皇朝经世文三编卷四十二礼政七学校中

皇朝经世文三编卷四十二礼政七学校中

卷四十二　礼政七学校中

　　中西书院文艺兼肄论

潘克先

中西之学本不相同中国重道而轻艺故以义理为胜西国重艺而轻道故以格致见长此中西之所由分也诚欲使中西之学兼综条贯各尽所长则道艺不可偏废非推广书院不为功古者家有塾党有庠术有序培养人才立法至善自后世有书院之设鹅湖鹿洞讲学着闻宋胡安定先生任湖州教授置经学治事两斋明体用之学以教诸生时弟子数百人有好明经者有好谈兵者有好文艺者有好节义者分斋设课得人称盛盖有经学而无治事则通经未足以致用有治事而无经学则发外不本乎积中必为之分置两斋而后体用兼备犹今之推广书院道艺不可偏废也乃观中国一乡一邑书院林立所工者惟文章也所求者乃科举也而此外则别无所事夫　国家沿明旧制以制艺取士无论名公巨卿须由科甲出身者谓之正途否则虽胸藏韬略学究天

人皆自为异路上以此求下以此应举世奋志功名者无不从事于此将一生有用之精神尽销磨于无用之制艺幸而早遂显扬犹得讲求时事不幸而文章憎命落魄终身则一穷牖书生安能为　朝廷立大功建大业哉昔唐太宗以中原平治久不用兵英俊奇伟之才郁而无所泄或恐流为他患于是聚而试之其言曰天下英雄皆入吾彀中则其意可知矣今日四邻日强风气日变泰西诸国各出其奇技淫巧以赚我金钱而我之八股五言曾不足邀彼一盼试问制艺能御彼之轮舰乎曰不能也能敌彼之枪炮乎曰不能也自知不能而尚不亟思变通是犹讳疾忌医必至不可救药也查泰西艺学亦设有书院各国规制大略相同而布国尤为明晰其学堂自乡而城而郡而都各有层次初学乡塾分设各处由地方官捐建经理国中男女无论贵贱自七八岁起皆

须入塾至十五岁为小成乡学之费每人限七日出一本纳城学之费每月出一喜林本纳喜林皆西国银钱名本纳约中国银二分喜林约一钱六七分如或不敷由官捐补塾中分十余班考其功课以为升降其沈沦末班不能迁升首班者不得出院学艺乡学之上有郡学院因材授学专教格致重学史鉴天算他国言语文字及艺术必用之书再上有实学院院有上下分十余班考工计程以定进止上院考得首班则送入大学院下院考得首班则送入技艺院再进有仕学院盖亦学优则仕之意也此院大扺十八岁以上方能就学每考仅十余人若入选则给以文凭入大学院次等入格物船政武备诸院大学院之掌院必名望出众才识兼优者方膺斯任院中各种书籍仪规器物无一不备一经学论耶稣天主二教之事二法学考古今政事利弊及出使通商之事

三智学讲格物性理各国言语文字之事四医学先考周身内外部位次论经络表里功用然后讲病源制药品以及胎产等事虽所论或有彼教中事非中国所宜有然其致知格物要堪择善而从焉他若技艺院之习汽机电报矿学诸事格物院之究动植胎卵湿化诸性船政院之讲风雨潮汐沙礁诸端武备院之教武艺兵法阵图诸务莫不条分缕析而此外尚有通商院农政院丹青院律药院女学院训瞽院训聋瘖院训孤子院训罪童院不胜枚举故能国无弃材而朝无幸进诚法良而意美也

夫欲制胜于人者必尽知其成法而后能变通变通而后能克敌彼萃列国之人材穷百年之智力掷亿万之赀财方得有此成效非旦夕所能猝办者今中国京师有同文馆以肄算学天津江南有水师学堂以习海军上海有格致书院专论时务踵事日增其所以讲求西学者亦已至矣而究之袭西学之皮毛者多窥西学之精奥者鲜其故何哉间尝盱衡时局而深知其獘也其在老成持重方且以西学为不足道遇方谈洋务者非正色拒之即目笑存之而一二好趋时尚者则又非洋事不谈非洋货不用甚至改易服色沾染习气略解西语略识西文即诩诩然以精通西学自命如是而欲升西学之堂入西学之室其可得乎故识者谓纲常政教中国自有常经惟兵商二途宜集思而广益此正蒙所谓推广书院道艺不可偏废也者今两湖督宪张香帅于楚北建一书院曰自强学堂设立课程有算学格致商务等类振兴西学莫善乎此倘各省仿照此法多建学堂以资造就行见人文蔚起必有日新月盛者窃议各省所建学堂可名曰游艺书院以示本末并用不稍偏颇院中分道艺两途讲道以经史为本讲艺以天算为宗经史者如孝经小学五经史鉴及　国朝律例诸书是也随资高下循序渐进每逢房虚昴星等日则又宣讲　圣谕广训教以尊君亲上之义庶不至为异端所诱而有以尽其精进之功焉天算者如三角八线几何代数微积之类是也西学分类繁多而要皆权舆于算学学者从天算入门虽不能尽通各艺而凡一切制造考分合变化皆由此出故天算尤为西学之要也院中一月两课一课以道觇其才学器识一课以艺试其德慧术智三年一大考视等第之高下以定赏罚高等者立予奏奖或保送总署酌量差遣试用下等者照常在院学习俟下届考试再行察看其月课即由院长校阅大考则请南北洋大臣命题或由总署王大臣派员监试皆可请　旨定夺有愿学者不论贫富生童皆准取保入院富者酌偿院费以备多置书籍仪器之用贫者能出者免惟必先试以策论须文理通顺者方得入院肄业入院后又必常川住宿晨夕讲贯乃能日起有功若朝出暮归往来蹀则一日之荒功已属不少而心思亦因以不专院中宜立一号簿将学生出入随时登记以便稽查则勤惰攸分而优劣自见矣

第中西之载籍极繁而一人之材力有限必欲使兼综条贯各尽所长则推广书院所谓道艺不可偏废者犹不过举其大纲耳进而论之条目有四一曰延教习以讨论也自古教育英才无论德成而上艺成而下从未有无师而能传授者今既大开书院以道艺分途自必延请中外名师悉心训导惟延请华教习易而延请洋教习难何也中国不乏读书明理品学兼优之士苟以之充教习必有胜任愉快者若洋教习则修脯既巨而门类尤多势不能将西学十余门而各设一教习计惟于天算之外择要而图余则姑从其缓如重学为权衡之本机器之根近之用于制造工程远之推夫天空星曜矿学探金石之源分煤铁之质铜银铅锡依样可别玛瑙碔趺按形立辨化学之用甚溥体验诸一身觉察乎万物大之可搜测山海小之能剖析毫芒雷学之类甚繁如电灯电

报电语电镀皆为有用之物而又有干电湿电之别光学明视理因作千里镜以窥天象显微镜以查细物而凹镜能聚光凸镜能取光皆由此推热学考涨缩因制寒暑表以测气候自准摆以配时刻而风所以变迁冰所以结化皆于此以及武备学之练水陆各军商务学之讲工艺诸法皆为当今之急务是宜各延教习以为诸生先导庶不致师心自用徒劳无功乃或谓以堂堂中国而则效西法已为可耻学西法而并请西人为师则尤可耻之甚者岂知外洋测算窃自中法制器相材源于考工营阵束伍乃古者司马法进退步伐之遗开采五金昉于周礼人之官测绘舆地亦晋裴秀成法故格致之学彼西土为东法特其性情缜密善于运思遂能推陈出新擅名海外耳其实皆中国之法也以中国人师中国之法则何耻之有二曰购藏书以供讲习也夫欲广罗英

俊崇尚实学其所以开智慧增识见者莫善于藏书我　朝文治昌明藏书之富超轶前代始扬州之文汇阁杭州之文澜阁镇江之文宗阁各有　赐书俾资藏庋今虽自兵燹以后散佚无存而各省书院中仍多购书籍以备士子揣摩乃观泰西书院亦重藏书奥地里国有书楼五百七十七所计藏书籍五百四十七万六千册法兰西国书楼五百所藏书四百五十九万八千册意夫利国书楼四百九十三所藏书四百三十五万册普鲁士国书楼三百九十八所藏书二百二十四万册英吉利国书楼二百所藏书二百八十七万二千册俄罗斯国书楼一百四十五所藏书九十五万三千册若夫罗马大院萃四方之秘籍储上古之珍函别有手钞本三万五千册细若蝇头珍如鸿宝尤为各国所未易及者盖泰西古时但有钞本而无印本印本起于二百三年间近则各

国俱有印书公会远近购者趋之若骛故所出书籍愈多今既以道艺并重则院中必多备经史子集自不待言而又必广购西书以为诸生朝夕讲贯查近来翻译西书如京师同文馆江南制造局广州博济医院登州文会学馆申江墨海书馆益智书会等处所译不下百数十种日本与我为同文之国译刻西书亦有百余种惟京师所译者多交涉公法之书申江所译者多工艺营造之事日本所译虽广而中间杂以土字难于通行西学有用之书不可以恒河沙计今虽翻译已多而与未翻译较者仅万分中之二三耳藉非广为购置博览旁观恐不足以探其源即不足以造其极也

三曰开特科以示鼓励也夫推广书院使仅以花红奖赏谓能沾丐寒畯虚衔议谓能鼓舞人心恐黄金之台虽高而骏足未易招致也窃谓我　国家设中西书院宜与开特科相辅而行有书院而不开特科如今之同文馆广方言馆武备水师学堂其中非无可造之资然皆因举业不成舍此就彼者故在市井子弟或赴招考而庠序中人方且鄙夷而不屑道也开特科而不设书院如七八年前陈侍御琇莹曾上条陈请开顺天算学乡试经译署议准奉行在案历有年矣而通晓算学者未见辈出今岁恭逢　恩榜且以未能如额散归大号盖苦于无人教习而自少通材也今苟设有书院人材不患其不多所虑者无出身之路耳为今之计莫如仿宋马司光议设十科之意特设一科择南北洋省会之区建造贡院三年一试命总署各堂官及督抚中之精于西学者以为

考官照乡试之法试以三首场考证经史以觇其学问次场策论时事以观其识见三场则试以格致制造以及兵商诸大端凡院中大考列入上等者皆得报名应试并援今算学乡试之例每二十名取中一名会试则视人数多寡随时请　旨如是则人知帖括外亦有进取之阶而西学于是乎畅行且知西学中并无弋获之径而经史不致于偏废其有已得官职而不愿赴考者仍可按年保奖与此两不相妨惟取士向有成法断难率议更张昔在道光中叶两广督臣祁璜请开奇才异能五科同治九年浙闽督臣英桂请开算学特科光绪初元两江督臣沈葆桢欲仿汉诏求茂材异等出使绝域亦有开特科之请皆格于部议而止故今必以道艺兼试庶于搜求绝技之中仍寓科举得人之法而不致与成例有乖焉四曰广游历以扩见闻也查泰西艺学制作之巧月异

而岁不同即如造船一事近时轮机铁胁一变前模船身愈坚用煤愈省而行驶愈速若不亲赴西厂观摩法难窥其秘钥至如驾驶之法虽近日华员亦能自行管驾涉历风涛而于测量天星沙线等事仍未得其深际藉非身亲目击则本原无以洞悉而曲折无以自明故欲穷西学之原必自游历始独是游历之说自撒回出洋学后生人皆以为非谓其徒费巨赀而无裨实用岂知从前所挑幼童本系贫贱小户之子于诗书伦纪政治大纲多未通晓一到外洋见起居之安适饮食之丰奢宜其习与性成甚有至于此间乐不思蜀者至后来所遗翰詹部属人员则又皆科第中人于西学一道究为门外是以所呈译署著述多捃摭剽窃之谈非实有心得也今当于书院中择其屡试上等而朴实耐劳者以备出洋之选由译署照会各国给资分送欧美两洲察其舆图物产

访其风土人情交其贤豪长吏询其政教法度并悉心学其机器制造留意查其武备军储而重以出使大臣月加考察奖励而督勉之务使历殊方深知要领期满回国如有独出心裁能自造各种器械者加以不次之擢余亦量材录用酌予升迁必有以广招徕而资激劝盖既由书院出身则平日自以道艺互用不至舍本逐末亦不至扬中而抑西心术端而学术进将以前出洋诸獘一埽而清之岂不快欤以上一纲四目苟能不泥乎成法不畏乎浮议不徇乎私情有志竟成毅然特创以道为经以艺为纬夫然而中西之学兼综条贯各尽所长矣

　　中西书法异同论

杨毓辉

今夫西学行于中土也久矣自明季海禁宏开彼利玛窦汤若望阳玛诺辈不远重洋而来中土各以西学鸣于时一时崇而信之者颇不乏人此实华人[讲](购)求西学之始也迨至我　朝通商开埠怀柔远人而泰西好学深思之士又各欣然向慕来观上国之光遂举西学中之天文学地舆学武备学制造学以及算学电学矿学化学汽学声学重学光学水学火学力学热学皆流传于中土于是仕宦中莫不以西学为当今之急务士林中莫不以西学为用世之良模此华人之讲求西学者所以于今为烈也然而今之讲求西学者其始也浅尝而辄止其继也泛骛而不专其终也袭粗而无精心托空言而无实补于是简编虽博常扞格而不会其通教诲虽勤恒龃龉而不得其要此无他利獘之见不明而所用之文未当也然则用华文而可谓当乎曰不可徒用华文而不用西文獘即迭起循生也然则用西文而可谓当乎曰不可徒用西文而不用华文獘亦沓来纷至也欲期有利而无獘则莫如先用华文后用西文盖无畸轻畸重之偏乃有日引日精之美也如不嫌繁琐请详论之

曷言乎徒用华文獘即迭起循生也西学有用之书不可以恒河沙计其国博物书院所藏书籍多至七十余万以供多士览观盖以格致之理甚微非博览旁观不足探其源即不足以造其极诚非浅尝焉已也今虽翻译之书甚伙然以未翻译者相较不过万分中之二三耳苟讲求西学者徒用翻译之华文则所知者不过止于此耳所能者不过限于此耳举凡未翻译之精深奥窍处必不足以知之必不足以能之而欲其与西儒并驾齐驱也难矣此其獘一也查华文翻译有三要一曰华文已有之名如有一名目为华文已有者而字典内无处可查则查诸一切杂书以便译入二曰新设立名如华文无此种字则设立新名一以平常字外加偏旁而仍读其本音如美锸钸釸等类是也一以字典内不常用之字释以新义而为新名如铂钾铦锌等类是也一以数字解释

其物即以此字解释为新名而字数以少为妙如养气轻气风雨表火轮船等类是也三曰作中西名目字汇如译书时所设新名随时录于华英小簿刊书时附于篇目以便阅者一目了然以上三法在翻译诸人惜未能同心合力故所译之西书每多混名之獘此所以用华文不能免混名难辨之虞也此其獘二也泰西事物之名不计其数有为中国所有者有为中国所无者有则译之也易无则译之也难故以华文译西学每患辞不达意且于曲折细微处尤多似是而非之獘此用华文所由不免差之毫厘谬以千里之患也其此其獘三也语云君子以文会友以友辅仁诗云他山之石可以攻玉诚以独学无友非狃于浅近即囿于偏私也吾学有已至之程非友不能体之吾学有未至之程非友不能引伸之吾学有忧疑莫辨之端作辍时形之患非友不能发明而规

劝之是故不讲求西学则已苟讲求西学必须与泰西积学之儒切磋琢磨相与讨论然后聪明不至于误用趋向不至于他歧若徒用华文则既不能洞晓西文又安能广交西友而欲其收观摩相长之益也不可得矣此其獘四也格致制造之学西人夙擅其长自达文施本思之说行益臻美备然以天地之大事物之繁理必有所未穷知必有所未尽其精深微渺处尚多有余不尽之蕴以待后人之研求者徒用华文必不能研索深求旁通曲引即或能之亦必不出西人之范围试举一端以见梗概尝有人竭想穷思思造一新奇之物绘图贴说出其稿以示西人意以为可驾乎西人之上而西人颇不以为奇盖西书中早有言之者特此书未曾翻译耳然则以此推之苟使讲求西学者徒用华文而不能观西籍虽有心思才力亦必不免浅见寡闻也此其弊五也据译书

事略云近来翻译之书如算学测量等书约有二十二部汽机等书约有八部化学等书约有五部天文行船等书约有九部地理地学等书约有一十三部医学等书约有十余部博物学等书约有六部工艺等书约有十三部水陆兵法等书约有十五部年代表新闻等书约有六部总而计之亦不过百部左右虽近年以来广方言馆又译成不少而其数终为有限且半系入门初学之书是故徒用华文必不易淹博精通也此其弊六也有此六弊吾故曰弊即迭起循生也

曷言乎徒用西文獘亦沓来纷至也有为之解者曰西文西学之基也讲西学而用西文是乃正理乌得有獘不知少成若天性习惯如自然古人早明言之而非虚语也苟使讲求西学者徒用西文则一日所习者西文日日所习者西文西文日精而日进华文乃愈久而愈疏久而久之其不至深薄乎中学漠视乎中学以若西人之讥中学为空谈者几希矣此其弊一也西文皆系腊丁文字即古罗马国之字也所用之字母仅二十有六而千变万化以至无穷盖天下之万事万物皆恃此二十六字以书之也其字相并始能成文用之之法以字调音定音成言积言成句或两三字而调一音或五六音而成一音间有并至七八字以至十余字者盖字母则有定而变化则无穷也尝见西书中之罗马字母廿六图式其中祇有三字可以独用如二IO是也二者一

也I者我也O者叹辞余则必须相并始能成言此西文之深奥微曲也至其书理又往往与中国不同故讲求西学者必先用华文之书以开其机然后再用西文之书以竟其绪始为有益苟使徒用西文则西书之精微曲折处恐不能一目了然即不能速于见效也此其獘二也大学云物有本末事有终始知所先后则近道矣夫所谓本末始终者何盖凡物之浅近者皆其本也而精深者则末也事之平易者皆其始也而高远者则终也是故不独一事如是而天下之事莫不如是不特一物当然而天下之物莫不当然即以讲求西学而论则华文即为本与始西文即为末与终苟徒用西文是不知所先后即不近于道矣此其獘三也中国之讲求西学何哉将欲上以之富国下以之强兵大以之培钦差理事之才小以之收教习司事之效非苟焉已也苟徒用西文则专

心于西文者必致华文不通是亦大失　国家栽培之本意究何以有利无獘乎试以往事证之昔中国之遣学生学于美都者专习一切西文本属法良意美乃学生皆系少壮年华趋向未定既已习其语言文字读其书简籍编以周知其政教风俗之所在于是改易服色沾染风气炫异矜奇毫不知怪若竟忘其为中国人也者及乎回华乡党宗族相为引重以为其学有成上足以增邦国之光下足以增门闾之色及挹其丰采观其动作皆格格有不相入之势若华文华学更不必言矣然则是不过为海关添一通事而已为洋行添一买办而已庸有益于　国家乎此虽不仅徒用西文所然要亦无非徒用西文所致也此其獘四也且上海制造局所设翻译书局几近二十年而所费项不可以更仆数如其西文可徒用则翻译局之设不已多此一举乎吾固知其不然也

顾或者谓译书事略云局内有数书馆已设多年专教一切造船或造船机器或兵戎等法惟不用局内之书盖教习者不通华文必以西文教授虽学生初时难谙久问亦易是西文未尝不可用也不知教习用西文虽深造亦有自得之时要不免于事倍功半且初时难谙一语即其明征也此其弊五也吾人为学莫患乎躐等之弊盖一躐等非特不足以见功而且适足以见过即如西文本为西学之初阶则西文固不可不用而华文又为西文之先路则西文更不可徒用功贵渐臻而不贵骤企也如或未用华文而遽用西文是犹婢学夫人有不贻躐等之咎者鲜矣此其弊六也吾故曰獘亦沓来纷至也

曷言乎先用华文后用西文乃可以有利无弊也既为华人而华文固为急务然既讲西学则西文又难缓图二者非相兼不可也如先用华文后用西文则华文之音义既可精通西文之书理亦可洞悉然后翻译之西书可得稍涉其籓篱未翻译之西书亦得深窥其堂奥又何难用其心思竭其才力以造西书之极以升西学之堂哉此实有兼听并观之益也此其利一也华人之于西学不患乎不能悉不患乎不能知而患乎有扞格不通之虑盖一遇扞格不通非费尽心力不能如冻解冰销之速也如华文与西文并用则涉猎既多见闻较广必不至有扞格不通即或有之亦得心领神会而免踌躇不之劳此其利二也语云疑思问陶诗云疑义相与析可见疑之不可不祛也如华文与西文并用则华文之书中有疑义而可证以西文之书西文之书中有疑义可证以华文之书即或征之而仍未晰验之而仍未明犹得与华人之通西学者互相讨论以究其理之所归并得与西人之精西学者相与揣摩以察其义之所在其利便实不可胜言也夫如是而犹有不能得西学之精微探西学之奥窍者吾不信也此其利三也少之所习长而安焉此人情之常也是故必于成童之始先用华文然后再用力于西文西学则将来西学虽精而必不至为其所溺盖能合中西学而一贯知华洋之大防者始为有用之才也此其利四也况乎徒用华文则有獘徒用西文则有獘如华文与西文并用则非特华文之六弊可以免即西文之六弊亦可以无是其美利正无穷也夫美利至于无穷吾故曰先用华文后用西文乃可以有利无弊也

尝推而论之艺学科则有请算学科则有增今之讲求西学者亦殷矣然而西学卒不能兴者则固利弊之端未悉也储才馆则有兴同文馆则有设今之讲求西学者亦切矣然而西学卒不能振者则又有利弊之见未明也虽然即使悉矣即使明矣而苟无人创规制宏乐育以一天下之心志使皆趋有利无弊之一途则西学究无以大兴西学卒不能大振然则欲振兴西学其不可就弊利所在而别筹善策也必矣其策维何一曰立学堂以华文西文并用者收有利无弊之效也今天下从事西学之人有志者不皆有力即明知非先用华文继用西文不足以造乎其极而或力量不足或畏葸不前或且一得而自矜浅尝而辄止究何以有利无弊乎故为今之计宜多设学堂凡西学中之天算格致等学每学设立学堂一所延请真正名师并购办既翻译及未翻译各项西书安置堂中但须严定章程凡学西学者皆自华文始譬如欲学算学则须由算学启蒙算法统宗算式集要以及数学理勾方表代数术对数表三角数理微积溯原等华文之书始然后再就西文之书籍以广之引而深之欲学格致者则须由格致汇编格致启蒙格物入门以及格致浅说格物测绘格物探原博物新编与水火光声电汽热重等华文之书始然后再就西文之书籍深以造之精以求之其余各学亦然务使各守[一]艺各执一业不得有纷营之念不得存泛骛之心中国果能如此讲求则四海从风士习一变于是精于西学者并能精于中学通于西文者无不通于华文不数年人才满天下矣此令天下华文与西文并用之道也一曰设特科以华文西文并用者清有利无弊之源也今试下令于国中凡学西学者必兼用华文西文而天下且将不从即使从矣而其显为从者或且隐即不从矣是故不可不清其源也清源之道莫善乎设特科专考西学举人则曰特举人进士则曰特进士试办之初不必每省皆考宜于南北两洋择各省交界适中之地建造西学贡院三年一试届期派总署[学](各)堂官及督抚中之洞明西学者以为考官凡各省之生监皆得与考其有独出心裁能造各种机器对象者准其随场呈并许指明所长何艺以凭先期报名命题考试其题当出二道首道缮写华文应试者亦缮就华文以对次道缮写西文应试者亦缮就西文以对中式后覆试亦如之其有西学通而华文不通以及华文通而西文不通者皆不得与试会试亦如之然后功令所在俾天下之讲求西学者知非华文与西文俱通不得邀荣而希宠斯即不必势驱威迫人自无不合华文西文而并用之也此又令天下华文与西文并用之道也

一曰广游历以华文西文并用者普有利无弊之功也事必躬亲而后悉法必目觏而后明徒恃载籍之虚传必不如见闻之实在昔战国时邹衍好谈天谓宇宙外复有宇宙中国仅居九九八十一分之一汉张骞自谓泛海寻河源至天边获支机石而返人皆信以为真至于今始知其谬地球之说莫详于西书而天下祇有五大洲并无九九八十一分之说至张骞[乘](来)槎之事尤属虚渺无凭可见载籍之不可尽据也故欲振兴西学尤当勤游历之功独是游历之说自撤回出洋学生之后人皆以为非谓其徒劳而无实裨而吾谓欲收游历之效莫如先于京师设立游历堂专派王公大臣督理其事每由堂考取聪者数十人咨送出洋其考之之法当调各学堂如上文所谓当设之天算格致等学堂皆是熟悉华文之生徒严加甄别果系华文华学精通而又有

识有才可深造乎西学不至为西学所溺者即送出洋出洋之要道有二一以游历各国察其舆图物产访其风土人情交其长吏贤豪询其政教法度并悉心学其机器工艺留意查其武备军储以期师其所长知其所巧一以向其都城其间大书院专肄各项西学如英之伦敦德之伯灵法之巴黎俄之彼得罗堡皆为彼国都城其间大书院林立书籍尤多于此学之较之学于中国尤易精进惟无论为游于各国为学于学堂皆须常到教堂中听讲如下文所谓宜设之教堂即是且趁暇温理中国之文字语言然后用华文用西文而无沈溺西学之虞即不蹈从前出洋之故辙矣此又令天下华文与西文并用之道也一曰创教院以华文西文并用者宏有利无弊之谋也我华人之在外洋者如吕宋古巴秘鲁星架波檀香山旧金山新金山槟榔屿等处共数百万人而暹

罗一处最多约有百万左右其中以潮人为盛共五十余万闽省次之肇庆琼州嘉应又次之久在外洋所习者西文所效者西法其精通华文者颇似晨星之寥落倘不及早变化之则数十年后华人必尽变为西人是中国无故而弃此数百万生灵不亦大可惜乎故为今之计宜于外洋创立中国教堂饬出使大臣出示晓谕凡吾华人讲求西学本属美事但既为华人而反不精华文则美中犹多遗憾自设教堂后无论何等华人皆须至堂学一切华文等书俟华文通晓后再致力于西文西书并延有辩才者不时将　圣谕广训谆谆讲解引伸触类剖析无遗如此则华人身虽在西国口虽读西书而心必不忘中国也其有关于人心国体者岂浅鲜哉此更令天下华文与西文并用之道也以上四端皆所以振兴西学人才而使之华文与西文并用也惟振兴之道有为

在本国之华人设者如上二条之立学堂设特科是也有为在外洋之华人设者如下二条之广游历创教堂是也夫以中国幅之大物产之饶远驾乎欧洲之上今果培才有道兴学有方将见无利不兴无弊不去十年后兵必因之日强国必因之日富虽欲无敌于天下亦一转瞬间耳然则振兴西学之利益岂能一言而尽哉

卷四十三　礼政八学校下

　　停武试

郑观应

天下有优劣高下显然为众目共知共见虽亲爱不能阿私虽仇不能沮抑无可幸亦莫我屈者莫如武事视弓力之强弱别中之多寡非文艺之无定评比也自顺治十二年复行武　殿试遂与文科一一相准视汉六部良家羽林期门唐翘关负重之选殆于过之选举之法不可谓不备宜乎网罗天下豪杰而无或遗矣乃事竟有大不然者何哉则以右文左武之见太重而循名责实之道不讲也承平日久文吏视武弁如奴仆郭隗曰冯几据杖视指使则役之文至若恣睢奋击昫藉叱咄则徒之人至矣故武科一途衣冠之族不屑与一也力士多出蔾藿而试事之费十倍于文寒素不能与二也武试有教师垄断非其素识无门可入穷乡僻壤不得与也所取之途既狭故所得之才不真试以常人之有文学者十人与十文生校其胜文生者究少以常人之有武力者

十人与十武生校其胜武生者比比皆是矣虽举人进士亦然当时为大将立大功者行伍多而科甲少武科之不得人视文科尤甚故武职以行伍为正途而科甲不与显与　国家设科之意不合而沿袭具文何为者夫优劣高下既有一定之数何取乎一日之短长何取乎一人之衡校何取乎关防之琐碎何取乎考试之劳费宜停罢大小一切武试一归之荐举仍存进士举人生员为出身之名专以膂力为高下不与选阶而绿营之迁擢必由之法由兵部明定一格力举若干斤者中生员选若干斤者中举人选若干斤者中进士选无论满汉直省一律遴选无定额令各州县于书烟户门牌时凡有成童以上力能举若干等斤者造册由县而府而督抚学政考符合皆登之册礼之如文士删一切前跪报名等例其中进士选者给咨送部引见授职内用者留京营学习

外用者回省营学习余分别作为举人生员皆留营学习序补弁兵额其不愿留营愿仍就士农工商旧业者虽状元授职后亦听逾时愿至者亦听三年一举着为令嗣后绿营弁兵无出身者不得补凡以武改文者武生作为佾生举人以上作为附生一体肄业皆仍其章服或曰专以膂力为高下何也曰比就其易见而难强者用之也旁涉于马步弓刀即有一日之短长即有幸有不幸不如专凭膂力为一定不可易或又曰不与选阶何也曰专凭膂力可为兵不可为将可为裨将不可为大将或凶悍或贪黩或胆不足临阵或智不足制敌或才不足驭下虽有膂力犹之不可用也归营学习令上司廉察之昭其慎也或又曰不分省又无定额何也曰文试之就地定额无定评也显然有定评复而颠倒高下此何理也余尝遇顺德府一武童百人之数以射中不及数三黜

于小试而吾吴与试即取中犹不及额圣人之治天下曰平若是者平乎不平乎或又曰听其以武改文何也曰宋嘉定十年始定武举不得应文试是武举应文试古之道乎庶几有文武全才出其间渐可复文武不分之旧耶或又曰听其来去自如何也曰此牢笼天下勇士之术也骁雄悍鸷之徒辄多不喜束缚故不肯就我又其人往往不事生产至他日迫饥寒流而为匪虽欲就我而不能令于弱冠之初以举人进士之荣名为昭明示以无所束缚必欣然就我迨饥寒既至更无不就我之理是有余者以虚文縻之不足者以实惠抚之始有余而继不足者则又预为之地以待之然吾知甘于为匪者少矣一转移间举前三獘而一空之有科目之荣无武夫之辱衣冠何至不屑一也按户而求不遗僻远二也不经教师无少浮费三也如此则罗致既广不特干城腹心之选可收实效兼可以清伏莽之源而弭无形之患矣

　　请变通书院章程折

胡聘之

奏为时书多艰需才孔亟拟请变通书院章程并课天算格致等学以裨实用恭折仰祈　圣鉴事伏查上年钦奉　谕旨自来求治之道必当因时制宜当国事艰难尤宜上下一心图自强而弭隐患朕宵旰忧勤惩前毖后惟以蠲除痼习力行实政为先据中外臣工条陈时务详加披览采择施行着各直省将军督抚各就本省悉心筹划酌度办法等因钦此遵查升任顺天府府尹胡燏棻等奏条内如练兵筹饷诸大端皆为当今急务应由臣酌核情形次第　奏明办理惟裁改书院一事关系人才之消长学术之纯疵不可不熟筹审议夫　国家书院之设固欲多方造就广育人才以备任使自教失其道名存实亡合天下书法养士无虑数万人而　朝廷不免乏才之叹从而议裁改畴曰不宜然苟不探其本眩于新法标以西学之名督以西士之教势必举中国圣人

数千年递传之道术而尽弃之变本加厉流獘何所底止臣观西学所以擅长者特精于天算格致其学固中国所自有也考周礼宾兴贤教习国子皆于德行而外次以六艺孔门七十二子史特以身通六艺表之数者六艺之一也汉魏以降代有专家至宋胡瑗教士其治事一斋亦以算数分科是中土西法本自赅备无遗则凡西土递创新法动谓中土未闻者如地圆地行地转之说大戴礼尚书考灵曜及张子正蒙皆言之凿凿光学重学墨子经上经下篇奥旨可寻并在西人未悟其理以前即就算术言西法之借根远逊中法之天元后乃变为代数若宋秦九韶正员开方元朱世杰四元玉鉴西法终莫能踰对数为法绝诣然推算极繁自李善兰着对数探源省算不啻百倍突过西人可见同此一理祇在善用其心不必尽弃所学方今外患迭起创巨痛深固宜有穷

变通久之方以因时而立政但能不悖于正道无妨兼取乎新法顾深诋西学者既滞于通今未能一发其钥过尊西学者又轻于蔑古不惮自其藩篱欲救二者之偏失则惟有善变书院之法而已查近日书院之獘或空谈讲习或溺志词章既皆无裨实用其下者专摹帖括注意膏奖志趣卑陋安望有所成就宜将原设之额大加裁汰每月诗文等课酌量并减然后综核经费更定章程延硕学通儒为之教授研究经义以穷其理博综史事以观其变由是参考时务兼习算学凡天文地舆农务兵事与夫一切有用之学统归格致之中分门探讨务臻其奥此外水师武备船炮器械及工技制造各等类尽可另立学堂交资互益以儒学书院会众理以挈其纲维而以各项学堂操众事以效其职业必贯通有所宰属然后本末不嫌于倒置体用不至于乖违臣前在藩司署

抚任内察看土风朴质类能好学深思曾就省城令德书院勖其专治实学兼习算学因院长已革御史屠仁守尝受学于同文馆总教习李善兰于天算格致颇能通晓爰属其并教诸生俾识途径臣此次到任后调阅算学课卷所有三角测量代数几何诸题多能精核相继来学者人数亦增惟未尝议定章程另筹膏火经费博收广厉其道无由今幸明奉　谕旨颁发条陈整顿书院诚为陶铸人才之大机臣与学臣钱骏祥再四筹商拟就令德书院别订条规添设算学等课择院生能学者按名注籍优给膏奖省外各府属如有可造之士由臣与学臣随同甄录调院并于天津上海广购译刻天算格致诸书俾资讲求其一切费用即于各书院汰额减课项下量为挹注或有不敷由臣等设法捐筹不另开销公帑庶经费省而事易集课程立而人知奋遇有材能超越新

法明通兼达时务者不拘年限由臣咨送总理衙门考试以备器使此外学者有心得算法通晓者准令分教外府属各书院递相传习藉资鼓舞如此变通办理自可收实效而祛流獘拟请　旨饬下各省督抚于现在所有书院详议推行不惟其名而惟其实不务其侈而务其精收失礼求野之近效峻用变夏之大防学术愈纯人才日众庶几自强之道无在外求矣臣愚昧之见是否有当谨会同山西学臣钱骏祥恭折具陈伏乞　皇上圣鉴训示谨　奏

　　德国学校规制

德国无论男女贫富七八岁时须一律入学学制四等国家特设者曰国学官督民办经费半由国帑半由民捐者曰公学民间自行设立者曰民学三等之外有教士经理者曰教学每学必分十数班按时考其勤惰以为升转以资鼓舞其有沈沦末班终年不能升迁者不得出学就艺所以冀其成立用以激励之也每学课程亦分十余种有必须学者一圣书二德国语言文字三音乐歌咏四各种算法五师道学六史记舆地七格致八书法九绘图十农政此学中之要课也有可不必学者腊丁文英文法文代字法代字法者即英国之文字减笔学也凡遇字数冗长之处可以一点一画一钩一曲一挑一撇各种暗记代之西人名为福纳的克亦名奥脱背而非皆省文也西国日报馆在公堂听审录取谳词多用此法取其简而捷也欧洲各国锐意讲求教育之道而其法

莫良于德自正学而外一切学问无不为之设立学堂一曰医学院课分六等首以格物考核全身骨窍形状如何配置及讲论筋肉血络液管脑气筋力内外诸部分二论各经功用如心主运血肺主呼吸甜内主榨食物等类三论病源四论药品五论制配六论胎产一曰技艺院专教生徒学习机器电报开矿陶冶制炼造织等事一曰格物院与技艺院互相贯通院中格致器具无不毕备以便学者讨论详究其最要者为化学化学考核甚广如论死物之原质若何而化生物之原质若何而化以及金石草木胎卵湿化各生物讲论天文则有测步镜仪诸器其中多发源于算学以几何之法为宗一曰船政院专讲行船各法入院者先通数国语言文字并娴天文地理几何算学如涉大海当茫无涯岸之际随处可知船在经纬线若干分数各处海道海口之浅深广狭及

有无礁石之处遇大风雨应作何驾驶平时机器应若何操置得宜考选后初为副舵工阅历有年再考为正舵工果能心灵手敏艺术精通则拔取后可操全船之权是谓船主遇有误事则院长偕有司秉公鞫讯过在船主轻者罚锾重者褫职缴凭永不用尤甚者倾其家产以偿之而入以罪苟天实为之则船主与舵工免议一曰武学院课程与实学院相同惟多武艺兵能御马施放枪炮各学拔取职任旗长后升千总果属禀资聪才识超则调诣京师大院再习上乘兵法如测量地理绘图与各国水陆战法其习水师者更教以测风防飓量星探石辨认各国兵船识各处礁石地势要害及水面战攻枪炮命中截敌人不得登岸各法先授末职拾级而升可至总统将军水师提督之任一曰通商院以数学银学文字三者为尚此外更有农政院丹青院律学院师道院宣

道院女学院训瞽院训聋瘖院训孤子院训罪童院务使国中人民无一弃材均有裨于公私以广其用夫富强之基首重学问德其知所先务矣以近日言之欧洲书院以德国为最盛人才之出于书院者亦以德国为最多盖其国之制无地无学无事非学无人不学乡则有乡塾郡则有郡学其国境内无论在邑在野无不为之立学文则有仕学院武则有武学院农则有农政院工则有技艺院商则有通商院四民之业无不有学其它欲为师者则有师道院欲传教者则有宣道院又如格物院船政院丹青院律乐院凡有一事必有一专学以教之虽欲不精不可得矣男固有学而女亦有学平人固有学而疲癃残疾聋瞽瘖哑无不有学孤子无父母者童子有罪者皆设一学以收教之且其国之功令八岁以上不入学者罪其父母故食德之毛践德之土必入德之学矣

德国书院如此其多教化如此其备宜乎人才辈出方兴未艾而高执欧洲之牛耳也夫无地无学则朝出侍函文夕归修定省而负笈远游千里思亲之患可以免矣无事无学则今日之所学即异日之所用而所习非所用所用非所习之獘可无虑矣夫质犹田亩而学犹开垦也虽有膏腴不垦则荒虽有才良不学则废国无不垦之地则粟米不胜食国无不学之人则贤才不胜用国之盛衰系乎人然则中国今日所以力图自强不至借才异域其可不讲求造就人才之道乎哉

　　英法俄美日本学校规制

泰西各国学校规制虽互有同异然其精益求精蒸蒸日上与夫练兵制器通商务农惠工劝学一切讲求实效之处其措施之或有不同其立法之意则无不同者也上篇止论德国学兹复将英法俄美日本国书院规制一详述之英国学校共分三等曰大学院曰学堂曰书塾凡男女幼童初学入书塾继入学堂肄业有成则入大书院岁加甄别第其甲乙倘得屡列前茅声名即为之鹊起故凡自大书院出身者国人无不敬而重之通国以敖斯佛堪比立二大学院为首二院肄业者岁各二三千人经费岁各三百五六十万圆左右敖斯佛大学院在英都西北二百有八里中分二十一院大学士为之总理自督学提调而下大小学官五十二员考试官二十六员监试官十三员巡学官六员教习四十八员堪比立大学院中分十七院官员教习与敖斯佛大同小异二大

学院所教者为英文华文英萨森文阿剌伯文赛拉的文希伯来文希腊文腊顶文印度文日本文天竺梵文西班牙文法文德文俄文意大利文象纬舆图教学重学格物学化学医学筭学光学性理学声学画学诗歌学气力学测量学师范学书法学药性学金石学草木学机器学治术学文字减笔学生物学律例学古例今例印度例万国律罗马律学史学万国公法出使章程学人非一学学非一事必贯通天地人者方可谓之通材其有专门名家者亦即称为首选二院教法虽同然敖斯佛以各国语言文字为主堪比立以光化电学为主其互有轻重者正以互成其用也通国学院学堂林立其名目不及备详以最著名者计之大学院二十九所中书院五百十七所小书院一万八千七百四十五所皆为国家所设此外更有一等公会之学公会学者设会以资考究

辨物也如天文会地理会丹青会花木会医学会算学会救生会格物会化学会等通伦敦城凡一百三十九所每会皆有公社崇广宏敞壮观入会者尝数千人按年分捐公公会主皆以世爵富绅充之每天文有新星地球有新地格物化学有新理花木有新种或思新法或拟新章或创新工则约期入会互相辨难盖欲精益求精以期登峰造极其余教会之学及民间自立之学其数不可胜计而农政水陆武备等各种学堂其为专设者仍不与焉亦可见其设学之广且备矣英国凡亲王太子皆肄业敖斯佛大书院故敖斯佛最为著名而文武各官亦悉由敖斯佛堪比立二大学院考取无捐纳无劳绩故无正途异途之分人士受业而来者无不学成而后去故英国人才皆出于大学院济济多士莫喻其盛此英国之书院规制也法国学校亦有三等小书院设于乡如

中国古时四郊所置之小学中书院设于郡如中国古时诸侯所置之国学大书院设于京师犹中国古时天子所置之太学选举之法由小书院中简其秀良者贡于中书院由中书院拔其俊异者贡于大书院小书院按年考试中书院主之中书院则四年一加甄别大书院主之以大书院统中书院以中书院统小书院而总其权于文部大臣文部大臣法所特设专司书院事宜犹中国之礼部尚书也岁终各书院须将一年课程教法造册报部听其考核计法通国为乡三万七千五百有十小书院之数如之为郡二十有六中书院之数如之一乡民数满六千人以上者其小书院规模较为开拓堂宇亦较为增广设学经费半出国帑半出民捐凡士子学既有成然后令各择一业或为律师或为教士或习医或筮仕悉令自择其得入大书院者皆声闻夙昔负兼人之资

而绝类超者也法国定例地方户口至四百五十人即须设一初学学堂男女有六人以上即须设一学塾教训蒙童以立初学之基计法国初学学堂为民间设立者三千九百三十六所为教会设立者九千五百六十五所大小书院所习课程自各国语言文字天文地理兵法制造算学绘图机器等学无不因材施教循序渐进由小成以底于大成故法国人才多聚于太学数百年来通儒硕彦接踵而起于格致历数之理多所阐明誉腾艺苑名著列邦有由来也此法国之书院规制也

俄国在欧西列邦中人民为最众而读书向逊于他国近百年来文教极为整顿创立规模增修制度经贤圣之君六七作相继规画其间至尼哥拉士而学乃大明计通国分十三道道设学官一员以司文教欧洲各国字母之数皆二十有五六俄则三十有六与各国独异各处小书院隶于大书院各大书院隶于京师学校部计其国小书院三万余所大书院十余所农政工艺矿务等学堂共四百四十六所国家岁出经费约一千五六百万卢布十卢布得英金一磅此外有大武备学堂三所小武备学堂五十五所统归兵部管辖水师学堂三千九百六十三所归水师大员管辖税务学堂八十所由税务大员岁加甄别拔取其尤以襄榷政所属芬兰一部尤擅文学夫欧洲之国俄为大今文事既修武功又耀宜其雄视寰区也此俄国之书院规制也美国幼童迟至八九

岁仍不就傅者亦予重罚学制分大中小三等小书院中分四班肄业者以四年为期所设课程为浅近史记文法拼写文字等学第一年入末班二年升三班三年升二班四年升头班既列头班再加考选拔入中书院其或末班子弟资秉愚鲁学问不能加进者第二年考试后仍归末班学习不得升入三班三年再考不加进者仍不得升至再至三务令辗转升入头班学有成就然后令习他图非一读不成即从而改业也此小书院之规制也由小书院考入中书院试事三日始毕所试为天文地理浅近算法史记风土人情欧洲各国史略取者拔入中书院不取者仍归小书院凡小书院中诸生经中书院三次不取者则其才已难造就始由其父母领归别习他业更有子弟在家塾读书学成后径由家塾送考入中书院者中书院亦分四班肄业亦以四年为期功课为

希腊腊顶文字罗马腊顶文史记并争战纪略大算法成篇文章诗歌每读一年升进一班三年不能升则黜之其可读可不读者为德法西班牙语言文字此外课程所列及操练身体各艺皆在所必学中书院头班诸生按月必有功过单一纸按月必作大文章一篇如中国策论之类是也脱稿须向众宣讲互相质证以明就正有道之意院主必视诸生之功过以定诸生之优劣功多过少始得列于前茅功不敌过即难冀邀拔擢此以平日之操修为据而非据一日之短长所能徼幸也中书院之制子弟在中书院考成后往往别习他业以图餬口故由中书院而复入大书院者为数无多入大书院每年须缴束修一百五十元优于才而绌于赀者国家另有津贴或令作文评定甲乙予以奖银犹中国书院之膏火也凡考入大书院者试事十四日始毕所试为策论欧洲

各国史论美国史论罗马腊顶史记希腊文字几何测量各种算法天文地理文章诗歌考额约十五人中取一人各题全作而无错误者为正取各题有三题错误者为备取题未全作错误又多者不取正取者当年入院备取者踰年入院或正取人数不足则以备取补其额惟补额时须集备取各生将前时差误各门另行命题考试无误者即得补额误者仍须听补下期有正取学生仍当先补正取后补备取每届试期院中各教习皆居高临下轮流监视约考生十五人即有监视者一人赴试者亦有搜检之例片纸只字毋许入违者黜退考例綦严故试时诸生皆肃静无哗悉心构想取入大书院后每年读书三十六礼拜大书院中亦分四班肄业亦以四年为期功课以腊顶希腊古文算法为最要天文地理法文次之四年学成可以出院自择一门如律师医学传教

等事各就其性之所近惟欲学习律师者须在律师处学习办三年医生教士亦然三年期满而无过误始由　国家给予文凭可以游行各国博取薪水此大书院之制规也其余农政工务水陆武备等学院各有专设其数多寡不等民间自行设立男女学塾更不可胜计此美国之书院规制也泰西各国之人皆幼学壮行以实学成实功以实功呈实效从无有所学非所用所用非所学者此泰西诸国之所以强也

日本自维新后悉法泰西大小学校除私设者棋布星罗不可胜计外其由官设者多至三万一千七百九十二所教习多至九万六千八百三十三人收集男女生徒定额三百三十二万九千九百七十七名其费由国家支发而以文部省大臣总其成其中分为三等曰小学校曰中学校曰大学校而又于三等中分出寻常高等二门此外又有师范学校师范学校女子部学习院华族女学校陆军军吏学校陆军军医学校陆军士官学校陆军幼年学校陆军户山学校陆军主计学校海军大学校海军主计学校成医会讲习所幼园海军军乐练习所高等中学校高等商业学校附属商工徒弟讲习所商业主计学校职工学校高等工学校美术学校盲哑学校农林学校商船学校电信学校综其细目几于屈指难终而以东京之帝国大学校为首善帝国大学分五科一

法科二医科三工科四文科五理科法科分目二曰法律曰政治医科分目五曰察验曰解剖曰内科曰外科曰目科其工科另立专门工科分目曰造船曰造军器曰造房屋曰应用化学文科分目四曰哲学曰本国文学曰史学曰博言学理科分目六曰数学曰物理曰化学曰动物曰植物曰地质其选举之法大约孩提五六岁即入小学校既由小学校擢至中学校由中学校擢至大学校每历一学校或三年或四年始卒业迨卒业后由文部省派员考试考试之法亦分为三曰豫期考试曰先期考试曰后期考试必试可后领得文部省大臣所给及第证书然后可出而应世夫是以及第者皆学有成效非同中国科第可幸获也当其在学校时凡所应习事宜无不悉心学习向晨而起夜分而睡勤勤恳恳罔有懈心而又以文艺之余习练武事每于午饭既毕就空地习

兵式体操一律更换戎衣操演枪炮戈矛等事距跃曲踊击剑相扑务使劳其筋骨不得有片刻之闲若女子则以柔顺为宜故虽有体操不沿兵式师范学校女子部于体操时由其师导之入园中或倚树听蝉或穿花扑蝶或凭栏句或临水垂纶天趣盎然了无拘束及入塾肄业则又循规蹈矩井然秩然盖同一体操而与男子之习武者迥异同一入塾而兼习烹缝纫等事又与男子之祇习文章经济者各殊矣其它所设学校不胜枚举其名则有法学院英语学院文学院和佛法律学校济生学舍壬申义塾裁缝女学校独乙协会学校庆应义塾同大学部攻玉塾专修学校有得馆郁文馆明治法律学校农学校锦城学校迹见女学校明治生女学校平川女学校樱井女学校同人社物理学校英学校英学馆体操传习所毛笔画讲习所顺天求合社进德馆国民英

学会医学院女子英佛学校明治法律学律讲法会唱歌专门学校专修学校内部水产学校海军兵医学校豫备校海军豫备干城学校农林学校豫备校英和学校晓星学校外国女学校支那学校二松学校寻常中学校海岸女学校工手学校成城学校明治学院齿科专门医学校英和女学校江东义塾淑女馆高等普通学校英和学校产娑学校明治英学校福音会英语夜学校体操学校方圆舍学馆独乙专修学校簿记速成学舍共立学校成立学舍女子部共立女子职业学校静女馆松香女学馆静修女学校柴山女学校兴风学校成立学校达英舍通义女校大东英和学校文友义塾数学专门敬胜馆簿记精修学馆成美塾英华学校舍速成笔记学校簿记专修学校香兰女学校敬文社讲学部专门学校外部数学专修馆商业素修学校商业专修学校立

志义塾开成学校万融画塾开元学舍数理学校以上皆设在东京由民间私立者可见通国之中无地无人才即无人不向学虽未知所学之果能深造有得否而其造就之术亦既不遗余力矣按古今中外各国立教养之规奏富强之效原本首在学校今日本师泰西教养之善以育人材居然国势振兴我国胡可不亟力行之一语为之断曰不修学校则人才不出不废帖括则学校虽立亦徒有虚名而无实也

　　去学校积獘以兴人材论

王韬

国之强弱何由哉为土地有大小欤为士卒有多寡欤抑为器械有利钝欤蓄积有虚[实](买)欤余以为皆非也然则何由人材之盛衰为之也今夫工师之为宫室伐木于山相其大小短长度材而用之及其功之成崇台广榭万户千门轮焉奂焉莫不备极工巧国之于人材亦然量能而授事度材而任职百事由以举众务由以成自古治化之隆莫若尧舜世尧舜之圣岂其一人独劳于上哉亦在乎得人而任之而已故使禹凐洪水稷播百谷伯夷典礼夔典乐契掌教陶掌刑而后教化成周有十乱而国以兴汉有三杰而基业以立下至后世盛衰强弱未有不由此者然则人主欲治天下其有急于斯者乎地之于草木何地不生国之于人材何国蔑有然则盛衰有不同者无他由乎养与不养焉耳欲养人材必兴学校古者三代之时自王畿至于诸侯之国莫不有学其制甚备其设甚广人心既正而风俗自驯教化既洽而材俊自出是后世所以不及也今之议者莫不知此多设博士增置生徒学校之盛百倍曩时然士务虚文而薄实行其能通当世之务者百不一二焉是何也岂人材之不如古哉今之教学者皆乖其方也周官大司徒以乡三物教万民而宾兴之一曰六德智仁圣义忠和二曰六行孝友睦任恤三曰六艺礼乐射御书数以是为铨选之法则当时之所谓学者可知曰六德曰六行则岂今之习章句诵传注之谓乎曰六艺则岂今之骛空文逞浮辞之谓乎是以当世之士德行足以为人之师才能足以应当世之务教其所用而用其所教于是学校之废兴为人才之盛衰而治化之所以致隆者实基于此矣今也学校虽设而风俗不驯生徒虽多而材俊不出若此则学校将何所用哉徒视为粉饰太平之具而已窃以为其獘有五请得而备论之

古之教学不惟其书惟其行不惟其理惟其事孔子曰吾欲无言又曰我无行而不与二三子者又曰行有余力则以学文盖以教人以德行为先而不专以读书为事也公明宣学于曾子三年不读书曰宣见夫子居家庭应宾客居朝廷说之学而未能也则当时之所谓学者岂专在于书乎小学教人以洒扫应对之节礼乐射御书数之文莫非事也盖使人从事于日用实务而至于其理则不必缕析以告之也故孔子罕言利与命与仁而子贡曰夫子之文章可得而闻也夫子之言性与天道不可得而闻也夫教之以实事程之以实功于是乎实材出矣可以通当世之务可以供国家之用今之所谓学者牵制章句剖析文义獘獘焉用力于末节而不复顾其行谊如何其不为帖括所拘者又复高谈性命衍说仁义细析毫芒而至于钱谷财赋之事茫然罔晓也曰彼非吾

事也亦不耻其不知故今之学者不惟其行惟其事不惟其事惟其理若是则望实材之出不亦难乎是其为獘一古者治教出于一上自人主下至比长闾胥莫非师也而无所谓掌教之官者盖吏乃师也非有德行道艺者不能为吏其为吏者必其足为人师者及至后世治教分而儒吏判掌钱谷刑狱之事名之曰吏掌学校教授之任名之曰儒吏自为吏儒自为儒二者不相谋而互相訾嗷为吏者不知先王之治道而专以法令从事为儒者不知经世之务而专以浮文是故学校之盛衰不关于治化之隆替是其为獘二古者仕学为一子夏曰仕而优则学学而优则仕子产曰吾闻学而后入政未闻以政学者也古者学校所教者莫非实事故士之入学者大而礼乐刑法细而钱谷算数莫不晓畅而谙历故虽未入仕而其所以可任之故固已了然他日服官施而行之

耳举而措之耳学其所仕而行其所学欲治效勿成得乎今也所学者章句所业者文词所志者科名焉耳其于当世之利害钱谷兵刑之实务漠然置之度外如是为学为博士则得矣为童子师则得矣及[出](仕)而为仕则弃唔呫哔之习而从事于簿书案牍是犹不习操舟而泛于海其不为滑吏狡胥所姗笑者几希所用非所学所学非所用仕学歧而为二遂使史诋儒为迂夫如是虽使天下之人尽读书尚虚文而饰太平则可矣望其治化之隆则未也是其为獘三古者文武出于一途有文事者必有武备文以治国武以捍难犹之水火之性异而相为用故古者射御并于六艺而教之于学所以使其娴于武事一有征战人皆知兵可以据鞍而从戎今之武人率不知礼让为何物儒者亦藐视武事以为非我所宜知于是文武分为二途而士气之颓靡愈不可

救是其为獘四古者人专学一事学成而仕终身不易其任故陶作士益作虞夔典乐伯夷典礼终始一官不迁他职是故其为事专而功莫不成汉儒治专门之学伏生于书申公于诗二戴于礼皆以毕生之力专治一经故其为说深微非后世所及今也不然方其学也兼习诸经涉猎杂书散漫无纪或搜抉异闻徒供谈柄故虽以十数年之学而识见议论不加进及其服官今日治吏曹明日移刑曹未及熟其职事则又转而之他夫今日典礼而明日典刑虽伯夷陶胡能底其绩今日治诗而明日治书虽伏生申公不能通其义今者人材之坏正坐此是其为獘五今在上者苟能留意于此取士以德行道艺则獘去其一使儒通世务吏知治道则獘去其二学其所仕而行其所学使悉当其用则獘去其三文武归为一途儒知战阵将知仁义则獘去其四使士专治一经专学一事随其材之成官之终身则獘去其五五獘去则真材出而国势不振者未之有也不然学校之兴废不关乎人材之盛衰而徒为具文不深可惜哉

　　英德法俄美日六国学校数目

考外国学校初学英国总计二万八千所师五万七千人生二百二十五万余人法国总计七万四千所师十一万九千人生四百九十五万人德国总计七万三千所师十万一千人生六百九十八万余人俄国总计三万二千所师四万人生一百二十四万人美国总计十七万七千所师二十七万三千人生九百七十万余人日本国总计二万八千所师九万九千人生三百零九万余人总计六国初学每一百万人有学一千二百九十五所师二千二百人生十万人此初学数目之大也中学数目颇难尽详兹将所可知者开列于后英国一千四百三十所生二十一万人法国一千零五十四所生十六万二千人德国一千四百四十一所师一万三千余人生二十六万一千余人俄国一千二百四十所生二十三万九千余人美国一千五百八十九所师七千九百余人生

十五万二千余人日本国一百七十八所师二千一百三十六人生二万二千余人印度国八十二所生八千八百九十四人总计六国印度不在内中学所可知者每一百万人有学十九所师一百六十四人生二千九百六十一人此中学数目之大略也上学英国十一所师三百四十四人生一万三千四百人法国一所师一百八十人生九千三百人德国二十一所师一千九百二十人生二万五千零八十四人俄国八所师六百八十六人生一万三千九百零三人美国三百六十所师四千二百四十人生六万九千四百人日本国一所师一百四十五人生六百九十七人总计六国上学每一百万人有学一所师二十四人生四百一十四人美国法国记数目之法不同有多归上学少归中学者亦有多归中学少归上学者此上学数目之大略也考外国学校费用下学

费英国每年共费洋银三十三兆元法国每年共费洋银十四兆元德国每年共费洋银三十四兆元俄国每年共费洋银五兆元美国每年共费洋银八十四兆元日本国每年共费洋银八兆元总计六国每年每一百万人费洋银六十七万八千元每年计费洋银五元六角六按英国之法朝廷出学费一半地方官税出四分之一学生出四分之一此英国之法也法国学校有一半不用学生出费者德国京都学生则概不取学费此下学费用之大略也中学费颇不易查盖中学之法有二其生有期满升上学者有终在中学专学者其期满升上学者每年所费之银少其终在中学者每年所费之银多而各国又有总此二项每年合计者有分计者又见各国近来新改学章多有不相同者故中学之费查之实难英国中学大半共立者多官立者少国家专助格致之学每

年计费洋银二百万元有专门总机艺学一所每年计费洋银十一万七千元造房计费洋银五十万元法国自同治九年败于德国之后每年在中学费洋银甚多计二千五百万元德国学每年每生计费洋银四五十元而三分之国出一分地方官税出一分学生出一分国中专机艺学有每年费洋银自七万五千元至十万元不等者俄国学生出费五分之一德俄二国见上学中学多有益于国家故上中学之费比下学尤多美国之学有与上学合计者其费之多少参差不齐亦不易查日本国中学又分为二旧日仅有下等中学今年新法又欲立上等中学五所每年拟助银三十万元国出一半地方官税出一半其学生之出银多少尚未及定印度国每年每生计费洋银一百零五元总计六国印度不在内每年每生费洋银四十元至一百六十元不等学生自出或

三分之一或五分之一亦不等国助之洋银每百万人费洋银自八千元至六十七万五十元不等造大学堂一所以每年年费计之必需四五年之年费方足此中学费用之大略也上学费英国以七学合计每年共费洋银六百万元法国每年共费洋银五百万元德国共上学不过十座每年共计费洋银一百九十五万五千元俄国每年共费洋银三百余万元美国哈吧书院每年计费洋银三百六十一万五千元日本国每年共费洋银三十六万二千元印度国下中上各学共费洋银八百万元按以上六国印度不在内称平合计每年每生费洋银四百三十一元每一百万人该有生四百一十四人每百万人各国称平合计该费洋银十七万八千四百三十八元此上学费用之大略也

客有问于林乐知曰日本全国土地仅抵中国三十分之一耳人民止十分之一何以和局一裂寡反胜于多岂躯干巨伟者反逊于侏儒哉林曰子第知多寡之殊而不知变通之故也中日之战人皆谓中可胜东及其不胜不但子不解其故天下万国亦皆不解然而静参默会竟无一毫之可疑试与之穷源竟委以释疑团日本欲与中国战预备战具于二十年前而无时或懈其体国经野兴利除獘富国强兵皆战胜之端也而尤要者莫如明治初年召卓有才识之亲王大臣四十九人分往泰西且赐燕饯行而语之曰余誓扫除旧獘式焕新猷俾吾国臣民无一不登诸席夫古之泰西贫且弱也今乃一变而富且强必非无因汝往哉于其益国利民之政细心考察一一笔之于书俾可采择施行并聘奇才异能之士以来导余先路且西国读书兼重女子以其嫁后生育男女幼时秉母教为多汝其选聪慧女子挈往西国女塾讲究学问课程为吾国振兴女学之基诸王大臣奉命于是游列国考察技艺观风问俗且访延名师四百九十人回国以设学校以佐政治迄今尚时选真材分赴列国精习语言文字技艺制造用是以一海岛而胜三十倍之大国以四十兆之侏儒而胜四百兆之丈夫不在城高池深炮台坚战舰利大炮远也亦不在将猛兵锐粮饷富也而在于变通新政游学用贤效法泰西之学校日报书库三大端也今盛杏荪观察知自强之道以作育人才为本求才之道以设学堂为先故在津仿西法立博文书院拟设头等二等学堂各一所以资造就人材惟二等学堂功课必须四年方能升入头等学堂功课亦必须四年方能造入专门之学不能躐等现拟通融求速二等学堂本年即由天津上海香港等处先招已通小学第三年功夫者三十名列作头班已通第二年功夫者三十名列作二班已通第一年功夫者三十名列作三班来年再续招三十名入堂补四班之额源源不绝此泰西所谓小学堂也至头等学堂本年先招已通大学堂第一年功夫者三十名列作末班来年即可升列第三班并取二等之第一班三十名升补头等第四班之缺嗣后按年递升亦以一百二十名为额至第四年头等头班三十名准给考单挑选出堂或派赴外洋分途历练或酌量委派洋务职事此外国所谓大学堂也按中国二十三行省地土之大人民之多当此之时需才之急较泰西各国尤众查欧美两洲英俄法德美诸大国小学堂各有数万所中学堂逾千所大学堂数虽少而规模广大国家因设上中下学堂经费之巨已于七国学校数目详言之矣如我　国能仿俄国或日本衰弱之时痛除积痼幡然一变各省亦援照西法广开学堂书院认真讲求较盛观察所设者规模宏敞则各艺人才何患不出自足与泰西争强竞胜矣

卷四十四　礼政九交涉

　　覆陈法国大概情形疏

曾纪泽

奏为折覆陈仰祈　圣鉴事窃臣于光绪七年十二月初十日承准军机大臣密寄光绪七年十月十五日奉　上谕总理各国事务衙门奏法人谋占越南北境并欲通商云南拟筹办法各折片览奏均悉越南向隶藩服为滇粤二省屏蔽法人据其西贡一带现复以东京捕盗为名添置兵船并欲由红江通商云南计殊叵测该国积弱已久若任其侵削则滇粤藩篱尽为他族逼处后患不可胜言总理各国事务衙门所奏与李鸿章筹商办法即着李鸿章左宗棠刘坤一张树声刘长佑庆裕杜瑞联商同密为妥办其丁日昌曾纪泽函致该衙门各节一并参酌办理务当详加揆度合力图维庶可弭衅端而安边境并将如何办理情形随时详悉密陈曾纪泽屡与法国外部辩诘仍着坚持前议相机辩论期于大局有裨原折片均着钞给阅看将此密谕左宗棠曾纪泽并

由五百里密谕李鸿章刘坤一张树声刘长佑庆裕杜瑞联知之钦此钞录总理各国事务衙门原奏折片各一件遵　旨寄信前来仰见我　皇太后　皇上慎重边防矜全藩服因时筹备　指授机宜跪读之余莫名钦悚伏查法人觊越南蓄意已久缘该国初据西贡柬埔塞等处之时满意澜沧江湄南河可以直通云南其后见该二水浅涸多处不能通舟遂欲占据越南东京由富良江入口以通云南添开商埠该国图越之事新报则议论纷纭官场则机钤秘密然而议绅士庶论及此事视取越南东京皆谓易如反掌上年冬间臣在俄议约因闻法国有派兵前往越南之议比即照会法国外部并与法国驻俄公使商犀晤谈力言越南受封　中朝久列属邦该国如有紧要事件中国不能置若罔闻本年闰七月间臣由俄换约事毕回驻巴黎又于八月初一日照会

外部将总理衙门历年未认法越所订条约之意剀切声明日久乃接外部尚书刚必达覆文措词虽尚刚硬然法廷于进取之谋似已稍作回翔之势缘法国商人堵布益昔年往来滇越经营贸易即为法国西贡总督堵白蕾图占越南之线索后因事端败露西贡总督所派守备嘎业为越南人所杀商人堵布益所赍成本亦致亏折数百万佛郎该商归向法廷索取法廷许以俟定计占取东京之时给予偿本年该商业巳函致广东上海旧日同伙之西人前来巴黎领取偿是法廷定议占取东京之据厥后该商伙德尔吉等来巴黎无可领失望而归有臣处翻译官马格里之友上海载生洋行之史密德亲闻德尔吉言之甚详是此事暂得寝息之据微臣揣度大概情势法国除在廷数员之外能深明东方情形者实无多人竟有不知越南为中之属邦者继见总理衙门

屡次声明不认法越条约又屡次声明中国保全属国以固边圉不能漠视之意该国或者畏　威怀　德有所顾忌而不敢遽发亦在意中惟臣处未接该外部确实覆文仍不敢谓遽有把握总理衙门王大臣原奏所称争以空言必须见诸实事实属至当不移之论各疆臣钦奉　寄谕之后如何遵　旨妥为布置自必先后据实陈奏臣当钦遵　谕旨坚持前议总以不认法越前订之约为根以冀形格势禁消弭衅端仰慰　宸除将臣与法外部来往照会分别译汉钞稿咨呈总理各国事务衙门并将臣所具照会稿摘要先行电达该衙门查核外所有微臣现与法国持论情形及揣度法国大概情势理合恭折覆陈伏乞　皇太后　皇上圣鉴训示谨　奏

　　照覆法国领事文

张之洞

为照覆事案据贵领事官文称日前广东省各属教堂被抢被烧之案当经饬令教士将各处情形逐一详细列单共计三十三张相应照送贵部堂查照惟此次教士教民被害共失去银三十八万三千三百八十八元三毫四仙皆光绪十年十一年之事亦因地方官未能实力保护是以遭此惨毒虽经屡奉　大清皇上保护之旨无如各官不能实力奉行是以各处百姓将[教士]教民任意欺凌无可安生此次既被扰害又失巨款深为可悯素仰贵部堂高厚广大为怀定为本署领事用心速为将案办结仍希饬知各属一体保护以敦睦谊或由贵部堂派委明干公正之员会同本署领事所派之员商量秉公妥办亦可至应如何办理之处希即照覆为此照会等情附送法文一张并中法失单三十三张本部堂均巳阅悉查中法自去年定约敦睦如初所有前年七

月贵前领事官离粤以后至去年六月回粤以前一切事件本部堂实以为无可议办去年七月初四日接师前领事来文业于七月十一日照覆文内暨七月三十日答复函内明白指陈在案意谓师前领事必当恍然大悟深悔立言之失贵领事官亦必不至再为沿袭师领事之错乃此次来文核与师前领事去年文件大意相同殊甚诧异贵领事素来深明公平道理备悉各国交涉章程不应又生波澜为此不合情理之请本部堂不得不更与贵署领事切实论之来文所称教堂各案约分三端一曰教堂一曰教士一曰教民粤中各属法国教堂有事时则官代为之封固看守事平后则点明交还保护之道不过如此此教堂之无可议办者也教士出境则送之留粤者则卫之保护之道不过如此此教士之无可议办者也以上二节前次照覆文内均巳详切声叙现在

毋庸复说至于教民一项其人虽习法教仍系中国子民领事离粤期内粤省教民之事岂能复行追问是不啻干预中国保护子民之权矣此尤教民之无可议办者也总之前奉　谕旨保护法国官商教士乃系我　国家格外浩荡之深仁弃捐小忿眷念旧盟敦厚谊故虽当兵事纷纷而高天厚地覆涵濡曾无小异粤中文武百司宣奉　恩命为之泯仇衅为之卫行旅为之保室庐其时人情汹汹数百里内外起义聚众必欲得敌人而甘心见有敌国之人无论官商敌国之物无论钱货誓不少留于境内贵前领事暨教士等莫不亲见莫不深知经本部堂再四通饬晓谕声明法国官商教士不因争战而来本与法兵有别严饬诸将约束各营明示密防费尽心力始有今日之安夫以众怒所萃之物业而居然幸获瓦全即小有遗落仅如纤芥所存于法国者实大且多

法国官商教士将去之时无伤生之恐及去之日无失路之悲复回之后得栖止之所其所仰赖　天恩者至优极渥而粤省地方官睦谊之重禁令之严粤中之民遵　旨守法格外厚道亦甚在可感激之处本部堂之意以为师前领事回粤之后必当转述贵国国家与夫将相总大臣及教士之意善词尽礼道歉道谢以答我两广百姓以后格外谦和格外谨敛不争不竞以期民教永远相安则贵领事官斯为善于奉行西教维持商务者也今来文不知感谢地方官不知慰答众军民反谓保护之　旨各官不实力奉行诬为欺凌诋为扰害试思若果当时不实力奉行则当义民百姓虓怒沸腾之际恐于贵国师前领事官业已不利矣尚何论区区之教堂什物乎现在玉帛重敦言归于正以前之事自应置之不提来文所谓失银三十八万余元请为将案办结等语查此

等皆开战以后议和以前之事无可归结如果各属教堂于去年七月教士回堂之后别有被抢焚之案一经知照自必按约饬地方官持平妥办亦不必另派商办之员也再者去年撤兵立约以前之事本部堂本不欲言及致形见小今来文既屡经纠缠前事则本部堂亦未便默然不言查中国自光绪九年办理海防以来以至十年六月鸡笼开战而后耗费银各路用兵之费及税厘短折之项为数甚巨然此系国家项断不屑与邻国计较即以商民亏损而论兵端既启生理有碍福州台湾镇海等处兵燹扰攘士农工商船户渔户损伤人口物业财货船只不知凡几然此尚系别省姑置勿论今专以广东一省而论掳广海之渡船封北海之商口潮廉琼道路梗阻货物停销商工船渔俱受亏折统算广东省各口损耗银数约计三百八十余万两按照万国公法自应以

举兵至人之国生衅者认其咎贵领事官须先言明将此银三百八十万两若何查办若何归结筹有妥善切实办理与本部堂议明办妥再为查办教堂损失零星物件可也至广东省筹办海防正需经费现议筹备银肆百万两购买船炮尚未措齐贵领事官友睦为怀如能代为用心筹助尤所欣悦者耳据悉前情相应照覆贵领事官查照顺候时祉须至照会者

　　藩邦

薛福成

昔者齐桓公合诸侯致江黄管仲曰江黄远齐而近楚若伐而不能救则无以宗诸侯矣桓公不听楚伐江灭黄君子闵之厥后卫人灭邢莒人灭鄫虽以齐晋之强大不能过问此无他形势使也然中国朝贡之邦有定期者六曰朝鲜曰琉球曰越南曰缅甸曰暹罗曰南掌朝鲜琉球最恭顺越南次之其余三国不过羁縻勿绝而已往者英人自印度入缅割其西南边要地近因国中多故失好于英有日蹙百里之虞暹罗国势稍完近亦亲慕西人用其政俗且绝中国朝贡南掌介暹缅之间东西交迫蚕食过半若存若亡此三国者中国既不能护之以力又不能服之以威宜以度外置之止其贡使彼有急难亦勿与知但严修吾边备而已至如朝鲜襟带海表屏障中原无朝鲜则辽水东西皆将受警越南毘连两粤孱弱巳甚屡为寇所扰非授以偏师不足以固吾边圉琉

球为日本所废中国虽争之无益然又未可默默也三者必皆有以处之窃谓救琉球之患宜待其变去越南之患宜审其机防朝鲜之患宜变其习夫琉球弹丸小岛逼近日本其不能托庇中国势也中国受其朝贡本至微薄不必因此兴兵构怨亦势也然日本无故废灭琉球国人之清议不与者半主其谋者萨摩人耳彼遣兵设官劳费不赀而琉球地极硗瘠固毫无所得中国宜明示不贪朝贡之意留余地以自处兼诘其灭人宗社之故仗大义以执言仍于自治自强之道实力整顿亦即张我虚声仿日本兵船来游之意常选船游历东洋以习海道彼初得琉球屯兵弹压坐耗巨费又冒不韪之名国人之惎萨党者必起而议其后度彼不能无悔俟其悔而图之或遣大臣往议隐予以转圜之机则事易决也故曰宜待其变若夫越南为法人所侵削失地六省虽与法

人立约议和而国势陵夷殆难复振李扬才窥其可[侮](悔)从而生心纠数千之党徘徊边外睢盰窜伏谅不过草窃之辈起枭雄之才然越南军久疲不练贼既陷踞数城有趋逼东京之势前者中国发兵万余由桂林出镇南关逾二千里出关追贼复千余里道远兵多馈餫难继贼复据险不战以老我师设稍有不利损威非浅为今之计不必临以宿将重兵也宜简精锐三四千人选资望稍轻而知兵者率之以扼贼后相机进剿别遣兵轮船一二号载精卒千余往护越南之东京东京为通商巨埠江海深通往来得忽之机粮械有转运之便彼既虑我之夹击又未测我军多寡其众必闻风惊散斯时进止机宜仍用越南人为向导越南人心既固自可扼守城隘以绝其粮招谕土寇以孤其党联络民练以布其势彼进退失据必可成擒所谓出奇制胜者也故曰

宜审其机若夫朝鲜幅员之广非不足与日本相埒无如僻在东海颛颛自守日即贫弱俄罗斯环其北日本逼其南并思观衅而动彼必不能御也议者咸谓宜劝朝鲜与西洋诸国立约通商俄倭有事于朝鲜西人忌其吞并且碍于商务也必起而助之此诚牵制之良策也然朝鲜风气未开劝之必不肯听就令见听而彼与诸国相处固应必不合宜事变滋多是引敌入室也今欲使朝鲜善于择交必先扩其闻见按朝鲜有遣生徒入国子监读书之例宜选其聪者调入同文馆课以洋学数年之后咨回本国随才录用中国所刊条约公法及译刻洋学诸书酌颁若干部于其国渐摩既久庶使自知孤立之形亦渐求保邦之略此说虽若迂缓而实治本之图也故曰宜变其习夫如是则琉球越南已然之患有以救之朝鲜未然之患有以防之字小之道不外乎此其余力

所不能及者宜于无事时早为之计不为之计恐又有如琉球之事也或曰万一琉球复国中国将仍以藩服待之乎曰中国之不能保琉球地势限之也即幸而复国亦必设变通之法俾可持久否则中国以朝贡之虚名动受制于日本也而今则尚未遑议此也

　　与英外部商定派员会立坎巨提头目疏壬辰

薛福成

奏为坎巨提回部被英兵攻击逐其头目迭与英外部商议由中国派员会同英员封立新酋以全两属体统计可期妥结恭折密陈仰祈　　圣鉴事窃臣查中国回疆之外向有羁縻各回部远慕声教列为屏藩虽未设官而正朔是颁或虽未入贡而奉命维谨稽之西域图志知入城边外尚多属地即同治初年湖北所刻一统舆志实以康熙乾隆内府舆图为蓝本臣尝观一统图所详疆域参以时宪书所颁地名则昔年中国所属之回部实已可得其梗概惟自咸丰同治年间中国内寇不靖未遑远略俄国既以兵力吞并浩罕布鲁特哈萨克布哈尔诸回部扩地不下数千里而巴达克山鲁善什克南瓦罕诸小部则皆服属于阿富汗迩来阿富汗为英属国英之大势骎骎由印度北向有与俄国争雄之意而中国西边之外遂日以多事即如坎巨提一部近喀什噶尔

南界在葱岭以南厥地纵横数百里户口约近万人岁贡中国沙金一两五钱例赏大缎两端近年属回之入贡中国者祗此一部即新疆识之干竺特一统舆图及时宪书之喀楚特同音而异译也但不知何时又服于克什弥尔亦岁有贡献而克什弥尔今亦为英之属国是以英之印度总督岁贴坎巨提经费以助彼整理防务为名实隐收其内政之权去年夏秋间坎巨提已有赴喀什噶尔告急之举则以英人筑一台俯临坎境也臣于本年正二月间承总理各国事务衙门之电信以英兵侵坎巨提该头目连战不胜率其逃众诣卡外求援属臣以起衅情节诘英外部臣询知英兵修筑一路直贯坎境北抵兴都哥士大山意在扼此隘口以杜俄众南侵而保印度门户该头目兴师拦阻为英兵所击败其所居之棍杂城亦被英兵占据臣与英相兼外部尚书沙力斯伯

里晤商两次据称并无灭坎之意亦无阻坎入贡中国之意祗因坎酋罪恶甚多轻慢英官不得不示惩儆等语臣与总理衙门往返电商妥筹办法因坎酋声名素劣势难必使复位该部既系两属之国与专属中国者又稍不同祗可酌就外部之辞与之理论外部语言闪烁其初次存坎之说既甚游移而必欲据坎之心则甚坚韧幸而[窥彼](之以)隐情颇以俄焰方张亟思联络中国不欲敛怨树敌臣得就此设法磋磨而英廷措注东方事务动须俟印度总督议复核办最后称选得旧酋之弟摩韩美德拏皇可为坎巨提头目拟请中国派员会同英员行封立之礼已由总督衙门电告新疆巡抚选派妥员前往臣与外部商订仪节华员英员共为一班克什弥尔系英属国该员位次应稍居后行礼之期初订在闰六月二十三日现展七月二十五日祗领届时彼

此和衷妥办即可蒇事此与英廷商办选立坎酋之原委也臣惟数十年来西洋诸国日肆东封俄辟珲春英守香港其初皆系中国之地彼族知我中国疆土广远向不计较尺寸尤不力争藩属乘间抵隙竞生无餍之谋于是日本灭琉球法人取越南英人翦缅甸相率效尤竟无底止甚至有觊我朝鲜睨我台湾者亦事势使然也英人之经营坎巨提殆非一日此次乘衅而动彼谓蕞尔部落中国必度外置之迨臣承总理衙门指示龂龂与争稍出英人意料之外彼既以立酋为转圜我即可藉保小为退步虽选酋之柄隐属于英然既稍争回体制俾各国知两属小部中国尚不肯舍弃已稍变琉球越缅之前规似于大局不无裨益且俄法诸大邦见中英交谊如是亲睦亦当稍戢其嚣陵之气矣除详细情形暨问答节略已节次寄呈总理衙门外所有中英两国会立坎巨提头目计可期妥结缘由理合恭折密陈伏乞皇上圣鉴训示谨　奏

　　逆酋窜入俄境该国允严禁锢疏

曾纪泽

奏为逆酋白彦虎等窜入俄国境内一案现接该国外部覆文允为严加禁锢恭折驰陈仰祈　圣鉴事窃臣于光绪七年六月二十五日承准总理各国事务衙门咨开光绪七年四月十七日奉　上谕刘锦棠奏首逆逋诛请饬使臣向俄理论解送惩办一折刘锦棠以曾纪泽巳与俄国另立新约白逆等如何交出未闻议及急应执约理论不可置之度外等语白彦虎一事前于二月间据曾纪泽电寄总理各国事务衙门询及办法当以此事自须论及应否即议或俟换约后再议由曾纪泽审量办理经该衙门由电报传旨寄覆曾纪泽接奉此旨当能相度机宜妥为筹办俟曾纪泽奏到时再行谕知刘锦棠遵照钦此恭录　谕旨钞录原奏咨行钦遵到臣臣于七月二十八日照会俄国外部令其按照成约将该逆犯等刻日交还并于闰七月初三日附片陈　奏声明俟接该国确实覆文再行据实覆奏请　旨定夺兹接该国外部覆称白彦虎等犯系属公罪不在条约所载之列虽该犯所为之事本国亦深恶之然不得不认各国容留公罪之例惟本国亦不得不认其责成设法防范以杜越界谋为不轨情事是以本国饬将白彦虎禁锢于距离中国边界较远之地严加管束如此办理谅贵国　国家洞悉原委必以为然而本国设此严防免致白彦虎等再滋事端系为安谧中国边疆起见务望鉴察此情当必惬意等语照覆前来臣前于本年七月初间未经赴俄换约之先曾经函告总理衙门声明西洋公例于寻常命盗各犯立有条约者莫不互相交还独于称兵之逆首则以公罪目之谓称乱者众为之首者非一人之私故各国从无交还之事再四思维于索还白逆等犯不敢谓遽有把握嗣接该衙门函覆以西洋既有此公例诚恐难与争辩但期真能禁锢永不令为我边患等语此次俄国外部照覆与总理衙门所论情势尚属相同应否请旨饬下督办新疆军务大臣刘锦棠等将此案作为了结之处伏候　圣裁除将俄国外部照会译汉钞稿咨呈总理各国事务衙门查核外谨恭折驰[陈]伏乞　皇太后　皇上圣鉴训示施行谨奏

　　中西敦睦策

殷之辂

窃以敦睦之道祇须为小人讲不必为君子勖而策敦睦者则固为君子策非为小人策也何则盖小人尚势其与人交善皆本于利势之所熏虽极相好亦不得谓之敦睦故朝玉帛而夕干戈者有之始胶漆而终鱼肉者有之君子尚理其善与人交一准以情理之所宜虽小有言亦无非欲全敦睦故礼让再三而不为卑屈兵戎相见而不为欺陵使斯世而尽君子乎则敦睦何必策惟斯世不尽君子而欲其永敦睦谊断非无策而能然试以此孑身处世与邻里乡党交欲求相安于敦睦且不可以无策凡邦交乎今中西之交乎中西之交从古未有之局也言文迥异风俗各殊向之远隔重洋者今皆近若比通商数十年来虽亦式好无尤而龃龉处正复不少岂中国于敦睦之道有未尽耶而中国则固事事克己怀保远人视子民有过之即如各处民教相争及商务涉讼等案莫不抑民而恤远尽法以惩如愿以偿是志存敦睦者莫中国若也既已志存敦睦何至尚有龃龉岂西国于敦睦之道不甚重耶而西国则固事事秉公不轻用武设有两国争持不下各国必出而劝改俾仍底和且不独同洲如此即事在异洲亦然往年中法之役刻下中东之事皆经欧西诸大国与闻其间力劝行成虽日本有心肇衅甘冒不韪以致事终决裂而诸大国之盛意则诚可嘉也是西国之于敦睦尤能力全其大更何龃龉之有哉然而中西交涉犹不免小有龃龉其故安在敦睦之道则有余而敦睦之策未尽善也试为借箸筹之顷论君子小人非分指两国而言无论何国不能尽君子亦不能尽小人惟道消长用有升降则政俗因之而异乃有若国君子[若国](有防)小人之辨以其尚理尚势相悬甚远也夫尚理原胜于尚势而有时尚理者每为尚势者所屈于是有为解嘲之言曰受屈者常在天道好还我则仍尚理以俟之有为愤激之言曰当理不如尚势弱肉强食我惟修武以制之是二者皆偏也争机愈伏而愈深其发必甚乌足以保敦睦然则理势并尚如何曰几矣可以立矣与国之交亦可久相睦矣而以云乎敦则犹未也尚理而深造乎理之微尚势而转忘乎势之俾理与势浑成一贯夫然后万国和同争端悉泯中西敦睦复何待言所谓深造理之微者事无巨细理所应为者无不为为之而未当弗措也理所宜革者无不革革之而未尽弗措也法之敝者理宜变则变之毋事因循法之善者理宜仿之则仿之毋袭皮毛为上者理宜尽心民事毋使有一夫之不获为民者理宜奉君事上毋使有一艺之不精如是则上下一心君民一体财用足而人才兴武备充而文治盛纵府库无藏而富莫与京兵额无多而强无与敌凡若此者初不过循理而行未尝言势而势早根于理而以生以盛矣所谓理与势浑成一贯者是也至此而起视外交无论君子小人其与我敦睦当复如何

　　论中外交接其联络维持之法究应如何办理

李提摩太

试即联络维持之法论之第欲言其法当先考其国之所由来而始可与言法也按中国居亚细亚之东最大之国也其天时之和地土之腴出产之盛人数之多敻乎莫尚矣然在天下又最弱最贫之国也英国未立国之前中原已称大国又莫古于中国也中国之地大于英之本国三十倍有奇中国民数多于英之民数十倍其地土出产更非英国所能同日语矣但中国如此之大而且佳而英之富强较中国最大之时而更大何哉天下无一海道无一国都无英人也其权柄已行于普天之下其统辖之民与中国相埒以英之本国进出货物而论值银三千兆圆二十年来英国生意之大驾乎欧洲各国之上矣若中国不过二百兆员是英通商银数大于中国十五倍以英国中国人数核之英国每人派洋八十四元中国每人派洋五角五分耳再以美国比之夫美国最

新之国仅满百年者也其民数仅四十兆而进出货值银已有中国六倍中国民数多于美国九倍以中国美国民数核之美国每人派洋二十五元中国每人派洋五角五分此特就通商一事言之推之他事亦莫不然以西人而观中国似不当如是也无怪西人因通商来华皆以为奇异而欲查明何故矣兹查得与外国相反之处有大故一焉外国视古昔如孩提视今时如成人中国以古初为无加以今时为不及故西国有盛而无衰中国每颓而不振西国万事争先不甘落后中国墨守成规不知善变此弱与贫所由来也不知泥古转以病今今之时势何如当审时度势而为之超乎古之上合乎今之时此识时务者为俊杰也然居今而反古之道行之太骤人将有议其非者必也从容不迫思得善法而徐徐更之既不骇人之听闻复可新人之耳目斯为善变之法矣

惟是所变者法也而于孝弟忠信礼义廉耻诸大端仍万世而不易也人又何疑乎且即以忠字而论设如有叛逆当前以弓箭杀贼而不克以鎗炮灭贼而易平同一忠也不得谓弓箭杀贼为忠鎗炮灭贼非忠也又如农家者流以旧法耕田而所获无多易以新法而收成倍蓗法虽变而耕者不变然所收之五谷多寡悬殊矣此必当改变之法急宜改之可以成事否则败矣夫天生民而立之君君民一体上下宜通也倘君处深宫民处草野不相联络以致国贫民弱所中饱者惟居官人耳官一中饱上下交困如身不能使臂臂不能使指何以为国乎是君与民与臣当熟思上下相联之要法可也昔罗马国有一相臣设一寓言可引证焉一日手足会盟谓肚腹无能而饱食终日以后吾等当跷足敛手不必为肚腹作马牛也甫经数日手足皆软弱不堪而肚腹犹是也因

而悟曰手足腹当视同一体不可一日相离者也如曰君自君民自民民无多求所求者丰衣足食与太平无事已耳信斯言也则君与民分而国有不危者哉此泰西各国所为有公议堂之设也而究未知中国能行否也即或君臣民能联络矣可望其能强矣而弭内患而御外侮又自有法也盖外侮多由于内患未平耳内患能平外侮何自而生[如]台湾云南二事内地不生莠民日本与英国万无可乘之隙也以是知　朝廷准与西国立约通商传谕臣民保护西人　朝廷之意非不甚美而通商大臣之外凡各省内地官民未尽周知每遇西人疾之如仇而欲害之以为有功于国而不知国也实甚若云上谕传之未广民人多事不当专责之民此又西国新报之法为最善矣西国新报由省而府而县[大小]文武官员以及乡镇商民无一不观凡国家出一令行

一事必登新报民人一见新报遵奉无违此内患不生外侮不来之美法矣中国无多新报故知去朝廷之命令者少也但新报虽少而能逐日所发之京报遍示乡闾乡民可见而知之即或十人之中有梗化者两人其有知识之八人必从而劝导之则无知者有知而不至贻害国家矣倘使国人皆服而边境有逆命之民此弹压之兵所不可少也

或谓兵即强国之法乎非也兵不过强国之法之一端耳夫设兵有二法一曰巡兵一曰战兵有巡兵则道途之小事可平有战兵则国中之大难可削巡兵地方官养之战兵国家之养所谓兵者非徒穿号衣扎营盘成摆队耀外观已也必舍弓箭刀矛而易新法之枪炮以耀武疆场也然又非徒夸枪炮之新必熟于操演精于攻战不令民畏而使敌怯遵军令齐步伐可战可守而又必有韬略明之大帅善为约束而教导之斯谓之兵否则闲人焉耳或既有精明之大帅平时操练战兵而此省若干营遇有不测作速调兵而兵行迟滞被害之处已不可问是有兵如无兵然则遍地皆养兵乎而兵饷又难继矣即以哈密与喀什噶尔而论东西相距至少六千里按站行走将行百日兵已疲惫为之奈何此又西国铁路之法为最善矣中国如有铁路五六日可到也中国兵丁

近来俱学西法购洋枪置洋炮以为有备无患而不知仅学[至]半途也铁路行军尚未梦见不真徒费心思军饷乎昔年德法构兵其德能胜法者非德兵果精也在铁路行兵之神速耳如无铁路行军非但兵易落后即药弹糗粮亦易不继兵丁枵腹势必退而就食而军事危矣泰西各国筑造铁路岂无因哉且今之俄国精于造铁路者[也]探定程途由极西之地起至与中国交界之处止倘欲用兵两礼拜可到也中国行兵而无铁路最快一月至迟三月鞭长莫及而俄兵已入境矣不更观英国又欲于印度造铁路至云南边界乎若由印度行兵三五日可到也危乎不危中国于此尚可置铁路之法于不问耶其造铁路之法以京都为总汇之区分出支路通连十八省省省相连斯为要较之以银洋置办鎗炮药弹等物有事之秋固属要物无事之日置之无用

而铁路则不然有事于兵家最利无事为通商快捷方式无穷之利由此而生以上乃论陆路之兵法也若夫中国滨海之省多矣炮船又何可少乎大而铁甲小而轮船等船皆足以资扞而壮国威也但中国有造船造炮之局矣有买船买炮之举矣而驶船者不得其法放炮者不知其法虽有好船好炮行至海特为他人作嫁耳不但此也搁浅之虞亦宜考究如天津吴淞等口若非开深炮船难以出入岂法之善哉其它有关于军事者则电报事也譬之救火者高建一楼置大钟于上一遇火警击钟几下即知某处火灾趋而往救之易事也火患尚宜如此用兵大事乎何能建楼鸣钟而令通国皆闻耶此又西国电报之法为最善矣电报瞬息千里神妙难言中国[文报]以千里马传递为最速较之电报相去天渊矣夫电报尤速于铁路也如某处兵兴仓猝由铁路传

信或历两礼拜而后知即由铁路行兵亦必历两礼拜而后至如此往返已一月矣若用电报顷刻即知旋即调兵由铁路驰往甚速也现在电线由中国通连外国有两条焉紧急信息五万里之遥往返祗须一日耳况电报亦非特利于行军也即平时递传文书以及货价行情甚为有益岂可再缓乎普天下铁路电报所在皆有仅余一大国求办非中国而何然中国欲办此炮船铁路电报诸大政甚非易事当此库支绌除关税厘金而外别无他可筹以国家有限之财办此炮船铁路电报诸大政愈办而愈穷也是非急于谋富不可

　　伦敦致丁雨生中丞

曾纪泽

二月八日接诵腊八日手书具审两肃芜已尘青览日本垂涎台湾果从琉球入手公之言中天下之不幸也犹冀廊庙之上及早筹之无令彼族狡计遂得尽逞所谓亡羊补牢尚不为迟吾华清流士大夫高论唐虞商周糟粕之遗而忽肘腋腹心之患究其弊不独无益实足贻患事机挫壮健之躯以成羸之疾此其咎不全在读书酸子亦当事者惮于缔构怯于肩任有以酿之纪泽自履欧洲目远人政教之有绪富强之有本艳羡之极愤懑随之然引商刻羽杂以流征属而和者几人祇能向深山穷谷中一唱三叹焉耳连旬心绪尤恶缘正月二十三日得译署电报谓崇地山所订约章中外臣工并谓窒碍难行派纪泽使俄再行商议夫全权大臣与一国帝王面订之件忽欲翻异施之至弱极小之邦然且未肯帖然顺从以俄之强大理所不能折势所不能诎者乎刻下函牍未至不知其详不审所任之事是否犹可措手纪泽所惧者入其境而见轻直无术以自列于公使之班无论商议事件之龃龉也总署有总署意见京官有京官意见左帅有左帅意见俄人有俄人意见纪泽纵有画策于无可着棋之局觅一劫路其奈意见纷歧道旁筑室助成者鲜而足毁者多盖不蹈地山覆辙不止也地山固太怯弱又牵于私家之事回华太急近于专擅与言路以口实然全权大臣处事一有不当即重谴丑诋无所不至嗣后使臣在外者更何能开口议事此亦言事者不顾一面不顾后难之过也纪泽有两事与时贤所论相反者或论重惩使臣所以明告俄人以使者之所订非华人之本意则改之易愚以为惩使愈重则辱俄愈甚改约愈难将有所求而故激怒之所求其能获耶或论俄多内乱其君臣不暇与我为难愚见则以为俄之内乱缘地瘠民贫无业亡命者众也俄之君臣常喜边陲有事藉征战之役以消纳思乱之民左相以前事得手遂欲轻为戎首亦一隅之见未尝统筹全局耳总之毁约亦非译署本意特为言路所迫而纪泽适承其累耳

　　论加税

梁启超

今之谈洋务者不曰联俄拒英则曰联英拒俄中日之役英人袖手而俄仗义执言迫使日本还我辽东此前说之所由来也英人之官于中国者商于中国者传教于中国者日日发论日日著书与夫英文各报之翻成中国文者其言皆曰天下仁义之国莫若英国亲中国爱中国欲保全中国者莫若英国中国人习闻之而轻信之以为是实亲我爱我欲保全我此后说之所由来也偿议定国用困蹙乃以上相持节聘列国修好之外兼及议加税则一事改值百抽五为值百抽十此议若行每年入可增千余万论者以为欧洲诸国与我交谊甚睦得我之利益亦已甚多其顾全商务之心亦甚重未必区区者而不余也而果也请于俄俄诺之请于德法德法诺之向之论者以为事垂成矣而不意沙侯之一言梗全议也当俄之诺也非有爱于我也中国之商务俄不过二百分之一而所认中国一千六百万磅之国债以关税为质其愿中国税入之多固宜也当德法之诺也亦非有爱于我也彼固灼知英人之必不我许则何乐而不以此市恩于我而索我以他种之权利也英之不我许也亦不必遽然示我以无望也外部则言权在商会商会则言权在上海商民明知我之无他权力无他言论以与彼相持也是故税而不加固为害也税而能加亦未见其为利也何也彼以千余万之入示德于我而我宁能无以为报也由斯以谈人之亲我爱我欲保全我也如何矣吾闻之公法家之言曰凡世界之内名之为国者无论为强大为弱小为自主为藩属无不有自定税则之权或收或免或加或减皆本国议定之而他国遵行他国或苦其所加过重祇能饬令商人不运不售而不能阻人国使不加祇能倍加我国运售彼国之入口货税以苦我而不能因我之加税而以兵力相见此地球万国之所同也是故约章与税则两者各不相蒙约章者两国之公权也税则者一国之私权也中国通商之始情形未熟英人阴谋以绐我盛气以我令将税则加载约章于是私权变为公权自主成为无主以致有今日之事人之亲我爱我欲保全我也又何如矣又闻日本当[通]商之始其不熟情形也与我同其见绐见而误载税则于约章也亦与我同而近岁与诸国换约税则自由无以异于他国而我今日者以小国所能自有之利权我乃低首下心求之于人而不可得人亦何厚于日本而薄于中国乎孟子曰祸福无不自己求之者不务自立而欲倚他人以为固则谓之求祸而已故有以联俄拒英之说进者吾请与之言波兰有以联英拒俄之说进者吾请与之言印度

　　交涉言

昔者匈牙利之豪杰割沙士尝怀雄志欲挽回国运于既倒及事败露逃于土耳其俄皇尼歌拉斯谓其破欧洲之和局将拘捕之加以刑辟美国政治家乃尔也儿委不士把儿毅然扬言曰君主专制虽有压力究不若公法之力也如邦国交际公法是已抑俄皇既订盟谓与文明列邦同守万国交际公法之义今若捕匈牙利民国而戮之俄皇亦知犯公法之义否天下耳目所属列国当有指摘俄皇之所为者此等正义之言足震动列国之间俄皇畏缩遂不敢加刑于匈人矣昔中日构难之初日本浪速战舰复在朝鲜之海击沈英商高升轮船英国舆论沸腾谓宜责日本赔而英政府尝告于日本星使情形颇大将启纷争当此之时公法学家和兰得氏尝撰文寄泰晤士报云高升轮船搭华兵将至朝鲜此时虽未有宣战之布告以实际而论则已开交战之端矣故为日本战舰者有责问之利权高升轮船不遵公法击而沈之固其所也故以公法学论之日本一举一动实不可非议焉于是纷纷众论一时顿息是皆公法之议所以能抑暴君之虐而制无知之民亦可以见其力之至大矣

抑所谓邦国交际公法者创始于何时乎曰当第七世纪之初文明渐兴基督教士首倡人类同胞之宗旨而方直平衡以讨究罗马法之意义故沙梨景自里我罗士亚斯等诸家斟酌万国之准绳刱定万国公法之大本尔来星移物换或改革修补以至今日而为万国之准绳虽不同一国法律可直行刑罚也然天下共视为重大之律若一国有悖公法行事者则万国将鸣鼓而攻之今之称公法为空文者殆狂人之言耳然时人动辄谓万国公法本行于奉基督教之国耳不奉基督教之国即未可辄行呜呼是何荒谬之[甚](盛)也抑邦国交际公法者其章程条例本非国家所定而其言则理法也理法千岁而不变则公法之理何往而不可行哉但国有文野之分此公法即为文明之理法也则欲行之蛮貊之国也难矣哉盖非不可行也不能行也譬犹北道之极南岛之濒已属我境土然民智未开则不可一律施法于此等土番也国家非不欲一律施法而实有所未能也故若以公法为具文不足学则是自好贬抑而入蛮野之境者矣虽然所谓基督教国亦往往有不准公法行于异教之国而恬然不顾者意虽乘彼野蛮为奇货可居以逞其私欲之所致而其藉为口实者则云彼等野蛮未可施以公法之义也故谓奉基督教之国乃可行所言未必称实亦不过藉以别文野之语耳然则异教之国所以往往为欧洲所压抑而受屈辱者实由于不通邦国交际公法之大义也世人视邦国交际公法不甚重大往往忽岂非可叹乎是吾人宜亟讲究此学而不能自已也论邦国交际公法学

中英所议缅甸边界条约内载有准开西江通商及因中国违背现行之条约议订索偿各条尚未签字该边界条约中国总署情愿签字乃驻京法国公使从中阻挠并以既开西江通商或有碍法国利益请中国准其在广东广西等省建筑铁路藉扺所失此请中国尚未允准等语电音所述果确则法使之作为如此我虽怒形于色当亦为人所见谅法使办法与理交涉殊不合宜法人如愿借端图利彼之行为殆亦有益于其国人欤而我之忍耐已至无可再忍耐之地步矣我之索求缘中国之背约而中国之背约实由法国公使强逼之使然也中国受逼于人致违约章议论多时二国始得订定各乃较弱一国指中国言又为造事之人指法国言阻止照所订条施行此事自法国观之固觉诩然自得而路透访事人所报果确实非英政府所能忍耐者也英与中国已议订条决不容他国从中干预法国此举有或谓中国所深愿者果尔则中国岂不真瞽已哉噫欧洲各国凡与中国有交涉者闻西江弛禁之事必以此为当今之急应为各国所窃幸其如格劳伯爵及拉希雷乃及窦梦得漠尔兰及班脱诺脱诸君四人皆法国执政大臣在位执政之时与今迥然不同何虽然时势或未尝变迁而当道之人已经屡易然则非因人异而办法亦不同乎论中英法三国交涉

泰晤士报云驻俄京通信者论中俄关系曰西伯利亚铁路与中部亚细亚铁路相会以联络鄂穆斯克及土耳其斯坦之间应不甚悠久也俄国雄志郁勃经营铁路于东方又将敷设于波斯夫铁路纵横欲乘便捷以蚕食四方是俄国新政策所在也就华人而论宜亟注目者莫若满洲之野此地为清朝陵寝所在中国最严禁备虽以俄勇士未离那乌士机之冒险而尝率可萨克骑兵横行蒙古之野分派俄皇画像于沿道士民以收拾人心然未尝能插一足于满洲也千八百五十八年所订之爱珲条约实准俄国贸易家有来往松花江之权矣然俄人未敢行此利权如千八百六十一年俄人且波他阿赫付者始开行该江为中国官长虐杀于参令中日未战以前未尝有一艘俄船能航江上俄人之畏怖中国如此迨经中日一役将渐谋不利于中国以为机有可乘遂请中国明与俄船以通航松花江之权俄驻北京公使喀西尼直发电于在[黑龙地方领事令]黑龙江轮船公司开行轮船溯该江而抵齐齐哈尔中国官员优待焉而俄国外交之术善收其效尔来博取奇利于外交之间不一而足遂至西伯利亚铁路横断满洲之野长九百五十英里云论中俄关系

昨闻俄国得于有事之日据用旅顺口大连湾胶州湾等之权于中国久在疑似之间论者亦似以为可信之事西伯利亚铁路未成俄国经营亦未为全备而订此条约以招日本愤恚实非俄国之得策也且索还辽东之役其干涉者不独俄国法德亦实与有功即英亦为中国保护扬子江岸一带地矣然则此等诸国岂默许独收其利哉故去岁二月始有胶州湾将归俄手之说外人即论云当订为公开之港何则山东省公开埠头唯有一台耳然地势险峻与内地隔绝距省中都会之地颇远故贸易之利甚鲜胶州湾虽浅而颇广且无风浪之险济南府在指臂之间交通贸易之利甚饶则以此湾为公开埠头实其宜也至于俄国亚细亚铁路之举吾不敢过责俄亦不暇深警中国唯吾人见俄之贫弱犹且能为此举岂不知当所自戒乎噫彼俄筑路五千英里在荒碛未见利之地而英则称印度加拉地铁路一千英里无大利将停止其兴筑抑何心也亦可以自省矣英报论中俄大势

俄人注目于亚洲大陆最致力于西伯利亚一带兴利殖民而其发达之速殆出意料之外其于外交军事通商贸易甚有关系日人皆不解而其实非鲜也夫世人闻西伯利亚之名每以为千里荒野寒风凛烈雪满目之境恐生民不能住焉岂知额尔古纳河畔一带如黑龙大谷如阿尔巴堇如中部亚洲高原均足为一大殖民地俄国近时政策实在开西伯利亚之富源其农产物与矿产物采取者甚伙唯道路险恶多不利便故稍有阻碍耳若一旦交通之便大开来往被其益利则西伯利亚一带地变作人烟繁盛之要衢可操券焉今俄人方经营一大铁路及其落成则自俄京抵亚洲东洋之面须两礼拜而足矣是缩短东西之远地变之最盛者矣唯其变之甚则于军事外交通商贸易亦作一大变局而至西伯利亚之野与日本之海面更有变之愈甚者也陆上作东西之联络交通经由中部亚洲而出中国扬子江畔为第一好路若中国谋出此而兴筑铁路则不独中国之利天下亦将享受其便也虽然我中国政情恐不能用此策假令有作若此计划者亦恐未必成功也苟中国不思及此则西伯利亚铁路独永为联络东西之第一捷路以擅其利也俄国铁路关系于东西两洋各种事情如此则中国日本之与俄国增加交涉密迩之事应莫大焉于是两国政治军务以至贸易商务必豫计得失如彼我之势当树立其根基例之贸易一事不啻于欧洲东西之行旅货物为一大便利而于一方则疏通西伯利亚之富源并增进其富力又于一方则日本为太平洋贸易中枢犹英在太平洋面为新旧二大陆要冲也西人称美洲为新大陆欧洲为旧大陆时局至此则日本欲不变其面目岂可得哉虽然当中日之役和局将成时俄有忌心卒然干涉两国之间招日人之怨恨亦非鲜少日本政府虽不介怀而日本国民已痛愤入骨矣虽由日本政府外交之羸败乎抑亦俄国好损日人之意气乎然则于第二十世纪亚细亚洲局面宜注目者将在何方乎为日人者亦可以知所自处焉论西伯利亚将来大局

俄国官报论黑龙江省之前程曰我俄东境未能开拓百般事业未悉兴始如工业贸易亦未有端绪此吾所以常忧念不置也其故何在曰以工业贸易所需资本颇饶富也曰货物运费过昂也曰通币甚也曰专门营业者少也曰居民有专门智识者少也曰劳工不足也职此之故所由阻挠其工业贸易未之兴盛也若夫异日能百废具举则其兴盛亦必易易耳然则宜讲究补其不足以图发达之道实为今之急务矣请详论之黑龙江地方资本之未饶亦洵不得已也何则其道路则险恶也其生产货物之地则远隔在数十里之外也运至市场则销许多时日也商贾买卖信义未明故假借不能自由夫以交通不便遂使货物之运费高腾商贾买卖信义未明遂使赀本不能通流彼寡有学识者虽在未开之地习为常然是亦吾人所忧念也抑西伯利亚铁路最便于

黑龙江地方并为欧亚二洲之利益足以资此地工业贸易之繁盛固无论已若赖铁路开通之后而拱手无所经营则岂能望此地之兴盛哉宜及今讲求铁路之利便而使工业贸易兴盛也其道维何曰排除各种阻碍是也不止此也宜讲交通发达之道而长进各种经营以副政府销巨万之货开创此大铁路之意当是之时吾人宜经营画策之业虽不一而足屈指数之开列如下一稽查该地方风土物宜广告于世人以资兴业家之三省二修理水路交通之利以便搬送货物三敦商贾之信使易于广通货财四明定裁判警察即巡捕房也制度而保护士民利权五兴业家以合宜之特权以寓奖励之意使兴业家奋起六使国中住工业之地者移居于此地以图增人工七设立专门技艺学校行是七者所以谋此地之开张也夫欲稽查风土之宜国家所设立之探

险远征队及学会亦颇有力焉试详举之如千八百八十八年联成探讨山队以察南部乌苏哩之业近时为稽查铁路一带地质并黑龙江航路故联成远征队又大藏省简派博士洒保于黑龙地方考查设置关税之处并财务一切之宜又在千八百九十五年农商务首亦联成一团队以现任该省次官陆军中将匹多罗付为其长官考查筑铁路之处远探此地情形是等诸人于察该地方风土物宜实与有力焉然今犹有地方官所派之多种讨探队又有学会而颇裨益世人也抑谋工业贸易之兴盛待道路开通而后能收其效昭昭明矣不然则商务滞而不振器械可以兴地利者不能搬运生产之物不能散于四方于是资本亦不流通于四处商工之业必衰故[与](兴)商工业之进益相待者必道路也然尚有一焉扶掖诱导商工之业根源者是在守信制

度也现今商工业实情全系在此间守信之厚薄则商关工务之盛衰故昔者故哥儿付男爵亦尝倡言此制亟宜设兴千八百九十三年于哈巴洛夫戛俄地名亦作伯利[为东部西伯利亚]所属卜里模尔斯克之会城在乌苏哩江与黑龙江会流处　按卜里模尔斯克即东海滨省会议尝论此意矣当时虽有此等制度而论其所实行亦不甚广也虽有帝国银行在哈巴洛夫戛设立支行及聂尔琛斯克即尼布楚今隶杂拜噶尔斯克有金银厂　按杂拜噶斯克译言跨拜噶尔湖省银行唯尔赫乌金斯克亦隶杂拜噶尔斯克有会场即上乌金斯克在乌达河入泄格河处银行等而帝国支行所在位置与此地商业枢要之所相距颇远信义所及亦不为广余两银行本系商立赀本不饶彼此每多不便以致赀财流行阻碍所以故哥儿付男爵有此议也现任黑龙

江军务知事陆军中将得呵呼士基职就之后直建议于大藏省云宜设帝国银行支行于务位的倭司托克即海参崴隶卜里模尔斯克前报作乌港译者之省文唯尔赫乌金斯克及赤塔今为杂拜噶尔斯克之会城在阴噶达河上等地方且论贮财制度之利一在奖励中产以下人民知贮财为美事一在积小银致大赀以转用于紧要事业大藏大臣如德亦专赞此议及千八百九十三年底始开帝国银行支行于唯尔赫乌金斯克至九十四年并开始于务拉的倭斯托克及赤塔等又在此处邮政局施行贮财之制其数至四十余局之多矣近时又始兴中俄银行于上海设支行于日本中国各地使在务拉的倭斯托克帝国支行互相通办理财务此等银行之设即以为财务机关故该处人民见之喜色相告朝野尽致力于其间帮助总办创兴事业一旦开设伊始

店前成市业务定繁盛千八百九十四年帝国银行在各地支行所办之数实已六千万留云虽然吾人得陇望蜀故犹希冀该银行日益扩充其务何则该银行支行办理事务权颇狭少当非常之时必不得不请命于本行故动辄迟缓愆其机会使兴业家有隔靴搔痒之叹是将来宜厘正之要务矣然近时银行业务亦大有更革如顷者发新令增扩支行办事之权特准使唯赫乌金斯克及赤塔两支行假银于大业家尔取其所采掘金块以为担保此等法度比旧时所常行虽实为一大进步然时属草创各地互相远隔财币流通未免迟缓当是之时欲仿文明之地所行成法假借银两而速其还期非策之得者也至其甚者则每值质押农家产物以假银于农民时每寄送邮信于本行必待其允许而后敢将银借出为是之故空费时日或至缓不济急苟如此则大负

地方人民之望矣然则更使支行增扩其委任之权自定假银还期与延期等事以任其所行苟事宜敏急者则速发电音咄嗟立办使兴业家无遗憾矣判裁听讼之事亦与商工业大有关系今夫司法之纪纲不严肃保护人权物权之法视若等闲则民人安得保其赀产而安其堵哉苟如是而望商工业及各种事业盛兴岂可得哉不独各种事业不能兴必有乘机射利之徒乘机而起欲望殖产兴业家出亦不可复得焉故裁判之与警察并宜明其制度正其秩序以实行其事务则二者之裨补于商工及其余各种事业不待言已抑此地未全开拓譬犹在幼之时今欲振兴商工业于此地而渐导文明之域非有异常保护则不能奏效也凡人之始创事业必多失计故危惧之念易生踌躇逡巡不能发奋从事是为人类之常态故宜厚其保护除去此等弊端以鼓舞其

勇而力行事业若创兴事业一旦得诱掖奖励以助成其志是为可尚耳苟欲成此端绪则宜付与特权于兴始有益之业者或免贡租或给与赀本而保护之或宽假法律命令任兴业者自为而不为牵制则其效绩必有显著者焉使一方之工艺兴盛则准外人兴业盖亦一策何则与其输进外国制造之品物不如使外人制造于此也盖制造必须劳工则我已得其工银矣制造所须各物必购诸本地则我并得其购物之赀矣则利益不已大乎苟如此则其制造各厂当应作为该地方之工业学校制造家即为教师而振兴地方工业裨益人民实非鲜少也如轮船业及在萨哈连采煤业政府既给与保护银又付与特权矣

又于在本处制造火柴家士窝罗福贩卖俄油之林多我廉商会制造罗纱供给囚徒衣服之幼肯是基等免除其应纳之公司税又于布拉郭悦式斯克法国照像业家得路儿路给与土地而不取其价是皆开保护兴业之端绪者矣吾极将来益扩张此事业也此地劳工甚寡且频年铁路工事方急故劳工等多从事于此随即移住此地之人为该工事所夺去已不复慭遗一人焉夫劳工之与工业必相待而不可离者也今则乏人如此故迩来招致中日韩各国工人以服诸种之劳者日盛一日然犹觉未足谓宜劝奖本国住工业盛大之地者而移住于此以致其力是为至要也今夫西伯利亚铁路贯通此荒野之日即欧亚缩短其地之时矣则东方亚洲外国来此贸易应改局面而与之最有关系者为中国贸易何则以中国多销工业制造品也且近时彼我交通之

便大开船行淞花江亦已无呵禁然东方贸易不独中国则宜兴航海公司轮船定期开行中日韩三国以便来往交通又创兴商务代办公司于各国埠头以慧眼视商情使买主无遗憾是为切要也昔年曾严禁中日两国币以及洋银输进俄境自今以往即宜撤此陋制出入自由以便彼我贸易商务惟现有设海关于黑龙州议废今日关不征税之制则不得不请政府慎思其利害也此议始兴在千八百九十二年当时在本州岛军务知事之任男爵哥罗付将军痛论时势未可为谓赋课关税之极不利内阁会商遂止此议矣然当一旦铁路贯通之日则该地形势亦必一变无疑故大藏省以千八百九十四年五月请上谕以该省顾问博士也保荣为总办遣往东方以稽查宜设海关之地与东方财务之枢部及其复命政府乃选定委员更审查讨议窃谓欲使此地

一带与本国一律设置税关以行画一之制固为经世之本务谁抱疑议于其间哉又有谕乎然宜于何时设置海关乎宜据何等方法以废关无征税之制乎是所宜猛省也以吾观是处现在情形欲本国税关之制仓皇急施于此地恐未见其可也何则黑龙州今日各种事物方开端绪耳故社会万事万物无或暂时静止日进之势顿改旧观前程茫茫未可骤测如黑龙江畔移民亦年年增多户口且该江畔属中国疆土采金业近时大有进境故其地已成一大都会往时寂寥无人之境今则为佳好市场他年铁路贯通则足以为外国贸易市场者必所在崛兴焉是监察国境之守亦更易也现政府虽论促可萨克民族移住于此处将来必有编制可萨克舰队于黑龙江之时若至此时则日后制度宜变更者亦甚多矣现时之趋势巳如是故设置税而期其完善非眼

前之急务也然则缓其设置之期以待大铁路完成不亦可乎现自尼颗拉耶务斯克在黑龙江北口旧名庙尔及务拉的倭斯托足克所输进之酒类火柴石油及糖等咸抽关税棉茶亦然何尝效仿欧洲而设完善之关哉若一旦铁路完成亦未见宜速设税关之要纵令缓其设置亦未为迟也吾前既言沿海北部人烟稀薄道路险恶外国输进货物者实寡唯有茶耳其数一年约一万四千箱而搬送之者全赖商队也些些少之茶不抽税而过关亦未必有害以其无税入关有兴盛交通之利又足使该地方劳工得其工银也故若速立抽税之法而增入国库则于一方又有所失也如萨如连岛即库页岛亦未宜以设置税关为要也何则此地本移徙囚徒而为殖民之计则其地情形及土民性质并行政财务等殆别有天地矣其它如境土险峻之处亦都类是现如中

俄境上两国人民往来或采樵或放牧以交换有无若一旦立关以禁制之则奈其迁徙何哉至境上无人亦未可知也故铁路未完成则未可更改税关之制唯于二一既盛之埠港备立制度以警戒监察其境上是为握要耳抑论此所关系极为广大更有事关于中国者三满洲输出货物无税曰通恰克图之道路曰中俄条约所定之境上贸易无税等件皆是也夫越我俄境输出货物于满洲内地而不抽税本属可喜何则贸易兴盛则使该地人民益众原非少而尤以航业铁路为最若设税关于此地则妨碍贸易必不利于此地也不止不宜设置税关宜更立保护之法如设立栈房于输出货物之要衢以便于藏货是已蒙古通路本为茶商贸易之要路来往必经由是处此路非一朝夕而成积年之效始得此矣则又为施行威信于蒙古之一要路也若设税关以致

茶业衰微固吾人所不取也中俄境上贸易非复昔年之比而今也中俄订约条人民违背亦甚多矣近年以来满人侵境恶疫流行为吾人之害不少故于境上宜严守备如南部乌苏哩地方中人往来耕牧如是不已则不可不阻遏之也夫中国商人在我俄境颇为放肆我国法令蔑视不从是正似享受特权者中国政府亦不重视此地通商条约住境上之民不以实行该条约为利害之要至其甚者则正似未尝有该条约之定章苟如是则越境出五十里之外而深入内地不以为怪也然则宜速即改订中俄条约以明彼我财务之交涉并定国计之章程为要耳由是观之大铁路之贯通与税关之设置使黑龙州财务错錝繁盛矣意者百般事物亦将大变也故政府须常致意于财务之间慧眼视其实情斟酌事态之变迁以置处于其间是为至要也若夫中日韩诸国之情势尤宜夙夜注目莫失其机勇敢果断以期不乖政策耳苟欲服膺此等要而举其实效须设一大公署而为之处办然后锐意专心经营惨淡可以大成东方之经纶也论黑龙江省将来大局

卷四十五　兵政一海防一

　　敬陈海防疏

李元度

奏为敬陈海防事宜仰恳　饬议施行以张　国势事窃维时局艰难海防多故幸仗　天威远被鲸浪粗平藉得与民休息然正宜及时明政力图发奋自强纵外洋能永遵条约而筹兵筹饷之计总宜及早议行盖战守愈讲而愈精才力愈用而愈出合中国之物力人材断无不敌外国之理但宜未雨绸缪庶免临渴掘井臣不揣冒昧谨拟筹饷之策十筹防之策十敬为　皇太后　皇上密陈之

　　筹饷之策

一曰漕运三代以上有贡道而无漕运禹贡纳秷纳粟米不出五百里周礼九贡九赋未闻转侯国之粟以赡王畿也秦攻匈奴飞刍挽粟率以三十锺而致一石汉高转关东粟以给中都岁不过数十万石武帝灭朝鲜击匈奴转运甚远率十余锺致一石是漕务因军务而起未闻官俸民食皆仰给于遐方也唐初漕运岁不过二十万石其后兵日多漕米亦日多裴耀卿刘晏所讲求半为养兵计也宋都汴京去江淮不远劳费尚轻元行海运初止四万石后至二百余万亦无甚劳费自明始永乐九年会通河成遂废海而用河时建都南京巳四十年南人不喜麦食也乃漕南米以赡北都开运河数千里引黄河以济运劳民伤财几竭天下之全力　圣朝龙兴东土定鼎北京本系食麦之地仍沿明制岁漕南米四百万石二百四十余年帑项之耗耗于漕与河者不可胜计

　列朝宵旰勤劳亦于此二端尤甚其设官也有漕督有中军副将以下各弁有漕标兵有各省督粮道有仓场总督有坐粮厅有巡粮御史又卫守备兵四十人千总六十人运丁数十万又运河设闸官四十一人闸夫数千其给漕费也运丁各授屯田使耕每船给田千亩少亦数百亩其船三年一小修五年一大修十年拆造皆给例价头舵水手有工食家口有月粮运丁有行粮又轻赍有月增有席亶银凡运米百石例给耗米五石银十两犹不敷用于是州县给以兑费雍正初每船给银二十两嘉庆五年增至二百两道光初则七八百两矣然运丁之疲苦如故也各衙有千总领运矣而漕督又岁委帮押官又分为一人押重一人押空每省有粮道督押矣又别委丞倅为总运沿途有地方官催趱矣又有漕委河委督抚委自瓜州抵淀津不下数百员愈多费愈广一总

运费二三万金一重运费二三千金一空运一催趱费皆逾千金至淮安盘粮则有漕督之弁兵通州上仓则有仓督之经纪两处费皆不赀加以黄河口额设官剥船七百五十艘山东官剥船三百艘直隶官剥船七百五十艘通州武清六州县剥船六百余艘及挑浚运河建闸筑坝诸费通盘合算非四十金不能运米一石入京仓视秦之三千锺汉之十锺古今一辙而米在京城每石不过值千余文其余皆成虚掷矣此漕运之所以为无底之壑也道光初创行海运论者深以为便军兴以来河运不行蠹弊不革除海运成效益着乃自海防不靖法人藉端挟制声言欲拦截海运米船于是他国洋行领运之冬漕不免藉词观望洋报中屡及之现虽已定约然此说既萌恐海运终久不无阻滞或藉此为挟要之端诸国中倘有一国为梗势即不行不能不思患预防也臣闻

穷则变变则通通则久古无五十年不变之法汉之代田不行于唐唐之府兵不行于宋安在漕运必沿明制而习焉不察哉漕之利病在河河不治则漕不能运　国家经费以黄运两河为漏而又无十年不决之河故漕[与河](运)尝交受其弊今黄河北徒天意既析河与漕为二犹不思解纽而更张之非计之得也应请　饬都核议改章除直隶之通州天津二所山东之济宁东昌临清任城德州五濮州东平二所皆密迩京畿无虞阻隔照常运米径解通仓计共六十五万三千二百二十九石外其余江南十九卫江西[三卫]七所浙西四卫一所湖广十一卫岁额三百三十余万石并随漕耗米概行折色照现定折价每石一两四钱或酌加数钱共折银五六百万责成各粮道征收解部由仓场总督酌设招商局奏定价时陆续采买麦石仍储京仓凡官俸民

食愿领银者按照折价给银京东仓米海船多往注南中一闻都城需米自必源源而来自购亦易其愿领麦者每米一石给麦一石二三斗以价值相准为度其万不能不需米者尚有六十余万石以给之俟十年后官民交便则直东漕运河一律改折届时酌议施行如此一转移间于仓库民食俱无所损而裁员弁汰标兵罢运船免丁夫省接济所省者岁约数百万以之拨充海防经费造船筹炮练兵可以实力讲求矣或谓民食为国之根本成法未容轻变不知此[正]为根本起见也以养命之源仰给于数千里外使外人得持其短长设一旦骤[被](避)阻隔人心必至惶然曷若就地筹仓不假外求之为脚踏实地乎夫南人食米北人食麦定于天亦定于地也南人既居北地则易米以麦自亦无难况米不难购乎查湖广江南漕米久经折色现惟各采数万石搭运赴津此外惟浙江及江宁四府之米百三十余万石江安粮道之十万石而已然则因势而利导之概行折色寔亦非创举也如蒙择采议行则因而及者可进筹矣

一曰办屯田漕法既改则两江两湖浙江共三十七卫八所请照湖南三厅屯田章程改卫守备为屯田守备卫千总为屯千总其运丁改为屯田郎认耕所受之屯田屯租照入官地亩勘报义租例责成该管[知](各)府各按元册清查顷亩寔数报部毋许胥吏上下其手瞒匿者罪之盗卖私典者严追复旧大约每亩收租一石折银五钱较完纳钱粮为重较民间租课则轻此项拆价解各粮道经收听候部拨以供海防经费计两江两湖浙江各卫所共船五十余艘以每船千亩计之应有田五千万亩收租一石折银五钱岁可得银二百五十万其武清通州宝坻查河东安永清六州县旧设剥船六百余艘每船给地十顷共六十余艘均请免其剥运改为屯田每顷收麦租一百石岁可收麦六万石径解通仓以助支放又每船假给水银十两岁需六千余两今亦可省此外黄河口之官剥船山东闸河内外官民剥船直隶官剥船凡曾给地亩者均照麦租章程办理是改漕法即以兴屯田岁入不无小补也

一曰裁员弁漕运既停则漕督自可不设其直隶之二所山东之二所五卫有顺天府尹山东巡抚可以兼理漕禁自中军副将以下计参将一人游击一人都司二人守备三人千总十二人把总十三人除盐城海州东台三营均兼城守应酌留改归镇标外余皆可裁岁省廉俸兵饷及各衙门胥役工食银约数十万又运河免挑浚设河闸官闸夫纵不全撤亦可裁改大半此因改漕法而议节之冘费也此外则凡与总督同城之巡抚亦皆可省查总督巡抚均昉自前明因事设官事定则罢中叶始为定额我　国家因之然督抚多不并设如甘陕川湖总督所辖亦时有分合直隶初设巡抚后改总督浙江曾设总督后改巡抚甘肃旧有巡抚后以总督兼之皆因时制宜之道也第督抚权位相埒和衷固不乏人而同城者议论意见每多不协同一事也或此是而彼非同一人也或此好而彼恶两姑之间难为妇道属吏几无所适从应请　旨饬议将同城之湖北广东云南三巡抚裁并而各以总督兼之以一事权其福建巡抚则应专驻台湾计楚粤滇三抚标官弁兵丁岁可节省廉俸兵饷役食银数十万听候指拨而所裁之员弁改仍隶他标以原官候补亦不至偏枯或谓[督抚](总督)相资成法未可轻议则请问直隶四川何独有督而无抚山东山西河南何以有抚而无督况河南近裁总督新疆近增巡抚奉天亦增设督抚沿革因时未容拘泥倘许增而不许减恐后亦难为继矣

一曰重农政言京东水利者多矣雍正中发帑百万遣重臣大治营田踵而行之非一次著书言农田水利者不一家然皆无大成效非法不可行也南方宜稻北方宜麦而请兴水利欲藉以宽东南之输挽则必强种麦之地以种稻无论非土之宜亦非人之所习且种稻之难较种麦数倍必强人以所难何怪劝之而不动有麦可食即与谷米无殊何必定需输挽今漕运既减就地采麦自当广用其原以重根本应请　简派劝农大臣巡察畿辅会同各疆吏督劝种麦毋或失时州县以是为考成仓储以是为来路麦以冬雪为命不甚资雨泽故不必图兴水利而但除水[害](利)足矣何谓水害田间之沟洫不深通水无去路一遇霖潦地汪洋安有秋成之望是必正其经界深其沟道毋怠耘锄之力无失耕种之时斯粟麦不可胜食矣至木棉之利乾隆中直隶督臣方观承曾实力讲求今亦宜出示劝种以兴织纴之利织纴宜用机器[巧捷异常事半而功倍](获利较丰事功而倍半)由此推之各省宜设机房如织绒则设直隶以就其地之棉花皆参用机器获利较丰此亦开源之一端也纵由惩惰农则耕者宜奋禁游女则织者自勤寔为根本之计耳

一曰整盐纲天下产盐之地九而课额以淮盐为最多淮南岁额一百三十九万五千余引课银五千八十余万内分皖西鄂湘四岸认运之引已敷原额鄂岸现悬十五万引咸丰初贼踞江南楚督奏明备运川盐以济民食仍声明事定归还引地以符定制江宁既复曾国藩沈葆桢迭请查照原议禁川复准节奉　谕旨停止川盐行楚部议森严而川楚督臣先后奏请展缓楚省以川厘济饷为辞川省以黔滇未靖盐无销路为辞遂成久假不归之势曾国藩疏请暂将湖北之荆州襄阳安陆宜昌施南荆门五府一州湖南澧州一州借行川盐日后仍遵定制收回引地又议于五府二州境地设局配销淮盐以为收复张本然川盐价贱淮盐价昂运商无肯往配销者其川私既广占引地而所完之厘又岁止一百四五十万串合银不及九十万两较淮课不及一半于是沈

葆桢奏明运商自愿自完鄂督刘坤一奏称鄂省果以引地归淮愿自光绪八年起鄂省[每年]应解部请去九十万两改拨两淮其时丁宝桢奏明川盐可以停止济楚鄂饷又已有而鄂省仍格未行于是川盐不特占销湖北之五府一州湖南之澧州并武汉黄德及岳常各属川私亦充斥矣溯查道光十九年林则徐督楚时曾奏称果使川课与淮课相等则均之有益于帑项臣亦何敢畛域过分今以课则较之川盐每包一百三十五斤在大宁云阳等厂仅纳银六分八厘一毫即最重之犍为厂每包亦止一钱三分四厘若淮盐一百三十五斤即该纳银一两三四钱比川课加重十数倍是淮盐销得一分几足抵川盐二十分之课川盐侵越一分即淮盐绌销一分等语然则禁川复淮之议早行一年即多得十数倍之课司计者不能坐受其獘矣近年川省奏定章程

每引一张配盐五十包连皮重一万一千二百斤以淮盐每引连皮六百八十八斤计之川盐每月酌定七百引冀川减一分使淮得进一分以期渐复旧制不知轻重悬殊即七百引已抵淮盐一万一千四百九十余引合计一年已占销十三万七千余引矣尚云减乎况偷漏飞洒之数更莫可究诘乎夫往者不可谏矣当此军饷紧急之秋坐令淮纲有着之课盈千累万尽归中饱岂不惜哉应请仍遵禁川复淮　谕旨如上届之停捐上年之战不咨议　特旨饬行责成两江督臣派员派兵坚阨宜昌府属之平善坝以杜川私来路责成楚省官吏实力查禁如有阳奉阴违以私废公者罪之凡楚岸五府二州引地一概收回如果缉私认真岁可增淮课及盐场钱粮银二百万且鄂岸尚悬十五万引计三百票将来照章募商认运可得报效银三百万即酌减亦不下二百万

为益多矣至宜昌所属之鹤长乐向食川盐请仍照林则徐奏定章程专配大宁一场之盐不准远配犍为盐场以图影射浸灌或虑川贩失业滋事是为遁词夫两[淮]丁数十万引地被占销路日蹙穷苦无聊尚不虑其滋事川贩获厚利已三十年尚何滋事哉再查鄂省近年除川私外又被浙私侵占名曰岱私由宁波夹底船运来借外国旗号闯关而进莫敢过问此种无税私盐每斤价不过四十文较川私尤贱应请　饬总理衙门缕前由照会各国勿以旗号借给民船仍责成沿江关道监卡认真查缉如夹带岱私纵有旗号仍照例惩办谅外国亦无异言而岱私庶可杜矣

一曰改钞法咸丰初年尝行钞矣而卒无成效者非钞不可行所以行之者未善也凡钞皆用以准银而不执以发银前次行钞各省立官局以备按[钞](银)发银此必穷之道也何怪其不行哉今请　饬部造钞计银二千万两分两年造完着为定额以后不得再添则滥其银数则每百两编一字号仍照旧章五十两一张十两二[张](两)五两四张一两十张余照此而推自奉文之日起凡出进概令搭钞三成凡地丁漕折关税盐课厘金捐等项均按成搭解行至三年后遇有解银而不搭钞者以违例论部库关库司道库均驳回不收务使钞与实银并重且将过之不淮有折水等事惟有外洋交涉之搭否听其自愿并不相强其外洋应交中国之仍令搭交三成如此则钞法行矣满十二年后钞纸渐敝即照原字号另造新钞兑换亦不必另起炉但于收钞到库日如数看原钞注销备案外省则由司道关库换后将原钞解部备查请即令钱法堂[兼管钞法堂]事务不以钞为权宜之计而以钞为制用之经虽日后帑项至足钱乃与银相辅而行搭用如故钞有定额则无滥冗之虞出进搭成则无畸重畸轻之弊钞时可以换新换(新)敝复无烦费则用者毫无疑虑得此二千万巨流通于官民上下无减无增自足资周转而为力亦舒此日前之急务也或者既无银发则空券耳虑难取信于人不知银钱饥不可食寒不可衣不过应用而已钞既可以通用而又出进一律有轻赍之便无耗折之虞亦何惮而不受钞哉查湖北粮台自咸丰中搭用台票至今承用常有巨在外藉得腾挪倘妥议钞章尽杜流獘而又坚如金石信如四时其可行也决矣

一曰招鼓铸近年市面萧条钱商歇业良由军兴以来久停鼓铸而私销者复多遂至钱日艰贵闻官局铸钱一串须工本一串三百余文无怪其绌于财力也今请用招商鼓铸之法查铜出滇中铅出黔省设局鼓铸必铜铅两便而后可以开炉必水路通行而后可以转运惟四川泸州为滇铜黔铅汇萃之地京铜京铅由此起运唐宋时尝开铸于此诚以铜铅便则资本少而余利自丰也自各省停铸而铜铅均无销路同治初黔抚张亮基以军饷无出奏请开局仁怀厅招商鼓铸试办在案以寇匪充斥委员不得其人致无成效今请查照原案　饬下四川督臣滇黔督抚臣开局于泸州招商鼓铸多集股分官为照料或径由官办遴委廉干大员总理凡云南[昭](照)通东川之铜贵州威宁之铅皆可由水路抵泸而宣威楚雄等处之厂及遵义仁怀旧有各厂均可一律开办即蜀有洪雅荣经铜源亦旺所谓严道铜山者也推之陕西之宁各处均可开复旧厂均由水路至泸州是一举而川滇黔皆分其利矣铸钱既远广四流通商办则核计所获嬴余官抽厘税官办则以钱解充川黔各省之协饷较之铸钱于京内成本轻便多矣但使钱文日多自见充给并不在抽厘之多少也

一曰开矿厂周礼人之职主开采金玉外国有矿师能知五金之矿按法开采有机器以省人工近闻各国之矿开采将尽见中国矿产富有莫不垂涎因而潜生觊觎盖中国地气最厚向未发泄五金煤矿各省皆有且炼铅可以得银炼银可以得金一则无所不有所谓地不爱宝也特以山多封禁不敢议开譬如家有窖金囷粟不知取用而徒仰屋忧贫岂不困哉今宜专请矿师分途勘采试确有把握有把握即可开办试办之初当用人力既获利益则购机器仍分官办商办两种商办由巡抚给予印帖令该商邀集股分联络公正绅士如法开采地方官就近照料或酌拨兵勇弹压俟一年之后出产既旺照章抽厘如有奸人藉开矿为名骗吞股分即行重究官办则全在委员得力不辞劳苦不贪小利毋任用私人毋虐视矿夫办有成效满三年即行破格升擢营私误公者罪之如此则地宝出矣无论金银也但使煤铁皆渐出土其利已不可胜言矿中有煤则必有铁中国既设船炮局机器需铁甚多皆购之于英是以利外人也今自开铁矿则机器造铁炮造铁船造轮车铁路皆取诸宫中且可售之他人以夺其地利西人尝言中国一省所产之煤可抵欧罗巴一洲而有余西人轮舶东来所用之煤皆自远运至一旦不给船即不行若中国有煤则取资甚便西人所以每请中国开煤矿而不请开铁矿也今我有煤铁则出口之价稍昂彼亦无如我何而我得收其利矣至五金之利则云南产铜山东山西产金而燕台一带尤旺四川产银广东产水银西人皆周历其地绘图贴说以告其国必我能自行开办庶彼不至生心也或谓矿税为前明獘政安可效尤然彼以聚敛为心任用阉宦此兴自然之利期厚民生讵可因噎而废食哉

一曰筹开垦查乾隆中尝因八旗人众分拨拉林地方给田垦种甚享其利嘉庆季年吉林将军富俊准奏于双城堡设立中左右三屯议移驻京旗三千户每岁以二百户为率愿移者十月报部次年正月治装户给治装银三十两本旗津贴银五十两车马皆官给到屯后每户给屋四间皆官建自道光二年至五年共移驻二百户时垦熟之地已有三十余万亩后富俊卒官往者遂少其后尚书英和犹屡以为言先是富俊屡请推其法于伯都讷围场谓可垦地二十万亩较双城堡事半而功倍议以经费不足而止道光三年松筠继为将军亦请以开养什牧及大凌河马厂皆嘉庆十七年故所勘地然亦未施行其寔费小而益大近年俄人逼近珲春则吉林黑龙江伯都讷等处正宜大兴屯政为募民实边之计兼固藩篱又新疆库车阿克苏乌什阒喀什噶尔叶尔伊拉里克搭尔纳沁等处旧办屯垦道光末曾　命林则徐亲历各城纵横二万里水利大兴近更回乱屯务久废应请查照原章　饬令新疆巡抚逐渐施行即以裁撤之勇裁汰之兵改而为农官购外国机器藉水火二气之力更为事半功倍至浙江秦晋青豫滇黔自经寇乱田土多荒芜未垦请　饬各督抚责成各守巡道详查勘报出示劝谕附近殷实之户分地承垦三年后升科即作为垦主承业此殷寔户所[乐]从也一家得利则一邑劝一邑得利则邻邑劝有人此有土有土此有财似不可以其近而忽之因其难而畏之也

一曰节糜费查光绪十年上海闽粤机器局三所支银八十四万有奇而各营所需鎗械仍须别购未知各局所造究有若干是否可用应请责成经手各员每岁开明通禀核实报销以归实用经云日省月试既廪称事所以劝[百工](大臣)也又查是年出使经费共享过一百万六千有奇夫英俄共一使德法共一使美国一使日本一使而需费至百万以外虽云外洋日用昂贵任大事者不惜小费然总督养廉银多者不过万八千两使费未免过优应令节省以定经久之制节流与开源并宜加意也又查关税厘金例收制钱而关之解库又必以钱易银是所收者钱所解者非钱钱虽大而公家固未收其益也近闻洋人勾通关吏及沿江厘局司事之人收买大钱每一串可易行钱一串四百文运以出洋销作铜器仍运入中国以售厚值制钱所以日少此漏之一端也然其授受甚秘禁遏颇难持之过迫虑生隙于外人惟有仰恳　饬部酌改章程嗣后海关及各处厘局完课概行制钱每串补水及补底加收六十文正耗一同报解惟不受私铸小钱抑或改收银两如此则公项无损而私卖之獘可免矣

　　筹防之策

一曰立海军长江既立水师矣夫海安可无水师然海军非长江比也江军用长龙舢板海军用铁甲兵船宜选威素着之将帅酌定营数招募闽粤宁波登莱沿海土人轻捷趫健能入水二三时之久并能在水底用力运动者为上识风云习沙线驾驶如飞者次之爬桅远眺犹能放炮试械者次之其选勇也试之练习以察其神色试之放炮以观其中否能泅湖水者入江水则眩晕能泅江水者入海水则呕吐能泅淡水者入咸水则目不能开非自少至壮练习多年亦不能测浅深而定方向故须选之又选乃能精益求精至管驾官须洞悉测风防飓探石量星识别各国旗号办认各口沙者方能胜任有缺须凭补考不得徇私[受荐]滥用一人应请简派重臣总理海军颁给敕印凡七省海防皆属焉查西人以海船为专家之学须先通天文算法地舆诸学官为考校如涉海者则宜知船在经纬线若干度若干分及各处风信潮汐各国海口船旗如遇大风雨则宜知如何趋向如何驾驶如何测风雨表度然后充副舵俟阅历有年再考较之然后升为正舵如果心灵手敏能操全船之权力则为船主令选管驾官宜仿照办理水师分作十年募足有一船之人即添一船有十船之人即添十船船不必过求高大坚利惟令轮流周历外国各取印文回销毋许安坐内江致滋惰坏尤宜设水师学堂择人以充教习凡水师布阵放炮冲撞诸法上海制造局所译有操练兵船阵法书闽粤天津均有学生宜令其教习讲求沙线船炮各事宜设练船以习练之学生非由练船出身不许充兵船管驾官管驾缺出将练船学生考试补用如此十年教训则人才辈出矣

一曰建帅府海疆凡七省自鸭绿江至越南之万宁州界海道一万三千里北洋为首南洋为尾宜设海军四镇以资控驭直奉东三口为一镇江浙长江为一镇台湾为一镇广东为一镇而总理海防之大臣则开府于台湾为七省门户道里适中得首尾相应之势每镇须铁甲船三艘蚊子船四艘兵轮船与炮台相为表里直奉东一镇宜立营于威海卫分屯釜田全罗巨济羊皮岛成三卫等处而旅顺口山海关天津大沽及登州之蓬莱田横沙门各岛江南之洋山五条沙宝山吴淞崇明等处为巡地而与台湾军会哨于江浙交界之马迹山则北洋之防固矣江浙一镇宜立营吴淞口外分屯镇江狼山诸要隘亦会哨于马迹山其长江水师五镇之长龙船请应酌改小轮如法训练有警协守海口连为一气台湾一镇既立帅府宜分屯澎湖鹿耳鸡笼山各口外而以粤之海澄靖海广澳饶平闽之悬钟铜山南日湄洲海坛烽火门福宁白犬五鹿浙之南北关玉环温州松门岩南田澳定海普陀落迦陈山钱山等处为巡地而与广东军会哨于闽粤适中之南澳则南洋之防固矣广东一镇宜立营于虎门分屯朝阳海东江坪万宁等处而以钦琼雷廉惠潮崖儋万等州碣石卤州甲子等镇为巡地而会哨于南澳则南洋之防固矣至闽粤山东旧有之水师应请裁省而挑选其可用者以入海军凡营官一月一操总理大臣一年两操管驾官轮流游历外洋各国以广见闻似此全洋在握操纵自如无事则会哨有警则以电线征调训练既成俨然有虎豹在山之势孰敢败盟而生事哉或谓自古有海防无海战其说非也不能战即不能守又安用防为故必先定主见而后不至虚糜也

一曰辟台疆台湾在明曾为日本所踞荷兰夺之郑成功又夺之康熙中始入版图其地一岁三收土产繁盛可富可强日本垂涎不已也沈葆桢辟生番新设台北一府恒春淡水新竹宜兰四县以擢任江督而去未竟其功其实生番之地可尽辟也法兰西既曾踞鸡笼日本狡然思逞则台北寔为必争之地倘有虞七省不能安枕矣应请　饬议令福建巡抚专驻台湾兼理学政其台北一律开辟尚可得两府八县生聚教训可为东南重镇海防大臣驻札于此则声势尤振其军中所需军火炮械均从台设局制办存储不得仍前仰给福州致偶被封海即有隔绝之患也查日本距台甚近日本疆圉之大如台湾而历朝以来能崛强自立元世祖遣舟十万征之且为所败明时入寇中原江浙遭其荼毒凡数十年近年并琉球乱朝鲜改从西洋制度俨然自立于强国彼之财力要皆取之于本国耳非别有转输也而独能游刃有余若此然则台湾如果经理得人需以岁月何遽不如日本[哉]夫强弱无异民不善用之则弱善用则强应请　简任巡抚镇道久任而责成之辟土地课农桑征税课修武备则七省之藩篱固矣闻生番中有太古未伐之坚木可以造船生番朴野勇干若以熟番为头目可以练作陆兵岂非时务之至要者哉

一曰饬船政自闽沪各设船厂后华人颇能造作机器充船主甚为有益近又购买德国之铁甲船二艘据香港印报详载尺寸极称其善今者启输前来宜仿其成法陆续添造尤当使华人亦能自造方为切实可靠查攻战之船有五曰铁冲船曰铁甲船曰蚊子船曰兵船曰轮转炮船皆战守所必需然英人布拉斯云战船除铁甲以外小者为佳以所费少而所造多又能利用故也近来英人新造根砵船美国亦造新式船又皆以小船载石炮应请　饬船政大臣细心购求如式督造以收实效第华匠纵多巧思而限于闻见未能曲畅旁通一船甫就而西人已别出新奇远胜旧制欲其相胜也难矣为今之计宜选上等华匠及出洋学生之聪者亲赴德国船厂参互考证有能精通制造自出机杼者优给廪饩艺成返国即以帮理厂务使工匠之能否经费之多少烛照数计洞悉隐微庶几无欺无滥来百工与柔远人相表里圣人固早言之矣又宜许商民纠集同志自造小[轮]船往来内河自造大轮船往来外洋如丝茶则我运以往呢布则我运以来及至内地又以小轮船为之转运如此则能使中国之利权渐归诸中国

一曰造火器近日火攻利器以德人克鹿卜炮为最其小钢炮尤能制胜炮体轻则易于运动炮体坚则经久如新炮子穿膛则线路有准炮身长而有来复螺蛳纹逼子出膛则命中而及远所用开花弹皆炼双层铁体外裹四铜箍故他弹仅炸四十余片双层弹可炸百数十片容药不过十磅其力竟及十里之遥此陆军利器也又有气球小炮配用开花弹其式与抬鎗相仿放平则击敌骑侧[上]则击气球故有是名此水陆利器也田鸡炮可击铁舰在丛林泥城之中测量远近向高放炮子落船中炸裂伤人而有准后腔炮有螺蛳可分两节临用装合皆水陆专防之利器也洋鎗皆向用前膛自美国后腔鎗出各国效之未几德之马地尼英之士乃大法之查布布踵事而增德又新出后膛茅塞鎗美新出七响至三四十响后膛鎗每钟一分可放五子至二十二子远及三百六十丈至八百丈总之鎗必须后膛而鎗之机器又须件数少而制造精乃易于修理火药则德国之六角七厘药为尤佳力猛而耐久弹子亦以双层铜箍为最火药日出日精幸彼无机心肯出售于我然各省采办军火之弊亦遂丛生或委员勾通洋行加价报销或外洋制造不及即以旧货装箱混充或先定者出货有期后定者加价遂以先定之货誊与后定之人贻误不小应请密饬驻札各国之使臣亲赴该国鎗炮厂详考精绎按季将该国有无新制鎗炮及现在鎗炮子药价值开单咨明总理衙门查核遇有应购之船炮鎗弹即照会该国由驻国之使臣面议价值随时奏明而该国亦将买卖军械若干价银若干咨明总理衙门庶足以杜欺蒙虽然与其购自外洋不若自能制造如但仰给外洋一日有事局外诸国或藉词公法不肯出购则失所恃矣故宜立志购求延师监制务使在局者皆能制法方为踏实地至铸炮之法凡五曰炼铁铁以奥产为上配以洋麻臼铁造模近来皆用沙模而以铜锡为模心曰置炉勿令稍有欹斜曰钻炮须炮身自转而钻铁不转乃能得力曰药药必选料为先而近日广西之南宁太平浔州出有自然火药较洋药尤烈似宜加意经理防其逗漏外洋以资敌也又铸炮宜于炮口或腰上正中之处立准头以凭目测尺寸宜合算法炮膛宜用螺蛳纹以破空气阻力皆有成书宜细究者也再火器阁置日久则朽锈随之更宜责成该管弁兵动息不离时加磨洗锈坏者重责庶不致耗巨而可收实用也

一曰修炮台今各要隘皆筑有炮台而合法者尚少洋人多目笑之现惟广东虎门新造之台众称坚固凡筑台必须兼顾上下流敌船来则迎头击之过则从后击之不宜用砖石宜用三合土红毛尼厚必二丈以外方能当近时新炮西法有作馒头形曰圆炮台作弧角形者曰尖炮台作磨盘形者曰旋炮台作偃月形者曰弯炮台作之字形者曰曲折炮台垒中宜作高大隔堆使敌炮不得通身横击炮位行列宜疏相去宜七八丈其火药仓上宜作太平凡开花子打不通者谓之太平盖其法用二寸厚之铁板六层合作一层较一层二丈厚者为更固炮门宜外小而内大炮房宜前高而后底架宜露活基宜坚实顶宜覆釜前交角上宜挖空以透烟旁宜分仓以储药前有垣宜坚厚边有门宜隐藏后有径宜曲折两台之间宜疏炮房之后宜挖长沟绕之凡堡墙单薄之处宜加隔堆如被轰坏急用沙袋土包培之炮房火药房均宜隔堆遮获凡低炮台宜用滑膛炮高炮台宜用大螺蛳纹炮后膛鎗宜用卷筒子台之左右四方蓄水宜极足引火之物皆宜密藏囊沙宜袋宜铺绵宜备砻糖袋宜埋伏地雷宜辅以得力之陆营凡放炮宜准算术以勾股密求远近度数勿轻[糜](重)子药此其大要也应由总理大臣督同各镇详加察勘旧台不如法者易之太稀者补之不得地者增建之毋贪冒各修其汛地应修之台限十年以内修完果能建之得地修之得法守之得人斯海防固矣

一曰塞船路西人着有海防新论专记从前南北花旗攻守之事据云无论何处要隘何种炮台若不阻塞船路断不得使敌船不能驶过缘每放后膛一炮装药下子对标至速需时四分炮能击伤铁甲船至远为五百二十七丈船行之速每时四分可行三百五十余丈我开第一炮后至第二炮彼船已行过炮台五百二十余丈彼速而我迟也每船约炮十二门彼以一船攻台十二分时可轰二十四声二十号船攻台可轰四百八十声台中须有炮百二十门方能相敌是彼多而我少也则欲使破彼不得不先拦路拦船之法用沈物者曰笼石曰沈船曰钉椿曰浮桩凡水不甚深潮不甚大河底系蛤壳烂沙者宜之而钉桩尤妙与浮桩之法并详本书用浮物者曰铁链曰浮埧曰木簰曰大绳浮填用长木九根排作三层以铁钉钉之两件为一只十二只为一幅法详本书绳大七寸围以铁丝用数铁圈连于浮标相去二丈用大锚钉于浮路之间大绳上再系小绳多条共作两三行每行相去十丈横拦水道船过被卷轮轴而不能行凡水深潮大河底系活沙者宜之而绳为最妙若此者欲其搁浅以碍底震憾以坏机缚以停轮总之欲其多受炮而已凡塞路有十要一宜使敌船撞之不能坏炮打不能损火不能烧二则积物太多流水能冲抵力太过水道能改宜时体察水性三宜令水中乱草败木及块等件仍能流过不至壅积四宜令湖水长落最高最低之时均能拦敌船五宜浮在水面随涨起伏凹凸而仍不减其坚固之性六当敌船来冲时能微让而弯后则其凹凸之力能推船离开七阻船物料安置于炮大能及之地以保护之八铁甲兵轮其船尾及螺轮捩舵之器皆最易受伤故阻塞路宜在炮台上流不甚远之处敌船来攻则台上之炮可打其船尾凡水路若长则上游宜多设几重更为严密十须留缺口以便我船出入但必须预备堵塞缺口之物料既速且固则得矣至水雷为攻守利器厥有两种一为不动之水雷利在守或连于木桩之上或置之木簰之间或用锚定其方位使浮在水中其锚宜重宜用铁链不用麻绳链之两端宜用转动之活节一为能动之水雷利在攻或浮在水面顺水流下或用机器自行或于铁甲船首下伸出长竿以置水雷或用鱼雷船以放之然放水雷有五法一用药线引火一用强水发火一用电线发火然不如强水发火简易而稳妥又磨而发火者更简更稳并可为地雷之用又有更妙之法中用空气膛令水雷有大浮力离船边磨之亦即轰发其法并详本书然此须候将战前一月行之无事可不必办以免糜费特筹防者宜豫讲此法将海防新论诸书与弁勇共读耳

一曰练土兵凡招兵勇以就地取材为便夙安水土则无疫疠之侵熟悉地势则无迷误之失自保地方则战守必力取诸左近则招募易成且使骁桀之夫不至受饵而为敌用将来凯旋亦不必更筹安插之方即使远征宿将以资得力但令统总大员选带旧部中堪任分统及管营先锋哨官队长委员之属共得一二百人驰抵防所招募成军而以土民为勇旧部为头目如法训练则川资既省起程尤速以旧人练新勇兵随将转壁垒一新有朝气而无暮气必可建功近者越南之役调将征兵动辄数十百余营远在楚蜀从新另募非旷日持久不能到防而川资行粮已虚糜数十万矣而又人地生疏不服水土沿途有骚扰之虞遣散有逗遛之虞其得力未必过于土兵也今拟创立海军其水勇固必用粤闽浙东之人即补海军之陆勇亦必用土但使将帅有方选之精养之厚御之轻教之勤又得辅将以领之不一年即可训成劲旅矣至防护炮台之营则宜屯去炮台二三里之地务宜形势曲折地址高低使彼测量无准前有撼波后有流泉有高埠大路可达炮台别径可抵敌垒如此乃得地势其结营则前筑土墙高一丈二尺下厚如上之八尺顶作复竹形多留炮眼以润土筑之时时浇灌后挖水沟深二丈宽如之中为营房旁支棚帐如蚓曲如蛇盘路径弯曲门户宽舒每棚相去数丈以稀为贵内备水器外掘陷坑多埋地雷上盖泥土而立标以识之及接仗尤须队伍最整步法最齐我军水战当效西法陆战则不宜效西法也天下惟散可以制整惟活可以胜板惟少可以破多是故彼以整我以散彼以板我以活彼以多我以少专重包抄接应不在冲锋每队相离五六丈每人相去四五步远远包裹彼进则我退彼退则我又进行宜曲折往宜仗地立志与之相持数昼夜彼系大队我则番休即此足以困之矣土人用惯此法窥破彼之伎俩此后亦不复畏彼矣

一曰结远交现在通约之国如英俄德美法日其情形各自不同英起基三岛辟地五洲首先阑入中国志在通商近已遂其所欲别无他意香港上海英国为戎首共事者惟法人及互市既定各国[利益]均沾之说坐享其成英人不无德色而未便明言然诸国咸至则利已分四岸愈增则利转增而利转薄观于普法之战俄土之战英皆作壁上观固不敢轻于用兵矣德国联合小邦励精图治西与法邻世为仇敌东与俄接虚与委蛇同治中曾破法都虏其国主取法之亚鲁西土罗连等部固已扼其吭而制其命矣俄虽降心相从未免耽耽虎视德知中国地大物博足以制俄是以竭诚相与愿敦睦谊观铁锅之案撤去公使而往购之炮船均坚国精良此实能助顺且力能制法者也美以合众为名在地球之背以辟土疆为戒与中国情洽意乎一切以公法从事观于咸丰八年立约第一条有调处相助等语所列公使答问之词至诚动人观其臣可以知其国现复缴还多收中国之本息五十万元可谓公而信矣俄国回环三面跨越二洲颇有窥伺中国之志而未敢轻发观伊犁之役及与曾纪泽辨论情形亦尚无败约用兵之意惟法人穷兵黯武志在振声名不专权母子剽悍轻锐不能持久现在越南之役损折甚多糜费数千万形见势绌当亦废然返矣日本系东洋小国轻生敢战前朝屡为边患近年改从西法赛阁之乱国债如林犹敢窥台湾并琉球其涸可立待由此观之德与美以诚信待我宜与力敦和好英人现无异心宜与修睦而不宜生衅俄近在朔方宜外与修和内严防守不可稍涉忽法人就全赖　朝廷赫然震怒一意主战彼技已穷遂不能不知难而退从此[他](中)国当亦莫敢轻发矣夫秦以远交近攻而得志诸葛亮讨魏亦先和吴必有心膂之交[乃](仍)不受腹背之敌此时待德美宜格外加意不可丝毫不信于彼有事稍[资](知)臂助无事亦倚为声援德能制法且与法仇尤可用间出奇而离党类英俄当以礼与信待之彼若与原约外再求进步以相尝试则当折以正论总不轻许至法与日则且观后此之情形何如总之我既奋发自强未必遽敢败约仍请　密饬出使各国诸臣将该国国势盛衰山川险易风俗美恶政治得失民心及造船铸炮制器械彼处寔需本银若干暗访明察其各处日报则颉取要译以华文除奏外仍札记成书使归汇缴总理衙门久之不难尽得其要领矣

一曰添公使现在通商诸国既各派使臣驻之然华人之经商佣力寄寓外洋者计吕宋噶啰巴一岛约十数人越南之西贡河仙及暹罗等处约三十万人古巴秘鲁各十余万人均建有会馆设有董事其人奉　本朝正朔用　本朝衣冠每人岁纳税银一二元以助地方经费而洋人因其势孤路远辄肆欺凌殊可悯也从前闽中船政局扬武兵船游历东洋客居吕宋之华民鼓舞欢呼至于泣下谓百年未有之光荣一处如此他处可知应请　饬议华民寄居之地人多者设公[使(司)]人少者设领事遇有欺凌等事照会该处有司遵公法以判是非倘华人有滋事者亦照例惩办商庶安生理佣免催残更宜就地取才令其练团壮丁协同操演择其优者咨请总理衙门给以顶载赏以银牌则人争自奋更有无形之益矣公使领事经费即经费亦由华商公派兵轮往来镇卫欲禀请中国兵船巡驻各埠以护商船其兵船经费亦由华商公派兵轮往来镇卫或一年或半年更调他船藉资游练如此则船厂有养船之费海疆有战守之资中外有声势之援商旅有利赖之益一举而数善备矣

以上筹饷筹防二十条颇采时论亦酌参西法其要总在得人自古有治法无治人故曰人存则政举人以忠信廉洁为本聪明才办者佐之得人则以上各条皆可次第举行先收富强之效二十年后则以罢传教禁吸二条为归宿必二者除天下乃可久安而长治也今之谈治务者在负气之徒多深恶异族以为不足道然不求御之制之之方而但恶而摈之于事何益若遂侈陈而椎服之抑亦陋矣外国所重者利耳故止知以富强为事富强本为尧舜孔孟所不废特其中有本焉孔子言足食足兵必探原于民信其加富庶也则以教为归孟子言天时地利必扼要于人和其辨本国也则以仁义为本此唐虞三代相传之要道而我　圣朝厚泽深恩之所以维系人心者也形而上者谓之道形而下者谓之器今之酌参西法者器耳道固不在是也道之要在正人心端士习明吏治厚风俗而目前则必先自富强始臣蒿目时艰一知半解是否可备采择伏乞　皇上圣鉴

　　防海上

余贻范

呜呼筹海于今日夫人而知其难矣抑知所以难者奚在耶防海于昔日易防海于今日难昔日之艟艨楼船不敌今日之铁甲飞轮冲风破浪也防海于远易防海于近难昔日泰西各强敌越国图远而来今南洋各岛悉为占据则边鄙已同接壤郊垧无异户庭也中国自东北迄海南为省者九曰黑龙江曰吉林曰奉天曰直隶曰江苏曰浙江曰福建曰广东绵延万余里其海口最著者则曰混同江黑龙江海琛崴珲春牛庄旅顺大沽曰台威海卫吴淞口崇明乍浦定海玉环厅马江门汕头台湾南澳香港虎门珠江老万山七洲洋雷州琼州北海其余零星港口可定船停泊及用浅水大小火轮突入尤指不胜屈于此而欲节节设防期如盘石之固则备多而兵分是故备北则南寡备南则北寡备中则南北俱寡备此省则彼省又寡无所不备则无所不寡此设防之所

以难周也为今之计宜先分险易权轻重定沿海势为北中南三洋北洋起东三省包牛庄旅顺大沽台为一截就中宜以旅顺威海为重镇势如环玦拱卫京畿则元首安也中洋起海州包崇明吴淞乍浦[定海]玉环马江为一截就中宜以崇明舟山为重镇策应吴淞马江各要口则腹心固也南洋起门包汕头台湾潮阳甲子门四澳虎门者万山七洲洋直抵雷琼为一截以南澳台湾琼州为重镇而控扼南服则肢体舒也今　国[家]虽已设海军衙门而皮毛徒具精义未讲呼应不灵规模未备则犹未能言寔效也是宜就海军衙门王大臣中岁遣一大臣为巡海经总统中北南三洋海军四季四小操中一大操于三洋设三提督以统率之每督标设左右二总镇以分统之提督居大铁甲船总镇居中等轮舰其余将弁各居所带之船就三洋中各择要害多储

煤斤如北之旅顺威海卫中之崇明舟山南之南澳台湾雷琼等处即用舟师扎为水营不得上岸建造衙门安居而逸处及嫖赌冶游每岁三洋兵船交巡互哨所到之处务以测沙线礁石水潮深浅为考绩每岁于三洋所辖兵轮中各抽一船出探南洋各埠如越南暹罗小吕宋新加坡等处由近及远徐及于印度洋波斯海水道[沙](纱)线风潮礁石绘图具说坐言起行夫而后逐渐前进于红海地中海大西洋太平洋皆无[所]不可到之理一旦海上有警则调南洋各海以扼新加坡及苏门答腊之海峡迎击于海中次调中洋台湾南澳之舟师为接应包抄之举再次则调北洋坚舰除留守大沽口及旅顺二口外余船亦可徐进中洋弥缝其阙坐镇而遥为声援此寇自南来之说也若自混同黑龙江北下则反其道而应之如由太平洋直抵中洋则南北皆

应之兵法云善用兵者势如率然率然者常山之蛇也击首则尾应击尾则首应击其腰则首尾皆应此今日海防大势所最宜取法者也若夫船务坚快炮务命中及远粮煤火药务精且备将得智勇之人水阵务操演纯熟变化水道务测探仔细周详是则当世时贤人人皆知之人人能言之更无俟鄙人哓哓借箸也谨具布局大以为赞帷幄者进一解焉

　　防海下

余贻范

上篇论水师分南中北三洋势如常山之蛇击首则尾应击尾则首应击其腰则首尾皆应如北洋有事除大沽旅顺威海等处防守外宜分船两队一防守海口一出洋游戈防守者以两战舰两快船一蚊子船为一军一驻山东之成山角一驻高丽之鸭绿江口东西对峙见敌至即击之游戈者以四快船八雷船逡巡不绝往来于成山鸭绿之间一遇敌船则一面与之交仗一面发电通传东西两营同出围击如此布置则渤海为雷池而威海旅顺成堂奥矣或谓旅顺之黄金山炮台太高止能击远不能击近倘敌船沿鸭绿江湾遵河南而北偪近黄金山左背山低之处用桅炮翻山悬击山下则大船澳北则船坞一时皆毁纵口不失守如修船何其虑一口外西北距近羊岛无炮台亦无守御恐敌船守泊于此而用小舟渡兵上岸其虑二旅顺濒南后路接连弯由大连

湾再北约金州交界处地势如人颈忽然收束东北两面皆海北则近牛庄海南面则大海脊狭仅七十里倘敌人于此登岸[坚筑](监禁)营垒以断我后再以铁舰游戈口外以扼我前则旅顺遂成绝地援兵军火饷道皆不通矣尝闻西人云我中国各口炮台有数炮亦足重兵坚垒多顾前而不顾后如昔年洋人之入北通州抄大沽炮台之后马江之战亦抄福州口炮台之后所以往往为敌所算也一炮台有数炮而测量准头放炮者只一人多至两人未尝于座炮位专派定一精[于测]量准头之人动至顾此失彼因小失大也或者又谓用大臣出为巡海经其论固当惟必须于王大臣中公举一夙谙军旅熟知水军事务者膺此重任方能营经必须久任不移乃能上下一心日求精进当今王大臣耆年硕德虽不乏其人求其深知水军事务胆识俱优者恐

难其选似宜于王公贝子贝勒中惟选年当力强有志军旅者先赴外国水师学堂观政于三五年学习有成乃授此任如英国太子当兵船火长之例数年之后督率有人挟持有具可以日臻富强矣　闻日本之弟亦学习水师将为统帅德国武备院尚有日本人肆习或在步队或在马队或在炮队又有四武员令至俄国学习行军之法前海军教习琅提督云中国重文轻武往往小视海军将弁故世禄之家不喜入军藉且各兵弁死于战者无以抚恤其妻子和议成后即遣散归家所领口粮不敷回乡水之用如昔日马江之战某炮船出洋学生充当伙长然伤于炮孤拔者其船被敌击沈浮水面见大帅仅给银饼三元非但水不敷且医药无查西例从无游勇营中受伤者即为医治为武员者皆折节读书不徒血气之勇多有亲王子弟宗室近支投入水陆军营力者

水陆将弁必须由武备水师两学堂出身否即久历戎行迭获胜仗亦不能升为武官只拔为哨长水手头而已中国海军提镇多由营务军功洊升有亦由陆路人员升调者既不深知水师事务又未经出洋训练观战他邦毋怪昔年各海口之战我国兵官皆彷徨失策措手无从非尽因洋人不守公法未示战期而即开仗也

又昔年彭刚直[公督办广东防务有谓守海口不如守内港宜舍虎门炮台专顾黄浦沙路之说刚直公]以其议下询诸将士余时在营务处对曰其说本自魏默深云守外洋不如守海口守海口不如守内港盖当时水师未精无铁舰水雷护卫故耳今若不守外洋则为敌人封口水路不通若不守海口为敌人所据施放桅炮四乡遭毁使必得步进步大危势矣愚见现无铁舰虽不能出战外洋惟既有炮船水雷仍有可扼守海口内港所云沙路黄浦鱼珠之炮台极应固守虎门为各省门户地势扼要险有可守尤不可废惟外洋平衍海口炮台不似内港易守必须护以铁舰快船成犄角之势布置水雷不使敌船近前其所放水雷之处须派兵船看守初为敌人偷进假若使铁舰出战宜张铁网以避水雷鱼雷以破铁舰海口以内炮台守备尤宜周密然后敌船不能闯越至统兵大帅当于早晚或风雨晦明之时出其不意传令操演恍若偷营寨观其各部有无准备以其平日之勤惰凡兵船炮台之司炮者必须精于测量方能命中及远测量之法甚多甚微必须如我之炮台高低我炮弹药力如何每杪去多少远敌船每杪约行多少远风潮或顺或逆庶有准绳又因筑炮台所置各炮糜费甚巨今为省数千两之费而不预先讲究测量诸法以致有名无寔诚为可惜纵能中击一二炮亦幸耳岂得谓之有把握哉又宜饬令营官监临不时打靶日发几炮中几炮次用簿记明核寔认真无使虚糜火药刚直公深以为然若水师人员尽如刚直公置身家性命于度外事事认真集[思广]益讲求整顿何事不成西报谓中国因守成法科目政[事](治)难更改纵深知积弊择泰西之善者行之然犹讳疾忌医不肯寔心寔力惟示变通而已有名无寔我西人毫无畏惧尽可放胆为之又谓中国水师未精[边防](防边)未固将才未足铁路未成年来日本讲究水师频添战舰多置军械及遣人分往各口设贸易馆习方言托名学贾寔则交结匪人时入内地暗察形势绘图贴说其志叵测恐终为中国边患俄英法三国属地铁路皆将筑至中土托名商务意在并吞倘俄法合力侵犯水陆并进南北夹攻恐西人之大欲将不在赔费而在得地矣俄法有事英德美日必以屯兵保护商人教士为名亦分占通商各口后患之来不堪设想噫彼族之贪如此中国之弱如此天时人事之循生迭起相乘相迫又如此而谓我中国尚可墨守前规不亟亟然早思变计哉此天下有心人所为扼腕抚心痛哭流涕而长太息也

　　海防论

傅云龙

水师莫重于海防海防莫重于兵轮其将非古苍兕比史记齐世家太公曰苍兕苍兕总[尔](肃)众(揖)庶与[尔](肃)舟楫马蝠曰苍兕掌舟官名其军非古舟师比左傅楚子为舟师伐吴其火器亦非古钩拒比稗编墨子曰公输[般](船)自鲁之楚为舟战之具谓之拒太白阴经水战之具始伍员以船为车以橹为马凡炮陆战欲轻水战欲重说者曰重炮莫台垒若而闻之西人云炮台弹如雨难阻敌舟不一过兵轮虽被炮十之二但轮行即非无用说者又曰御炮难忽而云龙以为不胜其御湘军之快蟹诸舟击发寇也战河耳后膛炮寡非有三十有半磅弹也非有栗药无药也避之以网与絮与发与竹与革而铅凡辄洞于是乎彭玉麟杨载福[身]当冲而敌炮失势师以畏炮为耻而敌炮愈失势河战且然海军之战何必不然然难在得人临事言战未事则言防南北洋无虑数千百里不胜其防而节节防与不防等一疏百密矣辅水军之陆师尚以聚而效兵轮炮舰快船之重兵能不择要扼耶横沙之港浅潮之湾轮不必巨炮亦不必重一百五十匹马力足矣逸以待劳无事则巡境内海面而备铁[甲]大轮分泊最要以时互易无事则以其一周游海国风潮既狎胆识自增奚有久顿则荒虑耶彼不远数万里航海来兵未有不筹通粮之舟避险之地者亦未有不探旁出之口绕后之津者第而曰何者为无定之防何者为有定之防莫若寓有定于无定而击其所必救以无定济有定而使之进不支而退无倚道纡则费大时移则饷糜将不战而走矣凡防近登宜扼远口防前击宜策后抄炮台宜泥不宜石水雷宜虚实实虚综而论之必居不败之地而后可战必得能战之人而后可守又必识守战皆宜之时而后可和

　　筹海

陈

国家[慎](莫)重于海于南北洋各设兵轮又特创海军衙门以为之统顾宏纲虽举而目则未详仅采摭诸说参末议敢再以六事进一定洋汛沿海自广东乐会县起接安南界万四千里而北抵鸭绿江朝鲜界卫所栉比营汛鳞次密则密矣然以当今日之西师则蝗臂类也海委命于舟师乃将弁则浮冒克扣船窳兵单不之顾终日营营皆侵上剥下之计军国大事未尝有丝毫虑昔吾瑞安折造[塔波]营船报三千两某协仅费包工千两干没其二船成底薄不敢哨洋安放内港待修而已今年闻届大修之期又可费二千两往岁大修安营船领费五百两司房扣去五十两包工一百两余三百五十两则副将都司四六均分船未放洋而渗未堪驶瑞安设水师一百八十名岁需饷项三千两近副将都守冒扣二千两无复旧规瑞安如此其余可知某协性畏

风涛不敢赴哨尝纡道乘轿踰岭而过烽火营更可一叹尝谓天下有两等人心肝坏极关吏营官然则今日之水师将弁直孙恩徐道覆徐海汪直之徒耳此可为痛哭者也请罢沿海防汛更营制设兵[轮]()分海为四近制以台南北分为二洋北洋辖于直隶总督南洋辖于两江总督自成山以北至辽藩为北洋而设提督行署于登州之威海卫在文登县北九十里至台水路一百三十里从前北洋仅知严防旅顺其实地利不如威海有险可凭攻守均便近险隘处设影灯施电报分建炮台筑铁马头立水师学堂遂成北洋雄镇以之添建行署尽便[也]成山以南至闽之五虎门为东洋而设提督行署于浙之招宝山五虎门以南至广东乐会县为南洋而设提督行署于琼州每洋各设水师提督一南北梭巡按季轮流防使得于平时练习南北沙水风线内

港另筹鱼围海军以备不虞再练外洋水师一枝游驶新加坡苏门答腊等处无事则保护华民出洋有事则断其归路形格势禁此致人而不致于人也经费稍裕自备兵商巡船数号每年环球一周商以贸易兵以测量纠合公司逐渐添置五年之后谓富强无期者吾不信也一设经四洋既设水师提督矣宜就海军衙门特简经大臣以辖之斟酌长江水师营制添设将弁而仿西法考补考泰西各国兵轮之制由四副三副二副[大副]而后升至船主皆亲身驾驶以技而升不阶别级无弃材无[躐](腊)等故技以考校而愈精今宜破除积习超补一皆以技四提督皆归经节制旅顺台湾各设经大臣行署分驻半年旅顺东达朝鲜北锁津沽与台一水相对洋面仅六百里耳诚北洋大门户也国家经营费逾数百万近渐废弃然地利终不可失也夏秋南北游

巡校阅水操而海军成矣夫英美德法各国其国都不足当中国数省地越重洋入万里称雄海上者恃有战舰之力耳此不可不求所以制之也一制兵船近日筹海防者均以铁甲船为急考太西各强国皆有铁甲数十号似中国不可不为之备然一船之费数在百万金以上且仍购自外洋是拾其所弃攻其所出驾御稍不如法直赍盗粮耳非计之得也谓御敌之道当以柔制刚以小制大岳武穆之破杨太林文忠之困义律未[闻](尝)皆以轮舟与之相角也本国兵轮以外可购英之碰船价重二十余万能破铁甲英之快船近英国阿摩士庄新出快船快炮铁甲鱼雷均不足恃价未详数号余悉编取蚊子小舟以渔勇为之蜂屯蚁附四散游徼相机而动困之于水使不得锐意登陆则鼯鼠之技穷矣夫西师之来不过十数艘耳并力御之于外洋上策也魏源

海国图志谓守外洋不如守海口守海口不如守内河此亦淮阴侯背水阵张任愿受降城之遗意也不善用之则自抉其藩篱能无开门揖盗之虑耶纵之入内合各洋之师孰为正兵孰为应援孰为后袭四面包抄以逸待劳聚而歼之亦其次也中国不求其自精制造之法一一购之外洋讲求三十年其成就乃竟若此则事事过守成规不能变法改制之所致也

一改炮台扼之于外海则有兵轮御之于内港则恃炮台近日为炮台议者伙矣然仅保护台基升降炮位而止耳夫番舶之来其快如风少纵即逝是一台仅供一炮之用也且炮力之里数本有定率敌若讲求视吾远之炮先施以轰击吾台是一台并无一炮之用也以死御活势常不及然则奈何曰于沿江地较长扼要必由之处平筑铁路二道炮座皆施活架随船上下左右更换如此则炮位无定敌难轰击炮不必多而沿江有备更能自制炮弹战船炮弹必须自制左文襄光绪十一年分请增拓船炮大厂疏词甚详切大旨谓近守口之炮弹皆购自外洋久必损缺万一有事各国既守公法一概停卖则由难而少由少而无诚有不堪设想者拟就旧船厂开拓加增兴工铸造虽经始之费需银五六十万两而从此不向外洋买炮即以买炮经费津贴炮厂当亦有嬴无

绌云何必徒费银出外洋哉如法演放何太西之足虑哉炮台之设当先明炮力之重数筑基稳固方可演放大沽旅顺北洋之要扼也记光绪十四五年间两处炮台有因雨倾圯之处因震坍败之事皆未深究建置之法也谓实炮台之法当以太西为精按英吉利每因山为炮台故坚不易摧炮位不覆以屋故不自蔽穴山以储火药故不为敌炮所然兵房建于山凹故能以山自障此因山为台也其无山之处则仿比利时北都爱司勾阿炮台之法如今式炮台分内外上中下三层中空而圆砖石向内砌毕外四围皆培以土斜拖而下而覆其顶每层数步留炮眼远视但见大土堆而已按美金楷理所译兵船炮法诸说谓炮弹透土难于透木故欲阻弹者土墙最宜取用亦最便日间击坏之处夜间可以修补但须筑之甚厚则大弹不能透过若如此则中国所有旧城皆

当广浚濠河挖土培城此一举两得之计急宜未雨绸缪也一编渔团左文襄之督江南也值中法失和创办渔团后大宪以办理者之滋獘也遂概行停办谓渔团必不可撤可汰水师各兵就渔户中挑选丁壮补充足额练成海军其余丁仿照江南旧章设立渔团局给以薪水各授以操练之法沿海七省十万人不难致也不急为之地其杰而有材者恐不免有楚材用之虞矣一开海山国初惩台湾之乱惧奸民之济匪也定迁海之令于是濒海居民皆令内徒海中各屿不准搭承平日久禁网遂宽县胥营弁资为利薮而国家无丝毫之益也他如山东之砣矶岛北[隍](星)城岛江南之大小洋山浙之普陀山大小落伽山闽之大小柑山等处岛屿纷出大者容数千户小亦数百户诚为一一经理添设官泛升科起税可即以其费充海军之需夫郑经之据台湾张

煌言之守南田许朝光吴平明海盗之巢穴南澳皆乘明季清初多事之秋竭十数年之力仅乃克之今内寇外患蠢然欲动先事之谋其乌能已岂可迁延不致再为澳门香港之续哉朝廷于沿海防务致之未尝不力购铁甲船设炮台南北二洋水师又定为会操之制亦[似]能自振作者乃议及海战则皆如谈虎色变者以事事仅知摹仿门面未尝深求其命脉弊病之所在极力整顿改弦更张实事求是之故也吁洋务岂易言哉

卷四十六　兵政二海防二

　　　会商海防事宜

彭玉麟

奏为会商海防事宜恭折并陈仰祈　圣鉴事窃臣等会同何璟张树声卫荣光筹议海防事宜正具折间臣玉麟适巡阅长江水师驰抵江南省城臣宗棠邀入署中面商海防事宜质以张树声何璟卫荣光之议所见均同除具　奏外谨将臣等思虑所及冀有裨于海防者一并陈明以备　圣明采择窃闽省设局制造轮船臣宗棠于同治五年闽浙总督任内奏奉　谕旨允行嗣请设船政大臣总理局厂事务交卸后赴陕甘总督任内于船政事务时复预闻臣玉麟于长江海口涉历最久所言防务情形尚为确凿兹就臣玉麟所见长江海口防务陈之凡言长江海口者多指吴淞而吴淞实进黄浦江之口为苏松扼要门户于长江固不相涉也外海入内之轮船左为吴淞其右有崇明县一岛外洋轮船若不进黄浦江即不必由吴淞海口入口但由崇明北绕白茅沙

便可顺抵狼福山径趋长江缘福山南岸近年新长远沙梗碍洪路轮船不能直行须绕狼山北岸而入江阴故吴淞设防不能抵其来路查吴淞口南北宽不过十里狼山福山口南北宽百余里由此冲入长江其势甚顺此时防长江海口以狼福山为重兼顾吴淞口庶期周密现查吴淞江阴及圌山关焦山象山都天庙等处沿江台均修整坚固其守台之记名提督吴宏洛唐定奎章其作曾万友等均能认真操练结实可靠惟水面空虚时切隐忧长江长龙舢板不能禁海上风涛其蚊子船风大船小头重轻万难出洋对敌祇可作水台之用其余各省兵轮船归李朝斌每月调操与臣玉麟每年巡阅一次者亦不过于无事时虚壮海隅声威而已设一旦有事该各省各有应防之海口方且自顾不暇何能舍己芸人置本省不顾而应长江海口之调纵以功令军令督责

之而亦有不行至谓此时江防缓而海防集宜先筹海而后防江亦非确论长江各省伏莽甚多历年窃发有案倘海疆有警则乘间揭竿而起势所必然腹地多虞防剿之军时被牵制适足启盗贼之心而张寇雠之焰因思自强之道宜求诸己不可求诸人求人者制于人求己者操之己张佩纶原奏各海口可自为一军是不必求于人而求诸己也与其购铁甲重笨兵轮争胜于茫茫大海之中毫无把握莫若造捷灵轮船专防海口扼要之地随机应变缓急可资为愈臣玉麟于六年冬奏造小轮船十只专防海口不争大洋即是自成一军为自强之意奉　旨准照办在案因南洋经费维艰部议暂从缓筹至今尚未开造张佩纶原奏谓淮扬瓜洲等水师宜改西式江船夫西式即火轮也与其花费添造轮船于维扬瓜洲两标营紊乱长江营制转不得力不如节此经费

赶造臣玉麟所奏小轮船十只派长江久于战阵之员管带选通习洋语算法之学生帮办驾驭以熟海道募海上各岛渔户强壮者为勇丁既可收熟谙风水沙性勇敢之人才为将来推广之用又可免敌人招此等渔户作奸细为害内地诚一举而备三善也该轮船归提督统领勤慎操练使火技艺纯熟精益求精不争大洋冲突只专海口严防无事则巡缉洋面尽其力所能到以靖海盗有事则齐集海口堵御或诱敌搁浅我船环而攻之可以制胜或伺敌船长驱大进我船跟踪追击断其后路以便前途师船堵剿断不致坐视豨突狼奔任意猖獗也臣宗棠细绎臣玉麟所议专就长江海口而言力主有海防无海战之说据实之谈洵足见诸施行征其实效与张佩纶原奏江南可自为一军之说适相符合惟就长江江防海口而言两江总督为固圉之谋无以加此若

筹兼顾南洋则遇有警报各省同一洋面自顾不遑何能为两江之助江南海口宜守亦难应各省之援其于兼顾之义终鲜实济自宜亟筹增制大轮船数只以资调度而速戎机前闻闽厂开造快船马力甚速船亦合用昨与李鸿章晤商亦以为宜调快船一只工料需价若干据称枪计约每只需银三十万两臣宗棠默计经费虽难亦祇宜竭力筹维未可稍存顾惜之见计增制快船五只需筹银一百五十万两若求之南洋各省恐等诸筑室道谋无以应手合之臣玉麟拟造小轮船十只每只需工料价合银八万两共银八十万两项船价共需二百三十万两江南财力搜索已频本难筹措惟事关海防局不容束手而细察淮盐加引一案加意料理犹有可为窃计增置大小轮船无论购自外洋与在闽沪各厂局制造均须分年办理所需经费亦可分年解济以应要需

现在淮盐加引试行之初就票费一项划拨支应一年内外轮船经费计可有余此后销路渐畅杂亦可奏请酌拨俾能接续解济要需庶海口有备南洋相庇以安外海有船巡驶更可常通声应似于防务较有把握臣等与李鸿章所见亦同谨合计据实陈奏

　　复奏加意筹备片

彭玉麟

再二月十四日奏　上谕前据总理各国事务衙门奏与日本国商议琉球一案降旨交南北洋大臣筹议日本使臣户玑于未经议定之先即自弃前议悻悻而去其所请各节于中国存球之意尚未尽善未能即予准行该国不遂所求尤难保无藉端要挟情事所有沿海各省防务自应严行戒备着李鸿章刘坤一何璟张树声吴元炳谭锺麟勒方锜周恒祺裕宽督饬各营妥为备豫不动声色静以待之毋得稍有疏懈闻日本造小铁甲轮船两只可行长江并着彭玉麟李成谋加意筹备毋为所乘定海一厅四面环海应增调闽省轮船以助兵力并着何璟勒方锜谭锺麟黎兆棠会商办理将此由五百里密谕李鸿章刘坤一何璟张树声彭玉麟吴元炳谭锺麟勒方锜周恒祺裕宽并传谕黎兆棠李成谋知之钦此臣当即恭录传谕李成谋一面饬长江水师各营不动声色严密豫防静以待动不敢稍涉疏虞查定章今年巡阅臣系由下江溯流而上长江提督李成谋衙署向驻下江臣并函商该提督从缓出巡以便就近督率水师将弁严防由海入江各要隘此时日本尚无举动臣自应仍照章巡阅上驶设或下江有警该提督李成谋老成谙练调度有方极为可靠再会同瓜洲镇总兵吴家榜督率水师舢板一志同心相机办理必可得力臣无论行抵长江何处一闻警报立即附搭招商轮船星夜下驶以重防务而慰　宸合并声复伏乞　圣鉴训示谨　奏

　　密陈筹划片

再密陈者臣今年八月于吴淞上海忽见长星光如喷瀑忧心如捣怪异非常又前五月间各处蛟灾至有穿城垣破镇市毁村庄且在端午前后两日各省皆同不特为灾实亦异事大雪后冬至前雷声复大作亦非时令所应有上天示警必有由然凡我臣工皆宜深加儆惧务求各尽职分潜感天心忧民忠　国勤政明刑总期弭患于无形制治于未乱南省克复至今元气未培风俗日靡人心日薄往往易动嚣争吏治兵事在在皆关紧要伏乞　皇上念南方收复之功同于再造武汉为长江之要害南北之枢钮必须威名素着德望充孚方足以整兵保民控制全省关系半壁安危甚重此番营兵滋事亦由未娴急切整顿虑生变故敷衍苟安亦禳祸胎一处如此他处恐因而效尤小事如此大事将何以调度是皆足为隐忧不能急办而亦不可不早为筹划者也经权悉当恩威并济要使兵畏民怀足以御寇而不为寇是全在督抚之行事适机宜风裁可畏爱庶几可以长治而久安也是否有当臣戆直无知谨密为我　皇上陈之

　　代陈海防管见疏

奏为据情代　奏敬陈海防管见以备采择仰祈　圣鉴事窃据在籍兵部候补主事梁宏谏呈称方今事势不患兵之不强之不坚而患于铁甲船之不足虽有劲兵巨亦将阻于重洋而弗能以互应伏见我　国家讲武励兵孜孜求自强之道二十年来凡兵轮兵火器类多仿照泰西固将日起有功矣然观福建之船政局上海及粤东之机器局所费动以亿计为时不可谓不久用不可谓不多而所成就无非小轮船洋枪炸弹等项防内河则有余防外海则不足若移此巨以购买铁甲船亦或就内地各机器局自造约可得二十艘且将雄视欧洲闽省战事何至裂如斯上烦　宸虑为今之计惟有吁恳　天恩饬各省督抚联合官绅商民每省各捐购铁甲一号查铁甲船之小者价银约一百余万两其大者亦不逾三百万两船之大小视省分之大小以为差合一省之力为之似亦无难集事凡某省购置之船即以防御某省海口其无海口者则将船派往大沽口及旅顺口以拱卫　畿辅近地遇警则互相应援先调邻省以次及于远省勿分畛域出全力以应之使海内之大俨成常山率然之势必于防务大有起色目今海氛未靖凡在臣民同深敌忾自当踊跃从事不日就功所有捐办各员俟船成之日　钦派大臣查如果着有成效可否照河工事例核给奖以昭激劝之处恭候　恩命遵行再兵轮交战专尚机器轰击机器一坏此船即废是以西人制船凡机器之式火药之柜其位置无相同者乃船政局所延法国匠人教造各轮船凡火药柜多在机器之旁识者皆知其谬此后须得公忠廉干之员认真经理实事求是必能洞悉利弊出奇制胜以仰慰　圣慈念海疆之至意兹据该主事呈请转　奏前来臣维今日筹办海防铁甲船似不可少所请每省购置一船然各行省有瘠之不同能否一律照办未可悬拟但所陈不为无见未便壅于　上闻谨缮折代　奏伏乞　皇太后　皇上圣鉴训示谨　奏

　　海防善后事宜疏

彭玉麟

奏为遵　旨筹议海防善后事宜谨就管见所及恭折具　奏仰祈　圣鉴事窃臣于五月二十七日准兵部火票递到军机大臣字寄光绪十一年五月初九日奏　上谕现在和局虽定海防不可稍弛亟宜切实筹办善后为久远可恃之计前据左宗棠奏请旨饬议拓增船大厂昨据李鸿章奏仿照西法创设武备学堂各一折规画周详均属当务之急自海上有事以来法国恃其船坚利横行无忌我之讳画备御亦尝开立船厂创立水师而造船不坚制器不备选将不精筹费不广上年法人寻迭次开仗陆路各军屡获大胜尚能张我军威如果水师得力互相援应何至处处牵掣当此事定之时惩前毖后自以大治水师为主船厂应如何增拓台应如何安设枪械应如何精造均须破除常格实力讲求至于遴选将才筹划经费尤应谋之于豫庶临事确有把握着李鸿章左宗棠彭玉麟穆图善曾国荃张之洞杨昌浚各抒所见确切筹议迅速具奏江苏广东本有机器局福建本有船厂然当时仅就一隅所见未合全局通筹现应如何变通措置或扼要设总汇之所或择地添设分局以期互相策应呼应灵通并着李鸿章等妥议奏办总之海防多年麋费业已不赀迄今尚无实际由于奉行不力事过辄忘几成锢习该督等俱为朝廷倚任之人务当广筹方行之以渐持之以久毋得蹈常袭故摭拾从前敷衍之词一奏塞责李鸿章左宗棠折着分别抄给阅看将此由六百里各谕令知之钦此伏见　皇上干惕为怀励精图治当海氛甫定之时为未雨缪绸之计以期有备无患薄海永清诚　国家亿万年无疆之福跪诵之下钦服莫名臣维泰西诸国自道光中挟其兵轮火器横行海上近者日本复从而效之与西夷狼狈相倚狡焉思逞凶焰益张海疆日以多故我之属国琉球已并于倭越南复入于法俄与日本又复垂涎朝鲜将肇端及今若不力图自强大修军政则舐糠及米后患何可胜言谨将臣愚所及胪具于后以备　圣明采择焉

一曰分重镇以领水师中华濒海之地自奉锦以迄琼廉延七省万有余里其间海口亡虑千里若处处设防布重兵不使敌兵一人一骑登岸非惟无此兵力且亦无此办法同治中丁日昌请设三洋水师提督左宗棠谓海洋一水可通轮船闻警即至北东南三洋各驻师船常川会哨自有常山率然之势若分三洋转生畛域李鸿章亦谓宜以全力扼要隘而戒散漫分防臣按沿海地过广在在设防所费势必不给然但建一军府而三洋咸归其节制亦觉辽而运掉不灵如立军府于津沽则琼廉有事待请命而始赴援亦缓不济急矣且海口各防隔绝太远则稽察必疏难保不别生弊窦西洋英法等国兵制水师仅专设一海部统之者其疆域褊狭不逮吾华十之一势固有所不同也臣拟设一总统驻吴淞分设两大镇一驻大沽直及　盛京山东江南各海口属之一驻门浙江福建台湾广东各海口属之每镇设铁甲船六号大小兵轮十二号其余海口分首冲次冲酌派兵轮驻守精选兵将勤加操练讲求驾驶攻击之方务期精熟察视险隘沙礁之处务使周详将则优其俸薪毋使有扣兵则厚其口毋使有滥充无事则出洋梭巡以习劳苦以练胆气遇有漕船可以护送兼可代运有警则出兵而应之邻镇亦调师船助剿察敌势之缓急以定调船之多寡不得歧视至于水浅溜急及多沙礁口岸敌船必不敢轻犯可檄派地方防营守之且水师闻警即至或迎剿或截击或尾追无难立时驱逐该两镇归总统节制其一切大事听总统调度惟吴淞一口为长江门口除臣于光绪六年具奏奉　旨饬南洋大臣造二十丈长轮船十只自成一军因经费不给仅造成一只仍请　饬催造九只外须添置铁甲兵舰二只并　饬长江水师提督兼顾防范其两镇帅每年周巡各海口一次约期会哨于吴淞凡海防事务其有宜因宜改宜行宜革者酌议会同具　奏以期悉臻妥善如此则军威可振海氛可熄矣二曰练陆军以辅水师沿海师船布防既密则陆防似在所缓矣然敌人狡谲彼以舟师攻我要隘如不能入则密探旁路以旱队绕出我后使我惊遽失措然后舟师乘隙而进务逞其志庚申天津之役其陆军绕道北塘　畿辅震动以致大沽守师因而溃败可为前鉴今设一总统两镇专办海防水师各宜精练成为可靠之军再练陆军一万数千人厚给口严革虚伍扣之弊必期一人得一人之用择水师左近要隘驻务须声势互相联属倘敌或登岸有水师缀其后彼不能无返顾之雨吴有陆师截其前又难逞其豨突之毒首尾夹击不难一鼓歼即令其冒死弗退更番迭进而我以两军之力抗之彼亦断难久持如是则水陆相倚奇正相生外夷知守御之坚必不复轻于尝试陆军逻巡海岸则教民之私相勾结接济淡水煤米之路可绝而盗贼之出入海壖者亦必因之潜踪其裨益不尤溥哉

三曰东三省之筹防宜豫东三省之筹防直豫东三省为　圣朝龙兴之地屏蔽　京畿其地黑龙江以西兴安岭以北皆为俄壤南与朝鲜接界目今俄与日本又复窥伺朝鲜边界蠢蠢有欲动之意三省之防自不可缓可否请　旨饬下东三省将军都统等除各海口归北海防一体筹防外其黑龙松花珲春等内江设法创设兵轮配购枪分置要隘不时巡阅操演务令技艺娴熟驾驶灵便庶可有备无患至于陆兵则吉林劲旅天下无敌其人率多材武招练成军自可得力惟西夷陆战全仗开花大其最能及远奇中近越南谷松等战之败皆职此故避之之法在立地营南方卑湿入处地营多生疾疫东三省地势高燥自无虑此宜择善为地营者往教军士俾人人皆知此法由是水陆皆有战备一旦有警不难修矛偕作迅扫凶锋则此丰镐上都金汤永固矣四曰台湾以练勇办团为先东南洋面定海地仅弹丸琼州土地硗确又多瘴疠皆非敌所措意或旁务及之我有两大镇铁甲兵轮调以御之彼何能为也物产富饶矿利尤旺为外夷所歆羡者其台湾乎道光中英夷内犯江浙旋犯台湾近则倭人窥之于前法夷优之于后蠢尔夷其心盖无一日忘台也我有台湾濒海数省可资其藩卫如失台湾则卧榻之侧任人鼾睡东南洋必无安枕之日故防海以保台为要保台尤以练土勇为要何则外来客兵皆非土著多增一兵即多一寄食之人台湾地孤悬海外饷由内给则筹运维艰取之一台则久必中匮再值兵事严急海道阻遏即欲援济而无从如日前之事已岌岌乎殆矣惟募本地之勇以台产养台人而食不加多即以台人护台地而奋勇可必须招集二十营分为水陆两军饷必从重练必期精俾成劲卒用当前敌敢死之锋至于防守险要接应声援御备缓急为长久之计又非团练不可盖台之情形与内地不同台民性情直遂易为感发一也好勇轻生敢于战斗二也赀产殷沃重顾身家三也进有所赀退无所往四也近者暖暖村义民之战月眉山土勇之战皆能愤切同仇力抗骄虏若能认真举办简任贤能专领其事随时随地亲身督劝区画经营一如自谋其私更不时操阅以督率之酌加犒赏以奖励之行见民皆同泽志可成城此外兵轮铁鉴分置于海口水雷浮标潜存于港汊其鹿耳鸡笼淡水不屹然为外海一巨镇乎

五曰学习技艺增造船务求实效也西夷挟其坚船利驿骚海上而我不能制其死命者徒以器械不及其坚利耳然则欲求制胜之道自非师其所长去我所短不可左宗棠请增拓船大厂李鸿章请造武备学堂诚为深谋远虑然同治初曾遣学徒出洋习艺迄今二十年未闻学徒有西学卓绝制造精妙者闽中管带兵轮之张成学徒中之稍著者也马尾之战大帅误信其言遂至偾事查船机器局闽之马尾苏之沪上创立业已多年所造船皆不堪为重洋角逐战阵之用悉因西匠技艺不精为该国不用之人而中国用之西人议论有谓闽局洋匠日意格督造苟简且故以火药舱与机器舱相连其用心实为叵测又有谓沪局所造之船率皆脆薄所造之均不精致不能御敌出洋历年花费不免不为局员中饱者是学徒与船二事举行不为不久糜饷至数百万不为

不多成效固茫乎无有也今复踵事加增其果能日起有功乎抑犹不免因循而蹈故习乎若以艰难罗掘之饷仍供无益之一掷甚无谓也为今善后之计如臣光绪元年专折所奏各疆臣宜认真讲究吏治军政士气民情四大端以立自强之基已奉　旨通饬照办在案外兹惟乞　饬沿海疆臣于闽沪广东各机器局厂广筹经费拓增船以大自强之势为急务臣赋性迂拙深恶夷人兼恶夷学于外洋制造之精微器物之良窳从未留心讲求故于洋务毫无所解窃见出使英国使臣曾纪泽平昔究心洋务致力颇深近奏使西域驻彼且及十年阅历既久推究必益精详可否请　密谕该使臣细加考察西人之船何者为不佳制造之事若何则不佳一一寻究其所以然之故绘图列说以发明其理俾董理船政者有所资以考证并密访夷匠之极精于治船及水雷鱼

雷铁浮标一切之事者以重赀雇倩数人瓜代时携其来华分置闽粤沪津各船厂局助其工作共相讲贯作精益求益必能有益六曰饷糈艰绌务须广筹也今兹筹防方亟需用日繁自非设法图维何以支持时局上年户部会议筹饷开源节流则例综核精密斟酌罄宜若能永远遵行于度支岂曰小补惟一时欲骤增千数百万金钱以济军用亦恐未能臣再四筹度似有数事尚可举行各省厘金咸丰同治之交发逆捻回相继作难蹂躏几天下需用浩繁而皆取给于厘金未尝不足其后军事稍定多拨作他项支用且有办理不善以致收数短拙者宜请　旨饬下各省督臣抚臣清查厘金如有拨为不急之用宜即移缓就急改充船经费其卞局员役如有侵吞入己及私行买放者查出重惩严参治罪务期涓滴归公果能切实奉行每岁可收回滥用及偷漏厘税数

百万两各省食盐每斤加价钱二文按纲汇数解司务令于场余包余加斤等项一律加价每年约可增课数百万金吾华地大物博矿藏极多金银铜锡铅铁煤矿无所不有乃弃之于地不知取用讵不可惜今或至扰民者皆由办理不善遽谓矿不可开无乃因噎废食请　旨饬下各省疆臣查察境内有矿之处设厂开采或由官办或招商办务须经画尽善期于必行由是地不爱取不竭而用不尽富强之道孰有便于此者哉若夫捐纳不减成则难期踊跃成则仕途冗杂各器太滥借洋则取给一时耗息太巨皆非可屡行之事他若钞法则窒碍多端加赋则流毒无极此乃末世之政非　圣朝所宜议及也为政之要莫先于用人得其人则理不得其人则否由邃古至今未有以易也然知人则哲古圣所难其亦就其事以观其人庶几拔十得五乎如察将领之才先选

其朴实为主再考其训练士卒整顿营伍察会计之才先考其笃再求其稽之密操守之廉准此以推总期考之真不参爱憎之见虽不中不远矣臣衰朽颓唐身婴痼疾备防岭表寸效毫无每思　宵旰焦劳臣不禁清夜涕零为之寝馈俱废兹承　圣训垂询昏耗之余智虑短绌安有深谋至计上酬　清问但葵霍愚忱亦有不容自已者谨倾竭愚见缕晰驰　奏伏乞　皇太后　皇上圣鉴训示施行谨　奏

　　遵旨　覆奏并陈今昔情形不同疏

彭玉麟

奏为次钦奉　谕旨严申军令恭折覆陈并将今昔情形不同时移事异言易行难沥陈下忱仰祈　圣鉴事窃臣前奉军机大臣密寄光绪十年闰五月初七日奉　上谕本日阅张树声递到潘鼎新电报法兵攻扑观音桥营盘我兵枪互击于本月初三日获胜杀毙法人千余生擒多名此次自彼开原非中国违约惟洋人狡狠若为滇粤各军所扼不得志必将四出滋扰广东与越南切近首当其冲现在张树声行将交御张之洞甫经赴任诸事生疏该处一切防务彭玉麟务当妥筹兼以期严密至该尚书密陈一切仍遵初四日密谕不动声色豫为布置一俟奉有电音即可应机办理惟此事关系重大须滇密图维勿稍孟浪将此由六百金密谕知之钦此闰五月十六日又接总署转电本日奉　旨彭玉麟在粤办事忠诚奋发布置周密现在法国虽仍来讲解和议[

尚未](门在)大定防守更关紧要该尚书仍令督饬各军实力备御勿稍松劲钦此伏读之余莫名感奋臣值此时艰备防岭峤与疆臣悉心筹划虽濒海各要隘粗有布置何敢言尽臻周密猥荷　恩纶怀何似惟有实心实力黾勉图维以期无负　皇上悉任之至意署督臣张之洞到任后与臣熟议海防意见悉符臣随与张之洞张树声倪文蔚乘坐小轮船巡阅各海口数日悉心商酌察其险要兵单之处添募勇营填以为各台游击策应之用沙角在虎门大角之外为省城第一重门户最关紧要饬记名提督娄云庆添置两营大角与沙角对峙海中情形吃重原驻两营太单饬记名提督王永章亦添两营鱼珠为入省城陆路总要与常洲沙路唇齿相依饬署广州副将记名总兵邓安邦亦添两营又于虎门内署水师提督方耀所守威远台后山亦添三营以为

威远防军接应至省城河南向本空虚饬置陆路提督郑绍忠新添两营随机策应查虎门以西有门横门虎跳磨刀等六门其水虽浅而小轮船可直达佛山镇以拊省城之背张之洞商之方耀派员雇募拖船二十号配足水勇分守陈头五斗口一带河面以顾省垣后路又调集各差遣小轮船十号红单船十号驻泊横档左右以为沙角虎门各台应援又派小轮船十号并红单船四号驻泊黄浦一带以为常洲沙路鱼珠各台应援如此节节水陆设防较前似稍为严密万一有警尚可无虞闰五月二十五日接北洋大臣转寄总署电音二十四日奉　旨法国巴使逗遛上海不来上海议约并据电报孤拔有集兵船他驶占据中国地方为质索赔兵费之说无理要求万难迁就海疆防务吃紧者沿海各省将军督抚统兵大臣等密饬各军严防以待一面广为侦探倘有

法军前来按兵不动我亦静以待之如果扑犯我营或登岸肆扰务须并力迎击并设法断其接济期于有战必胜如退缩不前者立即军前正法钦此本日又钦奉　懿旨各营士卒奋勇有功者除破格施恩外并发给内帑奖赏将士炎暑从军已先赏给江南福建广东各营平安丹各十五匣其余各营以次给赏即传知各军知悉钦此仰见　圣明洞烛万里妙协机宜莫名钦服粤东地处炎方军士荷长征时值瘟疫流行十常四五正多死亡仰荷　圣慈许以破格之　恩施诊其雨暑之疾若臣当即宣示各军莫不踊跃呼欢戴　懿德回生起死感激涕零至沿海一带已严饬设法断其接济倘该夷称兵犯顺务必奋战直前不容稍有退缩若彼按兵不动臣亦不敢轻举以启他

六月十五日接总署电音十四日奉　旨现在闽防日紧沿海防务亦均吃重彭玉麟素有远着于广东应留防军外豫备二万人听候调遣或就原统之营整练或招募壮勇足数悉由该尚书酌办钦此六月十九日又接总署电音十八日奉　旨彭玉麟等派营援闽力顾大局殊堪嘉尚现在沪议未就法情叵测万一裂必宜出奇制胜潘鼎新岑毓英务将现驻关内各军切实训练听调候遣彼此联络声势庶足迅赴戎机牵制敌势广东能否别出奇兵向钦廉小路前着彭玉麟等豫为筹划或有制胜之策均着电奏覆　旨并着潘鼎新即知照岑毓英一体遵办钦此臣闻　命自天悚惶无地除督臣张之洞抚臣倪文蔚会同臣由电音覆　奏外而微臣区区愚忱尚有不容已于缕陈者自关外各军奏闰五月二十二日　上谕尽行撒退入关后该法夷无复后顾之虑肆行猖獗以致横行东南洋面探琼州驶上海窥福州欲逞其志昨接两江总督臣曾国荃电报该夷复夺据鸡笼台恣睢凭陵要挟巨凡有血气莫不奋切同仇咸思一战以翦此凶顽蒙　圣训必宜出奇制胜仰见　庙谟广运　宵旰忧勤钦服无量臣伏思今昔事势既大不同军情亦因时而异若谅山兴化各军未退入关以前可以密行诡道表里夹击臣率全部十四营由钦廉度十万大山过五洞出越南密约岑毓英潘鼎新会刘永福分三路前进再以海外兵船载二万人暗驶大洋水路两面夹击奇兵四合可期一鼓扫荡收复山西北宁直捣西贡倾其老巢制法死命无如此时滇桂各军尽行撒回内地全越皆归法有彼必布置周密即刘永福素称善战胆自雄计此时进退无据我纵冒险出奇由钦廉小路间关入越越中已无我军一人一骑岑毓英潘鼎新东西悬隔数千里声势梗塞应援无从孤军深入自蹈危机兵法所忌是所谋以制人者转为敌以制我矣此理甚明人人知之臣非敢苟且偷安取巧推诿自罹罪戾盖今昔情形异势有不能非不为也至奉　旨豫筹二万人听候调遣臣于粤中人地生疏一时营哨等官拣择不易且军装饷项一无所出曾密商督抚臣张之洞倪文蔚亦苦无力接济时势急不能迅速为计焦灼万分臣愚憨成性诚实自矢不敢为欺屡蒙　显皇帝温旨嘉奖自顾愚劣抱愧五中今则孤负　天恩实属罪戾滋甚咎无可辞为今之计惟有谨遵闰五月初七日　上谕事体关系重大总须谨慎不敢稍涉孟浪致偾大事并依遵屡次　上谕会合督抚臣并张树声密饬各军严防以待倘法兵前来扑犯躬亲前敌督率各营将士并力迎击务期有战必胜可敢畏葸以取愆尤谨将奉　谕旨并今昔情形异所谋言易行难各情恭折沥陈不胜惶恐待罪之至伏乞　皇太后　皇上圣鉴训示谨　奏

　　覆奏海防条议疏

李鸿章

一原奏练兵一条内称若求实在可御外患事较办发捻诸贼为更难兵亦较办发捻诸贼宜更精洵是不刊之论盖发捻[苗](若)回诸贼皆内地百姓虽有勇锐坚忍之气而器械不及官军之精备可以剿抚兼施若外洋本为敌国专以兵力强弱角胜彼之军械强于我技艺精于我即暂胜必终败敌从海道内犯自须亟练水师惟各国皆系岛夷以水为家船精练已久非中国水师所能骤及中土陆多于水仍以陆军为立国根基若陆军训练得力敌兵登岸时尚可鏖战台布置得法敌船进口时尚可拒守但用旗绿营弓箭刀矛抬[鎗]鸟鎗旧法断不足以制洋人并不足以灭土寇即如直屡经挑选整顿近始兼习洋鎗小炸以剿内寇尚属可用以御外侮实未敢信各省抽练之兵大率类此用洋鎗者已少用后门鎗及炸者更少其势只可加练而不可减练兵可添练洋器以求制胜而不可拘执旧法以图省费前督臣曾国藩于同治十年正月覆奏筹备海防折内谓沿海之直奉天山东三省江苏浙江两省广东福建两省沿江之安徽江西湖北三省各应归并设防沿海七省共练陆兵九万沿江三省共练陆兵三万统计每年需银八百万两因无可筹议遂中止兹总理衙门拟以曾经制胜之洋鎗队练习水战丁日昌拟选练军合天下得精兵十万人与曾国藩前奉大相同惟陆军与水师用法各珠练法亦异水师犹可上岸击贼陆军未便强令操舟似不宜两用以致两误臣愚以为沿海沿江各省现有练兵枪队虽不及曾国藩丁日昌所拟十余万之多然与其多而无用不若少而求精但就现有陆军认真选汰一律改为洋鎗队凡绿营额兵老弱勇丁酌加裁减其饷即加新练之队沿海防营并换用后门进子枪于紧要口岸近附之处屯大股劲旅无事时专讲操练兼筑堡垒有事时专备游击不准分调各海口仿照洋式修筑沙土台以地步宽展椭圆坚厚为要位宜用口径八寸至十余寸者演习之务在久远愈远愈妙务在能中不中不发所谓药能对症有备无虞者矣

一原奏简器一条西国水陆战守利器以鎗水雷为大宗有前后门生熟铁纯钢之分鎗有前后门滑膛来福之异水雷有用触物磨物电气发火之别窃尝考究其图与器而得其大洋鎗一项各国改用后门鎗以其手法灵捷放速而及远其旧制前门鎗贱价售于中国每为外人所轻英俄德法美泰西五大强国也其后门鎗名目英之至精者曰亨利马梯呢其次曰士乃得俄曰俾尔打呶德曰呢而根法曰沙土美曰林明登以利钝迟速较之则英之亨利马梯呢精于俄俄之俾尔打呶精于美美之林明登又精于英之士乃得及德法诸鎗也林明登士乃得二种近年已运入中国臣虑及沈葆桢均购存林明登数千枝上海机器局亦能仿照惟兵勇粗疏者多士乃得机簧较简购价较省修改较便现拟令各营酌换士乃得鎗而间以林明登认真操习由渐而精并令津

沪各局先购林明登造子机器仿制子药铜卷以便接济仍与总理衙门商购英国亨利马梯呢鎗若干又与俄领事订购俾尔打呶鎗千枝以备将士选锋者操用至位一项英德两国新式最精德国克鹿卜后门鎗击败法兵尤为驰名闻逐年购到克鹿卜大小五十余尊分置大沽台天津防营其最大者两尊口径八寸足抵前门口径十一二寸之子方然每尊价约二万圆苦于无力多购或谓钢过大药力过猛用久或致损裂故英国多用前门熟铁来福长弹大曰乌理治曰阿墨斯得郎曰回德活海三家尤着大者口径十一寸至十五寸身重八万斤以上子弹重至六百镑能打穿二十余寸厚之铁甲惟起运维艰价值尤贵中国尚无购用者陆路行仗小则以德国克鹿卜四磅弹后门钢刨美国格林连珠为最精捷臣又各购定数十尊以备游击要需目下沪宁各局

亦能仿造十二磅至六十八磅之圆弹钢铁炸淮军习用已久远胜中国旧制而不及西洋新式之精仍拟仿照乌理治阿墨斯得郎之式箝以熟铁而机器未备外国订造鎗机器全副购价须数十万金再由洋购运钢铁等料殊太昂贵须俟中国能用洋法自开煤铁再添购大炉滊锤压水柜等机器仿造可期有成若克鹿卜之钢回德活特之熟铁系用生钢生铁铸成该厂自有秘法更未易学矣至水雷一项轰船破敌最猛从前南北花旗之战南兵获雷力居多德法之战法国兵艘十倍于德而波罗的海法艘未能深入全仗水雷之功其法分为两类一为定而不动之水雷或连于木桩木排之间或用锚定其位使沈水中或陆地城堡被攻时于缺口要路安置此专为自守而设一为能行动之水雷或浮水面顺风力飘动或用机器自行或于铁船首伸出长竿置之或

专作拖带水雷之船此可为攻敌之用近来格致之学能精水雷之法亦能精多以强水触物磨物及电线发火其触而发火磨而发火比用法点放者尤佳用药仅五六磅无论何种兵船皆能轰破其底闻各国皆讲求此物制存极多其用时必于水中排列数行每日安放数十具使敌船疑畏不敢进沪津各局现只能仿造其粗者而电机铜丝铁绳浆皮等件仍购自外洋须访募各国造用水雷精艺之人来华教演庶易精进至火器尽用洋式子火药两项亦系要需津局有造药机器四副日出二十余磅已可敷用惟鎗多而子弹尚少沪局仅造药机器一副日出无几宜添购机器在苏宁推广制造各省防江防海需用洋鎗之子药均宜设局在内地仿造否则事事购之洋商无以备缓急且闽沪津各机器局逼近海口原因取材外洋就便起见设有警报先须重兵守获实非稳着嗣后各省筹添制造机器必须设局于腹地通水之处海口若有战事后路自制储备庶可源源接济也

一原奏造船一条查布国防海新论有云凡与滨海各国战争者若将本国所有兵船径往守住敌国各海口不容其船出入则为防守本国海岸之上策其次莫若自守如沿海数千里敌船处处可到若处处设防以全力散布于甚大之地面兵分力单一处受创全局失势故必聚积精锐只保护紧要数处即可固守等语所论极之精切中国兵船甚少岂能往堵敌国海口上策固办不到欲求自守亦非易言自奉天至广东沿海袤延万里口岸林立若必处处布以重兵所费浩繁力既不给势必大溃惟有分别缓急择尤为紧要之处如直之大沽北塘山海关一带系京畿门户是为最要江苏吴淞至江阴一带系长江门户是为次要盖京畿为天下根本长江为财赋重地但能守此最要次要地方其余各省海口边境为布置即有挫失于大局尚无甚碍惟既欲固守必预

将有所兵马位军械辎重并工局物力储备坚厚虽军情万变而不离其宗庙谋阃算平昔之经营临事之调度皆不可一毫错乱道光二十二年夷船入长江而全局始震咸丰十年夷兵犯津通而根本遂危彼族实能觇我要害制我命脉而我所以失事者由于散漫设防东援西调未得全力聚于紧要数处今议海防则必鉴前辙揣敌情其防之之法大要分为两端一为守定不动之法如口内台壁垒格外坚固须能抵御敌船大之弹而台所用位须能击破铁甲船又必有守口巨铁船设法阻挡水路并藏伏水雷等器一为挪移泛应之法如兵船与陆军多而且称随时游击可以防敌兵沿海登岸是外海水师铁甲船与守口大铁船皆断不可少之物矣现计闽洋造存轮船十五号内有二号已在台湾遭风损坏沪厂造成轮船六号内有二号马力五百匹配二十六尊

与外国大兵轮相等其余各船皆仅与外国小兵船根相等然已费银数百万有奇物料工匠多自外洋购致是以中国造船之银倍于外洋购船之价今急欲成军须在外国定造为省便但不可转托洋商误买旧船徒縻巨访闻兵船及铁甲船以英国为最精英之官厂公司厂均以造铁甲之优劣相与争衡日新月异应拣派明于制造知兵事之员选带学生工匠往前由总理衙门会商驻京使移知该国兵部俾得亲赴各厂考究系何等船制最为坚致灵捷并宜于中国水道者与其议价定造即将带去华匠兵士附入该厂及武备院学造习工并讲求驾驭操练之法俟成船后配齐位随船回华庶有实济而中国船厂仍量加开拓以备修船地步至拟设兵船数目如丁日昌所称北东南三洋各设大兵轮船六号根轮船十号合共四十八号自属不可太少除将中国已

造成二十号抵用外尚短二十八号窃谓北南东三洋须各有铁甲大船二号北洋宜分驻台旅顺口一带东洋宜分驻长江外口南洋宜分驻门虎门皆水深数丈可以停泊一处有事六船联络专为洋面游击之师而以余船附丽之声势较壮约计定造铁甲船每只需银百万两内外已费不资只有先购此项分年筹办俟有余力再置他船或由闽沪各厂陆续仿造兵船总以足成四十八号为度惟守口大铁船即所谓水台船亦系西洋新制利器以铁船配极重之辅助岸上台四面伏击阻遏中流能自行动最为制胜凡要口须添设一二艘闻在外国定购每船连约价银十余万两但笨滞不能涉海须将位铁甲分[拆](折)运载来华装配应俟委员到彼一并察办如价省运便陆续再购造二十号分布南北各口抑或由外洋购大由华厂照式仿造铁船更可次

第添置至丁日昌奏称裁并五十号艇船可养给一号大兵轮船裁并十号阔头舢板可养给一号根轮船计各省沿海水师旧制各船糜费以之供给四十八号轮船尚觉有盈无绌等语查同治十一年五月臣于覆奏船政事宜折内拟请裁撤各省艇船即以各船修造养兵之费抵给轮船月费经总理衙门议令各该督抚奏办迄今并未议覆今添购铁甲等船巨必须另行筹集养船练兵一切费用应如丁日昌所议请　旨饬下江苏山东浙江福建广东沿海各省旧制及新添红单拖罟艇船舢板等项分别裁并专养轮船以免虚糜而资实用

一原奏筹饷一条近日财用极绌人所共知欲图振作必统天下全局通盘合筹而后定计新疆各城自乾隆年间始归版图无论开辟之难即无事时岁需兵费尚二百余万徒收数千里之旷地而增千百年之漏已为不值且其地北接俄罗斯西界土耳其天方波斯各回国南近英属之印度外日强大内日侵削今昔异势即勉图恢复将来断不能久守屡阅西国新闻纸及西路探报喀什噶尔回酋新受土耳其回部之封并与俄英两国立约通商是已与各大邦勾结一气不独伊犁久距已也揆度情形俄先蚕食英必分其利皆不愿中国得志于西方而论中国目前力量实不能兼顾西域师老财匮尤虑别生他变曾国藩前有暂弃关外专清关中之议殆老成谋国之见今虽　命将出师兵力饷力万不能逮可否　密谕西路各统帅但严守现有边界且屯且耕不必

急图进取一面招抚伊犁乌鲁木齐喀什噶尔等回酋准其自为部落如云贵粤蜀之苗徭土司越南朝鲜之奉正朔可矣两存之则两利俄英既各怀兼并中国亦不致屡烦兵力似为经久之道新疆不复于肢体之元气无伤海疆不防则腹心之大患愈棘孰重孰轻必有能辨之者此议果定则已经出塞及尚未出塞各军似须加核减可撤则撤可停则停其停撤之饷即匀作海防之饷否则只此财力既备东南万里之海疆复备西北万里之饷运有不困穷颠蹶者哉至此时开办江海防约计购船练兵简器等项至少先需经费一千余万两本年八月闻户部奏覆文祥宽筹饷需折内议请暂停内府不急之需而海防用项仍无可筹姑令各省先尽各项存移缓就急抵充防费究之各省留支奉拨之数视岁入之数无不浮滥数倍更有何可以存留借抵必不得已应仍

照总理衙门五年奏案专提部存及各海关四成洋税一为目前开办之需除将津海东海关四成奏归天津机器局江海关四成内之二成奏归上海机器局山海江汉两关四成奏明拨充奉兵及淮军月饷淡水一关奏留台湾军需均为海防而设毋庸置议外其余各海关四成洋税及部库历年提存四成应请专备总理衙门及海防统帅大员会商拨用此后即责令各关另封存径行扺解不准本省借留亦不必再解部库致多转折此项每年计可得银百数十万两加以部库提存三百余万其有不敷拟仍暂借洋由续收四成项下拨还或另行拨法归[之以](以楚)应急需其息银以七八厘为度归本以十年八年为度亦各国常有之事无足诧虑也至于日后久远之费当于开源节流求之现在丁漕课税正供之外添出厘金捐输二百方罗掘仍不足用捐输

所得无几流弊甚大而内地厘金又为半税所绌如钢铁羽呢洋布等项类皆有关民生日用洋船转运迅捷输纳又仅半税于是奸民包揽冒骗大宗货物皆免完厘因税则载在和约无可议加以至彼此轻重悬殊商民交困丛雀渊鱼之喻何堪设想丁日昌议设厂造耕织机器曾国藩与臣迭次奏请开煤铁各矿试办招商轮船皆为内地开拓生计起见盖既不能禁洋货之不来又不能禁华民之不用英国呢布运至中国每岁售银三千余万两又铜铁铅锡售银数百万于中国女红匠作之利妨夺不少曷若亦设机器自为制造轮船铁路自为转运但使货物精华与彼相埒彼物来自重洋势不能与内地自产者比较我利日兴则彼利自薄不独有益饷厘也各省诸山多产五金及丹砂水银煤炭之处中国数千年未尝大开偶开之又不得其器与法而常忧国用匮

竭此何异家有宝库封锢不启而坐愁饥寒西士之精化学者视山之土石即知其中有何矿窃以为宜聘此辈数人分往察记其所产择其厚利者次第开挖一切仿西法行之或由官筹借赀本或劝远近富商凑股合立公司开得若干酌提一二分归官其收效当在十年以后臣近于直隶之南境磁州山中议开煤铁饬津沪机器局委员购洋器雇洋匠以资倡导因为铸军器要需亦欲渐开风气以利民用也近世学者鉴于明季之失以开矿为弊政不知弊在用人非矿之不可开也其无识绅民惑于凿坏风水无用官吏恐其聚众生事尤属不经之谈刻下东西洋无不开矿之国何以独无此病且皆以富强耶若南省滨江近海等处皆能设法开办船械制造所用煤铁无庸向外洋购运权其余利并可养船练兵此军国之大利也至于洋药一项流毒中国本年三月间

钦奉　密谕以醇亲王请饬密筹杜绝饬即妥议办法等因臣查阅醇亲王折内有不必仓猝施行要在矢志弗懈俟外洋鸦片不来再严中国罂粟之禁等语实属洞达政体适因台湾事起未便置议兹查洋药自印度进口每年约七万数千箱售银三千余万之多英国明知害人之物而不欲禁洋商贩运禁并欲中国内地自种其用意殊极狡狠上年修约总理衙门与英使言之屡矣并预声明既不能禁英商之不贩洋即不能禁华民之不食洋惟有暂行弛禁罂粟不但夺洋商利权并可加增税项将来计穷事难保不出于此其时英使闻之亦颇心动而该国卒不见听臣即再与办理恐亦无益应仍循总理衙门原议阴相扺制以冀洋药渐来渐少再加厉禁为宜查云贵川陕山西各省多种罂粟疆臣台谏每以申明禁令为言是徒为外洋利薮之驱授胥吏扰索之

柄究之罂粟日种日广势仍不可遽禁闻土药性缓价廉而瘾亦薄不比洋药为害之烈为今之计似宜暂弛各省罂粟之禁而加重洋药之税厘使外洋土既无厚利自不进口然后妥立条规严定限制俾吸食者渐戒而除绝之民财可杜外耗之源国饷并有日增之势两得之举也查洋药每箱百斤新关正税三十两厘捐则各省多寡不同福建每箱捐银三十六两江苏每箱捐银三十二两北洋天津等关捐银二十四两捐愈重则漏愈多英国条约原有洋药如何征税听凭中国办理之说如能于洋税一律议加自可毫无渗漏裨益更大否则南北各口通行加重捐数均照关税之例无稍参差以免趋避专收作海防经费由统帅提用合之亦成巨此外沿江沿海各省皆令整顿货厘厘各省每年限定酌拨数万两协济海防以上数端皆开源之事也若夫裁艇船以养轮船裁边防冗军以养海防战士停内府不急之需减地方浮滥之费以裨军实而成远谋亦节流之大者苟非上下一心内外一心局中局外一心未有不半途而废者矣

一原奏用人一条拟派统帅责成经理及遴选得力提镇属领为之分统查南北洋滨海七省自须联为一气方能呼应灵通惟地过长事体烦重一人精力断难兼顾各督抚未必皆深知洋务兵事意见尤不能尽同若责成统帅调度既恐扞格不行若会同各省商筹又恐推诿贻误从前办粤捻各贼何不屡简统帅臣亦曾备位其间深知其苦饷权疆政非其所操不过徒拥空名而各省督抚仍不能不问兵事畛域分则情形易隔号令改则将士难从是欲一权而反紊也何有事之际军情瞬息变更倘如西国办法有电通报径达各处海边可以一刻千里有内地火车铁路可屯兵于旁闻警驰援可以一日千数百里则统帅尚不至于误事而中国固急切办不到者也今年台湾之役臣与沈葆桢函商调兵月余而始定及调轮船分起装送又三月而始竣而倭事业经定

议矣设有紧急诚恐缓不济事故臣尝谓办洋务制洋兵若不变法而徒骛空文绝无实济臣不敢明知而不言也窃计北洋三省设一统帅即才力倍于臣者尚虑不能肆应南洋四省口岸更多似亦非一统帅所能遍及若因创设铁甲兵船等项须责成大员督筹经理如前江西巡抚沈葆桢丁日昌皆究心此事熟悉洋情似堪胜任至丁日昌拟设北东南三洋提督分统各船不为无见但文武兼资素习风涛驾驭轮船操法者实不易耳抑臣更有陈者用人最是急务储才尤为远图洋人入中国已三十余年驻京已十余年以兵胁我殆无虚岁而求练达兵精通洋法者恒不数觏由于不学之过下不学由于上不教也军务肃清以后文武两途中舍章句弓马末由进身而以章句弓马施于洋务隔膜太甚是以沈葆桢前有请设算学科之奏丁日昌前有武试改鎗之奏

皆格于部议不行而所用非所学人才何由而出近时拘谨之儒多以交涉洋务为浼人之具取巧之士又以引避洋务为自便之图若非　朝廷力开风气破拘挛之故习求制胜之实济天下安危终不可支日后乏才且有甚于今日者以中国之大而无自强自立之时非[惟](为)可[悲](恋)抑亦可耻臣愚以为科目即不能骤变时文即不能剧废而小楷试帖太蹈虚饰甚非作养人才之道似应于考试功令稍加变通另开洋务进取一格以资造就现在京师既设同文馆江省亦选幼童出洋学习似已辟西学门径而士大夫趋向犹未尽属者何哉以用人进取之途全不在此故也拟请嗣后凡有海防省分均宜设立洋学局择通晓时务大员主持其事分为格致测算舆图火轮机器兵法位化学电气学数门此皆有切于民生日用军器制作之原外国以

之黜陟人才故心思日出而不穷华人聪明才力本无不逮西人之处但未得其法未入其门盖无以鼓励作新之耳如有志趣思议于各种通一二者选收入局延西人之博学而精者为之师友按照所学浅深酌给薪水俾得研究精明再试以事或分派船厂局或充补防营员弁如有成法分别文武照军务保举章程　奏奖升阶授以滨海沿江实缺与正途出身无异若始勤终怠立予罢革其京城同文馆上海广方言馆习算学生及出洋子弟学成回国皆可分调入局教习并酌量派往各机器局各兵船差遣如此多方诱掖劝惩兼施就所学以课所能即使十人中得一成就已多一人之用百人中得十成就已多十人之用二十年后制器驶船自强之功效见矣

一原奏持久一条窃以古无久而不敝之法惟在办事之人同心协力先后相继日益求精不独保境息民兼可推悟新意裕财足用如泰西各国皆起于弹丸之地创造各样利器未及百年而成就如此之精规画如此之远拓地如此之广岂非其举国上下积虑殚精人思自奋之效乎中国在五大洲中自古称最强大今乃为小邦所轻视练兵制器购船诸事师彼之长去我之短及今为之而已迟矣若再因循不办或旋作旋辍后患殆不忍言若不稍变成法于洋务开用人之途使人人皆能通晓将来即有防海万全之策数十年后主持乏人亦必名存实亡渐归颓废惟有中外一心坚持必办力排浮议勿以成格为万不可破勿以风气为万不可开勿急近功勿惜重费精心果力历久不懈百折不回庶几军实渐强人才渐进制器渐精由能守而能战转贫弱而为富强或有其时乎是天下臣民所祷祀求之者也

　　乞总署代奏下忱书

刘永福

总理各国事务衙门王大臣钧鉴敬禀者窃福越南劲旅实有数万人关之初只准带一千一百人皆福拣选于平日者也自到粤以来频年裁撤福屡次哀求未能邀准今仅存三百人矣今夏奉　旨带勇渡台防守始招潮勇一千名分作两营此系闽浙总督饬募防乌合之众仓猝成军与之言战诚不足以御敌耳且倭人蓄志数十年一旦犯我此其平日之讲求整顿训练营伍可知矣彼以夙经训练之众我以仓猝之军与之言战虽名将亦束手无策法人之役前车可鉴福到台以来极力筹商防务俾得稍酬高厚无如台湾孤悬海外口岸甚多必南北联合为一气始可言守故随时会商藩臬深筹善后之计福前在越南时有与法人惯战之部曲三千人及旧时有名将领数人意欲招此军到台南扼守为兼北援前曾咨商闽督次及粤督言辞恳切近于哀求后复商台抚均未蒙允准只以从缓商议为辞迄今全无成见复商台南营务处亦不见许当此之时既无饷何能招军言至于此不禁痛哭此皆由福平日有统兵之名无统兵之实不善连络致兵军不精今两奉　特旨以北路军情紧急命福北上福非敢迟延实因所部无人不敢冒昧从事或自请罢斥又近于规避非福之志也福一介武夫蒙　皇上至优至渥之恩位至方面当入关之日即思　国家有事之秋誓以报　国虽万死不辞又蒙　皇上命以帮办台湾防务任艰责重何敢自外生成哓哓渎陈自取罪戾窃以今日之事势有不得不剀切敬陈免受欺罔之罪者使率尔北上不察敌情之虚实不度己力之勇怯成败之机等于呼吸如天下万世何伏祈宪台逾格矜全恳乞据情代为　奏闻俾福免受冒昧之罪欺　君之诛为今之计可否将台南之福军二营与台抚商之设法先行载至上海取道清江北上一面准福回粤招集旧部数营赶行北上查探军情地势并拣选将领数员请饬粤督在藩运二库拨银八万配足军械陆续北上俟劲旅齐集再行会合宋军迅速进剿惟是福旧部遣散已久当此沿海招军或投营仍当弁勇或归农商一旦招之北征虽以福之恩信亦有不可强者以南人赴北先难受北地风霜若照各省行发给则各人皆愿在乡井充当谁肯离乡背井远道从戎今福再四筹思惟有照楚军成例酌加五成俾各人踊跃入伍易于成军迅速北上灭此小丑然福又有虑者福与北省大吏素未往来亦无私意一旦衔　命北征饷军火在在均关紧急设使稍有贻误福则一躯不足惜如大局何福以后奏报军情均用电达设有迟延则害不浅可否仰恳　天恩将福交与北洋大臣节制此后饷军火皆有专责一切军情径电该大臣衙门俾得易于转达不至阻隔乞将下情代一转奏请　旨遵行福现由南渡北在省会台北府候　谕合并声明

　　强环伺疏

薛福成

奏为强邻环伺世变方殷谨陈愚计略备　采释恭折仰祈　圣鉴事窃臣博考舆图遐稽史籍知我　国家幅员之广轶汉迈唐而超越于宋明数倍惟元代极盛之时差足比隆然元之塞外诸部不时自为分裂未若我　圣朝之一统无外控制得宜形势之雄治平之久人民之众洵莫与京矣自泰西请国航海东来始不过藉互市之名逐什一之利相狎既久寖有违言衅端之起仅在五十余年以前议臣议论不一忽和忽战累次失利纷纭者逾二十年而元气已大损矣厥后更定约章稍持和局外警之迭起环生者几于无岁无之中外筹议不能不以海防为兢兢地之险者扼之土之荒者辟之军之阙者设之才之乏者练之械之精者购之艺之良者习之几经荩臣硕辅内外合谋苦心经营者亦逾二十年中国声威稍稍异于畴昔然濒海之区环万数千里布

置既已难周犹且艰于物力缺于人才限于时势格于议论措施不过十之二三而狡寇窥逼之大势又不仅在海而在陆矣臣窃按英俄法三国皆欧罗巴著名强国也其国都皆距中国三四万里彼知西洋大小诸邦竞能自立难逞雄图未肆西封遂勤东略英人初藉公司之力蚕食五印度未几而沃壤数万里尽为所并遂与我之西藏为比近且服阿富汗克什弥尔巴达克山什克南诸部为英属国其大势骎骎北向既越葱岭而与我之回疆相接南并缅甸而云南之迤南迤西悉与毘连矣俄国自兴安岭以来东傅于海包我黑龙江全境外盟蒙古乌梁海诸部西轶新疆诸城地势尤为广远自咸丰年间来索旧地而黑龙江以南乌苏里河以东勘界一误蹙地数千里至今西人动辄借口谓为中国不重边地之明证侵夺之谋无时或息俄人又于同治年间乘我内

寇不靖稍以兵力吞灭浩罕布鲁特哈萨克布哈尔诸回部自是俄境亦接回疆其地匝我三陲环殆不下二万余里法人自争得越南旋取真腊一国归其保护近又侵割暹罗湄江东岸之地疆圉愈广气势自雄而两广云南边外益以多事由斯以观中国东南两面大海绕之其自东北以讫西南则三强国之境绕之防于海者动虞诸国窥伺防于边者日与三国周旋至于南洋诸岛星罗布昔人所谓海外杂国东南际天地以万数时侯风潮朝贡者今已为英荷兰西班牙三国之外府竟无一岛能自存者此殆宇宙之奇变古今之创局也然犹有可冀者曰彼虽盛于一时终且衰于异日臣观西洋大原国图治之颇有条理英俄法皆创国数百年或近千年炎炎之势不始今日今其制胜之术屡变益精舟车则变而火轮矣音信则变而电传矣枪炮则变而后膛矣战

舰则变而铁甲矣水雷则变而鱼雷矣火药则变而无矣窥敌则变而用气球矣照夜则变而用电镫矣专家之学互殚智力往往能制驭火水呼吸风霆新艺迭出殆无穷期其恃强逞威之具既如此然犹有可慰者曰彼既与我和好未必遽蓄狡谋顾国必自强而后和可恃夫制敌而不制于敌者莫如铁路英之铁路一已抵西藏之近边之大吉岭一已达云南近边之新街俄之铁路将由塔什干而趋浩罕近复经营西伯利亚铁路东联珲春海参崴法开铁路以通商货已由河内直接谅山而我无足以应之俄人移我界牌我属部之事时有所闻迩来帕米尔一役终不免占地故智英人力争野人山地印度各官志在分据险要侵逼滇疆臣因滇缅分界知其隐衷法人注意滇南诸土司已见端倪彼既[撤](撒)我藩篱稍久必窥堂奥其贪得无厌之情又如此

事变如此之棘时局如此之艰皆肇端于此数十年内夫自开辟以来神圣之所缔造文物之所弥纶莫如中国一旦欧洲强国四面环逼此巢燧羲轩之所不及料尧舜周公之所不及防者也今欲以柔道应之则启侮而意有难餍以刚道应之则召而力有难支以旧法应之则违时而势有所穷以新法应之则异地而俗有所隔交涉之事日繁一日应付之机日难一日诚不知何所底止矣惟时通变方能持久因时所以制宜伊古盛时或多难以保邦或殷忧而启圣臣愚以为　皇上值古未有之奇局亦宜恢古未有之宏谟夫英国地多而势散俄国土旷而人稀法国政烦而民困彼有所长亦有所短我有所短亦有所长诚能去所短而集所长自可用所长而乘所短未得其术则难者益难苟握其要则难者亦易臣谨择其约而易行者请为　圣主陈其大

一曰励人才所谓才者何也时方无事则以黼黻升平为贵时方多事则以宏济艰难为先夫道德之蕴忠孝之怀诗书之味此其体也而论致治于今日则必求洞达时势之英才研精器数之通才练习水陆之将才联络中外之译才体用兼该上也体少用多次也当风气初开之际必有妙术以鼓舞之则人自濯磨矣殆豪彦精进之时必择异能而倚任之则事无丛脞矣才之振奋默运于　九重之精神劝之有具斯培之有本培之有本斯用之不穷至于多设学堂随地教人多选学生出洋肄业亦皆储才之要端也一曰整武备欧洲诸邦以战立国者一二千年凡事皆有专门名家故中国练军不能不参仿西法海军取法于英陆军取法于德已稍着成效矣顾北洋而外推行未广尚不足以建威销萌且论今日海军不在骤拓规模而在简核名实不在遽添船而在增

练材艺俟其成效足与西军相颉颃再援昔日化一为三之议扩充分布则海疆自可无虞至各省绿营疲窳特甚前督抚臣曾国藩胡林翼已早言之似宜先就临边之地与英俄法相近者稍稍变绿营为练军因其旧饷给以新式火器而以西法部勒之斩除废弛拘挛之习免为西人所笑侮又查有可屯垦之地不妨酌置练军或仿漠河金矿之例许公司集股开矿练军自护随时操练以备调用似亦两得之道也一曰浚利源泰西诸国竞筹藏富于民之法然后自治自强措之裕如即臣所谓养才练兵亦非帑项充盈不可生财大端在振兴商务以畅消土货为要诀欲运土货以创筑铁路为始基今者　国家既筹的营造山海关铁路以期渐达于东三省此固护边至计也然而地势稍偏土货不旺尚需岁贴养路巨费恐非持久之局今欲使此路广运商货化贫为

富似非通内路铁路不为功内地铁路仍宜查照湖广督臣张之洞原议分年筹费由汉口开路以抵芦沟桥而达山海关则秦陇楚蜀豫之土货日出日多转输益远商利自饶必有自集公司依干路以筑枝路者不必官为筹寖假六通四辟富庶之机蒸蒸日上不仅有事时征兵运饷为便矣臣又尝阅光绪初年各关贸易总册洋货入口与土货出口厥价足相抵近年洋货骤嬴土货骤绌中国岁耗银至三四千万两则以洋布洋纱畅销故也其为物出其机器洁白匀细工省价廉华民皆乐购用而中国之织妇机女束手坐困者奚啻千百万人[今](令)上海武昌皆已购机设厂织布纺纱天津亦有纺纱之议诚宜推之各省及各郡县官为设法提倡广招殷商设立公司优免税厘俾资鼓励收回利权莫切于此其它养蚕缫丝之法植茶焙叶之方练铁开煤之

学一一讲求整顿岂非利用厚生之政探本握要之图乎一曰重使职昔汉武帝诏举茂才异等可为将相及使绝国者西洋诸国或以宰相及外部大臣出为全权公使或以资深望重之总督出为全权公使其视使职与将相并重大抵相臣襄内政使臣襄外务与内相表里也将臣尚武力使臣尚文辩辩与力相补救有百年安边之计定于三寸舌者富弼之使契丹是也有一介行李之驰贤于十万兵者陆贾之使南粤是也方今英俄德法美数大国各挟胜势以相陵相伺其事体又与异彼与我立约通商通界动有大利大害倚伏乎其中臣尝谓国势之振兴不尽恃战胜攻取但能于交涉数大端措置合乎机宜恢张自有明效夫总理衙门所恃为耳目为手足为心膂者莫如使臣中国古多卓荦之士然今尚稍艰其选者不讲于豫也西洋久着强盛之绩然今尚不竭

于用者能练之以渐也伏愿树之准绳明示激劝则风声一播足以奔走天下俾人人以经济为先资以远谟为急务上之所重下亦重之下之所重效自随之亦在　圣意之专注而已以上四端类皆劳臣之所经画　圣主之所施行臣不过稍请变而通之扩而大之用力既多收效自倍庶冀纾外患而固邦本大抵英人坚韧俄人倔强法人蛮横而探其狡黠之谋则各造乎其极殊令我有应接不暇之苦然论我固有之权力苟善用之未尝不为彼所深惮诚使经理日宏贤能自奋必善审三国之变而备之可也即徐待三国之衰而制之亦可也倘因循而不早为计则敌已矣患已深矣儳焉而不可终日矣诗曰心之忧矣疢如疾首微臣奉使四国稍睹外洋情势敢贡其拳拳之愚不胜战栗彷徨之至所有强窥伺世变方殷谨抒愚计缘由理合恭折密陈伏乞　皇上圣鉴训示谨　奏

　　条陈海军船应办事宜疏节

许景澄

一大沽海口宜设铁船也西国海快船而外另有船一类其大者亦能行远小者专以往来浅水扼守口隘英国号曰蚊子船俄美等国护以铁甲号曰玛尼托耳船吃水不过十英尺内外船置巨或一或二力能洞击铁甲嗣德国以蚊子船无甲易为敌炮击毁玛尼托耳船系旋台旧式不合近制乃造威斯伯等船改用露台水带之式法国近造胥塞等船亦仿其制海口阻浅之处敌人往往用吃水甚浅之船袭逼滩岸必有铁甲炮船游戈策应乃足增炮台之声援济大舰之不逮查大沽北塘一带距口二三十里间有拦沙界隔水深三四英尺潮汛大时亦祗十三四英尺现在新造甲船吃水最浅如济远者祇能悬泊口外该处屏蔽畿疆形势最关重要而内口空虚不能收铁甲之用似非所宜拟请仿法德新制增设铁甲船六号或四号合以旧有蚊船四艘足成一军设遇战事以铁甲船快船鏖逐海中以船蚊船专扼内口并附近狙击庶几重关屹若金汤一铁甲快船吃水不宜太浅也中国海岸不如外洋之深广船身吃水须有限制然所限尺寸取其可以收口而已若过于求浅则煤斤不能多装甲不能厚护汽机枪不能宽深船遇风浪摆侧致多放不易取准大沽海口仅容十二三尺之船若造外海战舰无论如何节缩断不能办至旅顺一口二十尺以内之船可以乘潮驶行近时拦沙挖深出入尤便此外台吴淞福州广州诸口则视旅顺为深是铁甲船快船吃水之数应准旅顺口为度无庸过为缩减转致利不偿病上年间李鸿章致臣书商榷船制谓吃水不可深于十六尺至十八尺实斟酌得宜之论拟请嗣后造次等兵舰应限船载全重时吃水不得过十八英尺造一等战舰应准定远镇远等船吃水之制则造船既得展舒屯船仍无窒碍固两利之术也一铁甲铁式宜分别仿制也泰西铁甲竞求新制船式屡变其初列船之中腰周环以甲谓之房嗣于船面环甲为台下有机轮使台俱转谓之旋台其后又有水带铁甲堡二式而改旋台为露台水带者通船水上下围甲如带也铁甲堡者船中腰围甲为堡前后参用穷面平甲者也近时渐有全用穷甲以兼快船之用者除穷面旧式不论外现式又分为二两旁为斜坡中有平顶高出水以上者英船用之就平面为弧形其穷处略与水相等者德船用之以上诸式旋台费用过多新式长难于安置房不如台之灵便此二式者各国近渐停造其余三式则兼施并行各有所取惟作铁甲堡者费较水带稍省作穷甲者欲增汽机之力则用英制欲取斜度之少则用德制拟请嗣后造船照外洋近用各式审择订制

一海军位宜一律仿西国从前铸造大炮皆用熟铁后乃以钢为内管熟铁为内箍英国阿姆斯脱郎厂最为著名但钢铁殊性冷热涨缩不能融洽演用岁久或致箍管松离之病德国克虏伯厂始创钢管钢箍之法近阿姆斯脱郎厂亦改用钢箍并称利器惟二厂之后后膛门塞各殊架用法全异其口径相同者以药弹速力参差度尺亦不能合一切测算演放之程若分门别户若一军之中船各异既难通力而合作亦恐迁地而弗良臣经涉诸国询悉义国则陆炮用阿姆斯脱郎船用克虏伯荷兰则船新改克虏伯奥则小炮自制水陆大均用克虏伯方今整练水陆炮为当务之急拟请嗣后兵船专用克虏伯而陆路参用阿姆斯脱郎使将卒得以专门练习至兵船应备连珠小炮旧有美之格林英之虏登飞二种口径太窄均不及哈乞开司之良嗣后亦应一律购配

方为周密一船厂机器局制造宜由渐扩充也十余年来各省厂局讲求制造正宜开拓规模广营新制以为自强根本然谋之太亟亦有二獘西法制造全籍机器而成一求其备则增购机器之先已不赀其獘在于糜费铁甲船推测重心谋算速率虽本学术亦资阅历后膛大练钢套箍洋厂各有各有秘法勉强为之不适于用其獘又在于无术窃计目前办法宜在外购料而自我举工宜就小者试为而后及于大者福建船厂造海快船均系铁木板现在外国新制多用此法以取轻利船之下舱另覆钢板以护汽机近时又有穷面之式宜令嗣后改造新式其钢板片各条等料仍暂在外洋购买无庸自置其铁甲宜用康邦式应暂与船料一并购买北洋前年在德厂购造鱼雷艇数号系令拆运到华雇洋匠合拢颇省运费若仿式自制当更简便该艇汽机精巧如厂匠

未能猝办应订定速率暂在洋厂包造至快船铁甲船所用汽机如轮轴曲拐等件洋厂皆非一一自制试造之始如遇厂内机器不及应用者亦可酌量购买此扩充造船之大概也上海机器局曾仿阿姆斯脱郎式造铁箍钢管前膛大金陵局曾用熟铁仿造克虏伯式后膛小此类式外洋均已停造是各船造亦须仿制纯钢后膛方能得力查克虏伯自炼罐钢既秘为独得即他厂所用西门士与别色麻钢亦难骤精其法应就英法名厂定购钢料先造克虏伯式十生的以内后膛小必俟所造确有成效再造十二十五生的等再推及二十一生的以上之炮此扩充造之大概也至刷次考甫之鱼雷哈乞开司之五管炮及乌哈戚育司式之钢铜炮各种或工细而繁或需用非亟均暂无庸自制庶免骛博不精之失一山东之胶州弯宜及时相度海军屯埠也外国屯水师

必不与通商之埠同在一口则有事封港无事牵掣其规择形胜必取外口严密内奥深广盖先令我之师船屯藏安固乃可蓄锐以击敌船兵法所谓自立于不败者也西国兵船测量中国海岸无处不达每艳称胶州一湾为屯船第一善埠该处为大小沽河胶莱南河会流入海之处前明于此设立卫所东曰浮山所西曰灵山卫以资控扼其外山环抱口门狭仅三四里口内有岛中峙实为天然门户周湾之地约数十里水深八九拓至四拓不等当台未开口岸时航海商舶凑集颇盛本非散地荒陬可比且地当南北洋之中上顾旅顺下趣江浙均一二日可达若酌抽北洋江南海军合以山东一军聚大枝则敌舰畏我截其后路必不敢轻犯北洋尤可为畿疆外备其胶莱南河与北河海通连元时海运曾由此取道避成山大洋之险将来浚治淤浅使雷艇小轮船在内通行则与直海面号令策应更为灵捷溯自浙之温州以北至于青齐滨海各处非口门坦漫即港路浅狭惟该湾形势完善又居冲要似为地利之所必争应请渐次经营期于十年而成巨镇

　　论海军当广储人才

余贻范

海军之设创议于丰顺丁雨生中丞而成于合肥李爵相于时余早备论其事特仍承水师之名而未改海军之号议谓宜购置铁甲制造兵轮预制雷鱼水雷御敌之船火宜巨而不宜多首尾各一炮两旁之炮或二或四皆须地步大得上下左右施放便捷异常上有铁制活炮台旋转自如以利于击而亦可避敌人之击我至于两船既近则宜设排鎗而莫要于机器连环可以层出不穷制敌死命船旁置炮之船最宜宽广则斜击侧击无不应手船底必张渔网使敌之鱼雷水雷技无所施铁甲之制创自美州南北之战其时船头置有犀利之铁杆以撞敌船无不立靡于是欧洲各国得其法而仿效之精益加精几于可伏于水底而自能行驶至于今奇诡不测几莫与京船中之宜用一律所有弹药必与炮相配轻重大小若干甚至远近若干测量度数咸有定准平时既

已谙习斯临事何至仓皇若根砵蚊子船则可相辅而行或近濒海而用之者也夫船坚矣宜有驾驶之人利矣宜有施放之人船中之兵亦宜选精卒劲旅则缓急可恃由是言之海军人材可不亟讲哉英国海军雄于天下甲于欧洲虽以王子之贵其始亦仅作舵工习劳服役猿升上桅上不惮艰险既久试之曰能乃加拔擢其得升为水师提督必其便捷精猛异寻常历试艰危屡经劳勚而后任之者也盖用人若斯之其难其慎也英国之所谓资格者必也程材课最具有实功实效然后可得初非若庸碌取容因循岁月按班次以至驯于高官厚禄也夫使果于资格用人阅事既多遇事能审或尚不失为历练老成冀可鲜致偾事其间尤甚者或以奔竞夤缘入矣或以趋承钻刺得矣或以媚便辨升矣或以苞苴贿赂进矣不知管驾者全船性命之所系也统带者全军

胜败之所关也岂可漫然无知之人当此重任哉是以利器重物委之于蔽也今欲广储人才宜先在沿海地方多设水师学堂延聘西国著名员弁训练教导其次另设舵工水手馆遴选壮健巧捷明敏朴诚者入而肄习其艺既成乃得入船行驶俾一船之人毋得以滥芋充数昔年丰顺丁中丞奏请以中国学生愿习西人学艺者出洋肄业甚盛举也意美法良毋逾于此始遣百二十人先诣美国原议将来源源遣往学成以备简用方拟扩充规模凡英法德俄皆所取材诸美众长兼收并蓄不谓吴子登太史既为督教以出洋学生渐染洋人积习已深坚请撒回永行停止事沮于独断功废于垂成闻者为扼腕卒之马江一战扬武兵轮独还轰击戕其酋帅孤拔此以军法言之虽败犹宜赏也乃闻其时当轴者仅以鹰饼三枚作归计挥之使去曰此间无所用汝矣事后

亦不闻有人为之表彰登诸荐牍者同时出洋学生有偕在兵轮者皆愿出于一击见危授命绝脰捐躯见大敌而不惊临大难而不避此其成仁尽义为何如事后亦未闻有为之议恤者此真为何如者痛哭太息者也子登太史之所谓染洋积习者乃能如此而问所谓读书谈道慷慨言兵或以理学自诩或以经济自豪逮乎临事畏葸见敌遁逃卒至身败名裂清夜自思有不自愧乎所言彼此相较其优劣为何如亦子登之欲撤出洋学生其心乃私而非公彼与中丞积不相能乘此一节以败乃公事而并以快其私忿置国事于不顾其居心岂尚堪问即如今时济远兵轮中夺不顾身发击敌而同日并命者亦学生也林开臣亦系出洋游学之学生所统仅一广乙小兵轮耳而临危出奇犹能致敌之死命广乙为铁轮船两旁近船暗处有铁杆甚坚锐击撞敌船正足尽

其能事非开臣能熟悉其船之情形胆张力勇安克收其效哉由是观之出洋学生之心忠义愤发果何负于国家也哉使出洋肄业之学生接踵前往至今弗绝必有人材出于其间乃坐废于庸流忮刻之一言亦独何为哉呜呼庸擢异黜阘茸进而奇杰者退矣邪佞者来而正直者去矣此时事之所以不可问也虽然及今而储人才犹未晚也文试宜益以象纬舆图历算格致经济韬武试宜改枪制造武备营垒阵图兵法沿海既有水师学堂其上更设武备院凡肄习水陆兵法者皆得择尤选入焉三年必加考试其得列前茅者在优等者宜拔置戎行历试材能则命以官有事先备驱使果能冲锋折锐则不次擢用不以资格限也所以鼓励之而作其气也为上者果能有功必赏有过必罚平其心以待天下之人材宠异及乎寒畯搜罗尽于草野而人材安有不奋者哉呜呼岂独一海军也哉

　　记日本议院论中国设海军事

吴剑华

昔从美洲回经日本小息征尘养于摩崖山客时值中法和议既成之后中国乃憬然有贼去关门之虑为羊亡补牢之图设海军衙门宏议伟辞纲目条举日本闻而大惧乃开议院集众诹谘院长之言曰中国向来武备不振今法越战局已毕反蹶然奋发设立海军窃料其未必能报法耻特恐有事于东海则我国首被其锋是不可以不亟图所以御之者也于是议蜂起有谓宜联中国为援者有谓援不足恃不观安南属土有不能终保者有谓宜大振海军以先发制人者有谓宜于各险要海口坚筑炮台以固守备者纷纷扰扰哗然如蛙鼓之怒鸣也忽有元老院中一大员佝偻而起排众而前谈笑而致词曰诸君且无哗其各缄尔喙静听老朽之一言诸君所论非不忠于国切于事有益于武备然必谓中国海军之可虑则实不足以知中国也盖中国之积习往往有可行之法而绝无行法之人有绝妙之言而断无践言之事先是以法人之变水军一旦灰烬故自视怀惭以为中国特海战未如人耳若陆战固不畏尔犬羊也于是张皇其词奏设海军衙门脱胎西法订立海军官名及一切章程条分缕晰无微不至无善不备如是而中国海军之事亦既毕矣彼止贪虚有其名岂必实征其效哉又何曾有欲与我日本争衡于东海之志哉诸少年其休矣奚必抱此杞忧为也于是院长及议员起拱立揖元老而退其人名副岛种臣盖以日国天潢之贵冑尝持使节于中华通华言工汉文能诗书其于我中国情形知之最熟者也余既闻彼议院之论如此抚膺三叹夙夜不能忘今读罗浮山人之盛世危言有论海军数则姑撮前所闻附记于后冀为有心国是者借他人之针灸愈自己之沈则副岛斯言又未尝不可视为忠告也

卷四十八　兵政四海防四

　　水师

郑观应

中国海疆袤延万余里泰西各国兵舶驰轮转络绎往来无事则探测我险易有事则窥伺我藩篱从此海防遂开千古未有之变局居今日而筹水师诚急务矣顾其中纲领约有五端曰轮船曰火器曰海道曰水营曰将才何以言乎轮船也泰西自设轮舟民船之旧制尽改其始皆木壳船身及寻常之明暗轮耳继则木壳护以铁板名曰铁甲船继而船身全易铁壳而水在线下所护铁板愈厚船头另装绝大之钢刃以冲碰敌船船面或造旋转铁炮台以便四面分击铁甲厚至十余寸而海上咸称无敌矣然船身太重吃水太深行驶既难加速造费尤倍常船于是蚊子船快碰船之制复出快碰船者行海备战之船也船坚而速炮大而远者为佳船身全用钢壳不取其厚并无铁甲配炮大而不多船头仍装钢刃体质既轻吸水自浅转动自灵另出新意造为极速极省

煤之机器每点钟能行二十余里而胜可速追败可急走敌欲击以大炮取准较难欲冲以水雷躲闪较易且碰船之为用两舟回翔迎距相机一抟如鸷鸟之下击捷不及瞬势险节短惟快乃神否则反受碰于人而利害天渊矣蚊子船者助守炮台及海口之船状其小而名也船长仅十五六丈吃水六七尺船身低矮进退自如船载一巨炮弹子恒重八九磅合数船即有数巨炮抄袭由我分合自如纵使敌人破我一船损失不过十余万设破敌一大船其损失辄以数十万计破一大铁甲则一二百万计矣俄美蚊船之制复稍以铁甲护之尤可突险进攻此以小制大之妙用也现在西国水师除寻常兵轮外新造之大铁甲日少而快碰蚊子两式日多惟其不胶成见故能出奇其无穷也今中国既有历年造购之兵轮又有新增之大铁甲快碰蚊子等船并自造鱼雷

各艇似宜酌分守两事蚊子船专助守炮台兵轮以防海口快碰等船及鱼雷各艇专主进攻袭击敌至或分抄或合击得机则进失机则退我能涉浅能埋伏能更迭出没而又有铁甲以为坐镇有炮台以为依附有海口以为要冲有蚊船以为救应敌必不敢冒险而深入矣至海之船拟分三大支一直东为北洋一苏浙为中洋一闽粤为南洋每支酌配大铁甲一二号兵轮船四号择善地以立水营分泊守倘无事则梭东洋南洋印度洋及美洲非[洲]澳州欧州各岛各埠由近而远逐渐游历以练驾驶习窥水道张　国威护华商有警则北中南三支互为声援敌窥一路则守者拒之于内者击之于外敌分窥各路则避实击虚伺隙雕剿或三路同出使敌疲于接应或彼出此伏使敌无隙可乘至各路攻守机宜必藉内地电线互通消息乃能联络一气如此而敌犹

敢轻犯者鲜矣倘现在各船尚未足数似宜竭力购足俾得成军如德之露台水线带英之旋台铁甲堡尤新式之最佳者增购三四号或更多仿造快船碰船蚊子船近日水师总以快船快炮为佳各数艘以备临阵补阙应猝之用论者曰如此布置非费千百万金不能有成目下帑项未充费何从出不知天下大势须筹全局敌之敢于窥我者以我力之未足也试观从前海疆有事一役之费动辄一二千万金而百姓之损失尤多　国威之摧挫不少今乘无事之日筹赀自固使敌不敢生心　国计民生均受其益移有事时之用项于无事之时未雨缪绸保全于无形者实大语云亡羊补牢未为晚也此轮船之当筹者一也火器另有专条兹不赘

若夫海道尤非蹈常习故可以从事矣测海之法英国为最备无论商舶兵舶每次行海必将逐日所经之水程所遇之风色所探海底之沙土所测某处岛屿之礁石绘图立说归而呈于海部衙门海部再将各船所记参互考订以海途之险易苟何处有疑则派船专往测之不因其地之冲僻而有所歧视兵船之上必有学生沿路测量绘图彼此考订其讲求之勤求如此今中国海道隔省即不能知甚至隔府隔县亦不备知近来轮舶聿兴常行之道不敢谓毫无所见试问各口之迂捷浅深沙线礁石能一一洞彻乎各船管驾舵工能一一留心乎未可知也英国于我中国海疆自混同江而南以迄于越南一带某省某地无不刊成海图详载一切全图之外冲要者另为外图或沙线变通随时另刊新图听人售观毫无隐秘似宜择其所刊年月之最近购至中国设立专局选精晓洋文之士译绘重刊分派各处水师轮船责令管驾人员各于所到之地按图覆考相符者注明相符若样不符者即改注该地的名外国往往不知某地的名即任取一名呼之每有未符其沙礁深浅或有迁移改换即随时改注若原图有漏即详为补载限以半年将已经注改者缴局一次由局再给一分如法查注亦以半年一缴如是两年查缴数次当可作为定本由局核刊分给兵轮领用则各船皆有依据纵素未涉历亦可按图而索临事不致张皇惟测量注改此时管驾未必深谙必先由水师学堂派拨测绘学生令其随船办理此海道之当筹者一也轮船之有水师犹陆路之有城垒必进可以战退可以守乃能动出万全水[营]首重天时暴风重雾寒冰皆须慎避安能不急筹寄泊之区乎若未历办海疆何由洞彻且水营重地纵华洋人等指称某地相宜必须老成熟悉者审慎履勘方可举办然其理与法有可得而言者如北洋之经营旅顺及威海卫诚中外所翕然称许者也设炮台以资捍卫设船坞以备修设陆营以通接济握东奉最狭之隘口拱畿甸最要之门户而设处又非西国应行轮船之地我据全势以临敌人雄固无踰于此然旅顺口内港水浅狭不能停大舶屯多船形势似尤以威海为第一居南北适中之地控阨朝鲜日本之水道近岁经营洵非虚设至于中南两洋则江苏之舟山广东南澳均宜及时筹布其地自成险要并无洋舶辏集大可建立水营船坞陆营后路亦可近通接济皆设险置守之要区也平时军火粮饷以十之一二扣存水营而仍以内地存积为根本就目前而论北洋莫善于天津机器局南洋莫善于闽省船政局至中洋之上海机局则密迩通商口岸地势平衍无险可扼似较津闽为逊但经营二十余载一旦未易改图是则他日之斟酌而变通耳倘遇有警则内地所积之军火一切或增拨水营存储或酌分海疆紧要省分务使我济急能而敌不能扼阻袭取是为尽善之策此水营之当筹者一也

或谓收铁甲船之法其要有三一在考究全船重心之斜正隔堵之布置碰峰之坚利舵机之灵捷炮位之运动及机器水缸水门药弹舱战台鱼管等处位置一在讲求炮械德国克虏伯大炮制成先用满药施放藉炮身之坚及贯甲之力德国水师俱用克虏伯炮械虽操与英法国稍异而专用是炮者定臻精密一在试演慎重俾知轮机之满力转圜大小船性之左右炮弹之迟速中国济远船德厂所造也而英厂颇訾议之昔何模士庄厂匠师槐特说帖云济远船内有数处不及同时兵船之造法一则分舱御水之法未妥也尤可虑者穹甲下各舱如锅炉舱长约占船身三分一下于下面薄铁板处钻一孔水即易入一则穹甲舱面虽固然全装于水面之下其浮力与平稳均未尽善倘船边有水击穿则水入穹甲之上甲未损而船或沈矣一则舵柄未经保护也前面

炮台及[](咽)囱风舱诸口不宜用直甲保护等语凡为监督者不可不参考也船既坚矣图既精矣而驾驶未悉仍与无船同也火器利矣而施放未习仍与无火器同也水军成矣水营立矣而士卒未习士卒习矣而将领未得其人是以军与营资敌也美提督查弗而忒于辛巳年春曾由天津椷致其旧金山一友其中言余驻天津六阅月稔悉中外交涉未能浃洽缘西人每有轻视中国之处查通商之利英为大宗是以事多挟制若美国则无是也年来中国购造铁甲兵船说者谓中国有水师矣惟与西国相较则甚弱现船上尚用洋人未必肯以中国之心为心各公使又在细心察视不欲中国骤强是则中国亦未可谓有水师也故日本步武西法水师将士自幼皆入学读书历加考拔派至练船练习水师提督固悉驾驶且通英法水师阵法自能升旗号令各

船布阵而兵弁水手一律整齐闻西人之作壁上观者咸谓彼国水师与泰西无异矣其陆军则仿德国募民为兵训练三年令归田里一旦有事招之入伍虽远在异国不得不闻召即赴兵虽散处各处然已训练三年与临[时]招募以市井少年充数者有别又闻其统兵大员必由学校出身学既成则航海至泰西名军籍勤加练习劳苦不辞如是一二十年必由兵士而升为武员然后回国重用如山县有朋榎本武扬之流今之位尊爵高独当一面者皆昔在欧洲充黑衣之籍执荷戈者也不特武员为然即文员亦莫不然闻明治维新子爵伊藤博文欲详考欧洲之俗深苦不得入其门乃依[某](集)西官当贱役阅十余年始归现贵为首相矣夫然故将才尤重西国育才之法有专书有专师分门别类循序致精虽有一二稍嫌繁重而上不以为纡下不以为

苦盖其俗使然今中国水师似宜再聘英国海军宿将如琅提督认真教授者西报前北洋水师总教习琅提督前福州驾驶学堂有一洋教习皆能悉心授教奈诸生苦其功课多立法严借端公当道开除未尽所授阅者惜之所有南北洋兵船铁舰均归训练优者升劣者除以杜幸进至各省所设驾驶学堂皆延西师分门教习已升至第一班者即派登舟历练勿使久居学堂耽安闲而縻岁月盖至船练习利有数端实事求是不尚虚谈利一阅历风涛能耐劳苦利二增长气遇险不惊利三游岛屿堪资闻见利四随事察预觇才器利五各班之中有志趣远大识虑警敏心地纯实功力精进气凝定身体坚壮耐劳安分者皆属有用之才存而记之以资器使英国水师官甲必丹伯力儒在英京武备大会宣言于众曰日本仿西国政务势渐炎炎非仅取军械之一长而已也他日为将领为偏裨为教习为司机为头目即在其中最下亦可为精卒为匠手为听受约束之兵丁壮役若登舟之后性情骄狠颓惰轻浮贪诈生事一切不堪造就者虽权贵子弟立予剔除以肃军纪如是而人才不兴者未之有也

泰西之水师莫强于英法而兵船之制度则犹以英为最精盖他国水师兵丁兼充水手英则另有水手专管行船不分兵丁之力较各国为尤胜英国水师船中有童子军七千余人俄国战船虽不及英国之多亦有童子军五千人教习驾驶者有兵船学堂有商船学堂以船为学堂之所每学堂肄业者三百人在此习学至兵船纪律自将领以至兵丁皆不准无事登岸闲游[及](又)任意住宿惟礼拜日可给假上岸亦不能留岸住宿我　国兵船俱未能恪遵法度此所以有日本十五年之案也唐景星观察曰我　国兵船与英国兵船同在台日落时我　国兵船时有小艇拢岸英国兵船无一小艇湾泊而军政宽严可见矣海军章程虽定有施教之法考校之方柰虚应故事各兵船月有公费数百两为船上灯油机器房车油棉沙绳油船等用因系管驾所包致

船舱机器擦抹不勤应油不油应换不换故船身各件易坏而后膛炮机亦致生锈如统领果是水师学堂出身而又公正廉明认真考察断不致为人蒙蔽至此因水师全权非若泰西归于水师提督我　国升降赏罚战守机宜皆权自上操然军情万变事必乘机若遥为节制纵不掣肘必多迁延贻误各省督抚将军都统皆有统领兵弁之责试问其深谙武备否既素未悉统领材能复何从知偏裨优劣而遽委以举错升调虽无私心亦恐难明尽善假之展转贿赂者乎昔丰顺丁中丞办事精明闻某以贿赂而得管驾故亲任该船其能否该管驾与司舵者预为关说视其所吸杆嘴为表指东则曰东指西则曰西丁中丞竟为蒙蔽可受知非深于此道必受人欺查西例武员升降皆由兵部水陆提督黜陟以其部下畅晓戎机迭获胜仗之武员升任从无文职大僚而权

能举错及委任军事者今中国于军制不能复古悉效西法即训兵口号亦仿西音夫欧西兵法精益求精如英之阿林邓法之拿破仑等兵法尽可于孙吴兵法参用惟训兵口号宜改华音非但易习而又得体耳中日战后德员汉纳根曰中国取败之道有二大端一曰无统帅各督抚自保封疆分而不合一曰无名将各提镇未谙韬闇而不明刚愎自用职是二端必难望戮力同心克操胜算而原其流獘之极不得不咎中国立法之盖中国律例地方失守城池罪当斩首故各省督抚以下莫不栗栗危惧有事则自顾疆土遑暇舍己从人中国兵将虽众实则各自为谋泰西军制凡将师武弁须由武备院肄业生考充兵弁以次递升必其学成然后致用以得统兵弁为荣中国虽亦以行伍出身为正途但左文右武且视兵之流品为最卑而凡阀阅之子弟博雅之生徒皆

以入营营伍为大耻无赖之辈始贪其月饷而趋之日积月累或以侥幸躐保或以钻营荐升今专闻大员之拔自行[伍]间者多此类也十步之内必有芳草吾未敢抹煞谓若辈尽无可用之才特其扬旗揭鼓之时既惭祈父之爪牙又鲜兔罝之心腹及至独当一面心雄万夫徒以学问未深练习未精斯识见终于未广忽遇枭雄之敌将非交绥而遽败即闻警而先逃其罪可诛其情可悯而师徒挠败之羞固已早诸平日所望者创巨痛深之复发愤为雄或如德之胜法故军中缺陷之处吾辈迭经具禀声明深冀总师干者因屡败而痛除疾痼幡然一变不料其泄沓至今此我辈所怅然失望者也按西人关心中国者皆著书立说谓中国水师未精将帅无人不惜大声疾呼愿举国猛然警觉矣今英俄法德日[意]莫不以水师长驾远驭我中国海疆辽海口又多诚如张香涛制军疏云防不胜防守不胜守无论如何海军终宜复设亟宜多贷洋借材异域设水师学堂练船定造新式铁舰快炮英上院公爵马君云海战之胜负在舰翻陈出新大炮去迟易远之故可谓深知当务之急岂可以威海之覆咽噎而废食哉

　英国以水师为重另分一部曰海军设立大员五以司厥事其人必深明水师诸事乃足当其任一曰总理有综核一切之权虽属文职必由武备院出身而兼理枢密院事务尚书二员一管船厂一云总理船厂制造船舰一管行船一云管理转运粮饷事宜侍郎二员一管汇兑购置一云总理购置物件一管出入账目一云司理银别设监督一官由议院转调升降职与五大员同皆归国家黜陟其下又有司官十员曰协理官曰管船官曰会计官曰机料官曰转寄官曰管工官曰管炮官曰管票官曰管膳官曰医官此外别有数官不归海部者曰海国公所长曰行船会长曰天文学长曰水师学长侍郎与会计官同司出纳因而令分两司专理各处船坞事宜第一司内管机器者一员管各工料之加增者一员管理木料者一员工及清账者各二员第二司内管煤者一员管船厂数目者三员管购置对象建造楼房者各一员通国船厂之称头等者四处称二等者四处属地船厂十有五处四等头等船厂皆有专员管理水师提督所辖系船与舰兵丁及学习船中操演者考稽各事更有管辖捕之权平时弹压战时防守虽不兼理船厂亦可随时访察而入告焉或谓中国海军大臣及司理者各司厥职能如认真乎能深明水师诸事乎昔年中法失和之时法人在海面搜查各国商船何以中国不能照办据深通西律者云因未照公法设立战利法院耳然则战利法院之设亦当今要政不可缓矣查战利法院之名司海法院日本已经[仿](仍)设颁有一定章程名为捉拿敌人船货衙门我中国尤宜聘精于泰西律例万国公法者及早商办如不能自强不设海军不制铁甲虽有名目似难施行徒有瞠目视之而已

薛星使疏云外洋水师屹然能成一军者必须有铁甲船以扼中权有快船以便迎敌有碰船以作冲锋有蚊船以守海港有运船以接济饷械有书信船有暗接电线之船以灵通消息有雷船而行雷可以出奇伏雷可以制胜又必有炮台以作靠山有岛澳以屯全队有厂坞以修巨舰而后海军乃无缺陷一旦有事可进可退可战可守矣盖铁舰无快船碰船为辅佐必转为敌之快船碰船为困是直孤注而已而碰船快船又必得铁舰数号始壮声威而资坐镇蚊船炮大船小舱浅底平可作守港利器但行驶既缓风浪宜避祇能在海口及沿岸浅水处驰逐接战难为洋面制敌之具一中炮子即有沈破之患碰船亦有蒙铁甲者船稍小而甲厚专为冲陷敌而设谓之铁甲冲船快船有海快船钢快船二种首尾设大炮二尊船吃水之下暗设冲头可以碰坏铁舰每点钟

行四十五里洵称迅捷总之以上各器凡经营大枝海军者缺一不可合之则相济为用离之则独立无功许竹篔星使上次出使德法诸国经办船炮条陈海军船炮应办事宜一疏颇多精要可以采用惜篇幅太长不能备录张香涛制军疏云今日御敌大端惟以海军为第一要务沿海七八千里防不胜防守不胜守彼避坚而攻瑕避实而攻虚我劳彼逸我钝彼灵横行海面而我不能断其接济彼空国出师而我不能攻其巢穴虽竭天下之力费无穷之饷终无完固之策而国已困而不可振故今日无论艰难终宜复设海军查近日海战洋人以船快炮快为要着与从前专恃船坚炮巨者稍异大约每一军必有一二大炮铁舰为老营而以穹甲快船为战兵以鱼雷炮船为奇兵每军约配穹甲快船四五艘鱼雷炮船七八艘穹甲雷船所配皆系大小快炮中等穹甲一

艘长三十余丈每一点钟行三十二海里鱼雷炮船长二十余丈与鱼雷艇之轻小者有别每一点钟行二十八海里最为捷速中国海军尤以断敌船接济为要策加以防内海护长江则鱼雷炮船之轻速尤为合用每厂造穹甲八月可成一艘一年可成五艘鱼雷炮船五个月可成一艘一年可成十艘大铁舰一年余可成一艘若分向英法各大厂订造则一年内外海军数枝之船皆可齐备应用庶免悠忽延误今大势自以南洋北洋闽洋粤洋各设海一枝为正办若限于物力太巨则南北两枝断不可少大约海军一枝船炮鱼雷各费共需银一千余万至二千万两借洋债数千万两筹办不难而难在养费与人才耳此攻彼战此出彼归或分或合变动不拘方不致困守一隅也至水路犹难于陆路将领必用洋将为之中国未经战阵之学生粗不谙之武弁断不能

用虽善于陆战非水师学堂出身亦不宜用且非用洋将则积獘必不能除操练必不能精考核拔擢必不能公侯臣将各船弁勇中考有出色可信者再以派各学管带至各船应如何配用布置应请　旨敕琅威理迅速来华并带精熟水师将弁数人同来以便通筹全局及早举办订购至于船上所用弁勇则仍须多派精熟员弁及有志子弟赴英国学习非水师不能精熟非通西国言语文字不宜出洋余见昔年南洋兵管船驾多陆路兵官皆不晓外国之言语此举尤宜从速我有筹巨购多船之举先声所播足见中国志气未衰已足以隐折各国吞噬之志矣惟既设海军必宜多筹船坞西国水师择地建阃其要有六水深不冻往来无阻一也山列屏障可避飐飓二也路连腹地易运糗粮三也近山多石可修船坞四也临大洋便于操练五也地出海中以扼要害之

处六也而可造船坞之路颇不易得除旅顺福州原有船坞外山东胶州澳东广虎门以内宜分设大小兵舰船坞长江以内尤宜分设中等船坞除铁舰外若穹甲及雷船皆能入江修理盖兵船攻敌无论胜负必不能一无所损伤海军交战不能定在何处伤损船坞若不多设数处设一坞为敌所踞或海道所截我船不能归坞修理数战之后多船均废矣此则今日固国卫民之先务无论如何艰难负累而必当踢蹶以成之二公之言可谓知彼知己切中时獘者矣

王爵堂星使云法国海部于去年起将战船上中号大号口径之炮尽行改用快炮凡北海地中海之船业经陆续归坞在制造局中换装快炮查此项快炮已装于北极海面印度洋面等处兵船矣船面木质之器尽行改无换质者以避敌人炸弹之毁一则停泊中国藉壮声威一则驶赴马岛以资征讨但祇除旧更新尚嫌单薄故拟于哈乞开司之梅花炮外更添马克心拏登飞得之快炮马克心[为]近今最精良最凶之器德奥二国水师已有此项炮位而法水师亦当于一年内备齐是炮共有炮膛十具装药装弹皆有活笋每分时能开千响足抵五十人每杪时中开快枪二十响药弹即用格拉及勒培尔枪之子子储炮架之内计有二千八百八十个祗一动炮架其子自入炮门海部尚书欲令船中炮手熟习其法故令五战埠各派人员于去初一日来至巴黎每水师船厂各派正副炮员二员在水师总厂中学习马克心炮之动法配法拆法及收拾法学成后给予专照各归本职即委其在军械所及战船上教授各炮手以行新法近数年来各国于行海大加讲求而以速率为尤重商船固须借重速率而兵船则尤以速率为第一关键假使此国有兵船一队为数不多而行驶颇速彼国兵船虽多器械亦利而行驶迟缓则此军即不必与彼交绥海上而可径轰其海口且兵船迟缓者断不能阻敌人[商](兵)务由商船皆有极大之速率故也速率之蒸蒸日上实足令人触目警心总之船行之速率实无止境果能配合各国钢铅及他项材料实得至轻之质极大之力以驯至于日久耐用更深求水之阻力机之进力油汁代煤汽锅布置之妙其所造又安有穷期乎

寓日之德国人云曾致横须贺船坞观日人拆卸丁汝昌所献之兵船其船身尚坚固如常惟机器已多锈坏可见中国水师各将弁不知勤饬司机人用心揩擦未免溺职素餐矣究其獘皆因管驾瞻徇情面统领水师不能认真所谓督抚其事者素未谙习遇有变故茫无头绪惟有因循苟且了事又恐大权为他人所得故门户之见尤牢不可破必至强不知以为知甘为小人蒙蔽致偾国事而弗恤也中日之战可以为鉴矣中国虽有二十三省之大各督抚均存畛域之心水陆兵官互不相顾地虽大而势分不若美德两国皆有数十小国归其统属政治虽有不同而水师大小兵舰俱归一统领管辖所有将官士兵亦归其黜陟升降调度随时奏报各国不得掣肘地虽分而势合各国之水师亦属如是惟水师统领非资格最深兼有财力者不能当因与各国兵船水师

提督时有宴会费用甚多也或恐水师尽归统领黜陟兵权过重不知所升之统领多是年老久于水师而上下院议员皆知其人品学问何如且各船发给兵饷药弹一切另派有管理之员所以重无扣及跋扈之人我中国南北洋水师亦宜仿西法归一水师提督中资格最深者统领免致临时各督抚各分畛域各船借词规避再蹈前辙互不相救也今中日息战所订和约不向日索还丁汝昌所献之兵舰日本又不照公法竟将旅顺船坞轰坏此与向来各国战例大相违背者矣慕雍山人注曰凡事必须经练于平日方能应用于[临](乎)时若事多未备而礼乐兵刑[之重](敛)簿书钱谷之繁皆欲责之一身使其历任是未能操刀而遽使之割未学制[锦]而遽使之裁也丁统领以陆军之将而奏膺水师统领之职余尝与海军诸将领相识[亲](

相)见其意气自豪嫖赌是务不但海道圜海战阵法有所未习即船中枪炮若干机器何名问之亦茫然也惟与各口立私宅包歌妓或多取小妻分置各海口一抵船埠即身归私宅酣歌恒舞俾昼作夜已噫欲此辈命于洪波骇浪中视死如归岂不难若登天哉惟有邓壮烈一人庶几乎无惭愧于将才矣兵轮既有铁甲复有软甲纵敌弹将软甲击坏而本身之铁甲尚在所以欧美各大国论国势强弱必视铁甲软甲鱼雷多寡火器精粗将才能否以为断英国以水师称雄海上故船坞最多美法德亦不少意大利招英商承办官船坞若干年后买归意国各国近复讲求快船岁有所增且将战船停置一处祇留数人看守或预存造备战船材料一遇战事配合应用欲省平日养兵诸费法甚善也又与邮船公司议定嗣后公司所造轮船须半仿兵船式俾有事时借为

攻战之用平日仍航海装载货客闻有快船二十五艘每点钟可行海里廿二诺每诺合中国三里三遇有战事每吨按月由国家偿费用银十六先令至廿二先令向日往来邮政快船皆属于英今美国亦新制快船两艘国家于每诺按次津贴银四元每元合华银一两四钱按西例凡有益于国家者无不岁有津贴如开大船坞其宽窄度数遵国家船政官所定岁助经费银若干所以无利不兴日本自得中国之赔多拨以增广学校添置铁舰闻定造鱼雷船有百艘之多可见各国讲求战船人材商务立法良而用意深也因阅各书所载各国兵船数目于今大不相符故将政治全书所载各国战船守口船船鱼雷船译出分等备列于后

　　光绪二十一年各国兵船表

　 　 英 国 法 国 俄 国 意 大 利 国 德 国 荷 兰 国 西 班 牙 国 奥 国 瑞 典 国 瑙 威 国

战 船 头 等 二 十 九 艘 二 十 一 艘 十 七 艘 八 艘 五 艘 　 一 艘 一 艘

　 二 等 八 艘 九 艘 　 四 艘 三 艘 　 　 五 艘

　 三 等 七 艘 三 艘 一 艘 　 　 　 　 二 艘

守 口 船 　 十 七 艘 十 八 艘 二 十 五 艘 四 艘 十 三 艘 二 十 二 艘 二 艘 十 艘 十 七 艘 四 艘

头 等 船 一 号 二 十 九 艘 六 艘 七 艘 四 艘 一 艘 　 七 艘 一 艘

　 二 号 十 二 艘 十 一 艘 七 艘 五 艘 八 艘 六 艘 二 艘

二 等 船 　 五 十 九 艘 三 十 艘 二 艘 十 六 艘 九 艘 八 艘 六 艘 四 艘 一 艘

三 等 船 一 号 一 百 五 艘 四 十 六 艘 三 十 九 艘 三 十 八 艘 十 八 艘 八 艘 二 十 二 艘 十 九 艘 十 艘 四 艘

　 二 号 八 十 七 艘 六 十 二 艘 十 六 艘 八 艘 三 艘 六 十 八 艘 二 十 四 艘 九 艘 七 艘 十 四 艘

鱼 雷 船 头 等 八 十 五 艘 四 十 六 艘 六 十 八 艘 一 百 七 艘 一 百 十 四 艘 六 艘 十 二 艘 二 十 四 艘

　 二 等 三 十 五 艘 百 四 十 六 艘 七 艘 三 十 六 艘 二 十 艘 十 四 艘 二 十 艘 三 十 一 艘 十 六 艘 九 艘

　 三 等 十 八 艘 三 十 八 艘 　 　 　 三 艘 一 艘 八 艘 二 艘 三 艘

　 　 共 四 百 八 十 九 艘 共 四 百 三 十 六 艘 共 一 百 八 十 九 艘 共 二 百 二 十 四 艘 共 二 百 一 艘 共 一 百 三 十 五 艘 共 九 十 七 艘 共 一 百 十 四 艘 共 五 十 三 艘 共 三 十 四 艘

　 　 丹 国 葡 萄 牙 国 土 耳 其 国 希 腊 国 美 国 巴 西 国 阿 金 定 国 智 利 国 日 本 国

战 船 头 等 一 艘 　 一 艘 　 六 艘 　 　 一 艘 二 艘

　 二 等 四 艘 　 一 艘 　 　 二 艘

　 三 等 　 　 七 艘 二 艘 十 八 艘

守 口 船 　 三 艘 一 艘 一 艘 　 五 艘 九 艘 二 艘 一 艘

头 等 船 一 号 　 四 艘 九 艘 三 艘 二 艘

　 二 号 　 一 艘 二 艘 　 十 三 艘 　 三 艘 一 艘 四 艘

二 等 船 　 六 艘 二 十 七 艘 三 十 二 艘 四 艘 七 艘 三 艘 二 艘 四 艘 九 艘

三 等 船 一 号 十 四 艘 五 艘 二 十 三 艘 十 六 艘 十 四 艘 五 艘 六 艘 二 艘 十 六 艘

　 二 号 六 艘 三 艘 九 艘 六 艘 二 艘 十 八 艘 六 艘 八 艘 三 艘

鱼 雷 船 头 等 四 艘 　 十 五 艘 六 艘 　 七 艘 八 艘 　 一 艘

　 二 等 二 艘 　 七 艘 六 艘 一 艘 五 艘 六 艘 六 艘 二 十 四 艘

　 三 等 　 　 　 　 　 　 　 三 艘 十 六 艘

　 　 共 四 十 艘 共 四 十 一 艘 共 一 百 七 艘 共 四 十 三 艘 共 六 十 八 艘 共 四 十 九 艘 共 三 十 三 艘 共 二 十 六 艘 共 七 十 五 艘

　　论兵轮水师之利弊

欧洲近海各国人民多习于水驾驶轮船其人身最为强壮然水师兵轮出海行远其险有二一为船舱之秽气一为人数太多而所至之处或有疾疫传染故以调换空气为水师极大之关系轮船行速不啻有缩地之术且须随处停泊以装煤则船上空气之害可以少近年兵轮于保身之法颇能讲求饮食一节并无不合铁箱贮水可历久而不坏开顶窗以通光气入于船之深处皆从前所未有者暗轮新式战船其汽机置于水线之下使船不易受损且炮舱宽畅遵制造家杜不韦之巧制得行驶之便而且速夺过前人拿破仑式之船兼擅此数美当其初次显露于黑海之时欧洲滨海各国之人羡且之然水师之能事不尽在船式之新与器械之利而在乎船中诸人身体之强壮铁甲船之卧房或倍于他船而房之体积太小有空气不敷之弊更有可虑者舱底空气

太浊发气上升令卧房之空气不清应于通风之法加意考察铁甲船虽能善战假使与船上人身不合宜则水面浮漂之木有何异也所以欲求水师之精锐者造船须精兵丁操练须熟身体须强健三者缺一不可汽机行船热气湿气生物质皆有腐烂之本发臭恶之气海水之热大于周围空气之热故船背常有腐烂之獘轮船开行数日其里面近底处热度必增其各舱之热度以通风之多少为衡船内之汽当放出时船底流满热水和以咸味有油之质如抽之不尽有剩积者其气能令人呕恶其润泽机[器](气)之油杂以热水败絮炭灰等物共成油腻臭质难于尽除凡此诸秽物轮船上尤多极害人身近年新添工匠与管炉之人在汽机房中供役者受害更甚更有一虑轮船内多用铅器能发铅毒病亦颇危险木质易烂能发毒气故选船者应拣选其木

料熏焦浮面一层除其湿气而使易烂之处改变其质今时造战船者概用此法以除其獘惟洁凈船底之法最为紧要而不可缓者必须时时加意务使食与机器所剩下之生物质不得锅中所出之水相和船底板上不令秽物积聚扫帚之用当使其无一隅一罅之不及常用锅中之水洗而抽干之以免水之停蓄愈干愈佳开通气之路令其透风吹而收干之以上诸事似极简便而实难近今欧洲行海之船船底与各舱通气之法虽未美备然已大有进境矣昔时帆船需置水匮今时兵轮用凝水之器大得其益且向来置水柜处适足以置汽机与煤箱凝水器之制度近数年中大有更改西员喷路阿之法今已通行依法试之所得之水不甚热多含空气并无油气不妨饮之行于大西洋之轮船其速特甚而路途不远行船之前即在岸上取水以备煮物及饮之用

凝水器之水用以洗涤舱板及洗浴洗衣之用兵丁水手补益之饮物准给淡加非汤加白糖与白兰地酒烘馒头之炉及面粉等均经委员试无獘而后准用干贮素菜罐藏鲜肉皆以适口而易消化为贵又必调换其饮食而使其身体无病而坚壮船主与武员不惟查察兵丁水手之服饰又必使其全体洁净则洗浴一事亦在定章之内也至于操练身力亦为紧要之事兵丁水手之事业甚为危险易逢不测之祸莫如多用操练身力之法使其举动皆有把握而便捷当急难之时此法最为得力又令其日间工作与歇息之时互相调换而管炉管煤工役之多寡及分班更替之章程亦必三致意焉兵丁水手之中又有二种病为常有者一名身虚泄血一即铅毒病也身虚泄血之病常发于北洋寒湿之地及热带内极热之地治之之法须先令其不缺养身之食物英法

二国之战船遵守定章每日令兵官给发鲜之酸汁加酒醇少许为免病之法铅毒病初起时大便秘结肚腹疼痛呕吐胆汁发过一时后知觉运动大为所害若连发羊痫风则不可救矣法国海军定章预免铅毒之病凡兵船所用吸水管除曲折尖锐处不能不用铅者余皆以为之严禁各船厂水柜之里面不准镀铅厨房杂器镀锡者亦必酌量不得妄施上舱水柜之吸水管当用木制并可随时移动又为之制造使漏滤出铜铅之屑用之数年颇称得由是通行英国兵船帆船概不准用锡器以紫铜或白铜器代之不准饮葡萄酒只准饮冲淡之酒醇在船不准磨漆所用者皆于岸上预备之近年此病遂渐减少可见改正其獘之法不为无功近年就船之法随时变换战船之式尚未改定凡欲以水师制胜者皆当就以上所言之利獘而考求新法则其称雄于海上也自不难矣

卷四十九　兵政五边防上

　　边防一

郑观应

自古以来皆有边患周之玁狁汉之匈奴无论矣降至晋唐以迄宋明其间如氐羯鲜卑突厥契丹蒙古莫不强横桀骜至　本朝而后尽隶版图似今日边防易于措置而不料为边患者乃更有海外诸邦也间尝盱衡时势综览坤舆而知今日之防边尤重于防海以常理测海属外陆属内大海旷邈无垠陆则有物产有城池得寸则己之寸得尺则己之尺故陆路为天下所必争即边防为兵家所极重譬之人身京师腹心也边塞则手足皮毛肌理也善养身者卫其手足护其皮毛固其肌理偶有燥湿风寒不能乘隙而入则根本益固神气益完否则外感纷乘四肢不保一举一动皆蹈危机腹心虽存岂有生理此边防措置所以不可也中国四边东至库页岛南至台琼西至噶什喀尔北至外兴安岭无一不界强邻一有害端逐处可以进攻随时可以内犯将来设有不

幸弃玉帛而动干戈其必由陆不由海也无疑义矣海战虽各国所长然必远涉重洋又不能于海中长较胜负相持既久仍须登陆孤军无继此危道也彼西人心术最精岂肯趋难而舍易前此法人扰我闽防特因失利于刘军欲取偿于中国我又未能随机应变致酿事端非果有谋我之心也使果有侵地之志或分兵而虚扰或合力以专攻则必由陆而不由海故今日之中国防海既难从缓防边更为要图然而边地广矣在南则与法之越南英之缅甸交界在西则与印度比邻在东北西北由东三省内外蒙古迤逦而至新疆又在在与俄接壤皆强邻也防英乎防法乎抑防俄乎曰防俄宜先俄人包藏祸心匪伊朝夕纵不即发亦必阴耸日法两国先与我开战逮我兵疲力倦之时彼之西伯里亚之路已先成突如其来借端渝盟为我边患亦已数见不鲜咸丰

八年乘中国方有兵事据我乌苏里江东之地五千里诳占我沿边卡伦以外之地万余里薄人之危幸人之祸其处心积虑可想而知又与日本易唐太岛即库页岛储军械屯重兵近来造西伯利亚铁路由彼得罗堡直达珲春查铁路之造虽所以便用兵亦所以兴商务是以各国铁路大都造于繁庶之区今俄国独不惜巨造于不毛之地非有狡谋更何为乎故曰防俄宜先也然而防俄防于西北乎抑防于东北乎曰昔者以西北为急今日以东方为重何以言之俄之精华富庶皆荟萃于西故其枪炮之屯藏部落之雄壮皆在西境若与中国有隙必先扰动新疆倘西伯利亚铁路造成则由彼国京都达我边界调兵运械不过瞬息之间是其今日之东路已便于西路数倍我京师首善之区正居东北故中国及今筹备防务当先于东北之奉天吉林黑龙江一带俟有

余力再兼顾新疆此亦先难而后易先急而后缓之道也且夫措置防务非可徒托空言也非可狃于近效也是宜添练防兵以联声势建筑炮台以扼要冲赶造路以便营运增设电线以通消息行军瞭望向惟专恃远镜若无高山可踞则所视亦复不远虽猱升竿颠能瞭敌然竿高不踰百尺三英里之外目力穷矣今英国兵曾假用轻气球高可至七八千尺以气之加减为升降以代竿楼之用凭虚俯视百里之外宛在目前而所视之远近迥不相侔矣而尤要者在乎多筑土垒土垒者防边之急务也昔罗马称霸欧洲大者畏威小者向化即以土垒之功有土垒则据高临下敌必不克骤攻我又藉以遮避易于伺击明嘉靖时西班牙王喀尔五与敌交锋患敌之众急筑土垒敌不克攻越日援兵至遂以获胜万历十三年西班牙用土垒之法攻恩脱尔亦获大胜嗣后

欧洲有三十年大战皆以土垒之坚否分两军之胜负然则土垒非防边之首务哉尝闻罗星潭观察云筑垒之法必须营垒如回字形凿四方空处之土深五尺累四面为墙上厚三丈下厚五丈所筑低下之处修营房两傍如街然其街心挖沟作回字形中心则筑池蓄水惟留一方竖柱竿以绳上下而望四方如是则营房在土中地高于人矣房则竹木泥土外覆城顶后接池边中临街心势陡而土厚旁高而中低敌势以开花弹前堕城外后堕池中中堕沟下弹虽开花于我无损即使弹落房顶即炸而竹木泥土皆软厚之物柔能制刚似可无虑若用钢锋击我则墙后数丈弹亦难穿也西国筑土之法亦犹是欤今东三省崇山峻岭所在俱有诚使扼其险要多筑土垒则进攻退守绰绰有余所谓王公设险以守其国者此之谓也虽然武备讲矣防务固矣而不筹足

食之道仍不足以持久也是非屯田不为功屯田之法创自汉文帝募民耕塞下为行屯之权舆及赵充国留屯金城而屯田之利始普晋唐以还其制屡更有所谓军屯者如汉武元鼎六年初置张掖酒泉郡而上郡朔方西河河西开田官斥塞责六十万人戍田之是也有所谓民屯者如唐初行民屯及天宝间天下屯田岁收一百九十余万斛是也有所谓商屯者如明永乐间下盐商输粟于边之令每纳米二斗五升给盐一引小米每引四斗复令近边荒闲田地得自开垦使永为业商人惮转运之劳无不自出财力招致游民以事耕作是也今东三省土壤沃饶水泉丰溢诚使参酌成法择善而行则数年后贫瘠之区皆可变为富庶以民养兵而兵可不溃以兵民而民可无忧兵民相依人自为战而边防安有不固者哉

　　边防二

防边之要着国莫急于东三省矣其与东三省壤地相连安危相系者尤在朝鲜朝鲜世守中国藩封不侵不叛我中国亦处之甚厚待之独优比来遣员理其商务使开口岸与各国立约通商所以抚绥之者不遗余力诚以朝鲜与奉吉毗连实为东北之屏蔽其地存则东三省之基固其地亡则东三省之势孤欲固东北之边防实以保朝鲜为第一然保之亦有难焉者其国小而弱比之春秋则犹晋楚间之郑也比之战国则犹齐楚间之滕也而又不思自强不知自奋不能兴自然之利不克培有用之才其地自图们鸭绿二江以迄南海巨济袤延一千三百余里土饶矿产金沙尤多俄人早已逐逐眈眈欲踞之为外府然后徐图东省为并吞囊括之谋日本亦有心图此久矣是朝鲜一隅为俄倭所共争亦中国所必守然恐非中国独力所能支也何则朝鲜交患俄日俄

之土地广兵甲以取朝鲜不啻以虎搏犬数年后其铁路造至珲春一旦有衅济师运饷速于置邮中国虽欲保之援之而缓不济急纵百战百胜恐援兵既至而朝鲜已蹂躏不堪矣日之对马与釜山仅隔海岬数十里朝发夕至势类探囊为今之计独力当俄日之锋锐不如合力以制俄日之锋锐此连衡之策不可不讲也其策奈何曰无事之日结英吉利同心合力以拒俄日中英联盟则与俄日势均力敌两国或能知难而退可不折一弓不绝一矢不伤一卒不费一钱而朝鲜有盘石之安东省有金汤之固便孰或于此者或谓英人贪诈素轻中国若与连衡彼未必从即从矣或阳助我而阴助俄日或乘间窥朝鲜以取渔人之利可奈何而不然也俄人贪而无信天下莫不知之苟并吞朝鲜东得志于亚洲西必横行欧土势同东帝浸假而进窥印度亦英人所深忌也

故数年前有巨丈岛之占踞藉分俄势日人得志于朝鲜亦非英所乐闻岂有不交东国以保朝鲜而反助俄日之理乎若虑其乘窥朝鲜则又不然英人商务交涉财产中国颇巨本无东封用兵之志贪小利而启大害吾知其必不为也近来英国保泰持盈颇愿中国自强共图拒俄之策诚以其国势虽在欧洲而印度缅甸既属于英命精神皆在亚洲之内英东方商务较各国首屈一指其防人之攘夺也无日不于内念俄并朝鲜则东海之利权与英匹敌矣英以香港为外府自通商以来缔造经营不遗余力迄今繁华富庶遂为各岛之冠南洋新加坡等处皆设埠头货物之丰阛阓之盛俄人岂不垂涎一旦既得朝鲜势必旁溢横出香港近在咫尺岂能安枕无忧即南洋大局亦岂能毫无变动不特是也俄谋印度之心未尝一日忘朝鲜既得则筹饷有所屯兵有

所不难逐渐而西英人虽强恐难相御日本尝自称东方复出一英国此言实深中英俄之忌决不愿其坐致强大也必矣然则朝鲜之存亡亦英俄之盛衰所系也朝鲜亡于日本则日本得陇望属势必与俄力争东三省俄强固与英不利日强亦未必为英利也闻日本之志不浅商务亦日盛惟恐不得朝鲜东三省等处终为俄并日俄势力大相悬殊不能久敌为虑耳窃思日本与英国原属一家最善合中国以御西人昔欧洲普攻奥已割奥地今奥不计宿仇与普连盟同御俄法久无边曷若与英同保朝鲜布告各国公[同](司)保护一若欧洲之[瑞](端)士或如埃及故事朝王请各大国派二大臣公同佐理凡事会商后仍奏请裁夺如各大臣有徇私而不公忠体国者则占三从二照会其国另选别位俟国富兵强之时即尽用土人无论何国不得贪其

土地最为妙着世之侈言以夷攻夷者妄也若利害相同则虎豹可训而为我用况彼亦腼然人面乎孙武子曰善用兵者屈人之兵而非战也必以全争于天下故兵不钝而利可全也是必于无隙之时先与英订立密约昔闻英国拟与中国订立密约以拒俄日本亦欲连衡中国均拒而不许方今之时拟同战国各国多有连衡互相保护者我中国欲仿远交近攻之法宜速结英德美以拒俄日英不愿中土瓦裂以坏商务德不愿俄法分占中土益其富强美立国定章不沾人地惟贪我　国路矿务商务之利或为我援助我将材售我船炮庶俄日均有所顾忌不敢轻于动兵而后朝鲜可固朝鲜固则东三省亦固是我保朝鲜直不啻自保边疆也虽然中国仍须发愤为雄英国方能互相保护若待至海疆为人蚕食国势衰弱之时始欲与英人订立密约必不成矣因议边防而纵论及之世有深明大局者当不以余言为河汉也夫

　昔在乐毅伐齐必先联赵诸葛守蜀首尚和吴有所备必有所亲常考列国争雄之世得一国则数年必折而受盟失一国则诸国皆从而启衅故择交之道得则仇敌可为外援择交之道失则邻援皆为仇敌诚宜审时度势效法前贤上篇所论拟结英以拒俄如日有异心则结英德以拒俄日如法有异心则合德美以拒俄法日以期保护东方商务彼此均有裨益乃甲申所作也今英以中日之战遂弃中而联日前后异辙我当此创巨痛深强邻环伺之时虽变法自强亦不可孤立无援亟宜与俄德美联盟许以开矿借铁路之利不可仅与俄联恐为其所陷也尝闻云闲蔡子曰西伯里亚之铁路日渐展筑仅能至春珲不得太平洋经岁无冰之海口势将何所用之即使俄之君臣顾念邦交不损愿害中国而一国之全力侧注东南岂俄廷之所能遏又使英国善自为计助华以拒俄俄人未易拒也中国又全无足以拒俄之道英将何以为计乎法人初取越南继割暹罗惟思阑入云南以罔通商之利俄又恐英国截其南下之势阴助法以扰英之南服使英不能兼顾法既得俄帮助长其入滇之气焰英阻之不能听之不可恐他国着我先鞭削其商权而夺其利薮遂欲由印度以入西藏或由缅甸以入云南而毕会于四川四川天府之国也其民数十兆既庶且富又有扬子江之上流曰金沙江迤而东入达吴淞海口故中日之战英遣兵船在吴淞海口梭不准日船入扰又英员葛洪自亚洲东部探路而归语于英人曰英之视四川犹俄之视满洲也俄缘通海之故不能不入满洲英缘通商之故其能不入四川乎法报又云四川与云南贵州毘连皆越南接壤之地英法奢愿狂言于斯毕露既不能结英日以拒法俄即当结俄德美以拒英法日然皆非自强不可必能自强乃善结邦交为虚势以佐其外否则外势虽固内力消沮则助我者即反而先噬我也可不惧哉

　　边防三

古之边患不过一隅今则南北东西几成四逼矣古之御戎不过数国今则书文车轨遍及五洲矣自非总揽全局必不足以御人苟非思患预防亦不足以立国是故防边之道虽以防俄为急而英法亦不可不防鄙人生长海澨粗识洋情目击时艰孤怀忠愤前奉檄赴南洋各邦侦探敌情遂历越南之西贡金边暹罗之都城英属之新加坡槟榔屿等处纵横万六千余里东南尽海西极印度孟加拉国北至滇黔之边境轮舟来往一苇可杭道光季年海氛四起英法二国以兵舶侵扰如暹罗越南缅甸精华极盛之区先后为他人所据我云南一省五金矿利甲天下英法觊觎已非一日特三国蔽其外未能轻入藩篱今暹罗虽存受制英法越南已为法占缅甸复被英吞是云南一隅绝无屏翰之可恃矣尝闻英法遣员游历黔滇西藏缅甸越南诸境绘图具说简要精详并见英铁路图以深贡为始基向北直穿缅甸全境由蛮暮入云南永昌又迤东行穿葛亮老挝经缅甸三境由阿瓦京城会英铁路入云南永昌又迤北行穿越南圻由天洞山入云南蒙自县境英法蓄谋已数十年曩曾探悉外情密禀粤中大帅诚恐不出十年二国火车必交萃于中滇兵燹甫息库藏空虚倘不及早防维一旦强邻入寇何以应之是宜亟筹固滇之策也夫滇之永昌思茅蒙自以及毗连缅越各要隘皆须镇以良将守以精兵多筑坚台广列巨炮克敌利器精益求精今滇省所用鎗炮购自西国委员由粤沪解往所费甚巨重大之炮难踰峻岭转运之艰如此何如就省设机器局购置西国合用之机器延请西国精于机器之人我教华工自行制造一切鎗炮军械日新月盛则守御之具无虞缺乏矣更开采五金各矿以充军饷纪敌人窥伺壮边塞之声威则地宝之丰出为世用何至呼庚呼癸动费川湖协济之哉至西藏与印度毗连英人于数年前兴兵侵据我独脊岭外地千余里嗣后订立和约水西流之地皆归印度东流之地归于西藏番民虽不服无如何也今英人设埠通商渔其货财利其土地藏地产五金绰思甲土司地连俄境与蜀之打箭炉诸处金沙银矿随在皆有英之游历者处处搜采泥石携之而去垂涎意行道皆知苟非刻刻防提安不忘危整顿边防开采各矿西藏不保蜀境岂能久安哉谓泰西各邦关通商不过贪利而已原无兼并之心岂愿中外战争致为贸易之碍各国公论亦可畏也不知英夺缅甸法并越南一朝铁路告成窥衅云南进扰西藏入图巴蜀兵由陆路势若建瓴并不扰及通商大口贸易何词各国何词然则筹备之方其可缓乎孙子云毋恃其不来恃我有待之以御敌者以自强为本以自守为先不能战安能守制器难练兵难筹饷难得良才以制器练兵筹饷则难之又难兵法曰器械不精以其卒与敌也将非才武以其军与敌也可不慎欤西藏川滇现虽安堵积薪火厝一发难收未雨绸缪是所望于深识远虑之君子

　　边防四

陈君还之久居缅甸尝历缅甸前后藏印度毗连之地己丑秋初归语余曰缅甸水道伊里洼里江南北三千余里通至滇界土司地其水道最要之区土名贴交墩一名上石坑即前明分界处湾曲甚多两旁皆崇山峻岭有一夫当关万夫莫开之势大罗江之西由蛮暮至孟等处其地数百里皆前明孟养土司之地土名孟养此中多产翡翠琥珀树胶梗木等材料而胶树取胶尤胜于阿非利加按五大洲产树胶处惟缅甸与阿洲耳当英人据缅时曾遣人窥探该处均无华人遂尽为所有如先派拨华兵数十名驻守彼必不敢夺取既夺取后华兵始至彼反行文询诘总理衙门凡孟养司属地新街蛮暮等处究竟虽属我　朝执政未悉其中出产恐酿事端遂尽许归英国今但以野人为界山之内外皆土司地与云南迤西等处毗连由蛮暮分三路通滇界一通腾越一通龙陵洲英人已有铁路由仰江即英属埔头达阿瓦即缅甸京城二十六点钟可到另有铁路由印度孟加拉国建阿桑现拟一由阿瓦达滇之思茅一由阿桑缅甸之老玉厂新玉厂琥珀厂产树胶之地入迤西诸部一拟由各厂至孟直至格萨较前所绘之铁路尤捷云此英缅甸近年交涉情形也至北印度与前后藏只一路相通名怕里门二内有地三百余里属哲孟雄雪山内土名竹木山外土名锡起哲孟雄酋主面许英人在其界内修筑马路每月私受英人银一千路卑名为请英保謢而英则直受之为附庸矣藏王闻英人越界筑路即责问哲孟雄酋主而酋主佯作不知藏王乃率兵出关据守英人嘱其即退逾限不退立即开仗英人攻退藏兵旋据其地后复强要入藏设立领事通商焉此英藏近日交涉情形也今观云南界连后藏与缅甸印度接壤之处险要尽失惟有阴结土司不使外向凡通缅甸印度各要隘均须坚筑炮台广列巨炮慎选精兵严密守御尤须驻藏大臣与之交涉操纵自如固我番民之心遏彼觊觎之念庶可稍免后患云

　附录姚子良观察论滇属金沙江形势

　大金沙形势共下游去滇远者姑置不论其上游本为滇属者按永昌腾越诸志南甸传云属部直抵金沙江与孟养地犬牙相错又云所部独直通蛮暮传云地在金沙江内腾越之西蛮哈山下当缅人水陆之冲为陇川右臂孟养传云其地在金沙江外古名迤西有香柏城与蛮暮同襟金沙孟养居其上流南至底马撒疆迪西洋北极吐番西通天竺东南邻于缅合此三土司观之而上游之形势备矣考孟养之上又有孟拱蛮暮之上又有鸠志皆无传然腾越四履土产诸篇论之曰从前州境尽大金沙江内外兼鸠蛮暮孟养孟拱而有之蛮暮鸠在江内者也夹江内外以卫腾越天堑之雄也江以内有蛮哈南牙诸山为之重险表里河山又何壮也此大金沙江当日之形势也明张机作南金沙江考以为即梁州之黑水禹迹所画确不可移故谓西南极边由澜沧

而潞以迄于黑水之金沙为梁州第一大门户时明孟养通文书自称金沙江奴婢守此门户者也由是言之滇可无大金沙江乎大金沙江内外其可无孟养诸土司乎尝考国初平滇之后孟拱孟养等首先内附见于毛奇龄蛮司合志毛奇龄据史馆官书非耳食无据者比其后征缅之役孟拱孟养皆抒诚力　高宗御制诗文一再及之尤天下臣民所共得谓非　本朝属地乎今蛮暮孟拱等土司犹有　本朝所颁印信焉腾越境内之水流入大金沙江举其大者言之一曰槟榔江一曰龙川江云南通志又云槟榔江自古壅塞外流入合腾厅越所出之大盈江西南流出蛮暮境西入大金沙江凡腾越以西之水皆入焉龙川江自怒夷界入边纳曲石猛淋芒市南机诸河自天马关流出缅甸入大金沙江凡腾越东南及龙陵以西之水皆入焉腾越志云甸内甸外诸水

以大盈江龙江两大水括之可约略而尽兵榔江与大盈江合流之后或称榔江或称大盈江其实一也龙江即龙川江也今考两江入金沙之口本皆我滇属土司境内龙川入江之口为蛮暮南境流经木邦孟密至此滇人称为那莫江滇中诸志或作莫勒江者误也按腾越志蛮暮传云东有等练山环以那莫江直走金沙当缅人水陆之冲此江是也此龙川江尾旧属滇境之明征也榔大盈合流入江之口为蛮暮北境俗亦称为蛮夷江流经缅甸之南牙江麓至此说者谓其地正当蛮暮南甸之交故腾越志南国传云所部独直通蛮暮江即指此江也此大盈江尾现属滇境之明征也试以大金沙江形势言之自缅京阿瓦而上以瑞姑新街两处为濒江要地瑞姑云南通志作尼孤昔大学士传恒征缅由天马关出五百九十五里至此下船约三百里即至阿瓦城此

处以上有大葫芦口下有小葫芦口所谓大小菖蒲峡是也为上游江道最险之处论者谓不得瑞姑则新街难守不得新街则腾越难守恃此两峡以为险也昔年蛮暮土司都于新街而扼瑞姑以御缅甸则皆其地而大金沙江上游形势要害之所在也今者收回瑞姑新街策之上者也其次亦须至大盈江入金沙江之口而止以保全旧日南甸之分地此其所言边界情形了如指掌英人之蚕食边境与法人无所异法人以安南为词英人以缅甸为词皆有所觊觎而深入者也勘界不清即边防皆不足恃分疆而理之安得深明大略之人而与之言天下事也

　　边防五

光绪十一年英兵据缅甸之初前使臣曾惠敏先与英外部会商立君存祀既不可得英人自以骤辟缅甸全境喜出望外是以有允曾惠敏三端之说界务一端则愿稍让中国展拓边界指普洱边外之南掌掸人诸土司听中国收为属地也商务二端则以大金沙江为公用之江在八募近处勘明一地允中国立埠设关八募即中国之所谓新街也当时曾惠敏以未深悉滇地情形持论稍觉游移又因中外往返商查之际未能毅然断而行之仅与外部互书节略存券旋即交卸回华次年英署使欧格纳与总理衙门议立缅约五条又以三端尚非定局遂未列入约中至十八年　朝廷命前使臣薛福成与英外部议界在欧使立约之后已六七年矣查阅使署接管卷内有曾惠敏议存节略英文参赞马格里又系原议之人屡赴外部重申前说外部坚不承认据称

西洋公法议在立约之内不可不遵议在立约以前不能共守以其立约为凭既不叙入约章必有所以然也英人自翻前议虽以公法为解实亦时势使然当其并缅之始深虑缅民不服及缅属诸土司起与相抗万一中国隐为掣肘彼则劳费无穷因不敢不稍分余利以示联络彼之所以联允三端者时为之也既而英人积年经理萃其兵力饷力勘定土寇复于缅境之野人山地稍用兵威胁服收其全土盘石之形已成篱藩之亦固彼之所以忽靳三端者亦时为之也前议三端既不可恃则展拓边界之举毫无把握且查边滇诸土司虽或久隶中国然自乾隆以后往往有私贡缅甸以图免扰而固圉者英人执此为辞来索缅甸固有之权则或指为两属或分我边地殆事势之所必至若中国既失藩属于前又蹙边境于后非特为邻邦所窃笑亦恐启远人之觊觎殊

非计也适值十七年秋冬以后英兵游弋滇边常有数百人以查界为名阑入界内去来猋忽野番土目惊耸异常英兵常驻之地则有神护关外之昔董暨铁壁门外之汉董英人用印度武员之谋窥偪近界以至沿边骚动风警频仍云贵总督王制军虑启衅端迭经电达总理衙门由前使臣行文照会外部斥其违理责令退兵又屡赴外部苦口争论英兵稍自撤退滇边暂能静谧查野人山地数千里不在缅甸辖境之内若照万国公法应由中英两国均分其地曾惠敏尝有此意而未申其说薛使因复照会外部请以大金沙江为界江东之境均归滇属明知英人多费兵饷占此形胜万万不肯轻让然必借此一着方可力争上游振起全局外部果坚拒不应两次停商外部所稍依允者印度部复出而挠之印度部所稍松劲者印度总督复出而梗之印度至进兵盏

达边外之昔马攻击野人以示不愿分地经薛使相机理论刚柔互用总理衙门复向英使欧格纳辨论力伸画江为界之议因以滇境东南让我稍展边界乃与印度商定于孟定橄榄坡西南边外让我一地曰科干在南丁河与潞江中间即孟艮土司旧壤计七百五十英方里又自[孟](猛)卯土司边外包括汉龙关在内作一直线东抵潞江麻栗坝之对岸止悉划归中国约计八百英方里又有车里孟连土司辖境甚广向隶云南版图近有新设镇边一厅系属境分出英人以两土司昔尝入贡于缅并此一厅争为两境亦今愿以全权让我订定约章永不过问至滇西老界与野人山地昆连之处亦充我酌量展出其驻兵之昔董大寨虽未肯让归中国愿以穆雷江北现驻英兵之昔马归我南起坪陇峰北抵萨伯坪峰西逾南嶂而至新陌计三百英方里又自

穆雷江以南既阳江以东有一地约计七八十英方里是彼于野人山地亦稍让矣其余均依滇省原图界线划分惟腾越八关界址未清或称汉龙关自前明已沦于缅天马关亦久为野人所占跨则八关仅存六关经薛使再三争论此二关亦归中国又前年英兵所驻之汉董本在界线之外因其扼我形势逼处堪虞向彼力索外部亦愿退让以表格外睦谊于是界务乃竣窃维数十年来西洋诸国竞知中国幅员辽又有不争远土之名一过界务交涉鲜不为眈眈之视意存蚕食者于琉球越南缅甸以藩属而见吞香港九龙海参崴以边隅而被攘甚至有睨及朝鲜议及台湾者中国素守好大喜功之戒避开疆生事之嫌得之则曰犹获石田失之则曰不勤远略顾石田弃而壤危矣远略弛而近忧迫矣我视为荒土而让之彼一经营则荒土化为奥区以夺我利柄我

见为瓯脱而忽之彼一布置则瓯脱变为重镇以逼我岩疆伺闲蹈暇永无底止岁朘月削后患何穷故必择一二事以全力争持然后可以持狡谋而挽积习此次勘界之役虽获地无多而裨益有五风示各国裨勿藐视一也隐备印度杜其窥伺二也保护土司免受诱胁三也扞卫滇边防彼勘进四也援用公法稍获明效五也有此五益始知曾惠敏所商展之界迄今时异势殊稍有窒由南掌诸部近已尽归暹罗争之已觉不易而掸人各种惟康东土司最大其地与车里相彷佛英人欲据以遮隔法暹两国断不肯舍抑且离我边境较远控制不易固不若今日之所展皆在近边也

　　边防六

曩尝论我　国宜仿远交近攻之法结英拒俄同心[协]力以巩边疆今于中日战后始知英之不能为我援者其故有四一见我大局縻烂练兵制器徒袭皮毛兼以强邻环伺势难彼此相助二英之国势今日渐趋重印度欲强印度即藉此阴窥滇藏我之弱彼之强也甲申之役乘机而覆缅甸其包藏祸心已可概见三恐将来印度与中国同时有事英势难分兵保卫且其情形与昔日之保土耳其不同土弱则俄得肆志于地中海于英为不利中弱则彼得侥幸于我之西南不惟于英无所恤亦且有利存其间也四英在今时五洲皆有属土方且保泰持盈不欲轻启邻衅恐一败蹶有土崩瓦裂之形其日报又言欧人当为政于亚洲不顾亚洲人得自为政如黄人欲立互相保护之约必竭力以阻之所谓司马昭之心路人皆知者也今我　国当创巨痛深之会英美

皆作壁上观独俄人仗义执言邀同德法使日本还我辽东复为我贷银作保虽俄有私意安知我不能藉此自强而遂听俄之自取乎俄主尝对我使者言请中国变法自强以御外侮其欲我国振兴得以互相维系殷勤之意未必全为伪语也俄主劝中国变法以御外侮明知中国积獘已深一时不能骤变为我取还辽东及代保贷其待我之优厚何如窥俄人之意欲在将来[开衅](关系)之时借此以塞各国之口令各国毋得为中国奥援未可知也若我国不善与之联络耶如昔年俄欲伐土先请英德法奥意五国君臣督责土耳其举行新政土仍不听五国君臣怒其背己而任俄人用兵皆作壁上观此其前车之可鉴者也且俄人之隐为我中国地者非止一次矣昔英人于上海兴筑铁路俄人不平飞报国中登诸日报而后英廷始知其由俄使于台席间告

李傅相曰今当轴者志在整顿营伍练习卒兵然必以理财为先否则有人无器有器无财其獘一也台之役英方有索于中俄使乘此而发相劝之语可见俄侹非无意亲中国也光绪十七年长江一带民教不和之案迭起延及内地焚毁教堂伤杀教士各国公使以中国办事迟延不能保护教民屡向总署诘责时值哥老会煽惑人心蔓延益广公使拟令水师登岸自卫告于总署推德公使巴兰德为领袖中国政府止之不可事将成矣幸俄国驻京公使不允其事遂寝说者谓洋兵登岸名曰自卫实则与用兵无异倘使肇祸大患即在眉睫之间俄国不允而止凡此皆与我中国交谊之厚显而易见者也条陈时势者皆曰通商事起千古未有之变局中国兵威不振财用日匮商民交困皆因于条约太阿倒持反主为客而商务亏绌以至于此今日时局之可忧而亟宜

措意者也恐不在俄而在英自光绪元年至十五年中外通商银价出入嬴绌之数共亏银一万五千五百六十一万余两至十六年英国赢银至六千零八十万四千三百一两合之俄美等国补入中国之银二千五百四十一万余两中国一岁亏银至三千九百九十四万八千九百四十一两此有贸易之册可稽者国困民贫端由于此年复一年更不知伊于何底世俗徒知俄之壤地扼我肩背而不知英之商务实朘我膏脂日本一岛国洋药一项犹首存禁例中国竟甘受其毒而不拒之果何为者为今变计莫若联俄以制英俄羡印度之富不肯一日去诸怀诚能结以大信共敦睦谊中俄既亲两无猜嫌我又能变法自强则日本亦就我范围以兴亚洲彼此整顿商务力图富强互相保护中俄日可世为婚姻之国合力以驱逐英法荷占据印度索还暹罗缅甸越南南洋各岛仍使立国听其国择其贤而有才者以主其民如此同声相应同气相求有獘必求有利即兴又何虑洋之不能禁乎

或笑曰英人朘我膏血犹狐狸也俄人性情猛鸷犹虎狼也狐狸媚人以取精而使人形脱肉削而至于夭亡命虽失而[躯](驱)存也虎狼伏于山林而不动似驯扰而不为害一旦长啸跳跃出而噬人则吾侪无类矣不知此其说似是而实非也泰西诸国通商亚洲如英如俄尤关系中国之大局顾英与我远而恒有龃龉英俄近而尚形辑睦俄相忌而复相制我在今日亲英则俄忌亲俄则英忌惟俄自画疆遣使以来世修和好未改前盟今俄之所以待我者独厚东方之事俄固大有造于我也则我尤当乘此时结俄以为援亲俄以自固要之泰西诸国无不具有深心远虑不可测度特以英力已雄俄势尚缓审时度势自宜亟与俄亲藉以备他日指臂腹心之助推为主盟所谓举虚名以悦之而我亦无损焉者也速建铁路达满洲之边界俾得接西比利亚铁路

所谓输实利以酬之而我与有利焉者也中俄之势联而后日人乃不敢肆其陵侮英法亦不敢行其觊觎英国既以商务夺我利薮涸我利源又且贩卖鸦片毒痛人民为中国之漏时生事端横加需索坏中国之大体海疆诸衅亦皆英为戎首左相之收复新疆俄则为我接济军食嗣后还我伊犁未尝失好虽欲求割帕米尔一地但据地界为言不为过甚英俄两两相较果孰善孰恶耶论者但以地势迫近为虑英之属土不距我尤近乎我中国地势辽控扼南北实握天下之关键而英昔者尝欲强中以御俄今见我之不兢反思媚日以抑中国轮舟而不敢索赔辱领事而不知问罪柔刚茹吐抑何可笑然则俄人之结好于中国者其意岂不欲亲我以制英哉且英未尝不虑俄之与我合也前者日本与俄立约易岛英人讹传中国与俄立合兵之约通国震惊恐俄藉

此以窥印度也异日者倘使英或与他国有事俄人必乘间而攻印度此固英所深惧也故亲俄即以制英亦以慑日今中日交争甫罢嫌隙在心中俄相联日人必惧或将转而亲我或谓中俄合则日与英联然中国果能发愤为雄求精图治悉如日本之变法自强训练十年水陆俱备日英无难抵御惟同在亚洲互相攻击唇亡则齿寒复为渔人得中国宜开诚布公勿念前仇亦与日合以践兴会亚之约庶不为西半球各国所侵害也或曰强弱未可同处结俄以拒英犹避虎而进狼夫人特不自强耳徒恃夫人力固无济也人既为虎狼我独不能为狮豹乎且谋人而使人知之此危道也我之亲俄而于英之和好固无妨也英在今日亦未尝不欲结中以全印度原拟结英德以拒俄日不为良策今观英之所为乃势利交也昔年英结中国尚未知中国兵势之弱如今日

不思卧薪尝求精图治非但不能结英并不能结俄即亲俄亦无济于事终为强邻侵夺耳闻俄英法德早已蓄志绘图剖分土地日意亦思预其列呜呼梁燕不知大将倾醉翁不知卧舟已漏时势急矣宜速借材异域练兵制器以治其标广学校育人才以固其本譬诸战国之齐附秦则秦强附楚则楚奋中国而善为自计不动声色联络于二者之间以恒享其安则国势自能巩固然后发愤为雄亟宜整顿天下之事岂有不可为哉惟是　简遣使臣往驻各国而尤当加意者莫如俄使才之选要当郑重总之内有以结其欢而外无所招其忌慎固边防宣扬威德即寓乎此焉是亲俄正所以弭俄也英虽狡谲必不能以此为我病凡近俄疆者防守之要一切整顿军营戍垒必当焕然改观而于俄界买卖之处设立领事以资保护且加派采访简练戍兵骑队必用熟识

[俄语]之华人尤宜专设书塾肄习俄国语言文字预以储他日之用遣发幼童往学各艺于俄京言语通而后性情浃洽无隔阂之患因以考其舆图物产稔其山川道里察其国政人心明其土风俗尚更进而交其贤豪长者而后亲俄之实效可已嗣后遣使至俄宜用专驻而无兼使尊其爵秩重其事权且必如今日王爵堂星使庶为无忝厥职既还侵地复贷巨优待之隆前所未有昔春秋战国之际群雄纷峙而能道结强邻威加与国者胥此道也

　俄英德法美日今天下之雄国也中国屏藩尽撤俄瞰于北英睒于西法瞵于南日耽于东且英法美德俄日先后向中国皆索有租界为侵占之先机我国亟宜变法自强连衡御侮查美国在墨州地旷人稀尚无远图之志英法德俄日散居欧亚两洲地势毘连铁路轮舟无远弗届不免有恃强陵弱蚕食鲸吞之虞各国莫不讲求武备诈力相角中国往年见爱于英日均欲连衡今则见弃于英日易生仇隙前后歧视之故皆因败于法日之战为人轻视耳上篇拟变法自强联俄以制英勿为英人所侮释嫌以交日勿使日人多疑如德之与澳意连衡庶外人不敢觊觎然非变法不能富强非富强不能合从连衡所谓势均力敌而后和约可订公[法](使)可言也当今公使外部大臣[其辩](英辨)诈恒如古之苏秦张仪故其言未可轻信试观中日高升轮

船事可知矣甲午季夏我国家欲租英商高升轮船载勇赴朝驻韩城之参赞唐少村太守知日意电禀北洋大臣请其改图恐日人必不许高升之勇登岸非嘱返国即拘赴日本或为彼轰击当道犹疑不决询于天津英领事英领事即电询其驻京公使公使电覆云无可以前往且云伊与日公使交最密断不致失好当道均信以为然不知日人蓄谋久矣当日主议婚之期已嫌我国无物寄赠而日报声言数千年之邻国薄我如是将来必有以报之去春南北洋水师大操法参赞对曰外部曰中国水师无用正可乘时取之是英法皆有乐灾幸祸之心否则何以高升击沈于海英廷不肯力追又不与俄法德联盟以遏日势之焰乎且天津游勇恨高升船为日人轰击所伤之勇多是同乡至好闻重庆船大餐房内藏有日奸遂登船骚扰有类日人面貌者致为所拘北

洋大臣闻信即饬委员向该船及英领事处致意抱歉应可释然而英人心犹未足须重庆船来时鸣炮廿一响方允息事英廷尚[以]为办理得法升为头等公使外国均以此为辱得无欲令日人知其不助中国之意乎且日本在朝鲜之勇无礼于英领事[较]华勇在天津无礼于商人情节较重而英廷不责索日本赔礼或云英领事之夫人被日兵倒拉推之沟中英廷不责日人赔礼反将其领事撤任可见其相待日人之心矣专与中国计较可见理绌于势则公法亦不可恃当今之世智取术驭甘言难凭查西报载光绪六年英国将中英法交界欧脱之地以界中国并说不可转赠他国今中国假我法德之力向日本索还辽东而法请用瓯脱之地以相报传闻已立约畀之尚未知确否也英相国沙侯遂致书法国云中法之约断不承认于是各日报大发议论

谓英拟索舟山德商亦劝其国家亟宜在东方谋取一地以为屯聚水师之所或云舟山或云门其命意立言已可概见所谓岌岌乎其殆哉正今日中国之局势矣然近窥德之附俄似有名无实英之与德奥意合从亦已露其端倪矣英又欲联日以壮声势果合五国水师陆军兵力之壮佐以英德国库器饷之丰决非俄法可敌矣纵俄法合盟决非不敢妄动若中国尚不因时制宜变法自强必致为人欺侮蚕食诚在意中也各西报屡逞三国瓜分之妄词并云瓜分地图业已画好虽尚未形诸实事要不可不深戒而预防前篇谓盱衡时势亟宜联俄以制英日和英日以制俄非恃俄可与英战实欲藉俄与日合藉日和英以拒俄耳俄皇披得临终顾命有云朕欲举亚洲之全境俾尽服于俄今乃赍志而没惟愿后之子孙终成朕志毋忽故二百年来其后皇世世守之亦无人能强令忘之者且西报往往声报欧人当为政于亚洲不愿亚人得自为政是其气吞亚洲之意可见又岂今日人福哉日本箱馆近于俄若待英国有事则合从之约散而中国之势分斯时噬脐无及悔之晚矣吾愿日本其再思之

　　边防七

余阅剑华道人天下大势通论深服其洞识中外情形十年前已知倭有今日之变矣凡中外识时务者佥谓倭当日设兴亚会令人欣羡不已不知特欲懈我中国之防耳其时倭人处心积虑日夜以图中国借口于问罪生番以发兵端故王广文台事窃愤录云倭人之侵台湾即灭琉球之渐也其灭琉球[即](之)将来据朝鲜扰中国之渐也兴亚之会言犹在耳而为朝鲜一役陵侮我上国侵轶我边疆震惊我畿辅及我遣使议和犹且据台湾割辽东索赔兵饷二百兆反为天下之罪魁祸首此端一开凡贪我土地者皆将效尤以我中国为中矢之鹄恐此后海疆有事咆哮挟制之来必变本加厉矣观中国构衅数月各遣战舰前来虽云保商作壁上观究欲同沾利益中国土壤膏腴矿苗繁富各国狼贪虎视环[伺](视)其旁纵不为屠门大利亦望分我

杯羹故中倭和议即成俄索东三省边隅以通西伯利亚之铁路则由黑龙江达海参威无所阻矣法索广开澳粤口岸则潞河湄江两国之轮船皆可行矣德索天津租界则东方商务得以广为开辟矣然则原其初心岂真大公无我济弱扶倾也考俄法尝以开边为长技机有可乘必将先动英虽持盈保泰德纵不敢轻为戎首如法俄忽肆其蚕食之谋英德亦难遏其贪心甚至日荷意葡等小国亦皆将哗然而起相角逐矣从来邦交之得失系于国势之盛衰大抵势殊物异事随情迁吾见往日鄙倭者今联为心腹之契而蠲睚之仇矣英之高升被[倭](俄)击沈领事无故被辱均不复问有赠倭主以宝星而示亲好之意矣俄德两国亦赠倭主以星各国日报又无不扬日抑华俄报劝其君以联[倭](俄)英报劝其君以联倭呜呼势强则理亦强势弱则理

亦弱势均力敌方可以言理言公法古之治国者无不远交近攻今海禁宏开轮船无处不通西伯里亚之铁路将成又无远弗届合地球五大洲各国成一大列国如春秋战国之世矣就五大洲国势论之美洲至大者美国惟开国未久旷土尚多且法传公举南北不和屡易总统无志远图阿奥二洲全为欧人所占亚洲亦渐为欧人所侵蚀欧洲大小各国无不专恃兵力借传教通商各事为嚆矢到处并吞作封豕长蛇之荐食查欧洲各国在外占人土地者曰俄曰英曰法曰德曰意曰日曰荷曰葡等国而已荷葡至今国小兵微我无足畏奥意国债已多岁征入不敷出祇可自守德法盛衰无常民心不靖英自救土耳[其]不终再伐黑海不克徘徊观望自顾属土布散亚洲时恐不能兼顾已露外强中干之势俄则跨欧亚二洲毗连一片气局之宏如高屋建瓴大有

手擎六合口吞八荒之概如其国能君民共主上下一心东合中华日本可为亚洲盟主两合德意志法兰西可为欧洲共主惜无上下议院仍以权势治民时有尼希利会人结党肇乱十余年来不但愚人入其会即智者亦乐就矣会中之意谓民间受苦过深不但俄皇在所必去凡兵士教会产业家室之素有者全欲去其旧而谋其新俟其削除净尽民间重联相爱相助之欢国之勃兴必远胜于昔而俄主曾弗恤此也历代皆好穷兵黩武远交近攻计在兼并藉以恢扩其版图惟西报有谓其举动皆光明磊落不若英人以强陵弱西侵东夺动引万国公法附会其说利则就之害则避之恤邻之义荡然无存昔俄之议和欧东底定虽英人之力居多然其保土耳其即保印度也土以居比鲁岛赂之英自居其功阳为保护阴实挟制之土王拟更税额责成诸总司征收英

人以为非是而又代拟整顿小亚细亚章程迫土行之部内行之钱谷悉英员掌握土人不胜其愤曰英之友睦酷于俄之攻伐凡所规画以收揽事权为心独断独行几不知有土国西报久已详论非鄙人敢妄加褒贬也闻俄人注意东方方甚思觅一海口以练海军垂涎朝鲜久矣若准其假胶州湾聚水师以练陈西伯利亚铁路直达辽阳则东三省恐为俄有法有越南金边兼割暹南而窥滇黔两粤之地琼州已在其中英有香港印度缅甸南洋诸岛思蚕食三藏西蜀尚拟据舟山以扼长江险要泝流而上日本新据台湾德亦思金门岛为屯兵之所盱衡时势各国如下棋然已于扼要处[](偏)布一子为先声如中国不极自强各国起纷争不堪设想我　国亟宜痛除积习如日本之变法自强结俄以拒英联日以制俄若不善为联络而中日又互相攻击工合

俄人之意其必乘我之敝借端渝盟诚如剑华所言西必据伊犁而震天山驱叛回与我为敌则新疆失于指顾而关中为之侧足东以一军由晖春渡黑龙而窥吉林则关中戒严京师不能安枕且必遣水师占元山牵掣日本以图朝鲜必约法人同时启衅侵占滇粤亦遣水师牵制英国得寸则寸得尺则尺初若无足轻重而积久必受其患强邻日逼势难展舒则日本亦在其掌握中矣中日唇齿之邦也日人苟明哲欲兴亚洲当开诚布公与中国共订密约连两国之屏藩如朝鲜西藏固宜保护光绪十一年英人之据巨文岛也原欲以扼俄之图班慕也欲以扼英英俄互相猜忌俄之强英之弱也俄人欲得高丽与日本仅一水之隔日人亦有所不利果能西结英人东联日本约以共保[高]丽且明告天下万国请以高丽西藏为兵甲不到之国准各国通商同于泰

西之端士比利时卢森不尒尼则高丽西藏可以长存不至为他族所据矣至暹罗越南缅甸等国亦当于异日徐图恢复并嘱其布告各国如欧洲之瑞士准其自立于各大国之间无论何国不得贪其土地庶足保亚洲之旧国而为中夏之屏藩也吁何计不出此岂欲待俄人出而执亚洲之牛耳哉

　附录剑华堂续罪言天下大势通论

　呜呼今日之天下与古之天下异矣古之天下九州岛耳七国耳三十六郡耳十三州耳十六道耳二十六路耳十三省耳守一统无外之经挟自尊卑人之见中国而外属国者五曰朝鲜曰安南曰暹罗曰缅甸曰琉球服者藩之远者夷之自来筹全局者如是而已及西人跨海东来地球图出夫然后五大洲之土地数十国之名号灿然而纷呈以中国十八省较之直四方之一隅耳矣尝就数十国而通筹之得五大国曰俄曰英曰法曰德曰美其次曰奥曰日本曰意大里曰瑞典曰那威曰荷兰曰土耳其曰日斯巴尼亚曰巴西又其次者曰秘鲁曰墨西哥曰智利余不赘述姑就五大国及日本而论之其最强而尝为我害者莫若英然此则昔年之陈而非今日之实情也英人崛起西海三岛孤悬所有属土皆强占他人而有之彼特慑于其威貌从非心服也自一救土

耳其不终再伐黑人不克徘徊观望已露中干之势顿成强弩之末故方且持盈保泰莫敢用兵外面张皇有余者正其内顾而自知不足也若一旦称兵东海猝不及解俄人必逾天山由克萨尔而争印度印度亡则其国将瓦解矣此其不复为我患也明甚法人自为德克国势浸衰君俘臣辱非复曩日之雄虽日夜不忘报德而人民习为淫巧风气尚于华靡必不能赫然报复大湔拿破仑之耻明矣仇者不报何论于非仇者德国初系列国合从而成方其克法之际如日中天今则君若相老悖寻将就木窃揆其君相一亡国势必复涣散俄人从而鲸吞法人起而鹿逐灭亡无日殆未暇为席卷之图也美国开基不久法传公举南北不和屡易总统越国谋远吾知其次诸国志在商贩类附庸无损无益所谓因人碌碌者非然乎惟俄倭二国则大异是矣俄处地球之北界

接冰海地跨三洲封豕其心豺狼其性由并打牲诸部落而成此大国称兵于西方则黑海渝盟土人割地耀武于东部则倭人震恐撒岛横收其与我毗连之地东西北三面兼而有之向特恃蒙古诸部为我屏蔽黑龙戈壁为我藩篱今则要结蒙古蚕食而前戈壁通道黑龙失险浸浸乎有直逾兴安岭而通我堂奥之势并吞囊括可为寒心且伊犁虽还而西部之据如故实偪处此与我争土此既我之所共知也黑龙定约而吉林侵占界石徐移日蹙百里且复自东西建火轮车路一万数千里此则我之所未及知也一旦盟好忽渝兵戎相见则彼西以一军据伊犁而震天山驱叛回与我为敌则新疆回疆失于指顾而关中为之侧足东以一军由晖春渡黑龙而窥辽奉则关东戒严而京师不能安枕再中以一军结蒙古为前驱逾长城直捣张家口则晋陕为之划断而

中原遂作战场虽有孙吴未知所以善其后也日本雄据东海势类长鲸明季屡为边患　国初震于声灵俛耳帖服垂二百年自见我一败于英再败于法于是夜郎之侈心顿起跳梁之故智复萌一讨生番而和约换再灭琉球而和约又换虽在我委曲调停冀保唇齿同文之局而彼曾弗悔祸也故方且貌袭西人倾心彼族欲枉尺而收直寻之效一旦中俄失好彼必构隙以谋我乘势以扰我是俄之前驱也考倭之立国二千年未经易姓者良以节俭爱民故曲邀天眷耳今效法西洲顿尚奢侈疲民以逞俭德不终毋亦天厌其德而夺其魄耶胡若是之不知量也且夫倭强固足以为我患倭亡亦足以为我患何则以其近在我卧榻之侧也起北垂南横数千里俨为我东藩我得之虽不足以制俄而亦可以御俄若反是而俄得之其害将有不可言者然而就其势而逆

料之我有以知倭之必终折入于俄也俄我之背脊也倭我之肘腋也背脊足以抗肘腋而肘腋不可以加背脊是故倭欲为我害固必藉俄为继而俄欲为我害亦必以倭为前驱俄之不利倭入于[我](俄)亦犹我之不利倭入于俄也窃计异日俄欲为害于我必先耸倭与我资其兵甲张其声势纵其肆毒于我迨至我困而倭亦大惫矣俄则突起而收其敝所谓渔人之利也而倭既必亡俄乃收倭人用倭势并力向西以图我而我将安归哉是故居今日而为我计莫若西与欧洲联交而用英人之势英人一日不甚弱则俄人一日不独强俄不能慑服强英必不遑侵陵中夏何也以英之将窥其后也次之则莫若扶值高丽助其[强](张)大高丽强则倭人西逞必有东顾之忧将不得尽力而我未困则俄何敝之可乘也呜呼此二策者要亦为苟且求活不得

已之图也若一旦投袂而起奋发有为明政刑以肃朝纲阜商民而植国本内基既立外势自张然后选将练兵积谷制器善其使令远交近攻取日本御高丽以固东藩遣大将镇南洋结安南暹罗以绥南服练蒙古铁骑打牲番兵以名王而坐镇北朔布德于回部服其豪杰藉纾西顾以中原之富十八省之大人才之广物产之丰安见不可以纵横于五大洲数十国中而独树一帜也呜呼物穷则变衰极必兴中国固不患无自强之期惜余生不及亲见者也悲夫

　　边防八

中日之战自始至终中国未获一胜仗其故不可不详细考求虽防海论附篇约略言之意未详尽余闻中外佥云中国将帅无才文员为帅纸上谈兵并无历练安得不败惟知平日扣兵饷兵饷扣素有怨言安得不败勇多新募绝无死战之心将各一心各不相救水陆分界呼应不灵非但操练不熟临时手足无措且军械未精或有枪无弹或弹不配枪欲省费而费反多船炮亦不如他人之速身为将帅事不躬亲战阵则相率退避兹将德员汉纳根美外部福世德及西报所论中外现在情形摘录于后以期当道触目警心汉纳根云前者中国之败由于武备废弛且将领未得其人以目前大局言之当事诸公多狃成见不知振作万难托以军事其轻视武员之习又非始于今日纵有才具非常者亦不愿出而力恐徒劳无功也以中国定制言之各官皆循序而升原

未可目为无用然虽位臻极品亦不尽由历练而来其身居显要之大员又皆昧于审时闇于度势询以当今最要之军务率皆茫然莫晓中国被挫于日竟至如是之甚复被外人耻笑其獘皆缘于此愚尝谓中国之人才原非逊于他国今竟战无一胜事由泥守古法罔知变通以为得一勇敢之人自能所向无敌不知有勇者亦须济以机谋参以见识始能胜于疆场也此次与日构衅始终皆望言和未尝大修军实至事势危急则望欧洲各国居间调处如是而已矣试以水师言之虽欲有所作为亦受各官掣肘不能妥贴布置前者李傅相曾命我与丁军门从事拒敌我亦乐以从事至去年十一月二十一日与日军战于大东沟海面可谓一场胜仗然所以制胜者只有铁甲二艘而所备之炮弹火药俱已用尽中国各官并不再筹供给以至全军束手渐至愈趋逾下无

可挽回我曾往谒京津大员直陈无隐论及军械握要等件各大员皆弗以为意且疑有叵测之心至本年二月杪始略思整顿则未免太迟矣我自一千八百七十九年初就中国北洋之聘甚欲使所部营伍焕然改观卒以屡劝不从索然意阻当李相经营北洋港口屯驻水师之际曾命我至旅顺威海大连湾等处察勘一切无如所献各策俱不能见诸施行因有数大员只知自顾私囊出人意料之外故也此次议和之先以为欧洲大局将必为之摇动不意祇有俄国出阻割取辽东一节然俄之干预辽东实有私意存焉不知中国能由此振兴否刻下中日之衅未尽敉平而揆度中国之意似即作为了事日本之迫胁高丽本属最要关目中国亦置不理惟听欧洲各国与日本如何结束而已倘有最好机会能使中国振兴自立固属甚善然或如前此酣睡未醒不思鼎

新革故亦未可知此番议论于中国利病可谓洞若观火矣不知当道诸公亦有入耳而会心者也乎英国泰晤士日报云中国经此磨折如浓睡者之受惊而醒当急以日本之变法为法吁一二世后祖宗不辨子孙矣谓中国日后大兴如人远游而归子孙成立不能辨其面目也倘仍懒惰骄傲动称远人为夷狄吁一二世后为日本之印度矣此语虽过当亦不可不防又英国新使日报云近事之万无可疑者俄必在大东方再觅海道以练水师与英法争雄俄于波斯湾黑海两路久为欧洲各大国封禁海军不能舒展今幸有机可乘或命公使婉商或遣将军豪夺谁能阻之英日两国势难安枕而日廷尤为棘手何也日本先图朝鲜者侮华而兼防俄也乃仍不能息俄之焰东方尚可为乎或谓俄德法起而阻日本之割辽东英则效寒蝉之噤声惟恐得罪于日人转与

俄法勾通或与南洋各处土[人](地)互相联络用以窥我属土是不啻釜底加薪沃膏炽炭必将受无穷之患矣噫英于今日惟存持盈保泰之心畏强凌弱茹柔吐刚由识者了然观之窥其底蕴矣又英国前任外部大臣福世德曾两预中日议和之役追溯中国致败之由始悉中国臣工多恃气而自矜专务虚矫庞然自大而于安内攘外之谋毫不留意甚至畿疆震动海寓惊惶昔日盛名归于乌有不特倭人生欺藐之心即与中国辑睦之邦今昔交情敬肆大相径庭中国当此创巨痛深仍不于胜负得失之故穷究本原大加整顿窃恐前车之陷后辙益危徒鳃鳃以丧地偿饷为耻不思力矫前獘痛除积习卧薪尝以图自强庸有裨乎西人曾以瞌睡汉目中国曾惠敏公先作睡后醒论驳之而不知睡者其常也醒者其暂也观于今日之事人方以为岌岌殆

哉岂料卧榻之侧鼾声渐起深可惜哉余初入都门殊有厚望中国之心以京师为人才渊薮名公巨卿必有挟特经世之略励精图治舍旧谋新即挫败之余犹足丕振洪猷图雪国耻及察其居心行事竟无一人焉识时务而具真才者夫以中华之大人材之众盈廷济济乃只有此不谙外务徒读死书之流呜呼我将安望哉总而言之欲振中华之国体当从实事求是始欲实事求是当从借法自强始欲借法自强当从贵戚重臣遨游列国精习艺学治道始如此中国其庶几乎汉福二君所言其望中国也可谓深且至矣无如中国诸獘迭出积习甚深若责以事事变更人人奋发势必有所不能际此国步艰难似不可操之太急惟变经国之至要者三五端庶可挽目前之危急计惟重爵禄以抑贪婪减额兵以练陆勇备铁舰以壮水军建铁路以维商务开矿务以裕财源能于此数者切求善法以经理之务令实心实力足与欧洲雄国齐驱并驾自可转弱而为强转败而为功也夫当日朝鲜难作西人方且哂日本之轻举妄动初不料中国一旦失地丧师至于此极呜呼伊谁之咎哉

　薛星使云俄罗斯一国商务之旺不如英水师之盛亦不如英地产之富不如法工艺之良亦不如法陆师之练不如德学问之精亦不如德然则俄当为英法德诸国所弱矣而诸国非但不敢蔑视之且严惮之者何也俄之形势广博无垠以一面制三面有长驾远驭之威居高临下之势且旷土既多以其地之产养其地之人而有余是得地利秋冬结冰入夏始解虽有强兵猛将不足以病俄拿破仑第一墨斯科之役乃其前鉴是得天时俄之君权特重非若各国有上下议院之牵制且其开国较迟所用将相大臣颇有纯朴风气是得人和惟俄之立国有与西洋诸国不同者所以一切要务虽多不如诸国而诸国终无如彼何且视俄为头等强国各有瞠乎其后之势俄与西洋诸国政俗略同讲求要务数十年后商务未必不日旺武备未必不日精工艺未必不日良学问未必不日新以俄之诸务不如西国尚得最强之形势若其一旦诸务与西洋相颉颃则若江河沛然莫之能御矣此英德诸国所以长虑顾而隐忧莫释者也夫俄不有事于天下则已俄若有事于天下东则中国当其冲中则印度当其冲而细察俄之隐谋则注意印度为尤甚然果使印度折而入于俄则中国与土耳其亦岂能一日高枕而卧英之执政知俄之觊觎印度也早已密为之防余窃闻俄皇之论亦颇踌躇审顾不欲轻动其用意在抚绥其民人辑和其部族垦辟其荒地联络其邦交沈机观变引而不发固有虎豹在山之威然后以其全力生聚教训积至数十百年之后地广人众势力且十倍英德诸国相机而动纵横四出谁能阻之昔在战国之初六国合力摈秦而秦乃闭关息民养精蓄锐者数世迨至开关出师六国皆从风而靡莫之能敌俄之机势大与秦类积之愈厚则机愈固蓄之愈久则势愈雄今者日俄如多事固天下之患也俄竟息事尤俄国之利也然则中西各国将若之何曰尽其自治自强之道而已矣若俄之所以自谋则非他国所能与闻也按薛星使之言颇中肯今者中日之约俄法德驻华公使联衔照会总署声称我等以辽东为日占必东方平安大局力劝日本让还贵国以保平安非有爱于贵国倘贵国嗣后别生变故我等仍不干预请勿倚恃云云其用意深远智者无不知之虽日本业已允退尚索加银五千万我　朝此时虽未允给俄德法必将酌量定数与之倘日人不允兵亦不退俄必用兵驱之出境而所用兵费必向中国索还计非上策曷若请各国公断今日兵早退以免地方缉捕废弛盗贼横行在日本理当知机顾全亚洲大局不宜索加兵费宜亟就此机会与各国订立各约无论何国嗣后不得侵夺辽东等处诚如俄法德所云以保东方平安大局不较诸索加兵费所益更大乎而辽东高丽百姓同受其福俄法德之高义名垂千古岂不为宇内诸国所心折哉

　古觇民情今觇国势觇国势者觇其武备之若何弱者事事循理迫于势也强者事事挟势恃其力也国之小者无不事大而国之大者竟无有字小者矣为可慨也足见世变日亟有国者宜早自强惟当今之世各国皆怀幸灾乐祸之心冀邻国之弱而不愿其强以弱则易就范围而强则难争利便观俄与勃为邻勃者自谓得俄保护向与有约准俄干预内政然勃欲修武备以图强兴铁路以求富俄皆阻之岂非欲勃之贫弱将来折而入于俄乎俄国讲求武备志在蚕食英则长驾远驭觇敌国之势以为向背之机即商书兼弱攻昧取乱侮亡之义亦兵书攻瑕不攻坚之说也即谚所谓强则仇者亦来亲弱则附者亦相背各国搜军实讲武事汰惰弱演阵法攻求强弱情形非仅以备武员具兵额而已亦知非此不足以保升平之局所谓能战而后能守能守而后能和时刻不忘正战所以止战也查欧洲头等之国五曰英曰俄曰德曰法曰奥二等之国四曰意大利曰荷兰曰西班牙曰土耳其意国虽在二等近日力图振兴骎骎乎有欲列头等之势三等之国六曰葡萄牙曰丹马曰瑞典曰瑙威曰比利时曰瑞士又有土耳其所分之四国曰罗马尼亚曰布加尼曰亚希腊曰塞尔斐亚殆皆四等之国也以上十有八国虽大小相维弱强相制立约联盟似莫能并然天下之势有分必有合禹会诸侯于涂山执玉帛者万国至春秋则数十国而已至战国则仅七雄而已泗上十二诸侯虽有若无今头等之国莫不虎视鲸吞且铁路轮舟无远弗向所设施者已为商贾辐臻之区将见欧亚阿三洲二三四等之国及埃及阿富汗摩洛哥高丽暹罗诸邦必为头等之国所并诚如春秋之世将变为战国仅存强大者而已中国之弱罪在嬴秦焚书坑儒变先王之道以愚黔首降至隋唐又专以科目取士束缚其民笼络英俊千余年无敢或改隋唐时科目甚多登进之途颇广明初始以八股取士故明时有亡于八股之谚查亚洲各国之积弱非獘在科目取士乃皆以门第论人且阻于资格墨守成章人才不出而农工商贾又为当道所剥削之故耳今不能闭关自守四海一家势殊事异各国既莫不推诚布公各思新法教育其民以期富强我　皇太后　皇上圣德日新励精图治师长弃短断自　宸衷顺民情广学校知己知彼变法自强以人民之众矿产之富何难乘欧亚二洲水陆交通之世混而为一中国之强岂不在分而后合乱而后治之时是则四百兆人民之所切望也夫