葛士浚卷一十一

葛士浚卷一十一

　　欧阳生文集序

曾国藩

干隆之末桐城姚姬传先生鼐善为古文辞慕效其乡先辈方望溪侍郎之所为而受法于刘君大櫆及其世父编修君范三子既通儒硕望姚先生治其术益精历城周永年书昌为之语曰天下之文章其在桐城乎由是学者多归向桐城号桐城派犹前世所称江西诗派者也姚先生晚而主钟山书院讲席门下箸籍者上元有管同异之梅曾亮伯言桐城有方东树植之姚莹石甫四人者称为高第弟子各以所得传授徒友往往不绝在桐城者有戴钧衡存庄事植之久尤精力过绝人自以为守其邑先正之法襢之后进义无所让也其不列弟子籍同时服膺有新城鲁仕骥絜非宜兴吴德旋仲伦絜非之甥为陈用光硕士硕士既师其舅又亲受业姚先生之门乡人化之多好文章硕士之从有陈学受蓺叔陈溥广敷而南丰又有吴嘉宾子序皆承絜非之风私淑于姚

先生由是江西建昌有桐城之学仲伦与永福吕璜月沧交友月沧之乡人有临桂朱琦伯韩龙启瑞翰臣马平王拯定甫皆步趋吴氏吕氏而益求广其术于梅伯言由是桐城宗派流衍于广西矣昔者国藩尝怪姚先生典试湖南而吾乡出其门者未闻相从以学文为事既而得巴陵吴敏树南屏称述其术笃好而不厌而武陵杨彝珍性农善化孙鼎臣芝房湘阴郭嵩焘伯琛浦舒焘伯鲁亦以姚氏文家正轨违此则又何求最后得湘潭欧阳生生吾友欧阳兆熊小岑之子而受法于巴陵吴君湘阴郭君亦师事新城二陈其渐染者多其志趣嗜好举天下之美无以易乎桐城姚氏者也当干隆中叶海内魁儒畸士崇尚鸿博繁称旁证考核一字累数千言不能休别立帜志名曰汉学深摈有宋诸子义理之说以为不足复存其为文尤芜杂寡要姚先生独排众议以为义

理考据词章三者不可偏废必义理为质而后文有所附考据有所归一编之内惟此尤兢兢当时孤立无助传之五六十年近世学子稍稍诵其文承用其说道之废兴亦各有时其命也欤哉自洪杨倡乱东南荼毒钟山石城昔时姚先生撰杖都讲之所今为犬羊窟宅深固而不可拔桐城沦为异域既克而复失戴钧衡全家殉难身亦欧血死矣余来建昌问新城南丰兵燹之余百物荡尽田荒不治蓬蒿没人一二文士转徙无所而广西用兵九载盗犹汹汹骤不可爬梳龙君翰臣又物故独吾乡少安二三君子尚得优游文学曲折以求合桐城之辙而舒焘前卒欧阳生亦以瘵死老者牵于人事或遭乱不得竟其学少者或中道夭殂四方多故求如姚先生之聪明早达太平寿考从容以跻于古之作者卒不可得然则业之成否又得谓之非命也耶欧阳生名勳字子和

殁于咸丰五年三月年二十有几其文若诗清缜喜往复亦时有乱离之慨庄周云逃空虚者闻人足音跫然而喜而昆弟亲戚之謦欬其侧者乎余之不闻桐城诸老之謦欬也久矣观生之为则岂直足音而已故为之序以塞小岑之悲亦以见文章与世变相因俾后之人得以考览焉

　　友说

姚文栋

自天子至于庶人莫不有友友者人伦之一与父子兄弟君臣夫妇并重所谓五达道者也虽然有势利之友有声气之友有文章道义之友势利之友吾何论焉声气之友名流或不免然务外徇人君子戒之惟文章道义之友以学问相切劘以德行相勖勉为得友道之正孔子论益友曰直谅多闻又曰以文会友以友辅仁皆此志也然其蔽亦有三泥长幼之节则友以年阂辨贵贱之等则友以分阂挟畛域之见则友以地阂夫尔汝忘年车笠相揖世犹有其人独至两国人才敦盘相见辄有凌兢不相下之意务自扬诩以为国荣其于析疑求益之义往往阙如是虽缟紵联交亦所谓面朋者耳文章道义之友固如是耶昔子贡问仁孔子告之曰居是邦也事其大夫之贤者友其士之仁者郯子来朝孔子问官焉古圣人虚衷集益不以地之遐迩而有同异之见也孟子曰一乡之善士斯友一乡之善士一国之善士斯友一国之善士天下之善士斯友天下之善士善士云者其非鹜声气之谓其谓文章道义可共砥砺切磋相观以善者也顾使有几微凌竞不相下之意则一乡一国之见囿之安能极其量于天下然则欲为孟子所称天下士者固必取法乎虚衷集益之圣人而尽化流俗畛域之见盖断断无疑也文栋居日本三年知交满东海而与丽泽社诸子最亲今将归国省母与诸子一尊言别不能无惓惓于怀夫思事亲不可以不知人不顺乎亲者不信于友事亲之道与交友相资焉子路去鲁谓颜渊曰何以赠我颜渊亦曰何以处我予窃取此义作友说以贻诸子诸子其必有以益我矣

　　十三间楼校书记

张文虎

西湖宝石山之半盖有宋十三间楼旧地为东坡守杭时治事之所云今地入弥勒院郡人瞿君世樱重葺楼三楹仍旧额曰十三间楼己亥庚子秋钱君熙泰续文澜阁校书之役偕予两寓于此楼前为后湖夹岸即锦带桥西南对孤山之放亭鹤予诗所谓开看放孤山鹤万古逋仙共髯翁是也动止飧寝皆在竹阴岚翠中临泚笔绿毫楮执卷而讽与梵员相应天未曙闻钟磬声悠然披衣顿起视山犹梦梦也中间出游湖上诸胜地西至天目九锁南渡江登会稽探禹穴访兰亭修禊处或一再宿或逾旬乃返返则仍校书于此楼时绩溪胡农部竹元和陈文学硕甫同寓湖上胡君精三礼方为仪礼正义补贾氏之疏漏陈君专治诗毛传亦作疏以纠孔氏时时过从商搉疑义盖读书之乐交游之雅登临游览之胜三者兼之矣昔东坡居杭游迹止于洞霄宫未尝过浙东其时牵于一官读书交游之事能如今日与否固未可知而吾两人以物外之身兼斯三者而有之非厚幸与钱君笑曰东坡读破万卷交贤士大夫身行半天下而子乃以是傲之傎矣予曰东坡大矣何敢言虽然茫茫宦海名编党籍舟车所至曾不得一日安处老窜穷荒备历忧患其视吾两人闲鸥野鹜翱翔山水间安知不顾而乐之抑岂惟东坡将当世实有企羡之者钱君慨然太息曰有是哉子之言盖有为而发也既归倩工作十三间楼校书图遂书其语为记

皇朝经世文续编卷十

　治体一原治

　　远见篇

宗稷辰

天下有以目视者有以心视者目视者一离娄焉耳倍其目以视一史皇焉耳倍其眸以视一虞帝焉耳而师旷闇然亡目之人所见不下于三子何则三子者用目视有穷师旷用心视无穷也故察九渊之深者或不能度万里以外悟动之者或不能推百王之变畅四门之观者或不能周十二州之遥也今人见赤云布天咸曰旱将至见元螘迁垤咸曰水将至此凡有见者率知之惟其近而易信也夫瞻近知近者常人之明尔瞻远知远者亦常人之明尔虽所见洞一方准四望迥异乎常人吾不谓之见远焉所贵乎有远见者涓滴之初泛惧其久而成江河尘埃之小壅惧其久而成山岳秒忽之隐亏惧其久而累坻京芽之新茁惧其久而滋丛莽蠕蠉之动惧其久而张爪牙是即物而见者也嚬笑之偶失惧其久而致滔天几微之忽惧其久而致擢发瞬息之差忒惧其久而患百年方寸之纤瑕惧其久而疾一世臭味之偏耆惧其久而毒毕生是即身而见者也故当昌炽隆盛之日歆羡盈衢歌颂满庭为窃窥侧睨相衒于耳目之前而一二老成悄然深思若为异日重系其忧不以为赫喧而以为泰怃惟浅夫陋甿之所未见而斯人见之迨其应响监影神于灵蓍使后之人追惟往哲之微词至论叹惜当时不得提荧听之耳警私蔽之心使瞶瞶者复生其明卒致迁变以至此也而若一人一物之细故其盈虚消息知者自无不可知在宇宙内亦识小耳矣何足计其轻重哉板之雅曰为犹不远又曰犹之不远古君子谆谆于远之一言深致意者不重可思与作远见

　　崇简篇

宗稷辰

古之明政教于天下者以干道运天下必以坤道静天下易系辞传曰坤以简能又曰简则易从易从则有功盖欲天下之久安长治非行简不为功矣昔唐虞治惟尚简夏忠商质皆因之至周而法制典章浸以繁焉然其洪纲巨目与百姓见者落落可数也春秋时强国谋兵刑弱国谋丝粟其上盛辞命其下着经论盖駸駸乎势日趋于烦矣洙泗之闲圣若贤思救一时偏胜之敝而复古帝王致治之要道遂商简之可否虽少偏于简如子桑伯子亦觉其大有济于浊世而不以为非故及门狂简并称是孔子所以力矫夫习俗者也顾其间有务宽繟而任率略者即孔子所谓太简也有务凝敛而昭省约者即孔子所许内敬外简也战国纪纲陵秦始一切为制坊之违坤道之自然而以密网绳天下法极烦而天下之人已嚣然其不静汉高帝作去亡秦之烦苛而闇合二帝三王之简易读约法三章倜乎远矣后儒多病汉以黄老为治本然黄帝文不漓质简而纯者也老氏俭不伤慈简而澹者也其道元不为天下害汉君臣略用其疏节阔目以乂安一朝后之南面乡明者舍简岂有它道哉隋初惩六朝之失刻意综核有追证百年旧案之事时老吏尚以抱案为苦刘炫所言省官事而后可以望从容唯忧不简也唐高祖至长安与民约法十二条悉除隋世苛禁天下既定所修典律皆简明有要初政故与先汉庶几宋祖之诏首言临下以简明祖之训曰立法贵简当使人易晓若条绪繁多一事两端吏得因缘为奸由是而等百世之王同千圣之揆其治日必简可知也后世政刑之烦多由条例之冗滥觞始于北宋而流失沿于累朝晁行一事夕增一例积数百年遂汗牛充栋而不胜计上下其手者甚乐其遮蔽之便而黠胥倚法以胁官官辄倚法以制朝廷吏治日趋于偷薄人心日沦于诈伪而颠倒是非屈抑良弱日不知其数千百端职为厉阶酿成乱衅不简之为病似甚微孰意其浸寻滋长乃至于此此我　列圣所以有归并例文销除旧案之令防闲烦扰不啻再三而各部臣无肯设诚致行日听其颠倒屈抑于猾吏之手而不知改是深望　主上干纲独揽举支离蒙杂之例文而一扫空之使廓然见刑清政简之休也息天下之乱道无急于此矣作崇简

　　论治篇一

孙鼎臣或记为俞樾作

五榖者人所恃以生也食之过而病攻其病而已病愈则复食人之常也以为病者榖之为而绝之可哉汉惩秦孤立大封子弟而有淮南济北吴楚之乱宋惩藩镇弱天下之兵金人渡河列郡瓦解故鉴前事之失而矫之当分别其利害权其轻重而损益之损之过其中则必反受其祸今夫吏职之不举财用之不足军实之不精有国者之公患也吾以谓皆不足患惟士气不振乃为足忧士气者国家之元气也是气也养之于数十百年之前而成之于数十百年之后非若吏职财用军实举而修之可以旋至而立效者也故善为国者常宽而畜之不敢伤谨而护之不敢犯吾观于明其士气可不谓盛哉明自成祖而后其君臣明贤海内无事独宣德宏治两朝暴君代兴政出强国大敌伺于边权臣近幸恣于外嬖妾奸璫煽于内天下岌岌势如缀旒譬之于人巨痈毒疽

屡溃屡作然而不死者元气存焉尔骨鲠正色之臣虽排斥诛鉏而不尽忠肝赤心之士虽放流戮辱而不衰廷杖之血未干而昌言踵至狱户之尸方出而谠谋复进用能折奸回之凶焰塞逆党之乱萌虽有枭獍之姿鬼蜮之谋禁不得逞钟不动垂三百年及夫天禄既终大命已改然而陷胸断脰覆宗湛族守节而不贰者于天下至于倡优庸亦义不腼颜以求生其遗耇残黎崎岖于魑魅瘴疠之乡飘荡于飓风鳄鱼之窟终不肯背主负国死而后已呜乎壮哉节义之盛近古所未有也宋苏轼有言平居必有忘躯犯颜之士则临难庶几有徇义守死之人观于明亡顾不信与推原其由则太祖有以诱导而养成之也太祖设御史司纠察给事中司封驳而庶司百执事下至士庶吏卒皆得言事四海无不可言之人百官无不有当言之责耳目之所寄者广而任言责者众

人人得以自靖而惧被其责故东仆而西起前蹶而后进赓续不绝于代天下之士闻风慕义感慨奋发争自树立士大夫建言得罪时以为荣故虽折之以雷霆之威怵之以碪斧之刑而不为止若太祖者知立国之本者矣论者徒见其末流之失朋党交讧谓明以言致乱嗟乎明之乱非一日也向使土木北狩之时豹房晏驾之日西内静摄之际泰昌天启厌代之年老成魁硕之不存危言正论之不作奸人一摇足而天下去明社之屋久矣岂至甲申哉门户纷争言哤政杂由于忠邪之并进而不分白黑之两存而不论此其主不明不断之咎谓是以言致乱何不思之甚也嗟乎世道隆而风俗衰士不知名节之可贵久矣天下之气靡然澌灭不鼓舞激劝之犹藉口明季之失以言为忌可不痛哉彼亦思天下之气则何以靡然澌灭哉当其初美言小数以牢笼天下而巧

文曲法以扞之顾天下之豪杰不可以尽缚急之则将起而与吾竞也故常优容宽假以柔其气调停委曲以平其心然后徐示之抑扬阴用其予夺要使天下知吾意之所向而止故士未尝蒙显戮絓重罪而已頫首结气而不得出声不待雷霆之威碪斧之加而天下已相率望风废然返矣夫以雷霆之威碪斧之刑戮辱天下之士天下莫不伤心然而士乃愈奋而愈烈不足以沮天下之气也夫惟驭之以机权日朘月削于怳惚暗昧之中而无之可指然后天下之气可以消亡而至于尽故恶天下之士而用机权以折之者贤于戮辱其实酷于戮辱而人不知也夫气犹水也瀦而节宣之则渟泓奫沦挹之而不尽积土石障之则郁怒薄射溃决而为患患其溃决知障之无益而益害也易其术而杀之水患平而水亦旋竭矣是何异于防疾而绝榖哉榖者人所资以为元气者也士者国所资以为元气者也吾为绝谷者危是以着其利害释论者之惑焉

　　论治篇二

孙鼎臣或记为俞樾作

天下者州县之积也宰相者治之所由成而州县者治之所从出不可轻也治天下者养之教之而已朝廷有养之教之之政而不及于民是州县之过也川陕楚之变民皆以州县为辞州县者民所望为父母也今疾之如仇而欲剸刃焉其所由来远矣岂尽州县之过哉选之不精任之不重待之不宽夫是以敝至此也州县之途四曰进士曰举贡曰捐纳曰丞倅举贡进士困于记诵之学而溺于科举之文一日临人腐儒老生低首听于幕友吏胥即其聪明才杰之士犹必磨以岁月然后能稍习其事及其欲有所为而更调之符至矣立贤无方捐纳亦人才之路也然甫入赀而遽出宰阶级躐矣且彼之入资果何心哉求以偿其欲也奈何乎其以民之脂膏而为市乎由唐而来县令多取丞倅然唐宋之丞倅士人也今则捐纳出其中吏员出其中其人已尝毁廉耻而自

屏于流外矣其拔而出之者皆巧于媚其上官而忍虐用其民者也千金之璧使佣守之如之何其可乎吾故曰选之不精也州县之上有府矣其上又有巡守道又其上有藩臬之两司又其上有抚有督一吏也而监之者五六人此一人者之性情语言动作其顺逆皆足以为利害其左右之人以至佐史之属其好恶皆足以为毁誉其居与行之供亿皆取给焉虽公廉之长临之固已不胜其病而况有所挟以逞其私哉利之当兴也害之当去也此五六人者一不可则其事不能举此五六人者条教之所及意旨之所向心知其非而不敢不从三年而政成课吏之法也为地择人之说兴数徙而不安其职首尾不贯上下不亲往者行取之制州县犹可望跻清要中材可以勉强于功名今士人一绾县符终身摈外百余年来公卿中以州县起家者无几人虽俸满大计保举未

尝无激劝之法而循赀而升其至方面大僚盖往往而难其老死于风尘者不可胜数也吾故曰任之不重也国家之本意以教养其民责州县督之之深防之之密本意亡而文法胜钱榖簿书之间一毫之不如法辄干处分故有受事数日而诖吏议历官数十年而未沾寸禄者岁满考绩虽龚黄召杜之伦不能及格功罪黜陟上下于奸胥之手骫法要赂必餍乃已且夫弦急则绝法急则玩操之已甚穷而思遁者人之情也催征不力之法重不得不侵移刑名失入之法重不得不姑息缉捕废弛之法重不得不讳饰刀笔出入休咎从之彼其心日諰諰焉救过之不暇而暇教养其民哉岁禄之外加给养廉银多者至千余两至优也然前人侵欠责偿后人一人逋负波及数任谓之摊赔公事无名之费例所不许均之州县谓之公捐皆于养廉除之而养廉仅虚名矣父母妻

子之养族姻宾客吉凶往来之礼安所从出乎吾故曰待之不宽也有此三者故高人之行出之才常薄之而不乐就而吏始回面易虑甘为苟贱不廉第求便其私图而职事之修废民生之休戚不计矣州县积轻如此天下果何由而治者复唐宋之制丞尉以进士举贡为之考满擢京朝官复出为州县则练于吏职而习知民情仿汉令长太守刺史之法州县属于知府知府属于巡抚置掾属分理刑名钱榖之务罢司道官则事简而易达省苛细之文法而厚其禄则人自效而得尽其才用明邱浚之言九年通考课功一考再考平常者复任殊绩就加其秩然后可以责成功采唐元宗之诏凡官不历州县不拟台省进取之望远故有为之志兴选之者精任之者重待之者宽州县得人而天下如网之在纲矣

　　说治上

俞樾

治天下者先审所求而已矣猎者得兽渔者得鱼其所得者皆其所求也治天下者岂异是欤求王而王求霸而霸所求在是所得在是故所求不可不审也盖尝论之古之治天下者求其无乱天下既已安矣既已治矣以为未也惧其犹可以危犹可以乱焉日夜求而去之有一之存则皇皇焉以为大忧后之治天下者求其无事异日之天下治欤乱欤安欤危欤吾不得而知焉饥馑之未臻盗贼之未作诸侯之未叛夷狄之未侵及吾之世犹可以无事则巳矣古之治天下者若农夫之治田有害吾田者则务去之而后即安后之治天下者若其在逆旅之中苟不至乎覆压斯已矣虽尘嚣湫隘而亦安之呜呼此非古今治乱之故欤天下何时可以云无乱天下何时不可以云无事故治天下而惟无事之求其不至乎乱者未之有也吾读书至公刘太王之诗而叹其于流离

迁徙之余有子孙万世之虑也公刘之诗曰既溥既长既景乃冈相其阴阳观其流泉其军三单度其隰原彻田为粮度其夕阳豳居允荒太王之诗曰乃召司空乃召司徒俾立室家其绳则直缩板以载作庙翼翼又曰乃立皋门皋门有伉乃立应门应门将将乃立冢土戎丑攸行且夫诗人之词固但言其略而使人推之以知其详也故其歌文王也不言其它而灵台灵沼之作则侈言之其歌宣王也不言其它而斯干者其考室之诗也无羊者其考牧之诗也车攻吉日者皆其田猎之诗也岂诗人之意舍其大而言其小者哉将使人以此而推之也公刘太王之事见于诗者寡矣然即其诗观之其规制之宏远经理之微密如此则其施之于政事者可得而见也夫公刘太王岂逆知其子孙之将王而为之刱造百度以成一代之制欤要在乎不可乱也周由方百里起而有

天下成康之世刑措而不用可谓极盛矣而昭王南征遂有胶舟之难是亦天下一大变也为周嗣王者发师以逆昭王之丧而问其罪虽罪无所归然所在之国六师移之岂不足以张王室而摄诸侯之心哉周之君臣竟置不问天下遂有以窥周之不足忌故虽以穆天子之强而徐且南面称王宣王发愤中兴而王师之败于夷狄者屡矣平王东迁周益不竞然其始王命犹行于诸侯也繻葛一战王夷师熸周竟不复以一矢加郑于是天下愈不忌周礼乐征伐自诸侯出霸者兴而周遂衰矣呜呼夏商之亡也吾无怪焉桀纣之无道固有以取之也周之子孙则岂有如桀纣之无道者欤不过因循苟且以无事为安日复一日天下之权因而去之而不自知也然则有天下而惟求其无事信不可也今夫汉之文帝宋之仁宗岂非三代下所谓贤君哉当文帝时诸侯强盛贾

谊固尝以为言而文帝不能用至景帝之世错谋削七国竟发大难而汉几亡宋仁宗时吏治因循百事废弛文彦博尝以琴瑟不调必更张之为言而仁宗不能用至神宗之世王安石为相改易法度天下骚然卒以亡宋夫使文帝能用贾谊之谋则错之策不行仁宗能用文彦博之言则王安石之说不作是故二君之治天下亦惟求其无事而已夫以汉文帝宋仁宗之贤而惟无事之求此后世之天下所以多乱而少治也澶渊之役寇准欲使契丹称臣若少持之议且定矣而仁宗厌兵不能尽用其谋遽许之和而还由是契丹益骄终为子孙之患其后高宗南渡偏安于杭韩岳之流皆中兴名将而高宗晏然无恢复之志及至孝宗虽欲有为而旧臣宿将皆尽所恃惟一张浚符离一败不可复振俯首而就和议乃叹高宗时可以有为而不为是可惜也且夫人主上承祖宗之重下为万世之计而曰吾姑求其无事如何可哉易曰其亡其亡求无乱者欤书曰今日耽乐求无事者欤吾故曰治天下先审所求若治天下而惟无事之求其不至乎乱者未之有也

　　说治下

俞樾

天下之物同类者相济也异类者相制也物之白者投之黑则黑矣物之黑者投之白而白矣若白雪之白与白玉之白白玉之白与白羽之白则安能以相变故天下之物未有同类而相制者也今夫医之用药必察其品之孰为温孰为凉又察人之疾孰为热孰为寒有热疾者投之以凉有寒疾者投之以温故随其所用而无弗效焉若热而益之热寒而益之寒其不至于杀人者几希是故良医不反其性不足以治疾圣人不反其道不足以制人昔项羽既破秦兵于钜鹿遂鼓行而西入关杀秦王子婴烧秦宫室分建诸侯王而王汉高帝于汉中当是时羽挟百战百胜之锋诸侯相顾莫敢枝梧高帝虽有良平之善谋韩彭之善战不能与之争于是逡巡引去俯首而入汉中烧绝栈道示天下不复出然而数年之间天下卒归于汉盖高帝之能胜项羽者以柔制刚也及汉

之衰三国并立诸葛亮以王佐之才善用其民既定南蛮之地整师而出北伐中原其势不可当然以转饷之艰利在速战司马宣王知之与之相持而不与之决战受其巾帼之辱而亦安之人谓司马懿畏蜀如虎而亮固已坐困矣盖司马宣王所以能胜诸葛亮者以钝制利也夫刚与利天下至美之名也柔与钝天下至不美之名也使汉高帝司马宣王耻其名之不美而欲以己之刚胜人之刚以己之利胜人之利则终归于败而已故夫名无论美恶取足以相制而止柔与刚反则柔虽不美之名而制刚者必柔也钝与利反则钝虽不美之名而制利者必钝也吾故曰凡异类者相制也方今天下所与吾为难者谁欤其人无多也其地至远也以大小之形言之我大而彼小也以主客之势言之我主而彼客也徒以其人心计之巧技术之工遂足抗衡乎中国而与我为难

于是吾士大夫相与谋曰吾安得亦如其人心计之巧技术之工乎日夜思所以及之甚者奉其人以为师嗟乎彼以巧胜我而我亦欲以巧胜彼则非吾向者之说矣学人之巧以求胜人之巧欤秦青天下之善讴者也有从之学讴者三年自以为尽其妙矣将辞而归秦青曰子今将归吾为子讴于是抗声而讴声振梁欐学讴者大惊终身不言归甘蝇古之善射者也有从而学射者三年自以为天下莫已若矣乃谋杀甘蝇弓于弓而射之甘蝇张口而承之嘻曰子从我三年未教子囓镞也学射者大惊播弓矢而谢之是故学于人者未有能尽其人之技者也而望以胜其人乎羿之尽其技以授逢蒙也不知其将杀己也今明告之曰吾将以尔为羿而求其尽术以予我必不可得之数也是故学人以求胜人大惑之道也然则胜之将奈何曰吾固言之矣两刚不能以相

制制刚者柔也两利不能以相制制利者钝也然则两巧不能以相制制巧者拙也今使朝廷之上屏弃繁文删除缛节凡铺张粉饰以为耳目之观者悉置不用罢不急之官废无实之事赏必副其功罚必当其罪内与外不相遁上与下不相蒙然后封疆之吏诚于察吏安民而不文饰于章奏郡县之官诚于兴利除害而不诿諈于簿书将帅之臣诚于杀敌致果而不以冒滥为功学校之师诚于敦品励行而不以速化为教然后士信而民敦工朴而商然后田野辟而衣食足廉耻重而礼让行若是者皆拙之效也彼挟其心计之巧技术之工以眩吾之耳目而吾不为之动则彼固索然而返矣即或决命于疆场彼之利器足以伤我者不过数百人耳数十人耳吾赏罚信必号令严明千百为辈如墙而进彼奈我何故曰惟拙可以制巧以大拙制大巧必胜之术也吾愿世之士大夫但求其可以相制而无耻乎名之不美以中国而抚四夷其诸犹运之掌欤

　　复陈诗议

冯桂芬

如后世之言诗止以为吟性情之用圣人何以与易书礼乐春秋并列为经谓可被管弦荐寝庙而变风变雅又何为者尝体味经而始知诗者民风升降之龟监政治张弛之本原也左传师旷引夏书曰遒人以木铎徇于路官师相规工执艺事以谏礼曰命太师陈诗以观民风郑康成曰陈诸国之诗将以知其缺失圣人盖惧上下之情之不通而以诗通之旁考传记黄帝立明台之议尧有衢室之问舜有告善之旌禹立谏鼓而备讯唉春秋时晋文听舆人之诵子产不毁乡校汉书食货志孟春之月行人振木铎徇于路以采诗献之太师比其音律以闻于天子故曰王者不窥户牖而知天下风俗通曰周秦帝以岁八月遣輶轩之使采异方言还奏之藏于私室管子大匡篇凡庶人欲通乡吏不通七日囚公羊宣十五年传注从十月尽正月止男女有所怨恨相从而歌饥

者歌其食劳者歌其事男年六十女年五十无子者官衣食之使之民闲求诗乡移于邑邑移于国国以闻于天子故王者不出牖户尽知天下所苦不下堂而知四方无非求所以通上下之情而言者无罪闻者足戒微而显婉而讽莫善于诗后世以为迂阔而废之宜乎上下之情之积不能通也上与下不宜狎狎则主权不尊太阿倒持而乱生上与下又不宜隔隔则民隐不闻蒙气乘辟而乱又生三代以下召乱之源不外两端下所甚苦之政而上例行之甚者雷厉风行以督之下所甚恶之人而上例用之甚者推心置腹以任之于是乎鸾鸱可以不分鹿马可以妄指沸羹可以为清宴嗷鸣可以为嵩呼五尺童子皆以为不然而上犹以为然不特此也今世部院大臣习与京朝官处绝不知外省情事大吏习与僚属处绝不知民闲情事甚至州县习与幕吏丁役处亦绝

不知民闲情事蒙生平愚直闲为大吏及州县纵言民闲疾苦多愕然谓闻所未闻者此上下不通之獘也另议重儒官复乡职公选举亦为通上下之情起见今议复陈诗之法宜令郡县举贡生监平日有学有行者作为竹枝词新乐府之类钞送山长择其尤椟藏其原本录副隐名送学政进呈国学由祭酒进呈候　皇上采择施行有效者下祭酒学政上其名而赏之无效者无罚诗中关系重大而祭酒学政不录者有罚九州之大万口之众果有甚苦之政甚恶之人宜必有长言咏叹以及之者矣夫文人结习感时触事莫或使之犹将矢口成吟今有赏以动其奋兴无罚以绝其顾忌不显主名使无丛怨之虑不讳姓名使无告密之嫌导之使言如是有不明目张胆直言无讳乎顾或谓何不迳复有明举贡生监许上书故事则又有所不可何以言之汉王咸举幡太学

下上书捄鲍宣陈蕃率诸生入承明门白大将军无罪晋嵇康将刑太学生请以为师唐鲁傥等诣阙留阳城宋陈东率诸生请用李纲杀蔡京等百世下犹称之然柳宗元与诸生书论留阳城事极言向时太学生聚为朋曹侮老慢贤恶言讼诸习今乃奋志厉义出乎千百年之表以为时异人异周密癸辛杂识称景定之末三学横恣至与人主抗权动以坑儒恶声加之贾似道作相亦无如何惟以恩给之为之加餐钱宽科场恩例及贾去上书赞美挽留有元老周公之目是唐宋时太学有善亦有獘如此今江河日下未必不如唐宋时脱稍假以权有不为唐宋之为者几希今仅许其陈诗不令呼引类以启党援不令投击鼓以近讦讼庶几无流弊乎又今制民有冤亦许叩阍京控顾愿民不敢为骜民不知为大率奸民始为之故虚者十之九实者十之一迨交原审衙门

覆谳则其一而虚之坐诬而已加等而已而沈冤遂以终古然此特一人一家之冤也浸假而一乡冤浸假而一境冤于是乎骜民倡奸民从愿民为所胁而大乱以作亦上下不通之弊陈诗之法行即有一人一家之冤断无一乡一境之冤矣事有似迂实切似闲实要似小实大者此类是也要亦行古之道也虽然此犹言乎僻远之难知者也民隐之难见者也上下不通之故更有其至近至显不待陈诗而通者如京师之内要路私书也职官挟优也科场关节也十人而七八也乃闲或数年兴一大狱罹此者居然论如法夫圣人之法天下曰平两人同罪而异罚也已不平况千人同罪而独罚乎此宰相大臣以下无不知所不使知者　皇上而已一似数年中法者不过此数人近者显者如是远者隐者可知然则上下之情之不通也久矣

　　导俗

王柏心

俗之薄由让道之不达俭德之不昭也古者君让善于天臣让善于君子让善于亲士之应选举也有让受爵位也有让下及觞酒豆肉道路州巷之间不期而让道达焉古者天子卑宫菲食诸侯制节谨度臣大法小廉以逮庶民食时用礼不期而俭德昭焉何俗之厚也导源于上而民皆敦劝于下也今自一介之士其视录位皆然有欲得之心居之不辞营之无已百金之子靡衣媮食与赀累钜万者等朝廷教化非不行也法度非不具也而俗以浸薄则士大夫所以倡率之者过也让不达斯争竞起矣忠信衰矣俭不昭斯品制隳矣财用匮矣此蠹化伤教之大亏法败度之深而有位君子不急图所以矫之靡靡之习日甚一日不知其何所终极也夫所谓让非虚崇美节也必有好善之实有知人审己之明所谓俭非苟为孅啬也必内检其纵佚外酌其品式惟士大夫始能深求而力行之彼愚民何知视其表而随其流斯翕然从之已耳且是二者嚣凌之堤防骄僭之衔勒也决川渎于平原无堤防以御之则横流弥野矣骋驷马于交衢无衔勒以制之则奔轶偾辕矣俗之浇漓无形也然较有形之患为尤切士大夫任风化之责既恬不为虑又不躬行俭让以先之欲俗之复归于厚安可得也

　　论课良吏

舒化民

山东曹邑沂兖济各属界近江南捻匪最多大聚则盈千累百小聚亦数十成无非以劫掠裹胁勒赎为生计加以连年黄水淹浸虫伤岁歉济东武临各属偏隅波及者不下数十处幸而高塽之地尚有收成其被淹而未涸者庄庐舍荡然父子夫妻离散自经沟壑者不一而足万一再遇荒歉此种无业无食穷民既不能易子析骸坐以待毙能不聚而为匪结而成枭所以捻徒或不尽有而土匪则无地无之设一处有藉口之端不免各处有招呼之举爝火燎原蚁穴溃川不敢谓无其事也此非有实心为民父母者如星罗棋布参错其间悯百姓之疮痍拯闾阎之疾苦而又为之分别缓急寓抚字于催科俾民生国计两不相妨其何以靖叵测之心思消丑之观望哉则惟有慎课良吏一着使之鼓舞奋兴而已昔郝雪海中丞抚广西尝读其统筹国用全局一疏中有何必仗节拥旄而后为讨贼之人陷阵冲锋而后为讨贼之事中外大小文武各官其所行合理不合理皆足以讨贼皆足以致贼也此实探本之论然则有韬略者纵使声威并着足以斩杀生擒固超迈众之才尚非正本扶元之上策也夫治盗贼如治痰涎养良民如养津液善医者不能使痰涎化为津液当无使津液尽化痰涎蔽痼甚者不事攻则痰涎之凝结阻隔无由而开既攻之后元气无不受伤则或滋或补相其体之虚实轻重而调养扶持斯病可日就痊愈良吏为治何莫不然然则所谓合理者何也当此之时迂远之治缓不济矣蔡梁有云大约亲民之官以廉为基以仁为本引而进之欲其亲格而禁之欲其严虑民之不给也为之保富室劝賙崇节俭严保甲勤守望遇有故或请赈贷或发仓廪又加详焉虑民之不戢也为之教孝弟端士习息争讼除盗贼惩诬黠讲团练寓勇于农以事至者随时剀切诲谕如家人妇子又加详焉根于中而不循于外者贤守令也自恃无他不体下情张弛不协者诚不足识不充也视为传舍因为利薮无才如木痹昏庸有才如巧伪柔邪贪酷之类本心既失为民之蠹殃及其身者也呜呼由前之说则为合理由后之说则为不合理为之上者准此以权衡黜陟为地方造一分福即为地方宽一分忧于以挽回元气而感召天和能无望于大人君子之鸿裁匡济也哉

　　崇俭尚勤札

贺长龄

从来官声之美无若廉明廉明之本必由勤俭何者遇事讲求自不终于闇昧随时撙节更何事乎求多是故习勤以生明尚俭以养廉在达官无不宜然至牧令尤为切要江苏地本膏腴禄入较厚各州县缺虽繁剧俗尚良然而问仓库则亏欠滋多考官方则案尘坌积岂量入为出之果有不敷抑夜寐夙兴之尚虞不逮我同官亦可返躬而自省矣本司自吴以来逐处咨询随时察看各牧令之克敦勤俭者固不乏人而经理失宜以致不能振作者亦复不少廉明之誉盖难言之夫初登仕版孰不勉为循良乃畏难而苟安每始勤而终怠官事竟束之高阁民瘼曾不以关心尸素之讥何辞自解大约无志与气则怠玩之习乘之无才与识则因循之弊中之精力既流于弛懈神明亦失其虚灵欲再振以无由遂一蹶而莫起平昔之期许何意斯民之仰望何心中夜以思能

无汗下即或民疲吏玩整顿艰难缺苦差繁补苴乏术亦当勉思职守振刷精神别利器于盘根理棼丝而就绪岂可甘心颓废自玷官声至若吏治未嫺耻于下问簿书未习复喜偷闲谓折狱在片言并不虚衷研鞫谓丁胥为可信罔知加意防闲牒诉纷投准驳只听之秉笔句提押去留悉听之原差于是民有冤而莫之闻吏有奸而莫之察当前蒙蔽将举目而不见泰山听人指挥虽有形而无殊傀儡则是阖署皆官本员竟同旒赘自累累民庸有极乎此因不勤以致不明之弊也又或恃有膏脂之润竟忘露肘之虞嗤寒俭为迂拘诩奢华为豪举但图适意开销全付之家丁只快目前揭借不嫌于重利奴从则恣意贪饕竟浆酒而藿肉妻孥则娱情奢丽更囊帛而柜金用之既若泥沙取之必穷豪末遂见利而忘义且假公以济私岂知簋簠不饬豪奴皆得而把持狼籍

多端衿棍亦从而挟制曾所利之无几举动莫能自由况不节之兴嗟触处尽成疮孔逮乎青蚨飞去白璧成瑕累且及于子孙名不齿于清议所谓酖酒止渴毒脯疗饥快意一时贻羞毕世试念青毡故我何遽利令智昏祗缘陋习之移人遂饮贪泉而不悔焚身以贿可为寒心此因不俭以致不廉之弊也夫纷华荡其志断难勤力以趋公晏安锢其心岂能谨身而节用逋累之极振饬俱难惰寙之深持筹亦拙则又不俭不勤之交相为弊也凡此数端之流弊皆足废事而伤财所以库款之盈虚在己未尝预计解交之支绌临时始费周章一逢瓜代之期不胜葛藤之绕册开轇轕辄思朦混以占便宜参限森严遂忘欺隐之留后累及至伪难久假咎无可宽大则法网身罹小则交游摈绝自谋不善虽悔何追比经各前宪叠加整饬向时积弊定已一扫而空然而溯运甓之

芳踪虽勉力而犹多惭德仰悬鱼之高致即约损而终愧清风有一事之不勤即何以自别于闒葺有一端之不俭即难免自留其漏本司忝领藩条殷怀共济既以自勖并冀交修谨与各州县约自今伊始无论实授署事人员务本行政理财三大端力矢精勤时加节俭临民一日当思一日应办之事何以受禄不诬在任一年当思一年财用之经何以量入为出每日将应办事件登注一册朝夕自为考课总期一无积压而后即安其钱榖各款务于到任后即将每年征解正项实数开列一册捐支杂款实数开列一册署中各项用度开列一册随时逐条登记每月比较一次终年合算一次俾截长补短平日了了胸中一遇交盘即可摘钞原册照案清厘何至逾限未完转多饶舌本司现定催提章程将各该州县应解银款勒限严催毋许丝毫蒂欠不容时日稍稽以冀挪

掩无由共归完善其各地方应办公事亦皆赶紧札饬次第举行第发令之初该牧令必有以为烦苦者譬如一家之中约束子弟不得滥费偷安当时非不谓绳之太急洎乎日计不足月计有余乃知督率之严正属成全之切该牧令素励廉隅有志向上幸各体本司谆谆劝诫之苦心于以力敦朴素黾勉从公用彰勤俭之风聿楙廉明之绩其于　国计民生裨益实非浅鲜幸勿迂阔其言而憖置之也

　　禁言祥瑞疏

边[宝](葆)泉

窃惟贡谀献媚端必有所由开而杜渐防微机贵严于先见祥瑞之说　盛世不言即丰年为瑞一语亦谓年榖顺成民安其业以是为瑞焉耳未闻有水旱频仍民生凋敝之余而又复陈嘉祥谈瑞应者也自汉迄唐竞言祥瑞其始倡之者一二人其弊至于一草一木争献无已侈逸上心愚惑天下莫此为甚臣恭阅邸抄大学士直隶总督李鸿章奏清苑县暨广平府等属呈报麦秀两歧并进呈麦样以为灵异中外传述物议纷纷考之宋太祖干德四年澶州濮阳县麦秀两歧至五六歧各数十本不等神宗时深州麦两歧者四十亩徽宗政和二年蔡州麦一茎两歧至七八歧近约十余亩远或连野一代如此他代更不可枚举臣少居乡里每见麦非甚歉双歧往往有之推原其故或地力有余或得气偏厚皆足以致之物理之常何异之有即以瑞应言之汉章帝时大臣以嘉榖芝草诸瑞议改元章和当时何敞据经义面责宋由袁安由安惧不敢答至宋马端临纂文献通考乃举历代祥瑞统谓之物异夫祥且谓之异今以恒有无异之物而以为祥可乎上年直隶水灾之大为数十年所未有畿辅东南几成泽国至不获已而集捐外省发粟京仓议赈议蠲动劳　宸虑迄今田庐没于水中者所在多有就今年二麦丰收犹不足补上年之歉收成多者不过五六分近闻永定河甫经蒇工北岸又行溃决顺天南路州县暨保定天津各属各河亦多漫溢秋稼并间有被蝗之处双岐之祥抑又何取大抵逢迎谀谄乃庸劣州县之故习遇事揣摩希图见好上官而绅衿之无行者因而藉端贡媚摭拾微物妄事揄扬弊实由此现值边省军务未竣民困未苏该督臣身膺重寄名望素隆当敬体　皇太后　皇上宵旰之忧勤效何敞之公忠惩宋由袁安之导媚如果地方收成丰稔届时奏报即所以仰慰　宸于此等庸劣官绅宜明晓以物理之常不足为异以绝其迎合之私岂可侈为嘉祥据以入告原摺亦称岂矜瑞应明知之而故蹈之抑又何欤至于渔阳旧事乃其时民殷物阜百姓乐张堪之为政而歌之直隶灾患频仍小民流离可悯乃竟饰为瑞应上渎　宸听而又援据古人以为比例阳为归美于　朝廷阴实自誉其政绩窃恐此端一开地方官相率效尤务为粉饰流弊有不可胜言者溯查同治元年　殿廷考试翰林院庶吉士严辰曲意颂扬当奉　旨严饬中外同钦夫严辰草茅一新进耳犹且明降　谕旨以戒将来况督抚大吏倡言祥瑞于治道人心关系尤钜相应请　旨训饬庶各省有所儆惕不致长浮夸而荒实政天下幸甚

　　应　诏陈言疏

福建巡抚王凯泰

窃臣恭读邸抄本年正月二十六日奉　上谕在廷王大臣及各省封疆大吏务当共矢公忠等因钦此仰见　皇上亲政伊始孜孜求治至意臣忝膺疆寄未报涓埃常切进思退思之忱愧乏嘉谟嘉猷之告然不敢以庸愚一得辄安于缄默不言也谨就管见所及择时事之有须变通者胪列六条为　皇上详陈之

一停捐例以肃吏治吏记司马相如以赀为郎汉书食货志令民得入粟补吏捐纳之制由来已久然必家有余财而后输将献纳固可抒报效之私又可为进身之路此中非无人才也乃自捐章折减以来持银百余两而为佐杂矣持银千余两而为正印矣即道府例银钜万以上今亦折算至三四千两矣家非素封人思躁进或趱凑于亲友或借贷于商贾以本求利其弊可胜言哉况流品之杂捐纳尤甚近阅邸抄给事中卢士杰奏河南商城县家丁李天锡捐纳冒考一案此事之已发者其他未经败露尚不可知处今日而欲澄叙官方应以停捐为急务或谓滇陇军事未清户部度支未裕停捐则经费何出臣愚以为法久则变变则通变通之方固不容缓查同治八年间户部议覆前江苏抚臣丁日昌条陈一摺内开京外捐输款项果能于税厘较旺各省筹款弥补亟应将中外捐输一律停止京铜局捐项从中酌定每年以一百五十万为准等语近年捐输已成弩末恐尚不足一百五十万之数傥于厘金较旺之江苏安徽浙江江西湖南湖北四川广东福建九省每年酌提数万再于海关洋税项下每关匀提数万以之弥补铜局捐款或可相抵至外省筹捐各局收数虽难周知而闽省现办甘黔皖捐自十年开办至今收银不过数万他省之不能旺捐可以类推以涓滴之微而害吏治之大所得实不偿所失可否请　旨饬下部臣核议施行俾经费有可抵补而吏治庶望澄清矣

一汰冗员以清仕途近年捐纳军功两途入官者众闻部寺各署额外司员少则数十人多则数百人衙门以内司署为之拥挤内城以外租宅为之昂贵实则补缺无期徒耗旅食若不设法变通京员日形苦累至于各省候补人员更较京中倍蓰向来道员候补最少近则各省或多至数十员府厅州县以数百计佐杂则以千计每逢衙参之日官厅几不能容各省现办善后捐厘均尚需人委用转瞬滇陇肃清各局裁撤仅有例派差使以人数计之十分之二三已敷差委似此盈千累百之员徒形冗杂臣愚以为变通之方此时宜亟亟矣查例载各省试用佐贰杂职已满一年者视各项缺数多寡酌留十分之二补过一员咨取一员仍敷十分之二之数又大挑一等人员掣定省分之后其名次在后者暂令回籍俟大挑班次补用一员该省咨取一员等语似可仿之办理相应请　旨敕下部臣核议将京外捐纳军功各班试用候补人员视其数之多寡酌留二三成其余饬令回籍听候咨取庶仕途无人满之患矣

一限保举以慎名器军兴以来保案层迭开捐以后花样纷繁于是军营之保举藉花样以争先恐后各项之保举又袭军营名目以纷至杳来名器之滥至今已极夫花翎酬大功也今则不尽军功皆保翎枝矣二三品崇阶也今则寻常劳绩亦以二三品顶戴加衔邀请　恩赏矣　封典请至一品递保何止两层主事不能保道员俟补员外郎中后以道员用与保道员何异官员不得越级保举乃知府俟补道员后加布政使衔与越级保举何异其余如京官应升之缺升用外官遇缺尽先补用此中捷径取巧良多虽经部议限制章程犹有未免过滥者臣愚以为仍应变通办理可否请　旨饬下部臣核议简明条款通行中外嗣后保举文员只准保举以应升之阶加以应升之衔其余班次花样一概删除至一品　封典二三品顶戴加衔不得擅请庶名器益昭慎重矣

一复俸廉以勖官常我　朝定制京官支给双俸外官优予养廉自咸丰年间军用浩繁内外官俸搭用钞票养廉分别减放嗣钞票停止京外俸廉复分别成数支给　朝廷于筹维经费之中仍寓体恤臣工之意惟京员困苦州县疲累情形早荷　圣明洞鉴今日欲砥砺廉隅整饬吏治似廉俸复额其一端也京官俸银养廉部库动款不能详悉至各省文职养廉系支钱粮耗羡查同治八年户部议覆前江苏巡抚臣丁日昌条陈一摺内开廉俸复额必须各省钱粮耗羡征收足额始可抵放应令各督抚就各省每年收支数目详细酌核将征数能否加增放款能否加成据实奏覆等语现在各省已否覆奏尚未接准部咨查闽省文职额廉十五万余两内扣缺养廉一万数千两每年应支银十三四万两核计现年征数本省公费支抵尚属有盈除督抚藩臬养廉较厚毋庸议外其道府以下各员似可照额全支相应请　旨敕下部臣查核将中外俸廉改复旧额抑或加成支放俾办公力裕而官常益饬矣

一重学额以励士风溯自军兴以后各项用费赖捐输以接济是以鼓励人心有加广中额学额之制顾　恩施则浩荡靡涯而人才则优绌互异窃思一省之大人才众多三年一试中额犹无虑滥竽也至一州一县文风本有不齐三年两试学臣照额取进敷衍充数势所必至夫秀才为多士出身之始乃以文理浅陋者滥厕其间人才固不足观人品尤不可问往往幸得一衿包揽词讼武断乡曲流弊不堪指数且以近日士风言之聪明有用之才或投笔从戎早膺荐剡或挟资干进亦博功名其伏处乡闾者转多迂腐故今日之秀才愈取愈多今日之文风实愈趋愈下臣愚以为学额若不变通士风何由振作可否请　旨敕部核议嗣后外省捐输各案只准照章请加中额无庸请加学额以示限制并请　敕下各省学臣酌核各属文风将捐输加广之额某属可以足额某属不能如额分别开单奏明立案其不敷之额俟他日文风向上再行奏请照额取进庶乎士子知所勉励矣

一立练营以修武备发捻滋事以来剿平剧寇肃清地方所得力者湘淮各勇耳　国家岁糜帑金千百万以养绿营之兵而未尝得一兵之力收一兵之效其故安在盖营兵生长本籍各有室家月饷仅足以养一身而不足以赡八口势必另习手艺兼营负贩其力既各有所分其人自不能常聚每逢操演之期不过奉行故事~p-校阅甫毕队伍旋散设有征调往往兼旬累月始克起程治装固难安家尤不易且暂时抽调成营不独兵与将不相习即兵与兵亦不相识人各一心猝然应敌能操必胜之权耶若勇则不然募自外籍孑然一身厚其饷而无待他谋聚于营而相亲习朝闻令则夕拔队敌当前则士皆奋夫非犹是人耶何以兵则无用勇则有用得失优绌之间较然易见矣臣愚以为变通之方则有化兵为勇之一法往年江甯克复以后臣上书原任两江督臣曾国藩备言江甯绿营之制应稍变通以现存得胜之勇改充额兵设营分部可洗绿营旧习曾国藩未及议行旋调直隶即设练军盖亦采用臣说而又增练军之费也陕甘督臣左宗棠前在闽浙任内奏准减兵加饷就饷练兵洵为救时良策乃饷已加矣兵已练矣而仍不敢言确有把握此无他在籍之兵终不若在营之勇可否请　旨饬下各省督抚臣以减兵加饷之法以所减之饷加于战兵计得战兵若干着设练营若干仍按湘楚营制五百人为一营以备弁为哨官将官为营官提镇统领之择要分扎随时互调俾卒伍皆离原籍不致散处廛市练一营之兵即抵一营之勇饷不另增兵有实用庶几化兵为勇而武备可恃矣

　　苏省设局刊书疏

丁日昌

治体二政本

　　原灾

管同

古初之天如婴孩虞周如少壮自汉迄今为衰后此为耄何由知之由灾异知之何由灾异知之由灾异之多寡知之也古者圣人在位灾异之来其德加修其刑加慎撤音乐而裁膳食玉帛牺牲祈祷相望儒者之说曰国有失道则天出灾异以谴告之圣人知夫灾不虚生而欲以弭其变也是以兢兢深自省尔然以吾考之春秋时二百四十二年山崩者二汉文帝时同日崩者二十有九春秋大水者九东汉一月之间郡国大水者八春秋日食三十有六唐三百年而日食过百夫汉唐之祸乱岂能有甚于春秋哉何在春秋则乱已极而灾少而在汉唐则乱未极而灾多古之天婴孩少壮也其气庞其力厚其筋骨坚凝而丰润声色寒暑之交伤未足以成剧病汉以后衰矣其气微而力薄其筋缓而骨虚尽调剂以辅之犹虑不胜稍不谨焉则百病丛生而不可复治圣人曰天之病衰为之也天之衰人致之也世不有耄耋期颐康强而无疾病者乎当吾世而使天至于斯谁之咎也是故值天之衰愈恐惧修省而不敢失道夫岂敢曰此定数也于我无关与

　　切务五事疏咸丰二年

胜保

窃臣性本颛愚情殷献纳蒙　皇上不加斥责屡赐超迁念　隆天重地之恩难酬万一惟爱　君忧国之悃仰答　九重此心自信无他所言容有可采苟　圣明之俯纳虽斧鑕以何辞谨拟切于时务者五事为我　皇上陈之自古帝王莫不修人事以回天变我　朝　圣圣相承偶遇天变则责躬省过求言减膳一诚感孚故能转灾为福我　皇上天授英明聪听　彝训即位以来孜孜求治宜足以感召祥和乃臣默观天意一若甚有所儆者前年地震川西伤亡人畜无数去岁河决丰北淹没生民千万闻本年冬月又有月食之异伏读　圣祖仁皇帝圣训云凡此皆阴盛之象不得谓无与人事又曰自古帝王皆因此而戒惧盖所以敬天变修人事也若庸主则诿诸气数矣臣不习占验窃以理论之日者君象也传曰天子当阳义取诸此易曰坤为地为阴水附于地

亦阴象也宫闱邃密非臣所敢知天其或者儆溺职而戒侵官乎今春雨泽愆期麦收歉薄　皇上銮辂所经实亲见之自　奉安礼成后风霾特甚连日浃旬寒燠不时禾稼为损安知非　成皇帝在天之灵欲以是昭示我　皇上乎初十日以后屡觉云合欲雨辄被狂风吹散似天气下降地气不能上腾之象洪范恒风曰蒙恒寒曰急盖臣下蒙蔽虚词饰美国事急迫治理需人故有是应　世宗之训曰应天以实不以文又曰天道至近时刻照临于前后左右举首即是动念即是无须臾离也　皇上圣由天锡　嗣统之日适值时事多艰天岂以是苦我　皇上哉盖将以玉成　圣德怀永图受多福也广西贼匪起事以来未尝挫视官兵如儿戏且闻蓄奸谋久而后发虽云乌合实已鸱张其始犹怵　天威偶得城邑旋即遁去自李星沅出而贼始肆周天爵出而贼更

肆赛尚阿出而贼益横行无忌公然封伪官散伪檄狂悖之情令人发指日久暴师则国用不足夫钝兵挫锐屈力殚货兵家之大忌也贼自出永安猖獗尤甚桂梧平浔在在堪虞且以小丑跳梁乘全胜之威合天下之力不足制之将何以伸挞伐而绝觊觎此广西之忧也贼伏永安数月养精蓄锐谋定而后出必有注意之所非挺而狂走如从前川楚教匪比梧州一府为两省咽喉若贼据梧州分掠桂平等处俾我师备多力分结东粤奸徒再犯肇庆旁煽南赣远结漳泉近纠海寇则自岭东将不靖且粤东奸徒狡然思逞者亦起矣此广东之忧也桂林接壤湖南平日奸徒本通声息若据桂林浮湘而下盗衡永犯长沙即唐贼黄巢蹂躏中原之路湖北南之忧也河决未复数郡流离所不待言而数十万赴工之人非失业之徒即游手无赖入春以来以工代赈故亦粗安

今工歇而田庐犹然巨浸穷无所归岂能待毙现闻沿河饥民人皆相食兼之粮帮水手素非良善今岁南粮半由海运半阻河干此皆赀生无策岂免冒死犯科脱枭黠之魁起而倡之指臂一呼豺狼四合恐朝廷旰食南顾不遑沿河风气顽悍前代之乱多起于是此淮徐之忧也海寇去年窥伺山东逍遥闽浙沿海兵将未能扼其吭而蹙其势招抚之局止属縻贼心未改能保不翻然复动乎近来营伍习气于无事则燕雀处堂有事则鸟兽骇散水师尤甚此海疆之忧也如直隶山东山西等省春雨不时粮价顿长近闻盗贼蝟起抢掠频仍甚至都城内外公然械劫倘赖　圣主如天之福与极天之诚此后雨泽应时秋成丰稔则民心尚可渐就安贴不然从来大盗无不起于小盗者如明季张李悉属饥民此畿辅之忧也

自　皇上御极以来训饬督抚无虑数千字如果实力奉行地方自有起色乃始尚畏　皇上沈毅不敢过懈后则窥测渐深泄沓如故当此事势艰难若不严切申儆使之各怀寅畏必不能痛改丛　积习则堵御抚循均无可恃臣因思广西已成之祸犹小而各省将萌之患恐滋不可不早为之所也伏愿我　皇上严责成以弭祸患康熙初年丕基肇造反侧未安　仁皇帝冲龄践祚是时东岸河决台湾用兵加以三藩叛逆关陕继变其势节节不安赖　圣祖天地之德日月之明雨露之恩风雷之威制胜决策于庙堂之上知人善任于帷幄之中有功则赏疏远不遗有罪则罚亲贵不贷得策辄行得人辄用任贤勿贰去邪勿疑一时任事之臣亦皆感激矢报竭忠尽诚用能歼除巨　奠安社稷我　皇上善继善述动遵　成宪　列圣谟训法守常昭固无俟管窥之见

仰述于　圣主之前然而发号施令行政用人似尚未有与　列圣若合符节者得非以　皇上有尧舜之赀大臣无皋夔之佐欤我　皇上孝思不匮念大小臣工皆　先皇帝贻留往往曲加恩礼此即古帝王谅闇之道与圣言三年不改之义臣何敢妄参末议然予夺者人主之大柄也宽猛者驭世之大权也子产治尚严而孔子以为惠盖人知畏法则所全者多也诸葛亮宠曰之以位位极则贱顺之以恩恩极则慢吾威之以法法行则知恩之宠以爵爵加则知荣故圣王之世赏罚不偏重赏一人而天下劝者赏之罚一人而天下惩者罚之赏明罚信故臣庶畏其威而怀其德怀德则不忍负君畏威则不敢负国今如赛尚阿久任京秩清勤公正朝野共知处之揆席足以仪型至于将略本非所长以致师久无功溃围失利然已使之典兵似不宜废军纪若因其人可惜

　国家自有权衡但使待以不死　天恩尚可仰承　祖宗处置从前珠勒保阿桂岳钟琪诸人成法具在庶失律之军咸惕然于　朝廷之法制而不敢轻以期奋勉图功迅速蒇事岂不善欤上年河决　皇上特宽河员之罪原冀其感奋知恩乃至再误事机尚复饰词委过此次河口不合该督等并未自请治罪以为无罪耶抑非其罪耶宋臣司马光上仁宗疏曰致治之道曰任贤曰信赏曰必罚伏愿我　皇上明赏罚以振纪纲复读二十一日　谕旨以雨泽愆期命察滞囚仰见　皇上敬天勤民恫在抱之至意但臣窃观近来刑曹鞫狱往往故为轻纵以博宽厚虚名夫廷尉持天下之平或重或轻视其人之自取而已不与焉若意为轻重则必有不得其平者矣　列祖圣训谆谆谕刑部以平情执法不可存揣摩迎合之见盖人主之庆赏刑威即天之雨露风霆也用

当其可皆属造化之仁用不当其可非特风霆足以肃杀即雨泽过多亦足为害礼曰春秋冬夏风雨霜露无非教也前年　皇上登极恩诏所赦无数果皆洗心革面乎若平时又曲从宽宥非所以儆凶顽也且此辈本系紊纲乱纪被害者不一而足其所害皆良懦也奸盗尚思曲宥而良民独不当保护乎即上年曹七一案应照光棍拟决而仅照棍徒拟军光棍之例遂废又如上年钱局滋事彼时若办一二人自当小惩大诫乃徒欲结之以恩恐遭小人之怨谁知愈纵愈骄今又公然生事矣与其使之无所忌惮而卒罹重法何如使之有所警畏而免于大戮乎至于抢劫重案首从均应大辟乃近来仅坐为首一二人余皆以接赃开脱屡遣屡逃仍为民害盗风日炽由于法网太但使情有可矜自应避重就轻改从宽典若果罪在不赦安可坏法乱纪以长凶残书曰辟以止辟郑子产曰火烈民望而畏之则鲜死焉钦惟　皇上至仁至圣以德服人臣具有天良曷敢以操切之说进然窃尝闻之孔子曰政宽则民慢慢则纠之以猛救敝补偏当权轻重伏愿　皇上明敕法以肃典常

臣又闻天不言而日月星辰着于两间圣不言而焕号文章炳于宇宙窃见　皇上于臣工摺奏时或留中臣亦知　皇上必有深意或留备观览或徐俟施行但此中流獘有不可不防者进言之人岂必皆公忠若逆知必留则报私恨而中伤沽直节而攻讦恐所不免至于天下大计反不肯剀切指陈意见已有偏私毁誉岂无真伪揣摩侥幸之风每由此起　皇上深居九重即能明目达聪欲求浸润不行是非有据亦难矣又见一切机务似　朱批多而　谕旨少夫果事关机密自不可预为传布若寻常　训诫之词似不妨明白宣示以省猜疑而杜私冒自古人主一言一动必天下共见共闻以成一道同风之盛　宪皇帝朱批万代模楷然明发之　旨连篇累牍四海传诵非好名也所以一天下之心志也伏思　国家多事之秋正　皇上日昃不遑之会然处高而听卑者天也至愚而难欺者民也往往宫闱深秘搢绅所未及知里巷已播之齿颊近日市井细民时私论　圣德臣虽愚亦知其语出于无稽况　皇上嗣统以来清心寡欲躬行节俭　内廷无私耗之费　后宫鲜声色之妨耳目绝玩好之营台榭少游观之饰斯非佥壬所能摇夺者然人言如此亦足见为君之难而防川之不易也昔大禹拜言帝舜取善　列圣虚衷纳谏遂成郅治　皇上日新又新远轶千古今释服在即正古人一飞冲天一鸣惊人之候伏愿　皇上以宽大和平养天下之福以英明果断济天下之难以任贤简能尽天下之才以信赏必罚振天下之气勿狃于所安勿忽于所急吏治日坏思所以整之祸患未平思所以定之天变未消思所以弭之兵威未立思所以厉之人才未盛思所以培之财用未裕思所以生之　先皇干惕之志思所以继之　祖宗功业之隆思所以缵之急其所急缓其所缓乐民之乐忧民之忧数年之内朝野气象不蒸蒸日上者未之有也惟　皇上圣明俯垂　鉴察臣幸甚天下幸甚

　　三渐宜防疏咸丰二年

徐继畲

一土木之渐宜防也我　国家　列圣相承崇尚俭朴　大内宫殿一仍前明旧贯无所改作惟　圆明园为三时听政之地　避暑山庄为秋猕驻跸之所两处规模至乾隆年间而大备嘉庆年间有岁修而无增益　宣宗成皇帝夙崇俭素笃于　孝思暂停秋猕热河一切工程悉行报罢惟　圆明园澄爽静穆　圣性所安自正月至十月恒驻于此然三十年中未尝增一堵一椽其游观不及之地座落或报应修辄令拆毁以故　内府之帑前后拨发外库者凡一千数百万此节省之明效也昔汉文帝惜中人十家之产不筑露台史臣美之唐太宗因宰相询问北门小营缮加之诮让魏征以正言争之即省悟自古帝王未有不以裁省土木为盛德者也我　皇上节俭性成　前徽克绍即今移跸　园居不闻有增修座落之事凡在臣民胥深钦仰臣窃见数年以来园

亭久旷可修之工必应不少一切管理之人未必咸知大体或以有事为荣或以沾润为念且谓为黯淡无华观瞻未肃荒芜不葺神爽未怡甚或谓　先朝堂构不应坐听凋残九有富繁不必计较纤悉方今军务未完河工未毕人知帑藏之空虚料其无暇及此将来两事告蒇内库稍充难保无以营缮之说窃行尝试者臣所谓土木之渐宜防者此也一晏安之渐宜防也孔子曰关睢乐而不淫哀而不伤言得其性情之正也汉儒匡衡曰情欲之感无介乎容仪燕私之意不形于动静夫然后可以配至尊而为宗庙主纲纪之首王化之端也盖主德之或昏或明君身之或强或弱政治之或怠或勤民瘼之或通或隔揆厥本原皆肇于此齐风曰鸡既鸣矣朝既盈矣匪鸡则鸣苍蝇之声言贤妃心常恐晚也是故姜后脱簪珥而周宣赖以中兴班姬辞同辇而汉史嘉其知礼

顾以事涉宫闱绝于听睹非外廷之所能悉亦非臣子之所敢言虽有折槛之忠牵裾之直止能言得失于殿陛之间岂能争是非于宫壼之际是故圣帝明王即以是为修省最切之地使清明之志气在宫无改于在廷肃穆之风裁在内无殊于在外所谓席之上天命流行而盛德大业胥于此乎审端也我　皇上健法天行至刚无欲迩者释服礼成将备周官九御之制衍大雅百男之祥窃以为　圣德之日新又新　圣政之久安长治皆将肇基于此臣谨胪往古之陈言以当瞽蒙之讽诵所谓晏安之渐宜防者此也一壅蔽之渐宜防也自古壅蔽之患由于言路之不通然言路既通而壅蔽之患转有生于不觉者不可不防其渐也系此言事之人学识不同贤否亦异其切中事理有益于国计民生者固不乏人然亦有本无卓见未悉事情拾残说于邸报之中论事机于

已成之后又或意在沽名故为激聒鼓其矜张之气不顾事理之安以廷争为伸节以获罪而成名前明中叶此风最甚究其用心岂曰纯臣甚至不肖之徒隐藏欺诈或怀挟恩怨以公济私或受人指挥以言为市诸如此类难保必无夫人主之开言路欲得嘉谋嘉猷也所开若此所得若彼虽有纳谏之君亦生厌薄之意既生厌薄之意即无采择之心纵有可用亦将视同一律此后公车章满不过故纸相仍而耳目之事不能不别有所寄疏远者不可信不得不寄之亲近文墨者不可信不得不寄之粗始则转信而成疑继则废明而用察驯至以言为徒乱人意而无事折中以众论为各挟私心而每伸独断如是则偏重之势成而壅蔽之患生矣

我　皇上御极之初即以开言路为务自倭仁一疏　手诏褒嘉言事者纷纷而起　皇上虚怀听纳一言可采立见施行纵有谬谈亦不深责迩因天旱求言又复谆谆奖诱而空言塞责受人指使激聒沽名之三弊均切实指明使之知所愧悔于渊怀若谷之中寓　教谕裁成之意凡在臣工孰不感激奋兴思所以称塞　明诏惟此臣庶之中大抵中材居半其无识之流本无真知灼见虑陷三者之弊因且缄默以自全即有志之士欲思慷慨发舒其于三者之间亦或疑似之难免臣窃计在京言事之人约有三等其以章奏陈者曰九卿科道以章奏陈而兼得面陈者曰部院大臣不以章奏陈而时得面陈者曰　内廷王公此三者各有所优亦各有所蔽九卿科道员数众多爵秩未崇少回翔之意见闻较广多采访之途以风节相摩怯懦者亦思所奋起以弹劾为职贪纵者亦有所瞻顾此其所优者也其有所蔽则前之三弊是也部院大臣久在朝列既历受乎　恩知孰无忠之微念兼明习于时务非比新进之迂此其所优者也然而阶级既崇时虞蹉跌　天颜日近倍益冰兢或有所顾忌而不敢深言或过于矜慎而不敢尽言此则其所蔽者也　内廷王公日侍　禁近或处肺腑之地或膺璜玉之尊外无私交党援之患内无希幸爵赏之心此其所优者也然而　国家法令森严例不准与外人交接廷评固有所不尽闻舆论亦有所不尽晓采访不越近侍听睹不及幽遐其心可保无他而其言不尽可据此则其所蔽者也臣以为听言之道以理为衡揆之于理而是刍荛亦有可采况于臣工揆之于理而非亲信亦难曲从况于逖因所优而忘其所蔽固虑莠言之杂陈因所蔽而废其所优亦虞嘉言之难达我　皇上明目达聪屡下求言之　诏曲施奖劝之方而臣乃鳃鳃以壅蔽为虞此诚虑言事者之限于才识终未能仰副　渊衷致　圣主察纳之虚怀不免废然而思返恶鸦鹊之鸣噪虽有鸶鹤亦将有所不愿闻厌萧艾之纵横虽有蕙兰亦将有所不愿采然而鸶鹤从此无声蕙兰从此不茁矣臣所谓言路既通而壅蔽之患转生于不觉者此也夫取士之道拔十得五不为少也求言之道闻十得一不为虚也伏愿我　皇上听纳之勤常如今日则言路永无壅蔽之患而直言极谏之士接踵而起矣臣本拘迂愧无知识前在御史任内一知半解亦尝妄有敷陈上年因奉职无状自蹈愆尤荷蒙　皇上曲予矜全改补京秩自思犬马之齿已迫迟暮常恐蒲柳先衰终无以仰酬　高厚夫才力由于天赋盘根错节非臣之所能胜也愚戆由于性生拾遗补阙犹臣之所可勉也惟　皇上察其迂愚而俯赐采纳焉臣曷胜幸甚

　　奏陈时事艰难疏咸丰二年

陈坛

本月二十一日奉　上谕各部院大臣九卿科道等有言事之责者于政治得失民生利病有可补偏去弊力图补救之处各抒见闻直陈无隐等因钦此仰见我　皇上虚己受人博采周谘之至意臣惟弼违陈善实在臣邻而敬迓　天庥永绥亿兆先归于　主德　皇上御极以来孜孜图治宵旰不遑固宜四时顺序寰宇乂安矣乃自上年以来天象屡异人事亦屡乖其尤可异者如上年二月中旬连日日色黄赤淡而无光本年二月十七日辰刻日下旁侧有黑子并出逾时乃灭查二月十七日正永安州匪徒窜出之日也方今广西贼焰愈炽省城被围则全省之震动可虑闻冯云山系广东教匪李丹系衡州会匪隔省勾结则广东湖南之伏莽可虑丰工尚未合龙人夫数十万游手无食则直隶江苏山东河南之骚扰可虑江苏水手逼勒遣散则沿河之滋蔓可虑浙

江洋匪委曲招抚则沿海之猖狂又可虑夫祸乱之生天以儆圣人亦将以开圣人也将欲纾多难而收心必自　皇上遇灾而惧益深惕厉始臣复愿　皇上亟沛　纶音谕广西广东湖南三省士庶将前之被臣欺朦及屡易将帅办理未善现在地方蹂躏伤心惨目等情躬自引咎剀切宣示并自军营将士及本省邻省绅民如有能自相团练保卫城池者立予破格奖励其已陷贼中或被贼裹胁除着名逆匪国法难宥外苟能自拔来归或杀贼自者仍即予以懋赏以散贼党而固人心在事官民读　诏书而涕零必当感奋图功藉以仰　高厚即别有不逞之徒亦将闻而胆落可消患于未萌矣抑臣更有进者　皇上每日之暇将各部院九卿满汉大臣之办事直日者轮流召对考其所办之事即审其人之公私并可各询其本省民生之疾苦吏治之举废参众论以验

情伪似亦集思广益之一助也唐臣陆贽有言曰悔过之意不得不深引咎之词不得不尽招延不可以不广润泽不可以不宏宣畅郁湮不可不洞开襟抱洗刷疵垢不可不荡去瘢痕此数语者似于今日时事颇为切近惟愿　皇上先定厥志开诚布公事事与天下相见此尤今日之急务而感格天人其应如响者也　再广西拏获贼匪伪军师洪大全经赛尚阿遴派随带司员步军统领衙门员外郎联芳户部员外郎丁守存槛送来京计四月内可到维我　朝故事凡解京正法者皆实系逆首方可示　天威而昭武功今闻洪大全不过供贼驱策并非着名渠魁从前查奏逆首姓名亦并无此人嗣因贼众窜出永安于无可如何之时不得不张皇装点藉壮　国威并以稍掩己过臣愚以为京师之耳目易掩而天下之耳目难欺此端一开恐将来获贼者均不免张大

其词希图冒赏旦恐逃匪闻而窃笑愈以长其玩侮之心尤可虑者各省盗贼勾结气类原属相通一有疏虞更关　国体应请特降　谕旨将洪大全之不值解京明白宣示　饬令沿途督抚无论该犯行抵何处即行就地正法其押解该犯之联芳丁守存想于军营不甚得力听其自行回京毋庸再赴广西庶在事文武咸知警畏而贼匪闻之知　圣意必欲将真正逆首洪秀全等悉数擒获愈足寒贼胆而励军心矣

　　请求直言疏咸丰二年

吕贤基

窃自我　皇上登极以来　特旨求言内外臣工各有条奏而近来奏牍稍疏即偶有条陈不过毫举细故藉以塞责无关大体复查顺治年间　世祖章皇帝亲政后八年九年十年十一年十二年十三年迭下求言之　诏康熙雍正年间求言亦不一而足　高宗纯皇帝登极诏求直言后复于干隆元二三年节次申　谕五年因大旱求言二十三年因日食求言嘉庆四年　仁宗睿皇帝亲政诏求直言后于五年六年节次申　谕七年因日食求言十四年因恭阅　实录求言十八年因邪匪猖獗　手诏罪己求言　宣宗成皇帝登极求言后道光十二年大旱求言二十三年天变求言诚以明目达聪制治之要不厌周详谆切也今粤西会匪滋事三年以来命将出师竟无成效甚至围攻省城大肆猖獗南河丰工未能合龙重运之阻滞灾民之屯聚在在堪虞河工费已四五百万军需费已一千余万诸臣束手无措必至掊克朘削邦本愈摇臣愚以为今日事势譬之于病元气血枯竭已甚而外邪又炽若再讳疾忌医愈难救药惟有开通喉舌广觅良方庶可挽回补救于万一夫以天下之大万几之多惟我　皇上特旨访求直言令大小臣工悉去忌讳一改泄泄沓沓之故习于时政阙失有可以补救者各抒所见尽言无隐则岂难集众思而广忠益哉

　　敬陈治本疏

倭仁

伏见我　皇上践阼以来敬以饬躬宽以御众求贤纳谏勤政爱民　圣德咸孚固宜治臻美备矣乃中外之玩愒如故人才之委靡依然寰海望治之心犹未能畅然满志者何哉或曰积重难返也辅弼乏人也固也而非本原之论也志不期于远大政以苟且而自安意不极于肫诚事以虚浮而鲜效则欲济当今之极弊而转移一世之人心亦在　朝廷而已矣臣请进一说曰愿　皇上立必为尧舜之志夫志始于思辨于学发端甚微而为效固甚钜也　皇上端居渊默之时深察密省事与唐虞互证危微辨与执中允与知人哲安民惠与必有歉然不自足而皇然不自安者由是因愧生奋因奋生厉必期如放勳重华而后已此志既定然后择同心同德之臣讲求治道切劘身心由穷理修身以至于治平天下此其机操之　圣心而有余即推之四海而无不足所谓志

定而天下之治成也承艰钜之任值多事之时使非困心衡虑以激发大有为之气其何以宏济艰难哉志切有为斯虚怀乐善后世人君往往耻闻己过臣下遂唯诺成风吁咈都俞不可复以唐太宗从谏如转圜犹积怒于魏征克己之难也舜命禹曰予违汝弼汝勿面从夫舜岂尚有违道之举禹亦何至如谗谄面谀者流顾兢兢焉惟恐有违且恐禹面从者诚以人心至危修省密故惕厉深而求助于臣工者益切于是禹以傲戒益以息荒戒臬陶以逸欲戒惟当宁乐闻直谏故在廷咸进谠言不然臣方缄口之不遑亦何肯以不入耳之言干雷霆之怒哉伏读　高宗纯皇帝谕旨尔九卿中能责难于君者何人陈善闭邪者何事　高宗皇帝之心即虞帝取人为善之心也　皇帝以法　祖者法尧舜则智益大矣理财为今日急务节用尤理财要图比见礼部议覆通政

使罗惇衍崇俭禁奢一摺刊刻简明礼仪颁示遵行奉　旨允准诚正德厚生之本计也抑臣更有进者政贵实不贵文民从好不从令以文告之虚辞挽奢华之积习科条虽设谁其听之伏愿　皇上以身作则力行俭约为天下先申谕廷臣将一岁度支出入之数通盘筹画自宫府内外大小衙门凡可裁者概行裁省勿狃虚文勿沿故套勿避嫌怨勿畏烦难务量入以为出勿因出而经入服色器用既已明示限制必须令行禁止有犯必惩使朝野臣民共晓然于恐惧修省以实不以文之意　一人震动恪恭于上庶司百僚实力奉行于下自足挽回风气移易人心昔汉文帝身衣弋绨后宫衣不曳地遂至海内从风人民富庶况我　皇上秉尧舜之赀体尧舜之德躬行节俭天下有不率从者哉至若人情嗜利廉耻道亏宜杜言利之门奖洁清之士以及学校不修人材

多废无人之患甚于无财尤宜讲明正学兴贤育德以储桢干此皆政教大端所当及时修举者惟　圣志断以不疑斯庶绩可次第而理臣身虽在外心无日不在　阙廷极知浅陋无补高深然区区爱　主之心不能自已惟　皇上恕其狂愚　俯赐鉴察天下幸甚

　　条陈时政疏附倭仁陈豫省官民情形疏

李棠阶

窃臣病伏乡里将二十年怔忡眩晕旧疾久未能愈而读书自治之功未敢稍废咸丰十一年十月间猥承　恩命　召令来京且有学养深邃方正老成之褒臣感激涕零倍深悚愧今趋赴　阙廷管蠡所及愿为我　皇上陈之　一曰端出治之本夫出治在君而所以出治者在人君之一心今海内沸腾生民途炭诚刻苦奋励之时也臣窃谓刻苦奋励之实不徒在于用人行政而在于治心治心之要不徒在于言语动作而尤在于克己凡自私而惟便身图自是而言莫予违皆已也欲克去之必如大学之格物而后已无所蔽此心之义理日明必如大学之诚意而后已无所容此心之权衡自定今　皇上冲龄践阼慎择师傅诚为切要之图顾　皇上在书房左右师傅以经书导之以严敬事之辅翼匡正必有所益者回宫以后游息之时倘一涉于放肆恐书房之启沃皆虚师傅之匡辅何济臣愚以为　皇太后尤宜留神但使从容游衍无过拘迫以养其天机断不可使左右近习诱令游戏以即于匪彝杜渐防微似尤紧要至格物诚意之说发于大学宋儒真德秀衍义阐绎发明足资治理而我　高宗纯皇帝御批通监辑览于治国平天下之方指示精切千古致治更乱之方大略无出于此现在　皇太后听政于上似可于暇时取此二书紬绎参考师古证今于时事必更有裨求于　皇上回宫时以此书之说切身指示更足培养德性赀长见闻凡此皆所以养其本心闲其放心物格意诚之效并在于此出治之本端而后用人行政可得而言矣　一曰振纪纲之实国之所以立在纪纲纪纲之所以振在赏罚赏罚者人君鼓舞天下之大权必赏一人而天下劝罚一人而天下惩而后纪纲森然中外之大小臣工皆有所遵守敬畏而罔敢踰越今天下积弊已深痿痹已甚非痛除旧习大加振作不足以起沈锢而回元气自去年大奸既去中外翕然外夷见而心折逆匪闻而胆寒转移天下之机实在于此从此力为整顿凡所为澄叙官方整饬武备蠲缓租赋戢捕奸盗崇节俭慎刑狱等事　上谕之所通行者严加查察文自督抚以下武自将帅以下其实力奉行者赏之任意延搁者诛之不容含混不容因循　朝廷之德意必使下流　国家之法令必使达无中阻壅隔之患而后一体相联贯注浃洽四维张而众目举中外气象自焕然改观矣不然者　朝廷第通谕使知大吏第转行文告虚应故事粉饰具文上下之情志不通有司之蔽塞日甚立一法即多一弊增一防弊之人即多一作弊之人纪纲懈弛人鲜顾忌欲以平祸乱而致太平臣窃恐其难也

一曰安民之要今寇贼几天下十数年来日言平贼而贼反日多皆由民不得安之故也夫安民必轻徭薄赋而非择循良之州县则浮费日增必不肯减徭赋非择廉干之大吏则陋规不去亦无由得循良盖大法而后小廉官清而后民安民不至变而为贼贼且可变而为民以皖豫而论颍亳汝光之间今日之贼皆前日之民也当其未为贼也钱漕之浮收困之差役之繁苛困之输捐之不已困之杂派之暴急书役之讹索又交困之官视民如鱼肉民视官如寇官之所为皆驱民为贼之事至捻匪焚杀淫掠惨不忍言官不能卫民又禁民结团自卫民无以自存于是皆被贼胁从苟延旦夕而贼益蔓延猖獗不可制矣臣窃谓欲平贼必先安民欲安民必先择廉干之督抚洁己率属裁革陋规州县之清勤者奖之疲玩贪虐者斥之实心实力绥戢流亡严捕寇盗大吏之所为皆足以服逆匪之心而折其鸱张之气则胁从既闻而思归老贼亦闻而气靡安民之实即平贼之本矣　一曰平贼之要古之行军者必事权归一而后足以联臂指之势必军法严明而后足以作将卒之气今皖豫之间多放　钦差大臣分均势敌不相统属胜则争功败不相救彼此坐失事机贼因得乘闲以肆其猖獗此事权不一之弊也至于督抚将帅平时不早严备临变只有仓皇畏缩退避误　国殃民迨至失守封疆罪状昭着本应即军前正法以申　国典而快人心乃仅止拿问解京延时日又往往幸邀　宽典旋复擢用以致督抚将帅畏贼而不畏　皇上各顾身命相习奔逃谁复肯出死力以纾　宵旰之忧者军法不严势必至此臣愚以为宜遵　祖宗旧制择知兵公正之大员为将军以左右参赞佐之督抚提镇尽受节制　皇上信任不疑严其责成而又明颁军令条布宣告使知如是则生不如是则死举从前逃官逃将随地察实正法无赦主帅久无功者亦即治以军法如此则一年之内而贼可灭即不灭而犹如今日之鸱张者臣知其断不然也抑臣更有请者古今剿贼多误于招抚明季可为深戒　高宗御批通监于杨鹤余大成熊文灿等之主抚酿祸指斥痛切垂监千古盖贼未有不大剿而肯受抚者亦未有穷凶极恶之首匪肯受抚者其受抚者皆愚弄我耳将帅非不知而甘受其愚以为可遂其挟贼自重之私而非实有为　国为民不顾身家之真意故胁从可抚首匪不可抚初为恶之首匪犹可抚而稔恶必不可抚近日屡抚屡叛者多矣此不可不痛惩而切戒者也大要事权一军法严责有专任刑不逾时审剿抚之宜制临敌之变皆无可推诿则将帅不畏贼而畏法士卒不畏贼而畏将帅功罪核实三军有必死之心庶寇乱可平太平可望矣

　　附陈豫省官民情形疏节录

倭仁

　河南自咸丰三年以后粤匪继以捻匪杀戮焚掠到处已室庐皆无盖藏奚有为州县者贼来则仓皇束手贼去则泄沓自如积习相沿诛求无厌至稍称完善之区则钱漕之浮收日增杂派之讹索愈甚捐输不已虽数十亩之地户皆勒之抽厘不已虽百余千之本钱亦及之书役干没劣绅侵蚀名为军饷实则中饱团练则官皆不愿恐其聚众抗官阻抑于平日及被贼扰害官又不能卫民民乃自行团练官亦无可如何其闲良莠不齐或恃众滋事则罪尽归之民诛之戮之而不问官之失故官以民为鱼肉以上官为护符上下相蒙侵渔无已哀哀小民何以堪之其不变而为贼者几希矣臣本河南驻防亲友之来京者目击其事言之伤心官民之情形如此何以定寇乱而致太平乎窃谓　朝廷不能尽择州县而必须慎择督抚大吏嘉庆年闲姚祖同为河南巡抚尽裁陋规丝毫不取每出则自备饼供应全无州县之贪劣者参劾不贷司道以下皆为敛戢民间思慕至今今诚择如姚祖同者以为巡抚革除苞苴无取于属员则属员既无所挟以为恣睢之计大臣法小臣自廉天良具在谁甘为不肖之人由是黜陟必当查察必严钱漕之浮收去其太甚杂派之烦苛彻底一清有忠　君爱民之真心必有调剂中和之善术矣

　　杜渐防微疏

倭仁

臣等恭阅邸抄本月十四日御史刘毓楠奏请崇尚节俭屏绝浮华一摺奉　上谕逆氛肆扰兆姓流离正君臣交儆之时岂上下恬熙之日我　两宫皇太后痛　山陵未安民生未奠孜孜求治宵旰不遑所有内廷供奉业已随时酌减尔内外大小臣工宜体此意及时振作共济艰难毋蹈奢靡之习贪耳目之娱用副朝廷崇实黜华无敢戏豫之至意等因钦此中外臣工只承　训诫自罔不力求俭约矣而臣等犹有过虑者　皇上冲龄御极智慧渐开当此释服之初吉礼举行　圣心之敬肆于此分风会之转移即于此始则玩好之渐可虑也游观之渐可虑也兴作之渐可虑也嗜好之端开不惟有以分　诵读之心而海内之仰窥意旨者且将从风而靡安危治乱之几其端甚微而所关至钜可无慎乎方今军务未平生民涂炭时艰蒿目百孔千疮诚如　圣谕正君臣交儆之时非上下恬熙之日也伏愿　皇上恪遵　慈训时时以忧勤惕厉为心事事以逸乐便安为戒屏玩好以节嗜欲慎游观以定心志省兴作以惜物力凡　内廷服御一切用项稍涉浮靡概从裁减虽向例所有亦不妨量为撙节如是则外物之纷华不接于耳目诗书之启迪益歛夫心思将见　圣学日新　圣德日固而去奢崇俭之风亦自不令而行矣

　　请进日讲疏

倭仁

窃闻考古可以知今慎终必先图始自来求治之君或于便殿涉览书或于经筵讲求古训本集思广益之心为勤学好问之事岂过为是劳苦哉盖是非悉昭于千古法戒即判于一心心以有所慕而思奋舍己乃可以从人心以有所畏而知警思艰乃可以图易古之人主所以致治太平者其道由此去年秋间京师盛传　皇太后特简廷臣进讲通监风声所布中外欣欣罔不以手加额曰此帝王所不数见之盛事　皇太后垂念及此此诚社稷生民之福也一时士大夫同心向道争自濯磨或谓　皇太后圣明天纵犹孜孜好学如是我辈宜何如砥砺勉为　国家有用之才争向书肆购求通监所有善本为之纸贵可见上行下效感应之机捷于桴鼓若使见诸实事着为令典其鼓舞更不知何如矣乃自去秋至今未见举行自以政务殷繁暂为停缓耳以　皇太后求治之诚岂有始勤终怠之虑哉但今天下望治情殷美意争传于万口实政未举于一朝论者以　朝廷有此善举而诸臣不克赞成其事诚可惜也或谓今日之务宜求实济不必沾沾于具文夫实济不存于而存于心心之不存虽帝典王谟皆可视为具文而无关体要心之所属虽衢讴巷议皆有资于实济而为益身心通监一书备详治忽之由足定从违之准尤治天下者所急宜留意者也伏愿　皇太后明降谕旨诹日进讲以　天亶之聪明　日新之学问不惟　圣治弥增美备中外共仰精勤而我　皇上好学之心日闻　慈训亦必益思奋勉矣再通监一书卷帙浩繁似可择其有关治乱得失者日讲一二事以归简易至致治之理莫备于经若取四书五经中切要之言俾讲官衍为讲义敷陈推阐与史监互相发明则裨益　圣德尤非浅鲜

　　金陵告捷请益加敬惧疏甲子

吴廷栋

窃臣恭读本月初三日　上谕自古君臣安不忘危治不忘乱即令今日已治已安犹当戒慎恐惧不自满假等因钦此方今江甯克复元凶授首四方指日荡平普天臣民同深庆幸乃　圣心犹戒慎恐惧不自满假谆戒统兵大臣督抚等及内外大小臣工慎始图终无荒无怠此诚四海臣民万世无疆之福也而臣窃有虑焉万方之治乱在　朝政百工之敬肆视　君心事不贵文贵其实下不从令从所好敢为　皇太后　皇上敬陈之夫治乱决于敬肆敬肆根于喜惧从古功成志遂人主喜心一生而骄心已伏宦寺即有乘此喜而贡其谄媚者矣左右即有因此喜而肆其蒙蔽者矣容悦之臣即有迎此喜而工其谀佞者矣屏逐之奸即有窥此喜而巧其夤缘者矣谄媚贡则柄暗窃蒙蔽肆则权下移谀佞工则主志惑夤缘巧则宵小升于是受蛊惑塞聪明恶忠谠远

老成从前戒惧之念一喜败之此后侈肆之行一喜开之方且矜予智乐莫违逞独断快从欲一人肆之于上小煽之于下流毒苍生遗祸社稷稽诸史册后先一辙推原其端只因一念之由喜入骄而已军兴以来十数省亿万生灵惨遭锋镝即倡乱之民莫非　朝廷赤子大兵所加尽被诛夷　皇太后　皇上体上天好生之心必有哀矜而不忍喜者旗兵乏食根本空虚新疆缺饷边陲摇动兼之外夷偪处窥伺要求邪教肆行人心煽惑岂惟不可喜而实属可惧假使　万几之余或有一念之肆虽　纶音告戒而臣第奉为故事多方且视为具文积习相沿徒为粉饰将仍安于怠惰废弛矣是非坚定刻苦持之以恒积数十年之恭俭教养有未易培　国复元气者夫上行必下效内治则外安而其道莫大于敬其几必始于惧惧　天命无常则不敢恃　天惧民情可

畏则不敢玩民惧柄暗窃则谄媚必斥惧权下移则蒙蔽必照惧志易荡则谀佞必远惧邪易升则夤缘必绝凡皆本于一心之敬而已盖惧者敬之始敬者惧之实敬则　大智愈明　神武愈彰　天之明命常顾于目民之怨咨如闻于耳　一人笃恭于上盈廷交儆于下帅知惧必协力以靖余氛残寇无难尽扫大吏知惧必竭心以图善后灾黎将庆再生而　宵旰勤劳仍复其难其慎日与二三大臣开诚布公集思广益无欲速无见小一切抚绥培养安内怀远之要无不次第筹其万全庶几　至诚无息久道化成绍　祖宗富有之大业开子孙无疆之丕基是皆由　圣心之敬成而实由　皇心之惧始也要之存亡决于敬肆敬肆根于喜惧唐太宗身平雄贞观之治轶于汉文而以骄矜致悔明皇亲定大乱开元之治等于太宗而以泰侈召祸若夫帝舜之治至于地

平天成大禹犹戒以无傲无慢而虞书首曰钦此所以成中天之运也武王之治通于九夷八蛮召公犹训以玩人玩物而丹书首曰敬此所以永八百之祚也喜而肆者如彼惧而敬者如此易传曰危者使平易者使倾惧以终始其要无咎诗曰敬之敬之天维显思命不易哉可弗以为永鉴与

　　请修实政疏

倭仁

本月十七日恭读　上谕本日神武门内敬事房木库不戒于火亟应恐惧修省寅畏　天威等因钦此夫所谓恐惧修省者非徒托诸空言所贵见之实事不知　纶音布告将姑为是说饰一时之耳目耶抑诚心感发实欲见之躬行耶躬行则力崇节俭纷华靡丽必捐也辨色视朝逸乐宴安必戒也从谏如流改过不吝忠言谠论必乐闻也召对臣工旁咨博采民情吏治必周悉也是之谓真恐惧是之谓真修省若惟是言焉而已恐天心难革而灾变之来未易弭也人情履患难则惧惧则敬心生处安乐则怠怠则肆心起故善始者繁克终者鲜　皇上御极之初　皇太后垂帘听政维时甫经变乱兢兢业业　宵旰靡遗薄海臣民莫不欣然望治近年以来精勤之意稍逊于前矣是以月食再见冬雪愆期本年次辛　祈谷烈风大作禁城以内屡有火灾此固　天心仁爱不惮殷勤示警使之慎始而图终也伏望　皇太后　皇上常思时事之艰难无忘庚申之忧患不以恐惧修省为诰诫之虚文而以恐惧修省行敬天之实政庶灾变可弭祥和可致矣

　　请　饬廷臣直谏疏

内阁侍读学士钟佩贤

窃京师自同治四年一冬无雪上年春夏缺雨冬雪又复愆期近京一带地方麦皆未种今年亢旱如前我　皇上勤恤民瘼屡经设坛祈祷旬月以来风霾间作欲雨旋止畿南赤地数百里旱象已形人情惶惧夫水旱为灾古今皆有而自来英君哲后因是而益加修省者诚以灾眚之成由于政事休征咎征其应不爽方今　朝廷厉精图治庶政修明所谓咎征固无其理然天下之大万几之烦用舍弛张岂必一无过举弥缝匡救责在臣工应请饬下在廷满汉言事诸臣于时政得失献替悉意指陈毋循故常毋避忌讳言有可采立予施行庶上下之情通而天和可期感召矣抑臣更有请者治莫要于求言德莫大于从谏政令所布以为是而行之知其非而立止此圣人之无我何损日月之至明臣伏近者夏同善谏幸惇亲王府第　谕旨称循旧章以折之倭仁谏设同文馆　谕旨令酌保数人另立一馆以难之此二事者在　圣心自有权衡而情无不疑惑谓　朝廷开言路之时而似杜言者之口谓大臣尽匡弼之义而转使有自危之心臆揣私度未能相喻诚恐敢言之气由此沮唯阿之习由此开此臣之所大虑也伏愿　皇上宏翕受之量屏除成见惟善是从则求言之　诏不徒循其名而益副其实

　　敬抒愚忱疏

贾铎

从来君心之敬肆关系天下之安危古帝王念兹在兹时檩非几之贡弗畏入畏常忧乐之从凡所为好恶有必谨视听有必严者虽国家承平无事犹且业业兢兢无敢戏豫而况其在多事时也伏查同治二年七月二十二日奉　上谕本年十月释服后除　朝廷大典均照常举行外至万寿礼节向有赏王公大臣听戏筵宴着一并停止所有升平署岁时供奉俟　山陵奉安候旨遵行其咸丰十年所传之民籍人等永远裁革钦此臣恭读之下仰见我　皇上孝思纯笃崇实黜华之至意乃近日风闻内务府又有太监演戏将库存进贡缎疋裁作戏衣每演一日赏费几至千金窃思　皇上自咸丰十年以来险阻艰难备尝之矣旋以　冲龄践阼寅绍丕基全赖两宫　皇太后励精图治勤求上理现值逆氛滋扰生灵涂炭之时方将　宵旰不遑何暇演戏为乐臣再四筹维或系内监人等信口夸耀任意妄谈抑或内务府官员藉此逢迎为侵渔肥己之计以致道路传说纷纷不一恐传之日久中外军民觖望所关匪浅请　旨密饬总管内务府大臣速行禁止用以杜渐而防微并吁求两宫　皇太后念切时艰倍加惕励庶　朝政可期整肃而外患不难荡平则宗社幸甚天下幸甚

　　请除蒙蔽以迓和甘疏光绪　年

余上华

伏读迭次　谕旨　皇太后　皇上因天灾流行素食减膳　下诏自责并　命内务府裁减内用之需天下臣民无不感激涕零谓天灾可立消也及内务府覆奏谓无可裁减天下臣民又无不咨嗟太息谓蒙蔽难尽祛也伏溯　世祖章皇帝　圣祖仁皇帝惩明季宫廷滥用举为殷鉴力行节俭昭示来兹自同治以来省　圆明园钜款天下以为　内廷用款可减其半矣乃近闻岁费较之道光咸丰年间更增数倍及细询原委则曰传办过多是以岁用日甚前阅邸抄据奏近年　宫内应修工程概未传作亦无　特传添办物件臣始恍然于　皇太后　皇上恪遵　祖制俭德弥修其用款日多消耗于无形者实皆内府诸臣之过虽现奉　谕旨仍令详细查核开单呈览惟若辈嗜利既深仍必多方掩饰凡用物内库有存者无庸另行采办也牲畜现十不存一喂养

可减也其余细项逐类可推即用款或无可裁销数岂容浮报试看道光咸丰年间岁用总数与近来岁用总数比较再以近年开销物价与道光咸丰年间开销物价比较其弊自见内务府领项司库者向有扣二三成之说上年经人参奏闻系逼取无扣甘结众人因畏与受同科之罪冀以后当差之利无敢异言至是每遇发款遂先取结而其扣成更加矣风闻近来领银千两库扣五百二十两益以各处之需索同列之分肥本员之侵蚀开销千两实用不过百两耳虽其中亦有廉隅自饬不思染指者大率牵制于众莫可如何浮冒者众人瓜分与受两相甘心外人无由指实是以肆行而无忌前文锡父子专擅内务府十余年今富可敌国现任内务府大臣及司员主要差者无不坐拥厚资翛然自得日前　谕旨所斥服用宴会侈靡勾引内监购买珍异玩物比比者率

皆内务府之人若辈以千余金纳资进身营谋得差岁获钜万幸得粤海织造等差则又不知所获凡几彼功名非从学问中来未达圣贤之理安知君臣之义故钻营卑污惟利是视夫侵吞国帑例有刑章若辈恃以无恐者以内府之用款事备　宫廷外臣不敢发其覆也计一年侵吞之款可全活饥民百万哀鸿于道路众蠹集于　阙廷人事不平　天和奚至今后痛除积习拟以裁汰冗员为先务盖员冗即难免纷杂遇公事则相推不肯破除情面遇私事则相引以冀多树党援至于款项出入拟请于　内廷行走王公　特简一人总司查察如内监索费刁难立即置之重典总管大臣选廉洁刚直者一二人主之至司员不准兼司不用帮办事有专责利不争分庶款皆实用所省自无穷矣　天子玉食万方即岁费千万谁曰不宜今竭空虚之库款尽饱臣下之私囊

　圣明遇灾修省而左右犹肆意欺朦诸臣章奏屡引蒙恒风若为言　朝廷深加采纳训枢臣责群不迩来恒风如故应　天以实不以文臣愚以为除蒙蔽而迓和甘宜自内务府始先去其耳目以前之蔽庶中外臣工咸知儆惧不敢以库款之重肆其贪黩之风将见事事核实归利于公库储自渐充裕何至偶遇偏灾致烦　宵旰焦劳中外束手无策哉

　　吁恳　慈恩暂缓　归政以懋　圣学疏光绪十二年

伯彦讷谟祜

窃臣等伏读六月初十日　懿旨以　皇帝典学有成　谕于明年正月举行亲政典礼　诏辞宏远酌古准今寻绎回环且钦且感伏思我　皇太后　躬仁圣之资值维艰之运削平九宇抚定四方史册罕俦　功德莫二兹当　璇闱　归政　颐养冲和既大慰日夕期望之心亦稍释　宵旰仔肩之重凡兹臣庶孰不欣愉然臣等日侍　讲筵深维时局有不得不缕晰备陈者幸　皇太后　垂察焉　皇上　天亶聪明过目成诵六经诸史前数年即能举其辞然经义至深史书极博譬诸山海非一览所穷此讲习之事犹未贯彻者一也天下之赜莫如章奏前者叠奉　慈谕将军机处近年摺　奏抄录讲肄　皇上随时　披览亦能一阅了然大而兵农礼乐细而盐关河漕头绪纷繁兼综不易此批答之事犹未习者二也清语　国书我　朝根本　皇上纪诵甚博书写亦工然切音声义颇极精微固须名物靡遗尤必文义贯串满蒙　奏牍各体攸殊此繙绎之事犹未熟精者三也为君至难万几至重多一日养正即有一日之功加一分讲求即获分一之益天下者　祖宗之天下也　皇太后体　祖宗之心为心二十余年　忧劳如一日倘俟一二年后　圣学大成　春秋鼎盛从容授政以弼我丕丕基匪特臣民之福亦　宗社之庆也

皇朝经世文续编卷十二

　治体三治法上

　　封建郡县说

俞樾

自秦废封建以郡县治之遂为万世不易之法论者以为如冬裘夏葛之各适其时耳吾谓封建必以郡县之法行之郡县必以封建之法辅之两者并用然后无弊古者天子畿内其地千里千里之中有六卿六遂之制即郡县之法也其外以八州之地为一千六百八十国五国则有长十国则有帅三十国则有正二百一十国则有伯凡八伯五十六正一百六十八帅三百三十六长分而属于天子之老二人曰二伯此其大小相制内外相维亦即郡县之法也自齐桓晋文兴而诸侯以力相胜其地大其国强则遂为之长天下之诸侯聚而听命乎盟主而属长连帅之制荡然无存自此天下之势散而无纪至秦而同归于尽吾故曰封建必以郡县之法行之然后无弊虽然郡县之世亦岂可以废封建乎哉世以罢侯置守为始皇夫罢侯置守未失也其失在乎专用郡县而不复存封建之制方秦初并天下李斯言置诸侯不便丞相绾等言燕齐地远宜置王而始皇曰廷尉议是夫使始皇取绾与斯之议而兼用之内地置守尉监而远地置王则夫陈胜者安能起陇亩之中而乱天下哉且亦何畏乎匈奴而竭天下之力以筑长城也哉是故郡县亦必以封建之法辅之而后无弊也呜呼宋之已事可以观矣宋太祖既有天下以为中国之患莫大乎藩镇于是罢节度使而以文臣领郡为强干弱枝之计然而河东之折氏灵武之李氏则犹许其世袭如故也其后议者以世袭不便移李氏于陕西而灵武之失不旋踵矣然则内地郡县而边地封建固有天下者之长计也世之论者自唐以前皆是封建而非郡县自唐以后皆右郡县而左封建胥一偏之见而已矣

　　郡县论

刘沛

天下之乱发于一郡一县天下者郡县之积也故清乱之源必自郡县始今之郡县当承平无事稽钱粮理狱讼虽限以文法犹得任其所为一旦有事则又任诸将帅肆然为之而郡县官不得操寸柄岂剿贼之事独于郡县官无与耶今之郡县官纵不古若亦岂无智且勇者第无所藉手则智且勇何由而展布之窃以为今之时势宜与郡县以兵而使郡县官专其用兵之权今郡县之乱或教匪或会匪决无一朝能集事者蓄谋既久必有时泄露郡县官岂无见闻而往往养奸遗患者何也汉制郡县杀人例不待奏报尹赏为长安令捕恶少年数百人入狱以大石压毙之董宣守北海杀大姓公孙丹父子其亲党数十人操兵鼓噪宣又尽杀之且郡县皆得自罪掾属如孟车之辈尝从太守讨贼故其势重而权专今之郡县无此势与权也如本地有变官之能者乘其羽翼

未成阳交其渠而阴遣其党迨其党渐散而后枭其渠此不烦一兵之计也而或者乱形已成而阳交阴遣之无益请兵上游必需时日几事不密彼先发制人则至大兵赴援而官已受戕城已陷没故狡黠者恒隐护其乱而嫁祸于后人以为乱之既作而我已脱然事外矣夫此岂尽本心之无良哉亦以身无兵权不足以作其气而坚其志耳若他郡县之贼今日北明日南飘忽若风雨忽焉告警各路援兵既缓不济急召募勇丁无论训练无素心涣技疏绝不足用而或土匪或贼之间谍溷迹其中而我急不暇择迄贼众逼城外呼内应转勇为贼乃为大害呜呼此黔江咸丰来凤之所以陷也洎乎大兵环集又或存养寇自利之心旷日老师坐糜饟餫不然则恃其战守之劳谓尔郡县之官若民藉我侪生死而肉骨也亟亟焉需索供顿甚至折毁房屋掳掠衣服钱榖牲畜

而不可禁御汉杜诗守洛阳将军萧广纵兵暴掠敕晓不改遂格杀萧广明甲科守令虽将军以赐剑之威不能使之开城一见馈一斛米供一束刍今之郡县又无此势与权也兵扰民而民诉之官官以孤窘之情形莫敢与抗呜呼此龙山虽未陷贼而地方凋敝较已陷者尤甚也夫能知乱之所由生即当思乱之所以弭在在审度时势而量为变通已矣今郡例设之兵不过五六百县例设之兵不过五六十而又散置各汛各塘今贼多至数十万人少亦数万人乘我不备东奔西突毋惑乎亡城破军之相属也窃为计之今之郡县如例有提镇兵备道各额领重兵者无论已其余边防要区如湖北之施南府湖南之永顺府并所属咸丰来凤永顺龙山等县郡则一千二百名县则六百名添设营伍归郡县官统领遇有寇警仍以额设官兵助其调遣而此添设之兵除邻郡

县互相策应外例不远调夫以本地人充本地兵姓名来历按册可稽土匪贼谍临时何由溷入而且墓庐族眷近在咫尺其心易固纵寇氛未靖有不竭力而思剿除者耶其于居民非亲友即乡邻亦安肯恣意焚掠以敛怨而速祸耶或曰郡县皆如汉势重权尊如尾大不掉何曰汉之分郡大如长沙武陵零陵桂阳即今湖南一省然汉世守令一官数十年未尝有为乱者今地势分裂幅员既狭郡县在任之久不过六年兵有更换而官有去来又何至私恩固结广树腹心如南朝范义辈之于王诞耶而郡县官之品行纯厚心怀忠厚者又何患也然则养兵之费奚出且今勇饟多于厘捐矣通衢郡县即以厘金分拨养兵其僻陋之地或酌行屯田或在邻近厘局拨解不足则由省库量益之且今将帅所统兵少而勇多者以平日兵额半虚故临时募勇以代耳以格外募勇

之费为格外添兵之费一转移间初无增益而郡县有兵可恃缓急无虞其所保全者固甚大也夫天下者郡县之积也诚畀郡县以兵而使得专其权辅以堡碉团练诸事咸宜然后地方无寇盗之警一切钱粮狱讼皆可尽心为之而郡县治矣由一郡县推之而众郡县治矣众郡县治而一省治一省治而天下治

　　壹权量议

冯桂芬

虞书曰同律度量衡论语曰谨权量古帝王视为皆开国成务之大端即商君治秦尚知平斗桶权衡丈尺嬴政李斯亦以度量明壹为兢兢今度则有工部尺匠尺之别衡则有库平曹平二两平等之别各省又有巿尺巿平量更各省不同见上均赋税议其不壹甚矣宜合天下度量衡而壹之部颁铁尺铁斤铁斛通行各直省从前诸名目不得复用用者以违制论凡内外官上下行文书之外如一切试卷尺寸行数字数咸宜一律以示整齐亦平天下之一端也

　　与魁荫庭太守言新甯善后事宜书

邓瑶

新甯之役首逆李沅发就擒余党悉平制府　奏办善后事宜瑶以末秩微员奉宪檄随赴新甯襄办其应办诸条业经执事与夏憩亭观察部署妥协顾尚有愚蒙之见愿为执事陈之一县令必令其严行保甲不可稍行懈弛也新甯毗连粤西民猺杂处山深峒僻匪徒易于藏县官纵精明敏练何能遍访周知惟有严行保甲乡清其乡族清其族之一法为能行之久远今之言保甲者特胥吏纸墨之费耳乌能望有实效此次宪令森严立十家连环保结法一家有罪九家连坐百姓知有连坐之罪故族中素行不轨者不敢匿争相缚送或自置之死且有本人自知罪不容逭负石投井沈渊者相望盖此辈之敢于猖獗由乡族之不加约束乡族不加约束由官长之不加严禁故皆隐忍容默不敢举发畏其修报复之怨而被杀戮之惨也今官吏稍一振作而其效彰彰如是然后叹保甲实为古今制治良法有万全而无一弊也虽然从古有治人无治法始虽勤后或渐弛此虽倡彼或难继则么魔丑类仍难保其不接踵并出譬之一人之病明医治之能洞见膏肓二竖无敢为祟庸医治之无所措手足百病又将丛生在用医者之精于审择耳太守者牧令之表率而　国家所倚为共理者也以执事为长官属吏皆乐为之用是用医之人也于保甲之法宜督令实力奉行终始如一庶奸宄无所踪善良得以安枕而久安长治之道无外是矣一教官宜令其严束士子不可稍事宽容也士子者四民之首乡里所最尊奉也教官能为其邑勤造善士即可默化莠民使一邑阴受其福而不知新甯都计二十八村使村得端正老成为乡民素所信服之秀才一二辈日取其乡之桀暴子弟教以孝弟忠信之道晓以祸福顺逆之理懃懃款款出以至诚闻者必知感服悔悟而日迁于善此秀才居乡之可贵也迩年新甯竟有秀才为会匪者如已故生员陈某及见在系狱之生员陈遇楚其证也乡愚无知以为秀才亦复为此我辈顾何所惮此纷纷入会之益众也此种罪恶滔天之秀才原不多有然宜责令教官严加访察如有其人即详明上官加等治罪庶恶者知所惩儆善者益相劝勉而士习端民俗自变此居官移风易俗之微权而教官之不可妄自菲薄上官之所以待之者亦不宜过于菲薄也要之会匪之多由于读书明理者少宜遵　奏案于各乡建立义学收召村中子弟读书其中而择端正老成者为之师使之讲正学辟邪说童子以先入之言为主长成自不致流为邪僻虽不敢保其必无然必寡矣顷议者谓宜增益书院膏火俾生徒广集顾不如多设义学之妙盖书院多存讲学之虚名义学犹有蒙养之实效但择师不可不慎亦令教官于本地士子中博访遴选告之令以礼延请每岁教官亲各学课其师之勤惰与其弟子之贤不肖而惩劝之令以事赴乡亦可便至塾中殷懃奖劳如是有不礼让日隆习俗日变良淑鼓舞邪慝消者无是理也

一猺民之宜抚驭教化当责县令与教官交相稽也县境有八峒猺所居也其地为邑要隘逆匪前欲窜入勾结猺拒不纳是其晓明忠义深可嘉尚彼时猺民若为所诱负隅抗拒扑灭岂易言哉今丧乱既平宜加犒奖示恩德至保甲之法猺民多居峒寨零星散处势难比户编排宜遵　奏案责令苗长猺总妥为约束核其功过明示赏罚而八峒中旧有猺生每岁科试取入二名归教官管束猺生虽不甚通晓文义然粗识字假能以孝悌忠信之道祸福顺逆之理化导其类猺必益知驯顺向化汉奸自不得轻相诱惑闻猺生自隶学籍后往往终身不谒学师教官亦以异类视之不愿接见偶见之亦不屑与多言如是乌望其明大义而善猺俗宜令教官与猺生习岁必传见数次温言巽语宣讲　圣谕俾之归喻其党其益有不可胜言者若猺生不率教立予斥革居恒常论民猺杂处之地但使县令能禁汉奸入峒淩虐煽动教官能令猺生在峒劝谕董戒民猺必能相安无事一旦有故亦可收敌忾之功而绝从逆之志似亦驭苗至论也已上三条前在新甯时曾以谆切面陈顷复以书达盖书生偶有所见便如村媪絮语刺刺不休知其不免厌渎然不能已于言也若会匪余党经此次搜办殆已净尽其中或有形可疑之辈加以穷求既虞瓜蔓之旁引全行宽释又恐莠类之滋求其恩全法备使民畏威怀德而不敢稍动是在贤长官之善为斟酌非迂生所敢妄议至新甯县缺经前抚部冯公奏明改繁则其要尤在于县令得人孔子曰苟子之不欲虽赏之不窃诗曰乐只君子民之父母牧令果能视民如子实尽为民父母之道天下岂有以子而叛其父母者乎此义可深长思矣东汉明帝时天下患盗廷臣议欲治以重法帝曰吾欲择贤廉之吏治之乃悉易置牧令盗患遂息此治本清源之道也吾郡当屡次用兵之后民之元气伤矣新甯尤甚非得贤牧令抚绥而镇定之乱其遄已乎悠悠我里亦孔之痗是尤不得不重望于太守长官也

　　覆潘四农书

鲁一同

枉书首尾三千言所举六说委备曲折于天下之故如良医视疾望色闻声洞症结察腠理又善用古方出新意与病者强弱时气寒燠相副诚经世之宏谟练事之老识虽世之病者未必假藉一试然善吾方谨藏吾药必有抄撮荟萃获效者毋限温绎统览又叹今之病在经有见端矣而起居燕笑充好如常但觉筋骨缓散善睡而恶药此其证未甚深而特难治何则外实则庸医不知所从受恶药虽有国医奇方废格不施且天下病者多而率相类以同自证谓人生常然不复是患苦今无故执康强安逸之人谓且大病制方投剂强使立饮强者必怒弱者谓此妄医中风狂走人耳然则医者既苦于不信病者又苦于不知而病又不可久待久待益深益不信医独宜委之而去乎天下之所以恶药者恶闻病也其恶闻病者由于言病者少言不病者多举世拱手相庆而

一人奋臂狂呼叫号此贾生所以见逐而陈亮所以不免囚伍也方今　圣天子宵旰求治大臣恭俭在位而天下恶言病者何也天下有气有习二者相乘鼓荡还转一世于不自知今天下多不激之气积而为不化之习在位者贪不去之身陈说者务不骇之论学者建不树之帜师儒筑不高之墙寻寻常常演迤庸之中叨富贵保岁暮而已矣他莫敢谁何今乡里愚人虽其长老与其子弟暖暖姝姝若恐惊怪燥发有莫敢规督过失卑属对尊官谦屈无度一字不敢驳复又对扬　天子之大廷冒雷霆犯斧钺以见丰采论当世之事者乎至于作奸犯科则敢为之非勇于彼而怯于此也天下卑贱之于尊贵必有所自伸不伸于正必伸于邪不伸于刚直则机巧伸焉善治天下者务伸其气于振厉激发之中而杜其旁出于阴佞之门伏见有明之世纲维法度康和丰美不

及　本朝远甚又多邪臣巨奸苛法弊政然且支持二三百年礼乐不废文质炳然无他士气伸也今　国家太平度越百而所未复于三代之隆者独士气萎薾不振妪孺呫嗫容容自安海内升平晏熙风烈不纪独恐一旦猝有缓急相顾莫敢一当其冲今之隐忧盖在于此而士大夫方容与委蛇顺风波靡温言浮说更相欺谀虽无大患苦而营卫拥塞神志惛媮所谓病在经脉骨节缓散又善睡者可一药而愈而举世不以为病或稔病不敢言岂非习深气锢使之然耶愚以为习气牢固于下不可破则上当有以激之风之发也伐木蹶石毁山动屋及其离披涣散不能扬腐灰故气之始盛也刀锯水火不能沮于前其衰也张目而视之缩首而退气倡于一二人而应于天下鼓舞荡风矞久则合天下为一气汉宋党人明三案诸公岂必皆英豪盖世君子哉一夫大

声众人奋响忽不知其勇之何从生也　国家恩礼大臣未尝诛一言者虽大罪止黜削而人怀观望莫敢激发或毛举细故无关痛痒一违忤即终身结舌此张目而视之之说也今欲返其习一作其气独宜尊劝敢言之士设不谏之刑广上书之路削颂谀之章起退废之人使天下明知　朝廷风旨所在示中外无拘禁以震动一切之耳目内至部郎外至郡守州县吏皆得言事天子取其善者而恐其失中则方直之士来矣居谏垣者不以时规切　主上究当世利病徒师小说为巧避即置之刑典则庸懦之风革矣山野布素之士有深识远略者许其献纳虽未必称旨其言多朴拙藉以风天下如此则耳目广矣上封章者必取裁经义陈要道茸闒依违沿习陋词勿采则情理之说伸矣往御史上疏有婞直获戾者其人至难得虽言失当投弃草野非所以观天下也宜加甄录始终保全之则忠谠之心固矣惟阴词告讦在所必禁以杜浇风兼闳雅道如此则大化光矣

或曰　宸躬万几岂得人人垂省愚以为不然自三代汉唐洎宋明盛时皆言禁疏阔不闻烦渎　皇上圣明天纵达聪自易且今法大吏用一丞倅畿辇断小小一狱动辄请　旨引条牵例千百为词改抹涂饰尽失本真徒费精神无裨大化而　朝廷不以为烦若少减庶事一二垂聪献纳其为闳益岂有际量前年一举人论事言多迂直　皇上恕而容之后即有一举人条上封事言涉妄滥旋蒙锢斥此皆白面书生未悉时务宜见摈逐然天下深沈阔达之士必不轻于一试其冒险始进者独此辈耳脱少宽此人麤加颜色诱引豪杰必有通才魁士接踵而来在位窥见意旨亦将矫厉振奋以自显善罗鸟者必设媒迂妄者豪杰之媒也天下习于庸浅见蒿目论事粲然皆笑宜激一二人以变其心渐激渐变筋骨缓散者强睡者醒滞者通人人思自伸而不忍尽弃于阴佞之途虽复手足皮肤小有病痛随发随医之言病者多恶闻病者益少然后斟酌当世之利弊而来书所谓六说可得而行也天下事深远切至者非吾辈所宜言之虽善及身亲多龃龉不易措手然其大端要可闭门而定临事变通在苦持而力行之耳然使恶药讳病不改虽言亦不必从所谓无故而制方投剂强人立饮者也丈人今医之良者也制方善矣合古宜今一同窃推方之意又加引焉其称说近烦驳更审定束之高阁上如其施用以君子论快手滑渎冒道严伏惟饬正不宣

　　与友人书

黄式度

黔中维新之治需才孔殷以阁下经纶素裕知必有以大展其用者不次之迁习俗之所惊艳不足为阁下颂所愿斧柯得假保民如赤生聚教训虽非旦夕所可奏功而以实心行实政其大有造于是邦者功德正自无量也人无生而即为乱民者闻黔地苗民杂处畛域之见不化即主客之形不同每以被其欺陵积而生事官或更加偏抑自不免酿而成祸惟能一视同仁持以大公当莫不心悦诚服然又未可一味姑息也间有桀骜成性又不得不辟以止辟因时因地随酌其宜宽济猛亦猛济宽东里有言其我师乎来缄询以居官要义具见虚怀若谷钦佩实深某十年牧令谬窃虚声返躬自问实无一能惟坚守此清白之操视官事直如家事尽其力之所能行其心之所安而已至于获上信友治民道本一贯开诚布公毁誉升沈皆可不计惟我辈读书人守正不阿每多过刚又或失之太拘尝读趋庭章朱注有事理通达心气和平二语似宜深体玩之是攸往咸宜之道也刍荛之见未知是否乞高明采择之

　　治平六策

薛福成

窃臣伏读邸钞钦奉　慈安端裕康庆皇太后　慈禧端佑康颐皇太后懿旨谕令内外大小臣工竭诚抒悃共济时艰仰见　圣朝博采谠言之至意海内臣民同深钦仰恭惟　皇太后　皇上勤求治理　纶音初布即停三海工程斥去宫中纷华浮丽之品申明　列圣家法所有不安本分之太监分别斥革定罪用御史李宏谟之　奏将内务府大臣立予革职九卿科道陈言者莫不立蒙　褒答凡所谓节用爱人之政亲贤远佞之谟皆已实见诸施行四海向风翕然称颂孰能复有遗议然臣所欲进其愚悃者则慎终如始日新又新之说也伊古圣人造诣愈高则克治愈密盖节俭之至而仍虑及耗费清明之至而仍虑及壅蔽忧勤之至而仍虑及因循惟谨之于微防之于渐而后　圣德无纤毫之累治本既懋上理可瑧若夫用人行政诸事宜莫外乎遵循　成宪然必有修明之术有补救之方有变通之道臣窃就管见所及仅拟治平六策其大端曰养贤才肃吏治恤民隐筹漕运练军实裕财用均期有裨实务稍济时艰如蒙　圣明俯赐察核天下幸甚

世运之所以为隆替者何在乎贤才之消长而已夫天之生才恒足以周天下之用然而贤才有盛有不盛者则培养之道为之也曩者　大行皇帝御极之初　皇太后殷殷求治博访贤才大臣荐举每多不次擢用于是硕辅盈　朝勳臣辈出四方俊奋袂崛起以赞　中兴之运是岂无术以致之哉盖由　虚怀宏奖振古罕有而又不拘一格随宜器使用能光显　丕业至今犹被其庥迩年以来奖进之贤才似稍不如前矣窃恐数十年后老成凋谢继起无人此事之大可虑者也夫欲贤才之奋兴必先培养于平日培养之术其要有三一曰重京秩自古设官重内经外汉汲黯出守淮阳则至于流涕唐班景倩入为大理则喜若登仙此古帝王居中驭外鼓舞豪俊之微权也我　朝颁禄因明旧制京员俸薄不逮汉唐十分之一又自耗羡归公之后外官有养廉而京

员无养廉人情益重外轻内然其初升转犹易京外两途互为出入故供职者不以为苦近日京员盼慕外放极不易得恒以困于资斧告假而去绝迹京华其留者衣食不赡竭蹶经营每于　国家之掌故民生之利病不暇讲求此京秩所以愈轻也查干隆二年增京官恩俸法良意美度越元明似宜略仿　前谟酌为推广别筹恒款普加京员养廉筹款之法宜取诸节省之饷项今方滇黔关陇次第肃清勇营大半凯撤将来所节饷需合计不下一千余万应查明各省停拨之饷酌提十分之一二饬令每岁解部以备京员养廉之用所费于　国计者甚微所裨于治体者实大至若清要之选当课以经世之具勿专尚小楷之精试律之巧俾获讲求实用其各部院保举人员在　圣明鉴衡不爽随宜超擢以励其气中外迭用以练其才庶举世重外轻内之见可以默转于

无形百年树人之计在此举矣一曰设幕职伏查雍正元年　世宗宪皇帝命督抚保举幕宾以彰激劝　谕旨有云今之幕客即古之参谋记室凡节度观察等使赴任之时皆征辟幕僚功绩果着即拜表荐引彼爱惜功名自不敢任意苟且臣谨案我　朝名臣若方观承严如熤林则徐近年如大学士李鸿章左宗棠始皆托迹幕僚洞悉中外利病故能卓着忠勳可否略仿汉唐宋遗法仰承　世宗鼓励人材之盛心准令各督抚奏辟幕僚自京外官以至布衣如有才守出者许即专疏保荐视其本职计资论俸一体升转无职者量加录用行之稍久必有闳骏之士出乎其闲此亦造就之一法也一曰开特科隋唐以降始专尚考试然其时科目甚多登进之途颇广明初始专以八股取士文风浑朴得人称盛今行之已五百余年陈文委积剿说相仍而真意渐汨取士者

束以程式工拙不甚相远而黜陟益以难凭遂使世之慕速化者置经史实学于不问竞取近科闱墨摹拟剽窃以弋科第前岁中式举人徐景春至不知公羊传为何书贻笑海内乃其明鉴然则科举之法久而渐敝殆不可无以救之矣我　朝康熙乾隆年闲两举词科一时名儒硕德及闳雅异之才悉萃其中文运之隆远迈前古非贤才之独盛于此时也诚以大臣之举非闻望素着者不敢妄登荐牍其与冥搜于场屋决得失于片时者迥不侔也诚法　圣祖　高宗遗意特举　制科则非常之士闻风兴起其设科之名或称博学鸿词或称贤良方正或称直言极谏应由部臣临时请　旨定夺庶贤才无沈抑之患可辅科举所不逮而前此空之弊亦且渐以转移或谓方今科甲人员不少而复举特科恐益致仕途之壅滞不知特科乃旷世而一开所用不过数十人且其所举大半亦出于科甲是未足为科甲之累而适所以剂科甲之穷补偏救敝之方不外是矣盖重京秩则贤才奋于内矣设幕职则贤才练于外矣开特科则举世贤才无遗逸之虞矣臣之所愿养贤才者此也

自来吏治之升降视乎牧令之贤否牧令之黜陟由乎大吏之考察大吏果贤则吏治不患其不肃也伏读　皇太后懿旨谕令各直省督抚秉公举劾任用贤能煌煌　圣训整饬吏治之宏规不外是矣臣愚以为方今激劝牧令又有两端一在清其途一在励其气何谓清牧令之途　国朝捐输之例向因不得已而设我　宣宗　文宗御极之初首停捐例当时以为美谈嗣因发捻肇衅饷需浩繁始议推广捐例然收数未见赢余仕途益形庞杂臣尝考干隆年闲常例每岁捐监捐封捐级等项收银约三百万今捐例既从折减以示招徕而每岁户部收银转不及百五十万是何也名器重则虚衔弥觉其荣虽多费而有所不惜名器滥则实职不难骤获虽减数而未必乐输人情大抵然也自顷军务告竣饷需大减如谓　国家阙此百数十万之经费臣有以知其不然矣

今甘捐皖捐黔捐等局所得无几所伤实多该省既已肃清尤宜亟行停止今欲议停捐例宜于各省盐课洋税项下均匀指拨合成钜款以抵京铜局之所入其捐输常例但留捐监捐封捐级与夫杂职等项概收实银人人知名器之足贵则户部收数亦必不至于过绌　国计无纤毫之损吏治有澄清之益转移之机非细故矣何谓励牧令之气东汉县令往往入为三公唐世凡官不历州县不拟台省宋制非两任县州不得除监察御史自明以后行取知县皆入为御史及主事得人最多我　朝康熙年闲名臣如郭琇彭鹏陆陇其朱轼皆由县令入为京员理学经济震耀一时康熙四十四年御史黄秉中疏言知县考选科道殊觉太骤　廷议停止干隆初年又以主事人多缺少凡行取知县改以知州拣选在当日酌更成法原所以协一时之宜然行之百年州县无望

于清华渐乏循良之绩京员未膺夫繁剧或少练达之猷吏治与人材不免两为减色今欲整饬吏治陶铸人材莫如复　圣祖初年行取旧制或稍变通其意州县两途并予行取凡科甲出身保举卓异之员知州行取授御史知县行取授主事庶衔缺亦足相当而上司操此为激扬牧令羡此为清贵吏治必有振兴之一日或谓近日京员壅滞而复参用外员恐愈失疏通之意不知康熙以前京员练习民事上而督抚下而道府莫不起自京员方今　圣朝知人善任若果摩励京员俾与外员互为出入正所以疏通京员也京外两途无扞格不通之患而后郅治可期矣夫既清其途复励其气然后责大吏以考课虽中材之牧令犹将自奋于功名然尤有宜治其本者则养廉坐支各项减成不可不复也查各省文职养廉向支钱粮耗羡同治八年部议廉俸复额必须各省

钱粮耗羡征收足额始可抵放此亦本末兼权之意惟是州县养廉大者无过千两盖与坐支各款均属办公不可少之费今皆减成发给其公私之用必至竭蹶欲其不妄取于民不可得也州县无清廉之操欲其课农桑勤抚字善催科不可得也且钱粮之不足额半由民欠半由官亏与其靳数成之发款而亏无限之公帑似不如全复旧额而严核官亏可以勖官常即可以裕　国计驭吏之本莫先乎是若夫劝惩之具表率之资是在大吏平时之措注非一朝一夕之故也臣之所愿肃吏治者此也

天下当有事之时军饷之不能不藉资于民力者势也曩以剿办粤捻各寇不得已而设局抽厘酌取商贾之赢余略济饷需之支绌以视元明之加赋筹饷相去不啻霄壤加以我　国家二百余年深仁厚泽浃髓沦肌商民踊跃输将源源接济故能馈数十万嗷嗷待食之军而灭方张之寇惟其如是而民情大可见矣然民力必休养于平日始可借资于一时今海内军事已平臣愚以为　圣朝轸念民瘼此其时也军兴以来厘金之旺素推东南数省今试以江苏一省论之江苏久遭兵燹创痍呻吟元气未复向已力筹钜饷剿平诸寇今则户部指拨之款各省岁协之饷悉以江苏为大宗计其所出地丁居其一漕粮居其一洋税居其一盐课居其一厘金又居其一每项各数百万幅员不广于他省而财赋倍蓰过之民力之竭亦可知矣以臣所见闾阎十室九空而百物昂贵小民奔走拮据艰于生计力田之农终岁勤动尚难自给偶遇水旱即不免流移道路其颠沛羸之不可殚述也一省如此他省可知伏惟　圣慈恫瘝在抱似宜乘此寇荡平之际与民休息渐裁厘金即以一时经费未充尚难骤撤可否　饬下各省督抚察度情形或酌减捐数或归并厘卡以为异日尽裁之渐至于布帛粟米为黎衣食所资尤宜普除厘捐大慰民望若再因循不革恐承平无事上下视为定额必将有不可少之出款与为抵销一旦复有不虞之事将筹何款以应之故裁之所以为异日缓急计也若夫厘金之外又有厉民之政则莫如四川津贴一项四川古称饶沃　国初定赋以其荐经寇乱概从轻额故其地五倍江苏而钱粮不逮五分之一厥后生殖日繁物阜民富仕宦之人遂视四川为财薮其公私杂费与一切陋规莫不按亩加派名曰津贴迁流日久变本加厉取之无艺用之愈奢凡州县供应上司之差小者千金大者逾万综计民力所出逾于正赋之额几有十倍不止者夫　圣主有轻徭薄赋之仁而小民转受苛派无穷之累揆厥由来虽非一日而循是不变终为厉阶兹欲剔除宿弊诚宜大加整顿斟酌时宜明定经制　饬下疆臣风励僚属敦尚廉隅庶积习可蠲而于　国朝民生两有裨矣臣之所愿恤民隐者此也

自元明漕东南之粟以实京师累代讲求其法屡变元用海运患多漂溺明用河运患多劳费二者得失维均今则海道便利事捷而费省运河梗阻法敝而费多窃尝综其利弊论之盖河运不如海运海运不如商运臣请略陈其说自前明以屯田养卫军以卫丁运漕粮　国朝改为旗丁其始法非不善暨其弊也屯户不能耕而佣平民以耕旗丁不能运而募水手以运于是积耗多而游手繁旗丁诛求于州县州县暴敛于平民其取盈于旗丁者则有闸官有弁兵有仓书其取盈于州县者则有上官有豪绅有胥吏上下交征而州县之取诸民者往往三四倍于正赋其费之出于上者则有漕艘之修有旗丁之粮有州县之支销有粮道之经费加以闸官卫官之俸漕标河标之饷溯查嘉庆年闲协办大学士刘权之疏言南漕每石需费十有八金盖合上下浮费而言之　

国家岁漕四百万石之米是有七千余万金之费也近岁海运之法行盖穷极变通之候在　国家减省浮费裨益实多其州县之漕章亦经各省大吏酌中厘定明予以办公之经费隐绝其无限之浮收民情翕然至今称便乃闻议者颇欲规复河运苟非狃于故见则必有所利于其中者也启中饱而便私图孰甚于是是河运之不如海运明矣臣又闻京仓支用以甲米为大宗八旗兵丁不惯米食往往由牛彔章京领米易钱折给兵丁买杂粮充食每石京钱若干合银一两有奇相沿既久习而安之官俸亦然领米辄发米铺或因搀杂泥沙霉烂不堪复食则发糖坊每石得银亦一两有奇赴仓亲领米者百不得一盖涉途远则侵蠹必多经时久则折耗自易以漕运无穷之劳费而每石仅获一金之用亦可慨矣今诚统计南漕抵仓之米每岁共有若干　饬令各省将折

漕之价与其应发水脚之费解交部库所有甲米官俸愿领银者照漕折银数发给每岁部发钜帑慎选廉干之员于天津通州京仓三处招商运米宜于免关税外援粮船带免他税之例定为运米若干石准免他税若干回空之船一体给照免税仓米既满而运米鬻于市者亦如之商人惟利是骛一闻定例则江浙之米与奉天牛庄之米必将航海而来山东河南之米亦由运河而至京东丰润玉田之米络绎骈集惟所择之如此则有七便焉米色精洁一便也部库充裕二便也民力久纾三便也内外支销漕项节省至千万两以外四便也甲米官俸所得有丰于前五便也都门内外米商奔赴百货流通六便也畿民见米之易售多种稻田渐兴水利七便也有此七便上下交益是海运之不如商运明矣或谓沧海茫茫一旦恐有不测之变招商亦难经久终不如河运之

可恃不知护运道以备不虞可也虑沧海之有警因谓海运不如河运此因噎废食之见也况今洋面平稳轮船迅速虽在多事之秋富商大贾挟数百万之赀致数万里之远踰山涉波艰难险阻曾不假尺寸之势什伍之卫不患不达而运河数千里节节浅阻一有烽尘之警亦未必畅然可行为今之计宜以海运与招商并举如招商着有成效不妨渐推渐广而略以海运辅之仍随时保护运河量加修浚每岁酌行河运十数万石务使运道毋废而已若是而谓运道有壅阏之虞京仓有阙乏之患必不然矣臣之所愿筹漕运者此也

自古养兵无善政南宋之括财晚明之加赋皆为兵多所累识者病之我　朝绿营兵额五十余万较之宋明业已大减然养兵之费岁二千万几耗天下岁入之半军兴二十余年各省剿贼皆倚勇丁以集事曾未闻绿营出一良将立一奇功臣盖尝深究本末而知其弊也查各省绿营旧制马兵月饷银二两步兵一两五钱守兵一两平时仰事俯畜尚难自给咸以小贸营生手艺餬口承平日久或没齿不经战阵其居将领之任者亦复狃于因循拘于文法于是乎有老弱滥竽之籍有役使趋走之卒有侵减虚悬之饷其兵仰食县官视为当然悍者饮博无赖愿者疲玩不振每遇操演之期巧饰虚艺以炫耳目一闻征调胆寒气沮甚者雇人顶替行则需车役则需夫繁索供张官民交病洎乎临敌真能折冲致果者百无一二积弊相嬗虽有豪杰之士无由奋兴然则绿营

之不可复恃者时势然也自楚军淮军相继并起勇丁月饷倍于绿营之战兵其得力尤在法令简严事权专壹自统领以至营官什长莫不情意相洽谊若一家而又可撤可募随募随练用其方新之气故能奋建殊勳然今之勇营已稍不如前矣若使积年屯驻不见大敌久而暮气乘之又久而积习锢之恐复如绿营之不振故中外之议皆主撤勇而练兵夫练兵诚急务也然使仅守绿营旧制是兵愈冗而愈弱也臣愚以为居今日而修戎备与其以一饷养一兵而十兵无一兵之用何如以两饷养一兵而一兵获数兵之用昔人谓兵贵精不贵多其成效可也臣谨案干隆四十七年增兵六万有奇大学士阿桂上疏力争以岁饷骤加恐难为继厥后果因帑藏大绌叠议裁汰顷者海内用兵未遑兼顾绿营兵饷欠发甚钜自是每有战守之事一倚勇营而绿营几同虚设

近见各省整理绿营如浙江之减兵加饷直隶河南之添饷练军前大学士曾国藩在两江任内整顿外海水师旧兵一万余名裁为二千余名以济添给薪粮修造船只之费部议韪之盖中外大臣皆已深鉴绿营之敝而思有以救之非一日矣可否推行此法　饬下各省督抚裁汰绿营虚额与其衰废斥退之缺病故开除之缺一概勿补仍体察各路情形或存绿营原额之半或减存三之一以其所节之饷酌加马步口粮分隶数镇会合训练营制太破者归而并之汛防太散者撤而聚之约计腹省有劲兵一万边省万五千人即可以弹压盗贼隐备不虞仍酌留得力勇营参错屯驻有事则辅以召募藉战守之实务行训练之成法如是则平时无冗食之兵临时获劲旅之用循名核实化弱为强计无过于此矣虽然方今要务整理绿营之外尤有培护根本之计有慎筹

门户之计所谓根本之计何也我　国家神武开基东三省劲骑为古所仅见近以征调络绎渐至凋零老者物故弱者未壮其于布阵合围之法驰驱击刺之术渐失其传若不及时整饬恐斯事遂为绝学似宜　饬下吉林黑龙江将军挑选驻防子弟优加廪饩而勤练之务使制胜妙技赓续不穷将来健旅日出北可固边塞之防西可备新疆之用所裨岂浅鲜哉所谓门户之计何也东南军事以水师为最利长江水师利用舢板长龙快蟹等船外海水师利用广艇红单拖罾等船而论今日海疆所需则轮船尤为利器然其操演之法与长江水师截然两途与外海水师亦然异辙苟非专门名家穷年毕世不能洞悉其精微今中国闽沪各厂虽陆续制造轮船似尚乏统带轮船之将才则利器不可得而用也夫事当缔造之初非破格鼓舞不足以彰激劝似应　饬下海疆大吏荐举轮船将才其尤异者不次拔擢俾天下知功名之路相率研求殚粮毕力以备干城之用庶几将才益练水师益精而外侮无虞矣臣之所愿练军实者此也

孟子有言无政事则财用不足大学平天下一章于理财之道盖兢兢焉臣之愚策如所谓加养廉停捐例裁厘金皆有妨于财用者也如所谓核冗饷筹漕运减兵额皆有裨于财用者也以其所赢补其所绌原足相当而论方今不涸之源则尤赖　朝廷崇尚节俭以风天下天下尽趋于节俭而财用无不足之虞故臣又以为理财之政不必开其源也惟在节其流而已节流之法不必广其术也惟在核州县之交盘而已谨查吏部定例州县交代正限两月内不能结者谓之初参展限两月复不能结者谓之二参如旧任官亏缺正项钱粮或并无亏缺而新任官迟延不接者皆由该督抚题参革职交代未清而该上司不声明者司道府州降三级调用督抚降一级留任此行之久而无弊者也降及晚近州县交代不尽依限完结上司惮处分之繁亦遂不依限题参往往藉辗转驳查宕延岁月及其浸久旧任困于旅费无款可交终身寄寓子孙流离皆所不免其新任以旧款未清转相牵率于是交代不结者什有八九而上司亦遂有参不胜参之势库款之所以日亏职是故也臣闻近来办理交代以山东为最善山东一省自前抚臣阎敬铭申明旧例刊刻交代章程十一条颁发州县并通饬各属不得藉各项工程名目报销正款钱粮其交代逾限者参革毋贷同治初年每岁藩库所收正杂各款不过八九十万两近则藩库收款至二百五六十万以外藉支本省饷需及京协各饷一省如此天下可知矣夫州县职司钱粮坐拥仓库计其公私之用每岁多耗数千金未甚觉其费也然合天下千五百州县计之是三年而耗二千万也彼曾任州县者亦以挪移甚便不能节缩衣食终不免窘乏之虞查抄之累此公私两损之道也若交代素严俾州县豫知节啬则　国家少亏帑之虞州县免终身之累此公私两便之道也如臣愚见可否　饬下吏部申明旧例并咨取山东交代章程通行各省实力办理又恐积亏之后骤加整顿则新旧相混窒碍必多欲杜侵亏惟有宽既往而严将来之一法酌复养廉以裕其力禁止摊赔以清其流庶各省大吏易于措手自兹以往逾限必参二参必革功令严而亏挪少亏项绝而库藏充理财之道莫先乎此矣臣之所愿裕财用者此也　以上六策皆史册经见之端士民欣慕之事或经　列圣创垂而着为良法或系大臣筹措而迭见成功臣不过就闻见之余略参引伸之义冀可推行乎海内先期斟酌乎时宜虽　国家大政不止此数端然苟非治术所深资平时所切究亦不敢掇拾细故冒昧渎陈

　　敬陈管见疏

欧阳云

本年九月奉　上谕朝廷政事得失原冀内外诸臣献可替否宏济艰难尔大小臣工务当各摅己见切实指陈等因钦此仰见我　皇太后　皇上励精图治遇灾修省至意臣初任言责罔识忌讳但求有裨于　明圣不及自计其狂愚窃维宫庭为风化之原而廷臣实疆吏之表近来诸臣言事有谓专施阳德未必遽合　天心恐内外臣工或有徇私图便蔽惑　圣聪者有谓应　天以实不以文请严饬廷臣缴发天良毋存私见毋徇私情者有谓枢臣不敢任咎不肯任怨者无不仰蒙　采纳训诫谆谆夫以时事之艰难如此言事者之激切如此　皇太后　皇上之忧勤惕励如此凡在廷臣自当仰承　圣训力求补救之方念物力之维艰则度支益思节慎念名器之甚重则甄叙益致矜严念民命之攸关则庶狱益期清理臣窃取实事求是之意谨拟四条敬为　皇太后　皇上陈之

一免采办臣前供职户部伏见上月内务府　奏请今四川采办锦缎绉绸等件二千九百余疋查此项向由江浙三织造办理四川并无办过成案自同治四年以至十二年始行采办六次光绪二年八月续请采办经户部奏请归织造办理内务府复于十二月仍请采办已据四川督臣报解到府并据内务府　奏称现在解到各款将次用竣而放项浩繁均关紧要等语臣窃思咸丰三年以后江南织造久虚然十余年中尚无采办及四川之事自同治四年始行采办近则数渐增而为期亦渐急臣敬维　皇太后　皇上躬行节俭为天下先断不以不急之需损有用之费或恐该府司员等假　宫庭之用不无支销浮冒之处该大臣等亦无从查核合无仰请　饬下该总管大臣等督率司员将每年收支数目逐细查核分晰开单恭呈　御览以防浮冒而慎度支如实有不敷似可仍归织造按大运之数补办或经费不及即由四川督臣筹款拨给免其采办盖四川采办既无定价可循又运道艰难不如江浙之便臣亦知　宫庭之用自关紧要即此采办之数亦属甚微但恐外间臣民未知其故或疑　上用之渐增所关于　圣德者甚大用敢冒昧直陈此实事求是者一

一慎奖叙臣维军兴以来外省保举之案多矣　朝廷必令各督抚择尤保　奏毋许冒滥实于鼓励人才之中仍寓慎重名器之意但循名核实端自　朝廷始伏读前日　上谕前因恭纂　穆宗毅皇帝实录全书过半经监修总裁请将在馆人员分别等第奏请奖叙等因钦此臣维翰林院诸臣以纂修为职此次优加奖叙已属格外　恩施然犹有纂修之劳也至六部司员不过分校对之任比之各衙门办理稿案犹为较易即谓　典礼攸关议以劳绩亦应区别乃有以候补主事免补主事以员外郎无论咨留选缺即补并加四品衔者不一而足是以六品而保至四品又有中书科中书以知府不论双单月选用俟选知府后加盐运使衔者是以七品而保至三品计将来全书告竣势必皆保至二品而后已查上年吏部　奏定保举章程内开　实录馆保奖成案每一案内不能均系异常出力故奖保亦有等差又办理各项紧要事务寻常劳绩每案准保一层异常劳绩不得逾两层今以六品候补之员而保四品且以七品而保至三品无论其劳绩若何已显背定章臣亦知典礼重大惟　朝廷转移风化必有自重大者始大者有制则小者自有遵循　朝廷有法则外省亦知忌惮近日仕途壅滞即甲班分部十余年不能得一缺或得缺十余年不能进一阶今以一二年校对之力躐等至此未免启躁进之阶可否请　旨饬下吏部按照奏章分别核减并令监修总裁等经此次优奖人员将来全书告成更不得优与奖叙庶以重名器而防躁进此实事求是者二

一肃吏治本月初三日奉　上谕现在时事艰难全在大小臣工殚心尽职昕夕趋公以冀庶政交修日臻上理嗣后各部院堂官务当共矢公忠力图振作等因钦此臣伏读之下钦悚难名敬译　谕旨之意大臣者小臣之表督率固在勤慎而惩劝尤在公忠近来仕途日杂相率以迎媚为能一遇优差夤缘钻刺无所不至各部院大臣点派差使既不考其贤否校其资序甚至各存意见互相龃龉于是捐纳未久者可以优差而正途资深稍知自重者视若赘瘤又或以优差而得优奖遂可越次升补名曰抢缺夫抢之一字岂可形诸仕途此等风气若不力图补救何以励官方而清流品诚如　圣谕所云务当共矢公忠是为救时至计转瞬又届京察之年可否　饬下各部院大臣务存公道以贤否资序为定毋徒以趋承迎媚为工庶司员有所劝惩而吏治渐可整顿此实事求是者三

一矜庶狱近年各省京控之案层见叠出有声明在本省督抚司道衙门控告数次并未亲提者有曾经京控钦奉　谕旨亲提而并不亲提讯结者夫小民冤枉难伸既经控司控院必有牵率州县官及吏役之处若徒发本州县官审断无以听断不公自甘平反之地而吏役之肆毒更深且官场积习互相徇庇即令各督抚司道亲提讯究尚有不能昭雪之处并不亲提乎至于京控后钦奉　谕旨仍不亲提讯结是不惟玩视民瘼抑且轻视　朝廷若不定以处分何以防徇庇而伸冤狱拟请　饬下部臣凡有上控数次并未亲提及京控钦奉　谕旨仍未亲提讯结者分别议以处分俾庶狱得速清理此实事求是者四

　　请整饬吏治疏

周恒祺

之洞

窃惟近日治晋之道议者皆以培养元气为言然而元气之伤必有所以夺之而始伤元气之复亦必有所以助之而后复若不为之抉去病根祛其所夺益其所助而徒以弥缝姑息矫托镇静之治坐收富庶之功无是理也臣以为　国之元气在户口蕃息田野垦辟政事有纪纲经赋无侵盗而聚敛吝啬不与焉民之元气在官吏无苛扰四民无游惰而末富奸利不与焉官之元气在官项无亏累上司无诛求贤否不颠倒功过有黑白而滥恩曲法不与焉山西自咸丰以来较称完善公私积弊本多沿袭前抚臣曾国荃治晋之日饥馑洊臻专意荒政多用权宜势不能过加绳削自葆亨由藩司而接护抚篆因缘为奸坏法乱纪于是民困未起吏道益衰至卫荣光之来始渐整肃考究经年方欲有所设施遽移苏抚以去因以一切利病原委娓娓告之于臣加以臣数月来之酌考思索灼见晋省公私困穷几乎无以自立物力空匮人才艰难上司政出多门属吏愍不畏法民习颓惰以蹙其生士气衰微而废其学军律日即荡弛吏胥敢于为奸譬如羸之躯而复为百病诸创之所攻削固非表里兼治不可大抵晋省要务二十事一责垦荒一清善后一省差徭一除累粮一储仓谷一禁莺粟此六条务本以养民一减公费一裁摊捐此二条养廉以课吏一结交代一核库款一杜吏奸一理厘金一救盐法此五条去蠹以理财一开地利一惠工商此二条辅农以兴利一培学校此一条重士以善俗一纾饷力一练主兵一遏盗萌一修边政此四条固圉以图强凡此皆儒术经常之规绝不敢为功利操切之计其前八条谨于此次分别陈情请　旨办理其余亦经详加规画即当续奏上陈要之凡百政事皆须得人而理晋省偏僻陋隘官斯土者才俊之士志气郁遏而不伸闒冗之流徼幸掩覆而苟免其致此之由尤在近年大吏纪纲不立赏罚无章不激不扬人才安出臣殚竭愚诚董率告戒各官中有奉职无状妨于吏治民生者已经随时　奏果能由司道以至牧令共矢公忠咸遂法度皆以利　国利民为务自有效可观至于善后事件需用浩繁尤非稍留财力不办伏望　圣慈俯念右辅岩疆雕敝太甚急须培补维持于晋省用人理财诸端种种为难情形　鉴察轸念断自　宸裁稍逾常格俾臣得尽力为之则将来民康物阜皆出　圣主之生成矣

　　接办各项缘由疏

奎斌

窃惟晋省善后事宜业经抚臣张之洞择其紧要先后饬办并已分别奏明在案臣谨就现在情形而论如修浚河工以消水患劝种桑棉以辅地利戒除烟瘾以卫民生是三者亦皆善后切要之图必应次第筹办惟思民可与乐成难与虑始惰民狃于沿旧惮于谋新若非提倡举行董率兴事则凡利害所关欲听民之自为势必畏难苟安难收实效幸抚臣早经规画已行其端臣渐次举行俾竟其绪合将现筹办法缕晰陈之太汾所属文峪磁窑两水农田利焉自文峪东徙并入磁河沿河各村又复拦坝卖水以致正河淤塞横溢旁流上自文水县之东西宜亭下至汾阳县之申家堡二十余村均成泽国几于无岁不讼争无已当经印委各员迭次履勘于水性之顺逆民性之公私一一体访明确绘图贴说禀请筹款兴办前来上年五月于文水境内堵张家庄决口所有

抱河之堤护村之堰仅止择要兴修于汾阳境内筑百金堡大堰疏宣柴堡淤塞其时亦因农忙工少为急则治标之计未竟全工俟于十一月开办上游自文水县南北张家庄起迄汾阳县之西河堡止就现有河槽挑挖文峪新河磁窑之水不令并入听其仍行故道则萧家庄等村仍可同沾水利本年五月开办下游自西河堡起迄孝义县之霍家堡止使全河通畅以达汾不致停蓄溃决则申家堡等村自可永除水患通计上下游长共一百余里深以六七尺为度宽则三四丈至八丈不等此外磁窑河槽宋家庄坝文湖圈堤霍庄土埂均系要工亦拟一并修筑其开挖河身两旁闲有占用民地酌给地价俟查明亩数另案奏请豁免应征钱粮此文磁河工之大略也蚕桑木棉托业既正获利尤丰曾经通饬试办惟省城开风气之先首邑为百城之望自应先于省会设

立桑棉局饬太原府阳曲县办理以求树艺以娴纺织并从外省雇取匠人购买机具由局试办务期合属绅民皆来取法其东之平定东南之泽潞南之平蒲解绦桑棉有而未盛则饬逐渐推广毋仅囿于一隅省北关外风沙苦寒桑棉两不相宜则饬另求利民各植物不必限以一格行之数年办有成效即遇年谷不登亦可藉资生计似亦备荒之一助也近传戒烟之法致力最捷惟医则延自外省药则攻补并投食则膏粱叠进贫民无力措办为难上年省城次第设立三局本年添至五局局各一医分排定额挨次就治来者因药料食品由局备具不费分毫且因去疾稍速争先恐后相率改图即距省遥远亦且络绎而来计每局每月顿起沈痼者不下一二百人固以见从前流毒之深几于沈溺不返而现在改过迁善之众亦可知旧染污俗何尝不可转移以上三端

惟河工经费较钜查沿河之平遥介休等县商富尚多听其量力捐输不敷之款应与桑棉戒烟各局经费一并由善后款内给发但使文磁工成良田不至漫灌桑棉事举沃土不至荒芜洋烟习除士民不至游惰是虽动款于目前仍可收效于异日晋省大祲以后兴利除弊诸端似宜无逾于此应需银两请于善后项下动支并请援照奏准四天门等处路工成案免其专案报部统俟一律告竣即由臣饬令清源局司道核明确数归于善后核实造销以省案牍

　　缕陈新疆地势民情未尽事宜疏

刘锦棠

窃臣锦棠承准吏部咨遵　旨会议臣等前请变通新疆官制营制具陈一摺奉　旨依议钦此黏连原奏知照到营当即钦遵分咨关外在事诸臣并饬现办善后局员各将所管地段界址暨一切情形详细察夺具报去后伏维体　国经野通筹局势须原始以要终庶可大而可久事当创办之初有因一处之妨而致疑全局之多碍有因一端之阻而动谓众务之未宜风气之所浸渍成例之所拘迫欲变之于一旦微论法制尚未详订急切靡所适从即使纲举目张自谓灿然大备且有箕风毕雨之好足以淆我视听扰我神明种落之殊教令之别非独其地有以限之抑由其俗积渐使然也关陇为天下之屏蔽而塞外又居关陇之上游山水之所从出其地则高寒而多沙其人虽浑朴而不联属不问向之居国行国究其居处服食文字语言迥异中土汉唐以来殷忧西

事罔不经营扞卫聊固吾圉盖既为形势所必争则即为声教所必及乃一其习尚无复他虞夫因创之所乘实由天时人事之所凑泊曩者汉置河西四郡当时虽不免耗中事西之苦而至今赖之西域自古羁縻之地往往一隅蠢动腹地为震自　祖宗朝栉风沐雨先后戡定南北两路或分置屯防或间设郡县星罗棋布远近相维南疆地虽饶沃而因俗类榛狉难骤绳以礼法于是分　命大臣督率文武员弁兵丁镇驻扼要之区弹压巡缉差徭赋税量为征收举凡疏节阔目用壮厥声灵坚其趋向以待我　皇太后　皇上今日因时制宜变通尽利臣锦棠适躬逢其盛前陈应设应裁应改应移诸端仰荷　睿衡　饬部会议兹各部院议覆摺内于议设者如置巡抚布政使及镇迪道加按察使衔管理刑名改迪化州为县设迪化府各节暂从缓议而议裁议改议移

者如裁各城都统参赞办事领队各大臣应俟南八城建置事宜办有成效奉　旨准设巡抚再行会奏请　旨又裁去回官阿奇木伯克等另行酌设头目则以均有职掌责任历更体察妥议章程核办改设额兵将乌鲁木齐提督移驻喀什噶尔亦令俟议请　旨回童现入义塾读书有能诵习一经熟悉华语者咨部给予生监顶戴议以向无成案拟请俟回童粗通文艺时酌设学额凭文取进如以该回童等但须读书认字不必责其文理应另酌给奖励请　旨遵行至请南路改设道厅州县各官均经先行议准令将应办事宜会商妥协次第奏明办理各等因详绎部院诸臣议覆各条其于应准应缓之事体无不斟酌至当上慰　宸衷诚以损益之举动关久远之规纵使疑无可疑犹当慎之又慎然创制早开乎其先则变通宜善乎其后从前滇黔之改流官近如台

湾奉天吉林之添设郡县皆时会之所趋　圣化翔洽几若行乎其所不得不行回童如能熟诵儒书谙悉华语日久渐摩帖然就范既已革其旧习自当被以政教故应裁应改应移者刻下即须筹拟一则一气相承因势利导可收及时整饬之功一则经费宜定合计从长可免异日虚糜之弊部臣深知其然而现未即请　旨饬办者应俟准设之官具有规模然后分别举行盖即臣钟麟所拟设立行省当从州县办起之意自准部覆即经往返函商熟筹办法定即由臣锦棠就近先行委员往署详察东西两道应分之界限并各直隶州与其辖县应分之村境各处城垣多未完固尚有应行改建增修之城各官衙署能否各就善后办公局屋改作或应别筹营造　坛庙仓廒监狱亦应择要修建驿传塘站视其冲僻安设文员杂职置辅分司现除教职缓议外其各厅州县之照磨吏目典史应与印官同城佐理此外各属辖境辽阔应添州判县丞巡检分防各按所属繁简酌添以便控制凡此要图务为先正其名而后能责其事否则委员以空名行实政既无职守亦无考成难期与斯民相维系诚有如臣钟麟所云者

臣锦棠拟遵部议就差遣各员内分委道员同知直隶州知州通判知县各官前往署理暂刊木质关防钤记给令启用俾昭信守惟是设官之后文移征收词讼宜照官署之式南路向无汉民镇迪所属自经兵燹书吏更少于前无可调派前经分饬甘肃各府州于所属书吏中拣公事谙练者各派数名优给川资令其眷西来备日后之分拨回官三四品阿奇木伊什罕伯克阶职较崇臣前虑其权重扰累曾请裁去衔额实欲杜渐防微相沿已久未可骤加屈抑拟请仍留顶戴略如各省州县之待所辖绅士假以礼貌使有别于齐民昔之众伯克等分理粮役讼狱诸务将来拟分拨为吏户礼兵刑工各书与汉书胥杂处互授汉回文言以期相观而善既可收其把持之权又可藉为公家之用似属两有裨益俟印官履任后徐为图之如能行之有济届时另行奏报每年应

支廉俸公费银两已经部议照镇迪道所属数目支领所有应设书办及各项人役名数月支工食银两斤数目亦应请照镇迪道所属定章招设支发以归一律两道综司各属政务须有通晓各项文字之人以备繙译应请各添清字回文书办各数名各属传讯讼案勘画经略必先通其语言乃能从而剖断应请各添回书通事数名以上月支工食银两斤数目均请照镇迪道所属书吏章程开支道员以下各官印信应恳　饬部按照拟就各项缺衔铸造颁行查吐鲁番同知之印文系兼用清汉回字此项印信似应一体兼铸回文并恳　饬下妥议定铸南疆此次设官事属创始当就练习边情之员先将应办壹是赶紧兴办方足以资治理现准先设各官吁恳　天恩准照吉林新设民官各缺成案统归因地择人由外拣补一次则相从边塞者知所奋勉吏治可期起

色至于城垣衙署仓廒监禁应修各工举不容缓南路土性松浮多即烧成之砖块曾不数年多被潮剥蚀墙垣基身务较宽厚始可耐久已饬湘楚各军选派勇丁赶将城工挑筑并商帮办军务臣张曜饬令嵩武军营勇择要兴修许以事竣恳　恩择尤奖励均即踊跃用命第计工程浩大仍须兼雇缠回乃能期其成功其需用之铁木各器及各项工匠器物防营之不能办者令各委员核实动用再恳　饬拨的款以济要工值此经费支绌之际臣等受恩深重尤当格外撙节无如地处边荒工系创建但期力杜浮冒未能牵合成规合无仰恳　圣慈俯准俟后蒇役除绘图贴说咨部外即照实用实销开单具报藉省一再造册之烦徭赋上关　国计下系民生综计南路正粮每年二十余万石将来兵制酌改需粮较少日久积储势难多备仓廒变价又苦无从销售潮腐

堪虞臣锦棠拟饬各属于此后科定赋役时权其轻重或有前章稍重者仰体　皇仁即予酌减征粮较多之处核计兵食之外所余尤多即行折征银两凑充度支以为涓滴之助庶仓粮不至霉朽而边储得以常充矣除屯田兵制及未尽事宜容俟会商妥筹随时具奏外所有承准部覆准设新疆南北道厅州县各官现拟委员前往试署以便详察地势民情续陈未尽事宜并筹现办情形各缘由是否有当谨会同帮办军务广东陆路提督臣张曜恭摺具陈

　　敬陈地方利弊请酌量变通疏

翟伯恒

海葛士浚子源辑

　治体五用人

　　士说

梅曾亮

求栋梁者必于木而木不皆栋梁者也其不材者且不得与萑蒲竹箭比其实异其名同吾见夫木之难求也然而求栋梁者不求之萑蒲竹箭之林而断断然必求之木士之于国犹木之于室也一国之士其材者百无一二焉一山之木其材者亦百无一二焉然国患无士而室不患无木者何也岂士之寡而木之多欤抑信士之不如信木者欤彼求栋梁者不求之萑蒲竹箭之林而惟木之求也不以木之有类于萑蒲竹箭者而变计也故天下有不材之木而无不成之室今以士之有类于商贾负贩也而谓用商贾负贩者之无异于用士此士之所以终不出欤

　　公黜陟议

冯桂芬

今试泛论取人者将重文字乎将重才德乎则必曰才德重矣将重一二人之私见乎将重千百人之公论乎则必曰公论重矣然而自汉以来取人之法荐剡策试百其途要不外试之以文字举之以数大臣岂不以才德虚而无据公论散而无纪不得不舍之而凭文字凭私见哉而不知其断不足以得人也人第知刘蕡下第江东不知为文字之不足凭夫岂知通籍后之黜陟乃并不足凭之文字而无之自枚卜以下无非取人于容貌语言奔走之闲例举之而例用之虽公论皆知为斗筲无足算者年迁岁擢无何而参鼎铉无何而拥节旄比比皆是士大夫平居论说从不闻曰某德可大贵某才可大贵但闻曰某命某相可大贵夫至言命言相而其效可矣于乎奚怪其不能得人哉欲求变计非虚者实之散者一之不可尧典曰师锡师者众也礼曰爵人于朝与众共之孔子曰举直错诸枉则民服民者亦众词也孟子曰国人皆曰贤然后察之见贤焉然后用之三代上固自有善取众论之法经传文简不可考而孟子之言独彰明较着则其事可意会也新唐书赵憬传憬曰宜采士誉以誉多先用即此意道在以明会推之法广而用之又以今保举之法反而用之会推必重臣之贵今广之于庶僚保举为长吏之权今移之于下位责成京官自中书以上皆岁举六部九卿一人翰詹科道一人外省知府以上一人吏部籍之以得举多少为先后遇应升缺列上其无举者不得列又令岁举部院司官一人吏部交各堂官有应升缺用其举多者若用举少者则必言其故候　钦定外官则令在籍在京在外各绅及诸生各乡正副董耆老岁举同知以下巡检以上一人上之郡郡核其得举最多者上之大吏大吏博采舆论折衷之许删不许增造册奏　闻有缺以次保升不与上司以权而参劾之权则与之夫乡人皆好恶之未可平就人言之也至于官则未有乡人皆好而非好官者即未有乡人皆恶而非劣员者故此法至当不易至各官考绩宜首以所举得人与否为功罪以重其事所谓取才取德取千百人之公论者如此另议通籍后不得再试又议考官学政皆由公举即无庸考试差他如诗文传播脍炙人口者宜词苑风裁峻整胆识兼优者宜谏垣文笔敏捷记识无遗者宜　枢廷通达治化机警绝人者宜外任皆可随事分举公论所在岂不胜于一日之试哉

　　论公孙宏传赞武宣诸名臣

黄恩煦

呜呼人才之兴岂非以其时哉愚观汉武奋发有为而好大喜功之意多故能臣倍于良臣其失也尚才而流于駮杂汉宣励精图治而求全责备之心胜故能臣与良臣参半其失也任法而入于刻深夫上之所取下之所应也上之所为下之所希也人才兴起如武宣而不能与三代比美岂育才之未得其方与抑用才之未尽其道与间读汉书至平津侯传赞所称武帝名臣二十七人宣帝名臣二十四人窃有感焉夫武帝雄才大略用人如不及求贤一诏千古叹美然帝之心不尽见于是也尝于语卫青而知之曰汉家庶事草创匈奴交侵不更制度后世无法不出师征讨中国不安呜呼帝之心可谓盛矣而其所设施则非也欲更制度则阿谀苟容之臣必不可用欲安中国则文深小吏盐冶贾人不宜任九卿筦财利而今观班氏所述如严朱赵张桑卜诸人何以称焉盖此皆当时所谓能臣也若仲舒黯可云良臣而皆不用笃行如二石庆又备位宰相幸用矣而碌碌无所表见则良臣又见绌于能臣况重以帝好大喜功为心彼嗜进贪位之徒有不伺天子之意为向背哉愚故曰能臣倍于良臣其失也尚才而流于駮杂也宣帝在位施德于高祖功臣凡三近宽厚又起侧陋加意民事尝称曰庶民所以安其田里而无疾苦愁恨之心者政平讼理也与我共此者其唯良二千石乎呜呼帝之存心若此汉代循吏多出于帝世有以也惟愚窃有所不解者以素有德望之大臣而为小臣所挟制以卓着治绩之小臣而为大臣所不容广汉之要斩既成于魏相而延寿之弃市复成于萧望之是何也盖帝之治信赏必罚综核名实于是小臣得以伺大臣之间而大臣亦恐为小臣所乘观夫安世之谨身寡过定国之奉法承流则帝求全责备之为可见矣向令帝非以严明为治则臣下亦无所用其小智如黄王龚郑召固可谓良臣如韩赵严张亦岂必以能臣见哉愚故曰能臣与良臣参半其失也任法而入于刻深也合而论之二帝之世负重望者无如霍光既能正武帝之终又能正宣帝之始庶几有古大臣风然班氏讥其不学无术则当时人才其不能与三代比美可知降及东汉范史于左雄传论凡称顺帝名臣二十人桓帝名臣十一人论者谓其君不及武宣而其臣视武宣之世为过之盖东汉自光武敦崇风节而人尚道义西汉自孝武招致才能而人奋功名取舍不同故木末异致也用才者宜何所取法哉

　　敬陈　圣德三端预防流弊疏咸丰元年

曾国藩

臣闻美德所在常有一近似者为之淆辨之不早则流弊不可胜防故孔门之告六言必严去其六蔽臣窃观　皇上生安之美德约有三端而三者之近似亦各有其流弊不可不预防其渐请为我　皇上陈之臣每于祭祀侍仪之顷仰瞻　皇上对越肃雍跬步必谨而寻常事亦推求精到此敬慎之美德也而辨之不早其流弊为琐碎是不可不预防人臣事君礼仪固贵周详然苟非朝祭大典难保一无疏失自去岁以来步趋失检广林以小节被参道旁叩头福济麟魁以小节被参　内廷接　驾明训以微仪获咎暂署都统惠丰以微仪获咎在　皇上仅予谴罚初无苛责之意特恐臣下误会风旨或谨于小而反忽于大且有谨其所不必谨者行礼有仪注古今通用之制也近来避　皇上之嫌名乃改为行礼之节朔望常服既经臣部奏定矣而去冬忽改为貂褂　

御门常服挂珠既经臣部奏定矣而初次忽改为补褂以此等为尊　君皆于小者谨其所不必谨则于国家之大计必有疏漏而不暇深求者矣夫所谓国家之大计果安在哉即如广西一事其大者在位置人才其次在审度地利又其次在慎重军需今发往广西人员不为不多而位置之际未尽妥善姚莹年近七十曾立勳名宜稍加以威望令其参赞幕府若泛泛差遣委用则不能收其全力严正基办理粮台而位卑则难资弹压权分则易致牵掣夫知之而不用与不知同用之而不尽与不用同诸将既多亦宜分为三路各有专责中路专办武宣大股西路分办泗镇南太东路分办七府一州至于地利之说则　钦差大臣宜驻劄横州乃可以策应三路粮台宜专设梧州银米由湖南往者暂屯桂林以次而输于梧由广东往者暂屯肇庆以次而输于梧则四方便于

支应而寇盗不能劫掠今军兴一载外间既未呈进地图规画全势而内府有康熙舆图干隆舆图亦未闻枢臣请出与　皇上熟视审计至于军需之说则捐输之局万不可开于两粤捐生皆从军之人捐资皆借凑之项展转挪移仍于粮台乎取之此三者皆就广西而言今日之大计也即使广西无事而凡为臣子者亦皆宜留心人材亦皆宜讲求地利亦皆宜筹画　国计图其远大即不妨略其细微汉之陈平高祖不问以决狱唐之房杜太宗惟责以求贤诚使我　皇上豁达远观罔苛细节则为大臣者不敢以小廉曲谨自恃不敢以寻行数墨自取竭蹶必且穆然深思求所以宏济于艰难者臣所谓防琐碎之风其道如此又闻　皇上万几之暇颐情典籍游艺之末亦法前贤此好古之美德也而辨之不早其流弊徒尚文饰亦不可不预防自去岁求言以来岂无一

二嘉谟至计究其归宿大抵皆以无庸议三字了之间有特被　奖许者　手诏以褒倭仁未几而疏之万里之外　优旨以答苏廷魁未几而斥为乱道之流是鲜察言之实意徒饰纳谏之虚文自道光中叶以来朝士风气专尚浮华小楷则工益求工试律则巧益求巧翰詹最优之途莫如　两书房行走而保荐之时但取工于小楷者阁部最优之途莫如军机处行走而保送之时但取工于小楷者衡文取士大典也而考差者亦但论小楷试律而不复计文义之浅深故臣常谓欲人才振兴必使士大夫考古来之成败讨　国朝之掌故而力杜小楷试律工巧之风乃可以崇实而黜浮去岁奏开日讲意以人臣陈说古今于黼座之前必不敢不研求实学盖为此也今　皇上于军务倥之际仍举斯典正与康熙年三藩时相同然非从容　召见令其反覆辨说恐亦徒饰

虚文而无以考核人才目前之时务虽不可妄议　本朝之成宪独不可称述乎　皇上于外官来京屡次　召见详加考核今日之翰詹即异日之督抚司道也甫脱乎小楷试律之间即与以兵刑钱谷之任又岂可但观其举止便捷语言圆妙而不深究其真学真识乎

前者臣工奏请刊布　御制诗文集业蒙　允许臣　考高宗文集刊布之年　圣寿已二十有六　列圣文集刊布之年皆在三十四十以后　皇上春秋鼎盛若稍迟数年再行刊刻亦足以昭　圣度之谦冲且明示天下以敦崇实政不尚虚文之意风声所被必有朴学兴起为　国家任栋梁之重臣所谓杜文饰之风其道如此臣又闻　皇上娱神淡远恭己自怡旷然若有天下而不与焉者此广大之美德也然辨之不精亦恐厌薄恒俗而长骄矜之气尤不可以不防去岁求言之　诏本以用人与行政并举乃近来两次　谕旨皆曰黜陟大权朕自持之亦　皇上之意以为中无纤毫之私则一章一服皆若奉天以命德初非自执己见岂容臣下更参末议而不知天视自民视天听自民听　国家设立科道正民视民听之所寄也　皇上偶举一人军机大臣以为当左右皆曰贤未可也臣等九卿以为当诸大夫皆曰贤未可也必科道百僚以为当然后为国人皆曰贤黜陟者　天子一人持之是非者　天子与普天下人共之　宸衷无纤毫之私可以谓之公未可谓之明也必国人皆曰贤乃合天下之明以为明矣古今人情不甚相远大率戆直者少缄默者多　皇上再三诱之使言尚且顾忌濡忍不敢轻发苟见　皇上一言拒之谁复肯干犯　天威如禧恩曹履泰前闻物议纷纷久之竟寂无弹章安知非畏雷霆之威而莫敢先发以取罪哉自古之重直臣非特使彼成名而已盖将借其药石以折人主骄侈之萌培其风骨养其威棱以备有事折冲之用所谓疾风知劲草也若不取此等则必专取一种谐媚熟之人料其断不敢出一言以逆耳而拂心而稍有锋鋩者必尽挫其劲节而销铄其刚气一旦有事则满庭皆疲恭沓泄相与袖手一筹莫展而后已今日　皇上之所以使赛尚阿视师者岂不知千金之弩轻于一发哉盖亦见在廷他无可恃之人也夫平日不储刚正之士以培其风骨而养其威棱临事安所得人才而用之哉目今军务警报运筹于　一人取决于俄顷　皇上独任其劳而臣等莫分其忧使广西而不遽平固中外所同虑也然使广西遽平而　皇上意中或遂谓天下无难办之事眼前无助我之人此则一念骄矜之萌尤微臣区区所大惧也昔禹戒舜曰无若丹朱傲周公戒成王曰无若殷王受之迷乱舜与成王何至如此诚恐一念自矜则直言日觉其可憎佞谀日觉其可亲流弊将靡所底止臣之过虑实类乎此此三者辨之于早祗在几微之间若待其弊既成而后挽之则难为力矣

　　应　诏陈言疏

倭仁

伏惟行政莫先于用人用人莫切于严辨君子小人方今　宝籙初膺励精图治百尔臣工惴惴焉视　九重好尚为趋向薄海内外亦莫不延颈举踵观　朝廷举错以卜升平易泰之初九曰拔茅茹以其汇征吉此其时矣夫君子小人之分藏于心术者难知发于事者易知类族辨物约有数端敬为我　皇上陈之大抵君子朴拙小人佞巧君子恬退小人躁竞君子爱惜人才小人排挤异己君子图远大以国家元气为先小人计目前以聚敛刻薄为务刚正不桡无所阿徇者君子也依违两可伺候人主喜怒以为趋避者小人也谏诤匡辅为朝廷补阙拾遗者君子也迁就逢迎导人主长傲饰非者小人也进忧危之议悚动当宁之敬心者君子也动言气数不畏天变以滋长人君之逸志者小人也公私邪正相反每每如此　皇上天亶聪明勤学念典孰贤孰否自难逃　圣明洞鉴之中第恐　一人之心思而揣摩者众　一人之耳目而混淆者多几微莫辨情伪滋纷爱憎稍涉于偏私取舍将虞其失当此知人则哲惟帝其难大禹所以致叹也今欲求知人之道岂有他术哉亦惟　皇上好学之心勤求不怠使　圣智益明　圣德益固耳宋臣程颢云古之人君必有训诵箴谏之臣惟命老成贤儒俾日亲便座相与讲论道义以辅圣德又择天下贤俊使得陪侍法从朝夕延见开陈善道讲磨治体以广闻听我　朝康熙年间熊赐履上　圣祖仁皇帝疏谓大学衍义一书为君师天下者之律令格例伏愿延访真儒讲求研究务尽其理于是考之以六经之文参之以历代之蹟实体诸躬默念诸衷以为敷政出治之本若夫左右近习必慎其选虎贲缀衣亦择其人非圣之书屏而弗读无益之事戒而弗为内而深宫燕闲之间外而大廷广众之地微而起居言动之恒凡所以维持此身者无弗备防闲此心者无弗周则君志清明君身强固矣臣以为二臣所言诚人君修养身心之益用人行政之原也天下治乱系宰相君德成就责经筵惟君德成就而辅弼得其人辅弼得人而后天下治然则开讲幄以赞　宸修致治要图莫急于此矣

　　应　诏陈言疏

曾国藩

二月初八日奉　皇上谕令九卿科道有言事之责者于用人行政一切事宜皆得据实直陈封章密　奏仰见　圣德谦冲孜孜求治臣窃维用人行政二者自昔相提并论独至我　朝则凡百庶政皆已着有　成宪既备既详未可轻议今日所当讲求者惟在用人一端耳古今人才不乏欲作育而激扬之端赖我　皇上之妙用大抵有转移之道有培养之方有考察之法三者不可废一为我　皇上陈之所谓转移之道何也我　朝　列圣为政大抵因时俗之过而矫之使就于中顺治之时疮痍初复民志未定故　圣祖继之以宽康熙之末久安而吏弛刑措而民偷故　世宗救之以严干隆嘉庆之际人尚才华士骛高远故　大行皇帝敛之以静镇以变其浮夸之习一时人才循循规矩准绳之中无有敢才智自雄锋芒自逞者然而有守者多而有猷有为者渐觉

其少大率以畏葸为慎以柔靡为恭以臣观之京官之办事通病有二曰退缩曰琐屑外官之办事通病曰敷衍曰颟顸退缩者同官互推不肯任怨动辄请　旨不肯任咎是也琐屑者利析锱铢不顾大体察及秋毫不见舆薪是也敷衍者装头盖面但计目前剜肉补疮不顾明日是也颟顸者外面全完而中已溃烂章奏粉饰而语无归宿是也有此四者故习相沿但求苟安无过不求振作有为将来一有艰钜　国家必有乏才之患我　大行皇帝深知此中之消息故亟思得一有用之才以挽颓风去年京察人员数年之内擢臬司者三人擢藩司者一人盖亦欲破格超迁整顿积弱之习也无如风会所趋势难骤变今若遽求振作之才又恐躁进者因而幸进转不足以收实效臣愚以为使有用之才不出范围之中莫若使之从事于学术汉臣诸葛亮曰才须学学须静

至论也然欲人才皆知好学又必自我　皇上以身作则乃能操转移风化之本臣考　圣祖仁皇帝登极之后勤学好问儒臣逐日进讲寒暑不辍　万寿圣节不许闲断三藩用兵亦不停止　召见廷臣辄与之往复讨论故当时人才济济好学者多至康熙末年博学伟才大半皆　圣祖教谕而成就之今　皇上春秋鼎盛正与　圣祖讲学之年相似臣之愚见欲请俟二十七月后举行逐日进讲之例四海传播人人向风　召见臣工与之从容讲论见无才者则勖之以学以痛惩模棱罢之习见有才者则愈勖之以学以化其刚愎刻薄之偏十年以后人才必大有起色　一人典学于宫中英鼓舞于天下其几在此其效在彼康熙年间之往事昭昭可观也以今日之委靡因循而期之以振作又虑他日之更张偾事而泽之以诗书但期默运而潜移不肯矫枉而过正

盖转移之道其略如此所谓培养之方何也凡人才未登仕版者姑不具论其已登仕版者如内阁六部翰林院最为会萃之地将来内而卿相外而督抚大约不出此八衙门此八衙门者人才数千我　皇上不能一一周知也培养之权不得不责成于堂官所谓培养者约有数端曰教诲曰甄别曰保举曰超擢堂官之于司员一言嘉奖则感而图功片语责惩则畏而改过此教诲之不可缓也榛棘不除则兰蕙减色害马不去则骐骥短气此甄别之不可缓也嘉庆四年十八年两次令部院各保司员此保举之成案也雍正年间甘汝来以主事而赏人参放知府嘉庆年间黄钺以主事而充翰林入　南斋此超擢之成案也

盖尝论之人才譬之禾稼堂官之教诲犹种植耘耔也甄别则去其稂莠也保举则犹灌溉也　皇上超擢譬之甘雨时降苗兴勃然也堂官常常到署犹农夫日日田间乃能熟悉穑事也今各衙门堂官多　内廷行走之员或累月不克到署与司员恒不相习自掌印主稿数人而外大半不能识面譬之禾苗稂莠听其同生同落于田畴之中而农夫不问教诲之法无闻甄别之例亦废近奉　明诏保举又但及外官而不及京秩培养之道不尚有未尽者哉自顷岁以来六部人数日多或二十年不得补缺或终身不得主稿内阁翰林院员数亦三倍于前往往十年不得一差不迁一秩固已英才摧挫矣而堂官又多在　内廷终岁不获一见如吏部六堂　内廷四人礼部六堂　内廷四人户部六堂皆直　内廷翰林两掌院皆直　内廷在诸臣随侍　御园本难分身入

署而又或兼摄两部或管理数处为司员者画稿则匆匆一面禀事则寥寥数语纵使才德俱优曾不能邀堂官之一顾又焉能达　天子之知哉以若干之人才近在眼前不能加意培养甚可惜也臣之愚见欲请　皇上稍为酌量每部有三四堂不入直　内廷者令其日日到署以与司员相砥砺翰林掌院亦须有不直　内廷者令其与编检相濡染务使属官之性情心术长官一一周知　皇上不时询问某也才某也直某也小知某也大受不特属官之优劣粲然毕呈即长官之浅深亦可互见旁考参稽而八衙门之人才同往来于　圣主之胸中彼司员但令姓名达于　九重不必陞官迁秩而已感激无地矣然后保举之法甄别之例次第举行乎旧章　皇上偶有超擢则楩楠一升而草木之精神皆振盖培养之方其略如此所谓考察之法何也古者询事考言二

者兼重近来各衙门办事小者循例大者请　旨本无才猷之可见则莫若于言考之而　召对陈言　天威咫尺又不宜喋喋便佞则莫若于奏摺考之矣　国家定例内而九卿科道外而督抚藩臬皆有言事之责各省道员不许专摺谢　恩而许专摺言事乃十余年间九卿无一人陈时政之得失司道无一摺言地方之利病者相率缄默一时之风气亦有不解其所以然者科道间有奏疏而从无一言及　主德之隆替无一摺弹大臣之过失者岂君为尧舜之君臣皆稷契之臣乎臣考　本朝以来匡言　主德者孙嘉淦以自是规　高宗袁铣以寡欲规　大行皇帝皆蒙　优旨嘉纳至今传为美谈纠弹大臣者如李之芳参劾魏裔介彭鹏参劾李光地厥后四人皆为名臣亦至今传为美谈自古直言不讳未有盛于我　朝者也今　皇上御极之初又　特诏求言

而　褒答倭仁之谕臣读之至拚舞感泣此诚太平之象然臣犹为过虑者诚见我　皇上求言甚切恐诸臣纷纷入奏或者条陈庶政颇多雷同之语不免久而生厌弹劾大臣惧长攻讦之风又不免久而生厌臣之愚见愿　皇上坚持圣意借奏摺为考核人才之地永不生厌斁之心涉于雷同者不必交议而已过于攻讦者不必发抄而已此外但见其有益初不见其有损人情狃于故常大抵多所顾忌如　主德之隆替大臣之过失非　皇上再三诱之使言谁肯轻冒不韪如藩臬之奏事道员之具摺虽有定例久不遵行非　皇上再三迫之使言又谁肯立异以犯督抚之怒哉臣亦知内外大小言并进即浮伪之人不能不杂出其中然无本之言其术可以一售而不可以再试　朗监高悬岂能终遁方今考九卿之贤否但凭　召见之应对考科道之贤否但凭三年

之京察考司道之贤否但凭督抚之考语若使人人建言参互质证岂不更为核实乎臣所谓考察之法大略如此三者相需为用并行不悖臣本愚陋顷以议礼一疏荷蒙　皇上天语褒嘉感激思所以报但恨识见浅薄无补万一伏求　皇上怜其愚诚俯赐　训示幸甚

　　请起复曾侍郎督师疏

胡林翼

窃以本年贼匪大股上犯楚边节次痛剿幸获肃清小池口伪城既已克复湖口县城并两岸夹守之伪城及贼船数百号又已焚夺一空片帆不返查九江之贼恃小池口湖口为犄角者也兹于一月之内夺其所恃浔城岌岌孤立粮草有余逃窜无路克复之机似有把握从此大军建瓴东下直抵金陵擒渠扫穴此天下军民所日夜企望之机会矣惟是水军万余人江面千余里若无总统大员节制调度则号令不一心力不齐譬如舟行有樯颿而转舵不得人陆行有良马而辔策不在手终必危殆而不安矣水师一军建议于江忠源创造于曾国藩而整理扩充至近年而始大战舰辎重八九百号大小位二千尊江汉之师如雷如霆军声不为不盛惟是出楚入吴风利不泊即瓜步金陵均可随机剿办其应与吴皖统兵将帅互相策应之处既非李续宾杨载福彭玉麟

所能咨商而李续宾杨载福彭玉麟之严厉刚烈落落寡合亦非他省将帅所能调遣且军旅之事以一而成以二三而败唐代九节度之师溃于相州其时名将如郭子仪李光弼亦不能免盖谋议可资于众人而决断须归于一将此又军事之大较矣杨载福彭玉麟经曾国藩拔识于风尘之中自湘潭出师以至今日久已分为两部即不能统为一军在该员本无不和在两营弁勇即有才力不相上下之势是该镇道势又不能互为统辖查丁忧兵部侍郎曾国藩持躬谨慎早邀　圣鉴水师将弁皆其旧部吴会形势厄塞之要尤所留心前请终制蒙　恩暂准曾国藩读礼家居曷尝须臾忘天下哉滋幸机势可乘东南大局时不可失移孝作忠出而任事天下后世将益信其忠而必不能责其不孝事必见其大而时必乘其先应请　饬下曾国藩迅速起程由鄂抵浔即

日督同杨载福彭玉麟李续宾等水陆各军会同将军都兴阿长驱东下都兴阿忠勤素着马队勇敢冠军素与南勇将士一力一心必可直捣金陵预操胜算抑臣更有请者自军兴以来凡官军所到之处贼必严为之备我军锐意仰攻石所及徒损精锐积日累月壮气潜销悍贼乘之转致于败又贼之诡计以坚守缀我兵力转于无兵及兵弱之处狡焉思逞是我军之胶滞一隅而贼乃得以出没无定循是不变则兵日见其少而贼日见其多固非贼之果多于官军亦非贼之果强于官军也即如四年臣同塔齐布罗泽南等力攻九江及湖口西岸梅家洲贼城旬日之间伤亡至多五年罗泽南李元度等专攻湖口县城城不可拔六年七年彭玉麟杨载福约会夹攻迭次血战因无陆师相依遂无成效其不得手之故无他兵出以正不以奇贼得以先为之备也此次李续

宾杨载福先期密商以陆师五千人从浔城渡江而北扬言进剿宿太而即夜潜入舟师绕出湖口之下十里天甫黎明舍舟登陆踞城后山巅盬其脑而拊其背其时内湖外江水师血战方酣贼亦尽力抗拒陆军大呼突入水陆之贼均骇愕失措不知此军从何而来也是役也臣愚以为深合于出不意而攻不备之兵机固非臣之智虑所及窃计以陆师精兵六千人另筹每月船价银二万两雇民船四百号从水师之后仍带长夫锅帐并二月米粮军火遇皖南皖北江南等处有贼之处随机雕剿则我兵所至皆贼计之所不及防迨其闻警调援我军即可迎战抑或坚守不出我兵亦可改图兵到之后贼必设备设备之后兵可遄归兵归之日贼必弛备弛备之日兵可再出计不出数月而贼技已穷贼势必蹙矣惟是以奇兵雕剿在乎审机观变无论南岸北岸江界皖界

应请　饬带兵大员觇贼所在不拘守成法不顿兵坚城不为邻省所节制不为贼情所牵缀动静之机默存于心倏往倏来如出九天而入九渊不仅贼匪不能窥其机即他省将帅督抚亦莫能测其用若使稍有沾滞兵机必钝矣又兵勇之敢战者伤亡必多即如九月初八初九湖口之役水陆中伤共九百余员名血战之奇固近年所罕觏然伤亡过多即宜调回武汉加意休养以慰军情而养壮气仍以精兵调赴下游弥缝其阙更番迭战如环无端则往来进退神变不穷庶不致拘滞一隅转误大局应请以九江为老营根本仍以武昌为换防并粮台根本则饷糈不匮而士气常新必于讨贼机宜大有裨益

　　致两司书

胡林翼

宜昌以陈守洪钟委署为是安常处顺循分供职必可不负也佐杂必不能不循资格不循资格则司中吏胥高下其手而撞骗万端司中于循资序补挨委之余只须访拔其声名之尤美参劾其贪鄙之太甚者便可整饬惟州县有民社之寄断不可仅守资格要缺必须遴员差委例得酌量如谓林翼等有私林翼愿执其咎而不敢辞林翼昔年从政见天下之督抚藩臬一差一缺无一不照例而行即无一不挟私以徇且瘠苦烦难人之所弃者则尚有轮补轮委之人而肥美滑甘则皆捷足者所得悬一例而预谋于例先更变一说以圆通于例外例实足以快其私而不足以杜一切之弊也盖轮补酌补轮委酌委本有两端之可趋可避而颠倒之心上下之手则仍在督抚藩臬耳昔在黔湘见藩臬某某开口便言例如某公在湖南无一事不照例实则无一事真照例凡京官有所嘱托或吏有所贿求如鼓答桴其应如响京信朝至司牌夕悬苞苴夜行委札晨发甚有不出省门而获盗十名或数十名专意请托而记功十次且数十次者矣故曰循例乃适足以快其私故林翼愿破格而以一人执其咎也

　　复张石卿中丞启

胡林翼

一坚壁清野非用士用民不能集事士民中岂无欺我之人亦岂无偾事之人然兵将之猾者十之九士民之朴者十之六近年宦途颇杂牧令既少真才佐杂尤多庸妄其心术见识不堪设想不如士民之真性未漓可激以忠义楚官与民仇楚民与官仇此孟子所谓疾视其长上而不救也惟有勤接见决壅蔽视民如官视官如民无众寡大小推诚相与咨之以谋而观其识告之以祸而观其勇临之以利而观其廉期之以事而观其信知人任人不外是矣近日人心逆亿万端亦难穷究其所往惟诚信之至可以救欺诈之穷欺一事不能欺之事事欺一时不能欺之后时不可不防其欺不可因欺而灰心所办之事所谓贞固足以干事也赏罚具在董劝因时以大权临之何患不济未有注意于保甲团练坚壁清野而无成效者也昔卢忠烈公之督兵大名郧阳其得力在坚壁清野其制胜在亲兵之能杀敌致果也傅重庵以碉堡制苗而练丁千五百人因闲雕剿兵威乃振钧示招练如何可信为日已迫训练岂一蹴可能诚为深虑窃谓襄毅治粤陶鲁参军所领三百人皆即时应募而所向克捷且战且练且守练一日得一日之力练一人得一人之力百金之士千金之士诚为难得然三年之艾亦在蓄之而已至练勇之不可恃则在驭之之法如何领之之人如何耳　国威久不振矣人心思乱不自今日始亦不自今日止除日日练兵人人讲武别无补救之方此说与专言守御者实可互为其用而相与有成也一闲谍为行军之要而此事最难其弊由于安乐日久无耐劳苦壮胆智之人甘蹈白刃者更不可得矣来谕言我处之一举一动贼必知之则是保甲不实稽查不力之故贼之举动我不能知则是未得闲谍之故物色此人谈何容易陈平恶草具付之以金而不疑野利枣龟杖至垂毙而不悔其用人之妙用智之巧良可味矣窃谓谋野则获积诚可通虽非一二月所能猝办然未有求而不得者一江岷樵昔年在京乡试负其死友之榇而归二次行邯郸道上送一不曾谋面浙江举子之榇此其行谊即汉代独行传中亦不多得昨已函致岷樵彼风节优于天下当有感奋不能自已之诚左公高隐尚不知雄才大略是文忠公一流人物设其真知必翻然应命今已函致矣林翼才力至劣伏维河海不择刍荛不遗故敢即其所知上陈座右一代伟人必能宏济时艰吾楚幸甚天下幸甚

再者所陈各条其要仍以用人为先即一技一能亦不可弃不龟之药勾践藉以破吴善穿地洞李光弼因以陷敌信陵得侯生石勒得张宾符坚得王景略皆以一二智谋之士战胜攻取然必不拘资格然后丹书中之斐豹得献其能亦必宽其文法然后怒攻主将之邓羌立摧勍敌伐曹一役晋文诛颠颉而舍魏犨自古英雄作用不拘一例良以奇才难得不容不加委曲于其闲耳

　　致官秀揆帅书

胡林翼

连日心忧贼之入蜀日夜不安旁皇无措贼前已分枝窜宝庆武冈矣近乃舍祁阳而以大股尽窜邵阳新化及武冈其分陷广东州县者又必陆续而来既以缀永衡之追师使湘人疑畏而不得并力于宝武计亦狡矣查资水发原于武冈夏涨可由安化益阳分犯岳常澧则皆舟楫萃荟之所又闻贼踪已至洪江则踞沆水之上流河浒船料堆积如山贼得辰州常德必造船以瞰洞庭而洞庭之险必失然此犹近患也且料贼势必不如此即如此以湖北湖南之力尚可扫除一二即不然禁遏之使不能东下其祸亦轻也愚见贼必以一二枝犯常德澧州施南以窥夔以三四枝入辰州北河分出永顺以窥酉阳秀山而入涪州则大江之险必失大江之险失则湖北必无安枕之日此乃异常之大变贼计果逞必于近一年内闭关不出自谋巢穴一年之后乃图四逞十年二

十年之内鄂不得安而关中亦必危矣古今谋吴楚必争上游盖取高屋建瓴之势千里江陵一日可至如王浚杨素之造舟于蜀是也又如秦之破楚必先取巴蜀方舟而下以出扦关是也贼之志在此鄂之所患亦独此为大耳湖南之辰永等府前面亦无拦阻后路追是送贼入蜀也南抚固无此意而将帅之力不能战者必且以入蜀为幸事谓不欲以邻国为壑特大言耳中堂昨日赐函欲以水师守三峡之险此湖北切要之大政亦老成忠荩之远谋惟水师守险自上剿下则事半而功倍自下防止则势逆而力劳何也盛涨之时水师泊于依岸之处而中流仍不可制蜀中产大木设以巨筏横撞火船载薪乘风浪夏涨以图我则固可危又两岸须陆师乃有依赖之势楚师守水安得同心协力之蜀师以保陆路又遣将出境譬如遣女归人其家自有翁姑不能事事归

我主张设遇不知兵情之主帅则调拨乖方如安徽焦湖之失齎寇兵而张贼势均系可虑之事也且纵能守于一时不能保日久之不懈即使贼不入鄂不能使其不害蜀与秦贼入蜀则国家岁少二百万之入款而又岁增四百万之出款兵兴已十年矣何堪再烦　圣主之焦念哉即以鄂之一省而论东防吴而西防蜀分兵则兵力单添兵则饷力绌且蜀之盐斤百货厘税亦军饷所关也蜀之不利鄂庸独利乎是必应代蜀为谋已无疑义矣林翼之志如精卫而愚如杞人近日不寐窃思一策敢献其愚惟乞中堂采择施行江西现无多贼景德镇不过万人婴坚垒而不出石逆之入蜀者至少亦必十万念万人若请　朝命以李定泰守饶州饶廷选守抚州彭玉麟守九江即异日金陵大股因饥分窜上游金陵兵多尚可回剿其祸犹小湖南追兵入蜀将无统一湖南有

邻省远隔鞭长莫及之势蜀督有主客相形呼应不灵之苦查现在江西之兵与湖南之兵半系曾涤帅旧部若密奏请　旨饬曾涤帅酌带江西湖北湖南四川水陆精锐将备由鄂驰入蜀中限五十日可到只须坐镇夔州而蜀中士风民风已隐然有鼓舞奋兴之势盖由鄂入夔可绕在贼之前面由湘入蜀则反出于贼之后路矣

石逆颇避涤帅之兵去年涤帅欲到浙江而石逆入闽涤帅欲指闽而石逆入粤东此亦有趋而避之之隐情矣一也涤帅创造水师水师将备尤能得情欲保蜀之不失亦非于水师得人不可二也蜀中财赋可以自赡以涤帅前往而兼总督则士民输将争先恐后不至即虞饷竭致呼救于司农以增　主上之忧三也涤帅忠实久在　圣明赏鉴之中其事上信友全凭一诚即如中堂推赤心相待涤帅之感激非常无丝毫意气可见其必能成功且此奏为大局起见　中朝必见采纳四也四川新督外强中干色厉内荏于军务尤不相宜其调蜀而又来京者嫌于夷之欲撤其人而实则知其不可用也且　圣意必不令往蜀前次派往粤东雅步从容无心　国事此番到蜀贻害必多有公署任水陆军务亦不相合必与外省情形格关不通以涤帅督师则石逆必不能逞志保全大局五也金陵之贼必可渐饥皖北之贼鄂人任之惟捻匪之祸甚大招降之祸必有奇变涤帅欲请马队意固注于两淮然两淮之势尚不如长江势力之大且　中朝尚有人能剿此贼西蜀之富五倍于两淮十倍于江西二十倍于湖北失蜀则急切无人能了此贼　中朝亦未必即动禁旅是失蜀则祸大保蜀则福大六也涤帅若得蜀中兼署总督军务紧急必能不请外饷军务平定必能每岁协济京饷二百余万此可于奏中切实声明必能保其不误七也以人事　君大德也保诚笃之臣为　国家之益大功也荐贤不必受赏隐德必及子孙八也惟是正摺中或用三衔双衔专衔夹片或用清字专衔另摺以实情密陈力请代办总督并申明该侍郎本年五月现已服满且须声明必有地方之责则饷糈不匮州县听令乃于军务有益中堂为　国宰辅为柱石臣此等大政非中堂不能进言林翼幼年即见外省督抚惟陶文毅林文忠与祁竹轩卢厚山先生之心术德量与中堂心术德量同又林翼幼年因见陶文毅请其密保林文忠伊莘农先生作两江替人文毅深以为然事关大局安危及早补救实有大功于　国家即一时未蒙采纳亦不失为忠爱之言如竟　俞允则举一人而一省受福天下受福矣或疑贼全窜江西江西必不支夫江西不支无碍于鄂亦无碍于天下四川不支则楚与秦均不安矣两利两害择其轻重惟中堂密酌林翼人微言轻而救蜀救鄂舍此则必无良法如蒙采纳一二即密传澹村蕙生及同城大员公同密商拟稿须嘱之蕙生精心结撰将利害得失之故明白晓畅尤以必得总督为要着切嘱其勿草草也专此密陈敬请采择酌度

　　变通回避以重伦纪疏同治十二年

王文韶

窃查吏部奏定回避章程内开祖孙父子自道府以至佐杂各省现任及候补试用各员如非同官令官小者回避系同官则祖孙父子名分攸关无论补缺到省先后应令其子其孙回避等因历经遵办在案臣尝详思其义窃有未妥夫所谓名分攸关者诚以父不可避子祖不可避孙伦纪至重初不系乎官之同异也今同官者既以名分攸关而不论其先后之次不同官者又若名分可略而但计其大小之殊是子孙以贵而加于祖父祖父以贱而屈于子孙苟为孝子慈孙必将憱然有所不忍即臣等忝膺疆寄遇有此等案件往往不无动于中在部臣定章之始亦谓内则父子外则君臣在家则以父为尊在　朝则以　君为重　国家设官大小自有定分不得尽以父子之恩掩君臣之义也臣兼权其轻重而量议其变通凡各省督抚藩臬以及　特旨简放之道府大员　朝廷择人而任　简拔断自　宸衷人臣无所究心于其间若此者以　君命为重应遵照章程令其祖其父之官小者回避至道府以下铨选为缺并随时拣发分发从前指省留省各员按班固有定章而授职非由　特简若此者以天伦为重应准于赴部注册之日自行陈明无论官阶大小概令其子孙回避似此酌量变通凡为人臣为人子者庶几理得心安于　君亲之间两无遗憾

　　择吏

王柏心

自古世虽极治奸民之轻憸者不能绝也小则暴劫夺触法抵禁大则窃铸鬻盐吏人莫敢谁何又其甚者倡邪术诱愚民譬虺蛇荓蜂无时而忘毒螫其所潜伏大抵山谷峻僻及缘边州邑所恃乎遏奸于未萌销患于未形者在良吏而已凡此州邑其择吏视他邑宜尤重其良吏之被荐擢视他邑宜最先而世之从政者往往反此谓地僻则政简壤狭则功寡不足容才吏唯初从政或左迁及疲老者始往视事报最不得预禄入不能以自给官其地者与谪斥同强者则以为大吏且弃我修廉洁勤吏事终无由上闻也行吾掊克而已弱者即不敢肆为朘削然民之疾苦不闻山川厄塞险易之涂不知戚戚焉以不得去此为忧何暇治诡随击强御怀远大之谋哉夫民也以僻远之故累数十百年不见贤长吏繇是黠桀不逞者无所顾忌从而侵暴之又从而欺罔之乃始嚣然弗静也属有水旱之菑乘间窃发旁都邑不得高枕而执政者虑不至此何其智乃居曲突徙薪下也始也慎简司牧不过一指撝之劳继也征师糜饷或穷岁月未能定无乃好难而恶易也乎且僻远之于近邑犹四肢之于心腹也今有人于手足则任其拘挛盩而惟心腹之是治岂得谓善养生者哉诚令岩疆边邑之吏皆择其简重有方略者宽而不弛严而不残明而不苛安善良纠豪强联什伍禁游惰广德惠以招徕之察荒歉以绥辑之操纵设施视便宜所在试之三年有异绩则居课最之先或就加推擢或移治繁剧一切比近邑令长为优如此则所选得人争自奋励不期而边僻州邑大治边僻州邑治而近邑莫不治斯诚遏奸之上策销患之良图也夫龚遂治渤海李固泰山当桴鼓仓皇犹能布威信折冲千里皆良吏已然之效也而使遏之于未萌销之于未形者哉

　　记蠍

管同

管子客商邱见逆旅童子有蓄蠍为戏者问其术曰吾捕得去其尾故彼莫予毒而供吾玩弄耳索观之其器中蓄蠍十数皆甚驯投以食则竞集撩之以指骇然纷起窜观其态若甚畏人者然于是童子大乐笑呼持去客谓管子曰得是术也可以御恶人矣夫蠍之毒在其尾去而蓄之彼且仰食于人为人所戏弄夫天下之恶人虺蜴其心豺狼其性为毒岂非是蠍比哉然其人固有异众之才能济其凶而为恶为君相者若能制其毒而用其才彼且畏服以供吾驱使而其恶何由更肆乎昔者孔明之于魏延高欢之于侯景二子皆英雄得是道矣若他人则不然虑恶人之难御所用皆庸易制之徒国无异才事或非常则莫知所措此其智不且出童子下耶管子曰子言诚辨然吾闻诸土人曰蠍之去尾者更生则双钩其毒不可疗盖是童子亦幸而未遭是耳夫恶人者久制于人无所致毒苟再发焉其势将不可复制魏延服孔明而反杨仪侯景畏高欢而弑梁武世有孔明高欢之智则可不然则杨仪梁武抑可深戒矣尧舜之世放殛四凶皆屏弃远方终身不齿彼四子者岂独无异才哉吾窃以为英雄所见不逮圣人也遂书其言以为用人者鉴

　　仵作马快请免禁锢疏

沈葆桢

伏惟三代以上庶人在官者与士同禄汉制近古往往由小吏至公卿故循良称极盛所学其所用也自晋人重门第寖为风俗相沿至今夫芝草无根醴泉无源不问其所能只问其所出与求才初意已两不相谋然指倡优为身家不清彼诚无以自解若供役公署者虽风尘奔走劳瘁不堪究其所逐逐营营者非　国事即民事固天下之所必不可无者也乃不待其作奸犯科而先绝之于人类于求治之意毋乃左乎不娴文理者无以为仵作不精武艺者无以为马快屏之于不足齿数之列而望有出类拔萃之才起而应之者乎命案全视尸伤为准尸伤一舛虽皋陶无由得其情洗冤录一书其理极微又有不尽一一可凭者须以意会之在由科甲及幕友入仕者日夕研究犹惮其难若再以不自爱之仵作颠倒是非含冤其谁诉乎有终身不见贼之兵无终身不见贼之马快奉票缉捕其危险与临阵同若罢软无能安望其为鹰为鸇闤闠不皆成盗薮乎说者谓仵作以命案为市马快以盗案为市今再予以出身不啻养虎而傅以翼夫天下未尝无包揽词讼之生监不因此而废士之出身未尝无骚扰闾阎之弁勇不因此而废兵之出身贤不肖各以类分进其贤者退其不肖者而已矣若并贤者而锢之是驱之出于不肖也又何诛焉其品甚卑其才甚劣而其权则甚重其不至于惟利是视无恶不作也几希现查各直省有一县全无仵作命案报验借诸邻封遇有应行开检者则束手无策马快多不足额其滥竽充数者非能通晓技击遇有巨案亦束手无策岂无认真公事之牧令欲破格召募而相需甚殷相遇终疏盖稍有微长者甚不愿终身自弃兼使其子孙亦无罪而为　圣朝所弃也合无仰恳　天恩饬部核议准将仵作照刑科书吏一体出身马快照轻制营兵一体出身俾激发天良深知自爱养其廉耻竭其心力庶命案盗案本原易清倘仍作奸犯科自有加等惩办之法

皇朝经世文续编卷十五

　治体六臣职

　　臣事论

梅曾亮

天下之患非事势盘根错节之为患也非法令不素具之为患也非财力不足之为患也居官者有不事事之心而以其位为寄汲汲然去之是之为大患今夫四民之中士之贵于农工商贾也较然明矣使农工商贾皆汲汲然有为士之心则方其为农也田莱必不能辟其为工也艺事必不能精其为商贾也有无必不能迁然天下之民卒自乐其农工商贾之业而以士为畏途者彼士也有考试场屋之苦有文字声病之学违其程度则又有褫夺扑责之刑以随其后凡士所深忧以为大辱者民皆脱然而无患彼民也度其身而苦其事有万不可以尝试者故甘心绝意乐其业而不迁今之为仕者则不然无愚知贤不肖也而皆有必为公卿大夫之心夫吏之迁除或以年计或以十数年计非可朝拜官而夕迁擢也然其身縻于此而其心去此职而上者不可以层累计人

有仕宦十年而不迁调者则乡里笑之而亲友为之减色忘分苟得相师成风夫爵禄者廉耻之药石也善用之则起不善用之则废廉耻者聪明之堤防也固其防则盈而溃其防则竭聪明竭矣虽勉强为作施令布政与吾民相酬对者特其文焉而已故曰有不事事之心而以其位为寄汲汲然去之是之谓大患虽然是患也不成于贱而成于贵不成于贵贱之悬殊而成于治贵贱之不公大臣者将帅也属吏者士卒也大军之沮败非为将者之独奔而法之加必自将者始今夫大吏其日造请问起居者属吏也供刍薪米炭者属吏也加声色颐指者属吏也听参核迁调者又属吏也有罪则曰是属吏所承办也承审也大臣者不知同有罪则曰是大臣也不可与小臣同科科其罪矣而或降级或罚俸不旋踵而复其故其罪同而位卑者则一蹶不可复振用法如此固贱

者之不能心服也心不服而隐忍以为之此其身有不能安而其职有不能尽者矣则宜其以位为寄而汲汲然去之也然则如之何而可也曰善为治者所慎重而专任之者大臣而已使小臣之事统责之大臣而大臣之罪不可分之于小吏其大小之罪均法必自贵者始盖任重而责之者厚厚不为刻也任轻而责之者薄薄不为私也夫如是贵者难其事而不敢有以位为乐之心贱者量其力而无皇皇于冒进之意乐其职故其心安安其心故其事成传不云乎厚味实腊毒高位实疾颠古之人自一命以上其忧患递相增也以至于卿相惟庶人则无忧悲夫自三代而下士之畏富贵而不居者何少也使士也无考试场屋之苦文字声病之学褫夺扑责之刑而又无农工商贾之瘁以获高世之名则天下有一不为士者其心必不服人主尚安得四民而用之哉或曰如

此则非所以贵贤贱不肖之心且无以磨厉人于功名之途者也曰今之贵贱非如古之世其贵贱也以为不贤乎则固有时而为公卿大夫矣以为贤乎则公卿大夫皆自小臣始矣且夫人弃贱就贵之心如水之就下如丸之走阪虽贲育之勇不能抑之圣人不得已而分利害之数与贵贱参之而听人能不能者之自处政之失也则专其利于所贵而专其害于所贱夫避贱而趋贵罪之可也然使卑贱之忧患甚于富贵人孰不避忧而趋乐是人臣之利非国家之利也然有公忠体国之大臣则亦不利乎此矣

　小臣之事统责之大臣此圣人先有司之义不易之理也至有罪则法自贵者始又必视其获罪之由以权法之轻重严其私罪则下绝瞻徇粉饰之习而上之壅蔽开明薄其公过则下无束缚顾虑之私益得发抒意气以尽力所事至小臣之罪亦当视其所犯科之不能一律轻论非贵者罪必法重贱者罪必法轻也文特因一时数事推究言之其谓居官者有不事事之心而以位为寄此实古今致乱之源欲小臣尽职在大吏之考课严欲大臣急公在君上之责成重责成重而考课严庶无不事事以位为寄之患若辞枯集菀人之常情自非圣贤鲜不撄心显仕人臣当官举职而不乐卑位者何可胜道量而后入挽近盖无其人谓厚责贵臣而贱者知止不可得之数也特其议论正大笔力驰骋自然动中规矩致为难觏

　　军机故事补遗节录

姚文栋

雍正十年三月初三日大学士等遵　旨议奏办理军机处密行事件所需钤封印信谨拟办理军机印信字样移咨礼部铸造贮办理军机处派员管理并行知各省及西北两路军营今办事军机处银印干隆初年所换铸清汉篆其文曰办理军机事务印记两旁镌刻年月字号一曰干隆十四年正月日造九字一曰礼部造三字一曰干字一百二十九号八字○满洲军机大臣奉　旨在军机处行走者是否准看汉摺之处历由本处缮片请　旨均得　旨准其阅看惟干隆二十五年尚书兆惠都统侯富德在军机行走时奉有阅清字不阅汉字之　旨自道光年间以后满洲大臣一体阅看汉摺均未缮递摺片○干隆初年恭遇　圣驾时巡军机大臣是否随往皆候　旨遵行干隆四年十月二十六日本处奏　皇上南苑大阅臣等办理军机处除臣讷亲臣海望总

理　行营随往外臣鄂尔泰张廷玉徐本讷延泰随　驾之处合行请　旨奉　旨大学士徐本尚书讷延泰去至二十八日又　谕朕驻跸南苑天气寒冷吏兵二部轮班之日大学士鄂尔泰张廷玉不必前往近日军机大臣除特派留京办事或先已出差外省及乡会典试外凡恭遇时巡无不随往者不待奏请矣○钱南园先生请　敕军机大臣进止仍循旧章一摺当史馆诸臣撰和珅传时检不得今见于滇南采风录云在陈孝廉处得之谨录于后臣伏我　朝设立军机处向来大臣与其职者皆萃止其中用以集思广益仰赞　高深地一则势无所纷居同则情可共见即如司员咨事画稿亦得有定所而无殊歧诚尽善不易之法也乃观近日惟大学士阿桂一人每日止军机处大学士和珅或入止于　内右门内旧许大臣暂止之庐或即止于　隆宗门外近造

办处之庐大学士王杰则入止于　南书房尚书董诰同之尚书福长安则止于造办处每日惟　召见时联行而入退则各还所处虽亦有时暂止军机处而事过辄起一切咨事画稿司员未免趋步两歧以我　皇上干行之健离照之明大小臣工戴德怀刑决不至因此启角立朋党之渐然行之万世无弊莫过于率由旧章况　内右门之内相近　禁寝向来因有　养心殿带领引　见之事须先一刻预备　恩加大臣不令与各官露立是以设庐许得暂止不应于未辨色之先一大臣入止而随从军机司员亦更出更入为日既久不能不与内监等狎熟万一有无知如高云从者虽立正刑辟而所絓已多自宜及早至　南书房以备　几暇顾问俟军机事务既毕入未为迟若　隆宗门外直庐及造办处则各色应差皆得觇听于外大臣于内办事亦属未便请　敕

诸大臣仍照旧规同止军机处庶匪懈之忱各申五夜协恭之谊共励一堂其　圆明园办事亦同一体近日和珅福长安止于　如意门外南顺墙东向之庐王杰董诰止于　南书房之处并请　敕禁止谨奏○亲王奉　旨在军机大臣上行走者惟成亲王恭亲王二人成亲王于嘉庆四年正月入直办事是年十月　谕云本朝自设立军机处以来向无诸王在军机处行走者究与定制未符随　命出直恭亲王历咸丰同治光绪三朝叠奉　恩纶入直在军机处领班最久　眷倚隆重正未有艾此向来未有之异数也

○自干隆以来定例军机大臣同进见无独　召一人者道光二年夏湘浦太宰缘事出直文秋潭大司马出差黄左田大司农病假曹俪笙相国遂独对者匝月时称为异数云○干隆时裘曰修为军机大臣令盐道之某持书寄盐商牛兆泰上知之　谕责军机行走之人当以慎密防闲为要裘曰修虽无嘱托之言明有嘱托之意　命即日出直又军机章京徐步云于查办扬州提引一事预先通信奉　旨徐步云与卢见曾认为师生此等紧要事件敢于私通信息致卢见曾预行寄顿甚属可恶着发往伊力　天语煌煌前事可鉴直枢曹者不可不知○嘉庆四年御史何元烺奏请酌改军机处名目一摺内称军机处承办一切事务与兵部之专司戎政者不同现在军务久经告蒇似应更改名目以见偃武之隆奉　旨军机处名目自雍正年创设以来沿用已久一切承旨书谕及办理各件皆关系机要此与前代所称平章军国重事相仿并非专指运筹决胜而言目今三省邪匪久已肃清大功告蒇薄海内外共庆升平不必改易军机二字始为偃武何元烺摺着掷还又十四年户部议奏摺内将军机处三字写　上恶其开谄谀之渐　严旨诫饬此两事皆经　谕旨驳正亦一时异闻也○向来军机章京未定额数自嘉庆四年以后定例满汉两班每不得过八人后于每班八人之外复添额外章京一员咸丰三年因军务较繁复添传　记名汉章京四人在额外行走同治十一年停减其半○嘉庆四年奉　谕云军机处行走章京向来俱由军机大臣挑补并不带领引见因思各衙门各旗官员即笔帖式骁骑校护军校等微员无不由引见补授军机章京职事较重岂有转不带领引见之例军机章京之由引　见擢用自此年始也○嘉庆十年定例满汉现任京官文职三品以上武职二品以上及外官文职督抚司道盐政关差武职提镇以上各大员子弟均不得保送挑补军机章京从御史吴邦庆之议也二十五年　谕言大臣子弟有挑入军机者藉以学习政事未尝不可造就人材防弊之道初不在是嗣后着无庸回避○军机章京例用内阁中书舍人舍人改庶吉士则不复入改六曹御史给事中递迁卿寺至都察院副都御史内阁学士入直如故惟擢侍郎亦不复入间有以资以廕为郎得预者率大臣子弟为然而张公若霭鄂公容安又以庶子侍讲入直蒋公炳程公焘又以巡抚罢还京入直皆奉　特旨行非故事也王兰泉司寇云○干隆年间满洲大员如侍郎保成松筠内阁学士博清额索琳福德等汉大员如顺天府尹蒋炳副都御史胡宝瑔傅显刘秉恬孙永清大理寺卿王昶光禄寺卿申甫太仆寺卿程焘候补三品京堂袁守侗等皆令在军机章京上行走嘉庆以来始专用司员无二三品大员为章京者矣

　　老安司纪事诗序

路德

滑县老安司巡检刘公名斌字简斋陕西咸甯人状貌魁梧长身而勇健善骑射闻滑民聚众作会曰种根基严禁之不能止乃微服出访至近寨闻锤铁声呼其门不应伪为迷路者亟叩之铁匠唐姓者出公入见新铸刀矛无算不敢诘求指迷而出行数十武有地窖入视之博者数十人诸袒裼者睨其旁公问胡不博曰无钱与之钱使博博竟邀与饮饮酣徐问曰此地有谋反者若知之乎众愕然曰客何来曰吾汴梁贾也因索债至此耳众曰老安司刘公甚严厉言若泄吾侪无类矣速行无多言取祸公即谒县强忠烈公克捷告以故驰赴郡告太守太守以其事无验未之信也公返老安捕铁匠唐姓者拷问之唐曰吾所造形模皆自林清来问清何人曰直隶教主也与吾邑谢家庄李文成县吏牛亮臣相往来久矣问清安在曰月前已返直隶因反期既定特往纠其党期内应也问何期曰九月十五日同时举事公密解唐姓入城告强公与强入未明公率县役赴谢家庄收文成与强公会鞫之文成大言不讳时亮臣充县库吏家城中并捕之一讯而服各加刑焉下之狱公径往文成亮臣家搜之得其党籍时嘉庆十八年九月初二日也公谓强公曰乱将作矣强公迭发使告急于郡不应初七日黎明城门失守贼众入公整冠衣短襟袍握刀出时公子嘉善从牵公衣公推之仆急出遇贼于通衢手刃二贼寻遇害嘉善亦见杀嘉善乃公次继室韩孺人所生第一子也孺人在老安知大祸不远先期遣前室子宝善侄滋善避难于汴梁嗣得公诀别书使家人积秫楼下四面环之是日亲率所生女巧云子炳善达善婢春梅夏莲同登楼爇楼下薪俱燔死又八日而清使其党至京师突入　禁垣幸公早擒牛李滑贼不及待先期反不与清应清势孤捕者就其家缚之牛李受重伤逃不远为官军所获余贼悉平贼据滑九十三日大肆荼毒比大兵克复城已墟矣方公之始告变也去反期尚隔旬余当时即发兵临滑按籍擒治随飞章入奏不三日可达时清党犹未集也出其不意分路捕之贼众窜匿不暇焉恶得有九月十五之变哉承平日久官民宴安耰锄棘者包藏祸心相诱以利相诳以神相激以勇蔓延数省响应成知者不言言者复不见信卒令变起仓猝上勤　宵旰戕官殃民劳师糜帑虽劫数使然亦人谋之不臧也事闻　天语褒奖以知县例议　赐祭葬入祀昭忠祠　予云骑尉世职以恩骑尉世袭罔替　天恩渥矣公长子宝善袭职廕从九品迄今二十余年补官无期困窘日甚尝餬口四方其父母弟妹柩俱在滑不得归葬噫诸贼逆谋败露实由于公公与强公同鞫贼同殉难强公子逢泰官至监司摄臬篆次子望泰　赐进士入翰林改中书今官同知公祗一子长为窭人同受　国恩而一幸一不幸非命与然公之功烈自不可掩德恐其久而湮也作诗记其事俟采风者录焉

　　书强忠烈公遗墨后

林则徐

天下之患发迟则祸烈发速则祸轻当嘉庆癸酉贼兵未动时犹厝火积薪也忠烈攘臂一挥贼状以彰贼谋以破贼党遂不能须臾忍而　朝廷因得以办贼盖诚见夫安危之算间不容发遂决然奋击至不恤以全家身命殉之颜常山开土门以挠安史王新建抵蜡丸以疑宸壕其功盖后先相埒而于晏然无事时为未兆遏谋计冒首祸之戒开非常之原则所处更有难焉者事既上　仁庙以功在社稷褒信乎其社稷之功也岁丙午则徐承抚三秦忠烈次君萼圃司马出遗墨三纸见示受而读之其论李公之不阿谓赤心人必不能为委曲事可以见所养之正论李公之不屈谓无愧明哲保身之义可以见所学之精至于家书所言苦景不以语外人俭德足以范子弟劝安分戒倚势寻常涉笔于古人修齐之教靡不规重矩叠揆合符同自非浩然之气集义之功真积有素其流露于毫翰间者能如是其昭融哉则徐读公之文想见公之为人而有感于其已事焉爰缀书传后以志向往之诚云

　　与余小坡书道光乙巳二月

姚莹

昨过雅州又得一夕谈承教为商出处之宜感何可言区区之愚特不欲有所负非有所贪也尝念五伦中惟父子兄弟夫妇不言报施若君臣朋友则有视所施为报者矣大义人人所同施者有殊斯报者愈不可不重古人一言知己感之终身或千金报一饭诚以所入者深也居尝叹士大夫及世太平争取通显一旦有事即思为洁身之计何其薄也汉二疏辞官归里所谓知足不辱者也然其言曰今仕至二千石宦成名立如此不去惧有后悔是其所为足者不过宦成名立而已不亦鄙乎明儒薛方山非之曰二疏位为师傅责在辅养太子顾以宦成名立为荣后悔为惧其自为谋则得矣如吾君太子何斯言非苛二疏也君臣大伦不可以欲洁其身而乱之也夫不有身为贵卿三已之不愠者乎又不有身为小官三黜之不去者乎又不有身遭放逐九死未悔者乎如二疏是则此三子者岂皆非欤抑此固有两义当各行其是欤莹自通籍以来三见黜矣前者为贫欲得微禄养亲亦思有所树立以大臣荐遂受　知遇台湾力守所以报也英夷之狱议和诸帅皆欲甘心镇道以谢夷人赖　上仁明供辞甫上立出之狱复予官使避夷入蜀此岂寻常恩遇哉所如不合则命为之非　上意也固不得以此遂忘其大夫臣子用心不必求知于君父要当自尽其道孤行其志傥竟不及报而复以黜退或衰病也吾心亦可无负矣官有高卑如子有长幼子不以长幼异性臣岂以高卑易守哉前日面言未尽故卒陈之云尔伯言为海秋墓志铭诚佳然似未尽海秋伊但以文章论耳二人交浅宜不深知莹道中更作一传足下以为何如傥致京师俾知海秋者见之甚善也此闲小驻旬日即出关西行不具

　　与朱干臣书

管同

近闻阁下晋官郎中执法秉公无所挠屈甚慰甚慰而闻诸道路或谓且得御史如其然则同深为阁下重之盖古者谏无专官自公卿至庶人皆得谏其后乃专设谏官而百寮之敢于言事者犹不禁也今则百僚不复言事而弹劾谏争之责一归给事御史夫为任既专则为责愈重为责既重则当识其大小之分轻重之序必实有关于治忽安危实为国计民生之所系托者举而陈之始为克尽其官而不负　朝廷任使之意若夫毛举利害不及大体虽后之台谏习此成风矣而恐非贤者之所宜出也阁下刚毅抗直练达世务其在部中已卓卓有本末然则苟为台谏必大有异于今人虽然天下之事不可枚举言之矣而不可行如不言也行之矣而无补于天下国家之事如不行也阁下处今之势苟为台谏其将何以为言同闻之世事之颓由于吏治吏治之坏根于士风士风之衰起于不知教化然而教化云者非空文而无实具之谓也以身训人是之谓教以身率人是之谓化同乡者私作议俗一篇以为当今之风坏于好谀而嗜利夫欲人之不嗜利则莫若闭言利之门而欲人之不好谀则莫若开谏争之路天下之事夫岂止此然必先举二端然后人才勃兴而法度可以渐讲顾不知其言果当否尔今寄上惟采择焉或谓同子言则近矣然议俗之说责难于君使听者持子言而得祸则奈何斯言也同窃以为悖矣古之直言得祸者皆其值主不明而所遭有不幸也当今　天子仁恕恭俭敬天爱民虽草茅之士未尝亲瞻日月之余光而不知　圣质然近者伏读官箴则已窥见　九重励精之意矣而箴于御史实曰敢谏不阿忠贞常矢然则今之求言比于悬鞀设铎可也而论者毛举利害不及大体是　天子欲人之言而谏官瘖不言尔而顾以为言恐得祸毋乃诬乎无求利之思无好名之见本之以至诚而陈之以恺切持之以至正而出之以和平虽在中主犹能听受而　圣君哉诚恐得祸则又未尝无以处孟子曰辞尊居卑又曰有言责者不得其言则去虑其难而不居其位可也居其位而稍孤其职则大不可也同于阁下相契殊深虽齿德相悬而亦近乎朋友之当责善者矣用敢发其狂言靡所忌讳伏惟留意省察

　　李东阳论

李元度

人臣之去就揆诸义而已矣道合则留不合则去义也若身为重臣受先朝顾命不幸新主童昏为权幸所蛊既不能为伊霍之事即当毕力维持以冀君之一悟而徐去其毒即事或不济而吾不惜委曲搘拄于其间则吾之心力已罄天下亦阴受其益义不可以决去也苟第悻悻然相率去位自为计则便矣如君国何如先朝寄托何昔者明孝宗时阁臣刘健李东阳谢迁同心辅政君臣之际可谓盛矣及帝大渐召健东阳迁至干清宫执健手曰东宫年幼好逸乐先生辈当劝之读书辅为贤主其付托亦可谓重矣亡何武宗立逆阉刘瑾乱政健等力谏不从韩文率九卿伏阙力争帝拟逐瑾未决健在阁推案哭曰先帝陵土未干若辈败坏至此臣死何面目见先帝时健迁声色俱厉惟东阳语少缓明日诸臣再伏阙争欲遂诛瑾瑾先泣诉帝前事大变健等并乞骸骨瑾

矫旨听健迁归而独留东阳东阳耻之再疏请罢不许健迁濒行东阳祖饯泣下健正色曰何泣为当日多发一言同去矣东阳用是蒙诟有伴食中书之谤侍郎罗上书劝退至请削门生籍易代后如王士祯辈犹诋之吾独以谓不然夫武宗惑瑾特未悟其奸耳一旦觉寤犹弃犬豕也后四年太监张永发瑾逆谋遂磔于市瑾非必不可去之奸也又非若莽移汉祚武氏移唐祚立其朝者不可一朝居也健东阳迁皆顾命大臣与国同休戚岂一去所能塞责瑾诛后健闻武宗盘游无度辄叹息不食曰吾负先帝其叹也与推案之哭东阳之泣饯其义一也健初胡为出此言哉且其时韩又刘大夏戴珊马文升杨一清刘忠等皆去位矣谓东阳必不可留则将举国而空之使武宗益孤立瑾益得为所欲为傥扇藏之匕首竟遂逆谋健等何辞以谢先帝史称瑾凶暴无所不

讪侮于东阳犹阳礼敬东阳移默夺保全善类天下阴受其庇瑾尝欲逮健迁籍其家又逮刘大夏杨一清下诏狱皆赖东阳力解一清卒与张永定谋诛瑾微东阳则一清且不免瑾益稽诛矣此外若陈熊安奎张彧崔璿姚祥张玮等并以东阳救得免死至匿名书出瑾执朝官三百余人下狱不有东阳不几无类哉宋青苗法行仕者多投劾去邵子曰正贤者所当尽力时也宽一分民受一分之赐但相率而去何益乌虖议东阳者其亦思此义也欤考健迁去位后瑾令焦芳王鏊同入阁鏊虽持正不能与抗惟与东阳弥缝其间多所补救世未有訾鏊者迁罢相后越二十一年世宗复召入阁年七十九矣明年以疾归使必以不仕为高则迁多此一出世亦未有訾迁者而独苛论东阳何哉东阳果贪位苟禄则立朝五十年宜坐致华膴矣乃犹藉卖文鬻书以给朝夕非是

则设客不能具鱼菜清节若此而与恋栈者同讥不平孰甚焉或曰子于狄仁杰尝着论非之何独宽于东阳曰时义不同也仁杰值革命之变义不当事伪朝东阳顾命元老非可以高蹈鸣洁君臣之义无所逃于天地间也且仁杰荐张柬之其后柬之反周为唐世尽以功归仁杰东阳救杨一清其后一清定谋诛逆瑾独未闻以功归东阳且加诟病焉岂非众好众恶皆不察哉故论人者贵折衷孔子也

　　奏病势日增恳　恩赏假调理疏光绪二年

署奉天将军崇实

海葛士浚子源辑

　吏政一吏论

　　厚养廉议

冯桂芬

左氏传曰国家之败由官邪也官之失德宠赂章也其今日之谓乎外官自督抚以至典史某缺肥岁赢若干某缺瘠岁赔若干所谓肥瘠者皆陋规之属扬扬然习于人口恬不为怪骤闻之几疑官名为市肆之名吁可叹也余友无锡王大令恩绶尝闻一江苏官论山阳泰兴之肥瘠吾苏有三阳酱园泰兴缎肆大令素朴愿误会为此二肆言时馆林文忠署语闻文忠亦为之抚掌大小京官莫不仰给于外官之别敬炭敬冰敬其廉者有所择而受之不廉者百方罗致结拜师生兄弟以要之大抵大官之廉者仅足不廉者有余小官则皆不足不足则揭债母十岁三其子子复为母十年外简数已钜万债家相随不去犹冀其洁清自好乎选人亦然选人在部尤无谓概令在籍候选于吏治无损毫末然则非本性之贪　国家迫之使不得不贪也而犹且设为空虚不用之律

例凡俸禄外丝毫有取皆坐枉法论赃以综核名实之法治之曹局一空矣　朝廷果不知邪抑知之而故纵邪夫王道不外人情士从田闲来寒士居多虽在一命之微莫不有父母之养妻子之赡宫室舆马衣裘仆从之需亲戚故旧之賙官愈大则用愈多外官体统较尊加以延幕友吏役费用数倍于京官大都京官翰林部曹岁需千金递加之至一品当万金外官养廉本数较厚牧令视本数十倍丞倅以上四五倍至督抚二三倍皆不可少之数惟如数以与之而犹有骫法营私致干宪典者斯真贪人矣于是可设为厉禁京官取外官一钱上司取属员一钱官取所部一钱杀无赦夫而后吏治始可讲也或曰数得毋太多乎曰此圣人之法也周官司禄文佚无可考王制孟子犹存其略以礼记疏称大国卿禄食二百八十八人计之大国君禄食一千八百八十人三万

二千亩之入也次国君禄食二千四百六十人二万四千亩之入也小国君禄食一千四百四十人一万六千亩之入也今之州县古小侯也小侯之禄殆不啻万金何赢之有汉制太守号二千石实食千二百石中二千石实食一千石王制天子之大夫视子男孟子元士视子男是古制京官之禄重于外汉制则轻于外视三代已减唐始薄而终厚宋给实钱详山堂考索○陆游诗年清百万钱注祠禄岁计千缗时游以秘书监奉祠秩三品是宋禄不薄也元初不制禄世祖时定太师俸一百四十贯米十五石行省右丞相俸二百贯以下有差禄薄无甚于元者明初四品以上俸钞三百贯后又定正一品米八十七石以下有差　国朝因明制而增益之废折米折钞之目雍正二年耗羡归公加给养廉干隆二年增京官恩俸法良意美度越元明何不遂复三代之旧也或曰

费得毋不支乎曰另议广汰冗员人数已少停漕运减河工所省千百万已不患不足况吏治既肃百弊皆捐中饱一除积欠自少数年之后所得必有踰乎所费者矣又文献通考俸禄下有职田之目列代皆有之宋史职官志诸路职官皆有职田所以养廉也即养廉之名所自始日知录称明初尚存今议厚给养廉议筹复职田县若干亩绅士征其租供本州县养廉次上司次本籍京官亦古采地遗意也

　　许自陈议

冯桂芬

夫人知不如自知之明周任曰陈力就列不能者止夫子称之左氏传以选事为非后世动以私意度人遂不许人自择官非三代圣人开诚布公之道也夫选事固不可用违其才亦不可与其用违其才不如选事京官乞外自古所有而　功令无之惟进士出身之主事中书许改归班选知县则又何也外官自愿内补自知其不宜于外耳其中无他而　功令亦无之至开例则无所不可又何以说窃以为进士引　见之先愿就京职者宜听其陈明而删去改归班之例至于难进易退君子嘉之概以为恶劳好逸忘致身之义不亦过乎无疾称疾古人所有不以为欺罔也即承平易历数十年一旦有事引疾而去在其人为负　国家而自　国家言之则此等恇怯闒茸之徒正宜屏逐之使避贤者路安用束缚驰骤坐令竭蹶偾事哉冠带闲住不复叙用足矣法过重尚恐其恋栈误公也其不许辞者惟烟瘴及一切苦差烟瘴宜用地近年壮之人五十受代苦差宜分二途为筋力之苦宜专简年壮者为匮乏之苦　国家宜赡之使不苦亦仁至义尽之道矣

　　州县养廉摊扣太多请酌量变通疏附片

贺长龄

窃恭读钦奉　上谕直省各州县经管各仓库责成该管上司层层稽核如果实心查察遇实即参属官各知畏惧何至任意亏空动辄盈千累万等因钦此仰见　训言明切洞见弊源臣敢不实力奉行以期一洗锢习溯查近年以来参办亏空已不下百余起各牧令亦岂罔知警戒全不爱惜功名然臣究不敢自信此后遂无亏空者何也则以致亏半由于摊捐而东省之摊捐又较他省为重也查东省州县素称瘠苦所得养廉本不敷用加以例不准销各款常年摊扣办公益形竭蹶又有帐不符核减老民赏赉及曹工三成军需二成已蒙　恩豁免其六年六月以前未摊廉银尚须补扣而上年盘查案内之无着亏缺及悬抵各款并垫解垫完钱漕等项又须于本年起接扣二成养廉归补计州县所得廉银即全数坐扣尚多不敷而各牧令办公有费赡家应酬乡里亲

朋又有费供给过往差使又有费不知该牧令如何取办盘查亏空皆非现任之事以从前悬缺之项摊之于事后无涉之人揆之事理本未得平在定议之时亦岂不筹计及此特以　帑项不便无着耳臣则谓摊扣太多不但无补于　国计且于吏治民生大有妨碍盖州县祗有此财补于彼者必绌于此是特教之挪新掩旧耳其实旧亏未补新亏已增于　国计仍然无益即于嘉庆八年东省清查无着亏缺系按缺分大小派提节省弥补计自嘉庆八年起至九年止共提解司库银一百十余万两迨后旧亏尚未补清而十九年盘查及专参新亏又积至六百余万两之多此其明证然仅仅挪新掩旧而不敢于分外取财犹州县之醇谨者也更恐公事方殷费无所出不肖州县遂于钱漕取盈矣且于词讼索贿矣钱漕浮则民力疲词讼失平则民气郁其为害于治道者

良非浅鲜尚何　国计之能裨益乎当此　功令森严该牧令岂敢以身试法臣更何敢姑容然窃恐执法从事而犯法者仍不能止何者州县例得之项为数无多余则非侵　公帑即剥民膏其势固不能逃于法之外而该牧令苟纡目前之急遂亦不顾而甘蹈之也臣所谓不但无益于　国计且大有妨于吏治民生者此也臣之愚见窃谓凡事当核其实与其名为补苴而实则暗损何如缓补旧欠而力杜新亏也凡事当务其本与其操之太蹙使州县惟利是图吏治敝而民生亦敝何如宽为之地使州县不敢虐民百姓足则　国用自足也臣与现署藩司钟祥通盘筹计除常年捐款由臣酌量删减并将最苦州县免摊外尚有军需二成仍应补扣曹工三成尚未摊完若再加以盘查案内之二成一时并摊则为数过多州县实力有未逮合无仰恳　皇上格外　天恩

俯准将盘查案内之二成缓俟曹工三成摊竣后再行陆续接摊次第归补如蒙　俞允则时日稍缓　帑项仍归有着办公不窘州县均得从容既不能藉口挪移更不敢无端苛敛从此讲求治理禁止侵亏民庶获安仓库渐裕傥有贪劣之员胆敢恣意亏空则即严绳以法亦足以折服其心似此量为变通不但无损于　国计实于吏治民生大有裨补

再东省州县养廉因须摊扣各项捐款并拨还司库历年垫项经前抚臣奏准提解司库以便摊支扣拨惟查常年捐款系按上中下三等之缺分别摊派其下缺州县向不分摊即闲有酌摊之款臣已全数删除所有提解养廉现皆无款扣拨仍须饬令具领不特有领解之烦而该州县等缺本清苦未得随时支廉办公实系支绌臣与现署藩司钟祥悉心酌议除上中两等之缺州县摊捐较多仍将养廉提解司库随时扣拨外所有下缺最苦之甯海福山海阳寿张昌乐高宛临淄嘉祥定陶鱼台临朐文登钜野蒙阴海丰新泰招远栖霞沾化等十九州县解司养廉现无借垫扣拨应请仍归各该州县自行坐支所有曹工三成及盘查二成并恳　皇上格外　天恩俯念该州县等缺分太苦办公实多不敷一并免其摊扣以示体在　圣恩免摊之处不过十余州县为数甚微而该州县等以积累之区得此调剂则所益实多更当激发天良倍加感奋所裨于治道者不少矣

　　条陈东路情形

胡林翼

敬禀者下游情形殆哉岌岌姑即愚陋之所及知者而言之已不下十数事麻阳船户辰沅水手皆强悍有力镇远以上驿路夫亦游荡不两三月来客商裹足不前无所得食人心皇皇殆不可支夫以官养民不如使民自养为盗而死忍饥而死等死耳犯法可以赊死忍饥则将立毙可虑一也各府各厅之寨苗大者一二百家小者三五十家连年盗劫积蓄一空为良则畏盗而又畏官畏差为盗则一无所畏是将迫之使为盗可虑二也良苗终日采芒为食四时不能得一粟入口耕种所入遇青黄不接之际借谷一石一月之内还至二石三石不等名为断头谷借钱借米亦然甚至一酒一肉积至多时变抵田产数十百金者心怨之而口不敢言其黠者则怨憾所积引盗以仇之而汉奸终不自悟方且失之于盗劫而取偿于盘剥可虑三也苗产尽入汉奸而差徭采买仍

出原户当秋冬催比之际有自掘祖坟银饰者蒿目痛心莫此为甚各厅并无钱粮嬴余专恃差徭采买一切陋规以为公私之用近年民力日绌官事日多即令如数收纳尚呼瘠苦何能禁令而强以不情且力役粟米之征一概停止则苗民脱身化外不及知有上下之分是禁之固难将纵之而任其多取乎则穷愁怨叹苗民日见其蹙将更法而归于受田之汉民乎则差徭采买有已成之俗例而非赋役之正供苗寨本无钱粮汉民岂肯领受讦告纷纷上下其手可虑四也官取于苗者十之三土司通事差役之取于苗者十之七取良民之精血以供其宴安酖毒之资台拱丹江古州八寨清平其弊尤深可虑五也汉奸恐喝苗民无所不至即如上年十月倡言某人带兵见黑便杀虽大张晓谕开诚布公其造言恐喝之人即平日盘剥之人即异日倡乱之人欲藉以快其

私耳人心思乱无理可喻可虑六也官兵数万已成废器即令千人为营而贼可破凡有血气莫不痛心屯军九千余名布置各堡本极周密然虚籍徒存实政无补数十年之积弊不能一旦挽回今日之食屯田者半是刁生劣监一旦绳之以法则捏造黑白勾煽愚苗其祸且益速操之太急是错峭直之弊委心任运是胡广中庸之诮可虑七也邪教之兴随地皆是根柢既深萌茅已露惟大臣持正而不阿小臣奉公而洁己则无隙可乘尚可不即举发黔中近年大宪兢兢业业察吏颇严然在上有震动恪恭之心在下有得过且过之意未经患难不知恐惧公牍所到寓目已忘可虑八也天下治乱之机不外义利二字人心嗜利则乱人心嗜义则治近年嗜利之人岂惟官哉凡在官之人皆然也即在野之人亦然用人而不得所养虽尧禹之忧勤不能以治天下则养人而

耗财多处已乱将乱之时则赏不得不重罚不得不轻故耗财尤多度支已竭仰屋空嗟可虑九也祸积于萧墙势处于危急而不能不资成案秉旧例绦侯之乞怜于牍背魏尚之见屈于刀笔吏古今同慨必至于决裂不可收拾例案一无所施而后节目阔则事已不可为可虑十也

勤王事者食于官举义旗者食于民舍穑事而割正夏汤是也孰敢不箪食壼浆以迎将军诸葛之言是也南阳太守稽留义师斩一守而人皆奉令孙坚是也天下非鄙吝之人不能聚财非抑勒不能散鄙吝之财明怀宗之劝谕而不助军饷李自成之脑箍而尽数以献叔季人心大抵类是粤逆入鄂括取民财计逾千万设官为董劝则十万亦难不至此时不知悔惧人心又大抵类此黔中官兵仰给于藩库藩库又仰给于邻省转运则有所不能抑勒则有所不敢畏首畏尾势必致官危而民亦不安可虑十一也兼弱攻昧取亡言道学者疑之而英君贤相之方略实不外此自强者天道之所取自弱者洪范谓之极帝王驭世之微权必取强桀之人预为驾驭为我用而不为人用　世庙募武力绝伦之人令史相国统领驻防岂为驻防哉所以消天下之英杰而不觉耳姚启圣督浙闽署中岁费以百万计不数年而海澄公施侯归于麾下今欲镇摄边陲必须日日练兵贵东一路幅员至大非挑练精兵八百人分防分捕且战且守则不足以摄奸萌而资防范一年之费又将安出可虑十二也黔饷设令不继则兵民皆困祸不旋踵将任其自乱而自已乎抑将养壮士而去老弱核名实而察空旷也非常之原黎民所惧行之不善是明季裁驿卒之事行之而善是商鞅变法之事成者为怨府败则为祸阶可虑十三也保甲团练实救时之善政委员之办事其时甚暂恐民不信其势相隔恐民不亲则非牧令不为功矣然而奉虚文者无实意察小害者忘大利大宪之董戒不啻颖秃而唇焦各属之奉行惟有禀覆与告示可虑十四也大江东去望风瓦解刺背奸细反来黔地即是逃匿之余亦恐勾煽之祸可虑十五也以上十五事姑即东路而言之然而言易行难病多药少非一手一足之力所能挽回亦非空言说剿所能补救约而言之则亦不外练兵求才察吏筹饷四事耳已乱易治也未乱易治也而将乱难治林翼之愚陋即使殚精竭力亦无补于万一一人之精力几何一人之才识又几何如石填海如蚊负山固自知其不堪矣

　　敬陈湖北兵政吏治疏

胡林翼

查湖北军务不饬已历五年无论贼匪之多寡强弱而闻警先惊接仗即溃者比比皆是上下相蒙恬不知耻推求其故则以将领不得其人纪纲不立而是非不明也深思纪纲所以不立是非所以不明之故则误于使贪使诈之说不知己则先为贪诈所使而曰吾能使贪使诈也岂不谬哉本省既无得力之兵将而川楚河南勇目之黠桀者纠合无赖随营投效以一报百以百报千冒领口粮交绥即溃所投不合又顾之他　国家之帑项至为艰难而徒以供无赖之欲壑以此杀贼犹北辙而南辕势必不可至遣散不得其方则相聚为盗耳此近三四年楚北募勇之大患其流毒将有不可思议者矣古之治兵者先求将而后选兵今之言兵者先招兵而并不择将譬之振衣者不提其领结网者不挈其纲是棼之也将自毙矣督臣官文上年受事以来收集兵勇力加整顿得力尤在马队之忠勇能使三军之士风气为之一变查有前任湖南臬司降补知府魁联久任宝庆衡州岳州等处捐解私囊养士募勇已历十年其志趣公忠迥非庸俗可及经督臣官文派充总理营务伉直明决知无不言厘剔弊端独任劳怨实为湖北军务必不可少之员目下力疾从公尚难以职守惟马队及各营之精锐必应迅速进取而湖北本省饷少勇多冗杂不治不戢自焚后患方大急应裁汰浮伪简练精锐可否　敕下魁联帮办湖北南北两岸水陆营务事宜责成一例简汰该员曾任三品大员应否　赏给三品卿衔以重事权之处伏候　圣裁非臣所敢擅请至湖北绿营兵丁怯懦若性正额虚浮军政营制荡然无存而其虚糜钱粮如故也现署提督杨载福才识严明如可假以二年必能整饬惟东征事急水师可无专委之员容臣再行详思访举另摺　奏闻此为兵事急应整饬之要武汉形势壮阔自古用武之地荆襄为南北之关键而武汉为荆襄之咽喉武汉有警则邻疆震惊南服均阻控制无术本根既摇四年之中武昌三陷汉阳四陷　国帑因而虚糜民生因而凋敝东南数省受害之烈亦惟武汉为尤甚矣昔周室征淮师出江汉晋代平吴久谋荆襄王浚造船循江而下陶侃之勳镇守武昌宋臣岳飞李纲之谋画岳鄂均以此为高屋建瓴之势控制长江惟鄂为要固东南一大都会矣

夫善者必扼其吭善兵者必审其势今于武汉设立重镇则水陆东征之师恃武汉为根本大营有据险之势军士无返顾之虞军火米粮委输不绝伤痍疾病休养得所是则平吴之策必在先保鄂郡矣保鄂之不失必须先固汉阳汉阳为江汉总汇武昌仅南岸一府而汉阳则可通八府也臣查历年湖北之失在于汉阳并不设备江面无一水师下游小挫贼遂长驱直入束手待毙莫可如何前车之覆殷鉴不远应请于武汉设陆师八千人水师二千人此万余人者日夜训练则平时有藜藿不采之威临事有折冲千里之势本境乱民随时征讨固可销除隐慝且东征之师孤军下剿善战者必伤久役者必疲伤病之人留于军中不仅误战亦且误饷若以武汉之防兵更番替代弥缝其阙则士气常新军行必利至水师以为利器声震叠无半年不小修之船亦无一年不

大修之船更番迭战以武汉为归宿则我兵常处其安而不处其危矣或疑武汉两城公廨私庐百不存一城周二十里设守为难臣愚以为非是蚡冒蓝缕以启山林卫文作都训农通商是在行之以俭而训之以勤耳苟此而不能守去之他处何益此武汉宜急设防练兵之要湖北莠民之从贼者以兴国崇阳通城通山大冶广济黄梅为最多臣于臬司任内由岳州驻崇阳一月以保甲之法勒令首户捆斩三千人未及毕事而驰往九江矣兵至为民贼来从逆及今不治终必为乱治之之法兵勇搜捕不仅徒滋扰害亦且事久无成惟有保甲清查户族捆献分别斩释之法然而牧令不得其人则法不能行害且滋甚其已被贼扰之三十余州县吏惰民骄其未被贼扰之三十余州县官仇民而民且仇官夫吏治之不修兵祸之所由起也士气之不振民心之所由变也官

吏之举动为士民之所趋向绅士之举动又为愚民之所趋向未有不养士而能致民亦未有不察吏而能安民者臣恐湖北之民揭竿而起者不必粤匪之再至而将盗弄潢池矣即如五年大熟州县乃或报灾经臣駮斥在案六年大饥州县转不报灾又经臣迭次駮斥在案以丰为歉是病　国计以歉为丰是害民生而终必害于　国计又查积年以来每遇歉岁官吏私收而　恩旨蠲缓者实惠不及于民则有所谓挖征名目又有所谓急公名目无一非蠹　国病民饱丁胥之欲壑而肥官吏之私囊实堪发指凡下与上交接之事诿之幕友而官不问凡官与民交接之事诿之门丁而官不问词讼案牍病在积压盗贼奸宄獘在因循夫州县之所谓小事即百姓之大事今日之所谓小贼即异日之大贼厝火积薪更切隐忧又如军饷浩繁不能不取给于捐输牙帖厘金

以资小补报捐则有踩堂贽见之费牙帖则有勒索之费厘金则有私设之费其所缴于公者薄其所取于民者厚臣受事以来迭次特参均蒙　恩旨俞允在　国自有刑章在臣亦甘为怨府惟深思利弊之原劾贪非难而求才为难前者劾去后者踵事而巧避其名则其弊将有不可胜言者矣且贼扰之地官缺久悬观望不前所在皆是臣愚以为必应严禁官场应酬陋习吏更始崇尚敦朴屏退浮华行之数年或可改观人情固欲自便其私上无所求则下可自赡责以廉洁而无辞风尚必使先趋于正大官所好即吏所瞻不烦董戒而自变目下情形州县尚悬缺待人可否　敕下部臣暂勿拘臣文法赀格地方吏治是臣专责容臣次第清理分别委署如果试验有效才具出众即行　奏请试署以期实济而利民生此吏治急应整饬之要以上三事是湖北之先务其

余应办事宜容臣随时　奏请　恩训刻下武汉甫经收复人或以为已治已安矣而臣之所忧方大如以为已治已安则前此固已收复二次矣江西腹内七府尚沦于贼与四年之仅失九江者情形迥异江西之腹内均与武汉唇齿相依旁轶横出又不仅九江安庆为足虑也未收复之先事势极难而文武尚有惧心收复之后布置尚易而特恐文武均萌肆志外省粉饰之习久在　圣明洞鉴不揣愚昧直陈于　圣主之前可否　敕下廷臣核议准行

　　复张石卿中丞亮基

胡林翼

闻某帅左右无一正人无一谋士其讙呶噂沓尽是贵游中习气此诚不可与争权观于乌都护江岷樵之言不用而诿过于钟泉即知其无能为矣不如姑示韬晦待其自败以败事计之当在此时矣窃见阅历之深无如仲绅某帅一日丕离粤西仲绅即一日不与粤西之事例以古人忠义之至固有未协然委曲求全保身即以保　国如操纵得宜指挥若定能如胡梅林之笼罩赵文华亦行军之长算也至坚壁清野非用士用民不能济事士民中岂无欺我之人亦岂无偾事之人然兵将之猾者十九士民之朴者十六近年官途颇杂牧令既少真才佐杂尤多庸妄其心术见识不堪设想不如士民之真性未漓可激以忠义楚官与民仇楚民与官仇此孟子所谓疾视其长上而不救也惟有勤接见决壅蔽视民如官视官如民无众寡大小推诚相与咨之以谋而观其识告之以事而观其勇临之以利而观其廉期之以事而观其信知人任人不外是矣近日人心逆亿万端亦难穷究其所往惟诚信之至可以救欺诈之穷欺一事不能欺事事欺一时不能欺时时不可不防其欺不可因欺而灰心所办之事所谓贞固足以干事也赏罚自在董劝因时以大权临之何患不济未有注意于保甲团练坚壁清野而无成效者也昔卢忠烈公督兵大名郧阳其得力在坚壁清野其制胜在亲兵之能杀敌致果也傅重庵以碉堡制苗而练丁千五百人因间雕剿兵威乃振钧示招练如何可信为日已迫训练岂一蹴可能诚为深虑窃谓襄毅治粤而陶鲁参军所领三百人皆即因时应募而所向克捷且战且练且守练一日得一日之力练一人得一人之力百金之士千金之士诚为难得然三年之艾亦在蓄之而已至练勇之不可恃则在驭之之法如何领之之人如何耳　国威久不振矣人心思乱不自今日始亦不自今日止除日日练兵人人讲武别无补救之方此与专言守御者实以互用而相与有成也至间谍为行军之要而其事最难由于安乐日久无耐劳苦壮胆智之人甘蹈白刃者更不可得来谕言我师一举一动贼必知之则是保甲不实稽查不力之故贼之举动我不能知则是未得间谍之故物色此人谈何容易陈平恶草具付以多金而不疑野利枣龟杖至垂毙而不悔其用人之妙用智之巧良可味矣窃谓谋野则获积诚可通虽非一二月所能猝办然未有求而不得者矣

　　直隶清讼事宜十条

曾国藩

　　　第一条通省大小衙门公文宜速

凡公事迟延通弊有二曰支曰展支者推诿他人如院仰司司仰府府仰县之类一经转行即算办毕但求出门不求了事是也展者迟延时日如上月展至下月春季展至夏季愈宕则愈松担迟不担错者是也各省均难免此习气而直隶则似更甚藩司照转督院之文有数月未转行者总局奉饬核议之件有终岁不议详者上控之案饬府先查大概往往经年不报饬县录案详复亦或经年不复催提钱粮则曰另文批解催提人证则曰传到即解宕过数次上司亦遂置之不问上下相容疲玩已甚前此犹有军务可诿本部堂当肃清之后不得不力挽积习为诸君子舍旧图新以公事之勤惰觇同官之贤否除寻常文牍外如催解银解犯之类均须酌定限期分记功过其四种月报之四柱册限期送省悬榜官厅至饬道府先查大概之事饬州县录案详复之件亦将限期悬牌官厅违者记过小过积至六次大过积至三次者撤委示惩司道有积压之文本部堂必面加诘责督署有稽延之牍亦望僚友立进箴规通省上下皆以勤字为本自有一种旭日初升气象虽不专为狱讼而清讼之道必自此始

　　　第二条保定府发审局宜首先整顿

保定发审局虽为首府之专司而实总督衙门之分局凡京控省控奏交咨交各案总督独挈其纲而两司与首府分任其责若不能详慎速结则积案日多弊端百出闻京控发交到局委员往提人证间有得钱卖放之弊行贿受托则以患病外出等词捏禀搪塞此一弊也案证提到省城分别保押听候审办有发交清苑取保者县役任意讹案有发交辕门取保者府役与门丁任意讹索有取店保者店家居奇勒掯择肥而噬此又一弊也每过堂时必有差役承带案证而承带之差往往五日一换换差一次讲费一次诛求无厌此又一弊也斯三者全赖首府认真防范督院及臬司随时稽查提犯则删除闲人专提要证愈少愈好札饬本地方官依限解到不得轻率委员前往取保则再三访察严禁讹索承带则一案一差始终不准更换吾辈稍尽一分之心讼者少受一分之苦及发交局员审讯每案只派一员承审一员副之凡京控巨案初到时正副二员将卷宗细看过堂一二次寻出端倪开一节略其末即稍判曲直五日之内臬司带同首府及正副承审官上院本部堂与之商论一番名曰议狱其应由藩司主稿者则两司带同首府局员上院议狱议毕再行审讯紧要工夫全在议狱一次及初讯一二堂而案之是非已明矣未过堂之先不妨详慎访察既过堂则须求速了愈速则真情易露愈久则幻态弥多其业已淹滞者尤须设法催办上司以严札催之首府以婉言催之局员以仁心自催之另立限期分记功过讯结之后取保者饬令速归管押者立予释放即监禁者亦时加检点惟恐瘦毙首府之滞狱一清通省之风俗立变造福造孽只在吾人寸心一转移间耳

　　　第三条州县须躬亲六事不得尽信幕友丁书

牧令为自古要官百姓之所托命非才德俱优难言称职然天下安得许多龚黄卓鲁萃于一方吾辈与人为善悬格不可太高但求中材可勉者苟能以勤字为本事事必躬必亲便可造到第一等循吏直隶怠玩之习相沿已久每逢三八告期或委典史收状或由承发房将呈词送交门丁门丁积压数日送交幕友幕友拟批挂榜而本官尚不知呈中所告何事至判阅稿票时任听丁书主政按照呈内姓名全数差传不敢删减一名甚至经年累月未尝坐堂讯问两造破家荡产求息讼而不能此小民所以困穷案牍所以丛积也今与诸君约有六事宜躬亲者放告之期必须亲自收状能断者立予断结不能断者交幕拟批必须亲自细核分别准驳准理者差票传人必须亲自删减命盗案件以初起供招为重必须亲自勘验愈速愈妙承审限期何日解勘何日详结必须亲自计算监禁管押之犯常往看视每日牌示头门每月册报上司必须亲自经理六者皆能躬亲则听讼之道失者寡矣如其怠惰偷安不肯躬亲者记过示惩如其识字太少不能躬亲者严参不贷

　　　第四条禁止滥传滥押头门悬牌示众

凡小民初涉讼时原被告彼此忿争任意混写多人其中妄扳者居多且有差役勾串牵入呈内者票上之传人愈多书差之索费愈甚名曰叫点所谓堂上一点朱民间万点血也嗣后自理词讼只准一原一被一干证或证至二三人为止不准多传传到人证非命盗大案不准轻于管押只许当堂取保候讯万不得已而羁押则须随时亲到班馆查访有无陵虐私押等弊仍制造大粉牌一面悬挂头门之外将在押人姓名逐一开载并注明某月某日因某案管押书明牌上俾众周知倘书差舞弊私押准家属喊禀严究本部堂常常派人密查如有并未悬牌或牌上人数与在押之数不符与月报之数不符者记过重惩

　　　第五条禁止书差索费

凡一呈词到案如有交涉富民及巨商者则差役勾串门丁买此案差票又或丁书纳贿签黏原差之名于票尾朦官标判又或家丁求明本官指名签差此种弊窦无处无之又或原差串通告状之人伺该差值日方来喊控以为朋比讹索地步此即江南所谓坐差也差役持票到门引类呼朋叫嚣征逐妇女出避鸡犬不安本家之搜索既空亲族或因而受累及审讯时有坐堂之费将结时有了衙门之费两造议和者又有和息呈词之费一字到官百端需索疮痍赤子其何以堪自今以后各属当除以上积弊凡签差皆择谨愿者分路酌派不准丁书黏签指请一切规费酌量核减视民家有差骚扰如吾家有差未退视民家有讼纠缠如吾家有讼未结官长设身处地则民间受福无穷此在良有司寸心自儆自修吾不能一一预悬记过之格然访察得实亦必随时严惩

　　　第六条四种四柱册按月呈报悬榜

直隶向来章程州县按月呈报上司者约有五种一曰新旧各案已结未结开摺呈报二曰监禁之犯开摺呈报三曰管押之犯开摺呈报四曰监管病毙者具禀呈报五曰窃贼未获者具禀呈报每月报此五事立法可谓至密至善矣乃近来不报之县甚多呈报之县甚少即或偶报一月又复间断数月以致无可稽查今欲清厘狱讼须将此四种章程认真行之本阁部堂定一格式首曰积案上月控者为旧管本月控者为新收审结者和息者注销者为开除未结者为实在次曰监禁次曰管押皆分旧管新收开除实在为四柱又次曰逸犯无论强盗窃贼土匪逃军凶犯要证但系逃逸应缉者概名之曰逸犯分旧逸新逸已获在逃为四柱其逸犯名数未定者则添注曰又应缉者几起每县每月填写格式一叶而四种朗然在目矣其每种各开人名事宜清单仍照向例开写但宜略不宜详耳州县每月初一二三等日办齐四柱册四种由驿递省其偏僻之县自度驿递难到者专差送省限十日内送齐院司查对数目钉成总册存于三处官厅大众阅看其未报者报而不实者立予记过其已报者视结案获犯之迟速监禁管押之多少定该员之功过有过有功者另写一榜悬于三处官厅此皆本省旧章前督刘公曾申明之本阁部堂与诸僚友当力行之

　　　第七条严治盗贼以弭隐患

近来盗案迭出抢劫频仍勒缉严比之文书不绝而罕见破获之犯初二三参之奏咨不绝而终无降调之官即真正强盗斩犯而再三勘转狡供驳回亦非四五年不能正法为从者更逍遥法外毫无畏惮是以盗风日盛邦畿重地万方辐辏而行旅皆有戒心从前枭匪教匪捻党降众余氛未殄一夫煽动盗啸聚此直隶之隐患也欲弭大患先除小盗州县一遇盗案无不责成捕役捕役之能干者强半通贼本不愿于破案一经破获之后解府解省往返留费用半出自捕役捕役应得之工食本官久掯不发解案之费资该役无从措办此捕快所以藉豢贼为生路视获贼为畏途也嗣后各州县皆宜厚养捕役工食之外另给月饷恣其所为譬如良将厚养死士不问千日之过但责一朝之效及至捕案之时购线募人等费官为给发重悬赏格少者数十金多者每名百金或数百金捕而不获则又酷刑严比血溅肉飞大利在前峻法在后而捕役之不尽力者寡矣既养捕役以治其标又择团长以治其本选明干者数人立为团长优加礼貌酌给薪资令之帮办捕务约束乡邻首告者有赏隐匿者连坐禁赌场以清其薮拏窝家以绝其踪专讲捕盗之实政不尚会缉之虚文既获之后分别两种办法一种赃少而情轻者仍照旧例招解勘转一种赃多而情重者禀请本部堂可否照军法从事本部堂审择要犯批令先行解省委审明确立正军法剧盗之首速枭贼之胆自破而枭教捻匪之余党或亦可弭患无形除具奏外仰各属实力遵行其平日不能治本治标临时不能重赏严比者记过撤参其果能认真缉捕者悬赏之银每名百金可令获犯之人径来督院领赏即难解之犯本部堂亦可派兵迎护事事相谅相助要不使属员有掣肘处耳

　　　第八条讼案久悬不结核明注销

乡曲愚民每因一言参商致起讼端迨事过气平或经亲友劝解又复怨释悔生彼此情甘罢讼而衙门索和息钱文难以措办因而避匿迁延久不到案此案悬不结之一端也又有刁民凭空砌词涉讼或挟仇或渔利造作影响无据之言诬告多人但求准状不求审理递呈之后永远不敢到案此案悬不结之又一端也直隶天津河间此等恶风尤甚若任其经年悬宕则被告干证受累无穷每逢新年开印或值新官到任一概换票一次恐吓传提徒为书差门丁谋利之券实可深恨查例载各衙门告言人罪一经批准即令原告投审若不赴审辄复逃脱及并无疾病事故两月不到案听审者即将被诬及诬证释放所告之事不与审理拏获原告专治以诬告之罪等语嗣后有日久未结各案原告两月未经呈催即照原告两月无故不投审例将案注销并将差票查缴以清积牍一面将注销缘由禀闻一面汇入月报册列于积案开除项下报查

　　　第九条分别皂白严办诬告讼棍

直隶民情朴厚刚直好善之风甲于天下而健讼逞刁者亦复不少或贫民挟仇讹诈砌词上控希图拖累富民或莠民聚众相谋动以钱粮差徭控告官长借大题为敛钱之计或讼棍扛帮不胜复以诈赃毙命控告书差借延讼为餔啜之计种种幻态不可言状一经批饬提省则奸计得行而无辜受累嗣后省控之案院司不可轻于批准情节支离批词即宜斩截不可用姑准饬府查复等语少准一谎状即多造一阴功其必须准理者不可轻批提省但责成本管知府秉公研讯或委贤明之员前往会讯其提省审办者则须剖分皂白实究虚坐理无两是势不两存近来直隶京控省控之案一经发交谳局平日则多方弥缝临事则一味含糊告官得实者承审官回护同僚但议以不应重不应轻之咎告吏得实者承审官删改情节但科以笞杖及除名之罪其控告全系虚诬者则又曲庇奸民惟恐反噬但以怀疑妄控及愚民无知等语了结之奏交之案十审九虚刁讼之民十虚九赦问官皆自命为和事之人讼棍皆立身于不败之地皂白不分莫此为甚自今以往凡京控省控重案本部堂率属议狱之初即当确究虚实审实者即治被告以应得之罪虚诬者即治奸民以诬告之罪黑白较然不稍含混一变向求麻木不仁之习讼棍之积猾玩法者除照律科断外再加严刑以痛苦之本部堂惩治他犯恪遵律例独至治盗贼讼棍则当格外从严冀以救一时之弊有识者尚鉴亮焉

　　　第十条奖借人才变易风俗

严惩讼棍邪气虽除而正气不伸则风俗仍难挽回风俗之美恶主持在县官转移则在绅士欲厚风俗不得不培养人才古者乡大夫宾兴贤能考其六德六行六艺而登进之后世风教日颓所谓六德者不可得而见矣至于六行曰孝友睦任孝友则宗族敬服睦则亲党敬服今世未尝无此等人也任则出力以救急则出财以济穷今世亦未尝无此等人也六艺曰礼乐射御书数今世取士用文字诗赋经策其事虽异其名曰艺则一也今之牧令即古乡大夫之职本有兴贤举能之责本部堂分立三科以求贤士凡孝友为宗族所信睦为亲党所信者是为有德之科凡出力以担当难事出财以襄成善举者是为有才之科凡工于文字诗赋长于经解策论者是为有学之科仰各州县采访保举一县之中多者五六人少者一二人其全无所举及举而不实者该牧令皆予记过教官如确有所见亦可随时禀保举有德者本部堂或寄扁额以旌其宅或延致来省赐之酒食馈之仪物举有才者本部堂或饬属派充团长酌给薪水或调省一见札令帮办捕务举有学者本部堂或荐诸学使量加奖援或召之来省肄业优给膏火每州每县皆有数人为大吏所知则正气可以渐伸奸宄因而敛此虽与清讼无涉而端本善俗尤在于此用一方之贤士化方一之莠民芳草成林荆棘不锄而自悴鸾凤在境鸱枭不逐而自逃诸良吏无以为迂而忽之

　　劝诫州县四条上而道府下而佐杂以此类推

曾国藩

　　　一曰治署内以端本

宅门以内曰上房曰官亲曰幕友曰家丁头门以内曰书办曰差役此六项者皆署内之人也为官者欲治此六项人须先自治其身凡银钱一分一毫一出一入无不可对人言之处则身边之人不敢妄取而上房官亲幕友家丁四者皆治矣凡文书案牍无一不躬亲检点则承办之人不敢舞弊而书办差役二者皆治矣

　　　二曰明刑法以清讼

管子荀子文中子之书皆以严刑为是以赦宥为非子产治郑诸葛治蜀王猛治秦皆用严刑以致乂安为州县者苟尽心于民事是非不得不剖辨谳结不得不迅速既求迅结不得不刑恶人以伸善人之气非虐也除莠所以爱苗也惩恶所以安良也若一案到署不讯不结不分是非不用刑法名为宽和实糊涂耳嬾惰耳纵奸恶以害善良耳

　　　三曰重农事以厚生

军兴以来士与工商生计或未尽绝惟农夫则无一人不苦无一处不苦农夫受苦太久则必荒田不耕军无粮则必扰民民无粮则必从贼贼无粮则必变流贼而大乱无了日矣故今日之州县以重农为第一要务病商之钱可取病农之钱不可取薄敛以舒其力减役以安其身无牛之家设法购买有水之田设法疏消要使农夫有生聚之乐庶不至逃徙一空

　　　四曰崇俭朴以养廉

近日州县廉俸入款皆无着落而出款仍未尽裁是以艰窘异常计惟有节用之一法尚可公私两全节用之道莫先于人少官亲少则无需索酬应之繁幕友家丁少则减薪工杂支之费官厨少一双之箸民间宽一分之力此外衣服饮食事事俭约声色洋烟一一禁绝不献上司不肥家产用之于己者有节则取之于民者有制矣

　　劝诫委员四条向无额缺现有职事之员皆归此类

曾国藩

　　　一曰习勤劳以尽职

观于田父农夫终岁勤劳而少疾病则知劳者所以养身也观于舜禹周公终身忧劳而享寿考则知劳者所以养心也大抵勤则难朽逸则易坏凡物皆然勤之道有五一曰身勤险远之路身往验之艰苦之境身亲尝之二曰眼勤遇一人必详细察看接一文必反覆审阅三曰手勤易弃之物随手收拾易忘之事随笔记载四曰口勤待同寮则互相规劝待下属则再三训导五曰心勤精诚所至金石亦开苦思所积鬼神亦通五者皆到无不尽之职

　　　二曰崇俭约以养廉

昔年州县佐杂在省当差并无薪水银两今则月支数十金而犹嫌其少昔年举贡生员在外坐馆不过每月数金今则增至一两倍而犹嫌甚少此所谓不知足也欲学廉介必先知足观于各处难民地饿莩则吾辈之安居衣食已属至幸尚何奢望哉尚何暴殄哉不特当廉于取利并当廉于取名毋贪保举毋好虚誉事事知足人人守约则气运可挽回矣

　　　三曰勤学问以广才

今世万事纷纭要之不外四端曰军事曰吏事曰饷事曰文事而已凡来此者于此四端之中各宜精习一事习军事则讲究战攻防守地势贼情等件习吏事则讲究抚字催科听讼劝农等件习饷事则讲究丁漕厘捐开源节流等件习文事则讲究奏疏条教公牍书函等件讲究之法不外学问二字学于古则多看书籍学于今则多觅榜样问于当局则知其甘苦问于旁观则知其效验勤习不已才自广而不觉矣

　　　四曰戒傲惰以正俗

余在军日久不识术数占验而颇能预知败征大约将士有骄傲气者必败有怠惰气者必败不独将士然也凡委员有傲气者亦必偾事有惰气者亦必获咎傲惰之所起者微而积久遂成风俗一人自是将举国予圣自雄矣一人晏起将举国俾昼作夜矣今与诸君约多做实事少说大话有劳不避有功不矜人人如此存心则勋业自此出风俗自此正人材亦自此盛矣

　　杜绝苞苴示