清实录宣统朝政纪大清宣统政纪卷之五十一
大清宣统政纪卷之五十一
宣统三年。辛亥。三月。甲寅。谕军机大臣等、电寄张鸣岐等、据电奏审明戕杀前署将军孚琦之凶犯温生才。请旨即行正法等语。温生才著即行正法。以昭炯戒。电寄
○实授张鸣岐为两广总督。现月
○以留办防疫出力。复奉天道员于驷兴原官。摺包
○乙卯。度支部会奏、拟定美英德法四国银行借款合同二十一款。其大要。此项借款。名为一千九百十一年大清政府整顿币制。及兴办实业。五厘递还金镑借款。即为画一币制。及兴办扩充东三省实业事务之用。总数一千万镑。利息五厘。折扣九五。还本以四十五年为期。由发售债票之日起。第十一年始还本。每半年一次。如在立合同十五年后。二十五年以内。欲全还。或于分期应还数目之外。另还若干。则百镑须加付二镑半。至二十五年后。即无须加价。所有应还本息。由度支部按期拨付。指定以东三省菸酒税。出产税。销场税。各省盐斤新加价四项。每年共库平银五百万两。为头次抵押。如届期不敷交付应还之本利。先将东三省他项饷源补足。如尚不敷。再用他项补交。自合同签押之日。即将币制用款。及东三省用款两单。交与各该银行。在六个月内。筹画一切。一经该行知会度支部。即从速发行借票。如果三省币制局两处。亟须款项。该银行等允先各备银百万金镑。听候提用。按周年六厘起息。俟第一次债票发售后。即将此款连息一并交还。以后售票所得之款。由该银行归入大清政府整顿币制。振兴东三省事务两项。存候度支部知照。汇款来华之后。再给与拨款凭单。声明该款为何项支用。其格式须照币制局东三省用款两单开列。再由该银行拨交指定之中国银行。或各银行。其四国银行因合同第十款所定。无汇兑之利益。又无他项合同所予购料扣用之好处。是以允于售票首次所得之款。扣支七万五千镑。以作酬费。并声明合同由度支部钦奉谕旨允准签字。并由外务部用正式公文。照会美英德法驻京大臣等语。以上各款。筹商数月。实已无可再商。较之近年借款合同。及四国银行原开条款。受亏已少。谨将拟订合同另缮清单。应否即由度支部臣签字。请旨遵行。得旨、著度支部堂官签字。现月摺包
○贵州巡抚庞鸿书奏、黔省府厅以下正佐各官公费。饬清理财政局会商监理官。悉心斟酌。分别等差。统计每岁共应支银二十六万五千余两。调查平余规费。按数匀定。计尚有盈无绌。遵章尽数提归司库。作为正款备用。并将各属原领津贴。暂行停支。即自本年正月初一日起。作为实行之期。并将等级表册。咨部查照。下部知之。摺包
○又奏、黔省驿传事务。拨归劝业道接收兼管。报闻。摺包
○以禁烟不力。匿报巨案。革署贵州镇甯州知州同知赵国璠职。摺包
○丙辰。圣祖仁皇帝诞辰遣官祭奉先殿。
○谕军机大臣等、志锐奏、伊＜覀之＞■牛财政困难。请饬部筹每年专饷百万。由部支领。其各省协款。拨归部用。并请饬部拨给银二百万两。弥补钱局空票等语。著度支部按照所陈情形。妥议其奏。原片著摘钞给予阅看。廷寄
○又谕、伊＜覀之＞■牛为西北门户。亟宜实力经营。志锐到任后。著将应办各事。认真整顿。所有附近伊＜覀之＞■牛地方文武各官。均归该将军节制考查。其练兵察吏一切事宜。著会商袁大化妥筹办理。随时具奏。将此各谕令知之。廷寄
○邮传部奏、商务振兴。必藉航业。航业发达。端赖人才。我国虽有轮船招商局。仅通域内。未涉重瀛。管驾各员。且皆借材异地。臣部管理全国航业。兢兢以建设商船学校。为船员之需。正拟相度地势。克日经营。旋准臣部上海高等实业学堂监督唐文治咨称、翰林院修撰张謇、愿将上海吴淞口渔业公司地基。并所领官款六万圆。呈送臣部。办理商船学校。复准筹办海军大臣咨称、浙绅李厚祐报效甯波益智中学堂一所。奏明豫备臣部商船学校之用。当即派员前往吴淞甯波两处。履勘地址。筹议办法。据称两地交通至便。建校招生。甚为合宜。均堪备用。惟商船学理深邃。程度极高。一旦两校兼营。不独财力维艰。且恐教习学生。均难应选。不若并力先办吴淞一处。较易观成。查臣部上海高等实业学堂。于路电两科外。已设立高等船政专科。拟即就此扩充。添招学生名数。以为商船学校之基础。一面在吴淞建筑校舍。俟工竣后。将学生移入该校。并归上海高等实业学堂监督管理。以期接洽。其甯波益智学堂所有房屋地基。均应作为船校产业。将来或改为商船中学。当视日后之款项人材。以为进退。此时暂从缓办。至学科办法。前经咨商出使大臣。调查各国船校现办章程。以资仿效。并拟暂定开办经费十万两。常年经费六万两。将来筹有的款。再行随时设法扩充办理。从之。现月摺包
○伊＜覀之＞■牛将军志锐奏、边防危急。财政艰难。责任虽专。事权不一。欲期整顿。必须变通。查伊＜覀之＞■牛协饷。每年不过五十余万两。而所练一协与各营兵饷。各公司支销。每年总在八九十万两。方能敷用。无米何以为炊。遂由所设官钱局开票支发。年复一年。开票愈多。赔累愈重。现在钱局票存已过百六十万。每年祗得此五十余万现银。傥票存统归俄人所得。持以索银。则国际交涉。何法能结。此钱局交涉。亟宜变通弥补。另定章程也。伊＜覀之＞■牛所设皮毛公司。制革公司。原为兴利。无如匆遽创设。规则不周。＜圭黾＞滟兄制革一厂。销路无多。俄人又加税。并亦制革以抵制之。兼之皮毛公司。以压力待蒙哈。减价收来。增价售去。致俄人有垄断纳税之照会。到部饶舌。此公司交涉。亟宜变通另定章程也。伊＜覀之＞■牛将军除管兵外。毫不得干预他事。即附城之镇道府县。无论如何优劣。无法去留。以致遇有交涉。将军无权以处之。此又事权亟宜变通另定章程也。伊＜覀之＞■牛紧邻俄界。练兵为亟。无如孤悬西北。器械则转运维艰。召募则驰驱不易。拟在锡伯一营。挑选教练。总期先成一镇。再作后图。既可省费。又易成军。此与旗兵生计。与化除畛域。均能各受其益。此练兵亟宜变通另定章程也。以上四端。为今日急务。必须速为办理。得旨、伊＜覀之＞■牛地方重要。著志锐到任后。认真筹办。随时奏闻。摺包
○赏伊＜覀之＞■牛将军志锐尚书衔。现月
○蠲缓浙江富阳、嘉兴、秀水、嘉善、山阴、诸暨、嵊、桐庐、仁和、钱塘、海甯、临安、昌化、海盐、平湖、石门、桐乡、归安、乌程、长兴、德清、武康、安吉、孝丰、会稽、上虞、东阳、建德、遂安、二十九州县暨嘉湖＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞歉收民屯地亩新旧额赋。现月
○丁巳。祭先蚕之神。遣总管内务府大臣增崇行礼。
○谕军机大臣等、有人奏、匪党充斥。扰害地方。请饬查拏办一摺。著民政部。步军统领衙门。顺天府。按照所奏各节。严密查拏。分别办理。以靖地方。原摺著钞给阅看。将此谕令知之。廷寄
○又谕、有人奏、广西匪势猖獗。劫案晶■宜见。请饬该省督抚严密巡剿等语。著张鸣岐、沈秉＜辶黎＞方■土、按照所奏各节。确切清查。认真＜目辟＞暒穴＜曰融＞夕＜夗贝＞剿。以靖地方。原片著钞给阅看。将此各谕令知之。寻奏、遵旨覆陈广西治匪办法。一责团奣＜虘阝＞亦蝱滟戋。密报明拏。一联合会团。分侦合剿。一土勇亲兵。散巡暗缉。一胁从强附。自首免罪。兹再饬各州县营队清查＜目辟＞暒穴＜曰融＞夕＜夗贝＞剿。得旨、仍著认真整顿。毋得徒托空言。
○又谕、张人骏等、电奏绅士朱以增等、以米少价昂。贫民生计维艰。联名呈请裁留新漕二十万石。仰恳恩准等语。著度支部速议具奏。廷寄
○候补四品京堂赵炳麟奏、广西铁路。宜统筹全局办法。查臣奉饬督办广西桂全铁路。筹款运料。人事地势。均属无可设法。若轻易下手。必至国帑耗散。路蝱滟戋无成。惟长永铁路。能于二年内修到黄沙河。自当先修桂全铁路。以接湘汉而通京畿。如长永一路。遥遥无期。则广西铁路。当先修由梧州至桂林一蝱滟戋。此蝱滟戋运道方便。由桂林通至梧州。由梧州乘轮船。可旁通南甯浔州。直达广东。交通便捷。利息较优。惟此蝱滟戋尚未勘定。可否请饬令邮传部劄知工程司。勘完桂滇铁路之后。就便勘定桂梧路蝱滟戋。需款若干。详悉报告。此项勘路经费。由部担任。再由臣会商督抚。体察情形。请旨办理。下部知之。现月摺包
○以行同无赖。革江苏县知沈衍周职。永不叙用。摺包
○戊午。谕军机大臣等、需寄江皖筹赈大臣冯煦、据电奏查办江皖豫春赈。灾象视去年尤惨。入春雨多。春荒将成。请饬度支部、三省巡抚、及筹赈大臣。协力豫筹等语。览奏殊深悯恻。著冯煦察度情形。随时咨商张人骏、程德全、朱家宝、宝棻、盛宣怀、妥筹办理。度支部知道。电寄
○管理军咨处事务载涛等奏、本年拟援照旧案。举行秋操。在滦州、开平、一带调集军队。练习野外勤务。及攻守一切战法。所有会操军队。拟以陆军部直辖驻扎小站马厂第四镇为主力。将禁＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞军混成一协。及驻扎保定第六镇步队一标。马队一营。工程一队。酌量并入。编为一军。是为西军。另以驻扎北苑第一镇为主力。将驻扎保定永平第二镇混成一协。酌量并入。编为一军。是为东军。定于本年秋闲。举行会操。其一切计画规则。及应行举办事宜。应督饬员司。调查历次成案。详细妥筹。务期完善。并分咨禁＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞军训练大臣、陆军部、转饬各该镇协。赶将应行筹备各事。遵照举办。从之。摺包
○农工商部右丞袁克定奏、中英天津条约。修改届期。应废洋药进口一条。下外务部知之。现月
○己未。谕军机大臣等、电寄锡良、据电奏营口商会。捐助防疫经费。请准予建坊等语。著照所请。该部知道。电寄
○又谕、陈夔龙电奏京奉铁路余利应解北洋二成经费。为办理各项要政所关。请饬度支部、邮传部、仍照原案拨付等语。著该部议奏。电寄
○外务部奏、各国在和京会议禁烟。展期开会。拟请肬■闲派出使德国大臣梁诚、届时前往。入会与议。并请颁给敕书。加以全权。从之。摺包
○热河都统诚勋奏、热河孤悬口外。山径险巘。与保定交通不便。若谨设高等分厅。恐位卑权轻。办理诸多窒碍。查热河管辖两府。一直隶州。并两盟十七旗。幅员辽阔。以蒙民交涉案件为最多。素称难治。与各省情形迥别。当此司法改良之际。但使有裨治理。似不妨因地制宜。期于变通尽利。拟请仍照历次奏案。准其特设高等审判厅。暨加热河道提法使衔。以便司法而裨治理。下所司议。摺包
○科布多参赞大臣溥金滟闰奏、札哈沁蒙部遭灾。台站窘困。亟宜妥筹赈济。拟恳恩赐帑银。以恤台艰。得旨、著赏银五千两。由度支部拨给。核实散放。摺包
○庚申。谕内阁、前据锡良电奏、疫气已经扑灭。病势加剧。恳准开缺。肬■闲员接替等语。该督向来办事认真。在东两年。精力劳瘁。屡经因病赏假。现在防商事竣。东三省总督锡良、著准其开缺。回旗调理。现月
○又谕、法部奏、热河改设高等审判检察厅。并请将热河道暂加提法使衔一摺。热河道著准其暂加提法使衔。现月
○修订法律大臣会奏、刑律黄册。缮竣呈览。报闻。现月
○禁烟大臣奏、续拟严定禁烟查验章程。以期早收实效而免延误。从之。现月
○授四川总督赵尔巽为钦差大臣。调任东三省总督。兼管三省将军事务。现月
○乍浦副都统玉璋因病解职。以记名副都统嵩志为乍浦副都统。官报
○蠲缓广西信都、藤、二厅县被旱田亩应徵钱粮。摺包
○蠲缓广西崇善、养利、武宣、灵川、苍梧、马平、雒容、来宾、临桂、平乐、恭城、怀集、桂平、平南、贵、宜山、十六州县歉收地亩应徵地丁兵米。摺包
○辛酉。穆宗毅皇帝诞辰。上诣寿皇殿行礼。遣官祭奉先殿。
○湖广总督瑞澂奏、湖北各府厅州县署用经费。饬由司道会同清理财政局。调查明确。兹经通盘筹画。酌盈剂虚。综计各项经费。连同上年原定公费。十府。共银九万一千二百两。六十九厅州县。共银五十一万二千两。其司法各官所需经费。应俟审判厅一律成立。官俸章程颁布以后。再行核办。下部知之。摺包
○以督办川滇边务大臣赵尔丰署四川总督。现月
○命四川布政使王人文开缺。赏侍郎衔充督办川滇边务大臣。现月
○以湖南提法使周儒臣为四川布政使。长芦盐运使张镇芳为湖南提法使。现月
○以哀毁殉亲。予开缺浙江巡抚聂缉规恤典。准其列入国史孝友传。并将伊弟遭丧毁卒试用同知聂缉荣、附入列传。现月
○壬戌。谕军机大臣等、电寄张人骏等、据电奏已革苏松太道蔡乃煌亏欠关款。尚短三百七十万两。系以押件作抵。其坐落沪埠之产。已饬传原押户切实查估。其外省之产。已分咨直隶、广东、浙江、河南、各督抚。保存备抵。如各处押产悬而无薄。仍责成蔡乃煌清偿。不准列入抵数等语。革道蔡乃煌亏短库款。关系重要。亟应早为清缴。乃延宕日久。实属有意玩忽。著责成张人骏等、勒限严追。认真清理。毋得再任延缓。电寄
○又谕、广福。电奏本年第一批协饷。分拨无期。请饬部密电承协各省督抚。迅速接济等语。伊＜覀之＞■牛需饷孔急。著度支部迅催欠解各省督抚。克期筹解。毋稍延缓。以维边局。电寄
○直隶总督陈夔龙奏、北运河工程。现因京奉铁路暨东海关两处工款。清解无期。祗有将青龙湾石坝霍家觜减河两处工程。暂从缓议。其余各工。自应以现有之款。尽数核实筹办。期有裨益。下部知之。摺包
○翰林院侍读学士恽毓鼎因病乞解职。允之。现月
○以舞弊营私。侵蚀公款。革湖北知县朱文瑞职勒追。并革嗜好未断知县徐礼隆职。永不叙用。摺包
○以积劳病故。予广西守备李良廷优恤。如军营立功后病故例。摺包
○癸亥。以汉儒赵岐。元儒刘因。从祀文庙。现月
○谕军机大臣等、电寄陈夔龙、据电奏请将升任长芦运司张镇芳暂行留署数月等语。张镇芳著准其暂留。电寄
○又谕、电寄长庚、据电奏张掖县乡民聚血■乣滋事。审明已革守备周秉钧、已革拔贡王九卿、均属知情。劣奣＜虘阝＞亦昭著。均从重发往极边足四千里安置。首犯徐成明、从犯刘祝林、丁积庆、聚血■乣撞城拆房。毁局围署。均请即行就地正法。从犯王歃林监禁。余犯高兴印等、分别锁系保释等语。著照所请。电寄
○又谕、电寄孙宝琦、据电奏东省疫气肃清。请即开放。概免留验。善后事宜。遵照部咨改订防疫章程办理。并饬沿江沿海各督抚。公布实行等语。著照所请。电寄
○又谕、电寄程德全、据电奏苏省裕苏官钱局坐办候补知府李厚礽。滥放帐款。漫无限制。复在沪营业。公私夹杂。请革职查办等语。著照所请。电寄
○引见陆军贵胄学堂毕业考列上等之二品荫生熙昌。得旨。著以陆军正军校用。现月
○引见州县事实最优等在任候补直隶州知州山东高唐州知州周家齐、得旨、著在任经直隶州知州尽先补用。现月
○以旅日横滨华商创设大同学校。办有成效。赏扁额曰育才广学。
○以玩视要工。不知检束。革湖南知县邓振封职。摺包
○豁免湖南沅陵县被水田亩钱粮。摺包
○甲子。谕军机大臣等、御史萧丙炎奏、请将宋儒固必大从祀孔庙一摺。著礼部议奏。现月
○东三省总督锡良等、电奏陈明三省疫已肃清。并拟宣布中外周知等语。报闻。电寄
○乙丑。谕内阁、大理院奏、职官夥谋诓骗得赃。恃符狡展。请旨分别革职解任一摺。法部候补主事明安泰。著即行革职。副都统霍伦泰。著先行解任。一并归案认真讯办。现月
○谕军机大臣等、电寄瑞澂、据电奏鄂省停撤防疫所。拟将部拨余款。创办＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞生医院等语。著照所请。该部知道。电寄
○以法部左参议魏联奎署右丞。右参议善佺署左参议。郎中刘嘉斌署右参议。现月
○丙寅。谕军机大臣等、电寄张人骏、据电奏德主赠前出使德国大臣杨晟宝星。应否准其佩带等语。著准其收受佩带。电寄
○邮传部奏续办张绥铁路亟宜赶紧开工。以速进步。并派员外郎郑诚督理。以专责成。从之。现月
○以正黄旗汉军副都统卓淩阿兼署正红旗汉军副都统。官报
○以禁烟不力。私收地税。革署甘肃甯州知州任杰等职。永不叙用。摺包
○蠲缓甘肃皋兰、狄道、金、秦安、阶、碾伯、平番、高台、八州县被灾地亩钱粮。摺包
○丁卯。宪政编查馆奏、查刑律为国之常宪。无论官民有犯。均有同等制裁。惟现行刑律所载官吏犯法各条。有纯粹属于刑事审判范围者。亦有应属于行政审判。或惩戒审判范围者。故同一触犯现行刑律。而断罪则事隶法曹。处分则向归吏议。讯办之情形既异。即制裁之方法各殊。是以臣馆奏进修正逐年筹备事宜清单。规定行政审判院法。应于本年颁布。至文官法官惩戒各章程。均为官规内重要之件。亦限于本年颁布施行。正所以示行政审判、惩戒审判、应与刑事审判划清界限之意。现在以上各项法令。尚未厘定颁行。而京师暨直省省城商埠各级审判厅。先后依限成立。现行刑律。自应由审判各官。于施行刑事审判时。分别适用。惟官吏犯罪。情事不同。若并应属行政审判、惩戒审判者。
而亦归通常审判衙门管辖。未免有权限不清之弊。拟请嗣后除职官有犯。应按现行刑律分别科罪者。如犯事在已设审判厅地方。由该管检察厅随时提起公诉。迳由该管审判厅审理。及犯事在未设审判厅地方。暂归各该省高等审判厅审理外。其余官吏违法。事属因公。按照律例。应予以革职降调罚俸。及一应倢■＜曰融＞■＜石木＞罚各处分者。系行政官吏。由该管上司随时查觉之案。即由该管上司。各按律例办理。如有人民呈控之案。并应由该管上司衙门查明。照例办理。此外一应民刑诉讼案件。不论是否上诉。暨官吏犯罪。应按刑律定拟者。概不准各该行政衙门违法受理。其官吏违法之案。如系经该管上司查觉。或由人民控告。而查核案情。仍应按刑律断罪。不在寻常倢■＜曰融＞■＜石木＞罚处分之列者。
自应送交该管检察厅起诉。以清权限。如系法官。即由该省提法司查明。报由法部覆核。暂照现行处分则例。分别奏明请旨办理。一俟行政审判院法。文官法官惩戒各章程颁行后。届时一律钦遵办理。又会奏、查司法区域分划暂行章程第四条。载直省府直隶州地方审判厅。以各该府直隶州辖境为其管辖区域等语。本条所称该府直隶州辖境字样。系指府之有直接辖境暨直隶州之直接辖境而言。其直接辖境以外之所属州县。应照本章程第五条。酌设分厅并非以一地方审判厅而辖及该府州所属州县全境也。现在直省筹办各厅。于该地方审判厅管辖区域范围。多因解释章程。闲有疑义。咨询到馆。自应详悉声明。拟请凡府直隶州有直接辖境者。即以其直接辖境。为该地方审判厅管辖区域。
凡无直接辖境之府。有属县二县同城者。即查照奏章。共设一地方审判厅。而以各该县辖境。为该厅管辖区域。其县治不在府城。而有二县同城者。即共设一地方审判分厅。而以各该县辖境。为该厅管辖区域。此外厅州县或专设一地方审判分厅。或合邻近州县共设一分厅。或距府直隶州最近者。即由该府直隶州城治所设地方审判厅管辖。均遵照定章办理。至共设一地方审判厅。或分厅之各府直隶州厅州县地方。应如何分别酌设初级审判厅一所以上。由该省提法司遵照本章程第九条酌拟。呈请督抚核明。分别咨送臣部核办。如二县同城。已共设有地方审判厅者。分设初级审判厅之处。应即同时筹办。以利推行而免歧异。至府直隶州审判厅已经成立地方。其属县之未设初级审判厅。
及地方审判分厅者。一应初审案件。仍暂归地方官照例办理。其上诉案件。暂应查照臣部前次奏定省城商埠各审判厅筹办事宜管辖专条所载。遇有经州县判决不服案件。即就该地方厅直接上诉。当收状时。由检察厅查明该案。系应以本厅为第二审者。即归本厅审判。应以高等审判厅为第二审者。应分别民事刑事。令自赴该厅起诉。刑事即由该厅移交高等检察厅办理。一俟各该州县地方审判分厅陆续成立。该管上诉事宜。即行划归管辖。如此分别规定。揆诸法理。既属相符。案之事实。亦无室碍。均从之。现月
○又奏、嗣后各省凡属司法行政分权诸大端。遇有疑义之处。咨询馆部。拟即由臣馆会同臣部随时核定。咨行办理。其咨行事项。但系合于现行司法制度。及与新颁法令。并历次奏案不相抵触者。应以馆部咨行办法为准。报闻。现月
○候补四品京堂林炳章奏、京外员司。闲敺■儿穷滞。亟宜变通造就。以免废弃。下会议政务处知之。现月
○戊辰。谕军机大臣等、内阁会议政务处王大臣。著于四月初二日豫备召见。电寄
○又谕、电寄张人骏等、据电奏遵查被灾较重徐州府属之邳、睢甯、宿迁、铜山、萧、淮安府属之安东、清河、桃源、及海、＜走毕＞滟＜镵-釒＞阳、赣榆、等州县。应完本年上忙丁漕。请一律缓至麦秋后。察看情形。再行分别启徵等语。著照所请。该部知道。电寄
○东三省总督锡良电奏、现在疫势消灭。派出委员与日员会议情形。并声明撤会等语。报闻。纂修官黎湛枝恭纂
帮总纂官蓝钰恭辑监修总裁世恭阅一签正月十五日正总裁那月日专司蒿■禾本陆恭覆阅甲寅二月初二日
徐月日
荣月日副总裁唐月日
宗室宝恭阅八月廿八日
陈恭阅二签二月二十日
熙月日
郭恭阅十一月二十日
宗室麒月日
大清宣统政纪卷之五十二
宣统三年。辛亥。夏四月。己巳朔。时享太庙。遣顺承郡王讷勒赫恭代行礼。上月现月
○谕内阁。京察记名人员。将次肬■闲放完竣。著内阁部院各衙门于京察一等未经记名各员内。遴选才具优长者。出具切实考语保送。由吏部照例办理。现月
○谕军机大臣等、电寄张鸣岐。电奏悉。广东省城。猝有匪徒多人。轰击督署。殊堪诧异。经该督会同李准督饬防营。分投扼守围捕。擒毙多名。未致蔓延。办理尚称迅速。所有文武各员。著照所请。免其置议。张鸣岐事前已有防范。临时布置亦尚周妥。所请严议之处。著一并宽免。广东为沿海重要地方。屡有乱党句结滋事。实属不成事体。傥不严加防缉。诚恐酿成大变。不可收拾。著张鸣岐认真督饬文武＜目辟＞暒穴＜曰融＞夕＜夗贝＞捕余党。从严惩治。勿任漏网。以靖匪氛而保治安。嗣后尤须加意防维。切实清查。毋稍松懈。仍将办理情形。随时电奏。此次阵亡各兵弁。并著查明奏请优恤。电寄
○又谕、电寄赵尔丰电奏悉。赵尔丰著即迅赴新任。毋庸来京陛见。所请收回成命之处。著毋庸议。电寄
○外务部奏、智利国与中国向未立约。今该国新总统吕格膺选履任。通告各国。于我国亦专书布告。应请按照通例。赐书答复。以联邦交。从之。摺包
○庚午。谕军机大臣等、电寄张鸣岐、电奏连日会同提督李准督率营警。分投捕获匪党数十名。讯据供认谋逆抗拒。已于军前正法。此股乱匪。歼灭殆尽。城内外商民始终均未受扰。地方一律安谧等语。张鸣岐等办理此事。尚称妥速。著仍严饬各营队尽力＜目辟＞暒穴＜曰融＞夕＜夗贝＞捕。从严惩办。毋留余孽。并将善后事宜。妥速办理。毋任再滋事端。电寄
○又谕、电寄沈秉＜辶黎＞方■土电奏桂省边瘠。局势艰危。请准将道府厅州县各营队发用本省衙署暨两广总督官电。仍一律免费。并照部咨以边防军务拏匪交涉灾赈及查办事件六项为限等语。著照所请。电寄
○步军统领衙门奏、窃臣衙门自编练游缉队后。京畿地方。赖以安谧。晶■宜经奉旨缓裁。上年十二月闲。资政院议将臣衙门裁撤。复将度支部豫算案内核减臣衙门经费三十万两值此内讧外患。人心惶骇。虽严切抚绥。犹恐地广兵单。致贻陨越。现在裁撤之信如此广传。深恐人心摇动。于京畿地方。甚有关系。惟有据实声明请旨。是否将臣衙门裁撤。俟命下之日。应如何遵旨妥筹。另行奏明办理。得旨、该衙门兵队。著暂缓裁撤。其未经裁撤以前。所有款项。仍著照旧支给。摺我
○江西提法使文炳因病解职。以山东济东泰武临道张学华为江西提法使。现月
○以办理东三省防疫出力。试署吉林交涉使兼署西北道郭宗熙、总医官伍连德、传旨嘉奖。予分省试用道张俊生交军机处存记。余升叙有差。摺包
○以筹办闽省实业出力。赏候补四品京堂林炳章二品衔。随手
○辛未。谕军机大臣等、冯煦会同盛宣怀奏倢■＜曰融＞■＜石木＞江苏署邳州知州左杕周等五员办赈不力。请予惩儆等语。若如所奏。实与地方赈务。大有关系。著张人骏、程德全、朱家宝、按照所倢■＜曰融＞■＜石木＞各节。分别详晰确查。据实覆奏。毋稍回护。原片著钞给阅看。将此谕令知之。廷寄
○又谕、民政部奏、职官藉事招摇。请旨解任。勒令回籍一摺。翰林院编修顾瑗。六品警官黎宗岳、陆军部郎中叶崇矩■木、均著一并解任。勒令回籍。交地方官严加管束。现月
○又谕、都察院代奏、奉天旗务处总办金梁条议宪法与皇族旗籍藩属之关系呈一件。著纂拟宪法大臣知道。又拟清地筹款迁旗实边呈一件。著该衙门知道。现月
○又谕、陆军正参领卢静远奏、敬陈军国大计。请旨裁夺一摺。著该衙门知道。现月
○又谕、电寄杨文鼎、据电奏、湘省会匪充斥。伏莽彳滟扁地。所有防绿各营。现时断难一律裁减。近因粤省匪徒起事。人心浮动。更当防备等语。该抚所陈一切。自系地方实在情形。著该抚速即认真妥筹办理。毋稍疏懈。防绿各营。著暂缓裁撤。电
寄
○外务部奏、和属设立领事条约。磋商多年。现始定议。谨缮录约款全文。并商定文稿呈进。请即肬■闲派大员画押。得旨、著派陆徵祥为全权大臣。署名画押。摺包
○黑龙江巡抚周树模奏、江省帮滟刃设八旗工艺厂。并将工艺制造局归并办理。下部知之。随手
○江皖查赈大臣冯煦奏、江皖民食。向以麦为大宗。自各属设立麦＜虘阝＞丏粉公司。麦价腾贵。公司资本充裕。先向农户定购。致穷民几无可购之麦。往折海州之海丰公司。宿迁之永丰公司。酿成巨案。职此之由。拟请饬农工商部另订专章。俾公司有所限制。以维民食。下部知之。摺包
○壬申。谕军机大臣等、电寄张鸣岐等、据电奏、粤垣匪乱渐清。省外土匪。乘机逢■偘起。剿办尚未得手。兵力单薄。大局垂危。请饬广西提督龙济光抽调广西防勇八营。亲自统率星夜赴援等语。又据沈秉＜辶黎＞方■土电奏情事相同。广东省城。乱事甫定。各属匪徒。又复纠合起事。该省营队不敷分布。自应厚集兵力。移缓就急。业由沈秉＜辶黎＞方■土电促龙济光抽调防勇。并饬浔防督带吕春琯就近率带所部两营赴援。著龙济光迅选所部精锐。克期前赴粤东。有此兵力。当可暂敷调遣。著该督督率营队。迅赴事机。以期早净匪氛。毋令蔓延为患。广西提督著陆荣廷暂行兼署。并准其移驻南甯。居中兼顾。仍商同龙济光添募得力旧部。分别填防。至所称伧械缺乏。请饬两江湖广总督速提精利五响每枝配码五百颗。派轮克期径解衡州。由桂派员接运一节。著张人骏、瑞澂迅即委解。毋误事机。电寄
○以钻营差使。革浙江补用都司傅栋祥职。随手
○癸酉。两江总督张人骏奏、南洋侨商梁祖禄在甯经燥垦务。请颁发暨南垦牧公司钤记。下部知之。摺包
○以报效钜款。振兴实业。予江西补用道张鸿南以四品京堂候补。摺包
○以纵放罪囚。革广东花县知县方崟运职并讯办。随手
○追予故广东水师提督曹克忠谥曰果肃。从直隶总督陈夔龙请也。随手
○甲戌。谕内阁、近来国家财政竭蹶。由于币制不一。民生困苦。由于实业不兴。朝廷洞鉴于此。不得已饬部特借英美德法四国银行一千万镑。日本横滨银行一千万圆。专备改定币制。振兴实业。以及推广铁路之用。该管衙门自应竭力慎节。不得移作别用。并著随时造具表册呈览。以副朝廷实事求是之意。现月
○谕军机大臣等、张鸣岐电奏、佛山匪退。省城人心渐定。昨因桂兵尚未到粤。当就附近乡团挑编三营。并饬驻扎肇庆之西路巡防队就地添募一营。以备策应等语。著该衙门知道。电寄
○验看学部考验游学毕业生钟世铭等。得旨、钟世铭著赏给法政科进士。汪爔芝、李庆芳、张恩绶、陈模、蹇先骢、均著赏给法政科举人。余焕东、李景镐、徐家瑞、唐文晋、均著赏给工科举人。现月
○以陆军第一镇步一标统带官都司萧良臣为陆军第二下五协统领官。并赏给陆军协都统衔。现月
○乙亥。谕军机大臣等、有人奏、署理蒙城县知县于硕、非刑滥杀。残刻贪污等语。著朱家宝按照所倢■＜曰融＞■＜石木＞各节。确切查明。据实具奏。毋稍徇隐。原片著钞给阅看。廷寄
○又谕、沈秉＜辶黎＞方■土电奏、龙济光前队。初五日开拔。现督后队继进。填防营勇。亦经招集等语。知道了。电寄
○又谕、电寄赵尔丰、据电奏、边务紧要。代理需人。请将已保道员傅嵩炑以道员代理边务大臣事宜。并将长庚查倢■＜曰融＞■＜石木＞知府原案开复等语。著照所请。电寄
○又谕、给事中石长信奏、铁路亟宜明定干路枝路办法一摺。该给事中所奏。不为无见。著邮传部按照所奏各节。妥筹议奏。摺包
○督办川滇边务大臣赵尔丰奏、边藏百姓归心。应早设汉官。以谋安辑。上年业于贡觉江卡两处暂行委员管理。惟作冈桑昂杂＜冉页＞滟俞等处地方辽阔。且与猓猡接界。意外堪虞。亟应斟酌设治。以资捍＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞。得旨、著即妥筹办理。摺包
○又奏、修治打箭炉至察木多车路。以利行旅而便转输。下部知之。随手
○以捐助巴塘学款。赏川夷世袭都司多吉僧格头品顶戴。随手
○开复故副都统衔已革广西巡抚史念祖原官。赐恤如副都统例。现月
○丙子。谕军机大臣等、东三省总督赵尔巽奏、沥陈下悃。吁恳训示一摺。朕详加披览。所陈各条。权衡时势之宜。为补救艰危之计。情词迫切。具见悃忱东三省情形。本与腹地不同。自日俄战后。改设行省以来。朝廷鉴及办事诸多棘手。更未尝尽以文法相绳。现值事机愈迫。尤须内外协力维持。以期稍补万一。著即照所请。所有用人及各项要政。均准其便宜措置。有应斟酌及变通事项。即就近与各主管衙门接洽。各该衙门务当揆度情势。勿过拘守成例。一切量予通融办理。并著随时请旨遵行。吉林黑龙江两省。仍著遵照从前奏定官制章程。均由该省巡抚会同总督具奏。不得单衔率请。俾一事权。又片奏、拟于公署特设审计处。委员专司会计检查一节。系为慎重财政起见。亦即照所请行。此后三省安危。均惟该督一人是赖。尚其殚竭血诚。力副委任。无论如何为难。切勿稍存诿卸之心。一切大政。朝廷主持于上。更无所用其迟回顾虑。该督忠直性成。当必能仰体朕意。勉济时艰。各该衙门念及危局不易支撑。又何忍各存意见。自不待朕谆谆诰诫也。原摺著分别摘钞给与各该衙门及吉林黑龙江各巡抚阅看。将此各谕令知之。廷寄
○又谕、农工商部奏、遵章续陈第三年第二届农工商筹备事宜一摺。著宪政编查馆知道。现月
○又谕、电寄张人骏等、据电奏、徐属购运赈粜米粮。展免税厘限满。请再展限三个月。并将淮扬海等属购运赈粜米粮。免纳税厘。俟限满后再展限一个月等语。著照所请。电寄
○又谕、增韫电奏、杭嘉湖各属民食不敷。请将上年新漕截留五万石。以济平粜。仍缓至本年冬漕补运等语。著度支部议奏。电寄
○东三省总督赵尔巽奏、东省官制。自光绪三十一年臣到任后。将五部侍郎及所属各缺奏请一律裁并。纯用行省制度。然仅属于奉天一隅。迨升任督臣徐世昌继任。乃将吉黑两省一并改革。当时规画全局。固已注重统一。故三省巡抚。既无单衔奏事之权。道府州县候补人员。又有三省均可委补之例。其军事盐务银号蒙务各局所。则各冠以三省之名。立法非不善。用意非不深也。乃因创办之初。区域过广。经费亦绌。冀求循序渐进之方。遂启各为风气之弊。论军制则两镇协自行奏办。并不会商于总督。论盐务则两省官运。各设机关。亦不隶属于总局。论银号则三省钞票。发额日钜。各不通行。论税务则此轻彼重。苛敛重徵。各不统一。凡此之弊。不独关于行政之权。多方不便。而于财政之出入。亦均由此而生困难。即如文报总局。调查局。陆军财政局。旗务处。蒙务处。满蒙高等学堂。优级师范学堂。高等实业学堂之类。分之则费少而机关不完。合之则力厚而经费可减。又如哈尔滨一埠。地为吉黑两省商务之枢纽。外交之铁路交涉局。盐务之官运及转运等局。两省各设其一。苟使三省统一。以事务较肬■闲之吉林交涉使移设哈埠。则滨江关道及两省交涉局。均可分别裁并矣。新设奉天盐运使。既管理三省产盐行盐事宜。则哈埠之两省官运及转运等局。各属之三省缉私局。海参崴营口之两省转运及采运各局。均可分别裁并矣。否则政令纷歧。事权不一。官吏多所牵制。财政必政虚糜。譬之旧有三省各官银号。奉天发行钞票七百万。吉林发行官帖六七千万。黑龙江发行官帖二千余万。听其各自赢亏。万一市面恐慌。有一省先发其难。则两省必受其影响。即使此一省整理得宜。而彼两省仍前紊乱。终必为其所波及。此固一定不易之理也。臣再四思维。当此时局。苟欲豫筹补救。非力求统一不可。三省逼近强邻。非内地情形可比。尤应作为特别制度。以收行政敏活之效。惟以三省官制。屡经更变。五年之中。三易督臣。巡抚则或裁或设。司道则或添或并。每易一次督臣。即变一次官制。若遽纷纷更易。又恐致淆观听。拟请暂时姑仍旧制。俟臣到任后体察情形。妥慎计画。半年一年之后。再行陈请。或复设参赞。或裁撤巡抚。或归并司局。或改驻要冲。务使三省外交军事财政地方一切事宜。均收统一之效。而免纷歧之虞。庶于边陲危局。不无裨益。得旨。著该督到任后。体察情形。妥慎计画。随时奏明办理。摺包
○又奏、东三省财政困难。谨拟补救之法数端。一请将宣统三年奉天吉林两省应解度支部税契款项。及吉林黑龙江两省新增关税。准予截留。藉以弥补三省税厘短徵之数。一宣统三年豫算册内。应行增设各府州县审判厅一项。经费本既无著。筹措实属无从。拟援照湖南省奏准成案。请展缓一年。俟宣统四年再行奏明办理。一陆军第三镇驻防东省。照案截至宣统三年六月止。应由奉省自筹饷项。现查奉省饷力支绌异常。固有之军饷。因防疫移用。尚须另筹抵补。傥再增此出款。实属为难。若仍由部拨给。而部库又同一艰窘。臣与度支部等再四筹商。已允各省应解部饷。果如期而至。必当照常接济。或俟臣抵东以后。竭力筹措。傥能筹有的款。断不敢稍事推诿。设二者均不可恃。届时再由臣奏明。或令该镇暂时入关就饷。以稍纾三省之力。一部拨三省兵饷。二四盐厘。及北洋粮饷局协拨饷杂各款。仍请饬下照旧拨解。一东三省各官银号每年余利。豫算约有一百三十万圆。大都出于钞票。现议由部收回钞票。此款将来即归无著。而此项实已列入豫算册内。拟请办理盐斤加价。以资弥补。惟收回钞票一事。关系东三省财政全局。及市面金融机关。究应如何收回。拟由度支部先期豫示办法。以便妥商筹备。以上各项。枢部诸臣关怀全局。力顾危疆。皆已照议承诺。相应吁恳恩准。分饬各部暨北洋大臣查照立案施行。得旨、仍著该督随时会商各衙门及北洋大臣悉心筹画。奏明办理。摺包
○又奏、请将已革湖北候补直隶州知州赵凤昌开复原官。调东委用。如所请行。随手
○丁丑。谕内阁、前据张鸣岐电奏、广东省城。乱党潜图起事。三月二十九日。猝有匪徒多人。轰击督署。旋据奏报省中此股乱匪。＜目辟＞暒穴＜曰融＞夕＜夗贝＞捕略尽。省外土匪。又复乘机逢■偘起。当经谕令该督督饬营队。相机剿捕。并准调广西防营协助。兹据电奏称粤垣乱党。一律肃清。人心大定。佛山顺德股匪。均已击散。请将尤为出力员弁。先予破格奖励等语。此次广东变起仓猝。大局岌岌。幸赖将士用命。用能迅速扑灭。逆首就歼。在事各员。踊跃争先。自应量予奖励。以资激劝。广东水师提督李准、著赏穿黄马褂。署巡警道王秉恩、著赏给振勇巴图鲁名号。统领广东补用道吴宗禹、著仍以道员记名肬■闲放。并赏给勤勇巴图鲁名号。署广州协副将琼州镇总兵黄培松、著赏加头品顶戴。并赏给卓勇巴图鲁名号。四川补用守备吴卞高、著以参将留于广东外海水师尽先补用。并赏加副将衔。用示鼓励。现在广东伏莽尚多。仍著张鸣岐督饬营队。严密设防。切实侦缉。俟龙济光统带抽调营队到粤后。再将防守事宜。妥筹布置。以靖内奸而消隐患。现月
○谕军机大臣等、杨文鼎电奏、据咨议局呈称、衡永宝三属划作粤盐引地。紊乱盐法。请速奏咨等语。著该衙门议奏。电寄
○又谕、凤山奏、交代近畿各镇。已一律完竣一摺。又奏、近畿陆军各镇。宣统元年至二年八月收支饷杂各款。列为第三第四并案报销一摺。均著该部知道。现月
○山东巡抚孙宝琦奏、酌裁东省抚镇各标营官弁。计裁都司二员。守备九员。千总十三员。把总十五员。外委五十八员。其截留各缺。除总兵员缺紧要。兼统巡防各营。提出不计外。其余官弁。遇有事故出缺。概不请补。下部议。摺包
○戊寅。谕内阁、上年降旨饬将官制厘订。提前颁布试办。并即组织内阁。旋经宪政编查馆奏、拟修正筹备事宜清单。经朕定为宣统三年颁布内阁官制。设立内阁。所以统一政治。确定方针。用符立宪政体。兹据宪政编查馆会议政务处会奏、遵拟内阁官制。缮单呈览一摺。朕详加披览。所拟内阁官制十九条。采取各国君主立宪之制。参酌现在时势之宜。审慎规定。尚属周妥。又因阁制甫经创办。必须以渐而进。作为筹画试行。并拟内阁办事暂行章程十四条。权宜损益。均属可行。曾经召见会议政务处王大臣等面加垂询。意见佥同。著将内阁官制颁布。遵照此项钦定阁制。设立内阁。并即照办事暂行章程先行试办。除弓滟＜兪＞滟弓德院官制同时颁布外。所有内阁属官制。京外官制。各项官规。仍著遵照修正筹备清单。妥速拟订。陆续奏闻。候朕颁布施行。用副朝廷进行宪政。力图自强之至意。现月附录内阁官制。第一条。内阁以国务大臣组织之。第二条。国务大臣以内阁总理及左列各部大臣为之。外务大臣。民政大臣。度支大臣。学务大臣。陆军大臣。海军大臣。司法大臣。农工商大臣。邮
传大臣。理藩大臣。第三条。国务大臣辅弓滟＜兪＞滟弓皇帝。担负责任。第四条。内阁总理大臣一人。为国务大臣之领袖。秉承宸谟。定政治之方针。保持行政之统一。第五条。内阁总理大臣。于各部大臣之命令。或其处分。视为实有妨碍者。传暂令停止。奏请圣裁。第六条。内阁总理大臣。就所管事务。对于各省长官及各藩属长官。得发训示。第七条。内阁总理大臣。就所管事务。监督指挥各省长官及各藩属长官。于其命令或处分。如有认为违背法令。或逾越权限得暂令停止。奏请圣裁。第八条。内阁总理大臣。依其职掌或特别之委任。得奏衣颁发阁令。第九条。内阁总理大臣。得随时入对。各部大臣就所管事件。得随时会同内阁总理大臣入对。或请旨自行入对。除国务大臣外。
凡例应召见人员。于国务有所陈述者。由国务大臣带领入对。其蒙特旨召见。及法令有特别规定者。不在此限。第十条。关于国务之具奏事件。其涉及各部全体者。由国务大臣会同具奏。专涉一部或数部者。由内阁总理大臣会同该部大臣具奏。除国务大臣外。凡例应奏事人员。于国务有所陈奏者。由国务大臣代递。其法令有特别规定者。不在此限。第十一条。法律敕令。及其他关于国务之谕旨。其涉各部全体者。由国务大臣会同署名。专涉一部或数部者。山内阁总理大臣会同该部大臣署名。第十二条。左列事件应经内阁会议。一、法律案及敕令案并官制。二、豫算案及决算案。三、豫算外之支出。四、条约及重要交涉。五、奏任以上各官之进退。六、各部权限之争议。七、特旨发交及议院移送之人民陈请事件。
八、各部重要行政事件。九、按照法令应经阁议事件。十、内阁总理大臣或各部大臣认为经阁议事件。第十三条。内阁会议。以国务大臣之同意议定之。会议以内阁总理大臣为议长。第十四条。关系军机军令事件。除特旨交阁议外。由陆军大臣海军大臣自行具奏。承旨办理后。报告于内阁总理大臣。第十五条。内阁总理大臣。临时遇有事故。得奏请于国务大臣内。特派一人代理。第十六条。各部大臣。临时遇有事故。得奏明以他部大臣代理。第十七条。本官制第二条。年列国务大臣外。有因临时重要事件。奉特旨列入内阁者。为特任国务大臣。但不在常设之列。第十八条。特任国务大臣。所有入对具奏署名。均以临时事件为限。仍依本官制第九条第十条第十一条之例。会同内阁总理大臣办理。
附则。第十九条。本官制奉旨颁布之后。如有应行变通之处。随时恭候特旨裁夺。或经内阁奏明。仍恭候特旨裁夺。恭候特旨裁夺。附录内阁办事暂行章程十四条。第一条。内阁总理大臣一员。协理大臣一员或二员。均候特旨肬■闲任。各部大臣均候特旨肬■闲任为国务大臣。内阁总理大臣如因事未能到阁。协理大臣得代为办理。第二条。内阁设政事堂。为国务大臣会议之所。按照内阁官制。应经阁议事件。由内阁总理大臣协理大臣招集各部大臣会议。第三条。内阁官制第三条第九条第十一条之规定。内阁协理大臣均适用之。第四条。内阁总理大臣协理大臣每日入对。各部大臣分班直日。如有召见及因事请对者。得会同内阁总理大臣或协理大臣入对。其关于各部主管事件。
应由该部大臣加班入对者。得随时会同入对。除前项会同入对事件外。各部大臣仍得请旨自行入对。第五条。内外新官制未经一律施行以前。按照向例。得蒙召见人员。于国务有所陈述者。由内阁总理大臣或协理大臣带领入对。其御前大臣领侍＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞内大臣。军咨处、海军司令部、宗人府、内务府各大臣。弓滟＜兪＞滟弓德院院长。资政院总裁。及其他蒙特旨召见。或法令有特别规定者。不在此限。如八旗都统。前锋护军步军各统领。或办理旗营。或宿＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞宫禁。不负国务上之责任等官皆是。各省将军督抚。除请安请训及奉特旨召见外。其于国务有所陈述者。应先商明内阁总理大臣协理大臣或主管各该部大臣会同入对。第六条。关于国务陈奏事件。在内外新官制未经施行以前。凡例
应奏事人员。及言官奏劾国务大臣。仍得自行专摺入奏。候旨裁夺。凡关于一部之具奏事件。其重要者应会同内阁总理大臣协理大臣具奏。其寻常例奏可径由该部大臣具奏。仍俟上奏后钞稿咨送内阁查核。前项重要事件。应由内阁总理大臣协理大臣会同各部大臣分别规定。奏请圣裁。第七条。按照内阁官制第十四条。由陆军大臣海军大臣自行具奏事件。应由该衙门自行具摺呈递。毋庸送交内阁。第八条。内外行政各衙门应奏不应奏事件。除陆军部海军部外。由内阁总理大臣协理大臣会同各部大臣另拟章程。奏请圣裁。前项章程未经奏定以前。所有内外循例具奏事件。照常具奏。候旨裁夺。其关系重要应行筹议事件。仍应具奏候旨交付阁议。决定后由内阁总理大臣协理大臣请旨裁夺。遇有紧急事件。不及付阁议者。由内阁总理大臣协理大臣随时请旨办理。第九条。除内阁总理大臣协理大臣每日入对外。其直日之各部大臣。每遇星期及按旧例推班之期。应行推班。但有最关紧要事件。不在此限。第十条。除各部分班直日外。其余各衙门应否照旧直日。由内阁总理大臣协理大臣妥酌后请旨办理。第十一条。各衙门带领引见。暂仍照旧办理。如有应行酌改者。随时候旨施行。或由内阁奏请候旨施行。至验放事宜。应由内阁总理大臣协理大臣分别酌拟办法。奏请圣裁。第十二条。此项章程施行之日。所有旧设内阁及办理军机处内阁会议政务处一律候旨裁撤。附则。第十三条。官制及官规未经改订施行以前。所有文武官员。关于特旨肬■闲放。暨记名请肬■闲。奏补咨补及文武爵职袭封各项事宜。均仍照现制。由内阁会同主管衙门分别办理。关于职官倢■＜曰融＞■＜石木＞劾及议处事宜。亦照前项分别办理。第十四条。此项暂行章程。与内阁官制同时颁布。将来应否撤销之时。仍奏明恭候圣裁。此项暂行章程施行之后。如有应行变通之处。随时恭候特旨裁夺。或经内阁奏明。仍恭候特旨裁夺。又谕、上年修正筹备清单。经朕定为宣统三年颁布弓滟＜兪＞滟弓德院官制。设立弓滟＜兪＞滟弓德院。兹据宪政编查馆会议政务处会奏、遵拟弓滟＜兪＞滟弓德院官制缮单呈览一摺。朕详加披览。除酌改外。余尚妥协。现在已经降旨设立内阁。该院权限与内阁相为维系。所关重要。必须同时并设。用备顾问。著将此项官制一并颁布。即行设立弓滟＜兪＞滟弓德院。以重宪政始基。现月
○又谕、庆亲王奕劻著授为内阁总理大臣。大学士那桐、徐世昌、均著授为内阁协理大臣。现月
○又谕、内阁总协理大臣业经肬■闲授其各部行政长官。有应同负国务责任者。应即同时肬■闲授。梁敦彦著授为外务大臣。善耆著授为民政大臣。载泽著授为度支大臣。唐景崇著授为学务大臣。荫昌著仍授为陆军大臣。载洵著仍授为海军大臣。绍昌著授为司法大臣。溥伦著授为农工商大臣。盛宣怀著授为邮传大臣。寿耆著授为理藩大臣。所有内阁总协理大臣。及各该大臣。均为国务大臣。现月
○又谕、内阁总理大臣庆亲王奕劻著仍管理外务部。现月
○又谕、内阁总理大臣协理大臣均著兼充宪政编查馆大臣。现月
○又谕、梁敦彦已补授外务大臣。著迅速来京供职。未到任以前。著邹嘉来署理。现月
○又谕、陆润庠著授为弓滟＜兪＞滟弓德院院长。荣庆著授为弓滟＜兪＞滟弓德院副院长。
○又谕、本日业经降旨设立内阁。所有旧设之内阁军机处。会议政务处。著即一并裁撤。在内阁属官制未经奏定以前。以上各衙门旧设之章京侍读中书等项人员。著暂由总协理大臣督率办理日行事件。其内阁官制内未载之应行改并各衙门。有应照内阁暂行章程办理事宜。均著暂行遵办。其未经规定事项。暂仍其旧。其余无关行政各衙门。均照常办理。现月
○又谕、现已降旨裁撤旧设内阁。所有大学士协办大学士仍著序次于翰林院。并著该衙门于厘定翰林院官制时。妥拟章程。其内阁学士以下裁缺各员。均食原俸。听候分别改用。现月
○又谕、自宣统元年五月设立军咨处。以为军咨府之基础。时阅两年。筹办已有端绪。参谋军事。最关重要。著即设立军咨府。秉承诏命。襄赞军谋。所有军咨府官制一切事宜。即著该衙门妥速详拟奏闻。候朕裁定施行。现月
○又谕、郡王衔贝勒载涛。贝勒毓朗。均著授为军咨大臣。
○又谕、前因厘订外省官制。曾经派锡良、陈夔龙、张人骏、瑞澂、李经羲、会同宪政编查馆王大臣悉心参酌。随时电商。现在锡良业经开缺。著添派赵尔巽会同商订。现月
○谕军机大臣等、电寄张人骏、电奏江苏咨议局因争执豫算案。仅凭常驻议员协议。具呈辞职等语。咨议局议决本省豫算。祇能议减实在浮滥之款。若强为增删移补。即属踰越权限。＜圭黾＞滟兄该局呈内措词。以责难国家行政经费腾出地方行政经费为要旨。是竟涉及国家行政经费。尤为不合。岂得以违章辞职相要挟。督抚有行政之责。原应彼此和衷定议。傥竟不服劝告。亦自应照章办理。未便迁就。著张人骏明白剀切宣谕该局。一切务须遵守定章。不得踰越权限。傥仍不受该督之劝告。应即奏明请旨裁夺。电寄
○又谕、电寄张人骏电奏皖北赈粜粮食。免收税厘。期限将满。请展限三个月等语。著照所请。电寄
○又谕、电寄湖南巡抚杨文鼎电奏、湘省米价日涨。民食为艰。请将米谷定期禁运出口等语。著照所请。电寄
○己卯。常雩祀天于圜丘。遣庄亲王载功恭代行礼。现月
○谕内阁、庆亲王奕劻、那桐、徐世昌、各奏恳请收回成命等摺。朕已览悉。现在时事多艰。又当创设内阁。试办之初。一切事宜。均关紧要。端赖老成重臣。竭力赞襄。用资辅弓滟＜兪＞滟弓。所请著毋庸议。即遵昨旨到阁办事。现月
○又谕、外务部奏、续订禁烟条件。缮单呈览一摺。禁烟前定十年递减。原因旧染已深。稍宽其限。以冀收拔本塞源这效。惟为民祛害。但使从速禁革。自当切实进行。俾可早竟全功。永除痼疾。本日据外务部奏称、禁烟已满三年。与驻京英国使臣续订条件。于未满之七年期内。如土药概行禁绝。则洋药亦概禁进口。无论何省。随时可提前办理等语。洋药之禁运。应视土药之禁种为断现拟分省办理。土药能早一日禁绝。洋药即早一日停运。所议办法。尚属妥协。至增加洋药税厘。并土药同时加税。仍为寓禁于徵起见。应饬立即施行。其各省对于洋药大宗贸易之各项限制。及徵收各捐。著即停止。以免纷繁。新增税厘。亦不过暂资弥补。朝廷亟欲与民更贻。财力虽绌。决不顾惜此宗进款。一俟各省实行禁运。即应另行筹款抵补。此时惟有严申禁令。务期早绝根株。著民政部度支部暨各省督抚。迅将禁种禁吸禁运各事宜。益加认真整顿。督饬克期办到。一律断绝。庶几克慰国民愿望之同情。无负友邦赞成之美意。实有厚望焉。将此通谕知之。现月
○又谕、邮传部奏、遵议给事中石长信奏、铁路亟宜明定干路枝路办法一摺。所筹办法。尚属妥协。中国幅员广阔。边疆辽远。袤延数万里。程途动需数阅月之久。朝廷每念边防。辄劳宵旰。欲资控御。惟有速造铁路之一策。＜圭黾＞滟兄宪政之咨谋。军务之徵调。土产之运输。胥赖交通便利。大局始有转机。熟筹再四。国家必得有纵横四境诸大干路。方足以资行政而握中央之枢纽。从前规画未善。并无一定办法。以致全国路政。错乱纷歧。不分枝干。不量民力。一纸呈请。辄行批准商办。乃数年以来。粤则收股及半。造路无多。川则倒帐甚钜。参追无著。湘鄂则开局多年徒资坐耗。竭万民之膏脂。或以虚糜。或以侵蚀。恐旷时愈久。民累愈深。上下交受其害。贻误何堪设想。用特明白晓谕。昭示天下。干路均归国有。定为政策。所有宣统三年以前。各省分设公司集股商办之干路。延误已久。应即由国家收回。赶紧兴筑。除枝路仍准商民量力酌行外。其从前批准干路各案。一律取销。至应如何收回之详细办法。著度支部邮传部。懔遵此旨。悉心筹画。迅速请旨办理。该管大臣毋得依违瞻顾。一误再误。如有不顾大局。故意扰乱路政。煽惑抵抗。即照违制论。将此通谕知之。现月
○度支部奏、各省土药。拟请比照洋药酌量加税。每百斤徵银二百三十两。如所请行。随手
○邮传部奏、粤汉铁路鄂境川汉铁路。借款正合同签字。势难久延。请将该部批准前案。先行取销。从之。随手
○热河都统诚勋奏、考察口外矿务。敬陈管见。一、特派专员。分投设局。切实举办。一、豫筹的款。将热属著名大矿。先用土法开采。一面招集蒙汉股本。以期扩充。一、另定专章。由专派大员通盘筹画。期无阻碍。以上三端。为目前切要之图。拟请饬廷臣迅速核议施行。下部知之。摺包
○命贝勒毓朗在内廷行走。现月
○庚辰。谕内阁、庆亲王奕劻奏、内阁总理大臣。断难胜任。仍恳收回成命一摺。朕披览均悉。现在朝廷励精图治。豫备宪政。新设内阁。创办之始。殊关重要。是以令该亲王充斯职任。原期其筹画试办。俾成郅治。朝廷因其功勋懋著。年岁已高。本不忍令其久劳王事。今复具摺恳辞。出于至诚。惟朝廷倚任方殷。仍当勉为辅弓滟＜兪＞滟弓。共济时艰。傥至数月以后。精力实有难胜。彼时再候谕旨。所请仍著毋庸议。不可再行固辞。现月
○又谕、本年九月初一日。为资政院第二次开会之期。著仍于八月二十日召集。所有该院议员。均即遵照定期。一律齐集。该衙门知道。现月
○又谕、现在设立内阁。所有各衙门直日次序。自应另行更定。著自本月十四日起。暂行按照单开次序办理。每遇星期。递推一日。遇有重要事件。仍照例随时加班具奏。现月附录各衙门直日次序。外务部。钦天监。民政部。宗人府。度支部。吏部。学部。礼部。陆军部。翰林院。海军部。都察院。法部。大理院。农工商部。銮舆＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞。邮传部。内务府。理藩部。又谕、电寄锡良、据电奏称、长春道孟宪彝电禀吉林省城。初十日民房失慎。延烧街市。暨各衙署局所。灾情甚重。筹运银米接济等语。著将因何失慎。暨被灾情形。详细查明。迅速电奏。电寄
○又谕、电寄冯汝骙、据电奏章滟贡南防地紧要。请暂留调任奉天兴凤道俞明颐办理防务等语。著仍遵前旨饬俞明颐迅赴调任。章滟贡南防务。著另派妥员前往接办。电寄
○又谕、电寄外务大臣梁敦彦电奏病难胜任。吁恳收回成命等语。该大臣向来办理交涉。尚属妥协。现在外交重要。自当力任其难。该大臣仍遵昨旨。迅速来京供职。所请收回成命之处。著毋庸议。电寄
○引见办学期满翰林院庶吉士李坤。得旨、著授职编修。现月
○以把持公款。藉便私图。革奉天候补佐领赵长魁职。随手
○辛巳。谕内阁、昨据锡良电奏、吉林省城民房失慎。延烧各衙署局所街市。当经谕令将因何失慎。暨被灾情形。详查速奏。兹据锡良电陈灾情甚剧。赶办赈抚。又据陈昭常电奏、被灾暨扑救情形。请颁帑抚恤。并自请议处各等语。此次吉林省城。猝被火灾。延烧甚广。小民困苦流离。殊堪悯恻。加恩著颁发帑银四万两。由度支部发给。著该督抚等迅速派员查明被灾轻重。分别妥为抚恤。毋任失所。陈昭常疏于防范。咎无可辞。著交部议处。仍著认真稽查弹压。毋任别滋事端。其失慎原由。既事后办理情形。并著查明具奏。现月
○又谕、张鸣岐电奏、洋药加税。膏捐无著。请饬部自加税之日起。照东省收数。按月拨还。并饬通盘筹画。总期拨足原数等语。著度支部议奏。电寄
○又谕、电寄增韫、据电奏、浙省居民。因购米起衅。聚血■乣捣毁米铺。并殴官毁署。拒伤兵警。当即调派兵队。拏获滋事人犯。详讯核办等语。著即认真弹压。将首从各犯分别惩治。勿令再滋事端。电寄
○以山东候补道朱钟琪试署奉天度支使。现月
○壬午。谕内阁、李经羲奏甄别属员贤否。分别劝惩一摺。署云南大理府知府腾越厅同知周安元、署东川府知府思茅厅同知严庆祺、署广西直隶州补用直隶州知州赵心得、丁忧中甸厅同知邹德淹、陆凉州知州黄玉方、新兴州知州何业进署宾川州知州弥勒县知县张汉皋、请补安平厅同知蒙自县知县胡思义、试办靖江县知县熊祖颐、署云州知州卓异顺甯府右甸经历方濂、蛮允交涉委员补用知县赵开埙、办理迤东铜务委员邓川州知州郑鸾锵、既经该督胪陈政迹。均著传旨嘉奖。卸署阿迷州知州补用知府谈汝康、贪鄙昏溺。倚任蠹丁。丁忧文山县知县李崇朴罔利病民。异常龌龊。均著即行革职。永不叙用。署罗平州知州富州厅通判席瑛、鄙浊粗浮。声名甚劣。卸署嵩明州知州候补知县赵仁农、匿收参费。故违禁令。前鹤庆州知州童瑾昌、治狱不明。居心欺罔。卸署华坪县知县补用知州吕国璋、习染未除。趋向不正。撤任镇雄州牛街知事陈宗毅、谬妄任性。不守官箴。卸署永北厅金江知事补用府知事邹润湘、居官不谨。查案不实。阿墩子弹压委员补用巡检夏瑚、才不归正。奸足济贪。均著即行革职。腾越厅学正钮尚质、操守不正。士论所鄙。著革职交地方官严加管束。卸署鲁甸厅通判阿迷州知州狄瑶江、苛捐失察。惟平日居官尚无劣声。著暂行革职。留滇效力赎咎。卸代彝良县试用知县郑家桢、举动轻率。不顾大体。著以府经历降补。撤任恩安县知县陈康黼、迂拘疏玩。才短酿事。惟文理尚优。著开缺以教职铨选。撤任缅甯厅通判房星东、才平心实。年力就衰。撤任定远县知县黄泽书、疲玩无能。不堪策励。均著开缺休致。巧家厅同知周文镐、强干不足。难膺边要。大关厅同知有瑞、听断轻率。难胜繁剧。均著开缺另补。景东厅同知钱绍彭、调奉离滇。旷职已久。著即行开缺。卸署黑盐井提举楚雄县知县秦发庆、废弛井务。办事欺饰。著开严行察看。勒缴欠课。卸署昭通府候补知府罗云碧、暮气昏惰。昧误机宜。补用直隶州知州王元龄、性懦才庸。短于察驭。署石屏州知州补用通判姜汝圻、小有浮才。政多欺饰。署甯洱县候补知县郭心义、疲车滟耎因循。难期振作。均著勒令休致。又片奏、镰铅厂委员永北直隶厅同知宋体乾、办事不力。晶■宜被控告。所呈帐册。含混浮冒。铜厂委员已革四川候补知县周昌隆、领款钜万。成效毫无。巧词诿卸等语。宋体乾著暂行革职。归案查办。周昌隆著严行管押。勒限追款。现月
○又谕、东三省为国家发祥重地。比年以来。地方之凋支＜虘阝＞力。民生之困苦。几至于闻不忍闻。朝廷深以为忧。举凡设官改治。兴商劝学。及一切重要事宜。不惜挟全力以为倾注。期以救数千百万生灵之身命财产。于危急呼吸之时。我东省士民。恫怀大局。志气激昂。其情可悯。其心亦可谅。惟值此事机危迫。朝野上下。皆宜同心协力。发愤自强。顾自强之道。要贵镇静以图功。不当叫嚣以速祸。允宜各安其业。各治其事。充实内力。方能共济时艰。兹特肬■闲赵尔巽总督三省。该督忠爱性成。三省情形最为熟悉。且与士民沦浃甚深。映■位任之后。当必能上以朝廷之心为心。下以吾民之心为心。进行要政。曲通民隐拯吾民于水深火热之中。进吾民于文化范围之内。交邻有道。匕鬯无惊。庶几边圉乂安。民生乐业实有厚望焉。著赵尔巽将此密谕知之。廷寄
○又谕、有人奏、革党潜谋不轨。亟宜严加防缉。以保治安一摺。著民政部、步军统领衙门、顺天府、严密稽查。毋少疏忽。原摺著钞给阅看。廷寄
○又谕、有人奏、粤省伏莽未靖。后患宜防。谨陈办法一摺。著张鸣岐按照所奏各节。酌度情形。妥筹具奏。原摺著钞给阅看。廷寄
○两广总督张鸣岐奏请陛见。得旨、两广地方重要。该督其尽心职守。认真妥慎办理。不必远来陛见也。随手
○添铸吉林五常、双城、宾州、甯安、延吉、临江、六府。伊通一州。和龙、穆棱、富锦、阿城、双阳、德惠、舒兰、七县印信各一颗。榆树、滨江、珲春、虎林、东甯、五厅关防各一颗。从巡抚陈昭常请也。摺包
○以襄办和属领事条约出力。赏驻和使馆参赞王广圻宝星。随手
○赏两江师范学堂日本教员一■旦理宽之助等宝星。随手
○以交涉持平。赏驻厦门德国领事梅泽宝星。随手
○予故京口副都统庆禄祭葬如例。现月
○蠲缓吉林新城、双城、依兰、宾州、四府。舒兰、额穆、二县。被灾地方宣统二年厅徵钱粮。摺包
○癸未。谕内阁、前据张鸣岐等电奏、兼署广州将军副都统孚琦因公被戕。当经谕令将凶犯温生才严讯惩办。并令查明该署将军被害情形具奏。旋据电奏、温生才业经讯明正法。兹据该督等查奏该署将军被害详细情形。并代递遗摺。恳恩赐恤等语。署广州将军副都统孚琦。由笔帖式充军机章京。洊擢卿贰历任侍郎。肬■闲放广州副都统。两署将军。服官中外。克勤厥职。此次因公仓猝被害。深堪悯恻著加恩予谥。照将军阵亡例从优议恤。任内一切处分。悉予开复。应得恤典。该衙门查例具奏。灵柩回旗时。沿途地方官妥为照料。准其入城治丧。伊子礼部候补主事嵩＜辶黎＞方■土著以员外郎补用。寻谥恪愍。现月
○又谕、电寄外务大臣梁敦彦、电奏患病请假调理等语。梁敦彦著赏假一个月。迅速调理。假满即行回京供职。电寄
○引见明保广西补用知府志琮。得旨、著仍以知府发往广东尽先补用。现月
○引见已革河南息县知县孔繁洁。洛阳县知县孙寿彭。得旨。均著开复原官。
○调贵州布政使沈瑜庆为河南布政使。河南布政使王乃徵为贵州布政使。现月
○赏钦差大臣东三省总督赵尔巽、直隶总督兼北洋大臣陈夔龙、一等第三宝星。现月纂修官黎湛枝恭纂
帮总纂官蓝钰恭辑监修总裁世恭阅正月十五日正总裁那月日专司蒿■禾本陆恭覆阅甲寅二月初二日
徐月日
荣月日副总裁唐月日
宗室宝恭阅八月廿八日
陈恭阅一签二月十九日
熙月日
郭恭阅十一月二十日
宗室麒月日
大清宣统政纪卷之五十三
宣统三年。辛亥。四月。甲申。两广总督张鸣岐奏、粤省禁赌。遵示期限。并酌拟惩治赌博专章。请分别饬交馆院核议遵行。得旨、修订法律大臣议奏。摺包
○开缺新疆巡抚联魁奏、前准民政部咨行查照宪政编查馆覆核地方自治章程原奏。迅将辖境壤地插花不便行政者。妥筹改正等因。查新疆阿克苏道所属温宿县之分防柯坪县丞。居温宿府西南。壤地相接。而县治远在东北。与该处中隔四站。实属区画不便。拟请援案将柯坪县丞改为分防巡检。隶温宿府管辖。似于行政机关。较为便利。下内阁议。摺包
○吉林巡抚陈昭常奏、请将驻扎珲春之陆军两营饷项。自宣统二年五月起。改照实银发给。以恤边军。下部知之。随手
○乙酉。孝端文皇后忌辰。遣官祭昭陵。
○谕内阁、锡良等电奏、吉林火灾。非寻常可比。善后一切用款甚钜。请颁发的款。以应急需等语。著内阁筹议具奏。电寄
○陕西巡抚恩寿奏、遵裁土药统税。就原设之本销局。将土税归并本销办理。下部知之。摺包
○以办理防疫出力。奉天民政使张元奇、交涉使韩国钧、锦新营口道周长龄等、传旨嘉奖。赏博多勒噶台亲王旗额外副管旗章京王尚忠二品衔。随手
○以办理辽阳警务出力。予候补府经历王永江以知县分省补用。随手
○以烟癖未断。革浙江候补道郭集棻职。永不叙用。随手
○以协助防疫因公殒命。予黑龙江咨议局议长补用通判鹤鸣优恤如阵亡例。随手
○丙戌。谕内阁、电寄瑞澂等、据电奏、宝庆等属。均有桂边士匪滋扰。已饬军队前往防剿。省垣为重要机关。尤须扼守防范。拟添募防勇四五队。以资策应。并向鄂厂购新式快枪子弹。价分三年匀付等语。著照所请。仍著该督抚等懔遵前旨。认真筹办。毋稍疏懈。并将详细布置情形。随时电奏。电寄
○又谕、电寄恩寿、据电奏、陕省实力禁烟。派员分途查察。有兴平县属之苟家坡。武功县属之水渠村。民人不服劝导。兵队前往弹压。竟有聚血■乣轰击情事。现拟加派兵队。如敢持械拒捕。即照律办理。署兴平县知县胡明显、署武功县知县黄秉潍、畏葸无方。意存规避。本任武功县知县刘声槐、疏于查察。致酿事端。请一并革职等语。均著照所请。电寄
○以烟癖未断。革裁缺内阁侍读学士灵照职。永不叙用。现月
○丁亥。谕内阁、资政院奏、据议员等呈请开临时会。请旨遵行一摺。朕披览呈词。似于豫算借款两事。不无疑虑。兹特明白宣示。本年试办豫算案。度支部两次奏请维持。均经严饬京外各衙门遵办。自本年起试办全国豫算。亦由该部筹有切实办法。奏准施行。朝廷主持于上。部臣复稽核于下。此豫算之无可疑虑者也。至特借两款。前已降旨申明。专备改定币制振兴实业。以及推广铁路之用。并谕令该管衙门竭力慎节。不得移作别用。即系为豫防危险起见。此借款又无可疑虑者也。以上两事。虽属重要。尚非紧急。自可于开常年会时从容详议。著度支部将内外各衙门应造全年豫算。及借款用法。各项表册。分别严催。克期办妥。一俟九月开常年会。即交该院议决。毋稍延误。所请开临时会之处。著毋庸议。现月
○戊子。谕内阁、端方著以侍郎候补。充督办粤汉川汉铁路大臣。迅速前往。会同湖广两广四川各总督。湖南巡抚恪遵前旨。妥筹办理。现月
○又谕、本日裁缺内阁侍读学士延昌具奏摺一件。专摺奏事。定制綦严。＜圭黾＞滟兄当创立内阁。官员陈奏事件。尤不得漫无限制。嗣后凡裁缺候补人员。均不准具摺奏事。现月
○谕军咨府。本年秋季。调集禁＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞军及近畿各镇陆军。在永平府地面举行大操。著派冯国璋充东军总统官。舒清阿充西军总统官。即著禁＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞军训练大臣及陆军部按照钦颁训令。编成东西两军。限本年六月内通报军咨府。余均遵照方略训令。分别妥慎办理。官报
○都察院奏、学部咨议官刘师培呈称东汉大儒贾逵。学行卓绝。请从祀文庙。下礼部议。现月
○追予故工部尚书钱应溥谥曰恭勤。从苏皖官绅吴廷燮等请也。现月
○予故武＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞左军营务处副将李家昌。前路统领副将余仁同、前路石滟驳队管带副将杨占元优恤。如军营立功后积劳病故例。李家昌准附祀其叔前河南归德镇总兵李承先专祠。余仁同准附祀前直隶提督宋庆专祠。从直隶提督姜桂题请也。摺包
○己丑。热河都统诚勋奏、建筑热河模范监狱。督工勘估兴修。下部知之。随手
○恭亲王溥伟因病开差。命顺承郡王讷勒赫充总理禁烟事务大臣。现月
○以办理防疫出力。予直隶候补道徐沅、陈瑜、以道员记名肬■闲放。署保定府知府候补知府延龄以知府记名肬■闲放。余升叙加衔有差。摺包
○庚寅。邮传部会奏、粤汉川汉铁路。接议英德美法各银行借款合同。计二十五款。缮单呈进。并请旨签字盖印。得旨、著邮传大臣签字。现月
○御史孙培元奏、新政待兴。需才孔亟。宜慎重学务。以植人才。谨陈管见所及。一、学务经费。宜扩充不宜裁减。一、提学使所派视学员。宜慎重选派。一、京师分科大学。宜扩充生徒。一、聘请外国教员。宜慎选择。一、推广学堂。宜注重蒙小学。一、普及教育。宜先顺导而后强迫。一、宜仿设瞽蒙学堂。一、学堂规条。宜明白宣示。下部议。摺包
○又奏、学务之外。谨陈关系各项新政者。一、宣示借款用项。宜切实分晰。一、收回铁路。宜顾全商本。一、陆军海军。办理宜权缓急。一、各州县杂捐苛扰。宜分别裁汰。一、各州县积谷备荒。宜严查侵蚀。下部知之。摺包
○山东巡抚孙宝琦奏、东省地方紧要。防营万难裁减。绿营节经裁汰。已成弩末。祇以防营过薄。新军未成。若遽尔全裁。诸多棘手。所有防营饷项。请免核减。绿营亦免全裁。下部议。摺包
○辛卯。命贵州巡抚庞鸿书解职。以河南布政使沈瑜庆为贵州巡抚。现月
○壬辰。谕内阁、前经降旨铁路干路。收归国有。并派端方以候补侍郎充督办粤汉川汉铁路大臣。饬令迅速前往妥筹办理。朝廷所以毅然行之者。固以统一路权。亦藉以稍纾民困。当川路创办之初。该省官绅。遂定有按租抽股之议。名为商办。仍系巧取诸民。至今数年之久。该路迄未告成。上年且有倒亏钜款之事。其中弊窦。不一而足。是贻累于闾阎者不少。而裨益于路政者无多。嗣湘省又复踵行租股。该省地方瘠苦。更非川省可比。际兹新政繁兴。小民之担负已重。傥不谅加体恤。将此项无益于民之举。早日革除。农田岁获。能有几何。取求之而未有已时。其将何以堪此。现将铁路改归官办。自降旨之日起。所有川湘两省租股一律停止。其宣统三年四月以前已收之款。著邮传部督办铁路大臣会同该省督抚详细查明。妥拟办法奏闻。总不使有丝毫亏损。以致失信吾民。傥地方官有隐匿不报者。一经发觉。立予严倢■＜曰融＞■＜石木＞不贷。此外如有另立各项名目。捐作修路之款。一并查明请旨办理。著该督抚迅即刊刻誊黄。彳滟扁行晓谕。以示朝廷体念民艰之至意。现月
○又谕、电寄杨文鼎、电奏悉。铁路干路。收归国有。业经降旨宣布。定为政策。并经肬■闲派大员督办。万无反汗之理。兹据奏称、湘省君■羊情汹惧。哗噪异常。彳滟扁发传单。意在煽动。当即切诫各界绅首。赶紧劝谕开导。并严饬分投弹压等语。湘省民情浮动。易滋事端。著该抚严行禁止。剀切晓谕。不准刊单传布。聚血■乣演说。傥有匪徒从中煽惑。扰害治安。意在作乱准如所拟照乱党办法。格杀勿论。责成该抚认真防范。消患未萌。毋稍姑息。设有疏虞。酿成重案。定惟该抚是问。并谕邮传部。端方、瑞澂知之。电寄
○引见办学期满翰林院庶吉士嵇芩孙。得旨、著授职编修。现月
○邮传部奏、广西官电办法。现该省追加电费。已经度支部核准。应否将该省府县营队发递本省衙门及两广总督军务电报。准其暂行免费。事平仍即停止。其余仍暂照同府价目核收之处。自应请旨裁夺。依议行。摺包
○御史陈善同奏、内乱晶■宜生。亟应设法绥辑。敬陈管见八端。一、修实备。二、禁流言。三、广抚恤。四、节糜费。五、靖盗贼。六、饬吏治以苏民困。七、兴实业以厚民生。八、维礼教以防民慝。以上八端。前五者为治标之策。后三者为治本之方。拟请饬下内阁会议施行。又奏、我国民穷财尽。凡百政务。莫要于振兴实业。实业之兴。其入手办法。约有四端。一、宜先尽我所有之实业。力与拓充。以次推及于我之所无。原料既富。成本自轻。经验夙深。改良自易。当有事半而功倍者。二、宜先尽民闲所必需者。力为振兴。其非必需者。无妨稍缓。斯不至以有用之竞争。投之于无用之经营。三、宜区别实业之品类与用途。体察各地方情形。及其风尚。取材无取乎过高。销路但期其能畅。庶几人资利用。地无弃材。四、宜拣大宗输入之货。先筹抵制之法。如煤油纸张铜铁沙糖绒呢布纱纸烟等类。实占入口之大部分。其原料则我国所在多有。其制法则尽人可学而能。诚能多设工场。依样仿造。何至事事仰成。坐视岁输数百兆赀财于海外。能于各商埠减去一分输入之货品。即能为内地多留一分之菁华矣。以上四者。均为今日办实业者切要之图。应请饬下农工商部核议施行。又奏、近日各报载有出洋学生。倡议回国创办国民军之说。试问彼所号为国民军者。以何人为兵。以何款为饷。逞数人快意之谈。不求实际。毋乃贻笑邻国。＜圭黾＞滟兄此说一出。恐辗转流传。不免有奸宄之徒。假名爱国。潜布党与。四出煽惑。别滋事端。请密饬民政部严行查禁。无任传播。国家幸甚。得旨、著由内阁分交各该衙门知道。摺包
○安徽巡抚朱家宝奏、皖省江淮交会。夙为匪党出没之区。比岁告饥。盗风尤炽。臣上年因灾赈出省巡视皖北各属。即经绅董面称、近有匪徒造言煽惑。谓新刑律颁行后。盗案均无死罪。迩来怀甯、桐城、各绅商。亦屡以民有玩法之心。禀请仍从严惩。窃谓欲靖地方。非严于治盗不可。拟请援照鄂蜀奏定惩办会匪土匪章程。准以军令从事。以保治安。如所请行。摺包
○黑龙江巡抚周树模奏、上年资政院核定黑龙江军政岁出经费。计巡防营一项。岁减饷银二十二万五千余两。并注明宣统三年起。按照现存之数。裁去四成等语。窃维江省纵横数千里。现有兵数。合新军防营并计。仅乃四千余人。不惟不足以言国防。亦实恐难以制内匪。拟请俯念边疆重要。暂免裁汰防营。以资保＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞。下所司议。
摺包
○又奏、资政院核减宣统三年豫算表册。计江省陆军经常经费。减银五万五千余两。临时各费。一并全裁。查编练陆军。临时用款最钜。计军械一项。应需银三十九万余两。建筑营房。计需银十六万余两。江省应练陆军一镇。早逾期限。当此内忧胡匪。外逼强邻。无论如何艰窘。仍应竭力经营。所有原拟临时各款。应恳饬部照予立案。下所司知之。
○以百日孝满。改正红旗蒙古都统总管内务府大臣继禄为署任。仍照常当差。
○以广东提法使俞钟颖为河南布政使。广东琼崖道王秉恩为广东提法使。现月
○赏候选道周万鹏四品卿衔。充电政总局局长。现月
○癸巳。谕内阁、礼部奏、恭进册宝。请旨遵行等语。宣统三年五月十九日己时。恭进孝钦显皇后尊谥玉册玉宝。暨加上孝静成皇后孝德显皇后孝贞显皇后穆宗毅皇帝孝哲毅皇后尊谥玉册玉宝。又列圣列后玉册补制。宝补制。同日恭进太庙尊藏。由监国摄政王代诣行礼。现月
○又谕、电寄锡良、电奏悉。日主赠给该督勋章。著准其收受佩带。电寄
○开缺东三省总督锡章奏、遵旨核减奉省本年豫算行政经费。计减支岁出银九十二万四千余两。其追加重要各款。计八十万八千余两。即以核减之数抵补。尚属有赢无绌。谨缮单呈进。饬部照准立案施行。下部知之。摺包
○安徽巡抚朱家宝奏、皖省豫算。经资政院核减七十万九千余两。查全省岁入。及部饬培加各款。统计不过五百万两。而京协各款。岁计已三百二十余万。新旧各军饷项。又一百四十余万。其能留作本省行政经费者。实已几。每年出入不敷甚钜。惟有遵旨核实开支。其稍可删节者。不敢或涉瞻徇。其实有窒碍者。亦不能过事迁就。谨将资政院核减豫算款目。及实用不敷各情。缮单呈进。恳准饬部立案施行。下部知之。摺包
○湖南提学使吴庆坻因病解职。以湖北候补道黄以霖署湖南提学使。现月
○以委办盐厘舞弊。革奉天补用知县徐象标职并审办。随手
○甲午。谕内阁、御史陈善同奏、内乱晶■宜生。亟应设法绥辑一摺。其第五第六条所称、靖盗贼。饬吏治。尤为地方要政。著顺天府各直省督抚认真整顿。切实稽查。以遏乱萌而苏民困。原摺著摘钞给与阅看。将此通谕知之。廷寄
○又谕、电寄张鸣岐、电奏督署被毁。拟请将裁缺巡抚旧署。并广州府署。一并筹款改建等语。著照所请。电寄
○又谕孙宝琦、电奏山东兖州府滕峄等县被灾。请饬拨款协赈等语。著盛宣怀冯煦派员就近查勘情形。酌量协赈。电寄
○又谕、电寄川滇边务大臣王人文、电奏边务困难。恳允来京请训等语。著迅速来京陛见。电寄
○外务部奏、光绪二十年中英滇缅界约第四款。载明北纬二十五度三十五分之北一段边界。俟将来查明该处情形稍详。两国再定界蝱滟戋等语。盖滇缅界蝱滟戋。当时以尖高山为起点。向西南勘定。其尖高山北一段。尚未勘划。光绪二十三四年闲。缅兵越境滋事。英使窦讷乐谓应先以恩买卡河与潞江中闲之分水岭。为暂时从权之界。当因彼所指之分水岭。在中国界内百有余里。若从此横截为界。则其西中国世袭土弁茨竹派赖等寨。收归英属。经总理衙门覆以应各守现管小江边界。该使坚执不移。且谓分水岭为天然界限。应即以为定界。相持至于光绪三十一年。滇督派委已革道员石鸿韶与英国所派领事烈敦会勘。会勘之结果。烈领主由高丽贡大雪山顺分水岭而下。以大哑口为界。
并愿仿照前租芒卯三角地成案。所有大哑口以外村寨地方。作为永租。该革道则按土司治理。主以尖高山起。由磨石河源头直上歪头山。过之非河。经张家坡。登高良工山。抵九角塘河。顺小江边上至小江源抵板厂山为界。当经绘图。彼此盖印声明会勘不会划各在案。英人初混恩买卡河为小江。滇省既勘明恩买卡河即恩梅开江。遂拟以近该江处之扒拉大山。当彼所指之分水岭。适烈领病故。外务部要求英使派员另勘彼以已有完全报告。必欲就此商定。其所主界蝱滟戋。系循大金沙江及龙江之分水岭脊。至过龙江上流各溪。再循潞江及大金沙江之分水岭脊顺至西藏边界之处。即本于烈领所勘之蝱滟戋也。外务部当即声复不愿照允。并据滇省图说。主以从尖高山起。过青草岭熊家寨。
过狼牙山之非河。登高良工山。抵九角塘。沿小江西岸之浪漾大山。即扒拉大山。接连他戛甲大山。为分水岭。甫与提商。而英使竟述其政府之言。谓中国若不允所拟各节。当令缅政府驻守该处。治理一切。无需再商。迨宣统元年。英领事遂藉端干预片马各寨案件。旋即进兵占据片马。外务部晶■宜与英使交涉。并电驻英使臣刘玉麟向英政府商令撤兵。而英使终执前议。谓不肯以分水岭界蝱滟戋作为根据。断不受商。英政府亦一味推宕。不能得其要领。外务部一面电滇督李经羲筹商办法。该督之意。以现所争执各地为一截。如磋商不成。届时即交保和会公断。以未经议勘各地为一截。应先派员审查。当由外务部酌复英使。请其先将兵队撤退。彼此各派大员。将两国所主形势。
详细考查。再行核定。其向北未勘之地。一并查明。以为将来勘界地步。且声明以公断为最后结果。旋准该使照复。英政府以分水岭迤西。除片马岗房古浪外。不认为中国属地。派员考查一节。鉴于往事。非两国豫定根据。难望妥结。分水岭形势。宜作根据。岭西登埂土司向收礼物岗银等项。可以银钱相抵。并面称派员前往审查。与英兵必起冲突。中国应任其咎。如以分水岭为界。则此段属缅地方。或有归入中国之处。以为交让。当复罗列各土司证据。与之反复辩论。其词意强硬。不稍相下。同时亦准刘玉麟电称、片马等处。英政府拟向中国永租各等语。此滇缅北段界务与英人磋商之情形也。查此段边界。南为土司所属各夷寨。北为滇省与野人山交错之处。从来筹边者恒注重野人山地。
以为川滇藏之屏蔽其形势诚所必争。惟国界例以高山大川为限。滇缅若早就大金沙江分界。则其东各地。自可包举。乃前使臣曾纪泽争之。卒不能得。迨薛福成划定南段界蝱滟戋。不但去大金沙江绝远。且由尖高山起点。将流入大金沙江之恩买卡河下游划于界外。所谓北纬二十五度三十五分以北一段。盖已成为不易解决之问题矣。英人取缅后。经营边境。不遗余力。在野人山各夷地探察綦详。我国治理属夷。向取羁縻主义。滇省官吏。于所管疆索。既无详细之图志。又无切实之调查。论国力固人强我弱。论边势又人明我暗。洎乎石鸿韶与英领会勘。该领执高丽贡山以南恩买卡河东之分水岭。该革道既不能据山形以定分水岭之正脉。复不能审水势以证恩买卡之经流。辄自九角塘河折而东行。
溯小江源而上。虽意在保全小江内片马各寨。而小江外狼＜冉页＞滟粟等地。遂已屏诸化外。嗣经外务部改定扒拉大山一蝱滟戋。以与英使提商。而界员照会图说具存。在我既失之于先。在彼转持之有故。且石鸿韶即于此时以失地获咎。彼更疑我有失推诚和商之道。凡斯种种。遂积为英兵进据片马之原因。现虽暂时退至他戛。而于该处筑垒掘濠。驮运粮食军火。彳滟扁徵各夷寨户税添兵侵入狼＜冉页＞滟粟。意在经营全界。不仅争片马一隅。滇督所拟两截办法。原欲急脉缓受。然审查一节。既难商允。若贸然派员前往。必至冲突。至于交会公断。必须两国先有公断专约。且须出于双方允愿。中英未有专约。由我提议。彼如不允。更无他术可以转圜。且彼既意在全界。断不肯一面允我公断。
一面复任我审查也。窃维国家疆土。尺寸本不可以与人。＜圭黾＞滟兄此段界务。南为滇省险要。北为川藏藩篱。岂容轻言退让。自片马事起。滇省绅民所以责望外务部者甚至。不知外闲相传之议论。即系外部一向所主持。苟有一蝱滟戋可望。岂肯遽与放松。惟果至情见势绌。智尽能索之时。则亦不能不计及于结束。现在扒拉大山一蝱滟戋。彼固万不受商。如就九角塘河顺小江西北流入恩买卡河之汇流处为界。尚系前此外务部与滇省商酌之蝱滟戋。而彼于小江边暂守之界。始终未允照行。则此蝱滟戋恐不易就范。至如板厂山小江源一蝱滟戋。系石鸿韶会勘原案。据以磋商。措词似顺。然此际彼方野心逐逐。把握亦正难言。除两蝱滟戋外。惟有认高丽贡山为根据。而就彼永租交让之议耳。
臣等再三商酌。情贵明乎彼我。害必权其轻重。疆场险要。本属无常。阻敌之谋。亦非专恃地势。英人于小江内外各地。直已视如固有。词气悍决异常。循此坚持。无论决烈堪虞。即使终归和商。恐稽延逾久。枝节横生。其结局更有不如今日者。昔薛福成订约之奏。有言决机宜速不宜迟。防患宜远不宜迩。不值以一隅而妨全局。未便竞小利而堕诡谋。当日距曾纪泽商办时甫及八年。已有艰易损益相去倍蓰之语。迄今距薛时又二十余年。艰易损益。自更倍蓰于当日。且中国积弱至此。防御百无足恃。惟有藉感情为作用。或可联君■羊雄而求多助。乃得以及时自强。各国于东亚之事。恒视英国之左右为重轻。若以一彼一此之边界。明知不敌而重伤感情。似非保持平和之至计。此尤臣等所长虑却顾。而不能不请速定办法者也。谨将此事曲折利害。详细密陈。究应如何办理之处。恭候圣明裁夺。得旨、内阁议奏。摺包
○又奏、中俄通商条约。现届应行修改之期。请肬■闲派修约大臣前往俄京会议。得旨、著派陆徵祥为修约大臣。给予全权。摺包
○又奏、此次外务部正在调查豫备修改俄约。俄使辄藉蒙古新疆等处历年交涉未结各案。指为不遵守约章。晶■宜奉俄政府命来照诘问。经外务部一再剖明。始无异议。其欲保全条约固有之利益。已可概见。今与议修约。如冀挽回一切权利。窃恐我所主持更改。未必能就范围。而彼转藉以扩张势力。多所要求。于事更难期结束。惟查光绪七年之约。当时原以收回伊＜覀之＞■牛为重。而以通商徵税为轻。现在情势已殊。边境交通。渐形利便。商务亦较前兴旺。曩于光绪三十四年闲。俄请设立乌里雅苏台领事。外务部以照约设领。是已认为商务兴旺。应即同时议订税则。俄使谓应先行认允设领。税则可俟厘订商约时再议。其时俄外外照会我驻俄使臣。亦有日后议约。对此事决不拒绝等语。故此次修约。臣等窃以为应先提议商订税则。就其所已允许。以取因势利导之功。果能将旧约免税之条作废。裨益亦非浅鲜。此外凡关于通商各事宜。均应逐加详酌。彼此有所商改。必求取益防损。如有未能解决之问题。即仍暂照旧约办理。盖商务虽较前兴旺。究竟边陲与腹地不同。祇当揆度时宜。未便过事强争。以免有妨两国睦谊。依议行。摺包
○又奏、中和领事条约。业已划押。请旨批准互换。从之。随手
○以襄助考查宪政。赏日本大藏省主税局长管原通敬。行政裁判所评定官清水澄。司法省参事泉二新熊、宝星。随手
○乙未。谕内阁、电寄杨文鼎、据电奏、浏阳县匪徒。因米贵纠集多人。入县要挟。并将警察总分各局所捣毁无存。又拥入各碓坊米铺及绅士家凶闹。旋复愈聚愈血■乣。声言放火焚烧。并向防队兵勇夺取枪械。当将为首之黄兴三张二两犯。拏获正法。余党退散等语。仍著该抚查拏匪要。尽法惩办。并严密防范。毋任再生事端。电寄
○湖广总督瑞澂奏、裁撤土药统税部局。拟即责成通省州县。会同地方绅董。先将本省囤土之户。清查一次。凡未经报税者。均令按照部定税则。克日措缴。一律将土寄储公栈。或殷实行店。不准再行在家囤积。其贩土外销者。先将商名及运销处所。及土药件数斤重。报由起运地方填发执照。始准入境。不论为专运鄂省。及由鄂经过运往他省之土。但入鄂境。由首境验明。按则完税。发贴藩司印花。以杜影射洒卖之弊。至运赴他省之土。仍由收税处另给两联凭单。由出境关局验放。截取一联送原处查核。庶于徵禁两途。均有裨益。下所司知之。摺包
○以博多勒噶台亲王阿穆尔灵圭兼署镶红旗蒙古都统。官报
○以修订宗室觉罗现行律例告成。予提调官宗室松溥等升叙加衔有差。官报
○赏农工商部右参议邵福瀛外务部参议上行走廖恩焘、宝星。现月
○丙申。谕内阁、此次引见之覆带京察一等未经记名人员陆嘉晋等共七十三员。著于五月初三日起。按照名次先后。每日五员。呈递膳牌。伺候召见。如是日未经召见。仍于次日豫备。其余各员。以次递推。每遇星期。亦递推一日。现月
○邮传部会奏、邮政附属税务司。本系未设专部以前。暂归兼辖。现经咨商税务大臣定期移交邮传部接客。以归统一而符名实。依议行。摺包
○两江总督张人骏奏、江苏咨议局决议豫算案。删减增补。强迫施行。并以辞职相要挟。查豫算岁出。虽有国家地方之类别而岁入尚未划分。国家与地方经费。取资同在表列岁入各款之内。自治费亦无专项可指。实属无从剖析。此次议删甯省补助上江公学经费。该局常驻员呈请解职文内。并请在国家行政费内拨补。以为于地方行政经费。及此项豫算案无涉。如此持论。似于目下帑藏竭蹶情形。茫未计及。按局章第二十四条二十九条所载。自不能令该局再议。所有该局常会临时会两次执议豫算案删减增补。均觉窒碍难行。下部知之。摺包
○云贵总督李经羲奏、云南省城各级审判检察厅成立。派员试署及代理推检各缺。下部知之。随手
○江苏巡抚程德全奏、前准民政部咨府厅州县辖境。有壤地插花。不便行政者。妥筹改正。奏明办理等因。兹查苏属靖湖厅抚民通判一缺。系光绪三十年。前督臣端方等奏准以苏州府管粮通判一缺改设。移驻洞庭西山。原为因地制宜起见。惟时异势殊。太湖枭患近渐平息。其民刑词讼。现又筹设审判。不归行政官讯办。该厅地方瘠小。下级自治。祇能合城乡为一区。本年筹设厅自治。势必强分为上下两级。而区域大小从同。徒增担负于人民。无裨行政之实际。拟请将靖湖厅归并太湖厅管辖。其现任通判刘嘉琦即照例归裁缺即用班内留省补用。此外又有武进、丹阳、泰兴、三县合辖之福兴洲地方。现正办理自治。三县会同监督。已形不便。泰兴又远隶甯属。文牍往返经旬。设监督官厅之政见。彼此偶有异同。则一时骤难解决。查该洲地属武进者十之七。属丹阳泰兴者十之一二。拟请改归武进县专辖。庶足以正经界而资治理。得旨、内阁议奏。寻奏、准如所请。从之。
○山西巡抚丁宝铨奏、陆军财政局试办宣统四年豫算。其岁出分现行案新案两种。现行案就现办之事现有之款核计。新案则以汰旧编新为主。臣悉心筹画。不独新案需款较多。一时未能筹足。且体察地方情形。各路防营。目前实难议裁。祇得仍照现行案办理。俟各属巡警完备。再行汰旧编新。以符成镇原议。下部知之。摺包
○塔尔巴哈台领队大臣荣昌因病解职。赏护军参领文琦副都统衔。充塔尔巴哈台领队大臣。现月
○以烟癖未除。革直隶候补道翁之缮职。永不叙用。随手
○旌表捐躯明志直隶涿州烈妇安王氏。摺包
○缓徵云南宜良县属歉收田亩宣统二年应徵钱粮。摺包
○豁免云南恩安县属被灾地方宣统二年应徵条粮。摺包
○永豁云南昆明县属营舍税关购用田地额徵钱粮。
○丁酉。孝慎成皇后忌辰。遣官祭慕陵。
○谕内阁、电寄赵尔巽、据电奏拟调邓邦述来奉办理审计事宜。请以候补三品京堂朱启钤署理吉林民政使等语。著照所请。
电寄
○又谕、电寄查赈大臣冯煦、据电奏、山东滕峄灾区。由盛宣怀续拨银二万两饬员查放。并江皖新灾酌加急赈等语。知道了。电寄
○引见北洋大学毕业生。得旨、考列优等之朱焜、郭养刚、陈祖诲、于震、吴炽棻、邝英杰、梁朝玉、詹荣锡、杨卓、钮翔青、水崇逊、均著赏给进士出身。改为翰林院庶吉士。考列中等之周镐川、赵玉田、郑礼谦、孙亦谦、刘永嘉、吕金藻、黑树铭、陈朝栋、水崇庞、均著赏给进士出身。以主事分部尽先补用。
○引见山西西学专斋毕业生。得旨、考列优等之仇元王滟寿、成元治、刘学圣、考列中等之左儒、武讲、郭元章、孙晋祺、赵魁元、池庄、李荫钟、常克勋、解云辂、曾纪春、米佩棻、侯德旺、张景良、葛尚功、柴维梓、孙鸿业、均著赏给进士出身。
现月
○宪政编查馆奏、遵限考核京外各衙门第三年第二届筹备宪政成绩。综计凡十二项。除颁布文官考试章程、任用章程、官俸章程。业经奏改期限外。其余十一项。按之京外各衙门奏报所称、皆能克期进行。著有成绩。各省之中。于推广厅州县肬■闲易识字学塾。应以四川为最。厅州县巡警一律完备。应以东三省为最。其余各省虽有参差。皆无贻误。惟云南广西甘肃三省未据奏咨。应请归入下届一并考核。但自去冬钦奉谕旨。缩短议会年限。修正筹备清单。百端待举。皆在今年。傥或稍涉因循。必致贻误大局。应请饬下京外各衙门并日计功。毋得丝毫玩忽。必进行无闲于始终则期限不虞其迫促庶于宪政前途。不无裨益。报闻。
摺包
○理藩部会奏、派员前赴蒙疆。择要调查。并豫计行程。及调查办法。约分三端。一、调查事项。如司法之筹设审判厅。改良监狱。添设习艺所等类。皆为应办事项。然向来盟长札萨克均有审判死罪以下之权。与将军大臣无异。其中祇分单蒙案件。与民蒙交涉案件而已。因案件不同。而审判之权。遂有会同不会同之别。是不独行政官兼管审判。即审判人员。又有蒙员汉员之差异。如欲筹设审判厅。则司法不能不独立。究竟将军大臣与明长札萨克能否尽弃其审判权。而单蒙与蒙民交涉案件。能否全归审判厅办理。或暂行分别审判等级。凡关于初级审判厅案件。无论民蒙。均归各旗自审。关于地方审判厅以上案件。无论民蒙。统归审判厅审理。仍以将军大臣为监督机关。暂定过渡办法之处。
均须就各地情形切实调查。乃能定改正之方法也。又如教育一节。为开通蒙民之要政。而教育之善不善。其结果尤在入手之初。采用何种教育。可以无流弊。否则蒙古素重黄教。迷信者多。强迫太深。徒滋为渊敺鱼之害。现在各将军大臣与内盟各旗。有已经设立学堂者。有甫经组织者。应由调查员先赴各将军大臣驻所。并已设学堂之蒙旗。切实调查其教育方法。与所用教科书。及教育人员。是否宗旨纯正。不染歧趋。并应如何推广。如何改良。可以收开通蒙民之效。此外尤关紧要者。如蒙古商务。向以茶为大宗。理藩部例有清茶票规。为大宗入款。近来销数顿减。不及旧额十之三四。实由西伯利亚铁路交通便利。俄茶倒灌。华茶质窳费重。难与竞争。加以向来限制华商最严。
票额有定。转不如俄商之任便贸易。此皆宜详细调查。急图改良。以维商业而抵外货。又蒙古素重牧畜。其皮革骨角。亦为出口大宗。惟不知牧养之法。顿形销减。其余风俗习惯。凡有堪资政治学术者。均由调查员就近调查。以资参考。渐图改良之豫备。除实业交通警务财政兵制。既据各该衙门覆称暂不派员。拟由此次所派各员就调查之便。如有所得。亦拟咨商各衙门以资补助。至边防一端。事关秘密。应由军咨府酌定宗旨。另行会同办理。此调查宗旨之宜豫定者也。一、调查区域。拟由察哈尔入手。先行调查其所属八旗。次多伦诺尔厅。锡林果勒盟。东至热河及昭乌达卓索图两盟。锡哷图札萨克喇嘛旗。北至库伦。及图车两部落。恰克图哲布尊丹巴沙毕游牧。西至乌里雅苏台。
及三札两部落。又南至绥远城。及依克昭乌兰察布两盟。如时期短促。则乌里雅苏台及三札两部落暂缓调查。其哲里木一盟。交通甚便。拟另行调查。其西路各盟。拟俟来年续办。此调查区域之宜先规定者也。一、调查办法。凡调查员所经之处。须由各将军大臣派员协同调查。并派明白通事。以便传语。至各盟旗之处。亦由各盟旗派员导引。以资接洽。又向来各部所派调查员。均优给津贴公费。自备车辆。不用地方官供给一切。所以省扰累。便调查也。此次亦仿照办理。凡调查员在内地行走。及至将军大臣驻所。并有旅店饮食可购之处。均须自备资斧。不受地方官供给。惟由台站行走。及出外调查。所须饮食房闲。仍由台站供应。按值发价。以免扰累。臣等公同商酌。意见相同。伏候命下。敬谨遵办。依议行。摺包
○又奏、敖汉多罗郡王色淩敦噜布以分旗治理。以便举办新政。呈请代奏。窃维蒙古分设札萨克管理地方旗务。关系匪轻。恭查钦定外藩王公表传。敖汉多罗郡王索诺木杜棱。系札萨克郡王班第伯父。屡从大兵出征。颇著勋绩。历次叙功优赉。于顺治五年追封今爵。今郡王色淩敦噜布是其后裔。系属长支。照然可考。惟索诺木杜棱当日从征。编所部为二十佐领。塞臣卓理克图子班第编所部为三十五佐领。并长支二十佐领。为五十五佐领等语。查理藩部比丁册档。今郡王色淩敦噜布名下所属佐领五人。现任札萨克郡王棍布札布名下所属佐领一人。其余佐领。皆分属于各族血■乣台吉名下。共计佐领五十五人。与原呈所开额数无异。至该郡王援引喀喇沁增一中旗成案。臣等谨按会典喀喇沁一等塔布囊。实于康熙四十四年授为札萨克。此外尚有内盟鄂尔多斯右翼前末旗于乾隆元年以族属繁而增设者。其外蒙古三音诺彦旗。于康熙四十六年令善巴子车棱达什析其兄亲王达什惇多布属别为一旗。授札萨克为右翼中左旗。其中右旗札萨克。于乾隆十七年超勇襄亲王策棱次子车布登札布之兄成衮札布请析所属。令车布登札布辖之。别为一旗。其左翼中旗札萨克。于乾隆二十四年亲王德沁札布以本旗丁户滋血■乣。请编佐领。授次子齐旺多尔济辖之。别为一旗。均经奏准有案。此次该郡王因族属繁衍。多有逃荒。又因与现任札萨克界隔老河。办事诸多不便。请以所管四参二十佐领。另编为右翼一旗。并恳恩请给札萨克之职。以便专任旗务。事关增设官职。臣等未敢擅便。谨将历次分设札萨克成案具实上陈。恭候钦定。如蒙俞允其应如何分管旗界。并区分佐领之处。拟请饬下热河都统会同该札萨克棍布札布妥慎办理。从之。摺包
○护理四川总督王人文奏、英兵占据片马。云南旅蜀各员黄德润等会议应付方法。呈请代奏。原呈内称、查滇缅北段界务。断自尖高山起。西行至恩梅开江。即恩伦卡河。又北行至之非河口。东北上扒拉大山。至山脉尽处止。此外务部原案之蓝蝱滟戋也。已失我恩梅开江以西之地无算矣。嗣又与英使拟自尖高山起。忽东北经狼牙山。北折经歪头山张家坡至九角塘河。西上扒拉大山。至山脉尽处止。此黄蝱滟戋也。虽起止无殊。而东西易位矣。且忽越高良工山至山外之九角塘河。而内外殊途矣。嗣又声明现管地方。以小江为界。此红蝱滟戋也。而小江以西。扒拉大山以东。又失地无算。然犹曰指焉而已。拟焉而已。未勘也。至革道石鸿韶竟随已故英领事烈敦实行履勘。至九角塘河。
忽又沿江转而东行。北勘至板厂山止。此绿蝱滟戋也。而小江以北。板厂山以东之地尽失矣。乃烈敦更贪得无餍。自拟界蝱滟戋。自尖高山起。东经狼牙山。越山横出搬瓦了口。经茨竹了口。由明光河头上高丽贡山。直至兰州土司所辖界止。此紫蝱滟戋也。已贯穿腾越龙陵保山云龙各土司辖地矣。而奸民伍嘉源等又私以保山县登埂土司所辖之片马五寨投英。于是英遂派兵占据片马。并分兵经营各寨。且北乃于狼＜冉页＞滟粟矣。人则步步竞争。我则节节退缩。近又闻法人在河口一带。节节增兵。并闻安南总督以保护铁路为名。屡拟移驻省城似此日侵月削。势不至举全滇之金碧山川。一变而为越南为缅甸不止。此德润等之所以痛念梓乡。不能不激切图之。涕泣道之也。颇闻滇督建议。
请筹备。请审察。为目前救急之计。惟水将濡顶。水将然眉。始从事于筹备审察。亦已晚矣。然为今日计。舍筹备审察二者。亦别无应付之策。审察为争议之根据。筹备又为宣战之根据。内外一心。上下一气。或足以振起全局乎。其审察若何。汇齐界务全案。＜目辟＞暒穴＜曰融＞夕＜夗贝＞求各土司租税承袭确凿证据。详稽志乘。博考舆图。委派能员。履行界地。凡山脉水源蝱滟戋桩古迹。与夫关隘厄塞。碉堡道里。测绘纪载。统括无遗。事以速而济。道以分而捷。而踪奣＜虘阝＞亦情事。尤在秘密。此一策也。其筹备若何。军饷军械。御武之材。联合川边。力为协济。扼要驻军。犄角布势。肬■闲练民团。以为援助。牧抚野夷。以备前驱。节新政之耗需。购新式之利器。
不操切不张惶。无事则伏。有事则起。此又一策也。然最要最急之策。则断断在乎力争。查外务部原案蓝蝱滟戋界。又与英使所指分水岭黄蝱滟戋界。又指小江边红蝱滟戋界。皆属虚拟。并无成约。且未会勘。可争者一。即石鸿韶以英人指请。蒙混尾随。任听进行。勘至板厂山之绿蝱滟戋。当时外务部已飞函驳诘。逐层指斥。则内外均有案证。可争者二。烈敦照会请于勘界图中声明虽经盖印。不过明图之真伪。不能为议之定凭。石鸿韶亦经照办。可争者三。洋务局总办兴禄与石鸿韶均因勘界失误。奉旨革职。永不叙用。是原勘之员。国家已予惩处。我之开议有辞。彼更无可藉口。可争者四。茨竹派赖烧杀一百四十命之案。烈敦曾酬给抚夷四千圆。大哑口外一十八寨。曾认租一千五百圆。
夫偿命债。议租银。是烈敦已明认为中国之地。何得更由大哑口外直上高丽贡山。且更据我片马。可争者五高良工山。非高丽贡山。东西辽绝。何得巧译影谢。可争者六。滇缅界务。仅此北段未定。定腾缅界务耳。山争野人。水争金沙。何得涉及龙潞两江。与永大丽维之辖境。可争者七。又凡主权行动之范围。全以辖境之界蝱滟戋为范围。今英既派兵据我片马。是在人国辖境之内。以军队自由行动。违背公法。文明国断不应有此野蛮。可争者八。又公法占领土地者。大抵为战后之约。谓权利国恐义务国不履条约。故占领其地以挟制之。中英无战事。勘界无条约。我无义务。彼无权利。何得来此违法之挟制。可争者九。又界务会勘而未会划。会划而未立约。立约而未批准。批准而未交换。
均失其效力。各国通例何得显背。可争者十。此十争者。理由至足也。言论至正也。应由部臣电达驻英使臣与之坚持。勿稍退让。或另肬■闲重臣赴英力争。未必不可收回失地。窃谓此次争议。不当与之争一隅。直与之翻全案。光绪十一年。英人袭缅之后。前使臣曾纪泽与英外部交涉。英人允我三端。一曰以大金沙江为公用行船之江。一曰在八募立埠设关。一曰愿稍让中国展拓边界。且与英外部互书节略存卷。可按而稽也。十八年使臣薛福成屡次照会英外部请以大金沙江为界。江东之地。均归滇属。当时总理衙门亦力伸划江为界之议。英人稍就范围。于滇西老界与野人山毗连之处。允我酌量展出。而以穆雷江北驻兵之昔董。计地三百方英里。又以穆雷江以南既阳江以东之一地。
约计七八十方英里。均允归我。英外部曾照会薛福成有案。然则今日之所争。宜援照曾纪泽薛福成节略照会与之争野人山。争大金沙江矣明知时异势殊。英人糜兵糜饷。占此形胜。未必遽许退兵。然既有成说。借此一著。或可力争上游。且取法乎上。仅得乎中。若曰虽有成说。日久早已翻异。则石鸿韶之所勘。亦日久之成说耳。据此坚持力辩。则将来定界。即再三退让。亦不过如外务部原案之蓝蝱滟戋界而止。夫既力主争议。则不能不作决裂之准备。欲作准备。不能不以国家之全力赴之。非但如疆臣之筹备已也。抑更有请者。英人蛮横如此。难保不藉端挑衅。傥或别有举动。德润等拟即纠合同志。分道回滇。招集我十四府义烈子弟。忠愤父老。＜目辟＞暒穴＜曰融＞夕＜夗贝＞求越南之役百战余生之宿将。
收抚石鸿韶轻弃之一切生力土人。访询苦心积虑坚忍练达之绩学宿儒。广募一切失业之农工商民。激之励之。编之联之。部勒而团练之。争议胜则遣而散之不胜则利而用之。万一势必出于宣战。愿为先驱。不为后盾。愿为玉碎。不为瓦全。德润等苦筹再四。披沥具呈。切恳据情入告。一面电达外务部严重交涉。以支岩疆而消巨患等情。臣查该道员黄德润等所呈五蝱滟戋十争。以及筹备审察议翻全案各节。根据事实。力争上游。虽情词不无过激。而其殉义敌忾之血忱。实冀以强国权而作民气。非仅为滇省一隅计也。谨据情代奏。得旨、外务部知道。摺包
○补选不入八分镇国公载岐、三等承恩公头等侍＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞瑞兴、青海霍硕特郡王鞥克济尔噶朗、西路中左翼右旗札萨克辅国公巴彦济尔噶勒、为资政院议员。现月
○以失守县治。革四川黔江县知县王炽昌职。随手
○以倾产兴学。予江苏川沙厅已故职商杨斯盛付史馆立传。并赠盐运使衔。官报
○予故四川提督马维骐于四川省城建立专祠。从护督王人文请也。随手
○旌表安徽泗州明烈女何氏。官报纂修官史宝安恭纂
帮总纂官蓝钰恭辑监修总裁世恭阅一签正月十五日正总裁那月日专司蒿■禾本陆恭覆阅甲寅二月初三日
徐月日
荣月日副总裁唐月日
宗室宝恭阅二签八月廿九日
陈恭阅七签二月廿一日
熙月日
郭恭阅十一月二十日
宗室麒月日