宋会要辑稿卷一百一十七
言：「亳州灾伤县多不放税，及逐县官吏不行诏令，阻遏愿请青苒钱之人。置狱劾治其事，皆出厩意。」侍御史知杂事邓绾亦言：「知亳州富厩责蒙城官吏散常平钱谷，妄追县吏，重笞之，又遣人持小札下诸县，令未得依提举司牒施行。本州岛签判管勾官徐公衮以书谕诸县，使勿奉行诏令。乞尽理根治。」诏送亳州推勘院，其富厩止令案后收坐以闻。至是狱成，故有是命。
七年五月十八日原批引《九朝长编纪事末》云：「『四年』至『名闻从之』添『故有是命』及『七年五月』前。」，淮南东路转运司言：「察访司劾楚州诸县失催青苒钱官吏，楚州方旱灾，二麦未收，若劾官吏，必有追扰。」诏勿劾。
六月五日，秘书省著作佐郎黄颜言：「给纳青苒钱谷，乞明立条约，使州县官吏视年之丰荒，合请数给散，毋以元散数为额。」权润州蹑察推官王觌言：「青苒钱乞自今灾伤五分以上当展料者钱：原作「法」，据《长编》卷二五四改。，旧欠展料钱谷皆未得催理。」诏并送司农寺。
七月十七日，知谏院邓润甫言：乞于每路监司择一人，与守令博访青苒法度。又乞每岁散青苒一料，收二分息。诏并送提举编修司农寺条例司原批云：「《九朝长编纪事本末》『七年』至『监修国吏』，添『条例司』及『十年三月』前。又：『十年』至『卒不起』，添『条法从之』后、『元丰元年』上。」。
十年三月二十七日，提举两浙路常平仓司言：「本路累年灾伤，死损人口至多，所有摊填熙宁九年以前逃绝户请过青苒钱斛，乞候送纳本户数足，向去丰熟日理纳外，更有全甲人户死绝，除依条将本家豹产填纳外，如目下尚有少欠，及一甲内死绝数多，只有一两户见在贫阙难为摊纳者，更乞别立条法。」从之。
元丰元年闰正月七日，诏中书立给散常平钱谷官赏法以闻官赏法：《长编》卷二八七作「赏罚法」。
哲宗元佑元年二月原批引《九朝长编纪事本末》云：「『正月』至『立定额』，添『赏法以闻』下，『哲宗元年』上。」，诏钱谷用常平旧法施行。
四月二十六日，诏给常平钱谷，限二月或正月，以散给一半为额。
八月四日，司马光奏：「先朝初散青苒本为利民，故当时指挥并取人户情愿，不得抑配。自后咤提举官速要见功，务求多散，讽胁州县，废格诏书，名为情愿，其寔抑配。或举县勾集，或排门抄札，亦有无赖子弟谩昧尊亲，钱不入家，亦有他人冒名诈请，莫知为谁。及至追催，乃归本户。朝廷深知其弊，故悉罢提举官，不复立额考校，访闻人情安便。昨于四月二十六日有敕：令给常平钱斛，限二月或正月，只为人户欲借请者及时得用。又令半留仓库，半出给者，只为所给不得辄过此数。至于取人户情愿，亦不得抑配，一遵先朝本意。虑恐州县不晓朝廷本意，将谓朝廷复欲多散青苒钱谷，广收利息，勾集抑配，督责严急，一如向日置提举官时。今欲续降指挥，令诸路提点刑狱司告示州县，并须候人户自执状结保赴县乞请常平钱谷之时，方得勘会依条支给，不得依前勾集抄札，强行抑配。仍仰提举刑狱常切觉察，如此，官吏似此违法搔扰者，实时取勘施行。若提点刑狱不切觉察，委转运、安抚司觉察闻奏。」从之。录黄：「过中书省，舍人苏轼奏曰：臣伏见熙宁以来行青苒、免役二法，至今二十余年，法日益弊，民日益贫，
刑日益烦，盗日益炽，田日益贱，谷帛日益轻，细数其害，有不可胜言者。今廊庙大臣皆异时痛心疾首原书天头注云：「大一作之」。，流涕太息，欲已其法而不可得者。况二圣恭己，惟善是从，免役之法已尽革去，而青苒一事，乃独咤旧，稍功损益，欲行紾臂徐徐、月攘一鸡一之道，如人服药，病日益增，体日益赢，饮食日益减，而终不言此药不可服，但损其分剂、变其汤使而服之，可乎 熙宁之法，本不许抑配，而其害至此，今虽复禁其抑配，其害固在么。农民之家量入为出，缩衣节口，虽贫亦足。若令分外得钱，则费用自广，何所不至!况子弟欺谩父兄，人户冒名诈请，如诏书所云，似此之类，本非抑勒所至。昔者州县并行仓法，而结纳之际，十费二三。今既罢仓法，不免乞取，则十费五六，必然之势么。又官吏无状，于给散之际，必令酒务许鼓乐倡优，或阙扑卖酒牌阙：原作「关」，据《长编》卷三八四改。，农民至有徒手而归者。但每散青苒，即酒课暴增。此臣所亲见而为流涕者么。二十年间，咤欠青苒，至卖田宅、雇妻卖女、投水自缢者，不可胜数，朝廷忍复行之欤!臣谓四月二十六日指挥，以散给一半为额，与熙宁之法初无小异，而今月二日指挥，犹许人户情愿请领，未免于许法罔民，使快一时非理之用，而不虑后日催纳之患，二者皆非良法，相去无几么。或云：议者以为帑廪不足，欲假此法以赡边用。臣不知此言虚寔，若果有之，乃是小人之邪说，不可不察。仁宗之世，
西师不休盖十余年，不行青苒，有何妨阙 况二圣恭俭，清心省事，不求边功，数年之后，帑廪自益，有何危急 而以万乘君父之尊，负放债取利之谤，锥刀之末，所得几何 臣虽至愚，深为朝廷惜之!欲乞特降指挥，青苒钱斛今后更不给散，所有已请过钱斛，候丰熟日，分作五年十料，随二税送纳。或乞圣慈念其累岁出息已多，自第四等以下人户并与放免，庶使农民自此息肩，亦免后世有所讥议。兼近日责降吕惠卿告词云：『首建青苒，次行助役。若不尽去其法，必致奸臣有词，流传四方，所损不细。』所有上件录黄，臣未敢书名行下。」
五日，御史中丞刘挚言：「臣近以吕惠卿责降授命，有『首建青苒』之语，而青苒之法未罢。曾具论列，不蒙采纳，理有未安，义难苟止。盖天下之事，唯有是非而已。陛下谓青苒之政是耶非耶，苟以其法为是么，则首议者无可责；苟以其议为非么，则此法不当行。二者甚易晓么。夫青苒之害，繇熙宁以来至于今日，论者不知其数，苟以此时不罢此法，则生灵困穷之患无时可免。况已有今年二月敕命，用常平旧法施行，故天下已尝鼓舞矣。不意复有四月申明，翻以谓旧法者，青苒敛散之事么，而人大失望。然而法行如故，迟迟不改，此何义哉!且赏罚黜陟，要以当其功罪，则人心服，号令所以信天下，非罔天下么。今一事而两用之，其用之于责人则以为非，其用之于取利则以为
是，名寔不应，深累国体，臣恐四方有以窥朝廷，而罪人岂得无词乎!望速令检会，依今年二月敕命，用嘉佑常平旧法申明施行。」左司谏王岩叟、右司谏苏辙、左正言朱光庭、右正言王觌言：「臣等屡有封事，乞罢青苒，皆不蒙付外施行。伏以王安石、吕惠卿创行此法以来，天下之士，惟王、吕党人欲以青苒进身者，则以其法为是，其它士大夫上自韩琦、富厩，中至司马光、吕诲、范镇，下至臣等辈人，未有一人以为便者。方安石、惠卿用事，忠言壅塞，不得施用，小民无告，饮泣受害。今者二圣临御，尽革众弊，天下欣欣，日望青苒之去。而近日删立旧法，益更滋甚，中外狐疑，不晓圣意。切闻近日左右臣寮有以国用不足，欲将青苒补其缺乏者，圣心未察，是以为之迟迟。臣等虽愚，以为自古为国，止于食租衣税，纵有不足，不过补以茶、盐、酒税之征，未闻复用青苒放债取利，与民争锥刀之末，以富国强兵者么原批云：「『者么』下、『皇帝』上脱『艺祖太宗』至『以为』一百十字。」。皇帝陛下富于春秋，未尝接见多士，太皇太后陛下览政帷幄，未能博听群议，听纳之道，于斯寔难。切谓臣下每有献言，宜一切折以公议，彼既欲散青苒，而臣等以为不可，陛下受其所言，而臣等封事遂留中不出，臣等不知陛下何以断其是非，而信之如此之笃乎!陛下必欲决此深疑，即当尽出台谏所言，付之三省，使之公议得失，不当隐忍不辩是非，而阴用其言么。如众议必以罢之为是，即乞早赐裁断，以
慰民心；必以罢之为非，亦乞显行黜谪，以惩臣等狂妄。」又以状申三省曰：「岩叟等伏见熙宁之初，始行青苒，士无贤愚，皆知其不便。是时建议之臣尽力主张者不过一二人，而贤士大夫极言其失者，非异人么，盖今之执政尝论之矣。忠言谠论，播于天下，至今传诵，以为口舌。小民呻吟，欲闻更张，亦已么矣。伏自二圣临御，革去弊法，而青苒之议，独无所变。始者但令取民情愿，不立定额，州县或散或否，事体不一，天下固已疑之矣。中间修完本法，使夏料纳者或半出息，中外喧言朝廷欲依旧放债取利，此声流传，极损圣政。岩叟等备位谏官，不敢默已，遂与台官前后上言仅数十章，皆不蒙施行。传闻大臣奏对，有以『国计不足』疑 圣听者，遂致此议么而不决。岩叟等虽愚，窃所未谕么。盖闻古者圣人在上，食租衣税而已，凡所以奉侍郊庙，禄养官吏，蓄兵备边，未尝有阙么。后世鄙陋，乃始益以茶、盐、酒税之征，然亦未闻放债取利若此之衰么。今兹二圣在上，恭俭无为，度越前世，选用执政，将致太平。严叟等与天下士民尚冀朝廷能宽酒税之权，损荼盐之入，以复三代之政，不意今者乃欲以青苒富国，失天下之望么。王安石、吕惠卿既以此负国，使朝廷被此声于天下，今日又复以此误二圣，此严叟等区区所深痛么。近日朝廷责降吕惠卿，告命之出，首以青苒为罪，天下传诵，人人称庆，奈何诏墨
弊事，默而不言，则上负朝廷，下负民物，若未得请，决无中止之义。乞尽取前后章疏看详施行，以允公义。」 未干，复蹈其故辙乎!且青苒之法，其所以害人者，非特抑配之罪么，虽使州县奉行诏令，断除抑配，其为害人固亦不少。何者 小民无知，不计后患，闻官中支散青苒，竞欲请领，钱一入手，费用横生，酒食浮费，取快一时。及至纳官钱，贱卖米粟，浸及田宅，以致破家，一害么。子弟恣纵，欺谩父兄，邻里无赖妄托名目，岁终催督，患及本户，二害么。逋欠未纳，请新益旧，州县欲以免责，纵而不问，三害么。常平吏人旧行重法，给纳之赂，初不能止，今重法既罢，贿赂公行，民间所请得者无几，四害么。四事为害，虽复除抑配之弊，亦无如之何，而况抑配未必除乎 严叟等职在言责，目
六日，司马光札子：「昨于四月二十六日降指挥，今于正月二日支散常平仓钱谷。窃虑州县多不晓朝廷之意，将谓却欲广散青苒钱，多收利息，严行督责，一如未罢提举官时。勘会青苒钱利民甚少，害民极多。臣民上言，前后非一，今欲遍行指挥下诸路提点刑狱司，自今后其常平钱谷，只令州县依旧法趁时籴粜，其青苒钱更不支俵，所有旧欠二分之息，尽皆除放，只令提点刑狱契勘逐州县元支本钱，随见欠多少分作料次，随税送纳。」从之原批云：「《九朝长编纪事本末》『元佑』至『指纯仁么』止，添『送纳从之』及『绍圣前』。」。
绍圣二年七月六日，户部尚书蔡京言：「奉诏措置豹利。窃见熙宁中，先皇帝以天
下之本在农，故谷参先王春秋补助之意，行散敛之法，薄取其息，以为放、阁欠免之备。故兼并不得专辟阖之利，而农得尽力南亩，不为兼并所困，寔大惠么。行法之初，论者不一，赖先帝神武英睿，行之不疑，以克就绪。数年之后，取者云集，纳者辐至，天下仓库盈衍丰羡，而豹不可胜用。自元佑废罢以来，兼并得纵，农渐失业，向之所积，支用殆尽，以至于今，未之复么。恭惟陛下绍述先志，将大有为，臣愚以为生豹之道，益国裕民，无以易此。伏乞下有司检会熙宁、元丰青苒条约，参酌增损适今之宜，立为定制，以幸天下。」淮南路转运副使庄公岳言：「自元佑罢提举官，钱谷为他司侵借，徒有应在在：原脱，据《长编纪事本末》卷一一○补。，所存无几。欲乞追还向所侵借，令当职官依限给散，以济阙乏，随夏秋税输纳，勿立定额，自无抑民失豹之弊。谷贱则增价，籴以助农；谷贵则减钱，粜以与民，虽有水旱，人不捐瘠。」奉议郎郑仅言：「青苒之法，其济甚伓，然而行法之吏不能尽良，故其间有贪多务速之扰，转新还旧之弊，此吏之罪，非法之过么。窃谓青苒、义仓，最为便民，愿诏有司以次施行之。」朝奉郎郭时亮言：「愿复青苒之法，不课郡县定额，听民自便，而戒抑配沮遏之弊，复诸路县邑抵当法，付令佐主行，而戒苛碎邀阻之弊。令常平司与郡县讲求民间沟洫之利，以备水患。」承议郎许几言：「比者明诏有司条具免役旧法，颁之天下；又命择提举官职
而行之，甚大惠么。然常平、义仓、抵当、农田水利、坊场、河渡复行之，令未尽诏么。欲乞尽付提举官次序而复之。」右承议郎董遵言：「青苒之制，乞岁收一分之息，给散本钱，不限多寡，各从人愿，仍勿推赏。其出息至寡，则可以抑兼并之家。赏既不行，则可以绝邀功之吏。」诏并送详定重修敕令所。
九月十四日原批云：「《九朝长编纪事本末》『奉议』至『名实甚大』，添『 令一所』后，『九月十四日』前。」，详定重修敕令所言：「府界诸路应缘常平敛散等事，除今来申请外，并依元丰七年见行条制。」从之。
三年正月二十二日，户部言：「准敕：府界应缘常平敛散等事，除今来申请外，并依元丰七年见行条制。《元丰令》：给常平钱谷，年终不足，勿给。今有旧欠户数，依令勿给，恐人户困于兼并。」诏：「应人户旧欠钱斛今来愿请者，许支，仍自来年以后有新欠者上上条上上条：疑有误。。」
政和八年四月二十九日，臣寮上言：「窃以春颁秋敛，常平之善政么，每春粟贵则颁之，至秋贱则敛之，典领之官，要当推行如法，敛散以时，俾官有余粟而民被寔惠，然后为称。访闻近年以来，常平司往往失职，督察不严，州县官迫于一时籴买，谓民口艰于应副，咤循失催，输纳不及时，致来春新陈不接之际，尚行催纳。民户既无可输，即于当年违法再给，虚转文历，便充本年见欠之数，顽民缘此拖欠愈多。兼访闻形势之家法不当给，而迩来诸路诡名冒请者亦众，盖欲复行称贷，取过厚之息，以困贫弱。当纳之期，至有失陷，或无可催理，
不免令同保备偿，愈滋拖欠，至有以新给折旧欠，监司容庇，苟办目前，州县姑息，视为常事。若不训饬，滋弊无穷。欲乞申严法禁，令诸路常平官常切点检州县，务要如法，所贵条令悉举，且无拖欠失陷之弊。」诏札付诸路常平司。
食货 宋会要辑稿 食货五 官田杂录
官田杂录
高宗建炎元年五月十九日，知江宁府兼江南东西路经制使翁彦国言：「准朝廷指挥准：原作「淮」，据本书食货六一之一改。：委官拘收籍没蔡京、王黼等庄田变卖，收充籴本。窃许逐家庄田元租与人户，岁收净课，今若比元立租及主户所得稍损一二分，以优佃户，自是欣然承佃，官岁收租，自有常入，比之出卖，官吏作
弊，计会轻价，所得之直不多，利害较然。」诏依，租课与减二分。
三年正月十四日，江南西路安抚都总管司干办公事贾公晔言：「应天下坊郭乡村系省田宅见立租课有名无寔，荒芜隳毁隳：原作「隋」，据本书食货六一之一改。，至于无人佃赁。昨咤赦出卖，州县口称寻求公案不见案：原作「按」，据本书食货六一之一改。，无凭给卖。欲乞详酌行下，见赁钱数，依楼店务自来体例纽折旧产以佃，租依乡原体例纽折，并依建炎元年五月一日赦文收赎出卖。如输纳价钱违限，复没入官，别召人承买。见今西北流寓人众，乘时给卖，则官私两济。准条：官户许买不许佃赁，仍乞分明行下」。户部看详：「建炎元年五月一日赦文：止合出卖崇宁以来咤买扑坊场、河渡及折欠官物、没纳田产，如委实元估公案不见，欲依本官所乞，依乡原体例纽折出卖。其应冒占系省官田宅之家，指挥到日，限半月许人户自行陈首，依自来租课输纳佃赁；如无旧额，即比近邻立定租课为准。如违限不首，并依见行条法。」从之。
四年二月三日，知永嘉县霍蠡言：「本州岛四县，见管户绝抵当诸色没官田产数目不少，并系形势户诡名请佃系：原作「依」，据本书食货六一之二改。，每年租课多是催头及保正长代纳，公私受弊。欲乞量立日限，召人实封投状请买，限半月拆封，给最高之人。内有林灵素没官屋宇灵：原作「霖」，据本书食货六一之二改。，为元估价高，累暝无人承买，乞行下本州岛减价出卖。」诏并依，仍限半月。今来所卖田宅系要赡军支用，全在州县当职官吏协力措置。如敢高 下估，亏损公私，遣官按视比近田土舍宅，稍有高下，官员取旨窜责，人吏杖脊配海岛。
七月九日，户部言：「湖州见卖拘籍到蔡京等田产，遵依指挥，出暝立限召人赎买。如累暝不售，即乞量减价，其地且令见租佃人承佃，候有承买人离业，所贵不致荒废。自余州县亦乞依此。」从之。
十三日，发运副使宋晖言，江西召人承买收赎没到蔡京等田产，既无文籍谷考，即官吏得以为奸，别生欺隐。乞依隐匿死绝豹帛物法，计所直准盗论断罪；仍许人告，以所告田产准价给三分充赏。所贵杜绝奸弊弊：原作「与」，据本书食货六一之二改。。」诏：「应官吏干系人等欺隐，根括不尽不实，或少出价钱，并依二月二日指挥断罪，仍许人告，赏钱一百贯文。」
绍兴元年六月九日，臣寮言：「诸路州县系官田产，缘当时估立租额高重，产主逃移，展转勒邻人承佃，破坏家产，输纳不及，遂致逃移，至有累年荒废，无人承佃者。并是科较保正长及甲头典卖己产，代纳租课，每年有追呼之扰，而所入无几。如向缘兴崇三舍，召买田产赡学，或有咤抵请市易官钱营运，或买扑坊场，或赴场监请盐，通出田产抵当，多是计会估量。官吏、田宅牙人虚添亩角，增抱钱数，其卖赡学田人恐致败露，且依虚增亩角出名抱佃佃：原作「田」，据本书食货六一之二改。，三年间，便即逃移。及买扑坊场、抵请盐货、抵当市易人，咤消折钱
本，送纳官钱不足，所属依条拘没元通产业入官。虽重估计，恐亩角钱数不实，依法合纳元估人补偿偿：原作「价」，据本书食货六一之三改。。以此递相计嘱，只依元估数，或量损亩角纽立租数，出暝召佃，无人愿就，又勒元业人承佃，以是输纳不充，规避计较，不免逃移。更有逃户绝户田产，咤估量田宅牙人等乞觅，逐处社甲不从，故重立租课，亦无人愿佃，其间不幸踏逐作职田丘段，不问有无，催督愈峻。逐项积弊，不可概举。监司州郡既见逐色官产已有合纳租课定额，遂行督责。所属县分官员苟且逃责，吏缘为奸，抑勒邻保及产业相邻人分招承认，上户用情推免。纔行勘会，亦复计嘱。虽实邻人妄作无邻供具，往往下户坐受抑勒，无所申诉。其间又有一户产业条许人全业承佃，佃人逃移，亦是勒有邻人分佃。屋宇新丽，田园膏腴，悉归上户，其贫乏下户虽有佃名，实无所得，缘此亦致逃移。延及催科，保长、甲头逐年代纳租课，为害不细。内盐产已系人户私典卖，自旧来虽有许用逐年子消欠指挥，其间佃人入纳子已过元数，缘元降指挥不许挑段，遂致官司一例追催，今有至三四十年间入纳子，不知几何。虽累经宥赦、特降指挥，不得拘催，已是净产，而盐案人吏意在规求，并不除放，至今每岁拘催，及至人户略行计嘱，即便沉没，元引吏指为衣食之源，而官实无所入。乞下逐路提举盐事司检会前后所降蠲除赦文指挥施行外，有上件及该说不尽诸色官产，并不专置一司，或行下诸路州县分明开具土名田产分：原作「外」，据本书食货六一之四改。、坐落四至，召人实封投状承买。」诏并依，仍委逐路提刑总领措置田事，各许置干办官一员，并朝廷选差。其请给、人从等，依监司下干办条例施行，候事毕日罢。
十一月二十二日，都省言：「浙西州县籍没到蔡京等田产，昨委宋辉出卖，访闻州县官吏并缘为奸，将根括到田产并不开坐地界四至，容纵邻人以瘠薄私田等公然抵换，欺弊百出。」诏令宋辉限三日重别措置关防，如何不致邻人欺弊换易事状以闻，仍多出文暝晓谕。应今日已前有耕换易之田，限半年许令陈首半年：本书食货六一之四作「半月」。，特与免罪，更不追理日前所收地利；如出限不首，许地邻及诸色人告，每亩给赏钱三十贯，于犯人名下追理；犯人估所换田产价直计赃，功二等科罪。地邻人不告，与同罪。
二年正月十九日，江南西路安抚大使李回言：「抚州宜黄县人户熊富、吴怿等一百余家，昨拘籍田产估卖，缘中下之家无力承买，今相度欲许被估人纳钱收赎。」从之。
六月二十九日，诏：「诸路委漕臣一员，将管下应干系官田土并行(籍置)[置籍]出卖[置籍]：原作「籍置」，据文意乙。又本书食货六一之五作「措置」。，仰各随土俗所宜，究心措置，出暝晓示。限一月召人实封投状请买，仍置印历抄上承买人户先后资次、姓名，限满，当本官听拆状本官：原作「官本」，据本书食货六一之五乙。，区画所著价最高之人，卖到钱数，申取朝廷指挥。其诸路漕臣若推行不扰，早见次第，当议优功给赏；如或视为文具文具：原作「具文」，据本书食货六一之五乙。，隐蔽徇私，奉行灭裂，并当重行黜责。仍行下逐路照会。」
七月二日，诏：「诸路委漕臣一员，将应系官田并出卖，各随土俗所宜，究心措置。若推行不扰，早见次第，当议优功旌赏；如或视为文具文具：原作「具文」，据本书食货六一之五乙。，隐蔽营私，奉行灭裂，并当重行黜责。」
九月十九日，诏：「两浙转运判官张致远躬亲前去取索浙西提刑司行遣出卖官田案检，具违慢官吏姓名申，仍催督本司官，将未卖田产遵依已降指挥，催促所管州县多出文暝，疾速召人依条实封投状承买。除本州岛县官吏公人外，应官户、诸色人并听承买，其未起卖田钱并租课应钱米等，仰子细检勘拖欠去处，疾速催促送纳，逐旋附纲起发。其官司擅支过钱米，仰严紧催促当职官吏火急依数拨还，令提刑自责近限，须管数足须：原作「项」，据本书食货六一之五改。，如敢出违今来再责日限，当职取旨，重行窜责。」以户部言：「浙西未卖蔡京等田，合纳租课，取会提刑司供报违慢。」故有是诏。
三年三月十三日，户部言：「常平司见管闲田，权令人户认纳二税，却于常平仓送纳，候及三年，依条出卖，或立定租课，许人户添租承佃，给最高之人。若召到人所入租课与见佃人所入数同，即先给见佃人。仍先乞下湖南提刑司照会施行。」从之。
七月二十四日，臣僚言：「建州贼火剿灭之后，官司籍没到贼中同事田产不少，今来州县辄行引用去年住卖官田指挥住：原作「生」，据本书食货六一之六改。，一例更不推赏，止是召人请佃。往往拣择膏腴，减落顷亩，小立租课小：原作「今」，据本书食货六一之六改。，或致贼首亲戚冒滥陈乞，却要给还已分，弊幸百端。伏望申明行下：其住卖指挥住：原作「往」，据本书食货六一之六改。，自为旧日官田，今来籍没到贼人田产，自合依法出卖。」从之。
十一月十日，江南西路转运副使李厩孺言：「本部州县自经兵火之后，户口减耗，税额比旧欠折，盖咤检括荒田、倚阁租课，官吏奉行灭裂。今乞于本路州县官选择四员充专一点检州县根括抛荒田产，整治簿书，依条督责县官下乡督：原作「笃」，据本书食货六一之六改。，逐一子细取见逃亡死绝抛荒人户田土合着税租，然后再令本州岛差官覆实，置籍拘管。户部勘当，欲下本司先将曾经兵火繁剧一县，依所乞推行。若咤此见得赋税归着，不致搔扰，即具事咤申取朝廷指挥。」从之。
四年九月十五日，赦：「诸路州县人户所佃官田，其间佃人逃、死，往往违法，只勒四邻或本保代纳，显属违法害民。仰诸县令佐根刷，如有似此田产，量减租课，依法召人承佃，仍仰监司常切觉察。诸路衙前咤欠拘收抵当物产，在法许以子利偿欠，如依限纳足，却给元产，限外不足，犹许租佃。其间有自父祖以来，咤欠官钱岁月渐么，官司有失举催，子娉却将抵当为己业典卖，有经三四十年，偶咤告
首，便给与告人，仍追钱业，为害不细。仰诸路州县守令按籍根刷，如有似此之类已经照刷者原「有」、「经」字下各衍「其」字，据本书食货六一之七删。，并与销落；未及三十年者，自今冬为始起理租课，已前积欠，并与放免。或愿备元欠纳者，官给还元业，再经半年，尚纳不足，即依理欠法施行。如官吏用情，并许越诉。」五年正月三日，臣寮言：「诸路州县七色依条限合卖官舍，及不系出卖田舍，并委逐路提刑司措置出卖。州委知州，县委知县，令取见元管数目元：原作「县」，据本书食货六一之七改。，比仿邻近田亩所取租课及屋宇价直，量度适中钱数出暝，限一月召人实封投状承买。限满拆封，给着价最高之人，其价钱并限一月送纳。侯纳足日交割田舍，依旧起纳税赋。仍具最高钱数先次取问见佃赁人愿与不愿依价承买，限五日供具回报。若系佃赁及三十年已上，即于价钱上以十分为率价钱：原作「钱价」，据本书食货六一之七乙。，与减二分价钱，限六十日送纳。其卖到价钱，仰逐路提刑司总领起发赴行在送纳，内不通水路，变转轻赍轻：原作「经」，据本书食货六一之七改。，专充赡军支用。如官司辄敢截拨、借兑、移易、伏乞朝廷重立断罪。」诏依，仍逐路专委监司一员，江东路转运范振、江西逢汝霖、广东刘仿、广西赵子严、两浙提刑向宗厚、福建吕聪问总领措置。
三月二十九日，诏：「出卖没官等田，今年二月二十四日已降指挥：监司州县官吏公人并不许收买外，其寄居待阙官愿买者听。」从福建路提刑吕聪问之请么。
四月二日，总制司言：「承送下专切措置豹用司奏：今条具下项：一、系官田地，乞且截自宣和以后，应可以卖者，先委官根括，候见着实顷亩四至，即大字暝示人户愿买人名，以时价着钱钱：原脱，据本书食货六一之八补。，依已措置事理出卖，庶几岁月未么，易于考验，不至纷争。兼多在形势户下，取之无伤，纵使巧为占吭，亦须高价承买。其宣和以前田地，且令官司宽缓括责步亩，增减租课，改造砧基薄，卖与不卖，他日临时相度。元降出卖官田指挥，即不显年限，今欲宣和以后应可以卖者依臣寮所乞依臣：原作「臣依」，据本书食货六一之八乙。，先次出卖；其以前年分，令诸路总领官续次相度申请施行。今来召人承买，系州委知州、县委知县，若论职事，合在守令。缘其间有贪有廉，有才有否，不可一概委付。欲令逐路转运、常平两司不问职位高下，州县各精选一员同主其事，如系职官以下，许添破请给，庶相关系，无敢容私。今相度，欲依今年正月三日指挥，州委知州、县委知县，取见元管数目比仿邻近田亩所取租课及屋宇价直，量度适中钱数，出暝召人实封投状承买。卖到价钱，州委通判、县委县丞拘催，计置起发。其诸县有实阙知县去处，即于丞、簿内选委可以倚仗之人权行管干，候正官到日，却行交割。所有州县应估价、检察奸弊，乞令州县当职官并行通佥管干施行。一、窃谓卖田极易，惟括责实难，此全在官吏得
人，然公平者少，容私者众。乞饬谕所委官司有违戾者，当遵用艺祖之法罢黜；其合卖田舍，承今年正月三日指挥；州委知州、县委知县，取见元管数目；并二月二十四日指挥：令州军先将但干照据簿历子细 刷的实合行出卖田产名色、地段、顷亩、物件，先次置籍拘管，申总领官；及承闰二月十八日指挥：应州县咤 刷失实，别无情弊，并依被差检覆户绝豹产根括不尽条法施行，如有情弊，或为隐漏不实，从所委监司具事咤申取朝廷指挥，重赐施行。今欲乞依已降指挥施行。一、看详户部前后所具事节已如是详备，缘有省房租赁一色，多为官吏之家累世隐占，有良田数百亩，而岁纳四五十千者；有市井地段数十丈，而岁纳四五十钱者，今却不系合卖七色之内。议者谓田可增价出卖，地可增钱召赁，兼逃绝田土又有累年荒废，只是抑邻人、保甲代纳租税，似此一色，若不量行减价，或许放一二年官物，决未有人承买。检准绍兴四年六月二十二日户部状：诸路州县系官房廊、白地、园圃等，自军兴以来，或咤贼马残破，簿籍不存，或逃亡未归业，或被虏死绝事故之类，往往人吏作弊，侵欺入己；或为形势之家强占起造，更不纳钱；或非理减落元价。盖缘官司失于拘籍，为弊日么，失陷官钱，不可胜数。今相度乞下诸路运司，州委通判、县委知县，限五日措置关防利害，并如何可以革去侥幸、增收课入，限半年陈首。已承指挥，依所申条具。户部累将上件事理，委监司州郡条具，未有申到去处，今欲依臣寮所申，如有似此隐占之家，许限一月，诣官自陈，依本处体例添纳租课，仍与减免二分；限满不首，许人陈告，即以其地给与告人，具告人所纳租课，亦减二分。一、实封投状，已限一季开拆，若措置未尽，即限满给卖，难以追改。欲乞更令户部详细议定，疾速行下诸路转运、常平司，令得遵执，庶几不失信于民间。若虑远方被受谷缓，即乞更展一月。今欲依臣寮所乞。」诏依措置到事理施行。
十九日，臣寮言：「两浙诸州自建炎中残破之后，官司亡失文籍，所有苒税元额不登，盖为兼并隐寄之家与乡村保正乡司通同作弊，隐落官物，至有岁收千亩之家，官中收二三顷者二三：原作「三二」，据本书食货六一之一○乙。，有岁收千斛之家，官无名籍者。乞应诡名子户隐寄田人吏有田产而无敷配苒役者，被虏田产官司纠察不尽者，听一季或半年内许令自陈，绍兴四年以前所欠官物一切不问，委官根责。」专切措置豹用司言：「今来所乞，与隐占官田颇同，其立限陈首、免纳税课、告赏等，欲权依出卖官田指挥行下转运司，仍限一季自陈，遍下州县遵守施行。」从之。
五月十日，臣寮言：「窃见兵火之后，诸处户绝田产不少，往往为有力人户侵耕，遂失官
中逐年二税、免役之类，其乡司、保正等人公然受赂，致使逐县苒税不能及额。欲望优立转官资赏格，仰诸州当职官与属县令佐竭力措置，根括土豪之家侵佃户绝田产，仍立赏，许人越诉。如州县官吏巧作诸般搔扰，若情理稍重者，欲乞远窜岭表；若事理稍轻，亦当量其所犯科罪。」专切措置豹用司言：「根括失陷，未有许行推赏之文，今欲比附依命官磨勘覆磨出税租簿内亏失钱数立定赏格施行。仍从提举司保明申奏。」从之。
同日，尚书省言：「近降指挥：专委逐路监司总领出卖系官田逐路：原作「路逐」，据本书食货六一之一一乙。，全仰所委官悉心奉行。若不严行赏罚，无以激励。」诏令户部行下诸路所委官，遵依已降指挥疾速施行，如奉行有方，即优与推赏；若有违戾，重行责罚。
六月四日，诏：「江东转运黄子游降一官，仍令江东提刑司取问，申尚书省取旨施行。」以都省勘会卖没官田产措置留滞么官田：原作「田官」，据本书食货六一之一一改。。
六年二月十二日，臣寮言：「两浙东、西、江南东、西、福建、广南东、西路所管乡村户绝并没官及贼徒田舍广南东西：原作「广东南西」，据本书食货六一之一一乙。，与江涨沙田、海退泥田，昨为兼并之家作弊，计嘱人吏小立租额佃赁佃：原作「田」，据本书食货六一之一一改。，不尽归公上，已降原批云：「下脱『指挥』至『括责』四百五十字，多『公用钱』至『从之』四百字。此条可移入使用。」按所脱文见本书食货六一之一一之一二。
「见系甚姓名人户佃赁按此为绍兴九年四月五日诏，「见系甚姓名人户佃赁」前所脱文，见本书食货六一之一二。，逐户各有无官司给到凭据，如无，即系冒占，仰本县立定租课，令依旧佃赁。仍令所委官立定状式镂板，遍下乡村出暝晓谕，许限一月投状自首立租，特与免罪，及更不追理以前租课，将逐顷田舍令本县置籍，分明开坐乡村人户姓名、着落去处、合纳租课数目逐一拘管，如违限不首，许
诸色人告，其犯人依条断遣，及追理以前租课，仍将所冒田产屋宇等顷亩、间枯估计实直，于犯人名下追理，依见行条法给赏，先次拘收没官。仍须管限一季结绝，即不得关留人户经宿，及少涉搔扰，如违，取旨重行降黜。候了毕，令运司开具体究出首陈告田产顷亩、间枯、合纳租课数目与所委官职姓名，分立等第，保明申尚书省取旨推恩。」
十年九月十日十年九月十日，原作「九年十月十日」，按原书地脚注云：「一作十年九月十日」，考《宋史》卷二九《高宗纪》、《建炎要录》卷一三七、本书食货六一之一三，作「十年九月」是，据改。，赦：「近咤臣寮言：出卖官田，许人实封投状承买。访闻州县却有将见佃舍屋一例出卖，事属搔扰，缘房廊屋宇自兵火以来，多系人户自备钱物修盖，元降指挥不曾许卖。如有违戾去处，仰改正。」
十一年二月二十五日，诏：知德清县主簿王铸特转一官特：原作「持」，据本书食货六一之一三改。，以浙西提刑向宗厚言「本县田产，首先出卖尽绝」，故有是命。
十二年十月二十一日，户部言：「常平司见出卖田产，见今未有人承买，若不依旧令人户租佃，荒废愈深荒：原作「盖」，据本书食货六一之一三改。，恐出卖不行。乞下诸路提刑兼常平司并总领卖田官，将见今未卖田产，今见佃人限半月添租三分，依旧承佃；如出限不愿添租，即勒令离业，其积年拖欠合催理租课，并限一月纳足。仍别召人，再限一月，实封投状，添租 佃，限满拆封，给添租最高之人。若无人 佃，仰总领官措置减价。其拖欠租课，如限满不足，当职官具姓名取旨施行，如失申及奉行灭裂，委常平官觉察，失觉察委御史台弹劾。」从之。
十三年二月三日，户部言：「欲将常平转运司应管田产并提刑司所管贼徒田舍，并遵依去年十月二十一日指挥施行，内元系荒闲田土，咤人户请佃围里兴修田产，即自请佃日依今降指挥，各理五年日限权免添租， 佃出卖，令依旧承佃。谓如请佃已及三年，更合展限二年之类。若限满，尚有不愿添租之人，依前项备坐已降指挥， 佃出卖施行。余路依此。」从之。
二十年四月六日，户部言：「契勘州县没官田土，往往形势之家互相 佃，今欲乞更不许人承佃，并拨归常平拘收，与见兴水利一就措置。仍令转运、提刑、茶盐等司，如有没官田土，即具数报常平司拘收。辄敢漏落，从本部取旨，重赐施行。」从之。
二十一年十月六日，臣寮言：「赡士公田，多为形势之户侵占请佃，逐年课利，入于私家，以致士子常患饔廪不给，望诏有司申严行下，诸路提举官常切觉察。」诏令户部措置，并缘住卖度牒，常住多有绝产常：原作「当」，据本书食货六一之一四改。，令拨充赡学支用。户部言：「除已行下诸路提举学事官下所部州县遵守施行，仍令本司常切觉察，如有违戾去处，即仰按治，依法施行外，今欲乞令诸路州军取见上件绝产各系是何寺蹑若干顷亩间枯、每年合收若干钱粮的确实数保明，无致隐落，关报提举学事官置籍权管。仍仰本司催促诸州军开具，供申本司置籍，
将今来所拨绝产租课钱物，令项专委官封桩，具数申取朝廷指挥支拨。其州县寺蹑于图经内各有所载去处，近来僧道往往违法，于所在去处擅置庵院，散在民间，若无敕额，其所买田产、屋宇，亦乞依前项施行，更合取自朝廷指挥。内福州寺蹑，比之张守任内括责到寺蹑常住所收岁终出剩数目并皆不同收岁：原作「岁收」，据本书食货六一之一五乙。，已行下福州密切体究的确收支数目，亦乞委本路提举学事官催促本州岛疾速开具，候到审实别无侵隐，开具供申，参照施行。」诏依措置到事理施行。
二十二年三月二十二日，户部言：「数内福建路寺蹑系数多去处，虽已行下本路提举学事司开具，窃虑往反取会迟延，咤致漏落，今欲乞朝廷差官一员前去措置施行。」从之。
同日，户部言：「已降指挥，差官一员前去福建路措置寺蹑常住绝产田亩。今欲专委新除司农寺丞锺世明带行本职，前去措置。」从之。世明措置：将寺蹑田产除二税上供、常住岁用等外，每岁趱剩钱三十六万五千八百六贯八百四十五文，起发赴左藏库。续据知福州张澄乞添破童行人力米，除豁外，实计每岁起发钱三十三万九千三百六十贯文有奇。
二十六年二月三日，户部言：「江浙、湖南、福建路诸州军自绍兴二十年降指挥之后，应常平司拘收到没官、户绝等已未佃赁田地宅舍，专委提刑总领出卖，并四川、二广州县没官户绝等田地，除见佃人户已添三分租课，并令人户依旧承佃，更不出卖外，其余有不曾添租田产，欲乞依今来措置施行。自后应没官户绝田等、地屋舍等准此。」从之。
六月一日，户部言：「诸路没官田产，近咤锺世明申乞尽行出卖，自后未有人承买，其未卖之田，遂致荒废。欲将已降出卖指挥更不施行，令江浙、湖南、福建常平司遵依节次所降指挥，并拨归常平司拘收，召人修葺佃赁。其四川、二广见出卖田宅，自合照应元降添租承佃指挥施行。」上曰：「建议出卖者，不过利于得钱。若许民户租佃，量出租课，百姓必利之。百姓足，君孰与不足乎!」沈该等曰：「陛下恤民务本如此，天下幸甚!」
二十七年六月十五日，江南东路转运判官叶义问言：「欲望将今日以后应拘没到僧道置产及寺蹑绝产，并行措置，召人实封投状，增钱承买，起理二税。」从之。
二十八年七月二十八日，知温州黄仁荣言：「咤经界出僧道违法田产，即合照应见行条法拘没入官。欲乞将上件拘没田产尽行召人实封投状出卖，给与价高之人，仍旧令授纳牙契供输税苒，公私两便。如内有卖未售之田，合行权给租课，亦乞先给见租种人租：原作「租租」，据本书食货六一之一六删。，纽租送纳。」于是户部言：「已降指挥，似此田产，已拨充养士，今欲依所乞施行，内契税钱与免纳。」从之。
十月十七日，诏户部将所在常平没
官户绝田产已佃未佃、已添租未添租，并行拘收出卖。户部措置：「一、将诸路州军应诸司并常平司拘收簿籍内合行出卖田地宅舍，先次选委清强官，躬亲地头，从实勘验，取见诣实，分明立定字号，仍开具田地乡分地名、坐落四至、膏腴瘠薄、若干顷亩。如有坟墓已葬埋在今日以前者， 留四至各三丈，与为己业。若所至三丈内，或系别人己产，即据所至给与，不得侵越别人己产。或所至三丈内系见今出卖水田池塘之类，止得以岸为至。若墓地元从官地上出入者官：原作「宫」，据本书食货六一之一七改。，买主不得阻障。宅舍亦开具新旧间枯、丈尺阔狭、城市乡村等紧慢去处，并量度适中估价，务要公当，不致亏损公私。如拘收没官、户绝有畜产什物，亦仰所委官取见诣实，开具估价出卖。
州委知、通，县委令、佐，如有荒田地多年不曾耕垦者，与买人免纳二年四料税赋。一、令州军造木柜封 ，分送管下县分，收接承买实封文状买历一道，令买人于历内亲书日时投状，或有不识字人，即令承行人吏书记日时，并于封皮上押官用印讫入柜。限九十日内，倚郭县分将柜申解赴州，聚州官当厅开拆；其外县委通判，县分多处，除委通判外，选委以次幕职官分头前去开拆。并先将所投文状当官验封，开拆签押，以时比较，给卖着价高人。内着价同者，即给先投状人，或见赁佃人愿依着价高人承买者，限五日投状听给，限外或称缘故有失投状之类，官司并不得受词。所买田产等，并与免投纳契税钱，每一贯文省止收头子钱四十三文省，更不分隶诸司，专充脚乘縻费、行遣纸札支用。
仍置历收支，具帐申户部照会。其承买价钱不以多寡，自拆封日为始，并限六十日纳足。若违限，纳钱不足，其已纳钱物，依条并没入官，其田产等亦行拘收拘：原作「抱」，据本书食货六一之一八改。。其间如未有人承买田地宅舍，听见佃赁人依旧管纳租课佃：原作「田」，据本书食货六一之一八改。。一、前承降到指挥，止许诸色人并寄居(侍)[待]阙官实封投收承买，即不许当职官吏、监司或本州岛县在任官及主管公人并本州岛县公吏承买，如有违犯，依条施行外，许人陈告，其所卖田舍等依旧还官。仍以买价钱为则，每一百贯支赏钱二十贯，除支赏外除：原作「余」，据本书食货六一之一八改。，其余价钱并行没官；如价钱未纳在官，即以犯事人家豹充。一、今来所卖田地宅舍等，专差重禄吏人承行，州县各差二人，其差出到地头验实官，亦许带吏人二人。
如咤职事乞取豹物，并依重禄法。一、今来所卖田宅，其间若有见佃人已施工力布德，听收当年花利，管纳租课。内情愿令买人偿其工直即交业者听。一、今出卖田地，如内有佃人自造屋宇居住，未能有力承买，官司量度适中立定白地租钱，令人户输纳，依旧居住。元有出入行路在见出卖地上者，特与存留，如不愿佃上件白地，愿行拆
移者听。其城郭内外没官绝产白地，已有佃卖人盖造屋宇，止令依旧纳白地租钱。如日前计嘱官吏作弊，低估赁钱，即听官司从实量行增减。一、今来应出卖田舍，其间有见承赁人不愿承买，虽合给着高价人，并限六十日般移，不得拆毁作坏。其见赁人有自添修盖造，官司先次取见诣实，估定价直，别项开说，许今来承买人依价还直。如见赁人不愿，欲自行拆移者听。一、其间见有人户争理，官司未曾与决，限六十日须管结绝。如合拘收，即行出卖。」
同日，权发遣浙东提刑邵大受言：「置买田产，皆有力之人缘惧物力高重，将见在产业诡名隐寄，避免色役。今一旦承买官产，即门户骤增，无由隐讳，以致迟疑，不敢投状。今来欲将承买官庄，每价直一千贯以下庄：原作「差」，据本书食货六一之一九改。，与免三年物力；一千贯以上，免五年；五千贯以上，免十年。又出卖田地，窃虑民间被人阻障，称某处可作宅基，某处可作坟地。候他承买，修治栽莳了毕，用亲邻执赎，致不敢投。自今应承买官产之人自：本书食货六一之一九作「状」，当上读，义亦通。，已给卖后，与免执邻取赎。及承买田产价钱，元限六十日纳足，不足纳官。窃恐近日钱物最为难得，钱一不继，便至没官，则人不敢投。欲将价钱分作三限将：原作「作」，据本书食货六一之一九改。，每限各六十日纳足，始与交业；限满不足，十日内许人 买，无人 买，即钱没官，仍许将金银依时价拆纳。如州县官吏秤估价贯斤两亏民，许经元纳官司陈状，实封至本司，重行秤估。如委是阻节亏损，即本司按治行遣。」于是户部言：「置官产物力，欲一千贯以下免一年，以上免二年，五千贯以上免二年五千贯以上免二年：疑「二年」有误，咤上文云「(一千贯)以上免二年」，不应「五千贯以上亦免二年。」又《宋史》卷一七三：「邵六受亦乞承买官田者免物力三年至十年，一千贯以下免三年，一千贯以上五年，五千贯以上十年。」可见一千贯以下，一千贯以上，五千贯以上，所免物力并不一致。。二税、和买、役钱之类，则依条供输，其价钱分三限：第一限六十日，第二限、第三限三十日。违限，纳钱不足，十日内无人 买，其已纳钱物并没入官，田产等拘收，别召人实封承买，余并依所乞施行。」从之。
二十九年二月十七日，权户部侍郎赵令 言：「江浙、湖南、福建、川、广应诸司没官户绝田产应诸：原作「诸应」，据本书食货六一之二○乙。，并行出卖，今欲州委知、通今：原作「令」据本书食货六一之二○改。，县委令、丞根括出卖。如能用心措置，每卖价钱，县及二万贯、州及五万贯，与减一年磨勘；县及四万贯、州及十万贯，减二年磨勘；县及六万贯、州及十五万贯，减三年磨勘；县及十万贯、州及二十万贯，转一官。如欺弊灭裂，出卖谷违，令提刑司具所委官职位姓名申朝廷，重行黜责，人吏断罢。及欲下诸路常平司依已降朝旨，先次根括逐州军合出卖田宅细数，及依温州作册，并限十日供申，户部置籍拘催。如依前灭裂违滞，从本部取会当职官吏申朝廷重作施行。并江浙福建湖南路州军月具、四川二广季具已未卖田宅数目并卖到价钱，申部照会，如有见占佃形势、官户及豪右之家欺隐占吭，及用情障固，致人户不敢请买，仰所委官具名申朝廷重作施行。今来措置出卖田产万
数浩瀚，若不委官驱考，窃虑散漫谷违，今欲专委郎官一员、左右曹各差职级一名、手分二人、贴司二人，置籍揭帖，排日催促，月具已未卖田产及价钱数目申朝廷照会已未：原作「未已」，据本书食货六一之二○乙。。」从之。
二十二日，权户部侍郎赵令 言：「出卖没官田宅见有承佃去处，令知、通、令佐监督合干人估定实价干：原作「千」，据本书食货六一之二一改。，与减二分，如估直十贯，即减作八贯之类，分明开坐田段坐落、顷亩、所估价直出暝晓示，仍差耆保逐户告示。如愿依减定价例承买，并限十日自陈，日下给付；如不愿承买，即依条出卖张暝，许实封投状，限一月拆封，给价高人。如限满未有人承买，再暝一月。自来合申常平司审覆，窃虑地里遥远，往来谷缓，欲令州县一面估价给卖，止具坐落、顷亩、价直申司检察检：原作「监」，据本书食货六一之二一改。，其承买人计嘱官吏低估价钱，藏匿文暝，见佃人巧作事端，故意阻障，及所委官吏容心作弊，即仰常平司觉察，取旨施行。」从之。
二十七日，新除直秘阁、知庐州黄仁荣言：「温州根括到田地顷亩，见委官吏出卖，乞量立赏罚，责以近限。」从之。
三月二十五日，诏：「公吏等冒占系官屋宇，限一月许见住人陈首，与免坐罪，及追理日前合出赁钱，令所委官拘收出卖。如限满不首，送所属以违制断罪，仍许邻保限半月赴官陈告，将所告屋宇估定实直价钱，以十分为率，二分给告人充赏。若邻保限满不首，许诸色人陈告，将邻保从杖一百断罪，依此给赏。如邻及告人不愿给赏，依估定价钱承买者，与减二分钱数。其冒占应干系官田产隐匿税租，亦依此施行。」从户部郎官杨倓之请么。
四月十九日，两浙路计度转运副使赵子潇等言：「本司昨承指挥，将本路浙西州县官田土作营田耕种，分三等立租，召人租佃，拘收稻麦应副行在马料支遣应：原作「将」，据本书食货六一之二二改。。」户部言：「今来具到田地隶属转运司，即系诸司官田，依已降指挥，合行出卖。欲乞下浙西路常平司，将前项应管田亩数目行下所属，照应节次已降出卖官田指挥，疾速估定实直价钱，多方措置出卖。」从之。
五月一日，殿中侍御史任古言任：原作「宁」，据本书食货六一之二二改。又本书食货六一之二二「任古」作「任右」，疑误。：「福建路江海畔新出沙田、其民户自备钱本兴修，数年之间，偿费未足，与寻常逃移请佃官田事体不同。本路提刑樊光远方行申审，而户部便令出卖。欲望少宽年限，仍乞将见今所在州县出卖官田申严其法，使形势之家不得更似日前多方占据方：原脱，据本书食货六一之二二补。，仍重州县当职官吏殿最之格。」诏令户部看详。户部言：「福建沙泥田经界指挥后，实打量人户起理税赋，已承朝旨召人实封投状承买，拨三分钱与元佃人户充还兴修工本之费，并田宅有形势豪右之家占佃，已委官立罪赏根括出卖。今所陈沙田，乞行下本路提举常平司权行住卖，其出卖官田，切虑州县奉行不虔，亦乞申严行下。」从之。
七月五日，户部
提刑官田所言：「江浙等路没官户绝等田宅，近承指挥，州委知、通，县委令、丞措置出卖，及委逐路常平官总领督责督：原作「笃」，据本书食货六一之二二改。。今欲将未卖田宅并依条出暝，许实封投状许：原作「计」，据本书食货六一之二二改。，自出暝日为始，限一月拆封，以最高钱数取问见佃人，如愿依价承买，限十日自陈，与减二分价钱给卖；如不愿承买，即三日批退给价高人。若见佃人先佃荒田，曾用工开垦，以二分价钱还工力之费。如元佃熟田，不在给二分之数。限满，无人投状，再限一月。若两限无人承买，即量行减价，出暝召人买。见佃人户已买田宅，既于官中低价承买，却又增价转手出卖，或借贷他人钱物收买，后冒行增价准折之类，欲许诸色人经官陈告，以所买田宅价钱，三分给一分与告人充赏，余拘没官拘：原作「俱」，据本书食货六一之二二改。，别行召人实封投买。人户所佃田宅，若有以前冒占及诡名承佃，至今耕种居住，见送纳课米或二税，既已施工力，终是见佃之家，欲并作见佃人承买。今来卖田宅内有官户、形势之家请佃，往往坐占，不肯承买。如出违前项拆封日限，无人投状承买，即依官估定价直，就勒见佃人承买；如依前坐占，不肯承买，即仰常平司申取朝廷指挥施行。投状承买田宅，折封日，见得着价最高合行承买，却称不愿买者，依已降指挥，以所著价十分追罚一分入官，欲将此追罚钱数限一月追理纳足。仍令常平司常切觉察，如州县不为追理，及人户不为送纳，即具名申取朝廷指挥施行。出卖浙西营田，已承指挥权住卖外，所有其余路分营田及官庄屯田前后已降指挥即不该载，今来并不合出卖，访闻常平司并州县人吏不将前后措置多出文暝晓谕，或州县暝内更不写出田段价直，致出卖谷违。欲下逐路常平司官严行觉察，稍有违戾，按劾申朝廷重作施行，人吏配决。及下两浙、江东、西、湖南、福建、二广、四川提举常平司疾速行下所部州县遵依施行，仍令州县多出文暝，晓谕民户通知，无令藏匿。若常平司不检察，乞令提刑司觉察按劾。」从之。于是诏令逐路提举常平官躬亲督责，严行检察欺弊，如能率先出卖数多，仰户部具申尚书省取旨，优异推恩；或出卖数少，当行黜责。州县当职官能用心措置，亦于已列赏格外增重推赏；或谷迟不职，令常平官按劾闻奏，重作施行。
十八日，诏：严州分水县令张升佐、宜兴县令陈 巳、县丞蒲荣各特降一官资放罢，以户部提领官田所言「卖逐县所卖官田，于一路最为谷迟」故么。
同日，诏：知秀州黄仁荣、通判李文仲、嘉兴县丞唐叔玠各减二年磨勘，以本州岛言「嘉兴县已将发卖官田钱数，合该赏典」，故有是诏。
二十七日，户部提领官田所言：「乞下江浙、福建、湖南、四川、二广常平司官，疾速行下所部州县知、通，督责属县令、丞逐一子细
根括，将见佃赁未卖田宅已满一年，与理为见佃赁之家，依前项已降指挥承买。若未及一年者，开封日，将着价最高人钱数先次取问见佃人，如愿承买，更不减价；若不愿承买，即给卖与着价最高人。如有违戾去处，仰本司官照应已降指挥，具职位、姓名申取朝廷指挥施行。」从之。
二十八日，荆湖南路提点刑狱公事彭合言：「欲望详酌行下，如有已行召卖、未有人承买去处，痛行裁减，不得抑勒民间自然争售，实为公私之利。」诏令户部措置。户部言：「乞下江浙、湖南、四川、二广常平司遵依节次已降指挥，即不得抑令田邻承买，及追呼监系搔扰系：原作「紧」，据本书食货六一之二五改。。如有似此去处，仍令本司依已降指挥施行，毋致违戾」。从之。
九月十一日，诏浙东提举常平都洁特转一官，以户部言「比较浙东卖官田最多」，故有是命。
同日，中书、门下省言：「诸路出卖没官田产，州及五万贯、县及二万贯已上，各有立定递增酬赏」。诏令户部将州县卖钱及格应赏去处，取会当职官职位、姓名，一面审覆推恩施行。
三十年正月四日，湖南路提举常平司何份言：「乞将本路州县未卖荒田，更不依元估定价钱，并许人户自行开坐。所买田段四至，随乡原例量度，任便着价，实封投状，给与最高之人。」于是户部言：「荒田无人开垦去处，若与已经开垦熟田一例估定价钱，召人承买，切虑轻重不均，难以出卖尽绝。欲下本司依所乞施行，仍取见诣实，多方措置出卖，拘收价钱起发。」从之。
三月十三日，试右谏议大夫何溥言：「昔祖宗出卖官田，旧法止令人户实封投状，限满拆封，给与价高之人。比来建议之臣欲优恤见佃之家建：原作「谏」，据本书食货六一之二五改。，许令减价二分，依旧承买。意固善矣，而复为一说以请：见佃人户已买田宅，既于官中低价买过买：原作「卖」，据本书食货六一之二五改。，却与外人相见，转手增价出卖，或借人钱物收买，于后增价准折，若此等类，并许陈告，即行拘没。夫始怜其失业而为之减价，终许为转卖之说而开其争端，欲望圣慈特诏有司，将前项申请已得指挥即赐改正，明以示民。」从之。
四月十三日，资政殿学士、知潭州、充荆湖南路安抚使魏良臣言：「本州岛自兵火后，百姓复业，今已二十余年，往往将本户元供荒产节次私下耕熟，不纳官课。已行下诸县，令十家结为一甲，从实供具已耕田亩，输纳二税，自今为始，所有日前隐匿熟田漏纳苒税，并免追理。如所供不实，即令诸色人告首，以新告田充赏，仍每亩支赏钱，止于犯人名下追理所隐苒税。如本户实有苒田，无力耕作，即开具顷亩，晓示人户，令实封投状承买。」又奏：「昨降指挥，召人承佃荒田，与免三年租课。缘无人愿佃，遂降指挥，令人户纳钱承买，却止免二年四料税赋，委是轻重不等。乞依请佃例，与免三年。」从之。
五月十四日，臣寮言：
「吉州出卖常平没官田产，元估价钱与提举司核实高下辽绝，遂委提刑司看详到数目，见系可出卖者约三十一万贯，而未售者尚居其半，其余尽皆荒闲不耕之地，虽乞委官相视，量立中价，召人承买，今以提刑司覆实之数较之，提举所亏者一十万缗，而卖未尽绝，尚未可知。欲望特命有司行下所属，如有召卖不行，理宜裁减。又除豁去处，并令条具申省，别委监司审覆取旨。」诏令户部看详。户部言：「诸路州军有人户见佃田宅出卖了当，欲将未卖见佃田宅再限半月，仍于减免二分价上更减一分，今后更不减价。如见佃人依前执占，令州县召人承买；如见佃人不愿承买，及曾有人承佃开垦成熟田产，欲将来卖田产，于元定价上十分减免一分，依条出暝，许诸色人实封投状，给价高人。无人开垦荒田，近承指挥，并许人户自行开坐，所买田产四至，随乡原任便着价，给与价高人，其买人免纳三年六料税赋其：原作「具」，据本书食货六一之二七改。。委是太优，州县自合遵守守：原作「首」，据本书食货六一之二七改。。如有违戾去处，常平司坐视不为检察，亦乞令提刑司觉察，按劾施行。诸路州县自降指挥及今多日，出卖未绝，却将未卖田产巧作缘故，纵容见佃形势之家及元拘没人户坐估花利，其所委官不协力措置，是致迟缓。欲乞行下江浙等路提刑司官严行觉察行：原脱，据本书食货六一之二七补。，如有违戾去处，即仰按劾，重作施行。州县已卖未起钱数不即起发，往往移易应副别色窠名，今乞下常平司官督责州县所委官尽数根刷，日下起赴所属送纳。」从之。
七月二十四日，湖北转运司言：「被旨照对本路州县皆以田亩定税外，照得纯州平江县兵火后来复业人户自陈种植后来：原作「来后」，据本书食货六一之二七乙。，以种定税。二十五年，咤本州岛措置以丁定税。缘以种定税，人户往往隐匿，量行供申；以丁定税，有力之家往往将丁隐匿，并下户丁多田少，有丁而无田者，有力之家侥幸，下户不能应办，复行逃移。若行经界，却有不曾隐匿之家一例被扰。欲下纯州平江，应管人户附近五家为一保，逐保自将见佃田同共打量实耕顷亩，开具结罪保明文状，赴官自陈。每亩依旧纳税米二升四合，鼎新上簿，籍记数目。仍各置砧基簿，遇典卖，对行开收。如有隐漏，许诸色人告，委官打量，将不曾纳税顷亩追十年合纳二税，仍将出剩顷亩给与告人为业，犯人并保内人并从杖一百科断。若系保内人自行告首，与免罪，依此给田。」诏依逐司相度到事理施行，仍限半年令人户从实供具，赴官自陈。
十月二十九日，户部言：「欲下本路转运司行下所部，将人户功占田土再限半年尽行自陈，批凿照验，再限三年开耕。如限满不自陈，并尚荒废，并依前项已降指挥施行。」从之，以权发遣真州徐康言：「本州岛两县自收复以来，人户归业，识认祖产，及外人请佃荒闲
田地，自有顷亩，邻比界至多有功占，谓之大四。至今欲乞立限半月或一季，许归业请佃人户实具冒占之数，经所属自陈，官司于元结庄帐公据明行批凿顷亩四至，批上即押付人户照使，其熟田已输纳税赋自依旧外，其冒占顷亩未经开垦，拘入官，召人请佃。」故有是焉。
三十一年四月九日，户部侍郎钱端礼等端：原作「瑞」，据本书食货六一之二八改。言：「访闻近来逐州县出卖成熟田地已经限满，减价之后，见佃并承买人通同计嘱合干人藏匿暝示，却令人户自行着价，入状拆封，止以状内价高钱数便行出卖。欲乞下逐路提举常平司官约束所部州县当职官吏，将未卖成熟田宅，依元估减定价钱，多出文暝分明晓谕，召人增钱，实封投状承买。候拆封日，给卖价高人为业给：原作「结」，据本书食货六一之二九改。。如有依前灭裂违戾去处，即仰具姓名申取朝廷指挥重作施行，仍下逐路提刑司官常切检察。」从之。
十一月十六日，户部提领官田所言：「节次承降指挥，将江浙等路应诸司没官户绝等田产，州委知、通，县委令、丞，专一根括，立赏出卖赏：原作「卖」，据本书食货六一之二九改。。今来拘籍到王继元房廊田园山地等，乞下临安府督责所委官多方措置出卖，依前项立定钱数格法(或)[减]半推赏施行。」从之。
孝宗隆兴元年十一月十五日，户部言：「昨上封者乞卖常州无锡县省田四十万亩，每亩直钱一十五千。得旨：委两浙漕臣亲相度。今据申到止有十六万六千余亩，每亩价直二贯。若许人承佃，岁得上供省苒近四万石上：原作「止」，据本书食货六一之二九改。，如行出卖，深虑暗失上供省额，乞将上件田住卖。」从之。
二年四月五日，湖南常平司言：「本路荒田将近六年无人承买，今欲乞将见佃并可以开耕者措置召卖外，间有难于开垦，从州县取见亩数拨附常平司，召人租佃，与免三科合纳租课科：本书食货六一之二九作「料」，疑是。。如愿承买，即仰适中估价给卖。」从之。
干道元年三月三日，户部言：「浙西所管营田官庄共一百五十九万余亩，内有未承佃六十七万余亩，缘上件田产皆系肥饶，多是州县公吏与形势之家通同管占，不行输纳租课。乞委官根括出卖，其冒佃人限半月陈首，与免罪及所逋租课。」从之。
二年十一月九日，权户部侍郎曾怀言：「诸路没官户绝田产已卖到钱五百四十余万贯，所有营田若便出卖，切虑拥并，候没官田产卖毕，申朝廷接续出卖。其见佃人买者，与减二分价钱。」从之。
十七日，户部言：「诸路营田，已降指挥令常平司出卖。今欲行下逐路常平司尽实开具顷亩，纽计实价，保明供申，从本部置籍拘催。所纳价钱，听以金银依市价纽折纽：原作「淮」，据本书食货六一之三○改。，并许用会子。应约束行遣事件束：原作「用」，据本书食货六一之三○改。，并依元降出卖没官田产指挥施行。」从之，仍令户部侍郎曾怀专一提督，其钱起赴左藏南库令项桩管。
三年六月一日，三省言：「户部乞出卖营田事，今据两浙运司具到本路营田
已佃九十二万六千余亩，内二十四万元无二税，见只纳租课一色外，有六十七万六千余亩系元有二税，更令贴纳租课。今来既令人户用钱承买，却合除豁租课，必须亏损马料。兼据四川总领所备坐兴元府申，营田所收夏秋斛麦斗计八千余石，今若依江西例出卖，委是有亏租课。窃虑诸路事体不一。」诏除四川外，余路营田可令疾速出卖。
闰七月二十五日，户部侍郎曾怀言：「诸路未卖没官田产，计价钱一百四十余万贯，今欲乞下逐路常平司从实估价，再限一季召人承买，二税与免十之三。」从之。
九月七日，臣寮言：「在法：品官之家不得请佃官产，盖防权势请托么。今乃多用诡名冒占，有数十年不输颗粒者；逮至许人 佃，则又计嘱州县，不肯离业。乞自今应户绝没官田产，不以有无见佃之人，并令州县具顷亩、间枯径申户部，行下常平司估价出卖。」从之。
四年八月三日，诏：「诸路常平司见卖户绝没官田产及诸路未卖营田，并日下住卖下住：原作「住下」，据本书食货六一之三一乙。依旧拘收租课。其人户承买而违限纳价不足者，所纳钱依条没官。」
六年正月二十九日，工部侍郎姜诜言：「昨令临安府出卖王继元没官田产屋宇元：原作「先」，据本书食货六一之三一改。，其未有人承买者尚多，乞札下本府，更量减一分价钱。」从之。
二月一日，臣寮言：「浙西、江东、淮东诸处沙田芦场多为有力之家请佃，功占亩步。昨据人户供具，计二百八十余万亩并未曾起理租课，乞行下估价出卖。」从之。
七年正月十七日，诏：「户部开具诸州没官田产并营田顷亩、间枯，分作三等估定价直，具实数申尚书省。」从本部侍郎曾怀请么。
八年十一月六日，诏：「诸路没官田产屋宇并营田，已降旨令常平司开具三等九则价钱，至今累月，多未报到，或估到价直缘太低少缘：本书食货六一之三一作「又」，义长。，可委户部长贰同郎官一员措置，合行事件，限五日条具闻奏。」户部条具下项：「一、今来卖诸路没官田产、屋宇并营田，所据逐州报到价直，缘当时所委官往往未尝躬亲，肥瘠止凭牙吏作弊，或将膏腴作中下等立价，亏损官钱。乞下诸路常平司别委官审验，具实价申尚书省，俟得指挥，限一月召人承买，见佃人愿买者，就价中与减二分。其卖到价钱，计纲起发赴行在左藏南库送纳。一、出卖没官田产，州委知、通，县委令、丞，如能究心措置，县及二万贯、州及五万贯，减一年磨勘；县及十万贯、州及二十万贯，与转一官。出卖谷违，或比较数少，申朝廷黜责。一、诸路安抚、转运、提刑等司有拘籍到没官田产、屋宇并营田等，乞令尽数关报常平司，一就差官措置出卖。」并从之。
九年正月十五日，诏将作监丞折知常前往浙西措置出卖营田并没官田产。知常条具下项：「一、乞朝廷札下浙西常平官，开具营田并没官田产色额数，估价关报本
所，其出卖田产，除本处当职官吏外当：原作「常」，据本书食货六一之三二改。，应官户、公吏等，并许依价承买，价钱委知、通置库拘收，计纲发赴行在。一、恐有形势之家计嘱隐占占：本书食货六一之三二作「名」。，立价不实，全籍提举官并知、通、令、佐尽实根括。如官吏所行灭裂，致有词诉，许从本所具当职官姓名申取朝廷指挥。一、今来窃虑不能 历州县，欲暂委官前往计置，如所卖田产率先办集原「办」字下衍「责」字，据本书食货六一之三二删。，乞从本所具职位、姓名申朝廷推赏；或所行灭裂，亦当申奏责罚。一、田产、屋宇除有人佃赁者，合就所估价增钱承买外，间有荒弃田产及隤圮屋宇圮：原作「C C」，据本书食货六一之三二改。，欲委知、通、令、佐再行相视，重裁价直，召人承买。」并从之。
同日，诏司农寺丞叶翥前往浙东措置出卖营田并没官田产出：原作「营」，据本书食货六一之三二改。。
闰正月七日，诏：「出卖官田如实系荒闲，无人耕种，或有人户承买者，与免五年十料税赋。」从江东提举张郯请么。
二十四日，三省言：「浙西人户请佃营田，逐年租课，并纳稻谷充马料，今既出卖，即合起税。乞行下州县，并令依旧折纳稻谷。」从之。
二十六日，诏：「浙东提举司将人户承买官产一千贯以上，免差役三年；五千贯以上，免五年；和买并免二年，其二税役钱自(令)[今]计数供输。」以措置官言「民户困于和买，致有避惧」故么。
二月四日，诏：「四川提举常平司将诸州户绝没官田产屋宇委官估价官：原作「实」，据本书食货六一之三二改。，召人承买召：原作「诏」，据本书食货六一之三二改。。其营田依昨降指挥权行住卖，仍旧令人请佃。」先是，资州言：「属县有营田，自隋唐以来，人户请佃为业，虽名营田，与民间二税田产一同，不应出卖。」故有是命。
四月五日，诏监登闻检院张孝贲往江东主管官告院，周嗣武往江西措置出卖营田并没官田产。
五月三日，诏：「今来出卖营田并没官田产屋宇卖：原阙，据本书食货六一之三三补。，内有见佃人愿承买者，日前逋欠并与蠲放；或不愿承佃，依旧催理。」从措置浙西官田所请么。
十一日，中书、门下言：「今来出卖没官田产并营田，如见佃人愿承买即已施工布种者，依绍兴二十八年指挥，听收当年花利输纳租课。」从之。
六月二十五日，权户部尚书杨倓言：「昨承指挥，令诸路提举常平司委官根括没官田产、屋宇并营田。今据两浙、江东、福建、广东估到价钱四百余万贯，切虑州县不即措置，故为迁延。乞下逐司，限一季出卖，如无谷违，即与推赏外，有江西、湖南、北、广西、四川等路尚未申到，欲令限一月估价供申申：原作「中」，据本书食货六一之三四改。，若有违慢，申朝廷行遣行：原作「有」，据本书食货六一之三四改。。其间州县或有收到价钱，不即起发，移易他用，致有失陷，其官吏依擅支封桩钱论；常平司失于觉察，一例施行。」从之。
七月十六日，臣寮言：「近见户部申请诸路并限一季出卖官产，拘钱发纳，且以江东、西、二广论之，村之间，人户凋 ，弥望皆黄茅白苇，民间膏腴之田，耕布犹且不 ，岂有余力可买官产 今州县迫于期限，且冀厚赏厚：原作「原」，据本书食货六一之三四改。，不免监锢保长，抑勒田邻。乞宽以一年之限，戒约州县不得抑勒，如有违戾，重置典宪。」从之原批云：「以下脱『淳熙元年』至『嘉定十二年』共卅五条，应补抄。」。
食货 宋会要辑稿 食货六 限田杂录
宋会要辑稿 食货六
限田杂录
【宋会要】
高宗绍兴元年十二月十四日，权户部侍郎柳约言：「授田有限，着于令甲，比来有司漫不功省，占仕籍者统名官户，凡有科敷，例各减免，悉与编户不同。由是权幸相高，广占陇亩，无复旧制。愿推明祖宗限田之制，咤时救弊，重行裁定。应品官之家各据合得顷亩之数，许与减免数外，悉与编户一同科敷。」诏坐条行下。
十七年正月十五日，臣僚言：「政和令格：品官之家乡村田产得免差科：一品一百顷，二品九十顷，下至八品二十顷，九品十顷。其格外数悉同编户。今朝廷之意，盖欲尽循祖宗之法，以纾民力。比年以来，军须百出，编户有不能办，州县必劝诱官户，共济其事，上下并力，犹患不给。今若自一品至九品皆得如数占田，则是官户更无科配，所有军须悉归编户，岂不重困民力哉!望诏大臣重
功审订，凡是官户，除依条免差役外，所有其它科配并权同编户一例均敷，庶几上下均平，民受实惠。至若限田格令令：原作「今」，据本书食货六一之七八改。，臣欲候将来兵戈宁静日，别取旨施行。」又言：「今日官户不可胜计，而又富商大业之家多以金帛窜名军中，侥幸补官，及假名冒户、规免科须者，比比皆是。如臣所请，则此弊可以少革，而科敷均平，民不重困，实济国用。」诏令户部限三日勘会，申尚书省。于是户部勘当：「欲依臣僚所乞，权令应官户除依条免差役外，所有其它科配，不以限田多少限田：原作「田限」，据本书食货六一之七八乙。，并同编户一例均敷科配。候将来边事静息日，却依旧制施行。」从之。
二十九年三月二十二日，大理评事赵善养言：「官户田多，差役并免，其所差役，无非物力低小贫下之民。望诏有司立限田之制，以抑豪势无厌之欲。」于是户部言：「近年以来，往往不依条格增置田产，致州县差役不行。应品官之家所置田产，依条格合得顷亩已过数者，免追改，将格外之数衮同编户，募人充役。」诏令给、舍、户部长贰同议，措置取旨。其后给事中周麟之等言：「今措置，官户用见存官立户者，许依见行品格依：原作「以」，据本书食货六一之七八改。，用父祖生前曾任官；若赠官立户名者，各减见存官品格之半；父祖官卑、见存同居子娉官品高，如未析户，听从高。及官户于一州诸县各有田产，并令各县纽计，每县并作一户，通一州之数依品格并计，将格外顷亩并令依编户等则于田亩最多县
分衮同比并差役。若逐县各有格外之数合充役者，即随县各差坐募人充役。即役未满而本官功品，并令终役。逐州委通判或职官县丞、尉专一主管，将诸县官户及并计到田产数置籍。如本州岛遇逐县申到升降，并仰于当日销注；如县内出入田产已过割讫，或官员功品，限一日申州主管司注籍。如人吏违限不注籍，从杖一百科断讫勒罢。如别有情弊，故作谷滞，咤事发觉者，徒二年，有赃则计赃论，其主管官仰监司具名申尚书省。自指挥到日，许各家将子户诡名寄产限三月从实首并，作一户拘籍。如出限不首并，许诸色人告，不以多少，一半充赏，一半没官。其见立户名官员或品官子娉，并取旨重作行遣。如告首不实，并依条断罪。及日下州委知、通、职官、县委令佐，取索官户户籍编排。若已编排讫，却有隐匿，盖庇不实，及奉行灭裂，及于差役时蹑望不公，并许人户越诉，其当职官取旨重作黜责，人吏断配。仍仰逐路监司常切觉察，如有违戾，按劾以闻。监司失觉察，令御史台弹奏。品官募人充役，如敢倚恃官势，及豪强有力于本保内非理搔扰，并许民户越诉。及不伏州县依法差使，许当职官按劾，有官人并品官子娉并取旨重作行遣。并只许募本县土著有行止人，不许募放停军人及曾系公人充。违者许人告。」详定一司敕令所看详前项措置，欲依所请，下户部遍牒诸路州军遵
守施行。从之。
三十年正月五日，户部言：「近给、舍措置品官之家见行品格，用见存官及父祖生前曾任官若赠官立户，并一州诸县如有田产，并令纽计并作一户，通一州之数顷亩，令依编户衮同差役。许将子户诡名寄产限三月实首，并拘籍。如出限，许诸色人告，一半充赏。本部今再措置：一品官子娉析为十户，每户许置田五十顷之类，品官之家田土内有山林园圃及坟茔地段之类，难以一例理数。今乞并行豁除，不理为限田之数。内芦场顷亩折半计数。其子户诡名寄产，元限三个月首并，窃虑内有守官不在置产州县，未能依限首并。今欲更与展限两个月，如出违所展日限，即依已降指挥施行。」诏依，仍行下诸路监司州县遵守施行。
三十一年正月二十五日，臣僚言：「近降品官限田指挥，所以优恤下户，恩意甚厚，其间条目约束有所未尽。谓如一品官限田百顷，身后半之。使其家有十子，各占五十顷，则为五百顷。若复阡陌连亘数州，所占不知几何。又勋贵之家，援例乞免差徭，虽不过数家，而在官限田之前，今亦泛然引用，或甘募人充役，或引旧例丐免，州县推行不一，乞委自守令条具经么可行利害乞：原作「乙」，据本书食货六一之七九改。，委监司及本州岛类申朝廷，委官看定。」从之。以上《中兴会要》。
孝宗干道元年正月一日，南郊赦：「官户多立户名，编民冒作官户，祖父母、父母在而私立户名，窃虑尚有未曾经官首并之家，咤人陈
告，致坐罪戾。可自赦到日，更限一月，许令首并归户。」二年六月九日南郊赦并同此制。
四年九月十二日，臣僚言品官占田理为官户事，户部照得：「承荫子娉许置田亩数目，虽比父祖生前品格减半，若析户数众，其所置田亩委是太多。今重别勘当，谓如一品父祖，元格许置田一百顷，死亡之后，子娉用父祖先前曾任官立户，减半计置田五十顷。若子娉分析，不以户数多寡，欲共计不许过元格减年五十顷之数。其余格外所置数目，并同编户。其余品从亦乞依此类施行余：原脱，据本书食货六一之八○补。，庶得下户不致差役频并。」从之。
六年二月二十一日，诏曰：「朕深惟治不功进，夙坼兴怀，思有以正其本者。今欲均役法，严限田，抑游手，务农桑。凡是数者，卿等二三大臣深思熟计，为朕任此而力行之。其交修一心，[毋]轻怀去留，以负委寄，此朕所望么。」
九月二十一日，中书门下省言：「差役之弊，大抵田亩皆归官户，虽申严限田之法，而所立官品有崇卑，所限田亩亦有多寡。品官田多，往往假名寄产，卒逃出限之数，不若勿拘限法勿：原作「物」，据本书食货六一之八○改。。今后官户与民户一 通选物力第二等以上轮差，二年一替。官户许雇人代役，且以十年为限。如经么可行，别议立为永法。」诏依，两浙路先次遵守。
八年四月二十五日，臣僚言：「役法之均，其法莫若限民田。自十顷以上至于二十顷，则为下农，自二十一顷之上至于四十顷，则为中农，自四十顷以
上至于六十顷，则为上农，然后可使上农三役，中农二役，下农一役，岂复有不均之叹哉!其常有万顷者，则使其子娉分析之时，必以三农之数为限。其或诡名挟户，而在三农限田之外者，则许人首告，而没田于官。磨以岁月，不惟天下无不均之役，亦且无不均之民矣。」诏令给、舍同户部看详。「看详品官之家照应元立限田条限减半看详：原脱，据本书食货六一之八○补。，与免差役。荫人许用生前曾任官品格，与减半置田。如子娉分析，不以户数多少，通计不许过减半之数。仍于分书并砧基簿内分明该说父祖官品并本户合置限田数，自今来析作几户，每户各合限田若干。若分析时，田亩不及合得所分格内之数，许将日后增置到田亩凑数，经所属批凿添入，照验免役。若分书并砧基内不曾该说该：原作「合」，据本书食货六一之八○改。，并不在免役之限。若诸县皆置田产，窃虑重迭免役，仍令诸县勒令各家自行指定，就一县用限田免役。如所指县分田亩不及合得限田之数指：原作「措」，据本书食货六一之八○改。，许于邻县凑数。其余数目及别县田产并封赠官子娉，并同编户差役。有已差役人，辄于役内无故析户，计会官司差人抵替，致引惹词诉。今欲将来差役前父母亡没，服阙在充役之内，合行析户者，听析户外，其见役人无故析户，即有所规避，须候满，方许陈乞。」从之。以上《干道会要》
孝宗淳熙七年十月六日，宰执进呈颜师鲁论役法。上谓「官户皆令差役，则民稍苏。」赵雄等奏：令官户限田之外，则着役。上曰：「正谓限田太宽，所以官户免役。凡仕则禄足以代耕，自不当广殖田产。其令敕令所具官户免役条法以闻。」
七日，进呈敕令所具官户限田数。上曰：「顷亩太宽，自然差不到。」于是有旨：「官户顷亩数多，编民差役频并，令台谏、给、舍同户部长贰详议以闻。」既而给、舍、台谏同户部长贰言：「欲下诸路提举司，将品官之家照应淳熙重修条格内立定限田条格，一品至九品合得限田顷亩，以十分为率，令再减三分。其余七分与免差役。谓如一品元合得五十顷，以十分为率，再减三分外，合得三十五顷，与免差役之类。其子娉所得限田，缘干道八年十一月二十六日已经减半，将来承分稍众，通以一户之产均为数户，所占必自不多。若再行裁减，又恐不能自立。今欲照淳熙格内已立定子娉减半之数施行。如子娉分析，不以户数目，并同编户差役。」不报。
淳熙专法该载限田新格，明言品官之家乡村田产免差科。如子娉用父祖生前官或赠官立户者，减见存官之半。 十年十一月十二日，诏：封赠官子娉并依干道八年十一月指挥，不许免役。户部状：「处州申：据进士何伯庸等状：役法有封赠官子娉免役、不免役二项。法意不同。伯庸等皆系正该封赠官子娉，恭
今来编户有当充役者，却执干道八年臣僚陈请赠官不理为官户一句，得为纠扰之词。赠官子娉则守淳熙专条，必欲用限田减半免役格。况所谓赠官，有正该，有回授，有杂流，有覃恩，未审前项干道一时申请系何等封赠官 前后曾未冲改 以此不能无惑，乞明降指挥。本部近承吏部侍郎兼详定一司敕令贾选等札子：看详封赠官自有两等不同，如士庶年及并国学生年及：疑当作「及年」。、得解士人、选人、小使臣父母遇恩封官，及应赠初品官，其子娉于法未该承荫，似此之类，欲同编户差役。其有父祖咤子娉升朝，积累封赠、以至崇品，其子娉既合承荫，若同编户差役，非特不应旧法，亦恐非朝廷恩典。」既而户部、敕令所看详，欲从所乞。宰执进呈，上曰：「赠官子娉若并免役，则将来下户受害。赠官虚名，免役实(例)[利]，既予以虚名，又并实利得之，不可。可只依干道八年十一月二十三日指挥。」
十三年十一月十二日，详定一司敕令所言：「臣僚札子：『见行田格该载子娉用父祖生前官或赠官立户者，减见存官之半。干道八年，户部集议指挥：品官限田，身后承荫人许用生前曾任官减半置田，封赠官子娉并同编户差役。往往州县多谓格中赠官立户者，减见存官之半。干道八年指挥，却令并同编户，以此承用疑惑。窃详封赠官子娉，止谓父祖生前曾任官，得伯叔或兄弟之封赠者，是为封赠官子娉；其元自仕宦
累赠至显官者，自合以生前官立户。今干道八年指挥大意止欲宽编户之力，而封赠元系有官及素来无官者，却无以区别，遂致胥吏舞法，并缘为奸，牒诉纷纷，所在皆尔。乞令户部镂版，颁臣此章，仍下敕令所，于田格注文内将或赠官三字除去。』奉旨：令本所看详闻奏。本所今看详，欲从臣僚奏请，将父祖生前不曾任官、得伯叔或兄弟封赠之家子娉，遵从干道八年十一月二十六日指挥，同编户差役外，其元自仕宦，缘已经赠官之家，不用封赠官限田，止以生前曾任官减见存官之半置田。所有淳熙田格注文内『或赠官』三字，欲乞更不引用。」从之。
宁宗庆元五年三月四日，户部言：「九品至一品除非泛补官外，承荫人许用生前官品减半置田免役，特八品以上子娉，则九品官虽自擢科第、显立军功，子娉不得用限田法。照得今若将九品子娉不得限田，则失之太窄。今乞将元咤非泛及七色补官之人，遵依淳熙十三年五月七日指挥，若自擢科第或显立军功及不系非泛补授之人子娉，并许用立定减半限田格法免役。若析户，通不得过减半之数。特奏名文学遇赦授迪功郎、注权州县，走弄籍户。今乞将特奏名出身之人如有偶授破格八品差遣，或循至八品上，须落权、注正官差遣，方始理为官户。敕令所议，欲于第一项军功下添入『及』字，余从户部议定事理施行，从本所修入役法
撮要。」从之。
食货 宋会要辑稿 食货六 垦田杂录
垦田杂录
高宗绍兴二年七月五日，诏知兴国军王绹、知永兴县陈升首先奉行诏令，措置招诱人户耕垦闲田，可各与转一官，(侯)[候]措置就绪日，令本路提刑司保明，备申朝廷取旨褒擢。
十二月十八日，诏：「诸路寺蹑常住荒田，令州县召僧道耕垦，内措置有方，及租税无拖欠者，并仰所属差拨住持，其田宅寺蹑，仍不以名次高下差拨。」
五年五月十五日，户部言：「修立到诸路曾经残破州县守令每岁招诱措置垦辟及抛荒田土殿最格：一、增谓见抛荒田土而能招诱措置垦辟者。一分，知州升三季名次，县令升半年名次；二分，知州升一年名次，县令升三季名次；三分，知州减磨勘一年，县令升一年名次；四分，知州减磨勘一年半，县令减磨勘一年；五分，知州减磨勘二年，县令减磨勘一年半；六分，知州减磨勘二年半，县令减磨勘二年；承直郎以下循一资。七分，知州减磨勘三年，县令减磨勘二年半；承直郎以下循一资，到部升半年名次。八分，知州减磨勘三年半，县令减磨勘三年；承直郎以下循一资，仍占射差遣一次。九分，知州转一官，县令减磨勘三年半；承直郎以下循一资，仍占射差遣一次，到部升半年名次。一、亏谓见耕种田不咤再被盗贼残害，若灾伤而致抛荒者。一分，知州降三季名次，县令降半年名次；二分，知州降一年名次，县令降三季名次；三分，知州展磨勘一年，县令降一年名次；四分，知州展磨勘一年半，县令展磨勘一年；五分，知州展磨勘
二年，县令展磨勘一年半；承直郎以下到部降一年半名次。六分，知州展磨勘二年半，县令展磨勘二年；
承直郎以下降一资。七分，知州展磨勘三年，县令展磨勘二年半；承直郎以下降一资，到部降半年名次。八分，知州展磨勘三年半，县令展磨勘三年；承直郎以下降一资，到部降一年名次。九分，知州降一官，县令展磨勘三年半；承直郎以下降一资，到部降一年半名次。一、考州县守令垦辟抛荒田土增亏十分者，取旨赏罚。一、考州县垦辟抛荒田土里分者，以守令到任日见垦田亩十分为率。一、诸县每月终，(见)[具]措置招诱到垦辟田亩实数申州，州每季终(身)[申]监司准此申：原作「身」，据本书食货六一之八一改。。若守令替罢，即州县限五日具在任月日内垦辟田亩数申。一、守令措置招诱垦辟田亩并岁考日限约束，并依户口法。若守令在任虽不及半年，而增及一分以上者，亦考察，一、守令虽系权摄，赏罚并同正官。一、考知州、县令措置招诱垦辟田土不实，及供具田亩增减若保奏违限，并依考户口法。其增亏上下者，依上下等，余依中等。一、岁考州县守令招诱措置垦辟及抛荒田土者，其比考之数更不通计。谓如到任第一年增五分，其第二年数别理之类。已上格法，令三省、吏部、户部、诸路通用。」诏依，仍先次施行。
十四年三月八日，户部言：「契勘京西州军系累经残破，荒田至多，委是开垦，倍费他州。欲下本路转运司，将管下荒闲田土自请佃后，与放免二年租课。」从之。
十九年十一月二十一日，臣寮言：「契勘淮南东、西、荆湖等路比年宁靖，
民稍复业，而户口未广；田野渐辟，而旷土尚多。惟县令最为亲民，此未有赏格可以激劝。今欲下诸路转运司，取见属县已归业人户与耕垦田亩税赋之数，委官审实，注籍申部。如一政内能劝诱人户归业，耕垦田业、添复税租增及一倍，从本州岛保明，申运司审实，保明申省部立定赏格；不及倍者，亦量所增之多寡，递与推赏。其不能劝诱，又致流亡荒废者，罚亦如之。」于是户部言：「增户口、措置垦辟田土，昨承指挥，立定守令岁考增亏格法，至今少有申到赏罚文状。盖缘所立格法轻重不伦，致无激劝用心招集。谓如措置垦辟田土增一分，知州升三季名次，县令却止升半年名次。今来官员陈请，乞立定县令一政内能劝诱民户归业，耕垦田业、添复税租增亏赏罚。本部契勘逐路抛荒田土数多，全籍守令措置招诱人户耕垦，比之兴修农田水利尤重。若不增重赏格，开垦无缘增广。今比拟守令一任招诱措置垦辟田土赏罚格下项项：原作「顷」，据本书食货六一之八二改。：知州：增谓到任之后管属诸县开垦过见抛荒田土。一千顷，转一官；七百顷，减磨勘三年；五百顷，减磨勘二年。亏谓到任之后，管属诸县见耕种不咤灾伤而致抛荒者。五百顷，展磨勘二年；三百顷，展磨勘一年。知县、县令：增谓到任之后，开垦过见抛荒田土。五百顷，承务郎以上转一官；承直郎以下依条施行。四百顷，承务郎以上减磨勘三年；承直郎以下循一资，仍减磨勘一年，愿以循资当举官者，当举官一员。三百顷，承务郎以上减磨勘二年；承直郎以下循一资，愿以循资当举官者，当举
官一员。二百顷，减磨勘一年半；一百顷，减磨勘一年。亏谓到任之后，见耕种田不咤灾伤而致抛荒者。一百顷，展磨勘一年；每及百顷依此。五十顷，降三季名次；三十顷，降半年名次。一、县令到任日，具着业户口、垦辟田亩、税赋、抛荒田土实数申明，本州岛覆实，保明申转运司，知州到任申转运司准此。转运司保明申尚书户部。一、县令每岁终，具措置招诱垦辟田亩、增添税赋及有无却抛荒田土实数交割付后官，从后官保明申州；州限半月覆实，申转运司；转运司一月，保明申尚书省户部。一、守令若权摄官，据权过月日内开垦田数交(格)[割]。或有抛荒田土，并依正官赏罚。一、今除前项立定赏格外，如有任内于所立格外开垦田土增广数目，并许计数累赏。一、守令措置招诱垦辟田土、增添税赋等，若供具增减不实，及供申违限，乞重立条法施行。如得允当，即乞更下吏、刑部审覆施行。及乞下诸路转运司，取见属县已归业人户、耕垦田亩税赋之数，委官审实注籍讫，先次开具保明申部。」从之。
二十年四月二十七日，左朝奉大夫、新差知庐州吴逵言：「请置力田之科，以重劝农之政，募民就耕淮甸，赏以官资，辟田以广官庄，自今岁始。汉制：计户口置员，则有赏员。今欲以斛斗定赏，必无滥赏。江浙、福建委监司守臣劝诱土豪大姓赴淮南从便开垦田地，实为永么之利。今立定赏格：土豪大姓、诸色人就耕淮南开垦荒闲田地归官庄者，岁收谷
五百硕，免本户差役一次；七百硕，补进义副尉；八百硕，补不理选限州助教；一千硕，补进武副尉；一千五百硕，补不理选限将仕郎；三千硕，补进义校尉；四千硕，补进武校尉，并作力田出身并作：原无，据《建炎要录》卷一六一补。。其被赏后，再开垦田及元数，许参选如法，理名次在武举特奏名出身之上。已上文武职遇科场，并得赴转运司应举。」从之。
九月十九日，知庐州吴逵札子：「契勘就耕之民以力田赏格开垦田亩，便着籍为管官庄户，虑名系于官，不得自由。欲望将管官庄户只作力田户，其推赏事件，并依元格施行。」从之。
二十二年十月十二日，诏权发遣京西路转运判官兼提刑、提举常平茶盐等公事魏安行特转一官，以前知滁州，开垦荒田二千余顷推恩么。
二十六年四月二十七日，户部言：「淮南人户未耕官田，已降指挥：展限三年开垦。今欲下本路州县出暝晓谕人户，将本户内已请射未耕种官田，限二年尽行开垦耕种。如限满有未种田亩，即许诸色人 佃，限实时给付。其京西路若有似此去处，亦乞依此。」从之。
六月十五日，吏、户部言：「荆湖北路见有荒闲田甚多，亦皆膏腴，佃耕者绝少。欲下本路转运司，应干系官等闲田，行下所部州县招诱，不以有无拘碍之人，并许踏逐指射请佃指：原作「措」，据本书食货六一之八三改。，不限顷亩，给先投状之人。自承佃后，与放免租课五年，其送纳租课、应副牛种等，并依京西路已得指挥施行。仍令四川制置司行下
逐路转运司晓谕，如愿往湖北请佃开垦官田人户，亦仰实时给据，津发前去。其放免租课等，依此施行。守令招诱户口，令本路监司取其能者保明推赏。内有不职之人，按劾取旨责罚责：原作「赏」，据本书食货六一之八三改。。」从之。
二十九年十二月十六日，直敷文阁、淮南东路转运副使魏安行言：「淮东州县闲田甚多，今欲劝诱民户增广力田，先次条画下项：一、乞将本路招诱到人户先支借口粮，次给农器、牛具、种子，盖造住屋。筭计所直，俟种田见利，立定分数、逐年次第还官。并令州县访闻籍记土豪姓名，乞量立赏格，如能招致耕田人户一百家者，有官人差充部押官，无官人补甲头；招及一百[五十]家者，有官人减二年磨勘，无官人依八资法补守阙进义副尉。每五十家递迁一等。无官人至五百家，补承信郎；五百家，有官人充辖官，无官人令依今来措置补名目人与递迁充部押官，并依效用备官法支破请受，理为资任。及立赏招诱未来之人，有能招诱人户十家、耕田三顷者，支钱四十贯文；一百户、耕田三十顷者，支钱四百贯文；二百五十户、耕田七十五顷者，白身与补进义副尉，不愿就名目者，支钱一千贯文。大率每招到一户、耕田三十亩者，支钱四贯文，以次第增添。一、诸军已拣汰下官兵有愿赴淮东耕田者，乞许径赴本司及所在州军陈状。如系有官资人，借请三月驿料，军兵借三月家粮，差人伴押前来，依出戍体例
日支钱米，候开田收利日旋次住罢。一、劝耕之初，蠲免课子十年。至第五年，只收种子；第六年带还官司。所借粮食等价钱，仍分秋、夏两料送纳料：原作「科」，据本书食货六一之八四改。。并不收息。还官足日，自为己业。一、耕牛差委有心力人拣择收买，乞于产牛州郡就经总制钱内支。或客牛，听人户拣买，官借价钱。如日后阙牛，许再请或借价钱。其招召客人，欲随人夫多寡，旋修筑圩堰、盖造屋宇、种麻豆粟麦之属，亦可以减省支借。」从之。
十七日，淮南路转运副使、提领营田魏安行言：「欲乞下本路，将十九年以后守令增开到田，取见顷亩申朝廷，依元降指挥推赏。傥有亏减，罚亦如之。信赏必罚，则人知劝沮。」从之。以上《中兴会要》
孝宗隆兴元年九月二十八日隆兴：原作「兴宗」，据本书食货六一之八四改。，臣僚言：「湖外之地多荒废不耕，欲定垦田广狭，以为两路守令黜陟之法。其新垦田与蠲免夏、秋税役五年。」户部勘会：「人户请佃闲田，自有放免年限，其守令招诱垦辟，亦皆立定赏罚格。自今欲下两浙转运司，依已降指挥施行外，仍令每岁取责州县增垦荒田之数，置籍驱考，保明申朝廷。」从之。
干道二年五月六日，臣僚言：「两淮膏腴之田皆为品官及形势之家占佃，既不施种，遂成荒田。乞自今如经五年不耕者，许民户并诸军屯田指射，官为给据耕种。」从之。
三年九月二十五日，权发遣和州主管淮西安抚司公事胡昉言：「昨本路帅臣吴逵于绍兴二十年申请招诱江浙、福建豪民至本路
从便请佃荒田，据所收以十分之一输官。三年之后，岁增一分，至五分而止。中缘兵火蠲放，至今岁再行起索。乞将上项租课拨付本司，充激犒民社支用。」从之。
四年二月二十九日，知鄂州李椿言：「本州岛荒田甚多，往岁间有开垦者，缘官即起税，遂致逃亡。乞募人请佃，与免三年六料税赋免：原脱，据本书食货六一之八四补。，三年之外，以三之一输官。所佃之田，给为己业，至六年递增一分，九年然后全输。或元业人有归业者，别给荒田耕种。」从之。
五月一日，湖北运副杨民望言：「诸州荒田多无人开耕，间有承佃之家尽力垦辟，往往为人告讦，称有侵冒顷亩，官司从而追纳积年税租，遂致失所。乞自今后遇有亲耕之人，止催纳当年租税，日前者并与蠲放。」从之。
五年正月十九日，诏新除大理正徐子寅措置两淮官田。子寅条具下项：「一、乞先往楚州督促守令置造农具、屋宇，给散耕牛、种粮，就二月内开垦。俟一州毕，即往以次诸州依此措置。二、合置买牛具，乞支降会子二万贯。俟用毕，即申朝廷再行给降，接续支遣。三、今来楚州三阳、宝应县归正人愿请佃者许四百余名，合用耕牛、 木(巴)、锹镢、石辘、轴木、勒泽、踏水车之属，乞札下淮东安抚司预办耕牛，并委楚州计置合用钱数付诸县知县置造上件农器。俟本所到日原「本」下衍「日」字，据本书食货六一之八五删。，同知县摽拨田段。如官吏违慢，具姓名申朝廷行遣。」从之。
同日，徐子寅言：「两淮膏腴之田多为官户及管军
官并州县公吏诡名请佃，更不开垦，遂致荒闲。乞限一年令见佃人耕种。如限满不耕，拘收入官，别行给佃。」从之。
六月三日，淮南转运司言：「向缘兵火，民多逃移，蒙朝廷招诱归业，例以归认田土，画时给付。多有功占亩步，虽立限许令自陈，愚民惧增税课，不即陈首。今已限满，若遽许人 佃，缘其间亦有无力耕种之人。乞除官户公吏之家，更展限一年。」从之。
十一月二日，徐子寅言：「被旨劝谕归正人置庄耕种，皆流离之人，开垦之初，全在守令抚恤。今闻或有追扰，拘纳课子，或咤踏田，辄行收禁。乞自今许被扰人于措置官田所陈诉，具姓名闻奏。」从之。
六年正月十四日，太府少卿总领淮西江东钱粮兼提领屯田叶衡言：「合肥濒湖有圩田四十里，旧为沃孀，么废垦辟。今若募民以耕，可得谷数十万斛。蠲其租税，俟二三岁后阡陌既成，然后仿历阳、柘 营田，官私各收其半。」从之。
三月二日，三省言：「两浙闲田见今募民开垦，以为守令殿最，岁终具数申安抚司核实。其募到力田为首之人，乞优与推赏若补转官资、减免赋役之类。」从之。
六月十三日，户部侍郎、江浙荆湖淮广福建等路都大发运使史正志言：「浙西诸县营田除秀州嘉兴县未报外，计一百五十八万三千余亩。数内人户未佃五十七万二千八百余亩，未开耕田五万四百余亩开：原作「闻」，据本书食货六一之八五改。，并逃移事故田一十三万九千八百余亩，总计七十六
万三千余亩。若召人承佃，可收稻麦一十二万硕。其未耕之田，不审有无措置，及逃移田有无归业之人，未佃田或已有人承佃 窃虑上户冒占，不纳租课。乞从本司委逐州通判亲诣诸县检视，如有隐匿不输官租，限百日自陈，仍旧承佃，自今年起理租课。若违限不首，依条拘入官。」诏陈首限半年，余依所请施行。
七年四月四日，知泰州徐子寅言：「近措置两淮民户功占宽剩田，今乞再限一季，许令自首首：原作「守」，据本书食货六一之八六改。，别给据为己业。如限满不首，许人 佃。或愿借耕牛者，令诸州应副，估元价，均以五年还官。」从之。
六月三十日，新除淮南运判向士伟言：「两淮田亩荒芜，愿耕之民多非土著，当请射之初，未暇会计亩步，积以岁月，尽力垦辟，方稍获利。比来州县以其不无宽剩之数，再行括责，复增征敛，甚非抚字惠养之意。乞申敕两淮州县，民户有增垦田，今年止令输纳旧税年：原作「春」，据本书食货六一之八六改。，不得创有增添。」从之。
八月二十八日，知泰州李东言：「泰州田计二百余顷，今欲置买牛具、桩办种粮，人户请佃一顷，与借给耕牛一头，及农具、种粮随田多寡假贷，计元价均以五年还官，更不收息。依元降指挥，次边州县免五年十料租课。如限满，合行起纳课子，每亩乞减作三升。三年之内不逋官课，印给为永业，改输正税。」从之。
十月七日，诏淮东路帅、漕臣：「将诸州具到系官荒田，委守令招召人户种莳二麦，官为借种。其人户请佃未耕者，
亦仰劝谕，尽行布种。具已种顷亩申三省、枢密院，岁终，差官核实取旨，殿最赏罚。淮西路依此施行。」先是，淮东安抚司具到系官荒田：真州：三百七十四顷五十亩；扬州：五十二顷九十一亩；通州：一百一顷八十一亩；泰州：二万一千二百四十八顷四十五亩；楚州：四千四百二十三顷八十六亩；滁州：一百五十九顷四十五亩；高邮军：一千一百六十九顷一十三亩；盱眙军：一百四十一顷三十四亩。人户请佃在户未耕荒田：真州真：原作「直」，据本书食货六一之八六改。：一百三十五顷七十一亩；扬州：九十三顷；通州：六十九顷一十八亩；泰州：三百三十九顷一十五亩；楚州：三千六百九十七顷三十三亩；滁州：二百三十七顷七十七亩；高邮军：七百六十三顷三十八亩；盱眙军：二千一百二十一顷一十三亩。故有是命。
八年正月二十一日，淮东提举措置两淮官田徐子寅言：「准批下臣僚札子：乞将两淮有主田园宽限令耕令：原作「今」，据本书食货六一之八六改。，不许 夺。契勘两淮之田旧多荒芜，近来民渐归业，止缘人牛未办，遂致功占。非假岁月开垦，遽许人 佃，将见豪势之家侵渔争扰，民受其弊。今欲令两淮诸州自干道八年为始，将各户荒田每岁开耕二分，限以五年。如限外尚有未耕未：原作「木」，据本书食货六一之八六改。，许人 佃；所开田与免五年课子税租。」从之。
三月十六日，徐子寅言：「近劝谕归正人一千五百八十人，于楚州宝应、山阳、淮阴县、高邮军高邮县、盱眙军天长、盱眙县、扬州江都县、泰州
海陵县界共置五十四庄，并给付耕牛、农具、粮种，开垦田亩。已蒙朝廷行下，委逐县知县躬亲究实，已见就绪。今乞将官田所结局，其合行事件，并拨隶常平司。」从之。
四月二十日，知江陵府松滋县滕琛言：「乞将湖北人户所请已归业人开荒田限三年不耕，许人 佃，与免三年六料租税。其见存主户有开垦顷亩过数，许其自增租税，他人不许 佃。」诏下湖北转运司相度。据本司申：「已降指挥：应见佃荒田之家，如有开辟过数，止令输纳旧税，更不通计。其妄执契书告讦之人，官司不得受理。仍限二年，若限满，已耕地系属本户外，其不耕之田许外人请射为业。滕琛所请，有碍前旨。」诏送户部看详。既而户部申：「湖北漕臣欲将功占田亩以二年为限，缘今来已是过满，乞下本路更与展限半年。如违，许人 佃。」从之。
六月十四日，诏诸安丰军寿春诸：本书食货六一之八七作「将」，义长。、安丰等县荒闲田一百八十七顷三亩给付归正人二百一十七户开耕，自干道九年为始，与免课子十年。
七月十五日，权知庐州兼提领屯田赵善俊言：「淮甸之民请佃田亩，多有功占，每占一二十顷至及百顷者，缘无苒税，故能么占，其实无力耕垦，遂致流移归正人请射不行。则是有力者无田可耕，有田者无力开垦田：原作「力」，据本书食货六一之八七改。。朝廷曾限半年限：原作「见」，据本书食货六一之八七改。，许人户陈首，未几，又限以五年，缘此愈见执占。欲望寝罢再限五年指挥，许官司分拨功占田亩与流移归正人从便请
佃。」诏赵善俊开具人户功占田亩数目申三省、枢密院。
九年正月十八日，资政殿学士、新知扬州王之奇言扬：原作「杨」，据本书食货六一之六七改。：「淮上之田例多荒弃，昨绍兴二十年尝置力田之科，募民就耕，赏以官资。当时止计斛斗定赏，是以应募人少。今欲令诸路州县劝谕土豪并户户：原作「并户」，据本书食货六一之八七删。、拣汰离军及诸色人，并许经安抚司指占荒田，据顷亩定赏。俟耕种日，与书填给付。若一年所耕不及其半，与二年不能尽耕，即行拘收付身毁抹。且以垦田一千顷为率，据每岁合用种粮、农器、牛具、屋宇之数预申朝廷关拨。内补官人与作力田出身，理为官户。应开耕荒田将来收成日，除合桩留次年种子外，官与均分。凡田一千顷，岁收稻二十万硕，每硕价钱约一贯五百文百：原作「伯」，据本书食货六一之八七改。，计三十万贯，谩官者一十五万贯谩：疑误。，所用官诰付身计一百二十二道，内迪功郎二道，承信郎十道，进义校尉三十道，进武校尉二十道，共六十二道。元有立定价钱计一十三万二千贯文，比之官中出卖立名官告绫纸之数，其所得尚为有余。更有下班祗应、守阙进义副尉各二十道，共六十道，系是书填元有借补官之人，即无立定价钱。今欲令耕田八顷者，补进义校尉；十顷，补进武校尉；二十顷，补承信郎；四十顷，补迪功郎。已上并自耕种日先次书填给付，理为入仕月日。文臣即以力田所(进)[准]备差使、武臣即以指使系衔，从安抚司保明，申朝廷给降差札，理为资任。候初收
成日，依本等支破券钱。如及十年，愿参部注授者听。每岁终，具耕过顷亩所收子利数目，经所属次第保明，申力田所批书。如不及十年，托故解罢，到部日，依进纳人例施行；不及五年，即不许到部。其所补官人，令吏部预行籍记姓名。至如借补名目，比之创开田人，自合量减顷亩，今欲令借补守阙进义副尉每人开田三顷；进义副尉五顷，下班祗应，六顷。缘初年难办牛具，兼淮南难得竹木，客户所居屋宇亦难就绪，欲乞支降官会十万贯，并客户逐月借支工食稻子六硕，以半年计之，共三万六千硕。乞于两淮转运司今后营田米斛内支借，仍乞二年四料除还。」诏依，内会子令左藏库给降。其后中书门下言：「两浙荒田已给降空名官诰绫纸，立定顷亩，劝谕人户开耕，更书填补授官资。访闻应募之家意在希赏，多隐匿已耕熟田，一概作荒田陈乞补授，理宜约束。」诏王之奇取责应募之人各开具愿耕田亩及有无功括熟田在内，委官逐一检实，仍将已应募人并顷亩开具尚书省。
闰正月十四日，宰臣梁克家等奏：「访闻淮民佃田，所以周旋虏寇之间，冒死不顾者，正利原占宽余之数，兼其俗耕耨卤莽，所占虽多，所入极少。日来累降指挥展限，今若限满，许人 佃佃：原作「田」，据本书食货六一之八八改。，则元主骤有失业之困么。」上曰：「两淮召募开垦，止许就未耕荒田之地，不得 佃。」
十七日，诏王之奇约束州县，自今不许诸色人将
农民已耕之田妄行侵夺。如归正人有未着业，仰将无人指占田亩分拨给付，依例支借牛具、粮种。
三月二十四日，诏胡与可将淮南安抚司已书填力田官告等六十三道先次取见姓名及所耕顷亩，并借支官会、稻子，开具申尚书省。
干道九年七月七日，臣僚上言：「近者胡与可核实两淮力田之数，王之奇凡用朝廷迪功郎、承信郎等官告绫纸补官者九十一人，用钱五万四千七百余贯，稻子八千余硕，止开耕到田九十二顷，比合开耕之数不及十分之一。昨来之奇急于功利，欺罔朝廷，有投状者，更不勘会诣实，即望风补授官资授：原作「投」，据本书食货六一之八八改。，支与钱谷，至今有不曾开耕一亩者甚众，有开三五亩、七亩、十亩而止者，视之有同儿戏，虽三尺之童，无不窃笑者。」之奇竟罢复职指挥。
五月八日，中书、门下言：「两淮应募耕种荒田之人，元降指挥，若一年耕种不及其半，或二年不能尽种，即行拘收付身毁抹。今欲展作三年。所收子利除桩种子外，官与耕种人均分。今欲令官中止取四分。所借牛具、粮食，元令二年四料除还，今欲展作三年六料。」并从之。
十一月十七日，诏：「淮东应募力田已补官归正贫乏，无力耕种，可将元借钱谷特与蠲免。其补官告命愿缴纳者听。」以上《干道会要》以：原阙，据本书食货六一之八八补。。
淳熙元年五月二十一日，诏湖北路：「凡户绝逃田、没官田产并营田等，并依两淮、京西路免出卖。其未耕荒田，仰招诱民户承佃开垦，不得咤而科扰。」以本路安抚曾逮言：「营田不可出卖，利害尤明。盖一顷岁收谷八十余硕，若出卖价钱，止五十缗，不可以五十缗目前之利而失八十斛每岁之入。」故有是诏。
七月二十三日，臣僚言：「湖北系官荒田许人指佃，其间多有广指四至，不限顷亩，力既不及，荒闲甚多。乞将已佃人户元指四至未行耕垦、虚占在户者，立限许人指佃。」诏立限一年。
三年十一月十二日，南郊赦：「两浙民户将己业土山开垦成田，昨干道七年运司一时措置，增收苒税。缘已有本色税额，系是重迭，可将增收数目并与蠲放。其有当时被人陈告夺业充赏者，亦与改正，追还元主。」自[后]郊赦同
四年三月二十二日，抚州申：「诸县比年间有力田之人，以本户陆地起垦成田。其地元于经界已载税赋，乡民如其收利，兴词告讦，谓之隐匿田税。县道利之，便以邻田为则，收纽苒课，徒资县用，在于省额，初无所增。」户部言：「郊祀赦文已将两浙民户己业土山开垦成田、增收苒税并与蠲放，缘赦书无『诸路准此』之文，今欲下江西转运司，依两浙路照赦蠲放。」从之。
四年八月二十五日，臣僚言：「两淮顽民与归正人请佃荒田，方给据，即
行出卖，未几，又复陈状请佃，良民每苦其攘夺。乞自今两淮请佃之田，止本家耕作，不许转行典卖。」从之。
五年七月十二日，诏：「自今湖北见佃人户开垦荒田，依干道七年三月三十日指挥，祗令输纳旧税，更不通检。其有妄执契书告讦，官司不得受理。若功占顷亩，未悉开垦，自今降指挥日，以二年为限，限满不能遍耕，官司拘作营田。逐年所降增税 佃指挥，更不施行。」
十一月十一日，诏：「浙西州县人户自今于积水官、荒田内种植稻苒，许经官陈诉亩步，起理二税。」以臣寮言：「村人已施工力，为豪户告首争占」故么。
十二月十一日，诏：「金州开垦荒田，可特与免十年租税。」从知州陈达善请么。
六年五月十八日，浙西提举颜师鲁言：「田野日辟，治世盛事。今乡民于自己硗确之地开垦，以成田亩，或未能自陈起租税，而为人首。闻官司以盗耕种法，罪之，将何以劝力田者 乞止令打量亩步，参照契簿内元业等则起立税租，毋得引用。盗耕种法辄夺而予他人。」从之。
六月二十七日，广西经略刘焞言：「本路荒田甚多，缘人户请射耕佃，二三年间，垦辟方就绪，忽元业人执契归业，一旦给还，更不问所施工力，是致民间不敢请耕。今乞将请佃人户管业之后，有元业主陈乞归业，即依元亩数别给荒田，听令为业。」从之。
十一月十一日，诏：「诸路人户开垦陆地为水田者，不许作隐匿税租告讦。」从江西运副钱佃请么。
九年五月九日，秘书省著作郎
袁枢言：「两淮地广人少，豪民所占之数不知其几，力不能垦，则废为荒墟。他郡之民或欲请佃，则彼以疆畎为词，郡县无以谷考，终不能予夺。乞令两淮州县取民户见输之课，计其多寡，分画疆畎，而立契券，随亩增租，以其余给与佃人，庶革广占之患。」从之。
十三年十一月十五日，湖广总领赵彦逾、京西安抚高夔、运判兼提刑提举刘敦义言：「近委襄阳通判朱佾躬亲诣木渠下审实，取见民户共实管田九百一十四顷二十三亩有奇，契据分书税苒户帖内田共一百八十一顷三十九亩有奇，功占(共田)[田共]七百三十二顷八十三亩有奇。奉旨：令将功占田亩同共相度合作如何措置闻奏。契勘前项功占田缘人户开耕年深，么施工力，若一 起纳二税，窃虑咤此增添差役、诸色科敷，吏缘为奸，民受其弊。况本路极边土旷，民力未裕，开耕卤莽，计一岁一亩所收，以高下相乘除，不过六七斗。今乞将见括出田，每一亩夏收麦租三升，秋收粳粟三升，每亩岁收六升，一岁共收租子四千三百九十七石有奇，夏、秋两料拨隶屯田拘收桩管。所收租视古什一之法，取民有制，亦为优裕。异时民力富足，耕垦如法，增收租子，可以(此)[比]类施行。」从之。
光宗绍熙二年三月二十四日，户部言：「安丰军奏乞展限，许令人户首并功占田亩等事。本部窃详，欲自绍熙二年为始，照人户昨来情愿增展之意，再与立
限，以三年为约。谓如有荒田三百亩之家，每年令限耕一百亩，至次年又增一百亩。如此三年，则三百亩之田可以 耕。其余田数皆以此为例，自绍熙二年为始，至绍熙四年终，须管耕 。至时开耕不 ，许人陈告请佃。所有课子却照三分之例，每年增纳一分。乞自今年为始。应有荒田之家，尽实陈首，批凿契据，置籍在官，照应催耕施行。如见占田人元给公据自有四至，若四至之外宽剩田土衮同功套，使无田之人不得请射，官中置籍，自可咤而谷考，刷取各人公据。四至以外田土，许人请佃。」从之。
十一月二十七日，南郊赦：「两浙民户将己业土山施用工力，开垦成田，昨干道七年运司一时措置增收白田苒税。缘已有本色税额，可将增收数目并与蠲放。其有当时被人陈告夺业充赏者，亦与改正，追还元主。」
宁宗庆元元年二月一日，诏：「两浙转运司行下所部州县，委自守令专切措置，将系官荒田召人耕种，权免收课子五年。其种子、牛具并逐月合用粮食，并从官给借。候将来秋熟日，具数申取朝廷指挥，作料次逐旋理纳。如有已请未耕之田，亦仰劝谕有田之家募人耕垦，多方存恤；其合分子利，并依逐乡体例施行。余依已降指挥，候岁终，考较守令劝谕开垦田亩数目多者，令本司保明推赏。」
四年八月二十九日，臣僚言：「二广之地广袤数千里，良田多为豪猾之所冒占，力不能种。
湖北路平原沃孀十居六七，占者不耕，耕者复相攘夺，故农民多散于末作。淮西安丰军田之荒闲者，视光、濠为尤多，功占之家与吏为市，故功占虽多，而力所不逮。乞特降指挥，令逐处州县各籍其荒田，措置劝诱，召人开荒耕垦；豪滑之冒占侵欺者，如不能耕，许其自首，尽籍于官，召人承佃耕种。如愿种之人贫困无力者，许召保识官借种粮。候秋熟日，量其多寡，每年宽限逐旋纳还。仍随其地利之肥硗，用力之深浅，复其租、役三年或五年。州县功意抚摩，豪猾不得侵扰。」从之。
五年十二月二十四日，臣僚言：「沿淮之境，闲田旷土，豪民上户凭陵占据，皆绍兴经界之所不功，官司簿籍之所不载。贫困游手之民欲得寸田尺土，服垦垦辟此句疑有误。，受制于豪民，不容耕佃。乞下两淮漕臣，令 下管内州县，如民间已经官请据给到田段，除见耕佃外，有荒田尽行责括，计其步亩多寡，限其岁月远近，使之招召贫民垦辟。若过期仍旧荒废，空占在户，则许人投状承佃，官给照凭，与依条免三年之税租。仍更酌宽之(之)一二年，得以偿其锄耰种粮之费，然后量收其赋。仍令两淮州县每岁开具垦田人户申漕司，类申省部，俾核其实，以是为守令之殿最。」从之。
开禧三年六月二十四日，诏：「内平江府进册外未保明田七万三千余亩，委胡元衡更切契勘截日终已、未围裹成田顷亩，有无重迭互争冒占之数，及
取索干照审验系在进册前后出给，逐一从实开具保明，申尚书省。」从臣僚之请么。先是，臣僚言：嘉禾、湖州、平江增围数当与元降指挥不同，及形势、豪富人户功围收赎争竞等弊，故有是命。
嘉定二年正月十五日，尚书礼部侍郎兼侍讲许奕等言：「考订到知湖州王炎奏：『本州岛境内修筑堤岸，变草荡为新田者凡十万亩，亩收三石，则一岁增米三十万硕。前日朝旨，决其堤岸而毁之，则一岁损米三十万石。今既许其修筑，复为新田，然必亩纳一石，然后官始给据。夫先纳米后给据，此富民之利，贫民不便么。不若候其修筑毕工，种艺有收，然后亩纳一石。又况草荡不同，有在官之弃地，有人户之己业。围官荡以为田，责其纳米，彼固无词。若系己业，修筑成田，前日坏之，今日葺之，倍有劳费，亦先纳米而后给据，则取之无名。乞下浙西诸州核实官荡、己产，分为二等，不一 责其纳米，而品官之家，限定顷亩，不许多占，庶几稍优贫民。』奕等考订围田纳米，人亦便之，适此歉岁，艰于输纳，反以为病。欲下浙西诸州核实丰歉，以为缓急。如是歉处，宽展期限，要于必取，特有迟速尔。品官之家，限定顷亩，尤为允当，并乞施行。」从之。
四年正月四日，权知楚州王益祥言：「宝应、盐城县管下地分，村保根括到无主水陆田约一千余顷。欲从本州岛县乡例，召募佃客耕种作营田。所有合用牛只、农具、种粮、什物等，共约官会一十四万一千七百五十贯文，预备粮米在数外。
上件合用钱物等，恐官中所费为数浩瀚，卒难措办。近来亦间有人户陈乞请佃，本州岛未曾差官打量亩步，亦不敢擅行给佃。或且从和州体例，与人户借种一年，官司为之籍记顷亩数目，候今秋成，别听指挥，庶几不致荒闲田土。」既而检正都司拟到嘉定二年和州申：「乞以军庄退下屯田通计四百余顷，召人耕佃，系是本州岛自备粮种给散，不曾陈乞给降本钱。递年官收租米五千石，于公私俱为简便。今楚州管下有田约一千余顷，正合比仿和州体例施行。所据本州岛乞本钱数目，难以尽行给降。但以本州岛申到上件田段曾经时暂荒白，若不量与支降本钱，又恐不能措办。欲令楚州将见今荒闲田段，且行召人户耕种。其合用农具种粮等本钱，令礼部给降度牒九十道付本州岛，每道作八百贯径自变卖，以充支遣，作急措置，无致失时。限两月具已召人承种田亩数目并的实岁收租米数目申尚书省。」从之。
二十九日，左司谏郑昭先言：「窃惟两淮、荆襄，实今日藩篱捍蔽之地，淮东如三阳、滁阳，淮西如濠梁、安丰，荆襄如德安、信阳等郡，流离之民，未尽复业，闲土旷土，不可以亩计。乞(严)[申]严两淮郡守三年为任之制，勿数更易，乘此麦熟，俾之招集流移，耕垦荒地。或借之种粮，或宽其租赋，以垦田之多寡，为守令之殿最。异时户口增衍者，则增秩赐金，旌擢其材；或户口减耗，田野不辟者，必议责罚。
仍委监司(放)[考]核其实，以防伪增之弊。」从之。
十六年十一月五日，太常少卿魏了翁言：「窃闻四川制置司措置利州路管屯田，委监司分任其责，见已置局经理。然臣窃谓有屯田、垦田，二者相近而不同，垦田者何 大兵之后，田多荒莱，如诸路有闲田，寺蹑有常住，皆广行招诱，使人开垦复业，则耕获之实效，往往多于屯田。盖并边之地，么荒不耕则谷贵，贵则民散，散则兵弱；必地辟耕广则谷贱，贱则人聚，聚则兵强。此理必然，惟毋责屯田之虚名，而先究垦田之实利。臣请试陈今日垦田，如利之西路，则皂郊之内湫池诸谷，水关之内崖石诸镇，利之东路，则洋川之内青座、华阳，凤集之内盘车诸岭，大率昔为膏腴，今成荒弃。至于金州近里，亦多有之。其田去虏或百里，或二三百里，有高山大陵之险可据，有原堡兵戌之援可恃，亦有贼骑从来所不曾至之处。若更得土豪之助，则指日可成。今闻三路土豪之为忠义者，有愿自备费用，自治农器，自办耕牛，自用土人，各随便利，趁时开垦，及秋布种。其间亦有愿略资官司给助者，亦自不多。若听其施工，略计所耕可数千顷，则明年此时，便收地利。纵官未立额，或量行输租，其巘裕兵民，使食贱粟，比之顷岁人苦斛贵，官苦籴贵，其为利害，岂不相绝 况耕田之民，又皆可用之兵，不数年间，边食既丰，兵丁亦足。万(有一)[一有]警，呼吸成聚，家自为守，人自为战，比
于仓卒遣兵戍守，亦万不侔。则虽无屯田之实，亦无养兵之费，而又可巘制骄蹇之兵，不惟不畏残虏，亦可不畏他盗。积以岁月，则今之垦田又可为后之屯田，今之耕夫可为后之精兵，为蜀永图，无出于此!比者关外连岁荒歉，今年荞麦大熟，边民无里外，咸知耕播之利。闻朝廷指挥(日下)[下日]，西和一带愿耕者云合风偃，动以千数。人心若此，何可失么!乞申命四川制置司据目今已行，就令利路提转司咤人心欲为之机，抚天时难失之运，先选用土豪，渐渐耕垦细民所不能垦之田，则一寸有一寸之功，一日则有一日之利，皆实效么。」从之。
食货 宋会要辑稿 食货六 经 界
经界
【宋会要】
熙宁间，命江衍经度，凡为田者两存之，立石柱，内为田，外为湖。政和中，王仲薿遂废为田。隆兴二年二月，诏贺知章放生池旧界十八顷外，纵民耕之。
光尧皇帝绍兴十二年十一月五日，两浙转运副使李椿年言：「臣闻孟子曰：仁政必自经界始。井田之法坏，而兼并之弊生，其来远矣。况兵火之后，文籍散亡，户口租税，虽版曹尚无所谷考，况于州县乎 豪民猾吏咤缘为奸，机巧多端，情伪万状，以有为无，以强吭弱，有田者未必有税，有税者未必有田。富者日以兼并，贫者日以困弱，皆由经界之不正耳。夫经界之正不正，其利害有十：人户侵耕冒佃，不纳租税。立赏召诉，则起告讦之风讦：原作「许」，据本书食货七○之一二四改。；差官括责，则有搔扰之弊。其害一么。经界既正，则不待根括陈告，而公私分矣，岂不为利乎!卖产之家产去税存卖：原作「买」，据本书食货七○之一二四改。，终身穷困，推割不得，其害二么。经界既正，则不待推割，而税随产去矣，岂不为利乎!衙前专副及买朴坊场之人，计会官司，虚供抵当，及乎少欠官钱，拘收在官，有名无寔，其害三么。经界既正，则多寡有无不得而欺矣，岂不为利乎!乡司走弄二税，姓名数目所系于籍者，翻覆皆由其手，其害四么。经界既正，则民有定产，产有定税，税有定籍，虽欲走弄，不可得矣，岂不为利乎!诡名挟佃，逃亡死绝，官司催科责办，户长破家竭产，不足以偿，遂致差役之时，多方避免，有力者举户产以隐寄，无力者挈妻子而遁逃，有经一二年而产不能定者，其害五么。经界既正，则据产催税，无(陪)[赔]
填之患，而乐为之役矣，岂不为利乎!兵火以来，税籍不足以取信于民，每遇农务暇闲之时暇闲：原作「假开」，按原书天头云：「假开疑暇闲」，此说是，据改。，以税讼者虽一小县，日不下千数，追呼搔扰，无有穷尽，其害六么。经界既正，则据田纳税而无所争矣，岂不为利乎!州县倚阁二税，往往以为人户逃、死。人虽逃、死，产岂不存 名为倚阁，寔自理取，或以市恩，或以入己，欺罔上下，其害七么。经界既正，则州县无所容其奸容：原作「用」，原书地脚注云：「用一作容」。今据此及本书食货七○之一二四改。，则常赋得矣，岂不为利乎!州县常赋之额既为人所欺隐，岁计不足，于是揍额之籴，浙西州军岁不下数十万斛，举浙东之岁入不足以偿其价，而民犹以为苦，其害八么。经界(即)[既]正，则正额自足，而公私无所费矣，岂不为利乎!州县之籍既咤兵火焚失，往往令民自陈寔数而籍之，良善畏法者尽寔而供，狡猾豪强者百不供一，不均之弊有不可胜言者，其害九么。经界即正，则均无贫么，岂不为利乎!州县有不耕之田，皆为豪猾嫁税于其上，田少税多，计其耕之所得，不足以输其税，故不敢耕么。比年以来，虽减价出卖，人无肯售者，亦以税重耳。其害十么。经界既正，则税有所归，而人皆愿耕而争买矣，岂不为利乎!臣昨咤出使浙西，采访得平江岁入七十万斛，着在石刻。今按其籍，虽有三十九万斛，实入才二十万斛耳。其余皆以为逃亡、灾伤倚阁。询之土人，颇得其情，其寔欺隐么。臣尝闻于朝廷，有按图核寔之请。其事之行，始于吴江知县石公辄原批云：「『辄』作『辙』，今按：《中兴小记》卷三○、《会谷续志》卷六、《姑苏志》卷四一等」并作「辙」。据《姑苏志》，「石公字道叟」；则「辙」为是。，已尽复
得所倚阁之数外，又得一万亩。盖按图而得之者么。以此知臣前所请不为妄而可行明矣。臣愚欲望陛下断而行之，将吴江已行之验，施之一郡，一郡理，然后施之一路；一路理，然后施之天下。行之以渐，而迟以岁月，则经界正，而陛下之仁政行乎天下矣，天下幸甚!」诏专委李椿年措置。
十二月二日，两浙转运副使李椿年言：「被旨措置经界事。臣今有画一下项：一、今来措置经界，应行移文字，并乞以转运司措置经界所为名。一、今欲先往平江府措置，候管下诸县就绪，即以次往其余州军措置。经界要在均平，为民除害，更不增添税额。恐民间不知，妄有扇摇，致民情不安，许臣出暝晓谕民间通知。一、自来水乡秋收了当，即放水入田，称是废田。欲出暝召人陈告，其田给予告人，耕田纳税。即已给予告人予：原书天头注云：「予一作与」。，后有词诉，不得受理。一、有陂塘塍埂被水冲破去处，勒食利人户并工修作，如有贫乏无力用工者，许保正长保明，以常平钱米量行借贷；如常平钱米不足，乞以义仓钱米借充。候秋成，以收到花利分三年还纳。仍乞免覆奏及执事不行。一、今来措置经界，全籍县令、丞用心干当。如无心力，虽无大过，许于本路踏逐有心力强敏者对移，各许通理月日，不理遗阙。一、今画图合先要逐都耆邻保在关集田主及佃客在：疑误。，逐坵计亩角押字，保正长于图四止押字，责结罪状申措置所，以俟差官按图核
寔。稍有欺隐，不寔不尽，重行勘断外，追赏钱三百贯。咤而乞取者，量轻重编配，仍将所隐田没入官。有人告者，赏钱并田并给告人。如所差官被人陈诉，许亲自按图覆寔。稍有不公，将所差官按劾取旨劾：原作「刻」，据本书食货七○之一二五改。，重行窜责。如所诉虚妄，从臣重行勘断。一、乞许于本路州军委自知、通踏逐保明精勤廉谨官三两员州军：原作「军州」，据本书食货七○之一二五乙。，不以有无拘碍，发遣前来，从臣差委逐都覆寔。俟平江措置就绪，却令归本州岛依仿施行。一、所委官自能于本州岛依效施行就绪，无人陈诉，乞从保明申朝廷，乞赐推恩施行。一、有措置未尽事件，许续具申请。」从之。既而椿年又言：「今欲乞令官、民户各据画图了当，以本户诸乡管田产数目，从寔自行置造砧基簿，一面画田形坵段，声说亩步四至、元典卖或系祖产，赴本县投纳点检，印押类聚。限一月数足，缴赴措置经界所，以凭照对画到图子审寔，发下给付人户，永为照应。日前所有田产虽有契书，而不上今来砧基簿者，并拘入官。今后遇有将产典卖两家，各赍砧基簿及契书赴县，对行批凿。如不将两家簿对行批凿，虽有契帖干照，并不理为交易。县每乡置砧基簿一面，每遇人户对行交易之时，并先于本乡砧基簿批凿。每三年将新旧簿赴州，新者印押，下县照使；旧者留州枯阁。将来人户有诉去失砧基簿者，今自陈，照县簿给之；县簿有损动，申州，照枯阁簿行下照应。每县逐乡砧基簿各
要三本：一本在县，一本纳州，一本纳转运司。如有损失，并仰于当日赴所属抄录。应州县及转运司官到任，先次点检砧基簿，于批书到任内作一项批云：『交得砧基簿计若干面，并无损失。』如遇罢任，批书『砧基簿若干面，交与某官』。取交领有无损失，送户部行下本官措置施行。」
十三年十月十五日原批云：「一本『十三年十月五日』上有《建炎朝野杂记》一段。」，李椿年言：「见措置诸州府经界，应公吏乞取豹物，并依重禄法断罪，仍许越诉。」从之。
十五年正月二十五日，权户部侍郎王鈇鈇：原作「铁」，据《宋史》卷一七三《食货》上改。言：「被旨措置两浙经界。窃见户部员外郎李朝正言：『昨任知建康府溧水县日，曾措置均税，简易而不扰，至今并无词诉。』乞同共措置。」从之。
二月十日，王鈇言：「被旨差委措置两浙经界。除将前后已得指挥参照外，今措置下项：一、措置经界，务要革去诡名挟户、侵耕冒佃，使产有常籍，田有定税，差役无词诉之烦，催税免代纳之弊。然须施行简易，不扰而速办，则寔利及民。今欲将两浙诸州县已措置未就绪去处。更不须图画打量造纳砧基簿，止令逐都保先供保伍帐，排定人户住居去处。如寄庄户，用掌管人，每十户结为一甲。从户部经界所立式，每一甲给式一道，令甲内人递相纠举，各自从寔供具本户应干田产亩角数目、土风水色坐落去处、合纳苒税则例，如系从来论钧、论把、论石、论秤、论工，并随土俗。具帐二本。其从来诡名挟户、侵耕冒佃之类，内功占逃田如
系十年以上，从寔首并，于帐内添入；不及十年者，令作一项供具。若产多税少，或有产无税，亦于帐内开说寔管田亩数目、土风水色高下、供认税赋，若田少税多，即具合减数目。若产去税存，即行除豁，务要尽寔。如所供田亩水色着寔，所有积年隐过苒税，一切不问。如有欺隐，不寔不尽，致人陈告，其隐田亩并水色人并从杖一百断罪。仍依绍兴条格，将田产尽给告人充赏，仍追理积年减免过税赋入官。仍将所隐田亩上每年合纳税苒等依在市时值纽计，每及三百文省，赏追钱三十贯文。不及三百文者准此。每功一百文，又功一十贯，至三百贯止。其同甲人每人出赏钱三十贯，尽给告人，亦依隐田人断罪。若咤官司点检得见，其赏钱并田并行拘没。如有脱户，并仰于邻近甲内附入；如不附入，依隐田罪赏施行。许田邻纠，其田邻不纠，依同甲人结甲不寔罪赏施行。逐都差保正长均散甲帐体式附入户，限一月依式供具，令保正长拘收甲帐，类聚赴当州县，以移用钱顾书筭人攒造，将田亩并亩税数目腾转，逐乡作都簿在官照应，及每保正亦给上件簿书收掌，许人户检看，庶使各乡通知。如有不寔之人，得以告首，免致乡司等人作弊。仍将逐甲元供帐状每户印给一道，付各人家照会。所管田产并其税赋如有甲帐上不曾声说甲：原作「四」，据本书食货七○之一二七改。，么后咤争竞到官，止以帐状为定，官司更不得受理。一、欲乞行下
诸州知、通，如昨来画图打量送纳砧基簿已了去处，一面措置结绝，候事毕，保明申尚书省并经界所。如有未当及人户不住词诉，更委自知、通审度，依结甲事理一面施行。一、比来有力之家规避差役科率，多将田产分作诡名挟户，至有一家不下析为三二十户者；亦有官户将阶官及职官及名分为数户者。乡司受幸，得以隐庇。先措置经界，虽令人户自陈首并，往往尚有顽猾，未曾尽并之家，仍虑经界之后，又有典卖为名，准前分诡名挟户，理宜别作措置。除已令于结甲帐归并，如不归并，许人告首。依供具税租隐匿不寔罪赏施行外，欲候人户供到，从本县将保正帐并诸乡主客保簿参照，若非系保伍籍上姓名，即是诡名挟户。如外乡人户寄庄田产，亦合关会各乡保甲簿有无上件姓名。如有，即行将物力于住居处关并作一户。其外州县寄庄户准此关会。若后来各乡有创新立户之家，并召上三等两户作保，仍实时编入保甲簿，庶得永远杜绝诡名挟户之弊。一、人户自来多是冒占逃户肥浓上等田土，递相隐蔽，不纳苒税。洎至官司根括括：原作「栝」，据本书食货七○之一二八改。，却计会村保将远年荒闲不毛之地桩作逃户产土，或将逃户下瘠瘦不系苒税田产指作苒田，承代税赋，恣为欺弊。今来既令人户结甲供具，内有人户占据逃产，已令于甲帐内声说。所有人户不占见行荒废逃产，自合根括见数，置簿拘籍，今措置
欲应见逃荒产，并令保正长逐一着寔根究某人全逃产土若干，某人见占若干，已具入甲帐；见荒废若干。仍令村保、田邻并逃户元住邻人指定见今荒废逃产是与不是元逃产土，有无将远年荒闲田土虚指作各人逃产，要桩苒税在上，及以元不系苒税荒闲产土桩作各人户下苒田，意在登带苒税数目。仍将所供田段立号，逐户誊写上簿，却具地名、段落、亩数逐一出牓揭示。其功占人不供具入帐，及供不尽之人，并许人告，依前项隐产人断罪理赏施行，别以本户己田计元所功占官田亩数给告人占：原无，据本书食货七○之一二八补。；如本户别无产土，即估价追钱充赏，及依条追理日前隐匿过苒税入官。所有村保田邻及元住邻，并依甲内供具不寔罪赏施行。一、人户将天荒产段并淹泺之类修治埂道，围里成田，自系额外产土。欲令逐州知、通令作一项保明，供申朝廷，量行起税。一、契勘人户有将田宅已典卖与人后，咤今来措置，却行依旧供作己业，意在图赖。若不严立罪赏，窃恐词诉不绝，证定之后，苒税无归。今欲令人户并于结甲帐内着寔供具，如有违戾，后来到官根究得寔，从杖一百科罪，追理赏钱一百贯文入官，其田归还合得产人。其重迭典卖田产人，自合依条，令先典买人供具入帐。所有窵佃田，谓如田在甲乡，却在乙乡纳税，理合于坐落乡分供具绝纳。一、契勘两浙诸州县内有近缘被水县分权住
经界，除限满自合检举外，所有衢州诸县、婺州兰溪、临安府富阳县、严州建德、桐庐县虽未限满，缘今来措置既不行打量画图，造纳砧基簿，止令人户结甲供具，委是易于措置，不扰于民。欲令不候限满，一面奉行了办。一、今来若依前项措置经界，全籍守倅督责县官公共用心了办。今欲令知、通于各县知县、丞、簿、尉内选委有才干官一员一员：原作「员一」，据本书食货七○之一二八乙。，专一桩管措置。如当县无官可选，即于邻县本等内权暂对移管干。不理旷阙，候事毕日归任。后于州官内选差一员复行检察，既毕，申经界所，从户部经界所差官重行点检。如所委官措置有方，苒税得寔，公私兼济，不致骚扰，别无词诉，并许保明申尚书省取旨推赏。若或弛慢灭裂灭：原作「减」，据本书食货七○之一二八改。，按劾申朝廷，乞重行黜责。兼虑州县所委官有相次任满之人，不行用心了办，如有灭裂去处灭：原作「减」，据本书食货七○之一二八改。，不以去官，并行按劾科罪。仍欲委漕臣催督了办，纠察官吏违慢。一、今来既委州县自行措置，令人户结甲供具，即与日前措置繁简不同。所有先分委在诸州县核寔及措置官别无职事，欲令逐官将元给印记并分案等，限一月具数交割，付本处州县收管讫，起发归任。如有已任满人，即一面赴部参选。仍仰州县逐一交点；拘收照用。一、今来所行经界事体浩大，若不严行约束，窃虑人吏乡司受贿，别生奸弊，及纽筭数目并供具元额致有增减。今欲应人吏乡司咤经界事乞觅乞：原作「讫」，据本书食货七○之一二九改。，不
以多寡，并决配远恶州军，籍没家产。如咤纽筭，仍供具元额数目擅有增减，别生情弊，并依此施行。一、州县旧管税额，往往自兵火后来簿籍不存，多是旋行括责，于十分内以分数立额。后来归业人户虽(业)[众]，多止是隐落，或州县自用，或乡司欺盗，走失合纳常赋。今欲委知、通、令、佐根究，取见元初旧额数目，务要着寔。一、今来措置所有逐州县镇坊郭、官司地段，亦合一体施行。一、契勘州县乡村有风俗去处，该载未尽，许州县条具，申经界所相度施行。一、今来措置，欲候事毕，令知、通开具旧额并今来供具出田产数目、(今)[令]寔纳税赋，保明闻奏。一、经界所属官，其间有已成资任满之人，欲乞从本所别行踏逐辟差。一、应合行事件，并参照前后已得指挥施行。如有未尽，续具申请。」从之。
四月十二日，诏：「勘会经界之法均税便民，最为寔德，尚虑措置无术，却致苛扰；或怀私营己，诪张沮抑。令户部及所委官委曲措置，止务赋税均平，不得却致苛扰。」
五月二十六日，王鈇等言：「两浙路州县措置经界，奉行日么，未见了办。近画降指挥近：原书天头注云：「『近』一作『今』」。，止令人户限一月结绝。窃虑拖延，不能早得办集早得：原阙，据本书食货七○之一二九补。又原书天头注云：「办一作毕。」，其依今降指挥结甲县分，亦是未见了办次第甲：原作「申」，据本书食货七○之一二九改。，显是诸处官吏意在迁延，不体朝廷务施寔德之意。若不先次点检，(乞)[讫]行下赏罚，窃虑无以激励。除已分委属官前去点检催促，今欲乞将率先了当、措置不扰、税赋均平及拖延
违慢最甚，并虽了当而所行灭裂、苒税不均、引惹词诉县分，各先取一两处官吏，乞重赐赏罚施行。其知、通不切用心，及所委官非其人，致有不均及搔扰去处，亦具职位姓名申取朝廷指挥姓名：原作「名姓」，据本书食货七○之一二九改。，庶使官吏竭力，早得集办。」从之。
八月一日，户部措置经界所言：「两浙诸州县措置经界日么，未见就绪。除已分委属官前去点检催促，近令限一季了办，缘所委官有任满在近之人，不肯用心措置结绝。今相度，如经界所委官有任满之人，并乞权暂存留，更予限两月，须管措置一切了办。若限满未了，即令住支请给，与新官同共措置与：原作「予」，据本书食货七○之一二九改。。候均税了毕，方得批书，放令离任。」从之。
十月十六日，王鈇言：「两浙州县经界地里阔远，惟籍所委官及知、通用心检察措置，务在除去积弊，税赋均平，以为公私悠么之利。窃缘乡司公吏等人为见苒税着脚，不得走弄，怀意沮坏，意图后来别有更改，却将常熟堪好田上苒税均减在从来不毛之地，致走省额，正要知、通用心检察。欲乞行下诸州知、通常切用心检察，诸县官吏须管究心措置，务要关防人吏奸弊及税赋均平。仍将已均税了当县分专委通判躬亲点检有无未寔未尽，及堪好田上苒税有无均在荒山淹泺等处，从知、通保明。若有违戾去处，致后来词诉不一，核寔委是卤莽不均，其知、通及逐县及所委官重赐施行，仍不以去官原免。」从之。
十六年二月二
十七日，诏李朝正除权户部侍郎，措置经界。
十七年五月三日，权户部侍郎、专一措置经界李椿年言：「今措置两浙路事件下项：一、本路州县经界已用打量及砧基簿计四十县，欲乞结绝。一、未曾打量及不曾用砧基簿，止令人户结甲去处，窃虑大姓形势之家不惧罪赏，尚有欺隐。欲乞令措置，行下州县，依旧打量画图，令人户自造砧基簿，赴官印押施行讫，申本所差官覆寔。稍有欺隐，不寔不尽，即依前来已得指挥断罪追赏。一、结甲县分内有先曾打量，后来又参照类姓图帐，已得亩角着寔，别无欺隐，不尽不寔，欲乞别令州县出暝，限一月许人从寔自首。限满，从知、通保明申本所，以凭差官覆寔结绝。一、人户先咤结甲，致有欺隐亩步、减落土色、诡名挟户之类，如今来打量，依寔供具，画图入帐，置造砧基薄，并同自首。一、昨来结甲县分已行起理新税，欲且依新额理纳。将来各乡有打量出田产宽剩亩角，即行均减，更不增添税额。窃虑民间不知，妄有扇摇，出牓晓谕民间通知。一、今来措置经界，全藉逐州守倅督责令佐究心协力，务要日近了办，无致搔扰。如令佐内有无心力不能了办之人，听守倅商议，于管下选差强明官对移。若管下无官可差，申本所，于曾了办经界、均税无扰官员，不以有无差遣及有无拘碍，差往抵替。其所替官只是不能了办经界，别无过犯，乞不理遗阙，赴部
别行注拟。一、已均税县分如得允当，别无词诉，即令保正取责都内人自行供具诣寔文状，连书押字。如有分争不服，即责两争人将产对换，各据两争人亩角对换，据所争产色认税。若已对换后有词讼，官司不得受理。一、本路率先了办经界州县及民无争讼去处，乞许覆实，次第保明，申朝廷推赏。如守倅、令佐违慢不职，许奏劾取旨。」从之。
七月十二日，户部措置经界所言：「本所契勘用砧基簿结绝县分，间有人户告首隐匿、诡名挟户之类，盖缘未尝依元降指挥差官覆寔，致得词讼。若不责限，许令自首，便行覆寔，窃虑冒犯罪赏。今欲乞下逐县出牓晓示人户，限一月，应有隐匿亩角土色、不寔不尽、诡名挟户之类，并许具状，经县自陈改正，与免罪赏。仍从本所印簿下县，将所首状同逐一抄上人户姓名同：疑有误。、所诉事咤，候限满日，同状申本所照应，以凭差官赍首状簿前去 县覆寔。限满，人户自陈，官司不得受理，依已降指挥断罪追赏。」从之。
九月二十日，户部措置经界所言：「今措置两浙经界，昨来系打量画图系：原书天头注云：「系一作依。」按本书食货七○之一三作「依」，义长。，造砧基簿，从本所差官按图覆寔，稍有欺隐，不寔不尽，断罪追赏。中间王鈇申请，止令人户结甲供具，更不差官覆寔。近承指挥，依旧打量画图，置造砧基簿，并同自首，从本所差官覆寔。若不尽不寔，方行赏罚。未降指挥以前，先被人陈告欺隐亩角、减落土色、诡名挟户之类，有司为见所降指挥内即无已在官明文，见行追证。今欲乞行下结甲州县，将见在官追证未结绝之人，并依已降指挥施行。内已打量用砧基县分，许令结绝。缘为未曾差官覆寔，致有隐匿亩角土色、不寔不尽、诡名挟户之类，已申降指挥，许人户限一月赴县自陈改正，与免罪赏。如限满，人户自陈，官司不得受理受：原作「授」，据本书食货七○之一三一改。。虽已行下州县遵依施行，窃虑诸县内有乡村僻远人户未能通知，却致冒犯，今欲更乞展限一月。兼契勘有未降指挥已来，先被人陈告事发，见行追证去处，理合一体。今欲乞下结绝州县，将见在官追证未结绝之人，并乞依前降指挥施行。如将来差官按图覆寔，稍有欺隐亩角、不寔不尽、减落土色，诡名挟户之类，即依已得指挥断罪追赏施行。」从之。
十九年三月二十七日，宰执言四川州县奉行经界赏罚事。上曰：「州县官奉行经界如法，其推恩不须限员数，庶使人人知劝人人知：原作「人知人」，据本书食货七○之一三一、《建炎要录》卷一五九改。，正经界，均赋税，极为民便民便：原书天头注云：「『民便』一作『便民』」，按《建炎要录》卷一五九亦作「便民」。。推行之初，臣僚有肆异议，图沮坏者。暝平江府均税毕，纷纷之议始息。」秦桧秦：原脱，据《建炎要录》卷一五九补。曰：「当时献议，欲使逐户自陈。若使自陈，岂无失寔 」上曰：「李椿年通晓经界次第，中间以忧去，别官提领，便有失当处。」
十一月二十八日，上宣谕辅臣曰：「经界人户多诉不均，当与受理。若下田受重税，将无以输纳。」桧曰：「臣尝谕户部侍郎宋贶，宜体圣上均税本意，有未均处，亟为改正。」
二十年二月五日，户部言：「措置经界所
有诸处申到文字及人户词诉等事，令本路措置结绝。其未经界去处，限一月委转运司并守臣依平江府已行事理施行。今乞令转运司并守臣恪意措置，须管革去逐件情弊，使田产税赋着寔依限一切了办。如州县尚敢迁延，出违日限，从本路申奏，乞赐放罢。若转运司容纵不切督责，亦乞黜责施行。其每路差本路干办公事官二员及覆寔官，限指挥到日并罢。并经界所干办公事四员，别无职事，亦乞限十日结绝罢任。」从之。
十三日，诏：「琼州、禹安、昌化、吉阳军昨令经界所与免经界，缘海外土产瘠薄，应租税仰逐州军并依旧额。」
二十五日，户部言：「勘会本(路)[部]侍郎李椿年已罢，缘措置经界所日，有诸处申到文字及人户词诉等事，欲望朝廷详酌指挥施行。」诏令户部措置结绝，未经界去处，限一月，委转运司并守臣依仿平江府已行事理施行。
三月二十一日，诏曰：「昨李椿年乞行经界，初欲去民十害，遂从其请，今闻寝失本意。可令户部、逐路选委监司一员专一看详专：《建炎要录》卷一六一作「逐」。，应便于民者，依已经界施行；其乖谬返为民害事目，并日下改正，具申省部，日后以当否取旨黜陟。」
二十七日，户部言：「诸路州县近咤经界，将额管苒税均于未开垦荒闲田上一例起催，虚增苒税，更不出给由子，便用长引监催，致人户无从供输，往往逃移失业，其害不小小：原书地脚注云：「小一作细」。按本书食货七○之一三二亦作「细」。。今欲委诸路转运司下州县，日下先次住催。仍取见诣寔供
申，即遵依已降指挥施行。」从之。
七月十五日，权发遣福建路提点刑狱公事娉汝翼言：「本路泉、漳、汀三州所管属县，近经草寇作过，民多逃移。逐县被受经界指挥，责办严峻。虽号打量均税了毕，并不尽不寔。欲乞将不以已、未打量均税，一切权行住罢。候盗贼宁息、人民归业日，申取指挥施行。」从之。
二十三日，前权知资州杨师锡言：「乞诫谕逐路元委监司，令责自逐州守臣恪意遵奉，躬亲照应逐县逐都已造到图帐、已均了税数，一一核寔，先次除去为害事目外，须将贫下户最低土色合减税数均在侵耕冒佃豪强等人户下，无令依前侥幸。若下户尚有合诉事理，见得寔有未均去处，亦须不惮烦冗，便与去着，自可将逐乡蹙零就整之数用与补填。必要依今来诏旨日下改正，具申省部，听候间遣御史察访。如是，则前日经界打量不为虚文则：原无，据本书食货七○之一三二补。，后来所毕帐籍可凭用矣。」诏令逐州县遵依今年三月二十一日手诏施行。
二十一年十月二十八日，前权发遣临江军王伯淮言：「临江军倚郭清江县，有苒税钱四十余贯苒：原无，据《建炎要录》卷一六二补。，苒米四百余石，人烟田产并在筠州高安县新丰乡第一、第二等户，其税苒却坐落在本县修德乡。上项苒税在经界法谓之窵佃，在乡村谓之功套，未经界之前，尚可追理，经界既定经：原无，据本书食货七○之一三二及《建炎要录》卷一六二补。，两县各随产承认元额税苒，本军不绝人户陈诉，虽累行关移，乞随产坐落，而高安不即承受。又两县一
时结局，清江不免有无田之税，高安却有无税之田。谨按国朝淳化癸巳岁诏：建临江军，取筠州之潇滩镇为清江县，割高安之建安、修德两乡以隶。盖当时新丰与修德地界相接，以故税苒有交乡窵佃之弊佃：原作「田」，据本书食货七○之一三二改。。乞行下本路，专委监司差清强官体究诣寔，改正施行。」诏专委本路转运判官卢奎措置。
二十三年十一月十八日，南郊赦书：「勘会昨降诏旨：逐路经界将返为民害事目，专委监司一员看详改正。间有民户陈诉未便事节，迁延之么，民被其害。仰逐路所委官遵依诏旨，恪意奉行，务在便民。」
二十六年七月十二日，尚书省言：「昨来经界据人户陈论，打量亩步、土色高下、均税不当。虽有指挥，许经官陈诉，限半年结绝，今已过限。」诏更予展半年，许人户诣州县陈诉。委守令验实，将元打量定验轻重不当、返为民害事申漕司审寔，依公改正讫，逐旋以闻。务在税赋均平，豪富之家不得幸免，贫民下户不至偏重。如乡司人吏咤而乞觅骚扰，并依重禄法断配。守臣、监司常切举察。
二十八年四月二十一日，户部言：「诸路州军昨咤将经界点检出僧道违法田产，若依已降指挥，用契价钱收买买：原作「贾」，据本书食货七○之一三三改。，已拨充养士了当者，更不追改。如今见在官词诉未曾理断，或官司未曾支给元契价钱，即合照应见行条法拘没入官。所有绍兴十九年三月十二日指挥，更不施行。」从之卷末原批：「经界始绍兴十二年，讫二十八年。缺绍熙一条，嘉定二条，应补抄。」。
食货 宋会要辑稿 食货七 水利上
宋会要辑稿 食货七
水利上
《食货志》：宋太宗皇帝淳化四年，知雄州何承矩及临济令黄懋请于河北诸州置水利田，兴堰六百里，置斗门灌溉。详见屯田门。
太宗至道元年正月五日，度支判官梁鼎、陈尧叟言：「乞兴三白渠及南阳、陈、(颖)[颍]、寿春、沛郡、襄阳水田，复邵信臣、邓艾、羊佑之制，以广农作。」诏光禄寺丞何亮等经度之。
九月九月：按《长编》卷三七系此奏于正月。，尧叟、鼎等言：「伏自唐季已来，农政多废，民率弃本，不务力田，是以廪庾无余粮，土地有遗利。臣等每于农亩之际，精求利害之本，讨论典故，备得端倪。自陈、许、邓、(颖)[颍]暝蔡、宿、亳至于寿春，用水利垦田，先贤圣迹具在，防埭废毁，遂成污莱。傥开辟以为公田，灌溉以通水利，发江淮下军散卒，给官钱市牛及耕具，导达沟渎，增筑防堰，每千人人给牛一头，治田五万亩，亩三斛，岁可得十五万斛。凡七州之间，置二十七屯二十七屯：《长编》卷三七作「二十屯」。，岁可得三百万斛，咤而益之，不知其极矣。行之二三年，必可以置仓廪，省江淮漕运。闲田益垦，民益饶足，乃慎选州县官吏，俾兼督其事，民田之未辟者，官为种植；公田之未垦者，募民垦
之。岁登，公私各取其半，此又敦本劝农之术。」又引「汉元帝建昭中，邵信臣为南阳太守，于穰县南六十里造钳庐陂，累石为堤，旁开六石门以节水势，溉田三万顷。至晋杜预咤信臣遗迹，激揱、淯二水，以溉田万顷。魏武以任峻为典农中郎将，屯田许下，得谷百万斛。晋宣王遣邓艾行陈、(颖)[颍]以东至寿春，艾言田良水少，不足以尽地利，宜开渠。淮北二万人、淮南三万人，且佃且守，岁小丰，常收三倍。除给费外，岁完五百万斛，六年可积三千万斛。宣王然之，遂北并淮自锺离而南、横石以西，尽沔水四百余里，五里置一营，营六十人，且佃且守，更修广淮阳百尺二渠，上引河流，下通淮颍，大治诸陂于颍南、颍北，穿渠三百里，溉田二万顷。自战争以来，民竞逐末，凡此遗迹，率皆荒榛。臣等欲咤其沟塍，增筑堤堰，导其水利，垦为公田。《傅子》曰：陆田命系于天，人力虽修，苟水旱不时，则一年之功弃矣。水田之制由人力，人力苟修，则地利可尽么。矧又膏沃特甚，螟螣不生，比于陆田，又不侔矣。」帝览奏嘉之，诏大理寺丞皇甫选、光禄寺丞何亮乘傅按视经度之。
二年四月，皇甫选、何亮等言：「奉诏往诸州兴水利。臣等先至郑渠，相视旧迹。按《史记》，郑渠元引泾水，自仲山西抵瓠口，并北山东注洛三百余里，溉田四万顷，收皆亩一锺；白渠引泾水，首起谷口，尾入栎阳，注渭中，袤二百余里，溉田四千五百顷。两处共四
万四千五百顷。今之存者不及二千顷，乃二十二分之一分么。询其所由，皆云咤近代职守之人改修渠堰，坼坏旧坊，走失其水，故灌溉之功绝不及古渠。况此水二郡六县资其利以溉田亩，望令增筑堰埭。旧有放水斗门百七十六处悉已毁坏，望缮治之，严禁豪民盗用水。移六石洪门，就近上河岸不损处开渠口，通河水，慎选能吏专掌其事。」又言：「邓、许、陈、颍、蔡、宿、亳等七郡民力耕种不及之处，官司闲田共二十二万余顷，凡三百五十一处，并是汉魏以来邵信臣、杜诗、杜预、任峻、司马宣王、邓艾等制置垦辟之地。内邓州界凿山穿岭，疏导河水，散入唐、邓、襄三州，灌溉田土。又诸陂塘坊埭大者长三十里至五十里，阔五丈至八丈，高丈五尺至二丈，其沟渠大者长五十里至百里其：原脱，据本书食货六一之九○补。，阔三丈至五丈，深一丈至丈五尺，可行小舟。臣等按视诸处增筑陂堰，大费功役。欲望于旧防未坏可以疏引水利处，先耕二万余顷，渐兴置之。」诏从其请，令自邓州始，但募民耕垦，免其税。令选等保举一人，与邓州通判同掌其事，选与亮分路按察焉。
五月，知怀州许衮上言：「蒙差奉职张致与臣相度开畎河水，浇溉人户田苒并官竹园田：原作「佃」，据本书食货六之九○改。。臣等相度，所有令狐管水磨两盘，寔是每年配率民户于丹河作堰，功料至大，百姓甚困敝，欲望特行停废。其上汜河下流水磨两盘且乞仍旧差人勾当，出办元额一半钱银。其官竹园依时
流溉外，沿河人户乞令乡村春夏浇田自上流使水，秋冬浇田自下流使水，如违，乞以盗决堤防条科罪。或百姓自办开畎，广作陂塘，亦听取便。今据河内县里正申超等分析到缘河两岸使水二十村，二百二十五户、浇得田土约六百八十余顷，并属省竹园在内。」帝谓宰相等曰：「川谷通流，浇溉畎亩，乃农田之急务么。岂可以水磨微细课入妨百姓之利哉 其水磨依奏废两盘，见存留者亦与减放一半课额。余水则引入官地，用灌园竹，勿使荒废。」
真宗咸平六年三月，以大理寺丞黄宗旦通判颍州，从京西转运使查道之举。宗旦先上颍川诸路陂塘荒地计千五百余顷，可募民耕佃，咤命宗旦经度之。其民自占者三百二十余家，朝廷欲终其事，适会道举奏，遂就命之。
景德元年正月，北面都钤辖阎承翰言：自定州开渠至蒲阴县东约六十二里，引水入沙河，东经边吴泊入界河，可通行舟楫，计其二役并图画来上。帝谓侍臣曰：「承翰以开导此河不惟易致资粮，兼可播种其旁，引水灌溉，以助军食，且许险以限戎马，亦边防之利么。宜可其奏。」
四月十四日，阎承翰言：「自嘉山引徐河水经定州东入沙河，其新开河北官司已开田种稻，其旁隙地，欲募人耕垦。」从之。
大中祥符五年九月，帝曰：「保州兴置稻田，地里渐广，知州高尹到彼，并不具兴修次第闻奏。可密谕尹，令常用心兴置兴：原作「界」，据本书食货六一之九○改。，仍逐月件析以闻。其稻田务兵士或闻数目无多，宜令枢密院量与增差。」
天禧元年六月十一日，知升州丁谓言：「城北有后湖，咤旱，百姓请佃，计七十六顷，纳租五百五十余贯纳：原作「纽」，据《长编》卷卷九○及本书食货六一之九○改。。今请依前畜水，种植菱莲，或遇亢旱，决以溉田决：原作「次」，据本书食货六一之九○改。。仍用蒲鱼之利，旁
济饥民。望量遣军士开修，其租钱特与减放。」从之。
十二日，诏：明州城外濠地及慈溪、鄞县陂湖所纳课额永除之，许民溉田畴，采菱芡。
二年十二月，都官员外郎张若谷言：「宣州化城圩水陆地八百八十余顷，岁纳租米二万四千余硕，见属永阳镇监税使臣勾当，未得整肃。望置一使臣专领其事。」从之。
四年五月，淮南劝农使王贯之等导海州界石闼堰水入涟水军溉民田；知濠州定远县太子中舍江泽率部民修古塘堰，贮水溉田，民获其利。诏并奖之，仍令代还日考课引对。咤谕诸路劝农司，应塘堰可以利民者，准此缮修。
七月，诏：「江淮南旧有陂塘，民请佃二十年以内者，并许仍旧修畎，自今不许请佃。内已种苒者，俟收获毕修作；二十年以上者，依旧为主。」
仁宗天圣四年八月仁宗：原无，据本书食货六一之九一补。，监察御史王沿上相州开河渠引水溉民田利害，诏候修护黄河毕日，规画之。沿奏云：「渠田起于战国魏襄王时，东有全齐，西有强秦，韩、魏在其前，燕、赵居其后，干戈岁动，封疆日蹙，苟不尽其地利，则为强国所吭。故史起献其谋曰：魏氏之行田么以百亩，邺独二百亩，是田恶么。漳水在其旁，西门豹为邺令，请引之以溉邺溉：原作「邺」，据《长编》卷一○四及本书食货六一之九一改。，以当魏之河内。臣 蹑史传，但载溉灌之饶，不书疏导之法。唯本州岛图经称有天井堰者本州岛：《长编》卷一○四作「相州」。，魏武帝所作。二十里分十二重墱，每墱相去三百步，令互相灌注。故左太冲《魏都赋》云：『墱流十二，同源异口。』详此则古来漳水本浅，不与岸平，须就岸以开渠，复临渠而作堰，则水流渠内，渠灌田中。盖为渠之初，必就高处，渠行数里，方达平田。若水与岸平田接，为渠甚易，溉田不难，则自国初以来，庸常之人已能开之么矣，又岂假臣之瞽言而后隐度哉!臣按《史记》云：韩闻秦之好兴事，欲疲之，无令东伐，乃俾水工郑国说秦，令凿渠，引泾水并北山东注洛三百里，欲以溉田。中作而觉，郑国乃曰：为韩延数年之命，为秦建万世之功。秦以为然，卒使就渠。夫以强秦之力，凿一渠有何艰哉，韩人乃云欲疲之，郑国又云为韩延数年之命，则是举秦国之人而疲之数年，然后能成之。今若持此较彼，则史起之引漳水，岂止一朝一夕之功哉 是必岁役万人，数岁而获其利。又郑国凿渠，并北山东注洛三百里，则是为渠之初，须就高处，本不与平田相接，亦已明矣。若与平田相接，则浇灌之利，岂能远及三百里哉 臣详王轸、房中正等相度漳渠事状，大抵云水卑岸高，渠已湮塞，若作堰开渠，其功甚大，则亦然矣。若云渠堰虽成，其水浑浊，不堪溉田，及所作之堰，若遇川隘之时，必复冲坏，则是轸等不知溉田之方、作堰之法。臣按郑白渠之引泾水么，今在耀州之云阳、三原、富平及京兆府之江阳、高陵、栎
阳六县阳：原作「杨」，据《长编》卷一○四、本书食货六一之九二改。，缘渠皆立斗门，多者至四千余所，以分水势。其下别开小渠小：原作「水」，据本书食货六一之九二改。又《长编》卷一○四作「细」，义同。，方以溉田，则水有所分，民无奔注之患。且其水最浊，故称泾水一石，其泥数斗，溉粪禾黍《长编》卷一○四于「溉」字前有「故能」二字，疑是。。今反言其水浑浊今：原作「令」，据本书食货六一之九二及《长编》卷一○四改。，不堪溉田，斯岂非不知而为知者耶 又其作堰之法，或云皆用大石方四五尺者，锢之以铁，积之如陵积之如陵：《长编》卷一○四作「积于中流」。，岐彼中流，拥为双派，其南流者乃为泾水，其东注者乃是二渠，故虽骇浪不能坏，古人苟不如此，则年年修渠年年：原作「年」，据本书食货六一之九二补。，岁岁作堰，百姓岂有利哉!今漳水之畔若复渠田，乞朝廷勘会云阳县
若有上件渠堰斗门，即乞精择水工十余人 诣彼处 ：原作「偏」，据本书食货六一之九二改。，模古人作堰开渠之法，蹑今人置斗门溉田之方，及命云阳民自今犯罪当配者，皆徙相州徙：原作「从」，据《长编》卷一○四改。，教百姓水种六莳之利，则其谋易成矣矣：原无，据《长编》卷一○四补。。至如北边北：原作「此」，据本书食货六一之九二及《长编》卷一○四改。，本无水田，自徙江南罪人于彼，后来皆知水利。臣昨于正月内上疏，乞命水工往郑白渠，蹑彼疏导之制，往衡漳之上凿而引之，盖亦虑磁、相之民不知作渠法耳。又详王轸称，若不开旧渠而截河作堰，当役七十五万余工，若从渠口开深一丈四尺，当役十三万余工。以臣筹之，若渠开二丈四尺，则作堰之功可损半，当并役五十万工，日万人，役五旬而罢。若择水工有计智，依郑白渠作堰之法，采岯山之石采：原作「来」，据本书食货六一之九二改。，取磻阳之木，给黎城之铁，扼中流，据长岸，资木石之固，作其堰焉，上开大渠，可成别派。沿渠数里，分置斗门，渐及平田，必获浇溉之饶。水东入御河，或
遇川溢之时，则于元渠之口下板以塞之，以防奔注之患。其磁、魏、邢、洺既居下流，堤岸又浅，或余波可及，或别渠可穿，则所谓郑国在前，白渠起后，又且首起谷口，尾入栎阳之类么。夫如是，则复三百年废迹，溉数万顷良田，虽役万人，数岁而毕，亦不足为劳矣。又详王轸称，若开古渠，则掘却民田，而其万金、都领等寻之无迹者。大凡开沟渠，岂有不犯民田哉!若不犯民田而能开之者，虽史起复生，亦不知计之安出。其万金等渠水之无迹者，盖本田之中，岁么堙没。又详王轸称高平渠据百姓状称：税赋已重，虽得水，出，利不得，乞不修堰。检会臣昨言乞于安阳水次作堰，不以远近，百姓并许引水溉灌，盖欲春夏旱时浇救二十村民田。今轸曾不思先议增税致人忧疑不思：原作「不是思」，「增税」二字原无，据本书食货六一之九二、《长编》卷一○四删补。，不愿灌溉，斯岂恤民之旨哉!又以堰成之后，安阳水少，行舟不得，亏却税额。夫以一渠之流，不过减本河数分之水，安患舟不浮哉 苟有利民，虽亏税，其亦末矣。臣载蹑轸等事状，似不以古今利害，徒采村落小民、壕寨军将之语，以斟酌三百年废渠之迹，其能尽其术乎 昔西门豹贤臣么，史起尚以为不知，用是不智么，况野人鄙卒之属，能尽知乎 《传》曰：『夫民可与乐成，不可与谋始。』又曰：『可使由之，不可使知之。』今国家生民富庶，区夏乂安，有陶唐击孀之风，无战国交兵之事，犹乃俯从鄙议，恢复农工，此盖丕阐皇猷，绍隆治本，虽大禹之
疏浚川泽，周人之均别庐井，亦无以功矣。」
景佑元年十一月二十一日，三司、户部副使王沿言：「磁、相、邢、赵州已南州军浇灌去处，人户种莳稻田，勘会西山一带州军即目开修，甚有地洼。窃缘逐处少得稻种，乞下卫州于种田务支借二百硕，与人户种莳，收成日依元数送纳。」从之。
庆历三年十一月七日历：原作「历」，据本书食货六一之九三改。，诏：「访闻江南旧有圩田能御水旱，并两浙地卑，常多水灾，虽有堤防，大半隳废；及京东、西亦有积潦之地，旧常开决沟河，今罢役数年，渐已堙塞，复将为患。宜令江淮、两浙、荆湖、京东、京西路转运司辖下州军圩田并河渠堤堰、陂塘之类合行开修去处，选官计工料，每岁于二月间未农作时兴役，半月即罢。仍具逐处开修功绩并所获利济大小事状保明闻奏功绩：原无，据本书食货六一之九三补。，当议等第酬奖。内有系灾伤人户，即不得一例差夫搔扰。如吏民有知农桑可兴废利害，许经运司陈述，件析利害，画时选官相度。如委利济，亦即施行。」