皇朝经世文新编卷十五上交涉

皇朝经世文新编卷十五上交涉

卷十五上　交涉

　　日本邻交志序

黄遵宪

外史氏曰余闻之西人欧洲之兴也正以诸国鼎峙各不相让艺术以相摩而善武备以相竞而强物产以有无相通得以尽地利而夺人巧自法国十字军起合纵连横邻交日盛而国势日强比之罗马一统时其进步不可以道里计云其意盖谓交邻之有大益也余因思中国瓜分豆剖干戈云扰莫甚于战国七雄而其时德行若孟荀刑名若申韩纵横若苏张道德若庄列异端若杨墨农若李悝工若公输医若扁鹊商若计研范蠡治水若郑白韩国兵法若司马孙吴辩说若衍龙文词若屈宋人材之盛均为后来专家之祖一统贵守成列国务进取守成贵自保进取务自强此列国之所由盛乎特其时玉帛少而兵戎多故未见交邻之益耳日本之为国独立大海中于地球万国均不相邻宜其闭门自守民至老死不相往来矣然而入其国问其俗无一事不资之外人者中古以还瞻仰中华出聘之车冠盖络绎上自天时地理官制兵备暨乎典章制度语言文字至于饮食居处之细玩好游戏之微无一不取法于大唐近世以来结交欧美公使之馆衡宇相望亦上自天时地理官制兵备暨乎典章制度语言文字至于饮食居处之细玩好游戏之微无一不取法于泰西当其趋而东也举国之人趋而东及其趋而西也举国之人又趋而西乃至目营心醉口讲指画争出其所储金帛以购远物而于己国之所有弃之如遗不复齿数可谓骛外也己由前之弊论者每病其过于繁缛失则文弱由后之弊论者又病其过于华靡失则奢荡交邻果有大益乎抑天下之事利百者獘十势必有相因而至者乎然以余所闻日本一岛国耳自通使隋唐礼仪文物居然大备因有礼义君子之名近世贤豪志高意广竞事外交骎骎乎进开明之域与诸大争衡向使闭关谢绝至今仍一洪荒草昧未开之国耳则信乎交邻之果有大益也抑日本自将军主政七百余年一旦太阿倒持之柄拱手而归之于上要其尊王之说即本于攘夷之论攘夷之论所由兴即始于美舰俄舶迭来盟时也则其内国之盛衰亦与外交相维系云作邻交志上篇曰华夏附以[朝]鲜(朝)下篇曰泰西

　　论交涉

阙名

春秋之世由据乱而升平而太平世愈乱文愈治纬家附会为汉制作非也宣尼教法治万世也治西人所谓二十周以后之地球也乃今始勾萌矣孟氏孔氏真派也重睦邻称法家斥争战之贼臣权君民之轻重李斯孔氏派也夜郎其国土番其民而纩聪塞明之祸至今也今环球之地之种之教亚欧美非澳也黄白红黑也孔佛耶希回也通万千年之扃鐍启大一统之机铃意在斯乎意在斯乎然雄环立机牙肆应大役小强捕弱智吞愚公使领事杂沓五洲听其言彼此相助同我太平窥其国争权拓利炊剑淅矛靡明靡晦昔者中国方盛英人惴惴恐为支那有我之创海军也日本哗议制御之策惟一佝偻大臣曰中国易与耳曾几何时而情见势绌若此虽然有以强弱土耳其是有以强亡拿破仑是有以弱存希腊是有以弱强法德日本是中国之弱不弱于法德

日本受创时而各国之弱中国而雄猜异往时则薪胆其中而玉帛其外是一生死肉骨之机也或曰事急矣柔以处之而远东近东两病夫之言耳之而怫也刚以处之而狡焉思逞如英人葛洪者有徒也刚柔两难一切交涉受亏之处虽有圣智未从挽回譬有忧者被酒而卧栩栩然忘其身也迨一惊觉而忧且剧也曾袭侯先睡后醒之论之益滋多虑也余曰不然今天下危机烈矣欲窥其深者不徒一国之交涉务知各国之猜疑夫英俄力征经营而忘其为蚌鹬也英之言曰俄不得志土耳其阿富汗及波斯海湾乃构西伯利亚铁路不冰海口又因辽东之役得允修东三省铁路之约而中人入其彀中而昂乎执亚东之牛耳而骎骎有太平洋全权以副其大彼得临终之欲俄之言曰英人之亡印度以商今又以之饵中国也其语言通行五洲潜执五洲之大权也英

俄之雄猜如此故合肥相国之贺俄加冕也各国报馆以为密约而往也而德敬之而英忮之各报之言曰非敬中国也敬俄也非忮中国也忮俄也若夫日本昵英以强者也其忍构衅中国也值俄铁路未成时试兵威以自立也然其于高丽也为俄伥也吾闻之披其枝者伤其心中国若此非日本之福也法德世仇又不喜于英埃及之役抵牾几启端遂折而入俄德恐俄法之犄角德也亦昵俄以自固然毕士马克尚在沈机观变全局了然虽有振作不露端倪若有事之时必且联盟于英也意因得罗马与法不合必将昵德奥德争主欧洲中原有夙衅然奥弱于德无如德何但恐俄以谋德乃必虢德而虞奥然德与俄无怨奥未遽颟顸若此也比利时西班牙则昵法荷兰则昵英希腊则昵俄余如瑞典挪威丹马葡萄牙赛土兰绿马尼有中立者有偏助者盖随各国盛

衰为向背也土耳其孱弱甚而残忍好战其阿剌伯教益仇西教争战之祸无岁无之自希腊脱绁后塞尔维亚等国效之近且因格拉脱岛与希构兵埶且不支或曰希实俄主之将来俄欲甘心于土黑海之战乃其覆辙而英于土于波斯于阿富汗肩重任三而无时释也美守局外之例养兵不逾数万然中日之祸曾助于日以覆中国抑何心哉夫必明各国猜忌之深知其不暇亟图我不能协谋我而我处可为之日郁自强之机久矣

若吾交涉之最棘手莫英俄法德日本若界务商务税务教务靡不稍纵即逝说者以中俄三百年来未启兵端深为可倚近且联襼牵裾交谊日密独坐空山放虎自卫识者危之英思由缅甸修铁路至云南法思由安南修铁路至广西蓄谋久矣今涎俄之直轨东三省也其谋奈何而不急也夫以铁路辟地之阴谋四方而至而懵于应付之宜者不思展拓局势研练人才广铁路轮船之利相抵制而曰吾羞伍西人是周墙已圯犹坏其户而寝息也而或恃有关中之雄巴蜀之险边警虽急而兔窟迁营是穴其室而堙其囟盗且从而土之而骷髅我也德与中向称亲睦然中日之役英拟劝和而德拒之不仁甚矣然中日联英惎俄联俄惎英联法德英俄而我徐收其利虽仪秦之辩贲育之勇无所用之而为寻仇日本之议如昭烈之不忍孙吴者尤为失策何者两瞽相遇而争道不休两瘖相持而色然以怒吾见排解者之援以为功而所丧滋多矣故英俄法德日本俱当开诚布公与之交际而吾之所争者祇在智其民强其学富其本不在挟忿寻仇之举也且惟至人为能忧盛危明忍辱负重也昔日本未变法以前亦建议锁国者也逮为荷兰学者极力通之以有今日然今律法更而约章改利权横溢于五洲外船绝于港则是通塞塞通也中国通亦通不通亦通与其通于人而失自主之权何如通于己而扩小民之利且吾民之耳目心思非通末由新也吾民之农商工艺非通末由师也而天构一英俄交忌莫敢先发之局乃宽吾途痡余未雨之桑根也天构一法德日本政学维新之局乃道吾驰骋康庄之先路也吾诚痡余未雨驰骋康庄安知吾神明之裔衣冠之族不践宣尼太平之约收二十周大同之轨也吾犹汶汶闇闇伈伈俔俔痑痑栠栠则大地溶溶而成江河星球迸裂而为铁石千万年皇王之旧国四百兆轩辕之贵种岂可恃哉岂可恃哉今之为交涉学者不深洞其猜疑不曲明其要害以因应于无形及时而自奋而但斤斤成案琐琐约章犹之桎梏于囹圄局促涕泣不清讼源而图平反而冀狱吏之一缓颊也

　　各国交涉源流考

于虖造物者之特于今日辟一大通之局也岂徒然哉夸父不得随日驭而遍乎一周亥不能绕坤舆而步之三匝今则环球九万重译户庭星轺四出机牙谲觚余以藐然之身穷古人未穷之变时乎时乎请得言各国交涉之源以见久蛰思启久懑思嚏殆极造化之雕万年之扃鐍始有此中外一家之地球欤考中国帝喾四十一年前二千一百八十年高加索族种类入印度西境居河滨此为欧人通印度之始夏帝芬三十四年一千八百年巴勒斯坦即犹太通商于阿非利加西班牙埃兰诸国此为斐亚交通之始夏帝九年一千六百十四年印度土民常与西来之高加索民争战此为交通致之始商盘庚十七年一千二百九十九年印度土民与高索加民讲和议婚此为交涉议和之始商武丁十二年一千二百六十三年希腊国造海舶习商务此为航海贸易

之始周武王十六年一千四十六年犹太王大辟与推罗王海仑作通商条约此为两国立约之始周康王五年一千三年印度与犹太通巴勒士登与亚剌伯印度通商此为亚西各邦通商印度之始周穆王四十九年九百十四年意大利与各国立约通商此为通商各国因而立约之始周懿王元年八百九十五年巴勒士登约少法与埃兰立约相助此为彼此相助之始后来此约甚多不及缕述通商约章汇纂亦载有彼此相助门其来久矣周景王十六年五百十九年波斯立撒马司为通商口岸与各国贸迁此为贸易立口岸之始周景王二十二年五百二十三年埃及海中渔税纳于波斯此为纳税海关之始周敬王三十六年四百八十二年罗马立海关榷征商务此为设关征出进货税之始又敬王十二年印度西拉士乘舟自印度港出红海至波斯此为由东至

西海道渐通之始周威烈王十五年四百十一年希腊史伯大王与波斯三次立约周安王十二年三百九十年高里得罗马京城豆尼昔乎与六加尼西立约相助说见前周显王八年三百六十一年希腊各国与波斯议和案希腊各国自周敬王时迄周显王时百余年间议战议和立约甚多此特举其大者以明印度波斯希腊为海外交涉多故之始周显王四十六年三百二十三年罗马与亚波利及六尼加两国立约罢兵周慎靓王四年三百十七年罗马与三拉地立约罢兵周赧王十年三百五年罗马又与三拉地立约罢兵同时立罢兵之约者又有希腊楷台止人之与昔西利西里亚人之与印度此为两国立罢兵约之始案立罢兵约载在公法盖凡两国交战均须先立此约然后议和此其权舆也赧王五十二年二百六十三年西鲁背楷台止与罗马合约此为

诸国合约之始又赧王五十一年楷台止遣使至罗马议和此为遣使议和之始是时周衰道微七雄并争而彼中希腊罗马波斯埃及马基顿诸国亦复和议纷纭交涉条约杂扯并出气机之感中西一律异哉迄于秦汉马基顿巴勒士登罗马埃及和战尤盖难罄述是时汉亦稍务中外通商之事矣孝武朝马邑入聂翁壹出物与匈奴交易后因单于来朝许于京师互市此中外互市之始然未及岭以西也然考汉书言大夏大月氏安息罽骎骎由西域通至阿富汗俾路芝波斯诸境矣后汉书和帝永元九年甘英使大秦至安息安息即今波斯大秦即今耶路撒冷耶稣降生之地也案后汉书大秦传言其人民皆长大平正有类中国故谓之大秦又言大秦尝欲通使于汉而安息贪以汉缯采与之互市故遮阂不得自达至东汉桓帝延焘九年大秦王安敦遣使自日南徼外献象牙犀角瑁始乃一通焉此为中西交通之始地名考据不详于此者以本报另有舆地门也汉成帝建始四年二十九年罗马通商印度购蚕丝归此为丝入欧洲之始

汉成帝河平二年二十七年新罗王子天日枪归顺日本此为高丽通日本之始案以后高日交涉之事甚多而日本觊高之心亦日甚此特志其交通之始易日履霜坚冰其所由来者渐矣汉献建安二十年纪元后三[百](日)二十五年耶稣教士以腊丁文字译成教书通行泰西各国此为西人传教之始梁武帝大同十一年五百四十五年土耳其人至亚细亚洲此为土人通亚洲之始隋炀帝大业二年日本遣大礼小野妹子于隋此为日本通中国之始唐太宗贞观六年六百三十二年唐使送三田耜等至对马岛此为中国通日本之始太宗贞观二十年六百四十六年希腊引中国及土耳其攻罗马取埃及之亚历山德城又高宗永徽二年六百五十一年波斯王求援中国及土耳其以御阿喇伯不克阿喇伯遂灭波斯此为中国兵威渐播西国之始案此事

不见中国史传或为西史传闻之误非也盖土耳其本突厥一声之转突厥当隋季最强至唐武德间东服契丹室韦西臣吐谷浑高昌后为铁勒所败遂衰又为李靖败于阴山漠南遂空然武后圣历间复拓地万里西史言波斯乞突厥兵正当唐时盖突厥最近唐虽屡经败兵威犹为阿喇伯所慑故波斯欲因突厥及中国以御阿喇伯也[又](及)案贞观十五年西突厥击吐火罗灭之则突境已直逾西域之大月氏故波斯因而乞援焉史称突厥为回纥灭大非盖其时见逼回纥益迁而西跨欧亚二洲之间而立国焉其旧居岭以西里海以东诸地西图犹名为威斯特土耳其斯坦故隋唐之间突厥强于北方中史能详之唐宋以降突厥强于极西中史不能详之又案唐贞观末大食击兵击波斯波斯遣使来告难高宗以路远辞之大食遂杀波斯王大食即西史

之阿剌伯西史亦云波斯求援于中国不至明年阿喇伯并波斯地中西所纪若合符节不得谓其传闻之失实也高宗龙朔元年六百六十一年西域大通以波斯国都疾陵城为波斯都督府拜卑路斯为都督上元元年卑路斯来朝调露元年遣裴行俭送其子泥洹师归国此为中国遣专使至波斯之始高宗麟德二年六百六十五年遣刘德高通好日本此为中国遣专使至日本之始唐肃宗至德二年英与法王查理曼书立通商之约又与法盟此为英法立约同盟之始宋太祖开宝三年九百七十年丹麦昔里岛人根比恩寻得兀林兰新地此为西人广新地之始宋孝宗时英国更设游察各属地之官遣之四方广求学术为遣使游历之始以后西人地甚多不备述宋高宗绍兴十一年一千一百三十九年金主阿骨打伐印度此为中国用兵印度之始宁宗嘉

定十四年一千二百二十四年元太祖伐俄罗斯明年又攻波斯伐印度灭之立土人为官由是全欧震慑意大利法兰西俱遣使聘问此为中国威服欧亚而西人遣使来聘之始宋理宗和三年一千二百四十三年英法立约息兵五年是时法欲与英和英不许但许息兵此为展限息兵之始案此后有息兵二年之约或息兵十年之约息兵二十年之约见西史者最多不及备述宋度宗咸九年一千二百七十五年英与法里米国立约通商此为英与远国通商之始元武宗至大元年一千三百八年英始用银钱汇票与西班牙葡萄牙通商此为英通西卜之始元仁宗延佑四年一千三百十七年荷兰贸易甚盛贩运四方是时土耳其旅于欧洲英与意大利立约通商此为荷英土意交通之始

明宪宗成化十六年一千四百八十年日耳曼即今之德意志荷兰诸国遣使于俄俄亦遣使聘问土耳[其]此为俄与各国交涉之始孝宗宏治十一年一千四百九十八年欧人至印度十七年葡人设商埠于南印度之哥陈立总督一员治之渐蔓延西边滨海地此为欧人经营印度之始是时可仑比三次出洋得亚美利加大洲为欧美交涉之始又遣使至中国征服安南之东京为觊觎安南之始宏治十四年英来孟加拉国通商二十八年英设东印度公司于孟加拉国三十年荷踵之三十七年英入中印度此为欧人合窥印度之始以后印度与诸国交涉甚多不备述武宗正德十五年一千五百二十年葡人通暹罗后二年与之通商此为欧洲通暹罗之始正德十六年葡人立埠于广东之澳门此为中西通商之始世宗嘉靖九年一千五百三十年英立商埠

于美洲之白来齐此为英美交涉之始嘉靖二十一年一千五百四十二年葡人至日本丰后国传法明年遂立通商之约此为欧洲通日本之始嘉靖二十八年瑞典与荷英二国立约此为瑞典通商之始三十二年一千五百五十三年英人航海至俄俄王召见之嘉其才艺因与通商俄又遣使臣及列候十六人于英此为英俄交涉之始嘉靖四十一年英遣使臣铿金生至波斯立约此为英通波斯之始是时西班牙亦求互市波斯神宗万历二十六年一千六百年英商舶至日本此为英倭交涉之始万历四十二年荷兰通商中国此为中荷交涉之始是年俄遣使臣历聘瑞典波兰日耳曼诸国万历四十三年英法航海通商中国此为中国英法[交涉]之始四十七年日本遣使罗马教皇此为日本派使欧洲之始　国朝顺治三年一千六百四十六年法和丹瑞丹

割地与法又许通商口岸此为劝和而得利益之始顺治十年一千六百五十三年荷兰人之商于印度者乃设洋行于广东省垣明年又遣使至中国此为　本朝与荷交涉之始顺治十一年俄国西皮里亚戍兵构衅中国旋附商人奏书于中国此为　本朝与俄交涉之始康熙十六年中国赐书与俄康熙七年英与荷兰瑞典合约攻法此为各国合纵之始十二年英法立彼此不助之约此为立不助之约之始康熙十九年一千六百八十年英由东方贸易公司通商澳门此为　本朝与英交涉之始康熙二十四年波兰与俄盟以弭兵之约易为和好之约此为议改约章之始康熙二十八年一千六百八十九年中国与俄在尼布楚城议定黑龙江和约六条此为中俄立约之始雍正五年又于恰克图议定恰克图界约十一条乾隆五十七年议定恰克图市约五条道

光二十二年又于江宁议定和约十三条咸丰元年又议定伊犁塔尔巴哈(壹)台通商章程十七条又于爱珲城议定和约三条天津议定和约十二条十年又于京都议定续增条约十五条十一年又于黑龙江议勘分东界约记同治元年又于京都议定陆路通商章程二十一又议定续增税则三年又在塔城议定勘分西北界约记十条八年又于京都改订陆路通商章程二十二又议定科布多界约三条九年又议定乌里雅苏台界约三条及塔尔巴哈台界约三条光绪七年又议改订条约二十条陆路通商章程十七条八年又议定伊犁塔城边界三条及喀什噶尔西北界约四条九年又议定科布多界约五条互换新界条约记又议定塔城西南界约七条十年又议定喀什噶尔界约六条十二年又重勘珲春东界议定约记八则又两国交界道路记六又更正倭字那字两界牌记乾隆五十七年一千七百九十二年英遣使臣马甘尼斯当冬至此为英使来华之始中英交涉构衅事已见总说兹不赘

道光二十年一千八百四十年禁事起二十一年英人义律扰广州经美商代为讲和许偿兵费六百万并割香港一岛次年英将濮鼎查又扰闽广江苏等处兵连二载于是白门抚议成首定五口通商之约广州福州厦门宁波上海五处美法继之此为中英立约之始咸丰八年又在天津议定新约五十六在上海议定税则暨通商章程十款十年又在京都续增条约九款光绪二年又在台会议条款三端十一年又在英京议定台条约续增专款十条十二年又议定缅甸约文五条十六年又在京都议定台条约续增八条道光二十七年一千八百四十七年与瑞典挪威在广东议定和约三十三条此为中瑞立约之始后无增改中国许美通商在白门议抚之时而咸丰八年始在天津议定和约三十款在上海议定税则暨通商章程十款同治七年又在美京议定续增条约八款光绪十年又在京都议定续增条约四款另附四款法国亦于咸丰八年在天津议定和约四十二款章程补遗六款在上海议定税则暨通商章程十款十年又在京都续增条约十款同治四年又更定商船完纳船钞章程一条光绪十一年又在天津会订越南新约十款十二年又议定越南边界通商章程十九款十三年又续议越南界务五条又续议滇粤商务十条德国则于咸丰十一年始在天津议定和约四十二款税则暨通商章程十款光绪六年又在京都议定续修条约十款善后章程九款议立换续展限凭单一件丹国则于同治二年始议定和约五十五款税则暨通商章程九款后无增改荷兰亦于是年始议定和约十六后无增改西班牙官书作日斯巴尼亚则于同治三年始议定和约五十二款六年议立换文凭一件光绪三年又议定古巴华工条款十六款比国则于同治四年始议定和约四十七款税则暨通商章程九款后无增改义国则于同治五年始议定和约五十五款税则暨通商章程九款后无增改奥国则于同治八年始议定和约四十五款税则暨通商章程九款后无增改日本则于同治十年始议定修好条规十八条通商章程三十三款中国海关税则日本国海关税则去岁换约悉经更定秘鲁则于同治十三年始议定和约十九款后无增改巴西则于光绪七年始议定和约十七款后无增改最后则葡萄牙于光绪十三年始议定和约五十四款专约三款自中俄立约至此均据通商约章汇纂

至列国交涉案件自　本朝以来亦日一日凡盟会战争约誓之辞汗牛充栋悉数难终然最要者六十四次具载西史而各国交涉公法论所列成案不及百中之一兹择其中尤要者略述之一修好弭争之约如顺治三年一千六百四十八年日耳曼西班牙英法荷葡战争不已乃于威斯达非利加地方公立修好之约又康熙五十二年一千七百十三年于乌得勒支地方立约敉定西班牙又同治五年一千八百六十六年普奥二国于泼雷格地方立约彼此永弭争端此修好弭争之最要者一公约如嘉庆十九年二十年一千八百十四十五年各国因拿破仑穷兵黩武流之爱力巴岛乃于法京巴黎斯奥京维也纳及爱克斯排耳地方订立公法以保太平之局此公法之最要者一局外之约如乾隆三十年一千七百七十年俄人见各国偶有战事必有局外之邦或

明攻或暗助彼此失利为累不堪乃于法国京城立局外约至今遂为公法成案此局外之例之最要者一认自主之国之约如顺治五年一千六百四十八年日耳曼应允瑞士为自主之国又西班牙应允荷兰为自主之国又康熙七年一千六百六十八年西班牙应允葡萄牙为自主之国又乾隆四十七年一千七百八十二年英美立约许美为自主之国又嘉庆六年一千八百一年各国于阿米恒司公订和约英始认法为民主之国又道光十一年一千八百三十一年南北荷兰相攻南荷兰改为[比](北)利时立自主国又光绪四年一千八百七十八年各国大会柏灵公立瓦喇加马喇达二邦为罗马尼亚国又立勒而忌里亚省及闷吞蔼竭铃省濒意大利海面之地罗美连省赛尔维阿省俱为自主小国案赛尔维阿一作赛尔裴亚与罗马尼亚自主之始均

经照会中国见约章类纂及四国日记又光绪十六年一千八百九十年各国认巴西为民主国又去年西班牙认古巴为自主国此认自主之国之约之最要者一界约如乾隆四十八年一千七百八十三年英法西荷四国于佛赛勒地立约以定美洲非洲属地分画限界毋相侵越又道光二十二年一千八百四十二年英美于华盛顿京城订画属境界限以杜争端又咸丰六年一千八百五十六年英法土战胜俄国与俄画定土耳其黑海之界又咸丰七年一千八百五十九年各国于苏士利画定意大利交界之事又前年英俄始定巴马界限此界限之最要者一购地之约如道光二十八年一千八百四十八年美以洋银一千五百万购墨西哥之德撒勒与新墨西哥及上嘉厘丰尼亚各地此购地之最要者一许别国行驶兵船之约如嘉庆十八年一千八百十三年

波斯应允俄国在司边海行驶兵船又咸丰四年一千八百五十六年英法诸国议定黑海除兵船外为各国商船所公同往来此兵船不得任意行驶之最要者以上所据成案不及千中之一然交涉公法之原可以略窥梗概西国公法家云人与人必有交际方能相观而善获益无穷国与国必有交涉方能渐臻上理规模宏远此乃天命所当然由是言之不明交涉公法之原而仓皇应付匪惟偾事亦且逆天偾事者绝权于天逆天者绝国于民何者交涉之法之学西国君民共之而中国仅一二办理交涉之人操之而民且茫然乃至并其国其民不能有其交涉之权而几疑天之不仁中国也呜呼惜哉昔罗马公法家西细罗云上天生人具有天良知识有此二者则有公法有公法则有分所当得者能联各国之人令天下合为一大总会而天为其主则天定律法与人定律法合而为一天下从此无战争矣旨哉言乎其诸太平世之交涉欤

　　巴黎复友人书

马建忠

接奉九月二十六日尊诲属将有益于交涉之学业者详送核以便函达总署谨案交涉之道繁博错类皆与列国之俗尚为变迁非一二语所可尽而其因时递变之源流与夫随时达变之才识则为政治学院所考论而政治学院[孜孜](考考)所讲求者则尤为相时制变之实学也忠不揣愚陋即以平日所见闻者综其大概谨为一一陈之夫泰西政教肇自希腊而罗马踵之当希腊未辟之先其滨地中海东南诸部若范尼若埃及人民富庶流户北渡迁于希腊各据一隅专事兼并迨外寇屡侵诸部落并力死拒斐理勃王始乘时行连合之说其嗣王亚立山卒成其志于是悉起中国兵东向略地至犹太波斯印度之属绵数万里而所征国都有各不相下之心无割地请和之说交涉之道犹未起也罗马始之初地广人稀招徕流亡渐臻蕃庶然后闭关谢使

禁绝外人即有至者不得与本国人民同享权利迨国势昌盛攫取希腊而收之遂奄有地中海周围诸国溯其战争之际虽无遣使立约之明文犹有不杀使臣之遗意殆即交涉之道之嚆矢欤罗玛统一泰西垂三百余年鞭笞叱远方之来贡者有之未闻讲信修睦之与国也君士但丁营造东都遂以其名命之其子劈分罗玛而东西之势解力弱历传数世北方之来寇西罗玛者始于高特而亚第辣继之西罗玛遂灭东罗玛至儒斯定王大修律例仅一时之盛及玛奥买之说行屡为回教所侵而东罗玛卒归土尔基矣此皆以势力相倾轧兼并为得志而交涉之道盖缺然已自泰西晏然无事不忧外寇而列国皆秉命于教皇教皇于各国有事则遣人以襄理之各国遇教皇继统则专使以朝贺之凡有争竞惟质衷于教皇而不以干戈事事其意大利地瓜分数十国

如佛劳朗斯如维尼斯等城皆各主其主大事于教皇小事自通使问殆乱靡之后崇尚文词使臣聘会每有专对肆应之才以佛劳朗斯蕞尔一郡能折维尼士之富豪能夺法国之气焰谓非玛基亚范肋之辞令有以致之欤故玛公之著述迄今使臣奉为秘本与其相后先者有当特有贝大尔克有包加斯有奇基亚第尼诸公皆为意国文学之祖或以诗鸣或以文鸣要皆充皇华之选者也其措词执礼往往相假以仁义相袭以忠信是殆春秋时晏婴叔向公孙侨之徒欤然其所争交涉之事祇关一国之安危非系欧洲之均势也夫欧洲列国壤地毘连虽一境之文治武功由我独断然保无有狡焉思启者乘间抵隙以为与国虞于是诸列国申盟要言以强弱相恤大小相维成一均势之局即战国合纵连横之说名异而事同者也而欧洲自胜朝之末以迄于今交涉

之道专主于此溯夫东罗玛既灭回教猖獗东袭翁加利西入西班牙中攻意大利教王震恐纠力抵敌回难既平国君之权益微教皇之权益固日耳曼各部长半归于教皇之手于是罗代禄首创异说自立一帜而教事以分日耳曼之北从之者如影响矣西班牙君加禄第五世阳奉教皇之命阴肆攘夺之谋恃与列国联姻遂因承继之名袭取意大利日耳曼之属尊加皇号而亚勃斯普朝之权力寖炽法国介于西班牙日耳曼之间惧其日逼构联日耳曼北之各属历三君二相以与噢大利王转战三十载而有范斯法尼之会是会也立瑞士建荷兰贬噢大利皇位承袭之分订日耳曼列邦统属之制至是均势之局大定复之为辨使臣之等威申聘问之仪制遇有嫌隙可讲信修睦无复兴兵构怨矣交涉之道焕然一新而欧洲信使之往来驻实权舆于此法王路易十四世亦既逞志于范斯法尼之会好大喜功北伐荷兰南取蒲尔公地适西班牙王加禄第二世薨而无嗣遗命传位于盎稣公名裴理勃者裴理勃路易王之孙也诸侯王方虑法国之威权日以寖大今复王西班牙是虎而翼之也

维时英国方强普国寖盛连合日耳曼荷兰沙孚亚之众与法王转战十三载至康熙五十一年而有迂特来之会是会也虽不足阻裴理勃之王有西班牙而议定法西二国不得合并为一实足弭偏重之患其许英人踞基不乐他雄镇地中海之要隘并约法王退还侵地亦足以戢法之雄心而欧洲之均势复定矣无何而普国方张俄疆大辟至乾隆十三年法国内乱十五年废其君立为民主之国那波伦以一将进攻意大利跨海而东观兵埃及既袭大位穷兵黩武所向风靡削其地绝其爵囊括欧洲而均一之势复坏及其败也列国征盟而有维也纳之会是会也还侵地正疆界立日耳曼之盟属增荷兰国之土宇而法人不复东向矣三分保兰以一俄噢普之势分四等使者以明各行人之礼其所以维系欧洲之均势者周且密矣夫均势之说创于范斯法尼之会

然而与会者不过法噢瑞典西班牙暨日耳曼之属而普因北教而屏英以异教而斥故其相维之势足以联络数国不足以统属欧洲也至迂特来之会英普与焉而俄国不与是均势之盟未尽普也且范斯法尼之会诸国虽共订条章而西班牙与荷兰另有孟斯德之约日耳曼王率属邦先与瑞典有奥斯纳勃卢克之约继与法国复有孟斯德之约法国与西班牙又有比来纳山之约前后纷纭而统谓之范斯法尼之约又迂特来之会英人先与法王盟继与西班牙王盟复与他国王分盟然则是二会者祇属数国之私盟而非列邦之公约夫会者所以结同盟之信盟之者众则信益彰而守愈笃今此二会散漫无纪不能共相维持宜其不久而各国弁髦之也维也纳之会则不然俄国与约而均势之道公友邦共盟而要结之谊固然而俗尚异趣也民情异好也分疆

立界而建之国其所与建者不独恃山河之险阻亦俗尚之同趣民情之同好有以结维伦而君之民之也维也纳会定各国之疆界祇求土地之均平不问民俗之向背故自有会以来比利斯分自荷兰噢大利丧其东境意大利及德意志统一属邦希腊国及罗孟里无复藩封土尔基向为局外之国近与欧洲是西土之均势虽平而东方之争端又起矣然则交涉之道始以并吞相尚而不明继以谲辩相欺而复失终以均势相维而信未孚徒恃此载在盟府一二无足重轻之虚文安足以修和于罔替夫国与国既已犬牙相错自有唇齿之依故一国之权利所在即与国之强弱攸关英人利在行商埠头遍天下矣俄人利有南境版土因以日展矣普与法势不两立而兵力愈精意若噢思复故强而营求未已故泰西之讲公法者发议盈廷非说理之不明实所利之各异

以致源同派别分门别户上下数十家莫衷一是于是辨交涉者不过借口于公法以曲徇其私须知交涉之源流既已因时而递变即交涉之才识尤贵达变以应时此交涉之道所以存乎其人也方佛朗劳斯之盛使于各国者不过一介行人权不重而位不高要能以口舌之微权而系朝廷之得失及自范斯法尼以至维也纳则所遣使臣俨然身代其君矣其术以间伺为能以奢靡相尚祇求出身之贵贱不问其人之贤愚虽有专任之权要无责成之职故有以巾帼而使办交涉者矣为之国者得一二能臣坐镇于内遣使他国以窥其情伪而详报之即足以默定机宜而为之因应间有遣一使而从者数十务与彼都士夫交接善为钩距以得事情遇有大征会然后始遣一二能臣相为反复论辩可否

今也开新报之禁而清议愈多重议院之权而民情可达轮舟火道之星罗布往来便而俗尚则计日而更水汽机力之雷动风行工商裕而财源则与时递长所以辨交涉者非若昔时惟窥探一二人之心思可以坐操胜算又必洞悉他国民情之好恶俗尚之从违与夫地利之饶瘠始足以立和议设商约税则而不为人所愚弄故视昔为倍难焉余尝读鬼谷子书其驰说诸侯之国必视其人之材性贤愚刚柔缓急而因其好恶喜惧哀乐而捭阖之阳开阴塞变化无穷顾天下诸侯无不入其彀中者岂有异术哉兵法曰知彼知己交涉之道尽于是矣夫彼不必知也故阅彼新报以揣其要旨入彼议院以察其变迁上结绅衿默观动静下连商贾隐相机宜是以近今百年泰西之长于交涉者首推意之加孚尔普之璧斯玛法之大意郎俄之加且高弗英之巴末司东奥

之墨代直客之数公者先皆久游列国或充公使之选或为游览之娱一旦身入机府他国之民情俗尚了如指掌复得出使之臣时传消息虽千里如一室矣已亦不易知也知我之所长尤宜知我之所短知我之所长故掩之以待时而发知我之所短故彰之可因奋而更既已知我知彼矣尤宜先定所向所向既定而后心无旁营力无旁贷所谋则济所举则成如加孚尔以一统为心璧斯玛以雄长为志加且高弗以廓辟为怀终皆克偿其愿者所向先定故也若法王那斯伦第三世始欲求逞于民则附英而攻俄继欲示好于俄则息战而英攻噢大利以沽恩于意人伐墨西哥以修睦于噢国方普人之攻丹也阴图其利及普人之入噢也转慑其威一旦普人修怨法王子然无他国一师之助者所向不定故也所向既定而后可与言交涉之道矣盖天下事众擎则易举

孤掌则难鸣理之常也夫同宅寰中此强彼界而建为国则必小事大大事小忧危与共战守相援而势乃不孤故英得法助奏绩于黑海之滨意与法连逞志于绿之上西人讲公事以绿铺台为礼范斯法尼之绿犹在也尝亲见之比利斯交欢于英法自成局外之邦合众国求助于法王得行自主之政此皆邦交之实有所援也或恐邻国之袒我仇而因与之交者亦有之如普之攻噢也结法人而饵之利则噢独而危及其攻法也善俄国而申之盟则法孤而败故自均势之局定而列国安危所系莫大于邦交第交不可无而择亦宜慎英人之交惟利是图利在则友利亡则寇列国之结欢于英者大扺无实德之可图祇求其不助之助耳尝慨今之不善交者莫土人若见俄国之日强故附之而俄已三削其地矣见法人之喜功故亲之而法已两夺其权矣又见英人之己

护也故私之而英几半分其国矣嗟夫当回人之灭东罗玛也辟疆展土欧西为之重足而立所来使臣动加鞭笞而莫敢谁何今则时穷势迫国内之政教财赋反为外人牵掣民贫国蹙僻守一隅几于国不其国者何也处递变之时不因时而与之俱变内无定向而知变之士穷外无友邦而应变之方少徒守此千百年前玛奥买所著高朗一书欲以应夫千百年后世道之变无惑乎日就削亡徒为天下后世多一泥古不通今之鉴可不惜哉

今夫应时达变之才识系乎用难责人以必有而相时制变之实学关乎理亦力学之可求然专论夫理者遇事每仓皇而失措泛求其用者临时转窒碍而鲜通是必理用之兼备庶可泛应而曲当当夫[事](时)之来也或拔文起例或考古证今或假公法以求全事同而情异则考其国制国律以别其微茫事异而境同则察其地理地宜以穷其竟委每有交涉立约之事所定不过数十而动涉岁年方可蒇事非此数十难以遽订亦以未订之先援公法证往事合两国之体制律例与其险阻物宜无不悉心参究以求夫至当此列国抡选使才所由以交涉实学严加考核庶几使馆无滥[竽](竿)之辈行人无辱命之虞按欧洲各国办理外务用才之例不一有内外隔绝者外为使臣参赞等员内为外部总办各司互调往往白首而专于一事是以因熟生巧此其益也然内外生嫌未免事多迟滞则其弊也有内外更调者如英国新制其外部大小司事与出使之随员及二三等参赞可由领外部大臣斟酌互调至列国之制大约参赞与随员不得内调若出使大臣有无间内外者矣其选才之法亦不一有自幼入官院专课出使学者每年有考限以年数取则派往各使署试用按班迁转此噢之制也有无官学院专课此种学业但按时报名投考限以三月之久历较所试诸端能隽者即归试用班内用六月外用十八月扣足二年由使臣出考语升为散秩三等参赞递升散秩二等参赞后升为使署参赞等员则英制之大也所有考章与法国新定者大同小异但微简耳新章详后

或有考取律科而自者亦有不考律科而征用者此各国之制之不同也惟各国录用使才类皆择其人可以应肆而家道苦寒及出身微贱者乃摈不得与法国出使之才自干嘉而后惟大意郎与基沙尤着而已余皆碌碌无闻其故有二一因议院多植党与每与执政不相能故执政既迭更而执政之心腹如头等公使势必屡易新执政更事未久遇有列国公会率贸然亲往无怪其为屡经公会熟悉公事之高且加弗壁斯玛盎得喇西等人所玩弄矣此一弊也一以收用新进祇取富豪子弟而富豪子弟性率浮躁使往与国不通语言不习风土心厌公事而不考求身拥厚赀可供酬应以此按班迁升乌能胜任间有精明领事久居异国交结士商能洞悉情伪者则又格于班次不过转调他处此又一弊也至光绪三年春公爵对加斯领外部事居职岁久灼知利弊因即同治八年所定出使章程斟酌而损益之今姑择其大凡一凡读律后生愿出使及领事者准在案卷房学习一凡已取律例格致词章各一科并能通晓两国文字者准归试用班差委一凡试用以二年为期其一年外差扣足方准部考一凡水陆兵弁暨监工师等员愿改出使及领事者能通晓两国文字即准部考无须试用二年以示优异一凡部考已取人员转升班次如下初授本部司事学习领事与三等参赞同一位进升各房总司摘由司员正领事与二等参赞同一位转升本部办总领事与头等参赞同一位凡同位者概准调补至部考条章经领国事麦玛韩行咨大臣议定如左一部考有考出使者有考领事者每岁冬季举行一次倘于年内举行须由外部先二月榜示一凡考生二次不录即行革考不准再投一考出使应由外务总办监临另派考官四人考领事应由商务总办监临另派考官四人其考官则由领外部事大臣于二等公使及本部办总办暨总领事内派出一考试章程每次先面试如式再行考问

一考试条目分六种一曰国制论欧美二洲之治体与其定律行律守律之权并特论法国各部条例与内外衙门详札事件二曰公法源流论公法家门户之别之理三曰公法新论论讲约立约准约守约废约续约之权约有和好连好之辨有遣助作保并居局外之不同有让地划界河利及赔款关提钱币铎铃邮(与刷印书)电铁道关卡商舶往来[与刷印书]籍传等事各因所约而殊者也论外国人民之律有户籍婚嫁之条有外国人民与法国官长或法国人民与外国官长彼此控告之式论列国战局有务守局外与排解两敌之条有期会公会及商办等会之式论海疆事宜有捕鱼界限有商船旗帜兵帕权利以及查舱贩禁之例有海封口追还海舶捕逐海盗以及禁贩黑奴之款论出使与领事有奉使之权利有使员之例章有使署与领事交涉之仪注

有使署与领事署内所造卷册报销账目领俸之格式又驻札东方领事兼有审案之权之论四曰交涉纪上自范斯法尼下至普法交战比事属辞详论其得失五曰商务论法国商政之因革与关榷之税制而税制有通行与订约之殊稽查进出口货其税则有估价与按物抽征之别其估价有官价与时价之异凡进口货以原货外运者有趸船总栈之制以之成器物外运者有存税暂交之别论商民船只有为保护商民起见者则准其往来本国及属地埠头而于外国商船则加税旗税栈之征以苦之有为招徕行商起见者则大开口岸任人出入交争货利而舵工有短雇长雇之佣值关制有横征豁免之利獘凡此者皆隶焉六曰舆图物产论各国之经界川河之源委山谷之形势稽户口查兵额辨镇守通商之埠考兵舶商船之数论运载之利有铁道有轮舟有船

坞总栈以便海航有电线邮船以通消息再各国邮船公司铁道公司有官私设之殊论各国土物地产于机器厂石某厂尤当加意[论钱币](钱论獘)有各国钱法之不一与历来求一之公论并尚论各国度支之源由借款之永暂及国债券票流行之通塞凡此种种必曲畅旁通始能应考所谓面试者分三场第一场试英普文字凡三题一译近时英普之公牍以觇其通晓否一译英普议院之论而撮其命意以观其能会通否一写英普文以叙事之要旨以试其辞达否第二场试交涉之学凡三题一公法新论一交涉纪略一或舆图或商务各一条此第考其所已知而未征诸实用故第三场授之交涉案卷令其条陈应办以知其理用兼赅否考问者分两场第一场问英普文字凡三事一令朗诵英普公牍以审其声似否继令译譒以察其融会否一考官朗

诵英普公牍随令考生摘果能声入心通否一与语英普方言随令酬对试其果能肆应无方否第二场问交涉之学各数条求其应对不爽以觇其果能理用贯通否此即法国部考之新章也执是以求才庶无遗憾然而论者犹曰此治末舍本之法也谓夫与考者必试用二年考取方授职而廪饩之试用之时无微禄之沾而外差一年更须多备资斧祇足以杜寒微之士而开幸进之门盖廪饩甚微三等参赞之岁俸尚不及所费者四之一夫使身为使员而费用务省将传不盛交游不广则似危邦之陋风尤非治国之盛观凋弊寒啬为外人观笑此又执政者所不愿若欲稍从丰厚则俸不足用势必取给于家于是有志之士窘于财力而求进者少则所取不敷所使势必滥取乎使员在外多年津贴而升庸不过二等公使其外部秉政公会大员与头等公使率用议院

新进之臣于出使之事素非练达而久任使员者反受其节制于是出使人员不过藉此名目以资游览相时而退鲜有老于其职者故曰治其末而舍其本也然则必如何而后可曰重禄俸以养其志严考校以求其才然后即以所取之人专办交涉无问内外悉资熟手庶几遇大事有知变应变之才足以折服众人之意气而捍卫吾国之利权矣夫处今之世轮舟铁道梭织寰中而欲自囿一隅禁绝外人往来势必不能不若因其利而利之以广我之利源推行尽善国富民殷立约修和而内平外睦四境无鸡犬之警万国消锋镝之忧谁谓交涉之学小补也哉

　　敌情

薛福成

联泰西各邦以谋中国其势可虞分附近邻邦以合西人其势更可虞日本之依附西人妄有觊觎天下共知之矣然东西皆有约之国按之公法一国不协各国可以从中调停而今日之中国断不能得之于西人者何也彼西人之始至中国也中国未谙外交之道因应不尽合宜彼疑中国之猜防之蔑视之也又知中国之可以势迫也于是动辄要求予之以利而不知感商之以情而不即应绳之以约而不尽遵今中国虽渐知情伪而彼尚狃于故知辄思伺中国有事以图利也中国以琉球之故与日本稍有违言英德使臣虽未干预若使与闻此事彼必虚张日本之声势以胁持中国彼必代日本护其短而故评中国为非彼必稍损中国以益日本因以市恩于日本彼必反谓损中国者为助中国因以责报于中国夫西人于条约公法研之甚熟岂无真是非者哉然彼

欲善自为谋势固必出于此也往者日本将废琉球之时昌言不愿各国公使与闻彼素恃西人为党援尚且如此中国亦宜用此例或逆拒于无形或昌言而布告勿使西人参与其间则进止自由可免掣肘之虞矣或曰然则中国有事各国调停之说终不可恃乎曰此其机仍在中国而已中国[能自强即邻邦启]衅各国出而调停未尝无小益中国未能自强而狡寇争雄各国因之玩侮必致有大损今驻华各使惟利是视又值修约之际蹈瑕伺间诡谋百出不豫为之防是倒持太阿以授之也至若美前总统位望较崇宅心敦厚未染虚诈之习不妨倚为排解法美荷兰三国旧与琉球有约其驻倭公使不妨联为指臂但恐倭人性情坚韧未必肯听耳若幸而转圜固有裨补即终不见纳亦无后患也或曰天下强邦皆有独亲独厚之国然后缓急足倚中国孤立久

矣今诚于修约时稍让以利其可使之亲厚我乎曰相亲厚之道在布置于平日非一朝一夕之故今中国让之以利彼且谓恫喝而得之也必有得步进步之心是让之仍无益也若夫英法相亲以拒俄俄德相亲以制法德奥相亲以主欧东之政彼其先未始非仇敌也一旦释怨修好则一国顺而全局为之转移中国与美有相助之约则美可亲与俄为最旧之交则俄可亲其它若英若德若法苟可结约均宜因势而导之迎机而赴之而此中得失则以识彼性情为枢纽盖尝考西人之俗矣西人以交际与交涉判为两途中国使臣之在外洋彼皆礼貌隆洽及谈公事则截然不稍通融中国之于各使亦宜以此法治之是让以虚而不让以实也西人于练兵造船制器及一切技艺喜自耀其所长未尝秘为独得中国诚能切实讲求彼谓我有自强之道先已敬慕悦服又

知我不相鄙薄不难罄中藏以相示或时以微利啖之是得其技而兼得其心也西人颇尚豪爽而又好为不情之请以绐中国中国宜择其可允者允之不可允者不妨直指利弊告以必不能之故彼亦词穷而气沮是折其非乃能折其心也得此数者以与西人从事复由驻洋公使察其隐情随宜措注但能于诸国中得其一国而诸国无不相助矣近闻日本与美议立新约美许归复日本内治之权利日本许增两口通商以酬答之夫此有所赠彼有所答是名为相让而实无所失也而有事时可得合从连横之助又何惮而不为哉且中国地博物阜西人通商所获之利十倍于日本彼于日本何所爱必厚彼而薄此哉亦在其道而已夫诚得西人以为外援彼日本区区之国将从风听命之不暇尚何桀骜之有

　　中国边事论

俄人铺加脱附

俄国陆军少将铺加脱氏驻燕京多年南船北马足迹遍四百余州即于中国军事留心考察著书极富观论中国一编已可见其用心矣不识华人读之如何感慨乎或等云过眼乎抑大为寒心乎噫今日中俄保护提恶知异日不作吴越之观哉其论云我俄国在亚细亚洲与中国接境一千五百余里盖关于邦家休戚者为不也然接壤之地非其本州岛乃长城以外之属土西起新疆东终满洲一带为边备之要地固无论已我俄之于中国如军也邦交也关系此地极为握要本论以叙中国外部军备及攻守之难易为主且并论及其内部焉北京平原指直隶省一带之地帝京所在防备严肃常集大军以备外患一朝有事则分发兵勇凡向敌之军皆自此调遣也若首都不支则中国大势可知耳以上总论北京为中国帝京其地非在国之中央实偏在北方距长城

南仅一纬度西北山岭连封锁东面渤海有白河运河新黄河等贯通平原东流朝宗焉又有运河其口通白河舟楫利便天津各河水三之处迤西诸川或集注或分派到处多沼泽昔黄河之水纵横汇注于九河方今秋季淫雨不已河水泛滥溢入沼泽不堪其量自天津至保定府一带低地如在大湖之中此处平原土质肥沃天津以南至运河东洪水卷土沙不生植物西方山麓之地疲瘠不毛亦多沙砾观平原一带不得谓之富饶也然其土产养省内民人绰有余裕环帝京有八旗军将士及家眷住焉其俸禄一半给以禾谷故自古来南部诸省每岁贡米纳诸北京及通州官而后颁发永沿为例夫使兵粮给足而能行严法则大军屯北京平原者若逢战争日久亦决不见其告乏也然有司之专横放肆私窃官谷亦不顾焉累弊积年往往暴露恶迹以致军事颓败

滔滔皆是除禾谷外有燃料及肉类乃此地所产西南之山地与北京平原有煤坑散在砂土或花冈石层岩下甚易采掘煤炭伙如天津东北永平地方并北京西方诸山处处皆然北部蒙古及满洲多产肉类中人本嗜豚肉膳羞必供其余所用肉品极鲜牧畜之业除养豚外不见其兴旺也北京平原大概如斯今欲蹂此平原宜审进军道途北京平原之地山周绕西北诸山能阻碍敌军前进其天险足妨大军行步山岳蜒蜿溪谷洞开有一二天门非自此路不能行军也考长城沿壁之通路如北京西北有一捷路曰南口往时路幅狭隘一鸟径羊肠耳今则加工兴筑以为广远自南口而北有溪谷曰怀来分歧东西一至塘子口一至宣化府及贡关疑即张家口之关南口东北有一狭路可出长城外道险难容车马止可徒步耳又有一狭路通承德险恶不让前者又

有一路自承德南下横断长城抵北京为白马关白马关东有铁门关道路稍广军马进退游行自在昔朔北之国侵中土每由此路自铁马关至山海关一带之地峻岭高峨峨耸峙不通樵径山海关路着于史册者北人攻汉此为要冲也其余自北京经由保定柏井至山西通路以上通路伊古以来黄沙青草不识留几许铁马痕矣夫此五通路中广平坦可行大军者唯有山海关一路耳近时自天津经由永平创设铁路搬运利便亦由是路也此外虽有白河舟楫之利冬季三个月河水冰冻不可行舟虽通路有五而风雪天时诸多阻塞是亦兵家所不宜忽者矣北京平原东方一带渤海波平不闻有外寇之警何怪其无防备哉自中国政府通欧洲交涉事波涛屡惊今非复畴昔之情状盖始之者鸦片之役也次之千八百六十年英法同盟军上陆不出数旬直逼北京烧烬帝城而中国警醒旧梦始行画策防御直隶仿欧洲法式修筑要塞于是经营惨淡以辽东及山东之两半岛地势当防海要害聚全力于此以御外敌矣

盖中国军制以防帝京为重故常屯大军于此然形势一变今又配置军队在海岸各寨为兵备之要区中国军队兵勇以八旗营为最众国家所赖以安泰也环列帝都驻城郭内外其所守备不止京城凡国家军政要镇之处皆有营舍如山海关承德多伦诺尔贡关密云通州及保定府是也其筑设要塞之地如大连湾金州旅顺口威海卫芝罘营口山海关北塘及大沽是也除屯京城兵勇外尚有芦台北塘大沽新庄杨柳青天津等诸营所以防由白河之敌兵也外敌欲攻北京经由是路则行程较捷有白河自然水道以便行舟乎则诸营之镇岂偶然哉平时驻屯直隶兵勇二十四万余人北京八旗营兵十二万七千余人然能堪野战者唯镶字军一队耳防海兵勇及驻白河下流诸营兵勇皆李中堂管辖也若考其实际足以野战者不过李中堂管辖兵及八旗营

兵之一部试选拔其兵勇足用者千人中仅五十人耳要之一朝战役起于直隶以外或北部海岸欲派遣军队以应危急恐不能也若派遣之则帝京防守尽为空虚适使燕京濒危耳推论其极与中国交战欲攻北京平原则中国捍卫此地势力过虚自非假援他省恶能防御敌军之进击哉唯恃畿内营兵控驭敌势可谓单弱之极矣以上论北京平原新疆隔外部支那西北隅距中国政府颇远故朝廷之威信政令往往不通翻阅近世史书可知涯然此边陲广漠之野关系俄国军事原非浅是最不可忘者矣试举近世要事以资画策焉抑此地方一带蒙古大汗尝统治之至千六百年代之季汗部分裂为二国一曰准噶尔一曰东土耳机斯坦中国官书作塔什干准噶尔取天山以北之地东土耳机斯坦领山脉以南至帕米尔西部一带中国当代开基于此势力渐

增至康熙之世遂兴师远征出长城之外鏖杀噶尔丹兵于乌尔稽塔什[干](千)地寻并吞东土耳机斯坦使亡国遗民奉中朝正朔于是欲强固权势使满洲蒙古兵士挈眷移驻于新版图又迁甘肃陕西之民居于此地且整顿新图百般事业移民繁殖振兴农业或令东土耳机斯坦人民移于准噶尔以营此土然亦不见有效之美也千八百五十六年甘肃陕西肇乱北联准噶尔势极猖獗中国威令不行叛徒等据伊犁山中设独立汗汗犹君主号支丹威风残暴披靡四渐及俄境俄国不忍傍观遂出军队击退匪徒取克里雅一带地方时实千八百七十一年也尔来十易星霜秩序复旧乃还此地于中国矣东土耳机斯坦亦一治一乱我俄假力于中国给粮饷以平定之后中国出偿金九百万两于我俄国伊犁一带之地分附中华而确定俄中境界千八百

八十年所订条约是也中国既恢复斯土欲专立威信而坚固根基努力于商工等业日图兴旺如盐业养蚕业制丝业皆其所推奖也又欲备内讧不虞之变设屯田之制至千八百八十五年更新就绪合喀什噶尔准噶尔为甘肃新疆省凡农民欲移住此土给与田产赀财非经三岁不收租税以谋开拓兴盛矣查华民移寓此地合前后约二千四百五十旗能纳税者百二十三万五千五百余人然以税赀偿其政费颇觉不易

中国每年补给项四百五十万两至千八百九十三年为二百五十万两盖产业渐兴而税政渐举边备军队逐年加多养给之赀亦渐增益然后综理之所用乃足亦可谓竭力矣要之中国北疆政务其于养民则至矣然教之则未也华人不能使土民心服如东干萨尔特奇尔稽思喀尔喀等目中人为蛇蝎反目猜疑不肯亲交视如仇敌动辄凌轧时起争意中国威名未足以服此也是吾人所当三思也熟察新疆之地理此地乃往古咸海后变为茫漠原野天山之脉起乎其中绵东西分别南北乌鲁木齐府以西山岳高峻直连俄国舍尾里天土克非路港天山脉北曰天山北路南曰天山南路自古以来民族迁徙出入每由此二路昔蒙古大军西征实取道于此勇猛锐进蹂欧洲尝风靡一时矣南路道里险峻至帕米儿山地难行大军仅可行骑兵纵队蒙古大军到此不能前进忽然驻兵盖为此也此外尚有亚尔泰塔尔巴哈台等山脉一带之地亦兵家所宜注意耳其余一望地区皆砂碛之原野地质硗确不可垦拓唯伊河之上流及支流为较佳自长城西端嘉峪关[入](人)蒙古以通天山南北路有二道于北路之冲有巴里坤乌鲁木齐二府为沿道要镇又西达俄属赛密坡拉廷斯克南路至喀什喀尔则狭小此二路可以行车乌鲁木齐府位置在蒙古中央当今中国以此为施政蛮境之中枢驻屯此地常备军兵总员五万据甘肃新疆总督所报告千八百九十四年有步队二十四营十八协一哨每营五百人每协三百六十人每哨百人马队四十八协各协将校百二十五人又有炮兵以三个骑兵成队各队三百七十六人统御者有上长官及兵官总共三百八十人又警察将校百二十九人武装军夫千八百十七人并马丁车夫夫等属六百五十五人又塔尔巴哈台县兵员数据北京申报千八百九十四年步队三个大队并将校士卒二千五百五十五人马队两个大队五百八十四人伊县兵员据千八百九十三年稽查书每岁稽考兵数情形之书合步队炮队十三营将校七十八人下士以下四千三百五人马队九营将校二十七人下士以下千九十八人也

此处地方尚有满洲兵及蒙古民兵驻焉即屯伊千八百二十人屯塔尔巴哈台五百十五人屯甘肃新疆二千五百四十人总计约五万人然能堪战者不过三万人甘肃新疆全省兵军沿北路南路所在都府各有屯勇以备不虞之变西自我俄境内东至嘉峪关千里云山指呼相应然兵员驻相距辽远朝廷监理不能周到其战力薄弱可察而知也然其备我境上兵力最厚据称一半兵力在我边境亦非过言也冥冥之间中国盖防我万一侵攻矣但战力薄弱势难敌强耳按中国各省屯军之数唯此处地方驻兵勇最多试以人口比例兵数于余省人口三百人中兵勇一人而此省人口四十五人中兵勇一人近时中国政府边备益修增多鎗且使征集兵勇学习战术往年帕密尔之事兴中国告警以克式野三十门山二十八门那儿的儿费儿的式机十六门小鎗一万五千杆送至此地且选拔监督将校数人由李中堂麾下以简派调遣矣又在乌鲁木齐设制造鎗火药所在克尔雅塔尔巴哈台等建立军事会议所专考兵制又架设电于新疆瞬刻之间能传帝京消息要之中国备我俄人不吝赀财孜孜不已也我俄岂轻举掠其边境哉俄与中国各分境界北自额尔齐斯河沿岸南至乌什地势东高而西低或依山河为自然之境界或建标柱而表识焉延长六百俄里在北部通贝木鲁须塔尔巴哈台等之溪间峡路在中部通道伊之溪泽间此道稍广未必阻碍行军中国严兵备于此亦有故也喀什噶尔与我赛密坡拉廷斯克两地接壤峻路羊肠萦于曲折步履颇难亦能行小军队若谓之大军通路则不可也又自喀什噶尔通我费尔干一路[虽](难)非险途而地势颇高耸拔海面者一万四千英尺周岁积雪至年半始消融开拓亦未至不足令人倾意也伊县沿伊河上流之地有一通路即准噶尔关门除此以外中国之兵即有神术亦不能窥我俄境也盖新疆地方距中国本部离隔颇远悬军万里其不利可知欲决雌雄于此一带地方则此地虽有若无也一旦有事则此地为奇货可无论矣何者新疆俗尚名为郡县奉中国正朔然一旦外警忽生则疆内匪徒乘机蜂起昭然若揭矣当此之时我俄国假名为彼定乱兴兵入境如往年伊之举指西千八百七十一年之事耳若夫在新疆境上徒戒严兵备我岂为之哉

蒙古一带之地荒野苍茫介于我西伯利亚与中国本部之间土地不毛人稀薄苟从军政上起见此处颇为要地矣然则欲知彼情形宜先审其沿革之故也当第十三世纪之初中国为成吉思汗所攻至忽必烈之时自和林格伦即今库伦也迁都于北京改号曰元国运之兴文物隆盛百度均举如开凿运河实当代之遗迹矣久之宫中风纪大紊国势凌夷不振至顺帝之时黄河泛滥岁不丰稔暴官酷吏恣意收敛匪徒蜂起海内鼎沸卒为明祖所灭而余孽遗属奔窜遁逃至太耳喀湖畔复迁至和林格伦然蒙古之族本甚慓悍骚乱相续几无宁岁明朝帝王起亲征之师率五十万人深入朔北到傲嫩河上当是之时准噶尔独立为汗其后日益分裂无能通一焉而明朝诸帝荡逸荒淫耽溺游乐威武渐衰内则官吏放肆外为他国轻侮察哈尔汗林丹者振发暴威凭凌所部于中国本部之北方独立称汗且至强使明朝纳贡未几满人遂代明朝于是大清创兴焉满人本精练兵事攻四邻以大扩版图进兵于蒙古准噶尔汗噶尔丹者能与之反抗屡苦清军然力不能久支蒙古一带之地始入中土版图中国欲驯化蒙古慓悍之俗以为游牧之民颇费功夫于此其施设得宜功绩大着与我西伯利亚一带接壤不复有干戈之警而我拓地移民之计亦大有进益矣抑蒙古一带之地与我接壤者殆二千八百俄里一俄里当日本九町四十五间西自额尔齐斯河起东至黑龙江省终以军事而论分蒙古地理为二西北为山地东北为平原而首要之处尤映我眼中者则为东部平原地何则我入中国本部此为最近捷之地也中国备兵于蒙古一带地方是果足顾虑乎意我俄国不必为此备也何则屯在此地兵勇本非我俄人之好敌手彼蒙古部落募兵非有战力者也故当有事之秋中国遣兵师于我以入我国境必自东南平原而进焉不言俄国进兵于中国而言中国进兵于俄国俄人之机智概如此类蒙古之平野盖为戈壁高原之一部拔海面者约三千七百五十英尺地质多硗确间见有混粘土及泥土人口约三百万多以游牧为业常逐水草转移其能土著者独为喇嘛教寺院所居之民也此高原一带道路实留太古之原形不见有人工开凿之意此道路当游牧民转徙时率无数之兽畜又或运搬百种器具故自成蹊径否则商队来往通行以印其足迹耳然地本砂砾硗确而踏成蹊路其坚牢往往与铁路等故大军经行亦甚便也

然行大军于此高原蹊路试问能得须要诸品不虞困乏乎如泉水也燃料也即薪煤炭等之类秣草也果能收得乎是兵家所不宜忽也称之曰军需品当行军时运搬最难又蒙古高原颇乏泉水虽有小川湖沼等然亦不甚多在戈壁沙漠中全无此种水源掘井取水沿道所在多有然井能出若干水而足养若干兵勇是关于行程之迟速进军之能否兵勇之多寡当豫筹其最大者矣故豫算水量之多寡须要精详也在此高原之井口径约一亚儿神当日本二尺三寸五分余水质不必淡或有咸水或有杂硫黄者据行旅言水面在地下约七英尺至二十英尺之间盖是不必过深也夫自地上至水际不为过深则汲之不销多时不销多时则有快给水之便于井数少处行军之次亦能掘凿新井也进军之迟速兵势之强弱与水量之多寡其关系如此而次之者粮饷

也凡漠地有水源处常为游牧民所栖息而四周之地亦为牧畜之故所在秣草为此等兽畜所蹂往往不遗寸矣故当军队张野营时宜远驱马匹于有秣草之地何则有水源之处多不遗秣草也前队于有水处能得秣草而后队或不能如此者往往然矣故当行军于沙漠中又必送秣草以备马匹之用至于燃料亦然虽漠中非无灌木丛生之地亦决不多有焉倘前队亦得燃料而后列或不能得一草木苟如此则宜深入漠中以搜罗之然则当行军之时又须带燃料也要之常食品物固应带而行至若畜肉则蒙古之地所在多有得之不难即牛豚山羊之类沙漠中所到成可多因敌人之粮也然则行军于此漠地果能行若干人乎意者亦可以行十万人也考诸昔日华军征蒙古之例亦必不差又须整备器械以运搬军需诸品如彼苦路巴多锦将军即俄将尝为

此种出征之例最足为龟鉴也今夫运搬诸品于蒙古之地宜用马也无论已余外宜用骆驼此兽能担荷至远一日夜间可行四五十俄里又蒙古之牛体力颇健若用两匹驾车可以当一骆驼盖是彼商队旅行沙漠者所实也则行军之法应由此地故一旦有事进军于彼地收集马匹骆驼等固自易易耳尝见蒙古人运茶于恰克图市之现情实多至七万五千匹我若行十万之兵必需二十万骆驼然聚集此等之数亦不难也既于粮饷燃料及一切行军之事无遗算矣则将出于何途以进军乎又欲作何等列队乎请试言之一曰自北京出长城经贡关赛尔乌苏等而通恰克图咸称为驿路大道也二曰自北京之[北](京)经由贡关乌达吴厄沁而通乌尔稽及[恰](哈)克图也三曰自北京经由贡关亚尔噶里及奈来哈至乌尔稽及[恰](哈)克

图也四曰自北京经塘子口又由多伦诺尔乌里雅苏台等至乌尔稽及[恰](哈)克图也五曰自北京经多伦诺尔及克鲁伦至克鲁苏台站也六曰自北京沿兴安岭脉西部经多伦诺尔至土尔扈特站也今欲记诸道之远近及其崄易如何而余未遍踏其地然即一二大路亦可以知其梗概矣如上所记第一路盖中俄贸易商队每由此路且两国驿传亦取道于此自北京抵恰克图千七百七十俄里比较各路此为颇长意行军于此须分兵为小队一队约六百人以次第进行何则漠中乏水会有掘井苟水源不丰则兵气为之老矣且一日夜行程以三十俄里为率使兵不疲劳也我之行兵本入敌地然中国本熟知己国之地势风土故六道中随路皆可经行

若中国以十万兵勇发遣于六道则一路约一万六七千人亦甚易进行也然在我俄军不能有如此之利案六路之情形当悉集于乌尔稽之地而后行至恰克图也故俄之行兵大军可以至乌尔稽而此地以南不能如此至入戈壁漠中千艰百困恐于全军之势力亦少衰矣是宜分全队为小队而前队之与后队间隔三十俄里且一小队编列六百人而作二十队则全队之行旅六百俄里如行千七百俄里应销三个半月始得进入燕京行军于沙漠其困难如是则我俄进兵于彼地自非排千艰万难而鼓大勇气焉能酬素志哉往时满洲好调兵于四方其所用兵多是骑队所用兵器亦弓箭剑之类耳然今也其兵有步队其兵[器](气)有炮有弹不复如昔日且近来训练军队之法亦有改革如兵器粮饷之制亦从变更然则如康熙年间亲征噶尔丹之战争情形亦足以为鉴矣今考其战争情形盖起亲征之师先分大军为四第一军三万五千六百人取道于土拉河之上流第二军为三万五千四百人接第一军之迹第三军为三万七千七百人皇帝亲帅之自北京经由塘子口而向乌尔稽第四军号约百万人盖役夫辎重并在其中也以一千六百九十六年即康熙三十五年四月一日大军发自北京经塘子口乌里雅苏台察汉搜尔等各地以六月八日抵克鲁伦河之上流以月之十一日达绥尔非特乌此路程千二百十俄里约销七十有二日自其帝都至我俄境一日约行三十俄里此役第一军始与敌接战约出帝都第六十八日耳由是观之悬军万里疲困路程虽有已遁之敌在数里之间无复有追系掩戮之余勇兵势于是易老矣此役尝有此厄于是中国知回师之为是仅留第一军以当敌冲而悉收余军以返帝都然第一军到土拉河时其兵不出一万人而在途上散亡者为二万五千余人于是抽二千人于第二军中以补充其缺中军虽知朔北地理屡苦粮食不给或至杀马而食当是之时为敌兵所袭击战于乌尔稽接之地幸得一扫敌兵大有所获分颁士卒以慰藉其功劳若微此一捷则中军士气沮丧已久恐不免覆军于朔北之野也康熙亲征之时兵器辎重等不如今日之制颇为简易然犹有难焉今也兵制一变行军于沙漠中尤为至难也由是观之蒙古一带之地揆诸情理按其实迹盖为界在中俄之间两军争战之一大障壁也若夫西自额尔齐斯东至满洲一带百千里之国境不能为彼我争战之疆场也以上论蒙古

满洲近古以来沿革之足为后代鉴者盖甚多矣余既叙蒙古之风土又将叙满洲也满洲各部尝为诸种民族割据当十七世纪之初聪睿贝勒时征服四邻而立国与明交兵攻辽东县然直隶一带至阴山之间以防备极严不能得志者久矣聪睿贝勒实为中朝太祖也太祖第八子太宗即位屡败明军威武大振遂征服蒙古之乃蛮敖汉及喀喇沁等以察哈尔为己之属部东出兵于朝鲜征伐之更南自铁门关超长城直进袭击北京明军大败而北京陷重关之中太祖以孤军深入敌地后患难保无虞乃回兵满洲自是屡遣强悍骑队濒逼明朝出没白马关塘子口及南口等或进至山东济南然直隶一带防备犹颇坚固不易入山海关虽屡自铁门关以北之山道进兵于北京直下地方明军动辄自海岸一带而出袭彼背后于是两军对峙久之乃陷锦州城当是

之时明国渐衰到处匪徒蜂起势极猖獗贼魁李自成夺黄河接近之地匪党云从遂陷北京僭号称王明帝难煤山然明大军犹在直隶西北隅吴三桂统率之三桂者明之将军本以老练刚毅见称至是通于[太](大)宗欲讨灭李自成以镇祸乱太宗容纳其请遂共逼北京歼灭反贼国号大清尔来二百年专谋扩版图西北自蒙古起东北至黑龙江乌苏里接近之地遂接壤于我俄境矣抑我俄国之接壤于中国以黑龙江乌苏里河兴凯湖均订约时所确定为界也其长实二千七百俄里亦不为短矣满洲在长城以外管盛京吉林黑龙等三省面积约二十八万英方里人口一千六百万地质稍丰饶人烟稠密之区以松花江四邻及吉林以南为最北接壤于俄境居民稀少然地质亦不恶如山间之地往往肥沃可开拓以殖民焉满洲一带地势固多高原山

峦如盛京吉林两府间有长白山蜿蜒连东西山脉又远南北其最高处耸拔海面实八千英尺黑龙江省山地亦伙大小兴安岭山脉四分五歧渐西而下乃见原野青草繁茂西则一带荒碛是为戈璧之沙漠也松花江虽颇不便于行舟而艇舟底浅者可以上下至远往年华人谋用小轮船吃水三英尺者搬送货物卒不见效而遂终止矣我俄尝欲溯黑龙江自松花江更溯其上流而华人峻拒我往来立国际条约以防遏我行船矣本江水底亦无常态当雪融解之时其支流注荡土砂每岁河底概有变异嫩江自伯都讷至齐齐哈尔称利舟楫之便辽河亦可往来浅底小舟至其河口则水深最便于出入巨舶营口繁华盖因有此河水之利也鸭绿江在中韩境界溯江口六十俄里有昌城府可通小船以至此间瑚尔哈河萦回迂折人稀少之野水量不多故船舶上

下亦少时见小帆船远溯上浮耳乌苏里河在中俄之界为一大河随处可行小轮船满洲川河如上所志录虽有舟楫之便时方冬季则天气冱寒坚镇水不可行舟约两个月或至四个月是为可惜耳满洲之风土在长白山以东有定期风自太平洋面而至颇多秋雨而在其西北方则以西北风剧烈之故秋无淫雨要之东南降雨甚多春秋二季淫霖数月时值秋霖则诸川泛滥浸没道路虽大道正路溢水没巷泥泞如泽断绝来往若欲行军于此地则当择霪雨始去渐入冬季之候而从事于此方为恰可至积雪皑皑之时则开通橇道而更得其利便也又山河所在位置颇得其宜土地膏腴亦见有栽殖农耕焉牧到处散布而山腹之间亦有森[林](森)其材可筑家屋农产之物有大麦小麦高梁稷米菽罂粟麻玉蜀黍等属又到其南部则产出棉类如蔬菜

杏梨林禽等所在之地皆能产焉青蓝人参亦能繁植满洲之地如此故行军于此不至如在蒙古之艰苦也其粮食泉水燃料秣或有困乏至家畜之众则每岁[输](轮)进豚于中国内部者甚多最可见牧养之丰也要之欲拥十四五万兵而入满洲之野以向燕京余未见其乏肉与秣也若或有不足仅转一步于东则有韩土在焉取此品物何虑之有哉余故言此地天惠丰饶决无使大军饥饿之患矣

吉林府在满洲中部大道可通四方东至于海南直达中国本部其要路有三条一自吉林南出经奉天府新民厅锦州府及山海关至北京又有奉天府分歧经辽阳至营口南下达旅顺又有山路自辽阳通凤凰城吉林奉天两府之间有二间道一可以至法库门一可以至呼兰城滨呼兰河会入松花江处在三姓伯都讷两城之间此等诸道盖为连结中国与朝鲜一带之路也二自吉林府向我俄亦有数条路经额莫赫索罗站在宁古塔西南珠鲁多浑河滨及宁古塔达我尼里斯喀雅者在乌苏里河滨属东海滨省其一也经三姓城达兴凯湖畔图利罗格者在兴凯湖西畔白棱河口其二也依松花江达米海罗斜灭罗甫斯喀雅在松花江与黑龙江会流处滨黑龙江北岸今属阿穆尔省之水路者其三也自吉林东走直至我俄国道路最近若取道于此则自中国

本部至我俄国约千五百俄里自吉林则四百五十俄里耳比年以来中国政府有见及此极力开拓又能辟地通道于是军事枢纽如三姓城宁古塔珲春等联络相贯指呼可通三自吉林经齐齐哈尔而通我国自齐齐哈尔分岐为二一经墨尔根城及爱珲城至我布拉郭威什臣斯克即海兰泡在结雅河与黑龙江会流处之西今属阿穆兰省与我爱珲城隔江相望一经呼伦贝尔城至奋托罗海自齐齐哈尔至爱珲一带道路风土形势极佳可运行辎车自北京至布拉郭威什臣斯克为二千五十俄里由吉林而至为一千俄里上所记诸道并为国道平坦广可通货车若至岐路则有难焉东方各道动辄有泥泽之患如霪雨之候绝无人马通行然在冬期则道路冻结诸路皆马车络绎有繁庶之状当冬令之期则每数里设立客舍以便行旅按满洲道路形势自然

易使人生侵掠之念则此地之所关于军事最不可轻视也与我接壤固当留意焉此地古来部属相争又屡使中廷感怀边治之难故常为中廷之患者满人也又使中廷迭奏伟功亦为满人也何为满人曰八旗营兵是也是故八旗营兵之士气每与中廷盛衰相为表里然现时联络不得其宜训练亦不合至战争之术则其所最拙也于是中廷猛省近二十年来务加振作欲革新其兵制今核算兵员古式八旗营兵为三万六千八百七十五人新式营兵为一万八千八百五十一人驻屯境上兵为八千三百二十五[人](十)合计六万三千九百五十一人所谓古式八旗营兵者古来为满洲镇抚之兵也故洲中要镇重城必驻屯此兵余外又有边疆防备之兵驻屯俄韩边境上于三姓城接近二千五百人于宁古塔接近二千七十五人于珲春二千五百人于凤

凰城二千五百人合计九千五百七十五人近时满洲各省首府必配置练习野战兵各府一样步队八营一营五百人马队二协一协二百五十人备二十门步队用毛瑟鎗马队用槟查斯的儿式鎗此兵数实一万三千五百人中国政府近年改革兵制每岁以现役兵之半为豫备兵谋于有事之日得大兵之策矣且每月给银一两于豫备兵一年两次点检演习观兵其意欲于满洲三省得豫备兵六万人也尚有八旗营豫备兵在奉天省所管七万人吉林省所管七万人黑龙江省所管三万人故满洲全军实多至二十三万三千九百五十一人也中廷何故在满洲接我俄境之地珲春及其它要地筑坚寨固壁垒装备克式巨炮频严防备余未解其何意也虽然彼华人于战战术未能擅长又不熟攻守城寨之技虽未足以为深忧而其意亦可推耳如彼吉林不独为

坚堡固城又谋于此地建设兵器弹药制造所近聘将校于德国以实行此要图矣既于吉[林](立)设立兵器厂以推扩其规模盖欲供有事之用也如彼筑构三姓宁古塔珲春等三城以为之前哨是岂非向我乌苏里境边排列防御而何也又中国恶我尝欲溯松花江开贸易之端其意在以松花江为己有而一旦有事之日欲据以大收战利故中国尝投碍物于三姓城下江中以梗塞舟楫之便至若中国所真注意者全在那边是不须细述而知之焉虽然中国固为大至古之邦矣意者自警崛起以危害人国决其不能有为也惟欧洲使节冥冥之中常资顾问频说军备之要以搅乱其脑气筋中国于此遂欲行自家政策也秉钧之人岂其目无邻国哉为我俄人者处于此间当警醒一番矣噫岂可不觉悟哉

　　中国与俄法英关系论

日人阙名附

近时中俄之关系切要尽人而知而俄国于亚细亚洲怀抱南下之雄志亦益彰着中俄密约之事登于北清日报中东西两洋喧传不已而中国政府与中俄银行合同立议将设中国东部铁路盖密约之意亦于此间可以窥见一班矣今且说该铁路条约之来历及铁路情形曰千八百八十六年俄先皇发诏云须择捷路以安设西伯利亚铁路盖自俄京至海参崴从斯土连地士奚经由满洲为最捷之路于是乎俄人以谓须用强压之策以拓地于中国会中日之役兴俄人翘足而望谓机可乘也即先开强请之端于中国中国亦窃惧俄人侵犯欲设铁路自山海关经过奉天吉林齐齐哈尔等以至俄境而阴备于北方岂意中国欲利用俄国而却为俄国所利[用]哉俄国既约敷设铁路意谓是即并吞满洲之前导于是简派官员踏勘其地且稽考其情形该官员等查毕回国复命到偶的都沙撰文登俄国新报其中有言曰现在满洲之人以中国东部铁路相聚而言用为谈柄中人等谓此铁路竣成之日必于中国商务及农业大有利益中心悦甚假如举满洲全土以属俄国版图则渠辈必悦服从命可知甚且断其辫发以归化于我俄国亦意中事耳呜呼何其言肆无忌惮之甚也俄国各新报皆传钞此论及后订铁路条约中国果为俄国所牢笼而不自顾焉岂不极可愍乎昨年八月泰晤士报访事员云某大员扬言云虽一任俄人敷试铁路本不足为忧俄人虽蓄异心于中国有并吞疆土之说亦不足恐也呜呼中国不自危而使人起哀思而代忧之如此之约岂终永为中国之利哉其必有噬脐之悔也

中国东部铁路公司将敷设之铁路足可以代西伯利亚自斯土连地士奚至洽洽鲁夫卡之铁路其间约千六百六十俄里一俄里须俄银九万留俄人初欲筑西伯利亚铁路即拟自斯土连地士奚至洽洽鲁夫卡嗣以工费浩大颇难告竣于是乎始属意于满洲盖经由满洲而筑铁路则工程稍易所须之费约五万留而足矣如此则不唯节省经费而工又能速竣盖西伯利亚铁路在中国属土内有千四百二十五俄里沿途天气既不甚寒地质亦稍丰一如松花江附近一带之地最为肥沃产出谷禾极盛足以养沿海之民也查中国东部铁路公司章程有云该公司已经明中国政府准其开凿煤矿或营商工业及矿业亦无不可噫是俄国假一公司之名筑铁路于中国地方又兼拟开矿业及商工业于中国故订此约也其远谋雄图匪夷所思盖设立该公司之任虽全托之于中俄银行其实权全在俄国掌握矣又章程有云该公司开铁路之后八十年中国始可得专管该铁路呜呼八十年后之中国果何如哉试细思中国国运思过半矣且夫该公司之设何尝不起见于俄国之利益乎成此路后俄国得利于其商务及军事之上决非少试看该铁路章程则大分明矣安见中国之利果有若干乎唯不过曰八十年之后专管该铁路耳试观中国现在情形殆为衰极之运行见埃及土耳其之覆辙即在目前谁谓八十年后之中国犹如今日哉该章程又云中国政府于三十六年后有可以购回该铁路之权信如斯言则须及今清办其赀本及各项所费之赀今中国财政极困力岂能及此哉立此条不过掩耳盗铃为空中楼阁以饰观耳某大员本以慧眼称而不能察俄人阴谋至此岂不极可怪乎

吾人拟观察东方现情以卜其将来如何须考察俄国版图及其地势何则其国接壤于中国北位蚕食邻邦拓地于亚细亚洲者三百余年矣中国焉不知设法抵御即如千八百六十年中国割与黑龙江及浦里莫斯克洲等于俄国又如千八百七十年俄人取中国属土克儿沙亚洲盖昭昭在人耳目虽质之中国大员其辞亦不能逃遁西伯利亚一带之地平原广漠气候寒冷未垦拓之地极广其面积有五百五十八万九千二百八十九方里而既垦之地不过十二分之一人口有六百五十三万九千五百三十一之多然俄种居其十分之六在黑龙江岸一带地方每年夏季三个月多淫雨不宜耕作谷不甚登在东方接境于满洲之地一岁之中多浓雾深锁湿气太重故当植物茂盛之时农民不得不远离其田圃而去如西伯利亚之地无有毛革矿山等之天然美利又俄人无放囚徒于此地之事则虽管有此地未见能收其利也唯至满洲则不似西伯利亚之瘠北边有山脉联绵可以遮断北面之烈风在十年前其人口约二千二三百万即齐齐哈尔人口约二百万吉林约八万而辽东地方则约一千二三百万人产物不独出谷禾又能产棉花蓝靛及草等盖以农产之物为主莫斯克报访事云俄国沿黑龙江岸七百五十余里凡物皆取资于满洲即如兽肉及谷禾等多系满洲所产之物而以爱珲为商货聚散之要地不得不着意于此由是观之俄人垂涎于满洲岂偶然哉盖洵不得已也

昨年八月四日所刊泰晤士报论中国某大员有曰某大员生平得益于我英国极多盖有出于意计期望之外然我英国威信之在北京者现已失坠一半中国政府不知何以于英国则疑惑之独于俄国则深信之至诚感谢其余诸国则交情稍疏虽然倘我英国帮助中国且假以有形之具即总称赀财银币等也扶植其独立使他国无敢或侵其国权则中国必德英国威信亦必立然后庶可以驱逐列国此举诚在英国人民之手也或曰中国何尝不计及哉中国某大员到英京时语英相以此意英国上下未尝有思出此策者则其无远志可知耳中国以此种之议商之于俄则俄国家必应允意者中俄密约之端起于此乎中俄既订密约而旅顺大连等埠非复中国之有矣中国之意为求假外援故立约合同遂不觉将管有两埠之权已阴移归于俄人之手岂非愚之极乎尝读圣书曰埃索困于饥饿而不得食见其弟有面包一片欲乞得之即让弟以一家赀财中国之事何以异此夫旅顺大连两埠非在中国本部之外实属满洲也俄先时意中欲俟中国瓦解之日瓜分此大国而得其一部然须早夺此两埠为基本之地有所据依其立心不过如此今忽立此密约则俄国并吞满洲亦在其意中矣彼所谓中国东部铁路者虽名称中国铁路而其实则为俄国铁路非中国所有也俄人屯军队于铁路近纵横穿过满洲之野直到山海关即接续中国北部铁路以直到北京是举中国任俄国颐使耳且其假用胶州湾是欲举中国在黄河以北之属土尽服从己也若夫朝鲜更不足言其为俄国上之肉本非始于今日也唯中俄银行别有一种专权为俄国谋甚密异时席卷满洲归俄人之有必在是也苟俄人新得民于满洲及朝鲜是俄国新添人口约四千万也率此等之民以临极贫弱之中国责以清债问以种种口实则其势必猖獗如火燎原欧洲诸国亦岂能坐视俄人所为哉嗟乎俄人张羽翼于东方较之于土耳其及波斯更甚他日中国为俄人所蹂必有过之无不及也

俄人汲汲谋中国中国焉不知法国早见俄人所为必关系法国利害不少费瓜楼新报论云近时喧传中俄密约如此说不出于子虚乌有则俄国势力之大可为一大惊焉我法国由来称雄于四方虽卓然为列国所环视大异从前然中俄订密约之事果非谬传则所关系我国形势甚非少也我法国垂涎于中国南方日久矣曾屡逼中国政府拟为中国募公债于法国中一如俄英德人等所为北清日报在北京访事云法国公使将五条发议于中国政府其第一第二第三条即言法国为中国募公债必以法国为证保第四条云法国须监视中国关税中国宜委任法国以此事第五条云中国须允准法国设铁路于中国南部内地云云英人赫君久已总持利权于中国傥法国亦监视中国关税则现为中国总税务司者将辞其职乎英国所现有于中国之势力将任其日有减色乎如中国政府听法国所请之条则法国于中国足以握财政之权亦必与俄国无异意者法人亦必鉴故事用俄国筑中国东部铁路之例而攫取中国南部铁路之利权也必矣如此中国已为俄法两国所扼吭譬犹背深渊而前豺狼耳中国情形东西南北犹四面尽张网罗任其密布无一面可以逃出甚矣其危也中国既不能毅然拒绝法国所请之条唯允准法国东京铁路自法国境兰苏近至中国广西省龙州地方龙州为西河通航之区其商务颇殷盛于是法国非武斯里儿商会议筑铁路事盖法国据千八百九十五年六月所订之中法条约以得其利益也法人意谓夏未至而燕鸟先至法所以得利权于中国之端即启于此也自中日和议成后中国稍稍欲开矿务云南广西及广东等矿产极多欲揽其利权惟法国至便即须托法国从事此业也故法国外务大臣演说于下院云中国向假利权于外国一从旧贯至今不改有如矿业尚因袭者久矣我法国当先得其利权中国能假我法国诸公司及工业家开矿之事则我法人宜如何喜悦庆幸共浮一大白焉

中国既准俄国筑铁路于满洲又准其开矿产法国亦欲仿此例于是乎欲筑铁路自安南东京至中国南方接续而至汉口并开煤坑及铁坑某公司颇周旋其间盖中国政府必允其所请也夫法国欲并吞中国南部之地而垂涎于此久矣近闻法国军人等频建并吞中国策中国虽亦稍谍知其奸计而加警戒然何能为也德国亦雄心落落的利克路尼克儿报在德京访事云近者俄国之威势应及中国南方黄河之边英国之威势盖在扬子江沿岸及其南部我德国亦能伸张商权于黄河及扬子江之间则幸矣盖中国黄河是为俄德两国互争权力之界境也法虽见俄伸张其权力于黄河一带之地然必无欲沮之心若见英德两国树立商权于扬子江南部则必欲沮碍二国所为然则法国所以建夺云南之策者岂为无故乎盖云南一带之地实与缅甸接连则起见于此[亦](岂)岂偶然哉中国[其](共)何以待之噫

外夷内侵无已时其初必以保护为名意者中国诸省亦将假保护之名于外人也外人以中国本部诸省为中原之鹿而拟环逐者久矣英国有属地在缅甸今将欲得地于扬子江南方然有法属介在其间故英国未能联两地为一带之版图也至俄德法三国则久以中国为外府包藏阴计想异日诸国得利于中国必在英国之上矣德国政治家常谓瓜分中国莫善于使英法先相争于中国而德俄乘其弊以举渔者之利夫俄法之于中国伪友也德亦包藏祸心苟如有一国唱言曰宜分此老废国指中国而言所遗之赀产则天下诸国固莫不欲得其一分唯英则必沮碍此举耳然不独英国为然也美国之与朝鲜颇有贸易之关系又日本意大利奥士得利之与中国商务相通并为利害所关然则瓜分中国又为诸国所不愿也中国在地球之上人民最众四分地

球之人数而中国有其一国中之市场天下均视以为乐土英国大藏大臣即户部尝于伯利士得儿演说云吾人向欲得好市场于文明诸国而未能如愿然今已得之他方矣指中国而言然其所以能得此者皆由吾人于地球各地之势力先进一步以扩我商业贸易之利权故于今日亦当行此政策也然则海军经费之有增多亦实不得已也由是观之可见英国以中国为贸易好市场之一班矣且夫中国境域之大物产之饶实冠地球之上且中国人民农则勤于田渔则勤于泽商家守信颇有文明之风又海岸多有良埠河川江湖并有航行之便所未足者第铁路及文明诸国均有之利器耳其所以不能一振之故则由政府纪纲不饬实尸其咎更极言之其国家所以不能富强盖由政府之未尽美善也夫以境域之广大物产之肥饶而其府库常乏一岁所入仅

敷一岁所出而不复有所赢余何其财政之不讲若此也有纪纲不饬有国而不能自谋一任强邻之掣肘又何内治之不振若是也今日之中国与前三十年之日本无异日本于西历千八百八十六年维新以来变旧习行新政国势为之一振骎骎乎进于文明之域中国亦于中日讲和之时发谕示于国中以整理财政及教练军队为务冀洗从前之积弊其意则甚美矣然谕示虽勤而中国尚尊虚文事修饰上下隔绝焉能整顿国政哉泰晤士报在东洋访事曰上自北京衙门大员下至地方诸官及遐陬僻壤之卑官委靡成风偷安苟且唯知重敛厚赋以虐人民已耳夺公租富私门视为固然故其政府之所入者不过人民所贡十分之一也试以实际证之中国抽税之重实大碍其贸易每于内地重抽进口货物之税实背条约夫中国人口之众十倍于日本而与外

国贸易之多寡则纔二倍于日本耳千八百九十五年中国之与外国贸易为五千二百四十九万八千镑而日本则为二千七百十五万七百三十五镑如使中国行新政仿英属印度行政及抽税之法则中国贸易之殷盛应五倍于今无疑矣夫以印度面积比较中国则犹一与一半之比例然中国岁入止八千二百万两即当千三百三十三万三千三百三十三镑比之印度岁入六千万镑岂不极少哉夫中国与印度比较之多少如此始知中国行政官及抽税官等所聚敛之赀应二倍于印度人民所贡之税也中国抽税如此之重而政府所入如此之少则为有司者非自私自利而何也现如某大员行为贪鄙人皆知之其在官也蓄富巨万以富赀闻于天下则欲以清廉表白于一世岂可得乎然则如中国大员谓之吸食生民之膏血以为生活亦岂有不可哉

中国侮蔑外国固非始于今日也故今日之中国非言语所能开其蒙唯当以干戈醒之耳往者我欲得中国之利权非干戈相见之后万无成理惟近日俄人藐称为中国谋而其实非为中国百年之计也中人不揣俄人之意遽感激其施恩现如某大员露其意于畅谈之间盖为世人所共知也往往中东一役中国沿海各省不为日本战舰所扰者盖日本守信于我英国而从英国所劝告也意者中国亦必感谢我英也然当马关讲和之时我英国独不与俄法德三国干预中日之事昨年中国某大员抵我英京颇有怨言于我是果何心也中国以某地江洪割与法国以[坏](壤)往年所订之中缅条约又俄法拟助筑东三省之铁路此二者亦使我英国之积威归于渐灭矣所幸中国既坏中缅条约而英相责问于中国遂开广东西江为通商口岸又以上部缅甸之地复归英国昨年六月三十日英国商业公所大会议云自缅甸之埠口至中国西南部地方铁路未通必须筑此一路以便我等举眉公河岸属地为一大贸易之要区此策若成则我英国制造家等可于暹罗北部及中国西南部地方争商权于法商而举铁路之利也英相以此责问中国竟能得中国允诺是使中国为万国贸易之地天下各国亦能均沾利权也意者中国南部将来商务之殷盛将倍蓰于今日也今夫俄国筑西伯利亚铁路法国筑东京铁路皆自谋其利耳不如我英国所为之公且正为万国所均利也现中国虽设税关于内地各处而一旦铁路既成其河川亦通外国商舶恶得一一征其税哉必不待数岁而废其弊法也苟翫愒因循拘泥旧制绝商务之利阻富强之基必致贫民日多盗贼日起亦何益乎今中国之行政不得其方譬犹人生脑筋不备左支右吾安能独立哉由是观之变法以齐其国政是亦不易之道也然则其法当若何曰其要在仿日本及印度等之制变其行政及收税之法吾人目击中国积衰积弱之状久矣往年中日之败亦不足怪今屡为法国所嘲笑为俄人所玩弄皆由其政法未善及官吏庸劣无能不能整治海陆之军政故也

　　论中俄情形

英人阙名附

俄国在远东举动大异从前各国甚留意窥之自中东在马关划押和约之后中俄交情甚密我英廷须常伺其旁注意俄人之动静现法总统阜利已定期往游于于俄俄必以优礼迎迓盖马关之役俄国若非法国臂助俄国不能令日本让回辽东今此地已归俄人掌握俄人已得大欲惟向未见法国在远东讨求重利以酬当日干预之劳法国独于中国告贷之图取小利耳中国经已厚待法国故竟敢背英国所立之条约欲助法国在云南振兴商务但法国一俟机缘合仍须向俄国索取利益以偿前时臂助之功想其事必由法总统阜利在俄国与俄王及中国驻俄杨钦使从中[妥](委)为酌夺德国亦望有酬赏现德国在中国东北方附近天津处得一地以屯水师之用又闻德人立一公司承筑北京汉口火车路亦属传闻未见实据但各国皆存自私自利

之见德人独无情乎今俄国经已筹策将满洲一省及辽东尽归其管辖在北方拟筑之铁路数条倘能一律告成北方之商务尽归俄人掌握矣俄国又得胶洲为屯水师之区胶洲港口半年无冰结之患俄之水师由此可称雄于东方矣若俄国亦欲劝中国令其不准德国接办汉口北京之铁路则更妙绝盖德国一涉理天津北京汉口要地俄国章程必为其扰乱至于法国在北方或东北方欲取何地仍未得知故更须小心访察俄国如何行事若俄国在北方不能助法国或俄存私见不欲助之将必戒中人不准英国在云南占夺法国利益以使中国不负法国之意又比利时曾欲为中国承办建筑铁路者欲由中俄银行筹举办此银行为朝廷担保俄国自中东和议之后与中国初时承办铁路公司联合而设现比利时承办铁路公司其项亦由法国合而成此事

各处所传皆相符合又闻法廷将预备担保比利时一切欠项此事亦无有辩其非者目下俄国在中国之势力如是坚固将来中国若欲与各大国交结倘不先商诸俄国盖已难矣近数年来俄之权势有进无退英因错而将此权势失诸俄国俄国既已在中国安排妥协自中东和议后俄国联络德法以抗日本俄与日之交早已见绝今与日本订立和约章程未有播扬吾人无从得悉但为日本计前已费尽心力乃得朝鲜为自主之国今一旦被俄国派兵保守日本谅难任其所为而不与之争论俄国占据朝鲜曾具保约与中国英国甚悦服之惟英与朝鲜未立和约则难知其保约如何可行因从前中国应允英国担保朝鲜勿为外国占夺彼时朝鲜尚为中国藩属而今日朝鲜则为自主又为俄国占据朝鲜王之权今已尽削英国须派员议论担保之事观目下情

形俄之固守朝鲜俨如固守中国俄虽未能立刻占夺朝鲜地界然俄及日本将与朝鲜王立盟约英国得此保约亦无用俄经与日本商合俄国将来不独保全北方商务兼能保全未经寻出之地之利益再迟数年西伯利铁路已开中日俄三国设若联结盟约则须一至雄之国方得干预北方商务之利此国亦须依从此盟约之例俄国随时可启衅于中国及日本并张其权于至极之处若英欲扶持东方之商务及保全在中日两国之权须常注意北方早见其机庶乎可也

　　论中俄密约

英人阙名附

西报刊论二篇论中俄密约并筑铁路谓俄人诡计始则隐而不扬终则尽夺英国东方之权利拑制中国之性命而后已遂引字林报所论中俄密约而伸明之谓中国北方已归俄人保护若由北京至汉口铁路告成则俄可拓地于扬子江矣作此论者常注意于扬子江地因恐变为俄人之地并谓此处商务必兴盛而关税之厚如操左券夫英国与俄所争衡者商务也英货每年销于中国者至二十兆镑向为中国进口货三分之二此数比较销于欧洲全境与俄美二国犹多三倍英国岂忘情耶若我英国能联合满洲使尽辟其地以公其商利于天下如俄得而联之即多设税关而拒天下之商商人必裹足不前俄则为垄断矣至东方大局将来必为四战之区不待蓍龟矣日本知此急整其军旅限期五年其步卒将增至十二大队骑兵增至能敌一万八千人且定

各国船澳代制战舰此日本所以先事预防之意也若我英意见愿英与俄人相为立约保守两国商利于中华倘俄忌我占其利反欲夺我英之利而不立约我可示意于俄取一无冰口岸于太平洋之滨则俄必如我约矣忆巴路科尝谓英廷愿俄得无冰口岸于太平洋但不愿其据咽喉之地以制中国西报首论如此次论谓中俄秘约其幸成功者不过一吓字尽之盖俄国驻北京钦使卡善尼诡告华人谓中国甚危英日二国将合兵来攻于是李中堂为所惑故李中堂之往俄也卡善尼助之并其亲友助之密约之事已有成议俄亲王立便那付初到北京某亲王及总理衙门不愿与之交涉而李中堂则欣然与之画押若辈竟甘信卡善尼之言以愚弄中国而出此下策俄之计亦狡而毒矣论者又曰该约已于去年西九月盖用御宝执玺艰难非其本意然推其误

入俄使彀中其故有二一则英日果合攻北京舍俄国无能保护威海旅顺要地故欲保全北京非从俄约则不可二则惟太后之命是听如违懿旨诚恐祸生不测或谓俄借英日合攻之谋恐吓煽骗事同儿戏似未必然不知密约之立确藉此以弄成也设使英国有夏利伯侯一人驻北京慎保中英之利权凡卡善尼有何举动夏侯亦有术以抵掣之则卡使虽巧终不能成是狡谋也即能成之亦易播其事于天下使知中国之愚而轻信谨守约章之英国岂肯置中华于倒悬乎卢方立曾在巴黎语人曰英人无德泽中日之事远逊于俄德法三国矣呜呼中国好自欺自愚也其朝廷上下懵蔽日深何怪其发此痴迷不醒之语耶但可诧者卢君竟信英国甘失其权利让与俄人岂入情理乎今事已如此我英国宜增修约章以囊括黑龙江吉林奉天之地毋尽为俄人所

掣也夫中国于日本之役常以英为[袖](抽)手旁观不知未开仗以前英国欲联列国以销其衅纵谓此事未成仍无实据而日人不敢犯扬子江是我英之力也中国讵可忘情耶俄德法虽能代中国取回辽东之地但所得不偿所失其失于日本之手与失于俄人之手何异耶

　　论日俄将来大局

阙名附

当日本未与中国构衅之时其国家每年豫算仅一万万圆约英金一千万镑耳至今年议会豫算金则实有三万万圆之多内中以一万万五千圆为扩增军备之费先是众议院议豫算金必细考详查如有可减削之赀则务减削之至今年所开议会则不复议论相争一以酌定豫算金为主贵族院虽稍有微异亦同赞其议则政府所计划议院必乐赞成矣夫日本扩增兵备之意果何为也日本所视为敌国果何在乎请详论之曰日本岂能一日忘辽东之事哉故日本朝暮之所经营必待时而动恢复既丧之利权耳日人本知俄国所欲为远出于英人以上盖俄之所大欲者有三曰俄人之志欲树霸业于北太平洋也即谓黄海勃海朝鲜海等一带也曰现开展其手足将至西伯利亚地方至中国满洲及朝鲜等也曰俄人固豫期中国必瓦解事机一至则将乘间而起以增扩其属土窥伺四邻也此等之事日人已洞知之夫此等机会之到虽不知其在何时然将来必有一场蹂也俄人拟先乘机而掌握朝鲜使日人无西顾之念是俄之素志也

今夫以版图之广狭大小论日俄两国形势则日本岂足与俄比较哉然细思日俄之关系则二国固不得谓非劲敌也一旦若有交争则先定优劣者必由海军之强弱何如也夫俄国现情非筑成西伯利亚铁路则不能运陆军于东方至铁路既成之日亦须经千万里运送军兵与各种军需其势亦多不便且日人本具爱国之心苟见敌兵从沿海上岸则黄童皓叟亦必执杖出而御侮已可知耳诚是如也则运陆军于日本必须众多故如有日俄交战之事则非以舰队之优劣决其胜败则将何恃也俄国海军之势力固强矣然尽其全力而与日本战于东洋是俄人所不能为也俄人如全集舰队于太平洋则内顾之忧即在西方西方欧人岂肯任俄人恣其所为哉现时俄人除海参崴之外尚未有一根本之地在东洋虽海参崴为俄所有而无一造船局又未有一船坞该岛一年之中实有四个月为冰所封锁其不便可知耳日本则佳好港湾不一而足又多备船坞故日本战舰苟与敌舰战于洋上战罢则回坞修补其舰亦甚合宜即此一事亦可以知日本海军得地之利尽占强势矣俄舰既无此利故势必急雌雄于一战若日本则不必急于交战惟徐待时宜然后出而挑战乃其意之所在耳故当三冬冰结海参崴之日徐出而苦其海军于洋上运用在手或纵或收以探其虚实使敌舰疲于应战而后乘其弊盖亦策之得者矣日人既与俄舰鏖战即一面运军队于朝鲜以阨俄人南下之要路吾知俄人必势穷矣由是观之俄国人口虽有一亿三千万而日本则四千二百万两国本相匹矣日尝与四万万之国民交战而亦获胜则俄人岂在其眼中哉中国政法多弊故为日人所败俄国法政弊亦殊甚不亚中国上自高等官衙下至地方小厅其弊已极现如西伯利亚铁路久筑仍未完成皆由委任污吏纷纷暴敛其余到处多如此类故日本一旦与俄交争必如摧枯拉朽可预其实情也日本当未启衅于中国时已先探知中国之情形甚熟亦如今日日人汲汲然欲探知俄国之情形也俄人亦窥伺日本情形连派人往日本盖为是之故耳或云迟三四年后日俄之间必有战祸此亦因日本增扩军备期以三四年完成故为此言耳虽然如彼日俄专约同议朝鲜之事即是日人袭与中国订约之故智耳此约必贻争讼之端于后日也惟日本现在情形未为真富其弱处实在未富也虽获偿于中国而扩增军备不免财库告匮日人拟救济己国穷乏故变更币制思此策者知变法之利可藉外国赀本与国内各种之业然虽有利亦恐致在外国贸易者减色惟日人本具爱国之志必以俄人为将来之劲敌其意谓宁使在外国贸易者减色而必不忍为俄人之臣妾日人所以自谋盖在此也

　　俄筹中国政策

英人阙名附

自往岁军兴以来俄国威势之加于中国者虽庸众亦能知之俄联合法德首倡干涉日本之说亦为世人所熟悉然其间消息则隐伏于机微之间世人未必能知也余尝屡见俄人所为又尝闻其所倡说请举以论其筹中国之政策可乎盖闻俄国经营外国其策有二曰怀柔曰立威如怀柔之策不得行则必行乎立威又或彼此互用总无有出乎二策之外者是俄人惯用之手也今中国陷其术中已为笼中物矣夫俄人之筹中国非自今日始也彼得皇之时已屡开交涉之端当是时中国极盛反视俄如藩属待之无异于朝鲜蒙古其使来中国中国常给与盘费又优奖其薪水常以恰克图商埠之开闭为操纵之妙策然俄人窥伺实本乎此是故汲汲欲通悉中国情形简派生徒于北京讲究文学有所窥伺而中国亦厚遇此等生徒为之设一俄罗斯馆以为居处之地岂知中国之祸根实伏于此也尝读中国近时名臣林则徐奏议云异日为中国之忧者必在俄国其后英法亦屡以俄为言而中国稍知俄国可惧即设总理衙门分置章京乃置俄东股盖为分掌俄国及日本之事也中国视日本如俄国其所见之误岂非太甚乎俄人稽查中国日甚一日距今约三十年前已绘自北京径张家口俄人所谓哈儿龛即是也越蒙古戈壁即漠碛地至西伯利亚及恰克图之地图即观一事亦可知俄人用意于中国洵匪夷所思矣

俄人稽查中国情形熟矣于是欲用怀柔之策以待中国谓必使中国泯其疑惧俄国之心方为要着当此之时中国方以英为可倚靠而英亦以中国为好友邦一旦有军事开衅于日本俄人拍手呼云机会已至矣能成我宿昔之志者在此时矣俄公使卡希尼颇善机谋周旋于中国政府及某大员之间试察某大员密电亦可以窥其消息如何又见某大员五月十八日所寄总理衙门电信电音及中日争端时事云余往访卡希尼且告云日本欲以兵胁我而议事其意在干涉朝鲜内政以成侵夺之谋则我中国不能允其议也卡希尼对云俄韩接境亦断不能任日人所欲为且此事系极大之事故中俄两国同心协力从从事于此又见五月十七日总理衙门所致某大员电音云昨日英公使沤昆那儿来谈云日兵在仁川必不入汉城想英使与日本少村有亲未交其言足尽信也由是观之英俄两公使之言中国政府视之轻重悬殊既如此矣然则昨日之密友指英国即为今日之损友前日之损友指俄国即为今日之益友交情益密而俄人政策乃一一中其机械呜呼是中国自招其祸也

中日构衅之时中国连战不利北京朝廷狼狈实甚而俄筹中国之策遂从此而成中历甲午七月十三日戌刻某大员发电于总理衙门云项者俄公使卡希尼遣其参赞官巴务鲁布带交俄国密谋谓俄实深念朝鲜乃起而干涉其事本无自利之念唯按照千八百八十六年即光绪十二年在天津与拉度肯所面订之约而办理此事耳俄既以此甘言中国中国以为俄必动兵而拒日本然中国倚赖于俄如此而俄人遂得行其宿志矣越至九月十四日某大员致书于总理衙门某亲王其大要云俄使卡希尼方养病于台故屡访问其参赞官参赞官云病少愈则当亟回津十二日英使沤昆那儿至津及晚会见英使云两国干戈满目同罹衰弊何时方能休至曷不相度机宜亟与讲和是我英政府之意也度英政府亦必以此意告驻日本公使也阁下以为何如余

乃对云事已至此唯有战耳英使云果有何成算乎苟无成算则不如亟议和及今赔偿兵饷于日本则事息矣余对之云与其出兵饷不如以此饷费而用兵也偿以兵饷断不能也英使遂辞去观此书之意某大员轻视英使而无礼之甚见于言外矣又某大员覆书某亲王详言与俄使会谈之情形其大要云昨日卡希尼回津及本日正午来谈余谓之曰昔闻足下屡云不许他国据有朝鲜今也日本竟据有之贵国将出于何途乎比闻日兵四千弥满于元山至豆满江一带地方将逼贵国之境贵国岂坐视之乎俄使云不接本国之电音久矣日兵东侵之事恐属传者之误然朝鲜之事大局未定末由一试也如日兵或侵我境则俄兵必当力争耳不然则当守局外之例中立而已如两国讲和之后日人尚占据朝鲜则我俄亦必有办法不容日兵驻朝鲜也两国交战

日久势必衰弊[迫](追)于议和夫均是议和不如及其未入疆境亟结和局余俄使[自](目)称也将以明日回北京与各公使商议现在台时亦尝与英公使议及此事要之如日本有肯和之意则宜亟议焉至若和议之法则两国自订议又或由列国公议亦随其所便耳虽然恐中国不免有所损也俄使所言如此而未明言及兵饷一事敝意如赔数过巨则中国不能从也俄使又云久仰亲王之大名待至京时定当趋谒亲王如嘉纳我言则幸甚余某大员自称也乃告俄使云某邸阅历甚深各国无不佩服如入告昌言则必能嘉纳也于是俄使到北京谒某亲王陈说和议稍动其心是实为两国讲和之源也然则俄使固隐然为中国政府所重得以筹划诸般之策矣俄使所策必中而中国多年恐惧俄国之情亦渐改变以往日亲英之情移为向俄之念

盖俄国之策端赖此也及和局既定之后俄威日隆振动于京师势力日炽岂非为胚胎于中日构争之故乎俄威既加于中国于是有所谓中俄密约出焉及俄皇行加冕之礼某大员奉命出使而中俄两国宫廷益亲又中俄银行总理出使中国答拜其盛意盖俄国所惯用之怀柔政策每能奏其功矣抑中俄密约所以报酬俄国干涉日本之事也俄人由此一约得获取筑满洲铁路借用旅顺港埠修筑胶州湾之利益又创兴银行而收中国之利权俄国所获取于中国不亦多乎俄国既得此等利权而其余密约各将无不举各国环视颇欲沮碍俄人而俄人专秘密其事惟恐各国知悉故及成其效而各国始见焉靡不叹其用意之深也至若翻弄中国宫廷使其感俄廷之德岂非巧之又巧者乎其运用手之妙洵出人意外也

　　论中英近六十年交涉利弊

英人阙名附

地球人种华人独占四分之一自此次中日交战后我英人始知东方时局不但已至紧急之时且恐将来尚有牵涉之处回忆通商至今六十年中所有中西交涉至要之事无不具备而其大端约有二层第一层自英人注意中国之后一切经营不遗余力耗费兵粮不可胜计然察其所获功效亦甚寥寥无几自一千八百六十年订立天津条约时起至九十年止此三十年中不独英人毫无进步且从前已获之利益亦渐将坐失不啻全功尽弃将来改修条约之期观各通商口岸商人愿改之条虽于一千八百七十年无甚差别然当时修改各条未臻妥善恐至今仍复如是也我英廷遇此等事件素不视为要着惟我商人既为条约所拘束而应得之利权又时有不能享用之处亦何怪驻华领事报称本国商人迩来退缩不前遇有大项贸易不敢接受所有从前敢于任事之商家目下皆代中国经手生理夫以中国之富足而我英仅得区区生意之利凡在稍知时局者亦皆叹其不应至此也

第二层所以致此之由大抵因英国调换政府之时遇有交涉事件不能遵守定章办理故有时视为紧要旋又处之泰然

现如有讲求东方时局者出必能遵守定章于中国交涉事件力求整顿盖三十年前英政府办理交涉之向章甚为妥善既不肯稍事退让而又能保护利权

从前英廷曾致意领事凡遇交涉事件欲其处处退让颟顸了事一旦又欲事事争先顿改前辙固自难易不同计自北京订立条约日起至中日开衅时止共历三十四年彼此虽毫无损益然自天津教马加理一案办理不善我等所争利权见于公牍者俱系纸上空谈并无实济良因中国官场不愿亲近西人而朝廷之上又多听信士人之言故祇知远而不知敦睦矣

按天津条约所载厘税并征一虽厘金之数较关税祇得其半然当时中国既允不在内地加增洋货厘金则凡英人之运货内地者自不应再有完纳乃始虽言之甚详以后并未照约办理而英外部与驻京英领事又不知何故允将此作为交涉之事重行商订致各商人至今尚多抱怨

一千八百六十九年上海商务局所出节专论税章之事较之今年该局所出者无甚悬殊然此等税章时多时少盖无一定数目若视为例额终与商务有碍观一千八百七十年出口生意自丝茶以下各种贸易无不受亏职是故也

以目下银价合算关税并不漏值百抽五之数故各商人亦非不愿加增税祇须将来改修税约之时办理之人能改定新章凡英人之贩货来华者无论其运赴何处消售但须定税一次此外不再加抽厘金若果如是即使多添税我英人必不计较且能乐从否则恐商务终难起色

自订立马关条约以来中国迫于时势不得不变通旧章讲求新法盖不如是则中国大局即将瓦解而英与有碍焉故为中国谋当随时保护自治之权而为英国谋则当导中国以生财之法此中利弊目下中国民人均能洞晓且亦甚愿英人相助为理惟官及士子终非所欲一则恐失权势一则恐损声名所以拘守私见不肯通融改变以杜外人侵夺利权如从前华人周汉与湖南士子作文痛诋英人又如现在杭人不愿英人驻粤官不愿西江开禁通商非其明证欤

夫欲中国官敬服西人势或有所不能目下最妙之策莫如劝中国裁[减](灭)官额若外省官员有故意违约不就范围者从重治罪可使中国商民稍苏其困而政权一归于北京我等交涉之事亦祇须就商一处矣

中国每年所欠国债及内地开支各项应取商于本国自然之利如开办矿务通筑铁路等类是也果尔则富足如湖南山西等省均可出其所余以济他省之不足然必倩英人之为调度方能有效前者中国李傅相所办之事祇顾目前不虑将来了而不了奚足为法倘中国果能得一干员以应办之权使革除积习保全大局并与英国外部联络一气认真整顿不独加增水师且须添置小艇专备内地海面之用将见五年之内所办各事较之通商六十年来必更有进境英国现在驻京之使臣才识颇优而英兵舰之在中国者亦敷调用惟望我国立意坚定事尚可为也

按太晤士报申论以上各节云以前中英交涉之事英能处处退让颟顸而了者其意本欲结中以拒俄耳迨观中日接战情形始恍悟前计之左然幸有此役得以微窥俄隐否则必待俄侵至北京挟制中国行事我方如梦初觉不亦晚乎目下英廷已因此渐有转机驻华之使臣宝星杜克络亦颇知交涉事件尝以保卫本国商民为第一要义

　　论东亚客岁情形

日人阙名附

今年正月所刊之中西报叙东亚昨年之情形先发端于中国云中国承战后之衰颓补苴罅漏弥缝破绽惟日不足汲汲然欲乘时振兴或云中国欲步武日本亟图进步然进锐退速恐又复昏睡耳以余观之中国虽难俄然崛兴然必渐醒睡梦也日本之启争端盖欲惊起其熟睡耳然中国未能骤醒似不知外国各种事情者其政务纷然杂乱未尝更新则中国虽以欲醒恐复再入于睡乡也可知耳虽然俄国逼于北法国伺于南英人窥于中列国要求千变万状窘蹙之机日甚一日当今之时谋国之道止有此途耳曰非奋然崛兴则危机在前遂不免土崩瓦解也

英相沙力士勃雷侯于本年初一日新举麦克得那儿氏为驻中国公使嘱以宜增进英国之福祉盖近时东洋多事不可不选其人也于是欧洲诸国外交家等侧目相视然善通东洋事者乃谓英公使简拔得人矣麦氏有才必能干其事也麦氏乃屡赴东洋贸易家之宴其在伦敦时赴中国协会所特设之宴又在香港及居上海蒙英国诸会招宴屡得与诸名流巨商等相接见故吾人确信麦氏于东洋事情必有成见也三月李中堂出使俄国先是有风传云中堂将出使贺俄皇加冠之典且中国皇帝特命中堂游历欧洲诸大国风论一传大耸动欧洲诸国之耳目矣夫俄卖恩于中国使日本付还辽东则其莅中国自不免有傲然之色可无论已故俄国暗告于中国云如中国简派使臣来贺我皇加冠之典则须特派尊贵大员盖谓亲王也如无已则中堂可耳于是

中堂之子李经芳及属僚数十人随行道经上海沿道诸埠之人皆争观之会香港有疫病流行故不敢上陆初上西贡登岸英国领事等欢迎之及抵新嘉坡观中国民等繁盛之情形颇有喜色溢于眉睫四月二十七日到阿尼士沙三十日得抵俄京越至五月四日俄皇赐谒威仪甚庄严适有流言云中堂淹留俄京俄国谓为奇货可居必趁此时商议满洲铁路及其余紧要事件也今而思之则知流言非出于虚造矣五月十八日中堂抵莫斯科府莫斯科府者俄旧京也加冠之典盖举行于此府也于是该府巨商某张盛宴而大飨中堂既而典礼事毕中堂拟直赴德京六月十三日抵德京次日谒德皇恩遇甚优渥二十五日往谒前相俾斯麦公到处之名邑大府待中堂以王者之礼七月四日抵荷兰国京城八日抵比利时国二国亦厚遇中堂七月十三日抵法京

巴黎淹留约十余日法国政府厚礼遇之亦不让于诸国遂搭船于虾母儿抵英国时八月二日也英皇赐中堂以马车置诸所设公之内且准其兼用郎士的儿公邸宅明日英皇赐谒于阿士摩吾宫又陪同往观英将操演水师舰队七日为中国协会所招宴会见故人旧相识者明日英相沙力士勃雷侯令夫人为主开园中宴会而飨焉十日赴上海香港银行所设之宴自是观光数日或往观英兰银行或观海中电线工局或观在的母士苦拉多两河岸各造船所又于将发之前一日往观大剧场遂抵美国美亦颇优待中堂中堂有喜色要之中堂游诸国诸国皆以为嘉礼意极殷懃云盖中国游欧洲诸国诸国所以耸动耳目者以中堂为中国大政治家见闻广大即中国将来之政治亦赖其施行也中堂自扬言云敝国应筑铁路又采列国各种文明之利器以更新

中国是盖直抒胸臆之语固非虚饰也意者中国政府本有朋党相轧之獘故中堂所欲振兴之事业或为人所阻碍以至迁延时日不能举办一事未可知也然中国将来则必有一进境也中堂归后先驻天津十一日乃诣京复命忽以擅入禁苑被劾罚俸今上特恩原宥捐银九十两赎罪事始得息后即拜总理衙门大臣之命盖为使中堂与各国商议以求增多财源之法也当今之时中国财用空乏当讲求开源之道然该政府守旧势难变更内地政法故拟增多海关税而请于日本日本许诺又谋之于各商会及各学会等然各会等亦稍不信中国政府所为佥曰中国政府如有奋发兴起之意则皆乐扶助之又云宜疏通国内之水道建筑铁路大兴矿业整理财政之紊乱以显示奋励之意云

先是有言言云俄与中国订约建筑铁路后上海英文报登载该约其要云俄国有兴筑铁路自珲春至设旅顺自奉天至吉林之权且为保护该路故有兵营于沿路各处之权又俄当开战之日有准用大连湾及旅顺口之权又有借胶州十年之权又去腊俄国政府准开创东部中国铁路公司总理为中国人副总理为俄人股东乃中俄人联合而成也盖闻创该路之意欲在西伯利亚铁路特设捷路自黎老占士至海参崴其自俄运铁路所需之物而至中国中国政府不得抽其税云又据中国与日本所订马关条约凡日人在华各埠所制货物则华政府抽税不得超过海关所定税目之上后两国又商议更订云中国抽日本货物税概与内地一切货物同一则例而日本可得租界于上海盛京天津门及马关条约所定之各埠于是德国亦请辟租界于汉口天津等英请辟于天津俄法亦请辟于汉口又中国政府假俄以烟台沿岸之地英人以为不利于己于是中国政府赔偿于英人又中国吉林官员不行与英所订条约故英驻牛庄领事亲抵吉林见该官员令其践约又中国在英京公署拘留一广东人有尝谋不轨之嫌者英相诘其因由中国公使即释放之昨年中国之与外国交涉者大如此

日本外交政策盖观中国及朝鲜交涉之则可以知焉至日俄之间虽以和亲然未足谓为真也日本欲扩增其海陆军颇汲汲经营矣盖陆军费二千万圆海军费二千四百万圆亦不为也当付还辽东于中国之时国内骚然物议沸腾遂至有国会议员等欲上弹劾奏议然赞成稍寡总理大臣伊藤氏外务大臣陆奥氏大藏大臣渡边氏等前后辞职于是九月松方伯任总理大臣大隈伯为外务大臣以联合新内阁夫伊藤氏于付还辽东之际虽声望颇减而至其编定国民宪法更订条约等则最有功焉青史必传于千载矣初日人拟更订条约者既多年矣至是英法俄先更订其条约丹麦德国荷兰比利时瑞士等诸国相继更订条约于是乎日本始守回律权外邦之居日本者其刑狱各事一归日人自理十月中日通商条约告成初日人拟创始水车业于中国内地以兴制造后知不如设于日本内地之为得策乃改其素志今拟兴纺缫业于日本内地而多输出于外国也

日本轮船公司经战后增多赀本为二千二百万圆又与英国彼阿公司德国路以得公司订专约扩大航船于欧洲澳洲及太平洋诸岸之地盖日本欲推广航海之业给保护银于轮船公司不少也日本与外国贸易在千八百九十六年之前半年则为一亿三千三百万圆比诸九十五年之前半年则实增多二百九十二万元日本人口约四千二百万台湾又入版图则人口益众矣盖日人治台地恩威并行宽猛兼济甚为得法也

朝鲜之事殆不堪言俄人跋扈视韩土为独擅之二月匪徒蜂起国王及世子奔入俄国公署总理大臣金宏集为刺客害死其它大臣亦有被刺死者盖有人阴扇动匪徒之心使行此策也朝鲜本不欲倚赖俄国实以臣服中国为心也然所以背叛者岂无有主持阴谋于其间者哉是岁朝鲜亦阴派使臣往俄聘其将校为陆军教习欲训练士卒仿效俄式或云朝向俄借银八百万元以咸镜道北部一带之地为质此地有好埠二曰那也尔活曰悉士那哥福俄人盖垂涎于此也虽然俄国许诺与否未有明文恐是流言也何则俄国尝与英订约英交还巨文岛于朝鲜亦豫言及此等之事故俄虽敢于作为而未能骤行此策也韩人又欲救其财政之急聘俄人麦克利维以资顾问付与至大之权又准美人设铁路自汉城至仁川法驻中国公使也那罗氏逼请于朝鲜政府拟使法人兴办铁路之事于是法国里儿公司遂得办自京城至义州之土工以十二年为竣工之期以未满三年之时须兴办土工日人亦拟筑铁路自汉城至釜山虽未能遂其志而日间必力行之闻英国总领事非里阿氏辞职扰老能氏继其后云中部亚细亚有西伯利亚铁路工事兴办迅速殊属可惊既于八月开始而至得母斯克明年应能筑至具哥儿湖畔铁路一开西伯利亚之产业将大兴盛而英人放出赀本极多又自以儿克都克至海参崴沿道学校现频学习英国语言云西藏一带之地骚然蠢动人心恟恟不能安堵中国政府威令不行派遣官吏察其实情该官吏奉命取道于哥儿哥多经由达尔利尹自西藏至是克非母之沿道商务渐盛华人握其权瑙威人斯逸埃传氏漫游土耳其觅得往昔京都旧墟二所又觅得近来世人未知之沼湖为数甚多云

香港乃英国殖民大臣所管之地殖民大臣虽不准任议员然近时则准官吏任议员二人矣又英国察视商务委员具报于本国云各轮船公司互订专约自纽约运来者则现抽章程所定之半价自伦敦运来者则课章程所定之价是大阻碍商务也又英与日本所订条约足使在香港制糖业家衰微有此二故其沮碍我英商务之发达不少矣德国轮船长及船医生照影器潜入香港要寨被拘而后获免或谓此是委曲以行法律也如我英人实行此种之事于德国德人果能从宽典乎香港岁入甚多货物经由该口者千五百六十三万二千吨又加林吨氏自希亚那被召为民事裁判所长矣

法属印度支那则有克里些之事二月沙路斯伯里氏与克力氏订约遂割门心与法国该事始了时五月十一日也又以眉公河为英法之境又英领事也那多氏请中国政府准法国公司设铁路自法属东京之境至中国龙州以三年为竣工之期又波以哪铁路亦必同时竣工为设铁路故募集公债八千万佛郎或谓红河沿岸之地商务大盛故与其设铁路不如用该须要之赀开凿运河以利益商务之发达也据们地税关所报告千八百九十五年所收入之银两总计二百八十四万二千两云法属东京本能产棉花然该政府不奖励其培植现在该地水车纷缫公司制造材料颇觉困乏又法人所兴设之水车舂米公司拟压倒中国人所兴设之水车公司故方请保护银于该国政府云又在该地之商业公所拟使外国人不能争商利故亦有所请于政府由是观之该地方商务之殷亦可以知焉西贡人集赀本二十一万佛郎当八千四百磅在起拉阿斯地方兴矿业云

迩来暹罗虽失该国东部一带之地然此地本不甚有利益故其失之亦不为不利也该国现情可分为东西中三部然东部则为法人所有西部则英人据焉唯中部之地为暹罗人之根本法兵屯在暹罗者百人安南兵三百人皆能守规律而不相倾轧近时法国领事务广登人于军籍不复问其所执之业务与其人之性质如何盖法人拟益树立势力也该国商务日渐殷盛然其商权多在英人之手美国公使尝稽查英人在暹罗及其余诸地从事于工商业情形者谓英语为暹罗通行之语故国内诸学堂多教习英语日本近时亦拟开公署又将订日暹条约也

非立宾群岛中有匪徒蜂起于麦尼拉而叛西班牙政府盖因西国在该岛官吏及教士等收敛无厌屡行暴戾不堪其凌辱也该岛自归属于西班牙政府之下已多历年所及然未曾进文明之域适足见西班牙政府政治失宜也其余如婆罗缅甸及海峡诸岛兹不赘录

　　书俄皇告洪大臣之言

薛福成

光绪十七年春正月出使俄德荷奥四国兵部侍郎洪大臣钧任满将归诣俄皇宫辞别俄皇免冠握手为礼毕深语密谈不知晷之移也其言曰外人谓予欲与中国为难又有齮龁朝鲜意此等议论如风不可执影不可捕虽明者能烛其隐而者易饫其欺或有西边大国造为此说以耸听闻若过信之洵足损邦交误国是中俄和好余二百年交谊在诸国之先予固不肯一旦废弃且俄国前得波兰之地及割瑞典芬兰之地并所定图尔齐斯坦诸部壤博人众未能心服常思乘俄有事逐风尘而得逞彼时西方诸强国且睨隙而议其后俄地悬隔过远气脉不贯呼应不灵能无顾虑予是以日夜兢兢不欲生事境外必欲绥辑新得之地俾其人志趣与俄为一此非用数十年心力不为功至东境筑铁路盖为输写珲春海参崴商货之故且苟无铁路则珲春海参崴终觉孤悬势难兼顾以天下大势言之俄境虽甚长自西趋东处处皆侧面也中国由南向北处处皆正面也我虽监造铁路亦必联络中国始能缜密无间议者每云英人助土耳其扼守君士但丁海峡俾俄之水师不得出地中海故俄常欲营一屯泊水师之海口而思有事于朝鲜斯又不然近数年来我已于黑海之滨得停泊兵轮之善澳北边又得煤圹苗旺质良又于库页岛得海口两处皆风静水暖可泊轮船亦有煤圹且俄与丹马婚姻之国俄若欲济水师丹马海峡亦可假道奚必注意朝鲜哉贵大臣归中国可劝政府务崇睦谊切勿为谗言所惎传闻俄皇之说如此数千里外辗转演述或恐稍汨其真然其大旨无歧也窃谓俄皇所论未必非由衷之言顾自古交邻之道往往约为兄弟齐以盟誓不数年而时移势改有难副其初志者矣今必谓俄皇之言不可信固非事实然所系于时局者至重闻此说者能无概然于心总之修内政鼓人才饬边防整海军审洋情联与国数者缺一不可孙子曰毋恃人之不来恃吾有以待之此数者无论诸国有事与否皆我一日不可缓之事窃玩俄皇之语似发于至诚则我亦当以至诚之意待之夫使俄皇之爱中国而出于至诚也试以六事质之亦必谓当务之急也

卷十五中　交涉

　　论黑龙江省将来大局

俄人阙名附

俄国官报论黑龙江省之前程曰我俄东境未能开拓百般事业未悉兴始如工业贸易亦未有端绪此吾所以常忧念不置也其故何在曰以工业贸易所需赀本颇未饶富也曰货物运费过昂也曰通币甚也曰营专门业者少也曰居民有专门智识者寡也曰劳工不足也职此之故所由阻碍其工业贸易之兴盛也若夫异日能百废具举则其兴盛亦必易易耳然则宜讲究补其不足以图发达之道实为今日之急务矣请详论之盖黑龙江地方赀本之未饶亦洵不得已也何则其道路则险恶也其生产货物之地则远隔在数十里之外也运至市场则销许多时日也商贾卖买信义未明故假借不能自由夫以交通不便遂使货物之运费高腾商贾卖买信义未明遂使赀本不能流通彼寡有学识者虽在未开之地习为常然是亦吾人所忧念也抑西伯利亚铁最便

于黑龙江地方并为欧亚二洲之利益足以资此地工业贸易之繁盛固无论已若赖铁路开通之后而拱手无所经营则岂能望此地之兴盛哉宜及今讲求铁路之利便而使工业贸易兴盛也其道维何曰排除各种阻碍是也不止此也宜讲交通发达之道而长进各种经营以副政府销巨万之赀开创此大铁路之意当是之时吾人宜经营画策之业虽不一而足屈指数之开列如下一稽查该地方风土物宜广告于世人以资兴业家之三省二修理水路交通之利以便搬送货物三敦商贾之信使易于广通货财四明定裁判警察即捕房也制度而保护士民利权五兴业家以合宜之特权以寓奖励之意使兴业家奋起六使国中住工业之地者移居于此地以图增人工七设立专门技艺学校行是七者所以谋此地之开张也夫欲稽查风土之宜国家所设立之探

崄远征队及学会亦颇有力焉试详举之如千八百八十八年联成探讨山队以察南部乌苏哩之业近时为稽查铁路一带地质并黑龙江航路故联成远征队又大藏省简派博士洒保仁于黑龙地方考查设置税关之处并财务一切之宜又在千八百九十五年农商务省亦联成一团队以现任该省次官陆军中将匹多罗付为其长官考查筑铁路之处远探此地情形是等诸人于察该地方风土物宜实与有力焉然今犹有地方官所派之各种讨探队又有学会而颇裨益世人也抑谋工业贸易之兴盛待道路开通而后能收其效昭昭明矣不然则商务滞而不振器械可以兴地利者不能搬运生产之物不能散于四方于是赀本亦不流通于四处商工之业必衰故与商工业之进益相待者必道路也然尚有一焉盖扶掖诱导商工业之根原者是在守信制度也现

今商工业实情全系在此间守信之厚薄则关商工务之盛衰故昔者故哥儿付男爵亦尝倡言此制亟宜设兴千八百九十三年于哈巴洛夫戛俄地名亦作伯利为东部西伯利亚所属卜里模尔斯克之会城在乌苏哩江与黑龙江会流处　按卜里模尔斯克即东海滨省会议尝论此意矣当时虽有此等制度而论其实行所亦不甚广也虽有帝国银行在哈巴洛夫戛设立支行及聂尔琛斯克即尼布楚今隶杂拜噶尔斯克有金银厂　按杂拜噶尔斯克译言跨拜噶尔湖省银行唯尔赫涅乌金斯克亦隶杂拜噶尔斯克有会场即上乌金斯克在乌达河入泄格河处银行等而帝国支行所在位置与此地商业枢要之所相距颇远信义所及亦不为广余两银行本系商立赀本不饶彼此每多不便以致赀财流行阻碍所以故哥儿付男爵有此议也现在黑龙江军务知事陆军中将得呵呼士基就职之后直建议于大藏省云宜设帝国银行支行于务拉的倭司托克即海参崴隶卜里模尔斯克　前报作乌港盖译者之省文唯尔赫涅乌金斯克及赤塔今为杂拜噶尔斯克之会城在阴噶达河上等地方

且论贮财制度之利一在奖励中产以下人民知贮财为美事一在积小银致大赀以转用于紧要事业大藏大臣如德亦专赞此议及千八百九十三年底始开帝国银行支行于唯尔赫涅乌金斯克至九十四年并开始于务拉的倭斯托克及赤塔等又在此处邮政局施行贮财之制其数至四十余局之多矣近时又始与中俄银行于上海设支行于日本中国各地使在务拉的倭斯托克帝国支行互相通办理财务此等银行之设即以为财务机关故该处人民见之喜色相告朝野尽致力于其间帮助总办创兴事业一旦开设伊始店前成市业务定益繁盛千八百九十四年帝国银行在各地支行所办之数实已六千万留云虽然吾人得陇望蜀故犹希冀该银行日益扩充其务何则该银行支行办理事务权颇狭少当非常之时必不得不请命于本行故动辄迟缓

愆其机会使兴业家有隔靴搔痒之叹是将来宜厘正之要务矣然近时银行业户亦大有更革如顷者发新令增扩支行办事之权特准使唯尔赫涅乌金斯克及赤塔两支行假银于大业家取其所采掘金块以为担保此等法度比旧时所常行虽实为一大进步然时属草创各地互相远隔财币流通未免迟缓当是之时欲效文明之地所行成法假借银两而速其还期盖非策之得者也至其甚者则每值质押农家产物以假银于农民时每寄送邮信于本行必待其允许而后敢将银借出为是之故空费时日或至缓不济急苟如此则大负地方人民之望矣然则更使支行增扩其委任之权自定假银还期与延期等事以任其所行苟事宜敏急者则速发电音咄嗟立办使兴业家无遗憾矣裁判听讼之事亦与商工业最有关系今夫司法之纲纪不严肃保护人权物

权之法视若等闲则民人安得保其赀产而安其堵哉苟如是而望商工业及各种事业盛兴岂可得哉不独各种事业不能兴必有乘机射利之徒乘机而起欲望殖产兴业家出亦不可复得焉故裁判之与警察并宜明其制度正其秩序以实行其事务则二者之裨补于商工及其余各种事业不待言已抑此地未全开拓譬犹在幼之时今欲振兴商工业于此地而渐导文明之域非有异常保护则不能奏效也凡人之始创事业必多[失](夫)计故危惧之念易生踌躇逡不能发奋从事是为人类之常态故宜厚其保护除去此等弊端以鼓舞其勇而力行事业若创兴事业一旦得诱掖奖励以助成其志是为可尚耳苟欲成此端绪则宜付与特权于兴始有益之业者或免贡租或给与赀本而保护之或宽假法律命令任兴业者自为而不为牵制则其效绩必有

显著者焉使一方之工艺兴盛则准外人兴业盖亦一策何则与其输进外国制造之品物不如使外人制造于此地也盖制造必须劳工则我已得其工银矣制造所须各物必购诸本地则我并得其购物之赀矣则利益不已大乎苟如此则其制造各厂当应作为该地方之工业学校制造家即为教师而振兴地方工业裨益人民实非鲜少也如轮船业及在萨哈连采煤业政府既给与保护银又付与特权矣

又于在本处制造火柴家士窝罗福贩卖俄油之林多我廉商会制造罗纱供给囚徒衣服之幼肯是基等免除其应纳之公司税又于布拉郭悦式斯克法国照像业家得路儿路给与土地而不取其价是皆开保护兴业家之端绪者矣吾极冀将来益扩张此事业也此地劳工甚寡且频年铁路工事方急故劳工等多从事于此随即移住此地之人为该工事所夺去已不复遗一人焉[夫](未)劳工之兴工业必相待而不可离者也今则乏人如此故迩来招致中日韩各国工人以服诸种之劳者日盛一日然犹未觉足谓宜劝奖本国住工业盛大之地者而移住于此以致其力是为至要也今夫西伯利亚铁路贯通此荒野之日即欧亚缩短其地之时矣则东方亚洲外国来此贸易应改局面而与之最有关系者为中国贸易何则以中国多销工业制造品也且

近时彼我交通之便大开船行松花江亦已无呵禁然东方贸易不独中国则宜兴航海公司轮船定期开行中日韩三国以便来往交通又创兴商务代办[公](分)司于各国埠头以慧眼视商情使买主无遗憾是为切要也昔年曾严禁中日两国币以及洋银输进俄境自今以往即宜撤此陋制出入自由以便彼我贸易商务惟现有设海关于黑龙州议废今日关不征税之制则不得不请政府慎思其利害也盖此议始兴在千八百九十二年当时在本州岛军务知事之任男爵哥维付将军痛论时势未可为谓赋课关税之极不利内阁会商遂止此议矣然当一旦铁路贯通之日则该地形势亦必一变无疑故大藏省以千八百九十四年五月请上谕以该省顾问博士也保荣为总办遣往东方以稽查宜设海关之地与东方财务之枢部及其复命政府乃选定

委员更审查讨议其事窃谓欲使此地一带与本国一律设置税关以行画一之制固为经世之本务谁抱疑义于其间哉又有谕乎然宜于何时设置海关乎宜据何等方法以废关无征税之制乎是所宜猛省也以吾观是处现在情形欲本国税关之制仓皇急施于此地恐未见其可也何则黑龙州今日各种事物方开端绪耳故社会万事万物无或暂时静止日进之势顿改旧观前程茫茫未可骤测如黑龙江畔移民亦年年增多户口且该江畔属中国疆土采金业近时大有进境故其地已成一大都会往时寂寥无人之境今则为佳好市场他年铁路贯通则足以为外国贸易市场者必所在崛兴焉是监察国境之守亦更易也现政府虽谕促可萨克民族移住于此处将来必有编制可萨克舰队于黑龙江之时若至此时则日后制度宜变更者亦甚多矣现时之趋

势已如是故设置税关而期其完善非眼前之急务也然而缓其设置之期以待大铁路完成不亦可乎现自尼颗拉耶务斯克在黑龙江北口旧名庙尔及务拉的倭斯托克所输进之酒类火柴烟石油及糖等咸抽关税棉茶亦然何尝仿效欧洲而设完善之关哉若一旦铁路完成亦未见宜速设税关之要纵令缓其设置亦未为迟也吾前既言沿海北部人烟稀薄道路险恶外国输进货物者实寡唯有茶耳其数一年约一万四千箱而搬送之者全赖商队也此些少之茶不抽税而过关亦未必有害以其无税入关郄有兴盛交通之利又足使该地方劳工得其工银也故若速立抽税之法而增入国库则于一方又有所失也如萨加连岛即库页岛亦未宜以设置税关为要也何则此地本移徙囚徒而为殖民之计则其地情形及土民性质并行政财务等殆别有天地矣

其它如境土崄峻之处亦都类是现如中俄境上两国人民来往或采樵或放牧以交换有无若一旦立关以禁制之则奈其迁徙何或至境上无人亦未可知也故铁路未完成则未可更改税关之制唯于一二既盛之埠港备立制度以警戒监察其境上是为握要耳抑此论所关系极为广大更有事关系于中国者三曰向满洲输出货物无税曰通恰克图之道路曰中俄条约所定之境上贸易无税等件皆是也夫越我俄境输出货物于满洲内地而不抽税本属可喜何则贸易兴盛则使该地人民益众原非少而尤以航业铁路为最若设税关于此地则妨碍贸易必不利于此地也不止不宜设置税关宜更立保护之法如设立栈房于输出货物之要冲以便于藏货是已蒙古通路本为茶商贸易之要路来往必经由是处此路非一朝夕而成积年之始得此矣则又为施行威信于蒙古之一要路也若设税关以致茶业衰微固吾人所不取也中俄境上贸易非复昔年之比而今也中俄订约条人民违背亦甚多矣近年以来满人侵境恶疫流行为吾人之害不少故于境上宜严守备如南部乌苏哩地方中人往来耕牧如是不已则不可不沮遏之也夫中国商人在我俄境颇多放肆我国法令蔑视不从是正似享受特权者中国政府亦不重视此地通商条约住境上之民不以实行该条约为利害之要至其甚者则正似未尝有该条约之定章苟如是则越境出五十里之外而深入内地不以为怪也然则宜速即改订中俄条约以明彼我财务之交涉并定国际之章程为要耳由是观之大铁路之贯通与税关之设置使黑龙州财务错综繁盛矣意者百般事物亦将大变也故政府须常致意于财务之间慧眼视其实情斟酌事态之变迁以处置于其间是为至要也若夫中日韩诸国之形势尤宜夙夜注目莫失其机勇敢果断以期不[乖](乘)政策耳苟欲服膺此等要而举其实效须设一大公署而为之处办然后锐意专心经营惨淡可以大成我东方之经纶也

　　论英通中国商务路程

英人阙名附

英国总商务公所欲在中国造一铁路以兴商务拟请国家津贴或径由官造或由商造而国家保其造路后之盈亏于西六月十二号派人觐见外部大臣沙列不雷与邮务大臣乔诸海觅尔登敷陈此意总董议员斯福得恼可得率同诸人进言曰本公所以为欲将英国商务兴于英新疆之湄江一带非在缅甸海口与中国西南之时[木](本)地方用铁路接通不可欲英国制造之业在中国西南及北暹逻与法国制造人争利亦非接通此路不可本公所欲英廷及印度政府知此事为不可缓或从暮尔名经过暹逻或从冷贡入英属地经过堪伦尼此路须由国家办理或保护其盈亏且欲请中国准此铁路穿过时木入中国之境其章程须与法人通铁路至中国一律相待前次本公所会议大众皆以此议为然故以奉闻云云里茨公所董事威灵士与勃兰克

剖公所董事海力参申言曰法俄政府近颇有举动于中国则我英之不可坐视明矣沙列斯不雷答曰君等皆阅历甚深故用心如此周密然办此繁难之事非彻始彻终详思办法不可至里茨公所之言我三十年前初至印度时已虑及此尝费尽心力探此消息昔马嘉理因探路为人谋害此事至今犹在人耳目我等志愿欲将商务通至黄河一带已非朝夕天下诸国多有以阻别国至本国商务为要着我等则当以能在人国内开绝大市面为要着然我英办法与他国亦自不同他国通商实为得地起见英国惟求振兴商务而已盖十年以来我英增地已多故其所重当在彼而不在此由此观之自以设法在中国新添市面为最要现中国之商务固以我英为冠首然苟欲多采中国内地物产而使工人制造成物多得销路实非开通此路不可惟欲办此等事其中

又多周折我英向例凡不在本国境内之铁路政府每不肯相助常有境外之路既与律法相合商人又有利可图于彼国人亦有益处并有益于天下各国者然下议院犹往往不允津贴若此次之议下议院能慨然允许真出意料之外矣要知君等若能自立一公司力办此事则凡在英境内之铁路国家必可极力相助至此路将通至别国境界时我国力量必能使人不阻挠也我未见外国有见铁路将入己国之界而不准其接造者君等其勉之前者哈来忒尝言今欲将此铁路从上湄南之雷堪地方达至中国境内于天下甚为有益此论最当暹逻近前开化必能实力整顿国政我极望彼国能竭力帮助各铁路之能达上暹逻者前英与法约不得在湄南地方压制暹逻此约彼此同其利害今欲令暹人允造铁路至保护各地则可若路既成欲以政府权力管辖此

路则不可君等不得以暹逻有受人保护之属地遂谓非自主之国故凡经过彼境之铁路必当归暹管理此等情形皆宜熟思据里茨公所之言谓英法在湄江议新疆约法索取属地而英未索实与在暹开铁路事甚有关云云我以为此非印度政府之意然实已误矣我意此区区属地未与法争亦于造铁路无害若于铁路有害则我国必不能听之也君等云时木地方要紧此论极是其地离公郎之摆渡不远可搭桥通之又闻或谓我等造铁路但至公郎而止此说不确印度政府极欲令此路告成若其路将通至云南边界可令英公使请中国思自己利益及关税好处则彼必许办矣至我国与法所订之约则并未阻我国办此事之权利也又有谓我国若与法起恐法将我此路所有利益夺去此真恇怯无识之论我英举办一切常能胜别国一筹也又或虑俄人

在暹逻北地与英争商务此尤不可虑我英有历来之国权又有如许商务之机器又有如许赀本又有如许阅历若尚不能与俄在市面争一日之长则英真愈趋愈下矣要之我国与民须合力将天生之阻力除去则商务一途当无一国能着我先鞭者矣云云总董乃称谢曰蒙大臣如此接待又承垂教实深嘉荷于是称谢而退

　　论英国在中国所有之利益

老台湾附

英国在东方之利益势处岌岌之时凡中西交涉关系所在幸有长于文辞诸人挈举要端敷告于众藉为勉图振兴之萌兆本月间康坦姆伯来而雷报中有挠门所著论说深可嘉许余如不署名人所论中日条约又密起在勃来克乌特报中论及中西交涉复有太姆士专驻东边访事之人论前次李傅相出使之事本馆以此数论类皆意寓劝警冀使英人藉其忠告可悟在中国之责任利益能收如是之美效亦犹前此诸人在新闻纸中所论宜增添水师后果因而得力其效正复相同挠门虽自谓论事意见太苛然核其所论实能紧握全题阐发悉当渠在三四年之前曾周游东边所得阅历及其所著之书可以供众览而增长人之阅历我英廷臣如果采纳其说则英在中国至今仍当推执泰西之牛耳复何疑哉至密起谓英在中国实有之利益众人尚未全知其

言诚是然尚应加入一语盖即廷臣中无论何党之人亦鲜有能审其详者若中国风俗服饰之异及信星谶惑巫卜酷刑贪婪又如新闻纸中所载有益于英人所应留意之处在我外部暨驻中国北京公司各埠领事以及国中之人民固皆耳熟而心识之矣至于中国真实底细如何情形仍未能洞烛而悉知英官之在东边者不过专力于中国之文学以求淹博之名耳若密起所言中国实为我英工艺之人衣食所赖盖如中国之乐太平守律法服勤而节俭亿兆之人劳其筋力可以自致巨富且能使英人因之而益富如于查探生番所费之工夫能移一分用诸中国即可知其底细情形譬在旷野之中散播嘉种何不少留分播于肥饶之地亩且此等地亩即四五年前在我掌握之中可以丰获而为我工艺之人所利赖者其实情信如斯也英国思欲攻取苏屯在非

洲愿耗多金而与俄法力争其实似此地方即使得之久终让归于人试观两国将从三百兆中国人之中渐渐消夺我英政府及商务之权势而我转漫不会意抑知此三百兆人如果英国权势所及即能用以兴我之商务而有益于我[工](二)作之俦其利甚大盖今国家之政赋即维系于此等工商之手也至谓各国涎中国而觊瓜分其端已开或言英亦宜有所取而在密犹以为此非要着然则密于英国近时情形似尚有未知其在中国商务可以推广之处密起力举其策谓宜用铁路及其它新法以维持之然以吾度之如使他国果出于斯而英独无取犹欲思于中国商务握其大纲而专其美利于理殊多未合俄在中国所得权势无非有于英之商务吾将鉴于前事而知之矣俄之忠于谋国者所办交涉得手有益于其民之处议论中俄条约者所述殊

有味焉此约现非子虚其吾利益损吾权势之处在十二个月之前以至于今始终所闻皆实有其事英之商民所当预防此险因凡有谣传往往可信如谓俄办交涉之人隐存窥伺之意初犹以为讹言及后终成实事此种阅历吾辈得之者多且久矣太姆士访事人所论中国官之积习在不谙中国情事之人固以其言为快谈然于英在东边之权势所关无多至挠门谓英在当初得宜之时未曾与俄立约夷然不动坐令其于中国不但居保护之名且真有管束之实是诚英之大错也数语确当直抉其弊

姑无论中国国势或进或退在官之人是廉是贪即现与西国往来之事实已归俄国管束法既助之矣德又从而怂恿之[抑](仰)何愚欤良由英国无端忌激之使然也倘各国果为割据之举英于其间亦有所求或各国所兴商务英亦欲争得一分视分内所应有必不可少而定须得之者但欲求能如吾愿必使北京政府知英有水师陆军可以强要而力取并知英较俄法两国合并之力尤为可惧然后可也当英在中国权势最盛之时办理交涉之人在总理衙门遇有既懦且狡老于世故之辈恒玩视我若待孩童凡吾分内应有之权及应得之利益非使北京之官若睨我有水师提督立于公使之后似将开者然即不能保我所应有盖自昔而已然矣尝有一日闻诸某驻英华使自表其所见云英国现无能为欲得战胜于天下者惟我华与俄耳该使所言如

此窃谓今日英在中国如但有办理交涉之人而不助以兵力尚何有他望哉中国土地商务英国若欲图之必俟吾政府迫于民情之趣促而有所作为乃即可以证该使之言实属年轻不明天下之大势且所学西文仅袭皮毛因之转为所误以致所见者浅而所论者乃不符也然吾苟有所求俄与法必将阻挠于其间盖彼在天下各处皆思与我为难如从阿比西尼亚至华盛顿又从曼谷至黑拉特无处不然设英在北京果求吾所欲俄法必以保护中国为己任将合两国水陆各军并力以拒我此亦意中事也至其所得储煤之处不但能废去我在满洲暨中国北边及其西南各处之商务并且彼在北京权势日大将使我南洋石叻及香港各属亦皆因之而震撼中国之人旅寓于彼而操工艺各业者户口甚繁该处居民咸倚之若脊梁之在背其能致富饶能臻兴

旺盖全恃乎此等流寓之人工业之多也惟其父母妻孥类多仍居中土今俄法在北京实有操纵自如之概万一英与俄法有事于兵戈英欲保护自香港至仰光一带所有可宝之属地而西华人之有室家在中土者俄法必唆使中国设法借仗其力以遥相牵制也按阿比西尼亚在非洲东境东近海北界努比阿　曼谷为暹罗京城滨湄南江下游　黑拉特即明史哈烈国故地今属阿富汗在阿富汗西境并哈烈河北岸　仰光一作漾贡亦作冷宫或称琅玕埠今官文书作仰光英属南缅甸地濒伊勒瓦谛江　即大金江下游东支河入海处号称大埠实即明史摆古国南境之地也　数年以前英之统兵官犹恐中国或有如昔时之君上者复为欧洲之患此诚过虑其实如中国者何用虑为惟以数百万强壮华民练习成军而由俄法率领之此则实为印度心腹

之患也英在一千八百六十年所得之利益今则失去已多且有较此尤甚者坐失事机茫不自觉倘将来赫德以年老乞退则英国情形恐更不如今赫之扶助北京政府业已有年其为中国谋可谓尽心而于英亦裨益良多实较胜于吾自简之驻华公使也当中日开之时倘欧洲各国俱守局外之例则保全中国本非我英分内之事因彼政府迂钝拗执自召其侮固应自当之也然如俄法之在中国利益甚微与英悬殊彼既干预而染指矣英之为民上者及在廷之臣何以不即乘机着手于其间驻北京之公使又何以不即宜告谓英以保全文化起见极愿与俄法会同办理即俄所求不冰冻之口岸亦未始不可允从惟我在中国之商务利益实为民生大局所系攸关非浅日本战胜之后一切条议我有应得与闻之处纵使出于兵争亦勿稍阻奚为姑待默不一言乎诚由乏明练达之人致我政府束手坐视耳

中国将来情形于俄最有关系法国意存阻碍于我且知其事之重要因将中国立从吾手夺归伊等保护夫中国与外洋往来之商务我英十居其七我三十兆人民全恃扩充外国市面以为生计而我政府漠然视之若无足轻重稽诸史册所载至危至急之时殆无有如今日者矣顾人犹坦忽弗思乎查百年以前英之户口尚少食物等类及制造所需之各料不待外求造成货物营销于地球之上获利恒多且与同洲各国力尚能战彼时各国之商务尚不能十分与英争利而吾廷臣犹常留意远从各处寻辟门径使吾商人得以营运谋生今则耕种之民渐少所产五谷不敷国人三月之食除稍有煤铁而外制造所需各物料大都皆购求于各国有此物料方能施工而成器业于是者乃可藉工而得值终岁之衣食取于斯室家之养赡资于斯是钱也食之胥倚赖于

各国而求生活者矣是故市面日益衰销路日益狭则吾做工之人将愈穷困也若英在海面所有之兵力使再失之则必致其饿困以死其危机苦正与从前犹太被围之情形相似英所有之商务益处无论其在本国或在各藩属吾必公诸天下俾同享其利而各国于此等市面上每多争占吾利若在伊等国中及所属之处且禁阻我使勿得丝毫便宜前此七八十年政府办事之人虽少而从田产及商务之中出息殊多其办理交涉各事亦颇有学识今则权属于氏所恃以活命者全在扩充本有之市面使得工作之利尤赖别有寻辟以畅其流然欲得此新市面而久守之宜必有雄盛之水师庶办理交涉之际可以示强而得力若此要紧关键正恐吾工艺者流尚贸然罔知所以毫不在意是尤政府所当教戒使知凡推广国势但求谨慎办理并无开之意固专为吾

民保其利权也如水师太少不敷调遣应使百姓晓然于国家主政之人无论何党若于其事不尽职分是即做工百姓之仇敌今大臣之中勿论何党往往泛议义学及其它琐事肤言以分骛民心殊不知此等泛议若在承平兴旺之时犹之可也岂今之急务哉至论大任要端或各国交涉危险之机或以兵力求吾应得之权英之廷臣非被百姓强之而作即寂无所动如吾民欲强政府保护东边要紧利益今正是不能或罢之时矣英在中国扩充权势能得利益之处民果能知即应坚促大臣力持定见无论俄法如何举动凡于瓜分中国或从十八省及各属地开为通商口岸准各国互市应得利益之处英国决不肯不取一分以后中国即不至再有驻英华使敢言二十九兆人民不能胜过三百兆人民矣亦当无在外部之官不知尽职而谰言吾据之澎湖系西班牙

所属矣然毋谓天下商务吾已能独擅其利辄自满而侈更勿以吾能造船售与外人又自喜而夸因彼人方将设法以攘我独有之利也英之商船往来于欧洲美国一带装载料物及已制成之货其驾驶之人大半来自瑞瑙丹德及东印度等国而英民得沾其利者殊故我英之恃以为国者尤在扩充外国商务有进无退庶使开矿制造之俦能藉工作以获利如果政府确以民间之甘苦为念即应竭力设法冀得天下极好极大之市面俾盈兆工艺之人可以享无限之益所谓极好极大之市面即今中国是矣且可立收其效然则我英当知乘人未入手之先相机而进庶几能如所愿乎

　　论德人寻衅于中国

刘桢麟

今之忧中国者曰为中国患者其惟俄乎法乎日本乎辽东索还密约既立铁路通至内地兵船任意停泊扼吭拊背剔及肠胃此俄之可患固也朝鲜既撤台湾逼近东南海疆门户尽失枭獍桀黠鼾睡卧侧此日之可患固也穷而好武贼而好胜龙州铁路福州船政握我利权伺隙以动此法之可患固也然而吾以为此皆犹后之患而非目前之急也目前之急者其惟德乎中日之役英人袖手德与俄法攘臂引项仗义执言树恩于中国中国不得不有以报之此中俄之约龙州之路所由来也夫三人盗胠攫所得二人饱翔而去一人徒手争之不及置之不甘其必取偿于主人也宜矣今德之于中国固自以为有恩者也而独令其向隅则乌能禁其不狡焉思启哉虽然德之与中国固所称交谊最密者也通商以来诸国构战祸相寻惟德始终未尝失和故贷则筹之彼

鎗炮则购之彼教习则延之彼中国之人靡不谓德之爱我也德于我无他也坐是之故德亦不易遽发难于我此中德之所以二十年无间言也岂知投骨于地众狗争之英俄法坐享利益垂数十年区区日本且出其上人孰无情其能不起而染指乎观于去岁金陵自强军之事其萌芽矣自是之后各省报馆纷传其有测量门金星岛之事去冬复有拒使索地之举一再以逞积不得间于是其心之愤懑急切始莫能耐矣及今春觐见之事实彼使失礼而总署延宴强不赴是岂独挟恨于敬中堂已耶湖北武备延设教习比雇佣工稍过耳而斤斤争统领全权且移文总署以争之何也德人某游历长沙长沙人拒不纳一旅客耳能电召汉口香港战舰七艘以俟此又何也呜呼此数事者使非其政府主谋所遣心腹之人敢若是之明目张胆哉幸吾政府疆臣慑于敌势

委曲以就否则其不至裂者几希矣抑闻之公法家之言也曰地球之为国者非藩属于人无论小大即无不有自主之权今中国御一教习遣一使臣不能任其进退坐令彼族之要挟乌所谓自主乎又闻公理家之言曰地球之国号称文明者必遵理而行不妄举动否则谓之无教化谓之土番今德之率意欺侮横逆无道若此宁真甘于为土番耶语曰物必先腐而后虫生之人必自侮而后人侮之中国而能自强无公法公理可无恐也中国而不自强虽日挟公法公理而与彼相持亦多见其不自量而已不宁惟是中国之于外交忍辱含垢遇事迁就诚以为优容而免事也然我以为优容彼以为尊奉我以为免事彼以为畏缩得寸进尺彼缩此伸不至于裂而不已今日之德国已大异往昔彼其多方横逆虽暂亦餂而弭之然宁能禁其不再横逆乎夫俟其再举则彼

己操心审虑于一逞此时虽欲餂以弭之恐无及矣故德之构衅终必不免与其仓皇于事后孰若振作于未然吾料执政诸公洞悉敌情顾全大局未必不有见于是然而因循姑待祸将接踵割地偿咎将谁属传曰嫠妇不恤其纬而忧宗周之陨呜呼其无使鲰生之言不幸而中也

　　上李伯相论朝鲜商约界务

马建忠

忠前于本月初五日由烟台舟次肃上一谅尘钧鉴计此次东渡除襄助朝德议约外尚有令朝鲜预筹与俄罗斯边界交涉事宜与咨访中东陆路通商利弊两事请将抵朝鲜后一切办理情形分别陈之溯自初六日自烟台起椗后至初八日行抵汉江则德使巴兰德已与其统领驻大东洋兵舶总兵贝朗格驾兵舶两艘先二日至即夕作书致前议约官赵宁夏金宏集二人令请国王派议约大员来会并即将约外声明照会来初十日巴使议定以忠不谙德文此次约稿援中西成例参用法文一册俾便较对十一日朝鲜国王仍派赵金二人为议约大副官照会驰至次日偕往德舶与巴使会议初英美二国约外照会均于签押日与约稿国书并交此次以巴兰德素称难与虑有反复遂于是日令赵金二使先将照会交巴使然后由忠议定于十五日签押巴使以

事成之速喜出望外于约稿一无更易惟欲于约外另立照会一通以表异英美二国之外忠视照会所书特恐朝德换约需时请于美英二国换约后同时令商民先来贸易忠以所请于约稿无关出入令朝使照覆允行而于文内为增入未换约前商民虽准与美英二国同时贸易而领事官来口仅以宾礼相待不得以公牍议事一层以示区别十五日仍会同于济物浦支帐签押壹是如例德舶即于十七日起椗忠亦偕丁提督率威远超勇扬威登瀛洲四舶同日西渡而日本花房义质在汉城闻朝德议约复于十一日令其参赞近藤真锄来我舟及德舶侦探约稿未得见怏怏而去此忠襄助朝德议约情形也振帅为俄国事致朝鲜兴寅君书交尹泰骏乘扬威快船来扬威行道旅顺勾当公事后明日始至忠于初八日致赵金二使书时即先录底稿寄去令呈其国

王与执政预为筹议迨宁夏等至语及此事则云其国与俄国何处交界及有无商务应否商办在廷均属茫然其国王转命来询于忠忠因为遍稽掌故则朝鲜与俄国本非接境自咸丰十年中国与俄罗斯立约分界以图们江口以东地归俄罗斯于是朝鲜与俄国始有交界之处则欲考朝鲜与俄国交界之处当先考朝鲜与中国交界之处仅按会典康熙五十一年乌剌总管穆克登奉　旨查边至白头山即长白山审视西为鸭绿东为土门遂于分水岭勒石为记盖中国与朝鲜以南北分界自长白山迤西则鸭绿江间之北为中国南为朝鲜迤东则土门江间之北为中国南为朝鲜而咸丰十年中俄和约第一条则中国与俄罗斯系以东西分界自松阿察河经晖春河迤南尽图们江口东为俄罗斯西为中国图们江即土门江又名豆满江审是则土门江口迤西

朝鲜仍与中国隔江接境而与俄罗斯交界仅在江口一隅又朝鲜通文馆记丁卯年咸镜道观察使金有源称有异样人至庆兴府东门外声称为俄罗斯人该国都统遣其在对岸界牌近处筑室稽诸地图则庆兴府东门对岸即土门江口之穆湖葳地则两国交界仅在土门江口其证尤明且查中俄和约称两国交界与土门江之会处及该江口相距不过二十里而此二十里当时以为中俄分界之所如春秋吴越具区两国均不得有不得谓之俄境则朝鲜与俄国接境仅在江口出海一隅其地甚小且隔江相望界划判然非若他国壤地毘连必须派员会勘乃明者比而以言商务则此江口一隅仅属荒地即附近之处亦无大都会可屯集商贾故向来中东互市惟在庆源会宁二处从未有在土门江口者以其地僻远非懋迁之场故也

庆源会宁均在土门南岸与吉林隔江接境俄国欲来此通商必先越过吉林地界是两国边界并无商务可兴壤地既非毘连商务又无可兴则派员至交界商办一层似可毋庸置议第俟两国立约后公同遣人至该江口鹿岛之北树立界牌如有越境人民当按照中俄条约办理至论通商则俄国海参葳地方与朝鲜已开元山口岸一水可达宜仍照各国水路通商章程办理为善旋以此意语诸赵金二使二使亟以为然遂请于国王及执政仿照以上所言大意函复振帅交忠回俾由总署转示俄使此忠令朝鲜预筹与俄国边界交涉事宜而朝鲜嘱忠代为筹议之情形也至若中东通商水路章程自可新定而陆路则均有成例忠查朝鲜土产极少惟红参为大宗民间不得私售每年开采由公家收齐交贡使至北京出售即顺中西绸纱布各货而归借逐什一此例相沿已久其国自官员以至通词人等皆以是为谋利薮未便遽变此外互市则有吉林之庆源会宁奉天之中江三处庆源互市二年一次会宁互市每年一次所市者不过牛梨等物交易极微而费用甚巨朝人颇以为累惟中江互市每年二次所市者亦为绸纱布等物商务稍旺前闻王枢堂在津曾与宪台有欲罢庆源会宁二处通商之议忠此次至朝密为咨访朝人谓　圣朝顾恤藩封无微不至惟吉林两处互市稍贻东方之累设一旦罢去则其感　朝廷之德与宪台之恩当必愈无暨极中江商务稍旺于其国亦无所累可姑置之将来海禁一开中西各货均由水路而来则中江一市久且自废顾各路通商章程尚须就各国成例量为变通以存属国之义其大端如各国驻公使为国家所派中国则第当由北洋大臣委员前往俾便与朝鲜官员平行而中国人民在彼涉讼亦即归委员照会典所载会审成例办理又如朝鲜人至中国须准其以土货运入内地及入内地采买土货与以土货由此口运入彼口中国人民至彼亦然以示属国无分中外之意等均当另行酌议惟税则仍应按照公例盖过示区分恐各国亦或别生议论此忠咨访中东陆路通商利弊而兼筹及水路通商章程之大情形也愚昧之见是否有当仰求指示兹于十八日行抵烟台谨将一切办理情形肃陈崇鉴幸垂察焉

　　与英外部商定派员会立坎巨提头目疏

薛福成

奏为坎巨提回部被英兵攻击逐其头目迭与英外部商议由中国派员会同英员封立新酋以全两属体统计可克期妥结恭折密陈仰祈　圣鉴事窃臣查中国回疆之外向有縻各回部远慕声教列为屏藩或虽未设官而正朔是颁或虽未入贡而奉命维谨稽之西域图志知八城边外尚多属地即同治初年湖北所刻一统舆图实以康熙乾隆内府舆图为蓝本臣尝观一统图所详疆域参以时宪书所颁地名则昔年中国所属之回部实已可得其梗概惟自咸丰同治年间中国内寇不靖未遑远俄国既以兵力吞并浩罕布鲁特哈萨克布哈尔诸回部扩地不下数千里而巴达克山鲁善什克南瓦罕诸小部则皆服属于阿富汗迩来阿富汗为英属国英之大势骎骎由印度北向有与我国争雄之意而中国西边之外遂日以另事即如坎巨提一部近喀什噶尔南

界在葱岭西南厥地纵横数百里户口约近万人岁贡中国沙金一两五钱例赏大两端近年属回之入贡中国者此祗一部盖即新疆识之干竺特一统舆图及时宪书之喀楚特同音而异译也但不知何时又服于克什弥尔亦岁有贡献而克什弥尔今亦为英之属国是以英之印度总督岁贴坎巨提经费以助彼整理防务为名实隐收其内政之权去年夏秋闲坎巨提已有赴喀什噶尔告急之举则以英人筑一台俯临坎境也臣于本年正二月间迭承总理各国事务衙门电信以英兵侵坎巨提该头目连战不胜率其逃众诣卡外求援属臣以起衅情节诘英外部臣询知英兵修筑一路直贯坎境北抵兴都哥士大山意在扼此隘口以杜俄众南侵而保印度门户该头目兴师拦阻为英兵所击败其所居之棍杂城亦被英兵占据臣与英相兼外部尚书沙力斯伯里

晤商两次据称并无灭坎之意亦无阻坎入贡中国之意祇因坎酋罪恶甚多轻慢英官不得不示惩儆等语臣与总理衙门往返电商妥筹办法因坎酋声名素劣势难必使复位该部既系两属之国与专属中国者又稍不同祇可酌就外部之辞与之理论外部语言闪烁其初次存坎之说既甚游移而必欲据坎之心则甚坚韧幸而窥彼隐情颇以俄焰方张亟思联合中国不欲敛怨树敌臣得就此设法磋磨而英廷措注东方事务动须俟印度总督议复核办最后称选得旧酋之弟摩韩美德拏星可为坎臣提头目拟请中国派员会同英员行封立之礼已由总理衙门电告新疆抚选派妥员前往臣与外部商订议节华员英员共为一班克什弥尔系英属国该员位次应稍居后行礼之期初订在闰六月二十三日现展至七月二十五日祗须时彼此和衷妥办即可蒇

事此与英廷商办选立坎酋之原委也臣惟数十年来西洋诸国日肆东封俄辟珲春英守香港其初皆系中国之地彼族知我国疆土广远向不计较尺寸尤不力争藩属乘闲抵隙竞生无餍之谋于是日本灭琉球法人取越南英人翦缅甸相率效尤竟无底止甚至有觊我朝鲜睨我台湾者亦事势使然也英人之经营坎巨提殆非一日此次乘衅而动彼谓蕞尔部落中国必度外置之迨臣承总理衙门指示龂龂与争稍出英人意料之外彼既以立酋为转圜我即可藉保小为退步虽选酋之柄隐属于英然既稍稍争回体制俾各国知两属小部中国尚不肯舍弃已稍变琉球越缅之前规似于大局不无益且俄[法]诸(法)大邦见中英交谊如是亲睦亦当稍戢其嚣陵之气矣除详细情形暨问答节已节次寄呈总理衙门外所有中英两国会立坎巨提头目计可克期妥结缘由理合恭折密陈伏乞　皇上圣鉴训示谨　奏

　　密陈帕米尔情形片

薛福成

再中国回疆边外有回部错居之地曰帕米尔山势回环高原亘其脉发自葱岭实为大地最峻之脊因其土多硗薄所以无著名部落从前隶我疆圉縻勿绝者十居八九自俄英两国分争环伺而迤北迤西稍稍归属于俄迤南小部则附于英属之阿富汗惟东路中路久服中国迄今尚喁喁内向然既为三大国出入之门户得之则可居高临下不得则恐失险受逼近年以来俄人颇尽力经营注意在此英人知俄之有深谋也乃急起而隐为之防迭派武员赴帕米尔游历探访情形臣于去年七月接英外部送到秘密节略及地图各一件以划清阿富汗边界为辞其意欲使中国收辖帕境中间之地勘明界址以免俄人窥伺臣即转送总理衙门未及核办适俄兵游[猎](腊)帕境逾月即归闻俄外部告驻俄使臣许景澄欲会同中国勘界分疆惟英于帕米尔本无分地不当使其与闻等语窃思英藉保护阿富汗之名远涉帕境其意本不在分地而在防俄英若分地于势不顺而隐助中国以分地则其事易成英冀中国得地稍多支格其闲可隔阂俄兵之南下又虑中国未能速办今春乃有坎巨提之役盖修筑坎路实以绸缪帕事也臣前接总理衙门电信拟以帕米尔作为三国公共之地各不侵占曾与英外部妥商许景澄亦以此商之俄外部两国之意皆不甚以为然似难勉强允从惟分地则俄难改前说英亦不乖本谋臣前商之外部已饬驻俄英使与俄外部商办据称英俄须各派员赴帕查勘再行定议夫前日俄人所以欲摈英者以去英则中国较易商量也今日中国所以愿合英者以得英俄人则稍有畏惮也臣闻伊黎定约以来俄人所自指为边界者已三变其说每变则益徙而南今俄人又派兵游帕据其自告英员欲以郎库郎里湖为界益与喀什噶尔等城相近若不妥筹分界臣恐俄人益肆诡谋则英人而渐生异志事端百出更费踌躇今者作为公地一说既不能行惟有由总理衙门设法催俄分界勿使藉词推宕以期与英使在俄商办之事适相浃洽则一劳永逸当有把握英虽不肯显助中国以结怨于俄然密通消息稍持公论实在意计之中似亦可乘之机也理合附片密陈伏乞　圣鉴训示谨　奏

　　滇缅分界大概情形疏

薛福成

奏为遵　旨与英国外部商办滇缅界线滇境西南两面均有展拓谨陈大概情形恭折仰祈　圣鉴事窃臣承准总理各国事务衙门文开光绪十八年六月十六日密筹滇缅界务一折请　旨专派臣商办滇缅界线商务以重事权奉　朱批依议钦此仰见　圣主审于驭远郑重边疆至意曷胜钦服臣查光绪十一年英兵进据缅甸之初前使臣曾纪泽先与英外部会商立君存祀既不可得英人自以骤辟缅甸全境喜出望外是以有云曾纪泽三端之说界务一端则愿稍让中国展拓边界盖指普洱边外之南掌掸人诸土司听中国收为属地也商务二端则以大金沙江为公用之江在八募近处勘明一地允中国立埠设关八募即中国之所谓新街也当时曾纪泽以未深悉滇地情形持论稍觉游移又因中外往返商查之际未能毅然断而行之仅与外部互书节

略存卷旋即交卸回华次年英署使欧格讷与总理衙门议立缅约五条又以三端尚非定局遂未列入约中臣自去年奉　命与英外部议界盖在欧使立约之后已六七年查使署接管卷内有曾纪泽议存节英文参赞马格里系原议人臣屡遣马格里赴外部重申旧说外部坚不承认据称西洋公法议在立约后不可不遵议在立约以前不能共守以其有约为凭既不叙入约章必有所以然也臣思英人自翻前议虽以公法为解实亦时势使然当其并缅之始深虑缅民不服及缅属诸土司起与相抗万一中国隐为掣肘彼则劳费无穷固不敢不稍分余利以示联络彼之所以骤允三端者时为之也既而英人积年经理萃其兵力饷力戡定土寇复于缅境外之野人山地稍用兵威胁服收其全土盘石之形已成藩篱之卫亦固彼之所以忽靳三端者亦时为之也前

议三端既不可恃则展拓边界之举毫无把握且查滇边诸土司虽或久隶中国然自乾隆以来往往有私贡缅甸以图免扰而固圉者英人执此为辞来索缅甸固有之权则或指为两属或分我边地殆事势之所必至若中国既失藩属于前又蹙边境于后非特为邻邦所窃笑亦恐启远人之觊觎臣再四思维深惧措注不善致乖总理衙门推许之意辜　皇上倚之恩适值前岁秋冬以后英兵游弋滇边常有数百人以查界为名阑入界内去来猋忽野番土目惊耸异常英兵常驻之地则有神护关外之昔重暨铁壁关外之汉董英人用印度武员之谋窥逼近界以致沿边骚动风警频仍云贵督臣王文韶虑生衅端迭经电达总理衙门臣承总理衙门急电办文照会外部斥其违理责令退兵又屡赴外部苦口争论英兵稍自撤退滇边至今静谧臣又查野山人地数

千里不在缅甸辖境之内若照万国公法应由中英两国均分其地曾纪泽尝有此意而未申其说臣因复照会外部请以大金沙江为界江东之境内归滇属明知英人多费兵饷占此形胜万万不肯轻弃然必借此一着方可力争上游振兴全局外部果坚拒不应两次停商而臣不顾数次翻议而臣不顾外部所稍依允者印度部复出而挠之印度部所稍松劲者印度总督复出而梗之印督至进兵盏达边外之昔马攻击野人以示不愿分地之意臣相机理论刚柔互用外部谓此议非出自总理衙门与云贵总督尽系使臣之私意臣电请总理衙门向英使欧格讷办论以照画一总理衙门洞晰机宜力伸画江为界之议

外部知我中外同心合谋坚持不让甫稍就我范围然犹迭次翻腾屡易其说彼既重视野人山地不愿分割于是有就滇境东南让我稍展边界之说据称已与印督商定于孟定橄榄坡西南边外让我一地曰科干在南丁河与潞江中间盖即孟艮土司旧壤计七百五十英方里又自孟卯土司边外包括汉龙关在内作一直线东抵潞江麻栗坝之对岸止悉划归中国约八百英方里又有车里孟连土司孟连土司辖境甚广向隶云南版图近有新设镇边一厅系从孟连属境分出英人以两土司在曩昔尝入贡于缅并此一厅争为两属今亦愿以全权让我订定约章永不过问至滇西老界与野人山地毘连之处亦允我酌量展出其驻兵之昔董大寨虽未肯让归中国愿以穆雷江北现驻英兵之昔马归我南起坪陇峰北抵萨伯坪峰西逾南障而至新陌计三百英方

里又自穆雷江以南既阳江以东有一地约计七八十英方里是彼于野人山地亦稍让矣其余均依滇省原图界线画分外部于三月二十三日行文照会前来臣适探知欧格讷与印督尚多方播煽欲阻成议事机呼吸变态万端此议虽未满臣初志不能不审势而量力见风而收帆曾经将此情形电请总理衙门进呈　御览总理衙门与云贵督臣之意亦谓于旧界有益无损属即商议条臣先行文外部订定大局惟腾越八关界址未清尚须理论外部请待印度所寄地图又值外部诸员避暑在外稍有停顿前据督臣王文韶电称汉龙关自前明已沦于缅天马关亦久为野人所占跨则八关仅存六关现经臣再三争论此二关亦可归中国又前年英兵所驻之汉董本在界线之中臣因其扼我形势逼处堪虞向彼力索外部亦愿退让以表格外睦谊刻下界务已竣

商务本不似界务之繁重且已先将大意讲明无甚争论现正商订条计可克期蒇事矣臣窃惟数十年来西洋诸国竞知中国幅员辽阔又有不争远土之名一遇界务鲜不为耽耽之视若可听其蚕食者于是琉球越南缅甸以藩属而见吞香港晖春海参葳以边隅而被攘甚至有睨及朝鲜议及台湾者中国素守好大喜功之戒避开疆生事之嫌得之则曰犹获石田失之则曰不勤远顾石田弃而腴壤危矣远弛而近忧迫矣我视为荒土而让之彼一经营则荒土化为奥区以夺我利柄我见为瓯脱而忽之彼一布置则瓯脱变为重镇以逼我岩疆伺间蹈瑕永无底止岁朘月削后患何穷臣愚以为必择一二事以全力争持然后可以折狡谋而挽积习此次滇缅界务凭借　皇上[威](宠)灵始变前规稍展旧界实惟总理衙门之功总理衙门统筹全局假臣事

权始终扶助谋议相同每有查询朝电夕报俾臣得远承指挥稍殚愚拙虽获地无多而裨益有五风示各国俾勿藐视一也隐备印度杜其窥伺二也保护土司免受诱胁三也扞卫滇边防彼勘进四也援公用法稍获明效五也有此五益臣始知曾纪泽所商展之界迄今时异势殊亦稍有窒碍之处盖南掌诸部近已尽归暹逻争之已觉不易而掸人各种惟康东土司最大其地与车里相彷佛英人欲据以遮隔法暹两国断不肯舍抑且离我边境较远控辖不易固不若今日之所展皆在近边也除俟条约拟议妥协再电达总理衙门并专疏详报外谨绘滇缅分界图一幅恭呈　圣鉴以黄红蓝三线分别旧界新界与英所欲占而退出之界所有商办滇缅界线西南两面均有展拓缘由理合恭折驰陈大概情形伏乞　皇上圣鉴训示谨　奏

　　滇缅分界通商事宜疏

薛福成

奏为滇缅分界通商亟应豫为筹备不使英国独占先着以免临时棘手恭折密陈仰祈　圣鉴事窃查伦敦使署接管卷内光绪十一年冬间英国印度派兵出境进据缅甸维时出使大臣曾纪泽承准总理各国事务衙门密电迭次与英外部会商初议立君存祀俾守十年一贡之例既不可得始议定由英驻缅大员按期遣使献仪物其界务商务两事则拟先定分界再筹通商盖因英人注意商务若分划边界偶有轇轕则办理通商诸多掣肘亏损无穷固不能不审其次第也英人自以骤辟缅甸全境所获已多是以有稍让中国展拓边界之说当时英外部侍郎克蕾曾称英廷愿将潞江以东之地自云南南界之外起南抵暹逻北界西滨潞江即洋图所谓萨尔温江东抵澜沧江下游其中北有南掌国南有掸人各种或留为属国或收为属地悉听中国之便曾纪泽

转咨总理衙门亦云南掌本系入贡中华之国倘英人果将潞江以东让我似宜受之将掸人南掌均留为属国责其按期朝贡并将上邦之权明告天下方可防后患而固边圉等语曾纪泽又尝向英外部理论欲索八募之地八募盖即蛮暮之新街昔时蛮暮土司之地颇大后乃悉为缅甸所并其商货汇集之区谓之新街洋图译音则为八募距腾越边外百数十里在厄勒瓦谛江即大金沙江上游之东龙川江下游之北槟榔江下游之南向为滇缅通商巨镇英人以其为全缅菁华所萃靳而未许迨争论数次克蕾始云英廷已饬驻缅之英官勘一地以便允中国立埠且可在彼设关收税据参赞官马格理云八募虽不可得其东二三十里有旧八募城似肯让与中国日后贸易亦可臻繁盛且允将大金沙江为两国公之共江如此则形势与彼同之利益亦与彼分之

其隐大局似尤较得潞东之地为胜曾纪泽以商办已有端绪因与外部互书节存卷暂停不议旋即交卸回华光绪十二年六月总理衙门与英使欧格讷议约五章第一条申明十年呈进方物之例第三条中缅边界应由中英两国派员会同勘定其边界通商事宜亦应另立专章等因在案臣窃绎总理衙门与英使订定之约章及曾纪泽与外部会商之节虽措辞详不同而大意仍相合盖外部所称愿让之地因立约时尚未勘定故以两国派员会勘一句括之此从前商办滇缅事务之大情形也溯自立约至今已越五年英人未尝催问我　国家亦暂置不理然臣近闻英廷正与暹罗勘办界务又屡次密派干员驰往滇缅交界查看情形(势)探询矿产并有创筑铁路路通接滇边之意议者咸知彼俟布置妥协必转以延搁已久为辞来相促迫势不能不骤允

开办则彼从容而我仓猝彼谙练而我生疏彼措注已周而我进退失据临时竭蹶成算未操断无不受亏损之理就今日情势而论商务须从界务生根但使分界能协机宜则他日通商亦可少滋流弊夫审度利病随宜操纵固属总理衙门与勘界大臣之事然使明知彼族之有阴谋而缄默不言坐失事机则咎在使臣若欲先事豫筹查探边情又非责之疆吏不可惟是分界固非详查密访不能得其要领而其轻重缓急之大势则有可计议者大抵英人所称愿让潞东之地南北将及千里东西亦五六百里果能将南掌与掸人收为属国或列为瓯脱之地诚系绥边保小民之良图

惟查南掌即老挝之转音臣阅外洋最新图说似老挝已归属暹罗若徒受英人之虚惠而终不能有其地恐转为外人所窃笑倘因此别生枝节又非计之得者盖南掌掸人本各判为数小国分附缅甸暹罗似宜查明南掌入暹罗之外是否尚有自立之国以定受与不受其向附缅甸之掸人地实大于南掌稍能自立且素服中国之化若收为我属则普洱顺宁等府边徼皆可巩固矣至曾纪泽所索八募之地虽为英人所不肯舍其曾经默许之旧八募者亦可为通至大金沙江张本若将来竟不与争或争而不得臣窃有五虑焉夫天下事不进则退从前展拓边界之论非谓区区边界足增中国之大也臣闻乾隆年间缅甸恃强不靖吞灭滇边诸土司腾越八关之外形势不全西南一隅本多不甚清晰之界若我不求展出彼反将勘入一虑也我不于边外稍留余地彼

必筑铁路直接滇边一遇有事动受要挟二虑也长江上源为小金沙江小金沙江最上之源由藏入滇距边甚近洋图即谓之扬子江我若进分大金沙江之利尚可使彼离边稍远万一仍守故界则彼窥知江源伊迩或寖图行船径入长江以争通商之利三虑也我稍展界则通商在缅境夫英人经营商埠最为长技而我在彼设关收税亦可与之俱旺我不展界则通商在滇境将来彼且来择租界设领事地方诸务究不能不受牵制四虑也我得大金沙江之利则迤西一路之铜可由轮船遵海北上运费当省倍蓰否则彼独据运货之利既入滇境窥知矿产之富或且渐生狡谋五虑也凡此五虑皆在意计之中臣又窃虑英人于此数年内壹意延宕待我相忘稍久乃催勘界或更遇事要求悉置前议节界于不顾且谋国之道莫患乎为敌所逆料中国素有不勤远之

名外洋各国知之稔矣所以伺机而动迭起相乘[琉](疏)球灭而越南随之越南削而缅甸又随之今且骎骎议及朝鲜矣窃思英廷前议节彼料中国未必竟受而故以此相尝试固未可知我若出其不意据其前说力与相持或能因此稍展界务各国知中国办理此等事件与前不同亦可伐敌谋而收后效况彼所予即有不宜收者不妨明指之以为另索之符彼之意即有万难允者不妨故求之以得抵制之益盖边情不可不洞悉而旧议不可不重理拟请　敕下云贵督臣王文韶遴派妥员分途侦察如南掌之存亡掸人之强弱腾越关外之地势民风一一查询明确据实覆陈以备勘界时有所依据并请　皇上敕下微臣催问英国外部以勘界定期与分界办法一面即可相机辩论仍与总理衙门函电相闻务衷至当臣非不知英人性情坚韧当其骤得全

缅喜出望外故许中国稍分其利今则事隔数年未尝不思毁弃前说然臣阅卷中节系英文参赞官马格里与英外部侍郎克蕾会议时为最多今幸二人均未更换彼或难遽翻异臣不过多费笔舌多縻日力以与之磋磨虽无速效断不致别有损碍抑或冀得寸得尺稍补涓埃臣因边疆得失动关紧要且此事为中外全局所系不敢不罄其愚忱谨摹绘缅滇交界及南掌掸人疆域全图恭呈　御览所有滇缅分界事宜亟应豫筹缘由理合恭折密陈伏乞　皇上圣鉴训示谨奏

　　中英续议滇缅界商务条约附

按光绪十二年中国与英使定约于北京嗣因缅甸为英所并因于二十年与英订立续议条后又以中国将江洪界内之地让与法人英人啧有烦言复于二十三年正月与中国订立附专条今将附先行印出而将二十年之约附于后

大清国　大英国　国家为续议附事今因英国不再索问中国于光绪二十一年五月二十八日与法国订立条约所让江洪界内之地致与二十年正月二十四日与英国订立之中缅条约相违彼此和商于原订条约内或增或改拟立附如左

第一条　今议定两国边界自北纬二十五度三十五分起由格林尼址东经九十八度十四分即北京西经十八度十六分之尖高山起随山脊而行向西南至瓦仑山尖即高良由此即至萨伯坪自萨伯坪起其顺分水山向西而行稍向南过式脱仑坪到纳门格坪其由此分西衣冈木萨两处而画直至大巴江然须俟就近查考后再定自大巴江至南太白江自南太白江至巴克乃江自此顺巴克乃江到该江源头大郎坪相近处由此顺大郎坪岭至畚辣希冈自畚辣希冈顺西南而行至列塞江顺列塞江至穆雷江分克同村及列塞村于两处自中画自此顺穆雷江至该江与既阳江相会处再顺既阳江至爱路坪顺南奔江即虹蚌河至太平江

第二条　自太平江及南奔江相会处此顺太平江到瓦兰岭相近处由此顺瓦兰岭及瓦兰江至南碗河顺南碗河至该河与瑞丽江即龙川江相会处南碗江之南那木喀相近有三角池一西濒南莫江之支河及蛮秀岭之垒周尖高山从此尖高山遵岭东北至瑞丽江此地英国认为中国之地惟是地乃中国永租与英国管辖其地之权咸归英国中国不用过问其每年租价若干嗣后再议

第三条　自南碗江瑞丽江相会处顺今之新威部落北界至萨尔温江即潞江将瑞丽江合流之处及万定孟戈孟戛等处将及全地划归中国自瑞丽江于南算相近转北之处即瑞丽江与南阳江相会处顺南阳江上行至该江源头孟哥山约在北纬二十四度七分东经九十八度十五分自此顺丛树山岭至潞江与南迈江相会处由此顺潞江上行直到科干西北界顺接科干东界直抵工隆界上将工隆全地划归英国由此循英国所属之琐麦与中国所属之孟定分界处之江而行仍随此两地土人所熟识之界至界离此江登山处以萨尔温江及湄江即澜沧江之支江水分流处为界约自格林尼址东经九十九度北京西经十七度三十分北纬二十三度二十分约至格林尼址东经九十九度四十分北京西经十六度五十分北纬二十三度将耿马猛董猛角归中国在格林尼址东经九十九度四十分北京西经十六度五十分北纬二十三度处边界即上一高山岭此山名公明山循山岭向南而行约至格林尼址东经九十九度三十分北京西经十七度北纬二十二度三十分以镇边厅地方归中国然后其由山之西斜坡而下至南卡江即顺南卡江而行约过纬度十分之路以孟连归中国孟仑归英国然后循孟连与康东之界此界亦皆土人所熟悉由南卡江分开至北纬二十二度稍北处即离开南卡江向东南循山脊而行至南垒江约在北纬二十一度四十五分格林尼址东经一百度北京西经十六度三十分由此循康东及江洪之界此界大半系顺南垒江而行惟除属江洪一小带之地系在南垒江之西北纬二十一度四十五分稍南界行至江边界后约在北纬二十一度二十七分格林尼址东经一百度十二分北京西经十六度十八分即循江与江洪之界而至湄江

第四条　与原约无所增改

第五条　今彼此言明日后中国未经先与英国议定不能将现在仍归中国在湄江左岸之江洪土地以及孟连与所有在湄江右岸之江洪土地或全地或片土让与他国

第六条　今彼此议定将原约第六条拟改如左现在所定边界各应由两国所派勘界官比较划定以免地方官民争论如查得无论何处有未甚妥协者应行更正两国勘界官应于此附画押后十二个月之内在两国时所定之地相会勘界官自首次相会之日起应限定不出三年之外将两国界一律勘定如确守附所定界必有骑之乡村部落地勘界官员可量为迁改互易倘勘界官有不能商妥之处应连将未妥情形各报明本国国家核办

第七条　与原约无所增改

第八条　与原约无所增改

第九条　凡货由缅甸入中国或由中国赴缅甸过边界之处按照原约准其由蛮允盏西两路行走兹彼此言定如将来两国勘界官员查明另辟他路与贸迁有益所有查明之路皆准照原约所载一律开通行走

第十条　与原约无所增改

第十一条　与原约无所增改

第十二条　一英国欲令两国边界商务兴旺并使云南及约内中国新得各地之矿务一律兴旺答允中国运货及运矿产之船只由中国来或往中国去任意在厄勒瓦谛江即大金沙江行走英国待中国之船如税钞及一切事例均与待英国船一律中国答允将来审量在云南修建铁路与贸易有无裨益如果修建即允与缅甸铁路相接

第十三条　按照原约中国可派领事官一员驻札缅甸仰光英国可派领事官一员驻札蛮允中国领事官在缅甸英国领事官在中国彼此各享权利应与相待最优之国领事官所享权利相同如将来中缅商务兴旺两国尚须添设领事官应由两国互相商准派设其领事官驻札滇缅之地须视贸易为定今言明准将驻札蛮允之领事官改驻或腾越或顺宁府一任英国之便择定一处并准在思茅设立英国领事官驻札所有英国人民及英国所保护之人民准在以上各处居住贸易与在中国通商各口无异英国领事官在以上各处驻札与中国官员会晤文移及往来[应]酬亦与通商各口领事官无异

第十四条　原约内载华民欲赴缅甸可向华官请英国驻札蛮允之领事官给发护照云云今既言明将驻札蛮允之领事官改驻或腾越或顺宁自应将此条内驻札蛮允之领事官字样改为驻札或腾越或顺宁领事官

第十五条　与原约无所增改

第十六条　与原约无所增改

第十七条　与原约无所增改

第十八条　与原约无所增改

第十九条原约后加增　通商章程如未能议妥如何修改则仍应遵守原约所载之章

专条

光绪二十一年十二月初六日经总理衙门照会　大英署理钦差大臣以光绪二十一年十一月十五日本衙门具奏西江口岸通商一折奉　旨知道了钦此相应恭录　谕旨照会查照等因今彼此言明将广西梧州府广东三水县城江根墟开为通商口岸作为领事官驻札处所轮船由香港至三水梧州由广州至三水梧州往来由海关各酌定一路先期示知并将江门甘竹滩肇庆府及德庆州城外四处同日开为渟泊上下客商货物之口按照长江停泊口岸章程一律办理

现在议定以上所定中缅条约附及专条各节应于画押后四个月之内开办施行其　批准文据应在中国京城速行互换为此两国大臣将此附专条画押盖印以昭信守

此附专条在中国京城缮立汉文三分英文三分共六分

光绪　二　十　三　年正月　　　日

西历一千八百九十七年二月　　　日

大清国　大皇帝　大英国　大君主五印度　大后帝现因两国如此和好极愿固结邻交益加亲睦订立条约俾光绪十二年六月二十三日北京所定缅约第三之事得以办妥　大清国　大皇帝特派钦差驻札英京大臣二品顶戴都察院左副都御史薛　大英国　大君主五印度　大后帝特派钦差管理外部事务大臣勋赐极尊带宝星世袭伯爵劳各将　钦奉全权文凭互相较阅均属妥协议定条如左

第一条　一今议定两国边界自北纬二十五度三十五分起由格林尼址东经九十八度十四分即北京西经十八度十六分之尖高山起随山脊而行向西南过高仑坪及瓦仑山尖由此过华昌村与仑村之中间以华昌村归缅甸高仑村归中国直至萨伯坪　自萨伯坪起其线向西而行稍向南过式脱仑坪到纳门格坪由此仍向西南随山脊而行至大萨尔河自此河源至此河与南太白江相会处分尤克村在东列棒村在西　自大萨尔河与太白江相会处起界溯南太白江而行至此江与雷格拉江相会循雷格拉江上至其源在尼克兰相近自雷格拉江发源处分尼克兰古庚升格拉在西昔马及美利在东其自来色江之西源起至此江与美利江相会处复溯美利江上至其源在赫畚辣希冈相近再向西南顺列塞江而行自列塞江源至该江流入穆雷江处在克同相近分克同村在西列塞村在东界即循穆雷江向东南而行至与既阳江相会处然后溯既阳江上至其源在爱路坪然后由南奔江即红蚌河西支源起顺南奔江而行至流入太平江即大盈江一名榔江之处以上系首之边界

第二条　一第二之边界由库弄河一译作葛龙河与太平江相会处起循库弄河经过其西边一条之支河至其根源自此向南而行与洗帕河即下南太白江相会适在汉董之西南以麻汤归英国垒弄格东铁壁关汉董归中国至此溯洗帕河之支江而上此江有根源最近孟定格江之根源即循山脊而行向东南方至南碗河边靠南之克沱以克沱归中国配仑归英国循南碗河向西南方而行下至该河转向东南处约在北纬二十三度五十五分其由此往南稍向西至南莫江以南盖归英国循南莫江而行至南莫江分开处约在北纬二十三度四十七分溯南边一条之支江而行至蛮秀南边高岭之脊约在北纬二十三度四十五分即循此岭脊而行此岭脊系向东行稍向北至瑞丽江即龙川江与南莫江相会处以蛮秀地方及天马关欣隆拱卯各村归中国此数处在以上高岭之北首即溯瑞丽江而上至此江分流处再溯南边一条之支江而上以江中大洲归中国至此江与孟卯相对东边合流相近之处如第三条所开　中国答允由八募至南坎各路中之最捷一条大路经南碗河之南中国一小地内除中国商民与土人旧原任意行走外亦可听英国办事官员及商民游历之人行走并不阻止英国如欲修理此路或设法改筑可臻平稳告知中国官后便可动工办理又有须保护商贾或防偷漏等事英国亦可筹备办理又议定英国之兵可以随便经过此路但如兵数过二百名者若未经中国官答允即不准过此路所有带器械之兵如在二十名以上即须预先行文知照中国

第三条　一第三之边界自瑞丽江与孟卯相对东边合流相近之处起照天然界限及本地情形东南向麻栗坝而行约到格林尼址东经九十八度零七分北京西经十八度二十三分北纬二十三度五十二分地方有一大山岭自此循岭脊而行过来邦及来本陇至萨尔温江即潞江约在北纬二十三度四十一分此由瑞丽江至萨尔温江之边界应照第六条所开由勘界官划定所有归与中国之地极少须与孟卯至麻栗坝作一直为边界所包括之地相等倘查得合式可为边界之处尚须加添少许之地归中国则中国应将别处边界之地给还少许与英国此事俟日后酌办可也　自北蛮二十三度四十一分起边界循萨尔温江至工隆北首之边界即循此工隆边界向东留出工隆全地及工隆渡归英国科干归中国由此循英国所属之琐麦与中国所属之孟定分界处之江而行仍随此两地土人所熟悉之界至界离此江登山处以萨尔温江及湄江即澜沧江之支江水分流处为界约自格林尼址东经九十九度北京西经十七度三十分北纬二十三度二十分约至格林尼址东经九十九度四十分北京西经十六度五十分北纬二十三度将耿马猛董猛角归中国在格林尼址东经九十九度四十分北京西经十六度五十分北纬二十三度处边界即上一高山岭此山名公明山循山岭向南而行约至格林尼址东经九十九度三十分北京西经十七度北纬二十二度三十分以镇边厅地方归中国然后其由山之西斜坡而下至南卡江即顺南卡江而行约过纬度十分之路以孟连归中国孟仑归英国然后循孟连与康东之界此界亦皆土人所熟悉至北纬二十二度稍北处即离开南卡江向东南循山脊而行至南垒江约在北纬二十一度四十五分格林尼址东经一百度北京西经十六度三十分由此循康东及江洪之界此界大半系顺南垒江而行惟除属江洪一小带之地系在南垒江之西北纬二十一度四十五分稍南界行至江边界后约在北纬二十一度二十七分格林尼址东经一百度十二分北京西经十六度十八分即循江与江洪之界而至湄江

第四条　一今议定北纬二十五度三十五分之北一边界俟将来查明该处情形稍详两国再定界

第五条　一现因中国不再索问永昌腾越边界外之隙地英国　大君主于北丹尼即木邦地及科干照以上所划边界让与中国之外又允将从前属中国兼属缅甸之孟连江洪所有缅甸上邦之权均归中国　大皇帝永远管理英国　大君后于该地所有权利一切退让惟订明一事若未经　大皇帝与　大君后豫先议定中国必不将孟连与江洪之全地或片土让与别国

第六条　一约内所开边界各及所附之地图绘明详细应由两国所派勘界官比较划定以免地方官民争论如查得无论何处有未甚妥协者应行更正两国勘界官应于交换批准条约之后十二个月之内在两国时所定之地相会勘界官自首次相会之日起应限定不出三年之外将两国界一律勘定倘两国勘界官查出所定界必须改易其互易之地不应仅视其地面之大小须论其地土之肥瘠及紧要与否倘勘界官不能商妥应速将未妥情形各报明本国国家核办　勘界官又须设法查勘中国旧边界名为汉龙关者倘查得在英国境内英国当审量可否归还中国如查系在孟卯东南即系在孟卯至麻栗坝直之北边则已归中国矣

第七条　一划界之事经两国勘界官勘定后两国如有越界之兵寨等于八个月之内一概退出彼国兵退此国立即派兵接驻两国应将退兵驻兵日期豫相知照自驻兵之日起应各担保界内所居之各野人安静无事　除保护边界各地安静必应有之兵寨外两国答允各不在边界十英里之内建修新旧台营寨英里量法系从最近之边界作一直量之

第八条　一英国极欲振兴中缅陆路商务答允自条约批准之日起以六年为期中国所出之货及制造之物由旱道运入缅甸除盐之外概不收税英国制造之物及缅甸土产运出缅甸由旱道赴中国除米之外概不收税其余悉照第十条第十一条办理　以上盐米之税不得多于出入海口所收之税

第九条　一凡货由缅甸入中国或由中国赴缅甸过沪界之处准其由蛮允盏西两路行走俟将来贸易兴旺可以设立别处边关时再当酌量添设中国欲令中缅商务兴旺答允自批准条约后以六年为期凡货经以上所开之路运入中国者完税照海关税则减十分之三若货由中国过此路运往缅甸者完税照海关税则减十分之四凡有陆路出入货物应给发三联单即子口税单照通商口岸章程一律办理　运货经过中国地如此约所准之路之外及有偷漏等弊倘中国官愿行查办即可将该货充公

第十条　一凡以下所开军器非经国家准购不得由缅甸运入中国亦不得由中国运往缅甸此等货物仅准售与奉国家明谕购办之人不得售与他人如各种枪及实心弹开花弹大小弹子各种军械军火硝磺火药炸药棉花火药及别种轰发之药

第十一条　一食盐不准由缅甸运入中国中国铜钱米豆五谷不准运往缅甸鸦片及酒不准由两国边界贩运出入惟行路之人准其酌带若干以备自用每人准带之数应照关章定夺　若犯此条及前一条即将所有之货充公

第十二条　一英国欲令两国边界商务兴旺并使云南及约内中国新得各地之矿务一律兴旺答允中国运货及运矿产之船只由中国来或往中国去任意在厄勒瓦谛江即大金沙江行走英国待中国之船如税钞及一切事例均与待英国船一律

第十三条　一中国　大皇帝可派领事官一员驻札缅甸仰光英国　大君主可派领事官一员驻札蛮允中国领事官在缅甸英国领事官在中国彼此各享利权应与相待最优之国领事官所享权利相同如将来中缅商[务]兴旺两国尚须添设领事官应由两国互相商准派设其领事官驻札滇缅之地须俟贸易为定　中英两国领事官在所驻之地与其地方大员往来均系平行

第十四条　一英国商民等欲由缅甸赴中国应向合宜之英员请中国派驻仰光之领事官或边界上之中国官给发护照方能前往其护照式样一边英文一边华文与通商口岸给的护照无异华民欲由中国赴缅甸如愿领护照者可向华官请英国驻札蛮允之领事官给发护照倘遇中国别地有一英国领事官亦可就近请给护照

第十五条　一英国之民有犯罪逃至中国地界者或中国之民有犯罪逃至英国地界者一经行文请交逃犯两国即应设法搜拿查有可信其为罪犯之据交与索犯之官　行文请交逃犯之意系言无论两国何官祇要有官印便可行文请交此种情交逃犯之文书亦可行于罪犯逃往之地最近之边界官

第十六条　一今欲令两国交涉与贸易日臻蕃盛并欲中国派驻仰光之领事官与中国大宪往来通电两国答允俟可设法通电之时应将两国电线接连此创办之始专寄滇缅官商等往来电报

第十七条　一两国人民无论英民在中国地界或华民在英国地界凡有一切应享权利现在所有或日后所添均与相待最优之国一律不得有异

第十八条　一约内所开通商各节俱非寻常例此由两国察看地方情形及中缅陆路通商应办之事互相允让而立所有互给权利两国之民除有同样情形外不得在别处接壤之地照样索问即使有同样情形亦必有同样之允让方可

第十九条　一以上通商章程系暂行试办俟两国察看得详细情形如何去碍获益可于交换批准条约六年后或中国愿行修改或英国愿行修改均可商议倘两国俱愿早修改亦可

第二十条　一此约由　大清国　大皇帝　大英国　大君主五印度　大后帝批准自画押之日起准六个月在伦敦互换或能早亦可此条约应于交换后立即开办现在　大清　大英国各大臣先盖用关防以昭信守

此约共四分华文二分英文二分

光绪二十年正月二十四日

西历一千八百九十四年三月初一日在伦敦立

约后附载

今因照办光绪十二年六月二十三日　西历一千八百八十六年七月二十四日北京所订缅甸条约第三之事中英两国现订条约今日签名于签名之前两国签名大臣俱认现订条约既系专办约内首所言之事而立约内各仅可用于条约所指两国所属之地不能用于别处

中国与英国改订缅甸约章西历本月五日已在北京互换总理衙门特张盛筵以庆告成缘一千八百九十五年六月二十日中法所订之约中国以江[洪](红)之极东边地南武之上之孟阿全境及南孟阿北孟阿二村落让归法国此一有违一千八百九十四年三月朔日中英所立之约故英政府请于中国更修缅甸约章另索数地以偿东隅之失目下所请诸事悉经中国议允所有紧要各条摘录于下以供众览

一中国允改边界自互相议定之处展至太平

二英国允将南碗以南之地西至南墨河之支河及毛修山至莱州岭又折向东北至喜里回河为中国属地惟此全境之内一切政事胥由英政府治理中国概不与闻此地由英国永远承租应纳租费此后再议

三中国以科干之山地归与英国其地方四百英里不小于孟阿其库弄全境亦归英国

四中国允自今以往凡孟亨或江[洪](红)之地倘不与英国预先申明立约断不以之擅给他国

六中英二国当各派人员勘定边界

九旧约凡载运货物往来于缅甸中国者但准于孟养及山西二处经过现在所有缅甸中国边界各路之便于商务者皆可准其来

十二中国允考察云南商务情形可否兴办铁路倘可兴办当筑一路与缅甸铁路连接

十三旧约中国可在漾贡设一领事英国可在孟养设一领事现在中国之思茅摸儿面或顺宁府皆可设立领事英人或[英](莫)国保护之人可在此等地方贸易一切悉照通商口岸办理

其余各均照一千八百九十四年三月所订之旧约

另有一中国允于签字后四个月内将西江开埠通商

以上中英所订缅甸新约披读一过颇惬于怀虽大旨似偏薄于中国然一千八百九十四年所立之约内有关系紧要一中国尚率意违之恬不为怪故凡有益于中国者我亦得废之盖彼此立约本当均享其利倘利我者彼夺之则所利于彼者我何能使之独享此坦然持平之道非我之过不待智者辨也平时我英国常虑中国之翻议今与订立新约特以言餂之得其一诺则出之于口见之行事照然入于众人之耳目如纶如綍纵后有翻议之意似不能一再食言目下中国所订各虽似为我所挟不得已而为之而为英国计犹所得不偿所失盖前此之一误为害实匪浅鲜耳幸我所索各地已如愿以偿盖中国允将科干之山地割让与我此地不小于一千八百九十四年误割与法人之地并允将南碗之南一带俾我永远租赁中国不于此设官治理壹是皆由英官主政我英国亦愿认此地仍属[之](此)中国此事办理可为极妥所可訾者初英外部大臣创议之时仅欲向中国暂时租赁而不为长久之计其失孰甚约中所论商务诸事亦极郑重深望旦暮之间便见诸施行则云南四川二省不久可与欧洲互市以目前情形而论日后英国商贾之贸易于滇蜀者必以缅甸为孔道订约之时建造铁路一中国以尚须斟酌对夫云南建造铁路利害轻重本当请中国熟计而行第恐其瞻顾徘徊未必能毅然立决盖中国素善延宕倘所议之事非其所喜将有一思数百年而杳杳无期者非速向其执政诸臣力迫之不可至在中国缅甸之间多辟商贾往来之路实大有造于英国此为一千八百九十四年之约所无而今约所得之利益也旧约未订以前商贩于中缅边界者尚有数处可以往来及至旧约订定往来之路祇有孟养山西二处今之新约不论何处皆可任我往来四通六辟惠我实多惟约内华文辞意似可以假借互用其为掉弄笔墨留他日毁约地耶我不敢知也顺宁府思茅及摸儿面设立领事为国家计亦为商旅之计此种边僻之地一经我英人及我保护之人在此经营如各通商口岸其商务之可兴与否必能潜心考察竭力讲求而得其究竟也以上为中英所订缅甸新约此然次订约犹不止为缅界之事我英驻华大臣克劳特墨克唐纳尔因中国违背一千八百九十四年之约改订新约遂将西江通商一事同时议定见几而动乘间而入诚可谓使于四方不[辱](唇)君命者矣

按伦敦报章大半皆登载此事但所言仅修改缅甸边界之一端而绝不及我今日所得之利益如西江开埠中国边界各处许我设立领事及准商贾居住贸易等事殊为漏也

们乞斯他英地名之搿挨第恩报言法国驻华公使狭拉因中英订此新约将不利于彼国使其三载之经营谋画一旦云消雾散尽付东流故深滋不悦殚心竭虑百计阻挠以冀我事败垂成然我恐法人于此亦哓哓徒劳耳十年以来中国南方及西南方商务之利本为法人所垄断今我得于西江开埠实胜于江河运道既便运费复轻法人自不能已于言矣此次新约各中国实格外从优更有意在言外而非外人所能窥测者我英其有为中国出力之处故以此相报乎是未可知日久当能自见也

又法国带罢报于此事亦着有一论其言颇直谓我英国沾沾焉谋修旧约意在一变中国南方之商务将不利于法国又谓虽如此英国实为振兴商务之计至于国家之事绝无猜疑嫌隙于其中法报此言蒙以为独具只眼极有见到之处其篇末又有数语谓法国在华商务有可以振兴之道兹特照录如左

我法国在中国西南通商私冀该处商务之利惟我独擅英国忽贸然而来与我争利于是英法两国隐然在中国相竞胜然我利之所在然不至为其所攘盖经此一争足使我奋然兴起与之力角不复如畴昔之梦梦也忆二年前我法国里昂商务会曾派人前往中国考察法国商务如何可以振兴有比拉者近在法国舆地会宣言于众极称该商务会派人之有益惟须法国国家[与](兴)商务会一气呵成而后于法国商务方有实惠现在中国西南商务局面一变深望法国有鉴于此将里昂商务所考情形熟筹而深计之必使法国商务有蒸蒸日上之势焉可矣

　　与法兰西立约通商保护越南议

薛福成

窃观法使宝海所议中国与法国应办越南事宜三条大旨不外分界通商与保护越南果能互崇信义秉公立约则法人有悔祸之意越南有可存之机从此衅端渐弭边疆渐固而中国之经理外务渐能制胜于无形即异日朝鲜琉球诸藩国亦当隐蒙其益此中国盛衰强弱之机括所由分也然尝考之以敌情征之以近事复将宝使前后文函反复玩味窃虑法人未必遽就范围尚将故作波折也洋人之得步进步即欲行此三条而节目尚多可议也约事之多歧人言之可畏稍不详审或致贻悔于将来也夫事不筹之于豫则设虑不周思不集之于众则获益不广福成因斯事关系全局谨审其刚柔缓急进退迎距之机宜议其大如左一和战二事宜虚实相济也迩年以来外侮环逼议者或偏于主战或偏于主和不知二者皆非也夫壹意欲战则将使彼不能转圜兵连祸结致成不了之局且中国武备未精未可为孤注之一掷也壹意欲和则彼窥见我之情实益肆要求无所底止一国得志而诸国效尤矣中国将奚以自立邪是故为今之计莫如以和为体以作可战之势为用昔者英人之救土耳其也广调战舰进泊黑海仍隐劝土人与俄讲解故俄人有所顾忌而其约易成庚午天津之案误在未调重兵不免于仓猝之间为法人所挟制甲戌台湾之役虽有重兵又误在议和太速近者东北边调军防俄而伊改约未受大损朝鲜告变雄师电迈而倭人气沮受盟而退此皆其明也且所谓作可战之势者即使事机所值偶出于战亦必时时执愿和之说如是则敌不能归曲于我而转圜亦易夫法人之破东京也瞰其无备突启波澜无理极矣乃转归咎于河内总督之藐视自称并无侵占土地之意时以交还东京补立和约为言战国时苏代之论秦王曰必令其言如循环用兵如剌蜚夫残破人之国都而犹厚貌甘言自云并无恶意可谓言如循环矣恃强陵弱不崇朝而取东京可谓用兵如剌蜚矣中国亦宜稍袭其意惟知虽战而无碍于和则其究亦并不至乎战此和战二事虚实相济之妙诀也

一法国上下之谋议不可不审明也法在欧洲习于战素称强国自改为民政而其国人始有息肩之意且畏德人战胜之威割其腴壤偿以巨费法之君臣痛心疾首未尝不思蓄锐观变以全力求逞于德也今瞷越南之贫且弱欲稍稍蚕食其地如英之据印度俄之灭波兰然法之所畏莫如德德与法同壤而国势日强不啻卧虎伺榻俄奥诸国又法之世仇而德之与国也英人每以滇境通商忌法人之占先着法人岂不知之法之牵制既多窃料彼国经营越南仅用财力兵力十分之一计犹为之若必老师糜饷而多后患则彼必长虑郄顾有所不为矣何则彼非畏中国也畏欧洲诸国之议其后也今法闻中国发兵之信攘臂而起者固非无人然究其归宿必系愿和者多愿战者少观其外部接宝使电信即饬西贡抚勿得生事其情可见窃尝以管见度之其言战言和纷纭无定者法之上下议院也经画边务兼顾大局适可而止者法之朝廷也不殚启衅欲以拓土为功者法之西贡抚也至其使臣宝海奉厥朝廷之意原以排难解纷为职然彼亦量中国之情势以为进退苟骋其口舌先得便利未尝不见可而进冀着其为使之功审此数端而越南之事乃可措手矣即与宝使议办越事尤不可不善为驾驭矣

一滇粤各军不能骤撤也自法人侵扰越南中国分道出师以示声援未尝明言拒法而越南君臣以壮其气不致骤立受亏之约刘永福等以坚其守不肯据为退避之谋即法人亦以兵少势孤有所顾忌此诚绥边字小之要着也迨两国之军日益相逼恐肇衅端姑因宝使之言酌许退军以便两国派员会议乘风转帆之妙诚莫亟于此乃宝使照会称中国已饬官[兵](名)退足令法国派出驱逐黄黑旗党军无有阻难是我退而彼反求进情殊叵测且前与言不符诚有如总理衙门所虑者即使宝使并无此心或因译汉文义稍有讹舛然中国救越之得劲也以出师则其松劲也必以退师若竟如宝使照会所称退回本境法人见中国退兵之速也彼之议院必因此窥我之怯馁而谋济师彼之西贡抚必益以觑越之虚弱而谋占踞势必进攻刘永福等以规北圻诸省不必宝使亦力不能禁也彼时执前议以责宝使彼将置之不理若我兵因法人爽约既退且进恐必激成衅端转非弭事之道福成愚以为此时粤军分布富良江以北与法军尚隔一江不必撤退或令其最近东京之一路酌量移营滇军前敌在兴化以东者宜密饬酌度形势退舍数十里已足表和好之谊若宝使以未退回本境借口宜答以两国相交未闻有施无报中[国](报)既退以示先施法军亦宜退出东京以昭睦谊如此乃足[塞](间执)其口而折其无厌之求即至会议之时兵备尤不可稍懈庶声威振而和局可成矣

一立约分界保护最宜详审也越南全境近三十省顺化都城在富春省富春以北以广治省广平道为左圻其河静乂安宁平清化南定兴安河内海阳北宁广安谅山太原高平山西兴化宣光十六省为北圻富春以南以广南省广义道为右圻而南圻九省中有嘉定边和定祥永隆安江河僊六省已为法人所踞设西贡抚治之惟广和富安平顺三省尚属越南是南圻所存不过三分之一惟北圻境壤广而十余年来中国迭次出师为越南剿平剧寇如吴亚终黄崇英李扬才陆之平等悉就擒灭富良江以北之山西太原谅山高平北宁宣光海阳等省皆中国所戡定之地且其土产较瘠非法人所垂涎其素称膏腴为彼所注意者盖在越都左右圻及南圻所余之地又以经营富良江商路则北圻迤南之地亦难尽让归我此法人之隐情也宝使照会称法国愿设法自海口以达滇境通一河路以裨商务又称两国在红江中间之地划定界限北归中国查保护南归法国查保护并互相立约将越南之北圻现有全境永远保全夫仅曰保全北圻则北圻以外如顺化都城即非所保矣万一此约既定彼即进取越都我将不能过问且红江即富良江也富良江以北之地不及北圻之半是中国所护仅有越地五分之一未照平允彼既认保胜为中国所开之口岸保胜在富良江以南则其中又多轇轕似宜如总理衙门所议北圻归中国保护南圻归法国保护以与之磋磨虽明知彼必不允然进求乎上仅得其次将来或能办到富良江以北北圻之地归中国查保护越南现有南圻全境归法国查保护富良江以南北圻之地与其都城左右圻之城仍令越南自为经理由两国遣使常驻越都设法保护其富良江上下游俾越南认为法人通商之路如中国长江通商之例至其设官分治设关收税均由越南自主如此则措注允协可无南顾之忧矣

一法人如不认越南为中国属邦我亦宜勿认法越之旧约也法越两国甲戌年所立和约声明越南操自主之权并不服属他国是法人早伏狡谋欲使中国不得与闻其事而越人自堕其术中矣又称越南之平定海阳两省溯上洱河可达滇境是其蓄意开通商路已非一日然越南之朝贡中国乃中外所共知彼既不认为国之属邦我亦能勿认其前约云南为中国之地则通商允不允之权在我苟能握其要领善为操纵彼自须就我范围也

一法人宜以东京交还越南以符原议也法人之初下东京也曾行文越南谓河内总督不以礼相待致有攻战然实非礼其土也请越南王派员赴河内妥议以便交还城池又称欲补立条约即许退出东京并将所取库银及海防关税银三十七箱交还越南仍许越官依旧收税宝使亦迭次切实言明彼国并无占并东京北圻土地之意是法人之踞河内初意本在要盟今保胜通商既如所请则交还城池与帑项亦必议定日期东京既须交还则彼设局查北圻之说似宜驳罢何则既称查则必驻兵驻兵则越南不能自立富良江以南之地恐终难保全也

一滇境通商为英人所忌宜令法人知之也英人于烟台条约早有通商云南之议祇以缅甸陆路多阻迄今无成乃法人捷足先登开通江路则缅甸通滇之路更难英人有虑其事者见于本年七月新闻纸谓嗣后法与缅邻倘英缅失欢法人必济缅以军火缅与法将立保护之约将来法必全灭越南而以缅为外府大非英人之利等语是英人虑之熟而忌之深矣春间越南侍郎陈叔讱托招商局代有欲以重赂求救英德诸国之说厥后越南王咨两广总督求给凭照往聘英德诸国不可谓谋之不臧中国固宜玉成其事隐示扶持虽英德未必遽能助越究竟有益无损且易动法人顾虑之心此亦辩论时隐詟法人之一助也

一处置刘永福须妥为斟酌也永福本黑旗党之渠魁始为流寇继受越南提督之职扼守山西保胜一路榷商税以供军饷故法人必欲驱之以通保胜商路然永福素恃此为饷源誓死不肯退让又前尝败法师北圻之民与黄黑旗党之啸聚者颇恃之以为固法之兵轮累次驶向山西不战而退似稍惮永福威名者宝使初次照会谓中国应设法使商货畅行如驱除盗贼撤去保胜境上关卡之类其后照会总理衙门则称中国兵退扎足令法军驱除黄黑旗党无有阻[碍]此皆指刘永福而言然使中国竟代法人驱剿永福非惟清议所不与且为[外](中)国所窃笑固万无此理若竟听法人进攻永福则彼兵威既盛或因此尽并北圻中国将何以御之今欲筹善处之方保胜既作为中国许法人通商之口岸而永福尝诣粤军求救愿为[先]锋似莫如由中国授以一官编其部众为一二营于富长江北择地安插其军饷许由中国给发日后即在保胜关税开支谅永福不敢不遵法人既得通商之利又闻永福为我用斯足稍戢其狡谋矣

一通商章程宜详议慎核也法人知中国地产之厚考求商路殆阅十年其着议谓开通红江商路则川黔西藏之货可由水道直达东京各商咸愿捆载而来数年后进出口货物当增至数万万佛郎故其经营不遗余力彼既蓄意日久我自难于阻遏且就大计论之亦可不必终阻何也使法人谋开此路而中国初未觉察则法人独享其利而中国将受其害今由两国会议通商原期两国共分其利果能使滇蜀土货畅销边民日臻富庶则中国之获益尤厚倘将来保胜一关每岁进出口货价各有一千万两是岁得洋税百余万也惟此为边地通商之始与江海各口情形不同从前各口通商所议条约大半由逼迫而成中国受亏过巨此次两国本无交涉中国因越事慨允商务似不能援照江海各口章程必当明示限制仿今岁朝鲜与美国立约之意议一最公[允](尤)之规条以昭友谊或酌增税项或渐收政权如此则他口续立之约可援例议办已立之约可隐为挽回其有裨于全局岂浅鲜哉

一越南既归两国保护则两国所办之事均应一律也分界通商之议既定法廷必仍遣使驻越与闻国政名为保护彼时中国若意存省事惮于遣使则越南之事中国仍不得与闻将独任法使以把持启其挟制侵占之渐是以越南委之于法也西洋于半主之国无不遣使驻扎约章既定无复重要事件他日两使驻越原不过遇事会议照约办理而已然既欲保全越南则循例之举实不能阙或谓朝鲜越南同为属邦朝鲜既不遣使越南岂能独异不知朝鲜之不遣使因其为我属邦而与西洋诸国平行也虑体制之难壹也越南之不能不遣使因两国既有保护之名则两使必有会商之务也恐措施之不壹也随机应付各有所宜难一概而论耳

一富良江以北各省宜驻兵防也中国所以力护越南者欲固我滇粤边圉也而富良江以北各省又滇粤切近之藩篱也越南不靖则北圻不安北圻不安则滇粤亦不安今欲保全越南如能跨富良江南北而守之固属甚善即势有不能则江北各省宜驻防军也必矣盖法人既有查越南之说则其军必不能尽撒而我一旦撤师示以未遑远又将启彼狡谋且迩来粤军频岁出关驱剿叛寇即遇班师入塞亦常分布要害以顾边防其饷项仍不能稍减古人所谓事不可息则住与行劳费相等也今令滇粤各军分驻越境计不过于额饷之外多加运费而缘边有拱卫之师属国壮辅翼之势防军以练而少懈弛强敌觇举动而惮声威其为利也多矣且法人以江北数省乃中国所戡定故其意甘让而不争万一越南日就衰弱终至为法所灭则中国分此一隅亦差免为各国所轻视此乃将来最后之一着而今则未可明言也惟各军暴露已久宜以休军为名入屯各省城中越人方恃我为捍蔽必无异辞斯边陲收坐镇之功将士免久役之苦矣

以上各端或理论于事前或筹措于事后虽法人未必遽能尽允然福成以为颇有把握者以法人所深愿者在通商所不愿者在开衅也今胁之以所不愿饵之以所深愿坚持前说不稍迁就则(则)管见所拟似有八九可成夫宝使原议三条大旨固在撮合两国之好然窥其意实尚无定衡我苟力与相持则所得或稍益于三条之外我不力与相持则所得或尚歉于三条之内宝使之所设辞推诿者不曰本国议院不允即曰西贡抚不允今中国亦宜如其法以相抵制其有关于兵事者可托滇粤两督以拒之其有关于界务者可托越南及刘永福以拒之其余一切不可允之事更可托中外清议以拒之拒之以辞而彼乃知所允之非易得矣夫得失既巨周折必多果能贯以全神始终不懈俾斯事持平议结则东西洋各国知中国渐习外务不敢肆其侵侮从此力加整顿并图富强中外交涉之事庶有豸乎

　　保朝鲜策

康有为

保朝鲜之术有三吾有力则收为内地而执其政中策也吾无力则捐为万国公地援比利时例各国共保护之此上策也若内冒藩属之虚名而外听通商之自主此下策实无策也夫强俄有陆而无海故迩年之谋北欲出波罗的海西欲出地中海中欲出印度海皆为英人所塞欧洲诸强国莫不忌俄之出海也所以塞之无不至俄无所出则必竭力欲出于东方咸同间既得志于珲春矣犹以地之僻远也朝鲜国弱而为东海之阨俄欲肆志于东海势必窥朝鲜日本虽三岛然地处温带其水逆而人机智近者通知地球之势不变法则不能自强而必为人弱故步武泰西以振其国日地仅十四万方里而民数三千余万方里之内人二百余地小不足以自养非辟地无术矣故南取琉球北开虾夷自此以外不攻朝鲜将何辟也朝鲜近日而弱故日本必窥朝鲜俄地大

而远日地小而近则日之窥尤迫姑舍俄日焉狡焉思启何国蔑有英之举缅法之举越岂必接壤哉是故朝鲜有必争之势至昭昭也朝鲜国小而民贫即能变法自强非三十年无效封豕长蛇环伺而交窥岂能俟之三十年乎是故朝鲜无自守之理至昭昭也以必争之地处不能自守之形而我乃雍容听之或乃隐虑其然为之通商以翼其自立投爱子于虎狼之旁而为之传译而谓虎狼曰汝无食彼己乃高卧而置之呜呼何其傎也且夫日本尝灭我琉球焉我忍辱而未尝过问矣若以朝鲜同琉球虽剪灭而置之度外可也夫置之度外而独馈俄日则何如分馈诸国而以广大迫近之强邻此何计也夫分馈诸国而朝鲜已分裂矣孰若以为万国之公地而各国共保护之而朝鲜尚可存我犹有法焉此孰得也与其灭而我不能救吾辱甚矣孰若共保护之吾有盛

德而昭出公国酌定交际之礼何辱之有故谓吾无力莫若捐为万国公地吾有琉球缅甸而不能救救越南而无补此无力之证也琉球缅甸安南朝鲜前辙也朝鲜有事在旦夕矣吾琉球而听之则外之有不保藩属之名内之有陪京唇齿之患吾越南而救之则兵力不足于朝鲜未必能救而吾东三省海疆必受其患圣人之能事在思患而预防之故谓捐为万国公地此上策也朝鲜国小无政其不能自守既明矣俄日相迫童子知之与陪京唇齿我不能琉球而度外之此中智所熟料者也以万国公地共保之又中朝政体之所无也夫地处必争势处必救放羔豚于虎穴待其既食而后争之岂若自为牧人而修其圈牢或可保也故壬午东渡当以文武重臣驻高丽而总其政以高丽厚禄待其故王如外国保护之例选其才俊理其财赋炼其士伍安其夫家引为中

国内地彼俄日虽交伺苟非度有全力可制吾者不敢无端构衅以动然非吾能自强则吾之兵力防内地沿海而不足岂可又增一国数千里之防乎负重担而趋百里力不足矣又加远焉适形其不足而自病耳故非自强未能兼此也故谓吾有力则收为内地此中策也若不虑久远之变苟徇格式之旧公之万国则不能割虚名引为内地则不能行大事缓则引为藩卫而亲之而不能救其亡急则倾其国力而援之而且以生内累吾陪京可暂安而必至速危吾海疆可无事而必至有事则朝鲜之为也夫吾海疆何备之有有事则筑台购炮募兵事平则台废炮锈伍散矣苟幸敌之不来不幸而来未审何以御之是朝鲜为吾之火而致燎原也故曰下策实无策也若隐虑其危而借通商以保护之其出使也陪臣在我之上其调兵也必告之敌藩属而非藩属无事则辱国有事则召敌事急则丧师进退无据荣辱皆非何足责哉何足责哉

　二十年秋日人据朝鲜康祖诒书其后曰此光绪十六年闻俄人窥高丽所策也今果为日人据之而波及东三省矣为今之计朝鲜已全为日有计将奈何曰今吾竭力援朝鲜而吉林为所深入未必能救即能救之尽逐日人朝鲜亦不能自守阅时又召敌矣吾岂能频倾国力而救之故仍以朝鲜公之万国矣今日已据朝鲜鲜非吾藩属矣何能公之万国曰以朝鲜肥日吾大患也吾严海防其患无已其费无已不若以朝鲜与俄曰朝鲜吾属也万国皆知今日本无道吾甚恶之吾愿不自属以属之贵国也俄人必从虽然俄欲朝鲜而失机使日人先制之攻之甚难故俄人顿重兵而不敢开衅且狐疑焉我乃告俄曰汝能救高丽吾助汝饷以海关贷千万以之俄退得厚利进得朝鲜必从之矣是吾俄日而可自保也英恶俄之出东海也必将出而居间吾谓请捐为万国公地是吾陪京不与日为唇齿矣故今日上策仍以朝鲜为公地也

　　苏州日本租界章程

第一条　中国允将苏州盘门外相王庙对岸青阳地西自商务公司界起东至水渌泾岸边止自北沿河十丈官路外起南至采莲泾岸边止即图内红所划之处照界石作为日本租界至沿河十丈地面一层官路四丈在内暂作悬案但中国允日本人民任便往来行走上下客货系泊船只并声明不得在该地面上有所建造将来倘允别国将沿河地面列在居留地内日本亦当一律办理

第二条　界内道路桥梁以及捕之权由日本领事官管理其道路桥梁今议由日本领事官设法造修与中国地方官无涉但照图内所划应设道路之外若另开道路凡于彼此人民水利有关之处须与地方官妥商办理

第三条　界内地基祇准日本人民租赁但华人愿在界内居住者准其租屋自行贸易营生至于品行不端无业游民曾经犯案不安本分之华人及扰害租界行同无赖之日本人概不准在界内居住违者即行驱逐不许逗留倘再故违由该国应管之官惩办其界内居住之华人凡有词讼案件及中国地方官应办事宜务照上海租界洋泾会审章程办理中国应在界内设立会审公署

第四条　界内地价每亩议定租价洋银一百六十元自盖印之日起十年内不得涨价十年后则应照界内邻近公平价值租赁租主业主均不得阻挠抑勒

第五条　界内地税每亩每年应完纳税钱四千文但从盖印之日起十年内每年每亩只能完纳税钱三千文十年外则每年每亩应永纳税钱四千文其完税日期每年限定华历正月十六日起至三十日止此十五日内各租主须将该年应纳之税如数措齐照上海各国人完纳之法办理但公用之道路桥梁井沟等处不纳地税亦不准一人一家租赁

第六条　凡租地时须请日本领事官将承租人姓名以及欲租地若干亩照会中国地方官派员会同踏勘该地有无窒碍始能出租并俟其交清租价及一年地税地方官应缮租契三纸除一纸存案外其余二纸函送领事官盖印一纸交该名收执一纸存领事公署以便查考租妥后令租主自立界石再界内地每人至多祗能租[六]亩至少亦须租二亩倘有须租至六亩以上者应先具情请领事官领事官仍照会地方官核办

第七条　凡租地必须租主或代理人居住经管若有不得已事故非转租不可之时须先请日本领事官查明照会中国地方官存案方准换契转租以便查考

第八条　凡租契以三十年为限满限后准其换契续租以后永照三十年一换契之例换契时租主应请日本领事官咨照中国地方官更换不得再给租价以及别项费用倘满限不报者应由地方官通知领事官传谕该名若逾两月仍不呈报即将该契注销以便稽查而有限制

第九条　界内房屋应当迁让之时中国地方官相助办理至于坟墓地方官极力开导迁移其于坟墓多处则应由地方官筑墙围护以免践踏再界内未经日本人民承租之地应听凭华人照常耕种以免失业

第十条　界内不准建造草房以及板顶等房致易引火贻害他人倘有违犯者立即禁止勒令拆毁

第十一条　界内不准收藏火药炸药以及一切有害人身家性命财产之物倘有违犯者各按本国律例办理倘因工作必须应用炸药等物须先开单呈报日本领事官由领事官先行通知税关查明确方准起岸但起岸后应有一定收藏之所并应速用完不得任意各处贮藏或久宕不用若有此等事故应由领事官责令该名迁移界外以安闾阎

第十二条　日本领事官应与中国地方官筹商界外一僻静空旷与居民无碍之地自行向民租赁作为日本人葬坟之所其地丈尺以十亩为率倘将来不敷随时与地方官妥商扩充

第十三条　嗣后苏州别国居留地倘中国另予利益之处日本租界人民亦须一体均沾

第十四条　其余琐碎事宜未及备载章程者彼此另行照会存案

　以上各条系两国委员各奉　政府命令和衷商妥者应缮汉文日本文各二纸彼此校对无讹署名画押各执二纸候　上宪全行批准后方能盖用官印照行以[昭](照)信守

光绪二十三年二月初三日

明治三十年三月初五日

大清帝国钦命二品顶戴苏州承宣布政使司聂

大清帝国钦命二品衔监督苏州关江苏督粮道陆

大日本帝国钦命驻札上海兼理苏州镇江等处通商事务总领事官珍田舍己

　　洋务局马房执照章程

租马房执照第　号

洋务局为给照事今据华商　　　声请在青阳地租界内　路第　号开设马房合行给发执照此照自给发之日为始限用　个月准其雇用四轮车双轮车大马小马或骡子或马骡所有租界规条开列于后如犯规条即将此照吊销不准再用

一该马房收到执照之后按月先行缴捐计大马小马或骡子或马骡每只捐洋两元所有出赁四轮车每辆洋二元双轮车每辆洋一元五角

二执照上载明车马若干本局着派捕房总随时到该马房内查看如果车马坚壮即准行驶车敝马瘠即不准用

三该马房所出赁之马车须将号牌编定钉在该车阳面俾拖走时众目共易于辨认

四马车如不合雇用应由该总限令更换设或任意抗延会局押令停歇

五执照内载明棚内马匹若干马车若干以外不得多留

六马房内须要干净通气有亮光并阴沟须得畅流按照上海马房修理之法办理其棚内车马未经奉准给照者一概不得行驶

七所有两轮马车祗准载客四人连马夫在内四轮马车祇准载客五人亦连马夫在内大篷四轮马车可载客六七人者须用马两匹拖驶方可

八该马房如犯以上开列规条本局即将此照吊销如另有不法情事再由该总会同本局分别惩办

　　洋务局东洋车章程

一车费每辆按月捐洋一元五角须在外国月头三个[月]之前到捕房缴捐其车照铅片不在内

二各车往来须分左右上下依租界一边为左依沿河一边为右由密渡桥上相王庙对岸须傍左边而上由相王庙对岸下密渡桥须傍右边而下各车往来须遵此左右上下方不致相碰倘故违者罚洋一角

三东洋车必得坚固造成并时常须要修理洁净再另备油衣遮布等件

四东洋车夫必须年力强壮无病之人方准充当凡车夫身上衣服亦须时常清洁

五东洋车夫不准拉住行客揽生意亦不准拦路停车有碍行人凡如有大声呼唤嘈等事应一概禁止

六东洋车载客祇准限载大人一名或小孩二名或大人一名搭坐小孩一名

七东洋车不准载运货件鲜腌鱼肉牛羊蔬菜等类以及要传染人之病人并或乞丐等俱不准载

八凡东洋车内看见有遗失物件者该车夫当速即送至捕房交明车夫不准私留遗物察出议罚

九日出前日落后东洋车夫须提灯一盏灯上须贴东洋车上之号头

十车力须照洋务局议定章程不得另外需索争多倘客人与车夫自订价目则可不照所定车力收取　兹议由密渡桥至租界各处价洋五分如该雇车因客人有事等候至一点钟之久或过一点钟者按每点钟加洋五分夜间车力价照日间加半

十一凡不论何时客商在租界内雇车者车夫不得推诿不拖

十二如东洋车夫不小心遇有损害人家物件之事均向车夫或保主之人是问

十三如捕查出不合以上定章者随时明总酌量办理若所犯情节较重则将车照扣留

十四东洋车夫揽生意查出无车照者当即拿送究办不贷

　　苏州关道陆拟办租地章程

谨将所拟洋商租地章程开折恭呈宪鉴

　　计开

一编号　苏州通商已议定盘葑门外空旷地处黄道台遵宪会同日领事荒川定有日商居住界绘图一幅本道督同洋务局委员定有各国居住界绘图一幅现当洋商议租之际应先将该两图发文勘地公所绅董按四址覆丈明确用开方法以五亩或十亩为一方挨顺编定字号以便洋商按号租赁不致重复错乱

一议租　洋商租赁地亩由领事官照会关道后即由道分别知会洋务局委员及勘地公所绅董一面照覆领事官饬令该商人赴公所报明拟租地亩数字号由员绅查无窒碍订立草据兑收定洋仍先报明本道核办

一会丈　自本道接到勘地公所员绅报文后即委员会同该员绅等三面覆丈准确于图内签立字据眼同该洋商于地内自行钉立界石以[昭](照)信守

一立契　会丈定妥后由经办各员绅填明华洋文合璧上中下板契三纸送道核明无于契内钤盖印信除以中契一纸存案外其余上下二契函送领事官加盖印信以一纸交承租人收执一纸存领事署备查该契以三十年为度年满另换新契执守

一租价　议定无论何国商人每人租地至多不得过六亩至少亦须至二亩日商租价以道路桥梁等费均自彼出是以不分上中下等次每亩一百六十元各国商人租价仍照原议上等每亩二百五十元中等每亩一百六十元下等每亩一百元又不论何国商人于华历二十三年二月二十五日即东历明治三十年三月二十七日西历一千八百九十七年三月二十七日起十年之内每年每亩缴年租钱三千文十年以外每年每亩缴年租钱四千文

一转租　凡议租地亩必须询明确系该商自己租用并非代他人出名租用方准立契租给设承租后有万不得已之事必须将该地转租他人应行明领事官照会本关道查明注册另行换立新契如有并不明私相授受自为转辗租赁者一经查出将此契作为废纸

一坟墓　界内坟墓最多之处议明由我国筑墙围护如有洋商议租地亩查系坟墓最多之处应由公所绅士力劝留出以免发掘之惨其余零星坟冢查系势难避让者方由钖类堂绅士代为迁埋设洋商在于所租地内开掘地基或沟渠遇有骸骨须速通知勘地公所或洋务局设法掩埋不得任便抛弃至洋商填筑地基所需泥土必须向远处地方购取不得在界内任便掘用致启争端

一收　由公所绅士兑收地价后即行解藩库存储一面报明本道备查俟收有成数分别提还所垫建造官屋关署及筑路等经费仍于每千元内提出五十元以为勘地公所绅董暨洋务局会丈委员津贴办公之用归各各该员绅自行公议开支

　以上各条是否可行伏候宪示祇遵

　　苏州关道陆拟呈经管官建市屋章程

谨将经管通商场左近官建市屋章程拟呈宪鉴

　计　开

一管屋宜专责也此次房栈建成后应先绘屋图六分呈送督抚宪暨藩司职道并发苏州府道库厅分别备案以后即责成道库厅经管按季将有无损坏及租户居住缘由报明司道暨首府查考

一收租宜稽查也房栈既归道库厅经管所有放租收租等事应即由道库厅办理收缴随时报由职道加派该租界查委员复查注册至年终汇总造报督抚宪备查以归核实

一修理宜限制也房栈无岁修之费每易损坏坍塌拟请十年以内以每租金一百元提六元为岁修十年以外每租金一百元提十二元为岁修其修费应由道库厅会同住居该屋之租户公同商办注明租折备查仍按季汇总造报

一租金宜慎储也苏州新辟商埠尚无丝毫闲办公甚为支绌此项房栈租金应请专储道库以为洋务公用但非先行详奉督抚宪核准不得擅自动支

　　苏州租界租地章程

　计　开

一租界之地分为上中下三等凡在界内东北两边沿运河自官路界起进深一方作为上等地每亩租价洋二百五十元再进深一方作为中等地每亩租价洋一百六十元其余无所区别均作为下等每亩租价洋一百元自光绪二十三年七月初一日起十年内每年每亩完纳税钱三千文十年外永远每年每亩完纳税钱四千文此外并无他项地租所有税钱托领事官于每年正月内向租户照数代收缴回中国地方官由地方官给回收据

二凡租界内凡有约之国商民均可在此照章租地遵约建造屋宇栈房但欲租地必须明领事官并备应完地租以及本年内应纳税钱照会中国地方官收讫由地方官履勘该处即印发租契三纸由领事官会印一给租户一存领事衙门一存中国地方官衙门一经承租之地遵约照章归租户租用惟每人只能租六亩为止

三所有租契应以三十年为限满后应准换契续租以后永照三十年一换契之例办理限满不报即行注销遇有限满年次租户报明立即准其续租租户毋庸重纳地租两国官员均不得稍有限制阻挠令租户吃亏等情

四一经租给之地只准租户遵照条定章租用如有转租事故于转租之前必须明领事官查明核准后照会中国地方官接续租用凡承接转租之人须立有和约之国商民方为合例

五凡租界内不准搭盖草屋及下等板屋恐易引火贻害他人至火药炸药及一切有害人身家财产之器物概不准收藏夹带运送一经由官察出或他人告诉各照自国律例惩办设有工事必须应用炸药等件应先明领事官作何用处开明清单报听候查明照开清单知照新关由税务司查明方准起岸起岸之后即须用去不得久留贻害

六凡租界所有桥梁沟渠马头道路等项由中国地方官自办建设完固所有各项工程设在何处何方及修理之法领事官可与中国地方官商议施设所有修理费用中国地方官与领事官会商章程一体筹捐以昭公允而期久远

七所有商民在此界内往来侨寓中国地方官自应按约保护所有捕房事宜由中国地方官会同税务司设立管理

　　论苏杭交涉之难

英人阙名附

本馆阅西十二月二十四日邸钞知有精进之侍御名宋伯鲁者奏请皇上降旨饬于乡科时命题考试洋务论说及改新善策字样折内词意恳切该侍御所陈固属忠义可嘉惟改新最善之策莫如将守旧各生革去顶戴勒令回乡并诫以嗣后度日务须安分守己改新之妙莫妙于斯或该侍御犹未之知也中国无知识无廉耻之贪官暴吏不知凡几无非消磨贫民之骨肉侵蚀肥己其弊比之螽斯为患殆有甚焉然则时势之坏又莫坏于斯或该侍御亦未之见未之闻也而旁观者则清以中国近事秉公平心而论非整顿官制或尽去其官长不足以救此古国之灭亡救法匪易行之维艰然中国不能自为之则中国亦不得自立矣昔欧钧黎司古时以力名于世者洒扫奥基恩牛棚工程虽巨比之洒扫中国奚啻儿戏缘奥基恩棚中所喂之牛仅三千头所积污秽

仅三十年耳而中国内之人不知几千万头其国中相沿之敝政又不知传自数千百年夫才力如欧者固不数即能否得一人如右立斯希欧司其才力比欧钧黎司较次之辈为之攘臂而起扫除积习尚不敢料据目前所见实无得此人之望其尤可危者中国无论治人或治于人者并未知国之亟应洒扫也此次可怜可笑之军务议和之后议论改新者纷纷攘攘固不乏人然类皆粗觕之言徒托空谈毫无实济中国今日之官制孰得谓比之三年前已稍清廉已稍明亮矣或曰中国官长皆在署中执茶杯摇首而长叹其不可为国也噫其叹息固若此而其志向又如彼兹试举一端以表中国官场寻常办事之法就军务后而言办理马关条约所开之苏杭通商口岸最为切近请即以此论两口地方官办法不信守日本条约而诸多为难此必系大员所命固无疑义

其于画界之事仍照中国旧习曰请示也曰推托也曰迟延也百计多方日益阻难苏州开议租界之时华官之藐视日人情状实俄国干预使然也忆设租界之处华官先请以距城二十里之稻田开办经洋官渐渐设法耐心办理始得现在所定地址而附近该处有用之地华官已借名某公司谋为己有此固意中之事不足奇也杭州办法亦复如是开议之时华人胸中存见已先有二一激怒相与交涉之洋人一于开办租界从中取利任意勒索此二者华官俱如愿以偿矣杭州租界内田地其以常价购得者现在售与人照田地章程每亩价洋一百五十元或二百五十元而华人由此所得利息与所谓为民父母者在苏杭两口谋得之地拟俟修筑铁路时希图善价之利息两相比较则此次所获犹其微焉者也总之地方官于此事办理之迟延及其所定碍难施行

之田地与行船章程历来办法莫此为甚然此皆中之事盖与中国官员办理交涉知非坚执力争不得遂我所欲也所有中日交涉各事现在尚未议毕而已议定之事办理甚为得宜者盖由日本所派之真田领事熟诸中国取巧玩疲之处卒有法以制之也第开口岸之事不仅有关日本一国而与美英各国利益均有关系既与我利益亦有关系现在办理杭州情形岂不应熟商而审处之乎查马关条约订明苏杭两处开作口岸准通商各国人民来往贸易居住工作制造一切章程及应享利益与在华已经通商各口岸同乃中国大员及其寮属多方筹划似志在废弃马关约内之条也其第一层办法仅与日本有碍而其所争管理街道及按设捕各节其意固属可嘉乃为日人所驳卒不得行本馆闻之曷禁欣幸其第二层办法又拟定章阻滞运河商务而日人又

驳以杭州系订为通商口岸非闭关拒商之谓也至中国大员所拟田地章程终究如何定法我当静以观之惟现在其所拟各为已通商各口所无亦显而易见者也而侨寓新开各口之洋人华官刻待及阻难情形尤为历来所未有以中国城邑而论杭州实为可造就之处其绅商之求仿行西法求利便商务邮政也情殷孔亟而有司意谓凡有整顿可加入之处固其所愿惟洋商来往贸易居住工作制造一切约中虽载有专条其必使之不能稍沾微利而后已杭州无功名之土民初次售地与英人有司虽将地契盖印成交而华员乃饬将地主收禁至今犹在狱中辗转受梏械之苦于此可了洋人与该省土人将来交易必难畅行噫口血未干而有施行条约之责者先自弃约而背违之此亦中国惯习之事也我不惮烦之领事湛米孙君曾因此案躬亲晋省者两次

华官行为诸多触犯而其所请转使有司加怒于监禁之人又复何益然则此案申请驻京公使办理卒或能调停如意惟如此办法迁延在所难免而兹际无辜被禁者已不胜其苦矣观该省有司于此案办法我国非亟理论以禁效尤不可其违犯条约彰明较着我应得之权利立有明条是故该省官员尤应训以条约之不可轻犯我愿该员因此案严行被究以示惩一儆百也可

　　西江开埠记

英人阙名附

英国驻华公使克劳特墨克唐纳尔近至香港及中国南方各商埠考察商情此间商人不禁邴然色喜溯历任驻华公使之经此地者不过赴任卸任往返二次此外深居简出不复轻履是地虽前任公使尼格拉斯奥可拏亦知英国诸商在中国各埠贸易者当常与交涉以通商情而王事贤劳不遑启处断不能拨冗而南今克劳特墨克唐纳尔公使惠然肯来与诸巨商虚心考究不厌求详其才能识力允为众所信服我知自今以往英国东方商务必能日盛一日仍复曩时之旧矣当公使未到之前此间已得西江开端口消息夫以久议未之事一旦商定且妥善周至毫无可议商情踊跃欣戴莫名故使旌所诣商人欢迎道左意益殷勤初英使馆办理此事业已数年前公使尼格拉斯奥可拏曾与总理衙门再四筹商终无定议迨解任回国蒲克拉克摄权斯篆时方得中国政府允诺以两广之西江与我英开埠通商然政府此时虽已允诺而阻挠之意仍未悉泯嗣后我英将所立南省转运章程急行拟定使中国官吏无可藉诿始许我公使克劳特墨克唐纳尔所议各端悉照办理本年西二月新约在北京签字定于西江以上梧州府为通商口岸此事颇为失望盖订约之际既在西江索地开埠至少当至南宁府为止惜彼时未豫计及不无缺憾然细思之下可不必过虑但求该处商务日兴将来渐渐扩充愈推愈广可逆料其直至西江上游如前者重庆府一带扬子江以上亦由渐而来也当克劳特墨克唐纳尔公使在香港时曾电达总理衙门欲派人至西江测量水道中国允之本礼拜内已派英轮名脱维特者由香港开驶前往斯时之伫听消息急欲知其究竟者殊不乏人惟闻西江行船颇不易易江水涨落势甚汹涌梧州府之左近潮汐二时约深十二尺至二十尺急流怒奔远及百里且重岚岭之下波涛尤甚狂雨骤至一泻莫遏江水挟泥而下下游行船之道往往迁徙不定诚危途也

法国于此新约大为阻挠彼见我克劳特墨克唐纳尔公使得此如愿之事实不甘心而亦无如何愚窃笑其见之浅也彼东京报章尝论此事满腔嫉之意不自隐谓英国所梦想于东方者今竟由梦而幻为真矣尖刻之言形诸笔墨其不忍忿忿可知目下彼亦思得一利益与我相抵于东京极北之天隘从西音译出开一口岸筑造铁路经中国边界直达谅山与我争胜但以管见所及法人前请中国在镇南关龙州之间仿照法人谅山之狭铁路筑至广西中国之法国不能相强于东京招人投标反以东京铁路仿照中国狭铁路悉行更筑第即此一端工程已极重大何必见异思迁效颦无已多见其不知量耳

西贡之苦里爱法报言法国现于越南加重布疋等货进口之税欲使该处英国商务日衰法国商务日盛在法人之意谓法国所征得之地应由法国专享其利云按法人之蓄此心已非一日曩者即闻法国诸执政共议欲于越南等处凡法国属地一律严定税则俾商务利权尽归掌握不使外人分肥其贪婪无厌之心殊不值识者一笑也

　　通筹南洋各岛添设领事官保护华民疏

薛福成

奏为英国属埠拟添设领事官保护华民并通筹南洋各岛派员先后次第恭折仰祈　圣鉴事窃臣查光绪十二年两广督臣张之洞派遣委员副将王荣和知府余瓗访查南洋各岛华民商务奏称该委员等周历二十余埠约计英荷日三国属岛应设总领事者三处设正副领事者各数处经总理衙门议复在案臣于光绪十六年七月准总理衙门咨称据海军提督丁汝昌文称此次洋如附近新嘉坡各岛曰槟榔屿曰马六甲曰柔佛曰芙蓉曰石兰莪曰白蜡皆未设领事华商因受欺陵剥削无不环诉哀求拟请各设副领事一员即以随地公正殷商摄之统辖于新嘉坡领事应先与该外部商定核给凭照如能办到实于华民有裨等因到臣当经办文照会英国外部援照公法及各国常例声明中国可派领事官分驻英国属境[俟](俊)商有端倪拟再咨明

总理衙门详筹妥办臣窃思领事一官关系紧要而南洋各岛华民繁庶若不统论全局则一事之利弊无以明若不兼筹各国则一隅之情势无由显臣谨综其始终本末为　圣主敬陈之大抵外洋各国莫不以商务为富强之本凡在他国通商之口必设领事以保护商人遇有苛例随时驳阻所以旅居乐业商务日旺即游历之员工艺之人亦皆所至如归而西洋各国领事之在中国权力尤大良由立约之初中国未谙洋情允令管辖本国寓华商民与地方官无异洋人每有人命债讼等案均由领事官自理往往掣我地方官之肘从前中国各口之枝节横生亦实由于此然即在他国不理政务之领事仅以保护商务为名者各国亦视之甚重稍有交涉即筹建设盖枝叶繁则本根固耳目广则声息灵民气乐则国势张自然之理也中国领事之驻外洋者在英则有

新嘉坡领事在美则有旧金山总领事有纽约领事在西班牙则有古巴总领事有马丹萨领事在秘鲁则有嘉里约领事在日本则有长崎横滨神户三处理事有箱馆副理事盖南北美洲与日本各口迭经总理衙门与出使大臣筹划经营建置较密惟南洋各岛星罗布形势尤为切近华民往来居住或通商或佣工或种植或开矿不下三百余万人即委员王荣和等所到之处亦已报有百余万人臣窃据平日所见闻参以张之洞原奏计华民萃居之地荷兰西班牙两国所属应专设领事者约四处曰苏门答腊之日里埠曰噶罗巴曰三宝陇等埠曰小吕宋英法两国所属应专设领事者约五处曰香港曰新金山曰缅甸之仰江曰越南之北圻与西贡他如槟榔屿等处已可相机设法或以就近领事兼摄或选殷商为商董以副领事之名略给经费而以就近领事

辖之斟酌盈虚随宜措注要亦所费无多就南洋各岛而论祇须设领事十数员大势已觉周妥加以略有添派综计岁费当不过十万金窃查各关洋税项下每岁提拨一成半作为出使经费约银一百数十万两而近年出使各馆所需暨游历人员所用统计当不过六十万两总理衙门原议以其赢数预备添派各国使臣之用臣愚以为西洋头等强国均已派有使臣即二三等之国亦由各使就近兼摄似暂无须多派惟逐渐添此十数领事者则商政日兴民财日阜息息有与内政相通之故且慰舆情于绝远不启华人觖望之端收权利于无形不开外人姗笑之渐所获裨益较之所费奚啻十倍

臣尝阅各国贸易总册以洋货土货出入相准每岁中国之银流入外洋者约一二千万两又考数年前美国旧金山银行汇票总数每岁华民汇入中国之银约合八百万两内外虽该处工资较丰而人数尚非最多则推之古巴秘鲁可知推之南洋各岛又可知夫中国贸易与各国相衡亏短甚巨然尚有可周转者以华民出洋所获之利足资补苴也倘此源再塞则内地之银必更立形匮乏民穷已甚窃恐事变丛生即就新嘉坡一埠而论设立领事已十三年支销经费未满十万金然各省赈捐海防捐所获之实已倍之而商佣十四五万人其前后寄回华者当亦不下一二千万盖领事一官在彼外洋虽无管辖华民之权实有保护华民之责纵令妥订条约章程必得领事随所见闻与彼地方官商办则洋官亦得藉以稽查而土人不敢任意苛虐即驻洋使臣欲与

外部辩论亦必以领事所报为凭方能使洋官有所顾忌此领事一官所以不能不设之由而已设领事之处未尝无显著之效也今华民出洋之利已稍不如前矣诚能于南洋各岛酌添领事尚可挽回补救而收固有之利源然所以议之稍久迄少就绪者盖亦因立约之初中国未悉洋情并不知华民出洋之众于是但给彼在中国设领事之柄而无我在外洋设领事之文又各国开荒岛为巨埠专赖招致华民而洋人实属寥寥一经我设立领事彼不免喧宾夺主之嫌又碍其暴敛横征之举所以始必坚拒继则宕延外部以咨商藩部为辞藩部以官民不便为说虽管秃唇焦而终无如彼何此惟在局中者深知其难而局外之视事太易者又或称就地可集巨赀无需另筹经费或狃于洋官驻华之例几谓一设领事华民即为所辖竟无异管理地方者此皆阅历未深

持论实多隔阂当局者知其断难办到不无矫枉过正之议几谓徒多耗费无甚裨益斯殆有激而然臣窃以为望之过奢转滋流弊领事所收之身格费船照费原可资津贴正不必敛巨赀以招物议今已设领事之处民船稽民数原可稍分彼权正不必揽政柄以启猜疑但如臣以上所陈则不求近效而其效最大惟须认定主见中外一意合力坚持得寸得尺相机筹办必可循序就范即如新嘉坡初设领事英之外部亦尽力阻挠当时颇费周折至今乃无异议窃查英法荷日四国属境其苛待华民不愿我设领事者以荷日二国为最而法次之英又次之荷日国势皆昔盛今衰其立国命脉乃在南洋诸岛岛中垦田开矿招商征税各事又恃华民为根柢惟其政令不甚明肃呼应不甚灵通洋官往往征取无艺侨寓之西人又侵侮华民或迫之入藉或拘之为奴或禁

其往来或朘其生计若有华官在旁理论究可补救一二虽商设领事之始彼必枝梧推宕然我苟据理执言因势利导始终坚持谅彼亦无辞以难我及早图之则难者渐或化为易失今不图则易者亦渐觉其难想总理衙门必仍知照出使美日秘臣崔国因催商日国外部先在小吕宋设立领事俾便次第推广以符原议至英国待我华民较为公允臣观各国在英属地设一领事视为泛常之举向无拦阻又知英国君臣用意颇欲与中国互敦睦谊或不于此等事件稍露歧视中国之形近与该外部商议请照各国之例在英地随宜派设领事即彼未肯速允臣拟坚持初议至再至三与之磋磨先就香港仰江新金山等埠酌设一二员而槟榔屿等六处亦当审其地势人数从长筹划由此推之法荷各属亦或较易为力臣非不知洋人性情坚韧每商一事必多波折然

苟不惮笔舌之繁不参游移之见不紊缓急之序或稍有效可图盖庇荫周则民生厚而不独开商务财用裕则近忧纾而非以勤远布置广则众志联而兼可诇敌情呼吁少则　国体尊而即以消外侮臣为海外数百万生灵起见不敢稍安缄默所有英国属埠拟设领事并通筹南洋各岛派员次第缘由恭折具陈伏乞　皇上圣鉴训示谨　奏