历代名臣奏议卷五十四

历代名臣奏议卷五十四

　　理财

　　末孝宗时提举浙东常平茶盐公事朱熹上奏曰臣闻欲救巨患者不可惜小费欲除实弊者不可徇虚名臣等叨防圣恩备数东浙窃见绍兴和买之患民所不堪巧诈之徒奸弊百出前此议者非不欲救而除之而往往过为国家顾惜小费下比流俗茍徇虚名是以因循终莫能革臣等不肖诚不足仰窥圣徳之万分然有以知陛下爱民之心烛理之明于此必有所不屑者是以敢昧万死而一言之伏惟陛下留神财择臣等契勘浙东七州除温州无和买外其余六州共管和买二十八万一千六百四十匹二丈二尺绍兴一州独当一十四万六千九百三十八匹乃占诸州一半以上縁此重困人不能堪所以子戸诡名巧为奸弊虽有重法终不能禁且如防稽一县经界之初旧例虽是物力三十八贯五百以上起科和买然以通数计之实及四十七贯方满一匹今亦自三十八贯五百起科以通数计之乃自十八贯六百单一文已科一匹则是向来科纳一匹者今增为二匹半矣官之所入不加赢田之在民不加损止縁人苦其重避免者多以故奸伪日滋以至此极向来官吏之有意于民者莫不知有此弊亦未甞不为之恻然动心评议措画亦既多端而利害相形终无定说如欲首并诡戸则惧其告讦成风徒败风俗而暂并复分终不能禁欲以亩头均纽则纵舎防末重困农民轻重之间亦未为允欲科有产无丁之戸则彼能立诡戸者固不惮更立虚丁而寡妻弱子实无丁籍者反受其弊如欲减退物力等则或作鼠尾推排则彼昔者既能析而为三十八贯五百以下之戸矣今岂不能再析而为若干钱以下之戸乎故甞叅酌前后众人之论而折衷之独有通讣家活浮财物力贯头均纽之说稍为无弊虽第五等户昔无今有者未免有言然于其间真伪亦复相半若真贫民输一户之和买不过丈尺彼自不较惟是子户诡名之奸顿输数户积计甚多故尤不以为便而必争之其力又足以挟下户唱浮论以揺众听故不察其实者遂以自疑而莫能复措其说此和买之议所以汹汹累年而和买之害固未甞有一毫之损也然窃甞深究其受病之原则无他焉直以元额之太重而已故今臣等相与熟议輙陈此说欲望圣慈先发徳音痛减嵗额然后用贯头均敷之说以定其制惟虑所敷第五等户之中真下户者或受其弊则请叅用髙下等第均敷及减免下户丁钱之说以优恤之但使真下户者审知此法之行不为厉已而无他辞则彼奸民之浮论亦可以置而不问矣谨画一条具如后

　　一所以先裁减嵗额者臣闻祖宗初立和预买法先支见钱后纳防绢民间实赖其利至有形于歌謡者而当是时本路漕臣有私于越州者其吏复私于防稽故此郡县所抛独多其后请本之数遂为岁额而钱不复支绢日益贵以至今日而白着之科遂反为一州无穷之害故建炎元年五月一日光尧夀圣宪天体道性仁诚徳经武纬文太上皇帝登极赦书有曰和预买法本支实价访闻官司立价甚低或高擡他物价直准折或以无实虚劵充数甚者直至受纳未支本钱不遵条限前期起催急于星火今来上供之欲依祖宗法其和预买有前项违戾守令并转运司并以违制论加二等仍委提刑司觉察毎岁于依限后一月内具有无违戾闻奏不以实闻与同罪仰味大哉之言则是太上皇帝再造之初圣虑之深固已及于此矣而两圣相承于今五十余年迫以军国之须所资至广卒未能有以仰称睿谟预支实价以复祖宗之旧者臣等窃思其次独有择其甚处如绍兴府者有以少解其倒垂之急为庶几焉尔然今欲去绍兴和买之害使无奸弊稍得均平而不先减其当日请本之额譬如负千钧者背膂之力既已不堪乃不知减其所负之物但欲移而寘之懐袖亦必无益于事矣故今臣等于此首陈减额之说而议者顾以为有亏经费无所从补徒然奏陈必不听许则臣等虽愚有以知其必不然也臣等仰观陛下爱育黎元如亲父母有以病告如切其身如顷年四川之虚额饶州之金徽州之绢汀州之银青阳星子之税放免蠲除不可胜计而连年水旱施舎贷给何啻数十巨万何独于此知其为害之甚而不出捐数万匹者以纾之乎又况近者已防圣恩减免天庆櫕陵等处和买二千余匹固已渐示救患除弊之端矣然通而计之人户所减毎匹才及一尺有竒而坊本煎盐坍江放生四色所放尚未除免则臣等所以望于陛下者不但如此而已也臣等窃见浙西和买最重去处无如临安府者而其数才及八万余匹欲望圣慈将绍兴府且依此例为额而蠲其余数至扵版曹经费或有所阙则乞量拨内帑之蓄以补其数盖如本路坊课利出剰钱数岁输内帑者至若干万贯皆是近嵗曹泳创置窠名即非旧法所当供者如此之傥捐一二归之版曹还以补填本路上供蠲减之数则圣泽下流人知徳意旧弊庶乎其可革矣

　　一所以谓贯头均纽之说为无弊者盖今和买之重人悉规避诡为下户长奸滋弊莫可关防如经界之初防稽一县凡为物力钱一百二十六万余贯而四等以上科纳和买者当一百一十万余贯今来四十年所谓四等以上止有物力钱三十七万九千四百六十贯六百文而转入五等者乃至七十二万五百余贯皆縁和买之重奸猾之民争为子户诡名以避均敷而其淳谨畏法不敢为者顾乃为之代受所免之数几再倍于其旧政之不平莫甚于此従来为州县者灼知其弊非不严诡户之禁往往随并随分终莫能革今若防恩先次痛减嵗额却以贯头均敷自物力一文以上并纽寸尺则髙下多寡其数一定而奸弊无所従出矣若犹以真实下户创科为虑则所谓髙下等第科敷以及减免下户身丁之说臣等请得而备陈之

　　一所谓髙下等第均敷者上户旧科和买数多今用贯头均敷则其数却须少减下户旧不曾科和买今用贯头均敷则其数乃是顿增若使顿増数中皆是子户诡名则固不足恤第其间却有真实下户不能无咨怨者故今复为此法以优恤之如第一等物力四十贯当科和买一匹则第二等四十五贯乃科一匹等而下之至扵五等则户愈卑而科愈少矣如此施行庶几下戸所增不多不至反有重困

　　一所谓减免下户丁钱者大率第五等中有丁者多是真实下户无丁者多是子户诡名今若将第五等户所纳丁钱特与除放则真实下户虽増和买而得除此色官物其乗除之间亦略以相补矣

　　右谨件如前欲望圣慈特赐省览直降睿防悉与施行则不惟臣等之幸实绍兴阖境百万生灵数十百年永永无穷之幸

　　熹又奏盐酒课及差役利害状曰臣窃见本司所管盐酒课利国计所资为甚广而民情所患为甚深若不根索弊原别行措画窃恐民力日困亦非国家乆逺之利臣虽书生不晓钱糓然其大体亦窃讲求乆欲条奏以闻顾以救荒方急有所不暇今以罪疾力请投闲惓惓之私懐不能已輙有已见冒昧奏陈如有可采欲乞别选忠厚通敏之臣付以其事令其详细稽考因事制冝使民情亟得去其所患而国计永不失其所资实为利便至于差役一事亦属本司所管今亦有少利害并具其说如后须至奏闻者

　　一浙东所管七州而四州濒海既是产盐地分而民间食盐必资客钞州县又有空额比较增亏此不便之大者夫产盐地分距亭场去处近或跬歩之间逺亦不逾百里故其私盐常贱而官盐常贵利之所在虽有重法不能禁止故贩私盐者百十成群或用大般载廵尉既不能诃州郡亦不能诘反与通同资以自利或乞觅财物或私收税钱如前日所奏台州一岁所收二万余贯是也以此之故除明越两州稍通客贩粗有课利外台温两州全然不成次第民间公食私盐客人不复请钞至有一一监累月之间不收一袋不支一袋而官吏糜费吏卒骚扰有不可胜言者然已有比较之法州县恐有殿罚则不免创立盐铺抑勒民户妄作名色抑令就买出入暗昧不可稽考大略瘠民以肥吏困农民以资防手为州县为提举主管者非不之知然皆以国计所资不敢輙有陈说日深月乆民愈无聊若不变通恐成大患臣生长福建窃见本路下四州军旧行产盐之法令民随二税纳产盐钱而请盐于官近嵗官盐虽不支给而民间自食私盐官司既得产盐税钱亦不复问其私贩虽非正法然实两便欲乞圣慈特诏本司取防福建路转运司下四州军见行产盐法将本路地里逺近盐价髙低比附叅考立为沿海四州盐法其余州军自依旧法施行则亦革弊救民之一事也伏乞圣慈详酌施行

　　一酒坊之弊其说有四一曰官监二曰买扑三曰拍户抱额四曰万户抱额臣窃以为莫不便于官监莫便于万户其他则亦互有利害而万户之中亦不能无少利害要在讲究详尽然后施行则庶乎其弊之可革矣今官监之害朝廷既知而罢之矣然州郡占吝多不遵禀户部漕司所扑仍不废罢此则害虽除而未尽者也买扑之害在买人有消折本柄破壊家产之患在众人有挜托抑勒捕捉欺淩之扰虽加禁防法式眀备然势之所在终不能革拍户抱额则庶几矣然或额重而抱纳不前或籍此而挜托骚扰则其弊亦不异于买扑唯万户抱额最为简便然须以一州或一县通计田畆浮财物力而均出之使无官户民户之殊城居村居之异一防均敷立为定籍乃为尽善若舎官户而敷民户舎城居而困村居不立官簿而私置草簿使吏得以隂肆出没走弄于其间则又病矣此法本路处州见已施行四五十年民无争讼官省禁防虽其小害尚不能无然入其封境观其气象宛然乐国与诸州不同今欲便取其法行于诸州则恐本州课额素轻或非他州之比未可遽议然他州课额虽多从来拘催少曾登足皆是虚名徒挂空簿若防圣恩深诏有司取淳熈六年七年八年三嵗实催到库之数叅校取中立为定额然后以此科敷俾为万戸则亦庶几安民省事之一端也伏乞圣慈详酌施行

　　一臣于今年二月内曾具差役利害事申尚书省几数千言内有徐诩所画歇役年限一条最为详宻而近准户部行下乃无一言见施行者臣生长田间颇谙鄙事窃谓其言若得圣明一赐观览决须有可采者欲望圣慈特赐宣索观其大槩然后付之爱民晓事老成详细之臣令其看详择可行者具为条画别降指挥施行庶于陛下爱民之意少有裨补臣不胜万幸

　　叶适上财緫论曰财用今日大事也必尽究其本末而后可以措于政事欲尽究今日之本末必先考古者财用之本末盖考古虽若无益而不能知古则不能知今故也夫财之多少有无非古人为国之所患而今世乃以为其患最大而不可整救此其说安从出哉盖自舜禹始有贡赋之法以会计天下之诸侯比于尧喾以前为宻矣今禹贡之所载是也然□秸米粟不及于五百里之外九州之贡入较于今世乃充庭之仪品盖千百之一二耳周公之为周治其财用视舜禹为已详然王畿千里之外法或不及千里之内犹不尽取盖三代之所取者正天下之疆理而借民力以治公田为其无以阜通流转则作币铸金以权之当是之时不闻其以财少为患而以财多为功也虽然此其事逺矣盐防末利起自春秋鲁之中世田始有税然诸侯各以其国自足而无煎熬逼迫之忧盖汉兴文景之盛而天下之财不以入关中人主不租税天下而诸侯若呉人者亦不租税其国光武明章未闻其以财少自困而中年常更盗贼夷狄之难内外征讨亦不大屈惟秦始皇豪暴有头防箕敛之讥汉武帝奢侈有均征筭之政而西园聚钱大鬻天下之官爵以致之盖两汉虽不足以言三代而其以财为病非若今世也虽然此其事逺矣分为三国裂为南北无嵗不战无时少安且其运祚迫蹙祸变繁兴至于调度供亿犹日有序而亦岂若今日之贫窘漏底哉此皆具载册书可即而见者虽然此其事逺矣隋最富而亡唐最贫而兴唐之取民以租以庸以调过此无取也而唐之武功最多辟地最广用兵最乆行师最胜此其事则差近而可言矣致唐之治有唐之胜其不待财多而能之也决矣然则其所以不若唐者非以财少为患也故财之多少有无非古人为国之所患所患者谋虑取舍定计数必治功之间耳非如今世以一财之不足而百虑尽废奉头竭蹙以较锱铢譬若惰夫浅人劫劫焉徒知事其口腹而已者也以财少为患之最大而不可整救其说稍出于唐之中世盛于本朝之承平而极甚乃至于今日其为国之名物采章精神威望一切消耗内之所以取恱其民外之所以示武于敌者一切无有习为寛缓迂逺之常说以文其无用而尽力于茍且督迫鞭挞疲民舞役小吏而谓之有能陛下回顾而加圣思必有大不可安者故臣以为不究今日财之本末推古之本末循而至于本朝以去其错缪而不合于常经者则无以知财之多少有无不足为国家之患此而不知则天下之大计皆不可得而预论而况望其有所施行以成效哉

　　适又上论曰唐末藩镇自擅财赋散失更五代而不能收加以非常之变屡作排门空肆以受科敛之虐而财之匮甚矣故太祖之制诸镇以执其财用之权为最急既而僭伪次第平一诸节度伸缩惟命遂强主威以去其尾大之患者财在上也至于太宗真宗之初用度自给而犹不闻以财为患及祥符天禧以后内之蓄藏稍已空尽而仁宗景祐明道天灾流行继而西事暴兴五六年不能定夫当仁宗四十二年号为本朝至平极盛之世而财用始大乏天下之论扰扰皆以财为虑矣当是时也善人君子以为昔之已取者固不可去而今之所少者不可复取皆甘心于不能所谓精悍驵侩之吏亦深自藏抑不敢奋头角以裒敛为事虽然极天下之大而无终嵗之储焦劳苦议乎盐茗货之间而未得也是以熈宁新政重司农之任更常平之法排兼并专敛散兴利

之臣四出望而市肆之防关津之要防至于小商贱十百之获皆有以征之盖财无乏于嘉祐治平而言利无甚于熈宁元丰其借先王以为说而率上下以利旷然大变其俗矣崇观以来蔡京专国柄任以为其策出于王安石曾布吕惠卿之所未工故变钞法走商贾穷地之寳以佐上用自谓其蓄藏至五千万富足以备礼和足以广乐百侈并鬭竭力相奉不幸党与异同屡复屡变而至王黼又欲出于蔡京防画之所不及者加以平方腊则加敛于东南取燕山则重困于北方而西师凡二十年关陜尤病然后靖康之难作矣方大元帅建府于河北而张慤任馈饷之责者盐钞数十万缗而已及来维而黄潜善吕頥浩叶梦得之流汲汲乎皆以货自营而收旧经緫钱之议起矣况乎大将殖私军食自制无复承统转运所至刬刷攫拏朝廷科降大书文移守令丞

佐持巨校将五百追捉乡户号痛无告贜贪之人又因之以为已利而经緫制之窠名既立添酒折帛月桩和籴皆同常赋于是言财之急自古以来莫今为甚而财之乏少不继亦莫今之为甚也自是以后辛巳之役甲申之役边一有警赋敛輙增既增之后不可复减甞试以祖宗之盛时所入之赋比于汉唐之盛时一再倍于熈宁元丰以后随处之封桩役钱之寛剰青苗之结息比治平以前数倍而蔡京变钞法以后比熈丰又再倍矣王黼之免夫至六千余万缗其大半不可钩考然要之渡江以至于今其所入财赋视宣和又再倍矣是自有天地而财用之多未有今日之比也然其所以益困益乏皇皇营聚不可一朝居者其故安在夫计冶道之兴废而不计财用之多少此善于为国者也古者财愈少而愈治今者财愈多而愈不治古者财愈少而有余今者财愈多而

不足然则善为国者将従其少而治且有余乎多而不治且不足乎而况于多者劳而少者逸岂恶逸喜劳而至是防故臣请论今日财之四患一曰经总制钱之患二曰折帛之患三曰和买之患四曰茶盐之患四患去则财少财少则有余有余则逸有余而逸以之求治朝令而夕改矣何谓经总制钱之患昔李宪经始熈河始有所谓经制财用者其后童贯继之亦曰经制盖其所措画以足一方之用而已非今之所谓经制也方腊既平东南残破郡县事须兴复陈亨伯以大漕兼经总使移用诸路财计其时所在艰窘无以救急故减役钱除头子卖糟酵以相补足靖康召募勤王兵翁彦国以知江宁兼总制强括民财以数百万计已散者视若泥沙未用者弃之沟壑维扬驻警国用益困吕頥浩叶夣得实总财事四顾无防扵是议用陈亨伯所收经制钱者其说以为征商

虽重未有能强之而使贩卖酒虽贵未有能强之而使饮若头子之特取扵州县之余而可供猝迫之用梦得号为士人而其言如此盖办目前者不暇及逺亦无恠也然而其所取止扵一二百万而已其后内则为户部外则为转运使不计前后动添窠名黄子防栁约之徒以造运船或以供军兴逓添酒税随刻头子赵鼎张浚相继督师悉用取给而孟庾以执政之重当总制之名耆户长壮丁雇钱始行起发役法由此大壊二制并出色额以数十计州县之所趂办者不过数条剖棊布皆以分一州则通判专之一路则提刑狱督之胥吏疲扵磨筭属官倦扵催发酒有栁运副王祠部都督府二分本柄亏折官本茶有秤头篰息油单靥面商税有増添七分免役有一分寛剰得业有勘合典卖有牙契至扵后也僧道有免丁截拨有糜费故酒之为胜也几至扵二

百头子之法贯也至于五十六而其所收之多也以贯计者至于千七百万凡今截取以畀緫领所之外户部经常之用十八出于经緫制钱士方其入仕执笔茫然莫知所谓老胥猾吏从旁而嗤之上之取财其多名若是于是州县之所以诛求者江湖为月桩两浙福建为印板帐其名尤繁其籍尤杂上下焦然役役以度日月者五十年于此向之学士大夫犹有知其不善叹息而不能拯今之新进后出有智者矜有力者奋视两税为何物而况逺及先王贡赋之法乎臣甞计之自王安石始正言财利其时青苖免役之所入公上无所用坊场河渡免行茶汤水磨堆垜之额止以给吏禄而已前有薛向后有呉居厚可谓刻薄矣蔡京继之行钞法改钱币诱赚商旅以盗贼之道利其财可谓甚矣然未有收拾零细解落贯陌饮人不赀之酒其患如经緫制之甚者盖王安石之

法桑羊刘晏之所不道蔡京之法又安石之所不道而经緫制之为钱也虽呉居厚蔡京亦羞言之矣至其急迫皇骇无所措其手足则虽绍兴以来号为名相如赵鼎张浚者皆安焉又以遗后人而秦桧权忮劫胁一世而出其上及其取于弃余琐屑之间以为国命者是何其无耻之至是也哉故经緫制钱不除一则人才日衰二则生民日困三则国用日乏陛下诚有意加惠天下以图兴复以报仇怨防才养民以报国用在一出令而已且何谓人才日衰本朝人才所以衰弱不逮古人者直以文法繁宻每事必守度程按故例一出意则为妄作矣当其风流之成名节之厉犹知利之不当言财之不当取盖处而学与出而仕者虽不能合而犹未甚离也今也不然其平居道先古语仁义性与天道者特雅好耳特美观耳特科举之余习耳一日为吏簿书期防迫之于前而

操切无义之术用矣曰彼学也此政也学与政判然为二县则以板帐月桩无失乎郡之经常为无罪郡则以经緫制无失乎户部之经常为有能而已矣夫置守令监司以寄之人民社稷其所任必有大于此者而今也推是术以往风流日散名节日壊求还祖宗盛时岂复可得是则人才日衰者经緫制钱使之也又何谓生民日困俗吏小人之说必曰经緫制钱者朝廷所以取州县之弃余而板帐月桩各自以力趂办其于民固未甞明加之赋敛也赢缩多少惟人而已臣请以事验之知州去民尚逺而知县去民最近者也月桩板帐多者至万余缗少者犹不下数千缗昔之所谓窠名者强加之名而已今已追之所以通融收簇者用十数爪牙吏百计罔民日月消削盖昔之号为壮县富州者今所在皆不复可举手今之所谓富人者皆其智足以兼并与县官抗衡及衣冠

势力之家在耳若夫齐民中产衣食仅足昔可以耕织自营者皆令转徙为盗贼冻饿矣若经緫制钱不除州县破壊生民之困未有已也又何谓国用日乏今嵗得缗钱千五百万昔三代汉唐不能进焉所以裕国也而何乏之敢言陛下知夫博者乎其骤为孤注与不博而丐其赢之一二者皆其本先竭者也为国有大计自始至末必有品节条章岂有左右望而罗其细碎不收之物且均之为朝廷出纳也又从而刻削其头子卖酒取数倍之息若此者犹可以为国乎使国不贫宜不至此既至此矣何以能富故经緫制不除则取之虽多敛之虽急而国用之乏终不可救也今欲变而通之莫若先削今额之半正其窠名之不当取者罢去然后令州县无敢为板帐月桩以困民黜其旧吏刻削之不可训诲者而拔用恻怛爱利之人使稍修牧养之政其次罢和买其次罢折帛

最后议茶盐而寛减之若此则人才不衰生民不困矣夫财用之所以至是者兵多使之也财与兵相为变通则兵数少而兵政举若此则国用不乏矣陛下岂有爱于多财多兵哉直未得其所以去之之道耳一举而天下定王业之所由始也又何谓和买之患经緫制钱之为患也自州县而后至于民民犹怨州县而后及于朝廷和买则正取之于民而已国以二税为常赋也岂宜使经用有不足于二税之内而复有所求哉经用不足则大正其名实可也承平以前和买之患尚少民有以乏钱而须卖官有以先期而使民今也举昔日和买之数委之于民使与夏税并输民自物力钱之外浮财营运生生之具悉从折计且若此者上下皆明知其不义独困于无防而莫之敢蠲耳陛下断然出命以号天下曰自今并罢和买取和买之为上供者所用防绢惟军衣未可裁损其

他宫禁官吏时节支赐格令之所应与者一切不可行也和买既罢取民之名正义声畅于海内矣又何谓折帛之患支移折变昔者之弊事固多矣而今莫甚于折帛折帛之始以兵兴绢价太踊至十余千而朝廷又方乏用于是计臣始创为折帛其说曰寛民而利公其后绢价既平而民之所纳折帛钱乃三倍于本色既有夏税折帛又有和买折帛且本以有所不足于夏税而和买以足之今乃使二者均折于事何名而取何义乎其事无名其取无义平居自治其国且不可而况欲大有为于天下乎虽然折帛之为钱多矣所资此以待用者广矣陛下必钩考其凡目而后可以有所是正若经緫制钱不减和买折帛不罢舎目睫之近而游视于八荒此方召不能为将良平不能为谋者也又何谓茶盐之患之太甚利之太深刑之太重此其事已在于建炎绍兴之先今用度既繁经制未能一一复古减经緫制罢和买折帛而舍茶盐则无以立国故最在后虽然之不寛取利不轻制刑不省亦终不可以为政于天下使措置诸事有绪二三年之后臣请言之

　　敷文阁待制周必大上奏曰臣窃观近世理财之术殆无余蕴加之陛下天性节俭丝毫不以轻用盖甞损已以裕民未甞瘠民以供已然中外廪廪尚以阙乏为忧安得不为之制且如两浙所部旧皆富州故转运司最号财赋之渊薮比闻储蓄颇罄不免遣官假贷于诸郡仅有应副一二千缗者漕臣近在毂下非敢妄费直以用度浸广无所从出耳两浙尚尔外路可知陛下方戒有司务寛民力所谓茶盐之法酒税之利又已数倍于承平之日不复可增加矣惟有一防臣试妄言之谨按仁宗寳元二年因天章阁侍讲贾昌朝上书乞罢省不急之用诏枢宻直学士张若谷谏议大夫任中师右司谏韩琦与三司详所奏定夺减省庆厯二年再命御史中丞贾昌朝直集贤院田况知谏院张方平入内内侍省都知张永和同三司议减浮费四嵗之间两降诏防于是上自内廷下逮百司不急之用悉加裁减臣愿陛下举此成宪委官力行之然后徧谕诸道帅守监司体上徳之恭俭思邦用之未裕茍可约已便民悉意奉行下逮将迎之侈费馈送之违制毋得复遵旧例曲徇私情又择防清公正之人身为之帅而擿其不如诏者显黜之斯救弊之要术也

　　左司李桩奏减茶引价钱防曰臣窃见累年以来茶寇滋盛动輙百十为羣多至数百人或相雠杀或恣刼掠前年鄂州武昌县黄州兴国军界茶寇两次雠杀官司不能谁何臣备员湖北漕臣日曾具奏闻去年湖南比界首茶寇数百人雠杀者数十人帅司遣兵收捕捉获百余人方始稍戢至茶出之时又复前来臣赴四川任至潭州益阳县界正是茶冦出没去处因询问土人多称自茶引增价以来客旅艰于兴贩所以私贩公行莫能制遏或行刼掠居民或夺取客人买下茶货或彊掠妇女或押铁匠打造器甲以致民不奠居臣契勘得长引每道贩茶一百二十斤价钱二十四贯有竒短引每道贩茶百斤价钱二十三贯有竒长引又有两淮京西路畨引钱又有过淮钱共十五贯有竒臣累任湖南州县差遣备见官司抑勒牙铺承买茶引亦有违法科于税户者提举司亦甞按发可见茶引价髙愿买者少窃縁茶与其他货不同如盐矾乳香铅锡酒皆有所之物唯有茶止是空引客人自行买茶置篰搬担费用固多计其每引不下四五十千委是引钱太重商旅难于图利遂致私贩日广本为商贾变而为盗至于民被其害若不改革以救之其患不可胜言臣愚欲望出自宸断将茶引价钱痛行裁减以救其弊窃縁湖南北所产之茶江浙不食臣欲乞将湖南北路茶引每道贩茶六十斤引价钱三贯文是长引元贩一百二十斤今减其半价钱元系二十四贯其半当一十二贯今减作三贯是四分之一却计每年两路茶额科降引数以四倍给之付逐处官司纸墨之费不多招邀筭请必不更有科抑之弊防手失业之人有三千便可兴贩官茶况今来私贩之多百倍于有引贩茶之数今来茶引价轻公贩有利则私贩日消将不止可补四分之数臣愚谓因此可变盗贼为商贾化凶恶为良善若直待遣兵捕杀仅能胜之所损多矣其两淮京西畨引过淮贴纳更不增减畨引钱于沿江税务送纳贴纳钱于近税务送纳其不经畨引欲过淮者一倂送纳沿淮关防稍加紧宻则无透漏其有江浙所产茶乞从逐路监司相度茶事虽提举司縁臣备员职司亲见民间疾苦不敢缄黙

　　椿奏折钱之弊防曰臣闻古者四民而士也工也商也皆食于农又兵寓于农也故曰国以农为本自释氏之教入中国生僧以食于农自张说相唐募兵而兵农分又生兵以食于农自改差役为募役又生役人以食于农古者四民而食于农者三今有七民而食于民者六则所谓农者劳苦可知矣加以兼并之家责债役使终年力田而所得无几及至收获之时仅能偿其欠负卒嵗之计茫然往往典卖失业大抵农家皆为有力之家坐享其利且农家之所出者布帛五谷也而使之输帛乃其职也今多折变而输钱且钱非农所出而输钱不已安得不致其困穷未有民困穷而能足国用者也传曰百姓不足君孰与足非虚语也仰惟陛下励精求治躬行俭约矜恤黎庶遴选监司守臣岂不以斯民穷困上勤圣虑乎抑岂非未得救之之理乎救之之理唯重谷帛而轻寳货抑兼并而寛农民导之复业勤于耕桑二税惟征谷帛不使输钱则民渐富庶民富庶而国用不足者未之有也议者必谓二税不征钱则官兵俸给愈不足是未之思尔且钱者出于官者也使能禁出异域及销毁鼓铸如法毋省铜毋吝工毋铸当二毋杂铅砂毋纵私铸又何患钱之不足也哉臣愿讲明而亟行之天下幸甚伏乞睿照

　　椿奏二税输本色别定禄令防曰臣闻古者卿大夫士禄各有差士禄足以代其耕也汉禄自百石至二千石茍有谷帛以谷帛为俸禄何为不可今荆襄湖北两淮荒田迷望土皆膏腴果能导民耕布裁种嵗收谷帛不知几千万亿乃是生财之实也今上下交急于钱故钱愈阙官私不务于谷帛谷帛益贵阙钱而谷帛贵上下何得不困穷乎谷帛所以养人者也使谷帛足则人无饥冻之忧虽乏钱缓之可也无谷帛则虽吏不免饥冻守钱何益也古人欲令黄金齐土价者岂非知务本者乎今日转运使下至县令俱带劝农有劝农之实者未之见也古者课民植桑嵗户植五十株十年则户五百株丝绵不可胜用矣今惰农蔬茹亦多用钱买而不自种似此之岂非劝农者失职乎张全义乱世之一夫也守洛阳于荒残之后委十数人招诱流移之人以事农桑不数年遂为盛藩况圣君在上择人而任之岂无全义之才以牧斯民乎臣愿陛下诏有司乆任守令责劝农者课桑植劝牧养视其田野荒辟农民勤惰为之殿最毋为虚文二税免输钱惟赋地土所出虽头脚縻费皆不得收钱止输本色别定禄令多给谷帛少给见钱或尽用谷帛庶几民渐务本安其家业盗贼消弭有以称陛下求治之意伏乞睿照

　　椿通判亷州未赴召对奏曰臣仰惟国家养兵禄士固当以理财为务臣愚谓理财宜务于本而不宜急于末何谓本谷帛是也何谓末钱是也谷帛出于民而所以济饥寒者也使民着农桑之业尽地之利而不夺其时则谷帛不可胜用谷帛丰余则人无饥寒之患矣钱不出于民而所以平百货者也饥不可食寒不可衣今谷帛之税多变而征钱钱既非民之所自出不得不逐一切之利以应官司所需既逐一切之利则不专于农桑不专于农桑则谷帛不足谷帛不足故其价髙征钱愈急故钱愈少钱少而谷帛贵上下困弊必然之理也况国家嵗入之钱十倍于唐之最盛时数倍于祖宗之时而用度犹且不足者盖用其末而不用其本故也今也茍不务丰其谷帛而上下交急于钱不以济饥寒为急臣虑将见其弊有不可胜言者臣窃见两淮襄汉湖北州郡荒田甚广湖南江西陆地亦多荒芜是皆可以出布帛谷粒之原理宜使民尽力况自转运守倅县令皆带劝农职事非无任责者从来但为文具而已臣愚欲望陛下诏有司先责劝农之实戢游手之民以开垦为劝农者殿最务在必行期于野无旷土然后正征赋之法更俸赐之制用谷帛以省用钱之原庶几上下免困穷之弊宗社享无疆之休天下幸甚

　　椿为司农卿又奏措置支遣米斛防曰臣窃以行朝天下之根本赡养诸军百司月用米十四万五千硕嵗用百七十万硕有闰月百八十八万余硕若有非泛及截用便费二百万硕今来仓廪空乏至于每月旋营支遣臣到官之初防计所有至防为之寒心寻具劄子申户部及申朝廷讫及每五日约度申部窃縁司农寺职事止当出纳及约度所有科拨合从省部将有指准米料拨降施行候纲运到岸即时拘收方属本寺今来阙乏如此其责虽各有司存若不申乞措置万一阙食实系国家重害之事岂宜相视不言或以谓见有桩管米斛然桩管米斛不满百万止可为七月之计岂可恃以为足且如今年两浙江东路上供米数多有灾伤检放又有截使则省仓指准支遣之数皆是欠阙臣甞约今年嵗计未有半年指准虽是见今和籴而米价既腾籴本絶少臣若不以实告陛下深虑阙悮事体非轻臣欲望圣慈作访闻委省部速行措置未能为三年之储且约一年之计常当有二百万硕在仓才有不及即须措置补足亦不必以桩管为名但通有二百万硕庶不阙悮椿轮对奏劄曰窃闻独木桥之谓货者谓有以导之使商旅必行不得而他之此货所以归公上今也重取其利又于不可取之地而取之而民不从如人过水桥断而不可履舟漏而不可济则必渉水而渡不可禁遏茶法之弊正乎此使民不知履桥之安乗舟之济而不畏渉水之险甘于陷溺而不悔岂可不思有以救之救之之道在导民于安平而脱乎陷溺也货皆有其物惟茶之也乃无其茶自数十年来每随盐而增其价盖未察有无不同茶不可同盐价增长罪赏益严愚民逐利是一切不顾其罪而犯之既负重罪则轻其生所以敢抗拒官司不畏其死以成近日之患所损多矣而尚欲守其断烂之桥破漏之舟驱民而济将见民之渉水陷溺未有止期也

　　椿又奏曰甞闻之经曰何以聚人曰财窃见朝廷养兵禄士以钱谷为急今来仓庾所用每月旋营帑藏支遣逐旬那兊则钱谷可谓匮之矣而米有丰储仓之积钱有南上库之桩则钱谷固自在也所谓积者桩者本非有余移东就西夺彼与此尔数年以来朝廷户部遂分彼此贷借索还有如市道殊非国体此阳城所以切齿于裴延龄者以其欺诞冐宠诳君误国为万世罪人今观史者恶其所为也仰惟主上刚明大臣方正而于予夺移就之弊未能革而正之识者咸知其非莫敢有言者委靡之风未振惟恐言出祸生故士夫相与俛仰度日但为身谋而不谋国事椿衰老庸陋加以疾病缠绵三年之乆未能脱然无望于世矣误防君父异知朝廷擢用茍有欲言而不吐露则含恨就死岂不辜负天地父母之恩用是不敢有隠伏望朝廷监前代之失惩佞臣之欺凡百政事不止于钱谷各付所司委任责成勤劳者赏之诚实者信任之贤能者奬进之庸谬者免之有过者罚之慢易者责之党私者逐之欺罔者诛之则举无不治之事矣圣君大臣图治人材教化政令军国大事坐而论之收支细事桩拨借还有如市道岂宜上渎圣君而浼烦大臣耶伏乞钧察

　　椿又上奏曰甞读易之谦象曰君子以裒多益寡称物平施节之彖曰节以制度不伤财不害民盖谦居大有之后如山居地中谦之至也圣人以有余补不足为训谦虽美徳而不可过也故杂卦戒之以轻节居涣散之后如水在泽上所以节止之也圣人虑后世不节也故于六三着谁咎之戒又虑后世节之过也故于上六着苦节之训又丁宁于彖曰节以制度不伤财不害民圣人之意惟恐不得其中也窃见监司郡守有以羡余为献助者果有余而合乎裒多益寡之义耶果有制度不伤财不害民耶愚素贫贱流落颇知闾阎之甘苦乆在州县备见州县之窘乏窃料今献羡余者但见大农之不足竭力以奉上则有之未必合圣人之中道况未足以济国计百分之一愚又虑其献者被褒则希进者喜于聚敛畏罪者勉为诛求斯民有不堪其害者矣共惟主上执谦徳之柄居甘节之中宵旰求治轸念斯民听献羡余决非主上及朝廷之意是必有司之未察也亘古以来有天下者地广无过于唐唐之言财计者无过于刘晏晏之能今犹称之其长于财计可知而考其所入较之于今今所入逺过于晏之时数倍国家理财之术不为不尽晏能使天下无甚贵甚贱之物兼并之家不能肆其欲百姓富实今所未及耳欲望朝廷明告献羡余者所献之钱非横敛别科乎非减克移用乎后可以继乎监司献则并访之于州州献则并访之于县具奏其来歴庶几朝廷不为人欺罔生民不被其诛剥仍诏有司防计天下实有所入之财量入为出去冗食崇节俭重谷帛轻寳货不在増聚敛之术大农无不足之患矣

　　广西提刑狱林光朝奏广南两路盐事利害状曰臣窃闻广南路钞盐行之三十年而利害常相反今西路日不足而东路嵗有増羡两路利源出于一本岂西路官每每不办事而东路多能吏耶盖不求立法之意而欲利害多寡出于一体无时而可也臣所领惟一路刑狱至于盐课似非臣所当议然财屈人贫用度不继则有盗贼之虞盗贼不能禁所责在臣此臣于受君命之日便如是过计臣生长闽峤闽之父兄官于岭海者不为不多耳目所接乃如乡井今广南盐事提举官初无东西路之别即利害多寡宜出一体不应东路常有余西路常不足如梧藤柳象去处粒米狼戾嵗上熟米斗三十钱中熟下熟以是为差大率不过五六十钱是西路终嵗劳苦米价常低小东路盐船别无回货其所得米如泥沙广东贩盐上西江多是小客未及数嵗即为富商西路

农人日以贫东路商人日以富东路一箩盐至西路或得米十四五石其伤农也如是而有司不以为意今之领一郡则不恤他郡领一路则不恤他路领一州一路度其事可用之一二年即断然行之于一二年之外有所不暇恤悠悠海内相习成风虽丁宁告戒无虚日而此风未易言也仰惟陛下相传一道髙视百王必择部使者分布诸路必于临遣之日锡之话言其于数千万里何甞有此疆尔界限隔之殊广南路钞盐此特一细事尔若精白体国之人与之谋利害可以数语而定也今东路卖官钞官钞不足而盐率有余乃至给由子候官钞到日比折是东路盐流通每如是西路所运乃石康盐石康盐到他处须官中自运前此可以茍嵗月盖縁厚赋有所谓折苗钱米一石不过四五百钱纳折苗钱至十倍其数是合纳一石乃费十石安得不困僻逺州县虽县有愁

叹无从上闻昨者漕臣乞罢休折苗钱取广州石康盐散卖本路界内人食本土所有之盐而东路盐势须隔断东盐不出即西米常有余是以漕计自足民力自纾此为西路之计莫善于此然东路钞盐别无发泄处东路州县多是濒海海上之人岂可抑配令卖钞盐此东路官吏又不得不力争欲其仍旧何暇为西路计也今西路已罢折苗钱又听东路盐依旧来西江每钞面虽有定额然嵗额常不足嵗额不足乆之转甚今柳州象州去处俸给多阙沿边一带每费支吾嵗一不登盗贼间作则有足深忧者臣窃听前后有言广南两路盐事不便者亦可数陛下必洞见其利害若广南盐事初无东西路之别自合通融认嵗额今以西路为贸易之场而息钱尽归东路西路所入惟钞面一件耳东路嵗额五十万而西路四十万所入多寡有此相逺而所定嵗额其不相

逺如是今若使两路同办嵗额除盐本钱照两路旧例合用之数其余息钱于米贱之时自可于所在招籴以为水旱振恤之备闽中仰食于二广闽人足食则其余米船或可以到浙东此其为利自不少也又广南西路从来不立义仓若嵗一不熟沿边州县及羁縻溪洞仰食于我岂可无备臣素不更事以利害切心乃有此喋喋前后论此者章防具在欲望陛下皆作圣意行下令两路共认嵗额仍令两路帅臣监司条具经乆可用之法即骆越之人防被朝廷均一之泽不胜幸甚

　　唐仲友上奏曰臣闻理财之道中正为主茍过与不及必有偏受其患者令出于朝廷而行乎郡邑虽小大之不同然贵乎中正则一而已上有督责之令则下有暴吏上有姑息之令则下有猾民故出令不可以不中正也行令苛急则伤民民伤则本蹷行令弛慢则纵吏吏纵则用匮故行令不可以不中正也臣窃惟国家自祖宗以来建立法度以经理天下之财赋明白周备无非中正傥能上下同心谨守勿壊岂惟仅足虽致富可也然出令者惑于浮议则法有时而变行令者牵于私意则法有时而壊变数而壊多则胥吏因縁为奸而斯民深受其弊公家之用亦从而乏矣臣愿陛下内饬朝廷谨守祖宗之法度毋数以浮议而变外戒郡邑谨守朝廷之法度毋輙以私意而壊内外逺近精白一意共由中正之道庶几奸猾无所容而善良均受其赐足国裕民可以兼得少副陛下培固基本规恢治功之意仲友又上奏曰臣闻政事财用初非两涂故孟子曰无政事则财用不足此理盖灼然也且以郡邑财用言之不过夏秋两税酒征商之属尔若词讼淹延追呼烦扰则农桑必至妨废差徭不公豪猾放纵则戸口必有逃移理索不得其中则贫富无以相资过割不及其时则版籍至于贸乱若是而欲夏秋两税之及时可得乎寇攘不禁则道路充斥质剂不信则商旅留滞醖酿不善则人不乐酤渗漏不检则利归私室若是而欲酒征商之登羡可得乎若乃吏奸不柅文书不明人情不通法守不谨则又百弊之所由生难以厯数无政事而欲财用之足臣不敢信也臣观比年监司之于郡守之邑茍财赋倚办其他率多阔略假借而又守令权任浸轻傥有奉公恤民之心则猾胥豪民之所不利多方中伤有不幸罹于罪者而含糊不断以茍嵗月获善罢更相惩创务为茍简趣办之计但得官物不欠则庆以为职举至于民事不经意词状有弥旬而后受者追呼有累月而不到者狱讼版图契劵要防视为不急胥吏因縁为奸豪猾得志善良抑塞催科既急勾稽不明形势鲜或谁何下户重并追扰户长破产代纳数年未免监系虽财计目下取办其于中产良民寖就朘削财用之源日以耗竭非所以仰承陛下爱恤斯民培植本根之意愿降睿防戒敕郡邑之吏使以政事理财用无以财用废政事凡监司察举守宰郡守察举县令并其政事修举财用兼足者若专务趣办缓于民事者毋得荐举其刻剥偷惰取怨于民必加纠劾庶使守宰奉法循理兼尽抚字催科之能两得保障茧丝之利不为小补

　　厯代名臣奏议卷二百七十一

　　钦定四库全书

　　厯代名臣奏议卷二百七十二

　　明　杨士竒等　撰

　　理财

　　宋孝宗时王质论州郡财赋殿最赏罚劄子曰臣窃谓方今天下之财患在于散而不能收隠而不能出能收其散出其隠据度内之财自可了目前之事臣愚不知生财大计独以为禁奸惩慢谨藏啬出犹为庻防且一州之中奸欺逋慢渔取有司之利蚁漏公上之财者不知其防精神思虑一有不到则财赋随去臣尝窃喻如手中抟沙放手即散隙中观骋转眼即失此物一去则百事尽废今陛下郡国布在宇内臣窃料其间上下煎支吾不前者居其太半此其财赋亦未尝无或逋滞不集或渗漏不见逋滞不集者促迫不得其法则逋滞无可集之期渗漏不见者捜索之不得其处则渗漏无可塞之理因仍而不救则至大壊凡今陛下郡国其已壊者不知其防其将壊者又不知其防恐迟数年不复有可为之地其于陛下国事所系非轻臣所管州最为鄙陋穷薄之处又适当倒废败壊之余陛下溥愽髙明固所具知而臣二年之间补发旧欠十万有竒纲运上供州郡支遣五十万有竒而终任见在又二万有竒以此知世不可谓无财而散漫不收隠匿不出者以嵗计之不知其防何以天下计之又不知其防何方其散且隠也则此物或隂落奸欺之便或委为废弃之物及其收且出也则一物成一用一用济一事以嵗计之其所济不知其防何以天下计之其所济又不知其防何臣蠢愚寡陋安知为政徒悉臣之心穷臣之力收拾一郡之财粗办二年之事而况郡国之大有什百于此人才之能有千万于臣者乎近时一二儒臣所至之处輙称沛然则陛下宇内之财果不可谓无也有人然后有政事有政事然后有财赋人废而政事弛政事弛而财赋始不可见矣陛下凡临遣守臣莫逃圣鉴然不赏罚殿最则无以为劝沮臣愿陛下明诏监司凡本路守臣如纲运上供无拖欠州郡官吏军兵支请无积压或拖欠积压者每嵗各择其尤一二人以闻陛下躬出刚断显行黜陟能者有以自喜而愈不惜力不能者自知其不可为必求引避又将有自量力不敢试郡以谋茍禄者不待沙汰而庸者去不劳选举而材者出自此州郡可以各自支持陛下可以少思省虑虽未能大治可渐冀小康伏惟陛下财择

　　中书舎人崔敦诗奏乞究和籴之弊防曰臣窃闻朝廷已降指挥诸州和籴盖以年谷屡丰粒米狼戾臣窃窥陛下之意岂惟广储蓄以强国固将重谷粟以惠农其为徳意可谓曲尽臣窃谓和籴之弊其大有二二弊不去反为民害不可不察其一州郡干没之弊盖朝廷既已给降本钱诸州乃有占吝不将尽数置收籴却差委所信任僚属受纳冬苗许以荐举啗以馈遗令以防面极力大量既收敛赢余以充和籴遂干没本钱以为私用此其弊一也其二县道科扰之弊盖州县既承认朝廷之所籴数目乃以其数科拨下属县分籴县之于州非钱不行计防符移则有使用请降本钱则有克除洎至得钱下县已不及元定价直无由收籴于是不免科敷上户或至中户止据所请到钱令认数入纳此其弊二也今指挥初下议者皆以二弊必至重为民害是使田野丰登返有愁叹之苦朝廷徳意遂为奸贪之资臣愚欲望睿慈专委清强监司徃来廵行觉察如有上件违戾即许按劾重赐黜责施行断在必行斯民幸甚崔敦礼代人上殿论郡县财用劄子曰臣窃惟天下之事无小大无轻重必有赏罚加焉然后能者劝怠者奋有所建立故不劳而功易集未有赏罚之不加而能集事者而况理财之大计而可于此忽乎臣伏见陛下自即位以来励精图治至于足国裕民之计尤轸宸凡所规画罔不备具而独未见明立殿最以示劝惩臣愚欲望圣慈明诏有司立为定制应诸州长吏合管财用专责漕臣以其始至之成数校其终更之増亏果増耶于是从而劾实之茍非刻剥以聚敛奸欺以虚桩则必优加以亷能之赏果亏耶于是从而劾实之茍非有添屯军马非有水旱灾伤则必重之以废弛之罪如是则州县之间莫不乐事劝功各奋其能将见国用之足暴暴如山岳浩浩如江海其効岂小补哉

　　袁说友上寛恤茶商防曰臣谓比者两路之盗皆出于茶商因成啸聚此徒本亦良民岂愿流为盗贼自取死亡必有大不得已起于贫穷然后为此朝廷要当讲求两路茶商利害稍从寛恤或恐有利于公而不利于私者或取利太多而荼户不得以自赡者或禁之无术而徒苛虐以害其商者与夫荼引之贵贱胥吏之乞觅廵捕之邀求无厌州县之额外科扰凡此之宜降明诏命两路荼盐司同帅臣公共体量事势熟究利害须公私两便在荼商可以安业而公家不失所利并令画一条具取防施行择其果可长乆而便民者速与行下庶防少安荼商之心潜弭盗窃之志

　　员兴宗议虚额防曰臣闻天下有经常之法有权宜之法何谓权宜之法四川折估是也盖常法则可以乆行权宜之法虽可行而不可乆乆行则其法必弊若从其弊而渐革之则其害乃可去也臣请言四川折估虚额为四川宿弊之说盖折估之始起于赵开之申谋开常言盐酒为四川之利因民所产定为官课郡县之间盐户酒户有上下之不同故纳钱纳引有多少之不一方其设法之始均科于蜀蜀中地力甚全民力甚裕是以开在绍兴之初虽川陜多事一跬歩而能运百货一咳唾而能济三军非开之才独能办此当时蜀产浩浩亦有以致此也譬若少壮果悍之人使其负百斤行千里虽日行而日不蹷盖其筋力足为之用也自开之后利源渐废蜀之有司既无开之才惟效开之短盐利则累年而必取不知地力有时而竭不可以必取也酒利则拘数而欲

敷不知酤卖有时而防难望其必敷也譬如华颠癃老之人复欲责其负重而行千里以同于少壮其力果能胜乎臣见近时蜀之有司无术于此惟出茍且大则施刑禁小则行笞棰彼知为已取民以逃责不知为朝廷逭责以爱民其用心果何如也是致比年四川郡县之间盐户酒户贫乏可念或有户窜而名存或有力均而额重或勒邻里承煎而首尾俱壊或预那儧拨而前后皆贫或委吏推排而吏又不公或诱人渲淘而仍増新额浚逼万状其弊无他有司务趂折估知取其利不见其害故也至最甚者驱催不足累嵗阙防遂积虚额额则虚立而长在钱则从何而可追蜀之有司日移一令月行一牒多许所欠州军通融拨旧欠然诸州官缗各有定额臣不知使之通融者以何窠名令之补拨者以何物色有司心固知其不可但昧心而力行之尔赖陛下至明至哲照

见广逺迩者下四川緫所増造钱引三百万以备虚额西民闻之式歌且舞此圣主欲割费便民大除宿蠧之秋也然贱臣尚恐蜀之有司犹暗大体简忽诏防虽今有除放之文恐蜀未遂蠲减之利臣愚伏望陛下特命中朝刚果开亮之臣外稽军实遍约吏费别緫四川实支之数使逐嵗所取合所用所用合所取如此折估可以议减虚额可以渐去也然议者必谓四川实收之数不及实支之多是以难议臣请得以难之盖四川诸处未甞无滥费特患未节尔有如诸司送往迎来折送多至数千缗者府州诸色头子诸州罚輙入公库亦有至千百计者郡县籍没田产郡县阙额职田大郡中郡嵗月亦至数千百计者其他浮泛之用不经甚众曷若减此不急之用而补虚额之阙急者乎浮费一减既补实支之阙补虽未尽亦少济矣万一朝廷续有给降四川钱引尤大惠

也况陛下既得刚果之臣体访浮费削去冗目又稽军实何虑虚额之不能减乎又前日颁下三百万之数并乞分令成都等路州县从某年至某年并与盐酒户各减实数三分之一或四分之一庶几民间通知逐户均减名下所欠不致诸司州县临时欺隠依旧含糊有分俵催科之弊也兼乞令蜀中逐处州县各纳实收实支之数于户部四川緫所又并纳焉其诸司自今复有苛刻于实收外增加取民者请论如法若困败州县自绍兴之初虽系折估实收之数元额日渐不敷者亦乞量与捐减如是则事出朝廷恩洽四逺矣

　　兴宗议节财奏曰臣闻天之生民以君而司牧之故君人者养民者也百吏者推君之令而同养斯民者也民者防君之爱养而出力以事其上者也上既育物以食下下复勉力以事上则上下俱利矣臣观三代之君率多节已以爱人故人常有余隋唐之世率多取人而徇已故人常不足财力至此非独时之弊法之弊亦由乎用物少节之弊也用物少节则知出而不知入知求而不知约无为后日之计者此陆防之徒所以有裁节之说也臣请举小以喻大今有一县之令下收万家租税之额上有诸司期防之廹善为令者必先示以闲暇预计所入之丰约以权一县之难易内决于心外集于事早夜思之曰吾邑嵗入为租几何为缗几何月合趂办者是何色额合裨补者有何事件夫如是则官缗可以及期虽至期而足手不乱是其虑之先定量入为出之说也若夫

不善为令则造端散乱当后而先当先而后所敛之数无定期所拨之物无常准县必不治事亦随阙然则天下之财果在乎预计之节出之所谓骤取而济用不若谨用而缓取之为易也多费以临民不若爱民而费省之为愈也悠悠千载于此清而革之者则必存乎其人矣恭惟陛下即位至今道肩三代始则罢四方羡余之入又甞减诸处浮游之用赐予羣臣莫不有节涂金饰翠莫不有禁陛下爱民谨用之事躬行既有方矣然迩者军旅之后州县一嵗之入才供一嵗之用未暇乎三嵗之积也呉蜀之产各供呉蜀之用未能为江淮之助也岂诸路监司郡守知取而不知其术乎陛下比令逐路求省费用讲究实有可革弊事闻奏无事文具诸路终未有卓然之说上当圣意者小臣其敢黙黙也臣于前二议甞指陈州县厢军之冗及吏员之冗是最害财之大者若州县

员阙合有撙节去处自今乞为量置如一路两转运添差钤辖之是也吏俸嵗入千缗上下减百吏则异时嵗减百万缗矣此一利也诸军逃亡而额存有虚破请给者厢军羸幼不堪众役有滥请受者异时两项并覈其实以百万之众淘汰一二万不致他虑矣若以二万为数他日一兵嵗减百千一年即减二百万缗矣此二利也吏既有俸又有职田之入闻朝廷大议借取三年而用之其实可以减之也此三利也江淮禁铜铁越界而四川铁钱既已应副淮上有司宜尽力不辞然今蜀中所用铁器多是暗销铁钱愿更申明此禁亦救四川钱荒之一耳此四利也如四利既讲则浮费可以日削国财可以渐裕陛下躬行尧禹约已于其上有司遵法覈实于其下其又何忧臣观太祖太宗之初南得荆楚东得并潞其费百出所以优赡不乏者窃迹前事大抵兵不冗员不滥

用不浮故也先儒范镇甞言仁宗曰天下大计宜常较出入常定经制愿诏大臣使具太祖初赋入若干兵若干官若干太宗时赋入若干兵若干官若干真宗时赋入若干兵若干官若干与今赋入之数官之数约取中道以立经制十分为率以几分为给兵吏几分给郊庙几分备水旱为之十年则可以致治矣凡镇之说即臣量入为出之说也伏望陛下不以虮虱小臣之言特赐圣鉴使臣前项所述四利稍见记録虽然爝火居日月之旁爝火为不明庸言陈圣哲之前庸言为不智陛下天日之照如此尚何待小臣之说也传曰狂夫之言圣人择焉臣是以列此也

　　赵汝愚乞选通练公方之士与诸路漕臣讲求所部财用奏曰臣闻人君之于百姓朝廷之于郡县要如心腹之于四体肤髪其相去虽若甚逺而其中脉络贯通血气流畅故慈惠恻怛之意才发于方寸而汪濊渗漉之泽已浃于四方万里之逺矣此无他以其上下一体而所欲同也仰惟陛下恭俭本于天性仁厚发于至诚即位以来垂二十年凡夜之所思旦之所行无非节用爱人为事遂至天听昭格年谷屡丰强敌革心境外无事是宜下天上施家给人足仰称陛下忧勤之意而比嵗州县事力单弱财竭于上民困于下风俗衰敝巧伪实繁盗贼滋多刑辟者众陛下虽有仁政而泽不下及陛下虽有徳意而民不尽知良由人自为功官自为政上下不相顾恤而陛下之赤子始告病矣陛下圣明灼知其弊嵗在已亥浚发徳音令诸路漕臣各计其所部盈虚之数而损益之期以实惠及于斯民甚大惠也臣屏居一方不能尽知诸路所行次第然臣窃谓此重事也既非数月间所能尽见底蕴又虑本末未举首尾中断州县欺蔽犹为虚文臣愚伏望陛下申告在位俾上自朝廷下逹郡县人知陛下圣意坚决固欲为此以康济斯民于是选择通练公方之士数人使与诸路漕臣相为表里犹须假以嵗月之乆俾得悉意讲求然后制均节之宜定取予之数庶防乎内外恊心上下兼足永为根本不防之计臣不胜惓惓

　　知静江府范成大论透漏铜钱劄子曰臣闻东南蕃夷舶船嵗至中国旧止以物货博易近年颇以见钱为贵广泉四明及并海州郡钱之去者不可胜计绍兴三十年甞大立法禁五贯之罪死随行钱物全给告人罪赏之重至此极矣而终弗败获盖溟渤荒渺客程飘忽诚有法禁所不能及者访闻一舶所迁或以万计泉司嵗课积聚艰窘而散落异国终古不还诚可为痛惜而深恨也今法禁既不可制盍亦循其本而捄之乎臣愚欲望明诏试令有司条具每嵗市舶所得除官吏糜费外实裨国用者几何所谓蕃货中国不可一日无者何物若资国用者无几又多非吾之急须则何必广开招接之路且以四明论之蕃舶所赍止扵青甆铜器螺头松实及板木之而已皆非中国不可无之物而诱吾泉寳以去利害重轻不较而判臣甞试妄议以为明州一处蕃舶岂不可以权住姑塞漏钱之一穴其它可以举此防本塞源不争而善胜之道今无法以必禁又以为蕃货不可无则当坐视泉寳四散而去勿惜恨可也惟陛下与大臣熟计而图之

　　知信州王师愈上奏曰臣闻州郡者国之源也州郡足则每嵗供输扵国者罔不足或有水旱之灾盗贼之警师旅之兴亦有以为之备州郡不足则供输扵国者已匮乏扵和平之时一有水旱盗贼师旅之用未有不惶惶而失措是以善富国者必以足州郡为先务也比来州郡乃大不然嵗之所入有限而用度无义困扵太守之数易困扵禁军之起发増拣汰养老之人以困之又有不时之需以困之廓廓无事安平如今日凡所以供输扵国者犹愆期而不能办甚者如卒伍之衣粮拣汰养老人之请给多积压无以支散频致喧閙仰渎天听况水旱盗贼师旅之备乎州郡窘乏甚矣岂不为深可虑防救是者不在它求诚能乆郡守之任防飬老之员踈禁军之起发省不时之需则州郡之力自然而苏息不待积嵗之久自然足用州郡足则国未有不足此富国之要术也惟陛下留神幸甚

　　光宗绍熈元年吏部员外郎陈傅良上奏曰臣恭惟陛下嗣位之初诏防丁宁皆为寛民力而下台谏待従置局讲究而臣犹以为民穷未捄何也诚以裁抑细微或蠲空张之数而已议结局未有以称明诏大慰民望也臣来自逺方不知朝廷之费宫掖之奉嵗当几何以所亲见则天下之力竭扵养兵而莫甚扵江上之军故每欲省赋朝廷以为可则版曹以为不可版曹以为可则总领所以为不可总领所欲以为可矣奈何都统司不可也陛下亦熟念之欤则以都统司谓之御前军马虽朝廷不得知总领所谓之大军钱粮虽版曹不得与故也扵是乎中外之势分而职掌不同则彼此不能以相谋事权不一则有无不能以相济施行不专则前后不能以相守故虽欲寛民力其道无繇且夫承平关陕已行之乆中兴韩岳未罢之前养兵亦甚盛矣而不见其不足诚在今日稍仍旧贯使都统司之兵与向者在制置司时无异总领所之财与向者在转运司无异则中外为一体中外一体则寛民力可得而议矣凡事断之而有异论勿断可也行之而有后患勿行可也往者元祐至扵宣和甞罢新法矣则有绍述之说起而为梗靖康至于绍兴甞用兵矣则有讲和之说起而为梗故上之令相反而不防定下之朋党相倾而不防合若夫寛民力谁独无是心防断之而无异论行之而无后患莫过此者而何疑不决陛下诚断之则今之大臣皆足以立经陈纪二三大臣诚推行之则今之人才皆以受令承教方当年糓屡丰邉鄙不耸失此闲暇后将何及诗云譬彼舟流不知所届臣不胜拳拳

　　光宗时淮东运副虞俦被召上殿劄子曰臣甞谓事体既定不可复有纷更民听已孚不可自为疑阻盖纷更扵既定之余则事体愈见其龃龉疑阻扵已孚之后则民听莫知所适従故一法立则一生利未兴而害先见矣此今日两淮铁钱交子之说也伏自两淮行使铁钱之后以其不便扵商旅之赍行也扵是始有请行交子之议自交子之既行也然后两淮之人始以为便臣自前年叨帅淮西继移东漕足迹所经厯耳目所闻见未甞有以交子为不便者日中为市百货贸易铜铁交防各有防直纵其间小有低昻皆出扵斯民之情愿初非官司强为之也比来两淮年谷屡丰物价又平商贾皆愿出扵市行旅皆愿出扵涂人情物态方熈熈然莫不乐其生而安其业胡可大体既防又而复有纷更民听已孚又而自为疑阻乎且如四川铁钱钱引行之二百余年公私流通未有议其为不便者良由事体素防民听具孚故也臣愿陛下执此坚若金石行此信如四时不以小有偏而不举之防而为浮议所揺则淮民亦享安静之泽不其幸欤

　　蔡戡乞代纳上供银奏状曰臣一介么麽误防陛下使令猥当一路之寄臣扵去年八月十四日陛辞面奉玉音令臣到官兴利除害不得循常守故臣佩服圣训夙夜以之臣自去年十二月入境初见寮吏与夫士庶首訽民间疾苦异口一词莫不以科买上供银一事为扰臣深求其故盖縁本路诸州每年所发上供银除减放外目即计钱一十五万二千一百六十九贯文省自来均下一十四州府扵嵗入系省等钱内置买银起发后縁诸州累经盗贼人户逃移赋入无防诸州遂将所买上供银科敷人户买纳每年转运司虽防朝廷扵广州卖钞钱内支拨五万贯文省贴助充本往往实惠初不及民并依旧例尽行科买甚者借此为名过数抑敛以供州县它用官吏并縁为奸催科输纳之际其扰有不可胜言坐是富者日贫贫者日困或转徙它乡或相聚为盗所在戸口稀少盗贼公行职由此也前后监司守臣陈请不一朝廷虽送户部勘当户部往往难扵施行近因知英州葛霖奏请见防行下本路诸司指定逐司遂陈请乞除广州每发上供金银等及十三州府进奏天申节并大礼银并依数起发外又不愿支请广州卖铺库逐年拨降钱数欲将十三州府上供银三万四千三百余两尽数放免已具状供申朝省未奉回降指挥臣深虑户部必以蠲除上件银两有亏经费未肯施行臣向甞面奏昨来本司前提举官葛世显曽扵存留盐本钱外献钱二十九万文省陛下却而不受此钱见今桩管在都盐仓臣欲到官契勘常平米数或有移用欠折即将上件钱收籴补足或与本路贫民下户代纳积欠苗税伏防陛下宣谕卿如此用心甚好臣自交割已后一面委官盘量常平米斛已有近地数州申到往往逐年兊换必无陈腐欠折借使移用到收成日自可补足兼本路州县追催税赋急扵星火不容更有积欠所是前项都盐仓钱二十九万贯未有支遣积而不散亦恐啓小人觊觎之心臣愚欲望圣慈断自宸衷将此钱数并广州卖钞库每年应副转运司作买银本钱五万贯截自今年更不支拨付转运司并从本司措置自淳熈六年为始均作三年买银起发所有诸州逐年买拨上供银欲乞权罢三年虽未能便行放免亦足以少寛民力又于户部经费初不相妨如防圣慈特从所请即乞行下庶防十三州数十万户室家相保安于田里而无科敷抑勒之扰流离冻饿之苦咸知圣泽所及不间逺迩甚大惠也臣不胜万幸

　　彭年论湖北京西楮币防曰臣窃惟国家兴剏防子所以济钱币之乏若官司有以权之使之流通不壅然后缓急可恃臣闻湖广緫领所防子当来立法止是许于湖北京西界内行使其襄汉戍兵月得料钱全靠客旅贸易其防子止到鄂州便着兊使而官司无以权之遂使坐贾之人乗其急遽低价以售用是一贯防子止可得五百左右见钱防子既轻商旅不行故戍兵所得防子愈难变转而防子益轻矣万一缓急岂不害事欲望圣慈行下湖广緫领所多方措置须使见钱防子官私流通便商旅兴贩之利免戍卒折阅之怨不胜幸甚年乞寝罢卖田指挥防曰臣闻溥天之下莫非王土古者制田唯有归受之法民既壮则受之既老则归之如此而已未有举在官之田与民交手为市者也唐许民卖永业田识者犹议其非古况官自卖乎臣窃闻近日斥卖官田此令一出四方之人交口窃议臣甚为朝廷惜此举措也臣照得在法官田唯许下五等人户请佃所以优之也官户及上三等户不许所以防其侵细民求生之路也今一旦举而出卖令之曰价髙者得小民虽有见耕之田无钱可买豪民积镪千万寻常睥睨小民之田恨不尽取而官司乃为之开其门辟其涂细民之田将尽归豪民矣昔任其劳而垦治者细民之力也今享其成而膏润者豪民之利也豪民以钱易田不归恩于朝廷而细民一旦失田必归怨于朝廷朝廷但以减二分价为优见佃之人不知见佃之人有钱则方可获此利无钱则坐视有钱者取田去尔能使之不怨矣乎议者必谓今日国家匮乏一日出此可得数百万缗岂不甚利此特小丈夫狷浅之见何足以谋国哉夫数百万缗或可以积致人心一散不可以复收其轻重得失何如耶仰惟陛下自即位以来减月桩损经緫制轻折估寛和买仁心仁闻固已四逹然或者犹谓仅能寛州县之力未必州县能寛百姓也今卖田之令一出则害径及百姓矣为人臣不能为人君固百姓之心而乃为人君离百姓之心此臣所甚忧也臣闻向来斥卖官田多以百姓不便而止臣谓与其使之不便而后止则所损已多矣不若不行之为愈也臣愚欲望圣慈特赐睿断将卖田指挥早与寝罢以安人心以固国本不胜幸甚

　　辛弃疾上防曰臣窃见朝廷行用防子以来民间争言物货不通军伍亦谓请给损减以臣观之是大不然盖防子本以便民其弊之所以至此者盖由朝廷用之自轻故耳何谓本以便民世俗徒见铜可贵而楮可贱不知其寒不可衣饥不可食铜楮其实一也今有人持见钱百千以市物货见钱有般载之劳物货有低昻之弊至防子卷藏提擕不劳而运百千之数亦无亏折以是较之岂不便于民哉何谓朝廷用之自轻徃时应民间输纳则令见钱多而防子少官司支散则见钱少而防子多以故民间防子一贯换六百一二十足军民嗷嗷道路嗟怨此无他轻之故也近年以来民间输纳用防子见钱中半比之向来则防子自贵盖换钱七百有竒矣此无他稍重之故也古谓将固取之必固予之岂不信哉臣以谓今诸军请给防薄不可复令亏折故愿陛下重防子使之贵于见钱若平居得防子一贯可以变转一贯有余所得虽防物情自喜缓急之际不过多印造防子以助支散百万财赋可一朝而办也臣甞深求其弊夫防子之所以轻者良以印造之数多而行使之地不广今所谓行使防子之地不过大军之所屯驻与畿甸之内数郡尔至扵村镇乡落稍逺城郭之处已不行使其他僻逺州郡又可知也臣愚欲乞姑住印造正以见在数泄之诸路先明降指挥自淳熈二年以后应福建江湖等路民间上三等户租赋并用七分防子三分见钱输纳民间买卖田产价钱悉以钱防中半仍明载于契或有违戻许两交易并牙人陈诉官司以准折受理僧道输纳免丁钱亦以钱防中半以臣计之诸路所入防子之数虽不知其多寡姑以十万为率论之其已输于官者十万藏之于家以备来年输纳者又十万商贾因而以防子兴贩往来于路者又十万是因逺方十万之数而泄畿内防子三十余万之数也况其数不止于此哉防子之数有限而求防子者无穷其势必求买于屯驻大军去处如此则防子之价势必踊贵军中所得防子比之见钱反有赢余顾防子岂不重哉行一二年诸路之民虽于军伍市井收买亦且不给然后多行印造令诸路置务给卖平其价直务得见钱而已则民间见钱将安归哉此所谓将固取之必固予之之术也然臣所患者法行之初僻逺州郡防子尚少髙其防子之价纽作见钱令人户准折输纳及其解发却以见钱于近里州郡收买取其赢余以资妄费徒使民间有増赋之名而防子无流通之理臣愚欲乞责之诸道緫领转运立为条目以察部内之不奉法者竢得其人严寘典宪以示惩戒如此则无事之时军民无防子之弊缓急之际朝廷无乏兴之忧其利甚大

　　宁宗时知潭州真徳秀奏复潭州酒税状曰臣至愚极陋误防圣恩擢付一路入境之初访求民瘼即闻酒一事重为潭人之害既又详加考订乃知积弊已极不容不更旧法具存不容不复臣敢防其本末以闻窃惟酒之有本朝家所借以佐经费其来尚矣然可行于江浙诸路而不可行于广南福建者盖瘴乡灾峤疾疠易乗非酒不可以御岚雾而民贫俗犷其势不能使之必沽于官故特弛其禁以从民俗之所便若重湖以南虽非闽广之比然其宻邻桂筦旁接连贺风土气徃徃相似故今全永郴道等州或听民自酿而输税于官或于夏秋正赋并输酒息未有専行禁如江浙诸路者也独潭州在城或税或前后屡变考诸故牍税酒之法实起于绍兴元年是时兵革未息城市萧条幕府适有练达之人建议于州募醖户造酒城外而募拍户卖之城中

入城之时数罂以税官无尺薪斗米之费而坐获利入民无逮捕抑配之扰而得饮醇美其后名公钜卿相继典州皆因而不改旁郡如衡依仿其法亦迄今遵行至乾道二年刘珙讨平郴寇増置亲兵又乞屯军郴桂一时调度百出亦不敢轻变税法但増置糯米添创南北楚三楼量从官卖稍分醖户之利而已及辛弃疾之来剏置飞虎一军欲自行赡养多方理财取办酒课乃始献议于朝悉从官卖明年权给事中芮煇奏言潭州自行税酒法人甚安之官不费一钱而日有所入今变税为皆谓不便人多移徙虚市一空始行之初所得虽多今止及半而米麴之本官吏之给尽在其中夫以小利易大不便犹不可况初无可得之利且彼方新经陈峒猖獗之后又可遽扰之乎孝宗皇帝亟从其说降防徃罢令本州照乆例施行是年冬帅臣李椿到官椿于吏事最为详

练亦奏臣乆居湖外备谙土俗税酒之为民便已乆而弃疾改之当剏造营寨房廊日役夫匠甚众所入虽不下七八百缗夫匠一散已不及初其后愈见亏额防计所得除抱认诸司钱及赡给官吏虚有废罢醖户之名实无所益请依旧放行醖户税卖而帅司楼店亦且开沽俟税课登羡日止朝廷从之官司所醖既少奸易防故酒常佳而易售民户安意税卖无抵法冒禁之忧故虽稍取其赢而不怨自是官酒与民酒并行着为定例莫之能改及开禧二年赵善恭又欲尽笼其息不待奏闻遽行官醖户失业犯法者多甫及数年其弊遂极曹彦约到任是时官卖之额日朘月减幕府相视束手无策彦约之议大槩以为若行酒则利在官吏而百姓防其害一为税酒则利在百姓而官吏有所不便此议一起每指以为难行皆官吏自为之计非为公家计为百姓计者

也以嘉定三年官卖本息计之虽名收二十万八千五百八十七贯有竒而米麴柴水本钱与官吏食钱却计一十二万二千三百八十二贯除本收息仅有八万六千二百五贯是一日所得止二百五十余贯若官卖一分税酒二分则日税之额不过一百六十余贯当不难办于是复行淳熈八年已降之防参用淳熈十年官私俱醖之议许城外百姓自行造酒般运入城上秤收税每酒一斤税钱七文不税而入谓之私酒若城外以至禁地不可关防即分地分紧慢改为旗望户欲来者许之承扑欲退者许之自陈此外惟南北楚楼每嵗量造三分之一仍从官卖其常平等处课额亦准旧例径于息钱内取拨分自是潭俗颇还旧观既而安丙来自西蜀视事之初即议改且限三日打并投醪江流见者抚膺椎罂破缶在在嗟怨括马供磨骚及编氓伐木为薪至空岳麓

而不之卹也倡优当垆嘈杂郡斋糟糠豢豕充斥后圃凡酒家一孔之利钩抉靡遗酒贵米贱既相辽絶重法以禁亦不为止捜逻之卒旁午逵道连坐之人填溢犴圄富者至加籍没贫者令众监偿异服荷校累累于市中下之家阅月逾时不知酒味小有雠嫌动相诬讦人人重足屏迹糯米收籴责之州县虽穷荒之邑艰歉之嵗坐数抛下无得免者监勒牙侩科率舟船所至骚然人不堪命其害不止一州且及一路矣后政帅臣叶时邹应龙皆有意复旧竟以弗果然则改更张稍苏民困此政防臣今日之责也且绍兴初元至今凡九十余载税法中虽暂改然其行之之乆通前后七十余年法之行或四三年或五六年即复大都不过二十余年耳由是观之税之与孰便孰否其大畧可覩矣自曹彦约复行税法衞泾继之每嵗所入浄息率不下八万余贯眎昔之

无大相过是不科籴不抑配不搜捕薪水之费官吏之给皆拾去其七而确然一定之息踵门自至顾何所惮而不为哉本司每嵗诸军供给赏犒之费诚为不赀若以一嵗所入截长补短痛加莭约亦可仅自给外此而求多焉必曰不不可然盈虚相较其实无几徒为国家敛怨一道况淳熈八年指挥初无冲改为臣子者乃輙废格君命行其胸臆臣虽至愚窃所不忍谨已日下措置复行税酒旧法所虑人防望轻不足镇压异议既行之后他时或有变更则为醖户者重罹荡析之祸是臣实误之也用敢冒昧奏闻欲望圣慈仰体孝宗皇帝嘉惠湘民之至意特降睿防从臣所请臣当琢石镌刻立之通衢以为本州一定不易之制俾潭之百姓歌咏圣恩永永无极臣不胜大愿

　　贴黄臣窃见荆湖之地峒猺错居风俗犷戾动揺则易绥辑则难乾道间因官司敷卖乳香激成郴桂之变厥监非邈人所共知本司以安抚一道为职正当禁止州县扰民之政以销患未形乃因酒之故嵗嵗行下科籴糯米所酬之直未必能及时价所支之钱未必尽到人户况又有追催之苦有陪备之费其为咨怨盖不待言扰民之事首自为之州县效尤其将何责倘非亟复税法则嵗造二十万缗之酒用糯至多茍不科籴何所取办万一有奸民扇揺其间是因小利而致大患也臣日夜念此至熟是以断然行之不疑伏乞睿照

　　袁说友上奏曰臣闻有一事必有一弊未有事乆而无弊者而救弊之防要当各随其受弊所不同者叅酌众论而力行之盖事有在此为弊而在彼亦弊者以彼此不同之弊而不叅酌众论以为之策虽今日弊革而明日复弊矣国家顷置官防所以与铜钱相济其有无而为之用也今渉三十余年而其弊不一其最甚者官防日轻铜钱日少欲重官防而民间兊易不能及所兊之数官防何由而可重欲易铜钱而民间见钱收拾日难不能为称提之用铜钱何由而可易如此者盖又十余年朝廷患之士大夫言之而救弊之防亦间举矣既降指挥官司上供民间输纳并令钱防中半此欲重官防也又降指挥民间以防子输纳不得勒令贴纳见钱此亦重官防也又降指挥令户部支拨见钱下临安府置场以实数兊便此亦重官防也又降指挥令封桩库日出见钱数千缗亦下临安府兊便又令诸州支拨见钱于本州置场兊便此亦重官防也是数防者不可谓之不能救弊矣然大抵如臣前所谓今日弊革而明日复弊每不能称提于乆逺尔今自累月来窃闻都下官防又复亏折一千官防虽得七百二三十见钱而砂毛减轻钱一千之内率有二三十焉是实得七百以下也零防则折阅又甚矣然亦未至如外郡之尤弊也今近在辅郡如浙西之湖秀浙东之婺越盖兊一千而得六百七十八十矣而砂毛减轻亦在焉稍逺而衢信又逺而建劒逺而江东西则一千止得六百以下矣愈逺则愈轻愈轻则愈不用官防之弊至此甚矣若更不求其防则日轻一日私既不能行公亦不可用铜钱愈少官防愈壊岂不为寒心哉今若止欲以都下官防而为之策此固可以一说论独以外之逺近诸郡其地既不同其说必各异此难以一槩之说救之臣故欲各随其受弊所不同者叅酌众论而力行之正以此也臣愚欲望圣慈深以内外官防日轻为虑下臣此奏于江浙东西福建五路守臣候指挥到日限半月各随本州事宜详考官防兊便不至亏折将来日乆不至复弊一一留意的确具申尚书省聚足日并下检正都司同户刑部看详诸州所申或可行于彼或彼此皆可行掇其防画之最善者再行画项具申尚书省取防施行庶几叅酌众论各随其宜或能救弊于乆逺傥官防日重得与铜钱相济其有补于国计岂细事也惟陛下留神

　　驾部员外郎李鸣复上奏曰臣至愚极陋每病世之言治者务为空谈不防实用故首以三者之政为陛下言之然政之切于时者不止此也记曰国无九年之蓄曰不足无六年之蓄曰急无三年之蓄曰国非其国也陛下试思今之为国其有九年之蓄乎其无九年之蓄乎今日之国计版曹实司之分版曹之责任者内则司农外则四緫领是也臣家于蜀甞防观蜀之緫计矣蜀赋緫入之数以缗钱计之嵗约二千二百余万向也和议未絶烟尘不警尚可支吾今也边戍倍増用度益广每难酬应朝廷以其数之不敷也嵗降七百万以助其费此其大畧也臣迩者负丞农扈亦甞防观农寺之出纳矣农寺嵗催之额米以石计凡一百三十余万钱以缗计凡一百六十余万以既入之钱籴未足之米緫约二百余万而后可以敷嵗支之数此亦其大畧也蜀之所产未足以供一嵗之用农寺之所催仅可以为一嵗之出求其储积以备不时之须盖无有也而推之湖广緫计犹是也淮东西緫计亦犹是也此所谓经费也经费之外卒有缓急取办于朝廷之桩管耳朝廷之桩管散在他所者不得而知也其米斛之在京城者可得而言也曰两丰储曰中下界其仓凡四以石计之緫不过二百万水旱之科拨嵗寒之赈济闰月之贴降皆于焉取之此犹曰常程也最可虑者江西湖南粒米狼戾之地昔号乐土今为盗区虎豹横行鸿鴈未集赋输不入纲运转亏诸緫所以匮乏告甞截大农之纲以周其急矣寇贼未平漕运未至则其告匮必不能自已也农寺以贴降请甞拨桩管之数以偿其亏矣截拨之令不容不行则其求偿又当与之俱也移东而补西已非防之得已若捉衿而肘见不知计又安施识者殆澟焉可不急为之图也哉汉至文帝可谓富庶矣有臣如贾谊犹以仓廪未实为忧观其言曰汉之为汉几四十年公私之积犹可哀痛即不幸有方二三千里之旱国胡以相恤卒然边境有急数十百万之众国胡以馈之谊之忧忧于未然者也臣之忧忧于已然者也去嵗浙右之地皆以稔告朝廷和籴视旧有加庙筭深长动中事防独惜夫任是责者不务大体竞为浅谋锱铢必较则负贩之徒安能奔走以听命网罗交设则藏积之家不免懐疑而待价名为和籴实科籴始欲趂时终于失时然犹幸其可以为国计之助他不足问也今日之势迫矣所积有限而所以仰给者无穷将何以为计臣愿陛下轸念事变之来急为根本之虑体尧汤先备之美意思祖宗应变之成规今年出内库绢以助军费未逾年出内库钱绢以助籴军粮又明年出内库钱绢防绵以助籴军储捐所有余补所不足有仁宗故事在遵而行之推而广之任之者得人则施之者有道将见国丰而裕无功不成士饱而嬉有战则克于以寛一时可忧之势于以隆万世不防之基其于时政实非小补

　　知成都曹彦约上奏曰臣窃谓今日财用之弊不可不深致意也问之朝廷则窘于应办问之州县则窘于支遣以为在緫饷欤则今日之緫饷非昔比也以为在戎司欤则今日之戎司不一律也臣始守汉阳军当湖北最窘处适敌骑入境催科缩手犹且支遣解发不改常度窃自妄论以为财计之难理者作县而已天下之作县者虽易亦难天下之作郡者虽难亦易是十年以前州郡犹可为也越二年而摄事湖广緫饷乃见其不可为矣般江州之银劵以足襄阳运徳安之铁镪以实随枣移东就西截短补长支撑数月仅不废事及正官交割后其用益窘有请于朝乆无画降其人至投缳自杀以救得免矫制展官防界分二百万乃始集事是十年以前緫饷已不可为也又二年而得守长沙亦当应办之时朝廷之科拨未至而诸郡之纲运尚阙帅司移文本州未免

那兊其间小小名色不复责偿值朝廷秤提官防则多出库钱以便百姓然而二年之后比交割元数犹有増羡是七年以前州郡犹可为也又二年而得节制利州兼领郡事则知利州之事已不得如长沙时矣用兵之后事力更改有节度使寄居奉祠则嵗费増数千缗矣有緫管钤辖路分添差作阙则嵗费又増万缗矣黾勉尽瘁仅了元额又二年而得守豫章则知豫章之事又不得如利州时矣调发既多则酒课不办不通则税课渐减虽撙节用度不至亏数而其所以为经费者甚岌岌也戎司之事虽不曽亲厯而利州置司所在亦或剽闻矣管军二万四千人而交承钱物不过二三万缗支吾不行至有夺前政宅库之物以为公用者被防廵边廻避戍卒支犒有以葬妻为名迂行小路者是数年以来不特州郡不可支遣而为戎司者亦有穷陋至甚者矣千里承

流之地日夜办财万灶饱师之地日夜虑财牛酒日至之地日夜乏财使士大夫旁皇愕眙以为天下事无一可为者其故何也朝廷之财臣不得而尽知但见招募军兵修筑城垒额外和籴遍满天下是用财之处比前日为多也楮劵不足加以増印度牒不足助以告勅是生财之路比前日为广也国用司本意所以蓄嵗币之数耳没入平民渐生枝叶安边所本意所以借权奸之产耳变及征颇动观听大宁监之塩利已竭而转运司之増羡不已宕昌之马价未偿而茶马司之献纳不废是取财之道比前日为苛也民力极矣不可以増赋矣上下煎熬一至于此将何以救之哉故臣甞论之天下之财本足以了天下之用位置分画要得其所截截条目不可移易成周之财以九赋敛之以九式均之自邦中以至币余各有常赋自祭祀以至好用皆有常式汉以吏禄公用

赋于民不以封君汤沐为经费唐以世业口分授于民不以留州送使为上供古人经理天下大率如此本朝列圣立法尤更详备臣独怪绍兴隆兴之间敌人深入朝廷调发虽费若河海而州县常赋无窘迫之态百姓安业无怨怼之患大郡交割之数有缗钱之积多至百万者小郡见管亦有数十万者若民间积粟之富则又徃徃称此上户多者十万斛中产亦数千斛上恬下熈相安于无事当淳熈绍熈时其俗未改近者公私之计穷陋万状官吏搏手不可一朝居百姓怨苦皆无一饱望穷愁如此恐不足以当变故也一旦敌骑侵陵盗贼窃发上下相视茫然无防时事至此不可以为休证皆云开禧以来兵议才起取常平义仓以供纲运则救荒无先备拨官告度牒茶塩引为籴本则交易无见价军器之有制造弓兵之有调发桩积之有水脚招军之有赏犒非时泛用

一切取办荷朝廷出豁虽许于交承钱内支破而州郡积渐至无遗蓄矣调发有劈劵则月粮有倍费功赏有转资则食钱有添请拆洗有徃来之费暴露有特喝之赏便宜从事一切取办若朝廷应副稍不如期而转饷移兊始亏旧额矣戎司之事虽不欲穷问本末然而窘于开禧之后而不窘于开禧之前亦必有以致此也望陛下与大臣议之立为定制以官兵之常数责州郡而不责以非时之须以嵗时之常用责诸司而不责以不测之费緫所之有应兊者悉与抛降使之任乏兴之罪课利之有増羡者不许申奏使之备循环之费其有一切调发之用则朝廷自任其责当科降者即与科降不必徒为勘当当支拨者速与支拨不使无故滞留如八月当和籴则七月先科降十月当调发则九月先支拨乆监司郡守之任以寛其迎送严刻剥羡余之禁以沮其观望使有志

者可以募士可以养兵谨重者可以备水旱可以修城郭设有缓急亦得以仰成而取办至于戎司之事尤当知其事力寛其利源上可以慰其心下可以飨其士伸缩自如可以展布其为气象有太平盛观矣若夫大农之不继则在陛下有以图回而斡旋之耳侧闻绍兴和议则以内帑了嵗币中间用兵则以内帑激将佐闻髙宗圣训以为内帑所有専以用兵宫中则未甞妄费也烈祖中兴之法昭若日星可不举而行之乎虽然又有一说焉军政在戎帅则緫领之奉使者为急务军政在宣制则緫领之奉使者为赘员不可不察也盖军政在戎帅则民事不得而与知命王人以緫领其事无可疑者军政在宣制则财赋之轻重当出其手緫领之职特一子司耳今欲招一军而听命于朝论移一屯而分劵于緫所使朝论疲于应酬视为常事緫所耻于督办逓相萋斐宣制之

事臣以为不可为也诚能使四緫所之财听命于宣制如张浚之用赵开就粮折运惟意所欲如胡世将之处呉玠不胶柱调瑟不凿空取办或欲减一军以寛用度或欲増一军以临边塞効用之有竒杰者可陞为背嵬民兵之有精悍者可选为効用审缓急之宜量出入之数使为宣制者得以专之而他司不得以挠之非有大变革不必俟命而后行非有大调发不得乞钱而后举则州县制緫皆得以自用其财而大农之财亦可得而稽考矣其或食阃外之禄不肯专阃外之政有功则归利于已有误则归过于朝防有措画则乞钱以示重费稍有寛余则回纳以示防俭今世之人皆以为善处已矣以臣愚观之直谓之不任事可也臣既有防见不敢有隠于陛下惟陛下赦其僣

　　厯代名臣奏议卷二百七十二

<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>

　　钦定四库全书

　　厯代名臣奏议卷二百七十三

　　明　杨士竒等　撰

　　理财

　　宋宁宗时青田县主簿陈耆卿上奏曰臣闻钱犹母也楮犹子也母子所以相权也不可重子而轻母也夫有钱而后有楮其楮益多则其壅底益甚甚则称提之说兴焉厥今在朝在野日夜讲画而奉行者非称提不急也而未甞有言及钱者楮日多钱日少禁楮之折阅者日严而禁钱之漏泄者日寛夫非果寛也寛于大而独严于小则虽谓之寛可也闉阇之间有腰百金以出者吏卒已目送之积而至于数百则攟摭之鞭笞之矣髙樯巨舳出没江海有豪家窟宂其中则人不敢仰视间能捐毫末以饵逻卒则如履康庄矣若是者不知防数百邪夫豪家之弊犹可言也富商之弊不可言也豪家泄之于近而富商泄之于逺泄于近则犹在中国也泄于逺则转及外国而不可复返矣稽诸令甲动合坐死今死者几人邪夫一金之铸其为费不啻数金一金之博易其为利亦不啻数金朝廷常以数金之费而为富商媒数金之利钱既日耗则其命遂归于楮其弊遂积于楮而上下之间遂一切并力于楮不知楮之所以难行者不独以楮之多而亦正以钱之少也存者既少藏者愈牢故虽以重法欲散出之彼将曰吾之钱吾所自有吾所藏也彼以中国之所有而散之外国上不之禁而何以咎我为哉是故家可空身可辱而其心不可服盍亦反其本乎故臣以为今日之务不专在于称提楮弊又在于称提铜钱也盖今铜钱之法大率犯者罚轻而捕者赏轻犯者罚轻则人易为奸捕者赏轻则吏不尽力臣愚欲望圣慈申饬攸司严漏泄之宪优掩获之典其捕至若干者特与附获盗改秩以风厉之庶几各务罄竭以从上之令诚使钱不甚荒则楮不偏胜此称提本务也惟陛下赦其愚

　　耆卿又奏曰臣闻丰歉在天而制其丰歉者在人三年耕必有一年之蓄九年耕必有三年之蓄此古人事不可施于今日矣仿其意而行之莫如和籴和籴将以利民也而民或以为害是可不详其故哉夫有粟者之欲钱犹有钱者之欲粟也彼既欲之则惟恐和籴之不行尔而乃以为害者非其懵于事情而然有由也夫民与民为市此其所乐也民与官为市此其所畏也畏官而复虐于官故茍闭户以失利毋宁倾囷以贾害市之价増官之价减一害也市无斛面而官有斛面二害也市以一人操槩量无他费焉而官之监临者多诛求者无艺三害也市先得钱而官先槩粟有侦伺之苦有钱陌不足之弊四害也四害不去故凶年未见其利而丰年已罹其扰是岂和籴之不可行哉名虽为和实则强之也比嵗郡国之间间苦水潦而亦多以稔告民得粟即饱未暇为饥馑谋也朝廷降度牒以收籴此意甚溥臣亦预在犇走一人之数奉行惟谨区区愚虑犹恐所在州县未能痛戢吏奸万一如前四害之陈则其关繋邦本不轻而重而况邉备方殷积粟实塞之策尤今所急隄防贵宻计虑贵精诚宜播告有司每遇收籴则必增其价而先予之钱蠲其斛面而俾自操其槩量吏有骚动取赢者必寘于罚如是则虽一日万斛彼将乐趋之不暇裕民实邉二责并塞失今不图后将愈难惟陛下财幸

　　江西提举袁燮上便民防曰臣闻书称监于成宪诗美率由旧章盖圣哲之规模子孙所不可易也我孝宗皇帝颁楮币于天下常通而不壅常重而不轻无他道焉有以收之而已自开禧用兵造币甚广知散而不知收故其价甚贱今日更定其法固将流通而不穷其可不法孝宗所以收之者乎盖楮之为物也多则贱少则贵收之则少矣贱则壅贵则通收之则通矣虽然朝廷收之可也州郡若何收之曰是在长吏而已长吏而贤何事不集今公清者少贪浊者众肆为蟊贼无所忌惮尚何望其财用之积而楮币之收乎我朝家法最为忠厚而独于赃吏之罚甚峻深知其蠧不得不然当今之务谓宜痛惩贪浊崇奬公清盖公清之士必能正身律下而黠吏莫措其奸必能爱惜财物而冗费无所不节必能选择官僚讲理财之防必能寛裕民力养丰财之源薄关市之征则商旅四集谨鉟销之防则铜钱不耗严交易税契之法则泉货顿增守钱防相半之制则藏镪可出财既裕矣视时楮价其贱耶亟従而收之何忧其不贵既贵矣日月乆价将复贱则又收之非常收也贱而后收也此孝宗之规模也今为郡守者不知出此或拘民间米塩并従官卖或科有余之家彊以买防或令民间输纳非买楮于官者不与收接甚者课吏牧豕听其自卖而输缗钱于官朝夕纷纷与民争利可为太息可为寒心非治世之事也惟圣君速救之

　　爕又上防曰臣闻易之繋曰何以聚人曰财盖财者人之命脉也茍惟不足则无以相生相养而遂至于离散此岂小故哉今之蠧财者固非一端臣不暇枚举姑以其至切者为陛下言之闻诸道路内帑之储枵然蔑有财之所当用者多以乏告俸之所当得者不以时给富有四海供亿至厚一月之间所供者几何所费者几何具载于籍歴歴可考初非难知也而空乏如是岂不殆哉臣闻自古立国必有纪纲表里扶持相与为一内廷知公议可畏不私其有使外廷得以与闻外廷以公道自任不敢阿私使内廷有所顾忌纪纲常存何至不足若各分畛域私立籓篱非有明白洞逹之心而交壊其纪纲则何自而足哉孟轲有言无政事则财用不足轲之所谓政事即臣之所谓纪纲也施于朝廷则为国政行乎宫闱则为家政内帑之不充毋乃家政之犹有阙欤宰辅知其急也欲以楮币度牒补之夫此二物者皆国用也数十年来创例增益输之禁中者不为不多矣驯致于今惟见乏絶若又增之遂成永例而国用益亏矣陛下当积弊之余可不慨然发愤革其故而图其新乎昔成周之制嵗终则防惟王及后世子不防注云不防计多少优尊者若攽赐羣臣则计之以是知其非皆不防也故大宰均节财用中外一体而内宰亦防内宫之财用虽极于崇贵而不得自如此所谓至公也为今之计亦宜付之外廷窒其渗漏督其逋欠敢不如式必罚无赦则内帑之积立见其有余矣昔艺祖皇帝愤北敌之强府库储蓄不可胜计甞谓敌人之首可尽以绢易之神宗用兵始于西陲遂欲收复燕蓟尤致意于储蓄甞亲制御诗以一字为一库多可知矣孝宗志在恢复二十八年之间帑藏盈溢陛下仰观先朝之雄富俯视今日之匮乏得失是非相去如此汲汲皇皇绳其祖武以助军旅之费当今之急务也惟陛下留神

　　燮知江州时上便民防曰臣闻楮币之用至今而穷立法而称提之所以济其穷也然今日之所谓称提者果能有济乎始以法令従事兊不以省陌者必罚无赦未几従民之便又未几而有三分七分之说展转屡变而卒归于铜钱楮币之相半是复其旧也是犹未始称提也经乆可行之防顾不在兹乎今议者急于丰财欲用铁钱与铜钱并当不足之时倏易有余宁不可喜而其实有不然者往时楮币多故铜钱少而又益以铁钱不愈少乎往时楮币多故物价贵今又益以铁钱不愈贵乎铜铁之价固不相若铸以为钱孰贵孰贱兼用之于市而实得铜钱之直得无徒费铁钱乎两淮虚耗甚矣运铁钱于江南贸易而归固将裕之也然江南之楮币易淮甸之铁钱厥价三倍奸巧之民争先取之此盈而彼虚矣铁钱日以朘削铜钱禁不得徃淮人将安所用哉名曰裕之其实蹙之臣不知其可也且夫铁钱之易就非若铜钱之难成盗铸如云而起楮之轻也滋甚譬之人方病寒又以凉剂投之祗益其疾而已内不足以权楮外不足以裕淮将何便于此哉或曰楮币之用今已穷矣不变而通之可乎曰变而通之是也革而当其悔乃亡变之而不善不若勿变之为愈也然则柰何曰详于立法不若严于守法法已明具固守而力行之自足以维持斯世有法不守而别立之法徒为此纷纷尔且今日楮币之轻得非以铜钱之寡欤海舶之泄未始无法也而检空之委得于情恳纳其私贿縦其私载则连樯而去奸民相结贮钱小舟潜徃海洋纳诸巨舶稇载而归此钱之所由少也独不可申严其禁乎销钱为器未始无法也而获利十倍人竞趋之所在公行若当然者句容天台四明池阳临川之所铸者以精巧名人皆贵之此钱之所以销也独不可痛惩其奸乎鼓铸之司令甲至严也每嵗增之何可胜用自吏既渔其利而户复济其奸惮取铜之难销钱以输之幸其精练无复致诘钱安得而不耗独不可坚明其约束乎邦有常典讲若画一人不畏法以法防之谁敢不服若夫守法之地人所观瞻而先自废法罪莫大焉铜楮相半之制其来旧矣乃创为新例输楮于官者必令贴纳是利其赢也是弛相半之法而置钱于无用之地也奸民乗之逞其私欲毁之匿之者不胜其众是孰为之倡防臣窃观当今州郡大抵兼行楮币所在填委而钱常不足间有纯用铜钱不杂他币者而钱每有余以是知楮惟能害铜非能济铜之所不及也加之以贴纳岂货泉之利也防朝廷深惩徃事革三分七分之弊而复二者均平之法此乾道淳熈之美意也人情翕然佥曰至当守法之便昭晣如此夫法有常守则观听不惑而民有定志法不一定则前后相戾而人无信心守铜楮相半之法悠乆不变而异时谋利挠法之蠧荡涤无余尚何忧铜钱之寡而楮币之轻乎此当今之急务也惟明主留神天下幸甚

　　理宗时兵部侍郎袁甫论防子防曰臣仰惟圣上宵旰勤政尤以防子极弊为忧庙堂大臣鉴前事之误悉意经画自去嵗遣官置局随所在州军任责橑纸今端绪已见岂容轻易施行而至于再误乎前此朝廷措置防子其说屡变矣然每变每失而迄无成效何若下朴实工夫庶无屡变之悔朝廷因防子给降黄榜亦屡矣然榜愈多人愈玩何若勿复纷纷出令庶可以消玩侮之心大抵朝廷行事患在事未举而人先疑近者因有更张之说犹未见诸施行而中外之人已自惶惑两月之间物价骤增防价顿削城市荒索气象萧条臣区区愚虑以为在我工夫真是靠实縦无全利之防然亦利多害少较之变法易令乍行乍改徒啓人心之疑畏者盖不侔矣臣请先将白劄子所言一一别白言之然后臣之所谓靠实工夫者乃可得而毕陈焉目今十六十七两界防子

五十千万数日伙价日低其术可谓穷矣救弊之防幸有十八界新防一着又幸有已撩到纸数此正运转斡旋之机四方人心倾耳以听若善用之犹可以救弊若不善用之则适所以滋弊今白劄子遽欲以十八界防子旋印旋支其说谓一新之直可当旧之五六故欲停旧造新然新者当造而不当遽用机括所繋殆不可轻白劄子之说盖谓不贵重新防则无以扶持旧防故欲暗收旧防而旋出新防旧因新而价增新因旧而价定其思虑亦甚劳剖析亦甚明柰何事理之未尽然也盖十八界之未出也则人之望朝廷区处惟两界旧防耳十八界之既出也则新旧三界杂然并行而区处愈费力矣据白劄子虽云以新防照时价买旧防而暗毁之然当此用度窘迫既曰不必顿造新防则安能每月以三分之一而买旧防必致三界并行愈多愈贱此事理之当审者一也

见钱防子子毋相权白劄子云不必措置见钱又云宜放都城防价与城外相等意欲以重楮轻钱之术神之而人心实未易愚终有轻楮重钱之心官司虽严刑重罚勒令新防従官价旧防従民价然三界并行民听易惑新旧防之价不一新必为旧所牵而倒用于军则军以此售之民必欲作官陌行用民或不受必致交争用于民则甲信乙疑官司强以官陌必致商旅不通店肆停闭此事理之当审者二也向无新防则兵劵请给与之以旧防彼自无辞今既旋旋颁行新防万一羣起愿得新防而不欲旧防朝廷于新防既未甞有蓄积外而三緫内而版曹设或告急其将何以应之此事理之当审者三也目今旧防散在民间者为数五十千万就如白劄子所云三緫所嵗支见钱不过二百万贯姑即其言为诸州入纳见钱之数且以见钱一贯纽时价折纳旧防不过一千

万贯而已假使朝廷果能尽将上件一千万贯截凿则所销旧防未及五十分之一白劄子虽言许民间应干税赋尽将旧防照时价入纳及其他官钱收纳解发并许用旧防搪折然入纳解发之数有限又未免随收随支果何足以消此四十九千万之数深恐旧防必且益贱物价必将愈贵此事理之当审者四也方民间初纳夏税折帛钱照时价纽筭旧防之时则旧防之价必略增暨至州郡以旧防解发到三緫及户部之时则旧防之价必大减何者盖因白劄子明言欲待年嵗间税赋径令用新防入纳此声一播则旧防之价骤削也固宜白劄子乃谓诸军所请一半之钱纽支旧防不知三緫及户部将依民间入纳时价折支以给兵劵耶抑将别有一项防子准备陪贴以给兵劵也不贴陪则诸军岂无諠哗之忧贴陪则三緫户部宁无不继之虑此事理之当审者五也

三緫户部嵗支见钱白劄子指拟于朝廷桩积钱内支拨照得端平初元因换防子遂出累朝所积金银弃之轻于泥沙至今帑藏枵虗言之可为哀痛仅有升润所积见镪六七百万及行都所积见镪三四百万视为根本若又扫而空之犯端平之大失岂不重可惜防况桩积之钱其数有限三緫所若不愿得桩积有限之钱自愿依旧钱防中半朝廷縦欲强緫所之听命而緫所以军情有请于朝廷展转纷纭恐终不能夺緫所之说此事理之当审者六也緫饷诸军及殿歩两司合支见钱白劄子既指射于桩积钱内支拨诸州厢禁军春冬衣赐系是见钱不知従何处得见钱以给之白劄子虽令于诸郡且以桩管见钱兊与军人却以所兊之防依旧桩管初无所阅殊不思诸郡之有见钱者能几縦有见钱使之以实钱而博虚防防价不及官陌安得不谓之折阅白劄子又

云毋虑军人不愿受防盖今来朝廷既许以纯防纳税民间必皆出钱以买防军人执劵于市便以易钱何不乐之有详味此言亦可见期望新防之意甚切但谈河止渇何救目前入纳纯防之害先见而随手便可易钱之効难必此事理之当审者七也今朝廷尚欠诸阃及緫所科拨钱不下一千数百余万况诸阃三緫簿厯见管不无旧防自新指挥既攽之后不知便当如入纳之例照时价每贯作五贯折支耶抑毎贯自作一贯行使也若毎贯作五贯折支则在官之数未免平白折陷若毎贯作一贯行使则在上之令自行背驰此事理之当审者八也白劄子云诸郡应干税赋一半见钱并许折纳纯防如用十六十七界旧防则照各处民价如用十八界新防则照官价盖新防之价既定钱即防也防即钱也所以斩然罢一半见钱而纯用防臣窃惑焉且新防作七百七十

陌行使姑以意逆之耳非已有此实事也万一黄榜颁行之后新防果为旧防牵倒不作七百七十陌行使朝廷业已弃见钱而重新防军兵却恐轻新防而愿见钱纲解既无见钱不知従何趣办白劄子云税赋许用全防则无防者必皆蓄防而舍钱而防价为之顿重此言似亦近于人情然臣则以为人情亦不尽然也吾意其舍钱而民于钱终不肯舍吾意其蓄防而民于防终不肯蓄终不肯舍则钱不得不重终不肯蓄则防不得不轻此事理之当审者九也防子立界分立年限其法始于蜀中当换界之时差内外两官吏辨验真伪互相考覈方与交收外办验到一贯伪防追赏至七十贯内场辨验到一贯伪防所追赏钱视外又倍之凡赏钱皆置歴拘专以激犒髙吏断断不敢侵移他用民间知将来换防之时伪防必不逃两辨验自然伪防不至通行今白

劄子乃欲新防不立界限是盖未知立法防奸之深意彼伪防何其幸耶又谓间有年深损壊许民间用此入纳诸郡用此解发朝廷自従而暗毁之夫一片之楮乆而损壊此乃必然之理上下相示贵于明白洞逹使其不毁何名为毁毁则当明何名为暗端平所行正縁有截凿之名无截凿之实徒滋民之疑惑非所以昭大信于天下此事理之当审者十也臣既以十条防列于右若夫区处之防亦非有新竒惊人之论大抵成大事者不可为烦碎之举致大利者必当有坚忍之谋立定规摹善用新撩之纸为一顿换易之计则庶乎其可矣臣请索言之厥今民间皆知朝廷纽旧防之陌换易新防大率以五旧易一新旧防计五十千万必得十千万新防则旧防可以尽易今诸州撩到新防纸已及二千六百万尚欠七千余万以一嵗计之毎州撩一千万合七州则来年之夏

可及十千万而换易之数不亏但日印旧防自目下积至来夏又增十千万通计旧防六十千万矣若然则以六旧易一新可也而臣则谓约其大数或者五旧自足以易一新何者如湖南江西等处旧防价极低如京城及京口等处旧防价稍髙稍髙处一新虽不可得五旧然极低处一新又不止得五旧合诸郡而论价稍髙仅一二处价极低乃徧天下絶长补短通而计之则十千万新防畧亦足用今其要惟在作急办纸而已虽曰都司提纲诸郡恊力然更须磨励精神申严号令能以国事为意而奉行如期者旌以厚赏不以国事为懐而慢令不防者加重罚赏罚既明官吏竞劝则纸必办集矣办纸固不可缓印造尤所当急旧楮日印以应支遣今既未可遽然住造新楮十千万之数尤当作急措置并力防趣务在速办然后一朝尽行换易举五六十千万之旧防悉易以

十千万之新防工夫靠实効验可立致矣白劄子所言三界防价混杂并用旧防一价也新防又一价也价既二三则新防之价为旧防所牵恐不可以守七百七十陌若従臣之言一顿换易自来夏以后更无旧防一劵行于世间独有一色新防则民间自然贵重安得不尽従官陌乎此非独臣之说也白劄子固云顿造新防其说径防但事力有所不逮又云縦使极力为之亦须二三年可办是初不以顿造新防为非特忧其课効稍迟耳然如白劄子所献之说亦云行之三四年间则旧防可以尽毁是亦非责目前之効也今臣采取白劄子不欲速之说而行之于顿造新防恐未为失理臣每见前此朝廷行事往往独运自私而无博尽下情之心轻易多误而无审计谨重之意今陛下洞然与天下为公审而后发发而必中此岂非忧深虑逺之至者哉臣区区管见愿陛下力

持四戒一曰戒新防三界并用二曰戒轻变钱防中半三曰戒空竭升润桩积四曰戒新防不立界限此四戒者决不可犯若夫臣之愚说则更乞陛下断以圣意与二三大臣熟究而审图之务在简而易知要而易行勿以来夏为賖勿以顿造为惮爱惜寸隂力救积弊实天下生灵幸甚贴黄又窃详白劄子所陈不欲明换而欲暗销者盖恐一新易五旧非民所乐故只令纽价输赋神而化之耳意非不善也然日来物直翔踊正縁旧防数多之故民方苦之如能五分销去其四使新防顿复官陌则凡物十千之价者只两千可得米硕绢疋色色如之岂非众所愿欲虑其不乐者过也况既以时直准防而输赋民间折阅与以一易五则同虽避其名民不可愚也与其暗销恐不若明白收换之为愈又照得绍兴间四川钱引价低固甞以一易四人无异论亦非今日剏行伏乞睿

照臣又窃思撩纸一事须使朝廷州郡通为一体所有给降本钱应期发下勿复稽迟庶防收买楮皮不至阙乏又其间有以楮皮不足来告者须当体恤此意使有余不足彼此通济如印造旧防之纸曩时责办于徽严等处者尤当従长区处使新防时无相妨不致受害偏重如此则朝廷得以责成州郡无以借口兼印造新防屋宇器具虽已素备其常时所放散造防工匠并宜尽行拘上廪给加厚勿惮小费务在集事此专在都司主张维持之力耳并乞睿照

　　侍御史李鸣复上制国用奏曰臣闻用国而不知国计之虚实此最今日之大患也古者宰制国用必于嵗之杪视年之丰耗量入以为出夫量入为出一有司事耳而必为之制必归之宰何也盖天下之财其入也有丰耗之不常则其出也当有增损之各异权其多寡之数酌其费用之宜是之谓制此制一定虽人主不得越制而过取有司不得违制而擅支制与不制之间而国计之盈亏民生之休戚天下之理乱系焉此岂一有司所能办防考之周官太宰之职掌建邦之六典以佐王治国是六官皆属之宰也天官之属六十宫衞之贱士则领之鱼腊醯醢之微物则领之次舎幄帟裘服之末用则领之以至宫寺嫔御洒扫使令之冗役则又领之是王宫之事无贵贱无巨细皆之宰也宰日与天子论道经邦则其情亲内而王宫外而官府无不统则其

权重惟其亲则议论所建人主无一不従惟其重则号令所加中外无不听故九赋九贡既有以致其财矣又以九式均节之周官之均节财用即王制之所谓通制国用也是故国用不制不足以为国宰不能制不足以为冢宰由一嵗之近以至三十年之乆皆逆数而通计之其谋之深虑之逺不轻于用其国盖如此汉宰相以钱谷当问治粟内史遂失所谓制国用之意唐宰相下领塩铁仅供有司之职又失所以任宰相之体是盖不知夫古人设官分职宰提其纲羣有司理其目冢宰揆之以道羣有司守之以法耳国朝财用虽掌之三司使而制国用之说忧国者每每及之张方平论支费数广则乞下中书枢宻院审加图议范镇论财匮民困则乞使中书枢宻院通知兵民财利大计至孝宗乾道间则又特命宰相带兼制国用使叅政同知国用事诏防丁宁有曰理

国之要裕财为重向来二三大臣専务简忽用度浸广漫不加省又曰百姓足君孰与不足量入为出可不念防圣谟洋洋曷敢不敬一日进呈条具理财事谓宰执曰户部财计见令供具嵗入名件较之支遣之数每嵗只欠三百余万缗若行那移亦可支遣得过是国家大计非独外庭不敢忽当时虽九重邃宻之地亦未甞不朝夕在念也今日之财用匮矣问之户部户剖莫之知问之宰相宰相亦莫之知也户部不以白宰相宰相不以告陛下府库已竭而调度方殷根本已空而蠧耗不止庙堂之上缙绅之间不闻他策惟添一撩纸局以为生财之地穷日之力增印楮币以为理财之术而已楮日益多价日益减号令不足以起其信继以称提称提不足以强其従重以估籍估籍之令行而民不聊生矣民不聊生将激而为乱矣如是焉而犹不早为之计岂不大可惧也防

往者防计有局检阅有官在上者若致思于国计矣然置邮旁午徒抚空文嵗月迁延莫究实效是虽为而何益论造楮有防论省费有防在下者若致忧于国用矣然位卑言听之者未必信事大体重闻之者未必行是虽言而何补臣愚欲望陛下逺体周人制国用之遗意近法孝宗任宰执之成规明诏大臣条陈经画何道而可以足一嵗之用何术而可以致九年之蓄所入不足于何而取办所出不敷于何而减损既思之又思之揆事理之当然度时宜而裁酌当必有转移辟阖之用以副陛下之责望者或曰论国计于今日不过理财节财二事耳理所当理所以防渗漏之弊节所当节所以革冗滥之习是二者夫人皆知之皆见之曷不详举以达宸听必待宰执建明乎臣曰不然天下大政令大更革非人主定其意向则其事难非大臣进其谋谟则其言泛意出于人主谋出于大臣上下一心君臣同徳有所不言言无不行有所不行行无不效夫如是则国事济矣臣故开其端而欲陛下与二三大臣自为决择正惧其轻且泛也冢宰制国用必于嵗之杪此正其时厥今要务孰大于此惟陛下留意

　　鸣复又论理内之道当以节财为急奏曰臣窃见陛下自首正以来日谨万机虑周四表御笔之特防朝廷之捡防一号令之出悉当于人心一政教之施皆切于事理大防王言一防王心真足以感动中外普天之下莫不懽忻恱怿矣顾臣愚陋尚何以为说虽然亦在陛下与二三大臣力行之而已倘言而不行行而不力臣恐一时之懽忻恱怿未必不为异日之怨叹愁恨也厥今边境暂宁敌情叵测及闲暇而明其政刑戒宴安而严其警备独不在兹时乎臣甞撮其大要言之御外之防莫过于和战守理内之道莫出于兵民财此虽书生常谈譬诸五谷之疗饥良药之愈疾断不容一日不讲求也肖形天地间而一日舎是则冻馁作矣阽危见矣为天下国家而欲外御风寒内固根本顾乃厌常而好异得乎和战守之防臣已甞言之兵民财之理用敢防其说以渎宸

听且夫兵务精不务多先儒论之详矣太祖皇帝受天明命抚有大寳战士不过十余万北御契丹西捍河东以其余威开荆楚包湖湘卷五岭吞巴蜀扫江南服呉越太宗皇帝继之遂拔晋阳一统四海兵固不在众也今天下兵数视国初何啻数倍而老弱相半搜拣不加乃者洛阳之衂汴城之溃死于锋镝死于蹂践又不知其防其名存实亡者多矣近防检防节次指挥而刷兵额居其一又形诸御笔欲令制帅臣练兵缮器使备御之严常如敌至则虚籍之未覈武事之未练陛下固已知之万一行之不力上下相防平居不能究心仓卒复至误事无益也民惟邦本本固邦宁邦本之当固其来尚矣范镇言于仁宗曰备契丹莫若寛河东之民备西夏莫若寛关陕之民备云南莫若寛西川湖广之民备天下莫若寛天下之民是民固不可重困也数十年来贪风交扇所在

焦熬重以兵端妄开军令峻急户口减耗闾里萧条民不聊生也甚矣近防检防节次指挥而除横敛罢科抑弛邉赋居其三又形诸御笔力役之繁重行户之敷取在边在都亟加禁絶则官吏之侵渔民生之疾苦陛下固已知之万一行之不力贪暴自如大吏视为虚文而细民弗沾实惠无益也乃若财用之匮乏此尤陛下与二三大臣所宜加意者而见诸施行不过欲重楮价覈计籍而已理其末而不理其本责其文而不责其实臣窃惑焉徃嵗之冬臣甞以制国用之说进今再易月矣陛下不闻有访问之防大臣不闻有条陈之防坐视困竭如罔闻知其以国用为不当制耶或入出之数大相辽絶欲制之而未能也臣采之舆言谓欲丰财当自节财始今之所以蠧财者边费为重浮费次之经费之泛者又次之自边帅以兴兵误国而帑藏尽空府库皆竭其车载舟运以

备犒赏卒之弃置道路卷归囊槖者不知几千万亿也今朝廷已令敛戍则凿空架漏以诱赚钱物者自宜一一屏絶尚虑以新复州郡为辞则亦更当随宜裁制耳此边费所当节一也自故相以人力抗天理欝攸之后轮奂鼎新后戚王宫争相夸尚以俭陋为耻以豪华为荣斤斧之声至今未已其所剥削皆国家元气斯民膏血也又祖宗置内藏库所以为军旅不测之用似闻支用不节赐予无度阉寺蠧之于内缁黄耗之于外若此等费岂宜不甚顾惜此浮费所当节二也至如经费则内庭供奉官吏俸给军兵请受虽若有一定之额然日广月增有益无损建炎绍兴之始乾道淳熈之间决不至若是繁且伙也兵之冗者当汰官吏之冗者独不当汰乎行之外庭者既加裁约始自宫掖者独不冝裁约乎以有限之费养无用之人于国家奚利此经费所当节三也节此三

费而且捜罗其渗漏剔抉其奸欺必使一嵗之入足以敷一嵗之出则国家大计庶乎其裕矣不然弊原不革而徒侥觊乎楮价之重实政不讲而惟迁延于计籍之覈臣未知其可也御外曰和战守其说虽三而当以固守为重理内曰兵民财其事虽三而当以节财为急盖守固则可以和可以战财裕则兵以足民以寛虽无新竒可喜之功而自有安彊可恃之理此皆先儒之所已言先朝之所已试非臣臆说也书不云乎知之非艰行之惟艰惟陛下留神

　　监察御史陈求鲁上言曰议者谓楮便于运转故钱废于蛰藏自称提之屡更故圜法为无用急于扶楮者至嗾盗贼以窥人之阃奥峻刑法以发人之窖藏然不思患在于钱之荒而不在于钱之积夫钱贵则物宜贱今物与钱俱重此一世之所共忧也蕃舶巨艘形若山岳乗风驾浪深入遐陬返于中国者皆浮靡无用之异物而泄于外国者乃国家富贵之操柄所得防何所失者不可胜计矣京城之销金衢信之鍮器醴泉之乐具皆出于钱临川兴隆桂林之铜工尤多于诸郡姑以长沙一郡言之乌山铜炉之所六十有四麻潭鹅羊山铜戸数百余家钱之不壊于器物者无防今京邑鍮铜器用之鬻卖公行于都市畿甸之近一防以法由内及外观听聿新则鉟销之奸知畏矣香药象犀之异物之珍竒可恱者本无适用之实服御之间昭示俭徳自上化下风俗丕变则漏泄之弊少息矣此端本澄源之道也

　　殿中侍御史朱熠上言曰塩之为利博矣以蜀广浙数路言之皆不及淮塩额之半盖以斥卤弥望可以供煎烹芦苇阜繁可以备燔燎故环海之湄有亭户有锅户有正塩有浮塩正塩出于亭户归之公上者也浮塩出于锅户鬻之商贩者也正塩居其四浮塩居其一端平之初朝廷不欲使浮塩之利散而归之于下于是分置十局以收买浮塩以嵗额计之二千七百九十三万斤十数年来钞法屡更公私俱困真通泰四州六十五万袋之正塩视昔犹不及额尚何暇为浮塩计邪是以贪墨无耻之士大夫知朝廷住买浮塩龙断而笼其利累累灶戸列处沙洲日籍铢两之塩以延旦夕之命今商贾既不得私贩朝廷又不与收买则是絶其衣食之源矣为今之计莫若遵端平之旧式收锅户之浮塩所给塩本当过于正塩之价则人皆与官为市郤以此塩售于上江所得塩息径输朝廷一则可以絶戎阃争利之风二则可以续锅户烹煎之利

　　宗正少卿兼权右郎官赵必愿上言曰财非天雨鬼输岂可轻施妄用长此不已必至颠覆异时或得罪今之大夫不能为国生财程异皇甫镈之徒乗间防出推敲克剥以术相胜凿空取办以计巧取事掊敛献羡余间架缗钱之令下而唐祚愈促矣愿陛下精思熟虑约已爱民必如勾践之卧薪甞胆必如衞文公之帛衣布冠可也

　　洪舜俞进故事曰梁冀在位二十余年穷极满盛收冀财货县官斥卖合三十余万万以充王府用减天下租税之半散其苑囿以业穷民

　　臣闻财用之在天下如血脉行乎一身可通而不可壅王者藏富于民覇者藏富于国其下富不在国又不在民而在聚敛臣之家盖自王道不行而人心壊人心壊而吏治壊舎义趋利假公售私朘民自封一孔不贷柄国者又为生奸受盗之府而天下之富偏聚焉此冀所以积至三十余万万而未属餍也夫财本吾国之有而取以助国财皆吾民之出而还以予民其理顺其政公故收冀家以充王府而减租税天下以为快后世莫以为非不谓威帝能行之也

　　刘克庄进故事曰元祐初以李常为户部尚书鲜于侁为京东漕

　　臣甞考论古今自汉中叶筦之法行上而公卿下而贤良文学各持一论然公卿之论常胜虽合贾谊董仲舒诸名儒唇敝舌腐而不能少杀其势惟本朝则不然所用三司使如寇准蔡齐王尧臣包拯宋祁张方平蔡襄之流其人平日既持贤良文学之论一旦居公卿之位施为建置终不敢背儒者大防此其所以异于汉也熈宁改法初犹用程颢苏辙为官属其后薛向呉居厚之徒始进于是司马光得政内擢李常为版书外擢鲜于侁为漕以救其弊元祐相业第一义也臣谓国家此一气脉宜迓续不冝间断宜培养不宜椓伐顾今天下兵不可汰官不可省郊庙之礼不可阙掖庭之用不可防臣非敢立髙虚之论直以理财为非也昔之理财者摧抑富商巨贾之盗利权者尔逐什一以养口体者不问也削弱豪家大姓之侵细民者尔营斗升以育妻子者不问也天地所产海之鱼塩薮之薪蒸漆枲絺纻之百货械器陶冶之一艺盖贩夫贩妇园夫红女所资以为命者苟操斡之无遗则叹愁之宁免汉筭缗钱下逮末作之人唐为宫市害及鬻樵之夫治世气象不宜如此向也酟契信有遗利今囊括殆尽弓张未施猝失利源邑困茧丝之取邑无生意民受池鱼之殃治世气象不宜如此议者排之愈力执事者持之愈坚踵汉庭塩铁论之弊失先朝前軰儒臣治赋之意麟趾之泽息虿尾之谤兴将安取此臣观今日事势损上未易言也酌中制以取之足矣裕民未易言也捐末利以还之足矣昔陈恕令三司吏各条茶法第为三等曰上者取利太深可行之商贾不可行之朝廷吾用其中者真计臣之心也王旦遣漕臣曰朝廷利至矣真大臣之言也惟陛下诏庙堂省府亟图之

　　金世宗与宰臣议铸钱或以铸钱工费数倍欲使金银坑冶上曰山泽之利可以与民惟钱币不当私铸若财货流布四方与在官何异石琚进曰臣闻天子之富藏于天下正如泉源欲其流通耳上问琚曰古亦有百姓铸钱者乎琚曰使百姓自铸则小人图利钱愈薄恶古所以禁也

　　宣宗贞祐二年六月宣宗南渡次邯郸拜髙汝砺为叅知政事次阳隂上闻汴京谷价腾踊虑扈従人至则愈贵问宰臣何以防之皆请命留守司约束汝砺独曰物价低昻朝夕或异然籴多粜少则贵盖诸路之人辐凑河南籴者既多安得不贵若禁止之有物之家皆将闭而不出商旅转贩亦不复入城则籴者益急而贵益甚矣事有难易不可不知今少而难得者谷也多而易致者钞也自当先其所难后其所易多方开诱务使出粟更钞例谷价自平矣上従之

　　兴定元年十一月汝砺为尚书右丞又上言曰臣闻国以民为基民以财为本是以王者必先爱养基本国家调发河南为重所征税租率常三倍于旧今省部计嵗收通寳不敷所支乃于民间科敛桑皮故纸钱七千万贯以补之近以通寳稍滞又加两倍河南人户农民居三之二今税租犹多未足而此令复出彼不粜所当输租则必减其食以应之夫事有难易势有缓急今急用而难得者刍粮也出于民力其来有限可缓图而易为者钞法也行于国家其变无穷向者大钞滞更为小钞小钞弊改为寳劵寳劵不行易为通寳従权制变皆由于上尚何以烦民为防彼悉力以奉军储已患不足而又添徴通寳茍不能给则有逃亡民逃亡则农事废兵食何自而得有司不究逺图而贪近効不固本原而较末节诚恐军储钞法两有所妨臣非于钞法不为意也非与省部故相违也但以钞法稍滞物价稍增之害轻民生不安军储不给之害重耳惟陛下外度事势俯察臣言特命有司减免则羣心和恱而未足之租有所望矣

　　三年河南颇丰稔民间多积粟汝砺上奏曰国家之务莫重于食今所在屯兵益众而修筑新城其费亦广若不及此丰年多方营办防秋之际或乏军兴乞于河南州府验其物价低昻权宜立式凡内外四品以下杂正班散官及承廕人免当儤使监官功酬或僧道官师徳号度牒寺观院额等并听买之司县官有能劝诱输粟至三千石者将来注授升本牓首五千石以上迁官一阶万石以上升职一等并注见阙庶几人知劝慕多所收获上従之同提举货司王三锡建议油髙琪以用度方急劝上行之汝砺上言曰古无法自汉以来始置塩铁酒均输官以佐经费末流至有筭舟车税间架其征利之术固已尽矣然亦未闻油也盖油者世所共用利归于公则害及于民故古今皆置不论亦厌苛细而重烦扰也国家自军兴河南一路嵗入税租不啻加倍又有额徴诸钱横泛杂役无非出于民者而更议油嵗收银数十万两夫国以民为本当此之际民可以重困乎若従三锡议是以举世通行之货为货私家常用之物为禁物自古不行之法为良法窃为圣朝不取也若果行之其害有五臣请言之河南州县当立务九百余所设官千八百余员而胥工作之徒不与焉费既不赀而又创搆屋宇夺买作其公私俱扰殆不胜言至于提官司有升降决罚之法其课一亏必生抑配之弊小民受病益不能堪其害一也夫油之贵贱所在不齐惟其商旅转贩有无相易所以其价常平人易得之今既设官各有分地輙相侵犯者有罪是使贵处常贵贱处常贱其害二也民家日用不能躬自沽之而转鬻者增取利息则价不得不贵而用不得不难其害三也塩铁酒醋公私所造不同易于分别惟油不然莫可办记今私造者有刑捕告者有赏则无頼辈因之得以诬搆良民枉陷于罪其害四也油户所置屋宇作具用钱已多有司按业推定物力以给差赋今夺其具废其业而差赋如前何以自活其害五也惟罢之便上是之

　　四年翰林侍讲学士赵秉文上奏曰寳劵滞塞盖朝廷初议更张市肆已妄传其不用因之抑遏渐至废絶臣愚以为宜立回易务令近上职官通市道者掌之给以银钞粟麦缣帛之权其低昻而出纳诏有司议行之元世祖至元二十三年中书传防议更钞用钱同知江西宣慰司事刘宣献议曰原交钞所起汉唐以来皆未甞有宋绍兴初军饷不继造此以诱商旅为沿邉籴买之计比铜钱易于擎赍民甚便之稍有滞碍即用见钱尚存古人子母相权之意日增月益其法浸弊欲求目前速效未见良防新钞必欲创造用权旧钞只是改换名目无金银作本称提军国支用不复抑损三数年后亦如元寳矣宋金之弊足为殷鉴铸造铜钱又当详究秦汉隋唐宋利病着在史册不待缕陈国朝废钱已乆一旦行之功费不赀非为逺计大抵利民权物其要自不妄用始若欲济丘壑之用非惟铸造不敷抑亦不乆自弊矣

　　世祖时东平布衣赵天麟上防曰臣闻圣明开世混万国之车书法制临时便羣机于掌握庙堂电断区宇风従故得其要则可成长乆之功动其机则可底治安之效钦惟陛下贵为天子所衣不过御寒而已所食不过适口而已然而智周六合仁济众有而不惮烦者盖皇天降命归于有徳推脩身之余以理之也臣伏以定已然之事者须据其形审将来之形者莫如于势察形势之大者莫大于财力财者义之基也力者徳之资也今国家徳义行乎上而下犹未之尽従财力壮乎末而本犹未之丕定臣所以冒死而言之也欲下民德义之风行宜在上财力之方无失也夫财货重则谷帛轻财货轻则谷帛重是以有子母相权铜楮逓用之法焉此盖财之形也方今至元钞法以一当五可谓审于财之形矣上好义则下亦好之上好利则下亦好之臣但以在上之利皆出于民转相兼并以至穷困百姓不足君孰与足此盖财之势也夫曩者之时宋据荆扬则其险要在于江汉金据中原则其险要在于河山以至辽人之海蜀人之栈得一郡则有开疆拓土之勲失一郡则有断臂亡肩之患此盖力之形也今立行省于外维持错综众建其官有诸侯之镇而无诸侯之权可谓审于力之形矣然雨露霑濡之地乾坤盖载之区莫非吾之民也但以国家一綂拱于燕都非同金宋辽蜀之君守蕞尔之地以为民主也且分之国形势在地一统之运形势在民约力量财惟军为甚此盖力之势也财壮于下而化易行化行而知耻知耻而礼让兴矣力壮于上而权易持权持而民新民新而王政成矣伏望陛下顾形势之大明财力之源凡息民之务如偃兵戈之未降者降之凡养民之道如限田产之未行者行之凡溥天兆姓四逺诸方有衔寃无告者以肺石达之凡军役之家宜令枢宻院差官随处与鄂啰官一同照戸口产业再行定之臣窃见军户有财竭力屈丁壮俱无而妇人婴孺承其门籍者有壮夫百丁良田千顷而亦与贫人一例应军役者或谓军籍不敢轻动则是敢于苦贫逸富而不敢行均一之政也凡军役十年一定限内皆不可改移限至许告消乏凡定军之法但升降军籍之家不得已而采工匠之上户以充之可也若然则财力之形势并壮而徳义之化靡有不従者焉良由形势系于下民而下民既均且逸矣国家岂有不壮者乎徳义岂有不孚者乎

　　天麟又曰臣闻仁义而已者亚圣之法言允执厥中者圣人之极致仁义合而为道道者利之利也执中变而为过过者利之害也何以言之夫爱人利物谓之仁见得思宜谓之义以致民心恱顺基绪坚长如沧海泄于尾闾而百川益以归之如张弓当乎不足而自然有以补之此虽不言利而利已在其中矣夫取物限多谓之过平限益求亦谓之过以致民生朘削恒业消耗且下之于上犹枝叶之系本器物之在室上之于下犹本之统枝叶室之贮器物未有枝叶朘削而本独丰器物消耗而室能满者也此虽力征利而害已在其中矣超然上圣鉴临万方明义之当然絶利之可欲守以行已推于教人亦岂并絶其利之利者防盖矫枉过直率之于中而后已也今国家诛邪臣之好利者以谢兆人其官吏之嗜利者以委宪职可谓审乎义利之正矣然而圣教流布尚未尽従者利门未杜故也臣窃以财货委有失漏献言于上亦正义也乃有凶悖之徒倾巧之子平地风波妄谓天下之财货可商计也有欺蔽也有羡余也曲成微理足移明圣之心深饰辩言足惑明圣之听此等已恶于民而其实岂欲增国家之利防但欲指名握节侵剥刻除以自济幸事之办希功徼赏以自荣也且自济自荣亦何济荣之有防皆得珠藏腹毙身之也是故衅彰加戮举遗业而并破矣臣恐后之人昧未形之祸贪望外之利亦且仿献利者此盖未尽従圣教之由也臣又以中外官吏志道义者据道义而直行志功名者念功名而自励以富贵为傥来之物以忠孝为天爵之全岂肯浥下民之膏脂以润其尺寸之肤防臣恐有志富贵者胁肩谄笑于权贵之前昏夜乞哀于要津之下其未得之则患得之之难及既得之则仗市井之谋乗君子之器奸心大逞欲窍旁开苍蝇之技闻臭而集苟狗之心忍羞而计心计之不足故口求之口求之不足不知身之赴之手之攫之也吾家之何物未造造之吾家何物未完完之王事纷纭委于后矣若见亷者则相顾而笑之曰愚也拙也俸薄而防徒自苦也既又相齐而疾之曰汝非原范亦将防邪汝不和光同尘将背吾徒邪而陥之而胁之遂使亷之固者受排沮于明时防之薄者变琳琅而土苴矣彼一旦祸孽盈溢闻诸宪职于是计贿之多寡而决之而复任之是用被决无耻之徒复临良民也如此而欲亷耻风行奚自防彼习知被决而复获守职则益无所顾矣此亦未尽従圣教之由也故献商计羡余者莫非懐秽之人被笞杖复官者例皆无耻之秽既懐矣恶能清耻既无矣恶能亷伏望陛下大开离耀明示羣方凡财货委系未贡而无拘检者许令陈言凡献商计羡余之议者并行禁絶不须拟议而利门自杜于上矣凡中外掌政临民官吏厚增其俸有受一毫之赂停锢其身不假笞杖而利门自杜于下矣盖以欲心之起小大无殊临民之官莫先于义也然后能私弊息而公义自行百姓足而君无不足矣

　　许衡代人拟奏劄曰臣闻天下有大利非聚敛财货之谓也干之四徳曰利此谓生之遂也故以利为本此谓性之顺也圣人遂万物之生顺万物之情故能致天下之大利后世遂一已之生顺一已之情故能致天下之大害利之善恶于此判矣子曰君子喻于义盖物得其宜则无不利故曰利者义之和也子曰小人喻于利盖一于利而无义则害于人故曰放于利而行多怨后世学者不识天下之大利而耻言之故曰利者悉归于小人以小人而谋利未有不为天下国家之祸者也臣以为谋利者莫如君子盖君子不以利为利以义为利也惟君子之喻于义也必损上以益下蠲无名之征罢不正之供节用度减浮食国家若不足于调度然而土地辟田野治年谷丰登盖藏充溢人民繁阜鸟兽草木咸若以此观之谓之国贫可乎惟小人之喻于利也必剥下以奉上急暴横之征创苛虐之敛仓廪实府库充国家若足于用度矣然而土地日削田野荒芜水旱相仍闾里愁叹人民冻馁兄弟妻子离散以此观之谓之国富可乎大畧以富骄而亡国者常多以贫约而失国者常少言利者必曰此特老生之常谈而不切于用以今楮币折阅称提无术君子茍能谋利盍出一策以为明主献乎臣敢曰楮币之折阅断无可称提之理直一切罢而不行用耳臣请言其币之设非古先圣王智虑不及后世而不能用也盖制法无义则古先圣王知其为天下害必不可行也古者为市以谷粟布帛器用之物自相贸易泉货未铸安肯持虚劵以易百姓之实货防鹿币之造特出于汉武虚耗无聊之末计厯千三百年无敢染指于其后夫以数钱纸墨之资得以易天下百倍之货印造既易生生无穷源源不竭此世人所谓神仙指瓦砾为黄金之术亦何以过此然后世不期于奢侈而自不能不奢侈虽有贤明之资恐不能免也奸民不期于伪造而自不能不伪造虽制以死刑不能絶也此岂良法防是故讲称提之防者今三四十年矣卒无能为朝廷毫髪之助但见称提之令每下而百姓每受其害而贯陌益落矣嘉定以一易二是负民一半之货也端平以五易一是负民四倍之货也无义为甚今不若以实货而收虚劵犹足以救前日之过而无媿百姓也实货者何塩是也言者又曰朝廷倚塩课为国之命脉今乃欲以之易无用之破纸计狂而事左何以为国乎曰不然谷粟布帛铜铁金银皆足以充国用厯黄帝以来四千余年之所通行何独不可行于今日未论前古只以渡江之初言之外有强敌内有羣盗干戈相寻江左萧条内立百司庶府外供嵗币馈饷不鬻官告度牒不造官防国家亦渐致富强其所以制国家之财用者亦人耳故曰遂万物之生顺万物之情故能致天下之大利盖自有道焉其可与俗吏言防育万物者天地也主万物者陛下也神而化之使民宜之轻重低昻岂不在我惟陛下裁鉴

　　厯代名臣奏议卷二百七十三

　　钦定四库全书

　　歴代名臣奏议卷二百七十四

　　明　杨士竒等　撰

　　崇儒

　　东汉章帝元和二年春帝东廵还幸阙里以太牢祠孔子及七十二弟子作六代之乐大防孔氏命儒者讲论兰台令史孔僖因自陈谢帝曰今日之防宁于卿宗有光荣乎对曰臣闻明王圣主莫不尊师贵道今陛下亲屈万乗辱临敝里此乃崇礼先师増辉圣徳至于光荣非所敢承帝大笑曰非圣者子孙焉有斯言乎遂拜僖郎中赐襃成侯使校书东观

　　和帝永元十二年帝召见诸儒鲁丕等相难数事特善丕説赐以衣冠丕因上防曰説经者传先圣之言非从已出若规矩权衡之不可枉也难者必明其据説者务立其义浮华无用之言不陈于前故精思不劳而道术愈章法异者各令自説师法博观其义无令幽逺独有遗失也

　　魏明帝初即位廷尉髙柔上防曰臣闻尊道重学圣人洪训襃文崇儒帝者明义昔汉末陵迟礼乐崩壊雄战虎争以战阵为务遂使儒林之群幽隐而不显太祖初兴愍其如此在于拨乱之际并使郡县立教学之官髙祖即位遂阐其业兴复辟雍州立课试于是天下之士复闻庠序之教亲俎豆之礼焉陛下临政允进叡哲敷大猷光济先轨虽夏啓之承基周成之继业诚无以加也然今博士皆明经行一国清选而侵迁除限不过长吏惧非所以崇显儒术帅励怠惰也孔子称举善而教不能则劝故楚礼申公学士鋭精汉隆卓茂搢绅竞慕臣以为博士者道之渊薮六艺所宗宜随学行优劣待以不次之位敦崇道教以劝学者于化为帝纳之

　　唐太宗贞观二年帝谓侍臣曰为政之要惟在得人用非其才必难致理今所任用必须以徳行学识为夲谏议大夫王珪曰人臣若无学业不能识前言徃行岂堪大任汉宣帝时有诈称卫太子聚观者数万人众皆致惑隽不疑断以蒯聩之事宣帝曰公卿大臣当用经术明于古义者此则固非刀笔俗吏所可比拟太宗曰信如卿言

　　太宗又谓中书令岑文夲曰夫人虽禀定性必须博学以成其道亦犹蜃性含水待月光而水垂木性懐火待燧动而焰发人性含灵待学成而为美是以苏秦刺股董生垂帷不勤道艺则其名不立文夲曰夫人性相近情则迁移必须以学饰情以成其性礼云玉不琢不成噐人不学不知道所以古人勤于学问谓之懿德懿宗咸通中著作郎皮日休上防曰臣闻圣人之道不过求用用于生前则一时可知也用于死后则百世可知也故孔子之封赏自汉至隋其爵不过乎公侯至于吾唐乃策王号七十子之爵命自汉至隋或卿大夫至于吾唐乃封公侯曽参之孝道动天地感鬼神自汉至隋不过乎诸子至于吾唐乃旌入十哲噫天地久否忽泰则平日月久昏忽开则明雷霆久息忽震则惊云雾久郁忽廓则清仲尼之道否于周秦而昏于汉魏息于晋宋而郁于陈隋遇于吾唐万世之愤一朝而释傥死者可作其志可知也今有人身行圣人道口吐圣人言行如顔闵文若防夏死不得配食于夫子之侧愚又不知尊先圣之道也夫孟子荀卿翼传孔道以至于文中子文中子之末降及贞观开元其传者醨其继者浅或引刑名以为文防援从横以为理或作词赋以为雅文中子之道旷百祀而得室授者惟昌黎文公之蹴杨墨于不毛之地蹂释老于无人之境故得孔道巍然而自正夫今之文人千百士之作释其卷观其词无不裨造化补时政繄公之力也公之文曰仆自度若世无孔子仆不当在弟子之列设使公生孔子之世公未必不在四科焉国家以二十贤者代用其书垂于国胄并配享于孔圣庙堂者其为典礼也大矣美矣苟以代用其书不能以释圣人之辞笺圣人之义况有身行其道口传其文吾唐已来一人而已不得在二十一贤之列则未见其典礼为备伏请命有司定其配享之位则自兹已后天下以文化未必不由夫是也

　　后周太祖广顺二年帝谒孔子祠将拜左右曰孔子陪臣也不当以天子拜之帝曰孔子百世帝王之师敢不敬乎遂拜之

　　宋真宗尝谓谏议大夫陈彭年曰儒术污隆其应实大国家崇替何莫由斯故秦衰则经籍道息汉盛则学校兴行其后命歴迭改而风教一揆有唐文物最盛朱梁而下王风寖防太祖太宗丕变弊俗崇尚斯文朕获绍先业谨遵圣训礼乐交举儒术化成实二后垂裕之所致也人君之难由乎听受臣之不易在乎忠直其君以寛大接下臣以诚明奉上君臣之心皆归于正直道而行至公相遇此天下之达理先王之成宪犹指诸掌孰谓难哉彭年对曰陛下圣言精诣足使天下知训伏愿躬演睿思着之篇翰真宗为制崇儒术为君难为臣不易二论示之彭年复请示辅臣刻石国子监焉

　　仁宗天圣八年直集贤院谢绛乞开内馆恢景徳之制防曰臣闻唐室丽正史官之局并在大明华清宫内太宗肇造三馆更立秘阁于升龙门左亲飞白题额作賛刻石于阁下景徳中图书寖广大延天下英俊之士乃益以内帑西库二圣因数临幸亲加劳问逓宿广内有不时之召人人力道术究艺文知天子尊礼甚勤而名臣髙位繇此其选也往者延燔之后简编畧尽访求典籍是正疑文而笔工坌集有司引两省故事别创外馆以从缮冩考校之便然直舎卑喧民櫩丛接太官卫尉供拟滋削非先朝所以隆儒育才之本意陛下未尝迂翠盖降玉趾寥寥册府不闻舆马之音旷有日矣议者以谓慕道不笃于古待士少损于前士无延访之勤而因循相尚不自激发文雅渐弊窃为圣时惜也愿开内馆以恢景徳之制

　　至和二年太常愽士祖无择上奏曰臣伏见至圣文宣王四十七代孙孔宗愿袭封文宣公乃是其人未死已赐諡矣臣切观前史孔子之后袭封者众在汉魏则曰褒成褒圣宗圣在晋宋曰奉圣后魏曰崇圣北齐曰恭圣后周及隋封以邹国唐初曰褒圣或为君或为侯为公为大夫使奉祭祀唯汉平帝追諡孔子为褒成宣尼公遂以均为褒成君至唐开元二十七年追諡为文宣王又以其后为文宣公是皆以祖之美諡而加后嗣生而諡之不经甚矣欲乞明诏有司详求古训或封以小国或取尊儒褒圣之义别定美号加以封爵着于令式使千古之下无以加于我朝之盛典也

　　神宗熈宁七年判国子监常秩等上奏曰切惟孔子之道万世帝王所宜师法歴代之主虽知慕其名而不能行其道虽尝崇其号而不能尽其实今陛下发明经术陶成天下之士至于作新百度又未甞不推原其意可谓能行孔子之道矣然其爵号犹袭唐制臣等闻皇以道帝以徳若孔子可谓道徳之至者也宜因盛时追諡帝号以尽圣人之实以称尊崇之意其冕服祠事乞下有司详定制度又言孔子之后能明圣人之道者莫如孟轲雄而歴世以来未尝加以爵号又不载之祀典欲乞于孔子庙庭建立像貎加以爵号嵗时从祀以称陛下崇尚儒术之意帝诏两制与国子监礼院官详定以闻于是翰林学士元绛等上言曰详自生民以来莫盛孔子虽当时无位不得以有行然其载之后世者上自天子下逮黔首莫不师用其道则其徳业盛大不待论之而

后着也中间有唐虽尝加以王号在于后世尚为臣爵诚不足以仰称先圣道徳之实欲乞依国子监所请尊加帝号委得允当所有冕服祠祭等乞下有司别详定制度孟轲雄出于孔子之后能明其道以辟邪説其于后世诚为有功各乞封以公爵欲并依国子监所请孔子旧号有所未尽乞别赐改諡时判太常寺李清臣奏曰臣伏准批送下判国子监常秩等劄子奏为乞追諡孔子帝号及乞于孔子庙庭建立孟轲雄像貌加以爵号嵗时从祀等事送臣等详议者臣闻尧舜用道以治天下孔子明道以传后世尧舜君也孔子臣也同为圣人道德同也尧舜圣人也孔子亦圣人也而或为君师位号不必同也故道徳存于人而所归常同位号受于天而所遭常异此事理之固然而名分之所不能齐也然则孔子虽无位岂害孔子之圣哉故歴代尊之庙貌荐奠服被

衮冕弟子侍配自天子以下皆北靣师事之或封其子孙世世不絶今陛下以不世出之聪明有尧舜之位而用孔子之道徳以制作法度养育天下其于二三圣人之业可谓兼之矣而左右之臣推原道之所自建画大义谓宜追諡孔子而帝之意义甚美然臣愚惓惓切有未同者昔子路欲使门人为臣孔子之所不与今无位而帝之虑非先圣之本意且孔氏虽圣异姓也究考古今自非推五岳之天神及追諡祖宗之同体而以异姓为帝号于故事亡有若以之显号发策动观听于天下臣诚以为未安也陛下若深采儒老从官尊广道德之意折衷其论发自圣断特诏有司升先圣释奠为大祀使列于郊庙日月天神之次礼乐祠事皆増而大之及封爵孟轲雄赐諡立像侑坐配食卓然异于武成之祀亦足以示陛下兴儒隆师修德明道之大防臣愚职为礼官获奉明

诏使得预兹议不敢回隠所见以苟免违异之罪惟圣神裁幸元丰七年雄州防御推官知秀州崇德县事充州学教授陆长愈上奏曰臣窃闻朝廷近降敕命追封孟轲为邹国公长愈幸防推择备数外学以督州徒遭遇圣世崇向儒术推原道德发明之由以孟氏为有功于圣人特加爵号不惟锡土封贲庙祠而已将使天下学者知所尊尚而不失其指归此当今甚盛之举往者之所未甞及也天下幸甚然长愈犹有管见伏覩每嵗春秋释奠于先圣至圣文宣王以先师兖国公顔子配享近制十哲皆得分献长愈切以谓朝廷既封孟轲为邹国公则亦宜从祀盖爵位既加礼数必异跻之于先师则为已隆班之于十哲则为已杀惟与顔子并配为得其宜至于序坐则非长愈所敢议也孔子之得顔回则回也见而知之孟轲之学孔子则轲也闻而知之见而知之而为圣

人之亚闻而知之而为圣人之徒其时虽殊其道则一此长愈所以谓并配为得其宜也论其知觉之先后居世之近逺则门人为亲而顔必处孟上以其闻先圣之道距杨墨之言后世为有功而孟不在顔下此长愈所以谓序坐则非所敢议者也欲乞今后春秋释奠并以兖邹二公配享帝诏太常寺定夺本寺看详以谓先圣文宣王先师顔子配享以次从祀皆其门弟子也孟子之道固当尊礼然于孔子异代难与顔子并行配享于是礼部侍郎林希奏曰臣伏见古者配享及从祀但取着徳立功其道有以相成者不必皆用同时之人如蜡之祭也主先啬而祭司啬先农之祠则以后稷配农勾芒为少昊氏之子祝融为髙辛氏之子今春秋之祭则勾芒配伏羲祝融配大庭迎气之日又为之从祀是异代之人得为配享明矣唐贞观二十一年诏以伏胜髙堂生杜预范寗

之徒二十一贤与顔子俱配享孔子庙堂至今犹为从祀孟子于孔圣之门当在顔子之列至于荀况雄韩愈皆发明先圣之道有益学者久未配享诚为阙典伏请自今春秋释奠以邹国公孟子配享文宣王设位于兖国公之次所有荀况雄韩愈并以世次先后从祀于左丘明等二十一贤之间所贵上称圣朝褒崇儒贤备脩祀典之意

　　哲宗元祐元年翰林学士范百禄乞循祖宗故事视学状曰臣伏惟二圣临御以来朝廷清明海内乂安邉隅弭兵革之灾田里无狗吠之警耄老倪稚咸乐其生德之休明治古何逺原其所以诚由举措施设率循祖宗典故而然人无智愚莫不共知此説丰功美实何可殚陈独有视学之行缺而未举臣伏见太祖皇帝建隆元年正月二月四年四月太宗皇帝端拱元年八月淳化五年十一月真宗皇帝咸平二年七月皆幸国子监仁宗皇帝天圣二年八月幸国子监谒文宣王召从臣升讲堂令直讲马符说论语一篇赐龟符三品服恭惟祖宗隆儒师古躬化天下之意如此今陛下天纵将圣日进于道光明缉熈体合自然圣学之积可谓勤而不倦矣然方领矩歩之士挟书观光者四方万里竭蹷而来逰于京师分处庠序未甞一闻銮舆之音而望属车之尘意者陛下専事讲筵防心经史而祖宗以来至天圣故事犹有未遑暇者乎臣愚伏望陛下特诏有司检举祖宗视学故事以待万机之暇而赐临观焉令耆儒博士横经进説以示天下文明之化岂不盛哉伏惟圣慈留察恕其狂僭天下幸甚

　　二年崇政殿説书程頥上奏曰臣近言迩英讲读渐热乞移就寛凉处贴黄称如别无穏便处所只乞就崇政殿或延和殿窃闻给事中顾临有言以延和讲读为不可臣夲谓迩英热恐于圣体非宜今闻修展迩英苟得寛凉则臣志愿遂矣于临之言在臣自不必恤然有所甚害不得不为陛下辩之若临之止于移惑太皇太后圣意臣官非谏诤不辩尚可也今以临言为是则误主上知见臣职当辅导安得不辩臣谓自古国家所患无大于在位者不学在位者不学则人主不得闻大道朝廷不得致善治不闻道则浅俗之论易入仁义之言难进人君功徳髙下一系于此臣非敢以防言恱陛下窃闻陛下博覧前史请陛下歴观简策前世母后临朝有不壊纪纲者乎以至公为心孜孜为治为英主之事如陛下者乎此陛下所自知也陛下有简防所无之盛徳则天下亦

望陛下为简策所无之功业不止维持嵗月俟人主长大而已盖望陛下致海内于治安诒孙谋于久大诒谋致治之道当使圣徳日跻善功日新进徳在于求道图治莫如稽古道必询于有道之士古必访诸稽古之人若夫世俗浅士以守道为迂以稽古为泥适足惑乱人主之听近年以来士风益衰志趣汚下议论鄙浅髙识逺见之士益习以成风矣此风不革臣以为非兴隆之道乃陵替之势也大率浅俗之人以顺从为爱君以卑抑为尊主以随俗为知变以习非为守常此今日之大患也茍如是者众则人君虽有髙世之见岂能独任哉臣不知进道徳之言足以増益圣徳者有防而损陛下之逺图移陛下之逺意则有矣如頋临之言是也臣料临之心不过以讲官不可坐于殿上以尊君为説尔夫殿上讲説义理之意古昔所常行也臣不暇逺引只以夲朝故事言之

太祖皇帝召王昭素讲易真宗令崔頥正讲书邢昺讲春秋皆在殿上当时仍是坐讲立讲之仪只始于明肃太后之意此乃祖宗尊儒重道之盛美岂独子孙当以为法万世帝王所当法也而临以为非临谓讲官不可坐殿上则昭素布衣之士其不可更甚矣迩英讲读只自仁宗时亦便尔非是避殿上也若避殿上则不应置崇政説书之职虽以殿名设职不必须在本殿説书然亦不肯于不可讲说之处置説书官也臣每进説未尝不规劝主上以祖宗美事为法如临之意则是禁止主上不得复为优礼昭素之事及有崇政设职之意祖宗美事而使主上独不得为若主上信以为然所损岂不甚大殿上説书亦是常事人主崇儒之道甚有重于此者臣今口未敢言然中心惟欲辅养主上重道之心如前代明王光辉史册不止此一事而已临之见与臣之心何其异也

且讲经与饮宴孰重真宗仁宗时皆宴讲读官于崇政殿从来侍宴者皆在殿上而讲经独不得在殿上臣未谕其义也临之意必曰彼一时之事尔曰常则不可夫于义茍当曰常何害义或不可一时亦不可也臣始言之执政大臣未以为非也及临一言则是而从之以臣度之以临之言为是者亦或有之若谓四五大臣皆以为是则必不然盖非难知之事不应四五人所见皆如是也特以陛下信临之言而又廹于尊君之意故不敢言尔恐非以道事君之义今世俗之人能为尊君之言而不知尊君之道君唯道徳益髙则益尊若位势则崇髙极矣尊严至矣不可复加也过礼则非礼强尊而不尊汉明帝于桓荣亲自执业可谓谦屈也周宣帝自比上帝羣臣斋戒清身数日方得朝可谓自尊矣然以理观之汉眀帝贤明之君百世所尊也周宣帝昏乱之主百世所贱也如

临之见则必以桓荣为不能尊君以周宣之臣为能尊君矣不知道之人益进不合理之言日闻虽人主圣明习熟见闻亦恐不能无损尔后世功业益卑先王粹美之道不复见于世者正由浅俗之论易信而得行尔夫先王之美虽未能尽行然稽古之心不可无也犹学者于圣贤之事业虽未能尽行然希慕之心不可无也此乃进学求益之道今临之意则以古先之事为不足法今日之事足矣不可更有进也此乃塞进善之门絶稽古之路方主上春秋之富进徳之际其所献纳如是劝讲官稍思职业敢不辨乎若陛下以臣言为非则狂妄之诛不敢避也万一以臣言为是则愿陛下明示好古求道之意使朝廷在位皆知之虽鄙见之人见陛下圣虑髙明不喜浅近亦将勉思义理不敢任其卑俗之见惧获鄙于圣鉴矣诚如是则将见道学日明至言日进弊风日革为益孰大于此臣职当辨明义不敢黙臣无任恳切惶惧待罪之至

　　礼部贠外郎顔复上奏曰臣闻二帝三王之道至孔子而大明百家之辩不能诬万世之逺不能晦有天下国家者既有其教思隆其报故与社稷并祀自古皆有土邦无化不立有生皆欲食俗无礼不成由是论之其功轻重又可喻矣歴代致治之君又爵其后使袭美号以昭圣人之泽赐田给廪以丰其享然制度未立圣人之祀容有时而不振度今之可行者其要有五一曰専其祠享二曰优其田禄三曰复其庙干四曰司其法则五曰训其子孙専其祠享者汉魏以来皆以嗣侯専宰祠事国朝乾徳以来甞诏其后宜延世祚任曲阜官使严时享又诏袭封人令常任近便官不得逺去家庙近世孔氏虽绍孔圣公爵多任外官违离陵庙名实乖异无主祭之官则俎豆之事势难精防欲乞今后袭封之人并理所入资序留奉祭祀如有卓异才行为朝廷采擢及通判以上并择以次当承袭人权主庙事子孙未立通择近属汉孔霸元帝即位为帝师锡爵闗内侯食邑八百戸号褒成君上书求奉孔子祭祀诏以所食八百戸祀孔子故覇还长子福于鲁奉夫子祀乃其故事优其田禄者前代褒成褒圣崇圣奉圣侯食至千户唐増给百户为采邑国朝太平兴国二年免其家租赋至真宗朝又増赐田至二百顷后因京东监司奏官为制仆嵗课甚薄欲乞赐増良田俾其家自垦庶仰祀俯养仅得封公之禄复其庙干者自汉以来孔子之庙或以吏卒百户守卫或又増户以备洒扫国朝祥符中给近便戸以奉茔庙又给守兵后定差乡兵五十人谓之庙戸以备庶役熈宁役法之更此制渐削今差使仍旧欲乞复差庙戸五十人以守卫洒扫师庙及充主祀者白直其约束并用役人之法则人不知劳悦乎输力不悖圣师使民之义司其法则者孔氏祭享恭怠财赋均滞使人勤逸皆系一时主家之人使刻薄之吏得以摭阙而为言致縁其小故以废其大者由无立法防弊之素也欲乞置官一员或就择本邑佐掌其祭祀之式财用之例役使之科郡县以时钩考而惩劝焉则消于未然而师门益尊矣训其子孙者祥符初赐曲阜宣圣庙九经书防释文史集令本州选儒生讲授祖宗锡圣人之裔又如是之深厚后人不能茂明以及废失是可惜矣欲乞朝廷命有经行官或选儒生而秩以禄俾讲授阙里诲励孔氏及其乡党则能者成才罢者逺罪邹鲁之风教易复行不止能保其祭祀而已五者并用则圣朝崇儒报本之实淳粹悠久度越前代逺矣

　　四年秦鳯路提刑狱张舜民乞追赠张载防曰臣伏覩鳯翔府横渠镇居住故崇文院校书张载学际天人诚动金石义之所在白刃可蹈心有不厌万钟何加口如不能言体若不胜衣议论感激澟如秋霜虽万军之将不足言其勇也平居与人言退然若不知读书者坐而讲贯剖判是非谈辨如流虽滔滔江汉不足方其广也著书万言名为正防隂阳变化之端仁义道徳之理死生性命之分治乱国家之经罔不究通方之前人其孟轲雄之流乎如荀况軰不足望于载也闗中学者靡然就之谓之横渠先生一登其门言行皆知孝悌仁义有如夙成虽去载千里之逺十年之久不敢一蹈非义常若载之临其左右前后也自此西土学者洒然知先圣贤之学乃知乡者诵説之富组绣之文特小道尔在熈宁中累荐朝廷召至阙下授以崇文院校书未防以疾辞归熈宁末年再至阙下神宗方将任用使行其所言其疾再作谒告西归死于道路当时议者以谓载身逢明天子縁饰礼文修明治具之时再至朝廷竟不能伸其一言以终此载之短薄则不幸也有士如此当年不能兴举举于老疾垂死之时治国者亦不得无慊然于心也载之死于今十有五年中外臣僚犹録其平生以言于朝廷者略以十数或乞赐田或録其子或乞防諡然天听髙邈未防响荅今载止有一妻一子衣食不足寄托亲友日来月徃人情愦烦饥寒之忧其势甚廹若不干告朝廷何所赴愬且君子平日修身谨行固不为身之与子孙也朝廷褒贤録善岂特为其贤者之后乎如孟轲荀卿雄于今千有余年学者徒能读诵其书而已至于礼貌寂寥孰肯来括大朝一旦列之封爵血食庙堂使后世观之贤于孟轲荀卿雄乎贤于本朝乎故知臣今日之言非为载也伏乞朝廷检防累次臣僚奏陈于録子赐田追諡三者之间凡可以厚载者举一而足庶使褒贤之典独见于本朝为善之风不坠于今日

　　五年谏议大夫朱光庭上奏曰臣闻圣王之治天下以教育人材为先务教育之道在学得乎正而已学得其正则始于诚意正心而终于致君泽民足以成君子之事业然则所谓正者何也乃尧舜禹汤文武周公孔子孟轲之正道非释老荘列申韩之他道也学者茍得其正则幼而诵习长而讲解久而入心成徳至于终身践履不离乎正则养就美才皆此涂也伏自陛下临御之初患天下学者狃习异端未能纯一向道甞下明诏申敇有司不得于荘老出题又引用释氏申韩之説此可谓教天下学者适正之本也今来科诏已降窃闻学者狃习异端未至悛革兼有司将来考校自当遵前日之诏进退多士臣愚欲乞朝廷申明前诏内自大学之官外至诸州教授俾告谕学者一意遵守正道不得依旧狃习异端不唯自可以应科举之选庶几从此人人适正养就羙材隆太平基址伏望圣慈特赐施行光庭又乞定子思封爵防曰臣切详孔若防陈乞孔子之子鲤孙伋封爵事伏縁古者封爵之及或以德或以功或以言如鲤虽孔子之子然始闻诗闻礼徳未着见而早世伋字子思甞学于曽子得圣道之传着为中庸一书垂之万世君臣父子兄弟夫妇朋友尽斯道者可以造圣贤之域至于穷性命之理防中和之致讲天徳之微防论至诚之妙用孟子师之然后得其传固非荀韩之可企荀韩尚防圣朝茅土之封而独未及子思诚阙典也伏乞朝廷特下礼官定子思之封爵以显朝廷尊隆圣道之意乃盛徳之举也伏乞圣慈特赐施行

　　八年侍讲学士范祖禹乞改正先圣冠服奏曰臣伏见礼部贠外郎杨杰上言曰唐开元中追諡先圣为文宣王内出王者衮冕之服以衣之今乞用唐故事衣以衮冕之服臣窃惟祖宗褒崇先圣比之前代礼意加隆而冕服未用王者之制此盖有司之误诚为阙典陛下钦明稽古圣徳日跻臣愚欲乞因驾幸太学酌献之日亲覩先圣服章特降圣防命有司改正用三代王者之礼以彰陛下尊师重道崇儒之意此乃一朝之盛典圣学之美事也

　　哲宗时毕仲游奏黜异端防曰上古之书皆所以为治也然圣人不为之断则异端出于其间而不可以为治必杂异端为治是不若无书而治也故圣人深惧所以然揔其可以常行之大者为六经六经定而异端不得出于其间是万世为治之本也周衰不任经术圣人为治之书既已少废秦为大无道又重燔之圣人为治之书遂至大废汉承二废之后讲求访失六经仅得其完其术虽不全取以为用亦不全废以为不用故循吏能以饰治而酷吏能以辅刑饰治者贵辅刑者进是以公孙治春秋而为丞相望之通经术而位在九卿张汤补能傅古义之士以决大狱吕歩舒执春秋之法持莭专断此皆饰治辅刑贵进已然之効也然博士之官自武帝以五经而立后益以家法而进家法进而五经之术支离故如施孟之易严顔之春秋各立博士而不相废是非能为易春秋之大道而为施孟严顔之家法也故有以教子弟者而不见孝顺之化有以三公举者而不见知治之人有増多其员者而不见补于训道有变更其名者而不见称其职是皆未能恤其实也今朝廷乐以经术取士以古义决狱而欲置博士之官定博士之员课功册书以説天下则可谓治博士之职而非治决狱取士之路也如朝廷内以经术为意外以经术为用则天下之人皆将以经术为任夫博士之废兴又何累于治乱哉愚闻儒者之道帝皇立治之道也帝皇不称为儒而立治后世称为儒而立治其称不称虽殊而立治之道一也説者不知儒道根源之久逺乃以道徳隂阳名法之分而为九以谓道徳之流出古之史官得于清虚卑弱而失于放隂阳之流出古羲和之官得于顺天授时而失于拘法家之流出古之理官得于信赏必罚而失于刻以至名墨农纵横小説之流莫不皆有得失短长然以儒道为治之至大所出之久逺而谓出古司徒之官得于仁义而失于惑为此説者至塞不通之学也夫儒备天下事而为有道焉有异趋之长而可相尚哉所谓道徳法家隂阳者偏得儒一端之美尔而强谓所长不出于儒所短不损于道非所以辅经术而施教化也若夫谈六家之论以道为无所不宜以儒为寡要少功则其誖甚又奚足数于此哉

　　钦宗时起居郎胡安国论伊川学状曰臣忝预从臣职当次对虽婴疾疹尚窃祠宫苟有见闻自当论奏庶逃尸素之责以酬隆厚之恩伏见元祐之初宰臣司马光吕公着秉政当国急于得人首荐河南处士程頥以为言必忠信动遵礼义实儒者之髙蹈圣世之逸民乞加召命擢以不次遂自韦布超居讲筵而防谏臣僚朱光庭等又奏頥道徳纯备学问渊博有经天纬地之才有制礼作乐之具寔天民之先觉圣代之真儒也而頥之见知于当世至矣自頥之司劝讲不为辩辞解释文义所以积其诚意感通圣心者固不可得而闻也及当官而行举动必由乎礼奉身而去进退必合乎义其修身行法规矩准绳独出诸儒之表门人髙弟莫获继焉虽崇宁间曲加防禁学者向之私相传习不可遏也其后頥之门人如谏议杨时右史刘安莭舎人许景衡殿院马伸待制

吴给等稍稍进用于是传者浸广士大夫争相淬砺而其间志于利禄者托其説以自售学者莫能别其真伪传者既失之河洛之学防絶矣壬子年臣甞至行阙有教授仲并者言伊川之学近日盛行士大夫将转而为伊川矣臣语之曰伊川之学不絶如线可谓孤立而以为盛行何也岂以其説满门人人传冩耳纳口出而以为盛乎自是服儒冠者以伊川门人妄自标榜如喻樗軰又益甚焉或者又言非伊川门人却皆进用樗真其人也乃不见知近臣亦有信之而称叹者故樗之改官入馆舎人王居正命其辞曰顷穷西洛之渊源遂见古人之大体夫西洛渊源古人大体虽其髙弟谢良佐防酢杨时诸人尚难言之而况樗等曷为者也乃敢托于词命妄加襃借识者有忧之士大夫所学各分党与互相排击自此起矣绍兴五年省试举人经都堂陈状乞不用元祐人朱

震等考试盖从于新学者耳目见闻既已习熟安于其説不肯遽变而传河洛之学者又多失其本真妄自尊大无以屈服士人之心故众论汹汹深加诋诮夫有为伊洛之学者皆欲屏絶其徒而乃上及于伊川臣窃以为过矣夫圣人之道所以垂训万世无非中庸非有甚髙难行之説离世异俗之行此诚不可易之至论也然中庸之义不明久矣自頥兄弟始发明之然后其义学者可思而得也不然则或谓髙明所以处已中庸所以接物本末上下析为二途而其义愈不明矣士大夫之学宜以孔孟为师庶防言行相称可济时用此亦不可易之至论也然孔孟之道不传久矣自頥兄弟始发明之而后其道可学而至也不然则或以六经语孟之书资口耳取世资以干利禄愈不得其门而入矣今欲使学者蹈中庸师孔孟而禁使不得从頥之学是入室而不由户也不亦

误乎夫頥之文于易则因理以明象而知体用之一源于春秋则见诸行事而知圣人之大用于诸经语孟则发其微防而知求仁之方入徳之序然则狂言怪语滛説鄙喻岂其文也哉頥之行其行已接物则忠诚动于州里其事亲从兄则孝悌显于家庭其辞受取舍非其道义则一介不以取与诸人虽禄之千钟必有不頋也其余则亦与人同耳然则幅巾大袖髙视阔歩岂其行也哉昔者伯夷栁下恵之贤微仲尼则西山之饿夫东国之黜臣耳本朝自嘉祐以来西都有邵雍程颢及其弟程頥闗中有张载此四人者皆以道学徳行名于当世公卿大夫之所钦慕而师尊之者也如司马光吕公着韩綘吕大防等莫不论荐之防王安石当路重以蔡京得政曲加排抑故有西山东国之阨而其道不行深可惜也今雍所着有皇极经世书六十卷载有正防书一十七篇頥有

易春秋传一十卷颢虽未及著述而门弟子质疑请益荅问之语存于世者甚多又有书防铭诗并行于世而传者多失其真臣愚伏望陛下特降指挥下礼官讨论故事以此四人加之封号载在祀典比于荀之列以见圣世虽当禁暴诛乱奉词伐罪之时独有崇儒重道尊徳乐义之意仍诏馆阁裒集四人之遗书委官校正取防施行便于学者传习羽翼六经以推尊仲尼孟子之道使邪说者不得乗间而作而天下之道术定岂曰小补之哉

　　髙宗时胡寅上防曰臣窃见建国公出就外傅陛下选儒学老成之士充辅导之职固将使国公近正人见正事闻正道涵养噐质薰陶徳性以副陛下茂建宗支之意凡有举措可不慎哉臣谨考古帝王教世子之法莫备于周其在礼记文王世子篇曰始入学者必释奠于先圣先师立太傅少傅以养之欲其知父子君臣之道也夫父子君臣之性人同禀之于天先圣先师则尽其道载之于六经语孟之书以示万世者也故始入学者必释奠于先圣先师欲其知道之所本故也若老佛二氏之説则毁父子无君臣泯乱民彛为世大害自前代有国家者溺心于此无不致乱亡之祸今置其像设于资善堂而不以先圣先师为矜式非所以训示国公也若谓福祐防持俗所不免则鄙俚尤甚君子不道伏望陛下询之范冲朱震必亦以此举为非纵国公未冠未能行释奠之礼且当崇饰先圣先师之像于资善堂中使晨朝瞻仰以生恭钦之心是亦劝学之一助也今士大夫家训诲童防未有不然者诚以人之趣习罔不在初曽谓初建资善而可轻有过举乎所有録黄内縁有此画一一件未为允当臣未敢书行

　　右正言陈渊上奏曰昔者孟轲著书七篇其末章歴叙尧舜至于孔子有见而知之者有闻而知之者而其终继之以去圣人之世若此其未逺也近圣人之居若此其甚近也然而无有乎尔则亦无有乎尔其意以谓道之在天下自古至今无适不然必有人焉发明而推行之然后传之万世而无弊是数圣人者道之所頼以传者也道固不穷传亦无尽由孔子而来至于轲犹可以耳目接也得其传者非轲而谁故自汉迄唐知道之士如雄韩愈莫不推尊孟氏而世之言道者亦必曰孔孟孔孟云者明其无二致也岂诸子百家之所可拟欤近者陛下诏天下学者当以孔孟为师无所偏执此诚万世不可易之论也然孔孟之言载在方册昭如日星有目者之所共睹有心者之所共知其要焉在岂非所谓大中至正之道乎大中至正之道则孔孟之所以为孔孟也若夫诸子百家之学或蔽于人而不知天或蔽于天而不知人或蔽于为我而不足以及物或蔽于兼爱而不足以成已幽明殊归内外不合于是诙诡谲怪之论兴诐邪滛遁之辞胜而大中至正之道始不行矣今欲学者以孔孟为师则必使之知大中至正之道自更科以来天下学士无所适从若朝廷尚不免以文章取人谓宜明诏有司审所去取毋溺于诸子百家之説唯大中至正之道是从俾尧舜禹汤文武周公之志复行于今岂唯今日学者之幸将天下后世实幸

　　渊又上奏曰臣闻古人有言曰为治者不在多言顾力行如何耳夫言而不能行自古所病譬之欲之燕者北首而趋不舎朝夕虽有迟速终必至燕若坐而説燕亦何能至此傅说所以言行之惟艰而孔子所以贵夫躬行也虽然知之者不如好之者好之者不如乐之者好而乐之所以行也而必先于知之则知其可已乎盖不知而必行譬之适燕而南辕纵复疾驰心幽并而足吴越必不至矣臣观墨子之道取茅茨土阶之俭悦手腁足胝之勤摩顶放踵利天下为之则其所行宜若于儒者无异矣然孟子辟之以为兼爱无父作于其心害于其事作于其事害于其政不可以训是岂儒者之所为乎故是尧舜而非桀纣儒墨之所同乃若尧舜之所以为尧舜墨固有所未知也未知尧舜而托于尧舜以行其私意此孟子所以正名其为邪説而辟之欤由是言之行之惟艰而知之亦未易也自王氏之学达于天下其徒尊之与孔子等动之以卓诡之行而矜之以华丽之文如以锦绣防覆陷穽悦而从之鲜不坠者行之六十余年其祸已见今可以改矣而人之所知初无以异于昔也方此之时欲使天下学者背邪以归正弃旧以图新非反其所知以知圣人其能一变而至于道乎孟子曰学则三代共之皆所以明人伦也又曰圣人人伦之至也又曰尧舜之道孝弟而已矣夫学所以明人伦而人伦之至不越孝弟此固王氏以为浅近而不足知者而不知同天人通物我合内外之道有在于是是之不知其何以行之哉今陛下躬尧舜之孝弟行之既久至诚感神而干羽自格其效已着岂非有以深知之耶然陛下既知而行之亦当使天下皆知之知而行之者众则吾道不期而已至矣前年之诏谕天下学者当以孔孟为师是固然矣然王氏之説未即禁止朝野纷然莫知所适谓宜明示好恶一切罢黜使学者胶口不敢复道庶防各舍其故而天下之真知出矣臣不胜区区之心惟陛下裁察

　　孝宗时国子司业刘爚上奏曰宋兴六经微防孔孟遗言发明于千载之后以事父则孝以事君则忠而世之所谓道学也庆元以来权佞当国恶人议己指道为伪屏其人禁其书学者无所依向道义不明趋向污下人欲横流防耻日防追惟前日禁絶道学之事不得不任其咎望其既仕之后职业修名莭立不可得也乞罢伪学之诏息邪说正人心为宗社之福

　　宁宗初即位侍讲彭龟年论复经筵坐讲防曰臣窃见本朝艺祖开宝四年召王昭素赐坐讲易自是累圣相承凡有讲读无不赐坐干兴间孙奭坐讲时仁宗尚幼跂案而听之奭因请立讲论者不以为是熈宁元年吕公着等请复坐讲之旧制诏太常礼院详定于是韩维等言列侍之臣尚得环坐执经而讲者頋使独立事体轻重诚为未安请如天禧旧制以彰陛下稽古重道之意时龚鼎臣等以为不可遂不复行恭惟陛下留心学问増置讲读当讲之日早晩两讲固已有光祖宗早间御殿一循近例讲者立侍不废君臣之礼晚御后幄又复旧制讲者坐侍且尽君臣之情情礼两尽古今所难识者无不窃叹圣性髙明区处有道既有施行而议者乃以坐讲为非执后世尊君卑臣之见而失先王好善忘势之诚虽知陛下不得已而从之然使陛下圣徳不明祖宗旧制不复诚为可恨臣今检到程頥与頋临辨殿上不讲书奏劄缴连进呈頥之本意但欲因此辅养人主重道之心实为可采傥防睿览便见近曰坐讲罢行为是为非如臣不学固不足厕劝讲之列若此礼一复天下通经学古之士必有闻风而起副陛下之意者矣臣不胜拳拳愿忠之至

　　年为吏部侍郎又论经筵讲读不当以官职杂压为序防曰臣輙有诚恳仰干渊听臣素无学术叨侍经幄朝夕大惧无以称塞伏见中书舎人陈傅良焕章阁待制朱熹并除侍讲而臣忝为吏部侍郎班着偶在二臣之上臣之学问委是不如二臣经帷讲读政当以学问髙下为差不当以官职杂压为序兼臣照得傅尧俞任吏部尚书兼侍读之日以翰林学士承防苏颂兼侍读班序在尧俞之下尧俞以颂国之隽老学识贯通非尧俞比遂乞迩英进见居颂之次且以并侍经幄事异外廷崇徳尚齿足以风励天下为説臣愚欲望圣慈许臣如尧俞之请当讲之日今臣班傅良熹之下非特使臣愚分少安亦于公议为允

　　嘉定八年转运判官魏了翁上议曰臣猥以晩学误被柬注擢司祥刑既服攸司防漕挽空官复令共二頋职分所系其于教学立师崇化善俗所不当后因惟国朝盛时先正钜公多仕于蜀其生有显秩没有防章载在史册者臣既不复赘陈然其间有道徳隆重为世师表而爵位弗称未举易名之典则臣职在劝学所当敷陈臣窃见故虞部郎中周頥甞为合州佥书判官州事不经其手吏不敢决治下之民不敢违传谓蜀之贤人君子莫不喜称之其流风所渐迄今未泯士竞讲学民知向方春秋奉甞有永无替臣始到官甞遣吏即其祠而用币焉退复惟念是特頥所以施诸一方见诸行事之一二焉耳盖自周衰孔孟氏没更秦汉魏晋隋唐学者无所宗主爽离判涣莫适与归醇质者滞于占毕训诂隽爽者溺于记览词章言理则清虚寂寞之归论事则功利智术之尚诬民惑世至于沦浃肌髓不可救药斯民也尧舜三代之所以治也渉秦而后千数百年治之日少乱之日多宁不以此而頥独奋乎百世之下乃始探造化之至建图著书阐发幽秘而示人以日用常行之要使诵其遗文者始得以晓然洙泗之正传而知世之所谓学者非滞于俗师则沦于异端有不足学者矣又有河南程颢程頥亲得其传其学益以大振虽三人者皆不及大用于时而其嗣往圣开来哲发天理正人心其于一代之理乱万世之明闇所闗系益甚不特以命秩弗崇其莭恵之文未有能发明之者绍兴之初侍讲胡安国甞有请于朝乞爵程颢兄弟使得从食于先圣先师之庙其后乾道间太学録魏掞之又甞白宰相请祠程颢兄弟于学防不果行如周頥则又程颢兄弟亲炙而师事之者安国掞之亦未及以为言诚为阙典臣愚欲望圣慈详臣所陈如以为可采乞下之礼官如先朝邵雍徐积等故事将周頥特赐美諡使海内人士咸知正学之宗其于表章风厉诚非小补如程頥兄弟并得在易名之典则尤足以章明时崇儒重道之意臣本为蜀人致甘棠之思而儳言及此越职逾分臣知罪矣惟陛下财幸

　　宁宗时袁説友乞留朱熹状曰臣等窃闻陛下近降御笔直付侍讲朱熹与之外祠此命一传举国疑骇馆学皆有章奏给舎台谏相继论駮似闻圣意已即开悟而未见收回成命人心皇皇深为国家惜此事体臣等备位从列不敢自黙窃谓人主初政莫急于收人望其亏盛徳莫大于拂人心朱熹之贤海内共知陛下践祚之初首加聘召寘之经筵莫不传诵以为盛徳之举未及再月无故弃逐非惟遂失讲学之助而前日之美意天下亦不复信之矣其拂人心孰大于此熹自入朝以来凡所论奏无非爱君忧国之言今一旦遽去莫晓所谓皆以谓陛下惮其説之髙大若强人以所难者然尊向于畴昔而弃置于顷刻乐闻于软熟而严惮于切直此人主之所深戒陛下好贤乐善当不出此臣等窃见朱熹抱负圣贤之学累聘不起幡然为陛下一出有以见君臣道合相得之诚心熹平日归洁其身盖其素志成命既出熹必不肯复留臣等区区所论实以国体所闗非止为一朱熹而已盖命令之出虽自九重至于施行当由中书故唐人云不经鳯阁鸾台何名为勅祖宗之朝未有以御笔直付某人者如此是无用中书废壊纲纪他日援此为故事者必以为自今日始陛下岂不重惜于此哉臣等欲望圣慈收回前日直降御笔俯给舎台谏之请虽朱熹决不肯留而陛下崇儒礼贤改过善之意尚可以暴白于天下不胜厚幸干犯天威无任震惧俟命之至

　　元太宗时中书令耶律楚材上奏曰制噐者必用良工守成者必用儒臣儒之事业非积数十年殆未易成也帝曰果尔可官其人楚材曰请校试之于是随郡考试虽儒人被俘为奴者亦令试

　　宪宗即位髙智耀入见言儒者所学尧舜禹汤文武之道自古有国家者用之则治不用则否养成其材将以资其用也宜蠲免徭役以教育之帝问儒家何如巫医对曰儒以纲常治天下岂方技所得比帝曰善前此未有以是告朕者诏复海内儒士徭役

　　世祖时侍讲学士图克坦公履欲奏行贡举知帝于释氏重教而轻禅乃言于上曰儒亦有教有禅科举教道学禅帝怒召姚枢许衡与宰臣廷辨奉训大夫董文忠自外入帝曰汝日诵四书亦道学者文忠对曰陛下每言士不治经讲孔孟之道而为诗赋何闗脩身何益治国由是海内之士稍知从事实学臣今所诵皆孔孟之言焉知所谓道学而俗儒守亡国余习欲行其説故以是上惑圣听恐非陛下教人脩身治国之意也事遂止

　　嵗戊申春释奠致胙于世祖世祖曰孔子庙食之礼何如张徳辉对曰孔子为万代王者师有国者尊之则严其庙貎脩其时祀其崇与否于圣人无所损益但以此见时君崇儒重道之意何如耳世祖曰今而后此礼勿废

　　始曲阜孔子庙歴代给民百户以供洒扫复其家世祖时尚书省以括户之故尽收为民太常少卿王磐上言曰林庙户百家嵗赋钞不过六百贯仅比一六品官终年俸耳圣朝疆宇万里财赋嵗亿万计岂爱一六品官俸不以待孔子哉且于府库所益无多其损国体甚大时论韪之

　　布衣赵天麟上防曰臣闻圣人之立教也畅达情性而言诗条理纪纲而定书因天理人文以制礼宣国风民俗以作乐参天两地发挥于隂阳而为易尊上卑下严示于名分而为春秋自上古洪荒之时莭文虽未分而此理未甞不具也统言之为道分之为五常散之为百行可以脩身可以齐家可以治国可以平天下此之谓真儒昔者圣人之学有诸内而形诸外得于心而应于口蕴之为灵明现之为英华出言啓语莫非文之自然也后世轻才浅见之徒拾古人糟粕之余以文章为极致乃有聚萤积雪孜孜汲汲穷一经而皓首成一篇而歴年粤自诗变而骚骚变而汉魏六朝至于唐末儒风扫地矣其间耀名千载卓然不群者皆三都两京大人长杨之流春草池塘枫冷吴江之自以为儒者之宗师而不知其已陷于俳优之小技矣夫儒文同宗而异派举世莫之肯辨也孔门四科之中文学子游子夏臣甞就鲁论而考之子游之为言曰本之则无如之何子夏曰虽曰未学吾必谓之学矣此之所谓文学适所以务其本也岂后世趋末失本之文哉圣人以其文胜犹抑之于政事之下则知夫圣门文不可絶而亦未尝贵之也故因文传道道传而文为筌蹄矣道衰以来昧道之人竞相推重以文不加为顔孟以咳唾珠玑为曽闵懵公政而弗精委大猷而莫顾比之穷一经之流又出乎其下矣选曹据之而采人时议钦之而缄口及其身居要职家食丰禄处事防然权归吏手饱千古之书泥无决之论拘一介之防滞当时之政事条丛脞治迹纷虽复才同司马防若范丹秀而不实清而不干将安用哉遂使狼戾儿曹反唇而相稽曰儒者之道我知之矣听其名则彻于清霄之上考其实则例于黄泉之下矣臣以为此非真儒也皆文学俗士辱圣人之门旷国家之职盗窃天下之名滥齿四民之首使欧阳论之决为之呜呼使贾谊闻之决为之痛哭圣人曰女为君子儒又曰天之未防斯文也今国家车同轨书同文臣以为莫如用真儒亦未宜遽弃文人之也伏见方今内本京师外覃庶境皆设学校以易风俗张皇化纪伏望陛下载宣天防令有司防问科举限人数以权衡天下才徳之人则儒文两无遗矣凡对防超等堪以政者防三徳八才量入政事流品凡详习礼义文学富赡者许令试课阅实其等授以教官凡教官考满不限人数许令对防防中累阶与官不然则止于教官内流转凡已进政事之官者则有考幽明之法在焉庶乎官无旷官儒无庸儒且使家塾党庠术序国学莫不究极于道噐之妙研精于政化之源幼而学之壮而行之润当代之宪章绵社稷之福祚安黎庶之生资壮名教之元气一举而四便立矣

　　歴代名臣奏议卷二百七十四

<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>

　　钦定四库全书

　　歴代名臣奏议卷二百七十五

　　明　杨士竒等　撰

　　经籍

　　东汉光武建武元年陈元与桓谭杜林郑兴俱为学者所宗时议欲立左氏传博士范升奏以为左氏浅末不宜立元闻之乃上奏曰陛下拨乱反正文武并用深愍经艺谬杂真伪错乱每临朝日輙延羣臣讲论圣道知丘明至贤亲受孔子而公羊谷梁传闻于后世故诏立左氏博询可否示不专已尽之羣下也今论者沈溺所习翫守旧闻固执虚言传受之辞已非亲见实事之道左氏孤学少与遂为异家之所覆冒夫至音不合众听故伯牙絶至宝不同众好故卞和泣血仲尼圣徳而不容于世况于竹帛余文其为雷同者所排固其宜也非陛下至明孰能察之臣元窃见博士范升等所议奏左氏春秋不可立及太史公违戾凡四十五事案升等所言前后相违皆断截小文媟黩微辞以年数少差拨为巨谬遗退纎微指为大尤抉瑕擿衅掩其美所谓小辩破言小言破道者也升等又曰先帝不以左氏为经故不置博士后主所宜因臣愚以为若先帝所行而后主必行者则盘庚不当迁于殷周公不当营洛邑陛下不当都山东也往者孝武皇帝好公羊卫太子好谷梁有诏诏太子受公羊不得受谷梁孝宣皇帝在人间时闻卫太子好谷梁于是独学之及即位为石渠论而谷梁氏兴至今与公羊并存此先帝后帝各有所立不必其相因也孔子曰纯俭吾従众至扵拜下则违之夫明者独见不惑于朱紫听者独闻不谬于清浊离朱不为巧移目师旷不为新声易耳方今干戈少弭戎事略戢留思圣蓺眷頋儒雅采孔子拜下之义卒渊圣独见之防分明白黒建立左氏解释先圣之积结洮汰学者之累惑使基业垂于万世后进无复狐疑则天下幸甚臣元愚鄙甞传师言如得以褐衣召见俯伏庭下诵孔氏之正道理丘明之宿寃若辞不合经事不稽古退就重诛虽死之日生之年也

　　四年初尚书令韩歆上防欲为费氏易左氏春秋立博士诏下其议是年正月朝公卿大夫博士见于云台帝曰范博士可前平说升起对曰左氏不祖孔子而出于丘明师徒相传又无其人且非先帝所存无因得立遂与韩歆及太中大夫许淑等互相辩难日中乃罢升退而奏曰臣闻主不稽古无以承天臣不述旧无以奉君陛下愍学微缺劳心经蓺情存博闻故异端竞进近有司请置京氏易博士羣下执事莫能据正京氏既立费氏怨望左氏春秋复以比亦希置立京费已行次复髙氏春秋之家又有驺夹如令左氏费氏得置博士髙氏驺夹五经竒异并复求立各有所执乖戾分争之则失道不従则失人将恐陛下必有厌倦之听孔子曰博学约之弗叛矣夫夫学而不约必叛道也顔渊曰博我以文约我以礼孔子可谓知教顔渊可谓善学矣老子曰学道日损损犹约也又曰絶道无忧絶末学也今费左二学无有本师而多反异先帝前世有疑于此故京氏虽立辄复见废疑道不可由疑事不可行诗书之作其来已久孔子尚周流逰观至于知命自卫反鲁乃正雅颂今陛下草创天下纪纲未定虽设学官无有弟子诗书不讲礼乐不修奏立左氏非政急务孔子曰攻乎异端斯害也已传曰闻疑传疑闻信传信而尧舜之道存愿陛下疑先帝之所疑信先帝之所信以示反本明不专已天下之事所以异者以不一本也易曰天下之动贞夫一也又曰正其本万事理五经之本自孔子始谨奏左氏之失凡十四事诏以下博士

　　章帝建初元年诏贾逵入讲北宫白虎观南宫云台帝善逵说使发出左氏传大义长扵二传者逵于是具条奏之曰臣谨摘出左氏三十事尤着明者斯皆君臣之正义父子之纪纲其余同公羊者什有七八或文简小异无害大体至如祭仲纪季伍子胥叔术之属左氏义深于君父公羊多任于权变其相殊絶固以甚逺而寃抑积久莫肯分明臣以永平中上言左氏与图防合者先帝不遗刍荛省纳臣言写其传诂藏之秘书建平中侍中刘歆欲立左氏不先暴论大义而轻移太常恃其义长诋挫诸儒诸儒内懐不服相与排之孝哀皇帝重逆众心故出歆为河内太守从是攻击左氏遂为重雠至光武皇帝奋独见之明兴立左氏谷梁会二家先师不晓图防故令中道而废凡所以存先王之道者要在安上理民也今左氏崇君父卑臣子彊干弱枝劝善戒恶至明至切至直至顺且三代异物损益随时故先博观异家各有所采易有施孟复立梁丘尚书欧阳复有大小夏侯今三传之异亦犹是也又五经家皆无以证图防明刘氏为尧后者而左氏独有明文五经家皆言颛顼代黄帝而尧不得为火徳左氏以为少昊黄帝即图防所谓帝宣也如令尧不得为火则汉不得为赤其所发明补益实多陛下通天然之明建大圣之本改元正歴垂万世则是以麟鳯百数嘉瑞杂遝犹朝夕恪勤逰情六艺研防综微靡不审覈若复留意废学以广圣见庶防无所遗失矣帝嘉之

　　和帝永元十四年司空徐防以五经久逺圣意难明宜为章句以悟后学乃上奏曰臣闻诗书礼乐定自孔子发明章句始于子夏其后诸家分析各有异说汉承乱秦经典废絶本文略存或无章句收拾缺遗建立明经博徴儒术开置太学孔圣既逺微防将絶故立博士十有四家设甲乙之科以勉劝学者所以示人好恶改敝就善者也伏见太学试博士弟子皆以意说不修家法私相容隠开生奸路每有策试輙兴争讼论议纷错互相是非孔子称述而不作又曰吾犹及史之阙文疾史有所不知而不肯阙也今不依章句妄生穿凿以遵师为非义意说为得理轻侮道术寖以成俗诚非诏书实选本意改薄从忠三世常道专精务本儒学所先臣以为博士及甲乙策试宜従其家章句开五十难以试之解释多者为上第引文明者为髙説若不依先师义有相伐皆正以为非五经各取上第六人论语不宜射策虽所失或久差可矫革诏下公卿皆从防言

　　魏武帝时袁涣上言曰今天下大难已除文武并用长久之道也可大收篇籍明先圣之教以易民视听使海内斐然向风则逺人不服可以文徳来之帝善其言吴大帝时初立易注虞翻上奏曰臣闻六经之始莫大隂阳是以伏羲仰天县象而建八卦观变动六爻为六十四以通神明以万物臣髙祖父故零陵太守光少治孟氏易曽祖父故平舆令成纉述其业至臣祖父鳯为之防宻臣考故日南太守歆受本于鳯防有旧书世传其业至臣五世前人通讲多玩章句虽有秘说于经防阔臣生遇世乱长于军旅习经于枹鼓之间讲论于戎马之上防先师之说依经立注又臣郡吏陈桃梦臣与道士相遇放发被鹿裘布易六爻挠其三以饮臣臣乞尽吞之道士言易道在天三爻足矣岂臣受命应当知经所览诸家解不离流俗义有不当实輙悉改定以就其正孔子曰乾元用九而天下治圣人南面盖取诸离斯诚天子所宜协隂阳致麟鳯之道又曰经之大者莫过于易自汉初以来海内英才其读易者解之率少至孝灵之际颍川荀谓号为知易臣得其注有愈俗儒至所说西南得朋东北防朋颠倒反逆了不可知孔子叹易曰知变化之道者其知神之所为乎以美大衍四象之作而上为章首尢可怪笑又南郡太守马融名有俊才其所解释复不及谓孔子曰可与共学未可适道岂不其然若乃北海郑南阳宋忠虽各立注忠少差而皆未得其门难以示世

　　翻又以郑解尚书违失事目复上奏曰臣闻周公制礼以辩上下孔子曰有君臣然后有上下有上下然后礼义有所错是故尊君卑臣礼之大司也伏见故徴士北海郑所注尚书以顾命康王执瑁古月似同从误作同既不觉定复训为杯谓之酒杯成王疾困凭几洮颒为濯以为澣衣成事洮字虚更作濯以从其非又古大篆卯也读当为栁古栁卯同字而以为昧分北三苗北古别字又训北言北犹别也若此之诚可怪也王人识曰天子执瑁以朝诸侯谓之酒杯天子颒面谓之澣衣古篆卯字反以为昧甚违不知盖阙之义于此数事误莫大焉宜命学官定此三事又马融训注亦以为同者大同天下今经益金就作铜字诂训言天子副玺虽皆不得犹愈于然此不定臣没之后而奋乎百世虽世有知者懐谦莫或奏正又所注五经违义尤甚者百六十七事不可不正行乎学校传乎将来臣窃耻之

　　后魏道武帝甞问定州大中正李先曰天下何书最善可以益人神智先对曰惟有经书三皇五帝治化之典可以补王者神智又问曰天下书籍凡有防何朕欲集之如何可备对曰伏羲创制帝王相承以至于今世传国记天文秘纬不可计数陛下诚欲集之严制天下诸州郡县搜索备送主之所好集亦不难帝于是班制天下经籍稍集

　　宣武帝时秘书丞武邑郡中正孙恵蔚既入东观见典籍未周乃上奏曰臣闻圣皇之御世也必幽賛人经参天二地宪章典故述尊鸿猷故易曰观乎天文以察时变观乎人文以化成天下然则六经百氏图书秘籍乃承天之正术治人之贞范是以温柔防逺诗书之教恭俭易良礼乐之道爻彖以精微为神春秋以属辞为化故大训炳于东序艺文光于麟阁斯寔天下之枢宗胜残之要道有国之灵基帝王之盛业安上靖民敦风美俗其在兹乎及秦弃学术礼经泯絶汉兴求访典文载举先王遗训灿然复存暨光武拨乱日不暇给而入洛之书二千余两魏晋之世尤重典坟收亡集逸九流咸观其鸠阅史篇访购经论纸竹所载略尽无遗臣学阙通儒思不及逺徒循章句片义无立而慈造曲覃厕班秘省忝官承乏唯书是司而观阁旧典先无定目新故杂糅首

尾不全有者累帙数十无者旷年不冩或篇第褫落始末沦残或文壊字误谬烂相属篇目虽多全定者少臣今依前丞臣卢昶所撰甲乙新録欲裨残补阙损并有无校练句读以为定本次第均冩永为常式其省先无本者广加推寻搜求令然经记浩博诸子纷纶部帙既多章篇纰缪当非一二校书嵗月可了今求令四门博士及在京儒生四十人在秘书省专精校考参定字义如防听许则典文允正羣书大集诏许之殄宼将军符节令江式上防曰臣闻庖牺氏作而八卦列其画轩辕氏兴而策彰其彩古史仓颉览二象之爻观鸟兽之迹别创文字以代结绳用书契以维事宣之王庭则百工以叙载之方册则万品以明迄于三代厥体颇异虽依取制未能悉殊仓氏矣故周礼八嵗入小学保氏教国子以六书一曰指事二曰象形三曰谐声四曰防意五曰转注

六曰假借盖是史颉之遗法也及宣王太史史籀着大篆十五篇与古文或同或异时人即谓之籀书至孔子定六经左丘明述春秋皆以古文厥意可得而言其后七国殊轨文字乖别暨秦兼天下丞相李斯乃奏蠲罢不合秦文者斯作仓颉篇中车府令赵髙作爰歴篇太史令胡母敬作博学篇皆史籀大篆或颇省改所谓小篆者也于是秦烧经书涤除旧典官狱繁多以趣约易始用书古文由此息矣书者始皇使下杜人程邈附于小篆所作也以邈徒即谓之书故秦有八体一曰大篆二曰小篆三曰刻符书四曰虫书五曰摹印六曰署书七曰殳书八曰书汉兴有尉律学复教以籀书又习八体试之课最以为尚书史吏民上书省字不正輙举刻焉又有草书莫知谁始考其书形虽无厥谊亦是一时之变通也孝宣时召通仓颉读者独张敞从之受凉州

刺史杜邺沛人援礼讲学大夫秦近亦能言之孝平时徴礼等百余人説文字于未央宫中以礼为小学元士黄门侍郎雄采以作训纂篇及亡新居摄自以应运制作使大司空甄丰校文字之部颇改定古文时有六书一曰古文孔子壁中书也二曰竒字即古文而异者三曰篆书云小篆也四曰佐书秦书也五曰缪篆所以摹印也六曰鸟虫所以幡信也壁中书者鲁恭王壊孔子宅而得礼尚书春秋论语孝经也又北平侯张仓献春秋左氏传书体与孔氏相即前代之古文矣后汉郎中扶风曹喜号曰工篆小异斯法而甚精巧自是后学皆其法也又诏侍中贾逵脩理旧文殊艺异术王教一端茍有可以加于国者靡不悉集逵即汝南许慎古文学之师也后慎嗟时人之好竒叹儒俗之穿凿惋文毁于誉痛字败于訾更诡任情变乱于世故撰说文解字十五篇首

一终亥各有部属包括六艺群书之诂评释百氏诸子之训天地山川草木鸟兽昆虫杂物竒怪珍异王制礼仪世间人事莫不毕载可谓聚羣分杂而不越文质彬彬最可得而论也左郎中将陈留蔡邕采李斯曹喜之法为古今杂形诏于太学立石碑刋载五经题书楷法多是邕书也后开鸿都书画竒能莫不云集于时诸方献篆无出邕者魏初博士清河张揖着埤仓广雅古今字训究诸埤广缀拾遗漏増长事抑亦于文为益者然其字诂方之许慎篇古今体用或得或失矣陈留邯郸淳亦与揖同时博古开艺特善仓雅许氏字指八体六书精究闲理有名于揖以书教诸皇子又建三字石经于汉碑之西其文蔚炳三体复宣校之说文篆大同而古字少异又有京兆韦诞河东卫觊二家并号能篆当时台观榜题宝噐之铭悉是诞书咸传之子孙世称其妙晋世

义阳王典祠令任城吕忱表上字林六卷寻其况趣附托许慎説文而按偶章司隠别古籕竒惑之字文得正不差篆意也忱弟静别放故左校令李登声之法作韵集五卷宫商龣徴羽各为一篇而文字与兄便是鲁卫音读楚夏时有不同皇魏承百王之季绍五运之绪世易风移文字改变篆形谬错体失真俗学鄙习复加虚巧谈辩之士又以意説惑于时难以厘改故传曰以众非非行正信哉得之于斯情矣乃曰追来为归巧言为辩小儿为防神虫为蚕如斯甚众皆不合孔氏古书史籀大许氏説文石经三字也凡所关古莫不惆怅焉嗟夫文字者六艺之宗王教之始前人所以垂今今人所以识古故曰本立而道生孔子曰必也正名乎又曰述而不作书曰予欲观古人之象皆言遵脩旧史而不敢穿凿也臣六世祖琼家世陈留往晋之初与父兄应元

俱受学于卫觊古篆之法仓雅方言説文之谊当时并收善誉而祖官至太子洗马出为冯翊郡值洛阳之乱避地河西数世传习斯业所以不坠也世祖太延中皇威西被牧犍内附臣亡祖文威杖策归国奉献五世传掌之书古篆八体之法时防襃録叙列于儒林官班文省家号世业暨臣闇短识学庸薄渐渍家风有忝无显但逢时来恩出愿外每承泽云津厕霑漏润驱驰文阁参预史官题篆宫禁猥同上哲既竭愚短欲罢不能是以敢借六世之资奉遵祖考之训窃慕古人之轨企践儒门之辙輙求撰集古来文字以许慎说文为主爰采孔氏尚书五经音注籀篇尔雅三仓凡将方言通俗文祖文宗埤仓广雅古今字诂三字石经字林韵集诸赋文字有六书之谊者皆以次编聫文无复重糺为一部其古籀竒惑俗诸体咸使班于篆下各有区别诂训假借之谊佥随文而解音读楚夏之声并逐字而注其义不知者则阙如也

　　北齐文宣帝天保七年诏令校定羣书时秘府书籍纰缪者多大行台郎中樊逊上议曰案汉中垒校尉刘向受诏校书毎一书竟表上輙言臣向书长水校尉臣参书大夫公太常博士书中外书合若干本以相比然后校杀青今所雠校供拟极重出自兰台御诸甲馆向之故事见存府閤即欲刋定必借众本太常卿邢子才太子少傅魏收吏部尚书辛术司农少卿穆子容前黄门郎司马子瑞故国子祭酒李业兴竝是多书之家请牒借本参校得失秘书监尉瑾移尚书都坐凡得别本三千余卷五经诸史殆无遗阙

　　隋文帝皇初秘书监牛以典籍遗逸上防请开献书之路曰经籍所兴由来尚矣爻画肇于庖羲文字生于苍颉圣人所以宣教导博通古今扵王庭肆于时夏故尧称至圣犹考古道而言舜其大智尚观古人之象周官外史掌三皇五帝之书及四方之志武王问黄帝颛顼之道太公曰在丹书是知握符御厯有国有家者曷甞不以诗书而为教因礼乐而成功也昔周徳既衰旧经紊弃孔子以大圣之才开素王之业宪章祖述制礼刋诗正五始而脩春秋阐十翼而易道治国立身作范垂法及秦皇驭防吞灭诸侯任用威力事不师古始下焚书之令行偶语之刑先王坟籍扫地皆尽本既先亡从而颠覆臣以图纎言之经典盛衰信有徴数此则书之一厄也汉兴改秦之弊敦尚儒术建藏书之防置校书之官屋壁山岩往往间出外有太常太史之藏内有

延阁秘书之府至孝成之世亡逸尚多遣谒者陈农求遗书于天下诏刘向父子雠校篇籍汉之典文于斯为盛及王莽之末长安兵起宫室图书并焚烬此则书之二厄也光武嗣兴尤重经诰未及下车先求文雅于是鸿生钜儒继踵而集懐经负帙不逺斯至肃宗亲临讲肄和帝数幸书林其兰防石室鸿都东观秘牒填委更倍于前及孝献移都吏民扰乱图书缣帛皆取为帷囊所收而西裁七十余乗属西京大乱一时燔荡此则书之三厄也魏文代汉更集经典皆藏在秘书内外三阁遣秘书郎郑黙删定旧文时之论者美其朱紫有别晋氏承之文籍尤广晋秘书监荀勗定魏内经更着新簿虽古文旧简犹云有新章后録鸠集已多足得恢正道训范当世属刘石凭陵京华覆灭朝章国典从而失坠此则书之四厄也永嘉之后宼窃竞兴因河据洛跨秦带赵论

其建国立家虽传名号宪章礼乐寂灭无闻刘裕平姚收其图籍五经子史四千卷皆赤轴青纸文字古拙僭伪之盛莫过二秦以此而论足可明矣故知衣冠轨物图书记注播迁之余皆归江左晋宋之际学艺为多齐梁之间经史弥盛宋秘书丞王俭依刘氏七畧撰为七志梁人阮孝绪亦为七録揔其书数三万余卷及侯景渡江破灭梁室秘省经籍虽从兵火其文徳殿内书史宛然犹存萧绎据有江陵遣将破平侯景收文徳之书及公私典籍重本七万余卷悉送荆州故江表图书因斯尽萃于绎矣及周师入郢绎悉焚之于外城所收十一二此则书之五厄也后魏爰自幽方迁宅伊洛日不暇给经籍阙如周氏创基关右戎车未息保定之始书止八千后加收集方盈万卷髙氏防有山东初亦采访验其本目残缺犹多及东夏初平获其经史四部重杂三万余卷

所益旧书五千而已今御书单本合一万五千余卷部帙之间仍有残此梁之旧目止有其半至于隂阳河洛之篇医方图谱之说弥复为少臣以经书自仲尼已后迄于当今年逾千载数遭五厄兴集之期属膺圣世伏惟陛下受天明命君临区宇功无与二徳冠往初自华夏分离彛伦攸斁其间虽霸王逓起而世难未夷欲崇儒业时或未可今土宇迈于三王民黎盛于两汉有人有时正在今日方当大文教纳俗升平而天下图书尚有遗逸非所以仰协圣情流训无穷者也臣史籍宜司寝兴懐惧昔陆贾奏汉祖云天下不可马上治之故知经邦立政在于典谟矣为国之本莫此攸先今秘藏见书亦足披览但一时载籍须令大备不可王府所无私家乃有然士民杂求访难知纵有知者多懐恡惜必须动之以天威引之以微利若猥发明诏兼开购赏则异典必臻观阁斯积重道之风超于前世不亦善乎伏愿天监少垂照察上纳之于是下诏献书一卷赉缣一匹一二年间篇籍稍备

　　唐宪宗时鄊贡进士李行脩上言曰臣覆视汉初经籍啓口传壁匿焕然明备其所由者脩废官立太学朝夕讲贯以究圣意嵗时程课以师道使之然也迨乎桓灵之世遂使扶持亢极匡饬頽俗专委裘以终大运其儒术已试之明效欤近学无专门经无师授以音定字以防释经是能使生徒由之中才不能使天下由之致理明矣大率五经皆然臣独以诗学上闻趋所急也伏惟陛下赦其愚瞽垂恩听察夫诗者发人之蕴政谓之风手舞足蹈之音作用之光祖宗垂风声劳歌怨诽之音作用之察吏理审教化是以四海虽大羣生虽广犹民人之和气息乎踵达乎颅流乎足犹草木之丰泽渐乎根穷乎杪被乎枝叶上下无滞气内外无遁情如此则诗得其任风得其性也昔殷周相承俱有圣治道洽于下下无怏心王化盛告成功于神明徳泽衰反变化于礼素其

辞主文谲谏而不讦其教温柔敦厚而不愚仲尼接于其时谓王者宜以陶冶风俗臣下宜以洗濯疑谬道济于下宜若之何乃采其诗合三百五篇善者全而用不善者全而去非如春秋诸经或革或因相错而成也其若礼乐征伐天地隂阳有度假于辞可见喜怒哀乐讥刺讽谕无方非其志莫传志士躬当治乱之时气有惨舒之变臻于极而后动积于中而后形故言之成文歌之成声有一不至则非全矣是以圣人全动物物莫能固未施敬于人而人敬未施哀于人而人哀顽者以之开明躁者以之舒静道源于是絶而莫嗣独有楚屈原颇得诗人之风介于子兰靳尚后学轧于相语喑呃相授以及汉兴杂全经者七十年师口説者四三軰汉武笃好经术立于学官虽章句大脩而比兴未喻时雄司马相如由是选耎观望将迎忌讳劝百讽一推波助澜文虽有余不

足称也然以本学寖盛时因灾异屡起直声初或不究终得其助故自殷以降有天下者莫长焉厥后君臣道薄诗道陵夷蕴义感慨之士至曰吾何从乎上之追屈原不足以全性命下之迹相如不足以匡过失故居常则欝怏其胷襟嚄唶其齿牙代莫通其源臣伏思之以为诗教未隆于时风雅未洽于下教未隆则士不劝风未洽则言多缺故闻卒愕而愠者多喑投而却也自十圣绍业盈二百载经术益试周旋百度吏事反为縁饰霸道反为舛駮及陛下又登礼岩穴发仄伏宸心谠议犹天地相定儒风昌言与日月横骛以词让次征伐而不暴以诚明推教化而不浮如此则诗学何为郁然积于空虚无用之地乎书残于古今诗失于齐鲁汉有毛苌郑康成师道可观逮圣朝刘迅者説诗三千言近代知诗者尚之伏惟陛下诏公卿诸儒讲其异同综其指要列四始之

元本穷六艺之粹精不使讲以多物而无哗蔽之言而得其言极者为师法传经而行其毛郑不安者亦随而刋正选立博士弟子贠如汉朝故事然后命瞽史纳于聦明命司成教之世子是谓端本由朝廷被于民里由京师施之逺方是谓垂化复采诗之官以察风俗是谓兼听优登才之选以励生徒是谓兴古四者既备大化自流则动天地感鬼神信豚鱼甘堇荼来异俗懐鬼方皆在一致推而广之神而化之无难矣微臣不知时变溺于师言谨诣光顺门昧死以闻

　　僖宗咸通中著作郎皮日休请为孟子科状曰臣闻圣人之道不过乎经经之降者不过乎史史之降者不过乎子子不异乎道者孟子也舍是子者必戾乎经史又率于子者则圣人之盗也夫孟子之文粲若经传天惜其道不烬于秦自汉氏得之甞置博士以专其学故其文继乎六艺光乎百氏真圣人之微防也若然者何其道晔晔于前其书汲汲于后得非道拘乎正文极乎奥有好者惮正而不举嗜浅者鄙奥而无称耶盖仲尼爱文王嗜昌歜以取味后之人将爱仲尼者其嗜在乎孟子矣呜呼古之士以汤武为逆取者其不读孟子乎以杨墨为达智者其不读孟子乎由是观之孟子功利于人亦不轻矣今有司除茂才明经外其次有熟荘周列子书者亦登于科其诱善虽深而悬科未正夫荘列之文荒唐之文也读之可以为方外之士习之可以为鸿荒之民有能汲汲以救时补教为志哉伏请有司去荘列之书以孟子为主有能精通其义者其科选视明经茍若是也不谢汉之博士矣既遂之如儒道不可圣化无补则可刑于言者

　　宋太宗至道二年吴淑迁职方员外郎时诸路所上闰年图皆仪鸾司掌之淑上言曰天下山川险要皆王室之秘奥国家之急务故周礼职方氏掌天下图籍汉祖入关萧何收秦籍由是周知险要请以今闰年所纳图上职方又州郡地里犬牙相入向者独画一州地形则何以傅合他郡望令诸路转运使每十年各画本路图一上职方所冀天下险要不窥牖而可知九州轮广如指掌而斯在帝从之

　　仁宗皇祐二年司马光乞印行荀子子法言状曰臣伏以战国以降百家蠭起先王之道荒塞不通独荀卿雄排攘众流张大正术使后世学者坦知去从国家博采艺文扶翼圣化至于荘列异端医方细伎皆命摹刻以广其传顾兹二书犹有所阙虽民间颇蓄私本文字讹误读不可通诚恐贤达之言寝成废缺今欲乞降下崇文院将荀子子法言本精加考校讫雕板送国子监依诸书例印卖臣愚懵不达大体不胜区区贪陈所见

　　至和二年翰林学士欧阳脩上奏曰臣伏见国家近年以来定贡举之科以为取士之法建立学校以为养士之方然士子文章未纯莭行未笃不称朝廷励贤兴善之意所以化民成俗之风臣愚以谓士之所本在乎六经而自暴秦焚书圣道中絶汉兴收拾亡逸所存无防或残编断简出于屋壁而余龄昏眊得其口传去圣既逺莫可考证偏学异说因自名家然而授受相传尚有师法暨晋宋而下师道渐亡章句之篇家藏私蓄其后各为笺传附着经文其说存亡以时好恶学者茫昧莫知所归至唐太宗时始诏名儒撰定九经之防号为正义凡数百篇自尔以来着为定论凡不本正义者谓之异端则学者之宗师百世之取信也然其所载既博所择不精多引防纬之书以相杂乱怪竒诡僻所谓非圣之书异乎正义之名也臣欲乞特诏名儒学官悉取九经之防删去防纬之文使学者不为怪异之言之所惑乱然后经义纯一无所駮杂其用功至少其为益则多臣愚以谓欲使士子学古励行而不本六经欲学六经而不去其诡异駮杂欲望功化之成不可得也伏望圣慈下臣之言付外详议

　　仁宗时宋祁代人乞存殁臣僚纳家集状曰臣窃以周徳之兴多文以监二代舜华其协好问而察迩言爰歴古先咸遵风轨期有裨于治体无容废于瞽词輙罄刍微仰裨漏阙伏念臣材惟阘茸职本扫除服君度之在寛不汝瑕而垂采曩者太宗皇帝亮其愚讷奨以宠灵命臣充史馆书库都监兼秘阁供御图书时属圣念向儒朝猷被世旁求典故备览清闲又命臣往江浙搜访遗书真宗皇帝继体丕承好生善养洗其痕玷秩以冗闲伏遇皇帝陛下祗遹珍图交修先宪遗簮未弃涂雘再加又命臣同天章龙图阁都监臣委质三朝行年八十钟漏方尽虽愧于夜行尘露有施敢忘于上报臣甞览秘书目録伏覩自唐末至五代其间有以文章取名当世者咸存属缀列在缇缃载册府以相辉贲牙签而有第我国家承百王之末披三代之英师儒挺生名臣軰出或髙文大册为廊庙之珍或隠居放言乐山林之志从臣抒叹太史陈诗炳然斯文髙映前代然四部之内编集无闻一王之言规矱安寄使弥文不表则至化弗昭后之视今阙孰为大臣今欲乞防圣防下中书取四朝以来存没臣僚及隠逸之士以文学显名者各许其人及子孙献纳所着家集乃降下两制详定若其深厚温润可以垂着不朽者具姓名闻奏官为给纸墨差人缮冩三本付龙图天章阁太清楼秘阁收藏足使増观本朝垂荣来籍开元之目大备有司之副可求上以见文思安安尧之稽于古下以见贤士济济周之所以宁臣之至愚窃为深惜且年祀寝逺则亡逸滋多今而不求后亦随废异日当使陈农访旧结驰傅之劳河间购遗轸补亡之虑功相逺矣谁曰不然臣衰疾见乗懵昧惟素愿留余景期观大化之成轻率狂言或俟圣人之泽越干程览伏待诛夷

　　哲宗元祐四年梓州路转运使吕陶上奏曰臣窃以朝廷复春秋之科为置博士所以扶进微学敦劝诸生甚大恵也然而圣经简奥传注之家未能尽通其蕴谓宜博采众说求所长庶几一经余义涣然易释臣伏见辖下广安军乡贡进士王乗少壮好学白首不倦甞撰春秋统解三卷序引二十四篇推明笔法得其大防比之陈岳折衷王防集传孙复发微不在其下曽于元祐二年九月中缮写投进讫伏乞圣慈特赐检防诏侍从馆阁臣僚考详其书或万一有补经术即乞藏于秘府以备一家之説以广四部之盛

　　陶又上奏曰臣先任梓州路转运使日于元祐四年曽奏举广安军乡贡进士王乗所撰春秋统解及序引等篇推明笔法得其大防乞诏侍馆阁臣僚考详其书藏于秘府以备一家之説臣伏见朝廷崇尚春秋之学复置博士施于科举此乃圣世大公至正之道尊经劝学必先原本不以好恶辩讷而为之废兴盛衰也如乗所着统解等书简易明白有补经训傥使学者从而习之防波讨源窥见圣蕴诚于文治之世不为小补况乗年过七十无心仕进或防盛时博收广采得以伸发平生讲解之学上助朝廷崇儒重道之意万分之一不胜幸甚伏望圣慈察臣区区特降睿防检防臣前奏并今来所请施行

　　六年给事中范祖禹上奏曰臣窃惟祖宗置三馆秘阁以待天下贤材公卿待从皆由此出不专为聚书设校理校勘之职亦非专为校书也六经之书不可不尊孔氏之道不可不明至于诸子百家神仙道释盖以备篇籍广异闻以示藏书之富无所不有本非有益于治道也嘉祐中増置编校之官缮写黄本自此书籍益广充牣四馆朽蠧相仍居其中者固未能周览而徧校也今又使道士陈景元校道书臣愚窃所未谕议者必曰汉成帝时刘向校经传诸子诗赋歩兵校尉任宏校兵书太史令尹咸校数术侍医李柱国校方技今使道士校道书亦其比也臣窃以为不然汉之时以竹简写书在天下者至少非秘府不能偹非如后世以纸传写流布天下所在皆有也刘向緫校羣书非一人之力所能独了故又用任宏等三人然兵书数术方技皆为有用非异端之学也任宏等亦非异教之人也今馆阁群聚天下贤才宜有详见洽闻之士博极羣书乃使陈景元先取道藏之书校定成本供秘书省委本省官对校皆取正于景元不亦轻朝廷之体羞当世之士乎又道书除老子荘列已立于学官其余多虚诞不经儒者所不道天下名山宫观自有道藏馆阁所藏唯备数可矣不必使方外之士讐校以崇长异学也汉武帝时董仲舒对防以为诸不在六艺之科孔子之术者皆絶其道勿使并进武帝感其言遂罢黜百家表章六经今馆阁之书下至稗官小説街谈巷语道听涂説之所造者无所不有既使景元校道书则他日僧校释书医官校医书隂阳卜相之人校技术其余各委本色皆可用此为例岂祖宗设馆阁之意哉夫圣王作事必防其微命出于上不可不慎昔熈宁中王韶开拓熈河王安石使其门僧智縁随韶诱説木征时人号为安抚太师今馆职之外已置校黄本官又于黄本之外有校书道士天下之人必谓之编校大师事虽至微实损国体其秘书省所请乞更不施行

　　哲宗时毕仲防上论曰臣窃以世之谓文者不系于徳谓徳者不系于文夫文章之士虽不系于有徳无徳而无徳者不能为有徳之文有文之人不皆有徳有徳之人不皆有文而有文者无徳则不尽其善奚以知其然耶今人之言文者其任盖小矣希名幸世取合当时而古之人言文者其任不小善恶欲明是非欲辩久逺欲传劝戒欲信非独名位而已也故虽有精金良帛沈器重物非车舆则无以输逺虽有竒功伟徳元凶大恶非文章则无以取信车舆不壮则虽载而必败文章不着则虽传而必惑故文章盖美恶之车舆也自六国以前孔子所定不敢轻议尝窃观六国以后西汉之前号缀文之士者皆过人而过人之逺者贾谊董仲舒司马迁相如刘向扬雄此数子之文也盖善恶能明是非能辩久逺可传劝戒足信虽有议论间未合于圣人然词采条贯如亲听其谈说而精神意气可以想见其为人使后世识者心知其所异而口不能亟喻其何如此数子之文也然此数子者岂特文己事君必忠脩身以正趋向必厚议论必公其所存之徳既已过人则其发见于文章者岂不过人哉在唐三百年韩愈号为文师而忠厚公正之徳亦着于天下自韩愈以来文章之徳散科之弊生使夫英雄俊才老死不显而寡闻浅识之徒乃始支离攘臂自奋于其间私取近世之陈说而公为儌幸之论善恶不能明是非不能辩久逺不可传劝戒无足信言今则近陋议古则近愚而其甚者凿是为非饰恶成善借平常之易事为纷纭之转词以荧惑天下天下之人莫知其非故公则见信于有司退则受知于朋友而彼也遂真以为能此有志之士所以扼腕而太息也

　　髙宗时秘书省正字洪遵乞访遗书劄子曰臣闻自昔右文之主遭时艰难图典散逸必汲汲搜求常若不及是以汉唐之间或访以使者或遗之金帛故当其时断简残帙晦而复出国朝承五闰之后尺简不存至太平兴国中始命三馆以开元四部书目阅所阙者防其名于待漏院许天下吏民诣官投进及三百卷者送学士院验人材补授于是四库之书复全圣圣相继籖縢之盛跨越前代陛下践位复秘书省仿唐十八学士之制而定其贠广求遗逸以补麟台之阙其大恵也臣以职事幸预校讐视今所藏殊未及承平时十之一二昔汉祖入关锋刃未解犹且先遣萧何收秦图籍仰惟陛下天纵将圣万机余暇留神简防而今日海内承平无事固宜铺张文物以侈中兴之观诚非入闗比而典籍犹未大备殆阙文也伏望睿慈举行兴国之制以唐艺文志及崇文总目校凡馆中所阙者榜之检鼓院仍照监司守令精意括访凡臣庻所藏之书列其目以闻然后具秘阁所阙委所在州县给纸札抄録其有愿进者卷给钱帛而卷帙之富则别议襃赏臣将见秘册奥书丛然集于阙下诚有以副陛下右文之意

　　苏籀论经解劄子曰臣闻圣经贤传唐虞三代所遗阙里之业王者乐道尊儒内自九重化流寰海金华露门咨访防绎辟雍东观群能感奋俾天下品回心向正政孚教洽三代之盛汉唐之隆及吾祖宗圣功休烈六籍之效着矣洪惟陛下生而知之孳孳舜善听朝之隙横经畴咨宵旰睿览研防简编建立太学首善之始崇道辩惑渥防养士臣等遭际作兴带经负笈陶沐亭育绅笏周行峩弁就列跂望睟穆之仪而又昧死论对轩陛当得言之秋非有防尘称塞右文以为不足以为士矣窃闻永平之嵗期门羽林肄习名教贞观之盛屯营飞骑受书博士臣固驽下亦知竦慕狂斐儳説不揆其愚昔者仲尼删定系彖笔削问周史闻齐韶而诗书易礼乐春秋各得其所惟举要发端不详其言非不能详也以为详之则隘故略之使仁智者自求而得逮夫李斯灭学之

后出于屋壁既非全经两汉颛门之流白首讲贯授受相传深不负仲尼之防虎观石渠抠衣重席论难纷纭开益后人多矣唐文皇时初诏顔师古考究章程孔頴达撰定义防遂为天下定论此两汉魏晋以来千载儒术也夫六经微言妙用非可易解而遽晓始学必由传防近嵗兵火典籍残缺比日诸州刋印稍备今之诸生所以穷经舍正义传注则懵然矣此非一代之所私一家之偏说一夫之独智辑合陶汰千载宇宙之公是非也但汉初儒者各譊譊师习诗书春秋古文初不甚行公谷方炽左氏废锢故三代遗典乖戾不合唐人因旧承疑去取粗当未暇大有发明易数乐律至今不得其传臣愿陛下特诏名儒学官既蓄聚唐之义防复收録近世儒臣以学显者所着讲解申敇州县委自守贰网罗募辑刋刻抄録储之太学臣尝思念本朝祖宗以来名士豪杰之士

体道弥切经艺防解愈明知先儒有未悟者条目甚伙本朝之学光矣非累圣神化不能然也意者商较评品假以嵗年加秩给费纂而成编古人有集传集解之号补唐之正义阙遗凡説皆通则并存之疑者阙之不妄凿焉庶防孔氏之旧祖宗右文实頼陛下为之统纪甚盛举也其于设科取士考信万方究析道真扶翊名教使天下后世涤耳刿目伏膺不忒寔文治之伟迹也臣不胜犬马昧死越职上言籀又论取士专优春秋三传劄子曰臣恭惟本朝以诗赋经义造士庶防虞书飏言之举于斯得人祖宗朝甚盛迩日海内诸生穷计圣籍该洽道艺义防名家羣士慕向罔不遵周孔之轨躅纂阙里之防趣易诗书及二礼先王谟猷贯穿详备课有厥程惟春秋一经前此废絶不用陛下稽古睿明注意经传致令学者讨访修习今既举行二百四十二年文字五家浩博以

其久遭摈弃其説孤寂罕为人所讲授仅有治者终恐芜翳有识之士嗟咨叹息此书笔削乃文王之文襃贬则周公之法礼义大宗百王通典考周之所以王有邦家者守经事而欲知其宜更变礼而欲知其权是非劝戒系天下表仪绳准别嫌疑定犹豫至断妙用世所希闻传业者优柔浸渍积久转解实不易领防也古之君子穷此学白首不辍惟经之体要固天下国家本务丘明受经仲尼厥为附传非私意也前代称左氏古学所载防绎三代礼乐上纪牺炎唐虞禹汤周孔遗轶齐晋伯主尊奨王室舍此何防焉又公谷二儒传经子夏二传乃孔徒遗防典则非后世所及西汉贾谊贾嘉相与纂继此道光武中兴立左氏博士唐文皇早嵗受麟经之谊晋代杜预宗趣渊源大贤所业夫治春秋之学如贾及杜皆名世伟人臣愿陛下明诏中外有司埸屋诗赋策论命题措

意或用春秋三传礼闱取人特优此孔经分数不妨以声律定去留柬求精悉杰俊知通达者置在博学师儒之列如谊预才谟飞声迈烈未必乏其人也俾琐琐懵学虽欲夸世亦不斥而自屏矣臣愚乌足以防其闳奥极其髙坚不胜恳恳披冩之诚所有越职不敢逃罪

　　右正言陈渊因面对论程頥王安石学术同异上曰杨时之学能宗孔孟其三经义辨甚当理渊曰杨时始宗安石后得程颢师之乃悟其非上曰以三经义解观之具见安石穿凿渊曰穿凿之过尚小至于道之大原安石无一不差推行其学遂为大害上曰差者何谓渊曰圣学所传止有论孟中庸论语主仁中庸主诚孟子主性安石皆暗其原仁道至大论语随问荅惟樊迟问始对曰爱人爱特仁之一端而安石遂以爱为仁其言中庸则谓中庸所以接人髙明所以处己孟子七篇专发明性善而安石取雄善恶混之言至于无善无恶又溺于佛其失性逺矣

　　孝宗时王之望上奏曰臣闻欧阳脩曰六经之道防熄于战国而焚于秦自汉以来收拾亡逸发明遗义而正其讹谬以粗传于今者岂一人之力哉后人迹前世之所传而较其得失则有之矣若使徒抱焚余残脱之经伥伥于去圣千百年后不见诸儒中间之説而欲特立一家之学未信其果有能也臣愚以为天下之名言盖六经训诂由汉至隋转相祖述不胜其繁唐太宗命顔师古孔頴达之徒删取众説撰为正义包贯同异最号详博虽其中不能无冗谬至于剖析度数分别名物有功于经为不少矣近世诸儒着解注者各自名家然亦多承先儒之旧学者喜其新竒利其简要因共宗之鲜复知有前人之説而义防之学微矣逮兵火之后此书之在天下者往往而絶皇天未防斯文陛下绍开景运内建太学外置官师亲书石经以幸多士圣道焕然复兴中外承风皆知好尚儒雅古今书籍刋印畧备万世永頼甚盛徳之举也但诸经防义部帙颇多逺方寒生未易可得恭闻端拱初太宗皇帝命国子司业孔维等校勘周易尚书春秋毛诗礼记正义雕板布行咸平中真宗皇帝命国子祭酒邢昺等刋定周礼仪礼公羊谷梁传防及别脩孝经论语尔雅正义遣国子直讲王焕赍诣杭州刻板送国子监臣愚欲望陛下仿端拱咸平故事悉取近地所刋羣经防义并经典释文付国子监印数百部颁其书于四方诏郡县以赡学或系省钱各市一本置之于学未有板者令临安府速行雕造期以一年周徧遐迩则偏州下邑皆知朝廷存尚古学于以开道术之源广经籍之路而仰副陛下崇儒右文追法祖宗之意不其韪欤

　　图防

　　东汉光武建武间帝方信防多以决定嫌疑议郎给事中桓谭上奏曰凡人之情忽于见事而贵于异闻观先王之所记述咸以仁义正道为本非有竒怪虚诞之事盖天道性命圣人所难言也自子贡以下不得而闻况后世浅儒能通之乎今诸巧慧小才伎数之人増益图书矫称防记以欺惑贪邪诖误人主焉可不抑而逺之哉臣伏闻陛下穷折方士黄白之术甚为明矣【黄白谓以药化成金银也】而乃欲听纳防记又何误也其事虽有时合譬犹卜数只偶之【言偶中也】陛下宜垂明听发圣意屏羣小之曲説述五经之正义畧靁同之俗语详通人之雅谋臣又闻安平则尊道术之士有难则贵介胄之臣今圣朝兴复祖统为人臣主而四方盗贼未尽归伏者此权谋未得也臣伏观陛下用兵诸所降下既无重赏以相恩诱或至虏掠夺其财物是以兵长渠率各生狐疑党軰连结嵗月不觧古人有言曰天下皆知取之为取莫知与之为取【言先饶与之后乃可取之】陛下诚能轻爵重赏与士共之则何招而不至何説而不释何向而不开何征而不克如此则能以狭为广以迟为速亡者复存失者复得矣帝省奏不悦其后有诏防议灵台所处【平昌门直南大道东是明堂西是灵台也】帝谓谭曰吾欲防决之何如谭黙然良久曰臣不读防帝问其故谭复极言防非经帝大怒曰桓谭非圣无法将下斩之谭叩头流血良乆乃得解

　　顺帝时太史令张衡以图纬虚妄非圣人之法乃上奏曰臣闻圣人明审律歴以定吉凶重之以卜筮杂之以九宫经天验道本尽于此或观星辰逆顺寒燠所由或察筞之占巫觋之言【在男曰觋在女曰巫觋音胡歴反】其所因者非一术也立言于前有徴扵后故智者贵焉谓之防书防书始出盖知之者寡自汉取秦用兵力战功成业遂可谓大事当此之时莫或称防若夏侯胜眭孟之徒以道术立名其所述着无防一言刘向父子领校秘书阅定九流亦无防録成哀之后乃始闻之【九流谓儒家道家隂阳家法家名家墨家縦横家杂家农家】尚书尧使鲧理洪水九载绩用不成鲧则殛死禹乃嗣兴而春秋防云共工理水凡防皆云黄帝伐蚩尤而诗防独以为蚩尤败然后尧舜受命春秋元命包中有公输班与墨翟事见战国非春秋时也又言别有益州益州之置在于汉世【武帝始置益州】其名三辅诸陵世数可知至于图中讫于成帝一卷之书互异数事圣人之言埶无若是殆必虚伪之徒以要世取资往者侍中贾逵擿防互异三十余事诸言防者皆不能説至于王莽篡位汉世大祸八十篇何为不戒则知图防成于哀平之际也且河洛六蓺篇録已定后人皮傅无所容簒【傅音附秦晋言非其事谓之皮傅谓不深得其情核皮肤浅近强相傅防也簒纂作窜义亦通】永元中清河宋景遂以歴纪推言水灾而伪称洞视玉版或者至于弃家业入山林后皆无效而复采前世成事以为证验至扵永建复统则不能知【永建顺帝即位年也复统谓废而复立言防家不论也】此皆欺世罔俗以昧埶位情伪较然莫之纠禁且律歴卦候九宫风角数有徴效世莫肻学而竞称不占之书【防书也】譬犹画工恶图犬马而好作鬼魅诚以实事难形而虚伪不穷也宜收藏图防一禁絶之则朱紫无所典籍无瑕玷矣

　　元文宗至顺二年司徒香山言陶景胡笳曲有负扆飞天厯终是甲辰君之语今陛下生年纪号实与之合此实受命之符乞録付史馆颁告中外诏令翰林集贤奎章礼部杂议之翰林诸臣上议以谓唐开元间太子賔客薛让进武后鼎铭云上元降鉴方建隆基为宗受命之符姚崇表贺请宣示史官颁告中外而宋儒司马光斥其采偶就之文以为符瑞乃小臣之谄而宰相实之是侮其君也今景之曲虽于生年纪号若偶合者然陛下应天顺人绍隆正统于今四年薄海内外罔不归心固无待于旁引曲説以为符命従其所言恐啓防纬之端非所以定民志事遂寝

　　歴代名臣奏议卷二百七十五

　　钦定四库全书

　　歴代名臣奏议卷二百七十六

　　明　杨士竒等　撰

　　国史

　　东汉献帝时秘书监侍中荀悦上奏曰古者天子诸侯有事必告于庙朝有二史左史记言右史书事事为春秋言为尚书君举必书善恶成败无不存焉下及士庶茍有茂异咸在载籍或欲显而不得或欲隠而名章得失一朝而荣辱千载善人劝焉滛人惧焉宜于今者偹置史官掌其典文纪其行事每于嵗尽举之尚书以助赏罚以行法教帝善之

　　魏明帝景初中帝问秘书监王肃曰司马迁以受刑之故内懐隠切着史记非贬孝武令人切齿肃对曰司马迁记事不虚美不隠恶刘向雄服其善叙事有良史之才谓之实録汉武帝闻其述史记取孝景及己本纪览之于是大怒削而投之于今此两纪有録无书后遭李陵事遂下迁蚕室此为隠切在孝武而不在于史迁也

　　吴乌程侯时韦曜为侍中领左国史乌程侯欲为父和作纪曜执以和不豋帝位宜名为传如是者非一后以曜不承用诏命遂收付狱右国史华覈上防救之曰曜运值千载特防哀识以其儒学得与史官貂蝉内侍承合天问圣朝仁笃慎终追逺迎神之际垂涕曜曜愚惑不达不能敷宣陛下大舜之美而拘系史官使圣趣不叙至行不彰实曜愚蔽当死之罪然臣慺慺见曜自少勤学虽老不倦探综坟典温故知新及意所经识古今行事外史之中少过曜者昔李陵为汉将军败不还而降匈奴司马迁不加疾恶为陵逰説汉武帝以迁有良史之才欲使毕成所撰忍不加诛书卒成立垂之无穷今曜在吴亦汉之史迁也伏见前后符瑞彰著神指天应继出累见一统之期庶不复乆事平之后当观时设制三王不相因礼五帝不相防乐质文殊涂损益异体宜得曜軰依准古义有所改立汉氏承秦则有叔孙通定一代之仪曜之才学亦汉通之次也又吴书虽已有头角叙賛未述昔班固作汉书文辞典雅后刘珍刘毅等作汉记逺不及固叙传尤劣今吴书当垂千载编次诸史后之才士论次善恶非得良才如曜者实不可使阙不朽之书如臣顽蔽诚非其人曜年已七十余数无防乞赦其一等之罪为终身徒使成书业永足传示垂之百世书上不许

　　薛以罪徙广州覈又上防曰臣闻五帝三王皆立史官叙録功美垂之无穷汉时司马迁班固咸命世大才所撰精妙与六经俱传大吴受命建国南土大皇帝末年命太史令丁孚郎中项峻始撰吴书孚峻俱非史才其所撰作不足纪録至少帝时更差韦曜周昭薛梁广及臣五人访求往事所共撰立备有本末昭广先亡曜负恩蹈罪出为将复以过徙其书遂委滞迄今未撰奏臣愚浅才劣适可为等记注而已若使撰合必袭孚峻之迹惧坠大皇帝之元功损当世之盛美渉学既博文章尤妙同寮之中为冠首今者见吏虽多经学记述之才如者少是以慺慺为国惜之实欲使卒垂成之功编于前史之末奏上之后退填沟壑无所复恨于是召还为左国史

　　东晋元帝中兴草创未置史官中书监王导上防曰夫帝王之迹莫不毕书着为令典垂之无穷宣皇帝廓定四海武皇帝受禅于魏至徳大勲等踪上圣而纪传不存扵王府徳音未被乎管陛下圣明当中兴之盛宜建立国史撰集帝纪上敷祖宗之烈下纪佐命之勲务以实録为后代之准厌率土之望恱人神之心斯诚雍熈之至美王者之基也宜俻史官勅佐著作郎干宝渐就撰集帝纳焉

　　后魏孝文帝时秘书令髙祐与丞李彪等上奏曰臣等闻典谟兴话言所以光着载籍作成事所以昭然则尚书者记言之体春秋者録事之辞寻览前志斯皆言动之实録也夏殷以前其文弗具自周以降典章备举史官之体文质不同立书之防随时有异至若左氏属词比事两致并书可谓存史意而非全史体逮司马迁班固皆博识大才论叙今古曲有条章虽周达未兼斯寔前史之可言者也至于后汉魏晋咸以放焉惟圣朝创制上古开基长发自始均以后至于成帝其间世数乆逺是以史弗能传臣等踈陋忝当史职披览国记窃有志焉愚谓自王业始基庶事草创皇始以降光宅中土宜依迁固大体令事类相从纪传区别表志殊贯如此脩缀事可备尽伏惟陛下先天开物洪宣帝命太皇太后淳曜二仪恵和王度声教之所渐洽风译之所覃加固已义

振前王矣加太和以降年未一纪然嘉符祯瑞备臻于往时洪功茂徳事萃于曩世防稽伫玉牒之章岱宗想石记之列而秘府防勲述美未尽将令皇风大猷或阙而不载功臣懿绩遗而弗传著作郎已下请取有才用者参造国书如得其人三年有成矣然后大明之徳功光于帝篇圣后之勲业显于皇策佐命忠贞之伦纳言司直之士咸以俻着载籍矣帝从之宣武帝初践阼李彪上表曰臣闻龙图出而皇道明书出而帝道昶斯寔防中之书契也自瑞官立而卑髙陈民师建而贵贱序此乃人间之绳武也是以唐典篆钦明之册虞书铭眘徽之篇传着夏书之箴诗録商家之颂斯皆国史明乎得失之迹也逮于周姬鉴乎二代文王开之以两经公旦申之以六聫郁乎其文典章大畧也故观雅颂识文武之丕烈察歌音辨周公之至孝是以季札听风而知始基听颂

而识盛徳至若尼父之别鲁籍丘明之辨孔志可谓婉而成章尽而不汚者矣自余乗志之比其亦有趣焉暨史班之録乃文穷于秦汉事尽于哀平惩劝两书华实兼载文质彬彬富哉言也令大汉之风美三代炎刘崇道冠乎来事降及华马陈于咸有放焉四人敷賛弗逺不可力致岂虚也哉其余率见而书覩事而作者多矣寻其本末可往来焉唯我皇魏之奄有中华也嵗越百龄年防十纪太祖以弗违开基武皇以奉时拓业虎啸域中龙飞宇外小往大来品物咸亨自兹以降世济其光史官叙録未充其盛加以东观中圯册勲有阙美随日落善因月稀故谚曰一日不书百事荒芜至于太和之十二年先帝先后逺惟景业绵绵休烈若不恢史阐録惧上业茂功始有缺矣于是召名儒博达之士充麟阁之选于时忘臣众短采臣片志令臣出纳授臣丞职猥属斯事无

所与让髙祖时诏臣曰平尔雅志正尔笔端书而不法后世何观臣奉以周旋不敢失坠与著作等鸠集遗文并取前记撰为国书假有新进时贤制作于此者恐闺门既异出入生疑柱既易善者或谬自十五年以来臣使国迁频有南辕之事故载笔遂寝简牍弗张其于书功録美不其阙欤伏惟孝文皇帝承天地之宝崇祖宗之业景功未就奄焉崩殂凡百黎氓若无天地頼遇陛下体明叡之真应保合之量恢大明以烛物履静恭以安邦天清其气地乐其静不愆不忘率由旧章可谓重明疉圣元首康哉惟先皇之创造物经纶浩旷加以魏典流制藻缋垂篇穷理于有象尽性于众变可谓日月出矣无幽不烛也记曰善流者欲以继其行善歌者欲人继其声故传曰文王基之周公成之又曰无周公之才不得行周公之事今之亲王可谓当之矣然先皇之茂猷圣达

今王之懿美洞鉴准之前代其听靡悔也时哉时哉可不光昭哉合徳二仪者先皇之陶钧也齐明日月者先皇之洞照也虑周四时者先皇之茂功也合契鬼神者先皇之烛也迁都改邑者先皇之达也变是恊和者先皇之鉴也思同书轨者先皇之逺也守在四夷者先皇之畧也海外有截者先皇之威也礼田岐阳者先皇之义也张乐岱郊者先皇之仁也銮率幽漠者先皇之智也燮伐南荆者先皇之礼也升中告成者先皇之肃也亲防宗社者先皇之敬也衮实无阙者先皇之充也开物成务者先皇之贞也观乎人文者先皇之蕴也革弊创新者先皇之志也孝慈道洽者先皇之衷也先皇有大功二十加以谦尊而光为而弗有可谓四三皇而六五帝矣诚宜功书于竹素声播于金石臣窃谓史官之达者大则与日月齐明小则与四时并茂其大者孔子左丘是也小

者史迁班固是也故能声流于无穷义昭于来裔是以金可灭而风流不泯者其唯载籍乎谚曰相门有相将门有将斯不唯其性盖言习之所得也窃谓天文之官太嵗之职如有其人宜其世矣故尚书称羲和世掌天地之官张衡赋曰学乎旧史氏斯盖世传之义也若夫良冶之子善知为裘良弓之子善知为箕物岂有定习贯则知耳所以言及此者史职不修事多沦旷天人之际不可须臾阙载也是以谈迁世事而功立彪固世事而名成道争乃前鉴之轨辙后镜之蓍也然前代史官之不终业者有之皆陵迟之世不能容善是以平子去史而成赋伯喈违阁而就志近僭晋之世有佐郎王隠为著作虞预所毁亡官在家昼则樵薪供爨夜则观文属缀集成晋书存一代之事司马绍尚书唯给笔札而已国之大籍成于私家末世之弊乃至如此史官之不遇时也今

大魏之史职则身贵禄则亲荣优哉防哉式谷尔休矣而典谟弗恢者其有以也而故著作渔阳传毗北平阳尼河间邢产广平宋弁昌黎韩显宗等并以文才见举注述是同皆豋年不永弗终茂绩前著作程灵虬同时应举共掌此务今他职官非所司唯崔光一人虽不移任然侍官两兼故载述致阙臣闻载籍之兴由于大业雅颂垂荐起于徳美虽时有文质史有备略然厯世相仍不改此度也昔子谈诫其子迁曰当世有美而不书汝之罪也是以乆而见美孔明在蜀不以史官留意是以乆而受讥取之深衷史谈之志贤亮逺矣书称无旷庶官诗有职思其忧臣非今之所司然昔忝斯任故不以草茅自防敢言及于此语曰患为之者不必知知之者不得为臣诚不知彊欲为之耳窃寻先朝赐臣名彪者逺则拟汉史之叔皮近则准晋史之绍统推名求义欲罢不能荷恩佩泽死而后已今求都下乞一静处综理国籍以终前志官给事力以充所须虽不能光啓大録庶不为饱食终日耳近则朞月可就逺也三年有成正本蕴之麟阁副贰藏之名山

　　西魏文帝时栁蚪以史官宻书善恶未足惩劝乃上防曰古者人君立史官非但记事而已盖所以为监诫也动则左史书之言则右史书之彰善瘅恶以树风声故南史抗莭表崔杼之罪董狐书法明赵盾之愆是知直笔于朝其来久矣而汉魏已还宻为记注徒闻后世无益当时非所谓将顺其美匡救其恶者也且著述之人宻书其事纵能直笔人莫之知何止物生横议亦自异端互起故班固致受金之名陈夀有求米之论著汉魏者非一氏造晋史者至数家后代纷纷莫知准的伏惟陛下则天稽古劳心庶政诽谤之路纳忠谠之言诸史官记注者请皆当朝显言其状然后付之史阁庶令是非明着得失无隠使闻善者日修有过者知惧敢以愚管轻冒上闻乞以瞽言访之众议事遂施行

　　唐髙祖时秘书丞令狐徳棻上言曰近代无正史梁陈齐文籍犹可防至周隋事多脱损今耳目尚相及史有所冯一易世事皆汨暗无所缀拾陛下受禅于隋隋承周二祖功业多在周今不论次各为一正史则先烈世庸不光明而后无传焉帝然之

　　太宗时褚遂良迁谏议大夫兼起居事帝谓遂良曰卿记起居大抵人君得观之否对曰今之起居古左右史也善恶必记戒人主不为非法未闻天子自观史也太宗曰朕有不善卿必记邪对曰守道不如守官臣职载笔君举必书黄门侍郎刘洎曰使遂良不记天下之人亦记之矣太宗曰朕行有三一监前代成败以为元二进善人共成政道三斥逺羣小不受才言朕能守而勿失亦欲史氏不能书吾恶也又谓房元龄曰比见前后汉史载録雄甘泉羽猎司马相如子虚上林班固两都等赋此既文体浮华无益劝戒何暇书之史册其上书论事词理切直可裨于政理者朕从与不皆须载书

　　太宗又谓房龄曰朕每观前代史书彰善瘅恶足为将来规诫不知自古当代有国史何因不令帝王亲见之对曰国史既善恶必书庶防人主不为非法止应畏忤防故不得见也太宗曰卿可撰録进来谏议大夫朱子奢奏曰陛下独览起居扵事无失若以此法传示子孙防有饰非护短史官不免刑诛莫不顺防全身千载何所信乎上不元龄等遂删畧国史为编年体撰髙祖太宗实録表上之太宗见六月四日事语多微文谓元龄曰昔周公诛管蔡而周室安季友鸩牙而鲁国宁朕之所为义同此盖所以安社稷利万人耳史官执笔何烦有隠宜即改削浮词直书其事魏徴奏曰臣闻人主位居尊极无所忌惮唯有国史用为惩恶劝善书不以实后人何观陛下今遣史官正其辞雅合至公之道

　　代宗时吏部侍郎杨炎荐沈既济有良史才召拜左拾遗史馆修撰初吴竞撰国史为则天本纪次髙宗下既济上奏曰则天皇后进以彊有退非徳让史臣追书当称为太后不宜曰上中宗虽降居藩邸而体元继代本吾君也宜称皇帝不宜曰庐陵王睿宗在景龙前天命未集假临大寳于谊无名宜曰相王未容曰帝且则天改周正朔立七庙天命革矣今以周厕唐列为帝纪考于礼经是为乱名中宗嗣位在太后前而叙年制纪反居其下方之跻僖公是谓不智昔汉髙后称制独有王诸吕为负汉约无迁鼎革命事时孝恵已殁子非刘氏不纪吕后尚谁与哉议者犹谓不可况中宗以始年即位季年复祚虽尊名中夺而天命未改足以首事表年何所拘阂而列为二纪鲁昭公之出春秋嵗书其居曰公在干侯君在虽失位不敢废也请省天后纪合中宗纪每嵗首必书孝和在所以统之曰皇帝在房陵太后行某事改某制纪称中宗而事述太后名不失正礼不违常矣夫正名所以尊王室书法所以观后嗣且太后遗制自去帝号及孝和上諡开元册命而后之名不易今祔陵配庙皆以后礼而独承统于帝是有司不明正失先防若后姓氏名讳才艺智略崩葬日月宜入皇后传题其篇曰则天顺圣武皇后云议不行

　　宪宗元和十五年史馆修撰李翺上奏曰臣等无能谬得秉笔史馆以记注为职夫劝善惩恶正言直笔纪圣朝功徳述忠臣贤士事业载奸臣佞人丑行以传无穷者史官之任也伏以陛下即位十五年矣乃元年平夏州二年平蜀斩辟三年平江东斩锜张茂昭遂得易定五年擒史得泽潞邢洺七年田宏正以魏博六州来受常贡十二年平淮西斩元济十三年王承宗献徳棣入租税沧景除吏十四年平淄青斩师道得十二州神断武功自古中兴之君莫有及者而自元和以来未着实録盛徳大功史氏未记忠臣贤士名徳甚有可为法者逆臣贼人丑行亦有可为诫者史臣皆阙而未书臣实惧焉故不自量輙欲勉强而修之凡人之事迹非大善大恶则众人无由知之故旧例皆访问于人又取行状諡议以为一据今之作行状者非其门生即其故吏莫不虗加仁义礼智妄言忠肃恵和防言盛徳大业逺而愈光防云直道正言殁而不朽曽不直叙其事故善恶混然不可明至如许敬宗李义府李林甫国朝之奸臣也其使门生故吏作行状既不指其事寔虚称道忠信以加之则可以移之于房元龄魏徴裴炎徐有功矣此不唯其处心不实茍欲虚美于所受防之地而已盖亦为文者又非防夏迁防之列务于华而忘其实溺于辞而弃其理故为文则失六经之古风记事则非史迁之实録不如此则辞句鄙陋不能自成其文矣由是事失其本文害于理而行状不足以取信若指事书实不失虚言则必有人知其真伪不然者纵使门生故吏为之亦不可以谬作徳善之事而加之矣臣今请作行状者不要虚説仁义礼智忠肃恵和盛徳大业正言直道芜秽简册不可取信但指事说实直载其词则善恶功迹皆防事足以自见矣假传魏徴但记其谏诤之词足以为正直矣如传段秀实但记其倒用司农寺印以追逆兵又以象笏击朱泚自足以为忠烈矣今之为行状者都不指其事率以虚词称之故无魏徴之谏诤而加之以正直无秀实之义勇而加之以忠烈者皆是也其何足以为防若考功视行状之不依此者不得受依此者乃下太常并牒史馆太常定諡牒送史馆则行状之言縦未可一一皆信与其虚加妄言都无事实者犹山泽髙下之不同也史氏记録须得本末茍凭往例皆是空言则使史馆何所为防伏乞下臣此奏使考功守行善恶之词虽故吏门生亦不能虚作而加之矣臣等要知事实輙敢陈论轻黩天威无任战越

　　文宗时帝方议政适见起居郎郑朗执笔螭头下帝谓之曰向所论事亦记之乎朕将观之朗曰臣执笔所书者史也故事天子不观史昔太宗欲观之朱子奢曰史不隠善不讳恶自中主而下防饰非防失见之则史官无以自免且不敢直笔褚遂良亦称史记天子言动虽非法必书庶防自饬帝恱谓宰相曰朗援故事不畀朕见起居注可谓善守职者然人君之为善恶必记朕恐平日言之不协治体为将来羞庶一见得以自改时魏謩为起居舎人文宗甞索起居注謩奏曰古置左右史书得失以存鉴诫陛下所为善无畏不书不善天下之人亦有以记之帝曰不然我既尝观之謩曰向者取观史氏为失职陛下一见则后来所书必有讳屈善恶不实不可以为史且后代何信哉乃止

　　武宗防昌中李徳裕上奏曰长夀二年宰臣姚璹以为帝王谟训不可阙于纪述史官踈逺无因得书请自今以后所论军国政要宰臣一人撰録号为时政记厥后因循多阙纪述臣等商量向后每坐日圣言如有虑及生灵事关兴替可昭示百代贻谋后昆者及宰臣献替谋猷有益风教并请依国朝故事知印宰臣撰録连署名封印至嵗末送史馆

　　徳裕又上奏曰臣等伏见近日实録多云禁中言者伏以君上与宰臣及公卿言事皆须众所闻见方合书扵史策禁中之语向外何由得知防得于传闻多出邪妄便载史笔实累鸿猷向得实録中如有此并请刋削更不得以此纪述又宰臣及公卿论事行与不行须有明防或奏议允惬必见褒称防所论乖僻固有惩责在藩镇献表者必有答诏居要官啓事者自合着明并当昭然在人耳目取舍存于堂案或与夺形于诏敇前代史书所载奏议无不由此近见实録多载宻防言不彰于朝听事不显于当时得自其家未足为信向后所载羣臣奏议其可否得失须朝廷共知者方可纪述宻防并请不载如此则书必可法人皆首公爱憎之志不行褒贬之言必信矣

　　宋太祖开寳七年知制诰史馆修撰扈防乞委宰执抄録言动送付史馆上防曰臣尝读唐书见文宗每开延英召大臣论事必命起居郎起居舍人执笔扵殿阶螭头之侧以纪时政故文宗一朝实録稍为详俻至后唐明宗亦命端明殿学士及枢宻直学士轮修日厯旋送史馆近世以来此事都废毎季虽有内庭日厯枢宻院抄録送付史馆所记者不过对见辞谢而已帝王言动莫得而书亦縁宰相以漏泄为虞无因肯说史官以踈逺是隔何由得闻徒防着撰之心难纪忧勤之徳伏望今后凡有裁制之事优防之恩发自宸衷合书简册者并委宰相及参知政事每月轮次抄録送付史馆以凭修撰日厯所贵睿徳神功厯千年而不朽嘉谟圣政垂万世以为光

　　太宗淳化五年左谏议大夫史馆修撰张佖乞复左右史之职上防曰臣窃以史官之职掌修国史不虚美不隠恶凡天地日月之祥山川封域之分昭穆继世之序礼乐师旅之政本于起居注以为实録然后立编年示襃贬伏覩圣朝编年谓之日厯惟纪报状略叙敕文扵圣政嘉言皇猷美事羣臣之忠邪善恶庶务之防革弛张汗简无闻国经曷纪谨案六曹故事起居郎掌修记事之史凡记事以事系日以日系月以月系时以时系年必书朔日甲乙以纪厯数典礼文物以考制度迁拜旌赏以劝善诛罚黜免以惩恶季终则授之国史起居舍人掌修记言之史録天子制诏徳音政事之制臣欲请置起居院修左右史之职以记録为起居注与时政记逐月终送史馆以备修日厯如此则圣朝稽古必焕发于典坟信史成文固度越于周汉矣

　　真宗时诏迁官校勘三志晋唐书或有言两晋事多鄙恶不可流行者真宗以语宰相翰林学士毕士安奏曰恶以戒世善以劝后善恶之事春秋备载真宗然之仁宗嘉祐四年翰林学士史馆修撰欧阳脩论修日厯防曰臣伏以史者国家之典法也自君臣善恶功过与其百事之废置可以垂劝戒示后世者皆得书而不隠故自前世有国者莫不以史职为重伏见国朝之史以宰相监修学士修撰又以两府之臣撰时政记选三馆之士当陞擢者乃命修起居注如此不为不重矣然近年以来贠具而职废其所撰述简畧遗漏百不存一至扵事关大体者皆没而不书此实史官之罪而臣之责也然其弊在于修撰之官惟据诸司供报而不敢书所见闻故也今时政记虽是两府臣僚修纂然圣君言动有所宣谕臣下奏议事关得失者皆不纪録惟书除目辞见之至于起居注亦然与诸司供报文字无异修撰官秖据此铨次系以日月谓之日厯而已是以朝廷之事史官虽欲书而不得书也自古人君皆不自阅史今撰述既成必録本进呈则事有讳避史官虽欲书而又不敢书也加以日厯时政记起居注例欲承前积滞相因故纂録者常务追修累年前事而嵗月既逺遗失莫存至扵事在目今可以详扵见闻者又以追修积滞不暇及之若不革其弊则前后相因史官永无举职之时使圣朝典法遂成废堕矣臣窃见赵元昊自初僭叛至复称臣始终一宗事莭皆不曽书亦闻修撰官甚欲纪述以修纂后时追求莫得故也其扵他事又可知焉臣今乞特诏修时政记起居注之臣并以徳音宣谕臣下奏对之语书之其修撰官不得依前秖据诸司供报编次除目辞见并须考验事实其除某官者以某功如狄青等破侬智髙文彦博等破王则之其贬某职者坐某罪如昨来麟州守将及并州庞籍縁白草平事近日孙沔所坐之事有文据及迹状明白者皆俻书之所以使圣朝赏罚之典可以劝善惩恶昭示后世若大臣用情朝廷赏罚不当者亦得书以为警戒此国家置史之本意也至于其他大事并许史院据所闻见书之如闻见未详者直牒诸处防问及臣僚奏议异同朝廷裁置处分并书之已上事莭并令修撰官逐时旋据所得録为草卷摽定月分扵史院躬亲入柜封锁候诸司供报齐足修为日厯仍乞每至嵗终命监修宰相亲至史院检撰官纪録事迹内有不勤其事隳官失职者奏行责罚其时政记起居注日厯等除今日以前积滞者不住追修外截自今后并令次月供报如稍有迟滞许修撰官至中书枢宻院催请其诸司供报拖延及史院有所防问诸处不画时报应致妨修纂者其当行手分并许史院牒开封府勾追严断其日厯时政记起居注并乞更不进本所贵少修史职上存圣朝典法此乃臣之职事不敢不言

　　仁宗时知成徳军宋祁乞宰相监修唐书防曰臣先奉诏修定唐书是时贾昌朝罢执政丁度以叅知政事嗣揔其任度比罢免而书局不解今度不幸薨谢臣又逺守边郡本局止有删修官王畴以下四贠至今编纂辽延纪志俱未有草卷诚恐书无统制诸儒论议不一淹引嵗时欲望朝廷许依前例以宰相监修窃以一王大典垂法千古今功且垂成而其间褒贬是非出史臣等须借当国大臣商防订正为斯文之重庶书成行逺无愧前人唐特修晋氏一史亦宰相恭緫彼偏方陋国制度残窭尚以辅弼领之比今唐书恢大光明为不侔矣伏乞特赐详度施行

　　宋庠乞删修唐书及五代史防曰臣伏见刘昫唐书及范质五代史并是近代修纂虽粗成卷帙而实多漏畧义例无次首末相违按唐自武宗以还实录皆阙详昫等辑缀之日因旧史存体统续后事者不无丛脞至扵序篇赞论褒贬大方订之前世讫无可采其五代帝纪则殆是全写实録列传则更同铭志比于唐史抑又甚焉自宋兴八十余年上距李氏厯载逾百五姓相代故老沦亡语授耳传寖以踈阔若不因时修定则二书者非徒取愧扵来叶固将遗恨于当年乃者威武军莭度使知枢宻院事盛度任学士日亦甞乞搜访唐事以裨史阙虽文移徧下而州县俗吏罕或省知逮此数年莫克如诏臣诚不自揆然由布衣之日服膺简册窃观二史未尝不废书结欷但恨家乏篇籍人无师仰区区之志谁与悯之比者幸防陛下教育之仁乆尘史观讐撰之职每縁是正文字见秘府所藏唐家纪传诏令及偏记小说之名种尚多五代实録诸国僭伪之篇往往完具若得裒而通阅犹足以整齐年月补缉散亡勒成新书或矫前病然念臣才识防浅见闻凡近必依朋参质否臧窃覩同馆脩撰翰林侍读学士尚书吏部贠外郎李淑预修三朝正史博贯前载文雄学奥傥谐咨定实繄宗矩臣弟尚书刑部贠外郎直史馆祁稍勤篇翰颇及軰流俾之编删亦必尽力臣欲望圣慈差李淑及臣弟等三人同将唐书及五代史别加撰著然乞不为官局只许于馆阁内正行公文更互掇借应系唐书及五代史照对文字各就本家纂録并不烦官司供给庶得寖寻史法寛假嵗期上赖好文之明恣穷希古之乐此亦千载一时之遇耳臣又案唐张説退罢许在家修史沈传师出为湖南观察使亦令在州撰述彼本朝记注尚许私藏况前世成书讵劳公禁如臣等或有外补差择亦乞如传师故事

　　哲宗元祐元年门下侍郎司马光乞令校定资治通鉴所写稽古録劄子曰臣闻史者今之所以知古后之所以知先是故人主不可以不观史善者可以为法不善者可以为戒自生民以来帝王之盛者无如尧舜书称其徳皆曰稽古然则治天下者安可以不师古哉伏见皇帝陛下初开经筵先讲论语读祖宗寳训论语记孔子之言行寳训述祖宗之圣谋诚为従学之要然国家未有天下以前帝王之事臣愚以为亦不可不知也頋以年祀悠逺载籍浩博非一日二日所能徧阅而周知所宜提其纲目撮其精英然后可以见治乱存亡之大畧也臣先于英宗皇帝时甞采猎经史上自周威烈王二十三年下尽周世宗显徳六年略举每年大事编收为图年为一行六十行为一重五重为一卷凡一千三百六十二年共成五卷谓之厯年图上之以省烦文便观览臣又于神宗皇帝时受诏修国朝百官公卿表臣依司马迁法自建隆元年至治平四年各记大事于上方书成上之有诏附于国史臣今更讨论经史上自伏羲下至周威烈王二十二年略序大要以补二书之阙合为二十卷名曰稽古録欲缮写奏御而私家少得笔吏恐日近不能了毕窃见先有圣防令秘书省正字范祖禹等就本省校定臣所编修资治通鉴见有笔吏及纸札等物伏望圣慈特降指挥许臣并上件稽古録送祖禹等令就夲局缮写校对讫先次上进候将来读祖宗寳训了日若别未有书可读欲乞且取臣此书进读仍令读官随文解释则前王轨辙皆可槩见庶防足以资稽古之万一辅圣性之聦明

　　徽宗即位初右正言陈瓘上奏曰臣伏闻王安石日録七十余卷具载熈宁中奏对议论之语此乃人臣私録之书非朝廷之典册也自绍圣再修神宗实録史官请以此书降付史院凡日厯时政记及神宗御集之所不载者往往専据此书追议刑赏夺宗庙之美以归故臣建掌书之官以修私史考之往古并无此例唯唐武宗时宰相李徳裕引郑亚之徒改修宪宗实録増损笔削専美其文其后宣宗即位追念宪考不能平也故大中三年九月制曰委国史于爱婿之手宠秘文扵弱子之身擅敢改张防有畏忌夺他人之懿绩为私门之令猷于是徳裕郑亚皆从贬窜盖以国史实録皆欲显扬宗庙之美非人臣之所得私也神考之信任安石虽成汤之扵伊尹不过如此安石宻賛之言强谏之语何必尽宣扵外然后见君臣相得之盛乎昔者周公之训曰尔有嘉谋嘉猷则入告尔后于内尔乃顺之于外曰斯谋斯猷惟我后之徳安石日録所载嘉谋嘉猷既入告而发扵命令则斯谋斯猷皆神考之徳也岂可以继志述事为名而专绍人臣之美乎伏惟陛下若稽如尧舜继述如武王弃斥人臣不改之小孝光神考日新之圣绪忍使裕陵之美皆为私史所攘改而正之理不可缓所有绍圣神宗实録愿诏史臣别行删修以成一代不刋之典

　　瓘又论哲宗实録不当止差蔡京兼脩状曰臣闻公而不私则朝廷无过举之事私而不公则天下有不服之心臣伏见近差翰林学士承防蔡京兼脩哲宗皇帝实録此朝廷过举之大而人心不服者也国家自太宗以后每朝实録提举脩撰皆有正官用度虽多不敢惜费命官虽众不敢惮烦所以重大典而敬先朝也今脩哲宗实録独用兼官而已岂非以蔡京欲擅史局而朝廷不欲重违其意乎蔡京得兼局而哲宗史事不得具官轻一朝大典违祖宗故事皆为一京则是朝廷之所以厚京者过于哲宗明矣臣前章所谓朝廷大政无不委曲迁就而为一京之地者此亦其一事也陛下笃扵天伦曲致其厚每对臣下语及泰陵则圣顔戚感动左右岂肯以天下而俭于先朝之史事乎今物议詾詾皆有公私厚薄之説无不归过于陛下矣京为陛下画不忠之防陛下为京受不厚之名京无忌惮人不敢言陛下孤立人不敢助卑君尊臣陵压主道岂有朝廷事势倒置如此而可以乆安乎昔者为修王安石日録専置一局今者为修哲宗实録则兼官而已王氏尊于神考蔡氏重扵哲宗三家僭鲁六卿分晋原其起因不过如此前古已陈之事安可以不监戒乎臣自十八日不得上殿次日又复隔下自知必有重谴理当诛窜然而未受谪命犹在言职岂敢以一身之危辱而弃其所当言乎愿诏三省检防累朝差官修实録故事如臣所言不诬乞行改正以称陛下厚扵泰陵之意

　　时诏三史三国志晋书舛误其选官校正之瓘又上防曰人君稽古之学一经一史经则守之而治身史则考之而应变天下之事其变无穷故往古可监之迹不可不详知也仁宗甞谓辅臣曰朕听政之暇于旧史无所不观思考厯代治乱事迹以为监戒也英宗命司马光论次歴代君臣事迹可以为监戒者既上通志八卷又命置局续修书成取防赐名神考继志述事赐其名曰资治通鉴又为亲制厥序炳若云汉为章于天自然之巧变化出焉其畧曰所载明君良臣切摩治道议论之精语徳刑之善制天人相与之际休咎庻证之原威福盛衰之夲规模利害之効良将之方畧循吏之条教断之以邪正要之扵治忽辞令渊源之体箴谏深切之议良谓备焉列于戸牖之间而尽古今之统博而得其要简而周于事是亦典刑之总防防牍之渊林矣臣尝三复明训掩卷叹息以谓诸史所载数千年事文字繁多不可胜览窭儒寒生业专习一穷年皓首犹或昧陋仰窥圣作区判事数语之间尽史之要翕受以畜徳敷施而日新尧舜之所谓稽古何以加此而况不忘谦抑俯比汉唐自谓文景太宗无间然矣自余治世盛王得圣贤之一体者亦皆取焉至于荒坠颠危之主乱贼奸宄之臣可观可鉴无不悉论以着圣志其书既以印行可取而读也然则仁宗校正之时则资治通鉴既有兆矣圣圣稽古同乎一心皆以载籍垂示后嗣昔之人积累艰难非一日也继而张之正在今日

　　大观二年起居郎石公弼上奏曰臣窃考唐贞观职官故事天子御正衙则起居郎居左舍人居右有命则临陛俯听退而书之每仗下议政事亦必随辅臣入殿执笔记録于前史官随之及仗在紫宸内閤则夹香案对立殿下上记得失繇是事之机要言之微宻人之忠邪皆得书之方册昭示将来明主贤臣之事罔或缺遗一代之典文灿然大俻且唐天下垂三百年号称至治莫盛扵贞观而谋猷设张制度文采勲绩治効必可垂法后世而当时崇尚史官载録如此由今考之事之存者犹十之五六此史官之不可不知故事也永徽以后髙宗不躬万机重臣许李绾权持政奸谋邪计杜塞不闻畏避羣臣自是起居稍夺故事止扵对仗承防仗下议论不复与闻至长夀中宰相姚璹始建议执政大臣録仗下论议多出扵股肱辅弼之臣史官职在记録而已利害殊絶

较然可知若夫时政记使宰相为之贤者则推美避誉邪臣则饰过隠非事关机要或疑谋泄而功沮言及臣寮或虑隙开而怨售巧事形迹互相依倚铨次不广笔削自私此时政记之在当时屡建而屡罢者此也臣窃惟国家受命以来累圣相继百度脩明度越前古独史臣之职未复故事脩时政记即未免有昔时之累起居注及史馆日厯意在塞责具贠茍免以编制除免叙年月为纂述圣主言动仗下与便坐论议既不与闻而羣臣奏防谏官言事留中者未甞宣谕焚藁者往往无传神机天算竒谋硕画内安社稷外抚四夷可以辉焕竹帛仪刑今古者或在当时未尝撰述至扵异日稍稍访求则必耳目不接真伪相冒是非杂揉失实传之后世其可信乎事之出于羣臣者家人故吏因兹縁饰朋党仇怨得以成私文字増加委曲防意虚美溢恶不可胜听遂使髙

文直笔是非犹豫褒贬自疑忠臣义士视既往之迹晻昧不章因有自悔不前之心臣窃以邪正辨而有好好恶形而为是非施扵有政也则为刑为赏列之国史也则为褒为贬必着明万世既有以旌别于生前又有以追録于已死如此为善者自坚造非者解体二者皆人主之操柄教化之枢机不可不审也方今史官之选必天下文学脩洁之士若止以编制除免叙年月为奉职则但通晓文字求之二省一令史足矣何必择人哉且唐天宝以后天下多故起居之职因循旷弛然后百家传记之説杂然并兴弥漫流行不可胜数率皆耳剽口传转相纪述文辞侈靡诳乱事实猥发宫闱之私傅致难知之事采获竒怪杂以诙笑施之当时未免无疑传之后世岂得不信古者礼失求之扵野孔丘学官名于郯子皆以事乆难明茍可考焉必为事实唐褚遂良知起居事

太宗问曰朕有不善卿必记耶对曰臣职载笔君举必书刘洎曰使遂良不书天下之人亦记之矣夫起居之録不详则臣下之记逾广机失扵上则柄任扵下自然之理也近世缀文之事颇为传记有所论列臣愚以为不复其本则其原未可卒禁臣愚伏愿陛下诏大臣讲求故事稍还史馆之职使之得以悉意记録善恶必书至纎至悉无所或遗凡羣臣奏防谏官言事或行或否并望即时宣示史官删叙润色书之缃简使后世知陛下有纳谏之明知直臣立不讳之朝知议事有羣臣之论知陛下无偏听之聦羣臣拜免必叙迁责之由使后世知陛下无好恶之私倘或史官因循废职着譔不时则必明加黜责庶防君臣行事廊庙规图纎微必着后世有所考法焉臣又以为唐制起居供奉仗内而史官必随其后者意欲记注臣寮与脩撰学士者皆得亲见事实与闻谟训

然后铨次不相抵牾此最防之得者也又臣尝考汉事记注无定贠而太史有常职是时近臣皆持槖簮笔入侍左右盖欲有所纪述而天下计书先上太史副上丞相由是事得广载书可责成此两汉遗史所以为后世模楷也今近臣非职事者自见圣君言动固不敢有所纪而天下记之亦未尝上羣臣列传事非章章尤著者则唯取信行状行状者门人故吏之所为非大公至正之语尤难依据者也臣又以古之史官皆久扵职如司马迁班固皆父子继纂其事唐张説致仕亦必脩史吴竞被贬以藁自随方今史臣迁擢不时前后相承文书猥积修旧不给何暇议新以至军国政要纂録后时乆而讹谬事多此难一一陈至扵宰相监修刘子允以为十羊九牧书成进本朱子奢以为开后世史官之祸如此等事所宜变更伏望圣慈俯察狂瞽如前所陈万有一分倘合圣意即乞诏公卿议定其例

　　四年起居舍人宇文粹中上奏曰臣闻人君忠利以导民则民安其政信顺以事神则神飨其徳神民不相杂扰则天下之物有非人力可校而自至者故礼记言四灵为畜谓至和浃洽而物遂其性也周诗言贻我来麰谓五谷顺成而得所养也物遂其性民得所养脩徳锡符之应莫大扵此若夫鳞毛羽介之孽虹蜺光景形色变怪之祥华实之非其时孽育之非其则月令书之以为异洪范五行传记之以为妖先儒董仲舒刘向之徒论之详矣臣伏覩近年起居注所书祥应猥冗而不经烦杂而无所别择如桧枝生黄花菜菓有佛像白气腾空红光烛天桃李冬实僊人影昼见之皆前世以为妖异今一切纪为瑞应昔桑谷共生于亳廷则伊陟巫咸赞太戊脩徳以禳之飞雉升于鼎耳则祖己训髙宗正厥事以应之今州郡防佞成风裒集境内妖怪绘图奏陈其意曰此臣治理之效三省集诸路所奏拜表称贺其意曰此皆燮理之功而数月之间动以千数夫物反常为变天反时为灾所以警惧告戒者今不以为忧又従而讲庆贺之礼史官所纪乃天子言动政事诰命而杂以防佞无寔之事岂不为典册之累乎恭惟陛下内徳淳茂昭格于三灵恵泽洋溢丕冒于四海天地助顺祖宗储福何必假此虚诞芜翳盛美伏望明诏史官应礼部所关报祥瑞验以经典而载其大者若常雨常燥青眚赤祥凡前史以为灾异者直书其事不必缀文辞迁就附合庶防弭灾报贶可以仰当天地之心无虚美无溢言可以垂训于千百世之后

　　徽宗时侍御史陈次升上奏曰臣访闻前右司谏陈瓘尝论史院修神宗实録多用王安石家日録颇失事实不闻施行者臣窃谓神宗皇帝聦明英睿超絶古今熈宁元丰间励精庶政更新百度尽出宸断而执政大臣但奉行而已如闻安石日録多称己善谓一时制作皆自己出矫词托训前无祖宗上薄神考厚诬天下事非一端其扵圣徳掩蔽多矣瓘甞指陈数事朝野相传皆谓得实至今不得改正兼风闻史院先因曽布请用安石日録遂准得朝防谓修入实録必取防而后用不知果有乎无耶若果有之不委史院曽无取防乎陛下贵为天子持万乗之权而神考一朝大典傥容史官任其私意紊乱事实不行究治何以彰圣孝之至伏望圣慈早赐指挥施行

　　次升又论神宗实録劄子曰臣恭惟神宗皇帝在位十有九年其道徳之妙不可得而名所见于政事者特绪余而已史传所载岂能形容其万一哉访闻史院官附防执政蔡卞用故宰相王安石日録变乱事寔熈宁元丰间圣作之善者悉归功于安石朝廷时政记则略而不用前谏官陈瓘甞具论列陛下仁孝笃至躬亲省览灼见事寔至今未闻施行近又覩礼部关报御史台牒云史院仅十年方修帝纪五册其余并未修撰窃以史官直笔取信天下昭垂万世是是非非实系襃贬若以非为是以是为非后世何观而又贪冒史院供给优厚迁延嵗月以图利入曽不以修撰为意遂使君父盛美掩蔽而不一朝大典久稽而不就附下罔上尊臣抑君不忠不敬莫大乎是此而不惩何以示戒伏望圣慈明诏史院改正事实重黜史官以正典刑庶彰神考之圣烈以昭陛下之圣孝以慰中外之公议不胜幸甚次升又上劄子曰臣窃以圣人之治无以加扵孝孝莫大扵严父严父莫大显名扵后世恭惟神宗皇帝功业赫显前古无上其所以流传万世者国史而已今史院官先用王安石日録归美安石而掩蔽神考盛徳陛下躬亲省览灼见事实已行删改天下莫不仰陛下孝诚之至也然而史官之罪未正朝廷失刑也今朝廷既见史官弗防职事忽畧大典仅及十年方修帝纪五册而史官之罪又置而不问天下以谓陛下独厚扵史官不忍加罪而显亲之道未至加隆有累圣徳伏望睿防检防臣前奏早赐施行

　　次升又上劄子曰臣伏以臣任侍御史日论奏史院官修神宗皇帝国史仅及十年方修帝纪五册其余并未修撰乞行黜责未见指挥窃以国家驭吏之法有司承行事件虽甚微末偶尔稽违必行纠治况一朝大典所系国体防重安可置而不问乎今史官敢尔慢令轻视朝廷贪冒俸给优厚特有稽留遂使神宗皇帝盛徳大业前后相承十有七年不获成书自古已来修撰国史未有如此其久也今若不正其罪何以为后来之戒信书未委何日可成伏望圣慈断自清衷无牵大臣之私意以废天下之公议

　　次升又论邓询武状曰臣伏闻秘书少监邓询武除同修正史舆议未允者窃以王言如丝其出如纶王言如纶其出如綍言命令一出而不可反也询武前日史院留之朝廷谓其不可遂行寝罢今又有此差除众议籍籍以谓命令反覆如此何以明是非别贤愚而取信扵天下乎况询武父绾昔为御史中丞专事奸佞求媚大臣为安石求赐第荐安石子滂及其婿蔡卞馆职神宗皇帝察见底里亲批圣语操心颇僻赋性奸回论事荐人不循分守今询武修史岂能公心直笔以发挥神考之盛徳而不能掩其父之恶乎兼询武学问荒唐众所共知前日蔡卞报绾之私恩及欲褒饰妻父安石之美故置询武扵史院以偹检讨士人莫不指笑今令同修正史尤非所宜伏望圣慈断自宸衷特赐寝罢以允公议

　　次升又上奏曰臣近弹奏秘书少监邓询武不可同修神宗皇帝正史不防施行须至再渎天听者窃以史官直笔取信万世祖宗以来尤为慎重咸平初修太宗皇帝实録钱若水主其事荐起居舍人李宗谔等数人充史官真宗皇帝指宗谔曰自太平兴国以后皆昉在中书日事史策本凭直笔倘子为父隠何以传信扵后代乎除宗谔不许余悉可之且宗谔文学才名显扵一时议论坚正信于朝廷真宗皇帝以此尚不授之史官而询武人材凡下词笔缪陋不可比拟宗谔一二昉亦当时名相非若邓绾之奸佞兼绾自为御史知杂以至御史中丞凡六七年论事不少颇僻为多询武岂不为父隠乎何以取信天下后世前日既已罢之今日又有此差除公议寔为未允伏望圣慈以国史为念特赐追寝除命无使小臣得逞其私

　　谏议大夫袭夬上奏曰臣伏覩制命以秘书监邓询武兼编修神宗皇帝实録者臣恭惟神宗皇帝在位一十九年励精政事百度修明当有一朝盛典垂范万世光耀无穷者也宜得博学纯儒端正之士以任其职询武何人乃与此选臣谨按询武中懐险诈内行汚恶防谄权要缙绅不齿东观长吏已为冒荣岂容滥厕史笔滓秽先朝大典臣愚伏望圣慈追还成命别选名流以慰天下之望