皇朝经世文统编卷三十三
旧制举进士必分试九卿衙门观政每衙门约三十余人堂长司僚与之朝夕而试之事会其实以上于天官天官籍注以定铨选随材授职职必久任故洪水时得人为盛今之观政则不过随班作揖而已名存实亡可慨也夫
用人之法古今不同三代以上开诚布公主于用君子虽或间容小人然君子易于展布三代以后禁制束缚主于防小人小人终不能防而君子之进退掣肘为已极矣问设有小人如何曰小人惟有不用法更无防法中庸曰继绝世举废国治乱持危朝聘以时厚往而薄来所以怀诸侯也则知古人治天下全在怀诸侯今人治天下全在择守令
人非圣人不能无过故君有过臣谏之父有过子谏之代不乏人独为长吏令一邑未闻辟一言路令下得言其过失近为民父母而骄亢反过于至尊无拒谏之名而有弭谤之实诚所不解也今后吾党得第为县令时必尊礼有道祈闻得失月朔必置一柜令士民投于柜中言我一月中过差庶无冒昧妄行之弊
与陈抚军书
黄永年
会谳事毕即便北辕不得亲诣节下一觐清光少罄所怀曷胜怅望自古人才善类虽自天植然其盛衰视学之绝续其翕散张弛视一时在位者之爱憎兴坏此非一日之故其由来者渐矣嘉谷之殖无古今一也世人得之则生不得则饥而死有良农焉为之区别种类播种而耰之故嘉谷不绝而人赖以生借如视贤人善士若稻粱之得则生弗得则死有如良农者为之时其艺植滋其华实贤人善士何忧不所在麻列乎范文正能启孙明复十年之后为世大儒张魏公以陈莹中邹志完姓名警发杨廷秀奉以终身是二人者其始见二公时一乞钱羁秀才一下邑丞耳二公片言之顷入人之深遂能成人之美如是生平推贤好士与人为善之心积之于中者诚故动于人也切如炊无不熟种无不生然则善人志士何在蔑有不遇大人先生如二公者则其气不感其美不彰耳国朝汤潜庵先生抚吴时能使贪墨之人改行为廉吏此皆德威之畏不待声色为一世养和平为造物培元气伏惟先生清德硕望为时倚依怀古之道扶树才实先贤之光岂惟区区末学之庆制府尹公豁达和平凡所措注然当于人心皖抚魏慎斋先生为敝乡长者李方伯一见如旧制其意拳拳惟以护持善类为念两江星聚皆人心世道所攸赖者书生之论多袭旧闻先生谅不以为陈饭土羹而弃之也
代应诏陈时务疏
程景伊
臣闻进退用舍上关天命下系民心不可以不明不可以不断而尤不可以不慎此治理之本而网纪之原也我 皇上临御以来黜幽陟明至公至当中外遐迩固已悦服倾心矣然臣伏见一年之内有奉 旨斥为怀挟私心卑鄙小人如某人而仍用为某官有奉 旨斥为刚愎自用怙过不悛如某人而仍用为某官近日则更有逮治问罪如某人某人而仍用为某官某官在 皇上神机独运固非愚臣所能窥见万一但以臣思之一人之身或悔心于末路或变节于一朝前后始终固难必其操行之一致然未有今日为贤明日为不肖明日复为贤今日在囹圄之地方显然共斥为罪人明日即授以兵民之司遽责以安边治民之略如此之骤且速者夫刑赏者人主大权圣王之用刑赏也未用则再三审慎不肯轻施其既用之则毅然必行示人以可信是故
法立而民从事行而众悦假使朝令夕改忽焉而举又忽焉而错则天下视听回惑趍向不专以为罪状昭著如某人者尚得复用则侥幸之心生苟免之术起其势将有用赏而不足以为劝用罚而不足以为惩者矣且上年某地之崩坍罪在某某怀挟私心扰乱军政罪在某某某地之叛乱则罪在某某此两案固天下所共知者纵释弗问已为 皇上宽大之恩矣今乃明知其罪犯显见其劣迹而复授以高官大职思徐徐而待其成功在 皇上爱惜人才委曲成就固有无所不至者然以臣观之譬犹凿顽石而求井泉养蛀木以为梁栋岂可得哉至于 皇上所欲用之大臣尤当养其廉耻乃可责以有为臣见近来大臣行事小有差失必行诮让如以某人为妄行渎奏以某人为昏愦废弛以某人为狡诈无耻是也若果系昏愦废弛果系狡诈无耻即应在罢斥
之列矣乃降革之议方行而复官之 命旋下无论士民官吏各怀侮慢之心即在彼亦必恧焉沮焉无面目复与士大夫相见又何以责其从容尽职乎若以此妄渎废弛狡诈之 旨不过出于一时之喜怒而非为若人服官之定评则如纶如綍之王言出之亦未为慎矣今夫郅隆之治首推唐虞君德之隆莫如尧舜然臣观尧舜之时所用者二十二人不闻于委任方隆之日而黜之罚之也所诛者四凶不闻于放流窜殛之余而柄之任之也贤否之别既判然而不同则用舍之间亦确然而各异故曰进退用舍不可以不明不可以不断而尤不可以不慎也虽然此非独人主一身之事也大臣亦与有责焉何则佐天子以进贤退不肖者大臣之责也使其人而果贤耶则当天威严重之下便宜从容执奏力保其无他使其人而果不贤耶则当擢用倚任之时又宜反
复指陈力言其不职今大臣中特立不阿刚方正直者有几人乎此固在 皇上睿鉴中者 皇上能画得予违汝弼之大臣而与之权赏罚之施审用人之则乎且夫近日之锢弊则尤在九卿会议之事矣天下是非无中立之形曲直亦无两伸之理即各人所见不同原可斟酌妥当何妨黑白分明从公商定今则彼此周旋各怀瞻徇相习为软媚圆熟之态而以不辨是非不分黑白为得计公所议事则互相观望不发一言故有今日会议闲谈而散明日会议复闲谈而散者外托老成持重之名内怀持禄养交之念迟之又久偶有出一言者则起而和之而及其退也则又引身事外惟恐其祸之及己如此可尚谓实心任事之大臣乎
况乎各部议处议罪之案尤为 朝廷进退黜陟所关近来部件有于援引律例之下加一转语而无罪者可入其罪且有罪者可出其罪夫人主万几日理万一偶不加察则滥刑僭赏之弊即此而生揆厥所由必有任其咎者臣故曰非特人主之事亦诸大臣之责也然而端本澄源则尤在 皇上体天德之刚法天行之健凡进退黜陟之间以定识断之以定力主之勿轻发而骤施勿游移而姑息则顺天命而慰民心于是乎在矣
遵 谕陈言疏
潘耒
窃惟 皇上御宇以来昭事上帝勤求民隐翼翼干干始终匪懈近有地震之变示儆异常考诸古书咎在臣下乃 皇上深自克责罪己求言复颁 上谕申饬中外臣工诸凡不法不廉情弊言之痛切详尽臣伏读之下感激涕零敢沥愚忱敬抒管见惟 皇上恕其狂愚而采择焉不胜万幸一曰严赏罚自古帝王斡运天下之大权不过赏罚二端而已赏一人而天下劝罚一人而天下惩虽尧舜不能舍此以为治后未尝无赏罚也不能为劝惩者无他赏不信而罚不必也一法也用于此不用于彼则幸免之路开矣一令也行于前不行于后则枉挠之渐启矣伏读 上谕六条地方官吏刻剥小民督抚大臣枉法交私种种罪状无所逃于 睿照之下经各衙门会议设有条约所以防奸治贪之法严且备矣臣以为立法非难用法为难行之稍不断则或张或弛而人得逃于法之外守之或不坚则一出一入而人得遁于法之中圣王用法较若画一赏不遗罚不废贵近此其要术也昔者齐威王烹阿大夫而国中大治汉文帝不赦薄昭而朝廷肃清今当立法之始尤宜坚如金石不可稍有曲贷兹科臣以不职督抚指名参奏 皇上赫然震怒严加处分乃东抚浙抚已经罢黜而江督某仍然任臣恐天下有以窥国法之不能画一也得无以某方在戎行姑责其摧锋之效乎臣按某在江右最号贪残失人心军民一体不能抚民焉能抚军江右本非叛区自某莅任以来寇盗蜂起屡破城邑致烦大兵扑灭扰攘连年仅而后定才略可概见矣京察大典已经革职 特恩任宜如何报效乃数月以来未闻其出一奇展一画身先矢石陷坚克敌有可纪之功也天兵所集谋臣猛将如云如雨何藉此一臣而为之特挠国法耶黜罚臧否不宜异同臣敢诵诸葛亮之言以为 皇上告夫立法而行之不断守之不坚与无法同臣愿 皇上之留意也一曰广言路伏读 上谕地方官吏谄媚上官苛派百姓总督巡抚司道又转而馈送在京大臣其于中外情弊洞悉之矣乃从前此等情弊曾经发露者几人曾挂刑章者几人臣下不法不廉至于如此而犹然漏网吞舟则以未经指摘纠参 皇上无从而知之处分不得而加之也谁司指摘纠参之任者非言官乎言官不过二三十人耳目或有所不及而又不许风闻言事彼赂遗交私之状至深至秘无迹可窥言官自非得实固难形诸白简况此奸贪之辈又不难以势力把持金钱结纳言官稍有沾染则箝口熟视而不敢言臣按建言古无专责历代虽设台谏之官其实人人得上书言事梅福以南昌尉而言外戚柳伉以太常博士而论程元振陈东以太学生而攻六贼杨继盛以部曹而劾严嵩
本朝旧制京官并许条陈自康熙十年宪臣奏请停止凡非言官而建言为越职言事例当降调处分夫人主明目达聪常惧有所壅蔽故宜导之使言今乃禁之使不得言岂盛世之风乎臣请除越职言事之禁俾大小臣工各得献替进言之途广则罔上行私之徒不能人人而把持之结纳之庶乎有所忌而不敢为于此辈甚不便于国家甚便也其在外监司守令等官若大利大弊果系真知灼见者亦许条奏地方灾荒督抚不肯题报者州县官径得上闻如此则民间疾苦无所不通 皇上端拱九重而周知四海之外矣更请许台谏之官得风闻言事以作敢言之气其大奸大贪不经纠弹别行发觉者言官一并处分 世祖章皇帝成例具在可仿而行有能奋击奸回不畏强御者不次超擢庶乎纪纲振而万事举也一曰慎选举伏读 上谕大臣朋比徇私者甚多每遇会推选用时皆举其平素往来交好之人但云办事有能并不问其操守清正窃服 皇上之洞见弊源也夫督抚藩臬与其厘剔于既用之后不若慎重于方用之初今廷臣会推非有衡量之素也非有商搉之公也一人唱之众人和之唯唯诺诺莫敢异同泛而谓之曰才能曾不指其何者为才何者为能亦何以孚物望而协舆情乎陶论知人曰亦行有九德亦言其人有德乃言曰载采采言称其人之德必言其某事某事为可信也东汉故事选举牧守委任三府皆咨其行状度其器能若不称职尚书奏劾廷尉覆案行举主之罚是以多得良吏今所推者内而卿贰外而监司或历部曹或历仕郡县岂无治状可名政绩可指臣请自今会推必开载实迹数条确切着明众议允协乃得奏上有不允者听不署名异日所推之人若有赃私过犯罚及举主则朋比之私绝而本原之地清矣一曰褒廉节人主风动天下在明示意指树之风声未有令而不从感而不应者也今虽承积弊之后人心士习卑靡已甚然以 圣明在御激浊扬清如泥在陶如金在冶惟所欲为风之以廉让则廉让矣兴之以节义则节义矣汉宣帝加意二千石凡治行卓绝者或增秩赐金或玺书褒美于是循吏辈出光武即位首封卓茂为褒德侯而东京人才至今称盛臣愿 皇上一仿此意于内外具寮察其公忠廉直者褒显一二或擢自闲散或面加奖谕以风厉天下臣虽愚陋寡所见闻就臣所知如前江都县知县轩辕允居官洁清惠爱及民罢任之日民为僦屋以居至今歌思不绝前嘉定县知县陆陇其慈惠廉平一尘不染去官之日小民焚香攀送巷无居人此皆治行彰闻万口若一者并以考成诖误又臣与胡密子同为讲官熟知其人端方清介志行卓然前岁河臣请罢生童考试纯用捐纳奉 旨会议廷臣皆知其不可而莫肯发言惟密子抗言其非诸臣因以定议即此一端足以征其刚正有守而今岁京察亦被处分
夫为县令者簿书期会之间诖误有所不免至密子所以察处未见有显然过失臣愿 皇上破非常之格擢用此三人于废弃之中天下必将曰清廉如某某虽遭罢斥 皇上犹将擢用之也必争自濯磨不赏而劝岂非转移积习之一大机欤抑先师有言忠信重禄所以劝士无养廉之具而责人之廉万万不能汉制官最卑者食禄百石名为百石而月俸十六石实岁百八十余石也唐宋自俸田外又有职田春冬衣仗身人役等以优其力而县令圭租有至九百斛者夫既厚禄之而犹贪污不法置之重典夫复何辞当今制禄视前代稍薄兵兴以来又加裁省官于京师者舆从衣裘之费常苦不给顷奉 特恩四品以下官秋冬二季准给全俸仰见 皇上体臣之厚意更愿沛发德音斟酌古今增其禄饩臣下见 皇上优如此其厚无不人人感奋岂非兴廉教忠之一道哉一曰培人才国家设师儒之官重衡文之任登秀民于庠序而宾兴之以班朝官非通古今有学行之士不可虽其间亦有不肖者而历代公卿将相之材多出于其中养士之道无过于此异时生员无定额大县考取或至数十人自定为十五名而士子已苦数窄近年复减之又减仅止四名南方大县挟册操觚之士少者不下千人而三岁之中两次考取仅得八人视乡会中式更难十倍人绝进取之望率政业而为他士人之子多不读书循此不变量年之后党塾荒芜弦诵道息甚可虑也夫此生徒不费 朝廷廪禄不耗县官金钱何妨国计而裁减及此若以其不率教令败名坏检则 皇上遴选学臣严为董率其弊自革至于抗违钱粮有司得而申斥之关涉词讼有司得而究治之纵有败类岂可因噎废食耶且天下聪明才辨之人不出于此则入于彼先王广厉学官固将收生民之隽异者渐之以诗书摩之以礼义虽有枭雄桀岸之辈循循然不敢为非为国家计至深远也臣愿 敕下部臣酌复旧额然后精学臣之选简师儒之官士风不丕变文治不诞敷未之有也以上数事皆今要务据臣胸臆披沥万一辞陋指浅不足以仰赞大猷惟 皇上鉴其愚悃抑臣又有请者向来条奏 皇上下部议部中多以无庸议奏覆见诸施行者十不得一今 皇上重感天变念积弊未厘奋然思改弦更张以作新天下当励精图治之时虽臣言无足采而诸臣所奏必有谠言硕画凿凿可行者伏乞 明谕部臣俾虚衷酌议勿拘成见以无庸议罢之则天下幸甚
用人四事疏顺治十七年
吏部尚书孙廷铨
五月二十五日恭读 上谕引咎省躬实心图治悔隐微之失开直言之路令部院等衙门据实条奏直言弗讳以补阙失甚盛德也臣愚昧无以仰副至意谨竭一得胪为四款为我 皇上陈之
一曰养廉耻古者刑不上大夫言大夫为士民之表帅必素有以养其廉耻之心而后可以渐化导及下也近见内外满汉各官一挂吏议拏送刑部者其罪之有无尚未经详明即加刑讯虽曰所为不善刑辱其所自取亦何足惜然于养廉耻之道似未有符臣等窃以为除谋反叛逆等项大罪即行拏问审真正外法其余别项情罪不若先行详核明白果系情真方行拟罪人至贪私坏法良心已灭及见 皇上仍加之以礼貌而不欲遽使同于庶人则感激之心必生其愧悔之念如此则于法既无亏而久以廉耻之道励士大夫庶风化纪纲两有裨益其关于 皇上道德齐礼之初心非浅鲜矣
一曰宽考成有司牧民之官也上关 国计下保民生最为紧要自钱粮考成头绪杂以致降级革职者一岁不可胜纪人材摧残催科酷烈为吏者止以考成为虑安问百姓之卖儿鬻女耶亢旱灾疫鲜不由此臣等以为钱粮系军国要务催征自不容缓但四部银米物料款项不一每件定为十分考成则处分头绪太多顾此失彼终日救过不暇今莫若将考成则例 敕下户部再详加考订酌量宽减上不至于亏 国课下亦不至于诎人才加惠百姓仰荅 天和其于吏治亦有裨益矣
一曰慎名器查总督巡抚皆职司封疆责任重大自非荡平寇盗绥辑兵民余俱不足以言功近如捐助赈济完漕等事应加级者皆得加衔如加侍郎尚书宫保衔者固 朝廷优示鼓励之意但爵赏原以待有功而宫保尤以有德夫以重臣如督抚而止就区区徼劳骤膺卿贰宫保之职当其任者莫不图小功以邀大典复谁肯竭智毕忠于封守之大计乎如有封疆大功又将何以加之耶今后总督巡抚除军功考满应行加衔之外余如捐助等项止应酌量纪录其加级加衔应一概停止庶名器不滥而重臣益自奋庸矣
一曰储人才古语曰十年树木百年树人言储才当豫也今满洲子弟俊秀者正不乏人科甲既停学问益寡殊为可惜稽之汉代期门羽林之士皆诵孝经诚以经学为人才之本教化之原也目今从龙之彦固自多人深恐后学不继致令有乏才之叹今查国学内每佐领下止有一人肄业似属太少今酌量每佐领下再各添一人共作二人更选老成敦大通知体明经术之臣以为之师务得晓畅大义以备 国家之用数年以后将见人才济济而文武之选皆得其人矣
请宽臣工小过疏康熙四年
浙江总督赵廷臣
臣思古今最难得者贤才上天至爱惜者人品从来英哲之主不忘使过之典尤多求旧之恩我 皇上宪天法古锐意治安期于真才真能共图上理而又虑人才辐辏选授舒迟当此人浮于官之时臣何敢复持宽于用人之论但思马必服远而信其力士必入官而征其才与其求实绩于寸长未试之士其敷奏为难孰若观后效于一蹶再展之员其图报倍切自今官员处分之内岂少精明廉干之才或因公罣误或小过罢斥以致废锢终身者比比矣以外吏论之职司钱谷者非不勤于催科而见征之赋额全完带征之参革忽及薄于论功而严于论罪可惜也职司刑名者非不留意平反而有心失入者不任咎无心失出者必罹罪略其大案而绳以微眚可惜也职司捕盗者非不尽心搜缉而诘捕之成效未尝纪功一盗之获先已挂议没其劳绩而计其小疵可惜也诸如各项职官中士庶百姓亦有称其廉干精明者而为地方受过罣误去官者不能悉数惟是一才一能皆天所赋以为 国家辅治之资而偶以一节锢其终身在一之困阨犹浅而揆之大造爱惜人才之意实有舍置不得者当如何愀然动念耶外吏如此更进推之 辇毂之下大小臣工数年以来宁无因公罣误小过罢斥者乎伏念天之生才如地之产木梁栋之姿每以风霜摧折而后成其大用求真才于废弃之内其感激图报之心尤倍于寻常万万也臣恳 皇上敕部将内外大小臣工分别罣误缘由其中果有才能可录者仍行甄用庶葑菲亦邀采录之恩而朝廷愈收得人之效矣
请定京官久任之法疏
王命岳
臣观自古兴朝致治皆由官多久任我 朝设官分职而外各省两司郡邑犹行三年考绩之法在京自京堂而上有半载一迁者有一二月一迁者缘缺一正卿必升一亚卿缺一亚卿必取诸司寺于是右者转左少者转正丞者转少故升一官而举朝之官皆升也臣思 朝廷建立百官将为诸臣名位显荣计乎抑为 国家料理庶事计乎夫人之才智不甚相远初授一官百事茫然数月而后知其大略又数月而后知其节目又数月而后悉其情弊虽甚才奇英敏初不得不问诸吏胥迨经事既久肯綮熟尝而下人始无所逃其照此久任之效也今也不然其历任半载者署中典故纔略通晓而此身已为他衙门所有矣其历任一二月者跋前后未知所措忽更一署久复如是以故廨有十年之吏堂无百日之官官生吏熟官暗吏明线索在下百弊丛兴诸臣之官阶日崇而各衙门之政事日坏矣今欲矫其偏非久任断断不可久任则历事久而升迁迟历事久则职业修升迁迟则名器重名器重则 朝廷尊职业修则郅隆奏而且人绝侥幸之心仕静凌躐之气所谓一举而数善皆备也伏乞 敕下吏部详议凡正卿亚卿必满三年之考其余卿寺或宜满三年或量满两载酌妥具奏以便永远遵行将唐虞庶绩咸熙之盛可再见于今日矣毋徒因循现行事例而不更求良法也
敬陈 圣德三端预防流弊疏咸丰元年
曾国藩
臣闻美德所在常有一近似者为之淆办之不早则流[弊](彝)不可胜防故孔门之告六言必严去其六蔽臣窃观 皇上生安之美德约有三端而三者之近似亦各有其流[弊](彝)不可不预防其渐请为我 皇上陈之臣每于祭祀侍仪之顷仰瞻皇上对越肃雍跬步必谨而寻常泳事亦推求精到此敬慎之美德也而辨之不早其流弊为琐碎是不可不预防人臣事君礼仪固贵周详然苟非朝祭大典难保一无疏失自去岁以来步趋失检广林以小节被参道旁叩道福济麟魁以小节被参 内廷接 驾明训以微仪获咎暂署都统惠丰以微仪获咎在 皇上仅予谴置初无苛责之意特恐臣下误会风旨或谨于小而反忽于大且有谨其所不必谨者行礼有仪注古今通用之制也近来速 皇上之嫌名乃改为行礼之节朔望常服既经臣部奏定矣而去冬忽改为貂袋 御门常服拄珠既经臣部奏定矣而初次忽改为补服以此等为尊 君皆于小者谨其所不必谨则于国家之大计必有疏漏而不暇深求者矣夫所谓国家之大计果安在哉即如广西一事其大者在位置人才其次在审度地利又其次在慎重军需今发往广西人员不为不多而位置之险未尽妥善姚莹年近七十曾立勋名宜稍加以威望令其参赞幕府若泛泛差遣委用则不能收其全力严正墓辨理粮台而位卑则难资弹压权分则易致牵掣夫知之而不用与不知同用之而不尽与不用同诸将既多亦宜分为三路各有专责中路专办武宜大股西路分办泗镇南太东路分办七府一州至于地利之说则 钦差大臣宜驻札横州乃可以策应三路粮台宜专设梧州银米由湖南往者暂屯桂林以次而输于梧由广东往者暂屯肇庆以次而轮于梧则四方便于支应而寇盗不能劫掠今军兴一载外间既未呈进地图规画全势而 内府有康熙舆图亦未闻枢臣请出与皇上熟视审计至于军需之说则捐输之局万不可开于两粤捐生皆从军之人捐资皆借凑之项展转挪移仍于粮台乎取之此三者皆就广西而言今日之大计也即使广西无事而凡为臣子者亦皆宜留心人材亦皆宜讲求地利亦皆宜筹划 国计图其远大即不妨略其细微汉之陈平高祖不问以决狱唐之房杜太宗惟责以求贤诚使我 皇上豁达远观罔苛细节则为大臣者不敢以小廉曲谨自恃不敢以寻行数墨自取竭蹶必且穆然深思求所以宏济于艰难者臣所谓防琐碎之风其道如此又闻 皇上万几之暇颐情典籍游艺之末亦法前贤此好古之美德也而辨之不早其流弊徒尚文饰亦不可不预防
自去岁求言以来岂无一二求谟至计究其归宿大抵皆以无庸议三字了之间有特被 许者 手诏以褒倭仁未几而疏之万里之外 优旨以答苏廷魁未几而斥为乱道之流是鲜察言之实意徒饰纳谏之虚文自道光中叶以来朝士风气专尚浮华小楷则工益求工试律则巧益求巧翰詹最优之途莫如 两书房行走而保荐之时但取工于小楷者阁部最优之途莫如军机处行走而保送之时但取工于小楷者衡文取士大典也而考差者亦但论小楷试律而不复计文义之浅深故臣常谓欲人才振兴必使士大夫考古来之成败讨 国朝之掌故而力杜小楷试律工巧之风乃可以崇实而黜浮去岁奏开日讲意以人臣陈说古今于黼座之前必不敢不研求实学为此也今 皇上于军务倥之际仍举斯典正与康熙年三藩时相同然非从容 召见令其
反复辨说恐亦徒饰虚文而无以考核人才目前之时务虽不可妄议 本朝之成宪独不可称述乎 皇上于京官来京屡次召见详加考核今日之翰詹即异日之督抚司道也甫脱乎小楷试律之间即与以兵刑钱谷之任又岂可但观其举止便捷语言圆妙而不深究其真学真识乎前者臣工奏请刊布 御制诗文集业蒙 允许臣 考高宗文集刊布之年 圣寿已二十有六 列圣文集刊布之年皆在三十四十以后 皇上春秋鼎盛若稍迟数年再行刊刻亦足以昭 圣度之谦冲且明示天下以敦崇实政不尚虚文之意风声所被必有朴学兴起为 国家任栋梁之重臣所谓杜文饰之风其道如此臣又闻 皇上娱神淡远恭己自怡旷然若有天下而不与焉者此广大之美德也然辨之不精亦恐厌薄恒俗而长骄矜之气尤不可以不防去岁求言之
诏本以用人与行政并举乃近来两次 谕旨皆曰黜陟大权朕自持之亦 皇上之意以为中无毫之私则一章一服皆若奉天以命德初非自执己见岂容臣下更参末议而不知天视自民视天听自民听 国家设立科道正民视民听之所寄也 皇上偶举一人军机大臣以为当左右皆曰贤未可也臣等九卿以为当诸大夫皆曰贤未可也必科道百僚以为当然后为国人皆曰贤黜陟者 天子一人持之是非者 天子与普天下人共之 宸衷无毫之私可以谓之公未可谓之明也必国人皆曰贤乃合天下之明以为明矣古今人情不甚相远大率戆直者少缄默者多 皇上再三诱之使言尚且顾忌濡忍不听轻发苟见 皇上一言拒之谁复肯干犯 天威如禧恩曹履秦前闻物议纷纷久之竟寂无弹章安知非畏雷霆之威而莫敢先发以取罪哉自古之
重直臣非特使彼成名而已将借其药石以折人主骄侈之萌培其风骨养其威棱以备有事折冲之用所谓疾风知劲草也若不取此等则必专取一种谐媚熟之人料其断不敢出一言以逆耳而拂心而稍有锋铓者必尽挫其劲节而销铄其刚气一旦有事则满庭皆疲恭沓泄相与袖手一筹莫展而后已
今日 皇上之所以使赛尚阿视师者岂不知千金之弩轻于一发哉亦见在廷他无恃之人也夫平日不储刚正之士以培其风骨而养其威棱临事安所得人才而用之哉目今军务警报运筹于 一人取决于俄顷 皇上独任其劳而臣等莫分其忧使广西而不遽平固中外所同虑也然使广西遽平而 皇上意中或遂谓天下无难办之事眼前无助我之人此则一念骄矜之萌尤微臣区区所大惧也昔禹戒舜曰无若丹朱傲周公戒成王曰无若殷王受之迷乱舜与成王何至如此诚恐一念自矜则直言日觉其可憎佞谀日觉其可亲流弊将靡所底止臣之过虑实类乎此此三者辨之于早祇在几微之间若待其弊既成而后挽之则难为力矣
应 诏陈言疏
倭仁
伏惟行政莫先于用人用人莫切于严辨君子小人方今 宝箓初膺励精图治百尔臣工惴惴焉视 九重好尚为趋向薄海内外亦莫不延颈举踵观 朝廷举错以卜升平易泰之初九曰拔茅茹以其汇征吉此其时矣夫君子小人之分藏于心术者难知发于事者易知类族辨物约有数端敬为我 皇上陈之大抵君子朴拙小人佞巧君子恬退小小佞巧君子爱惜人才小人排挤异己君子图远大以国家元气为先小人计目前以聚敛刻薄为务刚正不挠无所阿徇者君子也依违两可伺候人主喜怒以为趋避者小人也谏诤匡辅为朝廷补阙拾遗者君子也迁就逢迎导人主长傲饰非者小人也进忧危之议悚动当宁之敬心者君子也动言气数不畏天变以滋长人君之逸志者小人也公私邪正相反每每如此 皇上天聪明勤学念典孰贤孰否自难逃 圣明洞鉴之中第恐 一人之心思而揣摩者众一人之耳目而混淆者多几微莫辨情伪滋纷爱憎稍涉于偏私取舍将虞其失当此知人则哲惟帝其难大禹所以致叹也今欲求知人之道岂有他术哉亦惟 皇上好学之心勤求不怠使 圣智益明 圣德并固宋臣程颢云古之人君必有训诵箴谏之臣惟命老成贤儒俾日亲便座相与讲论道义以辅圣德又择天下贤俊使得陪侍法从朝夕延见开陈善道讲磨治体以广闻听我 朝康熙年间熊赐履上 圣祖仁皇帝疏谓大学衍义一书为君师天下者之律令格 伏愿延访真儒讲求研究务尽其理于是考之以六经之文参之以历代之迹实体诸躬默念诸衷以为敷政出治之本若夫左右近习必慎其选虎贲缀衣亦择其人非圣之书屏而弗读无益之事戒而弗为内而深宫燕闲之间外而大廷广众之地微而起居言动之恒凡所以维持此身者无弗备防闲此心者无弗周则君志清明君身强固矣臣以为二臣所言诚人君修养身心之益用人行政之原也天下治乱系宰相君德成就责经筵惟君德成就而辅弼得其人辅弼得人而后天下治然则开讲幄以赞 宸修致治要图莫急于此矣
应 诏陈言疏
曾国藩
二月初八日奉 皇上谕令九卿科道有言事之责者于用人行政一切事宜皆得据实直陈封章密 奏仰见 圣德谦冲孜孜求治臣窃维用人行政二者自昔相提并论独至我 朝则凡百庶政皆已着有 成宪既备且详未可轻议今日所当讲求者惟在用人一端耳古今人才不乏欲作育而激扬之端赖我 皇上之妙用大抵有转移之道有培养之方有考察之法三者不可废一为我 皇上陈之所谓转移之道何也我 朝 列圣为政大抵因时俗之过而矫之使就于中顺治之时疮痍初复民志未定故 圣祖继之以宽康熙之末久安而吏弛刑措而民偷故 世宗救之以严乾隆嘉庆之际人尚才华士骛高远故 大行皇帝敛之以静镇以变其浮夸之习一时人才循循规矩准绳之中无有敢才智自用锋芒自逞者然而有守者多而有猷有为者渐觉其少大率以畏葸为慎以柔靡为恭以臣观之京官之办事通病有二曰退缩曰琐屑外官之办事通病曰敷衍曰颟顸退缩者同官互推不肯任怨动辄请 旨不肯任咎是也琐屑者利析锱铢不顾大体察及秋毫不见舆薪是也敷衍者装头面但计目前剜肉补疮不顾明日是也颟顸者外面全完而中已溃烂章奏粉饰而语无归宿是也有此四者故习相沿但求苟安无过不求振作有为将来一有艰巨 国家必有乏才之患我 大行皇帝深知此中之消息故亟思得一有用之才以挽颓风去年京察人员数年之内擢臬司者三人擢藩司者一人亦欲破格超迁整顿积弱之习也无如风会所趋势难骤变今若遽求振作之才又恐躁进者因而幸进转不足以收实效臣愚以为使有用之才不出范围之中莫若使之从事于学术汉臣诸葛亮曰才须学学须静至论也然欲人才皆知好学又必自我 皇上以身作则乃能操转移风化之本臣考 圣祖仁皇帝登极之后勤学好问儒臣逐日进讲寒暑不辍 万寿圣节不许间断三藩用兵亦不停止 召见廷臣辄与之往复讨论故当时人才济济好学者多至康熙末年博学伟才大半皆 圣祖教谕而成就之今 皇上春秋鼎盛正与 圣祖讲学之年相似臣之愚见欲请俟二十七月后举行逐日进讲之例四海传播人人向风 召见臣工与之从容讲论见无才者则勖之以学以痛惩模棱罢之习见有才者则愈最之以学以化其刚愎刻薄之偏十年以后人才必大有起色 一人典学于宫中英鼓舞于天下其几在此其效在彼康熙年间之往事昭昭可观也以今日之委靡因循而期之以振作又虑他日之更张偾事而泽之以诗书但期默运而潜移不肯矫枉而过正转移之道其略如此
所谓培养之方何也凡人才未登仕版者姑不具论其已登仕版者如内阁六部翰林院最为会萃之地将来内而卿相外而督抚大约不出此八衙门此八衙门者人才数千我 皇上不能一一周知也培养之权不得不责成于堂官所谓培养者约有数端曰教诲曰甄别曰保举曰超擢堂官之于司员一言嘉奖则感而图功词组责惩则畏而改过此教诲之不可缓也榛棘不除则兰蕙减色害马不去则骐骥短气此甄别之不可缓也嘉庆四年十八年两次令部院各保司员此保举之成案也雍正年间甘汝来以主事而赏人参放知府嘉庆年间黄以主事而充翰林入 南斋此超擢之成案也尝论之人才譬之禾稼堂官之教诲犹种植耘耔也甄别则去其稂莠也保举则犹灌溉也 皇上超擢譬之雨甘时降苗兴勃然也堂官常常到署犹农夫日日田间乃能熟悉
穑事也今各衙门堂官多 内廷行走之员或累月不克到署与司员恒不相习自掌印主稿数人而外大半不能识面譬之禾苗稂莠听其同生同落于田畴之中而农夫不问教诲之法无闻甄别之例亦废近奉 明诏保举又但及外官而不及京秩培养之道不尚有未尽者哉自顷岁以来六部人数日多或二十年不得补缺或终身不得主稿内阁翰林院员数亦三倍于前往往十年不得一差不迁一秩固已英才摧挫矣而堂官又多在 内廷终岁不获一见如吏部六堂 内廷四人户部六堂皆直 内廷翰林两掌院皆直 内廷在诸臣随侍 御园本难分身入署而又或兼摄两部或管理数处为司员者画稿则匆匆一面禀事则寥寥数语纵使才德俱优曾不能邀堂官之一顾又焉能达 天子之知哉以若干之人才近在眼前不能加意培养甚可惜也臣之
愚见欲请 皇上稍为酌量每部有三四堂不入直 内廷者令其日日到署以与司员相砥砺翰林掌院亦须有不直 内廷者令其与编检相濡染务使属官之性情心术长官一一周知 皇上不时询问某也才某也直某也小知某也大受不特属官之优劣粲然毕呈即长官之浅深亦可互见旁考参稽而八衙门之人才同往来于 圣主之胸中彼司员但令姓名达于 九重不必升官迁秩而已感激无地矣然后保举之法甄别之例次第举行乎旧章 皇上偶有超擢则楩楠一升而草木之精神皆振培养之方其略如此所谓考察之法何也古者询事考言二者兼重近来各衙门办事小者循例大者请 旨本无才猷之可见则莫若于言考之而 召对陈言 天威咫尺又不宜喋喋便佞则莫若于奏折考之矣 国家定例内而九卿科道外而督抚藩臬皆有
言事之责各省道员不许专折谢 恩而许专折言事乃十余年间九卿无一人陈时政之得失司道无一折言地方之利病者相率缄默一时之风气亦有不解其所以然者科道间有奏疏而从无一言及 主德之隆替无一折弹大臣之过失者岂君为尧舜之君臣皆稷契之臣乎
臣考 本朝以来匡言 主德者孙嘉淦以自是规 高宗袁铣以寡欲规 大行皇帝皆蒙 优旨嘉纳至今传为美谈纠弹大臣者如李之芳参劾魏裔介彭鹏参劾李光地厥后四人皆为名臣亦至今传为美谈自古直言不讳未有盛于我 朝者也今 皇上御极之初又 特诏求言而 褒答倭仁之谕臣读之至抃舞感泣此诚太平之象然臣犹为过虑者诚见我 皇上求言甚切恐诸臣纷纷入奏或者条陈庶政颇多雷同之语不免久而生厌斁之心涉于雷同者不必交议而已过于攻讦者不必发抄而已此外但见其有益初不见其有损人情狃于故常大抵多所顾忌如 主德之隆替大臣之过失非 皇上再三诱之使言谁肯轻冒不韪如藩臬之奏事道员之具折虽有定例久不遵行非 皇上再三迫之使言又谁肯立异以犯督抚之怒哉臣亦知内外大小言并进即浮伪之人不能不杂出其中然无本之言其术可以一售而不可以再试 朗鉴高悬岂能终遁方今考九卿之贤否但凭 召见之应对考科道之贤否但凭三年之京察考司道之贤否但凭督抚之考语若使人人建言参互质证岂不更为核实乎臣所谓考察之法大略如此三者相需为用并行不悖臣本愚陋顷以议礼一疏荷蒙 皇上天语褒嘉感激思所以报但恨识见浅薄无补万一伏求 皇上怜其愚诚俯赐 训示幸甚
请起复曾侍郎督师疏
胡林翼
窃以本年贼匪大股上犯楚边节次痛剿幸获肃清小池口伪城既已克复湖口县城并两岸夹守之伪城及贼船数百号又已焚夺一空片帆不返查九江之贼恃小池口湖口为犄角者也兹于一月之内夺其所恃浔城岌岌孤立粮草有余逃窜无路克复之机似有把握从此大军建瓴东下直抵金陵擒渠扫穴此天下军民所日夜企望之机会矣惟是水军万余人江面千余里若无总统大员节制调度则号令不一心力不齐譬如舟行有樯颿而转航而得人陆行有良马而辔策不在手终必危殆而不安矣水师一军建议于江忠源创造于曾国藩而整理扩充至近年而始大战舰辎重八九百号大小位二千尊江汉之师如雷如霆军声不为不盛惟是出楚入吴风利不泊即瓜步金陵均可随机剿办其应与吴皖统兵将帅互相策应之处既非李续宾杨载福彭玉麟
所能咨商而李续宾杨载福彭玉麟之严厉刚烈落落寡合亦非他省将帅所能调遣且军旅之事以一而成以二三而败唐代九节度之师溃于相州其时名将如郭子仪李光弼亦不能免谋议可资于众人而决断须归于一将此又军事之大较矣杨载福彭玉麟经曾国藩拔识于风尘之中自湘潭出师以至今日久已分为两部即不能统为一军在该员本无不和在两营弁勇即有才力不相上下之势是该镇道势又不能互为统辖查丁忧兵部侍郎曾国藩持躬谨慎早邀 圣鉴水师将弁皆其旧部吴会形势阨塞之要尤所心前请终制蒙 恩暂准曾国藩读礼家居曷尝须臾忘天下哉滋幸机势可乘东南大局时不可失移孝作忠出而任事天下后世将益信其忠而必不能责其不孝事必见其大而时必乘其先应请 饬下曾国藩迅速起程由鄂抵浔即日督
同杨载福彭玉麟李续宾等水陆各军会同将军都兴阿长驱东下都兴阿忠勤素着马队勇敢冠军素与南勇将士一力一心必可直捣金陵预操胜算抑臣更有请者自军兴以来凡官军所到之处贼必严为之备我军锐意仰攻石所及徒损精锐积日累月壮气潜销悍贼乘之转致于败又贼之诡计以坚守缀我兵力转于无兵及兵弱之处狡焉思逞是我军之胶滞一隅而贼乃得以出没无定循是不变则兵日见其少而贼日见其多固非贼之果多于官军亦非贼之果强于官军也即如四年臣同塔齐布罗泽南等力攻九江及湖口西岸梅家洲贼城旬日之间伤亡至多五年罗泽南李元度等专攻湖口县城城不可拔六年七年彭玉麟杨载福约会夹攻迭次血战因无陆师相依遂无成效其不得手之故无他兵出以正不以奇贼得以先为之备也此次李续宾杨
载福先期密商以陆师五千人从浔城渡江而北扬言进剿宿太而即夜潜入舟师绕出湖口之下十里天甫黎明舍舟登陆踞城后山巅盐其脑而拊其背其时内湖外江水师血战方酣贼亦尽力抗拒陆军大呼突入水陆之贼均骇愕失措不知此军从何而来也是役也臣愚以为深合于出不意而攻不备之兵机固非臣之智虑所及
窃计以陆师精兵六千人另筹每月船价银二万两雇民船四百号从水师之后仍带长夫锅帐并二月米粮军火遇皖南皖北江南等处有贼之处随机雕剿则我兵所至皆贼计之所不及防迨其闻警调援我军即可迎战抑或坚守不出我兵亦可改图兵到之后贼必设备设备之后兵可遄归兵归之日贼必弛备弛备之日兵可再出计不出数月而贼技已穷贼势必蹙矣惟是以奇兵雕剿在乎审机观变无论南岸北岸江界皖界应请 饬带兵大员觇贼所在不拘守成法不顿兵坚城不为邻省所节制不为贼情所牵缀动静之机默存于心往来如出九天而入九渊不仅贼匪不能窥其机即他省将帅督抚亦莫能测其用若使稍有沾滞兵机必钝矣又兵勇之敢战者伤亡必多即如九月初八初九湖口之役水陆中伤共九百余员名血战之奇固近年所罕觏然伤亡过多即宜调回武汉加意休养以慰军情而养壮气仍以精兵调赴下游弥缝其阙更番迭战如环无端则往来进退神变不穷庶不致拘滞一隅转误大局应请以九江为老营根本仍以武昌为换防并粮台根本则饷糈不匮而士气常新必于讨贼机宜必有裨益
致两司书
胡林翼
宜昌以陈守洪钟委署为是安常处顺循分供职必可不负也佐杂必不能不循资格不循资格则司中吏胥高下其手而撞骗万端司中于循资序补挨委之余只须访拔其声名之尤美参劾其贪鄙之太甚者便可整饬惟州县有民社之寄断不可仅守资格要缺必须遴员差委例得酌量如谓林翼等有私林翼愿执其咎而不敢辞林翼昔年从政见天下之督抚藩臬一差一缺无一不照例而行即无一不挟私以徇且瘠苦烦难人之所弃者则尚有轮补轮委之人而肥美滑甘则皆捷足者所得悬一例而预谋于例先更变一说以圆通于例外例实足以快其私而不足以杜一切之弊也轮补酌补轮委酌委本有两端之可趋可避而颠倒之心上下之手则仍在督抚藩臬耳昔在黔湘见藩臬某某开口便言例如某公在湖南无一事不照例实则无一事真照例凡京官有所嘱托或吏有所贿求如鼓答桴其应如响京信朝至司牌夕悬苞苴夜行委札晨发甚有不出省门而获盗十名或数十名专意请托而记功十次且数十次者矣故曰循例乃适足以快其私故林翼愿破格而以一人执其咎也
复张石卿中丞启
胡林翼
一坚壁清野非用士用民不能集事士民中岂无欺我之人亦岂无偾事之人然兵将之猾者十之九士民之朴者十之六近年宦途颇杂牧令既少真才佐杂尤多庸妄其心术见识不堪设想不如士民之真性未漓可激以忠义楚官与民仇楚民与官仇此孟子所谓疾视其长上而不救也惟有勤接见决壅蔽视民如官视官如民无众寡大小推诚相与咨之以谋而观其识告之以祸而观其勇临之以利而观其廉期之以事而观其信知人任人不外是矣近日人心逆亿万端亦难穷究其所往惟诚信之至可以救欺诈之穷欺一事不能欺之事事欺一时不能欺之后时不可不防其欺不可因欺而灰心所办之事所谓贞固足以干事也况赏罚具在董劝因时以大权临之何患不济未有注意于保甲团练坚壁清野而无成效者也昔卢忠烈公之督兵大名郧阳其得力在坚壁清野其制胜在亲兵之能杀敌致果也傅重庵以碉堡制苗而练丁千五百人因间雕剿兵威乃定钧示招练如何可信为日已迫训练岂一蹴可能诚为深虑窃谓襄毅治粤陶鲁参军所领三百人皆实时应募而所向克捷且战且练且守练一日得一日之力练一人得一人之力百金之士千金之士诚为难得然三年之艾亦在蓄之而已至练勇之不可恃则在驭之之法如何领之之人如何耳 国威久不振矣人心思乱不自今日始亦不自今日止除日日练兵人人讲武别无补救之方此说与专言守御者实可互为其用而相与有成也一间谍为行军之要而此事最难其弊由于安乐日久无耐劳苦壮胆智之人甘蹈白刃者更不可得矣来谕言我处之一举一动贼必知之则是保甲不实稽查不力之故贼之举动我不能知则是未得间谍之故物色此人谈何容易陈平恶草具付之以金而不疑野利枣杖至垂毙而不悔其用人之妙用智之巧良可味矣窃谓谋野则获积诚可通虽非一二月所能猝办然未有求而不得者一江岷樵昔年在京乡试负其死友之榇而归二次行邯郸道上送一不曾谋面浙江举子之榇此其行谊即汉代独行传中亦不多得昨已函致岷樵彼风节优于天下当有感奋不能自已之诚左公高隐尚不知雄才大略是文忠公一流人物设其真知必翻然应命今已函致矣林翼才力至劣伏维河海不择刍荛不遗故敢即其所知上陈座右一代伟人必能宏济时艰吾楚幸甚天下幸甚
再者所陈各条其要仍以用人为先即一技一能亦不可弃不之药勾践藉以破吴善穿地洞李光弼因以陷敌信陵得侯生石勒得张宾符坚得王景略皆以一二智谋之士战胜攻取然必不拘资格然后丹书中之裴豹得献其能亦必宽其文法然后怒攻主将之邓羌立摧勍敌伐曹一役晋文诛颠颉而舍魏犨自古英雄作用不拘一例良以奇才难得不容不加委曲于其间耳
致官秀揆帅书
胡林翼
连日心忧贼之入蜀日夜不安旁皇无措贼前已分枝窜宝庆武冈矣近乃舍祁阳而以大股尽窜邵阳新化及武冈其分陷广东州县者又必陆续而来既以缀永衡之追师使湘人疑畏而不得并力于宝武计亦狡矣查资水发原于武冈夏涨可由安化益阳分犯岳常澧则皆舟楫萃荟之所又闻贼踪已至洪江则踞沆水之上流河浒船料堆积如山贼得辰州常德必造船以瞰洞庭而洞庭之险必失然此犹近患也且料贼势必不如此即如此以湖北湖南之力尚可扫除一二即不然禁遏之使不能东下其祸亦轻也愚见贼必以一二枝犯常德澧州施南以窥夔以三四枝入辰州北河分出永顺以窥酉阳秀山而入涪州则大江之险必失大江之险失则湖北必无安枕之日此乃异常之大变贼计果逞必于近一年内闭关不出自谋巢穴一年之后乃图四逞十年二十年之内鄂不得安而关中亦必危矣古今谋吴楚必于近一年内高屋建瓴之势千里江陵一日可至如王浚杨素之造舟于蜀是也又如秦之破楚必先取巴蜀方舟而下以出扞关是也贼之志在此鄂之所患亦独此为大耳湖南之辰永等府前面亦无拦阻后路追是送贼入蜀也南抚固无此意而将帅之力不能战者必且以入蜀为幸事谓不欲以邻国为壑特大言耳中堂昨日赐函欲以水师守三峡之险此湖北切要之大政亦老成忠荩之远谋惟水师守险自上剿下则事半而功倍自下防上则势逆而力劳何也盛涨之时水师泊于依岸之处而中流仍不可制蜀中产大木设以巨筏横撞火船载薪乘风浪夏涨以图我则固可危又两岸须陆师乃有依赖之势楚师守水安得同心协力之蜀师以保陆路又遣将出境譬如遣女归人其家自有翁姑不能事事归我主张设遇不知兵情之主帅则调拨乖方如安徽焦湖之失赍寇兵而张贼势均系可虑之事也且纵能守于一时不能保日久之不懈即使贼不入鄂不能使其不害蜀与秦况贼入蜀则国家岁少二百万之入款而又岁增四百万之出款兵兴已十年矣何堪再烦 圣主之焦念哉即以鄂之一省而论东防吴而西防蜀分兵则兵力单添兵则饷力绌且蜀之盐斤百货厘税亦军饷所关也蜀之不利鄂庸独利乎是必应代蜀为谋已无疑义矣林翼之志如精卫而愚如人近日不寐窃思一策敢其愚惟乞中堂采择施行江西现无多贼景德镇不过万人婴坚垒而不出石逆之入蜀者至少亦必十万念万人若请 朝命以李定泰守饶州饶廷选守抚州彭玉麟守九江即异日金陵大股因饥分窜上游金陵兵多尚可回剿其祸犹小湖南追兵入蜀将无统一湖南有邻省远隔鞭长莫及之势蜀督有主客相形呼应不灵之苦
查现在江西之兵与湖南之兵半系曾涤帅旧部若密奏请 旨饬曾涤帅酌带江西湖北湖南四川水陆精锐将备由鄂驰入蜀中限五十日可到只须坐镇夔州而蜀中士风民风已隐然有鼓舞奋兴之势由鄂入夔可绕在贼之前面由湘入蜀则反出于贼之后路矣石逆颇避涤帅之兵欲年涤帅欲到浙江而石逆入闽涤帅欲指闽而石逆入粤东此亦有趋而避之之隐情矣一也涤帅创造水师水师将备尤能得情欲保蜀之不失亦非于水师得人不可二也蜀中财赋可以自赡以涤帅前往而兼总督则士民输将争先恐后不至即虞饷竭致呼救于司农以增 主上之忧三也涤帅忠实久在 圣明赏鉴之中其事上信友全凭一诚即如中堂推赤心相待涤帅之感激非常并无丝毫意气可见其必能成功且此奏为大局起见 中朝必见采纳四也四川新督外强中干色厉内荏于军务尤不相宜其调蜀而又来京者嫌于夷之欲撤其人而实则知其不可用也且 圣意必不令往蜀前次派往粤东雅步从容无心 国事此番到蜀贻害必多有公署任水陆军务亦不相合必与外省情形格关不通以涤帅督师则石逆必不能逞志保全大局五也金陵之贼必可渐饥皖北之贼鄂人任之惟捻匪之祸甚大招降之祸必有奇变涤帅欲请马队意固注于两淮然两淮之势尚不如长江势力之大且 中朝尚有人能剿此贼西蜀之富五倍于两淮十倍于江西二十倍于湖北失蜀则急切无人能了此贼 中朝亦未必即动禁旅是失蜀则祸大保蜀则福大六也涤帅若得蜀中兼署总督军务紧急必能不请外饷军务平定必能每岁协济京饷二百余万此可于奏中切实声明必能保其不误七也以人事 君大德也保诚笃之臣为 国家之益大功也荐贤不必受赏隐德必及子孙八也惟是正折中或用三衔双衔专衔夹片或用清字专衔另折以实情密陈力请代办总督并申明该侍郎本年五月现已服满且须声明必有地方之责则饷糈不匮州县听令乃于军务有益中堂为 国宰辅为柱石臣此等大政非中堂非能进言林翼幼年即见外省督抚惟陶文毅请其密保林文忠伊莘农先生作两江替人林文忠与祁竹轩卢厚山先生之心术德量与中堂心术德量同又林翼幼年因见陶文毅文毅深以为然事关大局安危及早补救实有大功于 国家即一时未蒙采纳亦不失为忠爱之言如竟 俞允则举一人而一省受福天下受福矣或疑贼全窜江西江西必不支夫江西不支无碍于鄂亦无碍于天下四川不支则楚与秦均不安矣两利两害择其轻重惟中堂密酌林翼人微言轻而救蜀救鄂舍此则必无良策如蒙采纳一二即密传澹村蕙生及同城大员公同密商拟稿须嘱之蕙生精心结撰将利害得失之故明白晓畅尤以必得总督为要着切嘱其勿草草也专此密陈敬请采择酌度
驭吏策
周振业
守令者生民之所寄国家之血脉也部司者政令之所承朝廷之耳目也夫人之一身必使血脉贯通而耳目清明焉期可以康强而无患矣然血脉行乎肌理而所以管摄之者则存乎脏腑耳目各有官而所以主宰之者则存乎志气夫督抚者守令之脏腑也卿尹者部司之志气也而总以效命乎天君则一以贯之者也故天君泰然则由脏腑以达于血脉由志气以率乎耳目未有不从令者然而亦间有不从者血脉散布之处不能无燥湿之感焉耳目运动之余不能无声色之引焉此气质之偏难天君亦不能禁之而要所以调其和而反其正者仍必有道焉不可以不讲也今守令部司之选既不能不循资而进按格而升则贤不肖之杂焉者此未易遽清其源者矣然守令之贤不肖既一委之督抚之举劾则亦不患其杂者一守令之贤者举而守令之贤者知劝则贤者益贤一守令不肖者劾而守令之不肖者知惧则不肖者亦化而贤斯亦由脏腑以调血脉之道也若夫部司之循资而迁补者卿尹之举劾与督抚同其或由于最荐或由于保举亦一人贤而举者若与有荣一人不肖而若与有辱则知劝知惧莫不皆然此亦由志气以率耳目之道也故为人君者不患守令部司之不贤而在难于督抚卿尹之皆正今有人焉脏腑受病而不知志气昏惰而不检由是血脉日益乖耳目日益纵而饮之药者顾乃舍其本而治其标惟血脉之是导谪其过者亦且指其外而遗其内惟耳目之是求抑亦谬且惑矣由此言之知人者尤御史之大原握知人之哲以慎择督抚卿尹其人而任之是则养身者息志宁神以安百体之道也欤
吏议
卢锡晋
民者君之所以立国也孟子曰得乎邱民为天子书曰安民则惠黎民怀之凡君所以宵衣旰食不自暇逸者皆为此邦本也是故圣王重民然民之散处于天下者一人不能独理也则为之设官分职以任其事内而宰相部寺台垣百司外而督抚藩臬监司太守而后及于州县之有司夫官至有司亦卑矣然位尊者与民不亲其朝夕抚摩吾民如家人父子近处于一室者反不若州县吏是故圣王重吏吏得其职则民安不得其职则民不安自督抚而下丝联绳贯递相觉察遇吏有贪酷不法者既已特疏参处而又以八法惩戒于大计之年宜皆奉职惟谨乃其惠爱之及于下者何少也此无他责之太烦役之太贱处之太澄之太清凡吏职之所欲尽而不得者皆坐此四者之故古者任人择其能量其才而后使之善理刑者不闻其兼明农善礼乐者不闻其兼治兵益夔稷皆大圣人也犹且终身一官而不迁况如今日之士者哉且士治一经则乡考者录之以举于礼部而试于 大廷夫岂不欲六经之兼通以为人各有能不能不可强责焉及至出宰一邑则百务萃之彼诚竭力于钱谷刑名教养抚字亦可谓能矣若夫盗贼截或来自数百里之外而适发于其地吏不能必其无也不幸而一有之虽其治至于夜不闭户道不拾遗亦无救于参罚降革矣无乃取之者恕而用之者刻耶愚谓宜专其事于防汛之武弁则彼不得有所推诿而于游巡以虚糜县官之金钱其有警而有司不通报上官者罪之如此则吏不敢迁就隐匿以顾情面而防守者不得不尽力擒获以求无过彼盗贼闻之亦将不犯其所难今以此分其罪于吏而防守者反得以有名无实之兵为影射之弊博弈饮酒以坐待文吏之捕缉为吏者方役役于风影之不可知尚何暇于民之疾苦即云盘根错节以别利器然人之才力岂能尽如虞诩故曰责之太烦以分其心者此也曩时邮驿之政尝以驿丞领之彼单司一事则力专而勤又出身于三考凡刍牧之事往来接送之劳攘固非其所难也今惟大镇荒堡仅存其官其余皆归并于州县僻邑犹可支持若一当冲孔道则皇华往返日无宁晷而索诈怒詈使人忿恨于心而无可奈何虽功令有直申兵部之例然谁敢冒险以获罪于钦差之贵臣与亲临之上官哉士惟有气节而后可用而赏之而知所劝罚之而知所惩者气为之也以驿务程其优劣既已困顿而揉靡之而又贻以赔累应付之苦欲其不扣刻刍牧而横敛于民以救其急其势固有所不能也故曰役之太贱以沮其气者此也
国家欲程士以清谨之节必先养其羞恶之良士方为诸生时上所以养之甚有礼也择其学行兼优者廪而饩焉间有不肖则使学官教之教而不从然后夏楚随之为有司者不得行其笞辱有大官行县则拱立路侧一揖而退其培植廉耻如此之厚夫是以士之贤者莫不高自期许不屑为一切卑污之行及至出身作吏则人莫不戒曰官不同于士也士如处女官如新妇然愚以为新妇之敬其舅姑是理所当然也彼舅姑岂欲以不堪者丧其耻哉夫设大官以辖其属不过欲察贤否公荐劾使不敢肆然于民上而已亦岂尝令彼奴视之道路邮亭众目观望之地直听其朝服膝行踞不为让甚至大官之仆隶亦厉声斥骂之呜呼亦其矣为吏者始犹怒于心久相则与安之又久则相与赂之夫如是而向之耻心既已丧失无余于是并其所不屑为者或不幸而为之尚欲求其廉不可得也且奴颜婢膝之人何以居民上哉此所谓处之太以变其守者也书曰凡厥正人既富方谷汝弗能使有好于而家时人斯其辜汉宣帝曰小吏勤事而俸薄欲其无侵渔百姓难矣其益吏百石以上俸什五宋内外官吏普给职田凡此者以为吾先使之俛仰无忧然后责以为善而罚其不善故人之从之也易今 朝廷之于吏非无俸也其于各役非无工银也计一县所费岁不下五六百两不可谓不厚然相传为大吏者因其库有缺额故累年檄令捐补有自除授至升黜未得蒙升斗者 朝廷岂意其如此哉夫吏即贤亦岂能不谋其生或贤者犹能不至于大贪耳然百不得其一二也且非但无禄而已其陋弊相沿至较其所治之大小分定数目以献于一岁之节辰者五谓之曰规礼大数之外以小数与其亲幸之仆人谓之曰门包小数之外又与其传禀之役谓之曰茶仪自太守以上皆取之州县以转相馈送至于州县之官复有何项可取若是而尚能毫发不累其民愚以为非陶朱倚顿之富其势不能也今吏取于民而上司虽知而不能禁者一役取于民而吏虽知而不能禁者百其一者条银之火耗是也上下习闻不以为怪于是乎加一者为良吏甚者明加其一而阴索其二三不等不然者馈送之资何所出也是故阳禁而阴容之能以所得之半赂上官则横行而不败矣若夫役之取于民而以百计者约略之词也其实不可测算彼其人大抵多无赖之徒役之而不养之则必至以法为弊薮不养而又欲严治之则有逃焉已耳夫吏畏其尽逃是以至于不能禁然则民安得不穷此所谓澄之太清以甚其贪者也今夫富人之养婴儿也既已托于乳媪则必洁其衣丰其食使专志于调保抱又宠异之不与仆妾等而后可望其爱吾之所托若命以井臼烹旱而贱恶冻馁之乃欲其爱婴儿若母子之相依此大惑也是故天下之安危系乎民民之休戚系乎吏故曰亲民之官莫如县令知所以重之则能尽其职而循良之效可夫如是而吏有害民者虽诛之而无怨矣
论人材疏雍正四年
鄂尔泰
窃惟 国家政治祇有理财一大事田赋兵车刑名教化均待理于此财不得理则诸事不振故孔子不讳言财曰有大道本诸絜矩而财非人不理人非用不得理故为政在人人存政举归诸修是用人一事自大吏以至于一命皆有其责而一身之分量等级庶政之兴废优劣胥视乎此未可不勤勤加意者也独是政有缓急难易人有强柔短长用违其材虽能者亦难以自效虽贤者亦或致误公用当其可即中人亦可以有为即小人亦每能济事因材因地因事因时必官无弃人斯政无废事臣昨岁赴都侍五日亲聆 天语以用人为要以得人为难推诚布公虚衷实践行如日月天下皆见小试之则小效大试之则大效也者臣跪诵之下心目洞豁浮气顿除深绎熟思欢忻累日伏念 国家设官分职凡以为民耳但能利民则宽严水火皆所以为仁而劳怨非所恤如不能利民则刑名教化皆足以为病而廉惠非所居谬拘臆见薄务虚名不以民事为事不以民心为心固未有能奏效者恐廉吏与贪吏罪相等好事较误事害更大见小不成欲速不达莫之或出此矣臣仰体 鸿慈凛遵 宝训镂心刻骨敢一饭之偶忘宣化承流期三年而报可但所有是非可否俱未敢自信惟有实据所知不敢略有隐讳陈请 圣鉴以申愚悃已耳除已经奏 闻及未经亲见人员不敢冒昧开注外谨将滇黔大小文武另开一折各详注名下恭呈 御览伏乞 训示
论用人疏雍正四年
鄂尔泰
窃臣敬陈所知一折荷蒙 朱批治天下惟以用人为本其余皆枝叶事耳览汝所论之文武大吏以至于微弁就朕所知者甚合朕意但朕不过就目前之所见断不能保其后也钦此臣身受 殊知不忍自弃虽为 国家得人之义未敢忘公而虚明觉照之诚实难斯信捧诵 天语内顾惊惭臣独何心敢不益自奋励凛体终身至于明试以功临事经验信其已往观其将来杜窥伺欺饰之源别庸碌才情之用敬绎 宝训目朗心开此固经权之极则政事之要枢觉因材器使之论犹属后起未为先觉者也恭惟我 皇上至诚至明无偏无倚如日在天中魑魅魍魉无所逃遁而寸木小草均被栽培若或自避阳和何由曲施化育人皆自取 天本无心大小臣工所审所自处矣臣念可信不可信原俱在人而能用不能用则实由己忠厚老成而略无才具者可信而不可用聪明才智而动出范围者可用而不可信 朝廷设官分职原以济事非为众人藏身地但能济事俱属可用虽小人亦当惜之教之但不能济事俱属无用即善人亦当移之置之臣尝对属僚言贪官之弊易除清官之弊难除实缘贪官坏事人皆怨恨乐于改正清官误事人犹信重碍即更张也但有守有才者实难多得而有才无守之人驾御稍疏即不用于正惟能动其良心制其邪心使彼熟知利害渐爱身名然后可以济事臣自揣不逮然不敢不勉至臣屡奉 恩纶比儗逾分一言一字熟会深思敬念我 慈父午夜披览时心驰神依无以自解臣复何言惟益努力勉之而已
拟请重亲民之官疏乾隆十九年 朝考
纪昀
臣宗道言臣闻圣人在上其智可以周天下之势其心可以通天下之情而其势不能天下之人家至户晓以为治相去者远不相及也古帝王知其然故内有百揆四岳外有州牧侯伯用以寅亮天工宣布德意虽封建郡县其制屡殊而臂指相维事同一致故生民之命尝系于亲民之官而居是官者其人乃不可以不择臣伏见五季纷争民生雕敝休养生息莫之或遑我祖宗诞受天命混一九州岛厚泽深仁今已三世陛下即位以后宵衣旰食百废俱兴升中告成于昭万虽唐虞三代无以加兹也而独于亲民之官若未加意岂以其卑而忽之耶夫寸辖制轮尺枢转关权之所在不限大小封疆大吏所任不为不重然衔天子之命赫然建节钺以临之百姓视之仅下天子一等耳其势愈重其体愈尊而于民间休戚之故愈绝而难通故古之循吏下僚多而大臣少势使然也知州通判其位卑易控愬也其势近易察核也其所治狭易周览也其见民数易相习也其资望轻虽履闾阎问琐屑而不以为也上达下情下宣上德是亦天下之辖与枢矣陛下轻之毋乃未深计耶且夫吏治易弛而难张官方易淆而难澄一不经心其弊百出方今清公守法约己爱人者守令之中岂曰无人然南山之竹不揉自直器车之材不规自圆此千百之一二耳其横者毛鸷搏噬其贪者溪壑不盈其谲者巧诈售欺其懦者昏愦败事而贵族权门依势作威者又错出于其中一二良吏恐不能补千百人之不及况此一二人者无所激劝亦将随而波靡哉良由视之太轻核之不力势遂至此也陛下兢兢业业日有万几诚不能于铨除之时一一亲见然臣窃观周礼之法论辨官材掌之大司马八柄诏王掌之大宰源流得失责在大臣请慎简宰执责以以人事君之道委以进贤退不肖之任于遣任之时以言语观其才能以容仪观其德器虽未必周知心术而拔十得五亦足风厉天下磨砺渐久庶乎澄清至于县令以下虽不当以细事烦大臣亦宜以台谏等官裁其去取慎之于始与治其败露之时所得所失相去万里陛下傥留意焉天下幸甚
条陈用人三法札子
李绂
奏为请停拣选分发之例宽公罪处分之条专百官职司之守以收人材之实用事窃惟为政在人取人以身我 皇上嗣统以来躬行三年之丧以立百行之原干朝夕惕孜孜图治举用耆旧废黜佥壬取人以身皇建有极用人之大本立矣用人之大纲举矣顾封疆大吏犹有一二积习未去足以为害于用人之法者臣敢冒昧陈之 大行皇帝励精图治举用吁俊正途杂途以至监生生员无不搜罗务期野无遗贤以图天下之治而督抚诸臣未知 圣主爱惜人材之盛心私意揣摩迎合纷纷疏请拣选人员分发其地以备任使而候选之员亦藉拣选侥幸躁进在科甲则后科可以压前科在捐纳则后班可以压前班广奔竞之门乱铨选之序及至其地缺少人多有候至四五年不得官者多至栖失所甚无谓也且人之材质中人为多大约听上司为转移而已其上司贪而己独廉上司惰而己独勤者百不得一也其上司廉而己独贪上司勤而己独惰者亦百不得一焉而九卿之验看又不过取办于俄顷宣陈履历观其衣冠应对考验夫以衣冠整齐为贤是谓公西赤贤于曾参也其后至于租赁衣冠以应拣选则衣冠亦不足信矣以应对敏给为贤是谓啬夫贤于张释之也其后至于演习履历以应拣选则应对亦不足信矣且虞廷之治临下以简而拣选分发则一疏变臣任吏部时月选州县多者五六十人少亦二三十人不过月具一疏而月选之事已毕至于拣选分发则一疏变为百疏候补者多严加澄汰或改教职或送回吏部又有疏每官用三四疏举从前一月所选数十人一疏可毕者今百疏犹不止也君天下一日万几心余于事则可以智周万物心为事役则丛脞之弊必生推此一事以例庶政变少为多则事为烦焦劳弥甚 圣祖皇帝六十余年从未拣选分发天下未尝不治此分发人员之法断宜停止以省章程以息奔竞而其它庶政烦苛琐屑者亦推此意稍为减省庶几 九重之上政简心清静观其大而圣无不在宥矣且督抚所以必请拣选分发者残忍严刻妄参属吏悬缺多而人员不足用也我 大行皇帝明于庶物察于人伦慎宪省成率作兴事 圣人大智因物付物行所无事而督抚之凶愚者妄意揣摩以严刻为公日以参官为事州县之吏或一岁半岁而被参或数月而即逐或一疏而参十数员或一疏而参数十员求其实情并多枉抑朝更夕改人地不习官无固志苟且旦暮至于吏胥视官若居传舍即有设施玩不奉行其弊若此岂封疆大臣察吏之法哉 大行皇帝尝召江抚臣布兰泰责其残刻乃有仰体要严之对 大行皇帝降旨谓朕闻此言不觉为之战栗汗流浃背朕止令臣下秉公何尝有要严之意即命接任抚任查其所参属员逐一申理 圣心大公昭如日月而督抚诸臣以多参属员为秉公者相习成风至今未已
夫黜陟幽明治官之典官苟有罪安得不参惟当辨其过故察其公私凡贪赃枉法实有受贿劣迹者罪虽小而必不可留凡因公诖误或迫于不得已或陷于不得知者罪虽大而不可辄去故曰宥过无大刑故无小六计獘吏以廉为主故贪赃之吏刻不可容人非圣人不能无过故宽其处分乃可有为宋臣范仲淹谓当官者私罪不可有公罪不可无诚以畏避公罪则无敢任事者孔子谓观过可以知仁其论政也以赦小过与举贤才并称非赦小过不能举贤才也今诚酌定处分之法凡因公诖误降级革职俱许留任三年无过准其开复则居官者勇于任事而可以收久任之效矣夫官惟久任然后事无不习吏不能欺初任则敏者亦难周知久任则拙者亦能自勉近奉 上谕亦既久任以虞廷之人守一官汉世之吏谆谆长子孙为良法矣但非立定章程则秉铨选之职者不知何以久任臣愚以为在京之官宜令久司一职在外之官宜令久任一地京官任事莫要于六部凡主事员外郎中并由本司升转升至郎中果才守兼优亦加以京堂衔俸俾令久管本司他若六科七道亦由本科本道升转则人习所事吏不能欺而部院之务可得而理矣至于外官亲民者莫过府厅州县贪酷者罪之庸懦者罢之才品卓异者特拔之其余中材并以九年为考满州县应升即升本府佐贰府佐贰应升即升本府知府知府应升即升本道虽在中材久于其地则察于民情明于土俗而循良之治亦可冀矣若谓地有肥瘠缺有美恶则外官既已均与养廉之资京官如现在户部六科均其饭食之费则人无所拣择久于其职亦其所乐居矣夫治天下之道知人安民二者而已而知人尤先于安民故曰圣人养贤以及万民贤不可多得而中材皆可器使今诚循资格以待中材赦小过以求后效专官司以尽职守则天下多可用之才天下皆可守之法即天下无不安之民矣
厚养廉议
冯桂芬
左氏传曰国家之败由官邪也官之失德宠赂章也其今日之谓乎外官自督抚以至典史某缺肥岁赢若干某缺瘠岁赔若干所谓肥瘠者皆陋规之属扬扬然习于人口恬不为怪骤闻之几疑官名为市肆之名吁可叹也余友无锡王大令恩绶尝闻一江苏官论山阳泰兴之肥瘠吾苏有三阳酱园泰兴缎肆大令素朴愿误会为此二肆言时馆林文忠署语闻文忠亦为之抚掌大小京官莫不仰给于外官之别敬炭敬冰敬其廉者有所择而受之不廉者百方罗致结拜师生兄弟以要之大抵大官之廉者仅足不廉者有余小官则皆不足不足则揭债母十岁三其子子复为母十年外简数已巨万债家相随不去犹冀其洁清自好乎选人亦然选人在部尤无谓概令在籍候选于吏治无损毫末然则非本性之贪 国家迫之使不得贪也而犹且设为空虚不用之律例
凡俸禄外丝毫有取皆坐枉法论赃以综核名实之法治之曹局一空矣 朝廷果不知邪抑知之而故纵邪夫王道不外人情士从田间来寒士居多虽在一命之微莫不有父母之养妻子之赡宫室舆马衣裘仆从之需亲戚故旧之赒官愈大则用愈多外官体统较尊加以延幕友吏役费用数倍于京官大都京官翰林部曹岁需千金递加之至一品当万金外官养廉本数较厚牧令视本数十倍丞倅以上四五倍至督抚二三倍皆不可少之数惟如数以与之而犹有习丸法营私致干宪典者斯真贪人矣于是可设为厉禁京官取外官一钱上司取属员一钱官取所部一钱杀无赦夫而后吏治始可讲也或曰数得毋太多乎曰此圣人之法也周官司禄文佚无可考王制孟子犹存其略以礼记疏称大国卿禄食二百八十八人计之大国君禄食一千八百八十人三
万二千亩之入也次国君禄食二千四百六十人二万四千亩之入也小国君禄食一千四百四十人一万六千亩之入也今之州县古小侯也小侯之禄殆不啻万金何赢之有汉制太守号二千石实食千二百石中二千石实食一千石王制天子之大夫视子男孟子元士视子男是古制京官之禄重于外汉制则轻于外视三代已减唐始薄而终厚宋给实钱详山堂考索 陆游诗年清百万钱注祠禄岁计千缗时游以秘书监奉祠秩三品是宋禄不薄也元初不制禄世祖时定太师俸一百四十贯米十五石行省右丞相俸二百贯以下有差禄薄无甚于元者明初四品以上俸钞三百贯后又定正一品米八十七石以下有差 国朝因明制而增益之废折米折钞之目雍正二年耗羡归公加给养廉乾隆二年增京官恩俸法良意美度越元明何不遂复三代之旧也或
曰费得毋不支乎曰另议广汰冗员人数已少停漕运减河工所省千百万已不患不足况吏治既肃百弊皆捐中饱一除积欠自少数年之后所得必有踰乎所费者矣又文献通考俸禄下有职田之目列代皆有之宋史职官志诸路职官皆有职田所以养廉也即养廉之名所自始日知录称明初尚存今议厚给养廉议筹复职田县若干亩绅士征其租供本州岛县养廉次上司次本籍京官亦古采地遗意也
州县养廉摊扣太多请酌量变通疏附片
贺长龄
窃恭请钦奉 上谕直省各州县经管各仓库责成该管上司层层稽核如果实心查察遇实即参属官各知畏惧何至任意亏空动辄盈千累万等因钦此仰见 训言明切洞见弊源臣敢不实力奉行以期一洗锢习溯查近年以来参办亏空已不下百余起各牧令亦岂罔知警戒全不爱惜功名然臣究不敢自信此后遂无亏空者何也则以致亏半由于摊捐而东省之摊捐又较他省为重也查东省州县素称瘠苦所得养廉本不敷用加以例不准销各款常年摊扣办公益形竭蹶又有帐不符核减老民赏赉及曹工三成军需二成已蒙 恩豁免其六年六月以前未摊廉银尚须补扣而上年盘查案内之无着亏缺及悬抵各款并垫解垫完钱漕等项又须于本年起接扣二成养廉归补计州县所得廉银即全数坐扣尚多不敷而各牧令办公有费赡家应酬乡里亲朋又有费供给过往差使又有费不知该牧令如何取办况盘查亏空皆非现任之事以从前悬缺之项摊之于事后无涉之人揆之事理本未得平在定议之时亦岂不筹计及此特以 帑项不便无着耳臣则谓摊扣太多不但无补于 国计且于吏治民生大有妨 县祇有此财补于彼者必绌于此是特教之挪新掩旧耳其实旧亏未补新亏已增于 国计仍然无益即于嘉庆八年东省清查无着亏缺系按缺分大小派提节省弥补计自嘉庆八年起至九年正共提解司库银一百十余万两迨后旧亏尚未补清而十九年盘查及专参新亏又积至六百余万两之多此其明证然仅仅挪新掩旧而不敢于分外取财犹州县之醇谨者也更恐公事方殷费无所出不肖州县遂于钱漕取盈矣且于词讼索贿矣钱漕浮则民力疲词讼失平则民气郁其为害于治道者良非浅鲜尚何 国计之能裨益乎当此 功令森严该牧令岂敢以身试法臣更何敢姑容然窃恐执法从事而犯法者仍不能止何者州县例得之项为数无多余则非侵 公帑即剥民膏其势固不能逃于法之外而该牧令苟纡目前之急遂亦不顾而甘蹈之也臣所谓不但无益于 国计且大有妨于吏治民生者此也臣之愚见窃谓凡事当核其实与其名为补苴而实则暗损何如缓补旧欠而力杜新亏也凡事当务其本与其操之太蹙使州县惟利是图吏治敝而民生亦敝何如宽为之地使州县不敢虐民百姓足则 国用自足也臣与现署藩司锺祥通盘筹计除常年捐款由臣酌量删并将最苦州县免摊外尚有军需二成仍应补扣曹工三成尚未摊完若再加以盘查案内之二成缓俟曹工三成摊竣后再行陆续接摊次第归补如蒙 俞允则时日稍缓 帑项仍归有着办公不窘州县均得从容既不能借口挪移更不敢无端苛敛从此讲求治理禁止侵亏民庶获民仓库渐裕倘有贪劣之员胆敢恣意亏空则即严绳以法亦足以折服其心似此量为变通不但无损于 国计实于吏治民生大有裨补
再东省州县养廉因须摊扣各项捐款并拨还司库历年垫项经前抚臣奏准提解司库以便摊支扣拨惟查常年捐款系按上中下三等之缺分别摊派其下缺州县向不分摊即间有酌摊之款臣已全数删除所有提解养廉现皆无款扣拨仍须饬令具领不特有领解之烦而该州县等缺本清苦未得随时支廉办公实系支绌臣与现署藩司锺祥悉心酌议上中两等之缺州县摊捐较多仍将养廉提解司库随时扣拨外所有下缺最苦之宁海福山海阳寿张昌乐高宛临淄嘉祥定陶鱼台临朐文登巨野蒙阴海丰新泰招远栖霞沾化等十九州岛县解司养廉现无借垫扣拨应请仍归各该州县自行坐支所有曹工三成及盘查二成并恳 皇上格外 天恩俯念该州县等缺分太苦办公实多不敷一并免其摊扣以示体在 圣恩免摊之处不过十余州县为数甚微而该州县等以积累之区得此调剂则所益实多更当激发天良倍加感奋所裨于治道者不少矣
论课良吏
舒化民
山东曹邑沂兖济各属界近江南捻匪最多大聚则盈千累百小聚亦数十成无非以掠裹胁勒索为生计加以连年黄水淹浸虫伤岁歉济东武临各属偏隅波及者不下数十处幸而高壤之地尚有收成其被淹而未涸者村庄庐水荡然父子夫妻离散自经沟壑者不一而足万一再遇荒歉此种无业无食穷民既不能易子析骸坐以待毙能不聚而为匪结而成枭所以捻徒或不尽有而土匪则无地无之设一处有借口之端不免各处有招呼之举爝火燎原蚁穴溃川不敢谓无其事也此非有实心为民父母者如星罗棋布参错其间悯百姓之疮痍拯闾阎之疾苦而又为之分别缓急寓抚字于催科俾民生国计两不相妨其何以靖叵测之心思消丑之观望哉则惟有慎课良吏一着使之鼓舞奋而已昔郝雪海中丞抚广西尝读其统筹国用全局一疏中有何必仗节拥旄而后为讨贼之人陷阵冲锋而后为讨贼之事中外大小文武各官其所行合理不合理皆足以讨贼皆足以致贼也此实探本之论然则有韬者纵使声威并着足以斩杀生擒固超迈众之才尚非正本扶元之上策也夫治盗贼如治痰涎养良民如养津液善医者不能使痰涎化为津液当无使津液尽化痰涎蔽痼甚者不事攻则痰涎之凝结阻隔无由而开既攻之后元气无不受伤则或滋或补相其体之虚实轻重而调养扶持斯病可日就痊愈良吏为治何莫不然然则所谓合理者何也当此之时迂远之治缓不济矣蔡梁有云大约亲民之官以廉为基以仁为本引而进之欲其亲格而禁之欲其严虑民之不络也为之保富室劝赒崇节俭严保甲勤守望遇有故或请赈贷或发仓廪又加详焉虑民之不戢也为之教孝弟端士习息争讼除盗贼惩诬黠讲团练寓勇于农以事至者随时剀切诲谕如家人父子又加详焉根于中而不循于外者贤守令也自恃无他不体下情张弛不协者诚不足识不充也视为传舍因为利薮无才如木痹昏庸有才如巧伪柔邪贪酷之类本心既失为民之殃及其身者也呜呼由前之说则为合理由后之说则为不合理为之上者准此以权衡黜陟为地方造一分福即为地方宽一分忧于以挽回元气而感召天和能无望于大人君子之鸿裁匡济也哉
卷三十一 内政部五 育才
育才说
尝览泰西地舆诸书皆谓欧亚两洲之人为天下最智者是中国之人才固未暇多让泰西也其所以相形见绌而不能与之颉颃者其弊在于墨守耳为今之计宜袪其蛊惑开其聪明不拘拘于牖见使之不为胶柱鼓瑟也可然欲去墨守当自士林始夫中国之士林其自命风雅者诗古文辞且各分其流别曰若是则唐宋若是则汉魏学汉魏者不入唐宋学唐宋者不入汉魏入主出奴积不相能卒之皆归于无用夫汉魏唐宋其间各相去数百年或数千年风气之转移地势之厚薄断非后之人执类书几册所能虚拟也即此一端已可概见故欲革其积习莫如讲求实事今试举最急者数端言之一宜多设科举今中国试士首重八股而士之应试亦朝夕诵讽于是一若惟是可以备干城御外侮也即或主试者稍尚实学亦不过将二三场篇幅加长辞意古质仗石印
书之力以侥幸而尝试今宜奏准对策有时务专条维未能遽废文墨亦必将策中所对实力讲求无论天算地舆各学问有能条举精详非由抄袭者即与高第则绩学可得而士气倍奋数十年后有不驾泰西而上之乎一宜重商务夫财出于民民之多财皆由商贾泰西之例无论大家贵族皆必经商故商人极重即下至工人艺士苟制有新式器具有关日用者国家即与以文凭准其独造几年且禁造仿者以故人各研究不惮精益求精又有将创造者之像缩成小影着于所造之物一则严杜伪冒一则广其声名利固独操名亦独擅如是而有不奋励者乎此亦中国所宜仿而行之者也一宜多立学校夫自党庠至国学中国之学校亦綦严矣然泰西无论何等学问皆有考试商务有商务学堂医士有医士学堂其不能贸然问世者以多学堂故也亦惟学堂之多故
其通国人民于天下万国之风俗物产无不考究精澈而运往各埠之物率皆易于销售获利而去我中国则不然上既无督责之令下亦鲜创造之能即有制作精巧动人耳目亦不能持久今若除积弊而行新政考求制造敦重商务考取以后给以凭据如有创造新机无力举办者准由国家资助苟能如此我独不可投西人之所欲以收回既往之利乎一宜重医学医之放失在于不加考试中国自古以来医巫并称列于九流泰西则不然余尝询诸西人据云凡学医者识字读书而外须潜心十年或二十年之久始能大成其科有二曰制药之医临症之医二者亦须考列前茅国家给以银牌游历各大医院果有所得始能悬壶于市以应病者否则不能行医即行亦无人过而问也中国之医大半皆读书不就学贾不就乃取市井所售医书一二册诵读年余即行问世
其应酬夤缘必百倍于医乃能生涯广远其方必轻描淡写无一关系之药服之无益不服无损者乃始为良其间偶或医好数人即自夸耀传说或上新闻纸告白一若卢扁犹不能望其项背者如此之类弊病不一夫医之为道有关民命岂可与下流同列故中医亦宜重待与士人一例由国家考取屡列前茅而又多所游历见闻开广者始准行道其科亦分贰等否则有良医而无良药如现在之药肆全不讲求尚何能起沈而登席哉此数端者皆中国今日莫急之事所当亟行之者也行之既久才能辈出夫然而国运蒸蒸百废具举外而御侮内而治国莫不有基勿坏以今度之诚千载一时之会也而奈何无及念此者此则草茅下士之所以不能默尔而息也
储材论
居今日而为根本握要之图其在育才乎昔者先王知民之不可无教教之不可无序也于是乎兴学校以教之曰辟雍曰成均曰泽宫是为太学乡则立庠州则立序党则立校是为小学侯国皆立学环水如半璧曰泮宫是为国学此立学之制也国学所教者自王世子以及民之俊秀皆得与之而师氏教以三德三行保氏教以六艺六仪有诗书礼乐以广其见闻有干戈羽钥以和其血气有大司乐以掌其教有乐正大胥太师以分其职比年入学中年则考校一年视离经辨志三年视敬业乐五年视博习亲师七年视论学取友谓之小成九年知类通达强立不返谓之大成此造士之大要也乡学所敬者人生八岁入小学教以室家长幼洒扫应对进退之小节二十入大学教以六德六行六艺先圣礼乐君臣上下之大端其所以养而教之也既无学而不备其所以升而进之也更有序而不紊盖自古建学校莫备于周而得士之盛亦莫过于周周之时内则国子之选举外则诸侯之献贡而贡举之名以立然皆以德行道艺教之于平日而后贡之于王廷初无所谓设科较艺者也自汉设科以来条目纷纷不知其几而科目之名以立大抵自汉至隋以前惟行孝廉秀才之科自隋唐至宋明惟行进士明经之科至博学鸿词之名立则尚文而不考行矣至试以经艺律以时艺则所尚者又皆无用之文矣取士以帖括其所取者果何用哉然明初三场之制虽有先后而无重轻非下帷十年读书千卷不能有此三场故自有明以迄国初所得者不少绩学之士迁延以迄于今大率以剽窃为能以声调为贵士之从事于学者诗文小楷而外绝无他长足取夫所贵乎士者所以学成致用固将明习当世之务而为国家之用本幼学为壮行以家修为廷献易所谓形而上者谓之道形而下者谓之器推而行之谓之通举而措之天下之民谓之事业者皆为士者之分内事也今也务为空疏而不求实际以有用之心思有限之岁月尽销磨于无用之地致使中国事事不若人盖不能不叹息教养之不得其法而取人之未得其道也夫古者学校教人之法何如其详且备故上古人才之出于学校者为独盛自学校变而为书院则今之书院即古学校之遗意苟能如安定分斋设课以实学经济相砥砺务为有本有用之学则当学校衰废之余有能补其缺陷造就人才固将于书院重有赖乃无如所尚者皆帖括之学虽有书院卒不能收得士之效是非书院不足以养士也所以为书院者其制有未尽善耳方今中外相通心思才力初非彼智而我愚彼巧而我拙而彼之人才技艺翘然独出而中国瞠乎其不及者教养得失之故也
闲尝默察西国书院规制循循善诱有条不紊实与中国古时学校之法相去不远目论之士高论唐虞铺扬三代往往斥泰西之学为艺学以为不足比数又何尝深窥时势之变而一考其本末也哉中国而欲统古今合中外使积习丕变民听不疑非广设西学书院不为功中国去古既远古时学校之制必不能复莫若就书院之制增修而扩充之明以修书院之规模阴以收学校之功效西学书院之设实为中国目前万不可缓之举京师为首善之地四方观听所系大书院之设自必以京师为宜然考各国设学之初先有小书院而后有中书院先有中书院而后有大书院日本步武西人大书院之设亦在中学生徒成材以后盖九仞之山起于一篑参天之木始于方寸学问之道未有不由粗而精由浅而深者中国目前虽有同文方言等馆而于西学一道尚未深窥门径卒然之间欲建大书院于京师好大喜功终归无补宜于各州县先行设立西学小书院小书院生徒成材之后再于各省设立中书院中书院生徒成材之后而后建大书院于京师以总其成凡经费之所出以及教法之次序班数之升降悉仿西制惟中国成见未融内省腹地尤多隔阂如欲各州县同时设立西学书院经费固难筹措按之民情或多窒莫若于闽广上海天津等处通商口岸风气已开者先行设立则因势利导筹既易而收效亦捷自来善耕者不必其善织善读者不必其善贾一人之心思才力各有所近亦各有所限欲于一人之身兼备众长旁通众艺每多扞格不通之病圣门高弟尚分四科可知求全才于天下古今皆难其人方今欧洲书院之制门分类别所以教之者不一其程所以取之者不一其格所以用之者不一其途故聪明智巧之士皆得就其性之所近各择一途以自立此盖深得陶铸人才之法而与中国分科取士之意正复相同夫用人之道宜严取人之道宜宽上以类为招下以类为从则巨细靡遗泛应各当若仅悬一格以取士则外此者皆无由自见不足以尽天下之人才非法之善者也中国诚能于西学书院实力振兴招之以功名重之以爵禄则不必废时文不必废科举而颖敏智巧之士自能移其心思才能从事于格致气电历算测量之一途以求合乎上之所好如是而人才不见日盛者盖未之前闻当世士夫苟有感于斯言则坐言起行一更空无补之积习不诚中国之深幸哉
论储才
自来国家之盛衰视乎人才之兴废方其盛也怀奇抱异之士云集景从以听在上者之驱策夫是以庶政咸理朝野乂安所谓劳于求才而逸于受治也及其衰也正士屏迹小盈廷纲纪废弛冠履倒置以蒙蔽为能事以粉饰为美观因循玩愒日甚一日而国事于是乎不可问唐虞三代尚矣降及春秋管仲相齐兴蜃蛤鱼盐之利以致富行轨里连乡之制以致强成效昭然可论者虽或以杂霸讥之然考其生平所设施尊周攘楚勋名烂然固一代之人杰也盖自王道既衰霸功之而足以救世也久矣以管仲之烈与西国名公卿相较殆可与德之卑士麦克相提并论盖一则释仇怨而拔置臣僚一则由微末而骤膺拔擢虽遭际不同而其赞成霸业则一也大抵混一之世无敌国外患之纷乘虽有人才亦无由而表见四分五裂之世大小相凌强弱相并国家既兢兢焉
以御侮为事则怀抱奇才者咸得乘时奋发试观今日之欧洲强大各邦互相箝制殆与春秋战国无异其所谓名臣战将丰功彪炳为世称道者大抵不离乎霸术与春秋战国人才后先相映顾何以同一中国当春秋战国时霸才不少独至今日而不克多觏者岂天之生才厚于古而薄于今欤抑暮气乘之怠气中之阘茸者纷然并进魁伟者裹足不前欤夫才之生于天地间者至不少矣屠沽中有才耕钓中有才林深箐密中又有才患在上之人无以拔擢而造就之则有才与无才等以我中国幅之大人数之多山川灵秀之所锺夫岂无盖世英奇出乎其际而平日造就无方即无以收铅刀一割之效唐太宗以诗赋取士而曰天下英雄入吾彀中其用意可知明太祖袭其故智以制艺取士欲使天下之英才尽汨没于陈言故纸中童而习之白首而不知底止说者
谓其深心秘计直与祖龙之焚书坑儒无异其言虽不免过激然颇有至理存焉试问诗赋制艺即使登造极果能有当于世用否虽曰书生中亦有将相才如明之王文成近时曾文正皆以书生而建大勋然此等奇才实由天正未可以此概拟科目中人也要之国之所与立者惟才关系既重则所以培植而造就之者不可不预筹于平日以备异日之用今之与古立国之势不同储才之方亦异虽生尧舜汤文于此日亦不能不略变其方国之所藉以自立者不外富强二字泰西育才之制分门别类条理秩然扼其大要无一不以富强为务如商学艺学矿学兵学格致制造诸学国家特设专官以综理之奖勤黜惰稽察维严用能使有志之士奋兴鼓舞于其中有能自造一器有裨实用者则给以文凭准其专利若干年不许他人仿效遂使人皆知奋不惮殚精竭巧冀以
获厚利而享隆名是无怪其制作日新利源日浚也若兵则尤视为安危之所系不惜以全力注之故于船械之制操练之法详加研究必求有以胜人而后已凡泰西各国之盛衰无不于富强决之而考其所以能致富强之故则无不于储才基之中国有可富可强之道而近年以来与彼贸易我货出口之少不敌彼货进口之多以堂堂大国而竟为区区日本所藐视是于富强二字尚不敢自信然见兔顾犬亡羊补牢及今图之尚未为晚考试为储才之要道与其墨守旧习率天下之人而同趋于无用固不如稍变其制试以有用之学武试尤当舍弓矢而专尚鎗炮如有熟娴操法之人即当不次超擢以备干城之寄文武两途不可偏废但重文而轻武则怀奇抱异之士谁肯以习武自见故欲武备日有起色必当文武并重不稍歧视而后人才之为奋兴国势因而强盛
此外工艺商务亦当各辟一门使民之秀良者各就性之所近孜孜焉研究于其中行之既久成效昭然复何患国之不富既能以致富为自强之本自能以自强为保富之谋二者固相为表里者也而握要以图则又自培植人才始人才既裕措置可以从心又何必借才异地也哉
论储才必期核实
自古以来有天下者莫不以得人为先务故尧以不得舜为己忧舜以不得禹皋陶为己忧此何故哉所以治天下者在人才而所以能得此人才者则在乎预储于平日方能见效于临时从未有仓卒求贤风尘相遇而即能得真才而用之也真才不得而辄抚膺叹息伤国士之不遇嗟任事之无人吁此岂真才之果难得哉亦在乎求才者不预储于平日遂使奇才异能之士掉头不顾其夤缘求进者则又皆伪才而非真才世无真伯乐千里马岂轻出哉间尝盱衡时事览横流而知人才之与国家实有相为维系之机也又尝历世事之丛脞悼干济之无人而窃叹庸庸碌碌营私误公者之误人家国其罪诚不可以擢发计也以中国人才之多赋质之美何尝稍让西人乃一则锢蔽日深一则新机日辟此岂非储才之方有善有不善欤举其大者厥有三端一曰考课徒狃
成法也唐虞三代取士以德行周有宾兴之典汉有射策之科唐以后始竞尚科举策论诗赋靡然从风至有明而束缚之以制艺则格律愈卑真才愈汨没而不复出虽其中理学经济代不乏人究之玉韫椟中苟非拂试磨砻终不能去其滓而腾其彩 国朝崇尚科举名臣硕辅间出其中未可谓科目之无人然似此者不过千万中之一二其它童而习之白首而不知变计者不啻恒河沙数幸而文星朗照则秋风得意春苑看花登上第者翱翔禁苑喜溢眉稍其次则膺部选掌丝纶或更捧檄驰驱出宰花县一旦假以事权则向之唔呫哔者至此皆无所用列清班者以雍容揄扬为事铨部务者以奉行故事为能出纳 王命者以循谨称职为良作宰一隅者以明干任事为贵其人自视岂不以为能称其职乎即上之人之视之又岂不以为各称其职乎一有事变则维
有束手无策国家之所以朝夕勤求者至此乃不得效铅刀之一割此非徒狃成法之误耶一曰保举之全无真才也古者乡举里选即为保举之法之所自祖顾古人秉性诚悫其所举者虽未必怀奇抱异迥出寻常然其意实无他则所以揄扬而称道之者必有一长可取岂无山林隐逸之士怀才不遇甘以泉石终老而一遇怜才巨眼赏识于风尘之外则其人必朝谢萝夕登华屋所谓高才异等贤良方正者比比然也此国家所以收得人之效而进贤者亦得邀荐善之名也今之所谓保举者吾知之矣国家既下诏求贤凡位列宰辅及部院名公封疆大帅既遇此难得之遭自必踊跃欢欣各举所知以仰答求贤若渴之意然荐贤者平日既未于海内奇杰留意物色则此时举以应诏自难必果系千人之英万人之杰踌躇四顾中选者颇难其人不得已而始以亲旧中
之稍有节操或以著书立说自炫者取以塞责其于体国经野之谟拨乱反正之略茫乎未有得也曾何裨于实用乎尤甚者则以奔竞为能以干求为事或奔走王公之门或夤缘津要之路且有丐显者作尺一书为之先容者辟幸进之门广苞苴之路而人才自此不可问矣
一曰捐纳之大坏官常也惟名与器不可以假人有国家者莫不重视名器故能使怀才抱德者各奋于功名此其中实有操纵之机焉鼓舞之妙焉乃不以才德取而以财弊交是直等于商贾之懋迁国体何由而尊仕途何由而肃吾曾见世之捐纳者矣其稍有家赀者立志不大但冀捐得佐贰杂职在省则随班旅见卓立修仪回治则开道鸣锣夜郎自大固自以为一时之荣遇矣其尤甚者则竟有以数万之资历捐至道府大员者初不自计其才之优绌若何遇之否泰若何而一中以利禄之见遂不觉方寸之中峦迭起醉里梦里坐思行想探访某处有美缺若得署事数倍之利也若得实授则获利更厚数十数百万之资不难操券以俟洎乎如愿以偿则气类相感声势相应凡其汲引者必系铜臭熏人凡为屏斥者无非清风满袖自有此辈而仕途遂不可问矣故欲清仕途必先除捐纳捐纳除而后黜陟不同于市道激扬一秉乎至公矣夫储才之不得其法此人才之所以不出也欲救其弊厥有二策一则设学校以广教术也才之蕴于人也犹玉之藏于地也苟非望气以求抱璞以剖磨拂拭去渣滓而发光华则圭璧之才且与碔砆同腐安望其登清庙明堂蔚为国宝哉其于人才亦然人之生也虽有美才岂能自底于成无以教之亦终于废弃焉耳顾教之名虽同而教之实则有异大抵自为教不若代为教分而教不若合而教之之易于造就也所谓代为教合而教者如古时家塾党庠之外更有州序国学规制秩然用能使人皆向学民尽知方所谓自为教分而教者如后世虽有书院之设然徒博造士之虚名而无其实国家但设高科以待其人之自赴不愿入彀者勿强也即有一二新学可启灵明而开蒙瞽者又苦于教之未尽得法用之不尽所长何泥古者多通今者少见所未见则且起而痛诋之以为此吾学之也于是聪明俊伟之士无一不汨没于旧学而新学之悬以为招者如京师之同文馆外省之广方言馆武备水师诸学堂未尝不招人教习然所收者既少则所造就者自不能多若欲多其数以广其成则宜仿古者州序国学之制并旁采西国书院之法由国家宽筹经费招子弟肄业其中其有踰岁不送入学堂者一经察出罪坐家长夫是以无人不学无学不成其教人之法各有等差但学小贸贩或耕种工作者则在小书院略事研究已足自食其力等而上之将欲深求乎天算地舆格致测绘及一切制造有用之学则须由小书院而升中书院再由中书院而升大书院循序渐进无躐等无纷营限以课程策以精进庶成才多而收效广矣由斯道也新学旧学并行不悖庶研经稽古之儒不致叹斯道之中绝而辟新机以求实效者则持之以久贯之以诚二三十年后必有成效可以中国人才之众且智向特患造就无方耳今既有方则人才日盛国势日强自不难操券而俟矣
一曰专责成以收实效也事之所以庞然无纪纷然难理者由于任事者之责任不专故任事之人非不多而求其实能任事者十中不得一二此事之所以日见废弛虽欲振作而无由也夫以一人之心力即有大过人之资亦断不能兼综庶务故必专责以一事乃可使之专心毕力于此不以他务扰其心策之以敏持之以恒何患庶职之不能得人而理哉以古事征之唐虞之世设官分职各有专司不相兼统如契为司徒皋陶为司寇伯夷作秩宗夔典乐之类皆以其所优为者任之初未闻以敷教之事强皋陶以刑名之事强伯夷以典礼之事强夔也是以百职庶司皆能各称其职此唐虞官人之法所以独超千古而人才遂由此而盛庶务亦由此而理也更以西事证之人但见泰西诸国之致力于武备以为胜人者在此而不知其所以能致富强者有其本焉本何在在任人自京邑以至各都会下逮乡里有才可造者既已次第教育自小成以底大成则人才之足以供国用者自必星罗雾集分任庶事而有余用人者既知其才之可任则必专任一事勿以他事相扰即就水师论学生学业既成先上练船习练既精然后派上兵船任以职事无事时量经纬以定远近精测验以避雨风广游历以明水道有事时则于布阵合战之方明攻暗袭之法或以奇而胜正或以少而挫众兵事忽变幻惟胸有韬略而兼有阅历者方能临敌从容不负委任果能如此则统领必上其功于海部积功既多按资授职隆隆日上洊升提督非异人任终其身于水师中绝不烦以陆路之事故责任专而人才自出征之他事莫不皆然此奇才异能之士所以争自濯磨期有当于国家之用也中国则陆路之将可改水师水师之将可调陆路强以所不能而不专任其所已能又如刑部之员可调工部兵部之员可调吏部岂果有兼人之资无事不精故能随处胜任耶正虑其所谓无一不能者乃竟无一能者也伴食贻讥一任颠倒于胥吏之手而莫为之计欲求庶务之振兴岂可得乎今之谈时事者言富言强纷纷建策其言未尝不可采然务其末未探其本终不足以痛除积习力辟新机敢持此说以质诸明体达用之君子
论富强之道必以培养人材为本
自中外之市通而富强之术变使天下以兵威揽天下之商利兵商二者其势实相因而成也使不备兵何以守和约使不务商何以裕利源使不以商饷兵何以保大而壮军容使不以兵卫商何以威远而安行旅是故同一兵也筹海重于备陆同一商也出洋利于居华兵商二途皆为及今要务而育才之道尤以变通学术为先今议分大小两学小曰洋文义学大曰兵学院商学院洋文义学如城乡之官义学归州县就近办理延请华人通西文者为教习分四课曰算学曰方言曰舆地曰格物均以浅近者勉厥初基算学如加减乘除分之数稍进以环三径一股四弦五等法方言如英法德俄之语稍进以希音拉音浅法深法等文舆地如洋海山陆之志稍进以邦国疆域古今政俗等考格物如飞潜动植之类稍进以色变形别气分质化等理习学期满录送大学院为
兵为商令学生自行具结商学院沿海如顺天江苏等七省沿江如皖鄂等五省凡列入通商口岸者均设大学院聘西人为教习首重商学学分土货客货制造税则四项次及矿学艺学等术院中设有总办提调并汉文教习按期考课章程如同文馆至兵学院则可无庸另设北洋附入天津武备学堂南洋附入江南水师学堂惟推广堂舍添派提调教习而已学成由南北洋通商大臣或派入练船或派入税关或派入船政铁政制造招商等局厂如有明白军机通晓时务者区别文武照军务保举章程奏请升阶充补兵船将佐商局总办进而上之授以滨海沿江实缺文武各员更有杰出使才由总理衙门请 旨简放试思英使阿尔各巴夏礼一系医生一系商人彼国倚之若腹心为外洋使臣中矫矫者可知何地无人何途无才特在当局者之悬格以招耳然 国
家之治兵商也求实事不尚虚文勤远图不拘近请为之进二议一曰广游历以壮声援夫海军之设也选将练兵原欲远驾长驱以备海军大用若敷衍差操往来迎送仅为看守门户不令越雷池一步者非计之得也今议于操演驻防而外分往各国游历每船并派学生驾驶十名管轮十名为额外学习设外洋有事可作壁上观以资游历并听出使大臣就近调遣藉以保护商民庶一举而数善备矣期以次年更调驻守之军出洋循环迭运则于各国之水道浅深程途远近隘口险夷防守疏密兵力厚薄无不审悉于胸中归而笔诸书以示来学二曰开洋埠以收权利计自通商以来洋船贩载取赢于我岁必数千万金今议总理衙门照会驻京各国公使凡在外洋通商大埠许华人自立公司或将招商局推广及之一应贩载事宜首重赋税进口货物值百抽五即以
其道还治其人洋人设有阻挠据理直争期在必行务使华货根源不得稍受病害凡我之出口货均照洋税定頞如欲运入别口腹地者除正税外亦完半税以抵沿途一切厘金务使体恤商情不得稍畸轻重至工艺制造等项由 国家明定科条凡有独出心裁者准其领照独自造作或十年或二十年他人不得挠夺务使激劝商人不得稍事裁抑并派学生分往中外商埠使之一气联络且将各埠互市情形随时电达事事争先不落人后如此经营十年商务犹不蒸蒸日上者吾不信也论者谓国富兵强外交自固似也然自强之道自此始争长之道不于此终盖有事则遣我兵轮封彼海口为先发制人之计是封之即以抑之也无事则与彼互市不必耗散我国货流出我金钱盖将我无用之物取彼有用之财是市之即以弱之也故曰富强之道必以培育人材为本也
宜仿西法以培人才论
天下之学不兴则天下之才不成天下之才不成虽圣人无由致治此不易之说也今之筹时轴者动曰财未富宜思所以富之兵未强宜思所以强之而不知今日之务盖莫急于培人才人才兴则百事举而财与兵自足矣何富与强之足筹顾培之之道亦极难矣骛其名而不求其实则无益泥乎古而不达乎今则不济 国家设立学校择天下之俊而秀者岁进数千百人学校之外各邑设立书院又不下数千百所月有课岁有饩其所以培人才者似亦至矣然而于今数百年卒未闻有征实大效而士习且因而日下者其故何欤非所谓骛其名而不求其实泥乎古而不达乎今之为乎故窃又以为为今之计中国欲图富强势不得不亟培人才而欲培人才势不得不亟师西法盖尝考之西国学校其名不同而其所立之课大概共分五等曰孺馆曰蒙馆曰经馆曰书
院曰太学孺馆专为婴孩而设所学止于认习字母反切字音记识数目口授典故而已所谓蒙馆者馆规较肃课业加多读书作字之外并习地球图说各国史记笔算初阶等学至于经馆则仍讲求各国史记而兼习函札作论算数格化等学在蒙馆学有端倪年在十四五者始拔入此馆在此馆四五年学有成效始拔入书院太学书院与太学虽有区别而课程有相同者大约分为四年迨古今文学熟谙之后即须研究测算天文格化等学间有讲解万国公法富国策性理诸书者书院课程既满即由太学考试奖以功名盖谓知弟莫若师也各学教习各教各学恒以百计生徒亦恒以千计其中虽不无有名无实者而设学既多成才自易所习者类皆有用之学则所成之才自不至如中国之所学非所用所用非所学矣故中国欲培人才亟宜仿而行之于各州邑设
立三等之馆四五所而每省设一书院京师设一太学所习之课三等之馆宜专以中国之经史诗文为急书院太学始亦以万国公法富国策性理测算格化天文等学为大宗而旁及于中国经史百家之书学之成者亦即由太学教习考试斯所学者既务于实而所取者复得其真诚如是也二十年之后中国之人才焉有不蔚然而起者乎顾或曰设立各馆动需巨万各馆既立之后置机器以备各学之征验藏书籍以供各生之观查一切又须数十百万方今帑藏空虚此将何筹乎窃又尝反复思之而得措置之法二矣一曰更改书院一曰捐敛富民孟子曰为高必因邱陵为下必因川泽明乎事贵能因功成斯易也方今各处书院多者每邑五六所少者亦二三所堂舍既新园庐既旷而其所以饩诸生奖赏优异者又皆各有常之可措苟因其屋而修饰之增损之因
其而筹办之添补之不亦可为各馆之一助乎至书院之不足然后以兴学之关系效验显示民间劝富者随力捐助或如西国之例捐其利而偿其本彼富者既乐于子弟之有所就学又迫于公议之无可推诿自必乐善好名踊跃捐凑由是而为之设司事为之立清册凡书院之不足者一切皆以补之众力所资成功亦易行之数十年资本日多则收利益广吾恐始之所虑为不足者继且日见其有余复何帑藏之足忧哉夫不达乎今者不足与语古动泥乎古者不可与论今予今之说盖将合古今而筹之者也而世必有病其蔑古者呜呼今之泰西非即古之三代乎今之泰西之政非即古之三代之政乎世有君子可以览矣
造就人才与制器利用同原论
衣吾知其为身谋也履吾知其为足谋也水之有舟陆之有车吾知其为任重致远谋也西国之衣之履之舟车制虽微有不同然而各适其用则无乎不同也取西国之衣履舟车以中国制度稍为变通之亦未尝不适于用西学何独不然衣履舟车其小焉者也人苟有身而能不与衣谋有足而能不与履谋有任重致远之事而能不与舟车谋始可以鄙夷西学何也今天下一通商之天下亦一战争之天下通商之所需者制造之学开矿之学其大端也否则不合用争战之所需者阵图之学测量之学其大端也否则亦不合用人第辨所学之合用与否可已何得因其为西学而遂异视之耶今试就浅而易见者论之市间通行曰洋纱曰洋布曰报时表报时钟以及一切淫巧奇丽诸玩具既已通商即不能因其为西制而禁绝之而士君子亦未尝因其为西制而唾弃之
盖以其适于用也因适用之故而销路日广中国亦遂有仿而行之者各物虽由西法脱胎而来其适用则与西制无异但见其获利而已未见其受害也我纵不仿制民间日用咸取诸西国不成一绝大漏乎卓识者有鉴于此因小以及大遂有矿务制造织布电各局之设过其门者但赏其规模宏远而不知其几费经营其创建之初何尝无人焉从而掣其肘迄乎大功底定又但见其获利不见其受害前此之作梗者今且降其心以相从此又何哉诚以各局之日起有功皆适乎用云尔仆曩谓制艺误人实因制艺不适用耳何尝谓圣经贤传皆当束诸高阁论者不察遂有疑仆言之过激者夫通经所以致用为问今之长于制艺者其果能通一经否制艺之与经传判若两途其相去不可以道里计又制艺之孰优孰劣亦甚无凭功深养到而被抑牛鬼蛇神而获隽不知
凡几幸而举于乡矣幸而春闱又捷矣莫不自以为投时利器诩诩然口与心商谓某也于制艺于诗赋于卷折类皆揣摩有独得之秘苟有用我出其绪余已足震世而骇俗于是侈然自足自问不知当居何等及乎朝考之后遂有内用外用词林三途其内用之归部属者仍须从新学习部务其外用归知县者仍须从新学习吏治下至胥吏不得挟曩习之制艺诗赋折卷以傲之成名必在中年前此之心血消磨终归无用后此之年华有限而衣食之谋又将起而耗其有为之心志而泯泯者遂没世矣其得入词林者长安居大不易意在得差试差不能丰收六年得试差一次尚恐不敷旅费学差非大力者负之以趋不能如愿以偿尝见有十年不得一差金尽裘敝不得已就数金之教读馆者近遂有前五科老翰林请以知府外用之某某又有由部属考取军机榜下不
愿入翰林改归原班仆之谱兄某此君本科会魁覆试一等二名殿试二甲三名词林可操左券竟弃而不取词林之不足重或亦变通科举之兆欤由翰林而外放道府总在二十年以外部员外放亦如之既外放矣任内一切多非素习不得不仰仗幕友间有力图振作者而其年已老旁观从而计其生平由生监而举人而进士而或词林而或部属而或道而或府所历之境如梦如幻又从而考其所学由考卷而墨卷而诗赋卷折而部务而吏治所习之艺又杂而不纯此其人无益于国家也明矣无益于国家是为无用人也
欲成一有用之人必自幼学始必自幼学不习制艺始用以布告天下之凡为父兄者其子弟上五岁以前读经读史以明训诂之原揽治乱之要为主十六至二十此五年中或专习一经或习外国文字或习测量或习地理或习阵图或习制造或习部务或习吏治五年必须习成一艺不得浮幕浅尝不得夸多斗靡二十岁以前最有用之心力庶几不至虚耗或者曰子既以适用之学勉人力劝人废制艺而习外国文字习测量习地理习阵图习制造习部务习吏治使天下之人之习今而后悉如吾子所期望岂不甚善其如不合于应试何不合于应试是亦无用之学也仆闻之首肯者再于是为之默而筹妄为议因下一转语曰制艺可废科举不可废其说曰何拟请嗣后科举稍为变通旧制改为两场头场各就所习者试以三题二场策题五一史学二商学三备荒四
圜法五田赋中式之后凡习西学者派往各书院各学堂充当教习三科后准充作乡会试同考官各局总办以及出洋随员总理衙门章京均于此其选其习本国部务者则分部习本国吏治者则外用其经学专门名家者则入词林不必论其书法之佳否至升迁之例则较前设法疏通之临场申明怀挟之禁以期拔取真才赴部投卷特例得声明向习何艺或兼习某艺注明卷面似此不过稍变成法而拔一人得一人之用利赖实非浅鲜至于武试之弓箭刀石亦不合用有请易以枪炮者与仆意见相同仆更有请者习武各童宜先隶军籍或归海军或归陆营任人自择延明师为之教习必须所学有成始由营帅给以文凭赴试平日与兵丁一律操练三年一科頞仍其旧有事之秋即择其识艺俱优者派充千百总诸职纵仓卒成军亦与一无可恃者有别又复为之
限制不在海军出身不得充战舰管带不在陆营出身不得充陆军统领制度既定不患天下不就我范围各处书院书馆亦必靡然从风蒸蒸日上以仆论之中国人民心思才力原不弱于西人更有半世青灯频年康了而朝考夕稽披吟不辍者好学之笃于此见一斑即就吾粤而言一先生坐拥皋比或数千余人或数百人或数十人谓之大馆文风之盛超轶前代倘兼习西学不出十年必有可观纵不驾西人而上之亦足聊固吾圉际此时事孔棘立说者总须实事求是不宜泥古鲜通虚言无裨实用甚无谓也停捐例罢厘金确是正本清源之论仆岂不知但现在库支绌既不能于捐例厘金之外为国家别创一筹饷之法停捐罢厘不如姑从其缓留作后图孔子圣之时者也抑又闻之识时务者为豪杰时之为义大矣哉再者此次急于议和实因旅顺威海先后不
守北洋无险可恃海军战鉴又片帆不返倭寇势将扰我 神京犯我南洋维时都城戒严亦已数月兵连祸结殆无了期 皇上民命悯兵凶于是不得已而下议和之诏今和局初定规复海军自是要图昨仆以此为言幕客某闻而色变谓前此浪掷千百万帑金前车不远一误岂宜再误滔滔清辩惊其座人仆默然久之俟其辞毕微叩以战争者天下之常局王公设险以守其国自古已然今一蹶之后不思再举既不设海军则炮台亦可不筑何异开门揖盗推而制造矿务织布电线各局无一而非西学逞其雄论凡已成者均无不可裁更无论已成未扩之铁路矣持论虽别有见地其不合用何客无以应仆亦拂袖而入虽然规复海军固是要图苟不变通科举造就人才他日有利器无用人客言不幸而中一误再误今日谓西学必不可行者皆有所借口此后遂将不敢一人再以改习西学之说进而吾道其孤矣言念及此不觉心冷如冰为之掷笔三叹
采西学议
冯桂芬
传称左史倚相能读三坟五典八索九邱孔安国曰九州岛之志谓之九邱诗列国十五风之康成谱序云欲知源流清浊之所处则循其上下而省之欲知风化芳臭气泽之所及则旁行以观之孔子作春秋有取于百二十国宝书伊古儒者未有不博古而兼通今综上下纵横以为学者也顾今之天下非三代之天下比矣周髀算经有四极四和与半年为昼半年为夜等说后人不得其详周礼职方疏神农以上有大九州岛后世德薄止治神州神州者东南一州也驺衍谈天中国名曰赤县神州中国外如赤县神州者九当时疑为荒唐之言顾氏炎武不知西海夫西洋即西海彼时已习于人口职方外纪等书已入中国顾氏或未见或见而不信皆未可知今则地球九万里莫非舟车所通人力所到周髀礼疏驺衍所称一一实其地据西人舆图所列不下百国此百国中经译之书惟明末意大里亚及英吉利两国书凡数十种其其述耶稣教者率猥鄙无足道此外如算学重学视学光学化学等皆得格物至理舆地书备列百国山川阨塞风土物产多中人所不及昔郑公孙挥能知四国之为子产能举晋国实沈台骀之故列国犹有其人可以中华大一统之邦而无之乎亦学士之羞也今之习于夷者曰通事其人率皆市井佻达游间不齿乡里无所得衣食者始为之其质鲁其识浅其心术又鄙声色货利之外不知其它且其能不过略通夷语间识夷字仅知货目数名与俚浅文理而已安望其留心学问乎惟彼亦不足于若辈特设义学招贫苦童稚兼习中外文字不知村童沽竖颖悟者绝少余尝于吾乡塾义垫中物色异敏之士数十年无所得而又渐染于夷场习气故所得仍与若辈等今欲采西学宜于广东上海设一翻译公所选近郡十五岁以下颖悟文童倍其廪饩住院肄业聘西人课以诸国语言文字又聘内地名师课以经史等学兼习算学一切西学皆从算学出西人十岁外无人不学算今欲采西学自不可不学算或师西人或师内地人之知算者俱可
闻英华书院墨海书院藏书甚多又俄夷道光二十七年所进书数百种存于方略馆宜发院择其有理者译之由是而历算之术而格致之理而制器尚象之法兼综条贯轮船火器之外正非一端如历法从古无数十年不变之理今时宪以乾隆甲子为元承用已逾百年渐多差忒甲辰修改墨守西人旧法进退其数不足依据必求所以正之闻西人见用地动新术与天行密合是可资以授时又如河工前造百龙搜沙之器以无效而辍闻西人海港刷沙之法甚捷法用千匹马大火轮置船旁可上可下于潮退时下其轮使附于沙而转之沙四飞随潮而去凡通潮之地皆宜之黄河水性湍急更无处不宜自下流迤逦而上积日累月锲而不舍虽欲复由地中行之旧不难此不持黄河可用北河亦可用即南运河徒阳等处亦可用且东南水利久不治数日之霖积月不退宜于通潮各海口如法浚之使下流迅驶则上流虽不浚而自有一落千丈强之势可收事半功倍之效是可资以行水又如农具织具百工所需多用机轮用力少而成功多是可资以治生其它凡有益于 国计民生者皆是奇技淫巧不与焉三年之后诸文童于诸国书应口成诵者许补本学诸生如有神明变化能实见之行事者由通商大臣请 赏给举人如前议中国多秀民必有出于夷而转胜于夷者诚今日论学一要务矣夫学问者经济所从出也太史公论治曰法后王本荀子为其近己而俗变相类议卑而易行也愚以为在今日又宜曰鉴诸国诸国同时并域独能自致富强岂非相类而易行之尤大彰明较著者如以中国之伦常名教为原本辅以诸国富强之术不更善之善者哉且也通市二十年来彼酋之习我言语文字者甚多其尤者能读我经史于我 朝章吏治舆地民情类能言之而我都护以下之于彼国则瞢然无所知相形之下能无愧乎于是乎不得不寄耳目于蠢愚谬妄之通事词气轻重缓急辗转传述失其本旨几何不以小嫌酿大夫驭夷为今天下第一要政乃以枢纽付之若辈无怪彼己之不知情伪之不识议和议战汔不得其要领此 国家之隐忧也此议行则习其语言文字者必多多则必有正人君子通达治体者出其中然后得其要领而驭之地理全志作于癸丑年书中于日本国记其欺侮亚墨利加触石渔船时思报复于安南国极恶其讥防之严榷税之重于缅甸国亦有胥吏横征之怨未几日本安南皆有兵端可见彼国书不可不观若能知其未译之书所得必倍多绥靖边陲道又在是如谓六合之内论而不议封故见而限咫尺恐古博物君子必不尔也
酌议同文馆章程疏总署王大臣
窃臣等前因制造机器火器必须讲求天文算学议于同文馆内添设一馆招取满汉举人恩拔副岁优贡生前项正途出身之五品以下京外各官考试录取延聘西人在馆教习并声明一切章程俟奉 恩允准后再行详细酌定奏请施行等因于十一月初五日具奏奉 旨依议钦此钦遵在案臣等伏查此次招考天文算学之议并非矜奇好异震于西人术数之学也盖以西人制器之法无不由度数而生今中国议欲讲求制造轮船机器诸法苟不藉西士为先导俾讲明机巧之原制作之本窃恐师心自用徒费钱粮无裨于实际是以臣等衡量再三而有此奏论者不察必有以臣等为不急之务者必有以舍中国去而从西人为非者甚且有以中国之师法西人为深可耻者此皆不识时务之论也夫中国之宜谋自强至今而已亟矣识时务者莫不以采西学制洋
器为自强之道疆臣如左宗棠李鸿章等皆能深明其理坚持其说时于奏牍中详陈之上年李鸿章在上海设立机器局由京营拣派兵弁前往学习近日左宗棠亦请在闽设立艺局选少年颖悟子弟延请洋人教以语言文字算法画法以为将来制造轮船机器之本由此观之是西学之不可不急为肄习也固非臣等数人私见矣或谓雇赁轮船购买洋枪各口均曾办过既便且省何必为此劳绩不知中国所当学者固不止轮船枪一事即以轮船枪而论雇买以应其用计虽便而法终在人讲求而得其源法既明而用将在我盖一则权宜之策一则久远之谋孰得孰失不待辩而明矣至以舍中法而从西人为非亦臆说也查西说之源根实本于中术之天元彼西土目为东来法特其人性情缜密善于运思遂能推陈出新擅名海外耳其实法固中国之法也天文算
学如此其余亦无不如此中国创其法西人袭之中国傥能驾而上之则在我既已洞悉根源遇事不必外求其利益正非浅鲜且西人之术我 圣祖仁皇帝深韪之矣当时列在台官垂为时宪兼容并包 智周无外 本朝掌故亦不宜数典而忘六艺之中数居其一古者农夫戍卒皆识天文后世设为厉禁知者始鲜我 朝康熙年间特除私习天文之禁由是人文蔚起天学盛行治经之儒皆兼治数各家著述考证具精语曰一物不知儒者之耻士子足不出户举目见天顾不知列宿为何物亦足羞也即今日不设此馆犹肄业及之乎悬的以招哉若夫以师法西人为耻者其说尤谬夫天下耻莫耻于不若人查西洋各国数十年来讲求轮船之制互相师法制作日新东洋日本近亦遣人赴英国学其文字习其象数为仿造轮船张本不数年后亦必有成西洋各国
雄长海邦各不相下无论矣若夫日本蕞尔国耳尚知发愤为雄 中国狃于因循积习不思振作耻孰甚焉特因期至其人将来或可突过其人今不以不如人为耻而独以学其人为耻将安于不如而终不学遂可雪其耻乎或谓制造乃工匠之事儒者不屑为之臣等尤有说焉查周礼考工一记所载皆梓匠轮舆之事数千百年黉序奉为经术其故何也盖匠人习其事仆者明其理理明而用宏焉今日之学学其理也乃儒者格物致知之事并非强学士大夫以亲执艺事也又何疑乎总之学期适用事贵因时外人之物议虽多当局之权衡宜定臣等于此筹之熟矣惟是事属创始立法宜详大抵欲严课程必须优给廪饩欲期鼓舞必当量予升途谨公同酌拟章程六条缮呈 御览恭候 钦定再查翰林院编修检讨庶吉士等官学问素优差使较简若令学习此项天文算学程功必易又进士出身之五品以下京外各官与举人五项贡生事同一律应请一并推广招考以资博采
一请专取正途人员以资肄习也查天文算术义蕴精深非夙知勤学用心之人难以渐窥底蕴与专习外洋语言文字之学生不同前议专取举人恩拔副岁优贡人及由此项出身人员今拟推广凡翰林院庶吉士编修检讨并五品以下由进士出身之京外各官俾充其选缘该员等研经有素善用心思致力果专程功自易服官者由京外各衙门保送未仕者取具同乡京官印结及本旗图片径赴臣衙门具呈由臣衙门定期试以策论等项考取送馆学习其各省保送人员程途远近不齐难以久候应俟咨送到时陆续考试以免耽延至京外各衙门咨送此项人员务须择其年在三十以内者方可咨送如有平日讲求天文算学自愿来馆学习藉资印证以精其业者其年岁亦可不拘
一请饬各员常川驻馆以资讲习也查成事必由居肆力学务在亲师本馆留学各员必须朝夕在馆讲习问难方可积渐见功若朝出暮归往来蹀躞则晨夕之荒功不少而心思亦因以不专今议在馆学习人员无论京外均一概留馆住宿饭食由臣衙门备给其出入由该馆提调设立号簿随时登记以便稽查至各本衙门如有应送差使以及考试等事仍准照旧办理以期两不相妨
一请按月考试以稽勤惰也查在馆学习人员果能专心致志自可日起有功惟其功勤惰之分亦必随时考察用资策励今议俟该员等学习半年之交按月出题考试一次由臣等亲加校阅分别甲乙优者记功劣者记过功过分而勤惰见相形之下奋勉益生
一请限年考试以观成效也查三载考绩 朝廷课吏之方诚以功力积至三年优绌无不立见今议每三年举行大考一次分别等第高等者立予奏奖并酌量差遣试用下等者照常学习俟下考试再行察看
一请厚给薪水以期专致也查此次留学各员难保无寒畯之士必须优加体恤乃可冀其用志不纷今议在馆各员除饭食由臣衙门备给外每月仍各给薪水银十两俾资津贴庶内顾无忧而心益专一矣
一请优加奖叙以资鼓励也查该员等学习三年试居高等足见其平日用心勤苦始终不懈自应格外优奖以为后之留学者劝今议此项人员均准各按升阶格外优保班次以示鼓舞而广招徕
拟选聪颖子弟出洋习艺疏
曾国藩
窃臣国藩上年在天津办理洋务经前江苏巡抚丁日昌奉 旨来津会办屡与臣商搉拟选聪颖幼童送赴泰西各国书院学习军政船政步算制造诸书约计十余年业成而归使西人擅长之技中国皆能谙悉然后可以渐图自强且谓携带幼童前赴外国者加四品衔刑部主事陈兰彬江苏候补同知容闳皆可胜任等语臣国藩深韪其言曾于上年九月本年正月两次附奏在案臣鸿章复往返函商窃谓自斌椿及志刚孙家谷两次奉 命游历各国于海外情形亦已窥其要领如舆图算法步天测海造船制造等事无一不与用兵相表里凡游学他国得有长技者归即延入书院分科传授精益求精其于军政船政直视为身心性命之学今中国欲仿其意而精通其法则当此风气既开似宜亟选聪颖子弟携往外洋肄业实力讲求以仰副我 皇上徐图自强之
至意查美国新立和约第七条内载嗣后中国人欲入美国大小官学学习各等文艺须照相待最优国人民一体优待又美国可以在中国指准外国人居住地方设立学堂中国人亦可在美国一体照办等语本年春间美国公使过天津时臣鸿章面与商及允俟知照到日即转致本国妥为照料三月间英国公使来津接见亦以此事有无相询臣鸿章当以实告意颇欣许亦谓先赴美国学习英国大书院极多将来亦可随便派往此固外国人所深愿似于和好大局有益无损臣等伏思外国所长既肯听人共习志刚孙家谷又已导之先路计由太平洋乘轮船径达美国月余可至当非甚难之事或谓天津上海福州等处已设局仿造轮船枪军火京师设同文馆选满汉子弟延西人教授又上海开广方言馆选文童肄业似中国已有基绪无须远涉重洋不知设局制
造开馆教习所以图振兴之基也远适肄业集思广益所以收达大之效也西人学求实济无论为工为士为兵无不入塾读书共明其理习见其器躬亲其事各致其心思巧力递相师授期于月异而岁不同中国欲取其长一旦遽图尽购其器不惟力有不逮且此中奥窔苟非览久习则本原无由洞澈而曲折无以自明古人谓齐学语者须引而置之庄岳之间又曰百闻不如一见比物此志也诚得其法归而触类引伸视今日所为孜孜以求者不更扩充于无穷耶惟是试办之难有二一曰选材一曰筹费盖聪颖子弟不可多得必其志趣远大名质朴实不牵于家累不入于纷华者方能远游异国安心学习则选材难 国家帑项岁有常頞增此派人出洋肄习之更须措办则筹费又难凡此二者臣等亦深知其难第以成山始于一篑蓄艾期于三年及今以图庶他日
继长增高稍易为力爰饬陈兰彬容闳等悉心酌议加以复核拟派员在沪设局访选沿海各省聪颖幼童每年以三十名为率四年计一百二十名分年搭船赴洋在外国肄习十五年后按年分起挨次回华计回华之日各幼童不过三十岁上下年力方强正可及时报效闻前闽粤宁波子弟亦时有赴洋学习者但止图识粗浅洋文洋话以便与洋人交易为衣食计此则入选之初慎之又慎至蔕赴外国悉归委员管束分门别类务求学术精到又有翻译教习随时课以中国文义俾识立身大节可冀成有用之材虽未必皆为伟器而人材既众当有瑰异者出乎其中此拔十得五之说也至于通计费用首尾二十年需银百二十万两诚属巨然此不必一时凑拨分柝计之每年接济六万尚不觉其过难除此年盘川发给委员带外其余指有定按年预拨交与银号陆
续汇寄事亦易办总之图事之始固不能予之甚吝而遽望之甚赊远适异国储才备用更不可以经费偶乏浅尝中辍近年来设局制造开馆教习凡西人擅长之技中国颇知究心所须经费均蒙 谕旨准拨亦以志在必成虽难不惮虽费不惜日积月累成效渐有可观兹拟选带聪颖子弟赴外国肄业事虽稍异意实相同谨将章程十二条恭呈 御览合无仰恳天恩饬下江海关于洋税项下按年指拨勿使缺乏恭候 命下臣等即饬设局挑选聪颖子弟妥慎办理如有章程中未尽事宜并请 敕下总理衙门酌核更改臣等亦可随时奏请更正
派员带幼童出洋并应办事宜疏
北洋大臣李鸿章
窃臣等拟选聪颖子弟前赴泰西各国肄习技艺以培人材业于十年七月初三日专折会奏在案旋准总理衙门覆奏不分满汉子弟择其质地端谨文理优长一律送往每年所需薪水膏火准于江海关洋税项下借拨等因知照前来伏查挑选幼童出洋肄业固属中华创始之举抑亦古来未有之事所有带幼童委员联络中外事体重大拟之古人出使绝域虽时地不同而以数万里之遥需之二十年之久非坚忍耐劳志趣卓越者不足以膺是选查有奏调来江之四品衔刑部候补主事陈兰彬夙抱伟志以用世自命挹其容貌则粥粥若无能绝不矜才使气与之讨论时事皆洞烛几微盖有远略而具内心者又运同衔江苏候补同知容闳前在花旗等处最久而志趣深远不为习俗所囿同治二年曾派令出洋购买机器该员练习外洋风土人情美国尤熟游之地足以联交外而窥秘钥以上二员上次折内业经奏明均堪胜任相应请 旨饬派陈兰彬为正委员容闳为副委员常川驻美国经理一切事宜此时不敢遽请奖叙将来办有成效再由臣等从优酌保至挑选幼童应在上海先行设局头批出洋后即挑选次年之第二批又挑选第三年第四年各批与出洋之员呼吸相通查有盐运使衔候补知府刘翰清渊雅纯笃熟悉洋务业经檄令总理沪局事宜所有驻洋及在沪两局中外大小事件由陈兰彬等互相商办各专责成兹将臣等前奏所未及者酌拟应办事宜开列清单恭呈 御览仰恳 天恩 饬下总理衙门核覆施行
附出洋应办事宜六条
一挑选幼童不分满汉子弟年十二岁至二十岁为率收录入局由沪局委员查考中学西学分别教导将来出洋后肄习西学仍兼讲中学课以孝经小学五经及 国朝律例等书随资高下循序渐进每遇房虚昴星等日正副二委员传集各童宣讲 圣谕广训示以尊君亲上之义庶不至囿于异学
一幼童选定后取具年貌籍贯暨亲族甘结收局注册在沪局肄习以六个月为率察看可以造就方准资送出洋仍由沪局送册报明通商大臣转资总理衙门查考至洋局课程以四个月考验一次年终分别等第报查其成功则以十五年为率中间艺成后游历两年以验所学然后回至内地听候总理衙门酌量器使奏明委用此系选定官生不准半途而废亦不准入藉外洋学成后不准在华洋自谋别业
一出洋委员及驻沪办事所有内外往来文件应刊给关防洋局之文曰奏派选带幼童出洋肄业事宜关防沪局之文曰总理幼童出洋肄业沪局事宜关防均经臣刊刻饬发以资信守
一每年八月颁发时宪书由江海关转交税务司递至洋局恭逢三大节以及朔望等日由驻洋之员率同在事各员以及诸幼童望 阙行礼俾娴仪节而昭诚敬
一出洋办事除正副二委员外拟用翻译一员教习一员查有五品衔监生曾恒忠究心算学兼晓沿海各省土音堪充翻译事宜光禄寺典簿附监生叶源浚文笔畅达留心时务堪充出洋教习事宜业由臣檄饬遵照时同正副委员一并前往
一每年需用经费查照奏定章程于江海关洋税项下指拨洋局用下年应用之项于上年六月前由上海道筹拨银两眼同税务司汇寄外洋交驻洋之员验收其沪局用即交沪局总办支销惟原奏系二十年内共享一百二十万金约计每年须六万两而细加推算分年应用之参差不齐不能适符六万之数如首数年沪上设局幼童齐往用较巨第四年竟至八万九千六百余两末数年幼童已归用较减第十九年仅需二万三千四百余两此外各年递推亦皆多寡悬殊兹有陈兰彬等核开清单某年应用银若干交江海关道署存照按年寄洋仍由该道分析造报以昭核实
选派闽厂生徒出洋习艺酌议章程疏
北洋大臣李鸿章 南洋大臣沈葆桢
窃臣葆桢前于同治十二年十一月奏陈船工善后事宜折内请于闽厂前后学堂选派学生分赴英法两国学习制造驾驶之方及推陈出新练兵制胜之理速则三年迟则五年拟令船厂监督日意格详议章程经总理衙门议请 敕下南北洋大臣会商熟筹等因奉 旨依议钦此钦遵在案旋因台湾有事倥偬未及定议上年臣等筹议海防折内于出洋学习一事龂龂焉不谋同辞及臣日昌臣赞诚先后接办船政察看前后堂学生内秀杰之士于西人造驶诸法多能悉心研究亟应遣令出洋学习以期精益求精臣等往返函商窃谓西洋制造之精实源本于测算格致之学奇才迭出月异日新即如造船一事近时轮机铁胁一变前模船身愈坚用煤愈省而行驶愈速若不前赴西厂观摩考索终难探制作之源至如驾驶之法近日华员亦能自行管驾涉历风涛惟测量天文沙遇风保险等事仍未得其深际其驾驶铁甲兵船于大洋狂风巨浪中布陈应敌离合变化之奇华员皆未经见自非目接身亲断难窥其秘钥查制造各厂法为最盛而水师操练英为最精闽厂前堂学生本习法国语言文字应即令赴法国官厂学习制造务令通船新式轮机器具无一不能自制方为成效后堂学生本习英国语言文字应即令赴英国水师大学堂及铁甲兵船学习驾驶务令精通该国水师兵法能自驾铁船于大洋操战方为成效如此分途学习期以数年之久必可操练成才储备海防之用至学生中有天资杰出能习矿学化学及交涉公法等项均可随宜肄业惟人数既多道里辽远非遴选贤员派充监督不足以资统驭而专责成查有三品衔候选道李凤苞学识闳通思虑远大于西洋舆图算术及各国兴衰源流均能默讨潜搜中外交涉要务尤为练达实属不可多得之才以之充派华监督必能胜任至访询各国官厂官学安插学生延请洋师仍应有情形熟悉之员联络维持主客方无隔阂臣葆桢原奏所称正一品衔闽厂监督日意格前已回国经臣等催调来华商办一切该员久襄船政条理熟谙于船厂学生情谊亦能融洽以之派充洋监督必可胜任六月间李凤苞日意格二员来津商臣鸿章适有烟台之役即携该员等同往饬令筹议章程滇案结后曾将该员等所议各节抄送总理衙门核夺兹经臣等再四讨论复与李凤苞日意格切实核减学生员数以三十名为度肄习年限以三年为度责以成效严定赏罚
出洋经费分年汇解约共需银二十万两此项经费必应筹定有着之臣鸿章前议由闽省頞拨南北洋海防项下酌提动用先尽厘金不敷即在闽海关四成洋税项下就近凑拨旋准福州将军臣文煜咨称闽关四成洋税最无存俟第六十五结满再行核数拨解等因新授闽浙督臣何璟过保定时臣与面商一切亦深以为然兹由臣日昌函致臣鸿章议定由闽省厘金项下筹银十万两闽海关四成洋税项下筹银五万两船政经费项下匀拨银五万两是此项二十万之数均已议有着落查照分年汇解章程第一年七万三千两有奇第二年六万有奇第三年五万八千两有奇并游历及成支教习修金等费随时核计拨汇闽力虽甚拮据必能酌量缓急以符定议应请于海防额饷内作正开销查西洋各国均以中国遣人赴彼学习为和好证验前派幼童往法国英使即有该国大书院极多将来亦可随时派往之语秋间滇案议结时臣鸿章面告威妥玛以拟遣学生赴英学习该使允俟总理衙门知照到日转致本国外部九月间威妥玛回国过晤臣复与商明照办惟该国兵船定例稍严闻日本近时已有七人在英兵船学习臣在烟台阅视洋操即见有日本武弁在英国铁甲船随同操演今议学生分班送往又有郭嵩焘等驻英商办当无碍难之处至法使白来尼屡以日意格办船有效为言此举亦该使所深愿现拟令该监督等率同学生于明年正月启行应请 敕下总理衙门迅速分别知照英法驻京公使令其转达本国妥为照料臣鸿章于本年三月间因洋员李励协回国之便派令武弁卞长胜等七人同赴德国军营学习兵技当时未派监督心甚悬念此次李凤苞出洋饬令该员按三月一次由轮车驰赴德国兼查卞长胜等功课并请总理衙门酌量照会德国驻京公使一体知照办理近自同治十二年筹遣幼童赴美学习之后上年日意格回国臣葆桢遣学生数名随往游学本年臣鸿章又遣卞长胜等赴德国学习此次又派李凤苞等率领学生分赴英法两国从此中国端绪渐引风气渐开虽未必人人能成亦可拔十得五实于海防自强之基不无裨益谨将臣等议筹船政学生出洋章程及经费数目分缮清单恭呈 御览仰恳 饬下总理衙门核准施行
附选派船政学生出洋肄业章程十条
一奏派华洋监督各一员不分正副会办出洋肄业事务俟挈带生徒到英法两国时两监督公同察看大学堂大官厂应行学习之处会同安插订请精明教习指授如应调赴别厂或更换教习仍须会商办理其督课约束等事亦责成两监督不如畛域如遇两监督分驻英法之时则应分投照顾其华员及生徒经费归华监督支发洋员洋教习及华文案经费归洋监督支发每年底由两监督将支发各数会衔造报凡调度督率每事必会同认真探讨和衷商确期于有成万一意见不合许即据实陈明通商大臣船政大臣察夺
一选派制造学生十四名制造艺徒四名交两监督带赴法国学习制造此项学生既宜另延学堂教习课读以培根柢又宜赴厂习艺以明理法俾可兼程并进得收速效以备总监工之选其艺徒学成后可备分厂监工之选凡所习之艺均须极新极巧倘仍习老样则惟两监督是问如有他厂新式机器及台兵船营垒矿厂应行考订之处由两监督随时酌带生徒量给其第一年除酌带量给外其余生徒可以无须游历第二第三两年约以每年游历六十日为率均不必尽数同行亦不必拘定时日
一选派驾驶学生十二名交两监督带赴英国学习驾驶兵船此项学生应赴水师学堂先习英书并另延教习指授枪水雷等法俟由两监督陆续送格林回次抱士穆德大学院肄业其间并可带赴各厂及台兵船矿厂游历约共一年再上大兵船大铁甲船学习水师各法约二年定可有成但上兵船頞可援日本派送肄业之例陆续拔尤分班派送五六人其未到班者仍留大学堂学习既上兵船须照英国水师规制除留辫发外可暂改英兵官装束其费由华监督归经费项下支给内有刘步蟾林泰曾二名前经出洋学习此次赴英即可送入大兵船肄业
一制造生徒赴法国官学官厂学习驾驶学生赴英国格林回次抱士穆德学堂并铁甲大兵船学习应请总理衙门先行分别照会驻京之英法公使咨会本国外务院准照办理其英国学习各事或再由中国驻英 钦差大臣就近咨商办理两项学生每三个月由华洋监督会同甄别一次或公订专门洋师甄别并由华监督酌量调考华文论说其学生于闲暇时宜兼习史鉴等有用之书以期明体达用所有考册由两监督汇送船政大臣转咨通商大臣备核其驻洋之期以抵英法都城日起计满三年为限未及三年之期四个月两监督考验学成者送回供差其中若有数人将成未成须续学一年或半年者时会同候裁夺总以制造者能放手造作新式船机及全船应需之物驾驶者能管驾铁甲兵船回华调度布阵并有专门洋师考取给予凭据者方为成效如一切辨无成效将监督议处
一制造驾驶两项学生之内或此外另有学生愿学矿务化学及交涉公法等事者由两监督会商挑选就其才质所近分别安插学习支给教习修金仍由两监督随时抽查功课令将逐日所习详记送核亦以三年为期学成后公订专门洋师考验确实给有的据送回供差
一两监督及各项生徒自迄洋以迄回华凡一切肄习功课游历见闻以及日用晋接之事均须详注日记或用药水印出副本或设循环簿递次互换总以每半年汇送船政大臣查核将簿中所见由船政抄咨南北洋大臣复核或别国有便益新样之船身轮机及一切军火水陆机器由监督随时探明觅取图说分别绘译务令在洋生徒考究精确实能仿效一面将图说汇送船政衙门察核所需各费作正开销
一各项生徒如遇所订教习不能认真指教或别有不便之处应随时诉明华监督会同洋监督察看确实妥为安置若该生徒无故荒废不求进益有名无实及有他项嗜好者均由两督会商分别留遣严究其学生每月家信二次信资以及医药等费作正开销或延洋医或延驻洋钦使之官医或应另请派拨医生均于到洋后酌定万一因攻苦积劳致有不测之事则运回等费作正开销并给薪费一年半仍酌量情节请附 奏以示优如有闻讣丁忧者学生在洋守制二十七日另加赏饬该家属具领
一此次选派生徒应由监督溯查考迹详加验看如有不应出洋滥收带往不能在官学官厂造就以致剔回者其回费应由监督自给倘生徒赴洋后有藉词挟制情事因而剔回者即将挟制情形实在请抵华后查明惩究如咎不在监督者仍开报回费实系因病遣回者不在此例
一两监督和衷会办当互相觉察万一华监督有敷衍塞责等情弊而洋监督不行举发或洋监督有敷衍塞责等情弊而华监督不行举发者咎各相等查有扶同确据即分别照会咨行随时撤换不必俟三年期满如果事事实际生徒多优异者将两监督专折 奏请奖叙
一此次所议章程总以三年学有成效为限若三年后或从此停止或另开局面均由船政大臣通商大臣会商主裁外人不得干预
续选闽厂生徒出洋疏
北洋大臣李鸿章
窃臣鸿章于光绪二年十一月会同前南洋大臣沈葆桢等 奏明选派闽厂前后学堂制造学生十四名艺徒四名驾驶学生十二名分赴法国官厂及法国水师学堂铁甲兵船学习制造驾驶之方及推陈出新练兵制胜之理所需经费由闽省頞拨南北洋海防经费内酌提动用旋议定闽省厘金项下筹银四分之二闽海关四成洋务及船政经费项下各筹拨银四分之一按照章程分年汇解该学生等出洋后均能悉心考究窥见门径虽所造深浅不同尚不为故步所域多已学成期满陆续回华其驾驶学生出色者则有刘步蟾林泰曾等制造学生出色者则有魏瀚陈兆翱等经臣等量材器使或派管驾蚊船快船或在船政差遣及派往外洋为铁甲船监工其余亦分任要务各所长惟现值整顿水师研精船械规模日扩事事需才尤觉不敷分布臣鸿章于光绪五年九月会同沈葆桢奏明闽局出洋生徒应予蝉连就学以储后起之秀而备不谒之需奉 旨允行在案查船政前后学堂生徒初次择选三十人出洋已拔其尤其续入学堂者年资稍浅遴选较难然育才之要宜使迭出而不穷日新之功不可一得而自画臣鸿章与臣兆棠往返咨商拟定续选前学堂学生八名后学堂学生六名出洋肄业并拟分拨经费银十万两陆续汇解出使大臣兼肄业监督李凤苞收支并请由出使英法大臣曾纪泽会同督率照料惟查后学堂学生内有许兆箕等四名先经臣鸿章调赴天津派充水师学堂教习及威远练船教习水手皆有要差碍难遽令出洋现计后学堂学生仅有二名合之前学堂学生八名共有十名先行尽数派员送至香港登舟出洋余俟选择得人续派前往所需经费仍应由福州将军及福建督抚臣与臣兆棠查照成案分年匀拨接济
议覆谢祖源奏请练习洋务人才疏光绪十二年 总署王大臣
十二月初六日钦奉 谕旨谢祖源奏时局多艰请广收奇杰之士游历外洋一折着该衙门议奏钦此由军机处恭录行知到臣衙门钦遵核议伏查该御史原奏内称自同治年间遣使外洋除使臣由 朝廷特简外其随员或取在馆供事及肄业官生学术既未淹通器局尤多猥琐即所延幕友亦仅专司文牍并无瑰奇磊落之材其中出色人员不过学习机器通译语言久之习与性成甚至有乐效其饮食起居便其车马衣食者其人殊未足膺异日干城之选臣愚谓 国家帖括取士经济即寓乎文章今翰詹部属中不无抱负非常者可否令出使大臣每国酌带二员给以护照俾资游历一年后许其更替愿留者听其才识出众者由出使大臣密保既备他日使臣之选亦可多数员熟悉洋务之人等语臣等维使绝域者必资异材习边情者存乎实历今外务日繁诚宜广为储材以收策力之效总理各国事务衙门查自奏请 简派出使以来其始原藉聘问国为名冀得游历殊方周知其国俗地形强弱夷险以及练兵制器榷商开矿诸要务既而规模渐定分遣使臣驻由该使臣遴派参赞领事等官分驻通商津要勘验记载各情随时报又有出洋学生以资练习北洋大臣复屡派武弁工匠陆续前赴各国船厂厂学习技艺用意不为不周历年奉使及参佐人员亦多取材于曾任翰詹部属之人查出使随员向由使臣自行奏带跋涉万里更换不易必须为地择人以责考成而效指臂其不能拘定京外现任候补候选人员惟材是任势不得不然也若夫供事学生由各该使臣奏带出洋者取备缮写文移翻译书问而已其机宜重大事务何尝取办于末秩使尽去此曹则笔札之繁舌人之选岂能责之使臣一身且其中未尝无可造之材即或有沾染外洋习气者亦可由该使臣随时督察分别撤参以示惩儆
至该御史请于翰詹部属中由出使大臣酌带每国二员一节窃惟周髀九数畴人命官考工五材庶士分职班固志前代艺文于经典外列兵书术数方技诸略此皆专门利用之学圣人不废原夫古时造士器数之学本与义理之学并重故足以通经致用官效其能近世士大夫非无才识闳通学问淹博之人而限于方域囿于见闻语及环球各国交际之通例富强之本计或鄙夷而不屑道所谓少见多怪其势然也夫外洋测算窃自中法制器相材源于考工营阵束伍乃古者司马法步伐进退之遗开采五金仿于周礼人之官测绘舆地亦晋人裴秀成法礼失求野岂彼智而我独愚特中土习为游谈其平日留心讲习者良少耳是以欲周知中外之情势必自游历始然各国事理与中国不同彼之藉游历以传教者无论已其它或默计中裔相通道里或私绘山川形势或考求物产盈虚或阴测煤铁矿苗非空劳跋涉者且彼土之人强力坚忍置之雪山冰岭而不辞中土之人筋力柔脆偶涉瘴疠风涛而生畏不习西国语言文字即身历其地亦与暗聋何异今人于海疆牙错之形直省盐铁之数一切利病尚或未能了然心目而遽欲舍己芸人忽近图远安必其有实济乎就目前而论我之所亟惟在察敌情通洋律谙制造测绘之要习水师陆战之法讲求税务界务茶商牧矿诸事宜虽未能遽底于精深亦当先得其大要查出使各国大臣不乏差遣之员外国每年中例有避暑不办事之月又多宾祭燕间之日相应申请饬下出使各国大臣随时分饬属员游历境内考核记载分门讲求并督出洋武弁学生等学习各项技艺董劝并行以收实效该员等本月支薪水毋庸另给经费至翰詹部属中如实有制器通算测地知兵之选坚朴耐劳志节超迈可备出洋游历者可否请 旨饬下翰林院六部核实保荐并资送总理各国事务衙门考核再行奏请发往各国游历由出使大臣就近照料应需出洋薪装时由总理各国事务衙门酌定数目在出使经费项下发给所有臣等议覆缘由谨合词恭折具奏
会议算学取士疏光绪十三年 总署王大臣
窃光绪十三年三月二十五日军机大臣钦奉 慈禧端佑康颐昭豫庄诚皇太后懿旨御史陈琇莹奏请将明习算学人员量予科甲出身并游历人员准案原资参赞等官缺出准令游历人员兼充暨溉田购用机器各折片着该衙门会同吏部礼部妥议呈奏醇亲王奕着一并与议钦此钦遵会议仰见 圣虑周详慎重名器造就人才之至意钦佩莫名查该御史原奏称中外交涉以来言西学者机器船政等局同文方言等馆其渊薮也出洋学童于测绘制造一切具有师法特其议论不免怵于先入为主之说以事事为必效法外洋迩者 诏各部院奏保出洋游历窃意正途人员宜可藉此练习洋务而迁延三月保送未闻则留心西学者之难其选也臣愚以为西法虽名目繁多皆权舆于算学洋务从算学入于泰西诸学虽不必有身兼数器之能而测算既明不难按图以索国子监原设算学比年各省学臣亦加试算学可否仰恳 饬下各该学政于岁科试报习算学之卷宽予录取原卷咨送总理衙门复勘作为算学生员乡试时除头场二场仍试四书五经文外其三场照翻译乡试例策问五题专试算学再照官卷例另编字号于定数外酌中数名会试亦如之中式后请予京职遇有游历员缺即令出洋赴泰西各书院学习学成差旋专充洋务及出使等项差使如此则进非他途不为时论所轻既非若空言洋务者之或未周知复不至如左袒泰西者之易滋流弊等语臣等维造才取士之法贵与时为变通溯查同治五六两年总理衙门奏为监生准其乡试皆充补翻译官均经奏奉 谕旨允准原冀诱掖奖劝开以进身之途使之日起有功至乡会试场取士向有成法难以率议更张故道光中两广督臣祁璜奏开奇才异能五科内有制器通算一门咸丰初年御史王茂荫亦曾言之同治九年闽浙督臣英桂等奏开算学科先后部议皆以格于成例中止特是九数居六艺之一周礼以之兴贤能明算例六科之中唐制以之程选举我 朝钦定数理精蕴仪象考成诸书尤为万世学算之准绳故定制于国子监额设算学肄业生满蒙汉各若干人分年教授是天文算法本学人所当重而习之者窃以 列圣开物成务 睿谟深远旁采西洋之巧算融入中法之精微以制器而论则 御制天体赤道诸仪既已迈古烁今即下至行军火器之利亦尝俯采西法康熙中每遇征讨之役 命钦天监官南怀仁汤若望造炮随军此其明证而世人或目算学为西学殆未之深察也
且即以西学而论其人材半出于格致书院以理法扩其聪明亦半出于水师练船以阅历坚其胆识而不特考校文字一日之短长以进退之三角八几何代数诚为西学根本然西学以测算始实未尝以测算终故近年南北洋船政各处设立制造管驾武备水师学堂择其艺成者入练船学习又拔其尤者充补水师员弁以期造就人才有裨实用良以西艺亦非算术一端可尽而从事于天算者未可遂谓之练习洋务也惟查制造各学未尝不探源于算术诚有如该御史所称名目虽繁权舆于此者欲尽取西学之所长殆必以算学为先导但使选举有法亦可资激劝而广招徕臣等就原奏所陈公同商酌试士之例未容轻议变更而求才之格似可量为推广拟请 旨饬下各省学臣于岁科试时生监中有报考算学者除正场仍试以四书经文诗策外其考试经古场内另出算学题目果能通晓算法即将原卷咨送总理衙门各国事务复勘注册俟乡试之年按册咨取赴总理衙门试以格物测算及机器制造水陆军法船炮水雷或公法条约各国史事诸题择其明通者录送顺天乡试不分满合贝皿等字号如人数在二十名以上统于卷面加印算学字样与通场试子一同试以诗文策问无庸另出算学题目其试卷由外帘另为一束封送内帘比照大省官卷之例每二十名于頞外取中一名但文理清通即为合式如并无清通之卷任缺无滥卷数虽多亦不得过三名以示限制其录科之卷总理各国事务衙门于揭晓以前咨送礼部备查至会试向年另编字号之例凡由算学中式之举人应仍归大号与各该省士子合试凭文取中如此则搜求绝艺之中仍不改科举得人之法似亦奖励人才之一道至学堂练船中学已有成已得官职或不愿投考者仍归该管大臣核计年劳保奖与考试一途两不相妨此项人员若于会试中式后得用京职恭候 点派数员作为同文馆纂修俾专讲习嗣后或游历外洋或充出使等差均可随时奏派因材器使庶洋务非托空言而得力与艺成而下者自有间矣
粤省创设水陆师学堂以储材疏光绪十三年
张之洞 吴大澄
窃维古今人材皆出于学学之为事讲习与练历兼之近日海防要策首重水师兵轮次则陆军火器外洋诸国于水陆两军皆立专学天文海道轮算学机炮械营垒工作制造分类讲求童而习之毕生不徙其业是以称雄海上我 朝圣武恢闳中国人才所萃将才何一不备兵法何一不精特是时势不同船炮机算诸端至今日而巧者益巧烈者益烈若欲因时制变固非设学不可近年天津福州皆设水师学堂而天津兼设武备学堂以练陆师诚以二者不可偏废也广南东洋首冲边海兼筹应储水陆师器使之材较他省为尤急光绪三年前督臣刘坤一捐银十五万两奏明生息为储养洋务人才之用光绪六年前督臣张树声抚臣裕宽于省城东南四十里长洲地方就前内拨银建造学馆分派教习考选学生肄习西洋语文算法用项取之前次息银特以限于费绌定頞较少此外有关兵事诸端未能肄及臣之洞到任后察看该馆生徒学业尚堪造就改名博学馆于奏请筹办闽粤两省开设学堂各务折内声明在案臣等审度时势公同筹商拟即就其地改为水陆师学堂并须添购地段增建堂舍教习所以区功课而臻完备其水师陆师均各頞设七十名先挑选博学馆旧生通晓外国语文算法者三十名为内学生再遴选曾在军营历练胆气之素优武弁二十名为营学生再拟选业已读书史能文章年十六以上三十以下之文生二十名为外学生无论生监俱准就学其水师则学英国语文分管轮驾驶两项管轮堂学机轮理法制造运用之源驾驶堂学天文海道驾驶攻战之法其陆师则学德国语文分马步枪营造三项内学生取其翻译已晓算法已谙营学生取其兵事已历胆气已壮外学生取其志向已定文理已通惟营学生外学生两途年齿稍长学习外国语文稍有不便应于洋教习之外添用华翻译一名转相解授以便领悟
其房舍则分为水师诵堂水师操堂陆师诵堂陆师操陆师马步炮操场其规制课程略仿津闽成法复斟酌粤省情形稍有变通大抵兼采各国之所长而不染习气谨求武备之实用而不尚虚文堂中课程限定每日清晨先读四书五经数刻以端其本每逢洋教习歇课之日即令讲习书史试以策论俾其通知中国史事兵事以适于用在堂者一律仍准应文武试以开其上进之程其营学生外学生两途年岁不必甚幼庶可辨其志趣气质不致虚养庸下之才语文但取粗通不必以此一端耗其心力目力总期由粗入精必不使逐末遗本水师学成之后拨入练船另设练船正教习枪炮帆缆教习测算教习四员皆用洋弁在船课读即在中国沿海口岸游行认真练习一年之后再选其才艺尤长者分赴外国学堂兵船学习其陆师则三年学成后择尤出洋分赴各国学堂陆军练习水陆均令每年九月在堂三月在船在营遇有外洋有事拟照西国通例前往观览以资考镜实事现在购买地基添造学舍兴筑场厂约估需银六万余两每月员弁薪水华洋教习薪费学生赡费丁役工食约需银五千两按之津闽章程已属节省堂中应用书籍机器随时添置除博学馆原有每年息银六千余两外应于海防经费项下开支粤省度支极绌岂敢更增用然为此储才要务不得不竭力成之惟学堂事属创始总办者非有熟习大员未易胜任查有二品衔分省补用道吴仲翔才识沈毅思虑精详前充福建船政提调十余年船政始规皆其创办嗣经北洋大臣李鸿章调赴天津委办水师学堂亦着成效现在请假回籍经臣等函邀来粤询商一切相应请 旨将吴仲翔发交臣等差委拟即委令总办水师学堂事务以资熟手至洋教习拟用三员水师驾驶洋教习一员查有福建船厂英员李家在闽期满堪以调充陆师语文测算兼操练正洋教习一员粤省现有德弁欧披次堪以充补其副教习一员应由臣等咨商德国出使大臣向外部选订此外应设汉教习十一员水师则驾驶操演洋文各一员华文三员陆师则英文帮教二员德文帮教一员华文二员其稽查各堂及经管钱粮文案各委员酌用此举现经臣等详加筹度饬据广东布政使高崇基会同海防善后局司道拟议章程详请具奏前来除咨明海军衙门总理衙门暨户兵二部外谨合词恭折具陈
请设广方言馆疏
李鸿章
窃臣前准总理衙门来咨遵议设立学习外国语言文字学馆为同文馆等因伏维中国与洋人交接必先通其志达其欲周知其虚实诚伪而后有称物平施之效互市二十年来彼酋之习我语言文字者不少其尤者能读我经史于朝章宪典吏治民情言之历历而我官员绅士中绝少通习外国语言文字之人各国在沪均设立翻译官一二员遇中外大臣会商之事皆凭外国翻译官传述亦难保无偏袒架情弊中国能通洋语者仅恃通事凡关局军营交涉事务无非雇觅通事往来传话而其人遂为洋务之大害查上海通事一途获利最厚于士农工商之外别成一业其人不外两种一广东宁波商伙子弟佻达游闲别无转移执事之路者辄以学习通事为逋逃薮一英法等国设立义学招本地贫苦童与以衣食而教肄之市儿村竖来历难知无不染洋泾习气亦
无不传习彼教此两种人者类皆资性蠢愚心术卑鄙货利声色之外不知其它且其仅通洋语者十之八九兼识洋字者十之一二所识洋字亦不过货名价目与俚浅文理不特于彼中兵刑食货张弛治忽之大瞢焉无知即遇有交涉事宜词气轻重缓急往往失其本旨惟知藉洋人势力播弄挑唆以遂其利欲蔑视官长欺压平民无所忌惮即如会办防堵一节间与通习汉语之大酋晤谈尚不远乎情理而琐屑字件势不能一一面商因而通事假手其间勾结洋人为分肥之计诛求之无厌挑斥之无理支销之无艺欺我聋喑逞其簧鼓或遂以小嫌酿大衅洋务为 国家怀远招携之要政乃以枢纽付若辈之手遂至彼己之不知情伪之莫辨操纵进退讫不得其要领此非细故也京师同文馆之设实为良法行之既久必有正人君子奇尤异敏之士出乎其中然后
尽得西人之要领而思所以驾驭之绥靖边陲之原本实在于此惟是洋人总汇之地以上海广东两口为最种类较多书籍较富见闻较广语言文字之粗者一教习已足其精者务在博采周咨集思广益非求之上海广东不可故行之他处犹一齐人傅之说也行之上海广东更置之庄岳之间之说也臣愚拟请仿照同文馆之例于上海添设外国语言文字学馆选近郡年十四岁以下资颖悟根器端静之文童聘西人教习兼聘内地品学俱优之举贡生员课以经史文艺学成之后送本省督抚考请作为该县附学生准其应试其候补佐贰佐杂等官有年少聪颖愿入馆学习者呈明由同乡官出具品行端方切结送局一体教习藉资照料学成后亦酌给升途以示鼓励均由海关监督督筹试办随时察核具详三五年后有此一种读书明理之人精通番语凡通商督
抚衙门及海关监督应添设翻译官承办洋务者即于学馆中遴选承充庶关税军需可期核实而无赖通事亦稍敛矣夫通商纲领固在总理衙门而中外交涉事件则两口转多势不能以八旗学生兼顾惟多途以取之随地以求之则习其语言文字者必多人数既多人才斯出彼西人所擅长者推算之学格致之理制器尚象之法无不专精务实泐有成书经译者十纔一二必能尽阅其未译之书方可探赜索隐由粗显而入精微我中华智巧聪明岂出西人之下果有精熟西文转相传习一切轮船火器等巧技当可由渐通晓于中国自强之道似有裨助
开储材馆议
王觉任
为治之第一义莫不言求才不待述旁求俊乂王多吉人之说也但其道亦异守成之世天下无事清净无为欲靖天下之心宋相李沆谓沆在相位无它但不用少年新进喜事之人故试士以诗文楷法无用之具予之以词馆荣途而不必其通达治体用人以年劳资格老人之法积至于卿贰师尹而不必其经纬国家当是时也与民休息大臣小臣皆以安静畏谨为才取其能奉循法度而已不必有所兴举虑变乱以扰吾民也吾然习以成风则百度必至因循废弛断败而雄俊之夫见弃患乱遂生天下多事则尊贤尚功欲厉天下之气得剧孟而隐若敌国见郭隗而待以金台一言而擢马周脱履而追韩信其将相幕府皆网罗才贤以供指臂是斯时也鼓动天下以明敏强锐为才而后可以趋事赴功故披揽人才不次擢拔二者惟其时为然其时既变则其道亦殊易之皆乱
今新经大难创巨痛深而内讧之势不可终日泰西十六国既环伺垂涎而英俄法日四垂交迫此危急存亡之秋而非无事之世也从古中国一统环列皆小蛮彝可以鞭棰笞之今大地既通忽成诸国角立之势雄竞长厉齿磨牙稍不自振危亡立见故今日当以孤军被围之势为治不当以一统垂裳之势为治也泰西之越数万里而来也士农工商皆有新学炮舰兵制皆有新法此数千年未有者也我中国守元明之弊政百度丛脞今图自强当以开创之势为治不当以守成之势为治也孤军被围则集策力者甚迫开创伊始则求才礼士者甚殷必不能以年劳之常格诗字之无用取人矣
昔道光时天下安静发逆遂动蔓割天下胡文忠曾文正旦夕以求才为事开储材馆以待天下之士咨以大计以助谋议有所施行令各抒议论有所查考令各援古今日夕与处可察其行试之行事可见其才遂能扫除氛祲复见中兴一时名臣皆其幕府人也其效亦可见矣
胡文忠谓自督抚至县令皆当以重金聘博学之士与之谋议夫士人为学亦有直谅多闻之友乃能成学于治国家乎顾亭林每日使门生读经史二十页胡文忠延教授邵姓者日读经五页通鉴十篇虽军务倥偬不废盖人所以治事者神明也终日治事神明易昏水静则明见须眉微风扰之则沈浊上矣人所构接者境也入之深则安若性虽食芹自美曝暄自乐不比较则得失不出矣故必从容论议以发神明旁证古今以较得失或触之于古事或发明于今人而后神气悦豫条理详明胡文忠之能成大功殆由于此
程子曰未能知说甚行道必先知而后行而一人之知不若众人之知众人之知不如合天下之知以为知汉有大夫议郎又有军谘祭酒皆主谋议不设员頞其公府能辟曹掾盖天子有侍从幕府有参谋朝夕论思才献纳谋无不周而后事无不举周公朝读百篇暮见七十士故能七年之内治定功成若使日勤簿书仅见僚属则神昏境狭既无由延揽人才发皇议论岂能礼乐并兴哉今自部院百司皆守法之吏乃至枢垣总署政事所出国命所托既无幕府之士以参谋议又以权位崇重隔绝才贤夫天下甚大事变甚多人虽大贤亦非二三人所能周悉庶事所托创举所关仅循旧格又非庸才所能胜任既无以集思广益又无以为用人行政岂能宏济艰难哉即御史亦以弹劾为职非以论思为事夫百司皆行事之人无议论之人是谓有行无知谓之冥行夫以百人夜行一人秉烛犹有揣涂摘埴之患无秉烛者哉而率六师控万马行栈道履羊肠蹈危崖临深溪其有不相率而颠仆陷溺者哉
今请因军机处开储材之馆集天下之知以备论思合天下之才以备任使选才之始用汉三公辟曹椽例由军机处王大臣先举平日所知奏调入储材馆或由王大臣辟到储材馆不论官阶品级遗老草泽已仕未仕皆听王大臣辟调则一月内可以立开汉公府曹椽皆妙选英贤以为毗佐上至二千石下至布衣故得人为盛此选人之始也
汉武武功震于千古其用人拔擢皆由上书请下求言之诏凡上书人交军机处代奏称旨者令待诏储材馆九卿督抚保荐者咸令待诏储材馆如汉人公交车上书待诏金马门之制其各衙门呈递条陈深切可行称旨者亦今待诏储材馆其上书军机处及军机处王大臣熟知其材者准王大臣随时奏调入储材馆惟亦应呈递条陈此选人之继也