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皇朝经世文统编卷九十二

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皇朝经世文统编卷九十二

帅台在粤奇猷伟略赫濯耳目迄今口碑载道人存夫思妇孺绅民皆知事事为公非存私见盼公再来望如阳春举人等引领湘云每欲执鞭从事窃思举人少孤无胞叔伯兄弟之亲幸藉先业独力支持读书理财艰难磨练少年于肄业之暇好旁涉机器臆料后来穷则变变则通通则久必有扩而用之者故于洋邦日报西法图籍靡不广为搜罗沉潜玩索凡中国之以机器制造者不辞跋涉悉往游观委曲寻思必求深明大义窃谓机器一道凡始创者想入非非工参造化精思绝技巧不可阶然创之者难述之者易苟遵其法无非按部就班虽中材亦能为之故机互异而一悟其理异辙同途莫不可明其旨趣自愧赋性率朴拙于逢合春秋虚度屡困公交车既不能珥笔清班揄扬艺苑又不欲浮沉宦海困顿风尘居尝藉贤师良友训诫而于义利之辨出处之途亦勉持焉而不敢或苟今奉各友重托来鄂游观得亲丰采举人之幸也或者得尺寸之柄俾效犬马将来企有成效附骥尾而名益彰生有余施死且不朽岂真欲操奇赢计铢锱甘与市侩为伍哉今者先看铁山查该矿明已开采遗滓尚存惟古法鍜炼全用木炭大抵因薪绝工停今仿西法代以焦煤使数百年废业举之一旦此得天之时也汉阳机器虽未竣工规模已备查皆购自名都可称利器龟山枕江负郭宏敞高平垫土筑堤永无水患至马鞍山矿煤质略松含油甚足以之运机颇嫌力薄惟纯无杂质烧炼焦炭甚属相宜近得煤龙宽约九尺深不知数再换倍大机器出煤定多且小河可通运道约三四里将来制一铁缆牵车从高卸下可省人工继往黄三石矿察其煤质坚洁内含光火力之胜比美开平目下虽未得大龙然探至三槽煤层甚厚若付洋师所言共挖二十余丈即有煤龙厚二丈有四亦换大机取能供用分支铁道运以火车甚为便速里士塾之煤其质略枯以之运动闲机亦能备用石灰至矿山铁道连约五十里羊肠旧径变康庄至铁砂之美甲于中外取之不禁用之不竭天然至可供百年此得地之利也所言洋匠类皆输贡诚同心共济不分畛域天下一家办理各员各皆精明强干黾勉从公此得人之和也至制铁轨一厂尤为急务俄道将成我　朝筑东三省以御之然精兵利械多在东南若不筑中干接连则吉林亦为废道万一失和西人以数舰游弋口岸声东击西沿海边防无时可懈有铁道以济其穷则屯一二劲军如常山之蛇首尾相应有事则运兵运饷无事则利物利人意美法良廷臣已详言之矣

论者谓一碍于夺民工二碍于筹巨不知西北各省百货难通有火车则期速费省以有易无虽贱物弃材无非有用小民制贩土宜堪资事蓄又何暇挑运为哉至筹似属棘手然以日本小国尚能自强岂万里幅而反束手无策者乎非不能也实不为耳且往时购铁必咨外洋今则就近取材利非外得此利国之奇勋塞之妙策老成谋国真出桑宏万万也帅台三载经营任劳任怨化顽导梗筹用人万事亲裁心力俱瘁乃功成不日更欲善终公之同人招商合办平心而论以官统商以商附官各擅各长按本均息此正大公平之理也然有不能不为圆变者害考民间商业每因事权不一意见渐分将伯不和贻误大局此天下古今之通病也若以　台挈领　纲断无虑此然商人非一日之商人鄂督无百年之鄂督此不能不杜渐防微以求一劳永逸之计也为　帅台计此举成败所关綦重成则望风接踵触类引伸各省均有土宜正复无穷利赖若败则视为畏途随声附和一蹶不振百事皆颓故虽一业之兴不知者以为艺巧之微权知之者以为富强之根本也要知　帅台町畦独辟为生开利源非必为　国家权子母举人为全局仗大义亦不为一己顾身家此举一成则推之纺纱制钉造针抽线诸厂无难以类扩充盖以官招商则其势难以商引商则其势易举人以绅作商请为之枢纽务竭驽骀以襄义举举人有微名所系成则论功行赏以激将来败则因过示惩以警不职断不同奸商狡狯可以席卷潜逃也举人当再候公余亲聆钧诲回粤之日定必奉行宪示鼎力赞成并为酌呈妥章上不负　国家之帑项下不负东股之资财内以谢众议之沸腾外以弭西人之非笑务使数年以后三楚绅民十州士女咸感　帅台此举陶镕造物鼓铸洪钧利更倍于铜山薪不昂于桂薮菁莪造士簪笔而绩奇猷纺织程工挟纩而歌饱暖将见新机顿触陋习胥捐户谕家传智创明述蚕丛鸟道咸搜岭岳之奇珍鬼斧神工允夺班输之绝技英华渐泄康阜可期山川效灵乾坤变色旋枢转轴今万国以来王铄古振今陋三朝为拙朴国饷富矣强亦因之则天下望甚后世幸甚则举人亦快甚勉甚举人识见谫陋笔墨荒芜聊竭愚忱语多冒昧有不合者明以教之并列大概办理各章恭呈钧核伏乞批示赐复俾知遵守临楮不胜惶悚之至

　　上当道书

窃某文不足传世才不足匡时智不足筹边生植时艰杞忧倍切于去岁聊抒管见意者樊舞阳拓边之谋必遭唾骂扬子云覆瓿之作难免贻讥而竟有大不然者旋奉覆示奖饰逾恒诚意外之遭逢寔梦想所不到居今之世五洲互市万国通商大吞小强并弱岂非一大战国哉时局为古所未有而治世较前代为尤难昔之所谓彝狄者如犬戎匈奴突厥土番回纥等同一洲文德武功通商理财或阙而未备或备而不精今之俄英法美德诸国文事武备讲求讨论精益求精论制造则公输墨翟不能专美于前论理财则宏羊刘晏不得擅长于昔且也铁路火车星驰电掣兵轮商舶鱼贯雁行古之视为异域者今日犹在户庭也古之视为异类者今日若与同室也岂天亦有意成大一统之盛乎顾时事之变正在萌芽而祸福之来必求原委按天下五洲西人割据其四

而亚洲又被鲸吞蚕食印缅并于英暹越吞于法俄包西北势若达瓴日本灭琉球割台湾括糠及米其意显然我之藩篱尽撤堂奥洞开岌岌可危有不可终日之势不尔不足以愧愤激励人心使我君臣上下存卧薪尝之心图亡羊补牢之策痛除成法奋发有为何哉盖晋以多难而国兴齐以遭故而桓公出卒至九合一匡执牛耳而称霸大致类若此要之非有为无以自立非自强无以图存谨借箸以筹大局暂画四策焉曰结外援清吏治整武备筹饷源何谓结外援俄罗斯自彼得君当国后累代嗣王雄才大注意辟土开疆骎骎乎有席卷五洲囊括四海之意而此次笼络人心犹怀叵测夫英法犹宋之辽金也俄国犹宋之蒙古也此浅见者尽知之岂当轴者独不知之乎盖势使然也法兰西自古好战尤难与之相亲而相狎德意志能为我之援而我不能为彼

之助何也盖彼居欧洲之中东邻比法西逼强俄设有争端我虽有兵不能入波罗的海我虽有船不能渡稣彝十河祇得作壁上观不能深入援救准情度势岂能屡为我之援乎昨之仗义执言不过为设码头广商务起见耳美则自据一洲畅然意满与世无争日本为我之誓不两立远交近攻秦之奋力于此由是观之能为我援者其在英吉利欤试言其利其在英之属土五洲纵横五千余万方里有持盈保泰之心无好大喜功之意其利一水师甲天下陆师亦素称精锐联络一气两不势孤其利二英以印度为利源俄之垂涎久矣中国介于两大之间倘两雄角逐我可出师新疆滇藏排难解纷互相救援交情乃固其利三中华商务以英为最货如山积市若云屯设有干戈势不能效秦之视越肥瘠漠不相关其利四英俄有不共戴天之仇俄法联盟非英之福向

使中英结好两大连横他国不敢狡焉思逞矣于是大局安兵患弭其利五中为英之表辅车相依唇齿相护可以共患难同存亡其利六假使干纲独断特遣王公重臣驰赴伦敦借采访商务为名密谒英主维多利亚逞苏张舌发随陆词联深盟订密约彼国英才济济审缓急利害岂不有欣然首肯者乎结外援则势强

何谓清吏治方今吏治大率有名无实举国晓然岂待智者始知哉推原其故一坏于科举重制艺熟一经即可掇青紫多虚文鲜实济故真才难得二坏于纳粟例开变宦途为市侩以致员缺少而候补贿赂公行各施伎俩反使效志节抱利器者终身怏怏不得一展其才惜哉三坏于推资按格循裴光庭之流弊古者官由民举量材授职台不揄泥所以有唐虞三代之盛也驯至今日刻舟求剑虽伊尹傅说吕尚管仲百里奚王猛复出亦不能破格录用埋头抑郁湮没无闻奇才异能失之交臂以致天下有乏才之叹也四坏于当路之情面日深属吏之钻营日巧以耳作目视八行为公文于是君子道长小人道短鬻爵卖官丑声四播如天下清议何如强邻姗笑何五坏于设官繁见内而言之六部九卿旗汉重复外而言之佐贰杂职闲旷太多百姓由此而不安　国帑

由此而虚縻财用即由此而不足目今之计宜严行考核宽以时日按班传见察其言而观其行或试以经世之文或询以治民之策随时淘汰碔砆与美玉立分贤而多才者立予超拔不学无术者立时罢黜如有暂欠通达而才实堪造就者勒令学习数年听候咨调塞请托之路绝贿赂之风然此不过补偏救弊之谋犹非正本清源之法也欲器上治宜改八股诗赋之虚文讲国计民生之实学有尸位素餐可裁可并之缺出毋庸补授于裁汰之中寓体恤之意加足廪俸以养其廉　国课则实事求是违者罪之若夫停捐例重人才循古制官由乡举或孝廉方正或直言敢谏或明经笃学或娴例治民如有一长贡之于　朝量材器使升迁转补终于一途夫人全才难得有长于此而短于彼者朝秦暮楚难免用违其材诚如此官民一气无蒙蔽之虞欲贪而不能不求廉

而自得自然民心固结视公如私智者竭其谋勇者尽其力富者出其赀以之筹饷何饷不得以之练勇无勇不强又何至揭竿斩木借兵赍粮甘犯干下之不韪哉清吏治则民安者此也何谓整武备方今泰西各国带甲或数百万或百数十万视中国蔑如也夫以积弱之兵与素练之敌遇其不土崩瓦解者几希兵可百年不用不可一日不备备而不精与不备等积弱之弊既由择将之不善复由训练之乖方何以言之今日择将专取昔年剿发捻定回疆品崇职大者不知若辈当初微贱出死入生而不辞及至富贵尊荣声色挫其气财帛恋其心求其如昔之跳跃冲突直前而无所显惜必不可得也且狃于成见不肯变通兵无强弱随将为转移将之暮气已深欲求兵强岂可得耶古者孙仲谋之将陆逊近者曾文正之任书生去其陈而用其新古今成功昭昭可营官

月俸五十金瞻家酬世能乎否乎故吞价空饷缺有由来也薪水宜优给之以励其廉兵勇宜补足之以责其实犯者杀无赦要以诛寡而悦众圣人亦如是而已矣平居无事宜训以忠义之言鼓其勇敢之气扼要扎营头头策应不宜分棚析队到处分防每日一操如临大敌制彝要法薄阵为佳有正有奇可分可合宜散不宜聚宜暗不宜明可猱进可蛇行旗帜每哨二杆器之长短胜负立分毫厘之差千里之失刀矛乂棍非制胜之具概可免之古时号衣宽腰大袖诸多滞碍不若紧其腰小其袖总以灵便为宜枪炮宜简简则专专则精枪队炮队马队分门别类各擅其长南北花旗之战南花旗兵力单薄几至覆没主将随在掘濠重重迭迭为护身立足之地敌炮来障身以避之敌炮过耸身开枪以击之北花旗兵遂无如之何未尝不窃相叹服焉是亦可仿而行之

更宜劝办团练寔力奉行奖励从优俾天下皆兵无事可以保桑梓有事可以备折冲海上职守全恃兵船设有参商一无所恃殆哉危矣权时之宜省土木无益之费造自强有用之船船仿新式速率宜加任信不可瞻徇情面化畛域除界限一事权严赏罚第南北洋大臣既管地方复司政无事已劳不胜劳有事尤顾不胜顾宜另简大臣总司节度督船出洋操练迎击腰冲尾追各法习风涛熟河线较炮准演鱼雷渐游渐远周历欧美各国庶敌之形势虚实了如指掌化生为熟转弱为强非此不可有事纵横海上不致不敢越雷池一步因而待毙也南洋各埠华商甚伙叨其保护劝其量力津贴煤油之费岂有不欣然乐从者哉整武备则气盛者此也何谓筹饷源盖足食较足兵尤亟富国在强兵之前而筹饷之法曰开矿曰垦荒曰加税曰丝茶曰制造曰厘捐曰银行

曰邮政曰铁路此大较也中国矿产为五洲冠西人以此致富我又何必不为或以明季肇乱为鉴或以未见大利为词不知明季之失在用人不善彼未见大利者盖开采不得其法且当事者类多中饱干没屡蹶不振以是皆视为畏途焉按西洋矿师计分三等各专一业不能兼长考寻得矿再考化分化分有质则归煎炼至炼生铁宜用高炉气机风具炼熟铁宜用河炉气锤炼铁成钢宜用毕士买炉或西门马下炉缘中国铁质多夹磷硫须先炼出磺强水再入炉冶才成纯品倘非确有真传贸然开采徒耗巨赀假使矿着成效源必开流必塞　国必富兵必强岂寻常利益比哉各省荒土仍多西北尤众百姓限于力而无能疏辟牧令惮于繁而不肯申详惟有饬属访寻一经得地抱游民编营垦之寓兵于农古法也且机北河漠乏水可用东洋铁棍汲水之法变石田

办膏腴法良意美中国海关税则入口太轻洋货畅销职此故也譬犹殴鱼为渊殴爵为丛宜斟酌因革一律加重洋药尤宜倍之则所入何止倍蓰或虑加税恐生龃龉致启兵端此特管窥之见耳查万国公法大凡自主之国税则本由自主误定于前改正于后者不可胜纪且英国条约有洋药如何征税听凭中国办理借使于换约之前一年或半年照会各国外部言有碍　国课如此有病商民如彼以理辩争非不可得也丝茶为出洋大宗比者江河日下其故何哉一则因东洋印度种茶法意两国养蚕收丝有蒸蒸日上之势一则因中国养之不善制之不精而商人又往往以鱼目混珠真伪难辨及自洋商退货刁难商人又急思脱货归本此争销彼让价扰扰纷纷是以折阅者有之倾家者有之弃性命者亦有之如再不整顿坐使利源外溢生计日艰悲夫宜仿准

盐票引之法精其货色限以数目定以价值商运官销以杜争夺使洋商无垄断之权华商有利可获两善备焉洋货之材料取之中华者居多如白蜡羊毛棉花五棓麝香等难以枚举制造成物仍运销中华获利甚厚倘吾民自能制造人工廉于彼运价省于彼售值减于彼民喜避重就轻不待禁而洋货滞洋商困无须下逐客令彼必废然思返矣然小民难与谋始易与图终且中华积习此人数载而创之彼则一朝而因之获利相埒谁肯力为其难必　朝廷有以奖戒有自出心裁造成器物与洋货比肩能济实用者颁给执照独享其利若干年果尔制造有不日新月异者吾弗信也

且能解上者纔十之二三既不能裁撤以恤商民胡不整饬以济　国用宜拣公正廉洁之人扮商微行载货过卡于是贪廉立辨贤愚即分行破格之赏施不测之罚岂有不涓滴归公者乎利天下者乃为美利其今日银行之谓欤彼各国皆有而中国独阙宜令官董其成民集股其钱商愿入者听银圆钞票并行不悖星罗中国棋布五洲试举其利有数端　国家有事代筹巨赀不必外求仰人鼻息省折耗之事小重国体之事大其利一也出洋经费汇兑流通既免汇费之任意高昂复免磅价之随时涨落其利二也铸银钱而无银行奸商刁难减价银行一设阻滞洋钱畅销银圆其权操我掌握其利三也官民余蓄可以寄存多寡不拘支存自便免致随时挥霍拮据终身其利四也银行为百行之枢纽百行倚银行为命根既可以维持码头又可以振兴商务其利五也公饷帑税厘钱漕寄存银行照章权子母免为射利之官中饱一省计之虽不多天下计之则见广一日计之虽甚微一年计之则无算随时支应与存库无异其利六也市面银根支绌阛阓萧条藉钞票可以资挹注其利七也其余之利擢发难终欲富国便商宜自银行始邮政设驿站裁每年所省不赀所入亦不少查英国邮政年获二千八百余万金中国丁口较繁行之有方必有增无减至若远道传递消息灵通更无论已夫水行资舟陆行资车圣人之制也英国沾铁路之利德国得铁路之功故孳孳然争相安设英由印度造一路逾克什弥尔北抵廓尔喀分支至西藏之大吉岭紧与西藏相邻一路由缅甸之仰江达河瓦直逼滇境法由越南建铁路以通云南广西俄自彼得堡都城造铁路以通西北利亚循黑龙江而南意向莫测迢迢数万里首尾衔接已包罗中华三面并海疆而言竟成四面受敌之势征兵运饷彼速而我迟彼巧而我拙胜败岂待龟卜哉嗟乎假使此风末开我原不必喜新好异为之首唱今则人既争为我又安可习常蹈故以自取必败之道也铁路既成四通八达血流通速征调可以省兵早成功可以节饷使转运则税厘必增捷赈济则饥民可保利矿务则煤铁必畅迅行旅则土产易销若夫徙东南之游民使谋生于西北而西北塞外之废也变沃壤若东南边围既实边衅无虞王道莠民之善政何惮而不为哉筹饷源则财足者此也夫不世出之功必须不世出之人天既驾生大帅文经武纬震古烁今兴大利除大弊弭内患御外侮振天威安大局舍我大帅有谁属称某抒管见以尽桑梓之情本源之谊如泰山不让土壤江河不择细流欲补高深采纳一得候谒见时再陈一切先布区区不胜悚惶待命之至

　　刘斐如部郎代某上张香帅书

窃某一介武夫毫无知识生性愚鲁幼受书不能守章句以贫故遂中辍于是荷戈从戎随左文襄转战于浙闽燕晋秦陇新疆素志以马革裹尸为幸冲锋临阵奋不顾身濒于危出死入生者屡矣古云死生由命富贵在天旨哉言乎某于训练部曲时恒以身亲之事训之鼓其勇敢之气教以忠义之方夫得失成败虽关天数然人力胜天未尝不杂以之事人既有生何尝无死死于敌寇与死于军法有间临敌誓死不特不死且斗大金印如取如王侯将相岂有种耶临阵退缩不独必死犹有余辜鸿毛泰山之喻宜审慎而体行之卑部弁勇颇知自奋闻命即起劳险不辞视公如私义形于色观其大致缓急可恃顷闻和约已换有割台澎倭之说窃闻伊等愤愤如失己物而某食不甘味寝不安席数日矣但职微位卑徒呼负负恨无回天之力陡增失地之伤涕泗交流不

胜悲痛至其中有无奇谋无从窥其崖大人　朝廷柱石天下长城　倚之隆无有出其右者意者必有　纶綍颁来　垂询利害而大人老谋硕画筹虑周详必有确见其万全而无憾者　圣明在上当不至拒忠言而纳邪说　君臣一德转危为安某自顾何人焉敢妄参末议然事关大局身受　国恩一息尚存何忍自安缄默就大概言之有不可割者三不可许者三谨为大人缕晰陈之割台湾捐澎湖既失南洋之屏藩又失中华之　国体倘各国尤而效之将至割不胜割让不胜让不可割者一土地膏腴一年三种民情强悍最宜于兵藉寇兵赍盗莫此为甚不可割者二五金煤矿地皆然开财源裕　国课易如探囊取物不可割者三兵费三万万两是驱鱼而纵之渊驱雀而纵之丛练兵添船制器无往而不宜生东邻无厌之索启西国轻视之心不可许者一设

机器造土货出货精而速价值贱而廉耗民财夺民食物穷则变倘胜广复出欲无潢池之更能乎不可许者二内地通商必设洋官有洋官必有洋兵设一旦与民争竞闯然而入防不胜防且货物存栈不纳税厘自倭作俑各国必步其后尘行见洋物日多洋税日减不可许者三为今之计与其暂和养痈以贻患曷若乘变救弊以补偏夫人才乃应运而生有大变则大才生有小变则小才生天之生才亦视变为大小以为程盖非常之时必出非常之人有非常之人然后有非常之机有非常之机然后有非常之功古今昭昭而无或爽者也开辟以来交接之广外侮之亟强邻之多教堂洋行鳞集于中华船轮火车驰骋于水陆龃龉周旋无虚日筹防戒备无闲时未有如今日之甚者诚尧舜禹汤所不及料文武周孔亦莫可如何也先是明季葡萄牙占澳门乃为中外交

涉之萌芽已而道光禁之役咸丰天津之役同治台湾之役在当事者不悉洋情不审虚实不分大小不辨强弱以柔远之道待之长其猖狂之焰增其觊觎之心琉球废祸及越南越南亡波及缅甸缅甸灭累及暹罗顾朝鲜之危如累卵岂一朝一夕哉盖其由来久矣不东并于日必北并于俄何者前废琉球我无存邢封卫之心彼有得陇望蜀之想今者藩篱尽撤堂奥洞开唇亡齿寒将及腹地五胡乱华之势不复于今日耶

环地球俄最大法最强德新兴英美最富然持盈保泰志在通商无心辟土俄则不然欧洲膏腴不过坏土雄鼎峙拓地为难乃于亚洲之北境增戍兵设铁路经之营之不遗余力今见日本占奉天未尝不追悔让人先着于是调船添兵孳孳不倦割奉天则否割台湾则唯赔兵费则袖手旁观加兵费又一词不赞其属意于东三省明矣忍而不发俟赵举秦罢然后乘其敝也至于法之助纣为虐得寸思尺尤在意中将来大吞小强并弱将创五洲混一之局岂非非常之时乎大人聪明天授忠义性成士民莫不慕其德部曲莫不叨其恩无论识与不识佥曰三代以下天盖特委重于大人大有造于中国之民岂止三江两湖之苍生已哉风闻台民众口一词不谋而合誓以战死而失台不肯不战而让台众志成城欲得倭人食其肉寝其皮无类而后已可知　列圣无分畛

域一视同仁恩德人人至深不然虽动之以名利威之以刑罚犹不易得出于至诚者乎此殆　列圣在天之灵使中国得一大转机也何以言之日本较势比力纔及我之十一若夫主客劳逸我犹胜算独操顾屡蹶而不振者何哉实谋之不善耳开战之始彼之海军星驰电掣纵横自如如入无人境我军深居简出受制于人大犯兵家之忌陆师将不得人滥竽充数牛骥同牢闻风逃溃至于克扣剥削兵无战心益无论已且兵则新招骤募训练未精技艺生市人与战按战以气为胜负淮军溃散于前湘军气沮于后委靡不振锐气尽消此皆致败之由也台湾如果火器足敷饷无缺上下又同仇敌忾倭人断难越雷池一步何则船之坚不及人心固炮之利不及人心壮设伏以挫其锋用奇以夺其魄倭奴其奈台湾何哉倘不能得志于台必改弦更张仍向　朝廷追

索而索之不得仍从事于干戈彼时不战不能欲和不得愿我军休养日久操练渐精　天子降罪己之诏廷臣严议和之条鼓励忠勇上下一心失之东隅收之桑榆未可知也借台湾以收奉天借奉天以存朝鲜借朝鲜以疲日本借日本以慑西洋因祸为福转弱为强在此一举时不可失勇者在此时以图功机不可忽智者贵见机以谋事向使反悔出自　朝廷则曲在我授人责言今反悔出自台民众怒难犯天下皆知人心向背于　国何尤倭人若知难而退战局可不重开否则严备边防以静制动夫利钝不无常数胜负岂有转机千载一时岂非非常之机乎台悬海中假使援断绝虽良平之智贲育之勇亦无所施宜作绸缪未雨之谋亡羊补牢之计民倡其首官赞其成民战于前官助于后于各海口密布水雷使敌如履虎尾春冰久之必改途易辙不复垂涎

彼已失之河山安如盘石存亡继绝功莫大焉较马文渊之平交趾武乡侯之拓蛮方有过之无不及矣岂非非常之功乎某之妄献刍荛者非敢轻挑边衅以大局为孤注确见割地难弭患赔费必难久安非发愤为雄不能自立至今一变犹可有为倘再因循事机坐失俟至元气日伤人才日少兵备日弛不独不能战不能守且不能和彼族协以谋我斯为大敌悔何及乎大人广开言路不责言之不当但责知而不言敬竭蠢愚以备采择是否有当伏乞卓裁

　　上两江督宪张香帅书

生系草茅下士瓮牖书生既三昧以未通复片长之不具辄以蕞尔之志慕伊吕之风功业虽因际遇而殊学术要无古今之异旴衡寰宇感慨频生观邻邦之日强未尝不深忧时之思客夏倭人肇衅初据藩封继侵边圉凡我食毛践土莫不敌忾同仇生向受　国恩安可不思报蒿目时艰不安寝食每自拔剑地斫搔首问天自憾为贫困所羁请缨乏路当今之世虽具箕比之忠诚管乐之才卒不免为资格所限以生之驽骀不才兼之寒素亢直顾欲干冒当路上渎威严鲜有不遭摈斥者矣是以裹足不前低回郁勃然今寇患深矣寸中焦灼有万不能已于言者数日前哄传倭兵南下侵犯登莱江苏相距匪遥防务尤为紧急宪台励精图治固已筹划无遗而生员志切同仇安忍终于缄默窃不自揣敢竭鄙忱筹御倭策十条以作刍荛之献谨胪举如左上供采择

一曰习测绘以明地势　用兵必先乡导行军首重地形孙子曰不知山林险阻沮泽之形者不能行军故地形者兵之辅助料敌制胜计险阨远近上将之道也测绘一术能探地形之奥行军者不可视为缓图也苟通乎此得以预行布置趋利避害先立于不败之地以待敌人之来行营筑垒之要莫踰于此故曰先处战地而待敌者佚后处战地而趋战者劳今我与倭人战系敌来攻非我趋战其劳佚之势判若天渊前者平义安九凤岫金复海盖旅威诸处之失何尝非久守待敌第以诸将地势不明无从布置敌兵远道而来数日之间遽行攻破何其易也其致败之由虽不止此而不能扼要据守则固然也倭人步武西法能实事求是闻其兵酋皆通算术图地形临阵以仪器测量炮枪有准按中华地图外人多有刊售沿海各省尤为详细非从旧图摹出良由实测而

来平日外人游历所至将山陆川泽测绘以归一旦有事若旧地重游故其远近险易皆所深知我华将弁素昧测绘之学于本国地势尚觉茫然遑问邻境及两军交锋彼则扼要据险出奇抄袭我国能战之师莫若宋军亦仅死寨打硬仗瞎击盲撞一味鏖战大有主客倒置之势故每战败北卒至丧师失地以贻　君父之忧何处设伏何处包抄何为争地何为衢地一切营阵利害非通测绘无以预知为今之计无论和战均应于省垣设立测绘学堂延精于测绘兼晓戎机者为教习饬营哨等弁赴堂肄习兼购详细地图随时考证所习课程为目前急救计者务择浅易而求速效其目凡七一用表代乘除法二开方句股比例浅法三三角八四用指南针测量法五遥测敌军枪炮法六绘行军草图法七访求各地情形已上七种为至浅之术以中人之资肄习三月必能

通晓若剔去一两条则更易从事庶行军处地有所恃矣此所以欲明地势宜先习测绘也　二曰选枪炮以利器械　古昔之战短兵则干戈刀矛长兵惟弧矢炮石初未有以炮火为利器也近今战阵惟枪炮是务一炮之弹遥击二十里一枪之击弹及三里苟枪炮猛利施放有准即为劲旅子曰工欲善其事必先利其器错曰器械不利以卒予敌故欲临敌制胜非选利器不可考各国常用火炮曰克罗伯曰阿姆斯脱郎此皆炮师之名因人呼物名遂以传炮弹之重自数磅以至千磅炮之大者体重四墩弹四十磅致远十二里由是而八十磅百二十磅百八十磅以至二百五十磅炮体重七八墩致远二十七里极大者炮体百墩弹重二千磅口径尺有半可谓巨矣英人兼用前膛德军喜用后膛而后膛亦德国最精德国克罗伯后膛炮用一横闩简而固英国阿姆斯

脱郎后膛炮其事较险然各种后膛新炮确有数益曰有准曰及远曰力猛曰有来复曰开放灵捷曰有升降各机而旧炮有数弊曰差大曰力小曰施放迟笨曰抛物太曲临阵之际胜败利钝闲不容发有一事逊敌则贻误匪浅又格林各快炮为急救利器炮机仅一旋耳仓猝之间弹如雨下军中不可少也至火枪之制大小同欧美各国多产名枪要以德之毛瑟法之葛喇士为最各击最远界一千一百六十步其次如德之尔德英之马梯呢亨利各击千步又次如美之黎意林明敦瑞之屈得利各击六七百步此皆步枪也而马枪之制小美国温这司马枪有十三响十七响两种虽击远仅一里半里之间而弹捷枪轻最便马兵之用伏查各营用旧器尚多祇堪供巡缉不足以御敌目今防务戒严务必随时更换统带等弁于收领军火尤宜详加查遇有窳损枪炮随时

易出以免贻误临时近有以抬枪管粗弹大谓胜于毛瑟者此昧于制造弹准之谈也夫毛瑟枪弹最远三里二里之远已可伤人弹循螺旋出能破空气阻力而枪轻弹捷命中摧坚断非抬枪能比一抬枪之放而毛瑟已数响以一放呆笨不准乏枪扺数响命中摧坚之弹其胜负之数不辨自明此所以欲利器械宜先选枪炮也

三曰招工匠以精掘筑　掘者掘濠沟隐路掘地营窟穴掘地雷隧道也筑者筑城堡营垒筑炮垒墉壁筑坡堆堑岸也百余年来欧洲各国竞修武备枪炮之外莫急于此矣利器械所以击人精掘筑所以避人之击二者并行不悖俗传地营为掘筑中之一端仅恃此技而不练掘筑全法必为敌困故坡堆濠垒所宜讲求焉营兵虽能掘筑而技不专精旧式垒墉尤难御炮工匠素娴工作规矩绳墨训练最精工匠既精然后教兵事半功倍不劳而成招工之法凡军一万招土工三百五十人兼土木工五十人铜铁杂匠二十人备钢锹四千柄钢凿半之他如地道掘器向盘水平软尺地图药水等一物不可少其土木工四百名教以沟垒地营诸法凡测量角度规矩绳墨几何形势均合算理其图形造法悉载生所著陆军刍言因其繁碎兹不赘述掘筑之际令兵随同习练

辍工之际匠入兵队操演查各国军制俄国陆军人各备取土之器丹国军营带器者半美国营规每营扯两队轮带掘器其它或车载锹锸或另设工军总举各法惟俄最良而掘筑营垒亦俄人最精然历考各国于地营地道之术讲求日精皆取法于格致算术为兵家当务之急我华将弁从无知格致算法者故通此绝少偶有一二武弁晓掘筑便为莫与抗乎世俗之士一倡百和呼为名将西人闻之无不窃笑迩者平旅诸险失守虽以军心不固亦以未精掘筑所致呜呼有平旅之险固不足恃天下更有何险可恃乎哉地非不利也守非不久也将士军实非不足多也一旦寇至惟委弃是务敌兵乘间轰击军士糜烂皆将之过也不仁莫大焉是平日辜负　君恩不能孳孳求治将地营避炮之法训练娴习使军士有恃无恐迨一经交兵而丧师辱国可胜叹哉后之用

兵者苟鉴此而矫其弊未为晚也昔法王拿破仑屡与奥人战拿破仑均先至战地预筑营垒奥人不能攻拿破仑大胜及拿破仑败犹自悔未能多筑营垒以至于此同治四年拿破仑第三下令操练掘地诸技今炮火日精避己击人之术非地营濠隧不可凡掘地营必择要隘冲地与沟垒相为表里沿海一带尤宜相地造筑附近炮台有唇齿辅车之势纵使敌兵登岸断难长驱直入然筑不如法与不筑同掘筑不精仍难御炮此所以欲精掘筑宜先招工匠也　四曰破成格以举真才　古人有言士贤能而不用有国者之耻见贤而不能举有司之过也天下人文之萃莫若士矣而儒生惟务帖括之学驱毕生之精英壮志消磨于八股之中而不知止其于富强王霸之术非所知也然天生人材不以时而异不以地而限野耕岩筑之流何时无之自捐纳之途开而流品

愈杂奔竞之风炽而真才日鲜子产曰学而后入政今之良臣皆以政学者也其入政而犹不学者无论矣唐相陆贽请台阁长官各荐其属宋相司马光请在位达官各举所知古之大臣莫不破格旁求以推贤进士为务方今时事多艰需才孔亟尤宜招致奇才异能之士以收策力之效定谋决策共济时艰于各府州县遍悬招谕凡有山林名宿草泽英雄能深明韬熟谙时务或夙娴营阵或素习枪炮或通天文或测地舆或造营垒或精医药或通外邦文语或稔倭国权贵凡我食毛践土莫不敌忾同仇自应仗剑从戎及时报在上者勿徒务好贤之名贵有举贤之实尤不可徒有求治虚文无致治实政六韬曰以官举人按名督实选材考能量能授职令实当其名名副其实勿以事溢才而用非所长勿以才溢事而才违其用则得举贤之道矣三曰军无财士不来军无

赏士不往用才之道在崇礼而重禄礼崇则智士至禄重则义士轻死故礼者士之所归赏者士之所劝又曰香饵之下必有死鱼重禄之下必有勇夫古之大有为者必能破格用才读其书即可想见其为人夫士有真伪而取舍随之杰士庸儒不可不辨上苟不察贤愚倒置用舍失当摈一善则百善衰进一恶则众恶归用佞祸至贼贤无功虽欲求治乌可得乎才以格而途隘贤以求而愈多此所以欲举真才宜先破成格也

五曰延西弁以佐统带　自古明君良相莫不汲汲求将才为自强之道孙子曰将者国之辅也辅周则国必强辅隙则国必弱错曰将不知兵以卒予敌君不择将以国予敌故主将者三军之司命也国之存亡民之生死系焉可不慎哉今夫主将之能事调度布置也羽翼主将而杀敌致果者统领管带之责也统带无能则失羽翼之助兵虽多虞益哉临大敌而无羽翼主将不能徒手而搏然观武弁类多俚鄙僄悍不学无术承平则因循粉饰有事则畏缩观望以此为统带其不为偾事者鲜矣古人选将之方不胜枚举其大纲曰智信仁勇严以今观之岂尽然哉西国之造就将材也韬技艺童而习之举凡天文地图测绘营阵算法枪炮水陆险易历代兵古今战场各国疆域军政得失靡不研究或诵习或操练或阅历循序渐进自初学至统兵督队必简练揣摩若干年或十载或廿载小以成小大以成大各以才艺为等差非以财贿为班资也举中今古西而鉴衡之其得失相去抑何远哉方今防务戒严既乏将材又难造就亟宜延西弁为急救之计量其职在参游之间择三十员仅为江苏一省之用尊其爵重其禄派赴各营教习三军弁目兵众悉听训练随时襄赞机宜辅佐统带以补将领之不逮曩年剿平发匪未尝不借助他山洋将华尔戈登等随大军征剿战功卓著忠勇堪嘉远人之力中原由来尚矣倭寇非发逆之比自维新以来三十年中竭力整顿甚至改正朔易服色陆兵仿德水师效英每思于亚洲中取威定霸处心积虑觊觎朝鲜欲伺隙蠢动者非一朝一夕之故矣故常预等队皆系久练精兵今欲与之争胜非延西弁不为功庶几对症发药衰赞有人此所以欲佐统带宜先廷西弁也

六曰设团局以专责成　昔人有言民可与乐成不可与虑始举办团总事关守御乡曲小民不明大义往往勇于私斗怯于公战一闻办团遂妄怀疑惧畏缩观望虽经有司一再劝谕告以守望相助之义而诲者谆谆听者藐藐即使一齐举办仍系乌合之众散漫无纪所贵乎团练者以其内能诘奸宄而外能助兵力也苟兵与团表里相助若唇齿之依附则军情联络而防务固曩年法人之役元目击各团毫无实济皆办之不得其道也目下团练若听董保自办仍系虚行故事无补地方为今之计宜先筹全局设局责成谨拟条目如左　一省垣应设筹防总局遴委司道督办　一省垣应设招贤不论官绅士子年岁门第凡通韬艺术学识兼优者皆得人选择尤为掌教教习多士储才待用　一每府设一团防府局选晓畅戎机精通艺术者为府局团董一正二副即

委该知府为府局监督其直隶州厅作府论　一每县设一团防县局选熟谙地图通晓营阵者为县局团董一正二副即委该县为县局监督其散州厅作县论　一凡乡镇市集满三百家者设一团练公所选派乡正董一人副董一二人委所辖巡汛为稽查委员　一设立局所应择冲要险地及空旷能作校场沟垒地营者不论城镇内外　一凡团练经费先从民间捐募不敷则由官拨贴　一凡府县正董系招贤馆中取人员由总局札委以重责任各副董系次取人员由正董自约用乡正董系下取人员乡副董系乡镇原有之董均由府县正董推荐选用　一凡府县局各募民团五百名由董事督率并驻营兵五十名由哨弁带领为民团之模楷府县团勇随同营兵操练县董带一县团勇府董带合府团勇乡镇募团以百名为率随地增减　一各局需用差保应

由地方官随时饬派　一劝募之法先由总局将办团情由晓以大义刊成详细告示及简明谕单将告示遍贴城乡通衢各局高树团练大帜然后由府县董会同保甲委员随带书役差保分给谕单挨户谕劝勿以势逼富者出财无财出力遇有殷实铺户察其力能多助者或加意商劝或约铺主家长赴局会议一劝不成则再劝再劝不成则三劝务必应劝而后已此事专由官府则体亢而民疏由差保则分卑而民玩均难济事故必官董相辅而行此外巨绅世家由地方官劝募量力捐助多多益善　一凡民团计分二等一招无业民人可以时刻操练日夜轮守者月给口银三圆名曰常团一招有业民人仅每日抽暇操练每月按期轮守者不给工食应奖一牌名曰义团　一此次办团系上报　君国下卫民生起见如每户捐至百金以上及出义团三人者应请

地方官亲书急公好义字样给以奖牌悬挂户左捐至五百金以上者由各省总局就近详请督抚宪给高奖牌一对以示鼓励　一凡文牍公务出入项均应详载簿书分类编册以便查核并按期将捐缮就清单注明各户花名连簿册一并送交各该地方官稽核盖印发贴通衢以昭信实而杜弊窦　一每勇十人择一尤者为勇长每勇十人择一长尤者为勇头勇头勇长各给奖牌工食勇头每月银六圆勇长四圆所给奖牌内书勤能勇壮等字不论义团常团凡勤能出众均得濯升勇长勇头勇头过多应另编勇队择尤请奖　一如民情踊跃向义以致应募壮丁过于定额者可仿德国陆兵规制分常备预备后备数等又可严其挑选以成有用师团　一凡各团应用军火由总局给发此新募民团祗可作步枪队用以巡缉则有余驱使御敌则不足故所驻营兵五

十名应练作炮队酌给三十磅弹以内战炮若干尊以厚团力而备不虞俟民团日益精练亦可改作马炮等队　一巡查之法应参用西国巡捕章程无论城市僻壤必按分地日夜轮班巡逻毋招摇勤稽查以察奸宄而肃闾阎各团之效不效于地方之靖不靖见之而各董之勤怠功过从此分矣　一训练各团虽以营兵为表率仍须另派教习如董事能自教尤妙勇之优劣由董查察县乡董之勤怠由府董监督诸董之功过由总局考核功多加禄更多请奖过多罚俸更多撤差　一府正董为一府之领袖有督率各董之责县正董为一县之表率有稽查乡董之责府县正董运筹策相度地势责任较重各副董出劝士庶约束团众是其专责团防妥善闾里乂安皆诸董之力也官祗督成而已　一地方官为监督有二益一地方官有守土之责与民同安危平日官民

阂隔上下不亲今以督团之故躬亲抚驭民情激励一旦有事不难有勇知方一益也二团与兵异而实同团多人众品类不齐设滋事端颇为棘手地方官有牧民之责可随时约束二益也　一各董薪水局用府正董每月薪水银三十圆副董十六圆县正董二十四圆副董十四圆乡正董十圆副董八圆此外勇众工食及各项正杂用度均应从俭开支不得浪费　一凡团队应备衣帜勇头勇长始穿号衣其勇众等各给六尺长黄布腰带一条　国朝尚黄故旗帜亦以黄色龙纹为主　一兵团宜联络逢各县半月会哨等之期必派大队营兵与民团合操作临阵之势设伏出奇登山涉水若平日畏难而苟安则临时何以应变而制胜　一上下宜亲睦官之于董犹心腹也以待心腹待董则食心腹之报董之于众犹四肢也以待四肢待众则收四肢之效每操练董必

身先士卒每会哨官必亲抚勇众官董勇众若父子兄弟一家人上下亲睦曲相通故能收殊绝之效复晓之以大义示之以利害激之以赏孚之以恩信编氓虽愚有不感奋兴起者乎　一此次倭患虽创巨痛深然天下之强于倭者且什倍之军兴以来我华之情弊显然底蕴悉露昭著于天下耳目之间试问雄环起伺我我更有何策以驭之哉　朝廷孜孜求治故于事平之后必将鉴前车之失以大修武备故团防各局无论和战均应设立扩而充之即为将来武备院及巡捕厅之地步邱陵川泽即高深之始基诚能仿德国陆军寓兵民间实为长治久安之策夫农隙讲武古有明训天下强兵之法莫踰于此　一设局之后应公议详细章程除刊印成书外并缮贴各局由董事按期宣讲众听丁告诫可以激发人之义愤　一以上诸节仅拟大尚多未尽之处但生思索良久以此法办团定能奏效揆情度理其必然故敢冒昧以进深愿江苏倡之各省随之则不特外寇无隙可乘即内奸亦无从托足矣

七曰厚兵力以固海防　海防之法防口易防岸难海口形势逼窄陆则炮台海则水雷数十里之间可以彼此兼并扼要布置易于为力海岸地形辽袤延数千里势难处处设防故全恃游舰兵弋洋面江苏为皖赣诸省之门户长江口系江苏之咽喉尤为紧要虽有英人保护长江一带之说然仅附通商口岸而已如江北一带随地敌可登岸者不及保也崇明一区孤悬海外为大江之屏塞非屯重兵不可盖崇明一有虞即江南之太仓江北之海门失势而难守矣江以南自金山至山江以北自海门至海州迢迢千里要难随地屯兵而尤不可不防其潜行登岸循旅顺辽东之故智日昨传闻威海刘公岛相继沦陷兵舰大半损失海战无可争矣夫战船予敌则彼之声势益壮而我之海防愈难一得一失相去远矣此次战事一误于牙山失机再误于不能扼守平壤三

误于引敌渡鸭绿江四误于失旅顺之天险五误于不能保威海由是而战事尚堪问耶故可和即和不得已则尽人事听天命以守御而已今江苏为山东邻省距登莱匪遥当此存亡危急之秋惟有厚集劲旅联络声势广乡导熟习沿海路径凡沿江海一带无论山陬海澨随时添设电线以通军报并派马队往来巡历择要路多埋地雷遇有易于登岸之处必加意防范自来守御之法最忌彼此不相顾不可各守一隅有畛域之分无事则巡历筑垒有警则互相救应若常山之蛇首尾互救而不穷兵力分则弱合则强散则怯聚则勇分合聚散之权操之在我焉顾军实未饶兵虽众不足恃也孙子曰军无锱重则亡无粮食则亡无委积则亡夫粮饷军装兵之本也战之资也故善用兵者必量其众寡度其时刻军火粮食预备储积按计远近利于辄运以资接济无虞

竭蹶曩年美总统格兰脱游华力劝某相曰振兴国势莫若铁路电报斯言也于今十七年矣电报之设能远布各省铁路仅北蓟南台数百里耳欧美各大邦铁轨纵横动辄数万重承平则商贾辐凑脉络贯通有事则调兵运饷顷刻百里鉴于今军事方兴调兵运饷之艰不禁追思格公之语而低回久之焉敌由陆路来犯尚可据隘以待若以师船潜至声东击西我将防不胜防所谓备左则右寡备右则左寡船驶洋面一日千里而兵不劳我军陆行难与角逐无铁轨之运征调往来动以时日紧急之际刻不可缓岂容过迟今海乏战舰陆无火车仅以厚集兵力熟察地势为自固之计亦御敌之末着非海防上策也至本省兵舰慎勿远驶洋面为敌所乘按近日军情仅可舶近口旁相机助击苟布置周密远近呼应相救若左右手不为倭人攻瑕伺隙则江苏之幸也此

所以欲固海防宜先厚兵力也　八曰勤训练以备不测　诗曰师干之试方叔率上征人伐鼓陈师鞠旅自古治兵贵于训练孙子计校七事六则曰士卒熟练吴起言治兵方圆坐起左右前后行止分合每变皆习乃授其兵今西军体操步伐与此相类明戚继光治浙兵严明精锐训练有方故剿倭有功世多称之夫用兵之法虽一卒一马一炮一枪不可徒伤于敌其所以勤求精练者非徒争胜仗亦以全师旅耳生尝观西军步伐共齐心志若一上之令下犹身之使臂臂之使指进退左右三军如一人赏明号令严器械铦利枪炮有准堂堂王师安可不教而战伏查华军类皆将不与兵习兵不与将联上下阂隔军心不一其操演技阵也务师观无实济旌旗蔽日刀矛如林枪炮之声洋洋乎盈耳实无一响可用以此御敌何能取胜至新募勇队大半是无赖游民训

练尤急为今之计应由西弁教习先教以体操步伐次之以枪炮阵法继之以掘筑营垒固之以恩信赏体操欲练步伐欲齐阵法欲熟枪炮欲准开放欲捷掘筑欲速均须实事求是断勿沿曩日仅就校场操演掩饰了事之陋习他如登山涉水出奇设伏行军接应皆为兵之技艺诸艺娴习天下无敌一艺不精覆败无日若不严加整顿徒以急遽募集之众御彼久练之兵是驱羊而搏虎狼非安国攘寇之道也由统领而管带由管带而哨队苟人人核实节钳节制又何患兵之不精士卒之不练哉一旦有事如响斯应矣此所以欲备不测宜先勤训练也

九曰明赏以励三军　夫赏所以存激劝所以示惩儆赏一则百劝一则儆众故用赏莫贵乎信用莫贵乎必赏信必德威兼施而法令行三军激励将士用命六韬曰赏贵小贵大小者非薄爵禄财帛之与也谓能赏及马徒卒也恩赏下逮也大者非重刑诛黜降之条谓能及当路权贵也刑上极也孙子吴宫教战而诛王之爱姬戚继光剿御倭寇临阵斩其长子是皆刑上极也昔者良将之用兵有馈箪醪者使投诸河与众同饮而军士愿为死者恩下逮也今　朝廷发宫帑巨万皮裘数万袭以赐从征军士恩赏下逮也及诸险失守复按律治诸将罪是刑上极也三军之士有不感奋兴起者乎或曰世固有赏下逮而不知感上极而不知儆者何也曰赏未明也夫所谓明者贵有本末耳曰何谓本末曰不赏之赏不之本也赏所赏所

末也平日择贤而用不赏之赏也见不贤而不用不之也本也临时有功而赏之赏其所当赏也有过而之其所当也末也经曰其本乱而末治者否矣譬如有善御之王良而无知马之孙阳衰骐骥而驾驽骀虽日饲以膏粱而不知奋施以鞭挞而不知儆也故用兵之道贵乎知本万事尽然得本则昌苟为无本则赏虽行而不明孰无是非之心何以观感而激劝此所以欲励三军宜先明赏也　十曰用刚柔以合时中　洪范九畴六三德二曰刚克三曰柔克三曰能柔能刚其国弥光能弱能强其国弥彰纯柔纯弱其国必削纯刚纯强其国必亡夫柔者心之德刚者气之贼故曰柔者人之所助刚者人之所攻天地万物莫不皆然神妙元微变化无常所以圣人不凝滞于物随时处中而能与世推移老子曰弱之胜强柔之胜刚天下莫不知莫能行故

曰受国之垢是谓社稷主受国不祥是谓天下王今中倭构衅屈指半载余丧师失地国辱将死岂非垢辱之至不祥莫大哉诚能顺受其正不祥而自省则为天下之王矣自古圣君治国莫不有不测之患惟在修身事天卑以自牧为今之计宜以柔克以刚则折今之以清流自命者竞言战矣顾不言战之方所以制敌之策与夫可胜不可胜之道夫古人行军者重人和不和于国不可以出军不和于军不可以出阵不和于阵不可以出战不和于战不可以战今者朝野上下至不和矣将闇兵顽至无能矣以至无能之军处至不和之境不特无当于西法亦且大悖于古训而欲师出有功克敌制胜不綦难乎苟逞一朝之忿以驱亿万生灵于水火之中置大局于不问不仁莫大焉兵法曰知彼知己百战不殆不知彼而知己一胜一负不知彼不知己每战必败论者既昧敌

之所以为敌及敌将何从出身敌兵何等精练又不知我之所以为我我将从何出身我兵曾否训练所谓不知彼不知己也或曰倭人外强中干若持之以久彼必自毙此言似是也其如我终无战守之具何终无战守之具而强战之是自速其祸也故不若见机议和以待将来昔者汤事葛文王事昆夷大之字小古人有行之者矣故虽割地不足惜赔不足耻所可耻者泄沓成风蒙蔽为事终无望痛革之一日倘复因循苟且则羸痹痿日甚一日十年二十年之后当有不堪设想者矣此烈士所以拊膺太息呼天而痛哭也乘此次创巨痛深之后朝野上下震惊之心未冷愧愤之气未平革故鼎新易如反掌昔人有言虽有智慧不如乘势虽有镃基不如待时今则时势可乘之日也时来势至不思变计则更无可为之日中国之兴衰成败在此一举矣所贵祈天永命修省

惕励朝野同心上下一德将富强之基不于是乎立哉试拟其大纲如下一曰借国债二曰聘西士三曰兴筑铁路四曰添设电线五曰各府设水陆武备学堂六曰各府设算学格致学堂七曰各府县添设艺文学八曰各乡镇遍设男女艺文学堂九曰讲树艺重农桑广种百谷果木十曰搜山泽鱼盐之利十一曰辟五金油煤矿产十二曰兴机器工作制造百货十三曰特设商部通商十四曰各省设律例公法所十五曰各府设医药卫生院十六曰设洋文翻译馆十七曰设上下议政院十八曰选派成材学生出洋肄业十九曰变功令取士因材授职二十曰酌改六部则例文武官制二十一曰永革捐纳成例二十二曰加官俸增兵饷二十三曰禁栽粟嗜鸦片二十四曰广使间谍以窥天下虚实二十五曰禁释道庙宇师巫邪术二十六曰修改房屋道路调和一切食

物以合格致养生之理已上凡二十六纲为草创大其间有本末难易之别至于斟酌损益克臻尽善是在执政者之随时布置焉诚能以柔胜刚自必转弱为强虽利钝在天其转移在人苟奋兴振作痛除积弊二十年后犹不能于亚洲中取威定霸者吾不信也于斯时也有德者应以柔无道者克以刚不将丕基永固天下一家复一道同风之郅治也哉此所以欲合时中宜善用刚柔也　凡策十条前九条为目前守御之方后一条系善后治安之策谨盥汰缮写以呈明知土壤细流高深无补而负薪之语将帅宜闻愿宪台熟察明详随时见诸施行则天下之幸也

　　上某当道书

窃惟心之痛者不能缓声事之急者不能安言性之忠者不能隐情某伏处申江偶闻倭人要盟大遂所欲或谓化干戈为玉帛从此长治久安愚不谓然夫开外人要挟之风莫此为甚条约大概得之传闻就而论之割台澎南洋门户失矣卧榻之旁已容他人鼾睡得寸思尺自在意中可虑一也偿三百兆两倾天下之库藏仍是车薪杯水民穷财尽元气大伤可虑二也彼练兵有资添船有资制器有资富而谋强易如反掌犬羊之性不以我为陆彼必以我为畏彼将来无端之衅无厌之求必无已极可虑三也外夷互市以来从无设机器于内地制造货物者自倭作俑出货速价之廉男工女红都为所夺贫民生计谋之愈难可虑四也倭人税章种种取巧各国必效尤踵至拒之显有歧视以心授人口实允之国课减色势若江河可虑五也权衡和战利害和则变迟而祸

大战则变速而祸小何者盖开战以来失于力战者少败于自溃者多然所失不过江滨之区敌之无力深入明矣攻一城夺一卡能不稍伤精锐乎移盛京之寇攻台澎兵少丁单形见势绌战利一沿海防剿添募大约不过千营月饷约需三四百万再战数年才与偿相埒我之饷力虽竭彼之筹划早穷有不俯首帖耳就我范围者几希战利二以我之财养我之民内患不作弭乱无形战利三假令拒绝和议三令五申将士必一鼓作气无所徘徊胜而后和各国自存忌惮不敢弄兵潢池矣战利四今不出此而倒行逆施筹兵饷则支绌异常筹偿则绰有余裕养痈贻患岂堪设想乎顾今之天下已着战国纷争之势强食弱肉无所底止以兵力之强弱而论国祚之短长虽苏张重生随陆再世岂能徒以口舌争之哉我自强则绝各国轻侮之心可全亚洲而王之我不自强

犹投骨于地待犬之磨牙骨不尽不止环海之国俄最大且与西北犬牙交错曩者图欧多次未遂所欲今必翻然大悟知图亚易而图欧难择肥而噬就善而欺由今观之则见割地竭力把持见偿费则毫不干预其非真实助我岂不昭然各揭哉法则得越南如石田虽有括糠及米之意然创巨痛深不敢妄为戎首今旁观得失难免垂涎总之和议断难久持武备不可懈弛宜上下一心朝野同志痛定思痛时存卧薪尝之心去情面变成法黜虚文崇实学进贤退不肖倘再因循不作补牢求艾之计驯至内患日深外侮日亟虽有良平之智贲育之勇亦无所施顾和局定后急务为何其在安插营勇乎夫勇者易集而难散易动而难静遇招募则欣然乐从闻遣散则怨声载道欲概留防堵需饷不赀司农棘手欲及时裁撤又恐逼而为匪微火燎原至于有备无患尤贵

在机先也为今之计莫如釜底抽薪概行以营改旗有二便焉一曰无事便于驻防以免分废操之弊有事易于满额可收一呼即集之功二曰按营抽散不事张皇汰弱留强免生他变而所散之勇宜发恩饷三个月以慰其心由何处招来送归何处无惜小大而误无图易而畏难此一法也旗绿制兵久成弩末既不能出征又不能守土积重难返　国帑虚糜穷则变变则通及今不变更待何时大致每提督辖三总兵各统五营计营二十副参游各一为营官都守正哨千把副之教以西法阵式枪队炮队各擅其长不可夹杂此又一法也兵燹后江浙各省荒田仍多百姓惮于疏辟之劳自惜其费牧令畏于清理之累隐匿不言此封疆所应饬查而贫民资为生业访得地移营垦之寓兵于农之遗意也五金煤矿无省无之欲开利源非矿莫属前此屡开而俄辍者或因

考地不实几同登山采珠或曰拘守成法横凿而难得精华至于任事者干没犹其余事以致一闻矿股人皆视为畏途而迂者以明季肇乱为鉴不知乱由乎人非由乎矿有矿不开何殊因噎忘食耶取炼虽用西法而小工需人正伙以勇代之此又一法也某职微位卑何敢侈谈大局缘目击时艰寝食俱废虽斧钻在前鼎镬在后无所顾忌但求一倾悃忱有裨于时事之万一则幸甚幸甚

　　上刘岘帅书

敬禀者窃明山桑梓庸流菲葑弱质江东听鼓廿有余年前以起病人员辱承留奏又蒙委署斯篆报称毫无固已没齿不忘终身衔结矣迩际海防吃紧之时正志士报　国捐躯之日普天率土义愤同伸苟有半解一知何敢安于缄默倭奴肆毒蚕食鲸吞要隘名城相继失守　朝廷特简公为三军之司命人物之权衡固以公有安内攘外之才怀纬武经文之非托空言者比也乃受　命以来陆续征调雄兵猛将不为不多军械饷需不为不厚知遇之隆权柄之大无以复加公之生平经济蕴蓄从此可襮于天下矣倭奴之据我藩属占我边疆行当寸土归赵退避不遑矣凡此数端不独　宸衷所属望即天下大小臣工苍生赤子靡不如大旱之望云霓而惟日不足者也岂期数月于兹一筹莫展前则旅顺之失今则威海蹈其覆辙矣前则平壤之败今则牛庄继其后车矣他如刘公岛太平山金州登州等处或降或败或陷或危坐失机宜是谁之咎其不战而败败而求和岂非明公暨吴清帅所统诸军之故哉凡言湘淮二军不可用倭寇猖獗未易攻者皆非也昔项羽百战百胜而垓下一败竟丧其躯勾践忍辱含羞而沼吴一役卒霸其国且也晋鄙率师救赵迁延不进公子无忌代将其军大破秦师可见将在谋而不在勇兵贵精而不贵多诸葛复生不能易也明公奋起草茅与文正文忠文襄诸公同时廓清天下何今日之役将遇之遁兵遇之溃坚船利炮拱手而让他人是岂倭之非我敌哉抑我气之不能振耳气之不振习之使然也武将怠于外文臣玩于内致使　圣明孤立顾虑无依真如贾生所言可谓痛哭流涕长太息者也为今之计公宜三令五申大张挞伐速选名将统带精兵次第出征分途剿敌既免虚糜　国帑为天下将士之倡并可牵制倭奴免四方蹂躏之惨将则破格举用赏严明兵则甘苦共尝训练精熟务使一心一德视死如归同气同声以一当百勿再招募贻遣散之忧勿事因循免四邻之诮可胜可败而不可怯能守能战而后能和公之幸即楚之光也　国之幸即天下之光也他日功成身退简册流芳明虽未能身戎行同膺懋赏当亦与有荣施焉

一倭奴已成敌国和议在所必缓也我　朝龙兴而后四海归心虽间有小丑跳梁　国威未尝稍损迨道光中禁森严激而生变致和议一节流为失计之阶初得可和之利而不和驯至不可和之势而就和于是改条约予银币让埠头立教堂施者不厌其欲受者自命为强呜呼厝火于积薪之下尚何言哉至今日而遽与倭和武备不问可知矣至今日而遽与倭和饷需不言而喻矣至今日而遽与倭和藩封从此心寒矣至今日而遽与倭和义士由兹落矣且也一言和必难填其溪壑之欲一言和必起四邻窥藐之心一言和必蹈再衰三竭之病一言和必贻天下后世之忧畏倭如此其它可知今日如此异日可知故金人和而宋朝不振俺答和而明室寖衰惟望当道大君子力阻其议　朝廷坚背城之借将士有必战之心即一时小失戎机终当大伸　天讨若游移两可断难建功刍荛之言首期采纳　一战事已开半载选将在所必先也粤匪倡乱以来前后廿余年大小干百战立功之士半皆出自茅庐故今之元戎皆昔之草莽也或破格而擢为上将或一战而委带多营一将得人千军用命今则不然将领无非提镇囊橐广积金银一经临阵之时回忆身家靡不怦然心动以故捐躯者少畏缩者多此卫汝贵龚鲁卿等之明证也若夫怀才未展者流家贫秩末前程未艾后望甚殷立一功必有一功之懋赏建一策必有一策之褒荣富贵足以感其心功名足以动其念即使别无将而勇气较增十倍矣　一陆军水师训练在所必精也海防营务水师多而陆师少陆战少而水战多虽古无海战今则海禁一开而海战亦急宜讲求矣兵轮各船统领固贵得人管带亦不可忽若徒以习学洋务之人毫无管带遽膺不独临阵惊惶抑且望洋先避此方伯谦偾事之明验也总之将领为士卒之表率士卒视将领为依归故穰苴出而强晋退韩信出而项羽亡苟水陆各军在在得人时时训练水战仿泰西之法陆战师戚氏之规则有备自可无患熟极自尔巧生矣　一军制营规赏在所必明也军兴而后百弊俱生非吃缺过多即全无纪律非亲属是用即一味偏私赏不当功不当罪志能之士裹足不前勇敢之人抚膺兴叹不知重赏之下必有勇夫一之余足以儆百故孙武戮宠姬而天下惧太宗奖武士而兵气扬此尤彰明较着也当此军书旁午战事方殷若使各专责成全无偏袒胜则予以破格之赏败则加以破格之诛言出法随用人惟己如是而犹不能御外侮也有是理哉　一南北洋相为表里军事在所必通也北路虽调重兵而江南实为北军后劲尤宜厚集兵力广储糗粮收养人才多备军火既足以资接济复免遇事张皇且淮南皖北伏莽甚多更须招募劲旅居中策应庶饥馑之年盐枭之变会匪之乱水旱之灾有备均可无患矣

一军事欲速胜获汉奸在所必杜也滨海各处最多渔户穷民安分守己者固不乏人而丧良无耻者亦所不免能保无无藉寇兵赍盗粮者乎宜就地挑练土兵设立渔团束之以营制给之以优饷既不为敌攻我又可为我攻敌诚一举而两得也至查出汉奸即行正法匿藏之家照律加罪　一战事以变通为贵机宜在所必也粤匪之乱易平倭寇之乱难平何也今昔不同时势亦异故也粤匪倡乱之时器械不齐人心不一虽有百万之众悉皆乌合之徒若非承平日久士卒无多将不知兵兵不知战彼亦何能糜烂半天下哉至倭奴之悍兵心既一器械复齐兼以操练之精窥伺之久地理之熟间谍之多将得兵心兵听将令以故横行如此乃我之将官半皆贪劣我之兵勇悉属顽徒名虽合而实分数虽众而实弱加以仓猝召募战阵非所知率尔行军枪炮非所习以此御敌宜乎见敌则奔以此守城宜乎弃城而遁惟望明公速为变计多选老成持重善于将兵者使其分统各军共其甘苦宽其饷需足其军火励之以重赏激之以忠义齐之以军律一往无前有进不退如是则张　国威存藩服雪前耻服四邻均在此一举矣　一兵勇以精壮为要招募在所必择也倭奴入寇到处征兵或敷衍了事者有之或迁延日久者有之皆非所以实事求是也一招再招老弱者多精壮者少有名无实训练为难宜择识兼优之员于各省各乡分途招募选择精强庶壮士农民悉为收用操练成军无往不利即至倭事既平之日亦可留为防守之资名实兼收公私两尽　一旗帜军械选换在所必急也从来战阵之事旗帜为先对垒之时军械为要故旗帜之有犯忌讳军械之不合时宜者古人勿取也愚意我军旗帜宜用黑白不宜用红白属金东方之木也黑属水掩日光也若红属火则反为日助光矣出兵宜用庚寅辛卯等日辛金卯木也勿用甲戌日甲者东方木也戌者中央土土为木母也至于军械之利钝则在因事制宜彼所恃者独有炮耳炮之用宜于日不宜于夜宜于远不宜于近宜于平原不宜于山溪若我用絮车藤牌时伏时进长墙地洞或出或潜彼不长夜战我则潜师以袭之彼不惯短接我则埋伏以薄之以我所长攻彼所短骄兵必败自古为然彼以屡胜之兵断无不骄之理知彼知己百战百胜此之谓也　一海防善后事宜当事在所必讲也从来　国运之盛衰视乎人才之消长故养一兵贵得一兵之用募一勇必得一勇之功现在沿海各省防营不下数十万一经有事动张皇调募纷纷毫无实用事后遣散或投入会匪或流落他乡军兴以来往往如此惟于防营勇兵严加训练多委实心办事之人查点营务使循名核实饷不虚糜兵于此强即　国于此富此诚善后之良法也

　　谨拟时势条陈折

今天下大势一铁舰枪炮之世也未有势不强而可立国者盖外洋不讲王道专尚强横耳而蚕食各洲是所必然之势纵有万国公法不过大国律小国以借口强国限弱国为托辞皆欺人之谈奚足恃哉英人通商法人传教已内地交涉纷竞视他国为甚其分属英法之缅甸越南已逼吾南服东有日本常怀虎踞北有俄国每思鲸吞今高丽既失东三省尤无屏障而中国之不能垒塞绝境阻遏洋人之不来人人之所共知既知之而不图所安非谓狃于积习粉饰自欺者欤外交之道既不能免岂可甘泥常法守己之所短不效人之所长而御人之所长乎自古兴衰强弱固关天数而人力亦非不能胜天及是时当明政刑治商开矿择文选武重立水师考练陆军革当时之惯习而求将来之实事内修富强之道外筹御敌之策卧薪尝十年望成庶几立乎众强之间可进退之权或免内患外侮之扰不然不有日本前车之鉴乎谨拟条陈十五恭列于后

一立儒教堂夫儒道者立国之本也未有不以道而能富国强兵者也若能儒教通行天下专讲为人立品孝弟忠信礼义廉耻使人人喜于为善而耻于为恶才者乐尽其长德者安受其荣荣辱相形虽有恶者亦无不劝善而悔过者矣数十年来官吏兵民玩法日久刁诈百出专尚积习粉饰之风日用之间向不讲求孝悌忠信礼义廉耻之道故所仕未必皆是才德之士若才德者不出其如华夷何方今之事欲得富国强兵之道无他先求人之放心而已矣伦常日用之间读圣贤之书学圣贤之道设掌学掌教比较才具甄别德行每县之中十村设学堂一社设教堂五日为期十村之士赴学堂听教经掌学比较甄别至朔望之期一社之士赴教堂经掌教比较甄别一年经县教官比较甄别二年经府教官比较甄别三年经学政甄别考试童生之才者德者才德兼优

者取入庠生令掌学堂掌学庠生之优者升廪生令掌教堂平日学生才德之优者由学堂送教堂奖励有为非者轻者掌学申斥重者送教堂鸣鼓责以彰荣辱而励人心　一立学堂立学堂者所以育人才也十村立一学堂选取品学兼优者二人专理十村读书之士倡率为人立品讲求儒道教化十村人才五日各学师生均赴学堂听教比较学生之才具甄别德行以定优劣造册呈递教堂以备掌教查考如掌学比较不真不妥之处按章记过各学堂通悬地舆全图时常考究凡学生启蒙时必读四书五经地舆等书然后看其性质或商学工学刑学例学数学矿学天文学医学水师学陆军学分门教之每逢官学比较甄别之期均由掌学呈明某人何项学业掌教出保府县学官出结送考无德无学者不准送考如有虚假不实者以舞弊论掌学掌教府县学官

均记大过　一改文以文取士之始所以观人性耳非令人寻章摘句舞墨弄文今人专于青春作赋皓首穷经笔下纵有千言胸中实无一策视文学为取士之途并无实学可以济世平日不讲身体力行徒以纸上论文数黑论黄无人可及临机应变百无一能甚有满口满纸仁义道德而仍刻薄居心无匪不作如此之人十中六七所谓学士之学无非济世之学也当今之急务当除虚文而求实学凡士子初读书时即讲求圣贤之道为人立品伦常日用之间举止动静全趋孝悌忠信礼义廉耻人心由渐而化矣常悬地舆图于家学堂每日读书之余人人皆考中外地舆然后审学生之质分门以教商学工学刑学例学矿学医学数学天文学地舆学水师学陆军学使其专家成名每五日经掌学比较才具之功过甄别德行之贤愚朔望经掌教比较甄别一年县学官

比较甄别二年府学官比较甄别三年掌学造册呈明某人何项学业掌教廪生出保学县学官出结并有邻佑确实互结送考经学政比较甄别或才或德或才德兼优考取入庠令掌学堂管十村读书之士原掌学附生才德优者升廪生令掌教堂管一社之士廪生优者升县教谕训导县教谕训导优者升府教谕训导

一改武方今之世中外畅通天下无阻数雄并踞虎视眈眈实一战国之世也盖不重武不能全疆圉矣古人考武以弓矢无枪炮也今则枪炮之世无所用弓矢之地莫善改矢为枪每人学武由掌教廪生出保于本县呈领洋枪一支读兵书考地舆学马步枪专门枪炮者分水师学善马步枪者分陆军学无论水陆两门充兵各营兵勇均须武生充当善所有考取武生愿乡试者听之有寒士不愿乡试者统由学政造册送营分水陆两门各充兵营兵勇均须武生充当益善不得外艺补入各省建立武备学堂武童武生入学肄业三年期满呈明何项学业经学堂总办考取优者发给保单由抚发给札文咨送各局所或水师或陆军分门投　一选才能自古得人者盛失人者衰从来治国安民之道选才为第一要筹天下大计社稷安危在有主谋圣人云十室之邑必有

忠信天下之大何患无才患于不求耳今之有司有以诗文而得仕有以捐纳而得仕故所仕未必皆是品学兼优之人古人乡举里选之法此深得选贤之宜可使山林无逸才则贤者俱立于朝廷何患天下之不大治耶选才三年一期于府县教官中有乡人联名公举有府县甘结经主考比较甄别中举人造册送部总裁比较才具之上下甄别德行之贤否授以进士分等第仍照状元翰林都员外官州县分发供职或发海疆商政矿务何须局所委用　一专商务尝思神农氏日中为市交易而退各得其所以王天下齐太公劝女红管子正盐筴而诸侯朝齐是商政之足以奔走天下古圣贤有用之者矣在上古民物未繁原可闭关独治不相往来若今日地球万国相通之世圣人复生能不以讲求商务为汲汲哉夫商为中国四民之末而洋人则恃商为创国造家开

物成务之命脉迭着奇效者何也有商则士可行其所学而其学益精农可通其所植而其植益盛工可造其所作而其作益勤是商握四民之纲也此其要为从前中国所未知经史所未讲而外洋创此规模实有可操之券也而不能独执中国崇本抑末之旧说以拘之中国若不专重商务则立军御敌无养命之源内地之所以商务不盛者其弊有三限于沿途厘卡太繁贩卖价值不合一也差吏讹诈二也商伙任意舞弊甚至有拐骗等事不得申惩三也欲除此三弊必设商政局于各省专以保护商民不准地方官干问其事则商务自蒸蒸日盛矣各省设商政总局一总税务司一各府设商政分局一各府州县设分税务司一由商政分局酌量州县镇埠之大小派巡捕数名保护商民并稽查商家及分税务司有否积弊再派暗巡捕巡查各处巡捕是否造公正册呈

报商政分局以备考较各州县之税务司专管各属境商务按商家上中下三等发给商票每年一换税务只税落地货物不税过路商贾以广招徕若有不公不法者准商人于商政局控告各府商政局委员每年四季巡查本属商境总局总办春秋两季巡查通省商务凡到各州县日期并有无骚扰地方由该州县出结径禀巡抚按季专折奏报令各府之商政分局劝各府富户积股于本处开设商贾以广税务股分票由商政局印以昭信重各分税务司均须由廪生专门税务商务者充之三年比较甄别升府税务司若有功有益于商税者直升总税务司转商政分局委员升总局总办不得以外门学业充之

一开矿务矿务昌盛可济富国强兵故西人则恃之为创国成务陆军水师养命之源矿务若开五金流通则商可昌其所贾工可售其所作无业游民皆有所司自无专于为匪者矣立军御敌器械粮饷皆赖于此实国家商民之大利也岂可不汲汲于讲求哉东三省及内外蒙古地方产金最盛两国边界山脉连属河流贯通即如土谢图汗部与俄国接壤东西数百里到处产金恰克图迤东之切贵河分流诸水金砂尤多俄人在切贵河挖金往往侵入华疆凿山淘河昼还夜往习以为常今我不取亦必为俄人所窃取孰善取之以养兵治械而御诸国日日之窥伺能集股开矿实有裨益于国当招矿师寻天下择地设厂立矿学置矿官颁矿律凡产金银铜铁锡之处由矿官丈量听民商开厂采取所有金银砂送交官炉镕化再运京都或省会官厂局提净铸为金银钱

以便商旅而限金银流入外洋业主愿得钱者如数领取否则请领金银钱票听民商交易至铜铁锡等项就地镕炼分济枪炮机器各厂所用领价亦听商民自便税收什一转运镕化之费亦什一皆于业主取偿设巡捕专查官商积弊并保护来往商民　一练陆军兵者国之大事也死生之地存亡之道不可不察也兵之锐钝将之责也在于将之调度有方耳故三军易得一将难求凡为将者不通天文不识地理不知奇门不晓阴阳不谙阵法不明军机是庸才也兵未出战先以五事校之一曰道令民与上同意也二曰上知天文阴阳寒暑时制也三曰下知地理远近险易广狭死生也四曰将有智信仁勇严之五德也五曰曲制官道主用之法也以此五事计彼我之优劣探索胜负之情状以视军机继以七计审之曰主孰有道曰将孰有能曰天地孰得曰法令孰行

曰兵众孰强曰士卒孰练曰赏孰明得此七计而胜负定矣此乃兵家胜算不可不知己知彼而徒曰战也兵在精而不在多非以乌合之众列数目耳以中国天下之大精兵六十万而选兵简将分据险要养精蓄锐积械储粮足可内靖内患外攘夷狄平日多取武生择专门陆军者充兵有功者升棚头棚头升哨长直至哨官营官统领均须由兵升起不得别艺充之兵勇月饷照向章加倍发之以示恩厚兵有功则升官无所长当兵二十年给其半饷养老故后截止兵官二十年愿留营者听之或发半俸养老故后养其家三年则止以示越格施恩且免华兵贪重利入外洋充兵　一重整海军方今外交之道既不能免则不能不强海军以御诸强之不厌蚕食若专恃陆军防此则击彼防彼则击此我防之不胜其防而彼击之不胜其击盖非强于海军不可也中国新

败于倭尤宜重整军威镇开衅于将来水师之认真整顿实汲汲所不可缓也海军严整则炮台不孤海疆有恃可应陆军内外交攻效伐魏救韩之机置兵船雷艇炮台守古诸军聚战于大洋之中不待彼来击我我先击之使彼防之不胜其防我占先机挫其锐气令敌人不敢正觑中华实当时立国之第一要策也国之安危民之苦乐专赖此强当于北洋立三军南洋立三军每军铁甲七只按中正副前后左右各方而立平日积械储常存要战之心坚人志以备缓急盖洋人之性国富兵强直可百年不战弱者众强欺之之故耳每逢接战前左右三营锋破敌中营接应后营后合正副两营出奇兵以胜之使各有专责不得推诿每甲退后者即斩其营官以大副管带水兵以武生专门水师者充补兵勇月饷倍于陆兵升制养老费及营官制度与陆军同

一准商立炮厂夫枪炮器械军中恃之以杀人也可千年不用不可一日不备前志有之千里馈士有饥色樵苏后爨师不宿饱此平途战之先筹也临时治械又购于数万里之外战而待器岂不延误时日此非兵家之大忌乎以中国之田沃山富纵横数万程基业万代堂堂大国不思所以自济而徒仰他国之力耶中国数十年来照厂立局不能自济于万一者何也盖官场之有积习今之司局所者所用非情且久延惯风以粉饰为有才而造枪炮者非必尽是精艺之人故立局虽久不得寔效也若准商人集股于上海天津广东等处创立机器枪炮各厂专济国家所需平时不厌多积以备用时应手庶免仰使外洋延误时日实属有益匪浅商之所以有济者以商家恒其业以图利必求其实有商规而无习气无官例而免牵制能延精艺者尽其所长商厂若开必见

实效且商厂中精艺者多亦可分济于官局水师之用岂不大有裨于国家也耶　一沿海修铁路夫为战之道知彼知己百发百中计而后战乃为胜算中国海疆万余里地面辽海口不可胜数敌人处处可济我防彼则击此防此则击彼敌人击之不胜其击我防之不胜其防我兵疲于奔走未交战而气已夺未卜可必胜也莫善于沿海修铁路无事便于商旅有事捷于调兵且轮车倍速于轮舟敌击西我先严备于西敌击东我先严备于东使敌不能占我之先而劳我之兵胜负与敌共之敌攻我敌为客我为主逸劳之机我先得其宜兵未战已卜胜负之所在也　一沿海省分立民兵海疆太长防守难周兵少则不济于用多则势难兼顾千里馈士有饥色调兵万里延误军情实犯兵家之所忌军械之速在于转眼应变岂可赖不可恃之兵待战于数千里之外乎

若于沿海省分设立民兵十家为连十连为合十合为里十里为乡每家出一人计十人为一棚连中良人率之十连为一哨合中良人率之五合为一营一乡出一万人为一军春夏不失民时冬则操演阵伍教之训之使民习于武事是故军武整于里军旅整于郊内教既成方可卜战一旦外侮来侵以此百万之众相助官军拒敌庶可免有疲兵之忌与无声援之患　一香港西岛开商设防香港之西广东新安地面有长岛三十余海里断续大小不等两壁峭山相持中间一道平如长衢凡西洋各国船只来中国者是所必由之路宽则五六里窄则一二里甚有两船相及之处积木可以垒塞择此岛中之长大数处势占形盛接连外岛有屯援之所创立马头广招商旅据其总要西洋各国一旦有变可遏西洋兵轮之来则胜于沿海处处设防不能兼顾者多多矣虽英

国有香港在内而亦难以强辞相阻　一立洋律宾通商以来不讲洋律之学者甚多每遇事屡受洋人之蒙弊交涉通商各局署知洋律者尤必不可少也当于各局署内特设律宾一席专理来往交涉事件如地方之刑宾日久律学益精庶不至仍受洋人之欺　一更定出使章程出使之役原为考查外洋利弊风土人情而设今人延成习气视以为领俸邀保之美差不知顾名思义殊为可耻三年一换实不能陶炼人才平日总署多考取学生专成一途三年甄别升章京每于出使之年由总署奏派各员年终由出使大臣出考语以定优劣而分升降学生之优者升随员年久直可充参赞领事优者由总署开单　简放出使大臣不得外学充补凡出使之学生至参赞均饬其眷在洋优者期满接留不至洋务方悉瓜期已且免来往跋涉耗费川资庶可陶炼人才

　　浙江举人陈等呈请总署代奏折稿

为外衅迭至内患交乘祸烈机危急宜变法自强通筹分办力保大局拟就浙省先行试办呈请代奏　谕饬各直省遵行事窃维自强之道在厚集民力以固人心大旨当以富强为主利不外溢则富权不旁掣则强必使人人有保其身家性命之权而后国家可收其臂指腹心之效方今四邻交侵日肆要挟始而撤我藩篱继而越我门庭近且据我堂奥外夷以虚声恫愒朝廷未交一兵未折一矢甘以　祖　宗百战经营之土地拱手让之他人者岂真偷安旦夕以相忍为国哉诚以　圣明洞见万里方张之寇势虽遽争而吾内外战守无备百事未遑不忍中原赤子肝脑涂地故不惮纡　　忍辱为民请命薄海臣民同深感戴朝鲜一役以二万里之版图四百兆之人民受制于海东三岛割地偿遂启诸夷奴隶中国之心德议瓜分相倡和机缄显露有识寒心为今大计宜大假民权许其联集干事绅富通筹全省富强之计分门办理呈请督抚专折奏闻一俟得　旨允行通饬地方官一例保护果能任得其人血诚办事则众志成城而吾　皇上万年之基巩于盘石矣举人等仅拟三策以供荛采一治乡团以杜乱萌一设学堂以开民智一兴矿务以裕利源其间后先缓急皆当与时消息为吾　皇上约陈之

泰西雄国各竞兵力法奥意英皆近百万德养兵一百七十万一千人俄至二百余万衰病如土耳其亦尝有步骑炮工兵七十万零六百二十人而预备兵十万零四千五百人尚不在列今额设旗绿制兵仅六十余万近又裁削恐仓猝不敷策应欲求有用兵之实无养兵之累莫如修保甲以实办团防拟仿周礼遗意以五家为比比选壮丁一五比为闾阎举一人为长十闾为团则二百五十家矣设团长闾日出丁五人照比次挨轮供更番巡查之用每团百人藉其一为炼军而一切军装名粮即出自本团以百人而养一兵较之荆公新法十家藉二刘宗周保民训要每甲三丁民力较纾以中国四百兆计之可得练军四百万团丁以资守望练军以备调遣外夷内匪衅隙曷乘径裁一切兵勇岁又可节省饷糈千百余万此团防之制所当为变通者一也国家之兴视乎人材人材之出由于学校故近日内外臣工皆加意此举京师大学堂以外上海又添设师范学堂此外以学堂名者天津则有水师武备江南则有陆师储材湖北则有自强武备陕西则有实学浙中则有省垣之武备波之崇实温州之州济而天津浙江安徽又皆各有中西学堂其以书院名者苏州则有平江芜湖则有中江贵州则有中西浙江则有求是他如天津之育才馆山西之储才馆湖南之艺学馆温州之学计馆以及湘乡之东山精舍见诸奏报者皆规模闳阔期以远大然十年树木深虑缓不济事宜令各府州县各设小学堂四所分兵农工商四门兵主水陆测绘农兼蓄牧种植工分矿务制造商事公司税则门设教师讲师各一每门皆就浅近易晓易行处约篡成书资质稍异材堪造就者由教师课以文法兼令习算而讲师则每日定期开讲令老幼男妇围观聚听务当明白开释互相告语总期一年以内民智大开泰西八岁不学罪其家长一艺之细亦开学堂故人材奋起国势日强日本明治初元广建学校亦尝变通教法人无论何业悉由学出业无分何等悉以学名故能酿成维新之治盖事求有济功不在大此学堂之制亦当为变通者二也

矿产为天地自然之利华矿旺盛实甲五洲西人称山西一省煤矿多至十三万余英方里即合五州之大用至二千余年有余川楚闽越饶产五金宋明图经治地可考顾中国除开平一矿外余皆未见起色即如吾浙去岁衢州之开化银矿龙游之杜山严州之虎形穴波奉化之棠墺亦鲜成效虽由风气之未开实亦办理之未得其法近日办法不出三途曰官办曰商办曰官商合办虽矿地从优契买开窿依各有里数并无妨碍田地庐舍坟墓且在禁步以外似应众情踊跃争先恐后矣乃或事变百出者盖大利所在各思染指一旦以本地应有之利听之外来予取予求弱者怒于色强者怒于言矣官办则上下之情不通商办亦客主之势各异不仅成本短绌已也今宜事变通省设总局如得矿地先就同府之人集股承办股本不足由公局集减轻股份每股十两

为率易于蒇事前后三十里以内居民附股者概二成上兑务使土著多沾利益则附股渐多一力损伤龙之说不攻而自破矣一邑之力不足继以旁邑华股之力不足继以洋债人期合力事期必成然非设立商局以挈其纲领广开铁路以通其血则亦不能全操利权去岁浙中绅士已贷四百万先筑绍二处铁路禀商浙抚将次开办他处应办之路亦宜分道兴筑期与矿务相表里此矿务之制亦当为变通者三也泰西十年以前事分剖非洲今且及吾始犹视吾为半教之国近且等为野蛮屠割葅醢将无不至海防紧要浙当其冲举人等浙人也请先就浙论两浙襟山带海三面受敌为西舶东来必经之路只且著名财富物产殷饶泰西垂涎已久各思颐胶州事起德人无理索地　朝廷忍不与较于是俄索旅顺大英索威海法索广州湾草野谣传美廷亦欲

指臂其间池鱼之殃行将及吾浙东风气强悍特虑伏莽加以哥匪蔓延旋扑旋起若非先事布置安集四民万一内外合发蛇吞豕突东南大局何堪设想举人等服畴食德垂三百年具有天良当此朝野交警库支绌之时何忍以祖宗邱墓重贻君父东顾之忧不揣愚昧联合十一府三厅一州同志拟立保浙公会筹集巨以保卫梓桑之计为屏藩王室之谋以上三策如得　俞允一例举行自当通力合作庶四民各有常业地无不兴之利人无思乱之心将来练成劲旅非特屏蔽东南万一畿辅偶警即当拔队北上戮力勤王念食土之厚　恩雪敷天之大愤昔法之制普兵限以七百楚之亡秦功基于三户地不在大事在人谋两浙为南宋故都人怀忠愤孙吴钱氏恃以立国昔勾践不耻会稽之辱卧薪尝有习流二千教士四万诸御千修计然之策天子致贺宠以

金鼓遂霸东诸侯今山河如故而人民加增苟修其法何难以东南半壁搘拄中原合二省之众率其子弟悍其父兄各矢忠义誓不再以尺土寸壤让人谓三年之后国耻不雪国威不振吾不信也夫亡羊补牢临渴掘井为时已晚倘再事迁延因循不置社稷生灵于不顾令天下疑吾　皇上有轻弃其土地人民之意将海内离心瓦解土崩噬脐奚及今若束手待毙任其剥噬恐茫茫亚土皆成暴骨之场师师黄人咸抱饮鸩之痛衣冠文武顿异昔时庐墓松楸难寻旧物衔精之石填海徒劳挥鲁阳之戈回天已暮举人等誓不向北庭而请命计惟有蹈东海以捐生鸿毛之一死何辞龙驭之六飞安适兴言及此泪血交枯是用露披肝上吁　天听伏乞吾　皇上深察世变俯仰时艰大弛拘挛之禁纲要人自奋庶材智得所凭借下身家上安社稷如蒙采及刍言通饬

各直省督抚一例举办乡团学堂矿务一面准举人等先就浙省试办全浙幸甚宗社幸甚明知军国大计非疏逖所宜言但覆巢之下安有完卵蝼蚁微忠急当自故不避斧钺之诛冒死上陈不胜战栗屏营之至伏惟代奏　皇上圣鉴浙江举人陈　等谨呈

　　上某制军书

顷闻兴造铁路之举已经定议由清江直达　京师诚美举也查泰西创行铁路已届百年富国强兵实基于此其初各国开建干路其难其慎必于心腹内地发端以通孔道而辅轮舟之不及必不建于海土需江岸争夺轮舟利权无论何国总以都城为重根本固则枝叶自然不摇然后四通八达惟力是行中国铁路议久无成者盖一则工大费繁故也一则争若讼庭言人人殊故也意者此次计举办缘鉴及覆车痛定思痛卧薪尝之图亡羊补牢之策莫善于此然锡爵犹有不能已于言者特为我大帅缕晰陈之窃维止朔都燕始于元大于明第滨临大海南自塘沽东自营口牛庄山海关昌黎乐亭洋河远或千里近或三百头头是道路路可通电掣星驰一日即到向使一口有失则根本震摇天下骚然矣庚申之役　都城蹂躏　乘舆播迁而此次倭奴犯顺使悉我之隐衷辄虚声恫愒佯言直犯　京师以图要挟于是得售诡谲堕彼术中既割膏腴又赔巨假使　乘舆西幸　行在长安则伎俩无从而施两兵相持不知鹿死谁手且夫法兰西强国也向有失都擒主之辱殷鉴不远前事可师方今朝鲜沦亡藩篱尽撤北逼强俄东邻狡日耽耽虎视势难安居古云千金之子坐不垂[堂]趋吉避凶常情也远盗图安至计也顾与盗同室珍铺张其不为所算者几希此燕都地势不宜于海禁开后之梗概也铁路之建乃为经久之谋非为目前之计有铁路而无养路之费亦难持久如由公家津贴恐力不逮力纵能及究与利国利民之意相矛盾由是言之非轮机络绎货客辐辏之区创行不可由沪至津舟樯如织迅速可期行之多年习常蹈故由清江至　京之轮车行期不能格外快捷而坐卧不及轮舟之宽舒彼血争竞利以分而见轻货以分而见少纵旺于春冬必减色于秋夏此铁路发端于鲁燕恐难畅旺之情形也　都城不迁建路于引寇招敌之地虽一寸而不为建　陪都于长安设路于有利无害之方虽万里而不惜武汉为天下枢纽关中实形胜奥区若由襄樊龙驹寨蓝田安设干路以为经营天下之计而立循序渐进之基语其利益约有数端无黄河之阻隔省造桥之巨费力半功倍易睹厥成其利一秦关百二前有武潼之险后有葱岭天山嘉峪之固砺山带河建瓴天下其利二陆地万里到处关山敌纵垂涎势莫能往虽欲恐吓计无所施其利三沃野十里其水利开屯垦尽堪足食既免河运之耗费又免海运之可虞其利四土厚民强人耐劳苦劲兵健卒可备折冲其利五

津沪一路之海轮外洋有太古有怡和其余野船更无论已中国仅招商局所获之利才十之二三此项漏可谓巨矣其长江轮船何尝不事同一律倘　乘舆西狩以长安为　陪都六飞所在官幕士商随之江海轮船自然江河日下利权独揽可节外耗之财其利六上海天津洋屋云屯洋商鳞萃推原其故名为中外总汇之区实系往来　京都要道奇技淫巧之物举目皆然过其道者必解囊携带以供酬应之需集腋成裘销故蒸蒸日上不入其境则积习不能移人果尔则洋货滞销洋商日困视下逐客令不犹较愈耶其利七中国矿产西南最旺诚如此则制造机轮可达陇右秦蜀土产便销外洋西民近号贫穷一变而为殷实其利八至若将来因势利导南通滇黔两粤西接巴蜀新疆北达晋燕东联吴越天下纵横一气贯注设遇近畿有事呼应灵通几疑将军自天而下夫迁　都之利如此不迁之害如彼彰明较着岂待智者而知哉难者曰改途之利大矣独无虑握动人心乎应之曰迁于有警之日人心易摇迁于无事之时天下必晏如也又曰独无虑乐土重迁人情不愿乎曰魏文南征永乐北伐皆借巡幸以驻陪都其前事可师也又曰独无虑贻笑外邦乎曰成王营洛盘庚迁殷唐有东都元有上京明有南北京之别本朝有盛燕都之分且俄有新都旧都日有西京东京因时地以制宜中外一体又曰独无虑所费不资乎曰汉高以宫殿华丽面责萧何汉文以露台费繁然中止前规俭约宜奉为准绳焉锡爵一介迂儒鸣起舞徒怀报　国捐躯之志愧无拨乱反正之才特筹是议者思欲补偏救獘非有排众立异之心大帅谋　国之忠任事之勇富经济系安危能为人所不能为当今实罕俦匹而又　君臣一德言听计从倘能转上封章力求　圣断则大局幸甚夫千虑一得遇集思广益汲汲于天下事公尔忘私可与言者而缄默不言是自甘暴弃非忠臣义士所忍出也遇尸位素餐于时事漠然而不关心不可与言者而勉强进言欲求侥幸于一试亦非识时务者所屑出也锡爵之哓哓不已者有怀于此大帅能鉴及愚衷乎

　　拟上当道书

中日战事将及一年幸得干戈化为玉帛此后海口防军未可尽撤且中国经此惩创正宜于防守各务及制造器械讲求精进不遗余力爰即鄙见所及扬榷而敷陈之以资土壤细流之一助窃见外洋水师所长者在驾船得法放炮有准耳外洋之所长正中国之所短必匿我之短而后可用我之长且必避彼之长而后可攻彼之短从来防寇于海宜迁居民于内地以断其接济诚恐设炮台于海口台呆而无活故敌船之炮系我台则甚易而我台之炮系彼船则甚难万不得已而筑炮台其台当如鼓形上面安放假炮真炮则置于后面台下周围宜设车路四面皆可轰击以防掩袭如敌船自前面来则我炮宜车至后面以避之迨敌船既近炮车乃突出轰击必可成功炮手不求其多祗求其精以数十人伏在台后或藏地穴之中轮次上台轰击此外护台兵勇量敌炮所不及之处分营驻敌或上岸奋勇抵御退即斩此御敌于海口之法也若海口不可守敌船必驶入内江矣敌入内江则敌船呆矣敌船既呆我得以呆炮轰之然长江数千里各处要口必须多设疑炮台此炮台随时兴筑或泥或沙顷刻可成上面安放假炮诱令敌炮轰击糜其军火而于树木之旁山岩之侧曲曲湾湾之处乃设真炮炮手既有把握识自壮平时演放于江心设立准的严其赏罚与临阵无异然必严禁奸谍而后假炮台不为虚设真炮台乃得立功昔嘉庆十三年吴光熊督粤时英人以安南新造衅有可乘乃以兵轮十余艘驶入富良江口安南人尽敛舟藏内港数百里无一人英轮直抵东都忽小舟数百乘夜出下游各港举火攻之英人大败七艘烬焉此防海不如防江之已事也然沿海数万里沿江数千里口岸极多防不胜防必欲以防为战每苦兵分力单一遇大敌非但不能战并不能守敌人即无汉奸通信亦断断不肯于有防处上岸如欲阻其上岸势必有所不能则内地设防宜急也内地设防城守向矣魏源默深氏城守篇最为详慎可取而效之无事赘述惟天炮从上而堕城中地雷自下而轰城垣不可不虑然夫炮自上而下英人尝以之取印度诸城矣兹不具论即侯所目击者而言之同治初年粤匪守波各国兵轮十余艘以及我国兵船环列城外号令一起万炮齐发无一弹不入城中历数时之久药弹将告竭矣此时粤匪若尚能支持彼此胜负正难逆料幸城中之贼自相惊走于是西人由云梯扒城而上不知女墙之内尚有贼伏刀砍枪击以致屡上屡蹶斯时有乡兵数万正在观望见西人上城莫不勇气百倍从而继之始得攻破此城仆此时亦在江北岸观战以为城中中炮之贼当死无数矣讵意明日入城各处检视并无贼尸不解其故既而思之盖炮弹从上而下药性已过不能伤人也至于开花炮弹有堕入城中月湖者后经渔人捞起因剥取金皮触动药性炮忽震裂旁观伤者不过三人而已此天炮之不足畏也

若夫地雷亦可预为布置凡掘地道者必先在该处将树木搭盖蓬厂可从城上一望而知度其将近城垣可反堑其外而实槁焚之或在城脚下掘地洞迎来路而破之或在里面城脚离城一尺之处掘濠沟而濠沟之内再筑月城倘经轰坏城垣尚有濠沟月城阻止随御随筑顷刻可就此地雷之有可防也城守既固于离城数十里外择一要害之区立五大营共五万人相为犄角而每营万人之中亦必于四五里之内分立五小营自为犄角似此联络一气以防为战可以战为防亦可而其以防为战也营外有垒垒宜高峻垒外有濠濠宜深阔濠外又必设陷坑排鹿角布铁蒺藜且于垒内遍掘地洞或一人一洞或数人一洞上用铁盖以避火弹即敌人枪炮齐放惟及坚壁而我军无伤且可以暗击明枪不虚发是敌惟攻我而我实伤人垒受伤而即补炮放过而即起

主客劳逸形势迥殊一营受敌四营齐至并力拒敌无隙可乘此以防为战之法也若夫以战为防可于五营之中酌发一半出战一半留守半战时宜令诸将各献计谋谋定后战此王壮武之法也不肯轻进待敌先进而后应之此李忠武之法也庶几人动我静人劳我暇然五营出战首必严其节制军行特鹿角止即成阵据险俯击枪炮齐发藤牌刀矛继之一营前敌两营随后突起转战是为接应之兵而又必以两营疾趋面截击其后是为包抄之兵若敌人四面来攻则必以五营结为圆阵一营居中往来救援火器必要素习不必过求奇巧以免错误而抬枪鸟枪刀矛亦必须相间而行庶远近俱有利器有时用疑兵以乱其目有时出疲兵以骄其志有时设伏兵以示其不测变化无穷相机而发断无不胜之理此以战为防之法也伏查西史所载者在康熙二十七

年即西历一千六百四十九年英国以兵由地中海攻俄罗斯俄国纵其登岸截其归路会天大雨雪英兵由北都鲁逃归此陆路可恃之证一也又嘉庆十三年即西历一千八百零八年法国选兵十三万并约诸国兵五十万攻俄罗斯而俄国举国迁避空其都城待敌兵深入乘风雪夜潜回纵火风烈火猛法兵大溃而遁此陆路可恃之证二也由此观之益信防海不如防江防外口不如防内地若必欲洋炮洋艘始足制洋人其不为昔之安南所窃笑者几希若仅防海防江而不备御于内地其不为俄罗斯所窃笑者几希今之敌国与粤捻各逆不同实为劲敌其用兵之法较之中国古时名将未容多让赏罚必明以信号令必严以威而又能耐劳苦洞烛戎机必也避其所长攻其所短始堪与之一战中东和局既定内地通商势必分布扼要而又复以数百兆银接济

之中国愈贫愈弱而彼国愈富愈强苟能彼此相安上下无事诚为可幸否则交涉各项商民或有受累恐人心涣散盗贼纵横军务再兴势难中止不及此时急图自强之策譬如羸之人既以重石压其首复以利刃刺其身又如患病之人势将垂危而庸医犹欲以砒霜巴豆诸毒药劝使服之有不自速其死者乎要盟无信窃愿秉国钧者弗以鄙言为河汉焉国家幸甚民生幸甚

　　昭录容纯甫观察闳上总署王大臣条陈

窃维千古御戎之策动曰远之至远之不能而始与通往来共交易皆属不得已之事时至今日既不得远则必思患预防乃可久安长治然徒患防之要终非计不若善用之而善防之我可以渐臻强盛而不致终居人下旷览欧洲有爱我助我而实易图我是宜远之防之不可因一端受其惠而遂忽之者俄法是也俄法强大之国高据西北有建瓴势肯以百兆借于我祗请造西伯利亚铁路绕我满洲具有深心一旦窃发将何抵御此诚我心腹之忧而旁观亦代为忧之又有实在欲爱我助我知我不遽信而不能袖手旁观为秦人视越人肥瘠漠不关心我似宜借顾其力不必深疑只须善于驾驭以收实利者美国是也美与我疆域腹背鞭长莫及不但不欲图我且恐我为人图彼亦渐受其祸以故咨嗟太息恒有爱莫能助之思前美上相定章不准取他国尺寸土地

至今无违此言在他国则不足信在美与我则足信以地形辽隔势不相及耳夫以我国目下言之有急务者四要务者一急者何赔日军费二百余兆现仅向俄法借得百兆余者仍须告贷贷将焉偿此其一日人一役船械罄尽是宜急购以免临事措之不及此其二铁道利便如轮船电线际此窘既望全境告成未识何时外侮内讧将何以御此其三借俄法限三十六年在转瞬间届庶无设使恃强要挟势必割我膏腴管我海关尔时即欲拒绝能乎不能此其四所要维何日人战事非不能御我自溃之若不急加整顿设有如日者蚕动又何以抵敌此尤切时要务而不可须臾缓也职道频年居美与其国之名公巨商游相处久故相知益深见其上下与我国毫无异志复頞相关切若任职道前与商借四百兆两利定轻于俄法将俄法日一并清●余以办理练兵善

后事宜以抒目前但须准美商筹资造中国全境铁路俾利源日开借有五十年不必另费一文另创一议四百兆本息可以清还并铁路胥为我有矣是否有当伏乞　训诲不胜战栗陨越之至尽拟办理节十六条列左　一准美国一公司四百兆两借中国利息轻于俄法　一准美国筹同中国始终造成全境铁道别国不得分夺利益而美公司亦必竭尽心血无得有欺蒙之獘　一铁道造成每年除开消外所得凈利每百分提三十分以偿还四百兆本息及造道本息余七十分由中国与美公司各得其半　一上清还后铁道悉为我有美公司不得再分其利益　一铁道筑造部署悉听美公司酌办以专责成一切用人主政我不过问但须派会办一员祗稽查而无掣肘　一按图审定履勘绘图进呈应从何道做起由中国自定　一勘定后限定地为总汇之所

一切由该处布置不得任其乱窜深入致滋事端　一开工造道分定数每限定人数俟美商来华再行酌定所有司事粗工概用中国子民　一造道分定数处处听美商布置中国另派办各事当须与闻以杜浮冒而知动静　一上节需甚巨美或招英商附股我只认定美商以归划一设有他国与中国龃龉美英自可出为调停或并力抗拒以保资本于我有利益　一勘定绘图订定亦须限以年期告浚免过宕延而滋浮费　一案经奏准必须专放　钦盖与美商极有见识正直者四五人商订请示再行来华与总理衙门签盖　一美商来华若因意见不合致作罢论须送来往川资待以宾礼　一开工后或有意外阻止亦只能照帐结算限期偿还不得另存赊望　一上节邀准中美各有利益定招他国忌克或至要挟阻止诚为可虑中国虽机密军机各国公使颇能探悉此事未经定订尤当格外秘密办理愈速愈妥

　一以上所陈不过拟定大纲至周密细节仍可揆度尽善再与美商订定

　　条陈洋务事宜疏

王先谦

臣闻人臣在上位者以尽职为忠居下位者以尽言为忠值当言之事而淡漠于局外即为负　恩有自效之路而缄默于当官亦为瘝职方今纪纲整肃寰宇粗安切要之图莫如洋务　九重宵旰所经营中外大臣所筹度或害未至而先防之或机甫发而先应之　上下同心内外一体审慎详密维持历年综论彼族情形约有三变咸丰十年英法各国内犯要挟百端和约既订互换成议俄美亦相继立约就中英为祸首抚局初定彼人狡诈难信内地糜烂　朝野岌岌其时深可虑者首在英同治初元剿办发捻大有转机西人知我兵力尚强心渐慑服虽文乃耳马加利等前后数案屡烦辨论旋就安帖俄国疆域毗连蓄意侵占议界之事屡催不办且以代收伊为词坚执推延骎骎进步其时深可虑者又在俄同治末年倭人犯我台湾近复动辄称兵不遵定约海防未固御侮尚无把握其时深可虑者又不在他国而先在倭敌情既有变更则区画亦因之而异伏读嘉庆十五年七月　仁宗睿皇帝圣训有曰国家经理大事总当握其要领专心一意方克有济即如医家治病遇有棘手之证若不究其受病根源率行下药虽多方疗治其病不除钦此今洋务万分棘手亦当认定病证以为下药次序自古敌国外患无代无之办理多方是非各别汉系单于之颈唐犁突厥之庭力足以举敌此最上也齐桓兴召陵之役无损于楚毫末而周以尊寇准赞澶渊之师无损于契丹毫末而宋以振气足以慑敌不战而屈人抑其次也张浚覆军于大金沐晟败绩于交址师行虽正任用非人无审已料敌之能而贸然一试者也割地和亲卑称厚币前代多有困敝随之蔑足论矣是故逊让无救于边患务在自强卤莽适以速颠危要在审敌壮我之气以慑敌然后可以立国充我之力以举敌然后可以久安审机赴势间不容发苟或失时后将奚补臣故竭其愚悃谨就管见所及约为四条缮呈　御览

一审敌情　本朝奠鼎中原臣句丽而役蒙古前代边患一举而空之独准噶尔跳梁西北旋就芟夷俄罗斯僻处边远时蓄诡谋　列圣抚御得宜故能帖耳受命及咸丰末泰西诸国纷至沓来俄人起而交乘要约互市迩来倭国狙伺日甚一日合十数国之从以构难中土实为千古未有刱局敌则求请无厌我乃应接不暇此亦智勇俱困之秋矣然而强弱异形缓急异势以目下情形而论敌之谋我既各有其用意所在我之应敌亦当审择所处酌分次第就最亟者专精筹办以为制胜自强之基破方发之狡谋而后可以杜无形之大患若浑同一视则此十数国方张之势无在而非隐忧治丝棼之庸有济乎秦之兼并也攻韩魏而交楚齐汉之筹边也威匈奴而抚南粤卒乃六合混一胡越来庭诚熟审先后远近次序专力切己之图气伸于一隅而威遂立于天下也

乾隆二十三年正月俄人呈献阿睦尔撒纳逆尸蒙　高宗纯皇帝谕曰驾驭外藩之道示之以谦则愈骄之以威则自畏此二言若子孙世世能守实大清国亿万年无疆之庥也钦此臣思今日情势原不能遽希全盛之轨而劳心殚力以期有济则　皇太后　皇上当与中外大臣同之稍一因循受病愈深恐无挽回之日然则揣敌情以求所从事非见在更不可缓者哉就各国言之泰西诸大邦通商者据我津要传教者愚我黔黎彼皆蓄意甚深贪很万状谓其志不在土地诚非洞微之论但西人越国数万里兵饟既难为继虚实究未深知各国互市擅利之区又贪恋牵制而无能首祸故兵船祗藉以恫愒必不遽启战争即彼国有衅可乘亦中华百年以内兵力所不及此但可羁縻而不可图者也俄国地大兵强与我接壤实为肘腋巨患若彼意存开衅陆地相持胜

负未定海道来犯防不胜防此我终当善策之而不能遽发者也独倭夷蕞尔小邦横行海外势杀于俄国而地逼于泰西顾迭兴无名之师显露与我为难之意纵其得志为患不后于我覆而取之不惟俄人有所震慑而不敢生心即泰西知我兵力竟能及远亦将潜戢其诡计此天予我以自强之资不可失也倭之崛起为雄也特听巴夏礼阴谋怂乘中国之敝而起耳然其国据三岛视中华一二省之大地不为广新购铁甲船祗四号皆木质蒙铁海战并不堪用小兵船闻亦甚少兵不为强洋债日增穷困弥甚国不为富往岁窥我台湾正进退维谷之际而我允给兵费得意以去近遂破灭琉球夷为冲绳县骎骎乎雄视海上矣然其实非有深固不摇之基业长驾远驭之规为也夫觇国者不必履其地而知之观其所行而足以察其民之从违与其国之兴废倭夷蔑弃

旧人专任一来自外洋之巴夏礼而所谋又不协于众志其臣离矣仿效西人制度改易衣冠焚毁典籍耗民财而隳士气其人畔矣萨司马不服竭其全力仅乃平之内变乱夷甿流离年来侵台湾入琉球佳兵犯顺皆败征之先见举国以为　天朝且旦夕加兵也而皆有怨毒其上之心其能安然无恙者特以强力偾兴之时未遭外侮虽疲敝而尚足自支耳

　或谓倭国兵精所向得志不知萨司马本其地琉球弱小取之甚易非倭力果有余也宋王偃破敌益地国灭于齐郅支单于乘胜骄嫚枭首于汉倭夷虽横不过桀宋郅支之比即与诸海国争衡亦当覆败　天威震迭岂丑虏所能当耶然彼果无挑衅之师我何妨示包荒之度今背公法者倭也弃和约者倭也开兵端者倭也彼既藐我为无能犹审顾迟回而不思一怒彼之得尺进尺岂有已时不今岁兵及于台湾则明年祸发于朝祥待其气力壮盛而始图之其难什伯该夷比年用兵行径类小偷不予痛惩则放胆恣行将成大盗而不能擒捕且琉球朝鲜均我东方国密迩倭夷琉球不复朝鲜能无寒心斯又东藩观听所系非仅　国家戎政攸关也侧闻辨论琉球一事该夷借口何如璋照会措词过激延宕枝梧今转不必急责其退还琉球而彼若诡计调停割地两亦不可允许盖许之则彼得利而我无以为问罪之名不许则该夷贪地不还曲终在彼见在该夷坚指琉球本其国刊入洋报传布各邦我亦当明斥其冒使各邦知之否则各邦转以彼为有理之事矣窃谓办理之法首在慎择使臣明岁更换之期此任较各国公使尤重非文士所能胜必得历练营务朴实沈毅坚忍有为之文员充之不用副使以免掣肘令其广设耳目使彼中虚实纤悉咸知长崎横滨各岛现有中国理事官当由使臣遴择调派以期呼应灵通各岛多中国商民由使臣饬各理事官不动声色按户派丁阴以兵法部勒使之彼此联络守望相助托为保卫闾阎务在结以恩信俾肯暗为我用该夷与中土同文购画彼中山川形势尚易为力得其地图可发交南北洋大臣派人讲习备行军向导琉球遗臣义士有来归求救者量为收恤勿绝其望既以究知该国地形兼令谍探倭夷动静盖兴灭国即所以振　天威此实关系我　朝字小存亡体统不得视为乡邻之即天下臣民皆有以谅　圣主之心并非因喜功而糜费也一俟海防少完兵船足用举该夷背约构兵诸罪布告各国霆击风卷出其不意收琉球孑遗之众出朝鲜犄角之兵战舰直捣其夷巢华民向应于各岛以堂堂正正之师取众叛亲离之地可一举而集事也然后乘战胜之威清俄人占越旧疆定泰西互市限制胜势在我则进止轻重随所施而威宜　高宗驭远之鸿规何不可再见于今日哉　朝廷不出师以威四夷　朝廷苟出师以威四夷或者其必由乎此矣

一振士气古今人才之用不竭在上培养之振兴之而已非培养则才不生非振兴则才不成用在才而所以可用在气若居上者弗为振作官与兵民皆有颓废涣散之势气不举而才亦随以消亡矣人固有不待驱策而竭尽悃忱者孟子所谓豪杰之士虽无文王犹兴此上知之资不能多得故供奔走者半中材不加磨炼则徒然归于无用　本朝大臣如阿桂舒赫德皆命世勋佐然亦几经摧挫而后郁为梁栋之姿盖非是不足动心忍性增益不能下此者更无论矣乾隆二十四年十月　高宗纯皇帝以戡定新疆谕曰此番遐方绥靖我将军参赞以及一介执戈之士无不得行阵于国气人才深有裨益然非朕力为振作信赏必罚以淬厉之其谁不畏难苟安而坐希无事之福乎钦此　圣谟深远有味乎其言之所谓国气即士气也臣每一恭读辄为低回往复仰首企慕而不能自已也今论办洋务者动虑无人才可用臣以为亦在　上之振作何如耳嘉庆时李长庚王得禄邱良功等皆以歼擒海盗着绩重洋果办洋务而谓无人才臣不信也夫物必待时而显才必练事而成他端皆可书授师傅独用兵非身亲不悉　本朝不办新疆则无平定金川之阿桂等不办金川则无平定台湾廓尔喀之福康安海兰察等无廓尔喀苗疆之役额勒登保等何由见　知而平教匪无教匪之役长龄等何由　授而定回疆道光以来承平日久人不知兵一旦萑苻肇乱流毒极于四海然无此番兵事曾国藩李鸿章或不过以文学侍从终其身而左宗棠彭玉麟辈将老死荒山乌能为　国家效命哉今天下甫定宿将尚多不及时驱策而淬厉之万一将来遇不得不用兵之时恐真无可用之才矣人情本多怯而少勇虽禁止令行犹惧不率若任其委蛇迁就至偾事而已莫能追　高宗纯皇帝临御臣工时有不测之赏罚　圣意所在大抵勇往者虽获咎必宥畏葸者虽善全必惩至筹办边务尤不假借故能材用命　武功十全汉通外域谷吉十数辈奉使戕躯命而不恤其时为都护者多能行便宜张国威亦见前代之法令严明也今诸国通好使事频繁似宜严定辱命之俾人皆有所顾忌而不敢专为身谋于　国事庶有裨益此任将择使二事臣以为在官所宜急为振作者此也

　古来无不敝之兵制　本朝军政尽善劲旅无前自发捻恣行湘淮义勇名天下营兵或反为世诟病于是有裁兵并饷之议有改勇为兵之议臣谓此皆未观其通而求其实也裁兵并饷以为饷足则兵自精而汛地不敷巡防奸宄更多窃发利未收害先见矣改勇为兵盖以兵无用而勇有用均是人也耰锄之民可使杀贼行伍之士反谓不如舍本齐末殆非通论夫兵之病在与将不习而平日之势分勇之利在将士一体而平日之势合但警急时有屯扎一处之勇承平时不能有屯扎一处之兵即如长江水师其初改剿为要不能不合及改兵则汛防为要不能不分然既改之后规制既异操练较难设有战事即难必尽如当日之精锐得力虽以彭玉麟自将而自改之亦无两全善策推之陆营何莫不然若分汛以诘奸而别屯军以备调庶乎其可然无此军制亦无

此巨饷也久屯之军锋锐消耗骤临战阵又岂能必其可恃乎然则如何而可亦惟勤练节制之师用其方新之气而已矣乾隆二十四年九月　饬将军富德等追索霍集占于巴达克山　谕曰我满洲风尚素称醇朴勇往而承平日久八旗子弟多耽安逸偶遇军旅之事转致不能习朕于此举正欲训诲督率之俾习勤劳而谙韬而诸臣中或犹有狃于小利近功不知事机之缓急者古者无事之时不废训戎讲武今以法无可逭之逆酋当功有必成之事会且可藉以练我杀敌致果之将材又何所顾虑而竟为浮论所惑钦此恭绎　圣训实以藉军事练兵为妙用夫兵者圣人不得已而用之然非讳言而屏弃之也时会方乘有临事之惧　天讨既致无黩武之心耳若不得已而不用则　国威渐损其究必至孱弱不振虚言训练无益也今练军行之有效可渐推广中

兴后闾阎子弟皆有强悍勇烈之概急公赴难之心果其用之十万雄师咄嗟立致选将部署数月而定过此以往未之或知臣谓兵气宜急思所以振之者此也我　　朝恩泽之厚旷隆往牒编氓浃髓沦肌深固不拔自天主教入中国迄今十余载奸民起而驰骛良懦视为惯常而忠愤亦稍衰矣民心之不定由于　国威之不立岂细故哉宋太祖以神武开基后嗣失之积弱然其仍世仁厚积累颇深及中原沦于金源无一人提戈仗义民岂无良迫于势之无可如何耳俄人占据伊犁索伦锡伯人众流离困苦不获自拔来归我兵力所不及在彼中者亦无能杀贼反正足见固结之人心可恃而未可专恃也臣前在湖南见士民闻教士将至咸欲得而甘心询之各省莫不如是固由乡愚罔识此时禁令然彼自以为尊孔孟则不容异教戴　朝廷则屏斥外夷此等忠义

正直之气实　列祖　列宗二百余年涵濡渐渍而成非易致也夫以斯民之所同恶而为上者谕之以可从又因而法令驱迫之奸民入教者较良善为安乐有事则调停而袒护之官府不如此　朝廷又从而加罚焉始则愚民不知仅怨官府今知之而骎骎乎怨及　朝廷矣臣亦知　国家办理深心目下更无别法但再阅多年蚩蚩之耳目心志污染愈深欲求如此时忠义正直之风以备干城腹心之选窃虑其倍难也臣谓民气宜急所以振之者此也夫欲振官与兵民之气则又全在　圣主持之以一心有通筹之至计有坚忍之定见应举之事次第分责其成可取之材大小咸储其用奇谋坐定于　宫廷威声已树于海澨外夷闻之行将自戢譬诸贲育有不仁之疾儿童得而易之一旦霍然起立虽赳赳之夫亦变色流汗于百步之外矣何有于强敌之相侮小丑之难平哉

一筹经费洋人入中国为时已久　朝廷深思密计求所为制胜之方而尚未大收成效盖以度支匮乏挹注无资则经费之筹亟已其要约有数端敬为　圣主陈之一垦荒臣前奏经费宜裕折中详言之已蒙　部议奏查嘉庆二十年十一月御史卢浙奏直隶省官荒地亩并各项入官地亩积案久延　仁宗睿皇帝谕曰屡经户部奏准降旨饬令该督等委员勘丈召垦升科乃因循已久有阅十余年或数十年尚未勘报者实怠玩疲懈若系官吏本家私田孰肯听其荒废耶先公后私之良臣竟少深可浩叹钦此以承平无事之时查办数十万官荒田亩尚至屡烦　圣虑今江浙等省荒田事体重大察獘尤难所恃疆吏公忠视　国事如家事尤在　上专其责成而已一开矿此中外臣工屡请举行者泰西皆用开矿致富强中国产煤铁少则轮船所用必取给外洋是

中土添一漏外洋增一利薮故从前可以不办今日势难缓图　国家无事之日动不如静有事则当与时势为变通且地不爱秘久必宣亦自然之理也前李鸿章试办于磁州等处不闻成绩如何刘长佑亦请在滇筹办以费绌而止臣常求各省难于刱始之故特以机器费巨事无把握窃意开办不必先用机器外洋多精地质学者即中土亦不乏其人滇黔川边老民尤为谙习测量衰旺十不失一由各督抚雇募试采果得巨矿再以机器济之则费不虚糜而事有实效滇黔道远运艰东北诸省可开之地颇多当以渐举办官启其端招商继之购买机器商力不及则官借赀本分年扣还大抵兴利之事官办不如民办官办则糜费甚而中饱多不启其端商民难与虑始亦必疑惧裹足但期推行渐广不必利尽归官而　国家受益甚大所谓以美利利天下不言所利也

或以前明流獘为疑臣又尝深求明代之失万历二十四年开矿天下命中官为矿使编富民为矿头矿无所得勒民纳银民不能支借库银代富家巨族诬以盗矿良田美宅指为矿脉征权之使急如星火搜括之令密如牛毛其时谏臣言陛下谓取诸山泽矿使实夺之闾阎切论危言神宗不悟流毒廿载国脉大伤嘉靖三十五年开矿一岁中费三万余金而得银二万八千五百不足以偿失成化十年采金于湖广庆等郡岁役五十五万人死者无算而得金三十余两官吏欺谩适成笑柄此明事历历可指者大凡　国家举事先问本意何在则能行与否可以直决为国聚敛虽小且易事无不败为民兴利虽大且难事无不成明所采者金银矿也以聚敛为急见在臣工所请开者煤铁矿也以为民兴利为重今天下所用煤铁铜铅无一非矿旧者可用而谓新者不可增

似非情理各省山矿因硐老而奏封闭得而请开采者载在　列朝实录史不胜书从未闻别生异议今但浑言开矿不复别白而前代民间隐痛犹在人心亦无怪人之致疑耳乾隆五十二年十月给事中孟生蕙奏请停止直隶总督刘峨所奏昌平州开采磺矿　谕曰京城外西山北山一带开采煤及凿取石块自元明以来迄今数百余年取之无尽用之不竭从未闻以关系风水设有例禁岂开采硫磺遂至于地脉有碍即云开设磺厂恐聚集多人滋扰地方则每岁采取煤斤石料所用人夫不知凡几岂皆良善安分之徒何以并未见有滋生事端之处　圣谕详明实足破世俗迂惑之见见在各省有留防兵即多人足资弹压可无他虑惟商办之后必令该督抚选廉正之员专司其事不由州县官经手以免朘削滋獘至采取金银我　朝向无此事伊犁淘金和阗采

玉皆于乾隆嘉庆年间定制听民自流通官为讥禁约定税则盖以一归官办流獘无穷将来藏之兴倘有自然呈露者则货不弃地亦在疆臣之办理得法耳一严汰冗员各省道府州县佐贰少或数百员多则千数百员其中尽有奇特秀颖可成就之材既驱而内之仕途则专意图谋差委为衣食计材力销于放逸心计困于钻营此节义之士所以不兴而捐输减成之后不独于　国帑无益即人才亦因之日就敝坏也各省差委之事本可数计候补人员既多疆吏不能无勉强加派情面酬应之举圣经言生财大道首在生众食寡今举可自谋生之人袖手仰食于公家即　天子富有四海亦自力不能给尧舜所以病博施也可否　饬今各督抚将差委人员认真裁汰以节糜耗今外捐虽停此半年中报捐分发人数倍多宜令督抚严密扃试文理不通者停其差委到

省后补署差委无期者听其呈请回籍静候咨取免致为候补所累见当办理洋务需人该员等有谙习外洋文字语言测算舆图机器化学电气学者令其自行呈明由督抚试验能否分列等差汇咨总理衙门存记以备将来咨取当差或回籍数年后始学习精通者准呈明本省督抚试验汇咨杜其侥幸之门而开其报效之路一转移间化无用为有用庶办理洋务之人才亦可藉此振兴

　一整顿厘榷厘捐数目日少一日固由洋船包揽办理实亦未尽得法比较严密以杜侵隐而商民之受困愈甚分卡林立以防偷漏而胥役之讹索滋繁此则应宽者不宽当并者不并也至委员侵吞巨上司徇隐弥缝前此所无近日有之以　国家万不得已之举乃至肥劣员之囊橐民与　国两无所益深可痛惜欲救其獘仍宜参用士人官场习气较重衣食渐求华美应酬易致亏挪及得差委千疮百孔胆大妄为者便敢公然侵蚀迨发觉撤委　帑项所失已多士人爱惜身家顾畏名义愿欲不奢月得十千二十千即足养其廉而资其力官又查察而钤束之无虞作獘刘晏所以奏绩于唐时前抚臣胡林翼所以收效于鄂省也迩来候补人多厘捐全归官办然安插冗员与慎重　国帑孰得孰失固皎然易明矣一加抽洋药税厘臣向在镇江询悉洋药局委员洋

药进口每年约七万余箱洋人每箱售银五百两总计三千五六百万中国每箱收税三十两总计不过二百一二十万洋药厘捐各省多寡不同总计祗二百数十万中国所得皆民输官用并非获自洋人而外洋以此毒物收中国之银岁至三千数百万之多中国如之何而不穷也　朝廷屡申吸烟种烟明禁诚为根本至计但徒禁内地之种而不能禁洋人之售则吸者如故而益以垄断予洋人除害不及半而利全失之矣查英国条约云洋药如何征税听凭中国办理台条约亦议定厘税并征当时惟此一中国稍得便宜乃各均由中国照办此事延宕至今见在威妥玛来华当与坚持定议加税一倍傥滞销而来者渐少既可以救民生若仍前畅行亦藉以纾　国用如威妥玛坚执不允我当设数端以相抵驳使其俛就范围多争一分即多得一分之益一仿制织造

机器洋人呢布买中国丝棉成之每岁售银亦三千余万良由机器便捷获利甚厚我若仿制亦可塞一漏或由南北洋大臣招妥实商人借款办理乾隆五十一年商人王世荣请借帑银嘉庆十七年芦商义和泰恳借运本均　部议行此皆成案可援无损于　国而大便于民者也从来王道不言功利若外患方张之会亦难置富强为缓图言强必先富而富莫大于藏富于民今约计洋药呢布两项出洋之银已六七千万若再不为筹划将来匮乏恐不专在　国计而在民生后患何堪设想想嘉庆十九年正月　谕曰夷商交易原令彼此以货物相准俾中外通易有无以便民用若将内地银两每年偷运出洋百数十万岁积月累于国计民生均有关系着蒋攸针祥绍查明每岁夷商等偷运足色银两出洋实有若干应如何酌定章程严密禁止会同妥议具奏钦此仰

见　圣虑渊深于中国银两出洋之患早已　洞鉴今时事更非昔比若之何转不为之所也以上数条臣特举其大者夫筹经费于今日亦极难矣既不能益我所本无即当求我所固有臣所拟后四条专以防侵耗而塞漏若本源至计当以垦荒开矿为大宗而开矿获利尤速　朝廷如谓事不可缓似应断在必行开办之始既不用机器测量之人亦不用外夷自无虑惊骇耳目果得巨矿应用机器再剀切晓谕地方以为民兴利及防御外夷之意则民情大顺而事无留难外夷所需于我者茶丝为最近闻英国蚕桑渐兴印度茶种甚佳再一二十年我将一无可恃西人讲化学者每言中国繁富甲五大洲煤铁之利外国不及不解何以穷困故今开矿畅旺不独济我之用兼可擅彼之利也至欲挈财用之纲领则权必当操之于　上伏读　高宗纯皇帝御批通鉴辑览

曰明代财用不足由于上不知府藏之数臣下遂得肆其私窃干没使能慎核于平时复加之制节谨度何遽至于入不敷出迨国用告匮而欲取资山泽非特临渴掘井缓不及待且以杯水沃舆薪亦何济于事哉　圣谟洋洋臣尤愿　圣主敬懔而深思之实　国家无疆之福也夫中外臣工之于洋人咸欲灭此朝食所以束手下气徒坐无经费耳自同治以来　朝议疆防惟是为尤亟矣而经费未筹至今如故天下安有坐而收功之事乎

一备船械洋人所以悍然与我为难者非不知中国民心之固结也匪荡平以后非不知我兵力尚强也而敢于如此特谓彼能来而我不能往耳故备轮船为亟我不能空舟而破敌则枪机器不容不具故备械亦亟焉闽沪船厂设立有年商船颇多兵船太少臣以为目今要务全在战守兵船为亟商船尚在其次夫招商轮船原藉以分洋人之利办理具有苦心但从来营利之举官办必难持久船政总理大员屡行更换经管多人头绪分杂照察不及久则獘生且帑项有限扩充为难今当成效渐着之时人人知有利可图宜广为招徕使富商闻风踊跃凑股合办增一驾驶出洋之船则中国多获一船之益外洋即减一分之利惟商民以成本重大兼畏风涛图利之心不敌避害之心又当以爵秩奖励之今外捐已停名器贵重鼓舞之权端在于此可否明定章程将每船

制造修理往来驾驶之费若干运载货物之利若干由船局综核开载刊布各省俾人共晓然并令督抚仿盐务招商之例广谕天下以　朝廷修明船政之意凡鸠赀造一船出洋者照军功例酌予级纪驾驶三年获利富厚者酌赏顶带虚衔船多而年久赏亦递加人知有利可谋有赏可劝又有船政大员为之维持兵船为之保卫公家初不利其丝毫孰不欣然乐从将来风气大开于损外益内之举自有实效西人富强全在官商一体　国朝海禁森严商民不准出洋贸易今事非昔比则因敌之利而求所以制敌之方当先通商之情而后他日资商之力至兵船如何制办督抚中如李鸿章沈葆桢丁日昌等皆讲求有素自必择精语详非臣愚所敢拟议然窃闻英法俄诸国皆以铁甲船擅胜各有数十号美国前有四十余号近年以为可以不用大半分售各国专造一

种碰船其前锋利如锥遇铁甲船直前撞之轰然洞孔破裂若日本木质铁甲船所蒙之铁厚仅三四寸许以此破之更易矣将来出洋征剿自应有铁甲船十数号为攻战之需目前经费不充似可仿照美国先备碰船数十号计铁甲船一号费在百万金以上碰船约二十余万金省一铁甲船可办碰船五六号以之防海制敌可期得力即防出洋商船保护海运漕米均足恃以无虞至各省制备小轮船太多增一船即多一船管带之人支销之费此等船只既不能内河缉捕又不能出洋战剿徒资应差灵便无大利益宜停此后增备以节虚糜大抵外夷举事嚣张特甚然利在上下同心猛鸷坚忍势有必至中国办事镇静有余然病在情意隔阂瞻顾推诿终于无成嘉庆十一年正月粤省奏报口路口臣国即俄罗斯有商船来广　谕令嗣后申明定例杜其再至时

俄人本有恰克图贸易旧章而意重趋利不惮深谋远越其能致富强亦即在此泰西诸邦美布最为后起美主华盛顿于乾隆四十三年据英国亚美利加之地以立国四十九年即遣商船至中国购茶五十九年造战舰嘉庆十二年作轮船又十数年兴利之事大备强盛埒英法矣布主佛得力于康熙四十年由日耳曼国自立为国其孙福达利弗修武备再世积弱至嘉庆十一年为法人所袭由是重困同治以后威令姆大修船械一战而踣法王遂为强国由是言之国无大小惟视自立何如乌有堂堂　天朝而转逊谢于海外么么之理哉各省设立机器局原以学制谙习免临事购买为人把持虽糜耗于目前必程功于异日丁桢设局川省奏明　准行迨恩承等查办又复奏撤一主利用一主惜费　朝廷两议并从原　虚衷博采但各省设局制办独川省因人言

顿止帑项既已虚掷政令亦不画一是讲明西法之举　朝廷尚不能自信何以使人共信臣窃意现当安内攘外之时不少变通尽利之事动牵异论安有成谋遇事出以游移疆吏之勇往者无所遵循苟安者遂其诿卸天下必多不兴之利不除之獘斯则望　圣主持权于上枢臣力赞于下也康熙中议开陶庄引河不决乾隆时开之而河渐北徙嘉庆中议行海运不决道光时行之而利赖至今非常之事始共惊疑待其成而后信臣亦愿　朝廷于制备船械持定见而开惑也至于水雷台电铁路防海所不可少皆当次第筹办而船厂量移腹地免致有警时徒置为难尤其当务之急者矣

以上四条士气宜振审敌情而后有致力之端船械宜备筹经费而后得开办之具四者之中经费为亟当于此专力图维勇决于初基而后不匮于持久臣维自古患气所伏恒在极盛之时弭于未形人恒不觉一有差失即成巨衅不善其后弥觉可忧西人不忘情于中国非一日矣溯查乾隆五十八年八月英夷入贡凡该国派人驻京浙江宁波珠山天津广东等处泊船贸易货物删减税则任听该国传教各节今日现行者彼时皆已具奏陈请当降　敕严加驳斥六十年入贡稍为恭顺嘉庆中德天赐以传教破案矣口司当陈以图画中国山川上　闻矣疆臣泄杳从事蕴孽伏戎其尤甚者十三年夷人兵船径入澳门占住台两广督臣吴熊光任其留停迟迟入告　仁宗睿皇帝节次严饬该督始向理谕而办理过软夷人稽延数月扬帆径去始窥见中国虚实二

十一年七月入贡胆敢届觐见之时正副使一同称病则已立意生衅仰蒙　圣度包涵以立合之外存而不论将夷使驱逐回国道光中叶迭次内犯论者归咎彼时和议不知履霜坚冰由来者渐也俄夷夙号大国若非康熙乾隆时办理得法其可虑亦不待今日故制倭不下辣手今日之倭又异日之英俄也夫当日所以议和者特因战备未修仓卒从事安一时之反侧非以为永奠之良谋也习久相忘几以口舌为可常恃一教案之出一换约之期必增立新条彼智愈长我谋愈拙今岁威妥玛为中国抽收洋货厘税一事乃至纠合十余国公使萃都门欲遂其要挟之计俄国定约伊犁各城既未全归白彦虎又不献出而领事设至大理通商直达陕甘东南之门户洞开西北之藩篱何恃此忠臣义士闻之所为抚膺而叹愤也我明知和议不可凭信彼人贪心无已而

一切未尽设施相顾束手见在河运渐废漕粟全恃海运万一彼人合而谋我以数船横巨洋面则全局关系匪轻彼之要约恐更有出于情理之外者我亦将晏然而已乎　国朝　家法昭垂政由　干断襄赞必资臣下主持全在　圣心军务夷情所系重大　上有安民之怒诸臣不敢起赴功　上怀恤众之仁诸臣亦且相安无事全局枢纽秉自　宸衷非策力所敢任也自来谋敌者固当审量彼此强弱尤在酌事理之当否民情之顺逆今事理本无可疑民情实大可用　圣主固深知之矣至军事利钝非能逆　本朝武功远迈前古而准夷筹兵于　三朝金川收功于再举即同治初戡定粤捻何敢信曾国藩等必能奏绩而坚定迈往终以有成可见委任得人不忧罔济　国家立贤无方文武具备为守兼优之人千百中或祗一二至乘事会而赴功名者何时蔑有

人臣勋名成就亦思为晚节保全之地智略可倚以集事而驰驱半非所能堪故汲引人才以备任使方得以人事　君之义李鸿章左宗棠沈葆桢皆殚心戎务公忠体　国大臣彭玉麟筦辖长江血诚任事水军战士尤所深悉岑毓英志存殄虞不畏艰难似可　饬令诸臣将其部下才堪将帅偏裨之选者密疏存记专备海防指臂之用至沿海师船规模必得专员统辖南北洋分设总统彼此隔闵呼应不灵总统之上宜　特派大臣兼辖之守则巡阅操防战则发纵指示黜陟调度一切由其主持沿海省分督抚转饟设防助其不逮同德同力而气象为之一振矣夫目下筹经费备船械原以先固海防非遽轻言海战然通南北九千里之洋面必在在筹防毫无渗漏我不敢出洋一步坐待敌人来攻而竭力以御之虽愚者亦知守之不尽可恃也故必能战而后能防既

能战矣焉有值可乘之隙而不乘转坐待他人之我侮乎宋臣苏轼曰圣人不能为时亦不失时时非圣人所能为也能不失之而已臣谓目前洋务情势尚在可为之时亦愿　圣主能不失之而已策定于一时而基巩于万世疑稽于卿庶而机决于　宫廷故曰上无卧薪尝胆之谋而欲下有闻鸡枕戈之志必不得之数也臣备员讲幄目击时艰慺慺愚忱不能自抑冒昧上陈无任惶悚待　命之至

　　南洋形势游历刍言

黄楙材

南洋岛星罗棋布环遶中华其民皆巫来由种类最为诚朴近世以来泰西诸国轮舶东驶争踞其地但用一二兵船震以巨即鸟惊兽散割地请和盖土民不习战部落散处不相统一是以不烦兵力取之甚易也蒲萄亚据有西吕伯西班牙据有小吕宋荷兰据有葛剌巴婆罗洲苏门答拉惟英吉利据地最多澳大利亚一岛幅员万里所产金矿甚旺称为新金山华人至骛集多至四十余万此外地问雪梨槟榔屿马六甲皆繁盛著名之区旧时泰西诸国之商船来中国者必遶阿非利加之南经好望角由巽他峡夹在苏门答扯葛留巴二岛之间以入七洲洋自后凿开苏彝士运河地中海与红海相通轮舶往来皆舍彼而就此捷近二万里而星加坡一埠遂为海道咽喉四方电文报悉萃于此英国镇以巨酋戍以重兵屹然为南洋巨镇盖自英人侵占印度国富兵强挟其诈力渐拓而东蚕食缅暹邻境计诱番小岛攘夺诸国市埠经营牟利无孔不入数千年来雄长海上莫与为敌他如法兰西之觊觎安南匪伊朝夕俄罗斯新与暹罗立约通商其意尤为叵测夫中华自古帝王务修文德不勤远略宋捐珠明弃交址台湾一岛至我　朝乃隶版图区区南洋未尝措意然而古今异宜前后殊势昔为岛夷杂番今为欧洲雄国环起而伺狡焉思逞昔时之南洋无足介意今日之南洋必当预谋也夫海禁宏开华人出洋营生者实繁有徒夫同类则相怜异类则相轧人情大抵皆然或受土民之欺侮或遭异邦之虐政无所控诉其情可悯故论其地则近在肘腋为中华之门户论其人则百万羁旅尽中华之赤子亟宜添设领事以资保护特遣大臣一员驻星加坡统辖南洋一带事务并添置兵船散布各岛轮流游弋以壮声威如此则声势联络人心固结不必与诸国据地争城而南洋数十岛之形胜利权已归我掌握足以上崇　国体纲纪万邦节制东西两洋而无难矣今论者于沿海港口修筑台为自守之策顾海疆万里汊港纷繁节节设防备多力分何若扼之于外洋尤易出奇而制胜必能战而后能守必能制人而后不为人所制夫陆军步卒华人擅长非他国所敌惟水师战舰尚须讲究若能练成精军数万分驻南洋抑强扶弱长驾远驭不但邻近藩岛夷杂番俯首听命彼欧洲雄国自不敢妄生窥伺之谋矣方今东西洋各国既已分遣使臣设立领事梯航重译修好睦邻而咫尺南洋岂可视为缓图谨将南洋事宜具陈四条如左

一曰添设领事以收人心也查欧洲诸国华人寥寥无几惟南洋岛所在多有综而计之不下数百万众泰西之商皆纠合股分萃为公司赀本富厚多财善贾华人则只身空拳不数年而致巨富者有之经营贸易之事独为擅长至于开垦耕种能耐勤劳尤非番人所及华人愈多市埠愈盛故诸国始而招致继而妒忌既无官长保护难免虐政侵渔宜将户口详细稽核凡满万户以上设立领事一员不及此数者或数埠共一领事领事之下分设客长令商民公举夫英人占据各处马头多系公司众商之谋今可仿其意为之客长之中有才能素着为众所服者即给以顶戴以职事上下一体中外一气将见生齿日繁商贾渐兴南洋数十岛之利权一旦尽归于中华矣一曰考取洋学以罗人才也查各国互市办理洋务急需人才中华特遣幼年子弟分投外国学习为数

有限经费甚巨不若于南洋各岛兴立书院训课洋学翻译汉文其经费由商民自筹每隔三年考试一次择其尤者作为生员给以顶戴再至三年复试之择其尤者咨送总理衙门学习仪节以备翻译领事之用夫外国语言文字必须自幼学习始能精通内地学者不能兼擅而华人生长海外者又多解洋文而不谙华语求其中外兼通足任翻译之事者颇难其选夫领事之职办理交涉事件尤宜畅晓洋文熟悉土语而后情形无所暌隔措施鲜有窒碍若专设一科予以登进之路彼旅居华人不致自外生成必皆踊跃从事而　朝廷声教远被遐陬尤足以维系人心鼓舞人才因时制宜获收洋学之实效矣一曰探测海道以资习练也夫海疆设防以轮船为要轮船驾驶以海道为先全船之命系于舵师西人于舵师一职颇为慎重必须深明算术兼通天文熟习潮

信风期谙练水性地理所绘海图浅深曲折一礁一砂纤悉具备遇有危险之处必建塔灯浮标以识之按图计程不差尺寸外洋各国常遣兵船探测海道虽借口商舶往来实为阴谋叵测我华人聪明才智不让于人但驾驶之事必须亲身阅历非可徒托空谈宜设专门以资训练又水师将士必能惯狎风涛熟习形势须分派兵船时常出洋东至日本西至印度南至新金山其间岛国岸国港口海道一一探试无讹绘成图说无事则商船出入无所窒碍有事则兵舶巡暹有所把握斯为筹海之急务也一曰联络邻国以固藩篱也查缅甸暹罗越南三国皆濒于海为我藩世修职贡华人旅居其地者多至数十万众诸国亦与华人相习不分畛域独是缅甸见逼于英吉利越南见侵于法兰西耽耽日睨其旁狡焉思逞暹罗介乎二国之间不便海道仅能自保惟槟榔屿

割隶于英英人陆路电必经暹地故降志修好得以专力从事于缅肆其远交近攻之术此外如真腊大年彭亨瓜哇亚齐及巫来由之种类久已降在臣仆等于江黄不祀良可慨已今宜于缅甸之阿瓦暹罗之宾角越南之顺化各设领事一员常川驻扎讲信修睦联络声气彼三国者自知强弱不敌皆思仰仗　天威得绵禋祀为幸至若廓尔喀布鲁克巴为三藏之屏蔽虽蕞尔弹丸然地形险固民性勇悍亦当抚以恩信坚其内附之忱非然者封豕长蛇曷其有极藩篱之谓何一任羝羊之触而不为之思患预防哉

　　洋务首在得人论

国家驭远之方莫难于洋务办理洋务者必须综观全局细察外情以宅中和外之心作力争上游之计斯为得手今日内外大臣持切近之计者以备边整旅为急持久安之计者以敦信修睦为急存发愤自强之心为长驾争雄之计者以精制造备战器与矿务与考察各洲地势情形为急而于中外交涉之事何者可许何者不可许何者必争何者不必争顾及日后而不徒目前察及隐微而不徒显著所谓以宅中和外之心作力争上游之计者果孰能胜其任哉愚谓办洋务者非孰公法谙西律而又肝胆素壮心气素定者必不足以当此今日欧洲形势有如战国其所谓万国公法者几如纵约利则遵之否则背之阳虽奉之阴实违之各国外务大臣苦不能恃公法以策安全又不能不依公法以防众口苟非心融默识必不能神明变化于坛坫之间而用以折冲御侮也西国尚如此我中国新入公法事无依据动得咎者乎为今之计惟有内外各大臣悉心咨访识拔熟谙公法条例之人以备当斯责任但风气初开全材难得是又望各大臣设法以作养之振兴之务使习西学者不徒沾沾于语言文字制器造物之细须于中西政事民风何处合何处分分者何以使之合一一考究则将来办理交涉之件自能针针见血而不为外人欺侮矣又如通商口岸州县有华洋交涉之案一切听断凡关涉洋人者虽不能强我以就彼而又不得不取彼之律法以抉彼之情伪使之俯首帖服于我今之膺是选者或拘守乎此或迁就乎彼往往两失其平是皆由于吏治之重全在催科听讼之经皆依律例鲜有明乎公法条例者也今南北洋通商大口皆设洋务局局中有总办办提调翻译及散委员不下二十余人窃谓此二十余人者大都平原食客平日纵谈洋务取皮毛牵东缀西惊长官之听闻不顾有识所窃笑一有大事负手无策卒至依阿淟涊误大局而贻笑外人此盖其平日所知所能毫无实际而志向所在又不过博得薪水冀调美差非真欲为国家办事也今宜于各处洋务局立一考课章程每月一考或两考课以策论以公法西律及各国近事为题但取其有识见明于事理而不必以文理见长拔其尤者以为提调不论官阶资格然后即其言以察其人果其志趋心术不乖于正即可倚以大事各通商口能得如此一二人便可为缓急指臂之助矣前年京师总理衙门特设储才馆选翰詹科道六部员入馆讲求洋务以备出使之选一时应赴者寥寥无几遂至旋开旋闭呜呼迂拘之习之误国亦大可恶矣迩来法越之事和战未定士气发越正在此时及今重开储才馆招徕豪杰将使才与边才并重而兼容之吾知有志之士必有不畏横议而挟策登门者诚得深明大体熟悉外务之大臣董劝而造就焉于国事不大有裨乎时事多艰杞忧正切主持国柄者其亦动宣圣才难之叹而绸缪于未雨之先乎

　　论中国办理洋务之难

方今欧美二洲之人恃其富强之基格致之学造作轮船建置铁路无远不无处不达使天下各国之人民更相亲睦便于往来互换其智识交易其物产诚千古以来未有之奇局也中华向以闭关自守弗务远为是而因为事势所无可如何于是与彼立约通商准其传教商埠开设行栈内地置产建堂迄今已五十余年其间因交涉之事而生龃龉者几于无岁无之倘或不逞其意兵威恫喝是其长技逼我加增口岸更换约章彼既得占便益方许和好重申此五十余年内办理交涉事务之大概情形也在此时之间　中朝渐知西人之有实学而自度有所不及于是从廷臣之奏议疆吏之条陈设立广方言馆同文馆探讨西文开机器局船政局制造枪炮购办兵轮立总理衙门办一切交涉之事海出使大臣至立约之国以修旧好敦睦谊创立海军习驾驶管轮攻

守之法以练水师特派肄业生于西国以植人才秦设算学科于北闱以求通儒凡此举动皆为洋务而设以为不如此不足与欧洲诸大国抗衡我　皇上及中外大臣之崇尚西法至于如此可谓筹划精详不遗余力矣然而远者行之已二三十年近者亦已十年耗费国帑不知凡几而成效终未昭著者何也已开办者徒骛其名而未究其实未开办者所缺尚多而且本原之地并未洗心涤虑痛除粉饰因循之积习徒以拘牵成例便于衙门胥吏之敛钱核办报销仍有经手委员之作獘平时以西法操兵临阵则奔走恐后寇至而仓皇招勇闻警则逃避不遑数十年来中国之藩如琉球安南暹罗缅甸先后皆为外人所夺或侵削或灭亡中国坐视而不能救今高丽又不于中国矣昔年俄国占吉林黑龙江一带之地既广且远至贻倭人以口实乘我求和之时意索我

台湾而不肯稍让凡若此者皆所谓失机于先而贻患于后也今　中朝与俄人争论帕米尔之地亦已五六年俄人不肯稍让几于笔舌俱穷而倭人占我辽东旋复退兵让地说者谓俄人与有力焉然为俄人计断不能因有爱于中国而先取怨于倭奴也则此次之挟制倭人必别有深谋远虑在其间吾不为中国幸而又为中国危矣非然者俄之仗义执言岂易得哉今又闻中俄贷之事计银一百兆两不日即将定议收受俄人允借之说者又谓俄人既借此巨断不能不干预中国之事中国既受俄人之巨亦不能不稍让俄人以利权是不啻举中国之柄而授之他人也万一稍有违言将用何法以应之是不可不深思而熟计之也西人以传教来华游历各省士大夫中亦有翕然从之者自道光二十二年议抚通商越三年而法人在粤请弛华民传教之禁部议允行

咸丰九年天津议抚载入法约第十三内此与在粤所请大相同迨十年换约续增第六内开华人无论军民有传习天主教会集讲道建堂礼拜者地方官不得妄行查拿违者予以应得处分又将前谋害天主教时所毁之天主堂学堂坟茔地方等件赔还法国驻京公使转给该处奉教之人并任法国传教之士在各省租买地土建造自便等语由是观之天主教之盛行于各省已奉　朝廷之命是已为公事而不为私事矣何以无知愚民往往遍行揭帖拆毁教堂殴伤教士滋生事端恬不为怪自咸丰年间教案起至今二三十年之内教案之迭起环生者不可以屈指计　朝廷以赔偿为了事之计大吏以查办为粉饰之端甚至前案未结后案又起今四川又有民教不和之事教士已相率迁避将来不知如何结案恐赔费又需巨万矣噫历年以来教案如此之多不

知伊于胡底谓非办理不善之咎人孰信之非然者煌煌　谕旨已遍行各省岂草野小民一无所闻见耶是所谓明知之而故犯之也夫为上者设刑以禁民所以使民勿犯也今明知有罪而故犯之则上之刑法穷矣将如之何凡若此者皆中国办理洋务之难亦即中国不善于办理洋务以至于难也吾愿衮衮诸公熟思其难易而审处之可也

　　论中外近势

孟子曰虽有镃基不如待时虽有智慧不如乘势故虽大有为之君必有可为之时足为之势然后霸者能成其霸王者能成其王苟非其时苟无其势纵如孔子之圣孟子之贤亦于鲁而仅成期月之休于齐而莫淹三年之驾此时势所限虽圣贤亦莫如之何也惟然窃不禁有感于今之时势矣夫今之时何时今之势何势哉闲尝旷观中外舆图大小之国约以万计此其中有君主之国焉有民主之国焉有君民共主之国焉亦有始为君主既则变而为民主者亦有为民主又复而为君主者焉无他皆随其时势以为变通也然无论为君主为民主为君民共合天下五大洲上下四千年其所推为雄长者必有人焉乘时而起因势而导以相与辅相之书曰得人者昌失人者亡斯又古今来不易之理也以中国计之我　朝自辽渖开基幽燕定鼎迄今已二百余载矣　列祖　神宗均应天与人归之运而勋臣耆旧亦沐砺山带河之恩休戚相关甘苦与共而一切强干弱枝之说不行焉虽极之中日之役偾事之徒作廷尉之累囚且刀斧之免戮更有缧绁非罪者哉我　国家厚泽深仁神武不杀故虽旅顺失守京畿震动卒能奠国势于苞桑者君子谓其流泽孔长矣至于外国则近数百年间如俄之彼得尔美之闻盛顿德之卑士麦皆中兴之令辟开国之勋劳也彼得尔与士卒同甘苦遂辟欧亚二洲之疆华盛顿为国家起义旗即分南北美利坚之士虽传贤传子各有不同而为霸为王初无或异也至于卑士麦当强邻压境之时三国连横之势而普法一战竟能慑服豪雄虽其后功高生震主之嫌谗口致谮人之谤而林泉养望富贵与同故法虽报复时怀且隐忍而不敢发无他以山中犹有宰相也推之法国之有花利仅能画策抚有越南而西贡早已通商东京犹未归化故十三省虽归其保护而谤尽盈箧谗闲不行至今犹啧啧称之此外则日本之伊藤其开疆辟土伟业丰功尤驾花利而上之而论者更服其有特识焉何则当日兵之攻克刘公岛也中国战炮舰已无孑遗日本雄兵正当得胜际此势如破竹何难直渡大沽乃武夫之请战者方聚谒盈廷使臣之议和者尚听命在境而伊藤独以君子不欲多上人一语使日则称雄于东土中则受制于西欧谁谓秦无人哉然而中外时势至此已不可复问矣今者中外通商华洋杂处谈时务者方以为天下一家之盛而不知虽邦交外笃实疑忌内存虎视鹰瞵鲸吞蚕食其不甘为戎首者即其包藏祸心者也一有事故喙争兴其不得一脔之肉者断不为三舍之避自中日用兵而后俄人之窥伺益深加以西卑利亚铁路将成则亚细亚洲兵端必启不特中日两邦不能无事即地球诸国亦因之以震摇古人有言识时务者为俊杰俊杰安在吾愿与斯人一商天下事俾措九州岛于盘石之安焉

　　论时务

唐刘乂作六合赋当时以疥骆驼讥之固知邹衍谈天大半骨几骨之语菰芦下士何敢妄论天下事然而天地之灵机日辟人民之生齿日繁以唐虞而视上古其势不同以三代而视中古其势不同则以今日而视三代其势亦必不能同论治者动以法尧宗舜希踪三代为词类皆纸上空谈非能按时势而立言也即如寓兵于农施之于今则万万不能何也无一夫受田百亩之经无三时务农一时讲武之法欲其有事而蒙矢石无事而执耰锄犹之驱市人而使战虽孙吴复生亦无从为役矣是以内直枢廷外膺疆寄者莫不孜孜图治精益求精上以纾　宵旰之忧勤下以奠苍黎之身命轮船也钢炮也电线也铁路也事事争泰西之先犹虑落泰西之后购诸外洋恐受绐也船政局铁厂分省制造讲求二十余载糜帑千百万金马江一役有治法无治人耳于是

内外诸臣工殚忠竭智补救弥缝思以善其后而惩其先而不察大本大原之道不在于强而在于富富国之道不在于商而在于农　国家岁漕东南之粟数百万以实京师而西北诸省平原旷野非无可耕之田无人过问无人提倡者则以水利之不修也考诸史传言西北水利者始于元虞伯生集以为自登莱至辽东沿海一带弥望数千里堪成沃壤使仿江浙围水灌田之法募江南之老于农者为之导有能以万人耕者十年有成授万户官以千人百人耕者俟其成授千户百户如此数十年岁可得米数百万石庶西北之膏腴日辟东南之筋力亦纾崇论闳议可大可久惜时未有行之者至明季诸臣或发愤而拜疏或著书以寄慨卒无成效惟左忠毅公行之有成效矣稻花茂密比于江南不数年而仍废夫非常之事必待非常之人且必待非常之时辟千古未垦

之土疆贻万世无穷之美利其在此日乎泰西诸国其往来于中原者惟商人耳铁甲兵轮亦所以护商人耳势不能举一国之人而俱为商贾犹中原之民有四商特居其一尔彼泰西各国之仰给于中原者丝茶为大宗近则种桑者养蚕者植茶者渐推渐广致中原之藉丝茶以生活者现已大不如前更何论后日哉然则为今日计安可不急于变通哉且夫圣王之政不外乎布帛菽粟使必设机器以织布布非不多也而天下之女红病矣使必藉贩籴以积粟粟非不多也而天下之旷土荒矣即曰小民易于乐成难于图始何妨引之以渐持之以恒先雇东南之民使耕西北之田三五年后俟其成点将土著之民亦艳羡之仿效之勤者奖而惰者惩之不求速效不遽升科汉错有言不过三岁塞下之粟必多矣此犹权宜之计尚能济变一时乎堂堂正正之良图哉独是

兵之与农既分为二则此时遗撒营勇或来自田间或本为游手若辈性情刚悍费用撒漫势必成结党穷无所归不流于盗贼不止杞人之忧于斯为最然天下无不可化之人亦无不可为之事要在上之人因势利导约束而整齐焉试思京师开浚城河即命张帅督率冯南斌将东才所统十六营通力合作按匀分自七月初七至十月二十八日全工告竣夫开河非营勇所熟习统率得人自然就理似可将此次裁勇仿古屯田之制择勤朴耐劳素有威望营员为之董正既可消隐患于未萌又可获盈余于已往卖刀买犊卖剑买牛龚渤海之遗风庶几复于今日更为一举而两得焉经生所见未免迂阔而远于事情然愚夫千虑亦有一得但使量为变通妥为经画洪范详八政农居其首唐虞三代之隆安在今必异于古所云耶

　　论不变法之害

今有巨更历千岁瓦墁毁坏榱栋崩折非不枵然大也风雨猝集则倾圮必矣而室中之人犹然酣嬉鼾卧漠然无所闻见或则其危险惟知痛哭束手待毙不思拯救又其上者补苴罅漏弥缝蚁穴苟安时日以觊有功此三人者用心不同漂摇一至同归死亡善居室者去其废坏廓清而更张之鸠工庀材以新厥构图始虽艰及其成也轮焉奂焉高枕无忧也惟国亦然由前之说罔不亡由后之说罔不强

印度大地最古之国也守旧不变夷为英藩矣突厥地跨三洲立国历千年而守旧不变为六大国执其权分其地矣非洲广袤三倍欧土内地除沙漠一带外皆植物饶衍畜牧繁盛土人不能开化拱手以让强敌矣波兰为欧西名国政事不修内讧日起俄普奥相约择其肉而食矣中亚洲回部素号骁悍善战而守旧不变俄人鲸吞蚕食殆将尽之矣越南缅甸高丽服属中土渐染习气因仍弊政薾靡不变汉官威仪今无存矣今夫俄宅苦寒之地受蒙古钤辖前皇残暴民气凋丧岌岌不可终日自大彼得游历诸国学习工艺归而变政后王受其方略国势日盛辟地数万里也今夫德列国分治无所统纪为法所役有若奴隶普人发愤兴学练兵遂蹶强法霸中原也今夫日本幕府专政诸藩力征受俄德美大创国几不国自明治维新改弦更张不三十年而夺我琉球割我台湾也又如西班牙荷兰三百年前属地天下而内治稍弛遂即凌弱国度夷为四等暹罗处缅越之间同一绵薄而稍自振厉则岿然尚存记曰不知来视诸往又曰前车覆后车戒大地万国上下百年间强盛弱亡之故不爽累黍其几之可畏如此也

中国立国之古等印度土地之沃迈突厥而因沿积敝不能振变亦伯仲于二国之间以故地利不辟人满为患河北诸省岁虽中收犹道殣相望京师一冬死者千计一有水旱道路不通运赈无术任其填委十室九空滨海小民无所得食逃至南洋美洲诸地鬻身为奴犹被驱迫丧斧以归驯者转于沟壑黠者流为盗贼教匪会匪蔓延九州岛伺隙而动工艺不兴商务不讲土货日见减色而他人投我所好制造百物畅销内地漏日甚脂膏将枯学校不立学子于帖括外一物不知其上者考据词章破碎相尚语以瀛海瞠目不信又得官甚难治生无术习于无耻瞢不知怪兵学不讲录营防勇老弱癖烟凶悍骚扰无所可用一旦军兴临事募集半属流器械窳苦饟糈微薄偏裨以上流品猥杂一字不识无论读图营例不谙无论兵法以此与他人学问之将纪律之师相遇百战百败无待交绥官制不善习非所用用非所习委权胥吏百弊猬起一官数人一人数官牵制推诿一事不举保奖朦混鬻爵充塞朝为市侩夕登显秩宦途壅滞候补窘悴非钻营奔竞不能疗饥俸廉微薄供亿繁浩非贪污恶鄙无以自给限年绳格虽有奇才不能特达必俟其筋力既衰暮气将深始任以事故肉食盈廷而乏才为患法敝如此虽敌国外患晏然无闻君子犹或忧之况于以一羊处群虎之间抱火厝之积薪之下而寝其上者乎

孟子曰国必自伐然后人伐之又曰未闻以千里畏人者也又曰能治其国家谁敢侮之中国户口之众冠于大地幅员式廓亦俄英之亚也矿产充溢积数千年未经开采土地沃衍百植并宜国处温带其民材智君权统一欲有兴作不患阻挠此皆欧洲各国之所无也夫以旧法之不可恃也如彼新政之易为功也又如此何舍何从不待智者可以决矣

难者曰今日之法匪今伊昔五帝三王之所递嬗　三祖　八宗之所诒谋累代率由历有年所必谓易道乃可为治非所敢闻释之曰不能创法非圣人也不能随时非圣人也上观百世下观百世经世大法惟　本朝为善变入关之初即下薙发之令顶戴翎枝端罩马褂古无有也则变服色矣用达海创　国书借蒙古字以附满洲音则变文字矣用汤若望罗雅谷作宪书参用欧罗巴法以改大统历则变历法矣　圣祖皇帝永免滋生人口之赋并入地赋自[秦](商)商鞅以来计人之法汉武以来课丁之法无有也则变赋法矣举一切城工河防以及　内廷营造　行在治　跸皆顾民给直三王于农隙使民用民三日且无有也则变役法矣平民死刑别为二等曰情寔曰缓决犹有情寔而不予句者仕者罪虽至死而子孙考试入仕如故如前代所沿夷三族

之刑发乐籍之刑言官受廷杖下镇抚司狱之刑更无有也则变列法矣至于国本之说历代所重自理密亲王之废　世宗创为密缄之法　高宗至于九降　纶音编为储贰金鉴为世法戒而瞢儒始知大计矣巡幸之典谏臣所争而　圣祖　高宗皆数幸江南木兰狄狝岁岁举行昧者或疑之至　仁宗贬谪松筠宣示讲武习劳之意而庸臣始识苦心矣汉魏宋明由旁支入继大统者辄议大礼龂龂争讼　高宗援据礼经定本生父母之称取葬以士祭以大夫之义　圣人制礼万世不易观于　醇贤亲王之礼而天下翕然称颂矣凡此皆　本朝变前代之法善之又善者也至于二百余年重熙累洽因时变制未易缕数数其荦荦大者崇德以前以八贝勒分治所部　太宗与诸兄弟朝会则共坐饷用则均出俘虏则均分　世祖入关始严天泽之分裁抑诸王骄

蹇之习遂壹寰宇诒谋至今矣累朝用兵拓地数万里膺阃外之寄多用满蒙逮　文宗而兼用汉人辅臣文庆力成之而曾左诸公遂称名将矣八旗劲旅天下无敌既削平前三藩后三藩乾隆中屡次西征犹复简调前往朝驰羽檄夕报捷书逮　宣宗时而知索伦兵不可用三十年来歼荡流寇半赖召募之勇以成功而同治遂号中兴矣内而治寇始用坚壁清野之法一变而为长江水师再变而为防河圈禁矣外而交邻始用闭关绝市之法一变而通商者十数国再变而命使者十数国矣此又以　本朝变　本朝之法者也吾闻圣者虑时而动使　圣祖　世宗生于今日吾知其变法之锐必不在大彼得俄皇名威廉第一德皇名睦仁日皇名之下也记曰法先王者法其意今泥　祖宗之法而戾　祖宗之意是乌得为善法　祖矣乎中国自古一统环列皆小

蛮夷但虞内忧不患外侮故防弊之意多而兴利之意少怀安之念重而虑危之念轻秦后至今垂二千年时局匪有大殊故治法亦可不改　国初因沿明制稍加损益税敛极薄征役几绝取士以科举虽不讲经世而足以扬太平选将由行伍虽未尝学问然足以威萑苻任官论资格虽不得异材而足以止奔竞天潢外戚不与政事故无权奸僣恣之虞督抚监司互相牵制故无藩镇跋扈之患使能闭关画界永绝外敌终古为独立之国则墨守斯法世世仍之稍加整顿未尝不足以治天下而无如其忽与泰西诸国相遇也泰西诸国并立大小以数十计狡焉思启之互相猜忌稍不自振则灭亡随之矣故广设学校奖励学会惧人才不足而国无与立也振兴工艺保护商业惧利源为之人所夺而国以穷蹙也将必知学兵必识字日夜训练如临大敌船械新制争相驾

尚惧兵力稍弱一败而不可振也自余庶政罔不如是日相比较日相磨厉故其人之才智常乐于相师而其国之强盛常足以相敌舍是不能图存也而所谓独立之国者目未见大敌侈然自尊谓莫已若又欺其民之驯弱而凌牿之虑其民之才智而束缚之积弱凌夷日甚一日以此遇彼犹以敝痈当千钧之弩故印度突厥突厥居欧东五十年前未与英法诸国交涉故亦为独立之国之覆彻不绝于天壤也

难者曰法固因时而易亦因地而行今子所谓新法者西人习而安之故能有功苟迁其地则弗良矣释之曰泰西治国之道富强之原非振古如兹也自百年以来焉耳举官新制起于嘉庆十七年先是欧洲举议院及地方官惟拥厚赀者能有此权是年拿破仑变西班牙之政始令人人可以举官民兵之制起于嘉庆十七年工艺会所起于道光四年农学会起于道光二十八年国家拨以兴学校起于道光十三年报纸免税之议起于道光十六年邮政售票起于道光十七年轻减刑律起于嘉庆二十五年汽机之制起于乾隆三十四年行海轮船起于嘉庆十二年铁路起于道光十年电起于道光十七年自余一切保国之经利民之策相因而至大率皆在中朝嘉道之间盖自法皇拿破仑倡祸以后欧洲忽生动力因以更新至其前此之旧俗则视今日之中国无以远过英人李提摩太近译泰西新史揽要言之最详惟其幡然而变不百年间乃浡然而兴矣然则吾所谓新法者皆非西人所故有而寔为西人所改造改而施之西方又改而施之东方其情形不殊无疑矣蒸蒸然起于东土者尚明有因变致强之日本乎难者曰子言辩矣然伊川被发君子所叹用变夏究何取焉释之曰孔子曰天子失官学在四春秋之例狄进至中国则中国之古之圣人未尝以学于人为德也然此不足以服吾子请言中国有土地焉测之绘之化之分之审其土宜教民树艺神农后稷非西人也度地居民岁杪制用夫家众寡六畜牛羊悉书之周礼王制非西书也八岁入小学十五就大学升造爵官皆俟学成庠序学校非西名也谋及卿士谋及庶人国则询国迁则询议郎博士非西官也汉制博士与议郎议大夫同主论议国有大事则承问即今西人议院之意流宥五刑疑狱众共轻刑之法陪审之员非西律也三老啬夫由民自推辟署功曹不用他郡乡亭之官非西秩也尔无我叛我无强贾商约之文非西史也交邻有道不辱君命绝域之使非西政也邦有六职工与居一国有九经工在所劝保护工艺非西例也当宁而立当扆而立礼无不答旅揖士人礼经所陈非西制也天子巡守以观民风皇王大典非西仪也地有四游地动不止日之所生为星毖纬雅言非西文也腐水离木均发均县临鉴立景蜕水谓气电缘气生墨翟亢仓关尹之徒非西儒也故夫法者天下之公器也征之域外则如彼考之前古则如此而议者犹曰彝也彝也而弃之必举吾所固有之物不自有之而甘心以让诸人又何取耶

难者曰子论诚当然中国当败之后穷蹙之日虑无余力克任此举强敌交逼耽耽思启亦未必能吾待也释之曰日本败于三国受迫通商反以成维新之功法败于普为城下之盟偿五千兆福兰格割奥斯鹿林两省此其痛创过于中国今日也然不及十年法之盛强转逾畴昔然则败非国之大患患不能自强耳孟子曰国家闲暇及是时明其政刑虽大国必畏之矣又曰国家闲暇及是时般乐怠敖是自求祸也泰西各国磨牙吮血伺于吾旁者固有人其顾惜商务不欲发难者亦未始无之徒以我晦盲太甚厉阶孔繁用启戎心亟思染指及今早图示万国以更新之端作十年保太平之约亡羊补牢未为迟也

天下之为说者动曰一劳永逸此误人家国之言也今夫人一日三食苟有持说者曰一食永饱虽愚者犹知其不能也以饱之后历数时而必饥饥而必更求食也今夫立法以治天下则亦若是矣法行十年或数十年或百年而必敝敝而必更求变天之道也故一食而求永饱者必死一劳而求永逸者必亡今之为不变之说者寔则非真有见于新法之为民害也夸毗成风惮于兴作但求免过不求有功又经世之学素所未讲内无宗主相从吠声听其言论则日日痛哭读其词章则字字孤愤叩其所以图存之道则[眙](诒)然无所为对曰天心而已国运而已无可为而已委心袖手以待覆亡噫吾不解其用心何在也

要而论之法者天下之公器也变者天下之公理也大地既通万国蒸蒸日趋于上大势相迫非可阏制变亦变不变亦变变而变者变之权操诸己可以保国可以保种可以保教不变而变者变之权让诸人束缚之驰骤之呜呼则非吾之所敢言矣是故变之途有四其一如日本自变者也其二如突厥他人执其权而代变者也埃及高丽等国皆是其三如度见并于一国而代变者也越南缅甸等国皆是其四如波兰见分诸国而代变者也吉凶之故去就之间其何择焉诗曰嗟我兄弟邦人诸友莫肯念乱谁无父母传曰嫠妇不恤其纬而忧宗周之霣为将及焉此固四万万人之所同也彼犹太之种迫逐于欧东非洲之奴充斥于大地呜呼夫非犹是人类也欤

　　论变法不知本原之害

难者曰中国之法非不变也中兴以后讲求洋务三十余年创行新政不一而足然屡见败莫克振救若是乎新法之果无益于人国也释之曰前此之言变者非真能变也即吾向者所谓补苴罅漏弥缝蚁穴漂摇一至同归死亡而于去陈用新改弦更张之道未始有合也昔同治初年德相毕士麻克语人曰三十年后日本其兴中国其弱乎日人之游欧洲者讨论学业讲求官制归而行之中人之游欧洲者询某厂船之利某厂价值之廉购而用之强弱之原其在此乎呜呼今虽不幸而言中矣惩前毖后亡羊补牢有天下之责者尚可以知所从也

今之言变法者其荦荦大端必曰练兵也开矿也通商也斯固然矣然将率不由学校能知兵乎选兵不用医生任意招募半流体之[羸](赢)壮所不知识字与否所不计能用命乎将俸极薄兵饷极微伤废无养其终身之文死亡无恤其家之典能洁己效死乎图学不兴阨塞不知能制胜乎船械不能自造仰息他人能如志乎海军不游弋他国将卒不习风波一旦临敌能有功乎如是则练兵如不练矿务学堂不兴矿师之绝重金延聘西人尚不可信能尽地利乎机器不备化分不精能无弃材乎道路不通从矿地运至海口其运费视原价或至数倍能有利乎如是则开矿如不开商务学堂不立罕明贸易之理能保富乎工艺不兴制造不讲土货销寥寥无几能争利乎道路梗塞运费笨重能广销乎厘卡满地抑勒逗留朘膏削脂有如虎狼能劝商乎领事不报外国商务国家不护侨寓商民能自立乎如是则通商如不通其稍进者曰欲求新政必兴学校可谓知本矣然师学不讲教习乏人能育才乎科举不改聪明之士皆务习帖括以取富贵趋舍异路能俯就乎官制不改学成而无所用投闲置散如前者出洋学生故事奇才异能能自安乎既欲省府州县皆设学校然立学诸务责在有司今之守令能奉行尽善乎如是则兴学如不兴自余庶政若铁路若轮船若银行若邮政若农务若制造莫不类是事事皆有相因而至之端而万事皆同出于一本原之地不挈其领而握其枢犹治丝而棼之故百举而无一效也

今之言变法者其蔽有二其一欲以震古烁今之事责于肉食官吏之手其二则以为黄种之人无一可语委心异族有终焉之志夫当急则治标之时吾固非谓西人之必不当心虽然则乌可以久也中国之行新政也用西人者其事多成不用西人者其事多败询其故则曰西人明达华人固陋西人奉法华人营私也吾闻之日本变法之始客卿之多过于中国也十年以后按年裁减至今一切省署皆日人自任其事欧洲之人百不一存矣今中国之言变法亦既数十年而犹然借材异地乃能图成其可耻孰甚也夫以西人而任中国之事其爱中国与爱其国也孰愈夫人而知之矣吾所用之西人又未必其彼中之贤者乎

若夫肉食官吏之不足任事斯固然矣虽然吾固不尽为斯人咎也帖括陋劣国家本以此取之一旦而责以经国远猷乌可得也捐例猥杂国家本以此市之一旦而责以奉公之廉耻乌可得也一人之身忽焉而责以治民忽焉而责以理财又忽焉而贵以治兵欲其条理明澈措置悉宜乌可得也在在防弊责任不专一事必经数人互相牵掣互相推诿欲其有成乌可得也学校不以此教察计不以此取任此者弗赏弗任者弗罚欲其振厉黾勉图功乌可得也途壅俸薄长官层累非奔竞未由得官非贪污无以谋食欲其忍饥寒蠲身家以从事于公义自非圣者乌可得也今夫人之智愚贤不肖不甚相远也必谓西人皆智而华人皆愚西人皆贤而华人皆不肖虽五尺之童犹知其非然而西官之能任事也如彼华官之不能任事也如此故吾曰不能尽为斯人咎也法使然也立法善者中人之性可以贤中人之才可以智不善者反是塞其耳目而使之愚缚其手足而驱之为不肖故一旦有事而无一人可为用也不此之变而鳃鳃然效西人之一二事以云自强无惑乎言变法数十年而利未一见弊已百出反为守旧之徒抵其隙而肆其口也

吾今为一言以敝之曰变法之本在育人才人才之兴在开学校学校之立在变科举而一切要其大成在变官制难者曰子之论探本穷原靡有遗矣然兹事体大非天下才惧弗克任恐闻者警怖其言以为河汉遂并向者一二西法而亦弃之而不敢道奈何子母宁卑之无甚高论令今可行矣释之曰不然夫渡江者泛乎中流暴风忽至握舵击虽极疲顿无敢云者以偷安一息而死亡在其后也庸医疑证用药游移精于审证者得病源之所在知非此方不愈此疾三年畜艾所弗辞已虽曰难也将焉避之抑岂不闻东海之滨区区三岛外受盟内逼藩镇崎岖多难濒于灭亡而转圜之间化弱为强岂不由斯道矣乎则又乌知乎今之必不可行也有非常之才则足以济非常之变呜呼是所望于大人君子者矣

　　续论变法不知本原之害

去岁李相国使欧洲问治国之道于德故相俾士麦曰我德所以强练兵而已今中国之大患在兵少而不练船械窳而乏也若留意于此二者中国不足患也见去年七八月间上海香港各报所译西文报中今岁张侍郎使欧与德某爵员语其言犹俾相言见七月上海某日报中国自数十年以来士夫已寡论变法即有一二则亦惟兵之务以谓外人之长技吾国之急图只此而已众口一词不可胜辨既闻此言也则益自张大谓西方之通人其所论固亦如是梁启超曰嗟乎亡天下者必此言也吾今持春秋无义战墨翟非攻钘寝兵之义以告中国闻者曰必以此孱国而陈高义以治之是速其亡也不知使有国于此内治修工商盛学校昌才智繁虽无兵焉犹之强也彼美国是也美国兵不过二万其兵力于欧洲不能比蕞小之国而强邻耽耽谁敢侮之使有国于此

内治隳工商窳学校塞才智希虽举其国而兵焉犹之亡也彼土耳其是也土耳其以陆军甲天下俄土之役五战而土三胜焉而卒不免于今日若是乎国之强弱在兵而所以强弱者不在兵昭昭然矣今有病者其治之也则必涤其滞积养其荣卫培其元气使之与无病人等然后可以及它事此不易之理也今授之以甲冑予之以戈而曰尔盍从事焉吾见其舞蹈不终日而死期已至也彼西人之练兵也其犹壮士之披甲冑而执戈鋋也若今日之中国则病夫也不务治病而务壮士之所行故吾曰亡天下者必此言也然则西人曷为为此言曰嗟乎狡焉恩启封疆以灭社稷者何国蔑有吾深感乎吾国之所谓开新党者何以于西人之言辄深信谨奉而不敢一致疑也西人之政事可以行于中国者若练兵也置械也铁路也轮船也开矿也西官之在中国者内焉聒

之于吾政府外焉聒之于吾有司非一日也若变科举也兴学校也改官制也兴工艺开机器厂也奖农事也拓商务也吾未见西人之为我一言也是何也练兵而将帅之才必取于彼通焉置械而船舰枪之值必归于彼焉通轮船铁路而内地之商务彼得流焉开矿而地中之蓄藏彼得染指焉且有一兴作而一切工料一切匠作无不仰给之于彼彼之士民得以养焉以故铁路开矿诸事其在中国不得谓非急务也然自西人言之则其为中国谋者十之一自为谋者十之九若乃科举学校官制工艺农事商务等斯乃立国之元气而致强之本原也使西人而利吾之智且强也宜其披肝沥胆日日言之今夫彼之所以得操大权沾大利于中国者以吾之弱也愚也而乌肯举彼之所以智所以强之道而一以我也恫乎英士李提摩太之言也曰西官之为中国谋者寔以

保护本国之权利耳余于光绪十年回英默念华人博习西学之期必已不远因拟谒见英法德等国学部大臣请示振兴新学之道以储异日传播中华之用迨至某国投刺谒其学剖某大臣叩问学校新规并请给一文凭俾得游全国大书院大臣因问余考察本国新学之意余寔对曰欲以传诸中华也语未竟大臣艴然变色曰汝教华人尽明西学其如我国何其如我各与国何文凭遂不可得又曰西人之见华官每以谀词献媚曰贵国学问寔为各国之首以骄其自以为是之心而坚其藐视新学之志必使无以自强而后已并见李所自着西铎卷七西铎以乙未年刻于京师今夫李君亦西人也其必非为譋言以污蔑西人无可疑也而其言若此吾欲我政府有司之与西人酬酢者一审此言也李相国之过德也德之官吏及各厂主人盛设供帐致敬尽礼以相燕

非有爱于相国也以谓吾所欲购之船舰枪利将不赀而欲胁肩捷足以夺之也及哭龙姆席闲一语咸始废然英法诸国大哗笑之事见去年万国公报然则德人之津津然以练兵置械相劝勉者由他国之若见肺肝矣且某心犹有叵测者彼德人固欧洲新造之雄国也又以为苟不得志于东方则不能与俄英法诸国竞强弱也

中国之为俎上肉久矣商务之权利握于英铁路之权利握于俄边防之权利握于法日及诸国德以后起越国鄙远择肥而噬其道颇难因思握吾邦之兵权制全国之死命故中国之练洋操聘教习也德廷必选知兵而有才者以相令其以教习而兼统领之任今岁鄂省武备学堂之聘某德弁也改令祗任教习不充统领而德廷乃至移书总署反复力争此其意欲何为也使吾十八行省各练一洋操各统以德弁教之诲之日与相习月渐岁摩一旦瓜分事起吾国绿营防勇一无所恃而其一二可用者惟德人号令之是闻如是则德之所获利益乃不在俄英法日诸国下此又德人隐忍之阴谋而莫之或觉者也当中日订通商条约之际德国某日报云我国恒以制造机器等售诸中国日本日本仿行西法已得制造之要领今若任其再流之中国恐德国之商务埽地尽矣亦见西铎卷七去岁字林西报载某白人来书云昔上海西商争请中国务准将机器进口欧格讷公使回国时则谓此事非西国之福今按英国所养水陆各军专为扩充商务保护工业起见所费不赀今若以我英向来制造之物而令人皆能制造以夺我利是自作孽也见时务报第八册呜呼西人之言学校商务也则我如此其言兵事也则爱我如彼虽负床之孙亦可以察其故矣一铁甲之费可以支学堂十余年一快船之费可以译西书数百卷克虏伯一尊之费可以设小博物院三数所洋操一营之费可以遣出洋学生数十人不此之务而惟彼之图吾甚惜乎以司农仰屋艰难罗掘所得之金币而晏然馈于敌国以易其用无可用之物数年之后又成盗粮往车已折来轸方遒独至语以开民智植人才之道则咸以项无出玩日愒时而曾不肯舍此一二以就此千万也吾又感乎变通科举工艺专利等事不劳国家铢金寸币之费者而亦相率依违坐视吾民失此生死肉骨之机会而不肯一导之也吾它无敢怼焉吾不得不归罪于彼族设计之巧而其言感人之深也诗曰无信之人言人实诳汝

　　变法自上自下议

欧甲

孟子曰不仁者可与言哉安其危而利其菑乐其所以亡者悲哉言乎其青史氏易姓之符契欤夫自古无不亡之国故王者必通三统所以博观终始通变宜民而绵国祚也易曰安不忘危存不忘亡是以身安而国家可保也夫以安为安存为存尚虞有前山后之祸火然寝薪病入脑髓危亡见端不待言决而犹晏安嬉笑于笫之间从容燕食于湖山之上何异饮刃以求生沉渊以冀活者哉且鱼烂于内蛮触于外而在上不知约章恫喝面颜伈睍而内臣不知鸿哀横衢狐鸣聒耳而外臣不知衣冠危于累卵种族将为奴隶而士夫不知非直不知也且以为安北狩不闻复之诏则上不耻矣东败不闻臣死其事则臣不耻矣率土不闻尊王之议则士不耻矣且夫法之败于普也法人图其战败屠戮之状与夫死丧流离之形悬之壁上以励仇耻故数年而法复强日人

之还辽东也国人愤齿痛心以为天孙降生未有辱立记念会以冀他日报复中国割祖宗之地以与人括万姓之膏以馈敌　园陵震惊海水沸啸腥氛未已各国狡然乃仍循其无知无识之习相庆以幸可无事间有建异议发忠言者则诿之于部议部议诿之于疆吏疆吏诿之于州县州县率以幸可无事诿之于百姓于是无一事能行无一人可用甘心陆沉坐待棘莽呜呼岂天之弃中国哉其不然耶欧甲曰春秋书梁亡者弃民自亡也外人之轻我甚矣纵吾日日讳亡而存不可幸也奚若熟筹得失而上下变计以求存乎夫中国之弊不一端而私伪居其二何谓私曰古之王者以民为国为之置田宅谋畜牧立党庠民有凶荒疾疫则天子食而不能举乐也后之王者以国为产业以民为刍狗于产业无损虽弃千万之民弗恤也是故欢乐具陈观逸游田优游卒岁

遑顾黎民上之私也沉沉腼颓患得患失无动为大且以永日内臣之私也岁云莫矣死无几时幡然改变吾将奚依外臣之私也桓桓衿墨守章句致用通经吾辈何恃士之私也曰夏曰华孰恤予家胡天胡帝硕鼠有牙民之私也各便其私遂生诸伪国势攘攘人心皇皇薄言顺之无拂四方伪于上也举口奈何束手一诺莫肯朝夕式臧覆恶伪于内也动言国运亦曰天心视官如市消息阴阳伪于外也疾彝如仇畏彝如虎不识不知行同狂瞀不丽于群不习于仁哿矣富人各顾其身伪于士与民也呜呼以此二端施于大一统之朝尚且不可四国环伺日不暇给者乎不观夫波兰之亡乎天潢沦于沟壑宫阃陷为泥涂爵绅权贵流死荒山荆棘中白骨枕籍妻子为奴义民屡举勤王之师卒为俄歼捕而窜之于西伯利高加索全波之人破家散业孤儿啼于道路老者

僵于轮蹄槛若牛马屠若鸡犬西一千八百六十五年使波人不得操土音其所以愚波者至矣而波遂亡夫波兰非小弱也约翰之雄烈未泯也户口殷阗土地广衍几与俄亚非若缅甸越南之藩于人也所由至此则内政不修私伪相尚甘为人役以自速其亡也考俄与波邻忌其强约普分之西一千七百六十四年俄人乘乱率大军波兰王以列孛宁为使臣监其国政迫波王与内奸西直的多权又申其国宪波兰之人结为至交顷国以听而不之悟也一千七百七十二年波兰内乱俄普奥联兵入都城俄臣恣虐波人波人怨援普拒俄而普怨波素与俄合波人哥修士孤军虽屡战克捷欧洲诸国畏俄无敢赴援者西一千七百九十五年俄普奥竟分波兰地至今百余年耳当其寄生刀俎宛转悲啼君臣同尽贵贱歼旃何其痛哉藉非上下乖离不相爱护召虎狼使

吞噬授盗贼以兵刃岂至是哉而今之谋国者不自振拔约为与国彼固利吾土地之大且畏我之将自强也旦夕间将有区畛剖匏之事焉自入陷阱直波兰之续耳夫黄白歧视黄人不同兴则谁援手矣华彝嫌名华人不自救则为胥溺矣上自诿则国统亡下自诿则种类灭故今日言变法人人皆有其责人人当任其事然变之之道有二一曰变之自上一曰变之自下

变之自上者何俄日是也俄土跨欧亚二洲民族各为风气道路灌莽农工惰窳商业武备无可言者彼得即位览欧西制作自耻不如环顾臣僚懵昧无识乃涤童昏之气退庸懦之臣迁新都改军制遣门阀子弟于各国传习诸术择国中少年游意大利荷兰日耳曼学造船航海自变姓名游欧洲各制造厂与工人合作讲地理法律政治诸学归乃兴工务耕种立黉舍令民通各国语言文字修水陆道路以通行旅参西律以成新律设矿局以开利源立医院以疗民疾凡百新政俄皇皆躬自亲之其遗命曰我子孙宜为欧亚二洲之主历世传授遂乃灭波兰削土耳其创瑞典割波斯迩俄之国蚕食殆尽铁路通吾东三省且已俯瞰　神京矣初俄之变政也贵绅梗于内瑞波构于外而彼得独用走卒绵西果夫为相尽黜旧党君臣一心雄略远震通波罗的海黑海以及

太平洋寰球之内称强国者必曰英俄彼得为之也至如日本之开诸港也锁国之党倡攘彝之议以忤幕府排之者目为奸党犯之者即罹手刃杀大僚攻使馆烧外舰刺洋官内讧绵挛外伺蓼扰睦仁乃与公卿誓曰万机决于公论上下一心文武一途使庶民各遂其志一洗旧习一从公道求智识于海内于是百官大励廉节毋营私利置集议院撤诸关废虐刑废藩为县领以亲王遣使欧美博问兴国之策定学制分学区开地方官议会设女子师范学校国势勃兴士气昌大三十年中夺我琉球割我台湾竞商务于欧美大洲通电线于太平洋以扼全球之吭骎骎争霸天下焉日本乃在海中三岛耳语其土地不如吾中州之灵淑也语其人士不及四万万之繁众也语其物产不如二十四万种之多也幕府专横不如吾君权之独尊浮浪慓戾不如吾士类之谨饬也

然而强弱异势功业相反焉天道喜强而恶弱观日本之已事以中国而振奋有为也乎夫邻我者莫如俄日迫我者莫如俄日宜取法者亦莫如俄日不取法于俄日必见歼于俄日不宁惟是弃果于涂遗金于市虽騃童乞人皆得取而有之不必强有力也中国图治久矣卧薪尝胆布于　纶音创巨痛深暐哉　天语而左右贵近炀蔽汶闇无能周知外事翊赞　圣聪畿内外吏又复忘君父之大无能愤扬国耻力任新政是以高拱深宫独立无助是皆有官守者之过也曹翙不忘汶阳范蠡不忘会稽卒能沼吴返地克齐大计伊藤井上之徒首倡革政日人哗然卒用大治诚使吾之在位者勿为身家之谋共怀普宋之辱其年届悬车则自行告退毋妨贤路其识仍故辙则急自袚濯无误朝廷大辟公府以延天下之士广集众议以上天子之听流涕痛哭不计利害　

圣聪既达四门斯辟降至尊以交国人振长策而御宇内本先圣经世之义采泰西殖民之规阳开阴阖干端坤倪良法美意耳目焕然遣使臣与列邦公会立二十年太平之约选学士与列邦教会明春秋太平之制易曰首出庶物万国咸宁诗曰周虽旧邦其命维新其是之谓乎此变之自上之策也

变之自下者何泰西诸国是也当美法之民之大变也全球震荡民智豁闭欧洲诸国人人知有自主之权人人知有当为之事而哗然而起英民尤甚故学校之盛以英为最其幼学堂也一万二千七百十三所自五岁至十三岁皆入塾读书百人中识字者七十余人虽英廷助以国帑而经费则民自捐给也其于农也立农学会刊农学报制农学新具创农学新法每年所产值一千兆两虽英廷助以国帑而化学格致则民自为考究也纺织之厂七千二百九十四所出口之数价值四垓八京磅虽英廷助以国帑而火轮自来机器则出于民之心思材力也自余若铁路若轮舟若电线若枪炮煤铁乳油羊毛毡绒等类莫不创合公司招集巨股讲求新法售于外地他若义堂善局善会皆由英之人士倡之以保贫穷以救疾苦国无无告之民人有仰给之乐迨其后民气日

昌民权日重且以十三万金之商会而墟印度以二十五万金之教会而踞太平洋诸岛地占全球之一商务为五洲之冠夫英伦三岛纵竭其全力岂能遽致富强哉厚其力雄其财广其智故能如是也而国家亦安坐而受其福矣书曰民为邦本本固邦宁此之谓也且夫泰西之强也民强之也中国之弱也民不弱之也是故学校盛则民智慧善堂盛则民仁善农织盛则民富饶工商盛则民阗溢之数者民之有也民之事也民而甘为愚犷凋瘵则可不事其事矣如其不然未有舍己而从人者也五官必自用衣服必自被饮食必自进其待于人者非废疾之人必寄生之君其下焉则狗马鸡豚哉然而一木不足以成栋宇独流不足以成江海孤峰不足以成邱壑匹夫之勇不足以御三军横潦之水不足以敌广泽孤根之智不足以戡万灵以之为士则纬繣以之为农则

荒芜以之为商则靃靡以之为工则沾懘何也未能群也虎豹虽猛不敢入九衢群与否也今之中国人众矣土广矣然而无士也无农也无工也无商也非无士也士而不群故无学会以通声气无图籍以扩见闻无教会以御外侮无游历以广尊亲外士荧荧吾士尘尘与无士同也非无农也农而不群故无农会以相比较无农报以稽土物无新机以利刈播无化学以速滋生外农勤勤吾农盹盹与无农同也非无工也工而不群故无工局以讲制造无工器以辟心思便日用则无妙制御漏卮则无巧式外工裳裳吾工芒芒与无工同也非无商也商而不故无商会以厚财力无商学以规巨利资小而取微势分而志轧外商伙够吾商焦囚与无商同也夫以中国之大成为无人之境等于灭亡之野岂不痛哉其坐以待毙欤抑思有以振之而未得其道欤思有以振之则

宜合群思合群则宜开会学会者士之群也农会者农之群也工会者工之群也商会者商之群也然而世变日迫曾无几时卒未闻有踔堪奋发云兴雾涌宣布新化者岂不意望于上人哉夫人各有能有不能且商务之局铁路之兴既已奉　明诏天语煌煌自当谨率不必因人成事也即斯人而果如所望也不过佽助我耳诱劝我耳其章程条理阐发奥蕴化质纤微考察猥琐试汽验力蹈隙操赢经纬委曲条画密致不能代我而任之也不能我代复何望哉盍亦自谋之为愈矣自谋如何一日开学会各直省设大学会各府县设中学会各乡闾设小学会其学会之旨以明孔教捄中国为宗祖以通时务求寔用为条理其会之目专门经学备讲图书通其政治佑我文明议论有关时事者刊之新报著作有益人心者付之副墨其会之人能文学者令传教于四方能言语者充讲生于异域能艺术者制利用于民生学会已盛智士愤励风气日开人心苏醒延未坠之道续将绝之庶有瘳乎及今不图则祸患接轸虽欲讲学亦无日矣

台湾某之言曰台未亡时士溺举业无知识有倡学会为自强计者士皆哗讪之及台约已成乃亟思台力以自守而忽间日人地矣今所谓士者科举路绝惟有困苦乞为奴而已呜呼台事如此学会之宜兴何如矣夫中国之衰士气之卑湿迟重基之老杨其心训诂其学帖括其业八星勿识五洲勿知语以大道咋舌瞠目非荡涤其污泽则沦溺及之矣此士之宜变也二曰开农会各直省设大农会各州县设中农会各乡闾设小农会其会之旨则以请化学师为第一义以辨土宜为第二义以购嘉种为第三义以购新器为第四义修水利为第五义精粪壅为第六义田亩之外如畜牧林渔莫不有利务农三年息可数倍然今之为农者皆听于愚夫愚妇为之耳问以土化而不知语以水利而不识讲新法则概乎未有闻讲新器则瞠乎其未见不宁惟是吾物产不丰不

敷自给家置户用莫非彼物洋米洋面充斥于民间岁耗以千万计富者馈焉贫者助焉富贫交困民不堪命矣中国为全球沃壤地处温带西方之人曰中国若以化学浇壅一县一年可增一百五十万两一省一年可增三万八千四百万两十八行省一年可增六十九万一千二百万两苟农会林立种植得宜家安耕获垦荒辟地人众滋多富甲全球矣夫子舆保民屡言桑畜商君强秦首重农战今列国并立尤以农务为强弱故俄产值二千二百兆两法产值一千余兆两德产值一千七百兆两美产值三千一百兆两其富为五洲冠中国万里膏腴废为灌莽吾民独不自为计乎此农之宜变也三曰开工会各直省设大工会各府县设中工会各乡闾设小工会辟工蓺院以娴技巧赛会以浚心思广见闻以趋时尚集巨资以速销行中人用力之勤奉身之俭取价之廉

用心之巧以兴工蓺可以横绝四海西人啧啧称道者也考工一记详察阴阳天地搜罗羽臝脂膏民器所重比于王公后儒无学工务失统任外物之畅销无精思以制造商局铁路哆然继作然不眩精华则嗜好莫投不立学堂则工程不习苟民自立会厚集工资自为保护自精格致自妙制造行见夺回利权如操左券英日购棉于吾国而复运以入所获尚为倍蓰吾民据沃衍之产无转饷之劳精造出口握利无算虽外国多用机器成功较捷然以吾工人之众工价之廉作工之久寔足相抵能若自创机巧直可衣被全球矣英人学织绸于意法学织呢于和兰学织葛于比利时学制船于丹墨华忒克楞吞创汽力新机遂乃工艺无伦船艘旁午而光化声电热重等学皆推小致大以裨国家岂白人之灵异哉讲之求之合众力以为力合众智以为智也此工之宜变也

其四曰开商会各直省设大商会各州县设中商会各乡闾设小商会计然之言曰务完物无息币贵出如粪土贱取如珠玉美哉商学乎商者贸迁有无非居积以待售者也故曹邴行贾郡国师史转毂以百数商者货无常主必用奇胜者也故郅氏鼎食以酒削浊氏连骑以胃脯商者与时俯仰智以治产者也贪贾三之廉贾五之故同业而相倾者必败合力而善谋者必饶中国之商非无魁桀失此三者坐致无措西人商书译者甚少商术精微末由步武然观其微物适用即为辐而集公司经商数年即与万户侯等力能为继业益扩充获利甚普人自乐附中国北方如牛羊驼麝南方如棉蔗桑樟物虽纤薄为用甚多诚能踊跃集资建成大本制作适宜生财必厚其它如丝茶织纺成效久彰散商内溃遂至亏闭心力不齐乃至于此往者英购印棉以作布近者日用桑皮以制棉公司雾涌顷刻集事而吾厘务关厂需索无已虽有美制亦苦滞销水运陆行亦难迅速子长氏之传货殖曰利者人所弗能而能而吾商弃其不涸之源不竭之府而自即于穷绌果何为哉此商之宜变也此变之自下之策也

难者曰上变法矣官书之局开矣铁路银行邮政并举矣下变法矣报馆开矣学会起矣农务商务方萌芽而未有已也子何强聒为曰子言是也试问上之变法有如俄日君臣一心以图新政者乎无有也下之变法其它吾不知试问举国学校有如诸国一县之多者乎无有也国家受外侮久矣蹙蹙惴惴而气日下稍一举动即恐人指摘于是有识者睊睊焉以望下谓下为之固甚善也而下亦漫不之省曰无权无勇职为乱阶矣复睊睊焉以待上于是上下失望外人睨吾权无所乃日欲代吾权欲灭吾权曰中国之不自政治也我政治之也其下之不自教化之保养之也我教化之保养之也呜呼吾中国果求外人为谋耶吾闻古之有天下者曰保民而王民事不可缓言保民以保国也麋烂其民而不顾必无失吾般乐怠敖之素是自求祸也又曰务民之义曰天下有道则庶人不议言国势危蹙民宜发愤昌言合群迸力自务其义以捄君父也夫上能变则宜待之上上不能变则下宜自为之非背上也崦嵫已迫雨雪其旁毋宁自变焉以塞狡谋而杜众口或有补于上乎瑞士一小国耳处群虎之中而莫敢搏噬者以民气固结莫可瑕疵也然则萃中国之士农工商各群于会各联其气各精其业各奋其心各充其智各竭其力谓他日震烁地球可也不自为政而百姓亦复不率劳焉夫复何望哉或曰子言悲而恫为下也多而为上也寡夫雷动风举上之变顾不易耶曰惟易也当路者之事也不必言不待言吾民也故言吾悲恫言

　　中国除害议

今中国有目有心之士莫不言自强言自强之道莫不言变法维新虽然越道光二十年至光绪二十年上自庙谟下迄舆议侈口张目著书陈论者六十年矣而法终不变或少变而不效何哉徒侈陈夫变法之利而忘其腹心膏盲之害向跛者而震以山海万里之观向聋者而耀以钧天霓裳之舞游观乐舞非不美也未去其跛聋之患而骤进以观听之乐彼终无所受也岂终不受而已患喉结者哽塞而不能吞患肠溃者内烂而不可救而医者乃左操酒酪右陈粉饼以饮食之岂有当乎□□□□□谓三水徐勤曰子盍思为中国兴利矣徐勤睊睊忧之曰吾不敢遽为中国言兴利也是病瘥之补剂也吾惟忧中国之害欲与天下共扫除洗荡拔之为攻坚之泻剂乎或庶几其有瘳也为中国除害议其中国兴利议后焉

凡今中国之大害无学为害无教为害忘国为害忘君为害蔽塞为害古老为害愚瞽为害束缚为害虚憍为害狭小为害倾诈为害险薄为害流荡为害

何以谓无学之害也凡泰西之所以富强横绝地球者不在其械军兵而在其学校也凡仆缘大地之上号称文教之国圆颅方趾牡牝之民莫不有学自负床之孙襁褓之子为之日用图器以教之若船舟铁路电线筑堤连屋修路造桥之工皆为小样可分可合者以习其事方其乳臭未去髫龀未除而制造之精奇手足之灵便已压倒其长老矣及其童岁则亦无男女牡牝而入于幼学而教之数与方名地图天球音乐图画历史礼教其不就学者罚其父母故举国无不识字之人非惟识字而巳举国无不粗通天文诸星地球万国物产图算历史之人夫而后举其才秀以升之郡学大学其不能升者退而为农为工为商为兵亦皆学有本原而足以考植物之学制造之书万货之源武备之事乃至聋哑废疾皆有新法以教之而后国家欲有所措施指挥乃能应其意而趋其功以集其事若夫其课程之精密层级之次第师范之专门无小无大莫不有学下至裁缝土木油绘雕镌之术皆简册繁巨师传深美而其大学之言算数医律各国方言以及格致之化光电重声光理伦心灵魂魄天地之学大陈图器广集方闻以观摩之其能箸新书创新学者又有清秩高第以奖引之其耆旧通人巨学又各因其所专习之学为学会以考求焉英美之国一岁所出新书皆二万种视彼罗马意大利四千年之所述作中国四库古今之所箸录方之褊矣彼为学之人以王子之贵而学兵也则充水手士伍以女子之贱而学律也则为法官学师夫以其才秀之多通博之众专门之精阅习之练而后因其专业而授以职事录其通才而举以议官其层累密而多条理而切故其有内政外交大工大役辟地殖土制造通商凡有举措指挥变革兴作皆足以为木亡为桷皆足以应国家之用其有艰巨奇险则又穿天凿地推陈出新惊犹鬼神故英荷之国以区区之地一旅之师驾扁舟跨重海越数万里而抚全地临中国职有由也夫吾中国所以虚憍自恃者非自尊其土地之博人民之庶也自谓为教化至美文章礼乐至盛之名国也然撢考四万万人之为学而被教化识文字者妇女不得入学以无才为福也习以不教不识文字稍弄笔墨涂丹黄填韵语则号为闺秀矣此不得为学既无女学则四万万之民去其半矣深山邃谷苗猺杂俗男女同浴旷野百里邈无蒙学乃若滇黔之交邕广之边（牙）禾面鸟言民不识字待命于巫立邑设学士少于额有考生八人而学额十三者昔人所诮且夫二字大有作开讲意者使者按临不能不录取矣推之陇蜀之边新疆蒙古之俗益过之其它奴隶蛋户乐籍不得考试仕宦者咸自安其分世其愚不敢读书以求知识若其耕农之贫工作之贱乡无义学阀非世习室无诗书家乏衣食于此而欲得读书识字望若云天二万万人中若此者殆十而九然则尽中国之读书者殆不过二千万人耳

以是民数之众而读书者之少乃仅当泰西之小国使其教之有道学之有法已不足当英法德美诸大国及考其所以教之之术童齿未毁而授以平治天下无声无臭之书之无粗识或授以吊由灵诘屈聱牙之奥甚至以孔子之圣五十而后学以孟子之贤终身不敢道之易而乳臭之子昼夜诵之义理非不正也而其必格不能入可断断也然使说经铿铿诂训有根善诱循循能索解人犹之可也乃教者之法但责诵读不求义解以骑梁打细腰鼓之性当舞象舞勺之时人非泥塑强为天囚地非刑司但闻敲朴歌舞俱无则体不健脑髓扑坏则性不灵不健则体弱而不能任事不灵则心钝而不能新思害莫大于破坏童稚之姿及其壮也血气方刚然心力已弱而不能穷智极思以心矣童学无法虽有聪敏之才亦不过效声律帖括之业若夫度数地图之事虽极浅

近者未尝稍问津焉然以帖括之故得掇高科而跻权要则有以词馆之英而问四川之近海与不近海日本之在东在西者有以外部之要而言澳门在星架坡之外者若亲藩极贵问安南在何处与广西近否则固然矣是以割混同江精奇里江乌苏里江六千里之地与俄可谓从古割地未有之事而中朝若不知之其它割黑顶子帕米尔于俄分缅甸土司于法刳野人山于英皆茫然于其名于抚有其地哉此与市井之愚自刳肠屠腹也奚以异而追原祸始则由于童学无法为之向者在酒坐满坐皆通人学士或有问一里之长果几许无能答者通学能读万卷而昧于一里之长由童时无度数之学故也尝见有乡里子弟读书十年诵群经书法六朝笔画遒劲而不能作一书札者终而学贾呜呼若斯之类殆天下岂不痛哉二千万人之中识字而不知其义者又十

去其九所余二百万人者则士乎士乎将为操觚文襕衿入试之侁侁冑子矣以其搜检也则熟读四书朱注而后许诵五经之文以多剿袭也则日从事于割截枯窘缩之题以求应有司之意夫自元延佑以朱注四书立学官而以试士自明洪武以八股为体制而以取人岂不以四书为孔子义理之宗门朱子为近古儒先之粹博以此取士趋向必端哉然义理成为格套流于戏曲文体务于防弊流为割裂于是上之试士者敢于侮圣言而不顾下之媚上者敢于为杂耍而无惭久习成风视为应然而中国二百万之生童呕心呖血以求工此割截之文穷老尽气垂于白首苟不青其衿者尚未许以谈孔子之道四书之义朱子之学者也言孔子之道其隘少如此何以寄托其道哉昔王荆公创变经义之法曰本图变学究为进士岂料变进士为学究若由今之法推之本

倡孔子义理之学以正士趋岂料倡侮圣游戏轻薄之风以坏士习矣且夫天下之才莫不始于童生而天下之学文莫不先为割截以慢侮轻佻无理之题取慢侮轻佻之文彼有司为国育才为国进贤为士正俗乃忽而出此乎既以纤小裹二万万妇女之足又以此纤小裹二百万士人之心裹足不能行则弱裹心无所知识则愚既弱且愚欲不为臣妾得乎是有司之罪也且学额甚隘考生甚多试岁有割截之文法甚繁一日不为手生棘荆于是终身业是而无暇稍窥文史焉有民贼陕人路德也者又密为三尺法以律之谬种流传高天广地世界无限为此文囚以囚我二百万之士以囚我世世二百万之士梏其心闭其目务使二百万人世世无知识而有司从之所谓殃民之贼不容于尧舜之世者也夫童生者秀才之父举人之祖进士之曾祖而公卿之高祖也种既坏矣将奈之何夫泰西之教士多方欲其民之智吾中国之教士多方乃欲其民之愚至民愚已极国无与立虽欲有民有士安可得哉

　　因时变法论

天下之事莫不有其势焉其机焉势者迫之以不得不然舍是而不可机者先一时而不能后一时而不得际其时而不以失者也是以古之圣王默以审天下之势而静以待天下之机其势之已至机之可乘则疾趋而迅赴之如阴阳之不可测四时之不可知然而不至于犯天下之难动天下之疑者则以导其势迎其机顺而致之非逆而强之也是以圣王之举事也恒不劳而成不难而获昔者夏尚质至数百年而敝殷尚忠至数百年而敝周尚文至数百年而亦敝然则圣王立法无历久而不变者譬如阴阳有昼有夜譬如四时有冬有夏冬则裘而夏则葛夜则寐而昼则兴有人焉服裘而之夏衣葛而之冬则必不足以适体矣当昼而不兴历夜而不寐则必不足以养身矣昼夜冬夏者天为之而裘焉葛焉兴焉寐焉则人之因其时而制其宜者也今者与五大洲往来环地球者若英若德若法若俄若美者皆振振焉务有以自强而我之官制未之更科举未之改兵法未之变律例未之易沿明之旧无其利而受其害明之制至明而已敝矣更历数百年至于今日遂至臃盭一无可为至于此极闲者粤匪之乱知额兵之不足恃而用勇是兵之制固已变矣然而事平之后兵未尽汰勇未尽练以至兵无可用勇亦无可用是不变兵法之害也以至官之冗者日益冗科举之坏者日益坏律例之繁者日益繁天下人人知如此之不可以长治久安而因循粉饰苟安旦夕此何异坐薪积之上火未及然因谓之妥必有一旦猝发无所措其手足以至不可收拾者矣而设也有转危为安措欹为正之一日必曰时哉时哉不可失则莫如我今日是矣夫高丽之事不可谓非天之警　中朝也闲尝私居发愤以为割地不足痛赔不足惜求和不足耻昔者太王句践有行之者矣独此泄泄沓沓昏瞶如故幪蔽如故夤缘无廉如故窳无振作如故则我长为五大洲所弱而其患至于不堪问夫衣冠敝必取而改为之琴瑟不调必取而更张之乎天下之大而可漏而莫之补拨而莫之起乎今下一令改一法取昔日之敝痛扫而廓清之示与天下更始则百官不之阻万姓不之疑何则痛本忘于目前震悚之心愧奋之念有以启昔日冘痼之疾而睡者使之醒蒙者使之明所谓势之已至机之可乘王者顺人心而为治因败而为功转祸而为福下令如流水之源者今日是也

　　备夷策

欧阳柄荣

自海禁宏开而夷舶辐寔古今一大变局魏源筹海三策四论止是道光间情事左侯相序谓其所设方略非尽可行而大端不能加洵笃论也今视咸同间又变视光绪初亦稍变矣爰就管见聊摅末议魏志已及不详述焉昔之备夷专在海口内河今则兼在边境藩英人烟台议约阑入准其藏探路一条非仅注意藏地欲开道滇蜀为陆路通商快捷方式法之取越犹英志也乃英则番民亦能阻止法则兵力亦难捍御虽其骄横过英亦由中枢大臣为积威之所劫耳今法声言欲据福州即英人道光末年声言直捣阿瓦故智倘亦如缅被其恫喝非特难望普鲁社亦且有愧马达加斯加矣窃计法兵舰不过廿余艘法兵士不满五千人就令寔欲一战无论不胜普与英俄必乘其弊即使幸胜洋人既守局外汉奸亦绝勾通彼之军火炭米淡水马匹亦难接济我果奋然一战无论主客劳逸众寡顺逆大相悬绝可卜必胜即或不胜法之疆不过佛狸今之政岂亚元嘉彼徒得一臧质尚不使敌马饮江此有檀道济数人何至牵动全局且法之不难敌亦明矣刘团义旅数千卒能覆军戮将今之率土同愤十倍刘团法之出于声与形而不出于寔正畏此也英俄各国胥视此为进退苟又不战而和三年内外英必过独吉岭俄必过兴安岭高暹缅藏诸藩必难全矣中枢不允赔费计诚是也而终不肯战者非以战之难保必胜乎不知事无全利亦无全害李密惟违柴孝和而驻东都故易胜为败庄宗惟听郭崇韬而袭汴京故转亡为存自古英雄举事以多顾虑而至败亡不可胜数苟非倜傥无前若小太宗未有能行度外之事奏非常之功者也乘机会而息后患惟在断与不断耳备夷近策有八远策有四一曰办团以壮声援踵保甲成局着寔行之虽不能捍外寇寔可以靖内奸至于渔团其益尤大二曰筑坞以护台勿蹈道光间虎门门定海上海山覆辙三曰掘地洞以避开花然则入洞以避止则出洞以御夷虽多且利亦难骤进四曰结刘团以复东北圻越南故所失地刘团能复即以予之并许竭力援应刘团不亡非徒两圻难为法有西贡海防商务必多妨捐虚名而收寔效此类是也以视自为守御难易显然五曰募善泅胆勇以便用奇邓廷积于南澳梁体群于粤东某委员于仁浦其明效也六曰制平原战车以备陆战天津地势平坦陆路尤难堵御夷人行军愤用小舟渡军登岸倘用林则徐剿青海番时所制陆战车教习车战津防尤可无虞七曰习用测量法以期必中勿专用丁监生旧式宜兼仿欧洲人新制八曰讲攻击海船法以期必破邓廷桢林则徐皆着成效今船虽坚于昔苟聘西人谨求未必遂无其法以上八条皆可立办者也

若夫难以立办而究不得不办者又有四焉一曰添设领事以保商民而据冲要也南洋群岛华人有数百万谓宜岛分设领事特遣董臣驻星加坡总理一切事宜星加坡一埠自苏彝士河既开遂为海道咽喉四方电线文报悉萃于此此处声势联络人心固结足以纲纪万国节制两洋二曰练习海军以巡外洋而固内地也兵之为用匏系株守多亦见少变动周流少亦见多我师惟难出洋巡逻故为外夷所轻若练海军数万分布南洋各岛时出大洋惯狎风涛熟习形势俾成海外雄师尤易出奇制胜即寇绕道入犯可使腹背受敌或又分军攻其要害夺其饷需夷能攻我我亦能攻夷较之海疆万里汊港纷歧节节设防备多力分但为人制而不能制人者相去远矣外可震诸夷内可屏障各省星使幼樵一疏当今筹海第一要着也三曰考取洋学以广人材而供驱使也宜于南洋各岛兴立书院训课洋学翻绎汉文考试一准内地生员定制予以顶戴拔其尤者咨送总理衙门以备任用此后办理中外交涉事件情形必能熟习措施必无乖违以及制造管驾诸事取之洋学有余较之特遗幼年子弟分投外洋学习费多人少其效何如四曰整饬边防以联藩而杜狡谋也越缅暹藏世修职贡越既法缅藏亦逼于英暹介缅越之交不便海道稍易自保缅之阿瓦暹之宾角或仿驻藏大臣旧制各设领事一员联络声气坚其内附之忱越南覆辙庶可不继复八关九隘招野人生番再将南甸营都司移驻蛮允设塘汛于野人境疏滩浅于新街江声势既通饷需亦便此固缅之大略也修江孜定日帕克里等处边备廓尔克布鲁克巴二部虽弹丸地尤当抚以恩信无事可资保塞有事可效前驱此固藏之大略也东三省　国家根本伊北路门户蒙古诸部西北屏障欲固伊非仿西人之法兴修铁路添设电线则奏报稽迟转输劳劬何足以长驾远驭欲固东三省非行张洎之策沿边建三大镇各统数万之众鼎峙而守则形势单弱所谓具城自固不能出战者也何足以互相策应若夫昔则恶其强而抑之今则怜其弱而扶之六国于土耳基莫不然也堂堂　中朝顾智反出欧洲下耶蒙古各盟固不可一任羝羊之触也此固东北之大略也

　　答倭问兴亚

姚文栋

吾欲亚洲各国之君一年一会于天津吾欲亚洲各国之海陆军大将一年往来数会则情意联络畛域不生矣吾欲亚洲各国之才人学士开一大会共相论难以研求富国强兵之术柔远能迩之方则智识日开人才奋起矣大抵亚洲局势中国为主日本辅之如兄弟如手足一气联络戮力同心则进可以经略欧美退亦屹然自立于不败此为统筹亚洲言之也如第为中国计则地广财丰一面滨海战守皆便原不必有资于日本而为日本计则环海为国如虎在平原无负嵎之势倘或强邻衅开兵船四集如困长围此时若得我之援兵则人心壮而国力不屈矣凡事不极其变则不见其真故吾推极言之也然则亚洲之联络在日本最为切己之要而今之失皆日本任之何也琉球一案不了则我与日本隐嫌未释而朝鲜亦不能无疑于日本安得真和睦乎夫琉球得之犹石田也南疆形势亦不系乎此为此区区而误大计吾未尝不慨谋国者之失其方也

　　强邻环伺谨陈愚计疏

薛福成

奏为强邻环伺世变方殷谨陈愚计略备　采择恭折仰祈　圣鉴事窃臣博考舆图遐稽史籍知我　国家幅员之广轶汉迈唐而超越于宋明数倍惟元代极盛之时差足比隆然元之塞外诸部不时自为分裂未若我　圣朝之一统无外控制得宜形势之雄治平之久人民之众洵莫与京矣自泰西诸国航海东来始不过藉互市之名逐什一之利相狎既久寖有违言衅端之起仅在五十余年以前谋臣议论不一忽和忽战累次失利纷纭者逾二十年而元气已大损矣厥后更定约章稍持和局外警之迭起环生者几于无岁无之中外筹议不能不以防海为兢兢地之险者扼之土之荒者辟之军之阙者设之才之乏者练之械之精者购之艺之良者习之既经荩臣硕辅内外合谋苦心经营者亦逾二十年中国声威稍稍异于畴昔然涉海之区回环万数千里布置

既已难周犹且艰于物力缺于人才限于时势格于议论措施不过十之二三而狡寇窥逼之大势又不仅在海而在陆矣臣窃按英俄法三国欧罗巴著名强国也其国都皆距中国三四万里彼知西洋大小诸邦竞能自立难逞雄图未肆西封遂劝东略英人初藉公司之力蚕食五印度未几而沃壤数万里尽为所并遂与我之西藏为比邻近且胁服阿富汗克什弥尔巴达克山什克南诸部为英国其大势骎骎北向既越葱岭而与我之回疆相接南并缅甸而云南之迤南迤西悉与毘连矣俄国自兴安岭以外东傅于海包我黑龙江全境暨外盟蒙古乌梁海诸部西轶新疆诸城地势尤为广远自咸丰年间来索旧地而黑龙江以南乌苏里河以东勘界一误蹙地数千里至今西人动辄借口谓为中国不重边地之明证侵夺之谋无时或息俄人又于同治年间乘我内

寇不靖稍以兵力吞灭浩罕布鲁特哈萨克布哈尔诸回部自是俄境亦接回疆其地匝我三陲回环殆不下二万余里法人自争得越南旋胁取真腊一国归其保护近又侵割暹罗湄江东岸之地疆圉愈固气势自雄而两广云南边外益以多事由斯以观中国东南两面大海绕之其自东北以讫西南则三强国之境绕之防于海者动虞诸国窥伺防于边者日与三国周旋至于南洋诸岛星罗布昔人所谓海外杂国东南际天地以万数时候风潮朝贡者今已为英与荷兰西班牙三国之外府竟无一岛能自存者此殆宇宙之奇变古今之创局也然犹有可冀者曰彼虽盛于一时终将衰于异日顾臣观西洋大国图治之原颇有条理英俄法皆创国数百年或近千年炎炎之势不始今日今其制胜之术屡变益精舟车则变而火轮矣音信则变而电传矣枪则变而后

瞠矣战舰则变而铁甲矣水雷则变而鱼雷矣火药则变而无烟矣窥敌则变而用气球矣照夜则变而用电灯矣端家之学互殚智力往往能制驭水火呼吸风霆新艺迭出殆无穷期其恃强逞威之具既如此然犹有可慰者曰彼既与我和好未必遽蓄狡谋顾国必自强而后和可恃夫制敌而不制于敌者莫如铁路英之铁路一已抵西藏近边之大吉岭一已达云南近边之新街俄之铁路将由塔什干而趋浩罕近复经营西伯利亚铁路东联珲春海参岁法开铁路以通商货已由河内直接谅山而我无一足以应之俄人移我界碑胁我部之事时有所闻迩来粕米尔一役终不脱占地故智英人力争野人山地印度各官志在分据险要侵逼滇疆臣因滇分界知其隐衷法人注意滇南诸土司已见端倪彼既撤我藩篱稍久必窥堂奥其贪得无厌之情又如此事变如

此之棘时局如此之艰皆肇端于此数十年内夫自开辟以来神圣之所缔造文物之所弥纶莫如中国一旦欧洲强国四面环逼此巢燧羲轩之所不及料尧舜周孔之所不及防者也今欲以柔道应之则启侮而意有难餍以刚道应之则召衅而力有难支以旧法应之则违时而势有所穷以新法应之则异地而俗有所隔交涉之事日繁一日应付之机日难一日诚不知何所底止矣惟是通变方能持久因时所以制宜伊古盛时或多难以保邦或殷忧而启圣臣愚以为　皇上值古未有之奇局亦宜恢古未有之宏谟夫英国地多而势散俄国土旷而人稀法国政烦而民困彼有所长亦有所短我有所短亦有所长诚能弃所短而集所长而乘所短未得其术则难者益难苟握其要则难者亦易臣请择其约而易行者请为　圣主陈其大略

一曰励人才所谓才者何常时方无事则以黼黻隆平为贵时方多事则以宏济艰难为先夫道德之蕴忠孝之怀诗书之味此其体也而论致用于今日则必求洞达时势之英才研精器数之通才练习水陆之将才联络中外之译才体用兼该上也体少用多次也当风气初开之际必有妙术以鼓舞之则人自濯磨矣迨豪彦竞进之时必择贤能而倚任之则事无丛脞矣才之振奋默运于　九重之精神劝之有具斯培之有本培之有本斯用之不穷至于多设学堂随地教人多选学生出洋肄业亦皆储才之要端也一曰制武备欧州诸邦以战立国者一二千年凡事皆有专门名家故中国练军不能不参仿西法海军取法于英陆军取法于德已稍着成效矣顾北洋而外推行未广尚不足以建威销萌且论今日海军不在骤拓规模而在简核名寔不在遽添船而在增

练材艺俟其成效足与西军相颉颃再援昔日化一为三之议扩充分布则海疆自可无虞至各省绿营疲窳特甚前督抚臣曾国藩胡林翼已早言之似宜先就临边之地与英俄法相近者稍稍变绿营为练军因其旧饷给以新式火器而以西法部勒之渐除废弛拘挛之习免为西人所笑侮又查有可屯垦之地不妨酌置练军或仿漠河金矿之例许公司集股开矿练营自护随时操练以备调用似亦两得之道也一曰浚利源泰西诸国竞筹藏富于民之法然后自治自措之裕如即臣所谓养才练兵亦非帑项充盈不可生财大端在振兴商务商务以畅销土货为要诀欲运土货以创筑铁路为始基今者　国家既筹的营造山海关铁路以期渐达于东三省此固护边至计也然地势稍偏土货不旺尚需岁贴养路巨费恐非持久之局今欲使此路广引商货化贫为富

似非通内地铁路不为功内铁路地仍宜查照湖广督臣张之洞原议分筹费由汉口开路以抵芦沟桥而达山海关则秦陇楚蜀晋豫之土货日出日多转输益远商利自饶必有自集公司依干路以筑枝路者不必官为筹寖假六通四辟富庶之机蒸蒸日上不仅有事时征兵运饷为便矣臣又尝阅光绪初年各关贸易总册洋货入口与土货出口厥价足相抵近年洋货骤赢土货骤绌中国每岁耗银至三四千万两则以洋布洋纱畅销故也其为物出自机器洁白匀细工省价廉华民皆乐购用而中国之织妇机女束手坐困者奚啻千百万人今上海武昌皆已购机设厂织布纺纱天津亦有纺纱之议诚宜推之各省及各郡县官为设法提倡广招殷商设局分司优免税厘俾资鼓励收回利权莫切于此其它养蚕缫丝之法植茶焙叶之方炼铁开煤之学一一讲求整

顿岂非利用厚生之政探本握要之图乎一曰重使职昔汉武帝诏举茂才异等可为将相及使绝国者西洋诸国或以宰相及外部大臣出为全权公使或以资深望重之总督出为全权公使其视使职与将相并重大抵相臣襄内政使臣襄外务外与内相表里也将臣尚武力使臣尚文辩辩与力相补救也有百年边安之计定于三寸舌者富弼之使契丹是也有一介行李之驰贤于十万兵者陆贾之使南粤是也方今英俄德法美数大国各挟胜势以相陵相伺其事体又与古异彼与我立约通商定界动有大利大害倚伏乎其中臣尝谓国势之振兴不尽恃战胜攻取但能于交涉数大端措注合乎机宜恢张自有明效夫总理衙门所恃为耳目为手足为心膂者莫如使臣中国古多卓荦之士然今尚稍艰其选者不讲之于豫也西洋久着强盛之绩然今尚不竭于用

者能练之以渐也伏愿树之准绳明示激劝则风声一播足以奔走天下俾人人以经济为先资以远谟为急务上之所重下亦重之下之所重效自随之亦在　圣意之专注而已以上四端类皆劳臣之所经画　圣主之所施行臣不过稍请变而通之扩而大之用力既专收效自倍庶冀纾外患而固邦本大抵英人坚韧俄人倔强法人蛮横而探其狡黠之谋则各造乎其极殊令我有应接不暇之苦然论我固有之权力苟善用之未尝不为彼所深惮诚使经理日宏贤能日奋必善审三国之变而备之可也即徐待三国之衰而制之亦可也倘因循而不早为计则敌已迫矣患已深矣儳焉不可终日矣诗曰心之忧矣疢如疾首微臣奉使四国稍睹外洋情势敢贡其拳拳之愚不胜战栗彷徨之至所有强邻环伺世变方殷谨抒愚计缘由理合恭折密陈伏乞　皇上圣鉴训示谨　奏

卷一百二　通论部三

　　变法自强疏

胡燏棻

奏为因时变法力图自强谨条陈善后事宜恭折仰祈　圣鉴事臣闻五帝殊时不相沿乐三王异世不相袭礼盖穷变通久因时制宜之道不同也上年倭人肇衅陆师屡挫海军继失寇焰猖狂神人共愤我　皇上不忍两国生灵久罹锋镝以大字小舍战言和虽两害从轻计不能不出于此然自古驭外之策断无一意主和可以久安之理唐于吐蕃宋于金人是其明鉴辽河以东失地千里虽由俄法德三国合起而争许还故土但倭人仍有从容商议之语恐不免枝节横生台湾交地近复激成变端倭人能否不起责言固难预料然此风一开事变一日亟一日及今而不思改计窃恐数年以后大局更不堪设想目前之急首在筹饷次在练兵而筹饷练兵之本源尤在敦劝工商广兴学校伏查　国家赋税所入岁有常经今忽添此二万万两之兵费非借洋债从何措

置以最轻利息六厘计算每年需息银一千二百万两而陆续偿还本银尚不在此数且自上年用兵以来关内外各路添兵购械所借华洋商应偿本息已属不少此外奉直两省善后事宜仍须节节增修次第兴举北洋海军亦不能不从新创辨以图补苴约计购船置械非数千万金不能成军此后水陆所需每岁又不下千余万金入者祗有此数出者骤然加增虽日责司农以筹划度支亦恐无从应付窃观泰西各国无论军饷工程千万之需咄嗟立办何者藏富于民多取之而不为虐而民亦乐输以奉其公彼其器械日制而日精商务日开而日盛水陆之兵日练而日强盖董劝之始国家设各项学校以培植之艺术既成分各项官守以任使之故民有人人自奋之思治有蒸蒸日上之势今中国土地之广人民之众物产之饶为泰西各国所未有办理洋务以来于

今五十年矣如同文方言馆船政制造局水师武备学堂凡富强之基何尝不一一仿行而迁地弗良每有淮橘为枳之叹固由仅袭绪余未窥精奥亦因　朝廷所以号召人才者在于科目天下豪杰所注重者仍不外乎制艺试帖楷法之属而于西学不过视作别途虽其所造已深学有成效亦第等诸保举议之流不得于正途出身之列操术疏斯收效寡也日本一弹丸岛国耳自明治维新以来力行西法亦仅三十余年而其工作之巧出产之多矿政邮政商政之兴旺国家岁入租赋共约八千余万圆此以西法致富之明效也其征兵宪兵预备后备之军尽计不过十数万人快船雷艇总计不过二十余号而水陆各军皆能同心齐力晓畅戎机此又以西法致强之明效也反镜以观得失利钝之故亦可知之矣今士大夫莫不以割地赔费种种要挟为可耻然时势所

逼无可如何则惟有急求雪耻之方以坐致自强之效耳昔普法之战法之名城残破几尽电线铁路处处毁裂赔偿兵费计五千兆佛兰克其数且十倍今日之二万万两然法人自定约后上下一心孜孜求治从前弊政一体蠲除不及十年又致富强仍为欧洲雄大之国论者谓较盛于拿破仑之时今中国以二十二行省之地四百余兆之民所失陷者不过六七州县而谓不能复仇洗耻建我声威必无是理但求　皇上一心振作破除成例改弦更张咸与维新事苟有益虽朝野之所惊疑臣工之所执难亦毅然而行之事苟无益虽成法之所在耳目之所习亦然而更之实心实力行之十年将见雄长海上方驾欧洲旧邦新介之基自此而益巩岂徒一雪割地赔费之耻而已臣之愚昧何敢挟其刍荛之见轻言变法但纵观世运抚念时艰痛定思痛诚恐朝野上下高

谈理学者狃于清议鄙功利为不足言习于便安者又以为和局已定泄沓相仍设或敌国外患猝然再举更虑抵御无方然则卧薪尝求艾疗其尚可稍缓须臾耶微臣早夜焦思今日即孔孟复生舍当强外亦无立国之道而舍仿行西法一途更无致富强之术用敢不揣冒昧就管见所及举筹饷练兵重工商兴学校数大事敬为我　皇上缕晰陈之

　一开铁路以利转输也中国铁路之议屡举屡废自经此次军事利钝之故照然共见应请援照前两广督臣张之洞原议自汉口至京开办干路顾办法次第必当先定大纲第一在劝立公司准民间自招股本而一切窒之处如买地勘界等类必须官为保护第二在勘明道里从前原议北自芦沟桥至正定南自汉口至信阳州分头举办查汉口至信阳山路崎岖工费较巨不若取道襄樊地势平坦其铁轨渡河之路尤宜在郑州以西荣阳以东已出山险经流不改之处既渡河则东循淇卫西倚太行北行而达保定地高路平较为稳固第三在多开支路自汉口至京迤长三千里若仅有干无枝则贸易必不旺商旅必不多其势亦难持久窃谓支路宜分三段南路由光山固始出六安以载茶叶由应城京山安陆出荆门当阳以运煤铁西路由怀庆出轵开经蒲解以达关陇东路由开封归德过宿泗以抵清江如此则天下大局若网在纲商务工务漕务军务莫不四通八达第四在议定规制自高铁轨之制出而火车一变自电气传力之机出而火车又一变今俄人自加斯滨海达珲春一路即系用高轨电气车之法今创办之宜择其至便至捷者为之以免他日纷纷改造又有我钝彼利之叹迨办成后每年除公司费用修理经费外所余利银官收其什一之税诚能各省一律举行则公家岁可得数百万金而且东西南北节节流通工物日出商务日旺厘金关税亦日饶是每岁所增入又不下数百万金一旦疆场有事运饷运兵朝呼夕至今日寓强于富之道计无有切于此者矣

　一筹钞币银币以裕财源也昔元明以钞票为虐政者则以一纸空券欲抵巨万现银情同诳骗耳西国以钞币便民者则以有一万之银始发一万之票无丝毫虚浮也中国不自设银行自印钞票自铸银币遂使西人以数寸花纹之券抵盈千累万之金如汇丰德华有利等洋行之钞票是也以低潮九成之银易库纹十成之价如墨西哥吕宋日本等国之洋钱是也今诚能于各省通商口岸一律设局自铸金银铜三品之钱颁定相准之价垂为令甲一面于京城设立官家银行归户部督理省会分行归藩司经理通商码头则归关道总核购极精之器造极细之纸印行钞票而存其现银于银行妥定章程明颁　谕旨俾民得以钞币两项完纳租赋税厘至各省旗兵绿营防营之饷京外文武百官之廉俸亦即以钞币两项分搭匀拨而尤必各处银行于出入授受之

间随时查核不至钞溢于银并绝无毫厘短折方能取信于人持之久远惟用人必须按照西法用商务之章程杜官之习气慎选精明廉洁之人综计出入其余亦须屏绝情面皆由公举不得私荐方免弊窦至于放息责成殷实保人一有亏折惟保人代偿押则值十押七一经逾期拍卖偿抵不足仍向欠户追还果能照此认真办理实力奉行其收回利权孳生息计每岁盈余之数至少当在千万以上此诚今日至要之务不可忽视者也　一开民厂以造机器也中国各省设立制造船政枪子药等局不下十余处向外洋购买机器对象不下千百万金而于制造本源并未领略不闻某厂新创一枪自造一能突过泰西不闻某局自制一机器能创垂民用一旦有事件件仍须购自外洋岂真华人之智不及西人哉推其病源厥有三故各厂之设也类依洋人成事而中国

所延洋匠未必通材往往仅晓粗工不知精诣袭象而遗神明其病一厂系官办一切工料资本每岁均有定额即有自出心裁思一器者而所需成本苦于无从报销且外洋一器之成如别色麻之钢克鹿卜之炮或法经数易或事更数手成本费数十万金然后享无穷之利垂久大之业今中国之工匠既无此坚忍之力　国家又别无鼓舞之途遂事事依样葫芦一成不变其病二外洋各厂之工头匠目均系学堂出身学有本源而其监督总理之人无不晓畅工艺深明化重光电算数之学故能守法创法精益求精今中国各局总办提调人员或且九九之数未谙授以矿质而不能辨叩以机栝而不能名但求不至偷工减料已属难得器械利钝悉听工匠指挥茫无分晓其病三窃谓中国欲藉官厂制器虽百年亦终无起色必须准各省广开民厂令民间自为讲求如

　国家欲购枪炮船械机器均托民厂包办包用其试不如式者虽定造亦必剔退则人人有争利之心亏本之惧自然专心致志实力讲求以期驾乎西制之上如此则漏既塞一有兵事取求易给不至为洋商垄断居奇受重价之累且不至为敌人阻港揽舟冒行海之险矣

　一开矿产以资利用也中国煤铁五金遍地皆是从前业经各处通商开办乃卒至股本耗折成效毫无者非矿之不可开实办之不得法耳夫办矿之要又有四第一在重聘矿师西洋实有学问之矿师其国中且延致不及故往往不愿来华其愿来者不过外托行家阴图渔利迨一悟其欺妄而全局已隳故欲开矿当先求师欲求师当先重聘第二在慎选矿地夫贵州铁质非不佳也乃转运至千里已外则成本重而其价昂矣漠河金苗非不旺也乃地处极边百货腾贵则工作难而出数少矣故开矿之地必须择其水陆交通转运便利之处则人工往来易于招集对象辐辏易于取求第三在细考矿质同一矿也而质有良楛即价分贵贱故往往集本同而获利不等假使当日者以开平矿务之规模资本而开齐鲁淄潍之佳矿则今日获利当倍蓰于此矣第四在厚

集矿本夫资本出于富家则原有置产业贻子孙之心资本出于市侩则无非借股票低昂为买办空盘之计收效稍迟即弃如敝屣从前公司为股票牵掣一倾百倒皆由于此故招散股不如招大股招商股不如招官股而其大要尤在办理之得人必须正大光明赤心为国绝无一毫私见否则矿不成则害在公家矿既成则利归私室初次选择断不可瞻徇情面果能于此四者讲求尽善而谓矿务不能办矿利不可求必无是理将来欲广造铁路则处处需铁需煤欲自铸钱币则各局需金需银需铜欲自开民厂铸枪炮机器则各需五金及硝磺铅水等质是招股开矿实今日之最大利源也　一折南漕以节经费也查京仓支用以甲米为大宗官俸仅十之一八旗兵丁不惯食米往往由牛彔章京领兵易钱折给兵丁买食杂粮约南米一石仅合银一两有奇官俸亦

然四品以上尚多亲领其余领米票以转卖米铺每石亦一两有奇夫南漕自催科征调督运验收经时五六月行路数千里竭百姓无数之脂膏聚吏胥无数之蟊贼耗　国家无数之开销运至京仓至每石之值通扯或十两或五六两不等而及其归宿乃为易银一两之用此实绝大漏徒以冗官蠹吏中饱所在积习不改此真可为长太息者也推原其故　朝廷深思远虑以为岁无南漕二百万石流通市中则一切杂粮必牵掣而骤贵兵民有受其饥者故不惜繁费而为此然自轮船畅行以后商米北来源源不绝利之所在人争趋之市中有米与官中有米同则少米之患在今时可以无虑谓宜通行各省改征折色其耗费一概带征并归藩库起解至旗丁京官应领俸米或援照成案则每石折银一两四钱或按照市价则每石折银亦不过二两有奇而一切漕河之

工程海运之经费漕督道以下之员弁兵丁仓场侍郎监督厅以下之胥吏差役皆可一律裁汰蠲除是　国家岁省数百万开销反多数百万盈羡而且官兵两项所领实银且较增于从前领票转卖之值公私两途一举而均得大利有益于国无损于民亦何惮而不为哉即使虑及岁饥乏食则每年提出盈余银数十万两在津兑买南米存储通仓新陈互易以为有备无患之计其事亦轻而易举如虑海疆有事运道或至梗阻恐将来官商两病则更不然盖名为官米则敌船可以捕拿名为商米虽仇国亦不能阻截公法具在有例可援是可不必顾虑也

　一减兵额以归实际也粤捻事平以后绿营之无功效已可显见而老成持重动以不裁为言于是有减兵增饷之议各省或变绿营而为练军今倭事敉平则练军之有无功又可显见乃犹坐养此数十万无用之民耗此数千万有用之饷一旦有事各省仍纷纷募勇是兵外加兵饷外加饷国用安得而不绌大绿营之所以不能遽裁者徒以水有汛陆有铺缉捕防守有专责耳殊不知近年绿营兵饷藩库入不敷出往往饷有按照七八成或五成核放者每兵每月仅领银数钱平日不敷养赡多以小买营生巡缉俱属虚文各省水陆聚会之区如闽浙之渔商则雇船出洋自护矣是汛兵亦无用直省之会城则另设保甲守望等局以巡缉矣是铺兵亦无用为今之计莫如酌地方之繁简裁其老弱按年先裁二成五年裁竣国家岁可省千余万金即以此责成直省按照

西法先挑老兵子弟择其年力精壮粗识之无者另行创练新军现任实缺提镇参游如尚堪造就者即充统领营官之任否则一概裁去如此一转移间化无用为有用国无坐食之费兵有精练之实倘虑水陆之各汛捕务一无专责或将保甲守望等局仿照西国巡捕之制城乡市镇人物辐辏之区所设巡捕由官督率而分稽查之职于绅董事更可得实际但求　朝廷排斥疑破除成例毅然行之未有不立见功效者也　一创邮政以删驿递也中国各省皆设驿站铺递每年支销钱粮计三百余万金其实各省之奏牍公文所递有限而仕宦往来之所扰滋多至督抚则更有提塘折差每一折差抵京费以百十两计民间所开信索赀既巨又多遗失此公私两困也查泰西各国莫不由国家设立邮政局往来函牍公私一体权其分量之轻重定给递费之多寡由邮部

刊刻信票印花出售凡寄信者预先购买用时取黏信角投入信箱有人按时收取此法不但省驿站之费而且岁获盈余为泰西各国进项之一大宗亟应仿照办理其第一办法则先借招商局为发轫之始每船各派专司文报一人通商十九口岸均设分局管理公私信件则纠合民间各信局而为之内地各码头各市镇令信局一家承包其第二办法则借电报局为推广之路凡有电报分局地方亦派一人在局专司文报代为递送至未设电报各处亦照前法令信局一家承包其第三办法则俟火车畅行再借铁路公司为往来之总汇凡干路支路火车停卸之处各派一人在局专司其事至将来欲遍行内地各镇各埠尽可广设分局派人经理如此则若网在纲无远弗现在地球各国其邮政章程通为一例到处流行公私递费并无多寡之殊即日本亦在其列就

英国而论每年邮部除用费外计赢英金一百数十万磅独吾中国未尝仿行急宜参考西制从速举办庶每岁可省驿站三百万之耗费而收邮部数百万之盈余如以为京外各官因公来往京师例须乘驿恐一旦删去驿站致多窒碍则更为掩耳盗铃之谈今东南十余省凡官员往来无不雇坐轮船独山东山西河南陕甘五省尚有官站耳若计其道里远近人数多寡由户兵二部酌给路费沿途听其自雇车马在应差各官实所深愿更无庸多虑

　一创练陆兵以资控驭也此次东征兵非不多而一无足恃则非兵之不任战实由统将太多每遇战事往往心志不齐互相掣肘动如唐朝九节度之师夫东召宿将西起老臣此募十营彼募万人譬之治疾一人有病延医满室寒热杂投断无不毙之理而尤有积习之应行痛改者厥有四端昔年淮楚诸将起自田间志在杀贼人皆朴诚弊端尚少承平以后统兵大将骄奢淫佚濡染已深军需日增勇额日缺上浮开下扣百弊丛生兵之口粮尚未能养赡一身谁肯命疆场以致万众纷纷离心遇战溃散此一病也从前粤捻之乱军火未精将领祗须勇气百倍易于取胜今则泰西官兵之选必先由各营学馆出身其所考各学有本国文腊丁文法文地理学几何学代数学古今史学三角法信手绘图法国家平日重视此选民间亦以得选为荣其千把总之职略如中

国词林之清望故能学余于事人余于学今中国先事一无培植一闻招募各营员皆以钻谋为能事不以韬钤为实政是兵官先不知战安望教兵以战此又一病也西国之讲求武备者凡枪炮新器一出试之而佳即通饬各营改用一律今中国本地无著名之厂件件购自外洋承平之日部臣以绌为难先事未能预备及变起仓猝疆臣各办乃事但以购得军火为贵未能详求以致同属一军而此营与彼营之器不同前腔后腔但期备数德制奥制并作一家所由一旦临阵号令不能画一施放不能取准此又一病也考西国每经一战则列阵之体一改每创一器则行阵之式一更今中国一切攻守之法又沿旧习湘楚各军尚有以大旗刀矛为战具者并有持新器而茫然不知用法者犹复师心自用以为昔年曾经战阵即无不能御之敌承讹袭谬沿而不改此又一

病也今欲创练新军宜通饬各省一律改练近年新出之西法而其大要先在直省设立武备学堂行取各州县武生武举考其汉文通顺年力精壮者选令入塾给以养赡即聘洋员为之教习三年后由洋教习考给文凭然后由堂分派入营充当哨官其学问尤杰出者充当营官从此或将武科乡试亦以枪炮命中为去取则将才辈出不患有兵而无官现在都守以下候补各员其有汉文通顺情愿投入学堂充堂学生者亦一体办理此训官之法也至募兵不可太杂今各处所招之勇急于成军不暇选择乞丐无赖混杂其中艺未练成驱以赴敌一经临阵望风而遁反以利器资敌沿途更肆焚日后又投别军仍蹈前辙以致屡战屡败欲救其弊必先由本籍地方官查取住址亲族年在十六以上二十以下者方许入营当勇以杜将吏逃亡之弊到营时先验身材不入

格者当即剔退既成阵伍先练步法手法次练打准并练行军操法年满四十者给以一年饷银令归乡里在营之年三年给假准其回籍但一闻征调虽在假内即须立至此练兵之法也其统领营哨各官之薪水欲杜其扣之弊必须从丰兵勇之饷项亦宜分别加增由各省督抚设立粮台按月由粮台点名给发设粮台短发准统领官申详告讦以杜侵扣成军之始应发号褂棉袄皮衣等件均不扣钱恤其饥寒方能得其死力此放饷之法也新练各军取用机器宜因时制宜改归一律就近年新制而论步枪以曼里夏毛瑟小口者为佳马枪以可尔脱为佳炮轻炮以克虏伯格鲁森为佳快炮以拿登飞尔哈乞开司为佳此简器之法也至兵数多寡统计北洋宜练兵五万人为一大枝南洋宜练兵三万人广东湖北宜练二万人其余各省每省有万人已敷调遣务须扫除积弊习练操法统归一律庶征调乃能得力也

　一重整海军以图恢复也中国创设海军之初原议沿海七省后先举办祗因经费不充故以北洋为发轫之始春间威海继陷舟师全没虽由诸军之不力抑亦援师之莫继也夫泰西各国皆以铁甲快船之坚利雄长五洲故就今日之情事以观凡地球近海之邦苟非海军强盛万无立国之理查德中国从前办法与西制多有不同其受病亦即在此西国之制海军可以节制陆路而陆路不能节制海军盖洋面辽阔军情瞬息百变必非陆路所能知也今中国则海军提督须听疆臣之指挥矣其不同者一西国海军提督必由水师学堂出身积累而升其于重汽算天文地理各学无一不通无项不熟为各船兵官所服故志趋合而号令行今就北洋而论如已革提督丁汝昌本系淮军陆将水师学问毫无根柢平日各兵官本轻视之一旦临阵无论其不知水战之法

即曰知之亦安能号令各船其不同者二各国兵船岁岁考求新理精益求精凡旧械之不合式者必更易之新器之可致用者必训练之今中国如档雷之裙网甫经购置尚不知法上年大东沟之战以攻铁甲所用之尖弹击倭人钢皮之快船故倭船虽受创而无大损是用器简器之不审也其不同者三今欲重整海军宜于购械而外改定章程选求将帅仿照泰西成规海军提督但听枢府之号令不受疆臣之节制两国既下战书即许便宜行事尤应沿海各省一律举办无事则分道巡游有事则联为一气不得稍分畛域今春威海告急南洋兵轮坐视而不之视重为泰西诸邦所姗笑急宜统筹全局俟办理稍有端绪应合沿海七省特简总统大员庶使筋节灵通声气络联一方告警全军立至矣目前办法应先向英国延聘水师宿将如昔年琅威理其人者并多设

水师学堂以储人材然后派学成各生或出洋游历或代备资斧分寄各国兵船以资习练天下无不可办之事但求实心实力以行之耳　一设立学堂以储人材也泰西各邦人材辈出其大本大源全在广设学堂商有学堂则操奇计赢之术日娴工有学堂则创造利用之智日辟农桑有学堂则农艺饲畜之利日溥矿务有学堂则藏之富日兴医有学堂则养生之道日进声光化电各项格致有学堂则新理新物日出而不穷水师陆师各项武备有学堂则战守攻取日习而益熟乃至女子亦有塾政聋哑亦有教法以故国无弃民地无废材富强之基由斯而立至其学堂之制不必尽由官设民间绅富亦共集资举办但国家设大书院以考取之今中国各省书院义塾制亦大备于八股试帖诗赋经义而外一无讲求又明知其无用而徒以法令所在相沿不改人材消

耗实由于此拟请　特旨通饬各直省督抚务必破除成见设法变更弃章句小儒之习求经济匡世之材应当先举省会书院归并裁改创立各项学堂将现在京师总署上海制造局已译各种西学之书分印颁发一面仍广译格致新闻及近年新出西史延积学之西士及中国久于西学有成之人为之教习尤必　朝廷妥定考取章程垂为令典务使民间有一种之意国家即有一途之用数年以后民智渐开然后由省而府而县递为推广将大小各书院一律裁改开设各项学堂即民间亦必有自行集资设立者将见海内人士喁喁向风而谓一切工商制造之法货财之利水陆之军不能媲美欧洲臣不信也日本自维新以来不过一二十年而国富民强为泰西所推服是广兴学校力行西法之明验今日中国关键全系乎此盖人材为国家根本盛衰之机互相倚

伏正不得谓功效之迂远也　以上各条或变通旧制或创行新法臣愚亦何敢谓所言尽属可行第变通尽利力求富强之道舍此不图更无长策自来殷忧启圣多难兴邦时局转移之机正在今日伏愿　皇上法五帝三王制作之遗意　敕下部臣疆臣通筹合议断自　宸衷俯采而施行之上以固亿万年有道之基下以慰薄海臣民之望臣不胜战栗迫切之至谨恭折具陈伏乞　皇上圣鉴训示施行谨　奏

　　论中国不能变法之由

今之薄海亿兆京垓之众夫非犹是方足横目之齐民也哉犹是民也同斯觉识同斯天性国家胡如此之敝官常胡如此之谬士习胡如此之坏民生胡如此之蹙林林总总日沦困败孱偷息不自振拔非脑智之僾塞也支体之痿痹也所谓躯体峙立首函清扬聪明不甚相远者均得有为之人也彼方握朘削之权享停年之利受推戴之奉不必复有为于人者无论矣彼疾首蹙頞黎累忧悲终不自得毫无生趣之人何莫不具有自新之质点而欲成其重心之力也夫一人者众体之积也一家者数人之积也一国天下者百千万亿兆京垓人庶之积也以百千万亿兆京垓人庶之众人人奋发人人濯磨人人维其振兴之力人人推其变通之效一人自求之众人自求之推而行省天下亦自求之新法之变虽驰传鹜置当不若此之亟夫听善言便计愚者知说之栴良

法美意不肖者知慕之人情之所同若声之相应景之相附非鼗铎之足喻也故淮南曰移风易俗者其唯心行者乎兹是者未遽行审其机焉若寝关暴纩咸日冀于上者拳拳之忠也天下汲汲之势非唯兵衅既接名誉牿亡已也汨其所从来之性拘其为无益之业国俗如此虽名立无害众庶归已声施无穷然犹不以为可者民智之用不彰自私之见不去也乎曹恶者鲜不废也夫自私之弊岂止今日然哉自传贤之举废而一姓之事兴以为天下子孙万世帝王之业徒焦思危虑以防他姓之弊王者于是私其天下矣自慎徽时之义废而资格停年之说起以为非矜慎守旧循行故事敷衍抵塞终身不跻显荣之位在官于是私其职守矣自辟门吁俊之典废而制艺帖括之令起以为挟其举业即足以幸进何必劳心他务而士大夫于是私其学矣自贾正商盟之文

废而贪粥兼营之萌起以为我得新法当以自利何故公之他人也而工商于是私其有矣富者贵者以为人之危急无与于我何必劳心以为人贫者贱者自安于一无可为驯至为游手为盗贼为无行而不止滔滔皆是诚呼吁之难也此皆自私之过也夫人之所欲得者名与利耳以今日罢敝赢弱莫究诘之际而能教而子弟扩而心智定一新法以济国脉得一新义以维天下发一新学以扩民智着一新学以扩民智着一新器以利民用充而智以敌外国悬而书以遗后世与仅习帖括而幸科第挟苦窳而坐困乏其得名为何如获利为何如不此之图坐令一人自私之见积成百千万亿兆京垓自私之见以终沦天下也岂不痛哉今能习知时务变法究求国家安危之所在者何处无其人也即摄赞之辈委蛇之徒吾亦断不敢谓有知时务变法究求国家安危之所

在者必尽无其人也然于百十之众与四百兆光力未发质点未成之人加减而比例之其亦犹太仓之一粟沧海之一尘也庸足济乎以今日然自私之人行事相阻利弊相欺进止相挠艰阻相轧过相讦善相诬得相恶失相幸成功相忌同类相离如此即一二独立求治之士而欲天下尽袪其私也庸足济乎当此数千年之积习二十四行省之秕弊而进以中外参错之创局则所谓一二有志求治之士成其质点发其光力握简劝喻其亦犹一一之劳也庸足济乎乎前此讲求新法而终不得其用至为旅进守旧者所借口诚数数也海军新法也委诸敌国鎗炮新法也丧诸乌合轮船新法也没诸中饱和约新法也操诸强族关税新法也假诸异类织造局火药局新法也毁诸奸细船政局官书局新法也隳诸狡挟败诸谗间甚至民间日用琐屑奸伪之习均由新法而愈增其弊从不知非新法之弊实徒袭新法之名之人误之也斯其不能变法之所由者此也

我　朝仁厚开基凡百庶政皆循成例廷臣枢辅类至耄耋纵欲有为精察靡继虽非苟安参迕迭兴忍逐外异观听攸重岂壮年之所为思报国亦无从也有志之士矢志实学限于耳目绌于愿力袪其常途终罔依蹈人莫不乐其所修而游不用之乡则竭智终鲜斯其不能变法之所由者又此也国家成务众庶悬隔人自为谋各私其利事权旁落充斥棼溷删繁汰冗整厘画一损彼私利失其事畜复拘闻见智浅识薄所居聆聆不知凡要绝斯冀幸终竟无用巢苕恋幕冀得苟安以故正获之问于监市履豨也每下愈斯其不能变法之所由者又此也推斯故也以至一二独立求治之士其势愈孤其机愈窒其情愈迫其言愈危欲施寿命傎倒怖虑匪智匪道罔规成就寂然以游悔蹉忽焉已邅回世变莫可殚论君子曰天下之不齐气类之积也气类之积皆自私之见

也夫欲人皆泯其自私之见风同道一岂易言者哉今以裹足之微八股之贱重以　天诏犹复不行斯民之气类不齐于此可概见矣周朗之书恭邸之疏言之痛切终尼成议岂烛照而坐遗诚知气类不齐情参贰终脞录而无成故涣而莫举也同光以来格致书院武备学堂同文馆广方言馆海军衙门招商局船政厂相继兴立终成无用非上之不得其道殆皆气类之私积成意见寻常怠忽实未尝一日设身为国家谋也气类之不齐于此又可概见也八股之科举虽不变曾未尝禁人言新学也工商之部虽不立曾未尝禁人言新艺也树艺畜牧格致之官虽不设曾未尝禁人言新法也夫以中国之事秕敝之多虽日中数谕谕中数千万言何能殚尽乎施之千百年来荏弱之民也王者之道尚驯贵简使夫诏令纷繁变端百出是非与民休息之道也天下之势自下

而上传曰造端乎夫妇皋陶曰天聪明自我民聪明天明畏自我民明威吾故谓人袪其私则气类无不齐气类无不齐则法无不变法无不变则国无不治诚以积力之所举无不胜也众智之所为无不成也夫使气类之不齐私见不去积重难返守旧纷仍徒欲以台简之论口舌之争吾知其必不能变也虽有尧舜无所措也载重而马[羸](赢)虽造父不能以致远车轻而马良虽中工可使追速是故圣人之为道必因夫民也民之自新当若之何哉为士者耻其国为异族所凌而不汲汲于一第然弃其帖括取古今治乱之道泰西兴亡之故搜采翻译各立书会伏处而诵读之其为商者愤其利为外人所夺然合其心力联为声气设立公司商会无相虞诈究求利弊而共图之其它为农为工咸以讲习新法为事互相通济互相劝勉互相保卫视黄种之民如一家

视同业之众如手足视本国之财为公物视五洲之地为咫尺有内诸夏之心有崇圣教之志气象丕变靡然向风如水附壑吾知所谓太平之世远近大小若一无隃此也涓涓江河其势日下吾愿有志于世者相与濯磨而溅涤之务使袪其私见齐其气类有相爱之意复加以行事相劝利弊相告进止相助艰阻相扶过相隐善相称得相贺失相矜成功相期同类相助开物成务天下事犹人为也先民云天下兴亡匹夫之贱与有责焉言天下至重也匹夫至纤也系天下于匹夫挠天下者匹夫进天下者当亦匪伊异人任也千钧之衡移于铢两歌哭之感何关切身而变国俗独妇人女子然哉谚曰秋霜降者草花落水泉动者万物作易垢次夬明乱生于冶剥之不可遽尽也必受之以复是以君子日孳孳以爱力倡天下欲人自袪其私而以齐其气类者也邦人诸人同声相应某又乌得为宗周之嫠妇已也

　　论欲自强宜先变法

今年太岁在丁酉为各直省乡试年分又恰值考选拔贡之年士之握瑜怀瑾者莫不磨厉以须及锋而试作者之精神与阅者之眼光息息相通幸遇知己则先登拔萃之科继折蟾宫之桂解褐登朝扬眉吐气在此时也诚以上之所求者在此下之所应者亦在此如磁石之引针丝毫未之或爽二百年成宪昭垂有司奉行罔敢失坠矣虽然蒙于此窃有感焉自通商以来朝野上下渐知拘守成法之轨而讲求西学力图自强之见遂毅然然于辽东挫折之役殷忧启圣多难兴邦循环之理困极必亨天道固有可凭也夫治国以得贤为本周公躬元圣之资有叔父之尊亲为上相犹吐哺握发留意人材况不及周公者乎宜如何延访荐达乎是故轩辕氏作而后有风后力牧殷中宗起而后有甘盘传说周文王后车以载太公齐桓公释怨而得管仲白水真人绘云台之功臣太原公子有登瀛之尊士十室之邑必有忠信十步之内岂无芳草自古励精求治之君未闻起乏才之叹也顾十年之计树木百年之计树人作育之道可不讲与明太祖以八股愚一世之人才而庄烈之亡也则八股朋友谨具大明江山一座纸糊棺材之诮殷鉴非遥乃胶柱鼓瑟之徒犹云曾李诸公皆翰林出身拨乱反正之勋彪炳寰宇八股朋友亦何负于国哉噫今何世也五洲通商门户洞开近五十年内英灭缅甸法取安南而窥暹罗日夷琉球而图高丽俄则雄据东三省之上游骎骎乎有高屋建瓴之势国家之失地几何偿之縻金几何外侮迭乘宜思抵御恐非专门擅八股朋友之所能胜任矣柄国者知其然也接通电线筑造铁路准开矿产设立武备学堂及西法各学堂虽未特降明诏改制科之成法而谏垣则有武科停刀石改习枪之奏与沈文肃所见大相同策问兼及时事算学亦足见长均有改弦易辙之思因时制宜之想逆料不出数年必有赵灵武王胡服习射商君定变法之令之事以慰海内喁喁望治之情而不徒以老成持重文其苟且因循之失甘受外人之狎侮也说者谓西国之强在密船坚利士卒整齐乃欲文臣以口舌相争武夫以血肉相薄其势故尝不及而不知非也窃见西人无论工商女负孺皆能识字能阅看新闻纸能握管作字通计百人中不能识字者不过一二人中国则百人中识字者不过五六人能写字者不过二三人若下笔明顺尚不及一人学校之衰兴人民之智愚系焉即国家之祸福基焉伏之愈于彰之弥显甚非小故也彼工楷法及膺科甲者流侈然博学自负辄鄙陋西法为艺事不足观而于实事求是之道格致精微之理绝不关心考其实际尚出丰润学士之下而色厉内荏大言不惭则又过之似此则甲科人材国家又奚赖焉

　　变法当思务本论

昔商君变秦法而卒以自敝荆公变宋法而遂肇厉阶当其行时非无小效而适贻无穷之祸说者譬诸人方病臌不清其本而猛刺以针水消肿退身似一轻而元气大丧适所以速其亡则变法二字何可轻言然百年无不变之局即百年无不敝之法因革损益随世变迁圣人亦不得免焉试观洪荒之世草昧初开民风浑噩不识不知迨运际中天圣王迭作披以冠裳教以礼乐立准绳制法度士农工商胥得其所而獉狉之天下遂一变而为文明之天下及夏商末造否泰相乘汤武崛起宇宙重新而揖让之天下再变而为征诛之天下其后周衰而七雄僭号晋末则五彝乱华正统之天下更变而为割据之天下而戎狄之祸遂自此着泊乎唐拜回纥宋赂契丹则益冠履混淆首足倒置以视周伐玁狁汉拒匈奴不可同年而语而天下又为之一变自元及明迄未能定

我　朝龙兴辽藩奋兵天衢平三藩而讨缅甸征西藏而收金川生番回捻无不稽首薄海内外罔勿宾从圣神威武震古烁今至康乾之朝化行美俗物阜民丰四民乐业一道同风视彼周成康汉文景过无不及则又一变至道骎骎乎有三代之遗风也至道光中叶英法美三国关而入订约天津海外各邦联翩而至自此通商互市海禁大开向之闭关自守者今则中外杂处也向之穷乡僻巷土风浑朴者今则康庄四达车马喧阗也向之市湫溢今则层楼高耸且庵宇之外复有高悬十字之架内贮洋琴音韵悠扬宣讲福音者则彼之所谓礼拜堂也至任重致远向惟蒲帆十幅锦辔双衔尽日驰驱不过百里今则风轮火管电掣星驰加以火车之速率如报载欧洲诸国及俄西卑里亚等处之铁路造成计时祇须一月可环地球一周神速如此恐古之指南不足与之

较长挈短也其传递信息则电线往来千里一瞬制造器物则运用机轴力少功多自来水取用不竭电气灯光垂数里以及军械之制则鸟枪变为毛瑟矣火药变为无矣前膛之炮变为后膛矣举凡化学算学光学声学轻学重学电学医学矿学天文格致之学泰西人士昕夕讲求不遗余力泄天地之奇蕴联中外为一家是千古之创局亦千古之变局也然我臣工每尚夫粉饰朝野竞狃于晏安东方之衅不开马关之约未订尚变犹未变也今腹心之地近如苏杭沿江上沂以至滇蜀人民辐辏之区无不通商设埠画租界辟洋卧榻之旁容人鼾睡而尚不亟思夫变计不犹高卧积薪之上火未及而谓之安乎于是海内之谈时事者竞思效法泰西一饮一食一物一御亦必西式之是尚甚且如曩见某报之论中国服式亦欲改易西装一省工料二便作事云云噫此何

言欤彼见日本之改正朔易服色而乃不知轻重不审名实竟欲变夏以自附罳仔之例俗士不识大体较腐儒不达时务其蔽尤甚且即日本而论处处善学西人而此二者则徒更成宪骇听闻而无当于富强实效窃以为未善善学者在取其神而不袭其貌探其本而不泥其末也中国自吾通商馆有方言之设堂有武备之名制造有厂招商有局亦未始不步武西人然三十年来国势日即贫弱偿金失地覆败相寻而未能振起者何也其弊正在有名无实而不深求其本也其本维何亦维以四民之中实力整顿因势利导生聚而教训之而富国之基强兵之要即可成之以反掌是在当轴者知所先务而已谓予不信请观泰西诸国之所以致富强者当恍然于本之所在矣

泰西诸国所以致富强者在重商务故各项公司巨者数盈千万每由国家为之维持保护商局不遗余力中国则以垄断为贱丈夫视之漠然上既不尽力以护持下愈难扩充夫场面是以大公司之属华商者曾不数觏一任洋商利权独揽满载而归蚨飞不返漏难填人民暗受其剥削国家元气亦大伤苟不亟兴商务何以挽回利源窃因今已风气大开商情踊跃即如缫丝纺绩等厂向惟沪上寥寥数家而去岁以来日增月盛其余苏杭各埠亦争先集股设立此种公司暨大银行等内地湖南江西诸省民情朴陋素不喜外洋风尚今鄱阳湖一带及湖省各内河亦均遍置小轮船拖载货客并植立电线以速邮传各省督抚又委派监司大员为商务督办以定商界天津则创造铁路以达汉口官商合办颇为得手其芦沟桥一带归胡芸楣大京兆督办者今冬本可告

成近因秋汛盛涨永定河决口致有坏之处当经派员查勘设法修葺大约明春定可蒇事余省支路目下虽未兴工行见以次举办商务之兴此其矢意者日人一殆天之所以启中国乎诚能去粉饰戒因循屏虚文崇实效常设商务一局该督办于画界事毕常川驻局整顿商务凡制造纺绩开矿铸银各项公司均归综理其向有专局者或会同筹办或分任其劳此外商务之有裨大局者或官提其纲商卒其业或商举其事官助其成总期官商联为一体有利必兴遇有洋务交涉尤当力持大体不涉矜张不怀私见与诸巨商遵照章程公同商办官积习如挂名等事虚靡项务须一律屏除推而广之英法美德等富庶之区均当广集股分渐次设立华商公司以敌西商在华所收利益实事求是行之数年民困有不舒商情有不振者吾未之信此目前之要务中国之转

机也然国之致富在于商商之得力在于工传称卫文公奋发中兴曰通商惠工是工与商相需为用自古已然今泰西于工艺一道尤为悉心研究制一器皿务尚新奇造一币帛必极精致各种机器妙制天成自家用什物以及军国之需鎗何以快何以灵轮舰何以坚城垒何以固无不煞费匠心底成绝艺俾见者几疑鬼斧神工不可思议艺也而进于道矣以中国之大人材之众何竟无一人巧思独出与之相抗哉良由中国视工艺一道较诸商人尤为卑贱大家聪颖子弟断不肯令习此虽年常调派生徒出洋学习上等之质已属无多且以工匠等事往往鄙夷勿屑间有一二稍窥门径亦不为国人所重或且置散投阑不得一施其技亦谁乐而为之今欲振商则考工诚不容缓试观日本通商之始国人炫泰西各物争相购置财用大绌执政患之因令国人不惜工

本逐一仿造切磋经营不数年尽得其术凡西洋所出之货无不一一具列虽其质稍逊而厥价甚廉自是不特进出之货日稀且出口之货日广从前财赋之流入他国者今且以次收偿矣独我中国犹承其敝每年东西洋货进口至数十百万有增无减大宗出口惟丝茶两项敌工洋药且虑未胜余若铁路轮船一切制造切须重价以招洋匠其费更难悉数为今之计宜亟设工艺之科或统归商务局办理广招学生择资质颖悟者分送出洋交给星使令习各艺比年一考其技三年有成则给咨回华仍交商务督办照给以洋匠工资分派各局办事并教生徒生徒中有出类者亦当不次超擢优开薪水如有独运锤炉制成妙器为众称赏者援西例给予凭证俾专其利则薄技片长群思砥砺数年之后安见中国器物不更精妙入神反获他国之利哉是商之裨于国而工更急于商矣固无俟终日而矣

但工商能裨益于国不能不待养于人收天地自然之利济工商日用之需本中之本农事尤宜讲焉周官为理财之要而于农桑畜牧意更拳拳即外洋诸国于种植一道亦无不加意勤求中国古时贱工商而重农民辍耕者已多今世风浮靡俗尚奢华彼农家子田舍翁偶游都市见硕腹大贾居处赫舆服辉煌颐指气使俨似达官固属望而郄步即百工小贩旦晚休息或紧衣松辫徜徉街市或呼朋引类酒逍遥较诸冒暑冲寒沾体涂足终岁不自暇逸者大相悬殊喜逸恶劳人之恒性且计其一年所获或不如商人之一转移良工之一奏手见利思迁又人之恒情迩见沪上肩舆负佣役食力之流及妇女之为人梳佣缫丝纺纱包火柴拣茶叶毛等类大都苏松一带农民惮于耕种来自田间或且甘为龟奴荡妇其强而黠者拆稍滋事渐入流氓而衣绸食肉其乡人

见之转深艳羡转辗援引岁有所增现既广开商埠恐锄雨晴之辈释耒耜而别谋生计者更不乏人多一疲民即少一农民本业之荒深堪虑且自鳽片盛行粟禁弛向日栽种惟川滇及江南之徐州浙江之台州等处近因莺粟一亩较诸田禾利可三倍渐推渐广各省都有不为早筹良策将来侵占田禾无所底止食之者众生之者寡年虽丰稔而仓廪难充目下沪城米价最上者每石几至六元厥价之昂实所罕见中等之家食指繁者已颇形竭蹶设遇水旱偏灾何堪设想虽未必悉因以上二则所致然此二则实已大妨农事但国人吸食鸦片未先禁绝遽尔禁种莺粟势必全购外洋愈耗民财徒兴怨谤挽救之法将何所施则亦曰今日者地有余利民有余力所奈生谷之土未尽垦山泽之利未尽出游食之民未尽归农耳亟岂贵菽粟以重食本立限制以杜侵

轶薄赋税以劝农工纳游民以兴地利通饬各郡清查农田统计一郡栽种莺粟止准三成有逾此额仍令改艺禾稼其向来未种莺粟者以后不准将稻田改种违者以地入官并于莺粟之田加赋五成禾田则减二成以资贴补往岁辽阳各属被兵毁室焚巢哀鸿靡集今直隶永定河又决大兴宛平等县被灾之民至数十万众议捐筹振财力俱穷且势难为继老弱填沟壑壮者散四方驯至流为盗贼处置愈难移民就食古有成规昔鲁国大旱臧孙请治城郭以工代振是年虽饥不害中国北境旷地甚多各省自发匪扰乱荒废之地或无主承管或弃置未辟者亦复不少宜令各省遍查荒地极之河滨山麓悉征入官计亩造册广聚经费设立农政一局置备耕田牛器分招灾民仿古计口授田之法令之开垦相厥土宜如万不能种禾稻者方准种杂莺粟等项严编

保甲令里正随时查察其偷惰及肇事者重惩不贷三年有成责以官赋耕凿之暇设近处遇有矿产即可令此辈开挖以工代振我边鄙流民以无恒产至美国金山等处佣工辄被该处土人驱逐陷害星使唇焦舌敝无可如何闻之令人发指诚得在上者保惠而安全之又谁忽轻去其邦而陷于不测之地乎无旷土无游民而富国之基立富民之道全

至进而教之则在宏通之士应变之才我朝取士之法承前明旧制偏重时文意在发明经义经明则行修身修而齐家而治国而平天下推而广之或不难举而措之觇经济于文章科名遂重于天下但小试文题主试者每好出无情截搭以见巧思而防抄袭割裂圣经支离琐碎殆不暇计乡会墨卷尤多空套支架成篇就文论文大抵国初诸作胎息深醇文气浑朴透发题旨语多警策而怠处亦复不少故揣摩家每节取一二语以奉为金针不能通篇均称也其余渐尚词华务取调高响逸而文体已为之一变道咸以来变本加厉专袭词调一味庸熟求工于对偶之间或抄袭他题佳构窜易数字套入己文陈陈相因如涂涂附而体格逾卑近以阅卷诸公欲得清矫拔俗者以挽斯弊而诡遇之士遂为陆离光怪之作屈佶赘牙以矜高古总之文体虽屡随时变要皆浪墨浮无关根柢好之者或以阐彰圣学与疏注同功抵之者则以画角描头等诸优俳杂剧甚有谓制艺之作坑尽天下儒生祸较始皇尤烈此则言之过激我朝名臣硕辅彪炳异常其以时文名著指不胜屈是有德者必有言既具经天纬地之才何难作且夫尝谓之语窥豹一班可以知其全体也然全才难得士各有能或此工而彼拙或彼密而此奇特之士往往苦八股束缚而见摈有司庸陋之儒或且恃剿袭之功而谬登甲第即使鉴衡悉当弃取至公而所习非所用一旦临民刑名钱谷尚且委诸幕僚而欲其审军民之利弊辨外洋之情伪其可得乎改弦更张殊不容缓但我中朝自有制度贤传圣经岂容轻废祗当以旧典之中参酌时宜以求实效当今试士制艺之外尚有诗赋策论及诸杂作其中惟策论最为切用汉代贤良治安诸作大儒经济俱见于此奈近来试策全失本旨其空策一味敷衍照抄题目令人发笑固无足论即所谓实策亦祗搬演故实尝观乡试中诸生之填实策者每纠聚十余人各书籍出题后或经学或史学各认一门转相抄换倘于次日摘而问之则亦茫无头绪此等实策亦属何补欲捐虚矫之弊收有用之才曷若亟改时艺遵尚汉策科岁小试则问以经史子集以观其稽古之力记诵之功务在援古证今详明恺切典试者亦不得故搜僻典徒令索诸陈篇至乡会试必须策以匡时之经国之谟及兵刑政教防边绥远诸大端以征其才识学力凡指陈切当有裨国是者尤当择尤采纳见诸施行逾着成效则不次超迁其天算地舆矿电汽机格致诸学或以奇才异能别录一科考取后从举人之例一体会试并注明某途出身以便将来量能授职其有巧思妙制足资时用者由国家代筹项以助其成并令总办其事俾专其利务使各尽所长才无遗佚而奇特之士谁不争自濯磨以副千载一时之遇由富国而强兵本安内以攘外祗须握其本旨一转移间不难轶宋唐而跻三代又何必胡服改元枉寻直尺纷纷然变祖宗之大法逐霸国之末务哉

　　中国利弊宜变通治法为善后议

从来治国之道在乎立法而立法之道因乎时势时势无百年而不迁则立法无百年而不变孔子曰殷因于夏礼所损益可知周因于殷礼所损益可知所谓损益即变通之道者也是知圣人处此亦断不能墨守成法常沿此旧习者也治国之道与治家同士之后不能常为士有因商而致富者矣农之后不能常为农有因工而建业者矣其中固有自隳其业者然亦固有不能守其业而不能强之守其业者即天之生物因材而笃之理亦王者谋国因时制宜之意也我　朝自定鼎以来　圣　圣相承励精图治超越汉唐媲隆三代然当时风气未开政惟内修财不外溢民康物阜　国库充盈在上者仅知黼黻休明歌咏盛世在下者仅知耕田凿井未见兵荒不知安而思危遂致逸则生怠空言补救者出而泄沓之风开矣巧为尔缝者多而蒙蔽之习成矣迄乎泰

西各国叩关贸易合五大洲冠裳相接货物相通租界则愈充愈广轮舶则愈来愈多交涉之事既烦高下之情立见处处不能争先在在相形见绌然虽暗受其侵欺犹可相安于无事不意倭人借端起衅扰及边圉似不难率我雄师立除小寇况二十年来讲求武事费资数千百万使倭人片甲不回尚不足为惊奇骇异之事而乃将遇之辄遁兵遇之辄溃坚船利炮名城要隘拱手而让之甚至遣使和戎赍书返往不特明损　国威抑且大伤　国本是岂倭之非我敌哉亦我气之不能振耳气之不振习之使然也武将怠玩于外文臣泄沓于内坐使　圣明孤立左顾右虑真如贾生所言可为痛哭流涕长太息也而人民则尚守率土之义故一听捷音则眉飞色舞闾巷额庆一闻警耗则发怒眦裂恨不食倭人之肉而寝其皮足见我　朝厚泽深仁有以入民之深者也

然民心虽固足征　国运之灵长而民气不张难卜疆之效命故凡农工商贾之流无不翘首以望和议之成以便其身家之计此亦因循虚憍之气有以中之故不能如倭人困兽之斗志命以争耳为今之计既不能与倭人争一日之雄而挽回积习振作颓靡无不可与天下争百年之利则当变通成法为善后之计庶几民心日固民气日振　国本立则　国威自张矣爰抒筦见以备土壤细流之择也一曰科目之宜变也国家培养人才原为经世之用也今之科目进身者问其经世之学何在大抵皆为帖括所即有一二自谬通才经经纬史然亦不过作纸上之空谈而究无裨于实用在　朝廷亦知时文试帖之无所用而不能不以此取士者成格限之也士子亦知时文试帖之无所用而舍此别无进身之具遂不能不朝摩名稿夕诵时文以有用之精神耗于无用之

地不幸而青毡坐守并农工商贾之不如幸而黄榜名标问钱谷兵刑而不悉汨没人才之具冀此若矣今试复乡举里选之法势必有所不能则莫如改八股为论说则有才者得以尽其才无才者自不能以掉弄空文杂字面以图塞责四子五经仍不可废邑试府试院试以及省试部试　廷试亦不能骤行变动拟邑试正场题或四子或五经论说一篇时务策一道二场则试以天文舆地格致诸学各就其所专以别优劣如此已足觇文理之优绌才识之浅深专门之诣力不必多所考窍致士子增旅费之愁阅者滋比较之惑邑试取中若干送府试府试取中若干送院试未取者不得与送院试取中入学之后即分别咨送各局为司事仍送省试省试取中之后分别咨送各学堂为教习各衙门为幕友仍送部试俟取中之后乃授以官如此可以免尸位滥竽之诮可以绝夤缘奔竞之风可以免士子仰屋之叹可以鼓人才奋兴之志取一人得一人之效庶几才艺各具利弊尽知又安有身临南面形如木偶者哉

若武科则更宜改革方今火器迭兴弓刀石均归无用且海禁宏开尤宜水陆并习演放鎗炮最为紧要拟分内外二场外场则打把上竿纵跳诸技内场则令写演鎗演炮临阵攻敌防御诸法武生多不识字向来默写武经均请抢替阅者亦视为具文置不深究不知习武者亦当粗通文艺可以诵读兵书且可稍知自爱即后日身膺专阃亦不致目不识丁任僚友吏胥之弄文舞弊大抵今之视武不如文以乡人愚人目之故不能收经武之效习武者亦以乡人愚人自待自视不如文员故不能尽武事之长甚至甘为不肖忘廉鲜耻聚赌窝娼武断乡曲地方目为痞棍官府视为赘疣此皆考察之未周位置之未当也拟邑试府试院试皆如文例取中入学之后即编入营伍分别授以口仍送省试取中之后授以外委千把之职仍送部试取中之后即升营守之职如归

水军者一如陆营之例久久行之则天下之兵皆从考察而得上下一气易于训练人数整齐营规自肃不特国家无废材之患而地方亦无骚扰之徒当有事之秋亦无庸招募以妨农力经武之效其在此欤一曰学额之宜减也人谓取才宜宽用才宜严不知取才亦宜严也大抵天下不才者多而才者少若宽以取之则势必不才与才者并进而足以淆用才之识一不慎而不才者在位矣一不才在位则众不才皆有幸进之心若取而不用则与不取等反生觖望之心致启夤缘之习欲遏其流何如清其源之为得耶今日之政多失之于宽不得不以严济之俾知进身之不易自当发奋攻苦而不敢少逸其身心人知发奋攻苦则不患真才之不出也亦有取之果才而用之未必皆才者然既严于弃取之途自易别于用舍之际所谓严者严于取才之额非严于励才之途

也各直省一千数百州县统计学额不下二万余人岁科两试三年所取不下四万余人每科省试统计不过一千余人取中者亦不能遂有所为而未取之数万人若更听其自沈自浮而无可位置取才如此之宽宽则视才必轻又安望有真才之出哉试以减半取之则三年中尚有二万余人苟宽其取才之途严其取才之额精其用才之识天下之才其可胜用耶一曰学校宜整顿也育才与取才相为表里学官之设原以教一邑之人才而今则几如虚设即月课一文亦勉符成例而已学中之人多有终学官之任而未经识面者又遑问其有所教耶即有所教亦不过时文而已矣方今时务迭兴需才孔亟　国家既设立各学堂以培天下人才然仅能于通郡大邑之区设立一二且额有限止不特穷乡僻壤不能皆以广庇之即各直省亦不能处处仿行拟令各州县各

设义塾延请教习就其性之所近因材而教不愿入者听不必给膏火经费轻则易于创办不能拘成格门类多则易于奋兴俟成材入学之后即许出塾如此无壅塞之患久久行之所谓天文舆地格致诸学及各国语言文字不难家喻而户晓至家喻户晓之后不必入义塾而家塾自多授受者矣至能家塾授受则不必添设义塾而人才日见其奋兴不必过筹经费而立法可期诸久远　国家根本之计舍此别无良图矣

一曰风俗之宜正也　国家节财之流开财之源莫如崇尚节俭世俗浮靡之风至今日而巳极服食起居之费无不倍蓰于昔而最害者莫如鸦片一种竭民之财耗民之力　国家亦深知利害申明禁令无如其积弊日深屡禁屡弛几于无法之可施不得已重加厘税欲困民以苏民为不禁而禁之法而吸之者不悟饥寒冻馁所不惜倾家荡产所不若再不严加禁止恐染之愈广吸之愈众将尽一国之财而皆溢于外洋尽一国之人而均归于无用拟先饬各省禁栽莺粟违者科以重罚然后与各国重订条约之际议将鸦片永禁进口闻日本于此禁甚严民间竟无一吸食者故兵少于我而气倍于我未始不系乎此也虽洋药税一项为　国家进一大宗骤然去此或恐不足于用然有此一而　国用未必赖以展舒所谓百姓不足君孰与足也使于各项税下加征

以补此缺毋使　国收其利民耗其本仅为目前之计也民本耗而　国本不更伤乎此不待解人而知者矣一曰冗员之宜汰也古盛时设官分职各有专司所以国无旷官官无旷职自汉唐迄明虽官制迭更大抵官简则权一倚重而勤慎自生官烦则事纷推诿多而因循日甚从古以来如出一辙乃官之数至今日而愈多官之弊亦至今日而愈甚就京官而论各衙门各设司员皆有定额其余则为额外夫额外之设所以备缺额也然但如额数已足敷补调而今之额外有数倍于额有十倍于额有二三十倍于额以致数月不得一差终身不得一缺即勤慎者日日趋衙而一无所事而怠[惰](隋)者闭户不出理乱无闻国多一无职之旷官犹家多一无业之子弟非有损而无益者哉若外省则更有甚于此者军旅之事疆吏任之而又设军需局府库之事藩司

任之而又设筹饷牙厘等局刑名之事臬司任之而又设清讼局筴之事运司任之而又设纲盐局若云局之所以设原以佐各衙之不及则一总办足矣而会办焉办焉提调焉且会办办之不止一人也总理者如此分任者可知矣试问为国家办事计乎抑为安插旷官计乎其弊由于繁文之为重以致责任之不专试减一分繁丈则省数员旷官自不难渐渐删汰并官省职而事事皆求实际矣一曰捐例之宜停也欲汰冗员须停捐例　国家经费支绌捐例开以济目前本一时权宜之计非长治久安之策也夫人之纳粟求名者岂真有怀才欲试之心报　朝廷之念其初富绅大贾仅为显荣之计尚无大害久之求名之念迫而为谋利之心卒之名利两得满载而归于是求官之人愈多求利之心愈固不特怀资者冀得什百千万之利即贫无所赖者亦且罗省掘鼠以

为孤注之一掷国方捐官之利以济民官即攘民之财以国是不啻收其本而偿以息也且偿以什伯倍蓰而靡有底止偿以十年数十年而若无穷期中饱之局固结日深国计之促若不系乎此而未始不系乎此也现在各省人员日形拥挤大吏乏疏通之术属僚多觖望之心如将捐例永久停止则仕途可以清流品可以正且无此终南快捷方式之徒则人皆各奋其才各安其业亦何致以捐官为谋生之退步以做官为起家之利薮哉虽捐班之中非无出色之员然捐之时以资为凭断不能以人为凭者也不以人为凭而欲于捐班中求人才不亦乎难哉

一曰廉俸之宜厚也汉宣帝诏曰吏不廉平则治道衰今小吏皆勤事而俸禄薄欲其毋侵渔百姓难矣宋太祖曰吏员冗多难以求其治俸禄鲜薄未可责以廉与冗员而重费不若省官而益俸旨哉斯言欲惩吏之贪而去贪之道不外是矣今之廉俸自大吏以迄佐贰或万金或数千金数百金数十金不等以官制之悬殊诚不能不分高下然高下太甚遂不能无不均之虑夫人孰不欲富贵即一微末之员岂无父母妻子之养冠婚丧祭之用庆恤馈向之施而区区廉俸所入其能足于用乎既牵于私室之忧安能专公家之应之繁衙门之费奚止数倍于廉俸而为州县者或数千或数万或数十万必满载而归试问此数千数万之资其为廉虑而欲求勤于公事廉于地方者自百不得一矣　国家任事亲民之官州县为最州县廉俸数百金至千金为率而酬应之繁衙门之费奚止数倍于廉俸而为州县者或数千或数万或数十万必满载而归试问此数千数万之资其为廉俸所得乎抑非廉俸所得乎固不待智者而知者矣当今之时处今之势若专恃廉俸不特奢侈贪墨者万不敷用即勤俭清廉之员亦必左支右绌者矣且大吏之用未必优于州县州县之用未必省于大吏故拟大吏之廉俸不能再减而州县以下之廉俸不能不增必使足于日用而后裁其陋规平其耗羡凡地方出息皆实征实解　国家多费数百万廉俸即为小民留数千万脂膏一转移间吏治清而国培矣国培而国库充矣谷禄平而天下犹不治者未之有也　一曰兵制宜变通也用兵之道因乎时势断不能拘泥成法绿营之制当时非不尽善无如法久弊生养成疲玩初虽不足御外侮未始不可以靖内忧继乃非但不足以靖内忧并不能缉盗贼绿营之兵至此乃真为无用矣知为无用而未闻裁汰者成法泥之也发捻之乱立功者多出募勇群知勇之有用故一有祸乱则东招西募仓卒成军平时养无用之兵临事筹无源之饷军事未有不败国用未有不促者也方今中国大势不在内忧而在外侮御侮之道以海军为先海军以战为守陆军以守为战二者不可偏废拟设水陆二军如绿营之额以六成为陆军四成为海军另行挑选训练陆军分驻各省通都要隘之处海军则归轮舶务使兵皆足额饷不虚靡将帅不能一日无战心则平时自勤于操演兵士不使一日有逸志则临事不至于张皇如是则绿营可以删长江水师亦可以删大抵能靖内忧之兵未必能平外侮能御外侮之兵未有不可以靖内忧此一定之理也且兵力以合而厚兵权以一而专水陆二军各设一知兵大员以统领之庶征调不致掣肘临敌可以同心饷不多麋而兵皆收效又何难纵横海上与列国争雄哉

一曰铁路宜广开也兵法云兵贵神速各处防御不能兵力之皆厚征调援兵在所不免现在外敌之来多用轮舶所谓出其不意攻其无备一闻警信始调援兵陆则车水则船数千里遄征不能不需时日谚云救兵如救火援兵方至御兵已溃致援者亦不能得力此道途迂远之弊也如各省皆有铁路可通近者朝发夕至远者三四日可至俾御兵亦知援兵之期可到军心不懈竭力抵敌自无怯溃之患矣非特便于调兵也而三军未发转运为先倭气不靖以来海道阻梗在在仰鼻息于他人此亦无铁路之弊也即承平之时可以便民可以利国且铁路与电报相辅而行仅有电报不过得空信而巳而于实事竟无裨也虽天津已小试其端颇为得益而不能推广开办者半阻于经费之浩大亦当轴者未尝统筹大局之故耳拟就最紧要之处先行开办广招股分设立公司使知铁路之有益庶渐推渐广剂百物之平而夺山川之险舍此别无良策矣一曰制造宜精究欲开铁路先求制造现在虽设制造局无不仿照西洋然即刻意摹仿而各物等仍须购备自他国故必先求本原之所在利权庶不外假无论军械一切无不出诸机器能造机器则各物无不可造矣泰西各国讲求制造日新月异而岁不同其所弃置而不适于用者始售之中国中国不惜重价以受其欺说者谓泰西本不欲欺人奈中国明眼者少侵蚀者多上下其手自受其欺耳至军械一种光为受害倭人所用之鎗亦购自泰西自北省开衅以来到处溃败虽由兵将之懦弱亦由机械之未精均谓我之鎗炮不能及倭人所用之远岂泰西厚于倭而薄于中哉良由倭人能讲求制造不受其欺耳嗣后　朝廷当饬各国使臣悉心讲求何者为良何者为窳购样仿造虽不能驾而上之亦不致受人欺弄若再因循既不善制又不善购使国家费无数资财而尽置无用之物不亦可惜者哉一曰矿务宜整顿也欲精制造先资煤铁中国地大物博甲于天下宜延请结实可靠之矿师集资开办毋使中辍苟得其法则长久之利源也今开平矿已有成效不难仿而行之若矿务一兴则小民得衣食之资家国收倍蓰之利今之仰给于国而尚嫌其不足将来国将仰给于我而反见为有余天不爱宝地不爱财在人之能取耳亦何必徒震惊于泰西之富强哉

　　论变法宜详审弊源

今天下竞言变法矣曰船宜坚也炮宜利也铁路宜举行也商务宜振兴也矿务宜讲求也五者富强之本悉心行之不独仇可复地可还而欲耀武欧洲吞噬两球亦在指顾间矣无何行之未久合股者告亏本矣制造者告无成矣昔之有利者转瞬间百弊丛生矣此何故也不详审本源故也中国屡逊于欧洲者非人不巧金不多而事事因循事事舞弊积习成风牢不可破必欲变之为富为强者无他亦详审我之弊病本源如何耳吾则粗心而行非徒无益而又害之而今其急行者有二其急变者有三欧洲各国君主者有之民主者有之民共主者有之要皆上下相通贯络一气博采议以审精微于都会州郡均立议院广设学堂学堂者造士也议院者涤弊也欲政之无弊必先开议院欲官之得人必广设学堂今沿海虽增学堂得与肄业者非大员子弟即世家之亲

戚彼锦衣玉食娇惰习惯不独不究微旨索底蕴而望其无怠无荒安其故常者几几乎难矣则士何由精士不精则人材无出人材无出纵欲变之为富为强乌可得也此学校不可不广也今号曰通变变人之长变人之伟是也而京都各省率由旧章畏官虎狼所谓博采刍荛贯串声气者未闻开一院一局也甚至偶语者指为诽谤明晰者斥曰妄言一网打尽任我卖缺任我受务使郭金盈笥吴钱满箧而后已如此不想其无弊而望其寡弊也难矣此议院不可不开者也　世祖章皇帝入主中夏民心不一伏莽良多故从龙将士分为三族设为八旗[赡](瞻)其家室以镇抚天下可谓仁至厚法至密也不知一生二二生四二百余年十代已千人矣昔之[赡](瞻)者数两今之[赡](瞻)者数千两博施济众尧舜病诸然不[赡](瞻)则失　祖宗

之仁爱[赡](瞻)之则耗举国之巨巨耗则海防诸费无所出诸费无出依然积弱也此八旗不可不通变者也泰西各国任官择贤惟才是与苟无当虽士子下之苟有当虽皂隶上之其立俸也纵使裕如其致仕也必有半俸顾内顾无忧则外事克当而我国任官者尚且薄俸致仕者安望半[赡](瞻)必欲实其廉责其清也势必有难者如御史君之耳目也不外五百两耳县令民之师表也不外一千两耳为养家室乎抑雇奴仆乎雇奴仆则家室无养养家室则奴仆无雇此际之亏空钱粮通同舞弊滔滔者天下皆是矣就令或有陋规或有美缺优劣不等亦未必互相瞻顾者此官俸不可不通变者也泰西各国选民入营壮为战兵刚为守兵强则回籍以教乡团俾步伐止齐测算枪炮务期精通娴熟而后已故战则有勇知方守则固谋谧静回则优游林下

无呼饥寒而我国有事则招之无事则汰之汰之散兵四掠之乞丐成四旬关饷四两月廪犹复扣其衣挂短其纹两食尚不饱责以死战将欺兵者千次百次兵欺将者一次二次关东诸役可为明鉴也此兵制不可不通变者也夫弊窦多端固难洗刷而就此大端而论之欲兴大利而行之藉曰富强诚恐翻为贻害何也治国如治病也元气羸弱本属无恙及寒邪偶感而医者不审误投参苓则风寒入里而其身岌岌可危矣晓之者曰参苓误也惟今之际莫若去寒邪用柴辛则里邪清表复投参苓佐以鱼肉斯病平复硕大无朋矣我国太平日久积习成风犹羸弱受寒邪也仿泰西之大利犹剂以参苓也而议者不去弊端误投参苓特恐风寒补里病入膏肓此其时虽卢扁难与为力矣

　　中国变法宜审所先论

蒙以中国稍知变法因纵论及之曰嗟乎法无千古不敝即无千古不变者也易曰穷则变变则通老子之言曰有治人无治法惟在上者知所变而善所法则虽变而不诡于正夫是之谓通难者曰安石之作法非不欲革故而取新也卒之疑谤交起遂伤宋室一代元气其法若彼其变若此不如其勿变也不知安石之法泥于古者也人知变之为害亦知变之为利乎昔者美之辖于英也苛税虐使其时华盛顿起举英之内政而变之普之蹶于法也法人限其兵额其时卑士麦起举普之内政而变之法之踣于普也割地两省其时爹亚起举法之内政而变之即如日本之受劫于诸国穷蹙开岸有西乡隆盛大久保利通等起而日本内政亦为之一变藉曰不变与夫变而不审所先吾不知诸国之法何以至今不敝也然则中国其知此乎中国近十年亦稍稍有知变者矣创海军练水师武备之重设为学堂奏立专科延外国各员教习讲究此至亟也即外国之为中国谋者众口一词靡不以练军为急务然训练之多材器械之利用舟车之转运外国之所长即为外国之军务也一旦练兵势必需此则西人之劝我练军意可知矣不然外国之内治可取者实多不此之讲而为练军是谋哉诚以内治修则外侮自禁国可百年无事兵即可百年不用美之兵力不及欧洲各大国而能自强土耳其昔日之雄卒穷于兵以墟其土地其明证矣故蒙谓中国不知所变则已中国而知所变必自内治始而军政渐次举办其内治奈何一曰设议院二曰兴新学三曰劝农事四曰拓商务此四者大廷之章奏草野之口舌言之长矣请申其说

古者皇帝清问下及刍荛不遗葑菲战国以前挟策之士满天下自秦始皇禁诽谤忌讳滋多蒙挟之士噤声短气而戎祸自此亟矣谋夫孔多是用不集与其发言盈廷莫执厥咎孰与于尽人得言择善而从故西人议院有上中下三等十年前日本伊藤相国劝中国设议院废都察院格于旧制相仍未改今虽六卿台谏时上封事而有其责无其权下者可知矣周之东迁也孱弱可极已谓其未遽亡者清议之力居多而今顾若此欧西各国有公学普旧为法所制一旦发奋举乡学培人材国卒以振日本变政之初尽将欧西各国新书分别翻译布之学校悬为功令今日翻译书多翻译一书假以年月兼可翻陈出新行见风气与民智俱开不啻家为喻而户为晓也近则中国习西人语言文字虽众凡所考求都非实力其化学雷学重学光汽诸学亦未深究则所谓讲新

学者又若此食者生民之大命也西京明诏孝弟而外厥重力田西人农课立于学德国近设百五十处均置庄田备试至于种植各法亦能补人力所不足其所以日求其精者以上有奖劝也中国人多怠惰业未必专即使一艺能精又争相膺鼎官不之禁也上无所劝下无所兴矣内地所产不给必藉安南暹罗贩运入口宜夫中国农产所入岁仅三百兆纵古有土化土宜之别劝以农官而稻人所掌不讲垦荒积贮沟洫之制荡然何有于西法则农事之不力也又若此民食重则民生自厚商原以通财者也西人则运流畅旺出口之课英则岁值二千七百兆两德则岁值一千三百兆两中国商务之值乃止二百十七兆两盖泰西有商部立专官中国虽设招商局以官统之而民之受欺于官屡矣出口以丝茶为大宗近则丝茶之务未见起色论者多欲购外洋机器以

省人力不知用机器焙茶其法不宜于嫩茶人力为较匀也丝则近来所出多不柔软滑泽由于未得西法虽用机器缫丝亦不过省力而已外国渐讲种茶饲蚕诸法而谓中国能专其利乎加以奸商搀杂伪货厥风未绝则商务之不振也又若此总此四端已生百弊即昕夕讲此尚恐不继而为武备是急哉兵多则饷巨　国家饷源非裕各省防兵旧额未裁欲练新军先裁旧额今年虽奉　严旨各处裁去无多而且专练洋操必有洋师指授近以德员教习彼国必令其以教习兼统领设其国与我有衅彼必纷纷告退即不然我军之可用者日与相习亦惟其令是从焉已无已练兵亦有一法军屯一法今断不行惟多办乡团无事则农也有事则兵也暇则教之时而奖之有不争相振拔者乎洋操不过步步有法耳我诚不愆于步伐则止齐何异于洋操且操作熟其血

气方刚淡泊甘而嗜欲亦寡潜消内患隐御外敌以视绿营各防兵衰老者多其一二少壮则酒有之吸有之相悬万万矣总之内治为军政之本百尔所司既肯念乱宜日以治民降等为大辱盖欧西互洲领事驻于人国祗各保护其本国人民商务遇有词讼及科罪之类悉归本地官讯判此通例也惟于东方如中国日本突厥及波斯阿富汗越南缅甸暹罗朝鲜与中亚细亚诸小国寄寓之人民不肯归其国约束遇有讼案悉由领事科断他国固不暇论若中国亦同一邱之貉耶日本曩与各国修约以删除客官治民为第一义各国待以平等许入公会识者是以嘉日本之能守法也中土欲修内治安知不克一伸其权而易所谓变则通之变讵不谅欤

　　论变法

方今观地球大势治化日盛前时着有成说恨言之恐未详尽今不揣愚谬再引申其说以供当世刍荛之采焉每谓地球之大无论何国必有许多旧制旧俗如欲其国之兴也必有勇猛坚毅之人将其旧制旧俗有不可行于今者概从变置乃可为治何以言之观土耳其与企列交争企败而土胜推原其故由二十年来两国未尝宣战惟土耳其深谋远算储粮聚兵不遗其策企列则以承平日久民不知兵故一旦失和土兵压境企人便不能战是皆平日守旧而不维新居安而不思危之咎也虽然敌国相争势所时有惟我英既为欧洲大国何独不能联约友邦止土企争乱之端作息事宁人之举乃我英竟不出此毋亦于土耳其为有私乎然亦未可尽为我英咎且为欧洲诸大邦咎当土企战事方酣之日我欧人之在其地者目击情形知两国杀伤人数已属不少曾

报回本国欲为两出首俾归于和奈此时企列国人不自知其力之薄不肯干休殆兵尽粮匮始听从我欧人代为言和而事势至此其国之败窘亦已甚矣虽悔之其何及乎此谋国者所当取鉴而作未雨之绸缪也不独土企然也溯自一千八百七十六七八年间俄与奥地利战俄人轻敌莫有志奥人则慎重其事倍逞雄心俄军遂为奥军所败而其后且不敢蔑视之焉可知强弱众寡本无定情惟有备始能无患观前月奥君主往俄修好俄皇欣然方于宴饮间追论前年战务谦让未遑是奥本小国而大国不敢谁何必其有以自立致俄君亦从而重之耳夫俄固天下之雄国也顾自彼一千八百七十六七八年时奥英德法合纵摈之而俄始不敢逞则是俄之重奥亦重诸国之能有约也企列虽自招侮而一败涂地备受土国之凌侮实亦由英人煽动其中耳欧西各

国势成骑虎君臣上下常恐有灭亡之祸故制船制械不遗余力近日意大利王尝宣谕于议院拟增修战舰议员实心筹议项以应度支俾海军练成劲旅将来东方或有事机可乘更得为长驾远驭之用且我国之贫民近亦不少如或从国税项下加抽指拨兴动大工犹可以工代赈亦目前之急务也记前数月竟有民人行刺于朕想亦因贫穷滋甚无以自存故为是狂率轻生之举耳则加修战舰之工为一举两得诚不可缓观列国之君处心积虑务以能变为第一义天下尚有无事之一日乎英国素称善国邮政之费及今犹有议改至极轻之数俾小民得以便于通信不至艰于邮费至阂隔声气也故其民人又当倡论谓邮递一事于省会大埠之处尚有人如期报送乡村小市则未能如此办法居乡老弱妇女人等甚为不便此后须从王家派拨多人分往各乡堡

专司递送信件方为至善至电传音信一项应改自电线公司报送至三咪路外始能取回送报工费在三咪路内者不能索取若能如此减收国家年入计祇欠收银三十六万余磅仅当一小战舰之价而举国均受其便如此何乐而不为乎英人事事求变通尽利不独此一二也

更观其经营南北阿非利加洲所至之地黑人受化政治日新如电铁路邮局学堂天文台之属无不有效奥地利亚在东半球之东南素为野蛮所居荆棘纵横草木荒秽自英人占据此理开采金银各矿商贾所至雾集云会今闻英人之出居其地者更有增置海舰修筑炮台储备军械之议加拿大本法属土自英人占取后所在商务亦无不极意推广及今且有英伦货物运到加拿大概从免税之议计英伦年上抽收货税所入仅在一百三兆三十六万余磅年中所支用已在一百一兆七十九万一千余磅其余仅存银一兆五十六万九千磅并除去海军战舰支用银五十余万磅又除支南阿非利加洲军饷二十余万磅又除减收邮费三十六万余磅此外苏格兰阿尔兰各省学堂并英君主登极六旬之期所应办之庆典需费尚属不少故统计英国本年国用须转借银三兆半磅始足敷用又英属乌丝伦亦本荒僻之地自英人经商到此今亦称为富美之区年中所征货项尚属不少除用度外存银五十余万磅将成巨修添战船以自保疆圉亦可知英人无论国中属境布置周全诚变易之得其道矣至于俄国西伯利亚铁路已向东筑至中国东三省今仍拟向欧洲展筑至奥地利亚其铁轨之长计有八千八百六十九咪路如果奥国许其建筑尚须待至一千九百一年始能筑成且筑成此路则欧美两洲人之欲由西而之东者倍形快便如前时由伦顿至加拿大过日本须历二十八日之程始能抵埠如路成则无须过加拿大可由伦顿直过至维也纳附火车约十四日而抵日本矣俄奥之间有此铁路势将日渐兴起而握全球之枢矣若日本三岛之国与中国本同为积弱之邦维新以后能改变而自战胜中国之后不免夜郎自大矣日前檀香山偶禁日人登岸日本领事奏报回国即调有兵舰数艘到埠以兵威索赔川资檀主不允日人遽欲动兵赖美廷预调兵船到彼处以从中调处禁抑日人使不能轻举妄动不然檀岛不将蹈中国之覆辙而受日人之毒噬乎欧美各国近百年倡明君民共主之义大开议院故才识明达之人皆得直抒其所见而因以得是非之公然所举议员亦仅男子之事而妇人无与焉因思天地生人阴阳平权聪明所赋亦断无厚于男而薄于女故英国议院中曾有人特申其说拟并女子中有才识明通者一体举为议员现虽此议未定使人人皆识此义变而通之而人才不可胜用矣何苦自为限制故谓治国者当破除旧习务须变通以求至善能始自立不然一成不变敌国将环伺而起有不即亡者哉

　　新政策自

英人李提摩太

天下之土地由狭而渐广也天下之人民由少而渐多也中国当尧舜之时禹贡九州岛之地古之所谓中原者约为今之山西直隶山东河南陕西数省及湖北江苏安徽之半省其时人民户口之数虽不可详考大扺数百万千万而止耳地大而人少故国家养民之政及生民各谋自养之法皆沛然而有余及汉唐以来户口之蕃增至五六千万各省或有余或不足国家于是有赈恤之政而生民患贫患寡不均不平之弊遂生及至　熙朝承　天膺运休养生息　屡朝以宽大为心干嘉之间天下户口总数陡增至四万万是较汉唐又多八倍矣人民加多而土地不加辟则财产物业之数亦毫无所增向以一人食之而有余者今以八人食之而必有所不足也此必然之理也不独中国然也泰西各国莫不然英国三岛之地三百年以前户口不足千万及后生齿日益蕃庶而四面距海土地无可扩充乃不得不广造舟船通商于美洲非洲印度各处而商途所辟彼此均利贸易大兴夫远适异国昔人所悲英国之民亦岂不欲安居故土哉地小人众养赡无资其轻于远出者情有所不得已也商旅足迹所经如美澳非三洲人稀土满不知耕作英人商于其地者乃代为开辟垦种久则安家业而长子孙以有余补不足交易而退各得其所人者天所生也天既生之不能不谋所以养之故今日万国大通天之道也仍欲闭关绝市者逆天者也此时中国情形按方里人数地狭人稠加倍于当日之英国而咸丰以前沿习旧法杜绝外人致有失和之事幸赖　皇太后圣明主持于上恭亲王及各大臣洞达外情承陈宣化于下和议既定商埠乃开内乱旋平外交益固海内外之人喁喁然向风慕义以为此后交相益交相养交相利遂将永保太平矣不意癸未甲申以后忽有人持主战之议广征船增置甲兵冀以一战张威复嘉道以前之旧制杀机所召遂有好战之法国乘之复有习战之日本继之弃好从仇竟酿去年之祸故战之一字上逆　天心下逆人心亦决非　皇太后恭亲王当日讲信修睦协和万国之心不过二三愚人不学泰西养民之妙法单讲西国枪炮之势力欲以挑衅兴戎取功名如反掌耳今幸　皇太后深宫训政仁覆万方　皇上天纵聪明博学多能综贯中外天人之理恭亲王及各大臣咸洞悉本原和衷共济不惟欲中国安且欲使薄海内外万国之民举安此心即天心也此道即天道也此理即天理也惟欲使万国举安必须安中国今日中国之要事莫亟于养民养民之要事莫亟于新政约而举之有四事焉皆应亟行变通改革者一曰教民之法二曰养民之法三曰安民之法四曰亲民之法然欲行新政诸法必须延请精通各国时务头等在行之人则凡事自无不妥善而中国兴盛矣

　　新政策

英人李提摩太附

上天无亲中西万国一视同仁顺天者存逆天者亡此万古不易之道也自通商以来五十余年矣中西各国往往因细故失和其失和之故由于彼此语言文字不同遂生隔阂一言以蔽之曰不通而已矣既不通则无心失礼既失礼则惹干戈于今万国既有往来则彼此之情理应互达其中如有一国止知本国之事不知外国之事止读本国之书不读外国之书则交涉往来遂不得不受亏损此必然之理也窃考中西各国治国之法中国有四事焉皆应亟行改革者一曰教民之法二曰养民之法三曰安民之法四曰新民之法请得而备言之

一教民之法　今日中西交涉隐受巨亏必须使中国君臣能通中西各国之情并通本国上下之情事势方无隔膜办理一切乃能适得其平欲通中西有四事焉　中国　天威咫尺不敢直言必有人焉将各国政教之大凡剀切敷陈上达　宸听一也　宗室近支王公日后皆须柄政必须选派十人分往各国游学二也　京外各大员及十八省督抚之子弟应各遣派出洋读书数年周知外事三也　中国京外正途人员如翰林等官应派通古今识大体者百人出洋分门学习四也

　欲通上下亦有四事焉

　一曰立报馆欲强国必须富民欲富民必须变法中国苟行新政可以立致富强而欲使中国官民皆知新政之益非广行日报不为功非得通达时务之人主持报事以开耳目则行之者一泥之者百矣其何以速济则报馆其首务也

　二曰译西书中国旧学阅数千年决不可废今既与万国来往则各国通行之新学亦不可不知增之则有大益不增则有大损譬单轮之车未尝不可以行远然改为双轮牵以骏马不尤稳而尤速乎各国新学均有专书应先设局筹延聘通人将西学由浅而深由约而博由粗而细广为翻译俾不识西文者亦可深通西学则译书其要图也

　三曰建书院泰西之新学非一国之学一人之力也此国有新法焉彼国从而效之合万国之通人以臻兹美备惟其有益于国有益于民而已宜于各省各府及通商大埠建立书院延聘各国专门之通儒分类以华文教习或参用西文

　四曰增科目中国科目意美法良不可废也惟题目不广只讲本国之事不知各国治平之法考西国读书不独为作官并有益于各业而设每十人中能作字者率有七八人中国仅一二人学者既少人才益布盖由三年一科取士太寡专讲一门其道太隘若不立新法以广荣途终瞠乎在人之后应请明发　谕旨增设中西一科每年每府取进中西学秀才约百人每年每省中式中西学举人约百人每年中式中西学进士约百人每年殿试　钦点中西学翰林十人学费有限济济多才方驾大地矣　此四事者皆教民之善法可以通上下之情备中西之益应请　国家增立广学部将报馆译书书院科目四者皆由学部总揽其成庶若网在纲有条不紊矣

二养民之法　中国各省生齿蕃庶就现在情形而论每年饥冻而死者至三四百万人之多其苟延残喘宛转于沟壑中者尤指不胜屈岂惟民哉即京外各官除数要津外其余所得薪俸多半不能自给其候补人员艰窘尤难名状士之未达者就幕与馆岁入仅百数十金犹非捷足不能得舍此则更无生计似此艰窘之情状为天下万国所无也中

　国本大富之邦而使民困苦颠连至于此极者何哉皆未得养民之善法耳养民之法大纲有十

　一曰通道路铁路马路国通行则货物流通岁省无穷之运费居者行者皆获大益买者卖者无一偏枯矣

　二曰捷信音通国设立邮政局国家岁省驿费数百万岁增信费数百万而官民上下皆便

　三曰开矿产既有铁路转运灵通各省矿产均可开采地中无用之坭土皆变为地上有用之金银矣

　四曰垦荒田东三省及西北各省均有闲荒道路不通悉成弃地既有铁路移民开垦以无主之地养无业之民何致困苦流离流为盗贼

　五曰劝工作一手一足之工仅餬其口今用机器则一人可作十人之事一日能成十日之工获利既多家给人足

　六曰造机器西国机器初兴亦虑夺贫民生业不知非夺业乃改业增业及机器日广而生计转增缘工作所成货物充牣发售外国多且不特漏卮无忧而本国分利之人日少生利之人日多此生众食寡又大学理财之善经也

　七曰开银行中国之患贫由地荒人众而现银日少既开银行可行钞票以万金之资行万金之钞钞本相抵永无弊端而一万金之资已得二万金之用

　八曰铸银元各国钱法皆国家自铸实操轻重之权皆有金银铜三品惟中国仅铸铜钱而金银阙如故必藉钱庄乃能流通然衣食此间者数百万人皆分利之人也一家有数闲人其家必贫一国有数百万分利之人而国安得不蠹乎

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