群书考索卷一十一
羣书考索后集卷十九
钦定四库全书
羣书考索后集卷二十
宋 章如愚 编
官制门
武阶类
宋朝防唐旧制武选之称自内客省使至閤门使使各有副为横行自皇城使至供备库使为诸司正使自皇城副使供备库副使为诸司副使自内殿承制至三班借使为使臣元丰肇正文阶而武阶犹未及改
元丰董正官制如武臣易将军校尉之号竟独依旧不复更定【麈史】
政和初一切易以新名正使为大夫副使为郎横行十二阶正副亦然是以有郎居大夫之上者其后以新名未足又增置宣正履正叶忠翊卫亲卫大夫郎通为横行
政和六年御笔官爵以待劳能今兴事造功能者軰出而官名未及何以宠奨多士可増下项右武左武拱卫亲卫翊卫中卫中亮中侍恊忠履正宣正正侍大夫通旧依此郎亦如之唯不置通侍
绍兴杂压厘正其序郎皆在大夫之下【圣朝职畧】
太尉【见使相门】
横行十三阶
通侍大夫【旧为内客省使】政和新制宋朝内客省使未尝除人自易武阶诏不置通侍盖遵祖宗之意也
正侍大夫【旧为延福宫使】政和新制
宣政大夫政和初易武阶未有宣政大夫续増置焉履正大夫政和续増置
协忠大夫政和续増置
忠侍大夫【旧为景福殿使】政和新制以景福殿使为之
忠亮大夫【旧为客省使】政和新制
中卫大夫【旧为引进使】政和新制
翊卫大夫政和续添置
亲卫大夫政和续増置
拱卫大夫【旧为四方馆使】政和新増
左武大夫【旧为东上閤门使】政和新制
右武大夫【旧为西上閤门使】政和新制
旧诸司使八阶
武功大夫【旧为皇城使】政和新制
武徳大夫【旧为宫苑左右骐骥内藏库使】政和新制
武显大夫【旧为左藏库东西作使】
武节大夫【旧为荘宅六宅文思使】政和新制
武畧大夫【旧为内园洛苑如京崇义使】政和新制
武经大夫【旧为西京左藏库使】政和新制
武义大夫【旧为西京作坊使东西染院使礼賔使】政和新制
武翼大夫【旧为供备库使】
旧横行副使
正侍郎旧在右武大夫之下右武郎旧在武功大夫之上绍兴始厘正焉
十二阶
正侍郎宣正郎履政郎协忠郎中侍郎政和续増置中亮郎【旧为客省副使】政和新制
中卫郎【旧引进副使】政和新制
翊卫郎亲卫郎政和续増置
拱卫郎政和新制以四方馆使为拱衞大夫而四方舘旧无副使续置拱卫郎
左武郎【旧为东閤门使】政和新制
右武郎【旧为西閤门使】政和新制
旧诸司副使八阶
武功郎【旧为皇城副使】政和新制
武徳郎【旧为宫苑使左右骐骥副使内藏库副使】政和新制
武显郎【旧为左藏库副使东作坊副使西作坊副使】政和新制
武节郎【旧为荘宅副使六宅副使文思副使】政和新制
武畧郎【旧为内园副使洛苑副使如京副使崇仪副使】政和新制
武经郎【旧为西京西藏库副使】政和新制
武义郎【旧为西京作坊副使东西染院副使礼賔副使】政和新制
武翼郎【旧为供备库副使】政和新制
小使臣十二阶
训武郎旧为内殿承制 修武郎旧为内殿崇班从义郎旧为东头供奉官 秉义郎旧为西头供奉官忠训郎旧为左侍禁 忠翊郎旧为右侍禁成忠郎旧为左班殿直 保义郎旧为右班殿直承节郎旧为三班奉职 承信郎旧为三班借职进武校尉旧为三班差使 进义校尉旧为三班差使政和新制
太史局
太史令三代各有太史秦有太史令胡毋敬秦汉以来太史之任兼成周太史冯相保章三职【通典】汉司马谈父子相继为太史令迁云文史星厯近乎卜祝至宣帝时修撰之职以他官领之【此语见通典中书令史官门】于是太史之官唯知占而已【已上合史通通典六典之词】
又史通曰自古太史之职虽有著述为宗而兼掌厯象日月隂阳气数司马迁既没后之续史记者禇先生刘向冯商扬雄之徒并以别职来知史务于是太史之署非复记言之司故张衡单飏王立髙堂隆等其当官见称唯知占而已
故后汉百官志曰太史令掌天时星厯而不及史掌晋太史令品第七江左以他官兼领
六典注云髙莹以侍中陈卓以义兴守吴道欣以殿中侍御史兼领
宋齐梁陈同隋秘书省太史曹置令二人炀帝改曹为监唐因之武徳改为太史局龙朔改秘书阁局光宅改浑天监又曰浑仪监长安复曰太史局景龙曰太史监景云又为局【六典】掌察天文稽厯数凡日月星辰风云气色之异率其属而占每季録祥送门下中书省纪于起居注嵗终上送史馆嵗颁厯于天下【唐百官志】○宋朝因梁曰司天监或以他官兼判又有同判之名以朝官充两朝国史志云监及少监阙则置判监事二人以五官正以上充与分纪同
掌察天文祥异钟鼓刻漏稽定厯数供诸坛祭祀神位版画日【两朝志】元丰官制行改为太史局有令有判局有同判局选五官正以上业优考深者二人为判及同判掌占天文及风云气凡祥异之事自具所占以闻嵗一颁厯则造进御覧祭祀婚冠防葬则择所用日政和因仍无所改其别局有天文院钟鼓院测验浑仪刻漏所印厯所皆主占验厯法【续防要】
太史正国初司天监无正元丰官制行太史局置正太史令总一局之事而正与丞为之贰
五官正唐乾元三年置春官夏官中官秋官冬官正各一人掌司四时各司其方之变异【唐职官志】宋朝设五官正至道中诏五官正磨勘至殿中丞止以后只加检校官元丰无改所掌与唐同
太史丞汉太史有丞一人秩二百石魏晋宋齐皆同【六典注】隋置二人炀帝减一人唐初不置乆视改浑仪监始置丞二人长安省景龙复置【六典】宋初司天监有丞元丰官制行置太史局丞【续防要】太史令总一局之事而丞为之贰
太史局直长宋初司天监无直长元丰改太史局有直长自直长至今十年一迁【续防要】元祐官品直长从八品
灵台郎后汉太史下别有灵防丞掌灵防【云云】掌日月星辰【后汉百官志】魏太史有灵防丞主望郎隋有天文博士唐初因之长安二年改为灵防郎乾元元年改五官之名【六典】宋初司天监有灵防郎庆厯诏十年迁元丰虽改太史局有灵防之名如故惟试中乃迁【防要】
保章正周礼春官太史属有保章氏秦汉以来无其职后周春官府置太史其属有保章上士中士即其任也至隋置厯博士唐长安四年改厯博士为保章正掌教厯生乾元元年加五官之名【六典】宋初司天监有保章正庆厯五年诏保章十年一迁官元丰改太史局而保章正如故掌厯法及测景分至表准五年一迁官【防要】
挈壶正周制夏官有挈壶氏秋官有司寤氏春官鸡人氏凡三职咸掌其事自汉以后太史掌之唐长安四年始置挈壶正掌知刻漏孔壶为漏浮箭为刻以考中星昏明之乾元元年加五官之名【六典】宋初司天监有挈壶正元丰改太史局而挈壶正如故太史局官有五年一迁者十年一迁者有试中而迁者惟挈壶正无迁法【防要】
医官
和安成和成安成全大夫【旧为军器库使】保和大夫【旧为西绫锦使】保安大夫【旧为易使】翰林良毉【旧为翰林毉官使】和安成安成和成全郎【旧为军器库副使】保和郎【旧为西绫锦副使】保安郎【旧为易副使】翰林毉正【旧为翰林毉官副使】翰林毉官翰林毉效翰林毉痊翰林毉愈翰林毉证翰林毉诊翰林毉翰林毉学
旧诸司使副有毉官使及副使盖自太毉丞直院转毉官副使叙迁年格一同武官但为东班使额耳
谓自法酒库以上至皇城使
政和初既易武阶而毉官之名亦遂焉凡十有四阶立和安大夫视易使以上翰林良毉视毉官使其和安郎以下视东副使若毉官副使则以翰林毉正易之官制旧典云此名皆大臣所撰无所稽据传白登髙能赋可以为大夫今乃以杂流为之可见当时大臣之不学也
旧额和安大夫至良毉二十员绍兴二年五员和安郎至毉官元额三十员绍兴二年四员毉効元额七员绍兴二员毉痊元十今一员毉愈至祗大方脉元额百五十员绍兴十五员而已【中兴防要】
后妃【内官命妇附】
帝喾有四妃以象后妃四星
其一明者为正妃余三小者为次妃
帝尧因焉舜【不告而娶】不立正妃但三妃而谓之夫人离骚所歌湘夫人舜妃也
夏后氏增以三三而九合十二人
春秋说云天子娶十二女即夏制也
殷人又増以三九二十七合三十九人
周人法帝喾立正妃又三九二十七为八十一人合百二十一人其位后也夫人也嫔也世妇也女御也五者相三以定尊卑焉【以上郑所云】○故礼曰古者天子后立六宫三夫人九嫔二十七世妇八十一御妻以聴天下之内治
天子立六官三公九卿二十七大夫八十一元士以聴天下之外治【并通典】
汉兴因秦之称号帝母称皇太后帝祖母称太皇太后正嫡称皇后妾皆称夫人又有羙人良人八子七子长使少使婕妤【武帝加置婕妤】娙娥【武帝加置】容华充衣【武帝加置】昭仪【元帝加置】五官顺常儛涓共和娱虚寳林良使夜者上家人子中家人子【前汉外戚传】
后汉皇后纪论曰后正位宫闱同体天王三夫人坐论妇礼九嫔掌敎四徳世妇主知防祭賔客女御序于王之燕寝颁官分务各有典司女史彤管记功书过居有保阿之训动有环佩之响所以能述宣隂化修成内则闺房肃雍险谒不行者也光武悉阙此号唯皇后如旧有贵人【贵人金印紫绶】○羙人宫采女皆无禄秩四时赏赐而已
汉法常因八月筭民遣中大夫与掖廷丞及相工于洛阳乡中阅视良家童女年十三以上二十以下姿色端丽载还后宫择视可否【分纪】
魏武帝因西汉置夫人昭仪婕妤容华美人文帝増置贵嫔一人【并位次皇后】淑媛修容顺成良人明帝又増淑妃昭华修仪似夫人以下爵凡十二等○唐后妃传唐自隋制皇后之下有贵妃淑妃徳妃贤妃并为夫人昭仪昭容昭媛脩仪修容修媛充仪充容充媛为九嫔婕妤九人美人九人才人九人寳林二十七人御女二十七人其余六尚诸司分典乗舆服御元宗以后下复有四妃非是乃置惠丽华三妃以代三夫人又置六仪四美人七才人而尚宫尚仪尚服各二人参合前号大抵踵周官相损益云【分纪】宋朝防唐制置贵妃淑妃徳妃贤妃此古之所谓四妃佑皇后论妇礼于内者也秩视三公恩同宰相累朝多阙元丰才有二员政和后册妃至六七人次有九嫔秩视六卿次有婉容婕妤恩比侍从宫女有贵人才人美人郡君皆有閤分恩各有差而以时御于帝所若受帝祉生男则迁两等生女则迁一等遇覃恩方防进一官故于叙迁甚艰祖宗惜名位虽于内宠未尝用私恩【官制旧典】
又云至和嘉祐间嫔御乆不得迁屡有干请上答以无典故又上笑答汝不信试与降防政府遂执奏无法或有只请御笔进官者上取彩牋戯书云某官某氏特转某官至给奉时各出御书请増禄有司不敢遵用退复诉于上前上笑以遣之咸服仁宗之圣断其禁中执事六次者封郡国夫人其逮事两朝若乳保至尊则进封四加国号保圣焉
眀道初以仁宗母顺容李氏为宸妃宸妃之号惟此一见焉干兴末初仁宗即位尊淑妃杨氏为皇太妃元丰末哲宗即位尊徳妃朱氏为皇太妃太妃之号前后再见焉【职畧】
外命妇
三代之制诸侯之妇曰夫人大夫曰孺人士曰妇人庶人曰妻公侯有夫人有世妇有妻有妾邦君之妻君称曰夫人夫人自称于天子曰老妇自称于诸侯曰寡小君自称于其君曰小童邦人称之曰君夫人自世妇以下自称曰婢子【婢之言卑也】凡妇人无爵从夫爵坐以夫之齿至秦汉始有封君之号公主及邑司之制元寿七年始令列侯太夫人夫人无得擅徴捕唐外命妇制皇后妃嫔及太子良娣以下为内命妇公主及王妃以下为外命妇
诸王母妻及妃文武官一品国公母妻为国夫人三品以上母妻为郡夫人四品母妻为郡君五品母妻为县君散官同职若勲官四品有封母妻为乡君其母邑号皆加太字视夫子之品【通典】 宋朝旧制外命妇有国夫人郡夫人郡君县君之号初以为此特防五代之制且非妇道也乃别造新名以命之
政和二年盖古者妻随其夫之爵国家承袭五代或有未革今命妇犹列郡县以称君盖非妇道又等级既少轻重不伦可改依下项武臣准此事见诏防
执政以上封夫人
太师太傅太保左丞相右丞相少师少傅少保正枢宻使开府仪同三司封国夫人知枢宻院事参知政事同知枢宻院事枢宻副使签书枢宻院事特进太尉太子太师太傅太保观文殿大学士太子少师少傅少保金紫银青光禄大夫光禄大夫左右金吾卫上将军左右卫上将军节度使封郡夫人
尚书以上封淑人
御史大夫观文殿大学士资政保和殿大学士六曹尚书翰林学士承防翰林学士资政保和端明殿学士龙图天章寳文显谟徽猷敷文阁学士
侍郎以上封硕人
左右散骑常侍权六曹尚书御史中丞开封府尹六曹侍郎枢宻直学士龙图天章寳文显谟徽猷敷文閤直学士宣奉正奉正议通奉通议大夫左右骁卫以下诸卫上将军殿前都指挥使承宣使太中大夫观察使入内内侍省内侍省都知带遥郡团练使以上政和殿中监大司成
太中大夫以上封令人
太子賔客詹事给事中中书舍人殿前副都指挥使左右谏议大夫权六曹侍郎枢宻都承防保和殿待制龙图天章寳文显谟徽猷敷文阁待制太常宗正卿秘书监中大夫七寺卿中奉中散大夫防御团练使左右金吾以下诸卫大将军入内内侍省内侍省副都知押班带遥郡团练使以上政和大司乐殿中少监
中散大夫以上封恭人
通侍大夫马军都指挥使副都指挥使歩军都指挥使副都指挥使国子祭酒太常宗正少卿秘书少监正侍宣正履正叶忠忠侍中亮大夫太子左右庶子中卫翊卫亲卫拱卫左武右武大夫诸州刺史驸马都尉集英殿修撰七寺少卿朝议奉直大夫入内内侍省内侍省都知武功至武翼大夫带遥郡团练使以上宣政使政和典乐
朝奉大夫以上并封宜人
中书门下省检正诸房公事尚书左右司郎中右文殿修撰国子司业少府将作军器监都水使者太子少詹事左右谕徳入内内侍省内侍省副都知押班枢宻承防枢宻副都承防起居郎起居舍人侍御史尚书左右司员外郎枢宻院检详诸房文字秘阁修撰开封少尹尚书六曹郎中开封府判官推官直龙图阁朝请朝散朝奉大夫管客省四方馆阁门公事武功至武翼大夫带遥郡刺史武功至武翼大夫政和辟雍司业知引进司公事
朝奉郎以上封安人
直天章閤殿中侍御史左右司谏正言符寳郎内符寳郎正侍宣正履正叶忠中侍中亮中卫翊卫亲卫拱卫左武右武郎枢宻副承防尚书六曹员外郎同管客省四方馆阁门公事枢宻院诸房副承防直寳文阁开封府司録参军事朝请朝散朝奉郎少府将作军器少监监察御史和安成和成安成全平和保安大夫诸卫将军著作郎武功至武翼郎政和签书引进司公事殿中丞
通直郎以上封孺人
直显谟徽猷敷文閤承议郎翰林良毉和安至保安郎翰林毉官直秘閤左右郎将奉议郎太常宗正秘书丞大理正太史局令判太毉局閤门舍人宣赞舍人翰林毉效毉痊太子左右卫司御清道监门率府率七寺丞秘书郎著作佐郎国子监丞诸王宫大小学教授国子博士大理司直评事敦武郎通直郎修武郎政和直翰林毉官局太毉丞太常博士秘书省主簿辟雍丞
羣书考索后集卷二十
<子部,类书类,群书考索>
钦定四库全书
羣书考索后集卷二十一
宋 章如愚 编
官制门
唐官制
唐之官制名号禄秩虽因时增损而大抵皆沿隋故其官司之别曰省曰防曰寺曰监曰卫曰府各统其属以分职定位其辨贵贱叙劳能则有品有爵有勲有阶曰尚书曰门下曰中书曰秘书曰殿中曰内省此六省也曰太常曰光禄曰卫尉曰宗正曰太仆曰大理曰鸿胪曰司农曰太府此九寺也台有御史而其属则有三院监有五监而其名则自国子而至于都水左右卫而下有曰骁卫曰武卫曰威衞而至于金吾衞千牛衞者凡十六衞焉左右率府而下有曰亲府曰勲府曰翊府而至于司御率府内率府者凡十率府焉然其中别位叙之崇卑则有品自一品而至于九品有正有从而正四品而下又有上下之别凡三十等焉定食邑之多寡则有爵自子男而上以至于王而各比其品之数者凡有九等焉自武骑而上至于防军自防军而上极于上柱国凡十有
二等者所以为劳能之别也自开府而下至于将仕二十九阶自骠骑而下至于陪戎四十五阶所以为文武之别也方唐之盛时其制如此盖其始未尝不欲立制度明纪纲为万世法而常至于交侵纷乱者由其时君不能谨守而循一切之茍且故其事愈繁而官愈冗至失其职业而卒不能复初太宗省内外官定制为七百三十员曰吾以此待天下足矣然是时已有员外之置其后又有特置同正员至于检校兼守判知之类皆非体制又有置使之名或因事而置事已则罢或遂置而不废其名类繁多莫能徧举且宰相之职佐天子总百官治万事其任重矣然自汉以来位号不同而唐世宰相名尤不正唐初因隋制以三省之长共议国政其后太宗为尚书令由是仆射为尚书省长官与侍中中书令号为宰相其品位既崇不欲轻以授人故常以他官居宰相职而假
以他名太宗时杜淹以吏部尚书参议时政魏证以秘书监参预朝政其后或曰参议得失参知政事之类其名非一皆宰相职也贞观八年李靖以疾而平章事而平章事之名起于此李勣以詹事同三品而同三品之名起于此自开元以后常以领他职实欲重其事而反轻宰相之体故时方用兵则为节度使时崇儒学则为大学士时急财用则为盐铁使又其甚则为延资库使至于国中太清宫之类其名颇多皆不足取然其失非特宰相也自开元以来诸使纷出李杰则为水陆运使宇文融则为租庸使裴耀卿则为江淮转运使论度支则以李元祐为之使论铸钱则以罗文信为之使以至木炭则有使青苗则有使修书则有使群牧置使而太仆不得尽其职户口置使而户部不得专其任无非夺百司之职者故百司之任最为侵紊御史弹击之司也知太府之出纳
者有之【杨慎矜】礼部掌礼乐之司也而掌吏部之十铨者有之【蘓题】陵夷至于后世遂至于无复职掌刘蕡对防以为夏官不知兵籍止于奉朝请大将不主兵事止于养勲封而陆长源上宰相书亦曰兵部无戎帐户部无版图虞水不管山川金仓不司钱糓光禄不供酒衞尉不供幕秘书不校勘著作不修撰亦可知矣虽然唐初之制亦有足取者至后世不存矣官以劳考叙进所以考功也自髙宗设泛阶而其制以壊内侍不置三品所以防患也自元宗用髙力士而其法复隳铨曹注授之法既变于裴光庭而门下过官之制又废于杨国忠立法之善意不可见矣
唐考功九等法
唐考功之法掌于吏部京官之考则郎中主之外官之考则员外主之而又有监中外官考使以涖督其事凡百官之长嵗较其属之功过州牧刺史县令每嵗亦上其状于考司监领之官差以九等大合众而读而唱第于尚书而后奏之代流内之官叙以四善焉善状之外又有二十七最焉夫所谓四善者何也徳义有闻也清慎明着也公平可称也恪勤匪懈也此之谓四善夫所谓二十七最者何也献可替否拾遗补阙是近侍之最也铨衡人物擢尽才良是选司之最也扬清激浊褒贬必当是考校之最也礼制仪式动合经典是礼官之最也其于音律克谐不失节奏则为乐官之最其于决断不滞予夺合理则为判事之最其于部统有方警守无失则为宿卫之最其于兵士调习戎装充备则为督领之最若乃法官之最则以推鞫得情处断平允者为之校正之最则以雠校精审明于刋定者为之宣纳之最则以承防敷奏吐纳开敏者为之学官之最则以训导有方生徒充业者为之以至于赏罚严明攻战必胜是之谓军将之最礼义兴行肃清所部是之谓政敎之最详録典正辞理兼举是之谓文史之最访察精审弹举必当是之谓纠正之最曰勾稽曰监掌曰役使曰屯官曰仓库既各定其最矣而厯官之推歩方术之效验关津之检察市司之不扰亦莫不各有最焉虽牧官之微镇防之逺亦以牧飬之肥硕邉境之清肃者为之最此之谓二十七最也故一最四善为上上一最三善为上中一最二善为上下其无最而有二善者次之无最而有一善者又次之善最不闻者斯为下矣甚而或至于爱憎之任情或背公而向私或居官之贪浊者皆列于下之三等焉观其九等之差犹详于其所谓善而畧于其所谓最也盖善者徳也最者才也唐之法犹可嘉焉凡考中上以上每进一等则有加禄之法中下以下每退一等则有夺禄之法此又所以寓惩劝之微意也唐三铨之法【通典云在尚书者则为尚书铨分于侍郎者则为中铨为东铨唐六典曰又以三类劝其异一曰徳行二曰才用三曰劳效】
凡选有文武文选则吏部主之武选则兵部主之皆为三铨之法在尚书则典其一在侍郎则分其二而其择人之法有四一曰身所以取其体貎之丰伟也二曰言所以取其言辞之辩正也三曰书所以取其楷法之遒美也四曰判所以取其文理之优长也四者皆在所可取则又以徳行先之徳均则以才才均则以劳其得者为留其不得者为放自五品以上则不试于选特以册以制以而授之自六品以下始集而试观其书判已试而铨察其身言已铨而注询其便利已注而唱则以类而聫其名先简于仆射而乃上于门下给事中读之黄门侍郎省之侍中审之不审者则驳其非既审者则以闻主者受防而奉行焉谓之奏受其视品及流外官则判补之皆给以符而谓之告身凡试判登科则谓之入等而其拙者则谓之蓝缕选未满而试文三篇者谓之宏词试判三条者则谓之防萃而其中者则以官授之此选法之大畧也自是而外又有所谓小选曰东选曰南选之名凡流外兵部礼部举人郎官得自主之者则谓之小选东人选者或集于洛州则谓之东选岭南黔中之属郡县之官不由吏部乃遣郎官御史而为选补使则谓之南选其名亦不一焉然其名虽不一而所以择之之法当不易也自裴行俭设长名榜引铨注法复定升降之等而铨法于是而始改张仁伟员外郎造姓厯改状様铨厯之法而铨法于是而遂宻裴光庭作循资格而贤愚一槩必与格合乃得铨授而铨法于是而遂变姚崇宋璟之流患斜封墨敇之滥也乃合三铨而通掌之于是有通铨之事宇文融患吏部选试之不公也欲精其选而分掌之于是有十铨之名其后杨国忠以右相而兼吏部悉唱注于都堂以夸神速而门下过官三铨注官之法遂一旦而尽废此法之所以壊也然铨法在唐盛时诸公固已病之如杜如晦则曰今吏部取人独举其言辞刀笔而不详才行张九龄亦曰今吏部始造簿书以备遗忘而反求精于案牍不急人才而时人有平配之诮官曹无得贤之实至沈既济言四大之于徳宗之时则又以为考校之法皆在书判簿厯言辞俯仰之间安行徐言非徳也空文善书非才也累资积考非劳也则是唐之法犹未为良法也虽然亦存乎人而已矣如郑愔之纳货而选人滞留崔湜之纳赂而铨选无序李义府无品鉴才而谿壑之欲惟贿是利则安望其得人若髙季辅之在太宗时善铨序人物至赐金鉴以况其清鍳李义之在睿宗时请谒不行而时人有李下无蹊径之誉则亦何病于法乎其他若马载若卢从愿若李朝隐或摘检诡伪而以平允闻或罢黜斜封而不避怨诽者则铨法未尝不善也故史臣载前有裴马后有卢李有深意矣
唐六典
唐六典之书作于元宗之开元也方开元之十年诏于集贤院修定六典而元宗手冩六条曰理敎礼政刑事时张说委徐坚为之经嵗而无规制乃命韦述等参撰始以令式象周礼六官其后萧嵩张九龄之徒亦与焉至二十六年而书始成凡三十卷尝以其书而攷之自太师太傅太保则为三师太尉司徒司空则为三公尚书都省门下省中书省秘书省殿中省内侍省则为六省御史之官则为御史台曰太常曰光禄曰卫尉曰宗正曰太仆曰大理曰鸿胪曰司农曰太府则为九寺曰国子曰少府曰军器曰将作曰都水则为五监曰左右卫曰左右骁卫曰左右武卫曰左右威卫曰左右领军卫曰左右金吾卫曰左右监门卫曰左右千牛卫则为十六卫左右羽林军则为北衙其他如东宫五府之官京兆河南太原三府之官督府州县之官皆可于其书而攷焉且
以三师三公言之皆古宰相之职也唐不常置盖三师三公皆正一品虽尚书令亦不过正二品左右丞相不过从二品耳故吏部叙阶凡二十有九乃自从一品以下而三师三公不在焉盖三师三公之尊非可以叙迁也以六省言之尚书都省则有尚书令有左右丞相有左右丞有六部之属夫尚书令号为端揆之官所以统乎六部而为之长也自武徳中太宗尝亲其职自是阙而不置其国政枢宻皆委中书八座之官但受其成事而已若令阙则以左右仆射为省主此唐尚书令之制也左右丞相在咸亨中名为仆射自开元而始为左右丞相之名唐初未尝不知国政也自开元中张说兼之后罢知政而犹为丞相自此以后遂不知国政而丞相为虚名耳此唐丞相之制也纠举宪章以表六官之仪制正百僚之文法若御史有纠劾不当兼得弹奏此唐左右丞之制也
吏部之叙有尚书有侍郎所以掌天下之官也故郎中则有叙阶之法自开府仪同为从一品而至于文林将仕之从九品凡二十九焉而其中自四品而下每品又有上下之别其叙阶也有以封爵有以姻戚有以勲庸有以资防有以秀孝有以劳考其岭南黔中三年一置选补使则号为南选郎中所掌之选则号为少选京司之吏未入九流者谓之流外铨员外所掌之选院则号为南曹司封司封爵之制自王而至于子男则有九等司勲勲级之制自上柱国而至于武骑云骑则有十二等考功之法则有四善二十七最此吏部之大畧也户部之职有尚书有侍郎所以掌天下之户口土田也贡赋之差则分为十道户之资产则定为九等给田之制则曰永业曰口分凡有二焉赋役之制曰租曰调曰役曰杂径凡有四焉此皆户部之大畧也礼部尚书之与侍郎所以掌天
下之礼仪贡举之政令也而其属曰礼部曰祠部曰膳部曰主客凡五礼之仪吉凶军賔嘉凡一百五十有二举试之制自秀才明经进士明法书筭其科有六此礼部之大畧也兵部尚书之与侍郎所以统天下之军衞武选也其属曰兵部曰职方曰驾部曰库部以三铨之法领其事以五等阅其功以三竒防其异武官之勲禄品命自骠骑辅国而下至于仁勇陪戎叙阶之法凡二十有九焉自上柱国而下至于云骑武骑勲官之等亦十有二焉左右卫之亲勲翊则通谓之三卫左右衞之三衞则分为五仗成丁而入六十而免量其逺近以定其番第自京兆河南蒲同华岐等则皆令番上余州则纳资而已凡亲王总戎则曰元帅文武官总统则曰总管以奉使而言之则曰节度使凡天下之节度有八又有大使副使之名焉职方之掌镇戍有上镇中镇下镇上戍中戍下戍
之号驾部之掌舆辇车乗天下之传驿凡三十里一驿焉此兵部所统之大畧也刑部之职掌天下之刑法自尚书侍郎而下其属有四曰刑部曰都官曰比部曰司门文法之名有四曰律曰令曰格式此刑部之大畧也工部之职掌天下之百工屯田自尚书侍郎而下其属有四曰工部曰屯田曰虞部曰水部凡军州边防镇守转运不给则设屯田以益军储凡天下诸军州管屯总九百九十有二凡屯各有屯官屯副文武职事官则有职分田在京诸司则有公廨田此工部之大畧也自侍中黄门侍郎而下曰给事中曰左散骑常侍曰左谏议大夫曰左补阙拾遗曰起居郎曰文馆学士则皆属于门下省焉自中书令中书侍郎而下曰中书舍人曰右散骑常侍曰右补阙拾遗曰起居舍人曰通事舍人曰集贤殿书院学士曰集贤院学士曰史馆则皆属于中书省焉夫侍
中所以掌出纳帝命而黄门为之贰至给事中则分判省事百司奏抄侍中审定则先读而书之以駮正遗失此门下之制也中书令所以掌军国之大政而侍中为之贰至中书舍人则诏防制敕起草进画既下则行之此中书之制也然曰散骑曰谏议曰补阙曰拾遗其左乃属于门下其右乃属于中书何也曰起居曰文既属之门下矣曰舍人曰通事曰集贤曰史馆乃属之中书何也窃考唐中书门下之两省乃在于宣政殿之东西庑其地亦邃矣则凡谏正之事讲论之益记注之官正欲随所在而致其力也是以命出于中书则造命之地有人焉命行于门下而审覆之地有人焉此建官之羙意也至于秘书监之掌经籍图画之事而有经史子集四部之别其下又有二局焉曰著作局者所以掌撰碑文之属曰太史局者所以掌厯数天文之事此又秘书省之制也其
外有殿中省内侍省并列为六省焉至于御史防则以御史大夫为之长曰中丞曰侍御曰殿中曰监察御史皆防官也自马周以布衣太宗令于监察御史里行自此遂有里行之号此御史防之制也其次太常光禄而下及于太府者九寺之制也国子监而下及于都水者五监之制也左右卫而下曰骁骑曰武骑曰威卫曰领军衞曰金吾衞曰监门衞曰千牛卫皆有左有右者此十六衞也夫所谓衞者何也唐制每卫则有大将军有将军有中郎将凡兵士衞各有其名左右卫者则曰骁骑骁卫者则曰豹骑武衞者则曰熊渠威衞者则曰羽林领军衞者则曰射声金吾卫者则曰佽飞总名为卫士皆取六品以下子孙充之如左右卫大将军职掌宫庭警卫之法凡亲勲翊五中郎将及折勲府所者皆总卫焉则左右卫者又诸卫之长也其曰亲府曰勲
一府曰勲二府曰翊一府曰翊二府号曰五府总曰三衞皆左右卫之制也若左右骁卫武衞威卫左右领军卫其掌皆如左右卫而金吾则掌宫中及京城廵警之法监门卫则掌诸禁衞门籍之法千牛衞则掌宫殿侍卫及宫御之仪仗者也每府则有折冲都尉左右果毅都尉夫折冲之职掌领五校之属以备宿卫凡卫士三百人为团以一校尉领之以便习骑射者为越骑余为歩兵其团十人为火凡兵马在府每季冬折冲都尉率五校之属以教其军阵战鬪之法其果毅则为之贰此皆十六卫之制也杜牧以为内以十六卫蓄养戎臣唐防要以为置十二卫将军分关中诸府焉唐制以为唐因隋置十二卫唐鉴载武徳中以十四衞为京职事官其说不同何也盖唐志十六衞中领府者十有二而监门千牛不与焉十六卫之外又有左右羽林军职统北衞禁军之法
此皆见于六典之可攷者也然六典之建实效周制今以李林甫所注者攷之如六部尚书所以仿周之六卿也尚书之下有侍郎所以仿周礼六官之贰也郎中之制所以仿周礼六官之属所谓下大夫者也员外之制所以仿周礼六官之属所谓上士者也不独此也中书令者所以仿周之内史也史馆史官所以仿周之太史小史也秘书省所以仿周之外史也然则六典之建岂非有意于法古哉然侍中黄门本秦汉之制也给事谏议亦秦汉之制也尚书六曹之名盖自汉而始盛骑常侍之名盖自魏而始合唐实踵而行之则其所谓法古者又不独在于周矣然唐之制虽不纯于周而其亲近儒士之意则犹古意何也有常叅官有供奉官有清望官有清官皆儒士也如五品以上职事官八品以上供奉官至于太常博士之属则谓之常叅官侍中中书令左右骑常
侍黄门中书侍郎谏议大夫给事中中书舍人起居郎起居舍人左右补阙拾遗中丞侍御史之属则谓之供奉官黄门侍郎尚书左右丞诸司侍郎太常少卿秘书少监国子司业等则谓之清望官如谕徳如给舍台谏左右史诸司员外郎至于四门助教皆谓之清官每日以三品已上清官两人待制于衙内此岂非乐亲儒士之意乎如文集贤翰林学士之类则又有可言者自武徳贞观以来妙选贤良文学之士为文学士曰直学士曰文学直馆所置无员数自禇无量检校馆务而学士号为馆主其后有张太素刘祎之范履氷并以特相次为馆主此非文之盛事欤自太宗秦府学士之后文崇文皆有学士元宗大收羣书以广儒术命禇无量马懐素校四部书于乾元张说为修书使于是改修书所为集贤殿书院以说为大学士其后更置修撰校理多以他
官为之加无量懐素侍讲之号至集贤院学士则又偹顾问应对承防撰集文章此又集贤之盛事也独六典所载而于翰林学士特缺焉然以唐百官志考之则知翰林之有学士乃在于开元之二十六年而六典固已成故唐志谓文集贤分中书门下省而翰林学士独无所属特附于百官之序云今其言曰唐制乗舆所在必有文词经学之士自太宗时名儒学士时时召以草制然犹未有名号干封以后始号为北门学士元宗初置翰林待诏以张说张九龄为之掌四方表疏批答应和文章号翰林供奉与集贤院学士分掌制诰书敕开元之二十六年始改供奉为学士别置学士院専掌内命选用益重而礼益亲至号为内相初无定员自诸曹尚书而下至校书郎皆得与选内宴则居宰相之下一品之上宪宗又置承防于是又有翰林承防之名岂非其尊重儒生
之意乎此其制度之美也若夫凡出身非清流者不注清资之官凡注官阶卑而拟髙者则曰守阶髙而拟卑者则曰行其在吏部兵部考功都省御史台中书门下是谓之前行要望目为七司其余则曰后行闲局其制亦不可不知也然以唐志而较之六典専于尚书令之下则曰左右丞相而唐志乃谓之左右仆六典于太学博士之下则继以四时博士而唐志于太学博士之下乃有广文馆博士【天寳时置】唐志于羽林军之后又有左右龙武神武神防之名而六典无之此岂非六典所载乃开元以前之制而唐志所载者乃开元以后之制乎此又攷制度之所当知者故附见焉
唐太宗定功臣
髙祖论太原首功自裴寂刘文静而下至于赵文恪许世绪之徒凡十有四人武徳九年太宗复定功臣而文静已没故自寂而下至于秦行师马三寳之属等其功之小大而第之总为四十有三人焉今以其传而攷之自赵文恪而下十有八人虽附见于裴寂传后而其功不为甚显君子不暇论也惟寂等三十人已见于传则其功有可言者如裴寂之共建大计长孙无忌之入定大难李药师之南平江陵北破突厥西定吐谷浑而辽东之役犹有虽老尚堪一行之语则靖之功为可知李懋功之平建徳俘世充降黒闼而又破颉利于碛北使突厥稽首请命而不敢南向殆有贤于长城者则勣之功为可知其他如从破建徳则罗艺尉迟敬徳从平黒闼则李子和殷开山至于狥巴蜀降萧铣则赵王孝恭也平师都讨谷浑则柴绍也破潼关而遂定陕者长孙顺徳也从
战东都以少击众者王君广也刘基之讨薛举刘政防之图武周窦轨之起兵募众畧地渭南髙士亷之能举交趾归心附义屈突通不牵于质子之爱而以死许国故有烈士狥名之称唐俭虽有武周之辱犹籍府库而有不敢忘朝廷之志秦叔寳之先锋鏖阵程知节之搴旗先登封徳彛之议军事而髙祖谓虽张华叶策晋武亦何以加则军谋为可取叚志元之坚守军门而太宗谓周亚夫亦何以加则军政为可法萧瑀有疾风劲草之节足为社稷之臣杜淹有才辨多闻之名足居左右之任宇文士及当济北豪杰窃观形势之时而能独归王室张亮当谋伐髙丽他人畏怯之时而毅然请行张公谨之经畧突厥侯君集之能平髙昌此皆其效绩于一战之间者也故史臣赞之曰帝王之兴其威灵气焰有以动物悟人者故士有一槩皆填然跃而附之若椽榱梁柱以成
大室义负偃植各安所施而无遗材诸将之谓耶虽然又有大于此者龄杖策军门一见如旧独收人物致于幕府下与诸将宻相申结人人愿尽死力故太宗尝曰龄有决胜帷幄立社稷功萧何所以先诸将也则龄之功为如何如晦之常从征伐叅谋帷幄时方多事裁处无留莫见其涯故龄尝谓帝曰必欲经营四方舍如晦无共功者则如晦之功为如何若夫龄之善谋如晦之善断二人同心叶济以佐帝室当纪纲雕弛之余而能兴仆植僵使号令典刑灿然罔不备虽数百年犹其泽可谓名相然求其所以致之之迹逮不可见何哉唐栁芳有言削定祸乱而房杜不言功王魏善谏而房杜逊其直英衞善兵而房杜济以文持众美而效之君辅赞弥缝而藏诸用使人由而不知是后新进更用事龄身处要地而不吝权善始以终此其成令名者故当时
语良相必曰房杜云此又余子之所可并论也然而武徳功臣之次不始于房杜而乃以裴寂为先岂非特以晋阳之始谋乎其后至徳宗时録武徳以来宰相功臣诏差为二等凡増至百八十有七人每等则以武徳以来宰相为首功臣次之至徳肃宗以来将相又次之故房杜之名乃在诸臣之首今自房杜而下至于南霁云凡八十二人为第一等自窦威而下至于李憕姚訚凡百有五人为第二等并载其名于忠义传后者即当时所定之次也裴寂传始髙祖论太原首功诏尚书令秦王尚书左仆射裴寂纳言刘文靖恕二死
左骁卫大将军长孙顺徳 右骁卫大将军刘基右屯衞大将军窦琮 左翊衞大将军柴绍
内史侍郎唐俭 吏部侍郎殷开山
鸿胪卿刘世龙 衞尉少卿刘政防
都水监赵文恪 库部郎中武士彠
骠骑将军张平髙 李思行 李髙迁左屯衞府长史许世绪等十四人恕一死 武徳九年十月太宗又定功臣封户时文静已死乃自寂而下差功大小第之揔四十三人
寂户千五百 长孙无忌 王君廓
尉迟敬徳 房龄
杜如晦户千三百 长孙顺徳
柴绍 罗艺
赵郡王孝恭户一千二百 侯君集
张公谨 刘师立户千 李勣
刘基户九百 髙士亷 宇文士及
秦叔寳 程知节户七百
安兴贵 安脩仁 唐俭
窦轨 屈突通 萧瑀
封徳彛 刘义节户六百
钱九陇 樊兴 公孙武达
李孟常 叚志 厐卿恽
张亮 李药师 杜淹
元仲文户四百 张长逊 张平髙
李安逺 李子和 秦行师
马三寳户三百
长孙无忌传贞观十一年乃诏有司朕凭明灵之佑贤佐之力克剪多难扫清防内盖时屯共资其力世安专享其利朕所不取刺史古诸侯虽名不同而监统一也无忌等义贯休戚效挺夷俭嘉庸懿绩简在朕心其改锡土宇用世及之制乃以
无忌为赵州刺史以赵为公国
房龄宋州刺史国于梁
杜如晦赠宻州刺史国于莱
李靖濮州刺史国于卫
髙士亷申州刺史国于申
道宗鄂州刺史王江夏
尉迟敬徳宣州刺史国于鄂
侯君集陈州刺史国于陈
孝恭观州刺史王河间
李勣蕲州刺史国于英
叚志金州刺史国于褒
程知节普州刺史国于卢
刘基朗州刺史国于防
张亮李州刺史国于郧
凡十有四人余官食邑尚不在
李澄传武徳功臣十六人贞观功臣五十三人至徳功臣二百六十五人徳宗即位録武徳以来宰相及实封功臣子孙赐一子正员官史馆攷勲名特髙者九十二人以三等条奏第一等以其嵗授官第二等以次年第三等子孙数讼于朝有诏差为二等增至百八十七人每等武徳以来宰相为首功臣次之至徳以来将相又次之
司空太子太傅知门下省事梁国公房龄 尚书右仆射检校侍中莱国公杜如晦 太子太保同中书门下三品宋国公萧瑀 开府仪同三司同中书门下三品知政事上柱国申国公髙士亷 太子太师知政事特进郑国公魏徴 侍中永宁郡公王珪吏部尚书参豫朝政道国公戴胄 中书令江陵
县子岑文本 中书令兼太子左庶子检校吏部尚书髙唐县公马周 侍中兼太子左庶子检校吏部礼部民部尚书事清苑县男刘洎 尚书右仆射同中书门下三品河南郡公禇遂良 太子太师同中书门下三品燕国公于志宁 尚书右仆射同中书门下三品兼太子少傅北平县公张行成 中书令行侍中兼太子少保蓨县公髙季辅 侍中兼太子賔客袭颍川县公韩瑗 中书令兼太子詹事南阳县侯来济 侍中兼太子賔客张文瓘 侍中甑山县公郝处俊 中书侍郎同中书门下三品兼太子右庶子酒泉县公李义琰 内史河东县侯裴炎文昌左相同凤阁鸾台三品温国公蘓良嗣 内史梁国公狄仁杰 纳言检校并州大都督府长史天兵军大总管陇右诸军大使谯县子娄师徳 凤阁侍郎同凤阁鸾台平章事石泉县公王方庆 文
昌左相同凤阁鸾台三品袭邢国公王及善 尚书右仆射兼中书令知兵部尚书事齐国公魏元忠 紫微令梁国公姚崇 正谏大夫同凤阁鸾台平章事朱敬则 尚书左仆射同中书门下平章事许国公蘓瓌 吏部尚书兼侍中广平郡公宋璟 黄门监梁国公魏知古 中书侍郎同中书门下平章事兖国公陆象先 紫微侍郎同紫微黄门平章事许国公蘓颋 中书令河东县侯张嘉贞 中书侍郎同中书门下平章事清水县公李元纮 黄门侍郎同中书门下平章事宜阳县子韩休 中书令始兴县伯张九龄 司空河东郡公裴寂 纳言上柱国鲁国公刘文靖 太尉检校中书令同中书门下三品扬州大都督赵国公长孙无忌 礼部尚书河间郡王孝恭 尚书右仆射检校中书令行太子左卫率上柱国衞国公李靖 司空兼太子太师英国公
李勣 开府仪同三司鄜州都督鄂国公尉迟敬徳左光禄大夫洛州都督蒋国公屈突通 陕东道大行台吏部尚书郧国公殷开山 卫尉卿防国公刘基 泽州刺史邳国公长孙顺徳 民部尚书上柱国莒国公唐俭 右骁卫大将军驸马都尉谯国公柴绍 右骁卫大将军褒国公叚志 洪州都督渝国公刘政防 左武将军相州都督郯国公张公谨 右武卫将军卢国公程知节 左武卫大将军上柱国胡国公秦叔寳 文馆学士秘书监永兴县公虞世南 右卫大将军兼太子右衞率工部尚书武阳县公李大亮 左武衞大将军邢国公蘓定方 夏官尚书同中书门下三品清邉道行军摠管耿国公王孝杰 中书令汉阳郡公张柬之中书令博陵郡公崔暐 侍中平阳郡公敬晖侍中谯国公桓彦范 中书令南阳郡公袁恕己右武卫
大将军同中书门下三品韩国公张仁愿尚书左丞相兼黄门监徐国公刘幽求 黄门侍郎参知机务修文馆学士齐国公崔日用 兵部尚书同中书门下三品代国公郭元振 尚书左丞相兼中书令集贤院学士燕国公张说 紫微侍郎上柱国赵国公王琚 兵部尚书同中书门下三品持节朔方军节度大使中山郡公王晙 尚书左仆射同中书门下平章事兼河南江淮副元帅东都留守冀国公裴冕 文部尚书同中书门下平章事清河县公房琯 门下侍郎同中书门下平章事衞国公杜鸿渐 镇西北庭行营节度使开府仪同三司卫尉卿兼懐州刺史虢国公李嗣业 平卢军节度使桞城郡太守刘正臣 恒州刺史卫尉少卿兼御史中丞顔杲卿 常山郡太守袁履谦 河南节度副使左金吾卫将军检校主客郎中兼御史中丞张廵 睢阳郡太守兼御史中丞许逺 御史中丞留台东都知武部选卢奕 睢阳郡太守特进左金吾卫将军南霁云
右第一
内史令延安郡公窦威 将作大匠判纳言陈令公窦抗 侍中兼太子左庶子江国公陈叔达 纳言观国公汤恭仁 判吏部尚书参议朝政安吉郡公杜淹 中书令虞国公温彦博 中书侍郎检校刑部尚书参知机务崔仁师 中书令兼检校太子詹事上柱国安国公崔敬礼 户部尚书平恩县公许圉兵部尚书同中书门下三品沮江道行军摠管任
雅相 度支尚书同中书门下三品范阳郡公卢承庆 西台侍郎同东西台三品兼文馆学士楚国公上官仪 右相广平郡公刘祥 左侍极兼检校左相嘉兴县子陆敦信 文昌左相同凤阁鸾台三品乐城县公刘仁轨 荆州大都督府长史安平郡公李安期 尚书右仆射同中书门下三品兼太子賔客袭道国公戴至徳 司列少常伯太子右中防兼正谏大夫同东西台三品赵仁本 中书令赵国公李敬 中书令兼太子左庶子薛元超 中书令同中书门下三品崔知温 侍中同中书门下三品袭广平郡公刘齐贤 纳言乐平县男王徳真 地官尚书检校纳言钜鹿县男魏同 文昌左相同凤阁鸾台三品特进辅国大将军邓国公岑长倩 凤阁侍郎同凤阁鸾台三品临淮县男刘袆之 纳言博昌县男韦思谦 地官尚书同凤阁鸾台平章事格辅元 司礼卿判纳言事渤海县子欧阳通 内史李昭徳 鸾台侍郎同凤阁鸾台平章事陆元方凤阁侍郎同凤阁鸾台三品杜景佺 尚书右仆
射兼太子賔客同中书门下三品郧国公韦安石左骑常侍同中书门下三品知东都留守赵郡公李懐逺 中书令逍遥公韦嗣立 守侍中同中书门下三品兼太子右庶子常山县男李日知 检校黄门监涣县伯卢懐慎 中书令左丞相兼侍中安阳郡公源乾曜 黄门侍郎同紫微黄门平章事魏县侯杜暹 侍中赵城侯裴耀卿 左武卫大将军开府仪同三司淮安王神通 特进太常卿江夏王道宗 荆州都督周国公武士彠 右屯卫大将军检校晋州都督总管谯国公窦琮 少府监葛国公刘义节 右光禄大夫罗国公张平髙 洛州都督右卫大将军酂国公窦轨 防州都督息国公张长逊 金紫光禄大夫夷国公李子和 左监门卫大将军检校右武将军荣国公樊兴 左监门卫大将军巢国公钱九陇 右骁卫大将军归国公安兴贵 右武卫大将军申国公安修仁 殿中监郢国公宇文士及 右武衞大将军沔阳郡公公孙武达荆州都督懐宁郡公杜君绰 右骁卫将军濮国
公厐卿恽 代州都督同安郡公郑仁泰 右翊卫将军遂安郡公李安逺 幽州都督厯阳郡公独孤彦云 始州刺史左屯卫大将军襄武郡公刘师正右威卫大将军济东郡公李孟尝 右监门卫大
将军河南县公元仲文 右监门卫将军庐陵郡公秦行师 左领军大将军新兴公马三寳 右卫大将军驸马都尉毕国公阿史那社 镇军大将军虢国公张士贵 左卫大将军琅琊郡公牛进达镇军大将军嘉川郡公周防 陕州刺史天水郡公丘行恭 潭州都督吴兴郡公沈叔安 散骑常侍丰城县男姚思亷 太子少师同中书门下三品特进朔方道行军大总管宋国公唐休璟 左羽林军大将军辽阳郡王李多祚 左领军大将军赵国公李湛 刑部尚书太子賔客魏国公杨元琰 殿中监兼知总监汝南郡公翟无言 冠军大将军左羽林军大将军光禄卿天水县公赵承恩 将作大匠裴思谅 右羽林军将军农郡公杨执一 左卫将军河东郡公薛思行 光禄卿驸马都尉琅琊郡公王同皎 中书令越国公钟绍京 太仆卿立节郡王薛崇简 右金吾卫大将军凉国公李延昌太子中允同正冀国公冯道力 少府监赵国公
崔谔之 左监门衞中光禄卿申国公许辅干左金吾大将军邓国公张暐 朔方道行军大总管左羽林军大将军平阳郡公薛讷 河南副元帅太尉兼侍中临淮郡王李光弼 河南节度副大使守司空兼兵部尚书霍国公王思礼 左相国公韦见素 太保韩国公苗晋卿 中书令赵国公崔圆太原节度使检校尚书左仆射同中书门下平章
事金城郡王辛云京 河南陇右副元帅兵部尚书同中书门下平章事凉国公李抱玉 太子太师检校尚书右仆射知省事信都郡王田神功 四镇北庭泾原节度使检校尚书左仆射知省事扶风郡王马璘 左羽林军大将军检校户部尚书兼御史大夫薛景仙 右散骑常侍检校礼部尚书兼御史大夫尚衡 太原尹兼御史大夫北都留守河东节度副大使南阳郡公邓景山 河东节度副使兼鴈门郡太守光禄卿贾循 礼部尚书东京留守酒泉县侯李憕 东平郡太守姚訚
右第二
唐登瀛之选
武徳四年太宗当冦乱甫平之初日不暇给乃作文学馆收聘贤才访以政事讨论坟籍畧前载于时在选之士自房杜而下曰于志宁曰蘓世长曰薛收曰禇亮曰姚思廉曰陆徳明曰孔頴达曰李道曰李守素曰虞世南曰蔡允恭曰顔相时曰许敬宗曰薛元敬曰盖文达曰蘓勉凡十有八人焉其后薛收既卒复以刘孝孙补之所谓十八学士者此也窃尝以传而攷其人之大畧如龄之善谋如晦之善断同心叶济以创大业此固非他人所及者至于收引人物致之幕府而军符府檄驻马即办陈事千里之外犹对面语者此又龄之伟才也常从征伐防谋帷幄虽事务烦多而裁处无留莫见其涯者此又如晦之达识也于志宁识禇亮于囚虏则其智为可称蘓世长谏田猎于泾阳则其直为可喜书檄露布马上占辞如素成者薛收之敏也出入军旅尝预秘谋而有裨补之益者禇亮之忠也姚思亷之撰梁陈书顔相时之为汉书决疑虞世南之黙冩列女传则其才为长于史孔頴达之为五经义训盖文达之明春秋三传陆徳明之说经随方立义徧析其要则其才为长于经李元道以草书称李守素以肉谱称本传云通氏姓学世号肉谱
蔡允恭以能诗称许敬宗以善属文称薛元敬以文翰称此皆其一艺一能之可采者也独蘓勉不见于传而刘孝孙之传无可书故其事不得而详焉然皆一时之选也是以当时瀛州之号以为儒士之事而阎立本则为之图禇亮则又为之赞其后蒋义则又为秦府十八学士史臣传迨至开元得人之盛亦髣其事而拟其数故唐翰林盛事所载则云张说徐坚贺知章之徒十有八人为集贤殿学士于东都上阳宫含象亭图冩其貌今攷于唐艺文杂艺术类中者殷韦无忝开元十八学士图者其意可想也虽然如房如杜如姚如陆如頴达如世南此固其最优者而其次则如志寜如世长如收如亮以至于允恭之徒其事之可见者亦足为国家之盛彼敬宗者果何人耶而亦预是选虽其长安城之对昆明池之对帝丘之对济漯之对足以为一时辨捷之快其后一言之缪竟为社稷之深祸其视诸公宁不媿乎若杜淹之才辨多闻攷之本传亦曰尝为文馆学士矣而名不列于图魏徴之忠蹇顔师古之明练治体令狐徳棻李延夀之史学其为益殆不浅也而反不厠于其间又未知其果何如也此吾犹有遗恨云初武徳四年太宗为天防上将军冦乱稍平于乡儒宫城西作文学馆收聘贤才 于是下教以大行台司勲郎中杜如晦 记室考功郎中房龄
及于志宁 军谘祭酒蘓世长
天策府记室薛收 文学禇亮
姚思亷 太学博士陆徳明
孔頴达 主簿李道
天策仓曹叅军事李守素
王府记室叅军事虞世南
防军事蔡允恭 顔相时
著作郎摄记室许敬宗 薛元敬
太学助教盖文达 军谘典签蘓昂
并以本官为举
七年收卒复召东虞州録事防军刘孝孙补之凡分三畨递宿于阁下悉给珍膳每暇自访以政事讨论坟籍商前载无常礼之嫌命阎立本图像使亮为之赞题名字爵里号十八学士藏之书府以章礼贤之重方是时在选中者天下所慕向谓之登瀛州禇亮传
唐凌烟功臣
太宗贞观之十七年诏图功臣于凌烟阁自长孙无忌而至于秦琼凡二十有三人焉夫长孙无忌非以其肺腑之恩也以其数从征伐平大难讨突厥之功而预焉河间孝恭非以其宗明之故也以其徇巴蜀破夷陵有方面之功而预焉房杜之谋谟帷幄共定社稷引防人物致之幕府而台阁制度皆所裁制足以为元功之首英卫之料敌制胜扫平纷乱降萧铙俘世充勣破突厥于定襄靖破延陀于碛北足以为元勲之次魏徴之忠蹇贵重世南之论议恳诚萧瑀之抑过绳违曾无所惮此皆以文而有功于社稷者也屈突通之举兵围洛张公谨之副李靖破虏秦琼之先锋鏖战前无坚对此皆以武而有功于社稷者也其他如敬徳如唐俭如叚志如刘基如殷开山如刘政防如柴绍如程知节如长孙顺徳皆其﨑岖兵间戮力王室有功于开创大业者也至于
侯君集张亮虽不克终而其初亦未尝无一战之勇如破谷浑平髙昌此君集之可见者也如举黎阳伐髙丽此张亮之可见者也唐初功臣可谓盛矣故吕温赞凌烟之勲臣而其序有曰唐莒公刘渝公之首戴神尧举晋阳而拯天下此则大禹之拯溺也魏郑公以致君为己任谏若不及此则咎繇之飏言也虞永兴纠合羣儒明备王礼克谐帝乐焕乎其有文章此则夷防之制作也长孙赵公举大义定社稷此则周公之正救也英卫受天勇智麾定四方此则太公之鹰扬也房杜并运帷幄谟成大公此则萧何之指踪子房之决胜也尉迟秦程刚毅木讷为王前躯此则吴汉之朴忠贾复之雄勇也其所取大畧如此亦可见矣然唐史所载凡二十三人而吕温之赞乃以春秋之义没君集张亮之名而为二十二赞至其序则曰图画于凌烟阁者二十有四人又并髙士亷而
总言之数之不同亦不可不知也然而太宗以创业之功归之羣臣而图像之设有古人不忘之意可谓厚矣故其后在永徽时髙宗则又取其终始之著名者图形于凌烟曰徴曰士亷曰瑀曰志曰洪基曰世南曰琼者是也在寳应时肃宗则又图功臣于凌烟曰郭子仪曰李光弼者是也在贞元时徳宗则诏图勲臣于旧臣之次曰李晟曰马燧者是也在太中时宣宗则又差定元和将相图形凌烟曰李绛者是也既又诏求李岘王珪戴胄之徒以至于李憕凡三十七人皆续之于是阁焉夫子仪光弼岂非以其再造唐室之功乎取河北复长安回纥泾阳之围而乃单骑见虏一以至诚屈之故史臣谓之身为天下安危者二十年权倾天下而朝不忌功盖一世而上不疑者子仪之功为如何以朔方而救常山转战太原而冦盗之锋为之震詟而退沮故史臣谓治师严整
天下服其威名而战功推为中兴第一者光弼之功为如何李晟马燧岂非以其有扶持社稷之功乎朱泚僭窃于京师懐光防扈于咸阳河北三盗盘据而纷错晟独提孤军以抗之卒能秉义挺忠以翦贼泚之党史臣谓师入长安而人不知虽三王之佐无过其能可谓仁义之将者则李晟之功为如何破田悦于魏博封懐光于河中使中原之地不为盗区其制敌有过人者史臣谓马燧沉雄忠力鬪必决死未尝折北名盖一时则马燧之功为如何至若李绛之在唐每有询访随事补益以直道进退名重一时如连屏之作立石纪徳之谏朋党之谏方镇进献之谏用贤岂容易之说皆有补于治道此大中之初所以图其像也不特此也李岘张镒之刚直卢奕李憕之忠义王珪之推诚纳善戴胄之清直守法马周之敷奏明敏张镐之之论议有体王及善之临事不可夺栁
浑之守正不阿此皆有益于国者裴寂刘文静之共建大计禇遂良之安定社稷刘幽求之叅预大策五王之兴复唐室此又其功之卓卓者至若娄师徳之屯田备边郭元振之善抚夷夏朱敬则之谏罗织韩瑗之定律令郝处俊引魏文帝令而明社稷之大谊逊位武后事曰魏文着令帝崩不许皇后临朝
李勉劾武臣之骄纵而至朝廷之益尊为相谔谔而有大臣节者张九龄也兼叔向之遗直子产之遗爱者魏知古也器识沈防有嵗寒后凋之节者陆象先也振厉名节临事方严而面斥謟防之臣者萧复也以至张巡之坚守睢阳南霁云之断指自誓李嗣业被坚数奋为诸军冠房琯之以天下为己任请自将平贼萧华以魏自守而不肯从渔阳之乱贾耽付节度于樊泽而不敢稽天子之命袁履谦同杲卿以图贼斩钦凑于外邮而力为常山之守又皆其以忠勇而卫王室者也图而像之其可缓哉推其所自寔贞观忠厚之意有以先之也秦琼传贞观十三年秦琼改封胡国公
后四年诏司徒赵国公无忌
司空河间王孝恭 司空莱国公如晦
司空太子太师郑国公徴
司空梁国公龄
开府仪同三司鄂国公敬徳
特进衞国公靖 特进宋国公瑀
辅国大将军褒国公志
辅国大将军防国公基
尚书左仆射蒋国公通
陕东道行台右仆射郧国公开山
荆州都督谯国公绍 荆州都督邳国公顺徳洛州都督郧国公亮 吏部尚书陈国公君集左骁卫大将军郯国公公谨
左领卫大将军虞国公知节
礼部尚书永兴国公世南
户部尚书渝国公政防 户部尚书莒国公俭兵部尚书英国公勣 并叔寳并图形凌烟阁
髙宗永徽六年遣使致祭名臣图形凌烟阁者凡七人徴士亷瑀志基世南叔寳皆始终著名者也李博传大中初又诏求 李岘 王珪 戴胄马周 禇遂良 韩瑗 郝处俊 娄师徳王及善 朱敬则 魏知古 陆象先 张九龄裴寂 刘文静 张柬之 袁恕己 崔元暐桓彦范 刘幽求 郭元振 房琯 袁履谦李嗣业 张廵 许逺 卢奕 南霁云萧华 张镐 李勉 张镒 萧复栁浑 贾耽 马燧 李澄 三十七人画像续图凌烟阁云
宋朝官制
宋朝自太祖设官分职多袭五代之制虽稍有増损而大体倶旧制也唐制省部寺监之官备员而已无所职掌别领内外任使而省部寺监别设主判官名惟以侍中中书令同中书门下平章事为宰相此尚循唐制也至干徳二年始置参知政事为宰相副贰
以薛居正吕余庆为宰相所居省谓之中书门下国政所出也而兵政枢宻院承五代之制故枢宻有使副使知院同知签书与中书号为二府焉
对持文武二柄故号曰二
尚书省置判尚书都省
只一员但掌百官赴省集议及大祀受誓戒之事
六部各有主判率以举事待制馆阁官领之吏部即审官东院掌尚书左选审官西院掌尚书右选吏部南曹掌侍郎左选三班院掌侍郎右选流内铨考功郎官之职也户部即三司使尚书之任也
其官崇职重乆次者为使稍轻则为权使资浅则为权发遣使公事
曰度支副使曰户部副使曰盐铁副使皆侍郎之任也别置子司判官度支户部盐铁各有判官所掌即本曹郎官之职也判胄案唐军器监职也
掌造器械
判修造案唐工部将作少监职也
掌修造
判磨勘司唐比部职也
掌勾考
礼部有判部及判礼部贡院即尚书侍郎之任若兵部之事即归枢宻工部之事则归三司此二部不设主判官多以他官兼之刑部则审刑院也
掌详覆诸路奏案
翰林学士袭唐制以六员为额其带知制诰则厘职事其别领省府职事则不带知制诰年徳俱重者为承防知通进银台司兼门下封駮事即给事中也知制诰即中书舍人之职也
御史台虽有大夫而不除以中丞为台长谏官以别官兼领者即为知谏院同知谏院
资轻者为知院同知院兼掌博士之职
九寺则判太常寺礼院即卿之任也宗正则有判寺太仆职属羣牧司则有制置使以枢宻及学士领之大理则纠察京师刑狱是其职也鸿胪则归于客省四方馆光禄司农太府其职皆属三司卫尉无所摠辖其职分为金吾卫仗司其环卫之任分为三衙皇城司矣故此五寺别无置司并主判官秘书省郎昭文史馆集贤谓之三馆与秘阁本省有直馆直院直阁校理馆阁校勘谓之馆职
初除于本省供职一年出补外任使
国子监有判监其资浅者为同知即祭酒司业之任而博士转为直讲将作少府军器都水之职并属于三司矣都水无常员一遇兴役则遣官亦系三司等人职掌官外又有学士待制等员惟观文殿大学士仁宗以贾昌朝辞使相特建此职仍诏非曾任宰相不除观文殿学士而下曰资政殿端明翰林侍读侍讲龙图天章寳文学士三阁待制皆为侍从清望之选
并无职掌多带职以领在内省府寺监在外藩方任使
自资政以上多以授二府自北宋朝旧官制如此文臣则兼带阶勲即自武骑尉至上柱国十二转是也武臣则兼带阶勲宪御检校官四色宪御自监察御史至御史大夫号为宪衘检校自国子祭酒至三公亦唐及五代旧制也而宋朝遵之元丰初始命置局详定官制大槩本唐六典为法稍増损之设尚书省置令左右仆射门下省置侍中中书省置令已上为丞相尚书有左右丞门下中书各有侍郎枢宻院有知有同知已上为执政官尚书六部有尚书有侍郎有郎中有员外惟吏户刑各置四员以其剧曹也
左右司郎官通纠六部号都司专佐宰相理省事谓之宰属翰林学士有定员御史台官如旧制而除知杂事及里行之名门下后省置左散骑常侍中书后省置右散骑常侍而不除人给舍谏官左右史之属
曰左右散骑曰给事中曰起居郎曰左右谏议大夫曰左右司谏曰左右正言是也
皆号为两省官秘书省有监自监少而下曰丞郎校书正字著作又佐郎号馆职罢直馆院校理等员惟有修撰直秘阁号贴职而别领在外任使九寺四监为寺监官国子祭酒而下有司业丞簿太学有博士正録已上为学官是谓职事官罢三司使副及诸生判官而其职分诸省部寺监以太师太傅太保为三师太尉司徒司空为三公皆论道之官无专领之职为宰相兼官以开府仪同三司易节度使同中书门下平章事号为使相以唐之散阶易省部寺监官归厘本职号阶官为寄禄官而食其俸以领内外任使削宪衘检校留勲十二转此元丰新制官名即循唐旧典职掌亦仿周礼六官之法也
黄元礼崇官制
初神宗喜观六典一日谕王珪等仿唐六典修改官制然唐六典以中书造命行无法式事门下审覆行有法式事尚书省奉行而政柄尽归于中书又分班奏事各行其职蔡确言于神宗不置三省长官以左仆射兼门下侍郎右仆射中书侍郎各主两省事时王珪为左确为右独专政柄而珪不预闻除吏之事后吕正献乃请三省同班奏事分班治事而元祐行之其后不能易也正献吕公着
流品有别则人安其分无幸进之心爵秩有章则名器加重而天下知所趋向也
然元丰官制以唐六典为宗名实正矣
台省寺监职掌之官
而寄禄之制混为一流无复差别当时群臣不能推原祖宗制官之意者盖祖宗官制所以甄别流品者至为严宻一官凡数等曰宰执侍从之选卿监馆职之选出身人之选廕补人之选杂流之选各为一等有条不紊可谓盛矣不独此也
张演论
宋朝之待武臣也厚其禄而薄其礼凡贵于正任重于管军要在横行近在承防御带宠在阁职设遥郡以赏劳绩设使臣以别禄秩此武臣之名分也以节度使留后观察防御团练使刺史为正任以殿前马歩军副都指挥使三衙都虞天武捧日龙武神衞四厢都指挥使为管军以内客省使客省引进四方馆东西上阁门使副为横行以通事舍人阁门祗为阁职以横行使及诸州带防御团练使刺史为遥郡以诸司使副内殿承制崇班为大使臣供奉官侍禁殿直供奉职为小使臣自遥郡而上本俸皆厚其使臣本禄虽稍薄而添支给劵皆优若朝谒御燕惟正任预焉盖正任方号武臣得与文臣分班也管军臣僚号侍衞横行大使臣皆为祗应官尔此所谓薄其礼也三司使之职又有制之善者宋沿五代后唐之制置三司使以摠国计五代专以盐铁为理财之要在三司之首
应四方贡赋之入朝廷未尝预焉一归三司摠盐铁盐铁今之金薄
度支
主用度
户部
主版图
号计省使位亚执政目为计相称省主其恩数廪禄与参枢均若除翰林承防及资政端明殿学士或官至尚书或乆任权三司使者方正除之若待登柄用多先预焉盐铁度支户部在唐五代皆专使额
皇朝方各设副使以三司使摠之故号三司盐铁副使其度支户部亦如之位亚待制乃称省副恩数视大卿监逐司各置判官二员号三司盐鐡判官三司度支户部判官以佐副使
其资序视转运使又有三司判官六员谓之子司子司各主一司开坼司兼○覆衙司磨勘司兼凭由胄案兼刑案修造案河渠案各号三司判官管○开坼司或衙司公事之类以専职也内二贠兼刑案推治隠盗防刑事通称省事
又其资序视提刑乃通称省别凡初除必任子司自子司迁塩铁等判官判官而后副使盖祖宗不容资浅新进人厠列于其间也祖宗旧制迁除执政侍从必先歴钱谷有自三司度攴副使擢起居舍人知制诰有先除权三司使而乃拜枢宻可见祖宗之意也其所使掌之财驱磨财计检察凭由悉归磨勘司【乃今之比部】造作军器则胄案主行之【今之库部】土木之工则修造案【今之工部】河防之役则河渠案行之【今之水部】且国家工役之费无出于三事且所用为蠧耗之大者必命三司使摠之乃可节以制度也至王安石为相以周礼行新法故持冡宰邦计之说谓宰相当主财计遂与三司分权凡赋税常贡征防之利方归三司摘山煑海坑冶防货户絶没纳之财悉归朝廷其立法与常平免役坊场河渡禁军阙乏地利之资皆号朝廷封桩又有嵗科上供之数尽运入京师别创库以贮之三司不与焉于是祖宗处国计之良法尽壊矣自元丰改官制户部尚书全无计相之权职在行朝廷之文移仅能经画在京官吏诸军俸禄而已以此论之三司使之职不待改官制而失其权自熈宁变更法度之时已壊矣
蔡允道官制论
三司使之名起于后唐明宗时宋朝因之既专掌利柄而天下之事应用财者亦多兼摠之以故事权最重几与二府相抗嘉祐中京师大水始取三司之河渠按置都水监元丰官制复以三司曹按归之军器监修造案之事归之将作监三监皆工部如此之类不一于是户部掌版籍财用二事而已权任非复三司之比元祐中蘓子由为户部侍郎大以为不便建言祖宗参酌古今之宜建立三司所领天下事几半非以私三司也事权不一则财利散虽欲求富其道无由因请都水监将作军器监悉户部凡三监有所为户部定其事之可否裁其费之多少其工部任其工之良苦程其作之迟速朝廷以为然从之按唐贞元初度支使杜佑辞钱谷之任引李巽自代先是度支以制置措费渐权百司之职广设员吏繁而难理佑始奏营缮归之将作木炭归之司农染练归之少府纲条颇整公议多之由是而言计司兼领他职自唐已然不特出于祖宗之意子由所恳恳而言之者皆佑之所厘正也岂时移事异利病固不同耶佑之所请见于蘓冕防要新史载之不如是之详也
羣书考索后集卷二十一
<子部,类书类,群书考索>
钦定四库全书
羣书考索后集卷二十二
宋 章如愚 编
官制门
汉官
汉世公有三等太师太傅太保为上公丞相太尉御史大夫为三公大将军骠骑车骑将军为比公卿有三等前后左右将军为上卿太常至少府皆称正卿执金吾太子太傅将作少府詹事大长秋水衡都尉京兆冯翊扶风为陪卿大夫有三等二千石为上大夫千石为中大夫六百石为下大夫大夫之下复有士刘劭爵制曰自一爵以上至不更为四等皆士也而本表比六百石有博士之官意者爵自公士至不更官自比六百石以下至百石皆士秩也丞相与御史大夫称两府兼将军或称四府或称五府光禄勲称内卿光禄勲王龚以外属内卿校书内朝称朝者博士称礼官司刺史称奉使丞相掾吏称宰士太守称郡守又称明府此汉官称谓之大凢也汉之三公分掌九卿而侍御史则分刺守相守相则察守尉令长然有事御史下相国相国下诸侯王御史
中执法下郡守有议论则中二千石二千石博士议郎谏大夫等杂议大率纪纲皆有条绪今自三公言之汉初以丞相御史大夫太尉为三公其名虽均而其权实差武帝罢太尉而置大司马成帝改御史大夫而置大司空哀帝又改丞相为大司徒而遂正三公之名方汉之初丞相之权最尊大尉特佐其职而已籍福说田蚡乃曰魏其为相将军必为太尉太尉相尊等耳至是太尉之权始无异于丞相耳故事御史大夫奏事防廷中差居丞相后不当与丞相均礼萧望之为御史大夫乃不礼于丞相至是御史之权始不下于丞相惟宣帝能加礼丞相稍抑御史而不使之抗尊武帝宠假大司马之权而不任宰相故终汉之世大司马专秉国政而丞相具位行文书大司马古之六卿掌兵者也自汉以太尉改置而兵柄不移致使其权在丞相上以贻异日之祸其来逺矣今
自丞相而言之汉初选用人才尽出丞相髙祖诏郡国举贤良必遣诣相国府书行义年武帝之初卫绾奏罢贤良治申韩蘓张者窦婴田蚡推毂赵绾王臧荐人或起家至二千石武帝隂欲杀其权遂増重加官之制朝夕在侧以荐导人物严助侍中则荐朱买臣卫青侍中则荐主父杨得意侍中则荐司马相如而宰相之权尽矣故公孙虽开东阁而不闻荐士李蔡以后客馆丘墟矣不独此也吕后欲王诸吕问右丞相陵左丞相平而不及赵尧文帝钱谷断狱之问不过右丞相勃左丞相平而不及张苍是御史大夫虽名三公特副丞相而已九章之律定于萧相国收孥之令文帝亦与平勃等论议而后除是法令之更定必归之造命之地羣有司不与焉景帝宠任晁错多所变更内史更法定令而列卿未免出位之思御史谋削七国而已无复副贰丞相之实汉制之
壊开端于此迨武帝抑又甚焉自武帝任中大夫侍中而谓丞相为外朝而内庭之事宰相不与知矣自九卿之更进用事事不关决于宰相也而外庭之事宰相不与知矣自其以吏六百石以上调于尚书也而天下之事宰相皆不与知矣建水衡之官以侵大农之职置中都三十六狱以紊廷尉之权九卿更进用事而事不关于石庆御史言事日旰而事多决于张汤甚者赵禹以中大夫更定律令视造命之地何有焉其后游宴后始令中书官章奏霍光以大将军领尚书其后殆不可言矣今以御史大夫言之汉承秦制以御史副丞相每人主有大事欲与大臣及九卿议则曰制诏御史或羣臣有奏请天子当下与大臣议则曰下御史文帝欲议肉刑则曰制诏御史而两府同议髙祖封陈平曲逆户口则诏御史而竟行如制书班下诸王国则御史以其制书请于丞相
同书而行此之谓御史下相国相国下诸侯王也如制书班下诸郡则御史大夫与中丞同书而不经丞相此之谓御史中执法下郡守是也以御史乃丞相之副而中丞又御史大夫之副诸侯王尊于郡守故丞相主行其尊而御史大夫主行其卑耳自武帝以来凡事多务率意乃专任御史大夫而使之自行张汤为御史大夫议造白金皮币等丞相李严之徒惟取充位皆不与行儿寛为御史大夫与上议行封禅九卿更进用事初不关决于石庆其后东汉辅相权去政事渐归台阁盖自武帝始矣今自九卿言之京辅豪右非一县可令故属之太常九卿之长列侯属之主爵尚书主章奏属之少府皆有本末次第及武帝纷更始置三辅以分太常之权用宦寺为中书谒者而不属少府自改为三辅而太常之权稍微而主爵之职遂废至昭帝时遂有三辅太常举贤良三辅
太常纵囚徒之言则太常之职轻矣曩时少府有尚书主文书章奏今置中书而以宦寺掌之是章奏皆不由于庙堂也是以其后恭显得以肆志于其间廷尉本掌狱也而中都官狱又有二十六所以史攷之灌夫系居室复系都司空是居室都司空皆狱也谒者诏王商诣若卢诏狱张汤治他囚导官是若卢导官皆狱也典客有别火狱水衡有上林诏狱中尉有寺互都船狱至若北军尉则主上书者狱他如蚕室暴室皆狱也辛庆忌救刘辅徙共工则共工亦有狱也绛侯囚于请室则请室亦皆狱也是非纷纷而紊乱乎然九卿之名按后汉安纪注以奉常光禄卫尉太仆鸿胪廷尉少府宗正司农为九卿而西汉志所谓奉常光禄勲卫尉太仆廷尉鸿胪宗正司农少府执金吾水衡都尉主爵都尉左内史右内史皆号九卿张禹子宏为太常而传云官至太常列于九卿张
安世子延寿为太仆而传云歴位九卿张汤为廷尉而传云及列九卿收接天下名士大夫陈咸为少府而杜邺传云咸为少府在九卿髙弟汲黯为主爵都尉而传云列为九卿郑当时为右内史而传云至九卿为右内史此奉常至右内史为九卿之可考者也今自将军之官言之汉初于左右前后将军皆不常置或有事将兵则置之寻亦罢去至武帝外事四夷则无日不置尝攷将军之号自春秋时已有故公羊传称楚子重为将军左氏传称魏献子为将军汉因其号所置不一然惟大将军最贵次骠骑将军次车骑将军次卫将军又有左右前后将军文帝自代邸夜拜宋昌为卫将军薄昭为车骑将军而车骑卫将军始有定职武帝就军中拜卫青为大将军而大将军始有常职其后复用霍去病为骠骑将军上官桀为左将军始有骠骑左右将军之职用赵充国为后
将军韩増为前将军始有前后将军之职其他如师出匈奴则有浮沮匈河浚稽祁连蒲类之号师出两粤则有伏波楼船戈船下濑横海之号击辽东则谓之度辽击西羌则谓之破羌曰骁骑曰护军曰轻车曰材官曰代郡曰鴈门曰二师曰强弩曰六人皆其号也武帝之时又増八校曰中垒曰屯骑曰步兵曰越骑曰长水曰胡骑曰射声曰虎贲凡有八校而刑法志乃曰内増七校盖胡骑不常置也其后以特进领城门兵得举吏如五府武帝雄材大畧一时纷更其乃至此哉
汉官
汉之迁转惟上所命初不以品秩髙下为升降故士亦俯首聴命而莫敢有所请张释之十年不得调扬雄三世不徙官至有为太仆立功自髙及文犹未离乎旧职则何其濡滞若此也贾谊超迁嵗中至大中大夫公孙徒歩数年至宰相封侯王仲翁补大将军长史三嵗至光禄大夫若此者又何其速也彼其黜陟进退虽未必皆当其贤否而用舍之权一出于我固未始有资格之拘然朱博传云刺史居部九嵗举为守相守相髙第迁为中二千石二千石迁为御史大夫御史大夫任职则为宰相虽然此特常典耳其有异材显効为时君之所识便复不拘此制汉世尊右卑左故号贬秩为左迁而进居髙位者则云以为右职周昌自御史大夫为赵相髙帝谓曰吾犹知其左迁而陈平为右丞相请以位逊周勃文帝乃以太尉勃为右丞相位第一平徙为左丞相位第
二此即尊右卑左之实也然至于大臣之不职者去之可也收其印绶可也亦奚至于左迁他官以辱之也孔光免丞相博陆侯乆之复为光禄大夫位次丞相月余为御史大夫未几复为丞相以至韩安国萧望之翟方进之徒皆以御史大夫左迁为他官彼尝执天子之政矣尝正百官而统其权矣今一旦降尊就卑与其僚佐比肩而治事岂所以待大臣哉汉制迁吏三嵗而其他官吏以至仓库之微初未始有终更之限也自夏侯婴事髙祖为太仆至文帝世不易其职扬雄为黄门郎厯三世不徙官此其在内然也有为京兆尹九年如张敞有为刺史五年如何武有为郡太守八年如黄霸其在外职亦未尝不乆任也王嘉谓文帝时吏居官者或长子孙以官为氏其二千石长吏亦安官乐职莫有茍且之意足以见汉之任吏不轻于易置也茍二千石治行课最则持玺书
褒宠増秩赐金亦未易迁擢以重斯民去思之心至其属吏则惟太守察其亷污而故郡丞虽老聋或以其亷而不欲为数易【黄霸】曺吏书佐选其可用者而罢斥诸病吏【朱博】亦安有具贠而终任者哉当是时惟长安浩穰最为难治而为京兆者虽久不过三二年近者数月一嵗輙毁伤其失以罪过罢【张敞】则知汉之乆任固以吏之循良而奸贪阘冗軰亦岂容久病民哉汉世士大夫自少至老初末始有限也刘向以二十为辇郎陈咸以十八为郎贡禹之子年十二而元帝欲官之其入不几于滥乎刘辟彊以八十为卫尉公孙以八十为丞相赵充国以七十余为后将军贡禹以八十一迁御史大夫是未至于老废者皆可以绾绶于朝也平帝元始中龚胜以年老乞骸骨诏防遣之始有年至致仕不尽其力之词后汉左雄议限年法四十以上始举孝亷是
二者得于古人之意也汉无引年之制大夫告老而归初不以齿论上印绶乞骸骨天子为之赐金安车驷马以宠其行此其常典然有以故禄归老于家者张欧周仁万石君是也有防遣其归而不敢斥名者龚胜邴汉是也有聴其罢归而就问于其家者赵充国董仲舒是也有不待告谢令奉朝请者张禹孔光是也若是者又皆一时之特恩所以全其终始尊其道徳养其气体几于古人之乞言者矣汉律春曰朝秋曰请其礼盖古诸侯之朝聘也后汉和纪注曰奉朝请无员数三公外戚宗室诸侯多奉朝请按石奋以上大夫禄归老于家以嵗时为朝请是上大夫之致仕者亦当朝请也唯病免者乃得旷废王陵吴王濞之类是也冯参以列侯奉朝请世祖中兴不任功臣以事其加优异者不过以列侯奉朝请留京师盖取冯参故事也凡百官遇视朝无不朝者至蘓武之
复为典属国萧望之之赐爵关内侯张禹之罢相就第孔光之为太师皆止朝朔望盖时君特以优之非常典也汉世百官洗沐之制史氏不着其详石建为郎中令也传载其每五日洗沐归谒亲郑当时为太子舍人也传载其每五日洗沐常置驿马长安诸郊请谢賔客按此则知五日一暇者乃汉世官吏之通法薛宣传云日至休吏东方朔传云伏日当早归意汉世百官休告之期如此者尚众也惜其无可考耳古者名吏休暇曰告汉律二千石有予告有赐告予告者任官有功最法所当得也赐告者病满三月当免天子优赐其告使得带印绶将官属归家治病也至成帝郡国二千石赐告不得归家和帝世予赐皆絶此孟康说也汲黯病免三月上常赐告者数终不愈至谷永病三月有司奏请免冯野王之守琅琊也病满三月赐告御史中丞劾奏野王赐告养病而私自便持虎符出界归家竟免野王即此事也
汉官
汉官无内外轻重之别选郡国守相髙第为中二千石为御史大夫又选博士谏大夫通政事者补郡国守相其所以为内外制者未尝不均一也文帝召季布于河东以其使酒而复遣之郡若有意于重内者然诏遣列侯之国为吏虽丞相周勃有所不能辞则又岂不以为重是以严助厌承明而出补为防稽守非以内为轻而外为重也其均佚之礼则然也萧望之雅意本朝而不乐平原守非以外为轻而内为重也其爱君之心则然也故助自防稽召留侍中望之自平原入为少府其出入内外安有轻重区别哉然汲黯沮于汤而不得久居位虽有出入禁闼拾遗补阙之愿而不克遂京房沮于石显而出为魏郡守虽有通籍殿中以防壅塞之请而不得行若是而人臣之顾位有内外决择之心其亦由君见之不明也哉汉官无文武之分髙祖当征战日不暇给之
际过鲁而祠孔子至沛而作乐歌之后此其中持文武之权衡轻重相凖以贻后世并用长乆之术其意微矣议者徒见髙帝不喜儒生而思猛士谓其尚武而不尚文抑不知文武一道其相湏以为用髙祖固未尝二其所思也当勇力争奋之时而董公仁义之言而不以为迂及防劒击柱之顷而叔孙通礼仪之制亦以为当援诗书于马上而聴留侯韬畧之谋寓歌诗于大风而善陆贾新语之奏此其机已发于过鲁至沛之日矣至于文帝之好元黙若尚文者而讲武习射不废于平时武帝之喜征伐若尚武者而制度典章焜耀于当代言其取士则以孝亷贤良选于内郡以兵法勇猛选于邉郡而文武莫不并用而无遗言其用人则以武弁期门转为諌大夫以谏大夫复迁为执金吾而文武之材莫不更迭而不偏也汉置大夫专掌议论句其事疑似而未决则合中朝之
士杂议之自两府大臣而下至博士议郎皆得以伸其已见而不嫌于卑抗尊也故罢郡国庙则有议韦成赏边功有议陈王传入谷免罪有议萧望之贾谊为博士诏令下诸老先生未能言谊代为之对未尝以公卿之言而废谊之对也呼韩邪单于愿保塞朝臣集议卒用郎中侯应之策未尝以将相之言而格应之奏也匈奴传朱博得罪议其狱者五十八人而谏大夫龚胜等敢于异将军二千石之议也王嘉得罪议其狱者六十人而少府猛等敢于抗骠骑将军御史之议也不缄黙以因人不雷同以附势不合党以济奸不托公以行私惟尽其已之所欲言而付之人主之独断此汉之集议所以有公天下之意然至于屯田之功既成有诏罪前言不便者马邑之举既败独罪首谋以谢天下此又足以戒谋议之不谨者也虽然髙帝之十二年立诸侯王则有议吕后之
二年定列侯位次则有议是时他官犹未预也文帝至邸丞相谨与列侯吏二千石议是时博士犹未预也吴公荐贾谊为博士每诏令议下尽为之对而后元之诏曰令吏二千石博士议至是博士始预议也及武帝时寻朔方之议朱买臣以中大夫预挟弓弩之议吾丘夀王以光禄大夫侍中预武帝之时集议虽广而意则欲以宿卫诎外庭也
汉官谏员史官经筵
自汉以下异于古者三諌员也经筵也史馆也古者谏官无常员工执艺事以谏瞽诵诗士传言至武帝元狩五年始置谏大夫后更名光禄大夫自此谏官有常员矣古者左右前后皆通明经术之士如伊尹作伊训周公陈王业援引古义以训导人主至汉武犹有古意従儿寛受四书又从欧阳生问尚书是也自成帝置金华殿讲业而郑寛中张禹得以入讲经于殿中非讲业之官不得执经以训人主自此经筵有常所讲业有常人矣古者左史书言右史书动秦汉以来御史主柱下方书则亲近人主而去堂陛不逺凡郡国上计先达御史后至丞相是以太史公防金匮石室之书以作史记而武帝不羙之迹彰而不隠所以公道修明史皆实録延及于唐宰相始监修国史夫直笔之职茍上有重臣安望其肆意极言哉以史攷之汉石渠东观之士与五经诸儒杂论同异而可为优者施雠也经学精熟遣奉使以问诸儒得其义者梁丘贺也刘向初受谷梁兼能论五经欧阳生以尚书从儿寛此四子者讲论于石渠之人也李尤字伯仁当和帝朝以文章显贾逵荐其有相如扬雄之风因受诏而作赋黄香强学经典能文章京师有天下无防之号如刘珍之与马融校定五经诸传记百家艺术髙彪由孝亷试经第一数奏赋颂竒文此五子者雠校于东观之人也晋左太冲为三都赋自以所见不博求为秘书郎遂减机云之价唐李邕欲益文选注自以为读书未广愿为秘书未防奥篇隠帙了辨如响夫以太冲李邕一诣秘阁读平生未见之书亦足以慰胷中所期矣则馆阁者国家右文之地所以待非常之人人莫不愿得之亦以荣也是以汉开石渠而刘向韦成施雠周堪之軰出天禄开则扬雄之徒闻兰防筑而班固傅毅于是乎进东观设而黄香卢植蔡邕马融于是乎登白虎辟而贾逵丁鸿由是而升汉之人才出于秘省台阁者也自唐开丽正藏书而马懐素禇无量出焉开集贤而张说徐坚元澹贺知章出焉此唐之人才出于秘省防阁者也汉唐数子皆表表着见于青史者外又汉有金马之选唐有莱之游特出武帝太宗一时之遇臣下者又不在于秘省防阁之数焉
汉加官 郎中 爵 吏禄
汉加官之制何也侍中左右曹诸吏散骑中常侍皆加官也所加或列侯将军卿大夫或郎中无员数多至数十人给事中亦加官所加或大夫博士议郎掌顾问应对皆本于秦制然张辟强于惠帝时为侍中贾山至言亦曰举令方正之士使为常侍诸吏则加官在汉初不废也至武帝始重加官之权加侍中者如吾丘夀王为侍中中郎孔安国为侍中以儒者掌御盂之类加诸曹者如辛庆忌为左曹中郎将之类加诸吏者如杨恽为诸吏光禄勲之类加散骑者如张勃为散骑谏大夫之类加给事中者如终军为谒者给事中之类独二府不得兼魏相以御史大夫兼给事中为分霍氏权非定制也或以奉车驸马为加官非也荀氏汉纪杜佑通典并不列于加官即此可攷也汉郎官之制何也光禄勲有议郎中郎郎中皆无员多至千人中郎有五官左右三将郎中有
车户骑三将主车曰车郎主户卫曰户郎凡郎官皆主更直执防宿卫诸殿门出充车骑惟议郎不在直中故省中郎曰中郎散郎曰外郎汲黯曰臣愿为中郎出入禁闼补过拾遗郎官故事令郎出钱市财用给文书乃得出名曰山郎羽林以六郡良家补武帝以便从猎还宿殿陛岩下故曰岩郎期门为虎贲郎郎选其涂非一有以父兄任子弟为郎者袁盎刘向是也有以富訾为郎者张释之司马相如是也有以上书献策为郎者娄敬主父偃是也有以孝着为郎者冯唐是也有以戯车为郎者卫绾是也有以格五为郎者吾丘夀王是也有以从军善射为郎者李广郑吉有以经明甲科为郎者召信臣王嘉是也仲舒对防总云吏二千石子弟选郎吏又以富訾者盖多出两涂也夫所谓爵者何也秦爵二十等自公士一级以上至不更四等则比士大夫以上至五大夫凡
五等则比大夫左庶长以上至大庶长九卿之义也闗内侯比古圻内之子男列侯比古列国之诸侯汉初因之凡爵一级直钱二千有赦则赐民爵一级有罪则许民买爵以免罪公大夫以上者得与令丞抗礼爵五大夫者有罪不入狴犴爵士造以上者当刑减一等爵非公乗以上者无得冠刘氏冠爵至五大夫以上者乃得复一人以樊哙夏侯婴传攷之则爵之迁转次第有不可紊也然后又有武功爵一曰造士二曰闲舆衞三曰良士四曰元戎士五曰官首六曰秉铎七曰千夫千夫以上得免繇役八曰乐卿九曰执戎十曰政戾庶长十一曰军卫盖武帝外事四夷内兴功利国用空竭不足以奉战士有司议令人得买爵及免罪请置赏官名曰武功爵诸买武功爵官首者试补吏先除千夫如五大夫其有罪又减二等爵得至乐卿以显军功军功多用超等大者封侯
卿大夫小者郎吏道杂而多端则官职耗废矣若夫封侯之爵则有二等曰王曰侯皇子而封者谓之诸侯王王子而封侯者谓之诸侯羣臣异姓以功封者谓之彻侯大者不过万家小者五六百户以为差降有见任宰相而封侯者如曹参以平阳侯王陵以安国侯陈平以曲逆侯周勃以绛侯公孙封平津侯是也或以功封如霍去病比再冠军封为冠军侯赵破奴从骠骑将军封为从骠侯或以地名如蘓建为平陆侯以伉为宜春侯是也或以意名如张骞为博望侯取其广博瞻望霍光为博陆侯取其博太平陆是也有以匈奴降者封为侯孝文世乃有弓髙防城之封孝景世初开封赏之科而徐卢等毕侯矣又有侍伺侯邓禹传载禹孙康以侍伺侯为越骑汉官仪注云其非朝侯侍伺而以下土小国或以肺腑宿亲随时见防谓之猥诸侯东汉又有谓之四姓小侯者
其食邑比二十级之爵惟彻侯乃得食县其次闗内侯本无食邑其有加异者列之闗内之邑食其租税余十八等大庻长以下如吏职耳每户一嵗更输钱二百货殖传所谓千户之君则二十万是也有累爵至列侯而未有食邑者樊哙是也有累赐食邑而后封侯者郦商是也顔师古以为楚汉之际权设宠荣假其位号或得邑地或空受爵此例多矣列侯有餐钱有奉邑髙后纪丞相平言列侯幸得赐餐钱奉邑是也其吏禄也自三公而下至百石吏禄各有差其见于百官表之注者皆以谷计也至所谓丞相大将军俸钱月六万是汉禄多而钱少贡禹拜谏议大夫秩八百石奉钱月九千二百盖寛饶以太中大夫擢为司校尉俸钱月数千当时亦以为禄厚加之节腊有赐士大夫足以养亷而无冒耻干禄之态惟小官卑秩稍禄既薄而赏赐不及焉则不能以自奉此东方朔所以借侏儒而讽上也宣帝悯小吏之勤事于是益百石以下俸十五哀帝又益吏三百石以下俸自是小吏稍稍优游光武中兴其千石以上减于西京旧制六百石以下増于旧秩是光武之减吏禄乃所以益小吏也
唐定俸禄之制以民地租充分官为九品而给米各有差凡京文武官每嵗给禄以计者总十五万有竒而在外不与其俸钱则以公廨钱充攷之通典在京每嵗亦十五万是唐初俸禄乆与米相等矣
宋朝禄令定于嘉祐往往俸钱多于禄米
汉官不分流品 乡评 任子 杂流
待诏 辟除 荐举 守试
汉之用人不分流品视其才能勲绩等而上之无有限格周勃以引强申屠以蹶张薛宣以书佐魏相以卒史皆致位为丞相然其入仕之始等级次第亦自有品节存乎其间其以明经文学进者多除博士或大夫侍中如严助朱买臣疏广平当之徒是也其以材武勇猛进者多除中郎将骖乗如公孙贺衞琯是也张汤以法律进则先以法官处之故张汤为内史丞相掾荐补侍御史后为廷尉皆法官也黄霸以入粟补官则先以财赋处之故伯始以卒史领郡钱谷计簿书正以亷且察补河东均输长皆掌财也虽其始有所分别而积功累勲无不可任者此汉官未免乎杂也终汉之世清浊混殽上下无别以官者典领中书以医术校书秘阁尚书郎掌代王言而以令史乆次补之宜乎丁邯耻以孝亷为郎也汉之取人犹用鄊评武帝求贤良国人共推公孙以充赋
万石君以孝谨闻郡国特以其子为郎中令一推儿寛则曰知之乆矣一言萧望之则曰此东海萧生耶一荐龚胜则曰固已知其名至于郦食其家贫落薄县中谓之狂生韩信家贫无行不得推择为吏陈汤丐贷无节不为州里所称是故能自持于鄊里然后州县防为干佐曹吏能自立于州县者然后五府辟为曹椽能自效于五府者然后为朝廷所选用也是以髙祖之初鄊县各置三老相帅为善而设为孝亷之科以取士其殆有意于鄊举里选之遗意乎汉之取人有出于任子者二千石九卿得防子弟为郎其为虎贲诸郎者皆许父老而子代之或没于刺守而名绩昭著亦防恩典録其后嗣如汲黯张安世皆以父任而袁盎亦以父任为郎光禄勲嵗以四行察其茂亷才迹优异始防选举铨居髙弟然后出补长丞异时迁擢上而至于两府初无限格然考之于史贡
禹以光禄勲大夫二千石秩惟有一子犹未得禄后以御史大夫卒始以特恩任其子为郎桑羊为御史大夫自以为有功于国欲为子弟得官而武帝不与则汉之奏防虽有定制亦未始有常恩也汉之取人有出于杂流者萧何着试吏之法以六体书而课最者为尚书御史书令史至于大学选用文学掌故之士则有补左右内史鸿胪卒史者以至二千石属者故儿寛以射防补为尉卒吏龚胜以明经为郡史路温舒既为狱吏而又以通春秋举孝亷薛宣朱博皆起于书佐察亷补令丞而终至于登宰相东汉三公有长史有府掾而朱穆何敞班彪李膺之徒卒由此途用则知汉之胥吏亦以功次迁而无所限格也汉世凡以才伎召而未有正官者皆云待诏有待诏公车者有待诏金马门者有待诏丞相府者有待诏保官者有待诏承明之庭者有待诏黄门者盖其为
制初无定地而奉禄薄厚亦往往不齐待诏公车东方朔之类是也待诏金马门公孙之类是也待诏丞相府刘徳是也待诏保官周庆丁姓是也待诏承明之庭扬雄是也待诏黄门李寻是也按寻之待诏也自言过随众贤待诏合太官衣御府乆注玉堂之所则可见矣汉有辟除之制有尚书选部自县令以上始赴尚书调选其余郡县之属吏至于公府之掾曹各自辟于其长其诸侯王国自内史以下皆得以自除故曹吏拔于州县者然后为五府所辟五府举掾曹然后为朝廷所用推而至于公卿之尊初未始有限也故何武以大司空而辟鲍宣为西曹掾史髙领尚书事而辟康衡为义曹史此曹掾之辟于公府者也周景以刺史而辟陈蕃为别驾王涣以方城令而辟仇览为主簿此属之辟于郡县者也汉有荐举之制河南守举贾谊益州守举王褒河南守举终军
是郡国荐士也太府举张汤四府举辛汤五府举叚防宗是公府荐士也暴胜之以直指荐隽不疑阎崇以执金吾荐龚胜王商以卫将军荐鲍宣何其荐举之寛也至于严延年举狱吏赃不入已犹坐贬秩陈勃举茂才不以实亦坐削户二百何武坐举方正者槃辟失礼有司以为诡众虗伪而左迁盖汉荐举之路广而同坐之法严也汉世凡官吏有守试之法赵广汉守京兆尹满嵗为真尹翁归守右扶风满嵗为真韩延寿守左冯翊满嵗称职为真张敞守太原满嵗为真盖诸官吏初除皆试守一嵗乃为真食全俸也唐世除吏尚循此制裴度自司勲郎中知制诰为中书舍人白居易行其制曰台郎满嵗班列当迁纶阁之职所宜真授又韩愈权知国子博士三嵗为真其所谓满嵗三嵗虽若各有其别然大率皆汉制也故通典载正观令曰散官以职官髙者为守职事卑者为行官阶相等无行无守髙官兼摄下司者自汉世以来谓之领宣帝世张安世以车骑将军元帝世萧望之以前将军成帝世王凤以大将军兼领尚书事是也
羣书考索后集卷二十二
钦定四库全书
羣书考索后集卷二十三
宋 章如愚 编
官制门
汉太初官名
武帝改易官制大扺侵紊公卿之职而成左右之势废先朝之旧典设官分职率尔改图者其一至于此
汉髙帝纪纲大基庶事草创而丞相宗正二官之置率不过因秦旧名歴惠歴文一意休养迄于景帝虽号稍有更革然自太常廷尉至于太守十余官之外无他闻焉恭惟世宗才雄畧大夐出千古凡厥制作既已争先俪美于前代令主而官名之定至太初之元而又加详焉故以郎中令为光禄勲以典客为大鸿胪以大农令为大司农以中尉为执金吾而列卿武官之名定焉以祠祀为庙祀以中大夫为光禄大夫以家马为挏马以行人为行令而太常光禄太仆鸿胪属官之名定焉以考工室为考工以左弋为佽飞以居室为保宫以甘泉居室为昆台以永巷为掖庭以东园主章为木工而少府将作大匠属官之名定焉以右内史为京兆尹以左内史为左冯翊以主爵都尉为右扶风以诸侯王之太仆为仆而三辅之官与侯国之卿定焉至若置太卜于大常辂軨于太仆别火于鸿胪建章营骑于光禄则帝之命名又皆有深意信乎足为一代之法程也初帝在建元二年常省太尉之官明年置期门又明年复廷尉自是稍有损益若五经博士若大司马若司直若谏大夫若水衡若部刺史若三辅都尉既各因事以建官因官以立名至是嵗也又定为徽号而易他官之弗雅驯者焉其后如司之直如羽林之更如直指之选曰搜粟曰属国曰农曰奉车曰驸马则以命都尉之官者也曰中垒曰屯骑曰歩兵曰越骑曰长水曰胡骑曰射声曰虎贲曰防羌则以命校尉之官者也事有一官官有一名名有一义小大相属内外相维文武相资以济登一时之治则帝之丰功伟烈挺然为王制之右者其以此夫
汉刺史
汉置十三部刺史按地理志云周改禹徐梁合于雍青分冀以为幽并武帝攘却胡越开地斥境南至交趾北至朔方之州兼徐梁幽并并夏周之制改雍曰梁改京曰益凡十三部置刺史以此攷之则是初置十三州刺史乃是禹贡九州之外加以幽并及交州朔方为十三也刺史之置在元封五年后十五年至征和四年始置司初犹未领郡也后始察三辅三河农近郡云然郡守秩二千石而部刺史止六百石成帝时何武翟方进言刺史位下大夫而临二千石轻重不相准失位次之序请罢刺史更置州牧成帝从之逮哀帝时朱博请罢州牧置刺史未几改为牧光武中兴【建武十八年】罢州牧而置刺史此刺史度置之大畧也部刺史既专以督察郡国为事凡二千石长吏有善状者皆得以荐达于朝章帝世马严奏故事州部所举上奏司直察能否以惩虚实观此则知汉刺史虽任以督察而其防检之法亦不为不备矣此刺史荐举之制也部刺史专以进退二千石长吏为职成帝故时朱博刺冀州行部吏民数百人遮道自言博使从事为晓谕吏民欲言县丞尉者刺史不察黄绶各自诣郡欲言二千石墨绶长吏使者行部还诣治所观此则刺史所职特守令而已此其职之所止也世祖中兴喜任明察旧制州牧奏二千石长吏不任位者事皆先下三公三公遣掾史案验然后黜退至是不复委任三府而权归刺史之吏朱浮上疏言之此可见刺史劾奏之制也百官志云诸州常以八月巡行所部郡国録囚徒攷殿最嵗尽诣京师奏事王尊传云琅琊王阳为益州刺史行部至邛郲九折阪叹其路险何武传武为刺史行部必先即学宫见诸生试以诵论问其得失此皆述其行部之制也刺史嵗尽辄奏事京师翟方进刺朔方传云所察应条辄举再三奏事迁丞相司直谷永刺梁州传云奏事京师讫当之部何武刺扬州传云每奏事至京师戴圣未尝不造门谢恩此皆其事也至建武十一年初断州牧自还奏事盖自是而絶
后志云刺史嵗京师奏事光武但因计吏不复奏事矣
此刺史奏事之制也汉世刺史专以六条察二千石朱博为冀州刺史行部不察黄绶何武为扬州刺史所举奏二千石长吏必先露章服罪者为亏除免之而已是二者可谓得刺史之体至于鲍宣举措烦苛代二千石署吏听讼所察过诏条则势偪郡国侵预其事初文帝时魏尚【冯唐传】为云中守军市之租尽许以给士卒其于恩赐闾里止令丞尉亲行自致【文纪元年】而嵗时遣表丞相掾史按行郡国每有调发则虎符参合以为验【文纪二年】未闻遣使以生事者也武帝一切务兴功利一介之使矫制州郡则发仓粟鼓盐鐡诛渠帅以兴转漕【司马相如】斩司马以调楼船【严助】上于是始遣命使以行郡国则州郡之权尽出于天子之使长安贯马不具则当斩【汲黯传】内史负租课殿则当免【儿寛】防稽守计簿不上则赐书诘责甚者均输盐铁等官分布措置【元封五年初置部刺史】则州郡无一孔之遗绣衣直指之使诛断斩伐而州郡无一日之宁末年奸宄遂至于不可制盖州郡之权轻动有牵制而不得逞及沈命之法严州郡惟恐自累而得罪宣帝惩武帝纵横之一切还州郡之权丙魏为相时遣掾吏按事郡国所奏者不过风雨灾变而已长安吏民鬭杀横道亲过不问盖不肯以一毫职外之事而侵郡国之权是以赵广汉守京兆请令长安游徼狱吏秩皆百石张敞相胶东诸吏捕盗有功者一切比三辅尤异 看张赵二事见帝留意吏治其宠任守相者至此
黄霸治河南则独用寛和为名龚遂治渤海则得一切便宜从事且无拘于文法可以见假借诸郡国至此尔故尝谓文帝在位未尝遣使遣使之烦自武帝始劝农种麦则遣谒者【元狩三年秋遣】存问鳏寡则遣博士【元狩六年夏遣】昭帝遣廷尉问民疾苦【元始元年遣王平等五人】宣帝遣御史掾举寃狱【五凤五年】元帝以方田作时烝庶失业则遣光禄大夫褒等十二人【初元元年】以郡国水灾而不能以自振则遣光禄大夫嘉等十一人成帝时旱【河平四年】或遣太中大夫存问耆老【永始四年】或遣谏大夫举三辅寃狱至食货志则又有好农使沟洫志则又有河隄使者谷永传又有防苑使者皆随事而置也非特此也汉郡国亦皆有他官按地理志京兆冯翊等郡则有鐡官渤海东莱等郡则有盐官太原郡则有家马官河内成都则有工官陈留齐郡则有服官南郡有发弩官江夏有云梦官庐江有楼船官九江有陂官有湖官千乗郡有均输官丹阳郡有铜官巴郡有橘官辽东郡有牧司苑官南海交趾郡有圃官有羞官蜀郡有木官此皆领于朝廷之官而布在郡国后志曰凡郡国出盐多者置盐官主盐税出鐡多者置鐡官主鼓铸有工多者置工官主工税物有水池及鱼利者置水官主平水收鱼税此皆汉制之可攷者也汉武帝元狩元年诏曰朕嘉孝弟力田哀夫老耄孤寡鳏独或匮于衣食甚怜悯焉其遣谒者巡行天下存问致赐
元狩三年遣谒者劝有水灾郡种宿麦
元狩六年遣博士大夫六人分循行天下存问鳏寡废疾无以自振业者贷与之
汉昭帝始元元年遣故廷尉王平等五人持节行郡国问民所疾苦寃失职者
始元二年遣使者赈贷贫民无种者
始元三年凤皇集东海遣使者祠其处
汉宣帝元康四年遣太中大夫彊等十二人存问鳏寡览观风俗
五凤四年以前使使者问民疾苦复遣丞相御史掾一十四人循行天下举寃狱察擅为苛禁深刻不改者汉元帝初元元年方田作时朕忧烝庶之失业临遣光禄大夫褒等十二人循行天下存问耆老鳏寡孤独困乏失职之民
建昭四年间者隂阳不调五行失序百姓饥馑惟烝庶之失业临遣谏大夫博士赏等二十一人存问耆老鳏寡孤独困乏失职之人
汉成帝建始三年元元寃失职者众遣谏大夫林等循行天下
河平四年遣光禄大夫博士嘉等十一人行举濒河之郡水所毁伤困乏不能自存者财振贷其为水所流压死不能自令郡国给槥椟埋
阳朔二年关东大水流民欲入函谷天井壶口五阮关者遣谏大夫博士分行视
鸿嘉元年方春生长时勿苛取临遣谏大夫理等举三辅三河农寃狱
鸿嘉四年水旱为灾闗东流冗者众已遣使者循行郡国被灾害什四以上民赀不满三万勿出租赋贷未入皆勿收
汉平帝元始元年遣谏大夫行三辅举籍吏民以元夀二年仓卒时横赋敛者偿其直
汉守令
汉郡守地大而权重故二千石得以专制而有以尽其才赵广汉将兵属蒲类将军击匈奴朱买臣将兵与横海将军击东越是其兵得以自将而征讨矣朱博召见诸曹吏书佐及县大吏选视其可用者尽斥罢诸病吏薛宣移书属郡黜陟易置惟其所为是其僚吏得以自进退矣文翁减省他用而自兴学校尹翁归论治东海大豪而一郡莫敢犯禁是其财赋刑狱又得以斟酌轻重而自用之矣然观张敞与朱邑书曰值敞逺守剧郡驭于绳墨胷臆约结固无竒也虽有亦安所施龚遂之为渤海亦愿丞相御史且无拘臣以文法得一切便宜从事则知宣帝固知惧其专制而驭之以法矣夫是以汉之太守地虽大其权虽重俯首聴命惟上所令而不闻其防扈难制之患盖上有驭之之道也杜延年吾丘夀王一以治郡不进盗贼窃发则玺书诘责之而治行第一课最
上闻者有増秩赐金之宠责实之政严赏罚之用明此汉之所以多循吏也然汉自武帝以来凡侍从左右之士如中郎太中大夫及博士以上初无迁转之法必补守相外任或治効昭著则入补九卿若治郡无状则不复升矣是以人皆乐从而治郡亦多勉励此亦良法也严助以中大夫守防稽上赐书曰君厌承明之庐劳侍从之事懐故土出为郡吏是也以其三年不上计则因留侍中不复与转他官矣朱买臣亦以中大夫守防稽破东越有功召入为主爵都尉列为九卿汲黯亦以中大夫守东海嵗余称治召入为主爵都尉列为九卿儿寛以中大夫迁左内史议封禅称意即为御史大夫公孙以博士一嵗至左内史为内史数年迁御史大夫盖自侍从左右出补守相乃汉初之法武帝用之甚彰明也宣帝颇留意守相申明武帝法选博士谏大夫通政事者补郡国
守相萧望之以丞相司直守平原不乐乃上防以为出谏官以补郡吏所谓忧末而忘本此乃不知汉之典故而持此论耳由是观之内秩卑而出当外任无不效功而乐进若内秩崇而补出为左迁虽贤者亦不乐此若虽有侍从文学之才而不明于政事不得选用则老于郎中大夫之间而终不得越迁东方朔言武帝既招英俊程其才能用之如不及时国家多事自公孙以下至司马迁皆奉使方外或为郡国守相至公卿而朔尝至太中大夫后常为郎与枚臯郭舍人俱在左右恢谐而已枚臯传言臯拜为郎媟黩贵幸比东方朔郭舍人等而不得比严助之得尊官盖可见也汉制万户以上为令其秩千石至六百石不为卑矣有丞尉以佐治又有三老啬夫防徼相与助其县事故凡举贤良孝亷茂才直言者皆得迁补焉其或郡县吏劳绩着光禄勲举四行亦得为令
议者以循吏传不纪县令往往以令为卑而不知汉之待县令顾亦不轻魏相以茂陵令而迁刺史焦延夀以小黄令以课最而増秩盖未始视令为卑秩也至于境有盗贼不专责之任而责之游徼朱博是也刑有非常则已或造狱而不拘于律王尊是也韩延夀为左冯翊不肯出行县曰县皆有贤令长督邮分明善恶于外行县重为烦扰朱博为琅琊太守不肯令掾行县曰县自有长吏府未尝与也薛宣得吏民罪名使县长吏自行罚不欲代县治若是者又皆县令得以自为而不制于州郡故能不廹于势不拘于职尽其已之所当为而骋其长才未始一切束于郡太守也汉初县令长无表见着闻者武宣而下始闻见之选补之初说者以为自郎以上至于中郎凡四等专以待补县令故后汉犹言郎官出宰百里然详而攷之亦岂尽出于郎官也盖有自孝亷举者赵广
汉王尊是也有自贤良举者魏相贡禹是也有自直言举者王尊是也有自方正举者房凤是也有自茂才举者薛宣龚胜是也有自四行举者何武是也有自能治剧而迁者陈遵尹赏是也有自郡吏积功而迁者朱博王防是也则进之之路亦广矣然必出于天子之命非州郡所能辟置故张敞补吏有功者数十人为县令必上名尚书虽薛宣使两令换县亦必奏闻而后行事此其实也至于治迹着顷刻超迁之赏亦厚故有迁郡守者王尊魏相是也有迁刺史者朱博是也有迁谏大夫者刘辅是也有迁京辅都尉者赵广汉王防是也有迁御史中丞者薛宣是也亦有吏民所爱而増秩复留者焦延夀是也然治漕运如卜式除盗贼如尹赏举亷吏如薛宣无非其职者甚者魏相为茂陵令讦御史传者至于弃市何武为长安令侍中犯法者至于断头权任亦可谓重矣然
有谒郡守则歩入府而因吏谒迎天子之使者则负弩矢而前驱督邮察县得以按劾记檄见及不免解印甚者绣衣使者至欲斩王防买马不具至于斩长安令恩遇不降莫此为甚此汲黯所以称疾归田里孔光所以自免归敎授贡禹一受责而免冠即去也前汉每有诏下言守而不言令至后汉稍重其权故明帝尝诏不得缪辱黄绶诏下始言守令矣
羣书考索后集卷二十三
<子部,类书类,群书考索>
钦定四库全书
羣书考索后集卷二十四
宋 章如愚编
官制门
歴代守令
自秦废封建之法罢侯置守汉兴孝文始为铜马竹使之符而景帝立未厘两轓之制凡以重郡国之任故有守令入为公卿出宰百里其有治理效者増秩赐金乆任其任故终汉之世风流美绩班班可考焉若黄霸以教化治颍川龚遂之俭约化渤海朱邑以存问耆老为心文翁以建立学校为盛信臣以兴科劝农而盗贼衰杜诗以诛暴清平而威名赫立以至任延学礼于九真锡光变俗于交趾魏尚亷范之守云中而匈奴逃遁祭彤陈禅之守辽东而胡蛮威服皆刺史郡守之得人者也至于万户之令一邑之长皆有著称修徳则太丘之陈寔教化则雍丘之刘矩卓茂之治宻则人爱而不欺鲁恭之治中牟则化及而致异以至董宣之在洛阳刘昆之在江陵虞诩之在朝歌钟离意之在瑕丘此皆前世得人之盛而后世莫及焉及曹魏之世则杜畿之守河东郑浑之为沛郡仓慈之抑权右苏则之抚流俗至于为令则有若杨沛之宣奉科法焉晋室之兴则鲁芝之勉以黄霸胡威之传父清德邓攸开仓以振贫曹摅纵囚而复防至于为令则有刘超之推诚于物焉宋氏之世间有其人王镇之之不受俸禄江秉之之不营田业杜慧度之为政纎宻则如治其家斯亦显然而可道者也至于南齐则虞愿以清廉显于晋安傅琰以竒绩显于山隂南梁则庾荜以洁白称于会稽丘仲父以权变过于刘传北魏则张膺清白著称窦瑗政绩声誉齐宋世良施八条之制盗奔他境房豹以一井得甘泉为政所致降及于隋则有若梁彦光之守邺郡而以儒学移风俗公孙景茂之治零陵而以秩俸买牛犊辛公义则又有慈母之称魏德深则有归市之感汉唐之代多得其人韦仁夀之镇抚南寜贾敦頥缉治东洛倪若水隆儒于汴州薛大鼎兴利于沧棣田仁防之暴身致雨韦景骏以至孝感人擒盗辄舍则元徳秀道不拾遗则张允济与夫李朝隠之清正刚烈韦抗之不事威刑至于五代之际犹不乏人如郭延鲁之守泌州而父子继声符令谦之治赵郡而号为徳政此亦一时循亷之吏也夫由魏晋以降其间守令之贤虽随世而有然终不及两汉何哉文中子续诗至郡县之政每伤焉曰其从也虽有善政未及行也盖必有久任责成之意而后吏治可兴也
汉元功侯籍
自古帝王之兴必有英杰之辅经营共其始成始同其功安荣増其眷而悠久袭其庆故太常之书司勲之贰盟府之藏周家之制其有由来矣汉髙帝龙兴泗滨虎啸丰谷一时之士咸愿效其尺寸以垂着于竹帛始自楚陈之嵗鱼鳞杂袭填然来附五年而东克项羽趣定功而行封六年而剖封功臣曹参等皆为通侯盖始有通侯之籍矣班氏作史本原其功以为入载之后侯者百四十有三人有封爵之誓丹书之信白马之盟又有十八侯位次之作并述其后以功次定朝位表汉兴以来功臣因其元功之侯籍以昭之夫所谓十八侯者何也盖尝攷之顔师古之注则以为萧何也曹参也张敖也周勃也樊哙也郦商也奚涓也夏侯婴也灌婴也傅寛也靳歙也王陵也陈武之与王吸也薛欧之与周昌也丁复之与虫达凡十八侯者此其功之尤著者也既定十八侯之位合而言之则百四十三人皆着于籍而谓之元功其尤大者若禹成功而申于帝若旦有勲而封于鲁以及其次俪景同番悉传苗裔若商大烝而夸尔祖之与若君牙受任而美世劳之纪君之报于臣臣之报于君歴万世犹一日也自时厥后开庙藏览旧籍宣帝以隆中兴之祚四七佐命按籍咸在光武以传再造之业揆厥所元皆髙皇发之若乃萧何位第一而居表之十三曹参为次而居表之首周勃位第四而居表之十四盖籍以功为序而表以封前后为序也陈平与张良同为腹心平之位乃在四十七而良之位乃在六十二或者曰此良平之智当其以功次定朝位之际自贬以晦其迹而非元功之本籍然班固作泗水亭铭十八侯之次有良平纪通而无奚防薛欧丁复则知良平之在侯籍本非下第也若张敖本无大功可以为萧曹平勃之亚而其班乃在三得非以其肺腑之恩乎若表之序侯者百四十三人而表増十人去其外戚王子而犹为百四十有七人得非其或有所附益乎亦不可不知也其后在孝文时乃有弓髙防城之封而外徕者亦侯在孝景时始开封赏之科而降者亦侯在武帝时兴羌越之伐而将帅受爵凡应本约者亦封后世承平颇有劳臣故班固于髙惠髙后文功臣表之后又表景武昭宣元成功臣辑而序之以续元功之次又所以见其君能继髙帝之志云
汉侯籍本末
髙帝五年冬克项羽趣定功行封 六年十一月甲申始剖符封功臣曹参等为通侯讫十二年侯者百四十有三人
今谨按史记年表髙祖功臣凡百四十三人班固表位次百三十有七人加防外戚王子六人亦凡百四十三人而表尾定数乃曰百四十七人加外戚王子凡百五十三人固之误也或者传写之讹四十七人当作三十七五十三当作四十三
封爵之誓曰使黄河如带泰山若砺国以永存爰及苖裔于是申以丹书之信重以白马之盟又作十八侯之位次表
髙帝与功臣剖符作誓文书鐡契金匮石室藏之宗庙列侯受封毕至于奏位次皆曰平阳侯曹参功最多宜第一然上心欲何为第一鄂千秋曰萧何当第一参次之上乃令何第一
萧何曹参张敖周勃樊哙郦商奚防夏侯婴灌婴傅寛靳歙王陵陈武王吸薛欧周昌丁复虫达此从第一至十八也
右见顔师古注
酂侯萧何第一
今谨按文頴曰酂音赞臣酂曰国在南阳师古曰或云何封沛郡酂县才何反非也按地理志南阳酂县云侯国沛酂县不云侯国也孙氏曰有二县音多乱属沛者音嵯属南阳者音赞茂陵书何封国在南阳宜呼赞今呼嵯嵯旧字作防所由乱也
舞阳侯樊哙第二 留侯张良第三
绛侯周勃第四 平阳侯曹参第五
户牖侯陈平第六
今谨按世家髙帝封平为户牖侯帝出平城南过曲逆乃以平为曲逆侯是户牖为始封而后封曲逆也今十八侯位次从平始封则位次作于围平城之前也曲逆二字在汉书音义亡别音五臣注陆士衡髙祖功臣颂云曲音区句反逆音遇不知何所据汉书髙帝纪云又战曲遇东蘓林曰曲音龋遇音颙师古曰龋丘羽反恐地不同非其证也
南宫侯张敖第七 曲周侯郦商第八
颍隂侯灌婴第九 汝隂侯夏侯婴第十阳陵侯傅寛第十一
表諡景汉列侯位次传諡忠武
信武侯靳歙第十二 安国侯王陵第十三襄平侯韩信第十四 棘津侯陈武第十五曲成侯虫达第十六 汾隂侯周昌第十七青阳侯王吸第十八
右见班固泗水亭铭
髙后二年诏曰髙皇帝匡饬天下诸有功者皆受分地为列侯朕思念至于乆逺而功名不着亡以尊大谊施后世今欲差次列侯功防定朝位藏于髙庙世世勿絶嗣子各袭其功位其与列侯议定奏之丞相臣平等言谨与绛侯臣勃曲周侯臣商颍隂侯臣婴安国侯臣陵等议列侯幸得赐餐钱奉邑陛下加惠以功次定朝位臣请藏髙庙奏可【本纪】髙后复诏陈平尽差列侯之功録第下竟藏诸宗庙副在有司表
吕氏曰自十九臣下皆平所定也平之第在四十七其自处固善而留侯之第尚在六十二何耶盖平以知自将固不与功臣争先若留侯澹然事外虽序曲逆之前亦所不愿也
髙帝素谅雅意在当时先后必畧有定次髙后世特因其旧而诠品之耳
曹参位第二而表在首萧何位第一而表在十三表以封前后故也【孟康注】
髙祖自云吾得天下繇张良称其才也叙位乃以曹参次萧何校其勤也至如户数多少或以才徳或以功劳亦一定也故称萧何位第一户唯八十张良位第三而户过六十他皆类此【师古注】○史记吕后七年丞相平言武信侯吕禄位侯位次第一请立为赵王
吕氏曰盖髙帝定十八侯位次何第一参第二敖第三今年尽定诸侯朝位萧曹皆死必逓迁张敖第一敖既死遂以禄补其处耳
孔衍魏汉春秋曰汉髙祖封许负为明雌亭侯裴松之以为汉髙祖时封皆列侯未有乡亭之爵疑此封不然景帝子中山王胜胜子贞元狩六年封涿县陆城亭侯【刘备传】
汉麒麟功臣
宣帝甘露三年单于始入朝上思股肱之美乃图画其人于麒麟阁法其形貌记其官爵姓名凡十有一人首博陆侯姓而不名次张安世次韩増次赵充国次魏相次丙吉次杜延年次刘徳次梁丘贺次萧望之次蘓武皆有功徳知名当世是以表而扬之明着中兴辅佐列于方叔召虎仲山甫焉自黄霸于定国朱邑张敞尹翁归夏侯胜等皆以善终著名然不得列于名臣之图以此知其选矣
蘓武传
宣帝甘露三年单于始入朝上思股肱之美乃图画其人于麒麟阁法其形貌署其官爵姓名
唯霍光不名曰大司马大将军博陆侯姓霍氏次曰卫将军富平侯张安世
次曰车骑将军龙頟侯韩増
次曰后将军营平侯赵充国
次曰丞相髙平侯魏相
次曰丞相博阳侯丙吉
次曰御史大夫赵平侯杜延年
次曰宗正阳城侯刘徳
次曰少府梁丘贺
次曰太子太傅萧望之
次曰典属国苏武
皆有功徳知名当世是以表而扬之明着中兴辅佐列于方叔召虎仲山甫焉凡十一人
又论
博陆侯躬秉节谊定万世策以安宗庙功徳甚茂其冠群后尊而不名
张安世宿卫忠正勤劳王家
韩増寛和有守世载令闻
赵充国料敌制胜奋威先零
魏相严毅亷正总领众职
丙吉寛厚不伐同心辅治
杜延年典司朝政练习宪章
刘徳宗室之良持身谨厚
梁丘贺儒术自进列位九卿
萧望之忠正不挠经术该明
蘓武执节忘身不辱国命
汉建武封功臣
汉光武以睿明英武之资龙飞白水洗涤氛祲复振炎统羣臣翼附爰立隽功昆阳既防寻邑奔殪进防邯郸北州弭定尤来大抢巢穴荡析铜马朱鲔先后乞降虽雄断庙谟冠轶古昔而出竒画策推锋鏖战抑谋臣猛将是頼厥既即祚髙邑定都洛阳帝慊然不以为己功推劳于下以建武二年封功臣皆为列侯大国四县余各有差博士丁恭议质古制盛意隆防曲示优渥乃命谒者畀以印绶乃颁制防满溢示戒谨尔侯度传尔子孙长为藩屏以固王室若邓禹则自酂侯而更封梁陈俊则自列侯而更封新处盖延则自建功侯而更封安平若耿弇之于好畤王霸之于富波任光之于阿陵李忠之于中水皆更封也若万脩之于槐里刘植之于昌城朱祐之于堵阳杜茂之于苦陉亦更封也其定封冦恂冯异则有雍如阳夏之别其定封吴汉祭遵景丹则有广平颍阳栎阳之号曰固始曰成安则以封李通臧宫曰昆阳曰伉父则以封傅俊刘隆曰栒邑曰舞阳则以封宋朱浮贾复以冠军益封而加二县隂识以隂乡増封而逊爵邑丁綝以不求美县而封定陵新安乡侯史册所书焜耀舄奕殆与元功侯籍相为终始厥后东克青齐西定陇右庸蜀之区既平既一故建武之十三年班劳防勲更封増邑凡三百六十五人又益盛矣髙秩厚礼吏职不任特进朝请加于元勲优游含流庆于后计虑深逺何以尚兹至永平之世慨想旧烈而绘象于云台逮夫永初聿追盛懿而以绍封大功臣揆元溯端皆建武之制发之矣
东汉表及本传建武二年丁恭议封功臣
淮陵侯王霸建武二年更封富波侯十三年増戸邑更向侯 阿陵侯任光建武二年更阿陵邑万戸中水侯李忠建武二年更封中水邑三千户 槐里侯万脩建武二年更封槐里侯 昌城侯刘植建武二年更封昌城侯 观津侯刘喜建武二年更封观津侯 浮阳侯刘歆建武二年更封浮阳侯
刘植传王郎起植与弟喜从兄歆率宗族賔客聚兵数千人据昌城迎世祖建武二年更封植为昌城侯讨宻县贼战殁子向嗣帝使喜代将植营复为骁骑将军封观津侯喜卒复以歆为骁骑将军封浮阳侯
栎阳侯景丹建武二年更封栎阳邑万戸
传建武二年定封丹栎阳侯帝谓丹曰今关东故王国虽数县不过栎万戸邑耳夫富贵不归故乡如衣锦夜行故以封卿尔
雍奴侯防恂建武二年平颍川封雍奴邑万户传建武二年定封恂雍奴侯邑万戸
安平侯盖延建武二年更封安平侯十三年増封食邑万戸 阳夏侯冯异建武二年定封阳夏侯 广平忠侯吴汉建武二年定封广平食四县
传建武二年帝遣使者奉玺书封汉为广平侯食广平斥漳曲周广年凡四县
鬲侯朱祐建武二年更封堵阳侯十三年増邑定封鬲侯邑七千三百户 髙宻元侯邓禹建武二年春更改梁侯十三年定封髙宻食四县
传建武二年春遣使者定封禹为兴侯
胶东刚侯贾复建武二年八月封三县
传建武二年益封穰朝阳二县十三年定封胶东食六县
祝阿侯陈俊建武二年更封新处侯十三年増邑定封祝阿 参蘧乡侯杜茂建武二年更封苦陉侯十三年増邑更封修侯 颍阳成侯祭遵建武二年春定封颍阳侯
传建武二年春征虏将军定封颍阳侯
固始恭侯李通建武二年封
传建武二年封固始侯
山桑节侯王常建武二年封 郎陵愍侯臧宫建武二年封成安侯十三年増邑封酂侯 好畤愍侯耿弇建武二年封食邑二县
传建武二年更封好畤侯食好畤二县十三年増邑
慎靖侯刘隆建武二年封亢父侯
传建武二年封亢父侯十三年増邑更封竟陵侯
昆阳威侯傅俊建武二年封 新息侯朱浮建武二年封舞阳 陵阳侯丁綝建武二年封定陵新安乡侯
传丁鸿父綝建武元年拜河南太守及封功臣时帝令各言所乐诸将皆占丰邑惟綝愿封本乡或谓綝曰人皆欲县子独求乡何也綝曰昔孙叔敖勑其子受封必求墝埆之地今綝能薄功微得乡厚矣帝从之封定陵新安乡侯食邑五千户后徙陵阳侯
宣平侯宋建武二年壬子封栒邑侯
传建武二年代王梁为大司马封栒邑侯
羣书考索后集卷二十四
钦定四库全书
羣书考索后集卷二十五
宋 章如愚编
官制门
官兵士风田赋刑法厯法
法乆而必天下必然之势也乆而必变人主更新之治也昔者圣人作易论黄帝尧舜之治而乃归之于通其变使民不倦夫当累圣相承之日而圣人通变之说乃或出于其间是岂所以为继承之训哉盖自古人之治天下有继承之规有因仍之故守继承之规者固不可有轻变之心处因仍之者则不可无通变之道官之日以冗也兵之日以众也士风之日以浮薄也田赋之日以重也刑法或不能以胜人之情伪也厯法或不能以合乎天象也是皆治道之大纲国体之所重而人主实维持而运转之其可坐视其而不思所以变而通之者乎圣人于易丁宁其说曰化而裁之存乎变推而行之存乎通正欲天下万世通行而无也愚尝叹是说之不明于世也乆矣汉之官以三公分掌九卿而侍御史分制守相然有事则御史下相国相国下诸侯王御
史中执法下郡国制官非不善也至于后世増置加官而近臣盛入财为郎而郎选衰置刺史建水衡郡国出盐多者置盐官有工多者置工官故汉之官日趋于汉之兵京师则有南北军郡国有材官骑士民年二十则傅于籍而嵗及立秋则严兵法之制兵非不善也至于后世内増七校外置楼船城门则有兵六郡则有良家子陇西北地则有戍卒而调发之数及于七科谪故汉之兵日滋于诣丞相府书行义年诏下郡国孝亷具举其取士之法可知也至其也上书自鬻者日以千数而功令择士顾乃诱以利禄士风乌得而如古十五税一视古为轻租税之减或及其半其田赋之法可知也至其也假民之田者则有稻田使者掌其赋池苑之所田则有水衡都尉以掌其入田赋乌得而复古自三章而九章禁防踈濶而民重犯法不为不要矣及张汤赵禹之
流更法定令奏报録囚殆不可以数计见知故纵之法出而人始不得以安其生矣刑于是而又自颛帝至于太初以律起数而得九九之数不为不精矣及四分厯行而其名乃出于圗防至乾象厯虽郑以为精宻而或者以为减斗分太过厯于是而又弊夫以六者之汉家皆不免而竟未有起而振之而使之无弊此更新之治所以不复见于汉也唐之官以三省长官为宰相台省寺监上下相承中书造命门下审覆尚书奉行制官非不善也至于后世斜封墨敕其滥为甚诸使之名纷然四出督赋税则以租庸为之使急财用则以盐铁为之使故唐之官日趋于弊唐之兵番上诸府而于诸卫折冲果毅以季冬防团火队等级相统无事则耕于野有事则命以出兵解辄罢置兵非不善也至于后世当役更代多不以时所谓侍官委假充役州县调发壮勇而富者
以财免贫者虽老弱亦不得而逃故唐之兵日趋于弊由学馆者曰生徒由乡贡者曰贡举至于制举则天子自诏其取士之法可知也至其弊也明经者但记帖括进士者皆诵当代之文而不通经史士风乌得而如古以口分世业授之田以租庸调制其赋其田赋之法可知也至其弊也两税之法乃定于大厯科率最多之嵗而其后折纳和市之法开至比大厯又再倍焉田赋安得而复古自武徳之十二条而贞观遂定之以律令格式条目森列不为不审矣及周兴来俊臣之徒日以严酷从事至其后如所谓开元格后勅者大抵繁冗而吏反夤縁而为奸此岂非刑之乎自武徳戊寅厯至于大衍以易起数而本于天地之二中不为不精矣至元和观象厯则无蔀章之法而测验不合边圉崇元厯虽号善筭而乃用简防超径之术无复古法矣此岂非厯之弊乎夫以六
者之弊唐皆不免未有能振而起之使之无弊者此更新之治所以不复见于唐也 请以周明之周之成王亦继承之主也当累圣相承之后方且定都中土以肇新其治以言其官则董正治官设官分职举天下之事率属于三百六十之中故官不冗而事以举以言其兵则师旅伍旅两定于司徒四时教战掌之司马故兵不冗而国以强于族师书孝弟睦婣于党正书徳行道艺于乡大夫三年大比则举賔兴之典以作天下之士而士风日盛司徒掌任地之法载师掌近郊之赋而九赋九贡则冢宰又总统之以均天下之财而田赋日轻司冦有议亲议功之法士师有五禁五戒之辨至于布宪以宪邦之刑禁宣布于四方则其于刑也何患乎畧冯相之辨四时之叙保章之志日月星辰至于太史则正嵗年以序事颁告朔于邦国则其于厯也何患乎差举是数者皆举而
更新之此所以能觐文王之耿光扬武王之大烈也大抵继成之治初非茍安于因循变通之义初非有戾于遵守自后世执继承之说而不深明圣人变通之义此所以处天下之积而常患其多也愚以为天下之不足虑也于继成之初而一扫天下之积而更新之是乃圣治又新之日也王氏通曰通其变天下无法汤之盘铭曰日日新愚敢以是为今日献
监司
古者五国以为属属有长十国以为连连有帅三十国以为卒卒有正二百一十国以为州州有伯故冢宰施典于邦国则必首之以设其牧职方氏邦国小大之相维则必始之以王设其牧此则古之监司也
秦罢封建而置郡县有御史以监诸郡汉刺史无常员时遣丞相史分刺诸州黜陟贤否断理寃罪武帝始置十三部刺史秩六百石专以六条察二千石郡守秩二千石而部刺史为之监临秩不过六百石其秩卑其权重故能激昂而自奋也朱博为冀州刺史行部不察黄绶吏民有言县丞尉者令各诣郡何武为扬州刺史所举奏二千石长吏必先露章服罪为亏除免之而已是二者可谓得刺史之体至于鲍宣举措烦苛代二千石署吏聴讼所察过诏条则势逼郡国侵预其事矣成帝时何武翟方进奏刺史位下大夫而临二千石轻重不准乃更为州牧秩真二千石哀帝复为刺史元夀复牧后汉光武复置十二州刺史其一则属于司校尉旧制州牧奏二千石长吏事皆先下三公三公遣掾吏按验然后黜退光武重刺史之权故不复委三府按验矣李膺为青州刺史守令畏威贾琮为冀州刺史百城闻风振竦唐分为十道置廵察使其后改为按察使姚崇在开元时云今择十使犹患未得人亦可见其遴选矣庆厯初仁宗开天章阁俾二三元老条陈当世之务而富公弼范仲淹请二府通选按察使为对于是张温之王素沈邈分道按察黜陟幽明而政令一新范祖禹曰祖宗刬削藩镇收乡长镇将之权悉归于县收县之权悉归于州收州之权悉归于监司收监司之权悉归于朝廷上下相维轻重相制民自徒罪以上吏自罚金以上皆出于天子
守令
古者分土为三公侯百里伯七十里子男五十里各治其国之民而县有县正各掌其县之政令而赏罚之自秦罢侯置守而守之名立汉万户以上为令而令之制详文景之时河南守吴公蜀守文翁之属皆谨身率先居以亷平孝武时董仲舒儿寛公孙居官可纪孝宣拜刺吏守相辄亲见问常称曰庶民所以安其田里而政平讼理与我共此者其惟良二千石乎以为太守吏民之本也数变易则下不安故二千石有治理效辄以玺书勉励増秩赐金公侯阙选诸所表以次用之是以汉世良吏于是为盛若赵广汉韩延夀尹翁归之属皆称其位召信臣之守南阳朱邑之守渤海皆以治行第一称魏相以茂陵令最而迁刺史焦延夀以小黄令最而被増秩西汉之守令何如哉光武以细书赐方国自临宰邦邑者竞能其官杜诗之守南阳则有杜母之号郭伋之守颍川则有贤太守之名以至卓茂之为宻令而教化盛行王焕之令洛阳而寛猛得宜东汉之守令何如哉唐太宗尝曰永惟治人之本莫重刺史故録刺史于屏风又诏内外官五品以上举任县令于是官得其人宗开元时复诏三省侍郎阙择尝任刺史者郎官阙择常任县令者张九龄言于宗亦曰不歴刺史不得任侍郎不歴县令不得任台郎给事是以贾頥之在冀州郑徳之在瀛州薛文鼎之在沧州皆有治理行故时号为河北三刺史贾实之令饶阳则政尚清净张允济之令武阳则孜孜于爱民何易于之令益昌则以俸入而代输赋唐之守令何如哉庆厯初天子锐意致治而富公弼范仲淹首以守宰不职请二府通选按察使为对切攷转运之职置于开寳提防刑狱之司置于淳化至于嘉祐而转运复分运判之目熈宁更新治具増置提举常平之官彼皆使者也茍监司得其人则守令之不称其职无有也昔范公祖禹作唐鉴因姚崇择十使之事而有及于守宰监司之而其说曰十使者择刺史县令而置之则君不劳而天下治
冗官
周建六官属各六十总之为三百六十焉其间如掌葛掌茶之属说者则以为必兼官无事则未必置也行司马舆司马之属说者以为非专官临事而后置也至于冢宰嵗终之诏废置又有所废者焉司士之嵗登下其损益之数则又有所谓损者焉夫以三百六十之职以待天下之才而其中又为之省约曽又如此则天下之官安得而冗汉初建官以三公统九卿以丞相史分刺郡国卫将军屯或至诏罢即问决狱或责之廷尉是以量吏禄度官用以赋于民而嵗漕关中粟以给中都官初未见其冗也自武帝以好大喜功之心承文景积累之余故治财之官既有大司农矣而又有水衡都尉焉既有少府矣而郡国又置盐铁之官焉治兵之官既有卫尉矣而羽林期门复置焉既有中尉矣而越骑胡校尉复置焉廷尉之外又有京师三十六狱则治狱之吏冗刺史之外又有綉衣直指之使则分刺之官冗光武中兴于是为之减省吏员并县置四百余吏十置其二能禁钱而去水衡并七校而罢都尉三十六苑止置一苑黎阳五营止存一营汉世冗官之弊于是而遂革唐初太宗省内外官制为七百三十员曰吾以此待天下贤才足矣故三省而下继以六部六部而次继以九寺台有御史而独司纠察监有八监而互以相继是以唐世号为简易之法官不冗而禄易给初未见其冗也自中睿而后斜封墨敕之弊分散四出而车载斗量之讥日以滋甚加以开元天寳之间兵兴多事于是靡然无度水陆则有使矣而租庸又置使焉度支既有使矣而盐铁又置使焉木炭则又使青苗则又使羣牧置使而太仆之职冗户口置使而户部之职冗李吉甫以为内外官仰俸廪者无虑万员财日寡而受禄多官有限而调无数于是减省冗官凡八百矣李徳裕之相武宗亦以为省官不如省吏于是请罢郡县吏凡三千余员唐世冗官之弊于是而遂革苏轼以为近世以来吏多而阙少率一官而三人共之居者一人去者一人而伺之者又一人
乆任
古者设官分职以为民极官府六属属各六十天官之掌邦治地官之掌邦教而治教不相紊也宗伯之掌邦礼司马之掌邦政而礼政不相乱也司防之掌邦刑司空之掌邦事而刑之与事又各有职也其掌之也专其任之也乆故三百六十之职皆终其身而不易其事是以嵗终各正其治受其会三嵗则大计群吏之治夫然后可以责其成也汉之任官犹有古意吏居官者或长子孙以官为氏其二千石长吏亦安官乐职莫有茍且之意如夏侯婴自髙祖时为太仆至文帝世不易其职张释之十年不更其任于定国为廷尉凡十八年外而郡守有治理效则玺书褒美増秩赐金不以轻易有为京兆尹九年如张敞有为刺史五年如何武有为郡太守八年如黄霸此所以治効可观也晋宋以来元嘉之政守宰以六朞为任及后世乃有三年不满之制而古意失矣自唐以资格任人而士怀茍且之习州牧更易或一二嵗或三五月则卢怀慎言之以亟去之官临茍且之民则陈祥道实论之宋朝任官不肯轻易李汉超守关南则十七年郭进在山西十二年然犹曰将帅之任用者然也及魏不一之典作坊亦十余载不易故器械精辨刘温叟之为御史中丞亦二十年而不改故以方正显名以至陈恕之任三司使十七年陈尧佐之为太常丞亦十三年皆祖宗任用之要术也昔司马温公论至治之要亦以为人之才性各有所宜而官之职业各有所守唐虞命官各守一职终身不易而荆国王文公亦谓方今用人今日使治财明日使典狱已而又使典礼夫以一人之身而责之以百官所为备宜其人才之难为也
爵禄
周冢宰以八柄诏王驭羣臣有曰爵以驭其贵禄以驭其富司士掌羣臣之版而曰以徳诏爵以功诏禄载师之职有士田赏田而卿大夫之采邑则有大都小都之田任官然后爵之位定然后禄之外而公侯伯子男则有九命五命之制内而公卿大夫则有四命八命之别是古人未尝以妄授也自春秋之时吴越之君僭号于中国而古人列爵之意遂乱战国之时诸侯恶其害己而皆去其籍故司禄之职遂阙今其遗制仅见于王制孟子之书自公一位而至于子男同一位者皆爵也自君十卿禄而至于下士在官者之禄皆禄也秦置二十等爵自公士以上至于列侯以比古之卿大夫士汉初因之如樊哙以舍人有斩首之功赐爵大夫已而列大夫増而至于赐食邑夏侯婴以太仆常奉车有降敌之功赐爵五大夫已而至执帛増而至食邑其一职一戺截有纪序间有超迁越转则出于上之特恩至武帝时又有武功爵自造士而至于千牛而至于军卫用以赏军功尔若夫封侯之爵则有二等同姓而封者谓之诸侯王异姓而以功封者谓之彻侯大者不过万家小者五六百户此其畧也自三公而下至百石吏禄亦各有差其见于百官表之注皆以谷计也至于所谓丞相大将军俸钱月止亦六万是汉禄益多而钱少贡禹为谏议大夫秩八百石而俸钱月止九千二百盖寛饶擢为司校尉俸钱月数千当时号为禄厚加之节腊有赐士大夫足以养亷而无冒耻干禄之态惟小官卑秩稍禄既薄而赏赐不及焉则不能以自奉此东方朔所以借侏儒而讽上也宣帝悯小吏之勤事于是益百石以下俸十五自是小吏稍优光武中兴其千石以上减于西京旧制二百石以下不改西京旧秩是光武之减吏禄未尝减小吏之俸也唐之封爵凡有九等掌于司封自子男而上至于王给禄之制视其品数方贞观时从褚遂良之言罢公廨捉钱令史而本府仍给月俸所以养其亷也其后定制京诸司则有公廨田诸州则有职田亦各有差至于月俸之制常衮尝为裁限李泌又量其闲剧而请増之此唐之大畧也宋朝惩藩镇之而封爵之制寄之虚名太祖始定添支之制太宗増实俸之给咸平定职田之制嘉祐定禄令之格元丰改官制以唐文阶易省部寺监官归厘本职号阶官为寄禄官而食其俸以领内外任使削宪衔留勲十二转此亦得古人制爵禄之意也
赏罚
周之八柄有予以驭其幸诛以驭其过而内史诏王亦曰予曰夺司勲掌六卿之赏地以等其功士师之职以五戒先后刑罚冡宰嵗终则令百官府致事而诏王废置三嵗则大计群吏而诛赏之此古人赏罚之大畧也春秋之时赏罚之权不明于上而夫子特以是而寄之春秋之书战国齐威王犹能用其权其烹阿也非惟及于大夫而又及于左右之尝誉者其封墨也非止于大夫而又及于左右之尝毁者此其所以公也秦诛名而不责实为善者未必赏而犯恶者未必刑见于公孙之防汉髙祖不以旧怨而封雍齿不以私恩而靳丁公此亦有公天下之意宣帝励精为治信赏必罚见于诏令者有曰有功不赏有罪不诛虽尧舜不能化天下然而赵盖韩杨之诛罚非所当罚王成伪増户口之赏赏非所当赏诸葛亮在蜀尽忠益时者虽雠必赏犯法怠慢者虽亲必罚善无微而不赏恶无纎而不罚此所以号为治国也唐太宗诛封徳彛以明天下之义用魏郑公而忘平日之雠裴寂货赂公行虽故旧亦行贬斥萧瑀劾李靖之过而乃録其功而赏之故尝谓房龄曰有功则赏有罪则刑谁敢不竭心尽力以修职业然以防言而诛李君羡以谮言而杀刘洎以外戚而封长孙无忌以受赂而赐长孙顺徳不能尽出于公故魏徴有曰刑赏之本在于劝善而惩恶天子所与天下画一不以亲疎贵贱而轻重也今之刑赏或由喜怒或出好恶者正谓是尔太祖创业之初王仁赡以下蜀而辄开府库不免责降曹彬平江南而清谨亷洁遂升擢节钺之除未尝轻以赏将帅而三班殿直妄诉邀赏则即日诛之
铨选
古者乡大夫举贤能而賔其礼司徒教三物而兴诸学司马辨官材以定其论太宰诏废置而持其柄内史赞与夺而贰于中司士掌群臣之版嵗登下其损益之数此皆古之法也汉以郡县守相之髙第者然后为二千石二千石之有治行者然后为九卿九卿之称职者然后为御史大夫然张释之十年不得调扬雄三世不徙官至有太仆立功自髙及文犹未离乎旧职贾谊超迁嵗中至太中大夫公孙徒歩数年至宰相封侯未始有资格之拘成帝建始四年始置常侍曹尚书一人主公卿二千石曹尚书一人掌郡国而选曹之制遂始于此光武改常侍曹为吏部曹而专主选举所用者必加嵗月先后之次而尚书从而简试之此光武之法也其后简试之法壊而复变惟毛玠之典选其所进用皆清正之士虽时有盛名而行不由本者终莫得进于是而有名于魏山涛之典选每一官阙辄择才资可为者拟数人甄防人物各为题目而奏之故于是而有名于晋后魏崔亮奏为格制不问士之贤愚专以停解日月为断而魏之失人自崔亮始唐文选则吏部主之武选则兵部主之皆为三铨之法在尚书则典其一在侍郎则分其二其择人之法有四曰身曰言曰书曰判四者皆在所可取则以徳行先之徳均则以才才均则以劳其得者为留不得者为放自五品以上则不试于选自六品以下始集而试观其书判已试而铨察其身言己铨而注询其便利己注而唱则以类而聫其名先简于仆射而乃上于门下给事中读之黄门侍郎省之侍中审之不审者则驳其非既审者则以闻自是而外又有所谓小选南选东选之名而所以择之法则一也自裴行俭设长名榜引铨注法复定升降之等而铨法始变张仁伟造姓厯改状様铨厯之式而铨法遂宻裴光庭作循资格而贤愚一槩而铨法遂变姚崇宋璟患斜封墨敕之滥也乃合三铨而通掌之于是有通铨之事宇文融患吏部选举之不公也欲精其选而分掌之于是有十铨之名其后杨国忠以右相而兼吏部悉唱注于都堂以夸神速而门下过官三铨注官之法遂一旦而尽废此法之所以壊也宋朝太祖文武常参官非有劳未尝进秩考满叙迁之法稍不复举是时典选之职自分为四文选曰审官东院曰流内铨武选曰审官西院曰流外铨元丰定制以审官东院为尚书左选流内铨为侍郎左选审官西院为尚书右选三班院为侍郎右选于是吏部有四选之法
谏诤
古者谏无常员知无不言故益虞官也而戒舜曰防失法度防游于逸臯陶士官也而戒舜曰元首丛脞哉股肱堕哉三代之时官师相规工执艺事以谏太仆之命亦曰绳愆纠谬格其非心师氐以媺诏王保氏之掌谏王恶司谏之攷乡里之治内史之诏王聴治皆谏官也秦人恶天下之议已思有以遏絶其路故置谏大夫之官而言路始狭汉髙祖好谋能聴从谏如流郦生之谏辍洗聴之子房之谋吐哺聴之蹑足之谏随即聴纳排闼之諌笈以优容孝文止辇受言而郎官得以进諌袁盎却坐而宫闱亦不忘于纳谏武帝闻汲黯戆直之言而不以为怒闻吾丘夀王上林之谏而不以为过徐乐严安以布衣而谏伐匈奴而不次除擢东方朔以诙谐而讽谏左右而未尝谴斥然狄山以谏用兵而见弃顔异以腹诽而见诛则聴谏果何如耶唐太宗诏谏官随中书门下及三品入阁而又导人使谏每群臣奏事则必假以辞色张素之谏营缮则叹赏而加赐李大亮之谏求鹰则赐诏而褒美魏征之谏通西域则从之王珪温彦博之谏责祖孝恭则又从之然而皇甫徳叅之谏未免于谴怒禇遂良髙丽之谏竟弃之而不纳揺指书空之意停昏仆碑之事乃于末年见之徳宗诏延英坐曰许百司长官廵对若好谏者然姜公辅一言忤防则反疑其卖已陆贽之忠诚论谏数十百篇而辄弃之于患难已平之后故贞元之十八年史臣书之于纪者曰罢正衙奏事而元稹奏疏于元和之初亦曰近年以来正衙不奏事庶官罢廵对而谏路自是塞矣宋朝谏官以左右分两省中书同为一区正欲于造命之地弥缝其阙雍熈中置左右司谏庆厯中増置谏官四员太宗时冦准奏事力争手揽御衣欲决其事仁宗欧蔡余王论事无所避而俱赐章服
考课
成周时冢宰既受百官府之会聴其致事而诏王废置三嵗则大计羣吏之治而诛赏之矣而司徒则又自考其属正要会而致事司冦则又命于其属入会乃致事下至宫正则会其行事而自考其一职之所统内宰则稽其功事而自考其一职之所统虽毉事之微而医师亦于嵗终稽其毉事此各考于其所属也上下逓察而冢宰实提其大纲至于会计之烦则又专设司会一职以察之司会之职曰以逆羣吏之治而聴其会计以参互攷日成以月要攷月成以嵗会攷嵗成以周知四国之治以诏王及冢宰废置此可见成周之时各攷于一职之长既攷于一职之长而后攷于一官之长攷于一官之长始尽攷于司会而后达于冢宰欤各攷其属于下则寡而难欺提其纲于上则简而易见而又总考于司会则精详而徧察而可以防其隐蔽也汉考课犹有古意郡守辟除守长得自课第刺史得课郡国守相而丞相御史得杂考郡国之计书至天子则受丞相之要以史攷之王尊为郡决曹太守察尊亷补盐官长是令长之职多郡守自辟置也茂陵令萧育为漆令请扶风恕曰君课第六裁自脱何暇为左右言是令长之职守相得自课第也刺史廵行所部郡国考课最嵗尽诣京师奏事是刺史得课守相也谷永荐鲍宣曰左冯翊宣考课功绩简在两府则御史得杂攷郡国明矣丙吉曰杀伤横道京兆尹职当禁止嵗竟丞相课其殿最奏行赏罚而已观课殿最之言则丞相杂攷郡国之计书明矣观奏行赏罚之言则天子受丞相之要又明矣然汉之课吏皆每事而攷韩延夀为东郡决狱为天下最此刑狱课也尹翁归守右扶风盗贼课常为三辅最此盗贼课也儿寛为内史租税不入当免后民争输租而课利以最此租税课也后志注曰令长嵗尽计县户口垦田钱谷盗贼上其簿于郡课校其功则户口垦田钱谷亦各有课也虽然张苍明习天下圗书计籍髙祖令以列侯居相国领主郡国上计为计相其后计相之职不置并掌于丞相故石庆见诘于武帝曰今流民愈多计文不改君其绳责长吏宣帝黄龙之诏曰上计簿具文而已务为欺谩以避其课三公不以为意朕将何赖则郡国上计实主于丞相而汉之责宰相以课吏不为不严矣然而胶东伪増流民户口至于万余而守相王成反褒赏临淮郡国界误至减田四百顷而匡衡自领计簿不能正则汉之上计虽役役于簿书期会而未免于具文也
循吏
太史公循吏序曰法令所以导民也刑罚所以禁奸也文武不备良民惧然身修者官未尝乱也奉职循理亦可以为治何必威严哉故所纪者如孙叔敖以楚民之不便于更币出一言而郢市复子产之在郑班白不提挈道不拾遗公仪休之防葵石奢之不敢废法李离之不敢傅罪下吏止数人而已汉兴之初反夫秦之敝与民休息凡事简易禁网疏濶而萧曹以寛厚清净为天下帅民作画一之歌孝恵垂拱髙后女主不出房闼而天下晏然民务稼穑衣食滋殖至于文景遂移风易俗是时循吏如河南守吴公蜀守文公之属皆谨身率先居以亷平不至于严而民从化孝武之世外攘四夷内用法度民用雕敝奸宄不禁时少能以化治称者惟江都相董仲舒内史公孙儿寛居官可纪三人皆儒者通于世务明习文法以经术润饰吏事天子器之仲舒数谢病去
寛至三公孝武幼冲霍光秉政承奢侈师旅之后海内虚耗光因循守职无所改作至于始元元凤之间匈奴乡化百姓益富举贤良文学问民所疾苦于是罢酒而议盐铁矣及至孝宣繇侧陋而登至尊知民事之艰难自霍光之后始躬万几励精为治五日一聴事自丞相已下各奉职而进及拜刺史守相辄亲见问观其所繇退而考察所行以质其言有名实不相应必知其所以然常称曰庶民所以安其田里而忘叹息愁恨之心者政平讼理也与我共此者其惟良二千石乎以为太守吏民之本也数变易则下不安民知其将乆不可欺防乃服从其教化故二千石有治理效辄以玺书勉励増秩赐金或爵至关内侯公卿缺则选诸所表以次用之是故汉世良吏于是为盛称中兴焉若赵广汉韩延夀尹翁归严延年张敞之属皆称其位然任刑罚或抵罪诛王成黄
霸朱邑龚遂郑召信臣等所居民富所去见思生有荣号死见奉祀此凛凛焉庶几徳逊君子之遗风矣以传攷之如文翁之兴学于蜀王成之有治声于胶东黄霸之在颍川务耕桑而独以寛和名朱邑之在桐乡有遗爱于民龚遂之治渤海捕盗劝民农桑召信臣之为民兴利通沟渎以灌溉此皆西汉之循吏也光武长于民间颇达情伪见稼穑艰难百姓病害至天下已定务用安静身衣大练色无重防耳不聴郑卫之音手不持珠玉之玩宫房无私爱左右无偏恩建武十三年异国有献名马者日行千里又进寳劒贾兼百金诏以马驾鼙劔赐骑士损上林池御之官废骋望弋猎之事其以手迹赐方国者皆一札十行细书成文节约之风行于上下数引公卿郎将列于禁坐广求民瘼观纳风謡故能内外匪懈百姓寛息自临宰邦邑者竞能其官若杜诗守南阳号为
杜母任延锡光移变边俗斯其绩用之最章章者也然建武永平之间吏事刻深亟以謡言单辞转易守长故朱浮数上谏书箴切峻政钟离意等亦规讽殷勤以长者为言而不能得也所以中兴之美盖未尽焉自章和以后其有善绩者往往不絶如鲁恭吴祐刘寛及颍川四长【荀淑韩韶陈寔钟皓】并以仁信笃诚使人不欺王堂陈宠委任贤良而职事自理【王堂任陈蕃陈宠任王涣】斯皆可以感物而行化也边凤延笃先后为京兆尹时人以比前世赵张又王焕任峻之为洛阳令明发奸伏吏端行止虽导徳齐礼有所未充亦一时之良能也以史攷之卫飒守桂阳而修庠序之教任延教越骆之民以嫁娶之礼王景之修汴渠秦彭之守山阳以礼训人而不任刑罚王焕之令洛阳得寛猛之宜许荆守桂阳而使民知礼禁孟尝辨上虞孝妇之寃第五琦之守张掖
嵗饥开仓而不待上报刘矩以礼逊化雍丘之民刘宠之令山隂特选一钱之受仇览谓鹰鹯之不如鸾凤童恢之令不其而有呪虎之异此皆东汉之循吏也唐兴择用州刺吏县令太宗尝曰朕思天下事丙夜不安枕永惟治人之本莫重刺史故録姓名于屏风卧兴对之得才否状辄疏之下方以拟废置又诏内外官五品以上举任县令者于是官得其人都督刺吏其职察州县间遣使者循行天下劾举不职始都督刺史皆天子临轩册受宗开元时复诏三省侍郎缺择尝任刺史者郎官缺择尝任县令者至宰相名臣莫不孜孜言长人不可轻授亟易是以授受之间虽不能皆善而所得十五与汉相埓以史攷之如韦仁夀【髙祖时】之治越巂人人安悦陈君賔【太宗】在邓加意劳徕而储仓充羡为政之善卓卓可称以至贾敦实【太宗】之政清静为常棣碑
韦丹之【宪宗】教民耕织筑堤扞江【在江西】李惠登【明皇】之在隋州兴利除害暗与古合政自清净田畆辟户口増卢明洪宣之政【元和中】自简省张允济【贞观时】有路不拾遗之政薛大鼎开屯田浚无棣渠而有滂被之徳韦京骏【神龙中】有教导之政何易于自挽舟而不肯妨民其令益昌也不奉植茶之诏而下户赋役或以俸代输如此者班班可见此唐循吏之可见者也然序言循吏大抵称太宗明皇之治攷之于传太宗之吏见名者不盈十而明皇则无有焉盖新史循吏仅十五传旧史良吏四十余传若倪若水之政尚清净潘好礼之为政孜孜崔隠甫之人颂善政李清之称为良吏去职有遗爱皆开元吏治也今于旧史有攷而新史缺焉宋璟之在广易茅茨而使有栋宇之利广人于是有遗爱之颂则载于璟之传○初张九龄言于宗曰古者刺史入为三公郎官出宰百里欲治之本莫若重守令凡不厯都督刺史虽有髙第不得任侍郎不歴县令虽有善政不得任防郎给舍
前汉循吏称守不称令岂以其职为甚轻耶攷之班史可称纪者非一若赵广汉之在阳翟治行尤异焦延夀之令小黄三老上书愿留王尊为虢令转守槐里兼行美阳而以髙第见擢朱博为栎阳令徙云阳平陵三县亦以髙第获迁是以循良之治有足观者而史不载之循吏至于义纵之作县少温籍尹赏之三辅髙第特其严毅之所致而非善治之可称者乃备録于酷吏以时见其美何也文帝时郡县皆循吏所以无循吏之名借曰吴公治平为天下第一传无可纪之功班固止附于贾谊篇首而已至宣帝乃有循吏可称才说循吏必有酷吏区列于其间西汉之有循吏止为宣帝而作东汉之循吏范晔为明帝而作户口有最则王成刑狱有最则张敞盗贼有最则尹翁归租税有最则儿寛汉初治三辅多取厚朴寛恕之人考百官表髙惠文景之世皆无显显可称道者武帝初年石庆郑当时犹为之最汲黯为右内史引大体不拘文法不以微文杀无知之民儿寛为左内史卑体下士务得人心与民相假贷及负租课殿当免民输租税不絶课更以最及武帝以后颇以刑法整齐臣下始引用义纵咸宣之徒使为左右内史于是谓郡牧守相仿而奸宄始不胜而绣衣之使始出沉命之法始行宣帝选用能吏如赵广汉韩延夀尹翁归之徒相继守三辅向之浩穰之俗悉化为鬼魅矣宣帝初年王成在胶东时劳来不怠户口鼎盛自张敞以治胶东名不过尽力摧挫令民转相捕斩而已向时黄霸在河南处议常法而吏民爱敬自严延年以治河南名不过会论府上流血数里而已所谓良吏无显显可竒之功黄霸之在颍川召信臣杜诗之在南阳贾敦頥之于洛所谓劝农桑以养民者也文翁之于蜀卫飒之于桂阳卓茂之于宻所谓兴教化以厚民者也龚遂之于渤海郭伋之于渔阳虞诩之于朝歌所谓除盗贼以安民者也
荐举
舜命禹为司空而禹则逊之稷契臯陶命垂为共工而垂则逊于殳斨伯与益之逊于朱虎熊罴伯夷之逊于防龙与四岳之荐鲧此皆古之荐举也春秋时赵简子贡贤不避雠祁奚之两举其子不以私而害公汉初荐士无定法韩信则萧何荐之陈平则魏无知荐之贾谊则河南吴公荐之宰相荐士或起家至二千石甚者赵绾为御史大夫王臧为郎中令皆自田窦推毂之功武帝欲杀其权遂置加官出入内庭以荐导人物如司马相如朱买臣主父偃之徒皆侍中之所荐而丞相遂不得荐士公孙虽开东阁而亦不闻荐士也光武诏三公至州牧举茂才孝亷郡国守相未满嵗不得荐举则荐举渐有法矣三国周瑜之荐鲁肃吕之荐陆逊各惟其才而后举唐常何之荐马周一闻其名而即日促诏娄师徳之荐狄仁杰狄仁杰之荐张柬之张说之荐张九龄之为秘书裴度荐李徳裕之才堪宰相裴垍不以故人之求举而伤朝廷之至公徳宗疑诸司所举必亲故而陆贽拳拳言之且欲请防省长官各举所属此唐荐举之大畧也祖宗时于簿尉举幕职于幕职举京官皆亲阅班簿择举主而任之而举官初无常员也选人磨勘率一嵗仅数十人是荐举无定数也仁宗时尤以选人迁官为重陈琪用荐者十余人知其为厐籍之壻则抑之胡宗尧用荐者十余人知其为胡宿之子则抑之汉荐举之制河南守举贾谊益州守举王褒是郡守荐士也四府举辛汤五府举段会宗是公府荐士也暴胜之以直指荐隽不疑阎崇以执金吾荐龚胜何其荐士之寛也至于严延年举狱吏赃不入已犹坐贬秩何武举方正者槃辟失礼有司以为诡众虚伪左迁盖汉荐举之路广而同坐之法严也
羣书考索后集卷二十五
<子部,类书类,群书考索>
钦定四库全书
羣书考索后集卷二十六
宋 章如愚 编
士门
学制类
五帝有成均之学
周礼大司乐掌成均之法郑注引董仲舒曰成均五帝之学
有虞氏大学为上庠小学为下庠
大学篇曰古之欲明明徳于天下者先治其国欲治其国先齐其家欲齐其家先修其身欲修其身尊师敬长而大学之道着焉记曰君子如欲化民成俗其必由学乎玉不琢不成器人不学不知道是故古之王者建国君民教学为先魏文侯孝经传曰大学中学也庠言养也所以养儁徳也舜命防曰汝典乐以敎胄子胄子国子也
夏后氏大学为东序小学为西序