝勉即奖以物荐以事是人心感化莫不勤奋有为也又有习正院即中国自新所又幼男幼女失所无依及性成顽劣父母不能管束者皆由院收留先化其顽性次教以读书美国习正院屋约三百间除办公房外男院一百六十间女院八十间楼皆四层屋亦洁净男院教者男师四十人一班教以读书识字习学工艺女院教者女师诲以读书识字缝烹煮之法每日工课有定部勒亦严学成后许其父母领出无父母者由总管代

为荐事法至良也以上各法如中国官绅能仿而行之则凡不教之民必将渐摩而化奋勉自新岂非天下之福哉按善堂工艺所余于昔年与江浙闽广各同志筹办直赈义捐颇为踊跃经南中放赈善士将余赀及核奖之禀请傅相在天津广设仁善堂当道复筹协助非但义学施医施药施棺且收养无业小童教以工艺织有藤器刻有善书出售惜规模尚[未]宏敞耳窃观各省富商积财以贻子孙不三代而尽散何妨仿设善堂收养万人立德立功名垂不朽乎余夙有是愿恨无大力以为之人各有心心同此理愿以质天下之多财而好善者

　　赛会

泰西以商立国其振兴商务有三要焉以赛会开其始以公司持其继以税则要其终赛会者所以利导之也公司者所以整齐之也税则者所以维持而调护之也中国于此三事皆未能因时制宜取长弃短无惑乎日日言务而商务愈不可问也夫作者之谓圣述者之谓明人工有巧拙精粗物质有良窳美恶自然之理必至之情也得彼之法而亦趋亦步则拙者有时而巧粗者有时而精守我之旧而不见不闻则良者可转而窳美者可转而恶此泰西各国所以有博览会之设也溯赛会之事创之者英京伦敦继之者法京巴黎嗣后迭相举赛各国亦起而踵行奥则设于维也纳美则行于斐剌铁蜚日本则举于东京萃万宝之精英罗五洲之珍异百年之内炫异争奇此亦万国大通必有之事矣洎我　圣清光绪十九年即西历一千八百九十三年美人赛会于希

加哥为科布伦探获美洲之日阅寒暑四百周其气象规模尤极天下之大观为古今所未有其会分[四]大部议院选派通国各会为第一部希加哥本邦之以利奴瓦会第二部女董会为第三部襄助会为第四部四部之外又举一人以为会总以总其成分院共计十五一农工院一种植院一生灵院一渔务院一矿务院一机器院一运务院一工艺院一电务院一技艺院一政务院一林木院一邮政院一文艺院一邻政院有条不紊无美不臻所建地基共七十余亩各院房屋占地合五百万平方尺其中花草木园囿池塘无所不备所收之费计股赀五百万元希加哥续五百万元预计游赀约一千七百万元售照会等项一百万元会毕折卸物料值银三百万元共应收美银二千一百万元所出之费计地基等项一千二百七十六万六千八百九十元建造等费三

百三十万八千五百六十三元开院费一百五十五万元共银一千七百六十二万五千四百五十三元据此计算本可赢银三百万元有奇嗣因人役过多费用过大又请议院拨助五百万元然游人逐日增多不致亏耗也美人于此一会不惜工本如此岂特以为观美哉诚以一物不知儒者所耻而万物皆备圣功所基此会角九州岛万国之珍奇备海澨山陬之物产非此不足以扩识见励才能振工商兴利赖开院之经费抵以每人每日之游赀数百万金钱取之如寄而客之所得饮食之所资电报轮船铁路马车之所费本国商民所获之利且什百千万而未已焉地虽寥落商贾骤兴费亦浩繁国家无损此利国利民之见于当日者也凡人耳无所闻目无所见则虽有良法美意亦苦于效法之无从今萃各国之工艺以巧争则我所已能者可以精益求精我所未能

者可以学其所学较之凭虚臆造难易殊矣合各洲之物产以比较优劣则本国所已有者应如何益务扩充本国所未有者应如何渐行推广较之孤陋寡闻者智愚悬隔矣不必家喻户晓而可以开愚贱之心思不必越国过都而可以发颛蒙之耳目故各国当赛[会]之后其民之灵明日辟工艺日精物产日增商务日盛此利国利民之见于后日者也夫事至国与民皆利上与下交益目前与日后均收效无穷而独于古所未有而疑之西人所有中国所未有而弃之此何说也比年以来中国之商务衰矣民力竭矣国帑空矣事事不如人事事受制于人而侈然曰我大国也彼小国也既不能令又不受命本有致富强之道而自暴自弃不见不闻一任吾民之困苦颠连而漠然不以为之意圣贤之用心固如是乎故欲富华民必兴商务[欲兴商务]必开会场欲筹赛会之区必自上海始

上海为中西总汇江海要冲轮电还声闻不隔赛会之集股招商而酌提官以为之襄助建屋辟地必广必精届期照会各国外部将工艺制造各种对象一体入会陈设派有名望之人比较得失品评优劣自南洋大臣以下均自至会场观览以重其事先期出报知照中国十八省各镇各埠工商人等均准入会游观应需何物即可出赀购买立定价目无伪无欺酌收游赀以助经费均仿各国赛会章程办理仍先由出使大臣知照各国详译立会旧章参酌中西务期美善其有裨民生国计者非浅鲜矣如虑中国此时工艺尚未讲求不能如各国之精益求精卓著成效则可如日本办法先于内地各镇埠试行工艺农桑矿产耕织各小会胪列中国自有诸物而他国有何新法新器则官为购置以扩见闻仍酌收游赀以助经费嗣后逐渐推广每岁扩充期以十年不惟远

胜东洋当无难与英美各国齐驱并驾矣或疑此项经费为数颇巨事前既无所出事后又无所归不知设会之后游人必多所收游赀应足相抵今日各镇埠迎神赛会无益之费累万盈千游手好闲者动因而肇事如何移此项赀财以开博览之会则美利既难悉数而积獘亦可顿除此裕民足国之先声即致富通商之实效也五行八政探洪范之精制用理财挈周官之要当事者高见远识一转移间而已矣泰西各业莫不有会商人有商务会兵官有兵官会格物士有格物会读书人有文学会天文学士有天文会地理学士有地理会丹青学士有丹青会机器师有制造会种植人有花木会医士有医学会习算法者有算学会讲格致者有化学会电学会光学会业蚕桑者有蚕桑会武弁有功课会农功有赛物会至各省各郡各邑莫不有会而善举之会尤伙不胜数

英京一处多至五百余所其它国他邑可知虽立法各有不同而讲求实效及救人救世之苦心则无不同也凡会所皆建大屋广厦连云深堂容众与会有名者皆可至会所中读书习学各艺借榻居处及招宴议事论公聚集同志考究得失弃短从长一示大公无我善与人同之意其所以必分门别类者取专门而后可名家之意故一技可名微长必录而后众善毕举万物皆备也西士李提摩太泰西新史言之綦详兹持摘论其大如此耳曩者王爵棠星使自法返沪谓法国艺文会即艺术会其所习实不止术艺法人谓文学之事大之足以治国理财小之足以资生制器欧西文学昔推法兰西为巨擘书院林立比都人士靡不呫哔辛勤力求淹博于天算舆地格致机器诸学精益求精标新领异为师长者尤加甄别始得与此选无滥取无循情数十年来各国无不争

相讲求于学校论中已详言之矣然欧西各国公牍来皆用法文以法之儒者最称博雅也商家多用英文者以英人通商最早最广也特于巴黎设立总会会中为首者约计二百人簿给禄糈稍足酬劳而已外尚有四十余人自愿不受俸薪余则襄办三十六人躬亲细务者二百二十人以故责专虑密训迪有资会中分类有五曰亚格得尼专习词令曰亚得格尼别列列达专习文辞兼攻考据曰亚格得尼得赛恩士专习技艺其中区分条目凡十有二门如医学数学格致学药学机器学各务专精求通理要曰亚格得尼特布遏士专习匠事丹漆雕镂制作音乐必穷精良微妙之境而后已曰亚格得尼德赛恩士摩拉黎士抑波黎特讲求经济考察律令以通制度典章之要此五端乃其大者至于外会亦归总会经理如考求遗闻事则有安特瓜里恩之会崇尚博学广

问则有飞啰麻狄之会讲明格物致知则有拿查辣耳希式多黎之会详究地理舆图则有依阿格拉飞格尔之会审察各国风土民情山川人物则有式达特士特尔之会攻治百工材艺则有飞啰德取匿之会专讲剖割人物凡人物有患病中毒死者例得割剖验视以审知其受病之所在西医中有此一端然亦必其人自愿损躯乃可李时珍本草木乃伊之殆即由此传闻耳则有亚拿多迷格尔之会辨别耕种播植则有亚格黎格耳查拉尔之会其它若赛画会赛花会赛马会无不各有会场先期布告各新闻纸届时远近咸集藉以讲[求]其孰良孰楛孰妍孰媸孰宜寒孰宜燠孰可转移孰为定质其优者例得奖赏并载之新闻纸俾通国咸知以资鼓励下至豢养牛羊以及各色犬类亦莫不有会宜其硕大蕃滋为中土所不能及也

　　训俗

天下之治乱孰为之民心之善恶为之也民性本善也其不幸而流为匪僻者非生而恶也生长乡闾不闻教化耳目所蔽习与性成矣户口蕃衍俯仰无资饥寒所躯铤而走险矣承平之日上下龂龂然日惧以桁杨刀锯而陷于死亡者累累然相续也其或上失其道则揭竿斩木弄兵潢池之中幸而将帅得人士卒选练萃群策群力不分首从草薙而擒狝之而此伏尸流血绝胫断脰者皆国家不教之愚民也反之仁爱之天心忍乎不忍古者悬书读法以士乡礼饮酒化天下于尊亲礼让之间所谓观化于乡而知王道之易易者皆有实心实政以诱掖斯民所由俗美化行而乱萌潜杜秦汉以还以文法治天下欲尽愚黔首以惟所欲为古意荡然一无存者我有民而不能自教彼佛老二氏乃得恃其天堂地狱修斋忏悔之说乘隙而入之其本意固亦劝人为善也而愚

民靡然归之若流水二千年来之君若相亦自以国家之教化未足以及斯民姑听客所为而淫祀之兴遂盈于天下自有明万历以后彼天主耶稣之教亦得以势利诱肆其簧鼓而瞷我之虚法兰西之君臣专以传教亡人之国阴谋诡计四海皆知既已诱致南交取越南如反掌矣中国之户口四万万而终不自教听外人取而教之恐祸患之乘更有非意料所及者然则有民而不能自教其病之中于内者推原祸本则粤捻诸乱所由生此前事之不可不惩也昔年发逆外夷之祸皆起自东南今广东赌博之盛盗贼之多甲于天下若无教化甚为杞忧其忧之伏于外者环顾中区则俄法诸邦所同觊此后患之不可不毖也我　朝　列圣相承追踪三古特颁　圣谕广训令官吏岁时宣讲以劝化愚民今　上复颁雍正时　钦定劝善要言一书用扶世而翼教所以为

斯民计者周且挚矣惟朝野上下大抵奉行故事置之高阁则考察未及经费未筹之所致也今各州县教官几同疣赘似宜责成教官三八宣讲而府县就近稽查仍筹经费听讲者以饔劝化若干记以簿籍岁由学政综核其成者有成效者保升知县此城邑宣讲之法也各乡各镇在三百家以上者由教官遴选公平之生监绅耆亦筹经费置立公所按期宣讲听讲者授以餐劝化若干藉而记之以申于教官转详学政移咨吏部三年有效量予出身此乡镇宣讲之法也所讲以　圣谕要言为主而以孔孟之道程朱之学旁通曲畅务求有当于人心行之二十年而天下风俗有不焕然丕变者未之有也我朝朔望讲乡约讲　圣谕于矮屋之下或庙宇檐前何如西人按七日一聚会于大庙堂中列椅而坐肃然静听讲经者皆饱学宿儒非华人之讲乡约者仅识十六条

　圣训而已我国无知者多宜饬各省教谕认真宣讲　圣训尤望官绅集赀请黉门秀士科甲中人员如泰西之牧师于各州县按旬宣讲圣教于学宫或庙宇客堂之中不论士农工商皆可入听以正人心大抵人心不正由于风俗不善风俗不善由于教化未敷耳至于海外贸易工作之商民不下数千百万五方杂处良莠不齐赌杀凶欧之案层见迭出其性情良懦者则入天主耶稣之教舍正道入异端蚩蚩者氓莫非　天朝之赤子恝然竟置之度外岂仁人怙冒之心今海外通商各埠既设领事以抚驭华民矣似宜就地筹捐建立书院以教聪颖子弟仍广筹经费置备公所按时宣讲　圣谕广训劝善要言或由领事延聘达人或由领事自每逢朔望及礼拜日期逐条宣讲听讲者亦记以籍授以餐岁由出使大臣稽其功过勤者优奖违者扣除并于折内声叙

至中外宣讲之人固须品学端粹亦必辩才无碍始足动人听闻有一华人入西教充牧师在教堂宣讲听者甚众嗣因与其师不合出堂下乡宣讲孔孟之教听者益众可知口给之所关为至巨也彼佛老浮游之论天方天主荒唐牵强之辞何足与我中土之圣道王言互相比儗果得认真经理他日太阳首出爝火皆消洪钟一鸣万声皆寂万姓既改恶从善永无犯上作乱之萌万邦亦一道同风知学圣尊　王之义所谓凡有血气莫不尊亲者此其权舆要领矣高见远识之君子慎勿以为迂也

　　富国探源论

英国博士名司密司者才优识广见理极明而于格致制造之功养民治国之要凡可以兴大利致富强者无不拳拳致意考察精详思欲公之天下遂着一书名富国探源备述国家兴衰强弱之理古今上下之情洞烛数千年下笔万言深入显出刊行于世各国之君见此书者莫不恍然大悟心领神会以为确论于是遵其法而推行之乃得旧獘销除政治日新考其书中之意所谓探原者大旨不过在民生之勤俭而已勤德之基也能勤则百废具举俭德之所辅也能俭则万物有余故宰民政者欲致其富先溯其源必令国内之民无论大匠老农巨商小贩皆贵勤以生物俭以节物孜孜焉兢兢焉从事于此日昃不遑君相率于上百姓应于下如是而中国有不富庶者乎虽然前王代出天亶聪明岂无雄才大之人以勤俭为开源节流之要者无如俗敝民凋善始者不

能善终图近者不能图远古者希腊立国最早劝农务商之计颇费经营且教化文章胜于各国独惜其高谈清议仅尚口头之禅而于政事之间不能实事求是罗马亦有人筹划富国之计但风俗强悍乐于战京中富户皆于行军之际掳自他人亦有身为监司婪取以充囊橐者而逸乐思淫于农商之本曾不讲求此祸机所以伏也意大利亦有人求富其国奈国中多故战事频仍干戈扰攘立朝虽有通人亦难振作法兰西则君臣昏闇专事侵征且匪类充盈海氛不靖观各国当西历编年以前皆不能挺峙称雄内外宽裕则以有致富之说无致富之功有致富之心无致富之政于勤俭二字未能握要以图故不免始勤终惰迄罕成功司密司有见于此将古事讨论明辨箸为论说使阅者如闻清夜钟声言下猛省何者为善何者为不善可以审择而慎处之余阅泰西

史鉴历观开国之君及中兴之主无不励精图治所以民生日裕国势日强亡国之君非性耽淫乐即黩武穷兵惛不知民间疾苦所以国势日弱民心日离以至于危亡也昔罗马官属镇守各国时权立威行百姓难以自主故于富庶之道虽能讲求不能十分尽力且受恩者感悦而受虐者怨咨直至谤讟腾兴民心解体或揭竿起事或聚众抗官上下交争百姓之势日强而官吏之权日削当其发祥之始农工商作通国留心勤苦开基故成大国及兵威既盛所有茄弗痴希腊埃及法兰西英吉利西班牙德意志犹太土耳其小亚细亚等国无不畏威戴德贡献来庭此为国运极盛之时大抵安则思淫乐则思滥循环之道有万古不敝之法无万年不敝之基为政在人其人存则其政举其人亡则其政息法岂能自行哉日久乂安遂习淫滥夸多丽于游观衣食竭力侈张

于工艺农商全无考察积之既久向之善俗皆成偷风手艺则绝少传人农利则全无遗制用财而不能理财用器而不能制器于是国有骄奢之习道多游荡之夫天道转移由强而弱前之聪明者今皆愚闇矣前之富强者今皆贫弱矣书云皇天无亲惟德是辅岂不信哉前历三百三十年国王君士但丁灭希腊之斐相的姆城而改为京邑于是旧京为西罗马新京为东罗马犹汉之有东西宋之有南北也新城既定仍尚豪奢不知反本而衰败之机于焉暗伏终归亡灭而已其时欧洲土人纷纷谋叛如德国瑞典瑙威土匪名各夫党者来攻西罗马罗马王不能御以重金赂和退兵未几各夫党又来攻战破其京入城恣杀屠戮殆半房屋尽焚子女金银玉帛玩好劫取一空殊有华屋山邱之感焉中国三代以下之主何独不然英博士富国探原之旨不啻振聋惊瞶大声疾呼诚大而巨国小而附庸均奉为圭臬者也

　　惩讹言说

汪康年

今使天下之人皆能审事实察情伪定是非则言发于一人谓之正论事述于一人谓之实事播于众人之口则曰公论曰清议至于衰微之时观人无定鹄察事无恒法于是无实之言凭虚之论纷然并起莫可名状如蚊蝇之声雷同而不可辨也如云雾之气变幻而不可测也然而可以耸广座可以适独听是曰讹言亦曰蜚语今皆曰谣言假使明者见之斥其谬妄明其不然数语辟之足矣若夫中于好异之心及虚憍之心与夫刻忌之心于是此等言语遂愈流布好异之人轻信易喜闻所骇怪辄信为实然虚憍之人不察时势恃己轻人语偶相投遂为所惑至于刻忌之人闻喜易疑闻恶斯喜一闻谤及当世之贤人君子辄曰吾固疑若人之立身行事多有憍伪今果有发其覆者则讹言反为实证矣讹言之别大有五曰旧事曰远事曰近事曰是非曰妖异有本于有心者之捏造有出于无心者之误述如欲护己之前语则以事实之欲保己之利益则以言证之欲因以发事端则以言煽之怨恨其人则造事以蔑之嫉忌其人则播言以倾之党附其人则虚饰以护之此出于有心者也野老追述夫事远客竞诧其经由行旅喜夸其闻见愚蒙误信于疑似闾巷惊传夫异此出于无心者也而是二者又各有有因无因之分然而起于一人腾于万口发于卑下闻于贵游登之报章则见者众笔诸记载则传者久入诸奏牍则达者高持论者将缘是以毁誉用人者将因是以措置办事者将因是以准驳行军者将因是以进退当国者将因是以从违甚至开矿以尽地利而传其伤地脉于是有已开之矿且封闭矣轮船以捷转运而传其漏关税于是已行之船且中停矣于是纤夫庸之一言忽得操胜败存亡得失之大权夫当其发之之时初不意其言之力至是也而卒至是然则有斯世之责者可不加之意乎盘庚曰胥动以浮言讹言之为害也虞书曰无稽之言勿听诗曰强御多怼流言以对又曰听言则对言闻讹言者不宜听之且不宜以此对君也周官大司徒八曰造言之刑诗曰民之讹言莫之惩言讹言之当惩也夫造言者幽翳隐匿不能治也法当治诸信讹言传讹言之人语曰流丸止于区臾流言止于智者智者能审事实察情伪辨是非者也是故不经之谈不验之事固辞而辟之矣即近情之事切理之言亦存以待考务使人人以信讹言为可鄙则虽有造言者何患乎

　礼政四聘使

　　论使臣全权之任重

陈耀卿

自来使臣之适他国也衔命而致命而归一切巨细之事端仍由两国之君上主之使臣固无权也按权之字义谓权其轻重不失黍累即称锤之名也又易系辞曰巽以行权则又为经权之义注云反经而合道此说一立遂开权变之端权之时义固如是乎今泰西各国之例使臣之最重者有特加全权字样似以为此等使臣可以径行直遂不必命朝廷噫异矣虽中国亦有语言将在外君命有所不受此其权为何如然要皆反经而合乎道则可否则亦必以违逆见诛矣史册所载昭昭可考自准与泰西各国通商遂时有来之使一既使聘来事同一例遇有重大之事遂亦加以全权名目昔有全权大臣崇地山宫保之使俄罗斯矣不能行权奉身而返曾劼刚袭侯继而议始定此能行权所谓反经而合乎道者也至今　朝廷赖之兹值日本遽启兵端将士则互有伤亡

饷糈则两相縻费兵连祸结旷日持久我国固受侵陵之患彼国亦大有不支之形于是来请使臣前筹罢兵息民之事又有各与国为之居间侧闻我国行将遴选使臣加以全权事样前该国以应其请此举是否属实尚不可知也窃以为全权之义可以行于礼义之邦而不可行于虎狼之国夫日本实虎狼之国也其人心奸诈残忍无所不至观其无端图取朝鲜无端凭凌上国驱老弱以御敌逼妇女以从戎屠旅顺之市廛先优伶兮诛戮惨无天日愤极天人矧诡谲之多端布间谍于朝野论此情形即使悔罪抒诚请敦和好亦应置诸不理一意复仇惟我　皇上圣德如天仁心覆物悯两国之人民不忍令其再遭涂炭用特俯允其请简派使臣以全权俾其成议行看玉帛瞬化干戈此固两国之幸事全赖使臣之所为古称向[戌](戍)弭兵魏绛和戎当时实推

重之今之视昔岂必不然所虑者虎狼成性蛇蝎居心多所要求妄希利益不顾清议之不许不顾众论所不容一意孤行无理取闹而为使臣者倘果抱精忠劲节如苏属国能持节十九年之久吞咽雪百折不回原无足虑或少一委蛇则失国体而贻天下后世之笑讵不重可忧耶然果能抗节不屈折冲于樽俎间务尊国体而免天下后世之笑任尔要求百不允诺或电达朝廷询谋佥同而后定议则彼必以全权二字折我矣谓既称全权则无论何事无不可以有权作主何待电达何俟奏请耶然则全权二字其任不綦重哉说者谓谋国之人何待君言早已逆料及之故目前传闻正使张樵野侍郎由京衔　命至津由津行将沪副使邵小村中丞在沪候　旨有即就沪上议和并不前日本云云信如是也则是　朝廷明鉴万里断不至堕其诡计受其挟制而沪上

为万国通商之地又不难邀集泰西诸大邦与之面折廷争不遗余力而定能化干戈为玉帛免生民于涂炭焉兴言及此拭目俟之吾故曰全权二字之义其任綦重可以行于礼义之邦而不可行于虎狼之国乎此时电线之设满寰区一言之发瞬息万里非当日奏章羽檄驿遽迟缓可比凡遇事关重大朝发一电请　命于朝不及夕即可以接复电其捷速为何如耶是使臣正无须乎全权之明证即中国向有谕曰便宜行事亦惟恐驿递迟缓而贻误事机也由今观之此条亦可裁去质诸当轴以为何如

　　亲王宜游历各国说

古昔圣王十有二年一狩狩者察诸侯之所守也诸侯五年一朝曰述职述职者述其所守之职也由是观之古之天子诸侯皆非终其身深居简出也殷商之制储君皆时处田间与民为伍欲以知稼穑之艰难故周书无逸之篇曰其在高宗时旧劳于外爰暨小人作其即位其在祖甲旧为小人作其即位乃知小民之依商书说民之篇曰予小子旧学于甘盘既乃遯于荒野入宅于河自河徂亳是知古昔天子皆躬历于外以豫知民之艰难情伪而后继大统乃洞然于闾阎稼穑之依官吏良莠之故所以国无敝政民无敝俗朝野上下熙熙裕如也三代而后惟汉宣帝幼遭戾太子之难育于民间年十九始入宫承大统故民间之情伪胥吏之良莠无不尽知励精图治号为中兴外则开创之主事事皆洞悉无遗而承平之世青宫鲜出宫闱惟恃择傅读书以明古今治理

而民间之稼穑艰难吏之贪狼藉少所闻知性天生睿知之圣乃不出户庭而明烛万里人不敢欺史鉴所载汉唐宋明之世主非不明徒以蔽于耳目之近而皇恩不能下逮者昭昭可考岂若我国家　列圣相承闿泽仁恩覃敷广被今　皇太后　皇上又深仁厚泽浃髓沦肌践土食毛谁不感戴数十年来华洋交涉开前代未有之局亦既洞悉其治国养民之法故专设总署设海军设机器局以及各学堂又　命星使游历外洋兼理交涉事务无不事事仿行新中华之耳目开小民之衣食虽前代雄才大之主亦未能如我　朝之盛也顾事须比校而后胜负分势必互观而后强弱见以我中国之地大物博山岳蓄其精华川陆萃夫货自然之利甲于五洲倘能尽法以致之又何假于外洋之物哉且外洋人又惜之谓不能尽其物利者以不能尽仿其法也然其法自在

在　朝廷力求何如耳欧西诸国之君皆常躬历各国不虑风涛险恶而藉以联与国之欢各国又皆盛饰礼仪郊劳燕享不啻春秋会盟珠盘玉敦之盛而即藉以考其制造军伍之法以取则焉如英德美奥诸国之皇时常来见于日报者不一而足而俄罗斯之兴更专藉其先君彼得之游历无法不仿无善不备日本亦然故其国势蒸蒸日上也日本自同治十二年始信其法今纔二十余年耳已俨与西方大国比隆溯其所以致此则常遣其宗室大臣躬历其境考其政治之法而又遣英俊子弟诣彼国读书不数年尽得其奥国中一切制造皆以仿西式为本非甘舍数千年祖宗之旧而为此补苴以弃故喜新也特以既与交涉不如是不能与之驾耳我　朝苟不开海禁虽至今不用其法可也既与交涉而独鄙其事而不为不几自敝乎草野无知窃愿　朝廷亦遣亲

王贝勒游历其境以代时目其政治取其善者而为之并遣英才子弟诣彼读书久之必有驾西国而上之势彼狡焉思启者何敢哉刍荛妄语窃愿鉴日本之明效也又我　国家近年讲求时务亦尝选派各部司员游历各邦期明外事然苦于所派颇多滥[竽](竿)俗士陋儒未明政教之大体祇震惊于西人之宫室车马一切外物之美观敌情未谙而习气已重将焉用之是宜推广游历章程无论京外职官举监生员但取素日谙悉洋务之员发为箸作洞见大体有志康济者报名[使](成)　国家厚资薪水令轮班出洋游历军制机器商务地舆各讲专门或三年或五年考究而归验其日记功课考以当面问答切实不虚而后用为总署司员或储为使才之选其王公世爵出洋游历者亦同此考察务裨实济切戒虚声藉兹快捷方式庶可得游历之效也

既得其才当厚其禄勿致置散投闲今总署堂官之王大臣虽公忠爱　国而苦多未明洋务则遇事不免扞格章京又必由科甲进身罕习外情承办先无主见交涉何得公平是宜选王大臣及部曹等官之年力富强者泰西近放公使领事及探路游历之员皆世家饱学年富力强者游历泰西各国悉心考究其政教风俗军政邦交归而著书立说确有见地者乃作总署堂官或择出使多年之公使声望素优者佐之俾合署有同心庶得众论交孚遇事确有把握不致异议横生因循延误也中日战后时事亟矣强环伺岌岌可危而不知时势者动拘文牵义无论事关远大必以成法相绳凡创办一事聚论盈廷议论多而成功少当道诸公以为老成持重由渐而进或惜经费徒袭皮毛粉饰因循恐无及矣近日非但内而政府外而督抚下及道府州县当求通才要知时务至考取御史须知古知今知中知外人能上下五千年纵横九万里洞烛成败之本原考究治乱之至理者而后立言有典则敷布非空谈也大抵君相英明不为腐儒所摇惑庶能变法自强鄙人窃抱杞忧去腊曾致书军机处行走陈次亮部郎云宜　简懿亲重臣素有识见者借贺俄君加冕为词顺道周游列国物色人才访各国退位之大臣凡素有声望品行端方者勿论其廉俸之重订以年限每部聘请一人回华各司厥事并向各国借数百兆百废俱举凡学校开矿铁路制造枪炮厂船坞不拘各省均准中西人合力为之不准西人独办如华人无力则许给本地绅商干股以充善举或仿照西例抽还入息捐税报效　国家或谓如此行之是开门揖盗令人启其争心土客不和乱之道也不知中国各省地势险要地土肥瘠矿产丰歉西人早已探明绘有图说莫不垂涎今同沾利益于地方百姓亦有利可获何乱之有如是则群雄虎视之心可以稍息我　国富强指日可卜而人才亦日出矣或虑用夷变夏不知我变者乃富强之术非孔孟三纲五常之道也或云权自外操独不思各海关俱归总税务司赫德委西人经理且海关清册刊有英文布告各国其大权不已重乎既凡事须请　旨允准而后行何虑之有或闻成例有不准亲王出外之条然年来变通者甚多既云穷则变变则通则创新即所以存旧此周公之所以夙夜思兼三王者也

　　通使

昔汉武帝诏举茂才异等可为将相及使绝域者诚以出使之选与将相并重折冲樽俎赞美皇华胥于是乎赖一不得人则辱君命损国威所关非细故也今中国与外洋各国通商立约和谊日敦设无使臣联络声气则彼此之情终虞隔阂虽有和约何足恃虽有公法何足凭哉使臣者国家之耳目也其所驻之国必知该国之情形凡陆兵之数水师之数库之所入所出交涉之何亲何疏商工船械如何精细讲求故泰西公例凡通商各国必有公使以总其纲有领事以分其任又虑威权之不振简兵舶来游历以资镇抚而备缓急事或未协彼此悉心公议或请各国官绅裁断以期必协而后已其慎重也如此迩来中国人民出洋贸易佣工者年多一年不可胜计中国之人经营出洋者为天下之至众故钦差领事等官比天下各国更宜加隆顾中国未设钦差以前外

邦政府尚知爱护华民多招致既设钦差领事之后外邦设法竟抽华民身税极力驱除或疑中国到彼争食今其见逐情理使然夫争食者岂止华民何以不逐他国而独逐中国是其薄华民者乃所以薄钦差薄钦差乃所以薄中国薄钦差者何为其不知西国之例而动多可嗤也薄中国者何为其不行富强之法而徒夸其大也中国外部及出使各官必须全用深通西学深明西例之士则庶乎其得矣洋人每肆欺侮无由伸理乃仿西例于各国设公使于华民寄居之埠设领事遇事来照会按公法以审其是非援和约以判其曲直保吾民御外侮维和局伸　国权使臣之所系不綦重欤夫通使者中古邦交之道也春秋时贤士大夫必周知列邦政教之隆替民情之向背俗尚之好恶国势之盛衰探听各国军务消息人员某国现用何样新式轮船铁舰炮台枪炮炮

台形势如何兵官才能如何或探访不全必能得其大概虽縻费亦有所不惜所派侦探之员概须武员知兵事者或随同公使前去或另派游历总之无处不有平日洞知各国强弱盛衰之故如有战事则措施自中机宜矣用能事大字小各协其宜今泰西数十国叩关互市聚族来居此诚中国非常之变局于此而犹不亟讲外交之道遴公使之才乌乎可哉华民之出洋者就南洋之西班牙荷兰英美各属考之岁输税银自一二元至百数十元不等暹罗本我旧属乃亦仿西法岁征我民身税否则拘作苦工虽有公使领事其如鞭长莫及何曩者法越多事彭刚直檄委潜赴越南金边暹罗新加坡等处侦探敌情返粤后上书当道谓法兰西侵占越南其国危亡已同朝露然越南亡而暹罗缅甸未即亡也现在缅甸王暴虐昆弟失和英萌废立之心不自安转倚法援为

英所忌恐愈速其亡向闻暹缅二国素称恭顺附近各岛如英法和西等国之属土华民流寓其间者不下数百万人亟宜简派公使驻南洋所有南洋各国如越南缅甸暹罗小吕宋及英法各国属土之华民悉归统辖即选各埠殷商或已举为甲必丹中外信服者为领事联络声气力求自强仍仿西人在华训练民团以资保护令各埠商民捐资购置一二兵船公使乘之出各埠庶信息灵通邦交益固声威既壮藩属不敢有外向之心以兵卫民即以民养兵一举两得无逾于此或疑各埠华人多借洋人以自重董事亦各树党援不肯受约束于华官持节南行动多掣肘可奈何此则兵力之不逮而权势所由不行也非有水师兵舰出洋缉不能折外人陵侮之心非有老成练达精明强干之才难以胜公使领事之任夫各国广招华工美国独限制华工前外人之虐待应如何设法保全与国之苛条应如何峻词拒驳斯非使臣之责欤

使臣　简在　帝心　朝廷用人自有权衡固非言所敢论至若每届使臣持节奏调人员如参赞领事翻译随员等官尤当格外慎选使臣参赞领事识其国言语文字律例遇事可以立谈情意必然相孚参赞为使臣之副凡交涉大事彼之请于我者或从或违我之求于彼者或可或否皆赖参赞与使臣商定而行使参赞毫无才猷[则](财)使臣可者亦可之使臣否者亦否之亦安用此参赞为故然熟悉情形洞明利獘始能匡使臣之不逮而措置不至失宜翻译随员则又使臣之喉舌手足也凡事之大者由使臣亲裁小者必令其代理或办署中案件或与洋人周旋至辩论公事惟翻译是赖曲直所关轻重皆须得体苟喉舌手足运掉不灵必于全身有碍矣若夫领事一官关系尤重华民百万良莠不齐小而钱债纷争大而命盗案件使臣之不暇兼顾者调停

审断皆于领事是资领事贤则商民既安邦交亦日睦不肖则矜情任性不但流寓华民失其庇护而且外人轻藐口舌滋多彼此来必多扞格难免不因此失和所谓参赞领事随员翻译尤当格外慎选者此也似宜明定章程毋得滥情西援引私亲必须以公法条约英法语言文字及各国舆图史记政教风俗考其才识之偏全以定去取就所取中明分甲乙以定参赞随员领事之等差不足乃旁加辟举如有余则储候续调倘出洋多次办事勤劳允符人望者即可由翻译随员荐升领事参赞备历各国洊升公使如有始勤终惰或沾染洋习措置乖方者上则由公使特参下则许同僚公揭咨明总署复核得实奏请除名夫予以可进之阶则群才思奋课以难宽之罚则不肖怀刑庶外可为四国之羽仪内可塞终南之快捷方式矣自使臣以下各官无论出洋久暂务将

所办各事以及地方风土人情国政商务工艺土产随笔登记回国进呈择要刊刻以示天下庶知彼知己决胜无形此三代询事考言之成法也戊子岁曾遣京曹分各邦游历惜非王公大臣又不晓该国语言文字虽知中外利獘箸述等身不能坐言起行亦与翻译西书者无异耳抑更有进焉者泰西各国无[论](谓)国之大小公使皆以等第分班次头等可随时入见君王请茶会面商要事不致隔膜二等先期约定止能接见外部君主茶会势分不及今土耳其希腊日本各小国皆遣头等公使分驻各邦而中土堂堂大国行走班次乃反居其后有体统之关碍于交涉亦动多[掣](制)肘拟请嗣后驻札英俄两国使臣均以头等派充增费无多而收效甚远国体亦因之而尊矣且出使官员亦宜酌增公费使之足用昔总署所定出洋各员薪水数本不多

今复经屡次核减则各员必有以简陋贻讥外国者惜小失大甚无谓也一切车马服饰皆不可过事寒俭以壮观瞻而尊　国体所驻之国其官吏有应接见者固宜交相拜访询悉情形其不应接见者断不可悉意来俾知使臣之尊贵　国制之严明如是则华洋之人见而敬服专对有才贤于十万师远矣至如胆识兼优声望夙着当诤则诤当从则从当行则行当止则止回积议如转环化巨祸为细事使于四方不辱君命如汉之苏子卿傅介子唐之颜真卿宋之富弼炳炳诸贤至今不朽英风亮节今岂无人有志之士所为奋然而兴也

　　邻交

薛福成

古之豪杰论交邻之道不外两端诸葛亮之以蜀抗魏也知吴之可结为援也故曰释怨以联和伍员之为吴谋越也以其同壤而世为仇也故曰去疾莫如尽今与中同处一洲之内而国势稍足自振者莫如日本论外侮之交侵不能不树援以自固也宜有吴蜀相亲之势然日本人性桀黠蔑视我中国彼将以远交近攻之术施之邻邦也实有吴越相图之心其机甚迫而其情甚可见也然日本在唐宋以前未尝不朝贡中国其后平氏源氏北条氏足利氏织田氏丰臣氏德川氏迭执兵柄倔强东海之中国主虚拥神器者逾七百年元代误用驽将突遇飓风弃师海外是天意欲存日本非其战胜之功也明之中叶边备日弛海滨奸民诱倭人为寇掠而彼常有轻中国之心十数年前彼国中多故诸侯群起而力争德川氏狼狈失据因以黜大将军而列藩亦废尽改郡

县骎骎乎有强干弱枝之势又大开互市宗尚西法甚至改正朔易服色建置铁路电线机器之属不遗余力国债至二万万以外近又购铁甲船于英国西人啧啧称许而[彼]之气焰益张夫彼之所以不惜重费经营如此其勤者必曰有所取偿也彼之所以敬事西人交际如此其密者必曰可以求助也然彼有所益则必有损者在矣彼既日强则必有弱者在矣窃尝为日本踌躇审度知其志必不仅在朝鲜琉球也试思朝鲜琉球壤地之博民物之丰不逮中国之百一也且日本之在海滨亦多事矣数年之中一入台湾再议朝鲜三废琉球今其兵船且游历至福建隐有耀武之意彼盖自谓富强之术远胜中国故欲中国以所难堪使我怒而启衅而[彼]乃得一试其技幸而获胜彼固可任其取求万一不胜彼恃西人为排解无亏损于其国其为谋亦狡矣故

此时琉球之废非谓其地足贪民足用也彼特以此尝中国也中国而力与之校固藉为开衅之端中国而不与之校亦愈知中国之弱渐且南犯台湾北攻朝鲜浸寻达于内地殆必至之势矣今试就日本近事与中国絜长[校]短而论之日本仿行西法颇能力排众议凡火轮舟车电报及一切制造贸易之法稍有规模又得西人之助此其自谓胜于中国者也然日本土地及人民不及中国十分之一国债累累岁入之半输息银则其饷不足恃也国库空虚百务仰给纸币纸币不能用之国外也一旦有事船军火皆无可购则其械不足恃也日本近更军制寓兵于农通国陆军常额不过三万二千人则其众不足恃也惟彼海军有战舰十五号大炮数十尊不尽新制毁之者曰[朽](杇)败难用誉之者曰操练颇精兵之精不精必经战阵始见日本以西法练兵

仅逾十年未经战阵核其实当与中国相等彼西人之称之者要不过阿好之言亦挟为恐喝中国之具耳日本自变法以后而悍将骄兵之失职废藩旧族之怀怨常思乘间起以齮执政诸大臣彼又北畏俄人西防中国苟势有不支西人且易袒护而为窥伺彼之政府筹之审矣所以未敢径与中国为难而必以琉球试其端者职此之由然则日本虽诡谲仍视中国之举动以为进止也明矣夫今之时势与元明异自强之权在中国即所以慑伏日本之权亦在中国彼可购而得者我亦可购而求彼可学而能者我亦可学而至而中国之才力物力十倍于日本者哉琉球蕞尔国存亡绝续原不足为中国重轻然日本相侵之志危矣矣儳焉不可终日矣中国于自强之术不宜仅先空言不可阻于浮议诚能一日奋然有为而之以果课之以实固旋至而立有效者也是故为今日计御俄人之道利用柔非柔也化其争竞之气御日本之道利用刚非刚也示以振作之机也军志有之曰上兵伐谋其次则伐交夫诚措注得宜则敌之狡谋可戢行且介西人以求成于我也而西人之交又何必不合于我也

　　聘与国

彭玉麟

秦之所以兼并者远交而近攻蜀之所以抗魏者联吴而释怨多助者[强](疆)寡助者弱其大较也　圣朝抚有函夏韦毳幕之邦至古莫京犹复简命重臣轺车相属于道重之以盟誓申之以条约一视同仁言归于好抚夷之道至矣尽矣然而各国之情伪不司强弱互异有可为我用者有不能为我用者试得约言之俄人狡诈强悍欧洲之地蚕食殆尽其边疆直接中国东西北三面延袤几将至二万里其近边如浩罕诸国哈萨克布鲁特诸部落皆胁之以兵威寔欲尽彻我藩篱若东三省近边之地不独库页岛归于俄即黑龙江绥分河吉林等处所属之穹庐亦多为所割据而且经营回疆侵占伊犁久视我为弱肉而不能为我用者也日人短小精悍性情坚僻其主亦好大而喜功迩年来入台湾议朝鲜废琉球依附西人妄生觊觎骎骎乎有得步进步之势

此亦不能为我用者也然日之不敢逞志于我者恐俄之乘其虚也俄之不敢逞志于我者恐德之蹑其后也德人并兼并坐大为利二十年来败丹败奥败法今犹增兵协饷如临大敌者惟欲一挫俄人然后与民休息耳其与我通商之处为数无多而情意尚属密洽其前相肃活曾游中土濡染[我　朝](主干)教化寔深景仰是德可为我用者也美国之志在于通商且素昵于我其前总统格兰忒感北洋大臣李鸿章接待之优曾与日主争及琉球晓之以顺逆之理耸之以强弱之势大意直我而曲日旋有瓜分琉球之议日主含糊其词遂力斥其非是美亦为我用矣法人自八十年前拏破仑兼并各国有囊括四海之势厥后一就禽于英人年前其侄复就禽于德方今元气初复执政纷更未暇远略俄人常欲联之法人因畏德不敢结我而其心未尝不嫉俄也

虽前以传教之故见恶于俄近以安南之故有隙于俄而欲牵制俄人不得不与之縻英人向以水师之强器械之精称雄长于亚细亚德与法皆不及其于俄人则鄙其武备之不精复忌其疆宇之日扩前既不许泊兵船于黑海后复不听攘土地于天山是固俄人之所畏者也日人之于英尤敬而信之迩来变制度更服色改正朔一一惟英法是崇是固以英为护符而不敢出其范围者也若英人之于中国前虽敌今则友邦其急急于通商者不过惟利是图非欲扰我民人贪我土地也而且略知信义颇尚豪侠自立约以来于公法研之最熟其曰中国有事各国调停言虽不可恃而亦非全不可信也目今法国有创深痛巨之情英国有唇亡齿寒之惧中国欲驭日人而制俄人首宜交德次宜交美以及瑞丹普日和比义奥诸小国皆宜联络输诚结以信义非必藉为

外援而荷戈执殳供我驱策第使不为人助即不啻为我助以夷制夷所谓以毒攻毒也虽然各国宜交而俄倭与英法[遂不必交乎而非也彼以和来我以战不可也孤立无援与生衅端亦不可也是宜防患于]未然弭变于无形可以信孚者以信孚之可以术驭者以术驭之内峻其防外弭其隙而缓急轻重之间是在能辨之者

　　出使四国奏疏序

薛福成

奏议古文之一体也昔曾文正选钞奏议宗贾长沙陆宣公苏文忠三家鸣原堂论文专论奏疏亦既涵其涯而抉其奥矣古今奏议惟西汉为极轨而气势之盛事理之显尤莫善于贾生陈政事疏刘子政封事忠爱恳款发于至性诸葛武侯出师表规模宏远谟诰之遗皆与贾氏文相辅翼惜乎其不多觏也汉代以降文章道衰风骨少隤唐代韩柳有作奏事之文为之不多限于位与时也陆公以骈偶之体运单行之气文正谓其理精则比隆濂洛气盛亦方驾韩苏洵非虚语苏文忠奏议终身效法陆公以敷奏君上之体宜乎条畅轩豁能如是亦足矣夫长沙究利害宣公研义理文忠审人情三家各有深诣文正宗之允矣窃以又谓文正奏疏参用近时奏牍之式运以古文精洁之气实为六七百年以来奏疏绝调每欲汰幕客代拟之作专存文正手笔汇钞数卷私资揣摩卒(卒)未果然奏疏一体前作三家后则文正皆福成所服膺弗失者也曩在幕府尝裁奏牍均系代作奉使四国以来忝列京卿有奏事之责非使职所及者不敢妄陈癸巳之秋期满将归（米）行箧得疏稿数十首稍删循例诸作厘为二卷俟质当世亦以自镜云嗟夫经济无穷事变日新方今西洋诸国情状贾陆苏三公与文正所不及者也福成既睹四贤未睹之事矣则凡所当言者皆四贤所未及言者也惟其为四贤所未及言者也惟其为四贤所未及言居今之世乃[益](亦)不能已于言安得起四贤于今日抒厥壮犹一启后人之不逮耶夫古人虽事理则同论事者不得因其事为古人所未谂遂谓奋笔纂辞可不师古人也此福成所以益睪然高望于四贤也

光绪十九年冬十月无锡薛福成自序于英伦使馆

　　出使四国公牍序

公牍之体曰奏疏下告上之辞也曰咨文平等相告者也其虽平等而稍示不敢与抗者则曰咨呈曰[札](创)文曰批答上行下之辞也其施之官稍下而非所属者则曰照会曰书函上下平等皆可通行者也曰详文曰牍皆以下官告其上官者也官在两司上者可勿用大臣出使有洋文照会者以此国使臣告彼国外部大臣之辞亦即两国相告之辞也执笔者宜审机势晰情伪研条约谙公法得其窾则人为我诎失其窾则我诎于人是非于此明利害于此形强弱于此分实握使事最要之纲领使事既有端绪然后述其梗概而奏之而咨之札之意有未达则再为书以引伸之胥是物也故凡治出使公牍者必以洋文照会为兢兢而诸体之公牍皆由此生焉电报虽为昔日所无迩来筹襄公务之机要大半浑括于此故亦当附公牍之列余奉使海外四阅寒暑既甄录疏稿都为一集复裒咨函札批之稍关国计民生者暨洋文照会与电报厘存八卷时自览观以备考镜焉自我中国通使东西洋诸大邦所以谘政俗联邦交保权利者颇获无形之益然使职难称之故由中国风气初开昔日达官不晓外务动为西人所欺西人狃于积习更以不敢施之西洋诸国者施之中国为使臣者遂不能不与之争争之稍缓彼必漠视而不理其病中于畏事争之过彼必借端以相尤其疑于生事迩来当事愿生事者较少而习畏事者较多故失之刚者常少而失之柔者常多余生性戆拙凡遇交涉大事喜龂龂争辩争之之具必以洋文照会为嚆矢有时用力过锐彼或怒而停议然未尝不徐自转圜未尝不稍就我范围我虽执彼所不愿闻之言而其理正其事核其气平出以忠信之怀将以诚恳之意知彼不能难我也然后必然用之以难彼而勿疑其端倪可见于文牍者亦仅十之四五而已久之彼且积感而释疑转嗛而为敬欺者不敢复欺争者可渐息争矣顾欲与争辩则平日之联络布置尤不可不慎譬之关弓者必和其干调其丝引矢一发彀力虽劲不至弧折弦绝者固审于先事也洋文照会皆余授意译者所拟然[后]再译为华文中西文法截然不同颇有诘屈[聱](耸)牙之嫌余恐汨其真也未敢骤加删润后之览者亦会其意焉可耳光绪十九年冬十月无锡薛福成自序于英伦使馆

　　请派员游历外洋疏

谢祖源

窃惟周髀九数畴人命官考工五材庶士分职班固志前代艺文于经典外列兵书术[数](驭)方技诸略此皆专门利用之学圣人不废近世大夫每囿于见闻语及环球各国交际之通例富强之本计或鄙夷而不屑道夫外洋测算衍自中法制器相材原于[考]()工营阵束伍乃古者司马法步伐进退之遗开采五金仿于周礼吊人之职测量地舆亦晋人裴秀成法礼失求野岂彼智而独我愚特中土习为游谈其平日留心讲习者良少耳是以欲周知中外之情势必自游历始然各国事理与中国不同彼藉游历以传教者无论已其它或默计中裔相通道里或私绘山川形势或考求物产[盈虚](之一)或测探煤铁矿苗非空劳跋涉者目前我之所亟惟在察敌情通洋律谙制造测绘之要习水师陆战之法讲求税务界务茶桑[牧](收)矿诸事宜应请　敕下出使各国大臣随时分饬参赞随员游历境内考核纪载分门讲求并督出洋武弁学生等学习各项技艺董劝并行以收实效至翰詹部属中如实有制器通算测地知兵之选坚朴耐劳志节超迈者可否请　旨敕下翰林院六部核实保荐者并咨送总理衙门考核再行奏请发各国游历

卷四十　礼政五约章

　　约章

薛福成

两国议和不能无约约章行之既久恐有畸重畸轻之事以致两国之有偏损也不得不订期修改以剂其平此中外通行之要也然修约之举期于两国有益无损损一国以益一国不行也一国允而一国不允不行也伊古以来未闻有修约不遂而遽至裂之举惟其如是则存自利之见者不得恣睢以从事有自护之权者不妨从容以徐商曩者滇边案起英国威使以马加里之死多方挟制中国务得大体不得不量予变通以弭外衅于是始立烟台之约今前案早结而英国于约内之事尚未尽行其理绌则其气衰所以威使支吾延宕但嗾德国巴使借修约之事多所要求要求不得旋肆哃愒哃愒不应而彼之技乃穷即令佯示裂之形中国惟当静以待之其万不能允者始终坚执一辞而彼固无如我何也如其可允而有大损于中国者宜取大益以抵之有小损于

中国者宜取小益以抵之损益适足相当彼商民犹未惬望或将如英国新约之订而不行否则相持不而修约中止要之不失为中道固非中国所虑也虽然中国立约之初有视若寻常而贻患于无穷者大要有二一则曰获利各国均沾也西人始来不过一二国中国不知其牵率而至者如是其众也既因有此约一国所得诸国安坐而享之一国所求诸国起而助之是不啻驱西洋诸国使之协以谋我也失计莫甚于此从前诸国以英国为主谋英国允而各国无不照行是尚有统宗之处今则德国雄长欧洲每事与英竞胜且烟台条德人藉英之力沾利多矣今复以修约而诛求无已而英人亦乘闲而导之合力以谋之此皆利益均沾一语阶之厉也往者不可救来者犹可追今欲顿弃前约彼必不肯从也是莫如存其名而去其实使彼相忘于不觉往见戊辰与英

国所订新约第一条及照会之文用意甚善惜乎其未行也又闻总税务司赫德之议拟定各国通行约本另设一汉文条约底式凡有外国订约者即按通行之约以授之此诚省事之良法也利益均沾之文不必去而其弊自去矣今岁德国修约尚未定议英国亦届修约之期如竟能罢论固善不然则三国同时议约宜告之曰约文有一体均沾之语若稍有参差则一事两歧而开办无期莫如乘立约之始而会归于一英法德三国既允其余诸国可无虑矣他日届期修约彼即不能迭出以相尝万一意见不合不过互相牵制不行新约而止耳各国无端之喧聒其少纾乎一则曰洋人居中国不归中国官管理也夫商民居何国何地即受治于此地之有司亦地球各国通行之法独中国初定约时洋人以中西法律殊始议华人治以华法归华人管理洋人治以洋法归

洋官管理然居此地而不受治于有司则诸事为之掣肘且中国之法重西洋之法轻有时华人洋人同犯一罪而华人受重法洋人受轻法已觉不均今即以人命论华人犯法必议抵偿议抚无有能幸免者洋人犯法从无抵偿之事洋官又必多方庇护纵之回国是不特轻法所未施而直无法以治之矣此无他有司无权之故也为今之计既不能强西人而就中法且莫如用洋法以治洋人按烟台条有照会各国议定审案章程之约赫德亦谓华洋讼件定宜一通行之讯法通行之罪名乃能经久无弊近闻美国与日本议立新约许归复其内治之权外人皆归地方官管[辖](豁)中国亦宜于此时商之各国议定条凡通商口岸设立理案衙门由各省大吏遴选干员及聘外国律师各一人主其事凡有华洋讼件均归此衙门审办其通行之法宜参用中西律例

详细酌核如犹不能行即专用洋法亦可何也治华洋交涉之事本与中国自治之法不同以洋法治华人所以使华人避重就轻也以洋法治洋人所以使洋人难逃法外也补偏救弊舍是无他术矣夫条约之要议固不止二端而以此二端为最巨骤与之商未必肯听则于无形之中潜寓转移可也即不然用以抵其所索之可也若夫法国之约莫如约束教民俄国之约莫如清理边界似皆宜于通行之约之外别立专条其间几微之得失实为中国安危之机是又当以全力注之者矣

　　条约　　　kwanado

郑观应

各国初订通商条约措辞皆言彼此均沾利益其实皆利己以损人也骤观之几莫能辨惟强与强遇则熟审两国所获之利益足以相当而后允准否则不从若一强一弱则利必归强而害则归弱甚至有不[谙](诸)他国强弱之势而误以弱为强甘受其制而因受其害者故洋务不可不明也而明洋务尤必兼明商务条约中交涉商务者为多我国昔与外国所立条约受害甚深事事悉为人所掣肘同治八年总署与英法更修条约各节所论洋货入内地税单一事祗能保单内所开之货由通商口岸至单内所指之地沿途免征税厘若已到单内所指之地后该货即与无单之货无异厘捐一事中国既为自主之国其如何征收应听自便如他国前来干预阻碍实不能谓之公允管辖一事条约内不归管辖之条非准由洋人将华民应遵之章任意违背至于领

事官既有审鞫之权则应委派实授官员充当此职不应以商人代充均沾一节此国请沾彼国所得之益则应同彼国所遵之章教务一节中国界内祗有中国官可以管理中国百姓而中国百姓入教与否均应遵守中国法纪按总署所论五端事属平常乃如进口各物凡有夺我民生计者不准免税而彼不计也酒害我民者也即使重征其税彼应无辞而今不然也我国之货到彼国则任彼重征我国之人到彼国则任彼抽税较之日本与外国更修条约诚有天渊之隔而彼尚云万难照允往来辩论久无成说诚如崔星使所论两强相遇其国势稍有等差即其存心隐有区别如畏彼则不得不让利于彼而归害于我一时让而时时如斯一事让而事事如斯以后他国立约亦以此心相待而立约遂无平允之日盖泰西各国不讳言利所以兢兢相持者恐利源之耗

于外国而欲自保其利源也入口免税之物皆本国所急需故以此招徕非有所加惠于他国也若酒若烟非非民生之所恃以养者则重其税使食之者寡则亦自保其利源也抵制之税防他国之税朘吾民之利如他国重征我国土产入口之税则土产无所销而产于天者失其利成于人者失其业则我国亦必以重税报之使不致独擅利权今外国所来杂物为行船行旅所需者如美之麦岁至中国数十万包概不征税酒两项在外国且加以极重之税而今亦免之则借口于食用所必需者也而美廷则于中国之白米药材衣服凡入美国口者其征税过于成本类此者甚多不平之事令人为之气塞已于交涉税则篇中论之详矣尝闻西人云通商交涉之事胶扰虽多一言以蔽之曰抵制而已通商之约必曰两国均益今益于人而损于我则我亦以损人益我者报

之其人如愿则我以抵制者增我国所收于人之税其人如不愿则我亦以抵制者裁彼国所收于我之税必使持平方不至朘我而肥彼也今各国薄待我中国者如人则抽税货则重征之类可援例争之或谓强国之于入口税议加议禁他国不敢置喙而不知非也日[弱](强)于法何以加法货入口之税墨弱于美何以加美货入口之视欧洲小国多禁鸦片入口者非强于英也盖税则者国之内政议加议禁固可以自主焉各国交涉无时不有者我　国宜加意也近阅崔星使所译去年西报纪日本下议院呈递日廷奏章所陈条约四端确中亚洲之弊今录之以备参考其略云为请旨议改条约四端以图振兴收利权事窃查一千八百四十八年至十九年大权旁落外侮沓来遂致有城下之盟立此不公条约藩王逞雄海内强邻偪迫境中明治初年是以有

兵戎之举所可惜者前与外国所立不公之约未能改换耳查我国有自主之权凡外人托庇宇下自应归我管辖税务亦应在我权衡今为条约所限不可措手殊失国威臣等每一思维欷歔欲绝外人在我国旅居不隶我国治下祗受彼国公使领事所辖亦如在本国然我日人往彼国何以须遵彼之管束至税务又格于条约不得我行我法我国货物至彼入口则任彼重税是我有权彼则夺之是彼重征我则依之此我商务技艺之难以振兴国库之所以日削者职是故也虽皇上深宫劼毖励精图治亦末由振发矣推其初与外国订约不深虑于日后而苟安于目前想当日秉钧大员未深谙外国情形率尔立约致有此掣肘之患臣等请嗣后遇换约之期宜为弥缝补苴之计所有牵制我国之亟图更改谨将议就四端为我　皇上陈之一请外人在日本居住者必

须由日国管辖二税务如何征收皆系我朝自立主意外国不得预闻条约不能限制三有约之国通商口岸我国均沾其利不得畸轻畸重四我国政治外人不得干预以上四伏求　kwanado皇上睿知如神俯加俞允他年条约更换之期望将四增入云闻日本均与各国商允矣按中国受病之重岂止四亦望我　国变法自强亟宜尽为修改以保利源　国体幸甚生民幸甚

　崔星使日记云中美两国税则美收中国入口米税每包二角二分每年五十万包计税银已百余万两而美之麦粉入中国口者竟不纳税我之油彼按成本抽税百之廿五而煤油入中国按成本仅纳百之五丝绸美收百之五十美之绸布入中国仍纳百之五两相比较已少收十之九酒美收税极重而中国不收税外国药材如屈臣氏德记各号分布各省每年所售出之药计已数百万两一概无税而中国药材仅供华人所用者其数甚微金山入口收税极重中国入口衣服酒蜜饯始以为洋人自用不纳税今则各洋行出售亦无税中国之衣入金山口者无不纳税且华人附体之衣过五层者仍纳税何其锱铢必较一至于斯鸦片一物美国计两收税银一两中国仿之则每年收税有一万万两矣昔年风气未开通商条约粗具所定各货税则我　国大受其损岂可因仍隐忍虚与委蛇是宜由各海关聘深明各国税章灼知洋货价值之人并由商务大臣通饬商务局董各将税则详细考究何者我亏何者彼利何者应加何者应改一一核定草本呈上总署集议酌定俟届修约之期照会各国指明应改条约彼此各派洞明商务之使臣会议妥订以期彼此有益而交谊可以永久然必当讲求于平日非可取用于临时若平日绝不讲求临时任通商大臣派一二亲信私人订立则遗漏罣误之处必多一经修定后悔何及将年复一年坐受亏耗利权不可为矣

　　预筹修约事宜疏　　　kwanado

曾国藩

奏为遵　旨预筹修约事宜恭折仰祈　圣鉴事窃臣于九月二十三日承准军机大臣密寄同治六年九月十五日奉　上谕总理各国事务衙门奏预筹条约事宜请饬海滨沿江通商口岸地方将军督抚大臣各抒所见一折前因原议十年条约为期已近据该衙门奏请饬南北洋通商大臣于熟悉洋务各员中选派二员于十月咨送来京当经降　旨允准惟前奏称欲于选派各员内收策力之效而通盘大局尚待筹商本年十二月即英约前期六个月先行酌改之期各该大臣务于十一月内奏到无稍延缓俟总理衙门密函条议寄到时诸臣其审时度势妥议万全以济时艰而副委任详细覆奏等因钦此仰见我　国家推心置腹博采广诹之至意钦佩曷任详译总理衙门原折密函层层商折谋坚执之辞而又不欲大局之裂怀雪耻报仇之志而又不欲彼族

之猜疑实属审时度势苦心经营臣于预筹换约一事接总理衙门四月之函当经分布各关查议开列清册臣详晰加签于八月二十一日遴委候补道孙士达等二员由沪进京赍递以备采择在案兹复奉　谕旨垂询臣愚以为外国交际最重信义尤贵果我所不可行者宜与之始终坚持百折不回我所可行者宜示豁达大度片言立定断不宜若吐若茹稍涉犹豫之象启彼狡辩之端大抵洋人之在泰西数百年来互相吞并无非夺彼国商民之利然后此国可以得志其来中国也广设埠头贩运百货亦欲逞彼朘削之诡谋隘我商民之生计军兴以来中国之民久已痛深水火加三口五口通商长江通商生计日蹙小民困苦无告迨乎倒悬今若听洋人引盐则商贩运之生路穷矣听洋人设栈则行店屯积之生路穷矣听小轮船入内河则大小舟航水手舵工之

生路穷矣听其创置电线铁路则车骡任辇旅店脚夫之生路穷矣就彼所要求各事言之惟挖煤一事借外国开挖之器兴中国永远之利似尚可以试办应宝时条议册内以为可行臣亦加签从而韪之其余如小轮铁路等事自洋人行之则以外国而占夺内地之利自华人附和洋商者行之亦豪强而占夺贫民之力皆不可行以上各节臣于孙士达等赍投京折逐条佥明总就小民生计而与之切实理论无有颠扑不破之道如果洋人争辩不休尽可告以即使勉强应允臣等在外亦必争回即使臣等勉强应允而中国亿万小民穷极思变与彼为仇亦断非中国官员所能禁止中国之王大臣为中国之百姓请命不患无辞置办甚至因此而致裂而我以救生命而动兵并非争虚议而开衅上可以对天地列圣下可以对薄海苍生中无所惧后无悔也至遣使开拓

传教之事臣派员赍京册内皆未议及伏查康熙十五年　圣祖仁皇帝召见俄人尼来果赉等其时仪节无可深考然当时俄罗斯议界通市实系以敌国之礼待之与以屏藩之礼待高丽者不相同道光咸丰以来待英法美三国皆仿康熙待俄国之例视同敌国盖　圣朝修德柔怀本不欲胥七万里之遥而臣服之也拟请俟　皇上亲政之后准其入觐其仪节临时酌定既为敌国使臣不必强以所难庶可昭坦白而示优容遣使一节中外既已通好彼此往来亦属常事论者或恐使臣之辱君命或虑费用之浩繁此皆过虑之词似应令中外大臣留心物色随时保举可使出色人员储以待用不论官阶不定年限有人则遣无人则不遣权仍在我彼亦不致因许而不遣遂启兵衅顷准总理各国事务衙门咨已奏派志刚等出使西洋此后源源通聘使事渐多纵或有

一二不能专对之臣亦安知无苏武班超富弼洪皓之流出乎其中为　国家扬威弭患者可慨然允许者也至开拓传教一事查天主教之始专以财利餂人近日外国教士贫穷者多彼之利有所不给则其说亦将不信自秦汉以后周孔之道稍晦而佛教渐行然佛教兴于印度今印度则多从回教而佛教天主教兴于泰西今泰西另立耶稣教而力攻天主教可见异端之教时兴时废惟周孔之道万古不磨但使中国修政齐俗礼教昌明虽百计开拓亦终鲜尊信之者各省郡县多立教堂已拓之无可再拓将来换约之时该国如有此条请似可许以随时行文保护于彼不必再添条谅不致再肆要求矣此数端其害稍轻不必力与相争并不可有求必应独至铁路电线轮船引盐开栈等事害我百姓生计则当竭力相争不设挟制之词不用严峻之语但以婉言商之

诚意动之始终不可移易使彼知恤民以保邦乃千古帝王之常经亦我　朝列圣之家法在中国多事洋人方张亦不能曲循和议而不顾内地生民之困即异日中国全盛洋人衰弱我亦但求保我黎民而别无耀兵海外之心彼虽倔强谲泛当亦知理直不夺众怒不可犯或者至诚所感易就范围区区愚见是否有当谨献刍荛以备采择所有遵　旨预筹修约缘由恭折由驿四百覆陈伏乞　皇太后　皇上圣鉴训示谨奏

　　改订俄约办事艰难情形疏　　　kwanado

曾纪泽

奏为微臣改订俄国条约办事艰难情形关系甚重恭擢密陈仰祈　圣鉴事窃臣与俄国外部改订条约遵　旨盖印画押业于本日缮折驰　奏在案伏念西洋大小各邦越海道数万里以与中华　上国相通使臣来往于京城商舶循环于海上实为数千年来未有之奇局也交涉愈久历练滋深是在总理衙门王大臣南北洋通商大臣出使各国大臣遇事留心尽言勿隐稍有毫关系即不敢壅于　上闻庶几　九重因应酌轻重以咸宜四裔扰驯仰　恩威而胥服臣于定约之折虑须宣示内外臣工甚或流传海外是以未敢将委曲难言之隐据实　奏明然微臣办事之难与寻常出使情形不相同有不能不沥陈于　圣主　前者西人待二等公使之礼远逊于头等而视定议复改之任实重于初议原约系　特派头等全权便宜行事之大臣所订臣晤吉尔斯

布策诸人咸以是否头等有无权相诘臣答以职居二等不称全权大臣乃彼一则曰头等所定岂二等所能改乎再则曰全权者所定尚不可行岂无全权者所改转可行乎臣渥承　眷遇岂复希非分之宠荣且西洋公法凡奉派之公使无论头等二等虽皆称全权字样至于遇事请　旨不敢擅专则无论何等莫不皆然前大臣崇厚误以师心自用违　旨擅行为便宜行事之权盖考之中国之宪章各国之成例无一而合者也俄人亦未尝不腹诽之及至与臣议事稍有龃龉则以无全权非头等之说折臣每言使者遇事不敢自主不如遣使前赴北京议约较为简捷等语臣亦知其藉此词以相难非由衷之言也但彼国既以无全权而相轻微臣即不免较崇厚而见绌此其难一也按之万国公法使臣议约从无不候本国君主谕　旨不与外部意见相合而敢擅行

画押者间有定而复改之事亦不过稍有出入从无与原约大相径庭者往岁崇厚急于索地又急于回京遽定遽归诸多未协外部见臣照会将约中要领痛行驳斥莫不诧为奇谈屡以崇厚违　旨擅定之故晓之奈彼闻所未闻始终不信此其难二也原约所许通商各条皆布策驻京时向总理衙门求之多年而不可得者崇厚甘受其绐求无不应一经画押彼遂据为已得之权再允熟商彼即市其莫大之惠吉尔斯贤于布策而不明中俄商情经臣剀切敷陈彼仍茫然不解此其难三也泰西臣下条陈外务但持正论不出恶声不闻有此国臣民诋及彼邦君上者虽当辩难纷争之际不废雍容揖让之文此次廷臣奏势难缄秘传播失真之语由于译汉为洋锋棱遇峻之词不免激羞成怒每谓中国非真心和好即此可见其端若于此时忍辱改约则柔懦太甚将贻

笑于国人见轻于各国等语臣虽饰词慰[藉](籍)而俄之君臣怀憾难消此其难四也自筹兵筹饷迭见邸钞而俄之上下亦惴惴焉时有戒心遣兵船以备战增戍卒以防边臣抵俄时彼已势成骑虎若仍在俄议事则前此之举动为无名故欲遣使晋京议约以归功于海部无怪一言不合俄使即以去留相要维时留之则要挟必多不留则猜嫌滋甚更恐留而仍去适示怯而见轻此其难五也俄皇始命布策向臣询明中国意向予限一月限满之时经臣援引　总理衙门照会驻京署使凯阳德展限三月之意复请外部婉奏俄皇乃许添展两月与臣议事我　皇上因俄事日意在转圜一切情形许臣由电径达总理衙门代奏请　旨已属破格施　恩而事势无常日期甚促有时于立谈之顷须定从违臣于未经请　旨之条既不敢许之过骤然既奉转圜

之　旨又不敢执之过坚良由自沪至京无电线以资迅速故虽由电请　旨非旬日所能往还敌廷之询问益多专对之机权愈滞此其难六也犹幸我　朝与俄罗斯通好二百余年素无纤芥之嫌未肇边疆之患俄国自攻克土耳其后财殚力竭雅不欲再启衅端加以　圣明俯纳臣言释放崇厚以解其疑办结各案以杜其口故其君臣悦服修好输诚布策诸人虽坚执各条不肯放松而俄国皇帝与其外部丞相吉尔斯实有和平了结之意故得从容商改大致就我范围此则　列圣以来怀柔之效而我　皇太后　皇上公溥慈祥之德有以感动之也臣之私心过虑诚恐议者以为俄罗斯国如此强大尚不难遣一介之使驰一纸之书取已成之约而更改之执此以例其余则中西交涉更无难了之事斯言一出将来必有承其弊者窃以为兵端将开而复息关乎

生民之气数而气数不可以豫知条约已定而可更视乎敌国之邦交而邦交不可以常恃臣是以将到俄以来办事艰难情状据实直言不敢稍存隐饰请　旨密饬海疆暨边界诸臣仰体　圣朝讲信修睦之心至诚以待邻封息事而全友谊庶几遐荒悦服永止戈为武之休海宇清平益臻舞羽敷文之盛臣不胜恳切喁望之至谨缮折密陈伏乞　kwanado皇太后　皇上圣鉴谨　奏

　　慎约议　　　kwanado

彭玉麟

成周之建封诸侯也其誓词曰黄河如带泰山如砺国以永存爰及苗裔于是镌玉板镂金枝藏在盟府子子孙孙永保用享降及春秋互相雄长[强](疆)凌弱众犯寡有能内尊外攘事大字小者则狎齐主盟以为诸侯王故鲁史一书大抵皆纪会盟之事也然昔之所重者在修好故珠盘玉敦昭皇天而告之则重誓词今之所重者在通商故纲举目张列条而晰之则重约议所谓公法者即万国之合约章程也然法既曰公自宜顾名而思义曩者中国与英法两国立约时皆先兵戎而后玉帛被其迫胁兼受朦蔽所定条受损实多往往有出乎地球公法之外者厥后美德诸国及荷兰诸小国相继来华立约维时中国于洋务利弊未甚讲求率将利益均沾一条刊入约内一国所得各国安坐而享之一国所求各国起而助之遂使泰西诸国协以谋我挟以要我几

几有固结不解之势同治十年日本遣使来求立约两江督臣曾国藩直隶督臣李鸿章先后商订始[将](终)均沾一条删去约中并载明日本商民不准入内地贩运货物限制綦严节经该国屡次翻悔每每斥驳现闻各国驻京公使闲有会商之事日本独不得与其尚未联为一气者未必不因约议之稍异也约议之不可不慎非明征欤至若洋人居中国不归中国官管理试问华之居外洋者何如外国人到中国不收身价试问中国人之到外洋者何如华人到美国每人每岁收税银一二元不等且中国所征于各国商货之入口者税甚轻华船至外国约钞之重数倍于他国即以鸦片论在孟米出口每箱征银六十磅中国税银仅十磅中国出口茶税每箱仅征每百元之七五不上一成至英国入口所征不下四五成至于台之约且强减中国税则几于喧宾

而夺主合彼此而较之公于何有法于何有更有词虽甚公而法不甚公者如十六所书英民有犯事者皆由英国惩办中国人欺凌扰害英民皆由中国地方官自行惩办词甚公矣不知中国之法重西国之法轻如华人与洋同犯命案华法必议抵西法仅锾果孰利而孰害耶又如公法所书一千八百五十八年英法俄美四国与中国立约嗣后不得视中国在公法之外玩其词意重视中国乎抑轻视中国乎亲待中国乎抑疏待中国乎嘻异矣虽然往者不可谏来者犹可追条约非一成不变者也下届更修和约之日宜明告各国曰某约不便于吾国某法不便于吾民某税不合于吾例须斟酌以协其平彼如不允则据理直争百折不回彼亦无术以处之也且前之被彼挟而要求者以滇案未清耳今前案既结彼既无所借口且英国于条约之内事尚未能尽行理

已先绌兹复以理相折谅人之意欲以南岛归我而换利益均沾之约李鸿章奏以南岛瘠贫得地而不能治即予予之球人球人亦不能藉以为国以无用之物而增受害之约得不偿失力持正论球案所以延阁也此一役也为谋主者萨摩人耳国人惎萨摩之日强不以为然者亦半视复遣官遣兵劳费不支而又迫于清议或亦少有悔心乘其悔而图之事尚大有可为也高丽历遵圣教恪守藩封而北迫于俄南迫于倭式微之叹几不能免于杌陧而堪虞何必坚确以自守若与西洋诸国立约通商俄倭虽欲思逞西人恐其妨于商务必从而助之我又从而接之彼此互救易与图存以此制彼意在斯乎总之藩服之地与内地同以后与各国更换和约宜将恤藩一则刊入约例与之休息又复勤修边备不遗余力凡遇交涉之事悉以和平中正之心行其忠信笃敬之道未事无虚憍临事无牵延有事无畏葸无事无荒怠事之应理者始终如一以行之事之不可允者百折不回以绝之据公法合约为办论本人情物理为周旋即或自作不靖则曲在彼而兵威不扬我有备而同心敌忾又何畏彼之坚甲利兵也哉

　　论中国在公法以外之害　　　kwanado

薛福成

泰西有万国公法一书所以齐大小强弱不齐之国而使有可守之准绳各国所以能息兵革者此书不为无功然所以用公法之柄仍隐隐以强弱为衡颇有名实之不同强盛之国事事欲轶乎公法而人勉以公法绳之虽稍自克以俯循乎公法其取盈于公法之外者已不少矣衰弱之国事事求合乎公法而人不以公法待之虽能自奋以仰企乎公法其受损于公法之外者已无穷矣是同遵公法者其名同遵公法而损益大有不同者其实也虽然各国之大小强弱万有不齐究赖此公法以齐之则可以弭有形之衅虽至弱之小国亦得藉公法以自存惟亚西亚东方诸国风气不同政事不同言语文字不同初与公法有格格不相入之势而此书亦若未挈东方诸国在内三十年来日本暹罗尽力经营以求附乎泰西之公法日本至改正朔易服色以媚西人而西人亦遂引之入公法矣中国与西人立约之初不知万国公法为何书有时西人援公法以相诘责秉钧者尝应之曰我中国不愿入尔之公法中西之俗岂能强同尔述公法我实不知自是以后西人谓中国为公法外之国公法内应享之权利阙然无与如各国商埠独不许中国设领事官而彼之领事在中国者统辖商民权与守土官相埒洋人杀害华民无一按律治罪者近者美国驱禁华民几不齿中国于友邦此皆与公法大相剌谬者也公法外所受之害中国无不受之盖西人明知我不能举公法以与之争即与之争诸国皆漠视之不肯发一公论也则其悍然冒不韪以陵我者虽违理伤谊有所不矣余尝谓中国如有秦始皇汉武帝唐太宗元太祖之声威则虽黜公法以拒西人其何向而不济若势有不逮曷若以公法为依归尚不受无穷之害秉钧者初不料其一言之失流弊至于此极也近年以来使臣出驻各国往往援据公法为辩论之资虽有效有不效西人之旧习已稍改矣往岁余殚尽心力与英廷议定设立香港领事官此可为风示他国张本即可为隐抽昔日受亏条约张本无如当事诸公有一二人挟私怀忌出死力以阻之余独不解其是何肺肝中国办事之难一至于此可胜叹哉可胜叹哉

　　立约通商忽禁人民往来理与公法相背否　　　kwanado

朱澄

窃维天下有不依公法之国天下无不明公义之国天下无不依公法而不明公义之国天下岂反有服公法而不明公义之国故各国交际往来之道微特公法所载明者可执公法论之即公法所未载明者亦无不可以公法质之虎苛云人生在世有理有情事之合者当为事之背者则不当为之也霍毕寺云人人往来之道则为性法各国交际之事则为公法既不往来则安所谓交际既人民不相往来则更何所谓往来美人惠顿云人之为人必有情理倘用心思则事之当为与否自必明矣各国立约通商本为彼此人民来往营生起见凡立有和约之国其国人民来往均应听其自便若议欲禁止有约之国人民来往不惟揆诸通商之本旨有所不合即质之公法要议亦甚相左按公法书名不一有德人布伦之公法千章美人吴尔玺之公法便览美人惠顿之万国

公法书虽不同要皆为交际而设而有约之国无不相往来之意已默寓其中发民以甘服公议常例三大端为公法之要旨宾克舍又以理例为公法之二源理乃诸国情理所当行者例乃各国交际往来所惯行者今观各国各洲人民互相往来凡所立和约如同治十三年中国与秘鲁国和约所载第六光绪三年与日本国和约第三光绪七年中国与巴西国和约第四第五光绪八年美国与日本国和约第五第六又美国与高丽和约第七皆以人民彼此往来视如常例亦可谓惯行之事矣又称诸国交际之事揆之于情度之于理深察公义之大道乃得公法之渊源既彼此立约通商彼可以往即此可以来彼国人民既向此国经商或教习工作则此国人民即可往彼国营生岂非情理之事乎至就默许而论公法条例有云外人往来或住居或入籍均得享其住居

入籍之利若非许人来往如何有住居入籍之事又论兵船倘无特禁则友国兵船可随意出入海口又称互相立约之国准船进口不得旋许旋禁兵船为保护本国人民起见船为通商利益起见二事皆人民来往之关系所以言明不得擅禁者正惟有时可禁其不言不得禁阻者正因无可禁之端盖通商即人民之事若禁来往则通商之事即成虚语其理可不烦言而自明是公法虽未载明不得拒绝有约之国人民来往等语其不得拒绝之意既经立约通商即系默许无疑又称自主之国无论本国之民及外国之民凡在疆内者皆可管辖其管辖他国人民之权即默许外国人民居住之明证又凡一国自主自立者皆有权准外人入籍为本国之民同一外人既有准入籍者自无不准来往者又法国旧例视他国待法民如何即照其所行而行今则概准外人构买

产业植物动物并准其继业故吴氏更谓人民有迁徙外邦之权利是无论彼国之待我人民如何概得享居住之利矣而谓我人民住居通商之国反可禁其人民来往乎又法国律法若外人蒙国君特准来住者即与本国同享权利其外惟不得同享权利而已可知来往视为常例不必俟特准而始行又称相战时非有特示准行即不许两国之人民交易往来夫既相战而始禁往来则和好时万无或禁之理矣又公使有代君行事代国行事之分今之常任而非特使者皆为保护本民起见若不相往来则公使亦属虚设矣就公义而论公师马的逊有云盟约之与法何如必视所论之事而定或重申以固公法或改公法之常经意见相同从权而别创一法于立约之国或辨明公法未明之处则不但为法于立约之国且可令公法因之愈固又称公法所有改革之大端

多出于盟约是凡前约载明之事若欲更改无论可行不可行必须两国重议改约不能骤易所定之议若条约既载明此国工人前往彼国或在各处居住实于彼国之利益有所妨碍或有碍于国内及国内一切地方安堵准彼国或为或定人数年数之限则宜执守前法断不能禁止前往若此国本不愿[立](力)工人前往之约系属自主之权非他国所得干与内务此公法之定例也

若彼国为保护国内利益起见求允所请愿尽友谊之诚受优待客国之利益而后此国准工人前往者则工人来往均应听其自便不得立例限制凡议院立例有干此国工人来往自便之权利者均不得准行行之显背和约更试比例言之公法又称若未知照他国严行其主权者即为失信于他国可知国法准行之事又须商议而行于他国吴氏谓各国交相往来务宜各主忠信否则交不能久若无端背约岂得谓之忠信乎又称各国自护之权凡事有不得已而用以自护者若使他国有危亦可执自护之权而扼其行是在议禁者虽谓恐民间有生乱事彼国亦可云恐吾国人民将起而攻尔之民也又论交还盗犯之事而云必须据约持言方可视为公法可知曾经立约之事虽未经载明亦当视为公法吴氏亦言凡盟约以为可行而情愿立之者则[有]必遵之

责又云今日之允许明日心虽不愿仍必践之又云阻兵船进港遇其国不得已以期自护则可与各国立约定章以阻兵船进港可知忽然变易之事必须商议定约方可不失敦睦之道然则不能背约而行固明详之公议也若就其所谓甘服之法而论公法又称一国与众国往来皆默认诸国往来之通[例]今立约各国多准彼此人民来往则为通例矣若独不行不几如公法所谓违此理则干他国之共怒乎又称凡其民与他国有交际之义各国如愿保护己民住在外者必准他国之律法行于疆内是凡己民所住之国其民在我疆内不得阻其许民来往他国无所分别之权吴氏又言邦国之约重于庶民者以其为万民所系也又称各国从宽而行于疆外者不惟为好起见亦因不得已而然盖如此方得互行我法于彼疆之内是凡我所交际往来之国其人民

来我国内不惟常例默许公议明许亦其所谓甘服之法而不得不许者也又称法国旧例视他国待我民如何即照其例而行又称照所当行而行公法多有以为例者是彼国可禁此国人民来往此国即可禁彼国人民通商矣故美国西境人前因嫉忌吾国人民强伯理玺天德议行禁止再三不允至光绪六年改续前约亦可知禁止之事非顺理而行矣然则议禁有约之国人民来往固大背公法之理矣虽然公法固有可恃而不可恃者无论公师所论各有歧异其条侧有云倘立约之一国明犯约内一其所行者与和约之义大相悖谬则其约虽尚未废置已有可废之势然其废与不废惟在受屈者主之倘不欲弃和其约仍在二国固当照常遵守其所犯之事或置而不论或谅而概免或执义讨索赔偿均无不可然则公法至不过凭虚论理几似七国之约纵惟各

从其心所欲而已至终仍是以强为胜故凡同盟之国惟有奋志自强备可战之势尽当和之道常防患于未然执公法以自护弗论理于既往恃公法以求伸则可相安于无事矣我　圣朝德隆绥抚化洽怀柔玉帛来同梯航毕集所由四海上升平之颂万邦仰咸和之休也懿欤盛哉

　　公法不足恃论　　　kwanado

王佐才

天下之理必合天下之势以为衡而理乃圆足若祗论是非不论强弱则势至窒碍而难行理亦凭虚而无着转不能通行于天下此其说窃尝于万国公法得之夫公法一书西人所尝称为性理之书谓其能以义理为断而不杂以势利之见者也果尔则与我中国之春秋亦奚以异盖春秋者实我中国列邦之大公法也其笔削予夺一字之间足以褫乱臣贼子之魄而立千秋世道之防试问公法有此力量乎我观泰西今日之局小国援公法未必能强邻大国藉公法转足以挟制小国则所谓万国公法者不过为大侵小强陵弱藉手之资而已岂真有公是公非之议论哉试取欧洲之近事征之为公法不足凭之一据夫法被德蹙俄人遂背墨海之盟英法固无如之何也土被俄残柏林不改瓜分之约各国亦无如之何也此在欧国犹专以势言矧为亚细亚与亚美利加两国交涉之事乎今有一国欲禁绝有约之国人民来往此在公法为何理也夫立约通商原期彼此人民来往营生共沾利益今不禁本国之人往他国营生而独欲禁他国之民入彼国餬口而又不听他国商确擅定法律悍然行之此岂得谓有公法乎然我谓无足怪也所谓公法者本视国之强弱为断而并非以理之曲直为断也夫仁义与富强本不判为两事国富且强则仁义归之庄子所谓窃国者王而侯之门仁义存也国贫且弱则外侮加之书所谓兼弱攻昧孔子所谓天下之恶归之也圣贤之作用与豪杰之图谋皆认理极真而势亦未尝不讲故能身泰而心安反是则为宋襄以仁义行师陈余之兵不诡道身僇国亡而为天下笑吾故曰理必与势并衡者也夫人必自侮而后人侮之我愿有国者不必怨他人之相陵还当问我之自立我苟能自立而后公法始可得而言夫约章始可得而守否则虽繁称博引据公法之成案以喋喋争之其如彼族之掩耳匿笑乎哉

　　据公法以立国论　　　kwanado

锺天纬

尝观泰西以商务立国故以通商为国家之命视彼此人民来往营生为天壤应有之义设有一国闭关不许互市即为犯天下之不韪不啻制他国之死命不难起而攻此理在华人观之深以为奇其实非奇也泰西各邦境地狭小土产不多必藉邻境通其有无非若中国地大物博百货山积事事可仰诸本境无藉外来也使中国犹是春秋之世列邦各据其土产则必持论亦然即如葵邱之会以遏籴为戒斯可知当日之情形已间尝譬诸乡曲之间通商者犹比邻之互相借贷也来往者犹里党之彼此周旋也设有一人深闭固拒不与世通有不犯众人之怒乎此理在泰西已成不易之局无敢阳奉而阴违者素与立约之国乎乃今有一国不禁本国之人来偏禁他国之人往此其所凭者不知何理也夫万公法一书原为各国应守之成规并非各国必遵之令甲强

者藉此而愈肆其强弱者恃此而无救其弱久矣垂为虚论矣顾犹幸有此一书彼此互相维持如春秋之动援王命目前犹不致骤流为战国乃彼国独戒髦视之而土苴弃之自居于公法之外大抵民主之国以人情为向背设君子少而小人多则国是混淆几同化外彼自夸自由自在者实则无法无天故其所行显犯公法而不以为非遗笑各国而不以为耻此亦自侪于蛮夷之列殆亦无足与较矣然而公法固班班可考也万国公法云凡一百自主自主者皆有权准外人入籍为本国之民并可以土著之利权授之英美两国断案曰外人徙来或住家或入籍均得享其住家入籍之利所有通商之利权公法会通云本国应保护己民之在彼国者有二彼国违例虐待一也被他人欺陵损害彼国不为保护二也有一于此本国得向彼国讨索赔补并请设法以防后来

又云邦国禁止客民入境或不准己民通商外国者皆系违越人民本有之权利又云客民照例入境其国或无故禁止或无故驱逐或加以陵辱则本国得凭公法理论并可讨索赔补交涉公法论云凡此国既许彼国人到其界内则不但不可加害凡有交涉通商各事必以公义相待如此国既不阻彼国人来国而既来之后不禁其百姓欺侮客民岂非设陷阱以待彼国人乎又云凡此国之人至彼国或有所害或有所累而彼国不肯照应则此国可立刻行令彼国保护其人俾不受害历观以上公法各条则彼国显违公法即自背约章倘循报负之理即以其国之道还施之其国之人彼此禁绝往来彼亦何说之辞然其曲在彼而隙则自我启之也当彼国遣使请商改约之时路人皆知其心而当局曲从其请既许改其约矣则阴隳其术中而显授以口实遂启彼得进

步之心今且百喙争之而不得不出数年而彼必下逐客之令驱迫我民举族内徙而后快此其误窃闻由于驻使误信人言以谓禁止华佣续来则先来者可以独享其利非特谋生较易抑且弹压较周既可减埃党之怒复可省交涉之繁人情以省事为福不觉娓娓动听而为之奏请焉不知此端一开遂授人以太阿之柄顿生无数厉阶此可见外侮之所由来也我愿当局者毖后惩前尚其慎之于后哉

卷四十一　礼政六学校上

　　　请推广学校疏

李端棻

奏为时事多艰需材孔亟请推广学校以励人材而资御侮恭折仰祈　圣鉴事窃臣闻国于天地必有与立言人才之多寡系国势之强弱也去岁军事既定　皇上顺穷变通久之义将新庶政以图自强恐办理无人百废莫举特降　明诏求通达中外能周时用之士所在咸令表荐以备擢用　纶綍一下海内想望以为豪杰云集富强立致然数月以来应者寥寥即有一二或仅束身自好之辈罕有济难瑰伟之才于　侧席盛怀未能尽副夫以中国民众数万万其为士者十数万而人才乏绝至于如是非天之不生才也教之之道未尽也夫二十年来都中设同文馆各省立实学馆广方言馆水师武备学堂自强学堂皆合中外学术相与讲习所在而有而臣顾谓教之之道未尽何也诸馆皆徒习西语西文而于治国之道富强之原一切要书多未肄及其未尽一也

格致制造诸学非终身执业聚众讲求不能致精今除湖北学堂外其余诸馆学业不分斋院生徒不重专门其未尽二也诸学或非试验测绘不能精或非游历察勘不能确今之诸馆未备图器未遣游历则日求之于故纸堆中终成空谈无自致用其未尽三也利禄之路不出斯途俊慧子弟率从事帖括以取富贵及既得科第遂与学绝终为弃材今诸馆所教率自成童以下苟逾弱冠即已通籍虽或向学欲从末由其未尽四也巨非一木所能支横流非独柱所能砥天下之大事变之亟必求多士始济艰难今十八行省祗有数馆每馆生徒祇有数十士之欲学者或以地僻而不能达或以额外而不能容即使在馆学徒一人有一人之用尚于治天下之才万不足一于功课不精成就无几其未尽五也此诸馆所以设立二十余年而　国家不一收奇才异能之用者惟

此之故曰然则岩穴之间好学之士岂无能自绩学以待驱策者曰格致制造农商兵矿诸学非若考据词章帖括之可以闭户獭祭而得也书必待翻绎而后得读一人之学能翻籍乎业必待测验而后致精一人之力能购器乎学必待游历而后征实一人之身能履地乎此所以虽有一二倜傥有志之士或学焉而不能成或成焉而不能大也乃者钦奉　明诏设官书局于都畿领以大臣以重其事伏读之下仰见　圣神措虑洞见本原臣于局中一切章程虽未具悉然知必有良法美意以宣违　圣意阐扬风化者他日奇才异能由斯而出不可胜数也惟育才之法匪限于一途作人之风当遍于率土臣请推广此意自京师以及各省府州县皆设学堂府州县学选民间俊秀子弟年十二至二十者入学其诸生以上欲学者听之学中课程诵四书通鉴小学等书而辅

之以各国语言文字及算学天文地理之粗浅者万国古史近事之简明者格致理之平易者以三年为期省学选诸生年二十五以下者入学其举人以上欲学者听之学中课程诵经史子及　国朝掌故诸书而辅之以天文地舆算学格致置造农商兵矿时事交涉等学以三年为期　京师大学选举贡监年三十以下者入学其京官愿学者听之学中课程一如省学惟益加专精各执一门不迁其业以三年为期其省学大学所课门目繁多可仿宋胡瑗经义治事之例分斋讲习等其荣途一归科第予以出身一如常官如此则人争濯磨士知向往风气日开技能自成才丕可胜用矣

或疑似此兴作所费必多今　国家正值患贫何处筹此巨臣查各省及府州县率有书院岁调生徒入院肄业聘师讲授意美法良惟奉行既久积习日深多课帖括难育异才今可令每省每县各改其一院增广功课变通章程以为学堂书院旧有公其有不足始拨官补之因旧增广则事顺而易行就近分筹则需少而易集惟　京师为首善之区不宜因陋就简示天下以朴似当酌动帑藏以崇体制每岁得十余万规模已可大成中国之大岂以此十余万为贫富哉或又疑所立学堂既多所需教习亦众窃恐乏人堪任此职臣以为事属创始学者当起于浅近教者亦无取精深今宜令中外大吏各举才任教习之士悉以名闻或就地聘延或考试选补海内之大必有可以充其任者学堂既立远之得三代庠序之意近之采西人厂院之长兴贤教能之道思过半矣然

课其记诵而不廓其见闻非所以造异才也就学者有日进之功其不能就学者无讲习之助非所以广风气也今推而广之厥有与学校之益相须而成者盖数端焉一曰设藏书楼好学之士半属寒畯购书既苦无力借书又难其人坐此固陋寡闻无所成就者不知凡几　高宗纯皇帝知其然也特于江南设　文宗　文汇　文澜三阁备庋秘籍恣人借观嘉庆间大学士阮元推广此意在焦山灵隐起立书藏津逮后学自此以往江浙文风甲于天下作人之盛成效可也泰西诸国颇得此道都会之地皆有藏书其尤富者至千万卷许人入观成学之众亦由于此今请依乾隆时故事更加增广自　京师及十八行省省会咸设大书楼调　殿板及各官书局所刻书籍暨同文馆制造局所译西学按部分送各省以实之其或有切用之书为民间刻本官局所无者开列

清单访画价值徐行购补其西学书陆续译出者译局随时咨送妥定章程许人入楼看读由地方公择好学解事之人经理其事如此则向之无书可读者皆得以自勉于学无为弃才矣古今中外有用之书官书局有刻本者居十之七八每局酌提数部分送各省其费至省其事至顺一奉　明诏事即立办而饷遗学者增益人才其益盖非浅鲜也二曰创仪器院也格致实学咸藉试验无视远之镜不足言天学无测绘之仪不足言地学不多见矿质不足言矿学不习汽机不足言工程之学其余诸学率皆类是然此等新器所费不资家即素封亦难备购学何从进业焉能成今请于所立诸学堂咸别设一院购藏仪器令诸学徒皆就试习则实事求是自易专精各器择要而购每省拨万金以上已可粗备此后陆续添置渐成大观则其费尚易措筹而学徒所成视昔日

纸上空谈相去远矣三曰开译书局也兵法曰知己知彼百战百胜今与西人交涉而不能尽知其情伪此见弱之道也欲求知彼首在译书近年以来制造局同文馆等处译出刻成已百余种可谓知所务也然所译之书详于术艺而略于政事于彼中治国之本末时局之变迁言之未尽至于学校农政商务铁路邮政诸事今日所亟宜讲求者一切章程条理彼国咸有专书详哉言之今此等书悉无译本又泰西格致新学制造新法月异岁殊后来居上今所已译出者率十年以前之书且数亦甚少未能尽其所长今请于　京师设大译书馆广集西书之言政治者论时局者言学校农商工矿者及新法新学近年所增者分类译出不厌详博随时刻布廉值发售则可以增益见闻开广才智矣

四曰广立报馆也知今而不知古则为俗士知古而不知今则为腐儒欲博古者莫若读书欲通今者莫若阅报三者相须而成缺一不可泰西每国报馆多至数百所每馆每日出报多至数万张凡时局政要商务兵机新艺奇技五洲所有事故靡所不言阅报之人上自君后下自妇孺皆足不出户而于天下事了然也故在上者能措办庶务而无壅蔽在下者能通达政体以待上之用富强之原厥由于是今中国邸钞之外其报馆仅有上海汉口广州香港十余所主笔之人不学无术所言率皆浅陋不足省览总署海关近译西报然所译甚少又未经印行外间末由得见今请于　京师及各省会并通商口岸繁盛镇埠咸立大报馆择购西报之尤善者分而译之译成除恭缮进呈　御览并咨送京外大小衙门外即广印廉售布之海内其各省政俗土宜亦由各馆派人查验随时报闻则识时之俊日多干国之才日出矣五曰选派游历也学徒既受学数年考试及格者当选高才以充游历游历之道有二一游历各国肄业于彼之学校纵览乎彼之工厂精益求精以期大成一游历各省察验矿质核商务测绘舆地查阅物宜皆限以[年](早)期厚给薪俸随时著书归呈有司察其切实有用者为之刊布优加奖励其游惰而无状者官则立予降黜士则夺其出身数年之后则輶轩绝域之士斐然成章郡国利病之书备哉粲烂矣或疑近年两次所派游历学生未收大效不知前者所派游历乃职官而非学童在中国既未经讲求至外洋亦未尝受学故事涉空衍寡有所成其所派学生又血气未定读中国书太少遽游历绝域易染洋风虽薄有技能亦不适于用今若由学堂选充两弊俱免其所成就必非前此之所能例也夫既有官书局大学堂以为之经复有此五者以为之纬则中人以下皆可自励于学而奇才异能之士其所成就益远且大十年以后贤俊盈廷不可胜用矣以修内政何政不举以雪旧耻何不除上以恢　列圣之远猷下以慑强邻之狡启道未有急于是者若蒙　采择乞　饬下中外大臣妥议章程取　旨施行臣愚一得之见是否有当伏乞　皇上圣鉴训示谨　奏

　　议覆李侍郎推广学校折*或作议覆推广学校疏

总署*或作总理衙门

奏为遵　旨议奏事光绪二十二年五月初二日军机处钞交刑部左侍郎李端棻奏请推广学校以励人才一折本日奉　上谕着该衙门议奏钦此臣等查该侍郎原奏所陈各节大抵以时事多艰人才凋乏　朝廷之旁求虽切荐剡之奇杰罕闻因推原于立学之方育才之术蕲以树风声而开趋向浅学扩其闻见通才益便精研其在于今诚为切要综观环球各国三十年来莫不以兴教劝学为安内攘外之基崇学者积治以富强虚伪者积衰以贫弱事如操券成效炳然则今日广励学官诚属自强本计惟是施行宜为之次第条理必致极精详近日风气大开士崇新学词林郎署愿就同文馆肄业者颇不乏人外间各省书院亦多有斟酌时宜于肄业经古以外增加算学制造诸课者臣衙门于去年十二月议覆御史陈其璋推广学堂奏内请　旨饬下沿江沿海将军督抚于已设学堂者量为展拓未设学堂者择要仿行听令官绅集赀奏明办理亦即该侍郎所谓推广学校励人才而资御侮之意业经奉　旨通行各省遵办在案如内地各府县绅耆闻风向慕自可由督抚酌拟办法或就原有书院量加程课或另建书院肄业专门果使业有可观三年后由督抚奏明该衙门再行议定章程请　旨考试录用以昭激劝其藏书楼仪器院译书馆三节均可于新立学堂中兼举并行西人报例有专谈时务者有专谈艺学者时务之报译者尚多艺学之报译者寥寥而为用甚广亦不妨令学堂中选择译之以收知新之助凡此皆　朝廷所乐为鼓舞惟在地方官之劝导有方而兴学校以嘉惠士林要仍视人士之乐于向学若地方自安僻固无意讲求虽加提唱固亦无益也该侍郎所请选派游历一节与臣衙门奏派同文馆学生出洋学习所议章程大意略同游历诚多多益善而过多亦虑经费之难支应请嗣后游历诸学生由学堂选派者即由学堂筹给资斧由商局选派者即由商局筹给资斧出洋时仍由督抚给与文凭到洋后仍由出使大臣一体照料推广之中仍存限制庶几事无窒碍可以经久常行以上各节均系就臣衙门奏定成案量与扩充如蒙　愈允恭俟　命下即由臣衙门通行各省责令实力奉行以期得收实效至该侍郎所请于　京师建设大学堂系为扩充官书局起见应请　旨饬下管理书局大臣察度情形妥筹办理所有臣衙门遵议缘由理合恭折具陈伏乞　皇上圣鉴训示遵行谨　奏

　　广学校

彭玉麟

今之自命为通儒者以洋务为不屑鄙西学为可耻有习其言语文字者从而腹诽之且从而唾骂之甚至屏为名教之罪人嘻甚矣夫所贵于儒者贵其博古耳通今耳试问今之儒者通各国言语乎通各国文字乎即叩以各国之名能通知乎徒拘拘于制艺之末而学问经济尽于是而已矣方今海防孔亟而所谓熟识洋务者不过市侩之徒正宜培养人材攻彼之盾即藉彼之矛谁谓西学可废乎又西学者非仅西人之学也名为西学则儒者以非类为耻知其本出于中国之学则儒者当以不知为耻即以文字论古之制字者本三人下行者为苍颉从左至右而旁行者为佉卢从右至左而旁行者为沮诵泰西之字实本于佉卢也天文历算本盖天宣夜之术周髀经春秋元命苞等书言之详矣墨子曰化征易若为鹑五合水火土离然铄金腐水离本同重体合类异

二体不合不类此化学之祖也均发均县轻重而发绝不均也均其绝也莫绝此重学之祖也临鉴立景二光夹一光足被下光故成景于上首被上光故成景于下鉴者近中则所鉴大景亦大远中则所鉴小景亦小此光学之祖也亢仓子云蜕地之谓水蜕水之谓气汽学之祖也礼经言地载神气神气风霆风霆流形百物露生电气之祖也关尹子言石击石生光雷电缘气以生可以为之淮南子言黄埃青曾赤丹白礐元砥历岁生澒其泉之埃上为云阴阳相薄为雷激扬为电炼土生木炼木生火炼火生云炼云生水炼水反土中国之言电气详矣至于圜一中同长方柱隅四讙圜规写殳方柱见股重其前弦其车右法意规员三神机阴开剞罽无城守舟战之具蛾传羊坽之篇机器兵法皆有渊源墨言理气与管子关尹子列子庄子互相出入韩非子吕氏春秋备

言墨翟之技削鹊能飞巧輗拙鸢班班可考泰西智士从而推衍其绪而精理名言奇技巧本不出中国载籍之外儒生于百家之书历代之事未能博考乍见异物诧为新奇亦可哂矣但西学规例极为详备国中男女无论贵贱自王子以至于庶人至七八岁皆入学在乡为乡学每人七日内出学费一本纳合中国钱三十文在城为城学每人一月出学费一喜林合中国银一钱七分如或不足地方官捐补其曰乡曰城者特就地而言之其实即乡塾也塾中分十余班考勤惰以为升降其不能超升班首者不得出塾学艺乡塾之上有郡学院再上有实学院再进有仕学院然后入大学院学分四科曰经学法学智学医学经学者第论其教中之事各学所学道其所道无足羡也法学者考论古今政事利弊及出使通商之事智学者讲求格物性理各国言语文字之事医

学者先考周身内外部位次论经络表里功用然后论病源制药以至于胎产等事更有技艺院格物院均学习汔机电报织造采矿等事又有算学化学考验极精算学兼天文地球勾股测量之法化学则格金石植动胎湿卵化之理再有船政院武学院通商院农政院丹青院律药院师道院宣道院女乐院训瞽院训瘖院训孤子院养废疾院训罪童院余有文会印书会别有大书院数处书籍甚富任人进观总之造就人才各因所长无论何学必期实事求是诚法之至善者也而

中国取士止分文武两科文科专尚时艺钱谷兵刑非所习也武科虽以骑射技勇见长究之武经尚未识为何书遑问韬钤前次发捻等匪跳梁其建大功而荡丑者武科中人乎抑非武科中人乎然而武科正大可用也方今战守之策不外水师火器两途诚能于武科中设三等以考试之一试以山川形势进退之方二试以算学机器制造之能三试以测量枪高低之度其兼擅众长者不次超迁其专工一艺者量材任事选将之道将于是乎在近年来我　朝总理衙门派幼童出洋学习万里从游法至良意至苦矣但童子何知血气未定性情心术愈染而愈失其本来尽弃其学恐尽变于夷者也不如将西国有用之书条分缕析译以华文刊行各直省书院每院特设一科请精于泰西之天算地球船政化学医学及言语文字律例者为之教习或即以出洋学习之学成返国者当之其学徒则选十岁以上念岁以下不得过长以致口音之难调亦不得过以致气质之易染又或于科岁两试所录文武俊秀择其有志西学年亦相当者就其性之所近专习一科其理易适其效更速又名列庠序咸知自爱既可以收当务之益复不背于圣人之教而诸生之数奇不偶又别开一途以博取功名谁不乐于从事哉至于在院膏火宜效龙门书院章程官为筹备肄业期满历试上等者准赴京都同文馆或总理衙门考验考验之后或给以经费赴外国大书院学习三年或派赴总理衙门及船政机器等局当差或充各国出使随员譒译庶几人材日广风气日开不独长西人之所长何难驾西人而上之哉现　京都设有同文馆沪上设有广方言馆近复创立中西书院广其额至四百余人分为两院其法以疏通文字者为超等以年齿稍长而读书多者为一等其余各有差凡三等超等一等以午前学西学午后学中学二等以午前学中学午后学西学三等以年较少专习中学而缓西学恐以西学分其心故也粤东与苏州州新设有西塾专教西语西文西算设案报测电诸学设额虽少可以渐推而渐广为洋务培植人材正未可量鄙人闻之因不禁喜色相告也

　　论学校

李提摩太

天生蒸民予以健顺五常之性岂尽能自淑哉有圣人出作之君作之师以先知觉后知以先觉觉后觉本之以孝弟忠信泽之以礼乐诗书故自唐虞三代以来未尝一日废学校洪惟　本朝文明大启棫朴兴贤璧水圜桥躬逢盛事屈指数百年来宏儒硕彦后先相望或以功业或以风节或以行义或以道学皆卓然特出著名当世其学校得人之盛固不仅掇巍科跻膴仕已也独是天道世运积久必变至于今欧亚互市此往彼来以四千年自守之天下一变而为五大洲相通之天下吾知车书一统四海同文当有渐推广者矣虽然泰西各国学校之益约有数端正不妨参考而观焉夫学校为教化之原始于比闾设于州乡本于家塾党庠州序以达于王国盖当日无人而不学无地而不设学以教之者也至今日而中国十八省生齿日繁统计每百人中能识字记事

者约不过十余人而泰西各国学校规制大略相同其学堂自乡而城而郡而都各有层次国中无论男女贫贱自七八岁起皆须入学至十五岁为小成讫计每百人中能识字记事者德国约有九十四人美国约有九十人英国约有八十八人法国约有七十八人俄国约有十一人此人数之宜考者一也古之学校养其心不养其身后之学校养其身不养其心又其后也养心之教既泯养身之教复缺君子所以叹古今之殊也惟　本朝典隆养士自太学以至郡县各学莫不优以廪饩其长育人才可谓盛矣若泰西各国之学院经费尤称充足所谓养心与养身者莫不交尽其道每年需银计美国八千万法国二千万德国亦在二千万左右英国一千六百万俄国一千二百万按各国书院之有全系国家筹备者有半为国家措办半为学生捐助者虽所费较多而成就

甚大此经费之宜考者二也夫一物不知儒者之耻故孔子则好古敏求颜子则博文约礼自古圣贤学问莫不从勤奋中来近日中国学校之士读书刻苦者颇不乏人其著述之书亦皆考究精详凡于历代长进及一切兴衰之故无不灿若列眉可谓善矣所惜者中国士子专习华书而于他国之风俗政事一概不知未免自囿于方隅至佛家回教之人但知读本教之书尤愚之愚也若泰西各国从前学校中人亦祇知读本国之书近则翻然改计于五洲各要书如经史子集等类莫不搜罗探讨摘录存储以备观摩之用夫以中国之士子诵读之勤心思之敏倘再能推广旁及五洲各书实与自强之道大有裨益此读书之宜考者三也千古纲常名教经济学问皆从经史中出文义中生是以历代帝王经营天下虽于戎马仓皇之际必首立学校以维国本盖知其关系

大也近日欧美等洲学校中多设各国要书以讲求养民之法故闾阎康阜财货充盈较之百年前可加六倍之富其国地土日辟商务日隆天下五大洲皆有属境火车轮船逐渐推广其权势之大亦非百年前可比此关系之宜考者四也呜呼文教兴而人才众规模远而费用宏识见广而读书多强弱判而关系重是知物极则变变久则通居今之日为今之学虽圣人复起有不能不变通尽善者矣诗曰思乐泮水薄采其芹彼有教化之责者当亦憬然于学校之地固非国家之缓务也夫

　　学校

郑观应

学校者造就人才之地治天下之大本也古者家有塾党有庠州有序国有学比年入学中年考校一年视离经辨志三年视敬业乐五年视传习亲师七年视论学取友谓之小成九年知类通达强立而不反谓之大成而又教以弦诵舒其性情故其时博学者多成材者众也比及后世学校之制废人各延师以课其子弟穷民之无力者荒嬉颓废目不识丁竟罔知天地古今为何物而蔑伦悖理之事因之层出不穷此皆学校不讲之故也今泰西各国犹有古风其学校规制大略相同而德国尤为明备学之大小各有次第乡塾散置民间由贫家子弟而设由地方官集赀经理无论贵贱男女自五岁后皆须入学不入学者罪其父母即下至聋瞽瘖哑残疾之人亦莫不有学使习一艺以自养其天刑之躯立学之法可谓无微不至矣初训以幼学间附数学入门本国地理

等书生徒百数以内者一师训之百数以外至千数则分数班每班必有一师此班学满即迁彼班依次递升不容躐等察其贫者免出修脯稍赡者半之郡院学者之修脯亦不过一钱至半元而止院中生徒亦分数班班有专师有专教算学之师有专教格物之师有专教重学理学史鉴舆地绘画各国语言文字之师期满考列上等则各就其艺能或入实学院或入技艺院其实学分上下两院皆以实学为主约分十三班初入院在末班每班留学一年阅十三年偏历诸班方能出院上院考出入大学院免三年军籍下院虽列首班仍充军籍三年可入技艺等院大学之掌教必名望出众才识兼优者方膺此任院中书籍图画仪器无一不备一经学二法学三智学四医学经学者教中之学即耶稣天主之类法学者考古今政事利弊异同及奉使外国修辞通商有关国

例之事智学者格物性理文字语言之类医学者统核全身内外诸部位经络表里功用病源制配药品胎产接生诸法技艺院者汽机电报采矿陶冶制炼织造等事格物院与技艺院略同大抵多原于数学数学则以几何原本为宗其次力学力学者考究各物之力量化学者核金石植物胎卵湿化各物化生之理其次为天学测步五星七政之交会伏留其次为航海之学必娴于地理测量驾驶者方能知船行何度水性何宜台沙礁若何趋避武学院课与实学院同但多武艺兵法御马诸务通商院则以数学银学文字三者为宗其于各国方言土产水路陆程税则和约以及钱币银单条规则例公司保险各事无不传习农政院丹青院律乐院师道院宣道院女学院训瞽院白瘖院训孤子院训罪童院养废疾院更有文会夜学印书会新闻馆别有大书院九

处书籍甚富听人观览借钞但不能之出院每岁发国帑以赡生徒其教法之详教思之广如此大抵泰西各国教育人才之道计有三事曰学校曰新闻报馆曰书籍馆而学校又有三等一初学以七岁至十五岁为度求粗通文算浅地球史志为准聪者可兼学他国语言文字中学以十五岁至二十一岁为度穷究各学分门别类无一不赅上学以二十一岁二十六岁上下为度至此则精益求精每有由故得新自创一事为绝无仅有者夫欲制胜于人必尽知其成法而后能变通而后能克敌彼萃数十国人材穷数百年智力掷亿万兆赀财而后得之勒为成书公诸人而不私诸己广其学而不秘其传者何也彼实窃我中国古圣之绪余精益求精以还之中国虽欲自私自秘焉而天有所不许也后之视今亦犹今之视昔彼泥古不化诋为异学甘守固陋以受制于人

者皆未之思耳今中国既设同文方言各馆水师武备各堂历有年所而诸学尚未深通制造率仗西匠未闻有别出心裁创一奇器者技艺未专而授受之道未得也诚能将西国有用之书条分缕晰译出华文颁行天下各书院俾人人得而学之以中国幅员之广人材之众竭其聪明才力何难驾西人而上之哉

　　论新学部亟宜设立

李提摩太

从来古今之人材出于学而学之事无穷尽亦学之时有变迁今之学者不耻不知顾且为虚憍夸大之辞以自文饰动曰事非先圣昔贤之所论述物非六经典籍之所纪载学者不得过而问焉不知泰西之轮楫旁午于中华为五千年来未有之创局天变人事会逢其适其政事言语文学风俗之不同虽尧舜禹汤文武周孔之所不及见闻苟拘拘于圣贤之论述经藉之纪载一旦有事　朝廷不得识时通变之才而用之其于交际之宜措施之方庸有当乎处今之时为今之学则不得不就彼之所通者以通吾之所未通而吾儒诚不能以其异而诿之难而畏之也考百年前各国闭关自守此疆彼界不甚往来其国内一切政治文学莫不自以为是方谓此外诸邦皆有未逮近百年来五洲互市声教大通始知各国均有可采之事故竞立新学择善而从之以为教养之

用回溯八十年前英国初得印度时深慨该处读书人士落落无多因定章每年拨银四万为开新学之用从彼时直至今日用银助开新学年盛一年计近日印度新学费用每年需银至七百余万凡该地有竭力设书房者每学生一名国家必助银几分是以传教者立书房甚多查欧洲无论男女每百人中有识字者七八十人惟印度境内每百人中仅有识字者四人目前新学日盛而印度识字者每年增多至一二百万人西历一千八百八十八年印度有报馆四百五十处每馆印出之报多寡不等极多者约有二万张可见新学之在印度已大兴矣如日本国者特亚洲东海一岛国耳人数不及印度七分之一独于新学孜孜矻矻极为研究十几年前设立新学部费银甚多现每年新旧各学至用银六百万此外又有教士分立中等书院以广甄陶而日本绅宦虽不

在教因知其益国益民各愿捐银几万助成善举更有国家新学部所立中等书院五处内有大臣几人力荐教士总管各书院其意在教士可兼授英文英文既通西国各书自易于融贯至新学部各事则派亲王总办以昭郑重此日本国设立新学部之大略情形也若中国学校法度之善渊源之远辟雍钟鼓遗泽未湮实非欧洲各国所能企及顾学校之书祇知述古自囿方隅不能博通五洲近达时务为可惜耳是以海禁大开以后西国教士联襼来华其好善之怀与在他国一例立新学凡创招商局开矿开铁路并领人出洋肄习西学莫非教中学生如容观察纯甫唐观察景星马观察眉叔是也在中国从前视以上各端并无关得失迄今办有成效始共知其有益而溯厥由来实皆教士基之也至现在遍立电线纵横至三万余里加以各国开矿南北开铁路非新

学之力不克至此所惜者中国新学一端不甚认真用亦有限如派学生赴美国时祇一次拨银一百二十万两再闽厂学生派赴欧洲三年共拨银二十万两前后仅此二次殊非久远育材之计其能久远造就人材者惟同文馆一处总管丁饶有学问颇可造就人材惜经费无多若与西国较祇可与小书房相等耳为　国家大计广储奇杰之材则犹有未逮顾前派出洋肄习新学各生虽人数无多业已收其实用若京都译署若南北通商节署其余若鄂若粤若闽若浙沿海各处莫不有新学之人为指臂之助当未有新学各生之前常与西国失和近则中外相安得失之数不可较然若哉然前习新学各生亦仅知其端倪而精微之域究未深造试观各国自立新学以来早获富国养民之益今中国为亚洲大邦岂可转落人后耶如中国翻然变计欲广新学宜特简亲王游历五洲遍览各国风俗政事俾知新学为当务之急实力讲求亦设立新学部再多筹经费广立书院从此渐推渐广人材辈出为　国家宣劳为海疆保障大用大效小用小效又何难驾西人上哉窃为中国拭目俟之

　　论不广新学之害

自来建非常之业必有非常之人有非常之人必具非常之学固非浅尝者所敢望尤非胶执者所能期盖揖让征诛千古无强同之局帝功王道三代有递嬗之风世运有升降学术即有变迁苟拘拘焉规模自隘推广未能窃恐功效难期于旦暮而祸害转在于目前矣今日中国之地土非不广也而闾阎凋敝户口非不繁也而饥馑洊臻营伍非不多也而兵甲未利说者曰此富民之策未精也养民之术未裕也保国之谋未宏也而抑知有大不然者何也皆不学之过误人家国耳夫所贵为学者谓其能治国平天下也考西国学院规制无论男女贵贱至七八岁皆入学乡塾之上有郡学院再上入大学院皆以实学为主学分四科曰经学法学智学医学经学者皆论教化之事各学其所学道其所道也法学者考论古今各国政事利弊及出使通商之事智学者讲求格物性理各国言语文字之事医学者考论部位经络表里功用考究病源制配药品之事四者必期实事求是造就人材有用于世故英国近五十年以来商贾通行财货充溢进数目较前加多三倍推之德法美等国无不皆然足征泰西新学之益人良非浅薄若中国自明以降读书之士竞尚制艺虽功令所趋不得不然而于各国要事尤当讲习倘轻重倒置斤斤于词章之末而不留心新学无惑乎民生坐困今不如古致令有心人感慨而不置此不广新学之害于富民一也至中国每年所生人口约四百万之数宜乎地土日广生计日增方足以资养给乃年复一年因循坐守成法相沿加以晋豫之旱灾方告鲁郑之水患迭兴本年　畿辅雨水又复肆虐总计死亡之数不下数千百万嗟嗟小民何辜横流此难在中国当道方谓天灾流行于人何与试观欧洲各处同此覆载何以厚彼而薄此抑知天灾之行实由人事之未尽耳若能仿照西国广设新法使家给人足虽偶有偏灾何至有流离之苦耶无如中国讲求新法者尚无多人而阻挠新法者不知凡几是阻新法者皆谓为害民之人也可此不广新学之害于养民一也查回教人中向谓彼教足驾天下无论何教实有效益彼皆置之不学其事悉遵成轨绝不讲求新法虽国势日渐衰弱而不悟如近日之波斯土尔其埃及等国讵非明效大验欤他如琉球之见并于日安南之见吞于法缅甸之见削于英亦皆由不知新学之益故未早行迨至身受其害而后悔前此之误亦已晚矣此不广新学之害于保国一也于戏古今来大功业大勋望皆由大学问而成所以经天纬地之才即具旋乾转坤之手嗣后中国如能变通旧制推广新学将见财源日阜生计日充兵力日强大用之大效小用之小效又岂特文章华国咸夸凤翙之才武艺超即列鹰扬之选也哉

　　西学宜设特科

余贻范

中国积弱非一日矣今日之议者推究富强之道咸曰船械宜精也兵卒宜练也矿产宜兴也商务宜振也夫是数者是诚然矣然而非其本务也传不云乎有治人无治法故得其才而用之则是数者可立致也不得其才而用之则是数者固难期也今日中国之弊制造无才也而器械不精格致无才也而水陆诸军教练必延蕃将综核无才也而海关各税总理须用西官人才之乏兹富强之所由不效也夫工师之度木也大者中栋梁小者备榱欂未尝闻一室之不成也帝王之用人也可大受者大用之可小知者小用之未尝闻一事之不集也今办洋务而独至乏才岂果降诞之有间欤抑造就之未得其道欤蒙尝思而知其故矣夫古今人才皆出于学诸葛亮曰才须学学须静此之谓也今日办洋务之才少正由为洋务之学者少也近年一二名公巨卿深知此意于

是开制造之局设格致之院建同文之馆立水陆师之学堂所以讲求储才之法励学之方者亦云精细毕贯巨细靡遗矣虽然蒙犹以为未得其要也夫漕运者天庾之正供也赋敛于民责成于官岁致二百万石于京国家以之授禄以之充饷而无忧不给设使　皇上藉千亩之田岁令百官庶司粪之溉之之获之吾恐其不能资旦夕之供也今日储才之法当开特科招致天下兼通中西之士予以出身优以清要然后士大夫知功名之所在而中西之可合相与探索研求以期一试之效一旦　国家有事材咸备如取如罔忧不足此则致二百万石之说也今乃祗恃设馆一途以为培养洋务人才之具就令事事合法人人可用已觉费巨而效小又法久弊生学徒桀骜于下教习敷衍于上往往徒事虚文毫无实事乎盖拔十得一之效犹乎其难之也此与所谓籍千亩

者独何以异故蒙以为未得其要也且夫中国科举之法积重于人心其所由来者渐矣士子平居无事所旦夕呫哔者科举之文而已所梦寐希冀者科举之荣而已问以历代之沿革　国朝之掌故尚漠然瞢然又安知所谓西学者于此而欲责以兼通之效诚无异北辕而欲其适楚也虽然君上之权所以转移一世者也传曰吴王好剑客百姓多创瘢楚王好细腰宫中多饿死此言上好下甚之极致也果能以势利导之机寓改弦更张之意吾知人心鼓舞人思奋兴其较算学取士有名无实效之相去盖不可以道里计矣或曰如　祖制何曰是不然夫治法当与时势为变通者也世变小则治法小变世变大则治法大变故骑射之技　祖宗所恃以定鼎燕京者也今则一变而为枪矣经制之兵　祖宗所用以立功边徼者也今则一变而为募勇矣外海之水师　祖

宗所设以弭兵海峤者也今则一变而为海军矣凡此之类岂乐于更旧章而定新法哉亦以时势所趋不得不然耳夫科举犹是也往者康乾年间两开鸿博一举经学初未尝循定例也其时人才辈出超轶古今今诚一仿其意别立特科则奇才异能之士自当连袂而来闻风而起而中国富强之效固可指日俟矣不此之务而于肤浅无用之时文视为钟不刊之盛典夸大自恃空相尚乃欲简器练兵诸人不实事求是是犹陆行而不具马水行而不具舟欲其日行千里之程也此实难矣易曰穷则变变则通通则久是在　朝廷一转移间耳