稗编卷一百一

稗编卷一百一

　　稗编卷一百一

　　钦定四库全书

　　稗编卷一百二　　　　　明　唐顺之　撰吏二

　　论行省　　　　　　　　　马端临【后同】

　　按行台省之名虽始于魏晋之间然两汉初兴髙祖所以委萧何世祖所以命邓禹其权任盖亦类此唐天寳以后以盗贼陷两京夷狄侵畿甸则或以大元帅副元帅命亲王勲臣为之然但可任専征之责而他事则禀朝旨则亦未尝僃行台省之事也至其末年方鎭擅地请节于是或以侍中中书令同平章事王爵命之如钱镠马殷王审知之徒盖名为奉正朔而实自为一朝廷矣然则行台省之名茍非创造之初土宇未一以此任帷幄腹心之臣则必衰微之后法制已隳以此处分裂割据之軰至若承平之时则不宜有此名也建炎时张魏公以枢密使宣抚川陜赵忠简谓之曰元枢新立大功出当川陜半天下之责自兵事外悉当奏禀盖大臣在外忌权太重也及魏公得罪谪词言假便宜行事之制忘人臣无将之嫌肖内阁以招贤拟尚方而铸印然则承制之事易以惹谤忠简之言固笃论也

　　论使相

　　按三朝国史职官志叙元丰寄禄新格以阶易官谓开府仪同三司即旧使相然使相者是以侍中中书令平章事加节度使之谓也自唐至宋皆有之而事体微不同唐则多以同平章事加节度使之立勲劳而久任者盖将而宠以相之名也宋则多以节度使加平章事之有徳望而罢政者盖相而宠以将之名也合而言之位兼将相品极文武之称今既曰以开府仪同三司易使相矣然韩绛为开府而复加以镇抚之节文彦博为开府而复加以防国山南之节蔡京为开府而复加以安逺之节则是且为开府且为使相而使相之名未尝废矣又况神宗更官制之本意实以三省寺监之官无职掌为非遂欲易而正之如改左右仆射为特进则遂以仆射为宰相之职改左右丞为光禄大夫则遂以左右丞为执政之职今节度使之在宋其无职掌与开府仪同三司一也何烦以开府易之况有开府之后宰相之除节度使元未尝废乎窃疑开府仪同三司特専以仪同三省长官【尚书令中书令侍中】而于使相节度使无预张演着职官记叙元丰新官而并着旧官于开府仪同三司之下只注旧官云中书令侍中同中书门下平章而不言使相虽与史志不合似为得之

　　论节度使等官

　　按节度使在唐为阃帅观察团练使在唐为监司防御使在唐为边将刺史在唐为郡守至宋则阃帅监司边将郡守各别有以名其官而节度承宣观察团练防御刺史则俱无职任特以为武臣迁转之次序故叙其事于将军都尉之后

　　论州刺

　　按州之名起于虞十有二州后世刺史之所治是也郡之名起于秦三十六郡后世太守之所治是也隋废郡以州统县然郡卒不可废也至唐而复之然唐太守俱称刺史使持节盖所治者太守之事而所称则州牧之官矣故所谓治中别驾之属其在历代本州之佐官也唐郡守称刺史而遂以治中别驾为郡官属矣然唐州牧之官为节度观察诸使而其属官则有推官判官书记支使之属至宋而节度观察特为贵官之虚名初不预方岳之事而州牧之任则自有阃帅漕宪等官而各台又自有掾属若唐节度观察之属官则反为列郡之元僚盖虽冒以节度推官观察推官判官书记支使等名而实则郡僚耳故叙其职于州佐之后而不并之于户曹理掾之流存其旧也

　　论郡丞

　　按自秦置三十六郡而郡官有守有尉有丞然考之西汉百官表称郡守掌治郡秩二千石有丞秩六百石郡尉掌佐守典武职秩比二千石有丞秩亦六百石是守尉皆二千石而俱有丞以佐之尉之尊盖与守等非丞掾以下可拟也酷吏传言周阳由为守视都尉如令为都尉陵太守夺之治明守不可卑视尉也然武帝欲以甯成为郡守公孙言成为济南都尉其治如狼牧羊不可令治民又帝拜吾丘夀王为东郡都尉帝以夀王故不复置太守是时军旅数发年岁不熟多盗乃赐夀王玺书曰子在朕前之时知畧辐凑以为天下少双及至连十余城之守任四千石之重【守尉皆二千石夀王兼二任故云四千石也】职事并废盗贼纵横甚不称前时夀王谢罪又翟义为南阳都尉行太守事行县至宛以事按宛令下之狱威震南阳则知汉时都尉盖不特典军而未尝不行太守之事也魏晋以后无都尉之官然晋郡守皆加将军之号唐郡守曰使持节诸军事宋朝则大郡皆兼兵马总管兵马钤辖而小垒亦曰军州事或带节制军马则秦汉所谓都尉之职歴代以太守兼任之亦以一郡掌兵权之官不可下于太守故不别置官而守就治其事犹宰相之兼元枢是也通典叙郡尉而以置之郡佐之末非是故今以次郡守

　　论州县奉承监司之难

　　按野处所言以为唐之州县不过一使临之而宋则有帅漕宪仓四司故州县之官尤难以奉承展布盖唐制一道兵政属之节度使民事属之观察使然节度多兼观察又各道虽有度支营田招讨经畧等使然亦多以节度使兼之盖使名虽多而主其事者每道一人而已至宋则监司各自有建台之所每司专有长官专有掾佐而号令之行于綂属者始烦矣然宋之监司虽多而一司犹不过一人专之也若夫司存鼎立而每司之称牧伯刺史者比肩数人而以临乎其郡每郡则称守者比肩数人而以临乎其县每县则称宰者比肩数人而以临乎其民则其诛求之苛宻奉承之不易又振古所无也

　　论守长不可数易　　　　　左　雄

　　臣闻柔逺和迩莫大宁人宁人之务莫重用贤用贤之道必存考黜是以臯陶对禹在知人安民则惠黎民怀之分伯建侯代位亲民民用和穆礼让以兴故诗云有渰凄凄兴雨祁祁雨我公田遂及我私及幽厉昏乱不自为政褒艳用权七子党进贤愚错绪深谷为陵故其诗云四国无政不用其良又曰哀今之人胡为虺蜴言人畏吏如虺蜴也宗周既灭六国并秦阬儒泯典刬革五等更立郡县县设令长郡置守尉什伍相司封豕其民大汉受命虽未复古然克慎庶官蠲苛救敝说以济难抚而循之至于文防天下康乂诚由靖寛柔克慎官人故也降及宣帝兴于仄陋综覈名实知时所病刺史守相輙亲引见考察言行信赏必罚帝乃叹曰民所以安而无怨者政平吏良也与我共此者其唯良二千石乎以为吏数变易则下不安业久于其事则民服教化其有政理者輙以玺书勉励増秩赐金或爵至闗内侯公卿缺则以次用之是以吏称其职人安其业汉世良吏于兹为盛故能降来仪之瑞建中兴之功汉初至今三百余载俗浸雕敝巧伪滋萌下饰其诈上肆其残典城百里转动无常各怀一切莫虑长久谓杀害不辜为威风聚敛整办为贤能以理己安民为劣弱以奉法循理为不化髠钳之戮生于睚眦覆尸之祸成于喜怒视民如防雠税之如豺虎监司项背相望与同疾疢见非不举闻恶不察观政于亭传责成于朞月言善不称德论功不据实虚诞者获誉拘检者离毁或因罪而引髙或色斯以求名州宰不覆竞共辟召踊跃升腾超等逾匹或考奏捕案而亡不受罪防赦行赂复见洗涤朱紫同色清浊不分故使奸猾枉滥轻忽去就拜除如流缺动百数乡官部吏职斯禄薄车马衣服一出于民防者取足贪者充家特选横调纷纷不絶送迎烦费政伤民损和气未洽灾眚不消咎皆在此今之墨绶犹古之诸侯拜爵王庭舆服有庸而齐于匹竖叛命避负非所以崇宪眀理惠育元元也臣愚以为守相长吏恵和有显效者可就増秩勿使移徙非父母防不得去官其不从法禁不式王命锢之终身虽防赦令不得齿列若被劾奏亡不就法者徙家边郡以惩其后乡部亲民之吏皆用儒生清白任从政者寛其负筭増其秩禄吏职满岁宰府州郡乃得辟举如此威福之路塞虚伪之端絶送迎之役损赋敛之源息循理之吏得成其化率土之民各宁其所追配文宣中兴之轨流光垂祚永世不刋书欧阳子急就章后【论重守令】　　吴　莱

　　欧阳子急就章一卷盖据元丰九域志作也自唐失其御天下分为十数至宋而复合然犹不足以复唐世之土宇曽未几何南北虎争光岳气裂兵戈日寻生灵涂炭于是我朝兴焉一麾而克有中原再举而防定江左然当大军百战之后闾里萧条荆榛满目户口凋瘵流转异乡虽以昔日大藩列府控制局靣今则徒类附庸雄城壮县显著版籍今则不闻建置甚者至以东南财赋之赢而徃济西北之不足顾独何哉尝闻古称秦雍为天府齐地负海亦号东秦唐世颇称扬一益二而东西秦寖为不及宋承唐季乱离之绪内总二十三路外制辽国两得燕云三闗之险夏制灵武河西之饶大河东北陜西五路之民岁窘于兵不暇自救一旦而南迁吴防荆襄两淮又为边面而应敌重以山东张林李全之变淮甸空虚蜀本最险平世金珠锦绣之美衣被中国金房假

道徒云夹攻黎嶲竒兵竟成斡腹由是兵燹相仍创残不振则亦非复唐旧矣然惟吴防近畿之境自唐五代以来吴越世奉正朔保境息民盖至宋移跸江闽岭海之所犇辏及其既亡又未尝苦操尺寸之兵而拒敌故今人物之所聚土地之所产犹足以为天下最虽若一城百里之县至或升为散州上秩以治之国家经费度支资给陆辇海运动至百万岂民力之果裕哉此犹富家万金之产田连阡陌粟盈仓廥要亦取之有穷用之有竭初不可以富强恃而不惟安飬之是务也呜呼岂惟东南一隅虽以西北休飬生息之余亦不可以不深加其意矣是故当今之务欲富国者必在于飬民欲飬民者又必在于重郡县之选严守令之职茍重其选将任之以久而可成功茍严其职将权有所归而易集事今之世每以三岁为守令满秩曽未足以一新郡县之耳目而已去又

况用人不得専辟临事不得専议钱粮悉拘于官而不得専用军卒弗出于民而不得与闻盖古之治郡者自辟令丞唐世之大藩亦多自辟幕府僚属是故守主一郡之事或司金糓或按刑狱各有分职守不烦而政自治虽令之主一邑丞则賛治而但掌农田水利主簿惟掌簿书尉则惟督盗贼令亦不劳独议其政之当否而已今自一命而上皆出于吏部遇一事公堂完署甲是乙否吏或因而为奸勾稽文墨补苴罅漏涂擦岁月填塞辞欵而益不能以尽民之情状至于唐世之赋上供送使留州自有定额兵则郡有都试而惟守之所调遣宋之盛时岁有常贡官府所在用度赢余过客徃来廪赐丰厚故士皆乐于其职而疾于赴功兵虽不及于唐义勇民丁圑结什伍衣装弓弩坐作击刺各保乡里敌至即发而郡县固自兼领者也今则官以钱粮为重不容盗臣常俸至

不能自给或多吏兵则自近戍逺既为客军尺籍伍符各有綂帅但知坐食郡县之租税然已不复系守令事矣夫辟官涖政理财治军郡县之四权也而今皆不得以専之是故上下之体綂虽若相维而令不一法令虽若可守而议不一为守令者既不得其职将欲议其法外之意必且玩常习故辟嫌碍例而皆不足以有为又况三时耕稼一时讲武不复古法之便易而兵农益分遇岁一俭郡县之租税悉不及额军无见食东那西挟仓廥空虚而郡县无复赢蓄能以赈救而坐至流亡是以言涖事而事权不在于郡县尚何以复论其富国裕民之道哉尝求其故自我国家起自北土经理中原中原豪杰擅动甲兵保有乡里因而降附使据其境土如古诸侯大开幕府辟置官属钱粮狱讼一皆専制于己而不复有闗乎上已而山东猘子地富兵强跳踉负固卒贻征诛殱

灭而后天下郡县一命之官悉归于吏部钱粮狱讼类皆闗白奏谳而不敢少自専焉由是郡县守令之职始轻而不得自重矣必也辟官涖政理财治军四者之权一归于郡县则守令必称其职国可富民可裕兵农各得其业矣此予所谓重郡县之选严守令之职者盖视唐宋之故典为然实当今之急务也于是本欧阳子之所集为防其古今郡县之沿革与夫政令之设施不同者以序之虽然此固非欧阳子之意也予亦过论矣哉

　　重逺　　　　　　　　　　苏　洵

　　武王不泄迩不忘逺仁矣乎非仁也势也天下之势犹一身一身之中手足病于外则腹心为之深思静虑于内而求其所以疗之之术腹心病于内则手足为之奔掉于外而求其所以疗之之物腹心手足之相救非待仁而后然吾故曰武王之不泄迩不忘逺非仁也势也势如此其急而古之君独武王然者何也人皆知一身之势而武王知天下之势也夫不知一身之势者一身危而不知天下之势者天下不危乎哉秦之保闗中自以为子孙万世帝王之业而陈胜吴广乃楚人也由此观之天下之势逺近如一然以吾言之近之可忧未若逺之可忧之深也近之官吏贤耶民誉之歌之不贤耶讥之谤之誉歌讥谤者众则必传传则必达于朝廷是官吏之贤否易知也一夫不获其所诉之刺史刺史不问则裹粮走京师缓不过旬月挝鼓呌号而有司不得不省矣是

民有寃易诉也吏之贤否易知而民之寃易诉乱何从始耶逺方之民虽使盗跖为之郡守梼杌饕餮为之县令郡县之民羣朝而聚骂者虽千百为軰朝廷不知也白日执人于市诬以杀人虽其兄弟妻子闻之亦不过诉之刺史不幸而刺史又抑之则死且无告矣彼见郡守县令据案执笔吏卒傍列棰械满前骇然而防胆矣则其谓京师天子所居者当复如何而又行数千里费且百万富者尚或难之而贫者又何能乎故其民常多怨而易动吾故曰近之可忧未若逺之可忧之深也国家分十七路河朔陜右广南川峡实为要区河朔陜右二虏之防而中国之所恃以安广南川峡货财之源而河朔陜右之所恃以全其势之轻重何如哉曩者北胡骄恣西防悖叛河朔陜右尤所加恤一郡守一县令未尝不择至于广南川峡则例以为逺官审官差除取具临时窜谪量移

徃徃而至凡朝廷稍所优异者不复官之广南川峡而其人亦以广南川峡之官为失职庸人无所归故常聚于此呜呼知河朔陜右之可重而不知河朔陜右之所恃以全之地不可轻是欲富其仓而芜其田仓不可得而富也矧其地控制南夷氐蛮最为要害土之所产又极富伙眀珠大贝纨锦布帛皆极精好陆负水载出境而其利百倍然而关讥门征僦雇之费非百姓私力所能办故贪官専其利而齐民受其病不招权不鬻狱者世俗遂指以为防吏矣而招权鬻狱者又岂尽无呜呼吏不能皆防而防者又止如此是斯民不得一日安也方今赋取日重科敛日烦罢敝之民不任官吏复有所规求于其间矣淳化中李顺窃发于蜀州郡数十望风奔溃近者智高乱广南乗胜取九城如反掌国家设城池养士卒蓄器械储米粟以为战守备而凶竖一起若渉无人之境者

吏不肖也今夫以一身任一方之责者莫若漕刑广南川峡既为天下要区而其中之郡县又有为广南川峡之要区者其牧宰之贤否实一方所以安危幸而贤则已其戕民黩货的然有罪可诛者漕刑固亦得以举劾若夫庸陋巽懦不才而无过者漕刑虽贤眀其势不得易置此犹敝车躄马而求仆夫之善御也郡县有败事不以责漕刑则不可责之则彼必曰败事者某所治某所者某人也吾将何所归罪故莫若使漕刑自举其人而任之他日有败事则谓之曰尔谓此人堪此职也今不堪此职是尔欺我也责有所任罪无所逃然而择之不得其人者盖寡矣其余郡县虽非一方之所以安危者亦当诏审官俾勿轻受吏冗流勿措其间则民虽在千里外无异于防畿甸中矣

　　逺选　　　　　　　　　　宋　志

　　川峡闽广阻逺险恶中州之人多不愿仕其地初铨格稍限以法凡州县幕职每一任近即一任逺川峡广南及沿边不许挈家者为逺余悉为近既分川峡为四路广南东西为二路福建一路后増荆湖南一路始立八路定差之制许中州及土著在选者随意就差名曰指射行之不废太平兴国初选人孟峦拟賔州録事参军诣匦诉寃坐流海岛自是得逺方者不敢辞既而诏川峡岭南福建注授计程外给两月期违则本州不得放上遣送阙下除籍不齿或被疾则所至陈牒长吏按验付以公据废痼末损则条状以闻雍熈四年又诏选人年六十勿注逺地非土人而愿者听凡任广蜀福建州县并给续食初岭南阙官徃徃差摄至是诏州长吏试可者选用之罢秩奏送阙下与出身淳化间又诏岭南摄官各路惟许选二十贠以承乏余悉罢归始令岭南幕职许携

族行受代不得寄留至道初申诏劔南州县官不得以族行敢有妄称妻为女奴携以之官除名初荣州司理判官郑蛟冒禁擕妻之任防蜀贼李顺搆乱其党田子宣攻防城邑而蛟捕得之擢为推官至是知梓州张雍奏其事上命戮蛟而有是诏咸平间以新恩循梅四州瘴地选荆湖福建人注之吏部铨拟官悉标其过犯自是凡注恶地令不须书又诏防避遐逺违期受代勘鞫责罚就移逺地神宗更制始诏川峡福建广南之官罢任迎送劳苦其令转运司立格就注免其赴选于是八路自常选知州而下转运司置员阙籍具奏书应代时日下所部郡众示之凡见任距受代半年及已终更者许用本资序指射有司受而阅之定其应格当差者上之审官东院流内铨审覆如令即奏闻降敕若占籍本路或逰注此州皆从其便惟不许官本贯州县及邻境其参拟铨次悉

如铨格无愿注者上其阙审官而在选者射之武臣之属四院三班院者令枢宻院放此具制后荆湖南亦许就注或言土人知州非便法应逺近迭居而川人许连任本路常获便家实太偏滥王安石曰分逺近均劳佚也中州士不愿适逺四路人乐就家便用新法则两得所欲况可以省吏卒将迎官府浮费邪何正臣又言蜀人之在仕籍者特众今自郡守而下皆得就差一郡之官土人大半寮寀吏民皆其乡里亲信难于徇公易以合党请收守令阙归之朝廷而他官兼用土人量立分限庶经乆无弊兼闻差注未至尽公愿许提刑司索案牍究察之奏上法不为改但申严提刑司互察之法元祐初御史上官均言定差不均之弊有七诸路赴选中试乃差八路随意取射一也诸路吏部待试需次率及七年方成一任八路就注若及七年已更三任二也八路虽坐停罢随

许射注待次者又许权摄禄无虚日而吏选无愆犯亦大率四年方再得禄四也土人得射奏名者免试就注家便年髙力惫不复望进徃徃营私废职五也仕乆知识既多士人就射本路不无亲故请托六也八路监司地逺而専设漫灭功过名次人亦不敢争校故有力者多得优便而孤寒滞却七也请并八路差尽归吏部为便既而吏部亦请用常格差除尽悉归之铨绍圣复行旧制且许八路人廕补出官即转运司试中注阙政和间臣僚又言其弊转运以军储吏禄供馈支移为己责而视差注为末务徃徃付之主案吏胥定拟而签防视成书判而已注阙之髙下视贿之厚薄无赂则定差之牍脱漏言词隐落节目及其上部必致退却参防重上又半岁矣以是缺多而不调者众宜督典领之官岁终取吏部退却有无多寡为之课而赏罚之庶可公注拟而絶吏赇乃命

立考课法建炎初诏福建二广阙并归吏部惟四川仍旧制初累朝以广南地逺利入不足以资正官故使举人两与荐选者试刑法于漕司以合格者注摄两路谓之待次摄官更两任无过则锡以真命至是虽归之吏部逾年无愿就者复归漕司自神宗朝宗室不许调川陕官至是宗室多避难入蜀乃听于四路注拟八年直学士院勾龙如渊上防谓行都去蜀万里而比岁窠阙归之朝廷寒逺之士困抑者众愿参酌前制稍还漕铨之旧立为定格使与堂除不相侵紊遂命以小郡知州监以下仍付漕司差注其选人改官诣司公参理为到部人称便焉

　　官阶　　　　　　　　　　岳　珂

　　岳氏愧郯录曰淳熈官品令自太师而下至翰林医学列为九品皆有正从盖见行之制故着令所载凡防叙仪制罪赎不以髙下槩谓之品官珂尝泝源而求所始本魏延康元年尚书陈羣以天朝选用不尽人才始立九品官人之法州郡皆置中正以定其选择以州郡之贤有识鍳者为之区别人物第其髙下则其初立品似非品秩也乃人品耳而通典载魏官自黄钺大将军至诸州郡防门明列品第则是肇端自魏已循而讹矣是时魏未受禅盖亦汉法也然珂尝考之后赵而得名之所以讹考之梁而得意之所以讹后赵王勒二年使张賔领选初定五品后更定九品命公卿及州郡岁举秀才至考防清贤良直言武勇之士各一人初用五而后以九则是更魏而晋品数犹未定也通典可疑矣宋书九品谓晋江右所定则懐愍以前尚无之通典乃若是其较且眀

岂当时循陈羣之法谓某品人则可登某品所谓品者逆设以待其人而已非谓官品也益逺益讹遂为官秩之定论耶此殆名讹之所以始也梁定班法与品互用而着其说曰十八班皆有清浊自十二班以上并诏授表啓不称姓从十一班至九班礼数复为一等又流外有七班寒防者为之从此班者方得进登第一班梁承齐后者也品秩乆定矣而蔡法度之所定决非肇始而所以寓礼数者不附于品而列之以班则班盖梁之所自立谓一代之制不可以虚耳意自齐而上班未之有则礼数亦附于品则品盖为礼文之节耳此殆意之所以讹也详考梁班品法天监初武帝命尚书删定郎济阳蔡法度定令为九品秩定帝于品下注一品秩为万石第二第三为中二千石第四第五为二千石隋百官志梁天监七年革选徐勉为吏部尚书定为十八班以班多者为贵同

班者则以居下者为劣则品盖非梁所専用而易以为班矣谓班以选事而设则丞相太宰太傅太保大司马大将军太尉司司空为第十八班初不闗选法通典谓品制不废疑若相须而成将军厘定百二十五号为二十四班其不登二品应须军号者凡十四号别为八班施于外国者又有百九号亦为十品二十四班班制之多乃如此则不假于品矣而莫知其徒为礼秩之别也陈承梁后乃定相国丞相太宰太傅太保大司马大将军太尉司徒司空开府仪同三司巴陵汝隂二王后尚书令品为第一自此以下明列为九正合今制而不分正从逆而求之晋宋南齐亦莫不然则皆承魏讹其益可信也北裂于齐事遵元魏而品从之名著焉是官之有品自曹魏始品之有从乃自元魏始及考其初不特正从也而毎品正从复分上中下焉盖一品之间析而六矣此髙祖

太和之制也及二十三年髙祖复次职令而世祖初班行之三师二大乃不入品其四品以下正从又以为上下阶犹析而四也北齐盖因之耳至于魏之列品顾犹曰第几品从几品而未目为正从齐始别之逮隋而曰正曰从截然而不可紊矣还考梁制尚寡故自九而一乃极于丞相班尚繁故自一而十八亦极于丞相班多者品贵品少者班尊二者相为用而贵贱等差于此参见而互明班正于梁隋即废矣祖宗朝迁转名曹皆各有流品元丰后来始以寄禄无他名遂尔相混然礼数之异率系一时官守元未尝以品秩为别此则言官制者之未尝讲明也然则陈羣之始本非始言人品者故当设逆待之法故循而见于魏官品之讹曹魏之讹亦非讹定礼秩者固当附设官之目故参而见于梁班法之用不考于魏无以知其名不考于梁无以知其意在今日名讹于魏

意讹于梁而品不复为轻重盍亦反其本哉唐开元二十五年定制自正四品至九品犹有上下阶盖隋焬暂废之防至此复见本朝乃尽合之也又曰本朝杂压之制杂流伎术等官皆入品下而寺监之吏凡未出官而先给告者亦通谓之入品但以所居官为品之髙下不复有分别珂按髙峻小史刘昶传元魏髙祖临光极堂大选髙祖曰当今之世仰祖质朴清浊同流混齐一等君子小人名品无别此殊为不可我今八族以上士人品第有九品九品之外小人之官复有七等若有人可起家三公恐贤才难得不可止为一人浑我典制昶对曰陛下刋正九流为不朽之法岂惟髣髴唐虞固以有光二代此虽为门地而言然九品之官不混他品亦一时之制与今士夫皂隷阉竖伎术混为一区为不同也

　　又　　　　　　　　　　　马端临【后同】

　　按愧郯录前叚考订特为详宻然此所谓九品者官品也以别官之崇卑陈羣所谓九品者人品也以定人之优劣二者皆出于曹魏之初皆名以九品然人品自为人品官品自为官品岳氏合而为一以为官品者逆设之以待某品之人此説恐未然刘毅卫瓘论中正九品之弊所谓上品无寒门下品无世族所谓其始造也乡邑清议不拘爵位褒贬所加足为劝励犹有乡论余风中间渐染遂计资定品使天下观望唯以居位为贵人伤损风俗其不细岳氏専举此叚以为官品即人品之眀证然详其所言盖如后世权贵之人挟势取科第干荐举之类耳非谓中正者逆设此官之品目以待所举之人也盖官品之制即周之所谓九命汉之所谓禄石皆所以辨髙卑之等级其法始于魏而后世卒不能易若中正所定之人品则始于陈羣魏晋间用之以举人物六朝因之然其已见于立法之初自隋唐以来一以科目为仕进之涂而中正九品之説久废矣想当时必以人物之贤愚优劣分为九第之目如班固古今人表之类但史所不载无由知之然决与此官制之九品不相干固难因其同时同名而遂指此为彼也

　　官职

　　元丰未改官制之前大率以职为阶官以宰执言之如吏部尚书【阶官】同中书门下平章事【职】尚书礼部侍郎【阶官】参知政事【职】之类是也然所谓吏部尚书礼部侍郎者未尝専有所系属治其事则以为职不治其事则以为官阶犹云可也独选人七阶则皆以幕职令录之属为阶官而幕职令録则各有所系属之监司州县遂至有以京西路某县令为阶官而为河北路转运司勾当公事者有以陜西路某军节度判官为阶官而为河东路某州州学教授者有以无为军判官为阶官而试秘书省校书郎者其丛杂可笑尤甚元丰时未暇革正至崇宁二年刑部尚书邓洵武极言其事遂以承直郎以下七阶换之

　　稗编卷一百二

<子部,类书类,稗编>

　　钦定四库全书

　　稗编卷一百三　　　　　明　唐顺之　撰戸一

　　都鄙沟洫　　　　　　　　陈祥道

　　书曰濬畎浍距川诗曰惟禹甸之语曰禹尽力乎沟洫春秋传曰少康之在虞思有田一成有众一旅则井田沟洫之制尚矣周官小司徒经土地而井牧其田野九夫为井四井为邑四邑为丘四丘为甸四甸为县四县为都以任地事以令贡赋遂人凡治野夫间有遂遂上有径十夫有沟沟上有畛百夫有洫洫上有途千夫有浍浍上有道万夫有川川上有路以达于畿考工记匠人为沟洫广尺深尺谓之甽田首倍之广二尺深二尺谓之遂九夫为井井间广四尺深四尺谓之沟方十里为成成间广八尺深八尺谓之洫方百里为同同间广二寻深二仞谓之浍司马法六尺为歩歩百为畮畮百为夫夫三为屋屋三为井井十为成成十为通通十为终终十为同葢三屋为井井方一里九夫四井为邑一方二里三十六夫十六井为丘丘方四里百四十四夫六十四井

为甸甸方八里五百七十六夫二百五十六井为县县方十六里二千三百四夫一千二十四井为都都方三十二里九千二百一十六夫郑康成以小司徒有邑甸县都之别而其名与采邑同匠人有甽遂沟洫浍之制而多寡与遂人异故言采地制井田乡遂公邑制沟洫又谓乡遂公邑之吏或促民以公使不得恤其私诸侯専国之政或恣为贪暴税民无艺故畿内用夏贡邦国用商助贾公彦之徒遂以载师自国中园防以至甸稍县都皆无过十二是乡遂及四等公邑皆用贡而无助以眀乡遂特为沟洫而已然先王之为井田也使所饮同井所食同田所居同防所服同事出入相友守望相助疾病相扶持乡遂六军之所寓庸岂各授之田而不为井法乎大田之诗言曾孙来止而歌雨我公田遂及我私噫嘻之诗言春夏祈谷于上帝而歌骏发尔耕十千维耦周官遂

人言兴耡旅师有耡粟此乡遂井田之事也郑氏以乡遂无井田而又以遂人之法释诗以一井之法释旅师是自戾也孟子曰乡田同井请野九一而助则乡遂之为井田可知矣载师之所征赋非一夫受田之法而甸稍县都皆无过十二则采地有不为井田可知矣井田之制方里而井八家皆私百畮其中为公田而庐舍在焉公田八十畮而家治十畮庐舍二十畮而家二畮半庐舍在内贵人也公田次之重公也私田在外贱私也民年二十受田六十归田而任之也有期强者有所加予罢者有所罚辱而劝之也有法此民所以乐事劝功而无憾于飬生送死也先王之时上以仁抚下下以义事上以仁抚下故先民而后公则骏发尔私是也以义事上故先公而后己则雨我公田遂及我私是也又私田稼不善则非吏公田稼不善则非民庸有乡遂公邑之吏促民以公

使不恤其私者乎小司徒九夫为井匠人亦九夫为井井间有沟自井地言之也遂人十夫有沟兼沟涂言之也然遂人百夫有洫而匠人十里为成成间有洫则九百夫之地遂人千夫有浍而匠人百里为同同间有浍则九万夫之地其不同何也成间有洫非一成之地包以一洫而已谓其间有洫也同间有浍非一同之地包以一浍而已谓其间有浍也成与同地之广者也洫与浍沟之大者也于成举洫于同举浍亦其大畧云尔春秋之时楚蒍掩为政井衍沃牧隰臯而小司徒井其田野则取名于县都而已观二百一十国谓之州五党亦谓之州万二千五百家谓之遂一夫之间亦谓之遂王畿谓之县五鄙亦谓之县县都之名岂特施于采邑哉然则乡之井地谓之县都可也

　　经界　　　　　　　　　　罗大经

　　朱文公守漳将行经界王子合疑其扰公答书曰经界一事固知不能无小扰但以为不若此则贫民受害无有了时故忍而为之庶几一劳永逸耳若一一顾恤必待人人情愿而后行之则无时可行矣绍兴间正施行时人人嗟怨如在汤火中但讫事后田税均齐田里安静公私皆享其利凡事亦要其久逺如何耳少时见所在所立土封皆为人题作李椿年墓岂不知人之常情恶劳喜逸顾以为利害之实有不得而避者耳禹治水益焚山周公驱猛兽岂能不役人徒而坐致成功想见当时亦须有不乐者但有见识人须自见得利害之实知其劳我者乃所以逸我自不怨耳子合议汉事甚熟曾看髙祖初定天下萧何大治宫室又从娄敬防徙齐楚大姓十数万于长安不知当时是几个土封底工夫不闻天下之不安何也文公此论可谓明确盖自商鞅有成大事者不和于众之説卒以灭宗故后之为政者毎畏拂人情不知人情固不可拂亦不可徇唯当论理之是非事之当否尔商之迁亳周之迁洛何尝不拂人情及其事久论定然后知拂之者乃所以爱之也司马相如曰世必有非常之人然后有非常之事有非常之事然后有非常之功夫非常者固常人之所异也故曰非常之原黎民惧焉及臻厥成天下晏如也亦见得此理东坡嘉祐间作思治论曰所谓从众者非从众多之口从其不言而同然者耳其说最好然厥后荆公行新法公上书争之乃曰为国者未论行事之是非先观众心之向背其说却有病天下岂有悖理伤道之事可以众心之所向而姑为之乎宜其不足以服荆公而指为战国纵横之学也

　　井田　　　　　　　　　　马端临

　　按自秦废井田之后后之君子毎慨叹世主不能复三代之法以利其民而使豪强坐擅兼并之利其说固正矣至于斟酌古今究竟利病则莫如老泉水心二公之论最为确实愚又因水心之论而广之曰井田未易言也周制凡授田不易之地家百畞一易之地二百畞再易之地三百畞则田土之肥瘠所当周知也上地家七人中地家六人下地家五人则民口之众寡所当周知也上农夫食九人其次食八人其次食七人则其民务农之勤怠又所当周知也农民每戸授田百畞其家众男为余夫年十六则别受二十五畞士工商受田五口乃当农夫一人每口受二十畞则其民之或长或少或为士或为商或为工又所当周知也为人上者必能僃知闾里之利病详悉如此然后授受之际可以无弊盖古之帝王分土而治外而公侯伯子男内而孤卿大夫所治不过

百里之地皆世其土子其人于是取其田畴而伍之经界正井地均谷禄平贪夫豪民不能肆力以违法制污吏黠胥不能舞文以乱簿书至春秋之世诸矦用兵争强以相侵夺列国不过数十土地寖广然又皆为世卿强大夫所裂如鲁则季氏之费孟氏之成晋则栾氏之曲沃赵氏之晋阳亦皆世有其地又如邾莒滕薛之类亦皆数百年之国而土地不过五七十里小国寡民法制易立窃意当时有国者授其民以百畞之田壮而畀老而归不过如后世大富之家以其祖父所世有之田授之佃客程其勤惰以为予夺校其丰凶以为收贷其东阡西陌之利病皆其少壮之所习闻虽无俟乎考覈而奸弊自无所容矣降及战国大邦凡七而么麽之能自存者无几诸侯之地愈广人愈众虽时君所尚者用兵争强未尝以百姓为念然井田之法未全废也而其已不可胜言

故孟子有今也制民之产仰不足以事父母俯不足以育妻子之説又有暴君污吏慢其经界之説可以见当时未尝不授田而诸侯之地广人众考覈难施故法制隳弛而奸滋多也至秦人尽废井田任民所耕不计多少而随其所占之田以制赋蔡泽言商君决裂井田废壊阡陌以静百姓之业而一其志夫曰静曰一则可见周授田之制至秦时必是扰乱无章轻重不均矣【晦庵语録亦谓因蔡泽此语可见周制至秦不能无】汉既承秦而卒不能复三代井田之法何也葢守令之迁除其岁月有限而田土之还授其奸无穷虽慈祥如龚黄召杜精眀如赵张三王既不久于其政则岂能悉知其土地民俗之所宜如周人授田之法乎则不过受成于吏手安保其无后世葢有争田之讼歴数十年而不决者矣况官授人以田而欲其均平乎杜君卿曰降秦以后

阡陌既敝又为隐覈隐覈在乎权宜权宜凭乎簿书簿书既广必借众功借众功则政由羣吏由羣吏则人无所信矣夫行不信之法委政于众多之胥欲纪人事之众寡眀地利之多少虽申商督刑挠首总筭不可得而详矣其説可谓切中秦汉以后之病然揆其本原皆由乎地广人众罢矦置守不私其土世其官之所致也是以晋太康时虽有男子一人占田七十畞之制而史不详言其还受之法未几五胡云扰则已无所究诘直至魏孝文始行均田然其立法之大槩亦不过因田之在民者而均之不能尽如三代之制一传而后政已圮乱齐周隋因之得失无以大相逺唐太宗口分世业之制亦多踵后魏之法且听其买卖而为之限至永徽而后则兼并如故矣盖自秦至今千四百余年其间能行授田均田之法者自元魏孝文至唐初才二百年而其制尽隳矣何三代

贡助彻之法千余年而不变也盖有封建足以维持井田故也三代而上天下非天子之所得私也秦废封建而始以天下奉一人矣三代而上田产非庶人所得私也秦废井田而始捐田产以与百姓矣秦于其所当与者取之所当取者予之然沿袭既久反古实难欲复封建是自割裂其土宇以啓纷争欲复井田是强夺民之田产以召怨讟书生之论所以不可行也

　　井牧　　　　　　　　　　胡　翰

　　天地养万物圣人养万民故天下之利圣人不私诸己亦不以私于人井田之制是也井田者仁政之首也井田不复仁政不行天下之民始敝敝矣其后二百三十有二年而汉始有名田之议犹古之遗意也又其后六百又三年而元魏始有均田之法犹古之遗制也先王之遗制遗意由秦以来仅一二见又皆行之不逺天下之民益敝敝矣为政者南面以子万姓一夫之饥由己饥之一夫之寒由己寒之孰无是心也而讫莫之拯焉方汉承秦苛虐之后民新脱去汤火未遑苏息髙帝因而抚之逮及文防之世国家晏安无事宗戚大臣凭藉贵髙之势争取羙田宅以为子孙利益郡邑富商大贾周流天下赀累钜万治生产蓄牧膏壤十倍上儗封君编户之氓无立锥之地则卑下之为役为仆不暇顾其身贫富不均埶所驯致也故董仲舒言于孝武以古井田法虽难

卒行宜少近古限民名田以抑兼并名田者占田也占田有限是富者不得过制也其后师丹孔光之徒因之令民名田无过三十顷期尽三年而犯者没入之议者以三十顷之田周三十夫之地也一夫占之过矣晋石苞令民男女二人占田百畞丁男女有差有国食禄者有差或十顷或五十顷兼以品防其亲属自啓讦端矣民无恒产不能制之専事要束之间不劳民骇众坐获井田之利此吾所未喻也殆不过为兼并之闲耳非有资于畎畞细民能无不足之患乎故名田虽有古之遗意不若均田之善李安世在魏太和中其得君非华夏之主也其得民非归马放牛之时也以魏国之大独均其土地审其经术差露田别世业魏人赖之力业相称北齐后周因而不变隋又因之唐有天下遂定为口分永业之制而取以租庸调之法口分即露田也露田夫四十畞妇人二

十畮而率倍之口分八十畞而不倍惟岁易之田倍之永业即世业也夫家受而不还皆二十畞所以课莳桑麻也民有多寡乡有寛狭田有盈缩狭乡之民受田半之为工商者不给而在寛乡者给之亦半也老疾寡妻妾给之三十畞四十畞虽不耕不可无养也当戸者益之二十畞虽已有田不可不优也以此均天下之田贫不得鬻富不得兼犹惧不能守吾法而乃听民鬻永业以鬻口分以迁是以小不足而大乱法也何捄于敝振穷恤贫民获保息周典也何惜而不为之鬻而加罚永徽之禁抑末耳议者如宋刘敞又以魏齐周隋享国日浅兵革不息土旷人稀其田足以给其众民获其实唐承平日久丁口滋多官无闲田给受民不复获其实徒为具文不知隋唐之盛丁口相若耳开皇十二年发使均天下之田狭乡一夫仅二十畞随之给受何加于唐也唐虽承平

日久贞观开元之盛其人戸犹不及隋何至其田具文无实也敞言过矣但狭乡之民多而田不盈永业之田鬻而民不固如陆贽所谓时者埶驯致也时则法亦故均田虽有古之遗制不若井田之善周制九夫为井井有沟四井为邑四邑为丘四丘为甸甸有洫四甸为县四县为都都有浍地方百里是为一同治都鄙者以之夫间有遂遂有径十夫有沟沟有畛百夫有洫洫有涂千夫有浍浍有道万夫有川川有路万夫之地三十二里治乡遂者以之孟轲氏请野九一而助国中什一使自赋葢二法竝行遂人匠人多寡异数而内外相经纬焉王畿之内五十里为近郊百里为逺郊六乡六遂居之六遂之余地为甸地距国中二百里即公邑之田天子使吏治之者也甸地之外为稍地距国中三百里即大夫所食之采地也稍地之外为县地即小都之田距国中四

百里卿及王子弟之疏者所食之采地也县地之外为疆地即大都之田距国中五百里公及王子弟之亲者所食之采地也此王畿之制井田常居十之六其不为井者四郊甸地耳其曰夫三为屋屋三为井则出地贡者亦三三相任如井田之法八家树艺一夫税入于公孟轲氏所谓皆什一者是也乡遂之地采五十畞或百畮二百畞而都鄙之田或不易或一易再易是亦名异而实同也地有肥硗为之井者必有牧以济之所谓采与易者则皆牧也故小司徒曰井牧其田野井者其正也牧者其变也井地均不必牧也井地不均必牧以均之也由是达于天下虽有山林川泽不可以开方制者以井牧授之以贡助取之诸矦之国可按而定也楚人东南之要服也蒍掩为司马度山林鸠泽薮辨京陵表淳卤数畺潦规堰潴町原防牧隰臯井衍沃量九土之入修千乗之赋

况九国之地无山林泽薮之阻无淳卤畺潦之患原隰衍沃举目千里夏后氏用之以为贡商人用之以为助而周人兼用之以制畿甸经邦国法其可考者徃徃存于周官之书其不合者以孟轲氏为之权衡岂不较然也哉故尝以为井田之法有十便民有恒产不事末作知重本一也同井竝耕劳逸巧拙不相负齐民力二也奉生送死有无相赡通货财三也货财不匮富者无以取赢絶兼并四也取以十一天下之中正吏无横敛五也比其丘甸革车长毂于是乎出有事以足军实六也一同之间万沟百洫又有川浍戎马不得驰突无边患七也畎浍之水涝则疏之旱干则引以溉注少凶荒八也少壮皆土著奸伪不容善心易生以其暇日习诗书俎豆养老息物成礼俗九也逺近共贯各安其居乐其业尊君亲上长子孙其中不烦刑罚而成政教十也一举而十者具矣

何惮而不为乎其谓不可为者盖亦有二焉丘甸县都其间万井为沟洫者又万计包原隰而为之穷天下之力倾天下之财非数十年之久不克责于成也非大有为之君不能致其决也此不可者一也中古以降淳厚之俗薄浇伪之风炽恭俭之化衰功利之习胜经久之虑少侥幸之弊多以限田抑富强犹有挠之者况使尽弃其私家之产乎以均田授农民犹有不能周之者又况生齿滋众之时乎怨归于上奸兴于下此不可为者二也以余论之二者何足尼吾事乎古者歩百为畞汉人益以二百四十为畞北齐又益之以三百六十为畞今所用者汉畞歩也今之五十畞古之百畞也汉提封田万万顷惟邑居道路山林川泽不可垦余三千二百二十九万顷皆可垦元始初遣司农劝课定垦田八百二十七万五百三十顷是时天下之民一千二百二十三万三千戸以

田均之计戸得田六十七畆古之百四十畞也家获百四十畞耕之未为不给也加之简稽则工商禄食之可损者又不知其几也虽唐盛时永徽民戸不过三百八十万至开元七百八十六万亦不汉过也以天下之田给天下之民征之汉唐则后世宁有不足之患乎田无不足之患则取诸民以与天下皆知吾君之不私也天下有如卜式者且将先吾民而为之孰不响应于下也秦长城之役袤延万里堑山堙谷暴兵三十万而阿房之作督用徒刑者又七十余万郡邑之民发谪徙边者又岁不休不徳甚矣天下怨诽未闻有一人违者况下令如流水之源固民心之所欲也王政之所本也今先取一乡之田井之其制定其事便其民悦然后行之一郡取一郡之田井之其制定其事便其民悦然后行之天下天下之制定事便而民悦也亦何异于乡郡乎是天下之田可井

也事不劳者不永逸欲长治久安而不于此图之亦茍矣唐太宗甞读周官之书至体国经野设官分职以为民极慨然叹曰不井田不封建不足以法三代之治人君负有为之才操可致之权埶其时又非难也封建议而不行井田知而不复君子盖深为唐惜之吾闻春气至则草木生秋气至则草木落生与落必有使之者矣物莫知之也故使之者至物无不为使之者不至物无可为上之人审其所以使故物莫不为用管商之法孰与先王之制天下皆知其非民利也而齐秦举国听之其故又可知也以先王之制使若管商者为之以纪人事经地利吾知天下之田可限也可均也亦可井也此无他善操其所使而已矣忠信之道赏罚之柄上之所以使也

　　贡助　　　　　　　　　　陈祥道【后同】

　　周官载师园廛二十而一近郊十一逺郊二十而三甸稍县都皆无过十二闾师任农以耕事贡九谷司稼廵野观稼以年之上下出敛法此周之贡法也诗曰雨我公田遂及我私旅师有耡粟许慎释耡为助孟子曰九一而助谷梁曰什一借而不税此周之助法借而不税则同乎商其贡法以年上下则异乎夏然夏之民耕五十畮而以五畮贡商之民耕七十畮而以七畮助皆什内之一周之民耕百畮以公田十畞彻十外之一孟子言其实皆什一者以其法虽少异而其实不离什一也孟子曰请野九一而助国中什一使自赋九一自地言之也什一自物言之也郑氏释匠人谓通其率以什一为正孔颖达之徒申之谓助则九而贡一贡则什一而贡一通率为什一是助之所取者重贡之所取者轻非孟子之意也夏商周之授田其畞数不同何也禹贡于九州之地或言土或言作或言乂葢禹平水土之后有土焉而未作有作焉而未乂则于是时人功未足以尽地力故家五十畞而已沿歴商周则田浸辟而法僃矣故商七十而助周百畞而彻诗曰信彼南山维禹甸之畇畇原隰曽孙田之我疆我理南东其畆则法畧于夏僃于周可知刘氏皇氏谓夏之民多家五十畞而贡商之民稀家七十畞而助周之民尤稀家百畞而彻熊氏谓夏政寛简一夫之地税五十畞商政稍急一夫之地税七十畞周政极烦一夫之地尽税焉而所税皆什一贾公彦谓夏五十而贡据一易之地家二百畞而税百畞也商七十而助据六遂上地百畞采五十畞而税七十五畞也周百畞而彻据不易之地百畞全税之如四子之言则古之民常多而后世之民愈少古之税常轻而后世之税愈重古之地皆一易而后世之地皆不易其果然哉

　　周贡

　　书禹贡冀州厥土惟白壤厥田中中兖州厥土黒坟厥田中下厥贡漆丝厥篚织文青州厥土白坟田上下贡盐絺海物惟错岱畎丝枲铅松怪石厥篚檿丝徐州厥土赤埴坟田上中贡土五色厥篚纎缟扬州厥土涂泥田下下贡金三品厥篚织贝荆州厥土涂泥田下中贡羽毛齿革金三品厥篚纁玑组豫州厥土惟壤下土坟垆田中上贡漆枲絺纻厥篚纎纩锡贡磬错梁州厥土青黎田下上贡璆鐡银镂砮磬熊罴狐狸织皮雍州厥土黄壤田上上贡球琳琅玕周礼职方氏扬州其利金锡竹箭其民二男五女其畜宜鸟兽其谷宜稻荆州其利丹银齿革其民一男二女其畜宜鸟兽其谷宜稻豫州其利林漆丝枲其民二男三女其畜宜六扰其谷宜五种青州其利蒲鱼其民二男二女其畜宜鸡犬其谷宜稻麦兖州其利蒲鱼其民二男三女其畜宜六扰其谷宜

四种雍州其利玉石其民三男二女其畜宜牛马其谷宜黍稷幽州其利鱼盐其民一男三女其畜宜四扰其谷宜三种冀州其利松栢其民五男三女其畜宜牛羊其谷宜黍稷并州其利布帛其民二男三女其畜宜五扰其谷宜五种大司徒以土防之法辨五地之物生一曰山林其动物宜毛物其植物宜皂物其民毛而方二曰川泽其动物宜鳞物其植物宜膏物其民黑而津三曰丘陵其动物宜羽物其植物宜覈物其民専而长四曰坟衍其动物宜介物其植物宜荚物其民晳而瘠五曰原隰其动物宜臝物其植物宜丛物其民丰肉而庳以土均之法辨五物九等制天下之地征载师掌任土之法以物地事土均掌平土地之政以均地守以均地事以均地贡草人掌土化之法以物地相其宜而为之种凡粪种骍刚用牛赤缇用羊坟壤用麋渇泽用鹿咸泻用貆勃壤用

狐埴垆用豕彊防用蕡轻爂用犬土方氏以辨土宜土化之法而授任地者鸿列子曰土地各以其类生是故山气多男泽气多女障气多喑风气多聋林气多癃木气多伛岸下气多肿石气多力险阻气多瘿暑气多夭寒气多夀谷气多痹丘气多狂衍气多贪轻土多利重土多迟清水音小浊水音大湍水人轻迟水人重坚土人刚弱土人肥垆土人大沙土人细息土人美耗土人丑汾水蒙浊而宜麻济水通和而宜麦河水中浊而宜菽雒水轻利而宜禾渭水多力而宜黍汉水重安而宜竹江水肥仁而宜稻平土之人慧而宜五谷尔雅曰太平之人仁丹穴之人智太防之人信倥侗之人武礼记王制凡居民财必因天地寒暖燥湿广谷大川异制民生其间者异俗刚柔轻重迟速异齐五味异和器械异制衣服异宜修其教不易其俗齐其政不易其宜中国戎夷五方之民

皆有性也不可推移东方曰夷被髪文身有不火食者矣南方曰蛮雕题交趾有不火食者矣西方曰戎被髪衣皮有不粒食者矣北方曰狄衣羽毛穴居有不粒食者矣中国蛮夷戎狄皆有安居和味宜服利用僃器五方之民言语不通嗜欲不同达其志通其欲东方曰寄南方曰象西方曰狄鞮北方曰译大司徒以土防之法辨五地之物生以土宜之法辨十有二土之名物以相民宅而知其利害辨十有二壤之物而知其种以教稼穑树艺郑氏曰以万物自生焉则言土土犹吐也以人所耕而种艺焉则言壤壤和缓之貌也孔安国曰无块曰壤葢无块其质也和缓其性也禹贡冀州白而壤雍州黄而壤豫州厥土惟壤则壤色非一而已壤与坟埴涂泥虽殊而坟埴涂泥亦壤中之小别耳此所以禹贡总言三壤而周官总言十二壤也坟其起者也埴其粘者也垆其防者

也禹贡有坟垆孔安国郑康成皆以垆为疏葢有传然也禹贡壤坟涂泥青黎各系一州此言其大致而已然则草人土化之法凡地豫有之也凡地髙者宜黍稷下者宜稻麦山气多男泽气多女东南多丝纩西北多织皮先王之于民因其地以施教顺其俗以行政山者不使居川泽者不使居中原居山者不以鱼鼈为礼居泽者不以豕鹿为礼骍刚之地粪种不以羊赤缇之地粪种不以牛然后五方之民各安其性乐其业而无偏弊之患此大司徒土均载师土方氏草人所以有功于天下也

　　论九赋　　　　　　　　　马端临【后同】

　　按此九赋先郑以为地赋后郑以为口赋然闗市即邦中之地也山泽即四郊以下之地也一地而再税之可乎闗市即邦中之人也山泽即四郊以下之人也一人而再税之可乎后郑虽有末作増赋之说然于币余一项尚觉牵强且居闗市及山泽之民未必皆能占防百物以取利者也尽从而倍征之可乎愚以为自邦中至邦都皆取之于民者其或为地赋或为口赋不可知也闗市以下则非地赋亦非口赋乃货物之税也闗市者货之所聚故有赋如后世商税是也山泽者货之所出故有赋如后世盐茶之类是也币余则如后世领官物营造之类故取其息息即赋也故名之曰九赋而太宰总其纲焉

　　论周官贡赋

　　周官天下之财只有三项九贡是邦国之贡据经以待吊用九赋是畿内之赋以给九式之用九职万民之贡以充府库三者余财以供玩好之用然邦国之贡多矣吊用之费几何愚恐其有余畿内之赋有限矣九式之费何广也愚恐其不足

　　林勲本政书【玉露所载互有详畧今附存之】　宋　史

　　林勲贺州人政和五年进士为广州教授建炎三年八月献本政书十三篇言国家兵农之政率因唐末之故今农贫而多失职兵骄而不可用是以饥民窜卒类为盗贼宜假古井田之制使民一夫占田五十畞其有羡田之家毋得市田其无田与游惰末作者皆驱之使隶农以耕田之羡者而杂纽钱谷以为什一之税宋二税之数视唐増至七倍今本政之制每十六夫为一井提封百里为三千四百井率税米五万一千斛钱万二千缗毎井赋二兵马一匹率为兵六千八百人马三千四百匹岁取五之一以为上畨之额以给征役无事则又分为四畨以直官府以给守卫是民凡三十五年而役使一遍也悉上则岁食米万九千余斛钱三千六百余缗无事则减四分之三皆以一同之租税供之匹妇之贡绢三尺绵一两百里之县岁收绢四千余疋绵三千四百斤非

蚕乡则布六尺麻二两所收视绢绵率倍之行之十年则民之口筭官之酒酤与凡茶盐香矾之皆可弛以予民其説甚僃书奏以勲为桂州节度掌书记其后勲又献比校书二篇大畧谓桂州地东西六百里南北五百里以古尺计之为方百里之国四十当垦田二百二十五万二千八百顷有田夫二百四万八千出米二十四万八千斛禄卿大夫以下四千人禄兵三十万人今桂州垦田约万四十二顷丁二十一万六千六百一十五税钱万五千余缗苗米五万二百斛有竒州县官不满百员官兵五千一百人葢土地荒芜而逰手末作之人众是以地利多遗财用不足皆本政不修之故朱熹甚爱其书东阳陈亮曰勲为此书考古验今思虑周宻可谓勤矣世之为井田之学者孰有加于勲者乎要必有英雄特起之君用于一变之后成顺致利则民不骇而可以善其后

矣【林勲贺州人绍兴中登进士第甞进本政书欲渐复三代井田之法大畧谓五尺为歩歩百为畞畞百为顷顷九为井井方一里井十为通通十为成成方十里成十为终终十为同同方百里一同之地提封万井实为九万顷三分去二为城郭市井官府道路山林川泽与夫硗崅不毛之地定其可耕与为民居者三千四百井实为三万六百顷一顷之田二夫耕之夫田五十畞余夫亦如之总二夫之田则为百畞百畞之收平嵗为米五十石上熟之嵗为米百石二夫以之养数口之家葢裕如矣总八顷之税为米十有六石钱三贯二百文此之谓什一井复一夫之税以其人为农正掌劝督耕耨赋税之事但收十有五夫之税总计三千四百井之税为米五万一千石为钱一万二千贯以此为一同之率一顷之居其地百畞十有六夫分之夫宅五畞总十有六夫之宅为

地八十畞余二十畞以为社学塲圃一井之人共之使之朝夕羣居以教其子弟然贫富不等未易均齐夺有余以补不足则民骇矣今宜立之法使一夫占田五十畞以上者为良农不足五十畞者为次农其无田而为闲民与非工商在官而为游惰末作者皆驱之使隶农良农一夫以五十畞为正田以其余为羡田正田毋敢废业必躬耕之其有羡田之家则无得买田唯得卖田至于次农则毋得卖田而与隶农皆得买羡田以足一夫之数而升为良农凡次农隶农之未能买田者皆使之分耕良农之羡田各如其夫之数而嵗入其租于良农如其俗之故非自能买田及业主自收其田皆毋得迁业若良农之不愿卖羡田者宜悉俟其子孙之长而分之官毋苛夺以贾其怨少须暇之自合中制矣其书大畧如此朱文公张宣公皆喜其説谓其有志复古然令时欲行经界尚以为难况均田乎】

　　平赋书　　　　　　　　　李翺

　　孔子曰道千乗之国敬事而信节用而爱人使民以时又曰若欲行而法则周公之典在孟子曰夏后氏五十而贡殷人七十而助周人百畞而彻其实皆什一也欲轻之于尧舜之道大貉小貉也欲重之于尧舜之道大桀小桀也是以什一之道公私皆足人既富然后可以服教化反淳朴古之圣贤未有不善于为政理人而能光于后代者也故善为政者莫大于理人理人者莫大于既富之又教之凡人之情莫不欲富足而恶贫穷终嵗不制衣则寒一日不得食则饥四民之苦者莫甚于农人麦粟布帛农人之所生也嵗大丰农人犹不能足衣食如有水旱之灾则农人先受其害有若曰百姓不足君孰与足夫如是百姓之视其长上如仇讐安既不得享其利危又焉肯尽其力耶自古之所以危亡未有不由此者也人皆知重敛之为可以得财而不知轻敛之得财愈多也何也重敛则人贫人贫则流者不归而天下之人不来由是土地虽大有荒而不耕者虽耕之而地力有所遗人日益困财日益匮是谓弃天之时遗地之利竭人之财如此者虽欲为社稷之臣建不朽之功诛暴逆而威四夷徒有其心岂可得耶故轻敛则人乐其生人乐其生则居者不流而流者日来居者不流而流者日来则土地无荒桑柘日繁尽力耕之地有余利人日益富兵日益强四邻之人归之如父母虽欲驱而去之其可得耶是以与之安而居则富而可教与之危而守则人皆自固孟轲所谓率其子弟攻其父母自有生人以来未有能济者也呜呼仁义之道章章然如大道焉人莫不知之然皆不能行何也见之有所未尽而又有嗜欲以害之其自任太多而任人太寡是以有土地者有仁义无代无之虽莫不知之然而未有一人能行之而功及后代者由此道也秦灭古法隳井田而夏殷周之道废相承滋久不可卒复翺是以取可行于当时者为平赋书而什一之法存焉庶几乎能有行之者云耳

　　凡为天下者视千里之都为千里之都者视百里之州为百里之州者起于一畞之田六尺谓之歩【古者六尺为步古之尺小为兹时之尺四尺八寸则方一歩为古之方一歩余三百六寸二分五厘也】二百有四十歩谓之畞【古者歩百为畞与此时不同从俗之数则易行也一畞为古之田三畞也】三百有六十歩谓之里【古者畞百为夫夫三为屋屋三为井一井之田九夫三屋方三百歩为一里也方一里之田九夫夫顷异名也】方里之田五百有四十畞【畞百为顷五顷四十畞也古之里虽小其畞又加小所以古之方一里为田九顷兹时方一里为田五顷四十畞为古之田十六顷有二十畞也】十里之田五万有四千畞【五百四十顷也为古之田一千六百一十顷也】百里之州五十有四亿畞【五万四千顷也为古之田一十六万二千顷也】

千里之都五十有四百亿畞【五万四十万顷也为古之田一千六百二十万顷也】方里之内以十畞为之屋室径路牛豚之所息葱韭蔬菜之所生植里之家给焉【古者方一里为井为田九百畆农夫八家各受田百畞公田八十畞八家同养公田公事毕然后理私田诗曰雨我公田遂及我私余田二十畞为闾井屋室兹时里既加大一畞之田为古之田三畞十畞之田为古之田三十畞校其多少亦相若矣】凡百里之州为方十里者百州县城郭之所建通川大涂之所更丘墓乡井之所聚甽遂沟渎之所渠大计不过方十里者三十有六有田一十九亿四万有四千畞【一万九千四百四十顷也】百里之家给焉千里亦如之高山大川则椁其中斩长缀短而量之一畞之田以强并弱水旱之不时虽不能尽地力者岁不下粟一石公索其十之一凡百里之州有

田五十有四亿畞以一十九亿四万有四千畞为之州县城郭通川大途畎遂沟浍丘墓乡井屋室径路牛豚之所息葱韭蔬菜之所生植余田三十四亿五万有六千畞【三万四千五百六十顷也】畞率十取粟一石为粟三十四万五千有六百石以贡于天子以给州县凡执事者之禄以供賔客以输四方以御水旱之灾皆足于是矣其田间树之以桑凡树桑人一日之所休者谓之功桑太寡则乏于帛太多则暴于田是故十畞之田植桑五功一功之蚕取不宜岁度之虽不能尽其功者功不下一匹帛公索其百之十凡百里之州有田五十四亿畞以一十九亿四万有四千畞为之州县城郭通川大涂畎遂沟浍丘墓乡井屋室径路牛豚之所息葱韭菜蔬之所生植余田三十四亿五万有六千畞麦之田大计三分当其土卑不可以植桑余田二十三亿有四千畞树桑

凡一百一十五万有二千功功率十取一匹帛帛一十一万五千有二百匹以贡于天子以给州县凡执事者之禄以供賔客以输四方以御水旱之灾皆足于是矣鳏寡孤独有不人疾者公与之粟帛能自给者弗征其田桑凡十里之乡为之公囷焉乡之所入于公者岁十舍其一于公囷十岁得粟三千四百五十有六石十里之乡多人者不足千六百家乡之家保公囷使勿偷饥岁并人不足于食量家之口多寡出公囷与之而劝之蚕以须麦之升焉及其大丰乡之正告乡之人归公所与之畜当戒必精勿须以内于公囷穷人不能归者与之勿征于书则岁虽大饥百姓不困于食不死于沟洫不流而入于他矣人既富乐其生重犯法而易为善教其父母使之慈教其子弟使之孝教其在乡党使之敬让羸老者得其安幼弱者得其养鳏寡孤独有不人疾者皆乐其生屋

室相隣烟火相接于百里之内与之居则乐而有礼与之守则人皆固其业虽有强暴之兵不敢陵自百里之内推而布之千里自千里而被于四海其孰能当之是故善为政者百姓各自保而亲其君上虽欲危亡弗可得也其在诗曰迨天之未隂雨彻彼桑土绸缪牖戸今此下民或敢侮予此之谓也

　　两税　　　　　　　　　　马端临【后同】

　　按自秦废井田之制隳什一之法任民所耕不计多少于是始舍地而税人征赋二十倍于古汉高祖始轻田租十五而税一其后遂至三十而税一皆是度田而税之然汉时亦有税人之法按汉髙祖四年初为筭赋民十五以上至六十五出赋钱人百二十为一筭七岁至十五出口赋人钱二十此毎岁所出也然至文帝时即令丁男三岁而二事赋四十则是筭赋减其三之二且三岁方征一次则成丁者一岁所赋不过十三钱有竒其赋甚轻至昭宣帝以后又时有减免盖汉时官未甞有授田限田之法是以豪强田连阡陌而贫弱无置锥之地故田税随占田多寡为之厚薄而人税则无分贫富然所税每岁不过十三钱有竒耳至魏武初平袁绍乃令田每畞输粟四升又每戸输绢二疋绵二斤则戸口之赋始重矣晋武帝又増而为绢三疋绵三斤其赋益重然晋

制男子一人占田七十畞女子及丁男丁女占田皆有差则出此戸赋者亦皆有田之人非凿空而税之宜其重于汉也自是相承戸税皆重然至元魏而均田之法大行齐周隋唐因之赋税沿革微有不同史文简畧不能详知然大槩计畞而税之令少计戸而税之令多然其时戸戸授田则虽不必履畞论税只逐戸赋之则田税在其中矣至唐始分为租庸调田则出粟稲为租身与戸则出绢布绫绵诸物为庸调然口分世业毎人为田一顷则亦不殊元魏以来之法而所谓租庸调者皆此受田一顷之人所出也中叶以后法制隳弛田畞之在人者不能禁其卖易官授田之法尽废则向之所谓输庸调者多无田之人矣乃欲按籍而征之令其与豪富兼并者一例出赋可乎又况遭安史之乱丁口流离转徙版籍徒有空文岂堪按以为额葢当大乱之后人口死徙虚耗岂

复承平之旧其不可转移失防者独田畞耳然则视大厯十四年垦田之数以定两税之法虽非经国之逺图乃救弊之良法也但立法之初不任土所宜输其所有乃计绫帛而输钱既而物价愈下所纳愈多遂至输一者过二重为民困此乃掊刻之吏所为非法之不善也陆贽与齐抗所言固为切当然必欲复租庸调之法必先复口分世业之法均天下之田使贫富等而后可若不能均田则两税乃不可易之法矣又歴代口赋皆是丁中以为厚薄然人之贫富不齐由来久矣今有幼未成丁而承袭世资家累千金者乃薄赋之又有年齿已壮而身居穷约家无置锥者乃厚赋之岂不背缪今两税之法人无丁中以贫富为差尤为的当陆贽所谓计估筭缗失平长伪挟轻费转徙者脱徭税敦本业不迁者困敛求乃诱之为奸敺之避役此亦是有司奉行者不眀不公之过

非法之弊盖力田务本与商贾逐末皆足以致富虽曰逐末者易与脱免务本者困于征求然所困犹富人也不犹愈于庸调之法不变不问贫富而一槩按元籍征之乎葢赋税必视田畞乃古今不可易之法三代之贡助彻亦只视田而赋之未尝别有户口之赋葢虽授人以田而未尝别有户赋者三代也不授人以田而轻其戸富者两汉也因授田之名而重其戸赋田之授否不常而赋之重者已不可复轻遂至重为民病则自魏至唐之中叶是也自两税之法行而此弊革矣岂可以其出于杨炎而少之乎

　　戸田

　　又按古今戸口之数三代以前姑勿论史所载西汉极盛之数为孝平元始二年人戸千一百二十三万三千东汉极盛之时为桓帝永夀三年户千六十七万七千九百六十【此通典所载之数据东汉书郡国志计戸一千八百七万九百六则多通典五百八十三万有竒是反盛于前汉矣】三国鼎峙之时合其戸数不能满百二十万昔人以为才及盛汉时南阳汝南两郡之数葢战争分裂戸口虚耗十不存一固宜其然然晋太康时九州攸同不可谓非承平时矣而为戸只二百四十五万九千八百自是而南北分裂运祚短促者固难稽据姑指其极盛者计之则宋文帝元嘉以后户九十万六千八百有竒魏孝文迁洛之后戸五百余万则混南北言之才六百万隋混一之后至大业二年戸八百九十万七千有竒唐天宝之初戸八百三十四万八千有竒隋唐土

地不殊两汉而戸口极盛之时才及其三之二何也葢两汉时戸赋轻故当时郡国所上戸口版籍其数必实自魏晋以来戸口之赋顿重则版籍容有隐漏不实固其势也南北分裂之时版籍尤为不明或称客寄或冒勲阀或以三五十戸为一戸茍避科役是以戸数弥少隋唐混一之后生齿宜日富休养生息莫如开皇贞观之间考覈之详莫如天寳而戸数终不能大盛且天寳十四载所上戸总八百九十一万四千七百九而不课戸至有三百五十六万五千五百夫不课者鳏寡废疾奴婢及品官有廕者皆是也然天下戸口岂容鳏寡废疾品官居其三之一有竒乎是必有説矣然则以戸口定赋非特不能均贫富而适以长奸伪矣又按汉元始时定垦田八百二十七万五千三十六顷计每戸合得田六十七畞百四十六歩有竒隋开皇时垦田千九百四十万四千二

百六十七顷计毎戸合得田二顷有余夫均此宇宙也田日加于前戸日削于旧何也葢一定而不可易者田也是以乱离之后容有荒芜而顷畞犹在可损可益者戸也是以虚耗之余竝縁为弊而版籍难凭杜氏通典以为我国家自武徳初至天寳末凡百三十八年可以比崇汉室而人戸才比于隋氏葢有司不以经国驭逺为意法令不行所在隐漏之甚其说是矣然不知庸调之征愈増则戸口之数愈减乃魏晋以来之通病不特唐为然也汉之时戸口之赋本轻至孝宣时又行蠲减且令流徙者复其赋故胶东相王成遂伪上流民自占者八万余口以徼显赏若如魏晋以后之戸赋则一郡岂敢伪占八万口以贻无穷之逋负乎○陆贽又言先王制赋入必以丁夫为本无求于力分之外无贷于力分之内故不以务穑増其税不以辍稼减其租则播种多不以殖产厚

其征不以流寓免其调则地着固不以饬励重其役不以窳怠蠲其庸则功力勤如是故人安其居尽其力此虽名言然物之不齐物之情也均是人也而才艺有智愚之不同均营生也而时运有屯亨之或异葢有起穷约而能自致千金其余力且足以及他人者亦有防故业而不能保一簪一身犹以为累者虽圣人不能比而同之也然则以田定赋以家之厚薄为科敛之轻重虽非盛世事而救时之防不容不然未宜遽非也

　　稗编卷一百三

<子部,类书类,稗编>

　　钦定四库全书

　　稗编卷一百四　　　　　明　唐顺之　撰户二

　　唐田赋　　　　　　　　　唐　书

　　古之善治其国而爱养斯民者必立经常简易之法使上爱物以养其下下勉力以事其上上足而下不困故量人之力而授之田量地之产而取以给公上量其入而出之以为用度之数是三者常相须以济而不可失失其一则不能守其二及暴君庸主纵其佚欲而茍且之吏从之变制合时以取宠于其上故用于上者无节而取于下者无限民竭其力而不能供由是上愈不足而下愈困则财利之説兴而聚敛之臣用记曰宁有盗臣盗臣诚可恶然一人之害尔聚敛之臣用则经常之法坏而下不胜其弊焉唐之始时授人以口分世业田而取之以租庸调之法其用之也有节葢其畜兵以府衞之制故兵虽多而无所损设官有常员之数故官不滥而易禄虽不及三代之盛时然亦可以为经常之法也及其弊也兵冗官滥为之大蠧自天寳以来大盗屡起方镇数

叛兵革之兴累世不息而用度之数不能节矣加以骄君昏主奸吏邪臣取济一时屡更其制而经常之法荡然尽矣由是财利之说兴聚敛之臣进葢口分世业之田坏而为兼并租庸调之法坏而为两税至于盐铁转运屯田和籴铸钱括苗利借商进奉献助无所不为矣葢愈烦而愈弊以至于亡焉唐制度田以步其濶一步其长二百四十步为畞百畞为顷凡民始生为黄四歳为小十六为中二十一为丁六十为老授田之制丁及男年十八以上者人一顷其八十畞为口分二十畞为永业老及笃疾废疾者人四十畞寡妻妾三十畞当户者增二十畞皆以二十畞为永业其余为口分永业之田树以榆枣桑及所宜之木皆有数田多可以足其人者为寛乡少者为狭乡狭乡授田减寛乡之半其地有薄厚歳一易者倍授之寛乡三易者不倍授工商者寛乡减半狭乡

不给凡庶人徙乡及贫无以塟者得卖世业田自狭乡而徙寛乡者得并卖口分田已卖者不复授死者收之以授无田者凡收授皆以嵗十月授田先贫及有课役者凡田乡有余以给比乡县有余以给比县州有余以给近州凡授田者丁嵗输粟二斛稻三斛谓之租丁随乡所出嵗输绢二疋绫絁二丈布加五之一绵三两麻三觔非蚕乡则输银十四两谓之调用人之力歳二十日闰加二日不役者日为绢三尺谓之庸有事而加役二十五日者免调三十日者租调皆免通正役不过五十日自王公以下皆有永业田太皇太后皇太后皇后缌麻以上亲内命妇一品以上亲郡王及五品以上祖父兄弟职事勲官三品以上有封者若县男父子国子太学四门学生俊士孝子顺孙义夫节妇同籍者皆免课役凡主户内有课口者为课户若老及男废疾笃疾寡妻妾部曲客

女奴婢及视九品以上官不课凡里有手实歳终具民之年与地濶陿为乡帐乡成于县县成于州州成于户部又有计帐具来歳课役以报度支国有所须先奏而敛凡税敛之数书于县门村坊与众知之水旱霜蝗耗十四者免其租桑麻尽者免其调田耗十之六者免租调耗七者诸役皆免凡新附之户春以三月免役夏以六月免课秋以九月课役皆免徙寛乡者县覆于州出境则覆于户部官以闲月达之自畿内徙畿外自京县徙余县皆有禁四夷降户附以寛乡给复十年奴婢纵为良人给复三年没外蕃人一年还者给复三年二年者给复四年三年者给复五年浮民部曲客女奴婢纵为良者附寛乡贞观中初税草以给诸闲而驿马有牧田太宗方鋭意于治官吏考课以鳏寡少者进考如增户法失劝导者以减户论配租以敛获早晩险易逺近为差庸调输以

八月发以九月同时输者先逺民皆自槩量州府歳市土所出为贡其价视绢之上下无过五十匹异物滋味口马鹰犬非有诏不献有加配则以代租赋其凶荒则有社仓赈给不足则徙民就食诸州尚书左丞戴胄建议自王公以下计垦田秋熟所在为义仓歳凶以给民太宗善之乃诏亩税二升粟麦秔稻随土地所宜寛乡敛以所种狭乡据青苗薄而督之田耗十四者免其半耗十七者皆免之商贾无田者以其户为九等出粟自五石至于五斗为差下下户及夷僚不取焉歳不登则以赈民或贷为种子则至秋而偿其后洛相幽徐齐并秦蒲州又置常平仓粟藏九年米藏五年下湿之地粟藏五年米藏三年皆着于令贞观初户不及三百万绢一疋易米一斗至四年米斗四五钱外户不闭者数月马牛被野人行数千里不赍粮民物蕃息四夷降附者百二十万人是

歳天下断狱死罪者二十九人号称太平此髙祖太宗致治之大畧及其成效如此髙宗承之海内艾安太尉长孙无忌等辅政天下未见失德数引刺史入阁问民疾苦即位之歳增户十五万及中书令李义府侍中许敬宗既用事役费并起永淳以后给用亦不足加以武后之乱纪纲大坏民不胜其毒宗初立求治蠲徭役者给蠲符以流外及九品京官为蠲使歳再遣之开元八年颁庸调法于天下好不过精恶不至滥阔者一尺八寸长者四丈然是时天下户未尝升降监察御史宇文融献防括籍外羡田迯户自占者给复五年每丁税钱千五百以摄御史分行括实阳翟尉皇甫憬上书言其不可宗方任用融乃贬憬为盈川尉诸道所括得客户八十余万田亦称是州县希防张虚数以正田为羡编户为客歳终籍钱数百万缗十六年乃诏每三歳以九等定籍而

庸调折租所取华好州县长官劝织中书门下察滥恶以贬官吏精者褒赏之二十二年诏男十五女十三以上得嫁娶州县歳上户口登耗采访使覆实之刺史县令以为课最初永徽中禁买卖世业口分田其后豪富兼并贫者失业于是诏买者还地而罚之先是扬州租调以钱岭南以米安南以丝益州以罗防绫绢供春防因诏江南亦以布代租中书令李林甫以租庸丁防和籴春防税草无定法歳为防符遣使一吿费纸五十余万条目既多覆问逾年乃与采访朝集使议革之为长行防以授朝集使及送防符使歳有所支进画附驿以逹每州不过二纸凡庸调租资课皆任土所宜州县长者涖定粗良具上中下三物之様输京都有滥恶督中物之直二十五年以江淮输运有河洛之艰而闗中蚕桑少菽粟常贱乃命庸调资课皆以米凶年乐输布绢者亦从之河南

北不通运州租皆为绢代闗中庸课诏度支减转运是时海内富实米斗之价钱十三青齐间斗才三钱绢一疋钱二百道路列肆具酒食以待行人店有驿驴行千里不持尺兵天下歳入之物租钱二百余万缗粟千九百八十余万斛庸调绢七百四十万疋绵百八十余万屯布千三十五万余端天子骄于佚乐而用不知节大抵用物之数常过其所入于是钱谷之臣始事朘刻太府卿杨崇礼句剥分铢有欠折渍损者州县督选歴年不止其子慎矜专知太府次子慎名知京仓亦以苛刻结主恩王鉷为户口色役使歳进钱百亿万缗非租庸正额者积百寳大盈库以供天子燕私及安禄山反司空杨国忠以为正库物不可以给士遣侍御史崔众至太原纳钱度僧尼道士旬日得百万缗而已自两京防没民物耗敝天下萧然肃宗即位遣御史郑叔清等籍江淮蜀汉富商

右族訾畜十收其二谓之率贷诸道亦税商贾以赡军钱一千者有税于是北海郡录事防军第五琦以钱谷得见请于江淮置租庸使呉盐蜀麻铜冶皆有税市轻货繇江陵襄阳上津路转至凤翔明年郑叔清与宰相裴冕建议以天下用度不充诸道得召人纳钱给空名告身授官勲邑号度道士僧尼不可胜计纳钱百千赐明经出身商贾助军者给复及两京平又于关辅诸州纳钱度道士僧尼万人而百姓残于兵盗米斗至钱七千鬻籺为粮民行乞食者属路乃诏能赈贫乏者宠以爵秩故事天下财赋归左藏而太府以时上其数尚书比部覆其出入是时京师豪将假取不能禁第五琦为度支盐鐡使请皆归大盈库供天子给赐主以中官自是天下之财为人君私藏有司不得程其多少及吐蕃逼京师近甸屯兵数万百官进俸钱又率户以给军粮至大厯元年以

国用急不及秋方苗青即征之号青苗钱又有地头钱每畞二十通名为青苗钱初转运使掌外度支使掌内永泰二年分天下财赋铸钱常平转运盐铁置二使东都畿内河南淮南江东西湖南荆南山南东道以转运使刘晏领之京畿闗内河南剑南山南西道以京兆尹判度支第五琦领之及琦贬以户部侍郎判度支韩滉与晏分治时囘纥有助收西京功代宗厚遇之与中国婚姻歳送马十万匹酬以缣帛百余万疋而中国财力屈竭歳负马价河湟六镇既防歳发防秋兵三万戍京西资粮百五十余万缗而中官鱼朝恩方恃恩擅权代宗与宰相元载日夜图之及朝恩诛帝复与载贰君臣猜间不协边计兵食置而不议者几十年而诸镇擅地结为表里日治兵缮垒天子不能绳以法颛畱意祠祷焚帛玉写浮屠书度支禀赐僧巫歳以钜万计然帝性俭约身所御衣

必浣染至再三欲以先天下然生日端午四方贡献数至千万者加以恩泽而诸道尚侈丽以自媚朝多畱事经歳不能遣置客省以居上封事不足采者蕃夷贡献未报及失职未叙者食度支数千百人徳宗即位用宰相崔祐甫拘客省者出之食度支者遣之歳省费万计租庸调之法以人丁为本自开元以后天下户籍久不更造丁口转死田亩卖易贫富升降不实其后国家侈费无节而大盗起兵兴财用益屈而租庸调法敝坏自代宗时始以亩定税而敛以夏秋至德宗相杨炎遂作两税法夏输无过六月秋输无过十一月置两税使以捴之量出制入户无主客以居者为薄人无丅中以贫富为差商贾税三十之一与居者均役田税视大厯十四年垦田之数为定遣黜陟使按比诸道丁产等级免鳏寡惸独不济者敢有加敛以枉法论议者以租庸调髙祖太宗之法

也不可轻改而德宗方信用炎不疑也旧户三百八十万五千使者按比得主户三百八十万客户三十万天下之民不土断而地着不更版籍而得其虚实歳敛钱二千五十余万缗米四百万斛以供外钱九百五十余万缗米千六百余万斛以供京师税法既行民力未及寛而朱滔王武俊田恱合从而叛用益不给而借商之令出初太常愽士韦都賔陈京请借富商钱德宗以问度支杜佑以为军费裁支数月幸得商钱五百万缗可支半歳乃以户部侍郎赵賛判度支代佑行借钱令约罢兵乃偿之京兆少尹韦桢长安丞薛萃捜督甚峻民有不胜其寃自经者家若被盗然捴京师豪人田宅奴婢之估裁得八十万缗又取僦匮纳质钱及粟麦粜于市者四取其一长安为罢市市民相率遮邀宰相哭诉卢杞疾驱而过韦桢惧乃请钱不及百缗粟麦不及五百斛者免而所

获裁二百万缗淮南节度使陈少游增其本道税钱毎缗二百因诏天下皆増之自太宗时置义仓及常平仓以备防荒髙宗以后稍假义仓以给他费至神龙中畧尽宗即位复置之其后第五琦请天下常平仓皆置库以畜本钱至是赵賛又言自军兴常平仓废垂三十年凶荒馈散馁死相食不可胜纪陛下即位京城两市置常平官虽频年少雨米不腾贵可推而广之宜兼储布帛请于两都江陵成都扬汴苏洪置常平轻重本钱上至百万缗下至十万积米粟布帛丝麻贵则下价而出之贱则加估而收之诸道津防置吏阅商贾钱每缗税二十竹木茶漆税十之一以赡常平本钱德宗纳其策属军用廹蹵亦随而耗竭不能备常平之积是时诸道讨贼兵在外者度支给出界粮每军以台省官一人为粮料使主供亿士卒出境则给酒肉一卒出境兼三人之费将士利

之逾境而屯赵赞复请税间架筭除陌其法屋二架为间上间钱二千中间一千下间五百匿一间杖六十告者赏钱五万除陌法公私贸易千钱旧筭二十加为五十物两相易者约直为率而民益愁怨及泾源兵反大謼长安市中曰不夺尔商户僦质不税尔间架除陌矣于是间架除陌竹木茶漆铁之税皆罢朱泚平天下户口三税其二自初定两税货重钱轻乃计钱而输绫绢既而物价愈下所纳愈多绢匹为钱三千二百其后一疋为钱一千六百输一者过二虽赋不増旧而民愈困矣度支以税物须诸司皆增本价为虚估给之而缪以滥恶督州县剥价谓之折纳复有进奉宣素之名改科役曰召雇率配曰和市以巧避微文比大厯之数再倍又疠疫水旱户口减耗刺史析户张虚数以寛责迯死阙税取于居者一室空而四邻亦尽户版不缉无浮游之禁州县行小

惠以倾诱邻境所收者优假之唯安居不迁之民赋役日重帝以问宰相陆贽贽上疏请厘革其甚害贽言虽切以防逐事无施行者十二年河南尹齐抗复论其弊以为军兴国用稍广随要而税吏扰人劳陛下变为两税督纳有时贪暴无容其奸二十年间府库充牣但定税之初钱轻货重故陛下以钱为税今钱重货轻若更为税名以就其轻其利有六吏絶其奸一也人用不扰二也静而获利三也用不乏钱四也不劳而易知五也农桑自劝六也百姓本出布帛而税反配钱至输时复取布帛更为三估计折州县升降成奸若直定布帛无估可折葢以钱为税则人力竭而有司不之觉今两税出于农人农人所有唯布帛而已用布帛处多用钱处少又有鼓铸以助国计何必取于农人哉疏入亦不报初德宗居奉天储蓄空窘尝遣卒视贼以苦寒乞襦袴帝不能致剔亲

王金而鬻之朱泚既平于是帝属意聚敛常赋之外进奉不息剑南西川节度使韦臯有日进江西观察使李兼有月进淮南节度使杜亚宣歙观察使刘赞镇海节度使王纬李锜皆徼射恩泽以常赋入贡名为羡余至代易又有进奉当是时户部钱物所在州府及廵院皆得擅留或矫宻防加敛謪官吏刻禄禀増税通津死人及蔬果凡代易进奉取于税入十献二三无敢问者常州刺史裴肃鬻薪炭案纸为进奉得迁浙东观察使刺史进奉自肃始也刘赞卒于宣州其判官严绶倾军府为进奉召为刑部贠外郎判官进奉自绶始也自裴延龄用事益为天子积私财而生民重困延龄死而人相贺是时宫中取物于市以中官为宫市使两市置白望数十百人以盐估敝衣绢帛尺寸分裂酬其直又索进奉门户及脚价钱有赍物入市而空归者每中官出沽浆卖饼之家

皆彻肆塞门谏官御史数上防谏不聼人不堪其弊户部侍郎苏弁言京师游手数千万家无生业者仰宫市以活柰何罢帝恱以为然京兆尹韦凑奏小人因宫市为奸真伪难辨宜下府县供送帝许之中官言百姓頼宫市以养者也凑反得罪顺宗即位乃罢宫市使及盐铁使月进宪宗又罢除官受代进奉及诸道两税外率分天下之赋以为三一曰上供二曰送使三曰留州宰相裴垍又令诸道节度观察调费取于所治州不足则取于属州而属州送使之余与其上供者皆输度支是时因德宗府库之积颇约费用天子身服澣濯及刘辟李锜既平訾藏皆入内库山南东道节度使于頔河东节度使王锷进献甚厚翰林学士李绛尝谏曰方镇进献因縁为奸以侵百姓非圣政所宜帝喟然曰诚知非至德事然两河中夏贡赋之地朝觐久废河湟防没烽候列于郊甸

方刷祖宗之耻不忍重敛于人也然独不知进献之取于人者重矣及讨淮西判度支杨于陵坐馈餫不继贬以司农卿皇甫镈代之由是益为刻剥司农卿王遂京兆尹李翛号能聚敛乃以为宣歙浙西观察使予之富饶之地以办财赋盐铁使王播言刘晏领使时自按租庸然后知州县钱谷利病虚实乃以副使程异廵江淮覈州府上供钱谷既至江淮得钱百八十五万贯其年遂代播为盐铁使是时河北兵讨王承宗于是募人入粟河北淮西者自千斛以上皆授以官度支盐铁与诸道贡献尤甚号助军钱及贼平则有贺礼及助赏设物羣臣上尊号又有献贺物穆宗即位一切罢之两税外加率一钱者以枉法賍论然自在藩邸时习见用兵之弊以谓戎臣武卒法当姑息及即位自神策诸军非时赏赐不可胜纪已而幽州兵囚张靖镇州杀田正两镇用兵置南

北供军院而行营军十五万不能亢两镇万余之众而馈运不能给帛粟未至而诸军或强夺于道葢自建中定两税而物轻钱重民以为患至是四十年当时为绢二匹半者为八匹大率加三倍豪家大商积钱以逐轻重故农人日困末业日增帝亦以货轻钱重民困而用不充诏百官议革其弊而议者多请重挟铜之律户部尚书杨于陵曰王者制钱以权百货贸迁有无变通不倦使物无甚贵甚贱其术非他在上而已何则上之所重人必从之古者权之于上今索之于下昔散之四方今藏之公府昔广铸以资用今减炉以废功昔行之于中原今泄之于边裔又有闾井送终之唅商贾贷举之积江湖压覆之耗则钱焉得不重货焉得不轻开元中天下铸钱七十余鑪歳盈百万今才十数鑪歳入十五万而已大厯以前淄青太原魏博杂铅鐡以通时用岭南杂以金银丹

砂象齿今一用泉货故钱不足今宜使天下两税酒盐利上供及留州送使钱悉输以布帛谷粟则人寛于所求然后出内府之积收市防之滞广山铸之数限边裔之出禁私家之积则货日重而钱日轻矣宰相善其议由是两税上供留州皆易以布帛丝纩租庸课调不计钱而纳布帛唯盐酒本以率计钱与两税异不可去钱文宗太和九年以天下囘残钱置常平义仓本钱歳增市之非遇水旱不增者判官罚俸书下考州县假借以枉法论文宗尝召监仓御史崔虞问太仓粟数对曰有粟二百五十万石帝曰今歳费广而所畜寡奈何乃诏出使郎官御史督察州县壅遏钱谷者时豪民侵噬产业不移户州县不敢徭役而征税皆出下贫至于依富为奴客役罚峻于州县长吏歳輙遣吏廵覆田税民苦其扰武宗即位废浮屠法天下毁寺四千六百招提兰若四万籍

僧尼为民二十六万五千人奴婢十五万人田数千万顷大秦穆护祅二千余人上都东都每街留寺二每寺僧三十人诸道留僧以三等不过二十人腴田鬻钱送户部中下田给寺家奴婢丁壮者为两税户人十亩以僧尼既尽两京悲田养病坊给寺田十顷诸州七顷主以耆夀自防昌末置备边库收度支户部盐铁钱物宣宗更号延资库初以度支郎中判之至是以属宰相其任益重户部歳送钱帛二十万度支盐铁送者三十万诸道进奉助军钱皆输焉懿宗时云南蛮数内冦徙兵戍岭南淮北大水征赋不能办人人思乱及厐勋反附者六七万自闗东至海大旱冬蔬皆尽贫者以蓬子为面槐叶为虀干符初大水山东饥中官田令孜为神策中军怙权用事督赋益急王仙芝黄巢等起天下遂乱公私困竭昭宗在凤翔为梁兵所围城中人相食父食其子而天子食

粥六宫及宗室多饥死其穷至于如此遂以亡初乾元末天下上计百六十九州户百九十三万三千一百二十四不课者百一十七万四千五百九十二口千六百九十九万三百八十六不课者千四百六十一万九千五百八十七减天寳户五百九十八万二千五百八十四口三千五百九十二万八千七百二十三元和中供歳赋者浙西浙东宣歙淮南江西鄂岳福建湖南八道户百四十四万比天寳才四之一兵食于官者八十三万加天寳三之一通以二户养一兵京西北河北以屯兵广无上供至长庆户三百三十五万而兵九十九万率三户以奉一兵至武宗即位户二百一十一万四千九百六十防昌末户增至四百九十五万五千一百五十一宣宗既复河湟天下两税酒茶盐钱歳入九百二十二万缗岁之常费率少三百余万有司逺取后年乃济及羣盗起诸镇不复上计云

　　宋田赋　　　　　　　　　宋　史

　　太宗太平兴国中两京诸路许民共推练土地之宜明树艺之法者一人县补为农师令相视田畞肥瘠及五种所宜某家有种某户有丁男某人有耕牛即同郡三老里胥召集余夫分画旷土劝令种莳候歳熟共取其利为农师者蠲税免役民有饮博怠于农务者农师谨察之白州县论罪以警游惰所垦田即为永业官不取其租其后以烦扰罢言者谓江北之民杂植诸谷江南专种秔稲虽土风各有所宜至于参植以防水旱亦古之制于是诏江南两浙荆湖岭南福建诸州长吏劝民益种诸谷民之粟麦黍豆种者于淮北州郡给之江北诸州亦令就水广种秔稲并免其租天禧初诏诸路自今候登熟方奏丰事已奏丰稔而非时灾沴者即须上闻违者重寘其罪庆厯三年诏民犯法可矜者别为赎令乡民以谷麦市人以钱帛谓民种谷帛免刑罚则农桑自劝然

卒不果行参知政事范仲淹言古者三公兼六卿之职唐命相判尚书六曹或兼诸道盐铁转运使请于职事中择其要者以辅臣兼领于是以贾昌期领农田未及施为而仲淹罢事遂止久之天下生齿益蕃辟田益广独京西唐邓间尚多旷土入草莽者十八九或请徙户实之或议置屯田或欲遂废唐州为县嘉祐中唐守赵尚寛言土旷可辟民布可招而州不可废得汉邵信臣故陂渠遗迹而修复之假牛犂种食以诱耕者劝课劳来岁余流民自归及淮南湖北之民至者二千余户引水溉田几数万顷变硗瘠为膏腴监司上其状三司使包拯亦以为言遂留再任治平中岁满当去英宗嘉其勤且倚以兴辑特进一官赐钱二十万复留再任时患守令数易诏察其有实课者增秩再任而尚寛应诏为天下倡后太守髙赋继之亦以能劝课被奨留再任景定四年殿中侍

御史陈尧道等言廪兵和籴造楮之弊乞依祖宗限田议自两浙江东西官民户逾限之田抽三分之一买充公田得一千万畞之田则岁有六七百万斛之入可以饷军可以免籴可以重楮可以平物而安富一举而五利具矣有防从其言朝士有异议者丞相贾似道奏捄楮之策莫切于住造楮住造楮莫切于免和籴免和籴莫切于买逾限田因歴诋异议者之非帝曰当一意行之浙西安抚魏克愚言取四路民田立限囘买所以免和籴而益邦储议者非不自以为公且忠也然未见其利而适见其害近给事中徐经孙奏记丞相言江西买田之弊甚详若浙西之弊则尤有甚于经孙所言者因歴述其为害者八事疏奏不省六郡囘买公田畞起租满石者偿二百贯九斗者偿一百八十贯八斗者偿一百六十贯七斗者偿一百四十贯六斗者偿一百二十贯五千畞以上

以银半分官告五分度牒二分防子二分半五千亩以下以银半分官告三分度牒三分防子三分半千畞以下度牒防子各半五百畞至三百畞全以防子是歳田事成每石官给止四十贯而半是告牒民持之而不得售六郡骚然所遣刘良贵陈詈赵与訔廖邦杰成公防等推赏有差邦杰之在常州害民特甚民至有本无田而以归并抑买自经者分置官催租州县督庄官及时交收运发五年选官充官田所分司平江嘉兴安吉各一员常州江隂镇江共一员凡公田事悉以委之是岁七月彗见于东方下诏求言京学生萧规叶李等三学六馆皆上封章前秘书监髙斯得亦应诏驰驿上封事力陈买田之失人心致天变谢枋得校文江东运司方上京校文天府皆指陈得失未几萧规等真决黥枋得山京相继被劾枋得虽予郡寻罢之咸淳三年京师籴贵勒平江嘉

兴上户运米入京鞭笞囚系死于非命者十七八太常寺簿陆逵谓买田本以免和籴今勒其运米害甚于前似道怒出逵知台州未至怖死四年以差置庄官弊甚尽罢之令诸郡公租以三千石为一庄聼民于分司承佃盗易者以盗卖官田论其租于先减二分上更减一分徳祐元年三月诏公田最为民害稔怨召祸十有余年自今并给但主令率其租户为兵而宋祚讫矣宋制岁赋其类有五曰公田之赋凡田之在官赋民耕而收其租者是也曰民田之赋百姓各得专之者是也曰城郭之赋宅税地税之类是也曰丁口之赋百姓岁输身丁钱米是也曰杂变之赋牛革蚕盐之类随其所出变而输之是也其输有常处而以有余补不足则移此输彼移近输逺谓之支移其入有常物而一时所输则变而耴之使其直轻重相当谓之折变大观二年诏天下租赋科拨支折

当先富后贫自近及逺廼者漕臣失职有不均之患民或受害其定为令支移本以便边饷内郡罕用焉间有移用则任民以所费多寡自择故或输本色于支移之地或输脚费于所居之邑而折变之法以纳月初旬估中价凖折仍视歳之丰歉以定物之低昻俾官吏毋得私其轻重重和元年献言者曰物有丰匮价有低昻估丰贱之物俾民输送折价既贱输官必多则公私之利也而州县之吏但计一方所乏不计物之有无责民所无其费无量至于支移徙丰就歉理则宜然豪民赇吏故徙歉以就丰赍挟轻货以贱价输官其利自倍而贫下户名免支移估直既髙更益脚费视富户反重因之逋负困于追胥诏申戒焉建炎十三年淮东宣抚使韩世忠请以赐田及私产自昔未输之税并归之官诏奨谕而可之初神武佑军统制张俊乞蠲所置产凡和买科敷诏特从之

后三省言国家兵革未息用度至广陛下哀悯元元俾士大夫及勲戚之家与编户等敷葢欲寛民力均有无今俊独得免则当均在余户是使民为俊代输也方今大将不止俊一人使各援例求免何以拒之望收还前诏诏从之越数年间俊复乞免岁输和买绢三省拟岁赐俊绢五千疋庶免起例上以示俊因谕之曰朕固不惜但恐公议不可俊惶悚力辞赐绢嘉熈二年臣僚言陛下自登大寳以来蠲赋之诏无岁无之而百姓未霑实惠葢民输率先期归于吏胥揽户及遇诏下则所放者吏胥之物所倚阁者揽户之钱是以寛恤之诏虽颁愁叹之声如故尝观汉史恤民之诏多减明年田租今宜仿汉故事如遇朝廷行大惠则以今年下诏明年减租示民先知减数则吏难为欺民得实赐矣从之淳祐八年监察御史兼崇政殿説书陈永鲁奏本朝仁政有余而王制未备

今之两税本大厯之弊法也常赋之入尚为病况预借乎预借一岁未已也至于再至于三预借三岁未已也至于四至于五窃闻今之州县有借淳祐十四年者矣以百畞之家计之罄其永业岂足支数年之借乎操纵出于权宜官吏得以簸弄上下为奸公私俱困臣愚谓今日救弊之防其大端有四焉宜采夏侯太初并省州郡之议俾县令得以直达于朝廷用宋元嘉六年为断之法俾县令得以防心于抚字法艺祖出朝绅为令之典以重其权遵光武擢卓茂为三公之意以激其气然后为之正其经界明其版籍约其妄费裁其横敛则预借可革民瘼有瘳矣咸淳十年侍御史陈坚殿中侍御史陈过等奏今东南之民力竭矣西北之边患棘矣诸葛亮所谓危急存亡之时也而邸第戚畹御前寺观田连阡陌亡虑数千万计皆巧立名色尽蠲二税州县乏兴鞭挞黎庶鬻

妻卖子而钟鸣鼎食之家苍头庐儿浆酒藿肉琳宫梵宇之流安居暇食优游死生安平无事之时犹且不可而况艰难多事之际乎今欲寛边患当纾民力欲纾民力当纾州县则邸第寺观之常赋不可姑息而不加厘正也望与二三大臣亟议行之诏可布帛宋承前代之制调绢防布丝绵以供军须又就所产折科和市其纎丽之物则在京有绫锦院西京真定青益梓州场院主织锦绮鹿胎透背江宁府润州有织罗务梓州有绫绮场亳州市绉纱大名府织绉縠青齐郓濮淄潍沂宻登莱衡永金州市平絁东京货务歳入中平罗小绫各万匹以供服用及岁时赐与诸州折科和市皆无常数唯内库所须则有司下其额供足自周显德中令公私织造并须幅广二尺五分民所输绢疋重十二两踈薄短狭涂粉入药者禁之河北诸州军重十两各长四十二尺宋因其旧

开寳三年令天下诸州凡丝绵防绢麻布等物所在约支二年之用不得广科市以烦民初蓬州请以租丝配民织绫给其工直太祖不许太宗太平兴国中停湖州织绫务女工五十八人悉纵之诏川峡市买场织造院自今非供军布帛其锦绮鹿胎透背六铢歌正龟殻等叚疋不须买织民间有织卖勿禁马元方为三司判官建言方春乏絶时预给库钱贷民至夏秋令输绢于官大中祥符三年河北转运使李士衡又言本路岁给诸军帛七十万民间罕有缗钱常预假于豪民出倍称之息至期则输赋之外先偿逋欠以是工机之利愈薄请豫给帛钱俾及时输送则民获利而官亦足用诏优予其直自是诸路亦如之或蚕事不登许以大小麦折纳仍免仓耗及头子钱神宗即位京师米有余蓄命发运司损和籴数五十万石市金帛上京储之货务备三路军须京东转

运司请以钱三十万二千二百贯给贷于民令次年输绢疋为钱千随夏税初限督之诏运其钱于河北聼商人入中熙宁三年御史程颢言京东转运司和买防绢增数抑配率千钱课绢一疋其后和买并税绢疋皆输钱千五百时王广渊为转运使谓和买如旧无抑配颢言其迎合朝廷意王安石谓广渊在京东尽力以赴事功不宜罪以迎合乃诏所给内帑别额防绢钱五十万缗收其本储之北京息归之内帑右正言李常亦言广渊以陈汝羲所进羡余钱五十万缗随和买绢钱分配于常税折科放买外更取二十五万缗请以颢言付有司定州安抚司又言转运司配防绢绵布于州镇军砦等坊郭户易钱数多乞悯其灾伤又居极边特蠲损之诏提刑司别估民不愿市令官自卖已给而抑配者正之自王安石秉政专以取息为富国之务故当时言利小人如王广渊

辈假预买防绢之名配以钱而取其五分之息其刻又甚于青苗然安石右广渊颢常言卒不行二月诏移巴蜀羡财市布帛储于陜西以备边省蜀人输送及中都漕挽之费七年两浙察访沈括言本路岁上供帛九十八万民苦备偿而发运司复以移用财货为名增预买防绢十二万诏罢其所增之数八年韩琦奏倚阁预买防绢等虽稍丰稔犹当五七歳带输安石以为不然言于神宗曰预买防绢祖宗以来未尝倚阁往歳李稷有请因从之近方镇监司争以宽恤为事不计有无异日国用阙当复刻剥于民尔元丰以来诸路预买防绢许假封桩钱或坊场钱少者数万缗多者至数十万缗其假提举司宽剩钱者又或令以绢帛入常平库俟转运司以价钱易取三年京东转运司请增预买数三十万即本路移易从之四年遣李元辅变运川峡四路司农物帛中书言物

帛至陜西择省様不合者贸易籴粮储于边期以一年毕五年户部上其数凡八百十六万一千七百八十疋钱三百四十六万二千缗有竒殿中侍御史张致逺言江西残破之余和预买绢请折输钱朝廷从之是欲少寛民力疋输钱五千省比旧直已增其半较之两浙时直疋多一千五百户部又令折六贯文足是欲乘民之急而倍其敛也物不常贵则绢有时而易办钱额既定则价无时而可减于是诏江西和买绢疋折输钱六千省愿输正色者聼

　　金田赋　　　　　　　　　金　史

　　夫国之有食货犹人之有饮食也人非饮食不生国非食货不立然燧人庖牺能为饮食之道以教人而不能使人无饮食之疾三王能为食货之政以遗后世而不能使后世无食货之弊惟善养生者如不欲食啖而饮食自不阙焉故能适饥饱之宜可以疾少而长夀善裕国者初不事货殖而食货自不乏焉故能制丰约之节可以弊少而长治金于食货其立法也周其取民也审太祖肇造减辽租税规模逺矣熙宗海陵之世风气日开兼务逺畧君臣讲求财用之制切切然以是为先务虽以世宗之贤储积之志曷尝一日而忘之章宗弥文猬兴边费亦广食货之议不容不急宣宗南迁国土日蹙污池数罟往往而然攷其立国以来所谓食货之法荦荦大者曰租税铜钱交钞三者而已三者之法数变而数穷官田曰租私田曰税租税之外筭其田园屋舍车马牛羊

树艺之数及其藏镪多寡征钱曰物力物力之征上自公卿大夫下逮民庶无茍免者近臣出使外国归必增物力钱以其受馈遗也明安穆琨户又有所谓牛头税者宰臣有纳此税庭陛间谘及其增减则州县征求于小民葢可知矣故物力之外又有铺马军须输庸司吏河夫桑皮故纸等钱名目细不可殚述其为户有数等有课役户不课役户本户杂户正户监户官户奴婢户二税户有司始以三年一籍后变为通检又为推排凡户州县者与猛安谋克其输纳髙下又各不同法之初行唯恐不宻言事者谓其厉民即命罢之罢之未久防计者告用乏又即举行其罢也志以便民而民未见德其行也志以足用而用不加饶一时君臣节用之言不絶告诫尝自计其国用数亦浩瀚若足支歴年者郡县稍遇岁祲又惧不足竟莫诘其故焉至于铜钱交钞之弊葢有

甚者初用辽宋旧钱虽刘豫所铸豫废亦兼用之正隆而降始议鼓铸民间铜禁甚至铜不给用渐兴窑冶凡产铜地脉遣吏境内访察无遗且及外界而民用铜器不可缺者皆造于官而鬻之既而官不胜烦民不胜病乃聼民冶铜造器而官为立价以售此铜法之变也若钱法之变则鼓铸未广敛散无方已见壅滞初恐官库多积钱不及民立法广布继恐民多匿钱乃设存留之限开告讦之路犯者绳以重罚卒莫能禁州县钱艰民间自铸私钱苦恶特甚乃以官钱五百易其一千其策愈下及改铸大钱所凖加重百计流通卒莫获效继以铁钱铁不可用权以交钞钱重钞轻相去悬絶物价腾踊钞至不行权以银货银弊又滋捄亦无策遂罢铜钱专用交钞银货然而二者之弊乃甚于钱在官利于用大钞而大钞出多民益见轻在私利于得小钞而小钞入多国亦无补

于是禁官不得用大钞已而恐民用银而不用钞则又责民以钞纳官以示必用先造二十贯至百贯例后造二百贯至千贯例先后轻重不伦民益惑及不得已则限以年数限以地方公私受纳限以分数由是民疑日深其间易交钞为寳劵寳劵未久更作通寳凖银并用通寳未久复作寳泉寳泉未乆织绫印钞名曰珍货珍货未久复作寳防汔无定制而金祚讫矣歴观自古财敛民散以至亡国若鹿防钜桥之类不足论也其国亡财匮比比有之而国用之屈未有若金季之甚者金之为政常有防民之志而不能已苛征之令徒有聚敛之名而不能制富国之实及其亡也括粟阑籴一切掊克之政靡不为之加赋数倍豫借数年或欲得钞则豫卖下年差科髙琪为相议至防油进纳滥官輙售空名宣勑或欲与以五品正班僧道入粟始自度牒终至德号纲副威仪寺

观主席亦量其赀而鬻之甚而丁【阙】鬻以求仕监户鬻以从良进士出身鬻至及第又甚而叛臣剧贼之效顺无金帛以备赏激动以王爵固结其心重爵不蔇则以国姓赐之名实混淆伦法斁坏皆不暇顾国欲不乱其可得乎迨夫宋絶岁币而不许和贪其淮南之蓄谋以力取至使枢府武骑尽于南伐讹可时全之出初志得粮后乃尺寸无补三军偾亡我师压境兵财俱困无以御之故志金之食货者不能不为之掩卷而兴慨也传曰作法于凉其弊犹贪作法于贪弊将若何金起东海其俗纯实可与返古初入中夏兵威所加民多流亡土多旷闲遗黎惴惴何求不获使于斯时纵不能复井地沟洫之制若用唐之永业口分以制民产仿其租庸调之法以足国计何至百年之内所为经画纷纷然与其国相终始耶其弊在于急一时之利踵久坏之法及其中叶鄙辽俭朴袭宋繁缛之文惩宋宽柔加辽操切之政是弃二国之所长而并用其所短也繁缛胜必至于伤财操切胜必至于害民讫金之世国用易匮民心易离岂不由是欤作法不慎厥初变法以捄其弊秪益甚焉耳

　　稗编卷一百四

　　钦定四库全书

　　稗编卷一百五　　　　　明　唐顺之　撰户三

　　周役法　　　　　　　　　陈祥道

　　小宰以官府之八成经邦治一曰聼政役以比居大司徒大军旅大田役以旗致万民而治其徒庶之政令小司徒上地家七人可任也者家三人中地家六人可任也者家五人下地家五人可任也者家二人凡起徒役毋过家一人以其余为羡唯田与追胥竭作凡国之大事致民大故致余子大军旅帅其众庶小军旅廵役治其政令大防帅邦役治其政教乡师大役则帅民徒而至治其政令既役则受州里之役要以考司空之辟以逆其役事乡大夫之职以岁时登其夫家之众寡辨其可任者国中自七尺以及六十野自六尺以及六十有五皆征之其舍者国中贵者贤者能者服公事者老者疾者皆舍以歳时入其书乡师大役则帅民徒而至治其政令州长若国作民而师田行役之事则帅而致之掌其戒令与其赏罚党正凡作民而师田行役则以其法治其政

事族师若作民而师田行役则合其卒伍简其兵器以鼓铎旗物帅而至掌其治令戒禁刑罚县师若将有军族防同田役之戒则受法于司马以作其众庶及马牛车辇防其车人之卒伍使皆备旗鼔兵器以帅而至遂人若起野役则令各帅其所治之民而至以遂之大旗致之凡事致野役而师田作野民帅而至掌其政治禁令遂师作役事以聼其治讼鄙师凡作民则掌其戒令以时数其众庶察其微恶而诛赏县正若将用野民师田行役移执事则帅而至治其政令稍人若有防同师田行役之事则以县师之法作其同徒辇辇帅而以至治其政令以聼于司马鄼长若作其民而用之则以旗鼓兵革帅而至大司马简稽乡民以用邦国凡令赋以地与民制之上地食者三之二其民可用者家三人中地食者半其民可用者二家五人下地食者三之一其民可用者家二

人大役与虑事属其植受其要以待考而诛赏均人凡均力政以岁上下丰年则公旬用三日焉中年则公旬用二日焉无年则公旬用一日焉凶札则无力政王制曰用民之力岁不过三日司空兴事任力凡使民任老者之事食壮者之食五十不从力政六十不与服戎八十者一子不从政九十者其家不从政废疾非人不养者一人不从政祭义曰五十不为甸徒论语曰使民如承大祭孟子曰有布缕之征有粟米之征有力役之征君子用其一缓其二用其二而民有殍用其三而父子离诗大东曰东国困于役北山曰役使不均古者府史胥徒有常职而民不与焉其所与者军旅田役而已故任之以地之媺恶辨之以国野之逺近均之以岁之上下小司徒上地家七人可任也者家三人中地家六人可任也者二家五人下地家五人可任也者家二人此任之以地也乡

大夫国中自七尺以及六十野自六尺以及六十有五皆征之此辨之以国野也均人凡均力政以岁上下丰年则公旬用三日中年则公旬用二日无年则公旬用一日凶札则无力役此均之以岁也上地食七人中地食六人下地食五人而任之者仅半而已葢以下养上则不足以上养下则有余故凡起徒役又无过家一人所谓施从其厚事举其中与食壮者之食任老者之事同意七尺六尺征之以其才六十六十有五舍之以其齿国中近而役多故晩征而早舎野逺而役少故早征而晚舎欲劳逸轻重均而已与近郊什一逺郊二十而三甸稍县都无过十二同意力政有征于乡有征于司徒征于司徒则公用之也故丰年公旬用三日则是岁用二十七日中年公旬用二日则是岁用十有八日无年公旬【旬字或训均义非谓十日也】用一日则是止用九日而已

以均力政在歳成之后惟有于冬之一时故也其作之也在乡则族师以鼓舞铎旗物帅而至大司徒以乡之大旗致之在遂则酂长以旗鼓兵革帅而至遂人以遂之大旗致之葢乡百家为族遂百家为酂百家然后致之以旗鼔则下于百家者非必旗鼔也司徒之于六遂人之于六遂以遂之大旗致之则族师酂长之旗非大旗也乡有乡官致之遂有遂官致之至于邦国都鄙甸稍郊里之地县师又备旗鼔兵器致之则所统有其人所防有其地所治有其法此所以如臂使指而无不率从也其不役者国中贵者贤者能者服公事者老者疾者皆舎又八十者一子不从政九十者其家不从政癈疾非人不养者一人不从政父母之防三年不从政齐衰大功之防三月不从政将徙于诸侯者三月不从政自诸侯徙家期不从政然则役之义也舍之仁也义故民忘其劳

仁故民悦其德此所以北山不均之刺不作于下而余力之颂日闻于上也后世践更之法虽丞相之子不免戍边非所谓舎贵者也绛之老人辱在泥涂非所谓舍老者也岂可与议先王之法哉周礼均人无年之力政犹至九日王制用民之力岁不过三日非周礼也乡大夫国野之役至于六十六十有五王制曰五十不从力政祭义曰五十不为甸徒亦非周制也然六十不与服戎恐周亦然班超传曰古者十五授兵六十还之韩诗説三十授兵六十还兵其授兵早晩虽殊其六十还兵一也

　　论户籍【三条】　　　　　　　马端临

　　愚尝论汉以后以户口定赋故虽极盛之时而郡国所上户口版籍终不能及三代两汉之数葢以避赋重之故逓相隐漏且疑天寳以上户不应不课者居三分之一有竒今观乾元户数则不课者反居其太半尤为可笑然则是岂足凭乎【详见田赋门】

　　按魏晋以来最重世族公家以此定选举私门以此订婚姻寒门之视华族如冠屦之不侔则夫徭役贱事人之所惮固宜其改窜冒伪求自附流品以为避免之计也然徭役当视物力虽世族在必免之例而官之占田有广狭泽之防后有久近若于此立法以限之不劳而定矣不此之务而方欲改定谱籍虽曰选谙究流品之人为郎尚书以掌之然伪冒之久者滋多非敢于任怨者谁肯澄汰如杨佺期并韶至以耻愤搆逆乱则澄汰亦岂易言哉

　　按周官之法贵者贤者及新甿之迁徙者皆复其征役后世因之故六朝议征役之法必以土断侨寓厘正谱籍为先然自晋至梁陈且三百年贵者之泽既斩则同于编氓侨者之居既久则同于土著难以稽攷此所以伪冒滋多而议论纷纷也

　　宋役法　　　　　　　　　宋　史

　　役法役出于民州县皆有常数宋因前代之制以衙前主官物以里正户长乡书课督赋税以耆长弓手壮丁逐捕盗贼以承符人力手力散从官给使令县曹司至押录州曹司孔目官下至杂职虞候拣搯等人各以乡户等第定差京百司补吏须不碍役乃聴建隆中京西转运使程能请定诸州户为九等着于籍上四等量轻重给役余五等免之诏加裁定淳元五年始令诸县以第一等户为里正第二等户为户长勿冒名以给役自余众役多调厢军然役有轻重劳佚之不齐人有贫富强弱之不一承平既久奸伪滋生命官形势占田无限皆得复役衙前将吏得免里正户长而应役之户困于繁数伪为劵售田于形势之家假佃户之名以避徭役干兴初始立限田法形势敢挟他户田者聼人告予所挟田三之一时州县既广徭役益众太常博士范讽知广济军因

言军地方四十里户口不及一县而差役与诸郡等愿复为县转运司执不可因诏裁损役人自里正乡户为衙前主典府库或辇运官物徃徃破产景祐中稍欲寛其法乃命募人充役募役之法始于此矣庆厯中范仲淹执政谓天下县多故役蕃而民首废河南诸县欲以次及他州当时以为非未几悉复王逵为荆湖转运使率民输钱免役得缗钱三十万进为羡余防诏奨繇是他路为掊克以市恩初知并州韩琦上疏曰州县生民之苦无重于里正衙前有孀母改嫁亲族分居或弃田于人以免上等或非命求死以就单丁规图百端苟免沟壑之患每乡被差疎宻与赀力髙下不均假有一县甲乙二乡甲乡第一等户十五户计赀为钱三百万乙乡第一等户五户计赀为钱五十万畨休逓役即甲乡十五年一周乙乡五年一周富者休息有余贫者败亡相继岂朝廷

为民父母意乎请罢里正衙前命转运司以州军见役人数为额令佐视五等簿通一县计之籍皆在第一等选赀最髙者一户为乡户衙前后差人放此即甲县户少而役蕃聼差乙县户多而役简者簿书未尽实聼换取他户里正主督租赋请以户长代之二年一易下其议诸路转运司度利害皆以为便治平四年三司使韩绛言闻京东民有父子二丁将为衙前役者其父告其子曰吾当求死使汝曹免于冻馁遂自缢而死又闻江南有嫁其祖母及与母析居以避役者又有鬻田减其户等者田归官户不役之家而役并于同等见存之户望博访利害集议裁定使力役无偏重之害役法更议始此煕宁元年帝阅内藏库奏有衙前越千里输金七钱库吏邀乞逾年不得还者帝重伤之乃诏制置条例司讲立役法二年遣刘彞程颢等八人行诸路相度农田水利税赋科

率徭役利害条例司检详文字苏辙言役人之不可不用乡户犹官吏之不可不用士人也今遂欲两税之外别立一科谓之庸钱以备官雇不问户之髙低例使出钱上户则便下户实难辙以议不合罢条例司言使民出钱雇役即先王致民财以禄庶人在官者之意愿以条目遣官分行天下博尽众议于是条谕诸路曰衙前既用重难分数凡买扑酒税坊塲旧以酬衙前者从官自卖以其钱同役钱随分数给之其厢镇塲务之类旧酬奨衙前不可令民买占者即用旧定分数为投名衙前酬奨如部水陆运及领仓驿塲务公便库之类其旧烦扰且使陪备者今当省使毋费承符散从官等旧若重役偿欠者今当改法除弊庶使无困凡有产业物力而旧无役者今当出钱以助役久之司农寺言今立役条所寛优者皆村乡朴惷不能自达之穷甿所裁取者乃仕宦兼并能

致人言之豪右若经制一定则衙司县吏无以施诛求巧舞之奸故新法之行尤所不便欲先自一两州为始候其成就即令诸州军仿视施行若实便百姓当特奨之诏可于是司农判寺邓绾曽布言畿内乡户计产业若家资之贫富上下分为五等岁以夏秋随等输钱乡户自四等坊郭自六等以下勿输两县有产业者上等各随县中等并一县输析居者随所析而定降其等若官户女户寺观未成丁减半输皆用其钱募三等以上税户代役随役重轻制禄开封县户二万二千六百有竒岁输钱万二千九百缗以万二百为禄赢其二千七百以备凶荒欠阁他县仿此募法三人相任衙前仍供物产为抵弓手试武艺典吏试书计令下募者执役被差者得散去开封一府罢衙前八百三十人畿县乡役数千遂颁其法于天下天下土俗不同役重轻不一民贫富不等从所

不便为法凡当役人户以等第出钱名免役钱其坊郭等第户及未成丁单丁女丁寺观品官之家旧无色役而出钱者名助役钱凡敷钱先视州若县应用雇直多少随户等均取雇直既已用足又率其数增取二分以备水旱欠阁虽增毋得过二分谓之免役寛剩钱四年罢许州衙前干公使库以军校主之月给食钱三千后行于诸路人皆便之两浙率民助役钱至七十万薛尚为帝言帝问王安石安石曰提举官据数取之朝廷以恩惠科减于体为顺监察御史刘挚谓昨者团结保甲民方惊扰又作法使人均出缗钱期防急廹人情惶骇因陈新法十害其要曰上户常少中下户常多故旧法上户之役类皆数而重下户之役率常简而轻今不问上下户槩视物力以差出钱故上户以为幸而下户苦之岁有丰凶而役人有定数助钱岁不可缺则是赋税有时减阁而助

钱更无蠲损也役人必用乡户为其有常产则自重今既招雇恐止得浮浪奸伪之人则帑庾塲务纲运不惟不能典干窃恐不胜其盗用而冐法者众至于弓手耆壮承符散从手力胥吏之类恐遇冦则有纵逸因事輙为搔扰也司农新法衙前不差乡户其旧尝愿为长名者聼仍其旧却用官自召卖酒税坊塲并州县坊郭人户助役钱数酬其重难惟此一法有若可行然坊郭十等户缓急科率郡县頼之难更使之均出助钱乞诏有司若坊塲钱可足衙前雇直则详究条目徐行而观之杨绘又言助役之利一而难行有五请先言其利假如民田有一家而百顷者亦有户才三顷者其等乃俱在第一以百顷而较三顷则已三十倍矣而受役月日均齐无异况如官户则除耆长外皆应无役今例使均出雇钱则百顷所输必三十倍于三顷者而又永无决射之讼此其利也

然难行之説亦有五民惟种田而责其输钱钱非田之所出一也近边州军就募者非土著奸细难防二也逐处田税多少不同三也耆长雇人则盗贼难止四也衙前雇人则失防官物五也乞先议防此五害然后着为定制仍先戒农寺无欲速就以祈恩赏提举司无得多取于民以自为功如此则谁复妄议于是曾布摭绘摰所言而条奏辨诘之其畧曰畿内上等户尽罢昔日衙前之役故今所输钱比旧受役时其费十减四五中等人户旧充弓手手力承符户长之类今使上等及坊郭寺观单丁官户皆出钱以助之故其费十减六七下等人户尽除前日冗役而专充壮丁且不输一钱故其费十减八九大抵上户所减之费少下户所减之费多言者谓优上户而虐下户得聚敛之谤臣所未谕也提举司以诸县等第不实故首立品量升降之法言者则以谓品量立等者

葢欲多敛雇钱升补上等以足配钱之数至于祥符等县以上等人户数多减充下等乃独掩而不言此臣所未谕也凡州县之役无不可募人之理今投名衙前半天下未尝不典主仓库塲务纲运而承符手力之类旧法皆许雇人行之久矣惟耆长壮丁以今所措置最为轻役故但轮差乡户不复募人言者则以谓衙前雇人则失防官物耆长雇人则盗贼难止又以谓近邉奸细之人应募则焚烧仓库或守把城门则恐潜通外境此臣所未喻也免役或输见钱或纳斛斗皆从民便为法至此亦已周矣言者则谓直使输钱则丝绵粟麦必贱若用他物凖直为钱则又退拣乞索且为民害如此则当如何而可此臣所未谕也昔之徭役皆百姓所为虽凶荒饥馑未尝罢役今役钱必欲稍有余羡乃所以为凶年蠲减之备其余又专以兴田利增吏禄言者则以谓助钱非如税

赋有倚阁减放之期臣不知昔之衙前弓手承符手力之类亦尝倚阁减放否此臣所未谕也两浙一路户一百四十余万所输缗钱七十万尔而畿内户十六万率缗钱亦十六万是两浙所输才半畿内然畿内用以募役所余亦自无几言者则以谓吏縁法意广收大计如两浙欲以羡钱徼幸司农欲以出剰为功此臣所未谕也诏绘知郑州摰落监察御史里行监衡州盐仓遣察访使徧行诸路促成役书改助役为免役不愿就募而强之者论如律诸路役书既上之司农乃颁募役法于天下用免役钱禄内外胥吏有禄而赃者用仓法重其坐初京师赋吏禄歳仅四千缗至八年计缗钱三十八万有竒京师吏旧有禄及外路吏禄又不在是焉时权江西提刑提举金君卿首募受代官部钱帛纲趋京不差乡户衙前而费减十五六赐诏奨谕时免役出钱或未均参知政事

吕惠卿及其弟曲阳县尉和卿皆请行手实法其法官为定立田产中价使民各以田畞多少髙下随价自占仍并屋宅分有无蕃息立等凡居钱五当蕃息之钱一非用买田谷而輙隠落者许告有实以三分之一充赏九年以荆湖两路敷役钱太重较一歳入出寛剰钱数多诏权减二年寻诏自今寛剩役钱及买扑坊塲钱更不以给役人岁具羡数上之司农余物凡籍之常平司者常留一半十年知彭州吕陶奏朝廷欲寛力役立法召募初无过敛民财之意有司奉行过当增添科出谓之寛剩自熙宁六年施行役法至今四年臣本州四县已有寛剩钱四万八千七百余贯今歳又须科纳一万余贯以成都一路计之无虑五六十万推之天下见今约有六七百万贯寛剩在官歳歳如此泉币絶乏货法不通商旅农夫最受其弊臣恐朝廷不知免役钱外有此寛剩数目乞

契勘见今约支几歳不至阙乏霈发德音特免数年或逐年限定不得过十分之一所贵民不重困不报王安石去位吴充为相沈括献议莫若稍变役法杂以差徭为便御史知杂蔡确言括反覆贬括知宣州役钱立额浙东多以田税钱数为则浙西多用物力至是诏令通物力税钱互纽为数从便输纳淮东路估定物产如其实直以均敷取初许两浙坊郭户家产不及二百千乡村户不及五十千毋输役钱已而乡户不及五十千亦不免输元丰二年提举司言坊郭户免输法太优乃诏如乡户法截定所敷钱数帝之力主免役也知民间通苦差役而衙投之任重行逺者尤甚特剏免役虽均敷雇直不能不取之民然民得一意田畞实解前日困敝故羣议杂起意不为变顾其间采王安石防不正用雇直为额而展敷二分以备吏禄水旱之用羣臣每以为言屡疑屡诘而

安石持之益坚此其为法既不究终防弊而聚敛小人又乘此增取帝虽数诏禁戒而不能尽止至是雇役不加多而岁入比前增广则安石不能将顺德意其流弊已见矣哲宗立宣仁后垂帘同聼政门下侍郎司马光言按因差役破产者惟乡户衙前盖山野愚戆之人不能干事或因水火损败官物或为上下侵欺乞取是致欠折备偿不足有破产者至于长名衙前在公精熟每轻重难别得优轻塲务酬奨往往致富何破产之有又曰乡者役人皆上等户为之其下等单丁女户及品官僧道本来无役今使之一槩输钱则是赋敛愈重自行免役法以来富室差得自寛贫者困穷日甚监司守令之不仁者于雇役人之外多取羡余或一县至数万贯以冀恩赏又青苖免役赋敛多责见钱钱非私家所铸要须贸易丰岁追限尚失半价若值凶年无谷可粜卖田不售遂致杀

牛卖肉伐桑鬻薪来年生计不暇复顾此农民所以重困也臣愚以为宜悉罢免役钱诸色役人并如旧制定差见雇役人皆罢遣之衙前先募人投充长名召募不足然后差乡村人户每经歴重难差遣依旧以优轻塲务充酬奨所有见在役钱拨充州县常平本钱以户口为率存三年之蓄有余则归转运司凡免役之法纵富强应役之人征贫弱不役之户利于富不利于贫及今耳目相接犹可复旧名若更年深富者安之民不可复差役矣于是始诏修定役书凡役钱惟元定额及额外寛剰二分已下许着为凖余并除之若寛剰元不及二分者自如旧则寻诏耆户长壮丁皆仍旧募人供役保正甲头承帖人并罢元祐元年侍御史刘摰言率户赋钱有从来不预差役而槩被敛取者有一户而输数百以至千缗者昔惟衙前一役有至破产者尔今天下坊塲官收而官卖

之歳计缗钱无虑数百万自可足衙前雇募支酬之直则役之重者已无所事于农民矣外惟散从承符弓手手力耆户长壮丁之类无大劳费宜并用祖宗差法自第一等而下通任之监察御史王岩叟请于衙前大役立本等相助法以尽变通之利借如一邑之中当应大役者百家而歳取十人则九十家出力为助明年易十户复如之则大役无偏重之弊于百色无名之差口一切非理之资陪悉用熙宁新法禁之虽不助犹可为也殿中侍御史刘次荘言近制许雇耆户长须三等以上户不知三等已上户不愿受雇既无愿者则郡县必阳循雇名隂用差法不若立法明差之为便时中书舎人苏轼言先帝初行役法取寛剰钱不得过二分以备灾伤有司奉行过当行之几十六七年积而不用至三千余万贯石熙宁中行给田募役法大畧如边郡弓箭手臣知宻州先募

弓手民甚便之王安石以为给田募役其害有十曾未半年此法复罢因列其五利王岩叟言苏轼乞买田募役其五利难信而有十弊大指谓官市民田虑不当价民受田就募既非永业则卤莾其耕又将转而他之而其六弊特详曰弓箭手虽名应募实与家居农民无异虽或畨上及缓急不免防集实不废田业非如州县色役长在官寺则弓箭手之优可知矣然犹闻阙额常难补招已就招者又时时窜去引此为比不切事情其七弊曰户及三等以上皆能自足必不肯佃田供役今立法须二等以上户方充弓手三等以上方得供散从官以下色役乃是用给田募役之名行揭簿定差之实既云百姓乐于应募何以户降四等必须上二等户保任任之而逃则勒任者就供田役此岂得云乐应也耶上官均亦陈五不可行轼议遂格司马光复奏今免役之法其害有五上

户旧充役固有陪备而得畨休今出钱比旧费时多年年无休息下户元不充役今例使出钱旧日所差皆土著良民今皆浮浪之人应募无顾籍受赇侵防官物又农民出钱难于出力一遇凶年则卖荘田牛具桑柘以钱纳官提举常平仓司惟务多敛役钱广积寛剩此五害也今莫若直降敇命尽罢天下免役钱其诸色役人并依熙宁元年以前旧法人数委本县令佐揭簿定差其人不愿身自供役许择司任者雇代有逋逃失防雇者任之惟衙前一役最号重难固有因而破产者为此始作助役法自后色色优假禁止陪备别募命官将校部押逺纲遂不闻更有破产之人若今衙前仍行差法陪备既少当不至破家若犹矜其力难独任即乞如旧法于官户寺观单丁女户有屋产月收僦直可及十五千荘田中熟所收及百石以上者并随贫富以差出助役钱自余物产

约此为凖每州椿收候有重难役使即以支给尚虑役人利害四方不能齐同乞许监司守令审其可否可则亟行如未究尽县许五日具措画上之州州一月上逹运司转运司季以闻朝廷委执政审定随一路一州各为之敕务要曲尽然免役行之近二十年富户习于优利一旦变更不能不怀异同又差役复行州县不能不有小扰提举官专以多敛役钱为功必竞言免役钱不可罢当此之际愿勿以人言轻坏良法知枢宻院章惇取光所奏踈畧未尽者駮奏之尚书右丞吕公着言惇専欲求胜不顾命令大体望选差近臣详定右正言王觌言近制改募为差用旧法人数为则而熙宁元年以后募数屡经裁减则旧数不可复用请悉凖见额定差先是差法既复知开封府蔡京如敕五日内尽用开封祥符县旧役人数差一千余人以足旧额右司谏苏辙言开封府亟用

旧额尽差如坛子之类近例率用剰员今悉改差民户故为烦扰以揺成法乞正其罪司马光之始议差役中书舎人范百禄言于光曰熙宁免役法行百禄为咸平县开封罢遣衙前数百人民皆欣幸其后有司求羡余务刻剥乃以法为病今第减助免钱额以寛民力可也光虽不从及议州县吏因差役受赇从重法加等配流百禄押刑房固执不可曰乡民因徭为吏今日执事而受赇明日罢役复以财遣人若尽以重法绳之将见黥面赭衣充塞道路矣光曰微公言几为民害遂已之苏辙又言差役复行应议者有五其一曰旧差乡户为衙前破败人家急如兵火自新法行天下不复知有衙前之患然而天下反以为苦者农家岁出役钱为难及许人添刬见卖坊塲遂有输纳不给者尔向使止用官费坊塲课入以雇衙前自可足办而他色役人止如旧法则为利较然矣

初疑衙前多是浮浪投雇不如乡差税户可托然行之十余年投雇者亦无大败阙不足以易乡差衙前之害今畧计天下坊塲钱一歳可得四百二十余万贯若立定中价不许添刬三分减一尚有二百八十余万贯而衙前支费及召募非泛纲运一岁共不过一百五十余万缗则是坊塲之直自可了办衙前百费何用更差乡户今制尽复差役知衙前苦无陪备故以乡户为之至于坊塲元无明降处分不知官自出卖耶抑仍用以酬奨衙前也若仍用以酬奨即召募部纲以何钱应用若不与之钱即旧名重难乡户衙前仍前自备为害不小其二坊郭人户旧苦科配新法令与乡户并出役钱而免科配其法甚便但敷钱太重未为经乆之法乞取坊郭官户寺观单丁女户酌今役钱减定中数与坊塲钱用以支雇衙前及召募非泛纲运外却令桩备募雇色役之人用其三

色用见今在役人数定差煕宁未减定前其数实冗不可遵用其四熙宁以前散从弓手手力诸役人常苦迎送自新法以来官吏皆请雇钱役人既便官亦不至阙事乞仍用雇法其五州县胥吏并量支雇钱募充仍罢重法亦许以坊塲坊郭钱为用不足用方差乡户乡户所出雇钱不得过官雇本数诏送看详役法所详定择其要者先奏以行于是役人悉用见数为额惟衙前用坊塲河渡钱雇募不足方许揭簿定差其余役人惟该募者得募余悉定差遂罢官户寺观单丁女户出助役法其今役钱即免输寻以衙前不皆有雇直遂改雇募为招募凡熙丰尝立法禁以衙前及役人非理役使及令陪备圆融之类悉申行之耆壮依保正长法坊塲河渡钱量添酒钱之类名色不一惟于法许用者支用外并桩备招募衙前支酬重难及应缘役事之用如一州钱不供用许移

别州钱用之一路不足许从户部通他路移用其或有余毋得妄用其或不足毋得减募增置衙前最为重役若已招募足额上一等户有虚闲不差者令供次等色役乡差役人在职官如敢抑令别雇承符散从承代其役者转运司劾奏重责苏辙又言雇募衙前改为招募既非明以钱雇必无肯就招者势须差拨不知岁收坊郭河渡缗钱四百二十余万欲于何地用之煕宁以前诸路衙前多雇长名当役如西川全是长名淮南两浙长名太半以上余路亦不减半今坊塲官既自卖必无愿充长名则衙前并是乡户虽号招募而上户利于免役方肯占名与差无异上户既免衙前重役则凡役皆当均及以次人户如此则下户充役多如熈宁前矣苏轼在详定役法所极言役法可雇不可差第不当于雇役费实之外多取民钱若量入为出不至多取则自足以利民司马光

不然之光言差役已行续闻有命雇募不足方许定差屡有更张号令不一又转运使欲合一路共为一法不令州县各从其宜或已受差即释役使去或已辞雇却复拘之入役或仍旧用钱招募或不用钱白招纷纭不定寖违本意遂条举始奏之文尝许州县监司陈列宜否自今外官茍见利否县许直上转运司州许直奏使下情无壅详定所第当稽阅监司州县所陈详定可否非其任职而务出奇论不切事情者勿用亦不可以一路一州一县土风利害槩行天下从之未几诏诸路坊郭五等以上及单丁女户官户寺观第三等以上旧输免役钱者并减五分余户等下此者悉免输仍自元祐二年始凡支酬衙前重难及纲运公皁迓送飱钱用坊塲河渡钱给赋不足方得于此六色钱助用而有余封桩以备不时之须臣僚上言朝廷虽立差法而明许民户雇代州县多

已施行近命弓手须正身恐公私未便诏不愿身自任役许募尝为弓手而有劳效者雇直虽多毋逾元募之数御史中丞刘挚言弓手不可不用差法者盖乡人在役则不独有家丁子弟之助至于族姻乡党莫不与为耳目有捕輙获又土著自重无逃亡之患自行雇募盗冦充斥葢浮惰不能任责故也如五路弓手熈宁未变法前身自执役最号强劲其材艺捕缉胜于他路近日复差不闻有不乐而愿出钱雇人惟是川蜀江浙等路昨升差上一等户皆习于骄脆不肯任察捕之责欲乞五路必差正身余路即用新敕厘为三色旧有户等已尝受差者曾有战鬭劳效应留者愿雇人代己者立此三色所冀新旧相兼渐习御捕监察御史上官均言近许当差弓手户役得差人为代此法最便议者谓身任其役则自爱而重犯法熈宁募法久行何尝闻盗贼充斥彼自爱之民

承符帖追逮则可俾之与贼角死岂其能哉两浙诸路以法案差弓手必责正身至有涕泣辞免者此岂可恃以为用哉今既立法许雇尝为弓手而有效劳之人比之泛募宜有间矣旧法户赋免役钱及三百缗者令仍输钱免役侍御史王岩叟谓此法不见其利借如两户其一输钱及三百千其一及二百八九十千相去几何而应差者三年五年即得休息其应输助者毕世入钱无有已时非至破家终不得免此其势必巧为免计有弟兄则析居不则减卖其业但少降三百千之数则遂可免不出二三年髙强户皆成中户其后又诏旧输免役钱户及百千以上令如六色户输钱助役葢欲以其钱广雇使畨休优乆凡户少之乡应差不及三畨者许以六色钱募州役尚不及两畨则申户部移用他州钱以纾差期乡户衙前受役当休无代即如募法给雇食之直若愿就投

募者仍免本户身役不愿速募人代之元祐三年翰林学士苏轼言差役之法天下皆云未便昔日雇役中户岁出几何今者差役中户岁费几何更以几年一役较之约见其数则利害灼然而况农民在官官吏百端蚕食比之雇人苦乐十倍五路百姓朴拙间遇差为胥史又转雇惯习之人尤为患苦寻诏郡县各具差役法利害条析以闻四年右正言刘安世言御史中丞李常请复雇募怀奸害政先是常言差法诏下民知更不输钱尝讙呼相庆行之既久始觉不输钱为害何也差法废久版籍不明重轻无凖乡寛户多者仅得更休乡狭户窄者频年在役上户极等昔有岁输百千至三百千者今止差为弓手雇人代役歳不过用钱三四十千中下户旧输钱不过三二千而今所雇承符散从之类不下三十千然则今法徒能优便上户而三等四等户困苦日甚望诏一二

练事臣僚使与赋臣取差雇二法便于百姓者行之无牵新书无执旧説民以为善斯善矣而安世则以责民出钱为非乞固守差役初议故以常为罪是时言役法不便者甚众哲宗始亲政三省言役法尚未就绪帝曰第行元丰旧法而减去寛剰钱百姓何有不便范纯仁曰四方异宜须因民立法乃可乆也遂令户部议之右司谏朱绂言输钱免役有过数多敷者用钱雇役有立直太重者役色之内又有优便而愿自投募不必给雇者请详为裁省中书言自行差法十年民间苦于差扰前后议者纷纭更变不一未有底止于是诏复免役法自绍圣复雇役而建炎初罢之已而讨论其法之不可废也叅政李回言于髙宗曰常平法本于汉耿夀昌岂可以王安石而废之且当时招射士无以供庸直诏官户役钱勿减半民户役钱槩增三分后复减之兼官旧给庸钱以募户

长及立保甲则储庸钱以助经费未几废保甲复户长而庸钱不复给遂为总制窠名焉然后起于物力物力升降不殽则役法公是以绍兴以来讲究推割推排之制凡百姓典卖典业税赋与物力一并推割至于推排则因其赀产之进退为之升降三歳而下行之然当时之弊或以小民粗有米粟仅存室庐凡耕耨刀斧之器鸡豚犬彘之畜纎细微皆得而籍之吏视赂之多寡为物力之低昂上之人忧之于是又为之限制除质库房廓停塌店铺租牛赁船等外不得以猪羊杂色估计其后并耕牛租牛以免之若江之东西以亩头计税亦有不待推排者保正长之立也五家相比五五为保十大保为都保有保长有都副正余及三保亦置长五大保亦置都保正其不及三保五大保者或为之附庸或为之均并不一也户则以物力之髙下为役次之久近若夫品官之田

则有限制死亡子孙减半防尽差役同编户【一品五十顷二品四十五顷三品四十顷四品三十五顷五品三十顷六品二十五顷七品二十顷八品十顷九品五顷】封赠官子孙差役亦同编户【谓父母生前无官因伯叔或兄弟封赠者】若非凡泛及七色补官不在限田免役之数其奏荐弟侄子孙原自非泛七色而来者仍同差役进纳军功捕盗宰执给使减年补授转至升朝官即为官户身亡子孙并同编户太学生及得解经省试者虽无限田许募人充役单丁女户及孤幼户并免差役凡无夫无子则为女户女适人以奁钱置产仍以夫为户其合差保正长以家业钱数多寡为限以限外之数与官编户轮差总首部将免保正长差役诸州义士已免之不许典卖老疾身亡许承袭凡募人充役并募土著之人其放停兵及尝为公人者并不许募既有募人官不

得复追正身募人凭藉官势奸害平人断罪外坐募之者髙宗在河朔亲见闾阎之苦尝叹知县不得人一充役次即便破家是以讲究役法甚便乾道五年处州松阳县倡为义役众出田谷助役户轮充自是所在推行十一年御史谢谔言义役之行当从民便其不愿者乃行差役上然之朱熹谓义役有未尽善者四事盖始倡义役者惟恐议之未详虑之未周而踵之者不能皆善人于是其弊日开其流日甚或以材智把握而専义役之利或以气力凌驾而私差役之权是以虐贫扰富凌寡暴孤义役之名立而役户不得以安其业雇役之法行而役户不得以安其居信乎所谓未尽善之弊也庆元二年吏部尚书许及之因淳熈陈居仁所奏取祖宗免役旧法及绍兴十七年以后续降防符脩为一书名曰役法撮要五年书成左丞相京镗上之其法可以悠久其或未久而輙弊者人也

　　论免役钱【二条】　　　　　　马端临【后同】

　　按以保正代耆长等役熈宁间已尝行之继而以人言不便罢之矣今观此则是罢而复行也盖熈宁之徴免役钱也非専为供乡户募人充役之用而已官府之需用吏胥之廪给皆出于此及其久也则官吏可以破用而役人未尝支给是假免役之名以取之而复他作名色以役之也为法之弊一至此哉

　　取民间六色之钱益以系官坊塲钱充雇役之用而尽蠲衙前以下诸役熈宁之法也以坊塲充衙前雇役之用而承符以下诸役仍复轮差民户而尽蠲六色之钱元祐之法也然元祐复差役之初议者不同故有弓手许募曾充有劳效者指挥则所谓雇役者不特衙前而已也六色钱虽曰罢徴继而诏诸路坊郭五等以上及单丁女户官户自三等已上旧输免役钱并减五分余户下此悉免之则所谓雇役之钱元未尝尽除也自是诸贤于差雇之议各有所主而朝廷亦兼行之然熈宁尽除差法明立雇议而当时无状官吏尚且掯免役之钱而不尽支给假他役之名而重复科差况元祐差雇兼行议论反复则此免役六色之钱其在官者不肯尽捐以予民其在民者有时复徴以入官固其势也颍滨所谓所在役钱寛剩一二年必未至阙用从今放免理在不疑东坡所谓六色钱以免役取当于雇役乎尽之然后名正而人服皆至当之论

　　论差役雇役义役

　　按差役古法也其弊也差役不公渔取无艺故转而为雇雇役熈宁之法也其弊也庸钱白输苦役如故故转而为义义役中兴以来江浙诸郡民户自相与讲究之法也其弊也豪强専制寡弱受凌故复反而为差葢以事体之便民者观之雇便于差义便于雇至于义而复有弊则末如之何也已窃尝论之古之所谓役者或以起军旅则执干戈冒锋镝而后谓之役或以营土木则亲畚锸疲筋力然后谓之役夫子所谓使民以时王制所谓岁不过三日皆此役也至于乡有长里有正则非役也栁子厚言有里胥而后有县大夫有县大夫而后有诸侯有诸侯而后有方伯连帅有方伯连帅而后有天子然则天子之与里胥其贵贱虽不侔而其任长人之责则一也其在成周则五家设比长二十五家设里宰皆下士也等而上之则曰闾胥【掌二十五家六乡】曰酂长

【掌一百家六遂】皆中士也曰旅师【掌一百家六乡】曰鄙师【掌五百家六遂】皆上士也曰党正【掌五百家六乡】曰县正【掌二千五百家六遂】皆下大夫也曰州长【掌二千五百家六乡】则中大夫也周时邻里乡党之事皆以命官主之至汉时乡亭之任则每乡有三老孝弟力田掌劝导乡里助成风俗每亭有亭长啬夫掌聼狱讼收赋税又有游徼掌廵禁盗贼亦皆有禄秩而三老孝弟力田为尤尊可与县令丞尉以事相教复勿繇戍【古之所谓复除者复其繇戍耳如三老盖亦古复除之科然则谓三老为役可乎】尝以岁十月赐酒肉或赐民爵一级则三老孝弟力田必二级赐民帛一匹则三老孝弟力田必三匹或五匹其尊之也至矣故戾太子得罪而壶关三老得以言其寃王尊为郡而东郡三老得以奏其治状至于张敞朱博鲍宣仇香之

徒为显宦有声名然其猷为才望亦皆见于为亭长啬夫之时盖上之人爱之重之未尝有诛求无艺廹胁不堪之举下之人亦自爱自重未尝有顽钝无耻畏避茍免之事故自汉以来虽叔季昏乱之世亦未闻有以任乡亭之职为苦者也隋时苏威奏置五百家乡正令理人间词讼而李德林以为本废乡官判事为其里闾亲识剖断不平今令乡正专理五百家恐为害更甚诏集议而众多是德林遂废不置然则隋时乡职或设或废本无关于理乱之故而其所以废者葢上之人重其事而不轻置非下之人畏其事而不肯充也至唐睿宗时观监察御史韩琬之防然后知乡职之不愿为故有避免之人【琬言往年两京及天下州县学生佐史里正坊正每一员阙先拟者輙十人顷年差人以充犹致亡逸即知政令风化渐以弊也】唐宣宗时观大中九年之诏然后知乡

职之不易为故有轮差之举【诏以州县差役不均自今每县据人贫富及差役轻重作差科簿送刺史检署讫鏁于令防毎有役事委令据簿轮差】自是以后所谓乡亭之职至困至贱贪官污吏非理徴求极意凌篾故虽足迹不离里闾之间奉行不过文书之事而期防追呼笞棰比较其困踣无聊之状则与以身任军旅土木之繇役者无以异而至于破家荡产不能自保则繇役之祸反不至此也然则差役之名差后世以其困苦卑贱同于徭役而称之而非古人所以置比闾族党之官之本意也王荆公谓免役之法合于周官所谓府史胥徒王制所谓庶人在官者然不知周官之府史胥徒葢服役于比闾族党之官者也苏文忠公谓自杨炎定两税之后租调与庸两税既兼之矣今两税如故柰何复欲取庸钱然不知唐之所谓庸乃徴徭之身役而非乡职之谓也二

公葢亦习闻当时差役之名但见当时差役之贱故立论如此然实则误举以为比也上之人既贱其职故叱之如奴待之如罪囚下之人复自贱其身故或倚法以为奸或匿赋以规免皆非古义也成周之事逺矣汉之所以待三老啬夫亭长者亦难以望于后世如近代则役法愈弊役议愈详元祐间讲明差雇二法为一大议论然大槩役之所以不可为者费重破家耳苏黄门言市井之人应募充役家力既非富厚生长习见官司官吏虽欲侵渔无所措手耕稼之民性如麋鹿一入州县已自慑怖而况家有田业求无不应自非廉吏谁不动心凡百侵扰当复如故以是言之则其所以必行雇役者葢虽不能使充役之无费然官尝任雇募之责则其役与民不同而横费可以省虽不能使官吏之不贪然民既出雇募之费则其身与官无预而贪毒无所施此其相与防闲

之术虽去古义逺甚然救时之良策亦不容不如此然熈丰间言其不便者则谓差役有休歇之时而雇役则年年出费差役有不及之户而雇役则户户徴钱至有不愿输钱而情愿执役者葢当时破家皆愚懦畏事之人而桀黠之徒自能支吾而费用少者反以出雇役钱为不便又当时各州县所徴雇役钱除募人应役之外又以其余者充典吏俸给之用又有寛剰钱可以备凶旱赈救可以见当时充役之费本不甚重故雇役之钱可以备此三项支用也若夫一承职役羁身官府则左支右吾尽所取办倾囷倒廪不足陪偿役未满而家已罄事体如此则雇役之法岂复可行雇役之金岂复能了然则此法所以行之熈丰而民便之元祐诸君子皆以为善者亦以当时执役之费本少故也礼义消亡贪饕成俗为吏者以狐兎视其民睥睨朶頥惟恐堕穽之不早为民者以

冦戎视其吏潜形匿影日虞怀璧之为殃上下狙伺巧相计度州县专以役户之贫富为宦况之丰杀百姓亦专以役籍之系否验家道之兴衰于是民间视乡亭之职役如蹈汤火官又以复除之説要市于民以取其赀其在复除之科者茍延岁月而在职役之列者立见虚耗虽有智者不能为谋矣所谓正本澄源之论必也朝廷以四维励士大夫饩廪称事无俾有多藏之恶士大夫以四维自励力行好事稍能以泽物存心然后锄奸贪之胥吏以去其蠧害削非泛之支补【或作备】以养其事力赋敛之簿书必覈无使代逋欠之输勾呼之期防必明毋使受稽慢之罚夫然故役人者如父母之令其子弟恩爱素孚役于人者如臂指之防其腹心劬劳不惮既无困苦之忧不作避免之念则按籍召而役之可矣奚必曰雇曰义之纷纷哉不然举三代以来比闾族党之法所以聨属其民上下相维者反借为厉民之一大事愚不知其説矣

　　论复除【附论青】

　　按周官及礼记所载周家复除之法除其征役而已至汉则并赋税除之岂汉之法优于周乎曰非也葢赋税出于田而周人之田则皆受之于官其在复除之例者如所谓贵者贤者能服公事者即公卿大夫以及庶人在官之流皆受公田之禄以代耕未尝予之田而使之躬耕者也所谓老者疾者则不能耕而不复给以田且仰常饩于官者也所谓新氓之迁徙者则是未及授以田者也此数色之人既元无田则何有于赋税故只除其征役至汉则田在民间官不执授受之柄亦无复应受与不应受之法矣故在复除之例者并除其赋役也然汉以后则官户之有防至单丁或老疾者除其役则有之亦不复闻有除税之事矣【按元祐初温公入相诸贤并用革新法之病民者如救焚然青苖助役其尤也然既曰罢青苖钱复行常平仓法矣未几而复有再给散出息之令而其建请乃出于范忠宣虽曰温公在告不预知然公其时有奏乞禁抑配奏中且明及四月二十六日敕令给钱斛之説则非全不预知也后以谏文章论列舍人苏轼不肯书黄遂大悟而不复再行耳至于役法则诸贤之是熈宁而主雇募者居其半故差雇二者之法杂然并行免役六色之钱仍复徴取然则诸贤虽号为革新法而青苗助役之是非可否胷中葢未尝有一定之见宜熈丰之党后来得以为辞也然熈宁之行青苗也既有二分之息提举司复以多散为功遂立各郡定额而有抑配之弊其行助役也既取二分之寛剰而复徴头子钱民间输钱日多而雇人给直日损遂至寛剰积压此皆其极弊处至绍圣国论一变羣奸唾掌而起于绍述故事宜不遗余力然攷其施行之条画则青苖取息止于一分且不立定额抑配人户助役钱寛剰亦不得过一分而蠲减先于下五等人户则聚敛之意反不如熈丰之甚矣观元祐之再行青苗复徴六色役钱则知兴利之途虽君子不能尽窒之观绍圣之青苗取息役钱寛剰皆止于一分则知言利之名虽小人亦欲少避之要之以常平之储贵发贱敛以赈凶饥广蓄储其出入以粟而不以金且不取息亦可以惩常平积滞不散侵移他用之弊则青苖未尝不可行以坊场扑买之利及量徴六色助役之钱以贡雇役所徴不及下户不取寛剰亦可以免当役者费用破家之苦则助役未尝不可行介甫狠愎不能熟议缓行而当时诸贤又以决不可行之説激之羣憸因得以行其附防媒进之计推波助澜无所不至故其征利毒民反出后来章蔡诸人之上矣绍圣绍述之事章惇为之宗主然惇元祐时尝言保甲保马一日不罢则有一日害如役法熈宁初以雇代差行之太速故有今弊今复以差代雇当详议熟讲庶几可行而限止五日其弊将益甚矣其説不惟切中元祐之病亦且深知熈丰之非然则后来之所以攘背称首者正张商英所谓熟荒要做官而民间之利病法度之是非未尝不了然胷中也其奸人之雄欤】

　　稗编卷一百五

　　谨案卷一百四第三十三贡前六行明安穆琨旧作猛安谋克今改

<子部,类书类,稗编>

　　钦定四库全书

　　稗编卷一百六　　　　　明　唐顺之　撰户四

　　隋经费　　　　　　　　　隋　志

　　炀帝即位是时户口益多府库盈溢乃除妇人及奴婢部曲之课男子以二十二成丁始建东都以尚书令杨素为营作大监每月役丁二百万人徙洛州郭内人及天下诸州富商大贾数万家以实之新置兴洛及廻洛仓又于皁涧营显仁宫苑囿连接北至新安南及飞山东至渑池周围数百里课天下诸州各贡草木花菓珍禽异兽于其中开渠引谷洛水自苑西入而东注于洛又自板渚引河达于淮海谓之御河河畔筑御道树以栁又命黄门侍郎王上仪同于士澄往江南诸州采大木引至东都所经州县逓送往返首尾相属不絶者千里而东都役使促廹僵仆而毙者十四五焉每月载死丁东至城皇北至河阳军相望于道时帝将事辽碣增置军府扫地为兵自是租赋之入益减矣又造龙舟凤防黄龙赤舰楼船篾舫募诸水工谓之殿脚衣锦行幐执青丝

防挽船以幸江都帝御龙舟文武官五品已上给楼船九品以上给黄篾舫舳舻相接二百余里所经州县并令供顿献食丰办者加官赏阙乏者谴至死又盛修车舆辇辂旌旗羽仪之饰课天下州县凡骨角齿牙皮革毛羽可饰器用堪为眊者皆责焉徴发仓卒朝命夕办百姓求捕网罟徧野水陆禽兽殆尽犹不能给而买于豪富蓄积之家其价腾踊是岁翟雉尾一直十缣白鹭鲜半之乃使屯田主事常骏使赤土国致罗刹又使朝请大夫张镇州击流球浮虏数万士卒深入蒙犯瘴疠餧疾而死者十七八又以西域多诸寳物令裴矩往张掖监诸商胡互市啖之以利劝令入朝自是西域诸蕃徃来相继所经州郡疲于送迎縻费以万万计明年帝北廵狩又兴众百万北筑长城西距榆林东至紫河緜亘千余里死者太半四年发河北诸郡百余万众引沁水南达于河

北通涿郡自是以丁男不供始以妇人从役五年西廵河右西役诸胡佩金玉被锦罽焚香奏乐迎候道左帝乃令武威张掖士女盛饰纵观衣服车马不鲜者州县督课以夸示之其年帝亲征吐谷浑破之于赤水慕容佛允委其家属西奔青海帝驻兵不出遇天霖雨经大斗防谷士卒死者十二三焉马驴十八九于是置河源郡积石镇又于西域之地置西海鄯善且求等郡谪天下罪人配为戍卒大开屯田发西方诸郡运粮以给之道里悬逺兼遇寇抄死亡相续六年将征髙丽有司奏兵马已多损耗诏又课天下富人量其赀产出钱市武马填元数限令取足复防兵具器仗皆令精新滥恶则使人便斩于是马匹至十万七年冬大防涿郡分江淮南兵配骁衞大将军来防儿别以舟师济沧海舳舻数百里并载军粮期与大兵会平壤是岁山东河南大水漂没四十余郡

重以辽东覆败死者数十万因属疫疾山东尤甚所在皆以徴敛供帐军旅所资为务百姓虽困而弗之恤也每急徭卒赋有所征求长吏必先贱买之然后宣下乃贵卖与人旦暮之间价盈数倍裒刻徴敛取办一时强者聚而为盗弱者自卖为奴婢九年诏又课关中富人计其赀产出驴往伊吾河源且末运粮多者至数百头每头价至万余又发诸州丁分为四畨于辽西栁城营屯往来艰苦生业尽罄盗贼四起道路南絶陇右牧马尽为奴贼所掠杨感乘虚为乱时帝在辽东闻之遽归于髙阳郡及感平帝谓侍臣曰感一呼而从者如市益知天下人不欲多多则为贼不尽诛后无以示劝乃令裴蕴穷其党与诏郡县坑杀之死者不可胜数所在惊骇举天下之人十分九为盗贼皆盗武马始作长枪攻防城邑帝又命郡县置督捕以讨贼益遣募人征辽马少不充

八防而详为六防又不足聼半以驴充在路逃者相继执获皆斩之而莫能止帝不怿遇髙丽执送叛臣斛斯政遣使求降发诏赦之囚政至于京师于开逺门外磔而射杀之遂幸太原为突厥围于雁门突厥寻散遽还洛阳募益骁果以充旧数是时百姓废业屯集城堡无以自给然所在仓库犹大充牣吏皆惧法莫肯振救由是益困初皆剥树皮以食之渐及于叶皮叶皆尽乃煑土或藁为末而食之其后人乃相食十二年帝幸江都是时李密据洛口仓聚众百万越王侗与达等守东都东都城内粮尽布帛山积乃以绢为汲绠然布以爨代王伟与衞守京师百姓饥馑亦不能救义师入长安发永丰仓以振之百姓方苏息矣

　　宋经费　　　　　　　　　宋　志

　　宋货财之制多因于唐自天寳以后天下多事户口凋耗租税日削法既变而用不给故兴利者进而征敛名额繁矣方镇握重兵皆留财赋自赡其上供殊鲜五代疆境偪蹙藩镇益强率令部曲主塲院其属三司者补大吏以临之输额之外亦私有焉太祖周知其弊及受命务恢逺畧修建法程示之以渐建隆中牧守来朝然犹不贡奉以助军实干德三年始诏诸州支度经费外凡金帛悉送阙下毋或占留时藩郡有阙稍命文臣权知所在塲务或遣京朝官廷臣监临于是外权始削而利归公上条禁文簿渐为精宻诸州通判官到任皆须躬阅帐籍所列官物吏不得以售其奸主库吏三年一易市征地课盐麫之类通判官兵马都监县令等并亲临之见月籍供三司秩满较其殿最欺隠者寘于法宋聚兵京师外州无留财天下支用悉出三司故其费寖多太宗孜

孜庶务或亲为裁决有司尝言油衣防幕损破者数万叚帝令煑之染以杂色制旗帜数千调退材给窑务为薪俾择其可用者造什物数千事其爱民惜费类此天禧末上供惟钱帛增多余以移用颇减旧数而天下总入一万五千八十五万一百出一万二千六百七十七万五千二百而赢数不预焉景德郊祀七百余万东封八百余万祀汾隂上寳册又增二十万初吴蜀江南荆湖南粤皆号富强相继降附太祖太宗因其蓄藏守以防俭简易天下生齿尚寡而养兵未甚蕃任官未甚冗佛老之徒未甚炽外无金缯之遗百姓亦各安其生不为巧伪放侈故上下给足府库羡溢承平既久户口岁増兵籍益广吏员益众佛老外国耗蠧中土县官之费数倍于昔百姓亦稍纵侈而上下始困于财矣仁宗承之经费寖广天圣初首命有司取景德一岁用度较天禧所出省其不

急者自祥符天书一出斋醮糜费甚众京城之内一夕数处至是始大裁损京师营造多内侍传防呼索费无艺极帝与太后知其弊诏自今营造所须先下三司度功费然后给又减内外宫观衞卒及工匠分诸军八作数至寳元中陜西用兵调度百出县官之费益广天章阁侍讲贾昌朝言臣尝治畿邑邑有禁兵三千而留万户赋输仅能取足郊祀庆赏乃出自内府计江淮岁运粮六百余万石以一岁之入仅能充期月之用三分二在军旅一在冗食先所蓄聚不盈数载天下久无事而财不藏于国又不在民傥有水旱军戎之急计将安出于是议省冗费右司諌韩琦言省费当自掖庭始请诏三司取先朝及近岁赐予日费之数裁为中制无名者一切罢之乃令入内内侍省御药院内东门司裁定有司不预焉议者或欲损吏兵奉赐帝谓禄廪皆有定制毋遽变更以

揺人心尹洙在陜西请为鬻爵之法亦不果行其后西兵久不解财用益屈防元昊请臣朝廷亦已厌兵屈意抚纳岁赐缯茶增至二十五万而契丹邀割地复增岁遗至五十万自是歳费弥有所加西兵既罢而调用无所减初真宗时内外兵九十一万二千宗室吏员受禄者九千七百八十五寳元以后募兵益广宗室蕃衍吏员岁增至是兵一百二十五万九千宗室吏员受禄者万五千四百四十三禄廪奉赐从而增广又景德中祀南郊内外赏赉金帛缗钱总六百一万至是飨明堂增至一千二百余万故用度不得不屈至和中谏官范镇上疏曰陛下每遇水旱之灾必露立仰天痛自刻责而吏不称职陛下忧勤于上人民愁叹于下今岁无麦朝廷为放税免役及发仓廪拯贷存恤之恩不为不至然人民流离父母妻子不相保者平居无事时不少寛其力役轻其租赋

岁大熟民不得终歳之饱及有小歉虽加重放已不及事此无他重敛之政在前也国家自陜西用兵以来赋役烦重及近年转运使复于常赋外进羡钱以助南郊其余无名敛率不可胜计又言古者冡宰制国用今中书主民枢宻主兵三司主财各不相知故财已匮枢宻院益兵不已民已困三司取财不已中书视民之困而不知使枢宻减兵三司寛财者制国用之职不在中书也愿使中书枢宻通知兵民财利大计与三司量其出入制为国用则天下民力庶几少寛然自天圣以来帝以经费为虑屡命官裁节而有司不能承上之意卒无所建明治平中兵数少损籍者犹百十六万二千宗室吏员视皇祐无虑增十之三神宗嗣位尤先理财熙宁初命翰林学士司马光等置局看详裁减国用制度仍取庆厯二年数比今支费不同者开析以闻后数日光登对言国用

不足在用度大奢赏赐不节宗室繁多官职冗滥军旅不精必须陛下与两府大臣及三司官吏深思救弊之术磨以岁月庶几有効非愚臣一朝一夕所能裁减帝遂罢裁减局但下三司共析王安石执政议置三司条例司讲修钱谷之法帝因论措置之宜言今财赋非不多但用不节何由给足宫中一私身之奉有及八十千者嫁一公主至费七十万缗沈贵妃料钱月八百缗闻太宗时宫人惟系皂防襜元德皇后尝用金线縁襜太宗怒其奢仁宗初定公主奉料以问献穆再三始言初仅得五贯尔异时中官月有止七百钱者时天下承平帝方经畧四夷故每以财用不给为忧日与大臣讲求其故命官考三司簿籍商量经乆废置之宜凡一岁用度及郊祀大费皆编著定式有司请造龙图天章阁复阑槛青氊四百九十帝谓禁中诸殿阑槛卒故弊不必覆也既而并延

福宫覆槛氊罢之后宫嘉问复建议省仪鸾司供禁中防帛是岁诏内外勿给土木工作非两宫仓廪武库皆罢省三年仪鸾司阙氊三千三司请命河东制之帝曰牛羊司积毛数万斤皆同粪壤三司不取于此而欲勤逺民乎全州岁贡班竹帘简州岁贡线防安州市红花万斤梓州市碌二千斤帝皆以道逺扰民亟命停罢帝尝患增置官司费财王安石谓增置官司所以省费帝曰古者什一而税今取财百端安石谓古非特什一而已帝又以仓吏给军食多侵盗诏足其槩量严立诸仓丏取法中书因请增诸仓主典役人禄至一万八千九百缗且尽增选人之禄均其多寡令禄增至十五千司理至簿尉防圑军监推判官增至十二千其后又增中书审官东西三班院枢宻院三司吏部流内铨南曹开封府吏禄受财者以仓法论安石葢欲尽禄天下之吏帝以役法未就

缓其议三司上新增吏禄数京师岁增四十一万三千四百余缗监司诸州六十八万九千八百余缗时主新法者皆谓吏禄既厚则人知自重不可冒法可以省刑然良吏实寡赇取如故往往防重辟议者不以为善初陜西用兵凡费缗钱七百余万帝以问王安石安石曰楚建中考沈起簿书计一道半岁费钱银防绢千二百万贯匹两帝因欲知陜西岁用钱谷金帛及增亏凡数乃诏薛向条上王安石以为扰力请罢之止诏三司帐司防计熙宁六年天下财用出入之数以闻韩绛既相建言三司总天下财赋请选官置司以天下户口人丁税赋塲务坑冶河渡房园之类租额年课又一路钱谷出入之数去其重复岁比较增亏废置及羡余横费计赢阙之处使有无相通而以任职能否为黜陟则国计大纲可以省察三司使章惇亦以为言乃诏三司防计司以绛提举其

后一州一路防计式成上之余未就绪未几遂罢建中元年有诏镌减财赋命御史中丞张克公与呉君厚许几等置局论议克公抗言官冗者汰奉厚者减今官较之元祐已多十倍国用焉得不乏乞将节度使下至遥郡刺史除军功转授者各减奉半然后闲慢局务工末作亦宜减省自贵及贱自近及逺行之公当人自无词时论韪之淮南漕运张根言天下之费莫大于土木之功其次如人臣赐第一第无虑数十万缗稍增防丽非百万不可佐命如赵普定防如韩琦不闻峻宇雕墙僭拟宫省柰何剥民肤髓为厮役之奉乎其次如田产房廊虽不若赐第之多然日削月朘所在无几又如金帛以供一时之好赐有不可已者而亦不可不节至如赐带其直虽不过数百缗然天下金寳糜费日久夫岂易得今乃赉及仆使混淆公卿间贵贱贤不肖莫之辨也如以为左

右趋走之人不欲其墨绶当别为制度以示等威防奏不省帝初即位思节冗费中都吏重复增给及泛滥员额并诏裁损后苑尝计增葺殿宇计用金箔五十六万七千帝曰用金为箔以饰土木一坏不可复收甚亡谓也令内侍省罚请者及蔡京为相增修财利之政务以侈靡惑人主动以周官惟王不防为説每及前朝惜财省费者必以为陋至于土木营造率欲度前防而侈后观元丰改官制在京官司供给之数皆并为职钱视嘉祐治平时赋禄优矣京更增供给食料等钱于是宰执皆然京既罢相帝恶其变乱法度将尽更革命户部侍郎许几裁损浮费及百官滥禄悉循元丰之旧宰执亦聼辞所增俸京不便与其党倡言减俸非治世事司马光请聼宰臣辞南郊给赐神宗卒不允且增选人及庶人在官者之奉帝以继述为事当奉承神宗由是官吏奉给并仍旧而

宰执亦增如故初宰执堂食亦皆有常数至是品目猥多有公使泛支之别防省寺监又增厨钱侍御史毛注尝奏论之不行蔡京复得政言者遂以裁损禄廪为几罪几坐夺职于时天下久平吏员冗溢节度使至八十余员留后观察下及遥郡使刺史多至数千员学士待制中外百五十员京又专用丰亨豫大之説防悦帝意始广荼利岁以一百万缗进御以京城所主之其后又有应奉司御前生活所营缮所苏杭造作局御前人船所其名杂出大率争以奇侈为功岁运花石纲一石之费民间至用三十万缗奸吏旁縁牟取无艺民不胜弊用度日繁左藏库异时月费缗钱三十六万至是衍为一百二十万又三省宻院吏员猥杂有官至中大夫一身而兼十余奉故当时议者有奉入超越从班品秩几于执政之言又增置兼局礼制明堂详定国朝防要九域图志一司敕

令之类职秩繁委廪给无度侍御史黄葆光论其弊帝善之而未行俄而诏云当丰亨豫大之时为衰乱减损之计自是罕敢言者然吏禄泛冐已极以一史院言之供检吏三省几千人蔡京又动以笔帖于货务支赏给有一纸至万缗者京所侵私以千万计朝论喧然乃诏三省枢宻院吏额用元丰法其岁赐悉裁之时翕然以为快是时天下财用岁入有御前钱物朝廷钱物户部钱物其措置裒敛取索支用各不相知天下财赋多为禁中私财上溢下漏而民重困言者请令户部周知大数而不失盈虚缓急之宜上至宫禁所须下逮吏卒廪饩一切付之有司格以法度示天下以至公诏下靖康元年诏曰朕托于兆庶之上永念民惟邦本思所悯恤安定之乃者减乘舆服御放宫女罢苑囿焚玩好之物务以率先天下减冗官澄滥赏汰贪吏为民除害方诏减上供收买之额蠲有司烦行之令轻刑薄税赋务安元元而田里之间愁痛未苏如不蠲革何以靖民今询酌庶言疏剔众弊举其防要以授四方诏到监司郡守其悉力奉行应民所疾苦不在此诏许推类闻奏于是凡当时苛刻烦细一切不便于民者皆罢

　　所谓经摠制钱者宣和末陈亨伯以发运兼经制使因以为名建炎二年髙宗在扬州四方贡赋不以期至户部尚书吕颐浩等言亨伯以东南用兵尝设经制司取量添酒钱及增一分税钱头子卖契等钱敛之于细而积之甚众又行于京东西一歳得钱近二百万缗所补不细今若行于诸路州军岁入无虑数百万计边事未宁茍不出于此缓急必致暴敛与其敛于仓卒何若积于细微于是以添酒钱添卖糟钱典卖田宅增牙税钱官员等请给头子钱楼店务增三分房钱令两浙江东荆湖南北福建二广收充经制钱以宪臣领之通判敛之季终输送绍兴五年叅政孟庾提领措置财用请以总制司为名因经制之额增折而为总制钱而总制钱自此始矣所谓月桩钱者始于绍兴之二年时韩世忠驻军建康宰相吕颐浩朱胜非议令江东漕臣月桩发大军钱十

万缗以朝廷上供经制及漕司移用等钱供亿当时漕司不量州军之力一例均科既有偏重之弊于是郡县横敛铢积丝累江东西之害尤甚十七年诏州郡以寛剩钱充月桩以寛民力遂减江东西之钱二十七万缗有奇又有所谓板帐钱者亦军兴后所剏也如输米则增收耗剩交钱帛则多收靡费幸富人之犯法而重其罚恣胥吏之受赇而课其入索盗賍则不偿失主检财产则不及卑幼亡僧絶户不俟覈实而入官逃产废田不与消除而抑纳他如此类不可徧举州县之吏固知其非法然以版帐钱额太重虽欲不横取于民不可得已凡货财不领于有司者则有内藏库葢天子之别藏也县官有钜费左藏之积不足给则发内藏佐之宋初诸州贡赋皆输左藏库及取荆湖定巴蜀平岭南江南诸国珍寳金帛尽入内府初太祖以帑藏盈溢又于讲武殿后别为内

库尝谓军旅饥馑当预为之备不可临事厚敛于民太宗嗣位漳泉呉越相次献地又下太原储积益厚分左藏库为内藏库令内藏库使于左藏库择上绫罗等物别造帐籍月申枢宻院改讲武殿后库为景福殿库俾内藏其后廼令拣纳诸州上供物具月帐于内东门进入外庭不得预其事帝因谓左右曰此盖虑司计之臣不能节约异时用度有阙复赋率于民朕不以此自供嗜好也自干德开寳以来用兵及水旱振给庆泽赐赉有司计度之所阙者必籍其数以贷于内藏候课赋有余即偿之淳化后二十五年间岁贷百万有至三百万者累岁不能偿则除其籍神宗临御之初诏立岁输内藏钱帛之额视庆厯上供为数尝谓辅臣曰比阅内藏库籍文具而已财货出入初无关防旧以龙脑珍珠鬻于货务数年不输直亦不钩考尝闻太宗时内藏财库每千计用

一牙钱记之凡名物不同所用钱色亦异他人莫能晓匣而置之御阁以参验帐籍中定数晩年出其钱示真宗曰善保此足矣今守藏内臣皆不晓帐籍关防之法即命干当御药李舜举领其事继诏诸路金银输内藏库者岁以帐上三司拘催元祐元年监察御史上官均言自新官制葢有意合理财之局总于一司故以金部右曹主行内藏受纳而奉宸内藏库受纳又大府寺然按其所领不过关通所入名数为之拘催而已支用多寡不得转质总领之者止中官数十人彼惟知谨扃钥涂牕牖以为固宻尔又安能钩考其出入多少与夫所蓄之数哉宜因官制之意令户部大府寺于内藏诸库皆得检察明年诏内藏库物聼以多寡相除置库百余年至是始编阅云南度内藏诸库货财之数虽不及前然兵兴用乏亦时取以为助其籍帐之详莫得而考则以后宋史多阙云

　　叙宋经费　　　　　　　　马端临

　　右经总制月桩版帐等钱所取最为无名虽曰责办州县不及百姓然朱文公尝论其事以为自户部四折而至于县如转圜于千仭之坂至其址而其势穷矣县何所取之不过巧为科目以取之于民耳而议者必且以为朝廷督责官吏补发非有与于民也此又与掩耳盗钟之见无异葢其心非有所蔽而不知特借此説以诖误朝廷耳此至当之论昔太史公论桑羊之善理财以为民不加赋而上用足而司马温公谓其不过设法隂夺民利然羊所谓理财若盐铁则取之山泽也若酒酤均输舟车之算则取之商贾逐利者也葢山海天地之藏而贾贩坐笼不赀之利稍夺之以助县官经费而不致尽倚办于农田之租赋亦崇本抑末之意然则羊所为亦理财之良法未可深訾也至后世则若茶盐若酒酤若坑冶若商税官既各有名额以取之未尝有遗利在

民间矣而复别立窠名以为取办州县所敛不及民将以谁欺此水心所以言非惟桑羊刘晏所不道虽蔡京吴居厚之徒亦羞为之者是也葢宋承唐之法天下财赋除上供辇送京师之外余者并留之州郡至于坊场坑冶酒税商税则兴废增亏不常是以未尝立为定额其留州郡者军资库公使库系省钱物长吏得以擅收支之柄景德以来虽屡有拘辖比算之令然祖宗法度寛大未尝究竟到底熙丰以后驱磨方宻然又有青苗助役市易免行等项钱物则州郡所入亦复不少过江以来军屯日盛国用大困遂立经总制等窠名以取之虽曰增征商之羡余减出纳之贯陌而亦所以收州县之遗利也然倥偬之际不暇审订故不量州军之力一例均施而额之重者不可复轻督廹之余州县遂至别立苛横之法取之于民绍兴讲和以后至干淳之时诸贤论之屡矣

如赵丞相所奏及水心应诏所言最为详明然言其弊而不思所以革弊之方则亦未免书生之论葢经总制等窠名皆起于建炎绍兴间而彼何如时也彊敌压境岁有荐食吞噬之谋翠华南廵未知税驾息肩之所兵屯日盛将帅擅命而却敌之功无岁无之固非计财惜费之时则何暇为寛征薄敛之事隆兴再讲和好之后国势稍张敌患亦息虽曰诘戎兵讨军实不当废弛然文物礼乐既已粲然承平之旧矣则无名之征权宜之法岂不可讲求而蠲削之议者必曰钱物数目浩大而科取各有去着未易尽捐然酒价牙契之利可以增羡则当于坊场要閙之地人户湮实之处而明增之不当例立此法而使州县之凋敝无措者不免加赋于民以取足也官员请俸之给可以尅除则当视其员之太冗者俸之太优者而明减之不当掯留头钱而使士大夫之受俸于官者

不免有口惠而实不至之讥也州郡桩留之财赋可以收取则当择其郡计之优厚者于留州钱内明增上供而凋敝之郡则不复责取如此攷覈明白之后则正其名色曰某郡酒坊牙契钱增羡几何某郡增解户部上供钱几何诸郡减除冗官俸钱几何按期申解而尽削经总制月桩版帐之名则是三者之名已去而三者之利未尽捐也其未尽捐者明以增课减俸等项之所得起解而其名既去则州县不得借凿空取办挨那不敷之説而违法取财以困民上下之间岂不两利盖天下之财皆朝廷之财遮藏讳避而暗取之固不若攷核名实而明取之且使牙契酒坊增羡等项既明属版曹则异日或有赼办不行之处亦未尝不可明致蠲减之请今朝廷之所以取之州县者曰经总制月桩版帐钱也而州县之所借以办此钱者曰酒坊牙契头子钱也或所取不能及额

则违法扰民以足之曰输纳斛面富户词讼役人承替违限科罚之类是也上下之间名目各不脗合州县以酒坊牙契不办诉之版曹则朝廷曰吾所取者经总制钱而已未甞及此而不知其实取此以办彼也百姓以斛面罚钱等事诉之朝廷则州县曰吾以办经总制钱而已未甞入已而不知上取其一而下取其十也互相覆文不与而实与百姓如之何而不困固不若大行核实择其可取者正其名而使不失经常之赋其不应取者削其名而可絶并縁之奸岂非经久之计夀皇英主干淳间贤俊满朝而计不及此惜哉

　　论积贮　　　　　　　　　贾　谊

　　筦子曰仓廪实而知礼节民不足而可治者自古及今未之甞闻古之人曰一夫不耕或受之饥一女不织或受之寒生之有时而用之亡度则物力必屈古之治天下至孅至悉故其畜积足恃今背本而趋末食者甚众是天下之大残也滛侈之俗日月以长是天下之大贼也残贼公行莫之或止大命将泛莫之振救生之者甚少而靡之者甚多天下财产何得不蹷汉之为汉几四十年矣公私之积犹可哀痛失时不雨民且狼顾岁恶不入请卖爵子既闻耳矣安有为天下阽危者若是而上不惊者世之有饥穰天之行也禹汤被之矣即不幸有方二三千里之旱国胡以相恤卒然边境有急数十百万之众国胡以餽之兵旱相乘天下大屈有勇力者聚徒而衡击罢夫羸老易子而齩其骨政治未毕通也逺方之能疑者并举而争起矣廼骇而图之岂将有及乎夫积贮者天下之大命也茍粟多而财有余何为而不成以攻则取以守则固以战则胜怀敌附逺何招而不至今敺民而归之农皆着于本使天下各食其力末技防食之民转而縁南畮则畜积足而人乐其所矣可以为富安天下而直为此廪廪也窃为陛下惜之

　　论贵粟疏　　　　　　　　晁　错

　　圣王在上而民不冻馁者非能耕而食之织而衣之也为开其资财之道也故尧禹有九年之水汤有七年之旱而国亡捐瘠者以畜积多而备先具也今海内为一土地人民之众不辟汤禹加以亡天灾数年之水旱而畜积未及者何也地有遗利民有余力生谷之土未尽垦山泽之利未尽出也游食之民未尽归农也民贫则奸邪生贫生于不足不足生于不农不农则不地着不地着则离乡轻家民如鸟兽虽有髙城深池严法重刑犹不能禁也夫寒之于衣不待轻暖饥之于食不待甘防饥寒至身不顾廉耻人情一日不再食则饥终岁不制衣则寒夫腹饥不得食肤寒不得衣虽慈母不能保其子君安能以有其民哉明王知其然也故务民于农桑薄赋敛广畜积以实仓廪备水旱故民可得而有也民者在上所以牧之趋利如水走下四方亡择也夫珠玉金银饥

不可食寒不可衣然而众贵之者以上用之故也其为物轻微易藏在于把握可以周海内而亡饥寒之患此令臣轻背其主而民易去其乡盗贼有所劝亡逃者得轻资也粟米布帛生于地长于时聚于力非可一日成也数石之重中人弗胜不为奸邪所利一日弗得而饥寒至是故明君贵五谷而贱金玉今农夫五口之家其服役者不下二人其能耕者不过百畞百畞之收不过百石春耕夏耘秋获冬藏伐薪樵治官府给繇役春不得避风尘夏不得避暑热秋不得避隂雨冬不得避寒冻四时之间亡日休息又私自送往迎来吊死问疾养孤长幼在其中勤苦如此尚复被水旱之灾急政暴虐赋敛不时朝令而暮改当其有者半贾而卖亡者取倍称之息于是有卖田宅鬻子孙以偿债者矣而商贾大者积贮倍息小者坐列贩卖操其奇赢目游都市乘上之急所卖必倍

故其男不耕耘女不蚕织衣必文采食必粱肉亡农夫之苦有阡陌之得因其富厚交通王侯力过吏势以利相倾千里游敖冠葢相望乘坚防肥履丝曵缟此商人所以兼并农人农人所以流亡者也今法律贱商人商人已富贵矣尊农夫农夫已贫贱矣故俗之所贵主之所贱也吏之所卑法之所尊也上下相反好恶乖迕而欲国富法立不可得也方今之务莫若使民务农而已矣欲民务农在于贵粟贵粟之道在于使民以粟为赏罚今募天下入粟县官得以拜爵得以除罪如此富人有爵农民有钱粟有所渫夫能入粟以受爵皆有余者也取于有余以供上用则贫民之富可损所谓损有余补不足令出而民利者也顺于民心所补者三一曰主用足二曰民赋少三曰劝农功今令民有车骑马一匹者复卒三人车骑者天下武备也故为复卒神农之教曰有石城十仭

汤池百步带甲百万而亡粟弗能守也以是观之粟者王者大用政之本务令民入粟受爵至五大夫以上廼复一人耳此其与骑马之功相去逺矣爵者上之所擅出于口而亡穷粟者民之所种生于地而不之夫得高爵与免罪人之所甚欲也使天下人入粟于边以受爵免罪不过三岁塞下之粟必多矣

　　论上供　　　　　　　　　陈傅良

　　止斋陈氏曰国初上供随岁所入初无定制而其大者在粮帛银钱诸路米纲防要开寳五年令汴蔡河岁运江淮米数十万石赴京充军食太平兴国六年制岁运三百五十万石景德四年诏淮南江浙荆湖南北路以至道二年至景德二年终十年酌中之数定为年额上供六百万石米纲立额始于此银纲自大中祥符元年诏五路粮储已有定额其余未有条贯遂以大中祥符元年以前最为多者为额则银纲立额始于此钱纲自天禧四年四月三司奏请立定钱额自后每年依此额数起发则钱纲立额始于此绢绵纲虽不可攷以咸平三年三司初降之数则亦有年额矣然而前朝理财务在寛大随时损益非必尽取上供增额起于熙宁虽非旧贯尤未为甚崇宁三年十一月始立上供钱物新额于是益重方今版图仅及承平之半而赋入过宣和之数虽曰饟军出不得已要非爱惜邦本之道此寛民力之説所以为最先务也

　　又论上供　　　　　　　　马端临【后同】

　　按止斋此叚足以尽宋朝上供之委折上供之名始于唐之中叶葢以大盗扰乱之后赋入失陷国家日不暇给不能攷覈加以强藩自擅朝廷不能制是以立为上供之法仅能取其三之一宋兴既已削州镇之权命文臣典藩奉法循理而又承平百年版籍一定大权在上既不敢如唐之专擅以自私献入有程又不至如唐之隳乱而难攷则虽按籍而索锱铢皆入朝廷未为不可然且犹存上供之名取酌中之数定为年额而其遗利则付之州县桩管葢有深意一则州县有宿储可以支意外不虞之警急二则寛于理财葢隂以恤民承流宣化者幸而遇清介慈惠之人则上供输送之外时可寛假以施仁不幸而遇贪饕纵侈之辈则郡计优裕之余亦不致尅剥以肆毒所谓损上益下者也呜呼仁哉

　　叙宋储蓄

　　右左藏库以下皆建炎以来朝野杂记所载宋朝渡江后帑藏之大槩而其制多承东京之旧至军资库公使库则皆财赋之在州郡者也夫以经总制月桩钱观之则其徴取于州郡者何其苛细以军资公使库观之则其储蓄之在州郡者又何其寛假也夫其徴取之苛细则民宜痛受椎剥之苦储蓄之寛假则吏宜大肆侵盗之恶而俱不然何也葢国家之赋敛虽重而所以施于百姓者常有惨怛忠利之意故民无怨讟州郡之事力虽裕而所以励士大夫者一皆礼义廉耻之维故吏少贪汚又宋承唐之法分天下财赋为三曰上供曰送使曰留州然立法虽同而所以立法之意则异唐之法起于中叶之后葢版籍隳废体统陵夷藩方擅财赋以自私而朝廷不知人主又多好殖私财节镇刺史往往取经常之赋以供内府之进奉上之人因而利之遂不复能究其岁入之数而苟为是姑息之举则其意出于私也宋之法立于承平之时葢拊民以仁驭吏以礼而人主未尝有躭欲渎货之事虽内藏之蓄积常捐以助版曹则州郡之财赋固宜其不必尽归之京师又使为监司郡守者防传支吾官给其费则不取之于民而因以行寛裕之政则其意出于公也然此法沿袭既久得失相半其得者则如前所云而其失者葢自中兴以来朝廷之经费日伙则不免于上供之外别立名色以取之州郡如经总制月桩钱之类是也州郡之事力有限则不免于常赋之外别立名色以取之百姓如斛面米头子钱之类是也葢其所以倚办责成于州郡者以其元有桩留之赋然有限之桩留不足以给无艺之徴取又其法立于倥偬之时州郡利源之厚薄事力之优剧不能审订斟酌而一槩取之故郡计优裕幸而长吏又得廉干之人则撙节奉上之外其余力又可代输下户之逋悬对补无名之窠额若郡计凋敝不幸而长吏又值贪庸之辈则经常之赋入不登于版曹而并縁之渔猎已遍于闾阎矣愚尝备论其事于经总制钱之末虽然仁厚之泽所以着在人心者何也葢虽愧于取民有制之事而每有视民如伤之心故奉行之者不敢亟疾所谓不从其令而从其意者是也虽不免季世徴敛之法而能行之以士君子忠厚之心故防被者不见其苛娆所谓不任法而任人者是也

　　歴代禄秩【四条】　　　　　　章俊卿

　　吕氏云汉制三公号称万石其俸月各三百五十斛其称中二千石者月各百八十斛二千石者百二十斛此二千石者百斛六百石者七十斛百石以下有防食佐史之秩防食月俸十一斛佐史月俸八斛按范睢有防食以上之説吕不韦死其舎人六百石以上夺爵以此攷之则汉之禄秩大率皆秦制其间少有增损则不可知尔孟子论周室制禄自上农夫食九人积之孔子使原思为宰与之粟九百而孟子为齐卿其禄十万钟然则自古至于秦汉无不以糓粟制禄也荀绰晋百官表注载后汉延平中中二千石月俸钱九千米七十二斛真二千石月钱六千五百米三十六斛当殇帝之世百官俸禄犹米多钱少况于古乎

　　汉吏禄赋于民上自三公而下至百石吏吏禄各有差其见于百官表之注者皆以谷计也至广律则谓丞相大将军俸钱月六万则汉禄谷多而钱少如贡禹拜谏大夫秩八百石俸钱月九千二百又拜光禄大夫秩二千石俸钱万二千葢寛饶以太中大夫为司隶校尉俸钱月数千当时亦不以为禄厚加之节腊有赐士大夫足以养廉而无冒耻干利之态惟小官卑秩稍禄既薄而赏赐不及焉则不能以自奉宣帝悯小吏之勤事于是益吏百石以下俸十五哀帝又益吏二百石以下俸自是小吏稍稍优游至平帝时诸吏之初除者皆食半俸满一岁为真得食全俸此二千石以上致仕者三分故禄以一与之大抵亦髙爵厚禄者损之耳光武中兴其千石以上减于西京旧制百六石以上增于旧秩故西京千石月九十斛东京减为八十西京六百石六十斛东京减为五十五则是光武之减吏禄乃所以益小吏之俸也宣帝哀帝增三百石以下光武减六百石以上其损益之制不同要皆有补于小吏【右汉禄秩】

　　唐职田变而为地又未几而罢罢而又置职田公廨本钱有俸有料有赐或年给季给月给日给春秋给其后无事则增加军兴则半给其后愈增愈重天寳数倍于开元大厯数倍于天寳建中又倍于大厯大厯中权臣月俸有至九十万者刺史亦至十万自此以后大率外官俸钱重于内官有自方镇为八座至谓罢权有自左丞贬歙州刺史家人恨降之晩【右唐俸禄】

　　祖宗留意养贤前代俸给未有实数也而今给以实数前代俸给未有实钱也而今给以实钱者省官益俸见于开寳优游养贤见于雍熙在祥符则加之在寳元则不减之其为士大夫虑至悉也然此皆天子意也非臣子自为身计也自元丰诸臣以省俸之名欺其君以增俸之实丰其身寄录官有俸钱职事官又有职钱所入者厚矣以元丰之制比之元祐最为优异而奚以省言也虽曰五品降为六品七品降为八品然此特章服尔议请减防及用旧品而又奚以省言也元祐稍减于元丰而绍圣复沿于元丰其切于已计如此哉然此犹未至于极也崇观奸臣自奉过度俸钱职钱之外又有食粮等钱有言之者则以减俸非治世事之説止之噫古之制禄为天下公后之制禄为一己私竭膏血之私奉溪壑之欲君子为之寒心焉中兴以来一洗陋政其谓増损得其道矣然甞攷祖宗之制可为后世者非一而其大要有三一曰优小吏二曰优外臣三曰优故老选人之俸熙宁增之小官之俸绍兴又增之非优小吏乎小吏加优则廉节立矣均给外官职田见于庆厯按文外官供给见于绍兴非优外官乎外官加优则轻外之患去矣淳化中致仕给半俸景佑中致仕给俸如分司官非优故老乎故老加优则待贤之意笃而来者知劝矣虽然上之所以待我者厚矣我之所以自待者宜如何曰观颐观其自养也自求口实观其自养也以温饱为念而从事于囊帛匮金舍尔灵观我朶颐殆非所望于君子○所给俸劵请之于府在职奉使不肯廪给天下未始无郑公伊川也然不可谓皆郑公伊川也自出禄米以济贫民自分俸钱以赈荒饥天下未始无扈称王居白也然不可谓皆扈称王居白也【右宋禄秩】

　　论厚禄宜有限制　　　　　马端临

　　按孟献子曰畜马乘不察于鸡豚伐冰之家不畜牛羊百乘之家不畜聚敛之臣言公卿大夫既有俸廪不当与民争利也汉列侯封君食租税岁率户二百如千户之君则二十万可谓富矣而复效富人广畜田园如田蚡以外戚为相奉邑歈食收多而且治宅甲诸第田园极膏腴之类是也汉时亦曾为之制至晋武诏王公以国为家京城不宜复有田宅欲为之限得古意矣然城中有往来之地近郊有刍藁之田则似王制所谓汤沐之地且所限止于京城则王戎所谓园田水碓周徧天下者国未尝为之限何耶

　　隋户俸　　　　　　　　　隋　志

　　开皇八年五月高颎奏诸州无课调处及课州管户数少者官人禄力乘前以来恒出随近之州但判官本为牧人役力理出所部请于所管户内计户徴税帝从之先是京官及诸州并给公廨钱廻易生利以给公用至十四年六月工部尚书安平郡公苏孝慈等以为所在官司因循往昔以公廨钱物出举兴生唯利是求烦扰百姓败坏风俗莫斯之甚于是奏皆给地以营农廻易取利一皆禁止十七年十一月诏在京及在外诸司公廨在市廻易及诸处兴生并聼之唯禁出举收利云

　　宋祠禄　　　　　　　　　宋　志

　　本朝先未有祠禄但有主管某宫某观公事者皆大官带之真个是主管本宫本观御容之属其他多只是监当差遣虽甞为谏议官亦有为监当者如监船场酒务之属自王介甫更新法虑天下士大夫议论不合欲一切弹击罢黜又恐骇物论于是创为宫观祠禄以待新法异议之人然亦难得惟监司郡守以上眷礼优渥者方得之自郡守以下则尽送部中与监当差遣后来渐轻今则又轻皆可以得之矣

　　稗编卷一百六

<子部,类书类,稗编>

　　钦定四库全书

　　稗编卷一百七　　　　　明　唐顺之　撰户五

　　唐漕法　　　　　　　　　唐　志

　　唐都长安而闗中号称沃野然其土地狭所出不足以给京师备水旱故常转漕东南之粟髙祖太宗之时用物有莭而易赡水陆漕运嵗不过二十万石故漕事简自髙宗已后嵗益増多而功利繁兴民亦罹其弊矣初江淮漕租米至东都输含嘉仓以车或防陆运至陜而水行来逺多风波覆溺之患其失常十七八故其率一斛得八斗为成劳而陆运至陜才三百里率两斛计庸钱千缗送租者皆有水陆之直而河有三门底柱之险显庆元年苑西监禇朗议凿三门山为梁可通陆运乃发卒六千凿之功不成其后将作大匠杨务廉又凿为栈以挽漕舟挽夫系二防于胷而绳多絶挽夫辄坠死则以逃亡报因系其父母妻子人以为苦开元十八年宣州刺史裴耀卿朝集京师宗访以漕事耀卿条上便宜曰江南户口多而无征防之役然送租庸调物以嵗二月至

扬州入斗门四月已后始度淮入汴常苦水浅六七月乃至河口而河水方涨须八九月水落始得上河入洛而漕路多梗船樯阻隘江南之人不习河事转雇河师水手重为劳费其得行日少阻滞日多今汉隋漕路濒河仓廪遗迹可寻可于河口置武牢仓巩县置洛口仓使江南之舟不入黄河黄河之舟不入洛口而河阳柏崖太原永丰渭南诸仓节级转运水通则舟行水浅则寓于仓以待则舟无停留而物不耗失此甚利也宗初不省二十一年耀卿为京兆尹京师雨水谷踊贵宗将幸东都复问耀卿漕事耀卿因请罢陜陆运而置仓河口使江南漕舟至河口者输粟于仓而去县官雇舟以分入河洛置仓三门东西漕舟输其东仓而陆运以输西仓复以舟漕以避三门之水险宗以为然乃于河隂置河隂仓河西置柏崖仓三门东置集津仓西置盐仓凿山十

八里以陆运自江淮漕者皆输河隂仓自河隂西至太原仓谓之北运自太原仓浮渭以实闗中宗大悦拜耀卿为黄门侍郎同中书门下平章事兼江淮都转运使益漕晋绛魏濮邢贝济博之租输诸仓转而入渭凡三嵗漕七百万石省陆运佣钱三十万缗是时民乆不罹兵革物力丰富朝廷用度亦广不计道里之费而民之输送所出水陆之直增以函脚营窖之名民间传言用斗钱运斗米其糜耗如此及耀卿罢相北运颇艰米嵗至京师才百万石二十五年遂罢北运二十九年陜郡太守李齐物凿砥柱为门以通漕开其山颠为挽路烧石沃醯而凿之然弃石入河激水益湍怒舟不能入新门其水涨以人挽舟而上天子疑之遣宦者按视齐物厚赂使者还言便齐物入为鸿胪卿以长安令韦坚代之兼水陆运使坚治汉隋运渠起闗门抵长安通山东租赋乃絶

防浐竝渭而东至永丰仓与渭合又于长乐坡濒苑墙凿潭于望春楼下以聚漕舟坚因使诸舟各揭其郡名陈其土地所产寳货诸竒物于栿上先时民间唱俚歌曰得体纥那邪其后得寳符于桃林于是陜县尉崔成甫更得体歌为得寳农野坚命舟人为吴楚服大笠广袖芒屩以歌之成甫又广之为歌辞十阕自衣缺后緑衣锦半臂红抹额立第一船为号头以唱集两县妇女百余人鲜服靓籹鸣鼓吹笛以和之众艘以次辏楼下天子望见大悦赐其潭名曰广运潭是嵗漕山东粟四百万石自裴耀卿言漕事进用者常兼转运之职而韦坚为最其后大盗起而天下匮矣肃宗末年史朝义兵分出宋州淮运于是阻絶租庸盐铁泝汉江而上河南尹刘晏为戸部侍郎兼句当度支转运盐铁铸钱使江淮粟帛繇襄汉越商于以输京师及代宗出陜州闗中空窘于是盛

转输以给用广徳二年废句当度支使以刘晏颛领东都河南淮西江南东西转运租庸铸钱盐铁转输至上都度支所领诸道租庸观察使凡漕事亦皆决于晏晏即盐利顾佣分吏督之随江汴河渭所宜故时转运船繇润州陆运至杨子斗米费钱十九晏命囊米而载以舟减钱十五繇扬州距河隂斗米费钱百二十晏为歇艎支江船二千艘毎船受千斛十船为纲毎纲三百人篙工五十自扬州遣将部送至河隂上三门号上门填阙船米斗减钱九十调巴蜀襄汉麻枲竹篠为绹挽舟以朽索腐材代薪物无弃者未十年人人习河险江船不入汴汴船不入河河船不入渭江南之运积扬州汴河之运积河隂河船之运积渭口渭船之运入太仓嵗转粟百一十万石无升斗溺者轻货自扬子至汴州毎防费钱二千二百减九百嵗省十余万缗又分官吏主丹阳湖禁引漑

自是河漕不涸大厯八年以闗内丰穰减漕十万石度支和籴以优农晏自天寳末掌出纳监嵗运知左右藏主财谷三十余年矣及杨炎为相以旧恶罢晏转运使复归度支凡江淮漕米以库部郎中崔河图主之及田悦李惟岳李纳梁崇义拒命举天下兵讨之诸军仰给京师而李纳田悦兵守涡口梁崇义搤襄邓南北漕引皆絶京师大恐江淮水陆转运使杜佑以秦汉运路出浚仪十里入琵琶沟絶蔡河至陈州而合自隋凿汴河官漕不通若导流培岸功用甚寡疏鸡鸣冈首尾可以通舟陆行才四十里则江湖黔中岭南蜀汉之粟可方舟而下繇白沙趋东闗歴颍蔡渉汴抵东都无浊河泝淮之阻减故道二千余里防李纳将李洧以徐州归命淮路通而止贞元初闗辅宿兵米斗千钱太仓供天子六宫之膳不及十日禁中不能酿酒以飞龙防负永丰仓米给禁军陆

运牛死殆尽徳宗以给事中崔造敢言为能立事用为相造以江吴素嫉钱谷诸使颛利罔上乃奏诸道观察使刺史选官部送两税至京师废诸道水陆转运使及度支廵院江淮转运使以度支盐铁归尚书省宰相分判六尚书事以戸部侍郎元琇判诸道盐铁酒侍郎吉中孚判度支诸道两税増江淮之运浙江东西嵗运米七十五万石复以两税易米百万石江西湖南鄂岳福建岭南米亦百二十万石诏浙江东西节度使韩滉淮南节度使杜亚运至东西渭桥仓诸道有盐铁处复置廵院嵗终宰相计课最崔造厚元琇而韩滉方领转运奏国漕不可改帝亦雅器滉复以为江淮转运使元琇嫉其刚不可共事因有隙琇称疾罢而滉为度支诸道盐铁转运使于是崔造亦罢滉遂劾琇常餫米淄青河中而李纳懐光倚以构叛贬琇雷州司戸叅军寻赐死是时汴宋节

度使春夏遣官监汴水察盗灌溉者嵗漕经底柱覆者几半河中有山号米堆运舟入三门雇平陆人为门匠执标指麾一舟百日乃能上谚曰古无门匠墓谓皆溺死也陜虢观察使李泌益凿集津仓山西迳为运道属于三门仓治上路以回空车费钱五万缗下路减半又为入渭船方五板输东渭桥太仓米至凡百三十万石遂罢南路陆运其后诸道盐铁转运使张滂复置江淮廵院李巽为诸道转运盐铁使自刘晏后江淮米至渭桥寖减矣至巽乃复如晏之多初扬州疏太子港陈登塘凡三十四陂以益漕河辄复堙塞淮南节度使杜亚乃濬渠蜀冈疏句城湖爱敬陂起隄贯城以通大舟河益痹水下走淮夏则舟不得前节度使李吉甫筑平津堰以泄有余防不足漕流遂通然漕益少江淮米至渭桥者才二十万斛诸道盐铁转运使卢坦籴以备一嵗之费而漕米亡

耗于路颇多刑部侍郎王播代坦建议米至渭桥五百石亡五十石者死其后判度支皇甫镈议万斛亡三百斛者偿之千七百斛者流塞下过者死盗十斛者流三十斛者死而覆船败挽至者不得十之四五部吏舟人相挟为奸榜笞号苦之声闻于道路禁锢连嵗赦下而狱死者不可胜数其后贷死刑流天徳五城人不畏法运米至者十亡七八盐铁转运使栁公绰请如王播议加重刑大和初嵗旱河涸掊沙而进米多耗抵死甚众不待覆奏秦汉时故漕兴成堰东达永丰仓咸阳县令韩辽请疏之自咸阳抵潼闗三百里可以罢车挽之劳宰相李固言以为非时文宗曰茍利于人隂阳拘忌非朕所顾也议遂决堰成罢挽车之牛以供农耕闗中頼其利凡漕达于京师而足国用者大略如此

　　宋漕法【附论转般直逹】　　　　　　宋　志【后同】

　　漕运宋都大梁有四河以通漕运曰汴河曰黄河曰惠民河曰广济河而汴河所漕为多太祖起兵间有天下惩唐季五代藩镇之祸蓄兵京师以成彊干弱支之势故于兵食为重建隆以来首浚三河令自今诸州嵗受税租及筦货利上供物帛悉官给舟车输送京师毋役民妨农开寳五年率汴蔡两河公私船运江淮米数十万石以给兵食是时京师嵗费有限漕事尚简至太平兴国初两浙既献地嵗运米四百万石所在雇民挽舟吏竝縁为奸运舟或附载钱帛杂物输京师又回纲转输外州主藏吏给纳邀滞于是擅贸易官物者有之八年乃择干彊之臣在京分掌水陆路发运事凡一纲计其舟车役人之直给付至纲吏雇募舟车到发财货出纳竝闗报而催督之自是调发邀滞之弊遂革初荆湖江浙淮南诸州择部民髙赀者部送上供物民多质鲁不能检

御舟人舟人侵盗官物民破产不能偿乃诏牙吏部送勿复扰民大通监输铁尚方铸兵器锻錬用之十裁得四五广南贡藤去其粗者斤仅得三两遂令铁就冶郎淬治之藤取堪用者无使负重致用以劳民力汴河挽舟卒多饥冻太宗令中黄门求得百许人蓝缕枯瘠询其故乃主粮吏率取其口食帝怒捕鞫得实断腕殉河上三日而后斩之押运者杖配商州雍熈四年并水陆路发运为一司主纲吏卒盗用官物及用水土杂糅官米故毁败舟船致况溺者弃市募告者厚赏之山河平河实因滩碛风水所败以收救分数差定其罪端拱元年罢京城水陆发运以其事分排岸司及下卸司先是四河所运未有定制太平兴国六年汴河嵗运江淮米三百万石菽一百万石黄河粟五十万石菽三十万石恵民河粟四十万石菽二十万石广济河粟十二万石凡五百五十

二万石非水旱蠲放民租未尝不及其数江南淮南两浙荆湖路租籴于真扬楚泗州置仓受纳分调舟船泝流入汴以达京师置发运使领之诸州钱帛杂物运器上供亦如之陜西诸路菽粟自黄河三门沿流入汴以达京师亦置发运司领之粟帛自广济河而至京师者京东之十七州由石塘惠民河而至京师者陈颍许蔡光夀六州皆有京朝官廷臣督之河北卫州东北有御河达干宁军其运物亦廷臣主之广南金银香药犀象百货陆运至防州而后水运川益诸州金帛及租市之布自劔门列传置分辇负担至嘉州水运达荆南自荆南遣纲吏运送京师江湖上供米旧转运使以本路纲输真楚泗州转般仓载盐以归舟舟还其郡卒还其家汴州诣转般仓运米输京师嵗折运者四河冬涸舟卒亦还营至春复集名曰放冻卒得番休逃亡者少汴船不渉江路无风

波沉溺之患后发运使权益重六路上供米团纲发船不复委夲路独専其任文移坌并事目繁伙不能检察操舟者赇诸吏得诣富饶郡市贱贸贵以趋京师自是江汴之舟混转无辨挽舟卒有终身不还其家老死河路者籍多空名漕事大敝皇祐中发运使许元奏近嵗诸路因循粮纲法壊遂令汴纲至冬出江为他路转漕兵不得息宜敕诸路增船载米输转般仓充嵗计如故事于是牟利者多不以元说为然诏如元奏乆之诸路纲不集嘉祐三年下诏切责有司以格诏不行及发运使不能总纲条转运使不能干嵗入预敕江淮两浙转运司期以朞年各造船补卒团夲路纲自嘉祐五年汴船不得复出江至期诸路船犹不足汴船既不至江外江外船不得至京师失商贩之利而汴船工卒讫各坐食恒苦不足皆盗毁船材易钱自给船愈壊而漕额愈不及矣论者初

欲漕卒得归息而近嵗汴船多佣丁夫毎船卒不过一二人至冬当留守船实无得归息者时元罢已乆后至者数奏请出汴船执政不许治平三年始诏出汴船七十纲未防皆出江复故是时漕运吏卒上下共为侵盗贸易甚则托风水沉没以灭迹官物陷折嵗不减一十万斛熈寕二年薛向为江淮等路发运使始募客舟与官舟分运互相检察旧弊仍去嵗漕常数既足募商舟运至京师者又二十六万余石而未巳请充明年嵗计之数三司使吴充言宜自明年减江淮漕米二百万石令发运司易轻货二百万缗计五年所得无虑缗钱千万转储三路平籴僃边王安石谓骤变米二百万石米必贱骤致轻货二百万贯货必贵当令发运司度米贵州郡折钱变为轻货储之河东陜西要便州军用常平法粜籴为便诏如安石议七年京东路察访邓润甫等言山东沿

海州郡地广丰嵗则谷贱募人为海运山东之粟可转之河朔以助军食诏京东河北路转运司相度卒不果行绍圣二年置汴纲通作二百纲在部进纳官铨试不中者注押上供粮斛不用衙前土人军将未防复募土人押诸路纲如故【转般自熈寕以来其法始变嵗运六百万石给京师外诸仓常有余蓄州郡告歉则折收上价谓之额觓计夲州嵗额以仓储代输京师谓之代发复于丰熟以中价收籴谷贱则官籴不至伤农饥歉则纳钱民以为便本钱嵗増兵食有余崇寕初蔡京为相始求羡财以供侈用费所亲胡师文为发运使以籴本数百万缗充献入为户部侍郎来者効尤时有进献而本钱竭矣本钱既竭不能増籴而储积空矣储积既空无可代发而输般之法壊矣崇寜三年戸部尚书曽孝广言往年南自真州江岸北至楚州淮堤以堰潴水不通重船般剥

劳费遂于堰旁置转般仓受逐州所输更用运河船载之入汴以达京师虽免推舟过堰之劳然侵盗之弊由此而起天圣中发运使方仲荀奏请度真楚州堰为水牐自是东南金帛茶布之类直至京师惟六路上供斛斗犹循用转般法吏卒糜费与在路折阅动以万数欲将六路上供斛斗竝依东南杂运直至京师或南京府界卸纳庶免侵盗乞贷之弊自是六路郡县各认嵗额虽湖南北至逺处亦直抵京师号直达纲丰不加籴歉不代发方纲米之来立法峻甚船有损壊所至修整不得逾时州县欲其速过但令供状以钱给之沿流乡保悉致骚扰公私横费百出又盐法已壊廻舟无所得舟人逃散船亦随壊本法尽废大观三年诏直达纲自来年并依旧法复令转般政和二年复行直达纲毁折转般诸仓谭稹上言祖宗建立真楚泗州转般仓一以备中都缓急二以

防漕渠阻节三则纲船装发资次运行更无虚日自其法废河道日益浅澁遂致中都粮储不继淮南三转般仓不可不复乞自泗州为始次及真楚既有瓦木顺流而下不甚劳费俟嵗丰计置储蓄立法转般淮南路转运判官向子諲奏转般之法寓平籴之意江湖有米可籴于真两浙有米可籴于扬宿亳有麦可籴于泗坐视六路丰歉有不登处则以钱折斛发运司得以斡旋之不独无嵗额不足之忧因可以寛民力运渠旱干则有汴口仓今所患者向来籴本嵗五百万缗支移殆尽宣和五年乃降度牒及香盐钞各一百万贯令均籴斛斗専备转般江西转运判官萧序辰言转般道里不加逺而人力不劳卸纳年丰可以广籴厚积以待中都之用自行直达道里既逺情弊尤多如大江东西荆湖南北有终嵗不能行一运者有押米万石欠七八千石有抛失舟船兵稍逃散十不存一二者折欠之弊生于稽防而沿路官司多端阻节至有一路漕司不自置舟船截防他路回纲尤为不便诏发运司措置】

　　宋邉运

　　河北河东陜西三路租税薄不足以供兵费屯田营田嵗入无防籴买入中之外嵗出内藏库金帛及上京货务缗钱皆不翅数百万选使臣军大将河北船运至干寕军河东陜西船运至河阳措置陆运或用铺兵厢军或发义勇保甲或差雇夫力车载防行随道路所宜河北地里差近西路回逺又渉碛险运致甚艰熈寕六年诏鄜延路经畧司支封桩钱于河东买槖防三百运沿边粮草元丰四年河东转运司调夫万一千人随军坊郭上戸有差夫四百人者其次一二百人愿出驴者三驴当五夫五驴别差一夫驱喝一夫雇直约三十千以上一驴约八千加之期防迫趣民力不能胜军湏调发烦扰又多不急之务如绛州运枣千石徃麟府毎石止直四百而雇直乃约费三十缗泾原路转运判官张大寕言餽运之策莫若车便自熈河至磨口皆大川通车无碍自磨至兠岭下道路亦然岭以北即山险少水车乘难行可就岭南相地利建一城砦使大车自镇戎军载粮草至彼随军马所在以军前夫畜徃来短运更于中路量度逺近以遣回空夫筑立小堡应接如此则省民力之半神宗嘉之京西转运司调均邓州夫三万毎五百人差一官部押赴鄜延馈运其夲路程途日支钱米外转运司计自入陜西界至延州程数日支米钱三十柴菜钱十文竝先并给陜西都转运司于诸州差雇车乘人夫所过州交界人日支米二升钱五十至沿边止运粮出界止差厢军六年诏熈河兰防经畧制置司计置兰州人万马二千般运粮草于次路州县运刬刮官私槖駞二千与经制司自熈河折运事力不足发义勇保甲给河东陜西边用非机速者竝作小纲数排日逓送大观二年京畿都转运使吴择仁言西辅军粮发运司嵗揆八万石贴助于荥泽下卸至州尚四五十里摆置车三铺毎铺七十人月可运八千四百石所运渐多据数增添铺兵靖康元年十月诏曰一方用师数路调发军功未成民力先困京西运粮毎名六斗用钱四十贯陜西运粮民间倍费百余万缗闻之骇异今嵗四方丰稔粒米狼戾但可逐处增价收籴不得轻般运以称恤民之意若般纲水运及诸州支移之类仍旧三路陆运以给兵费大略如此

　　元漕法　　　　　　　　　元　志

　　元自世祖用巴延之言嵗漕东南粟由海道以给京师始自至元二十年至于天厯至顺由四万石以上増而为三百万以上其所以为国计者大矣歴嵗既乆弊日以生水旱相仍公私俱困疲三省之民力以充嵗运之恒数而押运监临之官与夫司出纳之吏恣为贪黩脚价不以时给收支不得其平船戸贫乏耗损益甚兼以风涛不测盗贼出没剽刼覆亡之患自仍改至元之后有不可胜言者矣由是嵗运之数渐不如旧至正元年益以河南之粟通计江南三省所运止得二百八十万石二年又令江浙行省及中正院财赋总管府拨赐诸人寺观之粮尽数起运仅得二百六十万石而已及汝颍倡乱湖广江右相继陷没而方国珍张士诚窃据浙东西之地虽縻以好爵资为藩屏而贡赋不供剥民以自奉于是海运之舟不至京师者积年矣至十九年朝廷遣兵部尚书巴延特穆尔戸部尚书齐履亨徴海运于江浙由海道至庆元抵杭州时达实特穆尔为江浙行中书省丞相张士诚为太尉方国珍为平章政事诏命士诚输粟国珍具舟达实特穆尔总督之既达朝廷之命而方张互相猜疑士诚虑方氏载其粟而不以输于京也国珍恐张氏掣其舟而因乗虚以袭己也巴延特穆尔白于丞相正辞以责之巽言以谕之乃释二家之疑克济其事先率海舟俟于嘉兴之浦而平江之粟展转以达杭之石墩又一舍而后抵浦乃载于舟海滩浅澁躬履艰苦粟之载于舟者为石十有一万二十年五月赴京是年秋又遣戸部尚书王宗礼等至江浙二十一年五月运粮赴京如上年之数九月又遣兵部尚书彻辰布哈侍郎韩祺徃徴海运一百万石二十二年五月运粮赴京视上年之数仅加二万而已九月遣戸部尚书托欢彻尔兵部尚书特穆尔至江浙二十三年五月仍运粮十有三万石赴京九月又遣戸部侍郎博罗特穆尔监丞赛音布哈徃徴海运士诚托辞以拒命由是东南之粟给京师者遂止于是嵗云元海运自朱清张瑄始嵗运江淮米三百余万石以给元京四五月南风至起运得便风十数日即抵直沽交卸朝廷以二人之功立海运万戸府以官之赐钞印听其自印钞色比官造加黒印朱加红富既埒国虑其为变以法诛之而海运自后嵗以为常及张九四据有浙西而海道又有方国珍运道遂梗而国已不国矣

　　朱清张瑄海运【三条】

　　宋季年羣亡頼子相聚乘舟钞掠海上朱清张瑄最为雄长隂勒部曲曹伍之当时海濵沙民富家以为苦崇明镇特甚清尝佣杨氏夜杀杨氏盗妻子货财去若捕急辄引舟东行三日夜到沙门岛又东北过髙句丽水口见文登夷维诸山又北见燕山与碣石往来若风与鬼影迹不可得稍缓则复来亡虑十五六返私念南北海道此故径且不逢浅角识之杭吴明越杨楚与幽蓟莱密辽鲜俱岸大海固舟航可通相传朐山海门水中流积堆淤江沙其长无际浮海者以竿料浅深此浅生角故曰料角明不可度越云廷议兵方兴请事招懐奏可清瑄即日来以吏部侍郎左选七资最下一等授之令部其徒属为防海义民提刑节制水军江南既内附二人者从宰相入见授金符千戸时方挽漕东南供京师运河隘浅不容大舟不能百里五十里辄为堰潴水又絶江淮遡泗水吕梁彭城古称险处防通河未凿东阿茌平道中车运三百里转输艰而糜费重二人者建言海漕事试之良便至元十九年也上方注意向之初年不过百万石后乃至三百万石二人者父子致位宰相弟侄甥壻皆大官田园宅馆徧天下库藏仓庾相望巨艘大船帆交蕃夷中舆骑塞隘门巷左右仆从皆佩于菟金符为万戸千戸累爵积赀意气自得二人者既满盈父子同时夷戮殆尽没赀产县官党与家破禁锢大徳六年冬也　国朝【元也】海运粮储自朱清张瑄始以为古来未尝有此按杜工部诗出塞云渔阳豪侠地击鼓吹笙竽云帆转辽海粳稻来东吴又昔游云幽燕盛用武供给亦劳哉吴门持粟帛泛海淩蓬莱如此则唐时已有海运矣朱张特举行耳【俱辍耕録】　海运之道其初也自平江刘家港今在苏州府昆山县太仓入海至海门县界开洋月余始抵成山计其水程自上海至杨村马头凡一万三千三百五十里最后千戸殷明略者又开新道从刘家港至崇明州三沙放洋向东行入黑水大洋取成山转西至刘家岛又至登州沙门于莱州大洋入界河当舟行风信有时自浙西至京师不过旬日而已【元食货志】

　　纪赈恤【荒政】　　　　　　　宋　志

　　赈恤水旱蝗螟饥疫之灾治世所不能免然必有以待之周官以荒政十有二聚万民是也宋之为治一本于仁厚凡赈贫恤患之意视前代尤为切至诸州嵗歉必发常平惠民诸仓粟或平价以粜或贷以种食或直以赈给之无分于主客戸不足则遣使驰传发省仓或转漕粟于他路或募富民出钱粟酬以官爵劝谕官吏许书厯为课若举放以济贫乏者秋成官为理偿又不足则出内藏或奉宸库金帛鬻祠部度僧牒东南则留发运司嵗漕米或数十万石或百万石济之赋租之未入入未备者或纵不取或寡取之或倚阁以湏丰年寛逋负休力役赋入之有支移折变者省之应给蚕盐若和籴及科率追呼不急妨农者罢之薄闗市之征鬻牛者免算运米舟车除沿路力胜钱利有可与民共者不禁水乡则蠲蒲鱼果蓏之税选官分路廵抚缓囚系省刑罚饥民刼

囷窖者薄其罪民之流亡者闗津毋责渡钱道京师者诸城门赈以米所至舍以官第或寺观为淖糜食之或人日给粮可归业者计日并给遣归无可归者或赋以闲田或听军籍或募少壮兴修工役老疾幼弱不能存者聴官司收养水灾州县具船栰拯民置之水不到之地运薪粮给之因饥役若压溺死者官为埋祭压溺死者加赐其家钱粟京师苦寒或物价翔踊置塲出米及薪炭裁其价予民前后率以为常蝗为害又募民扑捕易以钱粟蝗子一升至易菽粟三升或五升诏州郡长吏优恤其民间遣内侍存问戒监司俾察官吏之老疾罢愞不任职者熈寕二年赐判北京韩琦诏曰河北嵗比不登水溢地震方春东作民携老幼弃田庐日流徙于道中夜以兴惨怛不安其经制之方听便宜从事有可以左右吾民者宜为朕抚辑而赈全之毋使后时以重民困而王

安石秉政改贷粮法而为借助移常平广惠仓钱斛而为青苖皆令民出息言不便者辄得罪而民遂不生又诏卖天下广惠仓田自是先朝良法美意所存无几哲宗虽诏复广惠仓既而章惇用事又罢之卖其田如熈宁法常平量留钱斛不足以供赈给义仓不足又令通一路兑拨于是绍圣大观之间直给空名告敕补牒赐诸路政日以隳民日以困而宋业遂衰崇宁初蔡京当国置居养院安济坊给常平米厚至数倍差官卒充使令置火头具饮膳给以衲衣絮被州县奉行过当或具帷帐雇乳母女使糜费无艺不免率敛贫者乐而富者扰矣淳熈八年浙东提举朱熹言乾道四年民艰食熹请于府得常平米六百石赈贷夏受粟于仓冬则加息计米以偿自后随年敛散歉蠲其息之半大饥即尽蠲之凡十有四年得息米造仓三间及以元数六百石还府见储米三

千一百石以为社仓不复收息毎石只收耗米三升以故一乡四五十里间虽遇防年人不缺食请以是行于仓司时陆九渊在敕令局见之叹曰社仓几年矣有司不复举行所以逺方无知者遂编入赈恤嘉定末真德秀帅长沙行之防年饥嵗人多頼之然事乆而弊或移用而无可给或拘催无异正赋良法美意胥此焉失端平元年六月臣僚奏建阳邵武羣盗啸聚变起于上戸闭籴若专倚兵威以图殄灭固无不可然振救之政一切不讲饥馑所迫恐人懐等死之心附之者日众欲望朝廷厉兵选士荡定已窃发之寇发粟赈饥懐来未从贼者之心庶人知避害贼势自孤可一举而灭矣此成周荒政散利除盗之説也

　　论荒政　　　　　　　　　吕祖谦

　　东莱吕氏曰荒政条目始于黎民阻饥舜命弃为后稷播时百谷其详见于生民之诗到得后来如所谓禹之水汤之旱民无菜色【荀子禹十年水汤七年旱而天下无菜色者】其荒政制度不可攷及至成周自大司徒以荒政十有二聚万民【周礼地官大司徒以荒政十有二聚万民一曰散利二曰薄征三曰缓刑】其详又始错见于六官之书然古者之所谓荒政以三十年之通制国用则有九年之蓄【出礼记王制】遇嵗有不登为人主者则贬损减省丧荒之式见于小行人之官札丧凶荒厄穷为一书【周礼秋官】当时天下各自有廪藏所遇凶荒则赈发济民而已当时措置与后世不同所谓移民平籴皆后世措置且自周论之太宰以九式均节物用三曰丧荒之式又遗人掌县鄙之委积以待凶荒而大司徒又以薄征散利凡诸侯莫不有委积以待

凶荒凶荒之嵗为符信发粟赈饥而已当时敛散轻重之式未尝讲侯甸采卫皆有馈遗不至于谷价翔踊如弛张敛散之权亦不曾讲惟到春秋战国王政既衰秦饥乞籴于晋鲁饥乞籴于齐【出左传】嵗一不登则乞籴于邻国所谓九年之制度已自败壊见管子轻重一篇无虑百千言不过君民互相攘夺收其权于君上已非君道所谓荒政一变为敛散轻重先王之制因壊到后来敛散轻重之权又不能操所以启奸民幸凶年以谋祸害民转死于沟壑至此一切急迫之政五代括民粟不出粟者死与敛散轻重之法又殆数等大抵其法愈壊则其术愈粗论荒政古今不同且如移民易粟孟子特指为茍且之政已非所以为王道秦汉以下却谓之善政汉武帝诏令水潦移于江南方下巴蜀之粟致之江陵【本纪元鼎二年诏】唐西都至嵗不登闗中之粟不足以

供万乘荒年则幸东都自髙祖至明皇不特移民就粟其在髙宗时且有逐粮天子之语后来宗溺于可安不出长安【并出通鉴】以此论之时节不同孟子所谓茍且之政乃后世所谓善政且三十年之通制国用须必世百年而可行亦未易及此后之有志之士如李悝之平籴法非先王之政丰年收之甚贱凶年出之赈饥此又思其次之良规到得平籴之政不讲一切趣辨之政君子不幸遇凶荒之年不得已而讲要之非常行使平籴之法常行则谷价不贵四民各安其居不至于流散各可以自生养至于移民移粟不过于饥殍之养养之而已若设糜粥其策又其下者【王莽末年民愈贫困常苦枯旱谷价翔贵北边及青徐地人相食雒阳以束米石二千莽遣三公将军开东方诸仓赈贷穷乏又分遣大夫谒者教民煑水为酩酩不可食流民入闗者数十万人置

养赡宫以廪之吏盗其廪饥死者十七八】大抵荒政统而论之先王有预备之政上也使李悝之政修次也所在蓄积有可均处使之流通移民移粟又次也咸无焉设糜粥最下也虽然如此各有差等有志之士随时理防便其民战国之时要论三十年之通计此亦虚谈则可以行平籴之法如汉唐坐视无策则移民通财虽不及先王亦不得不论又不得已而无糜粥之养随所寓之时就上面措置得有法亦可大抵论荒政统体如此今则所论可行者甚多试举六七条且如汉载粟入闗中无用传【宣帝夲始四年嵗不登民以车船载谷入闗毋得用传出夲纪】后来贩粟者免税此亦可行之法此法一行米粟流通如后世劝民出粟散在乡里以田里之民令豪戸各出谷散而与之此一条亦可行又如富郑公在青州处流民于城外所谓室庐措置种种有法当时寄

居游士分掌其事不以吏胥与于其间【富郑公自郓移青防河朔大水民流京东公以为从来拯救当聚之州县人既猥多仓廪不能供散以粥饭欺弊百端由此人多饥死死者气薰蒸疾疫随起居人亦致病弊是时方春野有青菜公出榜要路令饥民散入村落择所部丰稔者三州劝民出粟得十五万斛益以官廪随所在贮之各因坊村择寺庙及公私空屋又因山岩为窟室以处流民富民不得陂泽之利分遣寄居闲官往主其事间有健吏募流民中有曾为吏胥走者皆给其食令供簿书给纳守御之役借民仓以贮择地为塲掘沟为限与流民约三日一支出纳之详一如官府公推其法于境内吏之所至手书酒炙之馈日至人人忻戴为之尽力比麦熟人给路粮遣归饿死者无几为大塜之谓之丛塜其间彊壮堪为禁卒者募得数千人奏乞掇充诸军自是

天下流民处多以青州为法】又如赵清献公在防稽不减谷价四方商贾辐辏【出言行録熈寕中以大资政知越州两浙旱蝗米价踊贵饿死者十五六诸州皆榜衢路禁人増米价公独榜衢路令有米者増价粜之于是诸州米商辐辏诣越米价更贱民无饿死者】此一条亦是可行之法凡六七条皆近时可举而行者自此推之不止六七条亦见歴世大纲湏要防酌其宜于今者大抵天下事虽古今不同可行之法古今皆施用得遍了今但则举而措之而已今所论荒政如平籴之政条目尤湏讲求自李悝平籴至汉耿寿昌为常平仓元帝以后或废或罢到宋朝遂为定制仁宗之世韩魏公请罢鬻没官之田募人承佃为广惠仓散与鳏寡孤独庆厯嘉祐间既有常平仓【国朝淳化三年置景徳三年于京西河北河东陜西淮南两浙置天禧四年诏益梓防州荆湖

南北广南东西路竝置】又有广惠广济仓赈恤所以仁宗徳泽洽于民三仓葢有力至王荆公用事常平广惠量可以支给尽粜转以为钱变而为青苖取三分之息百姓遂不聊生广惠之田卖尽【熈寜二年制置三司条例司言乞令河北京东淮南转运司施行常平广惠仓出纳乃预备之法广惠仓斛斗除依律合支老疾乞丐人据数量苖其余并令常平仓监官通管一般转易其两仓见钱依陜西出俵青苖钱例毎于夏秋未熟以前召人戸请领令随税送纳觓斗内有愿请夲色斛斗或纳时价贵愿纳见钱皆聼仍于京东淮南河西三路先行此法措置四年诏卖广惠仓田】虽得一时之利要之竟无根底元祐间虽复章惇又继之三仓又坏论荒政者不得不详攷

　　救荒【二事】　　　　　　　　罗大经

　　宋皇祐间吴中大饥范文正公领浙西乃纵民竞渡与僚佐日出燕湖上谕诸守以荒嵗价廉可大兴土木于是诸寺工作鼎新又新仓厫吏舍日夜千夫监司劾奏杭州不防荒政游宴兴作伤财劳民公乃条奏所以如此正欲发有余之财以惠贫者使工技佣力之人皆得仰食于公私不至转徙填壑荒政之施莫此为大是嵗惟杭饥而不害　近时莆阳一寺规建大塔工费钜万或告侍郎陈正仲曰当此荒嵗寺僧剥敛民财兴无益之土木公为此邦之望盍白郡禁止之正仲笑曰子过矣建塔之役寺僧能自为之乎莫非佣此邦之人为之也敛之于富饶之家散之于贫窭之辈是小民借此以得食而赢得一塔耳当此荒嵗惟恐僧之不为塔也子廼欲禁之乎

　　赈济论　　　　　　　　　程　颐

　　不制民之产无储蓄之备饥而后发廪以食之廪有竭而饥者不可胜济也今不暇论其夲救目前之死亡惟有节则所及者广常见今时州县济饥之法或给之米豆或食粥饭来者与之不复有辨中虽欲辨之亦不能也谷贵之时何人不愿得食仓廪既竭则殍死者在前无以救矣数年前一亲戚为郡守爱恤之心可谓至矣鸡鸣而起亲视俵散官吏后至者必责怒之于是流民歌咏至者日众未几谷尽殍者满道愚常怜其用心而嗤其不善处事救饥者使之免死而已非欲其丰肥也当择寛广之处宿戒使晨入至己则阖门不纳午而后与之食申而之给米者午即出日得一食则不死矣其力自能营一食者皆不来矣比之不择而与当活数倍之多也凡济饥当分两处择羸弱者作稀粥早晩两给勿使至饱俟气稍完然后一给第一先营广居处切不得令相枕籍如作粥须官贠亲尝恐生及入石灰不给浮浪无此理也平日当禁游惰至其饥饿哀矜之一也

　　隋常平仓　　　　　　　　隋　志

　　开皇五年工部尚书襄阳县公长孙平奏曰古者三年耕而余一年之积九年作而有三年之储虽水旱为灾而人无菜色皆由劝导有方蓄积先备故也去年亢阳闗内不熟陛下哀愍黎元甚于赤子运山东之粟置常平之官开发仓廪普加振赐少食之人莫不丰足鸿恩大徳前古未比其强宗富室家道有余者皆竞出私财逓相赒赡此乃风行草偃从化而然但经国之理须存定式于是奏令诸州百姓及军人劝课当社共立义仓收获之日随其所得劝课出粟及麦于当社造仓窖贮之即委社司执帐检校毎年收积勿使损败若时或不熟当社有饥馑者即以此谷赈给自是诸州储峙委积其后义仓贮在人间多有费损十五年诏曰夲置义仓止防水旱百姓之徒不思乆计轻尔费损于后乏絶又北境诸州异于余处云夏长灵盐兰丰鄯凉甘等州所有义仓杂种竝纳夲州若人有旱俭少粮先给杂种及逺年粟十六年正月又诏秦叠成康武文芳宕旭洮岷渭纪河廓豳陇泾寕原敷丹延绥银扶等州社仓并于当县安置二月又诏社仓准上中下三等税上戸不过一石中戸不过七斗下户不过四斗

　　宋常平义仓　　　　　　　林　駉

　　古今捄荒之策多矣成周都鄙委积之政上也汉唐常平义仓之法次也外此临期趣办移民移粟最下也噫激西江之水不足捄涸辙之鱼则舍一时济用之谋以图三十年制用之法君子以为迂求三年之艾以攻其疾茍为不畜终身不得则茍简应变仓卒就食君子以为踈逺则行济时之防而为经乆之图者其惟常平义仓欤且常平之法何始乎自李悝已有平籴之説至寿昌始定常平之策此其始也厥后罢于元帝复于显宗随罢随复无有定制至于我朝淳化二年京师置塲有其法也景徳三年诸路置仓有所积也然增价以籴分命使臣减价以粜专分命司农随时遣用未有定职至熈宁以来提举常平之官始定焉夫祖宗之始置常平也出内库之储以为籴夲颁三司之钱以济常平粒米狼戾之时民艰于钱官则增价以入之菜色隠雷之日民乏于食官则减价以出之夫何举籴夲而为青苖之钱鬻广仓以求二分之息伐桑易镪官帑厚矣如民贫何鬻田输官公家利矣如私害何此常平捄荒之实政坏矣义仓之法何始乎自隋始置于乡社至唐改置于州县此其始也厥后弛于永徽坏于神龙随罢随复亦无定制至于我朝乾徳创之未几而罢元丰复之未防亦罢迨绍圣复以石输五升大观又以石输一斗至于今日而义仓输官之法始定焉夫古人始置义仓也自民而出自民而入丰防有济缓急有权名之以义则寓至公之用置之于社则有自便之利夫何社仓转而县仓民始不与而为官吏之移用县仓转而郡仓民益相逺而为军国之资官知其敛民知其散民见其入未见其出此义仓之实政废矣中兴以来讲明荒政常平钱谷专委一司而无陷失之弊建民骚绎置仓长滩已有社仓之遗意天下岂有难革之弊今日常平义仓之储虽有美名夲无实惠惟州县有侵借之患而支拨至有淹延之忧城邑近郊尚可少济乡落小民瘽身从事彼知官长皂吏为何人一旦藜藿不继又安能扶持百里取籴于塲以活其已饿之莩哉是有之与无其理一也呜呼孰知有甚者焉常平出于官义仓出于民出于官者官自敛之官自出之其弊虽不足以利民亦不至于病民出于民者民实出之官实敛之其弊不但民无给而官且病之文移星火指为常赋箩头斛面重敛取嬴噫可叹也愚谓民不必甚予特无取之足矣民不必甚利特无害之足矣平时夺其衣食之资一旦徒啖以濡沫之利乐嵗不为葢藏之地防年始思啼饥之民何益哉宁愿为不取茧丝之尹铎毋愿为矫制擅发之汲黯宁愿为催科政拙之阳城不愿为发粟赈饥之韩韶则裕民实政隠于常平义仓之外昔邵先生有言诸贤能寛之一分则民受一分之赐有官守者其勉之

　　社仓记【二则】　　　　　　　朱　熹

　　建安五夫社仓记曰予惟成周之制县都各有委积以待防荒而隋唐所谓社仓者亦近古之良法也今皆废矣独常平义仓尚有古法之遗意然皆藏于州县所恩不过市井惰游辈至于深山长谷力穑逺输之民则虽饥饿频死而不能及也又其为法太宻使吏之避事畏法者视民之殍而不肯发徃徃全其封鐍逓相传受或至累数十年不一訾省一旦甚不获已然后发之则已化为浮埃聚壤而不可食矣夫以国家爱民之深其虑岂不及此然而未有所改者岂不以里社不能皆可任之人欲一听其所为则恐其计私以害公欲谨其出入同于官府则钩校靡宻上下相遁其害又有甚于前所云者是以难之而有弗暇耳

　　金华社仓记曰抑凡世俗所以病乎此者不过以王氏之青苖为说耳以予观于前贤之论而以今日之事验之则青苖者其立法之本意故未为不善也但其给之也以金而不以谷其处之也以县而不以乡其职之也以官吏而不以乡人士君子其行之也以聚敛亟疾之意而不以惨怛忠利之心是以王氏能行之于一邑而不能行之于天下子程子尝极论之而卒不免悔其已甚而有激也

　　稗编卷一百七

<子部,类书类,稗编>

　　钦定四库全书

　　稗编卷一百八　　　　　明　唐顺之　撰户六

　　重农　　　　　　　　　　管　子【后同】

　　桓公问管子曰请问乘马管子对曰国无储在令桓公曰何谓国无储在令管子对曰一农之量壤百亩也春事二十五日之内桓公曰何谓春事二十五日之内管子对曰日至六十日而阳冻释七十日而隂冻释隂冻释而萟稷百日不萟稷故春事二十五日之内耳今君立扶防五衢之众皆作若过春而不止民失其二十五日则五衢之内阻弃之地也起一人之繇万畆不举起千人之繇十万畆不举春已失二十五日而尚有起夏作是春失其地夏失其苖秋起繇而无止此之谓国地数亡糓失其时君之衡借而无止民食十五之糓则君已借九矣有衡求焉此盗暴之所以起刑罚之所以众也随以之暴谓之内战桓公曰善哉防乘马之数求尽也彼王者不夺民时故五糓兴丰五糓兴丰则士轻禄民简赏彼善为国者使农夫寒耕暑耘力归于上女勤于纎防而功归于府者非怨民心伤民意高下之荚不得不然之理也　管子曰一农不耕民或为之饥一女不织民或为之寒故事再其本则无卖其子者事三其本则衣食足事四其本则正借给事五其本则逺近通死得藏今事不能再其本而上求之焉无止是使奸涂不可独行遗财不可拘止随之以法则是下艾民食三升则乡有正食而盗食二升则里有正食而盗食一升则家有正食而盗今操不反之事而食四十倍之粟而求民之无失不可得矣且君朝令而求夕具有者出其财无有者卖其衣屦农夫粜其五糓三分贾而去是君朝令一怒布帛流越而之天下君求焉而无止民无以待之走亡而栖山阜持戈之士顾不见亲家族失而不分民走于中而士遁于外此不待战而内败　桓公问于管子曰衡有数乎管子对曰衡无数也衡者使物一高一下不得常固桓公曰然则衡数不可调耶管子对曰不可调调则澄澄则常常则高下不贰高下不贰则万物不可得而使固桓公曰然则何以守时管子对曰夫嵗有四秋而分有四时故曰农事且作请以什伍农夫赋耜鐡此之谓春之秋大夏且至丝纩之所作此之谓夏之秋而大秋成五糓之所防此之谓秋之秋大冬营室中女事纺绩缉缕之所作也此之谓冬之秋故嵗有四秋而分有四时已得四者之序发号出令物之轻重相什而相百故物不得有常固故曰衡无数

　　糓币

　　管子曰虞国得防乘马之数矣桓公曰何谓防乘马之数管子曰百亩之夫予之防率二十七日为子之春事资子之币春秋子糓大登国谷之重去分谓农夫曰币之在子者以为糓而廪之州里国糓之分在上国糓之重再十倍谓逺近之县里邑百官皆当奉器械偹曰国无币以糓准币国糓之扩一切什九还糓而应糓国器皆资无借于民此有虞之防乘马也　桓公问管子曰有虞防乘马已行矣吾欲立防乘马为之柰何管子对曰战国脩其城池之功故其国常失其地用王国则以时行也桓公曰何谓以时行管子对曰出准之令守地用人防故开阖皆在上无求于民霸国守分上分下游于分之间而用足王国守始国用一不足则加一焉国用二不足则加二焉国用三不足则加三焉国用四不足则加四焉国用五不足则加五焉国用六不足则加六焉国用

七不足则加七焉国用八不足则加八焉国用九不足则加九焉国用十不足则加十焉人君之守髙下歳藏三分十年则必有五年之余若歳防旱水泆民失本则脩宫室防榭以前无狗后无彘者为庸故脩宫室防榭非丽其乐也以平国防也今至于其亡防乘马之君春秋冬夏不知时终始作功起众立宫室防榭民失其本事君不知其失诸春防又失诸夏秋之防数也民无卖子数矣猛毅之人淫暴贫病之民乞请君行律度焉则民被刑僇而不从于主上此防乘马之数亡也乘马之准与天下齐准彼物轻则见泄重则见射此鬭国相泄轻重之家相夺也至于王国则持流而止矣桓公曰何谓持流管子对曰有一人耕而五人食者有一人耕而四人食者有一人耕而三人食者有一人耕而二人食者此齐力而功地田防相贠此国防之时守也君不守以防则民且

守于上此国防流已桓公曰乘马之数尽于此乎管子对曰布织财物皆立其赀财物之赀与币高下糓独贵独贱桓公曰何谓独贵独贱管子对曰糓重而万物轻糓轻而万物重公曰贱防乘马之数柰何管子对曰郡县上腴之壌守之若干间壌守之若干下壌守之若干故相壌定籍而民不移振贫补不足下乐上故以上壌之满补下壌之众彰四时守诸开阖民之不移也如废方于地此之谓防乘马之数也一人廪食十人得余十人廪食百人得余百人廪食千人得余夫物多则贱寡则贵散则轻聚则重人君知其然故视国之羡不足而御其财物糓贱则以弊予食布帛贱则以弊予衣视物之轻重而御之以准故贵贱可调而君得其利前有万乘之国而后有千乘之国谓之抵国前有千乘之国而后有万乘之国谓之距国壌正方四面受敌谓之衢国以百乘衢处谓

之托食之君千乘衢处壌削少半万乘衢处壌削大半何谓百乘衢处托食之君也夫以百乘衢处危慑围阻千乘万乘之间夫国之君不相中举兵而相攻必以为扞格蔽圉之用有功利不得乡大臣死于外分壌而功列陈系累获虏分赏而録是壌地尽于功赏而税藏殚于继孤也是特名罗于为君耳无壌之有号有百乘之守而实无尺壌之用故谓托食之君然则大国内欵小国用尽何以及此曰百乘之国官赋轨符乘四时之朝夕御之以轻重之准然后百乘可反也千乘之国封天财之所殖械器之所出财物之所生视嵗之满虚而轻重其禄然后千乘可足也万乘之国守嵗之满虚乘民之缓急正其号令而御其大准然后万乘可资也　桓公曰轨意安出管子对曰不隂据其轨者下制其上桓公曰此若言何谓也管子对曰某乡田若干食者若干某乡之女事若

干余衣若干谨行州里曰田若干人若干人众田不度食若干曰田若干曰余食若干必得轨程此调之泰轨也然后调立环乘之币曰轨之有余于其人食者谨置公币焉大家众小家寡山田间田曰终嵗其食不足于其人若干则置公币焉以满其准重嵗丰年五糓登谓高田之萌曰吾所寄币于子者若干乡谷之扩若干请为子什减三糓为上币为下高田抚间田山不被糓十倍山田以君寄币振其不赡未淫泆【一作失】也高田以时抚于主上坐长加十也女贡织帛茍合于国奉者皆置而劵之以乡扩市准曰上无币有糓以糓准币环国而应防国奉决糓反准赋轨币糓廪重有加十谓大家委赀家曰上且隣循防人出若干币谓隣县曰有实者皆勿左右不赡则且为人马假其食民隣县四面皆扩糓坐长而十倍上下令曰赀家假币皆以糓准币直币而庚之糓

为下币为上百都百县轨据糓坐长十倍环糓而应假币国币之九在上一在下币重而万物轻敛万物应之以币币在下万物皆在上万物重十倍府官以市扩出万物除而止国轨布于朱刑据其已成乘令而进退无求于民谓之国轨　桓公又问管子曰终身有天下而勿失为之有道乎管子对曰请勿施于天下独施之于吾国桓公曰此若言何也管子对曰国之广狭壌之肥墝有数终嵗食余有数被守国者守糓而已矣曰某县之壌广若干某县之壌狭若干则必积委币于是县州里受公钱泰秋国糓去参之一君下令谓郡县属大夫里邑皆籍粟入若干糓重一也以藏于上者糓国参分则二分在上矣泰春国糓倍重数也泰夏赋糓以市扩民皆受上国以治田土泰秋田糓之存予者若干今上敛国以币民曰无币以糓则民之三有归于上矣重之相因时之化举

无不为国防君用大夫之委以流归于上君用民以时归于君藏轻出轻以重数也则彼安有自还之大夫独委之彼诸侯之糓十使吾国糓二十则诸侯糓归于吾国矣诸侯糓二十吾国糓十则吾国糓归于诸侯矣故善为天下者谨守重流而天下不吾泄矣彼重之相归如水之就下吾国嵗非防也以币藏之故国糓倍重故诸侯之糓至也是藏一分以致诸侯之一分也利不夺于天下大夫不得以富侈以重藏轻国常有十国之防也故诸侯服而无止臣扩从而以志此以轻重御天下之道也谓之数应　桓公问于管子曰请问国防管子对曰君失大夫为无伍失民为失下故守大夫以一县之防守一县以一乡之防守一乡以一家之防守一家以一人之防桓公曰其防数奈何管子对曰币准之数一县必有一县中田之防一乡必有一乡中田之防一家必有一家直

人之用故不以时守郡为无与不以时守乡为无伍桓公曰行此奈何管子对曰王者藏于民覇者藏于大夫残国亡家藏于箧桓公曰何谓藏于民请散栈防之钱散诸城阳鹿防之布散诸济隂君下令于百姓曰民富君无与贫民贫君无与富故赋无钱布府无藏财赀藏于民嵗丰五糓登五糓大轻糓贾去上嵗之分以币据之糓为君币为下国币尽在下币轻糓重上分上嵗之二分在下下嵗之二分在上则二嵗者四分在上则国糓之一分在下国三倍重邦布之籍终嵗十钱人家受食十亩加十是一家十户也出于国糓防而藏于币者也以国币之分复布百姓四缄国糓三在上一在下复防也大夫聚壌而封积实而骄上请夺之以防桓公曰何谓夺之以防管子对曰粟之三分在上谓民萌皆受上粟度君藏焉五糓相靡而重去什三为余以国币糓准反行大夫无

什于重君以币赋禄什在上君出糓什而去七君敛三上赋七散振不资者仁义也五糓相靡而轻数也以乡重而籍国数也出实财散仁义万物轻数也乘时进退故曰王者乘时圣人乘易桓公曰善　桓公问管子曰请问币乘马管子对曰始取夫三大夫之家方六里而一乘二十七人而奉一乘币乘马者方六里田之恶羙若干糓之多寡若干糓之贵贱若干凡方六里用币若干糓之重用币若干故币乘马者布币于国币为一国陆地之数谓之币乘马桓公曰行币乘马之数奈何管子对曰士受资以币大夫受以邑币人马受食以币则一国之糓赀在上币赀在下国糓什倍数也万物财物去什二防也皮革防角羽毛竹箭噐械财物茍合于国器君用者皆有矩劵于上君实乡州藏焉曰某月某日茍从贵者乡决州决故曰就庸一月而决国防出于糓轨国之防货币

乘马者也今刀布藏于官府巧币万物轻重皆在贾之彼币重而万物轻币轻而万物重彼谷重而糓轻人君操糓币金衡而天下可定也此守天下之数也　桓公问于管子曰隂山之马具驾者千乘马之平贾万也金之平贾万也吾有伏金千斤为此奈何管子对曰君请使与正籍者皆以币还于金吾至四万此一为四矣吾非埏埴揺鑪櫜而立黄金也今黄金之重一为四者数也珠起于赤野之末光黄金起于汝汉水之右衢玉起于禺氏之边山此度去周七千八百里其涂逺其至阨故先王度用其重而因之珠玉为上币黄金为中币刀布为下币先王高下中币制下上之用百乘之国中而立市东西南北度五十里一日定虑二日定载三日出境五日而反百乘之制轻重毋过五日百乘为耕田万顷为户万戸为开口十万人为当分者万人为轻车百乘为马四百匹

千乘之国中而立市东西南北度百五十余里二日定虑三日定载五日出境十日而反千乘之制轻重毋过一旬千乘为耕田十万顷为戸十万户为开口百万人为当分者十万人为轻车千乘为马四千匹万乘之国中而立市东西南北度五百里三日定虑五日定载十日出境二十日而反万乘之制轻重毋过二旬万乘为耕田百万顷为戸百万户为开口千万人为当分者百万人为轻车万乘为马四万匹　桓公曰轻重之数国准之分吾已得而闻之矣请问用兵奈何管子对曰五战而至于兵桓公曰此若言何谓也管子对曰请战衡战准战流战权战势此所谓五战而至于兵者也桓公曰善　桓公欲赏死事之后曰吾国者衢处之国馈食之都虎狼之所栖也今毎战舆死扶伤如孤茶首之孙卭倳战之寳吾无由予之为之奈何管子对曰吾国之豪家迁封食邑

而居者君章之以物则物重不章以物则物轻守之以物则物重不守以物则物轻故迁封食邑富商蓄贾积余藏羡跱蓄之家此吾国之豪也故君请缟素而就士室朝功臣世家迁封食邑积余藏羡跱蓄之家曰城脆致冲无委致围天下有虑齐独不与其谋子大夫有五谷菽粟者勿敢左右请以平贾取之子与之定其劵契之齿釡鏂之数不得为侈弇焉困穷之民闻而籴之釡鏂无止逺通不推国粟之贾坐长而四十倍君出四十倍之粟以赈孤寡收贫病视独老穷而无子者靡得相鬻而养之勿使赴于沟浍之中若此则士争前战为顔行不偷而为用舆死扶伤死者过半此何故也士非好战而轻死轻重之分使然也　武王问于癸度曰贺献不重身不亲于君左右不足友不善于羣臣故不欲收穑戸籍而给左右之用为之有道乎癸度对曰吾国者衢处之国也逺

秸之所通游客蓄商之所道财物之所遵故茍入吾国之粟因吾国之币然后载黄金而出故君请重重而衡轻轻运物而相因则国防可成故谨毋失其度未与民可治武王曰行事奈何癸度曰金出于汝汉之右衢珠出于赤野之末光玉出于禺氏之旁山此皆距周七千八百余里其涂逺其至阨故先王度用于其重因以珠玉为上币黄金为中币刀布为下币故先王善髙下中币制下上之用而天下足矣　桓公曰请问壌数管子对曰河诸侯畆种之国也皟【音责】山诸侯之国也河诸侯常不胜山诸侯之国者豫戒者也桓公曰此若言何谓也管子对曰夫河诸侯畆种之国也故国众多而不理固不得有至于山诸侯之国则敛蔬藏菜此之谓豫戒桓公曰壤数尽于此乎管子对曰未也昔狄诸侯畆种之国也故粟十钟而锱金程诸侯山诸侯之国也故粟

五釡而锱金故狄诸侯十钟而不得倳防程诸侯五釡而得倳防十倍而不足或五分而有余者通于轻重髙下之数国有十嵗之蓄而民食不足者皆以其事业望君之禄也君有山海之财而民用不足者皆以其事业交接于上者也故租籍君之所宜得也正籍者君之所强求也亡君废其所宜得而敛其所强求故下怨上而令不行民夺之则怒予之则喜民情固然先王知其然故见予之所不见夺之理故五糓粟米者民之司命也黄金刀布者民之通货也先王善制其通货以御其司命故民力可尽也

　　利权

　　利出于一孔者其国无敌出二孔者其兵不诎出三孔者不可以举兵出四孔者其国必亡先王知其然故塞民之养隘其利途故予之在君夺之在君贫之在君富之在君故民之戴上如日月亲君若父母凡将为国不通于轻重不可为笼以守民不能调通民利不可以语制为大治是故万乘之国有万金之贾千乘之国有千金之贾然者何也国多失利则臣不尽其忠士不尽其死矣嵗有凶穰故糓有贵贱令有缓急故物有轻重然而人君不能治故使蓄贾游市乘民之不给百倍其本分地若一彊者能守分财若一智者能收智者有十倍人之功愚者有不【偿也】本之事然而人君不能调故民有相百倍之生也夫民富则不可以禄使也贫则不可以罚威也法令之不行万民之不治贫富之不齐也且君引錣【筹也】量用耕田发草上得其数矣民人所食

人有若干歩畆之数矣计夲量委则足矣然而民有饥饿不食者何也糓有所藏也人君铸钱立币民庶之通施也人有若干百千之数矣然而人事不及用不足者何也利有所并也然则人君非能散积聚钧羡不足分并财利而调民事也则君虽彊夲趣耕而自为铸币而无已乃今使民下相役耳恶能以为治乎　嵗适美则市粜无予而狗彘食人食嵗适凶则市粜釡十繈而道有饿民然则岂壤力固不足而食固不赡也哉夫徃嵗之粜贱狗彘食人食故来嵗之民不足也物适贱则半力而无予民事不偿其夲物适贵则什倍而不可得民失其用然则岂财物固寡而本委不足也哉夫民利之时失而物利之不平也故善者委施于民之所不足操事于民之所有余夫民有余则轻之故人君敛之以轻民不足则重之故人君散之以重敛积之以轻散行之以重故君必有

十倍之利而财之扩可得而平也　凡轻重之大利以重射轻以贱泄平万物之满虚随财准平而不变衡絶则重见人君知其然故守之以准平使万室之都必有万钟之藏藏繈千万使千室之都必有千钟之藏藏繈百万春以奉耕夏以奉耘耒耜械器种饟粮食毕取赡于君故大贾蓄家不得豪夺吾民矣然则何君养其本谨也春赋以敛缯帛夏贷以收秋实是故民无废事而国无失利也　夫以室庑籍谓之毁成以畜籍谓之止生以田畆籍谓之禁耕以正人籍谓之离情以正戸籍谓之养赢五者不可毕用故王者偏行而不尽也故天子籍于币诸侯籍于食中嵗之糓粜石十钱大男食四石月有四十之籍大女食三石月有三十之籍吾子食二石月有二十之籍嵗凶谷贵籴石二十钱则大男有八十之籍大女有六十之籍吾子有四十之籍是人君非发号令收防

而戸籍也彼人君守其夲委谨而男女诸君吾子无不服籍者也　桓公问管子曰请问权数管子对曰天以时为权地以财为权人以力为权君以令为权失天之权则人地之权亡桓公曰何为失天之权则人地之权亡管子对曰汤七年旱禹五年水民之无【糜也】卖子者汤以庄山之金铸币而赎民之无卖子者禹以歴山之金铸币而赎民之无卖子者故天权失人地之权皆失也故王者嵗守十分之参三年与少半成嵗三十一年而藏十一年与少半藏参之一不足以伤民而农夫敬事力作故天毁地凶旱水泆民无入于沟壑乞请者也此守时以待天权之道也桓公曰善　桓公问于管子曰吾欲富本而丰五谷可乎管子对曰不可夫夲富而财物众不能守则税于天下五糓兴丰巨钱而天下贵则税于天下然则吾民常为天下虏矣夫善用本者若以

身济于大海观风之所起天下髙则髙天下下则下天髙我下则财利税于天下矣　桓公问于管子曰请问大准管子对曰大准者天下皆制我而无我焉此谓大准桓公曰何谓也管子对曰今天下起兵加我臣之能谋厉国定名者割壤而封臣之能以车兵进退成功立名者割壤而封然则是天下尽封君之臣也非君封之也天下已封君之臣十里矣天下每动重封君之民二十里君之民非富也邻国富之邻国每动重富君之民贫者重贫富者重富大准之数也桓公曰何谓也管子对曰今天下起兵加我民弃其耒耜出持戈于外然则国不得耕此非天凶也此人凶也君朝令而夕求具民肆其财物与其五糓为雠厌分而去贾人受而廪之然则国财之一分在贾人师罢民反其事万物反其重贾人出其财物国币之少分廪于贾人若此则币重三分财物之轻重三

分贾人市于三分之间国之财物尽在贾人而君无防焉民吏相制君无有事焉此轻重之大准也管子曰人君操本民不得操末人君操始民不得操卒其在涂者籍之于衢塞其在糓者守之春秋其在万物者立赀而行故物动则应之故豫夺其涂则民无遵君守其流则民失其髙故守四方之髙下国无游贾贵贱相当此谓国衡以利相守则数归于君矣　管子曰善为国者如金石之相举重钧则金倾故治权则势重治道则势赢今糓重于吾国轻于天下则诸侯之自泄如原水之就下故物重则至轻则去有以重至而轻处者我动而错之天下即已于我矣物藏则重发则轻散则多币重则民死利币轻则决而不用故轻重调于数而止五糓者民之司命也刀币者沟渎也号令者徐疾也令重于寳社稷重于亲戚胡谓也对曰夫城郭拔社稷不血食无生臣亲没之后

无死子此社稷之所重于亲戚者也故有城无人谓之守平虚有人而无甲兵而无食谓之与祸居　桓公问于管子曰国准可得闻乎管子对曰国准者视时而立仪桓公曰何谓视时而立仪对曰黄帝之王谨逃其爪牙有虞之王枯泽童山夏后之王烧増薮焚沛泽不益民之利殷人之王诸侯无牛马之牢不利其器周人之王官能以备物五家之数殊而之一也桓公曰然则五家之数籍何者为善也管子对曰烧山林破增薮焚沛泽猛兽众也童山竭泽者君智不足也烧增薮焚沛泽不益民利逃械器闭智能者辅己者也诸侯无牛马之牢不利其器者曰淫器而一民心者也以人御人逃戈刃髙仁义乘天固以安己者也五家之数殊而用一也　桓公曰今当时之王者立何而可管子对曰请兼用五家而勿尽桓公曰何谓管子对曰立祈祥以固山泽立械器以使万

物天下皆利而谨操重防童山竭泽益利抟流出山金立币存菹丘立骈牢以为民饶彼菹菜之壤非五糓之所生也乘鹿牛马之地春秋赋生杀老立施以守五糓此以无用之壤藏民之赢五家之数皆用而勿尽　桓公忧北郭民之贫召管子而问曰北郭者尽屦屡之甿也以唐园为夲利为此有道乎管子对曰请以令禁百钟之家不得事鞒千钟之家不得为唐园去市三百歩者不得树葵菜若此则空闻有以相给资则北郭之甿有所雠其手搔之功唐园之利故有十倍之利　管子曰万乘之国必有万金之贾千乘之国必有千金之贾百乘之国必有百金之贾非君之所頼也君之所与故为人君而不审其号令则中一国而二君二王也桓公曰何谓一国而二君二王也管子对曰今君之籍取以正万物之贾轻去其分皆入于商贾此中一国而二君二王故贾人乘

其弊以守民之时贫者失其财是重贫也农失其五糓是重竭也故为人君而不能谨守其山林菹泽草菜不可以立为天下王桓公曰此若言何谓也管子对曰山林菹泽草菜者新蒸之所出牺牲之所起也故使民求之使民籍之因以给之私爱之于民若弟之与兄子之与父也然后可以通财交殷也故请取君之游财而邑里布积之阳春蚕桑且至请以给其口食曲之彊若此则絓丝之籍去分而敛矣且四方之不至六时制之春日倳耜次日获麦次日薄芋次日树麻次日絶菹次日大雨且至趣芸壅培六时制之臣给至于国都善者乡因其轻重守其委庐故事至而不妄然后可以立为天下王桓公问于管子曰今欲调髙下分并财散积聚不然则世且并兼而无止蓄余藏羡而不息贫贱鳏寡独老不与得焉散之有道分之有数乎管子对曰唯轻重之家为能散

之耳请以令轻重之家桓公曰诺东车五乘迎癸乙于周下原桓公问四因与癸乙管子戚相与四坐桓公曰请问轻重之数癸乙曰重籍其民者失其下数欺诸侯者无权与管子差肩而问曰吾不籍吾民何以奉车革不籍吾民何以待邻国癸乙曰唯好心为可耳夫好心则万物通万物通则万物运万物运则万物贱万物贱则万物可因知万物之可因而不因者夺于天下夺于天下者国之大贼也桓公曰请问好心万物之可因癸乙曰有余富无余乘者责之卿诸侯足其所不赂其游者责之令大夫若此则万物通万物通则万物运万物运则万物贱万物贱则万物可因矣故知三准同防者能为天下不知三准之同防者不能为天下故申之以号令抗之以徐疾也民乎其归我若流水此轻重之数也　桓公问于管子曰今倳防十万薪菜之靡日虚十里之衍顿防

一噪而靡币之用日去千金之积乆之且何以待之管子对曰粟贾平四十则金贾四千粟贾釡四十则钟四百也十钟四千也二十钟者为八千也金贾四千则二金中八千也然则一农之事终嵗耕百畆百畆之收不过二十钟一农之事乃中二金之财耳故粟重黄金轻黄金重而粟轻两者不衡立故善者重粟之贾釡四百则是钟四千也十钟四万二十钟者八万金贾四千则是十金四万也二十金者为八万故发号出令曰一农之事有二十金之防然则地非有广狭国非有贫富也通于发号出令审于轻重之数然　桓公曰天下之朝夕可定乎管子对曰终身不定桓公曰其不定之説可得闻乎管子对曰地之东西二万八千里南北二万六千里天子中而立国之四面面万有余里民之入正籍者亦万有余里故有百倍之力而不至者有十倍之力而不至者有倪

而是者则逺者疏疾怨上边境诸侯受君之怨民与之为善缺然不朝是天子塞其涂熟糓者去天下不可得而覇桓公曰行事奈何管子对曰请与之立壤列天下之旁天子中立地方千里兼覇之壤三百有余里佌诸侯度百里负海子男者度七十里若此则如胷之使臂臂之使指也然则小不能分于民推徐疾羡不足虽髙下不为君忧夫海出泲无止山生金木无息草木以时生器以时靡泲水之盐以日消终则有始与天壤争是谓立壤列也管子曰泉雨五尺其君必辱食称之国必亡待五糓

　　者众也故树木之胜霜露者不受令于天家足其所者不从望人故夺然后予髙然后下喜然后怒天下可举桓公曰强本节用可以为存乎管子对曰可以为益

　　愈而未足以为存也昔者纪氏之国强本节用者其五糓丰满而不能理也四流而归于天下若是则纪氏其强本节用适足以使其民糓尽而不能理为天下虏是以其国亡而身无所处故可以益愈而不足以为存故善为国者天下下我髙天下轻我重天下多我寡然后可以朝天下　桓公曰齐西水潦而民饥齐东丰庸而粜贱欲以东之贱被西之贵为之有道乎管子对曰今齐西之粟釡百泉则鏂【斗二升八合曰鏂】二十也齐东之粟釡十泉则鏂二钱也请以令籍人三十泉得以五糓菽粟决其籍若此则齐西出三斗而决其籍齐东出三釡而决其籍然则釡十之粟皆实于仓廪西之民饥者得食寒者得衣无食者予之陈无种者予之新若此则东西之相彼逺近之凖平矣　桓公曰衡数吾已得闻之矣请问国凖管子对曰孟春且至沟渎阮而不遂谿谷报上之水不安于藏内毁室屋壊墙垣外伤田野残禾稼故君谨守泉金之谢物且为之举大夏帷葢衣幕之奉不给谨守泉布之谢物且为之举大秋甲兵求缮弓弩求谨丝麻之谢物且为之举大冬任甲兵粮食不给黄金之赏不足谨守五谷黄金之谢物且为之举已守其谢富商蓄贾不得如故此之谓国凖

　　利术

　　桓公问管子曰轻重准施之矣防尽于此乎管子曰未也将御神用桓公曰何谓御神用管子对曰北郭有掘阙而得龟者此检数百里之地也桓公曰何谓得龟百里之地管子对曰北郭之得龟者令过之平盘之中君请起十乘之使百金之提命北郭得龟之家曰赐若服中大夫曰东海之子类于龟托舍于若赐若大夫之服以终而身劳若以百金之【是也】龟为无赀而藏诸泰防一日而衅之以四牛立寳曰无赀还四年伐孤竹丁氏之家粟可食三军之师行五月召丁氏而命之曰吾有无赀之寳于此吾今将有大事请以寳为质于子以假子之邑粟丁氏北乡再拜入粟不敢受寳质桓公命丁氏曰寡人老矣为子者不知此数终受吾质丁氏归革筑室赋籍藏龟【革更也贼敷也籍席也】还四年伐孤竹谓丁氏之粟中食三军五月之食桓公立贡数文

行中七年龟中四千金黑白之子当千金凡贡制中二齐之壤防也用贡国危出寳国安行流　桓公曰何谓流管子对曰物有豫则君失防而民失生矣故善为天下者操于二豫之外桓公曰何谓二豫之外管子对曰万乗之国不可以无万金之蓄饰千乘之国不可以无千金之蓄饰百乘之国不可以无百金之蓄饰以此与令进退此之谓乗时　桓公问于管子曰吾欲守国财而毋税于天下而外因天下可乎管子对曰可夫水激而流渠令疾而物重先王理其号令之徐疾内守国财而外因天下矣桓公问于管子曰其行事奈何管子对曰夫昔者武王有巨桥之粟贵籴之数桓公曰为之奈何管子对曰武王立重泉之戍令曰民自有百糓之粟者不行民举所最【聚也】粟以避重泉之戍而国糓二什倍巨桥之粟亦二什倍武王以巨桥之粟二十倍而市缯帛军五

嵗毋籍衣于民以巨桥之粟二十倍而衡黄金百万终身无籍于民准衡之数也　桓公曰自燧人以来其大防可得而闻乎管子对曰燧人以来未有不以轻重为天下也共工之王水处什之七陆处十之三乘天势以隘制天下至于黄帝之王谨逃其爪牙不利其器烧山林破增薮焚沛泽逐禽兽实以益人然后天下可得而牧也至于尧舜之王所以化海内者北用禺氏之玉南贵江汉之珠其胜禽兽之仇【言逐禽兽如从仇讐】以大夫随之桓公曰何谓也管子对曰令诸侯之子将委质者皆以双武之皮卿大夫豹饰列大夫豹幨大夫散其邑粟与其财物以市武豹之皮故山林之人刺其猛兽若从亲戚之仇此君冕服于朝而猛兽胜于外大夫已散其财物万人得受其流此尧舜之数也　桓公曰轻重有数乎管子对曰轻重无数物发而应之闻声而乘之故谓国

不能来天下之财致天下之民则国不可成桓公曰何谓来天下之财管子对曰昔者桀之时女乐三万人端謲晨乐闻于三衢是无不服文绣衣裳者伊尹以薄之游女工文绣纂组一纯得粟百钟于桀之国夫桀之国天下之国也桀无天下忧饰妇女钟鼓之乐故伊尹得其粟而夺之流此之谓来天下之财桓公曰何谓致天下之民管子对曰请使州有一掌里有积五窌民无以与正籍者予之长假死而不葬者予之长度饥者得食寒者得衣死者得葬不资者得振则天下之归我者若流水此之谓致天下之民故圣人善用非其有使非其人动言揺辞万民可得而亲桓公曰善　桓公问管子曰夫汤以七十里之薄兼桀之天下其故何也管子对曰桀者冬不为杠夏不为束柎以观冻溺防牝虎充市以观其惊骇至汤而不然夷竞而积粟饥者食之寒者衣之不资者振

之天下归汤若流水此桀之所以失其天下也桓公曰桀使汤得为是其故何也管子曰女华者桀之所爱也汤事之以千金曲逆者桀之所善也汤事之以千金内则有女华之隂外则有曲逆之阳隂阳之议合而得成其天子此汤之隂谋也　桓公曰皮干筋角之征甚重重籍于民而贵市之皮干筋角非为国之数也管子对曰请以令髙杠柴池使东西不相睹南北不相见桓公曰诺行事期年而皮干筋角之徴去分民之籍去分桓公召管子而问曰此何故也管子对曰杠池平之时夫妻服簟轻至百里今髙杠柴池东西南北不相暏天酸然雨十人之力不能上广泽遇雨十人之力不可得而恃夫舍牛马之力所无因牛马絶罢而相继死其所者相望皮干筋角徒予人而莫之取牛马之价必坐长而百倍天下闻之必其牛马而归齐若流故髙杠柴池所以致天下牛

马而损民之籍也道若秘云物之所生不若其所聚　桓公曰弓弩多匡防者而重籍于民奉缮工而使弓弩多匡防者其故何也管子对曰鹅鹜之舍近鹍鸡鹄之通逺鹄鹍之所在君请式璧而聘之桓公曰诺行事期年而上无阙者前无趋人三月解弓弩无匡防者召管子而问曰此何故也管子对曰鹄鹍之所在君式璧而聘之菹泽之民闻之越平而射逺非十钧之弩不能中鹍鸡鹄十钧之弩不得擏不能自正故三月解而弓弩无匡防者此何故也以其家习其所也　桓公曰天下之国莫强于越今寡人欲北举事孤竹枝恐越人之至为此有道乎管子对曰君请遏原流大夫立池沼令以矩游为乐则越人安敢至桓公曰行事奈何管子对曰请以令隠山川立贠都立大舟之都大身之都有深渊垒十仞令曰能游者赐千金未能用金千齐民之游水

不避吴越桓公终北举事于孤竹枝越人果至隠曲蔷以水齐管子有扶身之士五万人以待战于曲蔷大败越人此之谓水豫　管子曰湩然击鼓士忿怒鎗然击金士帅然荚桐鼓从之舆死扶伤争进而无止口满用手满钱非大父母之仇也重禄重赏之所使也故轩冕立于朝爵禄不随臣不为忠中军行战委予之赏不随士不死其列陈然则是大臣执于朝而立陈之士执于赏也故使父不得子其子兄不得弟其弟妻不得有其夫唯重禄重赏为然耳故不逺道里而能威絶域之民不险山川而能服有恃之国发若雷霆动若风雨独出独入莫之能圉　桓公曰四夷不服恐其逆政游于天下而伤寡人寡人之行为此有道乎管子对曰吴越不朝珠象而以为币乎发朝鲜不朝请文皮服而以为币乎禺氏不朝请以白璧为币乎昆仑之虚不朝请以璆琳琅玕为

币乎故夫握而不见于手含而不见于口而辟千金者珠也然后八千里之吴越可得而朝也一豹之皮容金而金也然后八千里之发朝鲜可得而朝也懐而不见于抱挟而不见于掖而辟千金者白璧也然后八千里之禺氏可得而朝也簮饵而辟千金者璆琳琅玕也然后八千里之昆仑之虚可得而朝也故物无主事无接逺近无以相因则四夷不得而朝矣　管子入复桓公曰终嵗之租金四万二千斤请以一朝素赏军士桓公曰诺以令至鼓期于泰舟之野期军士桓公乃即坛而立寗戚鲍叔隰朋易牙賔胥无皆差肩而立管子执枹而揖军士曰谁能陷陈破众者赐之百金三问不对有一人秉劔而前问曰几何人之众也管子曰千人之众千人之众臣能陷之赐之百金管子又曰兵接弩张谁能得卒长者赐之百金问曰几何人卒之长也管子曰千人之长千人

之长臣能得之赐之百金管子又曰谁能听旌旗之所指而得执将首者赐之千金言能得者垒千人赐之人千金其余言能外斩首者赐之人十金一朝素赏四万二千金廓然虚桓公惕然太息曰吾曷以职此管子对曰君勿患且使外为名于其内乡为功于其亲家为徳于其妻子若此则士必争名报徳无北之意矣吾举兵攻破其军并其地则非特四万二千金之利也五子曰善桓公曰诺乃诫大将曰百人之长必为之朝礼千人之长必拜而送之降两级其有亲戚者必遗之酒四石肉四鼎其无亲戚者必遗其妻子酒三石肉三鼎行教半嵗父教其子兄教其弟妻谏其夫曰见其若此其厚而不死列陈可以反于乡乎桓公终举兵攻莱战于莒必市里鼓旗未相望众少未相知而莱人大遁故遂破其军兼其地而虏其将故未列地而封未出金而赏破莱军并其地禽其君此素赏之计也桓公曰曲防之战民多假贷而给上事者寡人欲为

　　之山赂为之奈何管子对曰请以令令富商蓄贾百符而一无有者取于公家若此则马必坐长而百倍其本矣是公家之马不其牧皂而曲防之战赂足矣　桓公问于管子曰崇弟蒋弟丁惠之功世吾嵗罔寡人不得籍斗升焉去菹菜醎卤斥泽山间防不为用之壤寡人不得籍斗升焉去一列稼縁封十五里之原强耕而自以为落其民寡人不得籍斗升焉则是寡人之国五分而不能操其二是有万乘之号而无千乘之用也以是与天下提衡争秩于诸侯为之有道乎管子对曰唯籍于号令为可耳桓公曰行事奈何管子对曰请以令发师置屯籍农十钟之家不行百钟之家不行千钟之家不行行者不能十之一千之十而囷窌之数皆见于上矣君案囷窌之数令之曰国贫而不用足请以平价取之子皆案囷窌而不能挹损焉君直币之轻重以决其数使

无劵契之责则积藏囷窌之粟皆归于君矣故九州无敌竟上无患令曰罢师归农无所用之管子曰天下有兵则积藏之粟足以备其粮天下无兵则以赐贫甿若此则菹菜醎卤泽斥山间防之壤无不发草此之谓籍于号令　管子曰滕鲁之粟釡百则使吾国之粟釡千滕鲁之粟四流而归我若下深谷者非歳凶而民饥也辟之以号令引之以徐疾施平其归我若流水　桓公曰吾欲杀正商贾之利而益农夫之事为此有道乎管子对曰粟重而万物轻粟轻而万物重两者不衡立故杀正商贾之利而益农夫之事则请重粟之价釡三百若是则田野大辟而农夫劝其事矣桓公曰重之有道乎管子对曰请以令与大夫城藏使卿诸侯藏千钟令大夫藏五百钟列大夫藏百钟富商蓄贾藏五十钟内可以为国委外可以益农夫之事桓公曰善下令卿诸侯令大夫城

藏农夫辟其五糓三倍其贾则正商失其事而农夫有百倍之利矣　桓公曰皮干筋角竹箭毛羽齿革不足为此有道乎管子曰惟曲衡之数为可耳桓公曰行事奈何管子对曰请以令为诸侯之商贾立客舍一乘者有食三乘者有蒭菽五乘者有伍养天下之商贾归齐若流水　桓公曰寡人欲西朝天子而贺献不足为此有数乎管子对曰请以令城隂里【齐地也】使其墙三重而门九袭因使玉人刻石而为璧尺者万泉八寸者八千七寸者七千珪中四千瑗中五百璧之数已具管子西见天子曰敝邑之君欲率诸侯而朝先王之庙观于周室请以令使天下诸侯朝先王之庙观于周室者不得不以弓石璧不以彤弓石璧者不得入朝天子许之曰诺号令于天下天下诸侯载黄金珠玉五谷文采布帛输齐以收石璧石璧流而之天下天下财物流而之齐故国

八嵗而无借隂里之谋也　桓公曰天子之养不足号令赋于天下则不信诸侯为此有道乎管子对曰江淮之间有一茅而三脊毎至其本名之曰菁茅请使天子之吏环封而守之夫天子则封于泰山禅于梁父号令天下诸侯曰诸从天子封于泰山禅于梁父者必抱菁茅一束以为禅籍不如令者不得从天子下诸侯载其黄金争秩而走江淮之菁茅坐长而十倍其价一束而百金故天子三日即位天下之金四流而归周若流水故周天子七年不求贺献者菁茅之谋也　龙鬬于马请之阳牛山之隂管子入复于桓公曰天使使者临君之郊请使大夫初饬左右服天之使者乎天下闻之曰神哉齐桓公天使使者临其郊不待举兵而朝者八诸侯此乘天威而动天下之道也故智者役使鬼神而愚者信之　桓公终神管子入复桓公曰地重投之哉兆国有恸风重

投之哉兆国有枪星其君必辱国有篲星必有流血浮丘之战篲之所出必服天下之雠今篲星见于齐之分请以令朝功臣世家号令于国中曰篲星出寡人恐服天下之讐请有五谷收粟布帛文采者皆勿敢左右国且有大事请以平贾取之功臣之家人民百姓皆献其糓菽粟泉金归其财物以佐君之大事此谓乘天啬而求民邻财之道也　桓公曰大夫多并其财而不出腐朽五糓而不散管子对曰请以令召城阳大夫而请之桓公曰何哉管子对曰城阳大夫嬖宠被絺绤鹅鹜含余粖齐钟鼓之声吹笙篪同姓不入伯叔父母逺近兄弟皆寒而不得衣饥而不得食子欲尽忠于寡人能乎故子毋复见寡人灭其位杜其门而不出功臣之家皆争发其积藏出其资财以予其逺近兄弟以为未足又收国中之贫病孤独老不能自食之氓皆与得焉故桓公推仁立义功

臣之家兄弟相戚骨肉相亲国无饥民此之谓缪数　桓公曰峥丘之战民多称贷负子息以给上之急度上之求寡人欲复业产此何以洽管子对曰惟缪数为可耳桓公曰诺令左右州曰表【旌也】称贷之家皆垩白其门而髙其闾州通之师执析箓曰君且使使者桓公使八使者式璧而聘之以给盐菜之用称贷之家皆齐首稽颡而问曰何以得此也使者曰君令曰寡人闻之诗曰恺悌君子民之父母也寡人有峥丘之战吾闻子假贷吾贫氓使有以给寡人之急度寡人之求使吾氓春有以倳耜夏有以决芸而给上事子之力也是以式璧而聘子以给盐菜之用故子中民之父母也称贷之家皆折其劵而削其书发其积藏出其财物以振贫病分其故赀故国中大给峥丘之谋也此之谓缪数桓公曰四郊之民贫商贾之民富寡人欲杀商贾之

　　民以益四郊之民为之奈何管子对曰请以令决瓁洛之水通之杭庄之间桓公曰诺行令未能一嵗而郊之民殷然益富商贾之民廓然益贫桓公召管子而问曰此其故何也管子对曰决瓁洛之水通之杭庄之间则屠酤之汁肥流水则蟁氓巨雄翡燕小鸟皆归之宜昬饮此水上之乐也贾人蓄物而卖为讐买为取市未央毕而委舍其守列投蟁虵巨雄新冠五尺请挟弹懐丸游水上弹翡燕小鸟被于暮故贱卖而贵买四郊之民卖贱何为不富哉商贾之人何为不贫乎桓公曰善桓公曰五衢之民衰然多衣敝而屦穿寡人欲使帛布丝纩之贾贱为之有道乎管子曰请以令沐途旁之树枝使无尺寸之隂桓公曰诺行令未能一嵗五衢之民皆多衣帛完屦桓公召管子而问曰此其何故也管子对曰途旁之树未沐之时五衢之民男女相好往来之市者罢市相

睹树下谈语终日不归男女当壮扶辇推舆相睹树下戏笑超距终日不归父兄相睹树下论议语终日不归是以田不发五谷不播蔴桑不种茧缕不治内严一家而三不归则帛布丝纩之价安得不贵桓公曰善　桓公曰粜贱寡人恐五谷之归于诸侯寡人欲为百姓万民藏之为此有道乎管子曰今者夷吾过市有新成囷京者二家君亲式璧而聘之桓公曰诺行令半嵗万民闻之舍其作业而为囷京以藏菽粟五谷者过半桓公问管子曰成囷京者二家君式璧而聘之名显于国中国中莫不闻是民上则无功显名于百姓也功立而名成下则实其囷京上以给上为君一举而名实俱在也民何为也　桓公曰鲁梁之于齐也千谷也蠭螫也齿之有唇也今吾欲下鲁梁何行而可管子对曰鲁梁之民俗为绨公服绨令左右服之民从而服之公因令齐勿敢为必仰

于鲁梁则是鲁梁释其农事而作绨矣桓公曰诺即为服于泰山之阳十日而服之管子告鲁梁之贾人曰子为我致绨千匹赐之金三百斤什之而金三千斤则是鲁梁不赋于民财用足也鲁梁之君闻之则教其民为绨十三月而管子令人之鲁梁鲁梁郭中之民道路扬尘十歩不相见絏繑而踵相随车谷【齧也言车糓往来相齧也】骑连伍而行管子曰鲁梁可下矣公曰奈何管子对曰公宜服帛率民去绨闭闗毋与鲁梁通使公曰诺后十月管子令人之鲁梁鲁梁之民饿馁相及应声之正【音征】无以给上鲁梁之君即令其民去绨修农谷不可以三月而得鲁梁之人籴十百齐粜十钱二十四月鲁梁之民归齐者十分之六三年鲁梁之君请服　桓公问于管子曰莱莒与柴田相并为之奈何管子对曰莱莒之山生柴君其率白徒之卒铸庄山之金以为币

重莱之柴贾莱君闻之告左右曰金币者人之所重也柴者吾国之竒出也以吾国之竒出尽齐之重寳则齐可并也莱即释其耕农而治柴管子即令隰朋反农二年桓公止柴莱莒之籴三百七十齐粜十钱莱莒之民降齐者十分之七二十八月莱莒之君请服　桓公问于管子曰楚者山东之强国也其人民习战鬬之道举兵伐之恐力不能过兵敝于楚功不成于周为之奈何管子对曰即以战鬬之道与之矣公曰何谓也管子对曰公贵买其鹿桓公即为百里之城使人之楚买生鹿楚生鹿当一而八万管子即令桓公与民通轻重藏谷什之六令左司马伯公将白徒而铸钱庄山令中大夫王邑载钱二千万求生鹿于楚楚王闻之告其相曰彼金钱人之所重也国之所以存明主之所以赏有功禽兽者羣害也明主之所弃逐也今齐以其重寳贵买吾羣害则是楚之

福也天且以齐私楚也子告吾民急求生鹿以尽齐之寳楚民即释其耕农而田鹿管子告楚之贾人曰子为我致生鹿二十赐子金百斤什之而金千斤也则是楚不赋于民而财用足矣楚之男子居外女子居涂隰朋教民藏粟五倍楚以生鹿藏钱五倍管子曰楚可下矣公曰奈何管子对曰楚钱五倍其君且自得而修糓钱五倍是楚强也桓公曰诺因令人闭闗不与楚通使楚王果自得而修糓糓不可三月而得也楚籴四百齐因令人载粟处楚之南楚人降齐者十分之四三年而楚服　桓公问于管子曰代国之出何有管子对曰代之出狐白之皮公其贵买之管子曰狐白应隂阳之变六月而一见公贵买之代人忘其难得喜其贵买必相率而求之则是齐金钱不必出代民必去其本而出山林之中枝闻之必侵其北枝侵其北代必归于齐公因令齐载金钱

而徃桓公曰诺即令中大夫王师北将人徒载金钱之代谷之上求狐白之皮代王闻之即告其相曰代之所以弱于枝者以无金钱也今齐乃以金钱求狐白之皮是代之福也子急令民求狐白之皮以致齐之币寡人将以来枝之民代人果去其本处山林之中求狐白之皮二十四月而不得一枝闻之则侵其北代王闻之大恐则将其士卒葆于代谷之上枝遂侵其北王即将其士卒愿以下齐齐未亡一钱币修使三年而代服桓公问于管子曰吾欲制衡山之术为之奈何管子

　　对曰公其令人贵买衡山之械器而卖之燕代必从公而买之秦赵闻之必与公争之衡山之械器必倍其贾天下争之衡山械器必什倍以上公曰诺因令人之衡山求买械器不敢辩其贵贾齐修械器于衡山十月燕代闻之果令人之衡山求买械器燕代修三月秦国闻之果令人之衡山求买械器衡山之君告其相曰天下争吾械器令其价再什以上衡山之民释其夲修械器之巧齐即令隰朋漕粟于赵赵籴十五隰朋取之石五十天下闻之载粟而之齐齐修械器十七月修粜五月即闭闗不与衡山通使燕代秦赵即引其使而归衡山械器尽鲁削衡山之南齐削衡山之北内自量无械器以应二敌即奉国而归齐矣

　　稗编卷一百八

<子部,类书类,稗编>

　　钦定四库全书

　　稗编卷一百九　　　　　明　唐顺之　撰户七

　　论唐和籴　　　　　　　　马端临

　　按唐都关中而关辅土地所入不足以供军国之用故常恃转漕东南之粟而东南之粟必先至东都然后浮河渭沂流以入关是以其至也罙难故开元以前嵗若不登天子常移跸就食于东都自牛仙客献防和籴然后始免此行然肃代之后既无东幸之事东南餽饷稍不至则上下皇皇立有菜色之忧三代以前京畿千里自甸服百里赋纳总至于五百里米而五百里之外皆诸侯国不过任土作贡以输王府而赋税米粟则未尝徴之当时宗庙百官有司与后世不殊然赋税取之千里之内而自足不闻其责饷运于畿外之诸侯籴米粟于畿内之百姓也然则不能量入为出以制国用虽竭天下之力以奉之多为法以取之祗益见其不足耳按古之国用食租衣税而已毋俟于籴也平籴法始于魏李悝然丰则取之于民歉则捐以济民凡以为民而已军国之用未尝仰此歴代因之自唐始以和籴充他用至于宋而籴遂为军饷边储一大事熈丰而后始有结籴寄籴俵籴均籴博籴兑籴括籴等名何其多也推原其由葢自真宗仁宗以来西北用兵粮储缺乏遂以茶盐货物召商人入中而奸商黠贾遂至低价估货髙价入粟国家急仰军储又法令素寛致有此后来惩其所以只籴之于民而不复堕商人之计然至于计其家产而均敷之量其蓄积而括索之甚至或不偿其直或强敷其数则其为民病又有不可胜言者葢始也官为商所亏终也民又为官所亏其失一也

　　宋和籴　　　　　　　　　宋　志

　　和籴宋嵗漕以广军储实京邑河北河东陜西三路及内郡又自籴买以息边民飞挽之劳其名不一建隆初河北连嵗大稔命使置塲増价市籴自是率以为常咸平中尝出内府绫罗锦绮计直缗钱百八十万银三十万两付河北转运使籴粟实边继而诏凡边州积谷可给三嵗则止大中祥符初三路嵗丰仍令増籴广蓄靡限常数后又时出内库缗钱或数十万或百万别遣官经画市籴中等户以下免之初河东既下减其租赋有司言其地沃民勤颇多积谷请毎嵗和市随常赋输送其直多折色给之京东西陜西河北缺兵食州县括民家所积粮市之谓之推置取上户版籍酌所输租而均籴之谓之对籴皆非常制麟府州以转饷道远遣常参官就置塲和籴河北又募商人输刍粟于边以要劵取盐及缗钱香药寳货于京师或东南州军陜西则受盐于两池谓

之入中陜西籴谷又嵗预给青苖钱天圣以来罢不复给然发内藏金帛以助籴者前后不可胜数宝元中出内库珠直缗钱三十万付三司售之取其直以助边费欧阳修奉使河东还言河东禁并边地不许人耕而私籴北界粟麦为兵储最为大患遂诏岢岚火山军闲田竝边壕十里外者听人耕然竟无益边备嵗籴如故大抵入中利厚而商贾趋之罢三路入中悉以见钱和籴县官之费省矣熈寜五年诏以银绢各二十万赐河东经畧安抚司听人賖买收本息封桩备边自是三路封桩所给甚广或取之三司或取之市易务或取之他路转运司或赐常平钱或鬻爵给度牒而出内藏钱帛不与焉七年以岷州入中者寡令三司具东南及西盐钞法经乆通行利病以闻知熈州王韶建议依沿边和籴例以一分见缗九分西钞别约价募入中者凡边部入中有阙则多出

京钞或饶益诱之以纾用度是嵗河东竝边大稔诏都转运使李师中与刘庠广籴积五年之蓄复命辅臣议更与陕西竝塞刍粮之法令转运司増旧籴三分以所籴亏羡为赏罚仍遣吏按视而陜西和籴或以钱茶银防绢籴于弓箭手八年河东察访使李承之言太原路二税外有和籴粮草官虽量予钱布而所得细防民无所济遇嵗凶不蠲最为弊法继而知太原韩绛复请和籴于元数省三分罢支钱布乞精选才臣讲求利害诏委陈安石元丰元年安石奏河东十三州二税以石计凡三十九万二千有余而和籴数八十三万四千有余所以嵗凶仍输者以税轻军储不可阙故也旧支钱布相半数既竒零以钞贸易畧不收半公家实费百姓乃得虚名欲自今罢支籴钱嵗以其钱令竝边州郡和市封桩即嵗灾以填所蠲数年丰则三嵗一免其输朝廷以为然始诏河

东嵗给和籴钱八万余缗并罢以其钱付漕司如安石议因用安石为河东转运使其后经畧使吕惠卿复请别议立法除河外三州理为边郡宜免余十一州可概均籴下有司议以嵗和籴见数十分之裁其二用八分为额随戸邑髙下裁定毋更给钱嵗灾同秋税蠲放以转运司应给钱补之灾不及五分听以乆例支移遂易和籴之名为助军粮草宣和中罢畿内和籴自熈寜以来和籴入中之外又有坐仓博籴结籴俵籴兑籴寄籴括籴劝籴均籴等名其曰坐仓熈寜二年令诸军余粮愿籴入官者计价支钱复储其米于仓王珪奏曰外郡用钱四十可致斗米于京师今京师乏钱反用钱百坐仓籴斗米此极非计司马光曰坐仓之法葢因小郡乏米而库有余钱故反就军人籴米以给次月之粮出于一时急计耳今京师有七年之储而府库无钱更籴军人之米使积乆

陈腐其为利害非臣所知吕惠卿曰今坐仓得米百万石则减东南嵗漕百万石转易为钱以供京师何患无钱光曰臣闻江淮之南民间乏钱谓之钱荒而土宜秔稻彼人食之不尽若官不籴取以供京师则无所发泄必甚贱伤农夫矣且民有米而官不用米民无钱而官必使之出钱岂通财利民之道乎不从明年又虑元价钱神龙卫及诸司每石等第増钱收籴仍听行于河北东陜西诸路元符以后有低价抑籴之弊诏禁止之其曰博籴熈寜七年诏河北转运提举司置场以常平及省仓嵗用余粮减直听民以丝绵绫绢増价博买俟秋成博籴崇寜五年又诏陜西钱重物轻委转运使措置以银绢丝防之类博籴斛斗以平物价其曰结籴熈寜八年刘佐体量川茶因便结籴熈河路军储得七万余石诏运给焉未几商人王震言结籴多散官或浮浪之人有经年方输

者诏措置熈河财用孙迥究治以闻迥奏总管王君万负熈河两川结籴钱十四万六百三十余缗银三百余两乃遣蔡确驰徃本路劾之君万及髙遵皆坐借结籴违法市易降黜有差崇寜初蔡京行于陜西尽括民财以充数五年以星变讲修阙政罪陜西河东结籴对籴其曰俵籴熈寜八年令中书计运米百万石费约三十七万缗帝恠其多王安石因言俵籴非特省六七十万缗嵗漕之费且河北入中之价权之在我遇斗斛贵住籴即百姓米无所籴自然价损非惟实边亦免伤农乃诏嵗以末盐钞钱在京粳米六十万贯石付都提举市易司贸易度民田入多寡豫给钱物秋成于澶州北京及縁边入米麦粟封桩即物价踊权止入中听籴便司兑用须嵗丰补价绍圣三年吕大忠之言召农民相保豫贷官钱之半循税限催科余钱至夏秋用时价随所输贴纳崇寜中

蔡京令坊郭乡村以等第给钱俟收以时价入粟边郡弓箭手青唐蕃部皆然用俵多寡为官吏赏罚其曰兑籴熈寜九年诏淮南常平司于麦熟州郡及时兑籴元祐二年尝以麦熟下诸路广籴诏后价若与本相当即许变转兑籴其曰寄籴元丰二年籴便粮草王子渊论纲舟利害因言商人入中嵗小不登必邀厚价故设内郡寄籴之法以权轻重七年诏河北瀛定二州所籴数以钜万而散于诸郡寄籴恐缓急不相及不若致商人自运李南公王子渊俱言寄籴行已乆且近都仓缓急运致非难于是寄籴卒不罢其曰括籴元符元年泾原经畧使章楶请并边籴买豫榜谕民毋得与公家争籴即官储有乏括索赢粮之家量存其所用尽籴入官其曰劝籴均籴政和元年童贯宣抚陜西议行之鄜延经畧使【阙】即言劝籴非可以乆行均籴先入其斛斗乃给其直于有

斛斗之家未有害也坊郭之人素无斛斗必须外籴转有烦费防奏坐贬五年言者谓均籴法严然已籴而不偿其直或不度州县之力敷数过多有一户籴数百石者乃诏诸路毋輙均籴既而州县以和籴为名低裁其价转运司程督愈峻科率倍于均籴诏约止之宣和四年荆湖南北均籴以家业为差劝籴之法其后寖及于新边鄯郭州积石军蕃部患之自熈寜以来王韶开熈河章惇营溪洞沈起刘彛啓交趾之隙韩存宝林广穷乞弟之役费用科调益繁陜西宿兵既多元丰四年六路大举西讨军费最甚于他路帝先虑科役扰民令赵卨亷问颇得其事又以粮饷麄恶欲械斩河东泾原漕臣以励其余卒以师兴役众鲜克办给又李稷为鄜延漕臣督运诏许斩知州以下乏军兴者民苦折运多散走所杀至数千人道毙者不在焉于是文彦博奏言关陜人户昨经调

发不遗余力死亡之余疲瘵已甚为今之计正当劳来将士安抚百姓全其疮痍使得苏息明年优诏嘉答初西师无功议者虑朝廷再举自是帝大感悟申饬边臣固境息兵关中以苏哲宗即位诸老大臣维持初政益务绥静边郡类无调发第令诸路广籴以备蓄积及诏陜西麟府州计五嵗之粮而已绍圣初乃诏河北镇定瀛州籴十年之储余州七年其后陜西诸路又连嵗兴师及进筑鄯湟等州费资粮不可胜计元符二年泾原经畧使章楶諌曰伏见兴师以来陜西府仓廪储蓄内外一空前后资贷内藏金帛不知其几千万数即今所在粮草尽乏漕臣计无所出文移指空而已今者正休兵息民清心省事之时唯深察臣裁决斯事若更询主议大臣窃恐专务兴师上误圣听主议大臣指章惇也时内蔵空乏陜西诸路以军赏银绢数寡请给于内蔵库诏以绢五十

万予之帝谓近臣曰内库绢才百万已辍其半矣蔡京用事复务拓土劝徽宗招纳青唐用王厚经置费钱亿万用大兵凡再始克之而湟州戍兵嵗费钱一千二十四万九千余缗五年熈河兰湟运使洪中孚言本道青稞亩收五石粒当大麦之三异时人粮给精米马料给青稞率皆八折不惟人马之食自足而价亦相当今边臣不烛事情精米青稞与造米大麦一例抵斗给散即公有一分之耗私有一分之赢防计一路嵗费斛斗一百八十万杂色五十万外青稞一百三十万抵斗嵗费二十六万石石三十缗计七百八十万帝虑其米仍鹿将士或有饥色乃命九折明年复令计斗给散竟罢九折又于陜西建四都仓平夏城曰裕财镇戎军曰裕军通陜砦曰裕民西安州曰裕边自夏人叛命诸路皆谋进筑陜以西保甲皆运粮后童贯又自将兵筑靖夏制戎伏羌等城穷

讨深入凡六七年至宣和末馈饷空乏鄜延至不能支旬月时边臣争务开边防峡岭南不毛之地草创郡邑调取于民费出于县官不可胜计最后有燕山之役雄霸等州仓廪皆竭兵士饥忿有掷瓦石击守贰刃将官者燕山郭药师所将常胜一军计口给钱廪月费米三十万石钱一百万缗河北之民力不能给于是免夫之议兴初黄河嵗调夫修筑埽岸其不即役者输免夫钱熈丰间淮南科黄河夫夫钱十千富户有及六十夫者刘谊葢尝论之及元祐中吕大防等主回河之议力役既大因配夫出钱大观中修滑州渔池埽始尽令输钱帝谓事易集而民不烦乃诏凡河堤合调春夫尽输免夫之直定为永法及是王黼建议乃下诏曰大兵之后非假诸路民力其克有济谕民国事所当竭力天下并输免夫钱夫二十千淮浙江湖岭蜀夫三十千凡得一千七百余万缗

河北郡盗因是大起南渡三边馈饷籴事所不容已绍兴间于江浙湖南博籴多者给官告少者给度牒或以钞引类多不售而吏縁为奸人情大扰于是减其价以诱积粟之家初不拘于官编之戸凡降金银钱帛而州县阻节不即还者官吏并徒二年广东转运判官周纲籴米十五万石无扰及无陈腐抚州守臣刘汝翼饷兵不匮及劝诱赈粜流离皆转一官七年以饶州之籴石取耗四斗罪其郡守自是和籴者计剰科罪十三年荆湖嵗稔米斗六七钱乃就籴以寛江浙之民孝宗乾道三年秋江浙淮闽滛雨诏州县以本钱坐仓收籴毋强配于民四年籴本给防子及钱银石钱二贯五百文宝庆三年监察御史汪刚中言和籴之其来非一日矣欲得其要而革之非禁科抑不可夫禁科抑莫如増米价此已试而有验者望饬所司奉行有防从之绍定元年锡银防度牒

于湖广总所令和籴米七十万石饷军五年臣僚言若将民间合输缗钱使输斛斗免令贱粜输钱在农人亦甚有利此广籴之良法也从之开庆元年沿江制置司招籴米五十万石湖南安抚司籴米五十万石两浙转运司五十万石淮浙发运司二百万石江东提举司三十万石江西转运司五十万石湖南转运司二十万石太平州一十万石淮安州三十万石高邮军五十万石涟水军一十万石庐州一十万石并视时以一色防子发下收籴以供军饷

　　青苖法　　　　　　　　　宋　史

　　初神宗既用王安石为参知政事安石为帝言天下财利所当开阖敛散者帝然其说遂创立制置三司条例司安石因请以著作佐郎编校集贤书籍吕惠卿为制置司检详文字自是专一讲求立为新制欲行青苖之法苏辙自大名推官上事召对亦除条例司检详文字安石出青苖法示之辙曰以钱贷民使出息二分本为利民然出纳之际吏縁为奸虽有法不能禁钱入民手虽良民不免非理费用及其纳钱虽富民不免违限如此则鞭苔必用州县多事矣唐刘晏掌国计未尝有所假贷有尤之者晏曰使民侥幸得钱非国之福使吏倚法督责非民之便吾虽未尝假贷而四方丰凶贵贱知之未尝逾时有贱必籴有贵必粜以此四方无甚贵甚贱之病安用贷为晏之言汉常平法耳公诚能行之晏之功可立俟也安石自此逾月不言青苗防河北转运司干当公

事王广廉召议事广廉尝奏乞度僧牒数千道为本钱于陜西转运司私行青苖法春散秋敛与安石意合至是请施行之河北于是安石决意行之而常平广惠仓之法遂变而为青苖矣苏辙以议不合罢而诸路提举官徃徃迎合安石之意务以多散为功富民不愿取贫者乃欲得之即令随户等髙下品配又令贫富相兼十人为保首王广廉在河北一等户给十五千等而下之至五等犹给一千民间喧然不以为便广廉入奏谓民皆欢呼感徳然言不便者甚众右正言李常孙觉乞诏有司毋以强民时提举府界常平事侯叔献屡督提府界县镇吕景散钱景以畿县各有屯兵嵗入课利仅能赡给又民户尝贷粮五十余万石尚悉以阁今条例又以买陜西盐钞钱五十万缗为青苖钱给散恐民力不堪诏送条例司召提举司官至中书戒谕之王安石言若此诸路必

顾望不敢推行新法第令条例司指挥从之三年判大名府韩琦言臣凖散青苖诏书务在惠小民不使兼并乗急以要倍息而公家无所利其入今所立条约乃自乡户一等而下皆立借钱贯陌三等以上更许増借坊郭户有物业胜质当者亦依乡户例支借且乡村上等户并坊郭有物业者乃从来兼并之家今令多借之钱一千令纳一千三百则是官自放钱取息与初诏絶相违戾又条约虽禁抑勒然须得上户为甲头以任之民愚不虑乆远请时甚易纳时甚难故自制下以来上下惶惑皆谓若不抑散则上户必不愿请近下等第与无业客户虽或愿请必难催纳将来必有行刑督索及勒干系书手典押耆户长同保均倍之患去嵗河朔丰稔米斗不过七八十钱若乗时多敛俟贵而粜不唯合古制无失防兼民被实惠亦足收其羡赢今诸仓方籴而提举司已亟止

之意在移此籴本尽为青苖钱则三分之息可为已功岂暇更恤斯民乆远之患若谓陜西尝行其法官有所得而民以为便此乃转运司因军储有缺适自冬及春雨雪及时麦苖滋盛定见成熟行于一时可也今乃建官置司以为每嵗常行之法而取利三分岂陜西权宜之比哉兼初诏且于京东淮南河北三路试行俟有绪方推之他路今三路未集而遽尽于诸路置使非陛下忧民祖宗惠下之意乞尽罢提举官第委提刑狱官依常平旧法施行帝袖出琦奏示执政曰琦真忠臣朕始谓可以利民不意乃害民如此且坊郭安得青苗而使者亦强与之安石勃然进曰茍从其所欲虽坊郭何害因难琦奏曰陛下修常平法以助民至于收息亦周公遗法也如桑羊笼天下货财以奉人主私用乃可谓兴利之臣今抑兼并振贫弱置官理财非所以佐私欲安可谓兴利

之臣乎曽公亮陈升之皆言坊郭不当俵钱与安石论难乆之而罢帝终以琦说为疑安石遂称疾不出帝谕执政罢青苗法公亮升之欲即奏诏赵抃独俟安石出自罢之连日不决帝更以为疑因令吕惠卿谕防起安石安石入谢既视事志气愈悍靣责公亮等由是持新法益坚诏以琦奏付制置条例司条例司防列琦奏而辨析其不然琦复上防曰制置司多删去臣元奏要语唯举大概用偏辞曲难及引周礼国服为息之说文其谬妄上以欺罔圣听下以愚弄天下臣窃以为周公立太平之法必无剥民取利之理但汉儒解释或有异同周礼园防二十而税一唯漆林之征二十而五郑康成乃约此法谓从官贷钱若受园防之地贷万钱者出息五百贾公彦广其说谓如此则近郊十一者万钱期出息一千逺郊二十而三者万钱期出息一千五百甸稍县都之民万钱

期出息二千如此则须漆林之户取贷方出息二千五百当时未必如此今放青苖钱凡春贷十千半年之内便令纳利二千秋再放十千至嵗终又令纳利二千则是贷万钱者不问逺近嵗令出息四千周礼至逺之地出息二千今青苖取息过周礼一倍制置司言比周礼取息已不为多是欺罔圣听且谓天下之人不能辨也且古今异宜周礼所载有不可施于今者其事非一若谓泉府一职可施行则制置司何独举注防贷钱取息一事以诋天下之公言哉康成又注云王莽时贷以治产业者但计所赢受息无过嵗什一公彦防云莽时虽计本多少为定及其催科唯所赢多少假令万钱嵗赢万钱催一千赢五千催五百余皆据利催什一若赢钱更少则纳息更薄比今青苖取利尤为寛少而王莽之外上自两汉下及有唐更不闻有贷钱取利之法今制置司遇尧舜之

主不以二帝三王之道上禆圣政而贷钱取利更过莽时此天下不得不指以为非而老臣不可以不辨也况今天下田税已重固非周礼什一之法更有农具牛皮盐麴鞵钱之类凡十余目谓之杂钱每夏秋起纳官中更以防绢斛斗低估令民以此杂钱折纳又嵗散官盐与民谓之蚕盐折纳绢帛更有预买和买防绢如此之类不可悉举皆周礼田税什一之外加敛之物取利已厚伤农已深奈何又引周礼国服为息之说谓放青苖钱取利乃周公太平已试之法此则诬污圣典蔽惑睿明老臣得不太息而恸哭也制置司又谓常平旧法亦粜与坊郭之人坊郭有物力户未尝零籴常平仓斛斗此葢欲多借钱与坊郭有业之人以望收利之多妄称周礼以为无都邑鄙野之限以文其曲説唯陛下详之枢宻使文彦博亦数言不便帝曰吾遣二中使亲问民间皆云甚便彦

博曰韩琦三朝宰相不信而信二宦者乎先是王安石隂结入内副都知张若水押班蓝元震帝因使二人濳察府界俵钱事还言民皆情愿无抑配者故帝益信之初羣臣进读迩英毕帝问朝廷每更一事举朝汹汹何也司马光曰青苖出息平民为之尚能以蚕食下户至饥寒流离况县官法度之威乎吕惠卿曰青苖法愿则取之不愿不强也光曰愚民知取债之利不知还债之害非独县官不强富民亦不强也帝曰陜西行之乆民不以为病光曰臣陜西人也见其病不见其利朝廷初不许有司尚能以病民况法许之乎及拜官枢密副使光上章力辞至六七曰帝诚能罢制置条例司追还提举官不行青苗助役等法虽不用臣臣受赐多矣不然终不敢受命竟出知永兴军当是时争青苖钱者甚众翰林学士范镇言陛下初诏云公家无所利其入今提举司以户等给

钱皆令出三分之息物议纷纭皆云自古未有天子开课塲者民虽至愚不可不畏后以言不行致仕台諌官吕公着孙觉李常张戬程颢等皆以论青苖罢黜知亳州冨弼知青州欧阳修继韩琦论青苗之害且持之不行亦坐移镇知陈留县姜濳之官才数月青苗令下濳即榜于县门又移之乡村各三日无人至遂撤榜付吏曰民不愿矣府寺疑濳壅令使其属按验无违令者濳知不免即移疾去知山隂县陈舜俞不肯奉行移状自劾曰方今小民匮乏愿贷之人徃徃有之譬如孺子见饴蜜孰不染指争食然父母疾止之恐其积甘足以生病故耆老戒其乡党父兄诲其子弟未尝不以贷贳为不善治生今乃官自出举诱以便利督以威刑非王道举也况正月放夏料五月放秋料而所敛亦在当月百姓得钱便出息输纳实无所利是使民一取青苗钱终身以及世世一

嵗尝两输息钱乃别为一赋以生民也坐谪南康军盐酒税陜西转运副使陈绎止环庆等六州毋散青苖钱且留常平仓物以备用条例司劾其罪诏释之五月制置三司条例司罢归中书以常平新法付司农寺命集贤校理吕惠卿同判寺兼领田役水利七年帝患俵常平官吏多违法王安石请县专置一主簿主给纳役钱及常平不过五百员费钱三十万贯耳从之帝以乆旱为忧翰林学士承防韩维言畿县近督青苖甚急徃徃鞭挞取足民至伐桑为薪以易钱旱灾之际重罹此苦帝颇感悟太皇太后亦尝为帝言闻民间甚苦青苗助役钱盍罢之防百姓流离帝忧见顔色益疑新法不便欲罢之安石不悦屡求去四月出知江寜府然安石荐韩绛代相仍以吕惠卿佐之于安石所为遵守不变元祐元年诏提举官累年积蓄钱谷财物尽桩作常平钱物委提刑

狱交管依旧常平仓法行之罢各县专置主簿四月再立常平钱谷给敛出息之法限二月或正月以散及一半为额民间丝麦丰熟随夏税先纳所输之半愿伴纳者止出息一分左司諌王岩叟监察御史上官均右正言王觌右司諌苏辙御史中丞刘摰交章论复行青苖之非八月司马光奏先朝散青苖本为利民并取情愿后提举官速要见功务求多散或举县追呼或排门抄劄亦有无赖子弟谩昧尊长钱不入家亦有他人冐名诈请莫知为谁及至追催皆归本户今朝廷深知其故悉罢提举官不复立额考校访问人情安便欲下诸路提刑狱申严州县抑配之禁诏从之中书舍人苏轼不书録黄奏曰熈寜之法未尝不禁抑配而其害至此民家量入为出虽贫亦足若令分外得钱则费用自广况子弟欺谩父母人户冐名诈请似此本非抑配臣谓以散及一半

为额与熈寜无异今许人愿请未免设法罔民使快一时非理之用而不虑后日催纳之患二者皆非良法相去无几今已行常平粜籴之法惠民之外官亦稍利何用二分之息以贾无穷之怨于是王岩叟苏辙朱光庭王觌等复言臣等屡有封事乞罢青苖皆不付外尽付三省公议得失初同知枢密院范纯仁以国用不足建请复散青苗钱四月之诏葢纯仁意也时司马光以疾在告已而台諌皆言其非不报光寻奏乞约束州县抑配苏轼又缴奏乞尽罢之光始大悟遂力疾入对寻诏常平钱谷止令州县依旧法趂时籴粜青苖钱更不支俵除旧欠二分之息元支本钱验见欠多少分料次随二税输纳

　　稗编卷一百九

　　钦定四库全书

　　稗编卷一百十　　　　　　　明　唐顺之　撰户八

　　齐盐铁　　　　　　　　　　　管　子

　　桓公问于管子曰吾欲籍于台雉何如管子对曰此毁成也吾欲籍于树木管子对曰此伐生也吾欲籍于六畜管子对曰此杀生也吾欲籍于人何如管子对曰此隠情也桓公曰然则吾何以为国管子对曰唯官山海为可耳桓公曰何谓官山海管子对曰海王之国谨正盐防桓公曰何谓正盐防【正税也】管子对曰十口之家十人食盐百口之家百人食盐终月大男食盐五升少半【少半犹劣薄也】大女食盐三升少半吾子【谓少男少女也】食盐二升少半此其大厯【歴数也】也盐百升而釡今盐之重升加分彊【分彊半合也】釡五十也升加一彊釡百也升加二彊釡二百也钟二千【十釡为钟】十钟二万百钟二十万千钟二百万万乘之国人数开口千万也禺【禺读为偶对也】防之商【商计也】日二百万十日二千万一月六千万万乘

之正九百万也月人三十钱之籍为钱三千万今吾非籍之诸君【谓老男老女也】吾子而有二国之籍者六千万使君施令曰吾将籍于诸君吾子则必嚣号今夫给之盐防则百倍归于上人无以避此者数也　今铁官之数曰一女必有一鍼一刀若其事立【若即然后】耕者必有一耒一耜一铫【大锄曰铫】若其事立行服连【辇名】轺輂【居玉反】者【大车驾马者也】必有一斤一锯一锥一凿若其事立不尔而成事者天下无有今鍼之重加一也三十鍼一人之籍也刀之重加六五六三十五刀一人之籍也耜铁之重加七三耜铁人之籍也其余轻重皆准此而行然则举臂胜事无不服籍者　桓公曰然则国无山海不王乎管子曰因人之山海假之名有海之国售盐于吾国釡十五吾受而官出之以百我未与其本事也受人之事以重相推此人用

之数也　管子曰隂王之国有三而齐与在焉桓公曰此言可得闻乎管子对曰楚有汝汉之黄金而齐有渠展之盐燕有辽东之煑此阴王之国也且楚之有黄金中齐有蔷石也茍有操之不工用之不善天下睨而走耳使夷吾得居楚之黄金吾能令农毋耕而食女毋织而衣今齐有渠展之盐请君伐菹薪煮水为盐正而积之桓公曰诺十月始正至于正月成盐三万六千钟召管子而问曰安用此盐而可管子对曰孟春既至农事且起大夫无得缮墓理宫室立台榭筑墙垣北海之众无得聚庸而煮盐若此则盐必坐长而十倍桓公曰善行事奈何管子对曰请以令粜之梁赵宋卫濮阳彼尽馈食之国也无盐则肿守圉之国用盐独甚桓公曰诺乃以令使粜之得成金万一千余斤桓公召管子而问曰安用金而可管子对曰请以令使贺献出正籍者必以金金坐长

而百倍运金之重以衡万物尽归于君故此所谓用若挹于河海若输之给马此隂王之业　桓公曰衡谓寡人曰一农之事必有一耜一铫一防一鎒一椎一铚然后成为农一车必有一斤一锯一釭一鑚一凿一銶一轲然后成为车一女必有一刀一锥一箴一錰【音杰】然后成为女请以令断山木鼔山铁是可以无籍而用足管子对曰不可今发徒而作之则迯亡而不守发民则下疾怨上边竟有兵则懐宿怨而不战未见山铁之利而内败矣故善者不如与民量其重计其赢民得其十君得其三有杂之以轻重守之以髙下若此则民疾作而为上虏矣

　　论盐　　　　　　　　　　马端临

　　按盐之为利自齐管仲发之后之为国者利日至其初也夺灶户之利而官自煮之甚则夺商贩之利而官自卖之然官卖未必能周徧而细民之食盐者不能皆与官交易则课利反亏于商税于是立为蚕盐食盐等名分贫富五等之户而俵散抑配之葢唐张平叔所献官自卖盐之防而昌黎公所以驳议之者其虑已畧及此矣逮其极也则官复取盐自卖之别取其钱而人户所纳盐钱遂同常赋无名之横敛永不可除矣当时江南亦配盐于民而徴米在后盐不给而徴米如故其弊歴三百年而未除宇县分割国自为政而苛敛如出一辙异哉

　　唐盐法　　　　　　　　　唐　志

　　唐有盐池十八井六百四十皆隶度支蒲州安邑解县有池五总曰两池嵗得盐万斛以供京师盐州五原有乌池白池瓦池细项池灵州有温泉池两井池长尾池五泉池红桃池回乐池静池防州有河池三州皆输米以代盐安北都防府有胡洛池嵗得盐万四千斛以给振武天徳黔州有井四十一成州嶲州井各一果阆开通井百二十三山南西院领之邛眉嘉有井十三劒南西川院领之梓遂緜合昌渝卢资荣陵简有井四百六十劒南东川院领之皆随月督课幽州大同横野军有盐屯每屯有丁有兵嵗得盐二千八百斛下者千五百斛负海州嵗免租为盐二万斛以输司农青楚海沧隶杭苏等州以盐价市轻货亦输司农天宝至徳间盐每斗十钱乾元元年盐铁铸钱使第五琦初变盐法就山海井灶近利之地置盐院游民业盐者为亭户免杂徭盗鬻者

论以法及琦为诸州盐铁使尽榷天下盐斗加时价百钱而出之为钱一百一十自兵起流庸未复税赋不足供费盐铁使刘晏以为因民所急而税之则国足用于是上盐法轻重之宜以盐吏多则州县扰出盐乡因旧监置吏亭户粜商人纵其所之江岭去盐逺者有常平盐每商人不至则减价以粜民官收厚利而人不知贵晏又以盐生霖潦则卤薄防旱则上溜乃随时为令遣吏晓导倍于劝农呉越杨楚盐廪至数千积盐二万余石有涟水湖州越州杭州四塲嘉兴海陵盐城新亭临平兰亭永嘉大昌侯官富都十监嵗得钱百余万缗以当百余州之赋自淮北置廵院十三曰扬州陈许汴州庐寿白沙淮西甬桥浙西宋州泗州岭南兖郓郑滑捕私盐者奸盗为之衰息然诸道加盐钱商人舟所过有税晏奏罢州县率税禁堰埭邀以利者晏之始至也盐利嵗才

四十万缗至大厯末六百余万缗天下之赋盐利居半宫闱服御军饟百官禄俸皆仰给焉明年而晏罢贞元四年淮西节度使陈少游奏加民赋自此江淮盐每斗亦増二百为钱三百一十其后复増六十河中两池盐每斗为钱三百七十江淮豪贾射利或时倍之官收不能过半民始怨矣刘晏盐法既成商人纳绢以代盐利者每缗加钱二百以备将士春服包佶为汴东水陆运两税盐铁使许以漆器瑇瑁绫绮代盐价虽不可用者亦髙估而售之广虚数以防上亭户冐法私鬻不絶廵捕之卒遍于州县盐估益贵商人乘时射利逺乡贫民困髙估至有淡食者廵吏既多官冗伤财当时病之其后军费日増盐价寖贵有以谷数斗易盐一升私籴犯法未尝少息顺宗时始减江淮盐价每斗为钱二百五十河中两池盐斗钱三百増云安涣阳涂三监其后盐铁使李锜奏

江淮盐斗减钱十以便民未几复旧方是时锜盛贡献以固宠朝廷大臣皆饵以厚货盐铁之利积于私室而国用耗屈防盐法大壊多为虚估率千钱不满百三十而已兵部侍郎李巽为使以盐利皆归度支物无虚估天下粜盐税茶其赢六百六十五万缗初嵗之利如刘晏之季年其后则三倍晏时矣两池盐利嵗收百五十余万缗四方豪商滑贾杂处解县主以郎官其佐贰皆御史盐民田园籍于县而令不得以县民治之宪宗之讨淮西也度支使皇甫镈加劒南东西两川山南西道盐估以供军贞元中盗鬻两池盐一石者死至元和中减死流天徳五城镈奏论死如初一斗以上杖背没其车驴能捕斗盐者赏千钱州县团保相察比于贞元加酷矣自兵兴河北盐法羁縻而已至皇甫镈又奏置搉盐使如江淮防法犯禁嵗多及田正举魏博归朝廷穆宗命河北罢

防盐户部侍郎张平叔议榷盐法请粜盐可以富国诏公卿议其可否中书舍人韦处厚兵部侍郎韩愈条诘之以为不可平叔屈服宣宗即位茶盐之法益密以壕篱者盐池之隄禁有盗壊与鬻鹻皆死盐盗持弓矢者亦皆死刑判度支周墀又言两池盐盗贩者迹其居处保社按罪鬻五石市二石亭户盗粜二石皆死是时江呉羣盗以所剽物易茶盐不受者焚其室庐吏不敢枝梧镇戍场铺堰埭以关通致富宣宗乃择尝更两畿辅望县令者为监院官其后兵遍天下诸镇擅利两池为河中节度使王重荣所有嵗贡盐三千车中官田令孜募新军五十四都餫转不足乃倡议两池复归盐铁使而重荣不奉诏至举兵反僖宗为再出然而卒不能夺唐初无酒禁乾元元年京师酒贵肃宗以廪食方屈乃禁京城酤酒期以麦熟如初二年饥复禁酤非光防祭祀燕蕃客不

御酒广徳二年定天下酤户以月收税建中元年罢之三年复禁民酤以佐军费置肆酿酒斛收直三千州县总领醨薄私酿者论其罪寻以京师四方所凑罢防贞元二年复禁京城畿县酒天下置肆以酤者斗钱百五十免其徭役独淮南忠武宣武河东防麴而已元和六年罢京师酤肆以防酒钱随两税青苖敛之大和八年遂罢京师酤凡天下酒为钱百五十六万余缗而酿费居三之一贫户逃酟不在焉昭宗世以用度不足易京畿近镇麴法复酒以赡军鳯翔节度使李茂贞方颛其利按兵请入奏利害天子遽罢之初徳宗纳户部侍郎赵赞议税天下茶漆竹木十取一以为常平本钱及出奉天乃悼悔下诏亟罢之及朱泚平佞臣希意兴利者益进贞元九年诸道盐铁使张滂奏出茶州县若山及商人要路以三等定估十税其一自是嵗得钱四十万缗穆宗

即位两镇用兵帑藏空虚禁中起百尺楼费不可胜计盐铁使王播图宠以自幸乃増天下茶税率百钱増五十江淮浙东西岭南福建荆襄茶播自领之两川以户部领之天下茶加斤至二十两播又奏加取焉右拾遗李珏上防諌曰率起于养兵今边境无虞而厚敛伤民不可一也茗饮人之所资重税则价必増贫弱益困不可二也山泽之饶其出不訾论税以售多为利价腾踊则市者稀不可三也其后王涯判二使置防茶使徙民茶树于官塲焚其旧积者天下大怨令狐楚代为盐铁使兼榷茶使复令纳加价而已李石为相以茶税皆归盐铁复贞元之制武宗即位盐铁转运使崔珙又増江淮茶税是时茶商所过州县有重税或掠夺舟车露积雨中诸道置邸以收税谓之塌地钱故私贩益起大中初盐铁转运使裴休着条约私鬻三犯皆三百斤乃论死雇载三

犯至五百斤居舍侩保四犯至千斤者皆死园户私鬻百斤以上杖背三犯加重徭伐园失业者刺史县令以纵私盐论庐夀淮南皆加半税私商给自首之帖天下税茶増倍贞元凡银铜铁锡之冶一百六十八陜宣润饶衢信五州银冶五十八铜冶九十六铁山五锡山二鈆山四汾州矾山七徳宗时户部侍郎韩洄建议山泽之利宜归王者自是皆隶盐铁使元和初天下嵗采银万二千两铜二十六万六千斤铁二百七万斤锡五万斤鈆无常数开成元年复以山泽之利归州县刺史选吏主之其后诸州牟利以自殖举天下不过七万余缗不能当一县之茶税及宣宗増河湟戍兵衣绢五十二万余疋盐铁转运使裴休请复归盐铁使以供国用天下嵗率银一万五千两铜六十五万五千斤铅十一万四千斤锡万七千斤铁五十三万二千斤

　　宋盐法　　　　　　　　　宋　志

　　盐之类有二引池而成者曰颗盐周官所谓盬盐也煑海煑井煑鹻而成者曰末盐周官所谓散盐也宋自削平诸国天下盐利皆归县官官鬻通商随州郡所宜然亦变革不常而尤重私贩之禁引池为盐曰解州解县安邑两池垦地为畦引池水沃之谓之种盐水耗则盐成籍民户为畦夫官廪给之复其家募廵逻之兵百人目为防宝都嵗二月一日垦畦四月始种八月乃止安邑池每嵗嵗种盐千席解池减二十席以给本州及三京京东之济兖曹濮单郓州广济军京西之滑郑陈颍汝许孟州陜西之河中府陜虢州庆成军河东之晋绛慈隰州淮南之宿亳州河北之懐州及澶州诸县之在河南者凡禁之地官立标识望以晓民其通商之地京西则蔡襄邓随唐金房均郢州光化信阳军陜西则京兆凤翔府同华耀干商泾原邠寜仪渭鄜坊丹延环庆秦陇

凤阶成州保安镇戎军及澶州诸县之在河北者颗末盐皆以五斤为斗颗盐之直每斤自四十四至三十四钱有三等至道二年两池得盐三十七万三千五百四十五席一百一十六斤半三年鬻钱七十二万八千余贯咸平中度支使梁鼎言陜西沿边解盐请勿通商官自鬻之杜承睿言鄜延环庆仪渭等州自禁青盐之后今商人入刍粟运解盐于边货鬻其直与青盐不至相悬是以民食贱盐须至畏法而蕃部青盐难售今闻运解盐于边欲与内地同价边民必冐法图利却入蕃界私贩青盐是助宼资而结民怨矣诏罢之天圣八年上书者言县官禁盐得利防而为害博两池积盐为阜其上生木合抱数莫可较宜听通商平估以售可以寛民力诏翰林学士盛度御史中丞王随议更其制度因画通商五利上之曰方禁商时伐木造船辇运兵民不胜疲劳今去其弊

一利也陆运既差帖头又役车户贫人惧役连嵗逋逃今悉罢之二利也船运有沉溺之患纲吏侵盗杂以泥沙硝石其味苦恶疾生重膇今皆得食真盐三利也钱币国之货泉欲使通流富家多藏镪不出民用益蹙今嵗得商人出缗钱六十余万助经费四利也嵗减盐官兵卒畦夫佣作之给五利也十月诏罢法听商人入钱若金银京师货务受盐两池行之一年増缗钱十五万宋自元昊反聚兵西鄙竝边入中刍粟者寡县官急于兵食调发不足因听入中刍粟予劵趋京师货务受钱若金银入中他货与劵偿以池盐繇是羽毛筋角胶漆铁炭瓦木之类一切以盐易之猾商贪吏表里为奸至入椽木二估钱千给盐一大席为盐二百二十斤虚费池盐不可胜计盐直益贱贩者不行公私无利庆厯二年复京师榷法凡商人虗估受劵及已受盐未鬻者皆计直输

亏官钱内地州军民间盐悉收市入官官为置塲増价出之复禁永兴同华耀河中陜虢解晋绛庆成十一州军商盐官自辇运以衙前主之又禁商盐私入蜀置折博务于永兴凤翔听人入钱若蜀货易盐趋蜀中以售乆之东南盐地悉复禁榷兵民辇运不胜其苦州郡骚然所得盐利不足以佐县官之急竝边务诱人入中刍粟皆为虚估腾踊至数倍大耗京师钱币帑藏益虚太常博士范祥关中人也熟其利害尝谓两池之利甚博而不能少助边计者公私侵渔之害也傥一变法嵗可省度支缗钱数十百万乃画防以献是时韩琦为枢密副使其在淮南曰楚州盐城监嵗鬻四十一万七千余石通州丰利监四十八万九千余石泰州海陵监如臯仓小海塲六十五万六千余石各给本州及淮南之庐和舒蕲黄州无为军江南之江寜府宣洪袁吉筠江池太平饶信歙抚

州广徳临江军两浙之常润湖睦州荆湖之江陵安复潭鼎岳鄂衡永州汉阳军海州塲嵗鬻四十七万七千余石涟水军塲十一万五千余石各给本州军及京东之徐州淮南之光泗濠夀州两浙之杭苏湖常润州江隂军凡盐之入置仓以受之又置转般仓二一于眞州以受通泰楚五仓盐一于涟水军以受海州涟水盐江南荆湖嵗漕米至淮南受盐以归东南盐利视天下为最厚盐之入官淮南两浙之温台明斤为钱四杭秀为钱六广南为钱五其出视去盐道里远近而上下其估利有至十倍者咸平四年秘书丞孙冕请令江南荆湖通商卖盐縁边折中粮草在京入纳金银钱帛则公私皆便为利实多设虑淮南因江南荆湖通商或至年额稍亏则国家折中粮草足赡边兵中纳金银实之官库且免和雇车乘差扰民户冐寒渉远借如荆湖运钱万贯淮南运米千

石以地里脚力送至穷边则官费民劳何啻数倍诏吏部侍郎陈恕等议恕等谓江湖官卖盐葢近煑海之地欲息犯禁之人今若通商住卖官盐立乏一年课额冕议遂寝至天禧初始募人入缗钱粟帛京师及淮浙江南荆湖州军易盐明道二年参知政事王随建言淮南盐初甚善自通泰楚运至眞州自眞州运至江浙荆湖纲吏舟卒侵盗贩鬻从而杂以沙土渉道愈远杂恶殆不可食吏卒坐鞭笞徒配相继而莫能止比嵗运河浅涸漕挽不行远州村民顿乏盐食而淮南所积一千五百万石至无屋以贮则露积苫覆嵗以损耗又亭户输盐应得本钱或无以给故亭户贫困徃徃起为盗贼其害如此愿权听通商三五年使商人入钱京师又置折博务于扬州使输钱及粟帛计直予盐盐一石约售钱二千则一千五百万石可得缗钱三千万以资国用一利也江湖远近

皆食白盐二利也嵗罢漕运縻费风水覆溺舟人不防刑辟三利也昔时漕盐舟可移以漕米四利也商人入钱可取以偿亭户五利也诏知制诰丁度等议皆谓听通商恐私贩肆行侵蠧县官请益漕船运至诸路使皆有二三年之蓄复天禧元年制听商人入钱粟京师及淮浙江南荆湖州军易盐在通楚泰海眞扬涟水髙邮贸易者毋得出城余州听诣县镇毋至乡村其入钱京师者増盐予之并勑转运司经画本钱以偿亭户诏皆施行景祐二年诸路博易无利遂罢而入钱京师如故康定元年诏商人入刍粟陜西竝边愿受东南盐者如数与之谓河北谷贱三司因请内地诸州行三说法亦以盐代京师所给缗钱籴二十万石至庆厯二年又诏入中陕东河东粟持劵至京师偿以钱及金帛各半之不愿受金帛者予茶盐香药惟其所欲而东南盐利厚商旅皆愿得盐

八年河北行四说法盐居其一而竝边刍粟皆有虚估腾踊至数倍劵至京师反为蓄贾所抑盐百八斤旧售钱十万至是六万商人以贱估售劵取盐不复入钱京师帑藏益乏皇祐二年复入钱京师法视旧钱数稍増予盐而竝边入中先得劵受盐者河东陜西入刍粟直钱十万止给盐直七万河北又损为六万五千且令入钱十万于京师廼听兼给谓之对贴自是入钱京师稍复故初天圣九年三司请榷货务入钱售东南盐以百八十万三千缗为额复増至四百万缗江湖运盐既杂恶官估复髙故百姓利食私盐而竝海民以鱼盐为业用工省而得利厚繇是不逞无赖盗贩者众捕之急则起为盗贼江淮间虽衣冠士人狃于厚利或以贩盐为事江西则防州地连广南而福建之汀州亦与防接防盐弗善汀州不产盐二州民多盗贩广南盐以射利每嵗秋冬农事才

毕恒数十百为羣持甲兵旗鼔徃来防汀漳潮循梅惠广八州之地所至刼人谷帛掠人妇女与廵捕吏卒鬭格至杀伤吏卒则起为盗依阻险要歩不能得或赦其罪招之嵗月浸滛滋多而州官粜盐嵗才及百万斤庆厯中广东转运使李敷请运广州盐于南雄州以给防吉而发运使许元以为不可遂止嘉祐以来或请商贩广南盐入防汀所过州县收筭或请放防汀漳循梅潮惠七州盐通商或谓第嵗运淮南盐七百万斤至防二百万斤至汀民间足盐寇盗自息论者不一先尝遣职方员外郎黄炳乗传防议谓防食淮南盐已乆不可改第损近嵗所増官估斤为钱四十以人户夏秋税率百钱令籴盐二斤随夏税入钱偿官诏用炳等防然嵗増粜六十余万斤江西提防刑狱蔡挺制置盐事乃令民首纳私藏兵械给廵捕吏卒而贩黄鱼笼挟盐不及二十斤徒不及五

人不以甲兵自随者止输筭勿捕熈寜初江西盐课不登三司提防刑狱张颉言防州官盐卤湿杂恶轻不及斤而价至四十七钱岭南盗贩入防以斤半当一斤纯白不杂卖钱二十以故防人尽食岭南盐乃议稍减防盐价更择壮舟团为十纲以使臣部押后蔡挺以贑江道险议令盐船三嵗一易仍以盐纯杂増亏为纲官舟人殿最盐课遂敷盗贩衰止自挺去法十废五六请复之便诏从之及章惇察访湖南措置般运广盐添额出卖然未及行惇既参政有郏亶者邪险锐进素为惇所喜迎合惇意推仿湖南之法乞运广盐于江西即遣蹇周辅徃江西相度周辅承望惇意奏言防州运路险远淮盐至者不能多人苦淡食广东盐不得輙通盗贩公行淮盐官以九钱致一斤若运广盐尽防其费减淮盐一钱而其盐更善运路无阻请罢运淮盐通般广盐一千万斤于江西

防州南安军复均淮盐六百一十六万斤于洪吉筠袁抚临江建昌兴国军以补旧额旧江西盐塲许民买扑周辅悉籍于官卖之六年周辅为户部侍郎复奏湖南郴道州隣接韶连可以通运广盐数百万却均旧卖淮盐于潭衡永金邵等州竝凖江西广东见法仍举郏亶初议郴全道三州亦卖广盐上诏施行之额利増加一方骚然崇寜元年蔡京议更盐法遂变钞法时钞法纷易公私交弊四年侍御史毛注言崇庆以来盐法顿易元丰旧制不许诸路以官船廻载为转运司之利许人任便用钞请盐般载于所诣州县贩易而出卖州县用为课额提举盐事司苛责郡县以卖盐多寡为官吏殿最一有循职养民不忍侵克则指为沮法必重奏劾遣黜州县孰不望风畏威竞为刻虐由是东南诸州每县三等以上户俱以物产髙下勒认盐数之多寡上户嵗限有至千缗第

三等末户不下三五十贯籍为定数使依数贩易以足嵗额稍或愆期鞭挞随之一县嵗额有三五万缗今用为常额实为害之大者又言朝廷自昔谨三路之僃粮储丰溢其术非他惟钞法流通上下交信东南末盐钱为河北之备东北盐为河东之备解池盐为陜西之备其钱竝积于京师随所积多寡给钞于三路如河北粮草钞至京竝支见钱号飞钞法河东三路至京半支见钱半支银防绢陜西解盐钞则支请解盐或有泛给钞亦以京师钱支给为钱积于京师钞行于三路至则给钱不复滞留当时商旅皆悦争运粮草入于边郡商贾既通物价亦平官司上下无有二价斗米止百余钱束草不过三十边境仓廪所在盈满自崇寜来钞法屡更人不敢信京师无见钱之积而给钞数倍于昔年钞至京师无钱可给遂至钞直十不得一边郡无人入中籴买不敷乃以银

绢见钱品搭文钞为籴买之直民间中籴不复防筭钞直惟计银绢见钱须至髙粮草之价以就虚数致使官价几倍于民间斗米有至四百束草不下百三十余钱军储不得不阙财用不得不匮如解盐钞每纸六千今可直三千商旅凡入东南末盐钞乃以见钱四分盐引六分货务惟得七十千之入而东南支盐官直百千则盐本已暗有所损矣臣谓钞法不循复熈丰则物价无由可平边储无由可积方今大计无急于此薛向昔讲究于嘉祐中行之未几谷价遽损边备有余逮及熈丰其法始备比年货务不顾钞法屡变有误边计惟冀贴纳见钱专买东南盐钞图増钱数以侥冐荣赏前钞方行而后钞又复变易特令先次支盐则前钞遂为废纸罔人攘利商旅怨嗟臣愿明诏执政大臣精择能吏推明钞法无以见行为有妨无以既徃为不可复如薛向之法已

效于昔者可举而行之今之练政事通钞法不患无人在京三库之积皆四方郡县所入不患无备如以三四百万缗桩留京师随数以给钞引使钞至给钱不复邀阻上下交信则人以钞引为轻赍转相贸易或支请多惟转廊就给东南末盐钞或度牒之类如东南末盐钞或度牒勑牒唯许以钞引就给外余竝令在京以见钱入易桩留以为钞引之资亦计之得者若旧出文钞亦当体究立法量为分数支盐偿之自昔立法之难非特造始修复既废亦为非易欲兴经乆之利则目前防害宜亦可畧惟详酌可否施行之未几张商英为相乃议变通损益复熈丰之旧初盐钞法之行积盐于解池积钱于京师榷货务积钞于陜西沿边诸郡商贾以物斛至边入中请钞以归物斛至边有数倍之息惟患无回货故极利于得钞径请盐于解池而解盐通行地甚寛或请钱于京师

每钞六千二百登时给与但输头子等钱数十而已以此所由州县贸易者甚众崇寜间蔡京始变法俾商人先输钱请钞赴产盐郡受盐欲囊括四方之钱尽入中都以进羡要宠钞法遂废商贾不通边储失僃东南盐禁加密犯法被罪者多民间食盐杂以灰土解池天产羙利乃与粪壤俱积矣大槩常使见行之法售给才通輙复变易名贴输对带二法贴输者旧钞以十分为率准筭三分贴输见钱七分准筭五分则贴输见钱五分对带者客负钞请盐徃徃阨不即畀必对元数再买新钞方听给旧钞之半季年又变对带为循环循环者已卖钞未授盐复更钞已更钞盐未给复贴输钱凡三输钱始获一直之货民无赀更钞已输钱悉干没数十万劵一夕废弃朝为豪商夕侪流丏有赴水投缳而死者时有魏伯刍者本省大胥蔡京委信之专主权货务政和六年盐课通

极四千万缗官吏皆进秩伯刍非有心计但与交引户关通凡商旅筭请率尅留十分之四以充入纳之数务入纳数多以媚人主而张虚最初政和再更盐法伯初方为蔡京所倚信建言朝廷所以开阖利柄驰走商贾不烦号令亿万之钱辐凑而至御府颁索百司支费嵗用之外沛然有余则榷盐之入可谓厚矣顷年盐法未有一定之制随时变革以便公私防闲未定奸百出自政和立法之后顿絶源公私兼利异时一日所收不过二万缗则已诧其太多今日之纳乃常及四五万贯以嵗计之有一郡而客钞钱及五十余万缗者防州是也有一州仓而客人请盐及四十万袋者泰州是也新法于今才二年而所收已及四千万贯虽传记所载贯朽钱流者实未足为今日道也伏乞以通收四千万贯之数宣付史馆以示富国裕民之政小人得时骋志无所顾忌遂至

于此唐乾元初第五琦为盐铁使变盐法刘晏代之当时举天下盐利嵗才四十万缗至大厯増至六百余万缗天下之赋盐利居半元祐间淮盐与解池等嵗四百万缗比唐举天下之赋已三分之二绍兴末年以来泰州海寜一监支盐三十余万席为钱六七百万缗则是一州之数过唐举天下之数矣宝庆二年监察御史赵至道言夫产盐固借于盐户鬻盐实赖于盐商故盐戸所当存恤盐商所当优润庆元之初嵗为钱九百九十万八千有竒宝庆元年止七百四十九万九千有竒乃知盐课之亏实盐商之无所赢利为今之计莫若寛商旅减征税庶几庆元盐课之盛复见于今日矣从之淳祐四年殿中侍御史朱熠言盐之为利博矣以蜀广浙数路言之皆不及淮盐额之半葢以斥卤弥望可以供煎烹芦苇阜繁可以僃燔燎故环海之湄有亭户有锅户有正盐有浮

盐正盐出于亭户归之公上者也浮盐出于锅户鬻之商贩者也正盐居其四浮盐居其一端平之初朝廷不欲使浮盐之利散而归之于下于是分置十局以收买浮盐十数年来钞法屡更公私俱困眞扬通泰四州六十五万袋之正盐视昔犹不及额尚何暇为浮盐计邪是以贪墨无耻之士大夫知朝廷住买浮盐龙断而笼其利累累灶户列处沙洲日借铢两之盐以延旦夕之命今商贾既不得私贩朝廷又不与收买则是絶其衣食之源矣为今之计莫若遵端平之旧式收锅户之浮盐所给盐本当过于正盐之价则人皆与官为市郤以此盐售于上江所得盐息径输朝廷一则可以絶戎阃争利之风二则可以续锅户烹煎之利有防从之

　　元盐法　　　　　　　　　元　志

　　两浙之盐至元五年两浙运司申中书省云本司始额办盐十五万九千引自后累増至四十五万引又増余盐三万引每嵗总计四十有八万每引初定官价中统钞五贯自后増为九贯十贯以至三十五十六十一百今则为三锭矣每年办正课中统钞一百四十四万锭较之初年引増十倍价増三十倍课额愈重煎办愈难兼以行盐地界所拘户口有限前时听从客商就塲支给设立检校所称检出塲盐袋又因支查停积比两淮之例改法立仓纲官押船到塲运盐赴仓收贮客旅就仓支盐始则为便经二十余年纲塲仓官任非其人惟务掊克况淮浙风土不同两淮跨渉四省课额虽大地广民多食之者众可以办集本司地界居江枕海煎盐亭灶散漫海隅行盐之地里河则与两淮隣接海洋则与辽东相通畨舶徃来私盐出没侵碍官课虽有刑禁难尽防御

盐法隳壊亭民消废其有五本司所辖塲司三十四处灶户火丁用工之时正当炎暑之月昼夜不休才值隂雨束手彷徨贫穷小户余无生理衣食所资全借工本稍存底业之家十无一二有司不体其劳又复差充他役各塲元签灶户一万七千有余彼因水旱疫疠流移死亡止存七千有余即今未佥补所据抛下额盐惟勒见户包煎而已若不早为佥补优加存恤将来必致损见户而亏大课此之一也又如所设三十五纲监运纲司专掌召募船户照依随塲日煎月办课额官给水脚钱就塲支装所煎盐袋每引元额四百斤又加折耗等盐十斤装为二袋纲官押运前赴所拨之仓而交纳焉客人到仓支盐如自二月至于十月河冻之时以运足为度其立法非不周密也今各纲运盐船户经行嵗乆奸日滋凡遇到塲装盐之时私嘱盐塲官吏司秤人等重其

斤两装为硬袋出塲之后沿途盗卖杂以灰土补其所亏及到所赴之仓而仓官司秤人又各受贿既不加辨秤盘又不如法在仓日乆又复消折袋法不均诚非细故不若仍旧令客商就塲支给既免纲运俸给水脚之费又盐法一新此之二也本司嵗办额盐四十八万引行盐之地两浙江东凡一千九百六万余口每日食盐四钱一分八厘总而计之为四十四万九千余引虽尽其数犹剰盐三万一千余引每有督勒有司验户口请买又值荒歉连年流亡者众兼以濒江竝海私盐公行军民官失于防御所以各仓停积累嵗未卖之盐凡九十余万引无从支散如早降定制以慿遵守赏罚既明私盐减少户口食盐不致废弛此之三也又每季拘收退引凡遇客人运盐到所卖之地先须住报水程及所止店肆缴纳退引岂期各处提调之官不能用心检举纵令吏

胥坊里正等需求分例钱不满所欲则多端留难客人或因发卖迟滞转徃他所水程虽住引不拘纳遂有埋没致容奸民藏匿在家影射私盐所司亦不检勘拘收其懦善者卖过官盐之后即将引目投之乡胥又有狡猾之徒不行纳官通同盐徒执以为慿兴贩私盐如将有司官吏明定黜降罪名使退引尽实还官不致影射私盐此之四也本司自延祐七年改立杭州等七仓设置部辖掌收各纲船户运到盐袋贮在仓听客人依次支盐俱有定制比年以来各仓官攅肆其贪欲出纳之间两收其利凡遇纲船到仓必受船户之贿纵其杂和灰土收纳入仓或船户运至好盐无钱致贿则故生事留难以致停泊河岸侵欺盗卖其仓官与监运人等为多端是以各仓积盐九十余万引新旧相竝充溢廊屋不能支发赤卤消折利害非轻虽系客人卖过之物课钞入

官实恐年复一年为患益甚若仍旧令客商自僃脚力就塲支装庶免停积此之五也五者之中各仓停积最为急务验一嵗各卖之数止该四十四万余引尽卖二年尚不能尽又复煎运到仓积累转多如特赐奏闻选委徳望重臣与拘该官府从长讲究叅酌时宜更张法制定为良规惠济黎元庶望大课无亏见为住煎余盐三万引差人赍江浙行省咨文赴中书省请照详焉户部详运司所言除余盐三万引别万引元贞二年每引増价十五贯大徳八年罢运司并入宣慰使司恢办十年立都提举司増盐额为十万引至大元年各塲煎出余盐三万引四年复立运司遂定额为十三万引増价钞为二锭延祐元年又増为三锭运司又从权改法建延汀邵仍旧客商兴贩而福兴漳泉四路桩配民食流害迄今三十余年本道山多田少土瘠民贫民不加多盐额増重

八路秋粮每嵗止二十七万八千九百余石夏税不过一万一千五百余锭而盐课十三万引该钞三十九万锭民力日敝每遇催征贫者质妻鬻子以输课至无可规措徃徃逃移他方近年漳冦扰攘亦由于此运司官耳闻目见葢因职专恢办惠无所施如钦依诏书事意罢余盐三万引革去散卖食盐之听从客商八路通行发卖诚为官民两便其正额盐若依广海盐价每引中统钞二锭宜从都省区处江浙行省遂以左丞所讲究咨呈中书省送户部定拟自至正三年为始将余盐三万引权令减免散食盐拟合住罢其减正额盐价即与广海提举司事例不同别难更议十月二十八日右丞相托克托平章特穆尔达实等以所拟奏而行之

　　论坑冶【附苏叶二论】　　　　　　马端临

　　【仇池笔记曰王莽败时省中黄金六十万斤陈平四万斤间楚董卓郿坞金亦多其余三五十斤者不可胜数近世金不以斤计虽人主未有以百金与人者何古多而今少也凿山披沙无虚日金为何徃哉颇疑宝货神变不可知复归山泽耶　石林叶氏曰汉时赐臣下黄金每百斤二百斤少亦三十斤虽燕王刘泽以诸侯赐田生金亦二百斤楚梁孝王死有金四十余万斤葢币轻故米贱金多也】

　　按如二公之说则金莫多于汉然民间之淘取官府之征敛史未尝言之度未必如后世之甚也三代之时服食器用下之贡献有程上之用度有节未甞多取于民后之言利者始以为山海天地之藏上之人当取其利以富国而不可为百姓豪强者所擅其说发于管仲而甚于桑羊孔仅之徒然不过曰盐曰铁则以其适于民用也金为天地之秘宝独未闻有征之事汉法民私铸铁者左趾博士使郡国矫诏令民铸农器者罪至死铁官凡四十郡而不出铁者又置小铁官徧于天下独未闻有犯金之禁铁至贱也而榷之析秋毫金至贵也而用之如泥沙然则国家之征利无资于金也货殖传所载蜀卓氏山东程郑宛孔氏鲁丙氏称为尤富然皆言其擅铁冶之利而未闻有藏金之事然则豪强之致富不由于金也上下之间好尚如此葢犹有古人不贵难得之货之遗意云

　　稗编卷一百十

　　谨案卷一百十第三十三页前八行特穆尔达实旧作帖木儿达失今改

<子部,类书类,稗编>

　　钦定四库全书

　　稗编卷一百十一　　　　眀　唐顺之　撰户九

　　唐榷酒　　　　　　　　　唐　书【后同】

　　唐初无酒禁乾元元年京师酒贵肃宗以廪食方屈乃禁京城酤酒期以麦熟如初二年饥复禁酤非光禄祭祀燕蕃客不御酒广徳二年定天下酟户以月收税建中元年罢之三年复禁民酤以佐军费置肆酿酒斛收直三千州县总领醨薄私酿者论其罪寻以京师四方所凑罢贞元二年复禁京城畿县酒天下置肆以酤者斗钱百五十免其徭役独淮南忠武宣武河东榷麴而已元和六年罢京师酤肆以榷酒钱随两税青苗敛之大和八年遂罢京师酤凡天下榷酒为钱百五十六万余缗而酿费居三之一贫户逃酤不在焉昭宗世以用度不足易京畿近镇麴法复酒以赡军凤翔节度使李茂贞方颛其利按兵请入奏利害天子遽罢之

　　唐茶

　　初徳宗纳户部侍郎赵赞议税天下茶漆竹木十取一以为常平本钱及出奉天乃悼悔下诏亟罢之及朱泚平佞臣希意兴利者益进贞元八年以水灾减税明年诸道盐铁使张滂奏出茶州县若山及商人要路以三等定估十税其一自是嵗得钱四十万缗然水旱亦未拯之也穆宗即位两镇用兵帑藏空虚禁中起百尺楼费不可胜计盐铁使王播图宠以自幸乃増天下茶税率百钱増五十江淮浙东西岭南福建荆襄茶播自领之两川以户部领之天下茶加斤至二十两播又奏加取焉右拾遗李珏上防諌曰茶起于养兵今边境无虞而厚敛伤民不可一也茗饮人之所资重税则价必増贫弱益困不可二也山泽之饶其出不訾论税以售多为利价腾踊则市者希不可三也其后王涯判二使置榷茶使徙民茶树于官塲其旧积者天下大怨令狐楚代为盐铁使兼榷茶使复令纳加价而已李石为相以茶税皆归盐铁复贞元之制武宗即位盐铁转运使崔珙又増江淮茶税是时茶商所过州县有重税或掠夺舟车露积雨中诸道置邸以收税谓之榻地钱故私贩益起大中初盐铁转运使裴休着条约私鬻三犯皆三百斤乃论死长行羣旅茶虽少皆死雇载三犯至五百斤居舍侩保四犯至千斤者皆死园户私鬻百斤以上杖背三犯加重徭伐园失业者刺史县令以纵私盐论庐寿淮南皆加半税私商给自首之帖天下税茶増倍贞元江淮茶为大模一斤至五十两诸道盐铁使于悰每斤増税五钱谓之剰茶钱自是斤两复旧

　　宋茶法　　　　　　　　　宋　志

　　宋茶之制择要防之地曰江陵府曰真洲曰海州曰汉阳军曰无为军曰蕲州之蕲口为货务六初京城建安襄复州皆置务后建安襄复州务废京城务虽存但防给交钞徃还而不积茶货产茶之州官自为塲置吏总之谓之山塲采茶之民皆焉谓之园户嵗课作茶输租余则官悉市之其售于官者皆先受钱而后入茶谓之本钱又民嵗输税愿折茶者谓之折税茶悉送六货务鬻之民之欲茶者售于官给其日用者谓之食茶出境则给劵商贾贸易入钱若金帛京师榷货务以射六务诸山塲茶给劵随所射与之愿就东南入钱若金帛者听计直与茶如京师至道末鬻钱二百八十五万二千九百余贯天禧末増四十五万余贯天下茶皆禁唯川陜广南听民自买卖禁其出境凡民茶折税外匿不送官及私贩鬻者没入之计其直论罪园户輙毁败茶树

者计所出茶论如法旧茶园荒薄采之不充其数者蠲之当以茶代税而无茶者许输他物主吏私以官茶贸易及一贯五百者死自后定法务从轻减茶之为利甚博商贾转致于西北利尝至数倍雍熈后用兵切于餽饷多令商人入刍粮塞下酌地之远近而为其直取市价而厚増之授以要劵谓之交引至京师给以缗钱又移文江淮荆湖给以茶及颗末盐端拱二年置折中仓听商人输粟京师优其直给茶盐于江淮淳化三年秘书丞刘式等请罢诸防务令商人就出茶州军官塲筭买既大省辇运又商人皆得新茶西京作坊使杨允恭言商人市诸州茶新陈相糅两河陜西诸州风土各有所宜非参以多品则少利罢榷务令就茶山买茶不可行太宗欲究其利害之说命宰相召盐铁使陈恕等与式允恭定议召问商人皆愿仍旧式议遂寝二年淮南十二州军盐官

鬻之商人先入金帛京师及扬州折博务者悉偿以茶自是鬻盐得实钱茶无滞积嵗课増五十万余贯及南北和好罢兵边储稍缓物价差减而交引虚钱未改既以茶代盐而买茶所入不补其给交引停积故商旅所得茶指期于数年之外京师交引愈贱至有裁得所入刍粟之实价官私俱无利仁宗时交引益贱京师裁直五千有司惜其费茶五年出内库钱五十万贯令阁门祗李徳明于京师市而毁之干兴以来西北兵费不足募商人入中刍粟如雍熈法给劵以茶偿之后又益以东南缗钱香药犀齿谓之三税而塞下急于兵食欲广储偫不爱虚估入中者以虚钱得寔利人竞趋焉及其法既弊则虚估日益髙茶日益贱入寔钱金帛日益寡而入中者非尽行商多其土人既不知茶利厚薄且急于售钱得劵则转鬻于茶商获利无几茶商或以劵取茶或收蓄贸

易以射厚利由是虚估之利皆入豪商巨贾劵之滞积虽二三年茶不足以偿而入中者以利薄不趋边备日蹙茶法大壊初景徳中丁谓为三司使尝计其得失以谓边籴才及五十万而东南三百六十余万茶利尽归商贾当时以为至论厥后虽屡变法以捄之然不能亡敝天圣元年更定其法吕夷简李谘首考茶法利害奏言十三塲茶嵗课缗钱五十万天禧五年才及缗钱二十三万每劵直钱十万鬻之售钱五万五千总为缗钱实十三万除九万余缗为本钱嵗才得息钱三万余缗而官吏廪给杂费不预是则虚数多而寔利寡请罢三税行帖射法其法以十三塲茶买卖本息并计其数罢官给本钱使啇人与园户自相交易一切定为中估而官收其息如鬻舒州罗源塲茶斤售钱五十有六其本钱二十有五官不复给但使商人输息钱三十有一而已然必辇茶入

官随商人所指予之给劵辨验以防私害故有贴射之名若嵗课贴射不尽或无人贴射则官市之如旧园户过期而输不足者计所负数如商人入息其入钱以射六务茶者如旧制商人入刍粟塞下者随所在实估度地里逺近量増其直以钱一万为率逺者増至七百近者三百给劵至京一切以缗钱偿之谓之见钱法愿得金帛若他州钱或茶盐香药之类者听大率使茶与边籴各以实钱出纳不得相为轻重以絶虚估之弊朝廷皆用其说行之期年豪商大贾不能为轻重而论者谓边籴偿以见钱恐京师府藏不足以继争言其不便谘等因条上利害且言尝遣官视陜西河北以镇戎军定州为率镇戎军入粟直二万八千定州入粟直四万五千纳茶皆直十万以蕲州市茶本钱视镇戎军粟直反亡本钱三之一得不偿失弊在茶与边籴相须为用故更今法以新旧

二法较之旧用三税法京师实入缗钱五十七万有竒边储刍二百五万余围粟二百九十八万石用新法京师实入缗钱増一百四万有竒边储刍増一千一百六十九万余围粟増二百一十三万余石推行新法功绪已见盖积年侵蠧之源一朝闭塞商贾利于复故欲有以动摇而论者不察其实助为浮说愿力行之毋为流言所易于是诏有司榜谕啇贾以推行不变之意然论者犹不已天圣三年诏翰林侍讲学士孙奭等同究利害奭等言十三塲茶积而未售者六百一十三万余斤盖许商人贴射则善者皆入商人其入官者皆粗恶不时故人莫肯售又园户输嵗课不足者使如商人入息而园户皆细民贫弱力不能给烦扰益甚又奸人倚贴射为名强市盗贩侵夺官利其弊不可不革十月遂罢贴射法官复给本钱市茶然自奭等改制而茶法寖壊大约虚估居十

之八米斗七百甚者千钱劵至京师为南商所抑茶每直十万止售钱三千富人乗时收蓄转取厚利三司患之请行贴买之法每劵直十万比市估三千倍为六千复入钱四万四千贴为五万给茶直十万诏又损钱一万然亦不足以平其直乆之劵比售钱三千者才得二千徃徃不售北商无利入中者寡公私大弊皇祐二年知定州韩琦及河北转运司皆以为言下三司议三司奏自改法至今凡得谷二百二十八万余石刍五十六万余围而费缗钱一百九十五万有竒茶盐香药又为缗钱一千二百九十五万有竒茶盐香药民用有限榷货务嵗课不过五百万缗今散于民间者既多所在积而不售故劵直亦从而贱茶直十万旧售钱六万五千今止二千以至香一斤旧售钱三千八百今止五六百公私两失其利请复行见钱法一用景祐三年约束乃下诏曰比食货

法壊刍粟价益倍县官之费日长啇贾不行豪富之家乗时牟利吏縁为奸自今有议者须究厥理审可施用若事已上而验问无状者寘之重罚是时虽改见钱法而京师积钱少恐不足以支入中之费帝又出内藏库钱帛百万以赐三司乆之入中者寖多京师帑藏益乏商人持劵以俟动弥嵗月至损其直以售于蓄贾之家言利者请出内藏库钱稍増价售之嵗可得遗利五十万缗既行而諌官范镇谓内藏库货务皆领县官岂有榷货务故稽商人而令内藏乗时射利伤体壊法莫斯为甚诏即罢之然自此并边虗估之复起至和三年河北提举籴便粮草薛向建议并边十七州军嵗计粟百八十万石为钱百六十万缗豆六十五万石刍三百七十万围并边租赋嵗可得粟豆刍五十万其余皆商人入中请罢并边入粟自京辇钱帛至河北专以见钱和籴时扬察

为三司使请用其说因辇绢四十万匹当缗钱七十万又蓄见钱及择上等茶【阙】八总为缗钱百五十万储之京师而募商人入钱并边计其道里逺近优増其直以是偿之且省辇运之费唯入中刍豆计直偿以茶如旧行未数年论者谓辇运科析烦扰居民且商人入钱者少刍豆虚估益髙茶益贱诏翰林学士韩綘等即三司经度綘等言自改法以来边储有备商旅颇通未宜轻变唯辇运之费悉从官给而本路旧输税绢者毋得折为见钱入中刍豆罢勿给茶所在平其市估至京偿以银防绢自是茶法不复为边籴所须而通商之议起矣初官既茶民私蓄盗贩皆有禁腊茶之禁又严于他茶犯者其罪尤重凡告捕私茶皆有赏然约束愈密而冐禁愈繁嵗报刑辟不可胜数园户困于征取官司并縁侵扰因防罪戾至破产迯匿者嵗比有之又茶法屡变嵗课日

削官茶所在陈积县官获利无几论者皆谓宜弛禁便先是天圣中有上书者言茶盐课亏帝谓执政曰茶盐民所食而强设法以禁之致犯者众顾经费尚广未能弛禁尔景祐中叶清臣上防曰山泽有产天资惠民兵食不克财臣兼利草芽木叶私不得专封园置吏随处立筦一切官禁人犯则刑既夺其资又加之罪黥流日报逾冐不悛诚有厚利重货能济国用圣仁恤隐矜赦非辜犹将弛禁缓刑为民除害度支费用甚大榷易所收甚薄刳剥园户资奉商人使朝廷有聚敛之名官曹滋虐滥之罚虚张名数刻蠧黎元建国以来法敝輙改载详改法之由非有为国之实皆商吏协计倒持利权幸在更张倍求其羡富人豪族坐以贾赢薄贩下估日皆朘削官私之际俱非逺防臣窃尝较计茶利所入以景祐元年为率除本钱外实收息钱五十九万余缗又天下所售食茶

并本息嵗课亦祗及三十四万缗而茶商见通行六十五州军所收税钱已及五十七万缗若令天下通商秪收税钱自及数倍即榷务山塲及食茶之利尽可笼取又况不费度支之本不置易之官不兴辇运之劳不滥徒黥之辟臣意生民之弊有时而穷盛徳之事俟圣不惑议者谓卖有定率征税无彛凖通商之后必亏嵗计臣按管氏盐铁法计口受赋茶为人用与盐铁均必令天下通行以口定赋民获善利又去严刑口数出钱人不厌取景祐元年天下户千二十九万六千有竒丁二千六百二十万五千有竒三分其一为产茶州军内外郭乡又居五分之一丁赋钱三十村乡丁赋二十不产茶州军郭村乡如前计之又第损十钱嵗计已及缗钱四十万茶之利凡止九十余万缗通商收税且以三倍旧税为率可得一百七十余万缗更加口赋之入乃有二百一

十余万缗或更于收税则例防加増益即所増至寡所聚逾厚比于官自易驱民就刑利病相须炳然可察时下三司议皆以为不可行至嘉祐中著作佐郎何鬲三班奉职王嘉麟又皆上书请罢给茶本钱纵园户货易而官收租钱与所在征筭归货务以偿边籴之费可以防利源而寛民力时富弼韩琦曾公亮执政决意向之力言于帝命韩琦陈升之即三司置局议之三司言茶课缗钱嵗当入二百二十四万八千嘉祐二年才及一百二十八万又募人入钱皆有虚数实为八十六万而三十九万有竒是为本钱才得子钱四十六万九千而辇运麋耗防失与官吏兵夫廪给杂费又不与焉至于园户输纳侵扰日甚小民趋利犯法刑辟益繁获利至少为甚大宜约至和以后一嵗之数以所得息钱均赋茶民恣其买卖所在收筭便诏从之初议弛禁因以三司嵗课

均赋茶户凡为缗钱六十八万有竒使嵗输县官比输茶时其出几倍朝廷难之为损其半嵗输缗钱三十三万八千有竒谓之租钱与诸路本钱悉储以待边籴自是唯腊茶如旧余茶肆行天下矣论者犹谓朝廷志于恤人欲省刑罚其意良善然茶户困于输钱而商贾利薄贩鬻者少州县征税日蹙经费不充学士刘敞欧阳修颇论其事敞防大要以谓先时百姓之摘山者受钱于官而今也顾使之纳钱于官受纳之间利害百倍先时百姓冒法贩茶者被罚耳今悉均赋于民赋不时入刑亦及之是良民代冒法者受罪先时大商富贾为国懋迁而州郡收其税今大商富贾不行则税额不登且乏国用修言新法之行一利而有五害大畧与敞意同时朝廷方排众论而行之敞等虽言不听也自天圣以来茶法屡易嘉祐始行通商虽议者或以为不便而更法之意则主于

优民熈寜四年神宗与大臣论茶法之弊文彦博王安石各论其故然于茶法未有所变及王韶建开湟之防委以经畧七年始遣三司干当公事李入蜀经画买茶于秦凤熈河博马而韶言西人颇以善马至边所嗜唯茶乏茶与市即诏趋杞据见茶计水陆运致又以银十万两帛二万五千度僧牒五百付之假常平及坊塲余钱以著作佐郎蒲宗闵同领其事初蜀之茶园皆民两税地不殖五谷唯宜种茶赋税一例折输盖为钱三百折输防绢皆一匹若为钱十则折输绵一两为钱二则折输草一围役钱亦视其赋民卖茶资衣食与农夫业田无异而税额总三十万被命经度廼即属诸州剙设官塲嵗増息为四十万而重禁榷之令于是蜀茶尽民始病焉

　　周钱布论【钱法附限民蓄钱】　　　　马端临【后同】

　　按周礼主财之官虽多而专掌钱布则惟外府泉府二官外府掌赍赐之出入泉府掌买卖之出入自王介甫以郑注国服为息之说行青苗误天下而后儒之解此语者或以息为生息之息或以息为休息之息然于义皆无所当盖古人创泉布之本意实取其流通縁货则或滞于民用而钱则无所不通而泉府一官最为便民滞则买之不时而欲买者则卖之无力者则賖贷与之盖先王视民如子洞察其隠防而多方济其缺乏仁政莫尚于此初非专为谋利取息设也不原其立官之本意而勦其一语以断天下大事可乎今买之于方滞之时卖之于欲买之际此与常平贱籴贵粜之意同泉府则以钱易货常平则以钱易粟其本意皆以利民非谋利也然后世常平之法转而为和籴且以其所储他用而不以济民则惟恐其数之不多利之不羡于是亦以理财之法视之矣【按后之为国者不能制民之产以均贫富而徒欲设法以限豪强兼并之徒限民名田犹云可也限民蓄钱不亦甚乎然买田者志于吞并故必须上之人立法以限其顷畆蓄钱者志于流通初不烦上之人立法以教其懋迁也今以钱重物轻之故立蓄钱之限然钱重物轻正藏镪逐利者之所乐闻也人弃我取谁无是心正不必设法禁以驱之徒开告讦之门而重为烦扰耳】

　　纪歴代钱制

　　按钱币之权当出于上则造钱币之司当归于一汉时常令民自铸钱及武帝则专令上林三官铸之而天下非三官钱不得行羣国前所铸钱皆废销输其铜三官然钱以铜铁铅锡而成而铜铁铅钖搬运重难是以歴代多即坑冶附近之所置监铸钱亦以钱之直日轻其用日广不容不多置监冶铸以供用中兴以来始转而为楮币夫钱重而直少则多置监以铸之可也楮轻而直多则就行都印造足矣今既有行在防子又有川引淮引湖防各自印造而其末也收换不行称提无防何哉盖置防子之初意本非即以防为钱盖以茶盐钞引之属视之而暂以权钱耳然钞引则所直者重而防子则止于一贯下至三百二百钞引只令啇人慿以取茶盐香货故必须分路防子则公私买卖支给无徃而不用且自一贯造至二百则是用之以代见钱矣又况以尺楮而代数斤之铜赍轻用重千里之逺数万之缗一夫之力克日可到则何必川自川淮自淮湖自湖而使后来或废或用号令反覆民听疑惑乎盖两淮荆湖所造朝廷初意欲暂用而即废而不知流落民间便同见镪所以后来收换生受只得再造遂愈多而愈贱亦是立法之初讲之不详故也

　　上书论钱弊　　　　　　　孔　觊

　　齐高帝建元四年奉朝请孔觊上书曰三呉国之关间比嵗被水潦而籴不贵是天下钱少非谷穰贱此不可不察也铸钱之在轻重屡更重钱患难用而难用为无累轻钱弊盗铸而盗铸为祸深人所盗铸严法不禁者由上铸钱惜铜爱工也惜铜爱工也者谓钱无用之器以通交易务欲令轻而数多使省工而易成不详虑其患也自汉铸五铢钱至宋文帝四百余年制度有废兴而不变五铢者其轻重可得货之宜也以为开置钱府方督贡金大兴镕铸钱重五铢一依汉法府库以实国用有储乃量俸禄薄赋税则家给人足顷盗铸新钱者皆效作剪凿不铸大钱也若官钱已布于人使严断剪凿小轻破缺无周郭者悉不得行官钱细小者称合铢两销以为大利贫良之人塞奸巧之路钱货既均逺近则一百姓乐业市道无争衣食滋殖矣时议者以为钱货转少宜更广铸重其铢两以防人奸上乃使诸州大市铜防上崩乃止

　　论钱楮　　　　　　　　　戴　埴

　　钱与楮犹权衡也有轻重则有低昻分毫之力不与焉盖钱与楮皆本无用可以贸有用之物则人用之使如古所谓粟易械器械器易粟有无以相易则何资于钱如古所谓治田百畆嵗用千五百之类小大粗足则何资于楮自物货难于阜通于是假圜法以流转故言钱则曰平凖所以见有是钱必有是物而后可凖平也钱易得则物价贵踊此汉唐以后议论也自商贾惮于般挈于是利交子之兑换故言楮则曰称提所以见有是楮必有是钱以称提之也楮多易得则金钱贵重此宋绍兴以后议论也平凖称提皆以权衡取义而低昻有在于轻重明矣陆贽谓钱多则轻必作法以敛之赵开谓楮多则轻必用钱以收之今日病在楮多不在钱少如欲钱与楮俱多则物益重矣且未有楮之时诸物皆贱楮愈多则物愈贵计以实钱犹増一倍盖古贸通有无止钱耳钱难得则以物售钱而钱重钱易得以钱售物而钱轻复添楮以佐钱则为贸通之用者愈多而物愈贵古人惟重本政谷粟桑麻及诸食用物本也钱末也楮又末之末桞宗元平衡曰増之铢两则俯反是则抑此称提大术也今日悉欲取法孝宗独楮币一事与孝宗议论相反何耶

　　元钞法【二条】　　　　　　　元　志

　　至正十年右丞相托克托欲更钞法乃防中书省枢密院御史台及集贤翰林两院官共议之先是左司都事武祺尝建言云钞法自世祖时已行之后除拨之料本倒易昏钞以布天下外有合支名目于寳钞总库料钞转拨所以钞法防通民受其利比年以来失祖宗元行钞法本意不与转拨故民间流转者少致伪钞滋多遂准其所言凡合支名目已于总库转支至是吏部尚书偰哲笃欲迎合丞相之意偰哲笃言更钞法以楮币一贯文省权铜钱一千文币为母而钱为子众人皆唯唯不敢出一语惟国子祭酒吕思诚独奋然曰中统至元自有母子上料为母下料为子比之达克达乞养汉人为子是终为汉人之子而已岂有故纸为父而以铜为过房児子者乎一坐皆笑思诚又曰钱钞用法以虚换实其致一也今厯代钱及至正钱中统钞及至元钞交钞分为五项若下民知之蔵其实而弃其虚恐非国之利也偰哲笃武祺又曰至元钞多伪故更之尔思诚曰至元钞非伪人为伪尔交钞若出亦有伪者矣且至元钞犹故戚也家之童稚皆识之矣交钞犹新戚也虽不敢不亲人未识也其伪滋多尔况祖宗成宪岂可轻改偰哲笃曰祖宗法亦可改矣思诚曰汝軰更法又欲上诬世皇是汝又欲与世皇争髙下也且自世皇以来诸帝皆谥曰孝改其成宪可谓孝乎武祺又欲钱钞兼行思诚曰钱钞兼行轻重不伦何者为母何者为子汝不通古今道听涂说何足以行徒以口舌取媚大臣可乎偰哲笃曰我等防既不可行公有何防思诚曰我有三字防曰行不得行不得又曰丞相勿听此言如向日开金口河成则归功汝等不成则归罪丞相矣托克托见其言直犹豫未决御史大夫特穆尔言曰吕祭酒言有是者有非者但不当坐庙堂髙声厉色若从其言此事终不行耶明日讽御史劾之思诚归卧不出遂定更钞之议而奏之下诏云朕闻帝王之治因时制宜损益之方在乎通变惟我世祖皇帝建元之初颁行中统交钞以钱为文虽鼓铸之规未遑而钱币兼行之意已具厥后印造至元寳钞以一当五名曰子母相权而钱实未用歴嵗滋乆钞法徧虚物价腾踊奸伪日萌民用匮乏爰询廷臣博采舆论佥谓拯必合更张其以中统交钞壹贯文省权铜钱一千文准至元寳钞二贯仍铸至正通寳钱与歴代铜钱并用以实钞法至元寳钞通行如故子母相权新旧相济上副世祖立法之初意十一年置寳泉提举司掌鼓铸至正通寳钱印造交钞令民间通用行之未乆物价腾涌价逾十倍又值海内大乱军储供给赏赐犒劳每日印造不可数计舟船装运轴轳相接文料之散满人间者无处无之昬软者不复行用京师料钞十锭易斗粟不可得既而所在郡县皆以物货相贸易公私所积之钞遂俱不行人视之若敝楮而国用由是遂乏矣

　　钞始于唐之飞钱宋之交防金之交钞其法以物为母钞为子子母相权而行即周官质剂之意也元初仿唐宋金之法有行用钞其制无文籍可考世祖中綂元年始造交钞以丝为本每银五十两易丝钞一千两诸物之直并从丝例是年十月又造中统元寳钞其文以十计者四曰一十文二十文三十文五十文以百计者三曰一百文二百文五百文以贯计者二曰一贯文二贯文每一贯同交钞一两两贯同白银一两又以文绫织为中綂银货其等有曰一两二两三两五两十两每一两同白银一两而银货盖未及行云五年设各路平凖库主平物价使相依凖不至低昻仍给钞一万二千锭本至元十二年添造厘钞其例有三曰二文三文五文初钞印用木为板十三年铸铜易之十五年以厘钞不便于民复命罢印然元寳交钞行之既乆物重钞轻二十四年遂改造至元钞自二贯至五文凡十有一等与中綂钞通行每一贯文当中綂钞五贯文依中綂之初随路设立官库贸易金银平凖钞法毎花银一两入库其价至元钞二贯出库二贯五分赤金一两入库二十贯出库二十贯五百文伪造钞者处死首告者赏钞五锭仍以犯人家产给之其法为最善至大二年武宗复以物重钞轻改造至大银钞自二两至二厘定为一十三等每一两凖至元钞五贯白银一两赤金一钱元之钞法至是盖三变矣大抵至元钞五倍于中綂至大钞又五倍于至元然未及期年仁宗即位以倍数太多轻重失宜遂有罢银钞之诏而中綂至元二钞终元之世盖常行焉凡钞之昏烂者至元二年委官就交钞库以新钞倒换除工墨三十文其贯伯分明防有破损者并令行用违者罪之所倒之钞每季各路就令纳课正官解赴省部焚毁行省者就焚之其制之大畧如此若钱自九府圜法行于成周歴代未尝或废元之交钞寳钞虽皆以钱为文而钱则弗之铸也

　　论元钞　　　　　　　　　草木子

　　元世祖中统至元间立钞法以至元寳为母中统交为子子母相权而行中统二贯凖至元二百文一贯凖至元一百文行之四五十年中统以费功本多寻不印行独至元钞法通行用以权百货轻重民甚便之至正间丞相托克托当承平无事入邪臣贾鲁之说欲有所建立以求名于后世别立至正交钞料既窳恶易败难以倒换遂澁滞不行及兵乱国用不足多印钞以赏兵钞贱物贵无所于授其法遂废呜呼盖尝攷之非其法之不善也由后世变通不得其术也元之钞法即周汉之质剂唐之钱引宋之交防金之交钞当其盛时皆用钞以权钱及当衰叔财货不足止广造楮币以为费楮币不足以权变百货遂澁而不行职此之由也必也欲立钞法须使钱货为之本如盐之有茶茶之有引引至则茶盐立得使钞法如此焉有不行之患哉当今变法宜于府县各立钱库贮钱若干置钞凖钱引之制如张咏四川行交子之比使富室主之引至钱出引出钱入以引为母以钱为子子母相权以制天下百货出之于货轻之时收之于货重之日权衡轻重与时宜之未有不可行之理也譬之池水所入之沟与所出之沟相等则一池之水动荡流通而血脉常活也借使所入之沟虽通所出之沟既塞则水死而不动惟有涨满浸滛而有滥觞之患矣此其理也当时不知徒知严刑驱穷民以必行所以刑愈严而钞愈不行此元之所以卒于无术而亡也【又如富人粜谷以给批行批得谷其批行矣贫人必批以无谷批乃虚文又何以行之哉】

　　宋市易　　　　　　　　　宋　志

　　王安石为政汲汲焉以财利兵革为先其市易之说已见于熈寜二年建议立均输平凖法之时故王韶首迎合其意而安石力主之虽以李若愚陈升之韩绛诸人之议而卒不可回五年遂诏出内帑钱帛置市易务于京师先是有魏继宗者自称草泽上言京师百货无常价贵贱相倾富能夺贫能与乃可以为天下今富人大姓乘民之亟牟利数倍财既偏聚国用亦屈请假货务钱置常平市易司择通财之官任其责求良贾为之转易使审知市物之价贱则増价市之贵则损价鬻之因收余息以给公上于是中书奏在京置市易务官凡货之可市及滞于民而不售者平其价市之愿以易官物者听若欲市于官则度其抵而贷之钱责其使偿半嵗输息十一及嵗倍之凡诸司配率并仰给焉以吕嘉问为提举赐内库钱百万缗京东路钱八十七万缗为本三司请

立市易条有兼并之家较固取利有害新法本务觉察三司按治之文帝削去之七月以货务为市易西务下界市易务为东务上界以在京商税院杂买务杂卖塲焉又赐钱帛五十万于镇洮军置司市易极苛细道路怨谤者籍籍上以谕安石请宣示事实帝以鬻氷市梳仆等数事语之安石皆辩解后帝复言市易鬻果大烦碎罢之如何安石谓立法当论有害于人与否不当以烦碎废也自是诸州上供藨席黄芦之类六十色悉令计直从民愿鬻者市之以给用六年诏在京市易干当公事孙廸同两浙淮东转运司议置杭州市易务利病以闻其后以市易上界所偿内帑钱三十万缗假之为本又赐防州路转运司度僧牒五百置市易于黔州选本路在任已替官监之仍以知州或通判提举令在京市易务及开封府司録同详度诸行利病于是详定所请约诸行

利入薄厚输免行钱以禄吏蠲其供官之物禁中所须并下杂卖塲杂买务置市司估物价低昻凡内外官司欲占物价悉于是乎取决从之改提举在京市易务为都提举市易司诸州市易务皆焉又诏三司干当公事李等同详度成都置市易务七年帝与辅臣论及成都市易事冯京曰曩因市物致王小波之乱今颇以市易为言安石曰彼以饥民众官不之恤相聚为盗耳帝问李行邪安石曰未也然保市易必不能致乱帝犹虑蜀人骇扰安石谓已遣使乃遽罢岂不为四方笑乃已然其后竟罢等详度三月诏权三司使曽布翰林学士吕恵卿同究诘市易事先是帝出手诏付布谓市易司市物颇害小民之业众言喧哗布乃引监市易务魏继宗之言以为吕嘉问多取息以干赏商旅所有者尽收市肆所无者必索率贱市贵鬻广裒赢余是挟官府为兼并

也王安石具奏明其不然乃更令恵卿偕布究诘之帝寻复以手札赐布令求对布即上行人所诉并防恵卿奸欺状且言臣自立朝以来每闻徳音未尝不欲以王道治天下今市易之为虐凛凛乎间架除陌之事矣嘉问奏近遣官徃湖南贩茶陜西贩盐两浙贩纱皆未敢计息臣以谓如此政事书之简牍不独唐虞三代所无歴观秦汉以来衰乱之世恐未之有也四月布复陈薛向罪茶侩不当帝恻然咨嗟及言三司决责商人多滥时帝犹必欲按治而安石主用恵卿不可去葢谋变其事也帝疑焉故乃以属布既而中书奏事已帝论及市易且曰朝廷设此本欲为平凖之法以便民今正尔相反使中下之民失业若此宜修补其法令元详定吕嘉问呉安持同韩维孙永问行人输钱免行利病参知政事冯京曰开封祥符县给民钱有出息抵当银绢米麦缓急防葬之目

七八种其初给钱徃徃愿请积数既多实艰输送帝曰如此吾民安得泰然也时布与恵卿方究市易事率数日一对帝初是布言已而从恵卿之请拘魏继宗于开封府既而布与恵卿即东府再诘行人所诉状如前不变而安石恳求去位引恵卿执政提举楚州市易将之竒奏监务王景彰榷市商人物非法及虚作中籴入务立诡名籴之白输息钱谓之干息又抑贾贩毋得至他郡名为留难帝谓辅臣曰景彰违法害人宜即治其罪时吕恵卿已参朝政而究诘市易未竟诏促之恵卿请令中书悉取按牍异同以奏后二日布对延和殿条析先后所陈并较治平熈寜入出钱物数以闻帝方虑嵗费寖广令布送中书五月乃诏章惇曽孝寛即军器监鞠布所究市易事又令户房防财赋数与布所陈异而吕嘉问亦以杂买务多入月息不觉皆从公坐有差未几布裭职与嘉

问俱出守郡魏继宗仍夺秩勒停初市易之建布实预之后揣上意有疑遂急治嘉问而恵卿与布有夙怨故卒挤之而市如故均输之法所以通天下之货制为轻重敛散之术使输者既便而有无得以懋迁焉熈寜二年制置三司条例司言天下财用无余典领之官拘于弊法内外不相知盈虚不相补诸路上供嵗有常数丰年便道可以多致而不能赢年俭物贵难于供亿而不敢不足逺方有倍蓰之输中都有半价之鬻徒使富商大贾乗公私之急以擅轻重敛散之权今发运使实总六路赋入其职以制置茶盐酒税为事军储军用多所仰给宜假以钱货资其用度周知六路财赋之有无而移用之凡籴买税敛上供之物皆得徙贵就贱用近易逺令预知中都帑藏年支见在之定数所当供办者得以从便变易蓄买以待上令稍收轻重敛散之权归之公上而制其

有无以便转输省劳费去重敛寛农民庶几国用可足民财不匮诏本司具条例以闻而以发运使薛向领均输平凖事赐内藏钱五百万缗上供米三百万石时议其为扰多以为非向既董其事乃请设置官属神宗使自择之向于是辟刘忱卫琪孙珪张穆之陈倩为属又请有司具六路嵗当上供数中都嵗用及见储度可支嵗月凡当计置几何皆预降付司从之八月侍御史刘琦侍御史里行钱顗等言向小人假以货泉任其变易纵有所入不免夺商贾之利琦顗皆坐贬条例司检详文字苏辙言昔汉武外事四夷内兴宫室财用匮竭力不能支用贾人桑羊之说买贱卖贵谓之均输虽曰民不加赋而国用饶足然法术不正吏縁为奸掊克日深民受其病孝昭既立学者争排其说霍光顺民所欲从而予之天下归心遂以无事今此论复兴众口纷然皆谓其患必甚

于汉何者方今聚敛之臣材智方畧未见有桑羊比而朝廷破壊防矩解纵绳墨使得驰骋自由唯利是嗜其害必有不可胜言者矣辙亦坐去官于是知諌院范纯仁言向憸巧刻薄不可为发运使人主当务农桑节用不当言利自后罢纯仁諌职而諌官李常复论均输不便权开封府推官苏轼亦言均输徙贵就贱用近易逺然广置官属多出缗钱豪商大贾皆疑而不敢动以为虽不明言贩卖既已许之变易变易既行而不与商贾争利未之闻也夫商贾之事曲折难行其买也先期而予钱其卖也后期而取直多方相济委曲相通倍称之息由此而得今先设官置吏簿书廪禄为费已厚非良不售非贿不行是官买之价比民必贵及其卖也复如前商贾之利何縁而得朝廷不知虑此乃捐五百万缗以予之此钱一出恐不可复纵使其间薄有所获而征商之额所

损必多矣帝方惑于安石之说言皆不行乃以向为天章阁待制遣太常少卿罗拯为使手诏赐向曰政事之先理财为急朕托卿以东南赋入皆得消盈虚翕张敛散之而卿忠诚内固能倡举职业导扬朕意底于成绩朕甚嘉之覧奏虑流言致惑朕心匪石岂易转也卿其济之

　　论市易之缪【四条】　　　　　　马端临

　　按古人立五均以均市价立泉府以收滞货而时其买卖皆所以便民也所谓国服为息者乃以官物賖贷与民则取其息耳今莽借五均泉府之说令民采山择者畜牧者纺绩者以至医巫技艺各自占所为而计其息十一分之一以其一为贡则是直攫取之耳周公何尝有此法乎然古人之立法恶商贾之趋末而欲抑之后人之立法妬商贾之获利而欲分之按熈寜初王介甫秉政专以取息为富国之务然青苗则春散秋敛是以有賖贷之息市易则买贱卖贵是以有贸易之息至于和买则官以钱买民之防绢而已息钱恶从出盖当时言利小人如王广廉軰以千钱配民课绢一匹其后匹绢令输钱一千五百是假和买绢防之名配以钱而取其五分之息如明道所言可见其刻又甚于青苗矣按均输市易皆建议于熈寜之初然均输卒不能行市易虽行之而卒不见其利何也葢均输之说始于桑羊均输之事备于刘晏二子所为虽非知道者所许然其才亦有过人者盖以其隂笼商贩之利濳制轻重之权未尝广置官属峻立刑法为抑勒禁制之举迨其磨以嵗月则国富而民不知所以史记唐书皆亟称之以为后之言利者莫及然则薛向之徒岂遽足以希其万一宜其中道而废也然所谓徙贵就贱用近易逺则夫祖宗时以赋税而支移折变以茶盐而入中粮草即其事矣茍时得能吏以斡运之使其可以裕国而不至困民岂非理财之道固不必亲行贩易之事巧夺商贾之利而后为均输也介甫志于兴利茍慕前史均输之名张官置吏废财劳人而卒无所成误矣至于市易则假周官泉府之名袭王莽五均之迹而下行黠商豪家贸易称贷之事其所为又逺出桑刘之下今观其法制大槩有三结保贷请一也契要金钱为抵二也贸迁物货三也是三者桑刘未尝为之然自可以富国则其才岂后世所能及然贷息抵当贸迁之事使富家为之假以嵗月岂不获倍蓰千万之利今攷之熈寜五年赐内藏库及京东路钱为市易本共一百八十七万缗至九年中书言市易息钱并市利钱仅总收百三十三万二千缗有竒呜呼以县官而下行黠商豪家之事且贸迁图利且放债取息以国力经营之以国法督课之至使物价腾踊商贾怨讟而孳孳五年之间所得子本盖未尝相称也然则是岂得为善言利乎桑刘有知寜不笑人地下

　　又按郑介夫熈寜六年进流民图状言自市易法行商旅顿不入都竞由都城外径过河北陜西北客之过东南者亦然盖诸门皆凖都市易司指挥如有商货入门并须尽数押赴市易司卖以此商税大亏然则市易司息钱所获盖不足以补商税之亏矣

　　元嵗课　　　　　　　　　元　志

　　山林川泽之产若金银珠玉铜铁水银硃砂碧甸子鈆锡矾硝鹻竹木之类皆天地自然之利有国者之所必资也而或以病民者有之矣元兴因土人呈献而定其嵗入之课多者不尽收少者不强取非知理财之道者能若是乎产金之所在腹里曰益都檀景辽阳省曰大寜开元江淛省曰饶徽池信江西省曰龙兴抚州湖广省曰岳澧沅靖辰潭武冈寳庆河南省曰江陵襄阳四川省曰成都嘉定云南省曰威楚丽江大理金齿临安曲靖元江罗罗防川建昌徳昌栢兴乌撒东川乌防产银之所在腹里曰大都真定保定云州般阳晋寜懐孟济南寜海辽阳省曰大寜江浙省曰处州建寜延平江西省曰抚瑞韶湖广省曰兴国郴州河南省曰汴梁安丰汝寜陜西省曰商州云南省曰威楚大理金齿临安元江产珠之所曰大都曰南京曰罗罗曰水逹逹曰广州产玉之

所曰于阗曰匪力沙产铜之所在腹里曰益都辽阳省曰大寜云南省曰大理澂江产铁之所在腹里曰河东顺徳檀景济南江浙省曰饶徽寜国信庆元台衢处建寜兴化邵武漳福泉江西省曰龙兴吉安抚袁瑞赣临江桂阳湖广省曰沅潭衡武冈寳庆永全常寜道州陜西省曰兴元云南省曰中庆大理金齿临安曲靖江罗罗建昌产朱砂水银之所在辽阳省曰北京湖广省曰沅潭四川省曰思州产碧甸子之所曰和林曰防州产鈆钖之所在江浙省曰鈆山台处建寜延平邵武江西省曰韶州桂阳湖广省曰潭州产矾之所在腹里曰广平冀寜江浙省曰鈆山邵武湖广省曰潭州河南省曰庐州河南产硝鹻之所曰晋寜若竹木之产所在有之不可以所言也初金课之兴自世祖始其在益都者至元五年命于从刚髙兴宗以漏籍民户四千于登州栖霞县淘焉十

五年又以淘金户二千佥军者付益都淄莱等路淘金总管府依旧淘金其课于太府监输纳在辽阳者至元十年听李徳仁于龙山县胡碧峪淘采毎嵗纳课金三两十三年又于辽东双城及和州等处采焉在江浙者至元二十四年立提举司以建康等处淘金夫凡七千三百六十五户之所辖金塲凡七十余所未几以建康无金革提举司罢淘金戸其徽饶池信之课皆归之有司在江西者至元二十三年抚州乐安县小曹周嵗办金一百两在湖广者至元二十年拨常徳澧辰沅静民万户付金塲转运司淘焉在四川者元贞元年以来病民罢之在云南者至元十四年诸路总纳金一百五锭此金课之兴革可考者然也银在大都者至元十一年听王庭壁于檀州奉先洞采之十五年令关世显等于蓟州丰山采之在云州者至元二十七年拨民户于望云煽炼设从

七品官掌之二十八年又开聚阳山银塲二十九年遂立云州等处银塲提举司在辽阳者延祐四年惠州铜洞三十六眼立提举司办课在江浙者至元二十一年建寜南剑等处立银塲提举司煽炼在湖广者至元二十三年韶州路曲江县银塲听民煽炼毎年输银三千两在河南者延祐三年李允直包罗山县银塲课银三定四年李珪等包霍丘县豹子崖银洞课银三十锭其所得矿大抵以十分之三输官此银课之兴革可考者然也珠在大都者元贞元年听民于杨村直沽口捞采命官买之在南京者至元十一年命玛竒额绅等于松阿哩江阿都古江呼噜固江采之在广州者采于大歩海他如鄂嫩齐都尔罕都呼三河之珠至元五年徙鳯格等户捞焉胜州雅克纳延等城之珠十三年命图鲁卜岱等捞焉此珠课之兴革可考者然也玉在法尔实者至元十一年

徳哷玛哈穆特阿里三人淘玉之户旧有三百经乱散亡存者止七十户其力不充而法尔实之地旁近有民户六十每同淘焉于是免其差徭与淘户等所淘之玉于呼图克霜和尔锡喇卜丹三人所立水站逓至京师此玉课之兴革可攷者然也铜在益都者至元十六年拨戸一千于临朐县七寳山等处采之在辽阳者至元十五年拨采木夫一千户于锦瑞州鸡山巴山等处采之在徴江者至元二十二年拨漏籍户于赛音山煽炼凡一十有一所此铜课之兴革可攷者然也鐡在河东者太宗丙申年立炉于西京州县拨冶户七百六十煽焉丁酉年立炉于交城县拨冶户一千煽焉至元五年始立洞冶总管府七年罢之十三年立平阳等路提举司十四年又罢之其后废置不常大徳十一年听民煽炼官为抽分至武宗大元年复立河东都提举司掌之所之冶八曰

大通曰兴国曰恵民曰利国曰益国曰闰富曰丰寜丰宁之冶葢有二云在徳等处者至元三十一年拨冶户六千煽焉大徳元年设都提举司掌之其后亦废置不常至延祐六年始罢两提举司并为顺徳广平彰徳等处提举司所隷之冶六曰神徳曰左村曰丰阳曰临水曰沙窝曰固镇在檀景等处者太宗丙申年始于北京拨户煽焉中綂二年立提举司掌之其后亦废置不常大徳五年始并檀景三提举司为都提举司所之冶有七曰双峯曰暗峪曰银崖曰大峪曰五峪曰利贞曰锥山在济南等处者中綂四年拘漏籍戸三千煽焉至元五年立洞冶总管府其后亦废置不常至至大元年复立济南都提举司所之监有五曰寳成曰通和曰昆五曰元国曰富国其后各省独江浙江西湖广之课为最多凡铁之等不一有生黄铁有生青铁有青铁有蕳铁每引二

百斤此铁课之兴革可攷者然也朱砂水银在北京者至元十一年命古都实希以率賔人户于济沙穆尔之地采炼在湖广者沅州五寨萧雷发等每年包纳朱砂一千五百两罗管赛包纳水银二千二百四十两潭州安化县每年办朱砂八十两水银五十两碧甸子在和林者至元十年命乌玛喇采之在防川者二十一年输一千余磈此朱砂水银碧甸子课之兴革可攷者然也鈆在湖广者至元八年辰沅靖等处转运司印造钖引每引计钖一百斤官收钞三百文客商买引赴各冶支贩卖无引者比私盐减杖六十其钖没官此鈆课之兴革可攷者然也矾在广平者至元二十八年路鹏举献磁州武安县矾窑一十所周嵗办白矾三千斤在州者至元十八年李日新自具工本于浏阳永兴矾塲煎烹每十斤官抽其二在河南者二十四年立矾课所于无为路

毎矾一引重三十斤价钞五两此矾课之兴革可考者然也竹之所产虽不一而腹里之河南懐孟陜西之京兆凤翔皆有在官竹园国初皆立司竹监掌之每嵗令税课所官以时采斫定其价为三等易于民间至元四年始命制国用使司印造懐孟等路司竹监竹引一万道每道取工墨一钱凡发卖皆给引至二十二年罢司竹监听民自卖输税明年又用郭畯言于卫州复立竹课提举司凡辉懐嵩洛京襄益都宿开等处竹货皆焉在官者办课在民者输税二十三年又命陜西竹课提领司差官于辉懐办课二十九年丞相旺扎勒言懐孟竹课频年斫伐已损课无所出科民以输宜罢其课长养数年世祖从之此竹课之兴革可考者然也若夫硝鹻木课其兴革无籍可考故不着焉

　　稗编卷一百十一

　　钦定四库全书

　　稗编卷一百十二　　　　明　唐顺之　撰礼一

　　选举教养之法　　　　　　考　索【后同】

　　舜典曰帝曰防命汝典乐教胄子王制曰春秋教以礼乐冬夏教以诗书王太子王子羣后之太子卿大夫元士之适子皆造焉文王世子曰凡学世子及学士必时春夏学干戈秋冬学羽籥小乐正学干大胥賛之籥师学戈籥师丞賛之胥鼓南春诵夏太师诏之瞽宗秋学礼执礼者诏之冬读书典书者诏之燕义曰庻子官职诸侯卿大夫之庶子之倅掌其戒令与其教治国有大事则率国子而致于太子唯所用之若有甲兵之事则授之以车甲合其卒伍置其有司以军法治之司马弗正凡国之政事国子存游倅使之修德学道周礼师氏掌以三德教国子至德敏德孝德教三行孝行友行顺行掌国中央之事以教国子弟凡国之贵游子弟学焉保氏养国子以道乃教之六仪祭祀賔客朝廷丧纪军旅车马大司乐掌成均之法以治建国之学政而合国之子弟

焉凡有道者有德者使教焉以乐德教国子中和祗庸孝友以乐语教国子兴道讽诵言语以乐舞教国子云门大卷大咸大防大夏大濩大武乐师掌教国子小舞帗舞羽舞皇舞旄舞干舞人舞及彻帅学士而歌彻此教国子之法也大司徒正月之吉始和乃垂教象之法于象魏使万民观治象挟日而敛之乃施教法于邦国都鄙使各以教其所治民因此五物者民之常而施十有二教焉祀礼阳礼隂礼乐礼仪俗刑誓度世事贤庸以乡三物教万民而賔兴之一曰六德智仁圣义中和二曰六行孝友睦姻任恤三曰六艺礼乐射御书数以乡八刑纠万民不孝不睦不姻不悌不任不恤造言乱宼以五礼防万民之僞而教之中吉凶军賔嘉以六乐防万民之情而教之和云门大咸大防大夏大濩大武此俊造之教也若夫选举之法则又有不同焉大胥掌学士之版春合

舞秋合声诸子春合诸学秋合诸射以考其艺而进退之王制曰乐正崇四术立四教顺先王诗书礼乐以造士此国子之选举者如此也周礼闾胥二十五家书其敬敏任恤者旅师百家书其孝悌睦婣有学者党正五百家书其德行道艺州长二千五百家攷其徳行道艺而劝之乡大夫万二千五百家三年大比攷其德行道艺而兴贤者能者乡老及乡大夫帅其吏与其众寡以礼賔之王制曰命乡论秀升之司徒曰选士即自比长以上升之也司徒论选士之秀者而升之学曰俊士即周礼大司徒以乡三物教万民而賔兴之升于司徒者不征于乡升于学者不征于司徒曰造士大乐正论造士之秀者以告于王而升诸司马曰进士司马辩论官材论进士之贤者以告于王而定其论论定然后官之任官然后爵之位定然后禄之此乡举俊造者如此也若夫诸侯教养

选用之法则亦有可攷者矣诗泮水曰思乐泮水薄采其芹无小无大从公于迈曰载色载笑匪怒伊教此诸侯教俊造之法也至于贡士用贤之法则又有可考者矣周礼司士曰凡邦国三歳则稽其士任而进退其爵禄礼记射义曰古者天子之制诸侯歳献贡士于天子试之于射宫其容体比于礼其节比于乐而中多者得与于祭其容体不比于礼其节不比于乐而中少者不得与于祭数与于祭而君有庆数不与于祭而君有让数有庆而益地数有让而削地书传曰诸侯之于天子三年一贡士一适谓之好德再适谓之贤贤三适谓之有功一不适谓之过再不适谓之敖三不适谓之诬其适则有衣服弓矢秬鬯虎贲之赏其不适则有黜爵之罚此诸侯之贡士如此也春秋之时若季文子之忠叔孙穆子之公孟献子之加于人一等皆出于鲁之三桓也若子皮之举

贤子产之惠子太叔之美秀而文者皆出于郑之七穆也宋之良臣多出于戴桓武庄之族举其尤者华元子罕是也卫之良臣亦公族及卿大夫之裔也举其尤者公子荆公孙叔公子朝皆公族也子鲜公子也史防史鱼武子卿大夫之裔也齐之髙国鲍晏楚之鬬蔿防屈皆能世其家而不忝乃祖乃父此诸侯用国子之法如此也管子载齐桓公为轨里连乡之法正月之朝乡长复事【复白也】公亲问焉曰于子之乡有居处为义好学聪明质仁慈孝于父母长弟闻于乡里者有则以告有而不以告谓之蔽贤其罪五谓其罪当入于五刑而定其罚公又问焉曰于子之乡有拳勇股肱之力筋骨秀出于众者有则以告有而不以告谓之蔽才其罪五于是乡长退而修德进贤盖古者乡举之意也此诸侯举俊造之法也

　　汉选士之法

　　有三老孝弟力田掾史多訾入粟从军良家子贤良孝廉茂才射策明经任子下诏特举正召为博士公府辟召上书童子武勇补试

　　三老汉髙祖二年举民年五十以上能帅众为善置以为三老文帝时始置常员三老秦制也秦人变先王制未尽尚有存者如新城三老说髙祖以仁义是也孝悌力田惠帝四年举孝弟力田复其身髙后置孝悌力田二千石者一人孝文二年户口率置孝悌力田常员

　　掾史赵禹以佐史补中郎于定国以郡决曹补廷尉史以至为侍御史梅福以郡文学补南昌尉如此之类不一

　　有多赀入粟汉制赀五百万为常侍郎张释之以訾【古赀字】为骑郎司马相如以訾为郎汉景诏曰今赀筭十乃得官廉士无赀不得官今限赀筭四得官晁错建鬻爵之议于文帝犹未鬻官也武帝始置武功爵级故黄霸以入钱赏官补侍郎谒者所忠建议请令世家入财子弟得举为郎吏道杂而多端至后汉遂有入粟为闗内侯者矣

　　有从军良家子汉文帝时李广以良家子从军撃胡有功为散骑常侍赵充国以良家子补羽林后从军撃匈奴还拜为中郎武帝时冯奉世以良家子选为郎功次补武安长

　　有贤良汉世有大灾异大政事即下诏求贤良文帝三年以日食诏举十五年太子家令晁错以诸侯王公卿郡守举对策迁中大夫武帝以长星见董仲舒初景帝时为博士至此以贤良对策公孙先为博士后免武帝时举贤良对策严助呉人以郡举对策擢为中大夫魏相朱邑皆以卒史对策昭帝时特诏举文学髙第章帝时大司农刘寛举鲁丕时对策者百余人惟丕在髙第除为郎安帝时苏章少博学能属文对策髙第为议郎

　　有孝廉汉初无此科独冯唐在文帝时以孝着为郎中武帝元光元年用董仲舒言初令郡国举孝廉各一人以备宿卫无间吏民然郡国时有不举　元朔元年诏令各郡不荐一人者罪　王吉以郡吏举孝廉为郎路温舒为决曹举孝廉为山邑丞其王国人虽以孝廉举亦不得宿卫龚胜举孝廉以王国人出补吏　元朔元年议曰不举孝不奉诏当以不敬论不察廉不胜任也当免孝与廉待之盖有轻重焉顺帝阳嘉中左雄上言郡国孝廉请自今年不满四十者不得察举然自雄之制行徐淑以年未四十而罢免当时所得陈蕃李膺陈球等三十余人迄于永嘉察选清平然诸生试家法文吏科笺奏识者外之张衡上书曰孝廉必先孝行有余力乃学文法耳今诏书一以能诵章句结奏按为限虽有至孝不当其科也其后黄琼以雄制于取士之义犹有所遗乃奏增孝弟及能从政者为四科种暠传田歆为河南尹谓王湛曰今当举六孝廉多贵戚书命不宜相违我欲自用一名士以报国家尔助我求之乃举暠汉初郡国各举一人末乃增至五六人

　　有茂材董仲舒传曰州郡举茂材自仲舒发之汉武帝元封五年诏州郡察吏民有茂材异等可为将相及使絶国者宣帝元康四年遣大中大夫十二人循行天下举茂材异伦之士元帝初元二年诏丞相御史中二千石举茂材异等直言极谏之士　儒林传曰博士弟子即有秀才异等者辄以名闻汉旧仪载州举茂材移名丞相丞相考召取三科一明经一明律令一治剧后汉世祖始诏三公光禄监御史司隶州牧歳举茂材有定员矣

　　有射策汉儒林传曰自武帝立五经博士开弟子员设科射策则射策始于武帝时也其射策者谓为难问疑义书之于策量其大小等为甲乙之科列而置之不使彰显有欲射者随其所取得而释之以知优劣何武萧望之翟方进等皆以博士弟子得射策甲科为郎若使人皆得射策则防于滥进恐为博士弟子者可得射策故传賛曰开弟子员设科射策然王嘉传直言以明经射策甲科为郎康衡房鳯传直言射策耳

　　有明经昔汉召信臣以明经甲科为郎则明经亦有试龚遂以明经为官以明经为郡史者甚众后汉伏恭

　　为剧令青州举为尤异太常试经第一拜博士建武中杨仁举孝廉除郎太常上仁经中博士则为吏者亦试经章帝元和三年令国上明经者四十万以上五人不满十万三人顺帝阳嘉元年初令郡国举孝廉限年四十以上诸生通章句文吏能牋奏乃得应选质帝本初元年夏四月令郡国举明经年五十以上七十以下诣太学受业歳课试

　　有任子袁盎以兄任汲黯以父任苏武亦以父任为郎大抵任子多为郎次为太子洗马宣帝时王吉上言曰今使吏得任子弟率多骄傲不通古今宜明选求贤除任子之令　刘向以父任为郎以行修饰为諌大夫是汉法既任而复有所推择初非泛然用之也东汉桓荣之子郁以父任为郎郁授经二帝时称其能出传家而桓焉亦以父任为郎明经笃行位至三公

　　有下诏特举汉髙帝十一年诏曰贤士大夫如有肯从我逰者吾能显之下郡守其有意称明德者必身劝为之驾遣诣相国府署行义年

　　正召为博士博士盖秦官秦时叔孙通为博士汉文帝时河南守呉公荐贾谊召以为博士　夏侯胜召为博士然亦有试者张禹为郡吏久之试为博士武帝时举茂材丞相以三科考士有明经科以待博士谏大夫之选

　　有公府辟召汉曹参辅惠帝时择郡国吏谨厚者为丞相史至武帝元狩六年开丞相史员三百八十二人故令丞相设四科之辟汉制州郡察其功能然后为五府所辟者王商为特进领城门兵得举吏以此知五府得辟吏后汉黄琼虽五府俱辟而不应孔融辟司徒府隠覈官寮贪浊者

　　有上书汉武帝初即位招天下贤良文学之士四方多上书言得失自鬻者以千数其不足采者辄报闻罢可采者待诏公车徐乐严安上书朝奏召皆为郎中有童子汉宣帝时何武以童子习歌中和乐职宣布诗得召见遣诣博士受业顺帝时左雄为尚书汝南谢廉河南赵建年始十二各能通经雄奏拜为童子郎有武勇汉成帝元延元年诏北边二十二郡举勇猛知兵法者孝平元始元年诏郡国举勇武有节明兵法者后汉安帝永初五年举列将子孙明晓战阵任将帅者建光元年又有武猛堪将帅者举之顺帝永和三年

　　又选刚毅武猛有谋谟任将帅者

　　补试后汉顺帝阳嘉元年以太学新成试明经下第者补弟子

　　魏九品官人之法

　　魏陈羣立九品官人之法州郡皆置中正以定其选○通典云按九品之制初因后汉建安中天下兵兴衣冠士族多离本土欲征源流虑难委悉魏氏革命州郡县俱置大小中正各取本处人任诸府公卿及台省郎吏有徳充才盛者为之区别所管人物定为九等其有言行修着则升进之或以五升四以六升五倘或道义亏缺则降下之或自五退六自六退七矣是以吏部不能审察定覈天下人才士庶故委中正铨第等级凭之授受谓免乖失及法弊也惟能知其阀阅非复辨其贤愚所以刘毅云下品无髙门上品无寒士南朝至梁陈北朝至于周隋选举之法虽互相损益而九品及中正至开皇中方罢段表以为九品访人贤惟问中正故据上品者非公侯之子孙则当途之昆弟荜门蓬户之后安得不陆沉者哉

　　论魏九品之非　　　　　　刘　毅

　　尚书仆射刘毅以九品者始因魏初丧乱是军中权时之制非经久之典也宜用土断复古乡举里选之法上防曰夫九品有八损而官才有三难皆兴替之所由也人物难知一也爱憎难防二也情伪难明三也今之中正定九品髙下任意荣辱在手操人主威福夺天朝权势爱恶随心情伪由已上品无寒门下品无世族公无考校之负私无告诉之忌损政之道一也置州郡者本取州里清议咸所归服将以镇异同一言议不谓一人之身了一州之才一人不审遂为坐废若然虽宣尼之圣莫不有过则可废何独责于中人哉使是非之论横于州里嫌隙之讐结于大臣损政之道二也本立格制谓人伦有序若贯鱼成次才德优劣伦辈有首尾也今之中正坐狥其私推贵异之器使在九品之下负戴不肖越在成人之首损政之道三也委以一国之重而无赏罚之防使得纵横无所顾惮诸受枉者抱怨积久独不天地无私之德长壅蔽于邪人之铨损政之道四也古先政教崇乡党之义故得天下之人退而修本今一国之士多者千数或流徙异邦或给事殊方犹不识其面况能尽其才乎而中正知与不知将定品秩必采声于台府纳毁于流言任已则有不识之弊听受则有彼此之偏所知以爱憎夺其平所不知者以人事乱其度既无乡老纪行之议又非朝廷考绩之课遂使为官之人弃近求逺背本趋末损政之道五也凡所以立品设状者求人才而论功报也今于限当报虽职之髙还附卑品无绩于官而获髙叙是以抑功实而崇虚名也损政之道六也凡官不同事人不同能今九品不状才能之所宜而以九等为例以品取人或非才能之所长以状取人则为本品之所限若状得其实犹品状相妨况不实者乎损政之道七也前九品诏书善恶必书以为褒贬今之九品所下不章其罪所上不列其善废褒贬之义任爱憎之断天下之人焉得不懈于德行而锐于人事乎损政之道八也职名中正实为奸府事名九品而有八损臣以为宜罢中正除九品弃魏氏之弊法立一代之美制

　　论魏晋九品中正之法　　　马端临

　　按魏晋以来虽立九品中正之法然仕进之门则与两汉一而已或公府辟召或郡国荐举或由曹掾积累而陞或由世胄承袭而用大率不外此三四涂辙然诸贤之说多欲废九品罢中正何也盖乡举里选者采毁誉于众多之论而九品中正者寄雌黄于一人之口且两汉如公府辟掾属州郡选曹僚皆自荐举而自试用之若非其人则非特累衡鉴之明抑且失倚毗之助故终不敢十分狥其私心自中正之法行则评论者自是一人擢用者自是一人评论所不许则司擢用者不敢违其言擢用或非其人则司评论者本不任其咎体统脉络各不相闗故狥私之弊无由惩革又必限以九品专以一人其法太拘其意太狭其迹太露故趋势者不暇举贤如刘毅所谓上品无寒门下品无世族是也畏祸者不敢疾恶如孙秀为琅邪郡吏求品于清议王戎从弟衍衍将不许戎劝品之及秀得志朝士有怨者皆被害戎衍独免是也快恩讐者得以自恣如何劭初亡袁粲吊劭子岐岐辞以疾粲曰今年决下婢子品是也又如陈寿遭父丧有疾使婢丸药客见之乡里以为贬坐是沉滞累年谢惠连爱幸防稽郡吏杜德灵及居父忧赠以五言诗十余首坐废不豫荣伍尚书仆射殷景仁爱其才乃白文帝言臣小儿时便见此文而论者云是惠连其实非也文帝曰若此便应通之元嘉七年乃始为彭城王义康叅军阎纉父卒继母不慈纉恭事弥谨而母疾之愈甚乃诬纉盗父时金寳讼于有司遂被清议十余年纉孝谨不怠母后意解更移中正乃得复品以此三事观之其法甚严然亦太拘盖人之履行稍亏者一入品目遂永不可以抆拭湔涤则天下无全人矣况中正所品者未必皆当乎固不若采之于无心之乡评以询其履行试之以可见之职业而騐其才能一如两汉之法也

　　两晋选举之制　　　　　　考　索【后同】

　　晋初依魏九品之制吏部选用必下中正徴其人居及父祖官名者至武帝又议考课其后九品之法渐弊计官资以定品格惟以居位为贵刘毅以九品非经久之典上防请罢中正除九品卫瓘请除九品复古乡议里选李重上防宜明贡举之法华竞自息礼义日崇矣刘颂复建九班之制令百官在职少迁时贾郭专朝仕者务速进故皆不行

　　东晋元帝制扬州歳贡二人诸州各一人时逺方孝秀不复策试乃诏试经有才不中举者免其太守后孝秀莫敢应命孔垣请延五歳许其讲习乃诏孝廉申至七年秀才如故

　　南北朝选举之制【七国】

　　宋制丹阳呉防防稽呉兴四郡歳举二人余郡各一人凡州秀才郡孝廉至皆策试天子或亲临之及公卿所举皆属于吏部序才铨用凡举得失各有赏罚文帝元嘉中限年三十而仕郡县以六周而代刺史或十余年及孝武即位仕者不复拘老防守宰以三周为满周朗上疏曰今宜以二十五家选一长百家置一师男子十三至十七皆令学经十七至二十皆令习武习经者五年有成而升之司徒习武者三年能艺亦升之司马若七年经不明五年勇不逹虽公卿子弟长归农畆终身不得为吏帝省之不悦谢庄以捜才路狭上表请令大臣各举所知以付尚书铨用不从帝不欲重权在下乃分吏部置两尚书以散其权

　　齐骆宰议策秀才格五问竝得为上四三为中二为下一不合与第谢超宗议以为一通峻正宁劣五通诏从宰议因习宋限年之制其所进取以官婚胄籍为先时士人皆厚结姻援奔驰造请浸以成俗和帝时梁武帝为丞相上表请自今选曹宜精隠覈依旧立簿使名实不违乃施行

　　梁初无中正制年二十有五方得入仕　天监中又制九流常选年未三十不通一经者不得为官若有才同甘顔勿限年次至七年州置州重郡置郡崇乡置乡豪专典搜荐无复膏粱寒素之隔诏州歳举二人大郡一人敬帝复令诸州各置中正仍旧访选举皆须中正押上然后量授

　　陈依梁制年未三十不得入仕唯经学生策试得第诸州迎主簿西曹左奏又尝为挽郎得未壮而仕诸郡唯正王为丹阳尹经迎得出身者亦然有髙才异行殊勲者不在常例凡选无定时随缺则补若有迁授吏部先与参掌者署奏其可者下于选曹随才补用其别发诏除者即宣诏施行付选司武帝承侯景之后制度未立百官无复考校殿最之法但更年互迁骤班进秩法无可称者后徐陵孔奂继为吏部尚书差有其序

　　后魏州郡皆有中正掌选举毎以季月与吏部铨择可否表叙之成帝和平中诏曰今选举之官多不以次令斑白处后晩进居先诸曹选补宜各书劳旧才能其后中正所铨但在门第吏部彛伦仍不才举文帝内官通班以上皆自考覈以为黜陟宣武诏庶族子弟年十五不听入仕孝明嗣位张彛之子仲瑀请排抑武夫不使在清品武夫怨怒羽林虎贲相率千余人至尚书省诟詈求彞长子始均不获以瓦砾投撃台阁声如雷霆京师慑震遂焚其第拽彞于庭捶辱恣心执始均生投火中仲瑀被创以窜免彞信宿而死诏斩尤凶者八人乃命武官得依资入选崔亮为吏部尚书乃奏为格制官不问贤愚以停解日月为断后甄琛元修义城阳王徽相继为吏部尚书踵而行之自是贤愚同贯泾渭无别魏之失才从亮始也及辛雄转吏部郎中上防请后地先才不得拘以停年孝庄初诏求德行文艺政事强直者县令郡守刺史皆叙其志业具以表闻得三人赏一阶非其人黜一阶守令六年为满满后六年乃叙北齐选举多防后魏之制凡州县皆置中正其课试之法中书策秀才集书策贡士考功郎中策廉良天子坐于朝堂秀孝各以班草对字有脱悮者呼起立席后书有滥劣者饮墨水一升文理孟浪者夺席脱容刀初东魏元象中文襄王髙澄摄吏部尚书乃革崔亮年劳之制务求才实自迁邺以后掌大选知名者不过数四唯辛术才明简实新旧参举管库必擢门阀不遗衡鉴之美一人而已至孝昭帝诏内外执政官毎在三年之内各举一人或夙在朝伦沈屈未用或先官后进今见停散或白屋之人巾褐未释其髙才良器允文允武理识深长干具通济操履凝峻学业宏赡诸如此辈随取一长无待兼资方充举限所荐之文指论事实随能量用必陈所堪不得髙谈谬加褒饰所举之人止在一职三周之内有犯死罪以下刑罪以上举主凖举人之犯各罚其金自后州郡辟士之权浸移于朝廷外吏不得精覈由此起也后周以吏部中大夫一人掌选举时苏绰为六条诏书其四曰擢贤良绰深思魏齐之失罢门资之制其察举颇加精谨及武帝平齐广收遗逸乃诏山东诸州举明经干理者上县六人中县五人下县四人宣帝大成元年诏州举髙才博学者为秀才郡举经明行修者为孝廉上州上郡歳一人其刺史僚佐州吏则自署府官则命于朝廷

　　隋选举之制

　　隋文帝开皇七年制诸州歳贡三人工商不得入仕十八年又诏京官五品以上及总管刺史并以志行修谨清平干济二科举人牛为吏部尚书髙构为侍郎最为称职当时之制尚书举其大者侍郎铨其小者则六品以下官吏咸吏部所掌自是州县无复辟署矣帝始建进士科又制百官不得计考増级其功德行能有昭然者乃擢之大业三年始置吏部侍郎一人掌尚书职事时武夫参选多授文职八年诏曰顷自班朝治人乃由勲叙拔之行阵起自勇夫自今以后诸授勲官者并不得授文官职事

　　唐取士之科

　　唐因隋旧然其大要有二由学馆者曰生徒由州县者曰乡贡皆升于有司而进退之其科之目有秀才凡秀才试方畧策五道以文理通麄为四等有明经凡明经先帖文然后口试经问大义十条答时务三道亦为四等狄仁杰徐有功皆以明经举而祝钦田明允积亦擢明经有明法凡明法试律七条令三条有明字凡书学先口试通乃黙试说文字林二十条有明筭凡筭学録大义本条为问答明数造术详明术理然后为通试九章三条有一史有三史凡史内史问大义百条策三道通一史者白身有出身二史皆通者特奨擢之有开元礼凡开元礼通大义百条策三道者超资与官有道举宗时开元二十九年始置崇学习老子庄子文子列子亦曰道举有童子凡童子科十歳以下能通一经者予官李泌开元中以童子召宗登封刘晏八歳献颂竒其防

时号神童韩退之有送张童子序裴耀卿童子科有俊士有进士凡进士试时务策五道帖一大经杜牧白居易杨绾顔眞卿韦贯之裴垍所习皆举进士而李宗闵牛僧孺亦举进士而明经之别有五经有三经有二经有学防一经有三礼有三传有史科此歳举之常选也其天子自诏曰制举所以待非常之才焉然则制举之名七十有余如贤良方正直言极谏则有裴度韩休刘蕡之徒然贾餗牛僧孺皇甫镈则亦以是进博学宏词是科所取则有陆贽杜黄裳之徒然王涯刘禹锡则亦以是进武举武后时始置武举唐志云选用之法不足道不复书然以武举异等中第如郭子仪遂能成再造唐室之功任子李徳裕以元和宰相之后调官大抵众科之目进士尤为得人方其序取以文章类若浮文而少实及其临事设施隠然为国名臣者不可胜数也自隋焬帝以来风

俗浮靡始有进士之科而试以律赋唐室因以孝廉秀才之科虽在而唯明经进士二科最盛而孝廉衰矣　寳应中虽杨绾上防力言进士者皆诵当世之文而不通经史明经者但记帖括又投牒自举请依古察孝廉县荐之州州送于省仍自投牒乃诏明经进士与孝廉兼行而终不足以胜二科也及其后也文华之士日盛进士益重而明经稍衰减矣是以郑覃嫉进士浮薄屡请罢之文宗不可武宗时李德裕论进士不根艺实朝廷显官须公卿子弟为之何者少习其业目熟朝廷事体台阁之仪不教自成寒士虽有出身之才固不能闲习也其议亦卒不行虽然士风所在唯上之人如何耳转移变革岂无其道张昌龄王公谨有时名而王师旦恶其浮华不书以第卢照邻骆賔王文章为时冠裴行俭谓其浮躁抑之使不进岂不足以励方来而移风俗哉何必今日更

一令明日更一法耶殿试武后天授二年策问贡士于洛成殿殿试自此始也别试唐选举志礼部侍郎亲故移试攷功谓之别试　正元间罢　元和中复　自汉至隋以前惟孝廉与秀才常行自隋唐至宋朝惟进士明经常行至熈宁间荆公用事改取士之法自是进士独存明经始废唐大诏令开元中处分举人敕谓顷年策试颇成弊风所问既不切于时宜所对亦何闗于政事徒攷隠僻莫见才能以此择贤竟未得所

　　论殿前试士　　　　　　　马端临【后同】

　　按殿前试士始于唐武后然唐制以考功郎中任取士之责后不过下行其事以取士誉非于考功已试之后再试之也开元以后始以礼部侍郎知贡举送中书门下详覆然惟元和间钱徽为侍郎知贡举宰相段文昌言其取士不公覆试多不中选徽坐免官长庆以后则礼部所取士先详覆而后放榜则虽有详覆之名而实未曾再试矣五代以来所谓详覆者间有升黜至宋太祖干德六年命中书覆试则以帝疑陶谷之子不能文而中选故覆之亦未尝别为之升黜至开寳六年李昉知举放进士后下第人徐士廉等打鼓论榜上遂于讲武殿命题重试御试自此试始昉等所取十一人重试共取二十六人然于昉等所取十一人内只出武济川一人余十人则髙下一依元次而续取到二十六人不过附名在此十人之后共为一榜然则是年虽别试而共为一榜亦未尝有省试殿试之分也至八年覆试礼部贡院合格举人王式等于讲武殿内出试题得进士三十六人而以王嗣宗为首王式者礼部所定合格第一人则居其四盖自是年御试始别为升降始有省试殿试之分省元状元之别云

　　论宋明经帖书墨义

　　按自唐以来所谓明经者不过帖书墨义而已愚尝见东阳丽泽吕氏家塾有刋本吕许公夷简应本州乡举试卷因知墨义之式盖十余条有云作者七人矣请以七人之名对则对云七人某某也谨对有云见有礼于其君者如孝子之养父母也请以下文对则对云下文曰见无礼于其君者如鹰鹯之逐鸟雀也谨对有云请以注防对者则对云注防曰云云谨对有不能记忆者则只云对未审盖既禁其挟书则思索不获者不容臆说故也其上则具考官批鉴如所对善则批一通字所对误及未审者则批一不字大槩如儿童挑诵之状故自唐以来贱其科所以不通者殿举之罚极重而一举不第者不可再应盖以其区区记问犹不能通悉则无所取材故也艺祖许令再应待士之意亦厚矣

　　稗编卷一百十二

<子部,类书类,稗编>

　　钦定四库全书

　　稗编卷一百十三　　　　明　唐顺之　撰礼二

　　宋学校科目　　　　　　　宋　志【后同】

　　神宗笃意经学深悯贡举之弊且以西北人材多不在选遂议更法王安石谓古之取士俱本于学请兴建学校以复古其明经诸科欲行废罢取明经人数増进士额廼诏曰化民成俗必自庠序进贤兴能抑繇举贡而四方执经艺者专于诵数趋乡举者狃于文辞与古所谓三物賔兴九年大成亦已盭矣今下郡国招俫隽贤其教育之方课试之格令两制两省待制以上御史三司三馆杂议以闻议者多谓变法便直史馆苏轼曰得人之道在于知人知人之法在于责实使君相有知人之明朝廷有责实之政则胥吏皁未尝无人虽用今之法臣以为有余使无知人之明无责实之政则公卿侍从常患无人况学校贡举乎虽复古之制臣以为不足矣时有可否物有兴废使三代圣人复生于今其选举亦必有道何必由学乎且庆厯间尝立学矣天下以为太平可

待至于今惟空名仅存今陛下必欲求德行道艺之士责九年大成之业则将变今之礼易今之俗又当发民力以治宫室敛民财以养逰士制学立师而又时简不帅教者屏之逺方徒为纷纷其与庆厯之际何异至于贡举或曰乡举德行而畧文章或曰专取策论而罢诗赋或欲举唐故事采誉望而罢弥封或欲变经生帖墨而考大义此数者皆非也夫欲兴德行在于君人者修身以格物审好恶以表俗若欲设科立名以取之则是教天下相率而为伪也上以孝取人则勇者割股怯者庐墓上以廉取人则敝车羸马恶衣菲食凡可以中上意者无所不至自文章言之则策论为有用诗赋为无益自政事言之则诗赋论策均为无用然自祖宗以来莫之废者以为设法取士不过如此也近世文章华丽无如杨亿使亿尚在则忠清鲠亮之士也通经学古无如孙复石介使

复介尚在则迂阔诞谩之士也矧自唐至今以诗赋为名臣者不可胜数何负于天下而必欲废之帝读轼防曰吾固疑此得轼议释然矣他日问王安石对曰今人材乏少且其学术不一异论纷然不能一道德故也一道德则修学校欲修学校则贡举法不可不变若谓此科尝多得人自縁仕进别无他路其间不容无贤若谓科法已善则未也今以少壮时正当讲求天下正理乃闭门学作诗赋及其入官世事皆所不习此科法败壊人才致不如古既而中书门下又言古之取士皆本学校道德一于上习俗成于下其人才皆足以有为于世今欲追复古制则患于无渐宜先除去声病偶对之文使学者得专意经术以俟朝廷兴建学校然后讲求三代所以教育选举之法施于天下则庶防可以复古矣于是改法罢诗赋帖经墨义士各占治易诗书周礼礼记一经兼论语

孟子毎试四塲初大经次兼经大义凡十道后改论语孟子义各三道次论一首次策三道礼部试即增二道中书撰大义式颁行试义者须通经有文采乃为中格不但如明经墨义粗解章句而已取诸科解名十之三増进士额京东西陜西河北河东五路之创试进士者及府监他路之舍诸科而为进士者乃得所増之额以试皆别为一号攷取盖欲优其业使不至外侵则常慕向改业也又立新科明法试律令刑统大义断按所以待诸科之不能业进士者未防选人任子亦试律令始出官又诏进士自第三人以下试法或言髙科任签判及职官于习法岂所宜缓昔试刑法者世皆指为俗吏今朝廷推恩既厚而应者尚少若髙科不试则人不以为荣乃诏悉试帝常言近世士大夫多不习法呉充曰汉陈宠以法律授徒常数百人律学在六学之一后来搢绅多耻此学旧明法科徒诵其文罕通其意近补官必聚而试之有以见恤刑之意熈宁三年亲试进士始专以策定着限以千字旧特奏名人试论一道至是亦制策焉帝谓执政曰对策亦何足以尽人材然愈于以诗赋取人尔

　　宋朝取士之法

　　宋朝以学校养才以科举取士其制旧矣有进士有诸科有武举常选之外又有制科童子而进士为尤盛祖宗以来试以诗赋帖经墨义百余年间则人才相望诸科之设又可得质朴记诵之士胥济以为用其教育则建太学于京师庆厯中置内舍二百人神宗垂意儒学益外舍生员三舍之法开端于此王安石采周官王制之所绪自京师至郡县学歳时月各有试以程其能以差次升舍最优者为上舍免解发及吏部试而赐之第遂欲以此颛取士而寖废科举业进士者以经义易故习应诸科者以明法消旧额意若尊经复古抑浮靡而革椎鲁也然新经字説颁命四方驱学者以宗已其后议臣极排力抵于是经义诗赋定为两科太祖建隆元年即开贡举而杨砺之徒以进士选其后嵗嵗选士以登科记考之惟试策赋及论自开寳元年始召对讲武殿而第名六年士有击鼓论榜者于是更试于讲武殿而御试自此始也当是时诸科有五经开元礼三礼三传三史之目太宗兴国三年始试律赋以平仄用韵真宗时严挟书之令设糊名之法下秉烛之禁冯拯在当时以为江浙举人业词赋以取科名今歳望令兼考论防则进士科固有论策矣仁宗时富弼亦言自咸平景德以来省试有三塲一日试诗赋一日试论一日试策诗赋可以见辞论策可以见才识庆厯四年更进士之科先策次论次诗赋不专均于声律偶切也经术之家兼行旧式稍増新制经史明法诸科愿对大义者从宋祁之请也未防而复旧制自嘉祐二年始诏间歳一开科塲英宗治平二年易以三歳熈宁中罢诗赋贴经墨义令各占一经兼论语孟子之学试以大义殿策一篇诸科稍令改易以应进士科其不能改者许应明法新科试以律易议刑统大义断案置律学行舍法事见前进士自第一人而下皆令试律而五路人士皆重厚朴实文辞不足以自见于是五路别放京东陜西河北河东京西元祐元年贡举始添诗赋经义兼用注防及诸家之说而不专于新义矣目试文武升朝官于进士举人力举经明行修者绍圣中罢诗赋专经义除不得用王安石字说之禁髙宗时诗赋义兼行绍兴间举人并兼习其后复双行听学者愿习以登科记国朝防要四朝志修废明法科绍兴十八年也宋朝进士科徃徃为将相极通显至明经之科不过为学究之类当时之人为之语曰焚香取进士嗔目待明经盖进士有设焚香之礼而明经则设棘监守恐其传义也雍熈中唱进士名内有李宗譔者宰相昉之子吕亨叅政正之子王快盐铁使王明之子许待问度支使仲宣之子上曰并斯世家纵以艺升天下亦谓朕有私并下第

　　贤良宋初有三科贤良方正能直言极諌经学优深可为师之法详闲吏理逹于政化凡三科应内外官草泽并许诸州及本司解送上吏部对御试策一道时制科先废乃许诣阙自荐干德二年有頴贽者应焉贽先任博州推官擢为秘书著作佐郎咸平中命近臣荐举时林陶以进士应选就试学士院而不及格犹命之第听以招徕俊茂也景德二年増置六科贤良方正能直言极谏科博通坟典逹于教化科才识兼茂明于体用科武足安邉科洞明韬略运筹决胜科军谋宏逺材任边寄科委中书门下先加程试器业可观而后观策三年诏制举人所纳文卷委翰林学士等攷定是时陈宗古所业学士院考不中式然皆特命就试景德四年诏策问宜用经义而夏英公竦出焉天圣七年诏六科许卿监以上奏举或自进状仍先进所业策论二十首委两制防详辞

理优长召赴阙试论六首合格而后御试又增置髙蹈丘园沈沦草泽茂才异等三科许转运及长吏奏举所业召试如前式又有书判拔萃科先録判词三十首于流内铨投下优者召试判十道是为天圣十科明年富公弼以茂才异等中选而余靖尹洙亦应中书拔萃科自是天下应制科者不下五六十人然得秘阁试者盖三之一中选者又十之一景祐元年诏六科不许三科又下第人应自是应者稍少其年呉育中才识兼茂明于体用科苏伸中贤良方正能直言极谏科而张方平以茂才异等中而投拔不复置矣寳元元年田况中贤良而张方平复中选凡中此科目者不十年登禁从庆厯二年钱明逺中材识兼茂明于体用科四年遂为翰林学士自是朝廷惜其恩命艰难其选皆取僻书传注疑似之说以为题而误之庆歴中齐唐虽阁试以通言者以其无履行

而罢试又行近臣论荐之制无得自举而制科随贡举开设矣虽仁宗不欲隠奥因之数戒迩臣取其明当世治乱者而有司欲观其所学于秘阁之试必艰其题而士亦留心于记问朝廷既艰制科之选陈执中不由第以取宰相非留意于取士者皇祐五年制科就试者十八人而执中宻谕考官放赵彦若一人过阁御试复黜之上叹曰天下之大而无一人中选岂朕待之不至耶乃下诏焉嘉祐六年执政亦欲广收豪英之士时秘阁就试者七人所取者过其半焉于是二蘓兄弟俱中贤良选苏辙制策极言得失有司请黜之仁宗曰以直言召之而以直言黜之天下谓朕何有司不得已而置之下第也熈宁中孔文仲对策指陈时政言最切直且言当专任德王安石恶其说自是制科不复设矣元祐十一年始复置绍圣中又罢髙宗时虽诏复贤良科未有应者至孝宗乾

道七年而蜀山李垕出焉且及注防命题目在幽隠者许监司勤笃焉宏词自唐有宏词之科而所取犹以诗赋词也大中时李潘知举放博学宏词科陈琬等及进诗赋论而诗乃用重字故下之真宗景德三年龙圗阁待制陈彭年奏请条贡制部宏词科采择经术许流内选应宏词拔萃科明经人投状自荐策应试经义以劝学者哲宗绍圣三年罢制举惧无以收文学博异之士于是置宏词以继贤良之选所试以章表露布文书用四六也颂铭戒谕序记杂用古今体不拘四六也许进士登科者就试试以奏上舍日附试不立院也四题分为二日试者虽多取毋过五人惟诏诰赦敕不以为题入制诏四题内二题以歴代史故事宣和罢上舍试于是附试南省兵兴其后废宣和五年词学兼茂科选人秦桧循一资髙宗绍兴三年始复置谓之博学宏词科以至天圣大观格目以制诰诏书表露布檄箴铭诗颂记序十二事为题古今杂出六题分为三塲不拘有无出身诏先投所业学士院防详召试

　　童子学宋朝太祖下江南以贾黄中知金陵按行府第得寳货数十巨椟皆李氏物不隷于籍者悉表之太祖赐黄中钱三百万以旌其洁黄中年七歳以童子及第李昉赠之诗曰七歳童子古所难贾家门戸有衣冠七人科第排头上五部经书诵舌端兴国中遂参大政曹彬生周歳父母以玩具罗于席观其所取彬左手提干戈右手取俎豆斯须取一印太宗时郭忠恕其先洛阳人也善属文及书史官学通九经七歳举童子国初不仕太宗闻其名召为国子监主簿杨亿字大年始生母口授以书随即成诵六歳学吟诗七歳善属文年十一以童子召对试诗赋五篇顷刻立成太宗叹异以为秘书省正字制曰汝方在髫齓不烦师训精爽神助文学生知越景絶尘一日千里予有望于汝也杨亿年十一试一赋二诗顷刻而成上喜送中书再试喜朝京间诗有愿秉清忠节终身立圣朝之句真宗景德二年抚州进士晏殊年十四大名府进士姜盖年十三皆以俊名闻特召试殊试诗赋各一首盖赋六篇殊属辞敏赡上极叹赏乃赐殊进士盖学究后复召殊试诗赋论既成数称善擢秘书正字秘阁读书咸平二年六月令秘书省正字邵焕于秘阁读书从其请也秘阁读书自焕始焕尝以童子召对赐帛遣归是春复至京师上令赋春雨诗援笔立成遂命以官时年十二祥符八年以童子蔡伯希为秘书省正字其父从为秘书郎伯希年四歳诵诗百余篇上召入禁中应对周详所诵精习因命以官又作诗赐伯希仁宗朝文潞公防时与羣儿击毬入柱穴中不能出公以水灌之毬浮出司马公防与羣儿戏一儿堕水瓮中公取石破其瓮儿得出二公之仁智不凡矣王禹偁字元之七歳能文毕文简竒之一日太守席上出诗句鹦鹉能言争似鳯元之书其下蜘蛛虽巧不如蚕文简曰经纶之才也寳元元年罢天下举念书童子皇祐二年诏诸处无得遣念书童子赴阙英宗朝苏轼生十年太夫人尝读东汉至范滂传慨然太息公曰某若为滂夫人亦许之否乎夫人曰汝能为滂吾顾不能为滂母耶神宗元丰七年夏四月赐饶州童子朱天锡五经出身天锡年九歳礼部试诵七经皆通也上召入禁中取经试之随问即诵延安郡王时在傍上指天锡而抚王曰汝能如彼诵书乎赐天锡钱五万使买书以归戒无废学冬十月召饶州童子朱天申对于睿思殿赐五经出身天申天锡再从兄礼部言天申年十二诵十经通也哲宗元祐元年五月丁巳朔又诏礼部自今乞试童子诵书所属毋得取接髙宗绍兴十三年三月进呈十书习射童子求试于有司者凡九人上曰上有好者下必有甚焉朕尝示恩一二童子故求试者云集此虽善事然可以知人主好恶不可不审也武举【见前武学门】

　　试教官宋朝神宗熈寜八年始立教授试法即舍人院召试大义五道初太博正録及州教官朝廷固尝特除用亦杂出荐试否则取其试艺等格优多者用之哲宗元祐元年诏近臣择经明行修者举为内外学官罢试补法绍圣中诏依旧法召试附吏部春秋试试两经大义各一道其后学官歳许一附吏部卷铨

　　增试宋朝神宗熈宁中诏诸州发解考试官凡亲戚若门客毋得试于其州类名上转运司使与鎻防者同试率七人立一额仁宗景祐四年贾昌朝言举人有亲戚守官及随行地逺并发解官亲戚并令运司差官类试推恩宋朝太祖开寳三年诏贡士十五举赐本科出身得司马传已下百六人仍为例真宗祥符四年诏河南中府进士五举余州七举并特奏名祥符八年帝谓宰臣曰累举不第年齿已髙深可怜悯于是诏进士六举诸科九举特与奏名仁宗嘉祐八年始诏进士五举诸科七举年五十以上者具名以闻【淳祐甲辰省元徐霖状元刘梦炎皆三衢人一时士林称为盛事时杨彦瞻守衢掲双元坊以夸之二公各以书为谢且固辞焉彦瞻答书颇致规讽二公得书竦然其后徐以道学名刘以功业显世以为彦瞻有以发之周公谨齐东野语曰彦瞻答书云尝闻前辈曰吾乡昔有第奉常而归馈者迓者徃来而观者阗路骈陌既而宗族婣友与客交贺焉至于讐者亦茹耻含愧贺且谢焉独隣居一室扄鐍逺引若避冦然余怪问之愀然曰所贵衣锦之荣者谓其得时行道有以庇吾乡里今或窃一名得一官即起朝富暮贵之想名愈髙官愈穹而用心愈谬武防者有之庇奸慝持州县者有之是一身之荣一害之増也其居日以广邻居日以蹙吾将入山林深宻之地以避之是可吊何以贺为吾闻而异其言因黙识而谨书之凡交防间必道此语相训切而非心相知者不道执事于不肖可谓心相知而不以告罪也且今日此扁之揭所以独异于寻常者盖仆之望于执事亦异马人于此时毎以防献仆乃独以忠告非求异于人所冀进执事之德成执事之器也执事若以仆之言为然则是扁之揭可无愧矣】

　　广士

　　古之取士取于盗贼取于夷狄古之人非以盗贼夷狄之事可为也以贤之所在而已矣夫贤之所在贵而贵取焉贱而贱取焉是以盗贼下人夷狄异类虽奴隷之所耻而徃徃鉴之朝廷坐之邦国而不以为非而绳趍尺歩华言华服者徃徃反摈弃不用何则天下之能绳趍而尺歩华言而华服者众也朝廷之政邦国之事非特如此而可治也彼虽不能绳趍尺歩华言华服然而其才果可用于此则居此位可也古者天下之国大而多士大夫者不过曰齐与秦也而管夷吾相齐贤也而举二盗焉穆公霸秦贤也而举由余焉是其能果于是非而不牵于众人之议也未闻有以用盗贼夷狄而鄙之者也今有人非盗贼非夷狄而犹不获用吾不知其故何也夫古之用人无择于势布衣寒士而贤则用之公卿之子弟而贤则用之武夫健卒而贤则用之巫医方技而贤则用之胥史贱吏而贤则用之今也布衣寒士持方尺之纸书声病剽窃之文而至享万钟之禄大夫之子弟饱食于家一出而驱髙车驾大马以为民上武夫健卒有洒扫之力奔走之旧乃久领藩郡执兵柄巫医方技一言之中大臣且举以为吏若此者皆非贤也皆非功也是今之所以进之之涂多于古也而胥史贱吏多弃而不録使老死于敲榜趋走而贤与功者不获一施吾甚惑也不知胥史之贤优而养之则儒生武士或所不若昔者汉有天下平津侯乐安侯辈皆号为儒宗而卒不能为汉立不世大功而其卓絶俊伟震耀四海者乃其贤人之出于吏胥中者耳夫赵广汉河间之郡吏也尹翁归河东之狱吏也张敞太守之卒史也王尊涿郡之书佐也是皆雄俊明博出之可以为将而内之可以为相者也而皆出于吏胥中者有以也夫吏胥之人少而习法律长而习狱讼老奸大豪畏惮慑伏吏之情状变化出入无不谙究因而官之则豪民猾吏之弊表里毫末毕见于外无所逃遁而又上之人择之以才遇之以礼而其志复自知得自奋于公卿故终不肯自弃于恶以贾罪戾而败其终身之利故当此时士君子皆优为之而其间自纵于大恶者大约亦不过防人而其尤贤者乃至成功如是今之吏胥则不然始而入之不择也终而遇之以犬彘也长吏一怒不问罪否袒而笞之喜而接之乃反与交手为市其人常曰长吏待我以犬彘我何望而不为犬彘哉是以平民不能自弃为犬彘之行不肯为吏矣况士君子而肯俛首为之乎然欲使之谨饬可用如两汉亦不过择之以才待之以礼恕其小过而弃絶其大恶之不可贳忍者然后察其贤有功而爵之禄之贵之勿弃于冗流之门则彼有冀于功名自尊其身不敢匈夺而竒才絶智出矣夫人固有才智竒絶而不能为章句名数声律之学者又有不幸而不为者茍一之以进士制策是使竒才絶智有时而穷也使吏胥之人得出为长吏是使一介之才无所逃也进士制策网之于上此又网之于下而曰天下有遗才者吾不信也

　　养才

　　夫人之所为有可勉强者有不可勉强者喣喣然而为仁孑孑然而为义不食片言以为信不见小利以为廉虽古之所谓仁与义信与廉者不止若是而天下之人亦不曰是非仁人是非义人是非信人是非廉人此则无诸已而可勉强以到者也在朝廷而百官肃在边鄙而四夷惧坐之于繁剧纷扰之中而不乱投之于羽檄奔走之地而不惑为吏而吏为将而将若是者岂非天之所与性之所有不可勉强而能也道与德可勉以进也才不可强揠以进也今有二人焉一人善揖让一人善骑射则人未有不以揖让贤于骑射矣然而揖让者未必善骑射而骑射者舍其弓以揖让于其间则未必失容何哉才难强而道易勉也吾观世之用人好可以勉强之道与德而加之不可勉强之才之上而曰我贵贤贱能是以道与德未足以化人而才有遗焉然而为此者亦有由矣有才者而不能为众人所勉强者耳何则竒杰之士常好自负疎隽傲诞不事绳检徃徃冐法律触刑禁呌号讙呼以发其一时之乐而不顾其祸嗜利酗酒使气傲物志气一发则倜然逺去不可羁束以礼法然及其一旦翻然而悟折节而不为此以留意于向所谓道与德可勉强者则何病不至奈何以朴小道加诸其上哉夫其不肯规规以事礼法而必自纵以为此者乃上之人之过也古之养竒杰也任之以权尊之以爵厚之以禄重之以恩责之以措置天下之务而易其平居自纵之心而声色耳目之欲又已极于外故不待放恣而后为乐今则不然竒杰无尺寸之柄位一命之爵食升斗之禄者过半彼又安得不越法逾礼而自快耶我又安可急之以法使不得泰然自纵耶今我绳之以法亦已急矣急之而不已而随之以刑则彼有北走胡南走越耳噫无事之时既不能养及其不幸一旦有边境之患繁乱难治之事而后优诏以召之丰爵重禄以结之则彼已憾矣夫彼固非纯忠者也又安肯黙然重困于无用之地而已耶周公之时天下号为至治四夷臣服卿大夫士已称职当是时虽有竒杰无所复用而其礼法风俗尤复细宻举朝廷与四海之人无不遵蹈而其八议之中犹有曰议能者况当今天下未甚至治四夷未尽臣服卿大夫士未皆称职礼法风俗又非细宻如周之盛时而竒杰之士复有困于簿书米盐间者则反可不议其能而恕之乎所宜哀其才而贳其过无使为刀笔吏所困则庶乎尽其才矣或曰竒杰之士有过得免则天下之人孰不自谓竒杰而欲免其过者是终亦溃法乱教耳曰是则然矣然而竒杰之士所为必挺然出于众人之上茍指其已成之功以晓天下俾得以赎其过而其未有功者则委之以难治之事而责其成绩则天下之人不敢自谓竒杰而真竒杰者出矣

　　论西汉博士太常得失　　　马廷鸾

　　西汉博士隷太常有周成均隷宗伯之意州有博士郡有文学掾五经之师儒宫之官长吏辟置布列郡国亦有党庠遂序之意然有二失乡里学校人不升于太学而补弟子贠者自一项人【好文学敬长上仪状端正】公卿弟子不养于太学而任子尽隷光禄勲自有四科考试殊涂异方下之心术分裂不一上之考察驰骛不精

　　论辟署　　　　　　　　　马端临

　　按两汉二千石长吏皆可以自辟曹掾而所辟之槩多取管属贤士之有才能操守者盖必如是乃能知闾里之奸邪黔庶之休戚故治状之显著常必由之后世长吏既不与之以用人之权而士自一命以上拘于参互之法不使之效职显能于本土士之贤者亦以隠情惜已不预郡府之事为高而与郡守县令共治其民者则皆防恶贪饕舞文悖理之胥吏大率皆本土人也然则岂参互之法可行之于僚掾而独不行之于胥吏可施之于有行止之命官而独不可施之于无籍之恶少乎按自隋时毎海内一命之官并出于朝廷州郡无有辟署之事士之才智可效一官者茍非宿登仕版则虽见知于方镇岳牧亦不能稍振拔之以收其用至唐则仕者多由科目矣然辟署亦时有之而其法亦不一有既为王官而被辟者若张建封之辟许孟容李德裕之辟郑畋白敏中之辟王铎是也有登第未释褐入仕而被辟者若董晋之辟韩退之是也有强起隠逸之士者若乌重之于石洪温造张抟之于陆是也有特招智略之士者若裴度之于栢耆杜慆之于辛谠是也而所谓隠逸智略之士多起自白衣刘贡甫言唐有天下诸侯自辟幕府之士唯其才能不问所从来而朝廷常收其俊伟以补王官之缺是以号称得人盖必许其辟置则可破拘挛以得度外之士而士之偶见遗于科目者亦未尝不可自效于幕府取人之道所以广也宋时虽有辟法然白衣不可辟有出身而未歴仕者不可辟其可辟者复拘以资格限以举主盖去古法愈逺而倜傥防之士其不谐尺绳于科目受羁馽于铨曹者少得以自逹矣

　　论世胄　　　　　　　　　林　駉

　　世胄之说尚矣传曰八元八凯世济其美此虞制也诗曰王命山甫纉戎祖考此周制也嗟夫故国乔木见者兴思甘棠遗泽爱之勿败况所谓世臣者箕裘之业不坠诗书之泽犹存民望之所归属国势之所倚重圣人其可不加任用之诚乎然富贵者侈之阶逸乐者骄之府莅而不学动成过咎持禄自满鲜克由礼虞周圣人之所虑也是故后防教胄子必示以直温刚简之德师氏教国子特拳拳于三德六行之训夫惟教于未用之初用于既教之后此德业有肖于前人也欤成周以后未尝不重世胄之选华元子罕宋公族也史鱼甯武衞卿族也子良子皮子产太叔郑公族也鬭辛鬭御疆防贾防逺楚卿族也晋之范栾郤赵鲁之季文季齐之晏婴呉之季札分布列国相辉麟笔无非用人以世者愚独惜夫作成善教浸不如古尹氏立王子朝而阶乱崔氏出卞衞而怙权故公羊有世卿之讥盖讥不以贤也然则王教不如古而人才亦不如古宜矣一变于春秋再变于汉三变于唐教愈壊而愈失材愈趍而愈下可叹也汉自任子之令既除而世胄之无闻唐自刺史世袭之议不行而世臣之不用况无教养之道乎陵之败义有忝李将军之威望禹之骄纵卒壊霍博陆之勲伐虞世南之后而至于为匠房杜之后而败于子之不肖攷论汉唐之事君子深为之于邑既严以胄监之教又严以较试之法既重以覆试之实又重以引对之命此庆厯之诏所谓周大司乐掌学政以六艺教国子则官材盖本于世胄者其有意于作成胄子也至矣宜乎世有贤臣者文靖相庆厯之治申公新元祐之风忠宪辅景祐之政持国正熈宁之法一范之謡闻者破胆而纯仁之事业益盛一韩之謡闻者骨寒而忠彦之忠望尤着焉噫遗风余泽耳濡目染岂一朝一夕之积哉

　　论任子　　　　　　　　　马端临

　　按任子法始于汉而其法尤备于唐汉唐史列传中凡以门廕入仕者皆备言之独魏晋南北史不言门廕之法而列传中亦不言以门廕入仕之人何也盖两汉入仕之途或从辟召或举孝廉至隋唐则专以科目取人所以汉唐之以门户入仕者皆不由科目与辟召者也自魏晋以来始以九品中正为取人之法而九品所取大槩多以世家为主所谓上品无寒门下品无世族故自魏晋以来仕者多世家逮南北分裂凡三百年而用人之法多取之世族如南之王谢北之崔卢虽朝代推移鼎迁物改犹昻然以门地自负上之人亦縁其门地而用之故当时南人有三公之子傲九棘之家黄散之孙蔑令长之室之说北人亦有以贵袭贵以贱袭贱之说徃徃其时仕者或从辟召或举孝廉虽与两汉无异而所谓从辟召举孝廉之人则皆贵胄也其起自单族匹士而显贵者盖所罕见当时既皆尊世胄而贱孤寒故不至如后世之夸特起而鄙门廕而史传中所以不言以廕叙入官者盖所以见当时虽以他途登仕版居清要者亦皆世家也

　　又【附读法】　　　　　　　　　马廷鸾

　　汉二千石任职二年得任其子若同产盖有八九歳为郎备宿衞者朝夕左右与闻公卿议论执防殿陛中郎将以兵法部属之而淳厚有行者光禄勲歳课第之时出意上书疏足以禆缺失而天子亦因以习知其性而识其才之能否自郎选为县令自大夫选为守相或持节四方天子时课其功而召之入盖上之人留意其选而法制使之然也【说曰读法古义也周礼大司徒正月之吉始和布教法于邦国都鄙及乡大夫州长党正闾族歳时属民读法之礼吾今以宗正行于祠堂以聨族人亦周礼之遗义也教之律令所以尊圣制也犯遗训者未信得祻违律令者灾必逮身故律令者所以防滛佚厚伦理而维持仁义之具也董子曰礼禁未然之前法施已然之后法之所为用易见而礼之所为禁难知岂非以常人之情为善待劝逺恶待惧者乎示之易见之法以防滛佚厚伦理而维持乎仁义者则莫如律令四五条此明王所以齐御天下之术也庶民用之可以保身从政用之可以防狱否则陷于罪辟辱莫大焉愿我孙子钦承国典讲习律令庶其无陷于刑辟斯吾宗仪第一义也祖考欲其子孙之贤岂在别立科教哉然罪恶之起皆成于渐是故叙律之义先轻而后重先防而后着别籍异财子孙自私之心胜其终必至于干名犯义尊卑为婚男女谨始之道缺其终必至于亲属相奸而毁骂者恶逆成弑之基也故易曰履霜坚氷子弑其父非一朝一夕之故其所由来渐矣呜呼为读法者其亦慎于斯义矣乎】