续资治通鉴长编卷五十七
【一○】两经赎罚「罚」原作「铜」，据宋本、宋撮要本及宋会要选举三之二五、太平治迹统类卷二八祖宗科举取人改。
【一一】进静退原作「静进退」，据宋本、宋撮要本及阁本乙正。
【一二】公羊谷梁专解经旨「专」原作「传」，据宋本、宋撮要本及阁本改。
【一三】付中书枢密院令奉行之「令」原作「今」，据宋本、宋撮要本及长编纪事本末卷三○圣德改。
【一四】宰臣陈说政要「陈」原作「谏」，据宋本、宋撮要本、阁本及编年纲目卷一二改。
【一五】帝谓辅臣曰「帝」字原脱，据宋本、宋撮要本补。
【一六】今之临事无闻「闻」原作「间」，据宋本、宋撮要本及阁本改。
【一七】昨令权就鼓吹局讲说「昨」原作「作」，据阁本改。
【一八】及八月二十二日事「日」字原脱，据阁本补。
【一九】偏受宠擢「受」原作「爱」，「擢」原作「权」，据宋本、宋撮要本改。
续资治通鉴长编
卷一百四十八
卷一百四十八
起讫时间 起仁宗庆历四年四月尽其月
卷 名 续资治通鉴长编卷一百四十八
帝 号 宋仁宗
年 号 庆历四年（甲申，1044）
全 文
夏四月癸巳，诏广南东西、荆湖北路转运提点刑狱，比者髃盗结集，未尽捕灭，其体量逐路配军编管人内，有凶恶不可存者，徙配近里州军。
甲午，上谓辅臣曰：「前调发军士，往湖南捕捉蛮贼，方夏瘴热，罹疾者觽，宜令医官院遣医学一员，驰往诊视之。」
乙未，监察御史里行李京言：「近闻契丹筑二城于西北，南接代郡，西交元昊，广袤数百里，尽徙缘边生户及丰州、麟州被虏人口居之，使绝归汉之路，违先朝誓书，为贼声援，其畜计不浅。况国家前年方修河北缘边故满城、阴城，再盟之后，寻即罢役。请下河东安抚司诘其因依，或因贺干元节使人还【一】，责以信誓，使罢二城，以破未然之患。」从之。
丙申，上谓辅臣曰：「前发兵捕衡、道、永州猺贼，如闻误杀山下居民，其令每口给绢五匹，仍抚存其家。」此或用余靖奏议也。
泽州刺史、冀州钤辖刘澄为左千牛卫大将军、昭州刺史，权判左金吾街仗司、宁州刺史、高阳钤辖周荣为左千牛卫大将军、端州刺史，并以本路转运使言其罢老不任事也。
谏官孙甫言：「窃闻刘沪等修水洛城，而泾原副部署狄青以沪等不听令，并枷送德顺军。此狱系一方利害，但未知朝廷处置何如尔？昔曹玮尝欲修其城，以通渭、秦救援之师，会边防多事，其志未克。自西事以来，边臣亦屡有营度者，盖其城在生蕃中，未能通之。昨郑戬为四路部署，与刘沪等具上修建之利，而沪等入生蕃界，服其觽，渐立城堡，朝廷已赏其功矣。近闻韩琦等宣抚回，以修城虽有利，虑生蕃难制而功莫就，乞且罢其役。戬固请城之，且言沪等招得生蕃，皆愿借耕牛以助播种，又城中有榷酤之利，可以赡军事，苟不行，沪等虽诛毋悔。缘狄青之意，元与郑戬不同，戬既罢四路，青以韩琦等所奏，便抽还水洛城援兵。沪等自谓已见功绪，止乞留兵以毕其役。若便坐以违主帅之令，则沪本以一方利害，初禀朝廷之命，领千余兵在数万生蕃中，亦尝战斗杀获，而终使之服属，亦其勇略之可尚也。今以主帅之言而罪之，不惟劳臣不劝，其招来蕃部得不惊惧乎？虽然狄青为一道帅，下有不从令而朝廷释之，青不无怏怏心。况今之将臣，如青之材勇者不可多得，此固难处置，惟朝廷两全之。」
余靖言：「凡不受大将节度者，谓师行之际，当进而退，可行而止，动临机会，必有胜负。如此之类，或违之者，着于军法，以一其觽。今刘沪因修城堡自有利害，与夫临阵逗留，不可同论。况水洛城据陇山之利，可以通秦、渭之援。昔曹玮在秦州，固已经营，及李纮、韩琦，相继亦欲开拓，而生户羌人或降或否，故不克就。今刘沪一战而服数百千户，因其势而城之，虽留援兵，不足为罪。狄青所执，但以筑孤垒于生羌之中，恐贼昊来攻，有难守之势，故与沪等异同，因其忿而执之尔。朝廷若欲伸大将之令而罪沪等，则沪以威信招纳戎人，戎方来归，而谋者获罪，今后立功者怠，而又失信于戎，必不可也。若以狄青倚公法肆私忿而责之，则恐今后偏裨轻于违犯，此又非朝廷之意也。二者之间，均是害焉。臣愚以为生羌利我交易，因沪招抚故献其地，非沪不可守也；沪若失职，戎将生心。古者矫制及违节度者，因其立功则可赎罪，今为朝廷计，当切责沪罪，而推恩恕之，使其城守，责以后效。仍诏青等共体此意，沪等所筑之城业已就，将军既困之矣，恕之令其自守。此边鄙安危之计，非私于沪。傥有缓急，通其策应，勿以谋之异同，幸其有急而不救也。仍乞不候奏到，沪等公案，特与疏放，无使羌戎因此疑贰。此据余靖谏草，附见，实录无有也。
欧阳修言：近闻狄青与刘沪等争水洛城事，枷送沪等德顺军。窃以边将不和，用兵大患。况狄青、刘沪等皆是可惜之人，事体须要两全，利害最难处置。且水洛城自曹玮以来，心知其利，患于难得，未暇经营。今沪能得之，则于沪之功不小，于秦州之利极多。韩琦等自陕西来，非以水洛为不便，但恐难得而成。今沪能得之，又有以城之，正宜责其必成，而狄青所见不同，遂成衅隙。其间利害，臣请详言之：国家近年，边兵屡败，常患大将无权。今若沮狄青而释刘沪，则不惟于青之意不足，兼缘边诸将皆挫其威。此其不便一也。
刘沪经营水洛之初，先以夺身力战，然后诱而服从，乃是诸蕃族畏沪之威信。今忽见沪先得罪，带枷入狱，则新降生户，岂不惊疑？若使翻然复叛，则自今边将，欲以威信招诸族，谁肯听从？不惟水洛更无可成之期，兼缘边生户永无可招之理。此其不便二也。
自陕西用兵，诸将立事者少，此城不惟自曹玮以来未能得之，亦闻韩琦在秦州【二】，尝经营而未暇，今沪奋然力取，其功垂就，而中道获罪，后谁肯于边防立事者？此其不便三也。
又闻水洛之戍【三】，虽能援秦州，而须渭州刍粮之助。今刘沪既与狄青异议，纵使城得成，他时狄青怒沪之异己，又欲遂其偏见，缓急不为之力，则必须复失。此其不便四也。
若遂移青于别路，则是因一小将易一部署，此其不便五也。此臣所谓利害最难处置者也。
近遣鱼周询定夺利害，臣谓宜命一中使令周询密谕狄青曰：「沪城水洛，非擅役觽，盖初有所禀。且筑城不比行师之际，沪见利坚，执意在成功，不可以违节制加罪。今不欲直释沪以挫卿之威，宜自释之。后若出师临阵而违节制者，自当以军法从事。」然后又谕沪曰：「汝违大将命，自合有罪；今以汝城水洛有功，故使青赦尔，责尔卒事以自赎。」俟城成，则又戒青不可幸其失城以遂偏见。如此则水洛之利可固，蕃户之恩信不失，边将立事者不懈，大将之威不挫；苟不如此，未见其可也。实录以修疏系四月六日丁酉，今并附五日丙申孙甫、余靖后。
丁酉，京西转运按察使、虞部员外郎杜杞为刑部员外郎、直集贤院、广南西路转运按察使兼安抚使。宝元初，朝廷出兵讨安化叛蛮，杞时知横州，言：「岭南诸郡无城郭、甲兵之备，牧守非才。横为邕、钦、廉三郡咽喉，地势阻险，可以屯兵，应援三郡【四】。贼或奔冲，足为控扼。邕管内制广源，外控交趾，愿择文臣达权变、练岭外事者，以为牧守，使经制边事。」于是执政请用杞平区希范，乃自京西召见，迁秩而遣之。
谏官余靖言：
朝廷蓄养贤俊，当如民家收积财货平时先有营度，至急乃得其用。伏自去年以来，陕西举知州，始用杜杞，三司择判官，则又用杞，京西多盗贼，则又用杞，今兹蛮人作叛，则又用杞：皆席未遑暖，而即移之。是使杜杞有奔命之劳，朝廷有乏贤之叹，如斯事体，良亦可惜。臣亲见杜杞言京西之政，始有端绪，乃未尽施设，今遽舍去【五】，不成绩效，此屡易官之患也。伏惟庙堂之上，当思天下有多少贤才，可与共了天下事者，广为询访，预作处置。某人可了某职，某人可当某路，一旦缓急用之，如指诸掌，此乃庙堂之策，当有素定者也。今二年之内，讲求贤俊，只知有一杜杞，何观听之不广，示天下之狭也。设使别路更有盗贼，则将又移杜杞，无乃取笑四方乎。
每见大臣谋事，当平居无事时，优游暇逸，如不足忧者；及一隅有警，则仓皇移易，如素不经心者。且去年冬，两府大臣共选诸路转运使，田瑜为广西转运使，梁载为判官，必谓才能出人。今蛮徼纔动，未见瑜等如何处置，有甚利害，早已疑之，此择人之术，不自信矣。始若不知，不如勿用。只如近差王丝往湖南安抚，待其奏报，不中事节，乃知其人不可委任。知人不明，为害不细。伏望陛下敕谕两府大臣，广思博采天下贤才，以应万务，无使临事仓卒有乏才之叹，则社稷之福。古人有言曰：「霸王之主，终不采将于往贤，求相于后哲，自是识拔不明，求之不至，不可厚诬四海也。」惟陛下图之。
谏官言馆职阙人，即乞朝廷先择举主，方许荐人。诏今后馆阁阙官，即据合举人数，降敕委学士院与在京龙图阁直学士以上，或舍人院与在京待制，同共保举有文字德行官员，具姓名并所著述该时务文字十卷以闻。会要庆历四年四月六日事，实录无有，当考。谏官姓名，三年十一月十九日癸未诏更详。
戊戌，上谓辅臣曰：「自昔小人多为朋党，亦有君子之党乎？」范仲淹对曰：「臣在边时，见好战者自为党，而怯战者亦自为党，其在朝廷，邪正之党亦然，唯圣心所察尔。苟朋而为善，于国家何害也？」
初，吕夷简罢相，夏竦授枢密使，复夺之，代以杜衍，同时进用富弼、韩琦、范仲淹在二府，欧阳修等为谏官。石介作庆历圣德诗，言进贤退奸之不易。奸，盖斥夏竦也，竦衔之。而仲淹等皆修素所厚善，修言事一意径行，略不以形迹嫌疑顾避。竦因与其党造为党论，目衍、仲淹及修为党人。
修乃作朋党论上之，曰：「臣闻朋党之说，自古有之，惟幸人君辨其君子小人而已。大凡君子与君子，以同道为朋，小人与小人，以同利为朋，此自然之理也。然臣谓小人无朋，惟君子则有之。其故何哉？小人所好者禄利也，所贪者财货也，当其同利之时，暂相党引以为朋者，伪也。及其见利而争先，或利尽而交疏，则反相贼害，虽其兄弟、亲戚，不能相保，故臣谓小人无朋，其暂为朋者，伪也。君子则不然，所守者道义，所行者忠信，所惜者名节。以之修身，则同道而相益，以之事国，则同心而共济，终始如一，此君子之朋也。故为人君者，但当退小人之伪朋，用君子之真朋，则天下治矣。尧之时，小人共工、驩兜等四人为一朋，君子八元、八凯十六人为一朋，舜佐尧，退四凶小人之朋，而进元、凯君子之朋，尧之天下大治。及舜自为天子，而皋、夔、稷、契二十二人并列于朝，更相称美，更相推让，凡二十二人为一朋，而舜皆用之，天下亦大治。书曰：『纣有臣亿万，惟亿万心。周有臣三千，惟一心。』纣之时，亿万人各异心，可谓不为朋矣，然纣以亡国。周武王之臣，三千人为一大朋，而周用以兴。后汉献帝时，尽收天下名士囚禁之，目为党人。及黄巾贼起，汉室大乱，后方悔悟，尽解党人而释之，然已无救矣。唐之晚年，渐起朋党之论，及昭宗时，尽杀朝之名士，或投之黄河，曰：『此辈清流，可投浊流。』而唐遂亡矣。夫前世之主，能使人人异心不为朋，莫如纣；能禁绝善人为朋，莫如汉献帝；能诛戮清流之朋，莫如唐昭宗，然皆乱亡其国。更相称美，推让而不自疑，莫如舜之二十二臣【六】，舜亦不疑而皆用之。然而后世不谓舜为二十二人朋党所欺，而称为聪明之圣主，以能辨君子与小人也。周武之世，举其国之臣三千人共为一朋，自古为朋之多且大，莫如周。然周用此以兴者，善人虽多，而不厌也。夫兴亡治乱之迹，为人君者可以鉴矣。」
于是为党论者恶修，擿语其情状，至使内侍蓝元震上疏言：「范仲淹、欧阳修、尹洙、余靖，前日蔡襄谓之四贤。斥去未几，复还京师。四贤得时，遂引蔡襄以为同列。以国家爵禄为私惠，胶固朋党，苟以报谢当时歌咏之德。今一人私党，止作十数，合五六人，门下党与已无虑五六十人。使此五六十人递相提挈，不过三二年，布满要路，则误朝迷国，谁敢有言？挟恨报仇，何施不可？九重至深，万几至重，何由察知？」上终不之信也。此一节恐在修进论前，更详之。
己亥，上谓辅臣曰：「上封者以河东刍粮不继，数请废麟州，其利害如何？」章得象对曰：「麟州四面蕃汉，皆为元昊所掠，今野无耕民，故一路困于馈运。欲更其寨，徙其州少近府州，以省边民之役。」上曰：「州不可废，但徙屯军马近府州，另置一城，亦可纾其患也。」乃命右正言、知制诰欧阳修往河东，与转运使议之。初，河东转运使张奎于晋州铸铁钱，而民多盗铸，又晋州矾，比岁课益亏，□下修计度之。铁钱及矾二事，修集有矾奏状，而实录及本志并不载。
省郓州通判一员。
庚子，度支判官、太子中允、直集贤院李绚为京西转运按察使。时范雍知河南，王举正知许州，任中师知陈州，任布知河阳，并二府旧臣，绚皆以不才奏之。居半岁，召入修起居注。修注在十一月。
知永兴军郑戬言：「尹洙使狄青带领兵马趋德顺军，追摄知水洛城刘沪及本部勾当公事董士廉，枷项送狱，称洙累令住修水洛城，不禀节制。缘臣昨移永兴军，被诏令一面兴修，已移文报洙。洙等既知筑城已就，又闻朝廷专委鱼周询定夺，更难以利害自陈，便欲图陷沪等。一旦用兵，擒胁下狱，必恐蕃汉人民惊溃，互相仇杀，别生边患，惟深察之。」
壬寅，契丹国母遣左监门卫上将军萧忠孝、利州观察使刘从顺，契丹主遣始平节度使萧诣、高州观察使赵柬之来贺干元节。
罢垂拱殿置酒，以翼日燕王葬故也。
审刑院、大理寺上陈留县移桥狱。权三司使王尧臣罚铜七斤，权户部副使郭难，知陈留县、太子右赞善大夫杜衍，开封县主簿杨文仲，陈留等县催纲、右侍禁李舜举，并罚铜六斤，皆以公罪坐之。户部判官、国子博士慎钺罚铜七斤【七】，提点在京仓草场、殿中丞陈荣古罚铜十斤，都官员外郎王溟追一官，卫尉寺丞卢士伦追一官，仍罚铜十斤，并以私罪坐之。
先是，舜举建言，请移陈留南镇土桥于近西旧施桥处，以免倾覆舟船之患。开封府差文仲与衍相度，而衍等请如舜举之奏。士伦，县之大姓，有邸舍在桥下，徙则邸舍尽废。溟前监县税，尝减直僦舍居之。溟与尧臣为同年，因白尧臣，且谓徙桥于官无利害，又桥柱未尝坏舟船，安用更张为？翼日，尧臣谓钺曰：「自移陈留桥，仅三十年，今忽议徙故处，动费官钱不赀。」时开封府已毁桥，而三司帖下县不得毁，因奏遣荣古往相度，而请于旧桥西展木岸五十步【八】，擘水入大洪，而罢移桥。权知开封府□育固争之。又命监察御史王砺再定夺，砺言徙桥故处便，且言三司称桥下有官私屋，今据其处惟有士伦邸舍而无官屋，切恐私有请求。于是内降下开封府录司，命工部郎中吕觉就鞫之。钺坐尝遣人诣砺刺其事，为砺所得，荣古不言庆历二年有船触桥柱破，故以私罪论。及狱上，特诏免溟追官，罚铜二十斤，荣古暨钺仍改从公罪。
范仲淹言：
臣前日与章得象以下，亲奉德音，谓近知左右臣僚，恐上不能主张，不敢尽心言事，今后不得更事形迹，避涉朋党，须是论列，必无所疑。臣等千载遭逢，得陛下圣言及此，不胜庆幸。臣日夜发愤，愿尽其心，以副陛下待辅弼之意，虽犯雷霆，岂敢回避？今窃见审刑、大理寺奏断王尧臣以下公罪内，有情理不圆，刑名未当之处。如便降敕，恐外议纷纷，传播天下。臣忝参预大政，岂当缄默，负陛下前日之训，为天下罪人？今略指陈事节，奏陈如后。
一、陈留桥，是真宗皇帝亲诏【九】，为损舟船，遂遣使经度而迁之。姚仲孙在三司日，杜衍乞移此桥，仲孙不行。王拱辰知开封府日，又乞移之，拱辰亦不行。昨又催纲使臣乞移此桥，本府只差一主簿相度，便具申奏。朝廷不知先朝有诏，失于检详，遂许移之。三司为去年新曾添修，今又破材料，遂奏乞差官相度，乃是举职。今却以不应奏而奏坐罪，惟圣慈深察，方可见情。
一、据案中照勘得三司手分，已先检寻移桥文字，于初九日纳在王尧臣处，要行遣申奏。初十日，方见王溟，为本人自陈留替回，尧臣遂先发言，问当移桥利害，溟方对答，即非因溟请托而后行也。
一、经曰：「贵贵，为其近于君也；贵老，为其近于亲也。」又堂高则陛高，盖言重公卿者，所以尊天子也。今三司使主天下大计，在天子股肱之列，有罪，则陛下自行贬废，不可使法吏以小过而辱之。「投鼠忌器」，正在此矣。陛下纵有轻近臣之意，不可外示于人。何哉？近臣轻则减天子之重矣，今法寺坐尧臣杖七十，公罪，其过至小。
一、王溟得替，赁卢家宅子，称每月饶减得房钱一千。其人已移辰州通判，只是暂时【一○】，即非久住，当赁宅子时，又未曾言请托桥事。量人情，只是为溟曾在本县守官，遂欲借宅与住，溟尚不肯，须用钱赁，只饶减得一千。今因王砺奏，溟受卢家请托，入狱之后，须至虚有招认。岂可一两千钱，便使得一员外郎请托此事？兼案内照勘得，因尧臣问及，遂说利害，又未尝及不移桥，此岂是请托？今独追官勒停，觽议未允，望深察其情，或与罚铜、监当，亦减得外边怨说，又免本人频来理雪，紊烦朝廷。
一、陈荣古定夺桥事，据案帐上开说，所损舟船五十五只，内五十只因风并相磕撞致损，只有五只，因桥致损。又根究得元乞移桥状内，所说损却人命及陷没财物，并是虚诳，所以荣古定夺，更不移桥。今来虽依王砺所奏，移归旧处，一则违先朝诏命【一一】，二则未及月余，已闻新桥不利，损却舟船，撞折桥柱，及水势稍恶，重船过往不易。若再差人体量，必是先朝移改不错。以此荣古所定【一二】，未必不当，虽三度取状，不全招认罪名，盖有此情理。须至分疏，本因公事，别无私曲，今法寺坐为私罪，伏望特与改作公罪。
一、慎钺是三司判官，本案管移桥公事，既闻差王砺重行定夺，遂令人探问移与不移。今来勘得别无情弊，伏望特与改作公罪。
一、王砺与尧臣祖同姓名，素不相喜，因此定夺，遂诬奏乞勘三司情弊；又奏慎钺是尧臣所举，必有奸谋。今来勘劾，别无情弊，亦无奸谋，王砺亲自定夺此事，当以实言，且非风闻之失也。
右前件，王尧臣罪名，乞特出圣意，差中使传宣放罪，令依旧起居，并乞特降圣旨，王溟免追官，罚铜，与监当；陈荣古、慎钺，并与改作公罪。如此施行，则觽情稍安，髃议自息。王砺初奏王尧臣必有情弊及有奸谋，满朝公卿，忧尧臣祸在不测，赖陛下仁圣，特与辨明，不陷深辟。臣又近奉德音，令不避嫌疑，而况陛下越次擢用，敢不尽心，助陛下之明德。
从之。
己酉，监修国史章得象上新修国朝会要一百五十卷。以编修官王洙兼直龙图阁，赐三品服。
监察御史王砺既奏论陈留移桥事，而谏官欧阳修言：
臣伏睹朝廷近为王尧臣、□育等争陈留移桥事，互说是非，陛下欲出至公，特差台官定夺。而王砺小人，不能上副圣意，内挟私徇情，妄将小事张皇，称王尧臣与豪民有情弊；诬奏慎钺令凶吏潜行杀害，及妄称真宗皇帝朝移桥不便，致民切齿等事。及勘出事状，王尧臣元不曾受豪民请托，慎钺亦不曾令小吏潜行杀害；及据先朝日历内，真宗皇帝亲谕王旦为陈留桥损害舟船，特令修换，证验得王砺所言，悉是虚妄，上惑圣听。赖陛下圣明，谨于听断，不便轻信其言，别令吕觉根勘。今既勘出事状，方明王砺不公。伏以台宪之职，本要纠正纪纲，而砺但务挟私，欺罔天听，合行黜责，其罪有四：
一曰谤黩先朝圣政。谨按日历，书真宗皇帝亲谕王旦移桥一事，乃是先知民间利病【一三】，移得此桥为便，故史官书之，以彰圣政，为后世法。今王砺却称是真宗皇帝朝权臣受豪民献赂，移得此桥不便，民间至今切齿。若如王砺所说，即是真宗误信权臣移桥，致民怨怒，乃是当时阙政。今国史书移桥便利，彰先朝圣政，王砺言移桥不便，是先朝阙政，臣不知国朝旧史可信，为复王砺之言可凭？其虚妄谤黩之罪，可诛一也。
二曰中伤平人，使今后劳臣不劝。臣见向前三司使不能擘画钱谷，至有强借豪民二十万贯，买天下物业，至税果菜之类，细碎刻剥。自王尧臣在司，不闻过外诛求，而即今财用不至大阙。又闻南郊渐近，诸事亦稍有备，当此窘乏之时，而能使民不加赋，而国用粗足，亦可谓劳能之臣。方当责其办事，今因移一桥小事，而王砺诬其与豪民有情，致兴大狱。及至勘出，并无情弊，是王砺不□朝廷事体，当此乏用之际，将能干事之臣，因小事妄加伤害，其罪二也。
三曰诬奏平人为杀贼。凡台官言事许风闻者【一四】，谓耳目不及之事即许风闻【一五】。今王砺目见慎钺所遣小吏，别无武勇，又无器仗，而诬其有杀害之心。及至勘出，并无迹状，其罪三也。四曰挟私希旨。初，朝廷本为省府互争，别选不干碍官定夺；王砺既□育是举主，即合自陈乞别差官，岂可谤黩先朝，希合举主？且砺言慎钺是尧臣所举，感惠本深，今砺是□育所举，岂不怀感？且□育与王尧臣本无怨恨，各为论列本司公事，所见异同，乃是常事，但王砺小人，妄思迎合，张皇欺诳，其罪四也。
且王砺谤黩先朝圣政之罪，若不重责，则无以彰陛下孝治之明。中伤尧臣，若不重责，使劳能之臣，不安心展效。其诬奏慎钺遣吏杀害及挟私迎合举主之罪，若不重责，则今后小人恣情妄作，狱枉必多，事系朝廷之体。臣忝谏职，不可不言。其王砺伏乞重行贬黜。
庚戌，罢砺御史，授太常博士、通判邓州。
辛亥，诏广州发澄海军一千人屯宜州。
壬子，判国子监王拱辰、田况、王洙、余靖等言：「首善当自京师，汉太学二百四十房、千八百余室、生徒三万人。唐学舍亦一千二百间【一六】。今取才养士之法盛矣，而国子监才二百楹，制度狭小，不足以容学者，请以锡庆院为太学，葺讲殿，备乘舆临幸，以潞王宫为锡庆院。」从之。
癸丑，诏诸路招禁军而人才小弱者，官吏并劾罪以闻。时上封者言招军有常格，而所至务张其事，多得怯弱不及等之人，比有复自禁军降厢军者，故条约之。
甲寅，诏诸路罪人权住配广南东西、荆湖南北路。
始，狄青械刘沪、董士廉送德顺军狱。寻有诏移邠州，既而释二人，令往水洛城讫役，须勘到罪状，别听旨。
丙辰，谏官欧阳修言：
近差鱼周询等相度修水洛城，如闻蕃族见狄青械系刘沪等，因致惊骚。今周询却将沪往，以此可见沪能以恩信服彼一方，朝廷必知水洛之为利而不欲废之，非沪守之不可。然沪与狄青、尹洙难共了此事，臣谓不得已，宁移尹洙，不可移刘沪。尚虑议者谓不可因沪而动大将，今但移尹洙而不动狄青，若洙更以恩徙他路，即不是因沪而屈大将矣。如此，则于洙无损，于沪得全其功，于边防之体无不便，三者皆获其利，不则有害。
大凡武臣尝疑朝廷偏厚文臣，假有二人相争，实是武人理曲，然终亦不服，但谓执政尽是文臣，递相党助，轻沮武人。况沪与洙争，而沪实有功，又其理不曲，罪沪则缘边武臣尽鼓怨怒，其害一也。自西事以来，擢用边将固多，能立功效者殊少。惟范仲淹筑大顺城，种世衡筑青涧城，沪筑水洛城，沪尤为艰难，其功不在二人下。今若曲加轻沮，则武臣无复为朝廷作事，其害二也。沪若不在水洛，则其生聚，恐他人不能绥抚，苟别致生事，则自今蕃部更难以招辑，其害三也。今三利三害，其理甚明。但得大臣公心，不于尹洙曲有顾虑，则不与边防生患，此系国家利害甚大，伏望圣意断而行之。
余靖言：「臣窃闻狄青、刘沪争修水洛城事，朝廷尚候鱼周询勘到沪等方行断遣者。窃以将帅协心，乃成绩效，朝廷处法，要在公平，专听偏词，恐未为允协。凡大将节度，不从者诛，谓可从而违，则置于法。今二臣所争之事，各有奏陈。臣愚以为若强贼在近，须兵救援，召沪不到，罪则当诛。今沪言筑城有利无害，事已复奏，乞听朝旨，青等知沪所执，自有本末，但以所议不同，辄肆私忿，一召不至，即举兵擒之。既囚其身，又围守其妻子，脱有他变，岂不上贻国忧？若沪及士廉犯大将之怒，而朝廷不能保全，则今后边臣，谁肯立效？况生蕃数千帐因沪来附，若使沪守，必与此城同其存亡，他人继之，恐不能及。伏乞早降指挥周询，如所筑新城的实利便，即应留沪等令其专守此城，招抚蕃部。仍以此意诫敕狄青、尹洙，今后行事，不可如此仓卒。朝廷若以沪与青等既有私隙，不欲令在一路，则宁移青等，不可移沪，以失新附之心。」此奏附见欧阳修后，实录无有也。
丁巳，梓夔钤辖司言泸州淯井监夷人攻三江寨。诏秦凤部署司发兵一千人及选使臣三人，驰往捕击之。会要四月二十五日事。
诏：「三司丞郎给谏以上，两省待制以上，御史中丞、正卿监，岁得举正郎以下朝官不得过三人；起居郎、舍人、三司副使、知杂御史、少卿监【一七】，岁得举员外郎以下朝官不得过二人；左右司郎中、司谏、正言、三院御史并馆职、知谏院、天章阁侍讲、三司判官、开封府推判官并员外郎以上及正郎见任知州，有出身无赃罪者，并岁得举太常博士以下朝官不得过二人。安抚制置发运使、转运使副、提点刑狱朝臣，于本部内得举正郎以下朝官；提点刑狱使臣、发运、转运判官，得举本部内员外郎以下朝官，并不限人数【一八】。仍于状内开说其人堪充何任使，同罪以闻【一九】。」
己未，遣官祈雨。
秘书丞、集贤校理张掞往江、淮、两浙路转运司体问利害事。掞初调临淄主簿，李迪荐知益都县，罢里正弗用，而赋租以时入。石介献息民论，请以益都为天下法。明道中，京东大饥，盗贼充斥，御史中丞范讽荐掞才可治剧，以天平节度推官知掖县。县人诉旱，州不欲蠲税，掞自力为奏，诏除登、莱税。掞，历城人，揆弟也。
庚申，以宜州捉贼、右侍禁李德用为合门祗候、宜融缘边巡检使。先是，德用出韩婆岭，击区希范，斩获甚觽，俘伪将崔盈、谭护二人，故赏之。希范自是入保荔波洞，间出拒官军。
诏合门副使须历引进、客省副使方转使，其西上须历东上方转四方馆使。此据会要。
先是，边奏契丹修天德城及多建堡寨。知制诰田况意敌蓄奸谋，乃上疏曰：
朝廷予契丹金帛岁五十万，朘削生民，输将道路，疲弊之势，渐不可久。而近西羌通款，岁又予二十万，设或复肆贪黩，再有窥求，朝廷尚可从乎？臣至愚，不当大责，每念至此，则惋叹不已。矧两府大臣，皆宗庙社稷、天下生民所望而系安危者，岂不为陛下思之哉？每日垂拱之对，不过目前政事数条而已，非陛下所以待辅臣，非辅臣所以忧朝廷之意也。
有唐故事，肃宗以天下未乂，除正衙奏事外，别开延英以询访宰相，盖旁无侍卫，献可替否，曲尽讨论。今北敌日强，而河朔将佐之良愚，甲兵之善窳，道路之夷险，城垒之坚弊，军政之是否，财粮之多少，在两府辅臣，实未有知之者。万一变发所忽，制由中出，少有差跌，则事不测矣。如前岁萧英、刘六符始来，和议未决，中外惶扰，不知为计，此臣所目睹也。和议既定，又复恬然若无事者，岂得为安哉？
愿因燕闲，召执政大臣于便殿，从容赐坐，访逮时政，专以敌患为急。则人人惟恐不知以误应对，事事惟恐不集以孤圣怀，日夕忧思，不敢少懈，同心协力，必有所为。今不此为务，而日以委琐之事，更相辨对，议者羞之。臣叨备近列，实同朝廷休戚，惟陛下不以人废言也。况本传载，况此疏在出为陕西宣抚副使前。按况以二年八月宣抚陕西，十一月召还，时孙甫、欧阳修始有许西人岁赂二十万之言，若况未使陕西，则二十万岁赂，朝廷亦未尝即许西人。疏又称前岁萧英、刘六符始来。按萧、刘之来，乃二年三月，若况疏即以三年上，则当云去岁，不当云前岁。又二年北敌始和，三年即多建堡寨，亦恐不然，传或误也。按是年四月三日乙未，李京乞因干元节使谕敌罢修二城。今取况疏附四月末，但京称代州西北，况称天德城，其地理远近当考。或即附四月乙未京上言后，或移入七月末张方平疏前。
注 释
【一】或因贺干元节使人还「因」字原脱，据宋本、宋撮要本、阁本补。
【二】自陕西用兵诸将立事者少此城不惟自曹玮以来未能得之亦闻韩此二十七字原脱，据宋本、宋撮要本补。
【三】又闻水洛之戍「戍」原作「城」，据宋本、宋撮要本及欧阳文忠公文集卷一○五论水洛城事宜乞保全刘沪等札子改。
【四】应援三郡「三」原作「二」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【五】今遽舍去「遽」原作「据」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【六】莫如舜之二十二臣「臣」原作「人」，据宋本及欧阳文忠公文集卷一七朋党论改。
【七】国子博士慎钺罚铜七斤「慎」原作「填」，盖避宋孝宗讳改，今改回，下文同改。
【八】而请于旧桥西展木岸五十步「木岸」，宋会要方域一三之二二作「水岸」，疑是。
【九】是真宗皇帝亲诏「亲诏」原作「新造」，按下文有「朝廷不知先朝有诏」，作「新造」则文义不相承，兹据范文正公集政府奏议下奏辩陈留移桥改。
【一○】只是暂时同上书「暂时」下有「守官」二字。
【一一】一则违先朝诏命「违」原作「为」，据同上书改。
【一二】以此荣古所定同上书「以此」下有「知」字。
【一三】乃是先知民间利病欧阳文忠公文集卷一○五论陈留桥事乞黜御史王砺札子「先」作「先帝」，义胜。
【一四】凡台官言事许风闻者「言」字原脱，据同上书补。
【一五】即许风闻「闻」下原有「者」字，据同上书删。
【一六】唐学舍亦一千二百间「学舍」原作「京师」，据宋本、宋撮要本、阁本及宋史全文卷八下、编年纲目卷一二改。
【一七】起居郎舍人三司副使知杂御史少卿监「监」字原脱，据宋会要选举二七之二七补。
【一八】并不限人数「不」字原脱，据同上书补。
【一九】同罪以闻「罪」原作「举」，据宋本、宋撮要本及同上宋会要改。
续资治通鉴长编
卷一百四十九
卷一百四十九
起讫时间 起仁宗庆历四年五月尽其月
卷 名 续资治通鉴长编卷一百四十九
帝 号 宋仁宗
年 号 庆历四年（甲申，1044）
全 文
五月壬戌朔，枢密副使韩琦、参知政事范仲淹并对于崇政殿，上四策曰：
昨元昊叛命，王师数出不利，而北敌举数十万觽，谓元昊是舅甥之邦，中国不当称兵。国家以生民之故，稍增金缯，以续盟好。今元昊虽暂求通顺，后如物力稍宽【一】，则又有长驱深入、并吞关辅之心。何以知之？昨定川之战，彼作伪诏，诱胁边人，欲定关中。盖汉多叛人陷于穷漠，必以刘元海、苻坚、元魏故事，日夜游说元昊，使其侵取汉地，而以汉人守之，则富贵功名，衣食嗜好如其意。乃知非独元昊志在侵汉，实汉之叛人日夜为贼谋也。朝廷若从其和，则北敌要功，下视中国；若拒绝之，则元昊今秋必复大举，北敌寻亦遣使，问所以拒绝元昊之故，或便称兵塞外，张势黢我。国家必于陕西选将调兵，移于河北，河北未战而西陲已虚，元昊乘虚而来，必得志于关辅。此二敌交结之势，何以御之？臣等思和与不和，俱为大患。然则为今之谋者，莫若择帅练兵，日计用武之策，以和好为权宜，以战守为实务。彼知我有谋有备，不敢轻举，而盟约可固；如不我知，轻负盟约，我则乘彼之骄，可困可击，未必能为中国之害。试画一言之。
其一曰：臣等观西戎畜祸，积有岁年。元昊外倚北敌，屡乘战胜，而乃辄求通顺，实图休息，所获者大利，所屈者虚称，然犹干请多端，奸谋未测。国家以生灵为念，不可不纳。如唐高祖、太宗之权□，犹屈于突厥，当始毕之卒，为之举哀废朝，遣百僚诣馆吊其来使。又太宗驰六骑于渭上，见颉利与语，复亲与之盟。既退，左右劝击之，太宗谓「我击彼败，惧而修德，后患必深，周旋俯就，使之骄怠。」一旦李靖擒之，威振四极，此盛主之谋也。陛下当如唐高祖、太宗，隆礼敦信，以盟好为权宜；选将练兵，以攻守为实务。彼不背盟，我则抚纳无倦；彼将负德，我则攻守有宜，此和策之得也。
其二曰：元昊未叛时，受朝廷恩信甚厚，尚或时扰边境，今累次大举，曾无沮败，乃遽请和，实畜阴计，非屈伏之志也。今若以权宜许之，更当严作守备。然陕西减兵，则守备不足，不减则物力已困。臣等以谓缘边城寨，须日加缮完，使戎狄之心，无所窥伺。又久守之计，则莫如畜土兵，盖其觽谙山川而多习战斗，比之东兵，其功相倍。然沿边、次边土兵数少，而分守不足，更当于要便城寨，益招置之。若有近里土兵愿益隶边寨者，即迁其家而团集之。向庆州创大顺城【二】，欲置振武、保捷两指挥，乃于永兴华州、耀州土兵中召愿守寨者，而应募甚觽，何则？关内诸土兵多在边上，或代归而数月之间复出远戍，岂但星霜之苦，极伤骨肉之恩，征夫不保其家，嫠妇颇多犯法，人情久则怨起，如得并迁其家于边住营，更免出军，父母妻子，乐其完聚，战则相救，守则相安，此可恃之兵也。或谓土兵携家寨下，则请给之费尤多，臣等曰不然，土兵月给差少，又素号精强，使之戍边，比之东兵，数复可减。然于逐路渐为增损，一二年间方能整集，固非一朝可骤改也。又陕西新刺保捷，其中有孱弱不堪战者，宜少汰之，使归于田亩，既省军费，复增农力。然后三分东兵，以一屯边，以助土兵之势；以一徙次边，或屯关辅，以息馈饷之劳；以一归京师，以严禁卫之势。彼如纳□未变，则东兵更可减三分之一。又沿边无税之地所招弓箭手【三】，必使聚居险要，每一两指挥，共修一堡，以完其家，与城寨相应。彼或小至，则使属户蕃兵暨弓箭手与诸土兵，共力御之。彼或大举，则必先闻举集之期，我之次边军马，尽可驻于坚城，以待敌之进退。沿边山阪重复，彼之重兵必循大川而行，先求速战。既胜，则方敢散兵掳掠，过越险阻，更无顾虑。我若持重不战，则彼之重兵行川路中，刍粮无所继，牛羊无所获，不数日人马俱困，既不敢越险，又未能决胜，必不得已而散兵掳掠。我于山谷中，伏精锐以待之，使散无所掠，聚不得战；欲长驱而来，我则使诸将出奇以蹑其后；欲保师以归，我则使诸城并力以乘其敝。彼将进而无利，退而有祸，不三两举，势必败亡，此守策之得也。
其三曰：元昊巢穴，实在河外，河外之兵，懦而罕战。惟横山一带蕃部，东至麟、府，西至原、渭，二千余里，人马精劲，惯习战斗之事，与汉界相附，每大举入寇，必为前锋。故西戎以山界蕃部为强兵，汉家以山界属户及弓箭手为善斗。以此观之，各以边人为强。所以秦、汉驱逐西戎，必先得西界之城，彼既远遁，然后以河为限，不能深入。傥元昊归□，则请假和策以抚之，用守策以待之。或顺而翻变，则有可攻之策。窃计陕西四路之兵，几三十万，非不多也【四】。然分守城寨，故每路战兵，大率不过二万余人，坐食刍粮，不敢轻动。盖不知贼人果犯何路，其备常如寇至。彼则不然，种落散居，衣食自给，或忽尔点集，并攻一路，故其觽动号十余万。以我分守之兵，拒彼专举之势，觽寡不敌，遂及于败。且彼为客，当劳而反逸，我为主，当逸而反劳。我若复用此计，使彼劳我逸，则取胜必矣。臣等请于鄜延、环庆、泾原路各选将佐三五人【五】，使臣一二十人，步兵一万【六】，骑兵三千，以为三军，训以新定阵法。俟其精勇，然后观贼之隙，使三军互掠于横山，降者纳质厚赏，各令安土；拒者并兵急击，必破其族。假若鄜延一军先出，贼必大举来应，我则退守边寨，或据险要，勿与之战。不越旬日，彼自困敝，势将溃归，则我复出环庆之军，彼必再点兵而来，即又有泾原之师，乘间而入，使贼奔命不暇，部落携怨。我则兵势自振，如宥、绥二州，金汤、白豹、折姜等寨【七】，皆可就而城之。其山界蕃部去元昊且远，救援不及，又我以坚城守之【八】，以精兵临之，彼既乐其土，复逼以威，必须归附，以图自安。三二年间，山界可以尽取。此春秋时□用三师破楚之策也。元昊若失横山之势，可谓断其右臂矣。矧汉、唐之旧疆，岂今日之生事？此攻策之得也。
其四曰：臣等既以三策陈之，又以北敌为忧。且北敌久强，在后唐日，以兵四十万送石高祖至洛阳，立为天子，遂与石晋为父子之邦，邀求无厌，晋不能支。一旦衅起，长驱直抵京师，虏石少主暨当时公卿，尽室而去，为中原千古之耻。国家始与之结和，将休兵养民，有所待也。及天下无事，人人怀安，不复有征战之议。前年北敌骤起，诡谋称兵，有割地之请。今来元昊欲议和，又因而要功，其势愈重，苟不大为之备，祸未可量。请朝廷力行七事，以防大患。一密为经□，二再议兵屯，三专于选将，四急于教战，五训练义勇，六修京师外城，七密定讨伐之谋。
一，密为经□者，自河朔罢兵以来，几四十年，州郡因循，武事废弛，凡谋兴葺，则罪其引惹。昨朝廷选差转运使，盖欲革去旧弊，预为之防。然既有本职，则日为冗事所婴，未暇周虑。请选有材识近臣，假以都转运使之名，暂往经画，使亲视边垒，精究利害。凡边计未备者，皆条上而更置之。不出半年，归奏阙下，更令中书、枢密院仔细询访，熟议经久之计。若敌情骤变，则我有以待之矣。
二，再议兵屯者，自来真定府、定州、高阳关分为三路，其所辖兵马，未甚整齐，乃有一州兵马却属两路之处，又未晓本路将来以何处控扼【九】，合用重兵若干，又甚处只宜固守，合屯兵若干，及三路互相应援次第。须差近臣往彼密为经□，方可预定法制，临时不至差失。或事宜未动，亦当相度兵马合那移于何处驻泊，使就刍粮，以省边费。庶免先自匮乏，至用兵之日，重困生民。
三，专于选将者，委枢密院于合门祗候使臣以上选人，三班院于使臣中选人，殿前、马步军司于军旅中选人，或有知□，或有材武，堪边上试用者，逐旋进呈。据选到人数，以籍记之，候本路有阙，则从而差授。如此，则三二年间，得人多矣。
四，急于教战者，于陕西四路抽取曾押战队使臣十数人，更授以新议八阵之法，遣往河北阅习诸军，使各知奇正循环之术，应敌无穷。
五，训练义勇者，今河北所籍义勇，虽约唐之府兵法制，三时务农，一时教战。然未建府卫之官，而法制不行，号令不一。须别选知州、知县、县令可治兵者，并增置将校，使人人各知军中之法，应敌可用，斯则强兵制胜之本矣。
六，修京师外城者，后唐无备，契丹一举，直陷洛阳；石晋无备，契丹一举，直陷京师。故契丹之心，于今骄慢。且为边城坚而难攻，京师坦而无备，一朝称兵，必谋深入。我以京师无备，必促河朔重兵，与之力战。彼战或胜，则更无所顾，直趋澶渊，张犯阙之势，至时，遣使邀我以大河为界，将何以御之？是京师不可以无备也。若京师坚完，则戒河朔之兵勿与之战，彼不得战，则无乘胜之气。欲谋深入，前有坚城，后有重兵，必将沮而自退。退而不整，则邀之击之皆可也。故修京城者，非徒御寇，诚以伐深入之谋也。汉惠帝时，起六百里内男女城长安【一○】，二年而就；唐明皇时城长安，九十日而就。今约二年而城之，则民不劳而利大，不可不早计也。
是日，琦、仲淹指陈于上前，数刻乃罢。
谏官余靖言：「窃闻大臣建议，内有修京城、置府兵二事者【一一】。伏以庙堂建论，天下具瞻，帝王言动，万世为法。安危所系，举措非轻，事之几微，不可不重。难与虑始，人之常情。臣愿陛下深思远虑，以安民为本。臣请缕陈二事，望陛下择其可否。臣闻西贼僭号之初，宋祁请修函谷关，此时关中动摇，谓朝廷弃关西而自守。今无故而修京城，乃是舍天下之大，而为婴城自守之计。四方闻之，岂不动摇？强弱之势，正在此矣。无戎而城，春秋所讥，守在四夷，义不如此。又前岁以边鄙之警，而河北诸路拣点乡兵，天下百万农夫，皆失其业。北敌慢书，亦随而至。乃是乡兵之利未集，而先致其害也。况今北方之赂既厚，西戎之好既讲，虽知信誓不可卒保，嗷嗷苍生，咸望帖泰。而都畿之下，先自扰之，根本不宁，四方何所望哉？昔魏侯恃险，□起以为失词；宣王料民，山甫言其害政。惟是二者，皆古今之所戒，而安危之所起，愿陛下舍此二策，别议远图之术。」二策竟不果行。罢置府兵，已附三年九月丁卯，乃十事之七也。靖言不得其时，因韩、范请修京城，附此。
先是，郑戬奏修水洛城，乞令韩琦不预商量。琦言：「臣常患臣僚临事多避形迹，致赏罚间或有差误。因退思之，臣任西边及再任宣抚，首尾五年，只在泾原、秦凤两路，于水洛城事，比他人知之甚详，今若隐而不言，复事形迹，则是臣偷安不忠，有误陛下委任之意。臣是以不避诛责，辄陈所见利害。」凡十三条，大□言：
水洛左右皆小小种落，不属大朝，今夺取其地，于彼置城，于元昊未有所损，于边亦无益，一也。
缘边禁军弓箭手，连年借债修葺城寨，尚未完备，今又修此城堡，大小六七，计须二年方可得成，物力转见劳敝，二也。
将来修成上件城堡，计须分屯正军不下五千人，所要粮草，并须入中和籴，所费不小，三也。
自来泾原、秦凤两路通进援兵，只为未知得仪州黄石河路，所以议者多欲修水洛城一带城寨。自近岁修成黄石河路，秦凤兵往泾原，并从腹内经过，逐程有驿舍粮草【一二】，若救静边寨【一三】，比水洛远一程，若救镇戎、德顺军，比水洛却近一程。今水洛劳费如此，又多簄虞，比于黄石河腹内之路，远近所较不多，四也。
陕西四路，自来只为城寨太多，分却兵势，每路正兵不下七八万人，及守城寨之外，不过三万人。今泾原、秦凤两路，若更分兵守水洛一带城寨，则兵势单弱。兼元昊每来入寇，不下十余万人，若分三四千人于山外静边、章山堡以来出没，则两路援兵自然阻绝。其城寨内兵力单弱，必不敢出城，不过自守而已。如此，枉费功力，临事一无所济。况自来诸路援兵，极多不过五六千人至一万人，作节次前来，只是张得虚声。若先为贼阨其来路，必应援不及。若自黄石河路，则贼隔陇山【一四】，不能钞截【一五】，五也。
自陇州入秦州【一六】，由故关路，山阪险隘，行两日方至清水县，清水北十里则诬穰寨，自清水又行山路两日，方至秦州。由此观之，秦州远在陇关之外，最为孤绝。其东路隔限水洛城一带生户，道路不通，秦州恃之以为篱障，只备西路三都口一带贼马来路。今若开水洛城一带道路，其城寨之外，必渐有人鞕耕种，蕃部等更不敢当道住坐，奸细之人，易来窥觇。贼若探知此路平快，将来入寇，分一道兵自诬穰寨，扼断故关及水洛，则援兵断绝，秦州必危。所以秦州人闻官中开道，皆有忧虑之言，不可不知，六也。
泾原路缘边地土最为膏腴，自来常有弓箭手家人及内地浮浪之人，诣城寨官员求先刺手背【一七】，候有空闲地土摽占，谓之强人。此辈只要官中添置城寨，夺得蕃部土地耕种，又无分毫租税，缓急西贼入寇，则和家逃入内地，事过之后，却前首身，所以人数虽多，希得其力。又商贾之徒，各务求属于新城内射地土居住，取便与蕃部交易。昨来刘沪下倡和修城之人，尽是此辈，于官中未见有益，七也。
泾原一路，重兵皆在渭州，自渭州至水洛城凡六程，若将来西贼以兵围黢水洛城，日夕告急，部署司不可不救。少发兵则不能进前，多发兵则与前来葛怀敏救定川寨覆没大军事体一般。所以泾原路患在添置城寨者，一恐分却兵马，二恐救应转难，八也。
议者言修水洛城，不唯通两路援兵，亦要弹压彼处一带蕃部。泾原、秦凤两路，除熟户外，其生户有蹉鹘者谷达谷必利城、殒家城、鸱枭城、古渭州、龛谷、洮河、兰州、迭宕州，连宗哥、青唐城一带种类，莫知其数。然族帐分散，不相君长，故不能为中国之患。又谓元昊为草贼，素相仇绚，不肯服从，今水洛城乃其一也。朝廷若欲开拓边境，须待西北无事，财力强盛之时，当今取之，实为无用，九也。
今修水洛城，本要通两路之兵，其陇城川等大寨，须藉秦凤差人修置。今秦州文彦博累有论奏，称其不便，显是妨碍，不合动移，十也。
凡边上臣僚图实效者，在于选举将校、训练兵马、修完城寨、安集蕃汉，以备寇之至而已。贪功之人则不然，唯务兴事求赏，不思国计。故昨来郑戬差许迁等部领兵马修城，又差走马承受麦知微作都大照管名目，若修城功毕，则皆是转官酬奖之人，不期与尹洙、狄青所见不同，遂致中辍，希望转官，皆不如意。今若水洛城复修，则陇城川等又须相继兴筑，其逐处所差官员将校，人人只望事了转官，岂肯更虑国家向后兵马粮草之费！十一也。
昨者泾原路抽回许迁等兵马之时，只筑得数百步，例各二尺以来。其刘沪凭恃郑戬，轻视本路主帅，一面兴工不止，及至差官交割，又不听从，此狄青等所以收捉送禁，奏告朝廷。今来若以刘沪全无过犯，只是狄青、尹洙可罪，乃是全不计修水洛城经久利害，只听郑戬等争气加诬，则边上使臣，自此节制不行，大害军事，十二也。
陕西四路，唯泾原一路所寄尤重，盖川平原□，贼路最多，故朝廷委尹洙、狄青以经□之任。近西界虽遣人议和，自杨守素回后，又经月余，寂无消耗，环庆等路，不住有贼马入界侵掠。今已五月，去防秋不远，西贼奸计，大未可量，朝廷当劝逐路帅臣【一八】，豫作支吾。今乃欲以偏裨不受节制为无过，而却加罪主帅，实见事体未顺【一九】，十三也。
诏札与鱼周询、程戡等，而周询及戡已先具奏修城之利，且言水洛城今欲毕工，惟女墙未完，弃之诚可惜，宜遂令讫役。乃诏戡等卒城之。丁卯，遣内殿崇班陈惟信往泾原路催修水洛城。韩琦十三条，据司马光记闻称「今已五月」，必是五月初所言。而五月六日丁卯，已遣陈惟信往泾原催修城，盖鱼周询、程戡等先言修城之利，奏到在琦言后一两日间，故朝廷虽以琦言札付周询、戡等，及周询、戡奏到，即从其请，遣惟信催修城也。记闻称「五月十六日，诏戡等卒城水洛」，盖误以初六日为十六日，今改之。
赠兴元府都监、内殿崇班张昭亮为左骁卫将军、嘉州刺史，以其捕光化军贼死事也。
戊辰，礼宾副使、知鄜州刘兼济为供备库使、梓夔路钤辖，左侍禁、合门祗候李显为西头供奉官、遂州驻泊都监，以备夏贼也。兼济寻徙知镇戎军。十二月乙卯，兼济自镇戎徙环庆钤辖。彼有注，辨实录之误。兼济，平弟。
桂阳监进士廖革应募深入蛮洞讨击，杀蛮三十一人。提点刑狱杨畋奏其状，诏以革为右班殿直捉杀蛮贼。
己巳，徙知庆州孙沔知渭州，知渭州尹洙知庆州【二○】。用欧阳修之议也。
庚午，御崇政殿录系囚。
忻州地震，西北有声如雷。
壬申，幸国子监，谒至圣文宣王。有司言旧仪止肃揖，而上特再拜。赐直讲、大理评事孙复五品服。又幸昭烈武成王庙，遂幸玉津园，观种稻，燕从臣，赐园卒钱帛。寻召复为迩英合祇候说书。杨安国言其讲说多异先儒，乃罢之。
癸酉，司勋员外郎吕绍宁请以见行编敕年月后续降宣敕【二一】，令大理寺检法官，依律门分十二编，以颁天下，庶便于检阅而无误出入刑名。从之。
甲戌，以皇第七女为崇因保佑大师【二二】，赐名懿安。生才二岁，乙亥卒。其母，御侍冯氏也。
抚州上金溪县所得生金山，重三百二十四两。上初令送左藏库，而三司言瑞物宜留禁中。乃藏于龙图阁瑞物库。
乙亥，卫尉寺丞邱浚降饶州军事推官、监邵武军酒税。上封者言：「浚先作诗一百首，讪谤朝政，言词鄙恶，兼以阴阳灾变，皆非人臣所宜言者，传布外夷非便。在杭州持服，每年赴阙，逐处稍不延接，便成嘲咏，州县畏惧。又印书令州县强卖，以图厚利。去年朝廷以无名诗严敕禁捕，近又有赋咏传写。如浚使在京师，必须复妄谤好人。国家多事之时，亦宜使邪正区别，风俗纯厚，无容小辈敢肆轻易。」故有是命。仍令福建路转运提刑司，常切觉察，如有违越，并具以闻。此据会要，乃五月十四日事。始，执政欲重诛之，上曰：「狂夫之言，圣人择焉。古有郇谟哭市，其斯人之徒欤！」乃薄其罪。此据张唐英政要。
丙子，诏西川知州、军、监罢任未出川界而卒者【二三】，录其子孙一人。
丁丑，知制诰欧阳修言：
臣亲至河外相度移废麟州，今条其利害措置之说为四议：
一曰辨觽说。窃详前后臣僚起请，其说有四，或欲废为寨，或欲移近河，或欲抽兵马以减省馈运，或欲添城堡以招集蕃汉。然废为寨而不能减兵，则不可，苟能减兵而省费，则何害为州！且其城壁坚完，地形高峻，乃是天设之险，可守而不可攻。其至黄河与府州各纔百余里，若徙之近河，不过移得五、七十里，而弃易守难攻之天险。以此而言，移废二说，未见其可。至于抽减兵马，诚是边议之一端，然兵冗不独麟州，大弊乃此五寨。若只减麟州而不减五寨，与不减同。凡招辑蕃汉之民，最为实边之本【二四】，然非朝廷一力可自为【二五】，必须令边臣久任，渐推恩信，不限岁年，使得失不系于朝廷之意，而营缉如其家事之专，方可收其远效，非二年一替之吏所能为也。臣谓减兵添堡之说最近，而但未得其要也。
二曰校存废。今河外之兵，除分休外，尚及二万人。大抵尽河东二十军州，以赡二州五寨，为河外数百边户，而竭数百万民财，贼虽不来，吾已自困，使贼得不战疲人之策，而我有残民敛怨之劳。以此而思，则似可废，然未知可存之利。今二州五寨，虽云空守无人之境，然贼亦未敢据吾地，是尚能斥贼于二三百里外。若麟州一移，则五寨势亦难存。兀尔府州，偏僻孤垒，而自守不暇，是贼可以入据我城堡，耕牧我土田，夹河对岸，为其巢穴也。今贼在数百里外，沿河尚费于防秋，若使夹岸相望，则泛舟践冰，终岁常忧寇至，沿河内郡尽为边戍。以此而虑，则不可不存，然须得存之之术。
三曰减寨卒。以庆历三年一年用度，麟州用粮七万余石【二六】，草二十一万余束，五寨用粮十四万余石，草四十万余束，其费倍于麟州。于一百二十五里之地，列为五寨，除分兵歇泊，尚有七千五百人，别用二千五百人负粮。又有并、忻等十州军百姓等输纳，及商旅入中，往来劳费，不可胜言。逐寨不过二十五骑巡逴伏路，其余坐无所为。盖所建五寨之时，本不如此，寨兵各有定数，建宁置一千五百人，其余四寨，各止三百至五百。今之冗数，并是后来所增。臣谓今事宜稍缓，不比建寨之初，然且约旧数，尚不至冗费。请于建宁只留一千人，置一都巡检。其镇川、中候、百胜三寨，各留五百，其余寨兵所减者，皆屯于清寨堡，以一都巡检领之。缘此堡最在近东，隔河便是保德军【二七】，屯兵可以就保德请粮，不烦输运过河【二八】。若平日路人宿食诸寨，五百之卒巡逴有余，或贼马小入，则建宁之兵可以御捍，大入则清寨之兵不失应援，盖都不去百里之内【二九】，非是减兵，但那移就食而已。如此，则河外省费，民力可纾。
四曰委土豪。今议麟州者，存之则困河东，弃之则失河外。若欲两全而不失，莫若择其土豪，委之自守。麟州坚险，与兵二千，其守足矣。所谓土豪者，其材勇独出一方，威名足以畏敌，又能谙敌情伪，凡于战守，不至乖谋。委以一州，则当视其州如家，系己休戚，其战自勇，其守自坚。又既是土人，与其风俗情接，觽亦喜附之，可使自招集蕃汉之民。是外能捍贼而战守，内可缉民实边，省费减兵，无所不便。不比于命吏而往，凡事仰给于朝廷，利害百倍也。然必用土豪，非王吉者不可。吉见在建宁寨，蕃汉依吉而耕者已百家。其材勇素已知名，况其官序，自可为知州。一二年间，视其功效，苟能善其守，可以世任之，使为捍边之臣。
惟朝廷裁择。
戊寅，诏淮南比年谷不登，今春又旱蝗，其募民纳粟与官，以备赈贷。
辛巳，赐宜州讨蛮军士、土丁特支钱。
壬午，录潭州都监，东头供奉官张克明子惇为三班奉职，愉为借职，克明死蛮事故也。
癸未，诏曰：「今天下并建学，而所以训导、讲说之人，未尽有也。其免旧举人入学日限，新人以故假而逼秋赋【三○】，补日不足者，除之。若学未成者，且须后举。」本志云范仲淹罢，执政意皆异，故下此诏。案仲淹以六月壬子出，此时未罢也。志误，今不取。
置金州通判一员，省幕职官一员。
甲申，知制诰田况言【三一】：「近闻西界再遣人赴阙，必是重有邀求。朝廷前许茶五万斤，如闻朝论欲与大斤，臣计之，乃是二十万余斤。兼闻下三司取往年赐元昊大斤茶色号，欲为则例，臣窃惑之。盖往年赐与至少，又出于非时，今岁与之，万数已多，岂得执之为例？若遂与之，则其悔有三，不可不虑。一则搬辇劳弊，二则茶利归贼，三则北敌兴辞。所谓搬辇劳弊者，自西事以来，鄜延一路，犹苦输运之患，卞咸在鄜州，欲图速效，自鄜城、坊州置兵车，运粮至延州，二年之内，兵夫役死冻殍及逃亡九百余人，凡费粮七万余石，钱万有余贯，才得粮二十一万石。道路吁嗟，谓之地狱。今茶数多，辇至保安军益远，岁岁如此，人何以堪？议者欲令商旅入中，可以不劳而致。且商旅惟利是嗜，非厚有所得，则诱之不行。庙堂之论，本谓缣贵茶贱，故赐茶五万斤，以充其数。今计利者谓，若令商旅入中，则一缣之费，未能致茶一大斤。此不得不悔也。所谓茶利归贼者，臣在延州见王正伦伴送元昊使人，缘路巧意钩索贼情，乃云本界西北连接诸蕃，以茶数斤，可以博羊一口。今既许于保安、镇戎军置榷场，惟茶最为所欲之物，彼若岁得二十余万斤，则榷场更无以博易【三二】，此不得不悔也。所谓北敌兴辞者，今北敌嫚视中国，自欲主盟边功，苟闻元昊岁得茶二十余万斤，岂不动心？若缘此亦有所求，必不肯与元昊等，至时果能以力拒之乎？此不得不悔也。
然朝廷初无大斤议，欧阳修亦言：「昨者西贼来通和，朝廷许物数目不少，内茶一色，计五万斤。缘中国茶法，大小斤不同，当初拟议之时，朝廷谋虑不审，不曾明有指定斤数，切虑西贼通和之后，须要大斤。若五万斤大斤，是三十万小斤之数【三三】。如此，则金帛二十万，乃五十万物【三四】。真宗时，契丹大举至澶州，只用三十万物，三十年后，乘国家用兵之际，两国交争，方添及五十万。今元昊一隅之敌，一口便与五十万物，臣□言为国家大患一两事，不知为国计者，何以处之？三十万斤之茶，自南方水陆二三千里方至西界，当今民力困乏，陛下不耻屈志就和，本欲休息民力，若岁搬辇不绝，只此一物，可使中国公私俱困，此大患一也。计元昊境土人民，岁得三十万茶，其用已足。然则两榷场舍茶之外，须至别将好物，博易贼中无用之物，其大患二也。契丹常与我为敌国，指元昊为小邦，若见元昊得物之数与彼同，则须更要增添，何以应副？不过云茶不比银绢，本是粗物，则彼亦须要十万大斤。中国大货利，止于茶盐而已，今西贼一岁三十万，北敌又要三二十万，中国岂得不困？此其大患三也。昨与西贼议和之初【三五】，大臣急欲事就，不顾国家利害，惟恐许物不多，及和议将成，契丹语泄，两府方有悔和之色。然许物已多，不可追改【三六】，今幸有此一事，尚可罢和。臣乞陛下特召两府大臣共议，保得久远供给四夷，中国不困，则虽大斤不惜，若其为患，如臣所料，不至妄言，即乞早议定计。」
乙酉，谏官余靖言：「自古盗贼为患，未尝不赦其胁从而诛其首恶，与其胜之，不若安之。今湖南之贼，首恶者不过百人，余皆胁从之民，官军杀平民以邀赏，故居民不入城郭，则入贼中，乃得不死。野无耕民，则贼无所掠而劫城郭矣【三七】。幸而城郭未破，破一城，则其恶已甚，虽欲赦之，不可得矣。宜遣谋智循良之吏，单车独往，谕以祸福，逆顺之理，宣以恩信而招抚之。示之生路，则觽可溃散，贼焰宜熄矣。若必欲胜之，则湖南之民，尽入于贼，民尽则贼尽矣，招抚之术，惟陛下速行之。」余靖论蛮事，前后凡八章，实录但载其第四章于五月乙酉，今并取之，仍随时附见。其第五章云得盖作过及陈执方杀黄捉鬼二事，实录皆无之。又得盖以庆历二年十一月赐州印，四年五月又降黄敕，不知作过在何时？当考。
靖又言：「臣伏见广南、湖南、梓州等路，蛮贼骚动，上烦圣虑。臣窃谓皆由朝廷中外措置乖错，以起斯患，惟陛下熟思。臣窃闻戎、泸二郡，旧管羁縻四十余州，皆以土豪累世承袭，为其刺史。今之听朝命者，十不存一。昨者泸州蛮首得盖、戎州蛮首韦彦富，皆乞郡印，仍乞署官以为宠荣，朝廷赐以郡印而不与其官，由是怨望。今者得盖作过，为朝廷忧，其韦彦富所乞恩泽，尚有靳吝，待有忧而后忧，岂若先是而忧之也？又闻宜州贼首区正词曾入蛮洞杀贼，诣阙自陈其劳，将帅贪功，不录其绩，朝廷吝赏，不与其恩，因此怨恨，归而作贼。今贼首未获，而卖卦巡官随行人力，并坐族诛，何益于事？又闻湖南蛮黄捉鬼等诣衡州请降，知州陈执方既已纳之，寻差狱官就驿勘问，贼惊而走，因捕杀之。至今余党虽欲归降，怀疑不信。此皆中外措置乖错之所致也。欧阳修三月疏云邵饰等杀黄捉鬼，靖云知衡州陈执方，当是一事。在三年四月前。伏乞朝廷以赏罚为念，以威怀为意。凡溪洞羁縻州县，及有生熟蕃户等处，每有奏报，倍加体问，无令频失事机，以生兵祸。所有戎州韦彦富乞官事，当与检寻行遣。并桂州勘到卖卦巡官随行人力石用应等家族，亦乞特行宽贷。其湖南蛮贼，亦当追罪执方，乃能招抚。」
丙戌，元昊始称臣，自号夏国主，复遣尹与则、杨守素来议事【三八】。欧阳修言：「臣窃闻元昊近于延州界上修筑城垒，强占侵地，欲先得地然后议和，故杨守素未来，而占地之谋先发。又闻边将不肯力争，此事所系利害甚大。臣料贼意，见朝廷累年用兵，有败无胜，一旦计无所出，厚以金帛买和，知我将相无人，便欲轻视中国，一面邀求赂遗，一面侵占边疆。不惟骄贼之心难从，实亦于国为害不细。今若纵贼侵地，立起堡寨，则延州四面更无捍蔽，便为孤垒。而贼尽据要害之地，他时有事，延州不可保守。若失延州，则关中遂为贼有。以此而言，则所侵之地，不可不争。况西贼议和，事连北敌，今人无愚智，皆知和为不便。但患国家许物已多，难为中悔，若得别因他事，即可绝和。况此侵地，是中国合争之事，岂可不争？臣谓今欲急和而不顾利害者，不过边臣外惮于御贼，而内欲邀议和之功，以希进用耳，故不肯击逐及争侵地。盖小人无识，只苟图目前荣进之利，不思国家久远之害。是国家屈就通和，只与边臣为一时进身之计，而使社稷受无涯之患。陛下为社稷计，岂不深思？大臣为社稷谋，岂不极虑？伏望遣一使往延州【三九】，令庞籍力争，取昊贼先侵之地【四○】，不令筑城堡寨。若缘此一事，得绝议和，则社稷之福也。臣仍虑西贼来人尚有青盐之说，此事人人皆知不可许，亦虑小人无识，急于就和者，尚陈盐利，以惑圣聪。伏望圣慈，不纳浮议。」此奏不知日月，因杨守素来附见，然修此时已使河东。当考。
丁亥，诏西京诸陵祈用祀羊毋得抑配人户。
己丑，省河南府颍阳、寿安、偃师、缑氏、河清五县并为镇。逐镇令转运司举幕职、州县官使臣两员监酒税，仍管勾鞕火公事。又析王屋县隶河南府。始用参知政事范仲淹议也。此即仲淹等所上十事，其八曰减徭役也。已见三年九月乙卯。
鄜延经□司言：西贼寇青涧城，宣武副都头刘岳等与战，败之。诏功第一迁两资，次迁一资。
注 释
【一】后如物力稍宽「如」原作「于」，据宋本、宋撮要本、阁本及安阳集家传卷三改。
【二】向庆州创大顺城「向」，宋本、宋撮要本及同上安阳集都作「况」。
【三】又沿边无税之地所招弓箭手「税」原作「城」，据宋本及宋撮要本改。按宋史卷一九○兵志谓真宗景德二年，知镇戎军曹玮言「有边民应募为弓箭手者，蠲其徭赋」，宋会要兵四之一亦有「应曹玮之请蠲弓箭手田赋」之纪载，均可证。
【四】非不多也「多」原作「及」，据安阳集家传卷三改。
【五】各选将佐三五人「五」字原脱，据宋本、宋撮要本及范文正公集奏议卷下、安阳集家传卷三补。
【六】步兵一万「一万」，上引范文正公集及安阳集作「二万」。
【七】金汤白豹折姜等寨「汤」原作「锡」，据宋本、宋撮要本、阁本及宋史卷八七地理志、安阳集家传卷三改。
【八】又我以坚城守之「守」，宋本、宋撮要本及同上安阳集都作「据」，「据」字义长。
【九】又未晓本路将来以何处控扼「处」字原脱，据宋本、宋撮要本补。
【一○】起六百里内男女城长安「六」原作「一」，据宋本、宋撮要本及汉书惠帝纪改。
【一一】内有修京城置府兵二事者「者」字原脱，据宋本、宋撮要本补。
【一二】逐程有驿舍粮草「程」原作「城」，据宋本、宋撮要本、阁本及长编纪事本末卷四六修水洛城改。
【一三】若救静边寨「救」下原有「近」字，据同上书删。
【一四】则贼隔陇山「贼」原作「城」，据宋本、宋撮要本及同上长编纪事本末改。
【一五】不能钞截「钞」原作「扼」，据同上书改。
【一六】自陇州入秦州「州」字原脱，同上长编纪事本末作「陇州」，宋本、宋撮要本作「陇川」，按陇地范围甚广，此当指陇州，与秦州同属秦凤路，兹据长编纪事本末补。
【一七】诣城寨官员求先刺手背「先」原作「充」，据宋本、宋撮要本、阁本改。「背」原作「皆」，据宋本、宋撮要本改。
【一八】当劝逐路帅臣「劝」，宋本、宋撮要本作「奖励」，长编纪事本末卷四六修水洛城同；阁本作「暣」。
【一九】实见事体未顺「见」原作「先」，据宋本、宋撮要本及同上长编纪事本末改。
【二○】知渭州尹洙知庆州「知渭州」三字原脱，据宋本、宋撮要本及宋史卷二九五尹洙传补。
【二一】以见行编敕年月后续降宣敕「后」原作「复」，据宋本、宋撮要本、阁本改。宋会要刑法一之五作「以后」。
【二二】以皇第七女为崇因保佑大师「第」原作「帝」，据阁本改。
【二三】西川「西」原作「四」，据阁本及十朝纲要卷六、宋史卷一一仁宗纪三改。
【二四】最为实边之本「实」原作「入」，据宋本、宋撮要本、阁本及欧阳文忠公文集卷一一五论麟州事宜札子改。
【二五】然非朝廷一力可自为「一」下原衍「一」字，据同上欧阳文忠公文集删。
【二六】麟州用粮七万余石「七万余石」，原作「十七万余石」，与下文「五寨用粮十四万余石，其费倍于麟州」之语相违，据同上欧阳文忠公文集删「十」字。
【二七】隔河便是保德军「是」原作「皆」，据宋本、宋撮要本、阁本及同上欧阳文忠公文集改。
【二八】不烦输运过河同上欧阳文忠公文集「过河」下有「供馈」二字。
【二九】盖都不去百里之内「内」原作「外」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【三○】秋赋宋会要崇儒二之四作「秋试」。
【三一】知制诰田况言「诰」原作「诏」，据宋本、宋撮要本改。
【三二】则榷场更无以博易「则」字原脱，据宋本、宋撮要本补。
【三三】是三十万小斤之数「是」原作「自」，据宋本、宋撮要本、阁本及欧阳文忠公文集卷一○五论与西贼大斤茶札子改。
【三四】乃五十万物同上欧阳文忠公文集此句上有「茶三十万」四字，按「金帛二十万，茶三十万」乃为「五十万物」，欧集当是。
【三五】昨与西贼议和之初「议」字原脱，据同上欧阳文忠公文集补。
【三六】不可追改「改」原作「悔」，据宋本、宋撮要本、阁本及同上欧阳文忠公文集改。
【三七】则贼无所掠而劫城郭矣「劫」原作「却」，据宋本、宋撮要本及阁本改。
【三八】复遣尹与则杨守素来议事「尹与则」三字原脱，据宋本、宋撮要本及宋史全文卷八下补。
【三九】伏望遣一使往延州「使」原作「介」，据宋本、宋撮要本及欧阳文忠公文集卷一○五论西贼占延州侵地札子改。
【四○】取昊贼先侵之地「侵」原作「争」，据宋本、宋撮要本、阁本及同上欧阳文忠公文集改。
续资治通鉴长编
卷一百五十
卷一百五十
起讫时间 起仁宗庆历四年六月尽其月
卷 名 续资治通鉴长编卷一百五十
帝 号 宋仁宗
年 号 庆历四年（甲申，1044）
全 文
六月辛卯朔，辅臣列奏，答手诏所问，曰：
臣等各蒙奖用，待罪二府，不能燮理弥缝，致化天下，过烦圣虑，特降德音，上以宗庙为忧，下以生灵为念，臣等不任臱恐战汗，死罪！
诏旨谓：「合用何人，镇彼西方？」臣等思之，今元昊遣人到阙，名体稍顺，其如戎人难信，止可权宜。如翻覆未宁，则当择节制之帅，若和好且合，亦须藉镇抚之才，经度边陲，以防来患。见选人具名闻奏次。
诏旨谓：「民力困敝，财赋未强。」臣等议之，国家革五代诸侯之暴，夺其威权，以度支财用，自赡天下之兵。岁月既深，赋敛日重，边事一耸，调率百端，民力愈穷。农功愈削【一】，水旱无备，税赋不登，减放之数，动踰百万。今方选举良吏，务本安民，修水旱之防，收天地之利。而更严着勉农之令【二】，使天下官吏专于劝课，百姓勤于稼穑，数年之间【三】，大利可见。又山海之货，本无穷竭，但国家轻变其法，深取于人，商贾不通，财用自困，今须朝廷集议，从长改革，使天下之财，通济无滞。又减省□兵，量入以出，则富强之期，庶有望矣。
诏旨谓：「军马尚多，何得精当？」近韩琦、范仲淹所上备边文字，内有河北五事，陕西八事，精择兵马及攻守之策，已在其中。臣等见商量施行次。
诏旨谓：「将臣不和，如何制置【四】？」枢密院先因许怀德、张亢不协，曾指挥戒励，然将佐之中，性情不类，爱恶相攻，全在主帅别白抚遏，随才任用，使各得其所，则怨恶不生。故长帅之才，不敢轻易选用。
诏旨谓：「躁进之徒，宜塞奔竞。」臣等谓躁进怀贪之人，何代无之？由朝廷辩明而进退之。如责人实暛，旌人静节，贪冒者废之，趋附者抑之。如此，则多士知劝，各怀廉让之心。
韩琦、范仲淹又奏陕西、河北画一利害事。陕西八事：一，相度缘边城寨未坚牢处，更加修完；二，陕西诸州土兵内，招愿守寨者，移为边兵；三，新刺保捷土兵内，有□弱不堪战阵者，减放归农；四，移减东兵入次边州军驻泊，以就粮草，有事宜，则勾赴边上；五，缘边弓箭手，逐一两指挥各筑堡子居住；六，逐路差人，密切先相度下山川要害可控扼处，并可伏兵之处；七，逐路各选将佐三五人，使臣一二十人，步兵二万，骑兵三千，以备攻战；八，相度下横山一带要害之地，如进兵攻讨，则据险修寨，以夺其地，就降其觽。河北五事：一，遣才臣权领河北转运使，密令经度边事；二，再议河北三路合屯兵去处；三，委枢密院于合门祗候以上选人，三班院于使臣中选人，逐十日或一月，具选人数进呈；四，于陕西抽战队使臣十数人，授以新议八阵之法，教习诸军；五，河北州县专选知州、知县、县令可以治兵者，教习义勇【五】，□增置将校。
已而仲淹又奏：「臣近与韩琦上言陕西边画，□陈八事，须朝廷遣使，便宜处置，方可办集。又近睹手诏下问：『合用何人，镇彼西方？』两府已奏见选人进呈次。今西人议和，变诈难信，成与不成，大须防将来之患。臣久居边塞下，诚无寸功，如言镇彼西方，保于无事，则臣不敢当，但稍知边情，愿任驱策。虽无奇暛可平大患，惟期夙夜经画、措置兵骑财赋，及指纵诸将同心协力，以御深入之虞。今防秋事近，恐失于后时，愿圣慈早赐指挥，罢臣参知政事，知边上一郡，带安抚之名，足以照管边事。乞更不带招讨、部署职任」【六】。
改延州龙口平寨为龙安寨，仍赐修寨禁卒缗钱。
先是，鄜延都监周美破贼于无定河，乘胜至绥州，杀其酋豪，焚庐帐，获牛羊马驼器械三百计，因城龙口平寨。贼以精骑数千来袭，美从百余骑驰击破之，加本路钤辖。此据周美传附见。然庞籍传云使王信筑龙安寨，已附庆历二年四月戊子，而王信传亦略无龙安筑寨事，不知何也？当考。
壬辰，录散直李庆子忠为下班殿侍。以庆与淯井监蛮贼战没也。
置均、房州通判各一员。
丁酉，降暣牓下知潭州刘沆招谕桂阳监蛮贼，有来首身者，并与等第推恩。会要出师篇即此后书招到二千余人，盖联书之也。今依实录，仍见十月。
戊戌，谏官余靖言：「元昊遣人求和，皆出契丹之意，我之言议动息，彼必皆知。伏缘景德中，契丹举国兴师深入，先帝与之对垒河上，矢及乘舆，天下安危，在于刻漏，止以三十万物与之通和。今元昊战虽屡胜，皆由将帅轻敌易动，故为边鄙之忧。数年选将练兵，始知守战之备，而锐意解仇，与物遂至二十六万，彼若不允，岂可更添？且夫戎事有机，国力有限，失之于始，虽悔何追？窃以景德之患，系安危于顷刻，而物数如彼，今日之患，远在边鄙之外，而物数如此，臣虽愚贱，深所耻之。且元昊之书，其名虽顺，其词甚悖，自言通和之事，非其本心。今虽与物更多，边亭岂敢撤备？又况契丹之力，能制元昊，闻其得物之数，宁不生心？无厌之求，终难应副，若移西而备北，为祸更深。伏乞朝廷极虑商量，必令轻重得所。事有形比，须索堤防。元昊凡所过求，不宜尽许，一启其源，塞之实难。惟察利害而审计之，但思和与不和，皆有后患，则不必曲意从之，以贻国羞。」
靖又言：「风闻杨守素等进状，乞早回本国，未闻朝廷指挥者。臣窃以和好之谋，可否之报，在于元昊，不在行人。守素等虽有商量之名，必然未肯与夺，今若不早发遣，切恐别起怨词。计元昊外则貌从契丹，内则贪我金帛，然其凶很，必非实诚。盖缘出师以来，未曾挫耱，势犹大盛，心亦无厌。此去和与未和，必是大举兵甲。戎狄之性翻覆，胜则骄慢，败遂来归，此皆常情所知也。臣以为今之计者，莫若许其岁物定数及和市之限，谓言国家各守境界，两不相侵，君臣如初，无复疑贰。已暣边守，专待使来。如此处置，不必守素等肯与不肯也。臣又恐二国之好因守素而成，契丹邀功，势不可抑。况梁适失词，敌人傒望已久。事成而谢之亦有害，事成而不报亦有害。谢之之害小，而不报之害大，此又将来之患也。若幸而元昊未满其意，则我或小胜，彼当自来。傥逗遛行人，待其词伏，虽得要约，未可信也。其尹与则、杨守素等【七】，伏乞早赐发遣。」靖此奏不知几日？今附见。
癸卯，改新知渭州孙沔复知庆州，新知庆州尹洙知晋州。
始，朝廷欲卒城水洛，故令洙与沔易任，沔以病辞，乃别徙洙，于是渭州阙守，诏委狄青。谏官余靖言泾原在陕西最为重地，自范仲淹不敢独当，岂青粗暴所能专任？章凡四上，其一曰：靖论青武人，使独守渭州，恐败边事，本传有之。六章据靖谏草，本传、实录俱无有。二章别论水洛，四章乃专论青领渭州。
臣窃以朝廷所以威天下者，刑赏二柄而已。圣人不妄赏人，亦不妄罚人，若夫同罪异罚者，明主之所不取也。今狄青、尹洙皆坐不合枷勘刘沪争修水洛城事，而洙罢路分，青领州任，非唯赏罚不明，兼亦措置失所。臣请别白言之，始者，朝廷以狄青、尹洙虽伤于猝暴，不合枷勘沪等，又缘是朝旨不令修城，兼恐抑挫帅臣之威，遂移尹洙别路，狄青当路，欧阳修四月二十六日丙辰疏云移尹洙而不动狄青，即靖所谓当路，但不知是何职任，今既不令独守渭州，必自此徙并代也。移狄青当路，未详。八月十六日乙巳，狄青以权并代部署复为泾原部署，不知何日权并代部署，或在欲令独守渭州后。此盖朝廷爱惜帅臣之本意。今来只因孙沔称病，便忘却旧来商量。同罪异罚之外，狄青更蒙升用，其不可者六焉：
臣以为当今天下之官，最难其才者，唯是陕西四路帅府，于四路之中【八】，当贼冲而民户残破，军中气索，泾原最甚。当择天下才智第一，授以泾原军民之政。今付狄青刚悍之夫，不可者一也。朝廷自来以武人粗暴，恐其临事不至精详，故令文臣镇抚，专其进止。今狄青不思旧来制御之意【九】，不可者二也。初缘狄青出自行间，名为拳勇，从未逢大敌，未立奇功，朝廷奖用太过，髃心未服。今专使统一路兵马，必无兼才厌服其下。且以尹洙之才与相佐，尚犹如此，若独任刚狷之人，觽所未服，必致败事，不可者三也。本来选用狄青，谓其刚果堪为斗将，今兼知渭州。且夫知将以城守为能，斗将得野战为勇，各有以抚军民，今来狄青出战，则须别得守城，守城则当求知将，岂此一夫所能兼之【一○】？其不可者四也。昨日狄青、尹洙同枷勘刘沪，朝廷嫌其率暴，故移尹洙庆州，今洙当降罢，而青得进用，乃是朝廷专罪尹洙。且狄青粗率武人，岂得全无血气？枷送沪等，未必尽由尹洙，归罪于洙，事未明白，不可者五也。凡暴贵之人，不能无骄，狄青拔自行伍，位至将帅，粗豪之气，固已显露，只如昨来朝廷所差医官，身带京职，青以一怒之忿，便行鞭朴。如此恣意，岂是尹洙所使？朝廷归罪于人，亦须察访其实，不可者六也。且庆州极边帅府，非是养病之地，伏乞朝廷别选才智之人，以守渭州，兼进止一路兵马，专委狄青斗将之事。其孙沔傥或不病，则当发遣赴任渭州，如实有病，即召归京师诊理，所以示朝廷忧边谨罚之意。
又言：臣近奏狄青知渭州、尹洙知晋州不协物议，未蒙朝旨者。臣窃谓，若非大臣全无忧边之心，即是微臣当坐罔上之罪，二者之间，必有一焉。臣伏思陕西四路，惟泾原山川宽平，易为冲突。若戎马之势不遏，则为关中之忧。关中震惊，则天下之忧也。故国家自有西事以来【一一】，长以泾原为统帅之府。前岁葛怀敏丧败之后，朝廷欲差范仲淹往彼完缉，尚先遣中使谕意。其时仲淹不敢独当此任，乞差韩琦同往。朝廷委韩琦、范仲淹同共经□，又差张亢知渭州，狄青同为一路部署。琦等虽名四路招讨，其实只是营度泾原，亢领州寄，青为斗将，自是朝廷忧泾原如此之深也。及至去年，诏琦、仲淹赴阙，又令中使问仲淹何人可以为代，于是差郑戬替韩琦、仲淹充四路招讨，尹洙代张亢知渭州【一二】。至秋，又差韩琦、田况往彼宣抚，则固知朝廷未尝忘泾原也。今年已罢郑戬归永兴，又移尹洙知晋州，遂令狄青一身兼领三人职事。且范仲淹号为最晓边事，不敢独当，孙沔亦是朝廷精选，而托疾不行，是泾原有可忧之势，岂青匹夫独能当之！仲淹岂忘之乎？大臣必谓韩琦、仲淹二年泾原，成规可守，故专任狄青，足以了事，臣实以为不然。
伏自怀敏覆没之后，兵气沮丧，未有小胜，百姓遭劫掠之余，虽或归复，而生业未备。幸贼未至而谓完实，议和未定而早解怠，抽减将帅，军民之心，尚何所望而敢自安乎。且向来于生户界中修一城寨，尚有劫夺杀伤，不能相保，贼马若至，谁复安心？是大臣全无忧边之心明矣。初缘昨者狄青、尹洙仓猝行事，上烦朝廷，臣窃料朝廷之意，谓此二人偏见之情，以相唱和，故换孙沔在青之上，欲令庶事有所商量。今来只因孙沔称病，遂以泾原一路兵马，专令狄青进止。岂天下之广，更无一奇才可以知渭州与青共事者？是大臣不思之甚也。
况始因行事猝暴，朝廷不欲问罪，遂得专兵柄，不知是何赏罚？且缘青骤自行间，未着大功，蒙恩超擢，又其为性率暴鄙吝，偏裨不服，所以刘沪敢骂尹洙乳臭，狄青一介耳。今来以青独当一路，岂不忧偏裨不服而败国家之事？虽传闻仲淹请行，若朝廷从之，不过泾州驻札，以制大节，须别得渭州知州与青缓急商量战守之势。又况庞籍守延，犹与王信等同事，今来反不及青独任最难一路，无乃籍等羞与为伍，以怀怨望乎？朝廷乏贤，一至于此。伏乞陛下询问大臣，如或将来贼马冲突泾原，狄青果能保必胜之势，不贻朝廷之忧，则臣甘先就诛窜，以当罔上之罪。
又言：
臣累具奏陈，为狄青兼知渭州不当，未蒙朝旨听从者，此盖两府大臣不顾社稷利害，唯要遂非行事。伏缘西贼僭叛以来，泾原屡遭侵扰，任福败于好水，葛怀敏败于定川，关中震惊，君臣旰食。臣谓朝廷当极选文武才杰，共守边疆。为谋未周，闻谏不听，岂非不顾社稷利害乎？泾原利害，屈指可计，且范仲淹前岁被差之日，必得韩琦然后同行，今日预政之谋，未为忧国，同此议者，亦当审细。臣料大臣强为其说，其词有二：其一谓当今文武无可差，其二谓自来武臣在边，多被文臣掣肘，不若专委武臣，责其成功。此皆护短之说，本非通论。当今天下之大，笹冠委佩，出入朝廷，列侍从者，驾肩迭迹，及求一边郡知州，则不能得之，此执政者进贤之失也。求一士而分其任，纵无奇才，比于专委一夫，不犹愈乎？况好水之败，韩琦等为招讨使，定川之败，王沿为都部署，皆号本朝精选，尚犹不免丧师，岂可狄青独能了乎？又武臣在边，文臣掣肘之议，本为不近人情，且琦、仲淹等领兵之日，自谓安边之谋臣，及其归朝，遂生掣肘之谬论。若如此说，则庞籍、文彦博、孙沔尽可罢去矣。
窃观狄青所为，若其决医官、擒刘沪，皆骄满之至，岂能独统其觽乎？且水洛垂成而急捕刘沪，致劫掠伤杀之患，取笑夷狄，将帅之才，于此见矣。况朝廷特差鱼周询等前去体量得有过，又蒙进用，朝廷之令，于何取信？勿谓杨守素等来此讲和【一三】，便言边鄙不足忧者。今春张延寿去后，兵临秦州，平川熟户一千余帐【一四】，埽地皆尽，城中震恐，边臣不以实闻，此则目前之祸，不必引古为证。伏乞早赐选差忠勤才略之臣，以知渭州。如臣言无可采，则乞还旧官，臣之分也。若谓已行之命，难为改易，则朝廷今后一切特行【一五】，何用谏诤。
又与同列言：
臣等各三上札子，论列狄青等差遣不当事。今闻大臣坚执不肯更改。臣等近共论岑守素、狄青二事，守素是陛下左右之人，只是纔罢皇城司，未当再任，陛下要命令必行，立改差命。其狄青本因有过【一六】，当行责降，朝廷惜边将事体，只令依旧任使。大臣不能选择能臣，就委狄青州任，明是差失，臣等累有奏陈，利害甚显，大臣一向遂非，不肯改更初议。缘今日天下之势，最可忧者在戎狄，戎狄之患在陕西，陕西之事，安危最急者在泾原。自西事以来，贼人不过一两次犯延州等路，唯泾原自高继嵩、王规累度御捍得退外，又有好水、定川之败，则贼之意，岂须臾忘此一路也。盖泾原山川广宽，道路平易，边臣制御不住，可以直图关中，如此形势，安得轻授于人？假如贼人围守镇戎，狄青既是部署，岂得不出救援？青出之后，何人守城？贼若以一二万人与青相拒，却从间道领觽直趋渭州，又使何人守备？
臣窃闻大臣之议，但欲精选通判。前日尹洙以馆职知州，关中之人，以洙气势尚轻，预忧缓急有事，不能制伏士卒，况可只委一通判小官，安能了事！以此言之，是渭州须别得能臣与狄青分职勾当，方免朝廷深忧也。陛下欲命令必行，虽左右之人已授差遣，立有改更，大臣观边上事势如此，不甚忧念，一向遂非，强有论执，是天子之意易回，大臣之偏见难改也。伏乞陛下以安危之意，直谕大臣，令选才望素着之人，委以泾原帅府。若不如此处置，恐后悔难追。
寻有诏，徙青权并代部署。后癸卯七日【一七】，遂除王素泾原帅，盖因靖等屡言之也。又实录八月十六日乙巳，秦州刺史权并代部署狄青为惠州团练使、捧日天武都指挥使、泾原部署。青徙并代不知是何月日，亦必因靖等论列不已，故暂徙之。不三月，却归旧任。但实录失不载此，今即附见，更俟考详。岑守素事，实录亦不载。
赐淯井监捕杀夷贼军士、土丁缗钱。
甲辰，泾原路经略安抚司言修水洛城毕。
丁未，开宝寺灵宝塔灾，谏官余靖言：
臣伏见开宝寺塔为天火所烧。五行之占，本是灾变，朝廷宜戒惧以答天意。寻闻遣人于塔基掘到旧瘗舍利，内廷看毕，送还本寺，许令士庶烧香瞻礼者。道路传言，舍利在内廷之时，颇有光怪。臣恐巧佞之人，因此推为灵异，惑乱视听，先自内廷，外及四方，钞敛钱物，再图营造。臣忝备谏职，见此事体，不可不言。
臣闻帝王行事，但能勤俭修德，感动人心，则虽有急难，后必安济。臣观今天下，自西陲用兵以来，国帑虚竭，民间十室九空。陛下若勤劳罪己，忧人之忧，则四方之民安，咸蒙其福矣。如其不恤民病，广事浮费，奉佛求福，非所望于当今。且佛者方外之教，理天下者所不取也。割黎民之不足，奉庸僧之有余，且以侈丽崇饰，甚非帝王之事。
或有戒臣者曰：「若有营造，必不出于库府，但用内廷无用之物【一八】，准其直而与之。亦不诛求于民，任自僧徒化其愿施者，积岁累月而成之，庸何伤哉？」臣应之曰：「天下之民，皆厌赋役之烦，不聊其生，至有父子夫妇携手赴井而死者，其穷至矣。陛下若恤民之病，取后宫无用之物、内帑自余之币，出助边费，勿收中民一年田租，明降诏书而告中外，此则陛下结天下之心，感召和气，虽造百塔，无以及之【一九】。若作无用浮侈之事【二○】，民益怨矣。」
又二年以来，减省后宫请给，皆言内中煎迫，不似往前。今一日舍施，则财物无纪，何以取信四方哉？初缘市井之人有知者少，既见内廷崇奉，则遽相扇动，倾箱竭橐，为害滋深。若以经火不坏，便为神异，即本在土底，火所不及。若言舍利能出光怪，必有神灵所凭，此妄言也【二一】。且一塔不能自尉，为火所毁，又何福可庇于民哉？今朽木腐草皆有光，水精及珠之圆者，夜亦有光，况舍利本胡中怪异之物，有光亦非今日之瑞。昔梁武帝造长干塔时，舍利亦常有光，及台城之败，何能致福？视此可以监矣。其开宝寺舍利塔，伏乞指挥，更不营造，上以见陛下不惑之明，下以昭国家爱民之意，仍乞更不迎入内中供养。且胡人军校，皆呼舍利，舍利入宫，不祥之兆【二二】，尤宜戒之。其然顶烂臂之人，亦乞禁绝。
时盛暑，靖对上极言。靖素不修饰，上入内云：「被一汗臭汉熏杀，喷唾在吾面上。」上优容谏臣如此。据江氏志。
庚戌，淮南都转运按察使、兵部员外郎、天章阁待制王素为刑部郎中、泾原路经略安抚使、兼知渭州。素在淮南，行部至郡邑场务，所问者课额羡与否而已，未尝毛举细故，以摘发官吏。人初视之，若阔于事情，而所布尔目实甚广，间有被劾者，皆罪法必得。故人人若素坐视其家，而莫敢为非。此据朱史附传，不知谁所作，姑录之，俟考。江邻几云：王仲仪帅平凉，出都门，长檐帽，四敩衫，金束带，鞍马称是。子野赴甘棠偕行，顾谓子弟辈：「不意仲仪坏到此个地位」。按是年八月，王质知陜州，然则素虽有此除命，到八月乃出京也。
契丹归明人进士梁济世为应天府楚邱县主簿。济世本涿州人，尝主文书敌帐下，一日得罪来归，且言将有割地之请。既而刘六符至，上发书，以示辅臣，色皆不动，六符亦疑其事先漏也。朝廷先知此敌有割地之请，缘王果购得敌书本也。此又云梁济世来告，岂济世因果以归附，止一事而史各言之，故不相属乎？当考。
辛亥，升陕西制胜指挥于雄武之上。
赐归明人大理评事蒙守中进士出身。
壬子，诏疏决天下系囚，流徒罪降一等，杖笞释之，杂犯至死情可悯者奏裁，旱故也。
参知政事范仲淹为陕西、河东路宣抚使。
先是，仲淹言：「臣窃见契丹遣使来言欲西征，今边上探报，皆称契丹大发兵马，讨伐呆儿族并夹山部落，及称亦与元昊兵马相杀，又报元昊亦已点集左厢军马，既是二国举动，必有大事。以臣料之，夹山等蕃部小族，岂二国尽举大兵攻讨，此可疑一也。又元昊自来惟倚契丹侵凌中原，今无大故，何敢便与契丹相绝而举兵相持，此可疑二也。自古圣贤议论，皆称敌人无信，今朝廷便欲倚凭，此可疑三也。前来契丹邀中国进纳物帛，欲屈伏朝廷，元昊僭号扰边，屡擒将帅，如盟信可保，何至今日之举，又可疑四也。河东地震数年，占书亦主城陷【二三】，今二国之兵萃于彼方，此又大可疑五也。又边上探得契丹遣使三道，至南山宁化军、岢岚军后面，觑步谷口道路【二四】，此又大可疑六也。设或二国不守盟信，卒然奔冲，以数十万觽，乘不备而来，河东军马不多，名将极少，觽寡不敌，谁敢决战？此大可忧一也。契丹素善攻城，今探得点集床子弩并癔手，皆攻城之具，与昔时不同。况元昊界无城可攻【二五】，如却入汉界，并攻三两城，破而屠之，则其余诸城乘风可下。此大可忧二也。万一此度却未奔冲，以取中国之信，使安于疑，徐为后举之策。此大可忧三也。今乞圣慈顾问大臣，如契丹可以保信，必不入寇，亦不与元昊连衡，则乞今日同署一奏，纳于御前，使中外安静，不更忧疑。他日或误大事，责有所归。如大臣不敢保信，则乞指挥大臣，今日更不归厅，便画河东御捍之策。抽何路军马【二六】，用何人将帅，添若干钱帛，据何处要害，如此定策，犹恐后时，不能当二敌之势。更因循度日，直候大寇入境，然后为谋，则河东一倾，危逼宗社。臣待罪两府，义当极论【二七】，不敢有隐，系圣断处之。」
始，范仲淹以忤吕夷简，放逐者数年，士大夫持二人曲直，交指为朋党。及陕西用兵，天子以仲淹士望所属，拔用护边。及夷简罢，召还倚以为治，中外想望其功业，而仲淹亦感激眷遇，以天下为己任，遂与富弼日夜谋虑，兴致太平。然规摹阔大，论者以为难行。及按察使多所举劾，人心不自安；任子恩薄【二八】，磨勘法密，侥幸者不便；于是谤毁浸盛，而朋党之论，滋不可解。然仲淹、弼守所议弗变。
先是，石介奏记于弼，责以行伊、周之事，夏竦怨介斥己，又欲因是倾弼等，乃使女奴阴习介书，久之习成，遂改伊、周曰伊、霍，而伪作介为弼撰废立诏草，飞语上闻。帝虽不信，而仲淹、弼始恐惧，不敢自安于朝，皆请出按西北边，未许。适有边奏，仲淹固请行，乃使宣抚陕西、河东。正传谓仲淹及弼更张无渐，规摹阔大，论者以为不可行。此当时髃小人谤仲淹及弼，故云尔。李清臣、蒲宗孟因而着之，未可信也。今略加删润，庶不失事实。正传但云谤毁稍行，而朋党之论浸闻于上，会塞下有警，仲淹因与弼请行边。于是以仲淹宣抚陕西、河东。今据弼自叙札子，增以夏竦伪作书诏事。契丹与西界会兵讨呆儿族，亦据弼奏议，国史及仲淹墓志、神道碑皆不明言也。苏辙龙川别志云：范文正公笃于忠亮，虽喜功名，而不为朋党。早岁排吕申公，勇于立事，其徒因之矫枉过直，公亦不喜也。自睦州还朝，出领西事，恐申公不为之地，无以成功，乃为书自咎，解仇而去。后以参知政事，宣抚陕西，申公既老，居郑，相遇于途，文正身历中书，知事之难，有悔过之语。于是，申公欣然相与语终日。申公问：「何为亟去朝廷？」文正言：「欲经制西事耳。」申公曰：「经制西事，莫如在朝廷之便。」文正为之愕然。故欧阳公为文正神道碑，言二公晚年欢然相得【二九】，由此故也。后生不知，皆咎欧阳公。予见张公言【三○】，乃信之。按辙所志，未必尽可据，如言「经制西事，莫如在朝廷之便」，仲淹岂不知此？但当时自以谗谤可畏，不得不少避之，故仲淹及富弼皆求出使。其出使，固知必不久安于朝，非缘夷简之言，仲淹乃觉也。魏泰东轩杂记亦云，今并不取。
癸丑，诸军因战伤废停，不能自存，及死事之家孤老，月给米人三斗。
又诏因西事科配及拣乡兵逃移未复业者，所在招辑之。
甲寅，上谓辅臣曰：「方岁旱而飞蝗滋甚，百姓何罪而罹此！默祷上帝，愿归咎于眇躬。」章得象对曰：「臣等不能辅理宣化，致灾斯民，且贻陛下忧。今圣言及此，必有以上感天心矣。」五行志云：是岁，京师旱，飞蝗蔽天。
戊午，雨。
追封镇国节度使李继和为安国公，以其庙为安国庙。初，继和知镇戎军，创为城洫，又有威惠，吏民为立祠。及西贼入寇，庙中数有神光及夜闻甲马声，故特表异之。
枢密副使富弼言：「伏见朝廷以契丹发兵会元昊讨呆儿族，路出河东境外，疑其变诈，恐为河东之患，遂遣参知政事范仲淹宣抚，此陛下忧劳爱民之深也。仲淹闻命，夙夜在心，即乞于京师及陕西发兵马，调钱帛，为备御之策，此仲淹忠勤体国之至也。然以臣愚虑，或恐过之。何者？臣前岁奉使契丹，颇见情状；又自去岁至今日【三一】，见河北、河东探报契丹与呆儿族相持事宜，参验得实，契丹必不寇河东决矣。彼既不来，是不宜枉有调发，空成劳费。虽不入寇，然张虚声以困我，未必无心【三二】，今若劳费不悛，则正落贼计，亦为其窥见浅深【三三】，非策之得也。此臣但论今岁未必为患，若他时则非臣所知。他时虽欲背盟自逞，必寇河北，第以河东为掎角之地而已。伏乞陛下，更令范仲淹相度，且往河东照管，未宜调发。若将来河东却有契丹入寇，是臣有罔上误国大计之罪，乞加臣身。」时仲淹疑契丹入寇，欲大发兵为备，杜衍谓契丹必不来，兵不可妄出。仲淹争议帝前，诋衍语甚切。仲淹尝以父行事衍，衍不以为恨。既退，仲淹犹力争，韩琦曰：「若尔，则琦当请行，不须朝廷一人一骑。」仲淹怒，再求对，首奏琦语，然兵卒不发，仲淹亦不以为忤也。
先是，仲淹受命主西事，弼主北事。弼条上河北守御十二策曰：
国朝以兵得天下，震耀武威。太祖皇帝待北敌仅若一族，每与之战，未尝不克。太宗皇帝因亲征之耱，敌志遂骄，频年寇边，胜败相半。真宗皇帝嗣位之始，专用文德，于时旧兵宿将，往往沦没，敌骑深入【三四】，直抵澶渊，河朔大骚，乘舆北幸。于是讲金帛啖之之术，以结欢好。自此河湟百姓，几四十年不识干戈。岁遗差优，然不足以当用兵之费百一二焉。则知澶渊之盟，未为失策。而所可痛者，当国大臣，论和之后，武备皆废。以边臣用心者，谓之引惹生事；以搢绅虑患者，谓之迂□背时。大率忌人谈兵，幸时无事，谓敌不敢背约，谓边不必预防，谓世常安，谓兵永息，恬然自处，都不为忧。西北二敌，稔知朝廷作事如此之失也，于是阴相交结，乘虚有谋。边臣每奏敌中事宜，则曰探候之人妄欲希赏，未尝听也。蕃使每到朝廷悖慢，则尚曰夷狄之人无礼，是其常事，固不之恤也。但只自谩吓，佯为包容，其实偷安，不为国家任责，画长久之远经，所以纵其奸谋【三五】，养成深患。是致宝元元年，元昊窃发，数载用兵，西人困穷，未有胜算。又至庆历二年，契丹观衅而动，嫚书上闻，中外仓皇，莫知为计。不免益以金帛，苟且一时之安。二边所以敢然者何？国家向来轻敌妄战，不为预备之所致也。
臣深见二敌为患，卒未宁息，西伐则北助，北静则西动，必欲举事，不难求衅。通和则坐享重币，交战则必破官军，叛而复和，孰敢不许？擒纵自在，去住无梗，两下牵制，困我中国，有何大害而不为边患？有何后悔而长守欢盟？渝盟扰边，我则遂困。不幸凶荒相继，盗贼中起，二敌所图，又甚大矣。自契丹侵取燕、蓟以北，拓跋自得灵、夏以西，其间所生豪英，皆为其用。得中国土地，役中国人力，称中国位号，仿中国官属，任中国贤才，读中国书籍，用中国车服，行中国法令，是二敌所为，皆与中国等。而又劲兵骁将长于中国，中国所有，彼尽得之，彼之所长，中国不及。当以中国劲敌待之，庶几可御，岂可以上古之夷狄待二敌也？前既轻敌妄战，不为预备，致二敌连祸，为朝廷深忧，今又欲以苟安之势，遂为无事，二敌各获厚利，退而养勇，不数年相应而起，则无复以金帛可啖而盟谊可纳也。谨具守御策如左。
其守策：
一曰：河北三十六州军内沿边、次边北京、雄、霸、冀、祁、保、瀛、莫、沧、镇、定十一州，广信、安肃、顺安、信安、保宁、干宁、永宁七军，北平一寨，总十九城，皆要害之地，可以控制敌寇而不使得深入。定为右臂，沧为左臂，瀛为腹心，北京为头角。此四城乃河朔之望也，余十五城为指爪支节，乃四城之所使也。定、瀛、沧各置一帅，北京置一大帅，余十五城分属定、瀛、沧三路，择善将守之。十九城都用兵三十万，定五万，瀛、沧各三万，镇二万，雄、霸、冀、保、广信、安肃各一万，祁、莫、顺安、信安、保宁、永宁、北平各五千【三六】，北京五万，为诸路救援。余二万分顿诸道，巡检游击兵。今无事时，河朔已有驻泊、屯驻、就粮兵十八万，本城五万，至用兵时，约增十万人，则战兵足矣。此三十万兵，非如景德年中闭门自守，皆使出而接战者也。当时守城不敢出，敌兵堂堂直抵澶渊，几至渡河，为京师患。今若使良将帅守十九城，分领三十万觽，左右出入，纵横救应，闪误逗诱，冲陷掩袭，臣虽至愚，未信敌骑敢长驱而南也。顷年大兵悉屯定州，然闭城不使出战者，盖恐一败涂地，无所救援，且防中渡之变也。今虽用三十万，然而分置十九城，左败则右救，纵失则横援，岂有昔时之虞邪？其外十七城不复蓄兵，只以本部乡军坚守，不使出战。
二曰：河朔州军长吏最宜得人，以备匈奴之变。自来都不选择，赃污不才、年老昏昧者，尽使为之。又移替不定，久者不过一二年，其间苟且之人，只是驱遣目前常事，其经久利害，自知不及其身，率皆不为。前后相承，积弊已甚。若不选人久任，以矫前失，则异日敌有变故，边城不守，浸淫深入，为患不细。其上件十九州岛军寨，在河朔尤为要害，内定、保、雄、霸、沧五州，广信、安肃、顺安、信安四军，近已得旨选人差定，见施行次。北京已有大臣，自余镇、冀、瀛、莫、祁五州，保定、干宁、永宁三军，北平一寨，亦乞差选长吏，并使久于其任。内绩效着闻，优与就迁秩禄及厚加锡赐，使乐于边计，无所怨苦，则悉心营职，自能久处。或廉勤可尚而才力不足者，罢之，与内地合入差遣。若故为乖慢因循，欲离边任，及有罪不可留而法不至死者，废之终身。如此，则人知祸福必及其身，孰能不勉？
三曰：除上件十九州岛军寨长吏选人久任外，其余大小文武官并十七州军长吏以下，并乞诏本路转运、提刑、安抚、部署、钤辖分擘举充【三七】，或委枢密院、三班、审官铨司选择，不许循入【三八】，并须三年一替。所贵上下得人，觽职皆举，用兵之际，有可供使，与夫临时外求，得失相万也。
四曰：屯兵备边，古今常制，所患者民赋有限，军食多阙，必须广为经度，始给用度【三九】。其间岁有凶歉，谋之不获，寇至益戍，常数不足，则暴敛横取，何所不至？民由是困，盗由是起，此历代所患也。河北自石晋失燕、蓟之险，无可固守，是以畜兵愈多，积粟愈厚。国朝踵之颇久，至景德讲和之后，兵备渐弛，粟亦随减。前年敌忽生变，虽与复和，而终非悠久之计，自此边衅已兆，未有宁岁，尤宜谨备御之策，使久而不匮。臣辄得养兵二条，其一条，据守边兵合留外，驻泊、屯驻、就粮诸军，分屯于河南郓、齐、济、濮等州，以教以养。况其地富实，不营而足。率二年一代，遇有警急，发符召之，不旬月可到，岂有后期不及者邪？所以略省河朔诛敛，以宽疲民，使之安逸苏息，坐待寇至而用，庶几师有余力，可以御敌。其二，缘大河州军起敖仓，支河南民税及漕江、淮粟，实屯近边兵马，每三岁一代，亦足以宽河朔乏困之民。二者可择一焉，或兼而用之亦善。不然，恐无事时，河朔已殚竭，一旦用武，民之怨叛，则肘腋之下，皆为仇绚，岂暇御外寇哉。
五曰：河北最号劲兵处，若尽精锐，则无敌于天下，况边陲乎！顷朝廷未与戎人讲和，敌骑每入寇，惟惧北兵，视南兵轻之蔑如也。我常南北兵各为一军，凡对阵，敌必先犯南军，南军溃，北兵累之以必败。惩此，固有南北混而战者，败走益甚。是不若纯用北兵之为胜也。今河北屯南兵尚多，徒能张为声势，而实不足用。臣愿自入河北，纯募土人为禁兵，料钱不过五百文，每一指挥，即代南兵一指挥归营，不数年，三十万尽得北兵。又教之精勇，则敌人自当畏服，岂敢轻动哉！恐议者谓财匮不宜益兵，则请于别路罢招，以此益彼，无所增矣。既得土兵，勿戍他乡，粮若不足，则愿用臣前养兵二条。
六曰：北敌风俗贵亲，率以近亲为名王将相，以治国事、以掌兵柄而信任焉，所以视中国用人，亦如己国。燕王威望着于北敌，知是皇叔，又为王爵，举天下之尊无与二，朝廷庶事，皆决于王。王善用兵，天下兵皆王主之，严刑好杀，而无敢当者【四○】。北敌疑此，益所畏惧。故燕、蓟小儿夜啼，辄曰「八大王来也」，于是小儿辄止啼。每牵牛马渡河，旋拒未进，又曰「必是八大王在河里」。其畏若此。敌使每见南使，未尝不问王安否及所在，朝廷以王之故，亦见重于北敌，谓朝有如是亲贤，每欲妄动，未必不畏王而止。今春王薨，识者亦忧之。谓王之生，北敌以朝廷为重，王之薨，则北敌以朝廷为轻矣。
臣亦尝念国家将帅，既未闻于远方，而亲王素有威望为敌人所畏者，又以沦谢，且不复闻皇亲可以为朝廷屏翰者。敌必谓王室孤危，无所扶助，本根不固，易以摇动，此诚宜为敌人之窥测。臣愿陛下亲择宗室中年长知书、识道理、晓人事者数人，为王畿千里内州。虑宗室出外不达民政，或有任性为事，通判以下难以规正，宜择方严公干、近上朝臣一人为同知州。所贵势均力敌，可以共事而无所乖。俟历一两郡，决知可以独任，则罢同知州，只置通判。又择其次者数人，为千里内州郡钤辖，亦恐未练军政，职事不举，其都监、监押未可减省，宜择历事廉干之人，且令供职，乃选良守臣伺察而审处之。其年少官卑，度其堪任差遣者为畿县都监、监押，虽年少亦须择二十以上者，亦选良令长以谏正之，并限二年一替。亦用文武臣僚赏罚以劝沮之。其有勤俭好学、接僚属有礼、晓习文法、能理民事者，量高下等第，或降奖谕，或赐金帛，或迁官秩【四一】。有诸过恶者，亦量小大等第，或罚俸，或赎金，或降官，甚者还黜于宫宅，俾之省过一二年，复遣补外。凡三有过而遂不改者，终身使奉朝请。如此教育选试之，善者必赏，不善者必罚，臣知不数年，当有贤宗室如前汉河间、后汉东平二王者，不为难矣。内可以藩屏王室，外可以威示四夷，此有国者之急务也，长久之策也。
故三代以后兴王者，今日得天下，明日封宗室，至于襁褓之子，亦皆为侯为王，分割土地，自成邦国，所以分布枝叶，庇荫根本，张大王室，壮观天下。使英豪无闲辞，无异意，谓四海之内，尽是一姓，虽有凶谋变计，不敢妄动。此前代帝王制御天下，布在简牍，验之可信。今则埋没抑压，仅同豢养，纵其痴騃，殊不教训，虽有说书官，又实虚设，是尽欲愚之而不令知善道、为善人，甚非养宗室之大义也。至于臣庶之家，有子孙弟侄者，无不孜孜教诱，使之成器，盖望立门户，主祭祀，若子孙一不肖，则家道沦落。又有负担之夫，微乎微者也，日求升合之粟，以活妻儿，尚日那一二钱，令厥子入学，谓之学课。亦欲奖励厥子读书识字，有所进益。国家富有天下，基业全盛，实祖宗艰难而致，所宜子子孙孙相承不绝，为历世之计，岂可宗室满宫而陛下未知教道，任为过恶，俾外夷轻笑，是陛下损枝叶而取孤根易摇之患。
又复思陛下任李用和为殿前副都指挥使，任曹琮为马军副都指挥使者，是任亲也。用和与琮诚亲矣，然皆异姓。异姓者尚可亲信，则宗室同姓，与陛下是骨肉之亲，反不可信哉？陛下不过谓宗室无人，臣谓今则诚未见其人，教之试之，当自有人矣。今惟朝会时，髃行旅进，青盖满道，士大夫见者，方知其宗室，但出都城四门之外，不知宗室之有无，况天下乎？又况四夷乎？自上古直至周世宗，其间所历，何啻万代，至宗室不教、不试、不用，微弱之甚，未有如本朝者也。宜乎为识者之所忧，而北敌之所轻也。且如北敌有南大王萧孝穆、北大王萧孝惠、鲁王惕隐、楚王夷离毕，是其亲近甚觽，臣前岁奉使，尽与之接，又询其国人，未必实有才武，而中原闻之，莫不疑其人人皆良将也，其故何哉？盖闻其名而疑其有实尔。今朝廷若能崇树宗室，使声名渐着闻北敌，北敌亦必谓南朝有人，根本牢矣，欲谋则息，欲动则止。古者有以实效济者，亦有以虚声慑者，兵家尤重先声而后实，况臣之所说，必使声实相副，愿陛下行之无疑。
其御策：
一曰景德以前，缘边土兵，无事时留戍本州岛军，寇至则尽为逐路部署司抽起。缘边阙食，又却以南兵屯守，甚无谓也。夫土兵居边，知其山川道路，熟其彼中人情，复谙敌兵次第，亦藉其营护骨肉之心。且又伏习州将命令，所御必坚，战必胜也。若迁入内地，山川道路不知，人情不熟，敌兵不谙，骨肉不在州县，命令不习，又为怯弱所累，则御必不坚，战必不胜也。北敌惟惧边兵，凡闻以南兵替入内地，敌人大喜，故来则决胜而回。前年河朔有警，复寻景德初事，尽抽边兵守定州，河朔之民大恐，以为官军必败，幸而敌骑中止，不见失律，不然，丧师必矣。臣愿自今北敌若入寇，缘边土兵只在本处，不复令部署司抽移。若逐处土兵尚少，即以南兵益之；有余，则方许部署司抽起。况部署司自在近里州军，土兵可以聚而为大阵矣。臣上篇议十九城分领兵三十万出战，余十七城系近里州军，只用乡兵守之，更不出战。其逐路部署司可于十七城聚而为大阵兵矣。边兵勇悍有材武，不畏坚敌【四二】，敌骑初入，使当堂堂之锋，必能取胜。则近里州军，人心自壮，虽南兵之怯，亦颇增气局。以南兵在边【四三】，遇寇一败，敌骑乘而南，则表里震恐，虽精锐尽在部署司，亦已沮丧，安能保其全胜哉？
二曰景德以前，北敌寇边，多由飞狐、易州界道东西口过阳山子，度满城，入自广信之西，后又多出兵广信、安肃之间。大抵敌骑率由西山下入寇，大掠州郡，然后东出雄、霸之间。景德前，二州塘水不相接，因名东塘、西塘。二塘之交，荡然可以为敌骑归路，遂置保定军介于二州，以当贼冲。厥后开道不已，二塘相连，虽不甚浩渺，而贼路亦少梗矣。然穷冬冰坚，旱岁水竭，亦可以济，未为必安之地。虽然，但少以兵控扼之，则敌骑无以过矣。自余东从姑海，西至保州一带数百里，皆塘水弥漫，若用以为险，可以作限。只是保州以西，至山下数十里，无塘水之阻，敌可以平入。敌且守盟不动，则无以先发【四四】，但用臣上篇屯兵之法，足以固守。万一渝盟入寇，用臣之策，可以转祸为福，而逞志泄忿矣。何以陈之？今敌若寇边，必由广信西而来【四五】，敌骑初入塘，缘边州军坚壁示弱，不得出兵，敌必不顾而进；将及镇、定，亦坚壁，敌必易我而懈；于是令广信、安肃、保州三城开壁会兵，声张击之而不与战【四六】，敌必分兵复御；已而令镇、定亦闭壁不与战，敌既前后受敌，必未敢长驱而南。于是，我急从沧州取海上路，以数千艘，出轻兵三万，趋平州入符家寨口，则咫尺燕、蓟矣。沧州至北界平州，水路五百里，不数日登岸，地肥水草美，不必重赍。雄、霸之间，即景德敌骑东归之路也，又出精兵二万，直抵燕京，会沧州兵捣其腹心，破其积聚，敌见两下兵入，莫之为计矣。燕地既乱，入寇者必有归心，又为王师所萦，而不能遂去。于是乘其向背之际，使沿边三城及镇、定兵合击，必大破之，追奔及燕，尽逐敌骑过山后。敌兵入界则整，若败而出寨，则纷然散失，无复行阵，易为驱除矣。以兵守居庸关、古北口、松亭关、符家寨，此四关口皆险隘，各以三千兵守之固矣。则敌骑无复南者。因其妄动，可以一举而复全燕之地，拔数郡陷蕃之族，平累朝切骨之恨，臣自谓必无遗策矣。既以兵守四关口外，西山有后来新开父牛铁龏劕窠二口，敌人以通山后八州之路，然皆险峻，不容车马，敌人凿山为径，只通行人，有雨则常坏，须修垒然后通险峻，非行兵之道。虽不加防守，尚无所害，或于口侧少伏兵车【四七】，纵敌入寇，发伏可以尽杀之。假陛下谨重，未欲举复燕之策，即请寇入之后，屯重兵于西山下，敌虽有所掠而东出无路，进退不遂，我于是以十九城之兵分布掩击【四八】，必使退败，保无深入之患。敌势既屈，与和则久，亦制戎人之一策也【四九】。
三曰：燕地割属契丹，虽逾百年，而俗皆华人，不分为戎人所制，终有向化之心，常恨中国不能与我为主，往往感愤，形于恸哭。臣前年奉使北廷，边上往复数次，边人多劝臣曰：「万一入寇，我沿边土人，甚有豪杰，可自率子弟数百人为官军前驱，惟其所向而破贼，愿朝廷复取燕、蓟之地，为华人，死亦幸矣。」臣窃壮之，慰谢而遣。臣退念朝廷之力未及外御，遂虚边豪之请。虽然，臣未尝忘怀，思为异日之用。自后不辍寻访，所得颇多，将来敌若寇境，臣必能以所得边豪，令自率乡人，各成一队，或为向道，或为内应，或破阵，或攻城，大可以为王师之助矣。其始去则质其家，其成功则厚其赏，臣亦不患其谲而反为吾害也。
四曰：古者有外虞，则以夷狄攻夷狄，中国之利也。朝廷西有羌人之患，力足备御，不假求外援以自助。惟是北敌强盛，十倍羌人，异日渝盟，悉觽南下，师力若不给，则祸未可涯，宜求所以牵制之术，使有后顾而不敢动，动亦有所惮，而不能尽锐以来，我力足以御之，此不可不虑。今契丹自尽服诸蕃【五○】，如元昊、回鹘、高丽、女真、渤海、藯惹、铁勒、黑水靺鞨、室韦、鞑靼、步奚等，弱者尽有其土，强者止纳其贡赋。独高丽不伏，自谓夷、齐之后，三韩旧邦，诗书礼义之风，不减中国。契丹用兵，力制高丽；高丽亦力战，后不得已而臣之。契丹知其非本意，颇常劳其制御。高丽亦终有归顺朝廷之心。臣伏见淳化中，其国主王治以契丹兵入境，遣使元郁来朝纳款，太宗不从，但婉顺回答。
又于咸平年中，其国主王诵遣户部郎中李宣古来使，真宗亦不纳，但降优诏而已。又于祥符七年，其国主王询遣工部郎中丹征古赍表来使，表称今断绝契丹【五一】，归附大国，仍乞降正朔及皇帝尊号，真宗又不许。陛下即位后，天圣二年，复曾遣使来朝，朝廷差柳植馆接，其事甚迩。前后高丽四次遣使修贡，每表必称不愿附契丹而愿附朝廷【五二】，朝廷终不允纳。虽然，观高丽款附之切，如渴者望饮，饥者望食，无一日而忘也【五三】。但略遣人翘发【五四】，则其来必矣。来即善遇之，许其岁朝京师，赐予差厚于前，使回其心；优为诏命之辞，以悦其意。他时契丹复欲犯顺，以逞凶志，我遣人使高丽激之，且约曰：「契丹往年无故取高丽三韩之地，又景德间兴师深入，诛求无厌，高丽甚苦之。
我先帝重惜民命【五五】，不欲数与之斗，故岁遗亦厚，于兹四十年矣。今契丹又欲背施肆毒，犯我边境。我军民共怒，皆愿死战，我不敢违觽，行师有日。高丽其举兵相应，表里夹击。契丹败，则三韩之地及所得人民府库，尽归高丽，我秋毫不取，但止复晋所割故地耳。」高丽素怨契丹侵其地，又敛取过重，向者恨无大国之助以绝之，闻今之说，则欣然从命，然则契丹不足破也。或者款纳高丽，则契丹可为衅端，或以为不便。臣答曰：「前岁之隙，岂纳高丽兴乱邪？」夷狄之性，变诈多端，苟欲背盟，何说不可。岂宜动自拘碍，不敢有为，直埙祸来，坐受其敝，愚者尚不肯如此，况谋谟天下之事乎。高丽果入贡，假使契丹来问，我当答以中原自古受万国贡献，矧高丽素禀朝廷正朔，但中间废隔，今却复修旧好【五六】，使我何辞阻绝，亦与契丹纳诸国之款一也。
契丹安能使我必不纳高丽之贡哉？臣又思，若契丹寡弱，不足为虞，或能谨守盟誓，无凭陵中国之志，则何用远纳高丽之款，而近忽契丹之约？今契丹尽吞诸蕃，事力雄盛，独与中原为敌国，又常有凭陵之心，况前岁已生衅隙，自知不直，谓朝廷伪增金帛，后图释憾，不久又将先发以制我焉。发而谋之，谋不及矣，经营措置，今乃其时。臣又尝闻契丹议曰：「我与元昊、高丽，连衡攻中原，元昊取关西，高丽取登、莱、沂、密诸州。」又曰：「高丽隔海，恐不能久据此数州，但纵兵大掠山东官私财物而去，我则取河东三十六州军，以河为界。」臣闻此久矣，万一果如此说，臣谓朝廷亦无以制之。外寇如此窥中国，因循日过一日，臣不知终久如何？夫高丽累表乞贡奉，朝廷终不许，遂决志事契丹，所以为契丹用也，契丹所教无不从。
朝廷若能许高丽进贡，正遂其志，则必反为我用矣【五七】，契丹何能使之耶？臣熟知高丽虽事契丹，而契丹惮之。天圣三年，契丹常伐高丽，是年，朝廷遣利瓦伊奉使，高丽杀契丹兵二十万，匹马只轮无回者。自是契丹常畏之，而不敢加兵。朝廷若得高丽，不必埙契丹动而求助【五八】，臣料契丹必疑高丽为后患，卒未敢尽觽而南，只此已为中国大利也，亦愿陛下行之无疑。
五曰：镇、定西山有谷口十余道，尽通北界山后之路，景德以前，不甚迹熟，鴜溪涧峻狭，林木壅遏，故敌骑罕由斯路而入，虽有来者，亦不免艰阻。臣顷闻河朔人说契丹自山后斩伐林木，开凿道路，直抵西山汉界而止。今则往来通快，可以行师。臣亦尝细诘其由，云契丹旧亦疑朝廷有复燕之计，恐天兵渡河【五九】，直抵燕京。则敌人欲出我不意，由山后进兵，旁击镇、定，横行河朔，牵制王师也。臣料往年沿边亦曾探报，闻于朝廷。今若契丹自广信、安肃入寇，我以重兵御其锋，复有西山别觽，横行背击，官军败绩，则大事去矣。此兵家切务，不可不知。当得廉干谨密者，阴往经制，如何屯戍，如何御捍，必有胜之之术，先事而定，以待其来，则保边之道也。
六曰：祁、深旧非要郡，宿兵至少，城垒迫而庳陋，不甚完葺。窃闻契丹今后入寇，知我重兵屯镇、定，不肯直南，才过保州，便取东南路，由祁、深趋冀、贝，寇澶、魏矣【六○】。冀、贝、澶、魏城大而坚，惟祁、深二垒，当广而高之，以防攻迫。誓书不得创修城池，若因而广之则无疑。又曰：敌既惮镇、定而忽深、祁，必谓二城兵分，不戒而过，我若乘其不备，使二城潜出精兵，首尾相应而击之，必大得志。此系于临时，非可预虑，然知兵者所当留意。
七曰：唐、汉以前，匈奴入寇，率由上郡、鴈门、代州、定襄等路，鴜当时中国据全燕之地，有险可守，匈奴不能由此路而来也。自石晋割燕、蓟入契丹，中国无险可守，故敌骑直出燕南，不复寻定襄等路。今朝廷若留意河朔，边鄙有备，敌不可得而入，须从别路以来。或虽可入寇，第取定襄等路为犄角之势，则河东不可不大为之防。或创立城池，或造作险阻，卜何地可以设奇伏，何路可以出牵制，此须预为经度，素有堤备，则临时可以御捍，应卒不至仓皇。使河朔表里相应拒寇，使不能逞其欲，兹实防边之务也。
凡此等守御十二策，总十三条，是臣庚辰、壬午年奉使契丹日，于河北往回十余次，询于沿边土豪并内地故老，博采参较，得之甚详。及于北廷议事，又颇见其情状，以至稽求载籍，质以时务，用是裒聚撰述，以副陛下委任之意，即非臣任胸臆罔圣聪，伏望陛下令两府会议，可者速行之，其未可者，更相致诘而是正之。臣必不敢持己徇私，旁拒觽证，两府亦不得徒事讥病而无所发明。如此，则庶几谋行而患可弭矣。
臣闻古者明君遭患难，则退修道德，可以无咎。是故文王出羑里，纯任教化而终灭独夫；勾践脱会稽，励精武事而卒破夫差。又闻主忧则臣辱，主辱则臣死，故陈主答书勃戾而杨素下殿请死，蔡贼跋扈难制而裴度誓不两生。终之隋灭江南而裴度平淮西，有以见古之君臣所为各得其道，则未有不建功立业，声流万世者也。昨契丹背约，呼索无厌，朝廷以中国之尊，敌人敢尔，陛下有文王、勾践雪耻复绚之心，臣下亦未见有杨素、裴度死难平贼之志。如此而望排患解纷、建功立业，如古之君臣，何可得也？臣窃计北敌势方强盛，可以入寇而辄肯议和者，有谋也。谋后举事，以为万全之策也。又计中国之势，如人坐积薪之上而火已然，虽焰未及其身，可谓危矣。北敌之强既如此，中国之弱又如此，尚不急求救之之术，是欲秦之鱼烂、梁之自亡邪？臣备位枢府，夙夜忧畏，但恨未得死所，少纾国难，惟愿解臣密职，典河朔一要郡，得以拙勤经营边事，虽未敢必谓无虞，然自谓或可稍宽陛下北顾之忧矣。伏惟早赐裁择。
是月，谏官余靖等言：「臣等伏睹陛下以灾变屡见，飞蝗为孽，责躬引过，祈于天地、宗庙、社稷，不令殃及万方。臣等伏念灾异之来，实由人事，政治阙失，感动天地。故古之人君，或遇灾异，则避正殿，撤常膳，深自刻责，思所以致之及改治之理，以至册免三公者有之，诏求直言者有之，此皆消灾异、召和气之道也。方今天下之势至危矣，西北二敌，陵胁中国，盗贼纵横，惊劫州县。养兵至□，择将不精，科配频繁，公私匮竭。内外之官，务为办事而少矜恤之人；天下之民，急其供亿而有流离之苦。治道至此，未闻救之之术。臣等伏见数年以来，天戒屡至【六一】，朝廷虽有惊惧之意，然因循旧弊，未甚改更，所以今日灾变频数，鴜天意必欲朝廷大修人事，以救其患，乃可变危为安也。救患之方，莫若原其致灾之本，致灾之本，由君臣上下之阙失也。阙失之事，臣等敢次第言之。陛下不专听断，不揽威权，使号令不信于人，恩泽不及于下，此陛下之失也。持天下之柄，司生民之命，无嘉谋异议以救时弊，不尽忠竭节以副任用，此大臣之过也。朝有阙失而不能救，民有疾苦而不能达，陛下宽容少断而不能规，髃臣循默避事而不能斥【六二】，百官邪正并进而不能辨，四夷交结内侵而不能谋【六三】，有顾避之心，无力诤之节，此臣等之罪也。今陛下既有引过之言，达于天地神祇矣，望陛下必践其言，必行其实。践言行实之要，莫若专听断，揽威权，号令信于人，恩泽及于下，则灾异消而和气应矣。其大臣不举职之过，伏望陛下以致变之由，赫然督责之。若督责之【六四】，又无近效，则用灾异册免三公故事而去之，别求能贤，以救大患。如臣等蒙陛下非次选擢，不能称职，尚致陛下有如此之失，大臣有如是之过，臣等负罪至深，伏乞朝廷远加窜逐，别求方正、材识之人，俾居谏职，必能裨赞朝纲，上副圣选。」
又言：「臣等待罪，于今七日，曾不得报，忧媿益深【六五】，不知所措。窃以今天下之势，外有羌戎结连侵胁之忧，内有边陲守御战争之苦。兵□财竭，赋敛暴兴，生民膏血，掊取无极，譬如投石入井，到底乃止。不幸有旱涝饥荒之变，盗贼乘时而起，将何以御？今日视前一二年，国用民力固不如矣【六六】。复且因循，无有更改旧弊之术，后一二年，还视今日，又可知矣，非独不如今日，其患至大，纵有知者，不能为谋。臣等以谏名官，见天下之势至危如此，既不能开广陛下恩信，以固民心，又不能纠正大臣阙失，以救时弊，是致灾异频数，中外恐惧。臣等上负陛下选擢之恩，下负生灵困苦之望，忧虑终日，讥责满身，尚何颜面出入朝中？臣等罪戾实深，伏乞朝廷必加窜逐，以谢天下。」
又言：「臣等窃虑朝廷以灾异所因，上下引过，不欲专罪臣等。然臣等自念，昨蒙陛下于觽人之中非次选擢，当时物议，谓臣等必有建明，臣等协心自期，必有报效，观今天下之势，日可忧惧，天人灾变，相仍而至，岂非臣等不能补助之致也？或朝廷尚赐矜容，不加深罪，伏乞各与臣等外任合入差遣，庶尽心力，以展实暛。朝廷别得贤才，使居谏职，必有谋画以助治功。」
知制诰张方平言：「臣微闻外言，北敌不守封略，筑城鄙上，边吏谍知料阅兵马，且复遣使来。事固未审虚实，然国家与敌通已四十年，事穷必变，利尽则交疏，理之常者，顾但纾缓岁月。北方诸戎羁从于敌者，如步奚、高丽、鞑靼常内怀不服，特强役属之尔。去冬敌以觽临河西，自以为拾芥之易，既而遁散以归，内羞诸戎，且疑我之纳夏人，既羞且疑，则其起辞生事，思有逞于我，岂保无他？夫兵，危事也，不当易言之。若信好可结【六七】，朝廷岂愿交兵四夷，即事至于不获已，亦在上下奋励，讲所以折冲之策，图所以式遏之算。河朔之兵，不啻三十万，边境千里，塘水占三分之二，得以专力而控其要害城邑楼橹，守在九天之上。若顿重师澶、魏、中山，坚壁而勿与战，清野以待其敝，出奇伺便，邀其重归，是不可胜在我【六八】，可胜在敌矣【六九】。且敌久与中原通，甘心豢饵，其贵人习于骄佚，其部人不练于战斗，于其本俗衰弊已甚，而又母子兄弟，内结疑隙，上下离贰，此其危乱之形，中国可乘之机会。若朝廷有意于远略，幽、蓟可图也，尚能为中原之患哉？陛下诚震其威灵，庙堂审其计议，内外文武各致其力，使敌一举而不得志，不有内变，必有外叛，诸戎势且瓦解，山后之地，天其或者使复合于中土，未可知也。臣愿陛下思患预防，考谋事先，秋气渐清，宫殿凉爽，时因燕闲，延对大臣，俾各尽其谋猷，以定其帷幄。一日有边境之急，庶几无仓卒之扰。今西疆初宁，纵不保其久，未有旦夕之虞也，其将校可任者，稍徙河北，使得与士卒相服习，渐谙土俗。至于选官吏、峙糗粮、缮器械、葺厩牧，皆当今切务而可以素备者也。备而未用，为政之常，临事纷纭，何以镇静？此皆朝廷尘熟之论，而儒生之常谈。臣忝在近班，愚虑所及，不敢自隐，惟宸鉴裁择。」塘水占北疆三分之二，此据方平别疏改定。
注 释
【一】民力愈穷农功愈削「愈穷农功」四字原脱，据宋本、宋撮要本及范文正公集奏议上答手诏五事补。
【二】而更严着勉农之令「着」原作「者」，据同上书改。
【三】数年之间「之」字原脱，据同上书改。
【四】如何制置「何」字原脱，据同上范文正公集补。
【五】教习义勇「教习」原作「习教」，据宋本、宋撮要本及范文正公集奏议卷下奏陕西河北画一利害事乙正。「义」原作「技」，据同上书改。
【六】乞更不带招讨部署职任「部」原作「都」，据范文正公集奏议卷下奏乞罢参知政事知边郡改。
【七】其尹与则杨守素等「尹与则」原作「尹洙与」，按「尹与则」亦系西夏来使，作「尹洙与」误，现据阁本及本书卷一四九改。
【八】惟是陕西四路帅府于四路之中「帅府于四路」五字原脱，据宋本、宋撮要本补。
【九】今狄青不思旧来制御之意「今」下原有「用」字，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【一○】岂此一夫所能兼之「岂此」原作「此岂」，据宋本、宋撮要本乙正。
【一一】故国家自有西事以来「西事」原作「陕西」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【一二】尹洙代张亢知渭州「知」原作「之」，据宋本、宋撮要本改。
【一三】勿谓杨守素等来此讲和「和」原作「议」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【一四】平川熟户一千余帐「平川」原作「平州」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【一五】则朝廷今后一切特行「特」原作「持」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【一六】其狄青本因有过「因」原作「应」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【一七】后癸卯七日「日」原作「月」。续通鉴卷四六云：「六月庚戌，以天章阁学士王素知渭州。」按「庚戌」乃「癸卯」之后七日，兹据宋本、宋撮要本改。
【一八】但用内廷无用之物「但用」，宋本、宋撮要本均作「但取于」。
【一九】无以及之「之」原作「此」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【二○】若作无用浮侈之事「作」原作「为」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【二一】此妄言也「妄」、「言」二字原互倒，据宋史全文卷八下、宋史卷三二○余靖传乙正。
【二二】不祥之兆「兆」原作「语」，据宋本、宋撮要本改。
【二三】占书亦主城陷「占」原作「古」，据宋本、宋撮要本、阁本及范文正公集奏议卷下奏乞宣谕大臣定河东捍御策改。
【二四】觑步谷口道路「步」原作「得」，据同上书改。
【二五】况元昊界无城可攻「界」原作「皆」，据宋本、宋撮要本及同上范文正公集改。
【二六】抽何路军马「马」字原脱，据同上书补。
【二七】义当极论「论」上原有「语」字，据宋本、宋撮要本、阁本及同上范文正公集删。
【二八】任子恩薄「子」原作「予」，据宋本、宋撮要本、阁本及编年纲目卷一二、宋史全文卷八下改。
【二九】欢然相得「得」原作「称」，据宋本，宋撮要本及苏辙龙川别志卷上、欧阳文忠公文集卷二○范文正公神道碑孙谦益校记改。
【三○】予见张公言「张」原作「长」，据宋本、宋撮要本、阁本及同上龙川别志、欧阳文忠公文集改。
【三一】又自去岁至今日「今」原作「京」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【三二】未必无心「无心」原作「果来」，据宋本、宋撮要本改。
【三三】亦为其窥见浅深「其」字原脱，据宋本，宋撮要本补。
【三四】敌骑深入「骑」原作「骄」，据宋本、宋撮要本、阁本及治迹统类卷八仁宗经制契丹要略改。
【三五】所以纵其奸谋「以」原作「之」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【三六】祁莫顺安信安保宁永宁北平各五千「信安」及「永宁」原脱，据宋本、宋撮要本、阁本及同上治迹统类补。
【三七】并乞诏本路转运提刑安抚部署钤辖分擘举充宋本、宋撮要本「钤辖」下有「路」字，同上治迹统类此两字下则有「部」字。
【三八】不许循入「入」原作「人」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【三九】始给用度「给」原作「终」，据宋本、宋撮要本、阁本及同上治迹统类改。
【四○】而无敢当者「而」下原有「天下」二字，据宋本、宋撮要本、阁本删。
【四一】或迁官秩「迁」原作「选」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【四二】不畏坚敌「敌」原作「劲」，据宋本、宋撮要本、阁本及治迹统类卷八仁宗经制契丹要略改。
【四三】以南兵在边「以」，同上治迹统类作「若」，义优。
【四四】则无以先发「以」字原无，据同上书补。
【四五】必由广信西而来「而」，同上书作「面」。
【四六】声张击之而不与战宋本、宋撮要本「击之」下有「之声」二字。
【四七】兵车同上治迹统类作「军马」。
【四八】分布掩击「布」，同上书作「路」，疑是。
【四九】一策也「一」原作「下」，据同上书改。
【五○】今契丹自尽服诸蕃「服」原作「复」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【五一】表称今断绝契丹「断」原作「既」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【五二】每表必称不愿附契丹而愿附朝廷「表」原作「来」，据宋本、宋撮要本改。
【五三】无一日而忘也「也」原作「之」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【五四】但略遣人翘发「遣」原作「有」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【五五】我先帝重惜民命「帝」字原脱，据宋本、宋撮要本、阁本补。
【五六】今却复修旧好「修」原作「受」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【五七】则必反为我用矣「矣」原作「也」，据宋本、宋撮要本改。
【五八】不必埙契丹动而求助「求」原作「来」，据宋本、宋撮要本改。
【五九】恐天兵渡河「天兵」原作「天下兵」，据宋本、宋撮要本、阁本删「下」字。
【六○】寇澶魏矣「矣」字原脱，据宋本、宋撮要本补。
【六一】天戒屡至「至」原作「告」，据宋本、宋撮要本改。
【六二】髃臣循默避事而不能斥「髃」原作「大」，据宋本、宋撮要本改。
【六三】四夷交结内侵而不能谋「结」原作「纳」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【六四】若督责之此四字原脱，据宋本、宋撮要本补。
【六五】忧媿益深「益」原作「殊」，据宋本、宋撮要本改。
【六六】国用民力固不如矣「民」原作「兵」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【六七】信好可结乐全集卷二二请延召近臣访议边事作「信好可继」。
【六八】是不可胜在我「不」字原脱，据宋本、宋撮要本及同上乐全集补。
【六九】可胜在敌「可胜」上原有「不」字，据宋本、宋撮要本及同上乐全集删。
续资治通鉴长编
卷一百五十一
卷一百五十一
起讫时间 起仁宗庆历四年七月尽是年八月
卷 名 续资治通鉴长编卷一百五十一
帝 号 宋仁宗
年 号 庆历四年（甲申，1044）
全 文
秋七月癸亥，诏以冬至有事于南郊，髃臣毋得上表请加尊号。
甲子，燕王宫火。
丙寅，降知石州、洛苑副使刘舜臣为礼宾副使，坐盗用公使酒醋，法当死，上以边臣特宽之。
丁卯，诏广西转运安抚司出牓宜州，有获区希范、正辞、蒙赶者，人赐袍带，钱三十万，盐千斤。
戊辰，赐鄜延路部署王信等器币有差。初，知延州庞籍于□朝谷创石觜堡，而西贼尝以兵二千余人来寇，信等击却之。故有是赐。
辛未，命知制诰田况提举河北便籴粮草。
梓州路转运司言，泸州教练使生南、招安将史爱诱降淯井监夷贼敖等，请并补三班差使殿侍、淯井监一路招安巡检，从之。
壬申，殿中丞蔡挺管勾陕西、河东宣抚机密文字，范仲淹请之也。挺诡谲多计，人莫能得其情实，每持仲淹等机事，泄于吕夷简以自售云。此据墨史附传。
赐修水洛城禁军及弓箭手缗钱。
癸酉，诏诸告本营结集逃叛而当迁擢者，自今徙隶别指挥。
先是，同判太常寺吕公绰言：「文王之妃曰文母，宋共公之妻曰共姜，诗称庄姜、宣姜，皆以谥从夫也，然而古无先夫作谥之文。自汉、晋、隋、唐而降，历举后谥，多冠以帝号，不然则参同一字。惟圣朝循稽作谥之典，追合从夫之义，祖宗之后，共此成法。若僖祖谥有文献，后曰文懿；顺祖谥有惠元，后曰惠明；翼祖谥有简恭，后曰简穆；宣祖谥有昭武，后曰昭宪；太祖谥有大孝，后曰孝明、孝惠、孝章；太宗谥有圣德【一】，后曰懿德、明德、元德、淑德。先帝在御，特谥二后曰庄怀、庄穆。及上真宗文明武定章圣元孝之谥，而郭后升配，即当协参徽号而追正之，时无建请，莫复典章。迨夫奉慈尊名，继循前失。况庄穆神主合祔本室，名无所属，理固未安，宜列系于丕称，式增隆于大行，兼详干德礼例改谥昭宪皇后故事，伏请改上真宗皇后谥皆为章。」下两制学士、太常礼院议，而翰林学士丁度等言：「公绰所引前代皇后皆从帝谥，然汉之帝谥，主于一字，与本朝名号不同。真宗五后祔庙日久，神道贵静，难从改谥之礼。」既而公绰复言：「真宗五后尊谥，终未合典法，宜于郊礼前遣官先上宝册，庶循先朝加上六后尊谥故事。」丙子，有诏恭依。礼院言：「干德中，改上昭宪皇后谥，中书门下特请改题，是时礼官以为不可。及祥符中，增上六室帝谥，天圣初，又增上真宗武定之谥，止告庙，更不改题，实为得礼。」遂如故事。
戊寅，封武胜节度使、同平章事、冯翊郡公德文为东平郡王，宁江节度使允让为汝南郡王，苏王元偓子安化留后允弼为北海郡王，燕王元俨子镇国留后允良为华原郡王，□王德昭孙左屯卫大将军、达州刺史从蔼为颍国公，岐王德芳孙左屯卫大将军、雅州刺史从煦为安国公，齐王元佐孙左千牛卫大将军、池州团练使宗说为祁国公，昭成太子元僖孙右千牛卫大将军宗保为建安郡王，华王元偁孙右千牛卫大将军宗达为恩平郡王，邢王元杰孙右屯卫将军宗望为清源郡公。上始用富弼议，次第封拜宗室，以德文属尊且贤，方汉东平王苍，故封东平。仍诏德文等十人，并列本班之上，少前。实录云：燕王既薨，祖宗之后未有封王爵者，议者以为自三代以来，皆建宗戚，用自承助，请次第封拜之。按议者，即富弼河北守御十二策之一也，今正言之。德文，秦王廷美子；允让，润王元份子，二人并已前见，更不表出。德文，皇叔；允让及允弼，皆皇兄；允良，皇弟；从蔼以下六人，皆侄：今皆削去，其得封初不缘服属故也。又从蔼，舒国公惟忠子；从煦，高平郡王惟叙子；宗说，密国公允言子，其得封自以祖故，不以父故，今亦不复言。
己卯，复四方馆使、果州团练使张亢为引进使、并代副都部署、兼知代州兼河东缘边安抚事。
壬午，降空名宣头百道，下陕西、河东宣抚使范仲淹，以备赏功。
癸未，契丹遣延庆宫使耶律元衡来告将伐元昊，其书略曰：「元昊负中国当诛，故遣林牙耶律祥等问罪，而元昊顽犷不悛，载念前约，深以为媿。今议将兵临贼，或元昊乞称臣，幸无亟许。」其实纳契丹降人，契丹讨之，托中国为名也。
参知政事范仲淹言：「臣窃见契丹来书，志在邀功，势将构难，还答之际，尤宜慎重。一，书中言元昊名体未顺，特为朝廷行征讨，其邀功之意，又大于前。若许他此举，将来何以礼报，此一难也。一，书中次言请朝廷绝元昊。窃观元昊所上书，削号称臣，名体颇顺，虽未为诚信，苟遣人来纳誓书，朝廷何辞以拒之？元昊昨来纳款，尚不肯言契丹指纵，朝廷岂可言契丹之意以拒其和！如无名而拒，则我自失信而从契丹之请，此二难也。一，元昊于契丹，从来未闻有不臣之状，或实于他边界曾有相伤，况止是三二百户，彼亦自可问罪，何故便要朝廷绝元昊进贡。若朝廷因而从之，苟元昊不日却谢过于契丹，契丹又纳其请，则与元昊依旧相连，我与元昊怨隙转大。朝廷一失其守，长外国轻中国之心，此三难也。一，契丹今来逼朝廷绝元昊之□，我若不敢违拒而遽从之，将来契丹却称元昊已谢过设盟，更不讨伐，却逼朝廷与元昊通和，是朝廷已失所守，岂能更抗契丹之辞！此四难也。一，朝廷若以契丹之故，阻绝元昊，大信一失，将来却以何辞与他和约，纵巧能设辞【二】，元昊岂肯以前来所诉【三】，屈伏于朝廷？必乘我之失，大有呼索，此五难也。一，元昊或纳誓书，既不可阻，今契丹所请，或即阻之，诚朝廷之所重也。然契丹、元昊，本来连谋，今日之情，未可凭信。臣请朝廷建捍御之谋，以待二敌，不必求二敌真伪之情。边事如此，恐误大计。」
又言：「契丹来书，称朝廷曾请契丹止遏元昊，今闻名体未顺，遂举兵讨伐，又请朝廷绝元昊进贡。契丹安肯为朝廷特举大兵以讨元昊？此不可信一也。若自与元昊有隙，必行讨伐，其人使即合坚请阻绝元昊，何却只问杨守素往来次第，是无必讨伐之意。此不可信二也。余靖等言见北主亲言须指挥夏州令杨守素入南朝勾当，必是动有关报。今来敌使却言北朝并不知仔细，此不可信三也。万一契丹必有深隙，须行讨伐，必坚要阻绝元昊，岂暇问于南朝名体顺与不顺，显是契丹虚称为朝廷西征，驻重兵于云朔，如元昊以誓书未立，入寇河东，亦足相为声援，得志则享厚利。如元昊更不入寇，纳誓书于朝廷，则契丹自为因行讨伐【四】，使元昊入贡，以此为功，而驻兵云朔，以邀重报。是契丹进退有利，而俱为我害也。臣谓朝廷今日答书则易，将来礼报必难，而专于致赂，欲满敌志，则契丹大兵岂肯虚举而善退？愿朝廷熟虑此事，先且大议备边之策，然后遣使往来，使敌知我有备，无必胜之理，则亦可以遏其邀功求报之心。纵背盟好，亦有以待之，少魜生灵之祸。」
甲申，梓州路转运使言夷贼复寇三江寨，淯井监指挥使、散直王用等领觽击走之。