续资治通鉴长编卷七十九
枢密院言：「逐房所行差官宣卷，其闲职同而约束异，详略失中，前后参错，欲送承旨司，集逐房副承旨同参详条目删定，各为画一进呈，遇差官即颁降遵守。其差官宣命直坐所差职事，略去繁文，以保制诏之体。」从之。
赏平渝州巴县夷贼功，以兵马使杜安行为右侍禁，王泰为三班奉职，余各等第推恩。僧居一赐紫衣，度其童行二人。初五日辛酉，检正中书户房公事曾布奏：近言刑统刑名、义理多所未安，乞加刊定。准朝旨令臣看详，今逐一条析。刑统疏义繁长鄙俚，及其闲条约今所不行可以删除外，所驳义乖谬舛错凡百余事，厘为三卷上进。诏曾布更切看详，刑统内如有未便事理，续具条析以闻。实录有此，中书时政记亦有之。实录盖因时政记也。已附见三年八月二十一日戊寅，乃附注于此，要合削此。
壬戌，韩绛乞用陕西路提点刑狱韩铎权河东转运使。上曰：「铎暴刻，恐河东新经疮痍之后，未可用。」文彦博曰：「韩绛要铎了边事，今不用铎用他人，恐败事。」冯京曰：「铎好希向时事。」王安石亦言铎反复。上曰：「如肯希向时事，虽小过当扰人，犹胜陈汝羲、张问故意坏事。」安石曰：「故意坏事与希向扰人，皆不可也。」因言：「铎初助行常平法，后闻臣将罢政事，遂一切沮坏，如此人恐难任以边事。」上曰：「当察之。」安石曰：「恐察得时已害事。」上曰：「别未有人，张问等必难留在任，且用铎，如何？」安石曰：「善。」遂从绛请。此据日录。三年九月，张问为河东漕，四年三月二十一日，问责知光化。四月二十一日，孙坦以开封判官为河东漕。
上又与安石论河东城寨非不可修，转运司不应故意沮坏乃专欲罢修。安石曰：「臣在翰林，陛下问裴度，臣时奏对，非度讨蔡州，以为未能治朝廷，乃用兵于方镇，虽幸有功，不足多。其后，陛下问宣王即位何以便攘戎夷，臣时奏对，以为宣王内修政事，然后外攘戎夷，陛下深以臣言为然。陛下擢臣在此位，一夫失所，臣任其责。自闻河东骚扰，臣寝食不安，岂敢于陛下不尽所怀。河东经略司、转运司已令分析及体量，要治其沮坏之罪，须其辞服乃可行罚。」上曰：「只将宣抚司、经略转运司前后文字参较，便见事实。」安石曰：「未可见，但令各具分析，若实无理，无缘妄说得行。陛下非是不晓吏文，此事不难见曲直。」上曰：「须以意穷究。」安石曰：「但当令各尽其所言，则曲直自见。若有意则有适莫，犹当自竭所怀，恐他人观望陛下意所在，即便失事实。」冯京言：「范育回自见。」范育体量河东，在正月十三日。安石曰：「范育回恐亦未得事实。」上曰：「范育诚未足信，须更令人体量。若张问辈果用意沮坏，则不可容。」安石曰：「用意沮坏，固不可容，就令失错，所害至大，亦非可施轻典。今失入死罪三人，已是除名编管。今困一路生灵，只自缢杀者已不啻三人，何可恕？但其辞未尽，未可轻用典刑，须穷究到底，令其无辞，则法行而人服。」及范育奏转运司科扰事，安石请如育奏。乃令育详具转运司乖方事状，并令转运司分析。上犹疑问等用意坏事。安石曰：「不问用意与不用意，皆可罪。或是自为计太过虑，缘乏军兴得罪，故颠错至此耳！」上以为然。
育又奏：「臣自到河东，凡语劳费之状，无不归转运使，以调发之烦，驱率之暴，文书约束之峻，皆转运司所出，而宣抚使又出牓告谕以非己意故也。比臣取索到转运使承禀移文及遵行节次，并经略司出兵事状，乃知皆起于宣抚司妄举重兵，军须暴并，而成于转运司仓卒应命，计虑不精，使一路务本勤俭之民，荡析生业，濒于死亡之患。上轸宵旰忧怀，下启四方愤叹，罪固有处。臣昨自环庆路勾当回，抵宣抚司，欲令诸道进攻，窃料足以困贼，犹冀朝廷中外合谋成就大计。而臣亦不敢更起高远之论，以沮格定算，愤乱疾仇，虑实同国。今宣抚司韩绛率麟、府万兵，九日后至啰兀城，无所定胜取当。而三十万之民转饷于道，其资费五六百万，又将聚兵役四寨，调敛纷纷百出，国计民财，戕坏未已。于彼虑无一分之损，使收威完力，潜形远遁，鼓气畜怒，徐为后图。而绛不明此理，欲困西贼，夫岂虑大忧深知兵者哉！臣历访修寨利害，议者以为八寨齐兴，堡障布列，然后有守之势，计官私财力，决不可成；纵或成之，于边防有小利，于国计有大害。小利者，使绥、麟、府路通，内省沿河屯守之备，外收西贼所恃茶山、铁冶、竹箭财用之府。大害者，前日城荒堆三泉，民力已困，今继兴三寨诸堡，度境愈远，费什于前，何以供亿？虽严刑驱胁，力屈不继，将见逃溃失职之民，啸呼转聚而为盗，则患不独在边，而更在中州矣！兼频岁河东竭二十州之力，以供麟、府、丰三州，役人疲于转输，酒户困于折纳，税夫穷于和籴。今更增四寨，臣恐民不堪命，为河东万世之害。加以贼失所恃，必竭国死力来争，边祸之大，必自此始。伏望清衷，更赐深讲，顾大害损小利，以定安危至计。」
同知大宗正丞李德刍言：「欲乞自今后皇亲应有内外亲族吉凶吊省合出入事件编成则例，更不逐旋奏知及日申本司，只令勾当使臣置历钞上，赴大宗正司签押，其牓子每月类聚奏闻。」从之。
癸亥，陕西河东宣抚判官、度支员外郎、知制诰吕大防知延州，权发遣延州、右司谏、直龙图阁赵焑权发遣庆州，知庆州、工部郎中、宝文阁待制王广渊知永兴军。大防以使事未毕，纳敕宣抚司不拜，焑与广渊踰月皆复故。复故在三月十日，今豫见于此。
焑始视事，蕃汉健兵皆领于种谔，丁壮妇女裹送粮糗，惟老小在焉。谔怙权自用，无复纪律，须资粮皆以军兴法促办，毁撤边障楼橹以充新城，帅府不与知。焑随宜缮补以备不虞，因悉条上，且言：「谔轻进无策，啰兀城孤远终难保。今不患西夏内侵，而患纪律不正；不患城池难守，而患威柄倒持，变起斯须，动失机会。望改择贤帅，以宽西顾。」此据墓志，附见十八日抚宁堡陷，合参考。
司农寺言：「陵州籍县民愿请青苗钱，常平仓无现钱，本州岛以盐并课【一四】兑支。转运司辄劾擅支之罪。乞释官吏，而劾转运等司罪以闻。」从之。究竟如何。
甲子，太子中允、集贤校理、直舍人院、检正中书户房公事曾布检正五房公事。布每事白王安石即行之。或谓布当白两参政，指冯京及王珪也。布曰：「丞相已议定，何问彼为！俟敕出令押字耳！」布三年九月十五日为户房检正，五月三日详定编敕，其直舍人院在此月五日。
御史中丞杨绘言：「近者进奏院班下四方及流内铨牓示条贯，其首但云据某房检正官申具，其末又云进呈奉圣旨依检正官所定，首末并以检正官为文。若不曾经中书、门下，殊失朝廷号令之体。」又言：「臣常论朝廷号令之体不当首末止作检正官名目，寻闻先已改更，只作诸房者。臣窃疑犹未当理。夫奉圣旨指挥颁下者，即朝廷之政令，诸房乃胥吏之曹名，今作检正官名目尚谓失体，况止作某房名目，则天下之人岂不讶其所出乎！况已经中书、门下参定，则可只作中书、门下，何必须曰某房哉！臣又闻诸房检正官每有定夺文字，未申上闻，并只独就宰臣王安石一处商量禀复，即便径作文字申上，其冯京等只是据已做成申上者文字签押施行。臣窃谓国家并建辅弼，不惟凡事欲集长以详处其当，亦欲防权柄专归于一门也。今检正官等皆朝廷选用之人，不识体如此【一五】，是致外议哗然，咸谓虽涂注亦有只是宰臣王安石与都检正官曾布商议，而参知政事冯京、王珪或有不先预闻者。臣亦料此说非实，然安得家至户到而晓之乎？伏乞陛下特赐诫励检正官等，每有定夺文字，须是篃行禀复；并指挥冯京、王珪等，令各振其职，无苟且焉。」
诏借内藏库钱六十万缗为淮南、江东常平籴本，令江、淮发运司以合拨河东、陕西折斛钱兑还。
乙丑，枢密院言：「宣抚司勾当公事宋迪请差使臣押伴李崇贵赴军前。」上批：「宣抚使不久回，李崇贵更勿遣。」此据御集，可见神宗已有罢兵意，故特书之。二月庚辰，迪改陕州。
丁卯，著作佐郎、崇文院校书朱明之为太子中允、集贤校理，崇政殿说书兼管国子监。明之固辞，复为故官。明之辞新官，复故官，乃二月二十二日，今并书。林希云云，附注八月己卯王雱为说书时【一六】。
馆阁校勘，同判登闻鼓蒲宗孟权检正中书孔目房公事，编修中书条例邓润甫权检正中书户房公事。
诏诸道进奏院以知银台司官提举，其勾当进奏院官，罢三班使臣，令枢密院选差京朝官二员【一七】，臣寮之家，不得陈乞子弟勾当。御集丁卯十一日，有河东经略奏事。
戊辰，赐恩州防御使宗晟芳林园宅一区，计口给屋。御集二年十二月十三日，赐宗愈手札可参考。
赐交子十万缗为梓州路常平籴本。
诏陕西转运司劾永兴军官吏擅止绝兴修万年县灞、浐水溉田因依以闻。要见后如何。
又诏河北转运、提点刑狱司，体量少雨雪州县，民乏食者赈□之，残税权行倚阁。
知太原府吕公弼言：「岚、石、隰州都巡检康从领兵入西界，多为西贼邀遮战没，止称趁队不及，乞特依阵亡例赙□。」从之；军员即具析子孙以闻；康从仍冲替，令转运司劾罪。又言：「西贼冲突，修寨处难为施功，愿且罢役，严诫边吏，专为坚壁清野之计。」上乃诏宣抚司速修第一寨，贼至则坚守之，候贼界放散重兵，徐图前进，次修中堡。其第二寨渐为修筑之备，候第一寨毕，奏取指挥。坚守第一寨，御集在二月十七日，今从实录。吕公弼言西贼于麟府修寨处作过，御集在二月十一日，今从实录，是十二日。
诏：自今在京官司各举官【一八】，并先关牒所属，勘会历任，于条无碍，方许奏举。
是日，上对辅臣言向来茶法之弊。文彦博曰：「非茶法弊，盖昔年用兵西北，调边食急，用茶偿之，其数既多，茶不售则所在委积，故虚钱多而坏法也。」王安石曰：「榷茶所获利无多。」□充曰：「仁宗朝茶法极弊时，岁犹得九十余万缗，亦不为少，茶法因用兵而坏，彦博所言是矣。然立法之初，许商人入刍粟边郡，执交钞至京师，或使钱、银、绸、绢，或香药、象牙惟所欲，商人便之，故法大行。至祥符初，限以三税之法，定立分数，不许从便，客旅拘制；又茶官多买茶之下者，苟足课额，商人得之，往往折阅；又法数变，而民不信，此其所以大坏。如边鄙无事，法令不为小利轻变易，自无不行之法。」王安石曰：「茶法本亦不善，须挟见钱、香药等乃能售，盖见钱、香药等已足办边籴，而茶乃更为贾人之累，以此小贾不能入中，惟大贾能之；惟大贾始能，则边籴之权制于大贾，此所以籴价常高，而官重费也。」
庚午，于阗贡方物。
上批：「殿前、马步军司差发外，余兵数不多，京师根本之重，于理非便。其治平四年、熙宁元年差出之人，可契勘抽回。」
又手诏付枢密院曰：「昨李复圭擅易诏命，出师侵敌，遂致西鄙用兵。广南守臣亦以强为招纳，引惹蛮寇。夔、峡夷户本止羁縻，近者用觽讨除，元恶尚未授首。前日又据河东边吏奏，北敌聚兵，虽未测虚实，恐边臣有以启之者。况今朝廷政事之弊，方议修理，国财民力，穷乏可知。平时无事，尚虞天灾流行无以待之，若四方有警，何以支梧，恐边臣未悉朝廷之计，宜密戒谕之。」
先是，宣抚使奏夏人点集不起，或云往绚赛西蕃。上曰：「此何意也？」王安石曰：「彼或先并力讨西蕃，弹压已定，乃来与中国争。缘今便与中国争，亦未见其利。」上曰：「能如此，乃是有谋。」安石曰：「前见梁氏委计于诸首领，或恐诸首领计虑及此。」
冯京又言：「或闻就契丹借兵。」上疑契丹不肯【一九】。安石曰：「夏贼若果借兵于契丹，即不为得计，恐其不至如此。」及是，探报契丹阴发腹里兵三十万往西界，不令中国知。上曰：「果有此否？」安石曰：「虽有此不足怪。陛下即位，即经营绥州，又取银州，取银州当考。破其唇齿之势。彼以为中国若已服夏国，当觇幽燕；若乘中国有事之时，能挠我权，则其庸多矣。夏国主幼，妇人用事，忿而无谋，或请师于契丹，则为契丹计，虽许之，何为不可？可以挠中国，而无损于我，契丹优为之，但恐其无远略，不能出此。」上曰：「果及此，则奈何？」安石曰：「陛下诚以静重待之。虽加一契丹，于边事亦不至狼狈。若欲进取，非臣所知。且我坚壁清野，积聚刍粮以待敌，则敌未能深为我患。而彼两国集于境上，其刍粮何以持久？我所患者，在于刍粮难继而已！爱惜刍粮，无伤民力，而以静重待敌之衅，则外患非所恤也！」冯京曰：「恐其如庆历时事。」安石曰：「庆历自是朝廷失节，以致嫚侮。」京曰：「去告彼，令说与夏国，彼便承当，以为此极小事。」上曰：「契丹前后极有机会可乘，朝廷自失之。如真宗末年，欲托后嗣，朝廷却宜与承当。」安石曰：「此亦何补？若其后嗣强桀，岂以此故肯屈服；若孱懦，虽无此亦何难屈服。且胜夷狄，只在闲暇时修吾政刑，使将吏称职，财谷富，兵强而已。虚辞伪事，不足为也。」真宗末年，欲托后嗣，此事当考。
上患陕西财用不足。安石曰：「今所以未举事者，凡以财不足，故臣以理财为方今先急。未暇理财，而先举事，则事难济。臣固尝论天下事如奕澙，以下子先后当否为胜负。又论理财，以农事为急，农以去其疾苦，抑兼并，便趣农为急，此臣所以汲汲于差役之法也。」
辛未，诏：自今丞郎给谏分司致仕，遗表恩比见任第降一等，其武臣令枢密院施行。堂后官魏默言：「前此误依见任例与京官，故改之。」上曰：「默可赏！」王安石曰：「且与上簿。」上曰：「自合上簿，宜特与赏。」安石曰：「与减二年磨勘。」上曰：「善。」安石曰：「陛下及此甚善。人主于觽事，安能尽察，付之觽人耳目心力，而以赏罚殴之，使各自尽，即无遗策，何事不成？」
上谓辅臣曰：「昨定州路安抚使捕安肃军北客坐收杂户妇人生子系狱，其弟邀国信使李立之等自诉，因此惊起北客三十余人。此事行遣，自有旧例，何至如此纷纷？皆边臣不体朝廷意，妄有生事。虽已施行，更宜戒谕诸路将官。」
又曰：「方今国财民力皆困匮，纪纲政事正宜修理，卿等更勉图其宜。」王安石曰：「昔魏征有言：『中国既安，远人自服。』此实至理。自古未有政事修而财用不足、远人不服者。」□充曰：「诗有之：『惠此中国，以绥四方。』盖先于治内尔。」冯京曰：「手敕处分，切中机会，天下闻之，固当鼓舞圣德。」安石请明降诏书处分。上曰：「但欲边臣知此意，若宣布之，亦或缘而生奸。」乃已。
壬申，山南西道节度使、检校太尉、同平章事、高密郡王【二○】頵为保信、保静等军节度使，进封嘉王。仍诏大敕系衔文彦博上。上初疑頵少，未可加两镇。王安石曰：「皇弟恩不可杀也。」从之。邵氏闻见录：二王出合，冯浩对王问章辟光云云，可因浩等三月二日改正王府官为诸王府官附见。新、旧纪并书进封高密郡王頵为燕王。新纪于頵初封不书官，此乃书爵，非例也。
遣户部副使、司勋郎中张景宪，枢密都承旨、东上合门使李评按视啰兀城、抚宁城。赵焑及李宪屡言其不可守也。先是，王安石请用亲信内臣与一朝士大夫俱往。上不可，曰：「用宰相宣抚，令内臣审覆，于体不便。」欲用曾布，皆逡巡莫答。上曰：「布宰属，其可也。」□充请用谢景温，安石谓景温恐不能识利害。文彦博请用景宪，冯京曰：「韩绛曾举景宪，且与绛亲。」上良久曰：「亦无伤。」又欲令评俱往，佥以为善。宪初以入内西头供奉官擢永兴、太原走马承受，数论边事合旨，祥符人也。要见李宪当此时是何官职，当是太原承受也。本传殊不详。景宪受命，即奏曰：「二城不可守，臣固不待到而后知。」行未半道，抚宁已陷。至鄜延上言，啰兀城距绥德百余里，邈然孤城，凿井无水，无可守之理。且条奏道路所见百姓憔悴，师旅咨嗟之状，愿罢徒劳之役，废无用之城，严敕诸将大为守备而已。种谔首误国，乞正典刑。又言：「边郡诱生户，小者与之金帛，大者授之官，恐黠羌多诈，缓急为内应，宜亟止之。」评使还，亦言入鄜延界询求啰兀城利害，无一人言便者，乞速毁废，以解一路之患。抚宁十八日甲戌陷。熊克九朝通略有景宪，师德子也。
诏河东陕西诸路经略安抚、转运、钤辖司：「日者守边将吏，或贪功生事，妄起衅端，以开边隙。虽以体量黜责，尚虑未能尽体朝廷镇四夷之意，须议特行戒谕。除夏国作过不许朝贡外，宜令逐路帅臣，自今遵守约束，各务安静，觉察缘边将吏，无令引惹生事。如稍有违，当行诛责。」
癸酉，诏审官院：「定差知州军监人，并赴中书审察，其人堪任，即引见取旨。臣寮有丧解官，或因使不许持服，旧制并云与免持服，仍入衔。人臣之在忧恤，以君命夺情使之从政，非其所欲，不当谓之免。自今宜降指挥不许持服，仍不入衔。」
诏自今文臣两省、武臣横行以上，中外权时差遣，给奉使印，余皆给铜记，其文以「奉使朱记」为名。以枢密院言前此不以官之高下，事之大小，皆给印，无所甄别，兼印数不足故也。
上曰：「朝廷诏令，比来州郡奉行多不谨。如河北教阅法，枢密院于资政殿进呈定议乃行，而定州、顺安军等即架阁之，都不遵行。亳州属县不散青苗钱，提举官诘之，乃云：『虽有朝廷指挥，柰相公不令支散。』岂可如此！」文彦博曰：「大臣若见朝廷法令不便，自合论列，岂得沮格不行？」
先是，御史范育言：「河东民夫送材木至麟州，留月余不使之纳。」上曰：「河东两转运使恐须早责降，因其措置乖方，一路为之劳扰，人不能堪，至自贼杀者甚觽。若论法，不过不应为。」王安石曰：「此在陛下特断，岂系法官。兼自来断命官罪，皆以特旨，非以法，虽赦亦有所不用。陛下前谓失入一人死罪，得罪不轻，今此坏一路，岂有轻赦之理。」上曰：「据理，虽使人偿死可也。」安石曰：「已令穷核其事，候见实事，固当深责之。朝廷既欲重行，尤宜详审。」
诏自今州县如有荒地、逃田召人请射或归业，有连状分请全户地者，并须相保，如起纳税人逃亡，同保人认纳。初，太常少卿、知唐州赵丙言「州县招诱人户佃荒地，起二税，其闲颇有隐昧，虽有起税之名，而无纳税之实，侥幸之人以为劳绩，乞约束」故也。49甲戌，召监单州酒税、太常丞、集贤校理赵彦若归馆，管勾画天下州、府、军、监、县、镇地图。先是，中书差图画院待诏绘画，上批：恐须差有记问朝臣一人稽考图籍，庶不失真。故命彦若领之。彦若前通判淄州，狱有失火、伪印者，法当死。彦若曰：「在律杂犯死罪，亲年九十无兼养，应上请。」与知州解宾王议异，遂独剡奏，二人皆得贷死。宾王慊之，因讼彦若不过厅，故坐谪。张舜民志彦若墓，云宾王寻有旨勒停事。
诏编敕所：「应删定官觽议有不同，即各具所见，令详定官参详。如尚未安，申中书裁下。」二年五月十七日，三年七月二十一日，十月十九日可考。
赐讨杀渝州夷贼梁承秀、李光吉、王笃等一行兵丁特支钱，仍遣使抚问。
三司使李肃之言，乞织造圆坛地衣。礼院检典礼并南郊仪无地衣制度，诏罢之。元年八月二十八日，王荀龙请造地衣。
检正公事所言：「近据大宗正司奏，为宗悌等奏称，自嘉佑五年十二月内磨勘转官，至今已是十年，依得诏条磨勘转官。检会至和二年诏书，即无今后指挥，近正月所降圣旨并系特命，即非定制。今据宗厚【二一】等奏状，攀引克继体例及称治平四年正月赦书节文：『文武职官并与转官，合磨勘者仍不隔磨勘。』看详上项赦书，称合磨勘者不隔磨勘。缘宗室即无立定磨勘年限，其昨降敕文，称祖宗元孙磨勘至观察使止。缘自有十年取旨指挥以来，宗室合转官者即亦须磨勘，前来授官年月及有无过犯，有过犯即合展年【二二】，故亦谓之磨勘，即与外官立定磨勘年限事体不同。其克继昨来转官，显是有司误有行遣。缘克继已得旨，与减五年转官年限，若依旧降指挥，更候一年方合改官。今来合与不合追夺，系自朝廷指挥。所引令缓转官告词内称宗室以十载为定，缘元降诏命，自无今后指挥，岂得攀引告词为据？其宗厚等所乞转官，欲下大宗正司告示，依前降指挥知委【二三】。」诏克继去转官日限，只少一年，更不追夺，余依【二四】。正月二十三日李德刍云云，可考。
是日，西贼攻抚宁堡，陷之。贼攻抚宁堡，实录不书，据赵焑神道碑。二月未望，焑言：啰兀城必不可守。后五日抚宁陷，啰兀城亦弃不守，因附见。十八日或十八日初攻，更二日乃陷，故三月二日朝廷始闻其事也。
先是，赵焑奏：「种谔又欲修配岗及义合镇。谔贪狡，所为皆取谋折继世。继世庸奴，利在兵兴营私计。谔恣睢屠戮，务以立威，凶德参会，恐贻近忧。啰兀城必不守，宾草、抚宁悉未有绪，遽兴配岗之役，至以被边为近里，亟彻守具，以苟难必之功。篱落堕坏，人民单残，甚于寇至。劲兵良将咸隶偏裨，臣之所管城郭斗讼而已。既修义合，又规配岗，辽邈相望，足明欺罔。」时二月未望，后五日，抚宁陷，啰兀城寻亦弃不守。此据焑墓志，附见。
上尝问宣徽南院使郭逵曰：「种谔取啰兀城、抚宁二寨，或闻夏人复欲取之，当何如？」逵曰：「愿速备抚宁，则啰兀城无患。」上曰：「何也？」逵曰：「昔夏人取灵武，先击清远，然后灵州失守。今抚宁地平而城小，戍兵不多，万一用前策，则必先取抚宁。抚宁破，啰兀城随之矣！」上深以为然，未及往备，而抚宁已陷，遂弃啰兀城。此据逵墓志，弃啰兀城在三月十八日癸卯。二月七日癸亥逵云云，当考。
丁丑，分命辅臣祈雨。
兵部郎中陈经为成都府路转运使，新知果州，度支员外郎、秘阁校理雍子方提点成都府路刑狱兼常平等事。仍令经等密体量监司范纯仁、谢景初、李杲卿、薛繗燕饮踰违事以闻。先是，权发遣同提点刑狱李元瑜言「纯仁等更相会饮，用妓至夜深，至有掷砖石者，不敢根究，而景初、杲卿尤无仪检，尝有踰违事」故也。冯山与范纯仁书，可考。
诏权发遣夔州路提点刑狱、屯田员外郎段绎徙京西路，职方员外郎、权发遣京西路同提点刑狱李周送审官院，差通判解州。绎以亲老辞夔州之命，而周在京西与同奉使者异议，或谓周不任职，故使绎代周。周，冯翊人，以孙固荐得召见，上欲用为御史，会执政不悦，乃止。
周在陕西，或请酾湍河为六渠，以溢钳卢陂水，云可以溉田，计工八十万。周诘言者曰：「湍河原高委下，完堤障御，犹患决溢，若又导之，必为民害。」言者畏周沮格，建请专委转运、提举常平司主其事。周曰：「吾为部使者，利害今在一路，虽不吾与，吾不可以不言。」即奏云：「今并开六渠，成未可必，费已不赀。请凿一渠试之，傥可以足钳卢之用，当省其余以宽民力。如未足用，以次疏导不为晚。」从之。渠卒无功。其后湍河溢灌邓城，不没数板，邓人始思周前议。段绎已见。李周凿渠事，据张舜民墓志，或可削。
夺龙图阁直学士、刑部侍郎、知徐州韩贽一官，坐三举官皆不当也。
诏：近降指挥借内藏库钱六十万缗充河东、陕西折斛钱，宜令于数内先拨钱三十万缗赴河东。
诏增开修漳河役兵及万人，并力于四月以前毕功。上患财用不足。文彦博曰：「要丰财，安百姓，须省事，如漳河累年不开何所妨？漳河不在东边即在西边，其利害一也。今盛发夫开河，只移得东边河，却掘西边民田，空劳民，何所利？」王安石曰：「若使漳河不由地中行，则或东或西，为害一也；若治使行地中，则有利而无害。若或东或西，利害一也，则禹何须浚川，尽力沟洫？劳民诚不可轻，然以佚道使民，虽劳不可不勉。」上笑。日录载此于二十一日，今附见增兵开漳河后。三年八月十七日甲戌，相度开漳河。实录漳河下有「沣河」二字，恐二字是衍文，今删去。五月乙未，刘贽、杨绘云云。
上论王猛，王安石曰：「猛宰政公平，流放尸素，拔幽滞，显贤能，无罪而不刑，无才而不任，兵强国富，垂及升平。猛至微浅，然不如是，亦不能济此功。」上曰：「流放尸素，诚为先急。」安石曰：「但尸素尚宜以流放为先急，况又沮坏时事，固所不容。臣观王猛临终与苻坚所言，尤知猛有智虑。苻坚志大而不见几，好功而不忍，内有慕容垂之徒不诛，而外欲伐晋，此其所以亡也。猛知坚不能除垂之徒，故劝以勿伐晋。不然，以秦之强，而欲取晋，何难之有？」上曰：「先知害，乃可言利。今内困于财用，则不可以有事北狄，亦犹内有慕容垂之徒未诛，则不可以有事于晋也。」冯京曰：「臣常言天下事不可急。」安石曰：「有一日行之而立见效者，亦不可不急，若流放尸素之类是也。如用兵于强敌，乃当待时而为之不可过。」日录载此于二十一日，今从之。
戊寅，淮南节度使、守司徒、兼侍中韩琦改永兴军节度使，再任判大名府。初，王安石论琦再任当加恩。上曰：「恐琦不肯受。」安石曰：「大名，近制不当加恩，然琦两朝顾命大臣，若欲留之，再任不可不加恩。」琦卒辞永兴军节度使不拜。
诏成都府路转运使陈经、提点刑狱雍子方，利州路提点刑狱李瑜，体量成都府、利州路州县给散常平钱不如法事以闻。
宣抚使韩绛言：「河东所修四寨，皆难得水泉；又其田膏腴，乃必争之地，向去必难固守。已追还大兵，先于近里进筑堡子。令吕大防往，专相度弃守利害次上。」上批：今既第一寨追回大兵，必难守御，其修堡亦恐枉费工力，且未得兴役，别候指挥，仍令大防候到本路并相度以闻。范育云云，附月末或移入此后。
赵焑言：「顺宁寨有西贼入寇，知保安军景思立不问贼马多少，即往救应，时诸将败，思立幸独全。」上批：边城斥堠如此簄略，思立不顾军城事重，□□火离所守远去，不取禀经略司处分，岂不篅事！令逐路将守，自今并归经略司节制。始，韩绛宣抚陕西、河东，凡兵事惟绛指挥，经略司节制不得行于所部，议者不以为便，于是复故。顺宁寨，南至本军四十里。思立，安岳人，修治平寨时已见。
诏河北缘边屯田务，水陆田并令民租佃，本务兵士令逐州军收为厢军，监官悉罢。从河北屯田司请也。初，河北屯田司每岁以丰熟所入不偿所费，屡以为言。至是，乃从之。元年六月二十三日，李若愚同制置。
诏司天监印卖历日，民闲毋得私印，以息均给本监官属。后自判监已下凡六十八员皆增食钱，判监月七千五，官正三千，见卖历日官增食钱外，更支茶汤钱三千。时，初罢司天监官监在京库务及仓草场门，而中书议增其俸，故有是诏。司马光日记云：王安石为政，欲理财富国，人言财利者□□火赏之。旧制，太府寺造斗升，用火印，颁于天下诸州卖之。禁民私造升斗，其法甚严。熙宁四年诏：自今官司止卖印板，令民自造升斗以省钉鐷之费，于是量法坏矣。又民侯氏世于司天监请历本印卖，民闲或更印小历，每本直一二钱，至是尽禁小历，官自印卖大历，每本直钱数百，以收其利。又京东提刑王居卿上言：天下官酒务皆令作连醦以省薪苏，朝廷从之，画图颁于天下。又有班行上言：天下马铺，每匹令日收粪钱一文，亦行之。其营利如此。而城绥州，筑啰兀城，散青苗钱，所用官钱动以数十百亿计。卖斗秤印板等当考月日。王居卿为京东提刑在四年二月十一日，不入长编。
庚辰，庆州兵乱。初，韩绛宣抚陕西，奏王文谅为指使。文谅本夏国用事臣讹庞家奴，得罪自归延州，累官右侍禁。王安石荐其才，加合门祇候。绛先遣文谅专节制督蕃将赵余庆等西讨。文谅与余庆约会于金汤川结明萨庄，不至者斩。及期文谅至金汤故寨，去结明萨庄尚二十余里，文谅已见贼人马即引归，及余庆率兵往，不见文谅，使人候望，知文谅已归，乃返。文谅恐余庆发其事，遂诬余庆失期，绛囚余庆于狱。上手敕绛释余庆，责后效。绛执奏久之，乃以诏释之。绛又遣文谅出界，凡官军斩级，多夺与蕃兵，至掘冢戮尸为级。邠宁广锐都虞候□逵尝与文谅争买马，文谅怨之。是役也，逵率觽力战，用铁连枷杀贼首领，文谅使部曲夺之，诬以夜至野侬，会与贼斗，呼逵不至及扇摇军士。宣抚司追逵，送庆州狱四十余日。绛至庆州，将斩逵，部卒喧呼，欲剚刃于绛。知庆州王广渊入白之，乃复送狱。
绛离庆州数日，贼攻啰兀城甚急，绛命庆州出兵牵制，兵亟出，人不堪命，将授甲，广锐两指挥军士谋拥逵为乱，约抚手而发，会雨作不授甲，乃止。是夕遂焚北城，大噪纵掠，斩关而出，其觽二千。逵所以反，由文谅激之也。王广渊亟召五营屯兵御贼，北路都巡检林广守南城，贼据北城，广自楼上望其觽进退不一，广曰：「是不举兵乱也。」乃挺身缒城出其后，说以逆顺，多投降者。时逵已拥觽出，余党三百人犹在城下，广谕降者曰：「乱首去矣，尔曹本非同恶，且听我，听我不惟得活，且有功。」因集得百余人，入其营，坐军校厅事，激励约束，授以兵器，令反攻。城下兵禽戮皆尽，北城遂平。王广渊传云：□逵领觽二千斩关以出。林广传云：乱兵三百人出城去，广收集听命者百余人，攻城下兵，禽戮殆尽。实录云：斩获二百，余觽拥□逵出安西门。今以诸书参考，□逵拥觽出安西门，广渊传所云二千人是也。林广传所云乱兵三百人出城去，此三百人，盖非逵所领以出安西门者，特其余党耳。虽不从逵去，亦不投降，故犹在城下。林广授投降者兵，尽攻杀之，即实录所称斩获二百余人也。林广传误以城下所禽戮为拥□逵以去者，故兵数多少不同。其实，□逵领觽二千斩关以出；据北城者，犹四百余人，林广招集得百余人，禽戮几三百人，实录但云二百余人耳。
柔远、三都戍卒闻难，欲应贼，不果。广渊阳劳之，遣归旧戍，潜戒赵余庆，以所部蕃兵八千闲道邀袭，尽戮之。叛兵初谋入据州城，东路都巡检姚兕以亲兵守西门，贼不得入，乃散保耀之石门山，兕追及贼，谕以大义，贼感泣罗拜，誓不复为乱。林广与贼遇，语贼曰：「速降尚可全。」贼不听，广曰：「是将夜走。」分两将扼其先路，纵兵尾击之。贼迫遽，乃诣两将降。广曰：「不从吾言，今窘就死，非降也。」至朝天驿，皆斩之。此据姚兕及林广传附见。按张玉以杀降责官，而林广独见，不知何故。又姚兕所追贼，盖与广同至石门山，兕独受贼降，而广杀之，所不可晓。兼张玉所杀降卒，亦在朝天驿，不知与广有无同事，皆所未详。
诏：「凡子为父母、为人后者为所后父母起服，遇宴依令给假；期已下服，公式假未满，遇宴听不赴，其职事侍立祇应人阙，即权差人祇应。」从编修合门仪制宋敏求等请也。此段或可削。
乙酉，废广济军为定陶县，以属曹州。新记不书。
是月，范育言：「臣到河东，访闻昨宣抚司发麟、府军马出界，觽传过铁冶川，尽日行狭隘中，若遇数百人邀击，则只轮不返矣。所幸乘虚骤进，贼不及计，故得完师以还。然万兵奔驱，九日方至啰兀城，一无所施，束手疲饿，不识此举出于何策？以为通路，则既过之后，贼以严师为备，许咸吉等却出陕西界，回兵以为攻讨，则未尝逢贼，及归，止筑荒堆三泉一寨，而河东官司财力竭矣。兼始议欲修四寨，计一寨之役，用费宪州河外诸堡故财及并、汾以西十余州供辨，仅能集事。若四寨齐兴，更傍增堡障，及于石州对岸多列亭垒，表里相维，然后粗有守势。其不可就者有三：一寨为费，敝已如此，更加三倍，敝将若何？一不可也；三泉去敌才数十里，昨缮筑之时，贼以数万争占，诸将几至败耱，今入境亦深，未知地利，设遭掩伏，必丧师徒，二不可也；传闻葭芦山已北一带，茶铁财用之饶，贼界所恃，必极力来争，我怠贼奋，进必无功，三不可也。以河东公私素匮之力，出三不可之大害者，徼万一之小利，其是非可不较而定。今闻朝廷已止诸寨之役，远近无不欢快。止诸寨之役，乃二十二日事。议者止为三泉一寨亦不可守，盖孤城深寄贼巢，兵多则转饷难给，兵少则捍御不足。平日麟、府、丰三州百费内出，为河东大患，今更增一寨，患愈深矣。臣询访踰月，万口一辞，不出此议。伏念朝廷招携怀远之道既不至，而伐叛侮亡之谋又不赡。臣恐边祸浸淫未得息，生民扰攘未得安，而圣心未得优游于帝皇之事，臣愚不胜忧愤。伏愿陛下佥谋公卿，蚤决大议，敕韩绛令备陈已修啰兀城及河东第一寨经久可守之策，以付两路，如不可守，即陈如何弃置御边之术，裁之睿断，以定安危之计。」育言据育集，不得其时，附二月末【二五】。朝廷止诸寨之役，乃二十二日事，或移此附二十二日。
注 释
【一】其礼部所增进士奏名止取五路进士充数阁本、活字本均同。宋会要选举三之四四作「其南省新添进士奏名，仍具令别作一项，止取上件京东等五路应进士人并府、监、诸路曾应诸科改应进士人充数」。
【二】后以论语孟子附本经止三场「止」原作「正」，据阁本、活字本改。
【三】两月日阁本同。本书卷二一八乙丑条载中书言开封府优轻场务召人承买事，有「仍限两月内许诸色人实封投状」语，注文并有「四年二月一日、三月十四日，并合参考」语，疑此处「日」为「内」字之误。
【四】编录册「册」原作「删」，据本书卷二一七熙宁三年十一月甲午条、二一八熙宁三年十二月乙丑条注文改。
【五】宣抚司宋会要兵二八之九作「陕西安抚司」，下文「宣抚司」作「本司」。
【六】定胡县「胡」原作「远」，据同上书及宋史卷八六地理志改。
【七】首尾百七十里同上宋会要作「首尾一百五十七里」。
【八】与原作「于」，据同上书改。
【九】定胡克胡原作「定远客户」，同上书作「定胡克胡」。九域志卷四、宋史卷八六地理志载，石州有定胡县，县有定胡寨；临泉县有□胡寨。因据改。
【一○】诏移知许州不起阁本、活字本均同。宋史卷三三六司马光传作「徙知许州，趣入觐，不赴」。疑「不赴」是。
【一一】不忍轻绝而预言之阁本、活字本及名臣奏议卷一七六均同。邵氏闻见前录卷一一「预」作「显」。
【一二】陛下之所谓谗慝者也同上诸本及同上书均同。续通鉴卷六八「陛下」作「安石」，疑是。
【一三】未能用其言与否同上诸本及治迹统类卷一四，「未能」均作「未论」，邵氏闻见前录卷一一作「未能用其言」。疑作「未论」是。
【一四】盐并课阁本、活字本均同。疑「并」为「井」之误字。
【一五】不识体如此「识」原作「职」，据阁本改。
【一六】王雱原作「王雩」，据本书卷二二六熙宁四年八月己卯条改。
【一七】令枢密院选差京朝官二员宋会要职官二之四六其下有「替见任官年满阙」数字。
【一八】自今在京官司各举官「各」原作「令」，据宋会要选举二八之八改。
【一九】上疑契丹不肯「上」原作「士」，据阁本、活字本改。
【二○】高密郡王「高」原作「商」，据阁本、活字本及宋会要帝系一之三七、宋史卷一五神宗纪改。
【二一】宗厚宋会要帝系四之二五同，职官一一之二○作「宗弟」，上文「宗悌」职官一一之一九亦作「宗弟」。
【二二】有过犯即合展年宋会要帝系四之二五、职官一一之二○均无「有过犯」三字。
【二三】欲下大宗正司告示依前降指挥知委宋会要职官一一之二○作「欲乞下大宗正司告示，依前降指挥」。
【二四】余依同上书其下有「所定」二字。
【二五】附二月末「末」原作「宋」，据阁本、活字本及上文戊寅条注「范育云云附月末」改。
续资治通鉴长编
卷二百二十一
卷二百二十一
起讫时间 起神宗熙宁四年三月尽其月
卷 名 续资治通鉴长编卷二百二十一
帝 号 宋神宗
年 号 熙宁四年（辛亥，1071）
全 文
三月丙戌朔，上批：「闻太原府有乡村妇人数千，叫号入府门，纳农器，未知虚实。其调发荒堆夫速放散。令河东缘边安抚司体问其事。」安抚司言，无之。
又诏陕西转运使修啰兀城等堡寨，其见科买物并权罢。
丁亥，判大名府韩琦言：「怀州灾伤最甚，自春下户阙食。近申转运司贷以米粟，已下诸县支给，而提举常平仓司指挥罢给，止令转运司以省仓米赈贷。」上批：「方今河北有灾伤甚处，省仓岁计有限，必不能多赈给，常平、广惠仓斛斗须相兼支借。令河北转运、提点刑狱、提举司觉察，州县无得阻抑，人户不尽支散，致逃移失所。」
夔州路转运司孙构、张诜言：「杜安行等奏讨平夷贼，斥地七百里，获铠甲器仗三百，粮六百余石，见安集夷户佃莳，起输租赋。」诏遣著作佐郎章惇乘驿同转运司制置以闻。
又诏：「夷贼梁承秀、李光吉虽已授首，尚有王笃未获。可令转运司速选人擒捕，及谕使归首。」六年二月末御批可考。
中书欲支章惇见任料钱、添支并给驿券。上批：「惇已请添支，又请驿券，恐碍条贯，检嘉佑以来至近岁例呈。」冯京言：「近方有此例。」王安石曰：「嘉佑、治平已有例，且陛下患人材难得，今无能之人享禄赐而安逸，有能者乃见选用，奔走劳费，而与无能者所享同，则人孰肯劝而为能？如惇以才选，令远使极边，岂可惜一驿券？纵有条贯，中书如臣者，亦当以道揆事，佐陛下以予夺驭髃臣，不当守法，况有近例。」上曰：「有例须支与，兼其所得不过数百钱，不为多也。」四月二日丁亥，罢惇行。
先是，李承之荐惇于安石，安石曰：「闻惇极无行。」承之曰：「某所荐者才也，顾惇才可用耳，素行何累焉？公试与语，自当爱之。」安石见惇，惇素辩，又善迎合，安石大喜，恨得之晚。此据邵伯温见闻录，或移入四月丁亥。
免河东运粮草入西界；义勇、强壮、捉生户今年两税支移、折变，仍免一料和籴支移。义勇凡一万五千人，其逃亡者五千余人并放罪，令复业，及权倚阁随军系役人未纳残税，从转运使韩铎奏也。
权发遣延州赵焑言，西贼犯抚宁，新筑堡不守，将士千余人皆陷没。上阅奏闵然，曰：「近遣人至啰兀城探视来，见所筑堡殊不坚完，但一土墙围尔，固已忧之，今果亡千人。边城举动，后宜深戒也。」
先是，焑奏：「二月甲戌，贼围抚宁，折继世、高永能等重兵驻细浮图，去抚宁咫尺，啰兀城兵势尚完。种谔在绥德城节制诸军，若令永能等会啰兀城兵，与抚宁相应，贼必奔溃。闻谔茫然失措，欲作书召燕达，战悸不能下笔，顾转运判官李南公等涕泗不已，乃追折继世兵回，方议战守，贼已得志而归。前此，臣数与韩绛言谔、继世皆不可用，恐贻朝廷忧，而绛不听也。」达时为鄜延路都监。永能，文岯从孙。始，谔以兵六千属永能，先驱入银川啰兀城，五战皆克。新、旧纪于丙戌日并书夏人陷抚宁堡。
戊子，上巳假，上召二府对资政殿，出陕西转运使奏庆州军乱示之，上深以用兵为忧。文彦博曰：「朝廷施为，务合人心，以静重为先。凡事当兼采众论，不宜有所偏听。陛下即位以来，励精求治，而人情未安，盖更张之过也。祖宗以来法制，未必皆不可行，但有废坠不举之处耳。」上曰：「三代圣王之法，固亦有弊，国家承平百年，安得不小有更张？」王安石曰：「朝廷但求民害者去之，有何不可？万事颓堕如西晋之风，兹益乱也。」□充曰：「朝廷举事，每欲便民，而州县奉行之吏多不能体陛下意，或成劳扰。至于救敝，亦宜以渐。」上颔之。
彦博又言行交子不便。上曰：「行交子诚非得已，若素有法制，财用既足，则自不须此。今未能然，是以急难不能无有不得已之事。」冯京曰：「府界既淤田，又修差役，作保甲，人极劳敝。」上曰：「淤田于百姓有何患苦？比令内臣拔麦苗，观其如何，乃取得淤田土，视之如细民□日然。见一寺僧言旧有田不可种，去岁以淤田故遂得麦。兼询访□□馽近百姓，亦皆以免役为喜。盖虽令出钱，而复其身役，无追呼刑责之虞，人自情愿故也。」彦博曰：「保甲用五家为保犹之可也。今乃五百家为一大保，则其劳扰可知。」上曰：「百姓岂能知事之曲折，知计身事而已。但有实害及之则怨，有实利及之则喜。虽五百人为大保，于百姓有何实害而以为劳扰乎？」安石曰：「交子事诚如陛下言，行之非得已。然陛下宜深思，财用不足，人材未有足赖者，于边事姑务静重而已。若能静重以待边事，则夷狄未能为患，于是可以修内政；内政已成，人材足用，财力富强，则为之无不可者。」
彦博又言：「祖宗法制具在，不须更张以失人心。」上曰：「更张法制，于士大夫诚多不悦，然于百姓何所不便？」彦博曰：「为与士大夫治天下，非与百姓治天下也。」上曰：「士大夫岂尽以更张为非，亦自有以为当更张者。」安石曰：「法制具在，则财用宜足，中国宜强。今皆不然，未可谓之法制具在也。」彦博曰：「务要人推行尔。」安石曰：「若务要人推行，则须搜举材者，而纠罢软偷惰，不奉法令之人除去之。如此，则人心岂能无不悦？如赵子几在府界，案一王恺有滥有赃，而近臣乃或以子几案恺为刻薄小人，不当銟用。上下相扇为苟且，不欲奉法，类多如此，则谁肯推行法制者？陈留一县因赵子几往彼修保甲，发举强劫不申官者十二次，以数十里之地而强劫不申官者如此其多，则人之被扰可知矣。条保甲【一】乃所以除此等事，而议者乃更以为扰，臣所未喻也。然更张事诚非得已，但更张而去害则为之，更张而更害人则不可为。又有事诚可为，而时势之宜未可以为者。如讨夷狄，拓边境，于今时事之宜是未可为者也。且礼记以为『事前定则不跲』【二】，今天下事要须前定，不可临时为人论议所移也。」旧纪书戊子庆州广锐军叛，己丑，诏叛兵归首免罪，惟首恶不赦。辛丑，诏得叛兵降者赏如斩级。新纪但书庆州广锐卒叛，乙未平之。
是日，安石又为上论吕大防不能了延州。上曰：「大防不如赵焑。」又曰：「郭逵可用，但韩琦恶逵耳。」又论种谔曰：「是所谓事成而卿，不成而烹者也。陛下计利害与谔异。」彦博因毁谔。安石曰：「谔若委以兵三二千，令出入境上扰击蕃部，即似可用，顾不可纯倚仗也。」上曰：「用谔如马隆，即无伤。」
己丑，遣内侍李舜举往环庆路诏经略司曰：「两营军士必非尽同谋，父兄子弟难尽监守，宜止推究首谋者家属处置，其余父子兄弟毋得监守，其务安存慰谕之。应被胁从如能归首皆免其罪，如能执杀元结连之人，当议厚赏。其已擒获即具得贼之人驰驿以闻，当于例外行赏。」
庚寅，诏：「诸路置学官，州给田十顷为学粮，元有学田不及者益之，多者听如故。仍置小学教授，凡在学有职事，以学粮优定请给。」
又诏中书，五路举人最多处惟河南府，青州已置学官，余州皆选置教授，以蔡州观察推官陆佃等为之。选陆佃等在辛卯，今并书。
条例司言：「欲令诸路转运司具属州繁剧县分主户二万以上增置丞一员，以幕职县令人充。」从之。
麟府路承受萧汝贤等言：「宣抚判官吕大防相度存新修堡寨，留三千人防托，有军士数百人諠诉于大防帐前，不能禁，斩一人而后定。今所修寨实无益，望早处分。」诏河东经略司并王庆民依所受宣抚司指挥，运第一寨粮草、楼橹等于神堂寨，移兵马近里驻札。
先是，韩绛奏河外所修荒堆寨，久远不可守，已令废拆，且抽兵回，而大防独不肯，绛因使大防以便宜往相视，大防又迁延麟州不即往。大风雨，役人暴露，终夜叫号，河外官皆以为言。王安石白上曰：「朝廷便宜只付韩绛，岂可转付大防？欲戒大防，凡事当申宣抚司，毋得径行。荒堆寨乞令毁拆，如宣抚使指挥。」上疑大防方往相视。安石曰：「若不决然可弃，绛岂肯如此？不须埙大防报也！」上既手札谕大防，乃降是诏。此据吕大防家所藏三月四日御札并王安石日录删修。
上谓安石曰：「绥、麟通路在理可为，但种谔仓猝，故不能终其事尔。」安石曰：「西夏未宁，不害圣政，民力困敝实可忧。今陛下即位数年，阅天下义理日多，求治之心日笃，邪说蔽欺日益，照察如此，何忧不治？朝廷既治，远人自宾，如尚倔强沙漠，但当蓄财养力，考择人材，一举破之，岂但绥、麟通路而已。」通绥、麟路云云，并据旧录，朱本削去，并载弃啰兀城后，今仍存此。
诏枢密院：鄜延种谔燕达、泾原周永清王宁刘庆种诂、环庆种诊任怀政、秦凤向宝刘舜卿、麟府王文郁许咸吉曹偃张居等十四头项兵马，各曾出界遇贼，并有斩获，其得功将校，契勘速与行赏。此据御集，乃三月五日，考详十四人官职及功劳，□附见。
辛卯，上批：「已降指挥，依韩绛所奏，罢河外所修荒堆三泉寨，并追回□堡屯兵。仍令河东转运司速指挥诸处见役强壮、义勇人夫，悉令放散。自今合用人夫，须奏听朝旨方得差发。」遂诏陕西河东经略司、转运司，若军期急速须调夫役，奏禀不及，方得据实数差讫以闻。
遣屯田员外郎周之纯相度广南东路均纳丁米，所过州县，有奉行新法不职者，体量以闻。冯京曰：「数遣使不便，不如即与一监司名目。」王安石曰：「数遣使极无害，可以试人材，今未试而与监司则可惜。」上以为然。既三月，乃命之纯权发遣本路提点刑狱。周之纯未详邑里，均纳丁米用孙邈奏，日录有其事，当考详周之纯相度后如何施行。除提刑在六月十四日。彭汝砺志金君卿墓云：丁米不均，积为广民患。使者议论反复，更六七人未定。及君卿为转运使，搜括隐丁，人始无幸免。分上、中、下三等，富者多取之而不为虐，贫者寡取之而易给，人乃以为平。按此，则周之纯初未曾了得此事也。
壬辰，宣徽南院使、雄武军留后郭逵判永兴军。初，命王广渊自庆移永兴，及广锐兵叛，朝廷忧之，乃罢广渊而更用逵。时叛兵散扰关中，长安城守。逵至，则撤警去备，追巡逻兵皆还，惟以重赏募吏卒入山谷擒盗，人情乃安。
天章阁待制、权三司使李肃之同提举在京诸司库务，江淮发运使、天章阁待制薛向权发遣三司使。向职未至学士，而赐以金带，示特恩也。
诏辽州官吏免劾罪，仍赐知州、司农少卿李宏敕书銟谕。以河东路体量范育言「昨本路举兵出界，惟辽州约民力所胜，而馈不失期，转运使犹以科调不如数而劾官吏，乞从矜贷」故也。
诏陕西、河东路经略司：「招纳蕃部须简阅团结强壮人，令着生业，平居不蠹边储，缓急可以御敌。自今来者，有保任无奸诈，即依例与银绢安存，亦勿复遣人深入招诱。」
新陕西、河东路宣抚司勾当公事朱迪请对，诏迪罢行。癸巳，改迪知陕州。二月乙丑，不遣李崇贵。
命龙神卫四厢都指挥使、昭州防御使、泾原副都总管张玉陕西招捉贼盗，入内副都知、宣政使、陵州团练使张若水副之，应会合捕盗官并听节制。若水至陕西，则叛兵已溃散，玉亦归泾原矣。贼已溃散，玉归本路，此据御集。
甲午，上批：枢密院言保甲扰人事，令王安石体量虚实。安石以为问得颇有之，为奸人扇惑，恐刺为义军故也。欲令提点司人分头抚谕，冯京言：「不须以五百人为一保，管仲内政寄军令亦只是五人为一保。」上欲且罢都保正，安石曰：「不须罢都保正，保正非所以致人不安也。」上言：「久远须至什伍百姓为用，募兵不可恃。」安石曰：「欲公私财用不匮、为宗庙社稷久长计，募兵之法诚当变革，不可独恃。」上曰：「密院以为必有建中之变。」安石曰：「陛下躬行德义，忧勤政事，上下不蔽，必无此理。」上问建中所以致变，安石曰：「德宗用卢杞之徒而簄陆贽，其不亡者幸也。」据日录于三月九日载此事，合附见，更埙考详。三月十三日、二十二日、二十四日，五月九日，合参照。陈瓘论曰：安石云非什伍其民而用，不可以致治强，盖安石欲变募兵宿卫之法，故其言如此。时枢密院言因置保甲有截指断腕者。安石初以为然，既旬日更白上曰：「臣召问开封差役、公人，以为保甲皆人情愿，无不便者，实不如枢密院言。又得赵子几奏：推究截指者两人，其一人遍问无有，一人盖因斫桑误伤，有三人为之证。臣所问乃初倡言者也。」此据日录十九日所书，安石持之不坚，则此时保甲必罢矣。欲见事实，故具载之于此。
文彦博言：「向因进对，蒙询及黥兵、民兵利害，臣与□充实时略具大旨上对，然而天威之下，顷刻之间，固未详悉。臣退而复思，自陛下临御以来，焦劳庶政，以兵者大事，尤所垂意。三四年前，枢密院检录得开宝初至治平中，内外兵马大数颇甚详备【三】，遂议酌中定为永额，比至道前即差多，方庆历中即颇减。内壮根本，外护边陲，去冗留精，适用省费，搜补训练，皆有条理。又以三路□□馽于羌胡，即有属户、蕃兵、弓箭手之类，以至次边州军尽置义勇，缓急调发以应征防。若守将处之得宜，经久必无阙事。兼向时诸路郡县，额外增置弓箭手，亦欲防虞盗贼。如此纪纲，臣以谓深协方今之宜，颇得备预之理。设有未至，或有废坠，即当弥缝振举之可也。恭惟太祖、太宗之定天下也【四】，止用此兵。真宗、仁宗、英宗之守天下也，亦用此兵。累圣相承，而无异道，历年弥久，而无异法，故臣以谓协当今之宜，得备预之理，有未至而废坠者，弥缝而振举之可也。今陛下以睿圣之德，承祖宗隆盛之业，中原之人不识兵戈者几百年，过于三代【五】。所谓民不改聚，地不改辟，施之仁政而不烦扰之，则太平之效又何加焉。陛下必欲舍此而别求治道以致太平，更易兵制以张威武，固非臣愚所及。况臣备位枢府，所主惟兵，不能上副圣意，委曲经画，尸禄之责所不能逃。伏望圣慈察臣前后累上章奏，听解枢机之重柄，并还将相之印绶，得以散秩俾守外郡，从愚臣知止之分，全朝廷退人之礼，臣不胜大幸。然臣久蒙天地之恩，敢忘犬马之报。窃谓兵民犹水，水能载舟，亦能覆舟。禁暴戢兵，武之七德，不戢自焚，自古所戒。凡更制维御之方，深愿谨之重之。区区之诚，庶补万一，冒犯宸听，不任陨越惶惧之至。」此据文彦博奏议，自注云熙宁四年。不得其月日，今附三月甲午枢密院言保正扰人后，更须考详。
乙未，降工部郎中、宝文阁待制王广渊为度支员外郎，依旧职知庆州，右司谏、直龙图阁赵焑复权发遣延州。上既罢广渊，用郭逵判永兴，而宣抚司亦先命陕西转运使毋沆权延州，促赵焑往延州，令广渊须焑到交割讫，于干州听旨。会广渊奏叛兵随定，上称广渊所奏允当，亟诏广渊、焑未得依宣抚司指挥，又欲徙逵延州，别选重臣镇永兴。王安石曰：「请降广渊官或职，留治庆，焑治延，逵治永兴，皆勿徙。」且言：「今两州帅臣皆客寄，上下不相保信非便，宜速定，使上下相安，无苟且意。」上从之。故广渊止坐贼发所部夺两官，行至奉天复还。初，命逵兼四路安抚使，安石以为不便，寝之。实录云：庆州兵乱，徙广渊永兴，及叛兵随定，广渊止坐降官，复领庆州。按：广渊徙永兴，乃二月七日，此时庆州兵未尝乱，实录误也。广渊附传及本传皆误，今按御集并日录删修。
天章阁待制、知渭州蔡挺加龙图阁直学士，赐手诏曰：「庆州兵叛，不至猖獗，泾原之力也。」
上论庆历中财用未乏，而西事不振。王安石曰：「财用足，然后可以用兵。然财用特用兵一事，孙武论用兵所以胜负，言主孰有道，将孰有能，天地孰得，法令孰行，不及财用足否也。方今之事，且搜举人材，理财用，务富安百姓，则寇敌不足论。」上曰：「兵须有名，如何【六】？」佥以为无名则不可用兵。上曰：「恐但顾力如何，不计有名无名。」安石曰：「苟可以用兵，不患无名。兵非兼弱攻昧，则取乱侮亡。欲加兵于弱昧乱亡之国，岂患无名？但患德与力不足尔！」或以为不尚力。安石曰：「武王称同力度德，同德度义，力同然后度德，德同然后度义。苟力不足虽有德如文王尚不免事昆夷。但有德者，终能强大胜夷狄，文王是也。先王于夷狄，力不足则事之，力同则交之，力有余则制之。同力同德我交之，而彼拒我，则我义而彼不义，则我胜矣。」陈瓘论曰：古人有言曰：「兵犹火也，弗戢将自焚。」自焚之祸生于用而无名也。神考曰：「用兵须有名。」可见圣主之本心也。安石曰：「苟可以用兵，不患无名。」何其言之乖戾也！实不当用，立名而用之，岂王者之兵乎？意欲用兵，则立名而乐杀；意欲殛窜，则立名而妄诛。凡学安石而有为者，皆纂述此意。
丙申，上批：「闻京东自濮州至河北缘边，二月辛巳，风变异常，百姓惊恐不安，惟当省事安静，以应天灾。河北、京东役夫可速放散。漳河役挽实妨农事，可速指挥，若来岁渐开修亦不为晚。其灾变州郡监司皆不以闻，可令分析。」上虽有此诏，执政进呈不行。其不行必有说，王安石日录独不载此事，当考。五月十一日乙未上批及刘贽云云可考。
诏河北、京东转运提点刑狱司察所部知州、通判、都监、监押、巡检、知县、县令不职者以闻。
上批：麟州已弃所修第一寨，诸防托军马可并罢遣，兵众暴露日久，各赐特支钱有差。
丁酉，降殿前都虞候、邕州观察使、邠宁环庆副都总管窦舜卿为康州防御使。广锐兵叛，舜卿失觉察故也。
知太原府吕公弼言：「请复王庆民前坐所部城不完夺官。」上阅奏，曰：「庆民首言河外荒堆等处城堡非便，果劳民无功。凡前言啰兀城、荒堆等不可城，城之无利者，宜悉具名以闻。朝廷常患边吏不忠信，苟先事有言如庆民者，亦可嘉也。」王安石曰：「汉高祖以鄂千秋一言明萧何功，则封关内侯；自平城归，诸言匈奴可击者斩。赏罚明如此，故能不劳而尽髃策。」上言：「李清臣等可责。」安石曰：「张景宪言杜诩保明啰兀城道路□广，亦不可以无责。」上以为然。诩初以殿中丞致仕，改授忠武节度推官、书写宣抚司机密文字，从韩绛所请也。据日录，王安石所言在四月十九日，依朱本附见于此，当考如何赏庆民等。曾布集有李清臣责官词。三年九月十四日，改殿中丞致仕杜诩为忠武节度推官、书写宣抚司机密文字，从韩绛请也，与李清臣同日。
戊戌，吕公弼言：「韩绛奏臣本路处置事率多纷乱，外以应副为名，其实欲坏边事。兼自诸路出兵牵制以来，彼贼无重兵救应，困之极甚。窃料今春点集不行，向去修此堡寨，有何不可？臣本路昨仓猝出兵应接，比他路最为深入，偶不败覆，以至修第一寨，贼马首来争夺，杀退及数万人，义勇、强壮运粮修寨皆平安归业，即无『外以应副为名，其实欲坏边事』之理。今延州界贼马十余万人攻破抚宁城，以此知绛所奏西贼点集不行之说未得其实。若使臣本路有抚宁之败，则绛说得行，臣亦何以塞朝廷之责。臣已累表乞解寄任，惟陛下幸许。」诏不允。王安石曰：「公弼无罪，动见诘问，既付一路，而使其心每怀嫌疑，恐惧不敢自竭，于边计不便。今边事皆如公弼言，谓宜手敕抚谕，因令有事一一奏陈。」上以为然。
上批：「陈留县见行保甲，每十人一小保，中三人或五人须要弓箭，县吏督责，无者有刑。百姓买弓一张至千五百，箭十只六七百。当此青黄不接之际，穷下客丁，如何出办？又每一小保，用民力筑射□，又令自办钱粮，起铺屋两三区，每保置鼓，遇贼声击。乡村之人居处远近不一，假如甲家遭贼，鼓在乙家，则无缘声击。如此，须人置一鼓，又费钱不少。以上事皆被差保头所说，非虚妄，及元非朝廷本意令如此骚扰。可速指挥令止如元议，团保觉察贼盗，余无得妄施行。乡民既忧无钱买弓箭，加之传惑恐徙戍边，是以有父子聚首号泣者非虚也。」王安石进呈不行。四年三月十三日上批：陈留保甲骚扰，执政进呈不行。此墨本所书，与御集手札同，而日录乃绝无此事。朱本辄删改手札，仍取五年闰十月十四日日录上因议河东保甲，说及开封典作袄置弓箭，并安石对「陛下当为天子所为」等语，附四年三月十三日周结陈留骚扰事，盖误也。三丁两丁，各有不易，乃安石欲编排河东保甲，故有是言，与陈留事殊不相干。又云六月却令人教阅，亦非是。四年三月闲所当言者，反复推寻，朱本误明甚。今仍依日录，附此段语言于五年闰七月十四日，削朱本四年三月十三日所书，然不知日录何故独不存四年三月十三日上批陈留保甲骚扰及进呈不行缘由也，当考。
诏成都府路转运司支交子十万缗，为梓州路常平籴本。
己亥，权陕西转运副使、度支郎中皮公弼权发遣江、淮等路发运副使，开封府判官、祠部郎中赵瞻权陕西路转运副使。上谓瞻陕西人，必熟知本路人情，故使代公弼，其实执政恶瞻不附己，故出之。瞻，初除知邓州，不赴，复为开封府判官才数月也。又欲用李寿明易沈起，寻不行。
公弼在陕西尝建言：「陕西见行当二文铜钱，顷岁西边用兵，始铸当十钱，后兵罢多盗铸者【七】，乃以当三；犹私铸，乃减当二行之【八】。至今铜费相当，民无冒利，盗铸衰息。请以旧铜铅尽铸当二钱。」从之。其后折二钱遂行天下。此据本志三年事，因公弼改发运附见，不得其月日，当考详。六年十月二十三日，七年三月十八日、七月十八日、九月二十七日、十二月十七日，并合参考。
诏永兴军依旧买盐钞，罢行交子。十四日事，此据王珪会要修入，五月二十四日，当考。
司农寺言：「京东常平仓司奏请卖酒场约束，乞下本路依开封府界条贯施行。」从之。此项用编录册【九】四年三月十四日中书札子指挥修入，开封府条贯在三年十二月九日，遍卖坊场则在五年二月二十二日。
新判永兴军郭逵请以便宜行事，不许。
庄宅副使、蕃部都巡检赵余庆为西京左藏库使，右骐骥副使、蕃部都巡检赵余德为文思使，各赐金带、锦袍；三班借职、都总管司指挥戴嗣良，三班差使、殿侍、押队康瞻各迁三官，仍锡银绢，以环庆路经略司上余庆等力战斩捕庆州叛卒功也。其后，王安石言庆卒之变，微余德、余庆讨定柔远，则应者必众，其功宜蒙厚赏以劝后。上亦以前赏为薄，欲俟走马归厚赐之。文彦博、冯京皆以为蕃官不宜过厚。安石曰：「唐太宗所用黑齿常之之类，皆蕃将也。立贤无方，苟有功于朝廷，恐不应分异蕃汉，且庆州以此两人为扞蔽，厚赐之钱物，使足以役其将吏谍知敌人情状，非特赏功而已。」上以为然。
辛丑，兵部员外郎、直昭文馆、权发遣盐铁副使傅尧俞为河北转运使，尧俞自言为御史日，尝弹劾薛向，今难与共事故也。寻改知江宁府。知江宁在此月二十四日，今并书。
诏判永兴军郭逵，本路州郡有饥荒处并以官廪赈济，仍体量放税；逃移民户，设法招诱还业以闻。
环庆路走马承受李元凯言，逃散军贼解吉等六百余人尚在干、耀州界。诏泾原、环庆路遣将官招捕，毋得贪功务杀；招降一人，依斩获一级酬奖，及令泾原路速相度将官之可减者追还。
又诏：「庆州叛兵亲属缘坐者，令环庆路经略司检勘服纪、年甲【一○】。应元谋反手杀都监、县尉【一一】，捕杀获者，其亲属当绞者论如法；没官为奴婢者，其老、疾、幼及妇女配京东、西，许人请为奴婢，余配江南、两浙、福建为奴；流者决配荆湖路牢城。非元谋而尝与官军斗敌，捕杀获者，父子并刺配京东、西牢城；老、疾者配本路为奴。诸为奴婢者，男刺左手，女右手；余亲属皆释之。」叛军家属皆诛者，凡九指挥。李清臣谓韩绛：「军士谋叛，初不告妻子，宜用恩州故事，配隶为奴婢。」绛奏从其言，故有是诏。此据清臣诏旨内附传。
都官员外郎施邈特勒停，坐与故左藏库副使高允元妻林氏私通简札约为婚【一二】，而林氏夫服未满，为夫弟高允怀所告。又御史林旦言其素行不修，会降法不当停，特行之。
知陈州张方平言：「忠武军牒坐西京留守牒，邠州报有军贼约一千人骑，过三水县涉龙泉镇，已遍牒巡检、诸县部勒兵甲捕逐。臣窃以贼在陕西，而诸路移文关报，不日遍至天下，各遣巡检。县尉会合兵甲急如贼至，不惟骚扰乡村，且使人情危惧，或容奸猾乘便妄动，惊恐四方，其忠武军转牒未敢誊报□□馽州。」诏依方平所奏。因谓执政曰：「守臣不当尔耶？临事乃见人。」
上批陕西转运司，诸州根检公使钱支费数，闻追呼人不少，宜令权罢，及应干簿历文字【一三】，且停一年。已而下司农寺与展两月。上论财用屈竭，以为皆缘置官多。王安石曰：「以臣所见，似不由官多。」上曰：「置厢军五十余万，皆以当直迎送官人占使。」安石曰：「厢军不专为官人占使。官人所以治人，既治人，须用人当直。」上患其占人太多，以为吕公弼言先朝待制只破两人剩员。安石曰：「待制，朝廷近官，职任已高，入则论议朝廷政事，出则镇抚一路，只破两人剩员当直，恐非先朝善政。且今士大夫已或不自贵重，朝廷更贱薄之，则愈自贱薄，恐非国体。臣愚以为陛下但当患待制非其人，不能胜陛下任使，坏朝廷事，不患待制当直人多。苟不可任使，坏朝廷事，只两人亦不可借与。苟可任使，则陛下不患无人，用度何忧不足？苟能为陛下足用度，则虽比今日更多与人当直，未为过当。」
壬寅，诏以庆州兵叛斩戮甚多，人命至重，恻然可伤，权罢春燕。此据御集。
癸卯，德音降陕西、河东，死罪囚，徒以下释之。两路禁军并因军事役使厢军急脚、马递铺兵，并与特支。因尝入贼界攻讨接战，并尝捕杀庆州叛兵者，虽已经宣抚司支赐，更与特支。两路民因军事被科役者，其议量轻重蠲减将来税赋及科配。其已前欠税倚阁者，并除之。州县不急公事及供申磨勘帐历文字不免追扰者权住，候边事宁息，依旧施行。缘边熟户及弓箭手见欠贷粮皆放，其阙食者安抚司量与赈贷。其德音曰：「朕德不明，听任失当，外勤师旅，内耗黎元。秦、晋之郊，并罹困扰。使人至此，咎在朕躬。其推□隐之恩，以昭悔过之义。」又曰：「劳民构患，非朝廷之本谋，克己施行，冀方隅之少息。」当考草制者姓名增入。时元绛、杨绘【一四】、韩维实为学士，朱本云：初进入德音本，上批攻战军士宜与运粮诸军异等，及改定数事皆极当于理，执政皆以为非所及也。新录并削去，今从新录。
诏啰兀城宜令赵焑相度，如不可守，令弃毁讫奏。河东所探报西贼水军恐于石州渡河，令吕公弼遍为之备。抚宁失陷人，令经略司实具数闻奏。啰兀城、宾草堡，令转运司更不得运粮草前去。」先是，上问执政以啰兀城存弃，王安石以为当俟李评等相度至议之。上曰：「李评等若以为可守，何如？」安石曰：「傥不须筑堡运粮，则存而守之无害。」上曰：「如欲守之，固当筑堡。」安石曰：「筑堡则致寇。今抚宁新陷之后，士气沮怯，乃于贼界中作堡，又必致寇，以沮怯之众当力争之寇，则其生变必矣。况又陕西人力疲困，难于供馈乎！」上曰：「如此，当不复计惜已费财力，弃之而已。然以见兵三千人在彼为可虑及积粮草多为可惜。」安石曰：「今评等相度急递闻奏，俟其奏至，弃之未晚。」上曰：「啰兀城非不可营，但举事仓猝为非。」安石曰：「三代之事固未及论，但如李牧犹弗肯速争小利。盖善用兵者，其节短，役不再籍，粮不三载。若诚出此，则啰兀城小利自不当营，非特失于举事仓猝也。易称『君子藏器于身，待时而动。』是以『动而不括』。今动无成算，又非其时，宜其结括也。先王惟知时，故文王事昆夷。方夷狄未可以兼之时，尚或事之，此乃所以为文王也，岂害其为圣乎！今人材未练，财用未足，风俗未变，政令未行，出一令尚患州县不肯服从，则其未能兼制戎狄固宜。宣王当周衰之后，风俗坏，人材少。诗曰『德輶如毛，维仲山甫举之，爱莫助之』。当是时惟一仲山甫能好德，髃臣无助之者。宣王能与仲山甫协力，以养育成就天下之人材，人材既足，然后征伐，故宣王征伐之时，首曰『薄言采蘎，于彼新田，于此菑亩。』言宣王先成就天下之材，采而用之，所以能征伐也。今欲使战守，则患将帅非其人，欲使之转粮饷，运材物，则患转运使非其人。又国财民力困匮如此，则征伐之事固未可议也。」上以乏材为患，安石曰：「文吏高者不过能为诗赋，及其已仕，则所学非所用，政事不免决于胥吏。武吏或出行伍，或出子弟，但厚设饮食称过使客，则名誉官爵随之。此风今固未能尽变，则乏材固无足怪者。但陛下力行不已，搜举能士，责以功实，风俗渐变，政令渐行，则人材终当不可胜用矣。」上悦，及是，遂弃啰兀城而有是诏。正月二日戊子，初城啰兀城，上与安石论说，日录并系三月四日，朱本附此，今从之。上曰：文王终有以胜之，安石对云云于胜夷狄也何有。与三月五日命绥、银通路时语□同，今削去。
上批：「已差赵焑权鄜延路经略使。闻本路自军兴，宣抚司移易，兵官不定及职名不正，有失等威。今既废城寨，其一路兵官委焑相度，各令依旧。如自来得力之人，宣抚司易置他路或罢去者，具名以闻。」
甲辰，韩绛言：「昨种谔领兵入西界攻讨，修筑城寨，所用官军数少力薄，惟藉蕃官折继世、赵怀顺等统率属羌以立战效，并降人八千余口，亦多继世、怀顺等招到。蕃性犷戾，常须抚御。察其意必自为拓土有功，今见废弃啰兀城，窃恐疑惧不安，或至生事，如向者延州马志诚结架之狱。马志诚事已见三年十二月。上因种谔被囚，绥德未赏，继世反侧，乘酒有言，遂致髃小伺闲成谋。缘种谔深得属羌之情，又有胆略，西贼所畏，若一旦摧辱，恐无以得其死力。臣非敢庇谔，盖为朝廷预为过虑。望密指挥赵焑令安存折继世、赵怀顺、种谔，无使遂成睽闲，以致疑惧，及新招人口亦须慰安。所贵用兵之际不至生事，兼缓急应敌全倚此辈，共为肘腋。」又言：「前者绥德之举，事涉擅兴，存弃之议，不系重轻。今弃啰兀城，与前不同，忽令废罢，众情必骇，各怀反侧，窃恐因而生事。」诏赵常焑务安存折继世、赵怀顺，勿令疑惧，仍常伺察之。
初，绛奏至，王安石曰：「待继世不过分，则无缘更致反侧，恐待之过乃更生骄悖，今者更当密伺察其奸萌。」上以为然，故有是诏。
上又论西人请和事，安石以为当明示欲和，以怠其志，徐与之议以坚其约，此攻敌人心之道也。
是日，上论李靖说军法奇正事，以为兵非通乎道，不能尽其数。安石曰：「不通乎道，无自而可；苟通乎道，无自而不可也。」
诏罢三司使副监议盐法。此据王珪会要增入，三月十九日事，二年七月二十九日，当考。
乙巳，礼部尚书致仕张存卒。
丙午，度支员外郎、知制诰吕大防落职，夺两官，知临江军；旧纪书韩绛坐宣抚失律，降知蔡州，判官吕大防落知制诰，知临江军。新纪但书绛罢，不着因由，亦不及大防。礼部郎中、集贤殿修撰张问落职，知光化军；刑部郎中、直史馆陈汝羲落职，知南康军；皇城副使种谔责授汝州团练副使【一五】，潭州安置。大防以预辟宣抚司败事，问、汝羲为河东转运使调发劳民，谔以抚宁堡失守也。
初，上议大防等罪，王安石曰：「大防所谓色取仁而行违者，专务诡随，以害国事。如荒堆斩人，其不致变者特幸尔！」上亦言大防几致变，王中正至以□自裹以避众军喧悖。安石曰：「大防岂不知寨不可立，其意殆欲使众人弃之，然后言弃之者非我，我欲留之；留之则为利，以盖其初计之失。」上又论谔以为与李复圭同罪，安石曰：「复圭罪薄，西事之兴，自绥德始，亦谔之罪也。且绥德不画界，则西人自然未肯休兵，况已屡奏夏人点集之后，庆州乃始违诏旨侵入其地，则致寇非复圭也。」上又言谔罪亦使之者过也。文彦博曰：「谔非能用兵，怀宁之战，其胜者亦幸尔。」上曰：「谔能胜西人，自是其善战，人共服之，非幸。但任之过分，所以至此。」安石曰：「谔前后诡妄，致误韩绛，其败坏两路，皆谔之由，谔实罪首，恐不可但言使之者过也。」彦博曰：「人好功名必为害，孰不好功名，又当体国。」上曰：「好功名人自不可得。」安石曰：「好功名，固先王所不废，然先王銟人以义为主，苟违义而好名则反为害。」上曰：「诚如此。」王安石等以德音引咎上表待罪，诏释之。
丁未，吏部侍郎、平章事、昭文馆大学士韩绛罢相，以本官知邓州。制词责绛云：「听用匪人，违戾初诏。统制亡状，绥怀寡谋。暴兴征师，矾入荒域。卒伍骇扰，横罹转战之伤，丁壮驰驱，重疲赍饷之役。边书旁午，朝听震惊。」翰林学士元绛辞也。绛词据玉堂集。
韩绛言：「伏睹德音，皆陛下责躬悔过之言。且今边事，盖以西贼去年八月攻围庆州七寨，焚荡室庐，杀掠老幼，故遣臣往经制。臣度其陆梁未已，不少惩创，则虽得和约亦不可保，招降讨击实不得已，岂固欲勤动师旅！幸十余处出兵，杀获招降以千万计，虽失抚宁小堡，杀获亦略相当，我师未为沮屈。河东供军烦扰百姓，盖转运使处置乖方，安抚司曾不处画，河东既远，本司闻之后时，即令蠲除，使民安业，自陕以西，则未尝令民出力。今德音与减二年科配，亦虑朝廷不知本司元无科配而然。况庆州叛卒已就禽灭，关陕雨足，二麦向丰，流庸渐复，陛下但遣忠实可信之臣察访考验，必不敢诬。今德音谓使人至此，咎在朕躬，必恐内外臣僚有奏陈过当，惊动明听者。陛下方欲威服西戎，国家事力何尝困弊，而遽有劳民构患之诏布于西路，若流闻贼境，则是过自形见中原虚实强弱之势，臣恐西贼哀鸣求和之意或且中辍，彼又知朝廷将来不复出师，则今秋并兵入寇一路，凭陵侵轶，何以枝梧？臣近乞面奏边事，欲禀议攻守大计。今陛下已谓听任失当，则臣虽复言必不见用，见于缘路待罪，望早赐责。臣一身去就，了不足惜，所惜边防大事，陛下如此主张。臣竭赤诚报国，而为内外浮论所摇，猝然挠罢，不得毕其始谋，自今孰敢奋身当责以抗强敌？其偷安窃禄之人，必坐视臣辈被谤蒙耻，进退无路，自以为得也。」
又言：「诸将攻讨，斩获招降不少，况荡平和市，焚毁村族甚多。今西贼一二百里之外方敢住止，使其弃失庐井，老小流寓，已废春耕，不为不困。彼虽时出兵马，弱势已露，荒堆、怀宁之战又复败北，独抚宁被害，若以全体较之，则胜负可见。今朝廷不以兴师为功，使武将悍卒宣力立事之人，莫不解体，何以激励士气，惟偷惰者必自得也。」绛奏至已贬。
初，朝廷命绛宣抚，面授攻守二策，而枢密院不知，文彦博意绛密受上旨，恐无功，并任其责，奏请为画一以付绛，而无发兵约束。王安石亦乞不预边事，西讨方略一以委绛。韩绛言伏睹德音至西讨方□一以委绛。朱本签帖云：绛章文过，不曾施行，并削去。今依新本仍存之。
绛得空名告身、宣暣及锦袍、银带，抚纳降附。入陕西境散钱与乞人，至边尽召蕃官、蕃部厚赏犒之，军士皆怨恨。又夺骑兵马，曰「此辈不能战」！以与蕃部，有抱马首而号泣者。专任种谔及王文谅等，调发仓卒，人不堪命。贼出兵争抚宁堡，陷之；急攻啰兀城，诸路出师牵制，庆州兵再出，遂作乱。朝廷忧之，乃罢兵，弃啰兀城、抚宁。学士院草责绛制，初云「擅兴征师」，上以为非，「擅兴」改曰「暴兴」，以绛实得旨出师，而措置乖方，故贬。王安石言陛下固未尝许韩绛以智□，见五月二十六日。又言陛下待臣与韩绛皆欲以事为己功，见五年正月二十四日。
上与王安石论保甲事，以为诚有斩指者，中官历十三县探麦苗问得如此，然百姓亦多会得见。习射九岗，去帖子常甚远者亦相劝，以为若捉得贼，官必有酬奖。又曰：「得大户作都副保正【一六】，自言管辖景迹人，若便废罢，即却被景迹人绚害。此极是好法，要当缓为之。」诸县官吏多不能称人意，上以为当以渐，只委知县为之。安石以为知县多非其人，不可委，上曰：「如此，则罪知县可也。」安石曰：「令选人为之，尚不免违失法意致惊扰。若委知县为之，其致惊扰但有甚于选人。及其惊扰已甚，乃始罪之，恐已无及。且奉行法令不能称人意，便加之罪，此陛下所未能行于朝廷也，如何遽责赵子几辈行之于州县？」安石又为上论保甲：「致人斩指，亦未可知。就令有之，亦不足怪。以朝廷所选士大夫甚少，陛下一有所为，纷然惊怪，况于二十万户百姓固有愚惷为人所感动者，岂可以此故遂不敢一有所为？说命曰：「若药不瞑眩，厥疾弗瘳。」苟欲瘳疾，岂能避瞑眩，今保甲所惊者，畏为义勇、保捷而已。就令尽刺为义勇、保捷，陕西、河东固尝如此。」上曰：「如此则恐不便，须致变。」安石曰：「陕西、河东未尝致变，则人情可知，岂有怕为义勇即造反之理？」上曰：「民合而言之则圣，亦不可不畏【一七】；自上制法以使之，虽拂其情，然亦当便于民乃可。」安石曰：「今保甲固疑有断指以避丁者。然臣召八乡人问保甲事，皆以为便。则合众赤论之，固知其便。设有斩指者，非众情皆然也。今所以为保甲，足以除盗，然非特除盗也，固可渐习其为兵。既人人能射，又为旗鼓变其耳目，渐与约免税，上番代巡检下兵士，又令都副保正能捕贼者銟之，或使为官，则人竞劝，然后使与募兵相参，则可以消募兵骄志，省养兵财费，事渐可以复古。此宗庙长久计，非小事也。但要明断，不为浮议所夺而已。赵子几能得府界民情，可久任，付以此事必有成。今保户已愿免体量草，养马事固已有绪。」上大说，曰：「此极好事，然且缓而密。」安石曰：「日力可惜。」上曰：「然亦不可遽，恐却沮事。」安石曰：「此事自不敢不密，今日独王珪在此，必不漏此言，所以敢具陈。」此据日录，全载此，所以见保甲不罢，由安石纳说不一而已也。三月九日、十三日、二十二日、二十四日，又五月九日。
己酉，吕公弼言宣抚司行赏不当，其降到将官、使臣宣暣未敢给。诏将校、蕃官依宣抚司指挥，将官、使臣别听朝旨。
权知开封府韩维等言：「诸县团结保甲，乡民惊扰。祥符等县已毕，其余县乞候农闲排定。」时府界诸县初行保甲，乡民或自伤残以避团结。王安石数为上辨说甚苦【一八】。开封府界提点诸县镇事曾孝□言已牓开封县等七十县，立赏召告捕扇惑保甲之人。维所奏不行。朱史于五年七月二十二日始载曾孝□、蔡骃曲折保甲断指。三月九日日录因枢院言微着其事，十九日明言其不然。朱、墨史俱不载，墨史但于二十四日因韩维奏□书此，朱史又削去。新录已复存之。今更参取日录于前后详述首尾，庶后世有考焉。四年七月二十二日，朱史始出蔡骃姓名，新录因之，又删去安石对语，非也。今亦具存之。五年正月丁未，七月己亥，闰七月癸酉，皆合参考。
庚戌，著作佐郎、同管勾淮南常平等事赵济为太子中允、权发遣同提点刑狱。济先劾奏亳州官吏不行新法，已赐绯章服，于是又加进擢云。
权陕西转运使、工部郎中、集贤殿修撰沈起为度支副使，工部郎中、直史馆谢景温权陕西都转运使。起寻改盐铁副使，又改知江宁府。景温，五年二月一日罢陕漕，其为陕漕盖自邓州，知邓州在正月九日。
太常博士范百禄提点江南东路刑狱。邓绾荐百禄为御史，召对，固辞之。
辛亥，改翰林医学温杲为两使职官、广西经略司勾当公事，以新知桂州萧注荐杲尝入蛮杀贼屡有劳也。仍诏杲家贫特给递马一匹令赴任。给递马据御集。温杲姓名已见三年十一月未王安石奏。
录唐李氏诸孙杲为三班借职，德臣、养年州长史；高祖并景、元皇帝支系赐缗钱有差。新、旧纪并书此。
诏韩绛应宣抚司未结绝文字并付李清臣赍赴阙。诏旨，清臣传可考。
邠州言：「石门山耀州界尚有军贼三四百人聚集。本州岛见严兵马，候再见的实，前往讨杀。」诏：「前后张皇贼势，不审虚实，尽自邠州，致惊近里州军，民人拖拽，逐毁兵马，极为非便。宜令张靖审问的实事状施行。民方安帖，自今无更轻妄，复致惊扰。」
壬子，王安石白上曰：「陛下顷令发运司举官，一切应副，所举官多非其人。」上曰：「此必薛向所为，向性质不如罗拯。」安石曰：「或恐如此。近举一章俞知涟水军之类，欲以酬宣力于发运司者。今举俞殊为无理。」上曰：「莫罢却。」安石曰：「臣非敢养交，但方赖向协济三司，令改更事。若陛下元许一切应副，辄抑其所奏，则内怀蔕芥；若陛下特旨罢之，则向必畏服，庶几惩创。缘陛下方赖薛向为用，须至委以举人，若不稍加提撕，即恐害事。」上曰：「朕为不识章俞。」安石曰：「俞已七十，素无人称引亦可知。臣亦不识俞，陛下更试博问。」上曰：「极好。」俞，惇父也。
诏府界诸县兵马都监，今后枢密院选人。
癸丑，上论农兵事，欲行宋道召人免税充弓箭手事。文彦博以为决不可行。王安石曰：「恐可行，但亦不须如此，诚以利害驱民习兵，则何必用宋道之策。臣愚以为如差役法自内修之，法成则可举而措之天下。」上曰：「差役则如此可也，兵事恐须自有区处。始则人不骇，而事易就。」安石曰：「诚可如此，但恐边臣未能举此法以副圣意者。」因略为上言民可以利驱使趋为兵。上欲择人判兵部如司农，安石曰：「京中诸司，固所以提天下之纲要，非特兵部也。」上曰：「兵部最所急故也。」安石曰：「诚如此。」宋道所言当考。陈瓘论曰：安石曰：「民可以利驱使趣为兵。」安石此语，亦为欲变募兵宿卫法故也。
道，河南人，泌孙，迪兄也。范纯仁志其墓。时为都官郎中、同提举三门白波辇运，尝应诏上五事【一九】：一曰遣使观俗以察守令能否；二曰复武臣提点刑狱以观人才，且使举其类；三曰复茶法以资国用；四曰责官吏□民忧，以固邦本；五曰增置沿边弓箭手以省戍兵。又尝言：「请仿古民兵之法，籍编丁，蠲其税，无费县官，而习山川之便，可得战士二十万。」多施行云。道卒于元丰六年，官止朝请大夫、提举崇福宫，弟迪亦屡见。
注 释
【一】条保甲据上文，「条」疑为「修」字之误。
【二】且礼记以为事前定则不跲礼记卷五二中庸：「言前定则不跲，事前定则不困。」疑「跲」为「困」字之误。
【三】内外兵马大数颇甚详备阁本、活字本均同。文彦博文潞公文集卷二○论本朝兵政，「大」作「夫」，疑是。
【四】恭惟太祖太宗之定天下也「太祖」原脱，据同上书补。
【五】过于三代按同上书其上有「历观前古致治未有如此之安且久也，故生齿系□逾于二汉，封疆广远」数句。
【六】兵须有名如何阁本作「兵须有名乃可」。
【七】后兵罢多盗铸者「者」字原脱，据长编纪事本末卷七六薛向等措置陕西折二钱补。
【八】乃减当二行之「行」原作「所」，据阁本、活字本及同上书改。
【九】编录册「录」原作「绿」。按「编录册」即「泸州编录册」简称，本书多见，因改。
【一○】年甲「甲」原作「申」，显系形误，因改。
【一一】应元谋反手杀都监县尉阁本、活字本均同。「反」疑为「及」之误字。
【一二】私通简札约为婚「札」原作「礼」，据阁本改。
【一三】及应干簿历文字「簿」原作「薄」，据阁本改。
【一四】杨绘「绘」原作「缯」，据阁本及宋史卷三二二杨绘传改。
【一五】汝州团练副使「副」字原脱，据宋会要职官六五之三五、治迹统类卷一五及宋史卷三三五种谔传补。
【一六】得大户作都副保正「作」原作「保」，据阁本及活字本改。
【一七】民合而言之则圣亦不可不畏宋史全文卷一一下、长编纪事本末卷七一保甲均同。宋史卷三二七王安石传作「民言合而听之则胜，亦不可不畏也」。
【一八】甚苦阁本、活字本同。宋史卷一九二兵志作「甚力」。
【一九】尝应诏上五事「尝」原作「赏」，据阁本改。
续资治通鉴长编
卷二百二十二
卷二百二十二
起讫时间 起神宗熙宁四年四月尽其月
卷 名 续资治通鉴长编卷二百二十二
帝 号 宋神宗
年 号 熙宁四年（辛亥，1071）
全 文
夏四月丙辰朔，降诏□刑。
丁巳，太常丞许将为集贤校理。将上所业，召试学士院中等也。
罢章惇相度夔州路差役。以惇言经制渝州夷贼疆土，难遍历诸州，欲止以渝州役事立定条约，推行于一路。上批诸州役事不同，难止用一法，故罢之。上怪惇避事，王安石为惇解释，且言惇材极高，但为流俗人所毁耳。上曰：「必不如吕惠卿。」安石曰：「诚如此。然如惇亦自为少及，但轻肆尔。」三月二日丁亥，遣惇经制渝州夷贼。
司农寺言：「开封府界诸县民岁纳役钱，其乡村第四等已下并免，如非单丁，即与第五等轮差壮丁【一】。」从之。他日，上与王安石言：「第四等助役钱可惜直放了，不若使种桑，而役钱得免。」安石曰：「桑者，将使人人种之，若须第四等免役钱而后种，则种者有限矣。但当令保长及保正督课使种，不种，则保长及保正纠举罚钱，入纠者而为官司所纠，则并保正出罚。如此，则人人皆种桑如课，不须免役钱也。役钱一事，可以銟保甲习武艺。」五月十六日、十月一日，七年正月十三日。
诏：「闻弃啰兀城堡，将官燕达等军回遇贼多覆没，令陕西都转运司体量实数以闻。」寻又以走马承受所奏数与前不同，诏鄜延经略司【二】并燕达各具上所亡实数。十二日事，燕达回军遇贼，本传无之。
内侍省入内殿头王化基不合直批圣旨于内酒坊取吏人。枢密院札子，奉旨令本省依理施行。上以诸司取吏，非待执政禀旨，乃诏自今须是送朝廷出文字，不得直批圣旨及依奏，余依例。上谕枢密院曰：「内臣宫中干事须称圣旨，若一一关申中书、枢密院，则伤繁碎或稽缓不及事，可令本省具久例开析以闻。」其后具到例三十七件，皆一时须索，非出令者，尽得如例施行。
戊午，京西提举常平等事陈知俭请先罢许州衙前管勾公使库，以军员主之，月给食钱三千，从之。初，诸州差衙前管勾公使，多所赔费，有至破坏家产者，及是遂更用军员代之。其后遍及诸路悉用此法，人以为便。
庚申，上批：昨宣抚司令诸路简刺蕃捉生，乃取于系籍熟户，不惟分却蕃部门族势力，又徒费廪给而无益旧数。乃诏于近招降到蕃部中选少壮武勇者为之，毋过三千人，其熟户更不拣选。
韩绛言：「臣昨至渭州，与本路经略使蔡挺议及边计，大抵言秦、庆二路兵寡弱，宜各与增三五千人，别调东兵二万于同耀州、河中凤翔府，就粮草分屯。挺愿自将于邠、宁州为四路行营驻军之所，更不领逐路公事，止兼提举城守之备，并出战兵马专为应援，候知贼界点集及来犯一路，即领所将二万或更于邻路追兵往彼，与本路出战汉、蕃兵会合，分守要害，令诸城寨为清野坚壁之计，乘贼疲惰即往袭击。如此则比庆历以前陕西增兵其数至少，所费易办。臣察挺实有才谋，处置一路边事，训练抚遏，恩威并行，观其策画，显尽忠力，望召挺赴阙。」王安石以为专委挺，则挺必为本路计太多，恐不便于诸路，奏寝不报。朱本削去，今从新本。
辛酉，辽主遣利州观察使萧广、太常少卿张遵度；其母遣怀化节度使耶律翚、起居郎知制诰张少微来贺同天节。
壬戌，太子中允、崇文院校书范育检正中书户房公事。育言：「中书法度政令，矫枉过直，从权失正，立本不一，故三年于兹而事益纷错。」力辞新命，许之。许免检正，在十八日，今并书。
环庆路都钤辖亓赟、秦凤路钤辖刘舜卿、永兴军路钤辖刘斌专管勾训练陕西权驻泊军马，赟驻邠州，供备库副使郭需副之；舜卿驻泾州，西京左藏库副使白玉副之；斌驻河中，内殿承制郝旻副之。时环庆新经兵变，且西夏未庭，故遣赟等训兵万五千人分屯要郡。此段更参考五月一日所书。上令：特与赟等公使犒设，□支散银楪子教阅。王安石以为犒设，令本州岛一体可也，支散银楪子，仍须令诸州军士一体。今特支散万五千人，未足得此万五千人心，而诸军不得者皆将觖望，不必致变，但使其临战莫肯尽死，则害事大矣。凡两日与枢密院反复论之，上卒从安石言。
他日，此段，日录在五月九日。安石又以为诸军宜各与钱作银楪子之类劝銟习艺，然宜为立条例，使诸路一体，不然，则诸路各务为厚以相倾，而无艺极。文彦博曰：「付与州郡公使，当听其自使。向时，曾令公使置例册，端午，知州送矃子若干个，亦上例册，人以其削弱为笑。」安石曰：「周公制礼，笾豆贵贱皆有数。笾豆之实，葅醢果蔬，皆有常物，周公当太平之时，财物最多，岂可制礼务为削弱可笑。盖用财多少，人心难一，故须王者事为之制，则财用得以均节，而厚薄当于人心也。」
吏部侍郎、新知邓州韩绛请于通进司下奏状，从之。
癸亥，著作佐郎、馆阁校勘蒲宗孟检正中书孔目房公事，编修中书条例邓润甫检正中书户房公事，并迁太子中允。
广南西路钤辖陈箴言：「钦、廉等濒海州蛋户如自造船入海采珠，即从其便，贫者听土人收养，更不科罪，所贵海户无饥穷流徙之人。」从之。
诏罢陕西见行交子法。先是，陕西军兴，转运司患钱不足，沈起请限以半岁令民尽纳铜铁钱于官，而易以交子，候三五岁边事既息，复还民钱。宣抚司奏行之。知邠州张靖数言其不便。会李评、张景宪出使延州，因令访利害，评等奏如靖言。景宪谓交子之法可行于蜀，不可行于陕西，将使细民流离失业，无以为生，故罢之。正月庚戌、三月戊子可考。
上批：昨简诸路配军为陕西强猛指挥，访闻陕西军州不依元降指挥选补，不给衣粮，而使依厢军例推车作役，致无以自给，尤非便。磤诏强猛为禁军，粮赐视壮勇在其上，令步军司统辖，逐路都总管司差拨。
上批：王文谅虽已令陕西转运司劾奏，缘文谅事多欺罔，沮辱边威，启侮戎丑，恐须朝廷推治及许令前后随行出军之人告首所见罪状，庶令缘边将校不敢诞妄以希功赏。乃诏陕西选官鞫于邠州，仍令王广渊勘会，除□逵【三】案所通事外。更有明白罪状，悉关送制勘院施行。
诏付赵□：闻鄜延路诸军数出，至鬻衣装以自给，可密体量，如合济接，止作帅指挥借与一季衣，以渐□约纳，仍常切照管，务令劳佚均齐，无致失所。
先是，王安石言于上曰：「今士卒极窘，或云有衣纸而擐甲者，此最为方今大忧。自来将帅不敢言赈□士卒，赈□士卒，即觽以为姑息致兵骄。臣愚以为亲士卒如爱子，故可与之俱死，爱而不能令，譬如骄子不可用也，兵骄在于爱之之过。前见陛下言郭进事，臣案进传，言进知人疾苦，所至人为立碑纪德政，惟士卒小有违令辄杀。又太祖尽以所收租税付之具牛酒犒士卒。进所杀必皆违令者，至于犒赏士卒，知其疾苦，必已备尽人情。惟其能如此，然后能杀违令者而令无怨。不然，则进何以能用其士卒每战必克？今将帅于抚士卒，未尝敢妄用一钱，视士卒穷困如此，然无一言闻上，盖习见近俗。臣恐士卒疾困则难用，且或复有庆州之变。谓宜稍宽牵拘将帅之法，使得用封桩钱物随宜赈□士卒，然后可以责将帅得士卒死力也。」又言：「诸帅已是选择，虽未足倚办，然亦皆粗识事机。若朝廷远处指挥，不若责令就近制置。」上使安石作文字指挥诸路，既而枢密院迟留不决，于是安石闲白上，上曰：「已有手诏与赵□矣。」然诸路未有也。
丙寅，环庆路经略使王广渊言：「昨庆州兵变，臣以权宜牓谕，应缘坐家属皆特免罪。今准朝旨，具人数、军分、姓名，窃虑别有处置，欲望少假臣阃外之权。」诏：「柔远寨作过军士缘坐骨肉，依广渊所奏。其庆州叛军已就戮，同居骨肉配充奴婢，及年二十已上刺配京西者令勘会，内有服纪于法不当缘坐即释之，充军者给公据，已隶军而配湖北者更不改配。」
丁卯，侍御史知杂事邓绾言：「知亳州富弼责蒙城官吏散常平钱谷，妄追县吏重笞之；又遣人持小札下诸县，令未得依提举司牒施行。本州岛签判、管勾官徐公笃以书谕诸县，使勿奉行诏令。乞尽理根治。」诏送亳州推勘院，其富弼止令案后收坐以闻。绾又言：「乞下诸路提举官，凡行移青苗文字，止以贷助粮种、钱谷为名。」不行。朱史以不施行删去，新本谓绾乞改青苗文字，是自知此法为非，复存之，今从新本。
富弼言：
臣已三奏乞独坐臣重责，特赐矜贷其余官吏，兼第三奏乞于青苗事上但违犯不以轻重，臣亦合一面招认。近又闻勘院推究职官见行移文牒，往来数次，臣窃观朝廷力行支散青苗钱斛，必谓有利于天下。然以臣所闻，四方髃议此事害多利少，故臣愚意不愿支散。又缘忝为长吏，不欲明明废格新法，将来合散夏料之时【四】，即指挥州司依例举行，又恐诸县便行支散，遂勘会得管勾钱斛官徐公笃、权观察支使石夷庚各曾往诸县季点，篃识知县、县令，臣因令密与书题，不得支散，兼令丁宁说，向若妄乱广行支俵，将来人户逃移，带却官本钱斛，县司上下公人必鴲摊赔。兼徐公笃、石夷庚并曾执覆，若如此恐致不便，臣实时叱去，二人既不敢违臣指挥，各曾因书传臣之意谕与诸县，遂亦不敢支俵。昨来不散青苗钱斛，其罪决不在他人，而臣专主其事，情状甚明，所以臣累奏，乞独坐重责正为此也。以臣今此招伏罪犯，并累奏事理，并乞降下推院，令照会取勘。窃念臣本意，却欲粗存事体，若明行指挥州县不得支散，即显格朝廷新法，若便依法尽令支散，即恐向去催督不前，必致逃移却贫下人户，又使县司上下公人枉遭摊赔，破坏家业，两皆不便。所以臣及期举行条法者，冀免废格之名，复密谕县官不令俵散者，是不欲使贫民逃窜，及不致县司公人填赔家业，似两得便。今朝廷尽理根究，臣亦须至尽理申陈，盖事不获已也。
臣今且说青苗一事，天下之人不以贤不肖皆知为害愈久愈深，只是朝廷不知，此亦无可柰何。况自初行法，内外大小臣僚及被逐者台谏官论说不一，曲尽弊病。又闻后来弊病转多，臣以老病昏塞，不能一一条上，但乞圣慈检聚前后臣僚理会青苗文字，集百官定议，便见利害。臣如此略具辨明者，只为因朝廷根勘，故难隐默，即非强自文饰，苟求免过。所有今来本州岛不敢散青苗钱斛，并是臣独见，情愿当严谴，虽死无悔。其余徐公笃以下州县官吏，只有不合随顺臣指挥愆过，即望圣慈察其情理，别无深切，特与矜恕。此章当删取，汪应辰云此章恐当存之，今悉具载。
辛未，端明殿学士兼翰林侍读学士、尚书右丞钱明逸卒。
癸酉，翰林学士、勾当三班院杨绘权御史中丞，翰林学士韩维兼翰林侍读学士。自冯京罢，御史台阙中丞，陈荐、孙固皆权领台事，于是上欲用维。王安石言：「维必同俗，非上所建立，更令异论益炽，不如用绘。」上从之。
河东都转运使、天章阁待制刘庠权知开封府，代韩维也。
诏：两浙路提举常平等事、职方员外郎林英，太常博士张峋，管勾常平等事、著作佐郎王醇并冲替。先是，中书以两浙路水利、差役事皆不举，已差殿中丞张靓代醇，又下提点刑狱王庭老体量，庭老言英等自置提举司以来，未尝出巡，惟峋尝至明、越二州而已，故三人俱责。会要言英等在任不推行新法。时张峋丁忧，候服阕依冲替人例知璧州。林英二年十一月差府界，闰月改两浙。太博、知鄞县张峋二年十一月差两浙。前宣州司理王醇二年十一月差两浙，三年十二月，审官就移合入差遣张靓往代之。
诏天下军器除三路缘边已差官阅视，其它路令转运司于逐州军各选差官相验，分为三等，转运使副、判官分诣逐州军督趣，事毕以闻。元年十二月二十二日，二年三月九日。
检校水部员外郎、汝州团练使潭州安置种谔为贺州别驾。初，王安石论谔当深责，以慰谢关辅人心，请置之广南。上曰：「须谔离陕西。」于是再责。
甲戌，试将作监主簿常秩为右正言、直集贤院、管勾国子监。初，秩不肯仕宦，世以为必退者也。及王安石更定法令，士大夫沸腾，以为不便。秩在闾阎，见所下诏书，独以为是。被召，遂起，及对垂拱殿，上问秩：「先朝累有除命，何以不起？」秩言：「先帝容臣辞免，故臣得久安里巷。今陛下迫臣，不许稽违诏旨，是以不敢不来，非敢有所辞择去就也。」上嘉之，徐问当今何以免民冻馁。秩言：「法制不立，庶民食侯食，服侯服【五】，此今之大患也。」且言：「臣才不适时用，愿得复归。」上曰：「卿来，安得不少留乎！俟异日不能用卿，然后有去就可尔。」初议除秩官，王珪曰：「可太子中允。」上曰：「待此等人当适理分之宜。」乃有是命。林希野史云：常秩，颍州人。
皇佑中【六】，欧阳修为州，刘敞、王回在郡，日与之游，闻常秩居里巷，有节行，闲与之宴集，由此知名。秩不能为文，故罢进士，无他才能。回与规磨之，学问稍进。修崇銟秩太过，力荐于朝，屡召不至，由是天下仰望，以为异人。就除试将作簿。英宗即位，召之，以疾辞。今上即位，公着密荐于上，及除御史中丞，又荐秩自代。庚戌岁，公着黜守颍，修亦赴青州，道过颍。秩时已有仕意，二公与秩谈及时政，皆主以为是，修随折之，安石乃敕本郡以人船送秩赴阙。辛亥五月至京师，馆于太学。召对，上问秩所以久不起之意，秩对：「先帝召臣以官，故臣不敢至。陛下不以官召臣，臣所以起。」上大悦。又问安石、修、公着优劣及时事是非。秩对青苗等事皆合古义，安石知经知道，公着不知经不知道，修于浮文为长耳。
明日，除官右正言、直集贤院、判国子监，面赐绯鱼。后除直舍人院、天章侍讲，又除起居注，供谏职。无月不除官，用悦其心。安石方尽逐学官，用亲知传授己学，凡更制学事，李定、张琥一禀于安石，随顺之，秩一无异论。秩素喜三传之学，安石黜春秋，不立学官，秩亦无一言。铨事不晓吏文，供谏职默然无一语，中外皆笑之。邓绾除杂端及中丞，皆举秩自代。修自去颍，每为诗思颍，无不及秩，共为几杖之游，公着荐之尤有力，一旦秩为安石所诱，特起仕宦，议论时事附会，二人大失望。公着方黜居颍，修又致仕来归，秩方起，闻其誉安石而短己，遂不复与见。又惠卿、惇、括三人事修甚谨，及修老失势，安石专政，三人者不复顾修，及归颍，又失秩，终身自咎，以为知人之缪。秩之学本出于回，平时修待回不及秩厚，至是回死，修以文祭之曰：「利害不动其心，进退不更其守，处于觽而不随，临于得而不苟，惟吾知子于初，人徒信予于后者。」其意在秩也。希又云秩病心，竟自刎死。
太常博士、签书河东节度判官李实，太子中允、馆阁校勘、检正中书礼房公事刘摰，并为监察御史里行。故事，御史不带馆职，以馆职充御史自摰始。实，洛阳人也。王陶传：司马光尝荐实，及孟恂，赵彦若章留中。摰未及陛对，上言：「亳州官吏昨以住滞俵散青苗本钱，下本路转运使差官取勘，及今累月，尚未结绝。访闻命官及干系人等，在禁者甚觽，遂成大狱，惊骇物听。臣愚以为本州岛官吏所犯，止于不依限支散青苗钱，其罪可以一言定，非有晦隐难穷之状，而起狱不止，有司未测朝廷风旨，张皇事势，连逮证佐。当此暑月，殊可矜恤。欲望速降指挥，严责勘司，须令日近圆结，其照证人逐旋先次簄放【七】，所贵盛暑不致淹延。」案摰奏议具此。本传乃云：狱起不止，小臣意在倾故相富弼以市进。今弼已责，愿□州县之罪。此饰说也，兼此时弼亦未责，传盖因刘安世所作摰文集序。司马光日记：刘摰为检正官，介甫将黜富公，摰数谏止之，由是出为御史，富公竟坐夺使相。摰上言：亳州簿、尉、典级皆坐不散青苗钱申劾，以前宰相所为，岂此曹所能制？由是簿尉以下特宥之。当是时，摰在台谏中最为敢言，周伯药云。六月二十一日甲戌可考。
权庆州北路都巡检崔昭用，柔远寨主孙宗信、都监木信之各降两官，坐所部蕃落盗器甲，开城门欲应庆州叛军，而昭用等不能禁。诏德音特责之。
诏自今天下上雨雪状，司农寺每月缴进。新纪书此，旧纪不书。
是日，王安石白上：「保甲习武艺新法如何？」上曰：「候秋冬闲，差役事了当颁行。」又谓安石曰：「人不能无过失，卿见朕有过失，但极口相救正，勿存形迹。」安石谢曰：「当尽死力，不敢存形迹。」上虑难济，安石曰：「此在陛下，不可以他求。观今年人情，听上所为，不敢侮慢，孰与去年？」又曰：「陛下圣德日跻，风俗会丕变，何忧难济！」此据日录。新法之行否，端在此际。而实录、朱墨本及新本皆阙不书，今特书之。
丙子，权发遣提点河北刑狱、都官员外郎王广廉权发遣本路转运副使、兼都大提举籴便粮草催遣黄御河纲运。王安石言其可用也。通判大名府、职方郎中钱昌武与堂除知州。广廉言昌武散青苗钱有劳也。
遣太常博士陈充体量宿、亳等州灾伤，仍令本路修饬武备。先是，上批：「闻宿州之民乏食，盗贼充斥，人不安处，见禁死罪近五百人，未获军贼亦不少，乃所至全无武备。若不速赈济，必聚为盗贼。」本路皆不奏，故遣充。
太常丞、集贤校理、同知礼院许将检正中书礼房公事，太子中允、崇政殿说书李定辞说书，除集贤校理、检正中书吏房公事。定辞说书，已附去年十二月戊寅。
西作坊副使、知宁州田諲迁皇城副使、諲尝与西贼战有功，又招安庆州叛兵为多故也。
置太医丞，请给、佩鱼视殿中省尚药奉御，班□其下，以处医官之产科、小方脉者。
中书奏：检正中书吏房公事李清臣兼编修中书条例。诏罢之。此据御集。寻自太子中允复为校书郎，通判海州。此据曾布制集及晁补之行状。韩绛既责，清臣愿还旧秩，且求外任故也。
戊寅，集贤校理赵彦若兼崇文院检讨，编修会要。
赐右赞善大夫□安度进士出身。先是，宰臣富弼言：「安度召试舍人院，闻考试入三等，论四等，止以「绿竹青青」诗不依注解作王刍萹竹，遂定入五等，改一官，报罢。窃详安度命意，必谓王刍萹竹柔脆常草，不足兴咏卫武公有德之人，以注说迂曲，非诗人本意也。又按史记河渠书「下淇园之竹」，则知淇澳之竹，祗是竹箭之竹也。又据陆德明释文，青止音箐，茂盛之貌【八】，故安度直以绿竹茂盛立为题意，于理甚通，未为不识题义。乞赐再取安度所试三题详定，如俱入等，随其文艺，特与一科名。」下学士院看详所试并为合格，惟诗不合自出己见，亦非纰缪，故有是命，复追先授一官。
庚辰，命王安石提举修编敕，罢虞部郎中阎绶知济州，以都官员外郎、权发遣盐铁副使马默代之，仍令京东转运、提点刑狱具析所见新知济州罗希古庸懦，不可临郡事状以闻。御史知杂事邓绾言「希古初未到官，监司素不识面，而违制擅举绶以代希古，乞推劾」故也。日录云【九】：绶与提点刑狱孔宗翰尝为交代，故宗翰自提点改知蕲州，改知蕲州，疑坐此，当考。
上忧西人深入，王安石论其必不然，曰：「以韩绛之果，种谔之狂，然兵行百十里，已自行极危，彼独安能深入而不虞后患？就其敢尔，非我所忧也。」
诏周嵩、庆、懿三陵百子户，止留七户，余放归农。
辛巳，河阳三城节度使、司空兼侍中、集禧观使曾公亮判永兴军，宣徽南院使、雄武军留后、判永兴郭逵判秦州。先是，吕大防罢延州，上曰欲使郭逵往【一○】，问王安石曰：「永兴宜得一重人，卿以为孰可？」安石曰：「曾公亮精审善镇抚，宜使之往。」上疑公亮惮行，安石曰：「就除其子孝□为陕西转运副使以慰其意，彼必乐行。且公亮已老，得孝□在彼助之最便。」既而复用赵□，遂中辍。于是韩缜残虐事闻，佥欲徙之，故以逵代缜，而公亮治永兴如初议。
泾州就粮蕃落兵士安吉为右班殿直，赐绢百疋，钱百千，与陕西监当差遣。吉告本营党仙等谋叛，伏诛，故赏之。
赵□言：「昔郭进在西山，筦榷之利悉以与之，任其贸易，由是遂富于财，得以养募死力，闲得戎狄情状。今延州岁计用钱万缗，官以二千为额，今虽倍得，亦复不足。愿贷万缗回易取息，以养汉蕃士卒，责其死力。」诏经略司借以封桩钱二万缗，为本州岛回易公使钱之本。
壬午，诏：闻陕西多劫盗未获，令五路经略安抚司重立购赏，严责官吏早令静尽，及令知太原府吕公弼体量本路提点刑狱以庆州军变尝发诸州义勇守城事以闻。后公弼言已下逐州不得擅发，如已调发，悉令放罢。
中书言：「选人磨勘并荬奖、致仕、改官，前后条例不一。请自今节度、观察判官六考，进士太常丞，余太子中舍【一一】；不及六考，进士太子中允，余著作佐郎。支使、掌书记、防御团练判官六考，进士太子中允，余著作佐郎；不及六考，进士著作佐郎，余大理寺丞。两使推官、令、录事参军、军事判官六考，进士著作佐郎，余大理寺丞；不及六考，进士大理寺丞，余卫尉寺丞；不及三考，进士光禄寺丞，余大理评事。初等职官知县、录事参军，防御、团练军事推官，军、监判官六考，进士大理寺丞，余卫尉寺丞；不及六考，进士光禄寺丞，余大理评事；不及三考，进士大理评事，余奉礼郎。判、司、主簿、尉七考，进士大理寺丞，余卫尉寺丞；不及七考，进士光禄寺丞，余大理评事；不及五考，进士大理评事，余奉礼郎；不及三考，进士奉礼郎，余将作监主簿。」从之。选举志第二卷：选人磨勘节度、观察判官六考，进士太常丞，余太子中舍；支使、掌书记、防御团练判官六考，进士太子中允，余著作佐郎；两使推官、县令、录事参军、军事判官六考，进士著作佐郎，余大理寺丞；初等职官知县、知录事参军，防御、团练军事推官，军、监判官六考，进士大理寺丞，余卫尉寺丞；判、司、主簿、县尉七考，进士大理寺丞，余卫尉寺丞。自节、察判官至簿、尉，考不及格者递降等。流外人，三任七考，有举者六员，移令、通；有班行举者三员，与磨勘。进纳人，六考，有职官或县令举者四员，移注；四任十考，有改官举者五员，与磨勘。本志所书，与实录稍不同，今附此注。
降河东转运副使、屯田郎中韩铎一官，徙江南东路。初，河外修建堡寨，以抚宁不守，啰兀城堡无援，诏□修及已修未毕堡寨，未得兴修，其军马并归本路。铎奏：「新修寨已废，止于定河【一二】对岸筑堡。又缘向西生界，别无声援接应，止有隔河孤垒，难以固守。今准朝旨，并未得兴修，实为先见。」已而又奏河外□堡寨最为险固，通绥德城，将来开拓疆圉，基此足以进广声援。朝廷迹其前后反复异同，故有是责。
是日，王安石留身论助役事。先是，两浙路提点刑狱王庭老、提举常平张靓率民助役钱多至七十万。薛向为上言之，上亦疑焉，故以手诏问安石。安石既对，他日又问，安石曰：「提举官据合出钱数科定，朝廷以恩惠科减，于体为顺。」七十万数，据范祖禹志杨绘墓，云绘亦因论此，连忤执政。
诏：权发遣发运使皮公弼如薛向在任例举官。
是月，癈虢州玉城县为镇。旧纪在初一日丙辰。
注 释
【一】即与第五等轮差壮丁「与」下原衍「上」字，「轮」原作「输」，据宋会要食货六五之四删改。活字本「输」亦作「轮」。
【二】鄜延经□司「鄜」原作「绥」，据阁本改。
【三】□逵「逵」原作「达」，据编年纲目卷一九及本书卷二二○改。
【四】将来合散夏料之时「料」原作「科」，据阁本及长编纪事本末卷六九青苗法下改。
【五】庶民食侯食服侯服两「侯」字原均作「候」，据阁本及长编纪事本末卷六五常秩擢用改。
【六】皇佑中「佑」原作「佑」，据阁本、活字本改。
【七】须令日近圆结其照证人逐旋先次簄放阁本同。刘挚忠肃集卷三「圆结」作「完结」，「照证人」作「证佐人」。
【八】青止音箐茂盛之貌陆德明经典释文卷五：「青青，茂盛也，本或作菁，音同。」
【九】日录云「日」原作「目」，据阁本改。
【一○】上曰欲使郭逵往据上下文义，疑「曰」字衍。
【一一】太子中舍阁本、活字本均同。宋史卷一五八选举志、卷一六九职官志均作「太子中允」，下文小字注同。
【一二】定河阁本、活字本均同。寰宇记卷三八银州抚宁县条：「无定河在县北二十里。」绥州废龙泉县条：「无定河一名奢延水，北自银州抚宁县界入境。」一统志卷二五○绥德直隶州条载有奢延水（即无定河），较详。此处疑为「无定河」之误。
续资治通鉴长编
卷二百二十三
卷二百二十三
起讫时间 起神宗熙宁四年五月尽其月
卷 名 续资治通鉴长编卷二百二十三
帝 号 宋神宗
年 号 熙宁四年（辛亥，1071）
全 文
五月乙酉朔，初御文德殿视朝。上批：「邠州等处驻兵，已差三将专领训练。既欲为精锐破贼之军，须督责所差将官，严切教习，量赐金帛，使赏激士众。」仍诏曾公亮专提举三将训练，遇有边事须增兵策应，即审度事势，遣兵将往，事定抽回。此段更参考四月七日所书。
丙戌，司勋郎中，权户部副使张景宪为集贤殿修撰，河东都转运使【一】。上谓景宪曰：「河东雕敝，卿当出领使事。」故有是命。
环庆路经略使王广渊言：「夏国韦州监军司牒环州，欲依旧通和，环州与之回答。」鄜延赵焑亦奏西人至绥德城，与知城折克隽相见，言国主欲得绥州如旧。枢密院言：「西人款塞达意，前此惟在延州顺宁寨，今若诸处城寨各与之语，恐应答差误，有失事机。且谓朝廷速欲开纳，启其骄慢。欲令赵焑委折克隽，候其再至语之，如必欲通意，须往顺宁寨依故例与军北巡检商量，转报上牙，当有处分。」从之。
右谏议大夫、提举崇福宫吕诲致仕。诲言：「臣本无宿疾，偶值医者用术乖方。殊不知桩候有虚实，阴阳有逆顺，诊察有标本，治疗有后先。妄投汤剂，率任情意，差之指下，祸延四支，寖成风痹，遂艰行步。非祗惮□盭之苦，又将虞心腹之变。势已及此，为之柰何！虽然一身之微，固未足恤，其如九族之托，良以为忧。是思逃禄以偷生，不俟引年而还政。」盖以身疾喻朝政也。诲病，亟手书属司马光为墓铭。光往省之，至则目且瞑，光呼曰：「更有以见属乎？」诲张目强视曰：「天下事尚可为，君实勉之！」遂卒。诲卒在十日甲午，今并书。
丁亥，太子中允、集贤校理、直舍人院、编修中书条例、检正五房公事曾布兼详定编敕。四月八日都检正。
戊子，罢陕西诸路提举义勇官，委本属州县依旧条分番教阅，遇起教日监司提举。初，陕西宣抚司奏辟官八员，分总诸路义勇，人以为烦扰而无补。曾公亮出镇永兴，入对日，首以为言，故罢之。三年十月十八日，差八人提举。
释鄜延路都监燕达罪。初，朝议以种谔筑啰兀城去绥德城百余里，偏梁险狭，艰于粮道，城中无井泉，故遣李评、张景宪【二】等往视之，未至而抚宁陷，啰兀城孤绝，度终不可守，乃命赵焑速弃之。焑遣达以兵即于啰兀城援取戍卒军资辎重以归。贼邀官军，且战且走，所失亡多。上以其孤军深入，其所完亦不为少，故释其罪。
同勾当开封府司录司检校库□安持言：「本库检校孤幼财物，月给钱、岁给衣，逮及长成或至罄竭，不足以推广朝廷爱民之本意。乞以见寄金银、见钱，依常平仓法贷人，令入抵当出息，以给孤幼。」诏千缗以下如所奏施行。安持已见三年七月。
己丑，翰林侍读学士、右谏议大夫、知汝州王陶判南京留司御史台。陶初乞致仕，上不许，遣中使抚问。固以病乞留台，许之。
草泽程义路为安吉县主簿，同相度检计开封府界沟河。程义路前已见，八月二十七日又见。
环庆路经略使王广渊言：「西人乞降问罪诏书，方敢进状罪表。」上批：西人见来顺宁寨求和，宜令环、庆州不须遣人往问。及闻近日辄便放行和市。投来蕃部，例各于界首叫呼西人令来交割，或即逐回，或遂杀之。顿作通和次第，颇为贼所窥，遂下诏戒饬焉。
辛卯，太子中允、崇文殿校书范育复为光禄寺丞、知韩城县。育自光禄寺丞为御史，故迁中允，以言李定罢御史为校书，既而又请与林旦、薛昌朝同贬。先是，育言：「心术者，为治之本也。今不务此而专欲以刑赏驱民，此天下所以未孚也。」上谓王安石曰：「人主不用心术，何由致治？」安石曰：「有为固由心术，但术有广狭远近，功业大小，亦从此分。」上曰：「育盛称张载、程颢兄弟，以为有道君子，乞诏还，此何也？」安石曰：「育前辞检正【三】，高论不逊。及至中书，乃云未得札子，故未能就职。」冯京曰：「育畏缴敕得罪耳。」安石曰：「观育所论，彼岂畏缴敕得罪乎？」遂从所请而有是命。杨氏编年云：是日，司农寺以差役法颁天下。按御集，六月二十二日，中书、门下奏司农寺奏行出钱免役之法。上批：内除以斛岗折雇直不可外，余可。然则五月七日必未颁下，编年误也。两浙科钱数用日录，却已在四月二十七日更详之。本纪在十月壬子。
王安石又言：「王广渊兵变之后恐姑息，宜手敕戒谕，当安其反侧，诛其骄慢犯令者。」上曰：「如此固善，第广渊智不及此，戒谕何补？」安石曰：「广渊亦不至全不晓事，陛下丁宁戒敕，或尚能思虑。」因论兵法：「爱而不能令，譬如骄子不可用。」上曰：「治国亦若是也。」
癸巳，上与王安石论租庸调法，善之。安石曰：「此法近于井田，后世立事粗得先王遗意，则无不善。今亦无不可为者，顾难以速成尔。」上问其故，安石对曰：「今百姓占田，或连阡陌，顾不可夺之，使如租庸调法，授田有限。然世主诚能知天下利害，以其所谓害者制法，而加于兼并之人，则人自不敢保过限之田；以其所谓利者制法，而加于力耕之人，则人自劝于耕，而授田不敢过限。然此须渐乃能成法。夫人主诚能知利害之权，因以好恶加之，则所好何患人之不从，所恶何患人之不避？然利害之情难识，非学问不足以尽之。流俗之人罕能学问，故多不识利害之情，而于君子立法之意有所不思而好为异论。若人主无道以揆之，则必为异议众多所夺，虽有善法，何由而立哉？」此已上未见日录所载，今因安石论三不乐，日录在五月癸巳附见。
上曰：「府兵与租庸调法相须。」安石对曰：「今义勇、土军上番供役，既有廪给，则无贫富皆可以入卫出戍，虽未有租庸调法，亦可为。第义勇以良民为之，当以礼义銟养。今皆倒置，□其手背，人不乐一也；教阅靡费，人不乐二也；又使运粮，人不乐三也。近更驱之就敌，横被杀戮，尤使人惮为之。」
冯京曰：「义勇近亦有以挽强得试推恩者。」安石曰：「挽强以力有分限，苟力不足，则自绝于进取矣。是朝廷有推恩之滥，而初非劝奖使人趋武事也。今措置义勇，皆当及此【四】，使害在于不为义勇，而利在于为义勇，人以得籍名于义勇为幸。至于以武艺推恩，随人材之高下，使咸有幸得之心，则俗可变而众技可成也。臣愿择其乡闾豪杰为之将校，稍加奖拔，则人自悦服。矧今募兵为宿卫，有积官至刺史以上者。移此与彼，固无不可，况此不至如此费官禄，已足使人乐为之。陛下诚能审择近臣皆有政事之材，异时可使分将此等军。今募兵出于无赖之人，尚可为军厢主，则近臣以上岂不足此辈【五】？此乃先王成法、社稷之长计也。」上极以为然。此据兵志第二卷，以为保甲事，但自「今皆倒置」以下至「众技可成也」，日录系之四年五月九日。又「上曰：府兵与租庸调」云云至「当以礼义奖养」，已附三年闰十一月十九日。又「臣愿择其乡闾」云云至「上以为然」【六】，亦已附闰十一月十九日；惟「上尝论租庸调法」至「何由而立哉」，未有所附，今即附此年五月九日，余并两存之，盖安石欲变宿卫法，其言不一而足也。
乙未，权盐铁副使潘宿权户部副使。御史中丞杨绘言宿非材，以兵部郎中贾昌衡代之，权户部副使李寿朋权盐铁副使。昌衡前为两浙路转运使，朝廷方更法度，核吏治，而昌衡数以利害闻。上因中使至浙谕昌衡曰：「前后论奏，具见忠益。」于是召用之。御史刘挚言：「昌衡在两浙，前坐失按举杭州、明州守臣，自转运使降为副使，乃缘发运司以均输奏留昌衡，今未及一年，遽此召用，中外疑怪，乞行寝罢。」不从。
御史中丞杨绘言：「非不知助役之法乃陛下闵差役之不均，欲平一之，使民宅于大均之域，或有羡余，即以待水旱之岁，免取于民，此虽尧、舜之用心何以臻此。然闻干其任者，惟务敛之多而行之峻，致天下不尽晓朝廷之意，将以为率其剩者而官取之，此不可以不言也。两浙提点刑狱王庭老、提举常平仓张靓科两浙一路役钱至七十万，至有一户出三百千，民皆谓供一岁役钱之外，剩数几半。虽司农寺未即从之，然民闲咸谓王庭老必赏之以本路或邻路监司，张靓必赏之以馆职或检正，此必因取数多，而谤议兴也。乞陛下取其数而阅之，果如民闲所说，则乞裁损行下，以安民心。」据杨绘分析，此札子乃四月下旬所进。是年七月十一日，比外、权同两浙提刑兼常平事王庭老权发两浙运副【七】，仍兼领常平。
御史刘挚言：「臣伏见内臣程昉、大理寺丞李宜之于河北开修漳河，功力浩大，凡九万夫。所用物料本不预备，需索仓猝，出于非时，官私应急，劳费百倍。除转运司供应秆草梢桩之外，又自差官采漳堤榆柳，及监牧司地内柳株共十万余，皆是逐州自管津岸。河北难得薪柴，村农惟以麦□等烧用及经冬泥补，而昉等妄奏民闲不用，已科一万余功，差本司兵士散就州县民田内自行收割。所役人夫，莫非虐用，往往逼使夜役，蹂践田苗，发掘坟墓，残坏桑柘，不知其数。愁苦之声流播道路，传至京师，而昉等妄奏民闲乐于功役，无不悦喜。民夫既散，役兵尚众，本路厢军徱刷都尽，诸处无不阙事，而昉等奏陈不已，形迹州县，凌侮官吏，仍乞于洺州调起急夫，又欲令役兵不分番次。其急切扰攘，至于如此！本路监司畏昉之势，不敢言其非，而上下以目。臣不知昉之为是役其利安在，或闻欲泄邢、洺、大名等处积水。今使此水如昉之意通行，而北缘下流浅狭无所容受，不免泛溢，乃是移此就彼，易地为患。今来朝廷既令权罢，则利害姑置之。如闻昉为见罢役，忿恚偃蹇，有休退之请，朝旨又令总领淤田司事。昉总领淤田，当检月日。昉权罢开漳河，三月十一日丙申上批并此月十一日乙未王安石论陈荐云云可考。臣谨按程昉，李宜之将命兴事，初不以事之可否实闻于朝，贪功幸进，扰民残物。前后奏报事皆欺罔，而昉又敢要君肆慢，在于典宪可诛无赦。若尚令昉以都水丞领事河上，复恐生事兴患，未有穷已。伏乞明布昉等罪状，重行贬窜，以慰一方残敝之民，使天下皆知此役之害非朝廷意，且以惩徼幸希赏罔上残民之人。」御史中丞杨绘亦再具奏乞罢此役，王安石为昉辨说甚力，皆寝不报。御史刘挚言程昉等开修漳河不详利害，扰民费财及欺罔要君，乞行罢黜。墨史但如此书于十二日，朱史又削去。今具载挚奏。按日录以十一日进呈挚奏，奏必在十一日以前，今附见十一日。墨史乃于十二日书之，恐误也。中丞杨绘亦有二章论奏，日录并不书，今附见于此。二月二十一日丁丑，增役兵开漳河。
安石又白上：「前此枢密院言淤田役兵多走死，至一指挥但有军员五人归营者。又言府界营妇举营诉于提点刑狱，乞放淤田兵士。密院遂札付提点司密切体量。安石取簿历根究，得淤田兵士走死多处不及三厘，用法走死及八厘，尚合得第一等酬奖。又问密院何以言『但有军员五人归营』，云得之曾孝□，孝□得之李琮。于是，赵子几以牒问李琮，令具军分役处。琮得申状，乃云：『曾与孝□言未淤田前一年，荥泽斗门役兵两处，各前后逃走，每起走却三十余人。』又闻得有两营妇经提点司诉都水监见役修造未放，乞依淤田所例放归。营妇所以诉，乃以淤田所放早故也。」上曰：「曾孝□何故如此？」安石曰：「孝□及琮皆不可知，或止是误听，亦不可知。」冯京曰：「人言所闻何害？」上曰：「小人好如此，恐宣力者解体。密院前言淤田如饼薄，朕令取一方土，如面厚尺余，问得极有深处。」京曰：「固有薄处。」上曰：「要不皆如饼薄。」安石曰：「薄处若水可到，但当令次年更淤，有何所害？」上曰：「陈荐前日上殿，言喜朝廷觉察，罢却淤田。问荐何谓，荐言人号诉以为不便。」安石曰：「陛下用陈荐辈为股肱耳目。为股肱当为身捍患，为耳目当听察广远。今荐权发遣开封府，府界内淤田其罢与不罢及利害初不曾知，不知陛下耳目何所赖！周公戒成王：『当识其所不享，唯不役志于享，惟事其爽侮。乃惟孺子，颁朕不暇。』今人臣各怀利害爱憎之心，敢诬罔人主，无所忌惮，其为不享甚矣。陛下固容有所未察，虽复察见，亦无所惩，即与不察见无以异。如此，则事实何由不爽？小人安能无侮？虽以周公为相臣，恐徒纷纷不暇，无缘致平治也。」琮，江宁人，时知阳武县。朱史载此段于六年九月十五日赐侯叔献等淤田后。按：王安石称陈荐权开封府，荐权府则四年四月事，若附六年九月，失其实矣。今依日录见本日。琮八月十五日擢利路通判。
丙申，上谕文彦博等曰：「京东武卫军素号精勇得力，不减陕西兵。」彦博曰：「京东之人，沈鸷精悍，亦其性也。」上因言：「齐、鲁诸儒，言过其行，如李徽之辈，每肆大言。」□充曰：「前史谓齐人多诈，信不诬矣。」彦博曰：「齐、鲁诸生，常以诵经为业，近闻朝廷厘改科场，此辈恐未能遽改所业，必有失职之忧。」上曰：「令展一次科场，方依今来新制。」充曰：「齐、鲁专经之学，诵书之外，不知其它，登第之后，至于官政人事，漫不通晓，此弊深宜改更。」上因言：「近世士大夫多不习法令。」充曰：「汉儒陈宠以法律讲授，徒众常数百人。唐有律学在六学之一，后来搢绅多耻此学，明法一科又徒能诵其文而已，亦罕通法意。近岁补法官者，必聚而详试其所习，取其尤精通者用之，有以见朝廷□刑之意。」去年十二月八日，徽之提举鸿庆。
丁酉，手诏：「近令诸路再体量昨出军功状，今尚未至。赏久稽缓，后无以使人临敌死难，其督促之。及近鄜延有功将官，亦令经略司速以闻。」先是，太原吕公弼、鄜延赵焑【八】并言宣抚司赏功多滥，命公弼等别差次，久而未上，故有是诏。
戊戌，天章阁待制、知扬州马仲甫判都水监，知制诰、知江宁府钱公辅知扬州。初，沈起罢陕西都转运使，召为度支副使，三月二十五日。改盐铁副使，四月七日。寻命知江宁府五月二日。代公辅，令公辅归朝。王安石欲留起知审官西院，上曰：「朕方欲论起在陕西亦无罪。」□充言：「屡改易非便。」上曰：「宜少待之。」安石曰：「公辅专助小人为异议，使在内必无补圣政。」因请以代仲甫，曰：「使仲甫在内无伤也。」上从之。起除江宁才三月，竟召入提举在京诸司库务。九月二十四日，起自江宁入为提举百司，今并书。五年十一月十八日日录可考。
是日，戊戌十四日。东明县民以县科助役钱不当，相率遮宰相自言，凡数百家。王安石既说谕令退，遂白上曰：「知东明县贾蕃者，范仲淹女婿，好附流俗，非上所建立。近枢密院选差勾当进奏院。去年，进奏院妄以朝廷事报四方，令四方疑懈于奉行法令。今使勾当，宜得平实者，如蕃殆不可用。」上以为然，因令究东明事。蕃，管城人，琰曾孙也。
己亥，诏给榷货务封桩银十二万七千两、绢万七千疋，赴陕西转运司籴军储。
庚子，司农寺及开封府界提举常平司奏：「有畿内百姓，未知新法之意，见逐乡大户言等第出助役钱多，愿依旧充役。」诏司农寺令诸县晓谕，如有不愿纳钱之人，除从来不当役年月，令依条认本等役，候年月至则赴官充役，更不令纳役钱。又奏：「乞差府界提点司官分诣诸县，同造五等簿，升降民户。如敢将四等以下户升于三等，致人披诉，其当职官吏并从违制论【九】，不以赦降原免。」从之。四月二日，免四等户役。又五年八月二十五日，又七年正月十三日。
先是，王安石建议，恐有扇惑百姓以为役钱数剩，但诉免必可减；若果诉免，则责令依旧充役，如今司农寺及提举司所奏。上既知东明事，连日再以手敕问安石：其一，从安石本议降是诏；其一，问酸枣有升下户入上户者，如是，则徒有免第四等役钱之名，而无其实。安石对上：「以取开封、祥符两县新旧簿阅视，其减等者至多，升等者至少，盖诸县造簿等第不同，皆系官吏缓急。如开封，乃有七百户第一等，此不可不减。酸枣、东明，乃各数百户三等已上，余皆四等已下，至有三等以上役本等阙人差，又尽取于四等以上，此乃是四等中自有合为三等以上之人，而造簿不正，缘吏人受赂置之下等，及至上等无人则又不免纠取，纠取之时又可取赂，若不升降使各从其实，则徒使吏人长奸，百姓侥幸。又有偏受困苦者，非政事也。且逐等物产，皆有籍在，籍第四等以下，较其物产乃与三等同，则何不可升？升之百姓亦自无憾。乞如司农寺所奏约束。」上从之。
安石又言曰：「治百姓，当知其情伪利害，不可示以姑息。若骄之使纷纷妄经中书、御史台，或打鼓截驾，恃众为侥幸，则亦非所以为政。天下事大计已定，其余责之有司，事不当则罪有司而已。今每一小事，陛下□□火再三手敕质问，臣恐此体伤于丛脞，则股肱倚办于上，不得不堕也。且王公之职，论道而已。若道术不明，虽劳适足自困，无由致治；若道术明，君子小人各当其位，则无为而天下治，不须过自劳苦纷纷也。」上曰：「闻得人役钱事，诚是人情便【一○】。」安石曰：「陛下以道揆事，则不窥牖见天道，不出户知天下；若不能以道揆事，但问人言，浅近之人，何足以知天下大计，其言适足沮乱人意而已。」上又言：「或以为役钱事，必致建中之乱。」安石曰：「人言所以致此，由陛下忧畏太过，故奸人窥见圣心敢为诳胁也。」
上初疑官户取助役钱少，安石因是白上曰：「官户、坊郭，取役钱诚不多，然度时之宜，止可如此，故纷纷者少。不然，则在官者须作意坏法，造为论议；坊郭等第户，须纠合众人，打鼓截驾遮执政，恐陛下未能不为之动心。若陛下诚能熟计利害而深见情伪，明示好恶赏罚，使人人知政刑足畏，则奸言浮说自不敢起，诡妄之计自不敢施，豪猾吏民自当帖息。如此，虽多取于兼并豪强以□济贫弱，又何所伤也！」上又言：「曹司都不与禄，反责其受赇废事，甚无谓。」安石曰：「本收助役钱有剩者，将以禄此辈。」上曰：「以见役钱便可早定法制，使知。凡今致纷纷，亦多是此辈扇惑。」安石曰：「早定诚是，然畏此辈扇惑非也，当令此辈不敢扇惑而已。若使此辈无忌惮，敢为扇惑，而专望以禄利弭息，恐非所以为政也。人主若不能尽天下，则不能胜天下，反为天下役，反为天下役则乱矣。汉高祖甫定天下，令娄敬持一节，发齐诸田，楚昭、屈、景诸大族数万口居关中。此数族者，平时皆能首难合从以逆关中者也。如诸田乃至兄弟二人更为王，敢与项羽为敌，一旦使之弃坟墓田宅而徙，曾不忧其为变者，气与略有以胜之故也。」
御史中丞杨绘言：「比者，畿邑之民求诉助役之不便，陛下霈发指挥，令取问民之愿与不愿而两行之，中书、门下已作札子，坐圣旨颁下，而司农寺缴还，遂从其请。臣窃谓助役之法果便乎，则今之不愿者，不一二年自见他人之便，则改而从命矣；助役之法果非便乎，则一二年中自将改之，则今之不愿者，何必强之也。假使十分，而不愿者一分焉，则一分之少固不能害九分之多，而一分不愿者亦自有役以差之，必无放者；但形势、官户、女户、单丁素无役者，令出役钱，则已行之矣。司农寺缴还圣旨札子，岂得无罪乎？谨按舍人院缴还词头，自有故事，李大临、苏颂缴还不当，落职归班。今司农寺不闻有得缴还圣旨札子典故，邓绾、曾布缴还不当，沮格圣断，乞比类李大临、苏颂情理，特行降黜，而篃行此圣旨指挥于天下。臣料主之者必谓大临、苏颂缴得不当，邓绾、曾布缴得当，则乞详臣所陈不当事状施行，并勘会【一一】布与宰相王安石是亲，乞不令签书。」不报。此据杨绘熙宁台章，附见十六日。
壬寅，诏自今朝省及都水监、司农寺等处，凡下条贯，并令进奏院摹印，颁降诸路，岁给钱千缗为镂板纸墨之费。
王安石因东明诉役钱事称疾卧家。是日，上遣中使趣安石入见。此事他书并无，据王安石日录，十八日上遣中使趣入见，则此安石尝托病在告也，更当考详。
癸卯，安石入见，为上言：「东明宜受状晓谕百姓，乃不受状，遣令入京，余县即无之，此意可见。」上因问：「贾蕃与密院官孰善？」安石曰：「臣不知也。」遂白上：「今大臣、近臣孰为助成圣政之人，台谏官孰为不附流俗者，陛下又于忠邪真伪之际，未始判然明白，示以政刑，小人何所忌惮？小人无忌惮，敢为纷纷，而陛下恃耳目聪明欲以胜之，臣恐陛下虽劳终不能成治也。」
杨绘言：「东明等县百姓千百人诣开封府，诉超升等第出助役钱事，本府不受。百姓既无所诉，遂突入王安石私第，安石谕云：『此事相府不知，当与指挥不令升等。』仍问：『汝等来，知县知否？』皆言不知。又诣御史台，臣以本台无例收接诉状，谕令散去。退而访问，乃司农寺不依诸县元定户等，却以见管户口量等第均定助役钱数付诸县，各令管认，升降户等，别造簿籍，前农务而毕。臣窃谓凡等第升降，盖视人家产高下，须凭本县，本县须凭户长、里正，户长、里正须凭邻里，自下而上，乃得其实。今乃自司农寺先画数，令本县依数定簿，岂得民心甘服哉？譬夫所以为带者为腰也，所以为履者为足也，带之长短须随腰之丰瘦，履之阔狭须准足之大小。今若带长而有余则增腰以满之，履狭而不足则削足以就之，可乎？超升等第以就多出钱，何以异此？京畿者，天下之根本，不可不关圣虑。若人民纷扰，辞诉不已，虽欲胁以止之，窃恐川壅而溃，其伤必多。措置民事，必自州及县，岂有文移下县，州府不知之理。此乃司农寺自知所行于理未安，故不报府，直下诸县，欲其畏威不敢异议；若关京尹，或致争执，所以不顾事体如此。又今已是农月，如何于农务前毕，欲随夏税起催乎？臣又闻中书遣孙迪、张景温体量不愿出钱之民，窃恐不愿出钱者欲困以重役，如此威胁，谁敢不从？畿内之民，平日骄养如赤子，今团保之法行之猝暴，惶骇未已，若更凌虐，恐所忧不细。今判司农寺乃邓绾、曾布，一为知杂，一为都检正，非臣言之，谁敢言者！」王安石指陈绘言为不然。上诺之。安石日录云：余为上别白言事实，上固洞见本末矣。
刘挚言：「臣窃以畿甸者，天下根本之地，常安辑之而爱养其财力，使有丰佚闲暇之乐，故可与为善而不可与为非义。昨者团结保甲，是时西边用兵，法令一出，民闲惊骚，至今忧惑而未宁。今又作法，使人均出缗钱，非时升降户等【一二】，期会急迫，所以人情惶骇，无所赴愬，恐非所谓强干重内爱人□役之意，实由有司未能奉宣陛下大均之意，以立法度，乃为此等纷扰。臣伏愿先降指挥，告示逐县，今来新法未得施行，别听朝旨，以安觽心，然后乞根究昨来承准是何条制辄有升降户等，及如何出榜依理施行所定役法。臣愚欲望陛下深求民情，采中外之论，再行讲求，要之不至重敛动觽，而可以经久者而后行之。系民休戚，此最大事。惟陛下谨虑而审取之，天下幸甚！」
光禄卿史照知邢州。上谓执政曰：「照在襄州，于水利甚宣力，宜优銟*以劝觽。」王安石曰：「便除邢州，亦足示劝。其详须勘会具备，乃可推恩；不然恐滥，有异论则无事状可质也。」
甲辰，上患边臣观望朝廷意度为缓急，不肯竭情了事。王安石曰：「此在陛下。陛下诚能御髃臣以道，使各尽力济务，莫敢为欺，则陛下可不劳而天下治；若不能如此，徒役两耳目聪明，夙夜忧勤于上，而臣为陛下尽瘁于下，恐终不能致治。边事且勿论，试论近事。近者庆州兵变，陛下不能不旰食，大臣宜以此时共忧所以消弭。然方共乘陛下恟惧，合为异论。至于淤田、保甲与庆州兵变事不相关，此觽人所知，非待至明而后察也，然觽论尽然，陛下虽知其非，能使其有所忌惮否？大臣在前，尚无忌惮如此，则边鄙簄远，何可禁其不为欺罔？臣恐以区区之身为陛下独劳，亦不能济平治也。臣愚以谓大畏觽志，使无实者不敢肆其说，而忠力者不为小人所沮，则陛下不须忧劳而治道自成。」上曰：「良是。」朱史以此段载三月三日庆州兵叛后，不知安石言此乃因东明诉役钱事，假借以坚上意。今乃依日录，特书于五月二十日。陈瓘尊尧集边机门论安石云云，并附五年六月二十七日。又四年五月二十日、又二十六日，又六月十二日、又二十七日，又五年正月九日，又六月二十七日，皆合参考。
乙巳，皇第二子生，母曰贤妃郝氏，后三日卒，不及名。后赐名仅，新纪但书仅卒，不书其生，盖簄略也。
丙午，太常博士、集贤校理、同知谏院、直舍人院孙洙知海州，从其请也。合考林希野史载洙所以出事，在六月十三日丙寅录系囚注内。洙旧传云：王安石以论青苗事逐谏官、御史，洙郁郁不能有所言，恳求补外，得知海州。御史中丞杨绘恐检正中书吏房公事李定遂补洙阙，言定必不可用，洙阙遂久之弗补。明年二月，乃除常秩。
通州言高丽使民官侍郎金悌等入贡至海门县。诏集贤校理陆经假知制诰馆伴，左藏库副使张诚一副之。
降龙神卫四厢都指挥使、昭州防御使、泾原路副都总管【一三】张玉为总管、陵州团练使，落军职。玉以兵追讨庆州叛军，而□达【一四】等势穷降邠、宁部将任怀政，怀政送玉，玉尽杀之于邠州朝天驿。上以玉妄杀失朝廷信，故有是命。初，欲但降玉一官，王安石曰：「朝廷既知其妄杀，则降一官非所以示天下重人命存信之道。」上乃令降两官，又降总管，又议落军职。文彦博以为刺史不可为都虞候，安石曰：「都虞候须以防御使为之，止是故事初无义理，臣固尝论奏，以为但缘官阙遂例迁，或无功而以选超授，皆无义理，不足以劝。」彦博以为故事要难改，乃止降一官、落军职。仍未补人。□充曰：「窦舜卿失于觉察抚御，亦止降一官，玉罚太重。」安石曰：「庆州之变，非舜卿所致，舜卿虽知人情恟恟，欲令舜卿若为处置？」充又言玉可惜，安石曰：「暂责，遇赦即牵复，姑以明法存信慰觽心，于玉何损？朝廷但令玉且在边，自得其用，岂计官职资任乎？」
是日，王安石呈役钱文字，上以为民供税敛已重，坊郭及官户等不须减，税户升等事更与少裁之无害。安石曰：「今取于税户固已不使过多，更过当减，但为厌人言即无当于义理。若方可取之时取之，待其凶年阙食，量彼力不足而我所收役钱有余，则特与放一料【一五】，此乃是于粒米狼戾时多取之，于食不足时则赒之，合于先王不忍人之政。朝廷制法，当内自断以义，而要久远便民而已，岂须规规恤浅近之人议论？陛下以为税敛甚重，以臣所见，今税敛不为重，但兼并侵牟尔，此荀悦所谓『公家之患，优于三代；豪强之暴，酷于亡秦』。」上曰：「此兼并所以宜摧。」安石曰：「摧兼并，惟古大有为之君能之。所谓兼并者，皆豪杰有力之人，其论议足以动士大夫者也。今制法，但一切因人情所便，未足操制兼并也。然论议纷纷，陛下已不能不为之动，即欲操制兼并，则恐陛下未能胜觽人纷纷也。如两浙助役事，未能大困兼并也，然陛下已不能无惑矣。」上曰：「如常平法，亦所以制兼并。」安石曰：「此于治道极为毫末，岂能遽均天下之财，使百姓无贫？」
己酉，权陕西都转运使谢景温言：「鄜延最当寇冲，守御系于主帅。自今春以来，造怨连祸，士气不振，民心未宁。陛下擢赵焑知延州，焑聪明宏达，诚有过人，然未尝亲历行陈熟悉军旅，裨将、寨主皆故等夷，一旦受其统制，未必心服。臣恐有事之时，难责成效。庆州昨经叛乱，人情不安。王广渊本无威望以镇奸猾，伤弓之余，何由更明纪律？骄悍之卒，变故难保，虽朝廷开其自新，而人情惴恐，常忧不测。今一营之闲，逆顺杂处，效顺者贫如故时，为逆者人有余财，鬻赃于市，主不敢识。脱有缓急，广渊必不能裁制。陛下近以郭逵知秦州，秦虽要藩，其重不若鄜延。逵少长于边，材武可任，累经行陈，士卒信服，若使复帅鄜延，敌必不敢轻犯。蔡挺向为庆帅，抚御得宜，泾原士马完整，威声已振，若使挺于庆州，使之因事制置，施设方略，诛锄横猾，慰安反侧，则朝廷高枕无忧矣。自陛下临御以来，秦州罢黜四帅，虽军政不修，抚御失当，终不足贻朝廷深患，与鄜延、环庆不同。臣谓朝廷欲捍外寇，莫若责郭逵；欲消军变，莫若委蔡挺。盖秋冬之交，敌骑必出鄜延，焑虽有美才，固不若逵之老练，或处之他路，无所不可。伏望易置四帅，以消未然之患。」王安石曰：「郭逵宜使为延州，乃以耻见吏民力辞。逵复被朝廷任用，得故处有何耻？彼但缘延州经扰坏难治，不肯往耳。陛下不察其情而许之，颇失事机。今已起秦州，乃欲改更，非便。」上曰：「蔡挺移庆，恐转加姑息。」安石曰：「庆卒尚反侧，若遽易帅，或未至闲疑而为变，盍静以待之。」景温奏寝不行。朱本削去景温疏，今从新本，复存之。
庚戌，杨绘言：「开封府界提点司以畿县百姓入京诉等第役事，东明县民最多，因欲举劾知县贾蕃。臣不识贾蕃，不知其材与不材，但见尝被二府选差，则其人必非甚不材者。畿县之民去京不百里，苟有屈抑，得以来诉于相府，则陛下宜推而兴念四方之民去京甚远者，虽有屈抑，曷由来诉乎？即宜申命监司，使通下情，勿令失所，则政之远近，各得其宜矣。今若东明百姓来诉，则罪知县，臣恐畿县令佐惩创其事，先威以严刑，胁以利害，俾民不敢复诉，壅塞民言，得为便乎？况陛下已诏东明等县不得升等及取情愿，若非百姓来诉，何凭有此诏乎？而反捃摭知县，何也【一六】？」
是日，王安石既对，留身请去，上固留之，曰：「风俗久坏，不可猝正，事有万绪，卿如何却要去？且体念朕意，不须恤流俗纷纷。」安石曰：「臣材薄，恐误陛下属意。陛下试观前代兴王，亦有为政数年而风俗不变纪纲不立如今者乎？」上曰：「前代或因衰乱方生，人情迫急，为之解患释难所以易。今颓坏之俗已久，万事收敛，使就法度，则不得不难，其纷纷亦固宜，但力行不变自当改。如富弼事，向时岂有按劾，今乃案治，如此等事行之已多，人情恐渐变。」安石曰：「以臣所见，似小人未肯革面。臣愚以谓陛下诚能洞见髃臣情伪，操利害以驭之，则人孰敢为邪？但朝廷之人莫敢为邪，即风俗立变，何忧纪纲不立？如唐太宗时，裴矩尚肯为正谏，况其素不为邪者乎？」上追咎西边事，以为唐太宗时固无此。安石曰：「臣自接侍清光以来，陛下固未尝许韩绛以智略，一旦举一方之事属之，则边事自宜如此。」上曰：「朝廷固未尝令其如此。绛失本指皆出于意外。」安石曰：「陛下许其便宜节制诸路，则其如此固其理也。边事已往，固无所及。臣愚以谓陛下忧勤觽事，可谓至矣。然事兼于德，德兼于道。陛下诚能明道以御觽，则不待忧劳而事自治；如其不能，则虽复忧劳未能使事事皆治也。陛下诚能讨论帝王之道，垂拱无为。观髃臣之情伪以道揆而应之，则孰敢为欺？人莫敢为欺则天下已治矣！臣敢不且黾勉从事【一七】？若但如今日，恐无补圣治也。」此段依日录载此，朱史乃于责韩绛后便附见，且删去「臣敢不黾勉从事，若但如今日，恐无补圣治」等语，盖失事实矣，今改之。陈瓘尊尧集边机门论云云，并附五年六月二十七日。又五月二十日【一八】，又二十六日，又六月十二日；又五年正月九日，又六月二十七日，皆合参考。
辛亥，诏以季秋择日，有事于明堂。
诏大宗正司自今宗室率府率【一九】遭父母丧及嫡孙承重，并解官行服；又诏宗室遇岁节罢遣姨戋上西京、汝州诸坟，遣本宫殿侍者听之。从李德刍请也。
先是，判亳州富弼四上章乞解使相，不许，又乞给假就西京养疾，未报。会青苗狱起，弼因不敢言，及朝廷有案后收坐指挥，弼知免劾，乃复乞养疾西京。是日诏与弼假。弼四上章乞罢使相，据札子。许给假就西京养疾，实录在五月十八日，误也，今从会要及王安石日录。
壬子，诏：闻恩冀莫雄沧州、永静信安保定干宁军自夏灾伤，其令转运副使王广廉、提点刑狱孔嗣宗分行体量，未经检放秋税，各以分数蠲除，仍发广惠仓粟赈济饥民。
是月，诏废新衣库，其官物拨赴仪鸾司等处。
注 释
【一】河东都转运使原作「河东转运司」，据宋史卷三三○张景宪传补改。
【二】张景宪「景」原作「京」，据阁本及编年纲目卷一九，宋史卷三三○张景宪传、卷四八六夏国传，西夏书事卷二三改。
【三】育前辞检正原脱「育前辞」三字，据长编纪事本末卷六三王安石毁去正臣补。
【四】皆当及此阁本、活字本均同。宋史卷一九二兵志「及」作「反」，似较优。
【五】则近臣以上岂不足此辈长编纪事本末卷六六三司条例司、治迹统类卷三○及宋史卷一九二兵志「足」均作「及」。
【六】又臣愿择其乡闾云云至上以为然「又」原作「文」，据阁本改。「至」字原脱，按文义及上下例，应有一「至」字，因补。
【七】权发两浙运副阁本、活字本均同。「权发」下疑脱「遣」字。
【八】赵焑「焑」原作「禹」，据阁本及活字本改。
【九】并从违制论「论」字原脱，据长编纪事本末卷七○役法补。
【一○】闻得人役钱事诚是人情便活字本同，阁本「闻」作「问」。
【一一】勘会「会」原作「曾」，据阁本及活字本改。
【一二】非时升降户等「等」原作「第」，据阁本、活字本及宋史卷一七七食货志改。
【一三】副都总管「都」字原脱，据宋会要职官六五之三六、宋史卷二九○张玉传补。
【一四】□达阁本、活字本均同。宋会要职官六五之三六作「韦达」。
【一五】则特与放一料「料」原作「科」，据阁本改。
【一六】何也「何」字原脱，据宋会要食货六五之六补。
【一七】臣敢不且黾勉从事下文小字引文无「且」字，此疑衍。
【一八】又五月二十日按上文及本书卷二二九熙宁五年正月己丑条注，「五月」上均有「四年」二字。
【一九】率府率下一「率」字，宋会要帝系四之二五作「副率」，宋史卷一五神宗纪、续通鉴卷六八均作「副率以上」。
续资治通鉴长编
卷二百二十四
卷二百二十四
起讫时间 起神宗熙宁四年六月尽其月
卷 名 续资治通鉴长编卷二百二十四
帝 号 宋神宗
年 号 熙宁四年（辛亥，1071）
全 文
六月甲寅朔，宰臣王安石为明堂大礼使，枢密使文彦博为礼仪使，参知政事冯京为仪仗使，枢密副使□充为卤簿使，参知政事王珪为桥道顿递使。
枢密使兼髃牧制置使文彦博言：「髃牧之官，近制不许兼领他职。今河北监牧使、都官郎中周革【一】兼提点刑狱，非制也，乞罢兼领之命。」从之。
是日，王安石为上言杨绘不宜在言职，且曰：「臣事陛下即有罪，大臣、近臣理无肯蔽覆者，不必得一杨绘乃察臣所为。但如绘者使在言路，四方宣力奉法之臣，更疑畏沮坏，政令何由成？古人为国皆约七年五年必为政于天下，其施行有次第可必故也。今朝廷事为之数年，行之未几，辄复被沮坏，欲望成效，恐不可得也。」
乙卯，诏：「鄜延比增屯兵，过费边储。令赵焑相度，如遇事宜合驻军马计会；转运使赵瞻专在本路于要害城寨广备粮草。」
丁巳，诏：「河北灾伤州军，已遣官体量赈济。其劫盗罪至死者，并减死刺配广南牢城，候丰熟日如旧。」
又诏：「罢委官看详臣僚所上封章，令中书看详以闻。」初命馆职看详，在三年五月戊戌，今罢之必有故，日录亦无其说，当考。
上批：「贾蕃可令治其不奉法之罪，其它罪勿劾。昭示四方，使知朝廷用刑公正。」王安石曰：「臣亦尝责赵子几但案蕃违法坏助役事，勿治他事，子几乃云已得其罪状不敢贷，若法当治，治之固不害朝廷用刑公正也。臣于蕃辈，未尝与之计校，缘臣所为尽是国事，蕃辈附下罔上，坏得陛下国事，臣有何喜愠？且小人觽多，安可一一与计校？孟子谓『政不足间，人不足适，一正君而国定』。臣所以但欲开导圣心，庶几感悟，若圣心感悟，不为邪辞诐行所惑，则天下自定，小人自当革面顺从，岂须臣区区每与计校？若圣心未能无惑，而臣一一与小人计校，亦何能胜其觽多！」又言：「朝廷立法，惠在弱远不知所以然之人，怨在强近能造作谗谤者，此陛下所当察。」按：林希野史载王安石纳上批不行，今附注在十三日丙寅录系囚后。
详定编修三司令式所删定官周直孺言：「在京曲院，自来酒户沽卖不常，难及初额【二】，累经更张，未究利害，推究其原，在于曲数过多，酒数亦因而多，多则价贱【三】，贱则人户折其利。为今之法，宜减其数，增其价，使酒有限而必售，则人无耗折之苦，而官额不亏矣。请以一百八十万斤为足额【四】，遇闰年则添额踏十五万斤【五】。旧价每斤一百六十八文，请增作二百文。省旧法，以八十五为陌，请并纽计省钱，便于出入。旧额二百二十二万斤约计钱三十七万贯，今额一百八十万斤计钱三十六万贯【六】，三年一闰十五万斤计三万贯，又减小麦万余石及人功，并不亏元额钱数；况免赊曲酒户纳小官钱【七】，借赁契书及公私费用不过每斤添支十文，令用曲无余，官物无积；况国初曲价二百文，八十五陌，太平兴国六年始减五十，并具到酒户情愿事件。」从之。十一月乙酉，赏直孺章服。
戊午，环庆路经略司言都监任怀政已发赴庆州诸堡寨照管熟户法讫【八】。枢密院言：「昨石昌等蕃户惊疑犯顺之后，种诊以厚利啖之，乃复安辑。凡抚御蕃族之方，在明赏与罚，知其疾苦，申其抑塞，则自宜感恩畏威。至于酒食犒设之类，但务从旧来规式，亦不当顿为优厚，使蕃情测度，明见姑息之意。」诏：「札与本路，仍令经略司分析差任怀政因依以闻。」要见分析如何。
刘挚言：臣窃以为为治之道，惟知人为难。盖善恶者，君子小人之分，其实义利而已。然君子为善，非有心于善，而惟义所在；小人为恶，颇能依真以售其伪而欲与善者淆。故善与恶虽为君子小人之辨，而常至于不明，世之人徒见其须臾而不能覆其久也。故君子常难进，而小人常可以得志，此不可不察也。
恭惟陛下承百年太平，履大有为之会，寤寐人物，不次而用，至于今日，未见卓卓有功状可以补国利民仰称诏旨，而中外颇有疑焉。此何谓也？岂所以用之或未能尽得其人欤？臣且以将命出使者言之，其规画法度，始皆受之于朝廷也，一至于外则大异矣。兴利于无可兴，革故于不可革。州县承望，奔命不暇，官不得守其职业，农不得安其田亩，以掊削民财为功，以兴起犴狱为才。陛下赈□均役之意，变而为聚敛之事，陛下兴农除害之法，变而为烦扰之令。守令不敢主民，生灵无所赴愬。臣以为此等非必皆其才之罪，特其心之所向者，不在乎义而已矣！欲赏之志，每在事先；急公之心，每在事后【九】，故颠倒缪戾，久无所成。其能少知治体、有爱君之意、出忧国之言者，皆无以容于其闲。
是故今天下有二人之论，有「安常习故乐于无事」之论，有「变古更法喜于敢为」【一○】之论。二论各立，一彼一此，时以此为进退，则人以此为去就。臣尝求二者之意，盖皆有所是，亦皆有所非。乐无事者以谓守祖宗成法，独可以因其所利，据旧而补其偏，以致于治，此其所得也；至昧者则苟简怠惰，便私胶习而不知变通之权，此其所失也。喜有为者以谓法烂道穷，不大变化则不足以通物而成务，此其所是也；至凿者则作为聪明，弃理任智，轻肆独用，强民以从事，此其所非也。彼以此为乱常，此以彼为流俗。畏义者以并进为可鯭，嗜利者以守道为无能。二势如此，事无归趋。臣谓此风不可浸长，东汉党锢、有唐朋党之事，盖始于斯。
在易之彖【一一】，以「君子道长，小人道消」为泰，「小人道长，君子道消」为否。传曰：「惟君子为能通天下之志。」书曰：「皇建其有极」，又曰：「无有作好，遵王之道；无有作恶，遵王之路。」记曰：「一道德以同俗。」又曰：「舜执其两端，用其中于民。」今天下风俗可谓不同，情志可谓险阻，而消长之势可谓未明矣。臣愿陛下虚心平听，默观万事之变，而有以一之，其要在乎审好恶，重任用而已矣。前日意以为是者，今求诸非；前日意以为短者，今取其长。稍抑虚华轻伪、志近忘远、幸于苟合之人，渐察忠厚谨重、难进易退、可与有为之士。抑高举下，品制齐量，收合过不及之俗【一二】，使会通于大中之道，然后风俗一、险阻平、民知所向，而忠义之士识上之所好恶无有偏陂，莫不奋迅而愿为之用，则设施变化，惟陛下号令之而已。臣谓方今之故，无大于此，惟陛下幸察。挚尝面对，上问：「从学王安石邪？安石称卿器识。」挚曰：「臣东北人，少孤独学，不识
安石也。」上因挚言，与安石论助役事，安石辩数甚力，上曰：「无轻民事惟艰。」安石曰：「陛下固知有是说，然又审民事不可缓。」上曰：「修水土诚不可缓。」安石曰：「去徭役害农亦民事也，岂特修水土乃为民事？如修水土非陛下能胜异论，则谁肯为陛下尽力？且议助役事已一年，须令转运使、提点刑狱、州县体问百姓，然后立法，法成又当晓谕百姓，无一人有异论，然后着为令，则其于民事，可谓不轻矣。」
庚申，髃臣上尊号曰绍天法古文武仁孝，诏曰：「夫道以常无常名为尊，干以不言所利为大，朕所宪焉；至于崇饰徽号以临四方，非朕所先务也。方命有司议合宫之配，以昭严父之孝矣。乃当前受宝册，自为光荣哉！无使大禹之不矜不伐，汉光武之禁人言圣，独见称于前世也。」自是三上表，终不允。
泾原路经略使蔡挺言：「新知泾州刘涣先知此州日，贪残不公，军民怨苦，今闻涣再至，无不忧惧。伏望罢涣，更择可者。」诏涣改知澶州。
杨绘又言：
助役之法，朝廷之意甚善，其法亦甚均，但亦有难行之说，臣愿献其否以成其可，去其害以成其利。假如民田有多至百顷者、少至三顷者，皆为第一等，百顷之与三顷，已三十倍矣，而役则同焉。今若均出钱以雇役，则百顷者其出钱必三十倍于三顷者矣，况永无影射之讼乎！此其利也。然难行之说亦有五：民难得钱，一也；近边州军奸细难防，二也；逐处田税多少不同，三也；耆长雇人则盗贼难止，四也；专典雇人则失陷官物，五也。
且农民惟知种田尔，而钱非出于田者也，民宁出力而惮出钱者，钱所无也。今乃岁限其出钱之数，苟遇丰岁，虽获多而贱卖犹未足输官也；凶年谷虽贵，而所收者少，食尚不足，若之何得钱以输官？又况天下州郡，患钱少者觽矣，而必责民纳钱，可乎？行之三数年，此弊愈见矣。其说一也。唐李元平守汝州，始至，募人筑郛浚隍，李希烈阴使亡命应募，凡内数百人，元平不悟，贼将李克诚以精骑薄城，募者内应，缚元平驰见希烈，此乃覆辙也。今若缘边州军不问土著，惟雇一切浮浪之人，万一有闲谍应募，或为外夷所使，焚烧仓库或守把城门，潜为内应，此岂得不虑哉？其说二也。天下之田，有一亩而税钱数十者，有一亩而税数钱者，有善田而税轻者，有恶田而税重者，今若尽以税钱为等第，得无优者转优而苦者弥苦乎？其说三也。人所以畏为耆长者，为有不获贼之刑也，谁肯冒刑而就雇乎？若未有贼限则为之，或有贼限则逃，又招之则又然，事若何而辑乎？其说四也。且如仓库多至数万石，军资多至百千万缗，而使受雇浮浪之人为之，官司无由察实，有侵盗事急则逃阙，误支给，隐匿文帐，然后没纳抵当，捕系保任，则罪人已去而平民被害。其说五也。
乞先议防此五害，然后着为定制。仍乞诫励司农寺，无欲速就以祈恩赏；提举司毋得多取于民以自为功，如此则谁复妄议！
刘挚言：
臣闻孟子曰：「徒善不足以为政。」言人君虽有仁心仁闻，苟不因先王之道为良法度以行之，则亦不免于民不得被其泽。恭惟陛下至诚好治，忧念元元，谓天下役法久失其平，故慨然有意大均之也。然有司建议立法，颇无以上副诏旨而下协人情者。臣请言之。其法曰：率钱助役，官自雇人。臣谓其事不可胜言，而略陈其十害：
天下户籍，均为五等，然十七路、三百余州军、千二百余县，凡户之虚实，役之重轻，类皆不同。今欲敛钱用等以为率，则所谓不同者非一法之所能齐【一三】；若随其田业腴瘠，因其所宜，一州一县，一乡一家各自立法，则纷错散殊，何所总统，非所谓画一者。其害一也。新法患等籍【一四】之不得其实，故令品量物力，别立等第，以定钱数。然旧籍既不可信，则今之品量何以得其无失？不独骚扰生弊，亦使富者或输少，贫者或输多。其害二也。上户常少，中下之户常多。上户之役数而重，故或以今之助钱为幸；下户之役简而轻，故皆以今之助钱为不幸【一五】。优富苦贫，非法之意。其害三也。新法所以令品量立等，不取旧簿者，意欲多得雇钱，而患上户之寡【一六】，故临时登降升补高等，以充足配钱之数，疲匮之人，何以堪命！近日府界其事已验。其害四也。岁有丰凶而役人有定数，助不可阙，则是助钱非若赋税有倚阁【一七】、减放之期。其害五也。夏秋二熟，农人惟有丝绢麦粟之类，而助法皆用见钱，故须随时货易，逼于期会，价必大贱。借使许今以物代钱，亦复有退拣壅滞及夤缘乞索之患。其害六也。两税及科买、贷责，色目已多，使常无凶灾，犹病不能了公私之费，又起庸钱，竭其所有，恐斯人无悦而愿为农者。天下户口，日当耗失，小则去为商贾、为客户、为游惰，或父母兄弟不相保，抵冒法禁，折而入下户；大则聚而为贼盗。其害七也。徼幸之人又能夤缘法意，虚收大计，如近日两浙起一倍钱数【一八】，欲自以为功而使国家受聚敛之谤。其害八也。夫既为之民而服役于公家，乃所谓治于人者事人，天下之通义也。况乡县定差，循环相代，上等大役，至速者犹须十余年而一及之，至于下役，则动须一二十年，乃复一差。今使概出缗钱，官自召雇【一九】，盖雇直不重则不足以募，不轻则不足以给【二○】；轻之则法或不行，重之则民不堪命。其害九也。夫役人必用乡户，盖有常产则自重，性愚实则罕欺，旧虽有替名，乡人自任其责。今既雇募，恐止得轻猾浮浪奸伪之人，则所谓帑庾、场务、纲运，凡所以主财者，不惟不尽心于干守，亦恐县官之物，不胜其盗用，而抵冒法令，罪狱日报。至于弓手、耆壮、承符、散从、手力、胥吏之类【二一】，职在捕察贼盗，发行文书，追督公事者，则恐遇寇有纵逸之患，因事有骚扰之奸，而舞文鬻事，无有虚日。其害十也。
夫民可安而不可动，财可通而不可竭，以臣之浅闻寡见而所列如此，其沸于民口有大于此而臣未敢言者，其又何穷！然臣亦尝为陛下博访而深计之。盖天下差役莫重于衙前，今司农新法一项云，乡户衙前，更不抽差，其长名人等，并听依旧，以天下官自卖到酒税坊场并州县坊郭人户助役钱数，酬其重难。臣谓此法有若可行，然坊郭十等户自来已是承应官中配买之物，及饥馑、盗贼、河防、城垒缓急科率，郡县赖之，今亦难为使之均出助钱。旧来官以场务给衙前，对折役过分数，然多估价不尽，亏官实数，今既官自拘收，用私价召卖，则所入固多。又应系衙前当役事件【二二】，官为裁省，使无旧日糜费而支酬稍优，则人情必当乐为，可宽乡户重役而似无害民之事。臣乞陛下将此一法，诏有司讲求其详，若逐路场坊钱数可以了本路召雇衙前酬銟，则乞详具条目，行而观之，以三二年闲，若见其利，则其它役法更革无难矣。惟是助钱之法，伏望早赐睿断，一切寝议，以幸天下。夫更令创制，可以渐而不可以暴，况欲内自畿甸，外至海隅，一概率钱，可谓重敛，又欲急迫而成之，使生灵何以自全，陛下安得不谨重其事哉！本志但云绘言助役之难有五，挚言役法之害有十，请一切罢之，余并不书。
辛酉，同提举在京诸司库务、度支郎中王克臣兼同知审官西院。上谓王安石，枢密院不留意西审官，欲差克臣同知，安石以为当然，故有是命。
壬戌，诏河东经略司相度，如贼重兵犯境，即依前后约束，令缘边城寨专为守计，约合留守兵外，余悉团结为一军，以备御贼，勿令兵势分，致失枝梧。
中书刑房言：「刑部详覆官如疏驳得诸处断遣不当，大辟罪每一人与减一年磨勘；如失覆上件公事，每一人即展磨勘一年，累及四人即冲替。」从之。
甲子，观文殿学士、兵部尚书、知蔡州欧阳修为太子少师、观文殿学士致仕。修以老病数上章乞骸骨，冯京固请留之，上不许。王安石曰：「修附丽韩琦，以琦为社稷臣，尤恶纲纪立、风俗变。」上曰：「修为言事官，独能言事。」安石曰：「以其后日所为，考其前日用心，则恐与近日言事官用心未有异。」王珪曰：「修若去位，觽必藉以为说。」上曰：「罔违道以干百姓之誉，觽说何足恤？修顷知青州殊不佳。」安石曰：「如此人，与一州则坏一州，留在朝廷则附流俗，坏朝廷，必令留之何所用？」上以为然。