皇朝经世文统编卷七十六
购置练船疏光绪十一年
裴荫森
窃查泰西水师章程凡习驾驶者先由学堂肄业数年于天文罗经测量算法粗具根柢大约年十八九岁以后派入练船周涉海洋阅历风沙演试弹严定年限按时考试按等升调海上交绥非席风涛者不能确有把握耳练船以夹板为多轮船用火帆船用风汪洋大海之中偶遇机器损伤抑或煤炭缺乏非帆缆无以继轮机之穷故学御帆船较轮船为尤要亦较轮船为尤难也同治九年原任大学士英桂于闽浙总督任内曾以万金购日耳曼国夹板一号从新修改名曰建威练船另延英国水师官逊顺等为教习颇着成效嗣建威损坏经费支绌改派扬武为练船有名无实练务废弛马江石浦诸役死事获咎各学生内有迭经英国水师兵船总统书院教习甚为褒奖出具切考给凭回工者乃临事仓惶不能出奇制胜固由船小力单形见势绌亦各船士卒疏于
训练所致练船不但练水手勇即管驾大二副无不因练成事临机胜此泰西海军尤必多设练船也者臣等以为诸费可省练船之费必不能省创深痛巨之余惩前毖后万难再事因循前任船政臣何如璋奏请由厂新造夹板估费须二万余两又恐耽误别船工程因未造办适有英商美那二枝半桅夹板一号去冬守风泊住罗星塔江次该船主遂先回沪其船托英商天裕洋行拍卖洋平番银四千元委员勘估该船身长英尺一百四十尺腰阔英尺三十一尺三寸舱深英尺十七尺七寸商墩可载重四百五十七墩船身系硬木枰面系金山松木均无腐烂舱底底拴铜铁各半船底全镶铜片桅身系铁木船上铁索锚练舢板抽水机器起锚车件一切器具俱全查阅船公司凭照系同治十年在法厂制成光绪八年至十年保险公司照一等夹船保险即饬知县魏瀚
买定并由英领事缮立契据惟去冬今春久泊江滩舱板应须修理帆缆亦须更换商船改练所有帆舱索舱火药舱弹子舱及门战秤官厅住房等处又须添备核估修费减于建威而船身较为坚结查船政前届出洋章程习驾驶者每年在船仅两个月现拟咨商北洋大臣大学士臣李鸿章请改为每年在船必扣足个月冀增功课惟核计每人每届三年匀算需银一万元之多势虽多派学生而学生根柢未深出洋亦属无益整顿海军惟有多设帆船习练庶收实效现在所购夹板拟名曰平远已饬厂员赶修于船政驾驶学堂各生取其年逾十八岁以上二十五六以下材貌魁梧胆气壮定者另选精壮水手多人赴船肄业严定课程稽核日记由近及远东则日本高丽各洋南则新加坡槟榔岛各埠北则旅顺大连环海参崴西则印度洋红海地中海每年春出秋归
冬出夏归学堂所习天文海图证之于礁沙实境是否测算 合符所习枪阵法之于风水疑难是否施放定准三年为期与学堂轮番更换学业愈熟人才愈练愈多同是出洋同习驾驶用费较减收效较易果有胆略非常人才出众再赴各国兵船涉历一年半载便能得其体用据提调道员周懋琦禀请前来臣查驾驶与制造不同外洋厂多器备习制造者非亲至厂中不能深窥窾窍习驾驶者则无论何国水师不外严密二字严则一律齐整密则不留疏懈而要在乎熟而已至临阵对敌运用在乎一心但须出洋久练不必定至外国兵船始识兵机也惟管驾练船不同管驾轮船管驾轮船固须熟习船学管驾练船即为各轮管驾执事水手之教习必须会历各国洋面通晓水师章程为洋员所素知者始能胜任未便轻率派委船政向延西员又颇烦费现拟会商李鸿章于北洋兵船管驾内或于水师学堂教习内拣派管驾以资得力
试造浅水兵轮工[竣](俊)察看疏光绪十二年
两广总督张之洞
窃臣等前因粤省现无水师兵轮六门海口内外扼守无具当于闱姓损款内提洋银二十万元交署水师提督臣方耀等督饬员弁就省河黄埔设厂选幕华工采取香港华洋船厂图式试造水浅兵轮四艘以之防护海口援应台于光绪十一年五月具 奏奉 旨据奏试造浅水轮船现已先造四艘着俟造成后详加察看如果合用再行奏明办理该衙门知道钦此兹查该轮艘于上年冬间陆续造成浅水名之曰广元广亨广利广贞入春以来安配械选派弁勇工役练习驾驶渐次娴熟经臣等于五月二十三日亲往阅练操演船身计长英尺一百一十尺船面阔英尺一十八尺舱深英尺八尺半吃水英尺七尺半合中尺六尺一寸有奇工料多自港来故皆以英尺估计广元广贞两轮马力七十八匹速率每四刻行英里九十合华里三十三里广亨广利两轮马力六十五匹速率每四刻行英里九十里合华里三十里船面颇低以便攻战轮声甚小以免惊敌船后皆双车暗螺内用康邦卧机内两船兼用咨水气柜前后皆活桅两持龙骨左右带以铁水浅上下辅以钢板船头安四顿半后膛钢一尊船尾安九生口经克虞伯钢一尊桅盘船腰各配一诺登飞连珠共三尊护皆有钢板房与前 奏所拟式样相符当即驶赴虎门内之莲花山海面树立靶该四轮连环操演审看力与船力相称准约得什之五六船身转捩颇灵行驶亦速机器一切磨光洁虽系华工所造视洋造者尚堪彷佛计四轮本船工料修建船厂工料委员司事人等薪工载运起落各项物料夫价厂局什物绘图暨杂项统共享银一十二万五千一百余两枪各件系就台属现存者酌量配用价值不在此内另购存铁木各料银一万七千五百余两除原拨闱姓捐款二十万元合洋银一十四万两外尚垫支银二千六百余两准方耀咨据监造赤溪副将吴迪文等造册具报饬营务处司道点收具详请 奏前来臣等伏查粤厂试造浅水兵轮事属创办工匠募之华人机器造之本厂款项由勉强罗掘而来法式由集思考索而定以视津沪闽厂局面恢闳工用精博远不相侔今一年之内成船四艘总计船值械大约每艘不过五万金远而琼山浅洋近而省河西海均堪行驶船头之可击水路八里中靶五里以之防护内河暨近海各口颇为合用现经选派员弁管带分驻六门内外会合所在师船一体缉内河外海盗贼比较各轮船丈尺马力照支薪费章程每船月支薪工加饷公费等项银六百八十二两零以符成案应俟筹有款项再行添造多只以固粤防
谨陈船政形势及应行次第举办事宜疏光绪十二年
裴荫森
窃臣自去年十二月莅工经将察看福州海口情形及复设练船试造钢甲并请 饬催积欠关各缘由先后 奏明在案数月以来臣复细加考察催趱工程时与在事员绅及监造工程学生往复讲求每至夜分必尽其蕴而后已稍闲则独乘小舟随潮上下详看工次一带地势港道窃维闽之设船政也原以天下海防至计非一切机器局制造局可比造成兵轮派往各省而防皆赖学生艺成亦派赴各处而洋务渐开二十年来实有成效形势非不足恃防守密则无虞工程非不日具经费足则皆举应将形势及应办事实在情形敬为我 皇太后 皇上陈之
船政厂地在马尾山麓绕其背形若匡前濒大江踞林浦下流罗星塔之上前闽浙总督臣左宗棠议设船政疏称罗星塔一带开槽浚渠水清土实为粤浙江苏所无船政大臣沈葆桢察看海口及船坞折内亦指林浦以下为重重天险臣自臬司任内奉檄填港及到工后勘较详闽江自芭蕉五虎入口以来两山环抱层折转湾至马尾八十里实为自然天险论者徒以七月马江之战遂疑船厂之露处为孤危可虑不知法船肆扰深入口内已犯兵家之忌不过行险徼幸马入长门地方官以中外尚未失和不早封口误堕其术使能扼之于海门以外何至受其所欺译法国官报孤拔上书其海部其言闽厂之所以不能毁者缘大兵船吃水过深祗能停泊罗星塔以外不能直逼船厂厂之左有马限山为之屏蔽弹巨者不能远及厂屋其小轻者又不足以毁之等语臣则
以为该敌冒险深入终不敢占留一日以索偿者实惧海口之险南北洋援军之将合围耳此闽厂地势形胜最踞险要毋庸改设之明证也或谓吴楚适中之地如湘口地方可以建设船坞不知海潮有定江潮则无定每当伏秋盛涨江水挟西川之峡水而下必将漫过船坞至交冬水落石出又必不能过槽此湖口长江一带祗能造军火机器局不能造钢甲船坞固不待智者而知也船政旧用铁螺丝船槽容重三千余墩比年制成之开济镜清快船即不能修津之大沽苏之上海粤之黄埔虽皆有坞亦以港道稍浅不能收纳此事实难再缓经前大臣黎兆棠何如璋奏 明有案臣曾勘定船政左近红山之麓可造船坞在罗星塔之下员山寨之上两山中间生成小港实为天然船坞距船政仅水程八里工匠往来取甚便亟宜砌石造定大坞以备勘修南洋快船及
台湾所用快船即北洋之舰如定远镇远者亦可来闽修理此闽厂急宜增造船坞之实在情形也现在出洋回华艺成之学生如魏瀚郑清濂陈兆翱吴德章李寿田杨廉臣等于制造船身轮机工程测算工夫具有本领本年所成横海铁胁船并开济镜清两快船实已经臻美备南洋三号快船明秋亦可下水六号铁胁船亦已安上龙骨此次奉准试造钢甲一号只待省局经费解到便可购料开工惟该学生等造诣所到境界添机拓厂即大铁舰之铁甲及轮机大件亦可自制无庸购于外洋前督办黎兆棠何如璋均经 奏请以经费难筹而止臣拟择其急者陆续添置度经费可宽筹而工程亦能起色此闽厂亟宜添拓之实在情形也战守之利器近今以水雷鱼雷为要去秋之战人皆以采购鱼雷水雷缓不济急为憾及何如璋所购伏雷百具到时福州封口方有
借口尚虑港道宽大不敷布置因商督臣杨昌浚招募广东学生陆汝成建宁增生杨仰曾各抒所学分制分种沈雷三十贝以供守口之助嗣购得德国鱼雷十具在德习制鱼雷伏雷学生陈才瑞亦已艺成回华臣饬逐件修配以便试演一面出图仿造不使外人傲我所无惟建造厂屋购置各雷机器所费又已不赀至于开矿铸以制造各项火药枪弹船政皆有艺成回华之学生可以承办厂屋机器动辄巨万此皆海防必不可缓之事即船政所不容已之图惟是经费难筹深为焦灼年来闽海关月仅解四成项下二万两其六成项下三万两截至今年六月止积欠二百四十万有奇经臣奉 旨饬速拨以济急需迄今未解制船经费尚且不敷何别项此又必需外省协济之实在情形也现值 朝廷整练海军所需船必多臣愚以为应拓船政以为表里请 旨下闽海关四六成项下按月解清所有通年积欠速为设法陆续筹补并请 下海疆督抚酌筹协款接济所有事宜臣再随时函商以期开拓工程不囿故步工副 国家力图自强之至意
驾驶轮船说略
葛道殷
行船之事至粗行船之工则最密必合内外两功而后能善驾驶何谓内功汽机锅炉煤火等类是也何谓外功水道天文气候等类是也内功汽机与锅炉相关煤火化水为汽尤与锅炉汽机相关近日泰西汽机新式层出老安坊所造兼大用抵力自涨力重热器外冷凝水四法重加热之法能将汽内水点悉化汽之体积增大而热不加多自可得益若汽已干则无益矣自涨力之法汽筩之容积必加大所烧之煤则可减少然省汽而增汽之功力亦必涨力递小于原抵力而少减汽机之能力也大抵力之法虽善而最易损坏锅炉外冷凝水之法虽省煤然器具繁重功不掩费老安坊既兼此四法必须精益求精使锅炉极能受大涨力而不险又使海水内之石膏于火切面而不结且于自添煤重烧烟之创制再能精思博考以诣其极斯为毫发无遗恨耳但使船者不
能必遇上等之器宜以善用之法补救之其法首重锅炉锅炉之式有曲管烟管之别吹出咸水曲管者二小时一次烟管者一小时三次每停轮再铲一次涨力之限多视涨表为准而有时涨表不灵宜常留意危险放汽萍门则可以救险设见水随汽出锅内之水必浅而曲管或烟管甚热司机者若不将火取出可速开火门浇泼冷水旋即闭之火必减小人宜避于门旁免致汽喷受伤若炉顶已红切不可添水进锅尤不可取出炉火宜速开各处水塞门或各处出沙孔以放尽其汽与水使涨力顿减救险之法不过如此至于汽机为行船功力之本各节活动磨擦之处可常常用油与水并合添入则油水自能磨成肥皂之性不但滑腻兼能散热大轴之颈处尤宜注意汽机繁重各种不同治法亦异故无公法可言惟恒设想某件偶坏当以何法治之胸中确有成见不
至临时忙乱斯为善于司机矣煤烧之法宜缓宜匀添煤之法不先不后不但烧料节省而且涨力停匀自少危险之虞添水惟斟酌多少以测水表为定别无他法此行船内功之大略也再言外功外功首考海道必熟某处水洪之浅深某处沙之长短某处沉礁之多少以知趋避也其次在测气候法伦海寒暑表所以测热度多寡风雨针所以空气压力以防飓风之发大雾之起也其次在识天文纪限仪所以测七政恒星可藉天度认明地球之经纬知船现行何也其次在别方向罗盘所以别三十二方向也其次在潮汐计水程度时表所以计一小时之水程各处之潮汐也其次在速率三角板沙漏所以量海面船行之速率也而行船尚有诸法海面非平圆取便于推算姑作平面论大端有四一曰行向一曰距数一曰纬较一曰偏较行向为船路与开行处午所成之
角或用向数或用度数以定名类如东北为四向亦曰四十五度距数为依某向并若干小时所行里数纬较为自开行处之纬度或向北或向南行若干度偏较为自开行处之午或向东或向西行若干度又有纡道行船之法凡遇逆风或因他故纡道前行应合所行方向推算直距又有依距等圈行船之法平面行船各相交俱成直角但地体如球各经自纬度大圈至南北两极经度渐合为一点故距赤道愈远偏较里数愈小于经较分数又有用中纬度行船之法凡直向正南北行者经度不变则距数与纬较等布算自易若向正东西而行准纬度以推经度较亦与依距等圈行船同法设稍有偏向则经纬度时时变易不能以开行处纬度相对之偏较推得此数亦不能以所至纬度相对之偏较推得此数故用开行与所至之纬度中数仍依前法以推此经度较是合
平面与距等二法为一法也凡遇大逆风巨浪不能前进欲免为风力推行退后应酌留一帆令舵柄推定向下风则船首自向上风但无前行之速率则向上风者必转而仍向下风耳及风帆饱受风力令船前行而舵势恒迎上风则船首仍回向上风若天朗气清日则沿路有浮标可避沙礁之触夜则沿路证塔可为方向之准又照章程吹号挂镫分别来船左右更可免相碰之患倘遇大雾四塞则停轮自不容缓此行船外功之大略也必精熟内外两功而后可畅行大洋以备外海水师之选矣
请整顿船政折
陈[璧]
奏为船政整顿伊始敬陈管见以备 采择恭折仰祈 圣鉴事窃臣前奏请另简专员规复船政仰蒙 圣明洞鉴近日敬闻 命福州将军裕禄兼充船政大臣 朝廷知人善任以榷税之官兼将作之选工程项并责诸裕禄观成可指日待矣然臣有不能已于言者泰西以水师为命源水师以船政为根本外国幅员不及中国二三行省制造之厂林立养船之费君臣上下并力任之中国沿海万余里所占海面最广左宗棠沈葆桢议创福建船政实海防第一要着自由德国购镇远定远数船归后侵蚀虚冒无有发其覆者且照例有异常劳绩保案将校无搴旗斩将之功坐致专阃委员无经商服贾之劳立成巨富蝇营狗苟倾轧成风势不诋毁船政使师船尽出于购买不止也岂知船政所制之寰泰镜清开济较南洋之南琛南瑞为优已见诸刘坤一之奏船政新
制之平远钢甲较北洋定购之致靖经来式不甚远费且大减大东沟之役并驾齐驱屡受巨弹船身并未损裂谓自制之船不足以任战岂平情之论哉今 朝廷以船政委裕禄若以裕禄为 国勋旧休戚相关必能任怨任劳力顾大局然使以筹专责将军而户部总理衙门便可不问则海关一出一入各有指拨即使按月五万旧案扫解于制造铁甲一年一船之用犹恐不敷其力顾京饷及新派洋考成解数断不能足则船政属之将军与属之督总何以异乎沈葆桢在船政前后十年廉以持己严以率属取厂中一草一木者立案军法行令禁止其取材多用士人成必获信实人无异念咸有竞心臣居同里闬实亲见之亦中外所备闻而无异词者也盖以船政关系重大非他省机器等局可比不以军法从事则整齐画一之规模不立不多用士人则官习气删除不
凈老成规画用意至为深远自英将琅威里回国北洋海军之操演虚自出洋局之监督撤船政学生之肄业废工用濩落消息阻绝解日蹙成船日稀良可惜也夫上海制造局以道员管理每数尊江海关二成洋税按月划济岁约百万船政以专派大员责成制造师船解又不及十之二三无米为炊在事虽锐意翻新其可得耶应请 饬户部及总理衙门于三五年之间每年筹的二百万两交船政大臣为制船开矿之用并由总理衙门照会德国外部由该国国家代中国精选洋总监工一员洋匠数员矿师二三员立定合同来华交裕禄委用限定每年成船若干得矿若干即以此为船政大臣之考成数年之后成船可敷海军之用矿产可济船工之穷纵使一时无可筹划多借洋一气呵成未为失算裕禄任安徽抚湖广总督甚有政声将军衙门旗务极简且有副都
统同城足以助理所管海关各口多在沿海一带船政离省水程五十里往返不便前此督臣兼管每月工仅一二次驻工之员奔走禀承尤多旷职则此次裕禄之兼办船政非移驻署中亲督率不可甲申之役穆图善出驻长门敌船恐塞出路不敢登陆以船厂是其明证闽省海口重山嶂波流纡折若两岸台得力水陆控制得地敌船断难飞越船厂既属深藏新成之罗新塔船坞尤占形便一切新式铁甲出入俱属相宜尽可自制是为船政计将军应专驻船政为控制海防稽税务计将军亦应移驻船政也抑臣更有请者船政员绅薪水本不甚优虽属在官无异寒士而海关处脂膏之地在事员役积习相沿由来已久虽将军正己率属一时亦骤难转移应请 饬下该大臣查照旧案遴选官绅士人分执其事勿得参用海关员役致坏风气所有督催工程收料物
支发项稽查工课皆按开厂初年成法而加密焉在事官绅人等滥[竽](干)者革逐舞弊者治罪弁役盗窃官物者立时以军法从事俾人心知儆耳目一新将军任满之日应如何 特加委任使奏全功则朝廷自有权衡非微臣所敢妄拟总之以船政责成裕禄者为 朝廷破格用人之异数不得视为将军照例应得之兼差筹船政项为中外臣工之公职非裕禄一人之私责则船政幸甚大局幸甚臣为海防根本起见理合具折沥陈伏乞 圣鉴训示施行谨 奏
议覆船政折并恭录 谕旨
总理衙门
奏为遵 旨议覆事光绪二十二年四月二十一日准军机处钞交闽浙总督边泉奏查明船政情形一折奉 朱批该衙门议奏钦此钦遵到臣衙门据原奏内称船政之设经营垂三十年縻帑至千百万若不及时整顿设法扩充则堕弃前功殊属可惜等语臣等查船政始于前大学士臣左宗棠成于前两江督臣沈葆桢朴实耐劳实事求是其所用又多本地寒士布衣草笠亲执扑以功故弊绝风清为各省官厂所仅见近十余年来泰西制造日精日新闽厂出洋回华学生虽不无颖悟之资能自出图制样而财力短绌既不能添机摭厂又不能制料储材自光绪八九年以来购买现成机器就厂合栊制就寰泰镜清开济平远各快船后即得有更新之法亦因无机无厂不能如法更制而木质轮船如同治年间所制之琛航靖远等船经费较轻马力较微者又不合于
时用于是制造日稀人多间旷不得已而裁汰归并苟为省费储货之谋至于急用船则势须勉捐重赀种种吃亏展转而购诸外国既伤财力复误事机诚可惜也所请造船宜求实际添机器募精于工作之洋员督率在事员匠认真讲求所造新式巨舰各节应请 旨饬行以期有裨实用原奏又称物料宜由内地采办闽省矿务现已遵 旨委查一经兴办当可就地取资其炼钢镕铁机器必须依法仿造自成机杼等语查一船价值料居七工居三各料中如煤铁土木之类为生料有产自中国者有不产自中国者如钢甲铁甲帆缆之类为熟料有中国现能自制者有必待雇匠添机拓厂而后能自制者应由船政大臣督同洋员学生随时考究奏明办理至煤铁各矿虽经该督委查将来兴办能否速效应用尚无把握应请 饬下该督不准猾束蠹役土豪劣绅阻
挠扰乱以期刻日课功原奏又称学生宜认真造就从前出洋学生期限太蹙初无心得经费大巨财力未逮不如延致教习在厂督课等语查船政本有前后两学堂前学堂习法文学制造后学堂习英文学驾驶学成择其尤为聪颖者派令出洋在中国既学有根底再令游学泰西各大学堂及各国台兵轮以资练习广见闻此必非在厂一师教授之所能及前据船政大臣会同南北洋奏请设立肄业局委派监督带同出洋已历三所谓置之庄岳之间也日本现在执政大臣多与我第一出洋学生同堂肄业岂中国学生资质尽出人下哉用之则奋发有为人人有自靖自献之思不用则日就落人人有自暴自弃之境闻船政学生学成回华皆散处无事饥寒所甘为人役上焉者或被外国聘往办事其次亦多在各国领事署及各洋行充当翻译我才弃为彼用我用
转需彼才揆诸养才用才之初心似相剌谬若以此而并废出洋之举是因噎废食从此更难储上品之才矣应如该督所请延致教习数人在厂督课其尤为异等者仍照成案络绎出洋俾后出更新之法不至绝无闻见至学成回华之学生如所造尚浅仍令再行出洋其业有心得者应令分别有差无差咨报臣衙门听候调取考咨送各督抚酌量位置以昭激劝
原奏又称经费宜筹的船政经费向由闽海关洋税每年拨解六十万按月分解数年前不过解至二三十万近则并不及二十万请沿江沿海各省通力合作即以购船之法分年拨解又请如户部原奏 简派廉干精核大员来闽接办等语臣等查船政用款初由闽海关六成项下月三万两四成项下月二万两其养船经费则随时由善后局拨解本无定数光绪二三年以前前两江督臣沈葆桢前福建抚臣丁日昌任内位望较崇随时将需为难情形据实奏明每奉 特旨催解各将军督抚亦气谊交孚力筹应付故经费裕而成船多此后船政大臣黎兆棠张梦元裴荫森皆以两司调管船政不能不事事成督抚将军名为专管实与司道兼权无异所谓权势较轻不足振全局扩前功者也所以光绪四五年以后闽海关积欠几至三百万两善后局积欠亦不下百万
两从前制木质轮船每年六十万两尚可敷用现既责令改造铁甲钢甲雇募洋匠一船之费动直百十万金洋匠薪水费亦不赀断非月数万金所能敷用况此数者又皆不能应手至各省通力合作一层非有一定章程恐亦徒成画饼可否仰恳 天恩俯念船政为海防根本较边防尤为吃紧饬下闽海关及该督将每月应解五万两并养船各经费仍照光绪二三年以前按月清解倘解不足额请照甘饷边饷之例由臣衙门严定功过奏明请 旨办理并饬下南北洋大臣又沿海沿江各督抚应定何项快船甲船绘成图式估价若干奏明由臣衙门会同户部指分期派拨其造不如式以及愆期告成者应请将该大臣及在事人员分别议处果有限内告竣及坚固速率如法者亦准择尤优奖该督所称总督事繁势难兼顾自属实在情形应请援照旧案 钦派大臣
驻往督办随时与该省将军总督南北洋大臣会衔具奏一切兵轮各船统归节制以重事权所有遵议整顿船政拟请援案 特派大臣督办缘由是否有当谨具折复陈伏乞 皇上圣鉴请 旨遵行谨 奏 光绪二十二年六月十八日奉 上谕总理各国事务衙门奏遵议闽浙总督边泉 奏查明船政情形请派大员督办一折福州将军裕禄着兼充船政大臣船政一事为海防根本经前大学士左宗棠等经营缔造实事求是卓著成效后因经费支绌日渐废弛现在泰西各国制造日新铁甲愈坚快船愈速非大加整顿不足以建威销萌该衙门所议各节均极周妥其添置机器招募精于工作之洋人督造新式巨舰即着照边泉所请行造船物料名目不一着裕禄督率在事员匠随时讲究奏明办理内地煤铁各矿业经该督委员查勘即着从速兴办不准滑
吏劣绅等阻挠以收实效船政学生延请教习数人在厂督课仍照成案出洋其业有心得者咨送督理衙门考酌量位置经费一项从前积欠过多亟应源源拨解以济要工着裕禄边泉将闽海关等处每月应解五万两并养船各经费均照光绪二三年以前按月清解傥解不足额即照甘饷边饷例由该衙门严定功过奏明办理并着咨行南北洋大臣及沿海沿江各督抚将定甲船快船绘图估价奏明拨兴办现在从新整顿船政实于时局大有关系该将军务当破除积习实力实心认真办理方为不负委任直隶候补道徐建寅熟悉机器情形已由总理衙门电饬该员前赴船政局听候差遣着裕禄察看能否派充提调酌量办理原折着钞给阅看将此由四百里各谕令知之钦此
各国船政考
汉塞尔附
自一千八百九十五年七月初一日起至九十六年六月三十止各国注册轮船帆船凡一百吨及一百吨以上者计三万三百六十八艘合二十五兆十万七千六百三十二吨其中轮船居一万三千二百五十六艘计十六兆八十八万七千九百七十一吨帆船居一万七千一百十二艘计八兆二十一万九千六百六十一吨
英国造船数目 九十四年英国新造入水之船除兵船不计外共计六百十四艘合一兆四万六千五百八吨其中轮船五百九十四艘计九十六万四千九百二十六吨帆船六十五艘计八万一千五百八十二吨英国自用者百分中几八十七分其造船所需之料百分中钢居九十八分六铁居一分四原文一分二似误令校改轮船用铁造成者祇二艘一计一千九百吨一计一千二百吨此外皆渔船每艘无过三百五十吨者帆船用钢造者百八中居九十七分九用铁造者祇二分一原文五厘似误九十四年所造船之吨数比九十三年实多二十一万吨其中轮船吨数又加添尤多九十二年所造各船百分中帆船居二十四分九十三年仅十四分九十四年不及八分也
帆船减少缘由 商务清[淡](谈)之时用帆船载货似比轮船合算因非急于待用之货用帆船迟迟转运但当栈房之用其益处亦有过于轮船者且其益处尚不止此以其装载货物需时甚久每非数礼拜不可贸易场中因此又得以买空而做期头生意造价及行船之价又比轮船便宜乃帆船虽有此等益处终不及轮船之美轮船行驶之法各国随时整顿致帆船载货之价遂不能如前此之贱于轮船矣货之由帆船载运者现已年减一年英国与澳大利亚与滩斯美尼与纽西兰各岛往来贸易从前全用帆船以当时轮船用煤太多载货获利甚微耳现在帆船所做之生意皆轮船所不屑为者也中国印度日本缅甸新加坡等处与英国往来货物皆取道苏彝士河均用轮船英国进口货物由帆船承办者其在美洲之沿太平洋各处及南河美利加之东南沿海各处乎即此数处间亦有用轮船装载者帆船数目太多用场太少不觉空间推其故大帆船比轮船失事更易因大帆船比中号之船驾驶尤难故大帆船保险需费亦格外巨大乃当今水甚贱非大帆船又难获利讵知帆船愈大驾驶亦愈难虽配有气机备在海面转动风帆锚炼之用无风时可使行驶以代风篷有风时可抵风力免吹近岸其如不能补救于万一何至装煤装五谷各帆船因货过重遭险尤多也
商船可代兵船之用 英法美德各国凡有轮船公司造行走海洋轮船能于军务时改作快兵船者政府必从丰给予津贴以示鼓励英国海部船单上所有商轮遵照海部章程而造者甚多此等商轮均能装配军器虽未与政府订立合同说明情愿听候国家调用譬如华利恩得尔轮船公司政府曾欲给予定银公司虽不受仍将其所造之船不独遵照海部定章并有比海部定章尤相宜者以备改作兵轮之用其近造轮船名屋否之法最易改作兵轮且贮煤最多若每点钟行十八海里半能连驶一万四千海里若每点钟行十海里能连驶一百三十天无须另行装煤该船载重六千九百十吨马力一万匹
小快轮船 近来小轮之行走内河海峡并滨海各处以及短程途者速率大加整顿其中数艘有事之时用作探船最称合宜此等小轮有明轮有暗轮之分每点钟能行十九海里或十九海里以上有行英格伦及欧洲各国有行英格兰及阿尔兰及海峡各岛亦有行苏格脱及阿尔兰各处之间者其中每点钟行二十一海里者凡六艘行二十海里者七艘行十九海里者十七艘近有某公司与政府新订合同在于好雷黑及根思打之间往来带书信照此合同该公司尚须添造双轮轮船四艘船身须比现在所有各船尤大往返带信尤速至迟须行二十二海里也
洋海轮船将来速率 俄国政府在英国牙洛厂新造一灭鱼雷船名粟壳尔者观其试之效即可知轮船行驶速率将来尚能复加该船经官试时每点钟行三十海里有奇凡欲加船速率必须讲究二法曰福斯屈兰夫曰应调斯屈兰夫用此以加煤火之力及生发之热气耳其用福斯屈兰夫之法以锅房用相宜之门关闭使天气不得由其门而入锅之火炉所需天气由能转动之风扇将天气从船面煽入锅房既入之后锅房内之天气压力自此在船面之天气压力更大入气若干可用滚水涨力表测表所入之天气欲从锅房腾出非经过炉垫不可过炉垫时以其压力较重使炉内天气顿加炉内之煤遂发火愈猛发热气水气遂愈多也其用应调斯屈兰夫之法则开锅房放入天气将风扇放在筒根内因风扇转动不息近筒之根有几分遂成无天气之空处转动风扇原为将炉内热气向上经通筒与天气一并驱出如此一驱使锅房之气经过炉垫拉进筒通至外面一路腾出较速也
卷八十三 经武部十四 团练
论宜刱办团练
昔者越王句践遭吴国之败仅以甲楯五千保于会稽与其臣种蠡辈卧薪尝胆十年生聚十年教训二十年之外遂举姑苏而馘夫差一雪会稽之耻今中国之见侮于四邻者可谓至矣马江之役听法人城下之盟平壤之败受倭人要挟之议输金割地视为固然立约请和沿为成例甚至德因小衅而占我胶州矣俄无大怨而踞我旅顺及大连湾矣英进窥长江一带法垂涎闽峤各口岸矣瓜分豆剖于此见端蚕食鲸吞至斯而极乃我中国之臣民照常燕处仍旧鸠安绝不计及何以复雠何以雪耻独不思覆巢之下尚有完卵耶今夫中国所以见侮于他族者以民权之太轻故也今欲遽重民权又不可得计惟有使各府州县尽行举办民团内地能伸一分之民权中国即增一分之威势其举办之法始由官督终由民办归民筹械归民购团兵即民充当团长任民公
举尝考周制五家为邻二十五家为里五百家为党二千五百家为州万二千五百家为乡又司马法曰五人为伍二十五人为卒五百人为旅二千五百人为师万二千五百人为军其法皆以五数相乘因而推广今宜仿其法俾五家之内公举一人为团兵一里则公举五人一党则公举百人一州则公举五百人凡一乡则公举二千五百人如嫌为数过多民力不给则改五家公举一人为千家公举一人百人立一团长听民间公举地方绅士充之五百人立一大团长则由众绅士公举一人充之二千五百人立一总团长则由大团长公举一人充之约一县之内至少必有二千五百人之团兵一府之内则有万二千五百人之团兵是为一军一省之地多者十余军少亦七八军平日教以洋操按时演习有事则更番听调无事则各理旧业其公举则仿西人投筒之法其
调集则仿周时方伯连率之法使人自为战家自为守平时既得守望之助赴调即为敌忾之兵如是则民权伸民权伸则士气奋士气奋则国势强用为固圉之谋可用为拒敌之谋亦可朝廷虽已裁兵而兵仍有余民间即不备敌而敌不敢犯盖列邦之所以欺中国者非欺其民也朝廷之不振耳列邦之所以畏中国者非畏朝廷也畏民心之不服耳中国之民所以不敢得罪于外人者非不能欺外人也畏朝廷之约束耳明乎此则知团练之兵万不可无团练之举必不可缓授其权于中国之民即可伸其威于他国之君民权重而君权亦由是而重所谓能用其民而天下安于盘石者此也盖目下中国额兵虽近百万然兵权操之自上则遇敌必土崩瓦解反贻失律之忧诚能举办团练则兵权操之自民倘遇敌必戮力同心安有倒戈之诮不然朝廷孤立于上豪杰扼
腕于下强邻窥伺于旁一旦祸发如水之溃堤火之燎原虽有智者莫能为力求欲如越王之以甲楯自保且不可得安有生聚教训以期复雠雪耻之一日哉田单耻齐之亡则诈其民使破燕陈胜苦秦之暴则激其民使为楚今政府不知中国之民之大可用而徒严征重敛竭民之脂膏以媚邻国使民怨于内敌乘于外此自毙之道也衮衮诸公尚其熟思而审处之也可
论中国亟宜通办团练
国势莫危于衰颓国事莫悲于糜烂中原数千年文治之国渐民以仁摩民以义专以忠孝纲维天下其要皆在人心真务本之治不敝之道也何期凌夷迄于今日遂至文极胜而质不能存皮尽去而毛将安附无可振作不及补苴是真贾长沙痛哭流涕长太息之秋也 圣天子宵旰忧劳勤求治理衮衮诸公语偷气暮苟且图延人各一心事无一实降及下僚泄泄沓沓非事粉饰即善逢迎贿赂公行威福擅用故赏不信罚不公官不修军不整人材散而人心懈也以此图治直是革无可革诛不胜诛方今天下之势俄英高掌远跖控扼南朔法德日本长封豕耽疆圉外患如此其巨内乱又从而纷乘之稍一蠢动不可收拾良足惧已急而图之则莫如先维国势首固民心法何在在通国举行团练务使乡各有兵人自为战团练之政寄以保甲十户为牌牌出一丁
无丁可出使公雇之十家传食官给军械号衣免其役捐其税十牌为甲甲出队长十甲为旗旗立哨领十旗成团团设营总统于州县诰以忠义申以盟誓令共联为一气以敌王忾守望相助共保乡里邻县诸团约时会哨互相援助放于通省志切同仇营总以次必举豪杰队长以下务择精强信赏必罚禁止令行无事各安本业课时习艺五日分操于乡朔望合操于城器械必精号令必肃步伐必整技艺必娴州县长官临之宣以家国利害明其功罪黜陟季一简阅疆吏搜之岁一简阅 朝廷遣重臣校之务在实力举行严法从事令下克期三月使天下一律举行半年报部终岁成军办理不实奉行不力者科以罪将不转瞬而天下处处皆兵人人习战国势强民心固矣而其利且有三也一曰节饷糈国家征发千人军费动以巨万今则一丁传食所费无多寻常防
哨亦皆乡党捐资里胥更役户有需索此法行可一切裁净以共养一丁不费公家粒米军械号衣官集邑之公以时给发有征调然后给行粮有力役然后给工食防汛可裁额兵可汰为国家节无穷之费一利也二曰储将材国家考试甲科仅较材武其中情托贿买百弊丛生今则令乡里公举官为试验必其才足以服人识足以令众方得充营总以下课以驾驭有方训练得法以时殿最有茂才异等谋勇出众者举奏以闻以为简拔将帅之用如此则奇材尽出野无遗俊二利也三曰靖奸宄国家保甲之法原以安闾阎弭盗贼而办理不善转足滋扰闾阎藏纳盗贼吏胥贪利乡民罹害莫敢举发其祸益深今则寓之于兵乡为营里为阵星罗棋布逃亡无所匿奸忒无所容官得据籍而稽按图而索一有不轨即行捕治王法行而民气戢三利也其此三利又弭二害一
则敌国之害外邦陵侮中朝不畏君不畏官所畏者民耳今则通国皆兵尽人敌忾民心团结固于金汤足以震慑其耳目消除其心志一害弭也一则伏莽之害自军兴以来游兵散勇在在流亡结会分门负强恃众啸聚江湖之间不知凡几一有震动乘机窃发今则家设防人有备不啻坚壁清野使若辈置身无所食无方势必解散仍归乡井二害弭也再能严备险要汰选精兵与民团相维相辅一气呼应国势有不强民心有不固者吾不信也所虑者峻法不行实政不举纷更聚讼浸于无功则亦徒增杞人之隐忧已耳
论乡团
客曰国家可百年不用兵而不可一日无备今天下晏安无事而各省大吏议海防议练兵或简补营伍或抽调防营或以西法训练鎗队或照西式起建炮台或购买外洋枪炮轮船或制造机器军械轮舶阵法队伍则择其善者效之军械器具则选其精者用之亦可谓实事求是以期有备无患矣然论者恐其有治法无治人且有谓练兵不如招勇招勇不如乡团者其意果何在哉言未已有昌言座中者曰是盖明乎天下古今之大势而为是言也夫流贼之祸起于郡县之世汉之张角唐之黄巢其势蔓延凶悍而卒以扫除者汉州郡之势强唐节镇之兵掠故也至明季州县积轻而镇侯之权不如一监军道尊贵相压非复初制寇之在楚豫秦者如水泻平地东西南北惟其所之虽以卢象升孙傅庭之忠勇曹文诏父子之骁健随扑随炽无他大帅有攻剿之兵州县无堵御之力且官家之兵有 朝廷之节制有文书之往来有供亿之繁费有驿站之稽迟有支给之浩穰而贼则不然行如飘风止如蚁集一切取之于吾民民不劝而输兵不调而集行不请命战不克期野掠所得自肥其私上无吏议功罪无所营惟盗之是务狂悖暴虐而其心则齐一坚定故猝不可制以古今亦相同矣故欲制流贼首恃乡团诚使乡民各守其家室而统于一令令各守其城垣而统于一郡民不变贼杀一贼则少一贼四面蹙之贼无所走则穷矣然有谓 国家承平日久民不知兵兵且畏贼奈何责民者不知贼即吾民非有奇才异状也民去而从贼则勇民居而为兵则怯此其故可思矣何也贼无纪律法度而能用其权今之守令则无权非独无权以东西南北之人强之为父母焉为公祖焉或三月而去或半年一年而去其视民与民之视之也不能如贼与贼之相亲而能用其权亦明矣即或小有建树监司制之督抚制之台省又制之万不能如宿贼与新附之贼之能必用其权亦明矣苟能用权则以狂虐无赖数千之徒横行八九省而不可制苟不用权虽以 朝廷之威德贤士大夫之声望不能使一城一镇之人临事而不去则何如畀之以权使天下守令各私其郡县郡县亦各私其守令庶贼无所乘而入乎
然则如之何而能私令不十年不迁终于职者即削其故籍而居焉守不十年不迁终于职者即削其故籍而居焉令之加官可至四品而仍为令守之加官可至二品而仍为守守令之上独留一督以主军事民兵全付之守与令城垣其墙宇也仓库其困窖也四境其田里也民知守令之为吾守令则忠义有所效守令知民之为吾民虽欲虐用而不忍竭尽其力虽欲苟安而后顾无所诿让而权遂能行乎其间今天下州县无不议团练者比如团沙胶之而不固掷之而仍散非权不能团也守令与民非久且亲则团亦不坚既久且亲矣则民之耰锄白梃贤于十万师矣且天下之大患莫如贫兴师十万日费万金营卒防兵岁縻不菲诚重守令而团乡兵则可省营兵之半而客兵更可省矣夫以西北之兵而救东南近者数百里远者数千里动经旬月兵未至而贼已去贼未见而帑已竭矣凡兵行粮人日三百若以守令督乡兵人得百钱便有饱腾之效又无道里之费驿站支应之苦爱其家室知其道路家出一丁虽小县可得二三万人贼未至之前小村并大村小堡并大堡劝其长老私相督率官与旗帜以时训练而约束之至百里之外然后支用官钱勒成部伍追贼不出境迁徙不出境出境有诛凡支官钱动用地丁正杂准与开销正杂不足私相捐输皆登簿籍报部而奖之凡本县民瘠许一府之内择其殷实相为输将而仍不得抑勒凡输钱粟于境奖有加凡一县之乡兵与四分日而会于境凡贼至一县则四县交出兵而会于境凡贼至一府则所属各县各分三之一交出兵而会于府凡出境者粮有加凡用乡兵皆报府而督抚提镇以下不得调用乡兵如此则远近相联村与村团镇与镇团县与县团如手足之捍头目不呼而集兵无远涉之苦国无筹饷之艰矣今防堵仅恃额兵额兵不足则招勇额兵之弊有二训练则虚应故事赴敌则顾惜身命招勇之弊有二非饥饿无赖即枭杰不逞苟钱粟丰裕赏赐优渥可激使一战然亦浪战无法乘胜争利脱或支用不给小不如意睢目而疾视沙行而偶语一旦有急铤而走险不能有益适足为祸耳古者招勇不出其乡用勇亦不出其乡故曰乡兵或有山陬海涯兼兴屯田自昔行之成效尤着故莫若各用其乡自战其地得贤守令抚而练之使耕战相杂一岁之中便成劲旅何必远征近募聚诸无赖不逞反开祸乱之门乎此练兵不如招勇招勇不如乡团之说也
论民团
李东沅
古者寓兵于农天下皆因之迨春秋以后兵与农分寖失古意故制度不同而得失互见是在当轴者因时制宜参古酌今诚无一定之善政也南宋之括财明季之加赋皆因不识机宜转为兵多所累坐致积弱不振识者病之我 朝八旗兵制深合三代遗风绿营兵额五十余万诚使将领得人固足以战无不克攻无不取以威民而惧戎迨承平日久营规废弛兵气不扬故发逆之乱几二十年陷窜十余省而藉以次第荡平者全赖勇丁之力将帅之谋至绿营额兵则几如虚设故言者有裁兵并饷之议有以勇改兵之谋意非不良似尚未折衷于一是诚能不拘资格妥定新章如绿营官兵有出缺者即选哨官勇丁充补凡缉捕弹压等事厘定规制以专责成仍不失绿营之旧规而得收勇丁之实效更新去故反弱为强特转移间事耳况武科选举不谙营制而所习之
技勇刀石又不适于用远不如勇丁之合宜今可于武试中别立新章曰能熟知韬略畅晓戎机也能明地理之险阻战守也能制舟舰枪机器也能造碉堡营垒桥梁也能演放枪命中及远也如此庶 朝廷得收取士之功武科不致乏才之叹更仿五家为伍古法使守望相助众志成城如湖州之赵忠节绍兴之包义士俱自捐军饷训习民团或力守孤城或捍卫一乡贼虽四面环攻数年不溃卒之粮尽援绝守义捐躯以上报乎国家而溧阳金坛之间所练团勇在江以南颇有猛悍名诚使处处团防村村联络则发逆何至披猖若是考德国军制民除残疾即充伍籍先举攻守之法数年然后入遇有出师责无旁贷年二十始籍于军三年充战兵四年充留后守兵又五年退入团练营每岁两次演操万一战兵不敷仍备调遣年至五十止守本国不列战兵其传教及文
学富贵人不入兵籍如事值危急出而教练或充守兵一年余则团练以保地方法国章程凡部民应效力者悉籍为兵不准出资雇代自二十岁至四十岁均充行兵或守兵各兵分隶各后当行兵五年当战兵四年当留兵五年当戍兵六年战兵者二十岁以上至二十四岁壮丁也留兵者已曾经历行阵退老休息也行兵戍兵均随时派驻各隘者也除疲癃残疾不入兵籍外更有免充兵丁数条如无父母之长子例应留养幼弱者免之寡妇之子或其父出外而子须留养其母者免之父年七十以上子当留养或长子长孙长曾孙均免之兄弟两人长者免充或其兄业已当兵其弟亦免之兄弟或有当兵受伤阵亡者俱免如已入水龙会及出外贸易者亦免之美国之民皆习武艺有警则人尽可将人尽为兵盖泰西各大国不独寓兵于农且寓兵于士工商贾缓急征
调顷刻可集数十万兵费不糜而兵自足昔晋国君臣卧薪尝胆国人亦莫不知兵卒以胜法英俄各国近复效之精益求精争雄海外今 朝廷诚能谕饬各直省督抚将军都统慎择知兵任事之员认真教习沿海州县边疆等处次第举行先选什长百人设局训练教以刀矛枪四种一俟学成各教其所辖之十人十人学成则各自教其家之人使人尽知兵同心用命悉归地方官管辖时同委员校阅察其贤否予以黜陟如有才识过人防御得力者因材器使或保官职或给顶戴以资鼓励而民兵之未尝学问者宜设塾师五日赴局听讲乡约一次并谈兵法阵图及古来名将事御敌立身等事使忠义之心油然而生咸思感奋倘有寇警随时随地有司可以檄调诚如是则士皆劲旅人尽知方转弱为强在此一举矣
粤省训练乡勇疏
杨锡级
奉部议广西猺獞杂处山深菁密又连接邻省诸苗易于滋事是以各州县旧有乡勇之处多因逼近苗疆其士着民人能惯悉苗情周知路径是以训练乡勇以为协助兵壮之用今该布政使奏称通省州县乡勇有已经训练者亦有一名俱无者请于通省州县俱令训练乡勇其硝磺饭食之需于盐羡公项给发等语查训练乡勇皆系民间自行团练地方官弁但司督率稽查若如所奏量给充公银两则与向来乡勇之例殊不画一且训练之处必其地邻接苗寨方为有益若并非苗人逼近之所概为添设亦属虚文应将该布政使所奏交与该省督抚详悉查明不必拘定通省州县但果系苗疆地方实在应行添设之处仍照向来训练乡勇之例速奏明办理可也乾隆八年正月二十八日奉 旨依议钦此臣等钦遵饬司移行各道府州详查去后兹据藩臬二司查
明酌议前来臣等查粤西僻处边隅苗猺土獞杂错而居此辈生性蛮野动辄仇杀相寻是以向来地方居民多自设乡勇以为防卫其中有堡卒耕兵隘丁狼兵土丁名色不等均之皆乡勇也凡此选当乡勇堡卒狼兵隘丁耕兵土丁之人或有公遗田亩充其役者即食其田或村寨相沿资其力者即公其养大约无事则把守隘口捍卫庄村有事则差遣委用听于州县由来已久亦不知起于何时迨我 国家承平日久重熙累洽苗猺土獞渐知畏法此项乡勇人等遂不无人数不足及老弱应役之弊至于州县官或有循乎向例每岁冬间调集操练奖赏一次者亦有向不操练即因仍其旧者此布政使唐绥祖所以有请一体团练之奏也但所属州县有逼近苗獞与不逼苗獞之分而乡勇原系民间自行团练亦可毋庸另给充公银两以为修理器械及入城饭食之需
诚有如大学士所议者臣等查粤西所属如临桂灵川兴安永宁永福全州永安恭城贺县修仁岑溪桂平贵县宣化隆安横州永康雒容柳城罗城融县来宾宜山思恩东兰上林迁江西隆凌云天保归顺郁林博白北流陆川兴业等三十六州县或乡勇或堡卒或耕兵或隘丁或狼兵或土丁多寡不等原有设立今当饬令各州县官汰其老弱补以精壮毋得缺额及再以老弱冒滥如富川苍梧怀集平南武宣上思养利左州崇善宁明马平怀远象州天河河池武缘西林等十七州县或系逼近苗獞或系边隘要区向俱未设乡勇今已饬令酌量扼要村寨量行设立有据报业已选充报有名数者有现在选充陆续具报者应俟设立齐足之日造册报查如义宁一县虽近苗寨但龙胜以内已经设协安兵又阳朔灌阳平乐荔浦昭平藤县容县永新宁宾州奉议等十一州
县皆非逼近苗獞应遵照大学士等原议俱毋庸设立此项乡勇原有额设州县其所食公田及公给口粮一仍其旧毋事更张其新议设立者应令仿照邻近州县公给口粮之例听民自行办理至于训练之处州县向例冬间传集操练者应仍其旧其有向不操练及今次始行议设者当令州县于冬间农隙之时近城者传集操练一次其远乡或因公下乡之便就近操练或委捕巡官查点操练一次亦不必会同营汛其技艺可观者令州县官酌量捐赏酒食花红以示鼓励至或地方有事应行调遣随同官兵协剿则照土兵之例给与盐菜口粮事竣分别奖赏又地方官训练乡勇原系分所应为若非亲历行间即乡勇剿捕有功亦可毋庸请予议叙总之乡勇之设系为居民捍卫起见地方官止当鼓励稽查而不必过为繁扰则应役者不致有名无实而乡勇与居民均得安于耕凿之常矣
团练议四川通志
方积
一每保正所管之地为一团又合数保正或十数保正之地为一大团每小团设立团长一二人或三四人无论绅士居民务须其人心地明白晓畅大义向来为一方之仰望者始准议立不必拘定资格亦不得徇私妄举其大团议立团总一二人或三四人总理各团之事所有大团团总须各团公举后访查明确当面验试如果可以胜任再行给札饬办 一团内团勇须年力精壮十岁以上五十岁以下者无论是否绅士之家有无田产均列名充当其外来流棍及团总团长素不认识者不得准充派定之后团总另造一册某团长名下管领团勇若干开列姓名年齿呈送过朱以便不时亲临查点倘有违抗不愿入团出力者许团总团长指名具禀治罪 一每团制造红边黄布大旗一面上大书某团义勇团内派一强干有胆力者遇有事之时执旗随团总左右以为
众人耳目有事之时各团勇帽系号带一根上亦写某团义勇字样 一贼匪诡诈百出常藉称乞丐难民往来伺探团内务须严加盘查如见有面生可疑之人立即协力拏送究治如有别处眷搬入团内者亦须问明来历或有人认识方准入团居住 一团内制造军火器械修卡挖濠一应费用着团总团长协同保正向花户劝输但须就其力量秉公劝捐既不得徇私勒索亦不许任其违抗务使众心咸服如团总团长保正稍有挟嫌勒派等事一经花户告发定即从重治罪加倍罚追 一团内人家凡有防夜鸟鎗素习施放者即多备绳药砂子团成一队或另制营鎗更妙所用钢矛刀刃头长一尺余杆长八尺坚梗木料装钉结实其余叉耙剑如有素习熟惯者各随武艺所长备用团成一队 一团内有武艺精强之人据实报县派令传习教演各团团勇公议月
费以酬其劳 一各团相距在二十里内外者每议一定期于附近要隘处所齐集会哨或施放鎗演试武艺既足以壮声势可使贼匪闻风远遁彼此认识又得互相联络方不失守望相助之义 一每团须设有胆力熟道路之健足探报四名轮流走探如贼人在一二百里之内即须去探以便早为预备贼人若将临境团总团长一面即率团勇赴卡堵御如有三人之家以一人居守二人赴卡其有借故躲延者即以军法从事一面飞报别团别团团总团长迅即一面严守本卡一面抽拨团勇各随带器械口粮前往援助如有观望迟缓误事者即将该团总团长照军法从重治罪 一团内地方须看明要隘处所或山梁或旧寨择其易于守御之地筑卡挖濠安设鎗如探有贼匪临境团总团长即带领团勇在卡堵截既有大卡深濠不但人人胆壮易于堵截即贼匪亦
不敢轻易来扑每卡须用二三千人卡墙须高四尺厚二尺濠深八尺四面安吊桥方为合式 一立团虽各处分设而有事之时附近几团务须彼此救护如别团团勇现在与贼抵敌其附近各团一经闻信即须派人带领团勇前往帮同截堵同心保护前卡贼匪既不能过后卡亦可保无虞如有各保自误大事者定照军法从事 一倘或有事之时团勇日夜守卡瞭望协力堵御至夜间伏路巡更尤为紧要必须轮流派拨以均劳逸如有推诿偷安及虚应故事不用心出力者团总团长稽查禀究 一贼匪所到之处先以放火与大声呼噪惊人凡有火起即当整顿堵御不可惊慌退避如闻声噪亦不可胆怯违者军法从事 一团总团长奉行巡查派拨传习教演及一切堵御要务敢有藉端需索通同舞弊扰累居民团勇者立行拏究追给领牌仍倍罚不贷 一县
令制就令旗信签每团发一式样如有事之时即以令旗信签传调某团该团总团长即率团勇依限飞驰照信签指定处所齐集听候派遣敢有延误者照军法从事 一各团距贼远近不一必须与县署声息相通方可随事缓急酌量办理每大团各择一明白晓事之人常住本城凡有团内应行之事随时禀明核夺 一团规立定之后凡团内旧有居民即不得任其搬徙如有违抗搬移以致摇惑人心者定将家产房屋一并入官作为地方公用
御贼议
檀萃
方今之患营空仓空库空然转其空而实之盖有道存焉奸匪之徒目（门取）此三空恣行抢劫所过村寨居民奔逃无敢堵御之者使所过一处即空一处不早为之所其空益深事不可为盖三空之患犹恃有民固其民不至于奔逃使之各自为守在于檄行州县申明保甲团集乡勇凡民之逃生于畏贼一人逃从而逃弃其家室老幼蓄积贼得据之以恣其掳掠淫杀故贼愈张而愈多遂至于不可制今固结居民民有所恃不至于畏贼各顾其家室老幼蓄积齐力出而御贼贼闻之必不敢来攻盖攻难于守城堡之守以高临下村寨之守以逸待劳故守者之一可以敌攻者之百凡城池以官吏领之以士民佐之村寨以士民之有身家智略者领之各率其子弟年少豪勇以佐之贼必不敢入故申保甲集乡勇得寓兵于农守望相助之遗意不假力于营不待饟于仓不仰给于库各自为守不仰于官而贼不能扰转其空而实之此不易之道也此事之行或疑其惊惶百姓夫百姓惊惶由于无所倚恃故闻贼即惊贼至即逃今使四乡之民各恃其村堡都会市井之民各恃其城郭关厢不畏贼而怒贼且同心共愤以攻贼正所以安集百姓使其有定心也固民即能任地任地即能生财此相因之道民心既固不至奔逃耕于野为农民聚于堡为乡勇则民皆兵也民不散而地不荒耕种如故而粮有自出是仓不空也丁地之银厂盐之额举皆如旧是库不空也去三害而获三利出一纸通行文可以收实效矣盖为政之道宪府总其大州县任其成故地方有事责成于州县州县虽曰亲民亦不能以一身独为也必分之士民书役乡保以共襄其成夫获一案有赏失一盗有罚处分皆归于州县故州县莫不尽力窃强党少则曰盗奸匪成则曰贼然总之皆盗也责成于州县非难办者也汉时渤海盗起龚遂为守单车到官贼即解散牂牁叛杀太守朝议弃之杜钦说王凤遣任职太守往于是以陈立为守即便诛平古来如此比者甚多故成功多由于守令凡夷民之变宜选州县夙有威望为夷民所信服者镇抚之庶几收龚遂陈立之效亦一策也至于守御之备细谨陈数条于左
一檄行州县转行民间申明保甲团集乡勇保护村寨
一村寨随其大小各推士民为长各率丁壮为乡勇一切耕作生理仍照其常有警则圜集守御其守御有效则计功奖赏着地方官详明或给匾额以示鼓励
一守御器具须简便易办半兼乎农器耰锄棘矜皆足以为守御之资锹锄刀斧之类农家所尽有者去短柄用长柄即可以守御去长柄用短柄仍为农器日本国兵以长竹竿着小斧头如墙而进锋锐莫当鄱饶之民械以长描竹削其梢入桐油锅之比鎗刀更利凤颍间械用齐眉棍先以炒石灰装入鸭蛋壳人怀一枚就敌先抛蛋壳雾迷空然后用棍进击先据上风抛蛋无不胜者又用长竹竿扎深刺把于竿头谓之狼牙筅亦轻便可使此皆不大费钱而易办者也尤莫便于飞石即童子飞堕砾之戏手臂之劲能打数丈高且远至百步二百步古老相传杨林未裁并时尚为县有贼至民皆搬避令某止之曰避非计也丁壮能走矣老弱能尽携之走乎男能走矣妇女能尽随之走乎银钞能带而走矣谷米牲畜一切能尽带以走乎与其尽遗于盗至于出无所依归无所宅终不免于死曷若同心致死以御贼贼退而家室可完吾当率先为汝御乃教其民用飞石之法每五百人为一排飞石子击之贼惊以为天下神石也遂逃遁论功升布政使此法尤便之至于早晚闲空时练而习之以当戏具尤少年所不厌者
一村寨各居民门口宜筑矮墙狭巷仅容一人进出明正德间山东盗起许忠节公逵为某县用此法教其民但以一人持短刀守之门尽开而贼不敢入村村皆然贼无所利奔他县掳掠公以功升副使此皆先事预防且易为办者也即守城之法先于水边路口多筑牛马墙防其冲突毋使近城而城外之关厢街市可保防守之道远先在于四邻近则在于四境至于入境已大张惶至于薄城丧失尤不可计矣许公令民沿门筑墙亦守城之法变化用之者也
一守御城池其法亦如村寨而尤易为力大府州县居户百万数十万十万即次而中下且数万即小而至极亦敌一村寨且数百户户出一人御贼已为数不可纪极为地方官者但使其团聚不至于离散则保境御盗原所不难上年设炒面厂之法甚善官不费而大济于民艰则知此地衿士父兄之可与有为在上官有以奖励之者仍照前法以为团练守御之备当无不乐从者矣
一驿路冲涂自板桥起至亦资孔止除依城池为固者不计外其去城池远者亦申保甲团练之法其中间驰道两头有关厢口口外筑牛马墙其两旁民居客居后户之外各筑墙连接包裹之以为固其余皆如防守村寨法
一民自为守贫富不同量贫富各出资力以保障乡邦不至于失散其为功德至大而自己之身家藉众力以保护不至全为抛弃而赍盗粮为己为人交受其利是在互相劝谕耳
一此事督率在地方官有功奏升加衔其失陷村寨计过照例治罪
拟请设立沿海团练条陈
窃维太镇嘉沿海地方约绵长百数十里拟创设义团十营编以甲乙等字举一人为十营之统领每营三百人分为中左右三团率以团董一人每团百人分为十队以百总一人率之每队什长一人中团什长即练司炮左右两团什长即练抬枪并选三人练洋鎗三人中以一人为副什长此外练长矛大刀藤牌各一人短刀二人火夫一人均就沿海近地招募剔选精壮农民应募时苟一人率领十人同来投名者即令为什长所有应募之人先归团董验收其不堪入选者即行斥退入选者即将花名入册住居都图村落年貌均须注明再由团董呈册统领以凭点名挑选如有不合用者仍加剔除另募补额其收录者印予腰牌仍先归农听令入伍俟军械号褂续发齐全按期操练统领以本地老成稳练之公正绅矜为之须听地方绅矜公举团董即归统领选择百总由统领团董会商拔补平时各队团勇如有操练不力滋扰不驯者什长即须举报百总以达团董分别斥办什长不能称职百总亦须举报百总不职团董告诸统领以定更换惩办之法此聚集团营之大较也其余设营领饷备械操练会哨御敌撤防分为七项另立章程开载于左
一设营在沿海百数十里中分立营寨十处约十数里一处酌量地即令团勇筑立土围中广地亩约可容支搭栅帐三十一处中帐为统领视操及团董百总聚会之处余三十处每队合聚一棚营中设瞭望台炮台各一均建立面海之处平时练勇不必齐集营中每日轮派两队昼则支棚于内就营中操习各技晚则上下半宵两队分两班司巡察营盘登台瞭望看守炮位试放电灯等事一起一睡轮流更替为之值营明日俟更换值营者到营则上班交御各归各村以安耕种田亩之业团董统领随时营巡察有离营废操失值者立即分别惩办斥革
一领饷随时由统领禀请海关道由息借商项下动支拨发领回按月给统领薪水四十元团董每人廾元百总十元什长五元副什长四元此外各练勇每人三元火夫二元均于合操时归统领点名给发以清克扣缺额之弊
一备械十营须用电气灯十架快炮廾尊均用活络械器以便运动者抬鎗二百杆洋鎗九百枝由统领禀请给发另需棚账号衣旗帜军装等及设立团防总局遇有传会各团董商议军情饭食茶点等用并总局另募教习十人练军亲兵三十人以便随时差遣各项开支均由统领实报实销请关道给发如有不能尽实处或由地方官查察或被各团董告发即统领赔偿并即更换统领务期饷不虚縻兵堪实用为要总局宜设沿海紧要之处
一操练除值营者在营常操外每营中左右之团分日于早间百总率领本团各勇齐集营中操练一次每旬团董率领三团合操一次统领每月或一二次营合操不必定时随到随操常操日操不放炮但试洋鎗等技各团董及统领营合操先试炮位各村庄练勇一闻炮声即须立时朿装持械到营合操如有迟延不到即行责罚重则斥革或遇病假等情须由什长先行报明否则便照临操不到办理
一会哨每旬之末每营操罢即由团董除值营者不得离营外余皆率领所部上旬则甲乙两营于交界处会操其余丙丁等营皆同中旬则甲乙丙就乙营外三营会操丁戊己就戊营外三营会操庚辛壬癸就辛壬两营交界处四营会操下旬则癸壬辛就壬营外会操庚己戊就己营外会操丁丙乙甲就丙乙两营交界处会操庶可循环连络各统领会齐十营合操则归统领约期并定处所先行传布其操法或作迎头痛击势或作设伏诱敌计或分道包抄或整队齐行或对垒或角力或进或退或速或迟悉听号令随时变化务期临敌有用不必拘守常格
一御敌平时团勇既不常住营中设有寇禁值营者望见敌船即开放号炮团董人等均即整肃赴营以备御敌统领必须亲自督阵连营递放号炮各整队伍随机应变苟预先操练得法届时自必呼应合宜如有畏避不遵号令者即以军法处治且陆战既经纯熟并可禀请鱼雷船每营一号就近停泊各口岸操练迎敌击退之法与各营连络一气声势相通如遇敌氛务当水陆互相抵御奋勇杀伐必使片甲不回以卫地方而张国势
一撤防海疆无事军饷宜节所有团勇本系就近招募可以照常归农一切军械徼呈团防总局收存各饷亦即停给其总局教习亲兵分别裁留薪粮减半给发团董百总一律半所费饷项无多有事即可仍旧号召成军无事则各归乡村安业每月由团董请军械聚操一次强壮得力者纪名以备选拔什长百总并酌量请给功牌奖赏银洋以示鼓励懦弱无用者即行除册另补遇有在册之勇迁徙病故如自愿除名者由什长报知本团百总递报团董统领开除另补以冀永无缺额军械有废旧不适用者随时由统领徼销上宪另请更换适用之物储以待用
论沿海宜办团防
天下之事往往有虑周于至远而患生于至近者虽癣疥之疾不足以伤元气而当振作有为之日肘腋之间稍有牵掣便不能舒展自如此固不可不慎者也前日左侯相创办沿海渔团一时有逆料其事无成效者余曰侯相之意固不必藉此渔船之人以御外侮但使能受约束一旦海疆告警不为敌人内间不为沿海土匪成效已非浅余故又着收抚盐枭之说以与渔团相为表里焉但渔户易于团练而枭难于收抚盖渔户以捕鱼为生虽或其中良莠不齐而在彼固无不自以为良民即在上亦不得概视为匪类两无猜疑故一纸号召无不立至稍知大义者尤复慷慨感激愿效驰驱此渔户之所以易团也若夫盐枭久着罪恶彼既与盗贼为邻在上亦视之如盗贼缉捕之兵络绎不绝拒格之案层垒而出势成负嵎已非一日即使出示收抚若辈自知罪恶贯盈必至怀疑不进夫贩私之利非比打鱼久习横财区区口粮亦安能饵之来而受我羁縻哉是盐枭之收抚固有难于渔团者矣虽然事无难为顾亦视为之之人何为耳往事弗论已近者浙省台匪金满肆恶多年抗拒官兵比于巨逆乃得彭大司马千金一诺即帖然率党投诚虽其势蹙途穷要亦大司马威德素着信孚豚鱼桀骜之徒是以闻风感格也今沿海私贩枭徒尚不若金满之凶横则收抚宜较金满易焉矣独怪文臣武士抗怀经济思立事功者卒未闻献策上书承办斯事岂皆自度威信之不足以孚枭徒抑岂若辈稔恶之不容赦宥耶目前中法和局岌岌可危沿海布置皆抵御外敌之策而未有防制内患之方或者以战事未开姑从其缓然海疆之患朝不保夕今敌船未至人心已形骚扰一旦猝然而来攻打炮台则骚扰更有不待言者彼游手之辈四方充斥专以有事为喜而教会匪党随处隐藏一有事变尤必从中煽惑虽癣疥之疾不足为心腹大患然地方受害犹之皮肤撄疾虽癣疥而亦痛痒相关当手足拮据之秋更不能任其痛痒致动辙牵掣也窃谓法人果来构南洋不过粤闽两处北洋不过天津但沿海如长蛇蜿蜒一气一粤闽天津警则江浙齐鲁处乎其中何能安枕而私贩枭匪海盗以及教会匪党尤江浙齐鲁为多乘机构乱之事必不得免与其临渴而为掘井之举孰若未雨而筹补屋之方则沿海团防之事似不能稍缓须臾矣或曰办团防必需团费今者东省水灾筹赈尚忧不给而江浙亦各有偏灾加以年来商务冷落市面萧条赈济捐输万分竭蹶欲办团防何从筹曰凡人救灾邻之谊与保家卫身之心固有轻重缓急之分沿海城乡究不乏殷实之户孰不欲自顾身家以愚度之办团防而劝捐固不若赈济之难措特患无人焉以善其谋耳传曰备豫不虞古之善教窃愿为当事者一借箸焉
仿乡团之法训练武童议
国家所以能鼓舞人才者不外科名一途今欲求真才而不变通科举是犹垂钓而亡其饵也武试废弓箭改习枪炮是矣然不讲求步伐阵势亦不足造就将才省会有武备学堂之设又不能使穷乡僻壤之人尽来受教且人情以科举出身为重仕宦子弟舍科与而入学堂能有几人以西学设科首任广设西学书院前仆已言之即天下之人亦尽能言之今更为武试筹变通之策远法乡举近法乡团每一乡派正副教习二三人集应试各武童先教以测量鎗炮准头次教阵图步伐次教地理乡中武童或数百人或百十人咸以营制范围之已入学各武生编作队长一律训练买地一区作为演武每半年各乡试武童合操一次小操则每月六次年终由该县知县营汛武员札调各乡武童赴县大操一次照丈生文童书院甄别例分列等第给以奖赏考试之年另派武
职大员充全省武试学政取士之法以枪炮中的多寡为去取阵图地理精通枪炮不熟亦在拔取之列分考三场头场合一县武童操演阵法此县毕他县继之二场演枪炮五人一排鱼贯而进三场考试地理不必再默武经乡会试亦如之已入学各武生照文生科考例一体赴试以免技艺荒疏有事之秋每一乡有一营可恃之兵或虑兵单则一人招乡勇十人亦可立刻成军不但可以卫桑梓御外侮即县城自警亦不必增兵筹饷临事张皇胜于乡绅办团有名无实尤胜于仓卒召募杂乱无章其由乡会试中式出身者优给俸禄派充本乡正副教习训练其乡中子弟三年后实授五六品武职天下有事各乡武童均须应 诏赴前敌不准规避悬不次之赏如战功卓著即武童亦得升统帅其水陆营制阵势于英俄德一国择其善者而从之颁示天下遵为一式陆
营将领缺出不得以水师将领调补水师将领亦不准陆营调充课士亦分水陆两途水师武童则就沿海各乡仿渔团之法延明师教之先教以测量枪炮准头次教以风涛沙线练胆练识之后教以水战阵图此后文武两科并重水陆两途分驰十年外有不人才辈出者便不信也今日侍卫多至百数十员投闲置散无所用之更无论其为武举武生武童也去冬武侍卫呈请投军营者不过数人亦未闻有出奇制胜之事若改武科旧制以乡团之法训练武童更范以营制以成一军为合式不入队伍者不准应试行见一入武籍人尽知兵缓急可恃不但可杜乱萌防宵小今日之武童又即他日之将所以视弓箭刀石具利钝相去有不可以道里计者夫兵可百年不用不可一日不备绿营额兵多矣备矣岁耗巨饷实无一兵可用当道既知绿营之无用而又栽不胜裁
也于是又有湘淮练勇使于练勇成军之后绿营额兵缺出即以练勇充补此三十年中绿营额兵可少三分之二乃计不出此两项兼支此饷源之所以日竭也迨乎练兵不敷调遣则又专言募勇其始驱市井无赖以御敌人百练之兵其后火器营规阵势知一二旋即遣散将不与兵习兵不与器习诚有如云间洞观者所云将如贾赴市兵如优登场者吁可慨也练兵不可恃召募更不可恃今而后人尽知之知之而不急改兵制改兵制而不变通鼓舞人才之科举是无将也无将与无兵同得千万兵易得一将才难如刘渊亭大帅将才也不以将才为重则已如以将才为重宜趁倭人屡败筹赎收台湾重用刘大帅此外如刘岘帅宋祝帅李鉴帅冯官保聂军门皆将才之选然其年皆花甲外矣问有继起者乎无有也今者海军将规复矣铁路将扩充矣独不闻有以变通科举之说进者岂各督抚保举人才已足备任使耶抑败军之将尚可言勇耶果尔则是但图目前而不为后虑也但念私恩而不顾公论也岂公忠体国者所宜出此草茅孤愤越俎代谋知我罪我听之而已
论民团宜依西法
尝闻古者寓兵于农即比闾族党而为伍两卒旅之师即搜苗狝狩而为征伐击刺之法故其时六乡之内六军寓焉六遂之地军又倍焉内既足以为强干之谋外又足以为制乱之具初何待刻画兵号明示以毒天下之端哉降及后世兵端日启兵衅日开为农者不解干戈为兵者不知耒耜兵与农几若风马牛不相及焉而寓兵于农之良法湮没无存矣惟今之民团一法庶几近焉然非练之于平时而徒于多事之秋为援照旧例之举非特无补于国计且不能保护闾阎闻泰西各国盛行此法宜乎其国富民强雄据海外尝考英国军制官兵而外犹有民兵凡城乡店肆住户愿充兵役者报名注册每处千数百人或二三千人不等以通国计之约得民兵十六万八千余人以绅士之殷实者领之每兵给以火枪逢礼拜日操演立的命中自数十步至二三里之遥操演
不懈者给以三十先令为其一年号衣之费其有疏旷者则责令交还火枪终身不用每年西历七月比较其艺凡十有四日胜者商人捐银酒瓶为赏而贡数名于官国主召聚各乡亲校之择其尤者六人树的于三里之外使持枪击之命中者赏以功牌复命与官兵合操赏亦如之其它如俄德法美等国虽制各不同而要皆寓兵于士农工商之中故一有警报则人皆可将士尽知兵猝尔征调可集数十万人其平日既不縻兵饷临时又兵额充足法良意善孰有过于斯哉今我中国兵制合各直省而计之不下数百万而兵额不足统兵者浮冒军饷殆将过半故一旦有事往往以职守甚重不得擅离为辞即不能辞而勉应征调虚憍之气中于其心不及临阵已先哗溃尤甚者招募不谙纪律之人以与敌从事不啻持飞蛾而投之火又何能杀敌致果以报国哉今虽和
议已成而中国苟欲整顿武备发愤为雄则莫如令各直省力办民团之举然欲力办民团其法当以武生为之盖我国家设立武科每州县所取之士为数甚多而自身立庠序以后往往无所事事名虽为武而实无用武之地若一体举行民团选县中武生之可为什长者十人设局训练教以枪炮行阵之法学成之后各教其所辖之十人每月限定日期操演几次除操演之外各安生业如恐其桀傲不驯何妨按名造册缴之官府使得稽察而官府尤宜按时简阅以观其枪炮之中的何如行阵之步法何如倘能发而皆中则赏以功牌如有技艺兼长深知武者则保以官衔或懈怠无能难资造就者则立斥之使该什长另招一人以承其乏尤必谆谆焉诰诫以御侮立身行已诸大端以激发其忠义之心夫而后民习端而民气奋每县之中得训练之士百人合中国之州
县计之当不下百数十万敢战之兵敌国知之有不闻风而生畏哉而或有为之说者曰我国家今而后修明政事陈纪饬纲他国自不敢生窥伺之心若必处处练团兵日日修武备不独远人相视而窃笑即民情亦扰攘而不安无戎而城不几流于士蒍之所为乎噫若而人者既不知安不忘危有备无患之道而徒以粉饰承平为掩耳盗铃之语又何足与谈国事哉
团练条议
盖闻团练之法即古人寓兵于农之意以本地之人筹防本地事宜既无兵丁征调之繁又无粮饷转运之费法至善也方今倭奴犯顺沿海各州县纷纷团练窃拟条议十条姑妄言之 一资财必须众捐也古之人观地中有水之象以田赋出兵今略仿其政按城乡殷实各户使立社以出乡勇乡夫如有田二三百亩者可令当半社田夫一名有田五六百亩者当一社出勇一名有田千亩者须当一社半出夫勇各一名有田千五百亩者可当二社有田二千亩者可当二社半有田二千以外者可当三社每一义庄酌当数社若行店典当酌其本之大小亦令当社 一队伍必须整肃也编十勇分左右为两伍合为一队用车二乘夫五人设一队长合十队为一哨设社总一名团总一名社总主收取各社户所集钱财办器械派粮食团总主教演武艺此社总团总使共领一哨之众合五哨为一营公举正副二人统领为营总 一号令必须严明也济济有众所贵齐其心齐其力然后可用宜训以排列队伍之法为之讲解又刊军政一篇每队各给两张使夫勇中识字者时时阅看与众讲解若有狡猾之徒平时乐得供给及知将出战因而逃避者拿到立正军法 一器械必须精良也民间刀鎗久已无备须工匠来社办理每一勇用长鎗一枝短刀一把每一队备小炮二位火鎗四枝队长社总团总督战亦各备长鎗短刀 一武艺必须纯熟也试看卖解之徒一切技艺何等纯熟乡勇中若得此等人于交兵时冲锋贼焉能当团总主教须通晓排阵之官兵与精明枪刀之武士 一社户必须齐心也在知机者自必乐从而鄙吝之人不肯与众同志者往往有之一人如此众必效尤须细细查明如果力足办公故为梗议者则必公同议罚如竟一味抗违禀官定夺 一夫勇必须踊跃也各社户举其邻近之人为夫勇自必谅其可出充当则不得容他畏葸推诿若有病求代须核其真当报警之时虽其家有事不准替代若无故托故及听旁人之言淆惑者严行查究 一战必须有制也每欲进发夫勇闻号启行随纛旗所向遇敌在前闻鼓进战号令至严鼓急行亦急虽蹈水火亦所不顾并不得回头望后枪炮切忌未近先发不能伤贼一人此兵家之大忌也必至切近闻号乃发贼必有所伤前队奋力后队亦上前相助当战时队长哨长须看明何人杀贼何人夺勇纪功论赏 一办理必须秉公也统领之人论赏论罚务要至公不得有所包庇与挟嫌怨若社总经手钱财尤当公正一切应用开销稍有浮滥即行议罚若有心欺冒舞弊捏饰严究不贷 一防守必须周密也凡险要之处若无官兵驻守则当酌派乡勇驻守一切奸细宜日夜搜查若其地业有官兵驻守则遥为之声援务与官兵联络一气
卷八十四 经武部十五 军饷
请实边屯疏乾隆三十七年
陕甘总督文绶
窃见乌鲁木齐内倚天山外抚远人延袤广营制星罗洵诸路之中权实重门之保障其所属吉木萨特纳格尔昌吉玛那斯等处屯田甚多商民辏集又迤东之巴里坤南踞崇山峻岭东峙德胜雄关地势峥嵘屹然重镇其所属奇台木垒等处水土肥美营屯相望又东南为哈密泉甘水肥宜于稼穑年来田园广辟商民日以众多且地处冲途为诸路之要津新疆之锁钥臣查以上各处俱经设有重兵而幅辽正应添营增垒以壮声威近蒙我 皇上睿虑周详于乌鲁木齐巴里坤二处分驻满兵五千名从此西接伊外控遐方南俯回部东拱甘凉声势联络军威远震洵万年久远之 鸿规也伏查重兵久驻之区自宜多设 天庾以广储蓄乃皆未立常平似应急为筹备又安西府肃州二属毗连哈密田多渠广向藉山雪消融引灌连年屡获丰收该属地势平衍为四通八达之区转输甚易亦宜积贮充盈以便随时拨运则东可供内地之缺乏西可备边屯之接济于民食兵糈均为有益臣查新疆各处仰蒙 圣泽涵濡天和地润物产丰美已成乐土惟每当丰收之岁未免有谷贱伤农之虑今各该处商贾云集轮蹄络绎若准令各省商贾士民报捐监粮洵足以实边屯而足兵食裕商贾而济农民合无仰恳 皇上天恩俯准于乌鲁木齐巴里坤哈密三处各额收监粮十万石吉木萨奇台木垒昌吉等处各额收监粮五万石安西肃州二府州及所属各县各额收监粮二十万石以上安西肃州二处每生俊输纳粮数色样悉照乾隆二十二年七月前督臣吴达善奏定安西肃州粮数色样报捐其哈密及迤西各处悉照安西之例报捐至粮色悉随本地所产交纳如此则自肃州以至昌吉沿边万有余里重兵驻札之区仓储处处充盈远近皆为有备不特支食有资兼得转输便易且商贾人等争相购籴农民咸知粟贵益皆尽力耕耘诚如 上谕新疆屯政日丰既可以实边储而贫民亦得生养繁息 圣主筹虑边屯民食实为一举两得将见阡陌广开地无遗利产粟日多边储愈足兵民商贾共沐 皇仁于亿万斯年矣
简练军实疏咸丰元年
曾国藩
臣窃维天下之大患盖有二端一曰国用不足一曰兵伍不精兵伍之情状各省不一漳泉悍卒以千百械为常黔蜀冗兵以勾[结](给)盗贼为患其它吸食鸦片聚开赌场各省皆然大抵无事则游手恣睢有事则雇无赖之人代充见贼则望风奔溃贼去则杀民以邀功章奏屡呈 谕旨屡饬不能稍变锢习至于财用之不足内外臣工人人忧虑自庚子以至甲辰五年之间一耗于夷务再耗于库案三耗于河决固已不胜其浩繁矣乙巳以后秦豫两年之旱东南六省之水计每岁歉收恒在千万以外又发帑数百万以赈救之天下财产安得不绌 宣宗成皇帝每与臣下言及开捐一事未尝不咨嗟太息憾宦途之滥杂悔取财之非计也臣尝即 国家岁入之数与岁出之数而通筹之一岁本可余二三百万然水旱偏灾尧汤不免以去年之丰稔而江浙以大风而灾广西以兵事而缓计额内之歉收已不下百余万设更有额外之浮出其将何以待之今虽捐例暂停而不别筹一久远之策恐将来仍不免于开捐以天下之大而无三年之蓄汲汲乎惟朝夕之图而贻君父之忧此亦为臣子者所深耻也当此之时欲于岁入常额之外别求生财之道则搜括一分民受一分之害诚不可以妄议矣至于岁出之数兵饷为一大宗臣尝考 本朝绿营之兵制窃见乾隆四十七年增兵之案实为兵饷赢绌一大转关请即为我 皇上陈之
自康熙以来武官即有空名坐粮雍正八年因定为例提督空名粮八十分总兵六十分副将而下以次而下至千总五分把总四分各有名粮又修制军械有所谓公费银者红白各事有所谓赏银者亦皆取给于名粮故自雍正至乾隆四十五年以前绿营兵数虽名为六十四万而其实缺额常六七万至四十六年增兵之议起武职坐粮另行添设养廉公费赏另行开销正项向之所谓空名者悉令挑补实额一举而添兵六万有奇于是费银每年二百余万此臣所谓饷项赢绌一大转关者也是时海内殷实兵革不作普免天下钱粮已经四次而户部尚余银七千八百万 高宗规模闳远不惜散财以增兵力其时大学士阿桂即上疏陈论以为 国家经费骤加不觉其多岁支则难为继此项新添兵饷岁近三百万统计二十余年即须用七千万请毋庸概增旋以廷
臣议驳卒从增设至嘉庆十九年 仁宗帑藏之大绌思阿桂之远虑慨增兵之仍无实效 特诏裁汰于是各省次第裁兵一万四千有奇 宣宗即位又 诏抽裁冗兵于是又裁二千有奇乾隆之增兵一举而加六万五千嘉庆道光之兵两次仅一万六千 国家经费耗之如彼其多且易也节之如此其少且难也臣今冒昧之见欲请汰兵五万仍复乾隆四十六年以前之旧骤而裁之或恐生变惟缺出而不募补则可徐徐行之而万无一失医者之治疮痈甚者必剜其腐肉而生其新肉今日之劣弁羸兵亦当量为简汰以剜其腐者痛加训练以生其新者不循此二道则武备之弛殆不知所底止自古开国之初恒兵少而国强其后兵愈多则力愈弱饷愈多则国愈贫北宋中叶兵常百二十五万南渡以后养兵百六十万而军益不竞明代养兵百三十万末年
又加练兵十八万而孱弱日甚我 朝神武开国本不藉绿营之力康熙以后绿营屡立战功然如三藩准部之大勋回疆金川之殊烈皆在四十六年以前至四十七年增兵以后如川楚之师英夷之役兵力反远逊于前则兵贵精而不贵多尤为明效大验也八旗劲旅古无敌然其额数常不过二十五万以强半翊卫京师以少半驻防天下而山海要隘往往布满 国初至今未尝增加今即汰绿营五万尚存汉兵五十余万较之八旗且将两倍权衡乎本末较量乎古今诚不知其不可也近者广西军兴纷纷征调外兵该省额兵二万三千土兵一万四千闻竟无一人足用者粤省如此他省可知言念及此可胜长虑臣闻各省之兵稍有名者如湖南之镇阜江南之寿春浙江之处州天下不过数镇裁汰之法或精强之镇不动而多裁劣营或边要之区不动而多裁
腹地或营制太破归而并之或汛防大散撤而聚之是在兵部之精审督抚之体察未可卤莽以从事耳诚使行臣之说缺出不补不过六年五万可以裁毕以一马二步计之每年可省饷银一百二十万十年以外于经费大有裨益此项银两不轻动用督抚岁终奏解户部另行封存专备救荒之永塞开捐之路养兵为民也备荒亦为民也塞捐以清仕途尤爱民之大者也一分一毫 天子无所私利于其间岂非三代公心贤于后世搜括之术万万者哉若夫训练之道则全视乎 皇上精神之所属臣考 本朝以来大阅之典举行凡二十余次或于南苑或于西厂或于芦沟桥玉泉山 天弧亲御外藩从观军容一肃藩部破胆自嘉庆十七年至今不举大阅者四十年矣凡兵以劳而强以逸而弱承平日久京营之兵既不经战陈之事又不见搜狩之典筋力日懈势所
必然伏求 皇上于三年之后行大阅之礼明降 谕旨早示定期练习三年京营必大有起色外省营伍势难遽求 皇上先注意数处物色将才分布天下要害之地但使七十一镇之中有十余镇可为腹心五十余万之中有十余万可为长城则缓急之际隐然可恃 天子之精神一振山泽之猛士云兴在我 皇上加意而已昔宋臣庞籍汰庆历兵八万人遂以大苏边储明臣戚继光练金华兵三千人遂以荡平倭寇臣书生愚见以为今日论兵正宜法此二事谨抄录乾隆增兵嘉庆道光减兵三案进呈伏乞 饬下九卿科道详议斯道甚大臣鲜阅历不胜悚惶待 命之至
沥陈湖南筹饷情形疏咸丰八年
骆秉章
窃湖南地方山泽多而平原少地多硗薄素非财富之区民务耕农并鲜经商之利合通省钱漕计之仅抵江浙一大郡贫瘠可知寻常无事之年除漕米十五万余石起解外尽本省入数敷本省开销绝少存留待拨之军兴以来湖南首办防剿除二年逆贼窜扰湖南重兵巨饷随同协济外此后内剿本省之贼外御五省之贼复越境而兴援鄂援江援黔援粤之师频年裹粮从征迄无虚日且须时协济江鄂黔粤饷需统计每岁须银二百万两内外而本省额兵之饷不与焉入项如此其少出项如此其多念时局之艰难既未敢以苦累情形上 圣虑亦未曾以协拨巨望之邻封所资以接济者劝谕捐输固其一端矣然湖南富户无多捐输至再至三势难为继且邻省如湖北江西广西均间有在湖南收捐之事臣以时艰所值彼此同之亦未尝遵照部文概捐禁绝是湖南军饷繁巨并非全恃捐输也臣与僚属于筹饷一事频年竭蹶图维所略收实效者盖有两端一在厘剔钱粮宿弊以农而输将较前踊跃也一在杜绝厘金扰累以通商而抽收较有实济也请为我 皇上敬陈之
湖南各属钱漕科则原为轻近时民间艰于完纳不但难期年清年并有逋欠数年未能完纳者臣访察各属情形虽受弊之轻重不同而究其致弊之原不外官吏之浮收与银价之翔贵而已州县廉俸无多办公之需全赖钱漕陋规稍资津贴缺分之优瘠即视陋规之多寡为衡此东南各省所同不独湖南一省为然湖南亦不独近日为然也沿习既久逐渐增加地丁正银一两民间有费至数两者漕米一石民间有费至数石者目繁多民间难以折算州县亦难逐一清厘一听户粮书吏科算征收包征包解不压不止每遇完纳银米整数之外倘有奇另则一并收作整数如一分一厘则收作二分一升一合则收作二升之类名曰收尾小户穷民尤受其累未完纳之先有由单由单有费既完纳之后有串票串票有费其完纳稍迟者粮书先时借垫计息取偿多至数倍
宫为出差催追名曰揭差每一揭差下乡则一乡为之震耸此弊之原于官吏害及于民而小户为尤甚者也官吏既视钱漕为利薮刁衿劣监即从而挟持之每人索费数十两百两人数多者一县或至数十人名曰漕口少不遂意则阻挠乡户完纳或赴上司衙门砌词控告甚至纠聚多人闯署殴吏酿成事端州县于开征之时必先将此辈笼络安置而后可期无事此弊之原于刁衿劣监官吏受之其害仍及于民者也从前银价乾隆嘉庆年间每银一两易钱一千文道光初年每银一两尚止易钱一千三四百文自后渐次增长至二千文近更增至二千三四百文农民以钱易银完纳钱漕暗增一倍有余之费咸丰元二三四等年钱粮之多民欠实由于此迨五年秋后收成稍稔每谷一石仅值钱四百余文尚苦无从销售农民以谷变钱以钱变银须粜五石始得银一
两计有田百亩可收租谷百石非粜谷二十石不能完纳钱漕农末俱困情汹汹臣与司道熟商严饬各州县将钱漕宿弊大加厘剔谕以事理晓以利害严禁吏胥衿棍扰索把持许地方公正晓事士绅条陈积弊设局稽查民情翕然称便惟各州县缺分不同钱漕章程向来不一如必尽革州县陋规丝毫不许多取则办公无资廉谨者无所措其手足其不肖者反将以此借口别开巧取之端更为 国计民生之害如必明定章程许其每银一两每漕一石收银若干又恐官吏视为定章久之或于定章之外复有增加弊与今等且民可使由不可使知设刁劣士民本其挟持官吏之心执厘弊之新章指为滋弊之创举则告讦日繁其势不至胁官吏以取偿于农民不止如不厘定征收之额又恐乡民无所适从征收未能画一弱者必仍为胥吏所欺强者或且藉此以遂其
刁抗之计是欲除弊而反以滋弊也臣反复图维不难于立法以救一时之弊实虑于救弊之法复增一作弊之端正踌躇闲适各县士民纷纷赴省具呈自拟目以为征收之本臣察其官民相安者准之未协者驳之俟其适中而复准之数月之间大致定复察州县之不能切实遵行者撤之不法吏胥及刁劣士绅之阻挠者责革而痛惩之其不安本分士绅欲藉厘剔宿弊之举为臣建祠泐石希图敛费者亦严斥而痛绝之自五年以来湖南钱漕始稍有起色而元二三四等年民间积欠率皆踊跃输将 国课不至虚悬军储不至束手州县办公亦不至十分拮据而农民则欢忻鼓舞举数十年之积累一旦蠲之稍获苏息矣现在各属田价渐增农安畎亩无复盻盻之意向之藉钱漕聚众动闯署殴吏者自厘定新章以来绝无其事此厘剔钱漕宿弊以济军饷之实在情形也
抽厘之举臣于试办伊始亦深怀疑虑恐其奉行不善适以扰民惟念重农经商载诸往训今四民之中惟农最苦获利最薄而钱漕一切均于农田取之商贾挟赀营运懋迁有无获利为饶无力作之苦而又免征收之税当兹多事之秋稍取其嬴以佐 国计其亦何辞厘金之为数至微百货长落随时本无一定之价以至微之数附诸无定之价官取诸商商取诸货货价取诸时如果经理得宜亦复何虞扰累所难者水陆卡局之建设各有其地以水路论有水涨宜设此处水落又宜设彼处者有水落暂宜裁撤水涨始复增添者以陆路论有已设卡局之处并无总隘可扼不能不分设子卡者有未设卡局之处商贩绕越争因趋不能不另议移设者兼之贼踪飘忽道途通塞靡常或因客商绕避贼氛幽僻之区反成达道或邻封道途偶梗通行之路反类遐荒苟非因地以制宜岂能推行而尽利百货销数之衰旺会有其时各处市埠情形彼此互异有旺在春夏而秋冬渐衰减者有旺在秋冬而春夏忽形冷寂者上月收数较之下月每有参差此处畅行推之彼处又难一律苟非随时以通变岂能斟酌而咸宜臣惟厘金一事本属创行收支目既无定额之可循羸绌情形实难一概以相例卡局既多事目又杂各执一成之法严为稽核罅漏必多更增一切之法预为防维虚伪转甚古云任法不如任人洵为破的之论但使所委官绅各以实心任事上念 国计之艰难下体商情之畏累将平常衙署关防习气概与删除事必躬亲数归核实庶不以丝毫饱奸橐亦不以苛细失人心而商情自然帖服所有卡局需用之费及在事官绅薪水之需臣饬总办局务裕麟悉心斟酌稍令宽余俾得洁己奉公无虞拮据亦已养其廉耻杜绝侵欺仍不时访商旅公评时申儆惕其客货经由之地水次分泊师船陆路派拨练勇令其就近往来护其商贾辐辏之区专驻水陆练勇以资镇压俾知出厘金以少佐军储即可藉厘金而保全资本自设卡局以来商贾安心贸易廛肆如常军饷得资接济此严防厘金扰累以济军饷之实在情形也伏思古今利国之道要在利民以恤民为心者除弊即以兴利民以为利乃国之利也百姓孰足与不足所以为治平之远猷以罔民为事者立法徒以滋弊民不以为利终非国之利也利未见而害已随或且误安全之本计就湖南现在情形而言虽局势狭小仅勉为目前敷衍之资而访农商情形尚无不便所有办理情形谨据实陈 奏
造报军需目疏
曾国藩
窃臣接准部咨同治三年七月初十日内阁 奉 上谕军需报销一事臣自咸丰三年带兵以来统辖日广条目太繁曾于咸丰七年十二月酌拟报销大概规模陈奏一次十年四月奉 命署理两江总督即于五月附片奏明拟自咸丰三年至十年五月分作三案造册报销并先将咸丰三年九月起至六年十二月止作为第一案专折具奏照例造册咨部在案臣初出带兵并未奏派大员总理粮台收放各随时遴员经管咸丰四五六七年以今湖南抚巨李瀚章前任守令时经手者居多八九两年以江西候补知府张韶南经手者居多十年五月忝任江督以后始奏明于江西省城设立总粮台添委江西建昌府知府隋藏珠与张韶南会同经理至十一年秋克复安庆图攻金陵又于安庆立台名曰江外粮台调隋藏珠管理而以江西候补知府王延长副之其留于
祁门者支应皖南诸军名曰山内粮台其时张韶南物故派安徽候补知府李兴锐始终其事其随臣弟曾国荃在安庆金陵者则有江西候补知府李作士等员别无台局名目但在舟次支应而已臣统军甚久人数甚众目甚巨而委员极少前后十余年大小委员不满四十人以故浮费较少头绪易清此臣营历支年放军需大概情形也同治三年七月奉到 谕旨饬开简明清单即札行各省台局开送历年所解饷项总数汇齐核办嗣准各处陆续送齐即于四年十一月在安庆省城设立报销总局派安庆江西两省布政司综理其事仍令王延长李兴锐二人专司勾稽以资熟手又添派安徽候补知府彭嘉玉帮同查核其江西总台案卷则由江西布政司派委候补同知直隶州陈长吉赍至安庆会同清厘一年以来各该员等逐稽查悉心核算开单则期于简明底
册则归于详核兹据署安徽布政使吴坤修江西布政使孙长绂前署安徽布政使调任湖北布政使何璟会同详称自咸丰三年九月起至六年十二月底止前经具奏者兹亦重开一单列为第一案共收银二百八十九万一千四百一十九两五钱有奇收米五万三千七百四十九石八升有奇共支发银二百六十六万七千三百七十一两六钱有奇支放米三千七百九十九石五斗八升有奇所余银两及余米变价等项共计存银二十九万一千三百九十四两一钱有奇其自咸丰七年正月起至二月二十日臣丁忧回籍之日止陆续支放及各项杂款未经列入初案者另开一单作为第二案共支发银二十九万一千三百九十四两一钱有奇自咸丰八年六月臣由原籍起复带兵援浙之日起至十年四月底止开列一单作为第三案共收银一百六十九万一千六
百七十九两一钱有奇收钱一千一十九串有奇共支发银一百六十二万七千四十六两八钱有奇支发钱一千一十九串有奇自咸丰十年五月臣接任两江总督起至同治三年六月克复金陵止开列一单作为第四案共收银一千六百八十五万四千五百九十两七钱有奇收钱九十六万五千五百五十二串有奇共支发银一千六百七十六万三千七百七十五两有奇支发钱八十九万二千八百六十三串有奇以上四案均就实收实放之逐一开报其各军欠饷及协济各路银钱等另行分析开单具详请奏前来臣查向来军营放缓急多少粮台委员得以主持其事臣营则十余年来无论支发何无不亲自裁度虽有不合例之供支从无不核实之目同治二三年间统军至十余万人欠饷至十五六个月从未有兵勇向粮台索饷滋闹者一由于粮台之银随到
随发从无留存一由于发饷之际概由微臣斟酌不与委员相干因是免差于浮冒之弊而即以取信于将士之心此次汇办报销为时阅十二年之久用至一千一百三十余万之多臣复加查核均系确实可据除自三年六月以后至四年北征之日止臣督饬各员接办照例报销外所有咸丰三年九月起至同治三年六月底止军需目分为四案开列简明清单恭呈 御览谨专折具陈
奏拨二成洋税片同治六年四月
曾国藩
再臣回任后通计饷需目一年入数较之出数不敷甚巨且有万不容缓之事须另行筹者约计数端如制造轮船实为救时要策上海开设铁厂在沪及洋商购买机器两副大致已属全备而造船一事则以无可筹尚未兴办臣前在安庆曾试造一小轮船不甚得法李鸿章苦心经营独得要领现在江宁上海各局制造洋炮洋枪洋火等项均用内地匠人能学外洋机巧以必应速办之事又有可乘之时有可用之人而坐困于无可拨之银殊觉机会可惜此一端也剿捻之师如刘松山一军例支月饷六万两入秦以后因添发米价运费将近七万今年仅解去两关该军孤悬西陲日与捻回寇接战深恐饷项不继或生他变淮勇诸军人数较多霆军湘军上年均发满饷淮勇仅发九关臣寸心抱歉久欲略为增添而计无所出近则苏局厘金大沪厘亦远不如前盐务则久无起色似此情形并不能足关之数目下三四两关即难齐夙夜忧惧深恐无以维系军心此又一端也捻逆驰突无定臣尝谓北以黄河防务为主东以运河防务为主南以大江防务为主能守定此数处不使贼踪窜过一步大局尚不至裂而长江上下数千里仅恃水师绝少陆兵北岸沿江最要郡县安庆仅有两营扬州亦仅两营滁州和州无为州并无一兵臣思添练数营布置各城为思患预防之计免致如二月间贼窜江滨上下千里纷纷迁避亦以无可筹迄未举行此又一端也运河自清水潭以外处处卑薄蛰塌险工林立前月漕臣奏修堤坝又另片奏挑张福口引河修复新堤三案分别劝捐拨办理臣经过淮扬察看商民太苦旋经咨商停捐而各工均不可缓银款又无可拨此亦一端也臣在营十余年每谓疆臣自有筹饷之权从不敢以支绌情形上渎 宸聪今江南虽已肃清民力实尚穷困入款祗有此数出款常有增加即京饷及协济陕甘霆军之饷义亦不可少至制造轮船等事福建尚奏拨巨款新立铁厂江南已有铁厂岂可置之不办再四思维实有万难周转之势查江海关洋税一项自扣款清结以后提解四成另款存储部库本系奏定专拨之款未敢动用丝毫惟现当饷需万分吃紧合无仰恳 天恩俯准将洋税解部之四成酌留二成以济要需如蒙 俞允臣拟以一成为专造轮船之用以一成酌济淮军及添兵等事其余二成仍随时按给报解俟轮船办有就绪各军饷项稍裕即当奏明仍按四成全数解部以符初议
论筹饷之难
自海防吃紧以来各省招募勇丁购办军火不遗余力其款大半取资于洋关统计南北洋各要口防营新饷每月骤增有数十万之多而马江一战闽省历年积累之兵船尽付一炬船局被毁需修者十余万长门金牌炮台被轰需筑者又十余万现在杨石帅先到左侯相继到杨厚帅续到三军饷项月需二三十万就闽地筹之海关所入终年不过百余万厘金亦不逾百万向来指拨有定并无赢余比年办防加紧縻费更多库储匮乏已非一日此次水师大挫善后事宜甚形竭蹶大兵一至月饷骤增无从罗掘此左相所以谓援闽之师必须南洋筹饷也然南洋入款虽富而指拨太多亦觉时时竭蹶近来吴淞江阴一带防军增益需饷孔多加以台防饷项亦须兼顾出多入少势所必然南洋入向以江海关为大宗自谅山起事以来议战议和纷纷不定商贾寒心行旅裹足市面大衰关税大而指拨之款则有增无其将奈何此曾制军所以有鄂省川盐增价之议盖其所筹划苦矣夫行军以饷为要自古为然而在今日与外洋构兵则需饷尤巨何也洋人所恃者器械精利我欲与角即不能驾乎其上亦必与之齐驱而精利之器械无论为购为制所费不赀自筹办海防以来即枪炮药弹不知费银数千万两而迩日临敌尚未敷用犹须陆续添增盖即以今岁南洋采办者计之大约已数百万嗟乎生财有限而縻费无穷筹饷之难至今日极矣然而天下事有常有变常则守常行之例变则当求通变之方前者发逆肆祸中原縻烂继以捻匪扰攘七省前后用兵二十余年縻饷数十千万卒能士饱马腾荡平丑类者盖兵则收效于练勇而饷则获益于厘金也大抵 国家大征设非有筹饷则径难奏大功康熙时平定三藩之倡捐输咸丰时平定发匪之倡厘金皆所谓通变之方而为筹饷之别径也今厘金相沿日久积疲难振捐例奉闭未久不便遽开且仕途壅塞未通即开亦难期踊跃二者皆属强弩之末非所谓今日通变之方矣然则居今日而议筹饷不当别寻一径乎昨闻友人言此次左相赴闽督师奏谙降 旨台湾富户林姓为粮台支应此说若确真得后路接济之大源矣夫粮台支放要在通盘筹划移东补西苟非腾挪有术措垫有赀断不能为缓急之应前年新疆之役得力于后路粮台胡雪岩观察居多今侯相此举或亦仿而行之乎窃以为各省不乏极殷实之户若使督抚奏请 朝廷明降 谕旨绎其殷实而可靠者使为粮台支应亦未始非筹饷之一径也
行钞法以济饷需论
行钞之法昔人论之详矣或云利或云弊综而较之则实弊多而利少故历代以来每值时势拮据银根亏短之时有人计及于此而往往刱议而不行推行而不久诚以其法之可以应变而不可以训常也虽然其法不可以训常而犹可藉之以应变则值时势拮据银根亏短之时姑试行之以俟事之既平而后改似亦权宜变通之一道于理无不可者观目前各省之防饷浩繁汇兑不通一则需之亟一则应之迟拘泥不变势将岌岌乎不可持久于此而求轻便简易之法则诚莫善于用钞且不得不亟议及于用钞矣或曰数近日经济才无如邵阳魏默深数近日经济书无如 圣武记一编然其军储篇第三备引昔人论钞之说而确断之以为不可行其利其弊当时诸名臣皆能辨之故虽鸿胪卿蔡之定倡议于嘉庆中复有吴县诸生王鎏推衍其说均未邀部议准谨考康熙干嘉诸朝边徼用兵垂百余载岁縻藏金无亿万数而未闻以轻代重以简代冗遽改饷银为钞币据此一班已可见行钞之非法矣然犹可解之曰彼时承平日久库藏充盈取不尽用不竭由内地转输军前万里千里山程水驿无所壅塞也请试观咸同之间粤寇炽于东南回捻扰于西北支支节节遍地贼运饷解银何等艰阻其时办事诸巨公又皆具经时之负济变之才果使钞法可行讵不鉴此情形权宜请办乃寍使三军嗷嗷时惟以忠义激厉将士枵腹以待由是观之钞法之难行信矣余应之曰不然魏默深之断钞法论其常而非其论变也即吾子之援往事以辨钞法亦仍论其常而未及论其变也夫天下岂有泥守而不可变之道哉无论雍康诸朝正当兵强国富之时辟土开疆挽输甚易无取乎用钞代银即咸同二十年间粤捻蹂躏各省道路不通然就内地以办内寇大军所至有粮台以为之接济有邻省以为之协助庚癸一呼饟需四应矣若近日法人扰闽攻台之举论才力则今昔殊固非康雍朝诸役所可比论兵力则水陆殊亦非咸同间诸役所可比顾犹泥成法而谓钞不可行乎台地自经法人封口以来商舶不通致津关协解刘营之饷需三十万两商之上海银行不能代汇夫以刘省帅一军隔绝海外待哺必殷若此情形后将何恃以济兵粮何恃以给日用其势之岌岌不可持久者更何待言又孰若暂行钞法就近以购军需使法人虽有封口之计而无所用俟其事之既平然后议返我之常制未为晚是诚所谓权宜变通之一道于理无不可者矣愚夫一得固不独为时势拮据银根亏短计也
筹饷末议
国家度支奇绌户部岁入七千万制用恒虞不给而又有陪偿日本兵费一款为数至二万万司农仰屋罗掘无从于是借箸而筹者议论纷起或谓宜开财之源如造铁路兴矿务创邮政诸事或谓宜节财之流如汰冗员去驿铺裁额兵诸事所陈亦不为无见顾或未必即能行之行之亦未必即能有效下士仅献一策但须一转移间即可得千百万巨且本系 皇家所固有取不伤廉尤觉理得心安其策安在在裁撤各省卫帮将屯田改归州县作为公田官征官办此项屯田原系官地当初因运丁造船挽粮故给与此田俾咨养赡今粮船久废漕运改为官办运丁无功食禄殊觉无谓且果使运丁能沾实惠犹可言也而无如徒供中饱询之卫帮中人据云近来卫署陋规极重视正供多至数倍一年所入大半输之于官凡经部议裁革之皆仍旧私收且多额外诛求稍不如愿倚势挟制书差狐假虎威亦复婪索无厌而又上下通联扶同一气凡漕院司道府州县各衙门书吏经承均有年规使费逢五年编审之期所费尤巨每船屯田约二百亩一年所入可得三四百千文除各项开销仅余数十千文似此有名无实岂国家设屯养丁之意乎查各省屯田直共二百七十六顷九十亩零山东共六千顷六十亩零安徽共三万九千六百八十七顷八亩零江苏共二千八百三十九顷七十三亩零浙江共一千六百三十顷四十九亩零江西共六千四百八十八顷九亩零湖北共六千五百三十三顷三十三亩零湖南共八千六十五顷四十二亩零通共八省屯田有七万一千五百廿一顷一十五亩零每亩每年租籽所入统扯钱二千文合诸银数每年约可得一千万两如此巨而徒饱官吏之私囊不亦大可惜乎宜通饬各省裁去卫所等官责令各丁将执业屯田租册呈缴藩司略给垦本由藩司按照坐落发各州县收租作为公田该州县即将每年租籽所入汇解藩廪藩司申院报部以备拨用其有补于国帑者岂浅鲜哉闻此事去年已有人筹及上书张香帅拟令各丁每亩出赀若干即作为民田永远管业香帅用其言札饬司道核办司道行府令卫查覆嗣由苏州卫刘翊清等朦详捏称窒难行实则该卫等恐大不利于己也小人肺肝不如见哉谨按乾隆十五年尝裁并卫帮嗣后又陆续裁是军屯一事原非不可变更者抽厘息借等事皆昔无而今有又何必拘拘于成法而使千百万黄金掷于虚牡乎下士侨寓苏垣时与个中人相接谨就采访所及参以旧闻述其大概如此所望公忠体 国之大臣据以入告毋惑流言毋参私见是即区区所祷祀以求者耳
储饷议
卢纮
今夫师动而饷随焉未有师行于前而饷不继于后能必战胜而攻取者也闻之战其野即食其野之粟因粮于敌我无转运之劳而敌假赍粮之便如楚失敖仓之守而汉乘之隋失洛口之守而唐藉之此天之所假故令敌人自蹈其瑕而我阴收其利实不可恃以为常万一楚不失敖仓之守隋不失洛口之守汉亦何所乘而唐亦何所藉此裕饷之计宁取必其在我者而无妄意其在人者萧何挽关中之粟以助沛公百战之功所谓根本之图也然而道里险远日月旷迟夫役疲顿一锺之粟可费十锺甚矣挽输之为害亦未可更仆数万一敌出奇兵塞吾饷道则三军之士嗷嗷而待者何以为济乎此古人用兵又谓远之不可恃而不如近之为可图屯田之议所由起也西之不服塞下虚耳于是赵充国上金城屯田之略祈山之无功蜀运艰耳于是孔明定渭南屯田之计效必见于持久而议易夺于阻挠以宣帝之英明充国之议十余上而后定其功亦幸成于垂老之年若孔明者议虽同而功不能竟此屯田之可恃而不可恃又若有天意存乎其间也然则屯田之议则疑于迂且迟矣转输之议又疑于远且阻矣至于困粮于敌乃若贫国恐其人逃而土荒富国又虑其坚壁而清野等之乎不可为恃欲用兵而饷莫之给将若之何则莫如议积储于将用兵之地一二年之间或百里二三百里内审择便利险要可以陆通挽而水通舟者置仓于其地责附近郡邑陆续运积其中计可以支数年之用可以饷百万之兵然后师动于前而次第挽随其后随地支给庶不忧其匮缺而又不虑其烦远诚可恃为战胜攻取之要策也此有事用兵惟以预计积储为先若无事而谋经久则屯田之议为终不可易矣
兵饷策
储方庆
今天下之兵饷犹不至于重困而天下皇皇然莫不以为困者则以司农之供亿烦也则以小民之催科亟也夫司农之供亿诚烦矣而未至殚府库之藏小民之催科诚亟矣而未尝有额外之征催科之与供亿均不足以贻上下之忧而上之皇皇于调遣者既有不可终日之势下之皇皇于输纳者亦有不能旦夕之虞若是乎兵之为害者大而饷之为害者深也而去兵省饷之说起矣汰兵清饷之说亦起矣且以兵足饷之说亦起矣夫去兵省饷之说似与古人偃武修文之议相为表里然方今天下之势虽车书一统而山海之遗孽未必不藉师武臣力也且天下虽安不敢忘战昔人已言之矣而谓兵可尽去饷可遽缺乎此去兵省饷之说所以不可行也至于汰兵清饷之说似可见诸施行矣然而今日兵之最多者莫如江海而江海之兵可汰乎今日兵之最聚者莫如滇黔而滇黔之兵可汰乎兵未可汰而饷可遽清乎即云增饷不如核饷多兵不如练兵而孙子中驷之法未尝不以老弱为误敌之术也而谓兵可言汰饷可言清乎此汰兵清饷之说所以不可行也若夫以兵足饷之说则莫切于兴屯而屯政可轻议乎古者戍其地即食其地之栗用其人即兼其人之食故天下无养兵之患而不苦于饷之不给今东南屯重兵而东南无可垦之土西北有间田而西北无久驻之兵古今之势殊而南北之形易而谓屯政之可行乎此以兵足饷之说所以又不可行也然则如之何而可曰卫民者兵之职也养兵者民之事也守国者兵之功也足兵者国之威也国不可一日无兵而兵安得轻言汰兵不可一日无饷而饷安得轻言如曰国不堪供亿也则节浮费裁冗食一策也更不然而省番休定久戍亦一策也宁变通于兵之法勿裁夫兵之额而兵有不可胜用之兵矣如曰民不堪催科也则禁加派严耗赠一策也更不然而重本色轻折色亦一策也宁权衡于饷之外勿吝啬于饷之中而饷有不可胜用之饷矣苟以兵多之故而节其饷且以饷重之故而其兵是一时省养兵之费而使万世乏强兵之用也非愚之所敢出也
筹议出关饷需碍难借用洋款疏
两江总督沈葆桢
窃臣等承准军机大臣字寄光绪二年正月初七日奉 上谕左宗棠因出关饷需紧迫拟借洋款一千万两事非得已若不准如所请诚恐该大臣无所措手于西陲大局殊有关系着沈葆桢即照左宗棠所奏妥速筹议奏明办理等因钦此仰见 朝廷轸念西陲救民水火之至意查左宗棠原奏沥陈饷源枯竭万不得已而议借洋款在该督臣劳心焦思独以危局抚士卒于饥疲创病之余筹馈运于雪海天之界仔肩艰巨冠绝一时臣等忝任封圻谊均休戚如果于事有济曷敢稍存推诿上海为洋商精华荟萃之地关道所属多洞悉洋情之员以利招之一呼百诺江南自兵燹后宜修举废坠刻不容缓者殊多特以度支匮于转输驯致迁延岁月关陇暂有巨款支拄协济稍松江南及是时为自顾之谋计亦诚便而臣等夙夜不寐反复再四窃虞此举有病于 国关系綦大即西陲军事稍纾目前之急更贻日后之忧不敢不将实在情形为 皇太后 皇上缕晰陈之
伏惟国债之说行于西洋各国受利受病相去悬绝则以举债之故不同而所举之债亦不同也夫开矿造路挖河巨费也而西洋各国不惜称贷以应之者盖刻期集事课税出焉本息之外尚有奇赢所谓以轻利博重利故英美等国有国倩而不失为富强若以国用难支姑为腾挪之计后此息无所出且将借本银以还息银岁额所入尽付漏卮目下如西班牙土耳其皆将以债倾国日本亦骎骎乎蹈其覆辙矣此举债之故之不同也英美举债于本国之商国虽病而富藏于民有急尚可同患若西班牙等国输息于邻封一去不能复返此所举之债之不同也昔岁台湾之役本省罗掘一空外省无丝毫可以协济急何能择出此下策然以新疆较之局面之广狭事体之难易相悬奚啻霄壤台地东西二三百里南北千有余里日本贸贸然深入绝地虽有必死之志而无可久之资坚与相持情见势屈倘照原议借六百万则善役之事以次备台煤矿茶山所出渐足馈军一借断无须再借嗣因借过二百万倭事业已定局部议饬令停止臣葆桢即不敢再申前议新疆广袤数万里戈壁参半回部本其土著根深蒂固既无尽剿之理又无乞抚之情似非一二年间所能就绪即使事机至顺逆回弭首诸城尽复与俄为邻互市设防正重烦 朝廷擘画而非放牛归马之时也洋人肯以巨款借我者恃有海关坐扣如取如也洋人取之海关海关仍恃济于各省向日各省仅筹协饷已催解不前今令兼筹协饷之息能如期以应乎协饷愆期而海关病海关无可弥补不得不亏解部之款而部库病虽日取各省督抚藩司而劾之饷项祗有此数此盈则彼绌朝取则暮涸坐待严谴而无可如何前左宗棠借洋三百万计息七十万若以此七十万供西征之饷未必不少有裨补今以一千万照台湾成案八厘起息十年清还计之耗息约近六百万不几虚掷一年之饷乎若照数乘除则西征仅得四百余万实饷耳前之三百万至光绪四年始清而续借之一千万今年即须起息明年即须还本海关应接不暇而西陲之士饱马腾不及两年涸可立待进兵愈远转运愈难需饷亦愈巨将半途而废乎势必不可将责各省于还债之外另筹解济乎势又不能将再借洋乎海关更无坐扣之资呼亦不应徒令中兴元老困于绝域事岂忍言者此臣等所以反复再四而不敢为孤注之一掷者也
夫以出关之事之急左宗棠筹借洋本有成案不遽委员径向洋人定议而谋之于臣葆桢 谕旨又饬臣葆桢妥速筹议奏明办理则万难尽善之处已在 圣明洞鉴二三老成独照数计之中如臣等博不分畛域之名罔顾事后之无可收束于心窃有所未安然谓西征可停则臣等又断断以为不可何者我退而敌进关陇且因而不靖徒弃 祖宗辛苦艰难缔造之地而列戍防秋劳费亦复相等顾臣等窃以为左宗棠此行不当效霍去病之扫穴犁庭而当师赵充国之养威负重将帅无赫赫之功而 国家受万全之福诚能扼其冲要坚壁清野开水利广屯田考畜牧关外多一分之产关内即省一分之运反客为主胁从者稽首归命渠魁亦束手就缚较之縻血肉于坚城之下求万有一然之胜其得失可同日语耶夫甘饷之巨困于馈运耳馈饷省则一年之饷可支两年目前不能不饬各省勉力筹济臣请 朝廷发旷代之德音以内库为之倡 皇太后 皇上躬行节俭度越寻常岂复有不急之需可以议裁议者然其数不在多但得 明诏数言足以激将士敌忾之心而生疆吏同仇之感左宗棠原奏深言甘饷为海防所占惟江西浙江两省尚能力顾大局查海防专奉拨瞬将经年臣葆桢恐分之则为数愈微咨请各省尽解北洋冀可藉资集事而去岁所报解者亦仅江西十万浙江十万他省涓滴俱无可见各省非有所偏倚于其间限于力耳此时各省未必尚有留存巨以待添拨各省原拨陕甘之有解不及半者虽添拨亦徒拥虚名应恳 敕下部臣熟权缓急将有着之移稍缓者于最急之区庶几各省关可以勉强从事如江苏陕甘之内有每月一万归陕西抚臣收放窃计陕西肃清多年本省防军不难自筹一万此似应归之西征江西派协云贵之兵饷勇饷为数颇巨夫云贵未尝不急然较之西征则缓矣凡类此者似宜由部臣通盘比较酌量匀拨至遣使之举已有成议然数道并出则所费不赀应请除已奉 谕旨者准行外其余且作缓图俾部库得以周转军兴以来各路军营亦殊难得满饷如果部拨之能解至八成以上以左宗棠之恩义拊循之大局必不至决裂臣等鳃鳃过虑何当机宜窃欲以责难之忱上吁 君父而以共济之念求谅大臣除将两江陕甘饷项汇核数目另行附片陈奏外所有遵 旨筹议出关饷需碍难借用洋缘由恭折由驿五百里驰陈
论筹饷当求自然之利
国家当开创之时常以一方之财用经营四境而有余及其季世以天下之财守其四境而不足何哉开创之世纪纲明法度立人心正风俗厚官吏无侵蚀之弊官府无浮冗之费量入为出名实相称故无忧贫乏其衰也纪纲法度荡然无存维正之供既耗于侵蠹浮费而度支之常又必不可一有水旱边境之警司农告匮不得不加赋加税以给国用而言利之臣因其急而起损下益上剥民自肥公私交困而国有不堪设想者矣我 朝一统区宇版图之广自元以外罕有其比而岁入之数不过五千万其取于民者可谓极薄矣而承平之时治河之费养旗兵之费宗禄之费凶灾 赐之费外官养廉之费 天子守之费皆度越前古而大师大役数年起平三藩 亲征朔漠平青海平藏卫平准部平回部平台湾平金川缅甸之役安南之役多者费数千万少者亦数百万而当时臣工皆钦遵永不加赋之 圣训未尝额外取民一钱且普免天下钱者凡三而户部充溢常有六七千万之积此无他纲纪明法度修之故也自咸丰同治以来关税厘税岁入逾于昔者千余万则 国用似可少裕矣乃无事之时封疆大吏般乐怠傲不以富强为念以有用之财养游食之兵购无用之器及有边衅则以无饷为词冀 朝廷忍辱议和以遂其优游卒岁之心夫边吏之事慎守其一以待不虞事至而战古有明训向使励精图治以一方之财经营一方之政足食足兵观衅而动何至张皇急遽畏敌如虎上 圣主之忧乃不此之图而惟和是恃迨不得已而战昏懦者敛手坐视待其溃败而无可如何其发愤有为者欲起而图之兵不可战于是募勇勇多费广于是议饷此亦不得已之势也然天地之财止有此数厚敛既不可为捐输亦难为继以易尽之民力出有限之财以供无期之役饥溃之患可为隐忧使敌与我相持数年沿海之防不敢少懈兵食之费月数百万于何取之则天下之大患莫急于此矣
然则如之何曰莫如师胡文忠公公尝曰富莫大于节用强莫大于裁兵又曰筹饷当核实于正供之中不当搜索于正供之外斯言也可为千古之治矣盖兵之能战与否不在兵之多寡而在将之强弱有良将则兵多固胜兵少亦胜无良将则兵少固败兵多亦败古来用师以兵多而败者众矣不必远引越南谅口之役有兵四十营何以不战而溃至于朝鲜近事军无志更不值作壁上观者之一噱焉率市井之民以为兵无良将以统之纪律不明手足不习所发口又多刻敌未至则出而为民害敌当前遂相率而逃耳故不知选将以治兵不知裁兵以自强是谓无策不战而溃固可忧无食而溃尤可忧也或以沿海数千里非兵多不足以守固不知兵法有所舍乃能有所成有所忍乃能有所济备多力分敌乘虚而入必败之道也不如择要而守则以重兵屯于居中之地视敌之来徐起而应之相机而动彼航数万里而来寇我不能守彼亦不能守小有所失不足惧也沿海诸省边海之地多者千余里小者数百里若各有精兵四五万则可以战胜而守固而四五万之兵月费不过三十万一省之力尚能供之较之兵多不练无饷而散得失之判然霄壤矣且今天下之患不在取民之少而在中饱之多不在财用之端而在人材之衰以一抚所部言之州县之亏空岁恒数十万而厘卡之委员关厂之胥吏其浮费且倍蓰焉使得廉耻明察之才撙节度支严核侵蚀一岁之入即在二百万之外明知奸弊之薮鼠狐之窟少欲转移即群起而阻挠改弦更张殊非易易然陶文毅之治淮盐海运胡文忠之漕皆以一人而变数百年之弊政人存政举亦不难也山海之雄古恃以富天生五材取之不竭天下之崇山峻岭多矣五金之产随地而有取而鼓铸其利不可以数计江淮河汉古之立国有其一者即能富强今之中国东海际海舟楫所及遍乎大地倘有如刘晏之才出而务财训农通商惠工则何忧贫乏此皆不取于民取于天地取于蠹吏而富国富民者也此可久可大之业富强之本王政之原也苟不此之务舍自然之利求无源之财设卡增厘开关加税无论所得无几不足以济而剥民奉上扰攘纷更析及缁铢不成政体民穷而上亦随之矣然则富国之本在于富民富民之本在饬纪整纲纪纲之本在求人才求才之本在于知人之明倘昧乎此宜其日疾首蹙颇为贫是忧也
屯田说
雷鋐
今日言拨兵屯田此书生纸上之谈也然则赵充国诸葛公非与曰汉时近古文帝开孝弟力田之科率农以礼义无事则驱之为农有事则调之为兵唐府兵之法犹然自府兵之法坏兵农分为二至宋而骄养益甚宋太宗端拱中以陈恕为河北东路营田使恕密奏戍卒皆惰游仰食县官一旦使冬被甲兵复春执耒耜恐变生不测儒生议者往往援汉唐故事以责恕呜乎是何其不识时务也自宋元而明以迄今兵农之分益久各习其力而不相通纵无恕之虑胼胝不力田卒污莱功亦难成然则田终不可屯矣乎曰自古屯法或用兵或用民今惟募民力胜耕者屯之给以牛种农器庐舍而宽其租税成田十年乃定赋农隙时教之鸟鎗弓箭之法练为步兵能兵者即以其田为粮饷俾足赡数口之家年五十及有废疾不胜任准其丁壮力耕者继之其余丁有能者另拨地给之老而无子者另召募鳏寡孤独有养编以队伍联以保甲平时籍隶地方文官农隙操练则会同武弁董其事古之屯田兵兼农今之屯田农兼兵至于边塞之地仍用兵不兼农者守御防卫之久则人人能耕亦人人能兵矣
请兴屯政疏
孙廷铨
窃观古帝王混一区夏之后无岁不蠲租薄赋与民休息故其时百姓和乐国运灵长良以其湛恩濊泽入人者深也今 皇上威加四海尺土一民悉遵 王路正当轻傜薄赋爱养休息之时也而按时审势似有所深愿而未遑者则以兵食至重府无余藏不能不需之于民耳然以目前计之一岁之赋曾不敷一岁之饷后此者民力日疲而有限兵食日增而未穷更何以给之以 皇上神略开天佐命之臣老成尚在不于此时计其通久尚何待耶考明初有军屯之制养兵百万不费民间一钱及其有事调拨方措给行兵休事已旋即停给岁费不过数百万自此而外则皆天府之藏也安得不左藏充溢红朽相因坐享殷富之利耶 皇上亲政以来廷议亦及兵屯矣及经部覆事下督抚往往以外议摇阻罢不行不过以兵力无多调征分防之外固无闲力可耕耳今四方大定征调用稀至于分防之说尤非将略所宜古人有言山有猛虎藜藿不采言其威神在已无远弗震也若必画地分土尺寸而守之将狎而无威兵分而愈弱人将易之何变之足防也臣谓宜 下各督抚镇道凡有零兵散布皆宜收还本营以时训练汛地有事则星驰电发卷甲而趋之虽远必赴即有小丑妄肆当必有震于先声而不敢动者兵力不分然后徐令讲求屯政于其屯营近处或有荒田可垦或因明季旧屯作何方略可以有成悉心实力确议具题该部即措给牛种俾其刻日兴事候二三年后籽粒收熟军食可赖则此一镇钱即可永停不拨然后再将其已试之效发诸处照例举行而其首事着绩之官亦应破格优夫古人一言主尚可爵拜通候似此兵食大计若果有人能为 国家兴万年之利着先事之勤此其为效当不在攻城略地开疆展土之下即酬以封侯世赏谁曰不宜而其以次修举者亦优世荫之如此则前事可师施行有渐即不能一时尽收其利但使一二先有成劳即岁减司农数十万之金钱 国计可以日盈民力亦可渐息此圣子神孙万世之计也
伊犁兴屯原始
新疆各省屯田有兵屯有回屯有户屯而无旗屯惟伊犁皆有之兵屯者绿营兵丁之屯回屯者回民之屯创自乾隆二十五年时初设兵驻守 高宗纯皇帝以武定功成农功宜举 特命参赞大臣阿桂专理屯田由阿克苏率满洲索伦骁骑五百名绿营兵百名回子三百名越穆苏尔达巴罕至伊犁镇守办事搜捕玛哈沁招抚溃散之厄鲁特即以绿营兵筑城回子乘时兴屯开渠灌溉是为伊犁屯田之始二十六年至三十四年陆续由内地增调屯田兵至二千五百名五年更替以五百名差操二千名屯种四十三年将军伊勒图奏准改为眷定额三千名以五百名差操二千五百名屯种分为二十五屯仍视仓储之多寡随时增屯种此兵屯也回屯自阿克苏原带回子三百名于伊犁河南海弩克之地分拨垦种次年调取伯克并由乌什叶尔和阗哈密吐鲁番等处陆续增调回子至三十三年共有六千三百八十三户内除彦齐回子彦齐者随伯克品级给与服役之回子三百二十三户种地所生之麦大小伯克及挖地回子六十户养赡口粮外奏定种地回子六千户分为九屯于固尔札建宁远城居之设阿奇穆伯克管辖此回屯也户屯者商民之屯创自乾隆三十七年将军舒赫德奏明客民庄世福等四十八户以无碍屯工之隙地请拟令开垦即于本年升科永为土著此户屯也以上兵回户屯等顿行之有年其来已久惟旗屯一项则前此所未有至嘉庆七年而始兴先是乾隆二十九年奉 高宗纯皇帝谕旨伊犁田土肥润如敷多人耕作莫若令满洲官兵分种既得勤于力农而于养赡家口喂养马匹均属有益着查明地亩俟满兵到齐后酌量分给耕种钦此其时将军明瑞覆奏以附近伊犁二百里以内可种之地甚多俟官兵到齐再为妥议办理嗣于回屯之东开筑新渠因地势较高未就绪而罢三十七年又设法水师为土尔扈特屯田不一二年亦罢迨乾隆五十年五十五年奉 谕旨驻防官兵生齿日繁而国家经费有常伊犁地广田肥着赏给官兵地亩佃人耕种用资生计钦此历任将军皆以灌溉乏水未及筹办嘉庆七年将军松筠相度地形亲为履勘始得导水要领奏明于惠远城东伊犁河北岸浚大渠一道逶迤数十里引用河水灌田又于城西北草湖得泉水设法疏浚筑堤岸开支渠引溉旗屯地亩又于城东北就渠畔择可种善地分授惠远城官兵播种而以前此绿营裁撤之屯授惠宁城八旗官兵均令闲散余丁代耕并雇人佃种永为世业得 旨允行嗣又浚大渠一道与前所浚之渠通名通惠渠并于其东阿齐乌苏地方浚大渠引丕里沁山前之水灌田数万亩此又旗屯之所由始也
附屯务成案
乾隆二十五年办事大臣阿桂奏伊犁增添兵丁及种地回子并修筑城垣等事一折奉 旨军机大臣核议具奏钦此当经按核覆一原奏内称伊犁种地回子现有三百名宜于次年再添七百名以足千名之数适经舒赫德奏派回子五百名令其眷于来年时每名应备带小麦大麦籽种各五斗谷黍籽种共五斗农具马匹牲畜等项俱照本年移来回子之例办理令其于正月初间即由阿克苏等处起程以便二月初间雪消之际即抵伊犁种地除咨行舒赫德外尚应添回子二百名俟伊黎麦收后再行拨发前来等语查伊犁地方地广而肥若将种地回子等多为拨给实属有益但移驻种地回子所需口籽种马匹牲畜若令一时全行办理各城回子等设措不免拮据自应陆续拨发应为阿桂所奏饬令舒赫德等妥为办理所请麦收后拨发二百户回子若能
同五百户回子于正月内即一并发往甚善倘不能一并发往麦收后种地之时已过与其抵彼徒糜口粮宁俟秋收后再行拨发不但由阿克苏起程不至拮据而伊等至彼不久即春季种地亦不致廪费口粮应请饬将此项二百名回子于来年秋季落雪以前即令起程拨往一原奏内称犁伊地方外界哈萨克布鲁特本年三百名回子始种三百石籽种除养赡伊等本身妻子应留籽种外回子五百名合此回子三百名每名若令种一石五斗籽种十五分收获可得粮一万八千石二十分收获可得粮二万四千石虽至少亦敷一千户回子二千五百名兵丁一年口食伊犁现有兵丁九百余名请于来年再添拨一千五百余名现有满洲索伦察哈尔兵八百余名外再派马兵六百余名除现有绿营兵一百名外再添绿营兵九百名此项增添之兵舒赫德处先添马兵
四五百名于来年春间应拨五百名回子起程之际一并发来照本年春间带来官兵之例办给米羊只其余兵丁俱俟麦收后起程祗办给沿途口食等语查伊犁驻防兵丁宜量回子等所种地亩收获敷用再为陆续增添驻防本年三百名回子所种地亩收获之粮即敷千余名兵丁口食来年若再添回子耕种可得二千五百名兵丁一年口食请如所奏由叶尔喀什噶尔阿克苏等城调派满洲索伦察哈尔兵六百名绿营兵四百名由乌鲁木齐调派绿营兵五百名添驻伊犁不惟口粮易得而于防守地方有裨此项往驻兵丁于春间护送种地回子之时先令几百名起程秋季几百名起程所需口粮等项如何办给之处应饬令舒赫德行文与阿桂商酌办理一原奏内称来年回子足敷千名耕种所收之粮于壬午年即敷三千名兵丁口食来年秋季拨驻绿营兵
千名抵伊犁后即先令耕种秋麦壬午年春季再令耕种小麦大麦谷黍计一千名绿营兵丁一千户回子耕种所收之粮足敷六千名兵丁口食察看此地情形尚毋庸许多丁兵若有兵四五千名即足敷用但伊犁地处极边界连外夷若驻兵五千请驻满兵三千名绿营兵二千名若驻兵四千除一千名种地绿营兵丁外请再拨绿营兵一千名前来令其盖房筑城俟换班之际再行拟定数目等语查现在固尔札海弩克察罕乌苏等处令回子居住耕种地亩于哈萨克布鲁特连界之处安设卡伦防守地方需兵较多若驻兵五千部伍成而威势盛但驻兵必裁度该处分例不使糜费内地帑项于事方有裨益今阿桂虽称年来一千名回子一千名绿营兵丁所种之粮除留存籽种外可数六千名兵丁口食然必须耕种一年得实在收获数目方可裁度定拟驻兵之数
莫若于来年秋收后裁度秋收后实收谷石数目如敷驻兵五千俟奏到之日将出派何处兵丁如何拟定年限换班之处再行定议一原奏内称伊犁名胜之地河北无过固尔札河南无过海弩克若论屯地肥沃无过察罕乌苏其海弩克地方现有三百名回子即令其居住不使移动海弩克地方请建一小城驻兵数百名以遏哈萨克布鲁特等所通之路至察罕乌苏地土肥沃种地一千名绿营兵丁即在察罕乌苏居住建一小城池以遏哈萨克布鲁特由伊犁河北所来之路请将来年春季起陆续前来之七百户回子俱令驻札固尔札建一大城所有大臣衙署及仓廒房间俱修于此着马兵等于草青之时择水草善处牧养马匹牲畜以便各路远出防俟草黄落雪以前各令回城附近度冬但自今谷尚未积不便即调筑城兵丁俟壬午年夏季所拨一千名绿营兵
到来专令责成筑城盖房等事其种地兵丁回子等亦令其暇时帮助使一年限内完竣等语查伊犁种地驻兵宜于形势之地修建城池以遏外夷今固尔札海弩克察罕乌苏虽俱系形势之地但固尔札野柴稀少若修建大城令多人居住不得柴薪兵丁不免拮据应于乌哈尔里克察罕乌苏哈什崆吉期伯勒齐尔等处广有树木之地或近产煤之处多驻兵丁方属有益请令阿桂另行详视定议其海弩克地方修一小城现有三百户回子不使移动仍驻兵数百名以防西通哈萨克布鲁特之路察罕乌苏地方建一小城池令种地一千名绿营兵丁居住以防哈萨克布鲁特由河北所来之路马兵于草青之时择水草善处牧马以便各路远出防俟落雪旋回等均如所奏办理再修建城池虽据阿桂称于壬午年夏季拨绿营兵一千名令其专修并令种地兵丁回子
等暇时帮助一年限内完竣但现在伊犁驻兵俱系裁度该处收获粮石数目方能定议若因筑城复多派兵一千名该兵丁等到彼并不种地岂不糜费口粮计现在该处所有绿营兵丁种地回子及来年添拨绿营兵丁种地回子既有二千余名应令其种地余暇渐为筑城其二千人之力亦与一千人之力相等筑城须定年限亦毋庸一时完竣应请令阿桂通融酌办一原奏内称现议来年秋季增添一千名绿营兵丁种地而牲畜在所必需乌鲁木齐所有换获哈萨克马六百余匹虽经舒赫德奏备伊犁之用为数尚有不敷嗣后再有换获马匹于来年草青之际令安泰等一并措办千余匹送来应用外哈密巴里坤上年撤回兵丁有无回交马匹亦令行查鄂吉永宁处令备需用再有阿克苏等处至伊犁有一千余里兵丁拨移前来必须驮载牲畜虽据舒赫德具奏
由乌鲁木齐驼只内调取三百只但回子地方不宜驼只秋季倒毙更甚现今乌鲁木齐尚有驼七百只请由安泰处择五百只于来年草青之时委员运送之便即将一千名绿营兵丁所需农具一并措办载前来将驼只即在伊犁牧放其阿克苏等处应拨兵丁如需用驼只即将此项驼只赶往应用等语查来年伊犁添驻兵丁必需马匹驼只应如阿桂所奏饬令安泰等现有马匹委员送往来年伊犁添驻九百名绿营兵丁臣等议得应由阿克苏派四百名由乌鲁木齐派五百名既经舒赫德将乌鲁木齐驼只调取三百则由阿克苏派出四百之兵起程时即着用此三百驼只外乌鲁木齐既尚有驼七百余只亦如阿桂所奏择五百只令驮载一千人种地所需农具即交此项五百兵带往嗣后添拨伊犁种地兵丁即就近由乌鲁木齐等处现有兵丁内调拨可免由内地派出之烦等因奉 朱批带领乌鲁木齐兵丁前往时着派安泰余依议钦此
乾隆三十一年七月将军阿桂奏言新疆地方种地兵丁每名收获十一石以上细粮将官兵议者原因初垦地亩之际示以优奖现在可耕之地虽肥瘠不一亦不甚悬殊全赖择地引水勤力耕作果将力耕多收者加倍奖励收获悬殊而数年以来渐欠加增有收至细粮二十七石有余者乌鲁木齐等处每年每兵不过收至细粮十四五石雅尔即今塔尔巴哈台地方去岁每兵始收细粮十一石三处收获分数悬殊而官兵议纤毫无异今各处官兵俱经住定不比初种地亩之时宜将奖之例更定永远遵行每名得细粮十一石除本处食用外计每名每日应得八合三勺尚不敷三人之需嗣后请停止议每名若收细粮十八石除本身食用尚可食养五人请照现在议之例给予议每兵若收至细粮二十八石者除本身食用尽可食养八人请由现在议外再加奖励给予议如此不惟奋勉种地官兵益相鼓励而不甚奋勉种地官兵亦知奋勉实于官兵边储均属有益等因奉 旨军机大臣议奏钦此经军机大臣议覆应如所奏嗣后种地兵丁每名收至细粮十一石者停止议每兵收至细粮十八石者仍照现在议之例给予议收至细粮二十八石者由现在议例外加倍议奉 旨依议钦此
乾隆四十七年四月将军伊勒图奏言从前因伊犁地方未有积贮粮石曾由屯田绿营兵丁三十内除各项差使五百名每年令二千五百名种地纳粮数年以来积贮之粮现在五十万余石足敷三年支放每年绿营兵丁并民人回子等所交之粮约可得十八万石除一年支放外尚可余二万石每岁积贮粮石太多以至霉变似属无益而兵丁等若不善为操练亦属无益请由屯田绿营二千五百名兵丁内撤出一千名令一千五百名种地一千五百名操练技勇如此每岁更换一半操练技勇新疆驻札兵丁技艺娴熟而一半兵丁每岁种地收获若丰所得粮石即敷支放倘遇稍歉之年积粮既多尽可无虞奉 朱批好知道了钦此
乾隆五十四年正月将军保宁奏言查前任将军伊犁仓贮之粮五十余万石积粮太多以至霉变似属无益请由二千五百名种地兵丁内撤出一千名裁十屯令一千五百名种地一千五百名操演技勇今数年所收谷石分数二十三四五分不等计每岁所收俱以二十四分为准收获四万二千余石再发交绿营种地为民遣犯等交粮一千余石回子等交粮九万六千石及各仓斛面浮出之粮三千石一年共可得粮十四万三千余石现今伊犁一年支放共需粮十六万六千余石尚欠不敷粮二万三千石俱由仓贮五十余万石粮内陆续填补现已剩粮三十余万石虽尚敷添放数十余年但伊犁地处极边若不稍备存贮余粮倘遇有歉收或有需粮之事仓贮粮石不能接济实有关系理宜预筹办理由现在各差行走一千五百兵丁内留八百名照旧操练技勇充当各差外以七百名增设七屯令自来年种地计一年二十四分收获可得粮一万九千余石此项粮石并现在回子等请添交粮四千余石即敷每年支放所余仓贮之粮三十余万石每年出陈易新自不至于霉变而仓中可得永远备贮之粮如此酌筹办理一年收获足敷一年口粮其余操演八百名兵丁亦敷充当各项差使奉 朱批好事知道了钦此
嘉庆四年三月将军保宁奏言绿营三千种地兵丁内令八百名操练当差二千二百名种地纳粮如许年来仰赖 圣主洪福俱各丰收每岁除由绿营兵丁民人回子等所交谷石内支放官兵外尚余粮一万石有余计现在各仓所存贮榖三十六万石有余足敷二年支放虽极边之地积蓄官兵口粮益多益善但按年积累过多以致霉变亦似可惜理宜稍为变通筹办伏思极边之地兵丁技勇所关紧要伊等虽更换种地乘暇操演究竟不能熟练今各仓既有永贮支放二年余粮请由现在种地二千二百名兵丁内撤出四百名令一千八百名种地更换操练技勇再添兵四百名不惟每岁所收之粮支放仍复有余而兵丁技艺亦可娴熟奉 旨甚是着照所请办理钦此
嘉庆九年二月将军松筠奏言据署总兵纳尔松阿呈报该十八屯所种地亩尚照原任将军伊勒图所办停歇章程仍令种十五屯地亩之处请示前来查此处地亩不似内地用粪各屯地亩俱系耕种一年停歇二三年耕种始得肥沃丰收起初绿营曾共耕种二十五屯后因替换停歇不敷于乾隆四十七年经前任将军伊勒图奏明仓中贮谷既多必至腐朽而边疆地方操练兵丁亦属紧要去十屯撤出兵丁操演止种十五屯地亩一则为操演兵丁再则因地亩久种不能肥沃欲使辗转更换停歇是以如是酌筹办理嗣于乾隆五十四年经前任将军保宁以多贮谷石亦属紧要奏准增添七屯共二十七屯耕种地亩嘉庆四年又经保宁以贮谷既多酌量裁撤兵丁令其操练奏准复裁四屯此乃系因时筹办今该署镇纳尔松阿以现在所种十八屯地亩请仍照从前替换停歇等情合而计之仓存谷石四十万有余其所请裁者虽亦与从前伊勒图定拟耕种十五屯地亩之数相符但停歇地亩亦不可不定年限从前经伊勒图定拟耕种十五屯地亩后隔七年既经保宁奏明添种应如纳尔松阿所请令暂裁三屯照旧耕种十五屯地亩嗣后不许停歇七年应令五年停歇限满仍前添种现撤三屯兵丁照旧操演暇时令其修补各该城垣务使完整奉 朱批着照所请办理钦此
嘉庆十三年将军松筠奏言前于嘉庆九年为按照旧办章程歇种地亩奏裁三屯折内当经声明歇屯五年限满自十四年为始即应再加三屯耕种相应奏明札行屯镇总兵国兴阿自十四年为始照例加种三屯奉 旨知道了钦此
嘉庆十年将军松筠奏言伊犁塔尔奇地方向设水磨一座系绿营各屯摊拨弁兵轮流应役该弁兵等由仓领麦每年磨十余万斤以为出差官兵及各项当差遣犯口食应用每年磨运不独常川占用弁兵车辆而所磨之新陈相接夏熟之际不无发变每遇官兵等支领多致不堪食用竟属两无裨益查此项粮石本系伊犁回户每年交粮十万石每石加纳三升斛面余粮从前每年出差官兵及各项差役应支口粮原属有盈无绌自乾隆五十年前任将军保宁奏添惠远城满营鸟枪步甲四百名每年应需口粮支放以来皆系历年积贮斛面余粮至嘉庆八年旧存余粮俱已尽数支放所有步甲月支口粮自嘉庆九年不得不于正项粮内支给如此年复一年必致存仓正项亏短实非慎重仓储之道因思裁撤绿营磨运弁兵尽可分拨各屯加给籽种耕种自明年
秋收为始每年共可增交小麦六百石所有回户交粮每石既有斛面三升而绿营屯工不交斛面殊觉偏袒应令屯工一体每石加交斛面三升每年又可增交小麦九百余石合之每年回户斛面余粮三千石三共余粮四千五百余石通计每年足敷支放鸟枪步甲及出差官兵各项差役应领口食之需仍着粮饷处按年查明报部备案再查回户交粮不独每石加交斛面三升其每斛足敷七十斤外尚有鼠耗至绿营各屯交粮从前止交鼠耗并无斛面而其每斛斤秤竟至不如回粮斤秤足敷支放实于官兵月支有碍今虽增交斛面其所有不敷斤秤仍应补交以足民食而归实贮奉 旨据松筠奏酌裁水磨加增屯粮一折其所称裁撤水磨将绿营磨运兵丁分拨各屯种地纳粮于官兵等较有裨益所奏似尚可行惟令绿营屯工于纳粮时一体加交斛面并补足
鼠耗斤秤之处虽系比照回户一律办理但亦须体察绿营各屯是否力能加纳并恐开藉端勒索浮收之弊保宁在伊犁有年于该处情形素为熟习着将松筠事宜悉心详核妥议具奏钦此当经保宁议奏奉 上谕前据松筠奏酌裁水磨加增屯粮一折因保宁前在伊犁年久熟悉该处情形发交核议兹据保宁详议覆奏伊犁塔尔奇地方向设水磨派拨弁兵轮流磨运麦以给各项应差兵役口食今因麦陈积霉变该官兵等情愿领麦易自系实在情形且撤出此项兵丁仍可分屯耕种增交麦石于仓储亦有裨益着即照松筠所奏行其请令绿营屯工交纳粮石时与回户一例加交斛面三升并补足斤秤之处绿营兵丁派拨屯田仍须兼习操防原与回户专事种艺者有别所交粮石但应令其照原定斛额交足斤数若责令加交斛面三升恐丁力不免拮据且仓
员等或藉词勒索浮收尤易滋弊松筠所奏不可行至惠远城满营添设鸟枪步甲每年支放口粮现于存贮正项仓粮内动用恐致日久短绌据保宁奏称伊前任将军时因仓贮过多曾经奏准于屯田兵丁二千五百名内撤出四百名轮流操演原拟于数年后察看粮石盈绌再行酌办今旧存余粮既虞全数支放若莫于原撤屯兵内再量为派拨分屯耕种每年所收粮石逐渐加增不惟官兵口食足敷支给仓贮亦可日臻饶裕等语保宁所议较为妥协即照议行钦此
嘉庆九年将军松筠奏言伊犁种地回子六千户从前每年每月交粮十六石通共每年交粮九万六千石迨后生齿日繁添垦地亩于乾隆五十四年奏明又共续增交粮四千石是六千回户四十余年生齿倍加阿奇木伯克鄂罗木杂布垦借厄鲁特游牧闲地暂给回子垦种以资生计现在仍自余水设法开渠冀垦戈壁旷土殊属急公因查遣屯地亩极多与其屯种有名无实莫若拨给回子耕作俾应纳官粮盈余即可养赡家口庶于回子公私均得实惠询之厄鲁特总官等愿将本年回子借种之地一并拨给又春稽地方有田二千余亩亦准回子耕种鄂罗木杂布及伊什罕伯克等咸称情愿每年交纳小麦二千石以供铜铅厂夫口食奉 旨着照所请将哈什河南遣屯地亩改拨伊犁种地之六千回户耕种仍将本年回子借种厄鲁特之地一并拨给其春稽地方有田二千余亩亦准回子耕种每年交纳小麦二千石以供铜铅厂夫口食钦此
筹议省口外屯垦情形疏光绪十二年
刚毅
窃臣承准军机大臣字寄光绪十二年三月二十一日奉 上谕巴燕岱领队大臣长庚奏称西北河勤泰山宜早防守金等处宜开屯田等语该大臣于边隘地势向称熟悉所称各节不无可采着刘锦棠谭锺麟鹿傅霖刚毅按照该大臣所奏体察地势情形详细规画妥议具奏等因钦此寄 谕到臣伏查金系属晋边所有议兴屯田事宜自应由臣察度筹办当经藩臬两司暨归绥道遵照一面委令萨拉齐同知徐秋驰往履勘兹据禀称躔金即台吉地属河北外套系伊克照盟所属之达拉特杭锦两旗牧界西至乌拉河东二百五十余里东至乌拉特地界二百八九十里北至黄河旧道南至现行黄河自二百余里至一百四五十里不等坐落西北斜向东南袤长五百余里平川广漠一望无垠正北狼山迤西红山即黄河旧道由南北行折而迤南迤东之处则东大
畲太什拉千乌拉前山后山峦凑接气势回合续而不断由西而东渐就收宿北躔金一带山势地向之大略也套外地势西南高而东北低溯查康熙以前河行北道并无水利目改行南道蒙古始令素与交易之商租种分佃即就黄水刷低洼处所因利乘便修成渠道西则躔金计共五渠东则土人名为后套计共三渠纡约二百里中间支渠曲折蜿蜒不可枚数而余水仍可退至河之旧道由东北折向西南绕过乌拉前山之西山嘴归入南河土本膏腴渠又顺利麦榖黎秫种无不宜以故山陕直隶无业之民从前承佃到此均能自立生业此套外一带水利土宜之大略也达拉旗牧界内台吉波罗搭拉地方道光八年曾奉 谕旨准其租给商种五年抵还债项等因钦此钦遵在案嗣后续接相沿奉部文而承种者有之由台吉而私放者有之由各庙喇嘛而公放者
有之开垦甚多至同治初年甘回逼扰宁夏躔金附近各商分立仁义礼智信五社办理团练以资安辑迨后防剿各军驻扎防堵或设台转输各商分办运粮致荒本业渠道旋坏不复疏浚辗转陵夷止存一二老名巨商不忍抛弃基业力耕自给而土人所称后套地方商人其时尚复不少迨光绪二年遭马贼蹂躏不特躔金之僻东西陲者牛坝商号不过数家即后套左右亦不过二百余家颓垣废堵触处皆然该处土本红润利于浇灌现在失所既久土质坚硬红柳及织机草枸杞树等茂然成林几无蹊径闻咸丰年间该旗岁收租银不下十万近岁所收租钱不及三千串文其空乏已可概见此拉特旗套外地界今昔衰旺悬殊之大略也今若于该处议设屯政则险要藉以扼地利藉以复蒙旗藉以赡诚如原奏所云于时局不无裨益等情禀请察核前来臣伏念躔
金一带地近塞城远拱 京畿形势所关不独为省紧要边防实亦中外吃重关键诚能及时筹议屯政无事则固吾边圉免为逋逃渊薮有事则防敌伺隙便于控制事机策诚至善第该旗牧地历经奉 旨准其租种抵债以及养育闲散备办公费等项与他处蒙古无着闲田不同臣阅伍至萨拉齐之包头伊克昭正盟长固山贝子札那吉尔迪来见面与筹商据称该盟达拉特等旗闻有是议率皆欢忻鼓舞无非私冀开屯后上可以急公者报答 朝廷之深恩下可以沾利者稍裕身家之生计惟是办理之初仍当明示各旗裨晓然于此举固为弹压地方亦为体恤蒙古无论如何办理必因其俗不易其宜断不使该旗牧界日久归于民人蒙无可疑且有所利庶一切不致窒碍
至目前议屯先务其要约有三端一曰分套外西则金和永牛坝上下东则后套沙忽庙左右均属适中之地于此分为三拨兵一千躔金正三百二道坝渠以西分二百沙湖尔庙正三百西山嘴南哈本尔合少北分二百且耕且练西可以联络甘凉陇秦之声气东可以联络畲太现之马营每兵一名给田五十亩计需田五百顷并给牛种先就易开之渠督兵挑修通畅以后兵农两便则耕种自食由营官经理其余地亩悉由蒙古商人按照向规办理以仍其旧惟兵屯地如西山嘴哈木尔台少北等须就近借拟乌拉特地其余各就近借拨杭锦达拉特地以资分拨一曰修渠套外渠道达拉特杭锦二旗为最多此外则乌拉特中旗界内大畲太昭有山水一道向来引水浇地宽窄不过二十里两旗界内西山嘴南有珊瑚湾河道无庸另开大渠止须于湾之东北建筑一
坝多开支渠则乌拉前山之前全可浇灌西口界内有乌拉河渠一道系藉黄河北流旧道之口引水浇地曩系商人自开各旗领租若开商屯应将躔金后套各渠官为修浚通利其各处旧商界内支渠仍责成各商修理务臻一律顺畅以利引浇如此则商既易于招徕蒙又多获租价将来或再于寻常租价外酌加商人二成交官名曰地粮以资公费其租价多寡仍由蒙商自行定价不准抑勒一曰设官套外地方连乌拉特三旗牧界合算东西袤延七八百里南北斜宽二百里至三百六七十里不等蒙地界址商民不能深悉向年租种者往往此招彼逐致启争端今既议开屯垦则事务日繁该处距萨厅甚远势难兼顾俟办有端倪拟另设文武官各一员驻躔金专理兵屯商屯事务其设官经费即取给于地粮二成免耗公帑遇有屯兵滋事即会同营员办理如商屯
欠租暨蒙人逐佃官为分别讯理免致构衅以上三端不过将见闻所及撮其大纲至屯垦详细事宜必俟奉准开办时再行条议具奏但其间尚有为难情形亦不能不先时预计者是举也事属创始需用浩繁库乏积储经费无出则筹难开办必自兵屯始口外地方辽现有之练军均驻要隘无可抽调则拨兵难该处系达拉杭锦乌拉特等旗牧地必须筹商画一方可通融屯垦则借地难臣愚以为欲于此数难中勉筹办法计惟有裁撤树军另行挑练屯军以所节之饷为开屯之资庶期两得查树军岁需饷银八万四千余两臣现咨照大同镇总兵张树屏查照遣撤湖军章程厚给资粮分起护送回籍计岁省银八万四千余两拟仿练章于大同镇属额兵内挑兵千名作为屯军岁需薪粮及加练军饷干银二万八千余两尚余银五万六千余两即作屯费尚可无庸别
筹如将来屯务得手屯饷等项均有所出即将节省树军全饷报部备拨若夫应借蒙部地及招商纳租办法应请 旨饬下伊克昭正盟长并乌兰察布盟长转行达拉特杭锦二旗暨乌拉特等三旗遵照遵议果无窒碍或先试办三年如有明效可证即行相地审宜斟酌损益着为定章无失寓兵于农之意然事体重大所议是否有当谨将躔金一带形势绘图帖说恭呈 御览仰恳 敕下户部理藩院核议施行
奏为饷艰难新疆南北两路急须大兴屯田以裕边储疏附新疆屯田事宜清单 户部
窃维天下之患常苦于兵多而饷不足兵愈多则国愈弱饷愈多则国愈贫史册俱在可考而知也自军务平定以来俸禄未复官已困矣厘金未裁商已困矣京协各饷定有考成追呼急则农亦困各处欠饷累千百万积欠多则兵亦无不困夫尽搜括裁省之术而犹不足以养兵此臣等所为夙夜忧惶靡知所措也以现在兵饷论之惟新疆一隅较各省养勇为多饷需亦较各省为急每年军饷不下七百余万各省关频年协济竭蹶不遑偶有不敷动请部垫部库关系根本且全倚外省解支用繁多时虞不给万难将巨屡行垫出致误要需以现存营勇论之新疆尚有四万余人不裁则终年并无战事遽裁则又恐疏虞如此不已坐耗资粮其患何所底止目下各省水患频仍海防吃紧假令协饷提解不前军心摇动在臣部既无可指拨之区各路统兵大臣又将何以为
善后之计乎当此时事艰难臣等弥深焦灼勉图补救实乏良谋惟有于新疆南北两路急为大兴屯田为当今紧要切务藉人以尽地利即藉地利以养人是有五利焉新疆军粮向由内地运至哈密分运各城或于各城设采运军饷局分运各处山谷阻深道路辽远核计运所费不资若兴屯政就地收耕获之利内地无转饷之劳其利一各路请饷太多垫难按期拨解若兴屯政口粮无忧缺乏且该处所收粮食即可划抵该处饷需每年当可节省银数十万两足以纾饷力固军心其利二新疆现收民粮每年约有三十余万石皆以供支各营扣抵兵饷若兴屯政寓农于兵所收民粮即可改征折色用备度支其利三兵燹之后户鲜藏若兴屯政数年之内必有余资粮价因之而平边储亦因之而实其利四凡兵以劳而强以逸而弱各军无事坐食筋骨懈弛窃恐师老财
殚缓急俱不足恃若兴屯政劳其筋骨将来驱赴战场必更勇健其利五臣等反复思维虽富强之效不能期诸旦夕而屯垦之事殊难缓于须臾且修屯政以实边陲非自今始也古人尝行之矣新疆开办屯田亦非自今始也乾隆嘉庆年间已行之矣历代屯政难以缕述我 朝自开辟新疆以来旧有旗屯兵屯户屯回屯成效昭然遗规具在可仿而行岂空言哉查臣部于上年十月会议新疆善后事宜折内曾请将屯田事宜由该大臣等明定章程奏奉 谕旨行知遵照在案迄今一年有余仍未见该大臣等声覆臣等悬揣其故必有三难一则虑边地苦寒西成难必一则虑军卒骄惰不习鉏一则虑心力不齐难归一致臣等以为无足虑也新疆地广间有戈壁然北路自本垒河起西抵伊犁地皆肥润种一石可获数十石南路八城素称饶沃各营驻札处所即不能
一律大抵可耕之地居多不难择地开垦前闻俄国山诺尔地方产粮甚多曾代楚军采运夫以山诺尔偏隅之地尚有余粮售卖新疆地大物博果能勤事耕作储积自必丰盈是边地苦寒不足虑昔唐臣郭子仪封汾阳王自耕百亩以励军士于是榖麦充赡军有余粮该大臣等若严加督课以身先之该管弁勇何敢告劳是军卒骄惰亦无足虑所可虑者心力不齐耳心力不齐坐食者任意优游力耕者转扣抵饷人情既有所不甘各营或因而观望相应请 旨饬下新疆各路统兵大臣速议章程刻期一律兴办屯政并须明定赏罚以示劝惩嗣后该管营官以本营收获之多寡为殿最各统兵大臣即以各营收获之多寡为殿最庶几士皆用命饷不虚糜一俟开办稍有端倪臣部即为筹拨项续行奏明办理所有屯田事宜臣等谨缮清单恭呈 御览
附新疆屯田事宜清单
一各处屯田地方宜豫行筹划也查新疆于三年冬收复前督臣左宗棠即有就地取资之论遴派委员分投清查地亩迄今当已丈竣此时开办屯田或因昔时旧屯或回人叛产以及零星荒地皆可耕种该大臣等应将某境内可垦田地若干亩迅速查明报部备核
一各营承种田亩宜分任责成也查新疆从前开办屯田之时每兵一名种地二十亩至二十余亩不等现在各营承种必须分任责成该大臣等应将某营认种某境内某处地亩若干每勇一名承种地亩若干分晰报部查核
一兴修水利以资灌溉也查南北两路河流甚多百余年来水利迭兴尤以故督臣林则徐所修伊拉里克水利为最着故伊犁将军曾奏请加新赋二十万两今查其地在吐鲁番托克逊之间水田甚广故屯田尤以得人为要应由该大臣等拣派熟谙水利之员勘地势或引河水或浚山泉若着有成效准其择尤保奖并令久于其任以资熟手而竟全功
一分别赏罚以示劝惩也查光绪四五等年伊犁将军派官兵在塔尔巴哈台等处屯田将出力官兵奏请奖励其实所种之地无多且有赏无罚何以示惩屯田各营耕作不无勤惰之分劝惩宜有赏罚之别嗣后各营中如有收获最多者准将该营官保奖升阶以示优异收获较少查系耕作不力者即将该营官严行参办以警效尤该大臣等均视各营收获多寡分别议议处若能总办督办大臣果能尽心尽力每年实能以粮放兵抵省饷银数十万两者仰恳 天恩特予格外优赏其为数实多者 特恩锡以世职以为广筹兵食者劝非臣下所敢妄请均俟该处开办定章再由臣部奏明会同吏兵二部遵照办理
一农具等项应分别购买修补也查开办屯田所有农具以及籽粮牛只皆需经费或招工匠制造或由他处购买或就仓存籽粮拨给由该大臣等查明某营种地若干应用各项若干报部查核嗣后修补添购或动余存经费或将收获余粮变价津贴时酌度情形办理
一收获粮石应分别扣抵存储也查光绪八年乌鲁木齐都统咨称巴里坤屯田初年耕种除口粮及籽种外倘余各色粮数十石二三年即余二百余石巴里坤系著名寒苦之区必须歇年耕种收获方能如此各处腴区甚多若每营以一半应差操一半事耕作约计每人种地仅可供数人口粮一俟收获之时该大臣等将某营某处实收某色粮若干除籽种外扣抵各营兵饷若干余存若干按年造报查核其余剩粮石择拣高燥之地建仓存储以免霉烂
卷八十五 经武部十六 裁兵
遣散勇丁论
古者寓兵于农有事则征调无事则散归故无召募之名亦无遣散之事也自李唐府兵罢后而兵农两分矣承平之世以赋税贡朝廷又有所谓地丁钱者亦为正供之赋从此民不供役民不抽丁为兵古所谓力役之征邱甲车赋之政后世皆无之后之兵制皆有定额有骄兵有步兵每省多者不过三十万少者数万而已或遇内地变乱或有外夷犯顺兵不敷用始有募勇之事焉夫募勇之事亦难言矣始则所募者非耕田农夫即无业游民不知步伐进退之方不识枪刀矛之用一旦至营训练即需多日糜饷已难计数及其开差也安家有费行路有赀既至而接仗也或以胆怯而致溃或以战败而全逃即或侥幸成功矣遣散之事更有难言者因欠饷未清姑事迁延者有之因遣归失宜别生事端者有之前曾文正公于遣散各勇时算清欠饷于营中仅给川资其余欠饷至原籍后方如数给清故各勇无逗遛在外不归原籍者亦可谓用尽心力计划无遗矣然而遣散之后或因食用改常不能再甘淡薄或有淫赌成习不能再知艰难其上者甘为饿殍其下者流为盗贼此哥老会之所以日盛而游勇之所以逐处皆然也予从公久深知公殚竭苦心仍未得为善策可见散勇之难有十倍于募勇者日前门之事闻亦系游勇所为于以见游勇之为祸烈矣夫召募之勇而不能不遣散者势也遣散之勇不得法而流为患者情也势所必至情所必有操斯权者乌可不慎哉或谓皖南荒芜田地甚多果使遣散之勇作为屯田之农不亦善乎不知使农为勇易使勇为农难此一定之理也独不见夫前代之事乎或又谓既已召募为勇矣彼既立功亦不应遣散即令易帅之日当使改归他营庶不至于为非亦不宜遣散不知国家之贡赋有常安能长养此无事之勇即养之而安分已为非计饱暖思淫欲未有不酗酒好聚赌宿娼者月饷到手随即用尽再思纵欲花消银钱无不得已小则为偷大则为盗矣有事之时日日忧劳尚知奋立功名保全性命无事之时日日安闲每至有钱即用无事不为此势所必然也故召募之勇遣散之则难即不遣散亦难也
裁兵刍议
天下之事不外利害两端人莫不趋利而避害而不知利之所在害即随之且利愈大者害亦愈大国家当有事之秋招兵募勇以靖内忧以御外侮藉以卫闾阎藉以守疆土此利之事也然养兵数十万或数百万岁费帑项无算帑项不足继以捐输百姓之脂膏为之竭国家之府库为之空而且兵多则必妨农事农事荒则四方之岁必歉而更不足以济国用此非害之大者乎幸而取胜或可夺人之地争人之城不致为人所夺不致为人所侵其利害尚足以相抵若乃望风披靡每战必败非但不能夺人之地争人之城反致为人所侵为人所夺则兵之有害而无利固不待智者而知之矣此古圣王所以贵乎偃武修文耀德而不观兵也然自古穷兵黩武终有已时一旦易干戈为玉帛变兵车为冠裳朝野晏安四海无事无不以休息为念节饷裁兵谓从此可以有利而
无害矣不知国家可百年不用兵而不能一日无兵备虽承平时以节饷为计一若兵可不用而汰之惟恐不多且惟恐不尽天下事顾此者必失彼使一旦事起仓卒必致迫不及待无论老弱又皆欲罗之行间无论项又皆欲充之为饷所谓驱不教之民以战与弃之何异哉是欲去其害而害即寓乎其中然则招兵多害裁兵亦害用兵之道必如何而后可哉曰兵非不可招也选而已矣兵非不可裁也亦选而已矣选之奈何曰招之时选有用之兵用之也汰之时选无用之兵去之也此固夫人而知之者也中东一役中国所招之兵类皆迫不及待不事挑选以致贻误戎行及此裁汰之际是宜斟酌尽善留其强壮去其老弱庶几强壮者可以有备无患老弱者不致贻害闾阎乃自裁兵以来而各处游勇抢之事几至书不胜书则所裁者未必尽皆老弱矣所裁未必尽皆
老弱则所留者亦未必尽皆强壮可知中国武备之废弛也非一日矣而其弊首在于缺额如一营二百五十人者其实不过六成之数有七成八成者其统带已为极认真办理之矣故当用兵之时必致不敷调遣所招之人既非补其缺额势必另支饷项故计臣以饷核算兵额不为不多而不知所招之兵尚不能抵缺额也前自户部奏请裁汰冗兵 朝廷屡下裁兵之诏各省有一成者有二成三成者嗣计臣又奏称各省所裁之兵为数尚少查各省兵勇约共八十余万人岁费饷项三千余万两云云前日本报又纪奉 旨裁兵一则据湖北访事友人来函云 朝廷因节饷需 谕令各省督抚将老弱之兵量予沙汰湖广总督张香帅奉 旨遵办将七营防勇去七留三由渐遣归以一年为限云云若以八十余万之兵足额而论则虽去七留三尚有精兵二十余万尽
可有备无患岁费饷项不过千余万两若以八十余万本不足额之兵而欲去七留三则各省必至无一兵之可留在上者 但知核饷以求兵饬三成者下即遵三成而报之饬四成者下即遵四成而报之抑知所者果三成乎果四成乎真实兵乎抑虚额乎蒙意中国营兵之缺额已有积重难返之势趁此裁汰之际宜澈底清查各省实留若干兵每营实留若干兵余皆裁撤查有兵额不符者宽其既往严其将来宽其既往则查核之时不致有徇情蒙蔽之事自查核之后如再有扣饷缺额情弊即行从严参办如此则费一兵之饷必得一兵之用照八十余万之兵而留三成亦不为少矣然各省督抚尚须随时调操则营官自不敢缺额不敢缺额则饷不虚糜若谓中国之兵本无可用不妨除之此又因噎废食之言不足以孚众志也质之谈兵者以为何如
裁兵愤议
古人有言曰兵可百年不用不可一日无备以兵凶战危谋国者固不必黩武而干城之倚御侮之资则又非兵不可故备则不可一日疏也抑知时至今日以我中国幅之广各口防兵统而计之何止数十百万乃自发逆荡平以后各防营坐镇雍容除每月例操阵式步伐外莫不虚糜饷项行所无事而操演时统带既未必亲临营官亦未能督率鼓声未起而头站已先行也金声已止而末站犹未临也旗门乍开而笑声或大作也洋号已止而枪声或不闻也在上者固视为具文在下者皆虚应故事此种空有其表之兵以之扰民则有余以之御寇则不足以之耗饷则有余以之制胜则更不足何谓以之扰民有余乎大凡纪律不严之军最易处肇事如强赊货物聚众滋闹一切小民皆敢怒而不敢言即有一二稍有胆识之人告至当官而官往往以事涉军营存官官相护之念民不受亏不已此固显而易见者也若耗饷有余之说则防营积习平日军数皆不足额加之月操虽不甚认真而报消之硝磺铅子等物所费不知凡几且实大半皆入私吁 朝廷不惜重资于防营果何等郑重孰知有名无实几等掷黄金于虚牡乎然仆则以为犹可憾者古谚有养军千日用力一遭之说而今谚则谓养军千日用力一跑或更谓用力一逃不观昔年中法马江之役中日台湾威海之失与夫迩来德人胶澳之踞乎夫马江威海台湾胶澳我中国未尝无防营也而乃寇氛一炽无不拱手让人各营兵未发一枪未开一炮始知一跑一逃之谚已不幸而言之有验假令即此类推则凡各口防营有兵几等无兵何须高筑炮台广储军火作负嵎自固之计尽可逐一裁汰竟至不留一营既免徒耗饷糈更免外人贻诮此虽言之过激然有识者或亦谓与其异日之逃跑不如此时之移撒欤属稿至此忽有友人枉过寓斋纵谈时事谓防军犹告朔饩羊万不可废为今之计各营宜由大宪严饬所部精习洋操以成劲旅最为上策仆闻笑而不言友人屡叩不言之故则谓取法乎上仅得其中即使洋操可恃劲旅克成而一旦有事恐逢蒙未必愈羿适为敌军所败譬诸太阿倒持其柄在人而谓我剑犀利莫敢当我不特未之有闻且亦无是理耳友人默然而退又有一友问设如仆言防兵尽撤要隘谁守虎视者势必长驱而进莫之敢撄所裁之兵将来作何收束以弭意外之变则仆摇首而答曰是当问诸秉国之钧而粉饰升平高言无事之各大员吾侪纸上谈兵者何知焉
裁兵宜先裁劣弁以复制兵旧额
易曰穷则变变则通通则久言天下事至积重难返莫可措手之时非大有力者化裁通变于其间则于事终无攸济试观近来各直省之裁兵也在边陲则曰外侮可虑而不敢裁在腹地则曰伏莽堪虞而不便多裁乃统计裁数其绿营四川则裁一成两广则裁二成江苏安徽河南则裁三成其勇营四川则裁一百二十余名江苏则裁四百八十余名安徽则裁一千八百余名湖北福建各裁三千余名其余各省虽间有续报裁额度亦未有大为裁汰者而各督抚中惟山东李大中丞独能恪遵 上谕裁额特多岂山东可大为裁减各省独不可大为裁乎可见任大事者其才力心思迥超流辈也夫昔之日以制兵为不足恃而招募勇丁复以勇丁为不足恃而仿照西法添设新军有加无已层出不穷库几何民力几何而乃甘弃有用之饷空养此无用之兵乎愚以为欲
裁兵者须裁复 国初制兵原额而止就原额中悉心淘汰年岁必壮器械必良训练必勤赏罚必信营官不论偏裨非战功众著者不能当分缺指定水陆非资格在前者不能补事事务求实在人人各有专司庶几营混子一流人无处得以存身而营规自然严肃武备自然整齐矣今日仕途之杂至武营而已极武营之坏有营混子而尤甚以若辈八口无家四民无业不文不武恃功牌勾串盐枭尤其惯技也借营盘为逋逃之薮逢人讹诈到处钻谋见上司则婢膝奴颜得差事则兴风作浪而暗通盗贼为护身之符盟弟盟兄去年有友自浙西某大令任所来者谈及彼处有防营一旗其营官即所谓不文不武冒功牌而起身者也手无缚鸡之力身无汗马之劳不过结识当路奥援赖其吹嘘之力得此优差其始至也联络地方劣衿想出种种陋规至其一切应办之
事则漠然置之度外终日深居简出以烟酒赌博消遣自在一任哨弁勇丁四出滋扰但闻其今日叙一禀上陈抚院曰拏获积年盗首明日缮一牍密告统领曰连获结队土匪口供则任意装点赃证则凭空混指上官信以为真良懦则大受其累其作用之狂妄营务之废弛乍听之不禁眦为裂而发为怒呜呼浙西一防营如此通省之防营可知浙省营混子之可恶如此各省营混子之可恶尤可知使当日有事而募者待事平而即散不独可省亿万万无穷之饷而若辈无所凭借无所觊觎或者别谋生路得保首领以令终也至习气既深而后裁抑之则骄奢淫佚之已惯不流为匪类不止今之光蛋哥老会皆若辈之渊薮也夫营混子之初心不过为衣食计耳原无大志也乃居然可以得志者非营混子之过用营混子者之过也然则不为营混子欺者虽不裁一兵而
多多自有益善之妙易受营混子蒙者即十裁八九而武备终无起色之时然则如之何而可曰追毁功牌以夺其所恃撤销保案以杜其所幸移檄各营以锢其它奔之路遣回本籍以约其复纵之心譬之农亩稂莠既除嘉禾自茂庶几将不爱命士不偷生上下同心一可当百此之谓王者节制之师足以慑四邻而固吾圉又何事多为哉
论裁兵以福建条议为最善
三代以后井田之制废而寓兵于农之制亦废于是农不知兵兵不知农农与兵为二事兵与农若两人由来已久故有事而不得不召募者势也无事而不得不遣散者亦势也间尝盱衡宇宙窃叹此项兵勇终为中国他日之患且不惟为他日之患即就目前而计之而其患已有不可胜言者矣然非所论于经制之兵也顾说者谓明季之流贼几几乎遍地皆是者何也以裁天下之驿站故也其所以裁驿站者以省养驿之费故也夫人穷而为驿卒栉风沐雨饮水踏昼夜不得安息专藉奔走以餬其口往往一纸官符急于星火逾时刻则呵斥随之鞭笞加之甚且羁其身于囹圄而必穷饿以死之为驿卒者孑然一身别无长物舍此而肩挑贩负不能也坐享粗粝不得也惟有俯首隐忍逆来顺受睥睨坐堂皇者俨然如天上人物不敢不唯唯听命是岂人生乐事乎夫亦谓稍愈于转沟壑耳且试问驿卒之工食几何又有从而侵渔之者人情一日不再食则饥苟不恤其隐而裁之则朝裁而夕死矣故明季之流贼驱百姓以愿作贼也乃当轴者驱百姓以作贼也非惟驱百姓以作贼并驱百姓中之谙道里险要识城池虚实者倡百姓以作贼也或曰今者各省裁兵一事得毋类于裁驿卒乎曰是不然绿营之兵大抵有家室者居多平时安分守己勤慎当差苟无过失虽年老亦复滥竽于其间其少而壮者则又可由守兵而战兵由战兵而兵目递加超拔一岁三迁迨由兵目而得额外或额外外委则又远胜一筹矣更有聪子弟善伺人意喜趋承者趋承之喜媚悦者媚悦之由是而得其人以为之奥援不必藉其推毂也而已枯者为荣矣此皆若辈中博得一官之快捷方式也故凡在经制者无不恪遵法令爱惜功名父诏其子兄勉其弟各以伍籍相沿袭又或出其余技习恒业以长子孙此外农家子岁收十斛麦畏弱之肉而强之食藉尺五藉以壮门楣者又不知凡几内中惟疲癃残无一椽尺土以保余年者则非营汛无容身之地近来鸦片流毒海内此等人疾不耕而食不织而衣专恃街守门为护身符两肩荷一口到处以老将自居染成嗜好岌岌焉不可终日彼夫鸠形鹄面一望而菜色可怜者则又裁之可立见毙焉者也此绿营与驿卒一则裁之而变起仓卒一则裁之而安枕无虞何其必为万不可裁之说使巽懦者藉以为口实乎哉
当未裁之前先之以清厘继之以挑留且宽以两年之期限有缺不补有革必严使彼不待裁而裁已过半其法具见于福建省之条议中其条十有四一留洋师船以戢海氛一选舵炊以资驾驶一就水陆五十九营额兵二万有中专留练军余概裁撤一停募补自本年冬季为始一裁马兵并裁官马五百匹一汰字识号令陆续限至二十二年夏季一律裁竣一专留练军即以裁缺之实职镇协参将改为管带游都守改充正哨千总改充副哨一部限一年今以光绪二十一年六月十七日奉文计至二十二年六月内一年限满先因咨商未及举办拟请自本年十月初一日起至来年九月底止一律办竣即以限满之日停发饷银兵米一缴车械储局或呈就近文衙门收通报立案并入交代移交一停额领公费及药弹军火一饷米均发至二十二年春季三月底止一公房租等项逐一截清报明立案一制兵全撤凡属城门及各州县监口均责成各该衙门分派额设民壮看管起运钱粮或由殷商汇兑或移就近勇练护送递解军犯寻常命案缉犯由各州县自派壮快办理秋审招解重犯或由府派练迎提或由县选练勇护解又谓以上系遵部文办理请咨行各营查核速覆虑过迟于部诘也顷闻已据闽浙总督批准仰司道移饬辖营克日确按水陆地方洋汛情形分别妥筹覆办矣谨按此议持论得体用意深厚弊去太甚事在必行又能斟酌合宜不疾不徐以期不失裁兵腾饷之至意自日事既平部库每年加筹偿以及息借洋银一千五六百万两不于兵饷大裁从何挹注识时务者为俊杰欲图转弱为强自宜去兵留勇孙吴复起不易斯言去冬本报又谓陆续裁汰二年之内必有可观裁去之丁又可另图生计不致滋生事端皆至当不易之正理所以问耕问织必于其人者习焉故也一镇如此他镇可知一省如此他省可知推而合之二十一行省亦无不可知盖同归于一是而已矣又何决裂之有哉
论目下安置散勇无善策
溯 今上龙飞之十有五年湘乡曾忠襄公总督两江时延今安徽凤颍六泗观察使东湖王鼎丞先生纂湘军记余从之游一日语余曰招兵难散兵更难指李次青方伯散平江勇一事而言之也当其时用兵日久士卒枕戈待旦甲冑生虮虱人人有释甲言归之思一旦底定凯还如水赴壑而桀骜者犹藉哗饷为名妄思煽惑何迩者东方之役距成军纔数阅月闾阎子弟方舍室家弃乡井以属将军跋涉千里喘息未定而逐客之令遽下虽 朝廷为撙节饷需起见不得不首言去兵究竟急则用之缓则弃之寒志士之心灰壮夫之气乌乎可耶乌乎可耶客有问于余曰今而知招兵之难不若散兵之尤为难也招兵其权在我挑选取舍虽悍戾如泛驾之马来入伍籍即不敢不恪遵军令俛首而就我范围居然有子弟之事父兄焉若散兵则其心已涣其貌亦漓上
下之分名为同袍实则视同陌路其挟嫌怨而图报复者挺刃相向甚于仇雠间或血溅五步之内干名犯义至不敢问攘臂一呼者之为谁何夫兵犹水也防之犹恐其或决所以五人为伍伍皆有长推而至于二千五百人为师五百人为旅莫不各有将领以相统率而箝制其暴戾恣睢此无他虑其众焉故也今者疆之事止戈为武岂聚之犹虑其或众者散之遂不虑其为众乎哉去岁中日龃龉征调遍天下论者疑天下从此多事即贵馆亦着为论说谓中国大患不在今日之倭而在后日之兵其灼见一似预知有今日者故论牙山一溃敌兵势如破竹迎刃而解 无复有着手处此时官军非不盛也然而边关洞启任敌长驱不逾月而沿海数千里如九连凤凰金州复州蹂躏殆遍即天险若旅顺金汤若威海海军精华所萃经营且三十年鎗炮药械委如山积至不
可以数计悉皆拱手媚敌资其俘献春秋城下之盟后之视今犹视昔斯时也添募之诏书犹交驰也今调揆之军符犹旁午也各省劲旅由老成宿将率之北上者犹相望也我已举天下之全力专注辽东一隅兵力甚厚何不可背城借一试我师干乃未几而和议告成矣又未几而榆关内外环畿辅而连营数百里者奉 旨裁撤矣乌合之众转不欲拉杂于鎗林弹雨之中既生入王门若不还之故土又非仁人君子之用心此督师刘岘帅所以一奉撤防之 旨而亟为筹安置之方者也原议无论散兵溃勇一律分别其籍贯由招商局轮船按起资送到沪一面咨请南阳张香帅预派官轮在沪泊候此项兵勇一到即押令过船不使一人上岸亦不使片刻逗留其籍隶江西者则湖口下船籍隶湘楚者径送汉口岳州数月以来天津如丰顺等船厦门如驾时等船长江
如威靖等船各往返五六次不等迄今犹有奉载兵之命而见于日报者此外零星或十数人或数十人诣上海县禀求给票附轮回籍者不一而足海口以江苏为最密故防营最多而撒亦最众屈指起海州以迄柘林金山卫等处所撤不下二三十营虽资遣如法而大半无籍可归此逃彼窜现在游荡者已日久无赀饥寒交迫流而为盗窃发已不止一处其狗偷鼠窃之案各州县层出迭见而沿江繁盛之埠头宵小尤甚然则此项匪类诛之不胜诛亦纵之无可纵彼既不能束手待毙则其为患者不知伊于胡底此时大府既有意设法安置则何如为之筹一善策使彼各得其所各遂其生不尤贻吾民以无穷之福也乎否则为虺为蛇噬脐何及余应之曰子之言是也然以目下之时势度之三万万之兵费尚不知清偿于何日而子顾虑及于遣散之兵勇而欲为之请今以善其后也不亦戛戛乎难哉天下事有四顾傍徨徒增太息者此类是也质之吾师当亦曰如其礼乐以俟君子
论资遣游勇当用善法
近者防营既撤游勇盛焉散布各处纷至沓来其人则楚皖居多当事者焦焉虑之资遣回籍杜渐防微可谓善矣然闻中途或有遁回若辈自念归而乏食沟壑终填何如党聚他乡姑延残喘彼缘饥寒所迫希邀日给非思归也藉使干员严为部勒联到里而兹芸芸之众向无艺业将何以赡生子舆氏曰苟无恒业放僻邪侈无所不为小人穷斯滥矣可不虑哉防务既弛营勇宜撤固事势之不得不然即令资遣者至再至三辄遵前辙迭次糜金亦属无益此辈谬曰归农谁安耒耜乐命之徒断不肯应募而前既充营伍习成顽惰骤使销兵投械果能就我范围克循王度乎十难得一矣然则昔年当金陵戡定之时何以散遣兵勇数逾巨万亦如今法而闾井宴然初不闻稍有事变也盖于时丧乱初平人心畏祸得释干戈如登席且兵燹之余荒田连陌卖剑买牛瞬
成乐国今则治平三十余年版籍既增财力复窘民顽物奢膏腴之区早无罅隙穷荒之地复鲜招徕民生日繁而日艰风俗日华而日坏加之从前百战崇勋虚名阙禄千官叹馁位简人浮上虽求治而布治无方下即储才而用才不尽如斯时局已自堪虞设遇天灾益以游勇不诚大可忧乎故当事者图治安邦尤必于饥民溃卒深加之意楚南风气刚劲近日饥馑荐臻宜令乐善好施诸君子出而劝赈劝募广为抚绥赖以安集窃观荆襄漠沔之间其地四通八达历代虞其多事荆之为国也豫蜀奸民淮扬健走徘徊伺衅聚散无常弁吏无从稽也稍懈侦防凶人恣光绪九年王觉一尤其明以今日之事势论之弭无形之变消未萌之患犹必于全楚始首汉江次荆宜又次郧襄汉江富庶饷械萃焉荆宜冲隘东南系焉郧襄旷邃西北障焉矧三湘七泽间人繁俗健乐
隶军书驱归里籍脱乏田畴父兄就即严绳讵甘坐毙传曰挺鹿走险游民游勇其祸均也湖南自肃清以还旷兵废弁动晓机宜而选备无期向隅愤叹闻之长老言近日民风浸趋泰侈非若曩时此亦堪虞虽然游勇之繁固不独楚南一省为然也北陆南溟无在不有亦无在不以此法遣之岂疆圻之吏皆无善计耶殆聊以暂顾目前而已或曰治国之道在乎安内以攘外近年火器专精御外则不足治内则有余燕齐晋豫平漠无险黄河阻其前万一揭竿骤警但得劲骑巨炮以蹙之蔑不熸矣闽浙诸疆大江南北半恃浩瀚为濠隍走则密港涔羁猛虎之爪距守则汽轮铁舰燃炸弹以凭陵四面围轰计时虀粉惟湖湘形势不便于用兵古人有言曰未乱易治也既乱易治也有乱之萌无乱之形是谓将乱将乱难治也不可以有乱急亦不可以无乱弛诚哉老成人所
以瞻言百里也此要当先事以图维先几以措置从容镇遏藉以备于不虞静以制动一以御纷定以息扰熟思审度以处之要使之各得其所而后可今所以治游勇者何莫不然楚蜀数省结会联盟者何地蔑有始于军兴以迄于今最盛于湘淮两地其中类多游勇亦复近于游民实则皆将来祸之基也祸起于微而中于所忽诚能安集流亡抚绥困乏颠而使之立危而使之安则游勇虽多亦何足虑是岂遂无术以安之哉然则胡为徒恃资遣为剜肉医疮之计而不急筹培本治标之法也治标维何莫如整顿疆圉防未然之害制必死之命慎选文武委任材廉庶几伏莽潜消民自畏服培本维何莫如袭洋法穷地力资官府之钱开山海之利鸠兹散伍因而用之编为流氓永得安堵此即仿古者寓兵于农之意也若能行古者屯田养兵开垦旷地即田亩以行保甲按时教演习于战攻更复参洋法以治兵行之既久而兵不强国不富者未之有也何区区之游勇足患也哉否则游勇虽遣转徙靡定仍复散走他方耳此犹白圭之治水以邻国为壑而已矣
论安置游勇莫妙于行屯田之政
中东和议告成各营所募勇丁纷纷撤遣有补给欠饷者有资遣回籍者有加给恩饷者办法本不一律各勇索饷哗噪之事遂时有所闻上年天津某营裁勇纠党将统领击伤几酿巨祸幸北洋大臣王夔帅不动声色立饬营务处某道员按名补给饷需勒缴军械一天大事始得化作云谈者迄今犹为之色变也各省水陆通衢类多游勇抢掠之案杀人放火视若寻常图财害命了不为意天荆地棘歌蜀道之难谁生厉阶至今为梗能不太息痛恨于安置游勇之未尽妥善哉大抵裁营之际未有不以资遣勇丁回籍归农为首务者无如此辈流荡忘返桀骜性成沿途逗遛中道脱逃决不肯伏处乡里仍勤稼穑方其经过之处人不敢遽指为匪也及盗已成改装易服如饥鹰之饱则扬去无从再加羁绊即便踹踪追捕小则临时抗拒大则统党倡乱皆意中事即能勤于
缉捕不过救于事后非安置游勇之上策也此辈本系流氓习于战一经遣散糊口无资限缴军械本同具文子药手鎗依然挟带在营之日驱以杀敌则不足流落在外持以行凶则有余兼之近来裁并绿营变更军制游手好闲之辈日多一日游勇复从而附之几有滋蔓难图之势急之既虞激变缓之又虑养痈处置苟未尽妥善则皆异日之伏莽也公衮衮绾握疆符能勿旰食之忧乎似宜就所遣散兵额勇额内通盘筹算俾尽归南亩仿古人屯田之法庶可弭将来之隐患亦未始非目前安置之一道也惟是近年来统领营官遣散勇丁非不知以资遣归农为第一要义皆有名无实就招募之地而遣之何处开招即送至何处遣散得免哗闹已相与欣幸不置一味敷衍门面疡医之上敷药者也其实被撤勇丁所得饷银为数既属有限手辄尽性又暴戾不耐操作由
是思之归农之事徒存其说耳窃查各省迭奉 恩纶招民开垦荒田而各省具报成熟升科之地仍属寥寥轻去其乡者大都以恒产乏绝不足生系恋之思饥寒迫切无所不至一旦事发到官例当骈诛 亚圣罔民之喻曾子得情之训仁人在位宜加悯恻则何如核计所遣之勇丁勘丈荒田之亩分两相比较以遣撤归农之勇丁就近耕种官给牛力耔种农田器具而设立屯长吏以兵法无事则务稼穑有事则修戈矛于安置之中默寓富强之基一举而数善备焉此类是也同治中太仆寺少卿彭祖贤有声明升科例限以资开垦而寓国课之疏按照户部则例内开凡开垦田地水田六年升科旱田十年升科不及六年十年之限概不起征是则游勇之勤于种植者有食可资有利可获而甘心为盗以蒙显戮未之有也屯田之政周武壮行之于小站张朗帅行之于
伊犁明效大彰彰可考而此则用之于甫经遣撤未成游勇之时尤为得力不惟弭患于无形且能化无用为有用譬之军火在盗贼为作乱之具在国家着戡定之功譬诸人身平日所纳饮食有化精化痰之别惟在秉钧轴者之措置耳驱持之士服勤南亩俾收获所入足以自赡渐有室家之乐自杜为暴之门启征后按亩完粮乃国课有无穷之利而农隙讲武简其材雄以备异日干城尤属事半功倍盖屯田之利益自赵充国以来久为筹边良策历代因之至设立屯田之官者富强至计无踰于此今者游勇之患与哥老会匪相为表里厝火积薪之下苦无解散之方若取屯田之法而行之可以不劳而定安坐而理特是有治法尤贵有治人巧妇不能为无米之炊亦属憾事诚能毅然决然不为浮议所挠筹备巨不惜小费而收远猷行之数年盗贼止息商旅通行必有化贫弱为富强之日噫言之匪艰行之惟艰谁是锐身肯为国家担当者
书户部奏请裁汰冗兵折后
国家可以百年不用兵而不能一日无兵备斯言也本可谓天下万世用兵之法者也然自三代以来井田废而民与兵分凡所谓兵备者在无事之时视之固非无备也一旦事起仓皇或系内忧或遭外侮往往以所备之兵不足用而又须另招另募一若平时所备之兵本不用之以对垒者自古以来如出一辙可知用兵之难而备兵之为尤难也我 朝龙兴辽渖以八旗劲旅定鼎中原所谓兵备者仅如此而已无敌于天下自后额设绿营制兵六十余万分驻各省若尽如当时八旗劲旅之有用似不难囊括天下席卷五洲乃外侮未来而内忧先起当道咸间粤捻川回各匪蜂起制兵无一可用于是加饷挑练东招西募立湘楚淮毅各军数年之间扫荡妖氛肃清宇宙人咸知湘楚淮毅各军之有用而绿营皆可裁汰矣乃绿营尚未裁汰而日人又起衅于辽东绿营本
不足论而有湘楚淮毅各军之可恃藐兹丑陋自不难灭此而朝食不料一败涂地犹之当日绿营之与粤捻川回各匪望风披靡于是人又知湘楚淮毅各军亦不能用与绿营几等量而齐观矣户部以支用浩繁欲节省库款起见奏请裁汰冗兵请饬下各省将军督抚等恪遵上年十一月初二日 谕 旨踏实地不论勇营绿营迅速大加裁汰其直隶之练军旅顺之毅军长江之内河水师亦即切实裁他如江南之榆关撤回各营浙江河南之新募各营陕西之善后防军尤应一律尽裁毋得藉词推宕至裁减勇丁或应分别远近酌给一二月遣饷以资旅费裁制兵或因体恤贫苦酌给半年一年饷银饷米以资生计计臣之策不可谓非尽善尽美矣然语有之招兵容易撤兵难中国各省无业游民不可胜计当招募之时虽云来自田间今之兵勇无一非昔之农夫不
知为农而苟可温饱皆有室家田庐之恋谁肯舍桑梓而撄锋镝其应召而来者类皆无业之民居多虽未应募之前既无执业亦未必不为地方之害然既无党羽其势尚孤且未入营其胆尚小一经招募入营之后虽不足以临大敌而凶悍之积习已深骤然散之名曰归农谁复肯再事耰锄以安陇亩乎于是有散而不归有归而复出呼朋聚党小则为贼盗大则为强寇在 朝廷固可节饷需充国用而民间受若辈之害竟无底止自议和之后新招之勇即经裁撤天津几酿闹饷之祸从可知裁兵之不易矣原奏又云自行知各省以来惟山东分限五年裁五成又请裁防军一万六千余人练军一千九百余人最为认真办理除绿营不计外四川则裁改一百二十余名江苏则裁改四百八十余名安徽则裁一千八百余名湖北福建各裁改三千余名各省兵勇几八十
余万岁需饷银三千余万而裁改之数止如此奚济于事不知所裁之数虽止于此而各处抢之案已层见迭出一经破获无一非撤勇之所为若再多裁则必至盗贼愈多民难安枕矣然则兵竟不可以撤乎曰撤之固宜也惟须筹安置之方尽善之道曰酌远近给恩饷使各归农亦可谓安置尽善矣何如而犹流为盗贼乎曰既肯为兵勇之人断无再肯归农者蒙意现在各处矿务铁路方兴需用工人不可胜纪若将所撤之勇使之工作既可以束缚其身又可以养赡其口公家既省饷需民间可免滋扰不亦一举而两得乎若工作有停罢之时则若辈劳苦已久积习渐忘再使为农则其性易驯其分易安矣刍荛之献不知当轴者能不河汉斯言否也
裁兵加饷说
近日言兵者纷纷建策或有议置唐代府兵者惟今昔时势颇难合宜惟有裁兵加饷四字殊为救时良药盖众而不精虚糜饷项不如不众而精可收实用也故裁兵加饷其法不增费于国帑而可收效于行间法诚善也然兵在行伍久恃此为菽水之资一旦夺其所恃得无有怨望而生事者一人攒眉百夫攘臂事诚可虑然而裁兵加饷一节虽非通行饬用而左伯相已试之于前营伍中颇可收效苟通行饬用仍当逐省逐标试办非必刻日齐举也唐代府兵虽最为近古然已不宜于今日府兵在承平时率皆安居田亩每府有折冲领之折冲以农隙教战阵国家有事征发则以契符下其州及府参之至所期处先由将帅按阅有教习不精者则罪其折冲甚者罪及刺史军旅则加赏赐行者近不踰日远不经月高宗以刘仁轨为洮河镇守以图吐蕃始有久戍之役武后以来承平日久武备废弛开元之末张说始募长征兵谓之广骑其后益为六年及李林甫为相诸军皆募人为之兵不土著又无宗族不自重惜祸乱遂生德宗与李泌议复旧制泌曰今岁征关东卒戍京西者十七万计粟二百四万斛国家经费不充未暇复府兵也上曰亟卒归之何如对曰陛下诚能用臣之言可以不戍卒不扰百姓粮食皆足粟麦日贱府兵亦成上曰果能如是若何而可对曰此事须急切为之过旬月不及矣今吐蕃久居原兰之间以牛运粮粮尽牛无所用请发左藏恶缯染为衫币因党项以市之每头二三疋计十万疋可致六万余头又命诸冶铸农器籴麦种分赐缘边军镇募戍卒耕荒田约明年麦熟倍偿其种其余照时价五分增一官为籴贮来春种禾亦如之关中土沃而久荒所收必厚戍卒获利耕者浸多边居人少军士月食官粮米麦无以售其价必贱名为增价实比今岁所多矣且戍卒因屯田而获利则安于其土不复思归旧制戍卒三年而代及其将归下令有愿留者则以所开田为永业家人有愿来者本籍给长牒续食而遣之据应募之数移请报本道虽河朔诸帅得免代戍之烦亦喜闻矣不过数番卒皆化为土著乃悉以府兵之法理之是变关中之疲弊为之富强也查屯田之法起于赵充国然平遂罢屯田又置金城属国以处降则善后之法有未尽也邺侯因戍卒成而屯田屯兵复府兵其言凿凿可任不知何以不行然均不宜于今日或者裁兵加饷之法行则必沙汰无用之兵兹各省虽肃清然兵燹后荒地尚多各将沙汰之兵给地给赀使行开垦数年后方升科其愿留者或照所垦酌给十之一二以为世业是在化李侯遗意使国无旷土野无游民之一助焉耳
恭读 上谕裁兵节饷谨注
处今日而筹时务事在两难观今日而论情形弊在两可何谓两难自五大洲通商以来强邻日逼俄窥于北英侵于西法夺于南日本又强于东海于此而欲为自固之计为御侮之谋是非讲求兵备不可欲讲求兵备非规复海军整顿陆师坚其壁垒精其器械不可则兵额宜递加兵费宜广筹也不然而何以资战守哉然自交涉以来费用日繁无事之时已形不足中东一役所费兵饷不计外偿一宗罗雀掘鼠尚未缴清外洋之债愈积愈多内地之财愈搜愈竭即平常之兵饷已有日不暇给之势而欲再筹添补则经费更必不敷此非两难之事乎何谓弊在两可无事之时兵备废弛不思训练及事起仓卒东募数百之军西招数千之勇不及训练驱而之阵无论胜败而饷则必需即万分支绌之时断不能使之拐腹从事东移西凑仅顾目前及乎事平统核所需皆未
来之弥补殊难则又不能不勉强裁汰在运筹帷幄者以为裁之恐无以资战守留之恐无以筹饷糈岂非弊在两可乎不知兵固不可以不备而饷亦不可以不节也所谓裁者当去其老弱留其精壮也所谓节者当去其浮冒用其实在也恭读 上谕其于备兵之难与备兵之弊无不 圣虑周详明见万里 谕云裁兵节饷等事为今日万不可缓之图迭经谕饬各省将军督抚认真筹办不准藉词搪塞连日据魏光焘张汝梅王文韶先后奏到详加披阅无非沥陈该督抚办事艰难吁恳稍宽时日或竟称裁无可裁无可或稍有汰除仍寥寥无几其于各营之废弛缺额俱不置词似此敷衍塞责任意迟延何日始能见诸实政朕宵旰焦劳临朝太息苟非万不得已岂肯裁及佳兵无如时势所迫不得不先其所急安能以有用之饷养无着之兵徒使不肖营员窟宅其
中扣侵吞习成惯技督抚瞻徇情面亦复代为文饰置国家大局于不顾实堪痛恨疆臣受恩深重手握军符于分内应办之事每苦力不能举办亦可谓无术之甚矣自此次申谕之后该将军督抚等各矢天良悉心筹划经制之兵何处可以归并何处可以全裁挑练之勇某营应行改章某营应行遣撤及一切糜费应如何节省逐一确切查明迅速办理但能省一分无着之饷即可添一分有用之兵勉矢悃忱朕言不再倘或意存迁就于可裁之兵可节之饷仍有不实不尽一经查出朕必治以抗违之罪莫谓册籍不符难于综核外间积弊终不能知也将此通谕知之草莽微臣谨读数遍不禁代各疆臣汗流浃背 国家糜费如许钱粮养兵百数十万原欲效命疆以资御侮而乃一败于法再败于日不战而逃望风而溃致偿费割地虽将士之不职而疆吏终不能辞其
咎者也与其备兵而一无所用则不如裁之为愈矣绿营之兵无用几至家喻而户晓非特可以裁并且可以删除欲裁绿营先裁汛地现在各处汛地多不过十余人并皆老弱嗜烟非但不足以防抢之徒且不足以防偷窃之辈为保卫闾阎起见莫善于保甲保甲既不费饷糈不事调遣清盗之源即此已足至于命疆则必须练军练军每省苟有二万人足敷调遣兵法云兵贵精而不贵多就二万而论统计各省练军之数较之绿营旧额已少三分之一则所节之饷何可胜计然若仅为节饷起见任意汰裁究未知所留者果有用乎果足额乎有事则借口于兵之不足无事则委之于饷之不敷则不裁既无异于裁而裁之亦未必愈于不裁也衮衮诸公其何以力图整顿勉为其难力袪其弊以答 高厚鸿慈于万一哉
卷八十六 经武部十七 弭兵
论列国息争之公理
王觉任
今有匹夫手白刃柄危锋悍悍然从外来入于市肆纵横驰骛未尝挫人一毫也未尝毁人一体也然而众必哗然立起而共挥之屏之驱放之岂非虑其中伤人哉既或有所摩剥焉则束缚之而已矣既或有所虔刘焉则絷囚之而已矣时虽悠悠往来雅不相习之人皆奋首攘臂愿为宣力不必其亲戚撩旧也何以故伤人者抵罪杀人者死天下之公理也古今之通义也历古制治弗能改也人人明此法奉此律矣扩而充之引而申之其杀十人者应科以杀十人之罪杀百人者应科以杀百人之罪杀千万亿兆人者应科以杀千万亿兆人之罪无疑矣夫罪至于杀十百人虽粉其身籍其门犹未足相抵以自私自利之故糜民命无算者哉黯黯四千年青史氏之载记五大洲之行事吾知之矣出师则有颂也纪功则有碑也求其故则当时获俘如干献馘如干斩首如干屠城如干固所称一代之丰功伟业赫赫然在人耳目间着于竹帛传为美谈欲使后之作者步趋则效以等其绩而齐其勋庶几以良臣称也呜呼杀人少者有罪杀人多者匪特无罪且又有功则乡之所谓公理通义者是耶非耶人心大不平之事古来最可疑之理岂复有踰此者哉
且夫物主旁折人正当之也四足者去其翼有角者无上齿天重困物之聪明爪牙之利惧其大害伤于人也天志爱人如是人君上承顺天子万民未能孕毓煦覆饮食教诲使各得其所畅其欲斯已矣胡为天下之众而愚之愚之不足又从驱而陷之于死亡往往积数十百年之生聚因独夫私利之见一朝之忿芟彝斩伐如草木焉其祸菑之重较洪水以前禽兽逼人抑又甚也且畴昔之争其器若石刀若铜刀若戈矛若弓矢祸已惨惨痛不可言今之战具则铁舰也火车也新式鎗炮也水雷炸弹也冲坚陷锐如拉枯朽杀人之具之精至于此极可谓美备矣乎犹恐数载后其术益有进也格致愈明用物愈宏装造愈精伤生愈伙故地球各国相习而久安无变则已地球各国而或有变则七种之繁十五万万之积吾弗知其孑遗者几何幸免者几何是可为甚恐大惧鲁女私忧者也
今试号于众曰伤人者赏杀人者封天下必嗤詈以为不情丧心病狂妄语也虽然世之蒙厚赏膺重封奚其不由于伤人也昭然明白揭其狼心虎政榜于天下天下靡信迨诡其名诡其实则习而安之淡而忘之且喙交颂曰某也良能摧锋陷阵某也忠能攻取战克某也才智能立功万里外有京观之荣呜呼噫嘻天下虽众固易欺耳夫兵凶器也战危事也孤人之子独人之父鳏人之夫寡人之妇使人昆弟不相见朋党不相保愁痛哀苦之音摧毁伤残之状耳不忍闻目不忍其幸出于烽火而苟延喘息者又常积其悉愤之气感伤阴阳之和故天灾地孽随而迭出老子云军之所处荆棘生焉大军之后必有凶年岂不诚哉不歼于此复毙于彼蒸藜何辜生而罹斯毒也且夫田猎不以夏时宰牲不以无故人之于禽兽亦尝保爱之矣今何视同类之不禽兽若也人之恒言曰天生民而立之君使司牧之今则囚锢之焉尔锄犁之焉尔蹂躏之焉尔可不谓大哀乎