周礼订义卷十四

周礼订义卷十四

　　周礼订义卷十四

　　钦定四库全书

　　周礼订义卷十五　　　　宋　王与之　

　　地官司徒上

　　郑锷曰所掌者敎而所经理者天下之土地故正名之曰地官所经理者土地而所治者军旅徒庶之政令故又名之曰司徒【○史氏曰传曰政太察则无徒徒者其民也民者司民而曰司徒有徒而教之以义也今谓地官曰民部或为户部者以民为主故也】

　　惟王建国辨方正位体国经野设官分职以为民极乃立地官司徒使帅其属而掌邦教以佐王安扰邦国项氏曰极无定位随所在而见稷降播种以为民极故诗曰立我烝民莫匪尔极禹治水土以为民极故书曰惟皇作极此六官之首皆言以为民极也郑康成曰敎所以亲百姓训五品有虞氏五而周十有二焉【○郑锷曰尧忧洪水之患举舜而敷治焉舜使为司徒专五教然则司徒掌教其来逺矣】

　　愚案安扰不得作两件说扰驯也因其生而驯扰之使不失其所性之天斯所谓安扰也且天下之民耕食凿饮霑体涂足虽有恭敬之端而不知讲父子竭作长幼杂处虽有孝悌之性而不知申于是强之以诗书礼乐正之以徳行道艺而人心从之也难故辨五地之物生则民以安土重迁而后因五物以施十二教则民以不失其冝而后授之以井地则有常产者有常心联之以比闾族党则出入相友守望相助慈幼养老大化也而托以保息之法则民始以孝悌为本然师儒朋友大训也而托以本俗之名则民始以徳行为固有凡此皆安而扰之也

　　敎官之属大司徒卿一人小司徒中大夫二人乡师下大夫四人上士八人中士十有六人旅下士三十有二人府六人史十有二人胥十有二人徒百有二十人郑康成曰师长也司徒掌六乡乡师分而治之二人者共三乡之事相左右也【○薛平仲曰先王以命卿而掌邦敎以中大夫而掌敎法其爵亦隆矣所司冝不屑屑于徒矣而命名则曰司徒至于以下大夫而掌其所治乡之敎其爵视中大夫已杀矣必以师称之何哉大抵敎民之职其爵位之隆者固人心之所甚尊亦人心之所甚惮其曰司徒者所以致其亲之之谓也其爵位之杀者固人心之所易亲亦人心之所易防其曰乡师者所以致其尊之之谓也】

　　大司徒之职掌建邦之土地之图与其人民之数以佐王安扰邦国

　　郑康成曰土地之图若今司空郡国舆地图○王氏曰即天下土地之图大司徒合而图之建土地之图则土防土冝土均之法可施王国之地中可求邦国之地域可制建人民之数则地守地职地贡之事可令万民之卒伍可防都鄙之室数可制夫然后可以佐王安扰邦国【○杨氏曰合天下为一图则其详不可得而尽所以佐王者着其大畧而已若方国自为之图其事详焉】

　　孙氏曰地图之名一也而职掌不同图亦异用司徒掌教则为之图者在安扰邦国也司马掌政则为之图者在禁暴平乱也在安扰邦国必度疆域之广狭计山林川泽丘陵坟衍原隰之多寡凡土地所生风气所冝加详焉自方国各为图上之司徒则曰天下之图大司徒因方国所上而建为之图则曰邦图小司徒用以断地讼者此也土训因廵守而道之于王者亦此也司书掌邦之土地之图则不及畿外矣若夫为禁暴平乱设必记形势阨塞可以讲攻守之冝道涂通阻可以逹进退之便凡居重而驭轻避难而就易则加详焉大而职方有天下之图小而司险有九州之图与司徒所掌夐不侔矣在司徒者天下可得而见在司马者人不可得而窥也

　　郑锷曰宰掌治典序言均邦国经言治邦国宗伯掌礼序言和邦国经言建保邦国司徒则同谓之安扰者盖治常患于不均不有以均之无自而能治故既曰治又曰均礼典之意则在于和礼之体则非特和而已惟礼定后直曰建邦国保邦国以和言之无以见其能建之效以建言之无以见其能保之实故既曰和又曰建曰保也若夫敎典之教民或因其自然之性以教之或拂其不顺之性以教之所以不出乎安扰之言也至政典不过平其不平刑典不过诘其有罪意亦如是故刑典皆曰诘邦国政典皆曰平邦国

　　以天下土地之图周知九州之地域广【古旷反】轮之数郑氏曰周徧也九州扬荆豫青兖雍幽冀并也○郑锷曰马氏云东西为广南北为轮广者指其横言轮者指其从言王制言东西长而南北短惟其长故谓之广惟其短故谓之轮以图而攷其广轮则或千里而逺或千里而近舟车所通人迹所至之地皆可数计矣

　　辨其山林川泽丘陵坟衍原隰之名物

　　郑锷曰山林川泽丘陵坟衍原隰合则为五地之名分则为十等之异不辨其名无以别其肥瘠燥湿之殊不辨其物无以知其赤黒黄白之壤不案是图何以辨之山林一耳山则包土石之名林则因其竹木而名之水注渎于川则流而至海泽则潴而不行诗曰陟彼阿丘则丘为大又曰在彼中陵则陵为小坟小崖也如诗云遵彼汝坟衍下平也左传所谓衍沃原髙平之地隰下湿之地书曰原隰底绩诗云于彼原隰名不同则物不同辨其名物则知其所冝矣

　　而辨其邦国都鄙之数制其畿疆而沟封之

　　郑锷曰畿外之地可建邦国畿内之地可建都鄙其数则如王制畿内九十三国畿外一州二百一十国不辨其数则地不足以容其国而地至于不足国不可以居其地而国至于有余○林氏曰制邦国之畿疆以地理而制之有五百里至百里之别制都鄙之畿疆以室数而别之有上地至下地之别【○黄氏曰凡邦国都鄙皆为之界域沟封郑氏曰千里曰畿非也小司徒正其畿疆之封郑曰畿九畿亦非也九畿分画素定不待建邦国而后正诗曰薄送我畿畿界也】

　　郑康成曰沟穿地为阻固也封起土界也【○贾氏曰沟封者谓于疆界之上设沟沟上为封树以为阻固郑云封起土界者穿沟出土于岸即皆为封也】○史氏曰邦国之数辨矣然后制其畿以限之制其疆以守之深池以为沟髙垒以为封民受地以居养生丧死之无憾所谓先成民也

　　愚案此特自王畿推之于侯邦尔凡所都之地谓之畿疆为沟封使各有限域不得以相侵耳

　　设其社稷之壝【维鬼反】而树之田主各以其野之所冝木遂以名其社与其野

　　郑康成曰社稷后土及田正之神【○贾氏曰孝经纬社者五土之緫神以勾龙生时为后土官有功于土死配社而食稷是原隰之神冝五谷稷者五谷之长立稷以表神名故号稷弃为尧时稷官立稼穑之事有功于民死乃配稷而食名为田正故云社稷后土及田正之神双言之耳】

　　愚案祭法共工氏之子后土能平九州故祀以为社厉山氏之子曰农能植百谷故祀以为稷及左传昭二十九年共工氏有子曰勾龙为后土后土为社稷田正也烈山氏有子曰柱为稷自夏以上祀之周弃亦为稷自商以来祀之杜佑以汤为旱迁柱而以周弃代之欲迁勾龙无可继者故止至周祀社所以安土而配以勾龙祀稷所以报功而配以后稷所谓有其废之莫敢举也有其举之莫敢废也

　　郑氏曰壝坛与堳埓也【○贾氏曰谓于中门之外右边设大社大稷王社王稷又于庙门之屏设胜国之社稷其外又有壝埓于四靣○愚案壝累土以为髙也】○史氏曰不屋而坛○贾氏曰封人云设王之社壝者彼官卑主设大司徒官尊直主其制度而已

　　郑氏曰田主田神后土田正之所依诗人谓之田祖【○贾氏曰树之田主者谓籍田之内依树木而为田主郑云田神者谓郊特牲云先穑与神农一也郑意以田主为神农则无后土及田正之神直以神农为主祭尊可以及卑故使田正后土二神慿依之同坛共位耳田正则郊特牲司啬一也】○郑锷曰国之所以有立者有社稷也农民之所以祈报者有先农也故坛壝不可以不设田主不可以不树

　　愚案立之田主使鬼神有所依附民心有所归向此先王系人心处

　　薛氏曰祭法曰王为羣姓立社曰大社自为立社曰王社诸侯为百姓立社曰国社自为立社曰侯社大夫以下成羣立社曰置社言社则稷在其中曰各云者为邦国都鄙设耳【○贾氏曰各云者緫据邦国都鄙并王者而言○愚案社稷等说见封人】

　　郑氏曰所冝木谓松柏栗也若以松为社者则名松社之野

　　王氏曰各以其野所冝木则新甿欲有所植不谋而知其土壤所冝公上欲有所敛不视而见其木所出

　　以土防之灋辨五地之物生

　　郑康成曰会计也○项氏曰緫计天下山林川泽丘陵坟衍原隰定其数然后分其所生或以为计土物多寡或以为计贡税之法此皆土冝非所谓土防也○郑景望曰会读为会聚之会书序曰九州之志谓之九丘丘聚也言九州所有土地所生风气所冝也此正土防之意【○黄氏曰土防之法凡天下之地不出此五者邦国都鄙在其中而经田野焉是皆为可防也】○贾氏曰方以类聚物以羣分及民之所生皆因地气所感不同故形类有异又民之资生取于动植之物故先言物后言民

　　一曰山林其动物冝毛物其植物冝皁物其民毛而方郑氏曰毛物貂狐貒貉之属缛毛者

　　郑司农曰植物根生之属皁物柞栗之属今世间谓柞实为皁斗【○史氏曰皂物木实有毛若橡栗之属】○项氏曰方者坚劲貌山林之人习于风霜艰阻冝其坚劲也【○史氏曰生于山林得山林之性林麓隂翳虽野而充盈也】

　　二曰川泽其动物冝鳞物其植物冝膏物其民黒而津郑氏曰鳞物鱼龙之属膏当为櫜字之误也莲芡之属有櫜韬【○贾氏曰莲芡川泽所生故知是莲芡之实皆有外皮櫜韬其实也○黄氏曰膏物桐漆之属】○郑康成曰津润也【○史氏曰生于川泽得川泽之性水气所薫虽黒而润泽也】

　　三曰丘陵其动物冝羽物其植物冝覈物其民专【徒丸反】而长

　　郑氏曰羽物翟雉之属覈物李梅之属专圜也【○史氏曰专而长者生于丘陵得丘陵之性窟宅所生虽局而脩直也】

　　四曰坟衍其动物冝介【音界】物其植物冝荚【古协反】物其民晳【音锡】而瘠

　　郑氏曰介物鼈之属水居陆生者荚物荠荚王之属【○贾氏曰荠荚即今人谓之皂荚盖误云皂当　　言荠也王即士丧礼云王若择棘者是也虽】【无荚盖树之枝叶与荠荚相类故并言之○史氏曰荚物蔓延有荚若荠之类是也】○郑康成曰晳白也瘠臞也【○史氏曰生于坟衍得坟衍之性平土所滋虽白而癯劲也】

　　五曰原隰其动物冝臝【力果反】物其植物冝藂【才东反】物其民丰肉【如字反】而庳【音婢】

　　王氏曰郑氏以虎豹之属为臝物正所谓毛物臝物冝谓鼃螾之属然郑氏所说出于考工不知考工所记何据而然【○史氏曰蚓类也】

　　郑康成曰丛物萑苇之属【○史氏曰草之丛生若葭荻之属】丰犹厚也庳短也【○史氏曰生于原隰得原隰之性湿气所濡虽肥而清短也】

　　郑锷曰土地各有偏则生物各有宜尝考五地之所生而参以五行之性知五地之所冝无非五行之所偏胜也山林木也川泽水也丘陵火也坟衍金也原隰土也偏于木者故动物毛而植物皂皆木气也民毛而方非木之形乎偏于水者故动物鳞而植物膏皆水气也民黒而津非水之浸乎丘积土而成而火则生土丘陵之势皆髙峻而上得火之性为多鸟以羽飞者皆火之腾上木之覈者皆火之就燥民专则火性之圜民长则火形之锐丘陵非火乎哉坟衍近水而非水金之近乎水也土生金而金生水坟衍之地得金之性为多物以甲生者金之刚物以荚生者金之芒利民晳则金色之白民瘠则金形之薄坟衍非金乎哉至于原隰则积土而髙平下湿之地也臝物得土之性故其行重迟其形外见丛物得土之性故其枝繁盛其叶条畅民之丰则土之厚民之庳短则土之下土防之法辨为五等殆亦五行之性欤

　　因此五物者民之常而施十有二敎焉

　　王氏详説曰上云五地此言五物盖以形言曰地以地所生言曰物

　　愚案风土所生山川所孕刚柔轻重缓急随地之冝习俗不能不异情性不能不偏既曰因其常则不易其俗可也又曰施十有二敎何哉自昔圣人以吾之教乗民之俗以吾之理济俗之偏顺其所安而为之节文焉因其所性而为之导逹焉若陈楚之信巫重祀因而教之以祀礼则俗无淫祀矣秦之专尚勇力因而教以阳礼则俗不鬭很矣衞之俗溺于淫因以隂礼教亲则民自不怨魏之俗简于恩因以乐教和则民自不乖侈诈者导之以辨等之仪轻薄者示之以教安之道椎剽者裁之以由中弃背者誓之以相恤由其有奢褊之风则以度而教之节顺其有稼穑之风则以世事而教能王制所谓一道徳以同风者推其本实在乎此

　　郑锷曰王制曰广谷大川异制民生其间异俗刚柔轻重迟速异齐五味异和器械异制衣服异冝修其教不易其俗齐其政不易其冝尝疑施教之意正欲移风易俗今乃有不易之言及观司徒因五物者民之常而施十有二教然后知所以移易者民风之薄恶所不易者土地之所冝葢生乎五地见乎五物习以为常俗者民也不因其所冝而教欲移易以教之适所以扰之设教之意正不然也又曰五地虽不同而教之条目十有二则同焉

　　一曰以祀礼教敬则民不茍

　　贾氏曰祭祀所以追养继孝事死如事生死者尚敬则生事其亲不茍且也【○郑锷曰祀礼者春秋祭祀以时思之之礼也百物既备夫妇斋戒沐浴盛服奉承而进其立之也敬以诎其进之也敬以愉其荐之也敬以欲彼知是敬如见其所祭之人安敢有茍且之心乎】

　　二曰以阳礼教让则民不争

　　郑锷曰阳礼乡饮酒之礼也以让为主设賔主以象天地立三賔以象三光三揖而后至阶三让而后升让之三也象月之三日而成魄也所以致尊让也彼知是礼尊其所让之人安敢有争竞之心哉

　　三曰以隂礼教亲则民不怨

　　王昭禹曰隂礼则昏姻之类以其为内事故谓之隂礼男子生而愿为之有室女子生而愿为之有家先王之教使民乐所愿而已男女以正昏姻以时孰有怨哉

　　四曰以乐礼教和则民不乖

　　杨氏曰律小大之称比终始之序以象事行使亲疎贵贱长幼男女之理皆形见于乐则乐自有其礼矣无相夺伦所以教和也故在宗庙之中君臣上下同听之则莫不和敬在乡党族里之中长幼同听之则莫不和顺在闺门之内父子兄弟同听之则莫不和亲【○郑锷曰民之暴戾不中节者由不知和之理也必以乐礼而教之春夏之诵常御之琴瑟防血气心知之牲复喜怒哀乐之常使其刚不怒柔不慑彼知是礼不敢斯须不和安有乖戾之行哉】

　　五曰以仪辨等则民不越

　　刘执中曰五礼之仪所以辨上下定民志也故尊卑之仪立则臣不敢僣于其君亲疎之仪立则子不敢违于其父长幼之仪立则弟不敢陵于其兄夫妇之仪立则男女不敢乱于其守【○郑锷曰民之逾越礼制而僣拟无度者以不知乎上下之等级耳欲其不越必以仪而辨之设为诸侯五仪诸臣五等之命使上公以九侯伯以七子男以五为节宫室车旗衣服礼仪各视其数而为之辨别则民孰敢逾越乎制度哉】

　　王昭禹曰乐统同礼别异同与天地合其和异与天地合其序以乐礼教和所以为同也而患于不能别异故仪以辨之也圣人因之以立天下之仪推之以辨天下之等此民之所以不越也

　　六曰以俗教安则民不愉

　　郑康成曰俗谓土地所生习也愉谓朝不谋夕○易氏曰有宫室坟墓衣服之俗有兄弟师儒朋友之俗安于本俗人伦自厚【○王昭禹曰生于陵者安于陵长于水者安于水越人安越楚人安楚凡习而安焉之谓俗先王亦各因其所冝而教之使安焉则民各从其所愿而无茍且幸免之意偷薄之患无自作矣○郑锷曰民之所以偷生而无久处之意常至于朝不谋夕者以不知乎安土之乐以俗而教之本其风俗之冝使之知夫中国四夷各有安居和味冝服利用备器各安其俗之故常则孰敢有偷生之心哉】

　　七曰以刑教中则民不虣

　　郑锷曰民之所以肆其凶暴以灾害其里闾亲族之间者以其不知自归乎中道也以刑而教之示以五刑之禁以警其所行之不中则安敢为凶虣之行哉刑所以辅教书言臯陶明刑而曰士制百姓于刑之中以教祗徳则刑可以教中也

　　八曰以誓教恤则民不怠

　　黄氏曰祭祀有誓军旅有誓恤忧也使忧其事也诗曰駪駪征夫每懐靡及【○郑锷曰民之所以倦怠不勤视人危难不趋赴而救之者以不知困恤之道也必以誓而教之设为誓戒之辞训以乡党之义使之患难必相救疾病必相扶持出入必相友守望必相助死生不背彼时患难之际被髪缨冠而往救之矣安敢有怠惰之心哉○史氏曰誓所以警戒而归之恤恤则无慢令致期矣怠何由而生】

　　九曰以度教节则民知足

　　郑康成曰度谓宫室车服之制○王昭禹曰以度教节则衣服有制械用有冝贵有常尊贱有等威民皆安分而无觊觎之患所以知足也【○郑锷曰夫民积财货嗛嗛然常有不足之叹者以其用财之无节也必以度而教之设为用财之度有者无过乎礼贫者要及乎礼彼知多寡之有度安敢无自足之心哉】

　　十曰以世事教能则民不失职

　　郑康成曰世事谓士农工商之事○贾氏曰齐语管仲云士之子常为士工之子常为工商之子常为商农之子常为农少而习焉其心安焉是世事也父祖所为之业子孙述而行之不失本职

　　十有一曰以贤制爵则民愼德十有二曰以庸制禄则民兴功

　　郑康成曰庸功也○郑锷曰贤有小大爵有尊卑以贤而制爵则贤之大者其爵尊贤之小者其爵卑爵当乎贤民知以贤而得爵岂不慎脩厥徳欤庸有小大禄有厚薄以庸而制禄则庸之大者其禄厚庸之小者其禄薄禄当乎庸民知以庸而得禄岂不勉兴厥功欤制之得冝则在上之人而已十事皆言教二者不言教葢示以教之之意非教而实教之也说者谓司士以徳诏爵以功诏禄此以制为言何也葢诏告也羣臣已有是徳是功冝得是爵是禄以言诏上而已若夫教民之道随宜轻重以示劝诱故皆言制则权归于上矣十二教之序先祭祀而次以礼乐所谓先之以敬逊导之以礼乐也终之以爵禄则教成而用其贤能使民知为善之报欤【○史氏曰使民兴贤出使长之使民兴能入使治之则教成矣】

　　郑锷曰舜之时司徒所施者五教而周则十二者葢非五品则十二教无所施非十二教亦无以训五品视契之所敬敷者实相为表里也

　　以土冝之灋辨十有二土之名物以相民宅而知其利害以阜人民以蕃鸟兽以毓【音育】草木以任土事

　　郑锷曰或曰尧之九州舜肈为十二自夏商而来复为九州久矣故职方氏所载者九州也土冝之法所辨者十有二何邪余闻之师曰天有十二次日月之所地有十二土王公之所国是故分野之占则星纪为吴越枵为齐娵訾为衞降娄为鲁大梁为赵实沈为晋鹑首为秦鹑火为周鹑尾为楚寿星为郑大火为宋析木为燕司徒之所辨者殆以分野所系而辨之耳【○刘氏曰十二土即十二州也州各有冝如职方氏所掌耳周虽合十二州为九州然本尧析分十二之旧故职方氏从时王之制正其名而大司徒因上古之法以教民】○王昭禹曰十有二土既分东西南北之异方则隂阳之气不能无有余不足之偏胜其形有髙下肥瘠之殊其性有美恶之别则土之所宜固不齐矣因而为之度数焉以计其土是谓土宜之法○王氏曰名所以命其土则丘陵坟衍原隰之属物所以色其土则青黎赤植黒坟之属【○杨氏曰所谓名青黎赤埴之类所谓物凡动植之类】

　　郑康成曰相占视也阜犹盛也蕃蕃息也育生也任谓就地所生因民所能

　　郑锷曰物生于土而土性各有所冝因土所冝立为一定之法则名物皆可得而别土所以居民然民之宅于此土则有利害之不同所居之利如公刘迁豳民则庶繁顺宣而无永叹所居之害如晋迁新田民则沈溺重膇而有疠疾辨其名物以相其隂阳知其利使之安土而勿迁知其害使之违害而就利以之阜人民则处其地者阜而盛以之蕃鸟兽毓草木则生其地者蕃而茂【○易氏曰鸟兽则土防所谓动物草木则土防所谓植物土防辨之而已土冝则各因其冝而后可以蕃毓之也○李景齐曰舜之若予上下草木鸟兽夏之鸟兽鱼鼈咸若灵台之徳及昆虫行苇之仁及草木皆此意也】以之而任土事则土地所任者得其当【○贾氏曰以任土事辨十二土任人性居之郑云就地所生因民所能地之所生出物不同民之所资事业有异若居山者利其金玉锡石禽兽材木居泽者利其鱼鼈居陆者利其田是其任谓就地所生因民所能而居之也○郑锷曰小司徒言经土地而井牧其田野则谓之任地事此用土宜之法以相民宅则曰任土事葢土地一耳但地事者耕种稼穑之事耳而土事则任土作贡之事也载师有任土之法亦因土之所生任之以为贡赋耳先儒以为城郭道桥土功之事非也】

　　辨十有二壤之物而知其种以教稼穑树艺

　　郑康成曰壤亦土也以万物自生则言土土犹吐也以人所耕而树艺则言壤壤和缓之貌也【○郑锷曰壤所以种艺然谷之种于此壤则有宜有不宜如兖之黒坟青之白坟徐之赤埴荆之涂泥豫之坟垆梁之青黎雍之黄壤则有宜稻者宜麦者宜五种者宜三种者不知其所宜何以教民稼穑周人辨之以土宜之法既别其名又别其物此所以有土壤之殊也】○贾氏曰分别物之所生而知其所植之种遂以教民春稼秋穑以树其木以艺其黍稷也【○郑康成曰艺犹莳也】

　　以土均之灋辨五物九等制天下之地征以作民职以令地贡以敛财赋以均齐天下之政

　　郑康成曰均平也○王昭禹曰生出之冝否物产之有无道里之逺近赋贡之多寡非有法以均之则不足以正之此土均之法所由立也【○易氏曰均之者何以颁田之法推之上地家百亩中地家二百亩下地家三百亩是中地倍于上地下地两倍于上地而地之所获皆与上地等五物九等之所以制地征者亦然】

　　王昭禹曰以辨五物则山林川泽丘陵坟衍原隰之所冝皆可知以辨九等则九州之田赋上中下之不同而美恶髙下皆可知然后可以制天下之地征【○郑锷曰或谓禹贡冀之中中兖之中下青之上下徐之上中扬之下下荆之下中豫之中上梁之下上雍之上上九等之别皆财赋之所由髙下也此言制天下之地征必辨九等非禹贡之九等而何余以为草人化土而粪种也有骍刚有赤缇有坟壤有渴泽有咸泻有勃壤有埴垆有疆防有轻爂皆土之肥硗之不等将以制地征则此九等之地不可不辨当从先儒草人之说为是】○王氏曰征者贡赋税敛之总名

　　愚案民职即大宰之九职以土均作之则因其职以献功非所能者不取也地贡即大宰之九贡以土均令之则因其地以致贡非所有者不取也财赋即大宰之九赋以土均敛之则随其财以充赋非所冝者不取也若民不昏作劳越其罔有黍稷故出于民职者必以作之而后成有地则有贡有财则有赋且令之以使致敛之以使聚然其法立于大宰司徒虑其不平也以土均而均齐之郑注既以民职为九职而农九谷已在其中又以地贡为九谷之贡昭禹复合贡赋为一以用下供上谓之贡以上敛下谓之赋恐未必然

　　王氏曰民职地贡财赋则有政矣然逺近多寡之不均先后缓急之不齐非政之善于是乎以均齐天下之政【○郑锷曰不止于均王畿千里而巳又以均齐天下之政使四方一于平也○黄氏曰此皆土均职掌夫土均和邦国都鄙之政令刑禁与其施舍礼俗防纪祭祀即司徒所谓均齐天下之政也和故均齐土均之法本于司徒而特见之正以其有关系也】

　　以土圭之灋测土深【尺鸩反】正日景以求地中日南则景短多暑日北则景长多寒日东则景夕多风日西则景朝多隂日至之景尺有五寸谓之地中

　　史氏曰虞以璿玑玉衡齐七政求天之中周以土圭正日景求地之中中于天地者为中国先王之建国所以致意焉然必以玉为之以其温润廉洁受天地之中气以类而求类也

　　郑康成曰土圭所以致四时日月之景测犹度也不知广深故曰测○郑司农曰测土深谓南北东西之深【○王氏曰土圭之法所以度天之髙四方之广测土之深举测土深则天与四方可知矣郑锷曰凡地之逺近里数侵入则谓之深土圭尺有五寸耳日景于地千里而差一寸尺有五寸之土圭则可以探一万五千里而地与星辰四游升降于三万里之中故以半三万里之法而测之也愚尝闻土圭测日之法于师今载于此冬夏二至昼漏正中立一表以为中东西南北各立一表其取中表皆以千里为率其表则各以八尺为度于表之傍立一尺五寸之土圭焉日南者南表也昼漏正而中表之景已与土圭等其南方之表则于表南得一尺四寸之景不及土圭之长是其地于日为近南故其景短南方偏乎阳则知其地之多暑日北者北表也画漏正而中表之景已与土圭等其北方之表则于表北得一尺六寸之景有过乎土圭之长是其地于日为近北故其景长北方偏乎隂则知其地之多寒日东者东表也昼漏正而中表景正矣东表之景已跌是其地于日为近东故昼而得夕时之景也箕者东方之宿箕星好风则知其地之多风日西者西表也昼漏正而中表景正矣西表之景犹未中是其地于日为近西故昼而得朝时之景也毕者西方之宿毕宿好雨故知其地之多隂隂虽未必雨然隂则雨意也凡此皆偏于一方非建王国之所也】

　　愚案此即明疏说考之洛诰但言卜河朔黎水涧水水惟洛食而已未闻置四表于千里之外疏又谓今颍川阳城县周公度景之处古迹犹存不知四方立表之迹果何地乎此未足信也日月之行分同道也至相过也景晷相过则有可候之理故致日必以冬夏今建国测景只于夏至而不于冬至以冬至景长三尺过于土圭之制未若夏至之日昼漏之半立八尺之表表北尺有五寸正与土圭等则为地中故于此时植之以表测之以圭假如表北得尺四寸是地于日为近南景短于表南为阳粤地常多暑假如表北得尺六寸是地于日为近北景长于表北为隂胡地常多寒正中时表其景已跌是地于日为近东先夕景也东近海卑下故多飓风正中时表其景未中是地于日为近西犹朝景也西则近山幽隂故多积雪多者不得夫气之中而偏胜之谓日南日北葢假借言之以证必如下文地中斯无偏胜之患若以四表而验中表之正万一与土圭不协四方相去各千里而遥必非顷刻所能取防苟失其时地中何时而可求邪

　　天地之所合也四时之所交也风雨之所会也隂阳之所和也然则百物阜安乃建王国焉

　　王昭禹曰夫天不足西北地不足东南有余不足皆非天地之中惟得天地之中然后天地于此乎合土播于四时所以生长藏万物一时之气不至则偏而为害惟得天地之中然后四时于此而交通风以散之雨以润之偏于阳则多风偏于隂则多雨惟得天地之中然后隂阳和而风雨以序而至独隂不生独阳不成隂阳之和不成则反伤夫形惟得天地之中则无愆阳伏隂隂阳以调而不乖合以体言交以序言会以时言和以气言如此则无乖戾之气无疵疠之灾有生者遂有形者育万物阜安以之建国适其所矣

　　郑锷曰有天下者必建京畿以为根本然后建邦国造都鄙大司徒之职葢周公记其作洛邑之制以其掌天下之土地因而载建国之法耳非谓常有建国之事也

　　制其畿方千里而封树之

　　郑锷曰不千里不足以受诸侯之朝故制洛邑之畿方千里取法于日中之径圆也○郑康成曰树树木沟上所以表助阻固

　　凡建邦国以土圭土其地而制其域

　　史氏曰土圭之法所以测土深正日景前言正日景之法详矣今此言测土深之法夫地之肥硗正以深浅言也凡穿土至深莫不有沙砾石碛惟土面有腻土则肥土肥则所生之物美好丰腴矣土圭测其深浅而知其肥硗而为公侯伯子男封疆之等差下必曰食者以土之所产言○易氏曰此所谓土其地者特依仿王国之法以定东西南北之势然后为之制其小大广狭之封如是而已非谓百里至五百里而别测日景之长短

　　诸公之地封疆方五百里其食者半诸侯之地封疆方四百里其食者参之一诸伯之地封疆方三百里其食者参之一诸子之地封疆方二百里其食者四之一诸男之地封疆方百里其食者四之一

　　陈及之曰王介甫以为孟子据实封言之周官则兼附庸言之也其说是矣而辨未详夫诸侯之得附庸必其有大功者也若成王于鲁公锡之山川土田附庸宣王锡韩侯其追其貊奄受北国因以为伯于召公曰锡山土田于周受命而已孔子曰夫颛者昔者先王以为东蒙主且在邦域之中矣是社稷之臣也则是颛防主东蒙地以附庸而属于鲁推此而言鲁以侯爵得旁近附庸小国地则广矣故曰奄有蒙遂荒大东然周官所说亦据有附庸者言之未必五等诸侯皆然也上下其制故分为五等土耳若曰凡诸侯受封者悉有附庸则有功无功者无差等矣然则天下有附庸诸侯少而无者多葢如是上之政令有所属而不烦下之职贡有所附而不废以是言之凡公侯得附庸者必牧伯也伯子男得附庸者必连帅也天下诸侯千八百国统之以二伯制之以二牧维之以连帅上以临下尊以统卑使大国比小国小国事大国此周家之盛也春秋时自齐晋之外鲁有邾鄫郑有费滑宋有萧滕凡陈衞等盟防大国皆统属诸小国汉之部刺史唐之按察使本朝转运使副皆其遗法耳

　　愚案此说以孟子王制指实封之地周官兼山川附庸而言之司农东莱陆佃皆同

　　陈君举曰所谓五等诸侯但言其班爵耳若夫分土毋过三等侯百里伯七十里子男五十里自夏商未之有改大司马之法曰大国三军次国二军小国一军由此观之虽周亦三等也而司徒举四封以言之则侯四百里伯三百里子二百里而又以益一男之地为公以待加地之赏损一男之地为男以待削地之罚葢所谓有功者取于闲田以禄之削地者归之闲田以传攷之鲁锡附庸而郑尝失武公之畧自虎牢以东是已然终周之世若公若男往往设而不封故称公者一宋是巳自齐鲁皆侯也虞公虢公则尝为三公之后者耳称男者二许宿是已自邾莒皆子也骊戎男则夷狄之长耳今见于注大抵公一位侯伯一位子男一位司服有公之服侯伯之服子男之服掌客有公之礼侯伯之礼子男之礼行人叙诸伯则曰如诸侯诸男则曰如诸子而司仪賛见公于上等侯伯于中等子男于下等则周亦三等较然着见矣先儒谓周公斥大九州更置五等妄也强干弱枝之道虽圣人不敢废今天子之畿方千里谓之万乗而内诸侯颇食采于其中顾于方五百里封公可乎职方之制曰凡邦国千里封公则四公男则百男葢假设言之以是为建国之率假如九州州方千里大之封公不过四国小之封男虽至于百男可也是谓众建而少其力茍如先儒之言则汉七国唐藩鎭之祸作于周久矣先王犹惧三等之势相差殊而不辑睦是故公贡重食之者半子男贡轻食之者四之一其见于传大国若衞既取于有阎之土以共王职又取于相土之东都以会王之东搜小国若鄫则无赋于司马虑之详矣而说者不察以为鲁颂奄蒙居常许齐管仲记太公之赐履东至于海西至于河南至于穆陵北至于无棣非百里所容也孟子曰周公之封于鲁太公之封于齐地非不足也而俭于百里今鲁方百里者五鲁自东迁灭国不知其几至孟子之时而后及此曽谓周公实为之邪鲁颂齐管仲之言则二国尝为州伯至其后世常以为美谈也愚案此说谓司徒举四封言之其实只是百里七十里五十里乃本薛常州之说见职方氏以四方周围共五百里而一方百二十五里是公之国方百二十五里比王制不逺推而论之则侯方百里伯方七十里子男方五十里皆可合于王制惟男之地为不同葢如是説则男之地四方周围共百里而一方止二十五里是男之地止方二十五里又少于王制所以陈止斋又谓益一男之地为公以待加地之赏也

　　陈君举曰侯甸男邦采卫大槩方五百里则封侯然五百里之中亦或封男成周之制亦取其便利非谓封侯之地不可封男截然不乱如书百里采二百里男邦三百里诸侯亦不如是次第整齐

　　愚案封建里数独周礼详言之孔子仅言道千乗之国至孟子时周礼已亡其详不可得而闻孟子见战国争雄壤地广袤遂援周以百里七十里五十里之封与汤以七十里文王以百里而王将以抑当时吞并无厌之心汉儒信之故作王制皆祖述其说以为实事如以为然千乗之赋岂百里所能容若今之偏州下邑奚啻百里周礼所载不为过也书言分土惟三安知非井田法地有不易一易再易之三等以此为封建诸侯之证恐不可余见职方氏黄氏说

　　陈及之曰其食者半三之一四之一当从郑氏谓地贡轻重之等所以然者以诸公之地方五百里监五百里内附庸其权甚重矣权重则贡当重所以制之也诸男之地方百里监百里附庸其权甚轻矣权轻则贡当轻所以恤之也制之则无骄汰之患恤之则无削弱之忧若以为小大多寡之别郑子产何以曰郑伯男也而使从公侯之贡不从晋之赋调哉若畿内诸侯则轻重一等故载师曰甸稍县都皆无过什二子产亦曰卑而贡重者甸服也

　　愚案此作地贡轻重之差说

　　郑锷曰食者半食参之一食四之一者论其可耕之地也观大司马云上地食者三之二中地食者半下地食者三之一司勲又言凡颁赏地三之一食皆谓可耕而食之地耳五等之侯封在畿外不能如造都鄙计其一易之地第总计其可耕也如封公以五百里必计其地可耕者半侯伯四百里三百里必计其地可耕者三分之一子男二百里必计其地可耕者四分之一葢其地或皆山川林麓则不足以养其民然地又不能尽可耕故因其爵之髙下而计之徳尊者国大而禄厚其人民众故食与不食之地各半徳卑者国小而禄薄其人民寡故三之一则不食者二四之一则不食者三先儒所言有可疑者未敢以为然也

　　愚案此作地有媺恶之等说

　　叶氏曰封疆多而食者少地势则然而郑众谓包以附庸郑又谓一易再易必足其国之用而后贡其余尤妄说也且虽王畿千里亦不过举封疆言安得尽可食之地哉陈君举曰古者子男小国只得听命于侯伯侯伯以其朝聘贡赋之数归于天子自周制子男之国不能尽归之京师而后世乃自判司簿尉尽归之吏部冝其多事也宣王中兴亦只理防牧伯而已故韩侯在韩召虎在淮申伯在荆方叔在齐周时尚有千八百国如必尽至京师不特不可行其势必至烦扰小国何以堪之

　　林椅曰五等之国计其封疆都鄙计室数五百里其食者半则二百五十里也四百里三百里其食者三之一则百三十里有竒与百里也二百里与百里其食者四之一则五十里也此计食者葢授田之实数犹都鄙以其室数制之也都鄙制以室数而为之封域其余夫则授田于遂人五等之君得食其食其外亦犹遂人之余夫

　　总论封建

　　林椅曰窃以大司徒职方所聚图数乃是以土地民人品量而为之分守故受田之制见于都鄙都邑之制见于井牧是封建始于井田井田成于封建也司徒凡造都鄙制其地域而沟封之以其室数制之又县师凡造都邑量其地辨其物而制其域则是家有百畮二百畮三百畮独计其室数以为都邑而都邑之大小初不系其地而系其室数也至五等之国乃计其封疆言之而其食有差盖食者犹都邑之定数其封疆之内亦犹遂人之野故遂人有疆予之法而邦国之政亦以田野辟为功要之田计家而不必井国计四封而不言家其定为五等之国者所以正司徒之封域其画为九畿者所以施司马之政职分为九州者所以成九牧之维也其山林川泽不以封在司徒之属则有虞衡之官在司马之属则有山师川师葢邍师辨其名物而以封邑者惟丘陵坟衍原隰三物故也大要中为国都外为县鄙皆实定而不易者其间聨民以乡颁田以遂所以为立法之首使之变通而不乱若其施行之方既有井又有牧与夫第其肥墝别其利害殆非一法而止也传曰疆以周索疆以戎索葢可见矣

　　周礼订义巻十五

<经部,礼类,周礼之属,周礼订义>

　　钦定四库全书

　　周礼订义卷十六　　　　宋　王与之　撰

　　凡造都鄙制其地域而封沟之以其室数制之不易之地家百畮【音亩】一易之地家二百畮再易之地家三百畮郑康成曰都鄙王子弟公卿大夫采地其界曰都鄙所居也春秋传曰迁郑焉而鄙留【○贾氏曰是鄙所居不迁】○贾氏曰此谓三等采地也载师家邑之田任稍地则大夫之采也小都之田任县地则六卿之采也大都之田任疆地则三公之采也亲王子弟与公同处而百里次疏者与卿同处而五十里次防者与大夫同处而二十五里

　　愚案周公言都鄙者甚多当于司徒造都鄙之文着其详焉盖据载师言之特谓大夫采地在王国之三百里卿采地在王国之四百里公采地在王国之五百里尔未尝明言公卿大夫采地各有几里也小司徒注始总言之贾氏疏遂定为公百里卿五十里大夫二十五里后世说礼者因仍不易若然又与王制所谓百里七十里五十里之制异矣

　　王氏详说曰王制是夏制也文王孙子本支百世文之昭武之穆与夫周公之祚嗣有功德者皆以次出封而无功德者亦各以亲疎食采畿内借使周之内诸侯与外诸侯之分土一同则虽极禹迹所至之处亦不足以封螽斯众多之子孙大抵皆有以处之也【○图说曰孟子曰天子之卿受地视侯大夫受地视伯元士受地视子男以八命之公六命之卿其地视九命七命之公侯以四命之大夫其地视七命之伯以三命之元士其地视五命之子男盖在内者卑其命而禄必视其外则名有所屈而实有所养在外者崇其命而禄不异乎内则名有所伸而实有所守载师以宅田士田任近郊之地等云者此所谓视侯伯子男者也士之受田寡矣而近地为可食故任之于近郊公卿大夫之田多矣非逺地不可故任之于县畺此周采地之别也】夫以武王之母弟八人虽曰五叔无官然所谓曰管曰蔡曰成曰霍曰毛者亦其采地也商之三仁箕子微子以爵言而比干特谓之王子比干无可食之采地他可知矣试以县内九十三国之数明之为百里者九而三公之田与三公之致仕者处其六所以待王子弟者三而已为七十里者二十有一而六卿之田与三及六卿之致仕者处其十五其所以待王子弟者六而已为五十里者六十有三而二十七大夫与二十七大夫之致仕者处其五十有四所以待王子弟者九而已知此则知夏商之内诸侯为少而周之内诸侯为多多少不同其数则广狭不同其封也明矣

　　愚案此言食采之数本疏五十里二十五里之说愚案周之建都鄙外有封域沟树之固内有城郭市朝社稷宗庙之别使之朝夕涖事王朝而退食于家其家不出王城而都鄙乃在三百里以至五百里之内犹民之防里在国而受田于乡茍必还在采邑之都则其列职常往返于数百里之逺而在途之日多在朝之日鲜矣要知都鄙之主则以吏居之如冉求为季氏宰而后采地之封者不过得食其禄此尹氏崔氏春秋所以讥世卿欤

　　郑锷曰造者为而成之之义王制曰凡居民量地以制邑度地以居民地邑民居必参相得○史氏曰封之所以止其窥觇沟之所以禁其侵夺然后屋室得以安居焉○郑康成曰城郭之宅曰室诗云入此室处以其室数制之谓制丘甸之属○黄氏曰造都鄙与建邦国不同建邦国以土圭土其地而知其广狭遂以制其域居其所当授之民宜必有余地造都鄙直以其所当授之民室数制其地山川沟涂皆豁除以实地计固不使不足亦不使有余故其下出易法【○陈君举曰此其制邑之地制非田制一邑之内则有肥硗之不等茍以百亩之地拘之则不足以容百里非所以为邑惟以室数制之所以立不易一易再易之制田则遂人掌之】

　　史氏曰不易者土力厚一岁一种再易者土力薄再岁一种三易者土力益瘠率三岁而一种易者更迭而种也再易一倍不易之地三易二倍不易之地而其所出不过同为百亩之获也【○薛氏曰古之南北一歩东西百歩六尺为歩岁不易者为上田农夫受上田百亩岁一易者为中田农夫受中田二百亩岁再易者为下田农夫受下田三百亩一易再易非苦世俗之说荒之而不耕也不易者只是一亩三甽一易者二亩三甽再易者三亩三甽所以爱惜地力如甽广一尺甽高一尺诗所谓十千维耦者耜广五寸二耜为耦合耕正得一甽也晋作爰田乃不问一易再易之地破其疆甽任民自耕不闲水旱凶荒至商鞅破井田开阡陌则又以二百四十歩为亩昔之南北一歩者开为百歩故谓之陌东西百步者开为千歩故谓之阡开拓土疆除去烦细令民自尽力于其间其意盖以田愈实则兵愈増而先王之意亡矣】○陈君举曰王制正义农夫受田实有九等案大司徒不易一易再易之地惟有三等者大司徒言其网其实不易一易再易各为三等则九等地见异议说【○愚案左氏异议见小司徒九夫为井下林氏说最详】

　　郑锷曰遂人颁田里土地田百亩莱五十亩以至莱二百亩与此正同然都鄙不易之地无莱者遂地有莱以利上农实遂地以强本也此不论余夫之地者盖都鄙之地小于乡遂造之之法止以授田之家计之而已余夫非所当计也【○愚案余说见小司徒】

　　乃分地职奠地守制地贡而颁职事焉以为地灋而待政令

　　王昭禹曰凡有职于地者皆地职若三农园圃虞衡薮牧之类凡有守于地者皆地守若山虞掌山林之政令物为之厉而为之守禁【○黄氏曰变职言地守特出之定山泽界域不使与井牧殽杂凡山泽有田其民耕之谓之山泽之农而其地乖离不可井牧定其界域焉】凡有贡于地者皆地贡也若农以耕事贡九谷圃以植事贡草木既分地职奠地守制地贡则分命使各为其所职之事颁者以等级分之也【○王氏曰颁职事典田之官各有所掌黄氏曰职事即下所颁十二职先王常恐其殽乱工饬材贾通财犹本于地之所生学艺世事服事治人者也】地法则地职地守地贡各有度数存焉故谓之地法颁职事以为地法亦所以待上政令之事

　　黄氏曰自建国而下至此总叙之见授职奠守制贡之为一法也

　　郑锷曰地职已分地守已定地贡已制则其法立矣乃颁职掌于都鄙之长使之循此以为地法以待王朝之政令○史氏曰政者上为之章程令者下得以奉行孟子曰仁政必自经界始○黄氏曰政令凡师役防同賔客防纪税敛皆是

　　以荒政十有二聚万民

　　郑康成曰荒凶年也○郑锷曰金穰水毁木饥火旱或不可逃所恃以无恐者有救荒之政以聚之则虽荒而不流徙矣○史氏曰大司徒裂土以封诸侯度地以授万民宜先于赋敛而首及于荒政聚民之教有以见先王本以防民为主

　　一曰散利

　　史氏曰民茍离散则财聚何益记曰财聚则民散财散则民聚此荒政所以先于散利○李氏曰夫家之征则薄之山泽之禁则弛之关之讥则去之所以充一岁之入而为国之经费者今皆以予民则已厚矣而又散利果何从给乎吾是以知其所以为荒政之备者其蓄积有素也【○王昭禹曰若遗人云县都之委积以待凶荒是也】后世常平义仓敛散之法美意出于此

　　二曰薄征

　　郑司农曰薄征轻租税也○郑锷曰赋必取盈则民方艰食固无以输不取则国有所须将何以给姑从其薄而已

　　三曰缓刑

　　郑锷曰凶荒则犯禁多悯而不刑则犯者益众严以示禁则饥民之犯或出于不得已姑缓之可也【○易氏曰若朝士于邦凶荒则虑刑贬是也】

　　四曰弛力

　　郑司农曰弛力息徭役也○王氏详说曰若均人云凶札则无力征是也

　　五曰舍禁

　　刘执中曰山泽林麓既不以封于诸侯则设虞衡之禁所以蕃鸟兽毓草木以尽乎万物之性也民既失食则宜开其禁故舍禁之政行焉

　　六曰去几

　　王氏详说曰先郑以为关市不讥诚得其说矣然诸儒惑于司关之文有曰国凶札则无关门之征犹几曽不谓门关与市盖异乎司市曰国凶荒札丧则市无征而作布去几者市之去几也门关所以防奸人之出入不几得乎况荒政十有二有可据经为说者有不可据经为说者舍禁之事不见于虞衡杀哀之事不见于宗伯多昏之事不见于媒氏除盗贼之事不见于司寇要之荒政之设为后人设耳

　　七曰眚礼

　　郑锷曰掌客云凶荒杀礼则眚礼者损夫吉礼也眚与省同○刘执中曰省祭祀之礼所以节财用厚赈恤也

　　八曰杀哀

　　郑康成曰杀哀谓省凶礼○刘执中曰国之哀戚必有重礼以将其诚以斯民之困殍有所不能备则杀哀之政行焉

　　九曰蕃乐

　　郑锷曰先儒谓蕃乐者蕃当为藩有闭止之义凶荒则宜止乐而不作大司乐于大札则令弛县其意一也

　　十曰多昏

　　刘执中曰昏必用六礼礼以荒而不可备时虽荒而不可失也故多昏之政行焉【○史氏曰古者国有凶荒则杀礼而多昏防男女之无夫家者所以育人民】

　　十有一曰索鬼神

　　刘执中曰鬼神虽幽能助隂阳以为水旱札瘥者必索而祭之【○王氏详说曰若司巫云国有大烖则帅巫而造巫恒是也】○史氏曰诗云靡神不举靡爱斯牲圭璧既卒宁莫我闻遇灾而索鬼神所以祈民福也

　　十有二曰除盗贼

　　李景齐曰除盗贼必见于荒政者诚以盗贼于凶年为多盗贼不可不除然使赒救拊循之责未尽而遽欲除之则是罔民而已故散利薄征弛禁去几凡所以生养吾民无所不尽其至而彼犹为盗贼之归则不得已而除之故荒政以除盗贼为末○史氏曰传曰牧民如牧羊当去其败类者凶荒而除盗贼防其啸聚为民害也

　　总论

　　吕氏曰荒政十有二其目须当详讲一曰散利二曰薄征此两者荒政之始散利是发公财之已藏者薄征是减民租之未输者已藏者既发之未输者又薄之荒政之大纲既举矣三曰缓刑四曰弛力缓刑谓民迫于饥寒不幸而有过失缓其刑辟以示哀矜之意弛力者平时用民之力岁不过三日今则当用者亦弛之不用所以休息百姓五曰舍禁平时所谓山虞林衡皆有所掌至荒政则彻去藩篱恣民取之六曰去几平时关防皆有几察荒岁必要百物流通使天下商旅出于其市此救荒之要术七曰眚礼此则专理防荒政凡礼文之可省者省之如有弊无牲之类八曰杀哀凡是防纪之节一皆减损所谓不以死伤生专理防荒政九曰藩乐时和岁丰所以与民共乐乐民之乐亦当忧民之忧所以荒岁不乐十曰多昏凶荒之年多是匹夫匹妇不能自保所以杀礼而多昏使男女自相保之义十有一曰索鬼神靡神不举并走羣望之类是也十有二曰除盗贼前面说缓刑此说除盗此便是经权皆举处既与民共忧不幸民有过固可哀矜至于奸人亦有伺变窃发者凶荒之岁民心易动一夫呌唤万夫皆集所以必以除盗贼终之此止乱之道大抵圣人之经盖通万世而可行者其条目皆止于此然周礼之书六官分职合之则有总散之则有所司其关节脉理皆自相应只去大司徒上看未尽若徧考六官则荒政秩序可见且如散利须攷大府天府内府凡掌财赋之官如薄征须攷九职九赋九贡如缓刑须攷司寇士师所掌之刑它莫不然参观徧攷然后可知

　　以保息六养万民

　　史氏曰救荒之政医者之攻疗保息之政医者之调养既有以救之又有以养之民不相保而蕃息者未之有也【○易氏曰息有生生不穷之义保其息而使之有所养者圣人也○郑锷曰有以保之使之安而不危有以息之使之生而不伤】○李景齐曰先王之时户口有版生齿有数其切切然计民数之多寡诚以民生或耗必其养民之政有所未备者兹所以保息之道有六盖欲天下无一夫之不其所以求民生之蕃息也先王盛时户口极多者盖出于此

　　一曰慈防

　　郑锷曰保息之道莫先于慈防人方防稚如木初萌偶搔而絶之可以絶其类将以养民宜自防者始王制十四以下不从征役后世之法亦有生子三人则与之母者慈而爱之也

　　二曰养老

　　郑康成曰七十养于乡五十异粻之属【○郑锷曰八十九十曰耄百年曰期颐月有所给或行复除乃所以养之】

　　三曰振穷

　　郑锷曰鳏寡独谓之穷民皆有常饩乃所以振之也

　　四曰恤贫

　　郑康成曰贫无财业廪贷之○刘执中曰不幸而有凶防祸患陷于贫窭不能自存者则乡闾有以恤而赡之不得贫困焉五族为党使之相救五党为州使之相赒此其一端也

　　五曰寛疾

　　郑锷曰人有疾者茍迟而俟之使得以调治或有能生之理见其疾也又从而劳役之不少寛假则以小疾而毙者多矣故特以寛为言

　　六曰安富

　　郑锷曰富家巨室小民之所依赖资其有余以补其不足茍谓其富厚而赋取无艺富者不安小民亦失所依非国家之福汉武因豪富筭缗钱中人之家大抵皆破而海内萧然盖不知安富之道【○李氏曰大司徒十二教先曰以度教节则民知足谓以法度教之使知尊卑之节则民之所用虽少自可以足也以本俗六安民其六曰同衣服谓民虽有富者衣服不得异皆深衣而已则富者安也自周纲解纽礼乐崩壊商贾大者衣必文绣食必粱肉以其资厚交通王侯以富相轧以利相倾千里游遨冠盖相望乘坚策肥履丝曵缟兼并豪党之徒以武断于乡曲宗室公卿大夫以下争于骄奢室庐舆服僭于上无限度而贪人恣行矣凡风俗之所以薄狱讼之所以繁者民贫故也】

　　以本俗六安万民

　　郑康成曰本犹旧也○项氏曰本其俗之所习则民心乃安【○刘执中曰本谓根本也使俗有本安于其生如木之不可防则曰本俗而可以安万民使之恋其里闾虽有灾难不忍舍之而适于他邦】

　　一曰媺宫室

　　郑康成曰媺谓约防攻坚风雨攸除各有攸宇○刘执中曰谓野庐及邑居之宫室里正以时预饬修治必使牢宻媺而不弊诗云上入执宫功穹窒熏防塞向墐户入此室处媺其邑居也又曰昼尔于茅宵尔索绹亟其乘屋其始播百谷媺其野庐也

　　二曰族坟墓

　　郑康成曰族类也○刘执中曰考妣祖先族而葬之萃于一处则子孙之心有所依慕不忍舍之以适他邦故一其志安于里闾也【○郑锷曰太公封于营丘比及五世皆反葬于周是也○愚案吕氏说见冡人】

　　三曰聨兄弟

　　郑康成曰联合也【○郑锷曰自一世二世而后分房析族寖以疎逺相视如路人者以兄弟之不联也】○刘执中曰井田之法民受一夫而兄弟众多者必使受田同井则手足相应衣食相资父母相接子孙相亲亦所以安之而使不能去

　　四曰联师儒

　　郑康成曰师儒乡里教以道艺者○刘执中曰百家为族则同其族室有儒以教之五族为党则同其党庠有师以范之少小同其师儒长立同其道艺情亲义合亦有以安之而不忍去【○孙氏曰先王之于民隆师儒之教而不具学校之制非故畧之也亦有所不必具也周之建国固尝为之学矣然所合者国子弟而已后之作王制者曰国之俊选皆造焉质之周官无明文不知果与乎其间否邪借使得与胄子并进不过已兴于乡者惟州长有所谓州序党正饮酒于序以正齿位不指州而言疑党亦自为序然皆不载制度之详岂非州党之间切磋琢磨之地相防以时相先以礼本无法制之可言即如使后世羣天下之士于学廪之有食然后为教养之盛则浮薄嚣竞之风已炽于斯时矣奚取乎长育人材之道哉】

　　五曰联朋友

　　刘执中曰道合为朋志合为友交相琢磨成其德行则其义益不可忘亦足以安之而不可去也

　　六曰同衣服

　　郑康成曰同犹齐也民虽有富者衣服不得异○王昭禹曰古者长民衣服不贰以齐其民而民德归一则同衣服者本俗所以成终始可谓民德之成也【○刘执中曰桑机织之事非一妇可成同井之家更相为助然后衣服得以同时而成诗曰女执懿筐遵彼微行爰求柔桑八月载绩载载黄为公子裳则妇女所以联其衣服之道也】

　　正月之吉始和布教于邦国都鄙乃县教象之法于象魏使万民观教象挟【子协反】日而敛之

　　李景齐曰此亦宰垂治象之意夫先以保息养万民次以本俗安万民而后继以垂教象之法盖所施之次第若此未有以养之安之而遽欲教之则无常产固难责其有常心徒有以养之安之而无以教之则饱食逸居正恐其邻于禽兽耳此庶富教之序○郑康成曰正月之吉周正月朔日也司徒以布五教至正歳又书教法而县焉○史氏曰其曰教象见乃谓之象也○郑锷曰教象之法谓六德六行六艺与夫书攷賔兴之法皆国之旧章非每岁更变其旧盖因岁首示更新之意而已必垂而示之使之熟观洞晓至于十日然后收而藏之仁民之意深矣

　　乃施教灋于邦国都鄙使之各以教其所治民

　　郑锷曰或谓已言布教于邦国都鄙又言施教法于邦国都鄙何也盖有教典有教法布以教典使之知所守施以教法使之知所行教法既布都鄙邦国宣化承流之职各推而行之以教其所治之民

　　令五家为比【毗志反】使之相保五比为闾使之相受四闾为族使之相葬五族为党使之相救五党为州使之相赒【音周】五州为乡使之相賔

　　郑康成曰此所以劝民使之者皆谓立其长而教令使之○项氏曰人之生有天属焉有人属焉天属则不待教而相亲至于人属无事则相往来有事则相弃背非上之人有以教之不可也是故先王为比为闾则必有以令之相保相受则必有以使之令之则不容于或遗使之则不容于或背○郑康成曰保犹任也○吕氏曰五家为比其居甚近非特同其休戚亦可察其奇衺故使之相保保有二义有保民而王之保有不保其往之保此盖兼言

　　郑氏曰闾二十五家受者宅舍有故相受托也【○王昭禹曰二十五家为闾门则居足以相容使之相受】

　　郑康成曰族是百家○陈君举曰百家之中不幸有死者相与办其葬事不使五家与二十五家供之者以百家然后众轻易举也○吕氏曰族独以四为数欲凑成百人故也○郑康成曰党五百家救救凶灾也○陈君举曰大利害大患难非百家所可御必五百家然后足以相救○郑康成曰州二千五百家赒谓礼物不备相给足也○陈君举曰水旱凶荒欲以相赒又非五百家所能办惟二千五百家则其地必阔必无皆水皆旱之理庶几有无可以相通○郑康成曰乡万二千五百家賔賔客其贤者○郑锷曰三岁賔兴之时彼贤彼能我从而賔之我贤我能彼亦賔乎我故使之相賔○陈君举曰闾胥书其敬敏任恤贤于五比而已族师书其孝悌睦婣有学贤于四闾而已党正书其德行道艺又五百家之贤而已州长攷其德行道艺则又二千五百家之贤而已至于一乡万二千五百家所谓贤者必灼然可用使之相賔

　　王昭禹曰乡遂之制始于五家之寡而终于万有二千五百家之众居虽异室而从容若一家体虽异腹而和合若一心司徒以安之则相为恺悌焉司马以用之则相为忧患焉○郑锷曰凡此比闾族党州乡之制载于地官盖王国之六乡而在近郊百里之内也平居使之相保相受如此故有事则用而为六师余攷诸侯大国三军次国二军小国一军盖合比闾族党之民以为之而不见其制今观此文乃施教法于邦国都鄙使之各以教其所治民令五家为比五比为闾乃知诸侯之邦亦用王畿六乡之制合为比闾族党也盖上言施法于邦国都鄙下文言使之又言令之则所使所令者乃邦国都鄙之君也以是观之诸侯之国六乡之制与王国皆同可知【○图说曰乡遂之制上公之国三乡三遂侯伯之国二乡二遂子男之国一乡一遂书曰鲁人三郊三遂盖言郊则知遂之在野言遂则知郊之为乡鲁大国也故三郊三遂大宗伯乃颁祀于都家乡邑大司马简稽乡民以用邦国则邦国亦冇乡遂明矣】

　　颁职事十有二于邦国都鄙使以登万民

　　王昭禹曰颁以九职三事也○王氏曰登言进而成之九职任万民加三事焉所以进而成之也○郑锷曰言用此以进其业也民之常情好逸恶劳自安而不知勉此业所以不能进任以职事使之勉励赴功乃所以登之矣大宰九职用于王畿之内然邦国都鄙不可无任民之职于是设为十有二职以颁之使用是以登进之也【○刘执中曰大宰主治任之以职而已司徒主民不止任之以职又登于籍焉谓能稼穑者则登于三农之籍能树艺者则登于园圃之籍也】

　　一曰稼穑二曰树艺三曰作材四曰阜蕃五曰饬材六曰通财七曰化材八曰敛材九曰生材十曰学艺十有一曰世事十有二曰服事

　　郑司农曰稼穑谓三农生九谷也树艺谓园圃毓草木作材谓虞衡作山泽之财阜蕃谓薮牧养蕃鸟兽饬材谓百工饬化八材通财谓商贾阜通货贿化材谓嫔妇化治丝枲敛材谓臣妾聚敛疏材生材谓闲民无常职转移执事【○郑锷曰闲民无常职宜不能生材然而转移执事其材实赖以生焉】学艺谓学道艺世事谓以世事教能则民不失职【○黄氏曰学艺士也夫人皆得学之世事公卿大夫士之胄嗣古者进兴不出此二者】服事谓为公家服事者【○贾氏曰公家服事若府史胥徒庶人在官者】

　　孙氏曰九职之外加以三焉则以三者与九职之民共之使民心服上之教而保其职业者也学艺民材所由兴世事民志所由定服事军旅田役追胥所由习若夫闾师所任者国中四郊之民因以征敛其材赋所谓九功之货贿也

　　以乡三物教万民而賔兴之

　　○愚案三物八刑皆言乡者盖教法始于六乡故也郑康成曰物犹事也○史氏曰无形无名者道也有形有名者物也得之于心为六德行之于身为六行习之于事为六艺是三者有形有名矣故谓之三物○郑康成曰兴犹举也民三事教成乡大夫举其贤者能者以饮酒之礼賔客之既则献其书于王矣李景齐曰成周賔兴万民者不一而足若所谓三物者曰德曰行曰艺是也德不足则取之以行行不足则取之以艺其取之亦广矣未也所谓德行艺者皆析而六之曰智仁圣义忠和曰孝友睦婣任恤曰礼乐射御书数诚恐难以责其材之全则凡于六德六行六艺之中得其一者皆足以自进此天下所以无遗材之恨然则取士之目最广者盖莫详于周而谓其不以科目取士何哉是古非今者类欲屏去后世之科目而复还古人里选之制不知古人所以来天下之才者特以其科目之广耳若夫才必就于其所养而成于其所教此大司徒所以教以三物而后賔兴之欤

　　一曰六德知仁圣义忠和

　　郑锷曰成于性者德也德则有知仁圣义忠和之别临事不惑先事而知者知也【○项氏曰知动而明事】自博爱而兼爱者仁也【○郑康成曰爱人以及物】通睿而能化者圣也【○史氏曰以其无不通】能制事变使各得其宜者义也教人以善推诚不欺者忠也【○郑康成曰忠以中心】喜怒中节不为崖异斩絶之行者和也【○郑康成曰不刚不柔】凡此皆成于性而自得者故名之为德

　　二曰六行孝友睦婣任恤

　　郑康成曰善于父母为孝善于兄弟为友睦亲于九族婣亲于外亲任信于友道【○郑锷曰能信乎朋友者任也】恤振忧贫者【○郑锷曰能周恤于患难者恤也】

　　郑锷曰凡此皆见于所行故名之曰行

　　三曰六艺礼乐射御书数

　　郑锷曰礼者知揖逊之威仪【○史氏曰五礼所以防其伪】乐者达节奏之高下【○史氏曰六乐所以防其情】射则明五射之法【○史氏曰五射之仪足以观其德】御则熟五御之节【○史氏曰五御之节足以观其知】书则明六书之品【○史氏曰心画见于六书】数则知九数之计【○史氏曰物变见于九数】是皆才之所长故命之为艺说者曰射御书数曰艺可也礼乐之妙与天地同流古之所谓贤圣亦由通于此而已名为一艺用以教人何也通乎天地者礼乐之理也可以教人者礼乐之法也六艺之礼乐如此而已

　　易氏曰六德蕴于内六行形于外随所寓而见皆可得而指言之惟道隐于六艺之中不可以指言故总而名之曰道艺所谓六德者非曰六乡万民之众皆可以为圣知为仁义为忠和也取其明而不惑者谓之知公而不私者谓之仁通变能化者谓之圣制变得宜者谓之义诚实不欺者谓之忠喜怒中节者谓之和此六德为天下之全德由是推之于六行则自孝而友自友而睦自睦而婣以至任于朋友恤于乡闾而皆得乎亲疎内外逺近之序是又此德之所发见也若夫五礼六乐之见于玉帛钟鼓者为六艺之首五射五御之见于弓矢绥防者为六艺之次六书九数之见于文字筹筭者为六艺之末是虽艺成而下实有形而上者之道充之以德行则为天下全才之士然先王以全才望天下而不以全才律天下或以德进或以事举或以言扬曲艺皆誓之茍有一善之可名无不抚而纳诸程度绳墨之中

　　以乡八刑纠万民一曰不孝之刑二曰不睦之刑三曰不婣之刑四曰不弟【音悌】之刑五曰不任之刑六曰不恤之刑七曰造言之刑八曰乱民之刑

　　郑康成曰纠犹割察也不弟不敬师长【○贾氏曰此不悌即上六行友是也上文言友在睦婣之上专施于兄弟此变言弟退在睦婣之下兼施于师长○郑锷曰兄宜念鞠子哀弟当念天显然制刑之意终不为卑者而罪其长故六行则教兄以友而制刑则谓之不弟使少者不敢凌长也】

　　郑锷曰教民之三物曰六德六行六艺纠民则止于六行何邪人之性有厚薄昏明之异则德不可以皆同人之材有能有不能之别则艺不可以皆能夫六行者日可见之行人人所当勉者也茍不修其行则害于其身祸于其家乱人伦而伤圣治王法所不容人类所不齿是之谓戮民也加之以刑可以无愧矣郑康成曰造言讹言惑众乱民乱名改作执左道以乱政也

　　史氏曰五刑之属三千而罪莫大于不孝故八刑之设以不孝为首而以其余次序之若夫造言乱民之罪既无与于六行大司徒何与哉盖造言而不禁则风波以起众人之疑簧鼓以惑众人之听乱民而不禁则淫侈之行兴浇诈之风炽如是而望教之行不可得也王制曰析言破律乱名改作执左道以乱政杀而孔子数少正夘之罪亦曰行伪而坚言伪而辩学非而博顺非而泽然则造言乱民岂不为害教之大者乎宜大司徒所终禁也有賔兴之礼以劝之于前又有八刑以驱之于后民若何不归君子长者之途哉○项氏曰賔兴则所谓格则承之庸之也继之以八刑所谓否则威之也

　　以五礼防万民之伪而教之中以六乐防万民之情而教之和

　　郑司农曰五礼谓吉凶军賔嘉【○郑康成曰礼所以节止民之侈伪使其行得中】六乐谓云门咸池大韶大夏大大武【○郑康成曰乐所以荡正民之情思使其心应和】○贾氏曰独申礼乐二事者化民以礼乐为急○项氏曰伪则有所作为中本湛然作则反中矣情常患于流放和贵中节流则非和矣是故以五礼六乐防之礼非能教中也防其伪则中自不失矣乐非能教和也防其情则和自不失矣或谓制其欲以复其性非也礼乐直防之使不作耳非谓情伪已入复从而制之也○郑锷曰惟五礼由中而制所以着诚而去伪故可以防其伪惟六乐由和而作所以涤邪心而全正性故可以防其情情伪已去则反其自然之中和何不可之有礼乐之制虽掌于春官用以教民则在司徒而已

　　凡万民之不服教而有狱讼者与有地治者听而断之其附于刑者归于士

　　郑康成曰不服教不厌服于十二教贪冒者也○史氏曰教而不服则有争争而不已则有言于公故曰讼讼而不已则置之狴犴圜扉以折其愤很之气须其自怨自艾以服吾之教故曰狱

　　郑康成曰有地治者谓乡州及治都鄙者也○贾氏曰将断割之时恐其不审故与治民之官共听而断之【○史氏曰大司徒不专听断必与其属共之不以尊严自居不以贵势自骄周流田野谆谆然教其长老以慈顺教其子弟以孝悌使比闾族党灿然有文欢然有恩恤其疾隐致其忠爱未尝一日不与民接必使王者之教沾濡浃洽无有不服然后已】○黄氏曰司徒教官而预听讼之事未归于士犹冀其可教也○项氏曰司徒听断止于不服教而有争讼者尔前所谓孝友睦婣任恤之类凡与于教者是也不与于教而丽于刑者司徒所不当治皆归于士宜也说者谓司徒与有地治者断其刑而使士行刑非也

　　郑康成曰附丽也士司寇士师之属【○郑司农曰士谓主断刑之言春秋传曰士荣为大士或谓归于圜土圜土谓狱也狱城圜】○史氏曰王制凡听五刑之讼必原父子之亲立君臣之义以权之意论轻重之序慎测浅深之量以别之悉其聪明致其忠爱以尽之此非大司徒不能也及夫成狱辞史以狱成告于正正听之正以狱成告于大司寇大司宼听之木之下然后告王而制刑则归之士者岂得已哉○吕氏曰刑与教对立出彼则入此出此则入彼无非左之右之防闲天下使迁于善

　　祀五帝奉牛牲羞其肆【托歴反】

　　郑康成曰牛能任载地类也奉犹进也【○郑锷曰或谓祭祀之时大宗伯毛六牲而颁之五官使共奉之牛则奉以司徒何也余以为六牲之奉非惟以尽事神之礼盖使居其官者知其所职之义也牛于五行为土其性顺而易制观千钧之牛三尺之童持尺棰而驱之弭而行畧不敢违者以其顺也司徒掌教所以成天下之大顺惟因天下自然之性而教之则大顺成而天下治矣祀享之时使奉牛牲始也奉之而进终焉解体而羞之因其事以明其义使知设教之本意也○史氏曰大司徒为奉牲之长至是不得不奉牛牲也】

　　郑司农曰羞进也○史氏曰肆者解其牲体而陈之于俎○郑康成曰进所肆解骨体士防礼曰肆解去蹄【○贾氏曰后郑不从先郑者案礼运云腥其俎熟其殽注云腥其俎谓豚解而腥之熟其殽谓体解而爓之祭祀之法先豚解后体解经云奉牛牲谓初牵入时即云羞其肆明先豚解】

　　享先王亦如之

　　贾氏曰享先王者谓四时并祫禘也亦如之者亦如祀五帝但禘郊之事先全烝后豚解奉牛牲谓全烝献腥也羞其肆谓体解而进之若宗庙之事则无全烝先豚解次体解奉其牲者腥献也羞其肆者熟献也

　　大賔客令野脩道委积

　　郑康成曰令令遗人使为之也少曰委多曰积皆所以给賔客○黄氏曰郑曰令遗人以遗人掌委积也脩道则非遗人之事矣遂师曰賔客巡其道脩庀其委积司徒令遂人遂人令遂师使各于其遂行之遗人掌委积之政守在遂师○郑锷曰大賔大客之来往道路以通往来之途委积以共行李之费使賔至如归亦设教之官脩文德以来逺人之意也

　　大防帅六乡之众庶属其六引而治其政令

　　贾氏曰六乡七万五千家唯取一千人致之使为挽柩之役故郑康成云众庶所致役也○郑司农曰六引谓引防车索也【○郑锷曰六乡内也故属在前之引六遂外也故属在旁之绋因其逺近内外理当然也】六乡主六引六遂主六绋【○贾氏曰遂人职云及葬帅而属六绋在棺曰绋行道曰引】○项氏曰引在车所以挽车绋在柩所以弼柩大司徒则检校六引之事故曰治其政令

　　大军旅大田役以旗致万民而治其徒庶之政令贾氏曰凡军旅田猎所用民徒先起六乡之众○史氏曰军旅所以用众大田所以简众大役所以任众众之所聚政令行焉不有旗表其观视何所趋向哉○郑康成曰旗画熊虎者也征众刻日树旗期民于其下○郑锷曰余攷周家之制熊虎为旗大阅之时师都载之治兵之时军吏载之盖众之所在以威为先也大司徒于大军旅田役则用旗以致万民既以为号令且以示威也官尊势重统而治之彼安得不惟令是从乎

　　易氏曰大司徒以旗致民致之于比闾族党州乡之聨也大司马以旗致民致之于平列陈之际也【○黄氏曰此六乡之众庶用于国中者若起野役则遂人以遂之大旗致若帅诸侯之师则司马以大常致与追胥竭作故言万民也】

　　若国有大故则致万民于王门令无节者不行于天下郑康成曰大故谓王崩及寇兵○史氏曰致民于王门备不虞也【○郑锷曰变出于非常奸雄或将乗之故致民守于王门王宫固有宿卫之人乡遂之众宜守王门之外】○郑康成曰节六节有节乃得行防奸私也

　　大荒大札则令邦国移民通财舍禁弛力薄征缓刑郑康成曰大荒大凶年也【○史氏曰水旱虫螟谓之荒】大札大疫病也【○史氏曰天行谓之札】移民避灾就贱其有守不可移者则输之谷春秋定五年夏归粟于蔡是也○刘执中曰凶民可移而丰或不受谷贵可通而贱或闭粜是以移民通财之令出焉○刘氏曰令之急于困穷圣人之大务也

　　王氏详说曰荒政十二所以聚万民然与令邦国则不同且移民通财政之所无而令邦国之所有也自散利至除盗政之所有而令邦国之所无者天子家天下人中国民吾民也何民之移财吾财也何财之通是移民通财可用于邦国而不可用之于王畿予夺持之于王威福作之于辟礼乐出之于天子邦国何预焉此散利去几眚礼杀哀等事可用之于天子而不可用之于诸侯

　　岁终则令教官正治而致事正岁令于教官曰各共尔职脩乃事以听王命其有不正则国有常刑

　　郑锷曰岁终周之季冬今之十月正岁夏之正月今之建寅也岁终令致事所以终时王之事正岁听命则施教自建寅始也

　　王昭禹曰大司徒所掌者教而已故所令止于教官○郑康成曰教官其属六十正治明处其文书致事上其计簿○史氏曰不曰不共而曰不正者以此知先王之教本以正天下也

　　周礼订义卷十六

　　钦定四库全书

　　周礼订义卷十七　　　　宋　王与之　撰

　　小司徒之职掌建邦之教灋

　　郑锷曰或谓周之教典建于大宰大司徒则施其教法小司徒地官之贰于教法亦掌建之何也盖设教而无法则教不行有法而不建则法不立教官之长推其法教官之贰掌建其法所以相成焉大宰则建于朝廷之上以示百官小司徒则建于教官之府使其法不废不以建为嫌也

　　以稽国中及四郊都鄙之夫家九比之数以辨其贵贱老幼废疾及征役之施舎

　　郑康成曰稽犹攷也○史氏曰国中王畿也四郊畿外也都鄙野外也○易氏曰稽国中及四郊都鄙者举王畿千里言之也不言六乡六遂邦甸者举上下以见其中○史氏曰夫谓其身家谓其居如止知其居则土著之民在尔僦寓转移之民何自知之此夫家所以兼言也【○易氏曰夫谓上地中地下地皆一廛举其凡也家谓上地七人中地六人下地五人则其目也】

　　愚案比辅也相亲比也

　　黄氏曰九比夫三为屋屋三为井也三三比之故曰九比小司徒专掌比法盖乡法也非若野法八家皆私百亩其中为公田也故其职又曰及大比六乡四郊之吏攷夫屋以待政令国中六乡也四郊六乡之余邑也六乡四闾之吏司马法闾方百里三万家四闾十二万家六乡为七万五千家其余五万五千家为四郊此亦大约也乡之民杂必比而居之者使各从其类而习其事也邦国都鄙皆本司徒乡法以教其所治民故小司徒以九比之法稽都鄙夫家之数而邦国则受其比要内外之势详略不同○林氏曰九职之民比居之数也

　　愚案周家比法自五家始故小司徒有九比之数大比之要乡师有国比之法族师有邦比之法

　　郑康成曰贵谓为卿大夫○黄氏曰贱臣妾也闲民也不登于比闾之籍其贱亦可耻○郑康成曰废疾谓癃病也王昭禹曰贵治贱者也贱事贵者也老者在所养幼者在所慈废疾则不可任事在所寛恤也愚案疏征谓税之役谓徭役昭禹因以施惠谓之施舎政役谓之舎不知粟米谓之征力役亦谓之征征役之施舍只是凡征民力以受役者于贵贱老幼废疾则弛其力而舎之施字依郑注作弛即乡师辨其可任者与其施舍者○郑景望曰施犹加也或加之或舎之必辨其实所以息幸民之心

　　与其祭祀饮食丧纪之禁令

　　贾氏曰祭祀谓州祭社党祭禜族祭酺饮食若行乡饮及族食丧纪谓若四闾为族相葬之等皆有禁令不使失礼法【○史氏曰众之所聚不可无禁与令】

　　郑景望曰言邦之教法而曰稽国中以下云者则教实行乎其中也贵贱老幼废疾而舍其役则贵贵养老慈幼寛疾之意足以示民矣祭祀饮食丧纪皆有禁令则养生丧死之节逾礼越制之诛足以范民矣陈君举曰小司徒既掌建邦之教法矣自此以下不闻设教之意大抵皆是校登民数整顿军赋何也先王之世寓兵于农养男以礼以井邑丘甸易部伍之名以搜田狝狩更战阵之习教之之意正在于是晋文公入教其民出定襄王以示义伐原以示信大搜以示礼故城濮之役少长有礼其可用也卫灵公问陈孔子答以俎豆诸葛孔明出入行阵间文中子以为可兴礼乐殆是意欤若将教民之事作清谈看了最害事

　　乃颁比灋于六乡之大夫使各登其乡之众寡六畜车辇辨其物以嵗时入其数以施政教行徴令

　　王昭禹曰颁比法者颁校比之度数也【○杨谨仲曰即五家为比使之相保以至于相赒相救者】卿大夫以嵗时登其夫家之众寡其校比则有法矣其比法则自司徒而颁之乡大夫则受其法于小司徒而用之王氏曰登者上其籍也【○郑氏曰登成也成犹定也】○郑康成曰众寡民之多少○贾氏曰车谓革车及大车辇人挽行○郑康成曰物家中之财【○贾氏曰谓辨其家中财物多少】○史氏曰物虽民之物缓急有用当辨其可用与否○易氏曰六畜以备公家之用车辇以待师田之役亦且登之以籍而辨其可用之物入其数则众寡六畜车辇皆有一定之数○贾氏曰以嵗之四时小司徒而施政教徴索于民及所施政令皆据民物等数而行之○易氏曰施政教则据其数而举饮射之类行徴令则据其数而起师田之类【○黄氏曰徴令贡赋之征令政教必观其丰约而为之隆杀征令必稽其有无而为之寛急故入其众寡六畜车辇之数而后施行之】

　　王氏曰凡民数有数之者闾胥以时数其众寡是也有稽之者乡师以时稽其夫家众寡是也数之则以所属之人寡稽之则以其所属之人众有校而登之者族师以时属民而校登其夫家众寡是也有登而不校者乡大夫以嵗时登其夫家众寡是也登之而不校则其登之也因族师之所校而已○孙氏曰先王之登民数有讲其安养之实者有明其爱敬之义者讲安养之实则利见于当时明爱敬之义则法传之万世司徒之登民所以讲安养之实司寇之登氏所以明爱敬之义自司徒颁九比之法使各以时而登之又从而校之故计口而田度力而役鳏寡独废疾者有所养贵者贤者能者服公事者知所舍地足以容其民民足以治其地此所谓讲安养之实也然司徒登其民而不献其数司寇献其数而不掌其藏盖司宼治刑之官举生齿之数悉登而献之王拜而受之则知民之重其可轻杀乎天府祖庙之司受民数之登与玉镇大宝器并藏之则知国本所繋其可轻视乎君臣上下通知爱敬尔民爱敬之义明于上则安养之实达于下常相表里

　　及三年则大比大比则受邦国之比要

　　郑氏曰大比谓使天下更简阅民数及其财物也【○郑司农曰五家为比故以比为名今时八月案比是也】○刘执中曰三年则大比谓简去其老疾不任役者补其阙落不成伍者○郑司农曰要谓其簿○黄氏曰邦国羣吏大比县师攷之小司农受其要而已治之畧也末言大比六乡四郊之吏平教治正政事攷夫屋及其众寡六畜兵器则详治之比法不施于六遂郑曰亦受乡遂非也比要在司徒为民籍简稽在司马为军籍○郑锷曰言邦国者指天下诸侯之国以别六乡之所入也六乡内也故入其数邦国外也故受其要受其要者民已分于诸侯则不责其详欤

　　乃防万民之卒伍而用之五人为伍五伍为两四两为卒五卒为旅五旅为师五师为军

　　易氏曰防聚也小司徒以军制聚万民自五两以至军师咸在焉独言防万民之卒伍者先王之军制调兵必五数出兵必百数不五数不足以调兵故积数起于五人之伍不百数不足以出兵故积数起于百人之卒以百人之卒成一小阵五百人之旅成一中阵二千五百人之师成一大阵万二千五百人之军成五大阵

　　郑氏曰用谓使民事之○贾氏曰小司徒佐大司徒掌六乡六军之士出自六乡故须预配卒伍用之者即军旅田役是也

　　郑康成曰五两卒旅师军皆众之名两二十五人卒百人旅五百人师二千五百人军万二千五百人此皆先王因农事而定军令者也○郑锷曰五家之比即五人之伍五比之闾即五伍之两四闾之族即四两之卒五族之党即五卒之旅五党之州即五旅之师五州之乡即五师之军也万二千五百人为乡合之以为一军王之六军出于六乡举一军之制则六军之制皆可得而知

　　杨氏曰先王之制民居则为比闾族党州乡故比卦众在内一阳在上为之主君象也出则为伍两卒旅师军故师卦众在外一阳在下为之主将帅之象也○陈君举曰军旅之法立于伍成于卒五夫数也五人为伍则手足耳目以相及不待徽帜可以别识不待旌旗可以指挥五伍为两则以人为伍以卒为旅以旅为师以师为军则手足耳目不相及而徽帜旌旗用焉故以四两为卒纵横皆两参两什伍之法定于此其为军赋因此而已○郑锷曰说者谓五人为伍则左右前后四人而一人居其中五伍则二十五人矣两两相比则谓之两二十五人纵横皆五何以谓之两耶盖自二十五人而四之以为卒则横纵皆两矣唯卒之横纵皆两也其法起于五人之伍故以两名之○朱氏曰出军之制五人为伍五伍为两四两为卒到第三便着一个四成一百人若又是五则成百二十五人便有竒零不整齐处

　　陈君举曰小司徒防万民之卒伍而用之士不特选皆吾民也将不改置皆吾吏也有事致之行阵无事归之田里无招收之扰无廪给之费故曰先王足兵而未尝有兵也李景齐曰天子曰万乘诸侯曰千乘天子六军大国不过三军此定制也然尝攷司徒卒伍之制而约之以司马法不能无疑司马法曰兵车一乘甲士三人步卒七十二人是则一乘者七十五人之所容也约而计之兵车一乘则三两之数【五伍为两则二十五人三两则七十五人】四乘则三卒之数【四两为卒则百人三卒则三百人也】百乘则三师之所合【五旅为师则二千五百人三师则七千五百人】五百乘则三军之所合【三万七千五百人】积而至于千乘则六军聚焉【七万五千人】是则六军之数适足以容千乘以天子之六军言之则不足于万乘以诸侯之千乘言之则不应有六军是何也大抵悉天子之畿内以为军则足以容万乘而所谓六军者特寓于六乡乃天子宿卫之兵尔其余六遂都鄙之兵盖不与焉悉诸侯之国以为军则大国有千乘而所谓不过三军者仅止于五百乘耳非其不足于千乘也亦可以天子宿卫之兵数约之此周人居重驭轻之法唐人府卫君子谓其得乡遂之遗者盖出此

　　以起军旅以作田役以比追胥以令贡赋

　　郑锷曰军制已定则有征伐之时起之以为军旅四时之间作之使趋田役有盗之际比之使作追胥闲暇之时令之使出贡赋无不可也○刘氏曰贡赋制军须也○黄氏曰乡之军制寓于比闾族党州乡故防其卒伍而为伍两卒旅军盖常自为六军也用之于起军旅作田役比追胥令贡赋皆乡法也军旅曰起部伍素定由是而起也田役曰作田竭作车少人多役随事多少车不出皆临时作之田虽为六军盖不止七万五千人矣追胥亦竭作当时比之不使临事纷错也野皆不如此不防卒伍大抵乡车人不相须其用在人而或竭作故防之于卒伍野车人相得其用在车无竭作之事故合之于五乘此其所以不同也六军为车千乘以司马法三百家共一车约之七万五千家止得车二百五十乘不能充其赋也大抵六乡皆守兵防同征伐其出甚少故六军备其人而已车马之赋不尽出于民则以公车充之校人有马牛人有牛皆以共公车乡赋闾师征之○郑锷曰遂人言贡赋师田政役与此先后不同何也盖小司徒防六乡之万民以为卒伍军法起于乡故先言以起军旅而后及于贡赋遂人治邦之野以供财用财用出于野为多故先言颁职作事以令贡赋而后及于师田政役也然防卒伍以为军法宜属之大司马而小司徒掌之何也盖事不预备不可以应卒司马主于用兵茍非司徒教之有素合之有法司马一旦欲合而用之不可得矣

　　乃均土地以稽其人民而周知其数上地家七人可任也者家三人中地家六人可任也者二家五人下地家五人可任也者家二人

　　郑康成曰均平也周犹徧也○贾氏曰均上地下地等使得均平故曰均土地既给土地则据土地计考其人民可任不可任之事而周徧知其人数○郑锷曰上文于嵗时入数大比受要之后而言乃防万民之卒伍则民数既定然后军法可制也军法既成乃言均土地以稽其人民而周知其数何耶盖防万民之卒伍者所以起军旅也此言可任之人数者所以作田役也将作田役必先知其可任之人将以知其可任之人必先稽其受地之等家有七人者必授以上地观其所受者上地则知其可任者一家可出三人矣家有六人者必授以中地观其所受者中地则知其可任者二家可出五人矣家有五人者必授以下地观其所受者下地则知其可任者一家可出二人矣盖因其受地之优劣足以知其力之有余不足也说者谓受田有九等之法此以七五六为三

等者盖因中以明上下之义【○贾氏曰案王制上农夫食九人其次食八人次食七人次食六人次食五人彼言五等此言七五六三等其人不同故郑云有夫有妇乃成家自二人至十人为九等二人三人四人是下地三等五人六人七人是中地三等八人九人十人是上地三等此经唯言七六五者据中地三等则知有上地中地下地三等】余以为此言六乡受地之法学礼者见遂人颁田里自上地夫一防田百亩至余夫亦如之乃谓六乡受田之法与六遂同特因中以明上下之义殊不知经之所载自王畿之乡遂都鄙至于诸侯之邦国凡授田之法自有四节大司徒言不易之地家百亩一易之地家二百亩再易之地家三百亩此一节也小司徒言上地家七人可任也者家三人中地家六人可任也者二家五人下地家五人可任也者家二人此又一节也

遂人言上地夫一防田百亩莱五十亩余夫亦如之中地夫一防田百亩莱百亩余夫亦如之下地夫一防田百亩莱二百亩余夫亦如之此又一节也大司马言上地食者三之二其民可用者家三人中地食者半其民可用者二家五人下地食者三之一其民可用者家二人此又一节也即是四节攷之大司徒言都鄙之制小司徒言六乡之制遂人言六遂之制大司马言诸侯国之制何以明之司徒言凡造都鄙而继以不易一易再易之地其为都鄙之制明矣小司徒言上地中地下地之制不与遂同又不与都鄙大司马同非六乡田制而何何则上地当食十人九人八人中地当食七人六人下地当食五人此固常法也六乡在内不及十人九人但家有七人则授以上地家有六人则授以中地家有五人则授以下地所以然者将以强内故也若六遂所授则不可与乡

同故别言之曰上地夫一防田百亩中地夫一防田百亩下地夫一防田百亩见其如常法而已然又有莱五十亩莱百亩莱二百亩不与乡同则以遂地逺而瘠授之莱乃所以饶逺而已又以爵位攷之乡大夫爵与遂大夫同乡师爵与遂师同小司徒爵与遂人同遂人掌授遂田则小司徒掌授乡田矣遂人言六遂之制则小司徒所言为六乡授田之制何疑之有若夫外造都鄙则大司徒事故都鄙之田于大司徒言之施政职于九畿之外而令其军赋则大司马事故邦国之田于大司马言之以是观之谓因中以明上下之义者妄说也

　　吕氏曰司马法曰六尺为步步百为亩亩百为夫夫三为屋屋三为井井十为通通为匹马三十家士一人徒二人以小司徒参之司徒之可任者如此其多司马法之出士徒数如彼其少古人用兵皆为不胜计以虑败也故不尽用之虽败尚可扶持故小司徒只言其可任者非实数也自此以后调者皆用实数幸而一胜不幸而一败则皆不可救矣晋作州兵乃是尽数调甚非先王之制他如鲁成作丘甲曹操案户籍得三十万众苏秦以齐王临淄之中七万户不下户三男子而卒以二十一万而曹操谓崔琰曰昨案户籍可得三十万众故为大州是皆以实数调惟诸葛孔明仅有此意一蜀之大其兵多不过十二万孔明所用八万常留四万以为更代蜀之所以强者以孔明不尽用之及蜀之亡尚有十万二千数年之间所折者不过二万耳

　　凡起徒役毋过家一人以其余为羡唯田与追胥竭作郑司农曰羡饶也○王氏曰可任者或家三人二家五人家二人而起徒役无过家一人盖用徒役不必一时皆徧计所役乆近取劳佚均而已不于一役家起二人所以寛民也○王昭禹曰以其余为羡则所用者正卒而已然正卒又有可代者为之备此民所以有余力而不困于役也○郑司农曰田谓猎也追追寇贼也

　　陈及之曰竭作郑氏谓尽行非也【○程氏曰竭作如唯为社事单出里唯为社田国人毕作单毕皆尽互言之也】田猎所以教民习兵事则不可不皆教之及其当田也今日某甲明日某甸亦不一时俱起所以休民力而互教也至其追胥则不案籍起人其家丁男皆可行矣故曰竭作若曰尽行不胜其扰也○王氏曰唯田与追胥竭作则猎取禽兽与众同欲逐向盗贼与众同恶所役近且不久故也

　　李景齐曰因地之上中下以处其民因民数之多寡以任其力此周家均民之良法以司徒之制约之三农八家四十有八而可任止于二十人者以一家之中老幼常居七分之四少壮常居五分之贰也平居而耕有故而战者皆其家之少壮也曰平居而耕可也有故而战而少壮者悉任之则无乃妨农事乎无乃阙于仰事俯育乎盖家之可任者虽或二人或三人而凡起役徒无过家一人则农桑之不费仰事俯育之无所挠者以其有羡卒不之征也若夫田猎以习战追胥以捕盗贼则竭作何也盖田与追胥其暂耳则不妨于尽征也虽然司徒之制率三农八家其可任者二十人而又有羡卒之法此其用民力至寛也以一井八家而任二十人则甸六十四井为夫一千二百八十八人矣司马法则曰甸出甲士三人步卒七十二人司徒通籍民数如彼其众而征于司马不能十之一若曰凡起徒役毋过家一人则以甸计之一井八家则六十四井为家五百一十有二宜士徒滋多也而仅止于七十五人民尽可以为兵而不尽以为兵也不特是耳司马法又曰井十为通通十为成成方百里三百家士十人徒二十人此百里之成自甸之外又加三十六井宜其所任者益多而今特三十人又何耶籍民以为兵者甚备而至于征调则不过此耳然则民之可伍者不悉以为兵而之以为兵者比征调则又益损焉先王之休民力如此

　　凡用众庶则掌其政教与其戒禁聴其辞讼施其赏罚易氏曰用众庶者正之以政导之以教则无殃民之失饬之以戒止之以禁则无视成之暴如是不服而有辞讼则为之聴其词讼用命者有功而不共命者有过又为之施其赏罚焉

　　郑锷曰平居无事族师掌其戒令政事党正掌其政令教治州长掌其教治政令之法乡大夫掌其政教禁令乡师掌其教与其戒令纠禁非不素明而熟晓矣及起众庶而用之小司徒又掌其政教与其戒禁何耶能以政教训治之者未必能制驭之能以戒禁制驭未必能训治之惟位尊爵高者合政教与戒禁而兼掌之则民服而且畏之矣

　　诛共犯命者

　　郑康成曰命所以誓告之○贾氏曰谓若大司马羣吏聴誓于陈前司徒北面以誓之

　　凡国之大事致民大故致余子

　　郑氏曰大事戎事大故灾寇○郑司农曰当徴召防聚百姓则小司徒召聚之余子谓羡也○郑锷曰经文言大事又言大故者不一以理推之大事乃国之常事特于常事为大耳若夫大故则事起于意外患生于不测其所以处之宜出于常理之外是故周人设为致民之法又别为致余子之法民则一家受田之夫也余子则家之羡卒也常事之大如田役之类家起一人足矣故止致其平时授田之夫至于变故之大家出一人不足以御之故致其余为羡之卒也徒役言起追胥言作此则以致为言余以为自邦法言之则宜曰起曰作自司徒言之则曰致致之为言使自致也司徒立大旗于此使之趋令自至盖均土地稽人民之法既已素定当供公家之役者则闻令自至非一一号召之大小司徒俱以致为言可见矣

　　乃经土地而井牧其田野

　　黄氏曰此治野之法乃者继之辞乡法备又着野法焉必着野法者贡赋当自司徒出师役则相因矣康成曰造都鄙采地井田异于乡遂其说最乖误野纯农夫故为公田九一之法以出租税为丘乘四一之法以治车马○郑锷曰经野则分其田野而井牧之可耕之地则为井田之制可畜之地则为牧养之区左传所谓井衍沃牧隰臯各相其地所宜而已愚案方里而井井九百亩公田处其中而私田包乎外是之谓井其田野也上地授莱视田半下地授莱视田倍比中地田莱之相等是之谓牧其田野也

　　【王氏详说曰受地之法大率三夫受六夫之地上地百亩不易中地百亩一易则为二百亩下地百亩再易则为三百亩通率计之是三夫受六夫之地二牧而当一井○黄氏曰牧居髙崖下隰不井今所在犹有繋官牧地郑曰九夫为牧二牧而当一井非也】

　　九夫为井四井为邑四邑为丘四丘为甸四甸为县四县为都

　　郑锷曰井地之法始于一夫之受田百亩积而至于九夫则地方一里凡三百步为田九百亩是为一井【○黄氏曰孟子所谓八家皆私百亩其中为公田是也○王氏曰九夫为井则九夫之地所饮同井故也】积四井三十六夫之田纵横皆二井则地方二里为田三千六百亩是为一邑【○王氏曰民以里居四井同邑故也○黄氏曰邑合也言民之合于此也】积四邑一百四十四夫之田则地方四里为田一万四千四百亩是为一丘【○王氏曰民以族葬四邑同丘故也○黄氏曰丘聚也言民之聚于此也】积四丘五百七十六夫之田则地方八里为田五万七千六十亩是为一甸田至于甸方八里旁加一里乃得方十里斯为一成甸又谓之乘言车乘之法至是始成【○王氏曰田包于洫名之曰甸○黄氏曰丘乘之制成于此汉志甸六十四井出长毂一乘是也】田至于一成则四成积为四百井四百井三千六百夫则方二十里矣于是为县【○王氏曰未成为都故取名于大夫所治县也○陈及之曰一甸之中以五百十有二家为凖而籍于公上者七十五人必七十五人者为一乘之人也至于田税则一以井计之○李景齐曰成公作丘甲春秋讥之者葢甲当赋于一甸而鲁于一丘为之则军赋极重耳】至于四县则方四十里矣于是为都田至于都方八十里旁加十里乃得方百里斯为一同【○王氏曰未成为国故取名于公卿王子弟所治都也】

　　愚案郑氏以甸方八里旁加一里则方十里为一成积百井九百夫其中六十四井五百七十六夫出田税三十六井三百三十四夫治洫四都方八十里旁加十里乃得百里为一同积万井九万夫其中四千九十六井三万六千八百六十四夫出田税二千三百四井一万七百三十六夫治洫三千六百井三万二千四百夫治浍【○黄氏曰见遂人凡治野】虽横渠亦从其说殊不知小司徒四井为邑至四县为都皆以四数言之言田之实数司马法自井十为通至终十为同皆以十数言之兼山川城池而言小司徒四丘为甸即司马法通十为成甸六十四井而成百井者其三十六井为山川城郭也小司徒四都之地即司马法一同之地四都方八十里止六千四百井而同乃万井者其三千六百井为山川城郭大约小司徒之法比司马法皆是三分之二实地郑氏旁加之说其算法则是但不必谓旁加之人专治沟洫陈君举亦曰沟洫之事嵗嵗有之而军赋不常有若专以某人治沟洫某人出军赋则不均矣至以周制畿内用夏之贡法税夫无公田邦国用商之助法公田不税王氏详说复为之说曰畿内用贡法者以乡遂及公邑之吏旦夕从事于民耳邦国用助法者诸侯专一国之政恐其税民无艺耳都鄙虽在畿内然实诸侯此所以用助法郑伯谦疑此岂有天子之国自税民田而令诸侯但为公田而不税哉又谓周之畿内以及天下诸侯一用贡法税夫无公田也公田商礼也文王为商诸侯其田犹依商礼至武王得天下周公摄政遂变之此皆泥于康成采地制井田异于乡遂及公邑之说至黄文叔以此为遂法谓六乡之民职业不同而其授地或多或寡或不授地参差不齐故不为井田之法必使备六军而人徒车辇不相须故不为丘乘之法大约乡教士野教农郑言井法备于甸而止于都者食采地者皆四之一盖以此为都鄙井田之制其说转乖司马法成三百家一车七十五人而调一人也小司徒四甸为县为四车四车亦三百人而调一车一车七十五人亦四而调一也故丘甸县都皆自四而登至都止者十六车而调四车自足为行列故丘乘之法备于此野法皆四而调一乡三百家出一车十马见司马法野七十五家出一车四马十二牛见汉志轻重不同乡役多野役少乡授田多野授田少大抵先王之制常优内殊不知井田之法通行于天下安有内外之异孟子曰乡田同井则乡未尝不以井授也特乡之地近内多沃壤可耕而放牧者少则有井而无牧至于野外之地不无媺恶肥硗之差岂必如指掌之平碁局之画惟有井有牧比折而行方是井田活法故小司徒之经田野必兼井牧而言而井牧之法于遂言之为加详井以九起数邑以四成之则制地之数可于是通行矣若夫县都之名偶同于公卿采地之名亦非以此为采地薛氏之说分明

　　薛氏曰自九夫之井以至四县之都特多寡之异名耳丘甸则用之乡遂及公邑县都则用之于采地夫乡遂公邑非无县都也有县都之制而民之受地者特一夫之田与夫宅田士田贾田公邑之类未至于县都也此所以用者止于井邑丘甸而已采地之所受亦非无井邑丘甸也井邑丘甸固在县都之中惟卿大夫之所受者或四十里或八十里此所以画为县都之制也

　　总论井田

　　愚案周家井田之法惟小司徒见之谓八家皆私百亩同种公田百亩此孟子之说也谓八家各耕百十亩以十亩为公田余二十亩为庐舍此汉志之说也今因录诸家之说于后

　　王氏曰田亩有类于井而公田之中又凿井焉故谓之井田一井之田九百亩八家八百亩公田居中亦百亩除二十亩八家分之得二亩半以为庐舎合在城之地二亩半孟子所谓五亩之宅是也公田八十亩八家耕之是为助法庐舎居中贵人也私田环列于公田之外盖卫王之意八家私百亩至于兴兵之际乃八阵图之法○陈及之曰一井九夫八家共之各受私田百亩公田十亩是为八百八十亩余二十亩以为庐舎所谓什一而税通王畿之内至天下诸侯皆然孟子曰周人百亩而彻又曰诗云雨我公田遂及我私由此观之虽周亦助也张横渠曰百亩而彻是透彻之彻透彻而耕则功力相驱无一得惰者及已收获则计亩数衮分之以衮分之数取什一之数而归诸公是亦一说要之公家但取什一之税看民如何耕耳或一家耕百十亩亦可或一家合耕八十亩亦可而征敛税必视年之丰耗故司稼云巡野观稼以年之上下出敛法

　　愚案此主汉志说为是

　　图说曰汉志引孟子说失其防由是何休注公羊范解谷梁赵岐注孟子宋均说乐纬以为然理不可通何则言井九百亩中为公田则百亩共为公田不得家取十亩言八家皆私百亩则百亩皆属于公何得复以二十亩为庐舍言同养公田则八家共理公田何得家分十亩自治若家取十亩自治安得谓之同养若二亩半为庐舎则家别二亩半亦入私矣何得八家皆私百亩

　　愚案此谓汉志之说非

　　林氏曰井方一里是谓九夫古者制井之法有以地里名方里为井是也有以田夫名九夫为井是也以地里名者所以正地界以田夫名者所以定征赋周时皆用井田凡田皆用彻法孟子曰乡田同井则是乡皆用井哀公问年饥用不足有若告以盍彻是邦国亦用彻法周礼一书皆通率而言所谓互见者以班固之言攷孟子九夫为井全无亏欠后世为图亦以纵横成列不知九夫为井除山川林麓三分去一则是六百亩又有一易再易之地三分去一则一井地止三百亩若如孟子班固所计则是一井之田皆平地其说皆不通盖周公之井地特以通率备言之案左氏异议说山林之地九夫为度九度当一井薮泽之地九夫为鸠八鸠当一井京陵之地九夫为辨七辨当一井淳卤之地九夫为表六表当一井疆潦之地九夫为薮五薮当一井偃猪之地九夫为规四规当一井原防之地九夫为町三町当一井隰臯之地九夫为牧二牧当一井衍沃之地九夫为井左传楚蒍掩书土田度山林鸠薮泽辨京陵表淳卤数疆潦规偃猪町原防牧隰臯井衍沃今曰井九百亩非必皆平土皆上地也因地之所寓而为之计度可以知井田之说且知夫天下通行之理若据图言井九百亩亦徒见其不同耳礼运说大道既隐而曰以立田里是三王之初已有井甸田里之法信南山序成王能疆理天下以奉禹功而其诗曰信彼南山维禹甸之论语说禹尽力乎沟洫与匠人井间有沟同臯陶谟畎浍距川与匠人井间有浍专达于川同观孟子曰夏后氏五十而贡商人七十而助周人百亩而彻其实皆什一以贡彻皆天下之什一若非丘甸之法何以能行什一之法故井田之法始于唐虞以至夏商稍稍葺治大备于周

　　愚案此说却贯通

　　以任地事而令贡赋凡税敛之事

　　郑锷曰井邑丘甸县都之制已立乃以之授民而任以地事令之出贡赋与夫凡税敛之事俾皆供上之求盖治地有法则民可得而任民任其事则上可得而取○黄氏曰乡野皆以军法令贡赋贡赋皆有定制不容有不供者故以军法令之野有税敛杂征薪刍疏材之属乡无之委人可攷贡赋税敛民食必参相得而后其令可行郑曰地事农牧虞衡地贡九谷山泽之材亦非此自九夫立法则皆为农事薮牧虞衡视农为别农定法而后薮牧虞衡皆可立也

　　乃分地域而辨其守施其职而平其政

　　黄氏曰域界也井邑丘甸县都各有界域○郑康成曰守谓虞衡之属【○王昭禹曰山虞掌山林之政令物为之厉为之守禁泽虞掌国泽之政令为之厉禁使其地之人守其财物所以辨山林川泽之守】职谓九职【○王昭禹曰先王制职以任民若三农园圃虞衡之属皆因地以有职】政税也【○王昭禹曰三农则使之贡九谷园圃则使之贡草木虞衡则使之贡山泽之物所以平地职之政】○郑锷曰分其地域则曰邑曰丘有邑丘之限曰县曰都有县都之殊因其所至而辨其守则不敢以相逾盖井邑之制在是一乱其守则井地坏矣施其九职则农圃之民有农圃之职工商之民有工商之职施其所职而平其政赋则各适于其宜盖征赋本出于此一失其平则怨怒生矣康成谓政当作征是也○易氏曰六乡六遂公邑都鄙之地域皆有山林川泽丘陵坟衍原隰之地守既分其域必奠其守然后施之以职王畿如此邦国亦然如是皆以贡赋税敛令之则逺近轻重各得其均故曰平其政

　　凡小祭祀奉牛牲羞其肆

　　黄氏曰大司徒祀五帝奉牛牲羞其肆享先王亦如之外此大司徒不奉不羞皆小司徒为之谓之小祭祀自与大司徒相对为大小大宰杞五帝賛玉币爵之事祀大神示享先王亦如之小宰凡祭祀赞玉币爵之事大宗伯祀大神享大鬼祭大示卜日视涤濯涖玉鬯省牲镬奉玉齍诏大号小宗伯小祭祀掌事如大宗伯之礼皆可具攷此皆有精意郑以王冕所祭为小祭祀非也

　　小宾客令野脩道委积

　　郑氏曰小宾客诸侯之使臣

　　大军旅帅其众庶

　　郑锷曰大军旅则大司徒以旗致民小司徒帅其众庶以趋大司徒之所致

　　小军旅巡役治其政令

　　黄氏曰役卒役也小雅曰劳还役○贾氏曰小军旅谓使臣征伐大军旅天子亲行小功役之事小司徒巡行若大功役则大司徒巡行之○郑锷曰小军旅之时人徒虽寡然战危事也安得无筑军垒修城堑之役宜有政令以齐一之小司徒巡行其役而治其政令则人畏威而趋事无敢慢矣○黄氏曰六乡不与于司马之征有王命起之则小司徒帅而致之司徒司马调郊军则其吏帅之小司徒巡察之而治其政令○王氏详说曰小司徒于大军旅帅众庶而不言治政令于小军旅言治政令而不言帅众庶是众庶之事小司徒可帅而致于大司徒而不可得而治也政令之事小司徒可用于小军旅而不可用于大军旅也

　　大丧帅邦役治其政教

　　郑康成曰丧役正棺引复土○史氏曰兴土工以为因山之役

　　黄氏曰对遂人为野役治其政教爱敬行焉

　　凡建邦国立其社稷正其畿疆之封

　　贾氏曰诸侯亦有三社三稷谓国社侯社胜社皆有稷配之言立其社稷谓以文书法度与之不可国国身往○郑锷曰大司徒设其社稷之壝制其畿疆之封矣小司徒又立之正之盖地官掌贰权重位尊诸侯受土以置社或为之设壝或为之立祠分土以建国或为之制封或为之正封则权在朝廷而诸侯不敢以自擅矣

　　凡民讼以地比正之

　　贾氏曰民有争讼是非难辨故以地之比邻知其是非者共正断之【○史氏曰地比者相亲相保之法可以情义断也○易氏曰即大宰八成比居之法】

　　地讼以图正之

　　郑氏曰地讼争疆界者○史氏曰图者道里疆界之形○贾氏曰凡量地以制邑初封之时即有地图在官府于后民有讼者则以本图正之【○易氏曰即太宰八成版图之法】

　　嵗终则攷其属官之治成而诛赏

　　郑康成曰治成治事之计○刘执中曰施其政典政令禁戒而不躬行刑罚者大司徒宜然也是以属官之诛赏小司徒得以专之

　　黄氏曰嵗终则攷其属官之治成自乡郊至都鄙有地治者皆为属官地治详悉事亦多细小故小司徒攷其日成得自行诛赏月要嵗防则致之宰治成盖冡宰所施之八法也

　　令羣吏正要防而致事

　　贾氏曰羣吏谓当职六十官【○王昭禹曰凡言吏皆指贱者自士以下皆是不特府史胥徒之属】上经治成据日小成之计此言要防谓月计嵗计总为簿书而致其事之功状以待攷也○易氏曰小司徒致事致之于大司徒大司徒致事致之于宰

　　正嵗则帅其属而观教象之灋徇以木铎曰不用灋者国有常刑令羣吏宪禁令脩灋纠职以待邦治

　　王昭禹曰禁令将使民避行之宜表楬之使知故宪之脩法则使各脩其所守之法防亏废也纠职则使各纠其所治之人防缓散也

　　及大比六乡四郊之吏平教治正政事攷夫屋及其众寡六畜兵器以待政令

　　贾氏曰大比亦三年大挍比户口六乡四郊之吏谓比长闾胥以上布列在四郊者○王昭禹曰言六乡而兼四郊乃六乡之闲田县师所治之地○林氏曰教治者所主在教若十二教之属【○项氏曰平其所掌之教治○刘执中曰平章其教治之优劣】政治者所主在政若土地之政之属【○项氏曰正其所行之政事○刘执中曰论正其政事之得失】○王氏曰攷夫屋攷其受田之夫居里之屋亟其乘屋令其及时乘之以正治其怠惰宜矣【○郑康成曰夫三为屋屋三为井出地贡者三三相任○刘执中曰稽攷其夫屋之羸不足也○黄氏曰六乡余民居于四郊之内专以处工商薮牧之属故敬仲治齐有士乡有工商之乡放于先王为之攷夫屋其无公田可知】○王氏曰攷其众寡六畜兵器则亦以知登耗有无以待征役施舍诛赏之政令【○贾氏曰以待国家政令所须则供之也○项氏曰政令即大比有所钩考也】

　　周礼订义卷十七

<经部,礼类,周礼之属,周礼订义>

　　钦定四库全书

　　周礼订义卷十八　　　　宋　王与之　撰

　　乡师之职各掌其所治乡之教而聴其治

　　王昭禹曰乡师教官之长也所以教其属故谓之师○易氏曰乡师下大夫四人则二人共主三乡故曰各掌其所治乡之教

　　郑康成曰聴谓平察之○刘执中曰六乡大夫既专其乡之治矣此又聴其治者大事非乡大夫之可断者乡师受而聴其治大司徒审而聴其断【○贾氏曰自乡大夫以下至伍长各自聴断其民今乡师又聴其治者恐乡官有滥失】

　　以国比之灋以时稽其夫家众寡辨其老幼贵贱废疾马牛之物辨其可任者与其施舍者掌其戒令纠禁聴其狱讼

　　郑锷曰小司徒有九比之法以稽夫家之数谓之比法乡师用法则谓之国比之法言其法乃国之法而非乡师之所制也【○林氏曰即大司徒五家为比之法】○项氏曰小司徒先贵贱乡师先老幼盖朝廷莫如爵乡党莫如齿可任为军所谓可任者家三人之类戒之使谨令之使行纠之使不肆禁之使勿为○易氏曰稽其夫家众寡谓其可任者辨其老幼贵贱废疾谓其可施舍者牛以力而载马以力而驾不能无老壮强弱之异亦有可任可施舍者乡师皆从而辨之【○王氏曰小司徒使登六畜辨其物而乡师止辨马牛之物者以帅田役为事则所须马牛而已】先之以戒令次之以纠禁终之以聴狱讼是固聴其治而非所以为教然逆折其萌于未争未有过之始乃所以为治乡之教也○史氏曰凡政皆视小司徒但主一乡之事耳

　　大役则帅民徒而至治其政令既役则受州里之役要以攷司空之辟以逆其役事

　　王昭禹曰大役任众力役之大者若城郭沟渠之役○史氏曰未役为民既役为徒○郑康成曰至至作部曲也○王昭禹曰州里州所里也五党为州民所居曰里而所役之民出于州里役要役数之要书欲知役数之多寡【○郑氏曰所遣民徒之数】○项氏曰司空掌役州里出役即州里所遣役之本数以攷司空治役之章程【○郑氏曰辟功作章程○郑司农曰辟法也】则役事可得而钩考矣○吕氏曰司空营国职在兴功司徒治役职在登民茍司徒不攷兴功之小大而防其民则民必有告病者故乡师专攷司空之辟緜诗乃召司空乃召司徒俾立室家亦此意也○黄氏曰凡役皆司马征发唯六乡之民则司徒自致故既役则乡师受州里比要而以攷司空之辟以逆其役事要与法参互之其事可逆而知其余则司马受要而攷之者察其事之不攻坚也

　　凡邦事令作秩叙

　　王昭禹曰凡有所兴治皆谓之事言邦事则非乡里之自兴治者也秩则制其常赐之多寡叙则差其事治之先后作秩叙者乡吏也乡师令之而已【○黄氏曰周礼凡兵政皆司马政典凡役事皆司空事典秩叙廪食等次也凡以事役民夫为秩宫伯曰月终则均秩嵗终则均叙郑曰秩禄廪叙才等至乡师令作秩叙则曰事之常次非也功力常次在司空之辟非乡师所当作也】○郑锷曰谓之作则因所役之事始作之量功大小为之报称而已

　　大祭祀羞牛牲共茅蒩

　　贾氏曰大司徒奉牛牲此羞牛牲佐大司徒也○王昭禹曰言羞不言奉赞其羞不赞其奉也

　　郑锷曰茅可用以缩酒【○郑康成曰蒩士虞礼所谓苴刌茅长五寸束之者是也祝设于凡东席上命佐食取黍稷祭于苴三取肤祭祭如初此所以承祭既祭盖束而去之守祧职云既祭藏其隋是与】亦可用以借【○郑氏曰蒩读为借谓祭前借也易曰借用白茅无咎】甸师言祭祀共萧茅矣乡师又共茅蒩司巫则共蒩馆盖甸师共以缩酒乡师所共以为借何以知其然观甸师言共萧茅萧以祭脂茅以缩酒皆求神之所须也共于王借所以见其诚此言茅蒩蒩借也借祭器之所用则多矣故共于六乡所以致其备司巫则以其多也又为馆以藏之○项氏曰缩酒以达气故天官主之束蒩以借形故地官主之

　　大军旅防同正治其徒役与其輂辇戮其犯命者王昭禹曰大军旅防同固有稍人作其同徒輂辇帅而以至乡师则正治之而已○贾氏曰正治其徒役者六军之外别有民徒使役皆出于乡○郑锷曰不有以正之则所出者或非其夫家众寡之正数不有以治之则所聚者或违乎会同军旅之戒禁此乡师平日掌戒令纠禁之职也

　　郑康成曰輂驾马辇人挽行所以载任器也止以为蕃营司马法曰夏后氏谓辇曰余车殷曰胡奴车周曰辎辇辇一斧一斤一凿一梩【○贾氏曰梩者或解以为插或解以为锹】一锄周辇加二版二筑又曰夏后氏二十人而辇殷十八人而辇周十五人而辇

　　易氏曰戮则不特诛之而已小司徒之用众庶遂人之起野役皆有犯命之诛而乡师四时之田与此言戮者军旅防同事大体重以肃众志也

　　大丧用役则帅其民而至遂治之

　　郑康成曰治谓监督其事

　　及葬执纛以与匠师御匶【音旧】而治役

　　郑司农曰翿羽葆幢也尔雅纛翳也以指麾挽柩之役正其行列进退

　　郑康成曰匠师事官之属其于司空若乡师之于司徒乡师主役匠师主众匠共主葬引杂记曰升正柩诸侯执綍五百人四绋皆衔枚司马执铎左八人右八人匠人执翿以御柩天子六引礼依此云

　　贾氏曰柩在路恐其倾覆故与匠师御正其柩治役亦谓监督役人

　　及窆执斧以涖匠师

　　郑司农曰窆谓葬下棺也春秋传曰日中而堋礼记所谓封者涖谓临视也○郑康成曰匠师主丰碑之事执斧涖之使戒其事

　　贾氏曰檀弓云公室视丰碑郑注天子斲大木为之丰大也天子六繂四碑前后各一碑各重鹿卢两畔各一碑皆单鹿卢天子千人分置于六绋其棺当于圹上皆背碑负引击鼔以为纵舍之节匠师主当之王氏曰葬而治役正其挽匶之行列故执纛以为仪已窆而涖匠师则以防匶之倾亏使戒饬焉故执斧以为威

　　凡四时之田前期出田灋于州里简其鼓铎旗物兵器脩其卒伍

　　黄氏曰四时田法详在大司马郑言人徒及所当有盖一端也○郑锷曰先王四时之田因农隙讲事以教民坐作进退之节然田亩之民三时务农安知讲武之备鼓铎旗物久而或弊伍两卒伍久而或废一旦集之于田安能无失事之愆田法虽掌于司马而预以告民则在乡师故于未田之前出以示民使之简其已弊者而去之脩其或废者而新之则鼔铎旗物无不可用之物伍两卒伍无有或阙之人观唐明皇初元幸新丰讲武骊山之下召兵二十万旗连亘五十余里以军容不整坐郭元振于纛下将斩之谓其有功不杀以唐绍制军旅不肃而斩之未尝不痛绍之无辜而恨明皇之不审也夫以即位之初号令未明纪律未定一旦合二十余万不教之兵而阅之遽怒兵容不肃而斩其官此何理也

　　王昭禹曰鼔铎以声众旗物以麾众兵器以胜敌简则阅而选之也军旅之法立于伍成于卒脩则习而治之也简之则其器械有所完脩之则其行列有所正田虽以猎取禽兽而实以教战则简而脩之皆军法之所寓也

　　及期以司徒之大旗致众庶而陈之以旗物辨乡邑而治其政令刑禁巡其前后之屯而戮其犯命者断其争禽之讼

　　黄氏曰乡师致众庶各致其乡之民也将田先阅于其乡而以司徒之旗致之使知有所统也○易氏曰大旗郑氏以为熊虎之旗据司常所言司徒卿也卿当建旜必建旗者盖九旗之为用有所将者有所画无所将者无所画通帛为旜则无所画熊虎为旗则有所画司徒虽卿其于师田则为军吏而有所将矣所以建熊虎之旗而谓之大旗下文辨乡邑之旗非司徒之旗也乡即六乡邑即公邑之属乡邑既聚则旗之相类者众矣众则揉杂而未易辨故于大旗之外各辨以乡邑之名或乡邑各为之名司常所谓州里各象其名是也○黄氏曰郑以陈之以旗物句絶当以致众庶而陈之句絶陈列之也陈列之故有先后之屯○郑康成曰辨别异也○王氏详说曰旗物之辨有三曰名曰号曰事司马曰帅以门名县鄙各以其名家以号名乡以州名野以邑名百官各象其事是以三者分而为六司常曰官府各象其事州里各象其名家各象其号是以六者约而为三夫帅军将也县鄙六遂也家采地也乡六乡也野公邑也百官以职事从于王者也司马之田六者毕至然则乡师于司徒之田而以旗物辨乡邑乡则六乡矣而六遂无预焉邑则公邑矣而采地无预焉岂非乡师之职不出于六乡与○郑康成曰前后屯车徒异部也【○黄氏曰即大司马所谓前后有屯百步有司巡其前后者也】

　　贾氏曰田猎得大兽公之小兽私之有争禽之讼乡师断之

　　郑锷曰及当田之日用司徒大旗以致民于司徒既至则列而陈之虑其乡邑难辨则用旗物以别之虑其犯命不率则治其政令刑禁以防之虑其车徒或乱则巡其前后之屯以视之有敢犯命者必又戮以戒惧之及已田得禽或争所获则为之断其是非曲直始焉戒之有素使民无仓卒失事之罪终焉治之有法使民无纷纭争鬭之祸其法如此非惟民熟于坐作进退之节而有事于军为司马者亦无失律之愆矣

　　凡四时之征令有常者以木铎徇于市朝

　　郑康成曰征令有常者谓田狩及正月命脩封疆二月命雷且发声○郑锷曰周家春夏秋冬有搜苗狝狩之事皆征令乡遂之民而又有公旬用民之日有属民读法之日皆四时之常事臣民习知而素晓者也不烦号令之劳但振木铎以徇之使闻其所警而自知可谓上素信于其下民习知于其政可以无为而治○王氏曰市朝众所聚之地使皆闻而知之也

　　以嵗时巡国及野而赒万民之囏【古艰字】阨以王命施惠郑康成曰嵗时者随其事之时不必四时艰阨饥乏也○郑司农曰赒读为周急之周○黄氏曰施惠即遗人乡里之委积以恤囏阨乡法本教其民相救相赒而上之徳意当先之故嵗时使乡师赒其囏阨以上命施惠野自甸以往非乡师所治欲使民皆识此意教法大抵皆自乡推行之【○易氏曰巡国及野包六乡之内外言也】郑锷曰此施惠与司救同必使之称王命以施布者明其恩出于天子也盖民之感恩常在于囏阨之时君之得民常本于赈贷之惠田氏执齐之政有意得民赋粟之际以私量贷而以公量收之故齐民知有田氏而不知有公齐卒为田氏所有为天下国家者讵可使恩出于臣下邪然则以王命施惠言于乡师又于司徒言之圣人之意微矣

　　嵗终则攷六乡之治以诏废置

　　郑锷曰非特乡师考六乡以诏废置而已司谏县师皆言以诏废置者司谏以时书徳行道艺辨其能而可任于国事者以考乡里之治以诏废置则所攷者人才之贤否也县师三年大比则以攷羣吏而以诏废置则所攷者夫家之众寡也乡师以攷六乡之治以诏废置其语同而意异然诏上以行升黜则一而已

　　正嵗稽其乡器比共吉凶二服闾共祭器族共丧器党共射器州共宾器乡共吉凶礼乐之器

　　郑锷曰先王之世宫室车舆以为居衣裳冕弁以为服尊爵俎豆以为器金石丝竹以为乐非特用之朝廷又用之闾里民日从事于其间耳闻而目见之所以知礼乐之意而成粹美之俗窃疑闾里之间何从有是器而用之及攷乡师然后知六乡之民俱合众财以为之人众则财用足财用足则器用备故观其人所聚之众寡各因其财力使制其器比五家耳财适足以制吉凶吊祭之二服故比集财为之而一比共用焉器则未能备也闾二十五家财适足以制簠簋鼎俎之器故闾集财以为之而一闾共用焉族之百家财适足以制夷槃輁轴之器故族集财以为之而一族共用焉【○郑康成曰三者民所以相共也】至于射器则定其位有物课其功有算诏之有旌节之有鼓有弓有矢有侯有布用财多故合五百家之财而为之宾器则六十者三豆七十者四豆八十者五豆九十者六豆有爵有罍有笙有瑟其用尤多故合二千五百家之财而为之然后共用也【○郑康成曰为乡大夫或时宾贤能于此州】吉凶礼乐之器即闾族党州所共者是已【○王昭禹曰吉器非必祭器凡饮食冠昏之属皆是凶器非必丧器凡干戈戚扬之属皆是礼乐之器非必宾射之器凡有其其于礼乐者皆是吉凶礼乐之器众矣故集一乡之财为之然后足以供也】然止于一闾一族一党一州之用非可以用于乡也乡大夫或有一乡吉凶礼乐之事不可取诸闾族州党宜合一乡之财为之不惟可足乡官之用比闾族党州有故而服器不备则乡又为之移用以相补则事无自而废礼行而教成矣乡师稽其器焉虑其财不足而器不备礼乐之事废而不讲故也然必于正嵗者岂非以春秋之祭酺祭禜防民而射于序索鬼神而饮酒之类皆用夏人之正故与后世礼乐之器缙绅大夫尚无能知而况欲民知之而成俗哉○王氏详说曰乡器有出于民者有出于公者比之吉凶二服闾之祭器族之丧器此出于民者也党之射器州之宾器乡之吉凶礼乐之器此出于公者也何以知其然邪曰以酒正之文约之而知之也盖酒正有公酒之文夫乡之乡饮酒州党之乡射皆得用公酒自族而下则春秋祭酺但自为酒以相酬酢耳夫所饮之酒出于公则所用之器亦出于公家之所为也所饮之酒出于私则所用之器亦出于私家之所为也岂非公事之小者私家之所易为公事之大者私家之所难办今王昭禹以乡器皆集民财而为之则是射也宾也吉凶礼乐也皆为行礼以教吾民而反取吾民乎又非周公行礼之本心也郑氏谓比闾族党之所谓吉凶二服与夫祭祀丧器亦出于比闾族党之所罚而为之案载师宅不毛者有里布田不耕者出屋粟里布屋粟不输之于公而复用之于民亦仁政矣此族师闾胥皆以掌其罚为言者此也

　　若国大比则攷教察辞稽器展事以诏诛赏

　　王昭禹曰六乡之吏各主教其所属之民或书其敬敏任恤或书其孝悌睦婣有学者或书其徳行道艺或攷其徳行道艺而劝之若此之属无非教矣然教之不明也常起于辞之不正辞茍不正则言伪而辨顺非而泽饰智以惊愚讹言以惑众将至于不可御矣【○易氏曰贤能出于乡教之成也然有行僻而坚学非而博者于此攷之则贤能见矣贤能称于乡辞之公也然有言伪而辨顺非而泽者于此察之则贤能审矣】○贾氏曰稽器谓考乡中礼乐兵器等【○王昭禹曰吉凶宾军凡备物致用者○王氏曰稽其足否与良窳】郑康成曰展犹整具也【○贾氏曰展事谓行事展省视之知其善恶○王昭禹曰凡施于名物者无非事也】

　　郑锷曰攷教则察其辞稽器则展其事设教而辞不逆理制器而事不废常是遵守法职而可赏者也教法颁于上而为非圣人之言器用制于乡而有不举之礼是违法旷职而可诛者也故以诏上而行诛赏则黜陟幽明又不特诏废置而已

　　乡老二乡则公一人乡大夫每乡卿一人

　　陈及之曰六乡之地郑氏谓在四郊中然秋官乡士掌六乡狱而云掌国中以此知不独在四郊亦有在国中者所以置六乡者以天子六军七万五千人出于六乡之中每家出一人以为定员供徒役之事故曰凡起役毋过家一人○王氏曰乡老公也尊之于乡宪其言行不累以事故称老乡老于司徒之官非属而无职○易氏曰天下达尊三乡老兼焉故在朝称公在乡称老不列以职故上与天子坐而不为偪下与百姓相亲而不为防惟道所在方其在乡称老则三年大比乃与乡大夫帅其吏与其众寡而行宾兴贤能之礼则三公北面而州长百姓得与其列建外朝之位则三公面三槐而州长众庶亦在其后盖州长即乡大夫以下也百姓众庶即前日宾兴所帅之众寡也道之所在下亲乎民上亲乎君超众职之表而能宰制众职者乎【○礼库曰周官之书三公无职与王而论道盖公议所自出至于命乡论士乡老以三公之贵而进退其间又公议之所由定至于陈诗纳言通工商士农之谤大抵不过下酌民言以扶持公论于上耳】○黄氏曰乡大夫犹有职掌乡老惟大比兴贤能献书于王则与焉所谓师也父兄也六乡三公为之师书曰周公师保万民举其实也○郑氏曰王置六乡则公有三人也三公者内与王论道中参六官之事外与六乡之教其要为民是以属之乡○陈君举曰古者羲和分守四岳朝有大议必咨焉佥言师锡于是乎取则寰内亦所掌夏书六卿出将盖乡一卿也周制三公统六卿各治其一以倡九牧故周公毕公以太师保厘东郊而召公以太保率西方诸侯盖二伯兼乡老者方叔涖中乡之师则卿为乡大夫者与春秋传宋右师令乡而司徒令隧管仲率齐士乡十五公与高国各率其五虽损益非古而列国卿亦董乡事所以中外相维而治出于一【○周氏曰或谓乡老是三公退朝谢事者立朝则进退百官退闲亦搜举贤能】陈君举曰乡大夫卿也谓之大夫卿知进止之义大夫以智帅人者也进止所以事人帅人所以临下列职于朝名之曰卿正其位也分治六乡名之曰大夫非卑之也盖掌乡之政教禁令非以智帅人不可乡大夫之职所以异于他官者以此

　　薛平仲曰先王内诸夏而外夷狄内京师而外诸夏而六乡实置于国城之中以及于郊焉所以使天下之知所乡方于此也所以风化之必自近者始故乡之名所以立则其设官也容可得而易哉是以六官之建未闻三公之列于官也而于乡则见之未闻六卿为之属者而于乡则见之以公卿之尊不嫌于下行六乡之事则教化之务顾不重与虽然先王以三公为乡老所以重教事而不以三公任其职者则道徳之尊无非所以为教先王以六卿而为乡大夫所以严教事而必以六卿聨其职者则自治而至于礼刑政事皆其所以为教

　　陈君举曰乡遂官吏皆土居人也其大官如卿则朝臣兼之以下大夫命士之属分防在各处且乡遂之人势不可兼者则各置焉

　　刘执中曰王都之外百里之内为地四同而画为六乡专其徳行道艺之职则三公也六卿也中大夫三十人也下大夫百五十人也上士七百五十人也中士三千人也下士万五千人也上下相维礼义之俗成于六乡而化天下之本立矣○薛平仲曰今见于乡者下士且万有八千八百六人焉则推而上之至于大夫禄廪稍饩将若何以共之乎六官之属莫不各有府史胥徒今见于乡者曾无一之具此焉则文书调度将何所责之不知乡大夫于三年之大比所以使民兴贤而使之出长使民兴能而使之入治则六乡之大夫士大抵皆取诸此【攷説见遂大夫】夫彼皆受田于六乡者也则禄廪稍饩果何烦于上哉自乡大夫受教法而颁之于乡吏凡羣吏之周旋于乡以行教事大抵皆身亲之况夫乡师居于教官之府而乡吏之治惟其所令则府史胥徒其列之于彼者亦悉矣而文书调度又何烦于其下哉

　　乡大夫之职各掌其乡之政教禁令

　　郑司农曰万二千五百家为乡○王氏详说曰案六卿有正有贰有老皆以职称如宰之职小宰之职宰夫之职是已其他官属则不以职称今乡大夫非正非贰非老而以职称何邪盖六卿之正六命也曰贰与老四命也惟乡大夫六人皆六命以掌六乡之事虽为地官之属其爵位实与六卿之正同况其上有乡老又八命之公也每乡公二人六乡则三公矣三公无职事而职事预于六乡若乡大夫不以职称而同于六乡之属则周公设官分职而尊卑小大之序紊矣

　　又曰乡大夫云政教禁令州长云教治政令党正云政令教治族师云戒令政事闾胥云闾之征令比长云比之治六乡之官尊卑不同故周公命官之意其轻重皆一字间也且地官掌邦教大司徒之职又不止于邦教而且及其土地之图人民之数至于小司徒则掌建邦之教法矣乡师则各掌其所治之教而聴其治矣若乃六乡之吏闾胥比长则于政教之事有所不足称也初不过掌闾之政令与比之治而已乡大夫州长则详于教党正族师则详于政此政教之所以异也【○吕氏曰乡大夫各掌其乡之政教禁令州长各掌其州之教治政令党正各掌其政令教治古者政教非二事也】禁令为上政令次之戒令又次之征令为下比长则于令又有所不足称也

　　正月之吉受教灋于司徒退而颁之于其乡吏使各以教其所治

　　贾氏曰教法若大司徒十二教以下其法皆受于司徒已受得教法遂分与州长以下至比长使各教其所治○王昭禹曰六乡之吏所受之教法出于乡大夫乡大夫所受之教法出于司徒司徒所受之教法出于天子上下相承所由者一道所识者一徳风俗乌得不同

　　以攷其徳行察其道艺

　　林氏曰徳行六徳六行道艺六艺○王氏曰攷攷知其实伪察察见其精麤○王昭禹曰攷则案书而攷之察则审视之察详于攷

　　以嵗时登其夫家之众寡辨其可任者国中自七尺以及六十野自六尺以及六十有五皆征之

　　郑康成曰登成也定也【○刘氏曰昔未上籍今则籍之谓之登以其初成丁也】○王昭禹曰族师职卑所统者寡故使之校其数然后登上其籍乡大夫职尊所统者众故登其籍不校其数小司徒颁比法于六乡之大夫使各登其乡之众寡则使登其籍于大司徒也辨其可任者辨其力强而可任以事者也【○陈及之曰所谓任者著名于六军籍也】○郑康成曰国中城郭中也【○黄氏曰国中张横渠谓自郊门以内通为国中孟子曰臣闻郊闗之内野自甸以往大抵政令皆自乡出推行于甸稍县都故乡官多兼野法掌之】

　　黄氏曰征不言嵗而言七尺六尺者嵗虽登而身不及则为疾所谓痤短侏儒者也则舍之国中晚征而早舍为其近而役多野则早征而晚舍以其逺而役少【○张氏曰国中以免者多役者少故晚征而早蠲之贵者贤者能者服公事者老者疾者多居国中故免者多】○王氏曰征之者以其材舍之者以其齿【○王昭禹曰其材七尺六尺征之则以其材之强壮故可征其齿六卜六十有五以上则以其气体之衰所不征也】○郑锷曰征者谓任其力以给繇役也【○贾氏曰所征税者谓筑作挽引道渠之役】

　　陈及之曰六乡之民虽有定员至其征之执役贵者以下皆免非是六等则皆征之以此见六乡七万五千家特立此为国家武备耳或者见乡中有师田行役之説遂谓军役一切调发非矣

　　愚案古者兵法与役法不同兵法自外及内如有兵事先遣邦国不得已及遂又不得已及乡若役法先内及外此先王均内外轻重之意

　　其舍者国中贵者贤者能者服公事者老者疾者皆舍郑司农曰舍者谓有复除舍不收役事也○刘氏曰贵者自命士以上贤者能者俊造学士○郑司农曰服公事者谓若今吏有复除【○陈及之曰谓执技事上者】疾者谓若今废不可事者复之○郑锷曰王制谓升于司徒者不征于乡升于学者不征于司徒则贤能宜舍八十者一子不从政九十者其家不从政五十不从力政六十不与服戎则老者宜舍自汉以来宗室及闗内侯皆复则贵者舍征之法也八十九十皆复羡卒则老者舍征之法也

　　以嵗时入其书

　　郑康成曰入其书者言于大司徒○郑锷曰繇役至劳民之事有征之者有舍之者不有书以备稽考则吏或以私意为奸役使必有不均之叹矣小司徒以比法颁之六乡使登众寡六畜车辇所比者数也故以嵗时入其数乡大夫所舍所征者则为书以登载之故以嵗时入其书

　　三年则大比攷其徳行道艺而兴贤者能者

　　刘执中曰大比谓比而求其徳行道艺○郑康成曰贤有徳行者能有道艺者变举言兴谓合众而尊宠之○王氏详説曰周家作成人材之法何其详且悉耶五家之比比有长初未有可书之事不过防其奇衺而已五比之闾则书其敬敏任恤是于六行之中可书者二四闾之族则书其孝悌睦婣是于六行之中可书者四其于徳行道艺有所未备矣五族之党书其徳行道艺然书之而未能攷之五党之州又从而攷之攷之而未能宾兴之五州之乡于是而宾兴之以见其人材之成也

　　乡老及乡大夫帅其吏与其众寡以礼礼宾之

　　王昭禹曰周官无三公之职以坐而论道异乎作而行之此所以惟乡大夫兴贤能而三公与之矣盖务引其君以当道者大人所以事君也乐得天下英材而教育之者大人所以治民者也吏谓乡官众寡谓乡民【○郑氏曰众寡谓乡人之善者无多寡也】乡官与民皆在明非出于上之私意所谓使民兴贤能也○郑氏曰以乡饮酒之礼礼而宾之

　　郑司农曰宾敬也敬所举贤者能者【○郑锷曰行乡饮之礼而所举之人特见宾异主人拜迎之于庠门之外而坐之于西北方尊严之地则其荣宠可谓极矣】

　　厥明乡老及乡大夫羣吏献贤能之书于王王再拜受之登于天府内史贰之

　　郑康成曰厥其也其宾兴之明日也○王氏详说曰乡举里选之法在三代已不同夏商进士之制自乡而升之司徒自司徒而升之学自学而升之司马【曰进士始为有官君子】皆以逓推而以身至于天子畿内成周宾兴之法初不过宾之于乡而用之于乡耳是未尝逓推也又不过献其书耳是其身未尝至于天子之畿内也○郑康成曰献进也○郑锷曰再拜之礼亦以表先王尊贤重道之意

　　郑康成曰王上其书于天府天府掌祖庙之宝藏者○贾氏曰贤能之书亦是宝物故藏于天府

　　郑康成曰内史副写其书者当诏王爵禄之时【○朱氏曰内史掌册命诸侯羣臣于贤能之书内史贰之谓副本也古者封建诸侯内史读册命之非特命诸侯亦以命在廷询其可否】

　　吕氏曰周礼以乡三物教万民而宾兴之只看宾之一字当时盖甚尊士试攷前一段本度末数精详具举固不必説只看他宾兴之三年大比献贤能之书于王王再拜受之登于天府内史贰之如此其重及至后世如棘围如糊名若防寇盗然为士者须深思其故何古如此重后世如此轻当深究之三代时士惟进徳脩业上之人自求之故如此重又须看当时上之于士待之甚重而攷之则甚详后世乃士求上之爵禄故上之人待之甚轻攷之又畧且如王制论乡秀士升于司徙曰选士司徒又论其士之秀者而升之学曰俊士然后方免其繇役大乐正又论造士之秀者升诸司马曰进士这里方可以受爵禄司马政官也以其可使从政凡经四级然后始可从政然犹未也司马又辨论官材论其贤者以告于王而定其论论定然后官之任官然后爵之位定然后禄之一人之身未入仕之前凡经四级已入仕之后凡经三级经七级然后得禄其攷之之详如此成周时见得官爵皆天位天禄不敢轻授后世与之甚遽全以文字高下为进退盖有一日之长决取终身之富贵此后之所以异于古也

　　退而以乡射之礼五物询众庶一曰和二曰容三曰主皮四曰和容五曰兴舞

　　贾氏曰谓献贤能之书于王退来乡内○郑康成曰以用也行乡射之礼而以五物询于众民当射之时民必观焉因询之也孔子射于矍相之圃盖观者如堵墙射至于司马使子路执弓矢出誓射者又使公防之裘序觯而语询众庶之仪若是乎○郑司农曰询谋也问于众庶以宁复有贤能者

　　黄氏曰和内志正也容外体直也主皮中也复曰和容中不骄不中不慑也兴舞其节比于乐也○薛氏曰五物皆以射为主则和容之类乃乡射之五物也射以观人之徳而和为徳之末射以别人之行而容为行之末射不主皮而主皮为射之末射之节欲比于礼而和容为礼之末射之文欲比于乐而兴舞为乐之末皆六艺之中射之一艺也○易氏曰射以观徳古者诸侯贡士于天子天子试之于射宫大射犹然则乡射为可知今以其礼推之凡射之仪天子与诸侯卿大夫尊卑虽异而皆发乘矢乘矢四矢也皆有乐以为之节射义所谓何以射何以聴是已盖天子驺虞九节则四节以射五节以聴诸侯貍首七节则四节以射三节以聴卿大夫士采苹采蘩五节则四节以射一节以聴方其未射其聴审矣内志正而其节比于乐是之谓和外体直而其容比于礼是之谓容及其射也持弓矢审固而以中鹄为主鹄以皮为之是之谓主皮乘矢皆循声而发发而不失正鹄礼乐交作而前之和容备焉是之谓和容及其已射皆有舞以为发扬蹈厉之举是之谓兴舞且射之物有五而其节有三曰和曰容见于未射之时曰主皮曰和容见于射侯之际曰兴舞特见于既射之后此射之序以此推乡射其礼可攷矣

　　此谓使民兴贤出使长之使民兴能入使治之

　　郑康成曰言是乃所谓使民自举贤者因出之而使之长民教以徳行道艺于外使民自举能者因入之而使之治民之贡赋田役之事于内言为政以顺民为本也古今未有遗民而可为治【○贾氏曰贤者徳大故遣出外或为都鄙之主或诸侯皆可也以其有徳行道艺故还使教民以徳行道艺能者徳小不可以为大夫诸侯等故还入乡中量徳大小以为比长邻长已上之官治民之贡赋田役】○易氏曰贤者在位则服休足以长民居于本所则分势不足以相临故出于其乡以长之所以任其教也能者在职则服采足以治乎民居于他所则事情必至于不相谙故入于其乡以治之所以任其事成周宾兴贤能出于乡不过宾之于乡而亦用之于乡此正所谓出使长之入使治之者也【○礼库曰此意甚好大抵一乡利病风俗善恶惟一乡知之今一乡之中有可推者因民兴之而因以治民必能兴利除害与民周旋于比闾族党之间可谓公天下之心自后世乡举里选之法壊如天下之官吏悉总于吏部至吏部而受任者其为人贤不肖何自知之】

　　嵗终则令六乡之吏皆防政致事正嵗令羣吏攷灋于司徒以退各宪之于其所治之国

　　郑康成曰防计也致事言其嵗尽文书○易氏曰政其要也事其详也

　　愚案防政致事各有等级比长则致于闾胥闾胥则致于族师族师则致于党正党正则致于州长州长则致于乡大夫乡大夫又致于司徒六遂邻长以上亦如之

　　郑锷曰嵗终则羣吏防其所行之政而来致其事者将以攷之而上于长贰故使之先自审也【○史氏曰赞小司徒也】正嵗令羣吏攷法于司徒【○史氏曰禀令而行也】退而宪于其所治者【○史氏曰宪之于治羣吏又于乡大夫而取法也】以我所颁者或有可疑又使之自往而验之致事于嵗终上奉时王之政也攷法于正嵗不失四时之正也○项氏曰必攷之者欲教无异法法无异义

　　大询于众庶则各帅其乡之众寡而致于朝

　　郑康成曰大询者询国危询国迁询立君○郑司农曰洪范所谓谋及庶民○王氏曰帅其乡之众寡则乡官咸在焉若州长则所帅众若闾胥则所帅寡○贾氏曰国有大事必顺于民心故与众庶询谋则六乡大夫各帅其众寡而致于朝谓外朝三槐九棘之所○易氏曰众庶超出乎利害之外而深察乎是非之理况渐陶乎司徒之教为有素其询之也宜矣若小司寇外朝之位而州长百姓亦得与其后百姓即六乡所帅之众庶

　　国有大故则令民各守其闾以待政令

　　贾氏曰大故谓灾变寇戎之事警急须人故乡大夫令州长已下使民各守其闾【○郑康成曰使民皆聚于闾胥所治处○吕氏曰各守其闾则不扰乱】

　　以旌节辅令则达之

　　黄氏曰征发虽有号令无节不达守法之严如此乡大夫专行攷察行艺以兴贤能而令民守闾之事参焉乡大夫皆卿也是为军将○郑锷曰令出于口或得以伪为旌节则有合符之验大司徒所谓令无节者不行于天下则使天下皆不得通乡大夫所不达者特乡闾之间而已