葛士浚卷一十五
务本论条法篇第十四
徐鼒
鼒曰继之以抑奇巧何夫厌故而喜新者人情也而好贵而恶贱者亦人情也洋布之易朽败羽毛大呢之易蠹蚀不逮吾中国布帛之坚久也而人争衣之者厌故而喜新也黑色之耐污涴不似朱绿之易败也而人少衣之好贵而恶贱也今欲禁苏杭之花绣夷舶之洋货其势既不可行且行之而人人以为奇巧难得之物或什伯其价以求售是禁之而适以张之也法在因民好恶之情而抑之庶民以下至人役者得衣洋布羽毛大呢之属生监以上则罪之匹妇以下至为人役者得衣洋货花绣及一切艳冶之色命妇以上则罪其夫夫人之衣奇巧者欲自炫也今不足自炫其豪而反以自炫其贱非特士大夫羞之即倡优隶卒亦何乐以章身之具为标识之旗哉如此则苏杭之花绣夷舶之洋货不禁而自不行而吾中国布帛之物贵矣蚕桑之利兴矣无骤更法令之苦而有潜移风俗之权则条其法者之微意也
杵臼经并序
翁广平
易曰断木为杵掘地为臼臼杵之利万民以济后之人易之以石仍以木为杵以手舂我乡烧土为臼以为杵以足舂夫杵臼所以成米也成米不独杵臼也而曰杵臼者犹之陆鲁望之序田器而曰耒耜也因仿其意作杵臼经凡贮米之所曰栈栈之中有砻坊有碓坊砻以脱米甲俗名砻糠碓以杵臼去米糠也砻以木为之有大者焉有小者焉大者断九寸之木数十缚以竹而两之广八尺下者为雄砻上者为雌砻雄砻中立铁茎八寸雌砻中空尺有二寸中贯坚木木中凿一窍以铁垫窍底以当雄砻之茎傍以坚木为砻耳以木之歧者为砻枋歧处小以八尺之柚中空之上束以无底之筥以受谷枋之首缀以径寸之铁以贯耳然后执其柚而旋转之而米甲脱矣其小者杀大者三之二制与大者同大者五六人执之其力齐米不损小者一人执之力不均则米损米既
脱甲而米与甲尚杂也且尚有谷也分之者有风车风车以木为之有四足前二足长五尺后二足长六尺有六寸前束板为方箱形四方从各三尺横二尺而空其前句后束板为圆形径四尺有八寸与方箱通圆之中设机如车轮屈铁为枋着于机而穿于左后足方之上有缝以楗木启闭之架无底之斗以受米下有漏斗以泻米旋其枋而风发启其楗米谷自漏斗泻而甲随风去也甲既去而米与谷未分也分之者曰筛筛以竹为之析竹编如布而疏其孔以漏米破大竹环为边广五尺横以木而悬于梁以簸荡之而米谷分矣去糠者有杵臼臼烧土而成形如实五斗而嬴曰臼杵以木为之曰臼臼有四足以六尺有六寸之屈木析为二如两股相背连以二楗相去尺有六寸斜立为前足前足之后立尺有八寸为后足股上立两柱三尺有五寸人长七尺而柱半之故
三尺有五寸也上横尺有二寸以为式股之后以三尺有三寸之板平之着于柱柱与板之凹以坚木为两枢以坚木为尺有六寸之机以联之机贯于踏板之中臼夹于两股之前踏板夹于两股之中长六尺有六寸前半三尺有三寸上于臼句前之端句下垂尺有六寸是为杵杵之端裹以铁重三十有二两曰臼嘴上镇以石曰臼脑重三十斤增之一斤则损米减之一斤则不去糠也杵入于臼臼中有小板三面隔米而夹杵曰撩后半三尺有三寸与平板平舂者一足立平板一足踏于后之端以起石而舂之而糠去矣糠既去而糠与米尚杂也分之者曰簸匾簸匾之制与筛同而小三之二以两手簸荡之而糠与米分矣米之碎者曰粞仍与糠尚杂也则非风车不能分也如是而米可以食矣若夫蒸米以为冬舂者则有甑甑以木为之实一石而缩甑上于扬沸汤以热
米甑中气上升而米热矣若米百石则以十石蒸之而杂其中或贮于仓或贮于囤仓围以笆帘衬以芦蓆或以篾织如蓆曰栈条而围之或稻草而围之覆以稻草与米甲百日后气上升而色变为浅绦也香则变为沉檀也味则变为甘美也如是而冬舂成矣冬舂者言冬日舂之故名冬舂也其他器用如盛米而倾于臼者曰踔恐臼米溢而阻之者曰拨米棒验仓囤之米色者曰样筒量米者曰升曰斗曰斛运米者曰笆斗曰三笆曰栲栳句孛从俗字篮所以凉米也脚袱篾织者曰囤底所以晒米也华俗作搬曰翻扒所以翻米也叉袋所以囊米也至于扫米之帚畚米之箕平米之攩看米之团匾其类不可悉数也其大者略备于斯焉
稽旱潦议
冯桂芬
曷言乎绘图以稽旱潦也州县一遇水旱吏胥即有注荒费之目有费即荒无费即熟官即临乡亲勘四顾茫然发纵指示一听诸吏虽勘如不勘也前议绘图之法所谓石柱即今水则碑之制吴江垂虹亭有水则碑二并不布各乡又无比较之率则其用仅与石步等有此何益惟行四隅立柱之法验石柱披地图今日不雨则若干图将旱明日又不雨则又若干图将旱水加一寸则若干图将淹水又加一寸则又若干图将淹坐广厦细旃之上固已了然于胸中舟舆既出勘一水而百水可知勘一乡而四乡可知脱有不合则必高地隔越港汊不通不难随时修浚尚何前弊之有
劝树桑议
冯桂芬
西北稻田之利前议详矣顾治田宜先治水重大不易行更有至简至易之事则蚕桑是西北诸省千百里弥望平楚莫不宜桑一切弃之其可惜有倍甚于田者曩侍先恭人京邸后圃有桑数株岁饲蚕数簇缫丝与南中无二盖西北地脉深厚外燥而内润故梨桃蔬之属转胜于南桑性亦如之知西北之弃地多矣天下事本难于创始蚩蚩者尤甚十年树木利在日后而费在目前吾吴西郊山地亩值钱数百桑园亩值钱三十千然不能化山地尽为桑园者亦以人情狃于近利劙地栽桑必三五年无利有费之故东南犹尔况西北乎劝种之法宜官为倡导令编检部曹中嘉湖人挈家至城外发帑买地种桑募其乡善饲蚕者为之师雇本地人受其法五年之后招土着承买归其帑永为世业民闲有能仿行者呈明给照永不许王公府八旗争夺并永不加赋使安其业十年之后桑阴满邦畿矣近京不甚寒之省皆仿此夫经传所言蚕桑之利未尝及吴越郭子章蚕论云七月爰求柔桑则豳可蚕将仲子无折我树桑则郑可蚕氓桑之未落其叶沃若则卫可蚕十亩桑者闲闲兮则晋可蚕皇矣其其柘桑柔菀彼柔桑则周可蚕兖州厥贡漆丝厥篚织文桑土既蚕青州厥篚丝徐州厥篚元纤缟扬州厥篚织贝则齐鲁可蚕荆州厥篚元纁玑组豫州厥贡漆枲絺紵厥篚纤纩则楚可蚕孟子树墙下以桑则齐梁可蚕蚕丛都蜀教民蚕桑则蜀可蚕不知何时利独归于吴越视宜稻七州之仅存荆扬殆又甚焉作而致之其有待于大贤乎又宋秦观蚕书云戎治唐史载于阗蚕蛾飞尽治茧可为丝如得其法所全生命不胜计是亦当留意访求者
论治旱易言
李东沅
天灾流行何国蔑有然事后而始图补救何如事前而预切绸缪况事关 国计民生当轴者尤宜先务之急乎今西北各省叠遘旱荒东南复多水患若不专心农政设偏灾偶至何以御之今陈末议三条请备详择一曰开沟洫次曰用水粪次曰补种树分言之则各有所宜并务之则备收其益其开沟洫若何昔禹平水土尽力沟洫稷因得施稼穑之功三代因之即遇天灾未闻赤地千里者皆沟洫之力居多迨秦废井田开阡陌沟洫之制荡然无存其后水旱始有连及数郡者自汉以来循吏辈出代不乏人深知井田古法断不能复惟有详察水道浚源导流疏渠设闸专事蓄泄俾资灌溉遇有旱涝不忧荒歉此郑白等渠之所以利赖无穷也雍正时怡贤亲王与众大臣等大开畿辅水田渐欲推行于直隶与西北各省惜功未竟耳然畿辅水田至今民犹赖之可见水
利之兴无地不宜若各省大吏能于有水之地尽开水道而于无水之田复讲求沟洫遗法令民于每年农隙之时疏通水道深浚沟洫则大水可免淹没之虞亢旱可无干熯之患其事甚易其功甚多此不待智者而后知之至如平旷之区可仿泰西风车之法以代人力之劳遇旱则掘深井以风力汲水灌溉田畴遇潦则开水道以风力戽水导注江海工程既省昼夜弗辍尚何偏灾之足患乎其用水粪又若何查此法盛于东洋余闻之东瀛游客曰东洋种麦独有妙诀其农人暇时均于村庄预备粪池修砌坚固不使稍有渗漏所有人畜粪溺一切垢秽之水倾注其中以备粪田之用其田陇广狭皆同一式开沟深约寸许及期种麦农夫播种已毕将水粪运往田间用长柄巨杓挨次浇灌陇沟俾得停蓄潜滋土脉此后天纵不雨麦亦萌芽迨麦苗出至二三寸高如前浇
灌一次吐秀时复浇一次结实时更浇一次由是农乃登麦东洋麦田所以无患天旱者大率恃此至于分秧种稻必赖甘霖与中华无异惟田家互积水粪利益多端凡疠疾之兴由秽气中人所致果能将污物尽投郊外则城市中俱得清气调摄以时疫症何由而作此有益于居民者也盛暑之时污水不蓄于街衢自不至臭秽载途行人触鼻而痧疹可免此又有益于行人者也且凶年饥岁仓庾空虚生民乏食若用水粪多种宿麦麰麦以备不虞即使亢旱频年或不至民无粒食此东洋所以有不惧三年旱之说也今西北各省宜于种麦无如屡逢亢旱民无盖藏亟须思患预防筹之于早则水粪之法非当采用者乎其种树之法又若何西人谓成顷之田四围须多种树盖树之发荣自下而上其所以发荣者资乎土脉而土脉之所以能培养树木者以其有水气耳树
根入土不啻用竹管插地上施巧力可使水由本达末暗长潜滋其地势平衍去水较远之田既无时雨沾濡复乏桔槔灌溉惟有树以吸水则枝叶固茂且阴森之气又浸淫而生水自上而下归于地中土脉愈润上下呼吸长养不穷虽值旱干犹不至于速槁倘忽然得雨将前此未尽之水气合后来之雨泽接续滋荣尤为神速若无树之田水口较遥不能平地引入即时雨偶降而水性就下苗根入土不过数寸之多水已入地尺余吸引无资涸可立待故古者井田之法必于两旁种桑一以养春蚕一以卫五谷也乃后人习而不察罔知种树徒事西畴反不若西人之即物以穷理矣在上者果能广为劝谕令民于畎亩之旁有树者增益之无树者补种之将雨泽虽或愆期不可恃而仍若可恃耳夫种树之义似乎创自西人实仍师乎古制亦何乐而弗为哉故曰与其遇患而始图补救何如未事而预切绸缪谨献刍言未始非千虑一得之助也
广种桑棉兼教纺织情形疏道光二十年
贺长龄
窃本年春间臣奏试种桑棉事宜钦奉 朱批实力劝导不可中辍勉之钦此臣惟桑棉为衣被之大利而黔省向不多种者一则土棉之种不佳但能织成粗布惟安顺兴义黎平三府及贵阳府属之定番州闲或有之若细白布则皆贩自他省路远价昂故民闲谋衣艰于谋食一则种植未能如法以致木棉或花而不实桑条虽长而不茂辄谓土地不宜因而畏难中阻臣自抚黔以来目击贫民蓝缕情形常以此为地方一大缺陷惟粮储道任树森在黔年久熟悉风土人情又肯讲求农桑之事因委该道专心督办方种桑之始黔省皆系插条而蟠根不坚枝叶未能畅茂该道因于省城附近之处治地两区令以椹子试种颇觉根固枝繁易于长发计十七年至今共成活三万余株贵阳府亦于署后隙地栽活二万余株均陆续令民移种于宅畔山边以普其利此外于石阡思南等府各种活二万株一万株不等惟绥阳县自四川移来桑秧六万余株均经栽植成活办理尤善今将种法通饬各属需以岁月桑多蚕事可兴矣该道又以土棉之种不佳因于楚豫两省购回棉子散给各属择其地之相宜者教民栽种并于附郭地方雇人种植数亩教以按候锄治之法数年以来开花结实与楚豫等省无异可破向来土地不宜之说若他处实有未宜者仍令自种土棉以尽地利并据贵阳安顺遵义等府及各厅州县具报棉花收成虽多寡不齐而所收之种既有留遗即可渐次推广矣该道又督饬贵阳府贵筑县于省城南门外设局雇匠教民纺织并令及幼堂之幼童一体学习俾将来餬口有资其尚节堂之嫠妇则另延女师教之该道又不时亲往稽查现在织成之布较之贩自客商者价贱而易售小民趋利若骛省城纺绩者已不下数百家各属亦闻风兴起而惟思南府及所属安化婺川两县劝办最为踊跃可见地方无不可兴之利但须实力行之耳臣惟有督同两司暨该道任树森谆饬各属悉心经理务使民鲜游惰利溥蚕桑以仰副 圣主念边氓 训饬殷肫之至意
劝民蚕桑诗说序
管同
古之时男耕而女织天下有不耕之男而天下无不织之女咏于诗着于礼见于左氏国语敬姜之论至于今可考而知也织则必蚕其蚕也自王后诸侯夫人皆有亲蚕之事蚕则必桑其桑也则凡五亩之宅无不树之而宅不毛者有里布盖古者男自农夫而外贵则为天子诸侯大夫列士贱则为百工商贾与庶人之在官者彼皆有事而不能耕而妇女则虽后妃之尊不与外事舍蚕织固无所为而况于民间之卑贱乎圣王在上所以裕民衣食者教之以自力杜之以外求率之以躬行严之以法制绝其饥寒而杜其淫惰世之所以家给人足而风俗贞者由此其致也自战国以后井田堕坏而树桑之制随之不桑则不蚕不蚕则不织由是机杼别为一工而妇织移于男子士庶之家布帛必购于市肆而富贵者披绮罗曳绵绣亦无一取诸宫中也夫如是民安得而不穷俗安得而不敝哉而论者不深维其本末或曰蚕桑宜东南不宜西北是大不然禹贡言青州桑土既蚕太史公曰齐鲁千亩桑其人与千户侯等是以齐织冰纨号为冠带衣履天下今则青齐惟产茧布其一切纨绮之属皆由吴越而来而丝缕不能自办也若是者可谓地利之有殊与可谓东南宜而西北否与亦民之勤惰不同而世之居官者未尝明以导之也襄阳太守周公劝民事蚕桑着为诗说其考据经史以为九州之地无不宜蚕桑示之以种植之方告之以饲养之法治襄数年而民以殷富如公者可谓今之循吏也已窃尝论之古之时上为民谋而后世听民之自谋夫为谋则不得不去逸而就劳自谋则往往舍勤而趋惰贫富之不同实由于此抑又有说焉古者农桑并重桑则公之诗说备矣以农言之有蓄水之利有播种之宜有用器粪田耕耨之理今东南之民颇知事此而西北则布种于田视雨阳以为丰歉而已此财赋所以有偏而饥馑所以常告者也使西北之为官者皆如公辈用其所以劝蚕桑者而更劝农田则江淮大河以北田与吴越同矣不尤为生民之至幸也哉
种桑议
刘汝璆
农桑之利非纸上空谈但须经理得人则法不虚立乾隆中督抚檄民种树多收其利其事难以枚举姑就近事论之杭州屠琴坞太守始为仪征县令举行农桑至今民习其业又干隆初嘉兴徐君阶平官贵州正安州吏目悯其地瘠民贫无以谋生偶见橡树中野蚕成茧自以携来织具织成绸疋令民制织具而令其妻教之其地遂成市集大获其利至今所谓川绸者皆从贵州而来土人名曰徐婆绸阶平没后葬贵州民思其德为庙祀之其孙准由翰林官御史出为广西盐道别子分居长沙贵州二省论者谓循吏之报道光中贺尚书总督滇黔奏请从祀名宦夫以一命之吏犹能兴大利于数百年况有监司守令之责者乎今金衢严三府地脉膏沃可种桑树购种亦易查分水建德浦江东阳江山武义桐庐遂安等处均有桑种凡桑枝插地即活详见张杨园先生补农书内而所费无多岁收其利其效可立见者地方叠遭蹂躏民物凋残必须官为之种大拨钜款三府设局又须访求公正绅士协同办理再募嘉湖之人教以机织数年之后便成富庶矣盖蚕桑绝无所费养蚕之法亦极容易两月之内事半功倍获利甚溥盖民生衣食之源无有急于此者矣现在湖北荆州等处均能养蚕出丝皆乱后浙人至彼倡始所产颇多洋人往岁曾至其地采买亦向来之所无也
试办蚕桑渐着成效疏
涂宗瀛
窃维天下大利首在农桑豫省处四方之中地土沃厚树艺五谷之外尽可栽植桑株藉兴织事乃豫中仅有土桑野蛹远逊湖桑家茧南阳等处亦闲出绸绫究非通省普行之利臣甚惜之值大祲之后年谷虽渐顺成生计仍属萧索臣曾于上年通饬所属劝办蚕桑适署藩司本任臬司豫山自东省携来自刊蚕桑辑要一册颇为精备当经檄饬在省司道并委候补道魏纶先会同设立蚕桑总局由豫山魏纶先首先倡捐银款派员前往浙省采买湖桑二十三万余株蚕种三百六十余张雇工匠二十四名并各种器具多副又购买本产土桑三万余株一并饬发各属散给民间认真劝办复在省城附近置地辟围将发賸湖土各桑悉数试种以为倡导现皆活茁又于本省外省分募善织绸绫缎机匠在省城添设机房招致聪慧幼孩暨外县土民来省预馆学习不敷经费劝由现任道府厅州县量力资助不动司库正款迄今将及一载办理已有端倪各州县奉行尚能实力讲求内如永城县知县陈梦莲署荥泽县知县华蔡于去岁夏闲收买桑椹种出子桑各数十万株办理更属认真代理祥符县事试用知州饶拜扬当创办之始即捐银一千两助买桑条蚕种且劝谕乡民领种湖桑至四万六千余株其勤恳爱民为通省之冠据现任藩司成孚会同各司道详请具奏前来臣查教民耕织本属良图据现在踊跃情形似可遵循久远大学士臣左宗棠前在甘境办理既着成效则豫境亦可类推倘能日益兴作俾小民咸知趋就相率成风洵为中土非常之美利用敢缕渎上达 宸聪以副 圣主敦俗教民之至意
皇朝经世文续编卷三十六
户政十三农政下
重修懋功屯利民渠记
强望泰或记为张琛作
曩读永寿县志知城在山巅居民悉以弗能凿井为苦宋嘉佑中吕公大防为令于城北八里分水岭凿山为渠引水入城百姓德之名渠曰吕公泉曰惠民厥后金太和元至大间主簿邢珣邑人甚器之先后疏浚其利至今不息余心识之惜未亲往其地以为憾道光己丑春三月余由成都水利同知奉宪檄量移懋功入其境见重山复岭无半里平坦可劙水田心已忧吾民之食比至署见城距山腰窃以为与永寿县无以异即询民取水远近民曰地高难掘虽百仞不及泉城内外千余家率下山汲水人荷马驮惫也甚矣余闻之又复忧吾民之饮即欲师吕公故智以甫抵任公务蝟集未遑也踰岁庚寅春三月以清厘之暇讼简民和乃聚农商谋之曰父老苦远汲久矣愚履勘城南三十余里山之阴有泉一泓水势滃然前人引之以供汲今虽渠坏沟淤盍众疏之以继前轨众曰奈山势纡折民力瘠苦何余曰闻堪舆家言凡龙转处必有泉此纾折者即龙转也若令决渠必渗清液况明明源头活水是乌可舍其易而难是图爰首捐银二十五两懋功屯务郑捐银十两益以农商所醵银四十两付公正着闻之约民董其事而教之曰尔尚仍旧贯顺其旁而流通之其或壁断绝则架木槽以联属之使之阳达城内暨城外新街场俾各砌两池以时蓄泄上池便人汲下池便畜饮始于三月二十日至五月竣事则见数十年苦无涓滴者今则挹注城郭矣诸父老请为记以勒贞俾后之人悉颠末余曰否否昔吕公永寿县渠以瓦筒联属八九里上覆以土俾水潜行入城内当日之费钜故后日之流长今日论重修比之吕公则不可比之邢公或庶几然亦如蹄涔于河海奚必记若夫扩而大之使如吕公之再三疏浚则不能不望后之守此土与生此乡之贤者此又不可无说以豫属之是则余乐为记之之意也夫
葭州宜凿井记
张琛
葭州古银州故城在永乐川宋元丰九年西夏破银州据之河东转运使孙览顿兵吐浑河为进讨计于是另筑葭芦寨即今城也固一时权宜计耳岂意迄今数百年无所更改哉夫建城邑必曰可守而可守之道首在便民民不便将何以聚民不聚将何以守王城省会之地必有岳名山为左右辅翼非直拔其巅也其城必择环山平原之地于是舟车可通财货辐辏推之州县何独不然今葭之左有大会坪右有南河底皆宽敝而平衍而不建城邑于兹者盖当日西夏兵逼惟恐不得其险耳择其险莫若今之地故以为城然险则险矣城中乏水绝地也今自城中盘旋而下山之麓或十里或五里磊砢屈曲人不能并行少失足则堕有力之夫不能负五十筋而上下汲水必于黄河于葭河斗大之筒日不能十往返担水价至一二十文或贵至三十文故有青青子矜者力不能买水则自担水民非水不生其不便民也已若是岂不寒心孙览筑寨以后因其地改名晋甯军厥后金人娄宿载菱草湮支流城中人马皆渴死守将徐岳言孙昂被虏城破迨明流贼起亦以绝水破地往古之事岂非炯戒今欲移城就水力所不能然凿井岂遂无泉穿井可以固守今葭州高据顶四围陡峭直下百万雄兵到此束手固千古之形势也然城内或有数月之粮断无隔日之水无水则鬼国有水则雄关岂止仓卒生灵安枕无恙且为五原屏藩两陕吭喉也则官斯土者当教凿井居斯城者当自凿井今城内近二千家家用水二担价至贱二十文二千家则日需钱二十千文月六百千夫石工三人日可鉴圆径五尺者一尺深每工日给钱百文则钱三千文可凿一丈三百千可凿百丈以一月之所需钱六百千可凿二百仞五十仞之石可穿四井则居民共捐此钱不过预出一月之水值耳过后其利无穷永不需钱其事当易集也今国家承平日久断无意外之事然兵不可一日无备有所以保城池安室家全性命之道不虞之事预筹于安居承享之日岂不从容暇逸民何惮而不为哉或曰城内多盐卤不可食琛曰琛曾从戎击教匪守大成寨乏水视兵饮马溺甚甘至争殴盖人之饿可耐数日渴则不能过一日者溺尚可饮盐卤水乎且居民用水之处多盐卤所不择也食水少平居仍可取之于黄于葭也所省钱多矣或又曰石高数十丈欲其得泉不亦难乎琛曰惟在人力之坚与不坚耳泉之深浅所不计也宋种士衡判鄜州筑城以防西夏城即今之清县也无水筑井筑至九仞大石横议者皆以为难种曰不然岂有有石而无水者乎令能筑一畚者予钱百于是人争筑之又多日泉涌井成故县赐名清琛自愧空乏官钱不敢私用请于上非例所允行故劝民出资耳其视种公旧迹而行之地不爱宝必有以副众人之志也琛忝为邑长所见及此故以商诸士民
金衢严三府疏浚堰坝陂塘并设立筒车记
刘汝璆
治民之道农事为先而治民于大乱之后尤以养民为急官不能养民要在使民自养而民之所以能自养者尤必须督之以官经界沟渠之互争耔种牛力之不给必得官为经理而后讼端息资本充使地有余利民有余力倘以地瘠民贫事难创举束手乏策则 国家设官为民之谓何故今日孜孜所以为农民计者诚以兴修水利为当务之急甯歙之水从天目建瓴而下直注徽河金衢严三府以为经流沿江陂塘往时亦皆修筑自经兵燹人民散亡遂多圯废水利既不兴修则水旱不知所备而农事益荒设遇歉岁其将何以为计汝璆任金衢严道时曾历三府目见所在陂堰尚未全坏及今补修较易为力如金华永康之长沟六十里毗连处州自明壅塞至今未能开浚十乡荒芜之田地竟不能垦辟汝璆乃倡捐廉银二百两绅民踊跃争开不一月而工成又衢州西安之桃枝堰源自福建来荫注田地不少堰口上有深沟为馒头山梗阻山边有潭深不可测沟道既为山所阻乃从潭边以石叠成沟引水绕沟而过山足悬岩垒石无根压重自坍屡修屡圯明初有王君者本西安典史督修此堰三年未成愤极投潭以殉马亦跃水死马鞍漂流里许不动即成马鞍堰乡人德之立祠以祀汝璆禀请开山计宽一丈高四十八丈长三十二丈阅六月而功竣以开山之石坚筑沟源沟与堰相辅渟蓄以备旱涝自此江西广信等处来西安开垦者不下数万人此外三府应修陂堰仍复不少如桐庐之白水湖建德南湖安高坝浦江文堰义乌灵陂金华东藕塘凡此均关紧要刻不可缓者也金衢严三府地势高旷每多旱灾江边之田有陂塘灌溉所不及者自常山以至桐庐官程六站堰坝既修更能设立筒车吸大江之水以注高阜之田尤为便利每造一车需费三十千文若以三府分任其事需费无多而收效即在目前无论智愚皆可晓然知其利害所贵贤守令实心董劝人存政举观我即所以观民也
捐助新安渑池水利银两业已开工试办并拟章程请示禀
金福曾
窃绅等在新安查赈见水萦流长县境东西七八十里虽非巨川而自发源渑池东流入洛中闲小水之入于者凡二十有五夏秋暴雨盛涨数丈常时则涓流不绝蜿蜒如带其南北两岸沿滩地亩宽狭不等每逢山脚衔抱水流环转之处皆可开渠灌地水高地低天然形势纯是土工则用力甚易若乱石推叠挑浚较难或高岸拦阻必得穴地通渠或山脚环绕闲须沿山疏凿则施工更费旧时废渠遗迹在在皆有绅等因即会商河南府朱守偕往勘视西自铁门东至磁原有龙庙头两渠上年大旱之时该处村庄竟不被灾已有明效此外可以引水开渠者如尤彰羊镇上桃源嶡山等处尚多而总以青龙寨一渠为最大工费亦较钜绅等议定捐银二千两由府谕派本地绅董会同局友分段估工先行试办已于三月初二日开工现届春雨稀少麦田干旱如赶紧集夫开浚一月之内先有一二处工竣便可引灌麦地至沿河高岸渠水所不能及者查现有旧井不少大都缺少水车器具已由绅等嘱令绅董告知各该业佃赴局报明代为购办水车水斗等器具分别给领并由局到工匠仿做南省水车为沿河车戽之用将来并拟逐村给发如有可续添之处一并查勘估开以资车灌惟是水来源不旺虽有各小水会合入下流稍形舒畅而每开一渠究属灌地有限且恐开渠过多更或不敷灌溉倘遇水暴涨冲决渠道又易于淤塞此中蓄泄之法再当讲求办理再渑池水源更小现拟另捐银一千两如能酌开渠工或多开沿河井利之处即当逐一勘估举办但期办一分有一分之利施之目前更得以工代赈之意谨会同朱守酌议章程数则开摺呈送再者新渑渠井工程所费不多询之本地农民据称向时旱地每亩收麦二斗如得水灌两次加之粪壅可收四五斗不等每斗四十八筋每顷约多二百千文秋收尚不在内核之经费所需每开一小渠不过一二百千文至少亦可灌地二三顷竟不止十倍之利以故近日甫经开办人情即十分跃踊
渠工井利章程
一工费不可过省也往时开渠引水凡得沾水利之地皆须借资民力今议灾荒之后本寓以工代赈之意无论本处村庄或外来农民一体佣雇应给土方工价酌中估给固不能概从宽滥亦断不肯过事节省以示体恤
一水利不准龙断也往时每遇天旱上流有渠之处就河中筑堰将水截断专注本渠以致下流无水可灌争讼之端亦由此起今议傍渠筑堰必须中开一洞但能束水缓流而不准全行筑断以期上下流通均沾水利
一秋麦宜酌抽储备也此次工程既全不借资民力每年麦秋收获必须议定每亩酌抽数升由本村公正衿耆会同经理先尽挑渠挖废之地偿其租耔次提作逐年岁修之用有余则存充本地社仓遇有灾歉即为本村贫户备赈仍逐年报县存案备查
一开井可不论砖土也往时开井砖井或百千数十千文土井不过十千八千文今在河近岸掘土不过数丈即可得水如旧有砖井坍废尽可赴局请款验明修浚若现开之井或砖或土听民自便其费由局给发总不过十千文为率若须再添工费应令本户自行承贴庶有限制且新渑土性坚结祗须井面砌砖已可经久溉用大率通行土井至每年秋麦收粮亦应酌定抽存若干以充社仓公用岁修仍应归本户承管盖井为一家私利渠为众户公同原应分别定章也
致金苕人观察书
谢家福
豫晋并灾大都有广狭之殊而无轻重之别前闻晋重于豫颇疑未确此次子翁往勘竟言豫甚于晋亦恐未加详察福之适齐也策马而过黄潍诸邑有酒如渑有肉如林异乎见闻之不侔洎历穷乡僻壤则垂毙余生依然待毙始知通都大邑不恃农工为生活者不足验灾区之情状子翁于旬日闲历七州县而见市面却好深恐所见者市面所未见者穷乡还望详加探察幸而无当臆揣甚妙甚妙万一鄙言适中仍请俯照前函一面尽数移赈一面详示灾状扬沪两处已为代呼将伯浙苏则将进趄欲言嗫嚅也渠井一举好极好极水利为荒政本原救旱灾于西北尤以水利为本原中之本原新之渠耶渑之井耶实大梁之甘露醴泉也人事尽于下天心应于上甘霖渥沛千里普沾我公此举人天嘉许矣惟渠利极渥施工极难修护更难豫地高燥滨河飞沙决水皆足以壅溃渠工不识此次工程修浚欤抑竟新辟束堤欤抑仅开挖坝闸有无木石何具宽深若干修护谁责井养之利尤足通渠工之穷惟北方土厚土井不深不得水深浚又易松塞一砖井可沃五亩田然非三四十千文不办执事为豫中开百世利必能斟酌万全便乞详示前函所示嵩水石淙泉渠工似宜循旧疏浚断不可自我开辟该处地势崇高下流必急恐不能有利而无害还祈细察为要抑福更有请者闲尝考究中西载籍有种树一法谓可吸引地泉上蒸润泽疏通地脉下泄积潦于水旱均有极大裨益又有渠旁种柳可培渠堤傍树开井必有泉源诸说是种树之利又与渠井相维系诚得大君子广劝栽植亦不费之惠他时乔木万章憩树林而闲话者必曰此皆戊己年间平湖金公镇江严公教我栽植者也数十年无水旱灾我豫民实利赖之召棠郇黍永永无极矣
覆谢君书
金福曾
新渑渠井并非大工水萦数十里因势利导每开一渠长不过数里宽七八尺深五六尺名为渠实则沟也拦河筑堰无用闸坝挖挑沟内之泥以填堤上之土无用木石每渠工费数十千至数百千文不等有青龙寨渠可溉二十里之地从山脚开通引水而下计费八百千文已为第一大工岁修最关紧要议每亩提麦三升岁修之外代还挖废地租有余则积社仓禀稿章程回南面奉井口砌石以下皆土每井不过十千文少者七八千议溉一亩地者给费一千文渑池亦有渠较新安更小溉地不过三四顷费不过一二百千文现拟开之洛渠规模阔大矣自洛阳县南乡至宜阳交界之河口旧有渠形可引洛水沿南山脚至龙门四十里入伊河两岸约宽十里计可灌地十五六万亩以水地较旱地每亩约多收麦二斗每斗四十八斤可得钱二千文通计每年麦收约可多得三十万串秋收尚不在内实为莫大之利惟经费非万余串不办因会商赵崧翁熊菊翁禀请浙款专注此用并约定薛霁翁严子翁秋闲来此与梨轩共任之梨轩血性办事而才足以济其识英俊无比风尘中未易觏也曾承朗帅谆嘱秋闲同来办理洛渠此事决不敢允盖不赴山右而留办洛渠则轻重失宜既归里中而重游洛下人且以为藉此出山借他人之捐款而图自己之进步曾虽愚断不肯出此也种树一法记得经世文编中亦有此说而尊示更明切确畅惜接信已迟不及试办已将此说陈之中丞请出示劝种事在必行
东淀水道清理完竣疏光绪十一年
李鸿章
窃查东淀为大清等河尾闾蓄泄之区关系至重前因附近乡民逐渐侵种百数十年来竟已占去大半丛芦密苇弥望无涯不特难容多水即淀中旧有河道亦因而淤垫重烦官款挑挖淀既节节壅滞上游各河遂泛滥为灾必须及时清理惟侵种之地相沿已久愚民不知例禁或辗转价买衣食所资亦未便一律禁绝经臣派委分发直隶候补道金福曾会同天津道督饬沿淀霸州文安大城静海四州县妥细斟酌勘办议定章程四条 一曰定界址凡有碍水道及现在水深数尺尚有淀形之处应留出以资蓄水永远不准栽苇垦种其中有完纳苇课水泊等粮者查明奏请豁免若稍碍水道而久被淤壅骤难收回者令于地中多开沟渠使水至仍可流贯 一曰设船淀中须藉船衩夫捞泥挖浅凡碍水之芦苇茭草随时芟刈以期日久见功应就所收租息多寡以
定船数 一曰议租息凡不甚碍水道地亩有粮额者就粮核地照旧完纳无粮者从轻议租上等以每亩三分为率次则递减惟淀中涨涸无定无庸升科此后若碍水道仍应停种免租让地于水所收租息即作船经费 一曰均差徭淀地皆在水滨升科尚且不便何况差徭乃州县苛派书役需索大户则隐射邀免尽累贫民应体察分别裁减均平以昭公允曾于光绪八年正月会同府尹具奏奉 旨知道了钦此咨行钦遵在案嗣据该道金福曾会同前署天津道胡燏棻现任天津道万培因清理完竣绘造图册详请奏咨前来臣查东淀有碍水道之地已据迭次逐细履勘凡水势较深尚有淀形可验者自静海高家三分地西南边起至柳行地东北边止共长三千八百八十弓自大口子地东南边起至高家四分地西北边止共上宽一千二百四十八弓自大王家
地西北边起至杨家地东南边止共中宽一千五百六弓自中亭堤起至隔口堤止共下宽二百八十四弓方圆合二十七八里即留以蓄水明立界石永远不准侵种违即严惩界内有民间无粮之地及王府地亩本无粮赋均让于水外计为水所占民粮地一百四十顷十九亩八分二厘八毫额羡租地十亩五分四厘应征正耗银两另行查明取具册结请征其无甚碍水处所业经占垦之地水小之年仍准垦种照章分别开挖沟渠并由船流通水道内除原有粮额者就粮核地外丈明文安县无粮地五百一顷五十四亩八分五厘三毫大城县无粮地十三顷霸州无粮地九顷五十三亩二分静海县无粮地三百五十五顷九亩六分文霸地处上游收成较厚每年每亩征租息银三分大城静海地势低洼收成较薄每年每亩征租息银一分五厘计文安县应征银一千
五百四两六钱四分五厘六毫大城县应征银十九两五钱霸州应征银二十八两五钱九分六厘静海县应征银五百三十两三钱九分四厘四州县共丈出无粮地八百七十九顷六十七亩六分五厘三毫共议征租息银二千八十六两一钱三分五厘六毫自光绪九年起按照此数令该四州县分上下两忙征收解充船经费前议设船六十只衩夫一百二十名由该道等督饬委员经理系自八年办起暂令衩夫自备船只每船连衩夫两名日给船价工食津钱九百文每年三月开工九月停止如遇水势消涨随时变通办理所有支用款目及开工停止日期按年造册报部此项淀地租息中稔之年照常征收若值灾歉应将被水失收之地勘明段落顷亩照安州东北淀地成案分别豁减缓征其每年征收银数是否全完应于次年专案造册咨销无庸附入八项旗租
之后以归简便而示区别九十十一等年租息曾饬按期开征惟九年因灾议停十年十一年亦有停缓之处应俟此次定案后即饬将各年用过筏船经费分年补造送部沿淀村庄各项无名徭役私费概行革除河工剥船等差徭亦分别酌减不准官役丝毫浮派大户隐射取巧以恤贫民除将清册图说咨送户部外所有清理东淀水道完竣缘由理合会同兼管顺天府府尹臣毕道远顺天府府尹臣沈秉成恭摺具陈
请 饬筹款开井疏
夏同善
窃惟东南多水西北多旱地势然也补救之方自宜于西北广兴水利而开井灌田尤水利之为力易而见效速者臣曾任顺天学政伏 畿南各属土地平旷苦乏水利以资灌溉惟顺德定州间有以井灌田者询之居民以昔之官斯土者力为区画故至今犹食其利余则岁之丰凶悉听诸天不能以人力稍为挽救督臣李鸿章莅任以来屡次檄饬各府州县劝民开井而应者寥寥固州县官之奉行不力亦由民间瘠苦无力及此故也今 皇上悯念灾区兼及直隶河间府属 饬查蠲缓抚恤事宜待毙之民胥有更生之庆矣惟赈济者一时之惠也水利者可久之规也查河间一带地皆宜井挖至二三丈即可得水当此亢旱为灾鸿嗷野倘于蠲缓抚恤之外另筹款项给令开井既益以餬口之资并予以灌田之利维彼穷黎有不乐于从事者乎臣尝问诸乡农云土井易圯砖井费大惟下砖上土之井可用数年需费五六千文将来加砖其上仍与砖井无异今拟筹银四万两易制钱六万千文每井给制钱五千可开一万二千井以一井溉地十亩计之可溉地十二万亩以每亩产粮一万计之可得粮二十四万石夫以四万金得二十四万粮已逾十倍之利况井养不穷又不仅为目前计也拟请 恩旨饬下户部筹拨银四万两令李鸿章分拨被灾各州县给民开井并饬地方官实心经理遴选公正绅耆分董其事毋得假手吏胥以杜侵渔庶款不虚糜民沾实惠既补赈需之不足并使田功之可兴似于济赈利农两有裨益
遵 旨禁种莺粟请将查禁各员分别参撤疏附片
左宗棠 刘典
窃栽种莺粟非肥沃地亩不能滋长繁茂而愚民无知贪图重利遂将宜谷腴土栽种莺粟废嘉禾而植恶卉不但流毒无穷且乱后耕垦无多民食军粮尤虞不继臣宗棠入关度陇目情形深为忧虑迭次示禁并撰刻四字韵文颁行郡邑乡村广为劝诫数年以来稍为敛戢然乡村偏僻地亩偷种者尚多其杂植豆麦间图免查拔者尤复不少光绪二年十二月准吏部咨奏严禁莺粟明定考成案内由部酌定处分奏明奉 旨允准行令钦遵办理臣等复檄饬藩臬两司严督各府厅州县禁种莺粟文檄分驰并令各防营分途查拔布政使崇保按察使史念祖复遴委妥员四出会同印官周历乡村本管道府督同厅县营汛随时轻骑赴乡搜查月凡数至遇整段地亩一律翻犁灌水其杂植豆麦间者亦且锄且拔俾无遗蘖于是已种莺粟之地花苗净绝复种豆麦
糜谷顿改前观矣据平庆泾固巩秦阶兰州西甯甘凉安肃各道府按月汇报及各厅州县具报相同惟甯夏一府沃土之民狃于恶习广种莺粟视为利源地方各官一加查禁则以钱粮无从交纳为词隐相抵制驯致宜谷之区广植妖卉较金积堡未复之前殆有甚焉缘回俗忌烟鸦片久悬戒律方逆势披猖时民心犹有所忌故种莺粟者少迨甯灵克复诸逆扫除招徕耕垦渐多而莺粟之潜滋暗长翻数倍从前矣上年陕西大旱成灾臣因兼筹陕赈檄行甯夏道府令民间悉出存粮供陕采运方谓该郡本产粮之区连获中稔储峙必多取其所有金谷互易事本非难乃迭据府厅州县禀报存粮堪以备粜者为数无几揆厥由来实因种莺粟过多宜谷腴地半已化为妖卉故出粮日见其少臣等与司道熟商通饬各府厅州切实查禁先之以文告继之以履验责之以
乡约督之以防营而尤为注意于甯夏一府六属之地因思愚民贪种莺粟者贪其利耳则即以利动之凡宜莺粟之地最宜草棉棉之利与烟土相若时值大旱成灾粮价异常翔贵百谷之利亦略与烟土之利相等种谷与棉可以获利且不犯禁种莺粟则犯禁必遭查拔并将所图之利而亦失之民虽蚩蚩然利害相形较然可因其明而牖之尚易为力此劝戒之微意也开办以来至今臣等与司道一心贯注遇印委各员查拔不力者随时撤任撤委或从严申饬其趋事勤奋者随予存记以示激劝庶几并力一向克尽全功此督责之微权也查得尽先题奏道甯夏府知府李宗宾在任已久于辖境广种莺粟漫无觉察迭次奉文查禁并不遵行且以积重难返为辞妄思抵饰业因另案撤任应请 旨暂行革职并案查办候补直隶州知州代理甯夏县知县胡韵兰辖境
栽种莺粟最多未能切实查禁该员请补阶州直隶州知州尚未接准部覆业经撤任应请 旨饬部撤销请补之案由外察看酌量另补灵州知州孙承弼卸署平罗县事两当县知县任懋修卸署中卫县事碾伯县知县卲杜三员均查禁不力均因另案撤任现饬并案查办甯朔县知县贺升运失察县境栽种莺粟而民旗互杂地亩私种者尤多业经札饬撤任该员旋即周历四乡并随同甯夏副都统切实查拔净尽应请免其置议开缺另补现据藩臬两司会详甯夏一府阖境莺粟根株一律锄拔净绝又幸时雨沾普渠流畅注改种杂粮均极烦茂丰稔可期并据通省府厅州县及委查各员据寔结报前来臣等覆核无异疵俗丕变世宙一新但使此后地方有司时加申儆此患必可永除匪特闾阎储峙渐丰民食军粮均有攸赖而民生既厚民俗亦端长治久安之效其肇于此矣至陕西一省前经臣等会同抚臣谭钟麟出示禁查现据各府厅州县禀报已着成效应由谭钟麟具奏合并声明
再鸦片流毒最久从前议禁之初法令过峻势有难行不得已而议禁私种莺粟如其令行禁止则内地吸烟之徒日见减少庶可渐张其禁令于沿海埠头除此异患亦治源之一策也而禁莺粟较禁鸦片为易者鸦片一握兼金价重质微易于隐匿吸烟之徒闭居密室难于搜寻查办疏固无异于弛禁查办密又适开需索包庇之端未其效而苦其扰非若莺粟种于旷野为众目所共见由下种出苗开花结实以致劙果取浆需时甚久势难固匿深藏诬诈之弊难施诈索包庇之弊易见也惟地方官狃于严禁莺粟难收钱粮之说各存一得过且过之心虽严檄频催而听之藐藐亦且无如之何甘肃所产之烟名为西土与广土南土并称甯夏擅河渠之利地本上腴所产之烟较通省尤多查禁之难较通省尤甚臣等此次遵 旨办理专以切实两字为谋吏与课心之要幸有成效可稽惟因地因时张其禁令按之部章实有未能一一符合者要之施于官吏者不过撤任查办其已因案撤任者亦不过暂行革职与并案查办施之于民者不过杖责枷号缘非此亦不足以照儆戒而肃官常挽颓风而收实效也
查禁晋省莺粟各项请分别劝惩疏光绪十年
山西巡抚张之洞
窃维栽种莺粟耗民元气各省患之晋为尤甚欲振 中国之贫弱必以此为大端臣于上年六月奏奉 谕旨严禁当经通饬各属实力奉行刊布告示开陈利害祸福行之以渐动之以诚与农民约今年不得再种即以栽种之有无定地方官之功过痛切告戒至再至三惟小民嗜利忘害狃于积习兼以从前示禁非朝令夕更旋禁旋辍即地方官吏贿庇优容以故官民习惯视为具文今欲革历年锢习非痛加拔除不可欲使通省廓清非首先攻坚不可查晋省种烟最盛之地南为交城北为代州交土代土之名闻于邻省而交城尤为之冠于是迭饬印委员弁先赴交城分查互勘穷数月之力历谿谷不避幽险其间东西壼卢地如其名素为种烟渊薮民俗较悍号称难治止复一茎不留其查代州亦如之各属民户以交城代州之多且难犹然禁断每有闻风自毁改
种秋禾者各改令亦俱踊跃奉行顺流而下并令地方官各视土宜教之种桑种棉种麻种蓝种蓣种菜子种花生以敌其利其极苦贫民妇老无依者酌给粮种以济其穷其恃贿豪民刁顽之户绅庇兵包者严提责惩以儆其余其绅士社长劝导有方者匾额花红以旌其善屡次明察暗访考之绅商士民合通省计之南交北代一律净绝其余厅州县南滨黄河北抵边外或知其八九或知其六七通省多少牵算实已禁除十分之八查沿边各厘务外来药税较旺于前则以进货之多可知土产之少省城戒烟局就医购药纷绎不绝则以吸食之少可知禁除之多果能从此赓续而约大吏有司同心竭力持之不变三年以后可期此害永除尝考向来倡为莺粟不宜禁之说者不曰违抗滋事即曰钱粮难完甚则曰于民有益勿夺其利今臣行之一年但有偷延绝无梗抗
但有官吏所不到绝无百姓之不从两忙钱粮输将如故至交城产烟最盛之乡经印委剀切开导乡民咸谓历年有烟无谷每村必有客民开设小铺转贩外来杂粮以供本村赊贷收浆以后尽数取偿且种易吸多系鸠鹄蓝缕利归外贩害中本乡此次禁除深知于众小民有益悔恨感发至于泣下可见民虽愚而可劝习虽久而能移所以向来不办者不过大吏畏难有司好利天下兴利除弊为难之通患大率类此现届冬令又值曩时播种之候已由臣重颁告示严申厉禁以期逐渐廓清由勉强而驯至自然查督办重大事务出力例得奖叙晋省查禁莺粟乃奉 旨饬办之件关系通省民生风俗且力破锢习办理尤难不有劝惩何以责效除私受亩税之前署石楼县知县汪恩湛另案奏参外所有光绪九年分督查莺粟殚心竭力鴈平道广荫应请 旨交部议叙
其地方情形难办查禁尤为出力着有成效之交城县知县贾成霖河曲县知县徐永吉代理岢岚州知州马汝良应请 旨交部从优议叙其办理得法着有成效之署屯留县知县张建功署兴县知县艾绍濂阳曲县知县锡良署高平县知县李羲铭朔州知州姚官澄应请 旨交部议叙其初办较缓经本管道督查旋经力禁之署代州直隶州知州余振芳应饬司记功一次其承办不力之永甯州知州贺树恩静乐县知县李风勷应请 旨摘去顶戴勒限明年认真禁断如再有遗即行严参报禁不实之垣曲县知县赵锡恩赵城县知县王燿章绦县知县刘斌失察丁役纵庇之五台县知县王步墀应请 旨撤任责令帮同各县查禁如仍不出力即行开缺其玩禁捏报办理不善之故支村巡检朱惟笃应请 旨即行革职其余次等出力及有懈各员由臣分别给予外奖饬司记功记过以示劝惩
省垣重地宜筹足食之经疏光绪十年
署贵州巡抚李用清
窃查黔省上游鸦片积习最重瘾民最多禁种之法宜按照区分限年章程渐次办理下游松桐思石一带栽种日浅瘾民尚少宜及早禁止苗疆七厅暨黎平一属尚未栽种宜先事预防三种情形业经奏明在案伏查省垣居通省适中之地局面狭小产谷有限倘有灾荒不惟省无从接济并附近三二百里地方山径崎岖肩挑背负亦难于转运北之开修东之贵定皆万山丛杂西接清镇地颇平坦而荒芜最多均未易接济惟南路定广二属土地平衍而膏腴鸦片积习较之龙贵开修彼善于此实为省城米粮来源大宗每当夏秋之交阴雨兼旬定广之路微阻省垣即有米贵之虞臣体察情形非乘此积习尚浅时早为料理倘有不虞于省垣局面大有关碍自上年奏明禁种后手函谕饬定广两属地方官不下十余次今年三月臣出省巡阅先赴定广查看情形定番州附城一带平原数十里鸦片绝少询之土人已去十之七八广顺州已去十之二三又查距省城数十里地名青崖该处土田最为膏腴为定广暨贵筑分属之地从前苗教倡乱时省城被困尤恃此救燃眉之急以其产米最多距省最近转运最便近数年来专以种鸦片为事查有文举人赵秉干武举平和宾均种有鸦片照奏定章程罚田充公近已渐知敛迹臣非不知置之不问可以省事可以见好目前惟大局攸关不得不预为曲突徙薪之计盖必省垣米粮先储不涸之源而后可以收居重驭轻之效臣在黔年余不能消患未萌深以自咎又查烟瘾流毒不比酗酒赌博可以勒令改悔一经沾染多成附骨之疽早一日尚易于回头迟数年则难于下手现当交卸之时深维居安思危之意弥切绸缪未雨之怀所有省垣重地以定广为养命之源宜早为料理毋令积习日深于大局有之处理合恭摺具陈
请禁作践妨农禀光绪八年上范邑尊
秦荣光
窃生等籍隶治下耕读兼资穑事艰难知之最悉兵燹余生仰荷 圣恩减赋方冀民困渐苏效臻富庶无如岁屡歉收民间寅食卯粮财力大绌本年五六月闲风雨过多棉禾多被淹死平田早叹无收惟一二高田或可指望少获然计锄耘工本较常倍费此后官粮私债深虑入不敷出共切踌躇乃近来地方风气最多烟赌子弟游手无赖动辄鱼肉乡农作践田亩弱懦善良势力不敌告诉无门饮恨吞声匪伊朝夕矣生等目击情形不忍坐视或并身受其害心实不甘为亟条列八款逐一开陈上尘钧鉴
一棉花开时乡农必迟捉一二日养使力足则色白衣重售价可丰今不论月明黑夜每被偷捉一空俗名捉露水花田宅隔离较远者被害尤甚此宜禁者一也
一棉花自十月后賸有零星小朵乡间旧俗一听地方孤寡采之本业户不复与较俗名捉落花亦古者遗秉滞穗意也近乃未至重阳强壮男妇十百成硬行采摘并及青铃冒充捉落花此宜禁者二也
一近浦诸田中高四低俗号坍冈但宜植棉迩缘木棉价贱销滞间有翻者然挑高填低资本倍大今于稻始熟时乘夜偷割其穗动辄盈亩狼戾实多此宜禁者三也
一棉萁拔后有资本者图歇地力任草生田俗名早荒地然特十中一二分耳下户贫农多种荳麦籍接青黄今有纵牧牛羊名食荒田之草实并荳麦而尽啮之既冬种之徒抛复夏粮之无着穷檐生计顿绝其半此宜禁者四也
一植棉之田每于低塍或腰沟间杂种赤绿黄豆芝麻等物均民食所需也今于将熟之时纵令泼妇顽童连提拔取实不堪食止可为柴于己无益于人已损此宜禁者五也
一水滨芦荻在官河则芦课有征在池漊亦准田起赋自应由该粮户承管近乃春芽始生便多无籍闲民四出痛砟卖充牛食始及道旁岸上继并全滩而荡涤之名曰砍青柴公然白昼作贼莫敢谁何此宜禁者六也
一鸡鸭本民间常畜然五母双雏要有数限近有不耕之夫多畜此物动以百计不如圈束纵啄邻田无论棉禾荳麦自苗至实逐节受害此宜禁者七也
一绣壤相错田形多类犬牙然曲折循涂显判此疆尔界今则贪便捷者不但度阡越陌甚至横骛别趋蹂躏邻田罔知妨害偶与理论一味恃蛮反肆殴詈此宜禁者八也 以上八款均系作践妨农实在情形生等伏思王政以足食为先民生以务农为本无论棉谷二种田产大宗不准私偷硬捉即荳麦杂粮亦藉佐民食用今纵牲畜啄齕便属率兽食人至葭芦之性一年砍青数年不茂故礼垂方长不折之经诗着敦砟勿践之咏今纵非时妄砟在彼之获利无几而此之所丧实多暴殄天物此亦其一生等伏乞恩准谕四乡立将前项情事严行永禁如有犯者许该农业会同地保捆送到案从重责处庶于重农贵粟之中兼寓扶弱抑强之政矣
皇朝经世文续编卷三十七
户政十四仓储
读市籴考
黄式三
籴粜古法也北宋王氏青苗法行之而大弊南宋朱子乃议社仓李公穆堂为之议曰奉行得人青苗亦社仓也奉行非人社仓即青苗也式三韪其言而惜其未尽朱子之议立社仓也不愿置立之处官司不得抑勒置立之处人户不愿请贷不得抑勒其给之也以谷不以金其行之也必以惨怛忠利之心不用聚敛亟疾之谋议固甚善然熙甯刱立青苗之法亦已言及此矣卒至抑勒也给以金也聚敛亟疾也法立而弊生弊渐流而渐大法之所以不能尽绝使人主举社仓之法强天下以通行之其弊亦然朱子社仓之法云职以乡人不以官吏而观其集中所载社仓事目每年五月下旬十月上旬自县申府差官一员与乡官支贷收纳则谓社仓之事不职于官吏者其未必然耶产钱六百文以上衣食不阙者不得请贷则请贷者皆极贫下户而收纳之时不鞭扑而能
得之耶十人结为一保逃亡物故同保均备纳足如贷者皆贫户其何以堪之耶如谓同保中有富者则十人中贫富相闲矣令富者贷粟而出二分之息又令其偿逃亡物故之谷非抑勒之而富者甘为之耶司马光言青苗之弊云富者不愿取使者以多散为功一切抑配恐其逋负必令贫富相保春算秋计展转日滋贫者既尽富者亦贫十年之外百姓无复存者朱子之友魏元履于建甯府建阳县长滩立社仓岁荒发以济民而不收息朱子忧元履之粟将久储速腐惠既狭而事亦不久然元履亦病朱子祖王氏聚敛之余谋朱子作长滩社仓记自言之然则社仓之立或收息或不收息皆不能无弊者耶朱子又谓社仓收息乃一时苟以便事之说魏元履不收息之言虽疏而蔼然有三代王政之余风请数年后免其息然息果能免也耶试以崇安社仓言之米六百石
每石收息米二斗行之十四年得息米三千石拟此后每石祗收息米三升此朱子拟而未行之策耳倘依此行之贷三千石之米祗得息米九十石其中每岁有定之费如官吏费用米六十石四斗盖墙买荐米九石通计米六十九石四斗而未定诸费如鼠食雀耗风干雨湿销缩损腐之米徒役奔走出纳之工不在此数九十石之息米能给之耶如尽捐息米此数复何出耶然则朱子行之崇安而人以为德何也曰是犹王氏行之鄞县而无大弊者也李公所谓崇安任事之人皆其门生故旧学道君子也朱子集中所载社仓记建昌军南城县之社仓吴伸吴伦发私谷四千斛为之婺州金华县之社仓潘叔度出谷五百斛为之是仓主之富而好义者也意在济人不求肥己无各户之勒贷无逃亡物故之索偿少仓谷出入之费省官吏监察之资事之所益者大而行之可
久此朱子所以尤乐为之称道也不能出此而以官吏强行之则弊百出矣或曰熙甯行青苗之法驳议者但言古今异宜而已意者国服为息固本周公之典欤曰赊贷之法见于春秋传当时宋罕氏齐陈氏犹能行之岂必不取息乎但泉府所言祗因祭祀丧纪之乏权以赊之以役事偿之而又曰凡国事之财用取具焉谓货入于泉府用之者取于泉府非谓取于所赊之息也周官本经其义甚憭熙甯贷收之法行之通国贫富等户岁有常例此谋利之术耳安得援周官以自解也宋时奏议或但言民闲安知周礼或但言古今异宜惜不于经文剖析或曰泉府敛市货之不售者以待不时而买管仲李悝亦有敛散籴粜之术古皆行之后世或不行或行之而致弊何也曰无仁民之心而怀利以相接法无不弊泉府之法幸不行耳不然泉府言货滞则买之后世必非滞而
买之矣泉府言待不时之买后世必定之以时抑勒分配矣管仲李悝之法籴粜敛散祗行于谷甚贱伤农谷甚贵伤民之时观时弊而行非常法也法有可暂行者不宜执为一定而概以施之后世行此术者定为岁例籴不于贱之时粜不于贵之时籴则抑价粜则昂价存商贾之意居官吏之尊以官吏之尊夺商贾之业民畏商贾之贪刻则远之而已于官吏不能远也则惟坐而待毙尔
拟筹积贮书代作
管同
臣闻京师者天下之大本积贮者国家之大务今海内飞刍挽粟岁至京师意京仓所积谷多备数十年少亦宜支数岁而以臣所闻不过仅支一岁而止臣甚骇之记曰国无六年之畜曰不足无三年之畜曰急以 国家之全盛积贮止此设不幸东南有水旱漕不克继或淮徐兖济之间有大盗如王伦者阻于途俾不得达或畿辅仓卒有事用谷倍常时三者有一焉虽有研桑不知计所从出矣且夫一州一县之大仓库空虚则事至而无以办况于煌煌 帝都 宗庙乘舆之所在者乎以 国家之威 皇上之仁圣曩所云三患固万万不当有然而思患豫防势之所及也患既至而后为之所势之所不及也此臣之所以大忧也臣窃惟 国家富强本踰前代当干隆中岁京仓之粟陈陈相因以数计之盖可支二十余岁干隆之去今时既未远加以数十年内未阙一州
未损一县未加一官未增一卒何以曩者备二十岁而有余今则仅支一年而不足论者皆谓迩年以来苗贼迭起水旱闲作 高宗皇帝屡施豁免之恩 皇上数沛停征之惠坐是积贮亏缺不能复旧臣以为是固然矣而抑犹未尽伏查京仓所放米曰官俸曰兵粮二者去通漕不过十分之六其一养工匠岁赐之粟名曰匠米匠米在当时去京食百分之一今则人数百倍于前而米去京仓十分之一矣其一 国家定鼎宗臣封亲王者六曰豫睿礼郑肃庄封郡王者二曰顺承克勤 世宗皇帝之弟封亲王者一曰怡贤此九王者皆世袭罔替七亲王之世子世封亲王其他子则封镇国将军二郡王之世子世封郡王其他子亦封镇国将军凡镇国将军之子封辅国将军辅国将军之子封奉国将军奉国将军之子封奉恩将军凡俸亲王万斛郡王五千公一千以次降
合而名曰恩米夫九王之初封其子孙不过数人后则愈衍愈众至于今枝繁叶盛盖其人已数倍于前矣而 国家封爵赐米必一一如其人数是以 国初恩米去京仓不过百分之一今则不啻十之三四矣以通漕十分官俸兵粮去其六匠米去其一恩米去其三四是故一岁之漕仅敷一岁之用漕一不足则必抽旧积旧者日绌而新者无赢然则京仓之粟日减日虚二十年而大变于前者无足怪也夫 国家之大所赖以办事者官所赖以扞患者兵官俸兵粮势不可减而我 朝于满兵尽人而养之自干隆时论者已忧焉无善计耳至于工匠则事不同矣经曰既廪称事又曰考其弓弩以上下其食然则古之工匠食称其事初无虚养之时今之匠役无事而食者盖过众为今日计莫若裁汰散遣仅留其魁若干人俟有兴造然后及时召募计其工而赐之食如此
则下无游食之民上无虚糜之赐而所谓匠米者可以复减如前矣九王之子孙爵禄丰厚此自 国家追念前勳恩德至渥然臣闻之亲亲有杀尊贤有等以人臣之嗣世同 皇昆弟 皇子之封其酬勳已至极而其他子孙又人人食王公之禄则待之毋乃过优乎 国家享祚亿万年诸王子孙日众海内物力必有不给之时人臣与国同休戚 主上匮乏而私室丰盈诸王之灵抑恐未安于地下也为今日计爵则仍之禄则减之彼其人果才贤自可为国当官别受在官之俸而愚不肖者不得滥叨厚赐如此则宗室皆知奋励而所谓恩米者可以复减如前矣夫匠米恩米复减如前则京仓所积岁已有余以数计之盖三年则可余一年之食九年则可余三年之食然则不出十年而京仓之积贮已多矣论者或谓匠米可减也减恩米恐非 圣世所宜行臣请有以折
之昔周之初大封同姓而武王昆弟五叔乃无官矧其子孙岂容不辨别贤否而概以王公之禄予之宋相王安石议减宗室恩例宗室伺其出譁马首安石厉声斥曰祖宗亲尽则祧何况贤辈诸人遂无辞而退至哉言乎不可以人废也臣愚以为此事也行有五利焉京师积贮有余一利也匠民散于民间畿辅谷贱二利也诸王子孙不骄惰三利也积谷有余则径可停运一二年而用其闲以大治河工四利也旗丁但予坐粮则所云帮费者省而州县之亏空可弥矣五利也变一事而兴五利补救之谋无加于此若夫兴水利议屯田裁减满兵粮额事体重大非旦夕所可行臣今未敢议焉
请京师办积谷片
沈葆桢
部臣所为惓惓于河运者原谓海上设或有警留此一运送尚可为临时转漕之资用意至深远也臣以为事期有济则议不厌详运河径南北二千余里其东去海均不过二三百里谓海氛方炽而滨海之地均能帖然晏然未见其确有把握即使疆吏镇抚有术纤萝不动以十万石之米计九阅月始达所裨于京师军食者几何矣未雨绸缪似非积谷不可米过三年便朽不足食而谷之晒干扇洁入仓者可五十年臣守广信时见上饶县仓藏谷嘉庆年间物也迨同治元年奉 命抚江右以浙江军营采办集广信米价为之骤贵臣发仓谷平粜数万石一日而尽其所碾之米色稍殢耳质则如故蒸之成饭每升较新米可溢半此藏谷耐久臣所亲见焉而信其不诬者也诚能由部慎选贤员于津门设局收买利之所在人趋如骛商舶必闻风奔赴匀年递积谷不甚钜而得尺则尺得寸则寸粟支十年之效不难逐渐而成按籍可稽人心大有所恃偶遇歉岁推陈出新与闾阎平价交易市侩无所施其居奇伎俩贫民之受赐无有已时较之费无数帑金以治不可必成之河筹不可必通之运其得失必有能辨之者
酌议整顿仓务章程疏光绪十一年
兴廉 游百川
本月初四日承准军机大臣交出本日面奉 谕旨给事中洪良品奏仓务积疲请饬整顿一摺仓务积弊已深亟应厘剔该给事中所陈各条着仓场侍郎悉心酌核妥议具奏钦此并将原奏抄交前来臣等窃维仓储积弊日久且深亟求整顿必先究其致弊之由未有不知弊之所在而漫言整顿者也臣等自受任以来随时随地无不兢兢以去弊为心有因时制宜渐收实效者有积重难返骤难悉除者谨即该给事中所陈各条明辨其是否可行并就臣等思虑所及缕悉述敬为 皇太后 皇上陈之原奏谓各仓偷漏由于封锁不严查存米各廒历经臣等于完漕后发给长封严密封固其未经放竣之零廒例由都统御史封识然每岁大雨时行监督例得启封查看俾免米石因渗漏侵湿又新收之米不无因热回潮该监督亦应察看分廒挑晾历办章程如是夫严密关防固为慎重仓储要事然查从前仓亏各案动辄盈千累万而谓偷漏之弊系乎封锁与否则实不尽然若如该给事中所议各仓钥匙或存仓场侍郎或存查仓御史收管查收放米石迟早无定臣等自春历夏经秋远驻通州各仓分隶都城内外与查仓御史住址远近不同随时请钥不但往返稽迟且恐诸多牵制实有未便拟请仍照常责成轮班值宿之监督一手收掌由臣等严饬监督于收放之际逐日亲自封锁不得假手花户其有不遵定例封锁或挑晾查看不行报明臣衙门者即由臣等查参庶事无旁贷而责有攸归矣又原奏谓土米存仓易启搀和之弊查各仓发粜土米久未查办盖从前全漕不下四百万石仓储之米陈陈相因故有分年粜变土米之例自减漕折征以后收数仅三分之一虽有土米而不能发粜者一因收仓年分未久旋即支放例不准揭除气头廒底一恐仓役藉便夹带好米出卖故三十年来未经举办然而米质已变者按例不准揭除各旗不肯关领历年既久积而愈多损伤折耗实为各仓之大累臣等惟有严饬监督查看各廒于现在收存之米勤加挑晾毋使稍有霉变庶米色不致显有差池而搀和情弊可期渐除矣又原奏验米色以核收数一条据称近来入仓之米闻途中有泼水搀沙等弊及每石短少一二升等语查各省运通米石臣等亲临查验必须干洁方准斛收起运其由通至桥派委员弁节节防查至由桥运仓亦有武弁押送何来搀和情事或有起运之际骤然遇雨者亦必札饬该监督在仓风晾干燥再行入廒其米袋到仓例准抽掣如有短少归于车户名下应赔于仓储实收并无所损原奏所称搀和短少或系传闻之误至于放米之时御史例得在仓稽查应由臣等通饬监督每逢收米之日先行报明御史以便临仓查察并如该给事中所拟各仓支应收放人役均以已正齐集不得稍有迟延以免贻误
又原奏估修廒座一条查京城各仓自光绪元年择要兴修其未经修理之廒诚如该给事中所奏现有坍塌日甚情形前经臣等咨明工部查勘嗣准覆称虽有应修各工惟经费支绌暂拟缓修等语既经该给事中指陈臣等自应严饬各仓监督查看应修廒座分别轻重情形据实详明由臣等循照办过成案筹款奏明兴修总期工归实用 帑不虚糜至如何办法方臻核实臣等另行附片奏请候 旨遵行又原奏严制防以驭花户详考察以课监督查各仓花户有头役有散役额设虽有定数而其实多寡不同散役人等无非着名花户所援引非其戚党即其友朋总属通同一气该给事中请令花户分廒管领意谓各有责成而有无弊窦仍不能出头役之圈套所议之法恐未必得力该花户之良莠视监督为转移苟监督得人则全仓可以望治如不得人则诸务逐渐废弛此中情事久在 圣明洞鉴之中臣等于所属各员密为体察遇有庸劣不职者立即撤回才堪造就者勤加训勉其办事勤慎之员无不按照章程奏留奏保是监督之劝惩已极详慎计惟有随时严饬实力防维以期仓务日有起色并请 饬下户部转行各衙门于保送仓差时慎选明干廉正之员庶有治人乃有治法矣总之仓廒之隐患在于亏短亏短之情弊在于偷漏而偷漏之原由有出于私者有迫于官者前闻匪徒私行偷窃并不由廒门出入名曰掉扇盗米数十百石犹是暗偷其最甚者实由不肖监督与肮法之花户勾结串通私行开放黑档此弊花户不能自作未有监督不知情者臣等莅任后刻刻严防监督中有素行不谨声名平常者不待显有劣迹即登时撤任咨回原衙门当差计已六七员名现各仓监督似皆有警畏之心不敢妄为臣等仍时时严密访查不敢稍涉疏懈此弊之出于私者防之务尽也其弊之迫于官者按例充当花户皆系殷实良善平民相沿既久则良善者绝少而作弊又尽非无因查定例各旗开放甲米先尽存仓较陈之米书写廒名公同阄掣闻近年关领甲米时往往不按阄廒仓挑拣偶有拦阻即鞭挞立下监督稍涉庸懦率行畏避直待花户向跟随人等私用使费说合始行竣事而运往内务府交米亦不免需索抑勒花户之钱从何而出无非取给于米石此弊之迫于官者也然此等弊风花户隐忍而不敢言监督畏葸而不敢禀事属暧昧弊窦实难遽除相应请 旨严饬各该衙门嗣后领米务遵照定例按阄掣廒座支领倘米质霉变不堪食用准各旗据实纠参如米质尚好亦不得任意挑剔藉端讹索庶阄廒成法不复视为具文臣等如闻该仓不认真办理有前项情弊监督则立予撤参花户则从重治罪此澄治本源切求整顿之愚虑也
奏指定拨款及时买谷还仓疏光绪五年
山西巡抚曾国荃
窃臣钦奉 谕旨于部库拨银二百万两山东等省拨银三十万两俟陆续领到后即将抚恤善后诸大端督饬各属认真筹办务须实惠及民等因钦此当经率同合省官绅士民叩谢 天恩并一面委员赴京请领部款一面分咨山东安徽江西湖北湖南四川浙江江苏广东福建各督抚迅筹接济约计本年秋冬之间应可陆续解到伏思善后事宜头绪纷烦即如清查荒地发给耕牛散布耔种招徕开垦均非有人有财不能兴办幸赖各省批解尾捐银两略为分润点缀粗有眉目惟填还仓谷实为通省经费之大宗尤为目前切迫之急务查晋省九郡十州所设常平仓谷百余万石自光绪三年遭遇奇荒外省转运之米一时骤难入境全仗本地仓谷先救眉急迨仓谷放尽于是南漕东漕络绎而来故论赈务既兴之后则以外来粮米为本省活命之源而当赈务初兴之始则以本地仓谷为灾黎托命之所盖临时转粮于境既嫌路远费多不如先事储谷于仓廒可以移缓就急也本年六月间臣奏请将晋省出借仓谷之实欠在民者无论远年近年恳 恩一律豁免奉 旨允准在案值此大祲之后即不能将此项应补仓谷向民间捐办升斗而储备久空万一突遇水旱偏灾闾阎更失所恃因思帑款至重欲杜虚糜之弊必求实际之功此次奉拨五十万两自宜遵照 谕旨择其实惠及民者认真筹办方不负 圣朝仁育万物之至意惟晋省三年奇灾库空如洗旗绿兵饷州县坐支每遇万分紧急之时不得不于赈捐项下通融挹注今值善后需用孔亟无术点金又不得不议定司库所收两忙奇零之数陆续拨还赈库臣与善后局司道熟商必须设法再凑五十万两合部拨之五十万共成百万两专为买谷填仓之用无论何项紧要一经奏定之案不许移挪分毫又虑同时采买境抬价居奇有妨民食仍令察看境外丰歉情形分批次第采买现经藩司葆亨札饬各州县修葺仓廒随时将谷价低昂及来源多少按旬禀报以便由司酌发银两买谷填还总期仓谷可以渐实粮价不至高腾仰副我 圣主抚恤灾区有加无已之至意再查原额仓谷百余万石兹仅以百万两买补尚难齐全应俟年谷顺成限定三年筹买足额
奏查明存款银两悉数建仓积谷疏光绪八年
山西巡抚张之洞
窃维山西善后事宜端绪错杂款目纠纷猝难清理臣到任后察考故牍遗阙甚多迭饬司局详细开报臣按款勾稽现经查明有所谓善后节省一款为数甚钜问所从来大略有六一报销既毕如运局原领经费缴回之款一四川捐局应支局费一并解晋之款一天津补解捐项尾零并津贴斛费之款一各省解项长出余平之款一各州县缴回原领牛马价之款一蒙古捐马变价运粮口袋变价之款通计共银二十二万八千余两以上诸款或专款尚存或因事借动今饬局员分查统核得有此数均在光绪六年善后报销第二案奏报司库所存积欠善后正款之外该员等原拟俟善后用款完竣再行归案附报现经善后局司道查明详报前来臣惟此项存款虽系辗转节省而或溯其所由当日委皆为周恤晋民而来今日当为补助晋民而用查晋省素患谷缺仰食关洛经传所载与今日情事无殊固本之计莫如积谷积谷之道莫如多储而专壹聚之壹则稽核得实储之多则能御大患晋省各州县仓谷虽经曾国荃发款买补现在通计止买至七成分散畸零仅备一区无裨全局仍非有大宗积储不可阎敬铭过太原时与臣谆切言之考之古事汉置敖仓于成皋隋置黎阳仓于卫州唐置洛口仓于巩县集津仓于三门皆于适中水次储丰饶以备有事时取给无穷转般利便晋省产谷之区无如边外萨拉齐厅所属之包头镇其地滨临黄河商贾云集边谷萃焉其价常贱于内地什之五浮河而下千一百里达于碛口碛口为汾州府通判所治东距汾州陆行二百八十里南至蒲州中径龙王赸起剥易舟共水行千里惟包头入内地河无大船受载有限运费不轻现拟派员在包头设局视谷贱时收买存仓视谷贵时以舟运至碛口计卖谷一石可运三石碛口居民多累石为窑以居米商即以之屯粮最为稳固拟于碛口多建石仓以储之谷盈于仓即行封锢可无侵盗之虞即付碛口通判典守并拨遣附近弁兵防卫惟此项谷多款钜得人为难且急买则价踊久驻则费多查调署大同镇总兵张树屏年来统军常驻包头军律整肃甚得吏民之心该镇廉正密实勇于任事本年四月来省臣与往复议论知其胸有经纬议及此举规画井然拟派明干之员前赴包头会同该镇察度情形办理大端责成该镇臣决其必无侵蚀浮冒之弊该镇所部将校足供任使而有余可省局员费无算而且以静待动收买发运操纵因时见可则行知难则止期以两年当可集事有此高廪广储万一晋省遇有急需东由汾平可达省垣南下蒲津可及边鄙亦何至救朝饥而籴数千里之遥运一石而需数十钟之费糜财旷时致误事机哉此策发之于阎敬铭而赞之于张树屏该两臣一为老成更事之论一为熟悉边事之人言之凿凿理当不谬臣愚以为备豫之道无逾于此且使钜款安置得宜此时不致虚悬而将来可收大用统俟善后正款用竣一并汇案报销
奏各属捐建社仓已有成数疏光绪八年
冯誉骥
窃惟积储之法自管贾以后论綦繁矣至宋儒朱子本隋长孙平义仓之制设立社仓行之十四年而条目始备议此谓其要在地近人人习其事在城之专为备不若在乡之多所备制莫有善于此者后世时地异宜因其制而变通之本其意而推衍之庶合足食之常经即为救荒之长策臣前供职京师习闻光绪三四年间陕省旱荒赈谷多购诸外省洎五年蒙 恩简授巡抚于 陛辞时即陈明力筹积谷备荒之略六年二月履任后矻矻两年始于积谷建仓一律就绪所以久未具奏者良以其事本欲便民而易于扰民必有实心以贯彻乎事之始终一切委曲烦琐剂合其宜而又以实力持之俾弊端胥剔成效渐臻庶稍可自信否或浮骛虚名率开虚数粗疏粉饰非臣之所敢安也臣前查陕省各属仓粮业因赈务散竣流离之后民少盖藏其地皆高原大陆土鲜
滋每遇暵干即成灾歉是仓储之设宜视他省为亟矣幸值是年夏禾丰稔易于举行经臣酌立简易章程出行司通饬遵办其法谕令富户多捐中户少捐下户免捐不准按粮按亩摊派致启苛勒所有粮色无论稻粟麦豆随其土地所产均许捐交其捐数若干均暂存各乡附近公所其收放均由公正殷实绅耆经理不准假手吏胥仍责成地方官年终盘验一次以相询察各属有一隅偏灾者被灾各村俱令扣除不捐仍量受灾轻重在附近所存积谷酌拨口粮接济如斯者一年绅民乐从各属颇有捐积盖富民稍减酒食燕会之需即预为里乡党之助贫民仍得自谋衣食不困酒浆则裒益胥均也水乡多稻田之利蔬圃有豆菽之饶则取携甚易也无分散之患而人得以安其心无转运之劳而人得以省其力则私计悉便也绅民自为经理可无蠹役之侵渔官司相
与稽查亦系地方之责任则公义益明也灾年藉资散放常岁仍继捐输以一乡济一乡之众以数岁救一岁之荒不亟求取数之多而期于积累不骤冀见功之速而要诸久长此臣举办积储之初筹思备至者也惟是有谷而不筹其地则湿变可虞有地而不因其方则取求难给故劝捐必须建仓建仓必须尚社查陕省各属向年间有社仓廒舍悉为捻回各匪燔毁无存随饬于七年续捐积粮项下出三成变价由该绅适中择地各就人烟辏集有堡寨可守之处或新建义仓或购置粮石六七两年九十一厅州县共捐存京斗稻粟麦豆八十万六千石有奇计修建社仓一千六百余处由司委员分投查验结报确系实储在仓并无捏饰情弊六七两年各属被雹被水各村庄穷黎大小人口均得拨发口粮绅民益乐仓储之有益本年夏收中稔仍愿输将一俟捐数较丰
缓急稍有足恃来年自可暂停俾得休息盖至社仓遍设民不以为官事而直以为家事且不藏于家室之私而藏于里社之公其弊易除其效亦易见臣仍出示劝行节俭禁止奢华各存余粟于家以防匮乏至纳借放典守晒晾各事宜并饬各厅州县传谕绅耆各就土俗所宜妥议奏报臣仍细加厘订分饬照行俾经永远以期合乎朱子社仓事目之遗盖通行之章程宜简始无烦扰之虞分立之条款宜详始无挂漏之患由是储蓄递年有增规画随时渐扩仓廪实而礼义兴攘夺之祸潜消仁让之风渐起以期仰副 圣主惠保无疆厚生正德之意是臣所当次第经营而不敢自限者耳
道府禀拟广仁仓各条批
胡林翼
愚意天下形势之要除刻下武昌省城应储谷石以备城守外至要之地莫如荆州襄阳此所以愿舍一成之厘而期为襄阳三年之蓄也细阅清单酌拟各条均有可采亦有可疑惟所拟广仁仓存谷石议定由府一手经理宜入交代以垂永久一条查从来常平仓谷一入交代则经年累月盘查无期甚或历官数任历时十数载仍事悬搁者比比皆是现值立法之始固不敢蹈此恶习然弊防其渐自宜责成经管知府遇交卸时专案移交由后任官限十日内盘收结报如有亏短责成本管官赔补不得诿之经手书役致归无其盘量之费即由前任官认捐以免推诿又所拟广仁仓应委员经理签差派书役看管一条查委员书役既分别酌给薪水责成专管即有主守之责如有偷漏各情应先责令知府赔缴再于经手官吏名下着追仍照监守自盗律科罪庶使触目警心不敢故犯其捐给经费一节亦应酌减以期有常又酌拟广仁仓存谷石宜仿照州县常平等仓由陈易新以免日久霉烂一条查出陈易新流弊滋大此法行之于民间尚多弊窦他非所论也盖谷一出仓权即操之经手之人试问经手者果皆公正殷实者乎窃恐有出无入以铢积寸累之谷徒托于假公济私之人由因循而寖成侵蚀法令亦有时而穷此条断不可行应毋庸议又酌拟出粜仓谷直就本地粜卖一条查发典生息名曰留备买谷还仓之用诚恐临到买谷之时地方官已藉口急需全数提用矣楚省发典生息之款何止亿万此时全归乌有即其明证此节亦无庸议又酌拟采买仓谷宜选派公正绅耆承办不准假手官吏丁书一条查新设四廒储谷约三万石以丰稔之年价值科之每仓石需钱八九百文约计钱二万六七千串储谷愈多经理愈难即将来交卸盘量亦多需时日不若定以限制准以一万石为率其一成厘金除买足谷一万石外仍全充军饷解省不准该道府扣存分文以免虚糜再此案专为城守御侮起见应归督抚藩臬襄阳道衙门稽查支放其如何明定章程互相稽核以杜侵蚀之处仰两司逐条确核妥议
震泽镇积谷仓记
庄庆椿
皇上即位之二年江南敉平先是曾文正公方率师南下奏请减吴中赋额 诏减十之三盖江南被乱几十余年以死伤垂尽之民出水火而登席此如天之 恩所以为吾民计者至深远也后五年丰顺丁公来抚吴条议积谷章程下所属州县尽行之凡田一亩带征谷一升所在建仓储之以备水旱不时之灾盖吾吴既为财赋最重之区然民俗不节于用农夫无终岁之藏一遇歉岁弱者待毙强者肆横势固然已大吏深察民隐而预为之备又如此顾克复后江震漕收未有仓民之输纳皆以钱故亩征积谷所存亦钱而已其后来宰吾邑者徐侯致和复捐廉钱一千六百缗存以买谷后至者踵其事积以湖丝及市肆贩籴创为积谷捐凡五年又得钱二万缗今邑侯李君庆云既于城中建仓将买谷储之因念震泽镇距城远复于慈云塔院之隙地分建一仓凡屋若干楹经始于癸酉春三月落成于闰六月凡用钱五千余缗至是而谷始有仓可以备水旱待赈发此宰吾邑者大有造于民者也余部民也年老矣不图斯仓之成也考干隆中沈先生彤所辑邑志载常平仓一例谷仓一社仓三常平例谷二仓均在城北门内社仓一在城一在平望镇一即在震泽镇此修志时所存者也今去沈先生仅百余年粤贼未乱已无所为常平社仓者人但知漕收之有仓今则并无之矣道光三年及二十九年吾吴皆大水其时赈发之资皆集于富室之捐输遭乱以后物力人情又非复昔日之盛故斯仓之设尤不容已也夫以 朝廷休养生息之仁大吏痌瘝在抱之念宰吾邑者又皆视民如子不惜分其赢余推法外之仁以惠我民犹父母不乐己之饱暖而甚忧其子之饥寒者邑人士宜如何仰体盛心以规画久远毋令有中废而不举者哉抑又念之斯仓所以为吾民水旱备也而 国家维正之供米也非钱也漕收之钱权也非常也当今百废具举之际旧制尤不可不复此尤愿为当事告焉李侯湖北监利人初宰江西有能声至吴奉檄督修沿塘桥窦一百七十余所不一年而事皆举徐侯浙江德清人首事者也例皆得书
重建长沙府仓记光绪元年
涂宗瀛
贾生有言积贮者天下之大命也权轻重而敛散之其法始于齐管仲魏李悝管仲之意兼为富国李悝之意专主济民盖以农人服田力穑之赢余制之使不以甚贵甚贱为患乃仁者之用心然汉五凤中仿之为常平仓而刘般已言其弊岂不以法待于人人待于时乎 国家子惠元元各府州县治皆有常平仓其在乡者则谓之社仓又有预备储备等仓以为之辅劭农恤民可谓至矣而历久不能无虚耗之弊即或储缗钱以相当亦管子所谓以币藏之者然歉岁无以应粜弊亦与虚耗等余奉 命旬宣楚南每念民食之重尝檄令各属请所存价易谷实储而省会长沙府仓顾久废弗复且失其基址长沙善化二县之谷寄贮漕仓者存不及半屋多朽坏乃慨然曰废兴之故岂非时哉盖自军兴以来饟食(车)之需借资仓廥而交替转辗以虚数上其籍而已其仓与谷之全废者兴复尤绌于力比岁军务告蒇频书有年修废举坠为吾民计长久而图匮于丰者时哉勿可失已同治十有三年甲戌之秋乃率僚属核府仓之旧址而复之鸠工庀材落成于光绪纪元乙亥秋九月廒屋堂宇皆备约可储谷六万石而二邑之仓欹者正之圯者易之缺者增之亦同时竣工缭以墙垣皆砌今既周既固则移沅州军谷益以采购共增谷五万六千余石旧存者四万余石合之共十万余石其义仓之不领于官者又四万余石于是省垣之内可积储谷二十万石有奇庶略得有备无患之意顾郡县事繁冗不能不假手胥役久之且又有弊因略仿朱子用乡人刘晏用士人法而变通之于佐贰及需次人中择谨悫者专筦其事而以二乡人襄之司中则岁考其成规模亦麤备矣虽然权轻重时敛散行之有利而无弊亦存乎其人耳昔朱子建安社仓得常平谷六百石以经始数年乃三千石因请以是行于司仓其后真文忠帅长沙亦仿行之然则视民事如家事以实心行实政亦何有在乡在官之异耶惟愿后之人勤省而力扩之谷贵则减价而粜以利贫民谷贱则增价而籴以利农以常平之成法参朱子社仓之意积之愈多行之愈远其利益岂有涯哉是则余之所厚望也
积谷章程
魁联
一按亩摊捐 十亩之家每亩出谷一升以次递增二十亩二升三十亩三升至百亩每亩一斗而止其田逾百亩者每亩一斗以上不为限制听其乐输
一照例议叙 田多则捐谷亦多亦有不按田数慨然多捐者总以捐至二百石则照例详请议叙品级职衔捐谷愈多议叙加优既以利济乡里又邀 朝廷褒宠尚何顾惜不为
一慎择首事领管 每都所捐之谷分作二十起择公正殷实首事二十人分领分管一年一换禀官请给印簿载明所领谷数凭众车扬净尽斗量多少实数每年冬月约日凭众算量移交不得恋充初捐时寄贮私仓三年后将息谷变价择地起仓一切出纳不准书差干预
一严定收放程规 每年夏至前后分三期发借每石二分收息借者照烟户牌册所载家口需谷若干邀里殷户的保亲书借券秋分前后三期用原斗量还归仓不得以私帐抵赖其违者保人赔还否则鸣官追究
一预限积谷定数 积谷太多难于收管且易起侵蚀之弊今通计一都上中下贫户大歉之年约需谷若干俟积满其数后每岁算明除留存此数仍旧收放将所賸余变价置本都义学义塚及造桥修路视所当为之举凭众估算动用另行起息归下年估用但不得以作僧道寺观一遇荒歉将所贮本谷按上中下贫户照牌册所载家口或概行赈贷或酌量赈所存无几下年仍照前次按亩摊捐如法积贮收放
曰察量邻界宝山之广福邻嘉定其办理有章程无足虑盛桥六图灾重而富户少又邻镇邑之刘河月浦人察知其情不欲与之合厂是以调剂三百石之米又添设粥厂约米百余石以故人情安堵真如邻上海其杂乱尤甚赖董事同心协力赈粜并行赈数视他厂更厚使本地之人不为邻邑乱民所蛊惑其功甚钜虽曰侥幸成功然任斯责者不可不察也
五曰量力劝谕劝沈一万劝朱八千宜其难矣人以为口舌之功而不知非也其财名着者其心固自知非有此数不足以服通县之心而保家业况典铺尤招妒之媒栗栗危惧固有之情也特不经官劝捐虽有此情既不肯自言以招贫民之祸又不肯倡首以招富人之尤极力劝勉极力推辞而针芥已相投于不言之表此局一定则通邑富人其数之依次而降者其多寡皆自了了于心矣是故察见其情无不易也所难者恰当其分耳一则典多于田凶年虽有亏息终不大亏一则田多于典虽曰连年之蓄积多而本年则亏者大此一万八千之所由分也向使皆一万皆八千其事不成是故酌量身分与酌量灾分等也又本年花价春夏包三千秋后包十千积花之家多者数千包少者三四百包每劝十分抽一故人不苦而事易集尝有同宅同田一有花一无花捐数判若天渊要在无意时访得其实耳门弟子有诮余者曰先生忠厚长者而亦用策士劫人之术乎余曰是行仁之术非劫人之术也相与一笑
六曰调剂城厂与灾分较重之区图本地中人之产可数者落落十余户并入一典总捐二千余金已力尽筋疲矣而贫口无业之民不下六七千口每口约一千文四月计之约短三四千金又本年盛桥有问等六图被灾更重向与月浦同厂月浦人计其灾分轻重捐数必不敷六图赈放于是欲推入罗店罗店已成之局必不能更加六图彼此争控余不得已别约六图之人到城会计悉索以贫口与捐户细为较量约少三百余石之米此皆不能不藉他处之富厂通融调剂者富者首罗店次真如次大场次江湾或提二千或千五百或一千通盘筹画以归均平然此惟奇荒极歉行之若寻常荒歉又在临时酌量轻重多寡进退与时消长不得执一例例之也
七曰主张劣衿顽民之类品行不端之人不得与董事之列无从插手分肥捏造流言贻害董事此风江湾大场最盛向年控案累累使董事疲于奔命是以稍知自爱与有力者率多退避惟地方官与身任劝捐者明白晓谕言凡劝捐系官奉上宪办理并非董事之责有以苛派勒捐等词控董事者悉官为承当不使董事一人到官又必勤身到厂杜绝一切供应不使有浮费访查董事之中如有徇私包庇及事外勒派者严行禁止或径斥退其人以杜祸本
八曰量厂分人情别立总董以收人心捐数之大者不得不任以董事之权何也自出己财自为经理较不知疼热者相去有闲然人情甚难画一或因己捐数稍大冀幸后手有余以为退还之计于是有输缴不勇之弊有苛刻散捐之弊或董事偶有事故不能每日到厂一日如此日日因之一人如此人人因之加之度岁收帐归帐竟可无一人到厂就使厂差传到捐户无人与之说合总甲催到捐户无人与之收钱而厂内有涣散之弊厂外有流言之弊加意整饬终成棘手他厂之有条理者固无虑此当察看某某厂人情多推诿无慷慨任事者须访得公正一二人主持其事专其事权则号令一而人情定矣如真如之姚剑方捐数多而董事力善之善也江湾盛东序以馆为生不捐不董愚强之而出任事之后自书告白贴之厂前云某奉父师派任总董如有丝毫苛庇定遭雷殛火焚观者为之悚然广福须豁如亦然明林佥事着救荒丛言首列二难一曰得人难岂不然哉岂不然哉
九曰贫口捐数陆续张贴核日期以定贫口一名该若干钱米此易事也但贫口有初不在家闻赈来归亦有岁内自以为力可支持岁外势绌势必领赈者或有编总漏开者此三等人其应补无疑也而编总每乘机冒滥一单开数千户数百户挟制董事董事不欲取怨于小人如数入册以致原捐之数不敷赈放此弊在今年亦颇有之明林公二难曰审户难是已惟有将初查贫户白土书门照数贴出其有续增一户一口由董事禀官查验分别应增与否随即续行贴出如此则冒滥口数之弊自当稍清而捐数之不能遽贴者其故有二一则早为贴出恐散捐之人核对贫口已足敷用于是大势退避而贫口续增必至竭蹶一则大捐户身任董事冀幸散捐多将来后手赢余可以摊派退捐此董事者之居心也今有续贴之法原捐之数先贴与原贴贫口之数孰赢孰缩既已人人共见而续数又相比对约半月一贴则既无藏匿之弊而流言亦无自而起即已捐者亦不能托词不缴矣此事责成勤敏厂书一人每三日一报城中立总书一人随到随核随报厂差须勤干一人督率编总催捐催缴今番亦未能各厂如令因劝捐稍迟协助太少未免顾此失彼稍有参差不无流弊日久反多费心力耳后之从事者宜鉴于此
十曰严禁厂中浮费此番于役一切轿伞夫役皆由本官自发即火食亦系自备不许以丝毫扰厂本学以众门生陈请云老师下乡门生辈不备一餐之供脸面攸关于是许以二簋究不能食其合口菜点仍系自带至于宝山书差惟捐赈一节尚知畏惧不敢妄为其饭食皆由本官给发固妙即不能厂中开发甚属无几若夫贫口无爨火之光而厂局则辉煌灿烂贫口无一餐之饱而厂局则酒胾流醊岂惟体制不符亦且居心何等今幸各厂皆听教条要知此皆流言之本构讼之根不可不谨也
十一曰劝捐必用教官凡事气味相近则语言易入知县为一县之主绅士中之高品者不肯交接仓卒相谈扞格不入其卑者趄嗫嚅何能倾吐肺肝一言耶又其下者欲藉此以取懽悦其言岂复可信惟教官常与士大夫相接其言之是者进之其言之非者退之一无忌讳彼此得以尽情天下未有其情不达而足以立事功者若夫嘻笑怒骂而人不怨或曰此在平日居心行事诚信相孚非取给临时者是说也余愧未能也然何其言之近道乎
十二曰贫生分别文武归厂给散其文生则令总甲代领以养士气武生则须查其安分与否分别给与俱赴学报名传知各厂办理
十三曰十一厂之外当添四厂刘行向与广福合厂多所抵牾二十年分之今已见效矣城厂向与吴淞口合厂虽不抵牾而贫口不便今亦分之矣惟大场一厂四十五图统辖数十里江湾一厂西南一带亦远厂十余里恃其旷隔不受节制盛家桥六图与月浦人情抵牾特甚当于彭王庙立一厂以收江湾西南隅各图收大场东南隅各图真如东北隅各图陈家行立一厂以收大场杨行相远各图胡家庄立一厂以收蕴藻南北各图总之厂面宜小小则捐户不能遁而贫口易于查惟罗店四十四图有怡善堂为之总且亦和洽似可以无庸分晰其当分者曰彭浦厂曰胡庄厂曰陈行厂曰盛桥六图厂今未及行以告将来
十四曰各图随多少以赡各图今川沙抚民司马小轿一乘书一人役二人按图立董书捐查贫口其图之捐数多者多给几文图之捐数少者少给几文人情俱服此后有某某图分立意阻挠者官为经纪此法可用也
与乡耆约减粜弭乱议
邓显昌鸟
道光十有二年岁在壬辰湖南猺逆赵金陇作乱吾邑谷价骤贵石粟值钱二缗所在聚众揭竿抢劫民仓县君日行酷暑烈日中周历村落弹压擒治桀暴者敢与官抗四乡汹汹吾村幸安堵如故且相诫曰毋嬲邓先生也呜呼余德不足以服众而乡之人顾乃爱重信服如此岂平日真能修德于乡有以默化之邪亦蒙其矜悯而已先是余亟约里中存谷家与贫民之待籴者同日赴近村之十里铺而先召存谷者密语之曰天灾流行何国蔑有邻境遏粜尚申盟誓矧同乡井忍坐视其为饿殍填沟壑乎以情理论之闭籴不祥夫四乡之所以汹汹者以富家谨守盖藏抵死不肯减价其意以为奇货可居乃不崇朝而仓廪一空此虽罪在乱民实为富不仁者之有以自招今邑中若此扰攘诸君尚欲积粟以贾祸乎以时势论之祸在眉睫闭粜尤不利诸君顾虑不及此抑何愚也为今之计急宜减粜以恤灾且以息祸诸有谷者皆唯唯乃出语贫民曰富民之昂值求赢咎固不容辞然遂聚众劫掠与白昼杀人者何异 朝廷三尺法在罪不容赦且聚数十百人而劫一家人获几何以升斗之粟致令全家受桎梏之苦罹榜笞之毒甚且不能保其首领亦何自戕其身之惨也若等悉良百姓我为平粜以给旦夕之需能从吾约可乎众皆唯唯方是时余家贮谷无几爰与从子琳计口留粮劣供饘粥资余悉减值粜之或有背负稚子手持百钱求易粟斗许者则哀而予之不计值于是里中稍稍存谷者皆平粜一乡皆帖然无敢倡为乱者呜呼当饥馑荐臻之岁余家存谷仅戋戋耳而一家老幼妇子皆赖以活一乡颠连困苦嗷嗷待哺之众亦得余为倡而胥赖以存此可见稼穑惟宝余九余三之式宜筹之于早亦以见吾乡地虽贫瘠俗尚厚为极可悯可恤可亲可爱之至矣然乡使余家不有薄积首先出粜亦难以口舌争然则世之足谷翁何惮不为积善之行而必以身殉财邪是亦愚之甚矣洪范五福次言富而申之以攸好德言乎既富则必好德而后长保其家亦言既富则易行德而非虚有其愿夫窭人子矜言利济有其心而无其具惟富而好行其德者乃可以畅然满志故尝以为天下之患不在细民之穷而在富民之穷善治天下者务使富民宽然有余斯穷民得所养而不致失所假如一郡能多得富而好德之人则一郡之穷而无告者皆可望其周恤而安全之使之相维相系不致流为盗贼而驯至于寇乱一乡能多得富而好德之人则一乡之穷而无告者皆可望其周恤而安全之使之相维相系不致流为盗贼而驯至于寇乱故富民者穷民之命国家之府朝野上下元气之所关匪细故也顾无如世之为富不仁者比比也不亦重可惑哉
备荒议
陈庭经
从来救荒之良法多矣然有通有塞必视其地有利有弊必视其时又或行或不行必视其人盖无定法也善治天下者筹当事之策必筹先事之策先事之策莫要于开水利而立义仓次之设砦筑堡又次之昔禹之治水有三始泄之以去害则导川入海继蓄之以兴利则瀦水为泽终乂之以播种则浚畎及川故夫子称其尽力乎沟洫焉沟洫之法即周官遂人之法也今之江南水利也有合于遂人之法矣三江之两旁或十里或五里则有纵浦纵浦者江之支流也纵浦之两旁或三里或二里则有横塘横塘者又浦之支流也塘之两旁又有港汊港汊之两旁又有沟渠而凡江浦泾塘之上莫不有岸万夫有川三江也川上之路则江岸也千夫有浍纵浦也浍上之道则浦岸也百夫有洫横塘也洫上之涂则塘岸也十夫有沟港汊也港上有畛则港岸也夫间有遂则沟渠也遂上之径则塍圩也此即遂人之法也按禹贡扬州之域所称厥田上下而至今皆成饶沃者得水之利故也堰以瀦之坝以壅之堤以束之圩以卫之闸以时而启闭之水至有以泄横流之溃水退有以溉高仰之田所以雨则不溢旱则不涸田有秋而财赋甲于天下然而东南水多而不尽得水利西南水少而恒不免水害者何也则沟洫不修故也是故沟洫之制无地不宜而西北尤亟考西北诸郡邑或支河所经或泉所出皆可引之成田以杀水势其淀之最下者皆可留以瀦水淀之稍高者皆可如南人成圩之法水利兴而水害亦除矣大抵天下形势近山者在乎辟泉吐溜滨河者在乎穿渠引流至高山平原水利所穷之处在乎多开池塘水库多凿井以资灌溉随地制宜或瀹之使通或瀹之使汇或涤之使畅或障之使回不限方圆不定多寡不拘曲直横斜因地势而利导之因古法而变通之总以水之蓄泄为度旱涝均必可资也夫西北地广人稀而岁入无多家无盖藏惟水利兴将饶沃无异东南大利一也东南转输一石费至数石昔人谓西北有一石之收则东南省数石之赋大利二也河南防河堤湖广防江堤南直浙江防海堤有沟洫以容之涨发不忧冲决堤岸抢筑岁费渐次可裁大利三也军政莫甚于屯田沟洫通利荒土开垦悉可耕种因此召募开屯不费饷而兵额充足大利四也邪教之起多由游民百姓皆从事于陇亩风俗自靖大利五也沟涂纵横戎马不能踰越足资阻固大利六也以此推之岂复有尧灾汤旱之虞哉
虽然义仓之法不可以不立也古者三年耕必有一年之食九年耕必有三年之食仓人藏粟遗人委积皆预为先备以为散利之地故朱子设立社仓所以保富安贫与王安石青苗有异为法至善后世行之有病于挪移者有利于豪强武断而不及穷黎者有出息而遇歉岁则其本难偿者非立法之弊行法者之弊也其法在每乡劝谕为之或一乡自建一仓或数乡共建一仓绅耆有愿助者不拘定数以济其施豪富不肯助者视所应出以重其罚登记有司户口有册出入有掌开闭有时散领有签斛斗有式次年春夏推陈出新因数多少贷与农人息取加二小荒则贷贫而减其息必公议而酌行之大荒则尽捐而赈其穷必计众而均分之虽有公事急需不得轻移以致耗散如有豪强强籴不得宽纵以起纷争日月积之岁岁积之斯民无大饥之患矣盖官之为民计不若民之自为计故守以民而不守以官则吏胥无由滋蠹城之专为备不若乡之多所备故贮于乡而不贮于城则散敛可以随时其法可久行而无弊者也虽然砦堡之制则又不可不设也周官救荒之政除盗贼居其末后世备荒之策防盗贼居其先义仓之置于乡无城郭足恃或有劫夺骚扰则义谷荡耗断难复聚是所以固守御者正未可少也往时北方居民恒葺砦而栖恃楼为固十里五里之地三家五家之村并入团居互相扞卫内圉既固外患不侵计无有善于此者大抵村镇之有墙濠犹州县之有城池挑濠之法一宜深使不易填二宜阔使不易越三宜暗使不易渡濠内所取之土便可筑墙形势宜险要基址宜坚修筑宜厚墙濠之外栅门以扃之角楼以巡之了台以望之吊桥以开拽之无事则力田兴作有事则闭门守御至其中清查户口则于保甲专其责成督率工程则与水利同其筑浚可以固生聚可以保积贮可以行清野之法以困敌所谓一举而众善备者也此皆备荒之大要也然而愚者可以乐成难以图始此议一出必有难之者一则笑其迂缓而不知成大事者必不可求近功也一则虑其费大而不知有大利者必不可惜小费也一则畏其烦难而不知天下无难成之事患无任事之人也为长上者与其焦虑于征赋无从罪黜将至何如集父老而谋于先时为富室者与其咨嗟于租课弗登寇盗愈炽何如消鄙吝而图其长策为小民者与其涤场无望呼贷无门转徙流离囹圄沟壑何如悉筋力于畚局忍疲劳于井里乎此三者之宜讲昭然可者也至于禁远粜禁游民教他往豫籴教多畜别种随其时其地而善用之则存乎其人良法具在可按而行也
酌筹平粜量抚极贫疏
林则徐
西安同州凤翔干州等府州属本年夏秋被旱收成歉薄业经臣将咸甯等厅州县应纳银粮仓谷酌请分别缓征 奏蒙 恩允在案惟此次受旱之区二麦多未播种即其已种出土者亦因久不得雪未能稳固盘根来年生计所关难免人心惶恐是以臣前经 奏明先拟酌办平粜查西安等四府州属现存常平仓粮共有一百一十余万石向因久贮在仓恐致霉烂故有推陈易新存七出三之例每年冬春酌量出借秋后收纳还仓今遭此歉年据各属禀请推广章程勿限存七出三之数多为借给以期民食有资但臣细核情形窃以为出借之例止宜行于常年若歉岁则须改出借为平粜于贫民乃有实济缘陕省常年出借惟择素有恒产之户秋后有粮收入者令其春借秋还若随时买食之贫民则恐其力不能还不肯轻为借给此历办之情形也兹值岁歉价昂此等买食贫民正虞食贵亟须为之调剂不应转将仓贮粮食借与素有恒产之人然竟借给贫民又恐有借无还徒致积为民欠故与其照案出借不如照例平粜之为宜也第平粜有应严防之弊窦亦有应变通之章程如例载奸商牙蠹捏名零买囤积射利本应按律治罪然治之于捏买之后何如杜之于未买之先臣与司道熟商正值编查保甲之时即责令地方官统将户口确切查明分晰注册凡应准平粜之贫户核其大小几口填给印单一纸令其凭单买粮每一次准将五日之粮一并粜回随于单内盖戳仍交该户收执为下次买粮之据仍分别各乡排日匀粜周而复始如此办理可免拥挤之虞而囤财射利之徒亦不能希图冒混矣其章程有应变通者如出粜有额减价有数固应示以限制又粜价钱文应由州县易银先解司道存库随后发还买补亦属层层稽核之道但办理若过于拘执恐吏胥转得因缘为奸查地方官惟在得人如核州县本不可信即不可令其办荒果其可信则既委其经手平粜应即责其一手买还无论粮之多寡价之增减能发能收使原额仓粮颗粒无亏为止似不必节节请示以及一解一还徒劳往返转为滋弊之端且该州县果能经理有方则初处粜得价钱尚可齎向别处粮贱之区再行购买辘轳转运所济更多是仓粮祗能供一次平粜之需而转运更可收数次平粜之益其要归于择人妥办而已至此外极穷之民以及老幼废疾即使减价平粜彼亦无力买食其为颠连困苦尤可矜怜 国家经费有常何敢遽行议赈惟有官为收养俾免饿殍在途现在西安省城收养者已有三四千人市廛悉皆清静各属亦令一体酌办并劝有力之户量出钱米各济各村使其受者知情予者见德则贫即所以保富而地方亦藉获安甯以期仰副 圣主轸穷黎之至意
缕陈苏省连年灾歉地方凋敝情形片道光十三年
林则徐
江苏连年灾歉民情竭蹶异常望岁之心人人急切今夏雨阳时若满望得一丰收稍补从前积欠乃自六月闲江湖盛涨沿江各县业已被灾其时苏松等属棉稻青葱犹冀以江南之赢补江北之绌盖本省漕赋在江北仅十之一而江南居十之九故苏松等属秋成关系尤重惟所种俱系晚稻成熟最迟秋分后稻始扬花偏值风雨阴寒遂多秀而不实然大概犹不失为中稔迨九月后仍复晴少雨多昼则雾气迷蒙夜则霜威寒重虽已结成颗粒仅得半浆乡农传说暗荒臣犹不信于立冬前后亲坐小舟密往各处察看见一穗所结多属空桴半浆之禾变成焦黑实先前所不及料然犹盼望晴霁庶可收晒上砻不意十月以来滂沱不止迅雷闪电昼夜数番自江甯以至苏松见闻如一臣率属虔诚礼祷悚惧滋深虽中闲偶尔见晴而阳光熹微不敌连旬盛雨在田未
割之稻难免被淹即已割者欲晒无从亦多发牙霉烂乡民烘焙勉强试砻而米粒已酥上砻即碎是以业户至今未得收租臣先因钦奉 谕旨新漕提前赶办当经钦遵严饬各属勒令先具限结将何日开仓何日征兑何日开行登载结内并声明如有逾期愿甘参办字样呈送如不具限即以才力不胜立予参撤不使恋栈贻误各属皆具结遵办然赋从租出租未收纳赋自何来当此情形屡变之余实深焦灼又各属沙地祗宜种植木棉男妇织纺为生者十居五六连岁棉荒歇业生计维艰今年早花已被风摇而晚棉结铃尚旺如得晴暄天气犹可救之桑榆乃以雨雾风霜青苞腐脱计收成仅止一二分小民纺织无资停机坐食且节候已交冬至即赶紧种麦犹恐过时况又雨雪纷乘至今未已田皆积水难种春花接济无资民情更形窘迫此在臣奏报秋灾以后
歉象加增日甚一日之情形也地方以秋灾不出九月不许妄报原系遵守定例然值连阴苦雨人心难免惶惶外县城乡不无抢掠滋闹之事臣饬委文武大员分投弹压现已安静除宝山乡民因补报歉收挤至县署一案另摺 奏明严拏提审外其余情节较轻例不应 奏者亦当随案照例惩办以戢刁风惟据续报歉收情形勘明属实不得不照续被灾伤之例酌请缓征正在缮摺具 奏闲承准军机大臣字寄钦奉 上谕近来江苏等省几于无岁不缓无年不赈国家经费有常岂容以展缓旷典年复一年视为相沿成例并奉 谕旨该督抚等不肯为国任怨不以国计为亟是国家徒有加惠之名而百姓无受惠之实无非不堪官吏私充囊橐大吏祗知博取声誉等因钦此钦遵臣跪诵之下兢凛惭惶莫能言状伏念臣渥蒙 恩遇任重封圻且居此财赋最繁
之地乃不能修明政事感召和甘致地方屡有偏灾极知经费有常而不得不为赈恤蠲缓之请抚衷循省已无时不汗背腼颜乃蒙 皇上不加严谴 训饬周详凡有人心皆当如何感愧况臣受 恩深重曷敢自昧天良若避怨沽名不以 国计为亟则无以仰对 君父即为 覆载之所不容臣虽至愚何忍出此即如上年臣到苏之后秋成仅六分有余而苏松等四府一州于征兑新漕之外尚带运十一年留漕二十万石合计米数将及一百八十万为历来所未有之多原因 天庾正供不敢不竭力筹办其辛卯年地丁督同藩司陈銮摧提严紧亦于奏销前埽数全完业经专摺奏蒙 圣鉴在案窃惟尽职之道原以 国计为最先而 国计与民生实相维系 朝廷之度支积贮无一不出于民故下恤民生正所以上筹 国计所谓民惟邦本也本年江湖盛涨
系由黔蜀湖广江西安徽各省大水并入长江其破圩淹灌等处原不止上元六县臣所请抚恤第举其最重者而言仰蒙 皇上天恩准给口粮灾黎感沦肌髓嗣经官绅捐资抚臣即复行 奏请毋庸动项将所发上元江甯句容江浦仪征五县银两留为办赈之需其丹徒一县捐项已有五万余两并足以敷赈济当将前发之银提回司库凡此稍可节省之处均不敢轻费 帑金惟于灾分较重又难猝集之区则不得不酌给例赈臣等另摺请拨之十三万两仅分给十二县卫军民虽地方广而户口多亦只得挪节动拨
此外无非倡率劝捐以冀随时接济惟频年屡劝捐输即绅富之家实亦力疲难继查道光三年大灾通省捐至一百九十五万余两至道光十一年灾分较前相埒仅能捐至一百四十六万余两其余各年捐项较绌此时闾阎匮乏劝谕愈难然此情形待哺灾黎不能不勉筹推解臣与督臣率同司道等官各先捐廉倡导以冀官绅富户观感乐施凡此情形皆人所共不肖州县捏灾冒赈地方刁生劣监岂肯不为举发而绅富之家又安肯听其劝谕捐赀助赈至再至三且捏灾而转自捐廉似亦无此愚拙之州县也至展缓之举祗能缓其目前仍须征于异日非如蠲免之项虑有侵吞州县之于钱漕未有不愿征而愿缓者至必不得已而请年复一年则地方凋敝情形早已难逃 圣鉴然臣初亦不料其凋敝之一至于此是今漕务濒于决裂时刻可虞臣不得不将现在
实情为我 皇上密陈梗概查苏松常镇太仓四府一州之地延袤仅五百余里岁征地丁漕项正耗额银二百数十万两漕白正耗米一百五十余万石又漕赠行月南屯局恤等米三十余万石比较浙省征粮多至一倍较江西则三倍较湖广且十余倍不止在米贱之年一百八九十万之米即合银五百数十万两若米价昂则暗增一二百万两而人不觉况有一石之米即有一石之费逐层推计无非百姓脂膏民闲终岁勤劳每亩所收除完纳钱漕外丰年亦不过仅余数斗自道光三年水灾以来岁无上稔十一年又经大水民力愈见拮据是以近年漕欠最多州县买米垫完留串待征谓之漕尾此即亏空之一端曾经臣缕晰 奏闻然其势已不可禁止矣臣上冬督办漕务将新旧一并交帮嗣因震泽县张亭衢办漕迟误 奏参革审而漕米仍复设法起运不任短
少皆因正供紧要办理不敢从宽也今岁秋禾约收已逊去年兹复节节受伤发芽霉烂询之老农云现在纵能即晴赶晒糟朽之谷比之上年每亩已少收五六斗就苏州一府额田六百万亩计之即已少米三百余万石合之四府一州短少之米有不堪设想者民闲积歉已久盖藏本极空虚当此秋成之时粮价日昂一日实从来所未见来岁青黄不接不知更当何如小民口食无资而欲强其完纳即追呼扑法令亦有时而穷前此漕船临开有缺米州县尚能买补近且累中加累告贷无门今冬情形不但无垫米之银更恐无可买之米曩时苏松之繁富由于百货之流通挹彼注兹尚堪补救近年以来不独江苏屡歉即邻近各省偏灾布疋丝绸销售日少权子母者既无可谋之利任筋力者遂无可趁之工故此次虽系勘不成灾其实困苦之情竟与全灾无异臣惟有
一面多劝捐资妥为安抚一面督同道府州县将漕务设法筹办总不使藉口耽延但本年已请缓征之处尚不过十分中之一分有余此外常镇等处亦已纷纷续禀臣核其情形略轻者无不先行驳饬但天时如此日后情形如何臣实不能豫料昼见阴霾之象自省愆尤宵闻风雨之声难安枕席并与督臣陶澍书函往复于捐赈办漕等事思艰图易反覆商筹楮墨之闲声泪俱下从此即能晴霁歉象尚不至更加如其不然臣惟有再行据实 奏闻仰求 训示遵办大江南北各省通衢且中外仕宦最多一切实情难瞒众人之耳目臣如捏饰非无可以告发之人我 圣主子惠黎元 恩施无已正恐一夫不获是以察核务广但民间困苦颠连尚非语言所能尽本年漕务自须极力督办而观此景象时时恐滋事端至京仓储蓄情形臣本未能深悉倘通盘筹画有可暂纾民力之处总求 恩出自天多宽一分追呼即多培一分元气况 天心与 圣心相应定见祥和普被屡庆绥和长使 国计民生悉臻饶裕
覆奏查办灾赈情形疏
林则徐
窃臣承准军机大臣字寄道光十三年十月二十九日奉 上谕据给事中金应麟奏称积贮之利无穷补救之利有限被灾地方穷民最苦而豪棍最强富户最忧而吏胥最乐有搀和糠短缺升斗私饱己橐者有派累商人抑勒铺户令其帮助者有将乡绅家丁佃户混入丁册希图冒领者有将本署贴写皂班列名影射者有将已故流民乞入册分肥者有将纸张饭食车马派累保正作为摊捐者有将经纪贸易人等捏作饥民代为支领者甚至将已经报荒之地水退不准耕种以待州县履勘名曰指荒地亩百姓渐至逃亡而奸狡之徒以灾荒为得计赈粮到手犹复随众扳号本境已完旋即改居他邑米船过境设卡截留典铺未开邀人爬抢生监把持妇女喧嚷种种恶习不可胜言州县略加惩处吏胥即串同土棍哄堂毁辱上司虑生事端予以撤任于是相习成风
册籍付之粮吏银米委之劣衿今岁已赈明岁复然真正饥民全无实惠加以疲猾州县克扣赈粮弥补亏空病国病民尤堪痛恨从前干隆嘉庆年间捏灾冒赈之案无不尽法处治今十数年来各省督抚未有参劾及此者岂今之州县胜于前人乎总缘各上司惮于举发故虽百弊丛生终不破案实为近来痼习嗣后各督抚府尹务当激发天良力除积习于稔收处所积存谷石不准仅留例价于歉收处所访查各弊不得稍事姑容倘不能实力实心认真查办再有前项弊端经朕派员查出或别有访闻定当从严惩处决不宽贷等因钦此仰见我 皇上切念民生 泽必下究惟恐一夫不获务期百弊尽除臣跪诵再三莫名钦凛伏查灾赈之弊悉数难终而致弊之由非一端即舞弊之人亦非一类若但统谓之弊而未经分别推求则虽极意剔除恐终情形隔膜即如
该给事中胪举各弊有在土棍者有在生监者有在吏胥者并有在州县者臣请分晰陈之土棍之弊在于悍泼如该给事中所称扳号喧嚷截米爬抢等情皆系实有之事然犹其浅者耳其凶恶情形则在强索赈票不许委员挨查户口如不遂欲则抛砖掷石泼水溅泥翻船毁轿甚至将委员拥置空屋扃钥其户以为要求必得之计并主使村庄妇女百般凌辱尤为莫可理喻其于殷富之户则恃众闯闹名曰坐饭又曰并家而统谓之吃大户公然传单纠约助势分赃不独设立灾头并有管帐包厨等名目如十一年 奏办之陆长树王玉淋等案即皆土棍之尤屡经严拿痛惩近虽稍知敛戢而恶习总未尽除当兹灾歉频仍惟有宽猛兼施随时惩处若指此为办灾之弊则弊在民而不在官缘此种凶徒不但州县疾之如仇吏胥尤畏之如虎似无敢与串同之理也生
监之弊在于包揽平居无事惯写灾呈一遇晴雨欠调即约多人赴官呈报若经有司驳斥辄架民瘼大题联名上控及闻查赈则各捏写户口总数勒索赈票自称力能弹压只要遂伊所欲便可无事否则挟制官吏讦告不休京控之案往往若辈为之吏胥之弊在于捏册当报荒之始即造具灾形图册详载区图斗斛谓之注荒迨给赈则有口册赈票饭食纸张在在需费吏胥即借灾费为名于查荒时索钱卖单查赈时捏名入册先藉口于赔垫而暗遂其侵欺此等或愚弄本官或买嘱委员或勾结生监尚皆事所时有曾经惩办有案若谓其串同土棍则彼此判若两途拒之惟恐不严避之惟恐不远未必引而近之以自取累也
凡此三种舞弊之人欺诈万端不胜枚举尚不止如该给事中所陈然扼要总在州县州县廉则人不敢啗以利州县严则人不敢蹈于法州县勤而且明则人不得售其奸所虑灾赈之区难得许多良吏诚如 圣谕岂今之州县胜于前人此臣所以深思原本而必以察吏为最亟也幸赖我 皇上澄叙官方首以清廉为重近来江苏州县虽其才干未必果胜前人而办灾一事实系清赈不能更有侵冒之事亦非必其人之皆清而实有不得不清之势也盖放赈总以稽核户口为第一要义如道光十一年江苏灾重且广维时督臣陶澍与升任抚臣程祖洛先后 奏定灾赈章程力除积弊责令委员户必亲填人必面验票必亲给查完一户即以油灰书其门首查完一村即将户口榜诸通衢俾人人共闻共见迨查过数村汇开口数清摺先由委员申报司道仍将花名底
册移送该管州县其赈票之上盖用委员衔名戳记使验票即知何员所查是委员查报之后印官若欲添一户口而印票底册榜示清摺四项总不符合即欲作弊而势不能至印官之稽察委员祗须携册下乡抽查如其有册无票有票无榜或票榜与册不符即将委员禀揭又有各上司层层覆查如印委通同回护有弊不揭察出一并参办其委员吏役薪水纸饭皆由督抚司道捐廉优给俾免赔累而杜需索彼时印委各员颇知惕然遵守复蒙我 皇上轸念民艰 钦派大臣朱士彦白熔来督办一时官吏更加震肃生监地棍人等亦知敛积弊为之一清道路传言皆谓之清赈嗣后查办灾务即以此为定章臣又尝剀切札谕各属以地方官办理命盗案件如有故勘致死即干抵偿然犹不过一人一事若办赈有所侵蚀是直向千万垂毙之民夺之食而速其死即使
幸逃法网天理必不能容况江苏前有山阳县王伸汉冒赈之案府县皆陷重辟大吏亦干严谴尤时时指为炯戒闻者莫不股栗今平心论之如王伸汉之贪婪残忍不惟现在州县不至如此数十年来亦所仅闻且查王伸汉案内山阳一县所领赈银至九万九千余两之多今十二县卫赈银通共请拨十三万两值此连年灾歉饥口繁多因经费有常不得不力筹撙节减之又减几于杯水车薪即有贪员亦已杜其浮冒地步且例赈之外无处不赖捐输协济若有司以赈银入己而转令民户书捐则必为众所切齿一日不能相安岂肯听其劝谕而刁生劣监虎视眈眈如州县稍有营私则讹诈分肥人人得而挟制纵将所领赈银全给讹诈之徒尚不足填其欲壑安能更有余银入己灾民嗷嗷待哺岂不虑激成事端州县即不顾声名断无不惜其身家性命似此受制于
人而仍无利于己之事虽至愚亦不肯为而自督抚以至道府皆职司纠察灾赈重务孰敢徇庇姑容是今日之州县无从舞弊既为法令所限亦属时势使然该给事中所奏或系从前旧弊而非近来事归核实之情形也至积存谷石原系备荒善政惟近年连遭灾歉谷价增昂即邻省亦非丰捻不惟向存例价不敷买补抑恐官为采买民间食贵堪虞仍应俟年岁稔收后粮价稍平再饬各州县筹买归仓以为有备无患之长计总之民生凋弊之际官斯土者无不棘手焦心惟矢此一片血诚上以宣 皇仁而下以结民信局中之苦不敢求谅于旁人所谓及之而后知履之而后难也臣惟有恪遵 圣谕察核加严不敢市惠以沽名亦不敢因噎而废食总使有司畏 朝廷之法则积弊去而吏治清小民感 君上之 恩则元气培而本根固庶以仰副我 圣主察吏安民训诫谆谆之至意
书张武昌救荒事
杨士达
道光戊申楚北洚水为灾武昌外江内湖灾尤酷知县张君恻然伤之谆劝富人输资出粟赈饥民十四万其明年灾益甚富人力不继乃请赈先事屏胥隶访公正绅耆以礼致之偕往村庄按户稽核其能自食者除之奔走乡村八十日而周录状白上官得请遂分设厂于城乡依市价以银易钱人给钱二百八十小口得其半男女异日病者给以药复大书户口姓名钱数榜于衢使共睹闻以杜侵渔克扣殚虑劳形与民同戚计赈十六万三千人终事帖然俾 帑不虚糜惠皆下逮者张君力也其接壤灾区带淹而例不许报灾者出私钱捐给之所领帑太守核减二千饥民赈票已给不可中止复贷钱补给之其赈金辗转支领平色俱绌亦出私钱弥其亏事竣张君赔累且万金是役也厂分人散故疫疠不生男女辨故蹂践无虑亲勘灾区故老弱靡遗佐以绅耆故耳目难欺删其游惰故冒滥可免一举而数善备焉至多出私钱补公帑之不足尤人情所难虽自瘠其身而仁于物者固已溥矣我 国家纪纲整肃庶政尽归核实于荒政独宽故救荒之善度越前代近日立法美意寖失上则司农告匮下则绅富凋残有司奉行惟务节省敷衍毕事而已是故匿灾之与冒赈浮滥之与遗漏等罪也今则州县多出于匿灾大吏但防其浮滥灾黎所以重困也故事水旱皆先勘灾区由道府覆勘核转乃给赈楚北则不然户口之数户长造册呈送州县则据所报任意删之务从其少一切经费出其中或适如所用或竟有盈余而有无遗漏不计也何者应赈何者不应赈不问也至有堤工之州县则皆移赈归工略将老弱妇女散发余银尽为筑堤之用而堤工所役仍非本邑灾民古之以工代赈者所以佐赈之不足今则夺其赈而归工故有堤工州县流亡独多安得劳心抚字皆如张君哉张君名曜孙居官多可纪皆不书特书其救荒之善而附着楚北赈灾之弊凡爱民良有司苟不幸偶遇偏灾可因余言有所折衷焉
与尚邑侯论收蝗蝻书邑侯名宗康汉军人
邓瑶
本年飞蝗入境遗生蝻子所在繁多叠经大府严檄搜捕贤父母亦屡谆谕绅民实力办理见在县城设立收蝻总局并于各乡酌设分局迅速搜捕以期遗净尽第经费维艰亟宜通盘筹画见经郡伯邵公捐钱三百缗执事亦捐钱百缗以为之倡惟为数无多仅可勉敷城局支用其各乡分局则难给爰与邑人曾香海罗宝垣辈商议应择公正绅耆给与印簿劝谕各乡富户及农佃人等酌量捐赀以裕经费凡有蝗之处固宜踊跃输将即无蝗之村亦必筹办协济不宜各分畛域互相推诿譬犹贼在他省不得谓我境无贼即不肯捐赀助饷可容袖手旁观也即湖南一省见在未有兵灾而捐输厘金各郡奉行惟谨故能肆应军饷远御寇氛此士民所共见共闻者今日捕蝗亦犹是也合通邑之力捕未生之蝗其力易施而为惠甚溥今日多捐谷一石明年即可收无数稻粱今日多搜蝻一斗明年即可活无数生灵其效明且易见民亦何惮而不速行至各乡所设分局宜慎择廉明殷实一乡信服之人筦司出纳使乡民知费不虚糜功收实效大抵我辈作事须先存一不为利之心与百姓开诚布公相见以天斯百姓亦必以诚相应知长官非以是虐己而事可速成当此天灾流行我官民其各激发天良消灾弭患敬迓庥祥则真阖邑之大幸矣捐赀印簿须有小引或即将此书所陈发明言之其收捐蝗蝻章程别条于左伏乞察览
附录收捕蝗蝻章程
一新化蝗所遗种有多者有最多者有略少者亦有蝗所未至者乡愚藉口是村无蝻即不肯出丁协搜彼此推诿贫富一律不知蝻一蠢动灾四乡悔无及矣今议集赀为收买蝗蝻之费新化都计一百二十八村各乡或合七八村或十余村酌适中地设立分局每村量力捐赀就送分局择廉正绅耆董理凡送蝻至局者升给钱四十贫民薄有所图搜捕益勤且众男妇壮孺弥山塞埜争以获多为快既可除合邑生灵之害复得济小民穷冬之苦一举两利善莫大焉其收放钱文购买蝗蝻限十日按报城局并将所收之蝻汇送以凭报明邑尊督同城局绅士稽察始行煮埋庶昭核实至送蝻入城应按路之远近给以脚力
一各村有贫富大小之殊蝗蝻所遗复有多寡不一之处所贵通融部署毋分畛域如此局所收捐赀不足敷用即报明城局移提他局存项拨给总期遗孽净尽无俾来春发生傥有一处未尽遗害讵止一乡一邑凡属同事宜各激发天良盟心竭力除此大害以迓庥祥此搜掘蝻孽之大略也
一此时距立春不及两月蝻子如未掘尽至春暖则必出矣蝻子初生形极微细色黑蠕动依草根团聚成堆三数日跃不甚远以足蹴之则惊散旋聚旋蹴最易除净及成形后状如蚱蜢翼短不能飞起宜趁此时亟扑治扑之之法或挨户派丁或酌价雇夫听团长等因地制宜各行其便每村令多备竹枝缚成长把一遇蝗生即督人夫四处搜扑后用火把然烧又法用布成帷张之空一面用竹把或大葵扇驱入聚满即煮之其法最善邵阳行之捕几尽我邑即可仿行每队须择勤谨忠实之人督之庶不致苟且塞责其蝻孽初生在高山峻岭人迹罕到之处宜遣人觅觅出报闻由乡局酌给赏钱以昭激劝
一蝗至能飞即难捕治北方土壤平衍可用掘沟驱埋之法南方弥望皆水田又多高山深林不便开沟较之北地捕蝗尤难施力惟每日侵晨蝗被露水沾濡不能飞动及日午交对向晚停落之时亟督人夫趁此时候尽力扑打每日止此三次于农功无大妨而获益不可胜言百姓自顾身家何惮而不乐从至遇大雨之后蝗不能动尤可乘机力扑又宜于夜深月黑时积薪置火蝗见火光来飞集如飞蛾扑灯自取烧灭此亦捕治之一法然总不如早捕初生之蝗为势甚易
一蝗性畏金鼓声枪爆声如遇飞蝗至境即可用此震之且令男妇大小齐声呐喊使之惊惧远扬不敢停集又煌所不食者豌豆菉豆豇豆大麻(囗)麻芝麻薯蓣及芋桑等类若将杆草灰石灰二者合为细末或洒或筛于禾稻之上蝗即不食其性又畏油入口即死用油和水洒于禾上蝗过之即飞去有田之家各自备办亦足少全禾稼再访闻乡闲有种雀鸟成飞集啄食蝗蝻乡民多用鸟枪伤害宜严行禁止
一乡民多言蝗为神虫不宜伤害一人言之众人信之此种谣言深堪痛憾诗言去其螟螣及其蟊贼又云田祖有神秉畀炎火是捕灭之法古人已谆切言之而去秋奉到 上谕严饬地方官吏认真扑捕或付之烈炬或填之深沟总以不遗余孽为要煌煌 天语极为严切自后如有妄言蝗不宜捕谣惑乡愚者许各团长捆送到县治以抗违之罪
晋省被灾现在筹办情形疏光绪三年
山西巡抚曾国荃
窃臣于九月十五日据署山西布政使河东道江人镜按察使瑛棨冀甯道王溥详称窃照晋省山多地瘠素鲜盖藏去秋收成本歉冬雪又稀入春以后雨泽愆期粮价昂贵贫民挖食草根树皮情殊可悯当经饬属出放仓谷接济并劝谕绅富捐资助赈或各賙各村以敦任恤向来省城每年十月起至次年二月止设立南北饭厂赈活贫民本年人数众多经费不敷经前抚臣鲍源深率司道府县先后捐廉并劝绅商人等均各捐助于省城南北两隅各添粥厂数座委员夙夜经理每日领粥贫民计三四千人而闻赈归来者络绎不绝省城一处如此其他可知截至六月初十日止所有省城官绅捐助银两购米之资业已罄尽自六月十一日起动用赈银接办事竣报销由春至夏未得透雨麦收无望省南荒旱尤甚春间奏准开仓赈济饬属查明极次贫民户口核实散
放复蒙 恩允划扣京饷二十万两并援天津捐赈成案劝谕绅富捐输藉资办理赈抚又直隶督臣李鸿章筹拨海防经费银十万两业经派员领回八月二十六日钦奉 上谕本届起运江安漕粮着截留四万石运解山西以备赈济之需钦此钦遵旋准李鸿章咨以江安漕粮已验收入仓奏请提办来年江鄂新漕五万石等因又复钦奉 上谕前谕户部李鸿章各拨银二十万两以三成拨归河南现在该省亦乏现粮所有部拨之二十万两着全数解交山西其河南应分六万两一并改由直隶二十万两内划拨统作该省购粮之用钦此咨行到司仰见 朝廷轸念灾区 恩纶叠沛三晋臣民莫不同深感激查此次办理赈务先经派员分往奉天及归化城包头镇产米之区采买粮石并委员分赴各州县会同地方官敦劝绅富竭力输将赶紧交纳以济急需一面
于省城设局由本司道悉心经理刊发册式饬属遵照填注以期妥速因日久无雨禾苗日就枯槁又饬令改种荞麦杂粮满拟雨泽渥沾尚可稍资补救无如自夏徂秋各属禀报每逢阴云密布旋为大风吹散或仅得微雨或一二寸不等天干地燥烈日如焚补种荞麦杂粮出土后仍复黄萎收成觖望兹据阳曲太原榆次太谷祁县徐沟交城文水临汾襄陵洪洞浮山太平岳阳曲沃翼城汾西乡甯吉州长治屯留襄垣潞城黎城壼关汾阳平遥介休孝义临县石楼永甯甯乡怀仁山阴天镇应州朔州右玉平鲁凤台阳城陵川沁水永济临晋猗氏荣河万泉虞乡榆社沁州孟县代州解州安邑平陆芮城绦州稷山河津闻喜绦县垣曲霍州赵城灵石隰州大甯蒲县永和归化城和林格尔清水河萨拉齐托克托城等七十六厅州县先后禀报秋禾被旱被雹成灾到司即
经委员分往会勘被灾分数应行蠲缓钱粮米豆并查明应赈户口应需用款若干妥议由该管府道详咨核办本署司等查晋省地方所产之粮本不敷民间之食向赖陕省及省北一带商贩接济本年陕省荒旱尚赴楚豫各省买粮省北地方亦被旱成灾以致粮价奇昂时在届临霜降透雨未沾宿麦难以播种省城每银一两仅易八三钱一千三四百文而斗米须钱二千四五百文省南地方纹银一两易钱一千一百多文元丝银则止易钱九百余文斗米须银二两有零窃思救荒首在粮运本年灾区既广为日又长省南灾重粮缺不特无树皮草根可挖抑且无粮食可购哀鸿野待哺嗷嗷道殣相望惨不可言瞬届冬令饥寒交迫立见转乎沟壑窘迫情形实非笔墨所能殚述亟应广筹粮运以资赈抚业经奉札派委候补知府张鹏督率正佐委员前往直隶获鹿县
设局转运粮石一面飞催各路买粮之员赶速采运又饬属广为招商采办米粮源源接济务使粮无缺乏其地瘠灾重情形迫不及待地方先行酌发赈银俾得早沐 皇仁而免失所如能得雨可望种麦之处农民无力购买籽种者亦酌拨银两委员解交会同地方官查明核实散给其余未尽事宜本署司等惟有熟筹禀商妥速举办多尽一分之心或可多救一民之命除被灾分数及蠲缓钱粮米豆各数目俟委员勘议到日再行汇案详细请奏如有续报被灾处所应归入详报分数案内汇总办理等情会详请奏前来臣覆核无异职任晋疆理应循例轻骑减从亲往被旱异常之地周历踏勘惟成灾之先后不同报灾之早迟不一且臣系四月下旬由晋之东南驰抵省会经过千有余里维时景象已觉惨目伤心嗣后百有余日未得透雨昕夕悚惶不知所以为计谨
率属吏一体认真筹办不敢稍涉疏虞除各属被灾分数及应行赈恤事宜与户口名数例应吁恳蠲缓钱粮米豆一俟州县册报齐全另摺开单陈报并恭疏具题外所有晋省被旱成灾已有七十六厅州县呈报院司业经查勘分数先将被灾处所及现在筹办大概情形理合循例据详具奏
严禁莺粟办法片光绪四年
曾国荃
山右莺粟之弊曾经臣与前工部右侍郎臣阎敬铭奏明重申严禁钦奉 谕旨在案嗣经翰林院编修李用清周历各厅州县稽查赈务就便察看莺粟旋据该编修缄称各州县自奉谕禁之后乡民颇知悔悟所历之处种莺粟者较去年约减十之六七乘此大祲粮贵之时劝民改业可期事半功倍倘或失此机会往后湔除更难等语臣查该编修所言甚有见解惟愚民无识非严惩重罚不能挽回锢习查两江禁止莺粟有将地亩充公章程立法不甚苛扰最为民间所畏惮臣拟以后晋省如有栽种莺粟者一经查出即将该户所种莺粟地亩全数充公作为各村本甲公业仍责公正耆老社首经管以备地方公用倘各厅州县稽查不严即将该管地方官分别撤参有能力禁而又不扰累闾阎者饬司注册奖励一俟奉 旨俞允臣当会同阎敬铭刊刻简明告示行张贴庶冀净绝根株他日再遇灾荒不至重妨民食
请暂停晋省东南各府州县应征牲畜税片光绪五年
曾国荃
晋省自遭大祲以来各郡牛马宰杀倒毙一空耕作无资地亩有荒芜之患前经臣奏明筹款派员赴各处分投采办并在归绥七厅设局劝捐以便协济南路因思官办牛马只能散及贫民其稍有力者应令自行购买惟各处商贩因沿途喂养维艰且须照例纳税所费不资无利可图遂皆歇业往岁各处市集牲畜颇多如省南平阳府属之尧庙会省北五台县属之台山会尤为牲畜聚集之所今岁来者寥寥民间有钱无市购觅尤难自应设法招徕以资及查晋省十九府州并所属应征正额盈余牲畜税每季约收银二三千两不等为数无多现当牲畜缺乏不得不量予体恤理合吁恳 天恩俯准将晋省东南之太原汾州潞安泽州平阳蒲州六府辽州沁州平定州解州绦州霍川隰州七州并所属各州县自光绪四年十月初一日起至五年六月底止停止应征牲畜税正余银两实于农事大有裨益从五年七月起仍旧照额征收幸蒙 俞允臣即当出示晓谕广招牲贩冀纾商贾之力藉济农民之穷
请 旨严禁就近采买平粜米石疏光绪三年
张观准
窃维京师为天下都会官商辐辏户口繁多日需米粮不可胜计即遇丰年本地之粮亦不敷本地之食故 朝廷岁糜钜款转运南漕百万余石此外附近各省有河运可通者所产米麦杂粮莫不贩运来京以供亿万食指本年 畿辅地方收成仅可中稔而直豫山陕等省因旱灾歉无粮运京售卖以致秋成之后粮价未能平减贫民觅食艰难仰荷 圣慈轸念穷黎令直隶督臣李鸿章妥饬轮船局委员朱其昂等购买南省大米运京设局平粜此诚维持根本之至计也乃此议甫行市中粮价不加少而转加多臣初亦不解其故嗣即风闻直隶委员竟有赴近 畿一带肆出采购并闻有购及京中仓米者以致市肆来源愈少价值愈形其增夫平粜之法或发现存仓谷或籴粮于远方俾聚米日多则粮价自减若即以本处自有之米多方购纳何异于奸商囤积居奇使市价日昂因而减售以阴获其利也如此行之于民食大有妨碍于市价亦不能平可否请 旨饬下直隶督臣李鸿章严饬委员等不得在近京州县购买米石一面遴派忠实监司大员于天津海口设法稽察必得米自南来始准给以照票运至通州仍核其米数是否相符并饬委员于设厂后按原购实数定价平粜不得加增与民间争利并请 旨饬令步军统领顺天府五城遴派妥员于该管地面平粜米局同往监视如有以京仓米粜卖者立即查办庶劣员不至营私而粮价可期稍定矣
请将顺直王庄遇灾酌减分数并佃租归官征解疏光绪六年
朱以增
窃直隶连年旱涝仰荷 恩纶无论民田旗地均经分别蠲缓 皇仁所被感泣同声惟各属内有王贝勒所受庄田以系属私租为 谕旨所不及各府仍派人征收不肖庄头恃势恫喝迫令贫佃一律交足否则押送地方官监比以臣所闻安州一带各佃有因此逃匿无踪者有变产完租者甚至有卖鬻妻子者际此灾馑渐臻小民迫于饥寒捄死不暇力不能拯又从而驱之沟壑中殆非 盛世所宜有也并闻各府员弁下乡征租自称管家大人寓所服用极其豪侈僭妄桀黠庄头为其羽翼择肥而噬婪索无厌及归报私租数目则虽丰穰之年并不如额其为侵吞中饱不问可知王贝勒中有年齿幼小及差使较少者被其欺罔把持生计益形贫瘠此种弊端在小民深受其害在王贝勒并不得其利国体民生均属有损无益不可不严加整顿应请 旨饬下直隶总督顺天府府尹通饬成灾各属地方官如有贫懦佃户送官监比者务须持平办理不得任意侵偪并令咨商户部妥议章程嗣后直省如遇偏灾所属王庄租额应查照灾分轻重酌减成数以示体恤或将王贝勒所受庄田佃租由地方官代为征解则不独小民获免追比凌偪之惨即王贝勒各府亦永除隐匿侵蚀之根似于 国家优待本支轸恤民瘼之意均不相背
蠲缓 恩旨地方官任意延搁沥陈弊端疏光绪十年
监察御史郑训承
敬维我 朝轸求民瘼子惠元元凡遇水旱偏灾一经疆吏奏 闻无不立沛 恩施准予蠲缓 深仁厚泽薄海涵濡无如不肖州县未能实力奉行往往延搁 恩纶私征入己弊端百出抉摘难穷闻浙江州县每遇蠲缓 恩旨发贴誊黄竟有迟至半年尚未张挂迨收漕将竣始于城市张挂誊黄四乡并不贴小民未及周知照常输纳而灾黎活命之 恩膏尽入于贪吏营私之宦橐矣且其初报灾歉即豫为私征地步并不详细开列某都某图某庄某圩但以东乡西乡片词浑括督抚据以入告 朝廷即由此 施恩小民绎诵誊黄未能通晓而猾吏奸胥从中舞弊甲乡赴县纳粮询以应缓若干则告曰缓在乙而非甲乙乡询以应缓若干则告曰缓在甲而非乙移形易步巧变不穷小民固不能取州县之底册而据以相争所以煌煌 恩诏 闓泽覃敷而闾阎穷民仍未尝减输毫末致有鬻卖妻孥以偿逋赋者积弊相仍民生日形凋敝浙省如此他省恐亦不免拟请 旨饬下各省督抚严定誊黄限期令各州县于奉到省文后限三日内四乡贴逾限即予以处分各州县申报地方灾歉详细开列都图庄圩第几十几号督抚即据州县之申文分晰开列清单恭呈 御览颁发 纶言并将清单一律刊刻誊黄庶乡愚一读了然奸黠吏胥无从弊混而蠲租减赋之 殊恩农民咸沾实惠矣
遵 旨会议疏光绪四年
步军统领荣禄
光绪四年二月十三日内阁奉 上谕御史刘恩溥奏京师外来贫民日众请饬妥为安插一摺着步军统领衙门顺天府五城御史会议具奏钦此据原奏内称五城地面向设收养贫民之处不一而足近日外来贫民日多一日粥厂虽多而领粥之人太广每日不得一饱驯良者沿门告乞桀骜者沿街抢夺闻近来老幼暨妇女辈凡街市行走者其负戴物件辄欺其不能追捕任意肆抢其事可恶其情亦可怜若不速筹安插恐辇毂之下白昼即有戒心请 旨饬下步军统领顺天府五城各择宽大庙宇或关闭铺房分拨收养派妥员常川弹压稽查其地距粥厂近者责令领粥后即赴原处栖止距粥厂远者另行设厂筹款添放不准其无故赴街市行走庶饥民可以得所闾阎藉以安谧等语臣等查京师地面向有普济堂功德林留养穷民及五城官饭厂随处赈济近
又迭荷 皇仁添设六门四镇等处粥厂其资善堂崇善堂百善堂等煖厂及朝阳阁长春寺等粥厂亦均蒙 恩赏米石俾资接济此外民捐粥厂尚不下二十余处小民赖以全活者甚众近因外来就食人数逐日增加粥厂所给不敷餬口以致沿街行乞或竟乘隙攘夺若不早为设法诚恐日聚日众滋生事端该御史刘恩溥所请择地收养自系为抚辑穷民起见惟是关闭铺户有数且系民间房产断难令贫民践毁至所属庙宇除开设粥饭等厂及勇局公所业已占去大半外其余空闲庙宇无多且其地距粥厂近者固可就近食粥距粥厂远者何能随地添厂况既须赴厂领粥即不能禁其不向街市行走或领粥仍难充饥必须沿街觅食又安能令其即回原处栖止若必从而督责之禁锢之是名为安辑翻形苛扰臣等查现在外来穷民或觅乡亲或投戚友其一
无依倚者或赴煖厂居住日则就近领赈藉以谋生是粥厂饭厂之设虽无收养之名而有收养之实所以安插穷民者固已不遗余力矣惟查各粥厂除资善堂朝阳阁等处每日早晚放粥二次外余皆因经费无多止能日给一次外来贫民尚难果腹臣等再四筹商惟有在外城永定左安右安广甯广渠等七门外左近添设粥厂先行酌设五座每日早晚放粥二次俾外来穷民在彼就食不致纷纷进城其已进城者闻彼处领粥较多亦必出城就食庶饥民既可全活街市亦稍为安静合无仰恳 圣恩赏给粟米二千石经费银三千两饬部札仓照数拨给一面由臣等赶紧择地设厂定期开放所有一切支用等项悉照六门四镇粥厂章程办理并照向章核实报销至厂内事宜不准胥吏人等经手拟由五城各延订公正绅士二人领取银米认真经理仍照六门委员
之例量给薪水以便常川住宿并请每厂 钦派三四品京堂一员分驻监放臣等除不时轮查外仍各派兵役赴厂弹压勿令拥挤滋事以期仰副 皇太后 皇上轸念穷黎绥靖地方至意如早晚雨泽均沾穷民渐可归耕彼时或酌量裁撤或设法资遣再当体察情形奏明办理
请 饬烧户捐赈片
直隶总督李鸿章
顺直今年水灾较重各属烧锅本应饬禁以裕民食惟虑州县禁令不齐私烧仍不能免而吏役需索弊窦丛生且烧户千数百家全行闭歇亦恐坐失生计饬据筹赈局司道议照光绪九年奏案免其停烧即以资本之大小酌令捐输每户多至五十金少亦二三十金公归顺直助赈不准影射巧避除通饬各属遵办并咨部查照外理合会同兼管顺天府府尹臣毕道远顺天府府尹臣薛福辰附片陈明
皇朝经世文续编卷三十九
户政十六荒政下
筹办陕省荒政情形疏
陕西巡抚谭钟麟
窃臣准军机大臣字寄光绪三年九月十六日奉 上谕左宗棠奏筹办陕甘赈务一摺等因钦此遵 旨寄信前来仰见 圣慈眷念灾区轸恤无已之至意伏查陕西荒旱情形臣于采买米粮请催欠饷展缓秋征各摺先后详陈在案数月来时与督臣左宗棠太仆寺卿臣刘典往返函商惟以豫筹赈款多购米粮择人办赈为亟赈款先于司库百计腾挪继以督臣拨还借款三十万为各处买粮之用而转运之费则恃协饷与捐款各省欠饷已委员前往函牍交恳诸疆臣力顾大局当不至漠视目前富绅所捐但能各顾各县由绅士买粮散赈大约能自顾一邑者不过数处欲提以为他处采买之费势有未能购粮一节臣于覆陈摺内声明拟以包头所购赈北山以平庆所购赈西路以湖湘之米赈河北各属嗣闻山西已向包头采买因改向甯夏采购而庆阳亦歉收
复委员分赴巩秦一路收买虽道远费繁亦不暇计湖米购买甚易惟襄河浅阻汉水可以徒涉丹江久涸不能通舟约计荆紫关漫川关两处一月祗能运六千余石现复委员赴樊城雇车试运至潼关若畅行无阻当由各属照民价雇车往运以济同州各县运费倍半于米价初意不料至此也赈事以河北为亟七月中委员银前往谕令各属先尽仓粮散放继以富绅捐款购粮接济俟南米到时再行分给办赈以绅士为亲因前经通饬各州县访求正绅造庐敦请并刊刻告示劝谕正绅出而襄事不必以干预为嫌同急桑梓之难放赈之法域厢则设厂煮粥乡闲则计口授粮而要以稽查丁口为第一义盖少一分浮冒则多活一穷黎也北山旱灾以榆林之怀远葭州府谷绥德之米脂清吴堡为重神木靖边本有秋又为严霜所侵次则延安所属又次则鄜州既无存
粮又鲜富户罹此凶灾情殊可悯已先行发给银两由府县就近买粮散赈甯夏米则当在解冻后矣汉中水田尚收四五分褒沔虽旱可以分济兴安之平利砖坪洵阳秋收五六分不等惟汉阴白河石泉紫阳旱甚将来以湖米运往分赈较近现集款赴郧襄购粮往来亦便凤翔仓粮尚多可支数月邠州所属民闲尚有存粮仓存亦可支数月干州存仓粮万石据禀现在平粜贫者以钱赈之商州秋收多少不等该署牧黄照临已捐银从河口买粮赈济西安所属甯陕盩厔鄠县蓝田秋禾收四五分不等赈可稍缓三原泾阳富绅捐款可自顾一邑惟同州大荔捐麦较多合计仓粮可支至来年四月其余各县有仅能赈至冬腊月者有能支至正二月者俟购粮运到分别拨济现各属禀报均已放赈虽办理不一要各就地方情形散放未能强同省中粥厂七处就食者已
三万余人回坊居民及安插河南山西流民三千余口均计口散粮不许混入粥厂以示区别境内自中秋后一律安靖无抢掠之案亦无藉饥挡粮之处即食粥饥民分起部署均各安贴不至拥挤滋事然臣前所筹款项粮数但计接济至来年四月若二麦未种麦秋无望尚须宽为筹备昨汉中兴安两府均报九月初八九日得雨麦已全种西安十三二十四二十七得雨不及二寸南山一带麦亦有出土者邠干各属荒民播种于干地冀得数寸雨以滋长日来阴云布护气候尚暖惟祝甘霖速沛庶有生机耳臣忝任疆圻责无旁贷惟有殚竭血诚督率属员联络绅士悉心筹画拯恤穷黎以慰 皇上子爱元元之至意
通筹豫省赈款拟浚利源以备归补疏光绪四年
袁保恒
窃臣于奉 命帮办河南赈务后当将灾广民众需款浩繁据实沥陈拟借各省存公款项并息借商富银两统指豫省开征后于地丁正款提还奉 旨交由户部议准饬令河南抚臣督饬藩司通盘筹画每年除本省河工兵饷及京协各饷能匀出若干归还借项奏明办理在案查豫省田赋额征三百余万两岁收仅能至二百余万两而京协各饷拨解甚钜库藏不敷在常年已难支持今遘奇灾照例缓征及奉 特旨豁免外进款益少纵令蒙 恩准将京协各饷一律停解除去本省用款所余无几综计通筹非将京协各饷停解十年不足补因灾少入之正供而清因赈多出之借项揆时度势万无久行停解之理此筹还之难也至被灾以来民困日甚一日除流亡不计外仍有五六百万灾黎无论如何核实撙节非二三百万钜款不能救垂毙之命俾获生全为目前
济急之计非向外省商借别无他法然不能指定确切可恃三二年可望之的项则归还不能预必恐疆臣踌躇而不敢轻诺即商富亦观望而不能勉从一有窒碍属望皆虚数百万生灵何能以空言果其枵腹此又筹借之难也臣仰荷 圣恩畀以教民重任但使心思智虑之所及安敢不尽力筹画自到豫以来与署抚臣李鹤年屡疏筹款并恳 逾格鸿施俯如所请非敢故为繁渎祗以救荒如救焚拯溺事不可以片刻延即款不可以旦夕匮及今不救稍缓时日有不胜救不及救者幸逢 尧舜之主而犹瞻顾迟回匿情不献归怨 朝廷不惟上惭 君父抑且内疚神明此臣之区区苦衷不敢自安缄默必求 天听俯察也无如 国家经费有常在部臣统筹全局量入为出不能不慎权衡臣易地而处亦当深谅其仰屋持筹之苦日夜焦思审量再四当此财力艰
难求于全局无碍而于还款又能见信者惟有于川盐行楚暂缓截止并加抽盐厘备抵赈需为两全之至计查楚岸行盐川淮互争相持日久迄无定局徒令枭贩乘机得利正课虚悬欲图两利转致两亏夫川盐成本既轻运费亦省民闲又喜其色味益佳争买便食利之所在民之所趋严刑所不能止故川盐连樯直下官莫能禁人之所知淮盐成本既重复代认川厘价贵销迟势所必然故淮商复岸不能复引结为口实盐既滞销不惟代认之川厘不足深恃即全岸之淮课亦必终亏情势显而易见办法当早变通臣愚以为政贵因时难以强和与其为淮商争复楚岸不如就楚岸重取川厘俾川盐资本过于淮商即以为渐复淮盐之地臣近接两江督臣沈葆桢来函谓川商获利三倍淮商臣拟嗣后川盐入楚除照向例抽厘外为豫赈加抽十文或八文先以一年为
限倘川盐不禁自止则淮纲立可规复倘川盐畅行如故则再试一年统将加抽之厘为豫省拨还借项若以后川仍畅销是终不可禁遏淮纲虽力争亦属无益应俟豫欠抵完即以加抽全数拨抵淮课定为常则似此变通办理一可息两地争端一可清豫中积欠并可为淮课取偿于 国计终无亏损京协各饷亦不致久停利莫大于此者伏望 圣明采纳饬议速行
致南中书戊寅三月二十七日
熊其英
其英等自二月十八日抵袁浦会学漕紧差并发车辆一时雇觅不到留滞十日上巳方过徐州初八日抵归德闻汴省艰食而兼钱荒恐齎银前去无异资章甫而适越凌砺生孝廉因偕同事一人先轻骑驰往察看有此曲折计在宋阁凡十有二日到汴已三月二十三日矣皖北乞籴之说曾作罢论旋拟放粮及筹给籽种仍循原辙砺生由归德赴颍寿采办去后一局遂分两起其英在汴部署定当当即北渡往怀庆一带再看情形然后开局计合并当在清和雨乍晴时至此才得一滴到口待赈者有眼欲穿而放赈者无翼能飞马瘏仆病行路倍难既愧驰救之义又无以仰副诸君子轸念急切之意此心钦钦极为焦灼省垣自袁钦使痛哭陈书为民请命拨款稍稍而集惟是荒区连片死者十四五流亡四塞已成一往不返之局各路栖流日增月益岌岌皆忧不继若
欲截留资遣谈何容易故现虽得雨而秋种一关尚无把握天下事履之而后艰平日读书抗论尝以移民易粟为末策今则欲施一末策下手亦戛戛其难鳌戴六山蚁驮一粒每与同事论此惟有尽其心力之所能为他非所计也自过彭城入豫境一路见闻无非惨惨之状嗷嗷之声道殣相望乌狐争食则为赋残形之操弃孩在路哀号失母则怕见乳燕之飞回念我乡堂局视呱呱者真若子孙而又在春令掩骼之时能无惊心动魄耶至于飞絮一堕不知何处不幸作女子身岂能兼顾所难堪者悲莫悲于生别离耳种种情状流民图所绘已可想见及目击之转觉无涕可挥岂姚江所谓不宜重为尔悲者耶汴城物价食贵衣贱此等不终日之计更非寻常挖肉补疮可比其尤弃之如泥沙者古今书籍乃知累累之中殆不乏我辈人也此外台椅橱厢等物往往以称
称之视柴价为低昂珍如端砚玉佩辄值一二百文可谓贱乎然闻陕州有一妇卖八十钱一客往赎则已悬刀俎间矣然则人命为最贱而此犹贵也凡汴之西北人相食之境其英等此时尚未历到谁谓荼苦其甘如荠岂地狱真有十八层耶家乡雨阳调否当此暮春菜花油油枌榆结社民气和乐闲招二三素心参玉版禅为踏青之游此等风景向来虚度初不知自爱景光及今忆之宛然天上神仙因聊为知福得福者有味言之涂阆轩中丞绕道荆襄居民望之如岁此闲士习民风泄泄沓沓有天变不足畏之态经此荐饥大疫死者无算而胥吏中乃有忍心害理侵渔赈款者筹备局方向民闲借款月加息一分当道之竭蹶甚矣而为富不仁之户仍紧握双拳不施一粒甚或清歌漏舟痛饮焚屋由是观之奇荒之来虽曰天命亦人事有以酿之然蚩蚩果何罪也耶
筱坞侍郎支持败局独为其难看来高而无位大有曾文正起手办团光景大局如此末如之何其英等协局唯有拏定小题小做及竖做而不横做之一法如何下手献策者甚多各有见地事机移步换形既不可举棋不定亦不能胶柱而弹崔季芬总镇之言曰无论如何办法要在滴滴落在饥民肚里一矢破的最为确论统俟绕道浚县晤见莘芝观察后商定一切当以章程邮报耳其开办能持久与否全恃后路借筹年来我省协山东西又协中州凡在输捐之列均属高义可风亦知用马者不当尽马之力惟念此次奇灾实为二百年来所未有而中州垂毙之民向来贫瘠大半混沌未凿问其姓名年岁辄有不了了者连年罗掘忍饥甘心一死而绝不为乱尤可悯恻以是引领东望发棠之请尚有希冀总期多集一分即可多救数命施恩当厄七级合尖是所期于仁
人君子再整款须立定章程趸而用之沿途急切零星用之俯拾即是尽有一二百文钱实可买得一命者或完人父子夫妇切心为之皆所费无多同事在归德之日曾各解私囊为之而惜乎区区之易罄有起而相助者其英等当为之代耘福田譬之用兵正兵外须别筹一枝游击之师也汴省食物向以麦为大宗此时食者少肤秕豆饼之价极昂秕每筋三十二文豆饼二十八文饼如牛庄而食黑不知其味何如也尤可怜者自人甘刍食而草料大贵每斤十六钱所有牲口都饥疲不堪每一揽辔见毒鞭施之饿骡未尝不动爱物之心然念灾黎有畜之不如者则有所不暇顾耳明日车辆已齐当发灯檠无聊拉杂泐布乞转抄数纸分寄亦藉慰诸同仁之恳恳也
致南中书戊寅五月二十五日
凌淦
此次办赈先从济源下手殊觉事倍功半济源距汴梁实有五百余里之遥出西门三十里即是山麓盘旋曲折而上五十里为王屋又三十里为卲源又二十五里为西阳又十五里为蒲掌又十五里为白鹅接山西界此百余里乃被灾极重之区地方辽阔甲于河北诸邑山势险峻奇峰矗天非腰脚轻捷者断难从事人家又零落散处穷一日攀跻之力所查无几非得瞿星五张松筠二君之奋勇此地文章如何交卷星五带写手两三名三日即皆病归仆人顾福一病几殆小队数名亦畏缩不前加给口粮方听指挥刻下西阳已放毕卲原放过三分之二王屋尚未开放月杪约可告竣统济源之全境论之东南近水较修原之灾为轻北乡一带现得宋霞翁将所领东漕查赈霞翁人极明白办事认真现既赈款不多不能不先顾修原惟济源愈查愈远人手愈费十五日
熊纯翁率领大帮入山后局中只剩任之清卿两人运钱熔银照顾小孩烦琐已极且下人无一不病反须以上事下淦本拟稍迟一二日驰赴原武至今亦无可脱身又因修武有违言是以改候济源事毕竟将全局移至原武原令高云帆悃愊无华状如村学究聆其言论条理井然非世俗所谓迂夫子惜凡为邑令者不能尽如高君也汲令赵鹤翁设局收孩新乡令胡雪翁设厂收女灵宝令方庆翁办赈一年不遗余力须发尽白汤阴令杨亦翁为民请命至为急切孟县令李珍翁官声甚好丁忧回籍灾民攀留竟不成行现仍寓孟崔总戎季芬不但倡捐钜款极为留心赈务此数君子又皆能尽心民事者熊纯翁初来济源时昼则躬亲琐屑夜则悲天悯人几无一日不哭精神顿减形容顿瘦今甫复原又复入山勇哉谈任翁仁厚长者难孩之慈母也与淦商榷欲于原
武设福幼抚教局仿青州之例而变通之拟请南中筹款之外募化弟子规二十四孝学堂日记小学千家诗以备课孩之用并请赵崧翁到原同办闻崧翁将到获嘉已函致严佑翁矣抑淦更有请者大荒之后寒士最苦书院停课富家辞馆日来卖男鬻女士族转多偶于局中见三孩举止异常急命之来前一则姓王名锡祉年十四岁住牛舌村父名凤仪号石坡孝廉也病故已三年家有祖母年七十余姊于三月卖与河南县皇甫家继悉其家世赠米送还现始由刘绅作伐嫁于士族矣一为李福印十一岁读诗经一为李福翰九岁读孟子乃同年李庆昌号世香之子也住栲栳村询知其父于去夏病故大哥继殁大嫂抚两侄在家以榆皮度日二哥名福荣年十六在西乡课蒙以养母母病月余矣且泣且语淦亦下泪亟送还其家各赠银数两两孝廉皆济邑敦品绩
学之士我辈甚足寒心今日接公函中有淞溪渔人来银五十两欲救衣冠中之不能自存者与鄙见相符敬当照办惟淞溪渔人究系何人请明以告我淦此行除捐款外另携银二百两专办此等事早已告罄能否告同人另筹此项捐款由淦与纯翁佑翁经手访查确实决不稍有冒滥将来另行造册报销学校中善士尚多倘能设法最为近切亦兔死狐悲之意也承询带来不饥丸吴福堂兄曾试食一丸饱闷异常因之卧病至今方愈久饥之人肠胃浅薄断非所宜万万不可再来江浙得免水患蝻子不至为害未始非善气挽回可喜亦甚可危严佑翁处自当有无相通同办此事岂有畛域可分淦与诸同事幸皆和衷共济不致稍涉意气之私卤莽之见或失之迟钝则时势限之无可如何已
致南中书戊寅六月二十五日
熊其英
一原议修武查赈原陵给籽自严竹君孙屿芝来此有给发锄地钱文之举遂改议清查双管齐下并行不悖查原邑沙域之地而不广居民于乐岁尚杂和树叶为食比岁大饥死者什七其灾状视济源尤甚非查户普赈不足以起涸鲋月之十一日人手取齐其时曲兴所购之粮从赵庄折回马渡口陆续运到随分四路开查户口计二万有奇现尚有两路未查竣故其数不及眉列奉闻原邑乏粮之区定议尽放高粱不足则凑之以钱自念一日开放至今日每日自辰至酉唱筹之声不绝大口给高粱一斗小口半之际此山穷水尽之时施颇当厄据高云翁云无此一赈当再死万人此皆后路接济之力其未放前半月奄奄而不毙者则严孙之功不可没也
一修武北连太行山陬灾分极重为必办之作先因多所顾虑拟别办一县继仍前议从事惟摘赈山中而不办山外冀收近效而参活着嗣作霖卜之于神全赈吉遂分苏申款一万六千两查赈山外亦分亦合更得机势淦已于念二日力疾偕瞿星翁尹荩臣自原起身往修查办与其英等分起仍作束上起下之格修武情形俟有眉目当由淦作霖具函奉报
一河滨北岸有犬牙相错地一片计二三十庄分属河北之武陟河南之郑州荥泽瘠苦万状严孙在原高云翁以此为言两君有志焉而未果此等三不管华离之地无人顾问殊可悯念现拟局驻原武不移带查带办赈票亦用借印以期速了计算村庄不多户口零落总期于月杪月初了此
一河北灾区连片非一手一足之烈顾此失彼前作霖到豫淦等极以为快然济源距获三百余里不即合并亦其势然也修武一先局后定议遂有山内山外分办之事分有分之妙合有合之妙修原事竣拟合办延津林县等处戏将收场脚色转多或亦好看也
一留养难童为赈务中应办之件要不失保婴之本意济源开局文炳主之后皆资遣仅留六名在局当差翰国梁系专办此事而来不能不极力为之惟赈局不常厥居而此项须立一有定之局以收无定之孩现拟设局怀庆府城凡各路无家可归之幼孩总以此为归宿其必在怀城者有崔季芬军门照应便
一河内殷富冀日后可就本地筹款以为退步便二一切医药物件易谋地局宽展便三念二日淦翰同车取道修武抵郡部署定妥国梁将近日所收百余名解去此翰国梁并心壹志专办此局矣其随赈局暂为留养者仍归文炳照料费由赈款开除甄别入怀局后乃由慈幼项下支给以此事为日较长四竿之数须留地步也如此布置未知当否
一前来药件除交同善厂外计共十三箱可谓富矣豫省自频年荐饥死气积而为疫几乎十人九病正在无可奈何之时得此布施配合既道地加以施者救人之诚心服之灵效无比尤以太乙丹正气丸为适用即以十丸收一丸之用计之不知活多少人局中施送概用散之又散之法除查户便带亲送外分给几卫怀打包则纸为之贵复信则腕为之脱续来数箱当仍以前法办理
一屡次得雨归耕有望矣不知沟壑余生皆是鸠形鹄面待毙不暇力田何望资遣归里者既无半椽可托又无一锸可耕责以垦荒难乎不难有力耕种者十中亦有一二然荒区方谋下子秋成尚无指望小米现市十三千文一挑生计真岌岌矣其书香子弟庠序寒儒手不能提背不能负足不能奔涉者此时苦况较齐民尤甚卖男女此辈为多兔死狐悲将奈之何
致南中书戊寅八月初四日
凌淦
七月念五日淦与星五诸君驰往武陟急欲抚恤被水难民崔季芬军门亦率队数十人前往意欲至老龙湾抢险原村在南岸老龙湾在北岸相距三四里恐此处一决修武获嘉新乡适当其冲行不二十里闻老龙湾于二十三日三更时漫口百余丈属武陟者共淹二十余村是夜宿王顺次日五更起程至武陟适纯翁由原武亦至遂同商议纯叔回原移局来办南岸淦与星翁先办北岸岸口只有渡船两只一济难民一备我们往来季翁拨善泅者十人为拉船之用淦与星兄渡河先查中封村水势急溜船不能近岸淦等用水夫负而趋岸村中水冲之后寸草全无泥淖没胫查该村房屋向有六百余闲今仅存一百余闲向有六七百人饥疫死者三百余人今存一百七十五人房屋存者泥土充塞墙都裂缝亦不能住难民尽在高冈上露处雨霖日炙殆无人状妇女幼孩啼号之声凄然欲绝随带食磨数百斤先行给发点查户口不论大小口每给壹两尤苦者倍给或三四倍之赈票不收回以备将来续放即择村中诚实者来城办粮食锅子席片带往村中次日查李梧檟村情形亦复如是计大小口一百三十一名念九日查岳檟村傍晚原局陈春翁邹文甫至初一日移居木兰店借居王姓空宅今日查梧檟星翁与文甫往此目前办理北岸被水各村之情形也淦念六日由王顺而来晨过蒋桥地方即大虹桥有居民数十人跪道旁泣求云该处之堤危险异常数十村庄难以活命急求拯救云云季翁与淦即往堤上察看闻水声如雷岸上已塌十余丈正在指顾闲忽一声震动又塌去丈余离我两人行走之处亦不过丈余令人胆裂又行六七里至五叉口水势更猛堤上塌去过半大树随波而去遂与纯翁星翁定议谓与其焦头烂额何如曲突徙薪于是用以工代赈之法即招原村一带难民负料运土为之堵筑虹桥嘱张如馨尹荩臣司其事昨又嘱张春翁往五叉口请陈少兰司马书绅司其事季翁派熟悉堤工之王守备在虹桥而自己亲往五叉口督理约十日可以告竣两堤修费约计共五千余金至原村老龙湾堵口工程由官经办我局概不与闻此以工代赈修筑两堤之情形也林县一节我局势不能兼顾且水不骤退道路难行现扬镇局侯敬翁在辉县淦拟请其就近往办已亟致矣赵崧翁仍在修武尚未移局怀庆昨晚卓友翁来函云修武水淹九十余村东南较重新乡城四面皆水获嘉惟南门可通往来刻拟专足至修探听确实佑翁现办延津日上未通音问常州潘孝廉振声于前月到原武往林县勘灾回来云雹灾十余村甚苦余秋种尚好昨日来局人甚朴实且能耐苦今晨同星翁查户去矣
致南中书戊寅八月十五日
熊其英
连接公函所以为豫谋者至纤至悉充诸君子好善之量竟欲出遗黎而席之大款源源挹彼注兹恻隐所发蒸为风气此南省之祥其应主和风甘雨翘首海云东望飞舞惟是后路前驱一气呼应诸君子既竭尽心力以谋之如此而弟等承乏者或有贻误其负疚于神明为何如以是顾瞻前后此心钦钦然益切力弱弓强之惧计自七月来原修了手方冀河朔一隅秋收在望休养之责当道任之协局可从此渐作收束岂料事机万变林县之雹延封原武之蝗沁河之决口层见叠出念彼灾黎七零八落将痛定思痛之不暇雪上着霜其何以堪弟等自移局木栾救旱之局忽一变而为行水哀鸣嗷嗷集于中野惨矣哀鸣嗷嗷集于中泽惨更不可言大波为沦小波为澜有此一折水局紧而冬局亦从此长矣弟等自顾菲材力小任重秋风动处归思飒然然承诸君子之委托又目击河以北惨惨之状无所控告思欲息肩而不得所有现办情形及九十月闲布置谨一一陈于左右伏希公鉴核夺不厌往复幸甚盼甚
一现于前月念七日移局武陟之木栾店开查北岸老龙湾决口顶冲各随查随放不论大小口给银壹两次冲仍当分大小计共放银一千三百两有奇一面南口原村一带方次第清查未毕其惨苦之状一言难尽查户至此真觉天地为愁泥涂胼胝所不暇顾矣
一决口后沿河居民待尽须臾抢险之举刻不容缓因思以工代赈并可保全民命遂即兴工抢堵五车口大虹桥两口经费约须五千金出入均我局主之现各下过十余埽非崔军门之力不及此有此工程饥民藉负薪挑土以全活者无算尚有两险口一大樊一桃村惜其半途之废拟即续办
一各路闻赈逃回者自七月来不绝于道其不由官遣自来自往者尤仳离可悯弟等前在原武曾拟从河口截恤而未果今设局在工次其山西阳凤及济源温孟一路灾民必取道于此现察看酌给每日二三十千不等刻资字号小票将来汇核
一林县自潘振翁到后即驰往察看比其返而接有水局因函致辉县局侯敬翁就近移赈并于月之八日倩瞿星翁尹荩臣带二竿以往合前拨获局余賸之一竿凡三千两尽放被雹之区藉了此心愿
一此次决口被灾以修武为最重计九十余村离居荡析待赈孔迫赵嵩翁设慈幼局于此每日捐馍一千个下乡给发真是活命之宝其急可想昨刘大令来招呼明日议由其英一人先往偕谈任翁卲天翁乘船开查一俟此闲了事淦即移全局就之
一新乡获嘉水亦波及前函致佑翁请其自延津折回就办新获俾弟等得专力修武顷闻其先顾获邑即日开办矣
一灵阌一起独为其难可称后劲近由麟策抄示小翁璞翁来函知新安渑池极苦而势不能回顾弟等于未有水局之前亦曾议及于此徒托空言南望负疚现拟俟金苕翁到后分出人手会合朱九翁一起前往有此一枝与灵阌局呼应大妙也
一慈幼局一节总以怀庆为归宿赵嵩翁为主办张步翁合而离之得之目击袁子翁离而欲合之得之耳闻皆周旋为难七月来其局设修武条曰收养遗孩所木戳用慈幼字样水退当即移覃怀矣
一收赎事忽起大波想见诸君子精心结撰但后时为之极费周章俟有眉目再说将来或遂呵成一气未可知也
一张裕翁昨日到来悉沈瓜弟翁独树一帜伊有信来招程福翁去因遂留裕翁补福翁之缺其来办汤阴邪抑遂留天津邪福翁到彼会合当有端倪
一抚恤水区一关麤了计算当在九月之杪此后留冬之局极难措手以旧创新病相迫交乘届时当又道殣相望欲设大厂乎数百里争趋及至不能容必示以限制是号召之来死于厂外也欲分设各处乎安得有许多人手许多经费淦与英再三商酌忽得一极笨之法其法如何现所给票放过概不收回八月武陟九月修武毕后十月再往济源加赈一次十一月往武陟十二月修武正月又是济源二月打回帆鼓归来此数月中认定最苦之三处如环无端庶尽救人救彻之义原武亦极苦所以舍却原武者以有贤令高云帆在此尚有四千赈米可敷衍至如上三处目击情形不如此办理不活零外提出一分作为游击之师随所见零星给之其法如是可谓笨矣然以简御繁以逸待劳以静制动较之疲于奔命者转有把握旧书不厌百回读此其引证也
一人手少固不可多又有壅肿之患冬局当有一番出入所谓强莫大于裁兵也俟去留定后奉报
一购粮苦于转运狠不易办前后曲兴专仗海翁一手经理顷查得卫辉至修武一水可达而粮价钱价相悬因采崔季翁之议试买三千两由陈春翁去我有旨蓄亦以御冬此带办之一事也
一沁口由官办者现已委潘莘翁勘估将来兴办贫民有推土经营亦可藉以餬口而土车大半卖却现由我局打造数百辆拟给于房屋毁淹之户以营生计此变通给农具之法采之窦君奠高者
一棉衣已从怀郡买洋布新料发制计需五百文一件仅能择老者施之其余周恤寒士等事当随地留心设法不及一一具陈
致南中书戊寅九月初三日
赵翰
叠奉赐书领悉种种弟自五月下旬抵豫奉寄一缄渡河后东西奔走局事倥偬未获另函奉申疏忽之衍尚希原谅兹幸略得坐定忆及沿途所见并开局后开办各条率陈于左伏希鉴核幸甚
一河南被灾情形陆续由凌严诸君详报不赘惟弟所目击者计自五月初八日由清江起车至汴见流民尚逐队南下大半鸠鹄其形仳离可悯一日午后开车轮声独辘颇异揭帘看视轮乃从枯骨上辇过
一路累累散布无人顾问闲有整尸横于当路者弟以银车负重不敢逗遛掩埋之法苦无所施 六月初七日由汴运钱渡河至获嘉河北遗尸曾有人掩埋惟其地沙土甚松入土不深仍为犬残者不少尤惨者垂死饥民随风吹倒气息未绝亦被犬噬此真目不忍而今亲见之 六月十五日由获嘉至原武其时赈局自济源移来开办查赈其地沙瘠苦四境一望荒芜弟到原后每赴亢村王禄营一带收留难童与谈任翁分任其事所至村庄房屋十拆五六人烟稀少鸡犬不见偶过王禄营一破庙内有一尸数日无人掩埋臭气达里许蛆出户外掩鼻入视其尸将化水急雇人埋之竟无人应者本村零落十户九病又时方酷暑恶臭不前不得已远往邻村雇人许以每名给钱二百文得三人焉先令其饱饮烧酒以蒜塞鼻然后从事蓆一条绳两根之大户王姓掩毕挑水数将庙洗涤一过臭乃少减如此类者时或遇之乃知疫气之来皆由尸气积成即一端之荒象亦概可想矣
一自六月二十一日开局至今合获原修三处共收五百八十余名除各县就近资遣外现存二百八十七名每号长领十人为一号计一百三十六名当差者即从其闲挑取轮换婴孩号二十名四五岁至六七岁女孩号二十八名均归老妇管领与婴号同义塾读书者三十七名局中延塾师二人教习四书五经并课神童诗局外寄养七十八名系一岁至四五岁局中万难收养因变通有此一例或本妇或其戚姨与姑有送局者查实给一腰牌每日给钱三十五文五日一领此例一开其父母极苦藉婴以活者不少局例早晚放小米两粥中午给饼饼视年岁大小气体强弱为多少统计人数并不为多而照料已形竭蹶幸局运托庇尚好夭札及病者不多是则可慰遥廑者耳
一开办之先与同人熟商以为当先立有定之局然后收无定之孩以怀庆府为归宿此众议佥同者所以必在怀庆府者有崔军门在此登高之呼既资照应而河内又殷实将来或可设法就本地筹款为脱手地步数月来局设修武大王庙原系暂羁不久拟迁会以沁河口决道路不通就题做题遂留不动方水之波及局门外一片汪洋小米腾贵无市局中煮粥几乎绝粮此七月杪之情形也此时水渐退可以迁矣而局事方有端倪兼办各项枝枝叶叶无不关苦人生计一旦变动恐失望者不少且修武为荒区河内为沃土两者相衡修武之局似以留过冬天春融北迁为便零星善举惟在极苦之区俯拾即是适彼乐郊便少见闻此又不能一时遽移之情形同人汇商以为当变通办理如此
一施衣一节北地早凉本局婴孩所用已购备新料招近地穷老嫠妇早来晚去在局裁制一针一黹均亲自检点非敢好为烦琐是区区者或亦以工代赈之意至冬令施送以无褐者多及购办之艰殊无把握近见公函有代向典赎一语极佩其妙用如此办理一衣之费可收两衣之用当即设法遵办惟数局统筹费亦不少
一运孩南下云云弟由扬起行时同乡偶有此议祗因款少难以持久姑备一说及渡河后得悉集有钜款专办留养前说作罢论况豫省饥民死亡十六七幼孩乃人种极为吃重焉忍带往他乡来函云就地安插足征高见但安插二字谈何容易必须议定南友四人分两班瓜代能三年之久庶几有成效可观否则后顾弥长前功亦可惜耳
一福幼图之刻用心微至写作俱佳尤其余事前惠寄之一册传观未尚望封寄一二十本此图为婴局本题局中不可少之书也其余训蒙善本若小学韵语之类并寄尤感
一局条曰收养遗孩所用本戳慈幼二字中州民教之辨最严凡有血气正宜鼓舞而作兴之岂敢触犯以取罪戾然周行邪路划然截然此时办理不敢画蛇添足而亦岂能因噎而废食前函所论要当相喻于无言耳
一收赎事阅寄来章程周备已极仁人用心亦良苦矣惟本题文章甚少弟处自六月至今仅回赎得妇女数名所费不多要未足以充诸君子之量因商议三策附正
一嫠妇弱女宜抚恤也水灾后秋收绝望其房屋毁塌者哀鸣集泽情更可怜若不随时周济嫁卖在所不免现遇此种查实后到局领牌照寄养婴孩例每天给钱数十文五日一付路远者十日为期
一儒嫠宜厚恤也其法访得耐苦守节之妇实一无所有困苦不堪者或有田产当卖已尽查明代为赎回由县内存案俾安故土以资餬口刻已试办一户崔李氏子女各二代赎地四亩计用钱五十九千此款由另友所捐百金内开支
一施棺宜创办也河北瘟疫大行乡闲十户九贫交秋后死亡甚众或撇下寡妇孤儿既无力掩埋又无可度日虽欲不嫁不卖者势有所不能更有夫妇俱死仅存子女者同庄亲族乘此时或将女子出卖名曰代办丧事实以藉此渔利此种情景实属伤心惨目现于收赎款中酌提一二百金除施棺外更恤其丧其数察看情形酌给以上三条虽非正面文章亦足清贩鬻之源是否有当伏乞裁定至局事实赖谈任翁之仁慈笃至包养翁之老诚坐镇乃粗立定想早蒙公鉴弟力小任重惴惴焉惟恐不免于罪戾未审爱我者将何以教之
致南中书戊寅九月二十四日
凌淦
重阳风雨自初六日起至十八日始丘沁水大发较前决口之时更涨四五尺新修四处堤工大埽冲去其二小埽冲去其五十六之夕五车口来报险工潘振翁与瞿星五诸君黑夜冒风而往悬赏下大树数十株始能挡住振翁查原村一带历各乡以原村口子水虽退出而下游数村庄尚有积水三四尺能节节疏通逐渐放出则行者不至病涉麦子亦可补种遂与潘莘翁商议定夺于最低之方陵村开二尺许口门淦即嘱其口门旁安排土袋木桩麻绳等物预防黄水暴涨倒灌而入也初十日至十四五间水已退去过半讵风雨之际沁河仍从原村决口漫溢而入较未放之前更高尺余坍塌房屋无算事机不顺非人力所能挽回老龙湾地方水势顺流而下平地波涛汹涌修获等处大受其害就目下情形论之实有不可收拾之势纯翁佑翁崧翁俱发公函告急鄙意以我乡既縻如此钜款本非不竭之源且去腊新春淦亦曾经募劝深知出钱诸君实系诚心为善勉力输将且有剜肉以补疮者辗转思维殊不知计之所出为德不终淦等固难辞办理不善之咎然亦时势使然无可如何天乎人乎谓之何哉纯翁水乡查户憔悴可怜振翁忧形于色时而夜不成寐淦时劝解之恐其致疾也苕翁回汴后中丞派往周家口办收赎事闻贩子正法一名救出妇女四十余名鞠孙仍在归德新渑之行叶君梨轩严君子平与苕翁令弟选青兄任之会同浙局并办两邑经璞翁昨有函至云陕灵阌于十月杪可以竣事
致南中书戊寅十一月十七日
熊其英
一浚与内黄民气强悍其被灾与修获略同助以一赈足消伏莽隐忧此不容不办者也惟未接公等今日来信之前核算款项办浚则力不及黄办黄则不能及浚曾约严佑翁各担一县佑公任事最力日上有回音必投袂而起也
一代赎冬衣费不多而衣被甚广经莲翁教我办过乃知其妙获局佑公赎七千号修邑赎六千号有奇济源于初六日开办今晨来信亦已赎得四千余号矣一号有数件费乃仅扯三百文一号何乐而不为此月底尚拟分一起至新乡开赎斯亦冬赈正面文章也
一省中官设资遣局昨有丹徒同乡奉委到来知为数尚多春融不了官中所定每名给银六钱现已归入粥厂不给遣而不资道涂狼狈情殊可悯自十二月朔起拟于汴西门要路开一助遣局凡各处有局者第给以票诣各局领钱凭官票酌给此项前已错过此回做两三月好卖买云
一收赎事随时有得其一家完聚喜气实足以弭灾祲而召祥和内有数起作婢妾被嫡凌虐身无完肤从火坑中拔出之尤为得意既开手四处求赎纷纷一日红禀递局有数十此是细腻文字方将以办赈办孩余力细细为之惜乎省局既撤怀局势孤不能办矣所有各段情节少暇当按名记之将来并身契呈览内田华李翠苹两节极风雅令人闻而喜悦有田姓买同村张姓田房都尽其一儿出四百五十钱契上写世世为奴字样大户之无人心如此此大灾之所由来也闻此事又令人发欲上指刀剑齐鸣矣
一孩局自第二次被水后名数实多合寄养不在局者千名以外局中近又添设两塾先生头脑冬烘而谈任公以一人为众孩无乳之母尤为辛苦非常明年移局其难无比只好办到那里是那里此和尚撞钟法也脱却湿布衫谈何容易
一此闲孩局三人一刻不能脱离赈局仅留四人亦在左支右绌幸月之十三日陆瑞峰卫守廉两君从天津绕道而回后路文字乃不露窘态月初已定一起新乡一起浚县一起助遣居然三路分办
豫行日记
潘少庵
三月初五日随熊纯叔凌砺生李玉书瞿星五陈少兰程福田江清卿诸君自徐州开车见灾民陆续南下皆失人形食树叶若甚甘宿王家店 初六日砀山东门外尖宿难民厂中病者十人而九给太乙丹甚效在西关埋尸一名 初七日一路见死者甚多夜宿马牧同瞿星翁夜行遇一修武县病孩张姓年十四岁父母兄姊均途中病故商托茶室中张老柱者代为收留许其重酬夜半遂毙张家即托埋葬 初八日午刻至归德府途中见鸟啄死尸甚惨灾民南下者行数步辄扑地或竟扑地而死哀呼救命之声呻吟垂毙之声不绝于耳熊纯丈题壁云春自南来我北征车轮转处客心惊河东闻说人相食访古愁过谷熟城十里长亭更短亭饥鸿哀叫不堪听诗人苌楚伤心泪洒作垂杨一抹青流亡道殣想过客皆见之当厄之施惠而不费题诗旅店尚冀仁人君
子之恻然动念焉 初九日入市易钱探悉汴城有银不能换钱有钱不能换粮并谣言灾民聚众城门已闭等语于是进退两难凌砺丈同陈少翁轻车冒险而前嘱我等在归守候遂卸车余家店同诸友散步见路毙五十余人饬勇王士刚等督理埋葬 初十日进城将各友自带零银换钱给发未收入厂之灾民埋尸十七名熊纯丈题壁云磨盾横刀气遏云十年关外去从军也教手荷刘伶锸痛绝龙场瘗旅文嵩武军小队王士刚从行见饿莩动心买一锸归来为前途收埋之用诗以纪之 十一日同熊纯丈瞿星翁到北门粥厂并各庙中见难民垂死者无数各给钱药下午同星翁至西门普济桥给路过灾民钱埋尸六十六口熊纯丈题壁云在寓见灾民逐队南下饿者潘君予以钱病者江君予以药斯亦无济之施济也祗缓须臾死伤哉续命钱空存旧皮相无
泪落君前大药太辛酸尝来伤我肝饥民何足病要服不饥丸 十二日同程福翁至普济桥发钱遇怀庆灾民王姓卖八岁儿于本地人言明二千文其孩在乃父身边大哭不止问何事卖儿则因母病不能南下厂中人满不留也即以二千文赎之熊纯丈题壁云路有鬻儿者同事程君赎之父子复完一掬分离泪三春大地寒二天何处戴真当子孙看埋葬路毙七口是夜有一扬州客带有十六岁以下女子五人云自陈留县买来价共十二三千文 十三日同星翁到白云寺给过路灾民钱见凤阳客由汴来带女六人又见绍兴客带女三人自睢州来内有四女号哭不止客皆用鞭扑之余等盘诘再三知因二女已配夫家一女父系秀才一女念夫询客身价不肯实告我等欲代赎则一云是河南候补府买归一云是绍兴官场所买无可如何也埋户五口熊纯丈题
壁云郁郁商邱道中州第一程假途来下邑考古得新城杨柳弄春色骡驼嘶倦声夜来浑不寐转辗为饥甿 十四日同星翁至白云寺西路给钱酉刻回寓途见贩女者数十人在桥与兵相因兵不放行用刀伤兵一手兵少不敌予等更不敢开口代为气闷而已埋尸六口
十五日雷雨后同星翁到普济桥给钱见病者给太乙丹无不应验埋尸十一口街中灾民将衣服铁搭铁插出卖者无数 十六日同星翁到普济给钱埋尸八口夜来一凤阳客贩浚县女子五人又哭了一夜纯丈闻之亦哭了一夜我等亦几乎哭了出来熊纯丈题壁云寓有丹阳客买四五女郎以来是夜比邻陕客方招歌儿度曲见闻怛感而成谣有女有女来大梁车驱车驱转他乡飞絮一堕不知处杨柳不集双鸳鸯一顾远兄弟再顾别耶娘眼枯忽作溺人笑天涯海角长相望君不见前村嫣然姊妹花薄命风摧兼雨蹴十年爱惜掌中珠一旦淋漓几上肉我闻此语发长唉夜深沈沈起徘徊新月自圆歌自豗此心要使如死灰有酒不饮何为哉丝声咽竹声裂凭唱子夜歌莫唱无家别是日市价干四十二文小米三十二文高粱三十六文菉豆二十五文均小秤 十七日同纯丈星翁江清翁至普济桥白云寺给钱见死尸二口被犬吞食所存者一身枯骨其头在百步以外即将犬打开饬寺僧帮埋不肯余即自行动手葬讫即归熊纯丈题壁云苦乏点金术愁过普济桥饥民都在眼春雨咽萧萧招得白云侣来寻白云寺惟佛最慈悲可下苍生泪酉刻砺丈少翁自汴回来粮只能办一二百石银只能兑五百两一切谣言影无踪定见予同砺丈少翁赴皖办粮诸公赴济源先行查户是日埋尸五口 十八日等候叉袋不至东城散步见一获嘉灾民卖女已成交计三千文其人一家共七口前在睢州已卖一女十七岁今卖者十三岁即为代赎仍至白云寺给钱埋尸六口 十九日到普济桥发钱因钱乏入城兑换见街上出卖田器者无数因思即使得雨如何归耕可叹之至埋尸五口叉袋车到 二十日守车同砺丈到北门给钱埋尸十四口 二十一日守车埋尸八口酉刻汴梁来大车轿车五乘共装妇女二十名探知是睢州贩来妇女如此贩卖日后河北灾民尽无家室奈何 二十二日车到骡病不能运银无可如何仍到白云寺给钱埋尸十四口 二十三日始开车宿亳州五香集麦苗青葱 四月初一日任畹翁到亳始定见兑换钱文运汴 初三日砺丈雇车回汴少翁赴皖予至西门外见牛车十余辆载女四五十名哭声载道闻河北人居多 初七日辰刻开船运银赴寿同日开行七舟均装妇女共四十三名 初八日至北龙王庙见有武弁卖一妇年二十四五岁系河南修武人能工书算身价八十九千文其夫文质彬彬大约读书人其别离之状余见之肝肠亦断此后余病日甚勉强抵寿后即归
晋豫赈荒末议卧庐文稿戊寅三月作
近岁灾荒及燕秦晋豫燕境水继以旱饥馑频仍晋豫奇旱已历三载草根树皮剥食殆尽弱肉强食同气相残尤为数百年未有之惨自客岁及今 朝廷发帑截漕频蠲巨款减膳节用共戴 皇仁黜匿灾暴民之臣下罪己求言之 诏哀痛恻怛可谓至矣而讲读诸臣或推本 君身杜逸豫以祛邪佞或严责枢辅甘膜视而少血诚其为将来久远之图则兴水利垦荒田裕仓谷等事无不达诸 九重为目前赈济之计则筹采运议捐借惩贪蠹诸条亦莫不效其一得况外自查赈大臣各直省协济臣民均竭蹶从公专责成而广劝助乎救荒无善策要在得人赈荒有专条难拘成法今晋豫阎李诸公已先后奏调各员派同地方绅士且查且赈防弊至周又酌刊古来救荒章程俾境内遵行岂尚待刍荛之献言者然而京员所陈有言之未悉而不克准行者有虽准而
未克实行者疆吏所陈有但务补苴而未塞祸原者有慎重仓储而实滋流弊者事不能悉数请试举其一二如蒋武部之请借洋款是也而为将来归还之计曰取诸地丁捐项嗟乎晋豫遘此奇灾民之死亡过半牛种耕具百无一存即日后稍有转机岂遽能如额征收以偿数百万之巨款至各省赈捐零星凑集数本无多又有局费运费诸项存余几何乃不亟拯溺而为归款计乎宜 朝议之不从所请也愚谓为归款计不若停苏杭织造及各省制造机器各一二年 钦派出洋大臣将行未行者亦宜布告外国以今值赈灾费巨不暇通使修好暂缓遣行其他不急之务浮冗之费概令中外大臣核实裁减如数奏 闻如此行之数载所节之费即可以偿洋款而有余何患其事之多所窒碍也张侍讲所陈诚祈恤民省刑三事宝少司成所奏察厘税开粮捐购洋米增
粜局四事 圣旨既已允行然而内之庸劣公卿 朝廷或恃为老成而无失外之巧猾员弁长吏又误为练达而多能任此庸臣猾吏之所为我 皇上良法美意又谁能曲体而力行之乎故京师行平粜而米价益贵督抚查水利而累月不闻即此两端而大小臣之藐玩 王法不待深求而得之矣豫省库空如洗固宜多方筹借以救燃眉然此外亦有不容忽者如崇侍郎客岁查办豫省抚藩后奏交李署抚沿途豫民愬词该抚仍未将所指各州县据实查参莺粟之害晋豫所同而阎星使奏定晋省申禁章程剀切详细豫省亦未闻仿照施行专为挪东移西之计而绝不审厘奸剔弊之方此谓务补苴而未塞祸原也苏抚覆陈豫省筹借江苏仓谷一节以苏松太存谷共只三十余万石万难借拨为言原为通省命脉起见不知今之仓谷大半虚名既据藩司查有三十
余万石何不奏请如数借出迅解豫省则此款之虚实赢绌不待考而自明赢者奖之绌者黜之一省守令之赏罚即可为各直省守令之惩劝苏省倘有急需即由豫抚筹还谷石于互相通融之中寓互相查察之道苏抚乃以未能酌拨为辞此谓重仓储而实滋弊窦也凡此数者皆由反覆参考而知或可补近日荒政所不及乎若洋米可救南粮之穷银捐不如粮捐之便及以工赈粥之当通变宜民稍有识者皆能辨之无待愚之赘言慺慺之诚固甚愿 皇上明赏罚以励臣工百僚矢精白而从 王事则以诚格天而天灾自弭但讲目前补救之方盖犹其外焉者矣
荒政全策
彭世昌
臣维荒政者 国家之仁政也有豫备于未荒之前者有补救于已荒之后者全在大小官吏因时制宜多方筹办庶有裨于民生然非博采旁询确有成见则布置难期其周妥且非准今酌古都为一编则查考恐惑于纷歧用不揣冒昧谨遵我 朝成宪广取古今之说悉心融萃期于篇幅不繁而纲目悉备辑为备荒事宜十有四条救荒事宜四十有二条另缮进 呈恭候 钦定拟请 饬发各省循照办理不但已荒之区宜力图补救即未成灾地方亦宜先事豫防有备无患固非止为一时计也是否有当伏乞 皇太后 皇上圣鉴训示施行谨 奏
备荒事宜十四条
一曰重农事 自古为政莫先足食足食不外务农我 朝念切民依重农贵粟屡颁 谕旨诚二帝三王之用心而万世兆民所永赖也有司牧之责者凡夫劝课之方允宜实力奉行并购求区田代田诸法以厚民生毋得徒事虚文此为备荒第一义
一曰勤开垦 生齿日繁待食者众向之所耕田亩可食千人者今以之食万人或虑其不给矣欲求充裕之法不若于各省闲旷之处令民择地开垦其无力者官为贷给牛种而不遽行升科则民有所利而愿往者多既岁可增百万之粟且无人满之患亦一举两善之道也
一曰兴水利 水利之兴所以资蓄泄备旱潦变歉岁为乐岁也各直省大吏宜饬查各属境内形势细加筹度何处可以疏渠何处可以筑堰何处可以穿井开塘或劝民自为或动用公款官为办理务期事在必行则效有必致岂止一时之利哉
一曰急补种 昔人谓地方遇有水旱种植必不得时即须先察地利如水多则急以不忌水者种之旱久则急以不畏旱者种之失彼得此尚可支持其半此诚备荒之急着也
一曰备杂粮 杂粮如豆荞麦芋薯等物其种甚多不论南方北方皆宜广为之备虽地气或有不齐但能随时种多寡必有所获其足以资接济一也大抵南人以稻谷为大粮北方以粟麦为大粮此外往往多不留意一遇歉岁遂不可支是宜预为之筹也
一曰治菜圃 民不可有菜色不可不兼治菜圃盖萝葡莴苣菠薐葱瓜瓠之属平时可以佐食荒岁亦足以充饥其法以数亩之地缭以短墙或限以枳篱先种长生韭二三十畦余莳时蔬一二十种惟务勤加灌溉每种菜一亩八口之家四时皆可取给若近城市其利尤倍
一曰广树植 树谷之外可以供食用备饥荒者莫如树木雍正二年 上谕舍旁田畔及荒山不可耕耘之处度量土宜种植树木桑柘可以饲蚕枣栗可以佐食柏桐可以资用即榛楛杂木亦足以供炊爨仰见 圣虑周详无微不至地方官宜责成乡耆里长广为劝谕就所宜之木随处种植勿视为不急之务
一曰裕仓储 积储者天下之大命也常平之制善矣此外如义社各仓并宜一律兴举凡立仓不论若干家若干人总以乡村附近联络者公设一仓如乡村零户有难于联络者或每族各设一仓或一族中每房各设一仓均听其便如建议之初仓廒未立或神庙或公祠或殷实之家仓屋有余者暂行借储一俟积谷稍充便可另自置仓又募谷不拘一法总以无抑勒无假手为要宜于秋熟时州县官设立印簿遣绅衿耆老数人转相劝谕听捐户自登姓名谷数多寡各量其力银米悉从其便出者毋吝劝者毋勒或每年一捐或数年一捐或一捐不复再捐均酌度情形随宜办理捐谷既有成数即赴地方官呈明立案更有推广劝募之法如称寿开筵酬神演戏等事节其糜费捐入义仓此祝寿酬神之上术亦即备荒之长策也又司出纳宜择老成殷实者一人总管再择一二人逐年分管仍设立四柱册登记明晰互相稽查不经官吏之手州县官核实转报而已至遇岁歉即以本地所积之谷散给本地之人先尽极贫次中贫至家计稍可自支者不必散给仍以岁之上下分别赈贷赈粜赈济又积谷尚未充盈不妨变通办理创质谷法于东作方兴之时听农民以物质押资其工作秋后加利清还于仓储有益于民亦便臣父大忻道光年间曾仿此法捐谷千余石于族并置仓廒一座择人经理今行之数十年积谷颇裕不但本族可无匮乏之虞且逐渐可以及远矣至于日积日多谷不胜用又宜划分若干为嫠育婴等会以广任此亦计虑之所必及也
一曰禁种莺粟 栽种莺粟大为农田之害例禁綦严民间倘有仍前栽种者应从重议罚以备里社之荒并责成该族长里长立令拔除改种五谷如有顽梗不遵者该族里长禀究盖少一废谷之地即多一产谷之地不得以积习难除致妨民食
一曰戒浮靡 谚云富家一席酒贫家半年粮此言奢靡之蠹也不独富也即家无担石之粮往往亦染于习气有效尤者此辈虽在丰年已不能给一遇饥岁立饿死矣地方官宜剀切出示劝谕富者务宜图匮于丰省无益之费为有用之地贫者愈当量入为出力求撙节庶几家给人足可恃无恐也
一曰酌禁远粜 禁粜固非善政昔人谓收成之方仰屋而叹荒俭之地顿足而呼是也然以本地足谷遂任四方多粜则本处之粮必尽贫民不免于饥死亦不可不虑今有一法凡地方丰收及旧存足支三年者酌留两年之谷自备其余一年之谷任其远粜若利其价高任意多粜致本处之粮骤贵且尽者准人举发籍其谷分存义仓
一曰预筹他籴 凡事豫则立地方遇有水旱若待其成灾之后议籴则价必腾踊且恐缓不济急须于灾象甫兆时通盘算扣本境户口若干需谷若干现存仓谷若干不敷若干预于他方谷多处买存以待不时之需亦备荒先着也
一曰安插游民 游民者民之蠹也平日游手好闲生计无出往往三五成藉端生事一遇饥馑多为盗贼是宜设法以安插之或劝其学习杂艺或贷以资本使之谋小生理或令充当闲役或令看守庙宇皆无不可
一曰保全富民 保食六条终于安富良以富者贫之母也一邑有富民则一邑缓急可恃一乡有富民则一乡缓急可恃若富民凋敝贫民何依设遇灾歉更何所恃乎是在贤有司于无事时加意护持而后有事时得赖其力如平粜助赈施粥诸举是也
救荒事宜四十二条
一曰勘灾 勘灾务在亲履田亩勘准分数轻重如八九十分五六七分之等轻重已确将来核赈及钱粮蠲缓等差即以此为张本但事变无定有现勘得本属轻灾及十日半月之后竟成重灾者此又不可不察也至灾区有谓宜特遣大员往勘者盖为慎重灾伤起见非遣官不足以专责成又有谓遣官无益且多一供亿之烦不如令地方官自勘者皆未可执为定论窃谓中荒之岁被灾止在一方一隅则仅令有司自勘为便若遇大荒之岁赤地数千里饥民数百万则必特遣大员会同督抚办理方可期其有济惟巡历所至须是自携资斧轻骑减从然后能不扰也
一曰报灾 匿灾者罪无可辞矣即经报闻而或稍涉迟延哀此穷黎朝不谋夕尚可少待须臾耶地方官于踏勘之后务宜遵照例限详报上司上司立即准题如有迟报逾限者照例扣算月日议处伏查干隆六年 上谕向来各省报灾原有定期若先期题报便不合例朕思按期题报乃指其本而言至于水旱情形为督抚者察其端倪早为区画随时密奏则朕可倍加修省而人事亦得以有备若过拘成例则未免后时矣敬绎 圣训是即依限题报且恐后时况任意迟报乎
一曰停征 地方遇有水旱灾象已成即宜一面停征一面力请督抚具题请蠲如奉准蠲免即刊刻誊黄为百姓明白豁除倘或不与豁除犹朦混私征是使实惠不得及民且重以流亡之苦也尚得谓之司牧乎
一曰审户 林希元荒政首言审户难良以户口不清则百弊从此而起也然办理亦自有要宜仿保甲之法挨门逐户查验丁若干口作何生理有无残疾及田粮等项编排的实然后散赈之时大口小口极贫次贫皆可按籍处分无滥无遗岂止弭盗而已哉惠士奇谓厘户之法当仿照韩琦河北救荒政而择甲户之以资为官者宪司礼请之属以计口均户而分五等每县若干都每都五人视民居稀稠而增减其数复受之粟而属以亲至某乡聚民均给人日一升幼小半之十日一周终而复始至麦熟止仍分粜粟之所给粟之所俾均主之而有司总其成此法亦可采用
一曰发仓 各省常平仓谷原以备歉岁之用时当大饥地方官宜申请发仓以裕民食其有义仓社仓之处并令一律开放至发仓之时或出三存七或出四存六或尽数粜贷或尽数赈济均酌量轻重情形随时办理务期实惠及民
一曰截留 大荒之岁仓谷不敷除停解本地粮米外如有他处官粮经过不妨权宜截留一面报闻即一面赈济盖救饥如救焚稍缓须臾恐无及矣况 朝廷念切民瘼必蒙 允从上年山西河南奇荒经各大吏奏请无不立沛 恩膏并有不待陈请而 施恩至三四者洵古以来所未有也
一曰挪籴 万口嗷嗷截留之粮又告罄矣此时欲赈则无米欲籴又无银计惟有暂挪公帑择诚实能干之人急往他处采买循环周转以资接济俟丰岁设法补还此亦权宜之策也
一曰招商 地方偶遇偏灾全赖各商运贩米麦源源接济谨按干隆元年议准行令督抚转饬管理关务各关凡有米船过关即询明该商如果前往被灾各邑粜卖者免其纳税给与印票责令到境之日呈送该地方官钤盖印信以便回空核销如有免税米船偷运别省并未到被灾地方先行粜卖者将宽免之税加倍追出仍照违禁例治罪其所以鼓舞招徕之者至矣有子民之责者尚其早为之计哉
一曰不抑价 商贾辐辏市价不期平而自平矣若米方大贵强令抑价则上户之有蓄积者既不肯粜而商贩闻之亦惧其亏折而不来故古人有遇饥增价而米反贱者其识见诚过人远也然亦须审其时势如何倘我方增价而商贾未知即知之而一时贩运未到嗟彼贫民何堪食此贵米乎不若于产米之区张示增价榜文以招商而于本地之价仍听其自涨自落为无弊也
一曰禁闭粜 收成歉薄米价昂贵铺户因而囤积居奇富户因而观望专利在所不免是宜严定章程铺户除流通外囤积在三百石以上富户除本家口食外存余在一百石以上者许人举发借谷赈饥诬告者反坐则闭粜者有所畏而不敢又不开人藉端报复之端也
一曰禁强籴 闭粜有罚矣而强籴者亦宜严其法盖时方大饥民易生乱强籴虽为索食起见而乱心已萌若不严为之禁势必愈无忌惮从此而抢掠而掳杀矣故昔人行荒政者有榜于通衢曰强籴者斩今虽悯其可原然立法要不可不严也
一曰禁烧锅 烧锅以酒为业耗谷甚钜在平时准其开烧犹曰裕课恤商也若遇奇荒之岁万口待哺自宜暂请停止以裕民食
一曰开捐 灾伤过重虽 朝廷迭沛恩施不敷尚钜且正赋既已蠲免恐亦无帑可发是必力请开设捐纳一途不拘输米输银或半米半银总期于赈务有济又须轻减数目推广章程然后应例者可期其多且速而百万生灵全活不少也
一曰劝捐 人皆有不忍之心当地方大饥岂无乐善好施者是宜剀切劝其量力捐输以捐数之多寡分别奖励若有破格多捐为人所难为者即专案具题请 旨格外旌奖劝捐并宜先出资以为之倡又劝捐宜先访与殷户相善之人令其往劝殷户乐助则已倘实有蓄积而不乐助或乐助而数极微末者有司官始亲往劝往必以礼循循善诱喻以桑梓补助之谊动以阴骘获报之说不可强勒又有零捐之法无论在城在乡劝令各户每日捐钱或四文六文或捐米四合二合积少成多亦可稍资赈济盖为数少则人易从而办理甚易其钱米或一日一敛或几日一敛圴听其便可也又近来有塔捐图式其法以京钱五千为一愿或捐一愿或捐数愿以至十百千万愿各随心力多寡不拘愿捐者将姓名捐数书明塔图内集腋成裘亦简便易行
一曰请协 地方大饥本处实形支绌即不妨移书于邻省之成熟者借拨银米以资协济救灾邻古之道也各省果有赢余断无有彼此疆界之理况今 皇上有令各省协济之谕乎
一曰定期 不论赈贷赈施赈银赈米均当先期出示传谕的于某月某日开赈不可失期致令穷民空劳往返其开放之期的以五日十日为限盖一日一给则太烦若总给之又恐饥民领赈到手不知撙节也或谓旬给升斗官不胜劳民不胜病莫若计其地里远近口数多寡人给两月粮归治本业可无伤生理又谓凡城市每给五日乡落三十里内者每给十日三十里外者每给半月此则在乎因时制宜也
一曰榜示 办赈最忌颟顸百弊由之而生宜于赈饥地方稠人广众之所张贴榜文领到 恩米若干截漕若干收过捐输若干各省协济若干放过若干实存若干一一揭明俾共见共闻交相考核庶散赈者可无侵欺之虞受领者可免冒领之弊诚良法也