皇朝经世文统编卷四十五
问万国公法虽西人性理之书然弱肉强食今古所同如英之墟印度俄之灭波兰日本之夺琉球乱朝鲜但以权势不以性理然则公法果可恃乎曰公法家言多西人布衣下士凭空谈以立性法其后执政渐因用之而律法遂为专科荷兰之果鲁西亚士宾克舍日耳曼之雷部逆此乌拉富海富达美之吐利庚德惠顿英之费利摩罗巴德其最名家者也虽万事万物之蕃变纷赜不能强人人以必从然其发明天然之理制定律意之原国与君之何以相属教与政之何以相关管理人物之何以分内外辖制何海之何以判公私与夫通商得土之章程遣使和战之机要贩卖黑奴为五洲之厉禁诛治海盗为万国之公权委曲周详大有成春秋而乱贼惧之意近百年来之恃为调人以弭兵息祸存弱定倾者亡虑数十百事此春秋家之所以宜明公法欤
问子以公法通春秋毋乃僭欤曰春秋为素王改制之书上本天道中用王法下理人情治通三统礼存四代今环球各国散无友纪从前罗马教皇雄视欧洲凡各国立君行政皆须禀命然后施行其后各国日精格致而致富强而教皇因仍故辙其权渐衰大类中国衰周之局今则罗马故都已为意灭英俄法德狎主齐盟初非有一统摄欧洲之国如从前罗马情形公法家以空理相维颇有称天而治之意古者谓春秋为圣人刑书又云春秋为正名之书温城董君则以为礼义之大宗余谓能本春秋之意治公法之学必有视惠顿诸人更精者孔教真派庶几显明于世何则素王改制垂世之公心经权互用不以古今中外而有阂也
问西国设立公法律例专科于古有征否曰汉书蓺文志曰法家流出于理官信赏必罚以辅礼制曰名家流出于礼官孔子曰必也正名乎今公法家言凡国之立必由各国公认始名为国否则曰盗如美之自主巴西之改君主为民主皆迟之又各而后为各国公认此名家之说也其律法之权不在君相而在律师有孟子所云皋陶为士虽舜不能少假者案曲台记有大士职注云殷制而左氏坐狱之法亦有大士与今西人之审判堂合可见古时虽无延请律师之文而王制行人与众弃之意同此法家之精意也汉制明律得试为吏胡于西人而疑之今如算学光学重学地学动援诸子相证若法律为交涉要义而谓于吾圣人之道无合焉者吾不信也
问约章以洋法治洋人以华法治华人欲变动之其策安在曰是在立中西条例馆斟酌律意以渐剂其平税务司赫德谓华洋案件宜定一通行之讯法通行之罪名乃能经久无弊叔耘亦云宜参用中西律例详细酌徼如犹不能行即专用洋法亦可何也华洋交涉之事本与中国自治之法不同以洋法治华人所以使华人避重就轻也以洋法治洋人所以使洋人难逃法外也余谓无论中西律例急以开条例馆设治律科为要日本维新以来于大学中设立文科使诸生研求律例一经考录充作律师牓其门曰代言事务人由是遇与西人交涉案件每能援东西律例龂龂与之争辨故近来美国于日本订约许复其自主之权中国即此一事久失自主之权而不能复何论其余意今中国人往泰西学律考授律师者如英如美如法皆有之惟一入中国即属无用是可浩叹即同文馆总教习丁韪良亦著名法家其所翻译之书多法家言如法国律例等书是故条例馆之开律法科之设非教习无人也非玩索无书也是在当事者一主持之耳案泰西律例多沿拿破仑改政之迹拿破仑雄武冠世为欧洲构一极大乱象为欧洲辟一极大治机结局虽与吴王夫差同而人心思恋不以威猛掩其政迹亦其律例便民故耳又案美国总统起家法律者十居五六西人之重法律如此耳
英美增添公法记
阙名附
美国南洋外与英之东印度交界有一小民主国名委奈瑞辣前属于西班牙去年英美两国在此争分地界至今未定今美廷布告天下云美国已得委奈瑞辣君臣公允之议谓委廷与英廷分地界之约须无背英美所立之约一遣全权大臣即往定夺英之佳亚拿并委民主国之地界二美所遣全权大臣二员为其按察衙门公选英国全权大臣二员为英国按察衙门公选而委国之全权大臣一员则由英美四大臣同选会商已三月仍未得彼此公允惟请瑞典那威二国之王再选以委国全权大臣为总统而二国之员可由其按察班者选出三所派五位全权大臣会同探察其地界细辨曩昔英之佳亚拿与西班牙分界之旧迹属英属西然后判断其属于委国抑属于佳亚拿四为判断之事各全权大臣考备证据当合乎万国公法若公法所未备者亦可公议而定更立公例三条为该臣所守一有物业被人占据五十年而不能记忆即为占据者之物业二所派全权大臣可认真从权于各事如合于万国公法而不碍第一条例即可施行三如查悉有地为此国之业为彼国人所居宜思公义而断之又砵地磨报加按语云此事颇与数礼拜前英国侯爵沙士勃雷所言不同前闻英国与美国立约今则美国与其立约委廷似入柯利弭君之牢笼而至有此交割矣数十年前委国与英有遗言尝请美国区处其时委国所求无厌竟欲将衣士高报河并阿连那高河交界之地尽画归委国而英国亦求画界所求有限其所争辨不过西边地方已为英民所侨居者此次美国宣布之条约将辨之地尽行分断惟限以三例无非欲将英民所居之地画归于英民建埠非止五十年矣其二例云如合万国公法而不反乎第一例即可施行三例云此国之地为彼国所居只行设法公夺可知英人所居之地已过五十年之久又非委国界内之地则必为英人[所有](有所)无疑矣而委美二国岂不悔其受英之欺哉此美报所以谓虽受亏损然亦务望各国有万不能相下之事如此法而行之则英受亏而天下受其福斯亦美受其益也英人之心巧矣哉美人之心苦矣哉
日本邻交记后序
黄遵宪
外史氏曰泰西诸国互相往来凡此国商民寓彼国者悉归彼国地方官管辖其领事官不过约束之照料之而已唯在亚细亚理事得以己国法审断己民西人谓之治外法权谓所治之地之外而有行法之权也治外法权始于土耳其当回部全盛时西灭罗马划其边境与欧人通商徒以厌外政纷纭遂令各国理事自理己民固非由威逼势与之立约者也故其弊虽小而今日治外法权之毒乃[及于] (于及)亚细亚余考南京旧约犹不过曰设领事官管理商贾事宜与地方官公文往来而已未尝曰有犯事者归彼惩办也欧西之人皆知治外法权为天下不均不平之政故立约之始犹不敢遽施之我迨戊午岁与日本定约遂因而及我载在盟府至于今而横恣之状有不忍言者当日本立约时幕府官吏未谙外情任其鼓弄而美国公使为定约稿犹谆谆
告之曰此治外法权两国皆有所不便而今日不能不尔愿贵国数年后急改之其后岩仓大久保出使深知其弊亟亟议改而他国皆谓日本法律不可治外人迁延以至于今夫天下万国无论强弱无论小大苟为自主则践我之土即应守我之令今乃举十数国之法律并行于开港市场一隅之地明明为我管辖之土有化外之民干犯禁令掉臂游行是岂徒卧榻之侧容人鼾睡乎条约之言曰领事与地方官会同公平讯断无论其徇情偏纵也即曰执法如山假如以外国人欧杀吾民各交付其国领事则英律禁狱三年佛律禁锢百日罚佛狼百美律徒刑八十日俄律徒刑一年兰律徒刑三十日而我国杀外国人则论抵命且责偿金矣同罪异罚何谓公平假又华商英商同设一银场负债甚巨闭店歇业彼英商者以一纸书告其领事曰家产尽绝彼即置身事外
而华商则监狱追逋或且逮其妻孥及其兄弟矣同事异处又何谓公平既已许之不由地方官管辖刑罚固有彼轻此重之分禁令又有彼有此无之异利益又有彼得此失之殊彼外人者便利极矣而我之不肖奸民冒禁贪利图脱刑网辄往往依附影射假借外人以遂其欲彼南洋诸岛寄寓之华人不曰英籍则曰兰籍更何异于为丛驱爵乎此诚我之大不便者也不平不公之事积日愈多则吾民之怨愤日深通商以来三十余年耦俱相依猜嫌不泯而士大夫细民论外事辄张目裂若争欲剚刃于外人之腹而后快心者虽由教士之横烟毒之深亦未始非治外法权有以招之也此亦似非外国之利也虽然明知其不便今欲改而更张之彼外人者习于便利狃于故常必有所不愿且以各国人情风俗宗教政治之不同一旦强使就我其势又甚难而现行条约隐
忍不改流毒之深安有穷期窃以为今日之势不能强彼以就我先当移我以就彼举各国通行之律译采其书别设一词讼交涉之条凡彼以是施我以是报我采彼法以治吾民彼虽横恣何容置喙而行之一二年彼必嚣然以为不便然后与之共商仿理藩院蒙古各盟案件以圈禁罚赎代徒流笞杖定一公例彼此照办或庶几其有成乎若待吾国势既强则仿泰西通行之例援南京初立之约悉使商民归地方官管辖又不待言矣至于近日租界之案有华人与华人交讼彼领事亦腼然面目并坐堂皇参议听断者有馆赌博我方厉禁而租界为逋逃主萃渊薮肆无忌惮者斯又法外用法权外纵权为条约之所未闻章程之所不及我总理衙门与英法公使议有洋泾滨设官章程十条是皆由于地方官吏巽懦瞻徇一若举租界之地方人民亦与别国领事共治之吾恐各国外部且不料领事之纵恣如此也莫急之务尤亟当告之公使达之外部扫除而更张之
论交涉
阙名
春秋之世由据乱而升平而太平世愈乱文愈治纬家附会为汉制作非也宣尼教法治万世也治西人所谓二十周以后之地球也乃今始勾萌矣孟氏孔氏真派也重睦邻称法家斥争战之贼臣权君民之轻重李斯孔氏派也夜郎其国土番其民而纩聪寒明之祸至今也今环球之地之种之教亚欧美非澳也黄白红黑也孔佛耶希回也通万千年之扃鐍启大一统之机铃意在斯乎意在斯乎然雄环立机牙肆应大役小强捕弱智吞愚公使领事杂五洲听其言彼此相助同我太平窥其国争权拓利炊剑淅矛靡明靡晦昔者中国方盛英人惴惴恐为支那有我之创海军也日本哗议制御之策惟一佝偻大臣曰中国易与耳曾几何时而情见势绌若此虽然有以强弱土耳其是有以强亡拿破仑是有以弱存希腊是有以弱强法德日本是中国之弱不弱于法德日本受创时而各国之弱中国而雄猜异往时则薪胆其中而玉帛其外是一生死肉骨之机也或曰事急矣柔以处之而远东近东两病夫之言耳之而怫也刚以处之而狡焉思逞如英人葛洪者有徒也刚柔两难一切交涉受亏之处虽有圣智未从挽回譬有忧者被酒而卧栩栩然忘其身也迨一惊觉而忧且剧也曾袭侯先睡后醒之论之益滋多虑也余曰不然今天下危机烈矣欲窥其深者不徒一国之交涉务知各国之猜疑夫英俄力征经营而忘其为蚌鹬也英之言曰俄不得志土耳其阿富汗及波斯海湾乃构西伯利亚铁路不冰海口又因辽东之役得允修东三省铁路之约而中人入其彀中而昂乎执亚东之牛耳而骎骎有太平洋全权以副其大彼得临终之欲俄之言曰英人之亡印度以商今又以之饵中国也其语言通行五洲潜执五洲之大权也英俄之雄猜如此故合肥相国之贺俄加冕也各国报馆以为密约而往也而德敬之而英忮之各报之言曰非敬中国也敬俄也非忮中国也忮俄也若夫日本昵英以强者也其忍构衅中国也值俄铁路未成时试兵威以自立也然其于高丽也为俄伥也吾闻之披其枝者伤其心中国若此非日本之福也法德世仇又不喜于英埃及之役抵牾几启端遂折而入俄德恐俄法之犄角德也亦昵俄以自固然毕士马克尚在沈机观变全局了然虽有振作不露端倪若有事之时必且联盟于英也意因得罗马与法不合必将昵德奥德争主欧洲中原有夙衅然奥弱于德无如德何但恐俄以谋德乃必虢德而虞奥然德与俄无怨奥未遽颟顸若此也
比利时西班牙则昵法荷兰则昵英希腊则昵俄余如瑞典挪威丹马葡萄牙赛土兰绿马尼有中立者有偏助者盖随各国盛衰为向背也土耳其孱弱甚而残忍好战其阿剌伯教益仇西教争战之祸无岁无之自希腊脱绁后塞尔维亚等国效之近且因格拉脱岛与希构兵埶且不支或曰希实俄主之将来俄欲甘心于土黑海之战乃其覆辙而英于土于波斯于阿富汗肩重任三而无时释也美守局外之例养兵不逾数万然中日之祸曾助于日以覆中国抑何心哉夫必明各国猜忌之深知其不暇亟图我不能协谋我而我处可为之日郁自强之机久矣若吾交涉之最棘手莫英俄法德日本若界务商务税务教务靡不稍纵即逝说者以中俄三百年来启兵端深为可倚近且联襼牵裾交谊日密独坐空山放虎自卫识者危之英思由缅甸修铁路至云南法思由安南修铁路至广西蓄谋久矣今涎俄之直轨东三省也其谋奈何而不急也夫以铁路辟地之阴谋四方而至而懵于应付之宜者不思展拓局势研练人才广铁路轮船之利相抵制而曰吾羞伍西人是周墙已圮犹坏其户而寝息也而或恃其关中之雄巴蜀之险边警虽急而兔窟迁营是穴其室而堙其盗且从而土之而骷髅我也德与中向称亲睦然中日之役英拟劝和而德拒之不仁甚矣然中日联英惎俄联俄惎英联法德英俄而我徐收其利虽仪秦之辩贲育之勇无所用之而为寻仇日本之议如昭烈之不忍孙吴者尤为失策何者两瞽相遇而争道不休两瘖相持而色然以怒吾见排解者之援以为功而所丧滋多矣故英俄法德日本俱当开诚布公与之交际而吾之所争者祇在智其民强其学富其本不在挟忿寻仇之举也且惟至人为能忧盛危明忍辱负重也昔日本未变法以前亦建议锁国者也逮为荷兰学者极力通之以有今日然今律法更而约章改利权横溢于五洲外船绝于港则是通塞塞通也中国通亦通不通亦通与其通于人而失自主之权何如通于己而扩小民之利且吾民之耳目心思非通末由新也吾民之农商工艺非通末由师也而天构一英俄交忌莫敢先发之局乃宽吾痡余未雨之桑根也天构一法德日本政学维新之局乃道吾驰骋康庄之先路也吾诚痡余未雨驰骋康庄安知吾神明之裔衣冠之族不见宣尼太平之约收二十周大同之轨也吾犹汶汶闇闇伈伈俔俔栠栠则大地溶溶而成江河星球迸裂而为铁石千万年皇王之旧国四百兆轩辕之贵种岂可恃哉岂可惜哉今之为交涉学者不深洞其猜疑不曲明其要害以因形应于无及时而自奋而但斤斤成案琐琐约章犹之桎梏于囹圄局促涕泣不清讼源而图平反而冀狱吏之一缓颊也
各国交涉源流考
于虖造物者之特于今日辟一大通之局也岂徒然哉夸父不得随日驭而遍乎一周亥不能绕坤舆而步之三匝今则环球九万重译户庭星轺四出机牙谲觚余以藐然之身穷古人未穷之变时乎时乎请得言各国交涉之源以见久蛰思启久懑思嚏殆极造化之雕金(火又)万年之扃鐍始有此中外一家之地球欤考中国帝喾四十一年前二千一百八十年高加索族种类入印度西境居河滨此为欧人通印度之始夏帝芬三十四年一千八百年巴勒斯坦即犹太通商于阿非利加西班牙埃兰诸国此为斐亚交通之始夏帝九年一千六百十四年印度土民常与西来之高加索民争战此为交通致之始商盘庚十七年一千二百九十九年印度土民与高加索民讲和议婚此为交涉议和之始商武丁十二年一千二百六十三年希腊国造海舶习商务为此航海贸易之始周武王十六年一千四十六年犹太王大辟与推罗王海仑作通商条约此为两国立约之始周康王五年一千三年印度与犹太通巴勒士登与亚剌伯印度通商此为亚西各邦通商印度之始周穆王四十九年九百十四年意大利与各国立约通商此为通商各国因而立约之始周懿王元年八百九十五年巴勒士登约少法与埃兰立约相助此为彼此相助之始后来此约甚多不及缕述通商亦载约章汇纂亦载有彼此相助门其来久矣周景王十六年五百十九年波斯立撒马司为通商口岸与各国贸迁此为贸易立口岸之始周景王二十二年五百二十三年埃及海中渔税纳于波斯此为纳税海关之始周敬王三十六年四百八十二年罗马立海关榷征商务此为设关征出进货税之始又敬王十二年印度西拉士乘舟自印度港出红海至波斯此为由东至西海道渐通之始周威烈王十五年四百十一年希腊史伯大王与波斯三次立约周安王十二年三百九十年高里得罗马京城豆尼昔乎与六加尼西立约相助说见前周显王八年三百六十一年希腊各国与波斯议和案希腊各国自周敬王时迄周显王时百余年间议战议和立约甚多此特举其大者以明印度波斯希腊为海外交涉多故之始周显王四十六年三百二十三年罗马与亚波利及六尼加两国立约罢兵慎靓周王四年三百十七年罗马与三拉地立约罢兵周赧王十年三百五年罗马又与三拉地立约罢兵同时立罢兵之约者又有希腊楷台止人之与昔西利西里亚人之与印度此为两国立罢兵约之始案立罢兵约载在公法盖凡两国交战均须先立此约然后议和此其权舆也赧王五十二年二百六十三年西鲁背楷台止与罗马合约此为诸国合约之始又赧王五十一年楷台止遣使至罗马议和此为遣使议和之始是时周衰道微七雄并争而彼中希腊罗马波斯埃及马基顿诸国亦复议和纷纭交涉条约杂扯并出气机之感中西一律异哉
迄于秦汉马基顿巴勒士登罗马埃及和战尤盖难罄述是时汉亦稍务中外通商之事矣孝武朝马邑人聂翁壹出物与匈奴交易后因单于来朝许于京师互市此中外互市之始然未及岭以西也然考汉书言大夏大月氏安息罽宾骎骎由西域通至阿富汗俾路芝波斯诸境矣后汉书和帝永元九年甘英使大秦至安息安息即今波斯大秦即今耶路撒冷耶稣降生之地也案后汉书大秦传言其人民皆长大平正有类中国故谓之大秦又言大秦尝欲通使于汉而安息贪以汉缯采与之互市故遮阂不得自达至东汉桓帝延焘九年大秦王安敦遣使自日南徼外献象牙犀角瑁始乃一通焉此为中西交通之始地名考据不详于此者以原书另有舆地门也汉成帝建始四年二十九年罗马通商印度购蚕丝归此为丝入欧洲之始汉成帝河平二年二十七年新罗王子天日枪归顺日本此为高丽通日本之始案以后高日交涉之事甚多而日本觊高之心亦日甚此特志其交通之始易曰履霜坚其所由来者渐矣汉献建安二十年纪元后三[百] (日)二十五年耶稣教士以腊丁文字译成教书通行泰西各国此为西人传教之始梁武帝大同十一年五百四十五年土耳其人至亚细亚洲此为土人通亚洲之始隋炀帝大业二年日本遣大礼小野妹子于隋此为日本通中国之始唐太宗贞观六年六百三十二年唐使送三田耜等至对马岛此为中国通日本之始太宗贞观二十年六百四十六年希腊引中国及土耳其攻罗马取埃及之亚历山德城又高宗永徽二年六百五十一年波斯王求援中国及土耳其以御阿喇伯不克阿喇伯遂灭波斯此为中国兵威渐播西国之始案此事不见中国史传或谓西史传闻之误非也盖土耳其本突厥一声之转突厥当隋季最强至唐武德间东服契丹室韦西臣吐谷浑高昌后为铁勒所败遂衰又为李靖败于阴山漠南遂空然武后圣历间复拓地万里西史言波斯乞突厥兵正当唐时盖突厥最近唐虽屡经败兵威犹为阿喇伯所慑故波斯欲因突厥及中国以御阿剌伯也又案贞观十五年西突厥击吐火罗灭之则突境已直逾西域之大月氏故波斯因而乞援焉史称突厥为回纥灭大非盖其时见逼回纥益迁而西跨欧亚二洲之间而立国焉其旧居岭以西里海以东诸地西图犹名为威斯特土耳其斯坦故隋唐之间突厥强于北方中史能详之唐宋以降突厥强于极西中史不能[详] (强)之又案唐贞观末大食击兵击波斯波斯遣使来告难高宗以路远辞之大食遂杀波斯王大食即西史之阿剌伯西史亦云波斯求援于中国不至明年阿剌伯并波斯地中西所纪若合符节不得谓其传闻之失实也
高宗龙朔元年六百六十一年西域大通以波斯国都疾陵城为波斯都督府拜卑路斯为都督上元元年卑路斯来朝调露元年遣裴行俭送其子泥洹师归国此为中国遣专使至波斯之始高宗麟德二年六百六十五年遣刘德高通好日本此为中国遣专使至日本之始唐肃宗至德二年英与法王查理曼书立通商之约又与法盟此为英法同盟立约之始宋太祖开三年九百七十年丹麦昔里岛人根比恩寻得兀林兰新地此为西人广觅新地之始宋孝宗时英国更设游察各属地之官遣之四方广求学述为遣使游历之始以后西人觅地甚多不备述宋高宗绍兴十一年一千一百三十九年金主阿骨打伐印度此为中国用[兵印度] (印度兵)之始宁宗嘉定十四年一千二百二十四年元太祖伐俄罗斯明年又攻波斯伐印度灭之立土人为官由是
全欧震摄意大利法兰西俱遣使聘问此为中国威服欧亚而西人遣使来聘之始宋理宗和三年一千二百四十三年英法立约息兵五年是时法欲与英和英不许但许息兵此为展限息兵之始案此后有息兵二年之约或息兵十年之约息兵二十年之约见西史者最多不及备述宋度宗咸九年一千二百七十五年英与法里米国立约通商此为英与远国通商之始元武宗至大元年一千三百八年英始用银钱汇票与西班牙葡萄牙通商此为英通西葡之始元仁宗延佑四年一千三百十七年荷兰贸易甚盛贩运四方是时土耳其旅于欧洲英与意大利立约通商此为荷英土意交通之始明宪宗成化十六年一千四百八十年日耳曼即今之德意志荷兰诸国遣使于俄俄亦遣使聘问土耳其此为俄与各国交涉之始孝宗宏治十一年一千四百九十八年欧
人至印度十七年葡人设商埠于南印度之哥陈立总督一员治之渐蔓延西边滨海地此为欧人经营印度之始是时可仑比三次出洋觅得亚美利加大洲为欧美交涉之始又遣使至中国征服安南之东京为觊觎安南之始宏治十四年英来孟加拉国通商二十八年英设东印度公司于孟加拉国三十年荷踵之三十七年英人中印度为为欧人合窥印度之始以后印度与诸国交涉甚多不备述武宗正德十五年一千五百二十年葡人通暹罗后二年与之通商此为欧洲通暹罗之始正德十六年葡人立埠于广东之澳门此为中西通商之始世宗嘉靖九年一千五百三十年英立商埠于美洲之白来齐此为英美交涉之始嘉靖二十一年一千五百四十二年葡人至日本丰后国传法明年遂立通商之约此为欧洲通日本之始嘉靖二十八年瑞典与荷英二国
立约此为瑞典通商之始三十二年一千五百五十三年英人航海至俄俄王召见之嘉其才艺因与通商俄又遣使臣及列候十六人于英此为英俄交涉之始嘉靖四十一年英遣使臣铿金生至波斯立约此为英通波斯之始是时西班牙亦求互市波斯神宗万历二十六年一千六百年英商舶至日本此为英倭交涉之始
万历四十二年荷兰通商中国此为中荷交涉之始是年俄遣使臣历聘瑞典波兰日耳曼诸国万历四十三年英法航海通商中国此为中国英法交涉之始四十七年日本遣使罗马教皇此为日本派使欧洲之始 国朝顺治三年一千六百四十六年法和丹瑞丹割地与法又许通商口岸此为劝和而得利益之始顺治十年一千六百五十三年荷兰人之商于印度者乃设洋行于广东省垣明年又遣使至中国此为 本朝与荷交涉之始顺治十一年俄国西皮里亚[戍] (戌)兵构衅中国旋附商人奏书于中国此为 本朝与俄交涉之始康熙十六年中国赐书与俄康熙七年英与荷兰瑞典合约攻法此为各国合纵之始十二年英法立彼此不助之约此为立不助之约之始康熙十九年一千六百八十年英由东方贸易公司通商澳门此为 本朝与英
交涉之始康熙二十四年波兰与俄盟以弭兵之约易为和好之约此为议改约章之始康熙二十八年一千六百八十九年中国与俄在尼布楚城议定黑龙江和约六条此为中俄立约之始雍正五年又于恰克图议定恰克图界约十一条乾隆五十七年议定恰克图市约五条道光二十二年又于江宁议定和约十三条咸丰元年又议定伊犁塔尔巴哈台通商章程十七条又于爱珲城议定和约三条天津议定和约十二条十年又于京都议定续增条约十五条十一年又于黑龙江议勘分东界约记同治元年又于京都议定陆路通商章程二十一又议定续增税则三年又在塔城议定勘分西北界约记十条八年又于京都改订陆路通商章程二十二又议定科布多界约三条九年又议定乌里雅苏台界约二条及塔尔巴哈台界约三条光绪七年又议改订条约
二十条陆路通商章程十七条八年又议定伊犁塔城边界三及喀什噶尔西北界约四条九年又议定科布多界约五条互换新界条约记又议定塔城西南界约七条十年又议定喀什噶尔界约六条十二年又重勘珲春东界议定约记八则又两国交界道路记六又更正倭字那字两界牌记乾隆五十七年一千七百九十二年英遣使臣马甘尼斯当冬至此为英使来华之始中英交涉构衅事已见总说兹不赘道光二十年一千八百四十年禁事起二十一年英人义律扰广州经美商代为讲和许偿兵费六百万并割香港一岛次年英将濮鼎查又扰闽广江苏等处兵连二载于是白门抚议成首定五口通商之约广州福州厦门宁波上海五处美法继之此为中英立约之始咸丰八年又在天津议定新约五十六款在上海议定税则暨通商章程十款十年
又在京都续增条约九款光绪二年又在台会议条款三端十一年又在英京议定台条约续增专款十条十二年又议定缅甸约文五条十六年又在京都议定台条约续增八条道光二十七年一千八百四十七年与瑞典挪威在广东议定和约三十三条此为中瑞立约之始后无增改中国许美通商在白门议抚之时而咸丰八年始在天津议定和约三十款在上海议定税则暨通商章程十款同治七年又在美京议定续增条约八款光绪十年又在京都议定续增条约四款另附四款法国亦于咸丰八年在天津议定和约四十二款章程补遗六款在上海议定税则暨通商章程十款十年又在京都续增条约十款同治四年又更定商船完纳船钞章程一条光绪十一年又在天津会订越南新约十款十二年又议定越南边界通商章程十九款十三年又续议越南
界务五条又续议滇粤商务十条德国则于咸丰十一年始在天津议定和约四十二税则暨通商章程十款光绪六年又在京都议定续修条约十款善后章程九款议立换续展限凭单一件丹国则于同治二年始议定和约五十五款税则暨通商章程九款后无增改荷兰亦于是年始议定和约十六款后无增改西班牙官书作日斯巴尼亚则于同治三年始议定和约五十二款六年议立换文凭一件光绪三年又议定古巴华工条款十六款比国则于同治四年始议定和约四十七款税则暨通商章程九款后无增改义国则于同治五年始议定和约五十五款税则暨通商章程九款后无增改奥国则于同治八年始议定和约四十五款税则暨通商章程九款后无增改日本则于同治十年始议定修好条规十八条通商章程三十三款中国海关税则日本国海关
税则去岁换约悉经更定秘鲁则于同治十三年始议定和约十九款后无增改巴西则于光绪七年始议定和约十七款后无增改最后则葡萄牙于光绪十三年始议定和约五十四款专约三款自中俄立约至此均据通商约章汇纂至列国交涉案件自 本朝以来亦日一日凡盟会战争约誓之辞汗牛充栋悉数难终然最要者六十四次具载西史而各国交涉公法论所列成案不及百中之一兹择其中尤要者述之一修好弭争之约如顺治三年一千六百四十八年日耳曼西班牙英法荷葡战争不已乃于威斯达非利加地方公立修好之约又康熙五十二年一千七百十三年于乌得勒支地方立约敉定西班牙又同治五年一千八百六十六年普奥二国于泼雷格地方立约彼此永弭争端此修好弭争之最要者一公约如嘉庆十九年二十年一千八百十四
十五年各国因拿破仑穷兵黩武流之爱力巴岛乃于法京巴黎斯奥京维也纳及爱克斯排耳地方订立公法以保太平之局此公约之最要者一局外之约如乾隆三十年一千七百七十年俄人见各国偶有战事必有局外之邦或明攻或暗助彼此失利为累不堪乃于法国京城立局外约至今遂为公法成案此局外之例之最要者一认自主之国之约如顺治五年一千六百四十八年日耳曼应允瑞士为自主之国又西班牙应允荷兰为自主之国又康熙七年一千六百六十八年西班牙应允葡萄牙为自主之国又乾隆四十七年一千七百八十二年英美立约许美为自主之国又嘉庆六年一千八百一年各国于阿米恒司公订和约英始认法为民主之国又道光十一年一千八百三十一年南北荷兰相攻南荷兰改为比利时立自主国又光绪四年一千八百
七十八年各国大会柏灵公立瓦喇加马喇达二邦为罗马尼亚国又立勃而忌里亚省及闷吞蔼竭铃省滨意大利海面之地罗美连省赛尔维阿省俱为自主小国案赛尔维阿一作赛尔裴亚与罗马尼亚自主之始均经照会中国见约章类纂及四国日记又光绪十六年一千八百九十年各国认巴西为民主国又去年西班牙认古巴为自主国此认自主之国之约之最要者一界约如乾隆四十八年一千七百八十三年英法西荷四国于佛赛勒地立约以定美洲非洲属地分画限界毋相侵越又道光二十二年一千八百四十二年英美于华盛顿京城订画属境界限以杜争端又咸丰六年一千八百五十六年英法土战胜俄国与俄画定土耳其黑海之界又咸丰七年一千八百五十九年各国于苏士利画定意大利交界之事又前年英俄始定巴马界限此界约
之最要者一购地之约如道光二十八年一千八百四十八年美以洋银一千五百万购墨西哥之德撒勒与新墨西哥及上嘉厘丰尼亚各地此购地之最要者一许别国行驶兵船之约如嘉庆十八年一千八百十三年波斯应允俄国在司边海行驶兵船又咸丰四年一千八百五十六年英法诸国议定黑海除兵船外为各国商船所公同往来此兵船不得任意行驶之最要者以上所据成案不及千中之一然交涉公法之原可以窥梗概西国公法家云人与人必有交际方能相观而善获益无穷国与国必有交涉方能渐臻上理规模宏远此乃天命所当然由是言之不明交涉公法之原而仓皇应付匪惟偾事亦且逆天偾事者绝权于天逆天者绝国于民何者交涉之法之学西国君民共之而中国仅一二办理交涉之人操之而民且茫然乃至并其国其民不能有
其交涉之权而几疑天之不仁中国也呜呼惜哉昔罗马公法家西细罗云上天生人具有天良知识有此二者则有公法有公法则有分所当得者能联各国之人令天下合为一大总会而天为其主则天定律法与人定律法合而为一天下从此无战争矣旨哉言乎其诸太平世之交涉欤
巴黎复友人书
马建忠
接奉九月二十六日尊诲属将有益于交涉之学业者详叙送核以便函达总署谨案交涉之道繁博错杂类皆与列国之俗尚为变迁非一二语所可尽而其因时递变之源流与夫随时达变之才识则为政治学院所考论而政治学院孜孜所讲求者则尤为相时制变之实学也忠不揣愚陋即以平日所见闻者综其大概谨为一一陈之夫泰西政教肇自希腊而罗马踵之当希腊未辟之先其滨地中海东南诸部若范尼若埃及人民富庶流户北渡迁于希腊各据一隅专事兼并迨外寇屡侵诸部落并力死拒斐理勃王始乘时行连合之说其嗣王亚立山卒成其志于是悉起中国兵东向略地至犹太波斯印度之属绵数万里而所征国都有各不相下之心无割地请和之说交涉之道犹未起也罗马始之初地广人稀招徕流亡渐臻蕃庶然后闭关谢使禁绝外人即有至者不得与本国人民同享权利迨国势昌盛攫取希腊而收之遂奄有地中海周围诸国溯其战争之际虽无遣使立约之明文犹有不杀使臣之遗意殆即交涉之道之嚆矢欤罗马统一泰西垂三百余年鞭笞叱远方之来贡者有之未闻讲信修睦之与国也君士但丁营造东都遂以其名命之其子劈分罗玛而东西之势解力弱历传数世北方之来寇西罗玛者始于高特而亚第辣继之西罗玛遂灭东罗玛至儒斯定王大修律例仅一时之盛及玛奥买之说行屡为回教所侵而东罗玛卒归土尔基矣此皆以势力相倾轧兼并为得志而交涉之道盖缺然已自泰西晏然无事不忧外寇而列国皆秉命于教皇教皇于各国有事则遣人以襄理之各国遇教皇继统则专使以朝贺之凡有争竞惟质衷于教皇而不以干戈事事其意大利地瓜分数十国如佛劳朗斯如维尼斯等城皆各主其主大事于教皇小事自通使问殆乱靡之后崇尚文词使臣聘会每有专对肆应之才以佛劳朗斯蕞尔一郡能折维尼士之富豪能夺法国之气焰谓非玛基亚范肋之辞令有以致之欤故玛公之著述迄今使臣奉为秘本与其相后先者有当特有贝大尔克有包加斯有基亚第尼诸公皆为意国文学之祖或以诗鸣或以文鸣要皆充皇华之选者也其措词执礼往往相假以仁义相袭以忠信是殆春秋时晏婴叔向公孙侨之徒欤然其所争交涉之事祇关一国之安危非系欧洲之均势也
夫欧洲列国壤地毘连虽一境之文治武功由我独断然保无有狡焉思启者乘间抵隙以为与国虞于是诸列国申盟要言以强弱相恤大小相维成一均势之局即战国合纵连横之说名异而事同者也而欧洲自胜朝之末以迄于今交涉之道专主于此溯夫东罗玛既灭回教猖獗东袭翁加利西入西班牙中攻意大利教王震恐纠力抵敌回难既平国君之权益微教皇之权益固日耳曼各部长半归于教皇之手于是罗代禄首创异说自立一帜而教事以分日耳曼之北从之者如影响矣西班牙君加禄第五世阳奉教皇之命阴肆攘夺之谋恃与列国联姻遂因承继之名袭取意大利日耳曼之属尊加皇号而亚勃斯普朝之权力寖炽法国介于西班牙日耳曼之间惧其日逼构联日耳曼北人各属历三君二相以与噢大利王转战三十载而有范斯法尼之会是
会也立瑞士建荷兰贬噢大利皇位承袭之分订日耳曼列邦绕属之制至是均势之局大定复之为辨使臣之等威申聘问之仪制遇有嫌隙可讲信修睦无复兴兵构怨矣交涉之道焕然一新而欧洲信使之往来驻实权于此法王路易十四世亦既逞志于范斯法尼之会好大喜功北伐荷兰南取蒲尔公地适西班牙王加禄第二世薨而无嗣遗命传位于盎稣公名裴理勃者裴理勃路易王之孙也诸侯王方虑法国之威权日以寖大今复王西班牙是虎而翼之也维时英国方强普国寖盛连合日耳曼荷兰沙孚亚之众与法五转战十三载至康熙五十一年而有迂特来之会是会也虽不足阻裴理勃之王有西班牙而议定法西二国不得合并为一实足弭偏重之患其许英人踞基不乐他雄镇地中海之要隘并约法王退还侵地亦足以戢法之雄心而欧洲之均
势复定矣无何而普国方张俄疆大辟至乾隆十三年法国内乱十五年废其君立为民主之国那波伦以一裨将进攻意大利跨海而东观兵埃及既袭大位穷兵黩武所向风靡削其地绝其爵囊括欧洲而均一之势复坏及其败也列国征盟而有维也纳之会是会也还侵地正疆界立日耳曼之盟属增荷兰国之土宇而法人不复东向矣三分保兰以一俄噢普之势分四等使者以明各行人之礼其所以维系欧洲之均势者周且密矣夫均势之说创于范斯法尼之会然而与会者不过法噢瑞典西班牙暨日耳曼之属而普因北教而屏英以异教而斥故其相维之势足以联络数国不足以统属欧洲也至迂特来之会英普与焉而俄国不与是均势之盟未尽普也且范斯法尼之会诸国虽共订条章而西班牙与荷兰另有孟斯德之约日耳曼王率属邦先与瑞典有
奥斯纳勃卢克之约继与法国复有孟斯德之约法国与西班牙又有比来纳山之约前后分纭而统谓之范斯法尼之约又迂特来之会英人先与法王盟继与西班牙王盟复与他国王分盟然则是二会者祇属数国之私盟而非列邦之公约夫会者所以结同盟之信盟之者众则信益彰而守愈笃今此二会散漫无纪不能共相维持宜其不久而各国弁髦之也
维也纳之会则不然俄国与约而势均之道公友邦共盟而要结之谊固然而俗尚异趣也民情异好也分疆立界而建之国其所与建者不独恃山河之险阻亦俗尚之同趣民情之同好有以结维伦而君之民之也维也纳会定各国之疆界祇求土地之均平不问民俗之向背故自有会以来比利斯分自荷兰噢大利丧其东境意大利及德意志统一属邦希腊国及罗孟里无复蕃封土尔基向为局外之国近与欧洲是西土之均势虽平而东方之争端又起矣然则交涉之道始以并吞相尚而不明继以谲辩相欺而复失终以均势相维而信相孚徒恃此载在盟府一二无足重轻之虚文安足以修和于罔替夫国与国既已犬牙相错自有唇齿之依故一国之权利所在即与国之强弱攸关英人利在行商埠头遍天下矣俄人利有南境版土因以日展矣普与法势不两
立而兵力愈精意若噢思复故疆而营求未已故泰西之讲公法者发议盈廷非说理之不明实所利之各异以致源同派别分门别户上下数十家莫衷一是于是辨交涉者不过借口于公法以曲徇其私须知交涉之源流既已因时而递变即交涉之才识尤贵达变以应时此交涉之道所以存乎其人也方佛朗劳斯之盛使于各国者不过一介行人权不重而位不高要能以口舌之微权而系朝廷之得失及自范斯法尼以至维也纳则所遣使臣俨然身代其君矣其术以间伺为能以奢靡相尚祇求出身之贵贱不问其人之贤愚虽有专任之权要无责成之职故有以巾帼而使办交涉者矣为之国者得一二能臣坐镇于内遣使他国以窥其情伪而详报之即足以默定机宜而为之因应间有遣一使而从者数十务与彼都士夫交接善为钩距以得事情遇有大征会
然后始遣一二能臣相为反复论辩可否今也开新法之禁而清议愈多重议院之权而民情可达轮舟火道之星罗布往来便而俗尚则计日而更水汽机力之雷动风行工商裕而财源则与时递长所以辨交涉者非若昔时惟窥探一二人之心思可以坐操胜算又必洞悉他国民情之好恶俗尚之从违与夫地利之饶瘠始足以立和议设商约税则而不为人所愚弄故视昔为倍难焉余尝读鬼谷子书其驰说诸侯之国必视其人之材性贤愚刚柔缓急而因其好恶喜惧哀乐而捭阖之阳开阴塞变化无穷顾天下诸侯无不入其壳中者岂有异术哉兵法曰知彼知己交涉之道尽于是矣夫彼不必知也故阅彼新报以揣其要旨入彼议院以察其变迁上结绅衿默观动静下连商贾隐相几宜是以近今百年泰西之长于交涉者首推意之加孚尔普之璧斯玛法之
大意郎俄之加且高弗英之巴末司东奥之墨代直客之数公者先皆久游列国或充公使之选或为游览之娱一旦身入机府他国之民情俗尚了如指掌复得出使之臣时传消息虽千里如一室矣己亦不易知也知我之所长尤宜知我之所短知我之所长故掩之以待时而发知我之所短故彰之可因奋而更既已知我知彼矣尤宜先定所向所向既定而后心无旁营力无旁贷所谋则济所举则成如加孚尔以一统为心璧斯玛以雄长为志加且高弗以廓辟为怀终皆克偿其愿者所向先定故也
若法王那破伦第三世始欲求逞于民则附英而攻俄继欲示好于俄则息战而英攻噢大利以沽恩于意人伐墨西哥以修睦于噢国方普人之攻丹也阴图其利及普人之入噢也转慑其威一旦普人修怨法王子然无他国一师之助者所向不定故也所向既定而后可与言交涉之道矣盖天下事众擎则易举孤掌则难鸣理之常也夫同宅寰中此疆彼界而建为国则必小事大大事小忧危与共战守相援而势乃不孤故英得法助奏绩于黑海之滨意与法连逞志于绿之上西人讲公事以绿铺台为礼范斯法尼之绿犹在也尝亲见之比利斯交欢于英法自成局外之邦合众国求助于法王得行自主之政此皆邦交之实有所援也或恐邻国之袒我仇而因与之交者亦有之如普之攻噢也结法人而饵之利则噢独而危及其攻法也善俄国而申之盟则法孤而败
故自均势之局定而列国安危所系莫大于邦交第交不可无而择亦宜慎英人之交惟利是图利在则友利亡则寇列国之结欢于英者大抵无实德之可图祇求其不助之助耳尝慨今之不善交者莫土人若见俄国之日强故附之而俄已三削其地矣见法人之喜功故亲之而法已两夺其权矣又见英人之己护也故私之而英几半分其国矣嗟夫当回人之灭东罗玛也辟疆展土欧西为之重足而立所来使臣动加鞭笞而莫敢谁何今则时穷势迫国内之政教财赋反为外人牵掣民贫国蹙僻守一隅几于国不其国者何也处递变之时不因时而与之俱变内无定向而知变之士穷外无友邦而应变之方少徒守此千百年前玛奥买所著高朗一书欲以应夫千百年后世道之变无惑乎日就削亡徒为天下后世多一泥古不通今之龟鉴可不惜哉今夫应时达变
之才识系乎用难责人以必有而相时制变之实学关乎理亦力学之可求然专论夫理者遇事每仓皇而失措泛求其用者临时转窒碍而鲜通是必理用之兼备庶可泛应而曲当当夫事之来也或援文起例或考古证今或假公法以求全事同而情异则考其国制国律以别其微茫事异而境同则察其地理地宜以穷其竟委每有交涉立约之事所定不过数十而动涉岁年方可蒇事非此数十难以遽订亦以未订之先援公法证往事合两国之体制律例与其险阻物宜无不悉心参究以求夫至当此列国抡选使才所以由交涉实学严加考核庶几使馆无滥竽之辈行人无辱命之虞按欧洲各国辨理外务用才之例不一有内外隔绝者外为使臣参赞等员内为外部总办各司互调往往白首而专于一事是以因熟生巧此其益也然内外生嫌未免事多迟滞则其
弊也有内外更调者如英国新制其外部大小司事与出使之随员及二三等参赞可由领外部大臣斟酌互调至列国之制大约参赞与随员不得内调若出使大臣有无间内外者矣其选才之法亦不一有自幼入官院专课出使学者每年有考限以年数取则派往各使署试用按班迁转此噢之制也有无官学院专课此种学业但按时报名投考限以三月之久历较所试诸端能隽者即归试用班内用六月外用十八月扣足二年由使臣出考语升为散秩三等参赞递升散秩一等参赞后升为使署参赞等员则英制之大也所有考章与法国新定者大同小异但微简耳新章详后
或有考取律科而自者亦有不考律科而征用者此各国之制之不同也惟各国录用使才类皆择其人可以应肆而家道苦寒及出身微贱者乃摈不得与法国出使之才自干嘉而后惟大意郎与基沙尤着而已余皆碌碌无闻其故有二一因议院多植党与每与执政不相能故执政既迭更而执政之心腹如头等公使势必屡易新执政更事未久遇有列国公会率贸然亲往无怪其为屡经公会熟悉公事之高且加弗壁斯玛盎得喇西等人所玩弄矣此一弊也一以收用新进祇取富豪子弟而富豪子弟性率浮躁使往与国不通语言不习风土心厌公事而不考求身拥厚赀可供酬应以此按班迁升乌能胜任间有精明领事久居异国交结士商能洞悉情伪者则又格于班次不过转调他处此又一弊也至光绪三年春公爵对加斯领外部事居职岁久灼知利弊因
即同治八年所定出使章程斟酌而损益之今姑择其大凡一凡读律后生愿出使及领事者准在案卷房学习一凡已取律例格致词章各一科并能通晓两国文字者准归试用班差委一凡试用以二年为期其一年外差扣足方准部考一凡水陆兵弁暨监工师等员愿改出使及领事者能通晓两国文字即准部考无须试用二年以示优异一凡部考已取人员转升班次如下初授本部司事学习领事与三等参赞同一位进升各房总司摘由司员正领事与二等参赞同一位转升本部办总领事与头等参赞同一位凡同位者概准调补至部考条章经领国事麦玛韩行咨大臣议定如左一部考有考出使者有考领事者每岁冬季举行一次倘于年内举行须由外部先二月榜示一凡考生二次不录即行革考不准再投一考出使应由外务总办监临另派考官四人
考领事应由商务总办监临另派考官四人其考官则由领外部事大臣于二等公使及本部办总办暨总领事内派出一考试章程每次先面试如式再行考问一考试条目分六种一曰国制论欧美二洲之治体与其定律行律守律之权并特论法国各部条例与内外衙门详札事件二曰公法源流论公法家门户之别之理三曰公法新论论讲约立约准约守约废约续约之权约有和好连好之辨有遣助作保并居局外之不同有让地划界河利及赔关提钱币铎铃邮电铁道关卡商舶往来与刷印书籍传等事各因所约而殊者也论外国人民之律有户籍婚嫁之条有外国人民与法国官长与法国人民与外国官长彼此控告之式论列国战局有务守局外与排解两敌之条有期会公会及商办等会之式论海疆事宜有捕鱼界限有商船旗帜兵帕权利以及查舱
贩禁之例有海封口追还海舶捕逐海盗以及禁贩黑奴之论出使与领事有奉使之权利有使员之例章有使署与领事交涉之仪注有使署与领事署内所造卷册报销帐目领俸之格式又驻札东方领事兼有审案之权之论四曰交涉纪上自范斯法尼下至普法交战比事属辞详论其得失五曰商务论法国商政之因革与关榷之税制而税制有通行与订约之殊稽查进出口货其税则有估价与按物抽征之别其估价有官价与时价之异凡进口货以原货外运者有趸船总栈之制以之成器物外运者有存税暂交之别论商民船只有为保护商民起见者则准其往来本国及属地埠头而于外国商船则加税旗税栈之征以苦之有为招徕行商起见者则大开口岸任人出入交争货利而舵工有短雇长雇之佣值关制有横征豁免之利弊凡此者皆隶焉六曰舆
图物产论各国之经界川河之源委山谷之形势稽户口查兵额辨镇守通商之埠考兵舶商船之数论运载之利有铁道有轮舟有船坞总栈以便海航有电线邮船以通消息再各国邮船公司铁道公司有官私设之殊论各国土物地产于机器厂石某厂尤当加意论钱币有各国钱法之不一与历来求一之公论并尚论各国度支之源由借款之永暂及国债券票流行之通塞凡此种种必曲畅旁通始能应考
所谓面试者分三场第一场试英普文字凡三题一译近时英普之公牍以觇其通晓否一译英普议院之论而撮其命意以观其能会通否一写英普文以叙事之要旨以试其辞达否第二场试交涉之学凡三题一公法新论一交涉纪略一或舆图或商务各一条此第考其所已知而未征诸国实用故第三场授之交涉案卷令其条陈应办以知其理用兼赅否考问者分两场第一场问英普文字凡三事一令朗诵英普公牍以审其声似否继令译譒以察其融会否一考官朗诵英普公牍随令考生摘略果能声入心通否一与语英普方言随令酬对试其果能肆应无方否第二场问交涉之学各数条求其应对不爽以觇其果能理用贯通否此即法国部考之新章也执是以求才庶无遗憾然而论者犹曰此治末舍本之法也谓夫与考者必试用二年考取方授职而饩之试用之时无微禄之沾而外差一年更须多备资斧祇足以杜寒微之士而开幸进之门盖饩甚微三等参赞之岁俸尚不及所费者四之一夫使身为使员而费用务省将传不丰交游不广则似危邦之陋风尤非治国之盛观凋弊寒啬为外人观笑此又执政者所不愿若欲稍从丰厚则俸不足用势必取给于家于是有志之士窘于财力而求进者少则所取不敷所使势必滥取乎使员在外多年津贴而升庸不过二等公使其外部秉政公会大员与头等公使率用议院新进之臣于出使之事素非练达而久任使员者反受其节制于是出使人员不过藉此名目以资游览相时而退鲜有老于其职者故曰治其末而舍其本也然则必如何而后可曰重禄俸以养其志严考校以求其才然后即以所取之人专办交涉无问内外悉资熟手庶几遇大事有知变应变之才足以折服众人之意气而捍卫吾国之利权矣夫处今之世轮舟铁道梭织寰中而欲自囿一隅禁绝外人往来势必不能不若因其利而利之以广我之利源推行尽善国富民舁殳立约修和而内平外睦四境无鸡犬之警万国消锋镝之忧谁谓交涉之学小补也哉
论中外官交涉仪式
马建忠
查所奉抄发译署来函内有五月二十二日威使来署先试中外往来仪式一节云英约载有督抚行领事用札文我们不愿意所以要商量等语继说洋货入内地科征一事意在仍照现在条约办理而注重在免内地厘金各节查中外交涉以来西人两次构籍势凭陵乘我仓卒之时要我立约篇帙数十页条议数十无非藉此取益故领事则优如公使税则则轻于各国我方循章守约无缘启齿今何幸难端先自彼发正可因其相要者我据公法以争之使果如愿以偿诚不至自封故步即或所议不洽亦不过仍守旧章谨拟条说缕陈于左
一论中外官交接仪式威使总以德国条约并未载有督抚行领事用札文字样且以彼国钦差给法国领事都不用札文因其是客官而领事官在中国算定客当用文移为说此乃威使强辞德国条约未载札文字样者因其换约在英法之后大事则在约内申明至于往来交接仪式之小节则以本约内第四括之内载明中国官员于该领事等官均应从优待如相待诸国最优者无异其时中国所待最优之国曰英曰法英法领事督抚行以札文德国自在从同之列故德国条约未有明文盖不言而喻者也至于彼国钦差给法国领事都不用札行此当反诘威使札行申陈二句如何译作西文英约内所译申陈曰斯戴得孟特译札文曰戴格喇兰兴法约内译申陈曰嗳克斯保塞译札文曰戴格拉那凶岂英法二国习用此种字样为上司下属往来公牍之称乎此种
字面不过译申札如何解义并未译申札有何区别使所译者诚为相当之名何英法二国论交涉公文字样从未提及乎英法二国既于札行申陈无一定相当之名则威使所谓彼国钦差给法国领事不用札行者为指洋文乎为指华文乎指华文则二国往来公牍专用洋语自不可以华文名之指洋文则洋文并无札文字样又何从而名之哉洋文所有各种公牍之称乃因事之轻重而殊其体裁并不因官之大小而别其名目即有分别不过于公文首尾上司属员称呼有异而公文则别无字样也法国领事指南一书第三卷之第一节有领事官与本地官员往来公文一条云往来公牍共有三种曰诺特即通信之意曰墨磨亚尔即说之意曰来特尔即函牍之意领事无公使之责专用函牍继又解其三种体裁曰诺特之文须庄重合式所以传承上司之命而通知
外人者也墨磨亚尔者条陈一事梗概概不签押者也来特尔者则为公文领事出名而签押之者也又云所有谓戴贝司者则领事与其上司往来公牍之称惟领事与地方大员所有公牍间以此名名之法国所论领事公牍如是英国可知是西文并无札文字样何以威使云我们钦差给法国领事都不用札行哉且仿照法国条规凡领事与地方大员间以领事与上司往来公牍之名称之稍示区别此即华文札行申陈之意也至云彼国钦差给法国领事不用札行因其是客官以申明督抚不能札领事之说此又儗不于伦矣彼国钦差与法国领事各不相辖真客官也若领事于督抚虽非属下究竟在督抚辖地办事已属客中之主以领事之与公使拟领事之与督抚盖相似而实不同也今彼既不满于旧约欲有改易我亦何必拘守成约不肯增删自可乘此机关
与之商酌如领事到任当奉批准然后由译署咨本省督抚行知该领事该领事于奉到批准之日方可视事盖批准由我撤回亦由我我可藉此以戢其跋扈之势彼如曰此乃欧洲各国凡领事无审案问事之权及不沾优待公使之恩者方有此制则答以在土尔基领事所有利权如在中国无异而领事亦必奉批文方许任职不过土文呼之曰巴拉特欧洲各国则呼之曰嗳克散卦都尔声音或异而字义则同也且也今春西班牙与越南立约亦有领事必奉到驻之国国君批准方可任事之条而越南优待领事与中国无异如彼以约内并未载有此条不必增行则中国领事须奉批准亦系约内所无何以胡璇泽充新嘉坡总领事官必有批准凭据方能办事有案可查似亦可以闲执其口若经此一番抵议彼或许我加入领事奉批之事然后求一客礼相待之式则
无妨许彼以督抚待领事专行客礼而领事于督抚仍执下司客官之礼公文来往督抚用照会领事仍用申陈至晤会仪式于奉到批准晋谒以及去职辞行之时用客省藩臬谒督抚礼其余接见不论庶几各尽其道两不相妨在我虽阳失札行之虚文而阴收约制之实效得失似可相当乎以平行客官礼待公使以客省两司礼待领事则于彼之公使领事不致漫无区别似尚斟酌得宜使彼以公使行文关道领事行文府县应用何式转相诘问则应之曰公使于关道以及领事于府县各不相辖并非督抚于领事可比若用公文可由公使照会督抚转札关道领事照会关道转札府县至平常彼此用信俱为平常如此办法可以两无窒碍则公文仪式似不患无词以答之然窃料威使意中总以洋货免厘为要务虽二者相提并论其所重固在彼而不在此也
俄罗斯事补辑
张穆
黟俞君正变箸俄罗斯事辑颠末缕详穆读而嘉之既得文清公松筠绥服纪略图诗注载西北两边情形颇悉其述俄罗斯事有足补俞君之阙者因条列而文缀之箸于篇盖文清驻札库伦经纪通市事阅八年闻见既真记录自备矣题曰补辑凡俞君所已详者不复征也
俄罗斯地濒北海千古无述盖有内外旗蒙古限之无由与中国通内旗者科尔沁等四十九旗札萨克王公是也外旗者喀尔喀七旗札萨克王公是也外旗居内旗之外俄罗斯又居外旗之外其地东西北三面距海东西广南北狭自东而西黑龙江库伦乌里雅苏台科布多四属八十二卡伦又科布多属极西卡伦曰和尼迈拉呼由此度尔额齐斯河至辉迈拉呼一带卡伦均与俄罗斯连界其国法夫死传妻母死传子国主及部长皆然女曰哈屯汗男曰察罕汗哈屯华言夫人也察罕华言白也乾隆五十八年大西洋英咭唎国王遣使朝贡毕尚书松筠奉 命送至海上其正贡使曰玛噶尔呢驻牧俄罗斯久松筠访之曰现在之哈屯汗本西洋女前哈屯汗之外孙女也其表兄袭位娶为妻生一子汗死子幼逐代立所生子今已三十余后将传之如子又死即传子妇旧俗如此俞君曰嘉庆十年今汗遣使来至边议礼今汗者始以男汗治矣其国都曰莫斯克瓦有理事公廨曰萨那忒如直哈屯汗在位遇事即由萨那忒申文达理藩院转奏其办事大头目曰包费窝特守边大头目曰固毕纳托尔管兵头目曰咭那唎尔其萨那忒公廨办事大头目曰萨那托尔曰雅固毕咭那喇尔曰玛约尔曰哩咭斯塔唎托尔头目多西洋人其服食房舍亦与西洋不异其俗不甚事种植近国都地气候颇和而多田少惟鱼是食鱼有毒大黄能解之时派头目专司收买散给属下官卖济众旧与西洋及青海等处通市其与中国通市之所曰恰克图距莫斯克瓦西北数千里为土谢图汗车臣汗札萨克图汗三音诺颜四部卡伦适中之区迤东二十八卡伦土谢车臣两部设接迤西十九卡伦札萨克三音部设商民于此建立木城俄罗斯亦于对面建设市圈万货云屯居然一都会矣
钦差大臣驻札库伦以控制之治土谢图汗部库伦者蒙古语城圈也地有唎嘛木栅如城故名距恰克图八百里有库伦南十余里有山曰汗山绵高耸草树如画山北有河曰图拉源出库伦东北肯特衣山曲折流二千余里北入色楞格河由恰克图西侧入俄罗斯拜噶勒淖尔复东南流至黑龙江入东海恰克图迤东车臣汗部属十四卡伦沙甸平坦迤西多山林本蓊郁往来以色楞格河为津要连冈而东迄南至衮图达坝罕其间侠沟丛树险隘天成足资防御其附属回部四曰布哩雅特曰哈哩雅特曰哈木尼罕曰素玛尔皆奉黄教俄罗斯恐其内附每卡设本国数人绊之其北邻曰空喀尔俞君曰乃其西南属国亦回种也相传空喀尔国最大以铜为城东西门距若干程非也空喀尔居海岛中恃水为险自以为有铜城之固犹华言金城云尔其礼节以脱帽去裘为至敬头目人谒其汗则用之输诚极服则以指扣眉如中国之投拜矣其性朴弱知信睦初见中国人恐为笑故示倨大应答模棱及我驻札大臣开布诚意而夷情欢帖矣
康熙二十七年喀尔喀全部内附二十九年黑龙江忽称有罗叉犯界索伦土语呼罗俄斯曰罗叉非美名也详见俞集 圣祖仁皇帝命副都统萨布素率兵进剿夺其雅克萨城罗叉遁嗣乃屡肆惷扰守边大臣移檄诘之皆不报会有附近俄罗斯之西洋荷兰国朝贡入京兵部钦奉 谕旨以俄罗斯哈屯汗系妇人巢穴距边地远其如何构衅必不知情迭发檄谕必其守边头目畏罪阻隔缮敕书交荷兰使臣带回转达俄罗斯得书回奏罗叉犯界事哈屯汗绝不知奉到 敕书严访边界永不滋事复申请遣人进京学习 国书俟通晓文理换回遇事以清文兼俄罗斯及西洋字驰奏可免舛误 圣祖允其请为特开俄罗斯教习馆其后在京学习之人迭次更换在京在途照料官员理藩院均派家道殷硕者随时酌需赏赉周其困乏此俄罗斯所以感恩知义永远
向化也世宗宪皇帝登极因其地毗连喀尔喀应与定界以杜争端而于在边贸易者约束亦便雍正五年 钦派大臣尚书察毕雅特古忒图丽琛三人前往勘定所设卡伦五十九座极东十二卡伦就近属黑龙江将军统辖轮派索伦兵戍守迤西卡伦四十七所以喀尔喀四部属下各蒙古按其游牧远近每卡设章京一员率兵携眷戍守俄罗斯于对面一体安设两界适中隙地蒙古语曰萨布萨布处所皆立鄂博鄂博者华言石堆也间遇丛林鄂博难立即削大树刊识时库伦尚未派驻防大臣凡此卡伦总令喀尔喀王丹津多尔济统辖并议定条规互相偷盗者事主呈报跴缉审明罚赔治罪不获即令不能严缉之卡伦追赔彼此贸易两无榷税自此沿边人众咸知约束矣先是民夷交易无定所界既正相度得恰克图地设立市集派理藩院司员三年一换驻札
总理此开关通市之始也喀尔喀丹王薨其孙宰桑多尔济嗣先职整顿卡伦益完善继以夷务繁乾隆二十七年 钦派大臣同桑王协办此库伦驻札之始也二十九年因附近卡伦互有遗失马匹数逾千而俄罗斯又辄报奉 旨闭恰克图俄罗斯惧三十三年恳请开关 钦差库伦大臣庆桂同喀喇沁贝子瑚图灵阿会议章程合词以恭顺缘由入奏 恩准通市如旧四十四年恰克图有应会审夷犯延宕逾期库伦大臣索林立命闭关奏请罢市得 严旨申饬改派尚书博济清阿驰传同土谢图汗彻登多尔济悉心察办俄罗斯悔罪重惩夷犯四十五年奉 旨准其仍前市易四十九年有库伦商民赴乌梁海游牧贸易路经布哩雅特被驻札大臣勒保侦得盗首檄行额尔口城固毕纳托尔拉木巴捕盗执审拉木巴既缉获首犯遣其咭那喇尔送赴恰克图并
例罚货物加倍呈缴勒保等方拟明法示众咭那喇尔妄意案已完结擅取犯鞭责钳耳鼻发遣勒保檄询拉木巴仍以结案为辞奏 旨行文萨那忒索之并治固毕纳托尔等罪萨那忒觊事速了蒙饰如前 高宗纯皇帝震怒切责之旋撤恰克图市俄罗斯益惧将偾事之拉木巴调回别派头目驻防募缉遣犯讫不获申文吁遵 旨斥驳五十四年有卫勒干兵齐巴克等出卡缉贼遇哈哩雅特打牲数人我兵盘诘哈哩雅特恐被捕遽发铳齐巴克伤毙驻札大臣松筠飞檄索贼至五十五年春其新派固毕纳托尔色勒裴特搜获正犯二从犯一先后缚送声请前犯已无踪迹恳收现获之犯示众办理并结旧案于时又有萨麻林喇嘛许书事详见俞集萨那忒具实禀复萨麻林伏法五十六年奏 旨订期会议仍前通市时闭关久夷民恟怵闻檄令会议色勒裴特由
额尔口以马驾飞车驰来听命松筠等宣敷威德推诚晓诫色勒裴特频以指叩眉曰 大皇帝是天大皇帝是天议定开关通市如初俄罗斯永遵条教边境绥和是皆我 列圣深仁厚泽渐被无疆大臣仰奉 庙谟宽严并用故虽洪荒未宾之蛮夷莫不输诚爱戴也
中国与俄法英关系论
日人阙名附
近时中俄之关系切要尽人而知而俄国于亚细亚洲怀抱南下之雄志亦益彰着中俄约密之事登于北清日报中东西两洋喧传不已而中国政府与中俄银行合同立议将设中国东部铁路盖密约之意亦于此间可以窥见一班矣今且说该铁路条约之来历及铁路情形曰千八百八十六年俄先皇发诏云须择捷路以安设西伯利亚铁路盖自俄京至海参崴从斯土连地士奚经由满洲为最捷之路于是乎俄人以谓须用强压之策以拓地于中国会中日之役兴俄人翘足而望谓机可乘也即先开强请之端于中国中国亦窃惧俄人侵犯欲设铁路自山海关经过奉天吉林齐齐哈尔等以至俄境而阴备于北方岂意中国欲利用俄国而郄为俄国所利[用]哉俄国既约敷设铁路意谓是即并吞满洲之前导于是简派官员踏勘其地且稽考其情形该官员
等查毕回国复命到偶的都沙撰文登俄国新报其中有言曰现在满洲之人以中国东部铁路相聚而言用为谈柄中人等谓此铁路竣成之日必于中国商务及农业大有利益中心悦甚假如举满洲全土以属俄国版图则渠辈必悦服从命可知甚且断其辫发以归化于我俄国亦意中事耳呜呼何其言肆无忌惮之甚也俄国各新报皆传钞此论及后订铁路条约中国果为俄国所牢笼而不自顾焉岂不极可愍乎昨年八月泰晤士报访事员云某大员扬言云虽一任俄人敷试铁路本不足为忧俄人虽蓄异心于中国有并吞疆土之说亦不足恐也呜呼中国不自危而使人起哀思而代忧之如此之约岂终永为中国之利哉其必有噬脐之悔也中国东部铁路公司将敷设之铁路足可以代西伯利亚自斯土连地士奚至洽洽鲁夫卡之铁路其间约千六百六十
俄里一俄里须俄银九万留俄人初欲筑西伯利亚铁路即拟自斯土连地士奚至洽洽鲁夫卡嗣以工费浩大颇难告竣于是乎始属意于满洲盖经由满洲而筑铁路则工程稍易所须之费约五万留而足矣如此则不唯节省经费而工又能速竣盖西伯利亚铁路在中国属土内有千四百二十五俄里沿途天气既不甚寒地质亦稍丰一如松花江附近一带之地最为肥沃产出谷禾极盛足以养沿海之民也查中国东部铁路公司章程有云该公司已经禀明中国政府准其开凿煤矿或营商工业及矿业亦无不可噫是俄国假一公司之名铁路筑于中国地方又兼拟开矿业及商工业于中国故订此约也其远谋雄图匪夷所思盖设立该公司之任虽全托之于中俄银行其实权全在俄国掌握矣又章程有云该公司开铁路之后八十年中国始可得专管该铁路
呜呼八十年后之中国果何如哉试细思中国国运思过半矣且夫该公司之设何尝不起见于俄国之利益乎成此路后俄国得利于其商务及军事之上决非少试看该铁路章程则大分明矣安见中国之利果有若干乎唯不过曰八十年之后专管该铁路耳试观中国现在情形殆为衰极之运行见埃及土耳其之覆辙即在目前谁谓八十年后之中国犹如今日哉该章程又云中国政府于三十六年后有可以购回该铁路之权信如斯言则须及今清办其赀本及各项所费之赀今中国财政极困力岂能及此哉立此条不过掩耳盗铃为空中楼阁以饰观耳某大员本以慧眼称而不能察俄人谋阴至此岂不极可怪乎
吾人拟观察东方现情以卜其将来如何须考察俄国版图及其地势何则其国接壤于中国北位蚕食邻邦拓地于亚细亚洲者三百余年矣中国焉不知设法抵御即如千八百六十年中国割与黑龙江及浦里莫斯克洲等于俄国又如千八百七十年俄人取中国属土克儿沙亚洲盖昭昭在人耳目虽质之中国大员其辞亦不能逃遁西伯利亚一带之地平原广漠气候寒冷未垦拓之地极广其面积有五百五十八万九千二百八十九方里而既垦之地不过十二分之一人口有六百五十三万九千五百三十一之多然俄种居其十分之六在黑龙江岸一带地方每年夏季三个月多淫雨不宜耕作谷不甚登在东方接境于满洲之地一岁之中多浓雾深锁湿气太重故当植物茂盛之时农民不得不远离其田圃而去如西伯利亚之地无有毛革矿山等之天然美利又俄人无放囚徒于此地之事则虽管有此地未见能收其利也唯至满洲则不似西伯利亚之瘠北边有山脉联绵可以遮断北面之烈风在十年前其人口约二千二三百万即齐齐哈尔人口约二百万吉林约八万而辽东地方则约一千二三百万人产物不独出谷禾又能产棉花蓝靛及草等盖以农产之物为主莫斯克报访事云俄国沿黑龙江岸七百五十余里凡物皆取资于满洲即如兽肉及谷禾等多系满洲所产之物而以爱珲为商货聚散之要地不得不着意于此由是观之俄人垂涎于满洲岂偶然哉盖洵不得已也
昨年八月四日所刊泰晤士报论中国某大员有曰某大员生平得益于我英国极多盖有出于意计期望之外然我英国威信之在北京者现已失坠一半中国政府不知何以于英国则疑惑之独于俄国则深信之至诚感谢其余诸国则交情稍疏虽然倘我英国帮助中国且假以有形之具即总称赀财银币等也扶植其独立使他国无敢或侵其国权则中国必德英国威信亦必立然后庶可以驱逐列国此举诚在英国人民之手也或曰中国何尝不计及哉中国某大员到英京时语英相以此意英国上下未尝有思出此策者则无其远志可知耳中国以此种之议商之于俄则俄国家必应允意者中俄密约之端起于此乎中俄既订密约而旅顺大连等埠非复中国之有矣中国之意为求假外援故立约合同遂不觉将管有两埠之权已阴移归于俄人之手岂非愚之极乎尝读圣书曰埃索困于饥饿而不得食见其弟有面包一片欲乞得之即让弟以一家赀财中国之事何以异此夫旅顺大连两埠非在中国本部之外实属满洲也俄先时意中欲俟中国瓦解之日瓜分此大国而得其一部然须早夺此两埠为基本之地有所据依其立心不过如此今忽立此密约则俄国并吞满洲亦在其意中矣彼所谓中国东部铁路者虽名称中国铁路而其实则为俄国铁路非中国所有也俄人屯军队于铁路近纵横穿过满洲之野直到山海关即接续中国北部铁路以直到北京是举中国任俄国颐使耳且其假用胶州湾是欲举中国在黄河以北之属土尽服从己也若夫朝鲜更不足言其为俄国俎上之肉本非始于今日也唯中俄银行别有一种专权为俄国谋甚密异时席卷满洲归俄人之有必在是也苟俄人新得民于满洲及朝鲜是俄国新添人口约四千万也率此等之民以临极贫弱之中国责以清债问以种种口实则其势必猖獗如火燎原欧洲诸国亦岂能坐视俄人所为哉嗟乎俄人张羽翼于东方较之于土耳其及波斯更甚他日中国为俄人所蹂必有过之无不及也
俄人汲汲谋中国中国焉不知法国早见俄人所为必关系法国利害不少费瓜楼新报论云近时喧传中俄密约如此说不出于子虚乌有则俄国势力之大可为一大惊焉我法国由来称雄于四方虽卓然为列国所环视大异从前然中俄订密约之事果非谬传则所关系我国形势甚非少也我法国垂涎于中国南方日久矣曾屡逼中国政府拟为中国募公债于法国中一如俄英德人等所为北清日报在北京访事云法国公使将五条款发议于中国政府其第一第二第三条即言法国为中国募公债必以法国为证保第四条云法国须监视中国关税中国宜委任法国以此事第五条云中国须允准法国设铁路于中国南部内地云云英人赫君久已总持利权于中国傥法国亦监视中国关税则现为中国总税务司者将辞其职乎英国所现有于中国之势力将任其日有减色乎如中国政府听法国所请之条则法国于中国足以握财政之权亦必与俄国无异意者法人亦必鉴故事用俄国筑中国东部铁路之例而攫取中国南部铁路之利权也必矣如此中国已为俄法两国所扼吭譬犹背深渊而前豺豸良耳中国情形东西南北犹四面尽张网罗任其密布无一面可以逃出甚矣其危也中国既不能毅然拒绝法国所请之条款唯允准法国东京铁路自法国境兰苏近至中国广西省龙州地方龙州为西河通航之区其商务颇殷盛于是法国非武斯里儿商会议筑铁路事盖法国据千八百九十五年六月所订之中法条约以得其利益也法人意谓夏未至而燕鸟先至法所以得利权于中国之端即启于此也自中日和议成后中国稍稍欲开矿务云南广西及广东等矿产极多欲揽其利权惟法国至便即须托法国从事此业也故法国外务大臣演说于下院云中国向假利权于外国一从旧贯至今不改有如矿业尚因袭者久矣我法国当先得其利权中国能假我法国诸公司及工业家开矿之事则我法人宜如何喜悦庆幸共浮一大白焉
中国既准俄国筑铁路于满洲又准其开矿产法国亦欲仿此例于是乎欲筑铁路自安南东京至中国南方接续而至汉口并开煤坑及铁坑某公司颇周旋其间盖中国政府必允其所请也夫法国欲并吞中国南部之地而垂涎于此久矣近闻法国军人等频建并吞中国策中国虽亦稍谍知其奸计而加警戒然何能为也德国亦雄心落落的利克路尼克儿报在德京访事云近者俄国之威势应及中国南方黄河之边英国之威势盖在扬子江沿岸及其南部我德国亦能伸张商权于黄河及扬子江之间则幸矣盖中国黄河是为俄德两国互争权力之界境也法虽见俄伸张其权力于黄河一带之地然必无欲沮之心若见英德两国树立商权于扬子江南部则必欲沮碍二国所为然则法国所以建夺云南之策者岂为无故乎盖云南一带之地实与缅甸接连则起见于此亦岂偶然哉中国其何以待之噫
外夷内侵无已时其初必以保护为名意者中国诸省亦将假保护之名于外人也外人以中国本部诸省为中原之鹿而拟环逐者久矣英国有属地在缅甸今将欲得地于扬子江南方然有法属介在其间故英国未能联两地为一带之版图也至俄德法三国则久以中国为外府包藏阴计想异日诸国得利于中国必在英国之上矣德国政治家常谓瓜分中国莫善于使英法先相争于中国而德俄乘其弊以举渔者之利夫俄法之于中国伪友也德亦包藏祸心苟如有一国唱言曰宜分此老废国指中国而言所遗之赀产则天下诸国固莫不欲得其一分唯英则必沮碍此举耳然不独英国为然也美国之与朝鲜颇有贸易之关系又日本意大利奥士得利之与中国商务相通并为利害所关然则瓜分中国又为诸国所不愿也中国在地球之上人民最众四分地
球之人数而中国有其一国中之市场天下均视以为乐土英国大藏大臣即户部尝于伯利士得儿演说云吾人向欲得好市场于文明诸国而未能如愿然今已得之他方矣指中国而言然其所以能得此者皆由吾人于地球各地之势力先进一步以扩我商业贸易之利权故于今日亦当行此政策也然则海军经费之有增多亦实不得已也由是观之可见英国以中国为贸易好市场之一班矣且夫中国境域之大物产之饶实冠地球之上且国中人民农则勤于田渔则勤于泽商家守信颇有文明之风又海岸多有良埠河川江湖并有航行之便所未足者第铁路及文明诸国均有之利器耳其所以不能一振之故则由政府纪纲不饬实尸其咎更极言之其国家所以不能富强盖由政府之未尽美善也夫以境域之广大物产之肥硗而其库府常乏一岁所入仅
敷一岁所出而不复有所赢余何其财政之不讲若此也有纪纲不饬有国而不能自谋一任强邻之掣肘又何内治之不振若是也今日之中国与前三十年之日本无异日本于西历千八百八十六年维新以来变旧习行新政国势为之一振骎骎乎进于文明之域中国亦于中日讲和之时发谕示于中国以整理财政及教练军队为务冀洗从前之积弊其意则甚美矣然谕示虽勤而中国尚尊虚文事修饰上下隔绝焉能整顿国政哉泰晤士报在东洋访事曰上自北京衙门大员下至地方诸官及遐陬僻壤之卑官委靡成风偷安苟且唯知重敛厚赋以虐人民已耳夺公租富私门视为固然故其政府之所入者不过人民所贡十分之一也试以实际证之中国抽税之重实大碍其贸易每于内地重抽进口货物之税实背条约夫中国人口之众十倍于日本而与外
国贸易之多寡则纔二倍于日本耳千八百九十五年中国之与外国贸易为五千二百四十九万八千镑而日本则为二千七百十五万七百三十五镑如使中国行新政仿英属印度行政及抽税之法则中国贸易之茂盛应五倍于今无疑矣夫以印度面积比较中国则犹一与一半之比例然中国岁入止八千二百万两即当千三百三十三万三千三百三十三镑比之印度岁入六千万镑岂不极少哉夫中国与印度比较之多少如此始知中国行政官及抽税官等所聚敛之资应二倍于印度人民所贡之税也中国抽税如此之重而政府所入如此之少则为有司者非自私自利而何也现如某大员行为贪鄙人皆知之其在官也蓄富巨万以富赀闻于天下则欲以清廉表白于一世岂可得乎然则如中国大员谓之吸食生民之膏血以为生活亦岂有不可哉
中国侮蔑外国固非始于今日也故今日之中国非言语所能开其蒙唯当以干戈醒之耳往者我欲得中国之利权非干戈相见之后万无成理惟近日俄人藐称为中国谋而其实非为中国百年之计也中人不揣俄人之意遽感激其施恩现如某大员露其意于畅谈之间盖为世人所共知也往往中东一役中国沿海各省不为日本战舰所扰者盖日本守信于我英国而从英国所劝告也意者中国亦必感谢我英也然当马关讲和之时我英国独不与俄法德三国干预中日之事昨年中国某大员抵我英京颇有怨言于我是果何心也中国以某地江洪割与法国以坏往年所订之中缅条约又俄法拟助筑东三省之铁路此二者亦使我英国之积威归于渐灭矣所幸中国既坏中缅条约而英相责问于中国遂开广东西江为通商口岸又以上部缅甸之地复归英国昨年六月三十日英国商业公所大会议云自缅甸之埠口至中国西南部地方铁路未通必须筑此一路以便我等举眉公河岸属地为一大贸易之要区此策若成则我英国制造家等可于暹罗北部及中国西南部地方争商权于法商而举铁路之利也英相以此责问中国竟能得中国允诺是使中国为万国贸易之地天下各国亦能均沾利权也意者中国南部将来商务之殷盛将倍蓰于今日也今夫俄国筑西伯利亚铁路法国筑东京铁路皆自谋其利耳不如我英国所为之公且正为万国所均利也现中国虽设税关于内地各处而一旦铁路既成其河川亦通外国商舶恶得一一征其税哉必不待数岁而废其弊法也苟翫其因循拘泥旧制绝商务之利阻富强之基必致贫民日多盗贼日起亦何益乎今中国之行政不得其方譬犹人身脑筋不备左支右吾安能独立哉由是观之变法以齐其国政是亦不易之道也然则其法当若何曰其要在仿日本及印度等之制变其行政及收税之法吾人目击中国积衰积弱之状久矣往年中日之败亦不足怪今屡为法国所[嘲] (朝)笑为俄人所玩弄皆由其政法未善及官吏庸劣无能不能整治海陆之军政故也
论中俄情形
英人阙名附
俄国在远东举动大异从前各国甚留意窥之自中东在马关划押和约之后中俄交情甚密我英廷须常伺其旁注意俄人之动静现法总统阜利已定期往游于于俄俄必以优礼迎迓盖马关之役俄国若非法国臂助俄国不能令日本让回辽东今此地已归俄人掌握俄人已得大欲惟向未见法国在远东讨求重利以酬当日干预之劳法国独于中国告贷之款图取小利耳中国经已厚待法国故竟敢背英国所立之条约欲助法国在云南振兴商务但法国一俟机缘合仍须向俄国索取利益以偿前时臂助之功想其事必由法总统阜利在俄国与俄王及中国驻俄杨钦使从中妥为酌夺德国亦望有赏酬现德国在中国东北方附近天津处得一地以屯水师之用又闻德人立一公司承筑北京汉口火车路亦属传闻未见实据但各国皆存自私自利之见德人
独无情乎今俄国经已筹策将满洲一省及辽东尽归其管辖在北方拟筑之铁路数条倘能一律告成北方之商务尽归俄人掌握矣俄国又得胶洲为屯水师之区胶洲港口半年无冰结之患俄之水师由此可称雄于东方矣若俄国亦欲劝中国令其不准德国接办汉口北京之铁路则更妙绝盖德国一涉理天津北京汉口要地俄国章程必为其扰乱至于法国在北方或东北方欲取何地仍未得知故更须小心访察俄国如何行事若俄国在北方不能助法国或俄存私见不欲助之将必戒中人不准英国在云南占夺法国利益以使中国不负法国之意又比利时曾欲为中国承办建筑铁路者欲由中俄银行筹举办此银行为朝廷担保俄国自中东和议之后与中国初时承办铁路公司联合而设现比利时承办铁路公司其项亦由法国合而成此事各处所传
皆相符合又闻法廷将预备担保比利时一切欠项此事亦无有辩其非者目下俄国在中国之势力如是坚固将来中国若欲与各大国交结倘不先商诸俄国盖已难矣近数年来俄之权势有进无退英因错而将此权势失诸俄国俄国既已在中国安排妥协自中东和议后俄国联络德法以抗日本俄与日之交早已见绝今与日本订立和约章程未有播扬吾人无从得悉但为日本计前已费尽心力乃得朝鲜为自主之国今一旦被俄国派兵保守日本谅难任其所为而不与之争论俄国占据朝鲜曾具保约与中国英国甚悦服之惟英与朝鲜未立和约则难知其保约如何可行因从前中国应允英国担保朝鲜勿为外国占夺彼时朝鲜尚为中国藩属而今日朝鲜则为自主又为俄国占据朝鲜王之权今已尽削英国须派员议论担保之事观目下情形俄之固
守朝鲜俨如固守中国俄虽未能立刻占夺朝鲜地界然俄及日本将与朝鲜王立盟约英国得此保约亦无用俄经与日本商合俄国将来不独保全北方商务兼能保全未经寻出之地之利益再迟数年西伯利[亚]铁路已开中日俄三国设若联结盟约则须一至雄之国方得干预北方商务之利此国亦须依从此盟约之例俄国随时可启衅于中国及日本并张其权于至极之处若英欲扶持东方之商务及保全在中日两国之权须常注意北方早见其机庶乎可也
论日俄将来大局
阙名附
当日本未与中国构衅之时其国家每年豫算仅一万万圆约英金一千万镑耳至今年议会豫算金则实有三万万圆之多内中以一万万五千圆为扩增军备之费先是众议院议豫算金必细考详查如有可减削之赀则务减削之至今年所开议会则不复议论相争一以酌定豫算金为主贵族院虽稍有微异亦同赞其议则政府所计划议院必乐赞成矣夫日本扩增兵备之意果何为也日本所视为敌国果何在乎请详论之曰日本岂能一日忘辽东之事哉故日本朝暮之所经营必待时而动恢复既丧之利权耳日人本知俄国所欲为远出于英人以上盖俄之所大欲者有三曰俄人之志欲树霸业于北太平洋也即谓黄海勃海朝鲜海等一带也曰现开展其手足将至西伯利亚地方至中国满洲及朝鲜等也曰俄人固豫期中国必瓦解事机一至则将乘间而起以增扩其属土窥伺四邻也此等之事日人已洞知之夫此等机会之到虽不知其在何时然将来必有一场蹂也俄人拟先乘机而掌握朝鲜使日人无西顾之念是俄之素志也
今夫以版图之广狭大小论日俄两国形势则日本岂足与俄比较哉然细思日俄之关系则二国固不得谓非劲敌也一旦若有交争则先定优劣者必由海军之强弱何如也夫俄国现情非筑成西伯利亚铁路则不能运陆军于东方至铁路既成之日亦须经千万里运送军兵与各种军需其势亦多不便且日人本具爱国之心苟见敌兵从沿海上岸则黄童皓叟亦必执杖出而御侮已可知耳诚如是也则运陆军于日本必须众多故如有日俄交战之事则非以舰队之优劣决其胜败则将何恃也俄国海军之势力固强矣然尽其全力而于日本战于东洋是俄人所不能为也俄人如全集舰队于太平洋则内顾之忧即在西方西方欧人岂肯任俄人恣其所为哉现时俄人除海参崴之外尚未有一根本之地在东洋虽海参崴为俄所有而无一造船局又未有一船坞该岛一年之中实有四个月为冰所封锁其不便可知耳日本则佳好港湾不一而足又多备船坞故日本战舰苟与敌舰战于洋上战罢则回坞修补其舰亦甚合宜即此一事亦可以知日本海军得地之利尽占强势矣俄舰既无此利故势必急雌雄于一战若日本则不必急于交战惟徐待时宜然后出而挑战乃其意之所在耳故当三冬冰结海参崴之日徐出而苦其海军于洋上运用在手或纵或收以探其虚实使敌舰疲于应战而后乘其弊盖亦策之得者矣日人既与俄舰鏖战即一面运军队于朝鲜以阨俄人南下之要路吾知俄人必势穷矣由是观之俄国人口虽有一亿三千万而日本则四千二百万两国本相匹矣日尝与四万万之国民交战而亦获胜则俄人岂在其眼中哉中国政法多弊故为日人所败俄国法政弊亦殊甚不亚中国上自高等官衙下至地方小厅其弊已极现如西伯利亚铁路久筑仍未完成皆由委任污吏纷纷暴敛其余到处多如此类故日本一旦与俄交争必如摧枯拉朽可预其实情也日本当未启衅于中国时已先探知中国之情形甚熟亦如今日日人汲汲然欲探知俄国之情形也俄人亦窥伺日本情形连派人往日本盖为是之故耳或云迟三四年后日俄之间必有战祸此亦因日本增扩军备期以三四年完成故为此言耳虽然如彼日俄专约同议朝鲜之事即是日人袭与中国订约之故智耳此约必贻争讼之端于后日也惟日本现在情形未为真富其弱处实在未富也虽获偿于中国而扩增军备不免财库告匮日人拟救济己国穷乏故变更弊制思此策者知变法之利可藉外国赀本与国内各种之业然虽有利亦恐致其外国贸易者减色惟日人本具爱国之志必以俄人为将来之劲敌其意谓宁使在外国贸易者减色而必不忍为俄人之臣妾日人所以自谋盖在此也
论黑龙江省将来大局
俄人阙名附
俄国官报论黑龙江省之前程曰我俄东境未能开拓百般事业未悉兴始如工业贸易亦未有端绪此吾所以常忧念不置也其故何在曰以工业贸易所需赀本颇未饶富也曰货物运费过昂也曰通币甚也曰营专门业者少也曰居民有专门智识者寡也曰劳工不足也职此之故所由阻碍其业工贸易之兴盛也若夫异日能百废具举则其兴盛亦必易易耳然则宜讲究补其不足以图发达之道实为今日之急务矣请详论之盖黑龙江地方赀本之未饶亦洵不得已也何则其道路则险恶也其生产货物之地则远隔在数十里之外也运至市场则销许多时日也商贾卖买信义未明故假借不能自由夫以交通不便遂使货物之运费高腾商贾卖买信义未明遂使赀本不能流通彼寡有学识者虽在未开之地习为常然是亦吾人所忧念也抑西伯利亚铁路最
便于黑龙江地方并为欧亚二洲之利益足以赀此地工业贸易之繁盛固无论已若赖铁路开通之后而拱手无所经营则岂能望此地之兴盛哉宜及今讲求铁路之利便而使工业贸易兴盛也其道维何曰排除各种阻碍是也不止此也宜讲交通发达之道而长进各种经营以副政府销巨万之赀开创此大铁路之意当是之时吾人宜经营画策之业虽不一而足屈指数之开列如下一稽查该地方风土物宜广告于世人以资兴业家之三省二修理水路交通之利以便搬送货物三敦商贾之信使易于广通财货四明定裁判警察即巡捕房也制度而保护士民利权五兴业家以合宜之特权以寓奖励之意使兴业家奋起六使国中住工业之地者移居于此地以图增人工七设立专门技艺学校行是七者所以谋此地之开张也夫欲稽查风土之宜国家所设立
之探崄远征队及学会亦颇有力焉试详举之如千八百八十八年联成探讨山队以察南部乌苏哩之业近时为稽查铁路一带地质并黑龙江航路故联成远征队又大藏省简派博士洒保仁于黑龙地方考查设置税关之处并财务一切之宜又在千八百九十五年农商务省一联成一团队以现任该省次官陆军中将匹多罗付为其长官考查筑铁路之处远探此地情形是等诸人于察该地方风土物宜实与有力焉然今犹有地方官所派之各种讨探队又有学会而颇裨益世人也抑谋工业贸易之兴盛待道路开通而后能收其效昭昭明矣不然则商务涩滞而不振器械可以兴地利者不能搬运生产之物不能散于四方于是赀本亦不流通于四处商工之业必衰故与商工业之进益相待者必道路也然尚有一焉盖扶掖诱导商工业之根原者是在守信制
度也现今商工业实情全系在此间守信之厚薄则关商工务之盛衰故昔者故哥儿付男爵亦尝倡言此制亟宜设兴千八百九十三年于哈巴洛夫俄地名亦作伯利为东部西伯利亚所属卜里模尔斯克之会域在乌苏哩江与黑龙江会流处 按卜里模尔斯克即东海滨省会议尝论此意矣当时虽有此等制度而论其所实行亦不甚广也虽有帝国银行在哈巴洛夫设立支行及聂尔琛斯克即尼布楚今隶杂拜噶尔斯克有金银厂 按杂拜噶尔斯克译言跨拜噶尔湖省银行唯尔赫乌金斯克亦隶杂拜噶尔斯克有会场即上乌金斯克在乌达河入泄格河处银行等而帝国支行所在位置与此地商业枢要之所相距颇远信义所及亦不为广余两银行本系商立赀本不饶彼此每多不便以致赀财流行阻碍所以故哥儿付男爵有此议也
现在黑龙江军务知事陆军中将得呵呼士基就职之后直建议于大藏省云宜设帝国银行支行于务拉的倭司托克即海参崴隶卜里模尔斯克 前报作乌港盖译者之省文唯尔赫乌金斯克及赤塔今为杂拜噶尔斯克之会城在阴噶达河上等地方且论贮财制度之利一在奖励中产以下人民知贮财为美事一在积小银致大赀以转用于紧要事而大藏大臣如德亦专赞此议及千八百九十三年底始开帝国银行支行于唯尔赫乌金斯克至九十四年并开始于务拉的倭斯托克及赤塔等又在此处邮政局施行贮财之制其数至四十余局之多矣近时又始兴中俄银行于上海设支行于日本中国各地使在务拉的倭斯托克帝国支行互相通办理财务此等银行之设即以为财务机关故该处人民见之喜色相告朝野尽致力于其间帮助总办创兴事业
一旦开设伊始店前成市业务定益繁盛千八百九十四年帝国银行在各地支行所办之数实已六千万留云虽然吾人得陇望蜀故犹希冀该银行日益扩充其务何则该银行支行办理事务权颇狭少当非常之时必不得不请命于本行故动辄迟缓愆其机会使兴业家有隔靴搔痒之叹是将来宜厘正之要务矣然近时银行业务亦大有更革如顷者发新令增扩支行办事之权特准使唯尔赫乌金斯克及赤塔两支行假银于大业家取其所采掘金块以为担保此等法度比旧时所常行虽实为一大进步然时属草创各地互相远隔财币流通未免迟缓当是之时欲效文明之地所行成法假借银两而速其还期盖非策之得者也至其甚者则每值质押农家产物以假银于农民时每寄送邮信于本行必待其允许而后敢将银借出为是之故空费时日或至缓不
济急苟如此则大负地方人民之望矣然则更使支行增扩其委任之权自定假银还期与延期等事以任其所行苟事宜敏急者则速发电音咄嗟立办使兴业家无遗[憾] (感)矣裁判听讼之事亦与商工业最有关系今夫司法之纲纪不严肃保护人权物权之法视若等闲则民人安得保其赀产而安其堵哉苟如是而望商工业及各种事业盛兴岂可得哉不独各种事业不能兴必有乘机射利之徒乘机而起欲望殖产兴业家出亦不可复得焉故裁判之与警察并宜明其制度正其秩序以实行其事务则二者之裨补于商工及其余各种事业不待言已抑此地未全开拓譬犹在幼之时今欲振兴商工业于此地而渐导文明之域非有异常保护则不能奏效也凡人之始创事业必多失计故危惧之念易生踌躇逡不能发奋从事是为人类之常态故宜厚
其保护除去此等弊端以鼓舞其勇而力行事业若创兴事业一旦得诱掖奖励以助成其志是为可尚耳苟欲成此端绪则宜付与特权于兴始有益之业者或免贡租或给与赀本而保护之或宽假法律命令任兴业者自为而不为牵制则其效绩必有显著者焉使一方之工艺兴盛则准外人兴业盖亦一策何则与其输进外国制造之品物不如使外人制造于此地也盖制造必须劳工则我已得其工银矣制造所须各物必购诸本地则我并得其购物之赀矣则利益不已大乎苟如此则其制造各厂当应作为该地方之工业学校制造家即为教师而振兴地方工业裨益人民实非鲜少也如轮船业及在萨哈连采煤业政府既给与保护银又付与特权矣
又于在本处制造火柴家士窝罗福贩卖俄油之林多我廉商会制造罗纱供给囚徒衣服之幼肯是基等免除其应纳之公司税又于布拉郭悦式斯克法国照像业家得路儿路给与土地而不取其价是皆开保护兴业家之端绪者矣吾极冀将来益扩张此事业也此地劳工甚寡且频年铁路工事方急故劳工等多从事于此随即移住此地之人为该工事所夺去已不复遗一人焉夫劳工之与工业必相待而不可离者也今则乏人如此故迩来招致中日韩各国工人以服诸种之劳者日盛一日然犹未觉足谓宜劝奖本国住工业盛大之地者而移住于此以致其力是为至要也今夫西伯利亚铁路贯通此荒野之日即欧亚缩短其地之时矣则东方亚洲外国来此贸易应改局面而与之最有关系者为中国贸易何则以中国多销工业制造品也且近时彼我交
通之便大开船行松花江亦已无呵禁然东方贸易不独中国则宜兴航海公司轮船定期开行中日韩三国以便来往交通又创兴商务代办公司于各国埠头以慧眼视商情使买主无遗憾是为切要也昔年曾严禁中日两国币以及洋银输进俄境自今以往即宜撤此陋制出入自由以便彼我贸易商务惟现有设海关于黑龙州议废今日关不征税之制则不得不请政府慎思其利害也盖此议始兴在千八百九十二年当时在本州岛军务知事之任男爵哥维付将军痛论时势未可为谓赋课关税之极不利内阁会商遂止此议矣然当一旦铁路贯通之日则该地形势亦必一变无疑故大藏省以千八百九十四年五月请上谕以该省顾问博士也保荣为总办遣往东方以稽查宜设海关之地与东方财务之枢部及其复命政府乃选定委员更审查讨议其事窃
谓欲使此地一带与本国一律设置税关以行画一之制固为经世之本务谁抱疑义于其间哉又有谕乎然宜于何时设置海关乎宜据何等方法以废关无征税之制乎是所宜猛省也以吾观是处现在情形欲本国税关之制仓皇急施于此地恐未见其可也何则黑龙州今日各种事物方开端绪耳故社会万事万物无或暂时静止日进之势顿改旧观前程茫茫未可骤测如黑龙江畔移民亦年年增多户口且该江畔属中国疆土采金素近时大有进境故其地已成一大都会往时寂寥无人之境今则为佳好市场他年铁路贯通则足以为外国贸易市场者必所在崛兴焉监察国境之守亦更易也现政府虽谕促可萨克民族移住于此处将来必有编制可萨克舰队于黑龙江之时若至此时则日后制度宜变更者亦甚多矣现时之趋势已如是故设置税关而期
其完善决非眼前之急务也然而缓其设置之期以待大铁路完成不亦可乎现自尼颗拉耶务斯克在黑龙江北口旧名庙尔及务拉的倭斯托克所输进之酒类火柴烟石油及糖等咸抽关税棉茶亦然何尝仿效欧洲而设完善之关哉若一旦铁路完成亦未见宜速设税关之要纵令缓其设置亦未为迟也
吾前既言沿海北部人烟稀薄道路险恶外国输进货物者实寡唯有茶耳其数一年约一万四千箱而搬送之者全赖商队也此些少之茶不抽税而过关亦未必有害以其无税入关郄有兴盛交通之利又足使该地方劳工得其工银也故若速立抽税之法而增入国库则于一方又有所失也如萨加连岛即库页岛亦未宜以设置税关为要也何则此地本移徙囚徒而为殖民之计则其地情形及土民性质并行政财务等殆别有天地矣其它如境土崄峻之处亦都类是现如中俄境上两国人民来往或采樵或放牧以交换有无若一旦立关以禁制之则奈其迁徙何或至境上无人亦未可知也故铁路未完成则未可更改税关之制唯于一二既盛之埠港备立制度以警戒监察其境上是为握要耳抑此论所关系极为广大更有事关系于中国者三曰向满洲[输] (轮)出货物无税曰通恰克图之道路曰中俄条约所定之境上贸易无税等件皆是也夫越我俄境输出货物于满洲内地而不抽税本属可喜何则贸易兴盛则使该地人民益众原非少而尤以航业铁路为最若设税关于此地则妨碍贸易必不利于此地也不止不宜设置税关宜更立保护之法如设立栈房于输出货物之要冲以便于藏货是已蒙古通路本为茶商贸易之要路来往必经由是处此路非一朝夕而成积年之始得此矣则又为施行威信于蒙古之一要路也若设税关以致茶业衰微固吾人所不取也中俄境上贸易非复昔年之比而今也中俄订约条人民违背亦甚多矣近年以来满人侵境恶疫流行为吾人之害不少故于境上宜严守备如南部乌苏哩地方中人往来耕牧如是不已则不可不沮遏之也夫中国商人在我俄境颇多放肆我国法令蔑视不从是正似享受特权者中国政府亦不重视此地通商条约住境上之民不以实行该条约为利害之要至其甚者则正似未尝有该条约之定章苟如是则越境出五十里之外而深入内地不以为怪也然则宜速即改订中俄条约以明彼我财务之交涉并定国际之章程为要耳由是观之大铁路之贯通与税关之设置使黑龙州财务错综繁盛矣意者百般事物亦将大变也故政府须常致意于财务之间慧眼视为实情斟酌事态之变迁以处置于其间是为至要也若夫中日韩诸国之形势尤宜夙夜注目莫失其机勇敢果断以期不乖政策耳苟欲服膺此等要而举其实效须设一大公署而为之处办然后锐意专心经营惨淡可以大成我东方之经纶也
卷四十七 外交部二 通商
论通商之益
通商之利人与我共之者也乃一孔之士辄谓通商以来西人独享其利而害则中国受之出口土货往往不敌进口货之多试举海关清册为证上年册报土货出口共值银一万四千三百余万洋货进口共值银一万七千一百余万土货少于洋货计银二千七百余万两通商五十余年银钱之流溢于外者不可胜数来日方长漏卮不塞虽使天地为炉阴阳为炭日事鼓铸曾不足以供其消耗西国多用金镑以金为币而不用银进口大及墨西哥银元每岁均获重利比年西人收买黄金金价昂贵每两计银三十余换在咸同时奚止三倍赤金日少已可概见噫金银重币也西人用金能使中国之金翔贵西人并不用银而所造银元通行民间夺朝廷圜法之利噫其工心计善于谋利有如此者各项货物可类推矣通商取中国之财民间财匮之忧而国家则增海防
巨费购办军火之费出洋经费为数不赀稍有违言则铁甲兵舰连翩而至战则饷项动逾京垓司农兴仰屋之悲和则赔款多至万万以上倾军务而不足国威挫损士气摧残通商之事可矣于是冠博带之儒文学侍从之臣枢府巨公甘盘旧学忠愤服膺言财利思阻其通商之源而闭关以谢客勉强从事为祸滋深呜呼傎已夫通商之局孰为之天为之也天之所兴孰能废之而不见夫大海乎天之所以限五大洲也有轮船而五洲皆通近更盛行铁路千里一瞬巧夺天工水陆并进无远弗届人力所至舟车所至皇天亦退处于无权而欲用区区亚洲之力以塞之苍海横流障以一丸之泥庸有济乎西人目中国为金穴以通商为立国根本精制机器以补人工之不足在本国设立商部简命大臣综领其事在他邦则坚船利以壮之又使领事以护之资本不足则
纠集公司以助之消息不灵则安设电报以捷之货必投我所好而工细绝伦价值务从其廉而消场益广重视商人上与王公抗礼偶宴贵宾至假御园宫殿国有戎事商任筹饷之责焉中国则不然逐末之禁载于成周贾人不得推择为吏见于汉诏今之领度支者专以病商为务专以病本国之商为务卡如林税关栉比暴敛横征诛求无厌而西人之货则张目熟视而莫可谁何是岂优待友邦哉何其克己也为丛驱雀为渊驱鱼挂牌洋商日夕一日有异陈氏厚施之为耶说者谓此皆不重通商之过也通商之事善用之则受其利不善用之则受其害商列四民之末有国家者所不能一日无也农工为百货所从出使非商人通其有无时其出入则农有余粟女有余布工积器用而不免饥寒士之高谈王道闭户潜修者亦无以养其欲而给其求即国家泉府畸重畸
轻使非商贾懋迁血安得流通日中为市交易而退各得其所上古之世所由均平而无忧贫弱也诚使毅然郑重商务上无鄙薄市侩之心除病商之苛政挽已失之利权师工艺之良法广编氓之生计则中国商务庸有豸乎且通商之利中国实隐受之人自不觉耳无论洋货土货成交之时大都在通商口岸犹是中国之地也经手之用钱剥运之杂费海关之税项合而计之已抵货价之三四皆中国食力之民之所得也虽出口货少进口货多似洋货足夺中国之利而不知中国小民尚有收回之利也特散而无纪不可复核耳闽粤失业之民散而之英美各邦南洋各岛者何止几千万人皆藉工作为生计每年各有寄回养家银两致为土人所恶苟非通商立约出洋谋生者当不若是之盛由此言之通商亦未始非中国之利也永保利权勿为外洋侵占是在深明时局者
互市利弊论
孔丛子陈十义篇赵王问子顺曰今寡人欲求北狄不知其所以然答曰诱之以其所利而与之通市则自至矣与之通市者以我无用之货取其有用之物是故所以弱之也如斯不已则彝狄之用将糜于衣食矣殆可举棰而驱之岂徒弱之而已乎贾子新书匈奴篇设五饵以坏其耳坏其目坏其口坏其腹坏其心五饵者皆中国之声色滋味淫巧也中行说教匈奴得汉绘絮以驰草棘中衣皆裂以示不如旃裘之完善得汉食物皆去之以示不如酪浆之便美呜呼此古者驭夷狄谋中国之术今乃尽反其利害而行之岁以千万之金钱易彼毒民之鸦片甚至布帛器械饮食玩好日用所需者自上至下亦惟洋货是趋而内地之物产不售内地之物不售而吾业民之作业匮作业匮而民日穷矣中国之金钱有限外洋之技淫巧无穷而外洋日富矣昔以无用之物弱夷
狄者今夷狄以之而弱我昔以之坏夷狄者之耳目口腹心者今以之而自坏持此以往数十年而不变民有不穷财有不尽者乎古之言财聚民散者有聚于君上者矣有聚于贪暴之臣者矣有聚于兼并之豪者矣聚于君上有以财发身之主出可举而大赉也聚于贪暴兼并之臣有圣君贤相可因之而利民也若聚于外洋则一往而不返虽有善者难为计矣或曰然则绝互市可乎曰何可绝也无论外洋以市为命必逞其毒以与吾相争即吾民之役于利者而趋之杀之亦不止也北宋禁通高丽而闽浙之民犯禁而往者无穷也明初设市舶司于浙与日本市嘉靖二年废而乱作害且遗偏东南也不知远驭长驾之术惟知阖门坐大以求息事者庸儒之陋识不可语大计者也曰然则互市无利乎曰何为其无利也知彼知己百战百胜敌之情形赖互市而息事者庸
儒之陋识藉以足国用者有矣百货钱币之盈虚得互市而流通者有矣东南人满之患得互市而裒益者有矣昔祖[逖](狄)拒石勒于河南祖逖求与通好逖不报书而听其互市夫不与之通好尚与互市以制之与之通好者可不因其势以为之利乎互市之害其始在于欲得赋税而无久远之虑其继在于兵败气馁志欲和戎而不暇为思患之计西洋诸国通商赋税皆其国主因其缓急而定之或轻税以广其来或重税而广其至未有一成不易而权反操之客者也今诚能讲求自强之法使轻重操纵在我自主则外洋不能夺中国之利矣然行之数十年彼深谋至计所在必不肯从也若东粤之肇庆西粤之桂林彼既求通市则今日之起而应之者宜深长思也中国之磁器茶叶与丝外洋仿为之则洋绒洋布诸物官府亦可仿为之以夺其利权官府不暇可
檄富商贾人为之而责其必成也印度之丝与茶日新月盛则中国之丝之茶不可不讲求种植之精良法以警吾民而广招徕也泰西货物日益精巧以诱吾民而吾民惟知苟且速效器日苦窳是官府之责也外洋之轮船入吾土者日有至焉而吾船之往之者不闻只轮一帆可谓无才海滨大贾扬帆瀛海昔之所有今何歇绝也则制船而往市不可缓也中国书籍日流外洋而远方记载知者寡非所以用夷长策也则讲求秘籍置写书之官设重译之人不可少也海滨之民趋利海国百有余万类皆贫苦无告或卖身为佣及其归也富者金钱千万少者亦累百未有徒手者天或者以此偿鸦片之糜金钱乎则所以保护而劝之往者宜有实策也且皆吾赤子不忘中国习彼风土知敌情伪大可用也夫能酌生民百货之盈虚通平准均输之精意无事则收赋以利国通商以利民慎边守精器械以防患有事则制其死命而挞伐之而孔子顺之说贾长沙之计可次第行也则互市者驭夷之道中国之利也
通商宜诚实不欺论
昔孔子为鲁司寇摄行相事与闻国政三月而鬻羔豚者弗饰大圣人德盛化神自非寻常可比而市侩之贪诈善欺自古为昭于今为烈矣仆小人也而居又近市日用饮食米盐酱醋之微虽未琐琐躬亲而耳目之所见闻犹堪覆述之尝有乡民负薪求售每权轻重而阴以手拽之则得价可多此一事也笼鸡鸭入市者往往预先强喂使饱胀塞而毙此亦饮羊之类也然犹可曰乡愚无知不足深责也乃鱼目混珠之肆滔滔皆是恬不知非而药店伪药饮人油坊搀卖花生油者甚至伤人性命尤为可恶然犹可曰非正经大店也乃次货冒牌之事倒闭亏逃之案层见迭出大盗不操戈矛何以异是然犹可曰非字号交易也乃茶商焙制绿茶每用铜绿鱼但希色味之佳丝斤棉花打包之时间有搀水图重斤两者又有收买茶馆泡过茶叶做还魂茶者洋商受亏不知
凡几近年严加剔格外小心而狡狯之徒借口货样不符退盘减价时有所闻以致丝茶之利远不如前而茶商独多亏累此皆昧于信义通商不以诚实不欺为本之流弊也仆闻洋商之来华贸易也排场阔绰第宅崇闳货物山积来往繁多盈千累[万](物)骇人听闻在不知者鲜不以为挟重资而来而其实不名一钱也不过其人品行端方诚实可靠为人所共信耳各洋行中必延华人为买办西语谓之曰康白度即吾华之挡手也与店号之经手官署之账房带肚子之门丁无异为买办者皆需垫有银两多则十余万少亦不下数千而殷实保人缮具保单保赔之银数不与焉一切用支应及办货价杂费悉取诸买办无虞不给尚何忧于筹措乎华商买洋货者必带现银出货或五日期庄票其刊有汇划字样者不收洋行收买土货则不然先行交货约期负银
极早亦俟至礼拜六方允照付迟速悬殊一何甚哉老于市面者亦可从此恍然于其故矣洋行收买土货成交之后该行即核计货价用钱关税水汇费行用共数若干总开一单交银行买汇票而支现银以便转付各货主另开一单函寄外洋之收货者照单备齐银两向银行出货而银行定章必俟货物运上轮船出口方照汇票付给此洋行买货付银之大也华商向洋行出货必付现银或付庄票者亦因外洋寄来之货与由中国寄番之货情形一律皆已先买银行汇票而来若不先付现银则提货栈单均在银行银行银未收清不还栈单凭何提货此又向洋行付钱出货之大也著名大洋行虽能自出栈单不由银行转手特因进出浩大繁琐异常银行相与往来立簿为凭汇票到期据以登帐耳仍不能出此范围也此外与银行并无来往者必先照付汇票方给
提货栈单奚待问哉惟寄货向银行买汇票之事西人诚实故行而无弊耳华人则防不胜防银行于买汇票之货仅凭该行清单开报从不遣人查视而汇票到期亦从无不付银出货之事使华商为之则夹以伪物甚至实土石于货箱中而照付汇票必视货价之涨落为衡安能日久见信乎由是言之洋行大抵借水行舟以诚实二字为本而获利无穷人我均受其益华商不乏明识之士试一思之以为何如
中人与西人贸易宜先习西语说
自中西互市以来中人之与西人交接者言语不通不能不有藉于中间介绍之人于是在官场则有翻译在市肆则有通事考翻译一官于古为象胥之职寄以和亲隶之司寇又戴礼东方曰寄南方曰象西方曰狄鞮北方曰译皆通言之官也以宣朝命达远情而使中外无隔阂之患故其官虽不甚贵而其责颇不甚轻若通事则于古无征虽因时制宜未始不可于世俗所称三百六十行外另增一业窃尝默览时势究极商情则以为目前翻译必不能无而通事则必不可有何哉翻译多在官人员其所职掌大而两国和战之事细而地方交涉之端莫不确有关系且当其任者睠怀国是顾惜功名究竟君子多而小人少然而真能识时务明大体者已属罕见至于通事则不堪问也此辈多系市井无赖穷无所归乃去而学泰西之语言识右行之体粗通吉利之文便
已自号通材夜郎自大及其一朝得志则更喜气扬扬目空一切但其胸中祇有金玉锦绣见解又皆来自田间素尝窘迫所谓措大食三斗脂即自谓穷奢极欲者西人知其然也啖之以微利诱之以甘言于是倾吐肝肠知无不告见利忘义无所不为凡中国人情之强弱市面之情伪货物之高下价值之贵贱在中国人有时而不尽知者西人则无不知之非西人之聪明绝世也有通事之倾筐倾箧而出之也且遇事无不抑中而伸西商人偶与争论则曰是西人所分付吾不能主也一若君父之命尚不足以敌其尊奉之心者迨至若辈之身家饱而中国之市面坏矣且如汉口等处各茶栈所用通事号曰马箭名不雅驯乡党自好者所不为而顾然趋之若鹜祇图一己之用钱不问他人之亏本茶市疲败半由于此观本报所登四明若痴主人茶务揭要议内痛论马箭
之弊令人发指眦裂以此类推通事之可用不可用亦显然矣然则若之何而可也曰凡与西人贸易者无不习西人语言而后可查泰西人之经营商务者无不学习各国语言如商于俄则习俄语商于德则习德语此乃欧美之通[例](列)独至中国则西人皆反客为主而我反俯就之此其所以敝也纵不能强西人以学我中国之语可令华商学习西语以敌之将来可以与西人当面交易不必更赖通事商人各顾身家不比通事祇赚用钱而于商务若秦人视越人之肥瘠想必能稍有把握尽去上下其手同扶抑勒之弊语虽迂远实系切要之图特其效在十年二十年之外非深识者莫能喻也且以近事证之日本维新之际初与泰西互市其弊正与中国今日相同既而大悟凡贸易中人尽习泰西语言弊遂革又于本埠郊外设立贸易研究所顾名思义命意
可想所中生徒八十人总其事者为荒尾君尝招余往游规模虽不甚大而条例甚精生徒半读中国书以备与中国贸易之用半读英国书以备与泰西各国贸易之用数年来闻成材者已不少矣夫中外往来开千古未有之局而商务实为第一关键自非习彼语言知彼情伪何以制胜若通事等人虽解西语然非身处局中不知利害则又不如不解西语之为妙此其损益得失之间差以毫谬以千里苟有智者必能明辨之也方今如刘岘帅张香帅诸巨公皆励精图治锐意西法于水师学堂之外又创立自强学堂以方言与商务并列吁谟硕画卓绝当时顾区区之见格致算学皆须从方言入手而商务为尤要似宜以方言为纲商务为目庶中国市面蒸蒸日上将来兼可远涉重洋自与泰西各国贸易与之并驾齐驱而不致受制于人斯则中国商务之福也窃不自揆纵论及此亦聊付于愚者千虑必有一得云尔
通商宜设立商部以浚利源
太史公曰农而食之虞而出之工而成之商而通之此宁有政教发征期会哉人各任其能竭其力以得所欲故物贱之征贵贵之征贱各劝其业乐其事若水之趋下日夜无休时不召而自来不求而民出之周书曰农不出则乏其食工不出则乏其事商不出则三绝虞不出则财匮少财匮少而山泽不辟矣此四者民所衣食之原也原大则饶原小则鲜上则富国下则务家贫富之道莫之予夺而巧者有余拙者不足观货殖列传序而后知通商乃经国之要图不可不视为身心性命所关也中国自古以来重农务本贱商抑末方以为天子有道守在四夷通商则縻外国之术耳且天子不言有无乌有膺图受箓之君而孳孳财利同于盗跖者哉道光之季年海疆事起中外诸臣不能折冲御侮黄爵滋首发难端林文忠操之过急而耆善奕经伊里布琦英辈类以庸劣膺长子丈人之任遂至一败涂地不可收拾维时犹以讲求洋务为情多隔膜动受欺朦迄今泰西诸邦享受和约无穷之利事事尽占便宜虽曰[城](地)下之盟急何能择而始作俑者其能不遭千载之唾骂哉昔者管子相齐善因败以为功姚崇擢入中书人号救时之相且困极而亨穷久则变天道循环之理也泰西以全力保商遂能驯致富强彰彰可考而其长技良法不自珍秘听人之摹仿此亦足以见欧美诸洲人性之质直矣而近代柄政诸巨公惟以讲求军制兵法制造军火为亟如福州船政局上海制造机器局金陵洋炮局天津武备学堂军械所等处仿造军舰枪炮药弹测量远近推算重力压力速率之法曾袭侯敏惠公着有中国先睡后醒之论亦指中国修明武备仿用西法枪炮及创立海军等大政而言而咸置商务为缓图于西人保护商人讲究商务之道全不详加体会且多置卡以扰累之官商之性不通上下之分太隔朘削滋甚而商贾多失业之人熟于趋避者遂有[戤](戢)用洋单挂洋行招牌情事噫商人惟利是图是其本等而为丛驱雀为渊驱鱼谁之过欤凡此数端皆不重商之咎也诚能幡然悔悟勿自封其步悉屏浮议设立商部衙门以亲王大臣总领其事特示崇重之意各省均置督办商务之大员以一事权或即令藩司兼管各府州县以相其地之所宜而置官以倡率之全照西人章程而一以保护商人为主商务之隆可计日而待矣商务既兴则铁路矿产机造诸项自次第举行商人殷富国势亦与之俱兴不必以讲兵为强而兵自足以无敌于天下兵之强弱视乎饷项之盈绌饷项之盈绌全视乎商民之贫富故曰仓实而知礼节衣食足而知荣辱礼生于有而废于无故君子富则好其德小人富以适其力渊深而鱼生焉山深而兽往焉人富而仁义生焉富者之得势益彰失势则客无所之以而不乐天下熙熙皆为利来天下攘攘皆为利往太史公货殖传真经国之要图也
论海关改章
各省道员之缺至肥至美莫如海关钻营者以是专心致志不惜苞苴奔竞苟能一旦到手则此生吃不尽矣查海关缺最上者厥维江海关次则凤凰城之东边道津门之海关道皆岁入甚丰为数则每年二三十万两不等报解大郡不过十之三四定例包征包解入者多而解数少大可饱厥私囊也现闻此次计臣筹饷无微不知早知各关道包解之弊大妨国课拟陈大廷将各海关之包征包解者通改为尽征尽解矣俟定议后一律行知各直省照办但兴一利必有一弊未卜能不病于国不病于商否前处天津友来函披阅之下不禁为海关之惧改章者徒切忧并为管关之日望改章者代致欣幸焉尝阅邸抄张家口监督每岁差满回京循案例奏云张家口应征正额二万四两 二钱四分盈余四万五百五十 六两七钱六分二共银六万五百六十 一
两今自奴才接任之日起至某月日止一年期满共征银三万九千二百六十四两三钱五分除正额二万四两 二钱四分征足外计盈余仅有一万九千二百六 十两一钱一分尚短征二万一千二百九十六两 六钱五分实系事出有因非敢稽征不力查张家口上年短征盈余银两部议减去四成五八毫奏奉 旨允准今届商货微细甡畜稀少情形较之上届尤为吃重惟有援例仰恳 天恩敕部核复从宽减成遵限赔缴等语所者每年短收银数不相上下耳又历任广西巡抚有梧浔两厂应征银余银两实难如额援案减成赔解以昭核实之折内称梧浔两府应征盈余银两前抚臣将征收短绌实在情形分别核定着赔成数具奏奉 批允准并部咨按三年限期梧厂照四成浔厂照一成完解今又届三年与藩司督饬两府正署各员设法稽征原期改税
渐旺规复旧额无如商稀税淡征收更不如前当此度支竭蹶之时抽方斯渐裕征解岂容少宽而历届相因每愈下兹据该府等先后具由司核明两厂征数相符并无隐漏朦混详请具奏前来复核委属真情惟有仰恳 天恩俯准援照原奏减成着解一俟将来商货盛行征收丰旺再行复奏请复额云云此皆包征包解之关税短绌大受其累者也较之关税丰盈饱入私囊者判若霄汉殊有苦乐不均之叹焉马玉山中丞尝因梧浔两厂上奏云若不问是否有征徒事督责勒完必致廉吏枉遭[参](惨)撒不肖者多方浮收仍如昔年之为累商民实与用人理财之道两失其宜张中丞联桂推为至当不易之论且云裕课必先恤商一味严核苛求不惟与税课毫无裨益转恐商力愈困裹足不前势必榷入愈稀短绌愈甚此所以不敢操切以图也其体恤下情曲
当事理之处可谓后先辉映矣窃惟国家岁入有常钱粮之外以关税为大宗而金亦资挹注原不容稍形短绌致滋侵蚀乃自包征包解之例行如粤海福建等处每年可余数十百万甚至以一门丁而获数十万尤足骇人听闻然此等优肥之缺皆以旗员任之而汉人弗与焉畛域攸分显乖正值荡平之政非王者一视同仁之意也自通商以后洋单盛行税务情形大有沧桑之变而取盈之弊遂萃于包征包解之关管关之员每以为苦究竟缺分尚优无须规避惟较从前出息稍逊而已通商各关或用西人榷税尽征尽解毫无私弊公家之得益转巨胡不仿而行之良法具存乃甘受包征之累乎即卡所定比较之法虽为筹款起见其弊适与包征相等多收实贪天之功短收则无辜受累取盈之非孟子之时已剀切言之及至征不及额责令减成赔缴有名无实徒
成具文终当亏及国帑耳顷见西报载天津钞关书舍缺底约有四十余分缺底值银数十万之多其平日排场阔绰无异富贾豪商兹闻津关税务有暂由洋人包办交银三十万两之说并户部刻已议准不日即可施行该关书办一闻此信忧虑特甚徒唤奈何详见关事谈新一则中此事如果实在则海关改章一事必能见诸实事也行见国家大收裕国之效而库帑充盈管关之员又不至以赔成受累一洗包征之弊何快如之惟关差素优之缺不禁忧形于色耳虽然公忠体国竭诚奉上者当不若是
互市档案
国朝康熙二十二年灭郑氏台湾平越二年疆臣开海禁报可于是设榷关四在于粤东之澳门福建之漳州府浙江之波府江南之云台山时荷阑以助攻郑氏有功首请通市大西洋素称饶沃又其人勤于贸易多操海舶为生涯自荷阑得请则以前之未通中国者皆争趋之英吉利者大西洋之强国也自明以来拓地渐广开通市埠及于东南洋当康熙之初即谋通商于澳门以海禁未开而止九年郑成功之子经踞台湾英商来往于门台湾等处凡数岁郑减其税而縻之藉以控制荷阑未几耿郑交兵藩臣内乱 朝廷议先定沿海边界防外洋之助郑为患者于是英人以华商交易不便复去之及台湾隶入 大清版图其人又疑新拓之区税必加重乃舍闽赴粤东又时来往于浙之舟山波等处而其时英吉利之名不着但知其为红毛之番族而已五十六年总
兵陈昂始奏称粤东红毛有英圭黎诸国最为奸宄其时通市于广州澳门等处每以粤关索费太重纠洋商合词争之雍正之初又议增收礼物银两乃于七年合词控于大府得稍稍裁减未几官吏又增出口之税于是英人始有移市入浙之志矣初浙之海关设于宁波 舟山尚未设县商船出入宁波往还百数十里水急礁多往往回帆径去迨定海既设监督张圣诏始请移海关于定海部议从之乃于定海城外道头街之西特建红毛一区以为番舶来往之逆旅自是浙之定海商舶日多其时以粤中不便数来往舟山见今昔情形之异乃定计争之乾隆二十年英舟泊定海港有总商喀喇生通事洪任辉请于浙之宁绍道台愿在定海纳饷许运货至宁波府闽粤两督闻之以其利浙税之轻而致关课之绌也二十二年闽粤总督上言浙关正税请视粤关则例
酌加增一倍部议从之奉 旨洋船向收广东口由粤海关稽察征税浙省宁波不过偶一至今奸牙勾结渔利至宁波者甚多番舶云集日久留住又成一粤之澳门矣今更定章视粤稍重俾洋商无所利而不来以示限制意初不在增税也未几部臣复议外洋不准赴浙贸易定制归并粤东一港每年夏秋之交由虎门入口是时方严丝觔绸出洋之禁英吉利虽时时违制潜赴波无所得仍遵新制在粤通市粤中初设洋商通事洋行据为[垄](龙)断之利诛求不已串通官吏规费益增于是英商洪任辉等仍赴浙请在宁波开港而浙抚已奉新令悉毁英商旅廨闻其舟泊舟山遂发令驰逐断其岸上接济之食物洪任辉愤甚乃由舟山泛海直抵天津仍乞通市宁波并讦粤关积年规弊奉 旨诘责饬将洪任辉由旱道押赴广东遂于二十四年七月奉 旨着
福州将军以钦差赴粤按验苛勒有状将监督家人问罪又因洪任辉不应违制擅赴天津押往澳门圈禁三年始释之自此诸番通市粤中奉法惟谨乃事阅三十年弊端复起向之裁改归公者又增其费而加重焉各洋商皆以为不便而惩洪任辉之往事未敢讼言英国王雅治乃与其臣下谋议以 纯庙八旬万寿入贡天津乘间言之五十八年英国王遣其使臣马甘尼一作马戛附尼由海道赴天津入贡始通中国也
时 上以远人向慕诚款可嘉特命理藩院导其入觐嗣使臣以其国王表文进仍请在浙开港并通市天津又欲援俄罗斯往例遣人寄住京师 上以宁波天津无通事洋行交易未便且俄罗斯自立恰克图后久不在京寄寓所请给舟山海岛并广东附近省城地华洋参错断不可行因 特颁敕谕前后二道逐款指驳示以中外之防使臣乃不敢言比其返也 上遣重臣伴送由内地经历直隶山东江苏安徽浙江福建至粤东出洋回国其舟过宁波请便道市茶丝出洋许之马甘尼回国国王开读 敕谕自知所请与中国体制不符事遂寝然虽绝意于舟山犹思逞志于澳门又其时英人方与佛兰西构兵惧其播闻于中国因 敕谕中有许其再来款贡之语乃于六十年复具书币由粤之大班转呈粤抚代为陈 奏并述其昔年曾带兵船至的密地方助 天
朝大将军盖福康安征廓尔喀时事也粤抚粤抚译其文以其词极恭顺 上亦优答之然其来往澳中既忌葡人又防佛兰西展转包藏遂有嘉庆二年十三年之事七年澳门者各洋贸易来往之所聚而葡萄牙实主之乾隆间定制并归粤东暂泊黄埔交市事竣仍回澳门住冬转向葡人赁屋栖止限满则驱之归国又葡人但输船钞不似诸番船货并税英人自通市于粤设四班公司经理贸易欲得中国一岛之地如新嘉坡麻 六甲 者以为逆旅其至便无过澳门而为葡萄牙所先已愤不能平又见澳中官吏与之为援尤阴忌之迨乾隆之末入贡要求请令澳门之洋商待出入自便意欲效葡人事例得以轻赋自立马头而未敢讼言上亦阴相制驭故 敕谕中但令其供向来澳门贸易之常例而英人窥之不已嘉庆七年英有兵船六泊鸡颈洋托言佛兰西欲
侵澳门故遣兵来戍实藉词窥澳也葡萄牙人觉之乃告于大府饬洋商宣谕令其释兵回国遂以是年六月去去之日命人陈谢仍以佛兰西为言时粤中大吏以其在澳未久又不烦兵力遂秘之而其事已寖闻于上 迨十年英国主复具方物遣使臣附商舶来粤译其表文则以方与佛兰西构恐其播谣于中国以间我自说其七年之役也是时英商每有货船辄以兵力防护之又恐疑其复有澳门之事值闽粤之间海氛不靖乃托以协剿海盗游奕内洋 上见其表文中有欲为中国力之语谕新任总督那彦成至粤整饬戎备其护货之兵船亦令申划疆界毋使侵踰越二年而奥中衅起十三年英将有度路利者一作图礼自安南败归以其余艘抵澳亦声称佛兰西取小吕宋将顺道袭澳门葡人知其诈而粤之大班有喇佛者以七年之役为澳夷所间挫败而
归欲以此时兵力唆令度路利占澳门为补牢计大府闻之即饬谕洋商传谕大班令遣兵船回且告曰澳门非葡萄牙所有乃我 大清土地也尔焉敢侵轶我且边寇有警中国自能御之毋劳戍师致吾民惊疑度路利闻之怒乃率兵登岸占踞市楼澳门之民惊恐罢市时两广总督吴熊光粤抚孙玉庭闻变乃援照违抗封舱之案调兵守御度路利遂率兵船三径驶入虎门进泊黄埔又自黄埔乘衫板船数十艘直抵会城入馆寄寓扬言将劫十三洋行以修怨度既下令兵船争趋之乃有碣石镇总兵黄飞鹏以师船横截省河飞炮击毙西兵一伤者三始惧而退然其踞洋面如故也时大班索还累年商欠又以封舱停市请退所买之茶而偿其值虚声恫喝势焰益张适英吉利本国有船主来闻封舱之事对大班曰犯中国而罢市虽得澳门犹石田也先时洋船率以
七月底粤停舶黄埔换货不过两月交冬即回帆去至是泊港外数月货无起日各商亦怨谤沸腾大班喇佛乃言于度路利责葡人纳赂以番洋六十万犒师英之兵船始具状归诚请照旧开市维时方奉剿办之 谕旨各路官兵云集者二千六百名而督抚意在弭兵遂许以兵退开舱于是度路利以冬月起程出洋已有成约也 上以吴熊光办理迟缓又不亲莅澳门跃示兵威虽开舱在西兵既退之后而许之在先严 旨切责旋饬新任督臣驰赴澳门查访尽得其情因劾熊光示弱畏葸状遂与巡抚孙玉庭俱论罢遣有差是役也英人觊觎濠镜自谓与 天朝无纤芥之嫌而度路利称兵入省实由封舱激成且其自安南来亦非该国王本意大班喇佛教唆其事闻于英国王遂革大班之职喇佛不敢归复回粤粤中人以前事衔之驱逐回澳数年以忧死
自公司局之设也大班来粤者率寄寓洋行行人事之惟谨然所以朘削之者无所不至又与关吏因缘为奸课税既增则规费抽用亦增有取之十倍二十倍于前者十五年英之大班控粤抚谓各洋贸易赀本皆自国帑借领不堪亏折请酌量裁减以利远人粤抚韩封檄饬布政司核议久之竟寝不行当初行之时每两奏抽三分以作洋行辛费继而军需出其中贡费出其中各商摊还西债亦出其中遂分为内用外用名目于是各洋利薄怨生屡思藉贡输诚以希恩泽二十一年英国王复遣使臣分入粤东京师其至粤者曰加拉威礼方至粤辄争谒见仪注以旧制贡使见制府将军皆免冠俯伏大吏坐堂皇受之加拉威礼不可时粤督蒋攸铦方入 觐摄事者为董教增许免拜伏仅免冠致敬大府亦离席立受之是时英之正贡使罗尔美副贡使马礼逊已乘贡舟
达天津夏六月 上遣大臣户部尚书和世泰等赐宴使臣于天津有司谕以谢宴时应行跪叩礼不可将入都又告以乾隆二十八年该国使臣入觐仪注不答时 上在圆明园尚书和世泰等先期导使臣自通州起行一昼夜驰至御园车马困顿而使臣衣装辎重皆落后恶其不肯循跪叩仪注欲以计尼之时使臣表未赍礼服不备仓皇失措遂以病辞而 睿庙已诘朝御殿传呼和世泰始以正使病闻复 召见副使又不至 上怒其无礼命其贡不纳即日遣理藩院押回通州濒行仍令援乾隆五十八年例由内地行走是役也使臣失礼实以衣车未至之故 上悔之廷臣始知当日理藩院迓接不如仪乃遣和世泰酌收贡物数事仍颁 敕谕赐其国王珍玩以答远忱驿交粤督蒋攸铦令慰遣之然英使本欲以粤东增规费事入告竟不得达怏怏而去大班
之在粤也初寓洋行继则立公局久留奥中已不复循回澳住冬之例道光之初粤城外不戒于火民居多斥为平地英商欲广其公局乃藉修葺为名以次侵占拓地数里而其地当对河民居渡口居民欲返其故地不得乃控于大府时大学士李鸿宾任两广总督窴不理粤人谓其受洋商贿乃乘其入 觐之间控于粤抚朱桂桢朱在粤素有威望洋商惮之闻控震怒立锁拏通事下狱洋行惧误开舱事跪求免究乃亲督拆毁平之英商之桀黠者以此事入要挟停止开舱相持者半年仍以孟加喇新到之船主居中调停事遂解此道光七八年间事也初洋商在粤通市定制不得带家属自大班公司之设出入自便遂于八年秋有大班某挈一洋妇寄寓粤城而其时十三洋行中有东裕行司事谢某为置肩舆出入乘坐久之夜郎自大翻不许行中人乘轿入馆大府廉
得之立拏谢某究治廋死狱中大班闻其事遂架大炮于洋馆外设兵自卫大府虑激变乃令通事蔡刚以理晓谕令撤去兵炮并速遣洋妇回国于是洋行具托言大班患病需人乳为引俟稍愈当即遣之大府据结案不复追根洋妇卒逗留不遣数年之后义[律](津)来粤竟以挈眷为援例之常而边衅亦因之起矣
义律者某公司散后续到之大班也英人自开港于粤惟公司船许赴粤中贸易此外散商不得擅自出入着之令甲以二百年为限其公司大班亦定以三十年一瓜代所有贸易赀本悉领于国库中岁收其息嗣因公司干没库帑不能偿又于十三年后复请展限限满则亏折如故英国主见其党与日多骎骎乎不可制亟思设法解散之值道光十年后屈指例限将届 大清二百年之期教四人纪载以解散公司为十四年事然律劳卑以是年来粤为卢制使所逐则解散必在十年以后十四年以前二百年者亦举其大数而已遂乘机裁革前例解散公司之局听散商各自牟利英之富商皆以为便而中国素恶公司横甚不如散商之易于制驭惟十三洋行与公司交通既久狼狈为奸反以为不便乃托言公司散后统领无人因有再着大班来粤之请十四年卢坤调
任两广总督奏请 敕令洋商寄信回国仍援前例派公司大班来粤督理贸易英国主得信即遣领事一人名律劳卑者以是年秋至澳由澳来粤大吏以其未经通报擅入省河虑非其国主所遣是时有御史奏称律劳卑带领兵船进至黄埔督臣卢坤调派水师布置严密旋即惶恐悔罪请领红牌出口云云但知其驱逐律劳卑之事而其时大班来粤实出自督臣所请核之十六年纪律至粤粤督奏闻奏中仍理前次督臣请寄信遣大班来粤之案是此时之驱逐有因也乃派员押回澳门其十六年继至者则义律也义律之来英人初议欲在粤中设立审判衙门专理各洋行交涉讼事不管贸易欲仍听散商自行经理然其时各洋行赀本首推英商而义律初至洋行尤谨事之遂以是年冬一妻子来粤名为约束商人水手不管贸易实则总摄其事诸番之在粤
者咸仰其鼻息不敢自树异同十九年趸船之役义律主之时 钦差大臣查来办粤饬令各洋行将趸船鸦片悉数缴消首传义律不至嗣因各洋行复稽延拘其奸商颠地等义律适自澳门回则封舱撤去沙文沙文即洋商买办见后之令已下不得已始遵饬缴消而悻悻欲图报复之意不已也义律寄信回国仍住澳门是年之秋各洋货船来粤者皆遵谕停泊澳洋听候中国委员查验义律首发难端凡英之货船悉配以兵船聚泊尖沙嘴不听查验制府发令驱逐三挫其锋始驶出老万山复行文照会索偿烟价以为入粤配茶之需制府见其跋扈一面照覆责其不守臣节一面奏请停止英人贸易是时边衅方起内外诸臣有请闭关封舱并外洋各国一律停止通商 上发交粤督议奏林则徐上言罚不及中必须示以大公今以英人不遵法律遂将恭顺之各国
一例峻拒未免良莠不分设各国问何辜臣等即难批示且自英人贸易断后他国颇欣欣向荣逐利者喜彼绌而此赢怀忿者谓此荣而彼辱此中控驭之法正可使其相间相暌输忱内向若概与之绝转易联成一气昔人所谓彼则聚而协以谋我者不可不预为之防等因奉 旨如议然是时如弥利坚港脚等国之货船虽奉准开舱而英人以兵船拦阻口外不得入港
二十年冬琦善以钦差赴粤方欲议抚许英人照旧通商而义律遽谋先战后商遂有大角沙角之师粤抚奏自用兵以来关课短绌所到洋船已不及向来十分之二又被英人拦阻泊在港外守候开舱遥遥无期时 上已授贝子奕山为靖逆将军隆文杨芳为参赞大臣饬令到粤先查明各国情形果否怨恨英人阻挠生计抑稍有觖望于 天朝未能招徕抚绥以致向隅失业据实陈奏等因 上意在怀柔远人更欲使疆臣体察外情如其怨恨有因即可加意招徕供我指臂此近交远攻之计也然其时各洋人以阻梗牵留辄思各带兵船与之讲论而义律餂以甘言谓抚事已有成议因之各洋人急欲开舱反为英人作说客而大府不悟也二十一年二月英人闯入虎门攻破乌涌卡座时则港外之弥利坚佛兰西及港脚等国货船共四十余艘衔尾而进于是弥
利坚佛人首请开仓复陈明义律悔罪不敢别有要求但求与各国一律通商无不同声欣感参赞杨芳据以入奏奉 旨严加切责而义律果不受抚遂有四月闯入省河之役当义律之请抚也一索烟价一欲得香港马头琦相以事关割地佯许之而未敢入奏然英人自谋夺濠镜不得屡思于附近粤东省城乞一岛一地以为定居有早窥香港志矣迨闻相国许其入奏始则称兵以要之继则请缴还浙之定海及献出二角炮台以易之相国方欲请 旨定夺而英人已在香港出示起造房屋马头视为己有未几将军参赞至粤遂以六百万及香港一岛为城下之盟而义律之狡焉以逞遂于粤东始终之诗曰谁生厉阶至今为梗则公司之再设也粤东罢兵义律遂回英国不复来其称兵于闽浙江苏以要通商之各海口者曰濮鼎查曰郭士利连兵二载扰及三省
由海入江而白门之抚议再起二十二年秋英人泊下关将攻江宁钦使制府联衔请抚首定五口通商之约五口者粤之广州闽之福州门浙之宁波江苏之上海也初英人以粤东关税之重屡请在浙开舱然其本意亦祇欲在舟山建立马头运货至宁波不敢遽希腹内地也二十年英将伯麦占踞定海即欲在定海通商然自粤东再犯已踞定海为老巢请 饬谕粤东钦差大臣计出万全慎重妥办必不可准英人在定海通商然自粤东再犯已踞定海为老巢遂将城垣拆毁建造洋楼绵数里挈眷居住见浙抚致白门三帅函中自谓足偿其夙愿不复他求一旦逞志犯江挟兵要抚遂萌得步进步之念况得宁波而踞之则定海一香港也上海则吴淞为之屏障筑海塘高岸以蔽之一旦入山之郛扼黄埔之口浸浸乎堂奥矣开港之请 上以福州关系省会饬令给
泉州而濮马等马即马利逊见后坚持前约三帅不敢与之争遂定议当粤东初开舱时定制洋商换货之后诸领牌回至澳门住冬不得逗留在省挈眷寄居亦不得于城内设立货栈及洋商擅自入城迨白马之役濮马等意在弛禁遂于约内载明五口通商准设正副领事官管理贸易皆得挈眷居住又海口赁屋买地以及起造礼拜堂医院坟茔之类悉听其便领事官遇有相商事件随时往来悉听入城与地方官衙署相见大府但以通商二字完案不复援挈眷入城之旧档例禁与之诘难自此五口通行悉与澳门香港无异矣是役也弥利坚人不与佛兰西亦后至焉续闻通商事定相国耆英任两广总督赴粤陈请悉援英人例许之惟俄罗斯者旧制在黑龙江设立恰克图但许其在陆路通市不准由海道入粤迨五口禁开遂于二十七八年间闯入粤东及江苏之吴淞口虽迭经督院查明驳回而阳奉阴违率附英弥海船出没于五口间关吏不敢诘此白门议抚通商之大略也
方英人之要抚于粤也粤之绅民独忌之适赂款事定英人登岸出北门过萧关三元里乡民聚众之义律几不免详后踰年白门议款时粤民方兴团练之局与英人为不共之仇闻其条约内有领事官相商事件得于地方衙署相见以为将破昔年入城之禁益汹汹不可止踰年夏濮鼎查至粤先期通刺制府期以入城相见粤人联名阻之濮遂去其后屡请入城不许二十九年己酉英舟闯入省河挟兵请入城粤人集团练为制府声援英之公使文翰知众怒不可犯乃请罢入城之约复开舱通市如初咸丰六年英人以白门前约所定税则一款原议百中取五近年货值渐减税额不符拟请复位并欲援白门前约得与制府相商署中时叶相国名琛任两广总督奉 旨授为钦差大臣粤人乃持其二十九年之约而争之维时英人在粤方以中国执其舟子起衅于是公使水师提督及领事巴夏礼等挟兵以要我是年九月英人攻城不克遂袭沿河炮台粤民愤甚乃悉毁城外十三洋行英人不胜乃归告国主请调派兵船别遣重使至粤并约法兰西为助七年英公使额罗金来粤西人月报作埃尔谨谭言之转也首请更定贸易条款两致书制相不省是时各洋皆以夏秋间至粤于是英人以所请不行转相号召遂起合从之师十二月英法进兵攻粤城陷之执制相系舟中归之于国八年四国遣兵由上海径赴天津遂有是年四月大沽之役以上俱详后卷既罢兵俄弥二国复以抚事请奉 旨饬大学士桂良吏部尚书花沙纳驰赴天津查办久之不而英人挟兵要盟擅拟天津新议凡五十六款即请换约奏闻 上谓税则之款必须亲历海口相度地宜爰降 旨饬四国使臣前诣上海仍命桂良等驰驿同往是年八月钦使及四国使臣先后到沪于是英人持其所定天津新议中凡交涉通商事务者定为税则善后条约将近年出口入口之货仍照百中取五按时值估计载明纳税定数议十年一修改时直洋药上税定每百觔纳海口税三十两 钦使等复与三国议专条载入沪约第五款与天津新议之第九款二十八款无涉见后卷中议定桂相奏请令该三国赴都换约遂有九年不遵原议闯入大沽之役英师既败惟弥人以恭顺准其换约而归然并天津新议亦中寝矣时西人以天津新议业已奏准遂刊入通书中此天津再议通商之略也
十年英人以换约不果又惩大沽水师之创归募湖勇将由天津登岸内犯京师夏六月英法连兵入寇天津僧王格林沁帅兵御于大沽口七月初五日西兵自北塘后路袭我大沽北岸之炮台初七日遂陷天津僧王退守通州西兵由河务张家湾一带进袭通州王执英酋巴夏礼絷之京师八月初七日西兵自通州入寇都统胜保率禁兵御于齐化门外我师败绩越日 上启跸狩于滦阳恭亲王奕欣奉 旨留守京师二十二日西兵袭海定恭王退驻彰义门外四十里西兵直薄安定门声言攻城驻京大臣等请释巴夏礼议抚西人许诺二十九日大开安定门馆西酋于国子监天主堂等处寻奉 行在朱谕饬恭王入城速定和议遂于九月十一十二十七等日与英法俄三国先后交换和约英则巴夏礼主之于天津新议五十六款外增八九条法俄亦有续增之款又于前案通商各海口增入天津淡水等处其税则专款定自沪中者曰通商善后条约凡十款内载各国进口出口之货皆有一定税则议以十年一换改以上各议均奉 上谕颁行各省督抚大吏一体按照办理英法乃罢兵退驻天津此续议通商及天津前议得旨允行之张本也
抚议既成英人欲逞志各省以专通商之利寻据其酋卜鲁士照会换约之王大臣内称八年所定条约内载奉天即牛庄海口等处皆准通商欲派领事官前往驻并称第十款所载长江一带拟于九江汉口两处先行开商请咨湖北江西各大吏一体查照遵办等因于是恭王奕欣等奏请筹办通商善后章程并请设立总理各国事务衙门及钦派各口通商大臣十二月初一日奉 上谕京师设立总理各国通商事务衙门着即派恭亲王奕欣大学士桂良户部左侍郎文祥管理并命礼部颁给钦命总理各国通商事务关防应设司员即于内阁部院军机处各司员章京内满汉各员挑取八员即作为定额轮班办事侍郎衔候补京堂崇厚着为办理三口通商大臣驻天津管理牛庄天津登州三口通商事务会同各将军督抚府尹办理并颁给办理三口通商大臣关防其广州福州门宁波上海及内江三口并潮州琼州台湾淡水各口通商事务着署理钦差大臣江苏巡抚薛焕办理新立口岸牛庄一口仍归山海关监督经管外其余登州各口着各该督抚会同崇厚薛焕派员经理所有各国照会及一切通商事务宜随时奏缴并将原照会一并呈览一面咨行礼部转咨总理衙门查照其吉林黑龙江中外边界事件并着各该将军等据实陈奏一面知照礼部转咨总理衙门不准稍有隐饰钦此按此皆据王大臣抚定章程六条内开各事宜照议允准寻据恭王等又酌定新设衙门章程十条具奏奉 旨均照所拟行钦此此京师新设总理各国事务衙门及各口设立通商大臣之档案也
以上所辑前半据海国图志所采粤中旧档参以西人所撰华英通商事自十九年边衅以后则皆得之闻见者自康熙开海禁以来二百年互市之消长变迁令人不可思议于是论者皆谓中西之衅自烧烟启之今载考前后乃知衅端之原于互市而非起于鸦片也夫互市者实中西交争之利而关吏牙侩必欲专之外洋因利而得害乃思以害贻中国而阴收其利善夫范蔚宗之言曰匈奴贪尚关市嗜汉财物汉亦通关市不绝以中之此盛世柔远之术知者知务之言中之云者中其求利之欲耳梯航万里远涉风波得利则欣失利则戚人情之常何足为怪一自贪吏侵渔奸商掊克彼以求利而来终于失利而返能无怨谤沸腾耶明之倭祸始于中官继以商侩终于豪贵于是外番之怨日深而中国官民亦交困矣
国初海禁既开设关有四江浙闽粤无不可通乃未几而粤东海关专其利薮未几而十三洋行操其利权税有定则未几而益以规费支销名目未几而益以归公充饷名目始则取之在吏继则取之在官如据澳门月报言洋行抽用定例不得过三分今据嘉庆年间大班控之词言棉花一石价值 八两向例行用二钱四分运税银不过四钱据此则初定税则每两不过二分为百中取二其后每石行用加至二钱几十倍之矣又言茶税饷 二两五钱之外洋行会馆每石抽洋六圆至九圆不等计茶叶出口之税不过二四倍于八两 一石之棉花而税用两行已亏折其十之三则增设名目之渐也洋商不堪其悉索则控于地方官地方官不能平其讼则控于大府大府不能穷其狱乃回诉于本国于是带兵船讲论而干戈之端以起书曰若颠木之有由语曰物必
自腐也而后虫生焉由是言之即使鸦片不入中国亦未能保外洋之终于安靖而隐忍也且鸦片之来亦为货物之亏折起见耳货物不得其利乃思取违禁之物以偿之若使税用不增逋欠可得彼又何乐乎以违禁之烟土而予关吏以把持啖水师之贿赂哉愚谓当日欲与之申明烟禁必先取中西互市之至局通盘打算平其百货之税则行用更择其胥侩之尤者而惩之必使番人憬然于生计之盈绌不在鸦片之有无但使关税行用之积渐除则湖丝茶黄之转输自便此为中外一体威福并行制敌抚敌之策似无踰于此者不清其源而图塞其流一旦决堤溃防而不能遏虽藉十七省商民废着之资不足以填其无厌之壑有识者观于鸦片之流毒中国未尝不扼腕长叹以为其戎首兴于关市其厉阶梗于封疆则甚矣漏卮之失轻而养痈之患大也问者曰中
西之衅起于互市然则闭关之议可行乎曰此惩羹吹虀因噎废食之见也夫中国无所资于外洋而外洋实有资于中国茶黄之类是也以其为袪瘴不可少之物故中国以此全其民命即以此制其死生但使关市持平蛮夷向化则其趋之也如慕膻其甘之也如食葚又何取乎闭关折符而绝之哉林文忠奏覆曾望颜一折不欲停止外洋贸易而不知其请停英人贸易亦自失之何者当日英人负固我之声罪致讨固已师出有名不必及其琐屑之贸易而明禁之违抗封舱历有成案当其聚泊尖沙嘴不听查验计惟有羁其船只不准入口而严兵以守虎门内外炮台绝其兵船窥伺之念似无庸以请停贸易预形之章奏示谕中俾得有所借口至于定海之陷及大角之役逆情显著彼之货船在外讵肯深试于不测之渊此又禁之无庸禁者唯事机之失实失于粤东
之自撤藩卫耳若增兵固守无懈可乘则彼之攻击不遂固已自绝于 天朝即招之使来其货船亦必不敢入然后大张晓谕许恭顺之各洋先后进口开舱斯时若被英人拦阻在其素所役属之港双鹰等国或不能不仰其鼻息而劲敌如法兰西弥利坚者岂肯甘心失利有喙三尺而不带兵船与之讲论哉据花旗呈请通商词内谓货船入口正可藉以制服西兵此正以毒攻毒之机会惜其时虎门已失无可把握若使防卫依然祇须严守内洋大张通商之谕则制西兵者即在西人彼英人岂能梗阻以自速其寇雠耶英人求战不得开舱无期仍必由法弥二国为之讲改又岂敢索烟价索香港以肆吠声邪予谓文忠烧烟之举未免操之过急而海口之防范亦以此煞费苦心其时守虎门则关天培守沙角则陈连升父子皆一时之枭将若海口之藩卫不彻即极其鬼蜮之伎不过逞志于闽浙间而如粤东者固已搤其吭而拊其背矣又岂能翻然翱翔以纵横于海上邪然则琦相不来文忠得以一人一手次第经理始终其事则大局未始不可挽也
粤中抚事之局赂款六百万名为追交[逋](通)欠实则按十九年烧烟之价如数以偿仍令出具永不售卖甘结此外尚无包藏祸心之事至于壬寅以后中西交争一波未平一波又起皆自白门之条约启之如约内五口通商不将天津山东等处申之厉禁载入约中识者已知其必有异日得陇望蜀之求至于番人不准入城及城内不得设立栈房约内既不提及中间突叙入管事官有相商事件得与地方官衙署相见一条遂为后来入粤入闽口实卒成咸丰七年攻踞粤城之变又如粤东已给商亏六百万江宁议和不闻划抵突又增入军费一千二百万遂启天津新议索军费二百万续又于京师换约增索六百万其援案五口通商定约者惟英人一国至二十五年耆相在粤始增给法弥二国通商条约一如英人之式遂启四国连兵及十年以后大西洋各小国纷纷陈请之效尤予频年奉差赴浔见西门外特楼绵一如沪中而自粤氛扰东南淮盐滞消该洋人则自长江驾一火轮船拖带盐船甚至潜赴吴城饶州一带前年有至省之盐船予奉委会同首县驳回所过关卡不听查验而盐法坏矣银之漏卮耗于鸦片近则各口通商罕有以货易货者故洋商置买货物亦复银洋互用中外流通惟中国自行钞行大钱之后私铸既多官板日少而洋船自海道往来购办铜运并中国制钱亦捆载出洋而圜法坏矣至于茶丝两项之出口足与鸦片之入口相抵是则中国之地利尽于外洋而得其一坏之土驯至商民人等竭其终岁之操作不足以偿暗室之一灯今日银荒恐数十百年后百货俱荒悉入外洋垄断之薮利之所在不夺不餍故太史公读孟子而以利为利之始孙子谓知者之虑必杂于利害诚有见于古今大势以利始者未有不以害终呜呼可不鉴诸
白门原约二则中西纪事
壬寅白门之抚是时所议各条抄传在外予答友人书论其事兹核以后来之事多亿中者因撮其大略于左
一抚议内称通商马头一广东一福州一门一宁波一上海凡五口查粤东之香港已于上年奏给在先此时未宜与之说明作为粤东马头不许牵及广州省会乃该洋人竟以香港为已得之马头每欲得陇望蜀且五口通商彼寄居之而我取其税固犹然中国之版图主客之势异焉若香港一岛已与割地无异将来一切地租杂税皆输之于英人求如澳门之岁租五百无其实而犹存其名者且不可得予深虑汶阳之田之不复返也既给香港又准在粤东通商是二口也闽省以门又索福州省会奉 谕饬以泉州换给卒不行是闽中亦二口也浙之定海孤悬海外并无险要之可守乾隆年间洋人屡请在舟山建立马头奉 旨驳回迨伯麦攻陷定海遂欲在此通商浙抚刘韵珂胪陈八弊今因索宁波不复言定海而浙闽向争定海今却不争宁波予谓既得宁波则定海是其出入之汇何待于索江苏既得上海则吴淞亦然是浙江名为一口实亦二口也通商马头东南四省联络一气向则开门揖盗今则入室操戈矣此壬寅私拟之原稿而后来应验果不出意料中如香港马头近见西人月报已载英国埠下与马六甲 新嘉坡无异又核其所收地租杂税各款每岁可得十余万两居然中国大关一岁额矣福州通商意在武彝山茶见第三条中后见梁中丞归田琐记有致刘中丞鸿翩一书中云执事亦知该洋人所以必住福州之故乎该洋人所必需者中国之茶叶而崇安所产尤该洋人所酩心既得福州则可以渐达崇安此间早传该洋人欲买武彝山之说诚非无因若果福州已得马头则延建一带必至往来无忌某记得道光乙未年春夏之交欧罗巴某国曾有两大船停泊台江别驾一小船由洪山桥直上水口时郑梦白方伯以乞假回藉在竹峙江中与之相遇令所过塘汛各兵开炮击回则彼时已有到崇安相度茶山之意其垂涎武彝可知又言以福建而论必不能富强于江南浙江广东也乃江南浙江广东每省止准设一马头而福建一省独必添一马头以媚之此所不解中原滨海各省不一而足倘援福州之例于山东索登州马头于直隶索天津马头于辽东索锦州马头则概将唯命是听乎外番如英人者亦不一而足倘或援英人之例亦于滨海各省请分设马头亦将唯命是听乎且福州省城外距海尚有百十里之遥苏省城外距常熟海口不过百里浙江城外距龛赭海门亦不过百里广州省城外距澳门则不过数十里若皆以海道可通之故各援福州之例于各省会城外并请分设马头将何以拒之按以上云云核以后来之事无不亿中者附记于此以证予言之相合也
一约内但载通商之马头而不及其不准通商者是蹈粤东之故辙也靖逆以六百万图了粤东之局而不及江浙今又了江浙闽粤之局而不及山东天津在当日诚虑其画蛇添足有意外波澜然当二十年义律天津递书回过山东求见抚军安知非藉以察看登州一带地形以为异日要求张本至其滋扰浙江又播散流言将由福建门再赴天津要求一切具逆靖逆将军及浙抚章奏中在该洋逆声东击西原不足信惟天津万无通商之理正宜与洋人申明厉禁载入约中以杜其觊觎之渐乃恐别生枝节一味含糊万一二千一百万清款后该洋人以一火轮船径赴天津要求通商则当事者岂不又费一番唇舌耶辽东环海为卫居庸关外实 陪京神灵宫寝之区而上海沙船之至关东者以自南北行者为空回自北南行者为正载是则九州岛之上腴天地之奥区乌可不慎与议抚之次年弥利坚人果赴天津呈请通商经部中驳回三十年英人入天津亦即此意近日天津议抚遂求奉天登州各海口十年换约遂增入天津通商一条此皆二十年前亿度之不幸而中者也
一约内二千一百万之款内有烟价六百万商欠三百万皆为重给何者粤东之六百万名为追交商欠实烟价也二万余箱之值义律曾索一千二百万经弥人核其成本减半给之推算银数箱数正与六百万相符若使靖逆当日据实陈奏何至白门议抚又生六百万葛藤即使濮马等任意浮开亦可援扬商三十万之例照数画抵靖逆以追商欠为名商欠之数于官何预且亦何从得其确数是则六百万之增款仍是义律在粤所索之价不足又增商欠三百万岂非多多益善哉若夫军费之一千二百万当日何以不向该洋人诘问中国兴兵三载所费饷需数千万亦应责令该洋人缴洋人以间执其口传闻当日议及此款张喜拂衣而起在仆隶庸流尚知心抱不平怒形于色乃以一品四品大员当日议款鹿泽长舒恭受居间缓颊一道一府隐忍而甘一词莫赞所谓折冲于口舌之间者何在尤可异者受赂之款迥非逋欠可比按年分给偶有短绌何足计较乃至并加息一层无敢与辩亦经载入约中粤东争平粤东六百万洋人净用外洋法马白门争息该洋人狂吠之声足令强者决眦懦者掩耳已商欠名目始自粤东其后因粤民烧其行栈遂于八年扰天津时索商亏二百万至军费名目起于白门遂于八年扰天津时亦索价二百万迨十年扰京师又增四百万而法人亦效尤索之如数作俑之祸不知伊于胡底矣
长江设关中西纪事
咸丰十年秋九月英法二国先后换约越月据在京英官卜鲁士照会恭亲王及同时换约之王大臣等内称现行天津新议第十款所开长江一带各口英商船只俱可通商等因本国现拟仅于汉口九江两处先行开市惟视江西尚未安靖所有两口通商之处先照后开章程暂行办理凡有英船上下大江内载货物无论进口出口应纳税饷均或在上海或在镇江各关按照新章纳税各关监督皆宜妥为设法务使各船遵行再英船欲上大江当向海关先行报明所存保护船只之兵船火药铅弹等对象若干请给照单该关口查明所报军器数目如在情理之中即应注明给发倘出单之后查有额外军器或并无照单私行售卖军器药弹等物即将该船所载货物全行入官并驱逐该船出口不准在江面贸易以上各节应请查照并咨湖北江西各大吏一体遵行等语旋准恭亲王等奏请给与照覆允准奉 旨依议寻由军机大臣密寄湖广督臣湖北江苏江西抚臣暨江宁京口将军福建陆路提督等内开十年十月二十日奉 上谕恭亲王奕欣等奏英国欲于长江通商业经给以照覆允准一折长江通商一节八年原定和约内载明除镇江口一年后立通商外其余自汉口泝流至海各地选择不踰三口准为英船进出货物通商之区今该国以抚局已成欲先赴汉口九江两处开商应纳税饷或在上海镇江各关按照新章交纳并据该国照会内称先向海关报明护船兵器火药铅弹等物请给照单该关口查明所报军器数目如在情理之中即注明给发倘有额外军器或并无照单私行售卖者即将该船所载货物全行入官并驱逐该船出口不准在江面贸易各等语该官此次严定章程无非虑该国防其勾结贼匪售卖军火等物有意存见好之心业经恭亲王等允其咨照湖北江西各督抚矣惟汉口九江两处系属通商创始所有一切章程必须按照条约与之妥为商定毋令别生枝节以期永远相安其进口出口应纳税饷恭亲王已令其与上海关公同商酌亦须明定章程免致税课短少至该洋船所带兵器火药等已据该官声明在海关呈报均须严密稽查照章办理其经行江面地方所有防守兵弁俱应饬令一体知悉毋得滋生疑虑以致别起衅端着官吏等悉心妥办总期杜渐防微而又不致有伤和好方为妥善将此由六百里各密谕知之钦此是时江苏巡抚薛焕方奉 旨署理钦差大臣督办五口及长江三口通商事务会同湖广江西督抚筹办九江汉口开商事务寻准咨称转据江南海关道吴煦详称江海关征收西洋各国税钞业于本年十月二十五日起查照新章征办忽据新关李税务司农据英商顺即将地行称现将前往婺源屯溪河口一带置货运出海口请发凭照前来诚恐内地关口地方未经周知理合摘录条约即沪中所定税则之第七条呈送飞咨浙江江西安徽巡抚查照办理等情
自卜鲁士既得照覆英商恃为护符不俟各省督抚知照擅驾火轮护以兵船由镇江驶赴九江汉口等处踰年而长江开商之局成矣当英官卜鲁士之请通商于长江也恭邸照覆谓南省军务尚未肃清长江道路是否疏通本爵无从悬揣应由贵大臣斟酌办理等因旋据江西抚臣毓科奏称九江通商事属创始关系甚巨恐非九江关监督一人所能办理拟请遴委藩司大员赴浔会同筹办时江西藩司张集馨详称徽地巨寇分股窜陷东流建德上犯湖口彭泽势甚猖獗现查浔郡一带商贾屏迹此时遽往商办不但交易无人尤恐逆氛肆扰有外国舟行应请展缓赴浔等因经江抚据以奏闻而是时顺前来内地采办茶叶已由苏抚咨照在案续又准江海关道飞报探得英国水师兵头霍姓现带小火轮兵船五只战兵八百余名洋商数人于十一年原文称本年以纪事故表之正月初二日径泊吴淞口起柁驶赴长江声言前往汉口等处察看通商情形并称尚有夹板货船续开等语寻据薛大臣奏称查得恭亲王照复该官卜鲁士公文言明九江汉口等处进出应纳税饷章程令其就近与上海关公同商定前经转饬苏松太道照会英领事密迪乐知悉迄今未据照复卜鲁士现在津沽尚未来沪商办此次兵船驶赴长江又不先期知照尔起椗开行殊属任性自由无从理谕等因旋据署江宁将军巴栋阿奏称英国商船于正月初十日业已行抵镇江探看地势设立署栈以备通商由水师及镇江府知府先后报当委佐领文禄前往接见询问来镇通商情形据称该国参赞巴夏礼一员水军提督和普一员和舆霍译音之异实一人也又称贺亦同正副领事官二员实系来镇通商现无货载亦无别情其余未到货船十余只陆续即可到镇等语旋于十二十三等日该国参赞巴夏里正副领事等前来奴才接见之下询问情形据称实系来镇察看地势设立署栈以备通商昨开轮船前往金陵上游查看江面并欲使粤匪闻知不敢开炮拦阻该船于十三日驶回上海现有商船二只在镇驻泊等语奴才因即饬令镇江府丹徒县遵照条约妥为商办去后兹据该参赞等看定在于镇江西门外云台山上下建造公署商栈又择于甘露寺地方暂为副领事费笠子公司以便会商一切十五日巴夏里业已开船驶往上海察看江西九江汉口一带情形等因于是江抚连接各处咨照飞饬藩司张集馨酌带委员经费赴浔办理遂有九江建立马头之议
十一年二月江西藩司张集馨抵浔途中接据饶九道文恒署九江知府程元瑞先后报称正月二十二二十七八等日陆续到有火轮船七号经两广总督派委都司带同英国参赞巴夏里领事官许士二员进赴道署据巴夏里等称船内向有水师提督贺布和贺布普皆译之异一员意欲先在九江汉口两处设立口岸派领事官许士住在九江办理通商事宜并欲先赴南康饶州一带查看地方情形探明水势伊与贺布亲往汉口商定一切后仍回九江商办等语张藩司于是月初六日至浔则巴夏里已由浔起椗前往汉口矣越数日巴自汉口回与藩司接见行免冠礼洋人免冠之礼本属平行予前奉委接伴法使渠亦免冠相见原奏称其恭顺实非也会商租地立市事宜而巴欲先赴上下游察看地势再行定议十三日巴夏里带同藩司委员前往湖口诸官佥以湖口扼要翻湖为江省咽喉上通吴城下达江皖形势较胜欲在该处立市经委员马长龄告以湖口城内地多乱石城外俱系沙土难以修造楼栈且该处山回水深风涛险恶商船停泊互市必不愿来又地接建德东流时虞贼扰水陆防军杂处易启端不如仍在九江可符原议再三辩论巴意始转与诸官以千里镜远视四面复用盘盛水银测验地底确系沙石遂允折回九江十五日在九江府城西门外龙开河之东量地一百五十丈深五十丈议写租约巴因弓步不准再按指南法用绳较准得深六十丈内有民房三百余家巴议给每亩五十千如不愿者由地方官酌提公费津贴遂定议当立永租地基券约以一百五十亩科算载明丁米正耗银数按年由领事官清交德化县归入编粮额下又议租约上该参赞与中国联藩司衔画押各执一纸此英人在浔开商之大略也
汉口通商事在九江之先缘巴夏里先往汉口已将一切处分明白方回至浔故浔中之约江抚奏称仿照湖北式样今据湖广总督大学士宫文原奏内称本年正月二十六日先有英国火轮船一只驶抵汉镇询系上海顺行即颎地行之行主韦伯同英官威司利通事官曾学时杨光护并随从人四五十名当饬汉阳知府汉阳知县等妥为照料二十七日威司利等入城至署相见据称由上海来汉查看地势立行通商随在汉口托人代觅栈房一所每年议给房主租价银四百两留通事杨光让住居照料行主韦伯等即于二十九日驶回上海矣二月初一日又有火轮船兵船四只到汉约载英兵共三四百名即有英国参赞巴夏里带同属官渡江至署相见据称由上海前来查办九江汉口开港事宜至九江上岸诸事尚在未定先来汉口查看地势建造栈房其领事系由福建调来风色不顺尚未至楚次日又有英国水师提督贺布率所属武官二十人至署来拜惟贺布声言驶往上游一带探看水势并无他意当饬沿途经过地方妥为迎护时尚未回连日巴夏里于汉镇下街尾杨林口上下看定民地基址会同府县踹量宽二百五十丈深一百一十丈四至立石为界现已由巴夏里至藩司衙门请给发丈量地基对约钤用藩司印信议定俟英国领事到汉传集地户房主会同地方官当面议价立券照给交地之后听凭英商起造栈房应纳地漕由英商赴县交纳并议再有他国来楚须在英行以下择地起栈不得上占正街事定水师提督亦自上游折回于初十十二等日同巴夏里船先后开行仍留英官夏姓者及水轮船一只停泊汉口等因此英人在汉开商之大略也
浔中立市事定巴夏里旋回京师据称法美美即弥也兹照档案作美二国商船亦将踵至江抚仍饬藩司留浔旋据该司详称本年三月三十日美国水师总领施碟烈伦驾火轮船一只到浔于四月初一日卯刻驶往汉镇是日午刻美国商人驾飞箭火轮船一只由汉回浔停泊登岸美国金宁谦及记洋商在于九江府城西门外勘定地基并要琵琶亭空地十五亩又旗昌行商人勘定琵琶亭空地三十亩因地势低洼即兴工用土填高探询该商人等佥称美国领事官尚未定人法国领事亦无来浔确耗并云该国通商事件均系该商等自行专主不必待领事官定局等语惟租地换约各事宜须俟领事抵浔方可会办该二国领事既无来江信息未便延守候等因江抚据情片奏请檄藩司回省候二国领事抵浔再行前往商办所有各国通商寻常事件即由九江镇
道督同该府县妥为办理以专责成于是藩司张集馨遵饬回省时值粤匪上窜黄梅湾中洋商遂疑其闻警潜回讹传由总理衙门奏闻奉 旨革职留任旋被两江制使奏劾罢归续据兼护饶九道九江府知府蔡锦青详称九月二十二日接湖北汉黄德道刘齐衔函称美国记洋商已在九江勘定地基尚未承买过手现委暂署领事官别列子驰赴九江办理通商事务并将前勘地基一传集业户公平定价出卖以便记承买管业等因奉批当查美国勘买地基应行换约订界与英国事同一律应遵前次 谕旨饬委藩司来浔会办等因奉批美国领事官既已到浔而张藩司业已卸篆自应仍由该护道妥为办理等因寻据以奏闻自此浔中通商事务悉由九江关监督一手经理而效尤胁制之渐纷纷陈请应接不暇先是美商因无领事来浔中国不肯与之立租换
约因由该国驻京公使照会总理衙门该国商人在九江贸易生意不大意欲将来不设领事官即交与九江府代为照会等语由恭邸咨明江苏巡抚旋准驳回因有暂署领事官别列子来浔之事当查勘定地基一节前已与该国总领事议定该国商人在浔贸易事与英国不同所有租买地基造屋诸事无须换约地价租钱应由商人自向业主公平买卖地方官不必与闻至民买民卖固不容业主价居亦不准洋商恃强勒占是以该国旗昌洋行现有九江租赁民房设立行栈系向居民自行议价给租并未经官相安无事今该国记洋行于三月间所勘之西门外地基经该国领事官别列子来浔并不前赴道署会商辄于十月初八日记洋行率领工匠在于西门外前勘地内砌墙筑垣经本地民人阻之始罢别列子知事不成始于初十日前赴道署由通事传言该行
前勘之地只能照英国之价给发且急等起造房屋等语经监督反复驳诘不欢而去声言此界前已租定必欲照英国章程短价承买复经监督询之绅民则称此系大街热闹之区与龙开河之偏僻有水者不同续准监督照会驻札汉口之总领事始仍照民买民卖议结而前此所勘西门外琵琶亭空地增索至五十亩以其地在龙开河之西与英界事同一律监督查明地系濂溪书院空基仍经地方官会同钉界其价亦较英商稍增此美人在浔开商之大略也
是年三四月间准湖广总督大学士宫文咨会总理衙门内称英国领事官及俄国美国船只抵汉货物亦已陆续前来而俄美二国并无领事官任意装载往来漫无稽考咨请妥议遵办经总理衙门酌定章程所有各国商船前往各通商口岸必须设有领事官管理方准商船前往贸易如该国并无领事官准其托别国领事官代为办理亦必须别国领事官允为代管方许该商开舱贸易否则任意前往不惟不准贸易即该国人有被人凌害事情地方官一概不管除咨行江苏巡抚就近札饬俄国美国领事官遵照办理并出示晓谕通商口岸百姓一体遵行等因当经薛大臣札饬上海道传谕美国在沪之领事官旋准覆称汉口通商一节前已另派西地惠林士为汉口领事业已接印任事等情复据办理三口通商大臣传谕俄国在津领事官孟第饬令查照办理而
据孟第言该国并未设立领事官亦无船只前往汉口贸易之事恐系别国假冒俄国名号抑或该省关口官吏查报未实请由总理衙门行文该省确查等语寻准江苏海关道详称汉口设立领事官业经照会俄美二国领事查照去后兹准俄国领事官夏德尔照会内称七月二十七日接奉本国驻京钦差札委本领事兼理长江一带镇江九江汉口等处即经本领事转请美国驻汉口领事魏连士代理本国通商事务嗣后凡有本国商人到彼生理即由美国魏领事代办在案请即详办等情查俄国若无船只在汉何必倩人代理明系孟第所言率凭臆度而该国之观望模棱形迹诡秘亦可概见此俄美二国在汉开商及设立领事之大略也初英官卜鲁士照会长江通商时拟有长江暂订章程十款大都与巴夏里往返商定由恭邸咨行江面各省大吏查照办理旋
准 钦差大臣江苏巡抚薛焕谓其第七款第九款多有窒原定章程载明货物出口入口之税课俱或在镇江或在上海完纳九江汉口概不征收故其第七款内有沿途任便起货下货不用请给准单不用随纳税饷等语薛大臣谓如此办法毫无稽考应饬令该洋商将运进长江货物除在海关已完正税不计外所有应完内地半税即子口减半之二两 五钱先在上海完纳由上海给发凭单上驶出口货物如在汉口出口者先在汉口完纳九江完纳者先在九江完纳由各该关给发凭单下驶似此上下稽核自无偷漏之弊又第九款内称遇人因事故将该船主告各口领事官由领事官将该船留在口内俟查办完结方准开行薛大臣谓此系英国商民与各国商民口舌之事与关务无涉至干涉关务之事仍应由管关监督自行主政办理领事官不得预闻
于是分别准驳咨会总理衙门及各省督抚在案续经巴夏里至沪以第七款实便两国通商又面交译出章程十条与前译之十条字义又有参差因先将已定之八款试行余请恭邸照会卜鲁士会商定夺不者久之嗣经英国总税务司赫德来京呈递清单条陈税务事宜核与前定章程十款互有出入总理衙门以所议章程头绪纷纷实难洞悉流弊请饬户部会商办理旋准 行在军机处字寄咸丰十一年五月二十日奉 上谕此次各口设立新关与外洋交涉设一切章程未能妥协徒滋争论且各口情形不同恐户部不能悬定所有各口关税章程仍着奕欣等悉心酌拟具奏并咨令办理各口通商大臣各就地方情形妥为筹议务各破除情面力洗积习以免外国商人有所借口将此谕令知之钦此
赫德单内言欲征收子口税须择紧要处所设立关卡意在九江汉口等处也嗣经恭邸于赫德来公所谒见时与之逐层辩论其最关紧要者除洋药外则内地出进之子口税也查原订章程出口入口之货均在镇江或在上海征纳税饷此次议定专归上海征税其镇江以上汉口以下准商人任便起货下货将镇江以上即作为上海内口无庸设虚立之关其立意在总处纳交以杜偷漏然总纳之后即可沿途任便起卸货物漫无限制是仍与原议依违也又据单内称洋船载土货出口完纳出口税银便往外国则中国无从征第二次之税若出口复经进口如湖丝茶叶既出上海口复进广东口之类议照新章加一复进口之子税不知华商出进货物有一关便有一关之税安能独令洋商取巧且易启华商影射之端因议内地货复进口时完一正税一子口减半
之税此后所过仍须逢关纳税复与该国公使往返驳诘始请给与该国照会以凭向洋商商办至赫德所请紧要处所设立关卡彼系专指洋货进口土货出口而言则子口之税仅有一次今土货出口而复进口者尤宜在紧要处所设卡征收土货出口以过卡准照为凭洋货进口以入卡准照为准总期该商进口出口货物完一正税即有一子税办法以期税课充裕因(因)更酌定长江通商章程及南北各口通共章程奏请颁发长江各口遵照办理据原奏内称各口关税章程前经咨令各口通商大臣妥筹去后迄今数月之久未见该大臣等商定办法分别送咨迭据湖广总督江西巡抚咨称洋人入江以来进出口正税均在上海交纳其自入内地卖洋货买土货既未议征子税而洋人复不任地方官抽厘汉口九江领事又均不服稽查臣等与英法驻京公使
回议等语即法国公使亦声称中外交涉事件不能与外省大吏纷纷商办因与臣等公平面议查本年春间薛焕与巴夏里会议有长江通商章程十款于船只往来颇有稽查惟尚有未尽严密之处而于收税一节亦未议及因就原议章程重加增改定为长江通商章程十二款凡洋商来往长江有关军需之物令其呈具保单向各关领照起卸均有查验庶不致再有济匪情事再长江及南北各口现在尚未一律议征子税及土货复进口税因另拟通商各口通共章程五款臣等与英法公使面商数次于八月间照会英法去后兹据英国威妥玛到公所面称章程二件均欲照办该国已发英商告示二张令其遵照办理送阅前来等因又附片奏称土货出口而复进口者若不议增复进口之税将来洋商以贩运土货为得计必至内地商人无可营生是以臣等前与英
法公使极力相争凡土货出口如欲运往他口虽已完过出口税不能照洋货发给免重征税单其复进口时应交子口减半之税不扣二成二成即扣归军费之款但扣正税不扣半税其交过半税后只准在口售卖若运入内地销售仍照内地例逢关纳税过卡抽厘如此庶足保全华商生计而内地各关亦不至有虞缺额兹已列入通商各口通共章程之内应饬南北各口遵照办理于是汉口九江先后奏请设关遂为长江别开生面矣
是年八月湖广总督大学士官文奏请于汉口设关收纳洋货进出口各货税课以严稽查而绝弊端其略言英国巴夏里续增长江通商十条内即卜鲁士原订十款经巴官译出者非另增也其第七条所载凡进口出口货物俱归上海稽查纳税实有心取巧预萌欺蔽偷漏之端查半载以来洋商往返贸易凡有洋货进口售卖内地土货出口贩运外洋者因自今春二月以来发逆上犯向在汉口巨商大贾迁移一空所到洋货皆于汉口各行暗中以货易货运载上船并不交进口货单亦不报出口货目以致毫无稽查其应完子口税虽有上海来文而据该领事云先完正税然后方完子口税即条约内所章应办应查之事一概置之不理且有内地奸商船插英旗借以影射偷漏甚至将禁运货物如米粮木植铜铅等物装载下船不免私售贼匪等弊必须设关收税设
立官行按单发货到上海照单查验出口洋货亦凭上海发单到汉开舱则长江自镇江至九江汉口进出口之货物始免偷漏之弊若如英商所谓出口货物仍至上海纳税则迢迢长江千余里随在皆可上货下货任其自便实存欺蔽之明验也顷据司道传询英美等国领事佥称汉口无关亦无监督税务司员凭何稽纳若竟听之来往自便漫无稽查则长江上下中原之利尽归外国兼以内地奸商倚托外洋私售私买不特税课偷漏亦必亏耗厘金于筹饷大局实有妨其洋商执一税不二税之说未允收厘殊不思纳税出自洋商收厘取之华商两不相涉现有内地商人赴湖南湖北产茶所在购买茶叶等货动称英商雇伙多抗不完纳金似此情形则内地奸商人人皆可称为洋行雇伙内地货物种植皆可指为洋商采办汉口之外山乡市镇处处皆可作为通
商口岸则约内所称不逾三口之文已成虚设惟有于汉口设关收税明定章程设立行栈收票发票稽查盘验并禁止华商雇伙往各埠头采办悉由商贩自行贩运到汉镇入口售卖庶可杜绝弊源亦与前议条约始相符合应请于汉口设关照海关章程将内地各货出口正税及子口税一并于汉口完纳其进口洋货运至汉口仅照单点验方许销售以符一税不再税之约并禁止华洋行伙往山乡镇市自行采办以符不逾三口之条现饬汉阳府勘定地基设立关卡并请添设监督一员督办关税事务以专责成等因于八月二十六日具奏奉 旨交总理各国事务王大臣等妥议具奏钦此旋准总理衙门议称上海为入江放洋之总汇稽察较便应将长江出进之税饬仍在上海征收拨归湖北江西二省至洋人自入内地买土货一节英约第九款载明许持照入
内地游历通商势不能禁之不入山乡市镇采办现与英商议定凡洋商入内地买货先请该关给买货报单内注明本商姓名及本行字号与凭以杜奸商影射续又与英国议定此项照单专系由关发给与领事官所发各处游历通商执照有别其并不买卖货物专入内地游历者仍由领事官发给地方官盖印执照内必须注明游历字样不必再写通商等字以免牵混如有借游历在内地影射买卖货物者经地方官查出按照偷漏例惩办议定之后湖北汉口由督抚奏派道员专办通商事宜监督税课并奏请九江关一切应办事咨明江西抚臣循照汉关办理于是湖北之汉口江西之九江均以是年踰年先后开关爰稽考档案序其本末而加详焉自通商议抚以来中外之一大变局也
查官相国案内言有装载货物违禁接济贼匪皆内江通商以后之事其见于奏报者如江宁将军奏称二月间有洋船游奕于福狼二山间始与贼开炮相持继则改白旗属勿动手彼时正值各国商船由镇至浔自浔至汉之际又据两江总督奏称本年四月十六日辰刻有洋船一号悬挂红旗内载货物约二千余石停泊安庆城下次早始开赴下游重载而来轻载而去旋据投诚之贼口称城内米粮将尽遇有洋船来此遂得接济又据总理衙门给法人照会言近日江浦失守亦有中外商人前往接济又据都将军奏称官兵轰击君山贼队有外国人坐沙关快船一只下驶见兵船追击弃船逃走搜舱得伪大义陈坤书印凭一纸时四眼狗正上犯湖北一带内开上海洋官玛土哆等采办洋货由福山进口字样大约如中国路票一般凡此皆在洋船停泊浔汉间前
后事查洋人通贼已非一年然其志在贪利故其济贼也非以助贼利饵之也即其请中国剿贼也非以效顺利中之也然两利相形则取其重今洋商不远数万里将以求大欲于中国区区米粮军火欲擅居之利而先自试于不测之渊吾知其必不为也此等接济贼匪之船只必系奸徒假冒一则恃洋艘为护符一则以洋人为傀儡意此中必有无赖洋商附伴游历而海上奸徒暗中勾结许以分润遂有此事然长江一带未开商以前洋船素不经见偶一遇之则水师巡船易为觉察如三年上游领事为沪贼寄书其证也今则通商畅行连樯上下轮烟蔽天无从查诘所破案者未必能得十中之一大都在停泊之际见其形可疑幸而获之然则长江之祸岂有艾哉西人游历各省始于法国传教之士乾隆间已有之经地方官访拏拘禁 纯庙念其无罪降 旨释放解
回本国然其人皆习华言效汉装与中国齐民杂处即五口通商以后除海口外无张胆明目而至者自长江通商议起予以十年冬在祁门督师幕中据军营探报有洋人数名自河口来至景德镇云将赴屯溪婺源一带后据苏抚咨会即英商颠地等踰年五月间据九江关监督详称本年四月十八日据英商怡和呈验上海关监督发给凭照一张准该商前往内地江西义宁州置货按照条约在于第一子口报验即请该口验明执照务将何字号何货以及件数或箱或包若干计斤两或丈尺若干详细载明盖印填给以便沿途各子口及海关分卡查照验放有不符者即照通商章程究办等因当查该商置货必以茶叶为大宗即经札饬义宁州就近查明置货若干先行申报并移南昌府转饬遵办在案兹闻英商怡和知义宁近有贼迹即在吴城镇租栈收买茶叶又
有英国之顺以及美国之记旗昌等号既无海关凭照亦未知会到关均有陆续前赴该镇办茶之事并有洋商自在九江向内地商人买茶者又有商人采办徽茶由饶州来至九江者查各国商人既在九江设立马头通商其前往内地采办货物自不能禁之不去而稽查之法亦应查照通商条约随时察看情形听凭中国设法筹办因未奉有明文理合请批示遵行抑或咨会五口通商大臣另议章程饬遵等因嗣准苏抚来文谓英美二国商人有并无凭照买茶之事既经查明应询该商因何无照即按照条约将无照自入内地之人送交领事官惩办并由关督照会各国领事论以嗣后必须领取中外盖印执照方准前往至该商在内地买货须照条约遵完内地子口税应由该道于大关之旁慎择总隘地方设卡专收内地税银随时遵办等因在案查通商自有一定
马头如当日五口通商除港口贸易外不得踰越赴各省郡县今长江通商除两处关口贸易外即不得自赴山乡市镇采办货物官相国所奏自是一定办法而该洋人坚持其天津第九条之约反复争论恭邸以前约既行穷于铸错不得已第就此中分出通商游历二层聊示限制然彼既在内江占设马头水陆任其所之舟车听其自便势必通盘筹算以自华售为商不如购自当地民人获利益大且又于吴城等处增设栈房转输无所不便何必通往外国舍近求远是其土货之复进口者左右遇之既不能禁则除逢关纳税遇卡抽外亦别无办法是亦法穷而不得不变者也总之限防一决便有不可收拾之势补苴罅漏顾此失彼故通商之条约愈多而纷更愈甚不但有伤政体抑亦无裨军需当日桂花诸臣抑何重于违敌而轻于谋 国哉
予频年奉委赴浔见九江设关之后贸易藩盛月异而岁不同嗣因查勘舆图自赴该郡西门外以步代弓周历大街前后召绘西门外洋界图粘签贴说由江苏咨备总理衙门查核自西门出城由大街西行至大马头约二里许其地为大江之次港即龙开河者是也又自龙开河沿大江东行至西门外大街之功叙坊口即大街之后身亦即英商所定一百五十丈之界今称洋街者是也其地楼台绵英商行栈之所萃东西有界东界直达功叙坊之北大街以南为前以北为后有洋行费礼查新建洋楼一所赁之于关以为办公收税之地即今所称洋关者是也自功叙坊入口即为大街坐北之地自功叙坊口起东行至张公巷止为美商记起止界即前勘地基自向民间承买者也又自张公巷起沿大街东行其南为美商旗昌行栈其北为旗昌下货入江之马头亦称旗昌洋行即旗昌自向民间议租者也凡此皆在大街中与英界之在大街后者无涉而其赁于居民不经地方官换约亦与英商马头分别办理固自无嫌而自功叙坊口沿大街西行直至湓浦河之南甘棠湖之北湓浦河在街后中隔小河被英商架以板桥直至大街中间则皆系英商设有行栈不经地方官之手意亦步美商之后尘而踵行之然已出英界之外矣湓浦对河之大街其南有巷为英商沙逊洋行之进路内即沙逊洋行行之南为法国天主教堂正对甘棠湖此又法人所赁与英商同一办法凡此皆与民居市参错不分者复查记承买之界因起造未成又与西门最近之大街另租记洋行贸易于此而其西则又有英商仁记栈房查仁记行栈已在一百五十丈界内此又其增设者在洋商占立民间多多益善而浔民贪利私售将来西门外大街房屋势必至尽归之洋人不止而城内居民亦将效尤矣传闻城内小南门地方有英人房屋一所去道署不远关署昔在大街口后为粤匪所毁今新建道署在大街南首予往视之则结构如中国式镇日扃锁有传为英人教堂者或云马南为校场洋人放马在此语虽近似而两廊木板甬道装修整齐又绝不类马者久之有居民每于夜间窥探闻内有妇女喧笑声予询之德化县令则并不知城内有洋人房屋一事吁可慨也美国官定之界在龙开河之西过渡南行即琵琶亭旧址当巴夏里至浔初欲在此立市而以九江太守某一言遂止谓其地之低洼也其后英人勘定东岸之界东岸居民疑为太守指使定界之日相与鼓噪某太守遂以此撤任美商继至无地可图遂谋筑土增高议租换约后以开市在大街中贸易颇便故虽在彼钉界实至今未立房栈然予因绘洋界图向县中索取此案卷宗则已定于十一年之后矣琵琶亭旧址湮没不足惜而东岸之湓浦河被英商筑土加高仅有涓涓细流自英人行栈流入大江而城内水口亦因之淤垫矣
中国商埠情形记
英人布里难附
中国与外洋通商之口岸虽有一十八处但自欧美印度各方运来中国之货必先经香港与上海而后分达各处口岸若福州门汕头广州海口北海六处之洋货则由香港运往扬子江上六处并北方三处之洋货则由上海运往英商行店均设于香港上海贩来各国货物而转售于华商也至其余各口岸虽有洋商而渐减矣十八口岸之地有英商贸易其间者祇十二处而十二处之中英人喜运货进口而转卖者仅存三四处若略小之商埠洋商反不如华商之盛华商费用甚轻故贩卖洋货其本亦轻而卖价亦较廉也且华商能知行情市价又能与内地客商交易凡此皆洋商所短所以洋商贩运洋货来华者祇能销售于香港上海其余皆归华商之手而卖之也洋商但得脱离其货于香港或上海以后即无顾虑是以洋商亦甚愿华商获利销货愈多而利愈广也但洋商断不肯自劳以保护华商而推广其利货已出手即非己物后在途中如何阻滞英商无暇顾及也上海入口之货今亦变局虽不尽如各口岸然华商日增而洋商日减因华商自能办来外国之货而销之惟其购买之法仍经上海西人代理与华人立约由外国买某价银并货到之期皆一一订明近来英美两国运来之布疋由华商先定者过半货既抵埠待货价交清则代理人之事毕矣华商定货之后或赢或亏不能反悔昔华商与代理人交易先交银而后定货惟近来银价涨落不及往时之甚故华商益愿先交货价一半待货到而后交清但银价若忽涨落则其险亦甚巨英国兰加西亚运来上海之货先定买者居其半余惟洋行三四家自办羊毛棉布之外其余各货尚居上海进口货百分之七十五几尽为华商所定寄也因此之故中外通商之约有不奉行者华商更为急但华商势力孤微不若英人一呼而百应故欲推广商务必须如洋商倚其本国之助而后可若欲华商自行整顿殊无可望华商实无自行整顿之权也华商自贩之洋货自某处而运至某关纳税几何不敢查问诚恐激怒长官反伤其利又华商无论作何事业若自失其利虽有益于天下亦不为也若在通商埠上华商与洋商所享之利均同若运货入内地华商反不如洋商之便宜因内地卡不若洋关之公道一切商务任从卡之横行但案通商之约英商既完纳税饷即可任至何所而卖其货其税祇每百抽五为入口税再加抽百分之二五为入内地税即可通行各处华商从未享受如此便宜之税则也由是可见华商所纳之税实比英商所该纳之税大异即此一端足见西人散沽其货于内地较华商便宜依通商条约而论洋商入内地税则原属一例不论货主为谁何中朝亦曾明明相许惟相许于华民与相许于西人者事虽同而行之实不同华民有屈不敢求伸寍自忍耐不敢触犯官威洋人则无此畏心其身家物业安稳无虞设有所损坏即可告诉领事官而取偿于中朝
然则洋人何以不自运货入内地而销售之其故有三内地零星每处销货无多洋人为之嫌其利寡一也本少之人又不能为内地未通西人不便走动自行贩卖利必难获二也又洋人各存心相戒以为本国领事官未必能实力保护万一有事先自受亏三也有此三故英商除所惯习之外不肯妄进一步也现在英商留足于华人商埠实属寥寥令闻者惊骇上海一埠大小英商行店不过八十其它各埠则在牛庄者有三天津有九烟台有二重庆有一汉口有十二九江有二镇江有四福州门广州各有六汕头有二余埠无存矣且就此各行店多是经纪之人若舍茶商而不计则所余者更寡然我国所赖而振兴商务者皆此数家也中国为我国之买客须有银始能交易有人细核岁计政要而知中国已尽其力量而买洋商若以长理细究则中国能多出货于外而后能进货于内故通商于中国而欲畅旺须中国多卖其物而易我之货但此事亦必藉我英人为之助不然有来无往安望其不竭也近因银贱而金贵故中国之货往日不可出口获利者今则获利甚多光绪十六年洋关清单所列出口通商之货五十种值银七十六兆三十三万九千两其杂货值银一百五十四万四千两至光绪二十一年此五十种货出口者值银一百二十九兆三十五万五千两而杂货共值银十三兆九十三万八千两华产之货一经销售出外华人必再产之但须洋人自择何货为上华人始知趋避也中国出口运往欧美二洲之货不同进口之商务进口之商务渐有转归华人自贩自卖之势而出口之商务仍是西人为之甚少华商自办土货出洋而销于外国其办土货出洋者仍归华人买用也近来每有西人劝华商自办货出洋发卖于西国之市场华人不敢如此诚恐不谙西国之行情也然近日亦有略变计之形往者出口之货皆藉中国各大洋行贩之出外今则有数家小洋行接外国付来货单而购之此因电线与银行之便捷故作经纪代人买卖者香港谓之经纪生意者可以不需本钱于是中国之商务出口亦渐变经纪为经纪者祇知在通商口岸择价廉之货得其扣折之利即发出外华民自内地运货来埠如何受勒与彼无关也要之中国加抽金以致华商裹足不前者实阻英人之商务华人不能免须英人助其免之又金阻滞出口货者亦是阻碍英人之商务有来无往非长策也华人亦不能自免其阻亦须英人助之也中国特设卡以阻洋货其志在阴制洋人其实自害其民自害其国西商坐视华民受害而不救实自己阴受亏损而不觉也欲振兴中英之商务我英人宜在此设想奚必他求哉
烟台英领事中国各口商务报
驻札台英领事白勒能君于中国各口岸商务情形博访周谘考订极为详备西历去年十月十五日具报外部现将所报于外部者印成一册都为七十页后附中国草图一幅售价祗五本士其册首有简明目录分为五则一目前情形二内地商运商货三商情四日中战后关系五振兴商务之道本馆限于篇幅不能一一照刊欲见全报者可以购置一册本报祗能择要摘录以供众览白勒能君初以为英商必时有请于领事之事而殊不然推原其故由于商务不旺商人皆按部就班无所仰资于领事且华商亦渐渐分我利权外人将有难容之势三十年前英国巨公黑孟者谓外部于中国之事过于忽五十年后英国在华商务必衰前我在埃及勒房江商务之沦湮可为殷鉴白勒能君以为黑公有先见之明所以稍有不同者白勒能君之意谓商务就衰非尽属国家之故中国自通商以来各国商人至争竞胜利之所在必为善贾者攘去我惟袖手听之而已近来英商往往为华人作护符华商动为华官所鱼肉不得已而冒洋商之名藉以自免
白勒能君遂论中国目前商务情形其论金曰租界之中照例不抽金然一转移间即不免于此所抽之数货各不同约而言之值百抽二故虽在通商口岸洋货照例祇须纳进口税值百之五而欲零卖则非纳值百分之七不可洋货之进中国口者其实惟二口岸而已南之香港北之上海此外口岸所需洋货皆由华商至香港上海购办视洋商运往较为合算洋商于已经售出之货不甚关心而华商则惟有听其贪得无厌之官吏需索莫敢与抗是以虽违背条约而无过问之人华民之于华官即受委屈亦祗有箝口结舌学寒蝉之噤否则祸将立至耳
又曰所有进口货大半销与华人布疋一项有百分之五十分其余各货百分之七十五分虽违背条约一再征敛而洋人不过问者是又一故也纳正税值百之五内地半税值百之二五而洋商货物可以通行无阻是则视华人运货往内地者较为便宜然内地货物不仅仰给于洋商而仍由华商辗转运销者何欤其故有三一华商见洋商之夺其利也必起而与之相持洋商之资本充足者不多势不能敌华商之众二洋商不能见机而作乘华商尚未聚众之前先发制人三洋商即欲与华商力持而虑为难之时其公使领事不肯出力听其吃亏不一手援有此三故而各口英商气馁胆怯无有敢振臂一呼者但兢兢小心守其固有而已矣夫商人不同教士不能坚忍委曲百折不回商人所求者利耳与其耗财费力而争以后之权利不若专心壹志以博目下之多金
论至此白勒能君复开列在华英商行栈以见其少在上海者仅八十户在各口者共五十三户又谓进口货与出口货相倚进口多则出口亦多惟以银贱之故近来出口视进口为踊跃货物之出口者皆系洋商所办而洋商亦非拥有巨资之人大都为人经手得一经手之费故他事不问祗知在通商口岸照办苟系己之资本而所省于税者皆入己之私囊则我知其必殚精竭虑以争条约之权利务使中国所征之税低至无可低而后已非然者虽有违背条约之处彼固漠然不动于中也
白勒能君商务报之事第二则系论内地转运商货情形深中肯綮谓按照条约洋货进口后输纳半税即可通行中国免零星征税之烦土货之自内地而至通商口岸者亦可援照一律办理所以有此一条者在英官视之以为为振兴商务起见使洋货可径达内地土货可购诸产区无辗转之糜费而在华官视之则此条为让我之利益华商货物不与也且夫洋商在通商口岸所纳之半税乃解部之款涓滴归公即有截留归省者亦必系指拨某项之专款外吏无可舞弊以逞其私肥中饱之伎俩是则输纳半税于国家则有益于外省则有损此所以省吏必竭力阻挠以使半税之法不行也或轻其捐以招徕使贾贩乐于来就或假其权势以凌压凡商董莫不遵然其最长之技系遇有已纳半税之货听其来往不查俟其到时跟踪而至勒令纳所谓落地捐者值百之三虽已输纳半税彼不顾也
驻札广东领事呈报北京公使曰纳半税而运货内地者几已绝无闻因内地华商不敢收买半税洋货之故
倘因国用支绌不得不多方筹款则违背条约征敛频烦情犹可原而所收之数解部者不到十分之三于国用何益徒以肥饱各省官吏耳然叩其官吏之廉俸多少则须用显微镜始能见也粤省有定例三条一华人自己之洋货可纳半税二洋人自己之洋货可纳半税三洋人之货已经售与华人者不能再纳半税粤省官吏于半税一事实深恶而痛疾之故华人则不敢请纳半税洋人虽纳半税而货到后仍有落地捐之征综计之视完纳金之数更多土货之自内地而运至通商口岸者亦然欲纳半税于未运之前就地先有征敛故半税之例不行是阻挠半税者以粤省为尤甚倘洋商欲在内地办货取其所办之货未经重迭征敛而成本较轻则华官必处处掣肘使其罢而后已
各口给发半税执照不能一律虽台条约载有一定办法而未能见诸施行中国理财之法不变则此事终难一律所幸者变机已兆或可拭目俟之欤
论在华商情白勒能君谓在华英商类皆按部就班守其条约已有之权利无开拓之意余曾邀集众商问我国在华商务究竟应如何整顿请各抒所见而所言皆不甚惬余之意夫中国商务之尚可大为扩充固不待智者始知而英商知之尤谂及扣其扩充之道何在则又无起而代为画一策者洋人欲办之事中国动辄掣肘使其锐进勇往之气销磨殆尽故箝口结舌袖手旁观惟归咎中国之墨守旧法不知自开利源而已
各口商务有各口之病香港所病者一为粤吏阻挠半税洋货一为中国船只纳税轻于轮船一为中国不肯在西江开埠半税之例不能畅行前已详论之矣华船之税轻于轮船尚无损于英商惟轮船公司吃亏耳西江则现始开埠而华人尚多方设法以阻挠之南宁百色之间如宜昌之于重庆宜用华船轮船祗能至南宁而止门福州所病者茶税太重约值百而抽五十福州城作为租界以外之地亦属非是
上海中国会云除公使驻札北京外每省省城应派一员公使专备我与省中大员办理交涉之事该员即归公使制以中国督抚之权甚大我国非派专员不可且驻京公使公事殷毓往往不暇兼顾商务自宜另派一商务大员专心考究振兴英国商务之道云云余谓每省派一专员无甚用处上海中国会之言曰各省督抚必体国爱民倘本省有未兴之利必思所以兴之特苦于无人相助故因循不果我若派员以作其气必有翻然改观者且可观其一变理财之法以富强其国余则谓中国会期望于各省督抚者过厚抑知各省督抚所最不喜者在变理财之法法愈乱彼愈可舞弊宦囊充足全恃乎此
刑司与总领事系绝然两事不宜责诸一人幸外部已觉其非不久将分而为之以专责任
倘准英商派华人进内地采办货物于英商不为无益至内地行轮则华轮胜于洋轮洋轮阻难处甚多也中国宜整顿圜法鼓铸钱币使通国画一否则平色多不胜其弊惟钱币画一而官失其利矣食盐价一项中国国家独擅其利倘准洋盐入口值百税百盐课可加一倍而盐借可减一半也
白勒能君谓中日之役中国商务并未因之减色惟牛庄一口为日人所侵踞至一千八百九十五年年底日人始退此外各口商务仍如未开衅端以前查一千八百九十四年及九十五年海关报册其进出口货物与价值视前不相上下其求所以然之故殆大半得力于上海驻札总领事韩能君韩君力持扬子江与上海为局外之地不能攻击至于中国大局则虽一败堕地创巨痛深而委靡不振如故不出我之所料
马关约成而英国在台湾商务一变台湾既属日本英货须纳税较多所幸者商务从此可望扩充耳台湾茶叶此后必先运至日本然后再转运出口此则于我国在门茶商大为有损也中国筹赔日本兵费恐于我商务颇有关碍洋债悉以关税抵偿而关税所缺者则势必于内地各税设法以弥补之查内地抽税约征百而中饱七十归公者祇百分中之三十分耳故商人所纳之数视归公者几至三倍之多此次因弥补关税之缺而中外商人皆须吃亏违背条约之征敛当于此愈甚
新开口岸系重庆沙市苏州杭州四处重庆则非用轮船不能兴旺沙市则洋人货无甚销路但上下轮船在此装卸货物转运他处而已苏州去上海太近所有商务皆荟萃于上海苏州不能甚兴杭州开埠后不过为土洋货经过之处浙江内地土货之出口及洋货之入浙江内地者必先到杭州再行转运如福州之绿茶此后必改由杭州而至不由宁波矣然则苏杭开埠特商务稍有移动耳挹彼注此初无加多也出口之丝亦未必因苏杭开埠而遂有所增每开新埠中国国家必谓此系让与洋人之利益而孰知所利于华人者不洋人无论其它即有税则有定关吏无私两层已大有益于华商矣
说者谓金贵银贱凡用银之国必大兴制造即如中国以前以若干银购若干货今日犹是也货价既未甚涨落工赀亦无甚悬殊而用金之国则货价与金价日见昂贵宜乎用银之国大兴制造也是说也犹未尽然中国虽号称用银而实则铜之流通远过于银农工不问银价与钱价若何彼非铜钱不收诚以日用所需用钱居多于是工价货价皆须以钱作准矣故中外贸易以金铜两品之上下为尤关要键现在以银一两 祗兑钱一千二百文前者可兑一千五百之多然价银虽跌而工价则如故前者作工一日需钱若干今日仍需若干也查上海一口纺织盛行惟究竟能否与孟哲斯脱英国著名纺织之区争胜则须视银铜之涨落耳
白勒能君谓欲兴中国商务必先富中国之民欲富中国之民必先开浚利源然以中国之政法而求其利源之畅旺是犹步而求前也中国民间之穷困至今日而可谓极矣良由肉食之徒祗知自充其欲壑视闾阎之疾苦如越人之视秦人肥瘠漠然而不动于中其尤甚者设计朘削惟恐不尽如是而民有不贫者乎
我西人亦有受损于华官之事然为息争起见苟能忍受则亦忍受之矣有时我西人与华官有所争论请公使向中国政府理说中国政府无不袒护华官即使政府允为办理行文督抚而各省督抚大都若罔见闻或谓政府行文各省时往往另附私函暗嘱各督抚毋以为意其所以行文各省祗以掩饰西人之耳目而息其忿尔
各国公使有事舍总理衙门无可告语者而总理衙门无节制外省官吏之权设遇紧要之事惟有请旨周折若此殊可厌也
中国度支日绌窘急万状乘此机会或可使中国变易征收金之法使各国允中国加收关税一倍则中国税银每年入款可增银七百万两是中国之所欲也至内地金务令中国委西人办理与海关同其所收之税与所设之卡均须有一限制惟此事大不便于各省官吏故万难应允然各省厘卡林立且派贪污之员主持其事终非商人之利也即云有背约征收之弊可将已收之款归还然非有确实证据不可在中国必以中国之人所见为证据而华人畏官如虎发瑕摘伏庸有望乎若夫加收关税每年可增入款银七百万两中国繁富数省之关卡厘金为官吏所中饱者亦有此数中国内地商务之不兴职此故也中国抽收厘金烦苛已甚镇江厘局于凡经过之货若交足值百抽十五之数则沿途所经厘卡皆可免捐镇江之例如此而商民乐从可知零星输纳当犹不止于此也故远道转输竟有货未到埠而已须售货以完厘金者矣
驻札中国领事因须审判案件不暇顾及商务为今之计各国宜专派一员管理商务既有管理之人则不第于商人有益且公使亦可以谘访一切其利便为何如乎
我西国与中国通商已久而缺憾尚多中国之所有而西国之所需者与西国之所有而中国之所需者遗漏不少我西人宜加意讲求焉
中国内地商务我西人知之未尽研究而得其精惟传教诸君是赖因渠等谙习内地情形也各通商口岸应仿照上海之法设立货会陈设各种货样纵人观览则洋货之名色品类华商可以洞然于中矣
各国制造厂应派人所出各货至中国内游历或分送或贱售以广招徕
中国通商各口二十一年分商务情形
英人特甫附
中国本年篇中言本年即一千八百九十五年商务情形驻北京英公使麦格铎瑙报外部大臣沙列不雷侯所报或采各口领事论说或摘各海关册记确中利弊颇费心思查天下最著名之英国船厂及工业场中与中国有交易者共计六家所派代办之人余虽到任未几常与接谈遇事无不为其竭力图之彼固精明强干但非本国之人均他产也以英国字号而倩他国人经理其弊特甫已于中述及矣再寄货运价至英国各口与至外国各口者各不相同譬如货物运至汉勃德国城名至纽约至屋台萨俄国城名者虽往往绕道伦敦比径至伦敦者运价转贱各国颇占便宜闻英人开设轮船公司所定运价亦复如是其有损于英国商务比之各国以货物与我争利关尤甚此特甫亦详言之矣英使所述如此兹请特甫将所拟之照录于左
中日构本年年初兵事尚未已止人咸以为此与中国必大有于商务而抑知不然适相反也一千八百九十五年中国与各国互市货值约价三百十五兆两九十四年仅二百九十兆两是本年转多二十五兆两尤可异者其所加之数较之九十四与九十 三两年相比所加数目尤多比之九十二年相去尤远自不待言本年中国进出总价每百分中加八分也
英商生意本年亦有加无减各国与我争利固有其事惟其所争诚如上海领事所言仅在小件货物如火柴洋针之类若大宗货物英国犹执牛耳惟英商办事拘泥不知通融遇有交易每候华人自来他商则往往赴华人处百端兜揽此则颇有出入者也英国之商务在中国者目前虽远胜各国而交易之法若不速加整顿将来为各国所谋商务减色退落人后意中事也最难解者有英国至大字号派在中国代办之人皆籍隶他国英国字号每借手于人他国字号均由其本国人自行经理仅此一端孰轩孰轾固不待智者知之也
中国与各国互市货价除英国外计值一百八兆两其与英国进出货价比之与各国货价约可加倍英国与中国互市以香港一口最关紧要而香港则实不过转运而已其出口至中国者皆由各国进口之货物也其由中国进口至香港者皆仍由该港出口至英美印度南洋新金山及中国沿海各口也譬如蚕丝由广东出口至香港复由香港出口至法国即作为香港出口货物是以香港商务仅英与中国互市货价中之一小分也中国与英国上年进出货价计二百四兆十一万四千一百四十 五两与各国货价计八十九兆六十三万六千五百六十八两本年与英国货价二百十五兆三十一万六千二百十八两 与各国一百八兆二万九千九百九十六两
以上进出口货价数目所有各国进口至中国由中国复出口至各国者并未扣算查本年货物之由中国复出口者计值价八兆二十五万二百四十五两 上年计值价三兆五十四万三千二百八十两以复出口之货价减中国与英国及各国进出口货价即得进出口实数此节以下中论及中日所订马关条约又中法西六月三十日所订条约与商务有何关涉各情报中未将原文照录内地半税执照办法本极简便无如华官故意为难彼此争执往返行文辩论经年者有之此照有数省尚未秉公办理使洋商不失其中应得之利益其最能为难者广东官员也一千八百九十一年所发执照最多计一千九百四十六纸合货价一兆七十五万两次年华官多方阻挠有请照者或治以罪或吓以势几至无人敢请领照是年仅发四百九十二纸今年中间数月内地半税执照竟废而不用矣兹请纵言其弊洋商办货前赴内地其有执照者华官或不阻滞而此货亦经华商所购华官复从而抽任意勒索言除弊者必曰凡货物已请有执照者不准华官再行抽讵知华官勒抑之法密而且多实非英国使臣所能周知其弊之难除如此惟照此办去与中国利源最有妨华官苦不悔悟另设新法筹款以供各省藩库之用此弊终无已时 内地执照华官为难固不仅在广东已也茶叶在福州所还之内地各税比请领执照而还半税者其数尤多而本地茶商深恐华官阻难由福州出口之茶不敢请照其余各口本年发出执照数目加多惟上海
一口照数大减有数口如汕头如宜昌厘金委员均以抽杂税比仅纳半税利己尤多内地来货请照者甚少
附论出口货 中国出口货除香港外以美国所销最多本年销十五兆二十五万两上年计十六兆二十五万两其运至英国者不过十兆五十万两英国所销货价自一千八百八十五年至九十五年十年之中除九十二一年外是年所销尚不及十五兆十五万两本年数目独少印度所办货价计二兆七十五万两上年二兆五十万两其余英属所销数目无甚上下惟粤大利亚一洲连年减成而该洲本年所办各国出口货总盘合算比之前两年实有进境其出口至俄国各属者有加无减至欧洲者除英俄外计二十一兆两上年仅十九兆两八十八年尚不及十三兆两
茶 此项货物以在英国所销而言颇有江河日下之势而俄国则愈办愈多否则本年出口数目比上年必相去尤远茶务尚能支拄者赖有此耳中国茶叶美国仍喜食之但所销已不及往年之多亦年减一年上年出口至美国者计四万三千一百九十六担本年不过三万一千一百二十担广东茶务几已化为乌有本年出口数目不过一万担有上年尚有十二万担但比前年每百分中已减五十分而前年与九十二年比较又减一半矣俄商在长江各口所办之茶以汉口所出最多前年以来出口数目大加而所加之数不在茶叶而在茶砖茶饼之类此项茶砖系汉口所制专备西伯利亚及蒙古等处之用
蚕丝 此项货物为中国土产中之最著名者古时西国以丝名中国年来有丝数种出口数目大增如用机器所缫之丝上年仅出口五十万担本年加至三兆五十万担其中由上海出口最多本年该埠出口丝价计三十六兆两上年亦三十一兆五十万两现在上海所有缫丝厂共计二十五家苏杭本近出丝之处亦将次第开厂兹将九十三年至九十五年中国出口各种蚕丝数目分别列左
九十三年 九十四年 九十五年
生丝 四万三千五百十四担 二万九千四担 三万五千四百十六担
黄丝 一万二千二百十八担 九千八百担 一万一千二百五十六担
重缫丝 无 五千六百八十一担 一万三千六百十七担
机缫丝 无 四千三百四十四担 六千二百七十六担
广东出口丝虽不及上海之多为数亦属不少该省地土本宜养蚕巴斯陡收养病蚕之法中国现亦用之此法系赫总税司由外洋觅得传授华人广东税司名泛雷阁者于册报丝业时曾谓该口丝厂开设未经数月而于劝教土人收养病蚕及各种深微之法已颇有成效可云云广东本年出口丝数无甚上下惟生丝一项大有进境计出口二万四千担较上年之二万担计多四千担机器缫丝该口本年系属初办计出二万担价值七兆五十万两
各项出口货上年棉花价虽涨仅出口一百兆磅本年转出口一百二十兆磅此项棉花大半发往日本现在上海及各处陆续添设纱厂将来销棉花路必愈加广猪鬃运至西国获利尚厚黄豆及豆饼自日本占踞牛庄后出口数目大减樟脑自台湾交割以来亦觉减色狗皮羊皮出口颇多合价二兆六十四万九千两上年仅八十八万一千两海关年结册报内曾论及之此项皮货天津为出口总会之区鸡鸭毛出在重庆其出货之多实属无可限量上年出口四万三千担今加至六万五千担牛皮大都由汉口出口本年皮价虽大而出口数目不如上年之多中国牛皮出口总数减成职是之由赤糖减少白糖冰糖加多汕头本年出口各种糖计一兆五十万担较上年之一兆十万担计多四十万担此货大半运至中国北边沿海各口至香港者仅四万四千担草席本年出口三十二兆余张约倍上年出口之数铺地席亦属大加计出口四十八万三千卷较上年之二十七万三千卷计多二十一万卷其中运至美国者居多菜油生意总汇之处汉口其一也本年出数稍加九江有稍有菜油出口数亦渐加草帽辫上年出口七十万担本年不过六十二万担但以天津而论本年出口数目比上年实有长进此项生意所以减色者以货色太低若不亟加整顿恐为日本独擅其利日本货价虽贵货色较佳土布出口三万六千担较上年之一万六千担已增一倍此项货物大加似宜留意现在外洋之华人咸以土布比用洋布合算
中国货物不出口至外洋者甚多若门颇有金叶出口指出口至中国各处而言计二十四兆张较上年之十七兆张前年之十一兆二十五万张实为年有加增该口袋大加本年出口之数约倍前年蒜头比上年加倍布亦加插香倍之干荔龙眼草席糖等类均属加多纸张减少柚子出口三兆个以抵上年一兆之数而黄酒减少
汉口茶务减色另有他项货物以补足之各口并无别项生意若福州出口货物仅木条橘子纸竹橄榄而木条自军务以来亦大减色本年出口之数不及前年一半烟叶出口计有数处如汕头本年出口二万八千担较上年之二万四千担亦多四千担该口出烟叶一种他处无之
中国出口五金除锡外为数甚少蒙古出锡最多其出口货中锡为大宗本年出口四万担若上年则止三万九千担门英领事谓该口出货镬运至南洋香港者颇多并谓此项铁镬中国镬匠既须缴领照费护商又须税出口税若由英国制办出口其价可比中国便宜英国铁商果能先觅镬样仿照制造发至新加坡一带销售必利市三倍也
英国进口至中国货价本年计三十四兆两上年仅二十九兆两此数殊可满意缘欧洲各国进口至中国货价除俄国外仅值银七兆五十万两英国各属来货除印度减少三兆两外其余亦属有加上年约二十兆两本年约十七兆两上年之数印在内本年数印不在内惟进口货所加数目有名无实缘有几成向来作为本国贸易今作为与各国互市数目也
英国来货最多其次则为日本本年进口至中国货价计十七兆两其中有从台湾进口货价八兆八万两亦在其内上年来货仅值九兆两美国来货比前减成上年计九兆两本年仅五兆两
棉货 此项棉货总价本年计五十三兆两上年五十二兆两所加亦不多若以十年核算一千八百八十六年至九十五年并无加增之势八十六年至九十五年之内原布白布粗布英美斜纹布及英美细布做被单布共计六十六兆六十一万三千疋而九十一至九十五年五年之内共仅六兆八十八万四千疋来货所以减少因用金之国装运布疋来华售价比往昔较为昂贵也印度棉纱进口加多及手织工业大兴又上海纺织局之次第添设亦由此耳
本年上海商务比之上年固有进境即各通商口岸亦莫不然惟各口进口货本年不及五年之多以后恐亦未必再能加增上海纺织局前已言及而张香帅在武昌所设之纺织局出布出纱亦颇不少各局所雇工人约二千八百名日夜工作工价每月自三千五百至三千七百文为止小孩约二千文每日工作十二点钟仅歇一点钟工人晚间工作能耐劳苦无异白昼九岁以上小孩工作时刻与及岁之人相同放工之期每逢初一十五等日及中国新年而已现在工作织机计一千架锭子三万七百个每日所出之布约六百五十疋所用棉花取诸本埠通州长江北岸及邻近上海各处本埠棉花长一寸中之四分之三通州棉长一寸中八分之七织布局旁现又造一纺纱厂年前当可告成备用锭子五万个其访纱机器购自道格赛之白洛格司其汽机锅炉系比国所造纺织局所延西人仅六名四系英籍二系瑞士籍有姓嚣者为总办其棉纱本地所销甚多布则出口至上海本地及长江上游一带亦颇销行中国纺织局渐加则印度棉纱及寻常布疋来货必立减也
羊毛货 此项货物本年进口至中国者约三兆七十五万两上年三兆五十万两有余进口羊毛货除意大利布各种均有加增意大利布上年八万五千疋本年六万三千疋有余惟此货并无加添之势一千八百九十四年以前有数年曾至四兆五十万两之数一千八百八十六至九十五年十年之间除九十八十九等年及先三年外均过五兆两之数羊毛货进口减少实因货价腾涨之故本年进口较多大约为做陆军号褂之需由此观之此项进口货所加之数以后能否不减尚难逆料
土 洋药进口总数本年计六兆七十五万磅合价二十九兆磅上年在八兆五十万镑以内合价三十三兆镑此货进口至中国其数自九十五年以前从未在八兆镑以下中国栽植莺粟之处现亦不少满洲所产由牛庄装帆船运至山西此种土搀假颇多中国栽植莺粟之处在西边及西南一带如四川贵州及云南是也重庆一口自一千八百八十六年至九十五年进口洋药止 一磅 耳其余栽植莺粟之处若台自一千八百八十二年以来所种加多惟由台出口者为数尚少山东通省每年所产约二万四千八百担土药零售每斤三元洋药价约倍之长江下游湖北河南各省亦栽莺粟宜昌一口几无洋药进口惟由该口复出口之土药自九十一年以来约加三十倍南边沿海各处栽植莺粟之地甚广洋药进口加多仅数处琼州其一也而十年前洋药进口至中国数目较今多多矣
五金及杂货 本年进口五金比上年减少本年合价七兆两上年合价七兆五十万两驻上海领事前于具报上海商务情形时谓五金一项大半来自英国而欧洲他国亦有运至中国与英国争利者等语查中国进口五金自一千八百八十六年至九十五年十年之内其数颇有加增上年来货固格外较多而进口五金价早年已过七兆两之数虽然各口进口五金大半为数平常不必细论
杂货之中最紧要者为煤油本年俄国及色曼曲拉来货大加而美国煤油则比上年减至不及一半一因由美国寄来存货过多一因美国一时所出不足敷用上年设油池时中国政府力拒不从而既设之后此项生意颇有畅兴之望惜英国无产油处也色曼曲拉油大半进口至琼州该处所销色曼曲拉油比美国油每罐价洋低一角煤油之用虽渐推而有数处仍恶用之此因所用之灯系日本所制危险可虑此种灯易碰翻因此失彼者不胜枚举前年重庆拨翻洋油致成巨灾当经地方官禁用煤油众意亦以为然该口九十三年进口煤油计五万五千加伦每加伦加 八升上年亦三万五千四百加伦而本年进口之数一万二千七百加伦职是故耳
火柴一项其在中国销路推广不已日本火柴进口之数远过别种本年进口不过八十五万格劳司一千八百八十六年进口各种火柴总计尚不及二兆格劳司而至一千八百九十年已过四兆格劳司之数今则倍九十年进口之数矣现在中国造火柴之处颇有数口重庆无外国火柴进口本地有火柴厂二处上年出四千五百箱本年出五千八百箱每箱计匣五十格劳司即本年共出四十一兆七十六万匣查中国内地颇有数处所用火柴甚属有限所可异者中国
本年进口火石比之上年较多一万担
本年进口之煤计五十七万二千吨上年仅四十八万六千吨嗼啡戒药上年进口之数重四万八千两本年加至七万 两米 年计十兆担上年仅六兆担燕窝人参华人嗜好中之为者以及面粉一项进口数目均有加添广东税司论进口面粉曰若永照现在中国情形南方销用面粉将推广至何地步正难臆度也