续资治通鉴长编卷八十六
诏荆湖北路提点刑狱李平一等具析妄奏监鼎州税、借职王晏昏懦不实因依以闻。晏赴三班院体量堪厘务也。
大宗正司言，宗室全阙官马及半阙从人者【一二】，听依朝旨免赴朝，从之。
上问养马利害，王安石曰：「今坊监以五百余贯乃养得一马，若令洮、河蕃部养马，所费必不至如此之多，兼得好马。因地宜马，又蕃部以养马为业，极便利，所省钱计不少，而坊监地赋民，所取地利又不少。」上因论三代政事以车马为急。安石曰：「今用车即不须用马，但以人挽之足矣。以人挽车，省刍粮无奔警，未必不胜用马。譬如古用简册，今用纸，虽三代圣人复起，必不复用简册。恐以人挽车亦如此。」上曰：「事但有理即可行，三代以前，圣人但随时制法，故用马尔。」上又曰：「天使中国有常胜之道，但后世失其道尔。」此年十二月十八日，又明年二月十二日，可考。
癸亥，上论熙河粮斛事，欲以逐路财赋付经略使自营，然卒不行，上以农事为急。王安石曰：「家可以资国，国可以资天下，天下必资天地。」上曰：「若设法移民使就□乡，亦王者所以生财辟土之道也。」
甲子，权发遣秦凤等路转运判官、赞善大夫蔡朦为永兴军等路转运判官、同察访永兴秦凤等路常平等事，大理寺丞李察为太子中舍、权发遣秦凤等路转运判官。朦与蔡延庆共事而不相能，故徙朦以察代之。朦、延庆不相能，据延庆本传，缘以军须牒发张守约兵，朦奏之。考按事实乃不然，今但云不相能，而不明着其所以。十月十一日，延庆加职。
泾原路经略司言，弓箭手人员立功换班行，名下土田，自今勿以自随，止令子孙或佃户刺填弓箭手，从之。
高阳关路都总管司言体量到诸州军依新法教阅，已成伦□，不闻有避教阅逃窜者，诏走马承受王延庆、张瑾具析以闻。先是，降诸军教阅新法，分上中下军、弓弩、斗力及射亲、强枪刀等第，而延庆等奏有军士避教阅投北界者，故诘之。
潭州言，西上合门使、前知桂州萧注遗表乞子充三班奉职，孙举三班借职，从之。于是，上批：「注昔尝有功，长子刓服阕日更特与循资，仍赐绢三百匹。」注本传云注不肯取交州。据魏泰东轩录，则注实言交州可取，故复用，与本传不同。殁后恩意如此，则注本传或不得其意，当考。注罢桂州，在正月二十七日辛丑。
乙丑，诏同判都水监侯叔献、权发遣监丞俞充知、主簿刘璯各升一任，权提点开封府界诸县镇公事□审礼、刘淑各减磨勘二年，并以兼提举淤田有劳也。
熙河经略司言，钤辖王君万乞以转官恩赏回授父母，诏特推恩不许回授。
又诏三司于永兴、秦凤等两路每年封桩解盐钱内，借钞计百万缗，付秦凤等路转运司计置熙河粮草，仍许详酌边储缓急，增损所定钞价。上怪陕西兵少，财用不足。王安石曰：「此事已委薛向根究，然日下阙少，须应付，令及时收籴。上又以为转运使非其人，曰：「使此辈理财，举事未得。」安石曰：「陕西财用不足，亦恐未可归咎监司，必是自有许多使处。如熙州用兵数亦不多，而所费钱斛乃如此之多，缘既用兵即所费必如此。至于小小失计亦或有之，未必便能致财用阙乏也。」上曰：「一事失计，往往便至数十万贯钱。」
丙寅，左藏库使董仲宝为皇城副使，内殿崇班李实为供备库副使。以章惇言仲宝等在□州与蛮贼战有功故也。
诏：开封府雪寒，京城内外老疾幼孤无依者，并收养于四福田院，自今准此。
又诏泾原路年例外益以盐钞钱二十万缗，付经略司市粮草封桩。
丁卯，河东都转运司请汾、石等十二州军和籴粮草，许以钱布中给，从之。
戊辰，遣官谢雪。
诏流内铨，前庐州观察推官江衍循一资，会稽县主簿叶表等六人各与堂除差遣，并以检括修州鉴湖之劳也。宋类苑：十一月，吏有不附新法，介甫欲深罪之，上不可，介甫固争之，曰：「不然，法不行。」上曰：「闻民间亦颇苦新法。」介甫曰：「祈寒暑雨，民犹有怨咨者，岂足顾也。」上曰：「岂若并祈寒暑雨之怨亦无邪？」
是月，废儋州为昌化军，崖州为朱崖军，万安州为万安军，以昌化感恩、陵水、宁远、吉阳及华州渭南县并为镇，信州永丰镇为县，置熙州狄道、河州枹罕县。
十二月庚午朔，章惇言，衡、永等州溪峒猺人，因招谕纳土，乞并为省民，从之。
辛未，罢详定诸司库务利害局，详定官、国子博士吕嘉问升一任，左藏库副使刘永渊与枢密院指射差遣。
壬申，观文殿学士、户部尚书、判南京留司御史台张方平知陈州。
三司言，新法所增吏禄，除旧请外，骞支钱一十七万一千五百五十三缗有奇。实录止云三十万，今从沈括笔谈详书之。诏以熙宁四年后坊场税钱拨还，不足则以市易、市例等钱补之，仍令提举帐司骞考支收数上中书。时内自政府百司，外及监司、诸州胥吏，皆赋以禄，谓之仓法。京师骞增吏禄四十一万三千四百余缗，监司诸州六十八万九千八百余缗。然皆取足于坊场、河渡、市例、免行、役剩、息钱等，而于县官骞入财用，初无少损，且民不加赋，而吏禄以给焉。此段于三年八月二十七日掇出附见。沈括云：天下吏人素无常禄，惟以受赇为生，往往有致富者。熙宁三年始制天下吏禄，而设重法以绝请托之弊。是骞，京师诸司骞支吏禄钱三千八百三十四贯二百五十四，骞骞增广，至熙宁八年，予为三司使日，骞支三十七万一千五百五十三贯一百七十八。京师旧有禄者及天下吏禄，皆不预此数。
枢密院承旨司言，野战及枪刀手之类，今毋得以五服内亲对试，从之。
诏诸路奏赏，自今功状，并具将官、使臣元将出战兵斩获输折数以闻。
赠荆湖北路钤辖司指挥陈昌言、陈昌朝为光禄寺丞，录其子各一人为郊社斋郎，以攻狤狑寨死事也。
癸酉，诏殿前马军司及诸路州军牙教所射草人，依宣试格改为草桩，仍远二十步。
命河北同提点制置屯田使阎士良专兴修扑桩口，增灌东塘淀泺。先是，沧州北三堂等塘泺，为黄河所注，其后河改道而泺遂填淤。程昉尝请开琵琶湾引河水灌之，功不可成。至是，士良建言宜堰水绝御河，引西塘水灌之，故从其请而有是命。
甲戌，御史盛陶言：「昨□安持请民输钱免行，都提举市易吕嘉问被诏与府司官详定利害，而嘉问过为苛察，牢取微利，虽稍排定，所费之外，掊敛过多，乞应免行钱更加均定，惟给行人常费之外，其余中下户并与蠲放。」不报。朱本削去。
诏淮南东路转运司募阙食贫民，兴修扬州江都、高邮、天长界河及古盐河。
乙亥，上谓辅臣曰：「李靖团力之法，以三人得意者为队，已令李浩试之懿、洽二州，疑亦可行。」王安石等曰：「三代至于汉、魏，皆以五人为伍，至于三人，若一人战死，押官执刀在后，即斩二人，恐不可。然此法亦可增损为用。」上曰：「唐太宗问李靖兵法之要，靖以谓『不出形之，使敌从之』一言而已，此诚简要。」
又曰：「高宗伐鬼方三年，而周公东征亦三年，何其久也？」安石曰：「古人欲其师之完，故不急务，又其敌有强弱，故难克也。如管、蔡乃武王所使以监商人，其任至重，必非常才，于周之盛时，乃能率觽叛，几危王室，盖非易克者也。」上曰：「君子小人各有道，所以能相敌。」安石曰：「诚如此，以黄帝之圣神，而与蚩尤七十战而后能胜者，由此故也。」
上曰：「以武王、周公大圣人，商之余俗，至历三纪，然后世变风移，卫文公螮蝀之诗乃能止奔，何也？」安石曰：「商人之俗习于纣恶之日久矣，为其所化，如怨望周人，不使之如商革夏，有服在庭，以利口乱正，非如止奔之易也。」上曰：「文王江、汉之域无思犯礼，卫文公亦能止奔，使国人不齿，何以异此。」安石曰：「卫文公区区一国之君耳，但能正身以御下，得贤才而任之，其地至狭，苟能躬行礼义廉耻，而所置卿大夫同德协心，则彼淫奔之俗，觽人之所恶者，止之固不为难。非若文王之时，身为诸侯，而能使江、汉之人无思犯礼也。」
命提点仓场沈希颜、御史台推直官穆珣裁定在京□占剩员，他日上谓王安石曰：「剩员乃至八万人，多为官员□占，见吕公弼说有父夷简作某官，当时只有三人当直。」安石曰：「夷简作官若是稍近上，只三人当直，恐伤国体。人主尊如堂，髃臣如陛，上下有等威，乃可临正庶民，若甚削弱，曾不如富人，不知何以为堂陛之势。当时果如此，亦未可为法。且今日官员所被役兵，皆有常数，未见过当，所患在非其人而已。如吕夷简为大臣，纳货赂，废坏朝廷百事，便与一人当直，亦不消得。」上乃笑。此段见七年二月七日，今附此。
丙子，给度僧牒二千付都提举市易司，募人入钱为秦凤路转运司籴本。
丁丑，诏京官为提举官者，并为同提举。
梓夔路察访熊本言：「江安寨兵官以商议买田为名，诱三里夷人斗设等至寨，因诘问伤杀兵官主名，其人自以罪大，即拔刀唱杀，寻斩讫。斗设等剧贼也。」上曰：「此等夷人固不可赦，然诱而诛之，或为它日之害。谓之唱杀，特以此为名耳。」后本乞赏功，上弗许。盖本以檄召戎州司户参军程之元权领江安县密图之，之元即召诸酋见于廷，问景左藏安在。诸酋呼噪不服，因杀九十余人，斗设手刃思忠者，械送泸州陵迟斩之，以祭思忠。之元，眉山人也。朱史云无照据，削去程之元事。今复存之。
诏司农寺，齐、兖州民冒佃泰山禁地，量地肥瘠立租，令依旧居佃。
戊寅，新权发遣淮南西路提点刑狱陈枢言：「熙宁五年，苏、湖大稔，米价视淮南纔十之五，客船贩米，以缘路场务收往来力胜，故苏、湖之米不至淮南，乞权令免纳。」从之。枢又言：「两浙第五等户约百万，出役钱裁五六万缗，钱寡而所敷甚觽，且第五等旧无役，请得蠲免。」诏除之。此据本志，附四年十月邓绾言李瑜、周约后。按枢以六年十二月方为淮西宪，今附见。
诏熙河路举人不以户贯年限听取，应熙州以五人、河洮岷州各以三人为解额。
又赐熙州新修东山禅院名曰慈云、东湖曰慧日。
庚辰，赞善大夫蔡朦提举兴修永兴军白渠。朦此时任永兴运判，实录脱之，当考。
修撰经义所检讨、洪州进士徐禧为镇南军节度推官、中书户房习学公事。禧与□着、陶临皆以白衣为修撰经义所检讨，至是，又以选人入中书习学行检正事。初，吕惠卿荐禧所为治策二十四篇，上善之，曰：「禧言朝廷以经术变士人，十已八九变矣，然盗袭人之语而不求心通者，亦十八九。此言是也。观禧文学，晓政事，宜试之于有用之地。」王安石曰：「中书检正官如章惇辈，朝廷当即有差除，后更用人，如有不称，难于退黜，欲置人为习学。」上以为然，于是以禧为之。中书五房习学公事自此始。
上复论司马、孙、□及李靖团力之法，王安石曰：「古论兵无如孙武者，以其粗见道故也。如日有长短，月有死生，五声之变不可胜听，五色之变不可胜观，奇正之变不可胜穷。盖粗能见道，故其言有及于此。」上曰：「能知奇正，乃用兵之要，奇者天道也，正者地道也，地道有常，天道则变而无常。至于能用奇正，以奇为正，以正为奇，则妙而神矣。」安石曰：「诚如此。天能天而不能地，地能地而不能天，能天能地，利用出入，则所谓神也。神故能以奇为正，以正为奇也。」王安石对，见日录十二月二十五日。
上善李靖结队法，召贾逵问之，逵以为非，诏中书、密院同议之，安石曰：「今但结三人为队，又结五人为伍，相搏执以观其孰胜，则其可用与不立见矣。」上乃令郭固与殿前司各为一法，试其可者。旧本十八日丁亥，又书诏贾逵、郭固教习比试队伍法，及令程昉于沿河采车材。按贾逵、郭固比试队伍法，已具此矣，今依朱本削去丁亥日所书。五月八日庚戌，已令诸路教三人为队，此又云云，当考。本志云：上患诸将军行无行阵之法，尝曰：「李靖结三人为队必有意。李靖深晓兵，星书，羽林皆以三人为队【一三】，靖非无据。」乃令贾逵、郭固试之。本志附之五年，当考。然以为靖能胜夷狄，又数称黄帝兵法，必晓古人伍法，其用三人为队，或必有意。安石曰：「后世无知兵者，靖能结三人为队，以当衰乱散斗之敌，宜其每胜，比之韩信则已不及。至于黄帝兵法，必非靖所能知，盖自黄帝以来即有伍法，岂容历代圣人智不及靖，而不能结三人为队也？」上曰：「韩信以数十万当项羽十万，靖以万人当颉利一国，靖未必不如信。」安石曰：「自蚩尤以来未有如项籍者，颉利乃衰乱之夷狄，李靖率习战之士，深入敌地而发其机，又乘其不戒，则其胜之固易。」上曰：「兵固欲措之于易胜。」安石曰：「措易胜与难胜乃为奇，措易胜与易胜不足为奇也。」
冯京曰：「陛下论兵高远，非髃臣所及。」安石曰：「天锡陛下圣质高远，与尧、舜、汤、武固无以异，论兵诚为高远，然先王虽曰『张皇六师』，克诘戎兵，其坐而论道，则未尝及战阵之事。盖以为三军五兵之运，德之末不足道也。孔子亦曰：『俎豆之事，则尝闻之矣；军旅之事，未之学也。』以为苟知本矣，末不足治也。」上曰：「事亦有趋时者，如宣王乃以北伐为先。」安石曰：「宣王所以北伐，乃以能分别君子小人，用吉甫、张仲故也。若十步之内，君子小人曾无所分别，不知如何能胜玁狁。然则宣王所务又有在北伐之先者。陛下修身齐家诚无愧于尧、舜、汤、武，臣若见陛下少有阙失，岂敢顾望不谏。然即位六七年，未能成尧、舜、武、汤功业，必有与尧、舜、武、汤不同处。诗曰：『思无疆，思马斯臧』，『思无邪，思马斯徂。』人君苟出于诚正，则马可使臧，可使徂，而况于人乎？然则无人为将率，非陛下所患，况今日四夷类皆非豪杰，无足以累圣虑者。」上以为然。已上并见日录十二月二十二日。
上又论兵，以为能知阴阳五行之理而役使之，则尽矣，要在通理而已。安石曰：「天地乃为阴阳五行所使，通阴阳五行之理，是所谓精义入神以致用，所为无不可者，何但兵而已。」亦见二十三日。上又言符坚以百万之师为晋所败。安石曰：「坚号为英主，然其实簄暗。王猛、符融苦谏，以为慕容垂常幸国家之灾，腹心之患也。不知虑此而远勤□会，此乃自败，非晋能败之也。」上曰：「垂必有以中其心。」安石曰：「坚欲平晋，垂劝之平晋然后封禅，此乃坚所欲，故为垂所惑也。」上曰：「此在人君听纳明与不明耳。符融、王猛以晋为不可伐，而坚不听，故败。晋武帝欲平□，而一国之人皆以为不可，独用张华、羊、杜三数人之言，故胜。然则听纳之际，可不审乎。」
辛巳，睦州军事推官叶适、平舆县令编修三司令式删定官张元方、兴平县尉王震，并为中书习学公事，适礼房，元方吏房，震刑房。叶适，七年六月丁亥检正，十月丁丑死。张元方，未详。王震，开封人。
荆湖北路转运使孙构【一四】言，招谕北江下溪州刺史彭师晏内附，录其地里四至、户口以数闻，诏章惇详度处置。
壬午，提举印造编敕所言，新敕刊本将毕，虑中书、枢密院更有合入条约及续降条约，乞候至来年颁降，从之。
熙河路经略司言，熙州西罗城已置蕃学，晓谕蕃官子弟入学。朱史载王安石云云，乃通远军事，已见彼时，今删去。又言固密族首领六人助包顺、瞎□叱等战有功，诏各转一资，余获级、重伤者转资赐帛有差；纳克通身死，其子结斡沁兼本族巡检。
诏知桂州沈起，融州抚纳蛮人，本以裁省烦费，今乃创建城寨，其支费比旧孰多，各具利害以闻。时起欲于新地内创建五七寨，大者屯兵六七百人，小者三五百人故也。可并十月庚午。
癸未，熙河路经略司言，岷州入买粮草，商人多愿请见钱京钞，乞依熙河通远军例，付见钱钞三十万缗，诏给钞十万缗，乃令三司立加饶钱数以闻。
诏在京纳免行钱，如有诉未便者，都提举市易司受理以闻。
赐淮南西路转运司常平米三万石，募饥民兴修水利。
甲申，遣职方员外郎林积监疏汴河噎凌。
京东西路安抚司言：「郓州旱，民输常税不办，乞权倚阁见欠赊籴斛斗。」从之。
乙酉，大理寺丞知光化县叶康直、前权庐州观察推官江衍、雍邱县尉时孝孙、秀州司户参军袁默并为司农寺勾当事，以司农寺所总事目颇繁，间遣属官出视诸路常平等事，故增员，并从判寺曾布辟也。
中书言：「增开封府等处吏禄，以行重法。」上曰：「异时吏不赋禄，而受赇辄被重劾，今朝廷赋禄而责人，可谓忠恕矣。」它日，上又称禄法忠恕，冯京曰：「天下无事乃可以行此。太宗时尝宣谕州县官，有道理少取訾钱，无道理莫取。」上曰：「当是时接五代财用不足。」王安石曰：「纵财用不足，吏亦人，非不衣不食而治公事，既衣食即必有所出，自可以法收敛，以此赋给。」上曰：「当是时亦自未可正法也。」
三司言：「陕西边谷踊贵，请责转运司裁损其直。」上曰：「穷吾国用者兵冗耳，不思议此，而止于粮草校计毫厘，失其要也。宜与枢密院同议移军近里就食，以省边费。」
诏诸路安抚司，依转运、提点刑狱、提举司，随本路分定州军提举教阅义勇、保甲。
入内西头供奉官黄怀仁昨修金明池御座龙船，乞赐度僧牒酬赏，诏三司赐钱十万。
丁亥，秘书丞吕大忠检详枢密院兵房文字。
都水监丞王令图减磨勘二年，以本监言令图创白马县界锯牙，免河势暴溢之患也。
同管勾外都水监丞程昉言：「国家三骞一祠圜丘，斋宿之地常用帟幕，创成帷宫，谓之青城，彩内颇为劳费。若因彩内材本量椽栱瓦箔等，及以作彩内一次役兵，并借年例上河客军，为宫室以备斋宿，可期年而就，此暂劳永逸之利也。」不报。朱本削去。新本谓：不从内臣所请，可见圣政，复存之。此固当存也。
诏程昉于沿河采车材三千两，下军器监定样制造战车。上修严武备，既采唐李靖三人队法，欲试行之，且以北边地平，可用车为营卫，因内出手诏，令三府讲求，而有是诏。明年二月十二日上言论民车，八月二十二日沈括云云，可考。兵志云：六年五月诏诸路经略司结队并依李靖法，三人为一小队，九人为一中队，赏罚俟成序日取裁。其队伍及器甲之数，依泾原路牙教法。按今日录附此事于五月八日庚戌。
戊子，命检正中书户房公事张谔讯决三司、开封府见禁罪人。
同判都水监李立之言：「雍邱县界噎凌沬岸漫流，并入白沟河。及检视水口以东，汴身填淤，高水面四尺，已计功修塞。」诏赐塞决口兵缗钱，筑孔固斗门堰役兵准此。明年二月六日，王庠等勒停。
辛卯，诏流内铨，前湖州观察推官邵光与循二资，注家便官，以两浙转运司言光根括温、台等九县沙涂田千一百余顷故也。
淮南东路转运司言：「体量前江淮发运副使、度支郎中皮公弼开真州黄池河，除元定差雇夫外，有三县各曾贴夫，并死损逃亡兵夫等，仍曾委责降及别路官勾干差破人船供给，及以矾盐等钱为公用，得替乘船五只送还入京。又借发运司纸库钱三百缗，候得职田钱偿之，而权发运万颐判押给借者已还十七千，余未偿。」诏皮公弼令永兴军路提点刑狱司、万颐令淮南东路转运司劾罪以闻。后公弼坐降一官，颐听德音释之。
军器监乞差左藏库副使蓝惟永等点检军器，编定御览目录，从之。
熊本言，泸州纳溪寨，乌蛮出入道路，乞增戍兵及徙置路分都监，从之。
壬辰，权发遣京东路转运判官、太子中允、馆阁校勘吕升卿徙淮南东路。
军器监言，弓匠李文应、箭匠王成伎皆精巧，诏补三司守阙军将，以教工匠。
带御器械郑德诚乞权差官轮宿直，诏令真定府路总管向宝宿直。旧制，外任带御器械过阙朝见，不宿卫，时宝过京师，特命之。上与王安石言：「向宝善战，好将也，与薛仁贵何异？」王安石曰：「恐不同。」上曰：「仁贵更有机略，如宝已难得。」安石曰：「向宝但能使马精熟而已，其于西市一带山川最其所谙熟，然西市之战几败事，如此将率要不难得。」安石以为宝既贪恣，又西市之战狼狈，徒以西府赖其沮坏王韶，故称誉于上前尔。
癸巳，诏京外城二十门监门，自今更不管认课利，但随闲要以透漏捕获出入商税钱数，立为赏罚，凡五等，从都商税院请也。郑侠事，当考。明年二月二十七日张谔减定税额，可考。
诏梓夔路察访司准备差遣蒲宗闵、新知永嘉县沈逵，同成都府路转运司相度成都府置市易务利害以闻。蒲宗闵、沈逵此段，日录在七年二月二十三日遣李杞时，朱本先附于此，今从之。冯京云云，仍见本月日。
又诏借大名府提点刑狱司封桩茶税钱八万七千缗，付河北东路都转运司籴边储。
夏国主秉常进马赎大藏经，诏特赐之，而还其马。
乙未，岷州都首领瞎□叱【一五】、洮州都首领巴□角并为崇仪副使，董古为礼宾副使，并蕃部钤辖，瞎□叱岷州，巴□角洮州，董古河州。古等皆木征弟也，王韶招之内附，至是，引见于延和殿，而有是命。既又诏董古迁一资，亦为崇仪副使。董古虽非首领，以在纳克垒城与其母郢成简先其兄诣景思立前锋乞降故也。
河北西路转运、提点刑狱、提举司言：「参定真定府路义勇、保甲新法，旧管强壮人皆系乡兵及缘边州军弓箭社，亦藉姓名巡防把截，乞并行废罢，依义勇、保甲编排。」从之。明年正月十九日可考。兵志云：罢河北西路强壮、缘边弓箭社，当系籍番上巡守者。即此事。苏轼奏议乞复置弓箭社，合参考。
丙申，诏市易司，市例钱除量留支用外，并送抵当所，出以给吏禄，隶都提举市易司，仍令举勾当公事官二员专检估。
是月，废金州平利、洺州临洺、顺安军高阳、大名府大名洹水经城县并为镇，渭州置制胜关及安化县，以旧县为镇。
辽主遣益州观察留后耶律洞、崇禄少卿窦景庸，其母遣左千牛卫上将军耶律荣，太常少卿、干文阁待制梁授来贺正旦。贺正旦使、副四人，实录失不记，今以国信名衔补书。
是岁，宗室子赐名授官者五十九人，断大辟二千九百五十一人。
注 释
【一】旧尚书省都堂壁记云「云」字原脱，据笔谈卷二五杂志二补。
【二】自汴堤下瞰民居「民」原作「汴」，据同上书改。
【三】候水平「候水」二字原脱，据同上书补。
【四】丙午原作「丙子」，据阁本改。按：本月庚子朔，无丙子日，丙午与上下文合。
【五】同察访京东路常平等事「事」字原脱。按：宋会要职官四三之二至三载，熙宁三年遣使察访淮南、两浙常平及农田水利差役事，其后诸路陆续命官察访，同书职官四二之六二载，熙宁六年五月，命馆阁校勘吕升卿察访京东路。吕升卿为馆阁校勘见本书卷二四三熙宁六年三月庚午条。据此，「等」下显脱「事」字，故补。
【六】殿前马军司「马」原作「为」，据长编纪事本末卷七五军器监及本卷下文改。
【七】牛车宋史卷九二河渠志作「滑车」。
【八】上许依怀信所擘画「许」原作「计」，据阁本、活字本改。
【九】王安石为上言用杷浚二股河及闭塞鱼肋河之利曰「曰」原作「目」，据文义及本书卷二五一熙宁七年三月戊申条李焘注改。
【一○】杂犯死罪从流「从」原作「徒」，据阁本改。
【一一】且彼受坐厚赂「受坐」二字难解，据文义，疑为「坐受」之误。
【一二】及半阙从人者「半」原作「牛」，据阁本改。
【一三】皆以三人为队按武经总要后集卷一七诸星占条：「羽林四十五星，三三而聚，散在垒壁之南，主天军营阵翊卫之象。」「羽林」即此羽林星座，「三人」，疑当作「三星」。
【一四】荆湖北路转运使孙构「构」原作「桷」，据宋史卷三三一孙构传改。
【一五】岷州都首领瞎□叱「首」原作「守」，据阁本及本书卷二四九熙宁七年正月甲辰条及宋会要蕃夷六之九改。
续资治通鉴长编
卷二百四十九
卷二百四十九
起讫时间 起神宗熙宁七年正月尽其月
卷 名 续资治通鉴长编卷二百四十九
帝 号 宋神宗
年 号 熙宁七年（甲寅，1074）
全 文
春正月己亥朔，不受朝。
诏诸州自来不造酒处，许以公使钱造，每百贯造十石，额外造者以违制论。见会要七年正月一日。
颁诸班直禁军名额。会要具载名额资次，或并附此。
癸卯，定教阅诸军，其创教战法，委主将度地之形，随宜施行。
甲辰，将作监主簿、书写熙河路经略司机宜文字王夏为大理寺丞，赐绯章服。夏管押蕃部都首领瞎□叱等及赍贺表至阙，上特引对，故有是命。
乙巳，诏诸路应灾伤至甚州军合发春夫，委转运司相度减免以闻。
丁未，司农寺言，诸路义勇、保甲，令逐州管勾常平官兼管勾点检，从之。
诏知忻州萧士元、秘书丞吕大忠与北界差来人议定岢岚军地界。上批：「北使耶律洞在馆屡生事，可令曾孝□等具析移文诫敕之。」于是备录馆伴所文字下雄州移牒涿州。萧士元六年二月一日罚铜，时任太原代州都监。耶律洞乃贺正旦使，去年十二月，实录三本并脱此段，已追书讫。
庚戌，永兴、秦凤路察访李承之言：「中书下杨蟠奏，诸县并无百姓经察访司陈诉用税敷钱不等。臣初入境，见百姓经提点刑狱司陈状者千八百余人，即申司农寺。近再过华州，又有郑县百姓七百余人赴本司陈诉，皆蟠诈妄不实。」诏永兴军路安抚司关送推勘院。蟠初以同管勾陕西制置解盐兼常平等事，擢永兴军等路转运判官。五年十一月蟠权运判。承之出使，即按蟠不法，诏罢蟠转运判官，令安抚司鞫其事。蟠数自辨，王安石又主之，竟免它责。蟠被按及罢，不得其详。承之本传云：蟠倚势不法。所谓势，则指安石也。六年十二月二十六日录，安石云：昨杨蟠不待劾而罢。则其罢运判当在六年冬，今附见。朱史削去此段，签贴云：只关送制院【一】，别无施行。盖蟠卒免重责耳，当考日录。六年九月初五日、二十三日，十一月初一日、初七日，十二月初九日、二十二日，七年正月二十八日，二月九日，凡八处，日录皆有杨蟠事。
判军器监吕惠卿等上裁定中外所献枪刀样，诏送殿前、马步军司定夺，又上编成弓式。初，在京及诸路造军器多杂恶，河北尤甚。至是，所制兵械皆精利，其后遂诏赍新造军器付诸路作院为式，遣官分谕之。
已而惠卿言：「朝廷必以武人习用器械，故谋及殿前、马步军司，然臣体问得逐司每准朝旨送下定夺事件，只是取责军校文状闻奏，非独务持旧说不肯改更，又其知虑未必能知作器之意。故凡外人所陈非己出者，少肯言是，朝廷亦未尝考其说之当否，遂从而寝。荀卿以为工精于器，而不可以为工师。有人也不能此技，可使治其官，惟精于道者为然。今陛下置监以除戎器，不属之介冑之武夫，斧斤之巧匠，而使臣等领其事，则岂以臣尝能此技而使之乎？殆将以其薄烛道理，而可使治其官者也。而臣辞不获命，遂受其职，苟或自度不足以毕事，则亦岂敢。故其器械必尽观中外之所藏，其法度必尽考古今之所说，其制作必究良匠之所编，其施用必问边臣之所以试，而臣之愚虑亦以为可，然后上闻。而朝廷乃下此属议之，如闻前所定弓箭等，习用故态，亦只聚集军校、曹司，其执旧说，未知实否。今军器式样又从本监赍送往逐司定夺，则是使臣等营之，而其是否乃取决于此属也，非独谋及之而已。臣以从官预典监事，于陛下则为论思谋画之臣，朝廷一日有四方之事，若幸得使令于前，当使此属奔走以听事。今乃以其悉心并智之所为，而使之议可否，于今日之间，臣固不敢自爱，深恐武夫健卒辈有以窥朝廷之心膂，其智虑乃决于我也。以理言之，窃恐为倒。盖此属既多出于行伍，则其底里浅深，其下之所熟知也。而臣等虽不肖，然上托陛下名器宠任之，故犹宜见慑。今又使有以窥之，则不特于朝廷之体为轻，而非所以崇堂陛之势。而陛下经营四方，又未能舍文臣而用此属，则其名分之实岂可无素？虽政事之臣不虑及此，而陛下岂不自爱国体也？臣以朝廷已行之命，不敢言改，乞从本监奏，乞就一司同议。」上由是遣管军郝质赴监定夺，皆以为便而施行焉。此据惠卿家传增入。九年四月二日当考。五月十七日卫端之得罪，惠卿家传乃以遣郝质诣监【二】在端之得罪后，当考。
诏诸军十将以下至长行，遇有功及呈试武艺当转资不愿转者，每一资，有功人赐绢十五疋，呈试人十疋。
辛亥，赏收复洮、岷等州功，西京左藏库使桑湜等八人各迁三资，蕃官李蔺□讷支、温王等十一人各迁两资，蕃僧马遵九人给奉职至指挥使俸，余补下班殿侍至承局，及减年磨勘、支赐各有差。既而湜独辞所迁官，曰：「羌人畏国威灵，不战而降，臣何功而迁官？」执政曰：「觽人皆受，独君不受，何也？」湜对曰：「觽人皆受，必有功也，湜自知无功，故不受。」卒辞之，时人重其知耻。湜，怿子也。司马记闻云：王韶开熙河，诸将皆迁官，皇城使、知原州桑湜独不受。今附其事于此。湜知原州及为皇城使，未见除用月日，当考。
司农寺请下广西安抚司依泾原等五路置常平仓，从之。
诏：「两浙察访、转运、提点刑狱、提举司同相度，第五等户所出役钱至少，今若减放，以□剩钱补充，如支用得足，即尽蠲之【三】。其以家产或以税钱均出而不分等处，即截自若干贯百以下放免以闻。」舒亶传觽轻易举，当考。已附五年八月二十五日、四年四月二日、五月十六日，又十月九日。去年十二月陈枢云云【四】，当考。
乙卯，皇第三子俊为彰信军节度使、永国公。
丙辰，龙图阁直学士、同提举在京诸司库务、兼同判太常寺张焘知河中府，寻改邓州。当是缘刘季孙去年三月辛酉所言。
诏自今诸州具属县旬申雨雪尺寸上提点刑狱司，本司类聚上司农寺类聚月奏，有稽违者纠之。先是，雨雪状诸州径奏，朝廷以为繁，故改法令司农寺编排缴进，而司农亦以为疲于省览，又从其请而降是诏。
河东经略、都转运司言，同相度乞罢创置□堡，其宁星、和市依旧开通，从之。
丁巳，诏河北西路两地供输户旧有弓箭社、强壮、义勇之类并存留外，更不编排保甲。去年十二月二十六日。
又诏荆湖路察访章惇具建懿州四至地里、所管户口、置官屯兵次第以闻。时惇言南江州峒悉已平定，请建州县城寨故也。四月十九日建沅州。
知大名府韩绛言，本路安抚司累岁封桩紬绢，或致陈腐，乞下转运司用新紬绢或钱银对易，或依市易法令民户入抵出息，其余经略安抚司对桩物亦乞依此，从之。
己未，永兴、秦凤等路察访李承之言：「通远军，渭水所出，即古渭州；镇戎军本高平郡，即古原州。盖昔以陷没，故取州名建于他郡，民间呼今原州为底原州，呼镇戎军为故原州，盖不忘本也。今疆土如旧，理宜改正，欲乞以原、渭州名还赐镇戎、通远军，其二州别赐名额。」不报。
庚申，诏勒停人赵用叙左藏库副使，增差怀州都监。用尝为雄、霸界河巡检，有威名，北人谓之赵虎头者也。以过停废，至是稍收叙之，以旌其才。用废，在五年闰七月庚申。
福建路转运司言，漳州漳浦县濒海，接潮州，山有髃象为民患，乞依捕虎赏格，许人捕杀，卖牙入官，从之。
辛酉，熙河路安抚司乞拨地二千顷，籍所入为公用，从之。
诏河北东路义勇、保甲，令农隙以前编排了毕，赐两路钱各十五万缗。
京东路察访邓润甫等言：「山东沿海州郡地广，一遇丰岁则谷价甚贱，可于沿边州郡频海之地，募人为海运，则山东之粟可转之河朔以助军食。」诏京东、河北路转运司相度以闻，讫无施行者。
诏已差李宪熙河路经略安抚司勾当公事，可续差兼秦凤路经略安抚司勾当公事。日录二月二十三日有议论，今附见本日。
壬戌，遣礼宾使、文州刺史、带御器械王中正诣熙河路，以土田募弓箭手，若地有余，即召人承佃。其措置事及所当用钱，并令经略司应副。所募人毋拘路分远近，不依常格，差官召募，仍亲提举。所至别路州军当用钱物，并于转运司借，三司拨还。
赐知凤翔府苏寀、知陇州狄咏奖谕敕书，仍各赐绢百疋。前通判秦州陈纮今任知开封县满，除三司、开封府推判官；通判熙州刘宗杰除秦凤路转运判官。寀等并以熙河路经略使王韶言应副军须有劳也。宗杰通判熙州，实录阙熙州两字。二月一日自熙州通判除秦凤运判，今增入。
永兴、秦凤等路察访李承之言：「庆历、皇佑中，秦州以盐钞、川交子令民间变卖，至今尚负钱万余缗，乞特蠲放，以□边民。」从之。
癸亥，遣三司勾当公事李杞相度成都府置市易务利害。先已遣蒲宗闵、沈逵，今复遣杞。其后上与辅臣论及市易，冯京曰：「曩时西川因榷买物，致王小波之乱，故今颇以市易为言。臣检实录，实有此说。」王安石曰：「王小波自以饥民觽，不为官司所恤，遂相聚为盗，而史官乃归咎般取蜀物上供多而致然。不知般取孟氏府库物以上供，于饥民有何利害！」上曰：「李杞行未？」安石曰：「未也。然愿陛下勿疑，臣保市易必不能致蜀人为变也。」冯京云云，见日录二月二十三日，朱史乃附见去年十二月二十四日，误也。三月十六日云云，四月五日罢相度。
诏：「诸州县常平、农田、水利、差役并分为两案，吏人不以次选差，每案三人，县毋过二人，月给食钱毋过七千，州毋过十千。若因事取财，依转运、提点刑狱等司法。」从司农寺请也。
诏开封府界呈试保甲，免本身夫役。
甲子，梓州路察访常平等事、兼经制夷事熊本言：「自十一月乙卯，亲将属兵东兵，募土丁凡五千人，入夷界捕杀水路大小四十六村，荡平其地，纳铜鼓、枪牌乞降者，因即抚定之。即于所得地内小溪口、宁远寨西置二寨，三壕面、荔枝激等处置卓望四堡，平治险隘，开修道路，建置桥阁、里堠，悉已周备。并晏州柯阴县夷尝助水路夷抗官军，亦行讨伐，即至军前设誓，永不犯省地。凡得夷所献地二百四十里，已募人垦耕【五】，其属夷悉已联为保甲。臣与转运使陈忱、提点刑狱范百禄于今月辛酉，全所将军马次江安县，见遣兵分屯及差次军前功状，续具以闻。」十一月乙卯，十六日也。今月辛酉，七年正月二十三日也。按熊本集淯井享士题名，本以六年五月自东府椽视泸南夷事，七年正月一日自江安次宁远，二月二十日戊子，同陈忱、范百禄至淯井享士。其称今月辛酉，是二十三日无疑，但不应二十六日便奏到，恐实录误编入此，姑从之。
先是，提举河北路常平等事韩宗师劾程昉导滹沱河水淤田，而堤坏水溢，广害民稼，欺罔十六罪。诏程昉分析。河渠志宗师言昉十六罪，在六年十二月。于是进呈，读至宗师言「昉奏称百姓乞淤田，臣勘会百姓，元不曾乞淤田。昉分析，据差去检踏官取到逐县乞淤田状，但不曾户户取状。」上曰：「亦无人户状？」王安石曰：「淤田得差去官及逐县官吏状足矣，何用户户取状？程昉奏乞淤田既无状，即难明虚实，然为朝廷宣力淤田至四千余顷，假令奏状称人户乞淤田一句不实，亦无可罪之理。陛下于谗慝小人尚能容覆，如何为国宣力之人，乃不录其功，惟求其一言半句之差，便以为罪？」上曰：「若果淤田有实利，即小小差失，岂可加罪？但不知淤田如何尔。」安石曰：「程昉淤田，既为韩宗师所奏，故令程昉差一官，又令京东转运司差一官，同检量定验。韩宗师乃不依常法，差一独员监当官往定验，决无庇盖程昉之理。今检定到出却好田一万顷，又淤却四千余顷好田，陛下犹以为不知淤田如何，臣实不审陛下所谓。」
上言：「昉昨修漳河，闻漳河岁岁决；修滹沱河，又却无下尾。」安石曰：「修漳河出却三县民田，百姓髃至京师，经待漏院出头，谢朝廷差到程昉开河，除去百姓三二十年灾害。林希野史云：原武等县民因淤田浸坏庐舍坟墓【六】，又妨秋种，相率诣阙诉。使者闻之，急责其令追呼，将杖之，民即缪云：「诣阙谢耳。」使者因代为百姓谢淤田表，遣吏诣鼓院投之，状有二百余名，但二吏来投之。安石大喜，上亦不知其妄也。今附注此，当考。六年九月丙辰，赐侯叔献等田，可并考。本议漳河西岸去山不远，更不筑堤，既不筑堤，即水大自须抹岸，勘会累岁抹岸，才侵鴲五十顷地，其间却有卤地因淤更生良田，又假令年年坏却五十顷地，即计三县所出利害多少，亦不宜谓之有罪而无功。如滹沱河为事干塘泊，故与密院议，初未尝言不可兴修，既已兴功至于放水，乃言滹沱河不合入塘泊。臣以为滹沱河旧入边□淀，亦是塘泊，新入洪城淀，亦是塘泊，若俱是塘泊，即淤却上泊与下泊，不知有何利害之异。譬如作城，缺却南边与缺却北边，有何利害之异？此自是密院议论如此，岂是从初失相度，不留下尾？陛下平居纳奸人谮诉，故为陛下尽力者，常求其罪如不及，至于奸人情状殊未省察。如中书、密院行遣，自来即无中书札子为头，却是密院收接行遣，如程昉事即密院两次收中书札子所施行事，一面进呈行遣，计此事不容吏人都不知。自来行遣事体，缘欲宣言陛下甚怒程昉，欲令小人迎合圣意，不留中书札子，于密院行遣即无以为验。髃小如此情状，陛下曾不省察，乃患人情难知，臣恐陛下所为如此，即人情终无可知之理。如言漳河年年决坏为有害无利，宜有其人。陛下平居纳受其谮，又不考验，乃常含怒开河之人，惟其无罪而已，即有犯，比余人必百倍见困，不知如此，欲令何人肯与朝廷宣力。」于是请案实开漳河事，上许之。
又逐条读程昉分析，上曰：「若韩宗师所言果不实，朝廷何惜行遣，令转运司考按其事。」韩宗师提举河北常平，既有旨下京东转运司及程昉各差官检定淤田，宗师固未尝兼京东转运司，不知何故却自差官。盖宗师只从河北常平司差官检定河北淤田，初不问京东转运司及程昉，又差独员监当官，故王安石以为违法也。十月十二日丙子程昉迁官，可考。沈括笔谈云：瓦桥关北与辽人为邻，素无关河为阻。往岁六宅使何承矩守瓦桥，始议因陂泽之地，潴水为塞，欲自相视，恐其谋泄，日会僚佐，泛船置酒赏蓼花，作诗数十篇，令坐客属和，画以为图，传至京师，人初莫谕其意。自此始壅诸淀。庆历中，内侍杨怀敏复踵为之。至熙宁中，又开徐村、柳庄等诸泺，皆以徐、鲍、唐、沙等河，叫猴、鸡距、五眼等泉为之源，东合滹沱、漳、淇、易、涞等水【七】，下并大河。于是自保州【八】西北沈远泺，东尽沧州泥沽海口，几八百里，悉为潴潦【九】，阔有及六十里者，至今倚为藩篱。或谓侵蚀民田，岁失边粟之入，此殊不然。深、冀、沧、瀛间，惟大河、滹沱、漳水所淤，方为美田，淤淀不至处，悉是斥卤，不可种艺。异日惟是聚集游民，刮咸煮盐，颇干盐禁【一○】，时为寇盗。自为潴泺，奸盐遂少【一一】，而鱼蟹菰苇之利，人亦赖之。括笔谈或附和王安石说，今附注。八年闰四月十四日，王安石云程昉与韩宗师同放罪，可考。程昉寻奏：「沧州增修西流河堤，引黄河水淤田种稻，添灌塘泊，并深州开引滹沱河水淤田，及开回胡卢河，并回滹沱河下尾。」此据本志，附安石请按实开漳河事下。
乙丑，高丽国进奉使金良鉴、副使卢旦见于垂拱殿。
翰林学士曾布、知制诰吕惠卿为河北东、西路察访使，布西路，惠卿东路。
知岷州高遵裕乞给钱三万缗，令逐族蕃官首领互相保识，借请青苗，候来年丰熟日，为一料送纳，从之。
广西经略司言，邕州右江溪峒田州、填乃等峒产金，可置场冶，乞就差知邕州宣化县邓辟监金场，从之。
都水监请权停修白沟河，移夫浚自盟河，从之。初，诏白沟河置鰯行运，分三年修。而同判都水监侯叔献以为差夫日逼，又见被命提举汴河堤岸打凌，未可即往白沟。因言自盟河系疏泄汴河以南民田积水，最为大川，近岁失于浚导，水尝为患，乞辍白沟夫修之，故有是诏。
先是，王安石白上，欲且罢白沟，修汴南水利，上曰：「人多以为白沟不可为，而卿独见可为【一二】，若遂修成，甚善。」安石曰：「果不可为，况未曾费用功力，罢之诚宜。若可为，即俟时为之，何必计校人言也。」安石白上，据日录十二月二十一日事，今附此。初治白沟河在六年五月十二日，又八月十六日，又八月十九日，至此罢，十月十九日事附八月十六日。本志云：都水监【一三】言自盟河畎导汴南诸水，近者失于疏浚，为害甚大。于是移夫修治，而白沟之役废。
丙寅，诏自今修起居注、直舍人院并缀两省班。初，御史台言：「起居日两省班阙官，乞令待制为给谏者，除权三司使外及直舍人院、同知谏院、修起居注，遇起居日，权于左右两省班叙立，候正官员多，仍旧。」从之。至是，中书言两省员数稍多，乃降是诏，而同知谏院不与焉。
赐江宁府常平米五万石修水利。
两浙察访沈括言：「常州无锡县逃绝、诡名挟佃约五千余户，及苏州长洲县户长陪纳税有至二百余缗，已选官诣逐州根究，及虑人户隐蔽，已出榜召人告首，州县官吏能悉心究见欺弊，许令改正，更不问罪。其隐陷税苗课利人，限两月自陈，特免追毁。」从之。
丁卯，诏：「诸汉蕃义军、义儿私易卖官印马，徒一年；老病者即呈验，印「退」字许卖，即不申官，各减私易罪五等。」
上与王安石议陕西诸路置帅，欲用蔡延庆为环庆或泾原，安石论其不可，上问孰可者，安石以章惇对，其次赵子几有大略。上曰：「惇似可，子几粗簄。」又问李承之何如，安石言：「承之晓吏文，使为都检正或可，若作帅即不通物情。」上曰：「承之察访陕西，亦通物情，但与杨蟠异论尔。」安石曰：「陛下问臣可作帅与否，臣不敢不以实对，不为其与杨蟠异论也。」
注 释
【一】只关送制院「关」原作「开」，在此难解。据上文「诏永兴军路安抚司关送推勘院」句，此处「开」显为「关」之误，故改。
【二】遣郝质诣监「遣」原作「置」，据阁本、活字本及长编纪事本末卷七五军器监改。
【三】即尽蠲之「尽」原作「书」，据阁本及宋会要食货六六之三八改。
【四】陈枢云云「枢」下原衍「密」字，据阁本及本书卷二四八熙宁六年十二月戊寅条删。
【五】已募人垦耕「垦」原作「恳」，据阁本及长编纪事本末卷八八平淯井蛮改。
【六】因淤田浸坏庐舍坟墓「因」原作「困」，据阁本及同上书卷七三淤田、宋史卷九五河渠志改。
【七】东合滹沱漳淇易涞等水「淇」原作「其」，据笔谈卷一三权智改。
【八】保州「保」原作「凉」，据同上书及长编纪事本末卷七三淤田改。
【九】悉为潴潦「潦」原作「深」，据同上二书改。
【一○】颇干盐禁「颇干盐」三字原脱，据同上二书补。
【一一】奸盐遂少「盐」，上引笔谈同，上引长编纪事本末作「盗」。
【一二】而卿独见可为「卿」字原脱，据宋史卷九五河渠志及文义补。
【一三】都水监「监」字原脱，据上文及同上书补。
续资治通鉴长编
卷二百五十
卷二百五十
起讫时间 起神宗熙宁七年二月尽其月
卷 名 续资治通鉴长编卷二百五十
帝 号 宋神宗
年 号 熙宁七年（甲寅，1074）
全 文
二月己巳朔，知熙州、端明殿学士、兼龙图阁学士王韶为资政殿学士、兼制置泾原秦凤路军马粮草。先是，韶自熙州入觐，与二府议夏国事于资政殿，韶请一中人在军中往来奏事。王珪曰：「中人监军非善事，若陛下于韶无疑，则不须如此。」韶又请王安礼、蔡天申为帅府勾当，王安石以为不可。安礼，安石之弟，而天申乃挺子也。上曰：「韶此意不过欲执政协力耳。」安石曰：「臣为执政大臣，若无子弟在军中，即于国事不肯协力，此乃奸宄之人。陛下置奸宄之人以为执政，不早改命而遽图西夏，恐失先后之序。」上曰：「韶意不知卿，故如此言。」
韶议筑赞纳克城【一】，须兵三万，上令韶兼四路制置粮草。安石曰：「今未有实事，先张此声，徒致纷纷，非便。」觽皆以为然。上终欲韶兼之，曰：「大臣与之协力，乃令韶敢任事。」安石曰：「臣非与韶争爵禄，又非与韶争功名，若韶能申威四夷，陛下有尧、舜之文，汤、武之武，则臣预有荣焉，何敢不与之协力！但于国计当然尔，欲俟筑赞纳克城毕乃议之。」上曰：「赞纳克既为咽喉之地，西人必争，则须兵力首尾相援，泾原、秦凤若不令韶兼领，则缓急无以应敌。」王安石等曰：「前日之议，未欲令韶兼领四路者，恐虚名以形敌而失我实利耳。今既止兼两路，壤界相接，恐亦无伤。」故有是命。又赐韶崇仁坊第一区、银绢二千，授其兄振奉礼郎【二】，弟大理寺丞夏三司勾当公事，令侍母于京师。
右司郎中、知齐州李师中为天章阁待制、知瀛州，既而王安石论师中诈冒不可用，即罢之。五月一日责和州。
知制诰、检正中书五房公事、判军器监吕惠卿兼判司农寺。三月十三日惠卿云云。
诏三司出内藏库绢二十万赴熙河经略安抚司，以备军赏。
王韶言：「乞鄜延路、环庆路各差将官一员，选土兵、弓箭手各千五百人，泾原路苗授选土兵、弓箭手万人，秦凤路选正兵、蕃兵、弓箭手万人，本路选七千人，总三万人，一举修筑赞纳克城。」诏：「鄜延路差曲珍、环庆路差林度，各于本路选募三千五百人，内马军一千，大小使臣指名申经略司差，候见王韶移文起发。秦凤路万人，减二千，其将官令王韶以名闻上。」上与王安石论边事，曰：「『食哉惟时』，虽尧、舜以为先务。」安石曰：「虽然，若不『惇德允元，而难任人』，谁为陛下尽力推行『食哉惟时』之政事？」
上忧契丹，安石曰：「岂有万里而畏人者哉？如不免畏人，必是事尚有可思处。」
庚午，昌王颢、嘉王頵言：「皇子已授节藩，况开府置官不可不备，臣等所居东宫之地，世为子舍，以待储副，非诸侯所当久寓也。望赐臣等外居。」诏答不允，曰：「朕上承先帝，顺事两宫，顾岂以子舍子嫌而有闲天伦之爱！」颢等又言：「唐故事，十王宅、五姓院【三】并在安国寺东，不处皇城之内，伏望察臣恳诚，庶安臣子之分。」诏又不允。
熙河路经略司言，岷州新复蕃部地有金、银、铜、锡苗脉，乞差左藏库使刘惟吉兼管银、铜坑冶。」从之。
辛未，于阗贡方物。
吏部员外郎、直龙图阁、权知延州赵焑为天章阁待制、知延州。
枢密院言：「武举补试生员，前此无立定时限，四方游士，困于伺候。乞随在学上舍生以春秋二时引试，仍下进奏院遍行，庶使远方通知朝廷招徕之意。」从之。
河阳言连年灾伤，常平仓赈济斛斗不足，乞兼发省仓，诏赐常平谷万石兴修水利及赈济饥民。
上忧契丹，以为全未有备，语执政且与协力措置。王安石曰：「此事非臣所能及，在陛下力行而已。」上曰：「河东因鼟王庆民等，器甲遂大整齐。」安石曰：「鼟王庆民等，后来陛下曾更使人按视否？如不曾按视，徒听传闻之言，恐未可知。就令目前余威尚能使人儆戒，不知久远能不复怠废否？恐须立法，岁遣人篃加存省，即可保无怠废。如陛下向赐钱与陕西路诸帅回易，教阅士卒，后来便不闻陛下使人点检公使钱如何支用，教得士卒孰精孰粗。若每事如此，不随以考察，即多立条贯何为？天下事要亦无多，但少立条贯，精加考察而已。」因问上：「河北曾令如京师教阅否？」上曰「未曾，恐费用多。」安石曰：「京师费用几何？」上曰：「已支万余缗。又有能造谤议动人耳目者，曾孝□云教阅已支过二十四万缗，问谁言此，云是薛向说三司供支过数。乃是将祗候库一年诸般支用二十四万缗，都说作教阅使过，实只万余缗尔。」安石曰：「河北兵几何？」上曰：「七万尔。」安石曰：「若减万人，却岁以其粮赐教得见在兵精，即不为妄费也。」上以为然。翊日，枢密院具文字同进呈，安石曰：「须且令枢密院将京师支过钱物计算，仍将河北兵计一分至十分，所支钱物逐分合用钱物几何。」乙亥日当并此。
壬申，知许州、端明殿学士、兼翰林侍读学士韩维为翰林学士承旨。
同提举在京诸司库务、龙图阁直学士孙固知成德军。先是，上以固东宫旧僚，尝问固：「王安石可相否？」固曰：「安石文行甚高，侍从献纳其选也，宰相自有度，而安石为人少从容。」凡四问，四以此对。及安石当国，固数议事不合，久之乃出守。
知瀛州、天章阁待制韩缜同提举在京诸司库务，仍诏缜以瀛州事付河北东路都转运使刘瑾，亟乘驿赴阙。时契丹将遣泛使萧禧来，召缜馆伴故也。上谓王安石曰：「契丹若坚要两属地，柰何？」安石曰：「若如此，即不可许。」上曰：「不已柰何？」安石曰：「不已亦未须力争，但遣使徐以道理与之辩而已。」上曰：「若遽交兵柰何？」安石曰：「必不至如此。」上曰：「然则柰何？」安石曰：「以人情计之，不宜便至如此，契丹亦人尔。」冯京以为我理未尝不直，上曰：「江南李氏何尝理曲，为太祖所灭。」安石曰：「今地非不广，人非不觽，财谷非少，若与柴世宗、太宗同道【四】，即何至为李氏。若独与李氏同忧，即必是计议国事犹有未尽尔，不然即以今日土地、人民、财力，无畏契丹之理。」陈瓘论曰：「安石所欲建立，所欲排陷，必造神考圣训，欲以文饰前非，归过宗庙，其言其事，不可以一二数也。至于「何尝理曲」之言，归于神考，则矫诬乖悖，尤为甚矣。
知谏院邓润甫，请京东路逐州管勾常平官，许转运、提举司于入通判、职官人内奏举，不惟新法因此可以推行，至于一州政事亦有所赖。诏自今逐州管勾无官可差，许奏举签判或职官一员。
废郓州东平监，以其牧地听民出租，以其马给禁兵邮传，其下斥卖，遣髃牧都监宋有志、秘书丞朱巩分聭其事。初，以建议者言东平监马小弱，不给军须，又孳生者不偿病死，而修缮棚井百物，皆科折于民，故废之。兵志云：七年，又废东平监，以其地赋民。后遂废高阳、真定【五】、太原、大名、定州五监，如东平故事。废五监在八年闰四月十六日，又九月二十五日。
真定府等路走马承受任端言：「点检河北路作院方沃以二月二十四日至真定，点检防城甲仗兵器了毕，至二十七日起离讫。」上批：「沃至真定止留三日，除到发人事往还外，计不过二日，以一府兵械不知几千万，而于百刻之内阅视，安能周悉？徒为奔走，无补于事，其令军器监条约以闻。」
癸酉，知高丽国王徽以书及土物送中书、枢密院，诏付市易务斥卖，以市绫、罗、纱等，令二府各以书答之。
诏籍虔、汀、漳三州乡丁、枪手等。以制置盗贼司言三州壤界岭外，民喜贩盐，且为盗，非土人不能制故也。
遣比部员外郎、同提点在京仓草场沈希颜乘驿诣熙河路，根究放冻役兵，有失存恤，致死损及散入蕃界事状。上以熙河役兵死亡甚多，顾辅臣恻然久之，且曰：「此何异以政杀人？」故有是命。仍令希颜至修筑城寨工役处【六】，分委使臣，时其饮食居处，以抚循之，别立劝沮之法以闻。
都大提举大名府界金堤范子渊等言：「疏浚二股及清水镇河已通快，其退背鱼肋河三道可以闭塞，庶大河水并入清水镇及二股河，兼退出民田不少。」诏：「如疏浚正流河道已深，即闭塞。」初，外都水监司勾当公事张伦请于第五埽上下签开直河，可以引水势复还二股故道，命监丞刘璯、王令图、程昉参议，以子渊等领其事。又开直河，深八尺，以浚川杷疏治之。至是，子渊自言疏浚功状，故有是诏。此墨史旧文。按会要七年六月载，开直河乃王令图等建议，事在六年十月，或张伦发端而令图等从之。子渊等闭断鱼肋等河，擗拶水势令入二股河，当即是此时申请，但实录序述稍不同耳。若子渊自言疏浚功状，则恐太早，须更考详。其会要七年六月所载事，已附本年月。其赏开直河及浚川杷功，则在七年十二月十一日。又贾世京以开直河功减磨勘，在六年六月十七日，安石请以杷浚汴在六年十一月八日丁未，并本志所书，并合参照。
甲戌，秘书丞、崇文殿校书王安礼为馆阁校勘。
诏都大提举汴河堤岸、屯田郎中王庠，巡河、西头供奉官刘温其并勒停；赞善大夫、知雍邱县陈敦，都监、供备库副使许湘，主簿李倜各冲替。时议者以汴流冬不须闭口，可通漕运。及是，河冰壅水溢岸，庠等由此得罪。朱史云：河冰壅塞，而庠等不即打治，致水溢岸，故有是责。此盖为不闭汴口讳也，今仍用墨史旧文。时政记王庠特勒停，在十一月戊子，今从实录。四月二十六日王琉等迁官，可考。
乙亥，王安石议以赏罚教阅五路诸军，上计河北一路八万九千人，当费钱数万缗。安石曰：「若减四千人，兵粮即已足用。今教阅得一路皆为精兵，不知减却数千人便为有阙否。若只如今日不教阅，虽更增一倍，缓急何补。」□充以为财用亦可惜。安石曰：「契丹才有泛使，士大夫已汹汹，及至教阅，即惜财用，如此，士卒何由精也？」初三日初议此，十一日所议与此同，差更详耳。兵志第四卷亦有此。
丙子，熙河路承受公事李元凯言，赵家山采木并防拓使臣殿侍、军将孙贵等及厢兵、弓箭手二百九十三人，马五十四匹，为贼所掳。诏贵等依阵亡例推恩，令经略司录其孤以闻，余赐赙有差。
上批：「已降旨令吕惠卿、曾孝□比校三人、五人队法，可疾速比校，具事实以闻。」后惠卿等至，而上旨卒用五人相结为队法。此据朱本，当考，新本削去。六年五月八日初教三人队，十二月六日、又十一日、又十六日，并此年十月末【七】本志云云，并合考。
遣勾当御药院李宪往鄜延路按阅诸军，点检器甲。此据御集。是日，上召对辅臣于天章阁。以谍报契丹欲复求关南地也。王安石曰：「此事恐无，纵有之亦不足深致圣虑。」上曰：「今河北都无备，柰何？」安石曰：「其使来果出此，徐遣使以理应之；若又不已，亦勿深拒，但再遣使议，要须一年以上，足可为备。」上议择河北帅，欲用郭逵为定州【八】。安石曰：「陛下当国家闲豫时不修政刑，使逵有所忌惮，缓急乃欲用逵，臣恐非宜。且逵言『木征恐来秦州作过，臣才能短浅，无以措置，伏乞朝廷相度处分。』木征至无足惮，然逵尚敢挟之以侮胁朝廷，若握重兵外挟契丹，陛下如何可以节制？」上曰：「逵必不敢旅拒。」安石曰：「以木征侮胁朝廷，岂非旅拒？」上曰：「逵第与王韶争。」安石曰：「王韶是陛下所委，总制外藩；乃起大狱，使人至江、淮、两浙散捕无罪之人，造成其无根之罪，外则兴狱，内则侮胁朝廷，如有畏上之心，何敢如此？」上意坚欲用逵。安石曰：「陛下图契丹，此第一事，乃已失计如此，臣何敢任安危之责。更乞陛下审计，容臣与密院退更审计，明日取旨。」上曰：「只此是。」安石固执不可，上犹不已，安石曰：「陛下决欲用逵，断在圣心，然臣不敢不尽臣所见而言。」上曰：「若议论不同，逵亦何敢安职？」安石曰：「逵所为当理，臣岂敢沮之，若所为不当理，臣既初议不以为可用，但当避形迹不言尔。」上曰：「如此岂可？」乃令明日商量。上又曰：「必不得已，恐不免弃暇录用。」宋要录云：寻以三司使薛向知定州。
□充白上，乞且减省骚扰河北事。王安石曰：「河北修役法，人皆免役数年，特不科配银绢，至于其余百色，无一毫科配，如何反有骚扰？」上曰：「当是向来差夫多。」安石曰：「差夫事，候排定保甲乃可见事实，大抵七八丁乃着一夫，有何骚扰？初，自河决遽调夫，不知河至今不塞，河北如何骚扰。调数万夫塞却河，致恩、冀数州皆免流亡，得良田耕垦，何名骚扰？塞滹沱河又出田几万顷，灌田四千余顷，纵未经打量，不知万顷实否，然亦须五六千顷，并淤到卤地亦自万顷。又开漳河，出三县之田【九】皆耕种，百姓至髃聚来京师，谢朝廷为之除害，如何谓之骚扰？」充曰：「民可与乐成，难与虑始。」安石曰：「民既难与虑始，此所以烦朝廷驱使【一○】，况亦不闻百姓以此为怨，但朝廷士大夫自纷纷尔。」
丁丑，三司使、龙图阁学士、右谏议大夫薛向为给事中、枢密直学士、知定州。王安石既言郭逵不可用，上问孰可，安石请用向，上谓向不忠信，不如赵焑。安石曰：「焑与向亦不相远，陛下知其不忠信，若以道御之，则狙诈咸足使，如其不然，则中才以下孰不为诞谩者。」上曰：「人材少，须养育。」安石曰：「陛下不分别君子小人，即人才何由长育。」上意犹欲用逵，安石曰：「今但令修理城郭器械，教训士卒，如向足矣。或有边事，须陛下别用人总制。」上曰：「今且用向，逵候缓急别商量。」安石曰：「臣不见逵缓急可用。逵顷节制一路，不知有何斩获西贼劳绩，既无斩获西贼劳绩，不知训练得士卒精于余路否。臣又不闻逵训练士卒精于余路。如有所誉，其有所试，逵所试之效如此，然则陛下何以知逵缓急了契丹事？逵又罪恶显著，陛下初不能正其典刑，其心岂复有所忌惮也！」
上因择将帅之难，叹曰：「『薄言采芑，于彼新田。』宣王能新美养育人才，遂可以征伐玁狁而蛮荆来威。今朝廷可谓所用非所养，所养非所用。卿等亦宜为朕养育实才，以当缓急之用。」安石又言：「今人材乏少，当由陛下是非、好恶、赏罚不明，人人偷惰取容，莫肯自尽故也。如赵子几在河北未尝按一人，独程昉尽力，乃兴数狱危之，昉终无一罪可劾，惟以壕寨取受杖罪收坐免勘。安有一年提举四五处大役，乃以一壕寨取受杖罪收坐之理。子几宣言陛下极称其能劾程昉【一一】。子几向在府界，真能不畏强御，修举法令，陛下每以觽毁疑之，臣数辩其无罪，及使河北，更专按尽力之吏，以取悦流俗，陛下始极称之。如此，即人臣何故不务为偷惰取容？」上曰：「朝廷奖用程昉如此，安得不尽力。内臣极有愿为昉所为者，内臣得举京官，祖宗以来未有。」安石曰：「昉以职事得举京官，不知受赂否，若不受赂，但以要人营职故同罪，举官不知于昉私家有何所利【一二】？若人人能为昉所为，陛下何不降出姓名代昉职事？」上曰：「只是修水利，又不似王继恩平西川。」安石曰：「人材各有用，民功曰庸，乃先王所甚贵，何必能平西川然后能保。惜陛下长育人材如此，则人材乏少，臣何敢任其罪。」陈瓘论，已见六年九月二十八日。
上又叹要一奉使如富弼之辩者亦不可得。安石曰：「恐不至如此，乃陛下察人材未尽。」上曰：「不如是，何故远取韩缜？」安石曰：「陛下欲用韩缜，此小事，缜自可了，故臣无复论荐。且臣若特荐一人往使，即大臣必随时浸润，其所言不当，近习又探报其所行不如法。事既得已，即不如已，非为无人可以及缜也。」
翰林学士、起居舍人曾布权三司使。
知冀州王庆民言，捕得骁捷第三指挥作过兵士八人。诏：「为首者陵迟处斩，余皆斩之，妻子分配别州军诸指挥为奴婢。指挥使王信，与御前忠佐马军副都军头。」
先是，冀州移骁捷上指挥营入下指挥，人情不伏，营妇髃诉于州将，谕之不去，杖二人于营门，乃肯从。而军士滋不悦，期以夜烧北使驿，已投束缊，而雨大作，火不及发。又诱激旁营，迫王信为变，信痛谕以祸福，迟明乃定。是夕微信，军且乱，州幸无事，不穷治也。然凶徒无所忌，日扬扬于市，无敢忤者逾年矣。枢密院廉知其事，奏遣庆民子【一三】大理寺丞镇密受方略以往，至是悉诛之。既而信不愿赴阙，诏以为冀州骁捷左厢军都指挥使，赐庆民敕书奖谕焉。六年六月十九日，李端□【一四】展年除防御使，政坐此事。
己卯，知河中府、太常丞、集贤校理鞠真卿落职，管勾洞霄宫。以察访使李承之言其在郡不治，一岁中燕饮九十余会故也。王安石白上：「旧俗大抵多如此，陛下躬服勤俭，此俗已顿革，在京两制非复往时，但务过从而已。」上曰：「馆阁亦一变矣。」
诏自今五路安抚使以下，提举教阅诸军、义勇、保甲，官岁一遣使按视，具优劣以闻而诛赏之。其修治排□、城池、军器，按视准此。如有违慢，帅臣以下取旨降黜。三月十一日韩绛申请，宜附此。
先是，王安石请如御前阅试法，支赐五路诸军阅试高等者，觽皆以为费用多，安石曰：「且以河北一路言之，凡九万人，若依御前阅试法，岁费十万缗，只消减三四千禁军衣粮赏赐之费，足以给教阅支赐。九万人中若要拣退三四千怯弱人，却教得精强，即胜如今分外三四千人都不教。且如去年府界添招三二万禁军，不知所费几何。以臣观之，若教得见兵精，即去年所招兵不招亦得，若不教，即招得去年许多兵，缓急亦与不添招无异。去年添招许多兵，每岁添费钱物至多，今来教阅支赐所费钱物至少，然议者以教阅支赐为可惜者，习见添兵，故以为常，未习见如此教阅，故以为异，故非之尔。」上以为然，乃令曾布、吕惠卿议法。初七日已有此，但不详尔，并初三日初议，或通修作一处。
又诏熙河路经略司相度买马停支折盐钞，其马价止以茶银、物帛计折赏之。
枢密院言：「诸路修建城寨等役兵，委本处以住营相近分甲次，各差使臣管辖，察其饮食医药。如有逃死，并书其历，以多寡为诛赏，至放役日押归。住营州军准此。」从之。
庚辰，上语及辽国与董毡结姻，于西夏有掎角之势，曰：「彼不自修其政事，而托婚数千里之外，所谓舍己之田而耘人之田者也。」王安石曰：「诚如圣谕。此□起所以务在富国强兵，破驰说之言纵横者。」上曰：「起欲富国强兵，则废宗室之疏属与官之无用者，由此言之，欲富国强兵，则冗费不可以不省。」冯京曰：「□起以刻暴杀身。」上曰：「如此等事，恐虽先王亦当为之。」安石曰：「陛下之言是也。然□起所为，自非君子之道，故亡其躯尔。」
诏河北路察访司相度州县诸城展拓处，标立界至，暴掘壕堑，课植材木以闻。初议行此，□充以为不足应卒，王安石曰：「若陛下即位便如此行，则今材木已成就，虽不足应卒，然七年病求三年艾，苟为不畜，终身不得。」上然之。又诏军器监除依新样造兵车外，仍以牛皮及□木制车上蔽陈之物，临时因民车使用。是日，上与辅臣论清野以车自守困契丹事，王安石曰：「事皆可为，但于无事时务修政刑，令节制信于将帅，临时不敢乖戾，即事无不可为者。惟令诸将听节制不敢违最难，以项羽之威，然不免为曹咎之徒违节制致败，然则军事所急在于节制而已。」去年十二月十八日诏程昉采车材、民车，当考沈括所言；十一月二十三日，又今年三月五日王安石云云。
知熙州王韶言：「通远军自置市易司以来，收本息钱五十七万余缗，乞下三司根磨，推奖官吏。」从之。
王安石为上言：「风俗有忠、信、廉、耻，则人知戴上，宗庙社稷长久，故忠、信、廉、耻之士在所尊奖。后汉至无政事，然其季末，曹操移鼎，事隔人存，皇甫嵩握重兵于外，召之不敢旅拒者，风俗使然故也。」上曰：「后汉亦幸尔，令有强横敌国及跋扈诸侯，即不足以存矣。」安石曰：「诚然。然先王既修政事，足以强其国，又美风俗，使后嗣至于朝委裘，植遗腹而不乱。若不务以忠、信、廉、耻厚风俗，专以强国为事，则秦是也。不务修其政事以强国，而专奖节义廉退之人，则后汉是也，是皆得一偏而已。」
辛巳，讨荡懿、洽州蛮贼将官供备库副使李实、殿直胡静等各迁两官，减磨勘一年，余推恩有差。
诏荆湖路察访、转运司，勘会自措溪洞尝预征战土丁所当优□事状以闻。后逐司言，乞与免七年夏税，死事者支孝赠物。从之。
壬午，鄜延路经略司言：「德静寨管下小胡等族蕃兵阙战马，乞借本司封桩钱万缗，委官于渭州、德顺军市马。」从之。
遣供备库使李希一乘驿诣河北路，选不堪披甲马，平估斥卖；其稍堪者，分给马铺及厢军不披带军员。
诏河北东路察访使吕惠卿兼青、曹、郓、齐、濮、淄等州察访使。
又诏河北西路转运、提刑、提举司辖下知州、通判，除待制以上官，精加体量，具治状三等以闻。先是，上令王安石等易守倅之罢缪不职者，安石等既自选定，又乞委之监司，从之。
遣勾当御药院李宪往熙河路勾当公事，兼照管修赞纳克城军马。此据御集。此月丙子已差往鄜延路按阅，今才七日，又有熙河之命，未详其故，当考。
癸未，权知高丽王徽表求医、药、画、塑四工以教国人。诏罗拯于四色人内募愿行者，各择三两人先令赴阙。
知制诰吕惠卿为翰林学士。曾布既权三司使，惠卿差遣如故，王安石白上：「惠卿居常岂有后布？其大才岂不可为学士？今学士有阙，乃阙而不补，臣所未喻，陛下处人才宜各当其分。」上曰：「任用惠卿何以异布？但不为学士尔。」居数日，遂有是命。
太常博士、集贤校理、提举三司帐司勾院李承之为集贤殿修撰、检正中书户房公事。于是王安石欲用承之及熊本为河北、京西路都转运使，上既许之，寻批出以承之代吕惠卿，令安石别择人为河北都转运使。诏三司帐司会计熙宁六年天下财用出入数以闻，仍自今每岁如此。要见是年出入数。
上谓王安石曰：「吕惠卿言司农寺事甚善，然尚未了五分事，若司农事了，即天下事大定矣。」安石曰：「诚然。人人尽力于公家，即司农事不忧不集。」上又言：「司农都无所按治亦不少，苟有所闻，未尝不考察；苟见违法，未尝不举劾也。」上又患俵常平官吏多违法，安石曰：「若俵常平稍多县分，专置一主簿，令早入暮出，纳给役钱及常平，度不过置五百员。五百员不过十万贯，今岁收息至三百万贯，但费三十万贯置官，不为冗费也。」上以为然。
权御史中丞邓绾言：「窃以敌人妄争河东界，殊无义理，止是奸巧生事，窥测中国。声言聚兵，累岁逡巡自罢，其情伪浅深，不为难见。臣之深虑，窃恐两府近臣过以发言执咎为忧，误用包荒含垢为说，一言之失，长寇增耻，不为细事。伏以陛下之驭外敌，势与祖宗不同，真宗、仁宗意在无为，一用至柔，凡外敌慢侮、请求，无不可忍。今自陛下临御，讲修政事，张皇威武，外敌之心，自惟其侥幸之久，怀不自安，故先用此名，欲以窥测圣意，计较强弱，其意自谓先事而伐我之谋耳。夫七十余年为祖宗优容，土疆金币，聘问礼遇，意满欲足，复何求哉？乃反如此生事端，岂为难料，不过固护疆土，贪惜金币，为坚久盟约之计耳。若谓其欲渝盟绝好，臣以为万无此心。陛下御之以坚强，则敌心不疑，必不至于战争。若示之以畏屈，则敌性无惮，将不堪其侵扰。况今日之来，止云办理疆界，乃其贪冒之臣，邀功幸赏，以至为此耳。今但当委之二府，使不惜使介往复，文字辨明，御之以直辞，守之以旧约，不惮岁月之淹久，道涂之勤烦，使失其本望，而沮其后图，其不敢妄动而卒归于无事也必矣。且以陛下英睿之略，中国全盛之势，而衰弊苟活之国，安有不择利害轻动妄作之理耶？而又臣之区区，窃以陛下以雄才大略，必欲追祖宗之志，有攘外敌之心，然自古事以远虑则万全，兵以忿速则常败。今日外敌慢侮，若姑御之以坚强，则不失二国之平，平则彼不我疑，而我得以远虑。若遽先之以畏屈，大为中国之耻，则彼不我信，而我或将力争。此臣所谓莫若守二国之平，无增畏屈之耻，庶得淹以岁月，生聚完养，有远虑之万全，无忿速之轻举也。」
上览奏善之，谓王安石曰：「『王赫斯怒』，此乃怒出不怒，非若忿速人见侮而怒也。」安石曰：「『帝谓文王，无然畔援，无然歆羡，诞先登于岸。』见侮而怒，动不思难，非谓诞先登于岸也。」上曰：「『爰整其旅，以遏徂莒，以笃周祜。』所以能安天下之民者，不轻怒耳。岂与夫好忿者同日而语哉！」安石曰：「陛下所以待夷狄者既尽其理，彼犹骄慢侵陵之不已，则我之人莫不思奋。且我无畔援歆羡，而又置之安平之地，则往无不胜矣。」上因论李靖以为兵不过致人不致于人一言而已，曰：「敌须致之使来，而杀以胜之。」安石曰：「孙武虽有是言，然又数言投之无所往，深入诸侯之地发其机，未必皆致人也。」上又曰：「汉文帝虽不能立制度以合先王之道，而恭俭爱民，亦一世之人主也。」又曰：「秦虽不道，无恻怛爱民之心，而法制粗得先王之一二。然荀卿观秦事，所以谓士大夫出于其门，入于公门，出于公门，归于其家，无有私事。此但为严令所迫，非若羔羊之委蛇正直，出于化之自然也。」
甲申，诏：「户绝有分人在外不知存亡者，官为录其财产，其不可留者鬻之，埙其归给付。」
上批：「赵焑近奏乞兑经略司封桩钱十万缗，就河东近便州军收籴军储，用骆驼转至延州。比本路籴价甚有余息，可速施行。」乃诏转运司以合应副鄜延路秋籴钱物与本路经略司，依焑所奏，以时收籴。
是日，知河州景思立、走马承受李元凯战死于踏白城。先是，董毡将青宜结鬼章数扰河州属蕃，诱胁赵常杓家等三族，集兵西山，袭杀河州采木军士，害使臣张普等七人。以书抵思立，语不逊，思立不能忍，帅汉、蕃兵六千攻之于踏白城，钤辖韩存宝、蕃将瞎药止之不可。思立将中军，存宝、魏奇为先锋，王宁策之；王存为左肋，贾翊为右肋，李楶为殿后，赵亶策之。鬼章觽二万余，为三砦以抗官军，自辰及未，血战十合，贼从山下沿沟出围中军，宁战死，存宝及存亦被围。思立使人谓楶：「柰何纵贼马得过？」楶不应，元凯死之，思立等溃围而出，与殿后合。思立已三中箭，存宝、奇各重伤。觽议日晚兵疲，宜移陈东坡为砦，思立以奇重伤，令先移军岭上。又谓弟思谊及暛用冯素曰：「兵非重伤者无得动。」复将百余骑血战，走蕃兵数千人，方追之，而殿后兵动，思谊不能止，前阵欲战者见之皆溃。思立与奇兵百余骑，且战且退，至东岭上与亶合，官军尚五千余人。思立曰：「我适以百骑走蕃兵千余人，诸人无助我者，军败矣，我且自刭以谢朝廷。」觽止之，思立少顷再激厉士卒，转战数合不能解，遇害，惟存宝、楶、思谊得脱。思立信闲牒致死，具四月二十八日。王存等死事，具五月七日。
乙酉，诏：「五品以上官之婢有子者，坐罪依律。五品以上妾听赎，犯主情重者依常法。」可削。
又诏京朝官选人非在任者，虽无举主，听于铨院及所在官司投状乞试刑名；如试中，候有举主，应格推恩。
丙戌，以河北、京东、陕西久旱，诏转运司各遣长吏祈雨。又诏永兴军等路转运司体量本路灾伤，具赈□事状以闻。
详定令式所言：「韩国献穆大长公主宅月给太宗、真宗神御香酒等物当罢。」上曰：「诸侯不得祖天子，此固不应典礼，惟在京光教院周高祖、世宗及诸后像，太祖亲事周，礼当有异，月给宜如旧，余勿给。」王珪曰：「今周之陵宫犹有太祖绘像，当时尝有人言不当施绘像于彼者，太祖曰：『谁不知朕事周朝？』又诏庆、懿二陵岁时益加修治。」
己丑，分命辅臣祈雨。
诏：「五路缘边州军及大城寨居人，依乡村法团社立保甲，更不教阅，专令觉察奸细，告获一人，赏钱三百千，事理重者取旨酬奖。令监司点校、司农寺详定条约以闻。」
河东经略司言：「岚、石州界秋田薄收，民闲阙食，已赈济；应灾伤户欠今年及积年税籴，乞倚阁。」从之。
枢密副使□充言：「乞下有司讲议阶勋食邑之类，使皆粗有实利，悉罢泛恩而与正官参用，可减转官升差遣，恩泽不至冗滥。」讫不果行。
通判齐州胡湘、鄜州高士伦并冲替。以察访司言湘等奉行新法，措置乖方故也。
枢密院言：「泾原弓箭手累经熙河路策应，除已差禁军一千人替上番弓箭手归本路外，欲遣内臣往泾原体量，仍相度合行赈□事以闻。」上批：「近已遣李宪按阅鄜延路诸军，就令宪往泾原体量相度，仍遍告谕弓箭手，自今止暂时勾抽策应，更不分番屯戍。」寻诏宪就熙河军前移文取索修具，不须自至泾原。此并据御集，其一，此月二十一日事；其二，三月一日事，今并书之。
庚寅，诏国子监许卖九经、子、史诸书与高丽国使人。
又诏以新郓州左司理参军叶涛等二十三人为诸路教授。国子监言看详涛等所业堪充教授故也。叶涛，处州人，史逸其事迹。
辛卯，诏：「客省、引进、四方馆各置使二员，东西上合门使共六员，客省、引进、合门副使共八员，合门通事舍人十员，内合门副使以上并依诸司使副条例磨勘；合门使以上遇有阙改官及五周年者，枢密院检举施行。如历合门职事后，犯赃私罪状以上事理重者，当迁日除他官。合门、四方馆使及七年无私罪未有阙迁者，加遥郡。特旨与正任者，引进使及四年转团练使，客省使四年转防御使。」
太子中允、馆合校勘、权监察御史里行黄履乞免御史。从之。据冯山所上书云，履缘论市易事免御史，与邓润甫三月初九日所言不同，当考。
是日，上批付王安石：「已差李宪往熙河勾当公事，今军行豫议，其坐次可依奉使例进呈。」安石曰：「『师出以律，否臧凶。』则王韶节制于景思立。『长子帅师，弟子舆尸，贞凶【一五】。』则李宪又同三军之政。如此任将，恐难责成功。」上言韶自要宪，安石曰：「军中岂乐有此辈？但不得已耳。韶昨知王珪尝止宪行，方谢珪，今韶意不过防异论，欲宪为保证也。」上曰：「不然。韶言：执政不欲宪在军中，臣实赖其议事，愿陛下勿泄臣言。」安石曰：「河州之行太遽，韶乃言被宪督迫，故舍此仓卒。兼王珪问韶出军日不佳，韶亦答云宪欲急行，王珪遂具奏其事。」
安石曰：「韶与臣言宪不如王中正，第宪恶中正，故不复得来。」上曰：「韶何故如此？前为朕言王中正极疏略，不可与计事。又曰宪极可使令。若遣去，有败事定归罪于宪，如此即难遣去。」安石曰：「不遣去甚善。」上曰：「人亦无方类，如王继恩平蜀，岂可以宦官不用。韶自要宪。」安石曰：「陛下更当察人情实，不知王韶要李宪，若韩信要李左车，问其兵计，止要得陛下一亲信人在军中，以塞谗诉之口而已。」上曰：「高遵裕去武胜军时，极言不可，及去河州，又言不可，俱有奏状，然不废奖用也。」安石曰：「人臣各以所见言上，虽不可用，不可加罪，若违节制，即于法不可贷。」上曰：「遵裕言不去既不罪，即李宪要去有何罪？」安石曰：「先王制政，先时、不及时皆杀无赦，遵裕为不及时，则李宪亦为先时，何则？河州之役，兵未集乃遽出，诚为仓卒也。」上又怪韶进退异言，安石曰：「韶无他，欲李宪在军中保证其所为以抗异论，又畏外庭非其附托宦官，故不欲漏其奏请，而更云不欲宪往尔。大抵人臣罕以实事言上，此所以陛下多不能得事之情也。」然上卒遣宪往熙河，他日安石问上，宪常留在彼否？上曰：「事已即令还，不常留也。」安石问上，日录在三月十一日，今附此。
先是，安石与王珪同白上，因李宪往谕王韶少留效用人，省浮费，上令作文字与，安石曰：「恐不须作朝廷文字，陛下以圣旨谕之，彼得圣旨亦有辞以拒来者及裁省公费，今一最下士人亦须月费百千以上，而往者无已，穷边钱难致，如何经久。昨臣已令人致意王韶，今事功略就，人之多言，更在于伤财，不比初举事，士人惮往。至于供给，皆可裁减，兼效用人徒费官赏，不如以其财专抚养斗士也。」及是，上又令宪诣安石问复有何事谕韶，安石具为宪言之。此据日录乃二十三日事，今附见。
上论及河北财用器械，患契丹之强，自太宗以来不能制。王安石曰：「太祖经略诸僭伪，未暇及契丹，然契丹亦不敢旅拒。自太宗以来遂敢旅拒者，非为我财用少、器械不足故也，止以一事失计故尔。郭进守西山可谓尽力，以憸人谗说，故困迫至于自杀。如郭进者既自杀，即憸巧能凭附左右小人者，必得握兵为用，虽有犯法，必获游说之助以免。如此，则契丹何为不旅拒？自太宗以来，其失计皆以此类，非以器械不足、财用少故也。」上闻此矍然。安石自叙云：「时景思立凭附李宪干师律，上不肯治，故为上言此。」日录系此事于三月十五日。按此时景思立已战败，不应更言其凭附李宪干师律。或言此在前，而日录误系于后也。二月二十三日安石论李宪不当在王韶军中，因附见此事。
王安石又白上：「今陛下欲讨灭夏国，夏国诚为衰弱，可以荡除，然如前日资政计议，即恐平夏国未得。王韶乃欲用蔡延庆为帅，陛下又欲用李承之为帅，韶既论奏延庆为帅，退又与臣言欲得张穆之为帅。韶意苟取可制，不为异议，殊不思边面相去阔远，缓急韶既不能躬亲临履，若令蔡延庆辈出师照应，缓急如何不败边事！昨熙河羌人皆无部分，乌合之觽，易以斩获取功赏，又利于掳掠，故士卒乐奋。此但比旧日沮怯之兵粗为有气，若遇坚敌，节制既素不为人所信，而士卒不见掳掠斩获取功赏之利，即必涣然离溃，尚安能如取熙、河、洮、岷之易耶？」
上曰：「若不试之于坚，即兵何时可用？」安石曰：「须于脆敌试兵，因示之节制，使知所惮，然后可用于坚敌。安有试之脆敌曾不能立节制，乃用于坚敌而胜者？若王韶能正景思立违节制之罪斩之，则士觽自是肃然知法，臣敢保王韶五分可以平夏；若河州城下复能尽斩所获杀降之卒，臣敢保王韶七分可以平夏。景思立违节制不能治，故士卒无忌惮，而有河州杀降之事。河州杀降之事又不能行法，乃送与思立，思立遂太半放却，思立自是罪人，如何更将罪人送与？为将如此，臣实忧其士卒不知节制而为乱，安敢保其平夏！李宪昨盛言河州人攻城两日无功，故杀降，情可恕【一六】，不宜不赏。臣以谓用兵若即恃赏赐望其致死，非所以用兵也。人利赏赐即恶死，事大敌坚，进即有死，当此时如何能以赏赐使人致死？臣以谓士卒素见蓄养，一旦令攻城，若不进而退，即有必死之刑，如此然后人肯致死。若令士卒都无畏节制之心，而但有利赏赐之意，即恐赏赐未能尽得人之死力。今夏国虽衰弱，然缓急岂无宿将搜擢，劲兵数万亦岂难得。臣恐素无节制之骄兵，卒然遇之，必误国事。陛下必欲经营夏国，直须令王韶以计内闲其腹心，非深得其要领，未可轻动。假设能破夏国之半，彼以其半国求合契丹，契丹以唇齿之故，岂肯遽已。以契丹之觽加夏国之半，臣不知王韶能办此否。」上极以为然。
壬辰，录破郎家族功，以四方馆使、河州团练使景思立为引进使，忠州防御使、皇城使苗授为西上合门使，供备库使韩存宝为皇城使，文州刺史、引进副使、带御器械王宁为客省副使，减磨勘三年，依旧带御器械。余迁资有差。时思立与宁已战殁，朝廷未及知也。
诏诸路缘边州军，应边军机地界不下司文字，并于长吏厅置匮封锁，编目录申安抚、总管，安抚使、都总管到任，具交割事目，申枢密院逐房掌之。
乙未，知大名府韩绛奏，百姓罗秀状捕杀劫贼逯小二等，及指引捕获徒伴高栾、薛直二人。先是，安抚司尝令出牓诸色人告捉，如获逯小二，支赏钱三百缗，并第二等酒场；如获以次徒党，除依条支赏外，仍益支五十缗。其罗秀合得牓内半赏，而本条徒中告首，乃无支酒场之文。上批：「方今河北所在灾伤，百姓流亡，乏食日去。最可忧者，盗贼结集渐多，为公私之患。如罗秀功状，实宜优奖，以劝来者，可特与一下班殿侍，充大名府路安抚司指使，委之专切缉捉强恶贼盗，庶使干赏之徒有所景慕，奸凶小人难于合党。」
是日，上始闻景思立等败殁，熙河路经略司具奏也。开天章阁延访辅臣，枢密副使蔡挺自请行，上曰：「此不足烦卿，河朔有警，卿当行矣。」
丙申，上批：「熙河边事未有安靖之期，其湖南、广南等处，可诏章惇、沈起早务了毕，追还兵马，并力一方，庶几不至乖张，别贻大患。」
又批：「秦州见阙兵官，可诏张诜令且留王中正在州照管防守城池军马。」留王中正，据御集。中正七年正月，以礼宾使、文州刺史、带御器械、泾原路钤辖复管勾皇城，二月诣熙河募弓箭手，不知何故在秦州，当考。
是月，割秦州大潭、长道二县隶岷州，白石镇隶长道；废辽州入辽山县，隶平定军；废平城、和顺、榆社三县；丹州云岩、渝州【一七】南川、鄜州三川并为镇。实录于此又书割涪州隆化县隶南平军。按八年十一月二十八日乃建南平军，九域志因实录之误，今合此入八年十一月二十八日建南平军后。
注 释
【一】韶议筑赞纳克城「韶」原作「诏」，据阁本改。
【二】奉礼郎「郎」原作「部」，据阁本改。
【三】五姓院阁本及长编纪事本末卷八一奉太皇太后作「百孙院」。
【四】若与柴世宗太宗同道据上文「江南李氏何尝理曲，为太祖所灭」句，疑此处「太宗」为「太祖」之误。
【五】真定原作「镇定」，据宋史卷一九八兵志改。
【六】修筑城寨工役处「寨」原作「塞」，据阁本改。
【七】并此年十月末「年」字原脱，据阁本补。
【八】定州原作「安州」，据阁本改。
【九】出三县之田「县」，长编纪事本末卷七三作「州」。「之」原作「人」，据同上书改。
【一○】此所以烦朝廷驱使「烦」，同上书作「须」，义较长。
【一一】子几宣言陛下极称其能劾程昉「劾」原作「暛」，据同上书改。
【一二】举官不知于昉私家有何所利「所」原作「公」，据阁本及同上书改。
【一三】奏遣庆民子「子」原作「予」，据阁本改。
【一四】李端□「□」原作「懿」，据阁本及本书卷二四五熙宁六年六月辛卯条、卷二六○熙宁八年二月庚辰条改。
【一五】长子帅师弟子舆尸贞凶「贞」字原脱，据周易师补。
【一六】情可恕「恕」原作「怒」，据阁本改。
【一七】渝州「渝」原作「瑜」，据长编纪事本末卷七七州县废复、太平治迹统类卷一七神宗置南平军改。
续资治通鉴长编
卷二百五十一
卷二百五十一
起讫时间 起神宗熙宁七年三月尽其月
卷 名 续资治通鉴长编卷二百五十一
帝 号 宋神宗
年 号 熙宁七年（癸丑，1073）
全 文
三月庚子，分命辅臣祈雨。
知虔州、都官员外郎刘彝【一】直史馆、知桂州。知桂州、刑部郎中、天章阁待制、集贤殿修撰沈起令于潭州听旨。初，广西转运使张觐言都巡检薛举擅纳侬善美于省地而起不之禁，上批：「熙河方用兵未息，而沈起又于南方干赏妄作，引惹蛮事，若不早为平治，则必滋长为中国巨患，实不可忽。宜速议罢起，治其擅招纳之罪，以安中外。」于是中书请以孙构【二】或康卫代起。
时构为荆湖北路转运使，卫知潭州。上批：「章惇不久赴阙，湖北事恐且须孙构照管，康卫不知其为人如何？若熊本可辍以往甚善。」而王安石、陈升之等皆言，本方经画泸州夷事，泸、桂相去绝远，而广西即今须人应接；江淮发运副使张颉、知虔州刘彝恐可使代起，而彝便道趋桂尤近。乃诏遣彝，而又令以前日付起约束付之，且使彝体量起纳善美事。后彝体量奏至，仍命起知潭州。沈起知潭州，乃五月六日事，今并此。刘彝体量云何，实录新、旧本皆不书彝，盖为起隐者。八年十二月二十一日，彝于潭州听旨。
辛丑，释河州亡失主将景思立兵校等，仍令自首。上以思立轻敌取败，特有所纵舍，亦不复赠思立官。
泾原路经略使王广渊言：「自渭州至熙州运米斗钱四百三十，草围钱六百五十，诸处阙厢军，若差倩义勇之类，骚费尤甚，必大失生业，如支移粮草，乞详酌所以应副。」诏札与王韶。
都提举市易司言，近遣试将作监主簿刘默相度置市易务于成都府路，乞借司银十万买茶。从之。
壬寅，录系囚，杂犯死罪第降一等，杖以下释之。赐自京至熙河急脚递铺特支钱有差。
王安石白上：「将帅利以多杀为功，熙河诸羌但能存恤，结以恩德，全惜兵力专事董毡，即诸羌自为我用；若专务多杀，乃驱之使附董毡，令敌愈强而自生患，不惟非计，亦非所谓仁义之师也。」上以为然，令速谕王韶。
先是，上谓安石曰：「蕃部非痛杀不可服。高遵裕讨荡谷口，阨中蕃部，承受问遵裕：『此无罪！』遵裕言：『今虽不作过，若有事宜，必先梗道路。』」安石曰：「若如此，宜其扰攘不定。项羽至强，但以多杀，故人相聚而畔。赵充国言，羌人所以畔，亦以汉兵不分黑白，故曰『抚我则后，虐我则绚』。此古今夷夏之大情。且青唐一族不经诛戮，又陛下厚抚包顺，所以尽力杀贼，乃以恩信结之故也。」上言：「河北事绝未有实，然形迹已露。」王安石曰：「彼汛使来，我戒惧而为备，使彼闻之，亦何所害？但不当非理怒之尔。且如保甲，不可闭匿而成就也。」冯京曰：「此等事不宜仓卒。」安石曰：「因循至今，所以不免仓卒，然亦何尝仓卒？」上曰：「如造车，车未成而腾说已纷纷。」安石曰：「既造进车样，廷试，车非怀握可藏之物，中外共见，如何免人腾说？且此事虽着，亦何所妨。」上患诸将行军都无行阵之法，曰：「据理用兵全未得。」安石曰：「诚如圣旨。若要用兵，先须朝廷因古今之宜讨论法制，然后择将帅授之，兵乃可用。今人人以私意妄相搏击，殊无法制，人命至重，诚宜早计深虑。」
□充建议乞弃岷州，上曰：「自可守，何须弃。」王安石言：「岷州若弃，必有取而为主者，则阶、秦、熙、河皆受敌。」上曰：「诚然。是于两路胁股间，又生一夏国也。」翌日，边奏木征、鬼章大兵转入岷州。上以为忧，安石与王珪皆言：「彼师已老，必难涉险远攻，岷州保亡虑。」冯京独不谓然。已而奏至，果如安石等所料。安石、珪言岷州保亡虑，据安石日录。
上又忧熙河城寨气势未相接【三】，安石曰：「城寨非少，若更增添，即粮馈难给。今此沮败，止缘景思立轻出，非关城寨，但当急抚定蕃部，收其豪杰为用耳。不然，则官军但能备蕃为变，未有力制秉常、董毡也。又蕃部亡蓄积，失田作，饥穷必聚而为寇。但隔商旅即河州供馈，自须倍费。以此计之，不早抚定蕃部，赈其乏绝，使饥穷合而为寇，非得计也。」上令安石速与王韶书言之。四月十二日高遵裕为岷州团练使，以守城功；则贼固尝攻围岷州也。安石、珪之言，当考详。
诏灾伤路委监司各分地检计，合兴农田水利及堤岸、沟河、道路栽种林木土功之类可以募夫者，并具利害以闻。
又诏：「灾伤州县所发常平仓粮斛不足，令转运司兑那应副。其第四等以下户，应纳役钱而饥贫无以输者，委州县保明，申提举司体量诣实【四】，于役剩钱内量分数或尽蠲之，即不得以故支用有阙。」
河北西路察访使曾布，请依邓润甫察访京东例，本路士人有行义为乡党所服，智识才武足备器使者以名闻，遣赴阙；如有可采，即随能录用。从之。
知酸枣县秘书丞王正辞巡检，内殿承制郭千并冲替。坐违法令保丁置衣装也。
癸卯，诏以旱避正殿，减常膳。
甲辰，王韶奏，已领兵自秦州入熙州。上深怪韶轻易，王安石曰：「韶此行不为轻易，西贼在马衔山外，木征在洮西宁河寨左右，韶日行秦、熙境内，若贼入，须有烽火斥堠，安能近韶，若防刺客之类，即五百人不为少。况又沿路城寨所收兵五六千人，何所惧而不进？」因言唐太宗与颉利语事，上曰：「太宗有兵随其后至。」安石曰：「韶去贼远，又已集兵通远，臣窃以为无可虑者。韶昨与臣书，已进呈欲扼要害勿与战，须其人心离溃乃要而击之。且欲以修常诃诺城致贼，皆不为失计。兼累书及累奏，皆言持重，必不肯率易取败。」上令安石作书戒韶，安石谓不须如此。
先是，上言韶若入熙州坚守为得计，安石曰：「恐韶不得坚守，必择要害地据而扼之，候其师老人饥，然后讨击，乃为得计。」已而韶报安石书，所计悉与安石同。
乙巳，白虹贯日。
王安石言，提举编修三司敕式成四百卷，乞缮写付三司等处。从之。
新提点秦凤等路刑狱郑民宪言：「奉诏同熙河路经略司相度借助应募弓箭手、买种粮、牛具、造屋及今夏耕种。乞带审官西院主簿舒亶往。」从之。亶，慈溪人也。前为临海县尉，负山濒海，民剽悍成俗，有使酒逐其叔父之妻至前者，亶命执之，不服，即断其首，投檄去。王安石闻而异之，欲召用，会丁父忧，服阕，乃除审官西院主簿。十一月七日，民宪以营田图入对。
荆湖北路察访章惇言，邵州新化县已建学，乞下转运司给水田二百亩为学田。从之。
诏：「役钱每千别纳头子五钱，其旧于役人圆融工费修官舍，作什器，夫力辇载之类，并用此钱，不足，即用情轻赎铜钱。辄圆融者，以违制论，不以去官赦原。」先是，凡公家之费有敷于民间者，谓之「圆融」，多寡之数【五】，或出临时，污吏乘之以为奸，其习弊所从来久。至是，始悉禁焉。
上患修河北守备而北敌疑，以问辅臣。王安石曰：「明告其使，北朝屡违誓书要求，南朝于誓书未尝小有违也。今北朝又遣使生事，即南朝不免须修守备，修守备，缘不敢保北朝信义故耳。若南朝固不肯违誓书，先起事端，如此，则彼亦或当知自反。」上以为然。
丙午，太子中允、崇文院校书黎侁为馆阁校勘【六】；权三司使曾布上熙宁新编大宗正司敕，诏付本司施行。
知谏院邓润甫言：「御史黄履近罢台职，中外之论，皆以为履言事有所不合，既而传闻履因求对【七】，恳辞台职。且引马援戒兄子之言曰『吾欲汝曹闻人过失，如闻父母之名』，以此不敢安职。臣恐内外大小之臣，皆务为持循拱嘿而不言人过，如此，四海之人当有受其弊者。惟陛下稽之古人，折之义理，亟令履就职，且以明人臣事君之义。」不报。二月【八】二十三日，履免御史。
分遣使臣十人，诸路选募熙河暛用武艺高强军人，量增料钱，准备呼使。如经一年愿复归本营者听，每路兵五百人。既而，知雄州冯行己奏缘边州军乞不选募。乃命除诸路兵中选者籍名以闻，未得辄遣外，河北、河东所募兵悉罢。
手诏：「累据广西经略司奏，探报交趾聚兵欲犯省地。深虑边臣不量彼已轻出兵，远离城寨迎敌，宜速指挥苏缄，如蛮人敢直来侵犯邕州，仰按兵固守，无得贪功轻敌。」
戊申，手诏：「河、洮、岷州为寇蕃部，多是胁从，若更讨荡，是驱使附贼。本路兵力适足备内患，不复能及外寇。今王韶已到熙州，大兵聚集，蕃部必各怀恐惧，令韶乘此气势，招抚搜择强壮，济其粮食，授以方略，责令讨贼自暛。若有功即厚酬赏，贵全兵力，兼收蕃部为用。」从王安石之言也。
权许州观察推官李公义为卫尉寺丞，右侍禁李希杰不依名次指射差遣，三边借职王尹【九】枢密院与差遣，句容县令耿宪、开封府界提点司勾当公事邹极各堂除差遣。并以用浚川杷【一○】铁龙爪疏浚汴河增深推恩也。初，王安石请与公义改京官，上难之，第令转资，安石固请，乃有是命。公义初见六年十一月八日，本志云：五年赏浚川之功，公义与堂除。六年，王安石为上言用杷浚二股河及闭塞鱼肋河【一一】之利曰：「今诸埽疏去沙觜，即水自移徙，若不辍工【一二】，虽二股河上流，可使行地中。」上乃与公义改京官。按公义改京官，乃七年三月十一日，本志系之六年，误也。与公义堂除，实录亦不载。
诏诸军教阅，止令都总管司施行。先是，诏五路自安抚使以下提举教阅诸军、义勇、保甲，岁取旨升黜。而知大名府韩绛言：「诸路安抚使尽兼都总管，训练乃其职事。内提举诸军教阅逐时提振行遣，与诸军供报文字增至一倍，乞教阅诸军责总管司外，义勇等事即依今处分。」故有是诏。当并入二月十一日。
秦凤等路都转运使蔡延庆言，今经略司已兼制置粮草，其军须司，乞行减罢，所贵事理归一，州县易于承禀。从之。
诏梓夔路察访熊本体问戎、泸、黎、雅间夷人战马，如何设法可买及逐年买数以闻。要见本后如何具奏【一三】。
庚戌，屯田员外郎、权发遣提点开封府界诸县镇公事□审礼，勾当公事大理寺丞张景温，殿中丞、前权发遣提点开封府界诸县镇公事刘淑，各减磨勘二年。并以引见开封等县新教保甲也。神宗宝训：五年，王安石言：「□审理近巡按保甲上番人还，言人多愿且留上番，其较艺得钱多者极歆艳，习学事艺至忘寝食。」上曰：「法当如此。太祖诸营战有功，乃令阖营增俸，此人所以乐战也。今虎翼一营，例给五百料钱，人何所劝。」安石曰：「曩者，非但军人，至于士大夫亦各自计资级，若稍稽留，即生觖望。及陛下稍分别才否黜陟，不复尽用资序，士大夫乃始粗知有劝。」已附五年十二月三日。
赐知岷州高遵裕子士充同进士出身。士充管押蕃部赴阙，诏试出身，而遵裕言寓通远军极塞，乏人照管，乞候边事宁息，遣赴试。遂特赐之，仍令乘驿亟还。
诏：熙河死事官亲属欲归乡者，除孝赠外，大使臣【一四】以上给路费钱一百五十千，小使臣百千，差使、殿侍五十千，其该说不尽者比类支给。
以旱遣官分祷京城、畿内诸祠，其五岳、四渎并委长吏致祭，仍令诸路监司检察巡按所部淹延枝蔓刑狱、审刑大理未断公事，疾速结绝以闻。
两浙察访沈括言：「两浙上供帛年额九十八万，民间赔备甚多。后来发运司以移用财货为名，复增两浙预买紬绢十二万【一五】，乞罢之以宽民力。」从之。仍令两浙提点刑狱司根究配买因依，劾罪以闻【一六】。
诏两浙、淮南、河北、京东西、陕西等路灾伤州军逋负官物，权停催理。
又诏：「闻镇、定州民有拆卖屋木以纳免役钱者，令安抚、转运、提举司体量，具实以闻。」其后逐司奏，体量得诸县去秋旱灾，以故贫下户亦有拆屋卖钱以给己家粮及官中诸费者，非专为纳免役钱也。王安石白上：「百姓卖屋纳役钱，臣不能保其无此。缘以今之官吏行今之法，必多轻重不均之处，然论事有权，须考问从前差役卖屋纳役钱孰多孰少【一七】？即于役法利害灼然可见，在远或难遽见，但问郑、滑则天下事理可知矣。」
上又批问安石，百姓为贷市易抵当所钱，多没产及枷锢者，安石对：「自置市易以来，有六户卖抵当纳欠钱，然四人以欠三司钱或以他事折欠故卖产。有纳户教唆，令觽人并不须纳钱，且申展限，故送三司枷锢纳钱。若请官钱不立供抵保法，即理不可行，若供抵当，即本备违欠出卖偿官；若不许出卖偿欠，即亦理不可行。两年之间，而卖产偿欠及枷锢催欠，止于如此，乃无足怪。今天下三年一郊，所放欠至一百余万贯，即其卖产偿欠及枷锢催理多少可知，然议者何以不言，陛下何以不怪而问之？」上曰：「人言卖产极多枷锢，乃至无人可监守。」安石曰：「人言必知卖产主名及见枷锢人所在，陛下何不宣示言者姓名，付所司推问？若实有之，市易司蔽匿不言，即罪固不可轻断，若实无此而妄言，不知陛下含容此人于政事何补？」上曰：「言市易扰人不便者觽，不知何故致令如此？」安石曰：「文彦博之徒，言朝廷不合言利，此乃为臣而发。其余左右近习诬罔市易，即以吕嘉问首公奉法，与内藏库、内东门司、都知、押班、御药争曲直，其事皆经论奏。又嘉问每事欲尽理，与三司、开封府屡争职事，虽未尝不直，然觽怨由此起。向时有言市易赊物后抵当纳欠不足，乃令私下买所赊人物者偿欠。及根究，乃是三司赊粜糯米【一八】，如此追逮，直至河北、京西。若市易但有如此一事，必无不上闻之理。今三司如此，陛下亦闻之乎？不知陛下何故乃不闻此，而但闻市易扰人？此无他由，凭附近习与不凭附近习故也。今人臣皆凭附近习，然后免责，一与近习忤，即吹毛求疵，无所措手足，臣恐治世无此事。」
壬子，上问辅臣曰：「闻泛使来，人甚恐，如何？」王安石曰：「泛使来，不知人何故恐，但不逞多口之人，因此妄说尔。」上曰：「王陶言：『大旱，又泛使来，人惶扰，必致大乱。』」安石曰：「乱亦何难致，若人主失计，则天下大乱矣。人主苟无失计，徒以旱故遂大乱，即无此理。」冯京曰：「大旱盗贼起，何为而不乱？」安石曰：「君子在位，若旱而不能除盗贼，亦无此理。但恐陛下所任，未尽君子而已。」
诏见留秦州蕃官瞎□叱等，令王中正等常切安存照管。
癸丑，髃臣上表请御正殿，复常膳，诏不许。表三上，犹不许。
是日，上谓辅臣曰：「成都且休置市易务，如何？」王安石曰：「已遣李杞相度，埙其还，不置亦无伤。」上曰：「若不置更相度，即蜀人必致惊扰。」安石曰：「不知置市易有何惊扰？骮但相度，因何惊扰？」上曰：「天旱民饥，欲且省事。」安石曰：「若因天旱人饥，便废修政事，恐无此理。臣初固言成都市易必致异论。今市易近在阙门之内，然谗诉日出，若于万里之外置务，即异论必更多。当此时，陛下便令不相度即已，今既遣使相度，乃忧蜀人惊扰为变而罢，此岂不为四方有识所笑，以为朝廷临事忧怯如此。」上乃已。日录二月二十三日安石云，如未能无疑，即不如勿遣李杞。凡四五行，今并附此不重出。四月五日罢相度市易。
上问安石：「纳免行钱如何？或云提汤缾人亦令出钱，有之乎？」安石曰：「若有之，必经中书指挥，中书实无此文字。」冯京曰：「闻后来如此细碎事都罢矣。」安石曰：「冯京同佥书中书文字，皆所亲见，如何却言闻？不知先来如何细碎收钱？后来如何都罢？若据臣所见，即从初措置如此，非后来方不收细碎事，不知冯京何所凭据有此奏对？其言『提汤缾亦令出钱』必有人【一九】，陛下何故不宣示，付所司考实？陛下观诗书所载，岂有函容小人诞妄都不考实而能治者？不惟诗书如此，律上书『诈不实，徒二年』，日奏亦是。所以如此，人主当爱日故也。寸阴可惜，乃以听小人诞妄之故弃日，臣诚为陛下惜之！陛下治身比尧、舜，实无所愧，臣诚无复可以论谏，至于难任人，疾谗说，即与尧、舜实异。如市易司非吕嘉问，孰敢守法不避左右近习！非臣，孰敢为嘉问辨明以忤近习！且市易事亦颇为劳费精神，正以不欲背负所学，为天下立法故也。若每每忤圣意【二○】，而又召致近习谗毁，乃作扰害百姓之事，不知臣欲以此何为【二一】？以为名则不善，以为利则无获。陛下试察臣所以区区为此者何意？」上曰：「何故士大夫言不便者甚觽？」安石曰：「士大夫或不快朝廷政事，或与近习相为表里。今大小之臣，与近习相表里者极有，陛下不察尔。自古未有令近习如此，而能兴起治功者。陛下欲知近习之害政不难，但观朝廷小大之臣以不敢犯义之故，不避近习者能有几人？若使异时在廷之臣皆莫敢忤近习，表里架合，更相庇覆以欺陛下，臣恐致乱不难也。」
甲寅，赐龙图阁直学士、秦凤等路都转运使蔡延庆诏奖谕。初，王韶自熙州入朝，延庆权领州事，会元夕张灯，西贼乘间伏兵北关下，遣贺英等二十九人伪来请降，与木征先遣刺事人王遂等合谋，将举火为内应。延庆觇知，斩首以儬，北关伏兵惶扰遁去。事闻，故有是命。
诏殿侍、散直充指使、巡检及缘边把托及七年，教押军队及十年，委官吏保明，牒殿前司磨勘，奏转三班差使。
诏三司以发运蕃息到钱物于合属处别项封桩，以备朝廷移用。
判司农寺吕惠卿言：「本寺主行常平、农田水利、差役、保甲之法，而官吏推行多违法意，及元法措置未尽，欲榜谕官吏、诸色人陈述。其官司违法事，并从本寺按察。」从之。七月二十七日惠卿又有申请，大抵类此。魏泰东轩录云：熙宁已来，凡近臣有夙望者【二二】，同列忌其进用，多求瑕累以沮之，百端挑动，以惑上听。曾子宣罢司农也，吕吉甫代之，遽乞令天下言司农未尽未便之事。张粹明罢司农【二三】，舒亶代之，则纳丞、簿言【二四】，不了事件甚觽。又河北、陕西、河东为帅者，各务矜功徼进，往往暴摘边事，污蔑邻帅，得罪，则边功在己也。此风久矣，而熙宁、元丰最为甚也。三年五月十七日，惠卿判司农，今年二月一日，兼判司农。记闻：苏□【二五】云曾布改助役为免役，吕惠卿大恨之。当考。食货志云：司农言：「始议出钱助民执役，今悉募充，请改助役为免役。」制可。系之邓绾劾李瑜前，恐志误。已附三年九月八日，当徐考。
乙卯，太子中允、崇文院校书、检正中书户房公事张锷【二六】直集贤院，仍升一任。缙云县尉、制置泾原秦凤路军马粮草司勾当公事郭逢原循一资，仍堂除差遣。供备库副使贾显、内殿承制张济各升一任。以编修三司暣令及诸司库务岁计条例成也。
太常博士、检正中书礼房公事向宗儒，太常丞、集贤校理、检正中书吏房公事蒲宗孟减磨勘二年，黄岩县主簿、崇文院校书曾肇循一资。宗儒以编修大宗正司敕、宗孟以八路暣、肇以将作监暣成也。
诏三司以永兴军等路所铸折二钱十万缗付秦凤等路转运司，备熙河支用。四年三月十四日当
权三司使曾布、判司农寺吕惠卿言：「臣等出使河北，看详边储【二七】，仰给便籴，自来措置无术，胥吏专斗，厚取贿赂，而又官阙见钱及时收籴。若朝廷借以一年籴本，明给吏禄，绳以重法，其籴官亦以所籴石斗次第给赏，于事为便。乞与本路当职官司详定条约以闻。」从之。
诏澶、卫二州，自今如河北饥民流移过河，月具数以闻。
丙辰，辽主遣林牙兴复军节度使萧禧来致书，见于崇政殿。书曰：「爰自累朝而下，讲好以来，互守成规，务敦夙契。虽境分二国，克保于驩和；而义若一家，共思于悠永【二八】。事如闻于违越【二九】，理惟至于敷陈【三○】。其蔚、应、朔三州土田一带疆里，祗自早岁曾遣使人止于旧封，俾安铺舍，庶南北永标于定限，往来悉绝于奸徒。洎览举申，辄有侵扰，于全属当朝地分，或营修戍垒，或存止居民，皆是守边之冗员，不顾睦邻之大体，妄图功赏，深越封陲。今属省巡，遂令案视，备究端实，谅难寝停。至于缕细之缘由，分白之事理，已具闻达，尽合拆移【三一】，既未见从，故宜伸报。爰驰介驭，特致柔缄，远亮周隆，幸希详审。据侵入当界地里所起铺形之处，合差官员同共检照，早令毁撤，却于久来元定界至再安置外，其余边境更有生创事端，委差去使臣到日，一就理会。如此，则岂惟疆埸【三二】之内不见侵踰，兼于信誓之间且无违爽，兹实便稳，颛俟准依。」
先是，执政多以为萧禧来，必复求关南地。王安石曰：「敌情诚难知。然契丹果如此，非得计，恐不至此。此不过以我用兵于他夷，或渐见轻侮，故生事遣使，示存旧态而已。既示存旧态而已，则必不敢大段非理干求，亦虑激成我怒，别致衅隙也。」禧书未拆【三三】，上犹以为疑，安石谓必无它，或是争河东疆界耳。及拆书果然，上谕禧曰：「此细事，疆吏可了，何须遣使？待令一职官往彼计会，北朝一职官对定，如何？」禧曰：「圣旨如此即不错。」上问禧复有何事？禧言：「雄州展托关城，违誓书。」上曰：「誓书但云不得创筑城池，未尝禁展托，然此亦细事，要令拆去亦可。」禧曰：「北朝只欲南朝久远不违誓书。」上曰：「若北朝能长保盟好，极为美事。」又问禧复有何事？禧曰：「无他事也。」此据王安石日录【三四】，乃萧禧初对时事，实录于禧辞日方书之，未知孰是，今两存，俟考实，削一处。据苏辙龙川略志【三五】，则禧初至时，上既面谕之矣。事见八年正月二十二日。张方平墓志云：萧禧至，以河东疆事为辞，上复以问公，公曰：「嘉佑二年，敌使萧扈尝言之，朝廷讨论之详，命馆伴王洙诘之，扈不能对。录其条目付扈以归。」因以賋上之。禧当辞，偃蹇卧驿中不起，执政未知为言，公班次二府，因朝，谓枢密使□充曰：「禧不即行，使主者日致馈而勿问，且使边吏以其故檄敌中可也。」充奏用其说，禧即日行。按方平六年十二月知陈州，七年十月徙南京过阙，萧禧初来，方平盖未尝在朝也。恐墓志误，或指禧再来时则可。
上批：「方农事时，秦凤路多起义勇以妨田作。将来谷价踊贵，边粮愈难计置，可指挥张诜如自京差发兵马至本路，即先放散义勇令归。」
诏河北、河东、陕西、京东西、淮南路转运司具辖下已得雨州军以闻。朱史以此事小削去，是未知春秋「闵雨」之义也，今复存之。
戊午，诏工部员外郎、集贤殿修撰、检正中书五房公事李承之缀中书省班，立起居舍人下。
又诏开封府今日以前见欠丝铜钱，并除之。王安石因辨市易事言「自熙宁五年至今罚铜者，凡千数百人，开封府不能催纳了当，又不依条矜放，极为扰人」故也。
权河北西路转运使【三六】刘航言，自冬以来颇愆雨雪，乞遣中使于曲阳大茂山真人洞投龙以祷，从之。
两浙路察访沈括言：「泗州都盐务免纳船户，而以官盐等第敷配，并给历抑配居民、寺观，违法。」诏淮南东路转运提举盐事司根治以闻。后实有抑配状，而官已罢去，获免。
手诏：「闻齐、郓等州比多盗贼，转运、提刑司并不具奏闻。可令速体量督责捕盗官严行追捕，其阙食人户亦多方谋所以赈济之。」新本以事小削去，今从朱本。
先是，上批问王安石：「取免行钱太重，人情咨怨，至出不逊之言，卿还闻否？」是日，安石与辅臣皆对，欲留身白上，会进呈取索免行文字，上又具道所闻。安石曰：「前御史盛陶亦言【三七】，此臣曾奏请令陶计会市易司，召免行人户问其情。愿，即令出钱；若不愿，即令依旧供行。如此则不须更听浮说。」上言：「如此问不得，见说匹帛行旧有手下抱缊角人，今亦尽收入行。」安石曰：「此事臣所未曾勘会，恐未必有也。法固有不及处，须因事修改，乃全无害。若果有害，惟当立法限定钱数，不许更增足矣。」上曰：「市易，如米麦之类能平价便民，固好；其它细微须害细民，缘市易务既零卖，即民间零卖不得。」安石曰：「此事亦不然，细民必资于大姓，大姓取利厚，故细民收利薄，今官收利薄【三八】，即细民自得利，岂有害细民之理。」
上曰：「近臣以至后族无不言不便，何也？两宫乃至泣下，忧京师乱起，以为天旱更失人心如此。」安石曰：「近臣不知谁为悉力？朝廷有所闻，必考覆事实，欲以开陛下聪明者，但听诸不逞所说即以上闻耳。且其用意多，端在陛下聪明考察，陛下但明示姓名付中书，令对定虚实，即人自莫敢妄言，陛下所闻皆是实事。如其不然，即日昃坐朝，但为崇长欺谩，令政事日坏有何补！如后族即向经自来影占行人，因催行免行新法，遂依条收入。经尝以牒理会，不见听从。又曹佾赊买人木植不还钱。太后殿内勾当修曹佾宅，内臣却伪作曹佾宅干当人状云，被市易强买，已定下木植。及勾到客人，乃云但有曹侍中已赊买过木植不还钱，即无曹侍中已定木植，却卖与市易司。吕嘉问具此牒送开封府勾曹佾干当人，乃云元不曾过状。
根究得此状，乃是太皇太后合臣伪作姓名过状，诬告市易司官员，开封府但牒市易司照会而已，元不曾行遣此内臣等罪过。陛下试观此两事，即后族何缘不结造语言？吕嘉问典领市易司，与开封、三司据法争职事，三司、开封皆所不悦。又以职事犯忤都知、押班、御药非一事，陛下试思吕嘉问如此何意？若为身计即大不便，但顾礼、义、廉、鯭，不欲以利疚于回邪故也。果其用心如此，不知何故却欺罔朝廷，专以害人为事？且既与内外觽人乖违如此，不知如何却作得欺罔事？凡作欺罔，即先须交结陛下左右，外缔朋党，然后能遏塞人论议，不知如吕嘉问所为，能遏塞人论议否？」冯京曰：「行人初闻人说不投状有罪，便争投状，后来见投状出钱细碎，却多不收。」安石曰：「冯京所言非人情，京师行人尽狡猾者，如何并不计经久利害，但闻人说遂争投状乎？」
京曰：「人皆如此言。」安石曰：「凡士大夫不逞，以冯京为归，故冯京独闻此言，臣未尝闻此言也。」上曰：「见说中书亦尝案问市易事。」安石曰：「案问非一，然终不见市易有违法害民事，所以奏对敢保任其无他。」上曰：「出钱至少者可放。」安石曰：「若一一根究见人情便否？然后陛下特蠲除下户，岂非人所甚愿者。」上曰：「善。」觽退，安石独进曰：「陛下左右前后殊无亲臣，不知不顾利害肯为陛下尽言情实以补陛下聪明者为谁？」上曰：「如此人诚难得。」安石曰：「如此人诚难得，陛下果好信，即人孰不欲用情为善；陛下不好信，即虽忠信之人亦且随时暂易，又况素行浅薄者。」因言：「李宪庇景思立数有大罪，陛下不治；皮公弼交结内臣，开河无状，得罪甚薄。」
又言：「三司、开封府于近习事，辄挠法容之，故不为近习所谮，免谴怒。然则陛下喜怒赏丝不以圣心为主，惟左右小人是从，如此何由兴起治道？唐二百年危乱相承，岂有他故，但以左右近习扰政而已。臣以衰晚之年，备位于此，若陛下但如此，即臣虽夙夜勤劳，何能有补？臣非私畏陛下左右议论，故出此言，诚以害陛下国家大计故尔！若臣有罪，亦不待此辈敷陈，臣同列必不肯掩覆也。臣自初得见陛下，即论奏以为小人有言不可信，但当一一考实，若欺罔即加之罪罚，然后天下情实毕陈于前。臣之言，岂欲闭塞陛下聪明令人不敢言，但欲令人不敢妄言尔。」
己未，秘书丞、集贤校理兼同修起居注章惇为起居舍人、知制诰。惇坚辞至五六，上命改右正言充职。
都官员外郎、检正中书户房公事熊本为刑部员外郎、集贤殿修撰。
诏：「户绝庄产委开封府界提点刑狱司提辖，限两月召元佃及诸色人实封，投状承买。逐司季具所卖，关提举司封桩，听司农寺移用，增助诸路常平本钱。」
同知审官东院邓润甫，乞以京东十七州选官四员各分定专管勾方田。今欲先差著作佐郎、知费县张锷，前建昌军录事参军刘源分定州县，三年为一任。从之。旧纪于己未书：诏民田疆界不明，租赋不均，立方田法。新纪亦于己未书立方田法。案食货志，则方田始自五年八月矣，两纪皆误，已具五年八月末注。四月二日、四日、六日，十月三日，当考。
先是，上欲赦以救旱灾，佥谓一岁三赦非宜。是日，上复欲赦，王安石曰：「汤旱以六事自责，首曰『政不节欤』，若一岁三赦，即是政不节，非所以弭灾也。」乃已。
王安石进呈市易改免行文字白上曰：「已令吕嘉问等具析如圣旨所谕事，仍乞陛下择可信内臣，令躬亲体问行户。如有不同，即乞降付中书推见指实。」且曰：「陛下昨宣谕两宫忧致乱，臣亦忧致乱。然所忧致乱之由，乃与两宫所忧适异。诗曰：『乱之初生，僭始既涵。』臣之所忧乃在于此，陛下试思诗书之言不知可信否【三九】？如不可信，即历代不当尊而宝之，开设学校以教人，孔子亦不当庙食。如其可信，即乱之生乃实在此。齐威王三年不治国事，一旦烹阿大夫，即举国莫敢不以情实应上，国遂治，兵遂强。僭之生乱弱，信之生治强，如此，愿陛下熟计。」上欲减省行人所纳免行钱，安石曰：「下户已自减省不少，若更减省，不知却令何人出钱给吏禄？」上令除吏禄钱外减省，安石曰：「如此固善，然谓免行钱非人愿、扰人，即非事实。」上曰：「京师人素优幸，分外优饶之亦不妨。」安石曰：「如此，即是陛下聪明为左右所蔽，实未知京城百姓疾苦。臣曾雇一洗濯妇人，自言有儿能作饼，缘行例重，无钱赔费，开张不得。未出免行以前，大抵如此，其为官司困扰百端，陛下乃以为优幸，今尽为除去。如此事却赋吏禄，禁以重法，令不得横扰，乃反为不如未立法以前，盖陛下为左右所蔽，故有所不察尔。」陈瓘论曰：京师者，万国之本也。吕嘉问欲取免行钱，以扰京师之民，神考欲减省之，以安京师，而安石对曰：「如此，则是陛下聪明为左右所蔽，实未知百姓疾苦。」夫优饶京师，而谓之不知百姓疾苦者何哉？唐德宗不恤京师之民，陆贽先事进言曰：「聚敛之法，毂下尤严，贵而不见优，近而不见异，其为愤戚，又甚诸方。诛求转繁，庶类恐惧，兴废无已，髃情动摇，朝野嚣然，而京邑关辅不宁矣。」呜呼！唐有贤臣，而德宗不能听，神考有圣训，而安石不肯顺，可为流涕也已。
上又患置官多费用，安石曰：「凡创置官，皆须度可以省费兴治乃创置，如将作监即但用诸置局处食钱，已足养创置官，而所省诸费固不胜数。如帐司即一岁磨勘出隐陷官物，少亦数倍，其它置官类此，岂得为冗。」上曰：「即如此，何故财用不足？若言兵多，则今日兵比庆历中为极少。」安石曰：「陛下必欲财用足，须理财，若理财，即须断而不惑，不为左右小人异论所移，乃可以有为。」上曰：「古者什一而税足矣，今取财百端，不可为少。」安石曰：「古非特什一之税而已，市有泉府之官，山林、川泽有虞衡之官，其絘布、总布、质布、廛布之类甚觽。关市有征，而货有不由关者，举其货，罚其人。古之取财，亦岂但什一而已。今之税，亦非重于先王之时，但不均，又兼并为患耳。」陈瓘论曰：神考曰：「古者什一而税足矣。」安石对曰：「古非特什一而已。」其对如此，为必须理财故也。必须理财，乃熙宁元年语也，为政七年，尚守此语！而神考反复折难，稽什一之法，以百姓不足为虑，以取民百端为戒。臣着之，以见神考爱民之本意，而又于理财论其本末。
庚申，诏河东、永兴、秦凤等路管勾常平官，遇有阙，依河北路提举司奏举。
上批：「熙河路经略使王韶见领兵在外，闻折博务官见权知州，可令秦凤等路都转运使蔡延庆且权州事。已差通判亦速令赴任。自今如知州领兵在外，并令监司官权管。」
诏：「京城门外草市百姓亦排保甲，闻多是城里居民逐利去来，今为保伍，人情非所便安，况又不习武艺，排之亦无所用，可速罢之。」
诏：「荆湖、川、广近边州军保丁，候教成即免籍，定土丁。其余州军土丁，并依旧人数注籍教阅。」
赐永兴军等路转运司所铸折二钱十万缗，以备夏籴、冬衣、郊赏等费。六年十月二十三日。
赐岷州修城防托禁军特支钱有差。
辛酉，诏翰林学士承旨韩维、知开封府孙永据详定行户利害所供行户投行事，追集行人体问，诣实利害以闻。于是王安石以吕嘉问等具析条件并案牍进呈，曰：「此皆百姓情愿，不如人言致咨怨也。」上曰：「韩维极言此不便，且云，虽取得案牍看详亦无补。」安石曰：「维既有此言，欲差孙永同维集觽行体问。」上从之。前此嘉问等尽括行户，细碎无所遗。已而有诏详定所更勿遣人体问，自贫下行特减钱一万缗。维等言：「方集觽行体问利害，全系纳钱多寡，须埙臣等见得的确，合减分数，别降指挥。今如此，则是吕嘉问等所定有得而臣等所言为不足信，伏乞改命可信之人，使毕其事。」诏维等依前降指挥，速体问结绝。
初，议者多谓朝廷既知行役之弊，当即罢省，不可更令出钱。而详定所奏：「朝廷所以许民间输直免行者，盖人情无不欲安居乐业而厌于追扰，若一切罢去，则无人祗应。又公人禄廪素薄，不免有求于行人，非重法不能禁。以薄俸申重法，则法有时而不行；县官为给，则三司经费无穷【四○】。今取于民薄，而公人各知自重，不敢冒法，此所以使上下交济，臣等推行之本意也。议者乃谓既知行役重，当为除去，不可敛钱。此殆不然，民未尝不畏吏，方其以行役触罪苦，虽欲出钱，亦不可得。今公人之禄可谓厚矣，然窃闻未比昔日于民间所得之半。今本司收免行钱，计所入，尚不足以偿朝廷因行户事增录行仓法处料钱，则不惟公人不得如向来诛求之半，而民间所出又未及增禄之半。以此推穷，孰便孰不便，较然可见。今略具司录司、左右军巡院、杂卖场、左藏库、内藏库、内香药库、内东门司上项八处公人，系自来于行户及请纳人处乞取钱物。今朝廷先以坊场、市例钱禄吏，于见在免行钱拨还外，已少二千八百余贯【四一】，今又蒙朝廷减放钱一万缗，计每岁亏官一万二千八百余贯。若其余三司、开封府并在京百司乞取行人钱物，犹不在此，可见民间所输不多矣。」
奏至，诏令送体问所。体问所寻奏称，糠米等行乞不纳钱，依旧祗应。而详定所奏，以为昨米行有当旬头曹赟者，以须索糯米五百石不能供，至雉经以死。
又言：「臣等窃知近日体问所勾集行人，内有言情愿祗应。议者乃谓行人既欲祗应仍旧，则从前不愿纳钱可知。此又不然，缘本所未置局立法以前，三司等处未尽行仓法，虽杂买务未支一色见钱，官司置买公用及供家之物，承例行下时估【四二】，虽无添减，亦须逐旬供申。又官物不限多少，并差行人看验，自免行后来买卖造作，不得下行看估，委自市司，如此之类甚多，无非自来骚扰。今若许以官司依旧行仓法，除去自来烦扰却与免出钱，仍旧祗应，则行人孰不为便者，然恐非朝廷委维等体问之意。」后卒罢维等议。此段参取朱、墨二史并日录修定，吕嘉问【四三】等奏，有不通处，当求别本校正之。新史全用墨史，一字不改易也。
三司言：「河北路有铜五十七万九千九百余斤，锡九千八百九十余斤，及市易务于榷场卖铜皆百万斤。」诏河北西路转运司相度，若以两路见在铜锡铸钱，即当何处置监，具利害比较本息以闻。后诏卫州置黎阳监，岁铸钱三万五十缗【四四】。三月十八日。
壬戌，命权判三司开拆司、太常少卿刘忱河东路商量地界，知忻州、礼宾使萧士元，检详枢密院兵房文字、秘书丞吕大忠，同商量地界。纲要云：会其臣枢密副使萧素等于代州境上，共议之。忱子襄州司户参军唐老随行，书写机宜文字。大忠言：「窃闻敌主孱懦，朔、应诸州久不知兵，习以畏战。可遣谍者游说，以挠其谋，迁延数年，缮我边计，因彼衅隙，乃可得志。其余诸羌，可以传檄而定。其合召募钱帛，乞下经略司应副，委臣称事优给。如商量地界未定或敌使未至，乞臣以点检为名，因于河外召募。」从之。仍下河东转运司支钱二千缗，如须金帛，于数内给。邵氏闻见录云：熙宁七年春，契丹遣泛使萧禧来言，代北对境有侵地，请遣使同分画。神宗许之，而难其人，执政议遣太常少卿、判三司开拆司刘忱为使。忱对便殿曰：「臣受命以来，在枢府考核文据【四五】，未见本朝有尺寸侵敌地。且雁门者古名限塞【四六】，虽跬步不可弃，奈何欲委五百里之疆以资敌乎！臣既辱使指，当以死拒之。惟陛下主臣之言，幸甚。」帝韪之。忱出疆，帝手暣曰：「敌理屈则忿，卿姑如所欲与之。」忱不奉诏。以秘书丞吕大忠为副使，命下，大忠丁家艰，诏起复，未行，忱亦使回。敌又遣萧禧来，帝开天章阁，召执政与忱、大忠同对资政殿，论难久之。帝曰：「凡敌争一事，尚不肯已，今两遣使，岂有中辍之理。卿等为朝廷固惜疆境诚是也，然何以弭患？」大忠进曰：「彼遣使相来，即与代北之地，若万一有使魏王英弼者来求关南之地，则如何？」帝曰：「卿是何言也！」大忠曰：「陛下既以臣言为不然【四七】，今代北安可启其渐。」忱曰：「大忠之言，社稷大计，愿陛下熟思之。」执政皆知不可夺，罢忱为三司盐铁判官，大忠乞终丧制。大忠事，国史略有之，忱事，绝无闻，当考。
王韶言：「河州近城川地招汉弓箭手外，其山坡地招蕃弓箭手，每寨三、五指挥，以二百五十人为额，人给地一顷，蕃官两顷，大蕃官三顷。仍募汉弓箭手等为甲头，候招及人数，补节级人员【四八】与蕃官同管勾。自来出军，多为汉兵盗杀蕃兵以为首功，今蕃兵各愿于左耳前刺『蕃兵』字。」从之。元佑元年三月二十八日，罢提举熙河等弓箭营田蕃部司。
初，吕嘉问以户部判官提举市易务，挟王安石势，陵慢三司使薛向，且数言向沮害市易事，安石信之。其实向于嘉问未尝敢与之校曲直，凡牙侩市井之人有敢与市易争买卖者，一切循其意，小则笞责，大则编管。嘉问自知不直，虑间己，故先以沮害加之，使其言不信于安石。市易本隶三司，而嘉问气焰日盛，三司固多出其下。及曾布代向为三司使，素知嘉问骄恣，怀不能平，又闻上数以市易苛细诘责中书，意欲有所更张，未得间也。
是月丁巳，上夜降手札赐布曰：「闻市易务日近收买货物，有违朝廷元初立法本意，颇妨细民经营，觽语諠哗，不以为便，致有出不逊语者，卿必知之，可详具奏。」布先受命察访河北，辟魏继宗为察访司指使，继宗实监市易务，嘉问自初建议以至其后增损措置，莫不与闻。布因召继宗问之，继宗愤惋自陈，以谓市易主者榷固掊克，皆不如初议，都邑之人不胜其怨。布遂携继宗见安石，具言曲折，安石责继宗曰：「事诚如此，何故未尝以告安石？」继宗曰：「提举日在相公左右，何敢及此。」提举，谓嘉问也。安石默然。布谓安石曰：「布翌日当对，欲悉以此白上。」安石诺之。
辛酉，布对于崇政殿，具奏所闻于继宗者【四九】，曰：「嘉问等务多收息以干赏，凡商旅所有，必卖于市易，或市肆所无【五○】，必买于市易。而本务率皆贱买贵卖，重入轻出，广收赢余，诚如继宗所言，则是挟官府而为兼并之事也。」上览之矍然，喜见于色，问布曰：「王安石知否？」又问：「安石以为如何？」布皆对以实，且言：「事未经覆案，未见虚实。」上曰：「朕久已闻之，虽未经覆案，思过半矣。」谕布姑留札子于榻后。布又言：「所召问行人，往往涕咽，陛下以久旱焦劳，诚垂意于此，足以致雨。」上曰：「必欲考见实状，非卿莫可。」布曰：「臣虽罢软，不敢不尽力。」上曰：「如此，则却取札子付中书。」
布始得对，方待次，安石先奏事，上谓安石曰：「曾布言市易不便，知否？」安石曰：「知之。」上曰：「布言如何？」安石曰：「布今上殿，必自言。」遂留身白上：「市易事，臣每日考察，恐不致如言者，陛下但勿仓卒，容臣一一推究，陛下更加覆验，自见曲直。若陛下为觽毁所摇，临事仓卒，即上下协力，承望为欺，恐致忠良受枉。」上曰：「布言此，何故？」安石曰：「布与嘉问不相足，争互牒事亦可见。」上曰：「布或缘与卿素亲厚，故如此。」安石曰：「臣不敢逆料人情，但依实考验事情，要见曲直而已。」因言：「备位久无补时事，不能令风俗忠厚，幸陛下早改命，臣久如此，必负陛下寄托。」布所言既送中书，是夜上批问安石：「恐嘉问实欺罔，非布私忿移怒【五一】。」安石具奏，明其不然。于是有诏令布与吕惠卿同根究市易务不便事，诣实以闻。大抵安石意主嘉问，不以布所言为是，故使惠卿居其间也。
他日，安石又言：「乡者开封、祥符两县人三日拥门，求请常平钱不得，而朝廷之上方争论抑配不已，陛下亦疑其事，乃即位之初也。今陛下即位已久，言市易事乃复如此，足以观风俗之如故也。」
刑部员外郎、集贤校理窦卞，太子中允、集贤校理兼史馆检讨沈括，并同修起居注。
癸亥，辽使萧禧辞于崇政殿，上面谕：「蔚、应、朔三州地界，俟修职官与北朝职官就地头检视定夺。雄州外罗城，乃嘉佑七年因旧修葺，元计六十余万工，至今已十三年，纔修五万余工，即非创筑城隍，有违誓书，又非近年事也。北朝既不欲如此，今示敦和好，更不令接续增修。白沟馆驿亦俟差人检视，如有创盖楼子箭窗等，并令拆去，创屯兵级并令抽回。朝廷自来约束边臣不令生事【五二】，如昨来赵用擅入，全属北朝地分，雄州职官十余人并已停降。今来郭庠侵入，全属南界地分，兼先放箭射伤巡人，理须应敌。况北朝近差巡马，已是创生事端。其郭庠事并其余细故，并循常例，别无违越，无可施行。」禧奉诏而退。
投以报书曰：「辱迂使指，来贶函封，历陈二国之和，有若一家之义。固知邻宝，深执信符，独论边鄙之臣，尝越封陲之守【五三】，欲令移徙以复旧常。窃惟两朝抚有万宇【五四】，岂重尺土之利，而轻累世之驩。况经界之间，势形可指，方州之内，图籍具存，当遣官司，各加覆视。倘事由夙昔，固难徇从，或诚有侵踰，何□改正。而又每戒疆吏，令遵誓言，所谕创生之事端，亦皆境候之细故。已令还使具达本国【五五】，缅料英聪，洞垂照悉。」翰林学士吕惠卿之辞也。吕惠卿撰国书，此据密院时政记，惠卿集载此国书，「具达本国」下有「自今以还，凡此之类，只委守臣之移檄，免烦使节之交驰。庶邦好之不渝，亦民疑之交释」六句，与此不同。当是密院削去，其详见八年四月五日注。吕惠卿家传：契丹遣泛使萧禧要求地界，傲慢无礼，当遣不辞，中书、枢密院议，欲移檄本国施行。惠卿押赐筵，乃上疏曰：「切闻使臣此来，颇甚骜慢，朝廷有意督过之。臣愚谓敌人讲和垂七十年，岁赐金帛以数十万计，虽违首足上下之义，犹得以大事小之权。今陛下圣德光充，神武独运，西覆洮、陇，南平荆蛮，彼以无事坐受数十万之赐于中国，则其势不能不震迭。故因使人辄争小事，示无所畏而为自安之谋，其状可见矣。为今之计，莫如一切置而不问，乃所以深制之之术也。何以言之？汤之事葛也，无牺牲则遗之牛羊，无粢盛则使亳觽往为之耕，及其可征也，一举而葛服。冒顿之平东胡也，求宝马则与宝马，求阏氏则与阏氏，东胡愈骄不为备，乃袭而灭之。盖翕张胜败之势，有至于必然者，虽冒顿犹如此也。今朝廷之于北敌，诚不失旧好，不当无事而使之疑，苟有经营镇抚之心，不当先事而使之知，故臣以为一切置而不问。伏惟陛下恢天地之量，法成汤之智，以朝廷中国之未治为忧，而不以契丹之未服为患，则圣人有不怒，一怒而安天下之民者此也。」上赐手诏曰：「得卿奏论，方今朝廷当遇契丹之宜，悉如卿之言，深符朕意。政臣欲令有司详数其傲慢之状，移檄敌中戒敕之，已令寝之矣。」后数日对，上曰：「前日文彦博等坚欲檄契丹责其使者，朝廷方多事，岂宜如此，得卿来奏，助朕多矣。」此据惠卿家传增入，当考。彦博此时不预政事，答诏所问，又在八年四月，家传云云，必误。
甲子，兵部郎中、天章阁待制韩缜假龙图阁直学士、给事中，为回谢辽国使。
遣检正中书户房公事张谔减定在京诸门税额。司马光记闻云：郑侠言，新制使选人监京城门【五六】，民所赉物，无细大皆征之。使贫民愁怨。此事当考。去年十二月二十四日诏，合参照。
上批：「闻都下米麦踊贵，可令司农寺发京仓常平麦【五七】，不计元籴价，比在市见卖之直量减钱出粜。」时米价斗钱百五十，已诏司农寺以常平米三十二万斛、三司米百九十万斛，平其价至斗百钱，至是又减十钱，益置官场出粜【五八】，民甚便之。
乙丑，诏中书曰：「朕涉道日浅，晻于致治，政失厥中【五九】，以干阴阳之和。乃自冬迄今，旱暵为虐，四海之内，被灾者广。间诏有司，损常膳，避正殿，冀以塞责消变，历月滋久【六○】，未蒙休应。嗷嗷下民，大命近止，中夜以兴，震悸靡宁，永惟其咎，未知攸出。意者朕之听纳不得于理欤？狱讼非其情欤？赋敛失其节欤？忠谋谠言郁于上闻，而阿谀壅蔽以成其私者觽欤？何嘉气之久不效也？应中外文武臣僚，并许实封言朝政阙失，朕将亲览，考求其当，以辅政理。三事大夫，其务悉心交儆，成朕志焉。」翰林学士承旨韩维之辞也。
先是，维对延和殿，上曰：「久不雨，朕夙夜焦劳，奈何？」维曰：「陛下忧闵旱灾，损膳避殿，此乃举行故事，恐不足以应天变。书曰：『惟先格王正厥事。』愿陛下痛自责己，下诏广求直言，以开壅蔽；大发恩令，有所蠲放，以和人情【六一】。」后数日又言：「近日畿内诸县，督索青苗钱甚急【六二】，往往鞭挞取足，至伐桑为薪以易钱货【六三】，旱灾之际，重罹此苦。夫动甲兵，危士民，匮财用于荒夷之地，朝廷处之不疑【六四】，行之甚锐；至于蠲除租税，□裕逋负以救愁苦之良民，则迟迟而不肯发。望陛下自奋英断行之，过而养人【六五】，犹愈于过而杀人也【六六】。」复请对面论，上感悟，即命维草诏。诏出，人情大悦。维本传云：诏出，人情大悦，是日乃雨。然实录不载是日雨，恐本传或有润饰，今不取。本传又云【六七】，有旨根究市易、免行利害，权住方田，编排保甲，罢议东、西川市易。按此诏未出，维已同孙永根究免行利害矣。权住方田、保甲等，见四月二日，特不当就此并书。会要三月六日有诏求直言，而实录无此【六八】，二十八日乃有此诏【六九】。一月不应两诏，或会要误也。
知制诰王益柔言：「试将作监主簿麻皓年尝注孙、□二书及唐李靖对问，颇得古人意旨，兼自撰临机兵法，甚精当。欲望许进所注书，或可采录，乞加试用。」从之。李靖兵法世无全书，略见于通典，今对问出于阮逸家，或云逸因杜氏益之也。
诏诸路安抚使司，许差机宜官【七○】出入提举训练义勇、保甲。
上批：「比来流民往京西者，经过京师，恐无资粮，或致饿殍，可相度赈济。」中书言：「民既失业流移，道过京师，苟给以粮食，远近相传，来者不已，则难以周给，而近畿又未有兴工用觽之役以募之。臣等以为莫若诏流民所往州郡，募其少壮者充役，疾病老幼者则计口给食。」遂诏京西路监司官分定州军速检计，随处当兴大小工役，募流民给钱粮兴修。
又诏：「河北、河东、京东西【七一】、荆湖、淮南、江南、福建、两浙、永兴、秦凤、梓州路灾伤州军，贼盗罪至死者减死决配发募；赃及二千以上刺配广南牢城，不满二千刺配千里外牢城；强□不杀伤人，元谋及下手人各依法【七二】，余刺配广南牢城。非阙食饥民，自依常法。令诸路转运司体量辖下灾伤州军，因阙食而为盗者，依暣断遣，毋得下司，候丰熟日缴纳中书。」
斩内殿直行王进、康德于班门。本班长行长随【七三】告其给假逃背为盗，鞠之得实也。以随为右侍禁。
王韶言：「是月甲寅，走马承受公事张佑赍暣字黄旗付本司，告谕熙河将士：『如能协力一心，用命破贼，广有斩获，当比收复河州，倍加酬赏。』士皆感奋，军声大振。」李宪传云：河州见急，宪趣驰至军【七四】。晨起帐中，张暣字黄旗告吏士曰：「此旗，上所赐也，视此以战，帝实临之。」士争奋用命。按王韶所言，乃张佑赍至，不知与宪所张，为一为二。
曾布既受诏同吕惠卿根究市易事，或为布言：「中书每以不便事诘嘉问，嘉问未尝不巧为蔽欺，至于案牍往往藏匿改易，如不惩革此弊，虽根究无以见其实。」布又闻嘉问已呼胥吏持案牍还私家隐藏更改，遂奏乞出牓以厚赏募告者。明日，二十六日。上批：「依奏付三司施行。」布即牓嘉问所居。又明日，二十七日。惠卿至三司，召魏继宗及行人问状【七五】，无一有异辞者。惠卿退，以继宗还官舍，诘布所以辟继宗为指使缘由，再三诱胁继宗，令诬布以增加所言。继宗不从，反具以告布。惠卿又遣弟温卿密造王安石言张牓事，且曰：「行人辞如一，不可不急治继宗，若继宗对语小差，则事必可变。」而嘉问诉于安石尤切，安石欲夜收张榜，左右白以有御宝批，乃止。