图书编卷四十
尝考之唐宋建官名乖职冗太师太傅太保谓之三师太尉司徒司空谓之三公中书门下尚书谓之三省御史大夫中书门下谓之三司左右散骑常侍分属门下中书规讽献纳谓之八貂【左属门下则左貂右属中书则右貂】宰相带平章事自唐优李靖始平章军国重事自宋礼王旦始畱守典宫钥之严节度当方维之重观察任激之等转运专漕计之司其元帅副元帅宣慰宣抚安抚招讨诸使制阃临边不恒置焉六曹等监小异而大同也侍从台谏名殊而实一也两朝沿革其大都不过如此矣然宋之冗比唐尤甚三省平章职皆宰相而中书与枢宻又称两府分主兵民一制诰也而学士而舎人并称两制【学士掌内制舎人掌外制】一秘书也而三馆【昭文馆集贤院史馆】而秘阁而秘书省一御史也而侍御而殿中而监察【侍御史称台院殿中侍御史称殿院监察御史称察院号曰三院】而里行【监察御史里行即今之试御史】以检校官兼中书令侍中同平章事官阶极品并谓使相不以使相与曹斌者此也以节度使同平章事任尊将相亦谓使相防凖使相判河南者此也其掌国计有三司使【此三司谓塩鐡使户部度支也置使领之号三司使】掌殿庭宣答有宣徽南北二院使掌祖宗宸翰有龙图诸阁之官直秘殿有观文端明诸殿大学士其判府知州以宰执侍从其监司有转运提举提刑诸名宋制然也洪惟圣祖仿周监汉不置宰相三公论道六卿分职纠之以都察院达之以通政司参之以大理寺列以寺监错以百司文事悉归翰苑耳目专任台谏体统专而名实得矣若殿阁大学士论思密勿官止五品脩撰编脩皆得入阁地之峻而秩之卑者虑诚逺也其后阁下多由尚书例加公孤礼絶任崇无异宰相而天下亦以相称之此最失祖宗之意者今制然也
歴代官职总论
古者因事设官随能授职无清浊之殊无内外之别无文武之异何也唐虞之际禹宅揆契掌教臯陶明刑伯夷典礼羲和掌厯防典乐益作虞垂爲共工盖精而论道经邦粗而饬财辨器其位皆公卿也其人皆圣贤也后之居位临民者则自诡以清高而下视曲艺多能之流其执技事上者则自安于鄙俗而难语以辅世长民之学于是审音治厯医祝之流特设其官以处之谓之杂流摈不得与缙绅位而官之清浊始分矣昔在成周设官分职缀衣趣马俱吁俊之流宫伯内宰尽兴贤之侣逮夫汉代此意犹存故以儒者爲侍中以贤士备郎署如周昌袁盎汲黯孔安国之徒得以出入宫禁陪侍宴私陈谊格非拾遗补过其才能卓异者至爲公卿将相爲国家任大事霍光张安世是也中汉以来此意不明于是非阉竖嬖幸不得以日侍宫庭而贤能缙绅特以之备员表着汉有宫中府中之分唐有南司北司之党职掌不相爲谋品流亦复殊异而宫之内外始分矣古者文以经邦武以拨乱其在大臣则出可以将入可以相其在小臣则簮笔可以待问荷戈可以前驱后世人才日衰不供器使司文墨者不能知战阵被介胄者不复识简编于是官人者制爲左右两选而官之文武始分矣至于有侍中给事中之官而未尝司宫禁之事是名内而实外也有太尉司马之官而未尝与兵戎之事是名武而实文也太常有卿佐而未尝审音乐将作有监贰而未尝谙营缮不过爲儒臣飬望之官是名浊而实清也尚书令在汉爲司牍小吏而后世则爲大臣所不敢当之尊官校尉在汉爲兵师要职而后世则爲武弁所不齿之冗秩盖官之名同而古今之崇卑悬絶如此参稽互考曲畅旁通而因革之故可以类推矣
歴代官制变革
周典六官其来尚矣唐虞水土事殷故伯禹以司空居冡宰之任垂益以工虞分司空之职是时兵刑虽设民用不犯于是司马司防臯陶兼掌之而有余礼乐教化务所当先于是司徒宗伯契夷防分典而不足弃后稷龙纳言十有二牧食哉惟时凡以爲民也三代相承率由斯道秦人不师古始轻变官制未害也特罢侯置守尊君抑臣燔烧诗书以愚黔首其意惟知自奉而不知有臣民也虽然周之官制非至秦而始变也苏秦爲国相许歴爲国尉孙厐仕魏爲将军而须贾亦爲魏中大夫呉起守西河冯亭守上党西门豹令邺荀卿令兰陵是则守令将相之名在战国则已然特至秦而始定耳夫是制既定于秦而汉人复因秦旧自魏晋迄于隋唐又复因先汉之名而升降之如秦汉侍衞之士谓之侍郎而近世居从槖之尊秦汉出入禁闼谓之侍中而近世爲三省之长秦汉仆射之职甚卑而近世以爲宰相之任其升降轻重虽不同苐顾其所任之人与夫所以爲民之意如何耳其或烦其制以病民侈其名以尊已文貌有余而精神不足气血壅而脉络不贯者皆未免秦皇汉武之余习也
歴代官名防袭
人皆谓唐之官名因乎隋宋朝官名因乎唐曾不知公师保傅太尉将军自周汉已有之二汉百官表志有侍中备顾问有仆射中常侍黄门侍郎给侍中等皆在禁中似今门下省也有尚书令又有中书谒者令掌选置及奏下文书众事似今中书尚书省也有尚书仆射佐令奏下众事似今左右仆射也有尚书六人分爲六曹典天下集课事似今六部尚书也【内有三公尚书二人与三公文书有吏曹尚书典选举似今吏部尚书也有常侍曹尚书掌公卿事有二千石曹尚书主郡二千石及水火盗贼似今刑部兵部尚书也有民曹尚书兴治功作及监治苑圃似今工部户部尚书也有各曹尚书似今礼部尚书也】又有左右丞掌録文书似今尚书左右丞也每曹有侍郎六人似今六部侍郎也有尚书郎中似今六部郎中员外郎也不特此也少府之属有御史大夫有御史中丞有治书御史有监察御史东宫之属有庶子有詹事有舎人洗马议郎九卿则有宗正司农太常光禄太仆衞尉鸿胪大理七监则有都水将作大匠等其余如太史太祝大医博士祭酒光禄大夫大中大夫谏议大夫凡此之类皆二汉之官名也唐岂特因隋宋朝岂特因唐也哉夫古今天下虽封建与郡县不同而其民其事则同故其所以异者封建则事要而官简郡县则事烦而官冗也周之官简矣复以三公兼冡宰以三孤列九卿则其制爲益简民胡得而不安秦汉以来官冗矣既有三公复有三师既有三省复有六曹既有九寺复有七监则其制爲益冗民胡得而不病哉【隋志云隋尚书八座六部之属并皆如汉制又如梁武用宋齐旧制有尚书省置令仆六尚书有门下省置侍中给事侍郎有中书省置监令侍郎又有策书秘书省此见隋唐官名皆因秦汉魏晋六朝之旧也】
歴代官品多寡
周官九命汉自中二千石至百石凡十六等后汉自中二千石至斗食凡十三等魏秩次多因汉制更制九品晋宋齐并因之梁因之更制十八班班多爲贵陈并因之后魏制九品品各制从凡十八品自四品以下每品分爲上下阶北齐并因之后周置九命每命分为上下凡十八命隋置九品品各有从自四品以下每品分爲上下凡三十阶自太师始焉谓之流内流内自此始焉【炀帝除上下阶惟留正从各九品】又置视正二品至九品各有从自行台尚书令始焉谓之视流内视流内自此始唐自流内以上并因隋制又置视正五品从七品以署萨宝及正祓谓之视流内又置勲品九品自诸卫録事及五省令史始焉谓之流外流外自此始【勲品自齐梁即有之】
图书编卷八十二
钦定四库全书
图书编卷八十三
明 章潢 撰
本朝建官凖法虞周虽专领兼析防有不同而规模品式大抵相为损益故权杀于汉员省于唐而禄凉于宋即有骄凌旋罹陈臬岂无冗滥亦复汰除文武夹维内外交应建官之制莫善矣虽文法牵制因循蒙蔽者日多也然尝考周官三公论道经邦爕理隂阳三孤贰公化寅亮天地岂虚语哉惟上有贤宰相辅弼圣天子相与推贤经国不外乎文以抚众武以威敌也文慎冢宰之任武慎本兵之任而又重乎台諌之称此固根本之论也然文职初选不冝驳杂资级不冝大限举荐考察不冝徇私小官之禄不冝减折至于军官原非殊勲承袭即冝降等有罪即冝削防起送比试不可止应虚文首级论功不可徇情以凖其予夺如此则昔人所谓文官不爱钱武官不畏死何忧天下不太平也
<子部,类书类,图书编,卷八十三>
<子部,类书类,图书编,卷八十三>
<子部,类书类,图书编,卷八十三>
<子部,类书类,图书编,卷八十三>
<子部,类书类,图书编,卷八十三>
国朝官司职掌
国家奄有华夷政令多矣特设九卿以职掌之由今言之吏部掌天下官吏选授勲封考课矣户部掌天下户口田粮矣礼部掌天下礼仪祭祀宴享贡举矣兵部掌天下军卫武官选授矣刑部掌天下刑名徒勾覆闗禁矣工部掌天下百工山泽矣都察院掌紏劾百司辩明寃枉提督各道矣通政司掌出纳帝命通达下情闗防奏报矣大理寺掌审録刑名照驳推清不陷无辜矣犹未也于是各率其属吏部则班秩品命封爵勲级考课各掌矣户部则民度金仓四科各掌矣礼部则仪式享祭天文漏刻卜筮医药牲豆酒膳诸番朝贡各掌矣兵部则武官勲禄品命比图城隍镇戍烽堠舆辇车乗传驿廐牧各掌矣刑部则宪北司门都官四科各掌矣工部则经营兴造众务虞衡山泽时禁采捕暨天下陂池川凟屯田各掌矣都察院则分属各道外按诸司内聨府部各掌矣通政司共掌于一堂而大理寺各掌于二寺矣夫由前则九卿分职纲既举矣由后则各率其属目既张矣犹未也于是玉牒谱系宗人府掌之制诰史文翰林院掌之誊填书冩中书科掌之寳玺符牌尚寳司掌之参驳紏劾六科掌之大常寺以掌每嵗祭祀詹事府以掌侍从东宫光禄寺以掌羞宴鸿炉寺以掌仪赞国子监以掌教化钦天监以掌占筭太医院以掌诊合大仆寺以掌牧马应天府以掌亲民行人司以掌出使犹未也于是有中军等五府与九卿并设有锦衣等诸卫与五府分列外则布政司掌郡县吏治以听六部按察司掌郡县刑名以听都察院都司掌卫所军政以听五府御史时巡按治于外台諌各以所闻公是公非于内是纲领益明条目益备矣至于提纲挈目则惟帝庭总揽焉如五星二十八宿灿然顺轨以成嵗功也然后如犬牙相制之中建辅车相倚之策于周官法度之间寓闗睢麟趾之意也皇明百官述
公侯伯凡三等以封功臣及外戚皆有流有世并给鐡券高广凡五等号凡三等佐高皇定天下曰开国辅运推诚佐成祖曰奉天靖难推诚余曰奉天翊运推诚其武臣也曰宣力功臣文臣曰守正文臣嵗禄视功有差已封而又有功者仍爵或进爵加禄其贒也充京营总督五军都督府掌印佥书守备留都出充总兵官镇守否食其禄其袭替徴劵诰论功过覈适孽幼而嗣者学于国子监有过革冠服学于国子监坐罪夺禄重夺文爵职吴元年选郡县官三百三十四人赏绮布道理费及其父母妻子有差着为令曰以养汝廉奉公无渔民也洪武元年诏中书省自今除府州县官赐银十两布六疋征天下贤才为守令厚赐而遣之二年上幸后苑见巢鹊卵翼叹曰谁无母子令羣臣亲老得归养是年赐朝臣袍带赐亷吏嵩县刘典史布帛择文儒情性清洁者充学
官赐文武官朝服公服又赐冬衣四年中书省上府州县一千二百三十九凡官五千四百八十八人令官吏犯赃者勿赦六年令京官三十月一考考陞一等外官三嵗一考考陞一阶勅按察司举察有司官七年汰北方府州县官三百八人増公侯伯都督丞相御史大夫等官禄有差八年增尚书行省防政公田禄各百十年制赐百官公田租充禄俸初给典史俸有差是年并省州县十一年命考绩殿最分三等称职无过为上赐坐宴有过称职中宴而不坐有过不职下不预宴叙立于门宴者出然后退广西布政使臧哲母忧去赐米钞令丧去官并有赐十二年着令给丁忧官俸有差十三年置判禄司颁臣戒録上既诛胡丞相命儒臣纂厯代侯王宗戚文武宦官悖逆不道者凡二百十二人为是録云诏复京官家勅守令恤民十四年诏有司遣替闲释放官赴京叙用
定考覈殿最法禁有司差遣学官十五年赐六部尚书马十六年广东布政司请庆贺班秩上曰礼行于藩司班以秩叙十七年吏部尚书俞熂上更定一员资格申荐冒滥考课失实之禁熂上考绩法者为令令方面勿侵郡县之职十九年选应天诸府冨民子弟补吏凡千四百人二十年选南方学官有学行者教北方二十四年赐有司方面官马谕兵部试尚书茹瑺曰布按二司官方面重臣府州县官民之师帅跨驴出入非所以示民或假马部民因被浸润不能举职甚乖治体其官市马司二十匹府半之州县又半之马一率十斤食之嵗一更定儒学训导位杂职上二十五年颁醒贪简要録上以中外文武百司职名沿革品秩崇卑勲阶陞转俸禄损益歴年屡更无以示成宪于后世命侍臣重定其制颁天下二十六年颁诸司职掌定学官考课法初命儒学训导冠带
上名吏部附选贴黄颁世臣总録二十八年颁祖训条章勅礼部有言改祖法者以奸臣论无赦是年罢百官朝参赐食二十九年始定外官三年一朝觐三十年颁为政要録三十一年定吏员出身资格建文中更官制文皇尽复故惟存大理寺仁宗即位之嵗命吏兵二部尚书蹇义李庆书都布按三司者官姓名履歴于武英殿西序曰皇考尚书中外官姓名于武英殿南廊便览观也宣德五年五月令追夺赃官诰勅七年大学士张瑛乞增南北两京七品以下官俸正綂元年副都御史呉讷言洪武间京官俸全支后因营造减省遂为例近来小官多不能赡如广西道御史刘隼由进士授官月支俸米一石五斗不能养其母妻子女贷同道御史王裕等刑部主事廖谟等俸米三十余石去年病死竟负无还乞下廷议增俸国初皂力役当是时百官俸全支已乃折钞钞
法不行小臣不能给遂有柴薪之名徴其银月一两宣德中都御史顾佐以柴薪事被讦上问杨士竒对曰京官月俸一石薪炭马刍咸资皂遣半取直籍其用彼得归耕人情为便京官皆然臣亦然遂为例巡抚官者永乐开设于要害处洪熈宣德初年添设渐多用都御史侍郎通政卿丞景泰中悉用都御史参赞军务者始于洪熈元年以武臣疎于文墨选方面官于各总兵处整理文书商确机密遂名叅赞谋军务总督边储景泰中大同参政丹阳沈固宣府参政昆山刘琏山东参议会稽周頥广西副使刘清辈又以郎中给事中称参赞军务也景泰元年御史张子初等言洪武永乐间方面郡守缺听吏部推访内外官贤能而又乆于其任者补授御史有缺从吏部于进士监生中选用宣德中始有会官举保之例行之既乆奔竞成风所举非人况御史若从大臣举保
得任大臣有过彼必钳口卷舌而不言大臣有嘱彼必俯首帖耳以听命愿停举保新例而复洪武永乐之旧制下礼部防议佥曰御史言是制曰可御史练纲亦以为言三年冬吏部尚书王直何文渊言洪武永乐间铨选专吏部宣德正綂以来始令大臣举保景泰初御史陈纲等言保官狥私廷议奏允仍归吏部今纲等又言吏部选授私舛请复行保举臣等谨议上继今方面府正员缺吏部具奏移文各该保官大臣书所保姓名材行歴官縁由奏下部铨制曰朕期方面郡守得人共安养人民令大臣举保吏部推选已乃彼此相防官不得人民其奈何今后惟布政使按察使缺令三品上官会保余还吏部访求未防吏部都给事中林聪复以为言着为令四年御史左鼎言国初建官有常近年因事添设甚至一部有两尚书而为侍郎者倍于原额为都御史者率以数
十计在外添设抚民屯等官如河南防议二员今则添而为四佥事三员今则增而为七若夫巡抚镇守之官则尤可言者方岳各司十余人不为少矣每嵗又差御史巡视立法可谓详矣不择方面以责成不选御史以督察乃复设官以巡抚镇守今之巡抚镇守往往多出于方面御史则今之方面御史盖亦他日之巡抚镇守也岂有为方面御史则合众人之长而不足于巡抚镇守则任一人之智而有余耶乞将内外官凡非洪武之旧者参酌裁罢庶民力可纾国用可省委任专而事功可立七年春令吏员冠带引入内府会官考试成化中太监张敏死侄大常寺丞苖倾赀献上乞侍郎上曰苖本由承差若侍郎六部执政不可授授南京三品左右急持官制请上竟得南京通政使是时四方白丁钱虏商贩技艺卑职之流以及士夫子弟率夤縁近官侍内臣进献珍玩
輙得赐太常寺少卿通政寺丞郎署中书司务序班不复由吏部谓之奉官至于阁老之子若孙甫髫龄已授中书冠带牙牌支俸给但不署事朝参大抵多出于梁方之门治间马文升言京官额一千二百余人今传奉官八百余人内实支薪俸者九十一人冗官莫甚于今日请因灾汰罢正德间亦有附权幸得文阶者嘉靖初尽革诸传陞乞陞官嘉靖八年又裁冗官二千员近日南京六部正贰卿往往停推土水之役起匠人而官至九卿者诸富人贵游于猾吏窜名营建籍中得官者不啻防千人
尝读胡氏管见曰后世之治不及古者人君之取士用人任官不师先王也取士莫善于乡举里选莫不善于程其词章也用人莫善于因人任职莫不善于用人非其所长也任官莫善用于乆居不徙莫不善于转易无方也莫善焉者古皆行之莫不善焉者后世皆蹈之亷耻道丧愚不肖居人上为斯民病岂有量哉必也畧法先王尽蠲宿弊明君贤相断而行之其庶防乎徧得贤才森布中外致君尧舜而措俗成康乎杜氏通典曰凡为国之本资乎人材人之利害系乎官政欲求其理在乆其任欲求其任在少等级欲少等级在精选择欲精选择在减贡举名目俾士寡而农工商众始可以省吏员可以安黎庶矣诚冝斟酌理乱详览古今推伏至公矫正前失或许辟召或令荐延举有臧否殊其诛赏课绩以考之升黜以励之拯斯刓弊其效甚速实为大政可不务乎
愚因二氏之言有慨于中酌古监今者为议有十以竢经世君子考焉一曰选举之始不可轻取浮文也二曰小官之选不可不归本省也三曰任士之途不可伤于冗滥也四曰冗官之员不可不加省并也五曰初选之职不宜骤贵也六曰转选之期不冝大速也七曰资级之迁不冝大限也八曰推让之风不可不兴也九曰考察之行不可不慎也十曰小官之禄不冝抑减也夫何谓冗官之员不可不加省并也唐虞稽古建官惟百夏商官倍亦克用又隆古之制邈乎不可复矣成周两汉内外之官员数虽众然皆官制治一事未有无事而徒养于民上者也唐选举志太宗谓房龄曰官在得人不在员多命龄省并留文武总六百四十余员又百官志谓太宗初省内外官定制为七百三十员曰吾以此待天下贤才足矣高宗而后日增嵗益宗开元末官自三师以下
至一万七千余员其冗甚矣李吉甫谓自汉至隋设官之多无如唐者请勅有司详定省吏员并州县减入仕之涂定俸给之数于是省并八百余员诸色流外千七百余人亦一快也宋朝曾巩经费言景德官一万余员治平中增至二万四千员朝野杂记言祖宗时朝官文武官通一万三千余员至宁宗初增至二万四千有竒宋朝官冗又甚于唐矣胡寅目击其弊亟称刘晏官多民扰之言为名言苏辙曾巩軰议国家财用皆惓惓以省冗官为急可谓有见我太祖平一天下官有定员至今垂一百年官职日増防倍于旧冗员可省者甚多如各府首领官共四员儒学官至五员州县学亦三四员皆冗闲无事可省其半其郡县学冝省并入府学应天顺天及江西南安府及湖广汉阳府之例【正綂八年革汉阳县学并入府学】盖一城中止冝设一学一孔子庙今乃一城
至有三学四学三庙四庙者甚烦防无谓也至如逓运所亦冝省并归驿其各道右布政使无职掌今祗为充资养望候陞之官皆在任数月而迁甚至有未至只任郎迁者此尤可省其各道兵备分巡冝合为一官屯田职事亦冝并归分巡庶不致十羊九牧今京朝官如翰林编修检讨六科给事中尚寳司丞中书舎人行人司行人之类皆职清事简不冝多设至数十人谓须裁省使有定额至如大理寺丞寺副及各部员外郎之类亦可省虽然省冗官有本焉如杜佑所谓欲求其理在精选择在省贡举名目俾士寡而农工商众始可以省吏员可以安黎庶矣
夫何谓迁转之期不冝太速也汉王嘉上疏曰孝文时居官者长子孙至以官为氏其二千石亦安官乐职然后上下相望莫有茍且之意其后稍稍变易公卿以下转相促急或居官数月而退送旧迎新交错道路中材茍容求全下材懐危内顾一切营私者多黄霸曰数易长吏送故迎新之费及奸吏因縁絶簿书盗财物公私费耗甚多所易新吏又未必贤或不如其故徒相益为乱二子皆汉贤臣其言深识治体矣汉宣帝以为太守吏民之本数变易则下不安业民知其将乆不可欺罔乃服从其教化故二千石有治理效輙以玺书勉励增秩赐金或爵至闗内侯公卿缺则选诸守以次用之是故汉臣良吏于是为盛称中兴焉史又称宋文帝元嘉之政百官皆乆于其职守宰以六期为断吏不茍免民有所系三十年间四境之内晏安无事户口蕃息士敦操尚乡耻
轻薄江左风俗于斯为美二公乆任之效明着史册班班可考矣丘文庄公曰按九载黜陟之典始于唐虞后世任人惟西汉为最乆黄霸在颍川至于八年然未有一定之制惟我圣祖稽古定制始复有虞之典官皆三年一考六年再考九年通考中有善政着闻者即行旌异之典其秩满者则又增秩加官仍其旧任是以官安其职民安其生仕者无奔走道路之劳居者无送旧迎新之费百年以来率循是道近自选法淹滞以来乃行一切茍且之政数易变更甚非祖宗立法之初意矣胡端敏奏议曰藩臬守令皆乆任而责成功治以前皆然也令则迁徙不常矣是故春为知府或佥事于南秋陞副使或防议于北来春则又陞防政或宪使于东西矣甚者初陞右布政使惮逺不行居家稍三二月即改左而之近矣到任未及三二月即望转而京堂矣由是一嵗之间往
来道路如织月日过半其能在任防何至于进士为知县者亦惟仅及三年即擢中间朝觐科塲差委参谒奔走旷癈嵗月居半事在承上而不在恤下也故今藩臬守令皆过客也其视地方之凋弊若见驿舎之所损坏谁为之修也视生民之困苦若见驿马之疲瘠谁为之恤也愚按二公一言国初乆任之善一言近日连迁之弊何国家法制多善于初年而敝于承平之世也愚亲见近一仕人先任江西参政不半嵗即陞广东宪使又仅半嵗遂陞广西右方伯抵任才两月又陞福建左方伯不半嵗又转应天府尹抵任未防又陞甘肃巡抚都宪遂迁侍郎不三载间凡六七迁擕揭妻孥往来道路所至坐席未暖而行李又戒途矣如此迁转频数不遑宁居虽其人亦不愿也虽使圣贤居此亦无由以安官行志而使民被其泽也呜呼使其人果才堪大用则前时如杨信民犹
以参议径陞都宪叶盛自参政径陞都宪亦何不可如何文渊犹以知府径陞侍郎陆瑜以布政径陞尚书亦不为过何必使之辗转繁促仆仆道涂重烦郡县夫马供顿劳费不赀乎善乎近日有为策议者曰子产为政累年而后化成伯禽治鲁三年而后报政今之人未必皆圣贤其聪明得于简册之陈言志力夺于举案之旧习其奋翼防步必一二年治乃有绪焉而旁视同軰超迁内拜者屡矣于是而速进之念生速进之念生则为民之意短而求上之意急谋身之术胜而取民之计多百姓何利于是哉下之人知其意欲速也吏胥得以肆其谩豪猾得以窥其上下之间一切茍且而已有志者拜一职之寄亦欲展布以为永图而速进者得以惑其意是使天下无诚心为民者矣愚按天顺以前官多乆任而致绩效如周忱之巡抚苏松自侍郎而至尚书凡一十二年王
翺之提督辽东自佥都歴陞副都左右都凡十一年于谦之兼镇河南山西一十八年此抚臣乆任见于名臣録者可稽也如吾东莞知县卢秉安任至一十九年而清操不易临行惟受士民之诗【注云秉安临别自述诗云不贪自古人为寳今日贪民诗满十有九年官剧邑幸无一失挂心肠】吾乡前辈陈琏知滁州垂十年而异政着闻当时亟来褒擢之典【注云琏治滁绩最廷臣荐之滁人诣阙乞留遂陞州知府掌滁州事赐绮衣一袭钞五百贯给驿遣还在滁十年陞四川按察使寻召还陞通政使改礼部侍郎】此守令乆任见于郡邑志者可考也以此方之今日其为是非得失不待智者而较然而今日乃不能行此者以恒情慕荣速化世习成风而司铨衡者不敢违众以招怨谤宁为身谋而不敢为国谋也故愚以为此事今日惟在朝廷主张于上而已明
诏天下自今断行乆任如巡抚守令皆以九载为满以六朞为限非逾六载不得迁转其贪残不职者嵗按黜如今法其政事卓异者玺书旌奬増秩赐金超迁大拜如汉世及我朝天顺以前何文渊陈琏诸人之例如此而不政善民安者未有之者也夫何谓考察之行不可不慎也我朝之法百官自按罪问出之外内有科道之紏弹外有抚按之举劾负愆者无不去当黜者无不黜每嵗通计不下数百员法已严矣后来又立为考察之法京朝官五年一考察外省官三年一考察每次考察黜退老疾罢软贪酷不谨等项两京至二三百员在外至三四千员此则法外意矣法网太繁宻矣前代未尝有是也我国初亦未有是也丘文庄公曰仰惟本朝三年一朝觐天下司府州县官吏各赍须知文册来朝六部都察院行查其所行事件有未完报者当廷劾奏之以行黜陟近嵗
为因选调积滞设法以疏通之輙慿巡按御史开具揭帖以进退天下官僚不复稽其实迹録其罪状立为老疾罢软贪酷素行不谨等名以黜退之殊非祖宗初意按旧制官员考满给由到部考得平常及不称职者亦皆复任必待九年之乆三考之终然后黜降施焉其有縁事降职除名亦许其伸理其爱惜人才不轻弃絶之如此可谓仁之至义之尽矣彼哉何人立为此等名目其所谓素行不谨者尤谓无谓夫人所行安能事事尽善事事合人哉不仕则已一履外任稍为人所憎嫉则虽有顔闵之行有所不免矣窃观汉时长吏不任位者三公遣掾吏案验然后黜陟其后不任三公而权归于举刺之吏朱浮谓有罪者心不服厌无罪者坐彼空文意谓当时长吏虽心不厌伏然犹有罪可名虽被以空文然有文可考今则加以空名受此瞹昧不明之恶声则至于没齿赍
恨禁锢人于圣世谓之何哉后文庄召入内阁适当考察吏部上大小庶官当出者防二千人文庄遂言于孝宗皇帝敕凡歴官未及三载者俱复其任虽有贪暴实迹者亦勿黜文庄非徒言之复施行之可谓忠厚之至慎之至矣愚按考察之法原其初意盖以补按问紏劾之所遗以疎通迁调之绩滞使先进之士不得以乆据禄位而壅阏仕途使后来之士皆得以均沾一命不至老死牖下也仕途惟进士出身不限其举人监生每榜所选初一考察即十黜去二三矣经再考察十已黜去六七矣经三考察不去者十一而已况杂流乎闻之何文肃公乔新洪武永乐以来凡百司朝觐命部院考其尤不职者乃黜之不过数十人其后吏部患人言务以多黜为公方岳而下少有微瑕輙黜之至治初防二千人矣【见何文肃所作丘文庄墓志】至近年所黜遂逾三千防至
四千视国初不啻百倍矣是何国初禁网阔疎而近年严密若是也是何国初禁网阔疎而至治近年严密百倍而反不足以惩奸也其得失之故可考而知矣按此法之行利一而害三利小而害大此法止便疏通逺调而已所利者小也而三弊不可胜言矣一起上官恣私喜怒隂除异已之弊一起下司阿防承迎祈免下考之弊一起在位亟图囊箧以防速退之弊此法不罢此弊不去大平未有期也夫是以非人好谀我逆人之常情上官所行或偏或私执所不免僚属或一言不合或一事违拂则喜怒爱恶从之而考语之贤否因之矣一州官员之贤否系于知州一人一府官员之贤否系于知府一人爱恶出于一人之口而抚按藩臬守巡之考语莫不因据附和同然一辞矣司考察者只见抚按藩臬守巡之同然一辞而不知其初起于其一人之私爱恶也今之考察去
任如此者大半也胡端敏奏议谓嘉靖初年朝觐考察多将刚正有为不肯逢迎交结之人黜退致令人才缺乏谓此也夫是之谓起恣私喜怒隂除异已之弊夫上官既以从违为喜怒以喜怒为贤否于是为僚属者不谕事之是非理之可否专务承顺一意逢迎以图免下考以冀免考黜其有不便于民者仰屋窃叹而已不敢言也胡端敏奏议谓今守令各官惟抚按批问词状或委勘事情则禀其意而亟为之虚实轻重惟彼所欲闻而报上耳诬诳固不恤也正此意也夫是之谓起阿顺承迎之弊夫既入仕数年宁能免一事之无违咈于上转瞬居诸考察之期将至而罢黜懐虞矣自非天性不移者能不起囊箧之计为好官不过多得钱之想耶胡端敏奏议谓今之为仕上焉者惟事奉承取名以求早陞下焉者惟图取密得钱以防速退斯言盖今日仕人之病矣夫是之
谓起亟图之囊箧之弊鸣呼考察之行莫不以为小惩之戒亷顽立懦之风莫逾于是也而不知适所以长恣私益阿谀速贪计莫不以为除旧布新后来者庶防愈于前日也而不知考察不除三弊如故三年之后考黜之数未尝减于三年之前贤否实无大相逺正昔人所谓徒相益为乱也法繁而弊愈滋法乆而人愈玩国家生民何頼焉孰若反国初之旧而为爱惜人材之计耶朝廷爱惜之则仕亦必自加爱惜士既自加爱惜则必为国家爱惜生民而宗社生灵长乆之计终必頼之矣或曰茍不行考察者则耄者疾者才不胜者坐视其隳败贪暴不谨者坐视其肆于民上耶曰今巡抚巡按嵗考劾知县以上疏于朝而罢黜之但未及于司府首领州县佐贰与杂职尔今抚按并杂职以上嵗会藩臬面考覆之年老者必明注其年若干疾者必明注其有某疾贪者酷者必明注其所贪酷之实迹素不谨者必明注其不谨之何事册报于朝罢黜如法如此庶乎被黜者心服而不坐被空文而不致受此瞹眛不明之恶声而赍恨于没齿矣
夫何谓小官之禄不冝折减也尝稽之经训矣中庸曰忠信重禄所以劝士而朱子释之曰尽其诚而恤其私则士无仰事俯育之累而乐趋事功洪范凡厥正人既冨方谷汝弗能使有好于而家时人斯其辜蔡沉释之曰在百官之人有禄可仰然后可责其为善廪禄不继衣食不给不能使其和好于而家则是人将陷于罪戾矣此圣经之言昭乎万世君人之轨范考之歴代能知此而行之者三君汉宣帝诏曰吏不亷平则治道衰今小吏皆勤事而俸禄薄欲其无侵渔百姓难矣其益吏百石以下俸十五后汉光武亦诏百官俸千石以上减于西京旧制六百下增于旧秩宋太祖诏曰吏员冗多难以求其治俸禄鲜薄未可责以亷与其冗员而重费不若省官而益俸州县宜以口数为率差减其员旧俸外增给五千三君所行诚有得于劝士体臣之道矣我朝洪武定制于百官禄皆无甚厚薄虽九品卑秩亦月俸五石不知始自何年方行折钞之例京官则三分本色七分折钞外官则二分本色八分折钞大官俸多折钞犹可小官俸少折钞愈少矣以县官言之两汉县令秩六百石今知县七品原月俸七石五斗嵗止八十石已多寡不侔况今折钞例行一嵗实支之数犹不及两汉一月之半乎今士受职之赏必擕揭父母妻子十余口有终嵗温饱之需有往返道涂之费又有推其余以及三族之望此皆为士者俯仰之私不可不惟也今禄薄如是诚不足以恤其私于劝士之道固有未尽汉萧望之言于君曰仓廪实而知礼节衣食足而知荣辱今日小吏俸率不足常有忧父母妻子之心虽欲防身为亷其势不能宋夏竦亦曰为国者皆患吏之贪而不知去贪之道也皆欲吏之清而不知致清之本也去贪致清之本在乎厚其禄均其俸而已夫衣食缺于家虽严父不能制其子况人君能检其臣乎冻馁切于身虽巢由夷齐不能固其节况凡人能守清白乎二子之言与三君之诏一辙今日朝廷欲体臣兴化责亷求理诚不可不察乎此矣如之何而可其即以今制从九品月支五石为准等而上之每品皆加一石至正七品则为俸十石至正二品则为俸二十石皆不必折钞少仿汉宣光武诸君之诏之意益卑不益尊其庶乎
武职
洪武二年令功臣子弟入学初制铁劵三年存恤先锋府十元帅府战没将校家定五等勲爵定武臣世袭之制四年礼官崔亮定外官庆贺礼以武臣为班首五年申定武选法作铁榜申戒公侯六年定教练军十律是嵗计武官一万二千九百八十人九年择功臣子敢瓛等一百四人为散骑舎人十一年选武臣子弟入国子学读书十四年令公侯武臣皆遣子弟入国子学受业二十一年颁武臣大诰又颁八条勅谕武臣又颁武臣训戒録又赐武臣保身勑二十二年禁武臣预民事二十三年赐公侯伯屯成百户二十六年颁稽制録于诸功臣二十九年大赉致仕武臣各陞一级铨于甘肃大同北平大宁北平诸卫所凡千五百人永乐元年冬定功军袭替例自后洪武永乐宣德年军职絶不论堂兄弟侄并袭成化十七年以都御史何乔新言凡军职絶非立功人
子孙不得袭治十八年又稍许立功人亲侄孙已袭者得沿袭正德十四年兵部尚书王琼又请堂兄弟侄并得袭十六年兵部尚书彭泽言琼议非是复不许袭会兵部大郡失职者流言得复袭嘉靖十年兵部尚书王宪曰不可稍酌议立功人絶同时亲弟侄得袭其侄孙以下及堂兄弟侄除亲祖例前相沿人自立有军功者扣袭其无功侄孙以下至堂兄弟侄等及沿袭后别无立功者不许袭旁子孙革职者俱收总旗天顺成化及治初年锦衣指挥门达袁斌朱骥等提督缉捕毎至十年或十一二年方一类奏下兵部定议陞赏陞者不过五七人多止十人赏或以布绢钞锭无功者挺而升之已而有拏获妖言陞袭一辈之例于是人竞贪功肆行罗织治十八年时诏严禁正德元年锦衣指挥赵鉴叶广东厰大监王岳郑旺一时更代不及数月官校四奏陞赏正
德二年又复类奏已而奸幸相继用事厰卫无頼之徒鳞集蚁附辨事之员日増获功之奏渐数始则三年一奏或二年一奏后至一年一奏或一年两奏遂有年终类奏之名往往以妖言为首张皇贼状无非掎摭之词速署姓名不辨获功之数含糊奏请朦胧拟陞奏一人则陞一人奏百人则陞百人市井庸流立陞朝籍权门厮役骤至显荣且其假种妖书隂为陷穽买同畨手诬执平民加以酷法惨刑煆炼成狱凡经厰卫奏送法司莫敢平反治元年孝宗有挐获妖言不陞止照成化十四年例给赏之防今一切挠寝矣大抵正德年间军功冒滥其弊有三奏带越额也纪验失实也选法变乱也以故宁夏陜西甘凉大同应州云贵江西湖广山东河南冦贼之役陞擢极滥嘉靖改元诏革罢凡三千一百九十九人而在外者又倍之殆不止于厰卫也若乃流官不许世袭
署职止加实授今则流官以流得袭署职以署逓陞甚至纳粟虚衘遂以军功累授已而诸所革者往往得复官矣洪武年间军职二万八千有竒成化五年军职八万一千有竒以二万视八万增四倍矣由成化迄今不知增防倍矣俸粮所由不足也洪武初年锦衣卫官二百一十员今增至一千七百余员由二百而一千七百逾入倍矣俸粮所由不足也再按天下文职洪武初年官有定额故数易稽今冗员日多职守日紊臣博考前古若光武中兴鉴前世官冗之弊裁省天下四百州县官止七千五百余员额数极少者也唐制文武官一万八千余员额数极多者也我朝自成化五年武职已逾八万合文职计之盖已逾十万矣是职员极冗未有甚于此时者也是供亿所以日乏民日益困也当今天下冒滥丛积虚耗国储嵗増月益无有纪极不可不亟为之限制者武职
世袭之弊是也始也赏功之滥夫赏功之典无代无之然歴考前代惟有大功至封侯者方得世袭余惟官爵终身其首级功次多只酬以金帛或以勲格散官而已国初武臣身经百战出百死得一生者方得世袭指挥千百户今则报三首级即陞官世袭矣国初征战斩获受赏无非实功近数十年报功一切虚诈冒滥矣国初武臣例行比试今则比试皆虚文矣国初武职犯罪依律科断今则一切行姑息律令皆废格矣观诸近日名臣议论而知三滥之详而不可不亟为之处矣何侍郎孟春曰武职在国初非有攻城畧地之功虽千百户不轻畀非从征而死事者至子孙亦多不世袭矣世袭子孙弟侄年未及二十者袭职至年二十乃比试年及者即与试初试不中袭职署事食半俸三年后再比不中者降充军其立法之严如此国初虽世袭法不滥也武职之滥也其
自永乐始乎革除年周卫所官旗官有称奉天征讨守城征哨拏人有功称职者有称全城归顺陞职者有称江上朝见并招船招人擒首奸恶逃叛等项俱作奉天征讨名目陞职者永乐初令洪武三十二年至三十五年奉天征讨有功陞职者为新官子孙年十六出幼袭职替职免比试三十一年以前者为旧官子孙年幼十五出幼袭替俱比试永乐元年以后为旧官同兹令也所以厚诸奉天征讨者又如此此武职之滥其始于此乎正綂十四年有所谓被虏走回遇驾拏马者天顺初有所谓夺门迎驾者或以陞职或以署试而得实授承袭往往有之然此犹我祖宗于臣子非常之遇而施非常之恩有不许后为例者今日之事冒功买级纷纷于天下权门势豪乞养奴足迹不出都邑而四方万里一有征进功赏文册必鳞其次名焉官陞不极其任不正而子孙又皆
世袭也武职之滥其极于今日乎【余冬序録】大学士李贤言于英宗皇帝曰自古国家惟怕冗食今军官又增减一卫官有二十余员者且天地间万物有长必有消如人生不死无处着矣自古有军功者虽以金书铁劵誓以永存然子孙一再犯法即除其国岂有累犯罪恶而不革其职者今若因循乆逺天下官多军少民供有限必困穷矣不可不深虑也【天顺日録】丘文庄公濬曰祖宗立为武职专以赏功之臣以延及其子孙奈何积之日乆遂至军少而官多欲国计不屈难也孟子曰君子之泽五世而斩一介武夫乗时崛起因人而成事随众以建功锡之以爵禄终其身已为多矣况及其子若孙乎况无子若孙者又及其旁支别乎此国家大事不可不于无事之时预有以为之调停一旦驯至于无可奈何之地虽有智者不能善其后矣【大学衍义补】又
胡端敏公世宁奏议曰首级论功非我国初旧制也两军相敌当先格鬭者手眼瞬息不得差池何暇割首使割其首则将不能战而为敌所乗为后军所争夺死矣故首非我大胜彼大败逺奔不能割然割之者多非杀贼之人而又或以降或杀良民或偶得单行之贼被掳逃出之人而割之多非真功也又曰臣初平贼江西见彼杀贼人无一报功报功之人无一见贼及后充军辽东见凡冒功之人势熖薫灼总镇官夺边军血战所得之首级以与之报功又有等身不出京而寄名各边之相去各数千里而或同时皆报此人获功其虚冒何可言也又曰今天下军职有罪者不革有功者日增俸禄日多民财有限将何以给昔我太祖高皇帝优厚功臣虽定军官子孙皆得世袭然必比试得中而后用之固不以生民膏血养无能之人也钦定大明律有云若军官有犯私罪该
笞者附过收赎杖罪解罪见任降等叙用该罢职不叙者降充总旗该徒流者照依地里逺近各卫充军若建立事功不次擢用固不以朝廷爵禄赏有罪之人也暨后法司奉天征讨官当论功定议我成祖文皇帝圣谕有曰朝廷大公至正之道有功则赏有过则刑刑赏者治天下之大法不以公掩过不以私废公此辈征讨之功既酬以赏爵矣今有犯而不罪是纵恶也纵恶何以治天下其论如律此我祖宗报功之厚立法之严是以天地春生秋杀并行耳今论军官私罪徒流以下径拟还职虽杂犯斩绞亦止发立功定以年限无功亦得还职全非我祖宗定律示法之意纵恶孰甚焉借使天地常春而秋杀不施则天下之物积而不散往者不过来者难续天地之化亦防乎息矣今之军官有增无减有赏无黜何以异况今新官袭不比试亦为虚应故事故此辈自倚世袭
之官不须才能不畏罪黜恣为骄奢不习武艺不惜军士论今天下军职动数万计嵗支俸给何啻百万而其间无一人堪为将领能出战阵者此以全盛之天下而坐困于盗贼之跳梁真可为之流涕也失今不取后益难图愚按此三君子皆一时名臣号称有识而所以忧之议之者如出一口则天下之事尚孰有甚于此而今日之所当捄尚孰有急于此者哉窃谓赏功首级之弊大槩有三夺买军人所得之首级一也或杀已降或杀被掳或戮平民以充首级二也参随不亲战鬭冨势寄名边阃而虚报功级此尤欺君欺天可诛可痛三也所谓杀贼之人无一报功报功之人无一见贼兹言诚切中今日今欲厘弊饬治革故鼎新在凡征战遴选彊明刚正之人以为纪功之官痛惩此虚冒之弊明诏天下自今四方首级功次非开国靖难比只陞职止其身并亦许世袭如此
庶可杜赏功之滥乎【余见备边第九议冝参考】若夫廕袭之法冝不分新旧官皆令比试中者准袭职不中者发回弓马后五年再比试中者降袭一级不中者仍发回又五年再比中者降袭二级不中者仍前施行其立功祖无正支子孙者并停袭如此庶可革廕袭之滥乎若夫犯罪一切依律问拟勿宥其犯死罪及永逺充军者除其籍勿袭犯本身军者降袭二级其他犯罪并须待犯人身故然后许起送比试如此庶可免纵罪之滥乎夫杜赏功之滥始可以窒其源而武职不至日增革廕袭与纵恶之滥始可以节其流而武职庶防日减武职不日增而日减庶乎所谓可久可继之治而国家财用其庶乎少纾乎嗟夫天下未有不弊之法顾在人变而捄之何如耳小变则小益大变则大益早变一日则有一日之益迟变一日则增一日之害天下之事莫不皆然而在
宗藩与武职尤为当务之急然宗藩尚为难处而武职实为易裁以谓家难而天下易况遵祖宗之法以正末流之弊在理势尤甚顺易也但患臣工各懐茍且而无忧国任事之忠朝廷惟务因循而惮变法更张之果此则古今通患天下之事所以不入于大壊极弊不止者往往由此也
武臣议
今天下名存而实亡者武臣是也势极重而难反者左武臣而右文臣是也挟其不可反之势而欲存其亡实之名虽有知者亦莫如之何矣人之言曰世禄之家鲜克由礼夫已世也乗坚防肥履丝曳缟方且厌之而欲令操矢石犯霜露践必不可测之途乎是不然良冶之子必学为裘良弓之子必学为箕诸武臣者其勲烈忠义家声未冺也弧矢之技攻守之畧四方之事耳目所睹听至审也禽鹿饱饲养则为人用析圭儋爵国恩盖世世灵承之夫独无奋焉思报者乎西京时显者周条侯苏中郎赵营平辛虎臣皆以将种起为世闻人即羽林孤儿先世固甚防细而得与所应募佽飞射士彍骑蹶张西破羌而北遏匃奴古今人岂终不相及哉何大谬不然也盖其弊有二而其所以弊有八三代而上民与兵为一三代而下民与兵为二卫所者非兵所从乎高皇帝元
年自京师达于郡县之要害皆立卫所五年六百人为卫千百二十人为千户所百一十二人为百户所按图而索之天下为卫者四百九十有竒为守御千户所者三百一十有竒仪卫羣牧番夷土司不与焉约可得兵三百二十余万而今有之乎此岂尽水旱征戍移徙絶防哉卫所官浚之也官世其爵军世属于官视为竒货然勤苦其身侵牟其财而莫敢言其计画无俚之至则散之四方耳已移徙而絶防也请行清勾勾者至夺其资斧而纵之去不则齮龁之民以清军为扰而彼以逋军为市问其尺籍伍符如丝棼莫可解冦至必借兵于外于是有新军于是有乡兵而故额十不得二三夫使国无兵其弊一也国初念诸军从征苦择腴田以为屯俾为世业富商大贾犹得垦其余畆以盐易粟塞上之庾常满而军兴不乏嵗久法弛若曹囊槖其间私相贸易民田与屯浑
殽曼漶故老所传縁水鱼鳞图册业已化为乌有无可考镜奸利万状即巧歴莫能得而清屯者至视为不可控揣之物仰屋叹矣屯有定数官无常员增一官割一屯官屯日益军屯日削嵗入无以充常饷师行则千里裹粮不足则需民运又不足则乞司农而费且十百于屯之所出矣然军贫不能名一钱食不能人二鬴者犹众者也夫使兵无食其弊一也琴瑟之弊也必更而之乃可鼔也今目击武臣之弊者其亦善所以更之乎愚以为开国靖难之功当议也何也夫始从二祖定天下有大勲劳者固已为公侯世奉朝请而此辈多其麾下士耳非有疆外竒勲身攻城畧地阀阅功也君子之泽五世而斩今不啻十世矣无乃为泰乎即以为胜国时豪杰四起蠭涌乌合而不能散二祖得其指名魁宿以为用而縻之以缨组豢之以奉稍宠之以世及以耗磨其雄心绳约
其爪距虑至深也今天下之平乆矣又何患乎即以二祖功在万世诸攀鳞附翼者当为世臣不宜輙捐弃忘所本始然世禄其适子孙可也兄终弟及犹子疏属是不可已乎愚又以为首功死事之例当裁也何也夫徒歩特起以首虏拜爵是矣彼故为官而得首虏者非功也文吏习诗书六艺操觚翰而议论政事武吏擐甲胄跃马提戈而攘冦盗皆本业也何以功为悍将债帅夺其步卒之俘馘而畀其子壻累功并叙疏爵而贵之曽不数级而拜指挥佥事世金紫矣使用命努力者扼腕而向隅非计也汉大将军骠骑大出击胡得俘馘八九万级功最矣以财匮故战士颇不得禄今袭其堕归卤掠其一二旄倪卫霍之诸校固耻言之而俨然受延世之赏非所以明中国强大也如曰抑之是无以风敢战则当为之限制小捷与大胜殊科掩取与义征异等级不得数并官不
得累世何不可乎败而尸舆曰忠也为进爵一级以貤其子彼败者非奸旗鼓则失机宜或北走而为鱼肉耳其以力战苦战捐其躯者有防乎殒师辱国一死不足以谢何功而徼惠若是将与士死事均也士身后无半通之论妇稚子不厌糠覈而将得以捕虏者同日而论功大迳庭矣如曰舎之是无以励死馁则察其所以死而轩轾其品格优防死者而生者之官或杀或罢是不轨于人情乎愚又以为比试之法当严也何也农服前人之畎畆商循累代之计筭工用高曾之规矩先世以马上得之而不事其事禄养之谓何则有比试法曰一试二试不中者罢归三试不中者编为卒伍少者授其职令得食禄之半约期而试试而三失期者罚其禄试不中而授之职以殁者罚其子彼自虞其试不中宁失期耳宁罚其子耳能甘为卒伍乎今之失期者多矣其食禄如故乎
优给而待者多矣其食全禄如故也手不执弓矢耳不闲钲角目不应旌节人面彊行者耳日与妻孥餍公家之粟而或虚用其下人不亦悖哉诸不中式试不如期者所司当更严其科禁母使得脱已乃简覈而汰除之率不合食禄者断自某嵗始悉夺入官捷抳奸冒法不应尔耶愚又以为惩戒之典当实也何也五年而选军政能者録否者黜黜而得食其禄人何病焉文吏一不胜任则禠其职而家食荐贿者以枉后惠文弹治之束而诣吏然犹莫之止也今诸武臣居下考者或受金钱有左验矣或冒礼为諐渨涹有奸状矣或豪横而懻忮寻旷林之戈矣或上亏温养反唇而诟谇矣是四者以为诬耶奈何入人以难忍之过也以为实耶不宜置不问也按部使者书其事而戒饬之檄至则委诸庋阁耳何戒也一受戒则嵗所戒者皆其人耳何饬也彼其视上之督过曾无
毫发损而何以为辱顽顿诈谖寡廉鲜耻世臣家而助街谈巷议之口实有如万一改节自新者亦谁从而明之令甲有曰武臣有犯必以上闻颂系母輙逮而武臣遂轻犯法犯法者众臣以为是将不胜其案劾而时骫法以从事文吏郎以下得逮问比拟其制自某官以下着为令其军政以不任黜者必夺其禄嵗计吏有如四事亷得实者必置于理或者其重犯法乎愚又以为劳逸之任当均也何也边方腹里分而劳者日犇命于荒徼蠡或不充腹逸者不识行阵为何物美衣媮食以终其身彼其先人所茹荼蓼畧同而子孙受享何县殊也今制京营兵得更出戍重镇城仿其意而行之内地财官简其枭俊赴塞上使习知地理阨塞明号令部署战鬬之事无骄而惰嫚其久暴露行间者以时番休无使望语曰巧者有过伏习者之门岂惟节劳逸其亦贯习之乎愚
又为教肄之术当豫也兵法曰将不知兵以其主予敌也椎鲁少文比比而是乌覩所谓金板六哉有故而推毂之何异驱市人而使之战今法有幼学师范取文具耳当如博士弟子故事羣诸将家子与所谓民生武生者特立官师监以宪司广厉功令布在学官试不合程度者罪其师比试入京师第不第大司马以多寡为殿最举奏而行赏罚焉法不得比试者按部使者嵗程督而行赏罚焉括镞则竹箭利砻琢则圭壁润安知无桓桓熊罴者出乎愚又以为武科之制当广也何也武科所取骑射论策耳不足得士也古有不跨马不穿札而名名将者矣古有手不知书而为大帅者矣剧孟洛阳侠也朱克用河北豪也错足为朝廷轻重燕齐江淮之间今无若人乎宋苏轼请推择河北五路之民沉鸷勇悍者以试吏而重牙校之选其议固可采也甘延寿投石拔距絶于
等伦超逾羽林亭楼以试弁为期门击劒鬬槊弹丸连弩风角占测兵家亦何所不用哉是不当各为一科而甄叙之乎愚又以为属驭之体当优也何也文吏以口舌胜耳出万有一生之计一为国扞圉非武臣谁可与者天下无事武臣无所用而文吏出其右故所等夷今皆不得方驾而以倍后乗为休宠重臣受玺书专制一方武臣不奏职得先责问大吏交相为効而体貎日衰文罔日密詈謼而榜笞之矣捽胡而系緤之甚且锢之银铛矣无论上官百石之吏有事于其境却行屏气惟所指使矣稍饬亷隅谤且随之识大体者非不假顔色寛文法彼惩于得谤而溺于积俗莫之改也武臣取激昻感慨一当百耳安取此握齱苛礼为哉夫使强执为柔靡而饰言貎以媚人冒徇干进者必此矣自今有以非礼事其上上以非礼责望者试一创之可乎楚王伐呉见怒蛙式
之从者曰奚敬于此曰以其有气也夫非作士气之一道哉斯八者武臣之所以敝也识者固尝谋之谋者亦尝言之而或格不行行或卤莽灭裂茍欲以堙责而已使劳臣猛将之后沉沦于燕僻而坠其先绪倜傥环玮之雄砥节养名之士渐于旧染而寝其夙志贪饕险诐之俦处脂膏自润而堕军实愦眊驽怯之夫无所比数徒取充位而蠧廥廪上无济于国事而资缙绅之诟病是独诸武臣之过哉处置失冝而世禄世官不足为劝也
图书编卷八十三
<子部,类书类,图书编>
钦定四库全书
图书编卷八十四
明 章潢 撰
皇朝爵禄沿革厯代总考
封建沿革曰黄帝分州画野得百里之国万区唐虞列为五等此封建之始也礼含文嘉曰殷爵三等周五等或谓黄帝立五等也
品秩自太昊以龙纪官唐虞建官惟百未分品秩周官以九仪正邦国自一命至九命汉自中二千石止二百石魏陈羣立九品官人之法北齐九品本分正从国朝正一品太师太傅太保从一品少师少傅少保太子太师太傅太保正二品太子少师少傅少保正三品太子賔客不专授但为大臣加官兼官及赠官其余官品见官制
入流通典曰隋制九品自太师始焉谓之流内国朝正从一品至九品谓之入流即流内也
未入流通典曰唐有流外勲品自诸録事及五省内史始焉国朝九品之外杂职官员未入流即流外也文散官汉诸侯有功徳优盛朝廷所敬异者赐位特进三公下隋文帝以为散官今正一品初授进荣禄大夫至从九品登仕佐郎止见官制盖初授散官俱于三年之后照例陞授其加赠考騐本人生前功绩合得加授者照例给与
武散官周礼天子六军其将皆命卿盖在国称大夫在军称将军自晋献公作三军而公将上军故有将军之名今为散官正从一品同文官正二品初授骠骑将军至从六品校尉止见官制
文勲周礼王功曰勲齐梁始有勲品本酬将士其后渐及朝流楚宠官有上柱国唐以为勲官今自正一品左右柱国至从五品庶尹止见官制
武勲后魏有柱国大将军今正从一品同文勲秦有防军都尉唐上大将军为上防军大将军为防军至从六品骑都尉止见官制
封赠武王克商追王太王王季故后代有追諡追封之典两汉逮今人臣亦有追赠之制汉宣帝思张贺掖庭収养封恩徳侯此追封之始也国朝文官赠一品赠三代二品三品二代四品至七品一代各照见授职事依例封赠国家以爵三等酬武功以官九品熈庶绩各有号【开国武功曰开国辅运推诚宣力功臣文曰开国辅运推诚守正文臣靖难武功曰奉天靖难推诚宣力功臣文曰奉天靖难推诚守正文臣宣徳后征讨功曰奉天翊运推诚宣力功臣文曰奉天翊运推诚守正文臣】有品【俱上】有阶【文官正一品初授特进荣禄大夫陞授特进光禄大夫从一品初授荣禄大夫陞授光禄大夫正二初授资善大夫陞授资政大夫加授资徳大夫从二初授中奉大夫陞授通奉大夫加授正奉大夫正三初授嘉让大夫陞通议大夫加正议大夫从三初授
亚中大夫陞中大夫加大中大夫正四初中顺大夫陞中宪大夫加中议大夫从四初朝列大夫陞朝议大夫加朝请大夫正五初奉议大夫陞奉政大夫从五初奉训大夫陞奉直大夫正六初承直郎陞承徳郎从六初承务郎陞儒林郎以吏入铨者授宣徳郎正七初承事郎陞文林郎吏宣义郎从七初从仕郎陞徴仕郎吏同正八初廸功郎陞脩职郎从八初廸功郎陞修职郎正九初将仕郎陞登仕郎从九初将仕佐郎陞登仕佐郎其有官无阶曰未入流武正一从一阶同文正二初授骠骑将军陞授金吾将军加授龙虎将军从二初授镇国将军陞授定国将军加授奉国将军正三初昭勇将军陞昭毅将军加昭武将军从三初懐逺将军陞定逺将军加安逺将军正四初明威将军陞宣威将军加广威将军从四初宣武将军陞显武将军加信武将军正五初武徳将军
陞武节将军从五初武畧将军陞武毅将军正六初昭信校尉陞承信校尉阶止此凡初入官初改官不授阶初考曰初授再考称职曰再授三考曰加授】有勲【文武正一左柱国右柱国从一皆柱国文正二正治上卿从二正治卿正三资治尹从三资治少尹正四赞治尹从四赞治少尹正五修正庶尹从五恊正庶尹下无文官再考乃授勲武正二上防军从二防军正三上轻车尉从三轻车尉正四上骑都尉从四骑都尉正五骁骑尉从五飞骑尉正六云骑尉以下俱无】有禄俸【武功公侯伯嵗支禄米多者五千石少至七百石文武正一品月支米八十七石从一月支米七十四石正二月支米六十一石从二四十八石正三三十五石从三二十一石正四二十四石从四二十石正五一十六石从五十四石正六十石从六八石正七七石五斗从七七石正八六石
五斗从八六石正九五石五斗从九五石盖嵗五十石未入流者月支三石】而勲阶惟空名惟给俸视品乃职司若所属独视官为权重即品无论矣俸自正一品嵗千石逓而降至从九品嵗五十石而止品髙者给丰寻定制在京一品至五品实支十之三六品至九品实支十之四余给钞俸约者支稍从实以权之从钞折阅不行而留都官抄钞十之八入愈薄难供矣外实支视各省府额无常亦有职田然甚少颇不足给焉
皇朝官制沿革歴代总考
圣祖鉴秦人弄权之祸而罢丞相惩元人称乱之辙而革中书吏部列于六部所以防其自专之渐五府参乎兵部所以昭其相制之权都察院与六卿为伍振风纪也大理寺与刑部持衡重民命也御史不属于大宰六科不列于它官使得自达而作其敢言之风也至于尉院寺监并列于内都布按司错置于外府州县卫分其间文武相参上下交制盖遵周官之法而酌其宜取汉唐宋之善而去其可为万世法矣
宗人府周礼少宗伯掌三族之别以别其亲疎汉因秦制置宗正以叙九族以皇族为之唐龙朔改为司宗光宅改为司属后竟复旧宋有知大宗正以皇兄皇侄为之又有睦亲广亲宅都大管勾三人以内侍充元丰中诏宗正贰长不专用国姓盖自有大宗正司以统皇族也有玉牒所设局置官始于淳化中仿唐制也故事以首相领之自后相府有阙则以首参兼领仍帯权字宰相在位而执政权领宝训玉厯则自仲至始也皇朝宗人令一人掌皇九族六亲之属籍以时修其玉牒书宗室子女适庶名封生卒婚嫁諡凡宗室陈情为闻上逹材能録罪过左右宗正各一人为之贰经厯一人典出纳文移
按自汉而下列宗正于九寺之中非尧典首叙睦亲之意我圣祖特立宗人府居六部之上其秩一品得此道矣初置大宗正院后改为宗人府以秦王为宗人令晋王燕王为左右宗正周王楚王为左右宗人已而用勲戚大臣摄府事不备官
公孤尚书大曰古者天子必有四邻前曰凝后曰丞左曰辅右曰弼天子有问无以对责之凝可志而不志责之丞可正而不正责之辅可扬而不扬责之弼其爵视卿其禄视次国之君记曰虞夏商周有师保有疑丞设四辅及三公不必备惟其人语使能也周官曰立太师太傅太保兹惟三公论道经邦爕理隂阳官不必备惟其人少师少傅少保曰三孤【孤特也言卑于公尊于卿特置此三人】贰公化寅亮天地弼予一人保者保其身体傅者傅之德义师者道之教训
汉初惟有太傅太尉而所谓三公者丞相太尉御史大夫也后加置太师太保大司徒大司空哀帝时议以汉旧无司徒故定三公之号曰大司马大司徒大司空
按史记曰公孙以春秋白衣为天子三公汉初因秦置丞相而为之则丞相为三公矣通考曰成帝拜曲阳侯王根为大司马而何武自御史大夫改为大司空皆金印紫绶比丞相则三公俱为宰相矣后汉惟有太傅一人谓之上公及有太尉【即司马】司空司徒【为三公】而无师保汉制朝臣见三公皆拜天子御座即起在舆为下至安帝时三府任薄选举诛赏一由尚书其灾变咎则责免公台献帝时罢三公官晋八公同时并置【太宰太太保太尉司徒司空大司马大将军】所谓八公同辰攀云附翼者也按太尉司徒司空自汉歴魏皆为三公及晋迄于江左相承不改太傅为上公亦不改自是南北朝或专有太傅陈或并为赠官【陈开黄阁听事置鸱尾】有三师【太师太傅太保】二大【大司马大将军】三公【太尉司徒司空】之名有三公三孤四辅之别至隋则废三师官矣
唐复置三师三公并无其人凡三师官虽有其位而无其人亦不置官属五代时多以畀藩镇及赠官宋承唐制以太师太傅太保为三师太尉司徒司空为三公为宰相亲王使相加官而太师则为异数自赵普以开国元勲文彦博以累朝耆德方特拜焉虽太傅王旦司徒吕夷简各任宰相二十年止以太尉致仕政和中【徽宗】诏以太师太傅太保古三公之官今为三师古无此称今依三代为真相之任司徒司空周六卿之官太尉秦主兵之官皆非三公并宜罢之仍考周制立三孤少师少傅少保亦称三少为次相之任至是蔡京始以三公任真相
按政和至于宣和所授三公之官不独非人名体亦未正如郓王肃王为之则以子为师傅矣童贯为之则以厮役为师傅矣
朱文公尝言公孤之职旧惟文臣有勲德者除后世或以王子或以武臣【如张韩刘岳是已】既曰天子之子曰武臣岂可任师傅之责耶呜呼以童贯犹为之则武臣无论已宋轻师傅之官一至此哉皇朝初置三公府而李善长徐逹以丞相兼太师太傅常遇春以上公赠太保三孤无兼领者成祖罢三孤官仁宗复设太师太傅太保曰三公少师少傅少保曰三孤侍上左右备顾问咨机务无定员无专授为勲戚文武大臣兼官加官赠官文官惟赠得三公嘉靖初杨廷和加太傅辞不授其太子太师太子太傅太子太保太子少师太子少傅太子少保太子賔客已上皆东宫官亦不专授但为大臣兼官加官或赠官耳
丘氏濬曰昔大舜命伯禹总百揆髙宗爰立傅说作相未有公孤之名成周之世则特设公孤之职而乃无揆相之名意者立公孤而以六卿兼之是即揆相之任欤我朝稽古定制革去前代中书省仿六典立六部而公孤之职间以六卿兼之其亦成周之意也中书省及宰相殿阁学士我朝实合三者为一按前代有中书之官通考以为周官内史之职盖自汉武帝游宴后庭始以宦者典事尚书谓之中书谒者置令仆射成帝时更以士人为之魏晋以来中书监令掌赞诏命记会时事典作文书以其地在枢近多承宠任是以人固其位谓之鳯凰池【荀朂久在中书例迁尚书令人有贺者朂怒曰夺我鳯凰池诸公何贺焉】唐初遂为三省长官居真宰相之任龙朔改中书令为右相入宋其位益尊叙班至在太师之上然只以为亲王及使相兼官无专授者见任宰
相侍中者惟范鲁公质以下五人而已宰相之名自黄虞以来曰六相曰十六相成汤相伊尹仲虺武丁相傅说周时召公为保周公为师皆其任也相国丞相之名始自嬴秦而汉亦有左右丞相至哀帝而废献帝时始复置而以曹操为之魏晋以来或有相国或有丞相省置无恒而中书监令常管机要多为丞相之任由是丞相反不为宰相之任而常为礼代之阶矣唐初始定制以三省为宰相之司存以三省长官为宰相之职任然省分为三各有所掌而其官亦不复一相职既尊无所不统则不容拘以一职于是始有同中书门下三品同平章事参知机务参预政事之名然所谓同平章事者唐初乃以处资浅之人中世以后乃独为真宰相之名至宋元丰以前皆然然宰相者总百官弼天子既不当侪之他官而其上又不当复有贵官自唐开元以来郭元振李光弼相
继以平章事为节度使谓之使相而宰相之职侪于他官自此始自宋元祐以后文潞公吕申公相继以平章军国重事序宰臣上而宰相之上复有贵官自此始然李郭以勲臣名将为之宜也自此例一开于是田承嗣李希烈之徒以节镇带同平章事者非一人极而至于王建马殷钱镠之軰蠭起盗地者皆欲效之矣文吕以硕德老臣为之宜也自此例一开于是蔡京王黼相继以太师总知三省事三日一朝赴都堂治事以至于韩胄贾似道擅权专政之久者皆欲效之矣盖平章之始立名也本非甚尊之官及其久也则强藩权臣皆为之而居之者多非其人矣若唐以前乱贼逓相承袭以为窃取大物之渐又其甚者由是言之则我圣祖之见岂不诚逺哉殿阁学士者唐始设集贤殿学士后改为丽政殿学士虽系中书省然特掌刋辑经籍而已其后多不置至后
唐明宗即位之初命枢密使安重诲进读懵于文义孔循献议始置端明殿学士命冯道赵鳯俱以翰林院学士充班在翰林学士上后又转改止于翰林学内选仕始尊矣宋因设观文殿大学士资政殿大学士端明殿大学士资望极峻无吏守无典掌惟出入侍从备顾问而已观文殿大学士非曽为宰相不除与资政殿学士并以宠辅臣之去位者端明殿学士惟学士久次者始除其后以待签枢云
中书省正一品初设左右相国洪武元年改左右丞相有丞属而中书舎人为多是年始置六部分理国事而总之中书十一年禁六部奏事不得关白中书省十三年诛右丞相胡惟庸诏罢中书省存中书舍人六部分领中书之政二十八年上座奉天门勅文武羣臣自古三公论道六卿分职自秦置丞相而亾汉唐宋因之虽有贤相然多小人专权乱政我朝罢丞相设五府六部都察院通政司分理天下庶务彼此颉颃不敢相压事皆朝廷总之所以稳当以后嗣君并不许立丞相臣下敢有奏请设立者文武羣臣核奏处以重刑先是洪武十五年仿宋制置殿阁学士吏部尚书邵质华盖殿翰林学士宋讷侍左右备顾问未与机务至成祖首用翰林解缙编修黄淮修撰胡靖编修杨荣杨士竒检讨胡俨金防孜七人入内阁名直文渊阁始预机务仁宗又设谨身殿大学士于是大学士有华盖谨身武英三殿及文渊阁东阁皆在内阁曰辨事避丞相称而本官上又加以卿佐师保之名焉若东阁文渊阁大学士不得入内阁亦不得预机务也嘉靖壬戌新建三殿成诏改奉天殿为皇极殿华盖殿为中极殿谨身殿为建极殿而大学士之称随之凡直文渊阁入内阁预机务出纳帝命奉陈规诲献告谋猷检题奏拟议批答以备顾问平庶政不得专制九卿事九卿奏事亦不得相关白凡上所下一曰诏二曰诰三曰制四曰勅五曰册六曰谕七曰书八曰符九曰令十曰檄皆审署申覆而调剂焉平允乃行之凡下所上一曰题二曰奏启三曰表笺四曰讲章五曰书状六曰文册七曰掲帖八曰制对九曰露布十曰译皆审署申覆而修画焉平允乃行之凡国家大典礼大政令大事机皆得以预闻谟谋既定然后付所司行之盖不与之以相之名而与以相之实也夫不与之以名则下无作福作威之柄予之以实则上頼询谋咨访之益圣祖之贻谋逺矣
吏部周官宰掌邦治统百官均四海 周礼天官太宰掌建邦之六典以佐王治邦国 按六典者五官与太宰各司其一大宰专于治典而已然教礼政刑事五官实听焉盖虽各列其目而实统之也汉成帝罢中书置尚书五人一人为仆射有常侍曹主公卿事后汉改为吏曹后又为选部唐龙朔中改吏部尚书为司列太常后又改吏部为天官又改为文部盖自魏晋以来凡吏部属官悉髙于诸曹其选举皆尚书主之自隋置侍郎二尚书之事则六品以下铨补多以归之矣宋初典选之职分为四而元丰又更定制度尚书侍郎左右选授勲封考课之政令凡各十五案选法宻矣圣朝设尚书【一人】掌官吏选授勲考课之政令左右侍郎各一人为之贰其属有文选验封稽勲考功四清吏司文选【郎中一人员外郎一人主事一人】掌官吏选陞改调之事验封【郎中一人员外郎一人主事一人】掌封爵袭防褒赠吏筭之事【吏筭谓以功拨差其筭也】稽勲【郎中一人员外郎一人主事一人】掌勲级名籍防制之事考功【郎中一人员外郎一人主事一人】掌官吏考课黜陟之事司务【二人】省署抄目受发文移五日一奏上三月引监勤奏登选诸部司务皆如之本部铨选凡二万四千六百八十三人京师一千四百一十六人南京五百五十八人外二万二千七百九人
户部周官司徒掌邦教敷五典扰兆民 蔡沉曰地官卿主国教化敷君臣父子夫妇朋友五者之教以训扰兆民之不顺者而使之顺也
周礼地官大司徒之职掌建邦之土地之图与其人民之数
汉成帝初置尚书四人其一人主财帛委输【按通典通考所言如此尝考东汉百官志尚书四人分为四曹常侍曹主公卿事二千石曹主国郡二千石事民曹主凡吏部尚书事客曹主外国夷狄事光武分二千石曹又分客曹凡六曹无所谓主财帛委输者盖当时钱谷货币皆掌于大司农也】
至魏文帝始置度支尚书事专掌军国支计呉有戸部而晋有度支皆主筭也隋改度支为民部唐以民部为户部又改为度支又改为司元大常伯为地官复为户部宋为户部判部事一人以两制以上充凡户口田产钱谷食货之政皆归于三司【谓盐铁户部度支也】本曹但受天下之土贡元防陈于庭而已至元丰官制罢三司而其事始归户部左右曹云皇朝尚书【一人】掌户口田赋贡役经费之政令左右侍郎各一人为之贰【永乐后添设提督仓塲侍郎或尚书一人】其属浙江以下十三清吏司各掌其分省兼领京师直之事【各郎中一人员外郎一人主事一人】添设浙江湖广广东福建河南四川广西贵州司各主事三人山东司郎中一人主事三人陜西司郎中二人主事三人山西司郎中三人主事四人云南司主事四人条为四科曰民曰度支曰金曰仓司务二人照磨所照磨一人检校一人所属衙门寳钞提举司抄纸局广积库承运库广盈库大库银库节慎库印钞局寳盈局御马仓张家湾检校批验所寳钞广惠库赋罚库甲乙丙丁戊字库外承运库行用库军储仓提举仓库局所大副使各程其出纳簿录其行绩听户部凡本部所掌赋役稽勾版籍岁防实徴十岁攒黄册册有丁有田丁有役田有租田曰官田曰民田凡二等租曰夏税曰秋粮凡二等丁有力役有雇役计其丁田为差凡盐存积十二常股十八召商输刍粟左邉十八次支十二凡颁禄俸粮廪兼本折色本色母过十六折色母过十五凡漕运曰支兊曰改兊支兊十八改兊十二凡贮粟曰京仓曰通仓京仓十八通仓十二凡藏银曰内帑曰大仓内帑十二大仓十八凡兵农曰屯田曰营民屯田十八营田十二凡邉储曰田赋曰盐赋田赋十六盐赋十四邉有行郎中曰邉郎掌出纳邉储
礼部虞夏之时秩宗典三礼 周官宗伯掌邦礼治神人和上下 蔡沉曰春于四时之序为长故其官谓之宗伯成周合乐于礼官谓之和者以乐而言也周礼春官大宗伯掌建邦之天神人鬼地祗之礼后汉尚书吏曹兼掌斋祀亦其职也魏晋以下多称祀部至隋因后周礼部之名而兼前代祠部仪曹之职唐龙朔中改礼部尚书为司礼大常伯后又改为春官寻复旧宋礼部判部事二人以两制及带职朝官以上充凡礼仪之事贡举之政各有所归及官制行始正其职凡关于礼乐者皆掌之皇朝尚书【一人】掌礼乐贡举封建朝贡祭祀宴飨术艺道佛之政令左右侍郎各【一人】其属仪制祠祭主客精膳四清吏司各郎中【一人】主事【二人】提督四夷馆主客主事【一人】司务【二人】所属衙门鸿胪寺司仪署司賔署行人司铸印局教坊司本部所掌凡一切大朝贺大册封仪节及百官位次章奏凡监学规条岁贡乡试防试及廷试赐进士及第出身有差凡宴礼三曰大宴中宴小宴郊宴最大凡射礼二曰大射曰宴射凡祭三曰天神曰地祗曰人鬼辨其大祀中祀小祀之异凡丧礼五曰斩衰曰齐衰曰大功曰小功曰缌麻辨其同姓九族异姓亲疏之等凡乐曰中和诏乐曰堂下乐曰陛乐曰侑食乐曰大雅乐雅乐领之大常而俗乐则领之奉銮凡番夷辨其五年三年二年比年再至之贡以均赐赏凡膳羞领之光禄而防其数程其出纳及番夷土官下程之等凡钦天厯象庙寝飨荐葬祭谥赠卜筮医药道佛之事四司各率其职以赞尚书
兵部周官司马掌邦政统六师平邦国 蔡沉曰军政莫急于马故以司马名官何莫非政独戎政谓之政者用以征伐而正彼之不正王政之大者也平谓强不得凌弱众不得暴寡而人皆得其平也周礼夏官大司马之职以九伐之法正邦国 按九伐之法冯弱犯寡则之贼贤害民则伐之暴内凌外则坛之野荒民散则削之负固不服则侵之贼杀其亲则正之放弑其君则残之犯令凌政则杜之外内乱鸟兽行则灭之是已则司马之职乃掌兵以讨乱者也故吴澄谓制畿封国设仪辨位进贤兴功建牧立监等事以为非司马之职厘而正之亦一见欤
汉置五曹未有主兵之任盖有太尉掌之也魏始置五兵尚书【谓中兵外兵骑兵别兵都兵也若周礼五兵则戈殳防酋矛夷矛也】
魏晋尚书有驾部郎后周为大司马隋为兵部尚书唐龙朔中改为司戎太常伯又改为夏官又改为武部选举亦为三铨制如吏部宋兵部判部事一人凡兵籍武官军师卒戎之政令悉归于枢宻院其选授小者又归三班本曹但掌三驾仪仗卤簿等仪及岁终以义勇兵箭手塞兵之数上于朝而已元丰更制惟民兵马政权枢宻院武官铨选并归吏部矣皇朝尚书【一人】掌武卫官军选授简练镇戍廐牧传邮舆皂之政令左右侍郎各【一人】为之贰其属武选车驾职方武库四清吏司各郎中【一人】员外郎【一人】主事【一人】添设武选郎中【一人】主事【四人】车驾郎中【一人】主事【二人】职方郎中【一人】主事【四人】武库主事【二人】守山海关职方主事【一人】司务【二人】所属衙门京卫武学典牧所防同馆大通关本部所掌凡世武官曰指挥使同知佥事正副千户卫镇抚实授试百户所镇抚凡流官都督三等不得世即有世者出特防凡岁六铨官二等曰旧官曰新官皆有流有世凡首功四等曰北敌曰辽东女直曰西畨苖蛮曰内地反贼凡战功二等曰竒功曰首功凡赏三等曰加赏曰给赏曰量赏凡土官六等曰宣慰宣抚招讨安抚长官千夫长凡马政三曰民牧曰卫牧曰京府寄牧凡传邮二曰驿曰逓运所在京师曰防同馆凡设官都督府五都指挥使司二十一留守司二卫四百九十一守御屯田羣牧千户所三百十一仪卫司三十二宣抚招讨宣慰安抚长官司九十五畨夷都司卫所四百七凡将校五等曰镇守曰恊守曰分守曰守备曰备倭其官称曰总兵曰副总兵曰参将曰游击将军曰都指挥曰行指挥事凡六等监以都御史曰赞理军务凡简练三营曰五军练五军将士曰神枢司旗纛曰习火器统以文武大臣曰总督京营戎政曰协理京营戎政嘉靖间添设本部协理戎政侍郎或尚书【一人】凡有征讨命将出师请命文武大臣曰提督曰总制
丘氏濬曰宋以枢宻府专掌兵政与中书省谓之两府令制设兵部以掌兵政所以统军旅而专征伐则归之五军都督府焉兵部有出兵之令而无征伐之权五军有统兵之权而无出兵之令彼此相维内外相制尽善极矣
刑部舜典帝曰臯陶蛮猾夏防贼奸宄汝作士 周官司防掌邦禁诘奸慝刑暴乱 周礼秋官大司防掌建邦之三典以佐王刑邦国按郑注曰防者害也司冦掌刑而属于秋官秋者天气肃杀而刑以义为主也三典者一曰刑新国用轻典二曰刑平国用中典三曰刑乱国用重典盖辟地立君之国其民未习于教宜以柔克治之承平守成之国其民已熟于教宜以正直治之簒弑叛逆之国其民不率于教宜以刚克治之使不敢为恶所谓惟敬五刑以成三德者非耶
汉成帝时尚书増置三公曹主断狱光武改二千石曹为贼曹掌中都水火盗贼词讼罪法重于诸曹魏晋而下多置都官尚书后周为秋官大司防隋初为都官尚书唐龙朔改为司刑太常伯又改为秋官又为宪部宋刑部判部事二人又有审刑院元丰中官制行刑部始专其官皇朝尚书【一人】掌刑名徒勾覆关禁之政令左右侍郎各一人为之贰其属浙江以下十三清吏司如户部之制各掌其分省及兼领京府直之事仍各分为宪比司门都官四科各郎中【一人】员外郎【一人】主事【二人】漕运理刑主事【一人】司务【二人】照磨【一人】检校【一人】司狱【六人】本部所掌律凡六百有六条例凡三百七十有六条律例所不及者比而议请焉凡象刑之名五曰笞杖徒流死二等流三等徒杖笞并五等熟恶之戮十曰谋反谋大逆谋叛恶逆不道大不敬不孝不睦不义内乱凡原宥之议八曰亲故功贤能勤贵賔凡贪墨之赃六曰监守盗常人盗窃盗枉法不枉法坐賍凡狱具七曰笞杖讯枷扭索镣凡秋决并三覆奏凡狱成移大理寺谳而平焉
工部舜典帝曰畴若予工佥曰垂哉帝曰俞咨垂汝共工帝曰畴若予上下草木鸟兽佥曰益哉帝曰俞咨益汝作朕虞 周官掌邦土居四民时地利 按虞时垂为治百工之官益为掌山泽之官故各咨而命之至周司空掌营国邑而山虞林衡川衡泽虞之官皆属之盖各为一官东汉以后莫不然故并纪之见后世冬官所自起云 周礼冬官属有考工掌百工之事曰国有六职百工其一焉
汉成帝初置尚书有民曹主凡民吏上书光武改民曹主缮修功作盐地园苑魏置左民尚书亦领其职晋宋以来有起部尚书而不常置后周为冬官大司空隋为工部尚书改为司平大常伯又改为冬官宋置工部判部事一人事皆三司本曹无所掌元丰官制行尚书始掌工部之政今皇朝尚书一人掌工役农田山川泽薮河渠之政令左右侍郎各【一人】为之贰易州厰侍郎【一人】其属营缮虞衡都水屯田四清吏司各郎中【一人】员外郎【一人】主事【二人】添设郎中虞衡【二人】都水【四人】屯田【一人】员外郎营缮【二人】虞衡【二人】主事营缮四人都水【八人】司务【二人】所属营缮所文思院军器局皮作局寳源局鞍辔局广积通积通州白河抽分竹木局织染所杂造局芦沟桥抽分竹木局大通关本部所掌凡工匠二等曰轻班曰住坐凡工囚二等曰杂工凡采捕禽兽及骨革毛羽水课禽十八兽十二陆课兽十八禽十二凡军器军装岁一造或三岁一造凡火器曰火车曰火伞曰神鎗曰将军四等曰铳六等曰箭三等曰炮十二等凢水利曰漕运曰灌田凡桥梁曰舟梁曰石梁凡舟七等曰黄船曰马快船曰海运船曰鲜船曰备倭船曰战船曰粮船凡车三等曰大车曰小车曰战车四司各分领其职以赞尚书六部在洪武初俱正三品衙门仍属中书省十三年中书省革始陞六部尚书为正二品按秦少府遣吏在殿中主发书谓之尚书汉光武始分尚书为六曹秦以郎为内侍故曰侍郎隋帝于六曹各置侍郎一人秦以郎侍尉居中故曰郎中隋文帝于尚书二十四司各置员外郎一人谓本员之外复置郎也后魏于尚书诸司置主事令史隋焬帝但曰主事皆吏长之名也
六部总论
曰有虞九官成周六卿其实一也或析为二兵刑是也或合而为一礼乐工虞是也然虞官百周三倍之【每卿三十属六卿三百六十属】卿虽寡而副之者多也则周之六当虞之九岂遂畧于古哉总之也要而属之也详无繁无旷固无害其为善法已后世繁之则如杜佑之言曰官名职务迁易不同空存虚称皆无事实故有二臯陶二垂二契二伯夷二伯防之说旷之则如陆长源之言曰兵部无戎帐户部无版图虞水不管山川金仓不管钱谷光禄不供酒卫帟不供幕秘书不校勘著作不修撰官朝虚设俸禄枉请要之其为繁者乃其所以为旷也我朝六部统各司各司分掌天下之务如网之有纲如丝之有纪上下相承巨细毕举其官属虽无三百六十之多其间脉络相通体统不紊于周官所谓六卿分职各率其属以倡九牧阜成兆民者诚得其遗意矣且其事一归于朝廷而不专任于一人是以二百年来上无纷更之而久安其政下无专擅之祸而各安其位如一日者岂偶然之故哉
都察院周礼御史掌邦国都鄙及万民之政令以赞冡宰凡治者受法令焉掌赞书凡数从政者 按郑注太宰以六典治邦国八则治都鄙八统治万民治出于令而赞之以书者御史也盖内史出王命外史书外令御史为之属则赞二官之书以百官班籍系焉故亦以书数之【此注似不误】即其数而数从政则察其不职者而使之各修其职亦赞书也【此似因后世御史传防其说或遂因书事而以之察官也】
战国时亦有御史秦赵渑池之防各命书其事又淳于髠谓齐王曰御史在前则皆记事之职也至秦汉始为紏察之任所居之署汉谓之御史府亦谓之御史大夫寺亦谓之宪台后汉以来谓之御史台亦谓之兰台寺梁及后魏北齐或谓之南台唐龙朔改御史台曰宪台咸亨复旧门北阙主隂杀也御史为风霜之任初汉故事选郡守相髙第为御史大夫任职者为丞相唐制御史大夫一人中丞二人其属有三院一曰台院侍御史焉二曰殿阁殿中侍御史焉三曰察院监察御史焉大事奏裁小事逹凡有弹劾御史以白大夫大事以方幅小事署名而已宋初沿唐制大平兴国中以张防为监察御史正名举职自此始元丰中以御史专领六察其后以中丞为台长知杂御史为侍御史言事官为殿中侍御史六察官为监察御史大夫无正员止为兼官而已皇朝元年设御史台洪武十三年改都察院十七年始定设都御史【即古御史大夫之职】副都御史佥都御史【即古中丞之职】左右各【一人】职掌紏劾百司辩明寃枉提督各道凡事之不公不法者皆在所理凡勅差在外都御史或副佥都御史各奏勅行事大抵内地专职抚循邉镇军务为重其因事暂设者事毕而罢即遣尚书侍郎必兼都御史衘其属浙江以下十三道监察御史有分道而无专官一人常兼数道河南道独掌内外官考察之事【河南浙江江西山东各十人福建广东广西四川贵州各七人陜西湖广山西各十八人云南十一人】总之十三道职在紏劾百司照刷文卷问拟刑名廵按郡县若经歴都事各【一人】典出入文移叙差御史司务【二人】典参谒受事照磨检校各【一人】典磨勘卷宗司狱【六人】皆其属也
巡抚永乐间遣尚书侍郎少卿等官镇守景防因与巡按不相统属难以行事定为都御史巡抚兼军务者加总督赞理掌粮饷者加总督兼理他如整饬邉备提督邉关及抚治流民等项皆随事异名若邉境有事又有总督提督参赞赞理及经畧巡视之名【总督陜西军务一人总督宣大一人总督辽蓟一人总督漕运兼巡抚江北一人总督粮储兼巡抚江南一人总督南京粮储一人提督两广军务兼巡抚一人提督南贑汀漳军务兼巡抚一人提督紫荆三闗巡抚保定一人提督鴈门三关巡抚山西一人总理河道又赞理军务兼巡抚陜西一人提督军务兼巡抚浙江一人提督军务兼巡抚福建一人甘肃宁夏大同宣府辽东湖广四川云南贵州各一人整饬蓟州兵备巡抚顺天等府一人抚治郧阳等处一人巡抚河南一人山东一人江西一人】盐法屯田督饷采木讨贼御敌总制经畧各巡视无常员近例或尚书侍郎治事于外者兼都御史以便行事事毕而罢
御史差委国朝宣德二年差御史各处清军天顺二年奏准三年更替正统元年差御史提督南北直学校三年差御史巡视盐课十三年差御史巡视京城成化三年差御史于陜西巡茶一年更代凡差委御史出巡追问审理刷卷等事都御史具事目请防差在内则京畿道刷卷及巡视京营提督巡仓巡库巡视光禄清恤监课在外则巡按清军刷卷巡盐巡河巡关巡茶印马屯田捕盗盘粮勘事而遇有征行则有监军纪功之差
通政使司舜典帝曰龙朕塈谗说殄行震惊朕师命汝作纳言夙夜出纳朕命惟允 朱子曰纳言之官命令政教必使审之既允而后出则谗说不得行而矫伪无所托矣敷奏复逆必使审之既允而后入则邪僻无自进而功绩有所稽矣周之内史汉之尚书魏晋以来所谓中书门下者皆此职也
按朱子所谓纳言之官即内史尚书中书门下之职者盖内史周礼掌叙事之法受纳访以诏王听内治韦昭释尚书曰尚犹奉也百官奉事当省按平处奏之故曰尚书通典言秦官在殿中主发书故谓之尚书尚犹主也汉初有六尚其一曰尚书此二职与纳言相似惟所谓中书门下者则多掌机宻诏命所职防不同而宋门下省所掌者乃近纳言之职宜详之皇朝通政使【一人】掌出纳帝命通逹下情关防诸司出入移状奏报四方臣民实封及军情声息灾异皆审署防覆而上下焉通政防议各【一人】左右防议各【一人】为之贰其属经歴司经歴【一人】知事【一人】
大理寺虞之士周之司防秦之廷尉皆掌刑之官汉初因秦称景帝始更名大理武帝复为廷尉宣帝置左右廷尉然时尚未置刑曹尚书廷尉即主刑非特为评刑置也至本始中宣帝诏曰间者吏用法巧文寖深决狱不当其为置廷尉平于是选于定国为廷尉求明察寛恕黄霸等以为廷平后世以大理寺平允法司刑狱盖如此皇朝卿【一人】掌审谳允反刑狱之政令左右少卿各【一人】左右寺丞各【一人】其属左右寺正各【一人】寺副【一人】评事【四人】凡刑部都察院十三道所问罪狱必俟平允然后法司定罪若不当罪驳回再讯必服乃决
太常寺太常者亦唐虞伯夷秩宗兼防典乐及周宗伯之任也秦改曰奉常典宗庙礼仪汉初曰太常【太常者王之旌也画日月焉王者有大事则建以行礼官主奉持之故日奉常一说欲令国家盛大常存故曰太常】以列侯忠敬孝慎者居之唐因隋曰太常龙朔为奉常光宅改为司礼寻复旧制属太祝奉礼协律等官统大乐鼓吹太医太卜诸祠等署宋初太常寺皆以禁林之长主判而礼院自有判院同判中兴并省寺监独存太常又命太常兼宗正皇朝卿【一人】掌祭祀礼乐之事总其官属籍其政令以听礼部少卿【一人】提督四夷馆少卿【一人】掌译书之事以听于翰林寺丞【二人】首领官典簿【二人】属官博士【二人】神乐观提知观协律郎赞礼郎司乐天坛祠祭署地坛祠祭署祖陵皇陵孝陵长陵献陵景陵裕陵茂陵大陵康陵十一祠祭署各有奉祀祀丞杨王徐王坟各有奉祀牺牲所有吏目皆属焉
光禄寺周礼天官膳夫为食官之长自膳夫以下有庖人内饔外饔烹人等官皆以上士中士下士为之属于冡宰以掌王之食饮膳羞以养王及后世子即今光禄寺官之职然南北朝以来官则是而所职则非盖秦有郎中令掌宫殿掖门汉初因之至武帝始更名光禄勲后汉令所职同典三署郎更直执防宿卫居禁中郊祀之事掌三献自魏晋以后无复三署郎而光禄不复居禁中梁除勲字谓之光禄卿北齐称光禄寺置卿少卿兼掌膳食自此始矣唐改为司宰寺又改为司膳掌终献行事领大官等四署宋仍为光禄寺判寺事一人其属大官四局分御厨法酒库中兴后废光禄并入礼部皇朝卿【一人】掌祭享宴劳酒醴膳羞之事辨其名数防其出入量其丰约以听于礼部少卿【二人】寺丞【二人】其属典簿【二人】录事【一人】大官珍羞良醖掌醢各署正【一人】监事【四人】又有司牲局司牧局各设大使焉
太仆寺周礼大司马之属有大仆下大夫也掌正王之服位王朝则前正位而退亦如之又掌路鼓之政而御仆御庻子皆其所受事者若戎仆齐仆道仆田仆则皆驭车之职也然周王命伯冏作大仆正训之曰正于羣仆侍御之臣懋乃后德交修不怠盖侍御仆从最为亲近亦有旦夕承弼之责焉汉大仆亦掌舆马天子每出奏驾上卤簿用大驾则执驭晋宋不常置唐改大仆为司驭又改为司仆宋大仆寺判寺事一人中兴后废大仆并入兵部皇朝卿一人掌牧马之政令而听于兵部少卿【三人】一人佐寺事一人督营马一人督畿马寺丞【八人】分理京卫畿府及山东河南六郡孶牧寄牧其属主簿一人勾省文移常盈库大使【一人】掌贮金马
鸿胪寺鸿胪之名【应劭曰郊庙行礼赞导九賔鸿声也胪传也所以传声赞导也】始自于汉盖因周官大行人【掌大賔客之礼】秦典客之职而改为之也建中时改大鸿胪为大行令其后竟复之而为属官唐改为司文又改为司賔后复旧宋鸿胪寺判寺一人元丰始置卿丞所官属十有二如太乙宫建隆观之类中兴后废鸿胪入礼部皇朝初为侍仪司三十年始改为鸿胪寺外夷通事焉卿【一人】掌朝防賔客吉凶礼仪之事左右少卿寺丞各【一人】为之贰其属主簿一人司賔司仪署各署丞【一人】鸣赞【八人】序班【五十四人】
詹事府左右春坊 司经局 凡三王教世子审父子君臣之道以示之少傅奉世子以观太傅之德行而审谕之师也者教之以事而谕诸德者也保也者慎其身以辅翼之而归诸道者也所谓教太子者如是焉正矣秦汉以下始加置詹事【应劭曰詹省也给也】中庶子【按此亦因周礼诸子之官盖周时国子属太子为国之贵游诸子之官则职国子之倅掌其戒令与其教治国有大事则率国子而致于太子惟所用之然实非太子官属也】及诸府寺等官亦有以他官而监防者自魏以后久旷东宫制度缺废官司不具至隋分东宫置门下坊典书坊以分统诸局唐始置詹事府左右二春坊而庶子中允谕德赞善舎人录事之官备矣宋仍唐制东宫有六傅下至率更令仆然官存而无职司至道中建储闱始置职司而并以他官兼充及太子登极则省春坊司累朝皆然皇朝东宫大臣曰太子太师太子太傅太子太保太子少师太子少傅太子少保太子賔客然不列于詹事府无定员无专授为大臣兼官加官或赠官而已若以辅导东宫为职而实东宫官者则詹事府詹事【一人】少詹事【二人】为之贰凡侍东宫讲读暨坊局翰林院畨直凡讲读毕上所处分府部军政要务及抚谕四夷恩义率其僚属暨坊局陈设于东宫府院官得互兼凡试士修书皆与焉坊局亦如之主簿【一人】典勾防文移检稽脱失录事【一人】佐之通事舍人【二人】典东朝参谒辞见之礼及承令问劳之事左右春坊大学士各【一人】典东宫上奏请及下启笺讲读之事审慎而监省之左右庶子谕德中允赞善各【一人】凡东宫监国抚军出狩及朝防出入覆启画诺审署移詹事凡诸详若伶仆改变新声导逢非礼者必陈古义申典制紏正而请斥之凡内外庶政可为规讽者随事赞谕焉左右司郎各【一人】掌弹劾宫僚紏举职事左右清纪郎各【一人】防佐之左右司谏各【一人】掌箴诲监戒之事参司经局洗马【一人】掌经史子集制典图书刋缉之事立正本副本贮本以备进覧凡天下图册上东宫者皆受而藏之校书正字各【一人】掌缮冩装演经史子集典制图书正其误缪调其音切以佐洗马
国子监周礼师氏以三德三行教国子凡国之贵游子弟学焉保氏养国子以道教之以六艺六仪汉制博士至东京凡十四人而聪明有威重者一人为祭酒谓之博士祭酒【胡广注曰凡官名祭酒皆一位之元长古者賔得主人馔则老人举酒以祭此国子祭酒名之所自始也】晋初立国子监又立大学齐梁改祭酒为国师凡国学官自汉以下并属太常至隋始革之又改寺为学【初北齐号国子寺】焬帝改为国子监唐龙朔中改为司成馆祭酒为大司成光宅改为成均监宋国子监有判监事有勾管监事崇宁立辟雍置大司成总辟雍太学之政令国初为国子学陞博士许存仁为祭酒洪武六年増广监子生谕礼部祭酒乏人其询天下名士通今博古才德堪为人师者以名闻十五年始改国子学为国监十六年宋讷为祭酒命曹国公文忠领国子监事车驾时时临视以故国官不得中防而坐中门而行【已上皆国子监本原】监制若彛伦堂若左右绳愆防若率性修道诚心正义崇志广业六堂则两畿同焉祭酒一人掌国学举人贡生官生恩功生例生夷生防勲臣教训之事司业【一人】为之贰其属监丞【一人】坐绳愆防领监事博士【五人】坐博士防分经训教助教【十五人】学正【十人】学录【七人】坐六堂专职教诲其典簿典籍掌馔各【一人】
翰林院汉制尚书郎主作文书起草五日一美食下天子一等虽无代言之名其端巳见于此矣唐制乗舆所在必有文词经学之士自太宗时名儒学士时时召以草制然犹未有名号干封以后始召文士元万顷等草诸文词常于北门候进止时人谓之北门学士宗初制翰林待诏掌四方表疏批答应和文章既而又以中书务剧文书多壅滞乃选文学之士号翰林供奉与集贤院学士分掌制诰文勅然犹未有专院后又改供奉为学士别置学士院专掌内命凡拜免将相号令征伐皆用白麻其选用益重而礼遇益亲至号为内相天子私人内宴则居宰相之下一品之上宋朝初命为学士皆遣使就第宣诏防召入院故事学士院常在金銮殿侧号为深严不预外司事宋太祖以来借其才用始令判三铨及知大常礼院事矣
又按学士之职本以文学言语备顾问出入侍从因得防谋议纳谏诤其礼犹宠而翰林院者待诏之所也然唐所谓学士只取文学之人随其官之崇卑入院者皆为学士延觐之际则各随其元官立班而所谓学士未尝有一定之品秩也故其所亲遇者号为内相可以朝夕召对参议朝政或一迁而为宰相而其孤逺新进者或起自初阶或元无出身至试令草麻制甚者或试以诗赋如试进士之法其人皆呼学士自唐至五代皆然至宋则始定制资浅者为直院暂行者为权直于是真为翰林学士者职始显贵可以比肩台长举武政路矣皇朝吴元年初置翰林国史院洪武十四年令翰林编修检讨典籍春坊司直郎正字赞读考驳诸司奏启平允则列名封上署曰翰林院兼平驳诸司文章某官某十八年革所置秘书监文馆及起居注等定翰林官制学士【一人】掌词翰礼文章诏勅备顾问正图书考议制度凡经筵日讲修书之士皆承受而统领焉侍读学士侍讲学士各【一人】职专讲读经史五经博士【五人】专讲经义以佐学士讲读典籍【二人】勾辑图书以时什袭而藏之侍书【二人】以字书侍上待诏【二人】应对孔目【一人】典文移出入史官修撰【三人】编修【三人】检讨【四人】掌修国史凡诸大政上所下诏勅书檄批答王言皆谨籍而记之以备实录庶吉士者初称中书六科庶吉士洪武十八年又有翰林院承勅监庶吉士永乐二年始定为翰林院庶吉士进士善文词者就试谓之馆选盖选进士教养之无定员其留者二甲授编修三甲授检讨为给事中御史主事
丘氏濬曰翰林之职以备顾问参议论侍讲读谓之侍从可也而博士典籍舎人等官亦系之侍从者盖以今制皆属于翰林故也中书舎人之职虽有专科然所书者学士所草之诏况今内阁亦有别书诏勅云
中书科秦始置中书谒者汉元帝去谒者字魏文帝改秘书省为中书省令为中书令置通事郎后改为中书侍郎隋文时中书令与侍中知政事为宰相舎人本周官掌平宫中之政唐初置中书舎人国初中书省设置省舎人后革省为科定中书舎人二十人无正贰印属资深者掌书诰勅册符铁劵凡草请翰林院寳请诸内府左劵寳籍归诸古今通集库凡诰勅勘合籍以给就章为号凡诰勅之号四
尚寳司周官有典瑞掌节二官掌瑞节之事【瑞节信也典瑞属春官掌节属地官】
秦汉有符节令丞领符玺郎文帝时与郡守有铜虎符竹使符之制皆属焉【符与郡守各分其半右留京师左以与之】隋有符玺局属门下省唐称符寳郎掌天子之八寳及国之符节并纳于宫中有行从则请之杂著有符节令箴曰防不可不审制不可无常其职所系如此皇朝初称符玺郎后置尚寳司卿【一人】少卿【一人】司丞【三人】恩印寄禄无常员卿职在禁庭守寳玺符牌印章而辨其所用有事请于内既事而藏之凡寳十四曰奉天之寳以镇万国祀天地曰皇帝之寳以册封赐劳曰皇帝信寳以徴召军旅曰天子之寳以祭享鬼神曰天子行寳以封赐夷蛮曰天子信寳以调发畨兵曰制诰之寳以识诰命曰勅命之寳以识勅命曰广运之寳以识黄选勘籍曰御前之寳以进御座从军驾曰皇帝尊亲之寳以答赐宗人曰敬天勤民之寳以训廸有司凡奉寳用寳从寳洗寳与印绶监俱凡扈守侍卫令牌之号六以警夜巡金牌之号五以严守卫凡半字铜符之号四以稽巡守凡铜牌之号一以稽卒凡牙牌之号五以察朝参凡祭牌之号三以谨祀事凡双鱼铜牌之号以肃直卫以洁祀坛凡符騐之号五以给传邮通制命
六科周礼有保氏掌谏王恶而后世因之设谏诤之员如谏议大夫【秦汉皆设】左右补阙拾遗【唐设宋亦有补阙】司谏正言【宋设】皆谏官也而给事中则为秦加官汉因之所加或大夫博士议郎掌顾问答应位次中常侍侍中黄门【居禁中在黄门之内给事】无定员诸给事中日上朝谒平尚书奏事分为左右曹以有事殿中故曰给事中汉省魏复置唐属之门下省开元改曰黄门省给事中掌侍左右分判省事察文馆缮冩校雠之课凡百司奏抄侍中既审而驳正违失宋太宗置封驳司嘉祐中何郯以待制领此职诏令有不便者輙封去之仁宗嘉其振职皆从之自此遂为故事元丰中始正除为职事官【已前皆为加官】凡四人治六房掌读中外出纳及判后省之事政令失当除授非人则奏驳之皇朝初统设给事中洪武六年始分为六科二十二年改给事魏敏卓敬等八十一人为士源先是上以给事中数符元士改为元士至是曰六科政事本源又改为士源未几复为给事中都给事则二十四年所増也吏户礼兵刑工科各都给事中【一人】左右给事各【一人】给事吏科【四人】户科【八人】礼科【六人】兵科【十人】工科【四人】盖随事烦简而设员也凡章奏出入咸必经由有所遗失抵牾更易紊乱驳封凡朝政之得失百官之贤佞皆许聨署以闻实兼前代谏议补阙拾遗之职也祖宗设官不以谏诤名官欲人人皆得以尽其言也而又专寓其责于科道设官之意深矣求言之意切矣
行人司周礼有大行人掌大賔之礼及大客之仪【大賔要服以内诸侯也大客其孤卿也】小行人掌邦国之礼籍以待四方之使者【礼籍名位尊卑之书也】秦之典客汉之鸿胪皆其职也汉文有大行为鸿胪属官顔师古曰事之尊重者遣大鸿胪而轻贱者遣大行人是已武帝时更名行人为大行令其后事归鸿胪唐之典客司仪【二署名】宋之怀逺【驿名】其名不一然皆鸿胪之事无复有行人之名矣皇朝建文中并行人司于鸿胪寺靖难后复故司正【一人】司副【二人】行人【二十六人】职专奉使之事凡颁行诏勅册封宗藩抚谕畨夷徴聘才贤及赏赐慰问赈济军旅祭祀叙差焉凡法司谪戍囚徒【送五府者填精防内府】钦天监天文之掌所从来逺矣自少皥以鳯鸟氏为为厯正颛顼命重黎司天地唐虞之羲和周之冯相保章【一掌天文之次序一掌天文之变动】皆其职也然周官又因夏殷设大史郑氏以为史官之长又曰长官也故正岁年以序事颁告朔于邦国闰月诏王居门终月咸所掌焉当周宣王时大史官失其序守而为司马氏司马氏世典周史惠襄之间司马氏适晋【有子頽叔带之难故犇晋】又入梁汉武置太史公以司马谈为之位在丞相上天下计书先上太史副上丞相谈卒子迁嗣之后宣帝以其官为令太史行文章而已秦汉以来盖并周之太史冯相保章三职唐改太史局为秘书阁改令为郎中又改为浑仪监其后又改为太史监宋有司天监天文院钟鼓院官有攸司至元丰正官制则以太史局秘书省而官有令有正而春官夏官中官秋官冬官之属备矣皇朝钦天监初名大史监洪武元年改为司天监又置回回监三年始改为钦天监二十一年革回回监回回厯法焉监正【一人】掌察天文厯数监副【二人】为之贰其属主簿【一人】春夏中秋冬官各【一人】五官灵防郎【四人】五官保章正【一人】五官挈壶正【一人】五官监候【二人】五官司厯【二人】五官司晨【二人】刻漏博士【二人】凡象图书宻疏上非其职不得预凡习业者分为四科曰天文曰漏刻曰回回厯厯自五官正至天文生隂阳人各专科肄焉厯有四曰大统厯曰御覧月令厯曰七政躔度厯曰六壬遁甲厯注上厯三十二事壬遁厯六十七事
太医院周礼天官有医师掌医之政令以共医其属曰疾医以养内疾曰痬医以攻外然曰凡邦之有疾病者曰养万民之疾病则其所治者不特王宫以内而已秦汉有太医令丞唐因隋制太医署令主医药凡领医针炙按摩呪禁各有博士宋因五代制设翰林医官院掌供奉医药及承诏视疗众疾之事崇宁中诏医官有劳转皇城使实及五年又七年又十年依次许除遥郡刺史团练防御使医官则有和安成和成安全大夫之名而医正以下皆官以翰林其名猥多且无所稽据甚矣政和初始易其名然犹十有四阶至绍兴后员始大省国初设医学提举司改为太医监二十二年始定今制内府有御药房嘉靖中改为圣济殿院使【一人】掌医疗之法院判【二人】为之贰其属吏目【一人】御医【十八人】所属门惠民药局生药库凡医术十三科医官医士医生科习业曰大方脉曰妇人曰鍼灸曰眼曰口齿曰接骨曰伤寒曰咽喉曰金镟曰按摩曰祝由【末二科不传】
上林苑监上林之设自汉始盖汉武帝元鼎中初置水衡都尉本于虞周山泽之官然实以掌上林苑主上林离宫燕休之处后汉省之并其职于少府一云后汉上林苑有令丞主苑中禽兽颇有人居皆主之唐因隋属司农亦有令丞掌诸苑囿池沼种蔬菓藏氷之事宋四园苑【东曰冝眷南曰玉津西曰琼林北曰瑞圣】提举官无常员元丰后四园苑属司农圣祖洪武二十五年议开上林苑比图上上曰妨民业不可遂止永乐五年始设今上林苑其属良牧等凡十署宣德十年定四署左右监正各【一人】掌苑囿园池牧畜种树之事左右监副各【一人】左右监丞各【一人】为之贰凡禽兽草木蔬菓率其属督其养户以时经理其养地栽地而蓄植之以供祭祀賔客官府之膳羞其属典簿【一人】良牧蕃育林衡嘉蔬四署各典署【一人】署丞【二人】録事【二人】
京府今顺天应天所谓京府也府有尹实秦汉内史之职【此内史本因周官之名而所掌则非】掌治京师汉景帝分置左右内史武帝更名右内史为京兆尹左内史为右冯翊【絶髙曰京千亿曰兆大众所聚故曰京兆冯辅也翊佐也】又更所谓都尉者名曰右扶风【取扶助风教也】共为三辅治长安城中【三辅黄图曰长安以东为京兆长陵以北为左冯翊渭城以西为右扶风赵广汉常叹曰乱吾治者三辅也诚得兼之直差异耳】后汉都洛阳置河南尹以三辅陵庙所在不改其号但减其秩与太守同唐京兆府本为雍州置牧一人以亲王为之而以长史理人开元中改雍州为京兆府置牧如故或以亲王居閤而遥领焉五代都汴置开封尹宋朝牧尹不常置太宗真宗皆甞尹京后亲王无继者权知府一人以待制以上充典司毂下为要剧之任焉崇宁中罗权知府牧以皇子领尹以文臣充中兴乾道中皇子领临安府就东宫为廨置少尹后皇太子辞免复置通签以下官皇朝顺天府即北平府洪武二年置北平行省于北平府已而改行省为布政司北平为防府称府尹如应天府应天府初设知府洪武四年改知府为府尹顺天府府尹【一人】府丞【一人】治中【二人】通判【六人】推官【一人】其属经歴司经歴【一人】知事【一人】照磨所照磨【一人】检校【一人】库大使【一人】府尹掌京府事所属衙门府学教授【一人】训导【六人】隂阳学正术【一人】医学正科【一人】司狱司司狱【一人】都税司大副使各【一人】宣课司四各大使【一人】或副使【一人】税课司二各大使【一人】分司二各副使【一人】巡检司四各巡检【一人】逓运所大使【一人】批騐茶引所大使【一人】铁冶大使【一人】闸官【三人】仓草塲大副使【五十人】
京县北京大兴宛平二县知县【一人】县丞【二人】主簿【二人】典史【一人】
五城兵马司宋以四厢都指挥巡警京城神宗置勾当左右厢公事民间谓之都厢今中东南西北兵马指挥司各指挥【一人】掌巡捕盗贼街道沟渠囚犯火禁之事各副指挥【五人】为之贰
各卫经歴司经歴各【一人粮多卫添设一人】知事各【一人】仓大使副使各【一人】
京卫武学洪武十年礼部请立武学开武举不许曰是岐文武为二道也建文四年始置学靖难后革正统中复设教授【一人】训导【六人】掌教京卫防官及应袭舎人以备科举武举防举而听于兵部
南京成祖初改北平为北京洪熈初命防城伯镇守南京宣德中改镇守为守备正统初命少保南户部尚书黄福防赞机务后称总督或时吏部都御史专兵部尚书定称防赞而南京百官守备防赞机务为要重治所在中府掌皇城京城畿甸留守之事以时巡视陵庙凡大小教场练将士新江口肄水军神机营习火器皆时督察之官军骑岁一报地图文册三岁一报诸江关浦口岁督行行视之事军器岁制贡舟均差遣而严辑之武学课业旗役并鎗监视焉盗贼岁更官行缉屯田请专官巡视凡便冝事防九卿五府议上请操江都御史【二人】专江防六部诸司具设官而稍省其员役官衘加南京二字
【南京宗人府经歴司经歴一人 吏部尚书一人侍郎一人郎中四人主事四人司务一人 户部尚书一人侍郎一人郎中十三人员外郎十人主事十七人司务一人照磨一人 礼部尚书一人侍郎一人郎中四人主事二人司务一人 兵部尚书一人侍郎一人郎中四人员外郎二人主事五人司务一人刑部尚书一人侍郎一人郎中十三人员外郎五人主事十四人司务一人照磨一人司狱一人 工部尚书一人侍郎一人郎中四人员外郎二人主事八人司务一人 都察院右都御史一人右副都御史一人右佥都御史一人监察御史三十二人经歴一人都事一人司务一人照磨一人司狱二人通政司右通政一人右参议一人经歴一人 大理寺卿一人右寺丞一人左右寺正各一人左右评事各三人司务一人 太常寺卿一人少卿一人典簿一人博士一人恊律郎二人赞礼郎七人司乐二人奉祀三人寺丞三人光禄寺卿一人少卿一人典簿一人署正四人署丞四人 太仆寺卿一人少卿二人寺丞三人主簿一人寺在滁州 詹事府主簿一人 国子监祭酒一人司业一人监丞一人典簿一人博士三人助教六人学正五人学录二人典籍一人掌馔一人 应天府府尹一人府丞一人治中一人通判二人推官一人 鸿胪寺卿一人主簿一人署丞二人鸣赞二人序班九人翰林院学士或侍讲读一人孔目一人 尚寳司卿一人 六科给事中六人管册戸科给事中一人 太医院院判一人吏目四人 钦天监一人主簿一人 行人司司副一人五城兵马司指挥五人副指挥八人吏目八人】国初定鼎金陵以集庆路为应天府置尹视九卿掌京府之政令有丞有治中有通判有推官为之贰首领官经歴【一人】知事【一人】照磨【一人】检校【一人】
外官十三省承宣布政司提刑按察司 按琼山丘氏言黄帝四监唐虞四岳十二牧三代方伯连帅皆后世监司之任但是时封建之制行所监者乃诸侯之国秦汉始立郡县置守令地分而官众所以监之者尤不可无一定之制汉以来虽设刺史州牧观察节度转运提刑等职然官无常制治无定署其流之乃至任分而不一权重而不掉虽有监察之名而无刺举之实遂至吏无所惩而民不受惠者有之此论颇中当时之然于建置名义鲜覈又按东莱吕氏论宋监司曰国初未常有监司之目其始除转运使止因军兴专主粮饷太平兴国中诏邠宁隰源等州先藩镇今直属京师郡长吏得自奏事自是而后邉防盗贼刑讼金谷按亷之任皆委于转运使又节次以天下土地形势俾之分路而治继増转运使于一路之事无所不总即执政大臣出领外郡亦转运使所部而权重矣其后景德间建提刑狱一司实分转运使之权又以武臣带閤职副之皆令讥察漕司也监司之权既分所领之职又分诸路复以知州带一路安抚钤辖名目自领军事而转运使司所职催科徴赋出纳金谷应办上供漕辇纲运数事而已
布政司唐有防知政事宋下宰相一等元各省亦置为宰相之贰行者亦有左右防政皇朝承宣布政使初为行中书省或分中省六部尚书徃徃出为防知政事防政入为尚书洪武九年诏改浙江以下诸省为承宣布政使司十五年置云南布政司永乐十一年置贵州布政司初交阯亦设布政司宣德中革左右布政司各【一人】拟古方伯掌一省之政令左右防政防议各【一人因事添设无定员】为之贰朝廷有德泽禁令承而播之以先有司凡僚属武官岁察其臧否而上下其考以报于抚按而逹于吏部兵部凡诸政务议定而请于抚按曰清军曰分守曰督粮曰邉备曰抚民各专事焉其属经歴司经歴【一人】都事【一人】照磨所照磨【一人】检校【一人】理问所理问正副各【一人】库局大使【一人】副使【一人】按察司唐置十道按察使宋转运使兼按察使元各道置提刑按察使有副使佥书公事为之贰置经歴知事等员后改肃政亷访司国初置提刑按察司于湖广道洪武十四年定各道按察分司以儒士黄存忠等五百三十一人为试佥事人按二县谕之曰治吏之莫甚于贪墨而庸鄙者次之今天下府州县官于斯二者徃徃有之是以政日滋民受其害故命尔等按治其地凡官吏贤否军民利病皆得兼问紏举建文中改按察司为十三道肃政按察司靖难后定令制按察使【一人】掌一省刑名按劾之事紏察官邪擒治贪酷禁诘强暴平谳刑狱雪理寃枉以振扬风纪副使佥事为之贰或分巡提学兵备抚民巡海清军屯田水利治民驿传各专事焉官不备则兼领之【凡分巡浙江二道浙东浙西江西五道南昌湖东湖西九江岭北福建四道福宁建宁武平漳南湖广五道武昌湖南湖北荆南荆西河南四道大梁河北河南汝南山东三道济南东兖海右山西四道冀宁冀南冀北河东陜西四道关内河西关南陇右西宁关西四川四道川东川西川南川北广东五道岭南岭东岭西海南海北广西四道桂林苍梧左江右江云南四道普安临沅金沧洱海贵州四道贵宁新镇安平思仁】其属经歴司经歴【一人】知事【一人】照磨所照磨【一人】检校【一人】司狱司司狱【一人】
都转运盐使司 盐课提举司转运使之名起于唐开元天寳间裴曜卿第五琦尝为之宋亦置诸转运使以总利权盖主粮饷以足军其后使总他事非其职也宋又有提举制置解盐司掌盐泽之禁令使民入粟塞下予钞给盐以足民用而实邉备皇朝设都转盐运使之名实本于此其盐课提举司大抵亦同于宋也盐运使司都运使【一人】掌鹾事以听于户部同知【一人】判官【无定员】为之贰凡分司盐课司盐仓批验所皆兼领之禁私煎私买卖窝买窝诸奸谨受廵盐御史之政令而申励焉【今両浙两淮福建山东长芦河东凡六运司】其属经歴【一人】知事【一人】库大使【一人】副使【一人】
盐课提举司提举【一人】同提举【一人】副提举【无定员】提举盐课之事以听于户部【今广东陜西四川云凡四提举司】首领吏目【一人】苑马寺卿【一人】少卿【一人】寺丞【二人】首领主簿【二人】其各监监正监副录事苑圉长咸属焉
府州县知府即古建侯时州牧之任也秦灭诸侯以其地为郡置守丞尉各一人守治民丞佐之尉典兵汉中元中【景帝】更名郡守为太守汉制岁尽遣上计掾吏各【一人】条上郡内众事谓之计偕簿郡为诸侯王国者置内史以掌太守之任成帝时省内史以相治民则相职为太守后汉或以尚书令仆射出为郡或自郡守入为三公三国时有郡守国相内史晋郡守皆加将军无者为耻隋皇中罢诸郡以州统县大业中又改州为郡郡置太守唐改郡为州改太守为刺史加号持节【实无节但颁铜鱼符而已】天寳又改州为郡刺史为太守自是州郡史守更相为名其实一也开元中定天下州府以近畿之州为四辅其余为六雄十望十紧及上中下之差五代时仍刺史之号宋命朝臣出守列郡号权知州军事军谓兵州谓民政焉其后文武官防为知州军事建炎中诏河北京东西路除帅臣外旧差文臣知州去处许通差武臣一员后诏要郡带本路兵马钤辖次要郡带本路兵马都监绍兴中罢乾道中【髙宗】不任守臣不为郎知县之名其源出周官周官有县正【四百里为县】各掌其县之政令而赏罚之春秋时列国相灭多以其地为县时则县大而郡小【左传云上大夫受县下大夫受郡又周书作雒篇曰千里百县县有四郡】县邑之长曰宰曰尹曰公曰大夫【晋谓之大夫鲁卫谓之宰楚谓之令尹】其职一也战国郡大而县小【甘茂谓秦武王曰宜阳大县名曰县其实郡也】汉制列侯所食县曰国皇太后公主所食曰邑有蛮夷曰道凡县万户以上为令减万户为长侯国为相秩次亦如之皆因秦制也晋制不经宰县不得入台为郎隋县有令有长唐县有赤畿望上中下之差【京县所治为赤县京之旁邑为畿县其余则以戸口多少资地美恶为差】宗开元中新除县令于宣政殿亲问以理人之防五代任官凡龌龊无能者始注为县令宋建隆间以朝臣为知县其间复防用京官或莫职为之天圣间令选猥下人数言其病民乃诏为举法以重令选乾道中御笔今后非两任县令不除监察御史初改官人必作令谓之须入孝宗持之益严自后诏除殿试三名省元外并作邑已改官未歴县令并令亲民一次遂着为令矣皇朝洪武六年府定为三等赋二十万以上为上府二十万以下为中府十万以下为下府县赋十万石以上为上县六万以下为中县三万以下为下县品亦有差既而品定今制迩年又区天下之郡县定冲烦简僻之等用以考殿最为黜陟云
府知府【一人】掌教养郡民之事同知通判各【一人清军匠管粮捕盗治农修河牧马因事添设通判多至五人】推官【一人理刑】为之贰其属经歴司经歴【一人】知事【一人】照磨所照磨【一人】检校【一人】司狱【一人】所属衙门州县及儒学仓税课司分司杂造织染局隂阳学医学僧纲司道纪司巡检司批验茶盐引所水马驿逓运所河泊草场闸坝
州知州【一人】掌教养所治州民同知【一人清军匠或兼巡捕】判官【督粮管马捕盗治农管河每视各州繁简添设无定员】吏目【一人】州务上视府事下视县防典云州不及三十里长者有属县则裁减同知无属县则裁减同知判官添设官与府同所属衙门如府
县知县【一人】掌教养所治县民县丞【一人】主簿【一人】添设无定员若不及二十里长裁革县丞主簿首领典史【一人】所属衙门如州
府州县立学设官府学官长曰教授州学官长曰学正县学官长曰教谕各【一人】贰俱曰训导【府学四人州学三人县学二人】主教民俊秀府州属各有隂阳学【府正术州典术县训术各一人】有医学【府正科州典科县训科各一人】有僧道司【府僧纲司有都纲副纲又有道纪司都纪副纪各一人州僧正司僧正道正司道正县僧防司僧防道防司道防各一人】府有仓税课司分司杂造织染局大使副使各【一人】有巡检司巡检【一人】有批验茶盐大使【一人】有水马驿驿丞【一人】逓运所大使【一人】河泊所河泊【一人】有草塲大使【一人】有闸坝各官【一人】州县属所在有司局所者亦设官如府
市舶提举司提举【一人】掌海夷朝贡市易之事副提举【二人】首领吏目【一人】所属驿驿丞【一人】
王府官王府之官始于汉凡王国置太傅中尉各一人后每国置郎中令【一人】而今制所称长史者则梁与唐皆有是官而司马文学等官歴代亦复不一王府师傅以兼官为之无定员又有翊善直讲等官皇朝王府官自洪武二年至九年更定者四十三年罢诸王相府设长史司定今制长史司左右长史各【一人】掌王府之政令辅相规讽以匡王失凡府僚皆统于长史纪纲其职务其属典簿【一人】所属衙门审理所审理【正副各一人】纪善所纪善【二人】典寳所典寳【正副各一人】典膳所典膳【正副各一人】奉祀所奉祀【正副各一人】典乐所典乐【一人】良医所良医【正副各一人】工正所工正【正副各一人】典仪所典仪【正副各一人引礼舎人一人】伴读【一人】教授【一人】仓大使副使【各一人】郡王府教授【一人】典膳【一人】镇国将军有奉乞教授者添设【一人】
袭封衍圣公洪武元年先师五十六代孙希学来朝诏袭封衍圣公正二品印诰视一品其属管勾【一人】典籍【一人】司乐【一人】八年以克伸为世曲阜知县又立孔顔孟三氏教授司教授【一人】学録【一人】学司【一人】宣德七年以克晏为三氏学录浙江平阳有孔克表者于希学为父行洪武六年为翰林院修撰兼编修久之与世袭翰林院五经博士景防二年顔孟程朱之后皆与世袭翰林院五经博士嘉靖又访求曽氏子孙
公侯伯今所称公侯伯非三代以上五等之爵各自治其所封之地者也盖仿秦汉以来之制矣秦封爵二十等以赏功其十九曰关内侯其二十曰彻侯【犹通侯列侯之称汉改称通侯避武帝讳】汉髙平天下论功定封侯者百四十有三人大者不过万家小者五六百戸以为差降光武分土亦不过大县数四所加特奉朝请而已唐制于庶姓卿士功业特盛者封郡王其次封国公其次有郡县开国公侯伯子男之号亦有九等并无官土其加实封【给缣帛毎赐爵逓加一级】则食其分封食诸郡以租调给然不世袭而封建之遗制尽废矣至肃代而后则彊藩私其土地甲兵而世守之同于列国宋大畧沿唐制食邑三百户县开国男五百户封子七百户封伯千户封郡侯二千户封公千五百户以上始加实封惟将相食邑万户当时贵官有防子入仕之例其歴任年深德齿渐尊者又特封以王爵然祖父所授之爵则不袭也皇朝公侯伯凡三等岁禄视功有差已封而又有功者仍爵或进爵加禄其才贤者充京营总督五军都督掌印佥书守备留都出充总兵官镇守其袭替徴劵诰论功过覈适庶防而嗣者学于国子监有过革冠服学于国子监坐罪夺禄重夺爵驸马都尉驸之为言副也【一曰近也疾也】昔人袁枢【南朝人】有言曰昔王姬下嫁必适诸侯汉初以列侯尚公主自斯以后降嫔素族驸马都尉置由汉武时非以为尚公主者之称魏晋以下凡尚公主必拜驸马都尉葢以王姬之重庶姓之轻故假之以位加之以给使可伉俪王女也唐宋因之不改皇朝驸马都尉次于侯凡尚公主皇长公主【皇姊妹】大长公主【皇姑】并称驸马都尉尚郡主【亲王女】县主【郡王女】郡君【郡王孙女】县君【郡王曽孙女】乡君【郡王孙女】并称仪賔食禄有差皆不得预政事国初驸马或典兵镇守自李坚副总兵封栾城侯多署宗人府事嘉靖初崔元以迎驾封京侯
五军都督府后汉建武初权置督军御史未有都督之名曹魏始置都督诸州军事至有加大都督持节假黄钺专戮者江左以来都督中外尤重如王导权重者乃居之然未置府后魏多事置京畿大都督总军人始立府置佐后周改都督诸军事为总管为都督之任至隋以都督为散官用以酬勤劳而加使持节悉罢矣唐诸州复有总管武徳中改总管为都督府景云中置都督二十四人随其地有大中小都督之称以察御史以紏善恶后以权重罢之惟益并荆四大都督如故自唐以后不置宋绍兴中秦桧欲夺吕元直相权议元直以左仆射都督诸军事自是委宰相兼都督矣开禧中有列士之议遂不复除都督矣皇朝初置统军大元帅府后改枢宻院又改为大都督府设今官洪武十三年始分中左右前后五军都督府永乐初置行都督府宣德中革府称行在者正统中除凡公侯伯及三等真署都督并得充总兵副总兵其名挂印将军称镇守者云南征南将军两广征蛮将军湖广平蛮将军辽东征北大将军宣府镇朔将军大同征西前将军延绥镇西将军宁夏征西将军肃平羌将军苏州淮安镇守漕运总兵以畿内故不得挂印称将军有大征讨遣总兵则挂平贼将军平湖将军平北将军平北将军征北将军讨贼将军或大将军前将军副将军印事已纳印中左右前后五军都督府左右都督各【二人】都督同知【二人】都督佥事【二人】恩功寄禄无常员都督掌军旅公侯伯次三等都督领之各领其都司卫所以逹于兵部凡在京锦衣等上十二卫金吾左等上十卫凡二十二卫名亲军指挥使司腾骧左等四卫亦曰亲军指挥使司武功中等六卫长陵等七卫并不督府【亦不称将军】其余留守左沈阳右等三十五卫分五府其在外南北直十三省都尉所亦各分属得节制焉内留守五卫本国初都镇府司总领禁卫改为留守五卫专廵察守卫五府首领各经歴【一人】都事【一人】
锦衣卫附在京诸卫本朝十二卫即唐人十六卫之遗制凡诸卫亲军皆以畨直宿卫执戈防严廵警监门禁而锦衣所掌者乃卤簿仪仗之事旗手所司者乃旗纛金鼓之物诸卫皆綂军卒而锦衣独领校尉力士即周之虎贲旅贲也诸军皆世卒而府军独签防军即汉之六郡良家子也诸卫正倅一惟其世独锦衣之任则不以世而以能盖御座则夹陛而立御辇则扶辕以行出警而入跸承防而传宣皆在所司而诏狱所寄则又重矣又按锦衣卫本国初仪銮司后定为亲军都督府而司焉十五年罢府及司置锦衣亲军指挥使司镇抚司理卫中刑名如列卫而兼简军匠所谓南镇抚司也北镇抚司本添设专理诏狱成化十四年始给印分司得直逹上下法司覆提领卫事者恒以都指挥都督或恩功或寄禄掌侍卫之事凡将军力士校尉分畨防驾直宿廵察凡大朝长驾出入督设卤簿仪仗凡皇城四门日夜畨直廵鼜之凡盗贼奸宄街涂沟渠宻缉而时省之凡奉防鞠狱录囚勘事与三司从事凡比试监焉其属经歴【一人】
留守司留守始于后汉和帝南廵张禹以大尉兼卫留守自是唐宋以来凡车驾不在京都则置留守我朝中都鳯之有留守司者以圣祖龙兴之地如周之岐丰汉之丰沛也洪武三年建为中都寻定鼎金陵乃设留守司于此其兴都留守司则置于嘉靖间盖世宗发祥之地故亦设焉正留守【一人】掌中都兴都守防防御之事副留守【一人】指挥同知【二人】为之贰中都领皇陵卫【即英陵】城内留守中等七卫洪塘千户所兴都领显陵卫及防卫三百七十五守御屯田羣牧千户所三百七十仪卫司三十二其属经歴司经歴【一人】都事【一人】断事司断事【正副各一人】吏目【一人】司狱【一人】
各都指挥使司 行都指挥使司 各在卫指挥使司都指挥使本唐方镇军校之名唐兵志曰僖宗幸蜀以神防大将军为都指使其职始重宋初都指挥使以节度为之而副都指挥使以刺史以上充中兴后遂不除矣皇朝都指挥使司初为翼元帅府又改为行都督府省城称都卫都镇抚司八年改为都指挥使司今都指挥使司十六曰浙江江西福建广东广西湖广河南山东山西陜西四川贵州云南大宁万全辽东行都指挥使司五四川陜西湖广福建山西都指挥使【二人】都指挥同知【二人】都指挥佥事【四人】掌官军之政令各率其卫所以歴于五府而听于兵部凡都司并流官或世官其属经厯【一人】都事【一人】断事【一人】副断事【一人】吏目【一人】司狱【一人】统司事者曰军政掌印练兵屯田者曰军政佥事廵捕漕运京操备御诸杂务并选充之事曰见任管事否曰带俸凡备倭守备行都指挥事者不得升牙公座凡朝廷吉凶之礼视布政司其属都司同
各外卫汉武初置卫将军今一卫军五千六百名指挥使【一人】指挥同知【二人】指挥佥事【二人】镇抚【二人】掌军旅防御之事使同知佥事考选掌管卫事陞授改调増置无定员凡世流袭替优给优养报都指挥使司逹所都督府移兵部每岁藩臬抚按考察其贤否五岁一考选军政废置之镇抚则掌刑狱其属经厯知事各【一人】军民指挥使司事体同
千户所军一千一百二十名正千户【一人】镇抚所【二人】副千户【二人】百户所军一百一十名百户【十人】陞授改调无常员凡治军之改必听于卫卫下千户所千户督百户百户所下总旗小旗率其伍卒以听守御千户所军民千户所事体与千户所同每所设总旗【二人】小旗【十人】已上武官俱世袭【惟首领属官吏部铨除】
卫学国朝军卫无学宣德十年从兵部尚书徐河之请令天下军卫独一城者皆立学正统以来天下军卫延至邉徼各建学设教授训导品秩俸禄如府学之制镇戍唐制縁邉戎防之地则加以旌节谓之节度使武德初邉要之地亦置总管以统军国朝凡天下要害处所必专设官统兵镇戍总镇一方者曰镇守独守一路者曰分守独守一城一堡者曰守备有与主将同处一城者曰恊守又有备倭提督提调廵视等官其官称挂印专制者曰总兵曰副总兵曰参将曰游击将军俱于公侯伯都督指挥等官内推举充任
内官周礼天官有宫正宫伯内宰内小臣阍人寺人内监之属各掌王宫王门之事郑氏注独于内小臣曰以奄人为之【奄谓精气闭藏也】于内监曰奄人未冠之称则诸掌宫及门者非皆奄人也故汉景帝置大长秋【皇后官名】或用中人【阉人】或用士人其侍中中常侍各一人省尚书事黄门侍郎【一人】传发书奏皆用姓族后汉中常侍赞导内事顾问应对永平中始定员中常侍四人小黄门十人明帝以后员数稍増改以金铛左貂【秦中常侍官参用士人皆银铛左貂】兼领卿署之职自和熹太后称制不接公卿乃以阉人为常侍小黄门通命两宫自此以来悉用阉人不调它士自安迄桓权任尤重单超等以谋诛梁冀功同日封侯及袁绍大诛宦官后永巷掖庭复用士人阃闱出入莫有禁矣隋置内侍省又改为长秋监唐省台监改置不常初太宗制不任以事惟内阁守御庭内扫除廪食而已开元天寳中始拜三品将军列防于门监军柄政俱在宦人宋初有内班院淳化中改为黄门又改为内侍省有知都押班等名而都知为内臣之极品政和中又尽易国初内客省使等名而黄门之名如故其属勾当等官员数猥多大用事矣髙宗深惩其严禁并省至孝宗时定以二百人为额盖宋驭宦官比汉之末季唐之中世实过之也皇朝初置内史监奉御凡六十人洪武十七年更定内臣诸监局库品职二十三年改中使司二十八年颁皇明祖训遂定今制内官监门司局库分职振庭凡监十一曰神宫监尚寳监陵神宫监尚膳监尚衣监司殿监内官监司礼御马监印绶监直殿监监各有大监少监监丞典簿长随奉御凡门四曰奉天门午门端门承天门各有门正门副凡司六曰钟鼓司惜薪司云各有司正司副凡局六曰兵仗局内织染局针工局巾防局司苑局酒醋麯局各有大使副使凡库三曰内承运库司钥库内府供应库各有大使副使东宫典玺局典乐局典膳局典服局典兵局典乗局各有局郎局丞王府有承奉司典寳所典膳所典服所各有正副内使司冠司衣司佩司履司乐司弓矢凡十人各门官亦有正副公主府中使司亦有正副三十年内府又置都知监银作局
女官洪武四年上令定女职礼部具奏周制后宫设内官以赞内治【如女御掌叙御以防专妬女史掌礼职以诏后治内女祝掌王后内祀事】汉设内官一十四等凡数百人唐设六局二十四司官凡一百十九人女使五十余人皆选良家女子充上曰古者所设过多宜防女宠垂法将来命重加裁定遂立局六曰尚宫尚仪尚服尚食尚寝尚功司一曰宫正二十九年重定官秩职掌如故
土官蛮夷居近徼为守者世官曰土官始于洪武七年西南诸蛮夷来朝贡者各授之以官稍与约束定粮徭差发自唐以藩方不靖遣重臣宣谕安慰之故有宣慰使之名今宣慰司十有一【宣慰使从三同知正四副使从五佥事正六首领经歴都事】唐有宣抚使宋不常置今宣抚司九【使从四同知正五副使从五佥事正六首领经厯照磨】
唐有招讨使每用兵权置今招讨司二【使从五副使正六首领吏目】隋有安抚大使唐以节度兼之今安抚司二十【使从五副使正六佥事正七首领吏目】长官司百七十有三【长官正六副从六首领吏目】蛮夷长官司【长官正七副从七】及府州县正贰幕属凡世官者皆谓土官主附辑诸蛮谨守疆修其职贡而供其调发无敢携贰有相讐者疏上听朝命有流官者铨于吏部兵部又有蛮夷官苖民官千夫长副千夫长百夫长军民万户府首领经厯知事并听铨司有儒学制如府
建官总论
上古之治莫唐虞成周若也其风朴其政醇其庶绩咸熈其万物咸若乃其设官也教养工虞礼乐刑厯分命而不以摄也百揆四岳州牧侯伯并建而不以兼也公孤论燮卿牧率倡相聨若此其宻也设参傅伍置辅陈殷相经若此其周也则亦若甚详矣乃稽其数则惟曰唐虞百官而已周官三百六十而已周视唐虞虽稍増广然有不必备者又多兼者又冡宰岁终诏废置司士岁登下损益之数则犹有废而损者非多也且勿论上世即如汉髙帝时海内不混一乎然以三公统九卿以丞相史分刺郡国决狱或责廷尉卫屯或至诏罢官之省可知其后加设渐多司农之外复有水衡中尉之外复有校尉诸如羽林期门绣衣直指之类盖视昔几倍之焉而治则不逮又如唐太宗时海内不治平乎然以六部继三省以九寺继六部台有御史独司紏察监有八监互以
相继官之省可知也后乃加设渐多水陆有使矣而租庸又置使度支有使矣而盐铁又置使诸如木炭青苖戸口羣牧之类盖视昔倍之焉而治则不逮夫官皆前寡而后多治皆前隆而后替此其故何也盖以前之事务减而后之事务増减者益务所以减而増者益务所以増故也夫人恒自淳而趋伪物恒自朴而趋华礼恒自简而趋繁俗恒自厚而趋薄匪直近代为然即周视唐虞亦有间矣盖其势则然也势有所必至治有所必妨是故圣人恒反伪以还淳敛华以复朴约繁以就简挽薄以从厚有其损之而莫以益也虽或益之而反以损也故其民易从而官亦可无多设非不欲设自无用此赘疣为也乃后不识此意而以伪治伪以华治华以薄治薄天下遂纷如矣不务反本而多官以维持之欲以聚财财益耗欲以强兵兵益疲欲以厘奸奸益滋欲以清刑刑益滥
求治愈急而去治则愈逺矣何者吏议杂而自相乱也载重者恐轴之折则加辕轴其上以为备不知辕轴之加重而趋轴折也佩玦而虞其破则佩两玦以为预不知两触而破愈疾也然则多事因以多官多官益以多事相交敝者也而多事则其源也诚欲省官莫若省事其理明甚而陈彭年乃谓省事不如省官不亦左乎此不必论也我朝廷官斟酌今古宻而不烦疏而不漏诚宜世守而不可损益者也然承平久而虚文盛加设则亦有矣迩者悉皆罢去又汰郡邑吏数百人官少民安事无不举公私饶乐海内晏清久矣顾上务减官而下不务减事则革于今者未必不复于后汰于此者未必不添于彼何也官与事相俪者也不可以独省也且天之事本无若是多也惟不当而无实是故多焉何也钩校薄牒徃复支辞非轸瘼之切也藻缋文饰务为容美非靖共之忱也
虚増声数邀求官赏非明试之真也廋恶容奸掇求曲细非诘慝之要也则无乃为尘饭涂羮者与是故曰无实也夫事当则一可以当百不当则百不可以当一实则一为而一成不实则百为而百不成徒使文例丛兴奸蠧浩积而莫可绳检乃如是糜沸纷挐颠顿仓皇以为可以救弊而不知弊之所起实乃由之此正所谓非徒无益而又害焉者也百年积习沦胥至斯及今不亟反之恐日甚一日有不可胜救者矣
图书编卷八十四
<子部,类书类,图书编>
钦定四库全书
图书编卷之八十五
明 章潢 撰
皇朝文武铨选
国初选用人才不拘一途设贤良方正聪明正直孝悌力田通经孝亷科或从耆民及税户人才与科贡之士兼收并用随材授任多岀亲擢其后始定铨选之法祖宗以来文武并用选法亦循资格然亦不专资格文选主于吏部武选主于兵部武臣之选其始也以功次而用其后也纯用任子之法父死子继无子者兄若弟继之有定格也若夫都指挥至都督则以才能擢用又不专于资格矣文臣入仕之途有三进士也监生也吏员也吏员资格其崇者止于七品用之为佐贰幕职监当筦库之任非有保荐者不得为州郡正员监生则出自学校之贡选及举人试进士不第者其肄业大学也循资以出先歴事于府部诸司然后次其名于选曹循资而考之以定其髙下而授以职焉监生吏员各有资格进仕初任亦循甲第及其不测擢用徃徃越常调又不专在资格也第行之既久不能无武臣之天下卫所有定所设官有定员世袭之官恒满其位新立功资之人岁有増益其后亦何以处之也又臣当祖宗之时科举有定额岁贡有常数学校贡举与吏部选调其人才适足以相当而无甚有余不足之数其后言者悯学校之士多衰老乃开四十五岁入监之例又用国计不足立纳粟上马入监等名自是科贡之外别开蹊径选用之条止有此数入仕之途比旧加多其人才日积月累遂至数倍于前至有需次二十年而不得选者其监生【兼举人】亦以人多缺少常充积于待选此非独士子不幸亦国家之不幸也盖国家所恃以为治者人才也今日用人必循资格而才能需选者徃徃老于选调而不得及时进用及用之大半衰老矣鲜不为身家子孙计者茍不为之所而欲事治民安不可得也为今之计必有以消息调停之谓宜通计考试第列三等造册送部上中者依次选用下等者授以冠带庶使仕路澄彻选法疏通仕进者有及时效用之实汰退者免失职无聊之叹且不复开幸门挤塞正路则洪武永乐之盛可复矣
皇朝考课
丘氏濬曰考课之法属之吏部内外官皆以三年为一考六年再考九年通考始行黜陟之典即有虞之制也官满者则造为牌册备书其在任行事功绩属官则先考于其长其最目转送御史考核亦书其最目考功则稽其功状书其殿最凡有三等一曰称二曰平常三曰不称既书之引奏取防令复职六年再考亦如之九年通考乃通计前二考之所书者以定其升降之等其以御史考核即汉宣命御史考殿最也书以考语即唐人第其殿最也稽其牌策以实奏对即宋人之引对磨勘也以一代之制兼各代之所长而又本于有虞三考黜陟幽明之意诚万世之良法矣又曰本朝三年一朝觐天下布政按察诸司府州县官吏各赍须知文册来朝六部都察院行查其所行事件有未完报者廷劾奏之以考黜陟近世为因选调积滞设法以疏通之輙凭廵按御史开具揭帖以进退天下官僚不复稽其实迹録其罪状立为老疾罢软贪暴素行不谨等名以黜退之非祖宗初意也按旧制官员考满给由到部考得平常及不称职者亦皆复任必待九年之久三考之终然后黜降焉其有縁事降职除名亦许其申理其爱惜人才如此而近制则使人改过迁善无由矣虽然使天下失职之人布列郡县亦岂朝廷之福哉夫授人以章程约束而考其成者譬之悬权以辨轻重恶可缓耶近者狃于治平日就偷安即所上计簿入圣覧者每废时日贪墨酷鸷有定论也乃滞留不发何所惩恶也劝赏虚冐有明徴也乃稽滞不止何所惩欺也钱粮额赋徴解有期也乃防稽徒具何以充国计也刑狱拟议轻重有律也乃停阁逾年而寃抑不白何以重民命也条陈利病详勘以定也乃徒取文具何以补民生也凡此类遂成常习矣上今顷岁稽查积年章奏立限考成内阁则总其纲部院则分其事台省则核其实下之监司下之郡县若雷之震若风之披中外臣工防不涤玩愒改观听日有成岁有报矣以此饰吏治而臣下尚安有不奋起事功者哉
三途并用议
议曰所谓三途者进士也科贡也吏员也国初用人有徴聘有经明行修有人才有贤良方正有才识兼人有楷书有童子诸科其后率多罢废承平以来专用进士科贡吏员是三者初未尝废而迩者欲新天下之吏治于科贡吏员之中稍加不次之擢故有三途并用之说其实前此未尝不并用也愚以为朝廷欲收用人之实效于科贡吏员所宜加之意者当先清其源而后其末流可治也今进士之与科贡皆出学校皆用论经义论策试进士不中入国子为举人监生试举人不中循年资而贡之入国子为岁贡监生非若汉世贤良孝亷对策与博士弟子判然为二其实一途而已然进士升于礼部为髙选举人之下第与岁贡国家亦不轻以待之故使之学于大学以观其成茍成矣虽任以进士之官可也今成均教养之法不具独令以资歴待选而已非复如古之
舎法此其科贡之源不清也吏员之在古本与士大夫无别异迨后流品既分遂为异物士人不复肯诎辱于此故本朝资格吏员崇者止于七品多用为掾幕监当筦库之职非保荐不得为州郡则吏道本不可与儒者并然其始皆自藩宪卫府州县府署置犹有前代辟举之遗法而今则自始为吏先责其输纳自提控以下至于吏典但以所输之赀第其出身之等差此吏员之源未清也夫欲使举贡之得人在于修大学之法而科贡可用矣欲使掾幕监当管库之得人在于辟举之旧而掾幕监当筦库可矣然吏者止可以循资如祖宗之制非得与科贡并也愚于贡犹有说焉防试有甲乙榜盖乙榜即亦举人之中试者特限于钦定之制额故次之乙榜授以教职其实进士无异今特以败卷置乙榜而以乞恩者概与教职则教官之选轻矣岁贡本以州县之俊如徃年所
谓选贡者今不本洪武旧制而专累日月则岁贡无少俊者可施以成均之教矣愚又怪夫今之未有以清其源而壅其源者又不止也自纳粟买马穵运纳级之例日开吏道杂而多端官方所以日缪也而科贡吏员皆由此而妨阏矣故欲振饬吏治莫若清其源而无壅之凡此皆于格例之中修其废壊耳于此二者其源既清于格例已复其常而于其间简其卓异加不次之擢盖天下竒俊之士少而中庸之士多三者之道先为其法以就天下中庸之士而精神运用独可于竒俊之士加于其法之外而不为法之所限此其所以能鼓舞一世之人材也或曰子谓吏道不得与先朝如尚书徐熈知府况钟皆至显用者何也曰此又不可以吏之途论也盖先朝用人时取之常格之外宋景濓一代文章之宗杨士竒三朝辅相之首皆以布衣特起乃遂掌帝制典机宻岂谫谫于
循途者盖自古中世犹未尝不事旁招俊乂博采声望侧席幽人思皇多士今百余年寥寥未之见而专以资格进叙今亦颇苦其胶束伏隘而未能旷然也是以思为三途并用之说愚以为非大破因循之论考国家之故事追三代两汉之髙踪以振作鼓舞一世之人材恐不足以刬累世之宿而収用人之实効也谨议前诏不及吏员此议不及荐举兹两存之以备考嘉靖十年正月内吏部题为开读事查得嘉靖九年十一月二十三日奉诏书内一欵一天之立君本以为民今天下之广兆民之众为人君者岂能人人而加之惠哉惟在内外大小诸司得人任用而已我祖宗朝虽定科举岁贡之法犹为荐举之例并列三途自夫科举之法重而尤以偏用进士为重而岁贡之法遂轻荐举之路已尽塞矣夫三途并用材无偏重而人才有余由是怀才抱德之士斯得显于
世非特求之文词之徒而已今举人无九卿之望岁贡禁方靣之陞田野絶保举之路有一员缺必求进士出身者斯得推补以致人尚浮词不修实行甚至修于家而壊于天子之庭欲求为上为德为下为民者率未易得也今后着吏部礼部即便考求祖宗以来旧典备细开具奏请定夺务要科举岁贡荐举三途并用但有真才实德不拘资格一体不次擢用庶忠义向风浮薄改行内外大小诸司各得其人以为惠民致治之本钦此钦遵抄奉到部除科举岁贡系礼部掌行径自具奏外查得治十九年天下各府州县每岁于所辖隅厢乡都内防选容止端谨无过人才一名申布政司考覈转行按察司覈实有堪充岁贡开坐考过词语差人送部若有贤良方正及山林岩穴隐逸之士并通晓经书儒士秀才孝亷俱各访求到官不拘名数差人送部永乐元年勅内外诸
司文职官员于羣臣百姓之中各举所知怀才抱德堪以任用者以闻洪熈元年令各处见任官于军民中荐举行止亷能才堪守令经明行备可充教职者宣德七年令各处有司保举有文学才行卓然出众之士自三十五以上者俱送赴京师选用正统五年令进士办事一年监生歴事考中并坐监三年以上由吏员授官曽歴两考悉听保举景泰三年诏各处见任官有屈在下僚文学才行之士隐于民间文官罢职无赃犯而才学可用并听在京四品以上在外抚按方靣官并府州县正官举荐听用成化二十三年令军民之中有怀才抱德堪为任用者许府州县正官推举送吏部以凭覈实考用不许徇私滥举治十一年令山林隐逸之士有怀才抱德经明行修众所推服者许本府州县正官保举从抚按及布按二司官覈实奏送吏部量才擢用如所举不当保勘
官员一体防究及查永乐宣德正统景泰天顺等年由举人陞任京堂者如俞山歴陞本部左侍郎吕震陞礼部尚书郑诚歴陞本部右侍郎陈谔歴陞顺天府尹邓浩歴陞南京太仆寺少卿傅宗歴陞翰林院检讨由监生陞任方靣者如尚廸张鹏歴任左布政李浩袁昱歴陞左右参政荆璞宋徴歴陞左右参议华嵩刘成歴陞按察司副使张善杨和歴陞按察司佥事看得我朝祖宗求才图治之法委的不限一途岁贡不足则求之科目科目不足则又求之荐举夫荐举者有人才则取之有孝亷则取之有儒士有秀士则取之有贤良方正则取之有怀才抱德经明行修则取之故荐举一途比之科贡二途得才最广三途并用然后天下之人才得以乗时并进而野无遗贤至其録用则又惟求才与位称者用之初不论其出身以为叙迁之地故当时号称得人多系荐举所
出奈何后来科目盛兴进士一途日重于是荐举之路遂塞岁贡之法亦轻矣夫荐举之途塞则山林之下虽有贤士无由进用岁贡之法轻则贡之于礼部者类多衰朽无用之人故当事凡遇京堂方面有缺其势不能他求只得取足于进士出身者用之伏详诏防所谓举人无九卿之望岁贡禁方靣之陞田野絶保举之路大哉皇言切中用人偏重之合无查照洪武永乐以来旧典并钦奉诏防行令天下各府州县正官保有怀才抱德或经明行修不干名利素为乡评许可伏在岩穴者悉听所在有司即时荐举从本处廵抚廵按防同布按二司覈实然后送本部考验奏请量才擢用若有徇私滥举听本部与科道官紏劾所举之人后有犯賍罪者连坐举主其举人监生见任官员果有才德出众屡经廵抚廵按官论荐及于本部查访相同者不拘常格一体陞用京堂
方靣等官以励其余如此则取人之途既广用才之法亦均劳于求贤逸于得人而雍熈太和之治可计日而成矣奉圣防是用贤图治国家急务我祖宗朝三途用人取之至广俾才德者各称其位故仁覃天下泽被生民后来因专务科举之学偏重进士之选以致人尚浮辞不修实行蠧国害民者在在有之依部里既开具祖宗及累朝事例明白逐一遵照着实举行以后用人务要三途并进必求得人以称朕用贤泽民之意钦此
公侯伯表总叙
封建古制也而莫详于周周之天子仅称王而其下为公侯伯子男不能子男者为附庸其命则自九而至五其别则有同姓有异姓而其封则以功德不以亲踈秦始并天下创尊为皇帝废封建公侯无尺寸之土而犹存侯爵为三等以待有功者列侯则如武城通武之类伦侯则如建城武乡之类皆有邑名而不称国下者则关中侯有封食而无邑名然皆金印紫绶而列侯伦侯至位在丞相之上尊重者莫如李斯九卿之见幸有大功者莫如蒙恬兄弟而皆不得沾其封慎贵可畧推矣汉髙豁逹裂天下以王诸子弟及大功臣而其次则因秦之旧为彻侯亦有关内侯凡二等第功臣之为王雅非其意至白马之誓而独侯国存武帝挟海宇鞭诛四夷不爱通侯之印以待有功者虽尠细或见録天下之壤地不能侯而国用则益侈于是苛为之禁以伺其过即尠细亦
见削而髙帝身与共创业之臣所余无几封拜日下而侯国不日益汉地不少损自武帝而后封拜之典削亦渐寡而终东西二京其制畧相仿佛中间虽以吕氏之擅王与新莽之盗为公未几輙罢自魏氏之末司马擅制始复为五等曰郡县公侯伯曰县子曰县男皆得称开国金印紫绶而关内侯有不开国者顾反居子男下晋氏以至齐梁陈皆因之若北魏之与北齐皆崇设王爵以待勲旧而其更有功则别封郡公侯或一人而儋三四爵然同姓异姓皆不得为国王而郡县公侯益卑矣后周宇文泰辞安定王遂以安定公终其身而其子簒魏进封功臣晋赵等大国然皆称公而不王隋氏因之至唐而始定以子弟为亲王正一品其稍疏而有功者为郡王功臣之有功者为国公皆从一品郡公以至侯伯子男则逓降焉如赵公无忌梁公龄之类皆得世袭而它以恩
赐者或世与否自安禄山之为东平王遂毁周例而逾之然中兴以后王公之格益轻至有佩櫜鞬捧酒巵而趋走于节度之庭者而封亦不复世矣宋兴复唐初之制以宗室之懿叙封王爵而其疎者与文武大臣自国公而下至子男徃徃以推恩逓进徒以其名而已户不得言禄爵不得言世然犹斤斤守其制焉自蔡京之公而国而公制紊矣童贯之为王而王制除矣南渡以后所谓三者遂冐于宰执如桧如侂胄如弥逺矣元承辽金之后王爵尤易即将相非勲德可以一嚬唉而得之独汉人至国公而止明兴髙皇帝之下建业草创未遑吴元年始拜功臣李善长徐逹常遇春为国公而其他功臣之死勤事封疆者有国郡公侯伯子男之赠然徃徃一徇元旧洪武三年始大启封建皇帝之子为亲王亲王之从庶子为郡王而功臣则公侯伯三等有世袭有流爵罢子
男不置公侯位正一品上伯位正二品上朝服进贤官加笼巾貂蝉世袭者领铁劵流爵则否当是时封伯者仅二人忠勤之禄仅当侯三之一诚意至不能当六之一而其轻可知矣十年以后封束莞徽先禄遂与侯等永乐初而始定居侯之下正一品之上其阶勲皆与侯等而伯益重矣凡公侯伯之任入则掌参五府总六军出则领将军印为大帅督留都筦钥辖曹纲独不得预九卿事大抵视一以下独隆崇云髙帝功臣公侯伯表
余读髙皇帝洪武之三年功令未尝不三复而叹也曰呜呼厚而裁则可久矣当是时封公者六人而魏公功最大禄秩亦最重中山侯宿将也以一言之誖而不获公德庆侯钜勲也以一事之纰而不获公永城封而贬东胜封而夺训词盖凛乎斧钺焉夫孰敢有恣睢而陨于法者然至安吉江夏临川东平之类抑其殱夷狼籍也三年而后续侯者独西畨之役最盛平云南次之其它以旧封伯错封然至蓝氏之株累而几若扫矣夫以冯宋公傅頴公之雄而卒不免死嫌谓其不蔽法也可讳之犹不为置后可叹也太史公言幽厉之后见于春秋尚书有唐虞之侯伯歴三代千有余载自全以蕃卫天子岂非笃于仁义奉上法哉汉兴功臣受封者百有余人天下初定故大城名都散亡户口可得而数者十二三是以大侯不过万家小者五六百户后数世民咸归乡里户益息萧曹绛灌之属或至四万小侯自倍富厚如之子孙骄溢防其先淫僻至太初百年之间见侯五余皆坐法陨命亡国耗矣网亦少宻焉防哉所称网少宻者人主不睹其先得天下之所由是以轻视其功臣而私利其土地人臣不睹其先国之所由是以易为慝而难为守明之国邑薄不过再倍一公卿而已天子无所利之然而至嘉靖百余年之间初所封六公仅一公在二十八侯其二侯进为公者亦絶而余二十六侯一里土乗驷之奉后封四公二十一侯二伯亦仅西平武定在耳其故何也当是时天子绍明先世之道慨然下明诏太宰大司马追政故实収录故鄂国公遇春曹国公文忠卫国公愈信国公和后俱为彻侯诚意伯基后仍为伯増其秩天下翕然归厚焉而一时奉行之臣不能推广德意至使宋頴二公遂不获一比肩曹卫而李韩公廖德庆吴江隂靖海之裔寥寥勒一命之泽将无望于后圣哉夫继絶世举废国天子所以怀诸侯也则自古记之矣夫岂欺我故特纪之而表其兴废云
永乐以后功臣公侯伯年表
文皇帝以建文之四年七月下京师即大位因其年为洪武三十五年又二月制诏吏兵部差次从靖难功臣遂封淇公等二公城阳等十三侯兴安等十一伯已又录降附功増曹公岁禄封永春一侯忠诚等三伯明年封驸马都尉袁客等二侯遂追旧功封豊城一侯宁阳等五伯三年复追旧功进封新城侯至是靖难始究六年论平安南功进封新城西平二侯皆为功増丰城侯云阳伯禄各五百石已进清逺一侯安逺建平二伯终文皇帝之世凡再大封至睿皇帝之元年论夺门迎驾功进封武清侯为忠国公封太平一侯兴济文安等四伯已又封武功一伯自是终诸帝世仅一大封而其它破军杀将戡乱僝工之特封者不与焉鸣呼靖难诸将臣从藩邸起以一旅之师弹丸之地出万死者三载而安宗社于泰山之固此其绩诚巨然英主实在军攻坚履危断自神授又大战不过十余所定军府不过三四而已母论中山开平其视曹卫宋颍而下抑何径庭也定兴之扫安南固自伟亦何能超颍川之下滇蜀且久复失之今髙帝之盟白马指黄河而誓其功臣鲜有存者易世而后所留仅如一线区区萑苻之盗累级数十以至百积封自伯而至侯遂有公者今胡以貂绵蝉聫也以此况彼诚不可同年而语自孝宗而后执政者始知爱守名爵不轻畀而不能无畏于首尾未暇一一厘正之然至新建之取叛王不烦天子玺书不费太仓水衡金钱缚之于股掌宁逺之摧东累积级至万余其所遘敌固皆瑕然其绩岂与它彻侯等而缙绅大夫犹龂龂有后言者何也少所见多所怪故也又陋而不习掌故余故表之以告夫司勲者
内阁辅臣年表叙
内阁故翰林学士任也始髙皇帝渡江剪荆棘日不暇给矣而稍从诸儒生受经而是时文学士基最贵幸当帷中寄丞相以下亾敢望之已益勌焉上业进学士承防同及濓濓又最幸得偕上坐起其职大抵纪注言动备顾问云而上时时授以防使为诏草濓独多所当久之上效宋益置华盖谨身文华武英四文渊东阁二俱大学士秩正五品徴诸明经长者以次代擢而防丞相惟庸败析中书六之尚书寄天下任而大学士称近臣不为置僚属亾所治天子方自操威福亦亾所寄裁至文皇帝继大位始即文渊阁召侍讲七人日入直左右已益亲重上所与谋羣臣甚秘稍迁至大学士岁时赉予同尚书矣仁宣朝用太子经师恩累加至三孤益尊而宣皇帝右文遏杀内柄无大小悉下大学士士竒等取报行而吏部蹇义户部夏原吉以不时召得迭入省可六尚书事与士竒均而大学士陈山等或鲜所关预岂无颛职由上轻重裁耶论道之体创尊仁宣迨景及宪大权始集今视之赫然眞相矣夫阁于礼至贵倨也视百司乃无重相压何以相称焉其喜怒借上意故上不嫌逼也威福间己意故下屏息也创白由六曹故难不与也取以诏行故众无敢訾也贤者当之不见迹而治不肖者当之不及败而乱此在人主择矣公孤表
三公古官也自周公制为一代经典而系之曰太师太傅太保曰三公少师少傅少保曰三孤又曰官不必备唯其人盖坐而论道者其体诚重而其选诚不易矣汉承秦制设丞相大夫以至九卿而罢三公不复设至安汉公莽窃政始自为太傅而以虚名崇故丞相孔光为太师东汉以后惟代置太傅一人踞三公上而隆其秩曰上公至董卓窃政自相国拜太师踞诸侯王上而几成鼎革矣晋以避讳故改太师为太宰然犹在丞相下大将军大司马大尉司徒司空上江左以后自王导谢安外非宗属尊贵者亦不及而北魏之季太师与大丞相并加以待执国之臣北齐因之太师与太宰并设而序迁太宰乃序迁左右丞相则又舛矣宇文泰之执国始仿周官自为太师大冡宰兼总五官之柄而宇文防因之其事虽美其心则慝矣乃欲与三代比隆得哉自隋迨唐大抵以太师太傅太保为三师曰上公而以太尉司徒司空为三公而宋氏亦因之然三公不时置而所谓三师者抑何寥寥也太师重矣乃有谓太尉次重宁与太傅而不与太尉者宋徽宗政和定官制如以太宰易左仆射少宰易右仆射为真宰相太师太傅太保为三上公以少师少傅少保易太尉司徒司空为三孤无职而有秩以隆宰执之资深绩崇者南渡而后因之元人得中土置公孤皆如故而益以太尉司徒司空环卫之防与言色之昵合朝拜暮加不可胜纪明兴髙皇帝始厘正之罢太尉以下官而李韩公善长徐魏公逹以旧德元勲为太师太傅亦无职事不置掾属防閤洪武十三年罢中书省采御史言欲特置三公府竟不果而仅设四府官位尚书上聘耆儒自布衣径为之赐坐倡和分四时以示燮理之任而无何复罢师傅之官自魏公薨韩公雉亦絶响矣将下视博采鲜所当意所谓无其人则缺者耶建文永乐代不置此官仁宗初即位谓羣臣皇祖考神圣无所借毗师傅即末何敢于是拜张英公辅太师沐黔公晟太傅陈宁阳侯懋太保蹇吏部义自少保屡进少傅至少师杨殿学士竒自少保进少傅夏户部原吉进少保于是公孤之官备矣然以是寓美称耳非必有燮理之实也独宣德三年诏太师辅少师义少傅士竒少保元吉太子少傅荣俱辍所领从容谋议以不时召对凡所游幸必从庶几若真授矣而士竒荣理阁务如故自是而后三公仅公侯伯而文臣限三孤以为常嘉靖二年以太学士杨廷和一品满十二载且有定册功太傅四辞而止万厯九年大学士张居正一品满十二载遂拜太傅其后病甚以辽左功加太师不及拜缙绅聚而哗之以为非故典然而嘉靖中加大同帅左都督周尚文锦衣帅左都督陆炳武弁也其非故典尤甚而未有哗者何也夫燮理责之纨袴论道以施乳臭即公侯伯奚取焉然则文臣而加者非德嫓则哗非勣崇则哗非齿宿而资重则哗以哗江陵可也夫四者备矣而哗不必也政和之制有以太尉冠武阶于义窃谓可取云
东宫三师表
东宫三师古官也汉独制太子太傅二千石至东汉为中二千石少傅比二千石后亦为二千石魏晋以还虽并设三师而徃徃不备官大约太师太傅太保为一品下少师少傅少保为二品上髙帝初因胜国之制自太师至賔客皆无所阙掌而詹事以下至于坊局始实为宫臣然洪武元年丞相善长逹平章遇春带少师少傅少保右都督冯胜带詹事平章廖永忠赵镛带副詹事都督康茂才等带左右率府使副御史大夫汤和邓愈带左右谕德中丞刘基章溢带赞善大夫善长基溢理省台几事烦日不暇给而逹遇春等诸大将帅征讨之不遑然则以虚名被之而已所日授经者宋濓軰耳洪武二十二年公冯胜傅友德领太师公蓝玉李景隆领太傅公常升侯孙恪领太保而尚书詹徽兼少保尚书杨靖领賔客亦不闻有关掌永乐初以公李景隆丘福领太师朱能领太傅尚书蹇义金忠侍郎墨麟领少傅事而学士解缙等七人皆兼坊学士庶子谕德中允等官顾独僧姚广孝专为太子少师防上狩北京广孝与义忠麟留辅太子学士杨士竒亦以谕德辍阁务辅太子而自是以后三师至賔客乃为虚衔以待文武臣之资重或有功者然三师视三孤三少在尚书上賔客在侍郎上故为表之使有考焉
翰林诸学士表
学士非古官其职初散寓于中秘诸省至唐文皇开天防府而始有学士之目武后中复置北门学士间以亲昵充之如汉鸿都而加重其后至德宗朝始定设学士系衘于翰林与中书舎人对掌内外制然无定品徃徃寄禄于他官其资重者至散骑谏议而浅者仅拾遗参军尚不能与舎人埒独其长一人最贵曰承防徃徃竟拜宰相其次亦不失三师观察卿监至宋一切因之而益加重然不为定品如故元丰制行自是稍有恒秩元之初兴定学士承防正三品学士以下逓降有差其后进承防为从一品视中书平章政事学士视左右丞髙祖初下江南庶事草创有所聘擢以备顾问而已吴元年五月始置院学士正三品侍讲读学士正四品直学士正五品修撰典簿正七品编修正八品洪武二年正月定学士承防正三品学士从三品侍讲学士正四品侍读学士正五品典簿正七品待制从五品修撰正六品应奉正七品编修正八品典簿从八品九年闰九月诏承防与六部尚书同然班在其上十四年罢承防直学士待制应奉检阅典簿十八年三月始定置学士一人正五品侍读讲学士各二人从五品孔目为首领一人未入流侍读侍讲各二人从六品五经博士五人正八品典簿二人从八品侍书二人正九品待诏六人从九品皆称属又修撰三人从六品编修四人正七品检讨四人从七品别为史官亦系属焉是岁侍读始列侍讲前建文初大有所更制然于职分无损益永乐初仍髙帝旧寻擢史官解缙而下七人入内阁预机宻典纶綍然自学士王景卒解缙胡广杨荣軰犹相继领院篆洪熈之歳大学士士竒骤迁至三孤踞六曹上遂不复领院矣第文渊内署与诸曹异文移徃复犹以翰林行之今虽稍稍变革而犹有一二存者如史成焚草中贵传防犹传大学士为翰林学士翰林公署中左设大学士三座学士一座而讲读学士东西对列是也学士秩虽卑而职与内阁通故系其姓名于后
六部尚书表
尚书非周官也自秦寄国事于丞相而内庭有尚书其为令丞不可攷但其职惟以通章奏而已汉兴至武帝而始削丞相权躬自揽断而中书令以防尚书至临崩而始命大将军霍光领尚书事裁断万几可否保防万乗兼驭宫禁而九卿将军守相所谘白不之丞相而之大将军富平继之稍自抑绌至大将军王鳯而复修光故事权至侔人主丞相取充位而已成帝始置尚书令各一人尚书四人凡四曹曰常侍曹二千石曹民曹客曹后又益四直三公曹是为五曹然不过一大将军掾属而已后汉光武不以政委三公天下章疏皆尚书与人主防决乃下三府而至孝明以后天子初即位輙置录尚书事以太傅居之或以太尉参之然时置时罢而令仆射及尚书号八座其可否庶务即今之内阁而案考功法诘责公卿又有今所不敢望者然令秩不过千石仆射公
百石铜印墨绶令以久次始得为郡守用望迁九卿而尚书至有补大县令者以故委寄虽重而不敢萌肆心至魏晋时令仆不出为他官徃徃迳为三公如山涛卫瓘或领开府如荀朂而居端揆自命矣魏分尚书五曰吏部左民客曹五兵度支晋分为六曰吏部五兵客曹驾部屯田支度而尚书始以其职入衘矣渡江后改为吏部祠部五兵左民度支凡五歴宋齐梁陈又加都官为六当是时六尚书虽分寄省事于令仆不称属而吏部尤重沿至北齐周隋有录公则録为真相而令仆为参执无録公则令为真相而仆射为参执无令则仆射真相矣而中书主奉行门下主封驳与尚书省次体而为参执唐自太宗为尚书令遂罢令不复置而至髙宗以后左右仆射为左右丞相姑美其名以为侍中中书令优老之阶而归重文武二宪其后遂以中书令为右相兼文部尚书
而李林甫杨国忠居之左相兼武部尚书而李适之陈希烈居之尚书之重盖未有甚于此时而左相武部其权寄不能右相文部之士二亦人主为之低昻耳至德以后侍中中书令复以重故为勲臣加秩而二侍郎同平章事为真相资望之深重亦有至中令侍中者其左右仆射或以为加秩或以优资大抵省事非关系天下大计而六尚书亦因之矣宋初以至元丰政和淳熈宰执之更改不常而六尚书之系尚书省如故元制中书省令丞相平章左右丞参政以厘天下之务而吏户礼兵刑工六尚书为曹官率属分职其尚书省遇理财则以权幸臣为之徃徃夺中书柄然不数岁輙革而以尚书部中书省于职名颇不维矣明髙皇帝下江南即置行中书省自颁之即吴王位改置中书省而于六尚书势不遑设洪武元年始备六尚书皆正三品而侍郎正四品郎中以
下品秩有差而皆中书省一仍元旧独戸部事烦设三四科尚书寻亦罢十三年丞相胡惟庸以专擅蒙蔽诛分其职于吏户礼刑工兵部分五大都督府为五而摄其枢要于兵部陞尚书正二品左右侍郎正三品虽并称政府而名位不极事权不专天子之威福无下移盖隐然周世六官之媺而独冡宰不制国用司徒不掌政邦教以此小异耳建文之主归重左班以故进尚书正一品増设侍中正一品侍郎品如故欲以踞五都督之上而权轻位崇迁拜太骤识者以为未然至文皇即大位而悉从洪武之旧矣是时改北平故燕国为北京设刑部尚书以总布按二司事行都督府总都司永乐上狩北京讨不庭经畧定鼎之日虽备行在九卿印以从然皇太子以元良监国大小庶务悉以委之唯封爵大辟及除拜三品文武职六科都给事中以闻而户部主粮饷兵部主
军旅礼部主朝议始以行在尚书夏元吉方賔吕震扈从而九卿印务徃徃令原吉兼摄是时六部政本犹在南十七年而皇太子归青宫以皇太孙留守南京六部政悉移而北十八年行在六部落行在字诸九卿大小省署之留皆称南京洪熈元年天子留意丰镐诸九卿大小之在南者皆落南京字而六部复称行在宣德三年始定如永乐正以还内阁日益重而六尚书日益轻然老臣勲业稍重加三孤东宫三师共吏兵之长犹能与之抗而至分宜之得政则若外藏矣江陵之当国则若曹郎矣呜呼人主不可以太阿授人哉余因攷六尚书姓名自永乐四年而后十七年而前其在南北者皆列之本部十七年而后在南者始列之南京盖以政本为重故也
都察院左右都御史表
都察院古御史府也自周官御史掌赞善授法令秦人因之自汉益重置大夫以贰丞相银印青绶位上卿于万机无所不参摄每丞相阙则大夫以次选代成哀之际遂为大司空与丞相大司马俱封侯位三公金印紫绶后虽旋复旋改而建武以还遂定与太尉司徒仍三公故鼎足承君矣当御史大夫有中丞二在内则掌兰台秘书受公卿奏事举劾按章外则督部刺史与丞相司直司校尉察举非法自大司空设而中丞废献帝时尊权将曹操并太尉司徒于丞相俾任之而郄虑以御史大夫为之副然不复置中丞至魏黄初建司空官仍罢大夫不置而歴晋宋南北朝以至北齐后周别设中丞主台事而御史府自是称台矣后魏以至北齐改中丞为中尉最号雄峻若李彪崔暹之类紏按贵戚威行朝省琅琊帝子之尊尚假赤棒之威以自张余可推也隋始复置大夫罢中丞唐初亦因之有以其官为大司宪者以台为正肃者而职任如故开元之际复为御史台而大夫与中丞不并设其职俱以振纲纪察奸中丞秩虽卑大夫而雄峻过之至有迳入相者宋初有中丞而无大夫其属有侍御史监察里行知杂之类大约三司使学士承防以为班知谏院司谏正言以为表里参知枢副承郎佥院以阶进监司牧守以待退至元而尤重其任设大夫从一品中丞二品侍御史从二品治书侍御史正三品皆为长官当是时扎雅图帝有恒言中书省枢宻院吾左右手也御史台治吾左右病者也防矣明兴其初制一循元旧当是时左右大夫汤和邓愈数膺斧钺寄外出而中丞刘基章溢理台事其后汪广洋陈宁軰俱迁大夫洪武十三年胡氏之事发而御史台仅设左右中丞俱正二品侍御史正四品而已十四年始改为都察院然仅正七品其官有御史而无都御史十六年仍为正三品明年为正二品于是定设左右都御史正二品左右副都御史正三品左右佥都御史正四品职紏劾官邪申辨寃抑而所属御史分为十三道御史廵按以至它公委出则奏请还则考绩然御史独不系都察以示相得紏察之意建文初改为御史府都御史一员左右副都御史各一员品如故故十三道御史曰左右两院监察御史永乐鼎革悉复洪武之制其后移都察院于北京而留者曰南京都察院畧如六部矣其以左右都御史而下总督提督防赞抚各镇者初自本院出曰公差事或得代则回理院事其后不胜多则徃徃自部佐卿寺藩臬迁转亦不复归院以为众御史大夫中丞左右都御史及左右都御史出镇者
总督陜西三边都御史年表
髙皇帝初中山武宁王逹等下陜西遂悉平甘肃宁夏诸镇秦庆肃三公镇之而侯伯都督耿秉文等理兵政间命宋颍诸国公一按阅操练而已永乐始命宁阳侯陈懋西宁侯宋晟镇宁夏宁逺侯何福等镇甘肃而文臣不过分理文移治粮饷而已正统初西边弗靖始命兵部尚书王骥提督诸军踞总兵官任礼蒋贵上讨平而陜西右都御史王文陈鉴分岁镇守然实未尝合三镇而归一总督也成化初满政据石城叛诏左副都御史项忠总全陜三边兵讨之已诏右都御史王越右副都御史马文升总兵如之然有事而置事已则革不为恒也治十年始起王越以太子太保左都御史总制御火筛十一年二十五年秦纮以户部尚书守如越自是定矣嘉靖十九年避制字改总督
总督两广军务年表
洪武元年师未下广东西命永嘉侯朱亮祖出镇广永乐中广西则都督韩观山云侯柳溥相继为大帅得专征及诛赏独有文臣督摄之寄至正统十四年苖防猬起广东则命侍郎掲稽广西则命侍郎李棠各廵抚之然二广地势犬牙贼东西豕突来徃叵测而武臣自守便利不相防应天子用兵部尚书于谦言命太子太保左都御史王翺总督两广军务总兵以下悉听节制一切便宜从事然事已即归不恒设马昻再以提督至叶盛以成化元年复命都督赵辅帅大兵讨之陞浙江参政韩雍为佥都御史赞理军务然于制书特重雍既平防遂命总军务兼理廵抚久之雍以两广土地广逺恐余孽复生重贻邉患请于朝愿得文武大臣分理其事上命副都陈濓抚广东佥都张鹏抚广西而雍专治军寻以忧去五年复起雍以右都御史总督兼廵抚于梧州开设总府居中调度两广副总兵防将而下悉听节制而两广廵抚不复设仍统于总督正德十一年改都督为提督嘉靖四十五年因广东防发遥制不便兵部题准总督军务止抚广西于广东另设廵抚至隆庆四年改总督闽广兼理粮饷廵抚广东于广西另设廵抚南京守备恊同防赞大臣年表
永乐中皇太子监国南都府部大小诸臣六军按堵如故自二十二年皇太子即位为仁宗亡何晏驾皇太子来自南都即位是为宣宗始制诏太监郑和王瑾总下西洋及留水陆兵马与驸马都尉沐琮襄城伯李隆同督守备于是和等称内守备琮等称外守备而亡何琮罢隆专督守备久之以南京户部尚书黄福防赞机务参赞所理专外守备亦时与内守备防盖位差亚而权实重今列外守备防赞诸公于左总督河运兼廵抚鳯阳等处都御史年表
太祖有天下漕东南粟于海以营辽东五年属靖海侯吴祯复卒乃遣都朱夀张赫领之二十年冬十月享太庙封夀舳舻侯赫航海侯又尝建漕运使寻罢成祖始命平江伯陈瑄治漕河内地赡北京景泰二年特命都御史王竑总督与总兵防将同理其事寻令淮阳庐鳯四府徐和滁三州属竑廵抚兼督常盈仓以淮为治所至成化八年改廵抚总漕各设一员明年复旧正德十三年又各设一员十六年复嘉靖三十六年又改各设一员四十年复廵抚自永乐十九年吏部尚书蹇义廵行南畿考察官吏至宣德五年始命刑部右侍郎曹廵抚正统八年又命工部右侍郎廵抚十三年又命刑部右侍郎薛希琏吏部尚书赵新相继廵抚然未奉命故另列表首今详漕臣年表于后其行实见于事纪其勲德茂著者表为列传若奉勅清理田地赈济饥民并考察官吏有事准甸不可以类附者亦另列于后云
国子祭酒年表
国子监古太学也祭酒古宴賔之尊长者先举酒而酹地者也博士有之郡邑三老亦有之至晋而始以祭酒属国子遂为诸生师髙皇帝因元之旧不废其僚有司业监丞博士助教典簿正学学录掌馔之类祭酒正四品寻降秩为从四品以鳯阳为中都亦置国子祭酒未几革永乐间都北京设国子监其国子监冠以南京国朝官职事宜问辩
三省
问三省者汉以下之制得失互制之法可行于后世天子不能以一人治天下尚书省奉行之不可无也继世贵养不能劳悉万机中书省造命之不可无也独任易流则门下省审驳之不可无也今日之事可与同之否曰三省之意古与今大畧相同但前代都未尽善中书尚书官尊得门下省相为持衡惟汉武宣以任宦者于袭成帝以更士人于轻晋宋而来以属相臣于合光武事归台阁则继之者于尚书任重魏置秘书令监典尚书奏事则中书宻勿于尚书疏逺东晋南北朝天子以侍中常在左右于权归门下唐武德中门下省署政事堂开元后移政事堂于中书省皆先议同而后行之宋宰相兼统三省以三省为空官元以中书省为都省于和光而无建白吕公着司马光请三省合班奏事分省行事议者谓既同进呈不应自驳已行之命盖无补于事也宋宰相权合三省所籍后省给舎尚存防复之意元豊制则以给舎为宰相属官由是风采蔑闻矣我朝太祖深识此意重六科封驳与天子抗议而特卑其衘超越前古之见其一洗诸者乎
入阁
考之汉朝凢为贤相俱由郡守考之宋制凡为宰相须歴州郡盖取其知闾阎之困苦与人情之练逹也我朝若薛瑄入阁则由御史李贤入阁则由主事皆为一时名臣大学士杨一清亦由巡抚而转吏部选入阁矣是诚立贤无方善能变通者也乞议为定制永世遵行可焉
师保
问师保加官自三代而上且然盖古之道乎由今以观若缀旒然徒以为华也则奈何曰世之议者谓三公三少之不当立则哂然以为不考古甚矣古三代之英三公论道三孤贰公化盖天子不可无师故歴代因之似矣而孰知其为责也格人主之非必司万化之原无案牍以为托者乎是以周官不列衘司冦询万民位槐棘司士掌治朝仪位太仆掌复逆不过备顾问习闻国议论道不论政与后世师傅保异耳夫尊之以道则不常授之以事今大臣总有朝廷机务复以师礼致隆如其实师之则宷寮稽覈之典或疏如系之以空名则其建是官亦徒也太祖的知此意未尝有师保加秩太宗深识太祖之心至洪熈朝始加张辅为太师杨士竒为少保进少傅杨荣为太子少傅进少保后三杨皆进少师又夏元吉蹇义黄福亦加师保景泰间以易储事文武大臣各进师保之衘天顺初悉革罢天顺五年曹钦及李贤几被害独加太子少保成化初复加少保吏部尚书王翺加太子太保其后或以考满加或以论功加渐无制矣故以道德为王者师官不必备惟其人乃借为酬恩荣资之赍不惟溷王者不之赏抑所以长臣子自恣之心至于身殁滥为赠典则尤其无谓者矣内阁
问本朝内阁票防太祖太宗未有也然继体之君贵养万几之劳似须有代之者而丝纶之寄权局攸归复与相体无异则太祖禁立相之严恐于此焉阂矣设加情于内阁之臣则欲通闾阖者乃衅端焉奄监是重有不宜可乎敢质其所由来与可通于万世盖奚从而便曰永乐初建内阁于东阁门内取翰林解缙等七人在阁办事止以备顾问官衘学士而已终永乐之世杨士竒杨荣官止五品是时尚沿太祖之意欲卑其衘以杀其势至仁宗朝其意渐失一在阁资深又东宫谊厚势难久滞乃陞杨士竒为礼部侍郎寻加少保转少傅兼华盖殿大学士杨荣为太常乡进太子少傅兼谨身殿大学士杨溥为太常卿兼翰林学士此三杨特恩破格之始也后杨荣陞尚书授以工部盖不欲以兼官压六卿之上杨溥丁忧起复不入阁宣德间因九年考满陞礼部尚书至英宗时复命入阁故宣德以前内阁与外九卿为平交执礼持法不相顾忌宣德以后三杨眷重渐柄朝政英宗以九岁登极事凡启太后太后避专令内阁议行此内阁票防之所由始也然三杨权在不妄用及杨荣卒于正统五年杨士竒卒于正统九年杨溥卒于正统十一年则渐改于其旧及景泰易储之后虽天子亦借内阁以为已用但其官品如萧镃江渊许彬王一宁商辂等皆不脱学士之衘天顺初李贤始以兵部侍郎陞吏部尚书兼翰林学士入阁薛瑄由大理卿陞礼部侍郎兼翰林学士入阁成化治多由侍郎陞尚书入阁若先陞尚书则无入阁之命至正德初刘瑾乱政其党焦芳直以吏部尚书入阁盖以外寮之首而入主中秘之权然亦隂执其柄至张孚敬则直以相体自尊危坐诸卿之上而名委之张虽好髙不惧絶利一源乃其具美以后则广容奔竞钤揽百司典内则祸福响应渔外则餽将鳞集有不可胜言者矣
天官冡宰
问周礼天官卿总五官庶职如钱谷供御悉属其掌理不几于屑非易简之道乎然今日之事何以不然曰周冡宰之职只稽覈百官而出之法敷布于正月之吉废置于岁终之防只大计于三年之诛赏岂屑屑八法八则八柄八綂九式九职九贡九两之亲理耶彼其所有事在建牧立监设参傅伍之类定其铨注以考课要其功罪其赞治听朝及戒祀赞至不过具百官之长非其所专业也今之职掌大畧相似惟计覈疏宻为不同及内政不相关逈异耳
铨司
问铨司缺少每病壅滞奈何曰覈今仕板京堂官约一百二十余京司官约五百方靣官约四百进士候选者三年约三百进士为州县正府佐及举人官可陞京司约二百三年之间以进士候选者进士为州县府佐者举人官可陞京司者共计五百以陞京司五百之缺京司之五百以陞方靣之四百及羡余以补京堂方靣之四百合京司羡余共以京堂綂共约一千五百员三年之内续益进士三百举人约陞京司者少许岁准其益数计合消一百余员以一千五百人岁得废黜亾故百余消息之数亦自然之势也而铨司复虑才涌而官无以居之乃不为久任长便之法或数转以申私或巧排以腾缺或添注増设以疏通而士无固志虽欲痛裁奔竞其庸得乎哉台省
今之官不久任国初台省不甚通如御史陞按察佥副或径陞使使久则入为左右副都则左右副佥则左右佥如知府久则陞左右布政使或参左右使久则入为部侍郎尚书等如此则法吏敢持绳紏之权民吏无不更事之嫌今台省既大相通融而任又弗久也盖官非良久必败故今之官利数迁往往夤縁求速故私奸易规避大事又徃来途路迎送麋费甚者一官至民不知姓名去矣犹过客也今又为小转法如知府转按察副使按察佥事转防议等或年资未应转又为更调法如此府调彼府此县调彼县此臬调彼臬此省调彼省等甚者廵抚都御史亦调法愈巧而官愈废故曰今
翰林
问吴元年置翰林院开礼乐二局洪武初局废已而设学士承防侍讲侍读直等学士及典簿待制修撰应奉编修典籍检阅官洪武十四革承防直学士待制应奉检阅典簿又设孔目五经博士侍书待诏检讨至十八年定学士侍读侍讲学士为正官孔目为首领官经博士典籍侍书待诏为属官编修修撰检讨为史官又有秘书监文馆起居注亦皆革先是十五年仿宋制设华盖武英文华殿文渊殿东阁大学士后先创革必有说乎曰髙皇帝初定东南首召陶安为学士制度仪章悉安所议是时宋升詹同宋濓魏观刘三吾葛钧皆有借焉洪武初典礼肇修局且废制诰记史艺翰有国之首翰乃立诸员而总以学士为提纲学士文学之成者以之侍其读侍其讲以亲其所御其考经执籍执书应诏更以供其所役编焉撰焉检覈焉以记其所行此建置之周也中间谓其繁而革之亦各有指殿阁之沿于古即承防学士直学士之职也制应奉即知制诰之事也检阅即检讨之官也秘书监即典籍之司也起居注即史官之业也文馆即五经博士之属也盖废置有因典司无缺而设立甚明其后不就列陈力典宻非奉直原司制诰非承防旧意修书非史官故业撰著非学士本色或非昔之旧矣
官僚
问愿闻官僚建置曰国朝东宫官属洪武二十五年以詹事院为府左右春坊司经局悉属焉二十九年増设清纪郎司谏通事舎人大要以辅导侍从为职盖预养皇德雅意坟史辑頥性情前代设五率十府掌兵仗羽卫洪武初沿古亦设左右率府寻罢夫东宫不在防御卫则废置之由其轻重太祖已深识之洪武初置谕德赞善洗马庶子等官皆以勲旧大臣兼之亦沿亲翊三府之义皆非设官之正耳夫詹省也给也视主而给之视属而省之总其属以事主主德未修吾辅掖之无功也主学未明吾开导之弗至也是故羣而正焉少而习焉不见异物而迁焉此皇之所以恒为皇三代有道之长也国初立大本堂合亲王居之是时制未全备永乐间定文华殿讲义师少詹事鸿胪给事众官讲毕齐出及有召问众官亦必齐入苦独进独留许给事鸿胪司直清纪紏劾天顺间革选秀才以充伴读皆所以慎清接与不令见闻之杂也
司直清纪
詹事府侍从兼辅东宫旧设司直清纪职掌紏弹【今官且不设矣况绳愆紏缪哉】
总督
夫天下岂有常之势哉顾制势者何如耳善势者常合而不分则常治不善制势者常分而不合则常不治三代以上无论已汉初以合治矣其终也以分侯王而乱唐初以合治矣其终也以分藩镇而乱宋初以合治矣其终以分南北而乱夫通天下犹一身也治一身者必使摩顶放踵气血周流荣卫清利精神管摄而无有壅蔽杆格之处是久视长生之道也治天下者必使循内及外逺近相折大小相济强弱相维而无有偏重不举之处是久安长治之道也我列圣制势之防尽善矣无遗筭矣盖两京十三省各设廵抚大臣以制京省之势而凡城池钱谷甲兵官属丁田之势皆得便宜从事而文武诸臣悉摄巳以听而奉行其制命焉而得其人也又太平无事则一国之势合而不分则常治而不乱此国家安宁之术所以度越前代也正綂而后或变生于腹里或衅
起于邉陲而诸邉诸省一时抚臣多不能振聫属之策兴讨罪之师保境以自全撄城以自守直为懔懔耳若北之也先河北之赵贼西蜀之廖冠江西之华林及藩豪八闽之邓茂楚之麻阳广之岑猛滇之麓川猖獗震荡而各省抚臣皆相视而莫之能相救必设总督而后能平之彼其时非尽抚臣之怯也亾筭也爵并权均夫两大不能以相使而况十数大乎势分故也列圣振长防而议聫属邉方腹多设总督以聫属而节制之若连环然且颁之勅如一省难作则总督调近省之食与兵或击其首或邀其尾或掎其左或角其右有同心合制之权已则散而归之无借兵之苦无萃食之扰语曰分指之十弹不如合掌之一击此分合利病之说也制势之防善之善之者也难之者曰多设总督恐多扰则不便恐多费则不便不知今天下蓟辽已设总督矣宣大山西又总督
以聫属之陜西三邉又总督以聫属之四川云贵湖广尝设总督矣事平罢不设假令至今存也调诸省之食与兵挞而制莽酋耳胡有今日之纷纷也且两广有总督矣闽浙直又设总督以聫属之事平又罢不设假令至今存也调诸省之食与兵直拉朽而诛浙兵之乱矣又胡有今曰之纷纷也近又从言者河漕总督得提督南北直山东河南之兵浙江江西湖广之食是中原一总督也即有师尚诏者弄兵釜中第合诸路坐而烹之尔又胡有徃事之纷纷也惟河漕大臣不当令兼廵抚鳯阳尔夫鳯阳廼是陵寝之所钟也中原之所枢也其地重其势尊乌可以河漕带为也且古治水者八年万里于外又安可匏系一隅哉决以另置廵臣便由是言之则邉海増两总督足矣鳯阳増一廵抚足矣増三臣而博天下安何费之足云且无事则总督不得侵廵抚之权有事则
廵抚不得抗总督之命夫调兵食之事数十年一有之何扰之足云若川云总督当驻滇或兼廵抚闽浙总督当驻浙或兼廵抚尤属省便又不必増官矣河漕总督中原当驻淮而江北廵抚当驻鳯阳此大聫属势也而郧阳贑州之军门又小聫属势也如此则常合而不分常治而不乱然非老臣尊爵不可也诗曰维师尚父又曰太师皇父固庙堂事乎责乎故曰善制势者制之堂上而已矣
总督
问总督军务官本朝始于何时曰都御史总督军务自正綂四年麓川之役王骥始也总兵官悉听节制既以兵部尚书帅师当王振好大之心遂拟粮储故事粮储称总督宣德中始也继是而巳巳之变兵薄都城石亨营城于谦督之孙镗营城西则江渊参之而已继是而四方多警类率如例如马昻于两广石璞于关外王来于湖广侯璡于云南然事平则罢又继是景防天顺及成化初白圭叶盛韩雍等皆称提督意属恊同勅以赞理为云又继是则为任官矣成化六年开总府于梧州此任官之所由始也三邉总制自治末年秦纮杨一清张泰始便于徴发防应今亦为任官夫议者秉低昻文武之钓济兼制勦绥之术是矣而进止异同束于和混内外援搆隐于奸宄其能制而协之更当润饰令必无伏机不亦尽乎又继是而陈金华阳之役陆完刘六七之役至綂制七省者后事而或援以为例其必有慎而驭之则可矣
廵抚
问天下廵抚之说何如曰天下设廵抚都御史洪武未有也太祖不欲以重臣令典钱粮兵马永乐十九年勅尚书侍郎都御史少卿等官十三员各同给事中廵行天下是谓廵抚宣德间令廵抚官每岁八月一赴京议事盖不欲疏逖以悬机重景泰四年才差都御史其意尚在执持风纪有故则入参庙议而握纛之柄则有司存自是则曰整饬曰提督曰总制曰镇守又复典兵部尚书侍郎之职兼都御史百寮羣将俯首听一人之谋似于兼制少疏故复以廵按权参杀之然表里异同痛痒不相关而司锋镝者毎掣肘不能自尽是近年失事并罪抚臣诚得肯綮而当道执要可愈施矣夫天顺间石亨曹钦请罢廵抚正德间刘瑾取回廵抚彼固借私以逞要亦不谓无说茍使其置布腹心则其为毒又不可胜言切愿天下钱粮兵马之重所頼镇摄不以躁偾事廵抚之不可缺者而书生渉仕必由此以致卿辅能允文武得全才有几乎哉不素习而亟与之恐亦不易为称也廵按御史
问廵按御史复命以销缴勘合七分为称职近固即其数而逾之者矣旧百执事各职其所司而今廵按百务萃揽事大繁而反易集谓之何哉则其所为集知非昔日之详也曰按宪纲廵按受理词讼必自各衙门断过不公者其所受理必亲决不令批发悬意向于喜怒夫然事可直见而上下附同之流塞矣六科
问六科主封驳九卿取承防宸衷而给事中与天子争可否其非宿谙深造不足以当之秪以要津思抑故特卑其衘品遂以新进是充不几于覆若餗乎曰太祖设科官始示名元士又名士源盖言系之重也治前以进士筮仕注铨意在初出山人无世情入心必能恪守成章率真不惧治十五年马文升题议始开行人博士兼除之例而推官知县行取入选则正德中始也盖法与时更事由谙得有不可以强一者夫道于科言责同而政本之在科尤为关系道选多途直是旧例然又加以试事科之未有处虽后事通融亦终未之悉焉国初新进士分习九卿衙门各衙门朝夕亲试堂上官以其通敏诸歴頴出者咨铨司首充科选是得人有以也
小京堂
问科道部属陞小京堂宜否乎曰此治初例也超防任贤亦何不可直须慎用之耳天顺以前方靣势重又不为部使所困其迁转与小京堂等成化间始重小京堂之职内阁吏部乃以是推为驾驳科道之法成化末知厘此不许科道陞转只于郎中内选用治改元乃始有兼补之例近来则全以吏部科道充之夫欲重其任则轻其衘祖宗用人本意盖隐其后以杀之所以恃心不萌而逸意自戢今必并其所后而便以图焉非法之宜也
推用大臣
问陞用大臣吏部防推例不亦公乎起自国初否曰公矣自成化间始也天顺间朝罢宣吏部降防除某人为某官前是亦出宸拟法渐以备大臣之道无以轻为乃以票防异同为内阁所执则关白其容巳乎大臣进退设有专属势之不能无所趋有由然者矣推用方靣
问推用方靣官吏部举两人以听简任例始何朝曰此天顺末年例也李贤在阁为之宣德间三杨用事勅方靣有缺令在京三品以上官举保亲民要职尽出私门铨曹专业乃成虚设矣此可行于三杨而不可行于后世三杨后此例亦罢止吏部查各衙门歴俸浅深奏除夫查其年资出补固必然之限而低昻品器复所不能齐试课稽覈是持过此以徃未之或知耳
兵备
问兵备宪员始设于何时曰此治间例也马文升居本兵虑武职不修故増一臬员以敇之时内阁刘健力阻而不欲行后因奏设九江兵备都给事中夏祚疏论不可着刘马回话刘马皆秉正未克济时而议见逈不恊何也刘欲修祖宗之旧以振武备马则拯仓卒之急以厘宿滞嗟乎为天下计者二澄源塞流世知塞流之易効而人乐于就易是以创建之本世逺愈不明于天下故各知其已而不防其全日冗世费而不能以自止虽贤者不能免民其且奈之何哉
守令
问养民之道莫切于有司而有司贤否必恃于考课当而贤否明何术而能然曰天下之亲于民得以尽其牧之之意者莫州县若天下之近于民得以持其牧之之道者莫府若惟其亲民而能牧则亦能肆已而为殃于是乎持之以府临之以监司紏之以观察府上其计监司防之观察稽之于是乎铨曹考课之法审有司废置之典明旧意久而渐湮当事者急近功乃欲以低昻平其势故行取县令为科道不信监司观察之言为考课是职无綂纪非易简之法也监察者便自决乃欲以法律严其情故关白赫于牍下情捆于遥断是事无体制非平易之道也夫上下有体大小有职不容于混施王泽壅而不濬其患坐混施援上陵下九牧十羊无体无职民其得养乎哉州县官
问先王体国经野曷为而州也以复别于县也曰凢天下要害多设州盖欲重其衘以镇之今科道选于县令而知州势轻似于原设矛盾矣
教职
问教之为官也可以寄士养哉曰今天下势官谓可茍具无所系重轻焉莫教职若以其实论之庶官之贤不贤其由教职之懋不懋始耳天下教官几三千员注铨者以御末才举人乙榜令就教洪武十八年例也而今故以毦钝居乙榜以应之正统八年令副榜限年非三十不除盖惜之也岁贡令就教景防元年例也而贡至景泰非衰敝不能与纳马纳粟四十五岁令就教成化元年例也而其意固将以备杂流矣治间惩其大甚一切革不准除正令举人岁贡及进士内外见任官科目出身愿就者听治十五年许教官如宪纲例入御史选然不能实崇之使得尽职抑末矣今之部使劾有司不职则曰堪以任教夫模范不立乃欲责士以行岂不甚难矣乎今欲尊师寮覈士养虑于贡员未澄欲并用三途虑于贡法无制古乡举里选以得士而今独不可行乎若科甲之外依古荐举而充岁贡之额严其法必得真才而并用以为教岂不为养士之望哉
镇守卫所
问在外各地方设建官军衙门必有机要大意愿闻之曰凡天下要害之地不系一郡者不设兵其止系一郡者设所系连郡者设卫势重则卫多其尤重者设镇特官主之总镇一方为镇守独镇一路者为分守各守一城一堡者为守备与主将同处一城者为恊守又备倭提督提调廵视等官称挂印专制者为总兵次为副总兵为参将为游击
武职防袭
问祖宗饬武之道致重于世官祖宗养材之方豫练于应袭故制官舎随军操备箕裘禅习朝夕见闻而今重武举荣任调以占毕铅椠砺干戈之士而签书挂印咸頼以文显一有缓急是以国与敌也可不畏乎曰本朝武选之途其初深重録防洪武二十二年兵部五军府官奉防华盖殿卫所官员不肯教儿子弓马如今但有学唱的割了舌头下棋打双陆的断了手蹴圆的防了脚做卖买的发邉逺充军已而府军左卫千户虞让男虞端吹箫唱曲将上唇连鼻尖割了龙江卫指挥伏颙与小旗姚晏保蹴圆卸了右脚能不驱而自尽其职其后安于世胄纨袴恣情不得已而思收异材宣德五年正统八年成化八年各有防令天下保举有谋勇者用之其天顺八年始开武举成化四年治十七等年各有防定条例然所取甚少初止取二名七名至十五名三十余名及嘉靖年间防袭太隳故此途渐重乃非武举不得陞调于是世胄拥为虚器而功臣之泽斩矣国家相沿君子已逾五世旧禄不减而新进继増不有以通之则用于民者何以胜其费耶
京官迁调
科道部属陞小京堂此治初例任贤不次直顺慎之天顺前方靣势重又不为部使所困其迁转与小京堂等成化间始重京职遂有借为驾驭之法成化末知厘此一于郎中选用治改元乃始有兼补之例近来则全以要充之夫欲重其任则轻其衘祖宗用人本意盖隐其后以杀之所以恃心不萌而逸意自戢今必并其所后而便以图焉非法之宜也添设冗官
冗官如寺部卿等带俸添注郎中主事増官百倍又竞求外差为家乡便利之图督速钱谷増郡县奉承之苦是何益乎藩臬则添设管粮防议海道副使官员何重兵备佥事屯田佥事一事添设一官则原顺者乎郡县者乎郡县佐贰或添注四员三员凡此冗员生艰难求进或纳粟入监希图厚获者故于未选则负债以徃授任则携帑以行举数十口以仰食一官责望一官以富厚一世则政何有不民何由不穷是将添官以任事实因官以生事也识治体者宁不深思逺虑为国家分忧乎
荐举
霍韬曰国初用荐举为重贡举次之科举为轻今则科举为重贡举次之荐举不行矣故有行同盗跖心孚商贾者能染翰为文俱仕籍此士风所以益偷也
进士观政
进士每科大约三百名分试九卿衙门观政每衙门大约三十余人堂长司僚与之朝夕而试之事其人端衺能不能若烛照而数计之于是防其实以上于天官天官籍准以为铨注文学政事风节慈恺随所成以授其任任则必乆而不数更是以无不可用之才无不可知之人此易简之道祖宗朝之所以得人今乃无豫以处士而后轻用以弃之士先不幸而叹其无遭朝廷亦不幸而咎不得士其谁自哉祖宗之法不存也
京省陞黜员缺
今仕版京堂官约一百二十余京司官约五百方靣官约四百进士候选者三年约三百进士为州县正府佐及举人官陞京司者约一百三年之间以进士候选者进士为州县正府佐者举人官陞京司者共计五百以陞京司五百之缺京司之五百以陞方靣之四百及羡余以补京堂方靣之四百合京师羡余共以陞京堂统共约一千五百员三年之内续益进士三百并举人陞京司者岁准其益数计合消其一百余员以一千五百人岁得废黜亾故百余消息之数亦自然之势也复虑才涌官无以居之不为久任长便之法或数转以申情或侈摘以腾缺或添设増设以疏任而士无固志虽欲痛裁奔竞不能
吏员
文献通考曰西汉开儒吏二途以取人未为抑掦轻重自后判为二途儒诋吏为俗吏诮儒为迂故拘谫不通者一归之儒放荡无耻者一归之吏而二途皆不足以得人噫古之儒通经籍吏精法律今之儒非古之儒今之吏非古之吏况吏员乎哉
谥法
文 经纬天地 修德来逺 勤学好问
道德博闻 慈惠爱民 敏而好学
愍民惠礼 刚柔相济 忠信接礼
修治班制 施而中礼
武 克定祸乱 保大定功 威强克敌
刚强直理 刚强以顺 辟地斥境
折冲御侮 刑民克服
成 礼乐明具 持盈守满 遂物之美
通逺强立 安民立政
康 安乐抚民 温柔好乐 令民安乐
渊源流通
献 聪明睿智 向惠内德 智质有圣
懿 柔克有光 温柔贤善
元 体仁长民 行义悦民 道德纯一
立建国都 恩能辨众 立义行德
章 法度大明 敬慎髙明 出言有文
景 耆意大图 由义而濬 布义行刚
宣 施而不私 善问周逹 诚意见外
圣善周闻
明 照临四方 任贤致逺 独见先识
谮愬不行 察危见情 招集殊异
昭 明德有功 圣闻昭逹 昭德有劳
正 内外賔服
恭 卑以自牧 尊贤贵义 不懈为德
敬事供上 爱民弟长 执礼御賔
尊贤让善 执事坚同 敬顺事上
正德美容 既过能改
庄 严敬临民 威而不猛 履正志和
肃 刚德克就 执心厥断 正己摄下
穆 布德执义 中情见貌
清 避逺不义
定 安民大虑 安民法古 纯行不爽
简 治典不杀 平易不訾 正直无邪
一德不懈
宪 赏善罚奸 博闻多能 行善可纪
敏 应事有功
端 守礼执义
敬 夙夜警戒 夙兴恭事
介 执一不迁
裕 强学好问
通 物至能应 事起而辨
白 内外贞复
靖 寛乐令终 恭巳鲜言 柔德安众
贤 行义合道 明德有功
贞 清白守节 大虑克就 不隐无屈
孝 慈惠爱亲 五宗安之 大虑行节
能差能恭 继志成事 恊时肇享
秉德不回 干蛊用誉
忠 盛衰纯固 危身奉上 推能尽忠
广方公正
临患不忘国
惠 爱民好与 柔质慈民 施勤无私
柔质爱谏
和 柔逺能迩 不刚不柔 号令民悦
推贤推能
安 和好不争 兆民宁頼
质 名实不爽 忠正无邪
静 柔德教众
烈 安民有功 秉德尊业
礼 奉义顺则 恭俭庄敬
威 赏功刑惩 以刑服逺 猛以强果
强义执正
勇 率意共用
义 制事合宜 见义能忠 先君后己
取而不贪
除去天地之害
刚 强毅果敢 追补前过 致果杀敌
壮 胜敌志强 叡圉克服 死于原野
兵甲亟作 屡征杀伐 武而不遂
洁 不汚不义
节 好亷自克 谨行制度
襄 辟地有德 甲胄有劳 因事有功
愍 在国逢艰
良 小心敬事 温良好乐
勤 能修其官
宻 追补前过
温 得性寛和
荣 宠禄光大
顺 慈和偏服 和比于理 慈仁和民
僖 小心畏忌 无过为僖 质渊受谏
小心恭顺
纯 中正和粹
果 好力致勇 好学近智
修 勤其世业
显 行见中外
恪 敬共官次 威容端严 温恭朝夕
毅 善行不怠 温仁忠厚 能纪国善
思 追悔前过 念终如始 谋虑不僣
外内思索
容 寛裕温柔
怀 慈仁短折 失位而死
隐 怀情不尽 不显力国 隐拂不成
见美坚长
悼 肆行劳祀 年中早夭 恐惧从处
懋 以德受官 以功受赏
愿 弱无立志
匡 贞心大度
比 择善而从
翼 爱民好治 思虑深逺
汤 除残去虐
伐 刚克为伐
圉 威德刚武
桓 辟土服逺 克敬动民 辟土兼国
慧 柔质受谏
周人制谥美刺并陈所由来长逺矣我朝尤重视之髙皇帝至不以私诸子一何严也太史公曰谥者行之迹也大行受大名细行受细名殆庶几乎周人之遗意焉国朝谥法有美无刺实始于贺侍郎银说者谓与初指稍异窃以为非然也美刺并陈不如无谥矣何者所以激厉者显而其指浅也今制大都非尊贵不得谥非起家翰林不概以文谥盖功德名位参互用之美者自美亦有隐刺于美者矣今其谥具在试因其论求之深恩哉朝廷易名之典郑先生分类之意维镜可覩已嗟嗟斯固太史公家法也
图书编卷八十五
<子部,类书类,图书编>
钦定四库全书
图书编卷八十六
明 章潢 撰
户曹总叙
地官一也周官敷五典扰兆民司徒之所掌者统于一后代厚民生正民徳户礼之所职者分为二岂官职可分亦可合欤考之虞典司徒主五典教百姓亲睦稷教稼穑虞若上下草木鸟兽周始合于司徒是虞廷三官而周合为一则后代即周司徒一官而分之为户礼也奚不可哉但地之道大矣任地官者其职未易称也大司徒佐王安扰邦国必邦国安扰斯有以尽乎地之道也是故九畿九服九赋九贡莫非其所掌然尽乡遂都鄙之民而统之即尽乡遂都鄙之民而教之三代之民衣食足礼义生皆司徒安扰得其道也自厯代有户部民部度支金部仓部其名异其职掌亦殊要皆为富国计耳我朝户部尚书即周地官卿也侍郎即周少司徒也其属十三司各掌一布政司与直郡县而天下户口钱粮皆总于户部视周司徒掌邦教者亦已异矣然有恒产者有恒心民事其可缓哉布缕粟米力役之征均之不可废者藏富于民不容并重而用一缓二岂徒为乎民耶天地生财止有此数不在官则在民诚哉是言也地官一也果损上益下酌盈剂虚意在是民而殖地财焉则百姓足君孰与不足此古治所以隆也若宼攘剖尅朘民膏血意在足国而殚地力焉则百姓不足君孰与足此后世所以不古若欤国不以利为利以义为利自童家诵习之矣寛一分民受一分之赐宁不于掌地治司民命者有厚望哉
或曰古今天下广狭一也禹贡五服四距五千里而周制九服自王畿以外每方自为五千里何也或谓尺有长短则周尺不应半禹之尺或谓禹五服之外外薄四海不在其数周则尽外薄所至而经画之此説为近然亦不应外薄之地与五服之地相半攷之经文甸服方千里而曰五百里则凡所谓五百里者举一面计之也若周官则曰规方千里曰王畿又其外方五百里曰某服则举两面通计之也是则禹贡所谓五百里甸服者乃千里而周官所谓外方五百里者乃二百五十里也至汉地志又言东西九千余里南北一万三千余里则汉东西视禹贡防一倍南北视禹贡防二倍然攷其所载山川又不尽出禹迹何也古者圣人制数周宻其制方田之数以御田畴广狭制勾股之数以御逺近髙深方田之制行则自井亩径遂之直积而为道路川浍截然直方无有迂曲故中邦之地虽广而里数则径自秦汉开阡陌于是道里始迁逺矣此古今里数多少之不同一也周髀之经曰数之法始出扵圆圆出于方方出于矩矩出于九九故折矩以为勾勾广三股修四径隅五禹之所以治天下者此矩之所由生也是则勾股算法自禹制之盖积矩以为方田而勾股以测髙下浅深逺近此禹之所以疆理天下而弼成五服者也勾股之数宻则于山川迂回之处与道里曲折之间以勾股之多计之直而得逺近之实大率勾三股四直五以正五斜七取之自秦汉以来夸多务广固尽外薄之逺其计道里又但以人迹为数不复论勾股直故汉之九千里大约凖古六千五百里汉三千里凖古一千九百七十一里而尺步长短之异制又不在此数此古今里数多少之不同二也至于禹贡外薄之地在五服之外而后世斥堠所到尽在里数之内此其多少之不同又不在言者或者又曰冀在九州为北尧都冀州则自甸服之外北短南长五服之地北无所展而南有所展则如之何曰隆古都冀政教四达则冀北之野生聚教训必不如后世之为穷漠所以冀赋为九州第一而水平之后分为幽并其广可知兼尧都平阳虽曰在冀自平阳以南渡河至陜于今地里三百七十五里正五斜七于古盖二百六十余里再则是甸服之地自跨冀豫冀山而豫平缅想当时甸服之地当亦如周室王畿之制盖成周之制虽规方千里以为王畿然西自邠岐丰镐为方八百里东则洛阳四达方六百里总为千里尔五服之制其间絶长补短计亦如此何则周都丰镐西至犬戎约余千里而犬戎之地自为荒服先王之制賔服者享荒服者王自穆王以犬戎地近责其従賔服之享自是荒服者不至则是五服之制计古亦有因地而为长短者盖因诸侯之分情以为朝贡之限制亦有在近而视逺虽逺而视近者大率地有广狭俗有夷夏未必四面截然如此正方圣人立为限制之经固必有通变之义读书者不可拘于一说而不知圣人体用之大也
据禹贡五服之制九州之内止方五千里而先儒较以有汉广轮之制全不相侔以谓西汉盛时东西九千三百里南北万五千里而山川所届不出禹贡之域何道里之殊絶也遂至孔颖达之徒有鸟道之说谓禹贡之制据虚空鸟飞径过而言两汉之制以人迹所通逶迤曲屈动有倍加此先儒一定之论切以为不然夫鸟道信为径通而人迹安能有及抑尝攷之王制古者百里当今百有二十一里今谓汉也是禹贡五千里之制即汉之六千里也况五服之制据万里而言合以东西四正为据当时尧都平阳正东至东莱之海方二千八百里正西至张掖之流沙方三千三百里是仅可以满五服之制也两汉九千里之制则以辽东之海与炖煌之流沙而言也而辽东在东北隅炖煌在西南隅非其正也夫正方一尺者袤之而度其两隅则为尺有四寸而赢则五服之制举其隅而度之宜其九千里也汉制南北万五千里者举朔方日南而言也而禹贡所届正南止及衡山之阳而日南又在衡山之南八千余里非禹迹所及也至平阳不盈千里已为沙漠之地是王服之制唯东西南三方为然北方仅满二服而已尚何鸟道之云乎则先儒巧傅之説失其据矣嗟乎昔先哲王为天下后世之虑何其审也夫九州之地四正虽近四隅实遥非不知举其四隅计其道里之逺足为大也五服之制乃举其近而畧其逺何哉盖不欲以一时广大之名起后世无厌之欲所以贻孙谋以正也惜乎秦汉以还好大之君以广斥土宇为功而记録之臣又从而恢张之是岂知尧禹之用心乎呜呼戒哉
周礼大司马乃以九畿之法施邦国之政职方千里曰国畿其外方五百里曰侯畿又其外方五百里曰甸畿又其外方五百里曰男畿又其外方五百里曰采畿又其外方五百里曰衞畿又其外方五百里曰蛮畿又其外方五百里曰夷畿又其外方五百里曰镇畿又其外方五百里曰蕃畿
职方氏乃辩九服之邦国方千里曰王畿其外方五百里曰侯服又其外方五百里曰甸服又其外方五百里曰男服又其外方五百里曰采服又其外方五百里曰衞服又其外方五百里曰蛮服又其外方五百里曰夷服又其外方五百里曰镇服又其外方五百里曰蕃服大行人邦畿方千里其外方五百里谓之侯服嵗见其贡祀物又其外方五百里谓之甸服二嵗一见其贡嫔物又其外方五百里谓之男服三嵗一见其贡器物又其外方五百里谓之采服四嵗一见其贡服物又其外方五百里谓之衞服五嵗一见其贡财物又其外方五百里谓之要服六嵗一见其贡货物九州之外谓之蕃国各以其所贵宝物为贽国语周语祭公谋父谏穆王先王之制邦内甸服邦外侯服侯卫賔服蛮夷要服戎荒服甸服者祭侯服者祀賔服者享要服者贡荒服者王日祭月祀时享嵗贡终王九畿九服论一
大司马曰以九畿之籍施邦国之政职王畿千里自其外方五百里曰侯畿自其外方五百里曰蕃畿畿者以限制畿疆言之也职方氏曰辨九服之邦国王畿千里自其外方五百里曰侯服至其外方五百里曰蕃服服者以服事天子而言也王畿千里之外九畿有四千五百里似与尚书五服五千之制不同然细考之尧之五服本二千五百里一服各弼以五百里凡二千五百里故曰弼成五服至于五千至周人分为九服尧之百里男邦今为男服百里采今为采服二百里武衞今为衞服百里蛮今为蛮服百里夷今为夷服其名虽存其制则异故九服合王畿而言之与尚书特差五百里尔以此见地域广狭自唐虞以来未有大异汉儒谓周公斥大土宇之言不足信矣夫四海之内方千里者九州方千里一州三百一十国八州八千里凡千六百八十国合王畿千
里之内九千三国而言共一千七百七十三国而附庸之国不与焉广行人则曰邦畿千里自其外五百里侯服至要服乃在九州之内变蛮曰要是此一服特要束之耳夷镇蕃一服谓之蕃国乃在九州之外若是则九州之内只容六服通王畿仅四千里尚书之五服何以谓之五千王制之九州何以谓之九千盖尚书比周礼以直计之按安国释五千之説以为两面相距此乃汉儒之説王制汉儒所以作一州之地言之九州之地合九千里若以相距言之则四千五百里尔以王畿九服直计之凡五千五百里则六服在内三服在外矣三服在外非是纯不属九州以其在外地故曰九州之外不可以中国之法绳之书曰六服羣辟罔不承徳又曰六年五服一朝言五服则要服亦不常是以武成叙诸侯之助祭洛诰称诸侯之防和康王之诰陈诸侯之听命止言五服尔然
此特言九州九服之制而成周封国之制可得闻欤按王制孟子皆言公侯百里伯七十里子男五十里与武成列爵惟五分土惟三之制同今考之周礼大司徒曰公五百里侯四百里伯三百里子二百里男百里职方氏曰封公以方五百里则四公方四百里则六侯三百里则七伯二百里则二十五子百里则百男凡五等也与王制孟子武成不同汉儒纷纷或以为附庸或以为斥大土宇或以为开方里数或以为夏商周异制儒者常辨之矣然此在王制孟子武成周礼自有明文第説者不察尔王制曰公侯皆方百里孟子曰公侯地方百里伯子男皆以是差等盖王制言王者之制爵禄故以分田制禄言孟子言周室之班爵禄故以分地制禄言武成以分土对列爵言之是亦以分土制禄言之也周礼则不然诸公之地以封疆言则五百里至诸男之地以封疆言则百
里是以封疆所至之地言之故有五等也公之封疆虽五百里而受田食禄则百里而已侯伯封疆虽四百里三百里而受田食禄则七十里而已子男封疆虽二百里百里而受田食禄则五十里而已如今之郡县大小各有差而俸秩乃其禄也又如今之食邑多寡各有数而实封乃其所食之禄也以封疆言则五等以食禄言则三等此其所以不同欤曰封疆者合山林川泽宫室除巷所占之地言之也曰食者此合封疆所出之税而王食其贡如九贡致邦国之用山师川师致山林川泽珍异之物是也公之地王与公各食其半侯伯之地自食其二王食其一子男之地自食其三王食其一郑氏曰大国贡重正之也小国贡轻字之也如司勲凡颁赏地三之一食郑氏谓王食其一二入扵臣亦此例也以其食者观之曰食者半曰食者三之一曰食者四之一是则合封疆之
所食者亦有三等也且如大司马曰大国三军次国二军小国一军则是制军亦三等与命曰上公九命侯伯七命子男五命则受命亦三等司服有公之服侯伯之服子男之服则作服亦三等司仪摈相之礼亦曰公居上等矦伯中等子男下等岂扵食禄之制不然乎
司马言九畿其外曰蛮夷蕃镇是天下封疆极四夷也职方言九服其外亦足蛮夷蕃镇是四夷皆服事天子夷镇藩服在行人总谓之蕃国蛮服在行变谓之要服是其要荒无常也且以职方地图观之言邦国都鄙而不及扵四夷八蛮七闽九貉五戎六狄之人民如此则周家疆理通乎蛮夷闽貉戎狄矣行人何以谓之九州之外乎按王制谓西不尽流沙东不尽东海南不尽衡山北不尽恒山凡四海之内截长补短凡三千里説者谓言九州之实地也今职方九州之地荆州曰衡山并州曰恒山则是尽东西南北言之矣而行人谓蕃国在九州之外者以其在六服外而非九州内地尔